Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 |

1: Vuoden 1991
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 78-110
11: 7.11.-14.12.1991
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:           ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
20:                                78. Torstaina 7 päivänä marraskuuta 1991
21:                                                                    kello 16.30
22: 
23: 
24: Päiväjärjestys                                                              Puhemies: Päiväjärjestyksen 1)-3) asia
25:                                                                           käsitellään yhdessä, ja ministerit Pokka ja Pek-
26:                                                                     S.    karinen vastaavat niihin samalla kertaa.
27:   Kysymyksiä valtioneuvos-
28: tolle:                                                                      Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Rikos-
29:                                                                          oikeudellisen vastuun ikäraja on 15 vuotta.
30:    1) N:o 42 Ed. Moilanen ym.: Rikosoi-                                  Tähän ikään mennessä monet nuoret ovat jo
31: keudellista vastuuta koskevan ikärajan                                   oppineet lähes rikollisuuden ammattilaisiksi,
32: alentamisesta ............................................ 2551          joihin ei voida kuitenkaan rikosoikeuden kei-
33:                                                                          noin puuttua.
34:    2) N:o 50 Ed. Aittaniemi ym.: Rikok-                                     Poliisi ja lastensuojeluviranomaiset kysyvät
35: sentekijöiden eristämistä koskevien sään-                                voimattomina, mitä tehdä näille nuorille, jotka
36: nösten uudistamisesta ............................. .                    vain ilkkuvat ja uhoavat viranomaisille: "et sä
37:                                                                          mulle mitään voi, mä oon alaikäinen".
38:    3) N:o 52 Ed. Jouppila ym.: Rikollisuu-                                  Ennalta ehkäisy ja kasvatus eivät yksin riitä,
39: den vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-                               vaan tarvitaan myös rangaistusseuraamuksia.
40: teistä ....................................................... .         Aivan ilmeisesti olisi perusteltua vakavasti har-
41:                                                                      "   kita rikosoikeudellisen vastuun ikärajan alenta-
42:   4) N:o 44 Ed. Särkijärvi ym.: Vuotos-                                  mista samalla, kun paneudutaan seuraamusjär-
43: hankkeen ympäristöselvitysten riittävyy-                                 jestelmän monipuolistamiseen ja mm. Sovitaan-
44: destä periaatepäätöksen tekemiseksi ........ 2555                        järjestelmän kehittämiseen sekä selvitetään ns.
45:                                                                          kahden ikärajan järjestelmän käyttöönoton
46:     5) N:o 48 Ed. Kalliomäki ym.: Hal-                                   mahdollisuuksia. Kysynkin:
47: lituksen talouspoliittisen uskottavuuden                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48: palauttamiseksi tarvittavista toimenpiteis-                              rikosoikeudellista vastuuta koskevan ikärajan
49: tä ···························································· 2559     alentamiseksi?
50: 
51:                                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kor-
52:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     keimman oikeuden päätös ns. Siltavuoren jutus-
53:                                                                           sa pakkolaitostuomiota koskien on herättänyt
54:                                                                           kansalaisten keskuudessa hämmennystä ja när-
55:                                                                           kästystä. On esitetty epäilyksiä yhteiskunnan
56: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                         kyvystä ja halusta suojautua vaarallisia rikok-
57:                                                                           sentekijöitä vastaan, ja asiasta ovat sekä oikeus-
58: 1) N:o 42 Ed. Moilanen ym.: Rikosoikeudellista                            ministeri että maan oikeusoppineet esittäneet
59: vastuuta koskevan ikärajan alentamisesta                                  toisistaan poikkeavia näkemyksiä.
60:                                                                              Katsooko hallitus, että nykyistä lainsäädän-
61: 2) N:o 50 Ed. Aittoniemi ym.: Rikoksentekijöiden                          töämme tulisi näiltä osin pikaisesti tarkistaa tai
62: eristämistä koskevien säännösten uudistamisesta                           uudistaa?
63: 
64: 3) N:o 52 Ed. Jouppila ym.: Rikollisuuden vähen-                             Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Viime
65: tämiseksi tarvittavista toimenpiteistä                                    aikoina rikollisuus on maassamme hälyttävällä
66: 2552                                  Torstaina 7. marraskuuta 1991
67: 
68: 
69: tavalla lisääntynyt. Tästä esimerkkinä on se, että    toimenpiteistä, joilla nuorten rikollisuus saadaan
70: päivittäin voi tiedotusvälineistä lukea pankki-       kuriin.
71: ryöstöistä, muista omaisuusrikoksista sekä yksi-          Näistä yhtenä voidaan todella mainita sovitte-
72: tyisen ihmisen henkeen ja terveyteen kohdistu-        lu, joka on lähinnä sosiaalinen keino, johon
73: vista rikoksista ja raiskauksista. Esimerkkinä        kansanedustaja Moilanen viittasi. Sovittelun
74: voisi mainita Oulun kaupungin, jossa vuosittain       tarkoituksena on pitää nuori mahdollisimman
75: on ollut 3-4 henkeen kohdistuvaa rikosta,             kauan poissa rikosoikeudellisen järjestelmän
76: mutta tänä vuonna luku on jo tähän mennessä           piiristä eli vankilasta. Siinähän tavoitteena on,
77: yli 10.                                               että nuori ottaa henkilökohtaisen vastuun. Hän
78:    Tilanne herättää yleisesti ihmisissä suurta        kohtaa uhrin kasvoista kasvoihin ja sopii tämän
79: levottomuutta ja turvattomuutta, semminkin            kanssa aiheuttamansa vahingon korvaamisesta.
80: kun samanaikaisesti on saatu tietoa siitä, että           Sitten kansanedustaja Aittaniemen kysymys
81: rikosten selvittämisprosentti olisi alentunut. Kun    ja korkeimman oikeuden päätös. Tämän pää-
82: Helsingin kaupungissa henkeen tai terveyteen          töksen jälkeen on julkisuudessa käyty keskuste-
83: kohdistuvien rikosten ja siveellisyysrikosten sel-    lua siitä, ottaako lainsäädäntömme riittävästi
84: vittämisprosentti oli vuonna 1980 72 prosenttia,      huomioon lapsen huomattavasti aikuisia suu-
85: oli se vuonna 1990 59 prosenttia.                     remman suojelun tarpeen. Ylin tuomioistuin on
86:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        nyt päätöksensä antanut, ja meidän asiamme
87: lisääntyneen rikollisuuden torjumiseksi ja rikos-     lainsäätäjänä on ottaa kantaa siihen, onko laki
88: ten selvittämisprosentin parantamiseksi?              kohdallaan.
89:                                                           Nimenomaan lasten kohdalla henkinen väki-
90:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!       valta on usein yhtä vahingollista kuin ruumiilli-
91: Kansanedustaja Moilanen on saanut ehdotuk-            nen, ja erityisesti lasten seksuaalinen hyväk-
92: selleen runsaasti tukea eduskunnasta. Mikäli          sikäyttö vaurioittaa aina lasta. Myös rikoslain
93: ehdotuksella halutaan kiinnittää huomiota las-        syyntakeettomuutta koskevat säännökset ovat
94: ten ja nuorten rikoksiin, ehdotuksen tekijät ovat     ongelmallisia, koska ne johtavat luonnevikaisen
95: oikealla asialla. Mutta jos myös ajatellaan, että     tuomitsemiseen täyttä ymmärrystä vailla oleva-
96: alaikäisten rikollisuus saadaan todella kuriin        na alennetun rangaistusasteikon mukaan. Rat-
97: rikosoikeudellisen vastuun ikärajaa alentamalla,      kaisua vaatii myös kysymys surmatun lähiomai-
98: silloin yritetään etsiä helppoa ratkaisua ongel-      sille aiheutettujen kärsimysten ja muiden vahin-
99: maan, johon helppoja ratkaisuja ei ole.               kojen korvaamisesta.
100:     Hallituksen piirissä ollaan sitä mieltä, että         Lasten tarvitsema erityissuoja seksuaalista
101: vastuu nuorista ja lapsista kuuluu ensisijaisesti     hyväksikäyttämistä vastaan on parhaillaan selvi-
102: kodille ja vanhemmille. Kodin kasvatusvastuu          tettävänä rikoslain kokonaisuudistuksen yhtey-
103: on päässyt hämärtymään syistä, jotka antavat          dessä. Tarvittavia ehdotuksia valmistellaan työ-
104: meille aikuisille paljon miettimisen aihetta. Nyt-    ryhmässä.
105: kö tämä vastuu haluttaisiin siirtää oikeusviran-          Myös vähentyneen syyntakeisuuden vaikutus
106: omaisille?                                            rangaistusten määrään on samassa rikoslakiuu-
107:     Sen sijaan, että mietimme rikosoikeudellisen      distuksessa. Voin kertoa, että uudistamisen läh-
108: alaikärajan laskemista, meidän pitää miettiä,         tökohtana on, että myös täyttä ymmärrystä
109: kuka neuvoo nuorille rajat, jos sitä kotona ei        vailla oleva voidaan vastaisuudessa tuomita
110: tehdä. Suurimmalla osalla nuorista rikoksenteki-      täyteen rangaistukseen, milloin tämä tekijän
111: jöistä taustana ovat huonot sosiaali- ja kotiolot.    syyllisyyden sekä teon ja tekijän vaarallisuuden
112:     Nuoria rikoksentekijöitä on ojennettava ensi-     vuoksi on perusteltua. Ehdonalaista vapautta-
113: sijaisesti sosiaali- ja lastensuojelutoimin. Rikos-   mista koskevat säännöksethän mahdollistavat jo
114: oikeudelliset keinot soveltuvat sen sijaan nuoriin    nykyisellään tuomitun säilyttämisen rangaistus-
115: aika huonosti. Nyt tarvitaan vanhempien, kou-         laitoksessa koko rangaistusajan, mikäli tähän
116: lun, lastensuojelu- ja sosiaaliviranomaisten sekä     poikkeuksellisesti katsotaan olevan tarvetta.
117: poliisin yhteistyötä, siis kaikkia niitä ihmisiä,         Ed. Aittaniemen toivomia muutoksia ollaan
118: jotka tuntevat ongelman käytännössä. Haluan           siis aika pitkälle valmistelemassa, ja hallitus
119: tällä sanoa, että hallitus ottaa asian erittäin       palaa asiaan, kun ehdotukset ovat valmiita.
120: vakavasti. Tulen asettamaan työryhmän, jonka              Ministeri Pekkarinen varmaan on paras meis-
121: tehtävänä on tehdä kiireellisesti ehdotukset niis-    tä vastaamaan viimeiseen eli kansanedustaja
122: tä keinoista ja tarvittavista lainsäädännöllisistä    Jouppilan kysymykseen.
123:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2553
124: 
125:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
126: sa puhemies! Ilmitullut kokonaisrikollisuus on li-     Olemme kansanedustaja Moilasen kanssa sa-
127: sääntynyt, ja se on erityisesti todettavissa väki-     masta asiasta keskustelleet aikaisemminkin.
128: valta-, huumausaine- ja omaisuusrikoksissa.            Minusta lähdetään väärästä päästä, jos me edus-
129: Rikosmäärien kehityksessä ei nykyisellään ole          kunnassa vain mietimme, minkälaisia uusia ran-
130: odotettavissa muutosta. Rikoslakirikosten selvi-       gaistuslajeja nuorille täytyy keksiä ja saada ai-
131: tysprosentit ovat pitkän aikavälin, se on vuosien      kaan. Tämä on niin iso asia, että vastuusta
132: 1975 ja 1990 välisenä tarkasteluajanjaksona,           täytyy lähteä. Siitä vastuusta me aikuisetkaan
133: kääntyneet keskimäärin laskuun. Selvä lasku-           emme pääse irti. Vastuu lähtee kodista. Ehkä nyt
134: suhdanne ajoittuu vuosien 1988 ja 1989 taittee-        joudutaan miettimään, että me nyt nautimme
135: seen.                                                  vapaan kasvatuksen hedelmistä, kun tilanne on
136:     Rikosten torjumiseksi ja selvitystason nosta-      se, mikä se nyt on.
137: miseksi sisäasiainministeriö ryhtyy toimenpitei-
138: siin poliisin henkilöstön vapauttamiseksi poliisil-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kor-
139: le kuulumattomista tehtävistä. Poliisin rooli ylei-    keimman oikeuden päätöstä ns. Siltavuoren ju-
140: senä valvonta- ja esitutkintaviranomaisena ote-        tussa ei tietysti juridisesti voida pitää vääränä,
141: taan uuteen tarkasteluun, ja siinä yhteydessä          koska lain analogista tulkintaa ei voida soveltaa
142: poliisille kuulumattomia tehtäviä tulee siirtää        syytetyn vahingoksi. Kuitenkin tässä tapaukses-
143: erityisviranomaisille tai tehtäviin soveltuville       sa asianomainen henkilö oli jo 80-luvun puolivä-
144: yksityisille sektoreille.                              lissä syyllistynyt rikoksiin lapsia kohtaan, ni-
145:     Sisäasiainministeriössä on valmistumassa po-       menomaan seksuaalirikoksiin. Tässä tapaukses-
146: liisin rikostutkintastrategia, ja siinä tullaan eri-   sa kanssakäyminen - en tiedä, liittyykö siihen
147: tyisesti kiinnittämään huomiota yhteiskunnan           saman tyyppistä kuin aikaisemmin - johti kah-
148: kannalta merkityksellisen rikollisuuden kuten          den lapsen surmaamiseen.
149: huumausainerikollisuuden sekä järjestäytyneen              Eikö arvoisan oikeusministerin mielestä pitäi-
150: ja ammatillisen rikollisuuden torjuntaan sekä          si laki säätää sillä tavalla, että korkeimmalla
151: riittävän tehokkaiden tutkintamenetelmien luo-         oikeudella ja yleensä tuomioistuimilla olisi mah-
152: miseen. Tämän lisäksi hallitus pitää välttämättö-      dollisuus vapaampiin käsiin lain tulkinnassa eri-
153: mänä riittävien resurssien turvaamista poliisille.     tyisesti silloin, kun teko on yhteiskunnallisesti ja
154: Poliisihallinnon henkilöstöä ei voida enää supis-      moraalisesti erittäin kuohuttava ja voimakasta
155: taa. Hallitus aikookin mm. huolehtia esitutkin-        vastustusta herättävä niin kuin tässäkin tapauk-
156: talainsäädännön edellyttämien uusien virkojen          sessa?
157: perustamisesta.
158:                                                          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
159:                                                        Oikeusministerin tehtävänä ei ole tulkita kor-
160:    Keskustelu:                                         keimman oikeuden päätöksiä. Korkein oikeus
161:                                                        on meidän ylin tuomioistuimemme, ja se on nyt
162:     Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kiitän            kyseisessä yksittäistapauksessa katsonut, mitkä
163: ministeriä vastauksesta, josta ilmeni, että hal-       ovat lain soveltamisen rajat. Me taas puolestam-
164: litus myös on vakavasti asian edessä. Ha-              me sekä hallituksessa että lainsäätäjinä eduskun-
165: luan todeta sen, että en yritä saada lapsia van-       nassa mietimme, miten lakia täytyy tarkistaa.
166: kilaan vaan nimenomaan vastuuseen. Ymmär-              Tähän kysymykseen äsken vastasin.
167: rän, että sellainen laki on mahdollista säätää,
168: jolla lapset saadaan vastuuseen mutta ei vanki-           Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa herra puhemies!
169: laan.                                                  Teen seuraavan lisäkysymyksen: Ovatko mieles-
170:     Yhteistyötä asiassa tarvitaan. Kysymys on          tänne oikeusministeriön ja poliisin toiminnasta
171: niin moninainen, että ei muutamalla ratkaisulla        vastaavan sisäministeriön näkemykset rikolli-
172: saada paljon aikaan. Mutta kun ei vastattu             suuden torjunnasta sikäli ristiriitaisia, että ne
173: kysymykseen seuraamusjärjestelmän monipuo-             saattaisivat hidastaa ongelmien nopeaa ratkai-
174: listamisesta, kysyn:                                   sua, ja jos näin mielestänne on, mitä pitäisi
175:     Aiotaanko tätä kasvatuksen täydennyksenä           tehdä?
176: niissä tapauksissa käyttää, jolloin kasvatuksen
177: keinoin ei pystytä oikaisemaan ja saamaan lapsia         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
178:  oikealle tielle?                                      sa puhemies! Ymmärtääkseni enempää äsken
179: 2554                                  Torstaina 7. marraskuuta 1991
180: 
181: 
182: annetut vastaukset kuin muutenkaan julkisuu-          suhteessa, että ne, jotka vaativat rikosoikeu-
183: dessa mainittujen ministereiden ja ministeriöiden     dellisen vastuun ikärajan alentamista, yrittävät
184: esittämät kannanotot eivät ole mainitussa mää-        hakea vaikeaan ongelmaan helppoa ratkaisua.
185: rin eivätkä oikeastaanjuuri lainkaan ristikkäisiä,    Hallituksen asennetta hieman kuvastaa se, että
186: eli mielestäni tuossa suhteessa mitään ongelmia       vastaajina ovat oikeus- ja sisäministeri, mutta
187: ei ole.                                               sen sijaan sosiaaliministeri ei ole vastannut. Sik-
188:                                                       si pyytäisinkin, että ministeri Kuuskoski vas-
189:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan      taisi:
190: ensimmäiseksi todeta mieltymyksellä sen, että            Minkälaisiin toimenpiteisiin sosiaaliministeri-
191: hallitus kuitenkin lähtee vielä kaiken jälkeen        ön piirissä on ryhdytty lastensuojelullisin toi-
192: siitä, että kasvatuksellinen puoli on ensisijainen.   menpitein näiden vaikeiden ongelmien ratkaise-
193: Tästä johtuen teen seuraavan kysymyksen:              miseksi ja nimenomaan lastensuojelun resurssien
194:     Minkälaisia taloudellisia resursseja hallitus     lisäämiseksi niin, että näissä asioissa voidaan
195: katsoo olevan koululla ja opettajilla tai sen         saavuttaa tuloksia?
196: erityiseksi avuksi annettavilla sosiaalikuraatto-
197: reilla ym. asiantuntijaneuvojilla sekä toisaalta         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
198: sosiaali- ja terveysministeriön sektorilla olevilla   Arvoisa puhemies! Niin kuin täällä on jo halli-
199: lastensuojeluviranomaisilla yhdessä poliisin ja       tuksen puolesta aikaisemmin korostettu, niin
200: oikeusviranomaisten kanssa tehdä sentapaisia          tässä erityisesti vanhempien ja perheiden tukemi-
201: poikkihallinnollisia projekteja kuin esimerkiksi      nen korostuu keinona. Aikaisemmin on jo tehty
202: oli Mannerheimin Lastensuojeluliiton Lokki-           lastensuojelulain muutokset, jotka ovat luoneet
203: projekti Turussa? Onko näistä konkreettisia tie-      säädöksellisen pohjan avohoidon tukitoimien
204: toja?                                                 kehittämiselle. Hallitus ei ole miltään osin esittä-
205:                                                       nyt näiden voimavarojen leikkaamista.
206:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           Kunnissa tilanne on hyvin vaikea ja aivan
207: Ehkä voin lähemmin palata asiaan, kun olen            ilmeisesti harkitaan myös lastensuojeluresurssien
208: saanut nuorisorikosprojektin pystyyn. Kyllähän        vähentämistä. Sosiaali- ja terveysministeriön
209: tässä varmasti kunnissa lasten ja nuorisotyön         puolesta tullaan erityisesti korostamaan työn
210: rahat ovat aivan samanlaisten säästötoimien           tärkeyttä ja pyritään siihen, että tältä osin mie-
211: kourissa kuin kaikki muutkin toiminnot tällä          luumminkin lisättäisiin resursseja, jotta viikon-
212: hetkellä. Katson kuitenkin, että enemmän on           loppu- ja iltatoimintaan päästään.
213: kysymys henkisten voimavarojen sijoittamisesta
214: asian hoitamiseen. On helppo puhua, ettei ole            Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
215: rahaa ja jonkun täytyy ottaa vastuu, kun se           Moilasen lakiehdotus on mielestäni hyvin yksi-
216: vastuu on meillä jokaisella.                          uioHeinen yritys hoitaa hyvin monimutkaista ja
217:                                                       vaikeata ongelmaa, joka liittyy lasten ja nuorten
218:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra        pahoinvointiin ja näitten nuorten epäsosiaali-
219: puhemies! Ed. Moilasen esille ottama kysymys          seen tai itsetuhokäyttäytymiseen. Tiedämme,
220: on tärkeä. Joka ikisessä opetus- ja kasvatustilan-    että nuorten kohdalla vankila on erittäin tuhoisa
221: teessa pyritään ja mielestäni tulee pyrkiä siihen,    paikka. Ruotsissa juuri ilmestynyt tutkimus
222: että ehkäistään ennalta sellaiset tilanteet, joita    osoittaa, että nuorten, jotka ovat olleet vankilas-
223: nyt on kuvattu.                                       sa, uusimisprosentti on 60, ja nuorten, joita on
224:    Herra puhemies! Tosiasia on, että aivan liian      hoidettu lastensuojelullisin toimin, 12 prosenttia.
225: vähän on kiinnitetty huomiota ihmisen tahdosta,       Kysyisinkin ministeriltä:
226: tunteista, tapakasvatuksesta ja kaikesta tämän           Eikö olisi loogista, että ikärajat voitaisiin
227: tyyppisestä lähtevään hoitoon ja hoi vaan, ja vain    poistaa? Olisi nuoria eli alle 18-vuotiaita ja sitten
228: suomeksi sanottuna vain rakkaudella jokaisessa        aikuisia. Nuoria ei koskaan pantaisi vankilaan,
229: kasvatustilanteessa päästään eteenpäin. Aivan         paitsi aivan joissain erikoistapauksissa. Kehitet-
230: varmaa on, että tällaisia erikoisprojekteja tarvi-    täisiin lastensuojelun ja poliisitoimen yhteistyötä
231: taan nykyistä enemmän. Ne ovat nyt liikaa eri         paremmin. Onko hallitus valmis lisäämään re-
232: kuntien varassa. Niitä onneksi on malliksi.           sursseja lastensuojeluun?
233: 
234:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
235: hemies! Hallituksen näkemykseen voi yhtyä siinä       Ensin haluan vastata vankilapuoleen. Kyllähän
236:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2555
237: 
238: jo nyt on tOimittu niin, että alle 18-vuotiaat         on kodilla ja koululla, mutta sen jälkeen viran-
239: nuoret rikoksentekijät pyritään pitämään poissa        omaiset tuovat oman lisänsä siihen kasvatuk-
240: vankilasta. Eräs keino on sovittelujärjestelmä,        seen, mitä lapsille ja nimenomaan kouluikäisille
241: joka jo toimii. Sitten itse aika paljon odotan         annetaan. Haluan tässä kiinnittää huomiota sii-
242: myös yhteiskuntapalvelulta, joka on kokeiluna          hen, että poliisi tällä hetkelläkin antaa omia pal-
243: ja vankilavaihtoehtona varttuneemmille eli ai-         veluksiaan lähinnä kouluille silloin, kun kouluis-
244: kuisemmille ihmisille jo nyt käytössä. Näitä           sa annetaan tähän liittyvää kasvatusta, ei varsi-
245: keinoja varmasti täytyy miettiä.                       naista opetusta vaan enemmänkin kasvatusta. Se
246:                                                        kasvatustyö poliisin antamana koulussa, jos se
247:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Tyy-        perustuu myös kodin vahvaan kasvatusottee-
248: tyväisenä panen merkille, että täällä on koko          seen, tuottaa varmasti parhaan tuloksen.
249: hallitus vastaamassa. Ilmeisesti ongelma kuuluu
250: lähes kaikille ministereille aina asunto- ja ulko-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
251: maankauppaministeriä myöten. Tyytyväisenä
252: myös totean, että opetusministeri Uosukainen              1)-3) asia on loppuun käsitelty.
253: puhui ensimmäisen kerran ministerinä rakkau-
254: della kasvattamisesta.                                 4) N:o 44 Ed. Särkijärvi ym.: Vuotos-hankkeen
255:    Lastensuojelu- ja sosiaaliviranomaiset sekä         ympäristöselvitysten riittävyydestä periaatepää-
256: kouluviranomaiset ainoastaan kirjaavat nykyi-          töksen tekemiseksi
257: sin lapsen rikollisen tapahtuman siihen sen enem-
258: pää puuttumatta, koska heillä ei ole yksinkertai-         Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Vas-
259: sesti siihen konsteja. On jopa käynyt niin, että       tatessaan keväällä Vuotoksen tekoaltaan ra-
260: kun esimerkiksi lapsi tulee kuulustelusta, hän         kentamista koskevaan välikysymykseen hallitus
261: syyllistyy välittömästi edellisen kaltaiseen te-       ilmoitti eduskunnalle, että hankkeen kannal-
262: koon ja niin kierre jatkuu. Poispäästyään kuu-         ta tärkeät paikalliset ja alueelliset ympäristö-
263: lustelusta hän tekee jälleen saman teon joka           näkökohdat selvitetään tarvittavassa määrin
264: päivä, joka ilta. Ketju ei katkea, koska nuori ei      ennen periaatepäätöstä yhteistyössä ympäristö-
265: ole joutunut vastaamaan teoistaan. Kun aika-           viranomaisten kanssa. Allashankkeen ympäris-
266: naan nuori sittenjoutuu vastaamaan täytettyään         tövaikutukset arvioitaisiin parhaan nykyisen
267: tietyn ikärajan ...                                    tietämyksen mukaisesti. Hallitus lupasi myös,
268:                                                        että kansalaisten tasavertainen kohtelu ja
269:    Puhemies (koputtaa): Pyydän edustajaa               mahdollisuus tulla kuulluksi ennen päätök-
270: esittämään kysymyksen!                                 sentekoa turvataan hyvää hallintotapaa noudat-
271:                                                        taen valtioneuvoston periaatepäätöstä valmistel-
272:    P u h u j a: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta       taessa.
273: tällainen ketjuuntuminen katkaistaisiin tarpeek-          Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
274: si ajoissa?                                            Vuotos-työryhmä jätti äskettäin raporttinsa.
275:                                                        Työryhmän enemmistön käsityksen mukaan
276:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         nykyiset tiedot riittävät siihen, että valtio-
277: Kysymys on siitä, että jonkun täytyy lapselle ja       neuvosto voi tehdä Vuotos-hankkeesta periaate-
278: nuorelle neuvoa, missä on rajat: mikä on oikein        päätöksen. Raporttiin liittyy ympäristöministe-
279: ja mikä on väärin. Jos ei sitä kotona tehdä, sitten    riön edustajien eriävä mielipide, jonka mu-
280: täytyy se jonkun muun tehdä. Mielestäni kyllä          kaan työryhmän esittämät laajemmat selvi-
281: ed. Lamminen vähän vähättelee koulun ja päivä-         tykset tulisi toteuttaa ennen periaatepäätöksen
282: kotien merkitystä. (Ed. Halonen: Opettaja itse-        tekemistä. Tätä ajatusta tuetaan myös työryh-
283: kin!) Kyllä ne myös muovaavat lapsen ja nuoren         män tausta-aineistoon kuuluvassa Valtion ta-
284: elämää aika tavalla. Jonkun täytyy välittää lap-       loudellisen tutkimuskeskuksen muistiossa hank-
285: sesta niin paljon, että tämä tietää, että hänellä on   keen yhteiskuntataloudellisesta kannattavuu-
286: joku kuri, joka kertoo, mitkä rajat ovat. Se           desta.
287: kurinpitäjä ei ole suinkaan oikeusviranomainen            Pitääkö hallitus kauppa- ja teollisuusministe-
288: tai vankilaviranomainen.                               riön Vuotos-työryhmän näkemystä jo tehtyjen
289:                                                        selvitysten riittävyydestä sellaisena, että se vas-
290:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    taa hallituksen välikysymysvastauksessa edus-
291: sa puhemies! Totta kai ensisijaisvastuu lapsesta       kunnalle esittämiä tavoitteita?
292: 2556                                  Torstaina 7. marraskuuta 1991
293: 
294: 
295:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -    valtioneuvosto ja valtioneuvoston jäsenet muo-
296: 1 o : Herra puhemies! Hallitus päätti viime tou-      dostavat kantansa asiassa.
297: kokuussa iltakoulussaan, että kauppa- ja teolli-
298: suusministeriö ryhtyy valmistelemaan ehdotusta           Keskustelu:
299: valtioneuvoston periaatepäätökseksi Vuotoksen
300: altaan rakentamiseksi. Päätöksen perusteella             Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Halli-
301: ministeriö asetti työryhmän ohjaamaan ja koor-        tus lupasi vastauksessaan aikanaan, että tämä
302: dinoimaan selvityksen laatimista. Vuotos-työ-         selvitys tehdään yhteistyössä ympäristöviran-
303: ryhmää varten on eri tahoilta tehty selvityksiä       omaisten kanssa. Kuitenkaan tässä selvityksessä
304: hankkeesta ja sen vaikutuksista. Näiden selvitys-     ei ole otettu huomioon ympäristöviranomaisten
305: ten pohjalta on työryhmä laatinut oman raport-        ja ympäristöministeriön edustajien kantoja. Li-
306: tinsa. Raportissa on tarkasteltu mm. hankkeen         säksi siihen ainoaan alan viranomaiseen: Lapin
307: energiataloudeUista merkitystä, valtiontaloudel-      vesi- ja ympäristöpiiriin, jolla on kokemuksia ai-
308: lisia vaikutuksia, ympäristövaikutuksia, työUi-       kaisemmista allashankkeista Lapissa, ei ole otet-
309: syysvaikutuksia ja vaikutuksia alueen väestöön.       tu minkäänlaista yhteyttä sen mielipiteen tiedus-
310:     Ympäristövaikutuksiin liittyvä selvitys on        telemista varten.
311: tehty pääosin vesi- ja ympäristöhallituksessa,           Edelleen yhteiskuntataloudelliset vaikutukset
312: jossa pitäisi o1la alan paras asiantuntemus maas-     ovat jääneet selvittämättä, minkä tämä työryh-
313: samme. Työryhmän selvä enemmistö katsoo,              mä itsekin toteaa.
314: että Vuotos-hankkeesta aikaisemmin tehdyt ja             Edelleen liiketaloudelliset vaikutukset, joita
315: työryhmän hankkimat selvitykset ovat riittävä         luvattiin selvittää, ovat jääneet selvittämättä.
316: tietopohja siihen, että valtioneuvosto voi käsitel-   Niistä ei tässä ole mitään, koska tällä työryhmäl-
317: lä Vuotos-hanketta ja tehdä asiasta periaatepää-      lä ei ole edes ollut käytettävissään sellaista suun-
318: töksen Kemijoki Oy:n osakkaana.                       nitelmaa, jonka mukaan ne olisi voitu laskea.
319:     Nyt valmisteltavana olevassa valtioneuvoston         Edelleen myöskään kansainvälisen Ece:n
320: periaatepäätöksessä on kysymys siitä, antaako         yleissopimuksen mukaista vaikutusten arviointia
321: valtio Kemijoki Oy:n pääosakkaana yhtiölle            ei ole suoritettu.
322: luvan ryhtyä valmistelemaan vesilain mukaista            Tältä pohjalta kysynkin lisäkysymyksenä:
323: rakentamislupahakemusta ja hakemaan sitä ve-          Tietääkö ministeri, miksi kansa kutsuu sellaista
324: sioikeudelta. Myönteisen periaatepäätöksen jäl-       menettelyä, että luvataan yhtä, tehdään aivan
325: keen tehdään myös ne ympäristövaikutuksia             toista ilman, että alun perin on ollut tarkoitus-
326: koskevat lisäselvitykset, joita Vuotos-työryhmä       kaan tehdä sitä, mitä luvattiin? (Ed. Jaakonsaari:
327: on esittänyt.                                         Oikein, oikein!)
328:     Allasalueen kuntien ja asukkaiden kuule-
329: misen osalta todettakoon, että kauppa- ja te-            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
330: ollisuusministeriö on pyytänyt Kemijärven kau-        1 o : Herra puhemies! Vuotos-hanketta on selvi-
331: pungilta, Pelkosenniemen, Savukosken ja Sal-          tetty noin 30 vuoden ajan. Siitä on tehty enem-
332: lan kunnilta lausunnot Vuotos-hankkeesta. Pel-        män ympäristö-, vesistö- ym. selvityksiä kuin tie-
333: kosenniemi, Savukoski ja Salla ovat antaneet          tääkseni mistään muualta maastamme ja se on
334: lausuntonsa ministeriölle. Sen sijaan Kemijär-        myös kansainvälisesti erittäin vertailukykyinen.
335: veltä ei ole saatu lausuntoa. Vuotos-työryhmä            Kuten sanoin ympäristövaikutuksiin liittyvä
336: on tehnyt tutustumismatkan allasalueelle ja           selvitystyö on tehty pääosin vesi- ja ympäristö-
337: samalla kuullut neljän allasalueen kunnan             hallituksessa. Lapin vesipiiri on ympäristöhalli-
338: edustajien kannanottoja allashankkeesta. Mat-         tuksen alainen. Me emme puutu siihen, mitä
339: kan yhteydessä työryhmä järjesti keskustelu-          elimiä ympäristöhallitus käyttää selvitystyös-
340: tilaisuuden allasalueen asukkaiden kanssa Vii-        sään. Kuten tiedämme, mahdollisen myönteisen
341: tarannan kylässä Savukoskella ja keskusteli           päätöksen jälkeen vesioikeus joutuu uudelleen
342: myös Pahkakummun asukkaiden kanssa Sai-               käsittelemään mahdollisimman laajasti ympäris-
343: lassa. Työryhmä kuuli myös eri yhdistysten ja         töselvitykset. Nyt olisi vain yhteiskunnallisen
344: kansalaisliikkeiden edustajien käsityksiä hank-       päätöksenteon vuoro.
345: keesta. Eri tahoilta on myös ministeriölle
346: toimitettu kannanottoja Vuotos-hankkeesta.               Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
347:     Esitykseni valtioneuvostolle valmistuu tässä      Päähallituspuolue Suomen keskusta on tunne-
348: asiassa noin kahden viikon kuluessa, jolloin          tusti raaka vesirakentaja ja voimayhtiöitten asi-
349:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2557
350: 
351: anaJaJa. Mutta toinen hallituspuolue Suomen            muistuttaisin, että YK:n alainen Euroopan ta-
352: kokoomus on ilmaissut oman epäilyksensä jo             louskomission ympäristökomitea on tehnyt kan-
353: näiden ympäristöselvitysten suhteen. Kun pai-          sainvälistä vertailua kaikista maailmalla vireillä
354: kalla on myös ympäristöministeri, kysyn: Mitä          olevista vesistöhankkeista ja todennut, että
355: mieltä hän on kauppa- ja teollisuusministerin          Vuotoksen allas on kaikkein selvitetyin hanke
356: tulkinnoista siitä, että ympäristöselvitykset ovat     koko maailmassa. Tällaisia hankkeita on vireillä
357: jo varmoja ja riittäviä?                               mm. Yhdysvalloissa, Kanadassa ja Saksassa.
358:    Silloin kun eduskunta käsitteli Vuotosta, he-           Mitä tulee yhteiskuntapoliittisiin seuraamuk-
359: räsi se epäilys, mihin ed. Särkijärvi puuttui, että    siin, suosittelisin ed. Särkijärvelle tutustumista
360: eduskunnalle annettu lupaus ympäristöselvityk-         allekirjoittaneen kirjoittamaan kirjaan Kenen
361: sestä on vain bluffi, jotta hanketta voitaisiin        Ounasjoki?, joka varsin avarasti myös tätä kysy-
362: eteenpäin nopeasti viedä.                              mystä valaisee.
363:                                                           Tällä hetkellä saatujen selvitysten mukaan on
364:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Her-             erityisselvityksiä Vuotoksen altaan osalta tehty
365: ra puhemies! Kun Vuotoksen allashanketta 70-           37 kappaletta. Olenkin sitä mieltä, että lisäselvi-
366: luvulla selvitettiin, työ oli sen ajan käytäntöä       tysten edellyttäminen on raakaa ja arvotonta
367: ajatellen erittäin monipuolista. Nyt elämme kui-       peliä Lapin tuhansien työttömien kustannuksel-
368: tenkin 1990-lukua ja lisäselvityksiä, joissa nämä      la. Suurimmat ympäristöhaitat Lokan ja ...
369: muuttuneet olosuhteet ja kehittyneet ennustus-
370: menetelmät olisi otettu huomioon, ei Vuotos-              Puhemies (koputtaa): Yksi minuutti!
371: työryhmä ole tehnyt.
372:    Työryhmän tehtävänä ei ollut varsinaisten              P u h u j a : ... Porttipahdan altaan kohdalla
373: lisäselvitysten tekeminen, vaan niiden ehdotta-        syntyivät siitä, että allasta ei raivattu.
374: minen. Lyhyen määräajan vuoksi lisäselvityksen            Kysynkin, herra puhemies: Mitä takeita istu-
375: tekeminen ei olisikaan ollut mahdollista.              va hallitus antaa siitä, että tulevasta Vuotoksen
376:                                                        altaasta puusto ja turve poistetaan siinä määrin,
377:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Näh-        että vesistöhaittoja ei tule syntymään?
378: däkseni sen enempää ympäristövaikutukset kuin
379: taloudelliset tekijätkään eivät puolla Vuotoksen          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
380: altaan rakentamista. Sen sijaan painava argu-          1 o : Herra puhemies! Mikäli valtioneuvosto,
381: mentti Lapissa tällä hetkellä on työllisyystilanne,    jonka päätöstä en ennakoi, tekee myönteisen rat-
382: joka on heikko.                                        kaisun ja Kemijoki, meidän omistamamme yri-
383:     On kuitenkin hankkeita, joita voitaisiin yhtä      tys, hakee vesioikeuden lupaa, sillä on lain
384: hyvin valmistella ja käynnistää maansiirtopuo-         mukaan mahdollisuus ryhtyä välittömästi rai-
385: lella. Ajattelen nyt esimerkiksi tie- ja rautatieyh-   vaus- ja puhdistustöihin, jotka koskevat puustoa
386: teyksiä Kuolaan ja Murmanskiin, jotka tarjoai-         ja mahdollista turpeenottoa. Mutta tämä siis tar-
387: sivat paljon maanrakennustöitä.                        koittaa mahdollista myönteistä päätöstä, jos niin
388:     Onko hallituksella tarkoitus selvittää tai onko    tehdään.
389: se jo selvittänyt tällaisia vaihtoehtoisia Lapin
390: työllistämistoimia?                                       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
391:                                                        sinnäkin on ilo nähdä ministeri Juhantalo. Hän
392:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan ta-            on pakoillut eduskunnan kyselytuntia jo toista
393: 1 o : Herra puhemies! Ei tässä yhteydessä varsi-       kuukautta.
394: naisesti. Täytyy vain aina kysyä, onko eduskun-           Toiseksi totean sen, että kun itse olen ollut
395: ta valmis maksamaan ne hankkeet, joita ed.             tekemässä 70-luvulla ympäristöselvityksiä Vuo-
396: Haavisto täällä esittää, laajat rautatie- ja tie-      toksen alueella ja kun olen seurannut alan kirjal-
397: hankkeet. Minusta tuntuu, että ed. Haavistonkin        lisuutta kautta koko pohjoisen pallonpuoliskon,
398: ryhmän taholta niitä on tällä alueella kritisoitu      erikoisesti Neuvostoliitossa ja Kanadassa tehtyä,
399: erityisen voimakkaasti.                                voin vakuuttaa, että tämä työ pitäisi tehdä
400:                                                        kokonaan uudestaan, sillä siinä määrin paljon
401:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!          on seurantatietoutta olemassa, eli nämä vaati-
402: Varsinainen kysymyshän koski ympäristöselvi-           mukset ovat olleet täysin asiallisia.
403: tysten riittävyyttä. Päinvastoin kuin kysymyksen          Kysyn kuitenkin nyt: Aikooko valtioneuvosto
404: varsinainen tekijä ed. Särkijärvi täällä todisti,      kokonaisuudessaan ottaa tähän kantaa vai syn-
405: 2558                                 Torstaina 7. marraskuuta 1991
406: 
407: 
408: tyykö päätös yksinomaan ministerivaliokunnan            Minusta tämä on varsin valitettava asia. Toi-
409: päätöksellä?                                         voisin, että vielä tämä eriävä mielipide tässä
410:                                                      asiassa johtaisi sentapaiseen toimintaan, että
411:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -   jouduttaisiin tätä asiaa uudelleen harkitsemaan.
412: 1o: Herra puhemies! Muistutan ed. Pulliaista,
413: että nämä kyselytunnit ovat kerran kuukaudes-           Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Teen
414: sa.                                                  kauppa- ja teollisuusministerille omantunnon
415:     Se, että tämä valmistelu kuuluu kauppa- ja       kysymyksen: Onko mielestänne ihmisellä yleensä
416: teollisuusministeriölle, johtuu meidän työnjaos-     moraalista oikeutta tehdä Suunnittelemaanne
417: tamme, ja kuten sanoin, aion tämän asian viedä       rajua poliittista päätöstä koko ekasysteemin
418: kahden viikon kuluessa valtioneuvostolle, jolloin    muuttamiseksi niin laajalta ja arvaamattomaita
419: koko valtioneuvosto ottaa siihen kantaa.             alueelta kuin suunnittelemanne Vuotoksen al-
420:                                                      taan alue on, varsinkin kun te ette ole tehneet
421:    Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Val-   niitä ympäristöarviointeja, joita lupasitte edus-
422: tioneuvoston jäsenillä, jotka tekevät poliittisen    kunnalle, te ette ole tehneet yhteiskuntatalou-
423: päätöksen Vuotoksen kohtalosta, on oltava tie-       dellista laskelmaa, te ette ole käyttäneet Vuo-
424: dossaan päätöksentekoa varten riittävät työlli-      tos-työryhmässä lainkaan paikallista ympäristö-
425: syys-, ympäristö- ja kokonaistaloudelliset vaiku-    asiantuntemusta?
426: tukset. Vuotos-hankkeesta päätösvalta ja vastuu
427: on valtioneuvostolla. Kysynkin:                         Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
428:    Katsooko hallitus, että lupaprosessin ollessa     1 o: Herra puhemies! Vastaan mielelläni siihen
429: käynnissä vesioikeudessa on mahdollisuus tar-        alkupään kysymykseen: Tämä on osa yhteiskun-
430: kastella vielä hankkeen kokonaistaloudellisia        nallista päätöksentekoprosessia, jossa voidaan
431: vaikutuksia?                                         aina tuumia, olemmeko oikealla vai väärällä
432:                                                      asialla. Mielestäni tämä hanke on selvitetty niin
433:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -    pitkälle kuin se on mahdollista. Tässä vaiheessa
434: 1o : Herra puhemies! Voin vielä uudelleen ker-       tulee yhteiskunnan päätöksentekovuoro. Jos yh-
435: rata sen, että päätöksen lopullinen toteutuminen     teiskunta päättää, että hanketta jatketaan, sen
436: riippuu vesioikeuden päätöksestä ja siinä yhtey-     jälkeen alkaa uusi selvityskierros, joka varmasti
437: dessä myös tarkastellaan kokonaistaloudellisia       on parasta laatua koko maailmassa.
438: vaikutuksia.
439:    Pyydän huomauttaa kuriositeettina, että nyt          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
440: tehdyssä selvityksessä hankkeen kokonaista-          Äsken kansanedustaja J. Roosin kysymys taisi
441: loudellisista arvioista on eriävä mielipide. Sen     jäädä vastausta vaille. Kysyitte, että kun tässä
442: sijaan laitos, jota henkilö edustaa, on ilmoitta-    Vuotoksen asiassa on soudettu ja huovattu,
443: nut, että se on ao. henkilön henkilökohtainen        onko se moraalisesti oikein vai väärin. Kysy-
444: mielipide.                                           mys on siitä, että tämä asia ei olisi koskaan
445:                                                      noussut esille uudestaan vuoden 1982 jälkeen,
446:    Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Kuten              jollei sitä Lapista olisi niin voimakkaasti vaadit-
447: ministeri Juhantalokin sanoi, tätä hanketta          tu. Nythän Lapissa kaikki poliittiset piirijärjes-
448: on jo 30 vuoden aikana suunniteltu. Nyt kui-         töt ovat ankarasti vaatineet Vuotoksen rakenta-
449: tenkin vuonna 1982 tehtiin ns. pysyvän kieltei-      mispäätöstä ja kiireellisesti, myös ammatilliset
450: nen iltakoulupäätös tässä asiassa ja luvattiin,      piirijärjestöt.
451: että sen alueen ihmisillä on mahdollisuus suun-         Voin vesioikeuskäsittelystä sanoa, että sehän
452: nitelmallisesti jatkaa elinkeinoaan, niin maanvil-   kestää kauan, koska siinä joudutaan nämä
453: jelystä, metsänhoitoa, porotaloutta kuin muu-        ympäristövaikutukset arvioimaan. Arvioisin,
454: takin.                                               että 4-5 vuotta tarvitaan vesioikeuden päätök-
455:    Minun mielestäni tällä päätöksellä hallitus       seen. Valtioneuvostohan ei tätä lopullisesti rat-
456: ikään kuin pettää tällä alueella asuvat ihmiset ja   kaise, vaan vesioikeus päättää, voidaanko ra-
457: myös poliittinen moraali joutuu tässä erittäin       kentaa vai ei.
458: kovan koetuksen alle. Oikeastaan minun mieleni
459: tekisi kysyä: Onko tämä nyt Suomen keskustan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
460: ns. vihreä visio kestävän kehityksen tiellä, kun
461: harjoitetaan tämän suuntaista politiikkaa?              Asia on loppuun käsitelty.
462:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2559
463: 
464: 5) N:o 48 Ed. Kalliomäki ym.: Hallituksen talous-       saada korkotaso laskemaan. Mahdollisuudet
465: poliittisen uskottavuuden palauttamiseksi tarvit-       tähän paranevat olennaisesti, jos hallituksen
466: tavista toimenpiteistä                                  budjettilinja hyväksytään eduskunnassa ja sää-
467:                                                         detään säästölait valtion velkaantumisen hillitse-
468:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Hal-       miseksi.
469: lituksen keskeisten ministerien, ennen kaikkea              Nyt ei ole kysymys yksinomaan siitä, miten
470: pääministerin ja ulkoministerin, näkyvästi uuti-        kansantaloutemme tila nähdään kotimaassa
471: soitu erimielisyys talouspolitiikan sisällöstä johti    katseltuna. Vähintään yhtä tärkeää on kansain-
472: ennätysnopeaan valuuttavarannon supistumi-              välisten tahojen luottamus Suomen kykyyn rat-
473: seen 17.10. ja 21.10.1991 välisenä ajankohtana.         kaista omat ongelmansa. Jos nyt näköpiirissä
474: Kielteistä kehitystä vahvisti kauppa- ja teolli-        olevia ratkaisuja ei onnistuta viemään läpi,
475: suusministeriön kansliapäällikön kannanotto de-         menettäisimme ainutlaatuisen mahdollisuuden
476: valvaation puolesta. Valuuttapaon ja pakkode-           vahvistaa kansantaloutta kohtaan tunnettua
477: valvaation estämiseksijouduttiin työmarkkinoil-         kansainvälistä luottamusta. Alituinen vaikeroin-
478: la yön tunteina rakentamaan ja sen jälkeen              ti ja epäröinti eivät nyt auta kansantaloutta.
479: runnomaan nopeasti läpi "pakkoratkaisu" maan                Suomella on kaikki edellytykset hyviin talous-
480: talouden pelastamiseksi. Työmarkkinasopimuk-            suorituksiin. Meillä on hyvin koulutettu ja moti-
481: sesta huolimatta epävarmuus Suomen talouspo-            voitu työvoima, uudenaikainen pääomakanta,
482: litiikasta kuitenkin jatkuu. Korkotaso on pysy-         runsaasti hyväkasvuisia metsiä ja toimiva yhteis-
483: nyt korkeana aiheuttaen Suomen kansantalou-             kunnan perusrakenne. Nyt tarvitaan uskoa tule-
484: delle, yrityksille ja yksityisille kansalaisille hui-   vaan ja valmiutta sopeuttaa kotimaiset kustan-
485: keita menetyksiä.                                       nukset kansainvälisen kilpailutilanteen edellyttä-
486:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä talouspo-       mälle tasolle. Nyt jos koskaan on Suomessa
487: liittisen uskottavuutensa palauttamiseksi ja nii-       yhteisymmärryksen ja yhteistyön aika. Tällöin
488: den menetysten korvaamiseksi Suomen kansan-             meillä on kaikki mahdollisuudet saada talouden
489: taloudelle, joita hallituksen jäsenet ja virkamie-      kehityssuunta nopeasti käännetyksi.
490: het ovat aiheuttaneet vastuuttomilla talouspo-
491: liittisilla puheenvuoroillaan?                            Keskustelu:
492: 
493:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ohjel-            Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Pää-
494: mansa mukaisesti hallitus toteuttaa laman voit-         ministeri Aho aloitti vastauksensa vakiotapaan-
495: tamiseksi kilpailukykyä parantavia toimia ja            sa siteeraamaila hallitusohjelmaa. Vastaus ei ai-
496: julkisen talouden säästötoimia sekä pyrkii talou-       nakaan synnintunnustus ollut, mutta silti haluan
497: den rakenteellisten vinoutumien korjaamiseen.           esittää kysymyksen pääministerille, kun hän
498: Markka on rahapolitiikan uskottavuuden vah-             ulkoministerin tapaan on kertonut, että valuut-
499: vistamiseksi liitetty seuraamaan ecua, ja laman         tapaon aiheuttanut tiedotusvuoto keskustan
500: takia valtiontalous on voimakkaasti elvyttävä.          työvaliokunnasta oli tuomittava ja antoi väärää
501: Myönteistä on se, että hintojen ja kustannusten         tietoa käydystä keskustelusta. Työvaliokunnan
502: nousu on jo saatu tuntuvasti hidastumaan.               jäsenten pitäisi kai olla luotetuinta ja varminta
503:     Hallituksen talouspolitiikan toteuttamisen          hallituksen tukiryhmää.
504: kannalta avainasemassa ovat nyt budjettiesityk-            Jos pääministeri ja ulkoministeri ovat olleet
505:  seen sisältyvät toimet, mukaan lukien ne säästö-       yhtä mieltä ja yhdessä devalvaatiota vastaan,
506:  lait, joiden käsittely on eduskunnassa käynnissä,      miten, pääministeri Aho, selitätte sen, että luot-
507:  sekä tulopoliittinen kokonaisratkaisu, jonka           toryhmästänne, keskustan työvaliokunnasta,
508:  toteutumista hallitus on osaltaan yksimielisesti       vuodatelaan valheellista ja maata vahingoitta-
509:  tukenut.                                               vaa tietoa?
510:     Viimeaikainen levottomuus valuuttamarkki-
511:  noilla ja siitä seurannut korkea korkotaso on             Pääministeri A h o : Herra puhemies! En
512:  ollut seurausta Suomen erittäin vaikeasta talou-       pysty selittämään, miten on mahdollista, että
513:  dellisesta tilanteesta sekä siitä, että on epäilty,    työvaliokunnasta välittyy julkisuuteen virheellis-
514:  pystytäänkö työmarkkinoilla riittävän maltil-          tä ja harhaanjohtavaa tietoa. En pysty selittä-
515:  liseen tuloratkaisuun. Nyt kun kaikki mahdol-          mään sitäkään, miksi tuota tietoa jatkuvasti
516:  lisuudet Suomen taloutta tervehdyttävään rat-          käytetään siitä huolimatta, että se on todettu
517:  kaisuun ovat olemassa, on myös mahdollista             valheelliseksi ja paikkansa pitämättömäksi.
518: 2560                                  Torstaina 7. marraskuuta 1991
519: 
520: 
521:    Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Pankki-        tulevien vuosien kehyksiä budjetin laadintaa
522: valtuusmiesten puheenjohtaja on julkisuudessa          varten. Se tulee siinä yhteydessä mitoittamaan ne
523: useampaan kertaan esittänyt ihmetyksensä sen           kohteet ja pääluokat, joista karsintaa tehdään.
524: vuoksi, että ulkoministeri ei ole eronnut hallituk-    Karsinnat ovat vääjäämätön tosiasia. Ne ovat
525: sesta siitä huolimatta, että hän on hallituspuolu-     pakon sanelemia.
526: eeseen kuuluvan kansanedustaja Mäki-Hakolan
527: mukaan aiheuttanut kansantaloudelle ja kansa-             Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Pääminis-
528: laisille mittavia menetyksiä. Kun vielä kokoo-         teri Aho viittasi aivan oikein myös siihen, että on
529: muksen puheenjohtaja, ministeri Salolainenkin          tärkeätä, että Suomea kohtaan tunnetaan kan-
530: on julkisuudessa olleiden tietojen mukaan ihme-        sainvälisesti luottamusta. Samaan aikaan kun
531: tellyt ulkoministerin käyttäytymistä, katsooko         Suomessa oltiin pakkodevalvaation kuilun par-
532: herra pääministeri, että ulkoministeri voi jatkaa      taalla, neuvoteltiin Eta-ratkaisun ratkaisevista
533: tehtävissään ilman, että se vaikeuttaisi hallituk-     asioista, Eta-sopimuksen aikaansaamisesta,
534: sen työskentelyä ja aiheuttaisi lisää vahinkoa         Luxemburgissa.
535: Suomen kansantaloudelle ja kansalaisille?                 Katsooko pääministeri Aho, että ulkoministe-
536:                                                        ri Väyrysen talouspoliittiset kannanotot ovat
537:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Tote-             vahvistaneet vai vaurioittaneet Suomen hallituk-
538: sin vastauksessani, että hallitus on yksimielisesti    sen talouspoliittista uskottavuutta kotimaassa ja
539: tukenut tulopoliittisen kokonaisratkaisun synty-       ulkomailla?
540: mistä. Tässä suhteessa hallituksen sisällä ei ole
541: erimielisyyksiä.                                          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minä
542:                                                        en tiedä, mistä ministeri Väyrysen kannanotosta
543:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemie:;;!   ed. Iivari puhuu, koska kysymys ei ole ollut
544: Kun tässä viitattiin myös pankkivaltuusmiesten         missään yhteydessä kannanotoista, jotka olisivat
545: puheenjohtajaan ja kokoomuksen eduskunta-              osoittaneet hallituksen olevan eri mieltä tulorat-
546: ryhmässä tästä asiasta käytyyn keskusteluun,           kaisun tarpeellisuudesta. Kerroin tässä suhteessa
547: haluan todeta, että hän otti tämän kysymyksen          jo aikaisemmin hallituksen kannan. Haluan
548: esille yksittäisenä tapauksena, josta hän ei infor-    muistuttaa siitä, että tuloratkaisu ei suinkaan
549: moinut meitä etukäteen, että aikoo ottaa tämän         syntynyt minkään pakkotilanteen seurauksena.
550: esille. Tässä yhteydessä hän kysyi minulta ni-         Tuloratkaisu syntyi siksi, että hallitus keväästä
551: menomaan kommenttia ja totesin, että tämänta-          lähtien on määrätietoisesti ja johdonmukaises-
552: paisissa asioissa ulkomailla tapahtuu eroamisia        ti pyrkinyt tuloratkaisun aikaansaamiseen.
553: mutta ei kotimaassa. (Hälinää)                         Tuo ratkaisu syntyi hyvin pitkien neuvottelujen
554:                                                        jälkeen. Vielä viime kesäkuussa työmarkkina-
555:    Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Mi-          järjestöt olivat sitä mieltä, että neuvottelut voi-
556: nisteri Viinanen on äskettäin julkisuuteen toden-      daan aloittaa loka-marraskuussa aikaisintaan.
557: nut, että tarkoituksena on karsia julkisen sekto-      Nyt ne voidaan toivottavasti lopettaa marras-
558: rin menoja 10 miljardilla vuodessa viiden vuoden       kuussa.
559: ajan, niin että kokonaiskarsinta olisi 50 miljardia
560: markkaa. Tämä tuntuu sinänsä erittäin terveeltä           Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Tämä
561: suuntaukselta, mutta olisi kiinnostavaa kuulla         hallitus on kokonaisuudessaan vastuuton eikä
562: yksityiskohtaisista toimenpiteistä lisää.              vain yksi sen ministeri, jos te jatkatte tätä
563:    Haluaisin kuulla pähkinänkuoressa ministeri         talouspolitiikkaa, mitä te tällä hetkellä harjoi-
564: Viinaselta, mitkä ovat ne toimenpiteet, joihin         tatte. Meillä on maailman korkein reaalikorko-
565: hallitus on aikonut ryhtyä tässä suhteessa?            taso. Meillä on tulossa uusi suomenennätys kon-
566:                                                        kurssien määrässä, ja meillä on jo tehty uusi
567:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-              suomenennätys työttömien määrässä. Tämä on
568: sa puhemies! Olen täsmälleen todennut niin, että       teidän talouspolitiikkanne seurausta. Tämä ei
569: mikäli saisimme julkisten menojen osuuden              ole teidän talouspolitiikastanne huolimatta, vaan
570: bruttokansantuotteesta vuoden 1987 tasolle, se         teidän talouspolitiikastanne johtuvaa politiik-
571: edellyttäisi viiden vuoden aikana joka ikinen          kaa.
572: vuosi 10 miljardin suuruista julkisten menojen            Tämä reaalikorkotaso, joka liittyy teidän
573: karsimista. Suunta on varmasti oikea ja tarpeel-       deflatoivaan politiikkaanne, on yksi suurimpia
574: linen. Hallitus tulee lähipäivinä tarkastelemaan       ongelmia, mitä kansantaloudella tulee ensi vuo-
575:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     2561
576: 
577: den aikana olemaan. Minä kysyn herra päämi-           sa, jossa keskusjärjestötasolla on voitu sopia
578: nisteri:                                              noin 7 prosentin suuruisesta tulojen leikkaukses-
579:    Mikä tulee olemaan Suomessa reaalikorko            ta, joka on historiallinen, merkittävä saavutus,
580: ensi keväänä, tai jos herra pääministeri haluaa,      joka lisää toteutuessaan Suomen taloudenpitoon
581: mikä tulee olemaan kolmen kuukauden helibor-          kohdistettuajatunnettua luottamusta. Valitetta-
582: korkotaso ensi keväänä? Jos hallituksella on          vasti toistaiseksi ne neuvottelut, joita opposition
583: itseluottamusta, se sanoo, että kymmenen.             kanssa on käyty, jotta budjettiin liittyvät ratkai-
584:                                                       sut voitaisiin viedä eduskunnassa lävitse, eivät
585:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä          ole johtaneet tuloksiin, valitettavasti. Toivon,
586: tulee ensinnäkin siihen, minkä seurauksena me         että lähiviikkojen aikana niissä voitaisiin tulok-
587: olemme nykyisessä taloudellisessa tilanteessa,        sia saavuttaa. Se edellyttää kyllä molemmilta
588: niin on syytä muistuttaa siitä, että työttömyys       osapuolilta halua neuvottelemiseen ja myös ha-
589: kasvoi Suomessa noin 100 000 työttömällä ke-          lua sopimiseen.
590: väästä 90 kevääseen 91. Siihen ei ainakaan tämä
591: hallitus voinut vaikuttaa, koska se syntyi tuon           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
592: kauden päätyttyä.                                     Ed. Sasijo viittasi laajan yhteisymmärryksen tar-
593:     Mitä tulee siihen, mikä tulee olemaan reaali-     peellisuuteen. Valtiontaloudentilahanon varsin
594: koron taso tämän jälkeen, se tulee riippumaan         vaikea. Joudumme ottamaan lainaa nyt aivan
595: siitä, viedäänkö nämä ratkaisut päätökseen niin,      liikaa, ja on välttämätöntä säästää valtion me-
596: että sekä tulopolitiikan että myös budjettipolitii-   noissa. Talouspolitiikan uskottavuuden kannal-
597: kan osalta tavoitteet pystytään toteuttamaan.         ta on erityisen tärkeää, että eduskunnassa oltai-
598: Jos siinä onnistutaan, korot laskevat. Jos ei         siin laajalti valmiita talouden tervehdyttämistoi-
599: onnistuta, korot jäävät korkealle, ehkä jopa          miin ja myös säästötoimiin. Oppositiossa ei ole
600: nousevat. Mutta sen voin sanoa, että jos ed.          tällaista valmiutta ollut, ja pääoppositiopuolue
601: Seppäsen talouspolitiikkaa noudatetaan, korot         on jopa laatinut erityisen ei-listan näille säästöla-
602: ovat varmasti korkealla.                              eille.
603:                                                           Herra pääministeri! Kysyisinkin: Miten te
604:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Näin vaikeas-        näette opposition haluttomuuden välttämättö-
605: sa taloudellisessa tilanteessa on äärimmäisen tär-    miin säästötoimiin vaikeuttavan yleistä taloudel-
606: keätä, että talouspolitiikan uskottavuuden luo-       lista tilannetta ja toisaalta miten näette yleisen
607: miseksi on laaja kansallinen yhteisymmärrys.          kriisitietoisuuden maassa tällä hetkellä olevan?
608: Niin kuin pääministeri totesi, se edellyttää, että    Onko se riittävä välttämättömiin talouden ter-
609: me saamme tulosopimuksen aikaan ja saamme             vehdyttämistoimiin?
610: myös Juotsattua eduskunnassa laajassa yhteis-
611: ymmärryksessä budjetin nopeassa aikataulussa             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mi-
612: lävitse. Mitä tulosopimukseen tulee, niin siinä       tä tulee yleiseen ilmapiiriin ja sen haluun tu-
613: suhteessa SDP:n entinen puheenjohtaja pankin-         kea tarvittavia säästötoimia ja kustannusten
614: johtaja Sorsa on jo antanut arvovaltansa kansal-      alentamista, olen sitä mieltä, että on syntynyt
615: liseen käyttöömme.                                    kriisitietoisuus, joka on johtamassa ratkaisui-
616:     Mutta kuinka on hallituksen käsityksen            hin, joilla yritetään pysäyttää jo pitkään jat-
617: mukaan täällä eduskunnassa opposition kanssa          kunut työttömyyden kasvu ja kansantalou-
618: neuvoteltaessa? Onko oppositio antanut täällä         temme velkaantuminen, joka itse asiassa on
619: tukensa niille sopimuksille ja Iakimuutoksille,       ongelmiemme yksi perussyy. Tämä edellyttää
620: joita tulosopimukseen liittyy, ja onko ollut val-     myös sitä, että julkisen talouden puolella tar-
621: miutta näissä neuvotteluissa oppositiolla tulla       vittavat säästöt voidaan toteuttaa, koska muu-
622: vastaan niin, että täällä säästölait voitaisiin to-   ten on vaara, että julkisesta taloudesta tulee vel-
623: teuttaa, mikä on välttämätöntä, jotta tuo uskot-      kaantumista jatkava ja velkaantumiskierrettä
624:  tavuus voi syntyä?                                   syventävä tekijä. Tässä suhteessa toivon, että
625:                                                       todella eduskunnassa löydettäisiin yhteistyö ja
626:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Täy-          sopimisen halu.
627: tyy sanoa, että eduskunnan ulkopuolella on
628: koettu ja tunnettu suurempaa vastuuntuntoa              Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
629: maan talouden kuntoon saattamisesta kuin tässä        Sasi ilmeisesti ei ole ollut täällä sali~>sa pitkään ai-
630: salissa. Se on tullut näkyviin mm. tuloratkaisus-     kaan, kun ei ole tietoinen siitä, että hallitus ei ole
631: 
632: 161   2561
633: 2562                                 Torstaina 7. marraskuuta 1991
634: 
635: 
636: vetänyt tupoon liittyviä lakiehdotuksia pois.        järjestely, jossa hallitus voi harjoittaa politiik-
637: Tästä johtuukin kysymys:                             kaansa ja myöskin vastata siitä.
638:    Miksi hallitus on tuonut nämä ns. kurjistamis-       Tällä hetkellä me elämme sellaista aikaa, jol-
639: lait, vaikka tupossa on näiden asioiden osalta       loin emme tiedä, kuka vastaa ja mistäkin, ni-
640: toisin sovittu?                                      menomaan sen vuoksi että hallitus ei pysty to-
641:    Pääministeri vastatessaan ed. Kalliomäen          teuttamaan politiikkaansa nyky-Suomessa. Täl-
642: puheenvuoroon totesi, että nyt alituisen vaike-      laista järjestelmää ei ole missään muualla Euroo-
643: roinnin ja valittamisen olisi loputtava ja nyt jos   passa. Tämä muutos on saatava pikaisesti ai-
644: koskaan on yhteistyön aika. Mielestäni hallituk-     kaan.
645: sen ministerit yhdessä ja erikseen ovat ilmeisesti
646: tarkoituksellisesti ajaneet eri yhteiskuntapiirit        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
647: vastakkain ja saaneet kansan kadulle marssi-         puhemies! Mitä tulee ns. tupalakien poisvetämi-
648: maanja osoittamaan mieltään. Kysynkin päämi-         seen eduskunnasta, olemme toimineet täsmäl-
649: nisteriltä:                                          leen niin kuin työmarkkinajärjestöjen kanssa on
650:    Mitä hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä, jotta    sovittu. Sovittiin sillä tavalla, että nämä lait
651: todellinen yhteistyöilmapiiri tähän yhteiskun-       saatetaan siihen kuntoon, mitä sopimukseen on
652: taan aikaansaataisiin?                               kirjattu, sillä edellytyksellä, että kattava tulopo-
653:                                                      liittinen sopimus myöskin syntyy. Meillä on täysi
654:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-       valmius antaa välittömästi allekirjoituksen jäl-
655: tus on toiminut mm. tuloratkaisun aikaansaami-       keen muutosesitykset näihin lakeihin. Mikäli
656: seksi ja tehnyt määrätietoisesti keväästä lähtien    kattavaa sopimusta ei synny, lait viedään siinä
657: työtä sen hyväksi. Meillä on hyvä syy uskoa          muodossa läpi, kuin ne tällä hetkellä eduskun-
658: siihen, että tällainen ratkaisu syntyy, ja olemme    nassa ovat annettuna.
659: voineet toteuttaa sen hyvässä yhteistyössä myös
660: työmarkkinajärjestöjen kanssa, niin että sovim-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
661: me toimenpiteistä, joilla hallitus tukee ratkaisun
662: syntymistä.                                             Asia on loppuun käsitelty.
663:    Niin kuin täällä aikaisemmin olen jo toden-
664: nut, aivan ratkaisevaa kokonaisuuden kannalta
665: se, että budjettia koskevat ratkaisut voitaisiin       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
666: toteuttaa, niin että budjettilinja myös pitää.       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
667: 
668:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
669: Tämä syksy on meille jotain opettanut. Se on            Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
670: opettanut ainakin sen, että tämän kaltaisella
671: valtiosäännöllä, joka meillä tällä hetkellä on,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
672: emme voi jatkaa enää pidempään, vaan meidän
673: täytyy saada ehdottomasti Suomeen sellainen                                          Erkki Ketola
674:                            79. Perjantaina 8 päivänä marraskuuta 1991
675:                                                                 kello 13
676: 
677:                                                                                                                                                   S.
678: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 138
679:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
680: 
681:    Ilmoituksia                                                          7) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oi-
682:                                                                      keudesta poiketa eräistä säännöksistä ja
683:                                                                 S.   määräyksistä annetun lain muuttamisesta
684:    Vaaleja:                                                          ja laiksi vapaakuntakokeilusta annetun
685:                                                                      lain muuttamisesta .... ... .... ... .... ... ..... ... ... ... 2567
686:    1) Valiokuntien täydennysvaalit ......... 2565
687:                                                                      Hallituksen esitys n:o 131
688:    2) Tarkistajien täydennysvaali .. ... .... .. . 2566              Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
689: 
690:                                                                         8) Ehdotukset laiksi kansainvälisen si-
691:    Esitellään:                                                       viili-ilmailun yleissopimusta muuttavien
692:                                                                      vuosien 1980 ja 1984 pöytäkirjojen eräiden
693:    3) Hallituksen esitys n:o 167 opintotu-                           määräysten hyväksymisestä sekä pöytäkir-
694: kilainsäädännön muuttamisesta .............. .                       jojen soveltamisesta ja laiksi ilmailulain
695:                                                                      muuttamisesta ......................................... .
696:    Kolmas             käsittely:
697:                                                                      Hallituksen esitys n:o 77
698:    4) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo-                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
699: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
700: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron                               9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
701: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                              tamisesta . .... .... ... ..... .. .. ... ... ... ... ... ..... .... .. ... 2568
702: sen muuttamista koskevan lisäsopimuksen
703: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                          Hallituksen esitys n:o 51
704:                                                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
705: Hallituksen esitys n:o 128
706: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                                 10) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
707:                                                                      ja valvontatoimesta vientikaupassa anne-
708:    5) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tu-                             tun lain kumoamisesta ............................ .
709: lon ja omaisuuden kaksinkertaisen ve-
710: rotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen                               Hallituksen esitys n:o 36
711: muuttamista koskevan sopimuksen eräi-                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
712: den määräysten hyväksymisestä .......... .... 2567                    n:o 5
713: 
714: Hallituksen esitys n:o 129                                               11) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
715: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                              laitosten rahoituksesta annetun lain muut-
716:                                                                      tamisesta ................................................. .
717:    6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kal-
718: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muut-                           Hallituksen esitys n:o 100
719: tamisesta ................................................. .        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
720: 2564                                          Perjantaina 8. marraskuuta 1991
721: 
722: 
723:                                                               S.                                                                     S.
724:    12) Ehdotukset laeiksi eräiden työlain-                         taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
725: säädäntöön kuuluvien lakien kumoami-                               pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
726: sesta ja muuttamisesta .. ... ..... .. .... ........ ... .. 2568   sestä ......................................................... 2573
727: 
728: Hallituksen esitys n:o 122                                            19) Hallituksen esitys n:o 174 Kanadan
729: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
730:                                                                    kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
731:                                                                    ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
732:                                                                    muksen eräiden määräysten hyväksymi-
733:    Toinen           käsittely:                                     sestä ........................................................ .
734: 
735:    13) Ehdotukset laeiksi korkotulon läh-                             20) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi
736: deverosta annetun lain muuttamisesta sekä                          Helsingissä pidettävien Euroopan turvalli-
737: tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliai-                        suutta ja yhteistyötä koskevien kokousten
738: kaisesta muuttamisesta ........................... .               yhteydessä toimivasta verottomien tava-
739:                                                                    roiden myymälästä .................................. .
740: Hallituksen esitys n:o 52
741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                              21) Hallituksen esitys n:o 176 valtion
742:                                                                    maksuperustelaiksi .................................. .
743:    14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
744: ja Helsingin kaupungin välillä ................. 2571                 22) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi
745:                                                                    työttömyysturvalain muuttamisesta ja
746: Hallituksen esitys n:o 94                                          työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta
747: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
748: 
749: 
750:    Ensimmäinen                  käsittely:                           Pöydällepanoa varten esi-
751:                                                                    tellään:
752:    15) Ehdotus laiksi vahingonkorvaus-
753: lain muuttamisesta .................................. .               23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
754:                                                                    n:o 40 sen johdosta, että eduskunnan tie-
755: Hallituksen esitys n:o 151                                         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
756: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                     tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
757:                                                                    rosta (VNP 1) .......................................... 2575
758:    16) Ehdotus laiksi Valtion viljavaras-
759: tosta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta                           24) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
760:                                                                    hallituksen esityksestä laiksi valtion pelas-
761: Hallituksen esitys n:o 97                                          tusoppilaitoksista (HE 90) ...................... .
762: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
763:  n:o 6                                                                25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
764:                                                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi lii-
765:    17) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                          kuntalain ja nuorisotyölain väliaikaisesta
766: 29 §:n muuttamisesta................................ 2573          muuttamisesta (HE 101) ......................... .
767: 
768: Hallituksen esitys n:o 172                                            26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
769: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                           hallituksen esityksestä laiksi Valtiontakuu-
770:   n:o 6                                                            keskuksesta annetun lain muuttamisesta
771:                                                                    (HE 120) ................................................. .
772: 
773:    Esitellään:                                                        27) Ympäristövaliokunnan mietintö
774:                                                                    n:o 5 hallituksen esityksestä asuntotuo-
775:    18) Hallituksen esitys n:o 173 Barbado-                         tantolain 11 g §:n muuttamisesta (HE 150)
776: sin kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
777:                                           Valiokuntien täydennys                                   2565
778: 
779:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                   maan vuodeksi 1992 viisi valtiontilintarkastajaa.
780:                                                       Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön 21 §:n
781:                                                       nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet valitsisivat
782:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            kullekin tilintarkastajalle yhden varamiehen.
783: edustajat R. Aho, Ala-Nissilä, Alho, Biaudet,
784: Hacklin, Hurskainen, Jansson, Jurva, Kankaan-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
785: niemi, Koistinen, Laakso, Laine, V. Laukkanen,
786: P. Leppänen, Liikkanen, Mäkelä, Näsi, 0. Rehn,
787: Rusanen, Savolainen, Seppänen, Varpasuo ja
788: Väyrynen.                                             Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen vuo-
789:                                                       deksi 1992
790:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Mä-
791: kelä.                                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
792:                                                       että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
793:                                                       miehiä eduskunnan tilisäännön 19 §:n mukaisesti
794: Ilmoitusasiat:                                        valitsemaan kolme eduskunnan tilintarkastajaa
795:                                                       ja heidän henkilökohtaiset varamiehensä vuotta
796: Lomanpyynnöt                                          1992 varten.
797: 
798:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
799: västä sairauden vuoksi edustajat Hacklin, Hurs-
800: kainen ja P. Leppänen, virkatehtävien vuoksi
801: edustajat Kankaanniemi, Rusanen ja Väyrynen              Puheenvuoron saatuaan lausuu
802: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho,
803: Jansson, Koistinen, Laakso, V. Laukkanen,                Ed M ä k i - H a k o l a : Arvoisa puhemies!
804: Näsi, 0. Rehn, Savolainen, Seppänen ja Varpa-         Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi
805: suo sekä kuluvan kuun 22 päivään sairauden            keskiviikkona 13 päivänä marraskuuta kello 13.
806: vuoksi ed. Laine.
807: 
808: 
809: Uusia hallituksen esityksiä                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
810: 
811:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      1) Valiokuntien täydennysvaalit
812: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
813: kuun 1 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet              Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
814: hallituksen esitykset n:ot 177 ja 179, jotka nyt on   on valiokuntien täydennysvaalit.
815: edustajille jaettu.                                      Kun suuren valiokunnan, perustuslakivalio-
816:                                                       kunnan, valtiovarainvaliokunnan, hallintovalio-
817:                                                       kunnan, liikennevaliokunnan sekä ympäristöva-
818: Kirjalliset kysymykset                                liokunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-
819:                                                       nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
820:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   toissa, jotka puhemies on tänään tarkastanut ja
821: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-
822: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 250, 255-       seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
823: 257, 259, 262, 264 ja 266. Nämä kysymykset            vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
824: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja
825:                                                       että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mu-
826:                                                       kaisesti:
827: Valtiontilintarkastajien valitseminen     vuodeksi       suureen valiokuntaan jäseneksi ed. Mattila,
828: 1992                                                     perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Jäät-
829:                                                       teenmäki,
830:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed.
831: että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-       Renko,
832: miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valitse-         hallintovaliokuntaan jäseneksi ed. Mattila,
833: 2566                                 Perjantaina 8. marraskuuta 1991
834: 
835: 
836:   liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Renlund ja          Äänestys ja päätös:
837:   ympäristövaliokuntaan jäseneksi ed. M. Pieti-
838: käinen.
839:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Hassin
840:   Asia on loppuun käsitelty.                           ehdotus "ei".
841: 
842: 
843: 2) Tarkistajien täydennysvaali                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
844:                                                        jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
845:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana
846: on tarkistajien täydennysvaali tarkistajien jäsen-
847: yydestä vapautuksen saaneen ed. Biaudet'n si-            Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
848: jaan. Kehotan tekemään ehdotuksia.                     ton ehdotuksen.
849: 
850: 
851:   Keskustelu:                                            Asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
852: 
853:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman, herra puhe-
854: mies! Jag föreslår till ordinarie justeringsman
855: rdm. Henrik Lax. - Ehdotan varsinaiseksi tar-          4) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja varalli-
856: kistajaksi ed. Henrik Laxia.                           suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
857:                                                        välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
858:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan lisäso-
859:                                                        pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
860:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ren-
861: lund ehdottanut, että tarkistajien jäseneksi valit-    Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
862: taisiin ed. Lax.                                       Hallituksen esitys n:o 128
863:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
864:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
865: 
866:     P u h e m i e s : Kun muita ehdokkaita ei ole         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
867: esitetty, on eduskunnan katsottava sopineen            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
868: valittavasta ja siis valinneen tarkistajien jäsenek-   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
869: si toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi ed. Laxin.     joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
870:                                                        ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
871:   Asia on loppuun käsitelty.                           mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
872:                                                        ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
873:                                                        määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
874: 3) Hallituksen esitys n:o 167 opintotukilainsää-       kunnan suostumuksen.
875: dännön muuttamisesta
876:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
877: Valiokuntaan lähettäminen
878: 
879:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Keskustelua ei synny.
880: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan. Vii-
881: me tiistaina pidetyssä istunnossa julistettiin kes-      Lakiehdotus hyväksytään.
882: kustelu asiasta päättyneeksi.
883:    Keskustelussa on ed. Hassi ed. Pykäläisen             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
884: kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-             päättyneeksi.
885: dotusta ehdottanut, että asia lähetettäisiin sivis-
886: tysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan           Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
887: on annettava lausunto.                                 mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
888: 
889:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Asia on loppuun käsitelty.
890:                                             Vapaakunnat                                           2567
891: 
892: 5) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tulon ja omai-    7) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeudesta
893: suuden kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi       poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä
894: tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopi-        annetun lain muuttamisesta ja laiksi vapaakunta-
895: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä            kokeilusta annetun lain muuttamisesta
896: 
897: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely           Kolmas käsittely
898: Hallituksen esitys n:o 129                          Hallituksen esitys n:o 131
899: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37             Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
900: 
901:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
902: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
903: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
904: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
905: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan          Keskustelua ei synny.
906: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
907: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden            Lakiehdotukset hyväksytään.
908: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
909: kunnan suostumuksen.                                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
910:                                                     päättyneeksi.
911: 
912:   Menettelytapa hyväksytään.                          Asia on loppuun käsitelty.
913: 
914:   Keskustelua ei synny.                             8) Ehdotukset laiksi kansainvälisen siviili-ilmailun
915:                                                     yleissopimusta muuttavien vuosien 1980 ja 1984
916:    Lakiehdotus hyväksytään.                         pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä
917:                                                     sekä pöytäkirjojen soveltamisesta ja laiksi ilmailu-
918:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       lain muuttamisesta
919: päättyneeksi.
920:                                                     Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
921:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-          Hallituksen esitys n:o 77
922: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
923: 
924:    Asia on loppuun käsitelty.                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
925:                                                     asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on
926:                                                     esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
927:                                                     asiassa tehdä. Senjälkeen tehdään päätös lakieh-
928: 6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-   dotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä nou-
929: tuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta           dattamalla valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1
930:                                                     momentissa ja 69 §:n 1 momentissa olevia sään-
931: Kolmas käsittely                                    nöksiä niiden tapausten varalta, jolloin valtioso-
932: Hallituksen esitys n:o 138                          pimus koskee perustuslakia. Lakiehdotukset
933: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                  katsotaan rauenneiksi,jollei niitä kannata vähin-
934:                                                     tään 2/3 annetuista äänistä.
935:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä lii-
936: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        kennevaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
937:                                                     ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
938:    Keskustelua ei synny.                            sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
939:                                                     jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
940:    Lakiehdotus hyväksytään.
941:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
942:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
943: päättyneeksi.                                          Keskustelua ei synny.
944: 
945:    Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
946: 2568                               Perjantaina 8. marraskuuta 1991
947: 
948: 
949:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Keskustelua ei synny.
950: päättyneeksi.
951:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
952:    Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi-
953: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
954:                                                     päättyneeksi.
955:   Asia on loppuun käsitelty.
956:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
957: 9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
958:                                                     12) Ehdotukset laeiksi eräiden työlainsäädäntöön
959: Kolmas käsittely                                    kuuluvien lakien kumoamisesta ja muuttamisesta
960: Hallituksen esitys n:o 51
961: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
962:                                                     Kolmas käsittely
963:                                                     Hallituksen esitys n:o 122
964:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
965:                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
966: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
967:                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
968:   Keskustelua ei synny.                             lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
969:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Keskustelua ei synny.
970:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
971:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
972: päättyneeksi.
973:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
974:   Asia on loppuun käsitelty.
975:                                                     päättyneeksi.
976: 10) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ja valvon-       Asia on loppuun käsitelty.
977: tatoimesta vientikaupassa annetun lain kumoami-
978: sesta
979:                                                     13) Ehdotukset laeiksi korkotulon lähdeverosta
980: Kolmas käsittely                                    annetun lain muuttamisesta sekä tulo- ja varalli-
981: Hallituksen esitys n:o 36                           suusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
982: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
983:                                                     Toinen käsittely
984:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty         Hallituksen esitys n:o 52
985: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
986: 
987:   Keskustelua ei synny.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
988:                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-
989:   Lakiehdotus hyväksytään.                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
990:                                                     tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
991:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       lyyn.
992: päättyneeksi.
993:                                                        Yleiskeskustelu:
994:   Asia on loppuun käsitelty.
995:                                                        Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kaikille
996: 11) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten      meille on selvää, että valtion kassaan tarvittaisiin
997: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta            nykyisessä tilanteessa rahaa. Vasemmistoliiton
998:                                                     käsityksen mukaan sitä saataisiin mm. oikeuden-
999: Kolmas käsittely                                    mukaisella ja oikein kohdennetulla verotuksella.
1000: Hallituksen esitys n:o 100                          Talletusten lähdevero olisi tässä tilanteessa mai-
1001: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                  nio tapa kartuttaa valtion tuloja ja erityisesti
1002:                                                     näin siksi, että hallituskin oman esityksensä
1003:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty         perusteluissa toteaa, että "muiden pääomatulo-
1004: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        jen verotukseen nähden talletusten verotus on
1005:                                            Korkotulon lähdevero                                       2569
1006: 
1007: erittäin alhaisella tasolla". Me olemme vasem-         puheenvuoron, mutta silloin hän oli valtiova-
1008: mistoliitossa hallituksen kanssa samaa mieltä,         rainministeri. Yhdyn perusteluun sinänsä, mutta
1009: että talletusten lähdeverotus on erittäin alhaisel-    kiinnitän huomiota erääseen yksityiskohtaan ed.
1010: la tasolla.                                            Louekosken äskeisessä puheenvuorossa. Kun
1011:    Tulemmekin yksityiskohtaisessa käsittelyssä         hän perusteli 10 prosentin suuruista lähdeveroa,
1012: esittämään lähdeveroprosentiksi hallituksen esit-      hän käytti täsmälleen samat sanat edellisessä
1013: tämän 15:n sijaan 25:tä, mutta sen lisäksi tulem-      eduskunnassa. Nyt on 15 prosentin lähdeverosta
1014: me esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä         kysymys, ja hän käyttää samoja perusteita.
1015: 3 §:ään sen sisältöisiä muutosta, että pientalletta-   Loogisesti on niin, että kansainvälisesti ottaen
1016: jien asema turvattaisiin. Toisin sanoen niiden         on tapahtunut siis 5 prosenttiyksikön suuruinen
1017: ihmisten, joilla on vähän tuloja, joiden veropro-      muutos, joka mahdollistaa ed. Louekosken esit-
1018: sentti on alhainen, aseman turvaamiseksi haluai-       tämän pelisäännön toteutumisen tänä päivänä
1019: simme laittaa 3 §:ään maininnan, joka on käytös-       rahamarkkinoilla.
1020: sä monissa Euroopan maissa, mm. Belgiassa,
1021: Portugalissa ja Ranskassa. Sellaisen maininnan            Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.
1022: tulemme siihen esittämään, että pienituloiset          Louekoski totesi, että ehdotuksella ei ole todelli-
1023: ihmiset voivat lukea lähdeveron verotuksessaan         suuspohjaa ja mahdollisesti, jos vero olisi 25 pro-
1024: ennakoksi, jolloin he voisivat valita lähdeveron       senttia, rahat hakeutuisivai jonnekin muualle.
1025: sijaan normaalin tuloverotuksen.                       Minä puolestani muistutan ed. Louekoskea siitä,
1026:                                                        että kun lähdeverolaki ensimmäisen kerran sää-
1027:                                                        dettiin, silloinen valtiovarainministeri Erkki Lii-
1028:    Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.                kanen moneen otteeseen korosti sitä, että lähde-
1029:                                                        veroprosentin olisi pitänyt olla silloin jo 25. En
1030:                                                        tiedä, miksi tällä aikavälillä on tämä pohja niin
1031:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        oleellisella tavalla muuttunut ja pettänyt. Mei-
1032: Usein puheenvuoroissa, kun on keskusteltu kor-         dän tekemämme ehdotus on täysin perusteltu
1033: kotulojen lähdeverosta, olen kantanut huolta           kansalaisten valinnan mahdollisuuden osalta,
1034: siitä, että nimenomaan vähävaraisia pientalletta-      joka koskee sitä muotoa, millä tavalla vero
1035: jia lähdevero kohtelee kohtuuttomasti verrattu-        peritään, joko tuloverotuksesta tai lähdevero-
1036: na siihen, että samalla verokohteluna pääsevät         tuksesta pienituloisten osalta. On myös perustel-
1037: suurtallettajat ja suurituloiset, joille vanhan ve-    tua se, että veroprosentti voisi olla korkeampi
1038: rojärjestelmän mukaisesti progressiivinen vero-        kuin hallituksen esityksessä.
1039: tus merkitsisi korkotulojen huomattavasti suu-
1040: rempaa verotusta.                                         Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Minä
1041:     Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-            olin valtioneuvostonjäsenenä samaa mieltä kuin
1042: mä tulee tukemaan ed. Apukan ehdotusta äänes-          minä olen oppositioon kuuluvana kansanedusta-
1043: tyksessä.                                              janaja pidän kunniassa sitä, että tämän kaltaisis-
1044:                                                        sa asioissa takki ei käänny, vaikka asema muut-
1045:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Jos        tuu. Tämä on syytä myös ed. Pulliaisen muistaa.
1046: ed. Apukan ja ed. Aittoniemen ehdotuksella olisi          Silloin, kun edellinen hallitus esitti 10 prosen-
1047: jotakin todellisuuspohjaa, minäkin voisin tukea        tin lähdeveroa, se oli sen hallituksen yhteinen
1048: sitä. Mutta asianlaita on vain niin, että jos          kanta. Minulle silloinkin olisi sopinut 15 pro-
1049: lähdeveroprosentti nostetaan korkeammalle              senttia, joka nyt on esityksessä. Mutta on muis-
1050: kuin se on vapaan markkinatalouden maissa,             tettava, että Euroopassa on kaksi lähdeverokan-
1051: jonne pääomat nykyisten säännösten mukaan              taa: toinen on 10 ja toinen on 15, mutta sen
1052: voivat siirtyä, tämä ehdotus jää pelkäksi teoriak-     korkeampia lähdeverokantoja siellä ei ole. Tämä
1053: si. Nimittäin jos lähdevero nousee kovin korke-        vielä mahtuu niihin puitteisiin, jotka pitävät
1054: alle, suuret talletukset pakenevat maasta ja sekin     hyvin suurella todennäköisyydellä talletukset
1055: vähäinen verotulo, joka tästä tulee, jää tulemat-      maassa.
1056: ta. On kaksi asiaa: teoria ja ns. hyvät tavoitteet
1057: ja sitten raaka markkinatalouskäytäntö.                    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Mi-
1058:                                                        nun käsitykseni mukaan Euroopassa korko-
1059:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!           prosentti sinällään ei ole niin korkea kuin va-
1060: Olen kuullut ed. Louekosken käyttävän saman            litettavasti Suomessa tällä hetkellä on. Mie-
1061: 2570                                 Perjantaina 8. marraskuuta 1991
1062: 
1063: 
1064: lestäni meidän täytyy peilata niitä tosiasioita
1065: vasten, missä me elämme tällä hetkellä Suo-                Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Jotteijäisi
1066: messa. Nimenomaan muutosesitys, jonka ed.              sellainen käsitys saliin, että me olemme jotakin
1067: Apukka esitti, kohtelee oikeudenmukaisesti pie-        aivan huuhaaesitystä tekemässä, voin todeta,
1068: nituloisia, sellaisia ihmisiä, joilla on vain muuta-   että Euroopasta löytyy sellaisiakin lähdevero-
1069: ma tuhat markkaa tilillä, joista sitten menee          prosentteja, kuin me esitämme, useammasta kuin
1070: vero. Näiden ihmisten kokonaisveroprosentti            yhdestä maasta eli 25 prosentin lähdeveroa.
1071: laskisi silloin.                                       Toisaalta löytyy maita, joissa korkotuloja vero-
1072:                                                        tetaan samalla tavalla kuin muita tuloja, jolloin
1073:                                                        prosentti voi olla huomattavasti korkeampi.
1074:    Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Ar-       Löytyy jopa sellaisia lähdeveroprosentteja, jotka
1075: vostan edustaja- ja puoluetoveriani Matti              nousevat 50:een saakka, jolloin voidaan menetel-
1076: Louekoskea siitä, että hän todella on ollut joh-       lä juuri niin kuin me 3 §:n muuttamisessa tulem-
1077: donmukainen. Niin olivat myös monet silloiset          me esittämään, että silloin, jos on kyse pienitu-
1078: sosialidemokraattiset kansanedustajat, jotka           loisesta ihmisestä, jonka verotus ei ole korkea,
1079: erittäin voimakkaasti kritikoivat sinipunahal-         hän voi tällaisen lähdeveron lukea ennakonpidä-
1080: lituksen 10 prosentin lähdeveroa liiasta pie-          tykseksi, jolloin veroprosentti muuttuu pienem-
1081: nuudesta. Hallituksen 15 prosentin esitys on           mäksi kuin lähdeveroprosentti on.
1082: nykyisessä tilanteessa mielestäni liian pieni.
1083: Oikea taso mielestäni olisi 20 prosentin                  Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
1084: lähdevero, jota mm. Työväen taloudellisen tutki-       Niinistölle totean vain sen, että ymmärrän hänen
1085: muslaitoksen entinen johtaja Pekka Korpinen            kantansa raharikkaiden ja kasinopelureitten
1086: on esittänyt. Sen vuoksi haluan tämän tuoda            puolustajana, eli se puheenvuoro ei kaipaa mie-
1087: esille.                                                lestäni muita kommentteja.
1088: 
1089:                                                           Ed. Niinistö: Herra puhemies! Puheen-
1090:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli      vuoroni on paljon paremmin ymmärrettävissä
1091: erinomaisen hyvä, että ed. Louekoski nyt tarken-       velallisten kannalta. Puolustin alempaa korkota-
1092: si edellistä puheenvuoroaan äskeisellä puheen-         soa.
1093: vuorollaan, jossa hän selvitti juuri sitä, että on
1094: olemassa todella kahta tai ehkä useampaakin              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1095: erilaista lähdeverokantaa niissä maissa, joiden
1096: kanssa joudumme rahamarkkinoilla tekemisiin.              Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
1097: Voi ajatella, että suomalainen toleranssi siinä        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1098: katsannossa, jota ed. Louekoski edustaa, kestää
1099: tämänkin ratkaisun.                                      3 §.
1100:    Totean vain muuten, että eivät vasemmistolii-
1101: ton ja myös ed. Gustafssonin esittämät peruste-
1102: lut nyt niin kovin huonoja ole. Niillekin löytyy         Keskustelu:
1103: tukea, jos niin halutaan.
1104:                                                           Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
1105:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Kiin-       että 3 § saisi sen muodon, joka sillä on mietin-
1106: nitin ed. Vistbackan minusta varsin epäloogiseen       töön liitetyssä vastalauseessa, eli 3 §:ään li-
1107: puheenvuoroon huomiotani. Nimittäin jos meil-          sättäisiin uusi 3 momentti, joka kuuluu näin:
1108: lä on korkea korkokanta, korkea lähdevero              "Jos verovelvollinen niin kuitenkin haluaa, hä-
1109: epäilemättä olisi omiansa vaikuttamaan korko-          nellä on oikeus ilmoittaa korkotulo tuloverotuk-
1110: kantaa edelleen korottavasti, jos sillä jokin vai-     sessaan. Siinä tapauksessa hänellä on oikeus
1111: kutus ylipäätänsä nykyisessä taloudellisessa ti-       lukea korkotulosta peritty lähdevero ennakonpi-
1112: lanteessa olisi.                                       dätykseksi."
1113:    Toisaalta sekin on aika lailla teoreettinen
1114: malli, jota ed. Vistbacka myös tarjoili, että kor-       Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
1115: keampi lähdevero olisi verotuksellisesti verovel-      natan ed. Apukan ehdotusta.
1116: volliselle edullisempi kuin matala lähdevero.
1117: Tämä on aika teoreettinen tilanne.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1118:                                           Korkotulon lähdevero                                     2571
1119: 
1120:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Apuk-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1121: ka ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,            keskustelutta toisen lakiehdotuksen 59 §, voi-
1122: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
1123: sena.
1124:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1125:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     pää ttyneeksi.
1126: 
1127: 
1128:   Äänestys ja päätös:                                14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
1129:                                                      gin kaupungin välillä
1130:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
1131:                                                      Toinen käsittely
1132:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149    Hallituksen esitys n:o 94
1133: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
1134: 
1135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1136:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-
1137:   4 § hyväksytään keskustelutta.                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1138:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1139:   6 §.                                               lyyn.
1140: 
1141:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
1142:   Keskustelu:
1143:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1144:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
1145: että 15:n sijaan pykälään merkittäisiin lähdeve-
1146: roprosentiksi 25.                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1147:                                                      päättyneeksi.
1148:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
1149: natan ed. Apukan ehdotusta.
1150:                                                      15) Ehdotus laiksi vahingonkorvauslain muutta-
1151:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              misesta
1152: 
1153:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Apuk-              Ensimmäinen käsittely
1154: ka ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,            Hallituksen esitys n:o 151
1155: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-      Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
1156: sena.
1157:                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
1158:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    valiokunnan mietintö n:o 5.
1159: 
1160:                                                         Keskustelua ei synny.
1161:    Äänestys ja päätös:
1162:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1163:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".          tetaan päättyneeksi.
1164: 
1165:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         16) Ehdotus laiksi Valtion viljavarastosta annetun
1166: 135 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38.         lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta
1167: (Koneään. 3)
1168:                                                      Ensimmäinen käsittely
1169:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Hallituksen esitys n:o 97
1170:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
1171:    8, 11, 12, 14, 15, 17 ja 20 §, voimaantulosään-
1172: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
1173: lutta.                                               metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
1174: 2572                                 Perjantaina 8. marraskuuta 1991
1175: 
1176: 
1177:    Keskustelu:                                        pitää huolehtia siitä, että varmuusvarastointivel-
1178:                                                       voitteet ovat riittävän korkealla. Tällä esityksellä
1179:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Täs-    voidaan aivan hyvin edetä, ja tiedän, että viljeli-
1180: sä hallitus jatkaa sitä reutovaa maatalous-           jöiden varastoissa on huomattavasti yli yhden
1181: politiikkaa, jota kymmeniä vuosia tässä maas-         vuoden tarpeen siemenviljaa tälläkin hetkellä.
1182: sa on harjoitettu. Viljelijärukat ovat luottaneet
1183: keskustaan. Kuitenkin keskusta aina, kun on
1184: päässyt niskan päälle, on antanut viljelijöille           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! On
1185:                                                       mielenkiintoista kuunnella maa- ja metsätalous-
1186: nuuskaa. Niin tapahtuu myös tämän hallituk-
1187: sen esityksen kautta, jossa siemenviljan var-         valiokunnan puheenjohtajan arvioita nyt tämän-
1188:                                                       hetkisestä tilanteesta. Muistan vallan hyvin 1987
1189: muusvarastointivelvoitetta Valtion viljavaras-
1190: tossa aiotaan vähentää 100 000 tonnista 80 000        ja 1988, miten maa- ja metsätalousvaliokunnassa
1191: tonniin.                                              ed. S-L. Anttila kritisoi sitä toimintaa, mitä
1192:     Tämä hallituksen esitys on outo siksi, että       Valtion viljavaraston osalta oli tehty. Nimen-
1193: ainoastaan muutama vuosi on kulunut siitä, kun        omaan katovuosina siemenviljaa ei ollut ko-
1194: tätä määrää nostettiin, kun haluttiin välttää         timaassa ja sitä yritettiin etsiä joka puolelta
1195: katovuosien aiheuttama siemenviljapula. Joita-        juuri sillä tavoin mm., mitä ed. Riihijärvi täällä
1196:                                                       totesi.
1197: kin vuosia sitten Suomesta, kun oli vähän sie-
1198: menviljaa, lähetettiin siemenviljaa Australiaan,          Tämän johdosta tuntuu käsittämättömältä,
1199: jossa se Suomen talven aikana kasvatettiin ja         että välittömästi kun keskustapuolue menee hal-
1200: tuotiin takaisin. Ja arvatkaa, kuka tämän lystin      litukseen, pudotetaan varastointivelvoitteita. Pe-
1201: maksaa? Sen maksavat varmasti tuottajat ja            rusteena on jälleen kerran se, että säästetään
1202: kuluttajat.                                           veronmaksajien rahoja. Esityksen mukaan niitä
1203:                                                       säästyy nyt kokonaista 8,3 miljoonaa markkaa.
1204:     Jos tällä tavalla maatalouspolitiikkaa harjoi-
1205: tetaan, niin varmasti Suomessa tulevat elintar-
1206: vikkeet aina olemaan kalliita. Sen takia on               Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ryhty-
1207: välttämätöntä, että Valtion viljavarastolla on        mättä pitempään maatalouspoliittiseen keskus-
1208: riittävästi siemenviljaa varastossa, varsinkin kun    teluun haluan kuitenkin ed. S-L. Anttilalle huo-
1209: on tiedossa tilanne meidän lähimaissamme. Viit-       mauttaa, että kun eduskunnassa mm. siemenvil-
1210: taan vain tässä esimerkiksi Karjalankin kylvö-        ja-asioista päätetään, me teemme aina uusia
1211: aloihin. Siellä on jatkuvasti ollut siemenviljasta    päätöksiä jälkikäteen. Esimerkiksi varmuusva-
1212: puute, ja siellä voitaisiin tehdä jopa kauppaakin.    rastointi on etukäteen hoidettava. Se on vaikea
1213: Minä katson, että tämä hallituksen esitys on niin     sitten, kun kato on tullut, ruveta tekemään
1214: huono, että SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain           jäljestäpäin lakia, ei sillä tilannetta korjata.
1215: kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän lain
1216: hylkäämistä.                                             Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
1217:                                                       Vistbackalle totean, että olen ed. Vistbackan
1218:    Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Ed.              kanssa aivan samaa mieltä siitä, että 1987 meillä
1219: Riihijärvi esitti samaa asiaa, mitä hän asian en-     oli, jos oikein muistan, melkoinen katosyksy.
1220: simmäisen käsittelyn yhteydessä valiokunnassa         Nimenomaan silloin oli se ongelma, että meillä ei
1221: toi esille. Valiokunnan kuulemien asiantuntijoi-      ollut, johtuen aikaisemmistakin huonoista syk-
1222: den mukaan kuitenkin voidaan tällä hallituksen        syistä, riittävästi siemenviljaa. Nyt pitää jatkossa
1223: esityksellä aivan hyvin edetä. Se turvaa meidän       huolehtia siitä, että sitä on. Tällä hetkellä sitä on,
1224: siemenviljahuoltomme. Erityisesti tässä tilantees-    ja siinä mielessä hallituksen esitys on ihan puo-
1225: sa muistuttaisin ed. Riihijärvelle siitä, että nyt-   lusteltavissa.
1226: hän meillä on ollut nimenomaan ongelma se, että
1227: meillä on ollut ylijäämiä viljasta ja jopa aikamoi-      Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Miten
1228: nen ylijäämä myös sellaisesta viljasta, joka kel-     on, ed. S-L. Anttila, sen jälkeen, jos tuleekin
1229: paa siemeneksi. Tällä hetkellä ongelma ei minus-      kaksi katovuotta eikä tule siemenviljaa? Sen
1230: ta ole sen laatuinen, miksi ed. Riihijärvi sitä       jälkeen, kun varmuusvarastointivelvoitetta on
1231: kuvasi.                                               laskettu, olemme jälleen samassa tilanteessa kuin
1232:    Totta kai meidän täytyy jatkossa asiasta           87-88.
1233: huolehtia. Jos tulee taas useampi perättäinen
1234: katovuosi, mikä on täysin mahdollista, silloin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1235:                                     Lukiolaisten työttömyyspäiväraha                                 2573
1236: 
1237:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Keskustelu:
1238: tetaan päättyneeksi.
1239:                                                           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tässä
1240:                                                       on kysymyksessä työttömyysturvan eräitten
1241: 17) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain 29 §:n         säännösten tarkentaminen, jossa valtiolle kertyi-
1242: muuttamisesta                                         si säästöä noin 10 miljoonaa markkaa.
1243:                                                          Olen hämmästyksekseni tänään kuullut, että
1244: Ensimmäinen käsittely                                 maa- ja metsätalousvaliokunnassa käsiteltäessä
1245: Hallituksen esitys n:o 172                            suurin piirtein saman luokan kysymystä ns.
1246: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6        hukkakauran osalta hallituspuolueitten edusta-
1247:                                                       jat ovat menneet hylkäämään tämän hallituksen
1248:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosi-      säästölakiehdotuksen, niin että hallituksen taka-
1249: aali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6.           na on ainoastaan ollut sosialidemokraattien ja
1250:                                                       vihreitten edustajat, joten aika kapeaksi tämä
1251:   Keskustelua ei synny.                               hallituksen kannatus on mennyt, ainakin maa- ja
1252:                                                       metsätalousvaliokunnassa. Näyttää siltä, että
1253:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        meillä on joku ryhmä, joka ei osallistu näihin
1254: tetaan päättyneeksi.                                  säästötalkoisiin. Nyt maa- ja metsätalousvalio-
1255:                                                       kunnassa puheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttilan
1256:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             johdolla lähdetään lipeämään hallituksen sääs-
1257: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan                   tölakiehdotuksista.
1258:                                                          Tässä taas opiskelijoiden, lukiolaisten, osalta
1259:                                                       tällainen 10 miljoonan markan tulojen ja toi-
1260: 18) Hallituksen esitys n:o 173 Barbadosin kanssa      meentulon leikkaus tapahtuu.
1261: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           Olisi aika mielenkiintoista tietää, mikä halli-
1262: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-          tuksen linja ja asema oikein tällä hetkellä on,
1263: räysten hyväksymisestä                                koska säästölakiesityksestä nimenomaan maa-
1264:                                                       ja metsätalousvaliokunnan puolella on lähdetty
1265: 19) Hallituksen esitys n:o 174 Kanadan kanssa         lipeämään.
1266: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           Muutoinkin maatalousyrittäjien kohdalla
1267: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi        herää kysymyksiä. Meillä on valiokunnassa esil-
1268: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         lä maatalousyrittäjien eläkkeiden laskentasään-
1269: misestä                                               nöksen muutos, jossa parannetaan maatalous-
1270:                                                       yrittäjien eläkkeitä, kun toisilta taas niitä leika-
1271:                                                       taan tai huononnetaan. Sama koskee lomitus-
1272: 20) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi Helsingissä     palveluja. Siellä jatketaan maatalousyrittäjien
1273: pidettävien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä    lomapäiviä, kun muilta ollaan leikkaamassa
1274: koskevien kokousten yhteydessä toimivasta verot-      lomarahoja ja yleensä etuuksia, joten jonkinlai-
1275: tomien tavaroiden myymälästä                          nen oikeudenmukaisuus pitäisi olla. Tämä tulee
1276:                                                       kyllä selvästi haittaamaan tulopoliittisen ratkai-
1277: 21) Hallituksen esitys n:o 176 valtion maksuperus-    sun hyväksymistä.
1278: telaiksi
1279:                                                           Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
1280:                                                       Skinnari ei todella ole selvillä, miten maa- ja
1281:                                                       metsätalousvaliokunnassa asioita on käsitelty.
1282: 22) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi työttömyys-    Missään vaiheessa siellä ei olla säästöpäätöksiä
1283: turvalain muuttamisesta ja työttömyyskassalain        romuttamassa taikka niihin liittyviä määräraho-
1284: 29 §:n muuttamisesta                                  ja ylittämässä tai niistä poikkeamassa.
1285:                                                           Todella suosittelen, että ed. Skinnari perehtyi-
1286: Valiokuntaan lähettäminen                             si asioihin paremmin ennen kuin lähtee niitä
1287:                                                       eduskunnan täysistuntosalissa käsittelemään,
1288:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tilanteessa jossa asian käsittely on vielä kesken.
1289: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-       Kun vain oppositio kantaa vastuunsa, niin
1290: kuntaan.                                              kyllä hallitus kantaa omansa.
1291: 2574                                  Perjantaina 8. marraskuuta 1991
1292: 
1293: 
1294:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       niin kuin tässä tapauksessa lukiolaiset opiske-
1295: hemies! Täällä on pääministerin toimesta jatku-         lijat, tinkimään omasta elintasostaan, niin ed. S-
1296: vasti yritetty kaataa opposition niskaan kaikki         L. Anttilan johtamassa maa- ja metsätalousva-
1297: vastuu hallituksen huonosta menestyksestä sääs-         liokunnassa on tänään hylätty yksi säästölakieh-
1298: tölakien käsittelyssä. Olisi kyllä aiheellista, että    dotus. Minusta tämä on täysin väärin.
1299: hallitus katsoisi omien ryhmiensäkin suuntaan               Muutoinkin näyttää siltä, että eduskunnassa
1300: eikä syytä pelkästään oppositiota.                      asiat menevät sekaisin. Tämänkin eduskunta-
1301:    Ed. Skinnari on harvinaisen oikeassa, että           työn, lainsäädännön, johtaminen näyttää jäävän
1302: maatalousyrittäjille, vaikka ollaan myös tiettyjä       opposition tehtäväksi, koska hallitus ei saa omia
1303: säästötoimenpiteitä esittämässä, samanaikaisesti        esityksiään lävitse. Muutoinkin koko asioitten
1304: näiden lakien sisällä on kuitenkin selviä paran-        käsittely hallituksen osalta näyttää todella huo-
1305: nuksia. Emme sinänsä vastusta maatalousyrittä-          nolta.
1306: jienkään eläkkeen määräytymisen parantamista,               Kun olin valiokunnan edustajien kanssa parin
1307: koska eläkkeet ovat hyvin pienet. Myöskään              päivän matkalla Tallinnassa, niin kiinnitin huo-
1308: emme vastusta lomituspalveluihin liittyviä pa-          miota sellaiseenkin asiaan, että kun aikaisemmin
1309: rannuksia. Mutta jos nämä tapahtuvat niin, että         Viru-hotellin edessä on pyydetty, että anna
1310: aina muilta otetaan pois, ei tällaista yleistä linjaa   kymppi, niin nykyisin pyydetään, että anna 12
1311: voi hyväksyä.                                           markkaa, koska markka kuitenkin devalvoi-
1312:    Tässä esityksessä esitetään nimenomaan sitä,         daan, koska ulkoministeri on sanonut näin.
1313: että lukiolaisilta ja peruskoulun päättäviltä ote-
1314: taan pois työttömyyspäiväraha. Lukiolainen yli-             Ed. S-L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.
1315: oppilaskirjoitusten päätyttyä on tähän asti voi-        Skinnarille vielä toteaisin sen, että minusta ei ole
1316: nut hakeutua työhön ja myös saanut työtä. Se on         oikein ja kohtuullista, että täällä puhutaan osa-
1317: jo hyvää kokemusta tulevaa opiskelua ajatellen,         totuuksista. Totuus on se, että eduskunnan maa-
1318: ja ainakin toimeentulon turvaamiseksi se on             ja metsätalousvaliokunnassa ei olla tinkimässä
1319: monissa perheissä erittäin tähdellistä, koska           tippaakaan siitä 3 miljoonan markan säästöstä,
1320: lukiolaisten opintoraha on heikko, niin kuin            joka hukkakauran yhteydessä on valiokunnan
1321: tiedämme, kun siitä on tässä pari päivää sitten         tavoitteeksi asetettu.
1322: pitkään ja hartaasti puhuttu. Ei ole mitään                 Toivoisin, että todella sosialidemokraattien
1323: perustetta lähteä poistamaan päivärahaoikeutta          ryhmän sisällä kulkisi tieto hiukan paremmin.
1324: lukiolaisilta tässä tilanteessa, kun perheiden toi-     Hallitus ja maa- ja metsätalousministeriö omalta
1325: meentulo on heikko.                                     osaltaan tulevat varmasti kantamaan vastuun
1326:    Sen sijaan työttömyysturvalaissa olisi paran-        siitä, että se 7 miljoonan markan määräraha
1327: tamisen varaa. Esimerkiksi sellaiset ihmiset, jot-      riittää, mikä budjetissa on. Se minusta tässä on
1328: ka hakevat eläkettä ja saavat hylkypäätöksen,           oleellinen asia, kun nyt keskustellaan siitä, kuka
1329: siinä tilanteessa saisivat sitten työttömyyspäivä-      säästää ja kuka ei, että kyllä maatalous on
1330: rahaa myöskin takautuvasti. Tätä asiaa hallitus         osuutensa monin verroin kantanut. Soisin ed.
1331: ei ole halunnut korjata, vaikka kysymyksessä on         Skinnarin perehtyvän paremmin siihen, mitä
1332: erittäin kipeä ongelma.                                 maataloudelta on leikattu, ja sen jälkeen vasta
1333:                                                         käytäisiin keskustelua täällä.
1334:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Koska istun
1335: maa- ja metsätalousvaliokunnassa, sanon täs-                Ed. R i n n e : Herra puhemies! Tähän asti
1336: mennyksenä sen, että hallituspuolueet äänestyk-         kokemus on kyllä osoittanut maatalouden osal-
1337: sen jälkeen hylkäsivät hallituksen esityksen eli        ta, että jos on hurskaasti ponnella toivottu, että
1338: säästölain. Tämä on totuus tässä asiassa.               rahat riittävät, niin eivät ne kyllä mihinkään
1339:                                                         riitä. Siitä ei ole mitään takeita.
1340:    Ed. 0 11 i 1 a : Arvoisa puhemies! Kun olin
1341: äsken hetken poissa salista, niin nyt en tiedä ja          Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Tilanne
1342: haluaisin kysyä: Onko menossa käsittely hukka-          maa- ja metsätalousvaliokunnassa oli kyllä tä-
1343: kauralaista, maatalouden lomituksesta vai lu-           nään hieman merkillinen, kun oppositiossa oleva
1344: kiolaisten työttömyysturvasta?                          sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä yhdessä
1345:                                                         vihreitten kanssa oli ainoana puolustamassa hal-
1346:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nämä        lituksen esitystä, ja se oli ensimmäinen budjetti-
1347: liittyvät siten toisiinsa, että jos toiset joutuvat,    laki, jota valiokunnassamme käsiteltiin. Jos kor-
1348:                                       Lukiolaisten työttömyyspäiväraha                                2575
1349: 
1350: vausprosenttia nostetaan 30:stä 40 prosenttiin ja       tilanteessa tällä hetkellä kuin maatalousyrittä-
1351: kysymyksessä on arviomääräraha, ei ole takeita          jät? Jonkinlainen oikeus ja kohtuus tässä asiassa
1352: siitä, että tämä 7 miljoonaa markkaa riittäisi.         pitäisi olla.
1353:     Minusta tällä on myös hirmuisen iso periaat-
1354: teellinen merkitys, kun tulosopimus on edelleen            Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Täällähän
1355: auki ja epävarmuus jatkuu ja eduskunnasta tulee         oppositio on jatkuvasti vaatinut sitä, että edus-
1356: nyt sellaisia signaaleja, ettei täällä välitetä sopi-   kunnalla täytyy olla päätösvaltaa ja mahdolli-
1357: muksesta ja huolehdita budjetin koossa pysymi-          suuksia muuttaa hallituksen esityksiä, jos näin
1358: sestä.                                                  tarpeelliseksi todetaan. Kun yksi valiokunta nyt
1359:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Hyvä,       on tällaisen työn tehnyt, niin on aika hämmäs-
1360: että ed. Iivari tuli tähän keskusteluun mukaan.         tyttävää, että täällä arvostellaan sitä, että edus-
1361: Myös ed. Rinteen tuoma viesti on sama, eli              kunta on muuttanut hallituksen esitystä.
1362: toisissa valiokunnissa asiat ovat menossa eteen-
1363: päin jopa hallituspuolueitten osalta sillä tavoin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1364: kuin hallitus on esittänyt, mutta maa- ja metsä-
1365: talousvaliokunnassa tästä linjasta on selvästi             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1366: poikettu. Kun nyt tänne tulee opiskelijoitten           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1367: työttömyysturvaan liittyvä asia, jossa leikataan
1368: 10 miljoonaa markkaa, niin jonkinlainen oikeus
1369: ja kohtuus näissä asioissa pitäisi olla.                   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1370:     Arviomäärärahojen osalta on juuri hankala
1371:                                                         tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
1372: tilanne maatalouslomittajien kohdalla, kun esi-
1373: merkiksi nyt meillä valiokunnassa on esillä             23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
1374: lomitusjärjestelmän päivien jatkaminen ja toi-          (VNP 1)
1375: saalta se, kuinka paljon tähän rahaa käytetään.
1376: On arvioitu nyt, että 1,1 miljardia markkaa             24) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 90)
1377: tarvitaan ensi vuonna. Mutta samalla tavoin
1378: arvioitiin tämän vuoden budjetin osalta, että           25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 101)
1379: tarve on 1,2 miljardia markkaa, mutta täällä on
1380: lisäbudjetti,jossa lisätään 90 miljoonaa markkaa        26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 120)
1381: tähän tarkoitukseen. Eli maatalousyrittäjien ti-
1382: lanne on se, että on oikeastaan ihan sama, mitä         27) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
1383: budjetissa esitetään, syksyllä lisäbudjetissa hoi-      150)
1384: detaan joka tapauksessa lisää rahaa.
1385:     Minusta tuntuu siltä, että koko tulopoliittisen
1386: ratkaisun osalta tulee tapahtumaan juuri näin.
1387: Maatalousyrittäjien osalta ollaan tekevinään               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
1388: jotain, mutta myöhemmin syksyllä lisäbudjetissa         tunto on ensi tiistaina kello 14.
1389: asiat hoidetaan toiseen järjestykseen.
1390:     Ihmeekseni kuulin, että hallitus on nyt kuu-
1391:  lemma päässyt sopimukseen siitä, miten maata-            Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
1392:  lousyrittäjien korkojen ja lainojen osalta anne-
1393:  taan anteeksi tai jatketaan näitä aikoja. Mutta                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
1394:  kuinka on muitten yrittäjien ja niitten asuntove-
1395:  lallisten osalta, jotka ovat varmasti yhtä pahassa                                    Erkki Ketola
1396:                            80. Tiistaina 12 päivänä marraskuuta 1991
1397:                                                             kello 14
1398: 
1399:                                                                                                                                     S.
1400: Päiväjärjestys                                                   Hallituksen esitys n:o 172
1401:                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
1402:                                                                    n:o 6
1403: 
1404:    Ilmoituksia
1405:                                                                        Ainoa         käsittely:
1406: 
1407:                                                             S.      6) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä
1408:    Kolmas            käsittely:                                  lokakuuta 1991 tupakkatuotteista suori-
1409:                                                                  tettavasta lisäverosta. ......... .......... .... ........ 2592
1410:    1) Ehdotukset laeiksi korkotulon läh-
1411: deverosta annetun lain muuttamisesta sekä                        Sanottu päätös (VNP 1)
1412: tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliai-                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
1413: kaisesta muuttamisesta ............ ... ............. 2579
1414: 
1415: Hallituksen esitys n:o 52                                              Ensimmäinen                    käsittely:
1416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
1417:                                                                     7) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
1418:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                       laitoksista ................................................ .
1419: ja Helsingin kaupungin välillä .. ... ............ 2590                                                                             "
1420:                                                                  Hallituksen esitys n:o 90
1421: Hallituksen esitys n:o 94                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
1422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
1423:                                                                    8) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja
1424:                                                                  nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamises-
1425:    Toinen            käsittely:                                  ta ........................................................... .
1426: 
1427:   3) Ehdotus laiksi vahingonkorvauslain                          Hallituksen esitys n:o 101
1428: muuttamisesta ......................................... .        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
1429: 
1430: Hallituksen esitys n:o 151
1431: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                      9) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
1432:                                                                  sesta annetun lain muuttamisesta ........... .
1433:    4) Ehdotus laiksi Valtion viljavarastos-                                                                                         "
1434: ta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta . 2591                  Hallituksen esitys n:o 120
1435:                                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
1436: Hallituksen esitys n:o 97
1437: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                10) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
1438:   n:o 6                                                          11 g §:n muuttamisesta ........................... .
1439: 
1440:    5) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                         Hallituksen esitys n:o 150
1441: 29 §:n muuttamisesta ............................... .           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
1442: 
1443: 162 210270E
1444: 2578                                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
1445: 
1446: 
1447:                                                                    s.                                                             S.
1448:      Esitellään:                                                           21) Ympäristövaliokunnan mietintö
1449:                                                                         n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi vuokra-
1450:    11) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi                                asuntolainojen korkotuesta annetun lain
1451: kirkkolain muuttamisesta ........................ 2595                  muuttamisesta (HE 161) .. ..... ... ... ....... ... ... 2603
1452: 
1453:    12) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi
1454: työnvälityslain muuttamisesta ................. .                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1455:                                                                         Paakkinen.
1456:    13) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o
1457: 86 laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alus-
1458: luettelosta ................................................ .             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1459:                                                                         edustajat E. Aho, Andersson, Aula, Biaudet,
1460:    14) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 87laik-                              Björkenheim, Haavisto, Hacklin, Halonen,
1461: si valtioneuvoston jäsenten palkkiosta an-                              Hautala, Heikkinen, Hurskainen, Jansson, Ju-
1462: netun lain 1 §:n muuttamisesta . .... ....... .... 2602                 hantalo, Jurva, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kaner-
1463:                                                                         va, Karhunen, Korkeaoja, Laine, Lipponen,
1464:    15) Ed. Rauramon lakialoite n:o 88                                   Louvo, Metsämäki, Moilanen, Niinistö, Norr-
1465: laiksi rikoslain 2 luvun 4 a §:n muuttami-                              back, Nyby, Pekkarinen, Pokka, Puhakka, Rask,
1466: sesta ........................................................ .        E. Rehn, Riihijärvi, Rossi, Savolainen, Seppä-
1467:                                                                         nen, Särkijärvi, Toivonen, Turunen, Urpilainen,
1468:                                                                         Vanhanen, Viinanen, Viljamaa, Virrankoski,
1469:                                                                         Vuorensola ja Väistö.
1470:   Pöydällepanoa varten esi-
1471: tellään:                                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Väis-
1472:                                                                         tö.
1473:     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1474: n:o 41 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
1475: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muutta-
1476: misesta (HE 65) ......... ....... .................. ..... 2603         1 1m o i t u s a s i a t :
1477: 
1478:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Lomanpyynnöt
1479: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1480: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1481: verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta                               västä sairauden vuoksi ed. Viljamaa, virka-
1482: muuttamisesta (HE 66) ........................... .                     tehtävien vuoksi edustajat Jansson, Kanerva ja
1483:                                                                         Pokka, yksityisasioiden vuoksi edustajat Björk-
1484:    18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   enheim, Heikkinen, Savolainen ja Urpilainen
1485: mietintö n:o 7 vuoden 1990 valtiopäivillä                               sekä liikenne-esteen vuoksi ed. Väistö, tästä ja
1486: lepäämään jätetystä ehdotuksesta laiksi                                 huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi edus-
1487: pellonraivauksen rajoittamisesta ............. .                        tajat E. Aho, Andersson, Aula, Donner, Haa-
1488:                                                                    "    visto, Halonen, Hautala, Hurskainen, Järvi-
1489:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   lahti, Jäätteenmäki, Karhunen, Korkeaoja,
1490: mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä laik-                            Lipponen, Louvo, Metsämäki, Niinistö, Norr-
1491: si    kasvinsuojelulain             muuttamisesta                       back, Nyby, Puhakka, Rask, Riihijärvi, Rossi,
1492: (HE 26) .................................................. .            Seppänen, Särkijärvi, Toivonen, Tuomioja,
1493:                                                                         Turunen, Vanhanen, Virrankoskija Vuorensola,
1494:    20) Sosiaali- . ja terveysvaliokunnan                                kuluvan kuun 14 päivään sairauden vuoksi ed.
1495: mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi                           Hacklin, 15 päivään virkatehtävien vuoksi ed.
1496: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-                             Juhantalo ja 22 päivään yksityisasioiden vuoksi
1497: ta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n                              ed. Moilanen sekä kuluvan marraskuun 23 päi-
1498: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                               västä ensi joulukuun 4 päivään sairauden vuoksi
1499: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                     ed. Laine.
1500: (HE 102) ................................................. .
1501:                                                                    "
1502:                                            Korkotulon lähdevero                                     2579
1503: 
1504: Uusia hallituksen esityksiä                            1991 kl. 13.30 i stora utskottets sammanträdes-
1505:                                                        rum och då förrättas val av statsrevisorer och val
1506:    Ensimmäinen            varapuhemies:                av riksdagens revisorer.
1507: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
1508: män ohella kuluvan marraskuun 8 päivältä ovat
1509: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
1510: 181 ja 183-186, jotka nyt on edustajille jaettu.       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1511: 
1512: 
1513: Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehityk-         1) Ehdotukset laeiksi korkotulon lähdeverosta
1514: sestä vuonna 1990                                      annetun lain muuttamisesta sekä tulo- ja varalli-
1515:                                                        suusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
1516:    Ensimmäinen            varapuhemies:
1517: Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella         Kolmas käsittely
1518: kuluvan marraskuun 1 päivältä on eduskunnalle          Hallituksen esitys n:o 52
1519: saapunut valtioneuvoston kertomus eduskun-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
1520: nalle päihdeolojen kehityksestä vuonna 1990.
1521: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan                  Ensimmäinen              varapuhemies:
1522: tietoon jakamalla se edustajille.                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
1523:                                                        päätetään lakiehdotuksista.
1524:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
1525: Kirjalliset kysymykset                                 lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tar-
1526:                                                        koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
1527:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ajalta, joten lakiehdotus on valtiopäiväjärjestyk-
1528: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-          sen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
1529: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-     sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
1530: siin kysymyksiin n:ot 251, 263, 265, 271, 276, 277     vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
1531: ja 280. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
1532: jaettu edustajille.                                    tältä osin palautettava valtiovarainvaliokuntaan
1533:                                                        mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
1534:                                                        koituksessa.
1535:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakieh-
1536:                                                        dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1537:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
1538: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten     Menettelytapa hyväksytään.
1539: kokous pidetään perjantaina 15 päivänä marras-
1540: kuuta 1991 kello 12.30 suuren valiokunnan
1541: kokoushuoneessa, jolloin toimitetaan pankki-             Keskustelu:
1542: valtuusmiesten täydennysvaali.
1543:                                                           Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Halli-
1544:   Riksdagens elektorer sammanträder fredagen           tus on toimintakautensa aikana tehnyt yhden
1545: den 15 november 1991 kl. 12.30 i stora utskottets      toimenpiteen, jolla se on pyrkinyt vakauttamaan
1546: sammanträdesrum. Förrättas fyllnadsval av              Suomessa rahoitusmarkkinoita ja pitämään
1547: bankfullmäktige.                                       korkotasoa kohtuullisella tasolla omien sanojen-
1548:                                                        sa mukaan, ja se on tämä nyt käsittelyssä oleva
1549:     Edelleen valitsijamiehille ilmoitetaan, että       asia.
1550: valitsijamiehet kokoontuvat myös tiistaina 26             Sen sijaan mitkään muut toimet eivät ole
1551: päivänä marraskuuta 1991 kello 13.30 suuren            johtaneet siihen toivottuun tulokseen, jonka
1552: valiokunnan kokoushuoneessa, jolloin suorite-          hallitus kesän alkuvaiheessa asetti keskeiseksi
1553: taan valtiontilintarkastajien vaalija eduskunnan       tavoitteekseen, eli korkotason laskemisen. Tänä
1554: tilintarkastajien vaali.                               päivänä yhden kuukauden rahasta maksetaan 20
1555:                                                        prosenttia tai lähes 20 prosenttia, kolmen kuu-
1556:    Åt riksdagens elektorer meddelas att elekto-        kaudenkin raha on 16 prosentissa, ja maan,
1557: rerna sammanträder tisdagen den 26 november            voisiko sanoa, yleistä terveydentilaa kuvaava
1558: 2580                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
1559: 
1560: 
1561: pitkä korkokanta on sekin noussut jo yli 13            samaan myös korkotulostaan korkeampaa ve-
1562: prosentin.                                             roa.
1563:     Suomalainen korkotaso on kansainvälisesti             Näitä lähdeverollisia talletuksia lienee 60-70
1564: verrattuna mielettömän korkealla tasolla. Suo-         miljardia tällä hetkellä, ja voidaan helposti arvi-
1565: malaiset joutuvat maksamaan reaalikorkoa               oida, että juuri näiden lähdeverollisten talletus-
1566: moniin maihin nähden kolminkertaisen määrän,           ten sekä lisäksi markkinaehtoisen varainhankin-
1567: eikä voi olla kenelläkään mitään epäselvyyttä          nan kustannukset tällä hetkellä kohdistuvat eri-
1568: siitä, mihin tämä tulee johtamaan. Tämä on jo          tyisesti uusien asuntoluottojen ottajien makset-
1569: johtanut äärimmäisen syvään, äärimmäisen               tavaksi sekä luonnollisesti sellaisten henkilöiden,
1570: vakavaan taloudelliseen taantumaan, josta ei           jotka joutuvat tilapäisluottoa ottamaan, esimer-
1571: näytä olevan mitään ulospääsytietä.                    kiksi ahdingossa olevien työttömien.
1572:     Hallituksen toimenpiteet, lähinnä muiden              Olisi todella toivottavaa, että hallitus jollakin
1573: komentelu ja syyttely, eivät asioita luonnol-          eleellä osoittaisi, että se tässä taloudellisessa
1574: lisestikaan voi parantaa, eikä hallitus tällä ny-      ahdinkotilassa pyrkii myös edellyttämään mui-
1575: kyisellä otteella saa tätä maata tästä ahdin-          den kuin palkansaajien osallistumista näihin
1576: gosta nousemaan. En voi kuvitella, että näissä         taloustalkoisiin. Hallitus on puukauppojen osal-
1577: olosuhteissa tällaisen korkotason vallitessa ja        ta levitellyt käsiään. Siellä ei ole saatu mitään
1578: yleisen mielipiteen ollessa vallalla suomalainen       aikaan. Pääomatuloja, niin kuin tässä tapauk-
1579: talouselämä voisi luottavaisesti uskoen lähteä         sessa, saavien osalta ei myöskään ole lähdetty
1580: uuteen nousuun. Tämä näyttää täysin mah-               mihinkään sellaisiin toimenpiteisiin, jotka rajoit-
1581: dottomalta. Näyttää myös siltä, että hallitus          taisivai näiden tulojen saajien näissä erityisissä
1582: on joutunut oman politiikkansa vangiksi                olosuhteissa kasvaneita tuloja.
1583: sillä tavalla, että se ei enää pysty arvioi-              Kun tällaista politiikkaa maassa harjoitetaan,
1584: maan tätä talouspoliittista tilannetta objek-          ei ole ihme, että luottamusta ja uskoa ei talous-
1585: tiivisesti, vaan se pelkästään käy viivytystais-       poliittiseen toimintaamme saada, eikä ole myös-
1586: telua pyrkien luomaan itselleen lisäaikaa eläen        kään varmaankaan kenellekään yllätys, että kun
1587: siinä toivossa, että joku ulkopuolinen ihme            hallitus oli kesälomansa aikana pois pelistä, niin
1588: tulee tämän kansakunnan pelastamaan. Mutta             vain sinä aikana Suomessa on ollut alhainen
1589: mitään sellaista ulkopuolista ihmettä ei ole näky-     korkotaso. Nyt kun hallitus on sitten taas palan-
1590: vissä. Ei ole mitään sellaista tekijää, joka           nut töihin, korkotaso on noussut sen mukaisek-
1591: voisi ilman hallituksen toimenpiteitä saada suo-       si. Eli mitä enemmän hallitus on läsnä, sitä
1592: malaisen talouspolitiikan kääntymään uusille           korkeampi korko Suomessa on. Mitä enemmän
1593: urille.                                                hallituksen jäsenet puhuvat tässä maassa, sen
1594:     Jos ajattelemme tätä hallituksen esitystä ja       korkeammaksi nousee korkotaso.
1595: katsomme sen keskeistä sisältöä, niin tälläkin,           Tämä kuumemittariksi luonnehdittu muuttu-
1596: ikävä kyllä, on korkeaa korkotasoa ylläpitävä          ja kertoo nyt, että Suomi on Euroopan sairain
1597: vaikutus. Se, että tällä hetkellä pääomatuloja         kansantalous, ja tämmöiseen menoon ei sentään
1598: saavat ihmiset eivät osallistu millään muodoin         kyllä kukaan olisi uskonut edes tämän hallituk-
1599: eivätkä millään tavalla siihen yhteisesti sovittuun    sen pystyvän. Se on kuitenkin onnistunut näin
1600: ja tähdättyyn talkoohenkeen, johon mm. työ-            nopeassa ajassa saamaan maan sellaiseen kun-
1601: markkinajärjestöjä patistetaan, on nähdäkseni          toon, että tällä ainoalla objektiivisesti mitatta-
1602: selkeä virhekannanotto.                                valla mittarilla laskettuna Suomi on kaikista
1603:     Jotta nämä tällä hetkellä korkeita korkoja         eurooppalaisista markkinatalous- ja teollisuus-
1604: nauttivat pääomatulojen saajamme jollain taval-        maista sairaimmassa tilassa tällä hetkellä siitä
1605: la osallistuisivat myös tähän ahdinkotilan hel-        huolimatta, että maassa on alustavasti voitu
1606: pottamiseen, olisi kovin paikallaan, että säädet-      sopia tuloja alentavasta tulopolitiikasta. Mis-
1607: täisiin maksimikorkomäärä, mille näin matalan          sään muualla ei ole tällaisia vaihtoehtoja pys-
1608: lähdeveron vallitessa korkoa voidaan maksaa.           tytty tarjoamaan. Tulopolitiikka on tapahtunut
1609: Tämän maksimikorkotason, joka voisi olla eu-           hallituksesta huolimatta työmarkkinajärjestöjen
1610: rooppalaista keskimääräistä tasoa, ylittävältä         kesken, mutta kaikki muut toimenpiteet
1611: osalta olisi aivan oikein ja kohtuullista, että ku-    ovatkin sitten olleet niin paljon heikompia,
1612: kin maksaisi tuloverotuksen mukaista veroa, jo-        että tulopoliittiseen ratkaisuun pelkästään luot-
1613: ka tällä tavalla olisi myös oikeudenmukainen.          tamalla markkinat eivät usko Suomen tulevai-
1614: Eli siis ne, joilla on korkeat tulot, tulisivat mak-   suuteen.
1615:                                            Korkotulon lähdevero                                       2581
1616: 
1617:     Vielä kertaalleen haluaisin painottaa sitä, että   kien olla mukana eikä suinkaan yksinomaan ay-
1618: kysymys ei ole spekulatiivisesta hetken humah-         liikkeen, jota tällä hetkellä painostetaan Sorsan
1619: duksesta. Tällä hetkellä ovat tietenkin lyhyet         tuposopimuksen taakse, jolla elintasoa laskettai-
1620: korot korkeimmillaan, mutta myös viime päi-            siin ja leikattaisiin. Hallitushan esittää jatkuvasti
1621: vinä on korkojen pitkä pää voimakkaasti nous-          uusia veronkeräysmuotoja, joista viimeinen on
1622: sut, mikä kertoo siitä, että myöskään pi-              indeksivero, joka kohdistuu eläkeläisiin.
1623: demmällä tähtäimellä suomalaiset eivät luota               Talouspolitiikka on monilta osin mennyt
1624: hallitukseen ja vielä vähemmän ulkomaiset si-          sekaisin, ja näyttää siltä, että sekavuus jatkuu
1625: joittajat. Rahamarkkinoilla jatkuu epätasapai-         edelleenkin useampia kuukausia ja hallitus seu-
1626: no, jota ei millään keinolla ole pystytty oikaise-     raa toimettomana vain, mitä työmarkkinarat-
1627: maan, ja hallitus toimettomana seuraa tilanteen        kaisussa syntyy. Näyttää, että koko ajan eväät
1628: kehitystä, joka päivittäin tappaa tuhansia yrittä-     ovat leviämään päin sielläkin suunnalla siitä
1629: jiä, ajaa monia yksityishenkilöitä sellaiseen louk-    syystä, että hallitus edesauttaa sitä omilla puheil-
1630: kuun, josta he elinikänään eivät tule selviyty-        laan. Mielestäni pääomapuolen verotus, joka
1631: mään.                                                  tässä on osin keskustelun kohteena, olisi pitänyt
1632:                                                        ottaa erityistarkasteluun jo sen takia, että pää-
1633:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       omapuoli olisi myös tullut taloustalkoisiin mu-
1634: Rönnholm liikkui taitavasti lähdeveron ja deval-       kaan. Nythän he saavat hallituksen esityksen
1635: vaation välimaastossa ja sai kansanedustajia           mukaan verotuksessa taas edelleen kevennystäja
1636: nousemaan tarkoituksensa mukaisesti ylös,              samanaikaisesti siirtävät pääomia ulkomaille
1637: mutta minä pysyn lähdeverossa.                         odottamaan parempia aikoja Suomessa.
1638:    Huomautan, että kun korkotulojen lähdeve-              Tällainen tilannehan ei voi jatkua. Tämä joh-
1639: roa käsiteltiin viime eduskunnan aikana 10 pro-        taa siihen, että meidät voi myydä EY:hyn 0
1640: sentin pohjalta, me vaadimme silloin sen hylkää-       markalla. Meistä ei kukaan enää mitään maksa,
1641: mistä ja toisaalta, kun hylkäämistä ei tapahtu-        koska täällä ei ole mitään ostettavaa.
1642: nut, yritimme saada pontta lain perusteluihin
1643: koskien kysymystä, että lähdevero kaikissa
1644: muodoissaan ja prosenteissaan asettaa nimen-              Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
1645: omaan vähätuloiset ja yleensä vähäisessä määrin        mies! Ed. Rönnholm puheenvuorossaan oli var-
1646: säästöjä omaavat tai vähätuloiset ja ehkä enem-        sin puhdasotsainen. Ehkä se selittyy sillä, että ed.
1647: mänkin säästöjä omaavat henkilöt aivan eri             Rönnholm ei ollut tässä salissa viime vaalikau-
1648: asemaan kuin ne, joilla on suuret tulot ja mah-        della. Nimittäin kyllä kai totuus on kuitenkin
1649: dollisesti myös suuret korkotulot.                     edelleen se, että, ed. Rönnholm, me elämme sitä
1650:    Toisessa käsittelyssä ed. Apukka toi esille         budjettia, jonka edellinen hallitus on tehnyt.
1651: esityksen, joka olisi kaikkine heikkouksineenkin       Tämän vuoden budjetin perusta on totaalisesti
1652: merkittävässä määrin ollut oikean suuntainen           pettänyt. Kun tämän vuoden budjettia laadittiin
1653: sikäli, että se olisi tasoittanut suhdetta suuritu-    huhtikuussa 90, silloinen valtiovarainministeri
1654: loisten ja vähätuloisten tallettajien kesken. Vali-    Louekoski teki siitä 12 miljardia ylijäämäistä,
1655: tettavasti se ei täällä mennyt lävitse. Toivotta-      kunnes edettiin jouluun 90 ja siitä tulikin yks-
1656: vasti hallituksella on jonkinlaista ideaa siitä,       kaks alijäämäinen. Tämä kertoo siitä, että val-
1657: millä tavalla tulevaisuudessa lähdeveroa tulisi        tiontalouden perusteet on jo edellisen hallituksen
1658: käsitellä.                                             toimesta arvioitu täysin väärin.
1659:    Rouva puhemies! Tällä kertaa me emme lähde             Nyt on jatkettu, ed. Rönnholm, sitä vahvan
1660: SMP:n eduskuntaryhmässä lakia esittämään               markan politiikkaa, jonka edellinen hallitus
1661: hylättäväksi, mutta toivomme kuitenkin, että           aloitti. Ongelma on vain se, että vahvan markan
1662: tulevaisuudessa ja siltä pohjalta, kuin ed. Apuk-      politiikan onnistuminen edellyttää, että myös
1663: ka aikanaan on esittänyt, mikä oli hyvä esitys,        eri tahot ammattiyhdistysliike mukaan luettu-
1664: hallitus tutkisi asiaa, jotta jonkinlainen tasapai-    na ovat mukana sisäisissä säästötalkoissa. Sääs-
1665: no saataisiin pienituloisten ja suurituloisten         tötalkoisiin osallistumisen vaikeus on vienyt mei-
1666: ihmisten talletusten verokohtelun välille.             dät todella niin syvälle, missä me tänä päi-
1667:                                                        vänä olemme. Jos kuun lopulla onnistutaan
1668:    Ed. P. Leppä n .en : Arvoisa puhemies!              tupo saamaan satamaan, silloin minusta luo-
1669: Minusta ed. Rönnholm kiinnitti hyvin tärkeään          daan kuitenkin kestävä perusta sille, että
1670: asiaan huomiota: Taloustalkoissa pitäisi kaik-         tästä ehkä voitaisiin vähitellen päästä nou-
1671: 2582                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
1672: 
1673: 
1674: semaan. Mutta, ed. Rönnholm, me elämme sitä               Meillä on suuria liittoja niin kuin Metalliliitto
1675: budjettia, jonka sosialidemokraattien ja kokoo-        ja Paperiliitto, jotka ilmoittavat, ettei mitään
1676: muksen yhteinen sinipunahallitus on tehnyt.            sopimusta voida hyväksyä. Jos se hyväksyttäi-
1677: Tämä olisi ed. Rönnholmin pitänyt rehellisesti         siin, niin varmaan heti korot ja muut laskisivat.
1678: todeta.                                                Erityisesti hämmästyttää, että Paperiliitto vielä-
1679:                                                        kin ilmeisesti haluaa devalvaatiota. Sehän on
1680:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minua       hyvin tehokas keino reaalipalkkojen laskemi-
1681: ihmetyttää, että tässä tilanteessa, jossa nimen-       seen, niin että ei sitä varmaan kukaan työntekijä
1682: omaan pitäisi saada psykologisesti ja muutoin-         voi kannattaa tosissaan. Kuitenkin tässä oma-
1683: kin luottamusta aikaan markkaan, hallituksen           laatuisessa tilanteessa sellaistakin näyttää sattu-
1684: edustajia ei ole täällä selvittämässä esimerkiksi      van. Minusta olisi nyt korkea aika saada aikaan
1685: tämän asian yhteydessä, mitkä ovat hallituksen         työmarkkinasopimus. Valitettavasti hallitus ei
1686: välittömät toimenpiteet tässä taloudellisessa ti-      voi siinä mitään tehdä, koska on työmarkkina-
1687: lanteessa, kun tunti tunnilta, päivä päivältä          puolten asia tällä hetkellä saada se kuntoon.
1688: yhden kuukauden heliborkorko nousee niin, että            Kun täällä puhutaan siitä, että pääomapuoli
1689: se on tällä hetkellä jo korkeampi kuin viimeisen       esimerkiksi ei ole osallistunut talkoisiin, niin
1690: mielipidemittauksen mukaan hallituksen kanna-          kyllä kai se on osallistunut jo niin, että osakkei-
1691: tus.                                                   den arvot ovat pudonneet, niin että omaisuus on
1692:    Tässä tilanteessa nimenomaan hallituksen            hävinnyt, ja hyvin paljon yrityksiä on mennyt
1693: tulisi täällä tulla kertomaan, mitä se aikoo tässä     konkurssiin, jolloin kaikki rahat ovat hävinneet.
1694: asiassa oikein tehdä. Mutta täällä ei ole hallituk-    Vastaavasti osinkotulot ovat huomattavasti
1695: sen edustajia muita kuin neljä naisministeriä,         alentuneet, niin että kyllä siellä puolella varmasti
1696: joille nämä asiat eivät varsinaisesti kuulu. (Väli-    on osallistuttu.
1697: huutoja) Tätä vauhtia me ajaudumme pikkuhil-              Puukaupassakin on päästy jo ainakin sopi-
1698: jaa pakkodevalvaatiota kohti. Tämän estämisek-         musneuvotteluihin, niin että siitäkin varmaan
1699: si hallituksen edustajien pitäisi tulla tänne kerto-   kohta tulee jotakin. Kyllä tällä hetkellä pallo on
1700: maan, mikä on hallituksen linja tämän päivän           juuri työmarkkinajärjestöillä työntekijäpuolella.
1701: osalta ja ensi viikon osalta ja miten näitä asioita    Jos siellä hyväksytään sopimukset, niin siitä se
1702: käytännössä yritetään hoitaa.                          nousu alkaa.
1703:    Päinvastoin, nyt kun ruotsalaisen kansanpuo-
1704: lueen edustaja pankkivaltuusmiehissä on vaihtu-           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
1705: massa eli kansanedustaja Jörn Donner, niin hän         Päinvastoin kuin ed. Tiuri näen, että ed. Rönn-
1706: kepittääkseen pahanpäiväisesti hallitusta, halli-      holmin puheenvuoro oli erittäin ansiokas. Hän
1707: tuspuolueen jäsenenä, viime perjantaina teki sen,      jatkoi niistä viime viikon sosialidemokraattien
1708: mitä ei missään tapauksessa pitäisi tehdä. Hän         puheenvuoroista, jotka lähtivät siitä, että ongel-
1709: käytti puheenvuoron ja sanoi, että tulopoliitti-       ma on se, että pääomatulojen saajat eivät osallis-
1710: nen ratkaisu ei riitä, vaan sen lisäksi pitää          tu juurikaan tämän yhteiskuntasopimuksen ja
1711: suorittaa 20 prosentin devalvaatio. Eikä hän ai-       laman maksamiseen. Vielä 15 prosentinkin läh-
1712: noastaan siitä puhunut, vaan Reuterin kautta           devero on hirvittävän lievä, kun reaalikorot ovat
1713: lähetti sen kansainvälisille tietotoimistoille. Tä-    huimat. 15 prosentin korkotulojen lähdeverona
1714: mä on sitä epäisänmaallista linjaa, jota täällä        pääsee älyttömän koviin tuottoihin tilanteessa,
1715: Paavo Väyrynen on hallituksen jäsenenä aikai-          jossa inflaatio on 2-3 prosenttiaja lähdeverona
1716: semmin edustanut ja oppositiossa Esko Seppä-           pääsee reippaasti yli 12 prosentin korkoon.
1717: nen. Ei tällä lähdeverollakaan saada niitä tuotto-     Tämä on johtanut siihen, että paras tulo tulee ra-
1718: ja aikaiseksi, jos ei luottamus hallitukseen palau-    hasijoituksista.
1719: du.                                                       Tämä vääristää mielestäni entisestään tulon-
1720:                                                        jakoa nuorten ja vanhempien ikäluokkien välil-
1721:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Rönn-        lä. Erityisesti nuorten palkansaajien reaalitulot
1722: holm oli sitä mieltä, että hallitus odottaa ihmet-     ovat laskemassa samalla, kun pääomatulot kas-
1723: tä. Hallitus ei odota ihmettä vaan sitä, että          vavat hirmuisesti. On vaikea saada laman mak-
1724: työmarkkinasopimus saadaan voimaan. Ehkä se            sumiehiksi hyvätuloisia tai niitä kasinopelin
1725: on ihme, että se hyväksyttäisiin, mutta toivotta-      kyseenalaisia sankareita, jotka ovat sijoittaneet
1726: vasti se ei ole. Sehän on ainoa este tällä hetkellä    rahojaan 60-70 miljardia esillä oleville tileille.
1727: sille, että ruvettaisiin luottamaan Suomeen taas.      Juuri sen vuoksi korkotulon lähdeveroprosentin
1728:                                              Korkotulon lähdevero                                       2583
1729: 
1730: olisi tullut olla tässä tilanteessa 20, sen vuoksi 15     bruton määrästä, todellisuudessa rcaalikorosta
1731: prosenttia ei ainakaan minua tyydytä.                    kaksinkertaiseksi lähdeveroprosenttiin nähden.
1732:                                                          Eli 15 prosentin lähdevero merkitsee rcaaliko-
1733:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Viime        rosta normaaleissa tässä kuvailemissani oloissa
1734: kerralla lähdeverosta täällä puhuttaessa jäi il-          30 prosentin veroa korkotulolle. Se on ihan
1735: meisesti jonkin verran epäselväksi, minkälaisiin         kohtuullinen, kun ottaa huomioon, että meillä
1736: taloudellisiin tuottoihin päästään, jos lähdevero-       edelleen on voimassa täysin verovapaa talletus-
1737: prosentti on 10, 15 tai vaikkapa 25. Minä olen           mahdollisuus.
1738: kyllä periaatteessa sillä kannalla, että esimerkik-          Ed. S-L. Anttila omassa puheenvuorossaan
1739: si 20 prosentin lähdevero olisi parempi kuin nyt         jälleen kerran perinteiseen tapaan, ja siihen tääl-
1740: ehdotettu 15 prosenttia. Se kuitenkin nykyisessä         lä on saanut tottua, sälytti nykyisen taloudellisen
1741: maailmassa edellyttäisi pääoman liikkuvuuden             epävarmuuden tilan edellisen hallituksen niskoil-
1742: pysähtymistä, ja kun se ei pysähdy, 20 prosentin         le. Ed. S-L. Anttila, eikö asia ole niin, että teidän
1743: lähdevero on vain teoreettinen tavoite. Nimittäin        ryhmänne olisi repinyt jo sinänsä liian optimisti-
1744: kaikilla suurimmilla sijoittajilla, jotka sijoittavat    sen budjetin viime syksynä vielä enemmän
1745: varansa lähdeverotetuille tileille, on mahdolli-         ammolleen. Noin 8 miljardin aukon te olisitte
1746: suus valita pääomien vapaan liikkuvuuden vuok-           tehneet, jos teidän mieleisellänne tavalla olisim-
1747: si myös täysin verovapaita sijoituksia ulkomai-          me me muut täällä käyttäytyneet, sen lisäksi,
1748: silta tileiltä. Otan esimerkiksi viime hallituksen       mitä siellä nyt on. Minä en lainkaan kiistä nyt
1749: aikana käydyn keskustelun siitä, kuinka kävi             enkä ole sitä kiistänyt ennenkään, ettei tälle
1750: Saksassa, kun Saksan silloinen hallitus - taitaa         vuodelle tehty tulo- ja menoarvio ole liian opti-
1751: olla vielä nykyinenkin, siellä eivät niin nopeasti       mistinen. Mutta, ed. S-L. Anttila, totuuden
1752: vaihdu -        yritti saada maahan lähdeverolain        nimessä keskustan eduskuntaryhmä viime ker-
1753: varsin matalalla prosentilla. Kun tämä tieto             ralla olisi tehnyt siitä mahdottoman.
1754: levisi, pääomat alkoivat paeta rajan taakse Lu-              Muistutanpa vielä ed. S-L. Anttilaa siitäkin,
1755: xemburgiin, jossa ei ole lähdeverojärjestelmää           että ensimmäinen maatalousvaliokunnassa käsi-
1756: voimassa, vaan pankkitalletukset ovat verova-            teltävänä ollut hallituksen säästölakiesitys, huk-
1757: paita.                                                   kakauralaki, tuli hylätyksi ed. S-L. Anttilan, siis
1758:     Tämän vuoksi, hyvät sosialidemokraattiset-           suurimman hallitusryhmän valiokuntapuheen-
1759: kin kansanedustajat, tavoite sinänsä pääomatu-           johtajan, johdolla. Tätä säästölakia tukivat sen
1760: lojen verottamisen kannalta on oikea, kun kaik-          sijaan sosialidemokraatit, ja jos minut on infor-
1761: ki tulot pyrimme saamaan verotuksessa samalle            moitu oikein, myös SMP:n eduskuntaryhmä.
1762: viivalle. Mutta silloin kun kansainvälinen raha-         Mitä säästöpolitiikkaa se sellainen on, että halli-
1763: politiikka ja pääomien liikkuvuus on vapaata,            tuksen omat ryhmät repivät heti tilaisuuden
1764: niin kuin se tällä hetkellä on, tämä ei ole käytän-      saatuaan nämä säästöohjelmat hajalle? Sitä pait-
1765: nön konsti, vaan käytännön konstina täytyy               si, ed. S-L. Anttila, en ole niin uuras kansanedus-
1766: käyttää sellaista lähdeveron tasoa, joka myös            taja, että olisin jaksanut laskea, kuinka paljon
1767: tuottaa, jossa varsinaista veroa kertyy, jos se on       ensi vuoden budjetista teidän mielestänne puut-
1768: tavoite; mielestäni pitää olla verolaissa aina           tuu. Sikäli kuin taas olen oikein informoitu,
1769: sellainen tavoite, että verottaja jotakin hyötyy         sieltä teidän mielestänne puuttuu kymmeniä mil-
1770: tällaisesta laista. Sen vuoksi nyt säädettävä 15         joonia, joiden arvosta olette tehnyt budjettiin
1771: prosentin lähdevero on epäilemättä parempi               raha-asia-aloitteita. Aika merkillistä säästämis-
1772: kuin 10 prosenttia, joka on ollut voimassa tähän         tä.
1773: saakka. Se todennäköisesti ei vielä karkota pää-             Toinen asia, joka minua myös suuresti on
1774:  omia maasta, mutta siitä ylös meneminen kar-            kummastuttanut hallitusryhmien edustajien
1775:  kottaisi hyvin todennäköisesti.                         käyttäytymisessä, on ed. Donnerin, pankkival-
1776:     On myös muistettava, että meidän kaikkien            tuusmiehen, kansainvälisille tietotoimistoille
1777:  tavoitteena lienee sellainen taloudellinen tilanne,     lähettämä devalvaatiovaatimus. Meinasin sanoa,
1778: jossa korkoprosentti, esimerkiksi sijoitustalle-         että ennenkuulumatonta, mutta olen kuullut
1779:  tuksille maksettava korko, on kymmenen paik-            ennenkin, tosin hyvin harvoin, ja sen takia kiipe-
1780:  keilla. Sellaisessa taloudellisessa tilanteessa, jos-   sin oikein tänne puhujakorokkeelle ihmettele-
1781:  sa inflaatio on suomalaisittain kohtuullisella          mään.
1782:  tasolla, esimerkiksi 4--5 prosentin tasolla, on             Olen ollut itse sitä mieltä, että devalvaatiosta-
1783:  lähdevero laskettava, kun se lasketaan koko             kin on voitava käydä asiallista keskustelua, ja
1784: 2584                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
1785: 
1786: 
1787: sitä on käytävä sillä tavalla, että sen nurjatkin          Ed. R ö n n h o 1m: Rouva puhemies! Tämä
1788: puolet tuodaan esille. Kun sitä keskustelua käy-       asetelma, joka talouspolitiikassa tällä hetkellä
1789: dään, sitä on käytävä talouspoliittisen kokonai-       vallitsee, on voimakkaasti muuttunut tämän
1790: suuden osana. Tällä hetkellä meillä on sellainen       hallituksen toimintakauden aikana. Olen omas-
1791: tilanne, että minun mielestäni ns. Sorsan sovin-       sa puheenvuorossani erityisesti kiinnittänyt
1792: toehdotus on hyväksyttävä. Devalvaatio, eten-          huomiota korkeaan korkotasoon,joka, niin kuin
1793: kin pakkodevalvaatio, joka näyttäisi olevan sen        äsken mainitsin, on talouden kuumemittari.
1794: päävaihtoehto, johtaisi sen kaltaisiin lisävai-            Ecupäätöksellään kesäkuussa hallitus het-
1795: keuksiin tässä kansantaloudessa, että sitä ei          kellisesti, kun rahoitusjohtajat olivat kesälo-
1796: voida hyväksyä. Tämä asetelma on täysin selvä.         malla ja hallitus itse pois paikalta, sai korko-
1797:     Kun olen puhunut siitä, että devalvaatiosta-       markkinat rauhoittumaan. Mutta kun syksy tuli
1798: kin on voitava keskustella, niin se tarkoittaa sitä,   ja hallitus ryhtyi toimiinsa, korot alkoivat voi-
1799: että devalvaation todelliset vaikutukset esimer-       makkaasti nousta. Siitä huolimatta, että tulopo-
1800: kiksi kotimarkkinoilla toimiville pienyrityksille      liittinen selvitysmies Kalevi Sorsa pystyi teke-
1801: ja kunnallistaloudelle, joissa on runsaasti ulko-      mään työmarkkinajärjestöjen kanssa sopimus-
1802: maista velkaa, varjopuolineen on tuotava hyvin         ehdotuksen, meillä ei tapahtunut rahamarkki-
1803: selkeästi esille. Ne ovat paljon suuremmat kuin        noilla rauhoittumista, kuten tuolloin toiveik-
1804: pakkodevalvaatiosta mahdollisesti saatavat             kaasti odoteltiin. Hallitus on ollut toimeton tässä
1805: edut.                                                  asiassa. Hallitus ei ole omilla toimillaan edesaut-
1806:     Ed. Tiuri mainitsi, että hallitus ei voi tehdä     tanut sellaisten ratkaisujen löytämistä, jotka
1807: mitään tupon eteen. Sitä väittämää menen ih-           toisivat uskottavuuden tämän maan talouspoli-
1808: mettelemään paikalleni.                                tiikkaan.
1809:                                                             Talouspolitiikan uskottavuus ei ole pelkkä
1810:     Ed. L a mm i n e n : Arvoisa puhemies! Olin        budjettikysymys eikä pelkkä valtiontalouden
1811: aikonut vastata ed. Gustafssonille, mutta enti-        kysymys, vaan tässä ennen muuta on kysymys
1812: nen valtiovarainministeri ed. Louekoski piti niin      yleisistä yritysten toimintaedellytyksistä, raha-
1813: hyvän talouspoliittisen tukiopetustunnin ed.           politiikasta ja erityisesti niistä asioista, joilla
1814: Gustafssonille, että en puhu siitä ollenkaan. (Ed.     tämä kestämättömän korkea korkotaso saadaan
1815: Gustafsson: Erityisopettajana anna tulla vain!)        painettua alaspäin. Nyt jokainen hetki, jokainen
1816: Ed. Louekoski näkee varsin hyvin lähdeveron            päivä tuo lisää ruumiita, tuo lisää vaikeuksia.
1817: hyvät ja huonot puolet. Ei ole mitään syytä            Hallitus ei taaskaan tee muuta kuin syyttävillä
1818: heittää prosenttilukuja sinne tänne, vaan täytyy       sormilla osoittelee työmarkkinajärjestöjen suun-
1819: nähdä, kuten hän sanoi, myös tässä devalvaatio-        taan. Kyllä hallituksen toimenpidekokonaisuuk-
1820: kysymyksessä sen nurjat puolet. Näin myös              sissa pitäisi olla keinoja edesauttaa ratkaisujen
1821: lähdeveroprosen tissa.                                 löytämistä. Se olisi hallituksen nyt nopeasti teh-
1822:     Ed. Rönnholmille, vaikka hän olikin viime          tävä.
1823: kauden täältä poissa, olisi luullut tarttuneen
1824: vaatteisiin jotakin sentään aikaisemmilta vuosil-         Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kun
1825: ta, jolloin hän tässä talossa on ollut. Hän mainit-    ed. Louekoski täällä esitteli erinomaisuuksiaan,
1826: si, että tämä hallitus on ajanut maamme tähän          niin missä ne olivat keväällä 1991,jolloin hän oli
1827: tilaan jne. jne. Rehellisesti ja totuuden nimessä      valtiovarainministerinä? Ei muuta kuin salailtiin
1828: on mainittava, että myös ne aikaisemmat dema-          taloudellista tilannetta. Missä ne olivat silloin,
1829: rivetoisetkin hallitukset ovat olleet rakentamassa     kun oli ecuratkaisun ajat, jolloin devalvaatio
1830: aikapommia, talous- ja sosiaalipommia, joka nyt        olisi ollut välttämätön ja pelastanut meidät siltä
1831: räjähtää ja tullee tulevina vuosina räjähtämään,       tuholta, mihin nyt olemme ajautumassa? Sosiali-
1832: vaikka hallituksessa istuisi ed. Rönnholmkin. Ei       demokraatit silloinkin välttelivät vastuuta eivät-
1833: sille nyt voida mitään, se on ladattu, ja pommi        kä ottaneet kantaa suuntaan eikä toiseen.
1834: tulee räjähtämään, se on aivan selvä.                     Minä sanoisin, vaikka ed. Donneria ihmisenä
1835:     Ei pitäisi, jos nyt neuvoa saisi, kääntää takkia   arvostan kovasti, että hän on persoonallisuus
1836: niin kovin nopeasti kuin on tapahtunut. Kyllä          poliitikkona. Mutta se ainakin on hänessä hy-
1837: viime kaudellakin näistä asioista oli jo puhe, ja      vää, että hän uskaltaa sanoa, vaikka pääministe-
1838: silloinhan demarit olivat hallituksessa yhdessä        ri Aho sanoo, ettei saa sanoa sanaa devalvaatio
1839: kokoomuksen kanssa, joka nyt osaltaan kantaa           eikä sanaa jos. Ed. Donner on sanonut oman
1840: vastuun tämän hallituksen tekemisistä.                 näkemyksensä, ja se on aivan oikea.
1841:                                             Korkotulon lähdevero                                      2585
1842: 
1843:     Se ongelma meillä tietysti on, että meillä ei       puita samalla tavalla verotetuiksi ja lopullisena
1844: uskalleta devalvaatiosta puhua. Kansan joukos-          tavoitteena tietenkin on päästä progressiivisesta
1845: ta hyvin harvat tietävät, mitkä haittavaikutukset       asteesta suhteelliseen verotukseen tasolla, joka
1846: devalvaatiolla tänä päivänä olisivat, jos sellainen     suurin piirtein asettuu sinne, missä Norjan ja
1847: suoritettaisiin tai olisi jo aikaisemmin suoritettu.    Ruotsin vastaava verotus on.
1848: Tämä on salakähmäilyä ja sen vuoksi olemme                 Mutta näyttää siltä, että nyt eletään kyllä
1849: tässä tilanteessa.                                      erinomaisen suurta historiallista aikaa. Kun
1850:     Rouva puhemies! Lopuksi totean, että Suo-           porvarihallitus aikoo laittaa kapitalisteja kuriin,
1851: men Pankin Kullberg ja Puntila yhdessä avutto-          niin se saa sosialistit silmilleen. Onko enää
1852: man hallituksen kanssa ovat syypäitä siihen             maailmassa mitään laitaa?
1853: tilanteeseen, missä nyt ollaan. Tätä asiaa, joka           Muuten tästä hukkakaurakeskustelusta, jos
1854: ilmenee korkeina reaalikorkoina, jotka pitävät          arvoisa puhemies sallii, toteaisin sen, että kyllä
1855: meidän taloutemme ja kotimaisen kysynnän                koko laiha ratsu kelpaa sosialidemokraateille,
1856: lamassa, ja joka haittaa vientiteollisuutta ja vien-    jos tämä on ainoa minkä päälle nousta.
1857: tiä, ei korjailla niillä minimaalisilla ratkaisuilla,
1858: vaikka ne toteutuisivat täydellisinä, jotka tupa-          Ed. Korva: Arvoisa puhemies! Nousen ih-
1859: esityksessä on esitetty. Me ajaudumme auttamatta        mettelemään sitä psykologiaa, joka liittyy kes-
1860: devalvaatioon taikka köyhyyteen 5-6 vuodeksi            kusteluun, kun puhutaan markkinakoroista.
1861: Puolan malliin. Siitä ei päästä mihinkään. Toisin       Haluan muistuttaa, että markkinakorko ei tällä-
1862: sanoen ed. Donner on aivan oikeassa.                    kään hetkellä vielä ole se, jolla suuri osa suoma-
1863:                                                         laisesta rahasta lainataan, vaan pääsääntöisesti
1864:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-     vielä Suomessa rahaa lainataan muilla ehdoilla
1865: nitin minäkin ed. Louekosken tavoin huomiota            kuin markkinakoroilla.
1866: ed. Tiurin toteamukseen, joka oli hyvin katego-            Pankkien sisäisen sijoitustodistusten myynti-
1867: rinen, että hallitus ei voi tehdä yhtään mitään.        hinnan saama arvostus talouspoliittisessa kes-
1868: Kyllä todellakin pitäisi voida tehdä jotain, kun        kustelussa on selvästi kohtuuton. Tämän tietä-
1869: katsoo, mitä tapahtunut Suomen talouselämässä           vät tietysti myös ne rahoitusjohtajat, jotka yri-
1870: muutaman viime viikon aikana. Paluuta mark-             tyksissä tekevät niitä päätöksiä, joiden perusteel-
1871: kaan valuutoista ei ole tapahtunut Väyrys-sekoi-        la sitten pankkien välillä heliborhinta määräy-
1872: luviikonvaihteen jälkeen. Valuuttavaranto Suo-          tyy. Tässä on käymässä selvästi sillä tavalla, että
1873: men Pankissa on tarpeeseen nähden todella al-           keskustelu, joka tässäkin salissa aina synnyte-
1874: hainen. Meneillään olevan viikon aikana korot           tään kaikkien mahdollisten asioiden yhteydessä,
1875: ovat nousseet selvästi, hyvin jyrkästi itse asiassa.    edesauttaa sitä spekulaatiota, jota eräät rahoi-
1876:    Jos tällaisessa tilanteessa hallituspuolueen         tusjohtajat käyvät kurssipolitiikan ympärillä.
1877: kansainvälistä kuuluisuutta nauttiva edustaja           Voi sanoa terveisiä sosialidemokraateille, joiden
1878: lausuu, että hallitus ei voi tehdä yhtään mitään,       keskuudessa on tavaksi otettu kaikkien asioiden
1879: niin silloin sellaisen hallituksen täytyy jättää        yhteydessä ottaa esille korkoasia, että te teette
1880: paikkansa, jos se ei pysty tekemään kerta kaikki-       juuri sitä työtä, jota rahoitusspekulaation ja
1881: aan yhtään mitään. Itse substanssipuolesta olen         kurssispekulaation harjoittajat toivovat teidän
1882: aivan samaa mieltä kuin ed. Louekoskikin, että          tekevän, eli te puhutte joka päivä kymmenyksiä
1883: tämä tupo pitää saada hyväksytyksi. Se on paras         lisää heliborkorkoon ja puhutte joka päivä pai-
1884: mahdollinen vaihtoehto tässä tilanteessa, ja sen        neita lisää Suomen markan kurssimuutokseen.
1885: hyväksi hallituksen pitää voida tehdä jotain. Jos       On silloin täysin semantiikkaa puhua siitä, kuka
1886: ei pysty, lähtee kälppimään.                            on maininnut sanan devalvaatio missäkin yhtey-
1887:                                                         dessä.
1888:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Hallitus-
1889: han tässä lakiesityksessä aikoo tehdä jotakin. Se          Ed. A 1 a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! Ed.
1890: näyttää tahtonsa siihen suuntaan, että pyritään         Korva edellä käytti varsin harkitun puheenvuo-
1891: saamaan erästä varsin keskeistä suomalaisen             ron, ja voin siihen yhtyä. Sinällään 15 prosentin
1892: talouden epäkohtaa hieman pienemmäksi. Se on            lähdeveroa nykyisessä tilanteessa kahden vuo-
1893: pääomatulojen verotuksen eriarvoisuuden tasa-           den ajaksi voidaan pitää varsin harkittuna. Tot-
1894: painottamista. Tämä askel ei ole vielä riittävän        ta kai jää ongelmia, mm. sietämättömän korkea
1895: pitkä, koska meidän vaatimuksemme on tietysti           reaalikorko. Kannattaa myös huomata se, että
1896: se, että osinkotulot kuin korkotulot tulevat lo-        kansainvälinen korkotaso on menneistä ajoista
1897: 2586                                 Tiistaina 12. marraskuuta 1991
1898: 
1899: 
1900: noussut huomattavasti ja sekään ei voi olla          että SDP:n ryhmä tässä suhteessa ryhdistäytyy,
1901: vaikuttamatta meidän korkotasoomme.                  jotta eduskunnassa saadaan linjakasta talouspo-
1902:    Itse lakiesitykseen, joka liittyy pääomatulojen   litiikkaa aikaiseksi.
1903: verotukseen, haluan puuttua. Nyt meillä uudis-           Ed. Gustafssonille haluan erityisesti korostaa
1904: tetaan pääomaverotusta aika nopealla aikatau-        sitä, että myös korkotulojen lähdeveron osalta,
1905: lulla, mikä onkin tarpeen. Meillä suurin ongelma     kuten ed. Louekoski totesi, tosiasiat täytyy ottaa
1906: mielestäni on juuri se, että oman pääoman eh-        huomioon. Jos verokanta on suhteellisen alhai-
1907: doin ei kerry yrityksiin pääomaa tällä hetkellä      nen, se kannustaa säästämistä, rahaa markki-
1908: vaan yritykset joutuvat sitä ottamaan velkaraha-     noilla on enemmän, jolloin se korko, jonka
1909: na. Ei tarvitse katsoa muuta kuin vaikkapa           asuntovelallinen maksaa omasta velastaan, on
1910: valtionyhtiöiden tasetta, niin nähdään, kuinka       alhaisempi. Jos vastaavasti käy sillä tavalla, että
1911: velkaantuneita meidän yrityksemme tällä hetkel-      säästämistä ei edistetä vaan raha pakenee Suo-
1912: lä ovat.                                             mesta, merkitsee se sitä, että meillä korkokanta
1913:    Osakesäästäminen, joka on ihan terve ja           nousee hyvin korkealle ja jo pelkästään tämä
1914: kannustettava asia, sai menneinä vuosina vain        korkoero on olennaisesti merkittävämpi kuin
1915: huonon maineen kasinotalouden aikana. Osake-         pieni prosenttikannan ero lähdeverossa.
1916: säästäminen pitäisi palauttaa kunniaan Suomes-           Oppositio on ollut tyytymätön hallituksen
1917: sa uudelleen ja suosia riskirahoituksen ja oman      toimintaan, ja tältä osin mielestäni kritiikki on
1918: pääoman kertymistä yrityksiin. Varsinkin kun         perustelematonta. On väitetty, että hallitus ei tee
1919: pääomamarkkinat ovat avautumassa ja Eta-             näissä olosuhteissa mitään. Mielestäni tietyt
1920: ratkaisut tulossa, on aivan välttämätöntä, että      perusasiat jokaisen meistä täytyy muistaa. On
1921: meidän yritystemme oman pääoman rahoituk-            neuvoteltu tulopoliittinen kokonaisratkaisu. Se
1922: sen edellytyksiä voidaan oleellisesti parantaa.      on perusedellytys sille, että talouselämän toimin-
1923: Tämä on sellainen asia, josta meidän kannattaisi     taedellytykset maassa saadaan kuntoon. Kiitäm-
1924: keskustella, eikä spekulatiivisista asioista.        me lämpimästi siitä, että neuvottelu on voitu
1925:                                                      käydä hyvin laajalla poliittisella pohjalla ja laaja
1926:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Louekos-      yhteisymmärrys vastuullisissa piireissä on voitu
1927: ki väitti, että eduskunnan enemmistö olisi lipsu-    saavuttaa. Hallitus on ilmoittanut toteuttavansa
1928: massa hallituksen säästötavoitteista, ja otti esi-   ja eduskunnan enemmistö varmasti toteuttaa
1929: merkkinä hukkakauran. Tältä osin haluan tode-        kaikki ne edellytykset, jotka tulopoliittisen ko-
1930: ta, että valiokunnassa on alustavia päätöksiä        konaisratkaisun toteuttamiselle on asetettu. Siitä
1931: tehty asian osalta mutta ei lopullisia ja eduskun-   ei ole pienintäkään epäilystä, joten me vastaam-
1932: ta varmasti tulee pitämään huolta siitä, että        me siitä osuudesta, että eduskunnasta missään
1933: säästötavoitteet, joita hukkakaurakysymyksessä       olosuhteissa ei ole kiinni se, ettei kokonaisratkai-
1934: on asetettu, tulevat täysimääräisesti toteutu-       su maahan voisi syntyä.
1935: maan. Uskon, että näin varmasti käy. Ainakin             Mikä on toinen keskeinen perusedellytys, jos
1936: vastuullisissa piireissä tämä on otettu lähtökoh-    ajatellaan talouspolitiikkaa? Se on juuri se, että
1937: daksi.                                               kyetään toteuttamaan tiukkaa talouspolitiikkaa
1938:    Arvoisa puhemies! Haluan korostaa sitä, että      niin, että toimintamme on uskottavaa, eli riittä-
1939: tässä keskustelussa lähdeverosta tuntuu siltä,       västi säästöjä budjetissa täytyy olla. Ne säästö-
1940: että eduskunnan todellinenjako tulee esille. Jako    lait, joita hallitus esittää, täytyy kyetä viemään
1941: on sosialidemokraattisen puolueen keskellä ja        lävitse eduskunnassa. Jotta talouspolitiikka voisi
1942: sen sisällä. Sosialidemokraattisessa puolueessa      onnistua, vetoankin oppositioon voimakkaasti,
1943: on ns. reaaleja, jotka ymmärtävät taloutemme         että se olisi vastuullisesti mukana tukemassa
1944: tosiasiat, sitten on vanhan koulukunnan sosialis-    säästölakeja. Aika pitkälti teidän toiminnastan-
1945: teja, jotka ovat sitä mieltä, että laeilla voidaan   ne riippuu se, millä tavalla taloudellinen kehitys
1946: kaikki asiat hoitaa eikä tarvitse ottaa lainkaan     jatkuu ensi vuonna ja mikä on mm. meidän työl-
1947: huomioon sitä, miten meidän talousjärjestel-         lisyystilanteemme, jonka pitäisi olla kaikkein
1948: mämme, miten markkinatalous, toimii. Halli-          tärkein huolen aihe meille kaikille näissä olosuh-
1949: tuksen on suhteellisen yksinkertaista ja helppoa     teissa.
1950: työskennellä yhteistyössä reaalien kanssa, mutta         Arvoisa puhemies! Itse hallituksen esityksestä
1951: valitettavasti näissä olosuhteissa tuntuu siltä,     haluan vielä lyhyesti todeta sen, että se on
1952: että vanhan koulukunnan sosialistit saavat kui-      eduskunnalta tietty osoitus siitä, että halutaan
1953: tenkin mielipiteensä ryhmässä lävitse. Toivon,       rahamarkkinoita vakauttaa. Me tiedämme, että
1954:                                            Korkotulon lähdevero                                       2587
1955: 
1956: on ollut epävarmuutta rahamarkkinoilla. Yhden             Ed. Korva on poissa paikalta. Olisin toivonut,
1957: vuoden lähdeverolaki olisi voinut lisätä sitä ja       että hän pitäisi korvansa ja silmänsä auki ja
1958: olisi johtanut lyhytaikaisiin talletuksiin. Olen       tekisi sen johtopäätöksen, että keskustapuolueen
1959: tyytyväinen siitä, että eduskunnassa on voitu          johtavien ministereiden spekulaatio on pääsyy,
1960: löytää kaikki ryhmät kattava yhteisymmärrys            miksi meillä markkinakorko on korkea. Meillä
1961: siitä, että on päästy kaksivuotiseen lähdeverola-      sosialidemokraateilla on siihen kynnenmustuai-
1962: kiin, ja uskon, että se on pieni tekijä mutta yksi     sen osuus.
1963: tekijä, joka varmasti tässäkin talouspoliittisessa        Ed. Sasi yritti vanhaa kikkaa jakaa eduskun-
1964: tilanteessa on omiaan viemään kehitystä eteen-         taryhmiä eri osiin. Kun itse olen nyt erilaisesta
1965: päin.                                                  näkökulmasta kuin ehkä kollega Louekoski tar-
1966:                                                        kastellut korkotulon lähdeveroprosenttia, tämän
1967:                                                        saman näkökulman on myös valinnut tohtori
1968:   Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi.                 Pekka Korpinen, joka tuntee pankki- ja finans-
1969:                                                        simaailmaa aivan toisella tavoin kuin ed. Sasi ja
1970:                                                        allekirjoittanut yhteensä. Niin kuin ed. Sasi
1971:    Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-       hyvin tietää, Pekka Korpinen oli mm. Yhdysval-
1972: mies! Ed. Louekosken puheenvuoron siihen               loissa kansainvälisen pankin johtotehtävissä ja
1973: osaan on helppo yhtyä, jossa hän totesi, että          ymmärtänee näistä asioista varsin paljon. En
1974: tämän vuoden budjetti oli liian optimistinen.          halua ratsastaa kenenkään selässä asian tiimoil-
1975: Todella näin on käynyt, koska budjetissa on 20         ta, mutta totean vain, että Korpinen on asiassa
1976: miljardin markan aukko tulokertymässäja laina-         kanssani samaa mieltä.
1977: kertymä on vastaavan määrän kasvanut siitä,               Pääasia on se, että yksi kolmasosa 200 miljar-
1978: mitä alun perin ennakoitiin.                           dista on käsittelyn alla olevilla lähdeverotileillä,
1979:    Samoin on helppo yhtyä siihen ed. Louekos-          ja minusta sieltä tulisi saada kaipaamiamme
1980: ken ajatukseen, että tupon hyväksyminen nykyi-         verotuloja enemmän kuin hallitus esittää.
1981: sessä tilanteessa on kaiken aja o. Mutta olisin
1982: ed. Saarion tavoin todella ihmetellyt, että en olisi      Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
1983: uskonut ed. Louekosken ottavan esille hukka-           Minusta ed. Louekoski äskeisessä puheenvuo-
1984: kaurakysymystä siitä yksinkertaisesta syystä,          rossaan jätti ehkä asian tarkastelun hieman kes-
1985: että ne ratkaisut ja ne päätökset, joita maata-        ken, koska meillä on sisäinen devalvaatio me-
1986: lousvaliokunnassa ollaan tekemässä, eivät suin-        nossa parastaikaa. Nyt hallitus odottaa tuporat-
1987: kaan poikkea siitä, että säästötavoitteet toteutu-     kaisua, ja tupon tultua voimaan tai jäätyä tule-
1988: vat. Täytyy todeta, että kaikki kelpaa oppositiol-     matta voimaan maassamme tullaan pakkodeval-
1989: le aseeksi silloin, kun halutaan hakea keinoja,        vointi suorittamaan. Tämä on pakko kertoa sen
1990: joilla pyritään lyömään kiilaa hallituksen suun-       takia, että vientiteollisuus, joka tämän maan
1991: taan. Tätä taustaa vasten todella ihmettelen, että     pitää pystyssä, ei tule elpymään, ennen kuin
1992: hänellä on näin väärää tietoa asian tiimoilta.         tämä toimenpide on suoritettu. Sen on tänään
1993:    Raha-asia-aloitteiden osalta totean ed. Loue-       viimeksi eräs vuorineuvos lausunut, ja tämä
1994: kosken puheenvuoron johdosta sen, että toki            tulisi muistaa keskustelussa, vaikka sitä yrite-
1995: niitä ovat tehneet myös sosialidemokraattiset          tään hallituksen toimesta estää, niin että deval-
1996: kansanedustajat. Ei tässä ole kukaan meistä            vaatiosta ei saisi Suomessa edes puhua.
1997: puhtaampi toista. Jokainen ryhmä on tehnyt                Mielestäni hallituksen olisi aika ryhtyä teke-
1998: aloitteita siitä huolimatta, mikä taloudellinen        mään niitä ratkaisuja, jotka tukisivat taloudellis-
1999: tilanne tänä päivänä on. Minusta sillä asialla on      ta elpymistä, eikä suinkaan edetä seuraamalla,
2000: turha toinen toistansa lyödä.                          mitä työmarkkinaratkaisussa tapahtuu. Hallitus
2001:                                                        omilla puheillaan ja teoillaan on tuonut edus-
2002:   Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!          kuntaan sellaisia lakeja, jotka on sovittu työ-
2003: Minusta kotvanen sitten ed. Aittaniemi erittäin        markkinaratkaisussa poistettavaksi. Tänään vii-
2004: rumalla tavalla syytti ex-valtiovarainministeri        meksi tiesimme sen, että näin on sovittu, mutta
2005: Louekoskea siitä, että hän olisi salaillut jotenkin    hallitus ei ole tehnyt mitään sen hyväksi, joten
2006: maan synkkää tilaa. Voin vakuuttaa, että hän           katson, että hallitus omilla toimenpiteillään es-
2007: kamppaili leijonan tavoin jo vuosi sitten sen          tää reilua työmarkkinaratkaisun syntyä.
2008: puolesta, että kansalle ja myös edustajille olisi         Mielestäni, jos hallitus on kerran kykenemä-
2009: valjennut kehitystilanne, jossa nyt olemme.            tön, hallituksen tulee pyytää eroa, ja jos ei tätä
2010: 2588                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2011: 
2012: 
2013: tule tapahtumaan, silloin on pakko päätyä sii-            Mitä sitten muutoin tulee tähän tilanteeseen,
2014: hen, että eduskunta pitää sitten vaihtaa, että         niin tässäkin viittaan nyt vain ed. S-L. Anttilan
2015: tämä maa saadaan jaloilleen.                           ja myös yllättäen ed. Saarion puheenvuoroon,
2016:                                                        joka on osoittautunutkin maa- ja metsätalousva-
2017:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta          liokunnassa siksi henkilöksi, joka ei säästöesi-
2018: edustajat Louekoski ja Pulliainen ovat hieman          tyksistä välitä silloin, kun ne esimerkiksi sattuvat
2019: syyllistyneet demagogiaan, jota en ainakaan ed.        maatalousyrittäjien kohdalle. Jos jokaisessa
2020: Louekoskelta odottaisi kovin paljon, kun he            eduskunnan 13 erikoisvaliokunnassa menetel-
2021: väittävät, että minä totesin, ettei hallitus voi       lään samalla tavoin kuin täällä edustajat S-L.
2022: tehdä mitään. Puheenihan liittyy työmarkkina-          Anttila ja Saario sanovat, että tämä asia ei
2023: sopimukseen. Ilmeisesti hallitus ei voi pakottaa       vaikuta, niin se kerroin on jo aika suuri. Jos
2024: sen paremmin Metalliliittoa kuin Paperiliitto-         hallitus käytännössä ottaa kerran tällaisen lin-
2025: akaan hyväksymään työmarkkinasopimusta, eli            jan, niin kyllä sen tietysti pitää viedä tämä läpi,
2026: ei siinä voi mitään tehdä. Kaikki muut ehdothan        ja sen ed. S-L. Anttilakin tietää. Mutta kuten
2027: ovat jo täytetyt, ja kun sopimuksessa on todettu,      aikaisemmistakin vuosista tiedetään, yleensä ed.
2028: että määrätyt lait otetaan pois eduskunnasta           S-L. Anttila tekee näin, ja uudet kansanedustajat
2029: silloin, kun työmarkkinasopimus saadaan ai-            eivät tiedä sitä, että hän on aina ennenkin tehnyt
2030: kaan, se varmasti tapahtuu, jos työmarkkinaso-         tällä tavoin, jotta profiili näkyisi välillä täällä ja
2031: pimus toteutuu. Kaikki nyt odottavat, että saa-        välillä muualla. (Ed. S-L. Anttila: Ei ole ihme,
2032: taisiin tärkeät työmarkkinajärjestöt hyväksy-          jos politiikan arvostus on alamäessä!)
2033: mään sopimus, ja sen jälkeen on jokseenkin                Mitä tulee yritysten oman pääoman ja ris-
2034: varmaa, että epävarma tilanne päättyy Suomes-          kirahoituksen kertymiseen, siitä olen täällä erään
2035: sa. Siitä syystä se on minusta tärkein, mitä nyt       puhujan kanssa täysin samaa mieltä, näin pi-
2036: pitää ajaa, että saadaan sopimukset mahdolli-          täisi tehdä. Mutta missä ovat hallituksen esityk-
2037: simman kattavasti tehtyä.                              set tässä asiassa? Käsittääkseni opposition ta-
2038:     Sitä kannattaisi kaikkien sosialidemokraat-        holtakin ollaan valmiit näitä tukemaan, jotta
2039: tien ajaa, koska he kuitenkin varmasti ainakin         suomalaisia yrityksiä, joiden pääomarakenne on
2040: yrittävät ajaa palkansaajien ja työntekijöiden         kansainvälisesti ja eurooppalaisittain huono,
2041: etua. Työntekijöiden etu ehdottomasti on se, että      voitaisiin tässä tilanteessa nostaa. Ei hallituksen
2042: reaalipalkkoja ei alenneta sattumanvaraisesti          esityksiä tarvitse valmistella, niin kuin nyt näyt-
2043: devalvaation avulla, mihin helposti päästään, jos      tää, puolta vuotta tai kuukausikaupalla. Sen
2044: järkevää tupasopimusta ei saada kunnolla läpi.         takia virkamiehet ovat olemassa ja voivat tehdä
2045:                                                        näitä esityksiä paljon nopeampaankin aikatau-
2046:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! En-         luun, mikä nimenomaan sopisi tähän tilantee-
2047: sinnäkin toivoisi, kun täällä on kokoomuksen           seen. Ei valtionhallintoa pidä niin byrokraatti-
2048: ryhmän puheenjohtaja Sasi, mutta muita halli-          sesti johtaa, että siellä tehdään töitä pel-
2049: tuspuolueiden ryhmien puheenjohtajia ei ole pai-       kästään virka-aikana, vaan kyllä virkamiehen-
2050: kalla, että huolehtisitte nyt siitä, että kun tätä     kin pitää tehdä ylitöitä ja muutoinkin hoitaa
2051: keskustelua yleensä käydään eduskunnassa               maan asioita niin, että ne tulevat myös mi-
2052: kello 14:stä 16:een niin täällä olisi joku sel-        nisteriöissä sellaiseen järjestykseen kuin pitäisi.
2053: lainen hallituksen edustaja, joka voi osallistua       (Ed. Ala-Nissilä: Kokemuksia on hätäillystä ve-
2054: eduskunnassa käytävään keskusteluun, jo yk-            rouudistuksesta!)
2055: sistään sen takia, että hallituksen jäsenetkin            Mitä muutoinkin tulee tähän tilanteeseen,
2056: saavat palkkaa kansanedustajan työstä. Yksi            niin hallitus on täältä poissa, se ei esitä minkään-
2057: säästöperiaate on kyllä se, että jos saa palkkaa,      laista tilannearviota tämän päivän osalta, jotta
2058: niin pitäisi olla työpaikalla. Tässä mielessä ainoa    se saisi edes eduskunnan vakuuttuneeksi siitä,
2059: keino on se, että eduskuntaryhmät ryhtyvät             mitä se aikoo tehdä, edes omat eduskuntaryh-
2060: toimenpiteisiin, ja jos joku ei halua olla paikalla,   mänsä siitä, mitä se aikoo tehdä. Kuinka sitten
2061: niin hänet voi vaihtaa sellaiseen, joka haluaisi       Suomen kansalla ja esimerkiksi palkansaajajär-
2062: olla paikalla, vain kello 14:stä 16:een, jos aluksi    jestöillä voisi olla sellainen kuva, että tilanne on
2063: yrittäisitte. (Ed. Vähänäkki: Onhan täällä yksi        jollain tavalla hallituksen hallinnassa? Tässä
2064: naisministeri!) - On kyllä, mutta hän ei osallis-      mielessä hallitus pakoilemalla päivästä toiseen
2065: tu keskusteluun, joten se ei paljon auta tässä         vain pahentaa tilannetta, joka pikkuhiljaa on
2066: asiassa.                                               ajautumassa juuri siihen valitettavaan ratkai-
2067:                                              Korkotulon lähdevero                                      2589
2068: 
2069: suun, mihin sen ei pitäisi markan arvon osalta           mutta ei siten, että hallitus tarjoaa kaikissa
2070: ajautua.                                                 kysymyksissä, kuten se nyt on tehnyt, pelkästään
2071:     Tässä mielessä ei oppositio ole täällä suunaja       ota tai jätä -ratkaisuja, ilmoittaa, että se ei ole
2072: päänä ollut. Ei oppositio ole lähettänyt Reuterin        valmis neuvottelemaan näistä asioista, vaan jää-
2073: kautta minkäänlaisia julkilausumia siitä, mitä           räpäisesti pyrkii viemään omia esityksiään läpi,
2074: tässä asiassa pitää tehdä, vaan kyllä ne ovat            esityksiä, jotka ovat mielestämme ja kansalaisten
2075: nimenomaan hallituspuolueen kansanedustajat.             mielestä epäsolidaarisia ja heikentävät jo muu-
2076: Jopa hallituksen asianomainen ministeri, jonka           toinkin heikoimmin toimeentulevien asemaa
2077: nimenomaan pitäisi toimia sen mukaisesti kuin            tässä yhteiskunnassa.
2078: hallitus on päätöksensä tehnyt, on lähtenyt vie-            Täällä on puututtu jälleen devalvaatiokeskus-
2079: mään pohjaa pois hallituksen ja pääministerin            teluun. Jotain ehkä kertoo sekin, että esimerkiksi
2080: sekä valtiovarainministerin talouspoliittiselta          ministeri Pekkarinen ilmoitti lehtihaastattelussa,
2081: linjalta.                                                ettei ministeri Viinasen tarvitse erota, mikäli
2082:     Kun tänään käsiteltiin sosiaali- ja terveysva-       hallitus tulee devalvoimaan. Tämä lausunto
2083: liokunnassa tupolakeja, siellä tuli esille se, että      yksistään varmasti on omiaan nostamaan kor-
2084: ihmeteltiin nimenomaan palkansaajajärjestöjen            kotasoa, koska se ennakoi sitä, että hallitus ei
2085: taholta, miksi eduskunnassa ei ole uusia esityksiä       vastoin aiempaa ilmoitustaan sulje tätä mahdol-
2086: siitä, mikä hallituksen linja on vaihtoehtona            lisuutta kuitenkaan pois asearsenaalistaan.
2087: näille esityksille, joita hallitus on nyt muuttamas-        Vastuun osalta voin vielä todeta, että esimer-
2088: sa. He ovat käsittäneet tämän tilanteen nyt niin,        kiksi lähdeveroasiassa olemme tunteneet vastuu-
2089: että eduskunnassakaan ei uskota siihen, että             ta ja olemme yhdessä hallituspuolueitten edusta-
2090: tulopoliittinen ratkaisu syntyy, koska hallituk-         jien kanssa muuttaneet hallituksen esitystä,
2091: selta ei ole tullut edes sellaisia muutosehdotuk-        muuttaneet lähdeveron kaksivuotiseksi ja tasol-
2092: sia, että ne voitaisiin ottaa käsittelyyn, jos tulo-     taan 15 prosenttiin.
2093: poliittinen ratkaisu syntyy, vaan tänne on jätetty
2094: elämään pelkästään ne esitykset, jotka hallitus              Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
2095: syksyllä antoi, ja ilmoitus siitä, että jotain tullaan   Ryhmätoverini ed. Skinnari ihmetteli äsken sitä,
2096: tekemään tulopoliittisen ratkaisun jälkeen.              että keskustapuolueen edustajat erikoisvaliokun-
2097:     Me olemme nyt valiokunnassa omalta osal-             nissa ottavat erilaista kantaa kuin hallituksen
2098: tamme menettelemässä niin, että me emme enää             esitys sisällään pitää eivätkä olekaan hallituksen
2099: käsittele näitä asioita. Mutta maan asioitten            uskollisia sotureita. Minä en ihmettele sitä, että
2100: hoitamisen kannalta tämä tilanne on sikäli               he erityisvaliokunnassa niin tekevät, koska po-
2101: murheellinen, että eduskunnassakaan näitä asi-           liittinen tarkoituksenmukaisuus ja eduskuntata-
2102: oita ei voida viedä eteenpäin. Se varmistaa yhä          lon edessä ollut tyytymättömien maataloustuot-
2103: enemmän sitä, että valtion budjettijälleen kerran        tajien joukko pakottaa heidät siihen.
2104: käsitellään lopullisesti vasta tammikuussa. Se ei            Mutta sitä ihmettelen, että perustuslakivalio-
2105: anna kyllä hyvää kuvaa eduskunnan toiminnas-             kunnassa keskustapuolueen ryhmä, siellä, missä
2106: ta, ei hallituksen toiminnasta eikä tietysti ulos-       pitäisi ottaa juridinen kanta siihen, onko laki
2107: päin muutoinkaan.                                        säädettävä tavallisessa vai perustuslain säätämis-
2108:                                                          järjestyksessä, ummessa silmin polkee eläkeläis-
2109:     Ed. Backman :             Arvoisa puhemies!          ten, merimiesten, työttömien, opiskelijoiden ym.
2110: Useammassa puheenvuorossa on hallituspuolu-              etua jättämällä vaatimatta vaikeutettua säätä-
2111: eitten edustajien taholta puhuttu siitä, että oppo-      misjärjestystä. Mutta kun tulevat eteen maata-
2112: sitio ei tässä tilanteessa nauti rahamarkkinoiden        louden edut, niin silloin löytyy kyllä sellainen
2113: luottamusta. Tämä on uusi ja erittäin hämmäs-            perustuslaillinen oikeus, joka on turvattava vai-
2114: tyttävä vaatimus, koska ne ongelmat, mitkä               keutetussa järjestyksessä.
2115: liittyvät nyt käsiteltävänä olevaan asiaan eli
2116: ylipäätään korkoihin ja tässä korkojen lähdeve-             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
2117: roon, riippuvat pitkälti nimenomaan hallituksen          Kun ed. Gustafsson vähän hyökkäili minun
2118: ja sen yksittäisten ministerien toimenpiteistä ja        suuntaani, niin sanotaan nyt vielä kerran, mikä
2119: myös lausunnoista.                                       on suomalaisen yhteiskunnan tarina. Kullberg ja
2120:     Kun kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-                  Puntila puhalsivat ilmakuplan tähän maahan
2121: heenjohtaja Sasi vaati oppositiota vastuuseen            vuosina 1986-1990. Sen jälkeen, vaikka kyvy-
2122: tässä salissa, niin sitä vastuuta kyllä löytyy,          tön Holkerin hallitus näki, mihin tilanteeseen
2123: 2590                                     Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2124: 
2125: 
2126: olemme menossa, lähestyvien vaalien ansiosta                 Ensimmäinen             varapuhemies:
2127: Liikasen lähdettyä pakosalle (Ed. Gustafsson:              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
2128: SMP:kin lähti!) Louekoski ja muut selvästi salai-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
2129: livat sitä, mistä on kysymys, jotta eivät olisi
2130: joutuneet vaalitappioon, joka kuitenkin tuli. Jos             Keskustelua ei synny.
2131: SMP olisi ollut hallituksessa silloin vielä, me
2132: olisimme pitäneet edes rehellisyyttä hallitukses-             Lakiehdotus hyväksytään.
2133: sa, (Ed. Gustafsson: Kuten Turun puoluekokous
2134: osoitti!) olisi tuotu tosiasiat esille, ja tilanne olisi     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2135: täysin toinen. (Ed. Vähänäkki: Postiasemat hä-             pää ttyneeksi.
2136: vitettiin!)
2137:    Ahon kokematon hallitus sai keväällä 91                    Asia on loppuun käsitelty.
2138: huonomman pesän haltuunsa kuin luulikaan.
2139: Siinä vaiheessa tehtiin ratkaiseva virhe ecurat-           3) Ehdotus laiksi vahingonkorvauslain muuttami-
2140: kaisun yhteydessä, kun luovuttiin devalvaatios-            sesta
2141: ta. Sosialidemokraatit suorastaan hykertelivät,
2142: kun saivat Ahon hallituksen siihen ansaan, että            Toinen käsittely
2143: devalvaatiota ei tapahtunut ecuratkaisun yhtey-            Hallituksen esitys n:o 151
2144: dessä. Tästä on kysymys sosialidemokraattien               Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
2145: osalta.
2146:    Nyt Ahon hallitus kokemattomuuttaan on                     Ensimmäinen              varapuhemies:
2147: lähtenyt siitä, että se pyrkii täyttämään kuuden           Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
2148: tuuman reiän kahden tuuman palikalla, toisin               n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
2149: sanoen jos Suomessa on 18 prosenttia ero tuo-              jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
2150: tantokustannusten ja vientihintojen välillä yli-           taiseen käsittelyyn.
2151: korkean markan johdosta, sitä pyritään täyt-
2152: tämään muutaman prosentin tuporatkaisulla.                   Yleiskeskustelu:
2153: Siitähän ei tule mitään muuta kuin köyhyys
2154: tähän Suomeen, ja syyllisiä tähän ovat Suomen                  Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Tässä hal-
2155: Pankki, Holkerin hallitus nimenomaan salailun              lituksen esityksessä vahingonkorvausoikeuden
2156: osalta ja Ahon hallitus kokemattomuuttaan.                 perussäännöksen, lain 2 luvun 1 §:n vaikutuksia
2157: Yhä huonompaan suuntaan mennään, ellei                     esitetään tietyllä tavalla määriteltäväksi julkis-
2158: Ahon hallitus ymmärrä lähteä tai ottaa oikeita             yhteisön luottamushenkilön ja oppilaitoksen
2159: otteita asiassa.                                           oppilaan osalta. Tuo hallituksen esityksen lähtö-
2160:                                                            kohtana oleva vahingonkorvauslain perussään-
2161:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nös sisältää myös hyvin ajankohtaisen tulkinta-
2162:                                                            periaatteen, että joka aiheuttaa rikoksella toisel-
2163:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-                le vahinkoa, on velvollinen sen korvaamaan.
2164: mielisesti.                                                Lakivaliokunta ei ole omassa käsittelyssään,
2165:                                                            jolloin se olisi voinut puuttua asiaan, ottanut
2166:    Toinen lakiehdotus hyväksytään.                         kantaa ajankohtaiseen korkeimman oikeuden
2167:                                                            ratkaisuun, jossa se ns. Myllypuron surmajutus-
2168:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              sa rajasi vahingonkorvaukseen oikeutetut hyvin
2169: päättyneeksi.                                              kohtuuttomalta tuntuvalla tavalla.
2170:                                                                Arvovaltainen lakimiesjärjestö Demokraatti-
2171:    Asia on loppuun käsitelty.                              set lakimiehet on kiinnittänyt oikeusministeriön
2172:                                                            huomiota tämän vahingonkorvausvastuun pe-
2173:                                                            russäännöksen tulkintaongelmiin ja todennut
2174: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-         minusta hyvin perustein, että lakia olisi voitu
2175: gin kaupungin välillä                                      toisinkin tulkita, mutta kun tulkinta nyt on
2176:                                                            lukossa, se esittää lain korjaamista. Tämän erit-
2177: Kolmas käsittely                                           täin perustellun muutoksen vauhdittamiseksi
2178: Hallituksen esitys n:o 94                                  vihreiden puolelta tullaan tämän lakiesityksen
2179: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                    kolmannessa käsittelyssä esittämään toivomus-
2180:                                            Valtion viljavarasto                                       2591
2181: 
2182: ponsi, jonka mukaan tahallisella henkirikoksella      kolmen tai yhden kahden katovuoden jälkeen
2183: uhrin lähimmille omaisille aiheutettu kärsimys        ollaan tilanteessa, että meillä ei ole riittävää
2184: voidaan laissa määritellyin edellytyksin tuomita      kotimaista siemenviljavarastoa. Sen takia pidän
2185: syyllisen korvattavaksi.                              järjettömänä tämän tyyppistä toimintaa, joka
2186:                                                       sahaa edestakaisin. Aikaisemmin oli tarkoitus
2187:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           nostaa 120 000 tonniin. Nyt se lasketaan 80 000
2188:                                                       tonniin.
2189:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Rouva puhemies! Tulemme kolmannessa
2190: keskustelutta 3 luvun 1 § ja luvun otsikko, 4         käsittelyssä esittämään lain hylkäämistä.
2191: luvun 1-3 §ja luvun otsikko, 7 luvun 4 ja 5 §ja
2192: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolau-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2193: se ja nimike.
2194:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2195:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         keskustelutta 7 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
2196: päättyneeksi.                                         tolause ja nimike.
2197: 
2198: 4) Ehdotus laiksi Valtion viljavarastosta annetun       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2199: lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta                         päättyneeksi.
2200: 
2201: Toinen käsittely                                      5) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain 29 §:n
2202: Hallituksen esitys n:o 97                             muuttamisesta
2203: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
2204:                                                       Toinen käsittely
2205:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Hallituksen esitys n:o 172
2206: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
2207: kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
2208: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         Ensimmäinen             varapuhemies:
2209: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
2210:                                                       kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
2211:    Yleiskeskustelu:                                   yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
2212:                                                       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2213:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sie-
2214: menviljavarastot ovat kotimaisen omavaraisuu-            Yleiskeskustelu:
2215: den tärkein tekijä ja pohja. Esimerkiksi Neuvos-
2216: toliitossa, missä podetaan viljan ja yleensä elin-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Työt-
2217: tarvikkeiden vähyyttä, suuri syy viljelyn teho11o-    tömyyskassat ovat joutuneet ja joutuvat rahoit-
2218: muuteen on, että siellä ei ole siemenviljavarasto-    tamaan toimintaansa ja maksujaan lainoilla, ja
2219: ja. Jos niitä ei ole, silloin ei ole mahdollisuutta   nytkin on kysymys 900 miljoonan markan lai-
2220: tarpeen hetkellä kunnolliseen maataloustuotan-        nasta. Pyysin puheenvuoron vain siitä syystä,
2221: toon.                                                 että suuntaus on huolestuttava. Kun otetaan
2222:    Tässä tapauksessa hallitus esittää 100 000         huomioon erityisesti nykyisen hallituksen kyvyt-
2223: tonnin rajan laskettavaksi 80 OOO:een siemen-         tömyys taloudellisen suuntamme kääntämiseksi,
2224: viljan osalta. Se tuottaa budjettiin 8,3 miljoo-      meillä saattaa olla seuraavat kaksi kolme vuotta
2225: naa markkaa säästöä. Ja kun otetaan huo-              ainakin nykyisellä järjestelmällä sellaisia, että
2226: mioon, mitä maatalous meille yleensä maksaa           työttömyysprosenttimme ja työttömyyslukum-
2227: maatalouden oma osuus mukaan luettuna, liiku-         me saattavat hyvinkin liikkua lähes tämänpäi.-
2228: taan 13-14 miljardin markan paikkeilla. Tällai-       väisissä lukemissa. Jos työttömyyskassat ja kes-
2229: nen 8,3 miljoonan markan säästö on täysin             kuskassa joutuvat nyt ottamaan lähes miljardin
2230: naurettava. Tilannehan on se, että sanotaan,          lainaa, mikä on tilanne kahden kolmen vuoden
2231: että meillä ei juuri nyt ole siemenviljavaraston      kuluttua?
2232: tarvetta. Mutta sellaisina vuosina, jolloin on            Näin ollen on ehdottoman tärkeää, että tähän
2233: huono sato, siis katovuosi, ja varastoja tarvi-       tilanteeseen pyritään hallituksen taholta kehittä-
2234: taan, niitä ei yleensä enää pystytä kartuttamaan.     mään muuta ratkaisua kuin lainan ottamista.
2235:  Eräänä päivänä kolmen neljän, jopa kahden            Työttömyyden korjaaminen lainan ottamisella
2236: 2592                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2237: 
2238: 
2239: työttömyyskassoille on hyvin nopeasti loppuun         9) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
2240: kuljettu tie. En pysty sanomaan, mikä ratkaisu ja     tun lain muuttamisesta
2241: suuntaus olisi, mutta "jotain tarttis tehrä", kuten
2242: jokaisen meidän tuntema vaikuttaja sanoo, niin        Ensimmäinen käsittely
2243: tässäkin tapauksessa.                                 Hallituksen esitys n:o 120
2244:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
2245:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2246:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
2247:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
2248: keskustelutta 29 §, voimaantulosäännös, johto-        tintö n:o 15.
2249: lause ja nimike.
2250:                                                          Keskustelua ei synny.
2251:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2252: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2253:                                                       tetaan päättyneeksi.
2254: 6) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä lokakuuta
2255: 1991 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta    10) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 11 g §:n
2256:                                                       muuttamisesta
2257: Ainoa käsittely
2258: Sanottu päätös (VNP 1)                                Ensimmäinen käsittely
2259: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40               Hallituksen esitys n:o 150
2260:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
2261:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2262: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           Ensimmäinen          varapuhemies:
2263: mietintö n:o 40.                                      Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
2264:                                                       mietintö n:o 5.
2265:    Keskustelua ei synny.
2266: 
2267:    Mietintö hyväksytään.                                 Keskustelu:
2268: 
2269:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Nyt halli-
2270:                                                       tuksen esityksenä eduskunnalle annetaan asun-
2271:                                                       totuotantolain 11 g §:n muuttaminen. Se tulee
2272: Poisto päiväjärjestyksestä                            merkitsemään sitä, että vuoden 1992 arava-
2273:                                                       lainojen korot nousevat. Se tulee tätä kautta
2274:   Ensimmäinen              varapuhemies:              merkitsemään sitä, että vuokrat nousevat. Ara-
2275: Päiväjärjestyksestä poistetaan 7) asia.               vavuokriin on ensi vuoden maaliskuussa tu-
2276:                                                       lossa selvästi yli 3 markan korotukset, ja puolet
2277:                                                       tästä korotuksesta johtuu suoraan valtion toi-
2278: 8) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja nuorisotyö-     menpiteistä. Valtion toimenpitein tapahtuva kus-
2279: lain väliaikaisesta muuttamisesta                     tannusten nostaminen on selvässä ristiriidassa
2280:                                                       sen muissa yhteyksissä toivoman kehityksen
2281: Ensimmäinen käsittely                                 kanssa. Hallitus tavoittelee tällä hetkellä tulo-
2282: Hallituksen esitys n:o 101                            sopimusta, jossa pyritään kustannusten leikkaa-
2283: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                    miseen. Kuitenkin asumiskustannuksia ollaan
2284:                                                       valmiit nostamaan hallituksen omilla toimenpi-
2285:    Ensimmäinen           varapuhemies:                teillä.
2286: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-            Kun aravavuokriin esitetään korotusta sen
2287: tintö n:o 8.                                          kautta, että valtion perimää korkoa nostetaan,
2288:                                                       silloin kipeimmin satutetaan nimenomaan vähä-
2289:    Keskustelua ei synny.                              varaisia suomalaisia, niitä joitten etuja hallituk-
2290:                                                       sen mielestäni kaikkein eniten tulisi ajaa siinä
2291:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tilanteessa, kun ihmisten tulotaso laskee ja epä-
2292: taan päättyneeksi.                                    varmuus tulevaisuudesta lisääntyy.
2293:                                     Aravavuokratalojen lainojen korot                                2593
2294: 
2295:     Tähän esitykseen liittyy vielä se nurinkuri-      tavoitteet saadaan toteutettua, ilman ettäjoudu-
2296: suus, että hallitus on ottamassa itselleen hyödyn     taan jälleen kerran menemään suoraan veron-
2297: siitä kustannustason alenemisesta, mikä tässä         maksajien kukkarolle.
2298: markkinatilanteessa ja suhdannetilanteessa on
2299: asuntotuotannossa. Kun kaikki muut asunnon-              Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Se, että
2300: tarvitsijat, asunnonhankkijat saavat tuon kus-        joku määrä asuntoja enemmän saadaan tällä
2301: tannushyödyn itselleen, aravavuokra-asunnoissa        tavalla rakennettua, että heikennetään korko-
2302: asuvat eivät tuota hyötyä saa, vaan valtio ottaa      tuen ehtoja, ei riitä puolustamaan tätä laki-
2303: sen välistä.                                          esitystä sen vuoksi, että on edullista jo tällä
2304:     Hallitus perustelee tätä tekoaan sillä, että      hetkellä rakentaa asuntorahaston kautta vuok-
2305: uudet vuokra-asunnot tulevat nyt, kun kustan-         ra-asuntoja. Siitä ei päästä yli eikä ympäri, että
2306: nustaso on alempi, 1~2 vuotta sitten rakennet-        tällä keinoin nostetaan aravavuokria ja nostami-
2307: tuja halvemmiksi niillä ehdoilla, joita esitetään.    nen ei ole missään tapauksessa sopusoinnussa
2308: Mutta tämä perustelu ei riitä ensinnäkään sen         sen tulopoliittisen linjan kanssa, jota hallitus
2309: vuoksi, että ei ole oikein, että hyöty otetaan        ajaa.
2310: vuokralaisten taskusta valtion taskuun. Toiseksi
2311: kaikilla suurilla aravavuokrakiinteistöjä ylläpi-         Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
2312: tävillä yhteisöillä on käytössä vuokrantasausjär-     Vastauksena ed. Myllerin esittämiin väitteisiin
2313: jestelmä, jolloin pääomamenot tasataan koko           haluan todellakin korostaa sitä, että näitten
2314: vuokra-asuntokannassa. Näin kustannusten ale-         muutosten perustana, joita asuntotuotantomää-
2315: nemisesta pääsisivät hyötymään kaikki arava-          rärahoihin jouduttiin tekemään ensi vuoden
2316: vuokrataloissa asuvat. Nyt tilanne on päinvas-        budjetin osalta, olivat todellakin ne tuotannon
2317: toin. Nimenomaan näissä vuokrasuhteissa jou-          volyymistä riippuvat kysymykset, joita val-
2318: dutaan korottamaan vuokria.                           tiovarainministeriössä nimenomaan oli asiassa
2319:     Kysymys on aravatuotannossa myös koko             ehdotettu. Jos ei näihin ratkaisuihin olisi
2320: yhtenäislainajärjestelmän kohtalosta. Kun laina-      menty, se olisi vienyt yhtenäislainasysteemis-
2321: ehtoja tällä tavoin heikennetään, on vaara, että      sä enimmäislainamäärien leikkaamiseen, jo-
2322: koko asuntorahaston kautta tuotetun asunto-           hon ei missään tapauksessa haluttu ympäristö-
2323: tuotannon mahdollisuudet heikkenevät tässä            ministeriön puolelta mennä. Siis ei haluttu
2324: kilpailutilanteessa. Ei voi odottaa, että kunnat      romuttaa yhtenäislainajärjestelmää, joka omis-
2325: haluavat sellaisia vuokra-asuntoja, joitten vuok-     tusaravien osalta on ollut vasta tämän vuoden
2326: rat nousevat niin korkeiksi, etteivät ihmiset niis-   alusta voimassa, vaan haluttiin kokeilla sen toi-
2327: sä voi asua. Kuitenkaan ei tässä tilanteessa olla     mivuutta.
2328: valmiita nostamaan asumistukea. Jo tällä hetkel-          On kyllä totta se, mihin ed. Myllerkin viittasi,
2329: lä vaje valtion budjetissa on 300----400 miljoonaa    että tämän järjestelmän senraamiseksi on töitä
2330: markkaa.                                              tehtävä ja sen olemassaolosta voi selvästi epäily-
2331:     Jo viime eduskuntakaudella, kun tätä yhte-        jä esittää, sillä järjestelmä on osoittautunut erit-
2332: näislainajärjestelmälakia tehtiin silloisessa toi-    täin hankalaksi, vaikeaselkoiseksija pääomituk-
2333:  sessa lakivaliokunnassa, kiinnitettiin huomiota      sen osalta nimenomaan monenlaisia ongelmia
2334:  siihen, minkälaisia muutostarpeita tulevaisuu-       tuottavaksi. Mutta siihen käsitykseen, että halli-
2335: dessa yhtenäislainajärjestelmä tulee vaatimaan,       tus ei olisi seurannut lainajärjestelmän kehitystä
2336: ja nimenomaan siihen, että pääomittavaa laina-        tai seurannut sitä jotenkin väärin, en luonnolli-
2337: järjestelmää on hallituksen tarkoin seurattava        sestikaan voi mitenkään yhtyä, vaan voin todeta,
2338:  niin, että se ei johda kohtuuttomiin vuokriin.       että erittäin kiinteästi on tätä asiaa pyritty pitä-
2339: Nyt tätä tilannetta on ilmeisesti seurattu siten,     mään esillä ja mietitty jopa kahdenkin työryh-
2340:  että on heikennetty lainaehtoja, jotta varmasti      män toimesta niitä korjausehdotuksia, joita var-
2341:  vuokralaiset joutuvat kohtuuttomiin tilanteisiin.    masti ensi vuoden puolella joudutaan yhtenäis-
2342:                                                       lainajärjestelmän osalta tuomaan, ellei koko
2343:    Ed. Markku 1a: Arvoisa puhemies! Ed.               mallia jouduta muuttaman.
2344: Myllerille olisin todennut sen verran, että kun           Kun ed. Myller oli huolissaan siitä, että halli-
2345: hän sanoi, että valtio ottaa tässä rakennuskus-       tus on odottamassa rakennuskustannusten ale-
2346: tannusten alenemisesta saadun hyödyn itselleen,       nemisesta hyödyn valtion taskuun, kysymys on
2347: niin päinvastoin valtio tällä tavalla pyrkii pitä-    tietysti siitä, mistä näkökulmasta asiaa tarkastel-
2348: mään huolen siitä, että vuokra-asuntotuotannon        laan. Varmasti osa rakennuskustannusten alene-
2349: 
2350: 163 210270E
2351: 2594                                 Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2352: 
2353: 
2354: misesta menee asukkaiden hyväksi, mutta var-          pitäisi nyt toimenpiteillään olla tukemassa ni-
2355: masti myös osa menee tällä mallilla uustuotan-        menomaan neliöhintojen laskua. Tällä hetkellä-
2356: toon. Kysymys on juuri siitä, mitä ed. Markku-        hän jo jopa pääkaupunkiseudulla hurjimmat
2357: lakin täällä totesi, käytetäänkö uustuotantoon        uudet - tai sanotaan hurjimmat siinä mielessä,
2358: uudelleen veronmaksajien rahoja vai pyritäänkö        että alimmat- tarjoukset, mitä on tehty uusien
2359: tasaamaan asumiskustannuksia siten, että myös-        asuntojen liikkeelle lähtemisestä, ovat sellaisia,
2360: kin asukkaat itse osallistuvat uustuotantoon ja       että rakennuskustannukset ovat jopa alle 5 000
2361: entistenkin kohdalta näitä oikaisuja tehdään. Ei      markkaa neliö. Jos hallitus olisi toimenpiteillään
2362: ole olemassa valtiolla monenlaista kassaa, toista     tukemassa tätä kehitystä, silloinhan se päinvas-
2363: josta tuetaan aravavuokra-asumista, toista josta      toin mahdollistaisi jatkossa lisää volyymia, kos-
2364: rakennetaan lisää aravavuokra-asuntoja, ja kol-       ka tietyllä määrärahalla pystyttäisiin tuottamaan
2365: matta josta annetaan korkotukea jne. Kysymys          enemmän ja enemmän asuntoja.
2366: on siitä yhteisestä kassasta, jolla kaikkia näitä        Samoin tässä yhteydessä täytyy ottaa huomi-
2367: toimenpiteitä on hoidettava.                          oon se, että näiden uusien vuokra-asuntojen
2368:    Eikä voi välttyä siitäkään tietyltä ajatukselta    avulla voitaisiin ehkä olla helpottamassa sitä
2369: kaiken kaikkiaan: Kun näitä järjestelmiä raken-       tilannetta, mikä on syntynyt aravavuokra-asu-
2370: neltiin vuonna 89, asuntomarkkinoilla ja raken-       misen suhteen, eli vuokrien hinnat alkavat olla
2371: nusmarkkinoilla suhdanteet olivat sellaiset, että     niin kohtuuttomia, että ellei myös tätä kautta
2372: hinnat nousivat nopeata tahtia pääomamarkki-          rakenteellisesti tueta niitä, niin koskaan ei pysty-
2373: noiden liberalisoinnin vuoksi. Jotenkin uskon,        tä pelkillä asumistukimäärärahoilla korvaamaan
2374: että silloin asetetut korkotavoitteet olivat varsin   ja auttamaan sitä tilannetta, missä ihmiset elä-
2375: alhaiset, jotta asumiskustannuksia ei enää ai-        vät.
2376: heettomasti tätä tietä nostettaisi. Jopa luulen,
2377: että tämä pieni korjaus, joka korkojen vuosi-            Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
2378: maksuprosentteihin on tehty, ehkä omalta osal-        Haluan lyhyesti todeta, että ensi vuotta koskevat
2379: taan vain normalisoi tilannetta siihen, missä sen     kaavailut eivät mitenkään voi olla vaikuttamas-
2380: pitääkin olla.                                        sa siihen väitteeseen, mitä ed. Myller esitti, että
2381:                                                       asukkaat jo haluavat paeta taloista, joita ei ole
2382:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri       vielä olemassakaan. (Ed. Myller: Ei kun jo nyt!
2383: Rusasen arvioon siitä, että korkotaso nyt tai         - Niin, aivan.
2384: ensi vuonna rakennettavien aravakohteiden                Toisaalta haluan todeta, että asuntoneuvos-
2385: osalta olisi se, mikä sen tulisikin olla, ei voi      ton vuokrajaosto korotti viime viikolla vuokran
2386: yhtyä sen vuoksi, että jo nyt on selvästi sel-        tasoa markan neliö aivan yksimielisesti, joten
2387: laisia rakennuskohteita, joiden vuokrataso on         mielestäni emme paljon parempia todisteluja
2388: noussut niin korkeaksi, että vuokralaiset ha-         näistä asioista tarvitse.
2389: luavat sieltä pois. Tämä tuli esille viime torstai-
2390: na, kun vuokralaisten lähetystö oli eduskun-             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Näin
2391: nassa käymässä.                                       on, että vuokria korotettiin tosiaan yksimielisesti
2392:    Muutoinkin on erinomaisen hyvä, jos hallitus       ilmeisesti viime kerralla, mutta joka tapauksessa
2393: on seurannut tilanteen kehitystä. Mutta joh-          todellinen tilanne, mikä vuokra-asuntoyhtiöissä
2394: topäätökset ovat olleet väärät. Tilannetta ei kor-    on, on paljon pahempi, mitä ehkä tällä pohjalla
2395: jata sillä, että aravalainan korkoa nostetaan,        voidaan kuvata. Niissä nimittäin tällä hetkellä
2396: vaan johtopäätöksen pitäisi olla toisinpäin.          on laukeamassa useiden tuhansien asuntojen
2397: Lainaehtoja parannetaan sillä tavalla, että jous-     osalta se tilanne, että niissä pitäisi myös pystyä
2398: tavaan asuntotuotantoon päästään ja asumis-           peruskorjauksia suorittamaan. Muutoin on vielä
2399: kustannukset asukkaiden kannalta pysyvät koh-         edessä se tilanne, että tosiaan voidaan räjäytellä
2400: tuullisina. Ainoastaan tämä takaa sen, että yhte-     näitä taloja alas. Myös tämä osuus pitäisi ottaa
2401: näislainajärjestelmällä saadaan myös tulevaisuu-      huomioon vuokrien määrittelyssä, niin että va-
2402: dessa kohtuuhintaista asuntotuotantoa Suo-            raudutaan huomiseen.
2403: meen.
2404:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2405:   Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Nimen-
2406: omaan periaatteellisena kysymyksenä osana                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2407: koko asuntotuotantoa on se, että hallituksen          tetaan päättyneeksi.
2408:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            2595
2409: 
2410: 11) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi kirkkolain       vallan, varustamoiden ja merenkulkijajärjestö-
2411: muuttamisesta                                         jen neuvottelutulos, joka varmistaa suomalaisen
2412:                                                        merenkulun ja suomalaisten merenkulkijoiden
2413: Valiokuntaan lähettäminen                              tulevaisuuden. Meidän kuten kai hallituksenkin
2414:                                                       mielestä suomalaisten kauppa-alusten käyttö-
2415:    Ensimmäinen             varapuhemies:              kustannuksia on voitava alentaa kansainvälisesti
2416: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kilpailukykyiselle tasolle. Tämä toteutetaan si-
2417: siin hallintovaliokuntaan.                            ten, että perustetaan ulkomaanliikenteen kaup-
2418:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n           pa-alusluettelo, johon merkityn aluksen varusta-
2419: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-          molle maksetaan merenkulkijoiden merityötu-
2420: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat         losta toimitettua ennakonpidätystä ja maksettua
2421: eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.          lähdeveroa sekä työnantajan sosiaaliturvamak-
2422:                                                       suja vastaava määrä valtion varoista.
2423:   Keskustelua ei synny.                                   Esitetyllä tavalla suomalaisten alusten miehi-
2424:                                                       tyskustannuksia voidaan laskea noin 30 prosen-
2425:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tilla. Näin saavutettaisiin lähimmän kilpailija-
2426: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                 maamme Ruotsin taso miehityskustannusten
2427:                                                       suhteen. Jos suomalaisten alusten kustannuksia
2428: 12) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi työnvälitys-    halutaan alentaa vielä tästä eteenpäin, esimer-
2429: lain muuttamisesta                                    kiksi Tanskan tasolle, on kehitettävä muita kei-
2430:                                                       noja kuin suomalaisten merenkulkijoiden oi-
2431: lähetetään puhemiesneuvoston          ehdotuksen      keuksien syrjiminen.
2432: mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                         Hallituksen esityshän merkitsee sitä, että
2433:                                                       suomalaisten merenkulkijoiden työsuhteet kat-
2434: 13) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 86 laiksi       kaistaanjaheidän tilalleen palkataan ulkomaista
2435: ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta             halpatyövoimaa, jos suomalaiset merenkulkijat
2436:                                                       eivät suostu alentamaan työ- ja palkkaehtojaan
2437: Valiokuntaan lähettäminen                             jonnekin sanotaanko Filippiinien, Intian tai
2438:                                                       Puolan tasolle. Näistä kolmesta maasta taitaa
2439:    Ensimmäinen             varapuhemies:              tulla mm. Norjan vastaavaan rekisteriin merkit-
2440: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      tyjen alusten työntekijöistä valtaosa. Tämä ei
2441: siin liikennevaliokuntaan.                            sinänsä vielä olisi maailmalla uutta ja ihmeellis-
2442:                                                       tä, mutta halpatyövoiman käytön mahdollista-
2443:   Keskustelu:                                         misen lisäksi hallitus aikoo maksaa veroja ja
2444:                                                       sosiaaliturvamaksuja vastaavaa tukea myös hal-
2445:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Suomi tar-      patyövoiman käytöstä. Tämä tekee hallituksen
2446: vitsee oman kauppalaivaston. Suomen kauppa-           suunnittelemasta rinnakkaisrekisteristä ilmeises-
2447: laivasto puolestaan tarvitsee ammattitaitoisia ja     ti maailman edullisimman mukavuuslippurekis-
2448: suomalaiset olosuhteet tuntevia merenkulkijoita.      terin.
2449: Suomalaiset merenkulkijat tarvitsevat työtä ja            Sosialidemokraattien lakialoitteen keskeisim-
2450: turvatun toimeentulon. Suomalainen yhteiskun-         mät erot hallituksen esitykseen verrattuna ovat
2451: ta taas tarvitsee merenkulun ammattilaisia. Täs-      seuraavat:
2452: sä ovat lähtökohdat sosialidemokraattisen edus-           1) Lakiin ei ehdoteta säännöksiä, jotka mah-
2453: kuntaryhmän ehdotukselle laiksi ulkomaanlii-          dollistavat ulkomaisen halpatyövoiman käytön.
2454: kenteen kauppa-alusluettelosta.                       Ulkomaista työvoimaa voidaan käyttää vastaa-
2455:    Hallituksen esityksellä on toisenlaiset, mieles-   villa työ- ja palkkaehdoilla sekä samalla sosiaali-
2456: tämme riittämättömät lähtökohdat. Sen tavoit-         ja työsuhdeturvana kuin kotimaisia merenkulki-
2457: teena on ainoastaan varmistaa se, että Suomen         joitakin.
2458: lipun alla purjehtii riittävästi tonnistoa. Muut          2) Aloitteen mukaan Suomen lipun alla kulke-
2459: tarpeet: ihmisen, ympäristön ja yhteiskunnan          villa aluksilla noudatetaan Suomen lainsäädän-
2460: tarpeet, on kevyenlaisesti sivuutettu hallituksen     töä. Suomalaiset työntekijäjärjestöt ja työnanta-
2461: esityksessä.                                          jat voivat sopimuksin poiketa tiettyjen lakien
2462:     Olen varma siitä, että sosialidemokraattien       säännöksistä, mutta poikkeamisoikeus ei koske
2463: esitys tarjoaa paremmat eväät saavuttaa valtio-       nk. pakottavaa lainsäädäntöä.
2464: 2596                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2465: 
2466: 
2467:     3) Suomalaisten merenkulkijoiden työsuhteita       suomalaiselle merenkululle, ehkäisisikö se sen,
2468: ei voi katkaista vain sillä perusteella, että alus     että suomalainen tonnisto ei siirry mukavuusli-
2469: merkitään kauppa-alusluetteloon. Tähän seik-           pun alle. Minä itsekin toivon ja varmasti kaikki
2470: kaan on myös perustuslakivaliokunta kiinnittä-         tässä salissa toivovat, että tämä riittäisi, mutta
2471: nyt huomiota hallituksen esitystä käsitellessään.      minä vähän epäilen. Tämän vuoksi voi olla, että
2472:     4) Suomalaisten työehtosopimusten määräyk-         pidemmälle menevät toimenpiteet ovat välttä-
2473: siä on noudatettava kaikkien työntekijöiden            mättömiä.
2474: kohdalla. Kilpailevia ulkomaisia työehtosopi-             Ed. Kalliomäki totesi, että heidän aloitteensa
2475: muksia ei aioitteemme mukaan laivoilla voisi           lähtee siitä, että suomalaista laivahenkilö kuntaa,
2476: olla.                                                  merenkävijöitä, ei voitaisi irtisanoa sen takia,
2477:     5) Tuomiovaltaa koskevat säännökset mää-           että laivalle otetaan ulkomaalaisia työntekijöitä.
2478: räytyvät Suomen lain mukaan. Ehdotuksessam-            Ymmärtääkseni myös hallituksen piirissä ajatus
2479: me ei tehdä mahdolliseksi sitä, että sopimuksin        kulkee tähän suuntaan, koska perustuslakivalio-
2480: poiketaan näistä säännöksistä.                         kunta on sitä mieltä, että tuon kaltainen irtisano-
2481:     6) Valtion tuki maksetaan varustamoille il-        minen vaatisi vaikeutetun lainsäädäntöjärjestyk-
2482: man miehitys- ja työvoimakustannusten alenta-          sen, ja siihen ei tietysti tässä akuutissa tilanteessa
2483: miseen liittyvää ehtoa. Tällaista ehtoa ei muuten      ole mitään syytä mennä.
2484: ole muissakaan Pohjoismaissa asetettu.
2485:     Arvoisa puhemies! On syytä muistaa ja muis-            Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
2486: tuttaa, että meillä on voimassa laki ulkomaanlii-      Arvoisa puhemies! Ensiksi toteaisin ed. Kallio-
2487: kenteen lastialusten kilpailuedellytysten edistä-      mäelle, että ei hallitus tätä esitystä ole mitenkään
2488: misestä. Tämä kolmivuotinen laki on nyt ollut          kevyenlaisesti sivuuttanut. Liikennevaliokunnas-
2489: voimassa vasta vajaan vuoden. Se laadittiin            sakin paraikaa tutkitaan aika lähelle ed. Kallio-
2490: yksimielisen mietinnön perusteella. Samassa            mäen lakialoitteen mukaista mallia. Mutta on
2491: yhteydessä sovittiin, että merimiesasiain neuvot-      syytä muistaa myös, että tämä ei ole ihan yhden-
2492: telukunnassa laaditaan uusi esitys, jonka perus-       suuntainen katu, niin että vain toiselta puolelta
2493: teella suomalaisen merenkulun harjoittaminen           annetaan helpotuksia. Kyllä työaikajärjestelyillä
2494: tulevaisuudessa varmistetaan.                          eli laivoissa tapahtuvalla vuorojärjestelmän uusi-
2495:     Hallituksen esitys rinnakkaisrekisterilaiksi sen   misella on melko huomattava merkitys siihen,
2496: sijaan perustuu vähän hätäisesti laadittuun eri-       että kustannukset saadaan painetuksi kansain-
2497: mieliseen mietintöön, josta lausunnonantajat-          välisesti kilpailukelpoisiksi.
2498: kaan eivät ole voineet olla yhtä mieltä. Edes              Tästä meillä on hyvä esimerkki. Meidän pien-
2499: laivanvarustajien piirissä asiasta ei olla yksimie-    tonnistolaivastomme onnistui vuonna 1986 tai
2500: lisiä.                                                 1987 tämän tyyppisessä ratkaisussa varsin hyvin
2501:     Toivottavaa ja itse asiassa välttämätöntä          ja on tällä hetkellä melko kilpailukykyinen kan-
2502: onkin, että valtiovalta, varustamot ja merenkul-       sainvälisestikin.
2503: kijajärjestöt pääsevät sopuun niistä järjestelyistä,
2504: joilla suomalainen merenkulku saatetaan tasa-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2505: vertaiseen kilpailuasemaan muiden maiden kans-         puhemies! Suomalaisten laivojen säilyttäminen
2506: sa. Uskon, että sosialidemokraattisen eduskun-         suomalaisten omistuksessa tai Suomessa sillä
2507: taryhmän lakialoitteen mukainen malli tarjoaa          tavalla kuin hallituksen lakiesityksessä esitetään
2508: tähän kohtuullisen hyvät lähtökohdat. Sanotta-         varmasti johtaa parempaan tulokseen kuin sosi-
2509: koon sekin, että sen osoittamassa hengessä olem-       alidemokraattien aloite, jota eivät kaikki sosiali-
2510: me myös valmiit edesauttamaan järkevän sovun           demokraatitkaan ole allekirjoittaneet. Minusta
2511: syntymistä, joka on välttämätön.                       meidän on pakko päästä samanlaiseen järjestel-
2512:                                                        mään kuin muissakin Euroopan maissa. Ruotsi-
2513:    Ed. Häkämies            (vastauspuheenvuoro):       kin ilmeisesti uuden hallituksen ajatusten mu-
2514: Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäen aloite liittyy        kaan siirtyy nyt järjestelmään, jossa tukea on
2515: hallituksen esitykseen n:o 119. Tuon hallituksen       vähän ja hyväksytään se, että on myös ulkomais-
2516: esityksen kritisoiminen tietyllä tavalla suoma-        ta työvoimaa.
2517: laisen merenkulkijan näkökulmasta on varsin               Meillä tarvitaan Suomessa välttämättä kulje-
2518: helppoa. Eri asia on, että jos mentäisiin vain sen     tuksia. Teollisuus tarvitsee niitä. Ilmeisesti jos
2519: kaltaisiin järjestelyihin, joita ed. Kalliomäen        meillä kuljetukset tulevat paljon kalliimmiksi
2520: lakialaitteessa ehdotetaan, olisiko se riittävää       kuin muissa maissa, mihin tämä sosialidemo-
2521:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             2597
2522: 
2523: kraattien järjestely vielä johtaa, niin silloin mei-   siihen voidaan päästä tukijärjestelmällä ja erilai-
2524: dän teollisuutemme kilpailukyky taas yhdessä           silla tukitoimilla. Ulkomaisen halpatyövoiman
2525: kohdassa on heikompi. Miksi Suomessa pitäisi           tuonti tänne ei minusta tule kuuloonkaan, siitä ei
2526: kuljetusten olla kalliimpia kuin muissa maissa,        kannata edes keskustella. Kun tämä on lähtö-
2527: kun me olemme kauempana, niin me joudumme              kohta, niin se pitäisi ottaa vakavasti myös siellä
2528: enemmän kuljetuksia käyttämään? Tässä on               toisella puolella, sillä jos te ajatte jääräpäisesti
2529: pakko antaa periksi, ja se koskee ilmeisesti mm.       tällaista ratkaisua, joka ei tule toteutumaan, niin
2530: juuri työaikajärjestelyjä.                             seurauksena on se, että sen sijaan että olisi saatu
2531:    Nythän on menty niin pitkälle, että puolet          aikaan jotain myönteistä, niin laivat seisahtuvat
2532: ajasta tehdään töitä ja puolet ajasta saa vastaa-      kokonaan. Semmoinen tilannehan meillä on nyt
2533: vasti vapaa-aikaa plus vielä lomat. Ainakin ul-        edessä.
2534: kopuolisesta se tuntuu aika kohtuuttomalta jär-
2535: jestelmältä, ja siinä on varmasti parantamisen            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
2536: varaaa. Suomi ei voi päästä eteenpäin muuten           Kalliomäen aloite on huolellisesti laadittu ja on
2537: kuin työn teolla eikä sillä lailla, että yhä enem-     tietynlainen kompromissi tähän tilanteeseen,
2538: män ollaan tekemättä työtä. Siitä syystä en voi        joka saattaisi olla syntymässä, eli kaikenlaiset
2539: kannattaa sosialidemokraattien esitystä.               vastatoimet asianomaisten liittojen taholta, jot-
2540:                                                        ka nykytilanteessa vahingoittaisivat jo muuten-
2541:    Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):       kin vaikeata tilannetta. Tästä syystä SMP:n
2542: Herra puhemies! Voin rauhoittaa ed. Tiuria tote-       eduskuntaryhmä on allekirjoittanut tämän aloit-
2543: amalla, että tämä on yksimielinen sosialidemo-         teen. Sieltä meiltäkin puuttuu yksi kansanedus-
2544: kraattisen eduskuntaryhmän lakialoite. (Ed.            taja, mutta hän on ollut estyneenä, toisin sanoen
2545: Tennilä: On siellä muitakin!) - Mukana on              hän on kuitenkin ryhmässä mukana kannatta-
2546: muitakin, aivan oikein, ed. Tennilä korjaa.            massa tätä ajatusta.
2547:    Mitä tulee itse lakialoitteen motiiveihin, niin        Ed. Kalliomäen puheenvuorossa selvitettiin
2548: haluan korostaa sitä, että yhtenä perusmotiivina       selkeästi aloitteen sisältö ja tausta, mutta haluan
2549: on myös ollut se, että on haettava uutta pohjaa        todeta vielä sen seikan, että kun hallituksenkin
2550: neuvottelutulokselle      työmarkkinaosapuolten        taholta on esitetty, että päällystön suomalaisissa
2551: välillä ja myös eduskunnassa, koska on aivan           laivoissa pitäisi olla suomalaista, niin näin kai
2552: selvää, että ulosliputuksen uhka on estettävä          tarkoitetaan jatkossakin, arvelisin. Kun kuiten-
2553: ehdottomasti. Olen myös ymmärtänyt, että lii-          kin erityisesti merenkulussa, niin kuin monella
2554: kennevaliokunta ja muutkin valiokunnat, jotka          muullakin alalla, uraputki kulkee messipojasta
2555: tätä asiaa käsittelevät, ovat asian ymmärtäneet        alkaen eli se, joka on messipoikana, eräänä
2556: ja hakevat yhteistä järkevää ratkaisua. Minusta        päivänä on laivan perämies tai kapteeni. Uraput-
2557: sitä ei voi kyllin korostaa, koska tämä on äärim-      ki kulkee tätä kautta. Jos suomalaisten laivojen
2558: mäisen tärkeä kysymys Suomen ulkomaankau-              miehistö muodostuisi ulkomaalaiskeskeiseksi,
2559: palle ja meidän merenkulullemme.                       myöskin suomalainen päällystö ja päällystöaines
2560:                                                        aikanaan sitten loppuisi. Tästä syystä meillä ei
2561:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-              olisi enää suomalaista päällystöä.
2562: va puhemies! Kokoomuksen edustajille totean,              Tältäkin kannalta ed. Kalliomäen tekemä
2563: että kyllä tässä nyt haetaan päänavausta tuoda         aloite on erittäin tärkeä ja hyvin tärkeä juuri
2564: Suomeen halpatyövoimaa tekemään huonom-                siksi, että se on hyvä kompromissi, jolta pohjalta
2565: milla työehdoilla työtä kuin suomalaiset työnte-       voidaan tällä hetkellä välttää mahdollisesti han-
2566: kijät. Tässä on kysymys yrityksestä saada pään-        kalat tilanteet.
2567: avaus aikaiseksi. Jos nyt halpatyövoimaa ulko-
2568: mailta tulee laivoihin, niin seuraavaksi tulee            Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Esit-
2569: nähtävästi sairaaloihin tai terveyskeskuksiin jne.     täisin ed. Kalliomäelle sen, että hän, aivan oi-
2570: Tässä on hyvin isoista periaatteellisistakin rat-      kein, tuo uutta neuvottelupohjaa neuvotteluihin.
2571: kaisuista kysymys. Toisaalta minusta on käynyt         Sosialidemokraateilla noin yleensä on ollut tapa-
2572: ilmi, että tällä kaksoisrekisteriesityksellä myös-     na, että jos neuvottelut ovat osapuolten välillä
2573: kin kiristetään selvästi työntekijöitä, puristetaan    kesken, niin niihin ei pitäisi sotkeutua siitä huo-
2574: etuja alaspäin tällä tavoin.                           limatta, että tämä neuvottelupohja on monelta-
2575:    Kyllähän se on selvä, että laivat on pidettävä      kin osin varsin oikea ja oikean suuntainen.
2576: suomalaisessa omistuksessa riittävän laajasti, ja      Varsin hyvin ed. Kalliomäki tietää sen, että
2577: 2598                                 Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2578: 
2579: 
2580: tänäänkin osapuolet ovat valtakunnansovittelija       rakennettamme ei saada oikeanlaiseksi, on siitä
2581: Reinin johdolla kokoontuneet asian tiimoilta.         seurauksena se, että suomalaiset varustamot li-
2582:    Ed. Tennilälle toteaisin, että tässä tapauksessa   puttavat laivansa mukavuuslipun alle.
2583: halpatyövoima ei ole aivan vertailukelpoinen              Se, että laiva seilaa mukavuuslipun alla, ei
2584: muun halpatyövoiman tuontiin, koska sille me          aina tarkoita sitä, että se pelkästään käyttäisi
2585: emme mahda mitään, jos varustamot liputtavat          ulkomaalaista miehistöä. Itse asiassa suomalai-
2586: laivansa ulos, ja silloin on aivan varmaa, että       sista 13 mukavuuslippulaivastakin aika monet
2587: niissä on halpatyövoimaa.                             purjehtivat suomalaisella miehistöllä. Silloin on
2588:    Ed. Aittaniemelle toteaisin koulutusputkesta       kysymyksessä ns. pitkät linjat, joissa voidaan
2589: sen, että Norjassa, missä on tämän tyyppinen          veroteknisistä syistä käyttää kuuden kuukauden
2590: rinnakkaisrekisteri tehty, on merenkulkuoppilai-      sääntöä eli työntekijät eivät maksa palkastaan
2591: toksiin varsin runsaasti hakijoita johtuen siitä,     veroa. Siitä taas seuraa, että heidän palkkansa ei
2592: että koulutus ei laivalla enää alakaan kannen         ole niin korkea kuin normaali tilanteessa. Tietysti
2593: kuuraamisesta, vaan opiskelun jälkeen vähän           ei ole intressissäkään ansaita niin paljon, kun
2594: korkeampitasoisesta työstä.                           tulosta ei tarvitse veroa maksaa. Vähän saman-
2595:                                                       lainen ajatuksenjuoksu on hallituksen esitykses-
2596:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Norjassa              säkin, jossa on myös maininta siitä, että palkka-
2597: on hyviä kokemuksia järjestelmästä, joka on sa-       kustannukset tulisi saada kansainväliselle tasol-
2598: manlainen suurin piirtein kuin se, mitä tässä         le. Tämä ed. Kalliomäen aloitehan johtaisi sii-
2599: hallituksen esityksessä on. Tonnistomäärä on          hen, että merenkulkijat välttyisivät veron mak-
2600: jyrkästi kasvanut, ja enemmän varmasti on nor-        susta ja näyttäisivät nostavan korkeampaa palk-
2601: jalaisille työpaikkoja kuin aikaisemmin. Suo-         kaa kuin muut suomalaiset.
2602: messakin varmasti päästään samaan tulokseen
2603: niin, että työpaikkoja on enemmän kuin jos
2604: mentäisiin sellaiseen systeemiin, että loputkin         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2605: laivat häviävät Suomesta. Minä en oikein ym-          puhemies Pesälä.
2606: märrä, miten Suomen teollisuus voisi kestää
2607: kovin paljon suurempia kuljetuskustannuksia
2608: kuin muiden maiden teollisuus, kun me kui-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ihme-
2609: tenkin joudumme suuren osan tavaroistam-              tyttää hieman, että käydyssä keskustelussa ko-
2610: me kuljettamaan juuri laivojen avulla. Se on          koomuksen haukat, edustajat Häkämies, Tiuri ja
2611: yksi osa teollisuuden kustannuksia, ja se on          Rauramo, ovat paavillisempia kuin paavi itse.
2612: saatava järkeväksi. Siitä syystä täytyy muiden        Kun laivanvarustajien yhdistys ja merkittävim-
2613: maiden tapaan toimia. Muu ei johda järkevään          mät varustamot parhaillaan käyvät ammattiyh-
2614: tulokseen.                                            distysliikkeen kanssa neuvotteluja siitä, miten
2615:    Minä ihmettelenkin oikeastaan sitä, että sosi-     löydettäisiin sopiva kompromissi, konkluusio,
2616: alidemokraatit ja ilmeisesti vasemmistokin kyllä      hallituksen esityksen ja sosialidemokraattien rin-
2617: haluavat, että Suomeen tulisi halpoja elintarvik-     nakkaislakiesityksen välillä, niin täällä halutaan
2618: keita, eivätkä hyväksy sitä, että niitten hinta       vetää vereslihalle tämä asia. Haluan tässä yhtey-
2619: yhtäkkiä, kun ne tulevat rajan yli, muuttuukin        dessä, vaikka paheksun menettelytapaa, jota
2620: samaksi kuin Suomessa. Mutta kuitenkin kun            kokoomus tässäkin asiassa ja erityisesti ed.
2621: työvoimasta on puhe, niin sen pitää heti muuttua      Häkämies paljon merimiehiä asuttavan satama-
2622: yhtä kalliiksi rajan yli tultuaan kuin suomalai-      kaupungin edustajana tuo esiin, eräitä näkökoh-
2623: nen työvoima. En minäkään kannata, että tänne         tia tuoda esiin. En ollut kuulemassa ed. Kallio-
2624: halpatyövoimaa kovin paljon tulee, mutta kyllä        mäen puheenvuoroa, ja vaikka tässä saattaa
2625: tässä minusta on selvä rinnakkaisuus: toisella        toistoja tulla, niin haluan kuitenkin rinnakkais-
2626: puolen se hyväksytään ja toisella puolella ei         lakiesityksen ja hallituksen esityksen eroja edel-
2627: missään nimessä.                                      leen ja uudelleen toistaa.
2628:                                                          Ensiksikin molemmilla on tietysti sama ja
2629:    Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Ei         erittäin hyvä päämäärä, että mukavuuslippulai-
2630: varmasti kukaan pidä tavoiteltavana asiana sitä,      vat vähenisivät, sikäli kuin on kysymys suoma-
2631: että suomalaisissa laivoissa on ulkomaalaista ns.     laisten omistamista laivoista, varustamoiden
2632: halpatyövoimaa, mutta kuten ed. Rauramokin            omista laivoista ja suomalaista merenkulkijoista.
2633: puheenvuorossaan totesi, jos meidän kustannus-        Mutta hallituksen esitys tähtää tuen antamiseen
2634:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             2599
2635: 
2636: varustamoille, jotta Suomen lipun alla purjehdit-         Vielä on tuotava esiin turvallisuustekijä. Tie-
2637: taisiin, siten että mahdollistettaisiin halvan työ-    dän itäiseltä Suomenlahdelta, että kaikki siellä
2638: voiman käyttö suomalaisilla aluksilla. Puhu-           tapahtuneet mainittavimmat öljyonnettomuudet
2639: taan, että palkkataso liikkuu riippuen siitä, onko     ovat tapahtuneet laivoille, joissa miehistönä on
2640: merenkulkija Filippiineiltä, Koreasta vai Indo-        ollut saaristo-olosuhteisiimme tottumattomien
2641: nesiasta, neljäsosan, jopa kymmenesosan tienoil-       maiden kansalaisia. Samoin kielitaitokysymyk-
2642: la suomalaisten merenkulkijoiden palkkatasos-          set ovat olleet haittana jopa luotsin palveluja
2643: ta. Sen sijaan ed. Kalliomäen nimellä eteenpäin        vastaanotettaessa.
2644: menevä esitys tähtää siihen, että valtion tukea           Toistan sen, kun ed. Tiuri epäili, että kaikki
2645: tulisi niille varustamoille, jotka suomalaisella       demarit eivät ole asian takana, että meillä on
2646: lipulla laivansa varustaisivat, merimiesten meri-      kuitenkin vielä sen verran suurempi ryhmä kuin
2647: työtulon ennakonpidätyksen ja lähdeveron sekä          kokoomuksella, että on vaikeuksia aina yhteises-
2648: työnantajan sosiaaliturvamaksun suuruisen tuen         ti sovitun aloitteen alle nimiä tässä suuressa
2649: muodossa. Tanskassa ja Ruotsissa on tästä jär-         talossa löytää, mutta varmasti he saattavat jälki-
2650: jestelmästä hyviä kokemuksia. Sitä, mitä ed.           käteenkin tuoda nimensä, jos se ed. Tiuria vai-
2651: Tiuri epäili tai luuli tai nähtävästi toivoi siellä    vaa.
2652: tapahtuvan hallituksen muututtua, en usko. En
2653: siis usko, että Ruotsissa realiteetit tuntien kovin-       Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
2654: kaan pitkälle muutoksen tielle lähdetään.              Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on verrattu
2655:     Edelleen totean, että hallituksen esitys erin-     Suomen ja Norjan merenkulun tilannetta. Mi-
2656: omaisen karkealla tavalla koskettelee suomalais-       nusta tämä on epäonnistunut vertailu, koska
2657: ten merenkulkijoiden perustuslaillisia oikeuksia,      Suomi ja Norja todella painivat hyvin erilaisessa
2658: sikäli kuin ne liittyvät sopimusvapauteen ja           sarjassa, mitä tulee merenkulkuun ja sen laajuu-
2659: nimenomaan sopimuksen pysyvyyteen. Taan-               teen.
2660: nehtivaa lakia esitetään asiaan, jotta suomalai-           Ed. Rauramo puhui neuvottelutilanteesta ja
2661: nen varustamo voisi irtisanoa merenkulkijan            paheksui sitä, että tavallaan me puutumme nyt
2662: sillä perusteella, että aikomuksena on ottaa ul-       lakialoitteellamme tähän tilanteeseen ehkä nega-
2663: komaista työvoimaa.                                    tiivisestikin. Sehän ei missään tapauksessa ole
2664:     Ed. Kalliomäen esitys säilyttää suomalaiset        tarkoitus. Eduskunta toimii itsenäisesti, ja meillä
2665: merenkulkijat mahdollisimman pitkälle suoma-           on aloitteen teko-oikeus, ja sitä oikeutta me olem-
2666:  laisissa laivoissa, ja edelleen se säilyttää ammat-   me nyt käyttämässä.
2667:  tiyhdistysliikkeen oikeutetun aseman, sikäli kuin         Mitä tulee näihin neuvotteluihin, toivottavaa
2668:  on kysymys työsuhteen ehdoista suomalaisilla          olisi, että eri osapuolet nyt yhteisen neuvottelu-
2669:  laivoilla.                                            pöydän ääressä löytäisivät sen tyyppisen mallin,
2670:     Yhdyn täysin ed. Tennilään. Se ei hänen            että me myös täällä eduskunnassa voisimme sen
2671: huomionsa ollut, mutta tosiasia on, että tällä         yhteisymmärryksessä viedä läpi. Joka tapaukses-
2672:  hallituksen esityksellä pyritään romuttamaan          sa hallituksen antama esitys on huono, jos ajatel-
2673:  ammattiyhdistysliikkeen asemaa ja panemaan            laan, millä tavalla se tulee vaikuttamaan työnte-
2674:  sitä eurokuntoon. Kuten on aikaisemminkin             kijän asemaan, hänen oikeuksiinsa.
2675:  todettu, seuraavina voivat olla erilaiset hoitoalan       Mielenkiintoista myös on havaita, että mei-
2676:  laitokset, sairaalat, puhutaan jopa rakennusalas-     dän varustamomme ovat hyvin erimielisiä tämän
2677:  ta. Ne saattavat olla liipaisimella, mikäli tälle     asian tarpeellisuudesta. Esimerkiksi tänään va-
2678:  linjalle lähdetään. Ennen kaikkea tulee esiin se      liokunnassa asiantuntijoina olleet varustamoi-
2679:  kielteinen piirre, mikäli toteutetaan hallituksen     den edustajat sanoivat, että he eivät välttämättä
2680:  esitys, että syntyy a- ja b-luokan työntekijöitä,     tarvitse tällaista järjestelmää. Heidän mielestään
2681:  suomalaiset paremmalla palkkatasolla ja ulko-         he pystyvät toimimaan ilman rinnakkaislakiesi-
2682:  maalaiset huomattavasti heikommalla.                  tyksessä olevaa vierastyövoiman käyttöä suoma-
2683:     Vielä on todettava se, että kun Suomi tarvitsee    laisissa aluksissa.
2684:  ulkomaankaupassa välttämättömästä tonnistos-
2685:  ta noin 40 prosenttia oman lippunsa alle ja siihen       Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Jos tämä
2686:  mielellään nimenomaan suomalaisen miehityk-           hallituksen esitys toteutuu, niin meille tulee käy-
2687:  sen, hallituksen esitys romuttaa koulutusmah-         tännöksi se Fellinin Laiva, joka elokuvana hät-
2688:  dollisuudet merenkulkualalla. Suomessa ei haki-       käytti. Siellä on kahden kerroksen väkeä. Siellä
2689:  joita riittävästi löydy.                              on ne, jotka saavat paremmat edut, ja sitten on
2690: 2600                                 Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2691: 
2692: 
2693: ne proletaarit, jotka ilmeisesti ovat ulkomailta ja   väksymisen ehtona on laivaliikenne ja sopimi-
2694: tekevät erittäin huonoilla työehdoilla työtä. En      nen. Toivon myös, että Merimiesunionin edusta-
2695: ainakaan minä voi koskaan tällaista moraaliton-       jat olisivatjoustavia eivätkä samanlaisia kuin 80-
2696: ta ja kaikille väärää järjestelmää tulla kannatta-    luvun puolessavälissä, samoin Varustamoyhdis-
2697: maan. Kyllä kaikkien on saatava tehdä työtä           tyksen edustajat. Varustamoyhdistyksen edusta-
2698: samoilla ehdoilla, kun samalla työmaalla ollaan.      jasta, joka oli valiokunnassa kuultavana, meille
2699: Ei voi hyväksyä kerta kaikkiaan, että toisilla on     varmaan kävi selväksi, ettei ole yhtään ihme,
2700: paremmat edut kuin toisilla.                          vaikkei kompromissia ole syntynytkään, koska
2701:     Tässä nyt yritetään saada ratkaisua aikaan        hän sielläkin saneli niin kuin olisi omistanut
2702: ylipäätään halpatyövoiman tuonnille ulkomailta        koko valiokunnan.
2703: Suomeen. Tässä on päänavauksesta kysymys, ja
2704: sillä vakavuudella pitää tähän kysymykseen                Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ensiksi
2705: suhtautua.                                            haluaisin todeta, että tuskin tästä asiasta sopu
2706:     Minustakin tuntuu siltä, että jos tässä toimi-
2707:                                                       syntyy hallituksen esityksen pohjalta. Siinä mie-
2708: taan siten kuin viisasta on, että suomalainen         lessä olen samaa mieltä esimerkiksi ed. Kallio-
2709: laivasto voidaan säilyttää ainakin nykyisen laa-      mäen kanssa.
2710: juisena Suomen lipun alla, ratkaisu, joka on              Ed. Vähänäkilie haluaisin todeta, että kyllä
2711: mahdollinen, on se, että palautetaan nämä
2712:                                                       hoitolaitoksia on aika vaikea ulosliputtaa Suo-
2713: verot ja sosiaaliturvamaksut ja tiettyjä työ-         mesta. Se ero on kuitenkin laivojen ja hoitolai-
2714: tukitoimia siihen rinnalle, sillä se asia hoituu.     tosten välillä.
2715: Näin olen ymmärtänyt myös niitä keskuste-                 Kustannusrakenteesta sen verran, että kyllä
2716: luja, joita on käyty. Se on jo kova vastaantu-
2717:                                                       liikennevaliokunnassa on varsin selvästi tullut
2718: lo ja alentaa 30 prosenttia varustamon palkka-
2719:                                                       ilmi se seikka, että pelkkä verojen ja sosiaa-
2720: kustannuksia. Jos sekään ei riitä, sittenhän niille   liturvamaksujen palauttaminen ei riitä. Niin kuin
2721: ei riitä mikään. Tietysti ne lähtevätkin siitä,       ed. Tennilä totesi, tarvitaan muitakin tukitoimia,
2722: että mikään ei riitä, vaan aina pitää saada enem-
2723:                                                       jos pelkästään tämä on se tie. Olisikin hauska
2724: män.                                                  kuulla, mitä ne muut tukitoimet mahdollisesti
2725:                                                       ovat.
2726:     Ed. S u h o ne n : Herra puhemies! Yhdyn              Ed. Kasuriselle haluaisin todeta, että olisi
2727: niihin ihmisiin, jotka sanovat, että tämä hallituk-
2728:                                                       ehkä ollut syytä kuunnella hiukan tarkemmin,
2729: sen esitys on erittäin huono. Myös yhdyn niihin,
2730:                                                       mitä sanoin ed. Kalliomäelle uuden neuvottelu-
2731: jotka sanovat, että rinnakkaisesitys pitää tehdä,
2732:                                                       pohjan esiin tuomisesta. Tarkoitin sitä, että sieltä
2733: muuten laivat liputetaan ulos.
2734:                                                       sosialidemokraattien suunnalta on viime aikoina
2735:     Olin liikenneministeriössä 80-luvun puolessa-     varsin usein tullut voimakasta kritiikkiä tänne-
2736: välissä, kun pientonnistoalan järjestöt ja va-        päin, kun on tuotu mahdollisesti uusia neuvotte-
2737: rustamot tekivät yhdessä sopimuksen. Siellä           lupohjia asioiden vielä ollessa neuvotteluvaihees-
2738: sopimus syntyi, koska työnantajan edustajat           sa. Toki olen siitä samaa mieltä, että meillä on ja
2739: olivat erittäin joustavia. Ne pääsivät keskus-        meillä tulee olla aloiteoikeus tämän tyyppisissä
2740: teluyhteyteen. Silloin Merimiesunioni ja Varus-       asioissa.
2741: tamoyhdistys olivat aivan selvästi törmäys-
2742: kurssilla, kun yritettiin isojen laivojen kohdal-
2743: ta ratkaista tämä. Ne olivat molemmat ajau-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
2744: tuneet aivan sillanpääasemiin, eikä kumpikaan         Vähänäkki, joka täältä jo ehti poistua, käytti
2745: liikkunut mihinkään, koska otettiin Ruotsin ja        tietynlaista näkemystä, vanhaa termiä "tarkoitus
2746: Suomen välisessä liikenteessä olevat isot lautat      pyhittää keinot", kun hän ja joku aikaisemmin-
2747: silloin aseeksi keskustelussa.                        kin jo vetosi siihen, että jos nyt tulee ulkomaa-
2748:     Minusta molemmissa oli 80-luvun puolessa          laista työvoimaa laivoille, niin hetken kuluttua
2749: välissä syytä siihen, että ei päästy sopimukseen.     sitä on sairaaloissa, rakennustyömailla jne.
2750: Mutta toivottavasti aika on nyt jo kypsä siihen,      Tämä on sosialidemokraateilta tässä mielessä
2751: että pääsisivät sopimukseen, että koko esitys         selvä takinkääntö. Jos ketkään, niin nimen-
2752: saataisiin vetää aikanaan täältä pois. Etsikkoai-     omaan sosialidemokraatit olivat viime hallituk-
2753: ka niillä on pari viikkoa.                            sen aikana niitä, jotka halusivat suuria ulkomaa-
2754:     Kyllä aika kovia aseita käytetään, kun            laistulvia tähän maahan, heidän sisäasiainminis-
2755: sanotaan, että yhtenä tupon kaatamisen tai hy-        terinsä, heidän puolueensa puheenjohtaja ja hei-
2756:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                              2601
2757: 
2758: dän puoluesihteerinsä. Mihin ne tässä maassa           etuja, muut jäävät vastaavasti vähemmälle, kos-
2759: muuhun olisi laitettu kuin työhön?                     ka kuitenkaan teollisuus ei pysty enempää tava-
2760:     Toisin sanoen tämä on kaksinaamaisuutta.           rastaan saamaan kansainvälisillä markkinoilla
2761: Tällä hetkellä sanotaan näin, että ei ulkomaalai-      kuin muiden maiden teollisuus saa vastaavista
2762: sia töihin, ei sairaaloihin eikä muualle, mutta        tuotteista. Tämäkin täytyy ottaa huomioon.
2763: viime hallituksen aikana oltiin valmiita otta-             Minusta tässä ei välttämättä edes ole se loppu-
2764: maan vaikka minkälaiset massat tänne minkä             tulos, että suomalaiset liputtavat laivansa ulos,
2765: värisiä ihmisiä hyvänsä. Jos he eivät ajatelleet       vaan paljon pahempi tilanne on se, että laivat
2766: niin, että he ottavat täältä työtä, niin sitten he     yksinkertaisesti lakkaavat kulkemasta, kun ne
2767: tarkoittivat sitä, että he tulevat tänne elämään       tulevat vanhoiksi. Ei niitä kannata sitten enää
2768: yhteiskunnan kustannuksella. Tämä on selittä-          käyttää, kun se on tappiollista toimintaa, vaan
2769: mätön asia, mutta näin on totuus, ed. Kalliomä-        ne sitten vain loppuvat, ja loputkin työpaikat
2770: ki.                                                    häviävät sillä tavalla.
2771:                                                            Tässä täytyy toivoa, että järkevään ratkai-
2772:     Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Pyysin       suun päästäisiin puolin ja toisin. Ratkaisun täy-
2773: puheenvuoron ed. Vähänäkin puheenvuoron                tyy olla sellainen, että se ei aiheuta kohtuutto-
2774: jälkeen. Ed. Vähänäkki mielestäni - hän ei             masti suurempia palkkakustannuksia suomalai-
2775: tosin taida enää salissa olla- tulkitsi ed. Kallio-    sille laivoille kuin muille, kilpaileville laivoille.
2776: mäen ja hallituspuolueiden kansanedustajien            Tämä laivakuljetustoiminta, kappaletavaralas-
2777: vuoropuhelun perusteellisesti väärin. Se ei tosin      tin kuljetus, on kansainvälistä toimintaa jo nyky-
2778: minulle mikään yllätys ollut. Mielestäni ed.           ään.
2779: Kalliomäen ja meidän puheenvuoromme olivat
2780: itse asiassa sopua hakevia, mikä tässä tärkeä asia        Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskuste-
2781: olisikin.                                              lussa on pyritty antamaan sellainen kuva, että
2782:     Kyllä itsekin esimerkiksi hallituksen esityksen    hallituksen esitys rinnakkaisrekisterilaista olisi
2783: suhteen olen hyvin kriittinen tuon irtisanomispy-      tehty ikään kuin jotenkin työntekijöiden, meren-
2784: kälän kohdalla, jonka mukaan siis suomalaisesta        kulkijoiden, sortamismielessä. Kuitenkin se on
2785: laivasta suomalainen merenkävijä voitaisiin irti-      tehty viimeisenä keinona, kun merenkulun eri
2786: sanoa sillä perusteella, että tulossa on tilalle       osapuolet eivät ole pystyneet keskenään sopi-
2787: ulkomaalaista halpatyövoimaa. Kyllä se on val-         maan sellaisesta menettelystä ja sellaisesta kus-
2788: lankumouksellinen pykälä, enkä minä ainakaan           tannustasosta, että laivat pysyisivät Suomen li-
2789: sellaista ole valmis hyväksymään. Niin kuin            pun alla. Kuten yhteisesti on todettu, laivojen
2790: täällä on todettu, myös perustuslakivaliokunta         säilyminen Suomen lipun alla on äärimmäisen
2791: toteaa, että se vaatisi perustuslain säätämisjärjes-   tärkeää. Sellainen lausahdus, mitä ed. Tennilä
2792: tyksen, ja vaikeutettua säätämisjärjestystä tässä      totesi, että kaikkien on saatava tehdä töitä
2793: varmasti ei ole tarkoitus käyttää.                     samoilla ehdoilla, jää vähän tyhjäksi lauseeksi,
2794:     Todettakoon nyt kuitenkin vielä kaikille, jos      jos vaihtoehtona on se, että kukaan ei tee töitä
2795: jollekin on jäänyt epäselväksi, että niin tämän        hetken kuluttua niillä ehdoilla. Jos meiltä mene-
2796: lain kuin kaikkien muidenkin lakien nojalla            vät laivat, meiltä menevät siinä yhteydessä myös
2797:  suomalaisen työntekijän ja suomalaisen työnan-        työpaikat.
2798:  tajan välisessä työsuhteessa aina sovelletaan            Kuitenkin joka tapauksessa kaikkien osapuo-
2799:  suomalaista työehtosopimusta ja suomalaista           lien kannalta olisi ylivoimaisesti paras sellainen
2800: lainsäädäntöä.                                         ratkaisu, että merenkulun eri osapuolet pystyisi-
2801:                                                        vät sopimaan riittävästä kustannustasojärjeste-
2802:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tämä kustan-        lystä aivan samalla tavalla kuin pientonnisto-
2803: nusasia on aika tärkeä kuitenkin. Muistaakseni         puolella muutamia vuosia on tehty, ja siihen
2804: kuljetuskustannukset Suomessa teollisuudelle           valtio sitten oman tukensa laittoi mukaan. Toi-
2805: ovat noin 25 miljardia markkaa, ja jos niissä on       von mukaan ed. Kalliomäen nimellä tehty sosi-
2806: kovin paljon ylimääräistä verrattuna muihin            alidemokraattien lakialoite nyt ei tätä mahdolli-
2807: maihin sen lisäksi, että me jo asumme syrjässä,        suutta hävitä sillä tavalla, että asian tiimoilta
2808: jolloin kuitenkin joudutaan kuljettamaan, niin         ryhdytään liian voimakkaasti tässä talossa poli-
2809: kyllä se merkitsee vastaavasti huonompaa pal-          tikoimaan.
2810: kanmaksukykyä muilla aloilla. Jos merenkulki-
2811: joille halutaan maksaa paljon parempia palkka-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2812: 2602                                   Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2813: 
2814: 
2815:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2816: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                   asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
2817: 
2818: 14) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 87 laiksi valtioneu-    15) Ed. Rauramon lakialoite n:o 88 laiksi rikos-
2819: voston jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n           lain 2 luvun 4 a §:n muuttamisesta
2820: muuttamisesta
2821:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
2822: Valiokuntaan lähettäminen
2823:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2824:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
2825: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-      liokuntaan.
2826: tuslakivaliokuntaan.
2827: 
2828:    Keskustelu:                                             Keskustelu:
2829: 
2830:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!              Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Esillä
2831: Koska ed. Seppänen on ilmeisesti tekemässä de-          oleva lakimuutos käsittelee suomalaista sakotus-
2832: valvaatiopäätöstä Suomen Pankissa, en hänen             järjestelmää. Sakotusjärjestelmämmehän raken-
2833: sijastaan käytä puheenvuoroa. Käytän kuitenkin          tuu lainvastaisen teon rangaistavuuden osoitta-
2834: sikäli, että tämä on aika mielenkiintoinen asia.        miseen päiväsakkojen lukumäärällä. Yksilöön
2835: Ed. Seppänen on ryhtynyt tietynlaiseksi messi-          kohdistuva rangaistus mitoitetaan siten, että
2836: aaksi, seurannut Ruotsin pääministerin Bildtin          päiväsakon suuruus on riippuvainen yksilön
2837: mallia, jossa hän vaatii sitä, että valtioneuvoston     tuloista. Sakotetun bruttotulot määräävät päi-
2838: jäsenen on selvitettävä talvi- ja kesäasumisen          väsakon suuruuden ja siten lopullisen rangais-
2839: ulkopuolinen maa-, kiinteistö- ja osakeomaisuus         tuksen ankaruuden. Lakiehdotuksessa ehdote-
2840: ennen kuin on oikeutettu valtioneuvoston jäse-          taan muutosta, jossa kokonaistulolla tarkoitet-
2841: neksi.                                                  taisiin kaikkea palkkaa, elinkeinotuloa, varalli-
2842:     Tämä on tietysti ihan hyvä aloite, ei sitä voi      suuden tuottoa ja muuta tuloa, josta on vähen-
2843: kukaan kieltää, ja tämä on meidänkin linjamme           netty valtiolle, kunnalle ja kirkolle maksettavat
2844: mukaista, mutta on otettava huomioon, että              verot. Näin siirryttäisiin sakotusjärjestelmässäm-
2845: yhtä tärkeätä olisi se, että valtioneuvoston jäse-      me bruttotulojen sakottamisesta nettotulojen
2846: neksi tulevan köyhyys selvitettäisiin. Toisin sa-       sakottamiseen.
2847: noen, jos kovin huonoissa taloudellisissa olosuh-          Nykyinen järjestelmä perustuu vuoden 1977
2848: teissa oleva henkilö on ministerinä, hänellä on         alussa voimaan tulleeseen lakiin. Yleisin sakko-
2849: paljon suuremmat mahdollisuudet vaikuttaa               rangaistus on tieliikennelain säännösten rikko-
2850: negatiivisesti kuin silloin, jos hän on varsin rikas.   misesta määrättävä sakko. Tällä alueella epä-
2851: Mutta niin kuin sanottu, tämä on tietysti tarkoi-       kohdat ovat myös suurimmat. Sakkomäärät
2852: tettu virikkeeksi hallitukselle ja on ehkä sellaise-    nousevat varsin pienistäkin rikkomuksista koh-
2853: naan ihan hyvä.                                         tuuttomuuksiin. Tämä seikka ei ole kansalaisten
2854:    Tämä on täydentävä esitys hallituksen esityk-        oikeustajun mukainen. Tämä on johtanut siihen,
2855: selle n:o 110, joka tarkoittaa kansanedustajien         että lähes 80 prosenttia ihmisistä ei kerro tulo-
2856: palkkojen alentamista, jos olen oikein ymmärtä-         jaan sakotustilanteessa totuudenmukaisesti.
2857: nyt. Haluan todeta jälleen kerran sen asian, että       Tämä vaikeuttaa poliisin työtä, ja myös poliisi
2858: en hyväksy kansanedustajien palkkojen alenta-           on toivonut sakotusjärjestelmän muuttamista
2859: mista muuten kuin sen verran, mikä liittyy ylei-        nettotuloperusteiseksi.
2860: seen tupasopimukseen eli kansalaissopimukseen.             Herra puhemies! Liikenne on meitä kaikkia
2861: Katson, että jos eduskunnassa kansanedustajat           koskettava asia, ja olisi tärkeää, että tieliikenteen
2862: ovat niin selkärangattomia, että menevät sellai-        sakotusjärjestelmä olisi kansalaisten mielestä
2863: sen systeemin hyväksymään, ei tällä talolla ole         mahdollisimman oikeudenmukainen ja tiellä liik-
2864: sitten mitään arvoa. Ainoastaan sen verran, kuin        kuvien hyväksyttävissä oleva. Säännöksiä, joita
2865: on yleinen alennus, myös meidän palkkojamme             ei mielletä oikeudenmukaisiksi, rikotaan kaik-
2866: tulee alentaa.                                          kein helpoimmin. Näkisinkin, että kyseinen lain-
2867:                                                         muutos olisi perusteltu sekä sakottajan että
2868:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sakotettavan näkökulmasta.
2869:                                    Päiväsakon suuruuden määräytyminen                               2603
2870: 
2871:    Herra puhemies! Olen tehnyt edellisillä valtio-       ensi perjantain täysistuntoon
2872: päivillä saman sisältöisen lakialoitteen. Silloinen
2873: oikeusministeri Louekoski, joka juuri poistui          18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
2874: salista, totesi, että oikeusministeriössä on tarkoi-   7 vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jätetystä
2875: tuksena liikennerikkomuksissa sovellettavista          ehdotuksesta laiksi pellonraivauksen rajoittami-
2876: rikemaksuista saada aikaan keskustelu niin, että       sesta
2877: kaikkein eniten esillä ollutta ylinopeussakkojär-
2878: jestelmää voitaisiin uudistaa. Kaksi ja puoli            seuraavaan täysistuntoon
2879: vuotta on kulunut, mitään ei ole tapahtunut.
2880:                                                        19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
2881:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                8 (HE 26)
2882: 
2883:                                                        20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
2884:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            (HE 102)
2885: asia lähetetään lakivaliokuntaan.
2886:                                                        21) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
2887:                                                        161)
2888: 
2889:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2890: tuksen mukaisesti                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2891:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.35.
2892:    seuraavaan täysistuntoon
2893: 
2894: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE          Täysistunto lopetetaan kello 16.23.
2895: 65)
2896:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2897: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE
2898: 66)                                                                               Erkki Ketola
2899:                               81. Tiistaina 12 päivänä marraskuuta 1991
2900:                                                                    kello 16.35
2901: 
2902: 
2903: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 161
2904:                                                                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
2905: 
2906: 
2907:     Ilmoituksia                                                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
2908: 
2909:                                                                     S.
2910:     Ensimmäinen käsittely:                                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
2911:                                                                           si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täy-
2912:    1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                  sistuntoon.
2913: väliaikaisesta muuttamisesta .. ... ....... .... .... 2605
2914: 
2915: Hallituksen esitys n:o 65
2916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
2917:                                                                           llmoitusasia:
2918:     2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-
2919: suista suoritettavasta verosta annetun lain
2920: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ........... 2606                       Hallintovaliokunnan puheenjohtaja
2921: 
2922: Hallituksen esitys n:o 66                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
2923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                   taan, että hallintovaliokunta on valinnut pu-
2924:                                                                           heenjohtajakseen ed. Mattilan.
2925:   3) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain
2926: muuttamisesta ......................................... .
2927:                                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2928: Hallituksen esitys n:o 26
2929: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2930:   n:o 8                                                                   1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
2931:                                                                           muuttamisesta
2932:   4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
2933: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                Ensimmäinen käsittely
2934: annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muutta-                                Hallituksen esitys n:o 65
2935: misesta annetun lain voimaantulosään-                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
2936: nöksen muuttamisesta ............................. .
2937:                                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2938: Hallituksen esitys n:o 102                                                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2939: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  n:o 41.
2940:   n:o 7
2941:                                                                             Keskustelua ei synny.
2942:     5) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
2943: jen korkotuesta annetun lain muuttamises-                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2944: ta ........................................................... .          tetaan päättyneeksi.
2945: 2606                                  Tiistaina 12. marraskuuta 1991
2946: 
2947: 
2948: 2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2949: tettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
2950: muuttamisesta                                          tintö n:o 7.
2951: 
2952: Ensimmäinen käsittely                                    Keskustelua ei synny.
2953: Hallituksen esitys n:o 66
2954: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2955:                                                        tetaan päättyneeksi.
2956:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2957: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2958: n:o 42.                                                5) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korkotu-
2959:                                                        esta annetun lain muuttamisesta
2960:    Keskustelua ei synny.
2961:                                                        Ensimmäinen käsittely
2962:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Hallituksen esitys n:o 161
2963: tetaan päättyneeksi.                                   Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
2964: 
2965: 3) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain muuttamisesta         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2966:                                                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
2967: Ensimmäinen käsittely                                  n:o 6.
2968: Hallituksen esitys n:o 26
2969: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8            Keskustelua ei synny.
2970: 
2971:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2972: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              tetaan päättyneeksi.
2973: mietintö n:o 8.
2974: 
2975:   Keskustelua ei synny.
2976:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2977:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
2978: tetaan päättyneeksi.                                   14 ja kyselytunti samana päivänä kello 17.
2979: 
2980: 4) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
2981: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
2982: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain         Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
2983: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
2984:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
2985: Ensimmäinen käsittely
2986: Hallituksen esitys n:o 102                                                             Erkki Ketola
2987: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
2988:                      82. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1991
2989:                                                   kello 14
2990: 
2991: 
2992: Päiväjärjestys                                          Uusi hallituksen esitys
2993: 
2994:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
2995:                                                          Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
2996:                                                         män ohella kuluvan marraskuun 8 päivältä on
2997:   Ilmoituksia                                           eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
2998:                                                   S.    180, joka nyt on edustajille jaettu.
2999: 
3000:   Ulkopuolella          päiväjärjestyk-
3001: sen
3002:                                                         Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen valitsemi-
3003:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                nen
3004: ton selonteko ajankohtaisista ulkopoliitti-
3005: sista kysymyksistä 14.11.1991 .................. 2607      Ensimmäinen varapuhemies:
3006:                                                          Ilmoitetaan, että eduskunnan apulaisoikeusasia-
3007:                                                         miehen ja hänen varamiehensä vaalit nelivuotis-
3008:                                                         kaudeksi 1992-1995 toimitetaan tiistaina kulu-
3009:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               van marraskuun 26 päivänä pidettävässä täysis-
3010: Paakkinen.                                              tunnossa.
3011: 
3012: 
3013:                                                         Valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-
3014:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             poliittisista kysymyksistä 14.11.1991
3015: edustajat S-L. Anttila, Biaudet, Hacklin, Hurs-
3016: kainen, Hämäläinen, Juhantalo, Jurva, Jäätteen-            Ensimmäinen varapuhemies:
3017: mäki, Kasurinen, Korva, Laakso, Laine, Lauri-            Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
3018: la, Lehtinen, Malm, Mattila, Moilanen, Niinistö,        valtioneuvoston kirjelmän ohella kuluvan mar-
3019: Saari, Seppänen, Turunen, Urpilainen ja Varpa-          raskuun 13 päivältä on eduskunnalle saapunut
3020: suo.                                                    valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-
3021:                                                         poliittisista kysymyksistä 14.11.1991. Selonteko
3022:                                                         on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
3023:                                                         edustajille.
3024: Ilmoitusasiat:                                             Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
3025:                                                         mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-
3026:                                                         kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto
3027: Lomanpyynnöt                                            ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään
3028:                                                         pidettävään seuraavaan täysistuntoon.
3029:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3030: västä virkatehtävien vuoksi ed. Laakso sekä                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3031: yksityisasioiden vuoksi edustajat Korva, Niinis-        asia pannaan pöydälle tänään pidettävään seu-
3032: tö ja Turunen.                                          raavaan täysistuntoon.
3033: 2608                          Torstaina 14. marraskuuta 1991
3034: 
3035: 
3036:    Ensimmäinen varapuhemies:                     Täysistunto lopetetaan kello 14.10.
3037: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
3038: kello 14.20.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
3039: 
3040:                                                                             Erkki Ketola
3041:                              83. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1991
3042:                                                                  kello 14.20
3043: 
3044: 
3045: Päiväjärjestys                                                               Keskustelu:
3046: 
3047:                                                                               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
3048:                                                                           puhemies! Ennen kuin ryhdyn käyttämään tätä
3049:                                                                           selonteon esittelypuheenvuoroa esitän eduskun-
3050:     Ilmoituksia                                                           nalle pahoittelut siitä, että selonteon teksti saa-
3051:                                                                     S.    tiin eduskuntaryhmien käyttöön vasta tiistaina.
3052:                                                                           Se on mielestäni aivan liian myöhäinen ajankoh-
3053:    U 1kopuolella päi väj ärj estyk-                                       ta, ja sen takia esitän tästä pahoitteluni. Tämä
3054: s en                                                                      viivästys johtui siitä, että selonteon antamisen
3055:                                                                           ajankohta aiennettiin alun perin suunnitellusta
3056:    esitellään valtioneuvoston selonteko                                   aikataulusta sekä hallituksen että eduskunnan
3057: ajankohtaisista ulkopoliittisista kysymyk-                                omien aikatauluongelmien vuoksi.
3058: sistä 14.11.1991 ....... .... .... .... ..... .. ... ... ... ..... 2609      Arvoisa puhemies! Hallitus on eduskunnalle
3059:                                                                           antamassaan ulkopoliittisessa selonteossa koros-
3060:                                                                           tanut avoimen tiedonvälityksen ja rikkaan ulko-
3061:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                 poliittisen keskustelun merkitystä. Nopeasti
3062: Paakkinen.                                                                muuttuvissa oloissa tarvitaan kohdallista tietoa
3063:                                                                           ja sen pätevää arviointia. Julkinen keskustelu
3064:                                                                           palvelee molempia päämääriä.
3065:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                 On ensiarvoisen tärkeää, että eduskunnassa,
3066: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                        korkeimmassa valtioelimessämme, käydään tätä
3067: täysistuntoon, sekä edustajat Hurskainen, Jäät-                           keskustelua juuri nyt. Kansainvälinen politiikka
3068: teenmäki, Kasurinen ja Saari.                                             on vaiheessa, jota hyvin voidaan luonnehtia
3069:                                                                           historialliseksi. Vanha kansainvälinen järjestys
3070:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                           on väistymässä, uusi on syntymässä.
3071: jat Hämäläinen, S-L. Anttila, Malm, Varpasuo,                                Onnistuaksemme omassa politiikassamme
3072: Laurila, Mattila, Urpilainen, Lehtinen, Seppä-                            meidän on kyettävä arvioimaan, mikä vanhassa
3073: nen ja Turunen.                                                           on pysyvää ja mikä uudessa on oleellista. Suo-
3074:                                                                           men ulkopolitiikalle on aina ollut ominaista se,
3075:                                                                           että sillä on ollut takanaan kansan ja sitä edus-
3076: Valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-                           tavan eduskunnan valtaenemmistön vankka
3077: poliittisista kysymyksistä 14.11.1991                                     tuki. Muutoksen aikoina on erittäin tärkeää, että
3078:                                                                           hallituksen ja kansanedustuslaitoksemme hyvä
3079:    Ensimmäinen             varapuhemies:                                  vuorovaikutus jatkuu ja kehittyy.
3080:  Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään edelli-                           Arvoisa puhemies! Kansainvälisen politiikan
3081: sessä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu                           viimeaikainen kehitys on ollut Suomen kannalta
3082: valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-                           myönteistä. Hallituksen selonteko pyrkii kuvaa-
3083: poliittisista kysymyksistä 14.11.1991.                                    maan tätä Suomen ulkopolitiikan toimintaym-
3084:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin                            päristön moniuloitteista kehitystä: eri suuntiin
3085: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia                             käyviä syvällisiä muutoksia, ristiriitojen ja vas-
3086: lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.                                    takkainasettelun purkautumista, yhteistyön tii-
3087: 
3088: 164    210270E
3089: 2610                                Torstaina 14. marraskuuta 1991
3090: 
3091: 
3092: vistymistä. Ulkopolitiikkamme toimintakenttä         todetaan. Sopimus vahvistaa suhteidemme jat-
3093: on laajentunut ja saanut uutta sisältöä. Meillä on   kuvuuden. Se tukeutuu uuden Euroopan peri-
3094: hyvät mahdollisuudet edistää kansallisia etujam-     aatteisiin. Uudessa sopimuksessa maidemme
3095: me muuttuvissa oloissa.                              keskinäiset turvallisuustakeet nojaavat YK:n
3096:    Vakaan tilanteen säilyttäminen Pohjois-Eu-        peruskirjan ja Etykin päätösasiakirjan mukaises-
3097: roopassa on Suomen ulkopolitiikan pysyvä ta-         ti voimankäytön kieltoon sekä sitoumuksiin olla
3098: voite, jolla on välitön yhteys omaan turvallisuu-    sallimatta oman alueen käyttämistä aseelliseen
3099: teemme. Pohjolan asetelmaan ovat perinteisesti       hyökkäykseen toista osapuolta vastaan ja pidät-
3100: vaikuttaneet Neuvostoliiton naapuruus, suurval-      tyä toista osapuolta kohtaan suuntautuvan
3101: tojen strategiset suhteet ja Keski-Euroopan soti-    hyökkäyksen avustamisesta.
3102: laspoliittinen asetelma.                                 Maiden välisestä rajasta sopimuksessa tode-
3103:    Suomen puolueettomuus ja siihen liittyvä asi-     taan, että se säilyy hyvän naapuruuden ja yhteis-
3104: anmukainen puolustuskyky on osoittautunut            työn rajana Etykin päätösasiakirjan mukaisesti
3105: toimivaksi turvallisuuspoliittiseksi ratkaisuksi.    sen loukkaamattomuutta ja kummankin alueel-
3106: Yleisesti ottaen Suomen oma turvallisuus para-       lista koskemattomuutta kunnioittaen. Vallitseva
3107: nee suursodan vaaran väistyessä ja aseriisunnan      tilanne ei siten sopimuksen seurauksena millään
3108: edetessä. Itse meidän on syytä heijastaa ulospäin    tavoin muutu. Kuten Suomen hallitus on aikai-
3109: vakautta ja pitkäjänteisyyttä paitsi ulkopolitiik-   semmin todennut, meillä ei ole aluevaatimuksia,
3110: kamme keinoin myös puolustuspolitiikallamme.         mutta toisaalta osapuolilla on Etykin periaattei-
3111:    Toimintaympäristömme muutokset asettavat          den mukaisesti niin halutessaan mahdollisuus
3112: meille uusia haasteita ja avaavat uusia mahdolli-    rajojen muuttamiseen rauhanomaisin keinoin ja
3113: suuksia. Näissä oloissa Suomen on toimittava         sopimusteitse. Oleellista on nyt se, että yhteistyö-
3114: aktiivisesti sekä ympäristöään muovaten että         mahdollisuuksia rajan yli ripeästi parannetaan.
3115: siihen sopeutuen. Lähiympäristöämme ajatellen        Yhteistyön Eurooppa, uusi Eurooppa, kehittyy
3116: Suomen ulkopolitiikan ajankohtaisimmat tehtä-        luonnollisten tarpeiden pohjalta, rauhanomaise-
3117: vät ovat:                                            na prosessina.
3118:    Ensiksikin: uusien sopimusten valmistelut             Käytännön yhteistyössä korostuvat nyt suh-
3119: Neuvostoliiton ja Venäjän federaation kanssa,        teemme Venäjään. Neuvottelut kolmesta sopi-
3120: mukaan lukien yhteistyön aikaansaaminen              muksesta -        yleissopimuksesta, kauppasopi-
3121: Murmanskin, Karjalan ja Pietarin alueiden ke-        muksesta ja lähialueyhteistyötä koskevasta pui-
3122: hittämiseksi.                                        tesopimuksesta - alkavat Venäjän federaation
3123:    Toiseksi: muiden lähialuesuhteiden kaikin-        edustajien kanssa lähiviikkoina. Toivomme, että
3124: puolinen kehittäminen Viron, Latvian ja Liettu-      nämä sopimukset vauhdittavat kauppaa ja yh-
3125: an kanssa, pohjoismaisen yhteistyön perusteelli-     teistyötä Suomen ja Venäjän välillä. Erityisen
3126: nen uudistaminen ns. Maarianhaminan julistuk-        ajankohtaisia ovat lähialueitamme koskevat
3127: sen pohjalta, Itämeri-yhteistyön aikaansaaminen      asiat. Toimivaltaa hajautettaessa ja alueellisen
3128: sekä arktinen yhteistyö.                             itsemääräämisoikeuden laajentuessa tulevat suo-
3129:    Euroopan arkkitehtuurin vahvistaminen ja          rat yhteydet alueiden, yritysten, järjestöjen ja
3130: kehittäminen erityisesti Etykin, Euroopan neu-       ihmisten kesken yhä keskeisemmälle sijalle.
3131: vostonja YK:nEuroopan talouskomission Ece:n          Nämä yhteistyön uudet mahdollisuudet on täy-
3132: kautta on kolmas tärkeä tehtävämme, ja neljäs        simääräisesti hyödynnettävä.
3133: on osallistuminen Euroopan integraatioon.               Viron, Latvian ja Liettuan itsenäistyminen
3134:    Idänsuhteissamme lähtökohtanamme on ollut         palauttaa historialliset yhteytemme Baltiaan.
3135: perinteisesti hyvien naapuruussuhteidemme ke-        Viro on Suomelle erityisen läheinen yhteistyö-
3136: hittäminen ja niiden sopeuttaminen muuttuvan         kumppani. Suomi pyrkii myötävaikuttamaan
3137: Neuvostoliiton ja uuden Euroopan oloihin.            Baltian maiden suotuisaan kehitykseen sekä
3138:    Suomen kannalta on erittäin myönteistä, että      kahdenvälisen että monenkeskisen yhteistyön
3139: olemme hyvässä yhteistyössä naapurimme kans-         avulla.
3140: sa voineet saattaa päätökseen neuvottelut uudes-         Pohjoismaisesta yhteistyöstä on tällä viikolla
3141: ta hyvän naapuruuden ja yhteistyön sopimukses-       keskusteltu vilkkaasti Maarianhaminassa. Tä-
3142: ta, joka korvaa Neuvostoliiton kanssa vuonna         män vuoksi tyydyn tässä vain toteamaan, että
3143: 1948 solmitun yya-sopimuksen.                        Suomen hallitus on erityisen tyytyväinen siihen,
3144:    Soimittava naapuruussopimus täyttää Suo-          että kaikissa Pohjoismaissa nähdään yhteistyöm-
3145: men asettamat tavoitteet, kuten selonteossa          me perusteellisen uudistamisen tarve samaan
3146:                                        Selonteko ulkopolitiikasta                                   2611
3147: 
3148: tapaan. Toivon, että Maarianhaminan julistuk-        mus parafoidaan lähipäivinä ja allekirjoitus ta-
3149: sesta avautuu uusi kausi Pohjolan yhteisön ke-        pahtunee vuoden 1992 alkupuolella. Mitä
3150: hittämiseksi. Suomen aloite on saanut hyvää           Suomen mahdolliseen EY-jäsenyyteen tulee,
3151: vastakaikua, ja tulemme jatkamaan asian aktii-        olemme nyt selvitysten laatimisvaiheessa. Tämä
3152: vista käsittelyä.                                    työ on tarkoitus saada valmiiksi ennen vuoden-
3153:    Suomi on ryhtynyt aktiivisesti edistämään         vaihdetta, jonka jälkeen hallitukselle tarjoutu-
3154: myös Itämeren yhteistyötä. Yhteistyön kohteita       vat edellytykset ottaa kantaa jäsenyyskysymyk-
3155: ei mielestämme tule etukäteen rajoittaa, mutta       seen.
3156: painopisteinä voisivat olla taloudellinen yhteis-        Arvoisa puhemies! Vaikka lähiympäristös-
3157: työ, liikenteen kehittäminen ja kulttuuriyhteis-     sämme on nyt mittavia ulkopoliittisia haasteita,
3158: työ. Itämeren ympäristöyhteistyötä tulee tehos-      meidän ei tule unohtaa sitä, että koko ihmiskun-
3159: taa. Tällaista laaja-alaista yhteistyötä varten      nan yhteiset ongelmat ovat kärjistymässä. Suo-
3160: voitaisiin perustaa Itämeren neuvosto, kuten         men ulkopolitiikan toimintaympäristönä on
3161: Suomi on esittänyt. Yhteistyötä koskevat aloit-      nykyään koko maailma. Kansainväliset suhteet
3162: teet ovat parhaillaan käsiteltävinä alueen maiden    on nähtävä nyt maailman laajuisina. Turvalli-
3163: keskuudessa.                                         suusongelmien ohella korostuvat tällöin erityi-
3164:    Suomi pyrkii kehittämään myös arktisen alu-       sesti ympäristö- ja kehityskysymykset
3165: een yhteistyötä. Arktisten maiden ympäristöyh-           Maailman laajuisten ongelmien hoitamiseksi
3166: teistyössä saavutettiin merkittävää edistystä, kun   ja ratkaisemiseksi tarvitaan uusia yhteydenpidon
3167: Rovaniemen ministerikokouksessa viime kesä-          ja yhteistyön rakenteita, uusi maailmanarkkiteh-
3168: kuussa päästiin sopimukseen yhteistyön tavoit-       tuuri. Suomen pysyvänä politiikkana on tukea
3169: teista ja toimintaohjelmasta. Olemme valmiit         Yhdistyneitä kansakuntia ja muita kansainväli-
3170: laajentamaan arktista yhteistoimintaa myös           siäjärjestöjä niiden toiminnassa oikeudenmukai-
3171: muille rauhanomaisen yhteistyön alueille kuten       semman maailmanjärjestyksen hyväksi.
3172: kulttuuriin, tutkimustoimintaan, luonnonvaro-            Suomi on jatkossakin kiinnostunut kehitysky-
3173: jen hyödyntämiseen ja liikenteeseen. Arktisen        symyksistä ja osallistuu aktiivisesti kansainväli-
3174: yhteistyön mahdollisuudet ovat tulevaisuudessa       seen kehitysyhteistyöhön. Selonteossa nostetaan
3175: mittavat. Sen tiivistäminen edellyttää luonnolli-    erityisesti esille YK:n vuoden 1992 ympäristö- ja
3176: sesti kaikkien arktisten maiden yhteisymmärrys-      kehityskonferenssi Unced, jonka toivomme
3177: tä ja myös näiden alueiden asukkaiden osallistu-     muodostuvan käännekohdaksi maailman laa-
3178: mista yhteistoiminnan suuntaamiseen.                 juisten kehitys- ja ympäristöongelmien käsitte-
3179:    Euroopan arkkitehtuuri on muovautumassa           lyssä. Konferenssin teemana on ihmiskunnan
3180: uudelleen. Suomi on osallistunut erityisen aioit-    kestävän kehityksen turvaaminen. Esille tulevat
3181: teellisesti tähän prosessiin. Pidämme edelleen       tällöin sekä teollisuusmaiden tuotanto- ja kulu-
3182: keskeisenä, että Etykiä vahvistetaan maanosan        tustavat että kehitysmaiden köyhyys ja väestön-
3183: yhteisenä turvallisuusjärjestelmänä. Etykissä        kasvu. Kaikki kehitys vaikuttaa meidän elinym-
3184: voidaan parhaiten tarkastella myös uudenlaisia       päristöömme.
3185: turvallisuuden uhkia. Sen piirissä voidaan käsi-         Arvoisa puhemies! Suomen ulkopolitiikan
3186: tellä myös Pohjois-Euroopan erityisiä turvalli-      perustavoitteet: hyvien suhteiden kehittäminen
3187: suushuolia.                                          kaikkien maiden ja etenkin naapurimaittemme
3188:     Suomen politiikkana on vahvistaa koko Eu-        kanssa sekä kansainvälisen rauhan ja yhteistyön
3189: roopan yhteenkuuluvuutta. Erityisen tärkeää ja       edistäminen, säilyvät ennallaan. Syvälliset muu-
3190: ajankohtaista on pyrkiä ehkäisemään uuden            tokset ympäristössämme asettavat meille niin
3191: epävakautta aiheuttavan kahtiajaon syntyminen        kuin muillekin maille haasteita, joista on selvittä-
3192: Eurooppaan. Sellainen syntyy, mikäli elintaso-       vä. Samalla ne kuitenkin avaavat uusia mahdol-
3193: eroja maanosan länsi- ja itäpuoliskon välillä ei     lisuuksia.
3194: onnistuta kaventamaan. Suomi pyrkii eri kei-             Suomi on pyrkinyt vastaamaan uusiin haas-
3195: noin tällaisen tilanteen välttämiseen yhdessä        teisiin sekä jatkuvuutta ylläpitäen että muutos-
3196:  muiden maiden kanssa sekä Etykissä, Ece:ssä,        tarpeisiin reagoiden. Olemme olleet aktiivisesti
3197:  Euroopan neuvoston ja Oecd:n puitteissa että        mukana muovaamassa uutta yhteistyön arkki-
3198:  muilla foorumeilla.                                 tehtuuria pyrkien siihen, että se vastaisi meidän
3199:     Suomen integraatiopolitiikkaa hallitus selvit-   kansallisia etujamme ja ihanteitamme sekä sa-
3200:  tää eduskunnalle erikseen. Se ei ole tämän selon-   malla koko kansainvälisen yhteisön yhteisiä
3201:  teon tarkoituksena. Kuten tunnettua, Eta-sopi-      etuja. Olemme sopeutuneet muutoksiin samaan
3202: 2612                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
3203: 
3204: 
3205: tapaan ja samanaikaisesti muiden meihin verrat-       muusta kauppavaihdosta poiketen kehitysmaa-
3206: tavissa olevien maiden kanssa.                        kauppamme on kasvanut.
3207:    Eduskunnalle nyt annettava selonteko ajan-            Lähes puolitoista vuotta jatkuneet Eta-neu-
3208: kohtaisista ulkopoliittisista kysymyksistä antaa      vottelut saatiin päätökseen Luxemburgissa
3209: kansanedustajille tilaisuuden arvioida hallituk-      21.10. tänä vuonna pidetyssä rinnakkaisessa
3210: sen toimintaa. Hallitus ottaa mielellään vastaan      Efta-maiden ja EY:n ministerikokouksessa, kun
3211: sekä perustellun kritiikin että myönteiset virik-     ministerit pääsivät yksimielisyyteen viimeisistä
3212: keet. Lisäksi hallitus on valmis vastaamaan nii-      sopimuksen esteinä olleista poliittista kysymyk-
3213: hin kysymyksiin, joita arvoisat kansanedustajat       sistä. Tulos on merkittävä ja vastaa Suomen
3214: katsovat tarpeellisiksi esittää.                      asettamia neuvottelutavoitteita. Eta-sopimuksel-
3215:    Arvoisa puhemies! Tämän puheenvuoron li-           la luodaan maailman laajin ja yhtenäisin talous-
3216: säksi muut valtioneuvoston jäsenet käyttävät          alue. Olemme sen myötä kiinteästi ja tasavertai-
3217: keskustelun kuluessa puheenvuoroja. On sovit-         sesti muiden Efta-maiden kanssa mukana Eu-
3218: tu, että kaikki ne valtioneuvoston jäsenet, joitten   roopan yhdentymiskehityksessä, ja se takaa
3219: toimialaa selonteko koskee, tähän omalta osal-        Suomelle pääsyn koko Länsi-Euroopan kattavil-
3220: taan varautuvat.                                      le EY:n sisämarkkinoille vuoden 93 alusta läh-
3221:                                                       tien. Taloudellisesti Eta turvaa Suomelle lähes
3222:                                                       kaikki samat edut kuin EY:n jäsenyys. Eta-
3223:   Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.            sopimus on luonteeltaan evolutiivinen, kehitty-
3224:                                                       vä, joten sitä voidaan myöhemmin laajentaa
3225:                                                       kattamaan myös kokonaan uusia yhteistyöaluei-
3226:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      ta, esimerkiksi EY:n oman sisäisen kehityksen
3227: mies! Kulunut vuosi on ollut ulkomaankaupas-          mukaisesti.
3228: samme aktiivisen toiminnan ja kanssakäymisen             Neuvotteluprosessi oli todella vaikea. Ajoit-
3229: aikaa. Ponnistelumme eurooppalaisen talousalu-        tain oli hyvin hankalaa sovittaa yhteen 19 maan
3230: een Etan luomiseksi ovat vihdoinkin tuottaneet        erilaisia intressejä, joskus edut olivat Eftan sisäl-
3231: tulosta, ja sitä koskevat neuvottelut on saatu        läkin erisuuntaisia. Käsiteltävä materiaali oli
3232: päätökseen. Gattin Uruguayn-kierros on toinen         myös laajuudeltaan ainutlaatuinen. Neuvotteli-
3233: keskeinen alue, jossa olemme pyrkineet edistä-        jat joutuivat sopimaan noin 1 500 EY-säännök-
3234: mään tavoitteitamme. Valitettavasti mutta meis-       sen sisällyttämisestä Eta-sopimukseen sekä luo-
3235: tä johtumattomista syistä Gatt-neuvottelupro-         maan aivan uudenlaisia päätöksentekomenette-
3236: sessissa ei vielä ole saavutettu lopputulosta.        lyjä ja -elimiä.
3237:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa           Meillä on kaikki syyt olla tyytyväisiä siitä,
3238: clearing-järjestelmän lakkauttaminen on johta-        että tavoite Etan luomiseksi saavutetaan ja että
3239: nut maittemme välisen kaupan tuntuvaan vähe-          neuvottelutavoitteemme ovat suurimmalta osal-
3240: nemiseen. Neuvostoliiton taloudellisen ja poliit-     ta toteutuneet, vaikkakin sekä Efta-puoli että
3241: tisen tilanteen muutokset ovat vaikuttaneet ja        EY joutui kompromisseihin pääsemiseksi luopu-
3242: vaikuttavat myös kaupan kehittymiseen. Venä-          maan osasta neuvottelutavoitteitaan.
3243: jän ja Baltian maiden suunnalta on syntynyt              Luxemburgin päätöskokouksessa tehdyt rat-
3244: täysin uusi tilanne, joka edellyttää nopeita rat-     kaisut kirjattiin ja niitä viimeistellään parhail-
3245: kaisuja myös kauppapoliittisella rintamalla. Itä-     laan sopimustekstin muotoon Brysselissä. Sopi-
3246: Euroopassa on mahdollisuuksia, joita ei tulisi        musteksti on siten edelleen keskeneräinen eikä
3247: hukata. Meidän on kyettävä vastaamaan niihin          sitä voida julkistaa ennen kuin se on parafoitu ja
3248: lukuisiin haasteisiin, joita muuttuva Eurooppa        on lopullisessa muodossaan. Nyt on sovittu, että
3249: meille asettaa.                                       parafointi tapahtuisi 18 päivänä tätä kuuta.
3250:    Vaikka nämä eurooppalaiset asiat ovat olleet       Allekirjoitus puolestaan siirtyy mahdollisesti ensi
3251: viime aikoina kauppapolitiikassamme keskeisel-        vuoden puolelle, sillä se edellyttää sopimusteks-
3252: lä sijalla, meidän tulee muistaa, että myös Eu-       tin käännöksiä kaikille 13 Eta-kielelle. Myös
3253: roopan ulkopuolella on meneillään merkittäviä         EY:n tuomioistuimen tulee antaa sopimuksesta
3254: taloudellisia muutos- ja integraatioprosesseja.       lausuntonsa ennen kuin se voidaan allekirjoittaa.
3255: Tarkoitan erityisesti Amerikan mannerta ja               Välittömästi allekirjoituksen jälkeen voidaan
3256: Kaakkois-Aasiaa. Samoin on pidettävä mieles-          sopimuksen hyväksymistä koskeva hallituksen
3257: sä, että kehitysmaiden suhteellinen merkitys          esitys antaa eduskunnalle. Eduskunta voi kui-
3258: Suomen ulkomaankaupassa on lisääntynyt ja             tenkin aloittaa sopimuksen käsittelyn epäviralli-
3259:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                  2613
3260: 
3261: sestijo aikaisemmin. Muun muassa tässä tarkoi-          puoliset edut turvaavaa ratkaisua, ulkoasiainmi-
3262: tuksessa järjestettiin 7.11. eduskunnan kaikille        nisteriön johdolla on ryhdytty systemaattisesti
3263: valiokunnille yhteinen tilaisuus, jossa selostettiin    selvittämään mahdollisen EY-jäsenyyden vaiku-
3264: Eta-sopimuksen sisältöä ja vaikutuksia. Valio-          tuksia yhteiskuntamme eri aloilla. Selvityksissä
3265: kunnat voivat myös kutsua eri alojen asiantunti-        keskitytään erityisesti tutkimaan Etan ja EY-
3266: joita kuultavaksi yksittäisiltä sopimuksen katta-       jäsenyyden eroja. Selvitykset pyritään saamaan
3267: milta aloilta.                                          valmiiksi siten, että ne olisivat hallituksen käy-
3268:     Kuten jo totesin, onnistunut lopputulos Eta-        tettävissä tämän vuoden puolella. Ratkaisumme
3269: neuvotteluissa turvaa välittömät taloudelliset          on perustuttava huolelliseen etujen ja haittojen
3270: etumme yhdentyvässä Euroopassa. Nämä edut               punnintaan, sillä jäsenyyteen liittyy selvästi
3271: pysyvät riippumatta siitä, päätämmekö joskus            kumpiakin.
3272: pidemmälle menevistä integraatioratkaisuista.              Mahdollinen päätös EY-jäsenyyden anomi-
3273: Sopimus merkitsee kuitenkin suuria muutostar-           sesta olisi tehtävä viimeistään ensi keväänä,
3274: peita, jotka tulevat koskemaan kaikkia yhteis-          mikäli Suomi haluaa olla neuvottelemassa EY-
3275: kuntamme alueita. Viimeistään nyt, kun Eta-             jäsenyydestä samaan aikaan kuin Itävalta ja
3276: sopimuksen syntyminen on varmistumassa, tulisi          Ruotsi. EY:ssä on arvioitu, että nämä neuvotte-
3277: valmistautua kaikin voimin uuteen toimintaym-           lut voisivat alkaa vuoden 1993 alussa, joskin on
3278: päristöömme. Vain siten pystymme parhaiten              mahdollista, että alustavia keskusteluja voidaan
3279: hyödyntämään Eta-sopimuksen luomia mahdol-              jo käydä Ison-Britannian puheenjohtajakaudella
3280: lisuuksia ja vastaamaan sen tuomiin velvoittei-         vuoden 92 toisella puoliskolla.
3281: siin ja haasteisiin.                                       Vaikka EY:n sisällä on erilaisia näkemyksiä
3282:     Myös sopimuksen aiheuttamien haittojen              laajentumisesta, enemmistö näyttää olevan sitä
3283: minimointi edellyttää, että riittävän ajoissa poh-      mieltä, että yhteisö voisi lähivuosina laajentua
3284: ditaan sen vaikutuksia. Näin voimme samalla             vain muutamalla jäsenellä. Sen jälkeen voi kulua
3285: helpottaa eräillä sektoreilla mahdollisesti kipeik-     pitkä aika ennen kuin yhteisöön hyväksytään
3286: sikin muodostuvia sopeutumisprosesseja.                 seuraavan kerran uusia jäseniä. Suomen ratkai-
3287:     On selvästi havaittavissa, että EY on kehitty-      sulla on vaikutusta Norjan ja Sveitsin osalta, ja
3288: mässä kohti tiiviimpää yhteisöä. Parhaillaan            anojien lukumäärällä taas saattaa olla merkitys-
3289: meneillään olevissa hallitusten välisissä konfe-        tä kokonaisaikataululle.
3290: rensseissa muovataan sopimusluonnoksia, joilla             Vaikka jo pitkään kaivattua suurta poliittista
3291: luotaisiin talous- ja rahaunioni Emu sekä poliit-       läpimurtoa ei Gattin Uruguayn kierroksessa ole
3292: tinen unioni Epu. Niiden tulosten selvittyä EY:n        vieläkään tapahtunut, tilanne on kuitenkin viime
3293: joulukuussa pidettävän huippukokouksen jäl-             aikoina muuttunut. Tämä johtuu Saksan, mutta
3294: keen on selkeämpi lähtökohta arvioida myös              ennen kaikkea Ranskan muuttuneesta asentees-
3295: EY-jäsenyyden vaikutuksia. Lopullisia vastauk-          ta maatalouskysymyksissä. Koska koko kierros
3296: sia ei kuitenkaan vielä silloinkaan saada, sillä        on ollutjumissajuuri maatalouden takia, saattaa
3297: EY:n sisäinen kehitys jatkuu edelleen.                  Ranskan uudella linjalla olla ratkaisevan tärkeä
3298:     Euroopan integraatiokehityksen tulevaisuu-          merkitys. Lienee pääteltävissä, että myös Rans-
3299:  teen liittyy paljon tekijöitä, joiden vaikutuksista    ka haluaa, että EY:n maatalouspolitiikan refor-
3300: ei voida olla varmoja. Etan syntymisestä riippu-        mi saadaan aikaan ehkä hiukan enemmän Rans-
3301: matta on paikallaan selvittää myös muita vaih-          kan ehdoilla ja vastuu Gattin Uruguayn kierrok-
3302:  toehtoja Suomen aseman turvaamiseksi. Kaksi            sen neuvottelujen mahdollisesta kariutumisesta
3303:  Efta-maata: Itävalta ja Ruotsi, ovat anoneet EY-       syöstään mieluummin Yhdysvaltojen niskaan.
3304: jäsenyyttä. Vastikään Sveitsi on ilmoittanut ai-           Mahdollinen EY:n liikkuminen maatalousky-
3305:  keesta tehdä samoin myöhemmin.                         symyksissä sysää väkisinkin kierroksen muita
3306:      Meillä käydään nyt vilkasta ja mielestäni          sektoreita liikkeelle. Samalla käy ilmi se tosiasia,
3307:  hyvin aiheellista keskustelua siitä, olisiko Suo-      että viime vuoden joulukuun luonnos neuvotte-
3308:  menkin etujen mukaista hakea EY-jäsenyyttä.            lukierroksen loppuasiakirjaksi oli monelta osin
3309:  Vaikka Etaturvaajo suurimman osan taloudel-            raakile. Suurissa kysymyksissä, kuten palvelut ja
3310:  lisista eduista, jää sen ulkopuolelle kuitenkin        teollisoikeudet, on runsaasti auki olevia ongel-
3311: joukko varsin merkittäviä muita sektoreita, jot-        mia, mutta varsin monilla muillakin sektoreilla
3312:  ka EY-jäsenyydessä vaikuttaisivat meihinkin.           neuvottelut ovat vielä pahasti kesken. Näin on
3313:      Jotta poliittisilla päättäjillämme olisi mahdol-   klassisella markkinoillepääsysektorilla, jossa
3314:  lisimman hyvä pohja harkita Suomen kaikin-             Yhdysvaltain ajama paperisektorin nollatullirat-
3315: 2614                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
3316: 
3317: 
3318: kaisu olisi kovin vaikea ainakin Suomelle. Me-        maat kuten Pohjoismaat ja Suomi eritoten hävi-
3319: nettäisimmehän me silloin suhteellisen etumme         äisivät tällöin paljon. Markkinatalouteen pyrki-
3320: Euroopan markkinoilla. Niin ikään Pohjoismai-         ville entisille sosialistisille maille ja Gatt-järjestel-
3321: den tärkeinä pitämissä Gattin sääntöjä koskevis-      mään viime aikoina entistä enemmän panosta-
3322: sa kysymyksissä suurten neuvotteluosapuolten          neille kehitysmaille seuraukset voisivat olla eri-
3323: kannat ovat monin paikoin kaukana toisistaan.         tyisen kielteiset ja turhauttavat.
3324:     Gattin pääjohtaja Dunkel oli toivonut saa-            Mikäli kierros pystytään päättämään tulok-
3325: vansa kaikilta neuvottelusektoreilta valmiit eh-      sellisesti, merkitsee se useimmille aloille, erityi-
3326: dotukset loppuasiakirjaa varten marraskuun            sesti vientiteollisuudellemme, uusia ja entistä
3327: alkuun mennessä. Tässä hän ei onnistunut.             parempia toimintaedellytyksiä monistakin syis-
3328: Dunkel on esittänyt, että kaikkien neuvottelu-        tä, joita en kuitenkaan lähde tässä yksityiskoh-
3329: sektoreiden pääneuvottelijat kerääntyisivät ku-       taisesti luettelemaan. Tosin meillä on myös eräi-
3330: luvalla viikolla Geneveen aloittamaan päätös-         tä aloja, joiden osalta joudumme puolestamme
3331: neuvottelut. Dunkelin ajatuksen mukaan neu-           itse tekemään myönnytyksiä. Tarkoitan tällä
3332: votteluja käytäisiin tiiviisti marraskuun loppuun     tekstiili- ja vaatetusteollisuutta ja erityisesti
3333: saakka.                                               maataloutta.
3334:     On selvää, että toteutuessaan Dunkelin hank-          Gatt-ratkaisu maataloudessa aiheuttaisi meil-
3335: keeseen sisältyy tavaton aikapula. On täysin          lä selvästi suurempia muutospaineita kuin jo
3336: mahdollista, että neuvotteluja joudutaan käy-         sovitut Eta-järjestelyt. On varsin todennäköistä,
3337: mään tiiviisti aina jouluun asti, mikäli todella      että pelkkä vientituen leikkaus ei osaltamme
3338: mielittäisiin saada aikaan uusi versio kokonais-      riittäisi, vaan joutuisimme tekemään sitoumuk-
3339: valtaiseksi loppupaketiksi. Mikäli tässä onnis-       sia myös sisäisen tuen supistamisesta sekä raja-
3340: tuttaisiin, ehdittäisiin mahdollisista aukijääneis-   suojan muuttamisesta jopa kokonaisuudessaan
3341: tä yksityiskohdista sopia ensi vuoden alussa ja       tulleiksi sekä niiden alentamisesta erikseen sovit-
3342: myös ratifiointi Yhdysvalloissa hoitaa ennen          tavalla tavalla yhteisen aikataulun puitteissa.
3343: kuin maan presidentinvaalikampanja poliittisine       Missä määrin Pohjoismaiden yhdessä ajama eri-
3344: latauksineen alkaa vaikuttaa tilanteeseen ensi        tyisolosuhteidemme huomioon ottaminen poik-
3345: kesänä.                                               keusjärjestelyin tai siirtymäkausin on mahdollis-
3346:     Voidaanko kierroksen onnistumisen suhteen         ta, jää nähtäväksi.
3347: siis olla optimisia? Tämä ei ole vieläkään var-           Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan
3348: maa, vaikka viime viikolla toteutuneet useat          romahdus on tapahtunut varsin epäkiitollisen
3349: tapaamiset EY:n ja USA:n neuvottelijoiden kes-        ajankohtana, jolloin sekä kotimainen kysyntä
3350: ken mukaan lukien presidentti Bushin ja komis-        että lännen taloudellinen aktiviteetti ovat saman-
3351: sion puheenjohtajan Delorsin keskustelut ovat         aikaisesti laskussa. Suomen ja Neuvostoliiton
3352: antaneet lupaavia merkkejä edistymisestä ni-          välinen kauppavaihto vuonna 1990 oli 23 miljar-
3353: menomaan avainkysymyksen eli maatalouden              dia markkaa eli 10 prosenttia Suomen kokonais-
3354: osalta.                                               kauppavaihdosta. Kuluvan vuoden tammi-
3355:     Monet kysymykset odottavat kuitenkin vas-         syyskuussa kauppavaihto on laskenut 46 pro-
3356: taustaan. Riittääkö EY:n mahdollinen liikkumi-        senttia verrattuna vastaavaan ajankohtaan viime
3357: nen maataloudessa Yhdysvalloille ja muille suu-       vuonna. Samaan aikaan Neuvostoliiton osuus
3358: rille maataloustuotteiden viejille? Kompastuuko       Suomen ulkomaankaupasta on pudonnut alle 5
3359: kierros johonkin muuhun kiistakysymykseen,            prosentin. Pääsyynä kaupan romahdukseen on
3360: johon vasta nyt loppumetreillä kiinnitetään           Neuvostoliiton talouskriisi, sen talouden ja ulko-
3361: enemmän huomiota? Halutaanko Gattille jat-            maankaupan ongelmiksi muodostunut valuutta-
3362: kossa antaa keskeisempi, jopa vahvempi maail-         pula ja yleensä maksuvalmiuden epävakaa tilan-
3363: mankaupan sääntöjä muovaava ja riitoja sovit-         ne.
3364: televa rooli kuin aikaisemmin?                            Riskit Neuvostoliiton-kaupassa ovat viime
3365:     Monet saattavat tuntea houkutusta pyrkiä          aikoina lisääntyneet huomattavasti. Tällä het-
3366: turvaamaan etunsa alueellisten järjestelyjen puit-    kellä yrityksillä ei ole mahdollisuutta saada
3367: teissa. Tähän sisältyy kuitenkin suuria riskejä.      pankkirahoitusta Neuvostoliiton-vientiin ilman
3368: Ovatko neuvotteluosapuolet valmiita ottamaan          Valtiontakuukeskuksen myöntämiä takuita.
3369: valtavan poliittisen ja taloudellisen vastuun kier-   Suomesta Neuvostoliittoon myönnettyjen luot-
3370: roksen epäonnistumisesta? Kaikki, mutta erityi-       tojen yhteismäärä suhteutettuna bruttokansan-
3371: sesti pienet ja ulkomaankaupasta riippuvaiset         tuotteeseen on jo nyt yksi korkeimmista markki-
3372:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2615
3373: 
3374: natalousmaidenjoukossa. Suomen kokonaissaa-            toinnit eivät toistaiseksi ole kuitenkaan käynnis-
3375: tavat Neuvostoliitosta ovat tällä hetkellä noin        tyneet siinä laajuudessa kuin olisi toivottavaa.
3376: 5,5 miljardia markkaa. Tästä summasta Valtion-         Kehitystä seurataan vielä varovaisesti. Euroo-
3377: takuukeskuksen takaamana on noin 3,8 miljar-           pan yhteisöjen keskimääräisen tulotason saavut-
3378: dia markkaa. Kuoletukset ovat toistaiseksi ta-         taminen kymmenessä vuodessa edellyttäisi 420
3379: pahtuneet häiriöittä.                                  miljardin dollarin vuosittaisia investointeja Itä-
3380:     Neuvostoliiton nykyisen ulkomaanvelan, jo-         Euroopassa. Läntisen rahoituksen realistinen
3381: ka on noin 70 miljardia Yhdysvaltain dol-              vuositaso on kuitenkin vain noin 15 miljardia
3382: laria, hoidosta ja vastuunjaosta tasavaltojen          dollaria.
3383: kesken on päästy periaatteelliseen yksimielisyy-          Valtionyritysten yksityistäminen ei ole suju-
3384: teen G7-ryhmän painostuksella käydyissä neu-           nut odotusten mukaan. Prosessi on monimutkai-
3385: votteluissa. Velan teknisenä hoitajana säilyy ul-      nen ja työläs. Ongelmia tuottavat mm. yritysten
3386: komaankauppapankki VEB.                                substanssiarvon määrittäminen ja vakiintumat-
3387:     Se yleinen innostus, joka 1989 tapahtumien         tomat omistussuhteet. Yksityistettäviä yrityksiä
3388: jälkeen levisi Eurooppaan, sekä itään että län-        on tuhansia, ja maksukykyiset investoijat ovat
3389: teen, on vähitellen vaihtumassa realistiseksi         vähissä. Investointien ja yksityisen rahoituksen
3390: analyysiksi Itä-Euroopan talouksien tilasta ja        lisäksi alueen maat tarvitsevat suoranaista apua
3391: mahdollisuuksista kehittää niitä. Kehityksen           infrastruktuuriin, ympäristön parantamiseen,
3392: suunnasta ja sen peruuttamattomuudesta vallit-        koulutukseen ja ylipäätään aloille, joille yksityi-
3393: see laaja yksimielisyys, mikä kiteytettiin Etykin     siä varoja ei hevin saada. Apua onkin luvassa
3394: talouskonferenssissa Bonnissa viime vuoden            kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta kuten Maail-
3395: huhtikuussa. Päämäärä on demokraattinen ja            manpankilta, Kansainväliseltä valuuttarahastol-
3396: moniarvoinen oikeusvaltio, jossa on markkina-         ta, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankilta
3397: talousjärjestelmä.                                    sekä yksittäisiltä mailta. Noin 50 miljardia dolla-
3398:     Suomen ulkomaankaupassa Itä-Eurooppa on           ria on tähän mennessä tavalla tai toisella saatu
3399: ollut merkitykseltään marginaalinen. Kokonais-        aikaan. Lännen mielenkiinto Itä-Eurooppaan ei
3400: kauppavaihdostamme vain noin 2 prosenttia on          ole ohimenevää laatua. Avustamista jatketta-
3401: tapahtunut Itä-Euroopan kanssa. Näin siitä            neen tehokkaasti vielä vuosia, ellei vuosikymme-
3402: huolimatta, että alue on suhteellisen lähellä         niä.
3403: Suomea ja siellä asuu yli 120 miljoonaa ihmistä.          Suomalaisilla yrityksillä on ainutlaatuiset
3404: Baltian maiden itsenäistyttyä nämä luvut kasvoi-      mahdollisuudet niissä maissa, joiden kanssa
3405: vat hieman. Kauppavaihtomme Baltian kanssa            Suomi on solminut vapaakauppasopimukset eli
3406: oli vuonna 1990 noin 300 miljoonaa markkaa.           ns. Kevsos-sopimukset. Sopimukset ovat nyt
3407: Itä-Euroopan teollisuustuotanto laski viime           vihdoin alkaneet toimia toivotulla tavalla. Suo-
3408: vuonna 17 prosenttia bkt:n laskiessa 8 prosent-       malaiset viejät nauttivat Kevsos-maissa merkit-
3409: tia. Kuluvan vuoden vastaaviksi luvuiksi arvioi-      tävistä tullieduista sopimuksettorniin kilpailijoi-
3410: daan 11 ja 8 prosenttia. Nousuun päästään aikai-      hinsa nähden. Unkarissa ja Puolassa tullietum-
3411: siin vuonna 1992.                                     me on keskimäärin 16 prosenttia. Tshekkoslova-
3412:     Markkinatalouden luominen lähes tyhjästä          kiassa etu on noin 6 prosenttia mihin tulee lisätä
3413:  on valtaisa urakka. Koskaan aikaisemmin ko-          eräiden tuotteiden osalta 15 prosentin ylimääräi-
3414: mentotaloudesta ei ole siirrytty markkinatalou-       nen tuontimaksu, josta Suomi on vapautettu.
3415:  teen. Lännessä instituutiot ja asenteet ovat pit-    Tshekkoslovakian tariffiuudistuksen astuessa
3416:  kän kehityksen tulos. Idässä ne pitäisi nyt omak-    voimaan 1.1.1992 etumme kasvaa entisestään.
3417: sua hyvin lyhyessä ajassa. Vaikka lukuisia uudis-     Tullietu ei kuitenkaan jatku loputtomiin. Itä-
3418:  tuksia on saatu aikaan, kaikki alueen maat ovat      Euroopan Efta-ja EY-vapaakauppaneuvottelu-
3419:  varsin kaukana toimivasta markkinataloudesta.        jen myötä etumme kaventuu asteittain siten, että
3420:  Baltiassa reformit ovat hädin tuskin alkaneet.       viimeistään kuluvan vuosikymmenen lopulla
3421:  Niissäkin maissa, joissa tarvittava lainsäädäntö-    olemme samoissa lähtökohdissa muiden kanssa.
3422:  työ on saatettu loppuun, käytäntö voi vielä olla     Kauppapoliittiselta kannalta tilanne on nyt pa-
3423:  aivan muuta.                                         rempi kuin koskaan. Yritysten on aika toimia
3424:     Tuottavan ja kilpailukykyisen teollisuuden        aggressiivisesti tältä pohjalta.
3425:  pystyttäminen Itä-Eurooppaan edellyttää ennen            Itä-Euroopassa yhdistyvät kuluvan vuosikym-
3426:  muuta suuria investointeja moderniin teknologi-      menen aikana ainutlaatuisella tavalla suuret ris-
3427:  aan, jota on saatavissa etupäässä lännestä. Inves-   kitekijät ja mittavat taloudelliset mahdollisuu-
3428: 2616                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
3429: 
3430: 
3431: det. Valtiovalta pyrkii omalta osaltaan tuke-          päällystetyn painopaperin polkumyynnistä
3432: maan edellisten hallintaa ja jälkimmäisten hyö-        Yhdysvaltain markkinoilla. Yhdysvaltain kaup-
3433: dyntämistä.                                            paministeriö on lopullisessa päätöksessään to-
3434:     Suomi pyrkii mahdollisimman nopeasti luo-          dennut 28.10.1991, että suomalaisten viejien
3435: maan uuden modernin sopimuspohjan, jolle               polkumyyntimarginaali on keskimäärin yli 30
3436: kaupallis-taloudelliset suhteet Baltian maiden         prosenttia. Joulukuun 11 päivänä on odotetta-
3437: kanssa rakennetaan. Tärkeimmät sopimukset,             vissa Yhdysvaltain kansallisen kaupan komis-
3438: jotka pyritään saamaan aikaan, ovat kauppa-            sion päätös siitä, onko polkumyynti aiheuttanut
3439: sopimukset, investointisuojasopimukset ja vero-        tai onko olemassa uhka, että se aiheuttaa vahin-
3440: sopimukset, joilla luodaan edellytykset kaup-          koa amerikkalaiselle metsäteollisuudelle. Jos
3441: pavaihdolle ja muulle yritys- ja liiketoimin-          tämä viimeinen päätös on Suomen kannalta
3442: nalle. Muita tärkeitä taloudellisen yhteistoimin-      kielteinen, merkitsee se yli 30 prosentin polku-
3443: nan muotoja, jotka tullaan saattamaan lähiai-          myyntitullin asettamista suomalaiselle päällyste-
3444: koina sopimuspohjalle, ovat mm. ympäristön-            tyn painopaperin viennille Yhdysvaltoihin ja
3445: ~uojelu, kuljetukset ja liikenne, telealan yhteistyö   käytännössä sitä, että suomalaisen tämän alan
3446: Jne.                                                   vienti Yhdysvaltoihin tyrehtyy kokonaan pitkik-
3447:    Viime viikolla neuvoteltiin ja parafoitiin Suo-     si ajoiksi. Heijastusvaikutuksena painopaperin
3448: men ja Viron välinen väliaikainen vapaakauppa-         hintataso saattaa romahtaa Euroopan markki-
3449: sopimus sekä maitten välinen investointisuojaso-       noilla, mikä myös osaltaan vaikeuttaa paperin
3450: pimus. Suomen on määrä aloittaa vastaavat              vientiämme.
3451: sopimusneuvottelut sekä Latvian että Liettuan              Kauppataseen vaje Japanin kanssa on nous-
3452: kanssa vielä tämän kuun viimeisellä viikolla.          sut suuremmaksi kuin Suomella on minkään
3453:    Nyt valmistuneen vapaakauppasopimuksen              yksittäisen maan kanssa. Suomi ei periaatteessa
3454: periaatteet voidaan lyhyesti esittää seuraavasti:      pyri kaupan tasapainoon yksittäisten maiden
3455: Suomen ja Viron välisessä teollisuustuotteiden         kanssa, mutta vaje Japanin kanssa on kasvanut
3456: kaupassa ei sovelleta tulleja eikä määrällisiä         niin suureksi, että on syytä pyrkiä löytämään
3457: rajoituksia. Kauppaa käydään vaihdettavilla            aktiivisesti sellaisia ratkaisuja, joilla kauppavir-
3458: valuutoilla, mutta myös vaihtokauppa sallitaan         toja voitaisiin nykyisestään tasoittaa. Kauppa-
3459: ja siihen jopa rohkaistaan. Kaupassa noudate-          vaje oli viime vuonna runsaat 5 miljardia mark-
3460: taan Gattin säännöksiä. Sopimusta toteutta-            kaa, ja Japanista saatavilla vientirahoilla kye-
3461: maan perustetaan yhteiskomitea. Investointi-           tään maksamaan vain noin runsaat 20 prosenttia
3462: suojasopimuksella on puolestaan luotu puitteet         sieltä tapahtuvasta tuonnista. Ulkoasiainminis-
3463: investointien kohtelemiselle toisen sopimus-           teriön kauppapoliittisen osaston johdolla on jo
3464: kumppanin alueella suosituimmuuspohjalta, in-          jonkin aikaa työskennellyt eri viranomaisten ja
3465: vestointien suojelemiselle kansallistamista tai        etujärjestöjen edustajista koostuva asiantuntija-
3466: haltuunottoa vastaan, pääoman ja voittojen ko-         ryhmä, jonka tavoitteena on hahmottaa sellai-
3467: tiuttamiselle sekä erimielisyyksien ratkaisemi-        nen toimenpidepaketti, jonka avulla Suomen
3468: selle.                                                 vientiä Japaniin voitaisiin kasvattaa. Ryhmä
3469:    Viron kanssa jo parafoidut sekä Latvian ja          saanee työnsä ensimmäisen vaiheen päätökseen
3470: Liettuan kanssa neuvoteltaviksi tulevat sopi-          vuodenvaihteen tienoilla.
3471: mukset on tarkoitus mahdollisimman pian alle-              Kehitysmaiden suhteellinen merkitys Suomen
3472: kirjoittaa ja saattaa voimaan. Sopimukset vaati-       ulkomaankaupassa on viime aikoina selvästi
3473: vat eduskunnan hyväksymisen.                           lisääntynyt. Kehitysmaaviennin osuus kokonais-
3474:    Vaikka taloudellis-kaupalliset suhteet Yhdys-       viennistämme on tällä hetkellä korkeampi kuin
3475: valtain kanssa ovatkin kehittyneet yleisesti otta-     koskaan aikaisemmin eli 10,4 prosenttia. Muus-
3476: en jatkuvasti yhä suotuisammin, kaupan volyy-          ta ulkomaankaupastamme poiketen on kauppa-
3477: mi nimittäin kasvaa pitkällä tähtäimellä hyvin ja      vaihtomme kehitysmaiden kanssa Kiina mukaan
3478: suomalaisyritykset investoivat Yhdysvaltoihin          lukien kasvanut. Vuoden 91 yhdeksän ensim-
3479: kasvavassa määrin, vaikuttavat maiden välisten         mäisen kuukauden aikana on vientimme kehitys-
3480: kauppasuhteiden kehitykseen silloin tällöin jot-       maihin kasvanut 8 prosenttia vuoden 90 vastaa-
3481: kin erityisongelmat.                                   vaan ajanjaksoon verrattuna, kun taas koko-
3482:    Tällä hetkellä keskeisenä ongelmana on Yh-          naisvientimme laski kyseisenä aikana 10 prosent-
3483: dysvaltain paperiteollisuuden nostama syyte            tia. Myös tuonti kehitysmaista on kasvanut
3484: eurooppalaisen, mukaan lukien suomalaisen              kokonaistuontimme supistuessa.
3485:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                 2617
3486: 
3487:    Myönteisen suuntauksen voidaan olettaa jat-        mahdus, antoivat ankaran sysäyksen uudelleen-
3488: kuvan lähivuosina. Syitä kehitykseen on useita.       arvioinneille sekä antajamaissa että kehitysmais-
3489: Näistä mainittakoon mm. Kaukoidän maiden              sa itsessään.
3490: voimakkaana pysynyt taloudellinen kasvu sekä             Monet asiat, joista puhuminen aikaisemmin
3491: Latinalaisen Amerikan maiden taloudellinen            oli vaikeaa ilman, että puhuja sai ideologisen
3492: avautuminen. Kun lisäksi kilpailu läntisillä          leiman otsaansa, ovat nyt julkisen keskustelun
3493: markkinoilla on kiristynyt ja Neuvostoliiton-         kohteena kaikkialla. Ilahduttavinta tässä on se,
3494: kauppamme olennaisesti supistunut, on uusia           että demokratian ja ihmisoikeuksien ihanteet
3495: markkina-alueita jouduttu etsimään kaukaisem-         voidaan nyt korottaa niille kuuluvaan asemaan
3496: pien maiden ja juuri kehitysmaiden joukosta.          kehitysmaissakin. Samalla on kehitysyhteistyö-
3497:    Kaukoidän ja Kaakkois-Aasian osuus koko            keskustelu meillä ja muualla tullut astetta todel-
3498: kehitysmaakaupastamille on yli 50 prosenttia.         lisuuden tuntuisemmaksi. Yleisesti tunnustetaan,
3499: Myös palveluviennissä painopiste on siirtynyt         ettei ole olemassa mitään oikotietä onneen vaan
3500: Kaukoidän ja Kaakkois-Aasian suuntaan. Afri-          kehitysmaissakin on ahkeruudella ja säästäväi-
3501: kan maiden kanssa käyty kauppa on edelleen            syydellä välillä kovin uhrauksinkin luotava ne
3502: perustunut suurelta osin kehitysapurahoituk-          pääomat, joihin vauraus ja hyvinvointi voivat
3503: seen.                                                 nojautua.
3504:    Vuodesta 1987 alkaen Suomessa on toiminut             Suomalainen sananlasku "kannettu vesi ei
3505: kehitysmaiden korkotukiluottojärjestelmä, jolla       kaivossa pysy" on osoittautunut harrniilisen
3506: on rahoitettu suomalaisia hankkeita matala- ja        todeksi kehitysyhteistyössäkin. Ellei vastaanot-
3507: keskituloluokan kehitysmaissa. Korkotukiluo-          tajamaa pysty luomaan itselleen sellaista talou-
3508: toilla on rahoitettu pääasiassa metalliteollisuu-     dellista ilmapiiriä, jossa vaurastuminen ja kestä-
3509: den kone- ja laitevientiä sekä näihin liittyviä       vä kehitys ovat mahdollisia, valuu myös teolli-
3510: palveluksia. Korkotukiluottojen käyttöaikana ja       suusmailta lahjaksi saatu aineellinen ja henkinen
3511: ansiosta Suomen vienti on lisääntynyt joihinkin       pääoma hukkaan. Kesti vuosikymmeniä, ennen
3512: maihin hyvin merkittävästi. Korkotukiluottojär-       kuin tämä yksinkertainen totuus tunnustettiin,
3513: jestelmän kehittämistä pohditaan lähiaikoina.         mutta nyt uskon sen olevan kiistattomasti hy-
3514:    Suomen taloudellisten kehitysmaasuhteiden          väksytty.
3515: kehittämismahdollisuuksia pohditaan parhail-             Kehityksen edellytyksiin kuuluu myös sopeu-
3516: laan myös ulkoasiainministeriössä. Näissäkin          tuminen maailmantalouteen. Kaikki menneiden
3517: suhteissa 1990-luvun vaatimukset on otettava          vuosikymmenien kokeilut, joissa kehitysmaat
3518: huomioon.                                             yrittivät eristäytyä maailmantaloudesta ja kehit-
3519:    Arvoisa puhemies! Kuten saatetaan todeta,          tää milloin minkäkinlaista taloudellista impivaa-
3520: kauppapolitiikan alueella on meneillään varsi-        raansa, päätyivät umpikujaan. Sen sijaan ne
3521: nainen korkeapaine. Sitä on jatkunut tähän asti.      kehitysmaat, jotka ennakkoluulottomasti etsivät
3522: Se on tällä hetkellä ja myös tulevaisuudessa eräs     kasvua ulkomaankaupasta, vaurastuivat ennä-
3523: kaikkein keskeisimpiä suomalaisen politiikan          tysvauhtia. Tässä piilee vakava opetus myös
3524: lohkoja.                                              meille vauraan teollisuusmaan asukkaille. Ellem-
3525:                                                       me halua loppumattomiin olla kehitysavun
3526:                                                       maksajina, on meidän omalta osaltamme myötä-
3527:   Edustajat S-L. Anttila, Malm ja Varpasuo            vaikutettava vapaamman maailmankaupan syn-
3528: merkitään läsnä oleviksi.                             tymiseen. Kehitysyhteistyö on vain osa vastausta
3529:                                                       kehitysmaiden kehityksen ongelmiin, joita myös
3530:                                                       meidän suomalaisten on tarkasteltava aiempaa
3531:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-    laajemmasta kulmasta.
3532: hemies! Kehitysyhteistyötä koskeva lyhyt halli-          Eräät asiat eivät kuitenkaan ole muuttuneet.
3533: tuksen selonteossa oleva jakso heijastaa sitä seik-   Köyhimmät maat ja köyhimmät kansanosat
3534: kaa, että kehitysyhteistyössä on maailman laa-        kehitysmaissa ovat edelleenkin kehitysyhteis-
3535: juisesti tapahtumassa selviä muutoksia. Viime         työmme pääkohde. Osallistuin viime viikolla
3536: vuosikymmenen mittaan kävi yhä selvemmäksi,           YK:n yleiskokouksen keskusteluun Afrikan
3537: etteivät perinteiset kolmatta vuosikymmentä           hädänalaisesta tilanteesta, ja jälleen kerran tuon
3538: kokeillut ja toteutetut kehitysyhteistyön mene-       maanosan lohduttomuus piirtyi selvästi eteeni.
3539: telmät tuottaneet toivottua tulosta. Poliittiset      Tämä planeetta on liian pieni, jotta ylenpalttinen
3540: muutokset, erityisesti ns. reaalisosialismin ro-      hyvinvointi ja äärimmäinen kurjuus voisivat
3541: 2618                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
3542: 
3543: 
3544: viihtyä sen pinnalla aiheuttamatta vaarallisia         valtaa Suomenlahden eteläpuolelle. On myöntei-
3545: jännitteitä. Jo nyt olemme saaneet kouriintuntu-       nen asia, että Baltian kansojen oikeutettu toive
3546: via muistutuksia siitä, että ellei vauraus tule        kansallisesta itsemääräämisestä ja itsenäisyydes-
3547: köyhien luo, köyhät tulevatkin vaurauden luo.          tä toteutui. Virolla, Latvialla ja Liettualla on
3548: On sekä moraalinen velvollisuutemme että oma           edessään vaikea, kärsivällisyyttä ja taitoa vaati-
3549: etumme auttaa köyhimpiä lähimmäisiämme                 va tehtävä luoda itselleen sellaiset valtiolliset,
3550: kehitysmaissa.                                         oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset raken-
3551:    Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten olisin        teet, joilla ne selviävät elämään todella itsenäistä
3552: itse luonnollisesti toivonut selkeämpää kannan-        ja omintakeista elämää. Nämä uudet, itsenäiset
3553: ottoa siihen, milloin hallitusohjelmankin tarkoit-     naapurit ovat Suomelle tärkeä yhteistyösuunta.
3554: tama tilapäinen luopuminen kehitysyhteistyön               Uudelleen muotoutuvan Euroopan tulevai-
3555: määrällisestä tavoitteesta päättyy. Ymmärrän           suutta ovat tähän mennessä määränneet lähinnä
3556: toki, kuten varmasti kaikki salissa, maamme            taloudelliset pyrkimykset. Euroopalle kaavail-
3557: taloudellisen tilanteen pulmallisuuden, jopa           laan tulevaisuutta, jossa kotimaanosamme olisi
3558: huolestuttavuuden, mutta olisin taipuvainen            uudenlainen suurvalta ainakin taloudellisen
3559: uskomaan, että puunitsemaila pitkän ja lyhyen          suorituskyvyn ja teknologisen osaamisen perus-
3560: tähtäyksen etujamme keskenään voisimme ryh-            teella. Lähtökohdat siihen ovat kieltämättä suo-
3561: tyä jälleen kasvattamaan kehitysyhteistyömää-          tuisat. Mutta onko tämä paras mahdollinen tai
3562: rärahojajo budjettivuonna 1993 ja saavuttaa 0,7        toivottava tulevaisuuden kuva Euroopasta?
3563: prosentin bruttokansantuoteosuuden ennen                  Euroopasta luodaan siinäkin mielessä uuden-
3564: vaalikauden päättymistä. Elän toivossa, että           laista suurvaltaa, että se tuottaa ja kuluttaa yhä
3565: tämäntapaisesta ratkaisusta päästään yhteisym-         enemmän. Elämisen ja tiivistyvän yhteistyön
3566: märrykseen, kunhan olemme ohittaneet nykyi-            filosofia perustuu pitkälti jatkuvan talouskas-
3567: sen laman syvimmän aallonpohjan.                       vun, tuottamisen ja kuluttamisen aatteelle. Jo
3568:    Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyön osuus           nykyinen elämänmeno Euroopassa on vakava
3569: selonteossa on lyhyt, ja toivon, että eduskunta ei     rasitus ja uhka luonnolle ja ympäristölle. Tuotta-
3570: sitä ohita, ilman että kiinnittää siihen huomiota.     misen ja kuluttamisen tehostaminen muodostuu
3571: Asia on meille yhä tärkeä ja keskeinen. Sillä          pelottavan raskaaksi taakaksi ja riskiksi ei pel-
3572: mitataan meidän vastuumme maailman hädän-              kästään meille eurooppalaisille vaan koko maail-
3573: alaisista.                                             malle. Kysyä sopii, ovatko tulevan Euroopan
3574:                                                        hahmotelmat sopusoinnussa kestävän kehityk-
3575:                                                        sen periaatteiden kanssa, joiden läpi ajamisen
3576:   Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.                kaikessa on oltava Suomen ulkopolitiikan kärki-
3577:                                                        tavoitteita. Poliittisen ja taloudellisen turvalli-
3578:                                                        suuden rinnalla on puhuttava enenevästi ekolo-
3579:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!         gisesta turvallisuudesta.
3580: Ensinnä täytyy todeta ulkoministerin pahoitte-            Onkin paikallaan pohtia talouden kilpailuky-
3581: luista huolimatta, että ei ole hyvää kulttuuria se,    kyyn keskittyvän Eurooppa-kuvan rinnalla,
3582: että selonteko todellakin jaettiin kirjallisena aika   millaista Eurooppaa Suomi haluaa. Mitä virkaa
3583: tavalla myöhään meille kansanedustajille. Käy-         on taloudellisesti ylivoimaisella ja tehokkaalla
3584: tännönhän piti muuttua hallituksen vaihdoksen          Euroopalla, joka on sisäisesti epäinhimillinen ja
3585: myötä. Toivottavasti tahti muuttuu jatkossa.           joka on vaarassa jakautua uudelleen kahtia?
3586: (Välihuutoja) - Ottakaapa nyt rauhassa asiat!          Ideologinen ja sotilaallinen rajalinja on kaatu-
3587:    Arvoisa puhemies! Suomen ulkopolitiikan             nut, mutta sen tilalle astuu helposti taloudellisen
3588: toimintaympäristö on nopeammassa ja syvälli-           hyvinvoinnin ja kurjalaiselämän ristiriita, joka
3589: semmässä muutoksessa kuin kertaakaan toisen            puolestaan on omiaan luomaan uusia ongelmia
3590: maailmansodan jälkeen. Blokkijärjestelmä on            Euroopan kestettäväksi ja hallittavaksi. Yhte-
3591: murtunut, ja uutta arkkitehtuuria haetaan. Tämä        näinen ja rauhallinen Eurooppa edellyttää sisäis-
3592: kaikki luo suurta epävarmuutta, joka kehottaa          tä oikeudenmukaisuutta ja rikkaiden teollisuus-
3593: meitä suomalaisia valppauteen ja tarvittaessa          valtioiden uhrauksia Euroopan köyhimpien
3594: nopeihin reaktioihin, kuten tämäkin syksy osoit-       hyväksi.
3595: taa. Varmaa on vain epävarmuus.                           Tulevaisuuden Eurooppa on nähtävä moniar-
3596:    Lähimpänä Suomea toteutuneet muutokset              voisuuden ja erilaisuuksien Eurooppana. Maa-
3597: ovat tuoneet kolme uutta itsenäistä naapuritasa-       kunnat ja kansallisuudet sekä erilaiset vähem-
3598:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                2619
3599: 
3600: mistöt nousevat tai ainakin pitävät huolen siitä,       pois näiden maiden ihmisten omasta ruoantuo-
3601: että niiden asema tulee näkyväksi. Kansallisuuk-        tannosta, ja se onkin merkinnyt monissa maissa
3602: sienja erilaisten vähemmistöjen ongelmat saatta-       jatkuvaa nälänhätää.
3603: vat hyvinkin hallita tulevaisuuden Euroopan nyt            Arvoisa puhemies! Pari viikkoa sitten saavu-
3604: rauhallista maisemaa. Näistä syntyvät ristiriidat       tettu yksimielisyys Eta-sopimuksesta on tähän-
3605: ovat suurimpia uhkatekijöitä jo tämän päivän           astisessa kehityksessä pisimmälle otettu askel ja
3606: Euroopassa.                                            sinällään erittäin myönteinen päätös Suomelle.
3607:    Kärjekkäimmin tämä ilmenee nyt Jugoslavi-           Se mahdollistaa Suomen pääsyn EY:n sisämark-
3608: assa, mutta muissakin maissa kansallisuuksien          kinoille vuoden 1993 alusta ja turvaa muutoin-
3609: välillä on jännitteitä. Ulkomaalaisiin kohdistuva      kin Suomen intressit yhdentymisessä. Eta-sopi-
3610: vihamielisyys voimistuu valitettavan monissa           mus muodostaa pitkäksi aikaa sen pohjan, jonka
3611: maissa. On tärkeätä, että eri kansallisuuksien ja      varassa Suomi järjestää oman elämänsä Euroo-
3612: vähemmistöjen itsemääräämisoikeutta ja asemaa          passa.
3613: vahvistetaan suhteessa enemmistöön.                        Nyt on EY-jäsenyyttä koskevan keskustelun
3614:    Monissa tapauksissa, kuten Jugoslaviassa,           aika. Sen on oltava rationaalista, ja sen tulee
3615: näyttää siltä, että ainoa kestävä ratkaisu vallitse-   perustua viileään harkintaan. Tasapainoisen ja
3616: viin ongelmiin on osatasavaltojen itsenäistymi-        kestävän lopputuloksen kannalta keskustelussa
3617: nen, jos ne sitä haluavat. Slovenian tapauksessa       on syytä välttää sekä kärjistyksiä että tunnel-
3618: tämä ei ehkä olekaan suuri ongelma, koska maa          mointia. Edessämme on kansallinen kypsyyskoe.
3619: on suhteellisen yhtenäinen ja sillä on myös koh-       EY:n tulevaisuus ei selviä Maastrichtissa. Eu-
3620: tuullisen hyvät edellytykset toimia itsenäisenä        roopan yhteisö muuttuu koko ajan. Kukaan ei
3621: valtiona. Suomen hallituksen tulisi harkita Slo-       pysty varmuudella sanomaan, millainen on se
3622: venian itsenäisyyden tunnustamista.                    Euroopan yhteisö, johon Suomi liittyisi muuta-
3623:    On luonnollista, että juuri itsenäistyneissä        mien vuosien kuluttua, jos näin päätettäisiin.
3624: maissa ilmenee hyvinkin voimakasta kansallis-          Myös Euroopan yhteisöjen sisällä vaikuttavat
3625: mielisyyttä ja halua väestöpohjaltaan yhtenäisen       sisäiset vastakkainasettelut, jotka ovat meille
3626: valtion rakentamiseen. Käsillä on kuitenkin sil-       suomalaisillekin tuttuja: kysymys siitä, kuinka
3627: loin se vaara, että hyvin homogeeninen yhteis-         paljon ollaan valmiita antamaan omaa, kansal-
3628: kunta helposti käpertyy sisäänpäin ja menettää         lista päätösvaltaa Brysseliin.
3629: luonnolliset yhteytensä ulkomaailmaan.                     Suomen kannalta tärkeitä ovat seuraavat
3630:    Tuleva Eurooppa ei saakaan olla mikään              kolme kysymystä:
3631: pakkopaita. Täällä on reilusti hyväksyttävä eri-           Ensinnäkin: Säilyykö meillä - nyt viittaan
3632: laisuus ja moniarvoisuus sekä turvattava erilais-      siis jäsenyyteen - riittävä itsenäisyys ulko- ja
3633: ten vähemmistöjen asema.                               turvallisuuspolitiikassamme, erityisesti puolus-
3634:    Keskittyessämme Euroopan nopeisiin muu-             tuskysymyksissä?
3635: toksiin ja kehitykseen emme kuitenkaan saa                 Toiseksi: Mikä on jäsenyyden taloudellinen ja
3636: ummistaa silmiä muulta maailmalta. Rikkaalla           yhteiskunnallinen hinta? Nykyarvioiden mukaan
3637: Euroopalla on suuri moraalinen vastuu koko             jäsenmaksut ja rahastot ottaisivat meiltä vuosit-
3638: ihmiskunnasta. Euroopasta ei saa muodostua             tain 4-6 miljardia markkaa. Vielä ei ole riittä-
3639: maailman köyhiä sortavaa uutta riistojärjestel-        västi tietoa, miten käy Suomen aluerakenteen ja
3640: mää.                                                   sosiaaliturvan.
3641:    Kehityksen ja ympäristön ongelmat - luon-               Oma lukunsa on maatalouden tulevaisuus.
3642: nonvarojen ehtyminen, maailman laajuinen il-           Eräiden arvioiden mukaan jäsenyys puolittaisi
3643: mastonmuutos, nälänhätä ja pakolaiset - nos-           suomalaisen maatalouden. Jos näin kävisi, se
3644: tavat ihmiskunnan eloonjäämisen tämän vuosi-           lisäisi työttömyysongelmia, se luhistaisi maan
3645: kymmenen tärkeimmäksi kansainväliseksi kysy-           aluerakenteen ja paisuttaisi talouden alijäämää.
3646: mykseksi. Jos eurooppalaista vaurautta raken-          Ja sekin vaatii selvittämistä, voiko Suomi kehit-
3647: netaan edelleen uuskolonialismin periaatteille,        tää suunnittelemaansa lähialueyhteistyötä ja
3648: on eurooppalaisen yltäkylläisyyden hinta maail-        käydä idänkauppaansa ilman Brysselin mää-
3649: malle kestämättömän kova.                              räyksiä.
3650:    Nykyisen kaltaisella politiikalla riistetään            Kolmanneksi: Miten pitkälle olemme valmiita
3651: kehitysmaiden luontoa ja ihmistä. Esimerkiksi          luopumaan pysyvästi oman eduskuntamme
3652: halvan euroruoan perusta on kehitysmaissa              päätösvallasta ja tyytymään siihen, mitä Brysse-
3653: tuotetuissa rehuissa. Kaikki tämä tuotanto on          lissä päätetään?
3654: 2620                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
3655: 
3656: 
3657:     Ainakin näihin kysymyksiin on saatava selviä      mukana Pohjoismaiden lisäksi Neuvostoliitto/
3658: vastauksia. Niiden perusteella voidaan tehdä          Venäjä, Baltian maat, Puola ja Saksa.
3659: aikanaan ratkaisu kehittyvän Eta-vaihtoehdon              Neuvostoliitossa on käynnissäjatkuva vallan-
3660: ja mahdollisen EY -jäsenyyden välillä. Perusteel-     kumous. Pysyviä, legitiimejä rakenteita on vai-
3661: linen selvitystyö on äärimmäisen tärkeä myös          keaa, ellei mahdotonta saada syntymään. Aina-
3662: sitä tilannetta ajatellen, että Suomi päätyisi        kin toistaiseksi prosessi on kulkenut pääsääntöi-
3663: hakemaan jäsenyyttä, sillä mahdollisissa jäse-        sesti rauhanomaisesti. On toivottava, että näin
3664: nyysneuvotteluissa olemme sitä vahvemmilla,           on jatkossakin.
3665: mitä paremmin tiedämme, mihin olemme me-                  Neuvostoliiton valtiollinen eheys on koetuk-
3666: nossa.                                                sella. Tasavallat uskovat itsenäisiksi julistautu-
3667:     Jäsenyyskysymyksen käsittelyssä ei ole syytä      malla pystyvänsä ottamaan kohtalonsa omiin
3668: hosua. Ensi vuoden alkupuoli on syytä käyttää         käsiin ja tyydyttävänsä omat poliittiset ja talou-
3669: jäsenyyden vaikutusten selvittelyyn ja laajaan        delliset tarpeensa paremmin kuin liittovaltion
3670: julkiseen kansalaiskeskusteluun. Mahdollisen          kautta. Asetelma kertoo uskon totaalisesta
3671: jäsenyyshakemuksen yhteydessä on asetettava           menettämisestä keskitettyyn sosialistiseen järjes-
3672: selkeät reunaehdot Suomen neuvottelijoille.           telmään. Taloudellisiin ja sosiaalisiin ongelmiin
3673: Mahdollinen neuvottelutulos on syytä alistaa          ei olekaan yksioikoista ja nopeaa ratkaisua, sillä
3674: kansanäänestykseen.                                   70 vuotta jatkunutta keskittämistä ja holhousta
3675:     Onnistumme yhdentymisessä ja hyödymme             sekä ihmisten alistamismekanismeja on mahdo-
3676: siitä vain sillä ehdolla, että oma kotipesämme on     tonta hetkessä purkaa.
3677: kunnossa. Nyt se ei ole kunnossa. Suomen talous           Suomelle Neuvostoliiton murros merkitsee
3678: on kohtalokkaasti rempallaan. Talouspolitiikan        sekä kielteisiä että myönteisiä muutoksia. Kiel-
3679: epäonnistuminen viime vaalikaudella söi yhden-        teisimpänä muutokset ovat näyttäytyneet kau-
3680: tymispolitiikan eväitä. Odottaisi, että erityisesti   pankäynnissä, joka on romahtanut. Tänä vuon-
3681: EY-jäsenyyden kannattajat, kuten SDP ja ay-           na Suomen vienti Neuvostoliittoon on pudonnut
3682: liike, työskentelisivät nyt voimakkaasti ja vas-      2/3:lla. Se selittää pitkälti nykyisiä talousvai-
3683: tuulla maamme talousongelmien voittamiseksi.          keuksiammekin.
3684:     Pohjoismainen yhteistyö on kriisissä, jos saa         Kaikki mahdollinen on tehtävä, että kauppa
3685: käyttää hieman voimakasta sanaa, sillä panok-         Suomen ja NeuvostoliittoNenäjän välillä saatai-
3686: siin verrattuna yhteistyön eteneminen on etana-       siin vähitellen nousuun. Tämä työ on vaikeata,
3687: maisen hidasta. Pohjoismainen yhteistyö sinäl-        sillä toisen osapuolen kaupallinen järjestelmä on
3688: lään on pitkälle vietyä ja sen historia on kunnia-    sekaisin. Nykyisessä tilanteessa on erityistä
3689: kas. Aikanaan se oli erittäin radikaalia, mitä        huomiota kiinnitettävä Venäjän federaatioon,
3690: osoittavat työvoiman vapaa liikkuvuus ja sosiaa-      joka on maittemme taloussuhteissa avainase-
3691: liturvasopimukset, eräinä esimerkkeinä. Kaiken        massa, koska yli 90 prosenttia idänkaupastam-
3692: kaikkiaan Pohjoismaat ovat monilla aloilla pi-        me käydään Venäjän kanssa.
3693: demmälle yhdentyneet kuin esimerkiksi EY                  On kaikin mahdollisin keinoin kiirehdittävä
3694: konsanaan.                                            Suomen ja Venäjän välisten kaupallisten yhteyk-
3695:     Alkuperäiset tavoitteet on pitkälti saavutettu,   sien saamista vakaalle sopimuspohjalle. Tätä
3696: mutta uusia tavoitteita ei ole löydetty. Viime        edellyttää myös käynnisteillä olevan lähialueyh-
3697: aikojen pohjoismaisen yhteistyön kehittämis-          teistyön onnistuminen. Esitän pohdittavaksi,
3698: hankkeet ovat olleet nekin organisaation virta-       olisiko aiheellista asettaa neuvostokauppaamille
3699: viivaistamista. Byrokratia kukkii tälläkin alalla.    ja NeuvostoliittoNenäjään suuntautuvia talous-
3700:     Pohjoismaista yhteistyötä on syytä politisoida    suhteitamme varten erityinen selvitysmies, joka
3701: ja sen tasoa on nostettava. Pääministerien tiistai-   saisi tehtäväkseen systemaattisesti selvittää, mitä
3702: nen päätös Maarianhaminassa saa keskustalta           on tehty ja mitä olisi tehtävissä maidemme
3703: vankkumattoman tuen. Kansanedustajien osal-           välisten taloussuhteiden rakentamiseksi uuden
3704: listuminen ja vahva ote on turvattava, vaikka         kasvun uralle. (Ed. Halonen: Olisiko Sorsalle
3705: pohjoismaisen yhteistyön painopistettä siirret-       taas töitä?)
3706: täisiinkin suoraan hallitusten väliseksi.                 NeuvostoliittoNenäjä ei ole menetetty ilman-
3707:     Alueellista yhteistyötä olisi hyvä myös laajen-   suunta, vaikka tällaistakin puhetta kuulee. Vai-
3708: taa jo esillä olleen Itämeren neuvoston avulla.       keuksistaan nouseva Neuvostoliitto ja Venäjä on
3709: Itämeren neuvosto voisi olla parlamenttien ta-        raaka-ainevarojensa ja sisäisten kehitystarpeit-
3710: solla toimiva foorumi ja siinä voisivat olla          tensa vuoksi mahdollisuuksien maa, joka tarjoaa
3711:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2621
3712: 
3713: suomalaisille, olosuhteet hallitseville yrityksille       Poliittisen johdon johdonmukainen työsken-
3714: mittavia mahdollisuuksia. On vain luonnollista,       tely sopiikin hyvin Suomen ulkopoliittiseen lin-
3715: että naapurit käyvät keskenään kauppaa laajas-        jaan ja toimintatapaan sotienjälkeiseltä ajalta.
3716: sa mitassa.                                           Näkyvä toimeliaisuus ei ole itsetarkoitus. Tulok-
3717:     Suomen ja Neuvostoliiton poliittisia suhteita     set ratkaisevat. Suomen ulkopolitiikka ei ole
3718: on jo pitkään leimannut jatkuvuus ja ennustetta-      heilunut kevytmielisesti suhdanteiden mukaan.
3719: vuus. Näin on oltava jatkossakin, sillä vaikka        Samaa vakautta ja perusteellista harkintaa on
3720: geopolitiikka muuttuu, ei geografia muutu mik-        osoitettava jatkossa myös silloin, kun teemme
3721: sikään. Nopeasti ja hyvässä hengessä käydyt           ratkaisuja Euroopan yhteisöjen suhteen.
3722: neuvottelut yya-sopimuksen korvaavasta sopi-              Nyt on laajan ulkopoliittisen kansalaiskeskus-
3723: muksesta ovat lupaava ennusmerkki siitä, että         telun aika. Kansa on tukenut Suomen ulkopo-
3724: stabiliteetti säilyy jatkossakin. Hyvän naapuruu-     liittista linjaa koko sotienjälkeisen ajan. Nytkin
3725: den ja yhteistyön sopimus on, kuten sanotaan,         tätä tukea tarvitaan. Tuki voi olla aitoa ja laajaa
3726: uuden sukupolven sopimus, joka perustuu uu-           vain sillä ehdolla, että ulkopolitiikan olennaiset
3727: den Euroopan olosuhteille ja periaatteille. Tämä      kysymykset, jollainen EY-jäsenyyskin on, todel-
3728: sopimus ottaa huomioon suhteiden jatkuvuuden          la alistetaan perusteelliseen kansalaiskeskuste-
3729: rakentavalla ja tasapainoisella tavalla.              luun, tarvittaessa kansanäänestykseen. Tulevai-
3730:     Suomi saavutti sopimusneuvotteluissa kaikki       suudessakin Suomen linjan on ankkuroiduttava
3731: olennaiset tavoitteensa. Sopimus ei sisällä soti-     kansan tahtoon.
3732: laallisia klausuuleja, se ei rajoita osapuolten           Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että ulko-
3733: kansainvälistä sopimusoikeutta kolmansien osa-        poliittinen selonteko käsitellään vielä ulkoasiain-
3734: puolten kanssa. Samalla siihen sisältyvät turval-     valiokunnassa, mitä me pidämme erittäin myön-
3735: lisuustakuut vakiinnuttavat alueen sotilaspoliit-     teisenä päätöksenä ja asiana.
3736: tista tasapainoa.
3737:     Myönteistä on se, että uudessa sopimuksessa
3738: on otettu esiin ympäristöyhteistyö. Siinä on             Edustajat Mattila ja Urpilainen merkitään
3739: välittömästi ryhdyttävä käytännön tekoihin,           läsnä oleviksi.
3740: jotta lähialueiden kuten Kuolan ja Pietarin alu-
3741: eiden saastepäästöjä voidaan pikaisesti vähen-
3742: tää. Lähialueiden saasteet ovat synkin ja välittö-        Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Hallitus
3743: min uhka Suomen omalle luonnolle. Aktiivinen          on selonteossaan koonnut eteemme kuvan ennen
3744: ympäristöyhteistyö on keskeinen osa hyvää ja          muuta Euroopan tapahtumista kuivan luettelon-
3745: todellista naapuruutta.                               omaisesti ilman sanottavaa analyyttista otetta.
3746:     Jotkut kyynikot ovat tulkinneet uuden sopi-       Selonteko on kooste Suomen tunnetuista näke-
3747: muksen tarpeettomaksi, mutta sinällään harmit-        myksistä, kooste, joka ei jätä epäselväksi, että
3748: tomaksi sormiharjoitukseksi. Näiltä "asiantunti-      Suomessa seurataan asioita ja että asiat tunne-
3749: joilta" on jäänyt huomaamatta uuden Euroopan          taan. Arvioivaa aineistoa on niukanlaisesti, mikä
3750: pyrkimys rakentaa maanosan kattava turvalli-          jättää kuvan pikemminkin havainnoitsijan kuin
3751: suusarkkitehtuuri, joka perustuu juuri niille         osallistujan roolista.
3752: YK:n ja Etykin periaatteille, joita Suomen ja             Aikamme merkittävimpiin kuuluvat Jugosla-
3753: Neuvostoliiton uusi sopimus noudattaa. Toivot-        vian tapahtumat sivuutetaan huomattavan yli-
3754: tavasti tällaisista kahdenkeskisistä ja monenkes-     malkaisin maininnoin, joista käy ilmi lähinnä se,
3755: kisistä sopimuksista muodostuu kokonaisuus,           etteivät rauhanomaista ratkaisua ole löytäneet
3756: joka lisää kansainvälisen järjestelmän ennustet-      enempää osapuolet, Euroopan yhteisö kuin Ety-
3757: tavuutta ja vahvistaa kansakuntien lainmukaista       prosessikaan. Tämä on varmasti yleisemmässä-
3758: käyttäytymistä.                                       kin tiedossa. Selonteon tutkija jää kaipaamaan
3759:     Arvoisa puhemies! Suomen ulkopoliittinen          pohdintaa siitä, minkälaisesta tapahtumasarjas-
3760: johto on joutunut toimimaan todella nopean ja         ta itse asiassa on kyse, minkälaisia heijastuksia
3761: syvällisen muutoksen keskellä. Syksyn ratkaisut       sillä saattaisi olla eurooppalaisittain katsottuna
3762: osoittavat, että hallituksen ulkopolitiikka on        ja mitä saattaisi olla tehtävissä kehityksen kään-
3763: onnistunut. Baltian kysymyksen käsittely ja yya-      tämiseksi rauhallisemmille urille. Olisiko jo ollut
3764: sopimuksen korvaaminen kertovat Suomen po-            paikka Etyk-Suomen aloitteellisuudelle?
3765: liittisenjohdon toimineen oikealla tavalla oikeal-        Serbien ja kroaattien sota on kansallisuuksien
3766:  la hetkellä.                                         Euroopan ankaraa nykypäivää. Onko Suomen
3767: 2622                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
3768: 
3769: 
3770: syytä suhtautua siihen neutraalisti ja yleisiä rau-    kana paikoillaan, vaikka se ei enää kuulunut-
3771: hoittumistoiveita ilmaisten vai onko kenties otet-     kaan aivan entisellä tavalla virallisten puheiden
3772: tava kantaa tarkemmin? Hallitus kertoo Suomen          vakiorakennelmiin ja vaikka sen elinvoimaa oli
3773: tukeneen niin kuin selonteossa sanotaan "mui-          jo kyseenalaistettukin.
3774: den Etyk-maiden tavoin Euroopan yhteisön                   Nyt voimme havaita, että yya-sopimusta
3775: pyrkimyksiä tulitauon aikaansaamiseksi ja tark-        korvaamaan on hyvin nopeasti ja verraten vai-
3776: kailemiseksi". Lainattu ote selonteosta puhuu          vattomalta näyttävällä tavalla neuvoteltu uusi
3777: selkeästi muutoksen nopeudesta. Reaktiot Eu-           sopimus hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä,
3778: roopassa ja muuallakin ovat jo edenneet maini-         sopimus, joka on muodollisuuksia vaille valmis.
3779: tusta asetelmasta lähemmäksi realismia siitä,          Tämä sopimus tuo Suomen eurooppalaiseen
3780: mistä uusimmassa Balkanin kriisissä todella on         reaaliaikaan. On syytä yhtyä hallituksen arvioon
3781: kyse.                                                  siitä, että sopimus täyttää Suomen asettamat
3782:     On totta, että Titon enemmän tai vähemmän          tavoitteet. Syytä on tältäkin paikalta osoittaa
3783: keinotekoisten liittovaltiorakennelmien purkau-        kiitokset neuvotteluvastuun kantaneille nopeas-
3784: tuminen on tuonut esiin vanhat, koko ajan              ta ja ammattitaitoisesta työstä.
3785: kyteneet kansallisuuskiistat. Tästä ei kuitenkaan          On selvää, ettei uudesta sopimuksesta tule
3786: voi tehdä sellaista johtopäätöstä, että tämä tosi-     yya-sopimuksen kaltaista ulkopolitiikan ns. kul-
3787: asia oikeuttaisi ketään tai mitään kansallisuutta      makiveä. Yhtä selvää tietenkin on, ettei vanhan
3788: sellaisiin operaatioihin, mihin serbit ja Serbia       sopimuksen roolia tai merkitystä tule arvioida
3789: liittovaltion nimissä ovat ryhtyneet. Kyseessä on      tämän hetken tilanteen ja todellisuuden mukaan,
3790: kansanmurhaa lähentelevä laajamittainen ihmis-         vaikka harrastusta tähän suuntaan onkin havait-
3791: oikeusloukkaus, joka ei anna muille oikeutta           tavissa.
3792: pitäytyä vain tarkkailemaan tapahtumia. On                 Neuvostoliiton valtavat muutokset ovat tuo-
3793: otettava kantaa.                                       neet Suomen itäisiin naapurisuhteisiin runsaasti
3794:     Kriisi on jo sivuuttanut sen vaiheen, jolloin      uusia elementtejä ja toisaalta poistaneet lukuisia
3795: vetoamisella osapuolten malttiin olisi voinut          vanhoja. Perusasia on havaita, että kokemuksel-
3796: olettaa olevan merkitystä. Kyseessä on täysi           le ei entisessä mielessä voi rakentaa. Neuvostolii-
3797: sota, jota käydään laajentumispolitiikan mer-          ton muuttuminen keskitetysti johdetusta suur-
3798: keissä, politiikan, jossa inhimillinen kärsimys ja     vallasta jonkinlaiseksi suvereenien tasavaltojen
3799: tuho enempää kuin maailmanhistorialliset kult-         sopimusjärjestelmäksi on tietysti Suomen kan-
3800: tuuriarvotkaan eivät merkitse mitään.                  nalta mullistava asia. Maantieteellinen asemam-
3801:     Kysymys Slovenian ja Kroatian kansainvälis-        me ei kuitenkaan ole muuttunut. Venäjä, jonka
3802: oikeudellisesta tunnustamisesta on tullut esille       kanssa nyt aktiivisesti myös sopimusjärjestelyin
3803: useistakin näkökulmista. Tunnustamista tai             rakennamme yhteistyölle ajan vaatimia uusia
3804: pikemminkin tunnustamisella uhkaamista on              perustoja, tulee kokonsa ja resurssiensa vuoksi
3805: käytetty painostuskeinona, jolla on arveltu ole-       aikanaan uudelleen nousemaan eurooppalaisek-
3806: van hillitsevää vaikutusta hyökkäävän osapuo-          si ja varmaan myös globaaliseksi suurvallaksi.
3807: len Serbian käyttäytymiseen. Toisaalla on kat-             Nykyisissä vaikeuksissaan Venäjä on talou-
3808: sottu, että Jugoslavia todellisuudessa on peruut-      dellisesti täysin riippuvainen länsimaiden avusta.
3809: tamattomalla tavalla hajonnut, mistä eronnei-          Kun apu ja sen käynnistämä oma potentiaali
3810: den itsenäisyys johdonmukaisesti seuraisi.             aikanaan toivottavasti nostavat naapurimme
3811:     Ei ole epäilystä siitä, että tunnustamisen oi-     jaloilleen, ei palaavan suurvalta-aseman kuiten-
3812: keudelliset ja poliittiset edellytykset lähitulevai-   kaan tarvitse aiheuttaa Eurooppaan uutta vas-
3813: suudessa ovat olemassa. Suomen tulisikin ennen         takkainasettelua. Pikemminkin ovat näköpiiris-
3814: muuta aktiivisuudella Etykin puitteissa pyrkiä         sä taloudellisen ja muunkin yhteistyön uudet ja
3815: edistämään Slovenian ja Kroatian yleiseen tun-         laajemmat maisemat. Eurooppalaisen yhteistyön
3816: nustamiseen tähtäävää politiikkaa eikä tyytyä          ja sen mekanismien kaikinpuolinen kehittämi-
3817: vain ilman omaa arviota ilmoittamaan seuraa-           nen on tästäkin näkökulmasta välttämätöntä.
3818: vansa EY:ssä kiteytyvää linjaa.                            Todennäköisesti hyvin ratkaisevaa Venäjän
3819:     Muutoksen nopeutta kuvaa erinomaisesti             kehitykselle tulee olemaan se, tuleeko lännen
3820: Suomen ja Neuvostoliiton sopimuksellisten suh-         ruoka- ja materiaaliapu olemaan riittävää, ta-
3821: teiden kehitys vaikkapa viimeksi kuluneen vuo-         voittaako se kohteensa ja ehtiikö se ajoissa.
3822: den aikana. Suomen ulkopolitiikan kulmakiviin          Presidentti Jeltsin on selkeästi ilmoittanut, että
3823: kuulunut yya-sopimus seisoi vuosi sitten vank-         ruokavarastot riittävät suunnilleen vuodenvaih-
3824:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                  2623
3825: 
3826: teeseen ja että ensi vuoden kolme ensimmäistä           nen mandaatti on hallitukselle välttämätön näin
3827: kuukautta tulevat olemaan kriittiset. Kun ote-          tärkeässä asiassa.
3828: taan huomioon, että vuodenvaihteeseen on ai-                Pohjoismaisen yhteistyön näkymät ovat olleet
3829: kaa vain puolitoista kuukautta, on kysyttävä,           puheenaiheena myös siitä näkökulmasta, että
3830: eikö laajamittaisen avun tulisi jo nyt olla täydes-     Itämeren piirin yhteistyön tiivistäminen on käy-
3831: sä käynnissä. Kuljetuskapasiteetin rajallisuudes-       nyt välttämättömäksi. Itämeren neuvoston pe-
3832: ta tulee varmasti jonkin mittainen ongelma,             rustaminen on tarpeellista, ja se on saavuttanut
3833: jonka lievittämiseksi mm. Suomen satamien ja            laajaa kannatusta alueella. Baltian maiden itse-
3834: rautateiden käyttäminen avustustarkoitukseen            näistyminen, Saksan yhdistyminen ja Venäjällä
3835: on hyvin perusteltua.                                   tapahtuneet muutokset ovat luoneet siinä mää-
3836:     Arvoisa puhemies! Näinä päivinä käydään             rin uusia näkymiä että itämerellisen yhteistyön
3837: keskustelua pohjoismaisen yhteistyön kehittämi-         kehittäminen pelkkää kokousten pitämistä pi-
3838: sestä, jopa uudelleenarvioinnista. Suomen kan-          demmälle on käynyt mahdolliseksi. Itämeri-
3839: nalta tällä keskustelulla ja sen mahdollisilla tu-      neuvosto tarvitsee tietenkin toimiakseen omat
3840: loksilla on luonnollisesti mitä keskeisin merkitys.     rakenteensa. On kuitenkin vältettävä rakenta-
3841: On selvää, että pohjoismainen yhteistyö, varsin-        masta laajamittaista, suhteellisen tehotonta by-
3842: kin valtiollinen yhteistyö, kaipaakio uudistuksia.      rokratiaa nyt, kun sellaisesta muualla saadut
3843: Olisi merkillistä, jos se kaiken muun muuttuessa        kokemukset eivät ole rohkaisevia.
3844: pysyisi tai voisi pysyä muuttumattomana.                    Oman mielenkiintoisen lisänsä Itämeri-yhteis-
3845:     Pohjoismaisen yhteistyön perinne on tärkeä          työlle tuo se, että sen piiriin kuuluva Puola on
3846: laajemmaltikin kuin vain pohjoismaisittain ar-          äskettäin liittynyt eräiden Keski- ja Etelä-Euroo-
3847: vioituna. Pohjolan yhteiskunnat ovat voineet            pan maiden ns. pentagonaaliyhteistyöhön muut-
3848: paremmin kuin missään muualla huolehtia kan-            taen sen heksagonaaliksi. On syntynyt silta
3849: salaistensa tasa-arvoisuudesta. Ne ovat kunniak-        Euroopan kahden luontevasti muodostuvan
3850: si periaatteelle, jonka mukaan yhteiskunnan arvo        alueen välille. Baltian maiden, Puolan ja Venäjän
3851: mitataan sillä, miten se huolehtii heikoimmis-          talouksien muutosprosessin aiheuttamat ongel-
3852: taan. On luonnollista, että pohjoismaista kehi-         mat eivät salli Itämeri-yhteistyön täysimittaista
3853: tystä ja Pohjolan mahdollisuuksia on tarkastel-         hyödyntämistä vielä lähiaikoina.
3854: tava mm. laajemman eurooppalaisen kokonai-                  Yhteistyö voi osaltaan olla edistämässä noi-
3855:  suuden taustaa vasten. On luonnollista, että           den ongelmien ratkaisemista. Vuosien ja vuosi-
3856:  rakenteita on palvelujen turvaamiseksi ja tehos-       kymmenien mittaan siitä tulee todennäköisesti
3857:  tamiseksi kevennettävä.                                välineistä, jonka turvin pohjoinen Eurooppa
3858:     Tästä ei tule kuitenkaan tehdä sellaisia päätel-    pidetään uudistuneen maanosan dynaamisena
3859:  miä, että olisi pyrittävä kansalaisten maksuky-        elementtinä. Olojen aikanaan vakiintuessa on
3860:  vyn mukaan palveluita tuottavaan yhteiskunta-          Suomen etujen mukaista mitä suurimmassa
3861:  malliin, niin kuin nykyään on muotia vaatia. On        määrin se, että ympäristöyhteistyön lisäksi lähi-
3862:  varmaan paikallaan, että Pohjoismaiden halli-          alueillamme, lähinnä Pietarin ja Karjalan aluei-
3863:  tuksille ja pääministereille, kuten kaavailtu on,      den sekä Baltian maiden kesken, muodostuu
3864:  annetaan enemmän tehtäviä ja vastuuta yhteis-          tiiviin ja hedelmällisen kaupallis-taloudellisen
3865:  työssä. On kuitenkin varottava rikkomasta sitä         yhteistyön piiri. Tämän yhteistyön perustat las-
3866:  pohjoismaisen yhteistyön hyvää perinnettä, jos-        ketaan näiden aikojen toiminnalla. Syntyvästä
3867:  sa parlamenteilla ja rajat ylittävällä poliittisella   talouspotentiaalista on tulevina aikoina merkit-
3868:  yhteistyöllä on tärkeä rooli.                          tävää hyötyä suomataisenkin hyvinvoinoinkin
3869:     Kun puhutaan tarpeesta siirtyä konsensuspe-         kannalta.
3870:  riaatteesta enemmistöpäätösten järjestelmään,              Itämeri-yhteistyön lisäksi itsenäistyneet Balti-
3871:  on merkittävä ero sillä, tekeekö enemmistöpää-         an maat, erityisesti Viro, ovat muullakin tavoin
3872:  töksiä pohjoismainen pääministerikokous vai            Suomen ulkosuhteiden kannalta tärkeitä. Vä-
3873:  Pohjoismaiden neuvosto. On hyvä, että päämi-           littömästi edessä olevina aikoina on tärkeintä
3874:  nisterit varasivat uudistukseen harkinta-aikaa.        kaikin käytettävissä olevin keinoin edistää Bal-
3875:  On välttämätöntä, että pohjoismaisen yhteistyön        tian maiden pääsemistä elämisen alkuun it-
3876:  uusista muodoista, sitten kun niistä ollaan kyp-       senäisinä valtioina ja kansakuntina. Ongelmat
3877:  siä päättämään, annetaan eduskunnalle hallituk-        ovat suunnattoman suuria. On kuitenkin koko
3878:  sen tiedonanto hyvissä ajoin ennen kuin Suomi          alueen, myös Suomen, ehdoton etu, että
3879:  mihinkään ratkaisuun sitoutuu. Parlamentaari-          vaikeudet eivät käy ylivoimaisiksi. On kaikin
3880: 2624                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
3881: 
3882: 
3883: tavoin edistettävä yhteyksien kehittymistä Suo-        täysjäsenyyttä. Aikataulua pohdittaessa on otet-
3884: menlahden yli niin valtiollisilla kuin taloudelli-     tava huomioon mahdollisuus, että neuvottelut
3885: sellakin alalla, niin kansalaisten kuin kansalais-     Ruotsin ja Itävallan jäsenyydestä käynnistyvät
3886: järjestöjenkin kesken.                                 otaksuttua aikaisemmin. On myös muistettava,
3887:    Kehitys Baltian maiden itsenäistymiseen oli         että mahdollisen anomuksen käsittely eduskun-
3888: odotettua selvästi nopeampaa, mikä johtuu              nassa vaatii tietyn aikansa. Tästä voidaan pää-
3889: ennen kaikkea Neuvostoliiton epäonnistuneen            tellä, että hallituksen tulisi päättää jäsenyyden
3890: elokuun vallankaappauksen luomasta otollisesta         hakemisesta eduskunnan kokoontuessa ensi
3891: tilanteesta ja Venäjän johdon realistisesta tilan-     vuoden valtiopäiville helmikuun alussa. Myös
3892: nearviosta. Tärkeä osuus oli tietenkin myös            tämä asia on tuotava tiedonantona eduskun-
3893: Baltian kansojen omalla maltillisella etenemisel-      taan.
3894: lä. Kansainvälisoikeudelliselle tunnustukselle            On aivan oikein arvioida, että mahdollisesta
3895: syntyi juridis-poliittinen tilaisuus, jota riittävän   täysjäsenyydestä EY:ssä koituu monenlaisia
3896: laajasti, Suomi mukana joukossa, käytettiin            ongelmia. Niitä on tässäkin salissa moneen ker-
3897: hyväksi.                                               taan lueteltu. Sen sijaan ei ole oikein olettaa, että
3898:    Arvelut siitä, että esimerkiksi Suomi olisi         voisimme välttää ongelmat ja jatkaa entisellä
3899: kiivassävyisemmin kannanotoin kyennyt aika-            tavalla jättämällä jäsenyyshakemuksen tekemät-
3900: naan edistämään Baltian maiden itsenäisyyspyr-         tä. Ongelmat tällaisessa tapauksessa olisivat
3901: kimyksiä, ovat perusteettomia. On päinvastoin          monin verroin suuremmat.
3902: perusteltua arvioida silloin käytettävissä olleiden       Sen lisäksi, että arvioimme, miltä Euroopan
3903: tietojen varassa, että korostetun kärjekkäät lau-      yhteisö näyttää Suomesta käsin katsottuna, on
3904: sunnot näin lähinaapurista tai laajasti esimerkik-     meidän arvioitava, miltä Suomi eri vaihtoehdois-
3905: si Euroopasta olisivat kasvattaneet väkivaltai-        sa näyttäisi Euroopan yhteisöstä päin katsottuna
3906: suuksien todennäköisyyttä.                             esimerkiksi kipeästi tarvitsemiamme ulkomaisia
3907:    Arvoisa puhemies! Siitä, että sopimus Euroo-        investointeja ajatellen Ruotsin ollessa jäsen ja
3908: pan talousalueesta saatiin aikaan, on lausuttava       Suomen ulkopuolella. On kyselty ja varmaan
3909: tyytyväisyys. Kun perustellusti on arveltu, ettei      tässäkin keskustelussa kysellään, miten edus-
3910: Etasta taida olla Suomelle pysyväksi integraatio-      kunnan asettamat tavoitteet ovat toteutuneet
3911: ratkaisuksi, on syytä palauttaa mieliin prosessin      Eta-neuvottelujen arjessa.
3912: kulku ja sen alkuperäinen tarkoitus. Lähtölau-             On syytä palauttaa mieliin myös se kaksivai-
3913: kauksena oli Euroopan yhteisön komission               heinen prosessi, jolla eduskunta aikanaan halli-
3914: puheenjohtajan Jacques Delorsin puhe 17. tam-          tusta evästi. Hallitushan antoi, siis edellinen
3915: mikuuta 1989. Puheessa kehotettiin Efta-maita          hallitus, eduskunnalle integraatiosta sekä tiedon-
3916: järjestämään suhteensa Euroopan yhteisöön              annon että selonteon. Edellisestä oli tuloksena
3917: tavalla, joka varmistaisi niiden edut EY:n sisä-       verraten lyhyt kannanotto, jälkimmäisestä laaja
3918: markkinoiden syntyessä. Tähän haasteeseen              valiokuntamietintöjen kokonaisuus. On perus-
3919: vastasivat Efta-maiden pääministerit myöntei-          teltua luonnehtia tiedonannon johdosta annet-
3920: sesti, ja neuvotteluprosessi käynnistyi. Pohjaa oli    tua eduskunnan päätöstä, jolla siis mitattiin
3921: luotu aikaisemmin muun muassa ns. Luxembur-            hallituksen luottamus, neuvottelujen varsinai-
3922: gin julistuksella. Tavoitteeksi hahmottui ns.          sena mandaattina. Selonteon perusteellisesta
3923: kahden pilarin malli, jonka osina olisivat EY ja       eduskuntakäsittelystä kertynyttä aineistoa voi-
3924: rakenteiltaan vahvistunut Efta, yhteensä Euroo-        daan lähinnä luonnehtia eduskunnan eväiksi
3925: pan talousalue Eta.                                    hallitukselle. Eduskunnalla tulee olemaan tilai-
3926:    Tiedämme, että prosessin kuluessa kolme             suus arvioida eväitten kohtaloa.
3927: väkiluvultaan suurinta Efta-maata ovat ilmoit-             Arvoisa puhemies! Helsingissä muutaman
3928: taneet liittyvänsä EY:n täysjäseniksi. Kaksi suu-      kuukauden kuluttua kokoontuva Etykin seuran-
3929: rinta ovat jo anomuksensa jättäneetkin. Jäse-          takokous kohtaa työn aloittaessaan peräti toi-
3930: nyyksien aikanaan toteutuessa toisen pilarin           senlaisen Euroopan kuin edeltäjänsä. Moni yli-
3931: osaa toimittamaan jäisi korkeintaan alle kol-          voimaiselta näyttänyt ongelma on saanut ratkai-
3932: mannes Eftan yhteisestä asukasluvusta korkein-         sunsa, ja moni ennustamaton ongelma astunut
3933: taan kolmen maan voimin. On ilmeistä, että             sijaan. Suursodan uhkan väistyminen ja demo-
3934: tästä piiarista muodostuisi liian heikko.              kratian läpimurto ovat epäilemättä kehityksen
3935:     Suomen kannalta on näissä oloissa johdon-          myönteisimmät tunnusmerkit. Käänteispuolella
3936: mukaista päätyä hakemaan Euroopan yhteisön             näemme pitkään väkivalloin padottujen kansal-
3937:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                    2625
3938: 
3939: lisuuskiistojen ja järjestelmämuutosten pitkän            omille nurkille. Selvänä vaarana tällöin kuiten-
3940: siirtymäkauden ankarat kivut.                             kin on, että uppoudutaan eurosentrismiin, ajat-
3941:     On selvää, että Etyk joutuu järjestelmänä             teluun, jolle muun maailman ongelmat ovat
3942: kovalle koetukselle. Turvallisuuteen ja aseriisun-        lähinnä viitteellisiä. Kyseessä ei kuitenkaan ole
3943: taan liittyvät suuretkin ongelmat ovat sittenkin          paljon puhuttu nollasummapeli. Esimerkiksi
3944: olleet tahdonvaraisia asioita, joista on ollut            kehitysmaiden ongelmat eivät vähene Euroopan
3945: mahdollista sopia. Kansallisuuskiistat ja talous-         ongelmien kasvaessa eikä eurooppalainen vas-
3946: muutosten hitauden aiheuttamat elintasokuilut             tuuosuus ihmiskunnan kohtaloista supistu.
3947: eivät samalla tavalla ole asioita, joista voitaisiin      Tämä on selvästi tiedostettava myös kansallises-
3948: neuvotteluprosesseissa tehdä sopimuksia. Ei               sa keskustelussamme yhtä hyvin kuin päätök-
3949: voida sopia, että elintaso Itä- ja Keski-Euroopan         senteossakin.
3950: maissa nousee merkittävän nopeasti. Tarvitaan                Suomen aktiivisuus kansainvälisten ympäris-
3951: aikaa, jota toisaalta ei ole käytettävissä, koska         töongelmien ratkaisumallien etsinnässä on ollut
3952: ihmisiä ei voida säilöä tai pakastaa. Heidän on           jo vuosia varsin huomattava. Tätä aktiivisuutta
3953: elettävä joka päivä ja saatava ravintonsa ja              on ehdottomasti jatkettava, omaa asiantunte-
3954: lämpönsä säännöllisesti.                                  mustamille lisättävä ja riittävät resurssit kaikissa
3955:     Vaikka kansallisuuksien välisten ristiriitojen        olosuhteissa toiminnalle turvattava. Vaikka
3956: lientymisestä periaatteessa voitaisiinkin sopia,          pienten kansakuntien ääni ei kauas kuulukaan,
3957: historialliset kiistat koetaan niin syvällisiksi, ettei   esimerkki saattaa vaikuttaa. Laman ajankin
3958: nopea eteneminen käytännössä ole mahdollista.             suomalaiset kuuluvat ihmiskuntaan.
3959: Kansallisuuskiistat ovat korostuneet tähän asti              Kehitysmaiden ja teollisuusmaiden yhteistyöl-
3960: verraten pienten kansallisuuksien kesken. Voi-            le on löydettävä uusi pohja. Myönteiset muutok-
3961: daan pohtia, syntyykö nähtävissä olevassa tai             set, mm. demokratian lisääntyminen useissa
3962: kaukaisemmassakin tulevaisuudessa kenties ti-             kehitysmaissa, luovat osaltaan tähän aikaisem-
3963: lanteita, jolloin ne voisivat koskea suuria kansal-       paa parempia edellytyksiä. Rohkeutta löytynee
3964: lisuuksia.                                                aikaisempaa enemmän siihenkin, että kehitys-
3965:     Helsingissä aikanaan kokoontuvan huippu-              maiden militarismin merkittävä vähentäminen
3966: kokouksen tehtävänä on arvioida sitäkin, miten            voidaan asettaa yhteistyön ehdoksi laajemmalti
3967: mm. Pariisin ylevän asiakirjan periaatteet ja             kuin suurvaltaristiriitojen maailmassa nähtiin
3968: tavoitteet ovat toteutumassa ja vastaavatko ne            mahdolliseksi. Suomella voi olla ja on oltava
3969: enää vallitsevaa tilannetta, vaikka Pariisin huip-        yhteistyötä edistävä rooli. Tähän vaaditaan
3970: pukokous pidettiin niinkin hiljattain kuin loppu-         muutakin kuin se, että hallitus seuraa tilannetta
3971: vuodesta 1990.                                            ja on huolestunut.
3972:     Taloudellisen tilanteen kärjistyminen kom-               Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
3973: munististen puolueiden ennen yksinvaltaisesti             ryhmä kannattaa tämän asian käsittelyä ulkoasi-
3974: hallitsemissa maissa saattaa johtaa siihen, että          ainvaliokunnassa ja yhtyy siis tässä mielessä
3975: nuo maat kilpaillessaan keskenään mm. ulko-               puhemiesneuvoston esitykseen.
3976: maisista sijoituksista ryhtyvät käyttämään kil-
3977:  pailukeinonaan alhaisia ympäristönormeja.                    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kaksi kuu-
3978: Tämän ehkäisemiseksi ja yleisemminkin ympä-               kautta sitten pidetyssä budjetin lähetekeskuste-
3979:  ristönsuojelun vuoksi olisi Etykin puitteissa            lussa totesin kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
3980:  päätettävä erityisestä ympäristömekanismista,            rossa Suomen ja Neuvostoliiton välisen yya-so-
3981: joka voisi toimia jo käytössä olevan ihmisoikeus-         pimuksen vanhentuneeksi. Totesin edelleen, että
3982:  mekanismin tapaan. Tällöin jokainen Etyk-maa             "tässä tilanteessa ei Suomi enää voi pitäytyä
3983:  sitoutuisi vastaamaan toisen Etyk-maan mah-              vanhassa sopimuksessa". Samassa keskustelussa
3984:  dollisia ympäristörikkomuksia koskeviin kysy-            myös keskustan eduskuntaryhmän puheenjohta-
3985:  myksiinja tarvittaessa päästämään maahan tark-           ja esitti saman suuntaisia ajatuksia.
3986:  kailijoita. Tällaisella mekanismilla ylisaastuneen           Näiden puheenvuorojen jälkeinen kehitys on
3987:  Euroopan ympäristön totaalista tuhoutumista              hyvin kuvaava tämänhetkiselle kansainvälisen
3988:  voitaisiin ainakin hillitä.                              tilanteen nopealle kehitykselle. Vielä mainittuja
3989:     Nykykehityksen ja nopeiden muutosten va-              puheenvuoroja edeltävänä päivänä ulkoministe-
3990:  lossa on ymmärrettävää, että kansainvälisten             ri Paavo Väyrynen oli todennut, ettei Suomella
3991:  asiain pohdinta keskittyy pääasiassa Euroopan            ole mitään syytä arvioida uudelleen yya-sopi-
3992:  kysymyksiin, maailman mitassa katsottuna                 musta. Puheita seuraavana päivänä ulkoministe-
3993: 
3994: 165 210270E
3995: 2626                                   Torstaina 14. marraskuuta 1991
3996: 
3997: 
3998: ri Boris Pankin kuitenkin Tukholmassa totesi,            monipuolisten suhteiden luomista kaikilla
3999: että Neuvostoliitolla on täysi valmius ryhtyä            tasoilla Baltian maiden ja erityisesti Viron kans-
4000: neuvottelemaan yya-sopimuksen uudistamises-              sa. Hallituksen on panostettava voimakkaasti
4001: ta. Viime viikolla neuvottelut saatiin päätökseen        Baltian toimintaohjelmaan. Mielestämme myös
4002: Suomen ja Neuvostoliiton hyväksyttyä sopimuk-            Baltian maiden investointipankin toiminta-
4003: sen Suomen tasavallan ja Sosialististen Neuvos-          mahdollisuudet on loppuun asti selvitettävä. Li-
4004: totasavaltojen Liiton välisestä hyvästä naapu-           säksi Suomen on vaikutettava siihen, että Bal-
4005: ruudesta ja yhteistyöstä.                                tian maita tehokkaasti avustetaan Itä-Eu-
4006:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-               roopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kaut-
4007: nen tapahtuneeseen nopeaan kehitykseen. Naa-             ta.
4008: puruussopimuksen voidaan katsoa täyttävän                    Tärkeimmät yhteistyöalueet Suomen ja Viron
4009: Suomen asettamat tavoitteet. Se korvaa vuodel-           välillä ovat yhteistyö koulutuksen ja ympäris-
4010: ta 1948 peräisin olevan yya-sopimuksen, vahvis-          tönsuojelun aloilla. Erityyppisiin, erityisesti tek-
4011: taa Suomen ja Neuvostoliiton välisten ystävällis-        nisiinja kaupallisiin oppilaitoksiin on kutsuttava
4012: ten suhteiden jatkuvuuden ja vastaa uuden Eu-            virolaisia opiskelijoita. Kieliyhteyden vuoksi on
4013: roopan periaatteita ja olosuhteita. Siihen ei enää       nimenomaan Suomen velvollisuus auttaa viro-
4014: sisälly tähän aikaan täysin vanhentuneita yksi-          laisia koulutuksessa. Jatko- ja täydennyskoulu-
4015: puolisia sotilaallisia velvoitteita.                     tuskin tapahtuu helposti.
4016:    On kysytty, tarvitaanko lainkaan neuvotelluu              Itsenäistyneet Baltian maat ja Neuvostoliitto
4017: kaltaista naapuruussopimusta. Ottaen huomi-              käyvät tällä hetkellä neuvotteluja vieraiden soti-
4018: oon Suomen ja Neuvostoliiton välinen pitkäai-            laallisten joukkojen vetämisestä näistä maista.
4019: kainen sopimusperusteinen yhteistyö ja luonteva          Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo, että
4020: tapa korvata naapuruussopimuksella yya-sopi-             nämä neuvottelut voitaisiin mahdollisimman
4021: mus voidaan naapuruussopimusta pitää luonte-             pikaisesti saattaa myönteiseen lopputulokseen.
4022: vana tapana jatkaa Suomen ja Neuvostoliiton                  Suomen kannalta Karjalan tasavallan alue
4023: välisten suhteiden kehittämistä.                         tulee olemaan aina merkittävä. Siksi yhteistyötä
4024:    Kysymys Suomen ja Neuvostoliiton välisestä            sen kanssa tuleekin lisätä. Tärkeätä onkin, että
4025: rajasta on sopimuksessa kyetty muotoilemaan              alueella luodaan lainsäädännölliset ja muut toi-
4026: tarkoituksenmukaisella tavalla. Rajojen louk-            minnalliset edellytykset markkinatalouden toi-
4027: kaamattomuus Etykin päätösasiakirjojen mu-               mimiseksi. Erityistä huomiota tulee kiinnittää
4028: kaisesti on luonnollinen asia. Se antaa sopi-            suomalaisten mahdollisuuksiin toimia alueella
4029: musosapuolille mahdollisuuden sopia neuvotte-            yritystoiminnassa ja myös maataloudessa.
4030: luteitse raja-alueita koskevista kysymyksistä. On        Näemme myönteisenä, mikäli maanomistus
4031: täysin selvää, että tällaiset muutokset voivat ta-       Karjalassa voidaan sallia suomalaisille.
4032: pahtua vain täydessä yhteisymmärryksessä osa-                Kuten jo edellä lausutusta käy ilmi, on maail-
4033: puolten kesken. Tältä osin siis neuvottelumah-           ma muuttunut niin paljon, että on tärkeää,
4034: dollisuutta ei ole suljettu eikä tulekaan sulkea         että hallitus on tuonut ulkopoliittisen selonte-
4035: pois.                                                    on eduskunnan käsiteltäväksi. Se on tärkeätä
4036:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa ko-                 myös siksi, että eduskunnan rooli ulkopoliittisis-
4037: rostaa suhteiden kehittämistä Venäjään. Venäjä           sa kysymyksissä korostuisi. Viime vuosien aika-
4038: on aina ollut ja tulee olemaan merkittävä tekijä         na on tapahtunut merkittävä muutos poliittissa
4039: Suomelle taloudellisesti, kulturellisesti ja poliitti-   kulttuurissa ulkopolitiikan osalta. Ennen oli aloi-
4040: sesti. Neuvotteluissa tulee keskittyä erityisesti        temonopoli keskustelunkin osalta ulkopoliittisis-
4041: Suomen lähialueita koskeviin kysymyksiin. So-            sa kysymyksissä hyvin selvästi vain presidentillä.
4042: pimusneuvotteluja käytäessä on huomiota kiin-            Näin oli koko sodanjälkeinen ajan ja vielä 1980-
4043: nitettävä myös keskusvallan voimakkaan heik-             luvulla. Esimerkiksi päätös Euroopan neuvos-
4044: kenemisen aiheuttamaan Venäjän merkityksen               toon liittymisestä tapahtui hyvin presidenttikes-
4045: kasvamiseen sekä Venäjän sisäisten olosuhteit-           keisesti. Päätöstä ei edeltänyt laaja ja julkinen
4046: ten kehittymiseen. Tärkeätä on, että kun sopi-           keskustelu.
4047: muksia solmitaan, ne ovat mahdollisimman                     Sen sijaan EY-jäsenyyskeskustelu, jota Suo-
4048: tukevalla pohjalla.                                      messa nykyisin hyvin aktiivisesti käydään, on
4049:    Viron, Latvian ja Liettuan itsenäisyyden pa-          alkanut kansalaisten, kansalaisjärjestöjen sekä
4050: lautuminen vastaa nimenomaan Suomen kansan               puolueiden aloitteesta.Yya-sopimuksen korvaa-
4051: pitkäaikaisia toiveita. Kokoomus korostaa                miseen muulla järjestelyllä johtaneet neuvottelut
4052:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2627
4053: 
4054: alkoivat myös laajemman keskustelun ja aloit-         vaisuudesta päätettäessä kuin olisi toivottavaaja
4055: teellisuuden pohjalta. On erittäin hyvä, että kes-    täysjäsenyyden myötä mahdollista.
4056: kustelu ja aloitteellisuus ulkopoliittisissa kysy-        EY:n itselleen pidättämän valmistelu- ja pää-
4057: myksissä on lisääntynyt. Suomi on siis tältäkin       töksentekoautonomian seurauksena Efta-maille
4058: osin muuttumassa todelliseksi eurooppalaiseksi        jää vain rajallinen mahdollisuus vaikuttaa eu-
4059: kansalaisyhteiskunnaksi. Erityisen tärkeänä on        rooppalaisen lainsäädännön valmisteluun. Efta-
4060: pidettävä sitä, että tasavallan presidentti ja hal-   maiden asiantuntijat pääsevät sopimuksen mu-
4061: litus ulkopoliittisessa päätöksenteossaan tarkasti    kaan lausumaan asioista samanaikaisesti kuin
4062: huomioivat ne näkemykset, joita eduskunnassa          EY-maiden asiantuntijat. Ei ole kuitenkaan
4063: esitetään.                                            perusteltua rinnastaa Efta-maiden ja EY-maiden
4064:     Viime aikoina on puhuttu paljon suomettumi-       asiantuntijoita, koska luonnollisesti jo komis-
4065: sesta. Aiheesta on julkaistu ansiokkaita teoksia      sion sisäisessä valmistelutyössä EY-maiden nä-
4066: ja artikkeleita. Myös eduskunnassa järjestettiin      kemykset tulevat huomioon otetuiksi. Efta-
4067: kansanedustajien ja tutkijain seuran Tutkaksen        mailla on tosin mahdollisuus tässä vaiheessa
4068: toimesta asiaa käsitellyt seminaari. Ne lieveilmi-    käsitellä asiaa Eta-yhteiskomiteassa. Mitään
4069: öt, jotka huononsivat Suomen ulkoista kuvaa,          päätöksiä siellä ei voida kuitenkaan tehdä. Oleel-
4070: ansaitsevat tulla kriittisen arvioinnin kohteeksi.    lisin ongelma Efta-maiden osalta on se, että
4071: Itsesensuuri, yksipuolisen tiedon levittäminen,       EY:n komission sisäiseen päätöksentekoon Efta-
4072: ihmisoikeuksien unohtaminen ja poliittisten           mailla ei ole minkäänlaista osallistumismahdolli-
4073: vastustajien leimaaminen olivat ilmentymiä suo-       suutta.
4074: mettumisesta. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                 EY:n ja Efta-maiden välille Eta-sopimuksen
4075: mielestä on tärkeätä, että käytävän keskustelun       myötä luotu päätöksentekojärjestelmä tyydyttää
4076: avulla voidaan turvata se, että vastaaviita ilmi-     meitä vain välikauden ratkaisuna. Kun jäsenyys
4077: öiltä tulevaisuudessa vältytään. Mielestämme          ei ole vielä mahdollista, on tyydyttävä parhaa-
4078: avoimuuden ja moraalin tulee saada keskeinen          seen mahdolliseen muuhun vaihtoehtoon. Tätä
4079: merkitys myös ulkopoliittisessa keskustelussa ja      Eta-ratkaisu mielestäni on. EY:n jäsenmaana
4080: päätöksenteossa.                                      meillä olisi äänioikeus päätöksenteon kaikissa
4081:     Euroopan yhteisöstä on muodostunut tärkein        vaiheissa. Pääsisimme myös mukaan komissios-
4082: tämän hetken Eurooppaa muovaava voima.                sa tapahtuvaan valmisteluun.
4083: Siksi keskusteluun Suomen ulkopoliittisesta ase-          EY-jäsenyyttä koskeva päätös on yksi merkit-
4084: masta uudessa Euroopassa liittyy väistämättä          tävimmistä ratkaisuista, jonka itsenäinen Suomi
4085: keskustelu siitä, miten Suomi järjestää suhteensa     historiansa aikana tekee. EY:njäseneksi liittymi-
4086: Euroopan yhteisöön.                                   sellä on suuri ja kauaskantoinen vaikutus suo-
4087:     Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolaisen         malaiseen yhteiskuntaan, talouteen ja ulkopoli-
4088: johdolla menestyksellisesti käydyt Eta-neuvotte-      tiikkaan. Monien selvien hyötyjen lisäksi jäsen-
4089: lut ovat nyt päättyneet. Haluan tässä yhteydessä      yys tulee merkitsemään Suomelle myös sopeutu-
4090: kiittää ministeri Salolaista hyvin vedetyistä neu-    misongelmia ja luopumista monista, vanhastaan
4091: votteluista ja viikko sitten täällä eduskunnassa      hyviksi koetelluista tottumuksista. Kun teemme
4092: järjestetystä kaikkien valiokuntien Eta-kuulemi-      päätöksen Suomen EY-jäsenyyden puolesta,
4093:  sesta.                                               meidän on myös oltava tietoisia tulevista ongel-
4094:     Sovittu Eta-sopimus on Suomen etujen mu-          mista.
4095:  kainen. Siihen sisältyvät neljä vapautta, ihmis-         Mutta samalla, arvoisa kollegat, meidän on
4096:  ten, palvelujen, tavaroiden ja pääomien vapaa        pakko tiedostaa myös se, että vastakkainen rat-
4097:  liikkuvuus, takaavat Suomen taloudelle täysipai-     kaisu, EY:n ulkopuolelle jättäytyminen, on sekin
4098:  noisen mahdollisuuden osallistua taloudelliseen      kauaskantoinen linjaratkaisu. Meillä on ehkä
4099:  toimintaan Euroopassa 1993.                          liiaksi taipumusta ajatella, että tärkeiden ja vai-
4100:      Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä             keiden ratkaisujen tekemättä jättäminen turvaisi
4101:  Suomen tulee kuitenkin hakea mahdollisimman          ainakin nykyisen, suhteellisen mukavalta tuntu-
4102:  pikaisesti Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Merkit-     van tilanteen jatkumisen. Tässä tapauksessa näin
4103:  tävä puute Eta-sopimuksessa verrattuna EY-           ei kuitenkaan ole. Yhtä hyvin EY-jäsenyys kuin
4104:  jäsenyyteen on kokoomuksen eduskuntaryhmän           sen ulkopuolelle jättäytyminen muuttavat väis-
4105:  mielestä sopimuksen sisältämä päätöksenteko-         tämättä suomalaista yhteiskuntaa perusteitaan
4106:  valta-ratkaisu. Eta-sopimus ei nähdäksemme tuo       myöten. Siinä missä jäsenyys merkitsee paikoin
4107:  Suomelle sellaista vaikutusvaltaa Euroopan tule-     suuriakin sopeutumisvaikeuksia, sen hylkäämi-
4108: 2628                                Torstaina 14. marraskuuta 1991
4109: 
4110: 
4111: nen uhkaa koko länsieurooppalaisen hyvinvoin-       sulattamaan kaikkia tai lähes kaikkia Efta-maita
4112: timme perustaa.                                     samalla kertaa jäsenikseen.
4113:     Suurten kansallisten päätösten edessä pide-        Kokoomuksen eduskuntaryhmän valtuus-
4114: tään tavallisesti toivottavana mahdollisuutta       kunta vieraili EY:n parlamentissa kristillisdemo-
4115: perehtyä huolella tarjolla oleviin vaihtoehtoihin   kraattien ja konservatiivien ryhmien vieraana.
4116: sekä riittävän pitkää harkinta-aikaa päätöstä       Käymissämme keskusteluissa ja muutenkin
4117: tehtäessä. Tällaista on toivottu myös EY-ratkai-    EY:stä saamiemme tietojen mukaan EY:ssä
4118: sun suhteen. Usein on todettu, että päätös Suo-     onkin vahvistunut näkemys, jonka mukaan yh-
4119: men mahdollisesta EY -jäsenyydestä voidaan          teisö voi nykyisen institutionaalisen rakenteensa
4120: tehdä, kun tiedämme millaiseksi EY tulevaisuu-      säilyttäen ottaa korkeintaan 2---4 uutta jäsen-
4121: dessa muodostuu. Ikävä kyllä joudun tähän           maata ilman, että yhteisön rakenteessa joudu-
4122: toteamaan, että me emme koskaan voi ennustaa        taan tekemään laajoja perustavaa laatua olevia
4123: varmuudella millaiseksi EY tulevaisuudessa          muutoksia. Tämä tarkoittaa sitä, että EY on
4124: muodostuu. EY kehittyy nimittäin jatkuvasti,        vuoden 1995 alussa valmis ottamaan jäsenyyttä
4125: eikä ole nähtävissä tulevaisuutta, jolloin sen      jo hakeneiden Itävallan ja Ruotsin lisäksi 1-2
4126: kehitys pysähtyisi ja me voisimme rauhassa kat-     muuta Efta-maata jäsenekseen. Muut jäseneh-
4127: soa, voimmeko me liittyä jäseneksi.                 dokkaat joutuisivat odottamaan, kunnes EY on
4128:     Peruskysymys Suomen osalta on, haluamme-        päässyt yksimielisyyteen sisäisen päätöksenteko-
4129: ko me itse vaikuttaa Euroopan tulevaan kehityk-     ja hallintorakenteensa korjaamisesta laajempaa
4130: seen vai haluammeko me vain passiivisesti sivus-    yhteisöä varten. Seuraava laajentumiskierros on
4131: ta seurata, mitä ympärillämme tapahtuu.             näillä näkymillä mahdollinen aikaisintaan 2000-
4132:     Hallitus on ilmoituksensa mukaan saamassa       luvun alussa.
4133: oman selvityksensä jäsenyyden hyödyistä ja hai-        Nyt on meidän kohtalomme hetki. Kokoo-
4134: toista valmiiksi hyvissä ajoin ennen vuoden lop-    muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
4135: pua. Päätös jäsenyyden hakemisesta on edus-         toimiijäsenyysasiassa sillä nopeudella, että olem-
4136: kuntaryhmämme mielestä tehtävä pikaisesti heti      me mukana ensimmäisessä ryhmässä EY:n uu-
4137: selvityksen valmistuttua. Päätös neuvottelujen      sista jäsenistä päätettäessä. Suomen omien etu-
4138: aloittamisesta on tuotava eduskunnan käsitte-       jen mukaista ei ole kehittyneenä markkinata-
4139: lyyn mieluiten tiedonannon muodossa ensi vuo-       lousmaana jäädä samaan ryhmään vasta sosi-
4140: den valtiopäivien kokoontuessa. Päätös EY-jä-       alismista luopuneiden Itä-Euroopan maiden
4141: senyydestä ei voi odottaa Suomen keskustan ensi     kanssa.
4142: kesän puoluekokousta. Tällöin olisimme ehdot-          EY-jäsenyyden ja Eta-sopimuksen välillä on
4143: tomasti liian myöhässä.                             neljä tärkeää eroavuutta. Jo edellä käsitellyn
4144:     Suomen EY -päätöstä kiirehtii kolme seikkaa.    päätöksentekojärjestelmän lisäksi nämä ovat
4145: Yksi on EY:n oma aikataulu, toinen on Eta-          turvallisuuspolitiikka, tulliliitto sekä maatalous.
4146: järjestelyn ilmeisen tilapäinen luonne sekä kol-       EY-jäsenyyden suurimpana esteenä Suomessa
4147: mas on Suomen taloudellinen tilanne. Tässä          on pidetty sitä, että EY:n suunnitelmiin poliitti-
4148: yhteydessä en toki väitä, että talousongelmamme     sesta unionista saattaa liittyä meidän perinteisen
4149: poistuisivat EY -jäsenyyden myötä. Kotitekoiset     puolueettomuusasemamme kanssa ristiriidassa
4150: ongelmat ovat poistettavissa vain omilla päätök-    olevia ulko- ja turvallisuuspoliittisia tavoitteita.
4151: sillä. EY-jäsenyyshakemus kuitenkin lisäisi         Tällä hetkellä vaikuttaakin aivan ilmeiseltä, että
4152: markkinoiden uskoa valittuun talouspoliittiseen     EY:n hallitusten välisessä konferenssissa joulu-
4153: linjaan ja rauhoittaisi tilannetta, varsinkin kun   kuun alussa Maastrichtissa sovitaan myös ulko-
4154: tiedetään, että kilpailuedellytykset Suomessa ja    ja turvallisuuspoliittisten kysymysten sisällyttä-
4155: Euroopassa ovat yhtäläiset myöskin tulevaisuu-      misestä EY:n ylikansalliseen toimivaltaan. Ylei-
4156: dessa.                                              nen arvio on kuitenkin se, että Maastrichtissa
4157:     EY:ssä voimassa olevien päätösten mukaan        EY:stä ei muodostu niin tiukkaa ulko-, turvalli-
4158: yhteisö aloittaa neuvottelut uusien uusien jäsen-   suus- ja sotilaspoliittista yhteisöä, etteivät Eu-
4159: tarjokkaiden kanssa aikaisintaan vuoden 1993        roopan puolueettomatkin maat voisi liittyä sen
4160: alussa. Tämän on uskottu merkitsevän lukumää-       jäseniksi. Kaikkein ahtaimman puolueettomuus-
4161: rästä riippumatta kaikkia niitä Efta-maita, jotka   tulkinnan mukaan arvio voisi olla tietysti toinen-
4162: siihen mennessä ovat hakeneet EY:n jäsenyyttä.      kin, mutta käytännössä niin ahtaat tulkinnat
4163: Tällä hetkellä näyttää ilmeiseltä, että EY ei       eivät sovi nykypäivän Eurooppaan. Tällä hetkel-
4164: pystyisikään sisäisen toimintakykynsä kannalta      lä entiset Varsovan liiton maat, Neuvostoliitto
4165:                                        Selonteko ulkopolitökasta                                    2629
4166: 
4167: mukaan lukien, pyrkivät tiivistämään suhteitaan      jäsenyys pudottavat maatalouden tuotantopa-
4168: EY:n ja myös Naton kanssa.                            nosten hintoja huomattavasti. Tämä osaltaan
4169:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on            auttaa maatalouden sopeutumista.
4170: tärkeää, että eurooppalainen yhteistyö toisaalta         Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
4171: syvenee mutta myös toisaalta laajenee. Tulevai-       että Suomi jäsenyysneuvotteluissa pyrkii saa-
4172: suuden rauhanomainen kehitys mielestämme             maan aikaan pysyviä poikkeuksia, jotka ottavat
4173: ehdottomasti edellyttää, että Länsi-Eurooppa ei      huomioon maamme pohjoiset tuotanto-olot,
4174: sulkeudu Itä-Euroopan uusilta demokratioilta.        sekä lisäksi pyrkii varaamaan itselleen riittävän
4175: Etyk ja Euroopan neuvosto eivät ole riittäviä        pitkän siirtymisajan maatalouden sopeutumisel-
4176: yhteistyöorgaaneja. Vakauden, turvallisuuden ja      le. Maatalouselinkeinon tärkeys haja-asutusalu-
4177: taloudellisen hyvinvoinnin edistämiseksi on vält-    eilla on myös otettava huomioon. EY:llä on
4178: tämätöntä, että sosialismista äskettäin vapautu-     myös omat säännöksensä harvaan asuttujen
4179: neet maat vähitellen voidaan ottaa mukaan ylei-      vuoristoalueiden maataloustuotannon tukemi-
4180: seen eurooppalaiseen integraatiokehitykseen.         sesta.
4181:    EY-jäsenyyden mukana Suomi sitoutuu EY:n              Pohjoismailla on pitkät yhteiset historialliset
4182: yhteiseen kauppapolitiikkaan, jonka perustana        perinteet. Pohjoismainen yhteistyö on tänä päi-
4183: on yhteinenjäsenmaiden välinen tulliliitto. Tämä     vänä pisimmälle edennyttä alueellista yhteistyö-
4184: merkitsee sitä, ettäjoudumme soveltamaan EY:n        tä Euroopassa. Tässä suhteessa kuitenkin tilanne
4185: ulkotullitariffeja, jolloin pienehkö osa ulkotul-    muuttuu vuonna 1993.
4186: leista laskisi ja arviolta noin puolet nousisi. Se       Pidän myönteisenä sitä, että hallitus selonte-
4187: merkitsisi myös sitä, että Suomen ja Neuvostolii-    ossaan näyttää vihreätä valoa ulko- ja turvalli-
4188: ton kauppasuhteet tuskin voisivat perustua va-       suuspoliittiselle keskustelulle ja yhteistyölle poh-
4189: paakauppaan, mikäli Neuvostoliiton ja EY:n           joismaisissa elimissä. Mielestämme pohjoismais-
4190: välillä ei päästäisi yleiseen vapaakauppasopi-       ta yhteistyötä täytyy kehittää ja laajentaa, mutta
4191: mukseen.                                             myös samalla tehostaa. Eri Pohjoismaiden EY-
4192:    Toisin kuin Eta-ratkaisu merkitsee EY-jäse-       ratkaisut ovat keskeisiä pohjoismaisen yhteis-
4193: nyys liittymistä yhteiseen maa talouspolitiikkaan.   työn tulevaisuudelle. Mikäli vain osa Pohjois-
4194: Tämä luo suuria muutospaineita suomalaiselle         maista on tulevaisuudessa EY:n jäseniä, joudu-
4195: maataloudelle. Pohjoisesta sijainnistamme joh-       taan kaikki maat kattavassa pohjoismaisessa
4196: tuen maataloutemme hinta- ja kustannustaso on        yhteistyössä keskittymään lähinnä vain kulttuu-
4197: noin kaksinkertainen EY:hyn verrattuna. Ilman        rikysymyksiin. Jos kaikki Pohjoismaat ovat
4198: jäsenyysratkaisuakio kohdistuu maatalouteem-         EY:n jäseniä, on selvää ja täysin välttämätöntä,
4199: me kovia paineita varsinkin Gatt-neuvottelujen       että yhteistyötä on tiivistettävä niin, että Poh-
4200: osalta. Voidaankin sanoa, että Gattissa tehtävät     joismaat voivat toimia yhteisenä blokkina EY:n
4201: päätökset vaikuttavat paljon nopeammin maa-          sisällä. Yhteisten kannanottojen luominen on
4202: talouteemme. Sitä paitsi Gatt-neuvotteluissa         hyvin mahdollista saman kaltaisesta yhteiskun-
4203: juuri EY vastustaa täydellistä vapaakauppaa          ta- ja arvorakenteesta johtuen. Myös pohjois-
4204: maataloustuotteiden osalta.                          maiden läheinen yhteistyö eri kansainvälisissä
4205:     Koko maataloutemme kannalta on parempi           organisaatioissa osoittaa, että yhdessä Pohjois-
4206: ryhtyä toimenpiteisiin lisääntyvään kansainväli-     maat voivat vaikuttaa merkittäviinkin kansain-
4207: seen kilpailuun sopeutumiseksi kuin siirtää vält-    välisiin ratkaisuihin.
4208: tämättömiä ratkaisuja koko ajan tulevaisuuteen.          YK:n piirissä käydään parhaillaan keskuste-
4209: Se vain lisää epävarmuutta alalla, kun ei tiedetä,   luja kansainvälisen asekaupparekisterin perusta-
4210: mihin suuntaan ollaan menossa. Hallituksen           misesta. Tarkoituksena on, että YK:n alaisuu-
4211: tulisikin pikaisesti yhdessä maatalouselinkeinon     teen muodostettaisiin tavanomaisten aseiden
4212: kanssa luoda maatalouden selviytymisohjelma.         asekaupparekisteri, johon kukin maa ilmoittaisi
4213:     EY-jäsenyys tulee väistämättä muuttamaan         asevientinsä ja -tuontinsa. Hankkeen taustalla
4214: suomalaisen maatalouden rakennetta. Suurim-          on ollut erityisesti Persianlahden sota, joka osoit-
4215: mat ongelmat kohtaavat viljantuotantoa, kun          ti, että asekaupan valvontaa todella tarvitaan
4216: sitä vastoin kotieläintuotantomme on kohtuulli-      hallitsemauoman kehityksen ehkäisemiseksi.
4217:  sen kilpailukykyinen eurooppalaiseen tasoon         Eduskuntaryhmämme mielestä Suomen tulee
4218: verrattuna. On myös pidettävä mielessä, että         aktiivisesti tukea asekaupparekisterin perusta-
4219:  soimittava Eta-sopimus, eduskunnan käsittelys-      mista. Pyrkimyksenä on oltava, että rekisteri
4220:  sä oleva kilpailulainsäädäntö ja aikanaan EY-       saataisiin perustettua mahdollisimman pian ja
4221: 2630                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
4222: 
4223: 
4224: siitä tehtäisiin toimiva ja kattava. Rekisteri an-     on pyritty ratkaisemaan sotilaanisin voimatoi-
4225: taisi uuden välineen kontrolloida mahdollisim-         min.
4226: man riidattomasti kansainvälistä asekauppaa ja             Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo Suo-
4227: sen antaman informaation pohjalta lisätä asei-         melta selvästi aktiivisempaa roolia Jugoslavian
4228: denriisuntaponnisteluja.                               alueen tapahtumissa. Mielestämme Suomen tuli-
4229:     Suomen on itse sisäisesti huolehdittava kestä-     si pikaisesti valmentautua ottamaan osaa Euroo-
4230: vän kehityksen periaatteesta ja ympäristön puh-        pan yhteisössä valmisteltuihin talouspakottei-
4231: distumisen jatkamisesta. Sen lisäksi on erityistä      siin. Suomen tulisi omalta osaltaan myötävai-
4232: huomiota kiinnitettävä ympäristönormien ylei-          kuttaa riittävien painostustoimenpiteiden ai-
4233: seen eurooppalaiseen kehitykseen ja Suomen             kaansaamiseksi serbijohtoisen Jugoslavian ar-
4234: lähialueisiin, varsinkin Kuolan ja Pietarin aluei-     meijan taistelutoimien pysäyttämiseksi. Pysyvä
4235: siin ja Baltian maihin. Näiden alueiden ympäris-       ratkaisu Jugoslavian alueen tilanteeseen voi löy-
4236: tötuhojen torjuminen vaatii myös Suomen talou-         tyä vain Slovenian ja Kroatian itsenäisyydestä.
4237: dellista panostusta. Kokoomuksen eduskunta-            Slovenia jo nykyisellään täyttää kaikki itsenäisen
4238: ryhmän mielestä jäsenyys EY:ssä antaisi selvän         valtion tunnusmerkit. Siksi Suomen on ryhdyttä-
4239: mahdollisuuden vaikuttaa eurooppalaiseen               vä valmistelemaan näiden maiden itsenäisyyden
4240: ympäristölainsäädäntöön. EY-jäsenyyden avul-           tunnustamista.
4241: la voimme tehokkaasti pyrkiä vaikuttamaan                  Herra puhemies! Haluan myös alleviiva ta sitä,
4242: uusien haittaveromallien kehittämiseen ja tiu-         että olisi ollut syytä toimittaa edustajille tämä
4243: kempiin ympäristönormeihin.                            selonteko riittävän aikaisessa vaiheessa, niin et-
4244:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa myös             tei sitä olisijaettu vasta täällä selontekokeskuste-
4245: kiinnittää huomiota niihin epävarmuustekijöi-          lun alkaessa. Toivon, että hallitus tässä suhteessa
4246: hin, joita ympäristössämme vallitsee. Vaikka           pyrkii jatkossa parempaan tulokseen.
4247: tällä hetkellä sotilaallinen vastakkainasettelu on         Herra puhemies! Suomen ulkopolitiikka on
4248: lähes hävinnyt Euroopassa, ei turvallisuuskysy-        lähiaikoina merkittävien haasteiden edessä.
4249: myksiä täydellisesti ja pysyvästi ole kyetty rat-      Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä Suo-
4250: kaisemaan. Siksi Suomen tulee jatkossakin pitää        men tulevaisuus on Euroopassa täysivaltaisena
4251: huolta riittävän puolustuskyvyn ylläpitämisestä.       eurooppalaisena kansalaisena. Siksi me haluam-
4252: Tärkeätä on, että alueemme ei muodostu sotilas-        me kiirehtiä hallituksen päätöstä hakea jäsenyyt-
4253: poliittiseksi tyhjiöksi, vaan omalla voimallamme       tä Euroopan yhteisöissä.
4254: kykenemme säilyttämään vakaan tilanteen Poh-
4255: jois-Euroopassa.
4256:     Taloudellisista syistä Suomi on joutunut vii-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4257: me aikoina alentamaan kehitysavun osuutta              Suominen.
4258: suhteessa bruttokansantuotteeseen. Taloudellis-
4259: ten olosuhteiden parannuttua Suomen tulee
4260: uudelleen pyrkiä takaisin aiempiin kehitysavun            Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
4261: määrällisiin tavoitteisiin. On kuitenkin aivan
4262: oikein, että kehitysavulle asetetaan aiempaa sel-
4263: vemmät vaatimukset. Kehitysavun on oltava                 Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Kan-
4264: taloudellisesti tuloksellista ja sen on johdettava     sainväliselle tilanteelle ominainen nopea ja pe-
4265: kestävään kehitykseen. Tämän lisäksi vastaanot-        rusteellinen muutos ei ainakaan vielä näytä ulot-
4266: tajamaan ihmisoikeustilanteelle on annettava           tuneen hallituksen selontekokäytäntöön eikä
4267: merkitystä tehtäessä päätöksiä kehitysavun an-         selonteon perusteella myöskään Suomen ulko-
4268: tamisesta. Tässä suhteessa Suomen olisi syytä          politiikkaan. Hallituksen laaja selonteko on
4269: noudattaa Ruotsin porvarillisen hallituksen äs-        diplomaattinen, byrokraattinen ja varovainen.
4270: kettäin tekemiä tiukkoja ihmisoikeuslinjauksia.        Se lähinnä kuvaa sitä tilannetta, mikä ympäril-
4271:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on suurella             lämme kansainvälisesti maailman laajuisesti,
4272: huolella seurannut tapahtumia Jugoslaviassa            sekä Euroopassa vallitsee.
4273: sekä erityisesti Sloveniassa ja Kroatiassa. Olem-         Hallituksen selonteossa valittu näkökulma on
4274: me erityisen huolestuneita siitä, että demokraat-      hyvin Eurooppa- ja lähialuekeskeinen. Sille on
4275: tiset instituutiot eivät hallitse Jugoslavian armei-   toki perustelunsa niissä muutoksissa, mitä näillä
4276: jaa ja että asioista ei ole kyetty sopimaan, vaan      alueilla on tapahtunut. Samalla tulisi kuitenkin
4277: kysymys Slovenian ja Kroatian itsenäisyydestä          muistaa, että ei vain Eurooppa vaan koko maail-
4278:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2631
4279: 
4280: ma muodostaa yhä tiiviimmän kokonaisuuden,            Kekkosen kaudella tapahtuneita pyrkimyksiä
4281: jonka osat vaikuttavat toisiinsa yhä välittömäm-      vaikuttaa ulkopolitiikan avulla sisäpolitiikkaan.
4282: min. Globaaliset kysymykset: kehitysongelmat,         Mitä muuta tämä nykyinen tilanne sitten on?
4283: eriarvoisuus, nälkä, ympäristötuhot, väestön-             Presidenttivaltaista johtamistapaa ulkopolitii-
4284: kasvu jne., ovat kuitenkin niitä perimmäisiä          kassa on puolusteltu sanoen, että se takaa toi-
4285: kysymyksiä, joihin ulkopolitiikka tulee suhteut-      mintakyvyn ja riittävän nopean reagointikyvyn
4286: taa.                                                  vaikeissakin oloissa. Ulkopoliittisen johdon
4287:     Selonteon johtopäätökset ovat suhteellisen        tempoilu Neuvostoliiton elokuisen vallankaap-
4288: ylimalkaisia, jopa pinnallisia. Ennen kaikkea jää     pausyrityksen sekä Baltia-politiikan yhteydessä
4289: ihmettelemään sitä, miksi itsenäisyyden 75-vuo-       osoittaa selvästi näiden argumenttien heikkou-
4290: tisjuhlan kynnyksellä ei aseteta ongelmalliseksi      den.
4291: Suomen asemaa, siis Suomen itsenäisyyttä, puo-            Ulkopoliittinen päätöksentekojärjestelmäm-
4292: lueettomuutta, kansainvälisiä etuja, suhteessa        me on osoittautunut auttamattoman vanhanai-
4293: ympäristössämme tapahtuvaan kehitykseen. Ei           kaiseksi, epädemokraattiseksi ja soveltumatto-
4294: riitä, että selonteossa sanotaan Suomen aseman        maksi yhä nopeammin kansainvälistyvässä
4295: viime vuosina kehittyneen myönteisesti. Selonte-      maailmassa. Kun kansainvälinen ja kansallinen
4296: ko toteaa syvällisten muutosten asettavan myös        kietoutuvat yhä tiiviimmin toisiinsa, muodostuu
4297: uusia haasteita ja avaavan uusia mahdollisuuk-        kahden erillisen ja erilaisen päätöksentekomeka-
4298: sia. Selonteosta ei kuitenkaan ilmene, miten          nismin ylläpitäminen erittäin pulmalliseksi.
4299: näihin haasteisiin aiotaan vastata ja miten muut-         "Ulkopolitiikka tarvitsee kansalaisten tukea,
4300: tuvan tilanteen avaamia mahdollisuuksia hyö-          eikä sitä voida menestyksellisesti toteuttaa irral-
4301: dynnetään. Ei oikein löydy vastausta siihenkään,      laan kansalaismielipiteestä. Nopeasti muuttuva
4302: miten näemme kansallisen etumme kehittyvän.           kansainvälinen tilanne edellyttää avointa tiedon-
4303:     Herra puhemies! Eta-prosessi on osoittanut        välitystä ja rikasta ulkopoliittista keskustelua."
4304: konkreettisella tavalla, että Suomen presidentti-     Näin sanotaan selonteossa.
4305: valtainen ulkopolitiikan johtamistapa on aikan-           Näiden periaatteiden toteuttaminen edellyt-
4306:  sa elänyt. Selontekohan ei puutu ulkopolitiikan      tää ulkopoliittisen päätöksentekojärjestelmäm-
4307:  päätöstapaan laisinkaan.                             me perinpohjaista uudistamista, presidentin ul-
4308:     Viime syksynä eduskunta käsitteli Eta-han-        kopoliittisten valtaoikeuksien radikaalia supista-
4309:  ketta. Ulkoasiainvaliokunta valmisteli mietin-       mista, parlamentarismin toteuttamista myös
4310:  nön, johon sisältyi eduskunnan asettamia varau-      ulkopolitiikassa sekä suurempaa avoimuutta
4311:  mia sopimukselle. Tärkeimmät varaumat koski-         ulkoasiainhallinnossa. Eduskunnan ja sen ulko-
4312:  vat suomalaisen omistussuojan turvaamista            asiainvaliokunnan asemaa ulkopolitiikan linja-
4313:  luonnonvaroihimme, perusteollisuuteemme ja           ratkaisujen tekijänä tulee ratkaisevasti vahvis-
4314:  sosiaaliturvamme tason säilyttämismahdolli-          taa. Ei ole hyväksyttävää, että eduskunta on
4315:  suuksia sekä mahdollisuutta harjoittaa tehokas-      sivussa silloin, kun maamme tulevaisuudesta ja
4316:  ta ympäristöpolitiikkaa.                             myös sisäiseen lainsäädäntöön vaikuttavista rat-
4317:     Suomen hallitusmuodon mukaan presidentti          kaisuista päätetään. Katsomme, että valtiosään-
4318:  vastaa maamme ulkopolitiikasta. Ministeri Salo-      nön uudistamisella näiltä osin on kiire. Muutok-
4319:  lainen ja ulkoministeriön virkamiehet saivat         set tulisi aikaansaada ennen vuoden 1994 presi-
4320:  neuvottelumandaattinsa presidentiltä, ei edus-       dentinvaaleja.
4321:  kunnalta.                                                Olisi mielenkiintoista kuulla, miten hallitus
4322:      Eta-sopimuksen vaikutukset eivät suinkaan        aikoo kehittää ulkopoliittista päätöksentekojär-
4323:  rajoitu ulkopolitiikkaan, vaan se säätelee mitä      jestelmää. Kun on luvattu vastauksia, kysynkin,
4324:  suurimmassa määrin suomalaista sisäpolitiik-         miten ministeri Pokka aikoo valmistella ongel-
4325:  kaa, talous- ja työvoimapolitiikkaa, sosiaali- ja    man ratkaisua, jos hän sen yleensä ongelmaksi
4326:  ympäristöpolitiikkaa, alue- ja teollisuuspolitiik-   kokee.
4327:  kaa, veropolitiikkaa jne. Kuitenkin eduskunnan           Arvoisa puhemies! Selonteon kuvaukseen
4328:  mahdollisuudet ohjata itse neuvotteluprosessia       kansainvälisestä yleistilanteesta ja Euroopan
4329:  olivat tyystin olemattomat. Täysin riippumatta       kehityksestä voi pääosin yhtyä. Johtopäätökset
4330:  siitä, miten arvioimme Eta-neuvottelujen loppu-      sen sijaan herättävät enemmän kysymyksiä kuin
4331:  tuloksena syntynyttä sopimusta, on tällaista ti-     antavat vastauksia.
4332:   lannetta pidettävä kestämättömänä. Viime ai-            Selonteon mukaan puolueettomuus ja siihen
4333:   koina on tullut tavaksi arvioida itsekriittisesti   liittyvän asianmukaisen puolustuskyvyn ylläpi-
4334: 2632                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
4335: 
4336: 
4337: täminen on meneillään olevan murroksen ollessa         oida uudelleen puolustuspolitiikkaa ja armeijan
4338: edelleen toimiva turvallisuuspoliittinen ratkaisu.     roolia. Perinteinen asevarainen turvallisuuskäsi-
4339: Entä mitä mieltä hallitus on itsenäisyyden merki-      tys korostaa erilläänoloa ja kansallista puolus-
4340: tyksestä uudessa kansainvälisessä tilanteessa?         tuspolitiikkaa.
4341: Onko hallituksen mielestä kansallisvaltioajatus            Turvallisuusuhkien luonne on kuitenkin
4342: jo niin aikansa elänyt, että ei tarvitse huolehtia     muuttunut. Esimerkiksi lähialueillamme poliit-
4343: itsenäisyydestä, ja liittyykö puolueettomuuskäsi-      tis-sotilaallisten uhkakuvien sijasta etualalla ovat
4344: tys hallituksen mielestä myös itsenäisyyteen?          yhä selvemmin taloudellis-sosiaaliset ja ekologi-
4345:     Jos hallitus on sitä mieltä, että suomalaisen      set uhat. Turvallisuuspolitiikassa on järkeä sil-
4346: puolueettomuuspolitiikan keskeinen syy on ollut        loin, kun se suuntautuu todellisten eikä kuvitel-
4347: vain idän ja lännen vastakkainasettelu ja että sen     tujen uhkien torjumiseen.
4348: liennyttyä tämä peruste on poistunut, se olisi             Turvallisuuspolitiikalle on siis mielestämme
4349: tullut sanoa tässä selonteossa, koska siitä seuraa     annettava uusia ulottuvuuksia. Tulevaisuuden
4350: aivan uudenlainen johtopäätös mm. suhteessa            turvallisuuspolitiikka ei ole asevaraista vaan
4351: Euroopan yhteisöön.                                    yhteiskunnallista. Parasta turvallisuuspolitiikkaa
4352:     Jos sen sijaan hallitus näkee maailman laa-        on yhteisten varojen käyttäminen sosiaalisesti ja
4353: jemminkin kuin suhteessa Euroopan yhteisöön            taloudellisesti turvatun elämän edellytyksien
4354: - jopa Eurooppa on toki muuta kuin Euroo-              luomiseen ja yhteisestä ympäristöstä huolehtimi-
4355: pan yhteisö muusta maailmasta puhumattakaan            seen.
4356: - tulisi meidän itsenäisyyttämme ja puolueetto-            Hallitus ehdottaa ensi vuoden tulo- ja meno-
4357: muuttamille tarkastella sitä taustaa vasten. Mil-      arvioon lähes 10 miljardin markan tilausvaltuuk-
4358: laiseksi muodostuvat suhteemme kehitysmaihin?          sien hyväksymistä hävittäjähankintoihin. Halu-
4359: Minkälaiset ovat toimintamahdollisuutemme              an toistaa tässä yhteydessä vasemmistoliiton
4360: YK:ssa? Miten kykenemme vaikuttamaan Ety-              eduskuntaryhmän kannan ja vedota muiden
4361: kiin, paremminko itsenäisenä, puolueettomana           ryhmien kansanedustajiin: Lykätkäämme pää-
4362: ja liittoutumattomana vaiko Länsi-Euroopan             töstä hävittäjähankinnoista, kunnes on voitu
4363: poliittiseen, turvallisuuspoliittisen ja sotilaspo-    ensin perusteellisesti arvioida maailmassa, Eu-
4364: liittiseen unioniin sitoutuneena?                      roopassa ja lähialueillamme tapahtuneet muu-
4365:     Tämä kysymys on mielenkiintoinen senkin            tokset turvallisuus- ja sotilaspoliittisissa tilan-
4366: takia, että hallitus näyttää olevan sitä mieltä,       teissa sekä niiden merkitys Suomen puolustuspo-
4367: että Eta-sopimus toteuttaa lähes täysin Suomen         litiikan kannalta. Lienee sanomattakin selvää,
4368: kauppapoliittiset tavoitteet, jotka neljän vapau-      että tällaiselle lykkäykselle on myös hyvät val-
4369: den avulla turvataan suomalaisille ja vastavuo-        tiontaloudelliset perusteet, ja mikäli pää ei ole
4370: roisesti Eta-alueen muille valtioille. Tämähän         oikein kova, tämä ajatus varmaan sinne uppoaa.
4371: käsittääksemme on ollutkin tavoite: turvata                Eräs esimerkki selonteon kuvailemasta varo-
4372: Suomen taloudelliset mahdollisuudet ja kyky            vaisuudesta liittyy Euroopan turvallisuuteen.
4373: kilpailla Euroopan yhteisön maiden kanssa.             Selonteossa sanotaan, että Etykiltä puuttuvat
4374: Mikäli Eta-järjestely jää väliaikaiseksi, on tieten-   välineet tarkkailu- ja rauhanturvatoimintaan.
4375: kin myös kaupallisten ja taloudellisten etujen         "Tällaisen valmiuden kehittämistä tulisi vaka-
4376: turvaamiselle etsittävä uusia muotoja. Mutta           vasti harkita." Olisi mielenkiintoista tietää, onko
4377: niin kiire ei voi olla, että Eta julistettaisiin       tässä kysymys sellaisesta varovaisuudesta, joka
4378: kuolleeksi, ennen kuin se itse asiassa on synty-       liittyy hallituksen sisäisiin tai hallituksen ja ken-
4379: nytkään.                                               raalikunnan välisiin käsityseroihin, kuten aikai-
4380:     Mahdollista EY-jäsenyyttä on pohdittava            semmat kannanotot toisaalta ulkoministeri
4381: myös Suomen aseman, itsenäisyyden ja puolu-            Väyrysen ja toisaalta kenraali Pajusen ja puolus-
4382: eettomuuden kannalta ja turvallisuuspolitiikkaa        tusministeri Rehnin taholta, vai sellaisesta varo-
4383: muultakin kuin puolustuspolitiikan kannalta.           vaisuudesta, jossa ensin odotellaan EY:n kan-
4384: Onkin mielenkiintoisen epäjohdonmukaista, että         nanottoja, kuten on mainittu Slovenian tunnus-
4385: turvallisuuspoliittisessa tilanteessa tapahtuneista    tamisesta. Meidän mielestämme olisi ryhdyttävä
4386: syvällisistä muutoksista huolimatta puolustus-         valmistelemaan Kroatian ja Slovenian tunnusta-
4387: politiikka näyttää jäävän entisten doktriiniensa       mista.
4388: varaan koskemattomaksi. Miksi? Meidän käsi-                Selonteossa todetaan Eta-sopimusten käsitte-
4389: tyksemme mukaan tapahtuneet ja meneillään              lyn ja selvitysten vuoksi oikeaksi jättää EY-
4390: olevat muutokset aiheuttavat myös tarpeen arvi-        jäsenkysymyksen seikkaperäisempi tarkastelu
4391:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                   2633
4392: 
4393: tästä selonteosta pois. Kuitenkin toivotaan suo-       nyys eivät sovi yhteen. Kaikki se, mitä tällä
4394: malaisessa yhteiskunnassa käytävän EY-kysy-           hetkellä voimme päätellä EY:n kehityksestä mm.
4395: myksestä laajaa keskustelua. Tähän viimeksi           eilisen EY-maiden ulkoministerien kokouksen
4396: mainittuun hallituksen näkemykseen viitaten           perusteella - vaikka Maastrichtin kokouksen
4397: olisi todella tärkeää, että hallitus ilmoittaisi ne   jälkeen olemmekin jo ilmeisesti viisaampia -
4398: lähtökohdat, itsenäisyyden, kansallisen edun ja       viittaa yksiselitteisesti siihen, että myös turvalli-
4399: puolueettomuuden lähtökohdat, joista se lähtee        suuspolitiikka ja sotilaallinen yhteistyö tulevat
4400: arvioimaan mahdollista EY-jäsenhakemusta.             ennen pitkää EY:n päätöksenteon piiriin. Asiaa
4401:     Hallitus ilmoittaa parhaillaan tekevänsä selvi-   ei saa suomalaisessa keskustelussa hämärtää. Jos
4402: tyksiä, joissa arvioidaan Suomen mahdollisen          Suomi päättää Euroopan yhteisöihin liittyä, se
4403: EY-jäsenyyden merkitys ulko- ja turvallisuuspo-       on tehtävä tietoisena siitä, että se merkitsee
4404: litiikan ja talouden ja yhteiskuntapolitiikan sekä    kertakaikkista, radikaalia ja pysyvää muutosta
4405: oikeusjärjestyksen ja poliittisen päätöksenteko-      Suomen kansainvälisessä asemassa.
4406: järjestelmän kannalta. On erittäin hyvä, että            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
4407: hallitus tekee tällaisia selvityksiä. Helpommalla     Suomen ei tule hakea Euroopan yhteisön jäse-
4408: olisi tietysti päässyt, jos asiaa olisi kysytty ko-   nyyttä. Meidän mielestämme Suomen EY-jäse-
4409: koomuksen tai sosialidemokraattisen puolueen          nyyden hintana ei voi olla liittoutumattomuu-
4410: päättäjiltä. Nämä puolueethan ovat tehneet sel-       temme menetys. Lisäksi on avoimesti pohditta-
4411: keän päätöksensä EY-jäsenyyden hakemisesta,           va, missä määrin, millä ehdoin ja minkä tavoit-
4412: joten niillä täytyy olla tietoa tästä enemmän kuin    teiden hyväksi olemme valmiit luopumaan kan-
4413: hallituksella puhumattakaan meistä tavallisista       sallisesta itsemääräämisoikeudestamme. Ovat-
4414: kansalaisista, tai sitten näiden puolueiden pää-      han keskeiset kauppapoliittiset etumme turvatut
4415: tökset perustuvat pelkästään ennustajaeukkojen        Eta-sopimuksessa.
4416: ja -ukkojen näkemyksiin.                                  Mikäli hallitus päätyy jäsenyyden hakemisen
4417:     Herra puhemies! Eta-sopimuksesta saavutettu       kannalle, on lopullinen päätös hakemuksen jät-
4418: neuvottelutulos lienee tyydyttävä kompromissi,        tämisestä tehtävä eduskunnassa. Siinä tapauk-
4419: vaikka eduskunnan asettamat varaumat toteutu-         sessa, että jäsenhakemus todella jätetään, tulee
4420: vatkin siinä vain yleisen suojalausekkeen ja siir-    lopullinen neuvottelutulos alistaa kansanäänes-
4421: tymäaikojen muodossa. Vaikka Eta-sopimus jo           tykseen. Tällöin päätös kansanäänestyksen jär-
4422: sinällään merkitsee suurta muutosta Suomen            jestämisestä pitäisi tehdä hakemuksesta päätet-
4423: asemassa, olisi EY-jäsenyys jotakin kokonaan          täessä eduskunnassa. Tieto siitä, että lopullinen
4424: muuta.                                                neuvottelutulos alistetaan Suomessa kansanää-
4425:     Eta-sopimuksen ulkopuolella ovat ulko- ja         nestykseen, ei ainakaan heikentäisi Suomen
4426: turvallisuuspolitiikka sekä puolustuspolitiikka.      neuvottelijoiden asemaa.
4427: Myöskään maatalous ei kuulu siihen. Vaikka               Herra puhemies! Toisen maailmansodan jäl-
4428: Eta-sopimus rajaa kansallista liikkumarajaam-         keistä maailmanpolitiikkaa hallitsi näihin päi-
4429: me huomattavasti enemmän kuin tähänastiset            viin saakka kahden maailmanjärjestelmän kamp-
4430: sopimuksemme, olisi EY-jäsenyyden tuoman              pailu. Se oli aikakautemme pääristiriita sekä
4431: liikkumavaran supistuminen vielä aivan toista         Yhdysvaltain että Neuvostoliiton mielestä. Ydin-
4432: luokkaa.                                              aseiden aikakaudella tällainen tilanne oli luon-
4433:     EY-jäsenyys merkitsisi suurinta muutosta          nollisesti äärimmäisen vaarallinen. Muistamme-
4434: Suomen valtiollisessa asemassa joulukuun 1917         han esimerkiksi Kuuban kriisin. Kaksi maail-
4435: jälkeen. Eta-neuvottelujen jälkeen on keskustelu      manjärjestelmää tai pikemminkin kaksi suurval-
4436: mahdollisesta EY-jäsenyydestä lähtenyt käyn-          taa, Yhdysvallat ja Neuvostoliitto, oppivat kui-
4437: tiin, kuten arvata saattaa. Selonteossa todetaan,     tenkin vähitellen tulemaan jotenkuten keske-
4438: että hallituksen tarkoituksena on ottaa kantaa        nään toimeen. Sen sijaan ne kävivät sijaissotia
4439: jäsenkysymykseen ensi vuoden alkupuolella. Jos        kolmannessa maailmassa. Sijaissotien valinnassa
4440:  Eta-sopimuksessa kysymys onkin ensisijaisesti        ei paljon nuukailtu. Pääperiaate oli: "He may be
4441:  kauppapolitiikasta, tosin laajoine vaikutuksi-       a bastard, but he is our bastard." Suomeksi
4442:  neen kaikkiin yhteiskuntapolitiikan alueisiin,       periaate kuuluisi: "Paskiainenhan se on mutta
4443:  EY-jäsenyydessä kysymys on demokratiasta ja          meidän paskiaisemme."
4444:  yhteiskuntapolitiikasta kokonaisuudessaan.              Neuvostoliitossa tapahtunut presidentti Gor-
4445:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta on syytä   batshovin aloittama mullistus näkyi ulkopolitii-
4446:  tunnustaa tosiasia: puolueettomuus ja EY-jäse-       kassa ennen kaikkea siinä, että aikaisemman
4447: 2634                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
4448: 
4449: 
4450: kahden maailmanjärjestelmän vastakkainaseHe-          luoda paremman tulevaisuuden. Suomen ei yk-
4451: luu asemesta haettiin yhteisiä etuja. Tämä näkyi      sinkertaisesti kannata lähteä leikkimään tässä
4452: YK:n toimintana Irakia vastaan ja näkyy nyt           tilanteessa, vaikka Euroopan turvallisuus- ja
4453: Madridissa käynnistyneissä Israelin, palestiina-      yhteistyökokous tunnustaakio rajojen rauhan-
4454: laisten ja arabivaltioiden neuvotteluissa. Yhtä       omaisen muuttamisen mahdollisuudet.
4455: lailla se näkyy eräiden muidenkin konfliktien             Meidän taloutemme kunto ei juuri nyt ole
4456: vaimenemisena.                                        parhaimmillaan. Juuri tällä hetkellä se ei ole
4457:     Neuvostoliiton mullistus pyyhkäisi sivuun         todellakaan parhaimmillaan, kun kuulemme
4458: myös toista maailmanjärjestelmää hallinneiden         uutisia markan devalvoitumisesta, eivätkä voi-
4459: maiden hallitsevan nomenklatuuran Kiinaa ja           mavaramme muutenkaan ole suuret. Pidämme
4460: paria pientä poikkeusta lukuun ottamatta. Ka-         kuitenkin Suomen tulevaisuuden kannalta erit-
4461: tosi siis aikakautemme pääristiriita, joka oli        täin tärkeänä, että me autamme lähiseutujamme
4462: leimannut maailmanpolitiikkaa ns. kylmän so-          Itä-Karjalaa, Pietarin seutua ja Baltian maita
4463: dan alusta saakka. Nomenklatuuran vallan              akuutissa ahdingossa ja myöhemmin pyrimme
4464: kadotessa Neuvostoliitto on kokenut kouristuk-        olemaan talousyhteistyössä.
4465: sia pyrkiessään hapuillen demokratiaan ja mark-           Suomen ja Neuvostoliiton välinen sopimus
4466: kinatalouteen. Neuvostotasavallat ovat irtautu-       hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä syntyi
4467: massa keskusjohdosta, kolme Baltian maata on          suuremmitta ongelmitta. Helsingin Sanomien ja
4468: jo saanut kansainvälisen tunnustuksen itsenäi-        tv-uutisten ansiosta me eduskunnassa jopa tie-
4469: syydelleen, eikä vain Neuvostoliitto ole hajo-        dämme sopimuksen sisällöstä ja synnystä. Ni-
4470: amassa, vaan myös Venäjä saattaa hajota.              mittäin hallituksen selonteon mukaan naapuri-
4471:     Neuvostoliiton talous on luhistumassa sisään-     sopimus "täyttää Suomen asettamat tavoitteet".
4472: päin kuin pohtoaineensa loppuun kuluttanut            Selonteon ilmoitus on sikäli mielenkiintoinen,
4473: tähti, eikä ole sanottu, ettei talouden luhistumis-   että eduskunta ei tarkkaan ottaen ole koskaan
4474: ta seuraavassa kurimuksessa syntyisi sellaisia        saanut kuulla, mitkä mainitut tavoitteet olivat.
4475: väkivaltaisia ilmiöitä, että ne heijastuvat myös          Merkittävintä Suomen kannalta on ollut ta-
4476: naapurustoon. Tosin huhuna kiistetty väite, että      voitella sotilaallisten velvoitteiden poistamista.
4477: Venäjän hallituksessa olisi keskusteltu ydinso-       Siinä olemme onnistuneet. Uusi sopimus ei sisäl-
4478: dan mahdollisuudesta Venäjän ja Ukrainan vä-          lä sotilasyhteistyötä eikä rajoituksia liittoutumi-
4479: lillä, osoittaa, mihin voitaisiin ajautua.            selle. Keskeiset turvallisuustakeet nojaavat YK:n
4480:     Lähiajan uusia valtakeskuksia ovat EY-Eu-         peruskirjaan ja Etykin päätösasiakirjaan.
4481: rooppa, Yhdysvallat ja Japani. Tämän ohella on            Jotkut ovat jo ehtineet pitää sopimusta tar-
4482: heikompia, mutta merkittäviä valtioita, ja lisäksi    peettomana ja katsoneet YK:n ja Etykin sitou-
4483: saattaa syntyä uusia, suurvaltoja tosin heikom-       musten riittävän. Mielestäni on turha vähätellä
4484: pia alueellisia ryhmittymiä.                          sopimuksen merkitystä. Se ei tietenkään ole uusi
4485:     Karjalan kannaksen asukkailla ja heidän jäl-      yya-sopimus, eikä se ole Suomen ulkopolitiikan
4486: keläisillään on tietysti moraalinen oikeus vaatia     peruskivi. Mutta se korostaa Suomen hyvien
4487: takaisin neuvostoarmeijan Stalinin johdolla val-      naapuruussuhteiden merkitystä ja naapurusten
4488: loittamia alueita. Järkevää se ei kuitenkaan ole      pyrkimystä lujittaa turvallisuutta Euroopassa ja
4489: eikä meille edes turvallista pitkän päälle. Kyse ei   maailmassa.
4490: sitä paitsi ole vain menetetystä Karjalasta vaan          Käytännön yhteistyö on entistä ongelmalli-
4491: myös Länsi-Ukrainasta, Tshekkoslovakiaan              sempaa. Sopimuksen kirjaamisesta on pitkä
4492: kuuluneesta Transkarpatiasta eli Ruteniasta,          matka käytännön tuloksiin. Ne näyttävät tällä
4493: Romaniaan kuuluneista Bukovinasta ja Molda-           hetkellä riippuvan nimenomaan siitä, selviääkö
4494: viasta sekä Japanin kärsimistä aluemenetyksistä.      naapurin sekasortoinen tilanne.
4495: Itse Neuvostoliiton sisällä on Venäjän ja muiden          Tämä tosiasia ei saajohtaa meitä kääntämään
4496: tasavaltojen välillä rajakysymyksiä, jotka voivat     selkäämme naapurimaahamme päin. Euroopan
4497: tulla tarkasteluun.                                   yhteisö, jonka suuntaan kaikki katseet, toiveet,
4498:     Venäjälle nykyinen aika on nöyryyttävä. Ta-       odotukset ja pelotkin näyttävät kohdistuvan, on
4499: lous on romahtamassa, lääkepula pahenee, ja           vain osa, joskin merkittävä osa Eurooppaa. Olisi
4500: jopa nälkäkuolema uhkaa ilman ulkopuolista            hyvä, jos osaisimme katsella kaikkiin ilmansuun-
4501: apua. Demokraattisia perinteitä ei ole. Tällainen     tiin, jopa keskustella muustakin kuin yhdestä
4502: tilanne on äärimmäisen otollinen fasismille, joh-     asiasta kerrallaan. Ei ole levotonta pälyilyä, jos
4503: tajille, jotka lupaavat poistaa nöyryytykset ja       katselemme välillä itään, etelään ja pohjoiseen.
4504:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                 2635
4505: 
4506: Se on paremminkin tulevaisuuteen suuntaavaa            tässä yhteydessä. Se voisi muodostaa pohjois-
4507: järkevää arviointia.                                   maisen painostusryhmän Euroopan yhteisössä ja
4508:     Vaikka nykytilanne Neuvostoliiton alueella         Euroopan talousalueella. Toinen vaihtoehto oli-
4509: on kaoottinen ja perusteltua levottomuuttakin          si, että sen toimintaa laajennettaisiin enemmän
4510: herättävä, voi nyt harjoitettava yhteistyö tulla       Itämerta kattavaksi Itämeren neuvoston suun-
4511: palkituksi myös taloudellisesti mittavana hyöty-       taan.
4512: nä naapurimaan päästessä aikanaan jaloilleen.              Asioiltaan laaja-alaisen Itämeren neuvoston
4513: Mahdollisuuksien mittasuhteita voi pohdiskella         perustaminen ja samanaikaisesti Pohjoismaiden
4514: lähtemällä siitä tosiseikasta, että Pietari, jossa     neuvoston säilyttäminen vain Pohjoismaiden
4515: asukkaita on yhtä paljon kuin koko Suomessa,           välisten asioiden elimenä tuntuu turhalta. Vaik-
4516: sijaitsee kohtuullisen ajomatkan päässä Helsin-        ka parlamentaarikkojen tapaamiset ovat hyödyl-
4517: gistä.                                                 lisiä, on vaikea nähdä, kuinka monille keskuste-
4518:     Uudessa hny-sopimuksessa ilmaistu linja sekä       leville elimille on järkevää käyttöä ja kuinka
4519: Baltian maiden itsenäistyminen luovat erinomai-        paljon pelkästään byrokratiaa lisätään.
4520: sia mahdollisuuksia lähialueiden ja Suomen väli-           Näkisin, että Pohjoismaiden neuvostosta pi-
4521: selle yhteistyölle eikä vain mahdollisuuksia vaan      täisi kehittää pohjoismainen painostusryhmä
4522: jopa velvoitteita. Näin voi sanoa ainakin ympä-        Euroopan talousalueen puitteissa. Tämän lisäksi
4523: ristöasiain kysymyksessä ollen. Lähialueiden:          Itämeren maiden kansanedustajat voisivat ko-
4524: Itämeren, Baltian, Pietarin alueen ja Kuolan,          koontua vaihtelevissakin kokoonpanoissa eri
4525: ympäristön tilan parantaminen on oman etum-            asioiden tiimoilta. Toistaiseksi oleellisinta on
4526: rnekin mukaista ja siinä mielessä velvollisuudeksi     toisaalta vauraampien valtioiden apu niin ympä-
4527: hyväksyttävä. Ympäristöyhteistyö onkin lähte-          ristöongelmiin kuin talousongelmiinkin sekä
4528: nyt liikkeelle, ja ensi vuoden budjetissa on osoi-     sopimusjärjestelyt valvontamenettelyineen eri
4529:  tettu määrärahoja tähän tarkoitukseen. Budjetin       ympäristöongelmien kohdalla.
4530: perusteluiden mukaan konkreettisia yhteistyö-              Minua on joskus harmittanut se, että on
4531:  hankkeita ympäristön suojelemiseksi kohdeune-         puhuttu alueellisen yhteistyön tarpeellisuudesta
4532:  taan erityisesti Suomen lähialueille.                 mutta vähemmälle on jätetty se, mitä alueita
4533:     Valitettavasti budjetin määrärahat jäävät          yhteistyö koskisi ja mikä olisi yhteistyön si-
4534:  kauas tavoitteista, jotka on asetettu hallituksen     sältö ja menettelytavat. Esimerkiksi Etassa on
4535:  1tä-Eurooppa-toimintaohjelmassa. Selonteossa          kysymys ns. neljästä elinkeinoelämän vapaudes-
4536:  mainitaan ohjelmaan sisältyvän lähialueilla 16        ta ja niitä koskevan sopimuksen täytäntöön-
4537:  hanketta, joilla pyritään ilman, veden ja jätesaas-   panosta ja valvonnasta. Kun puhutaan alueiden
4538:  teiden hävittämiseen. Edelleen todetaan ensim-        Euroopasta, kaipaisin kovasti myös sisältöä,
4539:  mäisten hankkeiden edenneen toteuttamisvai-           eli olisiko kysymys kauppasopimuksista, ym-
4540:  heeseen. Häveliäästi selonteko jättää mainitse-       päristösopimuksista, virallista kulttuurivaihtoa
4541:  matta, että toteuttaminen saattaa olla rahasta        koskevista sopimuksista vai mistä. Kun nä-
4542:  kiinni. Ympäristöministeriö on syystä huolis-         mä on määritelty, on helpompi puhua alueiden
4543:  saan. Vaikka hankkeet ovat pääasiassa kaupalli-       välisestä yhteistyöstä ja siinä tarvittavista eli-
4544:  sia, tarvitaan huomattavia ympäristöavustuksia.       mistä.
4545:  Ilman mainitussa toimintaohjelmassa vahvistet-            Arvoisa puhemies! Moni saattaa kokea, että
4546:  tuja avustusosuuksia vaarantuu hankkeiden to-         Neuvostoliiton asettuminen Yhdysvaltain rin-
4547:  teuttaminen ratkaisevasti. Tässäkin kohden vali-      nalle merkitsi suurta tappiota kolmannelle maail-
4548:  tettavasti hallituksen selonteko antaa liian kau-     malle. Tähän arvioon on suuri houkutus yhtyä.
4549:  niin kuvan todellisuudesta.                           Onhan Neuvostoliitto tukenut siirtomaita niiden
4550:     Selonteko mainitsee lyhyesti myös Itämeren         itsenäistymisessä ja itsenäistyttyä. Kuva ei kui-
4551:  alueen yhteistyön. Asia ansaitsisi laajempaakin       tenkaan ole näin särötön. Kahden maailmanjär-
4552:  huomiota, sillä kuten selonteossakin todetaan,        jestelmän kilpailu on tuottanut myös vahinkoa
4553:  alueellinen yhteistyö on Suomelle erityisen tärke-    kehitysmaille. Se on sytyttänyt sijaissotia. Se on
4554:  ää.                                                   pitänyt yllä erilaisia diktatuureja. Lopultakaan
4555:     Pohjoismaiden neuvosto näyttää jäävän syr-         kahden maailmanjärjestelmän kilpailun tase ei
4556:  jään, kun Pohjoismaat suuntautuvat Euroopan           välttämättä ole kovin positiivinen kehitysmaiden
4557:  talousalueeseen ja osa sen kautta Euroopan            kannalta.
4558:  yhteisöön, jossa Tanska jo odottelee. Pohjois-            Nomenklatuuran diktatuurien kukistuminen
4559:  maiden neuvoston on löydettävä uusi roolinsa          osoitti, että sosialismin tai paremminkin komen-
4560: 2636                                   Torstaina 14. marraskuuta 1991
4561: 
4562: 
4563: tokommunismin sadun kuningas on alasti eikä                 Jotta kehitysyhteistyöstä olisi hyötyä, kehitys-
4564: vain alasti vaan viluinen ja nälkäinen. Tarvitaan       yhteistyökumppanille on myös asetettava vaati-
4565: suuria ponnistuksia ja panostuksia tämän takia          muksia. On hyödytöntä antaa tukea maille, jot-
4566: mutta ei suinkaan niin, että käännettäisiin selkä       ka eivät edes pyri kohti demokratiaa. Jos kehi-
4567: kehitysmaille.                                          tysmaassa ei sallita oppositiota eikä avointa
4568:     Monet pelkäävät, että yhdentyvästä Euroo-           keskustelua oman yhteiskunnan ongelmista,
4569: pasta kehittyy Festung Europa, Fortress Europe          myös yhteistyöpanostus menee hukkaan, sillä
4570: eli Euroopan linnake kolmatta maailmaa vas-             silloin yhteistyömaassa itsessään ei käydä kriit-
4571: taan. Iskusanana se on pätevä, oivallinen, mutta        tistä pohdintaa yhteistyön sisällöstä ja muodois-
4572: iskusanojen asemesta kaipaisin kuitenkin eritte-        ta. Demokratian puuttuessa yhteistyö alkaa
4573: lyä. Siihen ryhtymättä totean vain, että ilman          hyödyttää vain hallitsevaa kuppikuntaa.
4574: Euroopan linnakettakin meillä on jo Suomen                  Toinen selkeä vaatimus on, että kehitysmai-
4575: linna, joka Viaporia mahtavampana torjuu tul-           den on rajoitettava aseistautumistaan. Mitään
4576: lein ja lisenssein paljon enemmän kehitysmaiden         järkeä ei ole siinä, että ulkopuolisten maiden
4577: tuontia kuin Ruotsi tai EY-maat ja joka esimer-         antama tuki vain auttaisi siirtämään kehitysmai-
4578: kiksi ottaa vastaan kehitysmaista paljon vähem-         den kotimaisia voimavaroja asevarusteluun. Sitä
4579: män siirtolaisia kuin muut.                             paitsi kehitysmaiden varustelu lisää niiden sisäi-
4580:     Kun nykyinen hallitus leikkaa kehitysyhteis-        siä ja niiden välisiä yhteenottoja.
4581: työn määrärahoja, se samalla tulee sanoneeksi,              Arvoisa puhemies! Myös vasemmistoliiton
4582: että kehitysmaiden ongelmat ovat vähäisemmät            ryhmä on sitä mieltä, että selonteon käsittely on
4583: kuin Suomen tarve saada uudet torjuntahävittä-          erinomaisen tärkeätä eduskunnassa ja sen ulko-
4584: jät tai suurituloisimpien oikeus verohelpotuk-          asiainvaliokunnassa, joten kannatamme myös
4585: siin. Valtio on myös ohjannut väärin maatalout-         lämpimästi tätä puhemiesneuvoston ehdotusta.
4586: ta, johon kolmen viime vuoden aikana on tuhlat-
4587: tu vientitukeen 3 miljardia kunakin. Kysymys on
4588: valinnasta.                                                Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
4589:     Kehitysyhteistyön sisältöä ja muotoja pitää
4590: muuttaa. Erityisesti on panostettava maailman
4591: väestöongelmiin. Koulutus, paikallisia yhteisöjä          P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään
4592: tukevat toimet ja naisten aseman parantaminen           kyselytunnin vuoksi ja sitäjatketaan kello 19.30.
4593: ovat tärkeitä ja usein tuloksellisia. En kuiten-        Kyselytunti alkaa kello 17.
4594: kaan hylkäisi kokonaan panostusta nykyaikai-
4595: seen tekniikkaan silloin, kun se liittyy tietoliiken-
4596: teen kehittämiseen, liikenneyhteyksiin tai vaik-          Täysistunto keskeytetään kello 16.50.
4597: kapa kaupunkien kunnallistekniikkaan, myös ne
4598: ovat tarpeen.
4599:                                84. Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1991
4600:                                                                          kello 17
4601: 
4602:                                                                                                                                                          S.
4603: Päiväjärjestys                                                                     11) N:o 121 Ed. Ukkola: Puolueiden
4604:                                                                                 ulkomailta saaman tukirahan selvittämi-
4605:                                                                                 sestä ......................................................... 2645
4606: 
4607:                                                                           S.        12) N:o 122 Ed. Aittoniemi: Yksityis-
4608:     Suullisia kysymyksiä:                                                       t~n .~u~vall~~uuspalveluiden tarjonnan ke-
4609:                                                                                 hJttamisesta .. .... ... .. ..... ..... ... ..... ... ..... .... ... .. 2646
4610: 
4611:    1) N:o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-                                              13) N:o 123 Ed. Aittoniemi: Kansalais-
4612: laisomistuksen vaikutuksista yritysten toi-                                     ten tulevaisuudenuskon palauttamiseksi
4613: mintaan.................................................... 2637                tarvittavista toimenpiteistä ...................... 2647
4614: 
4615:    2) N:o 91 Ed. Laine: Pienteollisuuslai-                                         14) N:o 125 Ed. Vistbacka: Yhdenver-
4616: nojen myöntämisestä tuotteen valmistus-                                         taisuuden turvaamisesta työttömyyskor-
4617: ja markkinointikustannuksiin . .... ... ... ... ... . 2639                      vauksia myönnettäessä ........................... .
4618: 
4619:   3) N:o 94 Ed. Mäkipää: Uuden ydin-                                              15) N:o 127 Ed. Vuoristo: Terveyden-
4620: voimalan rakentamissuunnitelmista ........ .                                    hoidon varojen vähenemisen vaikutuksista
4621:                                                                                 annettavaan hoitoon ............................... .
4622:   4) N:o 107 Ed. Paloheimo: Saimaan-
4623: norpan suojelusta..................................... 2640
4624: 
4625:   5) N:o 113 Ed. Hautala: Ulkomaisen                                                Puhetta johtaa puhemies Suominen.
4626: ydinjätteen varastoimisesta Suomeen....... 2642
4627: 
4628:   6) N:o 114 Ed. Mäkelä: Alaikäisten ri-
4629: kollisuuden kasvun pysäyttämisestä .... .... 2643                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4630: 
4631:   7) N:o 115 Ed. Tennilä: Veitsiluoto
4632: Oy:n osakepääoman korottamisesta ....... .                                      1) N :o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaalaisomistuksen
4633:                                                                                 vaikutuksista yritysten toimintaan
4634:    8) N:o 116 Ed. Vähänäkki: Ns. trakto-
4635: rimarssien aiheuttamista häiriöistä muulle                                         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Otis-
4636: tieliikenteelle .. .... ..... .. ... ..... ..... .... .... .. ... ... .. 2644   konserni tuli mukaan Valmetin hissituotantoon,
4637:                                                                                 norjalainen Kvrerner osti Masa-Yardsinjaja-
4638:   9) N:o 117 Ed. Laine: Kuntalaisten vai-                                       panilaispohjainen ICL Nokia Datan. Vastoin
4639: kutusmahdollisuuksien lisäämisestä asuin-                                       kuin suomalaisomistuksessa olevilla, näillä yri-
4640: ympäristöä koskevissa asioissa ............... .                                tyksillä menee hyvin niin tuotannossa kuin vien-
4641:                                                                                 nissä.
4642:   10) N:o 120 Ed. Laine: Alkoholijuo-                                              Tietääkö hallitus, mistä tämä menestys johtuu
4643: miin käytettyjen edustusmenojen verovä-                                         suhteessa suomalaisomistuksessa oleviin yrityk-
4644: hennysoikeuden poistamisesta ................ .                                 siin?
4645: 2638                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
4646: 
4647: 
4648:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     kin. Toisin sanoen asian ollessa neljättä kertaa
4649: Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-          esillä viime kyselytunnilla sivukysymyksen muo-
4650: vaa:                                                   dossa kysyin tätä asiaa silloin ministeri Salolai-
4651:    Esimerkkeinä ed. Aittaniemi on maininnut            selta.
4652: Valmetin hissi tuotannon, Masa-Yardsin ja                 Herra puhemies! Minä suhtaudun jossain
4653: Nokia Datan. Ulkomaiset yritykset ovat viime           määrin kriittisesti tietynlaiseen pääoman tuloon
4654: vuosina hankkineet omistukseensa useita suuria         Suomeen, mutta se on toinen asia.
4655: yrityksiä Suomessa. Tämä kehitys on tervetul-             Mennäkseni tähän kysymykseen vielä, herra
4656: lutta, koska yrityskaupat tuovat maahamme              puhemies, eikö kysymys ole siitä, että me suoma-
4657: uutta pääomaa. Tästä syystä hallitus suhtau-           laiset emme osaa tehdä kauppaa? Toisin sanoen
4658: tuu myönteisesti ulkomaalaisten suorittamiin           kun lähdemme maailmalle kaupantekoon, niin
4659: yritysostoihin Suomessa. Lisäksi on hyvä muis-         mennään vähän ronskisti ja tukkimiestyylillä,
4660: taa, että suomalaisyritykset ovat samaan ai-           kun pitäisi tehdä niin kuin jotkut ranskalaiset
4661: kaan investoineet erittäin voimakkaasti ulko-          kauppamiehet, tutustua Vastaneuvottelijan hen-
4662: maille.                                                kilökohtaisiin asioihin, ehkä hänen rouvansakin
4663:    Mitä tulee ulkomaalaisomistuksessa olevien          pikku kiusauksiin, ja viinimerkkeihin, ja tällä
4664: yritysten menestykseen Suomessa, on siihen vai-        tavalla lähestyä maailmanmiehen elein, kun me
4665: kea löytää mitään yksittäistä syytä. Suomalais-        suomalaiset taas olemme sitä jatsarityyliä, että
4666: yrityksen ostajat ovat usein olleet suuria kan-        tultihin kosimahan, sanotaan, ja kauppa ehkä
4667: sainvälisiä yrityksiä, joilla on hyvät edellytykset    päättyy tähän.
4668: suurtuotantoon ja tehokkaaseen markkinointiin.            Pitkän vuodatuksen jälkeen: Pitäisikö meillä
4669: Suomalaisyrityksen siirtyminen kansainvälisen          kouluttaa kauppiaita vai pitäisikö meidän antaa
4670: konsernin osaksi saattaa monesti merkitä selvää        kaikki kaupanteko ulkomaalaisille yrityksille,
4671: parannusta suomalaisyrityksen kilpailuedelly-          jotka pystyvät agentuureissaan hoitamaan sillä
4672: tyksiin.                                               tavalla, että tavara menee kaupaksi?
4673:    Ulkomaalaisomistuksessa olevien yritysten
4674: menestys voidaan selittää myös sillä, että ostetut         Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
4675: suomalaisyritykset ovat ainakin ostajan näkö-          Mitään yleispätevää ohjetta tähän ei tietenkään
4676: kulmasta olleet hyviä yrityksiä. On luonnollista,      voi olla. Se on aivan tapauskohtainen ja firma-
4677: että ostajien mielenkiinto kohdistuu juuri sellai-     kohtainen tilanne. Itse voin todeta omina koke-
4678: siin yrityksiin, joilla nähdään olevan tulevaisuu-     muksinani sen, että aika monesti suomalaiset
4679: dessa mahdollisuuksia kannattavaan toimintaan,         yrittäjät ja viejät nykyisin ovat erittäin kielitai-
4680: eli he näkevät, että heillä on jotain sellaista        toisia ja myös hyvin perehtyneet markkinoiden
4681: bisnestä, jota suomalaiset eivät saisi, mutta jos se   olosuhteisiin. Kyllä tässä on paljon kirjavuutta,
4682: firma on heidän käsissään, niin se voidaan hoi-        mutta voin sanoa, että viime vuosina on tapah-
4683: taa. Yrityksen ulkomaisella ostajalla voi olla         tunut paljon myönteistä kehitystä. Meillä on
4684: käytettävissään sellaisia mahdollisuuksia, kuten       paljon pätevää väkeä nykyisin vientitoiminnas-
4685: esimerkiksi uutta teknologiaa tai markkinatun-         sa.
4686: temusta, joiden avulla huonosti kannattava yri-
4687: tys voidaan muuttaa menestyväksi.
4688:    Hallitus pitää siis myönteisenä sitä, että ulko-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pitäi-
4689: maalaiset ovat osoittaneet halukkuutta investoi-       sikö meidän myydä Veitsiluoto ja Säästöpank-
4690: da suomalaisiin yrityksiin. Suomen kannalta on         kien Keskus-Osake-Pankki jollekin ulkomaalai-
4691: pelkästään positiivista se, että monet ulkomaa-        selle firmalle ja olisiko niille mahdollisesti osta-
4692: laisomistuksessa olevat yritykset kykenevät myös       jia?
4693: nykyisen laman aikana menestykselliseen toi-
4694: mintaan.                                                  Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies!
4695:    Ylipäätään olen huolissani siitä, että meille       En tiedä, onko ostajia, mutta ei tässä mitään eri-
4696: tulee liian vähän ulkomaista pääomaa ja ulko-          tyisen dogmaattista linjaa pidä noudattaa. Jos
4697: maista mielenkiintoa Suomeen.                          on innokkaita ostajia ja he ovat valmiita maksa-
4698:                                                        maan riittävästi, niin minun mielestäni markki-
4699:   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ar-      natalousjärjestelmässä firmat ovat kaupan.
4700: voisa ministeri varmaan havaitsi, että hän on
4701: vastannut tähän kysymykseen jo aikaisemmin-               Asia on loppuun käsitelty.
4702:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2639
4703: 
4704: 2) N:o 91 Ed. Laine: Pienteollisuuslainojen myön-     töksen, yritystoiminnan aluetuesta annetun lain
4705: tämisestä tuotteen valmistus- ja markkinointikus-     ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-
4706: tannuksiin                                            nan edistämisestä annetun lain perusteella.
4707:                                                          Edellä mainitut toimenpiteet ovat korvanneet
4708:   P u h e m i e s : Koska ed. Laine on poissa,        ns. pienteollisuuslainat, joita koskevan lain voi-
4709: mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata            massaolo päättyi vuonna 1975. Hallituksen tar-
4710: hänen kysymykseensä, eduskunnan notaari lu-           koituksena on vireillä olevan aluelainsäädännön
4711: kee sen.                                              uudistamisen yhteydessä käsitellä useiden edellä
4712:                                                       mainittujen rahoitustoimenpiteiden kehittämis-
4713:    Notaari lukee:                                     tarvetta ja antaa eduskunnalle tarpeelliseksi
4714:                                                       katsottavat esitykset jo ensi vuonna.
4715:     "Käsi- ja pienteollisuuden ammatinharjoitta-
4716: jilla ja pienyrityksillä on tärkeä merkitys mm.          Asia on loppuun käsitelty.
4717: työpaikkojen turvaamisen kannalta. Olosuhteet
4718: ovat kuitenkin viime aikoina vaikeutuneet. Siksi      3) N:o 94 Ed. Mäkipää: Uuden ydinvoimalan
4719: tulisi etsiä keinoja pienyrittäjien toimintaedelly-   rakentamissuunnitelmista
4720: tysten parantamiseen. Tällöin tulisi harkita mm.
4721: pienteollisuuslainojen ja muiden vastaavien tuki-        Ed. M ä k i pää : Herra puhemies! Esitän
4722: muotojen myöntämisperusteiden muuttamista             kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
4723: niin, että rahoitustukea voitaisiin myöntää myös         Hallitus on julkisuudessa olleiden tietojen
4724: sellaisten tuotteiden valmistus- ja markkinointi-     mukaan kaavailemassa 8-10 miljardin markan
4725: kustannuksiin, joiden prototyypistä ja tuoteke-       suuruista ydinvoimalainvestointia. Näin tapah-
4726: hittelystä yrittäjä on itse vastannut.                tuu siitä huolimatta, että maan talous on syvässä
4727:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pien-     lamassa. Ydinsähkön kalleus ja turvallisuusriskit
4728: teollisuuslainojen myöntämisperusteiden muut-         ovat yleisesti tiedossa samalla, kun vaihtoehtois-
4729: tamiseksi niin, että tukea voidaan myöntää val-       ten energiamuotojen tutkimukseen sijoitetaan
4730: mistus- ja markkinointikustannuksiin, vaikka          häviävän pieniä summia. Lisäksi muita energia-
4731: hakemusta ei ole jätetty ennen prototyypin val-       muotoja kuten maakaasua käyttämällä pystyt-
4732: mistusvaihetta?"                                      täisiin työllistämään olennaisesti suurempi mää-
4733:                                                       rä henkilöitä ja energiatuotanto tapahtuisi pie-
4734:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!    nemmällä riskillä ja pääomalla.
4735: Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-            Suunnitteleeko hallitus lisäydinvoimalakapa-
4736: vaa:                                                  siteetin hankkimista maahamme ja kuinka halli-
4737:    Pientä ja keskisuurta yritystoimintaa voidaan      tus aikoo huolehtia vaihtoehtoisten energiamuo-
4738: tällä hetkellä tukea useiden eri säädösten nojalla    tojen tutkimusmäärärahojen riittävyydestä ja eri
4739: takauksilla, lainoilla ja avustuksilla.               energiavaihtoehtojen perusteellisesta kannatta-
4740:    Valtiontakuukeskus myöntää pk-yrityksille          vuus- ja turvallisuusvertailusta ennen lopullisen
4741: teollisuustakauksia.      Teollisuustakausluottoa     voimalapäätöksen tekemistä?
4742: voidaan myöntää mm. juuri investointeihin ja
4743: käyttöpääoman rahoitukseen. Takaus myönne-                Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
4744: tään koti- tai ulkomaiselle luotolle. Takauksen       Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-
4745: vastavakuudeksi hyväksytään myöskin ns. ei-           vaa:
4746: turvaava vakuus. Takaus voidaan eräissä ta-               Imatran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy
4747: pauksissa myöntää myös vastavakuudetta.               jättivät 17.5.1991 kauppa- ja teollisuusministeri-
4748:    Markkinoinnin edistämiseen viennin osalta          ölle hakemuksen, jossa pyydetään ydinenergia-
4749: voi kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää           lain 11 §:ssä tarkoitettua valtioneuvoston periaa-
4750: tukea vienninedistämisvaroista.                       tepäätöstä siitä, että yhtiöiden toteutettavaksi
4751:    Kehitysaluerahasto Oy:n toimialueella on           suunnitellun uuden ydinvoimalaitosyksikön ra-
4752: käytettävissä sen luototus investointeihin, kehit-    kentaminen on yhteiskunnan kokonaisedun
4753: tämiseen ja käyttöpääomaan. Luotot myönne-            mukaista.
4754: tään tarvittaessa ilman turvaavaa vakuutta.               Hallintomenettelylain perusteella viranomai-
4755:     Lisäksi pienyritystoimintaa voidaan tukea         sen on käsiteltävä ja ratkaistava hakemus. Ydin-
4756: myöntämällä avustuksia mm. pienyritystoimin-          energialaki määrittelee seikkaperäisesti sen kä-
4757: nan tukemisesta annetun valtioneuvoston pää-          sittelyyn liittyvät menettelyt. Ministeriöllä on
4758: 2640                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
4759: 
4760: 
4761: siten asian suhteen käsittelypakko. Käsittelyn         energiamuodot? Otetaanko huomioon maakaa-
4762: aloittaminen ei näin ollen indikoi hallituksen         sun lisäys Norjasta? Mikä on Pudasjärven turve-
4763: käsitystä hankkeen toteuttamiskelpoisuudesta.          voimalan rakentamisen kohtalo? Saammeko
4764:     Uuden ydinvoimalaitosyksikön turvallisuus          nämä kaikki selvitykset mahdollisen energiapo-
4765: selvitetään mm. ympäristönsuojelusta ja säteily-       liittisen selonteon yhteydessä ja koska tämä
4766: turvallisuudesta vastaaviita viranomaisilta pyy-       annetaan eduskunnalle?
4767: dettyjen lausuntojen avulla. Tämän lisäksi valta-
4768: kunnallisesti merkittäville etujärjestöille ja suun-       Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
4769: nitellun ydinvoimalaitoksen sijaintipaikan lähi-       En pysty sanomaan, saadaanko kaikki mahdol-
4770: ympäristön kunnille ja asukkaille on varattu           liset selvitykset, mitä ehkä toivottaisiin, koska ei
4771: tilaisuus esittää mielipiteensä.                       ole selvää tietoa tällä hetkellä, mitä kaikkea voi-
4772:     Lausunnoista sekä suullisista ja kirjallisista     taisiin toivoa. Mutta uskon, että selvitykset tule-
4773: mielipiteistä tehdyn yhteenvedon lisäksi kauppa-       vat olemaan riittävän perusteellisia ja yksityis-
4774: ja teollisuusministeriö toimittaa valtioneuvostol-     kohtaisia. Näen muistiostani, että kaikki mah-
4775: le asian ratkaisemista varten selvityksen hank-        dolliset näkökohdat pyritään ottamaan huomi-
4776: keen merkityksestä energiahuollolle. Tämä selvi-       oon: turvallisuus- ja ympäristönäkökulma ja
4777: tys tehdään viime aikoina valmistuneiden mie-          muutkin näkökulmat. Oma arvioni on se, että
4778: tintöjen ja erityisesti energiapolitiikan neuvoston    eduskunnalla on riittäviä aineksia, kun tätä asiaa
4779: 12.9.1991 julkaiseman energiastrategiaehdotuk-         käsitellään.
4780: sen perusteella.
4781:     Ennen varsinaista periaatepäätöshakemuksen            Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Jotta
4782: käsittelyä valtioneuvostossa ja eduskunnassa on        myös kansan ääni tulisi kuuluviin, voidaanko
4783: tehtävä koko energiapolitiikan linjaus. Hallitus       uudesta ydinvoimalasta järjestää kansanäänes-
4784: on käynnistänyt eduskunnan käsittelyyn kevätis-        tys? Kun toisaalta Venäjä ei ole saatujen tietojen
4785: tuntokauden alussa toimitettavan energiapoliit-        mukaan enää halukas ottamaan vastaan ydinjät-
4786: tisen selonteon valmistelun. Hallitus on hallitus-     teitä, onko hallitus ratkaissut, mihin ydinjätteet
4787: ohjelmassaan viitoittanut suunnan, jota se ener-       haudataan? Onko paikka Suomessa jo selvitetty?
4788: giapolitiikassaan noudattaa.
4789:     Tärkeimpänä lähtökohtana on energian sääs-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
4790: tön edistäminen. Hallitusohjelman mukaisesti           Jätekysymys joudutaan tietysti ratkaisemaan sa-
4791: hallitus on käynnistänyt erityisen energian sääs-      massa yhteydessä, kun esitetään itse ratkaisua,
4792: töohjelman valmistelun, jossa asetetaan selvät         jos päädytään uuteen ydinvoimalaan.
4793: tavoitteet energian käytön tehostamiselle 90-
4794: luvulla, ja määritellään toimenpiteet tavoitteiden       Asia on loppuun käsitelty.
4795: saavuttamiseksi. Tämän lisäksi hallitus tehostaa
4796: kotimaisten energialähteiden käyttöä energia-          4) N:o 107 Ed. Paloheimo: Saimaannorpan suoje-
4797: huollossa. Myös maakaasun käytön lisäämis-             lusta
4798: mahdollisuuksia selvitellään. Näitä tarkoituksia
4799: varten kauppa- ja teollisuusministeriö voi kulu-          Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Sai-
4800: vana vuonna antaa avustussitoumuksia 37 mil-           maannorppaa sukupuutalta suojeleva työryhmä
4801: joonan markan verran. Hallituksen esitykseen           on esittänyt, että norpan suojelemiseksi tarvittai-
4802: vuoden 1991 toiseksi lisämenoarvioksi sisältyy         siin kansallispuistojen lisäksi 12 reservaattia,
4803: lisäksi 30 miljoonan markan määräraha vastaa-          suojelualuetta, ja rantarakentaminen tulisi noilla
4804: viin tarkoituksiin.                                    alueilla ehdottomasti kieltää. Y mpäristöministe-
4805:                                                        riö on julkisuudessa olleiden tietojen mukaan pi-
4806:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän          tänyt tavoitteita epärealistisina.
4807: lisäkysymyksen: Energiapolitiikan neuvoston eh-           Kysymyksessä on Euroopan uhanalaisin nisä-
4808: dotuksessa on kiinnitetty huomiota siihen, että        käslaji, jonka kanta on jo huvennut 160-180
4809: vaikka ehdotus periaatepäätökseksi uudesta             yksilöön. Epärealistisuus tarkoittaa tällaisessa
4810: ydinvoimalasta on tehty valtioneuvostolle, to-         yhteydessä taloudellisten arvojen painottamista
4811: delliset hintavertailut kannattavuuslaskelmineen       elollisen luonnon rikkauden asemesta. Vertailu
4812: puuttuvat tästä kirjasta. Kysyn:                       edellyttää hinnan asettamista sukupuuttoon
4813:    Kun meille on luvattu energiapoliittinen se-        kuolevalle eläinlajille. Siitä syystä kysyn ympä-
4814: lonteko, onko siinä todella kaikki vaihtoehtoiset      ristöministeriöltä:
4815:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2641
4816: 
4817:   Minkä hinnan hallitus on asettanut saimaan-         juoksutusohjeisiin. Esitys jääliikennelaiksi on
4818: norpalle lajina voidakseen pitää sen suojelemista     valtioneuvoston käsittelyssä. Sen avulla voidaan
4819: epärealistisena?                                      rajoittaa liikkumista moottoriajoneuvolla jäällä
4820:                                                       norpan pesimisalueella.
4821:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-               Toimet saimaanhylkeen suojelemiseksi tulee
4822: voisa puhemies! Maailman Luonnon Säätiön              sovittaa yhteen muun luonnonsuojelusuunnitte-
4823: Suomen rahaston asettama saimaanhyljetyöryh-          lun ja käytössä olevien määrärahojen kanssa.
4824: mä on laatinut Saimaanhylkeiden suojelutavoit-        Tällä hetkellä ympäristöministeriö keskittyy
4825: teet -nimisen selvityksen. Sen mukaan norppa-         rantojensuojeluohjelman toimeenpanoon, min-
4826: kantaa uhkaavat tekijät jaetaan viiteen ryh-          kä onnistuminen on äärimmäisen tärkeätä hyl-
4827: mään: rantarakentaminen pesimäalueilla, pesin-        keen suojelulle. Rantojensuojeluohjelmaan kuu-
4828: nän ja lisääntymisen häirintä, norpille vaarallis-    luu yli 70 prosenttia norpalle tärkeimmistä alu-
4829: ten kalastuskeinojen käyttö, ympäristömyrkky-         eista.
4830: jen vaikutukset ja Saimaan talviaikainen sään-           Hylkeen pesimis- ja oleskelualueiden säilyttä-
4831: nöstely.                                              miseksi työryhmä on rajannut alueet, joilla mm.
4832:     Saimaannorppa on eräs Suomen uhanalaisim-         rantarakentaminen tulisi työryhmän käsityksen
4833: mista lajeista. Sen säilyminen ja lisääntyminen       mukaan kieltää. Osa rajatusta alueesta sisältyy
4834: on turvattava. Suojelutoiminnan esteenä on osit-      rantojensuojeluohjelmaan, mutta yhteiselläkin
4835: tain se, että saimaanhylje kuuluu tällä hetkellä      alueella hyljetyöryhmän rajausehdotukset ovat
4836: metsästyslain mukaisiin riistaeläimiin. Saimaan-      yleensä huomattavasti rantojensuojelualueita
4837: norpan suojelun kannalta on välttämätöntä, että       suuremmat. Alustava arvio rajauksen hinnasta
4838: laji on mitä pikimmin turvattava luonnonsuoje-        olisi 450-500 miljoonaa markkaa.
4839: lulain nojalla erityisesti suojeltavaksi lajiksi.        Näillä norppa-alueilla on eri maankäyttö-
4840: Tämä edellyttää metsästyslain muuttamista pi-         muodot sovitettava yhteen. Parhaiten se voidaan
4841: kaisesti.                                             tehdä vahvistettavalla kaavalla, jossa voidaan
4842:     Hylkeelle tullaan laatimaan luonnonsuojelu-       osoittaa ne norpan suojelun kannalta arvok-
4843: lain 16 §:n mukainen yksityiskohtainen suojelu-       kaimmat pesimäalueet, jotka ovat vielä suoje-
4844: suunnitelma kuten kaikille häviämisvaarassa ole-      lusuunnitelmien ja rantojensuojeluohjelman ul-
4845: ville lajeille. Suunnitelmassa on kaksi osaa: ylei-   kopuolella. Sen sijaan luonnonsuojelualueiden
4846: nen osa, joka on asiantuntijoiden laatima selvi-      perustaminen saimaanhyljetyöryhmän selvityk-
4847: tys asianomaisen lajin suojelun vaatimista toi-       sessä esitetyille kaikille rajausalueille ei käytän-
4848: mista, sekä toteutusosa, joka on luonnonsuojelu-      nössä liene mahdollista eikä onneksi myöskään
4849: viranomaisten laatima suunnitelma, jossa suoje-       ratkaisevaa saimaannorpan säilymiselle.
4850: lutoimien toimeenpanoon ryhdytään käytettä-
4851: vissä olevin voimavaroin.                                 Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Ha-
4852:     Ympäristöministeriö asettaa lähikuukausien        luan korjata ministerin äskeisessä vastauksessa
4853: aikana työryhmän tekemään ehdotukset sai-             erään kohdan, kun hän sanoi, että saimaannorp-
4854:  maanhylkeen suojelutoimien käytännön toteu-          pa on eräs Suomen uhanalaisimmista lajeista. Se
4855:  tuksesta. Samalla voidaan valmistella lopullisen     on siis Euroopan uhanalaisin nisäkäslaji.
4856:  suojelusuunnitelman toteutusosa.                         Nythän ei ole kysymys siitä, että saimaan-
4857:     Hyljetyöryhmä esitti suojelualueiden perusta-     norppa kokonaan häviäisi kaikista niistä pai-
4858:  misen ohella joukon suosituksia, jotka kus-          koista, missä sitä tällä hetkellä esiintyy, vaan
4859:  tannuksiltaan ovat vähäisiä, mutta vaikutuksel-      siitä, että sitä esiintyy 12 eri alueella ja joillakin
4860:  taan suuria. Näitä ovat mm. Saimaan väy-             alueilla sen kanta on nyt jo huvennut niin pie-
4861:  lien talviaikaisen käytön rajoittaminen, hyl-        neksi, että ns. sukuristisiitos aiheuttaa norpan
4862:  keille vaarallisten kalastuskeinojen käytön kiel-    kuolemisen sukupuuttoon. Jokaisen kannan pi-
4863:  täminen ja hylkeen pesimisalueilla tapahtu-          täisi olla näitten käsitysten mukaan vähintään
4864:  van häirinnän ehkäiseminen. Y mpäristöministe-       20-30 yksilön suuruinen. Koska näitä alueita
4865:  riö pyrkii mahdollisimman nopeasti toteutta-         on 12, nousisi tällä tavoin norppien lukumää-
4866:  maan ne neuvottelemalla eri ministeriöiden           rä noin 350:een, joka on sama, mikä se oli 50-
4867:  kanssa.                                              60-luvulla. Se on tällä hetkellä noin kolmasosa
4868:     Laki Saimaan poikkeusjuoksutuksista on            siitä.
4869:  parhaillaan valmisteilla. Ympäristöministeriö on         Tämä vastaus ei minusta ollut vastaus minun
4870:  yrittänyt saada norpan suojelutavoitteet mukaan      kysymykseeni. Tämä oli vastaus siihen, mitä
4871: 
4872: 166   210270E
4873: 2642                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
4874: 
4875: 
4876: vmta1siin tehdä ja mitä hallitus aikoo tehdä.            Ed. P u 11 i a i n e n :   Arvoisa puhemies!
4877: Tämä ei ollut siis vastaus siihen, mistä syystä ei    Mikäli tämä hallitus nyt ylipäätään istuu yli
4878: voida ryhtyä niihin toimenpiteisiin, mitä työ-        huomisen, mitä tietysti jonkin verran epäilen,
4879: ryhmä on esittänyt, mitkä ovat ne käytännön           siinä tapauksessa tulee aiheelliseksi kysyä, tulee-
4880: syyt, mitkä estävät sen, mitä toimet maksaisivat      ko arvoisa ympäristöministeri ja hänen johta-
4881: ja mikä näin ollen olisi tämän lajin hinta. Se oli    mansa ympäristöministeriö ottamaan lähiaikoi-
4882: alkuperäinen kysymys. Se hinta oli kysymykse-         na sillä tavalla kantaa, että asetetaan selväpiirtei-
4883: nä.                                                   sesti tavoitteeksi saimaanhylkeen perinnöllisen
4884:                                                       monimuotoisuuden takaaminen siinä määrin,
4885:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-             että laji säilyy lajien joukossa?
4886: voisa puhemies! Hallituksen mielestä hylkeille
4887: ei yksinkertaisesti voida asettaa hintaa. Kaiken         Ympäristöministeri P i et ikäinen: Her-
4888: inhimillisen toiminnan on oltava sellaista, että      ra puhemies! Tulee.
4889: se on sopeutettu luonnon asettamiin ehtoi-
4890: hin. Myöskään hallituksen kanta ei ole, ettei
4891: työryhmän tekemiin esityksiin voitaisi ryhtyä.           Asia on loppuun käsitelty.
4892:    Totesin edellisessä vastauksessa, että ympäris-
4893: töministeriö asettaa työryhmän tekemään sai-
4894: maanhylkeen suojelutoimien käytännön toteu-              5) N:o 113 Ed. Hautala: Ulkomaisen ydinjät-
4895: tusta varten ehdotukset, jotka perustuvat aiem-       teen varastoimisesta Suomeen
4896: man tehdyn selvityksen pohjalle. Tarkoituksena
4897: on pelkkien suojelualueiden hankkimisen ja               Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Saksa-
4898: lunastuksen lisäksi käyttää muita suojelukeino-       lainen voimayhtiö Preussen Elektra on hankki-
4899: ja, joista mm. luonnonsuojelulain mukainen            nut omistukseensa 10 prosentin osuuden Syd-
4900: rauhoittaminen on eräs, kalastuskeinot ovat           kraft-yhtiöstä, joka huolehtii Ruotsin Forsmar-
4901: eräs, jääliikenteen rajoittaminen on eräs. Näiden     kin ydinjätevarastosta. Kiinnostus ydinjätteen
4902: eri keinojen yhdistelmällä pyritään löytämään se      varastointiin on saanut Preussen Elektran har-
4903: paras kombinaatio, millä norpan säilyminen on         kitsemaan myös sitä, että se ostaa osuuden Vat-
4904: taattavissa.                                          tenfall-voimayhtiöstä, jos se yksityistetään. Ym-
4905:                                                       päristöjärjestö Greenpeace on varoittanut siitä,
4906:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Esi-     että kallioperämme saattaa houkutella Euroo-
4907: tän lisäkysymyksen, joka kuuluu seuraavasti:          pan yhteisöistä ydinjätteitä ja että tätä ei nyky-
4908: Työryhmä on esittänyt 12:n melko laajan alueen        säädöksin ja -sopimuksin voitaisi estää. Jätteitä
4909: suojelemista. Ympäristöministeriö on vastusta-        ylipäätään pidetään EY:ssä kauppatavarana,
4910: nut tätä taloudellisin perustein.                     jonka tulee liikkua rajojen ylitse esteettä. Tähän
4911:    Mitä maksaisi se, että työryhmän ehdotusta         periaatteeseen Suomikin sitoutuu Eta-sopimuk-
4912: noudatettaisiin täsmällisesti, koska tällä tavoin     sessa. Ruotsin hallitus valmistelee parhaillaan
4913: saadaan selville vastaus siihen kysymykseen,          lakimuutosta, jolla maa voisi välttyä ulkomaisel-
4914: mihin hallitus ei ole halunnut ottaa kantaa, eli      ta ydinjätteeltä.
4915: mikä on tällaisen eliölajin hinta?                       Onko hallitus tiedostanut sen, että Suomi voi
4916:                                                       joutua ottamaan vastaan ulkomaista ydinjätettä
4917:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Her-            esimerkiksi EY:n piiristä, ja aikooko hallitus
4918: ra puhemies! Ympäristöministeriö ei minis-            ryhtyä toimenpiteisiin sen estämiseksi?
4919: teriönä ole ottanut kantaa saimaannorpan
4920: suojeluun eikä ole todennut, että se ei olisi             Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
4921: mahdollista tai nämä keinot eivät olisi toteut-       Noin 15 vuoden ajan on Euroopassa vallinnut
4922: tamiskelpoisia kaikkineen. Alustava arvio työ-        tilanne, etteivät maat ole halunneet ottaa py-
4923: ryhmän rajausten vaatimasta lisärahoitus-             syvästi vastaan toisten maiden ydinjätteitä.
4924: tarpeesta, kuten totesin ensimmäisessä vastauk-       Merkittävin poikkeus tästä on ollut Neuvosto-
4925: sessani, on noin 450---500 miljoonaa mark-            liitto, joka on ottanut toimittamiensa ydin-
4926: kaa. Tarkoitus on pelkkien suojelurajausten           voimalaitosten käytetyn polttoaineen takaisin.
4927: lisäksi tai sijasta etsiä, kuten totesin, sellainen   Ydinjätteitä on kyllä viety käsiteltäväksi toi-
4928: keinopaketti, jolla saimaannorpan suojelu to-         siin maihin, mutta tällöinkin on järjestelyn eh-
4929: teutuu parhaalla mahdollisella tavalla.               tona ollut, että lähettäjävaltion on pitkänkin va-
4930:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2643
4931: 
4932: rastointmJan kuluttua sitouduttava ottamaan            mat vakavat rikokset ovat jatkuvasti lisäänty-
4933: kaikki käsittelyssä syntyvät jätteet takaisin.         mässä. Pahin ongelma ovat väkivaltaisuudet,
4934: Tämä käytäntö vallitsee myös EY-maiden vä-             jotka ovat viime aikoina muuttuneet jo ihmis-
4935: lillä.                                                 henkiä vaatineiksi väkivallan teoiksi. Tämän
4936:     Joitakin vuosia sitten useat kehitysmaat eri-      lisäksi alaikäisten suorittamat omaisuusrikokset
4937: tyisesti Afrikassa ilmaisivat pelkonsa siitä, että     ovat lisääntyneet räjähdysmäisesti. Viranomai-
4938: ongelmajätteitä, mm. ydinjätteitä ja muita radio-      set ovat kuitenkin tällä hetkellä voimattomia,
4939: aktiivisia jätteitä, vietäisiin maihin, joilta puut-   sillä alaikäisten saattaminen rikosoikeudelliseen
4940: tuu riittävä turvallisuusvalvonta ja kyky hoitaa       vastuuseen teoistaan ei ole käytännössä mahdol-
4941: jätteet kunnolla. Tämän seurauksena viime              lista. Kysynkin:
4942: vuoden syyskuussa kansainvälinen atomiener-                Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä alaikäis-
4943: giajärjestö Iaeajulkaisi voimakkaan suosituksen        ten suorittamien rikostenjatkuvan lisääntymisen
4944: radioaktiivisten jätteiden kansainvälisten siirto-     pysäyttämiseksi ja em. lakia rikkoneiden henki-
4945: jen turvallisuus- ja valvontajärjestelmän luomi-       löiden saattamiseksi rikosoikeudelliseen vastuu-
4946: seksi. Tämä suositus määrittelee periaatteen, että     seen teoistaan?
4947: jokaisella valtiolla on oikeus kieltää radioaktii-
4948: visten jätteiden tuonti, vienti ja kauttakuljetus          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
4949: maassaan. Samoin määritellään, että jätteiden          Ed. Mäkelän esittämä kysymys oli vastattavana
4950: siirron maasta toiseen tulee kokonaisuudessaan         koko hallituksen toimin viikko sitten valtioneu-
4951: olla turvallista, ennakkoon sovittua ja valvottua.     voston kyselytunnilla ja edellisellä viikolla sa-
4952: Iaea:n suositukset on tarkoitettu saatettavaksi        maan asiaan vastasin ed. Aittaniemen kyselyn
4953: voimaan sisällyttämällä ne kansallisiin lainsää-       pohjalta. Olen molemmissa vastauksissa luvan-
4954: däntöihin.                                             nut, että tulen asettamaan alaikäisten rikolli-
4955:     Kauppa- ja teollisuusministeriön käsityksen        suutta pohtivan työryhmän, jossa on mukana
4956: mukaan EY:n piirissäjätteitä ja varsinkaan ydin-       semmoiset ihmiset, jotka asiasta jotain tietävät.
4957: jätteitä ei pidetä sellaisena kauppatavarana,          Minulla ei kyllä nyt muutamassa päivässä ole
4958: johon sovellettaisiin tavaroiden vapaata liikku-       uudempaa tietoa kerrottavana. Palaan asiaan
4959: mista koskevia määräyksiä. Tästä osoituksena           sitten, kun työryhmältä on tullut jotain käytän-
4960: voidaan pitää EY:ssä valmisteilla olevaa direktii-     nön ehdotuksia.
4961: vimuutosta, jolla radioaktiivisia aineita koske-
4962: viin määräyksiin sisällytetään edellä mainittujen
4963:  Iaea:n suositusten periaatteet. Muutos korostaa         Asia on loppuun käsitelty.
4964: maiden itsemääräämisoikeutta radioaktiivisten
4965: jätteiden siirtojen osalta. Radioaktiivisen jätteen
4966: viejällä on ennen jätteensiirtoa maasta toiseen        7) N:o 115 Ed. Tennilä: Veitsiluoto Oy:n osake-
4967:  oltava lupa lähettäjä-, vastaanottaja- ja kautta-     pääoman korottamisesta
4968:  kulkumailta. Kukin maa voi kieltää siirron alu-
4969:  eellaan perusteenaan turvallisuus-, terveys- ja          Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kunnioit-
4970:  ympäristöseikat tai yleinen etu. Tämä muutos          tavasti seuraava suullinen kysymys: Mihin toi-
4971:  tulee voimaan vuonna 1992.                            menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä valtionyhtiö
4972:                                                        Veitsiluodon tilanteen välittömäksi parantami-
4973:                                                        seksi yhtiön osakepääomaa korottamalla?
4974:    Asia on loppuun käsitelty.
4975:                                                            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
4976:                                                        Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-
4977:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           vaa:
4978: puhemies Pesälä.                                          Veitsiluodon taloudellinen tilanne on heiken-
4979:                                                        tynyt nopeasti tänä vuonna. Tähän on ollut
4980:                                                        syynä lähinnä yhtiön voimakas erityisesti mark-
4981: 6) N:o 114 Ed. Mäkelä: Alaikäisten rikollisuuden       kinoista johtuva kannattavuuden lasku ja viime-
4982: kasvun pysäyttämisestä                                 aikaiset suuret investoinnit. Hallitus selvittää
4983:                                                        parhaillaan keinoja Veitsiluodon taloudellisen
4984:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! 14-vuoti-         tilan parantamiseksi. Yhtenä selvitettävänä vaih-
4985: aiden ja sitä nuorempien henkilöiden suoritta-         toehtona on se, mitä kysyjäkin penääja tieduste-
4986: 2644                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
4987: 
4988: 
4989: Iee, eli se, että tuntuvasti yhtiön osakepääomaa       Koska tämä on Pohjois-Suomen kannalta aivan
4990: korotettaisiin, mutta myös muut mahdolliset            elintärkeä kysymys, haluan teiltä hyvin suoran
4991: keinot nyt selvitetään. Jos yhtiöön tullaan sijoit-    vastauksen.
4992: tamaan valtion varoja oman pääoman ehdoin, se
4993: ei kuitenkaan yksin riittäne yhtiön toiminnan             Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhe-
4994: turvaamiseksi.                                         mies! Mitään ristiriitaa tai vastakohtaisuutta ei
4995:     Samanaikaisesti on ryhdyttävä keventämään          ole asiassa hallituksen sisällä, vaan yksinkertai-
4996: yhtiön velkarasitusta. Tällä hetkellä yhtiön velat     sesti on kysymys juuri siitä, mistä sanoin. Me ha-
4997: yli 200 prosenttia suhteessa yhtiön liikevaihtoon,     luamme kokonaisvaltaisesti pyrkiä ratkaisemaan
4998: kun vastaava osuus maamme koko metsäteolli-            kysymyksen ottaen huomioon ne muut vastuut,
4999: suudessa on keskimäärin noin 100 prosenttia.           joita meillä on teollisuuspolitiikan pyörittämi-
5000: Niinpä selvitetään myös, mitkä ovat yhtiön             sestä tällä hetkellä.
5001: mahdollisuudet varsinaisen liiketoiminnan edel-           En henkilökohtaisesti lainkaan sulje pois
5002: lytyksiä vaarantamatta realisoida omaisuuttaan         mahdollisuutta osakepääoman korottamiseksi,
5003: ja lyhentää velkojaan näin saamillaan myyntitu-        mutta ei ole mielekästä puhua hallituksen pää-
5004: loilla.                                                töksistä ennen kuin ne on tehty.
5005:     Tarkoitus on, että hallitus päättää lähiaikoina
5006: toimenpiteistä yhtiön toiminnan turvaamiseksi.
5007: Toisin sanoen hallitus ei ole vielä tehnyt asiassa       Asia on loppuun käsitelty.
5008: lopullisia päätöksiään ja lähiaikoina ne kyllä
5009: tekee.
5010:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
5011:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Lisäkysy-        tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
5012: myksenä tiedustelen: Mikä on hidastanut halli-         neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8) ja
5013: tuksessa päätöstä Veitsiluoto Oy:n osakepää-           9) asian käsittely siirtyy.
5014: oman korottamisesta? Onko teillä erimielisyyk-
5015: siä hallituksen sisällä asiasta?
5016:                                                        10) N:o 120 Ed. Laine: Alkoholijuomiin käytetty-
5017:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhe-           jen edustusmenojen verovähennysoikeuden poista-
5018: mies! Ei voi sanoa, että mitään erimielisyyk-          misesta
5019: siä varsinaisesti on. Kysymys on vain niin val-
5020: tavan suurista rahoista ja niin valtavan suurista         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
5021: päätöksistä. Kun katsotaan kokonaisuudessaan           Laine on poissa, mutta valtioneuvostonjäsen ha-
5022: vastuita, jotka ovat kaatumassa valtiontalou-          luaa vastata kysymykseen, eduskunnan notaari
5023: den niskaan, niin kaikki pitää suhteuttaa toi-         lukee sen.
5024: siinsa. Tämän vuoksi valtioneuvosto joutuu kat-
5025: somaan asioita kokonaisuuden näkökulmasta                 Notaari lukee:
5026: arvioiden, mitä muita vastuita on. Tämän
5027: vuoksi on haluttu vielä paneutua tähän                     "Nykyaikaiseen suhdetoimintaan varsinkin
5028: aivan perusteellisesti ja saada vielä yksityiskoh-     liike-elämän piirissä kuuluu edustusaterioiden ja
5029: taiset lisäselvitykset siitä, millä yhtiö voitaisiin   alkoholijuomien tarjoaminen asiakkaille mah-
5030: pelastaa.                                              dollisimman loisteliaassa ilmapiirissä. Valtio
5031:                                                        osallistuu näihin kustannuksiin myöntämällä
5032:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Keskus-          edustuskulujen vähennysoikeuksia verotuksessa.
5033: talainen kauppa- ja teollisuusministeri Kauko          Tällaista menettelyä ei voida pitää valtiontalou-
5034: Juhantalo ihnoitti yhtiön ja sen Kemin alueen          dellisesti eikä alkoholipoliittisesti tarkoituksen-
5035: edustajien lähetystölle, että osakepääoman ko-         mukaisena.
5036: rotuskysymys, jos saa hieman tulkita, alkaa olla           Aikooko hallitus ryhtyä toimenp1te1S1m
5037: selvä. Tästä ainakin puolitiaisesta lupauksesta ja     alkoholijuomiin käytettyjen edustuskulujen vä-
5038: jonkin suuntaisesta kannanotosta on jo viikkoja        hennyskelpoisuuden poistamiseksi verotukses-
5039: aikaa. Hän ilmoitti, että tämä alkaa olla              sa?"
5040: KTM:ssä selvä.
5041:    Miten te kokoomuksessa suhtaudutte osake-              Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
5042: pääoman korotukseen? Onko se teistä kiinni?            sa puhemies! Asia on niin kuin ed. Laine on ky-
5043:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2645
5044: 
5045: symyksessään todennut, että edustuskulut ovat         valvonnasta on huolehtinut oikeusministeriö,
5046: yritykselle varsin laajasti vähennyskelpoisia         ja nämä oikeusministeriön tarkastuksen tie-
5047: mukaan lukien myös alkoholihankinnat ja               dothan on julkaistu vuosittain. Tiedossahan on,
5048: -tarjoilu. On syytä todeta, että kyllähän siinä       että näissä tarkastuksissa ei ole löydetty sellaisia
5049: tietyin osin on liian pitkälle menty.                 tietoja, että puolueet olisivat saaneet lahjoituksia
5050:    Hallitus on käynnistänyt pääomaverotuksen          ulkomailta.
5051: uudistamisprojektin, jossa myös tarkastellaan             Nyt kansanedustaja Ukkola on kysynyt julki-
5052: veropohjan laajentamista. Tässä yhteydessä            suudessa olevien tietojen perusteella, miten on
5053: myös tullaan tarkastelemaan edustuskulujen            sitten voinut olla mahdollista, että puolueet ovat
5054: täysimääräisen vähennysoikeuden tarpeellisuus.        ehkä saaneet jotain muutakin rahaa. Tämän
5055: Näyttäisi siltä, että tätä vähennysoikeutta tul-      johdosta totean, että se, että puolueet toimitta-
5056: laan rajoittamaan, mikäli uudistus etenee nyt         vat nämä asiakirjansa ja tilinpäätöstietonsa ja
5057: harkitussa muodossa.                                  tiedot vaalitoiminnan rahoituksesta ja kuluista
5058:                                                       oikeusministeriölle, ei välttämättä ole koko to-
5059:                                                       tuus, eli että puolueet olisivat täydellisen aukot-
5060:   Asia on loppuun käsitelty.                          toman valvonnan alaisena.
5061:                                                          Jos esimerkiksi rahoja liikutellaan pank-
5062:                                                       kien, yritysten tai puolueiden lähellä olevien
5063: 11) N:o 121 Ed. UkkoJa: Puolueiden ulkomailta         yhteisöjen kautta, rahojen alkuperän selvittä-
5064: saaman tukirahan selvittämisestä                      minenhän on erinomaisen vaikea asia. Tämä
5065:                                                       koskee sekä kotimaista että ulkomaista ra-
5066:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Julkisuu-      haa. Jos halutaan täydellinen varainhankintaan
5067: dessa on saatu varmistus siihen, että suo-            ja varojen käyttöön kohdistuva valvonta julki-
5068: malaiset kommunistiset puolueet saivat talou-         sen vallan puolesta, pitäisi kyllä olla tai olisi
5069: dellista tukea huomattavassa määrin Neuvos-           pitänyt olla hyvin laaja yhteistyö useiden viran-
5070: toliitosta vielä tämän vuosikymmenen alkaes-          omaisten välillä, jotta tämä rahaliikenne saatai-
5071: sa. Asiasta on tietänyt maan itsenäisyyttä vas-       siin tarkkaan selville. Tämäkään tuskin vielä
5072: taan kohdistuvien hankkeiden tutkinnasta vas-         takaisi aukotonta järjestelmää.
5073: taava suojelupoliisi. Se ei kuitenkaan tuki-             Tämän vuoksi minun vastaukseni tähän ky-
5074: rahoituksiin puuttunut, toisin kuin eräisiin mui-     symykseen on, että yhteiskunnan ja puolueiden
5075: hin tapauksiin, kuten julkisten komiteanmie-          itsensä kannalta on parasta, että puolueet saat-
5076: tintöjen välittämiseen neuvostoliittolaisille tai     tavat puoluerahoituksen kaikilta osin vapaa-
5077: vapaasti kaupan olevien laitteiden myymiseen          ehtoisesti julkiseksi. Näin menetellen ei pi-
5078: Neuvostoliittoon. Niiden merkitys maan itsenäi-       täisi syntyä kysyjän tarkoittamia epäterveitä
5079: syydelle on toisarvoinen verrattuna valtiolliseen     ilmiöitä.
5080: päätöksentekoon osallistuvien puolueiden ra-             Siis periaatteessa ja viime kädessä kysymys on
5081: hoittamiseen maan rajojen ulkopuolelta.               hyvin pitkälle siitä, minkälainen moraali puo-
5082:    Monilla maamme puolueilla on virallisia yh-        lueella on, ja tämän moraalin sääteleminen
5083: teistoimintasopimuksia tai -muotoja ulkomais-         pelkästään lakipykälillä on hyvin vaikea asia.
5084: ten puolueiden kanssa. Tähän mahdollisesti liit-      Sen vuoksi kannatan puoluetoiminnan rahoi-
5085: tyvät taloudelliset kytkennät tulisi saattaa julki-   tuksen julkistamista puolueiden itsensä toimes-
5086: siksi.                                                ta. Se olisi puolueille itselleen edullisin tapa.
5087:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
5088: puolueiden ulkomailta saaman tukirahan selvit-           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suojelu-
5089: tämiseksi?                                            poliisi tiesi NKP:n rahan välittämisestä suoma-
5090:                                                       laisille kommunistisille puolueille. Se ei kuiten-
5091:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        kaan puuttunut sen enempää rahanpesuun kuin
5092: Ed. Ukkolan kysymyksen johdosta totean                välittämiseenkään. Jos vieras valta vaikuttaa
5093: ensinnäkin, että vuoden 1987 alusta tuli voi-         rahalla Suomen poliittiseen elämään, niin minun
5094: maan puoluelain muutos. Tämän jälkeenhän              mielestäni se lähenee jo maanpetoksellista toi-
5095: puolueiden on tullut toimittaa tilinpitotietonsa      mintaa.
5096: ja myös tiedot vaalitoiminnan rahoituksesta ja           Aikooko hallitus antaa suojelupoliisille uu-
5097: kuluista oikeusministeriölle. Tilinpidon tarkas-      det, täsmennetyt ohjeet siitä, ettei puolueiden
5098: tuksista, puoluetuen ja puolueiden varainkäytön       suojeleminen tulevaisuudessa saa enää jatkua?
5099: 2646                                   Torstaina 14. marraskuuta 1991
5100: 
5101: 
5102:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhe-              käsittääkseni kuuluu. Voisiko hän vastata tähän
5103: mies! Kysymys menee kyllä oikeusministerin toi-         kysymykseen?
5104: mialan ulkopuolelle, koska minun alaisuudes-
5105: sani eivät ole poliisiviranomaiset, ei enempää             T oinen       v a r a p u h e m i e s : Ei voi vas-
5106: suojelupoliisi kuin tavallinenkaan poliisi. Olen        tata!
5107: ilman muuta miettinyt näitä menneiden vuosien
5108: asioita ja myös sitä, mikä olisi se oikea vi-
5109: ranomainen, joka saattaisi vielä jälkikäteen               Asia on loppuun käsitelty.
5110: pohtia, mitä näissä asioissa on tapahtunut.
5111: Katson, että oikeusministeriön valtuudet siihen
5112: eivät riitä, tuskin edes valtiontalouden tar-           12) N:o 122 Ed. Aittoniemi: Yksityisten turvalli-
5113: kastusvirastonkaan, koska silläkin on aika rajat-       suuspalveluiden tarjonnan kehittämisestä
5114: tu toimialue. Ehkä oikeuskanslerinvirastossa
5115: olisi jotain viisautta, mutta siitäkään en oikein           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Po-
5116: ole varma, joten valitettavasti joudun tässä esit-      liisin vähenevät toimintaresurssit suhteessa kas-
5117: tämään enemmän kysymyksiä kuin selviä vas-              vavaan kysyntään johtavat yksityisten turvapal-
5118: tauksia.                                                veluiden kysynnän lisääntymiseen. Myös koulu-
5119:                                                         tettua työvoimaa tämän kysynnän tyydyttämi-
5120:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kuten       seen on esimerkiksi tällä hetkellä olemassa, kos-
5121: ministeri totesi, puolueiden rahoitus on säädetty       ka osa poliisin peruskoulutuksen saaneista hen-
5122: nykyisin oikeusministeriön tarkastettavaksi.            kilöistä jää ilman työtä. Yksityistä turvatoimin-
5123:    Olisin tiedustellut, että kun nyt on paljastu-       taa ja sen valvontaa koskeva lainsäädäntö on
5124: nut, että rahoitusta on tullut jopa ulkomailta,         kuitenkin kovin vähäinen ja alan arvostus ja tätä
5125: niin onko hallituksen piirissä tai oikeusministeri-     kautta palkkaus alhainen.
5126: össä harkittu mitään toimia, mikäli tällaisia               Aikooko hallitus selvittää mahdollisuudet
5127: tilanteita ilmenee tulevaisuudessa, esimerkiksi         yksityisen turvatoiminnan kehittämisestä poliisi-
5128: sitä, että tällöin budjetista tulevan puoluetuen        toimintaa täydentävänä ammattimuotona?
5129: määrää laskettaisiin tai olisi joitakin muita sank-
5130: tioita?                                                    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
5131:                                                         puhemies! Vartiointi- ja turvallisuusalan koulu-
5132:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhe-              tuksen kehittämistyöryhmä on arvioinut varti-
5133: mies! Kyllähän puoluetuen käyttö on hyvin sel-          ointi- ja turvallisuusalan työn määrän lisäänty-
5134: västi tarkistettu, ja siinä kyllä julkinen kontrolli    vän 5-10 prosentilla vuodessa. Turvallisuuspal-
5135: toimii. Mutta kysymys on kaikesta muusta ra-            veluiden merkitys tulee Euroopan yhdentymisen
5136: hasta, mitä puolueet ilman muuta näyttävät              ja talouselämän laajemman erikoistumisen myö-
5137: saavan esimerkiksi vaalitoimintansa rahoittami-         tä varmasti kasvamaan.
5138: seen. Toistan vastaukseni, että mielestäni puolu-          Palvelujen kasvavan kysynnän vuoksi on kiin-
5139: eiden itsensä kannalta olisi kaikkein parasta, että     nitetty erityistä huomiota vartiointi- ja turvalli-
5140: ne itse saattavat puoluerahoituksen kaikilta osil-      suusalan koulutuksen kehittämiseen. Vartioin-
5141: ta vapaaehtoisesti julkiseksi.                          ti- ja turvallisuusalan koulutuksen kehittä-
5142:    Tietenkin voisi ajatella, että puoluelakiin lisät-   mistyöryhmä luovutti 25.6.1991 opetushallituk-
5143: täisiin selkeä säännös, jossa määrättäisiin, että       selle muistionsa alan koulutuksen kehittämi-
5144: puolueet ovat velvollisia julkaisemaan saamansa         sestä. Muistiossa esitetään useita parannuksia
5145: lahjoitukset sekä kotimaasta että ulkomailta.           vartija- ja turvallisuusalan koulutuksen tehos-
5146: Sen jälkeen taas keskusteltaisiin siitä, minkälai-      tamiseksi. Tehosiuneen koulutuksen ansiosta
5147: nen valvontakoneisto täytyisi aikaansaada ja            myös alan arvostus tulisi, näin arvellaan, kasva-
5148: kuinka aukottomaksi se saataisiin.                      maan.
5149:                                                            Poliisiasiain neuvottelukunta on äskettäin
5150:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En saa-          5.11.1991luovuttanut sisäministerille laatimansa
5151: nut vastausta siihen, onko tällainen toiminta           selvityksen poliisin tehtävistä, joista voitaisiin
5152: maanpetoksellista ja minkälaiset uudet ohjeet           luopua tai jotka voitaisiin siirtää muille tahoille.
5153: voidaan suojelupoliisille antaa.                        Selvityksessä on myös tutkittu mahdollisuutta
5154:    Herra puhemies! Hallituksen penkillä on sel-         siirtää tehtäviä poliisilta yksityisille turvallisuus-
5155: lainen ministeri, jonka alaisuuteen suojelupoliisi      palveluliikkeille. Asiaa on tarkasteltu yksittäis-
5156:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2647
5157: 
5158: ten tehtäväryhmien, esimerkiksi suurlähetystö-             Mitä tulee mahdollisuuteen, että eduskunnan
5159: jen vartioinnin osalta. Neuvottelukunta on suh-        käsittelyssä oleva paikallishallintolaki johtaisi
5160: tautunut myönteisesti turvallisuuspalvelujen           ed. Aittoniemen kuvauksen mukaisesti siihen,
5161: kehittämiseen poliisin suorittaman valvonnan           että poliisia ei tietyillä paikkakunnilla vuosiin
5162: apuna. Turvallisuusalan tekniset välineet, kuten       näkyisi, niin minä en tähän vaihtoehtoon lain-
5163: rikosilmoitinlaitteistot, täydentävät poliisin suo-    kaan usko. Kiinnitän erityisesti ed. Aittonie-
5164: rittamaa valvontaa.                                    men huomiota siihen seikkaan, että sitä paikal-
5165:     Vartioimisliiketoimintaa koskevat säännök-         lishallintolakia, joka on eduskunnan käsittelys-
5166: set ovat vuodelta 1983, ja niitä on tarkistettu        sä, on juuri palvelusten tasapuolisen saatavuu-
5167: eräiltä osin vuonna 91. Vartioimisliikelain ja var-    den osalta korjattu siitä versiosta merkittävästi,
5168: tioimisliikeasetuksen mukainen turvallisuuspal-        jonka edellinen hallitus antoi edelliselle eduskun-
5169: velujen tarjoaminen on luvanvaraista toimin-           nalle. Uskon, että näiden parannusten ansiosta
5170: taa, jota valvovat sisäasiainministeriö, läänin-       päädytään siihen, että palvelut pystytään turvaa-
5171: hallitukset ja poliisi. Sisäasiainministeriö selvit-   maan.
5172: tää mahdollisuuksia paraikaa kehittää yksityisiä           Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että kun
5173: turvapalveluja poliisin toimintaa avustavaksi          tällä hetkellä yhteistoiminta-alueita maassamme
5174: toiminnaksi. Mutta pääperiaatteena kuitenkin           on muistini mukaan 86, niin kihlakuntia tuon
5175: edelleen on, että yleisen järjestyksen ja turvalli-    puitelain mukaan uskon syntyvän maahan noin
5176: suuden ylläpitäminen yhteiskunnassa kuuluu po-         120-140 kappaletta eli huomattavasti enem-
5177: liisille.                                              män kuin yhteistoiminta-alueita on tällä hetkel-
5178:                                                        lä.
5179:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Toi-
5180: nen kysymys on tietyllä tavalla haettu, mutta              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
5181: esitän sen kuitenkin.                                  arvoisa ministeri syventyi näinkin pitkälle pai-
5182:     Paikallishallintolaki on eduskunnan käsitte-       kallishallintolakiin totean, että paikallishallinto-
5183: lyssä. Kokemukseni mukaan se tulee johtamaan           laissa on todella parilla kolmella lauseella sanot-
5184: siihen, että syrjäseutujen kunnat joutuvat en-         tu asia, joka on täsmälleen teoreettinen. Se on
5185: tistä enemmän poliisipiirien koon kasvaessa po-        tehty pelkästään siitä syystä, että kun keskusta
5186: liisipalveluiden ulkopuolelle. Toisin sanoen po-       oli itse hylkäämässä tätä lakia viime eduskunnan
5187: liisia ei nähdä vuosikausiin paikkakunnalla edes       aikana ja äänestämässä sen yli valtiopäivien, niin
5188: hälytystehtävissä. Kun ihmiset näkevät poliisin        kun se on sitä saman sisältöisenä tuomassa nyt
5189: vuosien jälkeen, niin he suorastaan peljästyvät        takaisin, niin totta kai siihen täytyy muutaman
5190: polliisia.                                             sanan muutos tehdä. Sehän olisi jo mahtava
5191:     Jos kunnat tulevaisuudessa katsovat jou-           katastrofi, jos näin ei tapahtuisi. Mutta katastro-
5192: tuneensa tällaisten palveluiden ulkopuolelle, niin     fi se on, herra ministeri, nytkin.
5193: ottaako se kovin yhteiskunnan päähän, jos
5194: ne turvautuvat yksityisiin vartijapalveluihin?            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
5195: Aina esittämäni esimerkki Kurun kunta Poh-             puhemies! Mielestäni on niin, että joskus saattaa
5196: jois-Hämeessä on jo 5-6 vuotta ollut täysin            pelkästään yhdenkin pykälän muuttaminen jo-
5197: ulkopuolella kaikkien poliisipalveluiden. Onko         honkin aiempaan esitykseen nähden olla hyvin
5198: tulevaisuudessa mahdollista, että jos kunta            ratkaiseva ja radikaalikin. Tässä tapauksessa
5199: haluaa täydentää olemattomia palveluita, niitä         muistini mukaan itse lakiin on ainakin kolmeen
5200: voitaisiin kehittää siten, että myös kunnalla          perin keskeiseen pykälään tehty muutoksia sii-
5201: olisi mahdollisuus käyttää yksityisiä palveluita?      hen lakiin verrattuna, mikä oli edellisen hallituk-
5202:                                                        sen, missä SMP oli mukana, edelliselle eduskun-
5203:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   nalle antamassa esityksessä.
5204: puhemies! Keskeisten poliisille tällä hetkellä
5205: kuuluvien tehtävien osalta en usko, että tuol-            Asia on loppuun käsitelty.
5206: laista mahdollisuutta on olemassa, mihin ed.
5207: Aittoniemi viittaa. Edellä todetusti yksityiset           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
5208: turvallisuuspalveluita hoitavat tahot voivat tulla     jestyksen 13)- 15) asian käsittely siirtyy, koska
5209: kysymykseen vain todella eräiltä kapeilta teh-         valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole
5210: täväalueilta poliisin toimintaa täydentävinä toi-      voineet saapua vastaamaan.
5211: miJoma.
5212: 2648                               Torstaina 14. marraskuuta 1991
5213: 
5214: 
5215:    Toinen varapuhemies : Kello 14.20                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
5216: alkanutta, ennen kyselytuntia keskeytettyä täys-
5217: istuntoa jatketaan kello 19.30.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5218: 
5219:                                                                                 Seppo Tiitinen
5220:                    (83) Torstaina 14 päivänä marraskuuta 1991
5221:                                               (kello 14.20)
5222: 
5223: 
5224: Täysistuntoa jatketaan                                   Tämän hetken tilanteessa hallitus voi jo lau-
5225:                                                       sua rohkeampiakio arvioita Neuvostoliiton ja
5226: kello 19.30.                                          Venäjän kehityksestä ja neuvotella yya-sopimus-
5227:                                                       ta korvaavan sopimustekstin, tapahtuma, josta
5228:                                                       aivan äskettäin ei olisi osattu uneksiakaan, kun
5229:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.          vannottiin yya-sopimuksen ikuisuuden nimiin.
5230:                                                          Tässä yhteydessä on mielenkiintoista todeta,
5231:                                                       että hallitus kertoo esittäneensä Venäjälle kolme
5232: Valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-       sopimusluonnosta, jotka liittyvät meitä kiinnos-
5233: poliittisista kysymyksistä 14.11.1991                 taviin kysymyksiin lähimmän itänaapurimme
5234:                                                       kanssa. Puuttumatta näiden sopimusten lähem-
5235:                                                       pään sisältöön, puuttumatta hallituksen valtuuk-
5236:   Keskustelu jatkuu:                                  siin ja velvollisuuksiin neuvotella näistä olisi
5237:                                                       eduskunnan kannalta tärkeätä tietää, mitä linjaa
5238:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Aioin                hallitus ajaa, kun se päättää selontekonsa kome-
5239: aloittaa tämän puheeni sanomalla, että elämme         alle kalskahtavaan kappaleeseen, jota siteeraan
5240: rauhattomia aikoja, mutta ehkä tämä lausunto ei       sanatarkasti:
5241: sovi nykyhetkeen.                                         "Ulkopolitiikka tarvitsee kansalaisten tukea,
5242:    Hallituksen ulkopoliittista selontekoa voidaan     eikä sitä voida menestyksellisesti toteuttaa irral-
5243: lähinnä pitää selostuksena, referaattina, ajan-       laan kansalaismielipiteestä. Nopeasti muuttuva
5244: kohtaisista ongelmista. Se ei varsinaisesti anna      kansainvälinen tilanne edellyttää avointa tiedon-
5245: uusia näkökohtia ulkopoliittiseen keskusteluun,       välitystä ja rikasta ulkopoliittista keskustelua."
5246: mutta tämä varovaisuus ehkä johtuu nopeasti              Tämä jää varmaan hallituksen haaveeksi,
5247: muuttuvista tilanteista, kuten tiedämme. Kun          mikäli se jatkaa entistä ja edellisten hallitusten
5248: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle selostettiin       linjaa, joka muodollisesti ehkä on oikea, että
5249: Neuvostoliiton tapahtumia elokuun 21 päivänä          eduskuntaa informoidaan vasta siinä vaiheessa,
5250: kello 10 aamupäivällä, paikalla olleet ulkominis-     kun jossakin asiassa käydyt neuvottelut ovat
5251: teriön edustajat eivät millään halunneet lausua       päättyneet, kuten pitkälti on tapahtunut Eta-
5252: vallankaappaus-sanaa, koska oltiin ns. odotta-        sopimuksen yhteydessä, jolloin eduskunnalle
5253: vana kannalla siihen nähden, mitä tuleman pi-         lyhyesti ja ytimekkäästi on ilmoitettu, että sen
5254: tää. Ei kuitenkaan kulunut vuorokauttakaan,           esittämät reunaehdot Eta-sopimuksen suhteen
5255: ennen kuin todettiin, että vallankaappaus oli         olisivat lopettaneet neuvottelut EY:n kanssa
5256: tapahtunut - nimittäin sen jälkeen, kun se oli        kanssa lyhyeen ja näin ollen näitä varaumia ei
5257: kaatunut.                                             voitu ottaa huomioon.
5258:    Tämä odottava kanta voi tietysti johtua siitä         Avoin yhteiskunta, jossa viestintä voimak-
5259: perinteestä, jota suomalaisille puupäille ovat        kaasti vaikuttaa kansan mielipiteisiin ja jossa
5260: opettaneet mm. Paasikivi ja Kekkonen, nimit-          keskustelulle olisi sijaa, vaatii toisenlaista suh-
5261: täin meille kaikille tutuksi tulleesta havainnosta,   tautumista ulkopoliittiseen päätöksentekoon
5262: että Venäjä aina tulee pysymään naapurinamme,         kuin Paasikiven aikaan, ja siinä eivät riitä sanal-
5263: että maa on suuri ja että sen johtoa, vaikka se       liset lupaukset ja toiveet "rikkaasta ulkopoliitti-
5264: olisikin hankkinut valtansa vallankaappauksel-        sesta keskustelusta". Tällainen keskustelu vaatii
5265: la, ei sovi liian paljon ärsyttää.                    myöskin tuekseen faktoja, joita emme aina saa.
5266: 2650                                   Torstaina 14. marraskuuta 1991
5267: 
5268: 
5269:     Tilanne on myöskin sikäli muuttunut, että           muslause olisi myös presidentille osoitettu epä-
5270: tänään on vaikeampaa kuin koskaan tehdä ra-             luottamuslause.
5271: janvetoa ulko- ja sisäpolitiikan välillä, käyttäen         Suomessa on piirejä, joissa katsotaan olevan
5272: Max Jakobsonin Kennedyitä lainaamaa sanon-              syytä tämän asiantilan perustuslailliseen muutta-
5273: taa veteen piirretystä viivasta.                        miseen, kun taas toiset väittävät Suomella olleen
5274:     Tämä pätee erityisen paljon niihin kauppapo-        kriisiaikoina hyötyä tästä presidenttiin sidotusta
5275: liittisiin integraatioratkaisuihin, joita ollaan val-   päätöksentekojärjestelmästä. Nykyisessä tilan-
5276: mistelemassa. Eta-sopimus vaikuttaa kaikkiin            teessa eduskunta on muodollisista valtuuksista
5277: yhteiskuntamme kerrostumiin, ja vielä voimak-           riippumatta selvästi alakynnessä suhteessa halli-
5278: kaammin niihin vaikuttaa mahdollinen EY-jä-             tusvaltaan koskien itsenäistä harjoitetun politii-
5279: senanomus.                                              kan vaihtoehtojen tutkimista ja kokeilemista.
5280:     RKP on puolueena osoittanut EY-ratkaisulle          Voidaankin tehdä vertailu ulkoasiainministeriön
5281: myötämielisyyttä, koska looginen jatke Eta-             satojen virkamiesten ja ulkoasiainvaliokunnan
5282: sopimuksesta, liittyen muihinkin kuin puhtaasti         kahden palkatun sihteerin välillä.
5283: talouspoliittisiin kysymyksiin ja päätöksente-             Integraatiokysymykset tulevat muuttamaan
5284: koon, olisi hallituksen julkistama aikomus päät-        syvästi eduskunnan asemaa ja edelleen horjutta-
5285: tää anoa EY-jäsenyyttä ensi vuoden alkupuolis-          maan tasapainoa toimeenpanovallan eduksi riip-
5286: kolla. Ruotsin ilmoitus tästä poisti osittain epä-      pumatta siitä, osallistummeko ainoastaan Eta-
5287: varmuuden maan aikomuksista, käänsi pääoma-             yhteistyöhön vai tuleeko meistä Ruotsin, Itäval-
5288: virrat Ruotsin eduksi ja vaikutti näin ollen maan       lan ja mahdollisesti Sveitsin kanssa EY:n täysjä-
5289: vaihtotaseeseen.                                        seniä. Myös siellä ja erityisesti siellä keskustel-
5290:     Nyt hallitus ilmoittaa tutkivansa EY-jäsenyy-       laan tästä demokratiavajeesta, mutta ilmeistä
5291: den hyötyä ja haittaa. Eräs seikka on selvä: se         on, että Maastrichtin kokous 9.12. antaa viit-
5292: demokratiavaje, josta usein puhutaan integraa-          teen, kuten jo sanoin, EY-parlamentin tulevasta
5293: tion yhteydessä, tulee syvenemään, mikäli               voimistuvasta roolista. Tilanteessa, jossa olem-
5294: meillä ei ole reaalista mahdollisuutta osallistua       me EY:n jäseninä, edustajamme saavat suorilla
5295: EY:n päätöksentekoon. Mutta ilmeisesti hallitus         vaaleilla valitussa Euroopan parlamentissa tär-
5296: haluaa odottaa EY:n Maastrichtin huippuko-              keämmän roolin kuin nykyisessä Suomen edus-
5297: kouksen antia, ennen kuin päätöksiä tehdään.            kunnassa. Miten heidän valtuutensa määritel-
5298: Yksi asia on kuitenkin varma: EY-parlamentti            lään suhteessa nykyiseen järjestelmään, sitä en
5299: tulee vaatimaan enemmän sijaa itselleen EY:n            tiedä. Tätä eduskunnan ja hallituksen tulee
5300: päätöksenteossa. Meille sitä sijaa ei vielä ole         pohtia.
5301: annettu.                                                   Selonteon suppeus ja ylimalkaisuus referaat-
5302:     Meidän päätöksillämme on kiire myöskin              tiosissa antaa aiheen kysyä, onko hallitus toimit-
5303: huomioon ottaen taloutemme nykyinen lama,               tanut tämän eduskunnalle ilman perusteellista
5304: joka jatkuu. Niinpä on esimerkiksi luultavaa,           valmistelutyötä. Suppea käsittelytapa johtaa
5305: että jos hallitus päättäisi ehdottaa osakekaupan        omituisiin loppupäätelmiin kuten toteamus siitä,
5306: vapauttamista ulkomaalaissäännöksistä ja sa-            että Gatt-neuvottelut osoittavat, "kuinka vaikea
5307: malla kiinteistökaupan vapauttamista, se voisi          on sovittaa yhteen myös demokraattisten mark-
5308: merkitä pörssin elvytystä. Nämä kaksi toimenpi-         kinatalouksien keskeisiä taloudellisia etuja".
5309: dettä on joka tapauksessa toteutettava 1.1.1993         Ongelmahan on se, mitä maatalouteen tulee,
5310: mennessä, mikäli eduskunta jostain syystä päät-         joka on eräs Gatt-neuvottelujen keskeinen koh-
5311: täisi olla hyväksymättä Eta-sopimusta. Tämä on          ta, että sekä Yhdysvallat ja Cairns-ryhmä toi-
5312: sisä- ja talouspolitiikkaa, mutta liittyy ulkopo-       saalta että EY soveltavat erilaisia markkiname-
5313: liittiseen päätöksentekoon.                             kanismeja häiritseviä subventioita, EY-tasolla
5314:     Tässä yhteydessä olisi syytä pohtia eduskun-        niin laajasti, että lähes 70 prosenttia yhteisön
5315: nan nykyistä ja tulevaa roolia. Eduskunta voi           budjetista koostuu näistä, Yhdysvalloissa tuke-
5316: niin halutessaan kaataa epämieluisan hallituksen        malla taas erilaisten tuotteiden vientiä siitäkin
5317: sen harjoittamalle ulkopolitiikalle osoitetun           huolimatta, että tuotantokustannukset siellä
5318: epäluottamuksen perusteella. - Eduskunta voi            ovat huomattavasti alhaisemmat kuin ainakin
5319: kyllä muutenkin kaataa epämieluisan hallituk-           EY:n piirissä, puhumattakaan Suomesta. Halli-
5320: sen, mutta se nähdään tiistaina. - Mutta hal-           tuksen käyttämä sana markkinatalous ei sovellu
5321: lituksen ulkopolitiikka on itse asiassa pitkälti        maatalouteen, ei EY:n piirissä, ei Yhdysvalloissa
5322: presidentin ulkopolitiikkaa. Tällainen epäluotta-       eikä tietenkään meillä.
5323:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2651
5324: 
5325:     Tämä on todettava siksi, että Suomessa on         na meihin luotetaan, taloudellisesti, poliittisesti
5326: esiintynyt ajatuksia, joiden mukaan Eta-sopimus       ja sivistyksellisesti.
5327: automaattisesti merkitsisi uutta uhkaa maata-             Integraatioprojekti nähdään liialti taloudelli-
5328: loudellemme, josta monet kuitenkin ovat va-           sena ja poliittisena. Usein unohdetaan, että sii-
5329: kuuttuneita, että järjestelmä maassamme on            hen nimenomaan tänä hetkenä liittyy eräs mo-
5330: uusittava. Mutta se ei tapahdu Eta-sopimuksen         raalinen ulottuvuus ja velvollisuus. Vain vahva
5331: kautta.                                               ja itsetuntoinen Eurooppa pystyy tasoittamaan
5332:     Eräs toinen kohta, joka voi antaa aihetta         niitä valtavia taloudellisia ja yhteiskunnallisia
5333: ihmettelyyn, käsittelee kolmea johtavaa talou-        kuiluja, jotka voivat olla ja jotka ovat uhkana
5334: dellista voimakeskusta, kuten hallitus asian il-      Euroopan ja maailman tulevalle kehitykselle.
5335: maisee. Nämä ovat Japani, Yhdysvallat ja EY-          Uhkakuvia on kuitenkin Suomessa monenlaisia.
5336: Eurooppa. Tämä voisi helposti antaa aiheen                Eräs vakavimpia on mielestäni se tapa, jolla
5337: pelätä, että vain tällaiset suuret talousyksiköt      maassamme suhtaudutaan ulkomaalaisiin ja
5338: pystyvät menestymään. Hallitus ei varmaankaan         pakolaisiin. Euroopasta tuskin löytyy toista
5339: tarkoita tätä. Lähempi tarkastelu osoittaa, että      maata, ehkä Albaniaa lukuun ottamatta, jossa
5340: nämä voimakeskukset ehkä Japania lukuun ot-           maassa asuvien ulkomaalaisten osuus olisi yhtä
5341: tamatta ovat kehittyneet ja edelleen kehittyvät       pieni kuin Suomessa, jossa ulkomaalaisia on
5342: epätasaisesti ja että pienemmillä, voimakkaasti       vajaat 0,5 prosenttia väestöstä.
5343: kehittyvillä talousalueilla myös tässä maailman-          Useimmat Euroopan maat ovat muuttumassa
5344: kuvassa on vankka sijansa, kuten osoittaa Tyy-        monietnisiksi, monikielisiksi ja monikulturelleik-
5345: nen valtameren "neljän tiikerin" kehitys Taiwa-       si. Syitä on monia. Eräs niitä on tietenkin ollut
5346: nilta ja Koreasta Singaporeen tai se toteamus,        työvoiman tarve, muuttovirta etelästä, suuret
5347: että Länsi-Eurooppaan on syntymässä tietotai-         taloudelliset erot esimerkiksi Turkin ja Saksan
5348: toalueita, jotka vaikuttavat ympäröivän alueen        välillä. Mutta kuten Saksan kokoomuspuoluetta
5349: kehitykseen; lähin niistä sijaitsee akselilla Tuk-    vastaavan CDU:n Bundestag-ryhmän puheen-
5350: holma -       Upsala. Tällä voitaisiin ilmaista se    johtaja Geissler äskettäin kirjoitti, ulkomaalaisia
5351: lohdullinen sanoma, että Suomikin tulevaisuu-         ei ole nähtävä uhkana, vaan rikkautena. Tämä
5352: dessa, mikäli maamme pystyy nousemaan nykyi-          pätee Saksaan kuten Suomeenkin.
5353: sestä lamasta, voi kehittää tällaisia dynaamisia          Suomi on nopeasti muuttumassa eläkeläisten
5354: keskuksia, joista luonnollisista syistä ainakin osa   ja pienten lapsiperheiden maaksi. Työikäisten
5355: sijaitsee Etelä-Suomessa.                             määrä laskee jatkuvasti. Eläkkeensaajien määrä
5356:     Euroopan keskustan - nyt en tarkoita po-          nousee. Alle 15-vuotiaiden osuus laskee, mikä
5357: liittista keskustaa - ja sen periferian välisessä     merkitsee sitä, että yhä pienemmän osan yhteis-
5358: kilpailussa, jonka väitetään synnyttävän ns.          kuntaa on työllään kannettava vastuu ikäänty-
5359: marginalisoimisilmiön, ei Suomen välttämättä          vän väestön elintarpeista.
5360: tarvitse elätellä uhkakuvia omasta kyvyttömyy-            Kiintiöpakolaisten määrää Suomessa on jon-
5361: destään, koska meillä on hyvin kehittynyt,            kin verran nostettu vuosien kuluessa, mutta se ei
5362: teknologisesti valistunut ja infrastruktuuril-        suhteutettuna väkilukuun yllä edes neljäsosaan
5363: taan osittain valmiiksi rakennettu maa, joka          Yhdysvaltain vastaavista luvuista puhumatta-
5364: tarjoaa erinomaiset mahdollisuudet myös lähtö-        kaan siitä, että Yhdysvaltoihin vuosittain virtaa
5365: kohtana sille yhteistyölle Venäjän ja Baltian         laittomia maahanmuuttajia miljoonamääriä.
5366:  maiden kanssa, josta selonteko oikeutetusti          Vertailukohta voidaan löytää lähempääkin,
5367:  puhuu mahdollisuutena eikä pelkästään uhka-          Ruotsista, jossa 10 prosenttia maan väestöstä on
5368:  na.                                                  ulkomailla syntyneitä.
5369:      Suomalaisessa yhteiskunnassa versoava pessi-         Mistä sitten johtuu, että muutaman tuhannen
5370:  mismi johtaa passiivisuuteen, jos vielä yritetään    pakolaisen määrä, josta sen lisäksi käytetään
5371:  korostaa, kuten eräät piirit tekevät, että emme      erilaisia alentavia nimityksiä, riittää herättämään
5372:  vastaisuudessa päätä omista asioistamme, vaan        henkiin rasistisia taipumuksia Suomen kansassa
5373:  valta siirtyy muualle. Omasta työstämme ja           ja joissakuissa maamme poliitikoissa? Joskus
5374:  kekseliäisyydestämme on kuitenkin lopulta kiin-      tuntuu siltä, että kun Suomella ei ole luonnollisia
5375:  ni, jatkuuko suomalaisen yhteiskunnan myöntei-       vihollisia, ne on keksittävä.
5376:  nen kehitys, joka tällä hetkellä tosin on katken-        Sotien välisenä aikana aitosuomalainen pro-
5377:  nut, ja pystymmekö saavuttamaan sellaisen            paganda halusi suomalaistaa Suomen ja kehotti
5378:  kansainvälisen uskottavuuden, jonka seuraukse-       suomenruotsalaisia vaihtamaan kieltä, olemaan
5379: 2652                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
5380: 
5381: 
5382: maassa maan tavalla tai, kuten isälleni sanottiin,    mahdollisiin maan uskottavuudelle aiheutuviin
5383: maasta pois. Kaksikielistä maata kaksikielisine       seurauksiin. Suorastaan valheelliseksi muodos-
5384: institutioineen ei nähty rikkautena vaan taakka-      tuu hallituksen selonteko, kun se pakolaisia
5385: na. Maastamme löytyi kuitenkin henkilöitä, jot-       koskevassa kappaleessa toteaa, että Suomen apu
5386: ka vastustivat tätä suuntausta ja näkivät yhte-       Palestiinan pakolaisten järjestölle Unrwalle on
5387: ydet Pohjoismaihin rikkautena ja itseisarvona,        merkittävä. Sen merkityksestä voidaan keskus-
5388: koska tuskinpa Suomen kansa halusi liittyä            tella, mutta vuoden 92 budjetissa ehdotetaan
5389: Neuvostoliittoon, ja se osoitti sen selvästi talvi-   määrärahan pienentämistä 18 miljoonasta 10
5390: sodassa säästyen näin ollen Baltian maiden            miljoonaan markkaan. Eikö hallitus pidä edus-
5391: kohtaloita.                                           kuntaa lukutaitoisena?
5392:     Vapaa siirtyminen maasta toiseen tulee joka           Tiivistäen on ehkä kuitenkin sanottava, että
5393: tapauksessa olemaan tosiasia, kun Eta-sopimus         luultavasti vallitsee hyvin laaja konsensus edus-
5394: astuu voimaan. On helppo sanoa, kuten monet           kunnan ja hallituksen välillä harjoitetun ulkopo-
5395: ovat sanoneet, että olisi parempi auttaa pakolai-     litiikan peruslinjoista siitä huolimatta, että edus-
5396: sia asettumaan niihin maihin, joista he ovat          kunnan ja kansalaisten tiedontarve on huomat-
5397: lähtöisin, siis edesauttaa tasa-arvoa ja demokra-     tavasti suurempi kuin hallitus kuvittelee ja että
5398: tiaa sekä suvaitsevuutta näissä maissa, mutta se      tiedon puute voi johtaa vääriin johtopäätöksiin
5399: on vaikea toteuttaa maissa, joita riivaavat hei-      kansalaisten parissa.
5400: moristiriidat, uskonnolliset vastakohdat ja ääre-         Kuten hallituksen tulee myös eduskunnan
5401: tön köyhyys.                                          olla tietoinen siitä, että elämme suuren epävar-
5402:     Herra puhemies! Asiaan liittyen muutama           muuden aikaa, jota voidaan dokumentoida kat-
5403: sana kehitysyhteistyöstä. Ainoa vuoden 92 tulo-       somalla taaksepäin tapahtumiin vuoden 89
5404: ja menoarvion osa, jossa on kyse reaalisista          marraskuusta lähtien Berliinin muurin sortumi-
5405: leikkauksista, koskee kehitysapua. Onhan itses-       sineen, Keski- ja Itä-Euroopan kehityksenä kohti
5406: täänselvää, kuten hallituskin toteaa, että ke-        demokratiaa ja vapaasti valittuja parlamentteja
5407: hitysavun suuntaamista ja tuloksia on pohditta-       ja vasemmistojohtoisien komentotalouksien
5408: va ja harkittava uudelleen. Mielestäni ei ole var-    suuren osan luhistumisena maailmassa kuten
5409: maa, että tämän tulee tapahtua tekemällä suuria       myös Chilen muuttumisena sotilasdiktatuurista
5410: leikkauksia, siitäkin huolimatta, että Suomi          demokratiaksi ja ainakin orastavana uudistus-
5411: edelleen suhteessa bruttokansantuotteeseen yh-        prosessina Etelä-Afrikassa.
5412: dessä muiden Pohjoismaiden ja eräiden Euroo-              Kaikki tämä antaa, kuten hallitus esittää,
5413: pan pienvaltioiden kanssa kuuluu suurimpiin           ulkopolitiikallemme suuremman pelivaran ja
5414: avunantajiin.                                         uusia mahdollisuuksia. Osaavien ihmisten pa-
5415:     Aikaisemmin on tähdennetty, että pääasial-        nokseen rakentuva kansalaisyhteiskunta vaatii
5416: liset kahdenvälisen avun vastaanottajat ovat          kuitenkin toisenlaista avoimuutta kuin hallituk-
5417: olleet vasemmistodiktatuureja. Samoin edus-           semme ovat tavallisesti harjoittaneet.
5418: kunta on vastauksissaan hallituksen vuosittaisiin         Herra puhemies! Muuttuva elinympäristöm-
5419: kehitysapukertomuksiin korostanut panostuk-           me asettaa vaatimuksia omien sisäisten ratkaisu-
5420: sen lisäämistä perhesuunnitteluun ja kansalais-       jemme tutkimiselle ja uudelleenharkinnalle.
5421: järjestöjen toiminnan voimakkaampaa panos-            Mikään osa ulkopolitiikaksi kutsutusta alueesta
5422: tusta.                                                ei jää maailmassa vallitsevan tilanteen ulottu-
5423:     Sen sijaan maamme maineelle tuskin on kovin       mattomiin. Vaikka ei pidäkään ennustaa tulevai-
5424: mairittelevaa, että joudumme leikkaamaan si-          suutta, voidaan varmuudella sanoa, että olemme
5425: toumuksia, jotka tosin eivät muodollisesti ole        eräiden tärkeimpien ratkaisujemme edessä sitten
5426: olleet sitovia, mutta joiden erityisesti YK-järjes-   itsenäisyytemme julistamisen ja että näille pää-
5427: töt luultavasti edellyttivät pysyvän ainakin sa-      töksille on suotava valistuneen kansalaismielipi-
5428: malla tasolla. Ei ole myöskään mahdollista            teen oikeus.
5429: hyväksyä supistuksia kahdenvälisessä kehitysyh-
5430: teistyössä maihin, jotka toteuttavat demokratiaa          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Toi-
5431: ja lupautuvat kunnioittamaan ihmisoikeuksia           sen maailmansodan jälkiseurauksena Suomessa
5432: kuten Sambia.                                         vahvistui perinne, jonka mukaan ulkopoliittista
5433:    Vaikuttaa silti kuin tärkeysjärjestykseen aset-    keskustelua maassa ei erityisesti käydä. Ulkopo-
5434: telu vuoden 92 budjetissa olisi tapahtunut suu-       litiikka merkitsi vaarallista, räjähdysherkkää
5435: rella kiireellä ja osaksi kiinnittämättä huomiota     aluetta. Kaiken lisäksi ulko- ja sisäpolitiikkaa
5436:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                   2653
5437: 
5438: erotti toisistaan vain veteen piirretty viiva, joka      tulkiten hän antaisi esimerkiksi neuvotteluohjeet
5439: asetti rajoituksia myös sisäpoliittiselle keskuste-      yhteisen Eta-lainsäädännön valmisteluun EY:n
5440: lulle silloin, kun sillä pelättiin olevan ulkopoliit-    komiteoissa, ja sellaista presidenttiä ei tule kos-
5441: tisia vaikutuksia. Esimerkiksi 60-luvun nootti-          kaan syntymäänkään, jonka asiantuntemus ulot-
5442: kriisissä sisä- ja ulkopolitiikka olivat toistensa       tuisi koko lainsäädännön ja direktiivien kirjoon.
5443: syleilyssä. Viimeistä historianlehteä ei tästä krii-     Näitä neuvotteluohjeita on tulevaisuudessa haet-
5444: sistä ole vielä kirjoitettu.                             tava eduskunnan erikoisvaliokunnilta ja mah-
5445:    Viime vuosien tapahtumat Euroopassa ovat             dollisesti perustettavalta integraatiovaliokunnal-
5446: olleet dramaattisia. Kahtiajako on murentunut,          ta.
5447: ja Itä-Euroopan vapautuminen voidaan lukea                  Kun yhä useammat lainsäädäntöhankkeet
5448: kiistattomaksi ansioksi siltä muuten ristiriitaisel-    perustuvat kansainvälisiin sopimuksiin, kapenee
5449: ta kaudelta Neuvostoliitossa, jota presidentti          eduskunnan valta asioiden siirtyessä ulkopolitii-
5450: Mihail Gorbatshov on johtanut. Vaikka vanho-            kan nimikkeen alle ja presidentin päätettäväksi.
5451: jen jännitteiden tilalle on tullut uusia, on tilanne    Tätä ei voida parlamentarismissa hyväksyä.
5452: kaikkiaan Euroopassa helpottunut. Nyt on lo-                Ulkopoliittisesta vallankäytöstä on viime
5453: pullisesti ohitse 80-luvun angstinen ilmapiiri,         ajoilta kaksi erilaista esimerkkiä. Tulokseen
5454: jota ydinasevarustelu ja spekuloinnit erilaisista       johtaneet Eta-sopimusneuvottelut käytiin systee-
5455: tähtien sota -konsepteista kiihdyttivät. Nyt voi-       millä, jossa neuvottelijoiden ohjeet tulivat viime
5456: daan esittää arvio, että rauhanliike Euroopassa         kädessä tasavallan presidentiltä. Eta-neuvottelu-
5457: voitti. Ne voittivat, jotka pitivät asevarustelu-       tilannetta ajatellen se ei ollut tyydyttävää. Edus-
5458: kierrettä ja Euroopan kahtiajakoa mielettömä-           kunnalla oli mahdollisuus asettaa ehtonsa Eta-
5459: nä, ja 80-luvun alun realiteetit eivät enää olleet      neuvottelijoille, mutta kuten ulkomaankauppa-
5460: realiteetteja 90-luvulle tultaessa.                     ministeri Pertti Salolainen on useaan kertaan
5461:     Vihreiden omien kannanottojen osalta voi            todennut, neuvottelut olisivat loppuneet alkuun-
5462: tietysti tyytyväisenä todeta, että luottamus va-        sa, jos eduskunnan asettamista poikkeuksista ja
5463: paudentahtoon ja kansainväliseen oikeudentun-           varaumista olisi neuvotteluissa pidetty kiinni.
5464: toon, johon on perustunut mm. aktiivinen tuki           Eduskunnan käsitys neuvottelujen laadusta ja
5465: Baltian itsenäistymispyrkimyksille, on ollut oi-        neuvottelutilanteesta poikkesi hyvin olennaisesti
5466: keaan osunutta. Samaa arviota ei voi valitetta-         siitä, mikä tosiasiallinen tilanne neuvotteluissa
5467: vasti esittää Suomen virallisesta ulkopolitiikasta.     ilmeisesti oli. Miksi, sitä olisi mielenkiintoista
5468:     Herra puhemies! Hallitusmuotomme mukaan             analysoida enemmänkin.
5469: Suomen suhteista ulkovaltoihin päättää tasaval-             Kiinnostavaa on kuitenkin Eta-neuvottelujen
5470: lan presidentti. Kun presidentti tulevaisuudessa        jatko. Eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa sekä
5471: valitaan suoralla kansanvaalilla, tulee presiden-       hallituksen asettamaa integraationeuvottelukun-
5472: tinvaalien keskeisenä teemana tulevaisuudessa           taa informoitiin säännöllisesti, mutta koko edus-
5473: olemaan juuri ulkopolitiikka. Mitä muotoja              kunnan käsiteltäväksi Eta-sopimus tulee nyt
5474: presidentinvaalitaistelu tästä tulee saamaan, on        vasta sen valmistuttua. Edes nyt käsillä olevassa
5475: vielä hämärän peitossa, mutta odotamme tietysti         selonteossa ei analysoida, miten eduskunnan
5476: kiinnostuneina. Suora kansanvaali joka tapauk-          asettamat tavoitteet Eta-neuvotteluille ovat to-
5477: sessa tarkoittaa, että kansalaiset voivat suoraan       teutuneet. Hallituksen tulisi antaa tästä erillinen
5478: ottaa kantaa eri presidenttiehdokkaiden esittä-         selvitys eduskunnalle.
5479: miin ulko- ja turvallisuuspoliittisiin linjauksiin,         Toinen esimerkki koskee Neuvostoliiton
5480: ja se on tietysti hyvä asia.                            kanssa neuvoteltua yya-sopimuksen korvaavaa
5481:     Kansainvälisen yhteistyön kasvamisesta ja sen       hny-sopimusta. Neuvotteluvaltuuskunnan läh-
5482: muuttuneesta luonteesta seuraa kuitenkin, että          töasetelmista informoitiin eduskunnan ulkoasi-
5483: ulkopolitiikan ja sitä kautta kaikkien merkittä-        ainvaliokuntaa, mutta esimerkiksi Suomen eh-
5484: vien kansainvälisten ratkaisujen keskittäminen          dotusta tekstiksi ei valiokunnalle esitetty. Me-
5485:  presidentin vallan alle on epädemokraattinen ja        nettely tuntui oudolta ajatellen sitä, että on
5486:  tehoton ratkaisu. Presidentin valta ulkopolitiik-      kuitenkin kysymys koko kansakunnan kannalta
5487:  kaan käy arveluttavaksi erityisesti Eta-sopimuk-       tärkeäksi koetusta uudesta sopimuksesta. On-
5488:  sen kaltaisissa laajoissa kansainvälisissä sopi-       han yya-sopimus säädellyt sodanjälkeisen ajan
5489: muksissa, jotka koskevat monia niistä aloista,          paitsi suhteitamme Neuvostoliittoon myös länsi-
5490: joista perinteisesti on päätetty Suomen eduskun-        suhteitamme ja jopa osanottoamme pohjoismai-
5491:  nassa. Ahtaasti presidentin ulkopoliittista valtaa     seen yhteistyöhön.
5492: 2654                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
5493: 
5494: 
5495:     Menettelytapa, jossa eduskunnan ulkoasiain-        senteosta siirtyy tasavallan presidentiltä edus-
5496: valiokuntaa ei informoitu tarkemmin Suomen             kunnalle.
5497: lähtöasetelmista, tuntuu puutteelliselta. Jos neu-        Herra puhemies! Sopimus Euroopan talous-
5498: votteluista olisi tullut pitkäkestoisemmat, olisi      alueesta on pitkien neuvottelujen jälkeen valmis.
5499: maassa varmasti virinnyt vilkas kansalaiskeskus-       Eduskunnan valiokunnat ja eduskunta antoivat
5500: telu neuvottelijoille annetuista ohjeista ja rajauk-   mietintönsä keväällä 90 valtioneuvoston selonte-
5501: sista. Eduskunnan vallan kannalta, onhan se            on pohjalta siitä, mitkä Suomen lähtökohtien
5502: viime kädessä tällaisten kansainvälisten sopi-         käynnistyvissä Eta-neuvotteluissa tulisi olla.
5503: musten hyväksyjä, olisi ollut kestämätöntä, jos        Vastauksessaan selontekoon eduskunta mm.
5504: julkisuuteen ei olisi voitu argumentoida Suomen        painotti sitä, että luonnon kantokyvyn huomi-
5505: ja eduskunnan hyväksymiä lähtökohtia neuvot-           oon ottavan kestävän kehityksen periaatteita on
5506: teluille.                                              ryhdyttävä toteuttamaan koko Eta-alueella.
5507:     Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota         Eduskunta luettelijoukon rajauksiaja varaumia,
5508: siihen, että esimerkiksi ulkoministerin tai ulko-      joihin kuuluivat mm. ulkomaalaisomistuksen
5509: maankauppaministerin kuuleminen valiokun-              rajoitukset keskeisillä tuotannon aloilla ja kiinte-
5510: nassa tapahtuu niin, että he toimivat asiantunti-      ässä omaisuudessa, suomalaisen sosiaaliturvan
5511: joina, joille esitetään kysymyksiä, mutta valio-       säilyttäminen, mahdollisuus EY-maita tiukem-
5512: kunnalla ei ole mitään järjestynyttä muotoa            man ympäristölainsäädännön ylläpitämiseen
5513: ilmaista kantaansa ministereille kulloisestakin        sekä oikeus kansalliseen aluepolitiikkaan.
5514: käsittelyssä olevasta asiasta. Kannanilmaukset            Varsin pian Eta-neuvottelujen käynnistyttyä
5515: tapahtuvat yksittäisten edustajien puheenvuo-          selvisi, ettei eduskunnan esittämiä varauksia ja
5516: roina kysymysten rinnalla. Tämä ei voine olla          rajoituksia voida sellaisinaan Eta-sopimukseen
5517: riittävä muoto sille, että voitaisiin sanoa edus-      kirjata. Kahden Efta-maan, Ruotsin ja Itäval-
5518: kunnan ulkoasiainvaliokuntaa kuullun jossakin          lan, Eta-neuvottelujen kuluessa jättämät EY-
5519: kysymyksessä. Valiokunnan työtapoja pitäisi            jäsenyyshakemukset ovat osaltaan pitäneet huo-
5520: tässä suhteessa kehittää.                              len siitä, että EY-neuvottelijat ovat olleet halut-
5521:     Eduskunnan on voitava vaikuttaa ulkopoli-          tomia myöntämään tällaisia poikkeuksia Efta-
5522: tiikkaan jo siinä vaiheessa, kun valmistellaan         maille.
5523: tärkeitä ulkopoliittisia hankkeita ja tehdään lin-        Ympäristökysymykset ja kestävän kehityksen
5524: janvetoja. Käytännössä tämä merkitsee sekä             periaate on kirjattu vain sopimuksen johdan-
5525: välitöntä osallistumista eduskunnan tai sen va-        toon. Vihreät lähtevät siitä, että kirjaimet eivät
5526: liokuntien kautta että välillistä vaikuttamista        tässä tapauksessa ole jo syntyessään kuolleita,
5527: eduskunnalle vastuunalaisen ministeristön toi-         vaan että ne merkitsevät lähtökohtaa, josta käsin
5528: mintaa nykyistä lähemmin seuraamalla. Ei riitä,        koko sopimusta ja sen sisällöstä myöhemmin
5529: että esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta voi tarvit-      ehkä aiheutuvia kiistoja voidaan tulkita. Pidäm-
5530: taessa kuulla ministereitä asiantuntijoina, vaan       me tärkeänä, että sopimuksen alun yleiset lausu-
5531: eduskunnalle annettavan informaation on oltava         mat, tavoitteet ja periaatteet tulevat muodosta-
5532: säännöllistä niin, että myös eduskunnan piirissä       maan ohjenuoran myös perustettavan Eta-tuo-
5533: tehdään ratkaisuja, joita valtioneuvosto ja halli-     mioistuimen työlle.
5534: tus käytännössä toteuttavat parlamentaarisen              On selvää, että esimerkiksi ympäristönsuoje-
5535: vastuun mukaisesti.                                    lun intressit ja tavaroiden vapaan liikkumisen
5536:     Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston          periaate tulevat käytännön kysymyksissä ole-
5537: tosiasialliset mahdollisuudet toimia ulkopoli-         maan vastakkain, kuten jo EY:n piirissä on
5538: tiikan käytännön tilanteissa ovat tietysti toiset      tapahtunut. Kun nämä intressit ovat vastakkai-
5539: kuin eduskunnan, mutta juuri tästä syystä              set, vihreät edellyttävät, että ympäristönsuojelun
5540: jatkuva tietojen anto eduskunnalle ulkopo-             intressit aina voittavat vapaan kaupan pyrki-
5541: liittisista tilanteista sekä Suomen toimista ja        mykset. EY:n piirissä on tästä ristiriidasta sekä
5542: suunnitelmista on tärkeää. Salailu ei vie asioita      hyviä että huonoja esimerkkejä.
5543: eteenpäin eikä yleensä onnistu. Lopputulokse-             Eta-sopimukseen on myös kirjattu yleinen
5544: na on vain turha ja hyödytön jännite halli-            suojalauseke,joka antaa sopijapuolille mahdolli-
5545: tuksen ja eduskunnan välillä, kuten Eta- ja            suuden turvautua suojatoimenpiteisiin, mikäli
5546: hny-sopimusten esimerkit osoittavat. Vihreät           syntyy vakavia ja todennäköisesti pitkäaikaisia
5547: edellyttävät valtiosääntöä uudistettavan siten,        taloudellisia, yhteiskunnallisia tai ympäristöon-
5548: että merkittävä osa ulkopoliittisesta päätök-          gelmia, jotka koskevat tiettyä sektoria tai aluet-
5549:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                 2655
5550: 
5551: ta. Sopimuspuoli voi ryhtyä näihin suojatoimiin        lä. Konsensuksen synnyttyä Etan sekakomiteas-
5552: yksipuolisesti, mutta niistä on ilmoitettava muil-     sajää mahdollisuus, että kansallinen parlamentti
5553: le sopimuspuolille. Muille jää silloin oikeus ryh-     hylkäisi uuden Eta-alueen säännöksen, melko
5554: tyä vastatoimiin, mikäli näihin suojatoimiin           teoreettiseksi.
5555: ryhtymisestä aiheutuu epätasapaino sopimuksel-             Eduskunnan tasolla on luotava mekanismi,
5556: la luotavien oikeuksien ja velvoitteiden suhteen.      jolla eduskunta keskeisissä kysymyksissä tulee
5557:     Tämän yleisen suojalausekkeen turvin Efta-         kuulluksi jo osallistuttaessa uusien säännösten
5558: maat luopuivat neuvottelujen alussa esitetyistä        luomiseen EY:n komiteavaiheessa.
5559: poikkeusvaatimuksistaan. Suojalausekkeen mel-              Tanskassa on käytössä malli, jossa parlamen-
5560: ko väljästi muotoiltujen käyttökriteerien nojalla      tin erillinen markkinavaliokunta seuraa yhteis-
5561: voidaan puuttua erilaisiin uhkaaviin tilanteisiin.     markkinoiden lainsäädäntötyötä ja antaa suun-
5562: Eri asia on, että ainakin neuvottelujen kestäessä      taviivoja Tanskan neuvottelijoille EY:ssä. Tällä
5563: Suomen neuvottelijat ovat katsoneet mahdolli-          järjestelmällä kansallinen parlamentti pysyy jat-
5564: suudet käyttää suojalauseketta käytännössä             kuvasti ajan tasalla kehitteillä olevasta yhteis-
5565: melko teoreettisiksi.                                  markkinalainsäädännöstä ja voi ilmaista mielipi-
5566:     Vihreiden mielestä yleisen suojalausekkeen on      teensä jo neuvotteluvaiheessa.
5567: katsottava pitävän sisällään ne keskeiset varau-           Tanskan kaltainen mekanismi on luotava
5568: mat, joita eduskunta selontekovastauksessaan           myös Suomen eduskuntaan. On järjestelykysy-
5569: keväällä 1990 esitti Eta-neuvottelujen käynnis-        mys, tehdäänkö se esimerkiksi muuten tarpeetto-
5570: tyessä. Vihreät edellyttävät, että Suomi tarvitta-     maksi käyneestä suuresta valiokunnasta, ulko-
5571: essa käyttää Eta-sopimukseen sisältyvää suoja-         asiainvaliokunnasta vai perustetaanko erillinen
5572: lauseketta erityisesti silloin, kun ympäristönsuo-     markkinavaliokunta. On perusteltua, että kaikki
5573: jelu- tai muut kansallisesti tärkeät kysymykset        yhteismarkkinakysymykset kulkevat eduskun-
5574: sitä edellyttävät, niiden tavoitteiden mukaisesti,     nassa yhden asiaan hyvin paneutuneen valiokun-
5575: jotka eduskunta kirjasi mietintöönsä keväällä          nan kautta, jonka on toimittava kiinteässä yh-
5576:  1990.                                                 teistyössä erikoisvaliokuntien kanssa ja perustet-
5577:     Eta-sopimus koostuu noin satasivuisesta pää-       tava toimintansa niiltä saamiinsa asiantuntija-
5578: sopimuksesta sekä sitä täydentävistä liitteistä,       lausuntoihin. Vihreät edellyttävät, että Eta-alu-
5579: pöytäkirjoista ja julistuksista, joita on noin tuhat   een uuden lainsäädännön valmistelua ja käsitte-
5580: sivua. Sopimukseen liittyy luettelo niistä yhteisö-    lyä varten eduskuntaan perustetaan erillinen Eta-
5581: säännöksistä, jotka Eta-sopimukseen otetaan, ja        tai integraatiovaliokunta, joka toimii kiinteässä
5582: näiden yhteisösäännösten pituus on noin 10 000         yhteistyössä erikoisvaliokuntien kanssa.
5583:  sivua.                                                    Herra puhemies! Elokuisen Neuvostoliiton
5584:     Eta-sopimuksella hyväksyttävien yhteisösään-       vallankaappausyrityksen aikana vihreät totesi-
5585: nösten ohella aivan keskeisiä ovat ne uudet            vat, että yya-sopimuksen aika on auttamatto-
5586:  yhteisömääräykset, jotka sopimuksen piiriin tu-       masti ohi. Voi vain kuvitella tilannetta, jossa
5587:  levat, eli sopimuksen ns. evolutiivinen osa. Täl-     vallankaappaushanke olisi onnistunut ja Suomi
5588: löin keskeiseksi nousee työskentely EY:n eri           kokonaan muuttuneessa Euroopassa olisi edel-
5589:  komiteoissa, jotka uusia lainsäädäntöhankkeita        leen ollut sitoutunut sotilaallisiin avunautopykä-
5590:  valmistelevat.                                        liin sotilasjuntan johtaman naapurivaltionsa
5591:     Uudet säännösehdotuksensa EY:n komissio            kanssa. On erittäin hyvä asia, että aikanaan
5592:  lähettää EY:n neuvostolle ja Efta-maille, minkä       toimivaksi ratkaisuksi kehitetty yya-sopimus on
5593: jälkeen ehdotuksen käsittely tapahtuu Etan se-         tänä syksynä siirtynyt lopullisesti historiaan.
5594:  kakomiteassa, joka kokoontuu virkamiestasolla.        Neuvotteluprosessiin, jolla tämä tehtiin, olen
5595:  Sekakomitea tekee päätökset konsensuksella, ja        tässä puheenvuorossa jo aikaisemmin puuttu-
5596:  siellä Efta puhuu yhdellä äänellä.                    nut. Hallitus ei saa täysiä pisteitä eduskunnalle
5597:     Kun uusi määräys kuuluu Efta-maissa lain-          neuvotteluvaiheessa antamastaan informaatios-
5598:  säädännön alaan, se tulee sitovaksi vasta, kun        ta.
5599:  tarpeelliset suostumukset kussakin maassa on              Keskeistä uudessa sopimuksessa on, että tur-
5600:  saatu. Tässä kohdassa siis Suomen eduskunta           vallisuusjärjestelyissä siirrytään normaalille
5601:  tulee muodollisesti kuvaan mukaan. On kuiten-         pohjalle. Perustan muodostavat YK ja Etyk ja
5602:  kin päivänselvää, että kun uusia Eta-alueen           sen lisäksi sopimuspuolet sitoutuvat pidätty-
5603:  säädöksiä lähdetään valmistelemaan, aivan kes-        mään voimakeinoilla uhkaamisesta tai niiden
5604:  keinen osa on EY:n komiteoissa tehtävällä työl-       käyttämisestä ja ratkaisemaan riitansa yksin-
5605: 2656                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
5606: 
5607: 
5608: omaan rauhanomaisesti. Ne eivät salli aluettaan         keskeisempiä niin valtiovallan kuin kansalaisten
5609: käytettävän aseelliseen hyökkäykseen toista             ja kansalaisjärjestöjenkin tasolla. Pietarilla on
5610: vastaan eivätkä avusta hyökkäystä toista vas-           aikanaan ollut suuri merkitys koko Suomen
5611: taan. Herää tietenkin kysymys, olisiko uuden            talouden kehitykselle, ja jos ja kun taloudellinen
5612: sopimuksen tilalle vain riittänyt se, että yhteisesti   kehitys itärajan takana käynnistyy, on taloudel-
5613: todetaan yya-sopimus lakanneeksi ja annetaan            linen ja kulttuurinen yhteistyö juuri lähialueiden
5614: yhteinen julistus siitä, että Suomen ja Neuvosto-       kanssa ensiarvoisen tärkeää.
5615: liiton suhde perustuu YK:nja Etykin periaatteil-           Hyvien tie-, rautatie- ja tietoliikenneyhteyk-
5616: le.                                                     sien saaminen Pietariin, Karjalaan ja Kuolan
5617:     Uuden sopimuksen sisältö on vihreiden kan-          alueelle on nyt ajankohtaista. Sallan ratahanke
5618: nalta täysin hyväksyttävä. Neuvostoliiton kans-         ja historiallinen Jäämeren tie ovat myös tärkeitä
5619: sa tehdyssä sopimuksessa on myös mainittu               asioita. Ne helpottaisivat yritystoimintaa ja
5620: ympäristönsuojelu ja kestävän kehityksen peri-          ympäristönsuojelua myös Kuolan alueella. Näis-
5621: aate. Edellytämme, että nimenomaan ympäristö-           tä kysymyksistä, mukaan lukien uusien rajanyli-
5622: kysymyksiä huomattavasti tarkennetaan Venä-             tyspaikkojen avaaminen ja rajamuodollisuuk-
5623: jän kanssa tehtävissä erillissopimuksissa, niin         sien helpottaminen, olisi pikaisesti sovittava.
5624: yleis-, lähialueyhteistyö- kuin kauppasopimuk-             Kysymys Karjalasta nousi keskeisesti esiin
5625: sissakin.                                               suomalaisessa keskustelussa tänä syksynä. On
5626:     Näköpiirissä mm. on, että aikanaan Gorbats-         oltava vain tyytyväinen, että pitkän ajan puhu-
5627: hovin Suomen-vierailun yhteydessä allekirjoitet-        mattomuus ja siitä seuranneet paineet, pääsevät
5628: tu sopimus lähialueiden ilmansaasteiden leik-           purkautumaan ja Karjala-kysymystä voidaan
5629: kauksista ei ole suunnitellulla tavalla toteutunut.     nyt pohtia asiallisesti eri näkökulmista. Näkö-
5630: Suomen tehtävänä on nyt paitsi tarjota parasta          kulma, joka on jäänyt vähemmälle, on Karjalas-
5631: mahdollista ympäristötekniikkaa päästöjen leik-         sa tällä hetkellä elävän väestön kanta. Nyt olisi
5632: kaamiseksi kiinnittää kansainvälisten rahoitus-         varmasti oikea aika kuunnella, millaisia tulevai-
5633: järjestelmien huomio lähialueidemme ympäris-            suuteen kohdistuvia toiveita ja suunnitelmia
5634: tötuhoihin. Valitettavasti Kuola, Karjala ja            väestöllä on ja mitkä olisivat ne käytännön tavat
5635: Nevan valuma-alue ovat Moskovasta katsoen               ja muodot, joilla Suomen ja Karjalan alueen
5636: reuna-alueita eivätkä välttämättä kuulu koko            yhteistyötä voisi välittömästi lisätä.
5637: Neuvostoliiton tai Venäjän ympäristötuhoaluei-             Erityisen tärkeää olisi, että Suomi kehittäisi
5638: den kärkilistaan. Vihreät edellyttävät, että uuden      nopeasti yhteistyöohjelman suomensukuisten
5639: naapuruus- ja yhteistyösopimuksen ympäristö-            heimojen ja kansojen kanssa. Omassa intressis-
5640: periaatteet nopeasti konkretisoidaan erillisohjel-      sämme on, että kieli- ja kulttuuriyhteydet säily-
5641: milla ja että Venäjän kanssa neuvoteltavissa            vät ja vahvistuvat. Suomi voisi mm. aktiivisesti
5642: sopimuksissa lähialueiden ympäristönsuojelu             tarjota stipendejä ja koulutusmahdollisuuksia
5643: nostetaan keskeiseksi kysymykseksi.                     karjalaisille, inkeriläisille ja muille sukulaiskan-
5644:     Neuvostoliiton ja Venäjän olojen kehitys on         soille. Tähän tarkoitukseen pitäisi määrärahoja
5645: viime aikoina kulkenut yhä epävakaampaan                varata jo ensi vuoden budjettiin.
5646: suuntaan. Poliittisen jäijestelmän heikkoudet,             Herra puhemies! Berliinin muurin murtumi-
5647: epäselvyydet valtasuhteissa, talousuudistuksen          nen oli alkusysäys suurille muutoksille Euroo-
5648: kangertelu ja heikko elintarvike- ja kulutustava-       passa. Neuvostoliiton suurvalta-aseman romah-
5649: ratilanne tulevat vielä pitkään pitämään yllä           taminen ja sen uusi ulko- ja turvallisuuspolitiik-
5650: suurta epävarmuutta ja sekavuutta Venäjällä ja          ka tekivät nämä verettömät muutokset Itä-Eu-
5651: Neuvostoliitossa. Suomen suoralla avulla voi            roopan maissa mahdollisiksi.
5652: olla oma merkityksensä, mutta hyvin tärkeää on,            Baltian maiden nopea itsenäistyminen, johon
5653: että olemme mukana koordinoimassa sitä koko-            Neuvostoliiton epäonnistunut vallankaappaus
5654: naisapua, jota Neuvostoliitolle ja Venäjälle ol-        antoi loppusysäyksen, on Suomen kannalta
5655: laan antamassa. Tähän Suomi voi vaikuttaa               todella merkittävä muutos. Kolme uutta, kult-
5656: mm. läntisten teollisuusmaiden G24-ryhmässä             tuuriltaanja kieleltään erilaista valtiota Suomen-
5657: sekä esimerkiksi Pohjoismaiden Investointipan-          lahden eteläpuolella muuttaa radikaalisti omaa
5658: kissa ja Maailmanpankissa.                              toimintaympäristöämme. Näistä Viro on erityi-
5659:     Erityisessä intressissämme on Pietarin kau-         sesti kiinteiden kulttuuri- ja kieliyhteyksen vuok-
5660: pungin ja sen 5 miljoonan asukkaan tilanne.             si meille läheisin. On perusteltua, että Suomi nyt
5661: Suorat yhteydet Suomesta Pietariin ovat entistä         hyvin aktiivisesti kehittää suhteitaan Viroon,
5662:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                    2657
5663: 
5664: Latviaan ja Liettuaan toimien sen puolesta, että      loissa ja ilmaistava voimakas huolensa, mikäli
5665: nämä maat tulevat nopeasti mukaan kaikkinai-          kielellisten ja muiden vähemmistöjen kohtelua
5666: seen kansainväliseen yhteistyöhön ja että tar-        näissä maissa ei järjestetä oikeusvaltion ja kan-
5667: peellinen apu niiden talous- ja ympäristöongel-       sainvälisesti hyväksyttyjen periaatteiden mukai-
5668: mien ratkaisemiseksi saadaan kansainväliseltä         sesti.
5669: yhteisöltä.                                               Herra puhemies! Euroopan uusi kartta näyt-
5670:     Minkä paikan poliittisella Euroopan kartalla      tää muuttuvan päivä päivältä, ei vähiten sen
5671: Baltian tasavallat ottavat tultuaan YK:n ja Ety-      vuoksi, että Jugoslavian liittoarmeijan joukot
5672: kin täysivaltaisiksi jäseniksi, jää nähtäväksi.       jatkavat taistelujaan Kroatiassa. On sietämätön-
5673: Suomalaisten kannalta tietysti erityisen kiinnos-     tä, että eurooppalaisessa kehityksessä on tapah-
5674: tavaa on, millä tavalla EY:n talousyhteistyö ja       tunut Jugoslavian tapainen takaisku, jossa mit-
5675: Naton sotilasyhteistyö laajenee Suomenlahden          kään sopimukset kiistojen rauhanomaisesta sel-
5676: eteläpuolella. Ainakin on odotettavissa saksalai-     vittelystä eivät näytä pätevän. Jugoslavian tilan-
5677: sen talous- ja kulttuurialueen laajeneminen itään     ne on myös varoitus siitä, mihin kieltä, kansallis-
5678: sen jälkeen, kun Saksa on selvinnyt yhdistymisen      ta kulttuuria ja uskontoa koskevat kärjistyvät
5679: tuottamista ongelmistaan. Saksalla on paljon          konfliktit saattavat Euroopassakin vielä johtaa.
5680: vanhoja kulttuurisia ja taloudellisia juuria Balti-       Jugoslavian tilanteessa ei ole yksiselitteisiä
5681: aan. Tätä taustaa vasten on tietenkin pohdittava      roistoja tai enkeleitä. Ihmisoikeusloukkauksia
5682: pohjoismaisen yhteistyön laajentamista Baltian        on kaikilla taistelevilla osapuolilla, ja sotilasyksi-
5683: maihin. Tuntuisi perustellulta, että Baltian tasa-    köt näyttävät toimivan vailla kontrollia. Monet
5684: vallat voisivat osallistua pohjoismaiseen yhteis-     tulitaukoyritykset ovat epäonnistuneet. Jugosla-
5685: työhön siinä laajuudessa ja niillä tavoilla, jotka    vian tilanne vaatii nyt kansainvälisen yhteisön
5686: ne itselleen katsovat sopiviksi.                      tehokasta ja ankaraa puuttumista tapahtumiin.
5687:     Vihreiden mielestä pohjoismaisen yhteistyön       Siviiliväestön evakuoiminen sotatoimialueelta on
5688: muodot on avattava Baltian maille siinä laajuu-       tehtävä heti ja loukkaantuneet on saatava hoi-
5689: dessa kuin ne haluavat tähän yhteistyöhön osal-       toon. Siinä voi myös Suomi tarjota apuaan.
5690: listua.                                               Kaikkien maiden on liityttävä EY:n ja Japanin
5691:     Laajemman Itämeren alueen yhteistyön foo-         tavoin Jugoslaviaan kohdistuviin talouspakot-
5692: rumiksi tulisi vihreiden mielestä perustaa organi-    teisiin, joilla voidaan mm. kontrolloida öljytoi-
5693: saatioltaan keveä Itämeren neuvosto, joka toi-        mituksia.
5694: misi nimenomaan Itämeren alueen parlamentaa-              Suomen tulee vihreiden mielestä tukea esitys-
5695: rikkojen foorumina. Sen akuuttina tehtävänä           tä Jugoslavian kriisin esille ottamiseksi YK:n
5696: olisi mielestämme Itämeren seudun ympäristön-         turvallisuusneuvostossa ja tuettava ehdotuksia,
5697: suojeluhankkeiden koordinointi ja vauhdittami-        joiden mukaan YK:n rauhanturvajoukot voitai-
5698: nen.                                                  siin asettaa taistelevien osapuolten väliin. Paikal-
5699:     Vaikka Baltian muuttunut tilanne ja valtioi-      lisin, YK:n valvomin äänestyksin voitaisiin sit-
5700: den itsenäistyminen on pääasiassa toivoa ja           ten ratkaista, miten raja Serbian ja Kroatian
5701: myönteisiä odotuksia herättävää, on kehitykses-       välillä lopullisesti vedetään.
5702: sä myös joitakin varjopuolia. Erityisesti Latvias-        Myös Suomen ulkoministerin mukaan Jugo-
5703: sa esitys uudeksi kansallisuuslaiksi, on herättä-     slavian entisen liittovaltion osista Slovenia täyt-
5704: nyt ulkopuolisissa kysymyksen, voidaanko oi-          tää itsenäisen valtion edellytykset. Suomen tulisi
5705: keusvaltiossa hyvin suurta vähemmistöä, tässä         omilla päätöksillään nopeasti seurata keskeisissä
5706: tapauksessa Latvian venäjänkielistä vähemmis-         eurooppalaisissa maissa tehtäviä ratkaisuja Slo-
5707: töä, kohdella toisen luokan kansalaisina. Vaikka      venian ja Kroatian tunnustamisesta. Tarpeen
5708: Latvian katkera historia pakottaisi kansainväli-      vaatiessa kansainvälisen yhteisön on myös estet-
5709: sen yhteisön katsomaan tilannetta jonkin aikaa        tävä sotatoimien laajeneminen ja suojattava mm.
5710: sormiensa lävitse, ei ole perusteltua, että oikeus-   Slovenian ja Unkarin alueita loukkauksilta.
5711: valtioksi pyrkivä maa säätää lainsäädäntöä, joka          Jugoslavian tilanne on herättänyt myös hank-
5712: ei mm. Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja              keen Euroopan omista rauhanturvajoukoista,
5713: Etykissä hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti       jotka toimisivat lähinnä Etykin yhteydessä. On
5714: tulisi kysymykseen.                                   tarkasti analysoitava, mitä etuja näillä joukoilla
5715:     Vihreiden mielestä kansainvälisen yhteisön ja     olisi YK:n rauhanturvatoimintaan nähden. Jos
5716: Suomen on seurattava tarkasti kansallisuuslaki-       alueellisten rauhanturvajoukkojen periaate ylei-
5717: en käsittelyä Latviassa ja muissa Baltian tasaval-    sesti hyväksytään, on varmistuttava siitä, että
5718: 
5719: 167   210270E
5720: 2658                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
5721: 
5722: 
5723: mikäli niitä perustettaisiin myöhemmin muihin-            Tällaisissa muutoksissa Suomen omaksuma
5724: kin maanosiin, ne kaikkialla toimisivat nimen-        rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiikka on
5725: omaan niiden periaatteiden mukaisesti, jotka          osoittanut oikeutuksensa. Suomen intressissä on
5726: YK:npiirissä on yleismaailmallisesti hyväksytty.      pysytellä kaikenlaisten ristiriitojen ulkopuolella
5727:     Herra puhemies! Ulkopoliittinen keskustelu        tukien kuitenkin kansojen itsenäisyyspyrkimyk-
5728: Suomessa on tullut uudestaan mielenkiintoisek-        siä. Kansojen itsenäisyyspyrkimyksen tukemi-
5729: si, kun se ei enää ole automaattikirjoituksella       nen voidaan perustaa Raamatusta avautuville
5730: syntynyttä. Suomalaiset ovat myös aidosti eri         periaatteille: Kullekin kansalle on annettu oma
5731: mieltä ulkopolitiikkaan liittyvistä valinnoista.      alue ja vastuu toimistaan.
5732: Esimakua tästä saatiin jo pitkän Baltia-keskuste-         Samalla kun läntisessä Euroopassa on tapah-
5733: lun aikana, ja suhtautuminen EY:hyn tai vaikka-       tumassa merkittävää taloudellista yhdentymistä,
5734: pa Karjalaan ovat esimerkkejä uuden keskuste-         on itäinen Eurooppa hajautunut. Ateismille
5735: lun orastamisesta.                                    perustuneiden yhteiskuntajärjestelmien romah-
5736:     Tasavallan presidentin tehtäväksi ulkopolitii-    dettua on syytä vaikuttaa siihen, että aatteellinen
5737: kan suurten linjojen vetäjänä tässä tilanteessa jää   tyhjiö voisi täyttyä kristillisestä maailmankatso-
5738: selkeästi perustella ne valinnat ja toimenpiteet,     muksesta, jotta kansat saisivat kestävän perus-
5739: joihin presidentti ja hallitus ulkopolitiikassa       tan itsenäisyydelleen ja mahdollisuuden luoda
5740: ryhtyvät. Nämä valinnat ja päätökset täytyy           vakaat demokraattiset yhteiskuntaolot.
5741: myös asettaa eduskunnan ja kansalaisten avoi-             Tie on varsin pitkä ja vaikea. Komentotalous
5742: men kritiikin ja mielipiteiden vaihdon kohteiksi.     on riistänyt ihmisiltä luontaisen kyvyn aktiivi-
5743: Jotta keskustelu olisi mahdollista, myös ulkopo-      suuteen, luovuuteen ja oma-aloitteisuuteen, jo-
5744: litiikan kannanmääritysten ja ratkaisujen on          ten on selvää, että kansalaiset joutuvat tavatto-
5745: synnyttävä entistä avoimemmin. Ulkopolitiikka         man suurten muutosten eteen eikä sopeutuminen
5746: on perinteisesti ollut salaisuuden verhoamaa          kovaan markkinatalousjärjestelmään ole help-
5747: kabinettityötä, ja Suomessa se on historiallisista    poa. Tässä vaikeassa tilanteessa Suomen onkin
5748: syistä ollut sitä aivan erityisesti. Tämän salamyh-   voimakkaasti tuettava Itä-Euroopan valtioiden
5749: käisyyden aika on nyt ohitse. Suuret Eurooppa-        itsenäistymiskehitystä ja erityisesti Baltian mai-
5750: linjauksemme, Venäjän-politiikkamme ja Suo-           ta.
5751: men suhde kehitysmaihin vaativat kaikki avoin-            Eurooppa elää suurten murrosten aikaa, jol-
5752: ta mielipiteiden vaihtoa, keskustelua, väittelyä.     loin yhdentymisen ja yhteistyön tulisi palvella
5753: Jos kansallinen konsensus syntyy, se voi syntyä       Euroopan rauhanomaista kehitystä. Tämä si-
5754: vasta keskustelun jälkeen, ei ennen sitä.             nänsä myönteinen kehitys ei saa kuitenkaan
5755:                                                       tapahtua kehitysmaiden kustannuksella, koska
5756:     Ed. V. Laukkanen : Herra puhemies!                rikkaiden ja köyhien maiden varallisuuserojen
5757: Hallituksen ulkopoliittinen selonteko osuu his-       jatkuva kasvu sisältää vakavan vaaran globaali-
5758: toriallisesti merkittävään vaiheeseen. Suomen lä-     sesta katastrofista.
5759: hialueiden tapahtumat ovat viime vuosina olleet           Kylmän sodan jälkeinen aika antaa epäile-
5760: uskomattoman nopeita ja arvaamattomia. Kol-           mättä mahdollisuuden luoda uudenlaista maail-
5761: me vuotta sitten näkyvästi alkanut Baltian kan-       manjärjestystä. Maapallon ympäristötuhot ovat
5762: sojen itsenäistyminen päättyi lopulta onnellises-     niin suunnattomat, ettei tarvitse suuria ennusta-
5763: ti. Berliinin muurin sortumisesta käynnistynyt        janlahjoja voidakseen todeta, että kamppailu
5764: Itä-Euroopan sosialististen valtioiden ideologi-      maapallon säilyttämiseksi tulee yhdistämään
5765: nen murtuminen on ollut hämmästyttävän nope-          kaikkia kansoja ennennäkemättömällä tavalla.
5766: aa. Toisaalta tämän myönteisen kehityksen yh-             Eurooppalainen talousalue ja Euroopan yh-
5767: teydessä ovat näiden valtioiden alueiden ympä-        teisö: Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmä
5768: ristöongelmat osoittautuneet varsin laajoiksi ja      on tyytyväinen Eta-ratkaisuun. Euroopan yh-
5769: vakaviksi.                                            dentymiskehityksen kannalta Eta on epäilemättä
5770:     Suomi on sopeutunut uusiin tilanteisiin varsin    "yleisavain", jonka avulla Suomi turvaa hyvin
5771: joustavasti. Edellisen eduskunnan aloittaessa         asemansa yhdentyvässä Euroopassa. Eta-sopi-
5772: työnsä oli yya-sopimus vielä suomalaisen ulko-        mus sisältää arviolta 80-90 prosenttia EY:n
5773: politiikan kulmakivi. Tämä eduskunta saa pian         lainsäädännöstä. Suomi pääseekin Euroopan si-
5774: käsiteltäväkseen kokonaan uuden hyviä naapu-          sämarkkinoille vuoden 1993 alusta EY:hyn liit-
5775: risuhteita käsittelevän sopimuksen Neuvostolii-       tymättä. Voidaankin kysyä, onko eri tahojen
5776: ton kanssa.                                           voimakas pyrkimys pikaiseen EY -jäsenhake-
5777:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                 2659
5778: 
5779: muksen tekemiseen perusteltua. Osan innostuk-            välinen kuilu kasvaa jatkuvasti. Koskaan ihmis-
5780: sesta voidaan tosin selittää johtuvan siitä virheel-     kunnan historiassa ei ole esiintynyt niin paljon
5781: lisestä käsityksestä, jonka mukaan Euroopan              nälkää ja köyhyyttä kuin nyt. Ihmiskunnan
5782: yhdentymiskehityksessä pysyminen edellyttäisi            vakavin jaakuutein ongelma onkin nälkä. Näi-
5783: EY:hyn liittymistä.                                      den tosiasioiden valossa on harhaanjohtavaa
5784:     Suomen kristillisen liiton eduskuntaryhmän           puhua kestävästä kehityksestä, mikä käsite on
5785: enemmistö katsoo, ettei ensi vuonna ole ajan-            muodostunut ikään kuin punaiseksi langaksi,
5786: kohtaistaja tarpeellista päättää EY:njäsenhake-          jota seuratessa unohdetaan tämän päivän traagi-
5787: muksen jättämisestä. Tätä kantaa voidaan pe-             set tosiasiat ja ne tekijät, jotka perustellusti
5788: rustella monin syin. Euroopan yhteisö on jatku-          oikeuttavat väittämään ihmiskunnan koko ole-
5789: vassa kehityksessä ja kehitystä muovaavat suu-           massaolon olevan uhattuna nykyisen taloudelli-
5790: ret ja erilaiset valtiot. Tällä hetkellä ei ole mitään   sen kasvun kehityksen jatkuessa.
5791: mahdollisuuksia sanoa, minkälaiseksi EY muo-                Hädän suunnattomuuden realistisella ku-
5792: toutuu seuraavien 5-10 vuoden aikana. Tämän              vauksena voi olla lamaannuttava vaikutus. Tule-
5793: vuoksi on perusteltua seurata Etan vaikutuksia           vaisuuteen liittyvän optimismin vaihtuessa pessi-
5794: ja odottaa EY:n kehitysprosessin tuloksia.               mismiksi on vaarana, että egoismista tai kansal-
5795:     Näyttää ilmeiseltä, että Euroopan yhteisö            lisesta utilitarismista muodostuu yhä hallitse-
5796: muuttuu nopeasti taloudellisesta liittoumasta            vampia rikkaiden maiden ideologisia valtavir-
5797: poliittiseksi unioniksi, jolla tulee olemaan yhtei-      tauksia. Jos kerran köyhyyden ongelmaa ei voi-
5798: sen puolustus- ja turvallisuuspolitiikan lisäksi         da ratkaista, saatetaan oikeutettuna tavoitteena
5799: yhteiset asevoimat. Myös yleinen yhdentymiske-           pitää vaikkapa entistä suurempaa taloudellista
5800: hitys voi johtaa lainsäädännön harmonisointi-            kasvua rikkaissa maissa.
5801: pyrkimykset Euroopan yhteisössä alueille, joita             Suunnattomien ongelmien keskellä onkin
5802: ei vielä edes ajatella. Tänään voi vielä tuntua          luovuttava kollektiivisen syyllisyyden käsitteestä
5803: vieraalta esimerkiksi ajatus yhteisestä eurooppa-        ja rakennettava toiminta yksilöllisen vastuun
5804: laisesta rikosoikeudesta, mutta poissuljettua täl-       periaatteelle. Jokaisen kansan ja kansalaisen
5805: lainen kehitys ei ole liittyen EY-kansalaisten           tulee auttaa hädässä olevia mahdollisuuksiensa
5806: suuresti lisääntyvään muuttamiseen maasta toi-           mukaan. Tämän enempää ei voida vaatia, mutta
5807: seen.                                                    vähempikään ei riitä. Raamatun kertomus köy-
5808:     Kun edellä hahmotellut EY:n kehityspiirteet          hästä leskestä, joka uhrasi muutaman pennin, on
5809: eivät ole taloudellisten intressien pakottamia, on       julistanut jo kahden vuosituhannen ajan väke-
5810: huolellisesti tutkittava kaikkia niitä syitä, joihin     vällä tavalla, kuinka oikea sydämenasenne on
5811: tällainen kehitys perustuu. Pelkästään taloudelli-       sata kertaa tärkeämpää kuin hyvän teon vaiku-
5812: set intressit eivät saisi koskaan johtaa Suomea          tukset.
5813: ratkaisuihin ja seurauksiin, joita emme voi hy-             Suomen taloudellisesti vaikea tilanne on joh-
5814: väksyä oman maailmankatsomuksemme näkö-                  tanut optiseen harhaan ja kehitysyhteistyömää-
5815: kulmasta.                                                rärahojen väliaikaiseen leikkaamiseen. Suomi on
5816:     Suomelle on erittäin tärkeää säilyttää mah-          taloudellisesta lamastaan huolimatta edelleenkin
5817: dollisimman suuri itsenäinen päätäntävalta kai-          yksi maailman rikkaimmista maista, eikä Suomi
5818: kissa asioissa ja olosuhteissa. Jokainen tietää,         saa paeta osavastuutaan katastrofaalisesta näl-
5819: minkälainen vaikutusmahdollisuus demokraatti-            käongelmasta. Kehitysyhteistyömäärärahat pi-
5820:  sessa päätöksenteossa muutaman prosentin                tääkin palauttaa mahdollisimman pian entiselle
5821:  päätäntävallan omaavalla taholla on. Suomen             tasolleen ja korottaa ne 1 prosenttiin bruttokan-
5822:  asema 380 miljoonan ihmisen EY:ssä ei olisi tätä        santuoteosuudesta. Samalla on myös vaikutetta-
5823:  parempi erityisesti suurissa erimielisyysasioissa.      va siihen, että kehitysmaat osallistuisivat vas-
5824:  Demokratian toteutumisen kannalta tulisi joka           tuullisen väestöpolitiikan avulla väestön räjäh-
5825:  tapauksessa ennen päätöksentekoa EY:hyn liit-           dysmäisen kasvun pysäyttämiseen.
5826:  tymisestä järjestää neuvoa-antava kansanäänes-             Toinen valtava globaalinen ongelma ovat
5827:  tys, jotta eduskunnalla olisi lopullista päätöstä       pakolaiset, joita on tällä hetkellä maailmassa
5828:  tehdessään ainakin tiedossaan kansan enemmis-           noin 17,5 miljoonaa. Tällä hetkellä maailmassa
5829:  tön mielipide jäsenyydestä.                             syntyvistä lapsista 95 prosenttia syntyy kehitys-
5830:     Kehitysyhteistyö ja pakolaispolitiikka: Herra        maihin ja vain 5 prosenttia rikkaissa maissa. On
5831:  puhemies! Maailmassa kuolee 40 000 lasta näl-           epärealistista uskoa, että rikkaat maat voisivat
5832:  kään joka päivä. Rikkaiden ja köyhien maiden            tulevaisuudessa olla vain 5 prosentin elintasopa-
5833: 2660                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
5834: 
5835: 
5836: ratiiseja. Ottaen huomioon myös valtavat ympä-        delluksi nälkiintyneenä turvapaikan etsijänä
5837: ristötuhot köyhissä maissa ovat valtavat suuret       vaikkapa kaukaisessa Somalian maassa. Jokai-
5838: väestöpaot rikkaisiin maihin väistämätön tosi-        sen meistä on muistettava, että omassa maassa
5839: asia, mihin rikkaiden maiden täytyy olla valmii-      asumisen oikeus ei ole mikään meille kuuluva
5840: na.                _                                  luonnonoikeudellinen etuoikeus, vaan suuri
5841:    Laajoihin pakolaisvirtoihin liittyy suurena        Jumalan lahja.
5842: uhkana pakolaisviha. Suomalainen ilmapiiri on            Aktiivinen rauhanpolitiikka: Herra puhemies!
5843: osoittautunut jo muutaman tuhannen pakolai-           Euroopassa tapahtunut kehitys vahvistaa val-
5844: sen vastaanottamisen jälkeen varsin ahdasmieli-       tioiden välistä rauhaa, ja sodan uhka on tänään
5845: seksi ja itsekkääksi. Tämä on tosin osittain          paljon kaukaisempi kuin aikaisemmin. Suotuisa
5846: johtunut kyvyttömyydestä hallita konkreettisia        kehitys ilmenee myös muualla maailmassa, ja
5847: pakolaisjärjestelyjä. Epäkohtana on ollut mm.         toiveet myös Lähi-itään saatavasta pysyvästä
5848: se, että pakolaiset ovat asuneet varsin pitkiäkin     rauhasta ovat suuret. Tällaisena aikana Suomen
5849: aikoja hotelleissa.                                   tulisi harjoittaa aktiivista rauhanpolitiikkaa si-
5850:    Ihmisen kyky epäitsekkyyteen ei perustu luon-      ten, että Suomi pidättäytyisi erilaisista sotilasliit-
5851: taisiin avuihin vaan sisäistettyyn velvollisuuteen    toutumista ja rakentaisi rauhaa luomalla mah-
5852: rakastaa lähimmäistään - ja siten myös pako-          dollisimman hyvät suhteet kaikkiin valtioihin,
5853: laista- niin kuin itseään. Tässä suhteessa halli-     jolloin sodan uhka tätä kautta voitaisiin mini-
5854: tuksella on suuri vastuu asenteiden muokkauk-         moida.
5855: sessa. Nopeaa asennemuutosta ei voida edes                Suomen turvallisuuspolitiikka koostuu aktii-
5856: toivoa, mutta hallituksen tulisi perustella vas-      visesta rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta ja
5857: tuullisen pakolaispolitiikan välttämättömyys          maanpuolustuksesta. Maamme puolustusvoi-
5858: niin vakuuttavasti, että pakolaisvastaisuudelle ei    mien suorituskyky on syytä säilyttää uskottava-
5859: jää kasvualaa. Jos hallitus ei näin tee, ovat         na myös muuttuvassa Euroopassa. Samalla on
5860: vaarana laajat kansalaiserimielisyydet, koska         kuitenkin harkittava määrärahojen suuruutta,
5861: aina löytyy niitä, jotka ovat valmiita käyttämään     koska yleinen kansainvälinen tendenssi suosii
5862: hyväkseen mahdollisuutta kiihottaa kansalaisia        aseidenriisuntaa.
5863: pakolaisvihaan vastoin valtion yleistä pakolais-          Ihmisen ja kansakunnan turvallisuus raken-
5864: politiikkaa. Pakolaisvihamielisyyden ennalta          tuu pohjimmiltaan Jumalan varaan. Tämän
5865: ehkäisemiseksi tulisi Kanadan esimerkin mukai-        todellisuuden tiedostaminen on arvokas perusta
5866: sesti virallisten pakolaiskiintiöiden lisäksi myös    kaikissa olosuhteissa. Aidosti Jumalaan uskova
5867: seurakunnille ja muille yhteisöille sallia mahdol-    kansa kykenee luottamaan äärimmäisessä hä-
5868: lisuus ottaa vastaan pakolaisia yhteisön sitoutu-     dässäkin Jumalan kaikkivaltiuteen. Tämä luot-
5869: essa kantamaan vastuun pakolaisista.                  tamus on tämän päivän Suomessa laajan maal-
5870:    Pakolaisvihan mahdollisuus ja sen torjumisen       Iistumisen myötä heikentynyt, eikä muutosta
5871: välttämättömyys ilmenee varsin konkreettisesti        voida saada aikaan muuten kuin yksilötason
5872: jo nyt esimerkiksi Saksan Iiittotasavallassa.         ratkaisujen kautta. Tämänkin takia tarvitaan
5873: Myös Sveitsissä ja Itävallassa suoritetut rajojen     hengellistä herätystä maassamme.
5874: puolustamiseen liittyvät sotaharjoitukset viittaa-       Aikoinaan Suomen puolustusministerinä toi-
5875: vat siihen, että laajojen pakolaisvirtojen torjumi-   minut Yrjö Kallinen toteaa kirjassaan Löytäjän
5876: seen harkitaan jopa aseellista puolustautumista;      ilo, että rauhan puolesta ei voida milloinkaan
5877: uhkakuva, joka tuntuu mielettömyyden huipul-          taistella. Sen puolesta voidaan vain kärsivällises-
5878: ta. (Ed. Aittoniemi: Ottaako ed. V. Laukkanen         ti työskennellä. Tätä kärsiväHistä rauhantyötä
5879: kotiinsa pakolaisen?)                                 tulee kansamme jokaisella tasolla hellittämättä
5880:    Sekä kehitysyhteistyön että pakolaispolitiikan     tehdä.
5881: osalta onkin palautettava mieliin ikuinen laki,           Raamatun merkitys tulevaisuuden hahmotta-
5882: jonka mukaan sitä, mitä kansa kylvää, sitä se         misessa: Koska valittu näkökulma on varsin
5883: myös niittää. Hyvän tekemisellä on aina siu-          epätavallinen ja monien mielestä varmasti suo-
5884: nauksensa niin yksilön kuin kansakunnankin            rastaan sivistymätön modernissa tietoyhteiskun-
5885: tasolla. Tämä ajatus ei ole erityisesti suosiossa     nassa, on tarkastelukulman valintaa syytä heti
5886: tämän päivän materialistisessa Suomessa. Nii-         aluksi perustella.
5887: den taivuttelemiseksi, jotka eivät ymmärrä täl-           Raamatun tarkkaavainen lukija voi havaita
5888: laista perustelutapaa, täytyy muistuttaa siitä,       sen suunnattoman tietomäärän, mikä ei tuhansia
5889: miten meistä itse kukin haluaisi tulla koh-           vuosia sitten kirjoitetussa kirjassa olisi ollut
5890:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                 2661
5891: 
5892: 
5893: mahdollista ilman Jumalan ilmoitusta. Raama-            missä elämän mielettömyys tiivistyy uskoon vain
5894: tun ennustusten osalta voi todeta, että monet           maanpäällisestä elämästä.
5895: Vanhan testamentin ennustukset ovat jo kirjai-              Ihmiskunnan suurin harha on pyrkimys
5896: mellisesti toteutuneet.                                 Jumalasta riippumattoman maailmanjärjestyk-
5897:     Mikään ihmiskunnan historiassa ei ole osoit-        sen luomiseen. Ihminen onkin hallinnut maapal-
5898: tanut näiden pyhien kirjoitusten olevan virheelli-      loamme rajoittamattoman itsevaltiaan tavoin,
5899: siä. Suomessa ja ympäri maailmaa on tänäkin             mutta varsin kohtalokkain seurauksin. Ihmisen
5900: päivänä miljoonia ihmisiä, jotka uskovat Raa-           järjettömältä tuntuvaan käyttäytymiseen on
5901: matun pitävän yksityiskohtia myöten paikkaan-           uskottava selitys. Ihminen on syntiinlankeemuk-
5902: sa lähtien maailman luomisesta päätyen maail-           sen jälkeen luonnostaan pahuuteen taipuva, ja
5903: man loppuun.                                            vasta yhteys Luojaan antaa ihmiselle voimaa
5904:     Historiallisesti voidaan vielä todeta, että         toteuttaa tehtäväänsä varjella maata ja rakastaa
5905: Suomen kansan maailmankatsomus ja keskei-               lähimmäistä niin kuin itseään.
5906: nen arvoperusta on viime vuosikymmeniin saak-               Raamatulla on myös ajankohtainen sanoma
5907: ka perustunut varsin keskeisesti Raamattuun.            liittyen kansojen pyrkimykseen luoda suurvalta.
5908:     On myös muistettava, että nekään, jotka eivät       Ensimmäisen kerran tämä tapahtui ihmisen yrit-
5909: usko Jumalan sanaan, eivät voi sen epäluotetta-         täessä rakentaa Baabelin tornia. Jumala näki
5910: vuuden tueksi tarjota muuta kuin omat epäilyk-          suunnitelman ja lausui näin: "Katso he ovat yksi
5911: sensä.                                                  kansa ja heillä kaikilla on yksi kieli ja tämä on
5912:      Valittu tarkastelukulma perustuu siihen läh-       heidän ensimmäinen yrityksensä ja nyt ei heille
5913: tökohtaan, että Raamattu Jumalan sanana pitää           ole mahdotonta mikään, mitä aikovatkin teh-
5914: paikkaansa. Kristityt ihmiset ymmärtävät Raa-           dä." Kuten tunnettua Jumala torjui tämän yri-
5915: matun sanoman Jumalan ilmoituksena ihmis-               tyksen hajottamalla kansan ja sekoittamalla sii-
5916: kunnalle, jonka varaan jokaisen kansan, eikä            hen asti olleen yhden kielen moneksi kieleksi.
5917: ainoastaan kristillisen Suomen, tulisi rakentaa             Tämän päivän kehityspiirteet osoittavat ih-
5918: tavoitteensa ja toimintansa. Se, tapahtuuko näin,       misten tavoitteena taas olevan suurvalta, jonka
5919: on tietysti jokaisen kansan ja kansalaisen oma          avulla voitaisiin johtaa satoja miljoonia ihmisiä
5920: asia, mutta erityisesti meillä on perusteltua pää-      yli kansallisuusrajojen. Raamattu kertoo, että
5921: töksenteon perustaksi tutkia Raamatussa olevaa          tämä tavoite tulee toteutumaan kohtalokkain
5922: tulevaisuuden kuvaa.                                    seurauksin. Siksi on tärkeää, että suomalaiset ja
5923:      Tulevaisuuden arvioinnin osalta ei muutoin         Suomen päättäjät tuntevat Raamatun sanoman
5924: ole käytettävissä välineitä, joiden avulla voitai-      tulevaisuuden tapahtumista. Vain siten Suomi
5925: siin luotettavasti tietää, mitä tulevaisuus tuo         kansakuntana voi välttyä Jumalan tahdon vas-
5926: tullessaan. Niin paljon kuin tiedämmekin maail-         taisilta ratkaisuilta.
5927: mankaikkeudestamme, on epätietoisuus tulevai-
5928: suudesta hätkähdyttävän suuri. Ihmiskunnan
5929: kehityksestä huolimatta ei voida kiistää sitä,             Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
5930: etteikö ihmiskunta olisi syvässä kriisissä, vaikka
5931: kehitysideologia puoltaisi elämän lähestyvän
5932: maanpäällistä paratiisia. Itse asiassa näyttää sil-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun-
5933: tä, että mitä enemmän me tiedämme maapallos-            nioittaen itse kunkin vakaumusta haluan ensiksi
5934:  tamme, sitä uhanalaisemmalta tuntuu olemassa-          ed. V. Laukkaselle todeta, että mikään muu
5935: olomme jatkuminen.                                      maailmassa ei ole aiheuttanut niin paljon tuskaa,
5936:      Ihmiskunta on varsin huonosti kyennyt varje-       kuolemaa ja kyyneleitä kuin uskonto.
5937: lemaan maapalloa sitä tuhoaviita tekijöiltä.               Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteko
5938: Tämä johtuu siitä, että globaalisesti tarkastellen      eduskunnalle ajankohtaisista ulkopoliittisista
5939:  ihmiskunta on luopunut varsin pitkälle Jumalan         kysymyksistä on johtopäätöksiä ja tulevaisuu-
5940:  kymmenestä käskystä ja ohjeista, jotka ovat            den visioita myöten kohtuullisen selkeä kerto-
5941:  liittyneet maapallon varjelemiseen. Ihminen on         mus tapahtumista maailmassa, omalla mante-
5942:  pyrkinyt ottamaan itselleen kaikkivaltiaan ase-        reellamme ja lähialueilla viimeisten kahden kol-
5943:  man ja on tehnyt epäjumalakseen taloudelliset          men vuoden aikana. Se on tehty tietynlaisessa
5944:  intressit. Näin Raamatun mukainen ihmiskäsitys         materiaalisessa runsaudenpulassa ilman, että
5945:  ihmisestä iankaikkisuusolentona on saanut väis-        laatiminen olisi vaatinut yletöntä kekseliäisyyttä
5946:  tyä. Tilalle on tullut materialistinen ajattelutapa,   ja teoretisointia. Tapahtumat ovat yleisessä tie-
5947: 2662                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
5948: 
5949: 
5950: dossa. Sekä johtopäätöksiä että visioita on ra-        Brandenburgin portilla ovat pienessä ajassa
5951: kenneltu puoleen sekä toiseen julkisessa sanassa       muuttuneet katkeran makuisiksi ja kyyneleet
5952: politiikantekijöiden ja asiantuntijoiden toimesta.     krokotiilinkyyneleiksi. Länsi-Saksa sai yhdisty-
5953:  Ulkopolitiikan toimintoja ei nykyisenä aikana         misen muodossa itselleen huomattavasti huo-
5954: muutenkaan enää verhoa sellainen salaperäisyys         nomman perinnön kuin alun perin luuli. Hetken
5955: kuin taannoisina vuosina ja vuosikymmeninä.            hurma on muuttunut arjeksi ja tietynlaiseksi
5956:     Kehityksen kulku ulkopolitiikan alaan kuulu-       katkeruudeksi. Yhdistyneen Saksan painiessa
5957: vissa asioissa ja tapahtumissa on viimeisen kah-       tästä johtuvien taloudellisten ongelmien sekä
5958: den vuoden aikana ollut lievästikin sanottuna          kasvavan siirtolaisuuden kanssa nationalismi,
5959: hämmentävä. Sen mieltäisi ehkä parhaiten, jos          saksalaisittain sanoen fasismi tai natsismi, on
5960: kahden kolmen vuoden unesta heräisi nykypäi-           alkanut nostaa päätään. Pitkät mielenosoitus-
5961: vään ja vertaisi tekemiään havaintoja mennee-          marssit uusnatsien taholta ovat alkaneet lähen-
5962: seen. Kylmän sodan aikainen sotilasliittoihin          nellä tunnetun kristalliyön taustoja ennen toista
5963: keskittynyt vastakkainasettelu on poissa, Berlii-      maailmansotaa. Natsismin siemen on olemassa
5964: nin muuri murtunut ja myyty muistoesineiksi,           ja maaperä Saksassa sen itämiseen päivä päivältä
5965: KGB liberalisoitu ja NKP kriminalisoitu, kuten         hedelmällisempi.
5966: tuo kadunmiehen suussa kulkeva hokema kuu-                 Saksa on vaaraton Euroopan rauhalle niin
5967: luu, Baltian maat itsenäistyneet ja neuvostoim-        kauan kuin sillä menee taloudellisesti hyvin. Kun
5968: periumista ehkä jäljellä vain taloudelliset kulissit   asia kääntyy toisin, heräävä nationalismi ja sitä
5969: jos niitäkään. Tulevaisuuden visiot puoltavat          kautta muut ilmentymät tekevät siitä aggressiivi-
5970: perustellusti sitä ajatusta, että Neuvostoliitosta     sen. Saksa on aloittanut maailmansodan kahdes-
5971: on jäljellä vain joukko täydellisesti itsenäisiä       ti, ja historian perintö saattaa olla olemassa.
5972: tasavaltoja. Niiden lukumäärä riippuu siitä,               Arvoisa puhemies! Naton ja Varsovan liiton
5973: miten ponnekkaasti ja tuloksellisesti sisäiset         vastakkainasettelun päättyminen lopetti myös
5974: kansallisuudet pyrkivät omaan itsenäiseen val-         tietynlaisen kauhun tasapainon, joka niin kau-
5975: tiomuotoon.                                            histuUavaa kuin se olikin takasi menneinä vuo-
5976:     Suuri muutosten aika, muutosten vuodet ovat        sina ja vuosikymmeninä pysyvän rauhantilan.
5977: jälleen kerran osoittaneet, miten helposti ihmi-       Vastakkainasettelu ei päättynyt sen johdosta,
5978: nen tekee vääriä johtopäätöksiä silloin, kun           että osapuolet olisivat tulleet enemmän järkiinsä
5979: tapahtumat muodollisesti kulkevat kohti ikuista        ja rauhan asialle kuin aikaisemminkaan. Syynä
5980: rauhaa ja kansojen veljeyttä. Kun Naton ja             oli Varsovan liiton ja erityisesti Neuvostoliiton
5981: Varsovan liiton vastakkainasettelu päättyi, kun        heikkouden tila tuoden mukanaan muodollisesti
5982: Berliinin muuri murtui ja ihmiset suutelivai toi-      positiivisen seurauksen vastakkainasettelun lop-
5983: siaan ja kun kommunismin pilvet poistuivat             pumisen kautta. Taustalle jäi kuitenkin tekijöitä,
5984: vapaiden tuulien tieltä, luultiin olevan aika, jol-    joiden vaikutukset saattavat olla arvaamatto-
5985: loin miekat Raamatun sanan mukaisesti taotaan          mat.
5986: auroiksi, aika jota koskevat harhaluulot saivat            Neuvostoliiton monimiljoonainen armeija on
5987: monet suomalaisetkin näkemään ja vaatimaan,            vuosikymmenien aikana muodostanut imperiu-
5988: että myöskin Suomen puolustusvalmiudessa olisi         miin eliitin, jonka sosiaaliset edut myöskin ovat
5989: tinkimisen varaa tai aihetta peräti koko puolus-       olleet muita kansanosia paremmat. Näin sekä
5990: tusvalmiuden romuttamiseen.                            niiden joukkojen osalta, jotka ovat vaikuttaneet
5991:    Nämä näkemykset ovat osoittautuneet peräti          Neuvostoliiton sisällä mutta myös ja ehkä erityi-
5992: virheellisiksi. Jo Persianlahden sota osoitti, mi-     sesti niitä joukkoja koskien, jotka ovat olleet
5993: ten nopeasti tilanne voi kärjistyä koko maail-         sijoitettuina muihin sosialistimaihin Varsovan
5994: manrauhaa uhkaavaksi konfliktiksi. Mutta jos           liiton puitteissa.
5995: jätetään tämä tapahtumasarja omaan oloonsa,                Nyt Varsovan liiton toiminnan loputtua ja
5996: niin pelkästään tapahtumat Euroopassa ja nii-          Neuvostoliiton sotilaallisesti vetäytyessä eliitin
5997: den taustat osoittavat, että ongelmat eivät ole        sisälle (,ln pesiytynyt katkeruuden siemen, joka
5998: ohi. Ongelmien luonne on saattanut muuttaa             sopivan tilaisuuden tullen saattaa hyvinkin her-
5999: muotoaan, mutta ne ovat edelleen olemassa.             kästi kehittyä vaaratekijäksi ennalta ennusta-
6000: Mikä pahinta, ennustettavuus niiden suhteen on         mattomaHa tavalla. Turhautuminen ja natiolis-
6001: varsin heikolla pohjalla.                              mi ovat arvaamattomia tekijöitä, myös Neuvos-
6002:    Ensinnäkin mitä tulee uudelleen yhdistynee-         toliitossa. Kun imperiumi tai sen osat nyt painu-
6003: seen Saksaan, suudelmat Berliinin muurilla ja          vat mahdollisesti nälänhädän asteelle kehitty-
6004:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                 2663
6005: 
6006: vien taloudellisten ongelmien kanssa, tilanne          kunniaksi maallemme ja sen ulkopolitiikalle.
6007: Euroopan rauhan kannalta on huomattavasti             Arvostelijoita riitti omien keskuudessa, mutta
6008: huolestuttavampi kuin konsanaan silloin, kun          lopputulos, joka päätöstä tehdessä on aina ris-
6009: kauhun tasapaino vallitsi kahden tasavahvan           kinvarainen, osoitti toimintamme oikeaksi.
6010: sotilasliiton tuijottaessa toisiaan silmästä sil-         Arvoisa puhemies! Huomattavasti vaikeampi
6011: mään.                                                 kuin kannanotto ja päätös Persianlahden tapah-
6012:     Parin viime vuoden aikaisten tapahtumien          tumiin on maamme ulkopoliittiselle johdolle
6013: perusteella tietynlaiseksi rauhan tyyssijaksi haa-    ollut tapahtumasarja, joka viimeisen vuoden
6014: veiltu Eurooppa siis pitää sisällään suuren mää-      aikana on kehittynyt lähialueillamme. Tarkoitan
6015: rän arvaamattomuuksia, joko selvästi kyteviä tai      tällä tietysti erityisesti Neuvostoliiton tapahtu-
6016: havaitsemattornia tulipesäkkeitä. Yksi lisäesi-       mia ja niihin liittyen Baltian maiden itsenäisty-
6017: merkki on Jugoslavia, mutta sisäisesti vastaavan      misprosessia. Päätöksentekoon ovat antaneet
6018: tapahtumasarjan temmellyskentäksi voi joutua          omat suolansa monet eri tekijät: maantieteelli-
6019: muutamassa päivässä mikä tahansa entinen              nen asemamme ja yleensä suhteemme Neuvosto-
6020: kommunistimaa myös ulkoisin seurauksin.               liittoon viimeisten vuosikymmenien historian
6021:     Kun lisätään vielä keitokseen esimerkiksi         valossa toisaalta läheiset suhteemme Baltian
6022: epävarmuus siitä, kuka loppujen lopuksi hallit-       kansoihin, erityisesti Viroon, sekä yleinen suo-
6023: see ja vallitsee Neuvostoliiton ydinasearsenaalia,    malainen ajatustapa, joka kunnioittaa kansallis-
6024: ja eräät muut epävarmuustekijät, ajatukset siitä,     ta vapautta ja siihen tähtääviä pyrkimyksiä.
6025: että Eurooppa ja tätä kautta muu maailma olisi            Suhteemme Neuvostoliiton sisäiseen muutos-
6026: kulkenut parissa kolmessa vuodessa tien velje-        prosessiin ja käymistilaan sellaisenaan on meille
6027: yteen ja rauhaan, ovat utopistisia. Tilanne on        ollut tuskin ongelmallinen. Suomi on tehnyt
6028: monin verroin huonompi kuin tämän ennalta             selväksi, että se ei halua puuttua Neuvostoliiton
6029: uskomattoman prosessin alkaessa.                      sisäisiin tapahtumiin. Kaiken lisäksi Suomella
6030:     Herra puhemies! Viimeisen kahden vuoden           on tärkeä rooli Neuvostoliittoon yhteydenpidos-
6031: aikana tapahtunut kehitys on vaikuttanut Suo-         sa mm. toisen suurvallan Yhdysvaltain suun-
6032: men ulkopoliittisiin toimintoihin usealla eri ta-     taan. Tästä voidaan pitää arvostuksen osoituk-
6033: valla. Niin kuin selonteossa todetaan, ulkopoli-      sena sitä, että maamme ja sen presidentti sai olla
6034: tiikan teko on saanut tapahtua merkittävästi          isäntänä kahden suurvallan johtajien merkittä-
6035: vapaammissa olosuhteissa kuin aikaisemmin.            vässä tapaamisessa.
6036: Vaikka sitä ei selonteossa mainitakaan, olemme            Suhteemme Baltian tapahtumiin sen sijaan oli
6037: ainakin jossain määrin vapautuneet vilkuilusta        vähintään ongelmallinen. Paineita lisäsivät kas-
6038: itään kansainvälisessä politiikassa tapahtunei-       vavat kannanotot omien kansalaisten taholta
6039: den muutosten ansiosta. Toisaalta ulkopolitiik-       siihen suuntaan, että Suomen ulkopoliittisen
6040: kamme on joutunut ennennäkemättömien haas-            johdon olisi pitänyt käyttää jyrkempiä kannan-
6041: teiden eteen erityisesti lähialueillamme tapahtu-     ottoja Baltian itsenäisyysvaatimusten puolesta.
6042: neen kehityksen johdosta. Vaikka ansio ulkopo-        Jouduimme myös osin ivallisesti tehtyjen kan-
6043: litiikan onnistumisesta tai vastuu epäonnistumi-      nanottojen kohteeksi eräiden Pohjoismaiden,
6044: sesta pitkälti jää tasavallan presidentin kontolle,   erityisesti Tanskan, mutta jossain määrin myös
6045: on esimerkiksi Ahon hallituksen osalta todetta-       Ruotsin ja Norjan taholta. Erityisesti Tanskan
6046: va, että ulkopolitiikka on ainoa alue, jossa sen      taholta tulleet kommentit oli kuitenkin syytä
6047: voidaan katsoa onnistuneen. Varsin kohtuulli-         jättää omaan arvoonsa. Tanska, joka käveltiin
6048: nen arvosana asiassa voidaan antaa myös Hol-          aikanaan saksalaisten toimesta läpi muuta-
6049: kerin hallituksen ajalta, jonka aikana merkittävä     massa päivässä omien kansalaisten toimiessa op-
6050:  kansainvälinen muutosprosessi alkoi.                 paana, on samoin kuin Norjakin Natonjäsen
6051:     Osallistuessaan Turvallisuusneuvoston jäse-       ja sen siipien suojassa. Ruotsi taas on ollut
6052:  nenä Persianlahden operaatiota koskevaan pää-        viimeiset parisataa vuotta suojassa Suomen
6053:  töksentekoon Suomen ulkopolitiikan vapaa             selän takana ilman kosketusta aseellisiin yh-
6054:  harkintavalta oli oikeastaan ensimmäistä kertaa      teenottoihin, lukuunottamatta muutamia sukel-
6055:  koetuksella. Tämän mahdollisti silloin suurval-      lusveneoperaatioita ilmeisesti itsetunnon tehos-
6056:  tojen tietyn asteinen yksituumaisuus mainittua       tamiseksi.
6057:  tapahtumasarjaa koskien. Suomen ulkopoliitti-            Vaikka Suomen maaseudun puolueen tahol-
6058:  nen päätös seisoa yhdessä rintamassa muiden          takin on esitetty eräitä kriittisiä kannanottoja
6059:  Turvallisuusneuvoston jäsenmaiden kanssa oli         Suomen ulkopolitiikan vaiteliaisuuteen Baltian
6060: 2664                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
6061: 
6062: 
6063: maiden itsenäisyyskamppailussa, realistisesti           sa maissa kehitysyhteistyövarat saattavat val-
6064: ulkopoliittiset toimemme ovat olleet hyväksyttä-        vonnan puutteessa mennä kankkulankaivoon.
6065: viä, uhoaminen kun ei aina ole parasta isänmaal-        Lähialueilla asia olisi toisin ja erityisesti, jos
6066: lisuutta, vaan realismi. Realistista ajattelutapaa      varat ohjataan ympäristöyhteistyöhön tai vas-
6067: voi aina kehittää katsomalla karttaa ja lukemalla       taavaan.
6068: historiaa. Jos se ei vielä riitä, voi aina kysyä            Valtioneuvoston selonteossa kiinnitetään
6069: niiltä, jotka makasivat viisi vuotta Kannaksen          huomiota, aivan oikein, pakolaisaseman väärin-
6070: liejussa tai olivat Taipaleenjoella kuulovartiossa      käyttöön. On yhdyttävä siihen näkemykseen,
6071: 40 asteen pakkasessa liian pienet kumisaappaat          että turvapaikkamekanismin väärinkäyttö maa-
6072: jalassa.                                                hanmuuton välikappaleena on torjuttava. Ny-
6073:     Samalla tavalla maltillisesti ja pitkäjänteisesti   kyiselle sisäministerille on annettava tunnustus
6074: meidän tulee ilmeisesti suhtautua Karjala-kysy-         siitä, että hän on tällä alueella tehnyt selkeitä
6075: mykseen. Me haluamme Karjalan takaisin, kos-            linjanvetoja. Köyhyyttä ja kuljeskelun halua ei
6076: ka se on pala meidän isänmaatamme ja olemme             mainita Geneven sopimuksessa pakolaisaseman
6077: menettäneet sen sodassa, jonka toinen osapuoli          perusteina.
6078: aloitti, sekä senjälkeisissä neuvotteluissa. Asiasta        Lopuksi vielä muutama sana Suomen pyrki-
6079: on keskusteltava ja tehtävä rauhanomaiset pyr-          myksestä Euroopan yhteisön jäseneksi. Euroo-
6080: kimyksemme tutuiksi toiselle osapuolelle. Mutta         pan yhteisönjäsenyyttä on tarkasteltava uudessa
6081: uhoamisella emme voita mitään. Pitkäaikainen            valossa sen jälkeen, kun Euroopan talousaluetta
6082: luottamusta herättävä toiminta johtaa tässäkin          koskevat neuvottelut on saatu myönteiseen pää-
6083: parhaaseen lopputulokseen.                              tökseen. Voimaan saatettuna kyseinen sopimus
6084:     Suomen ulkopoliittinen johto on onnistunut          takaa meille toivon mukaan tiettyjä etuja talou-
6085: säilyttämään meille tärkeän luottamuksen suh-           dellisen elämän alueella.
6086: teissa itäiseen naapuriin siellä vallinneen ja edel-        Yhteisön täysjäsenyyteen on suhtauduttava
6087: leen jatkuvan repivän murroksen aikana. Siitä           varauksellisesti, ainakin varovaisesti ja katsotta-
6088: ovat osoituksena nopeasti loppusuoralle saatetut        va ensin, mitä nyt tulemassa oleva sopimus tuo
6089: neuvottelut yya-sopimuksen korvaavasta asia-            tullessaan. Itse asiassa se antaa kaikki ne mah-
6090: kirjasta, joka noudattaa sisällöltään muita vas-        dolliset edut, jotka sisältyvät täysjäsenyyteen,
6091: taavia sopimuksia. Eri asia on, miten pysyvä            mutta jättää ulkopuolelle tietyt asiat, joiden
6092: painoarvo sopimuksella on ottaen huomioon               suhteen meillä saattaisi tulla ainakin lyhyellä
6093: toisen osapuolen hatarat ja yhä muuttuvat valta-        aikavälillä vaikeuksia. Yksi tällainen on maata-
6094: rakenteet.                                              lous, jonka sopeutuminen kansainvälisyyteen ei
6095:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston ulkopo-           tapahdu käden käänteessä. Yhtä merkittäviä
6096: liittinen selonteko käsittelee asiakokonaisuuksia       asioita meille perinteisesti ovat puolueettomuus
6097: laajalti koko ulkopolitiikan alueelta, mm. kan-         ja itsellinen turvallisuuspolitiikka, joiden suhteen
6098: sainvälistä taloutta, kehitysyhteistyötä ja ympä-       tulevaisuus EY:n puitteissa on vielä hämärän
6099: ristökysymyksiä. Edellä olen ryhmän edustajana          peitossa.
6100: paneutunut lähinnä lähialueidemme ja Euroo-                 Lopuksi, arvoisa puhemies: Kun katselin erää-
6101: pan turvallisuuspoliittisiin kysymyksiin. Haluan        nä iltana eurooppalaista satelliittilähetystä ja
6102: kuitenkin puuttua vielä lyhyesti pariin kolmeen         siinä Euroopan sääkarttaa, tein kumman ha-
6103: selonteossa esille otettuun asiaan.                     vainnon. Kartalla näkyivät Kööpenhamina,
6104:     Maamme kehitysapu suunnataan etupäässä              Tukholma, Moskova ja Bukarest muiden eu-
6105: kaukaisiin maihin. Parin kolmen viime vuoden            rooppalaisten pääkaupunkien ohella, mutta ei
6106: aikana meille on kuitenkin käynyt ilmeiseksi,           Helsinkiä. Ihmettelin, emmekö kuulu enää
6107: että selvästi kehitysmaiksi luokiteltavia alueita       Neuvostoliittoon, niin kuin jotkut Euroopassa
6108: on myös meitä lähempänä. Tarkoitan tällä luon-          väittävät, mutta emme myöskään Eurooppaan.
6109: nollisesti Neuvostoliittoa, mutta myös Baltian          On todennäköistä, että eräänlainen suomettu-
6110: maita, joiden avunsaanti taloudellisen kehityk-         misilmiö vaivaa meitä edelleenkin menneisyyden
6111: sen pohjaksi tulee olemaan ilmeisen tarpeen.            varjon tavoin. Kun Euroopan kahtiajaon aiheut-
6112: Tästä syystä meidän tulisi harkita kehitysyhteis-       taneet esteet vapaamman ulkopolitiikan tieltä
6113: työmäärärahojen ohjaamista näiden maiden                ovat väistyneet tai väistymässä, Suomen ulkopo-
6114: suuntaan, mikä luonnollisesti merkitsee asian-          liittisella johdolla on mittava haaste toteuttaa
6115: omaisten maiden ottamista kehitysyhteistyötä            sellaista aktiivista ulkopolitiikkaa, jonka kautta
6116: koskevaan kohdemaiden luetteloon. Kaukaisis-            epäilykset maamme todellista suvereniteettia
6117:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                    2665
6118: 
6119: kohtaan haihtuvatja pääsemme myös eurooppa-                Toki valmiiden vastausten antaminen on vai-
6120: laiselle sääkartalle. Kartan ja historiankirjoitus-    keaa, kun EY:n poliittisen unionin syvyydes-
6121: ten tutkiminen tuskin asettaa tälle toiminnalle        tä ja puolustuspoliittisesta sitovuudesta ei ole
6122: esteitä ainakaan tulevaisuudessa.                      varmuutta. Toisin sanoen ei ole varmuutta siitä,
6123:                                                        syveneekö EY vai laajeneeko se. Lopullisia
6124:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Herra           vastauksia EY:n puolustuspoliittisen linjan si-
6125: ministeri! Hyvät kuusi kansanedustajaa! Puheen-        tovuuteen tuskin saadaan vielä edes joulukuun
6126: vuoroni liittyy kyllä päivän tekstiin eikä ole         huippukokouksessa, vaan vasta vuosien päästä.
6127: mikään saarna, joten eipä kai kuulijakunnan,           Selvyyttä ei myöskään ole Neuvostoliiton ha-
6128: seurakunnan, suuruudella ole niin väliä. (Ed.          joamisprosessin nopeudesta ja siitä, mitä on
6129: Aittoniemi: Mutta laatu on korkea!)                    tulossa tilalle. Mutta juuri epävarmuuden ta-
6130:    Valtioneuvoston ulkopoliittisen selonteon si-       kia puolueettomuuden luonnetta, sisältöä ja
6131: sältöä voidaan kuvata muutamalla sanalla: Se on        tarvetta olisi pitänyt tarkastella eri vaihto-
6132: stiiknafuulia, pintapuolinen ja mitäänsanoma-          ehdoissa.
6133: ton fraasikokoelma jo tiedetyistä tosiasioista ja          Rovaniemen Paasikivi-Seuran tilaisuudessa,
6134: pyrkimyksistä. Siinä ei etsitä uusia linjauksia,       ei siis eduskunnassa, ulkoministeri Paavo Väyry-
6135: saati että pohdittaisiin eri vaihtoehtoja ja niiden    nen määritteli puolueettomuuden ytimeksi
6136: vaikutuksia sekä sitä, millä perusteella jokin         "kuulumattomuuden liittoutumiin". Jos Suomi
6137: vaihtoehto on toimintalinjaksi valittu. Selonte-       pitää EY:tä NeuvostoliittoNenäjän vastaisena
6138: koa onkin pakko lukea kuin piru raamattua.             liittoutumana, niin johtopäätös on, että puolu-
6139: Rivien välit ovat oleellisempia kuin itse rivit. Se,   eettomuus estää Suomen täysjäsenyyden EY:ssä.
6140: mitä jätetään sanomatta, on paljastavampaa             Selonteko ei anna vastausta tästä johtuvaan
6141: kuin se, mitä sanotaan.                                kysymykseen, pitääkö Suomi EY:tä Neuvostolii-
6142:     Se toimintaympäristö, jossa Suomi tällä het-       ton vastaisena liittoutumana vai ei. Jos tällainen
6143: kellä harjoittaa ulkopolitiikkaa, on selonteossa       vanhakantainen käsitys edelleenkin hallitsee
6144: sentään kuvattu, samoin ulkopolitiikan eri osa-        Suomen ulkopolitiikkaa, viimeistään nyt siitä
6145: lohkot. Mutta jos ulkopolitiikka on osa turvalli-      tulee sanoutua irti.
6146: suuspolitiikkaa, johon kuuluu toisena pilarina             Euroopan yhteisö ei ole kylmän sodan jäänne
6147: puolustuspolitiikka, miksi tämä osa on jätetty         ja Neuvostoliiton vastainen järjestö, vaan asia
6148: tyystin selonteon ulkopuolelle? Euroopan muu-          on aivan toisinpäin. EY on tällä hetkellä Neu-
6149: tosprosessi ja Neuvostoliiton hajoaminen ovat          vostoliiton tärkein auttaja tiellä kohti demokra-
6150: sitä muuttuvaa toimintaympäristöä, jossa ulko-         tiaa ja markkinataloutta. Euroopassa ei ole enää
6151: politiikkaa harjoitetaan. Näiden vaikutusta ul-        blokkirajoja ja kylmän sodan muureja. Neuvos-
6152: kopolitiikkamme sisältöön ei selonteossa riittä-       toliittokin on luopunut ns. etupiiriajattelusta.
6153: västi selvitetä.                                       Sitä osoittavat sotavoimien vetäminen pois enti-
6154:     Kaikkein oleellisin puute on se, ettei selonte-    sistä satelliittivaltioista sekä uuden tyyppiset
6155: ossa selvitetä puolueettomuuden sisältöä suh-          yhteistyösopimukset Saksan, Ranskan, entisten
6156: teessa Euroopan muutoksiin ja Neuvostoliiton           Itä-Euroopan maiden sekä Suomen kanssa.
6157: hajoamiseen. Siinä ei selvitetä aivan perustavaa           Eurooppa on päässyt eroon kylmän sodan
6158: laatua olevaa asiaa eli sitä, minkälaista puolueet-    kahtiajaosta. Se kulkee määrätietoisesti kohti
6159: tomuutta tässä toimintaympäristössä voidaan            yhteistyön maanosaa. Suursodan uhkaa ei enää
6160: harjoittaa vai voidaanko puolueettomuutta enää         ole. Sen sijaan uhkana ovat kansallisuusristirii-
6161: harjoittaa lainkaan.                                   dat ja alueelliset konfliktit sekä itäisen ja läntisen
6162:     Selonteossa ei analysoida, onko puolueetto-        Euroopan syvenevä elintasokuilu, joka voi joh-
6163: muudelle muitakin vaihtoehtoja, tai vaarantaa-         taa hallitsemattomaan muuttoliikkeeseen ja sitä
6164: ko puolueettomuuteen sitoutuminen, kuten se-           tietä uuden tyyppisiin konflikteihin.
6165: lonteossa selkeästi tehdään, ulkopolitiikan tär-           Suomen kannalta pahin uhka on niissä mais-
6166: keimmän tavoitteen: Suomen edut ja säilymisen          sa, joissa stalinismin ja komentotalouden jään-
6167: itsenäisenä. Toisin sanoen selonteko ei anna           teitä puretaan samaan aikaan, kun talous uhkaa
6168: vastausta siihen kysymykseen, voidaanko puolu-         romahtaa. Tämä voi merkitä kansalaisille nälän-
6169: eettomuudella, kuten se nyt käsitetään, turvata        hätää. Tästä syystä itärajanaapurimme on Suo-
6170:  Suomen edut rajusti muuttuvassa toimintaym-           melle edelleenkin äärimmäisen tärkeä, vähintään
6171:  päristössä vai onko puolueettomuuden sisältöä         yhtä tärkeä kuin yya-sopimuksen solmimisen
6172: jotenkin muutettava.                                   aikaan.
6173: 2666                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
6174: 
6175: 
6176:    Suomen ulkopoliittinen johto on vähäteHyt          siinä ei kuitenkaan kerrota tavoitteita selkokie-
6177: zhirinovskeja, yltiönationalisteja ja heidän mah-     lellä. Ei kerrota, kun ne ovat salaisia. Ne on
6178: dollisuuksiaan päästä valtaan. Mitkä ovat Suo-        kaivettava tikulla esiin rivien välistä.
6179: men vaihtoehdot ja puolueettomuuden merkitys              Suomen tavoitteita neuvotteluissa oli yya-
6180: sellaisessa tapauksessa, että Zhirinovskin kaltai-    sopimuksen ja siihen liittyvien sotilaallisten ar-
6181: set johtajat pääsevät valtaan Neuvostoliitossa ja     tiklojen hautaaminen. Toiseksi Suomi ei halun-
6182: ryhtyvät syyttämään sisäisestä kurjuudesta naa-       nut sopimukseen mainintaa puolueettomuudes-
6183: purimaitaan? Persianlahden sotahan on tuorein         ta, koska se haluaa itse määritellä sen sisällön
6184: esimerkki tällaisesta politiikasta. Pieni hyvinvoi-   eikä antaa tulkintaoikeutta sopimuksen toiselle
6185: pa naapurivaltio Kuwait oli syypää ison ja            osapuolelle. Maininta puolueettomuudesta olisi
6186: mahtavan Irakin kaikkeen kurjuuteen.                  voitu tulkita liittoutumisrajoitukseksi. Viisaita
6187:    Toki on ymmärrettävää, että juuri tällaisista      tavoitteita molemmat, jos kohta niitä ei selonte-
6188: asioista halutaan vaieta. Ehkä taustalla on se        osta löydy.
6189: vanha kansanviisaus, ettei nukkuvaa karhua                Maailman muuttumisen nopeus ja paradoksi
6190: pidä herättää. Mutta entäpä, jos se herää herät-      ilmenevätkin siitä, että Suomi iloitsi pari vuotta
6191: tämättä?                                              sitten Gorbatshovin Suomen-vierailun aikana
6192:    Viisaaseen ulkopolitiikkaan kuuluu varautu-        siitä, että Neuvostoliitto lopultakin tunnusti jul-
6193: minen kaikkien vaihtoehtojen varalta. Toisin          kisesti Suomen puolueettomaksi Pohjoismaaksi.
6194: sanoen: Ulkopoliittisen johdon on tarkoin tie-        Nyt Suomi ei tällaista tunnustusta halunnut,
6195: dettävä, mikä tällaisessa hypoteettiselta vaikut-     vaan pidättää itsellään oikeuden määritellä ulko-
6196: tavassa tilanteessa on maan ja kansalaisten edun      poliittisen linjansa.
6197: kannalta parasta politiikkaa? TurvaammeKo                 Vaikka sopimusta on julkisuudessa pidetty
6198: parhaiten Suomen edutjäämällä yksin puolueet-         tarpeettomana mutta harmittomana, on kuiten-
6199: tomuuden lippua heiluttaen vai sitoutumalla           kin erinomainen asia, että Suomen ja Neu-
6200: yhdentyvään Eurooppaan, jossa jokainen valtio         vostoliiton keskinäiset turvallisuustakeet ank-
6201: on sitoutunut Etykin periaatteisiin ja jossa myös     kuroidaan Etykin ja YK:n periaatteisiin. Niitä
6202: entiset Itä-Euroopan maat tavoittelevat EY:n          ovat voimankäytön kielto sekä sitoumukset olla
6203: poliittisia ja taloudellisia perusarvoja?             sallimatta oman alueen käyttämistä aseelliseen
6204:    Vain EY:n ja Etykin varaan rakentuva Eu-           hyökkäykseen toista osapuolta vastaan ja vel-
6205: rooppa on riittävän vahva estämään jotakin            voite pidättyä tällaisen hyökkäyksen avustami-
6206: valtiota tai diktaattoriksi pyrkivää käyttämästä      sesta. Sopimukseen sisältyy kuitenkin neuvotte-
6207: ns. voimapolitiikkaa toista eurooppalaisen ko-        luvelvoite siinä tapauksessa, että jommankum-
6208: din jäsentä vastaan. Eikö juuri tämän vuoksi          man turvallisuus on vaarantunut, "YK:n ja
6209: Suomen sitoutuminen täysin rinnoin Euroop-            Etykin tarjoamien keinojen käyttämiseksi risti-
6210: paan ole maan edun kannalta parasta turvalli-         riidan selvittämiseen", kuten sopimuksessa sano-
6211: suuspolitiikkaa?                                      taan.
6212:    Tällaisten ajatusten esittäjää voidaan tieten-         Juuri sotilaalliset artiklat eli konsultaatiovel-
6213: kin pitää kotimaisena häirikkönä. Mutta jos           voitteet yya-sopimuksessa olivat Suomen puolu-
6214: "turvallisuus mielletään laajasti, ennen muuta        eettomuuden kannalta arveluttavin kohta. Vaik-
6215: uudenlaiset uhkat huomioivalla tavalla", kuten        ka julkisuudessa on sopimusta tulkittu niin, että
6216: selonteossa sanotaan, Eurooppaan on sitoudut-         se antaa molemmille maille oikeuden sopia
6217: tava ehdoitta ja puolueettomuutta ja sen sisältöä     muiden maiden kanssa, mistä haluavat, jossakin
6218: on ryhdyttävä tarkastelemaan ennakkoluulotto-         vaiheessa ulkopoliittisen johdon on selkokielellä
6219: masti. On rohjettava kysyä, onko nimenomaan           tämä asia vahvistettava.
6220: puolueettomuus, jonka ydin Väyrysen mukaan                Arvoisa puhemies! Ehkä juuri siitä syystä,
6221: on liittoutumattomuus, enää Suomen etujen             ettei selonteossa oli haluttu analysoida puolueet-
6222: mukaista. On kysyttävä, mihin puolueettomuut-         tomuuden sisältöä ja tarvetta, siinä ei myöskään
6223: ta tarvitaan, kun Euroopassa ei enää ole vastak-      analysoida EY-jäsenyyden tarvetta ja vaikutuk-
6224: kainasettelua eikä liittokuntia.                      sia. Tältäkin osin selonteko on perin puutteelli-
6225:    Haluttomuus puhua puolueettomuudesta               nen, vaikka ottaisikin huomioon sen tosiasian,
6226: paljastuu myös selonteon siinä osassa, jossa          että jäsenyysselvitykset ovat levällään ja että
6227: selvitetään sopimusta hyvästä naapuruudesta ja        asiaan joudutaan paneutumaan laajasti, kun
6228: yhteistyöstä. Vaikka selonteossa sanotaan, että       hallitus antaa Eta-sopimusta koskevan esityksen
6229: sopimus täyttää Suomen asettamat tavoitteet,          eduskunnalle.
6230:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                  2667
6231: 
6232:     Vaikka hyväksyisikin sen lähtökohdan, ettei       syntyvä sopimus ei vastaisi Suomen etuja. Itses-
6233: vastausta jäsenyyskysymykseen voi antaa ennen         täänselvää on, että kansalaisille on annettava
6234: selvityksiä, perusteellista keskustelua EY-jäse-      mahdollisuus neuvoa-antavaan kansanäänestyk-
6235: nyydestä suomalaisessa yhteiskunnassa ei voida        seen. Sitä ei tarvita nyt, vaan vasta sopimuksen
6236: käydä, ellei hallituksella edes tässä vaiheessa ole   syntymisen jälkeen.
6237: minkäänlaisia mielipiteitä EY-jäsenyyden ja               EY-keskustelussa kannattaa nyt muistaa yksi
6238: puolueettomuuden välisestä suhteesta.                 asia, jonka tutkija Risto E. J. Penttilä ilmaisi
6239:     Aivan viime kuukausiin asti keskustelun es-       muutama päivä sitten osuvasti: EY-jäsenyys
6240: teenä on ollut se, että ulkopoliittinen johtomme      vähentää kansallisvaltion suvereniteettia, mutta
6241: ankkuroitui hyvin tiukasti Eta-sopimukseen. Nyt       lisää kansalaisten vapauksia ja toimintamahdol-
6242: kun Eta on valmis, esteitä keskustelulle ei enää      lisuuksia. Suomalaisille, jotka ovat tottuneet
6243: ole. Tähän keskusteluun kuuluu sellaisenkin           elämään valtion kahlitsevassa syleilyssä, ajatus
6244: asian toteaminen, että jos Suomi olisi Eta-sopi-      uusista vapauksista on vieras. Kun EY-selvityk-
6245: muksen syntymisen yhteydessä selkeästi ilmoit-        siä tehdään, toivottavasti asioita selvitetään
6246: tanut hakevansa EY-jäsenyyttä Sveitsin tapaan,        myös kansalaisten ja heidän vapauksiensa kan-
6247: pakkodevalvaatiolta olisi ehkä vältytty. Yhteis-      nalta.
6248: kunnassa ja ennen kaikkea markkinoilla olisi              Tässä yhteydessä puuttuisin myös Pohjois-
6249: uskottu, että hallituksen valitsema eculinjaus on     maiden yhteistyöhön. Jos ja kun kaikki Pohjois-
6250: ja pysyy. Kun koko ajan on ollut kysymys              maat tulevat EY:n jäseniksi, Pohjoismaiden
6251: hallituksen politiikan uskottavuudesta talouspo-      neuvostoa ei tarvita. Pohjoismaat voivat tehdä ja
6252: litiikassa, päätös EY-jäsenyyden hakemisesta          niiden tuleekin tehdä yhteistyötä EY:n sisällä
6253: olisi ehkä riittänyt nujertamaan spekulantit. Joka    samalla tavalla kuin ne toimivat jo YK:ssa.
6254: tapauksessa päätös EY-jäsenyyden hakemisesta          Eräiden selvitysten mukaan 4--5 Pohjoismaata
6255: on tehtävä niin nopeasti kuin mahdollista.            EY:n sisällä eivät olisi mitäänsanomaton ryhmä,
6256:     Kunjatkossa EY-keskustelua käydään, näkö-         jos ne päätöksiään ajaessaan liittoutuvat parin
6257: kulman pitäisi muuttua analyyttisemmaksi.             muun suuren EY-maan kanssa.
6258: Olennaisia vastauksia ei saada kysymällä, pitää-          Arvoisa puhemies! PN:n toiminta näyttää
6259: kö Suomen liittyä EY:hyn, vaan kysymällä,             muutenkin ainakin ulkopuolelta tarkasteltuna
6260: voimmeko jäädä sen ulkopuolelle. Euroinnos-           pelkältä papereiden kanssa puuhastelulta ja tur-
6261: tuksen ohella tarvitaan myös tervettä epäilystä.      hanpäiväiseltä byrokratialta. PN:n alasajo kan-
6262: Jäsenyyden haitatkin on tuotava selkeästi esiin,      nattaa aloittaa jo nyt. Se kävisi kivuttomasti, jos
6263: jotta kansalaiset voivat niihin varautua ja jotta     saadaan aikaan Itämeren neuvosto, kuten Suomi
6264: Suomen yhteiskunta voi omissa ratkaisuissaan          on esittänyt. Se niveltäisi myös Baltian maat
6265: niihin varautua.                                      sopivalla tavalla Pohjolan yhteyteen.
6266:     Mielestäni EY-jäsenyydelle ei ole enää vaih-          Kansalaismielipide kulkee vuoden pari ulko-
6267: toehtoja. Vaikka me hurskaasti sanommekin,            poliittisen päätöksenteon edellä. Se on nähty
6268: että Suomi itse valitsee tiensä, jo Ruotsin päätös    paitsi EY -asiassa myös Baltia-kysymyksessä. On
6269: merkitsi sitä, ettei Suomelle jäänyt enää valin-      ilman muuta selvää, ettei ulkopoliittinen päätök-
6270: nanvaraa. Jos Ruotsi on EY-jäsen mutta Suomi          senteko voi olla kovin pitkään irrallaan kansa-
6271: ei, Tornionjoesta tulee EY:n ulkoraja. Tällainen      laismielipiteestä. Mutta toisaalta kansalaismieli-
6272: tilanne olisi kestämätön.                             pidekään ei aina ole oikeassa. Siksi niin kovin
6273:     On suorastaan onnetonta, ettei jäsenyyden         suurta vahinkoa ei synny siitä, jos ulkopoliitti-
6274: vaikutusselvityksiä käynnistetty jo aikaa sitten.     nen päätöksenteko on kansalaismielipidettä
6275:  Siihen olisi ollut kaikki mahdollisuudet, jos vain   konservatiivisempi ja hitaampi. Mutta tällöin
6276:  olisi ollut haluja. Tällöin kunnollinen kansalais-   edellytyksenä on, että ulkopoliittisella johdolla
6277:  keskustelu olisi jo käyty. Nyt se on vasta alka-     on pasmat selvillä ja vaihtoehtoiset toimintamal-
6278:  massa. EY-asiassakin uhkaa käydä niin kuin           lit valmiina. Viime elokuussa kyllä sai sen vaiku-
6279:  muissakin ulkopolitiikkaan liittyvissä keskeisissä   telman, että päätökset syntyivät ulkoisten olo-
6280:  päätöksissä: ne tehdään pikavauhdilla, viime         suhteiden ja tapahtumien pakosta improvisoi-
6281:  hetkellä, jottei vain myöhästyttäisi.                malla eikä suinkaan valmiiden ja tietoisten suun-
6282:     Ilmoitus EY-jäsenyyden hakemisesta ei vielä       nitelmien pohjalta. Ulkoministeriitä taisi kulua
6283:  merkitse jäsenyyttä. Vaikka Eurooppa-junasta         yö, korkeintaan pari, kun Baltian maiden tun-
6284:  ilmoituksen jälkeen olisi vaikea hypätä pois, se     nustamisedellytykset muuttuivat kielteisistä
6285:  on tietenkin tehtävä, jos neuvottelujen pohjalta     myönteisiksi.
6286: 2668                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
6287: 
6288: 
6289:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on sopi-        ulkoasioista ja ulkoasiainvaliokunnan asemasta,
6290: vaa puntaroida myös ulkopoliittista päätöksen-        ei voi hyväksyä sitä, että eduskunta pidetään
6291: tekoa ja keskustelua periaatteellisella tasolla.      kaiken keskustelun ulkopuolella. Eduskunnalla
6292: Jostain syystä ulkopoliittinen keskustelu on ollut    ei ole ollut mahdollisuutta etukäteen sanoa sa-
6293: vain harvojen oikeutta, siihen vihkiytyneiden         naansa tai edes kuulla sellaisista kerta kaikkiaan
6294: salatiedettä. Eduskuntakin on varsinaisen pää-        järisyttävistä linjaratkaisuista kuin Suomen Bal-
6295: töksenteon ulkopuolella, koska perustuslain           tia-politiikan muuttumisesta tai yya-sopimuksen
6296: mukaan presidentti johtaa maan ulkopolitiik-          romuttumisesta ja neuvottelujen aloittamisesta
6297: kaa.                                                  uudesta sopimuksesta. Eduskunnalta ei kysytty
6298:    Voi olla, että keskustelua rajoittaa mennei-       mitään, kun Eta-neuvotteluissa edellisen edus-
6299: syys. Enkä tarkoita pelkästään UKK:n aikaa.           kunnan reunaehdot romuttuivat ja muuttuivat
6300: Kyllä presidentti Koivistokin toimikautensa           turvalausekkeiksi. Nyt eduskunnan on hyväk-
6301: alkuaikoina puuttui mielestään liian räväkkäänä       syttävä sopimus pilkkuakaan muuttamatta.
6302: lainehtineeseen ulkopoliittiseen keskusteluun.            Ulkopolitiikka pysyy salatieteenä niin kauan
6303: Toisaalta on hyvä muistaa, mikä lupaus on             kuin eduskuntajätetään yhdelle erikoisvaliokun-
6304: sitonut presidentti Koivistoa: että hän tinkimät-     nalle jaettavan ja jälkikäteen annettavan salaisen
6305: tä noudattaa Paasikiven-Kekkosen ulkopoliit-          tiedon varaan. Kun ulkoasiainvaliokunta on niin
6306: tista linjaa. Kun meillä on puolue, joka pitää        kertakaikkisen hieno ja vanhoista parlamentaa-
6307: itseään itseoikeutettuna Suomen ulkopoliittisen       rikoista koostuva valiokunta, ei edes ei-salainen
6308: linjan oikeaoppisuuden tulkitsijana, kovin suu-       tieto kulje kaikille eduskuntaryhmille ja sitä
6309: ria toimintavapauksia Koivistolla ei ole ollut.       kautta kaikille kansanedustajille. Jatkossa asia
6310:    Ulkopoliittisen keskustelun rajoittuneisuudes-     kärjistyy, jahka ryhdytään käsittelemään Eta-
6311: ta on peräti hupaisia esimerkkejä. Pertti Paasio      sopimusta ja tulevaisuudessa myös EY-ratkaisu-
6312: luopui liturgiasta yhdessä yössä, kun pääsi eroon     Ja.
6313: ulkoministerin liituraidasta. Entisestä varovai-          Arvoisa puhemies! Hyvät kansanedustajat!
6314: sesta ulkoministeristä tuli hetkessä EY:tä kan-       Toivoisin teidän, jotka täällä tällä hetkellä olette,
6315: nattava puoluejohtaja. Ministeri Salolainen voi       pohtivan keskuudessanne, onko oikein, että
6316: ministerinä olla toisilla linjoilla kuin johtamansa   tämä laitos on ulkoasioissa pihalla. Toki kansan-
6317: puolue. Kun ulkopoliittista keskustelua on var-       edustajilla on mahdollisuus päästä käymään
6318: jostanut pelko, teollisuus varoi pitkään ilmaise-     ulkopoliittista keskustelua kyselytunti-instituu-
6319: masta omaa EY-kantaansa, vaikka oma etu olisi         tion avulla. Mutta kun vastaukset kysymyksiin
6320: vaatinut aivan toisenlaista otetta.                   annetaan viikkojen kuluttua, ei kysymysten
6321:    Se, että ulkopoliittinen keskustelu on ollut       avulla saada synnytetyksi aktiivista ja ajankoh-
6322: salatiedettä ja harvojen asiantuntijoiden oikeut-     taista ulkopoliittista keskustelua.
6323: ta, on myös osaltaan syynä siihen, että EY-               Vaikka perustuslain mukaan presidentti joh-
6324: keskustelussa olemme nyt myöhässä. Keskuste-          taa ulkopolitiikkaa, eduskunnan roolia on kehi-
6325: lua ei ole se, että Neuvostoliiton vallankaap-        tettävä. Eduskunnan on oltava valtakunnan
6326: pauksenjälkeen puolueet toisensajälkeen ryhtyi-       tärkein keskustelufoorumi, jossa ulko- ja päämi-
6327: vät kilpalaulantaan siitä, kuka niistä on Euroop-     nisterit pitävät tärkeät linjapuheensa. Eduskun-
6328: pa-intoisin. Ennen vaaleja vain yhdellä puolueel-     nalle, edes sen ulkoasiainvaliokunnalle, on ker-
6329: la oli selkeä myönteinen kanta EY -jäsenyyteen.       rottava asioista etukäteen, ei pelkästään jälkikä-
6330: Se oli liberaalisella kansanpuolueella.               teen.
6331:    Arvoisa puhemies! Ulkopoliittista keskustelu-
6332: akin tärkeämpi asia on eduskunnan asema ulko-
6333: poliittisessa päätöksenteossa tai pikemminkin se,       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
6334: ettei sitä ole. Eta-sopimuksen myötä asioiden on      varapuhemies Paakkinen.
6335: kuitenkin muututtava. Vastoin parlamentaris-
6336: min periaatteitakin eduskunnalle on annettava
6337: mahdollisuus sanoa sanansa jo etukäteen Eta-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6338: lainsäädännöstä. Suomen byrokraatit eivät saa         puhemies! Eduskuntaryhmien edustajien käyttä-
6339: sitoa lainsäätäjän käsiä aivan mahdottomiin           mät puheenvuorot ovat olleet hyvin mielenkiin-
6340: asioihin ja lakeihin.                                 toisia ja korkeatasoisia. Kun olen niitä tarkkaan
6341:    Vaikka hyväksyttäisiinkin eduskunnan ulko-         kuunnellut, olen tullut siihen johtopäätökseen,
6342: asiainvaliokunnan puheenjohtajan kannanotot           että hallitus on ryhmäpuheenvuorojen keskuste-
6343:                                         Selonteko ulkopolitiikasta                                   2669
6344: 
6345: luosuudessa saanut ulkopolitiikalleen laajan          kinatalouden toimimiseksi. Erityistä huomiota
6346: tuen. Ainoa asia, jossa näyttää olevan merkittä-      tulee kiinnittää suomalaisten mahdollisuuksiin
6347: vämpää näkemyseroa eduskuntaryhmien kan-              toimia alueella yritystoiminnassa ja myös maata-
6348: nanottojen ja hallituksen politiikan välillä, on      loudessa. Näemme myönteisenä, mikäli maan-
6349: kysymys Slovenian ja Kroatian itsenäisyyden           omistus Karjalassa voidaan sallia suomalaisille."
6350: tunnustamisesta.                                          Olen samaa mieltä ed. Sasin ja kokoomuksen
6351:     Ed. Kääriäinen puheenvuorossaan esitti, että      eduskuntaryhmän kanssa siitä, että Karjalan
6352: hallituksen tulisi harkita Slovenian itsenäisyyden    tasavallan alue on tärkeä. Sehän ulottuu Mur-
6353: tunnustamista. Ainakin edustajat Paasio, Sasi ja      manskin alueelta aina Pietarin alueen rajoille
6354: Wahlström eri sanamuotoja käyttäen esittivät          Etelä-Karjalan pohjoisosiin saakka. Kuitenkin
6355: sekä Slovenian että Kroatian itsenäisyyden tun-       katson, että Suomen kannalta Pietarin alue on
6356: nustamista.                                           monestakin syystä mielenkiintoisin, ei vähiten
6357:     Ymmärrän hyvin nämä kannanotot. Silti             sen vuoksi, että luovutettu Karjala lähes koko-
6358: katson, että hallituksen kanta asiassa on ollut       naan kuuluu juuri Pietarin alueeseen.
6359: perusteltu ja oikea. Mehän olemme työskennel-            Edelleen ed. Sasi käsitteli puheenvuorossaan
6360: leet lähinnä Etykin puitteissa Jugoslavian kriisin    Suomen mahdollista EY-jäsenyyttä ja kiirehti
6361: ratkaisemiseksi. Siellä on tutkittu kaikkia mah-      päätöksentekoa katsoen, että päätös jäsenyyden
6362: dollisuuksia Jugoslavian tilanteen rauhoittami-       hakemisesta olisi tehtävä kokoomuksen edus-
6363: seen ja ongelmien ratkaisemiseen. Alusta alkaen       kuntaryhmän mielestä pikaisesti heti selvityksen
6364: Euroopan yhteisöllä oli johtava rooli kysymyk-        valmistuttua ja eduskunnalle olisi annettava
6365: sen selvittämisessä, ja Etykissä muut Etykin          asiasta tiedonanto ensi vuoden valtiopäivien
6366: osanottajavaltiot ovat antaneet tukensa EY-           kokoontuessa. Samaan aikataulukaavailuun
6367: maiden ja EY:n ponnisteluille.                        näyttää päätyneen myös sosialidemokraattisen
6368:     Myös kysymys Slovenian ja Kroatian itsenäi-       puolueen puheenjohtaja, joka käytti oman edus-
6369: syyden tunnustamisesta on muiden Etyk-maiden          kuntaryhmänsä puheenvuoron. Hän mainitsi,
6370: keskuudessa jätetty ensi sijassa EY:n ja sen          että hallituksen tulisi päättää jäsenyyden hake-
6371: jäsenmaiden harkintaan. Tämä asia erottamat-          misesta eduskunnan kokoontuessa ensi vuoden
6372: tomasti liittyy ponnisteluihin Jugoslavian kriisin    valtiopäiville helmikuun alussa.
6373: poliittiseksi ratkaisemiseksi, joten on paikallaan,      Tämä ajatus aikataulusta poikkeaa hallituk-
6374: että EY osana tätä kokonaisponnistustaan asiaa        sen suunnitelmista. Me olemme lähteneet siitä,
6375: tutkii. EY:n piirissäkin on erilaisia käsityksiä      että paitsi selvitysten laatimista tarvitaan myös
6376: siitä, milloin ajankohta olisi sopiva, ja myös        perusteellinen keskustelu. Vasta tuon keskuste-
6377: siitä, voitaisiinko erikseen tunnustaa Slovenia ja    lun jälkeen myöhemmin keväällä meillä olisi
6378: vasta myöhemmin Kroatia. Suomen hallitus              edellytykset päätöksen tekemiseen. Minä suurel-
6379: seuraa tätä EY:n sisäistä keskustelua ja EY:n         la mielenkiinnolla odotan sitä keskustelua ja
6380: päätöksentekoa lähtien siitä, että me tässä asias-    nimenomaan kokoomuksen ja sosialidemokraat-
6381: sa ensi sijassa noudatamme EY:n linjaa.               tien perusteluja sille, miksi he ovat jo päättäneet,
6382:     Hallituksen poliittinen tahto on saman suun-      että jäsenyyttä olisi haettava. Tarvitaan siis ai-
6383: taineo kuin keskustelussa on tullut esille, mutta     kaa myös kunnolliseen keskusteluun.
6384: hallitus on katsonut, että tähän mennessä ei ole         Ed. Sasi puheenvuorossaan perusteli kiirettä
6385: ollut mahdollisuutta tunnustuksen antamiseen.         kannanotoilla, jotka liittyivät EY:n laajenemis-
6386:     Edelleen käytetyissä puheenvuoroissa on ollut     vaihtoehtoihin. Sitäkin on syytä hieman kom-
6387: eräitä sellaisia yksityiskohtia, joihin aivan muu-    mentoida. Ed. Sasi näyttää perustavan käsityk-
6388: tamiin vain ajattelin ryhmäpuheenvuorojen             sensä pelkästään niihin keskusteluihin, joita
6389: päätteeksi puuttua.                                   kokoomuksen eduskuntaryhmän edustajat ovat
6390:     Ed. Sasin puheenvuorossa huomioni kiintyi         käyneet EY:n parlamentissa kristillisdemokraat-
6391:  yhtäältä lähialueyhteistyöhön ja toisaalta kysy-     tisen ja konservatiivisen ryhmän edustajien kans-
6392: mykseen Suomen mahdollisesta jäsenyydestä             sa. Tällä perusteella hän on päätynyt sellaiseen
6393:  Euroopan yhteisössä. Lähialueyhteistyön osalta       näköjään hyvin varmaan käsitykseen, että EY
6394:  ed. Sasi sanoi näin: "Suomen kannalta Karjalan       on vuoden 95 alussa valmis ottamaan jäsenyyttä
6395:  tasavallan alue tulee olemaan aina merkittävä.       hakeneiden Itävallan ja Ruotsin lisäksi yhden tai
6396:  Siksi yhteistyötä sen kanssa tuleekin lisätä. Tär-   kaksi muuta Efta-maata jäsenikseen. Muut jä-
6397:  keätä onkin, että alueella luodaan lainsäädän-       senehdokkaat joutuisivat odottamaan, kunnes
6398:  nölliset ja muut toiminnalliset edellytykset mark-   EY on päässyt yksimielisyyteen sisäisen päätök-
6399: 2670                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
6400: 
6401: 
6402: senteko- ja hallintorakenteensa korjaamisesta          se, että meillä on turvallisuus- ja puolustuspoliit-
6403: laajempaa yhteisöä varten. Seuraava laajentu-          tisissa asioissa itsenäinen päätäntävalta. Puolu-
6404: miskierros on näillä näkymillä mahdollinen ai-         eettomuus on siis jatkossakin Suomen linja, ja
6405: kaisintaan 2000-luvun alussa. Edelleen hän edel-       sen puolueettomuuden ydin on liittoutumaton
6406: lytti, että Suomen pitäisi olla ensimmäisessä          asema.
6407: ryhmässä EY:n uusista jäsenistä päätettäessä, ja           Ed. Ukkola myös kaipasi puolueettomuus-
6408: hän varoitti siitä, että me emme saisi kehittynee-     määritelmiä nimenomaan liittyen keskusteluun
6409: nä markkinatalousmaana jäädä samaan ryh-               mahdollisesta Suomen jäsenyydestä Euroopan
6410: mään vasta sosialismista luopuneiden Itä-Eu-           yhteisössä. Tähän totean, että hallitus ei luon-
6411: roopan maiden kanssa.                                  nollisestikaan tähän selontekoon tällaista tar-
6412:     En pidä tätä arviota välttämättä oikeana. Se       kastelua sisällyttänyt, koska vasta ovat tekeillä
6413: on yksi monista, joita on esitetty. Meidän on          ne selvitykset, joiden perusteella eduskunnalle
6414: syytä tätäkin asiaa ensi kevääseen saakka kai-         ensi vuoden puolella annetaan selvitystä siitä,
6415: kessa rauhassa tarkastella. EY:n piirissä lähi-        mitä erilaisia näkökohtia mahdolliseen EY-jä-
6416: kuukausina vasta muodostuvat mielipiteet siitä,        senyyteen liittyy. Aikaa meillä on hyvin käy-
6417: kuinka laajentumiseen suhtaudutaan. Yhtenä             tettävissä tällaisen keskustelun käymiseen vasta
6418: ääripäänä ovat ne maat, jotka katsovat, ettei          sitten, kun huolelliset selvitykset on saatu teh-
6419: tulisi ottaa yhtäkään uutta jäsentä, ennen kuin        dyiksi.
6420: on päätöksentekojärjestelmää kehitetty. Toiset             Ed. Wahlström myös kiinnitti huomiota sopi-
6421: taas katsovat, että kaikki Efta-maat ja ehkä vielä     mukseen Suomen ja Neuvostoliiton välillä, sopi-
6422: muitakin maita voitaisiin ottaa nykyisiin pää-         mukseen hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä.
6423: töksentekorakenteisiin. Sitten on mielipiteitä         Hän totesi, että: "Helsingin Sanomien ja tv-
6424: tässä välissä, myös ed. Sasin mainitsema vaih-         uutisten ansiosta tiedämme jopa sopimuksen
6425: toehto.                                                sisällöstä ja synnystä. Hallituksen selonteon
6426:     En tässä vaiheessa osaa sanoa, miltä tilanne       mukaan naapurisopimus täyttää Suomen asetta-
6427: ensi keväänä näyttää. On parempi odottaa siihen        mat tavoitteet. Ilmoitus on sikäli mielenkiintoi-
6428: ajankohtaan. Silloin nähdään, mitkä ovat toden-        nen, että eduskunta ei tarkkaan ottaen saanut
6429: näköiset vaihtoehdot. Joka tapauksessa on to-          koskaan kuulla, mitkä mainitut tavoitteet oli-
6430: dettava, että jos Suomi jostakin syystä ei olisi       vat."
6431: mukana neuvottelemassa Itävallan ja Ruotsin               Tähän on syytä ensinnäkin todeta, että edus-
6432: kanssa, seuraava ryhmä ei suinkaan ole entiset         kunnan ulkoasiainvaliokunnalle selostettiin en-
6433: sosialistiset maat vaan meidän lisäksemme on           nakkoon neuvottelujen tavoitteet ja on jälkikä-
6434: kaiken kaikkiaan kuusi muuta Efta-maata, jois-         teen myös selostettu, mitkä olivat vaikeimmat
6435: ta vasta kaksi on hakenut jäsenyyttä. Viisi Efta-      neuvottelukysymykset ja millä tavalla sopimuk-
6436: maata ei ole tällaista päätöstä, tällaista ratkai-     seen näissä asioissa päästiin. On mielestäni hyvä,
6437: sua, vielä tehnyt. Katsotaan, kuinka tässäkin          että ed. Wahlström otti tämän asian esille, koska
6438: suhteessa asiat kehittyvät. Ei meillä ole mitään       saan näin tilaisuuden eduskunnan edessä vastata
6439: syytä hätäillä. Emme ole sen paremmin asiasisäl-       niihin väitteisiin, joita televisiouutisissa eilen
6440: lön kuin aikataulunkaan suhteen missään pak-           esitettiin Suomen alkuperäisen sopimusehdotuk-
6441: kotilanteessa.                                         sen ja valmistuneen sopimuksen keskinäisestä
6442:     Ed. Wahlströmin puheenvuorossa tivattiin           suhteesta.
6443: vastausta siihen kysymykseen, mitä mieltä halli-          On totta, että Suomen alkuperäisessä sopi-
6444: tus on itsenäisyyden merkityksestä uudessa             musehdotuksessa ei ollut mukana kohtaa, jolla
6445: kansainvälisessä tilanteessa, onko hallituksen         osapuolet sitoutuisivai siihen, että ne eivät avus-
6446: mielestä kansallisvaltioajatus jo niin aikansa         ta hyökkäystä, joka suuntautuu toista sopimus-
6447: elänyt, ettei tarvitse huolehtia itsenäisyydestä, ja   puolta vastaan. Se, että me emme tällaista ehdot-
6448: liittyykö puolueettomuuskysymys hallituksen            taneet, perustui meidän puolueettomuusperiaat-
6449: mielestä myös itsenäisyyteen. Tällaiseen kysy-         teisiimme. Kun Suomi puolueettomana maana ei
6450: mykseen ei mielestäni tarvitse vastata, koska on       sekaannu mihinkään kolmansien maiden välisiin
6451: itsestäänselvää, että vain itsenäinen maa voi olla     selkkauksiin, on periaatteellisesti hieman pul-
6452: puolueeton. Mitä taas puolueettomuuden mää-            mallista sitten erikseen sanoa, että me emme
6453: rittelyihin tulee, hallituksen edustajat ovat eri      jonkinlaiseen hyökkäystoimintaan anna tukea.
6454: yhteyksissä todenneet, että meidänkin puolueet-        Mutta kun kaikilla muillakin mailla, jotka ovat
6455: tomuutemme ydin on liittoutumattomuus, siis            Neuvostoliiton kanssa vastaavia sopimuksia
6456:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                    2671
6457: 
6458: tehneet, tällainen sitoumus on, me totesimme,          tojaan hallituksen tietoon. (Ed. Paasio: Kyllä
6459: että ehkä meidän on se kuitenkin syytä hyväk-          muistetaan!)
6460: syä. Oli vaikea esittää perustelua, miksi emme             Ed. Ukkola puheenvuorossaan siirsi keskuste-
6461: hyväksyisi. Se tuli sopimukseen kuitenkin niin,        lua Baltian maiden tunnustamiseen. Asiasta
6462: että tämänkin kohdan muoto poikkeaa muista             lopuksi pari sanaa. Omassa puheenvuorossani
6463: vastaavista sopimuksista mm. siten, että tämä          tänään keskustelun alkaessa totesin, että "Suomi
6464: rajoittuu vain sitoumukseen olla antamatta soti-       on ollut aktiivisesti mukana muovaamassa uutta
6465: laallista apua. Tämäkin liittyy kysymykseen            yhteistyön arkkitehtuuria pyrkien siihen, että se
6466: meidän puolueettomuusperiaatteestamme ja sii-          vastaisi meidän kansallisia etujamme ja ihantei-
6467: tä, millaisia määrittelyongelmia saattaisi mah-        tamme sekä samalla koko kansainvälisen yhtei-
6468: dollisissa kriisitilanteissa joskus tulevaisuudessa    sön yhteisiä etuja. Olemme sopeutuneet muutok-
6469: tulla. Tässä muodossa meidän oli tämä kohta            siin samaan tapaan ja samanaikaisesti muiden
6470: helppo hyväksyä.                                       meihin verrattavissa olevien maiden kanssa."
6471:     Toinen kohta, jossa televisiouutisissa eilen oli   Tämä kirjaimellisesti pitää paikkansa myös Bal-
6472: myös virhe, oli se, jossa väitettiin, että sopimuk-    tian maiden tunnustamisen suhteen. Kansainvä-
6473: seen sisältyisi kätkettynä konsultaatio- tai neu-      lisen yhteisön piirissä käytiin läpi prosessi, jossa
6474: votteluvelvoite. Tällaisen tulkinnan antoi myös        vähitellen tultiin tilanteeseen, jossa Baltian mai-
6475: ed. Ukkola puheenvuorossaan. Hänhän siinä              den itsenäisyys tunnustettiin. Suomen toiminta
6476: tulkitsi valmistuneen sopimuksen asianomaisen          tässä yhteydessä oli johdonmukaista. Se eteni
6477: kohdan neuvotteluvelvoitteeksi, jonka hän rin-         loogisesti samalla tavalla kuin muidenkin mai-
6478: nasti yya:n konsultaatiovelvoitteeseen. Nyt on         den toiminta ja vieläpä niin, että meidän kannan-
6479: syytä todeta, että sopimuksessa ei lainkaan esiin-     oHomme ajoittuivat suurin piirtein samoihin
6480: ny sanaa "konsultaatio" tai "neuvottelu", vaan         ajankohtiin kuin muiden meihin verrattavien
6481: sopimustekstissä sanotaan: "Tilanteissa, joissa        maiden kannanotot.
6482: kansainvälinen rauha ja turvallisuus tai erityises-        Tilannehan sinänsä oli ongelmallinen, ja toi-
6483: ti jommankumman sopimuspuolen turvallisuus             voisi, että kansanedustajatkin ongelmallisuuden
6484: ovat vaarantuneet, Suomi ja Neuvostoliitto ovat        toteaisivat ja ottaisivat huomioon. Siinähän oli
6485: tarvittaessa yhteydessä keskenään YK:n ja Ety-         tilanne, jossa Baltian maat eivät kansainvälisen
6486: kin tarjoamien keinojen käyttämiseksi ristiriidan      oikeuden periaatteiden mukaan täyttäneet itse-
6487: selvittämiseen." Kysymys on vain yhteyden pitä-        näiselle valtiolle asetettavia tunnusmerkkejä,
6488: misestä asian selvittämiseksi YK:ssa tai Etykis-       mutta eri maissa oli kasvava poliittinen tahto
6489: sä.                                                    tukea näiden maiden itsenäistymistä ja nopeut-
6490:     Virhe, mikä lisäksi eilisissä televisiouutisissa   taa sitä, ja näin ollen jouduttiin ristiriitaan, jossa
6491: esiintyi, oli se, että meidän alkuperäisessä sopi-     kansainvälisen oikeuden periaatteet ja poliitti-
6492: musluonnoksessamme oli tällainen yhteydenpi-           nen pyrkimys olivat ristiriidassa keskenään. Se
6493: toa koskeva maininta. Sanamuoto on hieman              laukesi prosessissa, jossa kaikkien maiden halli-
6494: erilainen, mutta asia on sama. Tämäkään kohta          tukset olivat samassa tilanteessa kuin Suomen-
6495: ei ollut siis meille mitenkään vaikeasti hyväksyt-     kin hallitus, ja meidän oma kannanottomme
6496: tävissä ja vastaa meidän neuvottelutavoitteitam-       muotoutui samojen periaatteitten mukaisesti ja
6497: me.                                                    samassa aikataulussa kuin toistenkin maiden
6498:     Arvoisa puhemies! Vielä pari yksityiskohtaa        kannanotot.
6499: käytetyistä puheenvuoroista.                               Arvoisa puhemies! Tässä vastaukseni muuta-
6500:     Ed. Haavisto valitteli puheenvuorossaan, että      miin esitettyihin näkökohtiin.
6501: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalla ei ole mi-
6502: tään järjestynyttä muotoa ilmaista kantaansa               Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6503: ministereille silloin, kun annetaan selontekoja        sa puhemies! Voisin todeta Baltian tunnustaruis-
6504: kulloisestakin käsittelyssä olevasta asiasta. Tämä     asiaan sen verran, että selvempi tilanne kuin
6505: ei pidä paikkaansa, vaan 60-luvun lopulta läh-         Baltiassa tuolloin vallitsee Sloveniassa tänään.
6506: tien eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalla on ol-         Tässä mielessäjohtopäätöksen tekeminen ehdot-
6507: lut mahdollisuus antaa lausunto selonteon joh-         tamallani tavalla Suomen aktiivisuuden kautta
6508: dosta, ja menettelyä on myös varsin usein käytet-      Etykin puitteissa voisi johtaa samantapaiseen
6509: ty, erityisesti viime vuosien aikana. Toivon, että     tilanteeseen Balkanilla.
6510: valiokunta muistaa aseen, joka sillä on käytettä-          Varsinaisesti pyysin puheenvuoron ulkoasi-
6511: vissään, ja saattaa myös tällä tavalla kannanot-       ainministerin arvioinneista EY -jäsenyysanomuk-
6512: 2672                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
6513: 
6514: 
6515: sen aikataulun suhteen. Tiedot, jotka ulkominis-       olen tutustunut, ovat suhteellisen vajaita ja kai-
6516: terillä on, ovat samanlaisia kuin minullakin, eli      kin puolin heppoisen tuntuisia. Muun muassa
6517: EY:n piiristä tulee hyvin paljon ristiriitaista tie-   puolueettomuus~ liittoutumattomuus-kysymys
6518: toa siitä, minkälaisia ehtoja ja periaatteita tulisi   on niissä jäänyt täysin vaille syvempää pohdin-
6519: nyt ainakin noudattaa. Mutta me olemme eri             taa.
6520: mieltä siitä, minkälaisia johtopäätöksiä tästä             Mutta ulkoministerin puheesta jäin kyllä kai-
6521: pitäisi tehdä, jotta me emme joutuisi sellaiseen       paamaan analyysiä siitä, miten Suomessa val-
6522: tilanteeseen, että me suunnilleen juhannuksen          lanjako ulkoasioiden hoidossa tapahtuu. Onko
6523: tienoilla havaitsemme, että ne olivat sittenkin        se todella käypää, onko se ongelmatonta, vai tu-
6524: oikeassa, jotka edellyttivät, että viimeistään hel-    lisiko siihen saada joitakin muutoksia?
6525: mikuussa olisi kuitenkin pitänyt jättää anomus,
6526: jotta siihen ensimmäiseen junaan ehditään. Täs-           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Rouva
6527: sä mielessä on muistettava, että aikaa kuluu mm.       puhemies! Ministeri Väyrysenkin pitäisi jo tä-
6528: siihen, kun EY:n komissio antaa lausuntonsa            nään vihdoin huomata se, että odottaminen ja
6529: jäsenanomuksesta ja siihen liittyvistä mahdolli-       jahkailu ja erilaiset spekulaatiot asioissa saatta-
6530: sista ongelmista.                                      vat olla maalle suureksi vahingoksi. Minun
6531:     On myös mahdollista, että alustavasti tunnus-      mielestäni EY-jäsenyyshakemuksen siirtäminen
6532: teluuomaisia keskusteluja Ruotsin ja Itävallan         voi olla samanlainen talouspoliittisesti vaikea tai
6533: kanssa aletaan jo ennenkin tuota maagista vuo-         maalle vahingollinen asia, ja siitä syystä pitäisi
6534: denvaihdetta 1993. Tässä mielessä myös edus-           tehdä nopeasti päätös siitä, kenen joukoissa
6535: kunnan käsittelylle olisi jätettävä riittävä aika,     Suomi seisoo ja että haluamme EY-jäsenyyttä
6536: koska pidän välttämättömänä, että tämä asia            hakea.
6537: tuodaan tiedonantona eduskuntaan. On vain 11              Myönteinen päätös hakemuksen tekemisestä
6538: kuukautta aikaa helmikuusta siihen, kun tämä           on tehtävä. Sen jälkeen voidaan neuvotella, tar-
6539: juna jo lähtee eli integraatio toteutuu ja edelly-     kastella asioita syvemmin, ja kenties siinä vai-
6540: tykset neuvotteluille ovat olemassa.                   heessa, kun päätös liittymisestä tehdään, asia
6541:                                                        voidaan lopullisesti vasta ratkaista. Mutta hake-
6542:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         muksen jättäminen nopeasti on tärkeää.
6543: puhemies! Toteaisin aluksi ed. Paasiolle, että mi-        Ymmärrän kyllä sen, että keskustassa suhtau-
6544: nusta aamu-unisena on aika hankalaa ehtiä aina         dutaan Euroopan kehitykseen huomattavasti
6545: ensimmäiseen junaan. (Ed. Paasio: Pitää paik-          kielteisemmin kuin sosialidemokraatit ja kokoo-
6546: kansa, todistan tämän!)                                mus, ja se näkyy myös ed. Kääriäisen ryhmäpu-
6547:    Mutta ulkoministerin kantoihin yhtyisin sii-        heenvuorosta, jossa hän käytti sanoja, että Eu-
6548: nä, kun hän toivoi nimenomaan argumentoivaa            roopasta ei saa muodostua uutta riistojärjestel-
6549: keskustelua mahdollisesta EY -jäsenyydestä ja          mää ja kuinka Euroopan halvan ruoan syytä on
6550: siihen liittyvistä hyvistä ja huonoista puolista.      maailman nälänhätä. Tämäntapaisia sanoja hän
6551: Tosiasiahan on, että tämäntapaista keskustelua         käytti, jotka osoittivat kaikki kielteistä asennoi-
6552: meillä on ollut hyvin vähän ja sitä on käyty           tumista eurooppalaiseen kehitykseen sinänsä.
6553: enemmänkin tunteella kuin argumenteilla ja tie-        Varmastikin jatkossa joudutaan odottamaan
6554: doilla ja pohdinnoilla.                                sitä, miten keskusta loppujen lopuksi tähän
6555:    Siinä mielessä olisi mielenkiintoista tietää,       asiaan suhtautuu, ovatko he vanhoissa kaavois-
6556: että kun hallitus nyt selvittelee näitä erilaisia      sa edelleenkin.
6557: vaihtoehtoja ja erilaisia kysymyksiä tämän asian          Toinen asia, johon haluaisin ottaa kantaa, on
6558: suhteen, saadaanko ne selvitykset heti myös            pienten kansojen itsenäisyyden tunnustaminen.
6559: kansanedustajien käyttöön vai jäävätkö ne, niin        Kyllä Suomella pienenä itsenäisyydestä tais-
6560: kuin monet muutkin selvitykset, vain hallituksen       telleena maana täytyisi jo vihdoinkin olla roh-
6561: pohdintojen tueksi. Vai saattaako siinä myös           keutta (Ed. Stenius-Kaukonen: Ne ovat men-
6562: käydä niin, että saamme lukea niitä päivän             neitä aikoja!) tunnustaa itsenäisyyteen pyrki-
6563: lehdistä, mikä on tietysti aivan hyvä tapa tutus-      vien maiden pyrkimykset ja antaa niille kaikki
6564: tua asioihin?                                          tukensa.
6565:    Olisi kyllä todella mielenkiintoista kuulla sitä
6566: pohdintaa, mitä kokoomuksen ja sosialide-                Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
6567: mokraattien keskuudessa on käyty tästä jä-             voisa puhemies! Kun puhuin puheenvuorossani
6568: senyysasiasta. Ainakin ne asiakirjat, joihin itse      eduskunnan mahdollisuuksista vaikuttaa ulko-
6569:                                           Selonteko ulkopolitiikasta                                   2673
6570: 
6571: poliittiseen päätöksentekoon, niin ilmaisin itse-       tämä olisi tosiaankin, mm kuin ed. Taina
6572: äni tietysti epätarkasti, jos jäi se käsitys, että en   sanoi, edes jonkinlainen signaali siitä, kenen
6573: tietäisi, että ulkoasiainvaliokunta voi antaa lau-      joukossa Suomi seisoo tänä aikana? Jos tällainen
6574: sunnon selonteon johdosta.                              signaali esimerkiksi kotimarkkinoille olisi an-
6575:    Mutta tarkoitin hyvin käytännöllisiä tilantei-       nettu, niin tuskinpa meidän talouspolitiikkam-
6576: ta, kun ulkoministeri tai ulkomaankauppa-               me tämmöisessä jamassa olisi kuin se tällä het-
6577: ministeri tulee vaikkapa ulkoasiainvaliokun-            kellä on.
6578: taan ja esiintyy siellä tavallaan asiantuntijan            Toinen asia: Ilmeisesti on niin, että tiedotus-
6579: roolissa. Hänelle esitetään kysymyksiä, ja sitten       välineisiin ei nyt pidä enää uskoa, kuten ministe-
6580: usein ainakin julkisuuteen jää mielikuva, että          ri Väyrynen todisteli. Minä kyllä luin lehdistä,
6581: eduskuntaa olisi jotenkin kuultu, eduskunnan            että ministeri Väyrynen sanoi elokuussa tai syys-
6582: kantoja tai mielipiteitä olisi kuultu tässä yh-         kuussa, että Baltian tunnustamisen edellytyksiä
6583: teydessä. Tässä käytännön tilanteessa usein esi-        ei ole, ja seuraavana päivänä niitä olikin. Mutta
6584: tetään vain kysymyksiä ministereille ja saadaan         myönnän, että tilanne oli silloin hyvin hankala.
6585: vastauksia, mutta kanta jää muodostamatta ja            Toivoisin, ettei tässä pelkästään tiedotusvälinei-
6586: ilmaisematta. Tässä ehkä eduskunnan itse pitää          siin tarvitse turvautua, että ministeri lähettäisi
6587: tarttua itseään niskasta ja muuttaa käytännön           ystävyyssopimuksesta, naapuruussopimuksesta,
6588: työtapaa.                                               yhden kappaleen eduskuntaryhmille, jos ei kai-
6589:    On toinenkin mielenkiintoinen asia, johon            kille kansanedustajille, mikä tietysti olisi toivot-
6590: olisin halunnut puuttua. Tässä keskustelussa            tavaa.
6591: jonkin verran sivuttiin puolueettomuuden ja liit-
6592: toutumattomuuden käsitteitä. Itselläni on aina-             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
6593: kin se mielikuva, että aikaisemmassa ulkopolitii-       voisa puhemies! Hallituksen toiminta ulkopo-
6594: kassa, kun sanoi nämä käsitteet, kansallisen            litiikassa on ollut aika tavalla kiinni siitä, mitä
6595: itsemääräämisoikeuden ja muuta, niin kaikki             Euroopassa tapahtuu. Esimerkiksi naapuriso-
6596: tiesivät, mitä niillä tarkoitetaan, eikä tarvinnut      pimuksen suhteen olisi tietysti noloa, jos Neu-
6597: oikeastaan sanoa muuta kuin käsitteet, niin             vostoliiton/Venäjän lähivaltioista Suomi olisi
6598: tiedettiin jo, missä Suomi seisoo.                      jäänyt muusta junasta, joten tässäkin asiassa
6599:    Tänä päivänä taas sanomalla nämä käsitteet           mentiin eteenpäin. Se, mikä tätä saamatto-
6600: ei vielä oikeastaan ole kerrottu yhtään mitään,         muutta kuvaa, on juuri se, että esimerkiksi
6601: vaan ulkopoliittinen linja muotoutuu enemmän            yritystoiminnan osalta, jota nimenomaan ulko-
6602: käytännön valintojen ja ratkaisujen kautta. Esi-        maankauppaministeri Salolainen toi esille, suo-
6603: merkiksi kansallinen itsemääräämisoikeus kont-          malaiset yrittäjät eivät ole pystyneet tekemään
6604: ra Etykin periaatteet, joissa voidaan puuttua           eikä hallituskaan ole kovin paljon tehnyt sen
6605: suvereenisuuteen koskien ihmisoikeuksia tai             osalta, että esimerkiksi Kevsos-sopimuksia olisi
6606: vaikkapa ympäristöasioita, on sellainen asiako-         pystytty käyttämään hyväksi, vaikka Suomi
6607: konaisuus, jota pitäisi ulkopoliittisessa keskuste-     on saanut niissä tavattoman suuria tullialen-
6608: lussa enemmän käsitellä.                                nuksia.
6609:                                                             Tässä mielessä mielestäni olemme nyt samas-
6610:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              sa tilanteessa kun suomalainen juoksu-urheilu
6611: voisa puhemies! EY-selvitykset joiden taakse ul-        60-luvulla, kun kympilläkin kaikki miehet juok-
6612: koministeri Väyrynen sysää kaikki kysymykset            sivat yli puoli tuntia. Piti tuoda ulkomailta
6613: eikä itse asiassa anna vastauksia mihinkään, olisi      huippuvalmentaja Arthur Lydiard, joka pani
6614: tietenkin pitänyt käynnistää huomattavasti ai-          suomalaisen juoksu-urheilun kuntoon sanomal-
6615: kaisemmassa vaiheessa. Ihmettelen, miksi halli-         la, että juoksemisessa pärjää, kun juoksee. Sa-
6616: tus oli nihkeä näiden selvitysten käynnistämi-          maten meillä on jalkapallossa, jääkiekossa, kori-
6617: seen, vaikka esimerkiksi sitä moneen otteeseen          pallossa kaksi ulkomaalaista pelaajaa, jotka ovat
6618: eduskunnassakin ministereiltä kysyttiin.                selvästi nostaneet tasoa. Eli meillä pitäisi yritys-
6619:     Onko ministeri tietoinen, onko Sveitsi tehnyt       toimintaan tällä hetkellä niin kuin sata vuotta
6620: tämmöiset selvitykset antaessaan ilmoituksen            sitten ottaa ulkomaalaisia yrittäjiä, jotka tulevat
6621: siitä, että se hakee EY-jäsenyyttä? Eihän täl-          näyttämään, millä tavoin pitää yritystoimintaa
6622: laisen ilmoituksen antaminen edellytä vielä jä-         tehdä, ja heillä on parempia konsteja myös
6623: senyyttä, vaan sehän ratkaistaan sitten neuvot-         ulkomaan markkinoinnin osalta. Tässä suhtees-
6624: telujen pohjalta. Eikö kysymys ole siitä, että          sakaan hallitus ei ole tehnyt riittävästi.
6625: 
6626: 168   210270E
6627: 2674                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
6628: 
6629: 
6630:    Tästä tulenkin päivän teemaan: Se, mikä ul-         luopua. Näin ymmärsin myös herra ulkoministe-
6631: kopoliittisesti ja muutoinkin olisi hallituksen        rin ajatelleen. Puheenvuorossaanhall hän totesi,
6632: arvioitava tässä epäonnistumisessa, olisi tietysti     että Suomen puolueettomuuspolitiikka on osoit-
6633: se, että se huomenna tiedonannossaan ilmoittaisi       tautunut toimivaksi turvallisuuspoliittiseksi rat-
6634: tärkeimpänä uutisenaan, että se aikoo erota, ja        kaisuksi myös viime aikoina hyvin monimutkai-
6635: myös sen, että Suomen Pankin pääjohtaja Kull-          sessa tilanteessa, ja äsken hän vielä täsmensi, että
6636: berg erotettaisiin, jotka kaikki ovat kansainväli-     Suomi on jatkossakin puolueeton.
6637: sesti vaikuttaneet tämän maan asemaan erittäin             Minusta on aivan selvää -ja ihmettelen, jos
6638: negatiivisesti. Tästä ei päästä eteenpäin, ellei       joku muuhun johtopäätökseen rehellisesti pää-
6639: hallituksen ja Suomen Pankin osalta päästä             tyy- että EY-jäsenyysja puolueettomuus eivät
6640: muutoksiin.                                            ole yhtä aikaa mahdollisia. Siinä on valinnan
6641:                                                        paikka, ja se valinta tietysti tulee eteen, mutta se,
6642:     Ed. Saastamoinen             (vastauspuheen-       joka pitää kiinni puolueettomuudesta, ei voi olla
6643: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Heiteelle          EY-jäsenyyden kannalla, näin se minusta aset-
6644: totean, että aikainen lintu jyvän löytää ja siitä      tuu. Silloin minä en tiedä, miten tämmöistä
6645: syystä on tärkeätä, että ehtii ensimmäiseen ju-        vertailua voidaan tehdä ja jotenkin loogisesti sitä
6646: naan. Olen sitä mieltä, että se joka ehtii ensim-      harjoittaa, jos naulataan kiinni se lähtökohta,
6647: mäiseen junaan, se saa parhaat paikat, aitiopai-       että me olemme puolueettomia. Minä en ymmär-
6648: kat, ettei tarvitse välttämättä lukea pelkästään       rä, minkälainen se metodologia on, josta joku
6649: lehdistä, mitä maailmalla tapahtuu. (Ed. Tenni-        muu lopputulos voi olla, jos on joitakin pysyviä
6650: lä: Sokea kana harvoin löytää jyvän!) - Mutta          perusarvoja, joista lähdetään liikkeelle. Jos
6651: aikainen lintu löytää, minä puhunkin tällä ker-        kaikki on kaupan, tietysti voidaan tulla mihin
6652: taa aikaisesta linnusta.                               tulokseen hyvänsä. Mutta minä olen myöskin
6653:     Olen samaa mieltä kokoomuksen eduskunta-           sitä mieltä, että puolueettomuudesta tulee pitää
6654: ryhmän puheenjohtajan kanssa siitä, että päätös        kiinni. Sillä on ollut myönteinen merkitys meille,
6655: EY-jäsenyyden hakemisesta tulee tehdä viipy-           sillä on jatkossakin. Tietysti pitää puolueetto-
6656: mättä. Kun EY-jäsenyydestä keskustellaan, tu-          muuden käsitettä oikealla tavalla laventaa nyky-
6657: lee aina kirkkaana pitää mielessä, ellei EY; mitä      maailman tilannetta vastaavaksi.
6658: sitten.
6659:     Rouva puhemies! Olisin odottanut, että tässä          Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-
6660: ulkopoliittisessa selonteossa olisi annettu edus-      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aion poiketa
6661: kunnalle tarkempi selostus tai tarkempi kuva           päivän teemasta. Ne ovat tärkeitä asioita, joista
6662: uudesta naapuruussopimustekstistä. Kun noin            on puhuttu, mutta minusta on käsittämätöntä
6663: kuukausi sitten eduskunnassa valtioneuvoston           se, että hallituksen selonteko ajankohtaisista ul-
6664: kyselytunnilla kysyin ulkoministeri Väyryseltä,        kopoliittisista kysymyksistä ei pidä sisällään min-
6665: tuleeko uuteen sopimukseen turvallisuuspoliitti-       käänlaisia linjanvetoja maailman laajuisiin kysy-
6666: sia argumentteja, hän vastasi, tai ainakin ym-         myksiin.
6667: märsin niin, että ei tule. Nyt kuitenkaan mieles-         Erityisesti tietysti tämä koskettaa Lähi-idän
6668: täni ei tämä ihan täsmälleen pidä paikkaansa.          tilannetta, jossa aivan muutama viikko sitten
6669: Mielestäni meidän olisi aika lopettaa tällainen        ovat alkaneet historialliset neuvottelut. Niiden
6670: ajattelu, että kun muutkin, niin mekin, eli voi-       tuloksellisuudesta ei vielä tietysti voi sanoa mi-
6671: simme aivan itsenäisesti joskus olla näitä sopi-       tään. Mutta kun tähän mennessä hallitus ja
6672: muksia sorvaamassa.                                    nimenomaan ulkoministeri Väyrynen kannan-
6673:                                                        otossaan on vain toivottanut menestystä näille
6674:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          neuvotteluille, niin ei se mielestäni riitä. Sitä
6675: va puhemies! Minä en hyväksy sellaista metodo-         niille on syytä toivottaa, mutta ei ole mitään
6676: logiaa tähän EY-selvittelyyn, että pannaan ikään       aihetta jättää tätä asiaa yksinomaan amerikka-
6677: kuin peräkkäin tai rinnakkain plussia ja miinuk-       laisten käsiin.
6678: sia, etuja ja haittoja, koska kaikkia asioita ei voi       Myöskin nämä osapuolet - luulen että jopa
6679: verrata keskenään. Minä en esimerkiksi löydä           Israel, mutta erityisesti palestiinalaiset - odot-
6680: vastapainoa sellaiselle asialle kuin puolueetto-       tavat kansainvälistä tukea oikeutettujen vaati-
6681: muus, että voisimme luopua puolueettomuudes-           musteosa eteenpäin viemiseksi. Israelissa Suo-
6682: ta, jos saamme jotakin. Minusta puolueettomuus         mella on merkittävä vaikutus, ja tässä mielessä
6683: on tämän maan perimmäinen arvo, josta ei pidä          Suomen hallituksen kannanottoja varmasti seu-
6684:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                  2675
6685: 
6686: rataan. Ei niillä yksin tätä asiaa ratkaista, mutta    ollut vaikuttaa neuvotteluprosessiin lainkaan,
6687: nyt tarvitaan nimenomaan koko kansainvälisen           puhumattakaan että neuvottelijoitten olisi tar-
6688: yhteisön toimia, jotta nämä neuvottelut todella        vinnut millään tavalla huomioida eduskunnan
6689: päätyisivät tuloksiin ja oikeudenmukaiseen rat-        asettamia varaumia, ponsia ja toivomuksia.
6690: kaisuun.                                                  Minun mielestäni tässä ilmenee selvä vääristy-
6691:    Toivoisi, että ministeri Väyrynen myöskin           mä presidentin, hallituksen ja eduskunnan val-
6692: tästä asiasta nyt sanoisi jotakin. Ei näistä asiois-   lanjaossa. Kysyisinkin ulkoministeriltä: Aiotaan-
6693: ta olisi pitkiä selostuksia tarvinnut tehdä, vaan      ko tähän nyt puuttua, selvittää tätä asiaa ja
6694: muutama keskeinen linjanveto. Nythän tämä              saada tarvittava muutos aikaan, koska tulevai-
6695: selonteko on pelkkää kuvailua.                         suudessa kaikki Eta-sopimukset ovat valtiosopi-
6696:                                                        muksia, jolloin presidentillä on ehdoton valta?
6697:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):           Toiseksi sanoisin, että en ymmärrä niitä, jotka
6698: Arvoisa puhemies! Niin kuin arvata saattoi,            kiirehtivät EY-jäsenyyttä. Olemme juuri solmi-
6699: keskustelussa on keskitytty EY-jäsenyyshake-           massa Eta-sopimusta, joka suurimmaksi osaksi
6700: muksen ajoittamiseen. Minusta on aika yllät-           kattaa saman kuin EY-jäsenyys. Sitäkään
6701: tävää, että halutaan tehdä EY-jäsenyyshake-            emme ole vielä saaneet lukea. Siellä on l l 00
6702: mus ja lähteä siitä olettamuksesta, että               sivua plus 18 000 sivua vielä lukematta. Olisi
6703: tämä jäsenyyshakemus voidaan tehdä ja sitten           hyvä ottaa selville, mitä tämä sopimus merkitsee,
6704: neuvottelujen aikana katsoa, mihin lopputulok-         ennen kuin lähdetään sellaiseen sopimukseen,
6705: seen tullaan, ja sitten tehdä päätökset. Minusta       mistä meillä kenelläkään ole oikeastaan mitään
6706: vastuullista politiikkaa on kyllä se, että me          aavistusta, mitä kaikkea se pitää sisällään.
6707: selvitämme etukäteen ainakin keskeisimmät
6708: kysymykset Suomen kannalta, mitkä liittyvät                Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6709: jäsenyyteen, ja vasta sen jälkeen teemme hake-         puhemies! Minua kiinnostaisi tietää, mikä minis-
6710: muksen. Minusta jäsenyyshakemuksen tekemi-             terillä on viimeaikaisin tieto mahdollisesta EY-
6711: nen pitkälle tarkoittaa jo sitä, että me tavoitte-     jäsenyyteen liittyvästä jäsenmaksusta. Puhutaan
6712: lemme jäsenyyttä niillä ehdoilla, mitkä tämä           5 miljardista ja puhutaan suuremmista summis-
6713: yhteisö asettaa.                                       ta.
6714:    Sen takia todella katson, kun kysymys on                Toinen asia, mikä kiinnostaisi tietää, on, ai-
6715: päätöksestä, jota Helsingin Sanomat luonnehti          kooko hallitus tehdä tutkimuksen: Jos Suomijää
6716: itsenäisen Suomen viimeiseksi, ettei tällaista         EY:n ulkopuolelle, pärjäämmekö Eta-ratkaisun
6717: päätöstä ole minkään vastuullisen tahon syytä          ja -sopimuksen varassa? Puhutaan, että tällä
6718: tehdä ilman perusteellisia ja laajoja selvityksiä,     hetkellä noin 80 prosenttia se kattaa siitä lain-
6719: niin kuin hallituskin on selonteossaan edellyt-        säädännöstä, mitä EY tulisi sisältämään.
6720: tänyt.
6721:                                                           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6722:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 puhemies! Puheenvuoroissa tuli esille niin run-
6723: Arvoisa rouva puhemies! Kaksi asiaa.                   saasti kysymyksiä ja kannanottoja, että tästä
6724:    Ed. Haavisto otti esille tämän presidentin -        helposti on sukeutumassa pitkä keskustelu.
6725: hallituksen - eduskunnan valtasuhteet näissä           Yritän muutamiin tärkeimpiin asioihin vasta-
6726: integraatioasioissa. Hallitusmuodon 33 § sa-           ta. Ehkä voimme osan näistä asioista kä-
6727: noo, että "Suomen suhteista ulkovaltoihin              sitellä myöhemmin, kun varsinainen keskustelu
6728: määrää presidentti, kuitenkin niin, että sopi-         alkaa.
6729: mukset ulkovaltojen kanssa ovat eduskunnan                Mitä ensinnäkin tulee aikataulukysymyksiin
6730: hyväksyttävät, mikäli ne sisältävät säännöksiä,        ja juniin, niin jos junavertailuja halutaan käyt-
6731: jotka kuuluvat lainsäädännön alaan tai valtio-         tää, niin jos kovin kiireellä on junaan
6732: säännön mukaan muuten vaativat eduskunnan              pyrkimässä, saattaa vahingossa mennä väärään
6733: suostumusta".                                          junaan. Täytyy vähän ensin katsoa laiturilla,
6734:     Kaipaisin nyt ulkoministerin näkemyksen            mihin junat ovat menossa, ja selvittää aika-
6735: siitä, miten Eta-prosessissa eduskunta on pääs-        tauluista, mitä reittiä ja millä tavalla
6736: syt vaikuttamaan näihin prosesseihin. Käsi-            kulkuneuvot liikkuvat. Kun meillä nyt on hy-
6737: tykseni mukaan toimivallan neuvotteluihin              vää aikaa - hallituksen arvion mukaan jos-
6738: antoi presidentti, ja eduskunnalla ei edes             kus toukokuulla ehditään tekemään päätös
6739: muodollisia, teoreettisia mahdollisuuksia ole          sitäkin silmällä pitäen, että voitaisiin neuvotella
6740: 2676                                 Torstaina 14. marraskuuta 1991
6741: 
6742: 
6743: rinnan Ruotsin ja Itävallan kanssa - tehdään          tysten tekoa, niin että ne vuoden loppuun men-
6744: nyt ne selvitykset ja keskustellaan. En tiedä,        nessä olisivat käytettävissä. Yhtenä tärkeänä
6745: onko joitakuita, jotka eivät haluaisi keskustella,    tavoitteenamme on ollut se, että ei häirittäisi
6746: loppuvatko argumentit. Toivon, että niin ei ole,      mitenkään Eta-neuvotteluja. Siitä syystä on sel-
6747: vaan saadaan aikaan hyvä keskustelu ja sen            vitystyötä tehty julkisuuden ulkopuolella ja suo-
6748: jälkeen vasta asia päätetään.                         rastaan vältetty julkista keskustelua Eta-neuvot-
6749:    Mainittakoon, että Norjan aikataulusuunni-         telujen ollessa herkässä vaiheessa. Kun ne nyt on
6750: telma on paljon hitaampi kuin se, mitä Suomi on       saatu päätökseen ja Maastrichtin päätöksestä
6751: kaavaillut. Sveitsinkin olemassa oleva päätök-        tulee tietoa, tilanne on toinen.
6752: sentekoaikataulu on hitaampi. Tosin se saattaa            Baltia-kysymyksestä toteaisin, että viikonlop-
6753: muuttuakin.                                           puna 24 - 25.8. elettiin ratkaisevia vaiheita
6754:    Sitten tuli esille kysymys, annetaanko selonte-    tässä kysymyksessä. Kyllä se, mitä lehdissä on
6755: koa tai tietoa eduskunnalle, kun selvitykset val-     selostettu sanotun, on suurin piirtein oikein,
6756: mistuvat. En voi tässä vaiheessa hallituksen          mutta miten se on tulkittu, ei ole ollut oikein.
6757: kantaa sanoa, mutta henkilökohtainen käsityk-         Ei kysymys ollut mistään täyskäännöksestä
6758: seni on se, että kun eduskunta kokoontuu kevät-       vaan loogisesta johdonmukaisesta etenemises-
6759: istuntopäiville, annettaisiin selontekona edus-       tä, joka tapahtui samassa aikataulussa suurin
6760: kunnan käsiteltäväksi se tieto, joka hallituksen      piirtein meihin verrattavien muiden maiden
6761: käytettävissä silloin on. Jos jäsenyyttä päätettäi-   kanssa.
6762: siin anoa, tämä asia tulisi tiedonantona eduskun-         Naapuruus- ja ystävyyssopimuksen teksti on
6763: nan käsiteltäväksi ja päätettäväksi. Tämä on          jätetty eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan jä-
6764: yksi malli, jota henkilökohtaisesti pitäisin hyvä-    senille. Se on sittemmin myös julkaistu Helsingin
6765: nä. Se näyttäisi vastaavan myös niitä mielipitei-     Sanomissa, niin että sieltä sen voi lukea, joka
6766: tä, joita eduskuntaryhmät ovat keskustelun ai-        sitä ei ole valiokunnanjäsenenä käteensä saanut.
6767: kana ilmaisseet.                                      (Ed. Stenius-Kaukonen: Oliko se oikein vai ei?)
6768:    Kysymykseen ulkopoliittisesta päätöksente-         - Kyllä se on oikein, mitä Helsingin Sanomissa
6769: kojärjestelmästä en ole tässä keskustelussa ha-       on. - Tosin tässä on se kiusallinen puoli aja-
6770: lunnut kajota sen vuoksi, että asiaa tullaan          tellen koko tätä prosessia, että muodollisesti
6771: monin tavoin lähiaikoina selvittämään. Eta-           Neuvostoliiton puolella vielä tämä sopimus-
6772: päätöksenteon suhteen katsoisin, että itse neu-       tekstin tarkistaminen ja hyväksyminen on kes-
6773: votteluprosessi on mennyt niin kuin kuuluukin.        ken, eikä ole tietenkään miellyttävää, että
6774: Neuvotteluvaltuudet ovat olleet eduskunnan            meillä lehdissä julkaistaan asiakirja, joka on
6775: luottamusta nauttivalla hallituksella. Tämä so-       vielä kesken käsittelyn. Sitä ei ole vielä parafoitu
6776: pimus käsitellään asianmukaisesti. Mitä tulee         eikä Neuvostoliiton puolella edes vielä lopulli-
6777: Eta-järjestelmän puitteissa tehtävään päätöksen-      sesti sanamuodoltansa hyväksytty ja vahvistet-
6778: tekoon, sehän on vielä toistaiseksi hahmottu-         tu.
6779: massa, ja siitä on ennenaikaista vielä mitään             Kysyttiin, mitä tapahtuisi, ellei EY-jäsenyyttä
6780: sanoa.                                                anottaisi. Tässä on myös vastausta ed. Rädylle.
6781:    Yhdyn ed. Tainan arvioon, kun hän tämän            Se selvitystyö, mitä tehdään, ei koske vain EY-
6782: päivän tapahtumiin viitaten totesi, että jahkailu     jäsenyyttä, vaan siinä vertaillaan kehittyvää Eta-
6783: voi olla vahingoksi. Mutta en usko, että EY-          yhteistyötä ja jäsenyysvaihtoehtoehtoa keske-
6784: jäsenyysasiassa olisi tällaista vaaraa. Jos ajatel-   nään, mitä hyviä ja huonoja puolia näissä on.
6785: laan Suomen taloudellista tilannetta, yhtä hyvin      Suomi ei ole pakkotilanteessa ei asiallisesti eikä
6786: voidaan esittää päinvastainenkin kysymys: Eikö        aikataulullisesti.
6787: Suomen talouden pitäisi kunnossa ennen kuin               Uudessa naapuruus- ja yhteistyösopimukses-
6788: harkittaisiin EY:n jäsenyyttä? Ajatus, että pitää     sa ei ole sellaisia sotilaallista yhteistoimintaa
6789: sen takia mennä EY:hyn, että talous on huonos-        koskevia artikloja kuten yya-sopimuksessa.
6790: sa kunnossa, on mielestäni aika huono ja huo-         Tämän eduskunnassa aikanaan kerroin, mutta
6791: nosti perusteltu.                                     olen myös todennut, että jonkinlaiset turvata-
6792:    Ed. Ukkola kysyi, miksei selvityksiä käynnis-      kuut sopimukseen ilmeisesti tulevat, ja niin ovat
6793: tetty aikaisemmin. Kyllä ne on käynnistetty.          tulleetkin. Ne ovat vastavuoroiset eivätkä Suo-
6794: Niitä on tehty kaiken aikaa, kun jäsenyyskysy-        men kannalta mitenkään ongelmalliset.
6795: mys on alkanut tulla esille päätöksentekoa sil-           Ed. Tennilälle toteaisin, että puolueettomuus
6796: mälläpitäen. Nyt on vain päätetty tiivistää selvi-    minunkin mielestäni ja uskoakseni myös edus-
6797:                                          Selonteko ulkopolitiikasta                                    2677
6798: 
6799: kunnan mielestä on perimmäinen arvo. Toisin             saamaan aikaan muutoksen EY:n aluepoliittis-
6800: sanoen kun me pohdimme mahdollisen EY-                  ten rahastojen suuntaamiseen ja kenties myös
6801: jäsenyytemme ulko-, turvallisuus- ja puolustus-         poikkeuksia maatalouspolitiikkaan, voisi olla,
6802: poliittista ulottuvuutta, siinä kysymys kuuluu,        että tämä nettorahavirta muodostuisi pienem-
6803: voisimmeko me säilyttää puolueettomuutemme,            mäksi. Mutta jos laskemme täyden jäsenyyden
6804: jos me olisimme jäsen. Tämä kysymys on selvi-          ilman mitään poikkeuksia synnyttämät rasitteet,
6805: tettävänä Suomessa. Itävalta ja Ruotsi ovat            niin tätä luokkaa ne ovat. Tämä on hyvin suuri
6806: uskoneet, että tämä olisi mahdollista. Ne ovat         summa.
6807: kumpikin omalla tavallansa esittäneet tätä kos-            Niinpä mielestäni niiden, jotka ovat nyt esittä-
6808: kevan varauman. Ilmeisesti vasta neuvotteluissa        neet vaatimuksen, että Suomen täytyy liittyä
6809: on selvitettävissä, onko tällainen mahdollista.        jäseneksi, olisi kyettävä perustelemaan, mistä me
6810: Sama muuten koskee monia muitakin selvi-               saamme vastaavan hyödyn. Nämä jäsen- ja ra-
6811: tettäviä asioita. Lopullista selvyyttä moniin asi-     hastomaksut ovat varsin suuret, mutta näiden
6812: oihin voidaan saada vain neuvottelupöydän ää-          lisäksi on tietysti muitakin jäsenyyteen liittyviä
6813: ressä.                                                 taloudellisia haittoja, on joitakin hyötyjä. Nämä
6814:     Ed. Stenius-Kaukoselle toteaisin, että kun         täytyy punnita vastakkain. Suurella mielenkiin-
6815: selonteko nyt jo on yli 20 liuskaa pitkä, niin siitä   nolla odotan, kun sosialidemokraatit ja kokoo-
6816: puuttuu toki hyvin monia tärkeitä asioita. Siinä       mus esittävät omat laskelmansa siitä, miten he
6817: on keskitytty hyvin paljon nyt Euroopan kehi-          perustelevat tämän hankkeen.
6818: tykseen, koska se on ollut niin tavattoman ajan-           Minä olen tässä vaiheessa vielä täysin avoin
6819: kohtainen ja polttava kysymys. Pahoittelen sitä,       mieleltäni. En ole vakuuttunut, mikä on talou-
6820: että selonteko on eräiltä osin puutteellinen.          dellisessa mielessä järkevää, enkä myöskään ole
6821:     Mitä Lähi-idän neuvotteluihin tulee, niistä        vakuuttunut siitä, mikä on Suomen kokonais-
6822: olen antanut ulkoasiainministerinä hallituksen         etua ajatellen järkevää.
6823: puolesta lausunnon, joka ei ole ainoastaan tuki            Hallituksen tarkoituksena ei ollut, että tämän
6824: neuvotteluille, vaan jossa otetaan kantaa myös         selonteon yhteydessä ryhdyttäisiin käymään
6825: siihen, millaiseen ratkaisuun olisi pyrittävä, ja      kuitenkaan keskustelua näistä asioista, koska
6826: mm. korostetaan YK:n asianomaisten päätös-             meillä ei ole vielä käytettävissä niitä selvityksiä,
6827: lauseimien merkitystä. (Ed. Stenius-Kaukonen:          joitten pohjalta keskustelua tullaan käymään.
6828: Miten Suomi voi edesauttaa, että siihen päästäi-       Tämän keskustelun aika ilmeisesti olisi vasta ensi
6829: siin?)         Tätä neuvotteluprosessia hoitavat       helmikuussa.
6830: hyvin vaikutusvaltaiset ja taitavat diplomaatit.
6831: Neuvotteluosapuolet ovat erittäin taitavia neu-            Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6832: vottelijoita. En näe, että Suomella voisi tässä        voisa puhemies! Jos lehdistö on niin tärkeä ja
6833: asiassa olla mitään erityistä roolia. Jos sellainen    hallitus tai valtiovalta niin köyhä, että sillä ei ole
6834: tilanne avautuu, että meidän toiminnallamme            varaa jakaa 200 kansanedustajalle sopimusta,
6835: voisi olla erityistä merkitystä, me tietysti voisim-   silloin ei kyllä lehdistöä parane moittia. Silloin
6836: me silloin tällaista aloitteellisuutta harkita.        kyllä hallitus saa mennä itseensä, jos tehdään
6837:     Ed. Anderssonin puheenvuoron johdosta jo           vääriä tulkintoja, jos kerta käsissä ei ole sitä
6838: annoin tiettyä vastausta eli näen, että Eta-sopi-      aitoa kappaletta.
6839:  mukseen liittyvä neuvotteluprosessi on mielestä-          Toinen asia oli, että mielestäni hallituksen
6840:  ni toiminut niin kuin sen pitää. Mutta itse           selontekoon sisältyvä selvitys tästä sopimuksesta
6841:  tulevan Eta-lainsäädännön käsittelynjärjestelmä       ja sen taustoista oli kyllä aivan toivottoman
6842:  on vielä muotoutumassa ja siinähän eduskunnal-        mitätön. Mielestäni Suomen tärkein valtiomahti
6843:  lakin on painava sana sanottavana.                    tarvitsee sen tiedon, mitkä olivat Suomen tavoit-
6844:     Ed. Räty otti esille kysymyksenjäsenmaksuis-       teet siinä vaiheessa, kun se lähti neuvottelemaan,
6845:  ta. Meillä on alustavasti laskettu, että jos          ja miten näissä neuvotteluissa kävi ja olivatko
6846:  Suomi liittyisi EY:n täysjäseneksi sen nykyisin       tulokset Suomen alkuperäisten tavoitteiden
6847:  ehdoin, tämä voisi merkitä meille vuosittain          kannalta tyydyttäviä. Tähän todettiin, että ovat
6848:  3-5 tai 4--6 miljardin markan suuruisia               tyydyttäviä, mutta sen sijaan ei kyllä kerrottu,
6849:  vuotuisia jäsen- ja rahastomaksuja. Mutta täs-        mitkä olivat nämä tavoitteet. Ei riitä pelkästään,
6850:  sä on korostettava myös, että tämä on tä-             että jaettaisiin tämä sopimus, vaan kyllä pitäisi
6851:  mänhetkiseen tilanteeseen perustuva tieto. Jos        hallituksen myös selonteossa kertoa, mitä se
6852:  esimerkiksi Suomi hakisi jäsenyyttä ja kykenisi       tavoitteli, ja sitä se ei nyt tehnyt.
6853: 2678                                  Torstaina 14. marraskuuta 1991
6854: 
6855: 
6856:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           ollaan. Kysyin, pitäisikö hallituksen erota vai ei.
6857: Arvoisa rouva puhemies! Annan suuren arvon             Ulkoministeri itse totesi, että se on jahkaillut ja
6858: sille, että ulkoministeri Väyrynen täällä niin         epäonnistunut. Hän on aikaisemminkin kritisoi-
6859: selkeästi toi esille tilanteen, joka Eta-sopimuksen    nut lehtitietojen mukaan hallitusta. Olisikin
6860: ja mahdollisen EY-jäsenyyden kohdalla tällä            mielenkiintoista kuulla, miten pääministeri -
6861: hetkellä on.                                           anteeksi, ulkoministeri -tähän hallituksen ero-
6862:     Aivan erityisesti haluaisin painottaa sitä, kun    amiseen vastaa.
6863: sosialidemokraatit ja kokoomus ovat nyt otta-
6864: neet luotijunakurssin Euroopan yhteisön täysjä-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6865: seneksi, että silloin todella unohdetaan juuri se      puhemies! Pääministeri vastaa tähän kysymyk-
6866: asia, mitä ulkoministerikin painotti, että siellä on   seen huomenna, jolloin tulee tiedonanto ja siinä
6867: tietty jäsenmaksu, joka menee Euroopan yhtei-          yhteydessä käsitellään sitä kysymystä, mitä ed.
6868: sön rahastoon ja sitä kautta tukemaan EY:n             Skinnari yrittää nyt väärässä asiayhteydessä
6869: maataloutta ja sen ylijäämien vientiä esimerkin        käsitellä.
6870: mainitakseni. Yli 60 prosenttia EY:n budjetista            Minä vain yhdyin ed. Tainan arvioon siitä,
6871: tänä päivänä käytetään maatalouden tukemi-             että jahkailu saattaa olla joskus vahingollista. Se
6872: seen ja ylituotannon viennin rahoittamiseen.           ei ole ymmärtääkseni vahingollista, kun on kysy-
6873: Kysymys kuuluukin: Ovatko Suomen sosialide-            mys huolellisesta paneutumisesta selvityksiin,
6874: mokraatit ja kokoomus valmiimpia tukemaan              jotka liittyvät mahdolliseen EY-jäsenyyteemme,
6875: EY -alueen maataloutta kuin omaamme ja tuke-           joka on suuri kansallinen ratkaisu.
6876: maan sitä paljon enemmän?                                  Tässä on vielä kysytty, miksi naapuruus- ja
6877:                                                        yhteistyösopimuksen tekstiä ei ole jaettu. Sen
6878:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       vuoksi, että se ei ole vielä virallisesti valmis. Ei
6879: voisa puhemies! Sosialidemokraatit eivät ole           hallitus voi jakaa mitään sopimusluonnoksia
6880: valmiita tukemaan sen kummemmin EY:n kuin              eduskunnan jäsenille. Jos joku niitä vuodattaa
6881: sisäistäkään maataloutta. Näyttää siltä, että ed.      lehtiin, se on mielestäni ikävä käytäntö. Sitä ei
6882: S-L. Anttilan näkemykset poikkeavat aina riip-         voi näköjään välttää. Mutta sitä, että hallitus
6883: puen siitä, mistä on kulloinkin kysymys.               jakaisi eduskunnalle jonkin keskeneräisen asia-
6884:    Mutta pyysin puheenvuoron erityisesti sen           kirjan, jota ei ole virallisesti vahvistettu, en näe
6885: takia, että minustakin on kyllä hieman outoa           mahdolliseksi. Hallituksen ulkoasiainvaliokun-
6886: tässä eurooppalaisessa tilanteessa ja sen verran       nan jäsenille se jaettiin luottamuksellisena koros-
6887: kun tietää Neuvostoliiton, Venäjän tavasta käsi-       taen, että se on vielä tekstimuotoitujen osalta
6888: tellä asioita - se on hyvin paljon vapaampaa ja        Neuvostoliitossa tarkistettavana eikä sitä ole
6889: avoimempaa kuin tähän mennessä - miksi                 siellä lopullisesti vahvistettu. Korostettiin, että
6890: kansanedustajille ei voida tässä tilanteessa jakaa     asiakirja on salainen.
6891: aineistoa sillä tavoin kuin tapahtuu Länsi-Eu-             Täällä aivan oikein välihuudossa huomautet-
6892: roopankin osalta. Kyllä meillä Eta-sopimukses-         tiin, että ei myöskään Eta-sopimuksen tekstiä ole
6893: ta on jaettu tietoa kohtuullisessa määrin, vaikka      jaettu, ei tietääkseni vielä edes ulkoasiainvalio-
6894: siinäkin kyllä on toivomisen varaa. (Ed. Stenius-      kunnalle, koska sekään ei ole valmis. On tiettyjä
6895: Kaukonen: Eihän sitä sopimusta ole jaettu!) -          pelisääntöjä, millä tavoin sopimuksista neuvotel-
6896: No, ei ole sitä jaettu. Sanoinkin, että on toivomi-    laan ja miten ne saatetaan voimaan ja niitä
6897: sen varaa.                                             pelisääntöjä viranomaisten on pyrittävä omalta
6898:    Mutta mieleeni jäi erityisesti se, että ulkomi-     osaltaan noudattamaan. Tietysti olisi toivotta-
6899: nisteri Väyrynen, kun häneltä nimenomaan ky-           vaa, että tällaiset keskeneräiset asiakirjat eivät
6900: syin hallituksen suhtautumista omaan asemaan-          vuotaisi julkisuuteen, koska silloin niitä voitai-
6901: sa, tällaiseen jahkailuun, joka nyt tänään on          siin hieman laajemmalle piirille luottamukselli-
6902: muuttunut muuksi, ei kuitenkaan vastannut              sesti jakaa. Mitä enemmän vuotoja on, sitä
6903: kysymykseeni ulkopoliittisen aseman kirkasta-          vaikeampaa tällainen avoin käytäntö on.
6904: misesta. Vaikka hänkin on hallituksen toimia               Olen ilmoittanut, että ulkoasiainvaliokunnan
6905: kritisoinut, hän ei todennut mitään siitä, mitä        jäsenet ovat tekstin saaneet ja että Helsingin
6906: hänen mielestään hallituksen nyt tulisi tehdä.         Sanomissa julkaistu teksti on oikea. Tähän ikävä
6907: Ulkoisen olemuksen kannalta tärkeässä asiassa,         kyllä on toistaiseksi tyytyminen. Sitten kun teks-
6908: valuuttapolitiikassa, hallitus on pahasti epäon-       ti on virallisesti vahvistettu, se tietysti jaetaan
6909: nistunut, niin että tänään ollaan tässä missä          välittömästi eduskumian jäsenille.
6910:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                   2679
6911: 
6912:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            heittää pois koko salassapitovelvollisuus ja jae-
6913: puhemies! Keskustelu menee vähän jankkaami-              taan kaikille. Mutta jos kerran sellaiset on mää-
6914: seksi, koska ilmeisesti minä olen yhtä itsepäinen        räykset, että salassapito katsotaan tarpeelliseksi,
6915: kuin Väyrynen enkä anna periksi.                         kyllä sen pitäisi silloin pysyä myös takana, mutta
6916:    Jos sopimus oli niin salainen, että sitä ei voi       ei se meillä pysy. Kaikki vuotaa kuin seula.
6917: jakaa kansanedustajille, mitä ihmettä tämä asia
6918: tekee ulkopoliittisessa selonteossa? Olisi jätetty           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
6919: se pois ja sanottu, että se on salainen ja sitä ei       puhemies! Ensinnäkin yhtyisin ed. Aittoniemen
6920: vielä käsitellä, vaan siitä annetaan oma selonte-        puheenvuoroon erityisesti siinä, että eduskunta-
6921: ko sen jälkeen, kun se on lopullisesti julkinen ja       han työskentelee niin, että on valiokuntia, jotka
6922: kansanedustajat saavat tekstin käteen ja voivat          perehtyvät joihinkin tiettyihin asioihin ja saavat
6923: tutustua siihen etukäteen. Tässä vaiheessa ei            enemmän tietoa asioista kuin toiset valiokunnat.
6924: muuta.                                                   Ulkoasiainvaliokunnalla on aivan erityinen ase-
6925:                                                          ma juuri sen tehtäväkentän vuoksi, jota se hoi-
6926:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheen-           taa. Ymmärrän hyvin ed. Ukkolan puheenvuo-
6927: vuoro ): Rouva puhemies! Kysymykseni teks-               rot, kun hän edustaa niin pientä ryhmää, että
6928: tistä perustin siihen, että arvoisa ulkoministeri        sillä ei ole edustusta ulkoasiainvaliokunnassa.
6929: aloitti tämänpäiväisen puheenvuoronsa ulko-              Sen sijaan suuremmat ryhmät tietysti voivat
6930: poliittisesta selonteosta: "Hallitus on eduskun-         edustajansa kautta saada jossakin muodossa
6931: nalle antamassaan ulkopoliittisessa selonteossa          tietoa eli siinä muodossa, jonka valiokunnan
6932: korostanut avoimen tiedonvälityksen ja rikkaan           jäsenet harkitsevat mahdolliseksi.
6933: ulkopoliittisen keskustelun merkitystä." Rouva               Sopimuksen tiedottamisessa on kyllä yritetty
6934: puhemies, juuri viitaten "rikkaaseen keskuste-           noudattaa niin pitkälle menevää avoimuutta
6935: luun" ja sen rikastuttamiseen kysyin kyseistä            kuin mahdollista. Heti samana päivänä, kun
6936: tekstiä.                                                 sopimusteksti neuvottelijoitten tasolla syntyi, sen
6937:                                                          oleellisimmista kohdista laadittiin tiedote niin,
6938:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          että siinä nämä avainartiklat olivat sanasta sa-
6939: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni hipoo             naan kirjattuina. Se lähetettiin heti ulkoasiainva-
6940: rajoja, onko se vastauspuheenvuoro. Ainakin              liokunnan jäsenille ja samana päivänä hieman
6941: eräs ristiriita on ministeri Väyrysen näkemyksiin        myöhemmin annettiin lehdistön käyttöön. Kun
6942: sikäli, että ainakin allekirjoittanut ulkoasiainva-      on kysymys kymmenen artiklan monimutkaises-
6943: liokunnan jäsenenä on saanut ulkomaankielisen            ta sopimustekstistä, jonka pitää olla virallisesti
6944: tekstin. Eta-sopimus tuli mustassa kirjekuoressa,        kahdella kielellä yhtäpitävä, niin senjälkeen kun
6945: ja myöhemmässä vaiheessa tuli vielä suomenkie-           neuvottelut ovat päättyneet, juristit ja kieliasian-
6946: linen, että kyllä ne on saatu. Samoin myös on            tuntijat vielä käyvät tekstin läpi. Vasta sitten,
6947: saatu ulkoasiainvaliokunnassa selvitykset yya-           kun se on huolellisesti tarkistettu, se voidaan
6948: sopimusta korvaavasta sopimuksesta. Tosin                molemmin puolin todeta keskusteluja vastaa-
6949: ulkoasiainvaliokunnassa oli pientä huulenheit-           vaksi ja parafoida. Parafointia ei ole vielä tehty
6950: toa.                                                     ja Neuvostoliiton puolella on ilmeisesti edelleen
6951:    Haluan kuitenkin todeta sen, että jos suoma-          se tilanne, että valtioneuvosto, jonka siellä on
6952: laisessa yhteiskunnassa ja eduskunnassa lähde-           määrä hyväksyä sopimus, ei ole sitä vielä käsitel-
6953: tään siitä, että joku valiokunta on erityisesti          lyt. Siellä on tarkistus vielä meneillään ja käsitte-
6954: salassapitovelvollinen ja kun sille siitä huomau-        lyprosessi kesken.
6955: tetaan ja se jatkuvasti vuotaa kuin seula niin               Kyllä asiassa on pyritty niin avoimeen tiedot-
6956: kuin on tapahtunut jo edellisen eduskunnan               tamiseen kuin suinkin mahdollista. Ymmärrän
6957: aikana ja nyt, niin ei niitä tarvitse antaa sellaisel-   hyvin sen ristiriidan, joka tässä vallitsee, koska
6958: le ulkoasiainvaliokunnallekaan. Parempi on sil-          olen itsekin ollut ulkoasiainvaliokunnan ja edus-
6959: loin, että ne pidetään jossakin kassakaapissa, jos       kunnan jäsenenä jonkin aikaa. Aina ongelma
6960: asia on kerran sen tyyppinen, että sitä ei voida         silloin tällöin pulpahtaa esille ja samaa keskuste-
6961: julkaista, saati sitten antaa 200 kansanedustajal-       lua käydään. Mielestäni on nyt toimittu niin
6962: le täällä, jolloin se on Pohjois-Satakunnassa ja         avoimesti kuin on voitu, ja omalta puoleltani
6963: Kainuun Sanomissakin samana iltana.                      toivon, että luottamus olisi niin vahva, että
6964:    Kyllä minä rikon tässä tietysti julkisuutta           avoimuus voisi tulevaisuudessa entisestään vain
6965: vastaan, mutta lähden siitä, että silloin täytyy         lisääntyä.
6966: 2680                               Torstaina 14. marraskuuta 1991
6967: 
6968: 
6969:    Ehkä me voimme jatkaa, arvoisa puhemies,          Ensimmäinen           varapuhemies:
6970: toisen kerran, en tiedä, milloin puhemiesneuvos-   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
6971: to päättää, mutta lähipäivinä, keskustelua suu-    perjantaina kello 13.
6972: remmalla joukolla.
6973: 
6974:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
6975: Asian käsittely keskeytetään.
6976:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
6977: 
6978:                                                                                 Erkki Ketola
6979:                              85. Perjantaina 15 päivänä marraskuuta 1991
6980:                                                                        kello 13
6981: 
6982:                                                                                                                                                  s.
6983: Päiväjärjestys                                                                Mainittu, vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä
6984:                                                                                oleva lakiehdotus (HE 11211990 vp)
6985:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6986:                                                                                n:o 7
6987:     Ilmoituksia
6988: 
6989: 
6990:                                                                         s.        Toinen            käsittely:
6991:   Ulkopuolella päiväjärjes-
6992: tyksen                                                                           5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
6993:                                                                               väliaikaisesta muuttamisesta .... .... .... .... ... . 2688
6994:    annetaan valtioneuvoston talouspoliit-
6995: tinen tiedonanto .. ... .. .... ... ... ..... ... .... ... ... ... . 2688     Hallituksen esitys n:o 65
6996:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
6997: 
6998:     Kolmas              käsittely:                                              6) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
6999:                                                                               maksuista suoritettavasta verosta anne-
7000:   1) Ehdotus laiksi vahingonkorvauslain                                       tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamises-
7001: muuttamisesta .... ...... ................ ... ... ....... ... 2683           ta ........................................................... .
7002: 
7003: Hallituksen esitys n:o 151                                                    Hallituksen esitys n:o 66
7004: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
7005: 
7006:    2) Ehdotus laiksi Valtion viljavarastos-                                     7) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain
7007: ta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta . 2684                               muuttamisesta ......................................... .
7008: 
7009: Hallituksen esitys n:o 97                                                     Hallituksen esitys n:o 26
7010: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7011:   n:o 6                                                                        n:o 8
7012: 
7013:    3) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain                                        8) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja
7014: 29 §:n muuttamisesta................................ 2686                     nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamises-
7015:                                                                               ta ........................................................... .
7016: Hallituksen esitys n:o 172
7017: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                      Hallituksen esitys n:o 101
7018:   n:o 6                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
7019: 
7020:                                                                                 9) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
7021:     Ainoa            käsittely:                                               huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
7022:                                                                               annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muutta-
7023:    4) Ehdotus laiksi pellonraivauksen ra-                                     misesta annetun lain voimaantulosään-
7024: joittamisesta ...... ..... ..... ... ... ... ..... .... ... .... ... . 2688   nöksen muuttamisesta ............................. .
7025: 2682                                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7026: 
7027: 
7028:                                                                    S.                                                                                 s.
7029: Hallituksen esitys n:o 102                                                 17) Hallituksen esitys n:o 184 eduskun-
7030: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                nan palkkavaltuuskunnan tehtävien siirty-
7031:   n:o 7                                                                 misestä eduskunnan valtiovarainvaliokun-
7032:                                                                         nalle aiheutuvista muutoksista eräisiin
7033:   10) Ehdotus laiksi Valtiontakuukes-                                   lakeihin . ... .... ... .... .... ... .... .... .... .. ... ..... ... ... .. 2688
7034: kuksesta annetun lain muuttamisesta . .... . 2688
7035:                                                                             18) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi po-
7036: Hallituksen esitys n:o 120                                              tilaan asemasta ja oikeuksista ................. .
7037: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
7038:                                                                            19) Hallituksen esitys n:o 186 laeiksi
7039:    11) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                                kansaneläkevakuutusmaksun yhteydessä
7040: 11 g §:n muuttamisesta ............................ .                   perittävästä indeksiverosta ja indeksitar-
7041:                                                                         kistusten tekemättä jättämisestä vuonna
7042: Hallituksen esitys n:o 150                                              1992 eräisiin toimeentuloetuuksiin .......... .
7043: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                                                                                                                    "
7044:                                                                           20) Valtioneuvoston kertomus päih-
7045:    12) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-                               deolojen kehityksestä vuonna 1990 (K 10)
7046: jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
7047: ta ........................................................... .
7048: 
7049: Hallituksen esitys n:o 161
7050: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
7051:                                                                           Pöydällepanoa varten esi-
7052:                                                                         tellään:
7053:     Ensimmäinen käsittely:
7054:                                                                            21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7055:     13) Ehdotus laiksi valtion pelastusop-                              n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi kan-
7056: pilaitoksista ............................................. .           sainvälisiä konferensseja ja erityisedus-
7057:                                                                         tustoja koskevista erioikeuksista ja va-
7058: Hallituksen esitys n:o 90                                               pauksista annetun lain muuttamisesta
7059: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                                      (HE 112) ................................................. .
7060: 
7061:                                                                            22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7062:     Esitellään:                                                         n:o 43 hallituksen esityksen johdosta val-
7063:                                                                         tion liikelaitoksista annetun lain mukais-
7064:    14) Hallituksen esitys n:o 180 Ison-Bri-                             ten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
7065: tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen                                 vuonna 1992 (HE 59) ............................. .
7066: kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuu-
7067: den kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-                                    23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
7068: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-                                  hallituksen esityksestä laiksi maaseu-
7069: pimuksen muuttamista koskevan pöytä-                                    tuelinkeinojen hallinnosta kunnissa (HE
7070: kirjan eräiden määräysten hyväksymises-                                 127) ··························································
7071: tä ····························································
7072:                                                                            24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7073:    15) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi                                mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä laeik-
7074: Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                                     si maaseutuelinkeinolain, porotalouslain,
7075: tuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muut-                              luontaiselinkeinolain ja kohtalain muutta-
7076: tamisesta ................................................. .           misesta (HE 96) ...................................... .
7077: 
7078:   16) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi in-                                25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan
7079: deksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993                                 mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi
7080: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-                               turvapaikan hakijoiden vastaanottoase-
7081: muksissa .................................................. .           mista ja -keskuksista (HE 171) ............... .
7082:                                               Vahingonkorvaus                                         2683
7083: 
7084:                                                    S.   tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
7085:    26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan                  myksiin n:ot 268, 269, 272, 273, 275, 281, 287 ja
7086: mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä laik-            293. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
7087: si lasten kotihoidon tuesta annetun lain                jaettu edustajille.
7088: muuttamisesta annetun lain voimaantu-
7089: losäännöksen muuttamisesta (HE 109) .... 2688
7090: 
7091:                                                         Pankkivaltuusmiesten täydennys
7092:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
7093:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan
7094:                                                         pankkivaltuusmiesten vaalia koskeva eduskun-
7095:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              nan valitsijamiesten kirjelmä.
7096: edustajat Alaranta, Biaudet, Hämäläinen, Ju-
7097: hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kääriäinen, Lai-            Sihteeri lukee:
7098: ne, Miettinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Ranta,
7099: Rönnholm, Seppänen, Särkijärvi, Tenhiälä ja             "Eduskunnan valitsijamiehet
7100: Westerlund.                                             15 päivänä marraskuuta 1991
7101: 
7102:                                                                             Eduskunnalle
7103: Ilmoitusasiat:
7104:                                                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
7105: Lomanpyynnöt                                            moittavat, että he ovat tänään 15 päivänä mar-
7106:                                                         raskuuta 1991 valinneet pankkivaltuusmieheksi
7107:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         nyt kulumassa olevan vaalikauden jäljellä ole-
7108: västä virkatehtävien takia edustajat Hämäläi-           vaksi ajaksi filosofian maisteri, kirjailija Jörn
7109: nen, Jäätteenmäki, Kääriäinen, Miettinen,               Donnerin sekä määränneet hänet toimimaan
7110: Mäki-Hakola, Ranta, Seppänen, Särkijärvi,               suppeammassa pankkivaltuustossa piiri-insinöö-
7111: Tenhiälä ja Westerlund sekä yksityisasioiden            ri Pentti Mäki-Hakolan 2. varamiehenä.
7112: takia edustajat Alaranta, Rönnholm ja Vähä-
7113: kangas.                                                   Valisijamiesten puolesta:
7114: 
7115:                                                                              Kimmo Sasi
7116: Uusi hallituksen esitys                                                     Puheenjohtaja
7117: 
7118:    T oin en        v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                                      Ritva Bäckström
7119: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella                                              Sihteeri"
7120: kuluvan marraskuun 8 päivältä on eduskunnalle
7121: saapunut hallituksen esitys n:o 182, joka nyt on
7122: edustajille jaettu.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
7123:                                                         että ulkopuolella päiväjärjestyksen annettava
7124:                                                         valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto esi-
7125: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1990         tellään päiväjärjestyksen 26) asian jälkeen.
7126: 
7127:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
7128: taan, että kirjelmän ohella tältä päivältä on edus-
7129: kunnalle saapunut valtiontilintarkastajain kerto-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7130: mus vuodelta 1990. Tämä kertomus on nyt
7131: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
7132: tajille.                                                1) Ehdotus laiksi vahingonkorvauslain muuttami-
7133:                                                         sesta
7134: Kirjalliset kysymykset
7135:                                                         Kolmas käsittely
7136:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       Hallituksen esitys n:o 151
7137: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
7138: 2684                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7139: 
7140: 
7141:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      2) Ehdotus laiksi Valtion viljavarastosta annetun
7142: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta
7143: väksyä tai hylätä.
7144:                                                       Kolmas käsittely
7145:                                                       Hallituksen esitys n:o 97
7146:   Keskustelu:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
7147: 
7148:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
7149: että eduskunta päättäisi lausua lakiehdotuksen        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
7150: hyväksyessään perusteluissa seuraavaa: "Hyväk-        väksyä tai hylätä.
7151: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
7152: että hallitus valmistelee ja antaa eduskunnalle
7153: kiireellisesti esityksen vahingonkorvauslain            Keskustelu:
7154: muuttamiseksi siten, että lakiin otetaan säännös,
7155: jonka mukaan tahallisella henkirikoksella ja             Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
7156: törkeällä pahoinpitelyllä uhrin lähimmille omai-      tan, että lakiehdotus, jolla vähennetään Valtion
7157: sille aiheutettu kärsimys voidaan tuomita syylli-     viljavaraston velvoitetta varastoida siemenviljaa,
7158: sen korvattavaksi."                                   hylätään.
7159: 
7160:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan            Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
7161: ed. Nikulan ehdotusta.                                tan ed. Riihijärven ehdotusta.
7162: 
7163:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tun-
7164:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tuu käsittämättömältä, että lähdetään ns. säästö-
7165:                                                       lakina viemään tällaista asiaa eteenpäin. Kuten
7166:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    muistamme, 87 oli katovuosi ja silloin ei Valtion
7167: lussa on ed. Nikula ed. Hassin kannattamana eh-       viljavarastossa ollut siemenviljaa, sitä jouduttiin
7168: dottanut perusteluihin edellä esittämäänsä lau-       kasvattamaan jopa ulkomailla, että saatiin.
7169: sumaa.                                                Etukäteen ei voida koskaan tietää, minkälainen
7170:                                                       sato on. Senjohdosta kannatan nimenomaan ed.
7171:                                                       Riihijärven ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämi-
7172:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      seksi. Saattaa olla, että kahden huonon katovuo-
7173:                                                       den jälkeen maassa jälleen ei ole siemenviljaa.
7174:   Lakiehdotus hyväksytään.
7175:                                                          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Val-
7176:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tion viljavaraston valmiudet ovat siemenviljan
7177: päättyneeksi.                                         osalta varsin hyvät, ja siemenviljan varastoinnin
7178:                                                       laskeminen 80 miljoonaan kiloon ei vaaranna
7179:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on      millään tavalla siemenvarmuutta maassa.
7180: äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotukses-          Mainittakoon, että kysymyksessä on siinä
7181: ta.                                                   mielessä säästölaki, että koko Valtion viljavaras-
7182:                                                       ton 1 350 miljoonan kilon viljan varastointi
7183:                                                       maksaa tavattoman paljon veronmaksajille.
7184:   Äänestys ja päätös:                                 Muun muassa normaalin viljan korkokustan-
7185:                                                       nukset ja normaalit hoitokustannukset tekevät
7186:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".           lähes 40 penniä kilolta, kun maailmanmarkkina-
7187:                                                       hinta on sen alle. Samoin siemenviljan osalta se
7188:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    nousee reilusti yli 40 pennin kilolta. Sen maksaa
7189: sessä on annettu 86 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 39.   joka vuosi viljakilon siellä säilyttäminen. Tässä
7190: (Koneään. 1)                                          mielessä on tärkeätä katsoa vähän kustannuksi-
7191:                                                       akin maataloudessa joka puolella. Sieltä tulee
7192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  laskua veronmaksajille ja kansantaloudelle. Toi-
7193:                                                       nen asia on turvata todella siemenvarmuus toi-
7194:   Asia on loppuun käsitelty.                          saalta.
7195:                                               Valtion viljavarasto                                    2685
7196: 
7197:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.            vähän uuden tyyppisiä asenteita. Siis ei se
7198: Rajamäelle totean varastointikuluista, että huo-         ole ongelma välttämättä, mikä on viljan varas-
7199: mattavasti suurempi ongelma on se, jos ei ole,           tointikulu, vaan se, että viljaa ei todella olisi-
7200: mistä viljaa ottaa. Meillä on tavattoman lähellä         kaan.
7201: alueita, joilla on se tilanne, että ei yksinkertaises-
7202: ti ole sitä viljaa, jota kipeästi tarvittaisiin niin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7203: ruoaksi kuin peltoonkin kylvettäväksi. Sen si-
7204: jaan suosittelen ed. Rajamäelle sitä, että
7205: tutkisimme mahdollisuutta, jolla voitaisiin vilje-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7206: lijöiden kanssa tehtyjen varastosopimusten kaut-         lussa on ed. Riihijärvi ed. Mäkelän kannattama-
7207: ta myös osaltaan täyttää varmuusvarastointi-             na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
7208: velvoitetta. Väitän, että se on silloin halvempi
7209: kuin Valtion viljavarastoon menneet varastointi-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7210: kulut.
7211: 
7212:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Alun           Äänestys ja päätös:
7213: perin aikaisempien hallitusten aikana on ollut
7214: sellainen suunnitelma, että varmuusvarastointi              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
7215: nostetaan 120 000 tonniin. On kovin lyhytnä-             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
7216: köistä nähdä, että jos meillä tulee huonoja vuo-
7217: sia, silloin lisätään siemenen varastointivarmuut-
7218: ta. Eihän silloin mitään voida lisätä, koska vilja,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
7219: joka saadaan, ei ole edes siemeneksi kelvollista.        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
7220: Ensiarvoisen tärkeätä on se, että siemenviljassa         taja on äänestänyt.
7221: pidetään riittävä omavaraisuus, se on kaiken aja
7222: o niin meillä kuin Neuvostoliitossakin.                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7223:    Minä huomautan siitä, että säästö, joka esi-
7224: tyksellä saadaan, on 8,3 miljoonaa markkaa,                 R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, An-
7225: kun samanaikaisesti painitaan yli 10 miljardin           dersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori,
7226: markan ongelmissa maatalouden tukiaisten                 Apukka, Astala, Aula, Backman, von Bell,
7227: kanssa. Tämä on kuin hyttysen surina Itämerel-           Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
7228: lä. Tällä ei ole mitään merkitystä, mutta sen            Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
7229: vaikutukset saattavat olla tulevaisuudessa koh-          Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-
7230: talokkaat.                                               nen, Huuhtanen, Häkämies, Iivari, Jaakonsaari,
7231:                                                          Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
7232:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Sen             läinen, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis,
7233: verran vain, että ed. S-L. Anttilan tapa puolus-         Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
7234: taa hallituksen esityksiä olijälleen hämmästyttä-        Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
7235: vä eli roolipeli on vähän sekaisin tässä istunnossa      Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski,
7236: hänen kanssaan. Minusta kyseessä on järkevä              Koskinen, Kuittinen, Laakkonen, Laakso,
7237: siemenvarmuuden turvaava taloudellinen toi-              Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
7238: menpide. Jos ed. S-L. Anttila haluaa lähialuei-          nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, M. Lauk-
7239: den siemen-, rehu- ym. viljavarmuuden Suomen             kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
7240: kautta turvata, sitten täytyy jo panna monet             Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen, Liikka-
7241: kertoimet maa- ja metsätalousministeriön bud-            nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
7242: jetin kohdalle, ja ilmeisesti suomalaista veron-         nen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,
7243: maksajaa sitten rangaistaan oikein viimeisen             Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-
7244: päälle.                                                  mäki, Morri, Muttilainen, Mölsä, Niinistö,
7245:                                                          Nikula, Nordman, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.
7246:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.             Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
7247: Rajamäelle vain totean, että otin asian yhtenä           Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäinen, Polvi,
7248: esimerkkinä siitä, minkälaisia ongelmia syn-             Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
7249: tyy silloin, kun viljaa ei todella ole. Minusta          nen, Rajamäki, Rask, Rauramo, 0. Rehn, Ren-
7250: jos minkä niin tämän pitäisi opettaa meille              ko, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
7251: 2686                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7252: 
7253: 
7254: Rossi, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki,            Työttömyysluvut nousevat koko ajan. Kesä-
7255: Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-      kuussa hallitus esitti työnantajan työttömyysva-
7256: lainen, Seivästö, Skinnari, Stenius-Kaukonen,         kuutusmaksua korotettavaksi yhteensä lähes
7257: Suhola, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Toivonen,      miljardilla, ja nyt tarvitaan työnantajille miljardi
7258: Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,            lainavaltuuksia, jotta pahenevaa työttömyyttä
7259: Ukkola, Urpilainen, Wahlström, Vanhanen,              voitaisiin hoitaa. Mutta varsinaisen työttömyy-
7260: Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa, Vilja-        den hoitamiseksi, joka työttömyyseläkeläiset
7261: nen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähä-         mukaan luettuna on tällä hetkellä yli 300 000,
7262: kangas, Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.               hallitus ei tee yhtään mitään, vaan Ahon-
7263:                                                       Viinasen devalvaatiohallitus, joka on devalvaa-
7264:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                tiosta juuri päättämässä, pelkästään tekee nega-
7265:                                                       tiivisia toimenpiteitä. Kaikki positiiviset toimen-
7266:   Aittoniemi, Mäkelä, Mäkipää, Riihijärvi,            piteet työllisyyden parantamiseksi puuttuvat.
7267: Suhonen ja Vistbacka.                                 Tässäkään tilanteessa hallituksella ei näytä ole-
7268:                                                       van minkäänlaisia toimenpiteitä siitä, miten se
7269:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      saisi meidän vientiämme menemään eteenpäin,
7270:                                                       millä tavoin se saisi suomalaisia tuotteita parem-
7271:    E. Aho, Alaranta, Biaudet, Hämäläinen, Iso-        min Euroopassa, Yhdysvalloissa ja Japanissa
7272: hookana-Asunmaa, Juhantalo, Jurva, Jäätteen-          markkinoiduiksi.
7273: mäki, Kanerva, Kankaanniemi, Kuuskoski,                   Tässä mielessä odottaisi, että hallituspuolueit-
7274: Kääriäinen, Laine, Miettinen, Moilanen, Myller,       ten eduskuntaryhmät tekisivät tänään viimein
7275: Mäki-Hakola, Norrback, Pekkarinen, Pesälä, S.         johtopäätöksen siitä, että tästä Ahon - Viina-
7276: Pietikäinen, Pokka, Ranta, E. Rehn, Rusanen,          sen hallituksesta ei ole Suomessa hoitamaan
7277: Rönnholm, Salolainen, Seppänen, Särkijärvi,           näitä asioita, vaan hallituksen pitäisi erota.
7278: Tenhiälä, Uosukainen, Westerlund, Viinanen ja
7279: Väyrynen.                                                 Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
7280:                                                       Skinnarin puheenvuoron johdosta toteaisin, että
7281:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    ed. Skinnarilla ilmeisesti on sellainen käsitys,
7282: sessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34.   että työttömyyttä voitaisiin lailla hoitaa ja lailla
7283: (Koneään. 2)                                          säätää, että työttömyys vähenee. Ei hallitus suin-
7284:                                                       kaan ole ollut toimeton työllisyyskysymyksissä,
7285:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             päinvastoin. (Ed. Halonen: Lisännyt!) Hallitus
7286:                                                       on eri keinoin pyrkinyt omalta osaltaan aikaan-
7287:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         saamaan tässä maassa esimerkiksi sellaisen tulo-
7288: päättyneeksi.                                         poliittisen ratkaisun, (Ed. Jaakonsaari: Oijoi!)
7289:                                                       joka syntyessään merkitsisi sitä, että pystyisim-
7290:   Asia on loppuun käsitelty.                          me parantamaan suomalaisen teollisuuden ja
7291:                                                       elinkeinoelämän kilpailukykyä ja tätä kautta
7292: 3) Ehdotus laiksi työttömyyskassalain 29 §:n          luomaan ja ylläpitämään työllisyyttä.
7293: muuttamisesta                                             Mutta ne vastuuttomat piirit mm. ammattiyh-
7294:                                                       distysliikkeessä, jotka vähää välittämättä koko-
7295: Kolmas käsittely                                      naisuudesta katselevat vain hyvin ahtaasti omien
7296: Hallituksen esitys n:o 172                            liittojensaja omien kukkaroittensa kautta näitä
7297: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6        kysymyksiä, eivät ole olleet valmiita sellaisiin
7298:                                                       kokonaisratkaisuihin ja sellaisten toimenpitei-
7299:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      den edistämiseen, joilla voitaisiin tässä maassa
7300: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     työllisyyttä parantaa ja osoittaa solidaarisuutta
7301: väksyä tai hylätä.                                    myös niitä kohtaan, jotka ovat työttöminä, eikä
7302:                                                       vain oman liiton muita jäseniä kohtaan.
7303:   Keskustelu:
7304:                                                           Ed. 0 ll i 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-
7305:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Jälleen       ri tapansa mukaan puhui asian vierestä ja myös
7306: on esillä esitys, joka kuvastaa hallituksen epä-      väärin sikäli, että hallitus ei päätä devalvoinnis-
7307: varmuutta työttömyysasioitten hoitamisessa.           ta, koska se ei kuulu hallituksen tehtäviin.
7308:                                    Työttömyyskassojen keskuskassan lainat                                2687
7309: 
7310:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.         täytyy todeta, että kun katseli tätä rivistöä, joka
7311: Zyskowiczille sen verran, että minun mielestäni         oli markkaa 14 prosentilla devalvoimassa, ei
7312: hallitus ei ole kovinkaan hyvin pitänyt yllä            näyttänyt olevan kukaan muu onnellinen mies
7313: työllisyyttä, koska työttömien määrä on yli             kuin ulkoministeri Paavo Väyrynen.
7314: 300 000, lisäksi lomautetut, ja kun edustaja tote-
7315: si, miten työttömien asiat on yritetty hoitaa, niin        Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Zysko-
7316: hallituksella on lakiesitys, jossa nimenomaan           wiczin puheenvuoro oli todella hämmästyttävä.
7317: pitkäaikaistyöttömien asemaa heikennetään.              Hän puhui siinä mm. vastuuttomista piireistä.
7318:                                                         Mielestäni vastuuttomuus on ollut tässä maassa
7319:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      muutaman kuukauden ajan selvästi Ahon halli-
7320: hemies! Viime keväänä, kun talouspolitiikan lin-        tuksen harteilla. Se ei ole saanut mitään tolkkua
7321: jasta päätettiin, vasemmistoliiton eduskuntaryh-        omaan talouspolitiikkaansa, joka on nyt kärsi-
7322: mä totesi, että hallituksen valitsema linja tulee       nyt täydellisen konkurssin. Hallituksen toimen-
7323: johtamaan työttömyyden rajuun kasvuun. Olem-            pitein on nimenomaan lisätty työttömyyttä, ai-
7324: me nähneet, mihin kasvuun on päädytty. Tämä             heutettu hätää, konkursseja jne. Se johtuu ihan
7325: hallituksen esitys on tarvittu juuri sen takia, jotta   suoraan siitä talouspoliittisesta linjasta, jonka
7326: voitaisiin työttömille maksaa tänä vuonna päi-          hallitus on valinnut. Minusta hallituksen kyvyt-
7327: väraha. Nyt lakiehdotus antaa työttömyyskasso-          tömyys on todella niin suurta ja niin hämmästyt-
7328: jen keskuskassalle mahdollisuuden ottaa lainaa          tävää, että en tiedä, onko Suomen historiassa
7329: päivärahojen maksamiseksi. Olisi erittäin haus-         mikään hallitus kyennyt näin lyhyellä ajalla niin
7330: ka tietää, minkälaisilla koroilla nämä lainat           täydelliseen umpikujaan ajamaan sekä itsensä
7331: otetaan ja minkälaiset kustannukset tästäkin            että nimenomaan koko maan talouspolitiikan.
7332: syntyvät. Työnantajathan korot maksavat. Me             Hallituksen, joka juuri äsken saliin marssi, olisi
7333: emme olisi olleet tässä tapauksessa ollenkaan           syytä erota.
7334: valmiit panemaan työnantajien niskaan tällaisia
7335: suuria lisäkustannuksia.                                    Ed. J a a k o n s a a r i :    Herra puhemies!
7336:    Ensi vuoden osalta on arvioitu, että työnanta-       Ed. Zyskowicz syytti ammattiyhdistysliikettä
7337: jien työttömyysvakuutusmaksu olisi 3,65 pro-            siitä, että tulopoliittista ratkaisua ei ole syntynyt.
7338: senttia. Se on juuri niitä sosiaaliturvamaksuja,        Hallitus on itse tehnyt parhaansa yrittäessään
7339: joita hallitus on koko ajan vaatinut alennetta-         vaikeuttaa koko ajan tulopoliittisen ratkaisun
7340: vaksi. Mutta omalla politiikanaan hallitus on           syntymistä. Onkin ollut ihan selvästi nähtävissä,
7341: aiheuttanut suurtyöttömyyden, ja siitä kaikki           että hallitus on enemmän keskittynyt aitoon
7342: nyt kärsivät.                                           thatcherilaiseen tapaan ammattiyhdistysliikkeen
7343:                                                         kurittamiseen kuin Suomen nostamiseen lamas-
7344:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Zys-       ta. On totta, ed. Zyskowicz, että ei voi säätää
7345: kowicz ei yhdelläkään sanalla tuonut esiin, millä       lakia työpaikoista, mutta lainsäädännöllä voi-
7346: tavoin hallitus aikoo meidän elinkeinoelämääm-          daan toki synnyttää uusia työttömiä, missä asias-
7347: me sekä kotimaassa että viennin osalta viedä            sa hallitus on tehnyt parhaansa.
7348: eteenpäin muutoin kuin tekemällä äsken tapah-
7349: tuneen pakkodevalvaation. Uskoisi, että edus-               Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ed.
7350: kuntaryhmän varapuheenjohtajalla olisi edes             Vistbackan puheenvuoron johdosta, jossa hän
7351: jonkinlaisia esimerkkejä siitä, mitä on tehty.          viittasi eduskunnassa olevaan työllisyyslain muu-
7352: Ihan samalla tavoin kuin työministeri Kanerva           tokseen, totean, että tämä hallitus ei ole todella-
7353: on ollut esittämässä hallituksen vaihtoehtoja,          kaan pystynyt toisin kuin SMP, niin kuin muis-
7354: mitään näistä ei kuitenkaan käytännössä ole             tamme, poistamaan kolmessa kuukaudessa työt-
7355: pystytty toteuttamaan.                                  tömyyttä. Sen sijaan tämä hallitus on joutunut
7356:    Minua ihmetyttää vielä, että Ahon - Viina-           tekemään muutoksia SMP:Iäisen työministerin
7357: sen devalvaatiohallitus on olevinaan myös pal-          aikana säädettyyn työllisyyslakiin, joka muun
7358: kansaajien puolue, mutta ed. Zyskowicz ei äsken         ohella on osoittautunut käytännössä mahdotto-
7359: puhunut yhtään mitään niistä palkansaajista,            maksi toteuttaa.
7360: jotka ovat antaneet viime vaaleissa vielä äänensä           Työllisyyskysymyksestä ja ammattiyhdistys-
7361: kokoomukselle. Hän puhui pelkästään siitä,              liikkeen vastuusta ed. Jaakonsaari sanoi, että
7362: millä tavoin asiaa pitäisi hoitaa nimenomaan            hallitus on pyrkinyt päinvastoin vaikeuttamaan
7363: hallituksen näkökulmasta. Hallituksen osalta            työmarkkinoilla tuloratkaisun syntymistä. Ed.
7364: 2688                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7365: 
7366: 
7367: Jaakonsaari, teidän kanssanne eri mieltä ovat        V aitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
7368: ainakin SAK, TVK, STTK ja Akava työnanta-
7369: jajärjestöjen lisäksi, jotka hallituksen kanssa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
7370: sopivat tulopoliittisen kokonaisratkaisun. Nyt       lella päiväjärjestyksen annetaan valtioneuvoston
7371: valitettavasti vain oli niin, että tuon tulopo-      talouspoliittinen tiedonanto.
7372: liittisen kokonaisratkaisun syntymiselle ei löy-          '
7373: tynytkään edellytyksiä, kun mentiin liittotasol-         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-
7374: le. Edelleenkin väitän, että tämän kaltaiset         tus aloitti toimintansa vaikeassa taloudellisessa
7375: tulopoliittiset ratkaisut, joita tarvitaan myös      tilanteessa, jossa ongelmat ovat kärjistyneet ja
7376: tässä tilanteessa ja tästä eteenpäin, ovat se        jossa perusteet, joille vuoden 1991 talouskehitys
7377: keino, jolla pyritään suomalaista kilpailukykyä      oli arvioitu, osoittautuivat kestämättömiksi.
7378: lisäämään, ja se taas, suomalaisen teollisuu-        Vaihtotaseen vaje on kuluvana vuonna edelleen
7379: den pyörien pyöriminen ja viennin vetäminen,         suuri samalla, kun kokonaistuotanto supistuu
7380: on ainoa keino, jolla pystymme työllisyyttä          voimakkaasti ja työttömyys kasvaa jyrkästi.
7381: vakaalla ja kestävällä tavalla tässä maassa pa-      Ongelmien taustalla ovat useat ulkoiset ja sisäi-
7382: rantamaan.                                           set syyt, joista keskeisiä ovat idänviennin tyreh-
7383:                                                      tyminen, länsimarkkinoiden taantuma sekä yli-
7384:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kuumentuneen korkeasuhdanteen jälkeensä jät-
7385:                                                      tämät tasapainottomuudet. Usean vuoden aika-
7386:   Lakiehdotus hyväksytään.                           na kilpailijamaita nopeampana jatkunut kustan-
7387:                                                      nusten ja hintojen nousu on perussyy yritystem-
7388:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        me nykyisiin kannattavuusvaikeuksiin.
7389: päättyneeksi.                                            Hallituksen talouspolitiikan tavoitteina ovat
7390:                                                      olleet ja ovat vaihtotaseen alijäämän pienentämi-
7391:   Asia on loppuun käsitelty.                         nen ja ulkomaisen velkaantumisen pysäyttämi-
7392:                                                      nen, työllisyyden turvaaminen, julkisen talouden
7393:                                                      tehostaminen sekä avoimen sektorin kansantuo-
7394:                                                      teosuuden kääntäminen nousuun. Näiden ta-
7395: Poistoja päiväjärjestyksestä                         voitteiden edistämiseksi on pyritty avoimen sek-
7396:                                                      torin toimintaedellytysten ja hintakilpailukyvyn
7397:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   vahvistamiseen. Yritysten sosiaalivakuutusmak-
7398: jestyksestä poistetaan 4)-20) asia.                  suja ja verorasitusta on kevennetty tuntuvasti.
7399:                                                          Kesäkuussa markka liitettiin yksipuolisesti
7400:                                                      Euroopan valuuttayksikköön ecuun. Kilpailu-
7401:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          kyvyn kohentamiseksi tavoitteeksi asetettiin
7402: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon        kotimaisten työvoimakustannusten tason selvä
7403:                                                      alentaminen. Hallitus myötävaikuttikin osaltaan
7404: 21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE         siihen, että työmarkkinoiden keskusjärjestöt
7405: 112)                                                 pääsivät lokakuussa sopimukseen tulopoliittises-
7406:                                                      ta kokonaisratkaisusta. Neuvotellussa muodos-
7407: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 (HE      sa ratkaisu olisi parantanut kilpailukykyämme
7408: 59)                                                  merkittävästi.
7409:                                                          Syksyn mittaan markkinakorot ovat pysyneet
7410: 23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 127)      korkeina. Tulopoliittisen kokonaisratkaisun
7411:                                                      syntyminen keskusjärjestötasolla ei rauhoittanut
7412: 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o      rahamarkkinoita, sillä talouden suuret ongelmat
7413: 9 (HE 96)                                            ja epävarmuus tulosopimuksen syntymisestä liit-
7414:                                                      totasolla sekä niiden seurauksena syntyneet spe-
7415: 25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8   kulaatiot ovat ylläpitäneet devalvaatio-odotuk-
7416: (HE 171)                                             sia.
7417:                                                          Kun valuuttavaranto jatkoi vähentymistään
7418: 26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9   nousevasta ja erittäin korkeasta korkotasosta
7419: (HE 109)                                             huolimatta, päätti Suomen Pankki päästää
7420:                                                      markan kellumaan vapaasti.
7421:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                2689
7422: 
7423:    Valuuttakurssipäätöstä seuranneessa uudessa           5. Hallitus tuo eduskuntaan uusia säästölaki-
7424: tilanteessa hallituksen keskeiset talouspoliittiset   esityksiä julkisten menojen kasvun rajoittami-
7425: tavoitteet ovat ennallaan. On edelleen välttämä-      seksi.
7426: töntä, että kustannuskriisi saadaan nopeasti             Markan arvoa muuttamalla ja maltillisella
7427: ratkaistuksi. On luotava edellytykset vientivetoi-    tuloratkaisulla voidaan parantaa teollisuuden
7428: sen kasvun käynnistymiselle ja korkojen alentu-       hintakilpailukykyä nopeasti ja tuntuvasti. Ta-
7429: miselle. Vakaaseen talouskehitykseen, kestävään       lous- ja tulopolitiikan keskeisenä tehtävänä on
7430: työllisyyden kohentamiseen ja hyvinvointiyhteis-      pitää kustannus- ja hintakehitys edelleen alhaise-
7431: kunnan perustan turvaamiseen voidaan päästä           na. Palkkojen jäädytyksen ja työnantajien sosi-
7432: vain avoimen sektorin toimintaedellytyksiä vah-       aalivakuutusmaksujen alenemisen ansiosta ku-
7433: vistamalla.                                           luttajahintojen nousu jääkin ensi vuonna varsin
7434:     Markan uutta kurssia määrättäessä hallitus        vähäiseksi. Viennin arvioidaan lisääntyvän ja
7435: tähtää talous- ja tulopoliittiseen kokonaisuu-        ensi vuonna vaihtotase paranee. Näillä ratkai-
7436: teen, joka turvaa markan ulkoisen arvon alen-         suilla kokonaistuotannon supistuminen saadaan
7437: tamisen tavoitellut kilpailukykyvaikutukset De-       pysähtymään ja kääntymään tulevan vuoden
7438: valvaatiohyödyn täytyy koitua täysimääräisesti        aikana kasvuksi.
7439: avoimen sektorin yritysten kannattavuuden pa-
7440: rantamiseksi. Kompensaatioita tuontihintojen             Toinen varapuhemies: Valtiopäi-
7441: noususta ei voida myöntää millekään osapuolel-        väjärjestyksen 36 §:n 1 momentin mukaan asia
7442: le. Tämän mukaisesti on edelleen ensiarvoi-           on pantava pöydälle johonkin seuraavaan istun-
7443: sen tärkeää, että saadaan aikaan maltillinen tu-      toon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
7444: lopoliittinen ratkaisu. Myös budjetin säästötoi-      pantaisiin pöydälle tänään pidettävään seuraa-
7445: met voitaisiin tällöin toteuttaa suunnitellulla       vaan istuntoon.
7446: tavalla.
7447:     Hallituksen talouspolitiikan keskeiset elemen-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7448: tit ovat seuraavat:                                   asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
7449:     1. Markan ulkoista arvoa alennetaan 14 pro-
7450:  sentilla.
7451:     2. Työvoimakustannuksia kevennetään siir-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7452:  tämällä työnantajan sosiaaliturvavakuutusmak-        nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.45.
7453:  suja osittain työntekijöiden maksettavaksi.
7454:     3. Hallitus jatkaa työmarkkinajärjestöjen
7455:  kanssa neuvotteluja, joilla tähdätään palkkojen         Täysistunto lopetetaan kello 13.31.
7456: jäädyttämiseen.
7457:     4. Hallitus pyrkii hillitsemään hintojen nou-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
7458:  sua tehostamalla kilpailupolitiikkaa uuden lain-
7459:  säädännön mukaisin toimenpitein.                                                   Erkki Ketola
7460: 
7461: 
7462: 
7463: 
7464: 169   210270E
7465:                              86. Perjantaina 15 päivänä marraskuuta 1991
7466:                                                                         kello 13.45
7467: 
7468: Päiväjärjestys                                                                       Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
7469:                                                                                  päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-
7470:                                                                                  si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
7471: Ilmoituksia                                                                      don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen
7472:                                                                                  36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy
7473:                                                                                  tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
7474:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                      mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2
7475: tyksen                                                                           momentin mukaan keskustelun aikana tehdä
7476:                                                     S.                           ehdotuksensa joko asian valiokuntaan lähettä-
7477:    jatketaan valtioneuvoston talouspoliit-                                       misestä taikka perustellun päiväjärjestykseen
7478: tisen tiedonannon käsittelyä .................... 2691                           siirtymisen hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä
7479:                                                                                  työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa edellytetty
7480:                                                                                  ehdotus päätöksen teon siirtämisestä, on sellai-
7481:     Ainoa käsittely:                                                             nenkin ehdotus tehtävä, ennen kuin keskustelu
7482:                                                                                  on julistettu päättyneeksi.
7483:   Ehdotus laiksi pellonraivauksen rajoit-
7484: tamisesta ...... .... .. .... ... ... ... ..... ... ... ...... .... ... . 2832     Menettelytapa hyväksytään.
7485: 
7486: Mainittu, vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                            Keskustelu:
7487:  oleva lakiehdotus (HE 112/1990 vp)
7488: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                             Ed. Kääriäinen:              Herra puhemies!
7489:  n:o 7                                                                           Ahon hallitus sai edeltäjältään onnettoman ta-
7490:                                                                                  louspoliittisen perinnön, (Vasemmalta: Ei mene
7491:                                                                                  enää läpi!)- mutta se on kuitenkin hyvä uskoa,
7492:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä1ä.                                   koska se on totta. - Tätähän kuvaa hyvin
7493:                                                                                  edellisen hallituksen viime syksynä eduskunnas-
7494:                                                                                  sa läpiviemä budjetti, jonka perusta on täysin
7495:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                     romahtanut. Tämän varsinkin ed. Louekoski itse
7496: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                               tietää. Arvioitu talouskasvu on muuttunut
7497: täysistuntoon, sekä edustajat Hämäläinen, Jäät-                                  maamme historiassa ainutlaatuiseksi kansan-
7498: teenmäki, Kääriäinen, Miettinen, Mäki-Hakola,                                    tuotteen romahdukseksi. Työttömyysaste on yli
7499: Ranta, Seppänen, Tenhiälä ja Westerlund.                                         kaksinkertainen ennustettuun nähden. Valtion-
7500:                                                                                  talouden piti olla ylijäämäinen, kun se tosiasias-
7501:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                                  sa on arviolta 40 miljardia markkaa alijäämäi-
7502: jat Alaranta, Rönnholm ja Biaudet.                                               nen.
7503:                                                                                     Ahon hallituksen ensimmäinen tehtävä on
7504:                                                                                  ollut korjata kuluvan vuoden budjetti talouden
7505: V aitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto                                    todellista kehitystä vastaavalle tasolle. Hallitus
7506:                                                                                  pyrki myös jo keväällä käynnistämään työmark-
7507:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                                kinajärjestöjen kanssa neuvottelut sellaisesta
7508: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvoston                               tuloratkaisusta, jolla olisi lähdetty tervehdyttä-
7509: talouspoliittinen tiedonanto.                                                    mään kansantaloutta. Työmarkkinajärjestöt
7510: 2692                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7511: 
7512: 
7513: ilmoittivat kuitenkin tuolloin ykskantaan, että         kynnyskysymyksen. Vaalitappion jälkeen SDP
7514: ne eivät ole halukkaita käynnistämään näitä             riensi itse oppositioon ja ryhtyi kaikin keinoin
7515: neuvotteluja ennen kuin vasta loka ~ marras-            vastustamaan niitä toimenpiteitä, joilla Ahon
7516: kuussa, siis näihin aikoihin. Näin hukattiin            hallitus pyrki korjaamaan edellisen hallituksen
7517: kansantalouden tervehdyttämisen kannalta kal-           virheellisen talouspolitiikan aiheuttamia vauri-
7518: lisarvoista aikaa.                                      oita. Vahvan markan politiikasta päävaalitee-
7519:    Elokuulle tultaessa kriisitietoisuus oli sen         man tehnyt SDP ei missään vaiheessa antanut
7520: verran lisääntynyt, että myös työmarkkinajärjes-        selkeää tukea Sorsan sovintoesitykselle eduskun-
7521: töjen kanssa voitiin aloittaa keskustelut talouden      nassa eikä käytännössä myöskään ammattilii-
7522: todelliseen tilanteeseen sopivan tuloratkaisun          toissa. (Ed. Jaakonsaari: Ohhoh!) ~Näin se on.
7523: tekemisestä. Hallitus kokosi budjettiriihessään             Nyt sosialidemokraattien poltetun maan tak-
7524: ennätysajassa tiukan linjan budjettiesityksen,          tiikka huipentuu siihen, että maahan pitäisi saa-
7525: johon sisältyy nelisenkymmentä säästölakia, joil-       da tässä tilanteessa myös poliittinen kriisi ja ensi
7526: la hillitään vihdoinkin valtion menojen jatkuvaa        vuoden budjettiesitys pitäisi eduskunnassa repiä
7527: kasvua. Hallituksen voimakkaalla tuella ja              auki. Vastuuttomuutta korostaa sekin, että mi-
7528: myötävaikutuksella syntyi pitkän punnertami-            tään todellista vaihtoehtoa ei ole kuitenkaan
7529: sen jälkeen pankinjohtaja Sorsan tulopoliittinen        esittää tilalle.
7530: esitys, jonka kaikki työmarkkinoiden keskusjär-             Kun hallituksen ajama kestävä talouspoliitti-
7531: jestöt saattoivat hyväksyä. Sorsan esitys on ai-        nen vaihtoehto ei toteutunut, on nyt tässä tilan-
7532: nutlaatuinen laajemmaltikin, ja sen avulla olisi        teessa pyrittävä toimimaan parhaalla mahdolli-
7533: luotu kestävä pohja kansantalouden tervehdyt-           sella tavalla. Nyt on käytettävä kaikki keinot
7534: tämiselle.                                              devalvaation onnistuneen jälkihoidon suoritta-
7535:    Ankara mutta samalla oikeudenmukainen ja             miseen. Tärkeintä on pyrkiä samaan aikaan
7536: kestävin tapa hoitaa maan talous kuntoon kaa-           näissä oloissa mahdollisimman realistiseen tulo-
7537: tui kuitenkin omien etujen itsekkääseen vaalimi-        poliittiseen ratkaisuun. Ulosmittaamismieliala
7538: seen. Äänestäjien enemmistöä edustavan ja edus-         on kyettävä torjumaan. Inflaation hillitsemiseksi
7539: kunnan luottamusta nauttivan hallituksen ta-            on tehtävä kaikki voitava, ja tämä edellyttää
7540: lous- ja tulopoliittinen linja ei kestänyt ulkopar-     hallituksen esityksen mukaisen tiukan budjetti-
7541: lamentaarisen painostuksen tarkoituksella luo-          linjan toteuttamista eduskunnassa. Hallituksen
7542: maa epävarmuuden ilmapiiriä. Niitä, jotka de-           talouspoliittisessa tiedonannossa on viitoitettu se
7543: valvaatiosta eniten kärsivät, kiinnostaa, ketkä         suunta, jonka mukaisesti näissä nopeasti muut-
7544: epävarmuutta pitivät yllä.                              tuneissa oloissa on jatkettava maan talouden
7545:    Sorsan sovintoesityksen kaatoivat ensi kädes-        tervehdyttämistä.
7546: sä devalvaatiota ajaneet sosialidemokraattiset             Herra puhemies! Nyt syntynyt taloudellinen
7547: ay-johtajat. (Naurua) Metallin, paperin ja kemi-        ja poliittinen tilanne on tietenkin sellainen, että
7548: an liiton puheenjohtajat loivat kannanotoillaan         itse kunkin on pakko selvittää menneitä tapahtu-
7549: sellaisen ilmapiirin, että liittokohtaisia ratkaisuja   mia, myös tehtyjä virheitä ja niiden syitä. Ku-
7550: keskusjärjestöjen hyväksymäitä pohjalta ei käy-         kaan ei ole erehtymätön, ja kaikki ovat tehneet
7551: tännössä kuitenkaan syntynyt. Valuuttakeinot-           virheitä. Nyt on lähdettävä kuitenkin puhtaalta
7552: telijat työnsivät eteenpäin devalvaatiopalloa,          pöydältä tästä eteenpäin yhteistyössä ja yhteis-
7553: jonka pyörittämiseen osallistuivat innokkaasti          vastuulla talouden tervehdyttämiseen.
7554: täällä eduskunnassakin opposition edustajat,               Hallituksen talouspoliittinen tiedonanto tyy-
7555: varsinkin vasemmistoliiton ja myös SMP:n joh-           dyttää keskustan eduskuntaryhmää, ja ryhmä
7556: dolla. Epävarmuutta lisäsivät myös eräät Suo-           kannattaa luottamuslausetta koko hallitukselle.
7557: men Pankin johtajien kannanotot.
7558:    Tässä yhteydessä totean, että Suomen Pankin             Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Meille
7559: roolista ja valtuuksista talous- ja valuuttapolitii-    on vasta tänään selvinnyt, mitä keskustan veret
7560: kan päätöksenteossa on käytävä aikanaan pe-             seisauttava vaalivoitto on merkinnyt. (Naurua)
7561: rusteellinen ja rakentava keskustelu, joka myös             Hallituksen talouspolitiikka on epäonnistu-
7562: saisi johtaa johtopäätöksiin.                           nut ja ajanut maan entistä syvempään taloudel-
7563:    Oma lukunsa on pääoppositiopuolue SDP:n              liseen ahdinkoon. Hallitus ei ole, se todettakoon,
7564: toiminta. Viime eduskuntavaalien alla SDP teki          syyllinen kaikkiin niihin taloudellisiin vaikeuk-
7565: vahvan markan politiikasta tulevan, siis tämän,         siin ja niistä seuraaviin ihmisiä ahdistaviin yh-
7566: vaalikauden ja tulevan hallituksen keskeisen            teiskunnallisiin ongelmiin, jotka Suomessa nyt
7567:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2693
7568: 
7569: vallitsevat. Kansainvälisten suhdanteiden heik-        politiikkaan, alentaa tuntuvasti maamme kus-
7570: keneminen tai idänkaupan romahtaminen eivät            tannus- ja hintatasoa, alentaa korkotasoa ja
7571: ole myöskään nykyisen tai edellisen hallituksen        inflaatiota sekä näin vaikuttaa maamme suurim-
7572: syytä. Myönnettäköön myös, että edellisen halli-       paan taloudelliseen ja inhimilliseen ongelmaan,
7573: tuksen jättämä perintö ei ollut paras mahdolli-        työttömyyteen".
7574: nen laman torjumisen kannalta, mutta se olisi              Tällaista vakautuspakettia ei tullut, eikä tullut
7575: ollut vielä oleellisesti huonompi, jos silloisen       muitakaan vaatimiamme elvytystä tukevia ja
7576: pääoppositiopuolueen neuvoja ja ehdotuksia             kilpailua edistäviä toimia. Sen sijaan hallitus
7577: olisi noudatettu.                                      syksyn alussa toi eduskuntaan budjetin, jonka
7578:    Ahon hallituksen toimia on arvioitava yksin-        yhteydessä merkittävimmäksi saavutukseksi
7579: omaan siltä kannalta, mitä se on tehnyt maata          kehuttiin sen syntyneen ennätysnopeasti: kol-
7580: koettelevan laman torjumiseksi ja talouden nos-        messa päivässä. Tuo onneton esitys ei vakuutta-
7581: tamiseksi kestävän nousun tielle. Seuraukset           nut ketään. Siihenhän päinvastoin sisällytettiin
7582: hallituksen toimista tai oikeammin toimintaky-         nippu ainutlaatuisia, palkansaajia ja heidän jär-
7583: vyttömyydestä ovat nyt kaikkien nähtävissä.            jestöjään vastaan suunnattuja kuristuslakeja,
7584: Työttömyys on viime keväästä noussut jo yli            jotka uhattiin viedä läpi, ellei hallituksen mieles-
7585: 80 OOO:lla. Konkurssit ovat keväästä lisäänty-         tä kelvollista ratkaisua työmarkkinoilla saada
7586: neet jo 3 OOO:lla viime vuoteen verrattuna, ja se      aikaiseksi. Samanaikaisesti erityisesti ministeri
7587: tarkoittaa, että toiminnallisesti jo täysin terveet-   Viinanen kunnostautui hyväntahtoisesti katsoen
7588: kin yritykset ovat rahoitusvaikeuksien ja halli-       taitamattomilla mm. palkansaajien järjestäyty-
7589: tuksen politiikan seurauksena ennätyskorkealle         mistä vastaan suunnatuilla puheenvuoroilla.
7590: nousseen korkotason vuoksi joutuneet vaara-                Kaikesta tästä huolimatta ja hallituksen ulko-
7591: vyöhykkeeseen. Sadattuhannet perheet elävät            puolisen vetoavun turvin työmarkkinaosapuolet
7592: ahdingossa työttömyyden ja velkaantuneisuu-            pääsivät neuvottelutulokseen työvoimakustan-
7593: den ahdistamina, eikä hallituksella ole heille         nuksia alentavasta tuloratkaisusta. Kun näin oli
7594: muuta tarjota kuin terveyskeskusmaksuja, pal-          tapahtunut, muistamme varmasti kaikki hyvin,
7595: velujen heikennyksiä ja perusturvan leikkauksia.       miten pääministeri Aho nousi tälle paikalle ker-
7596:     Pahinta on, ettei hallituksella ole edes ollut     tomaan, miten ratkaisu johtaa korkean korkota-
7597: uskottavaa tarjousta paremmasta tulevaisuudes-         son laskuun, kääntää työllisyyden nousuun ja
7598: ta. Hallitus sitoutui ohjelmassaan vakaaseen           hinnat alas ja palauttaa uskon ja luottamuksen
7599: markkaan ja kohtuulliseen korkotasoon. Uskot-          tulevaisuuteen. Olen valmis uskomaan, ettei
7600: tavuutta tälle pyrkimykselle hallitus haki teke-       pääministeri itse aivan näin päättömiä olisi läh-
7601: mällä päätöksen markan arvon kytkemisestä              tenyt puhumaan ilman Suomen Pankista saatuja
7602: ecuun. Markkinoita vakuuttaakseen hallituksen          evästyksiä, mutta se ei kuitenkaan hänen vastuu-
7603: ministerit ja propagandistit olivat myös valmiita      taan vähennä.
7604: hakemaan taloudellisen nousun edellytyksiä                 Palkansaajajärjestöjen hyväksymälle tulorat-
7605: pohjamutien kautta teettämällä tarvittaessa lisää      kaisulle olimme myös oppositiosta valmiita an-
7606: työttömyyttä ja konkursseja.                           tamaan tukemme, vaikka näimmekin ratkaisuun
7607:     Tämä väärille lähtökohdille, olettamuksille ja     sisältyvät monet heikkoudet ja sen, että se sellai-
7608: arvoille perustettu politiikka on romahtanut.          senaan ilman budjettiin vaatimiamme elvyttäviä
7609: Uskottavuuden lisäämisen sijasta hallitus on           korjauksia sisälsi kenties yhtä paljon lamaa sy-
7610: toimillaan kyennyt vain heikentämään Suomen            ventäviä kuin elvyttäviä elementtejä.
7611: asemaa ja luottokelpoisuutta.                             Tuloratkaisua tarvitaan nyt entistä enemmän,
7612:     Vastuun tästä kantaa hallitus yksinomaan           mutta viime kuun ratkaisulta palkkojen alen-
7613: itse. Sosialidemokraatit lausuivat ecukäsittelyn       nuksineen on pohja poissa ja se raukeaa. Uuden
7614: yhteydessä, että vastuu siitä, millä markan arvol-     tuloratkaisun nopeankin kokoamisen mahdolli-
7615: la sidonnaisuus toteutetaan, on hallituksen. Sil-      suudet eivät ole välttämättä huonot, mutta hal-
7616: loin tehty perusvirhe oli hallituksen tekemä,          litus saattaa vielä nekin pilata väärillä toimillaan
7617: mutta myös jatko meni metsään.                         ja esiintymisellään. Jos hallitus haluaisi vielä
7618:     Ecukäsittelyssä esittämässämme ponsilausel-        ennen eroaan tehdäjotain myönteistä välttämät-
7619: massa todettiin, että "ratkaisun hyödyt jäävät         tömän jälkihoitoratkaisun hyväksi, tulee sen
7620: väliaikaisiksi, ellei hallitus välittömästi kokoa      välittömästi peruuttaa eduskunnalle annetut esi-
7621:  sellaista talouttamme vakauttavaa pakettia, jolla     tykset pakkolomista ja työttömyyskassojen
7622:  voidaan päästä pitkäjänteiseen, maltilliseen tulo-    konkurssiin ajosta.
7623: 2694                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7624: 
7625: 
7626:    Hallituksen on turha syyttää vaikeuksistaan           Viinaselta, jonka monet julkiset ja julkisuuteen
7627: ja epäonnistumisestaan ketään muuta kuin itse-           saatetut polleat lausunnot ja esiintymiset viime
7628: ään ja neuvonantajiaan Suomen Pankissa. Tämä             keväältä ovat vielä hyvässä muistissamme. Sil-
7629: on syytä todeta painokkaasti sen vuoksi, että            loin oli tiedossa, että devalvaatio saatettiin to-
7630: tällä hallituksella on merkillinen taipumus syyt-        teuttaa vain ministeri Viinasen ruumiin yli. Julis-
7631: tää ongelmistaan melkein kaikkia mahdollisia ja          tautuuko hän nyt hallituspaikastaan kiinni pi-
7632: mahdottomia tahoja. Suosituimmat syntypukit              täessään itse poliittisesti kuolleeksi? (Ed. Tenni-
7633: ovat yleensä olleet markkinat, ammattijärjestöt          lä: Kummittelee joskus!)
7634: ja oppositio, jotka kaikki ovat menettäneet hal-             Tässä yhteydessä ei tule myöskään sivuuttaa
7635: lituksen luottamuksen. (Naurua) Toistaiseksi             Suomen Pankin ja sen johdon osuutta ja vastuu-
7636: hallitus ei sentään ole esittänyt näiden hajotta-        ta epäonnistuneesta ja väärästä politiikasta.
7637: mista uusien saamiseksi tilalle, vaikka sen eräät        Myös sen menettelytavat on otettava kriittiseen
7638: ammattijärjestöjä vastaan kaavailemat toimet             tarkasteluun. Vaikka lain kirjainta ei olisi rikot-
7639: ovat tulleet jo aika lähelle tätä.                       tukaan, on ennenkuulumatonta, että markan
7640:     Hallituksella on ollut oudon passiivinen käsi-       arvon muuttamisesta päättävät pankkivaltuus-
7641: tys tehtävistään. Ei hallitsemiseen riitä vain           miehet voidaan panna tapahtuneiden tosiasi-
7642: Smolnassa istuminen eduskunnan luottamusta               oiden eteen ja tehdä devalvaatio heidät tosiasias-
7643: nauttimassa, muita syyttelevien lausuntojen an-          sa syrjäyttäen, vieläpä niin, että pankkivaltuus-
7644: taminen ja tapahtumien sivustabongailu, ikään            miehet vielä eilen aamulla kutsuttiin ensin koolle
7645: kuin sen seuraaminen, mitä suomalaisille tapah-          hyväksymään pankin johdon epätoivoiset yri-
7646: tuu, olisi vain lintujen tarkkailt~miseen ja kuvaa-      tykset valuuttapaon pysäyttämiseksi. (Ed. Sep-
7647: miseen verrattava harrastus. (Naurua)                    pänen: Demarit hyväksyivät!) Esitänkin sen toi-
7648:    Vaikka myös sosialidemokraatit ovat vaati-            vomuksen, että pääjohtaja Kullberg osaisi myös
7649: neet realistista valuuttakurssipolitiikkaa ja ar-        itse tehdä oikeat johtopäätökset tilanteesta en-
7650: vostelleet hallitusta sen puutteesta, emme ole           nen kuin muut tekevät sen hänen puolestaan.
7651: julkisuudessa leikitelleet devalvaatiopuheilla si-       Kenties tätä helpottaa se, että lopulta hänen
7652: ten kuin kansliapäälliköt, hallituspuolueiden            ylitseen käveli vielä hallituskin kaiken muun
7653: kansanedustajat tai ministeri Väyrynen. Heidän           lisäksi.
7654: merkityksensä arvioiminen tapahtumien kulussa                Me sosialidemokraatit edellytämme, että
7655: olkoon nyt hallituspuolueiden oma asia, sillä            Suomen Pankin asema ja vastuusuhteet selvite-
7656: hallitus tukijoukkoineen myös ratkaisee sen,             tään kiireellisesti siten, että pankista tulee kaik-
7657: kuinka uskottavan kuvan se valitsemastaan lin-           kien muiden eurooppalaisten keskuspankkien
7658: jasta haluaa antaa tai kykenee antamaan. Todet-          tavoin selkeästi maan hallitukselle vastuullinen
7659: takoon kuitenkin, että nyt ylikävellyn hallituk-         ja alisteinen laitos, jonka politiikasta ja toimen-
7660: sen ja Suomen Pankin johdon selästä löytyy               piteistä hallitus puolestaan voi kaikissa oloissa
7661: huomattavasti mahtavamman joukon telaketju-              yksiselitteisesti vastata eduskunnalle.
7662: jen jäljet kuin vain löyhäsuisen D-sissiryhmän               Edellä esitetyn perusteella ehdotan, herra
7663: puolikkaan.                                              puhemies, perustellun päiväjärjestykseen siirty-
7664:     Hallitus on saanut markkinoilta epäluotta-           misen sanamuodoksi seuraavaa:
7665: muslauseen. Ulkomaiset luotonantajat ja sijoit-              "Eduskunta toteaa, että hallituksen talouspo-
7666: tajat eivät siihen luota. Kansalaisten luottamuk-        litiikka on epäonnistunut ja että hallitus ei nauti
7667: sen se on jo aikoja sitten menettänyt. Palkansaa-        eduskunnan luottamusta,
7668: jat, eläkeläiset, viljelijät, opiskelijat ja muut ovat       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
7669: toinen toisensa jälkeen käyneet viestittämässä
7670: selvän epäluottamuksensa hallituksen politiik-               Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Tuomiojan
7671: kaan. Onko eduskunta näin ollen viimeinen                puheenvuoro oli mielenkiintoinen ja osittain
7672: paikka tasavallassa, jossa hallituksella vielä on        hauskakin puheenvuorona. (Ed. Gustafsson:
7673: enemmistö takanaan? (Naurua)                             Kaiken lisäksi hyvä!) Mutta kysyn amerikkalai-
7674:     Tyylikkäintä olisi ollut, jos hallitus itse olisi    sittain: Missä oli se pihvi, ed. Tuomioja, puheen-
7675: tehnyt johtopäätökset epäonnistumisestaan ja             vuorossanne? Mikä on se sosialidemokraattien
7676: jättänyt paikkansa sellaiselle hallitukselle, joka       resepti, millä pyritään ulos näistä taloudellisista
7677: voi palauttaa Suomen uskottavuuden ja johtaa             ongelmista, joissa Suomi tällä hetkellä on? (Ed.
7678: maan taloudellisen nousun tielle. Vähintäänkin           Gustafsson: Elvytysohjelma esitettiin viime vii-
7679: olisimme odottaneet tätä johtopäätöstä ministeri         kolla!) En kuullut yhtään ainoata selvää kon-
7680:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2695
7681: 
7682: kreettista ehdotusta, millä tavalla tästä eteen-      pitämään kurissa, oli seurauksena markan arvon
7683: päin. Arvosteleminen on helppoa, mutta politii-       yliarvostus. Tässä yhteydessä on myös syytä
7684: kan johtaminen ja vastuullisuus on paljon vaike-      mainita niistä ongelmista, jotka idänkaupan
7685: ampaa. (Hälinää) Toivonkin, että sosialidemo-         romahdus aiheutti maallemme. Idänkaupan
7686: kraattinen ryhmä kuuntelee tätä puheenvuoroa,         menetysten korvaaminen länsimarkkinoilla olisi
7687: jotta voi ainakin ottaa kantaa yhteen selvään         luonnollisesti vaatinut markalta vieläkin parem-
7688: malliin, miten näistä ongelmista voidaan päästä       paa kilpailukykyä.
7689: eteenpäin.                                                Ahon hallitus pyrki tilanteen hallintaan. Hal-
7690:     Herra puhemies! Suomen sodanjälkeiselle           litus ryhtyi suomalaisissa olosuhteissa poikkeuk-
7691: voimakkaasti säänneilylle taloudelle on ollut         sellisen selvälinjaisiin talouspoliittisiin toimenpi-
7692: tyypillistä voimakas inflaatio ja siitä johtuva       teisiin. Hallitus teki jo viime keväänä merkittäviä
7693: talouden epätasapaino ja taloudellisten resurs-       säästöpäätöksiä, ja ensi vuoden budjettiesitys oli
7694: sien epätarkoituksenmukainen kohdentuminen.           säästöpyrkimyksiä ajatellen ainutlaatuinen Suo-
7695: Tyypillistä tuotannontekijöiden hinnanmuodos-         men viime aikojen taloushistoriassa. Tämän si-
7696: tuksessa on ollut jatkuva keskinäinen kilpailu        säisen devalvaation tien taakse saatiin myös
7697: hintojen korotusten saamiseksi ja kunkin ryh-         työmarkkinoiden keskusjärjestöt, jotka omalta
7698: män oman aseman parantamiseksi. (Ed. Rinne:           osaltaan hyväksyivät pankinjohtaja Kalevi Sor-
7699: Onko Kullberg kirjoittanut?) Kun voimakas             san tulopoliittisen sopimusehdotuksen. (Vasem-
7700: inflaatio on ajanut määräajoin Suomen talouden        malta: Ai, se on hyväksytty?)
7701: kriisitilaan, on viimeisenä ulospääsykeinona              Sisäinen kustannusten vähentämisohjelma ei
7702: käytetty devalvaatiota. Devalvaation aiheutta-        kuitenkaan saanut nopeasti heikkenevissä epä-
7703: ma inflaatiosysäys on kyetty yleensä lyhyeksi         varmoissa olosuhteissa riittävän nopeasti tukea.
7704: aikaa hillitsemään, mutta inflaatiokierre on          Ongelmat esiintyivät erityisesti eräissä keskeisis-
7705: hyvin pian seurannut devalvaatiota. Ennen             sä liitoissa kuten Metalli- ja Paperiliitossa. Myös
7706: tämän viikon tapahtumia suoritettiin devalvaa-        puukauppa oli aivan viime hetkiin asti boikotin
7707: tio viimeksi vuonna 1982.                             vuoksi jumissa. Ratkaisujen viistäyminen ja ylei-
7708:     1980-luvun puolivälissä päätettiin hyvin laa-     nen jopa kohtuutonkin hermostuminen markki-
7709: jalla konsensuksella ja poliittisella yhteisymmär-    noilla johtivat ns. pakkodevalvaatioon. (Ed.
7710: ryksellä pyrkiä Suomen talouden rakenteen ter-        Jaakonsaari: Kuka se hermostutti?) Eilispäivän
7711:  vehdyttämiseen. Tervehdyttämisen lähtökoh-           ratkaisusta eli ns. pakkodevalvaatiosta kokoo-
7712:  daksi ja kontrolloijaksi otettiin Suomen markan      muksen eduskuntaryhmä valitettavasti ei voi olla
7713:  vakaa vaihtokurssi. Vakaan vaihtokurssin ta-         iloinen eikä tyytyväinen.
7714:  voitteena oli pyrkiä inflaatiokierteen katkaisemi-       Tällä hetkellä Suomi on tien valinnan edessä.
7715:  seen ja osoittamaan niille, jotka tuotannonteki-         Jos devalvaation jälkeen talouden sisäisiä
7716: jöiden hinnoista päättävät, että jatkuva hinta- ja    kustannustekijöitä ei pysyvästi kyetä pitämään
7717:  palkkakilpailu ei enää Suomessa ole mahdollis-       kurissa ja jos devalvaatio johtaa jonkinlaisella-
7718:  ta. Suomen päätös tässä suhteessa ei ollut aivan     kin aikavälillä inflaatiosysäykseen, on Suomi
7719:  omasyntyinen, koska Suomi tällä toimenpiteellä       jälleen taantumassa menneiden aikojen kehitty-
7720:  halusi seurata sitä talouspolitiikkaa, mihinkä oli   mättömän talouspolitiikan aikaan. Talouspoli-
7721:  päädytty kehittyneissä eurooppalaisissa teolli-      tiikan virheet korjataan devalvaatiolla kehitys-
7722:  suusmaissa.                                          maissa ja heikosti kehittyneissä teollisuusmaissa,
7723:     Kiinteä valuuttakurssipolitiikka vaikutti pit-    mutta ei menestyvissä ja hyvinhoidetuissa ta-
7724:  kään onnistuneelta, ja siihen 1986 kohdistuneet      louksissa.
7725:  paineet kyettiin menestyksellisesti torjumaan.           Suomen mahdollisuudet toimia avoimilla
7726:  Aikaa myöten kuitenkin kaikkien pääpuoluei-          eurooppalaisilla markkinoilla ja mahdollisesti
7727:  den valitsemalle politiikalle kasaantui ongelmia,    Euroopan yhteisön jäsenenä ovat olemattomat,
7728:  joiden ensisijainen lähtökohta oli rahamarkki-       jos meillä ei päästä inflaatiokierrepolitiikasta
7729:  noiden vapauttamisessa ja siinä, että Suomen         vakaaseen ja terveeseen talouspolitiikkaan. (Ed.
7730:  Pankki ei riittävästi kyennyt hillitsemään raha-     Tuomioja: Sitä mieltä mekin olemme!) Siksi
7731:  markkinoiden vapautumisesta aiheutunutta ko-         kokoomuksen eduskuntaryhmä näkee ainoana
7732:  titalouksien kulutuskysyntää ja yritysten inves-     mahdollisuutena tässä taloudellisessa tilanteessa
7733:  tointibuumia. Voimakas nousukausi johti jälleen      toisen tien eli vakaan, inflaatiosta vapautetun
7734:  epärealististen etuuksien tavoitteluun, ja kun       ja kustannukset kurissa pitävän talouspolitii-
7735:  julkista sektoriakaan ei kyetty riittävässä määrin   kan.
7736: 2696                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7737: 
7738: 
7739:     Suomen markalle on nyt päätetty reaaliarvo.              Haluankin yhteenvedonomaisesti todeta, että
7740: Tälle reaaliarvolle täytyy nyt saada sellainen           nyt on tärkeätä palauttaa luottamus siihen, että
7741: uskottavuus, josta ei todellakaan enää tulla lip-        Suomi etenee eurokuntoisena vuosikymmenen
7742: sumaan. Tästä syystä ryhmämme korostaakin                puolivälissä EY:n täysjäseneksi. Tämä siis edel-
7743: pikaisen Euroopan yhteisön jäsenhakemuksen               lyttää maan viennin hintakilpailukyvyn kohen-
7744: tarpeellisuutta. Olosuhteissa, joissa Suomi neu-         tamista ja sisäisen devalvaatiopolitiikan jatka-
7745: vottelee EY:njäsenyydestä, on täysin selvää, että        mista. Tällaisen ohjelman toteuttaminen edellyt-
7746: kenelläkään ei ole mahdollisuuksia valuutta-             tää laajaa yksituumaisuutta sekä julkisen sekto-
7747: kurssilla pelaamiseen, koska se merkitsisi Suo-          rin solakoimista. Kokoomuksen eduskuntaryh-
7748: men jäsenyystavoitteiden romuttamista. Näin              män mielestä on kuitenkin vaikeissakin taloudel-
7749: suurta riskiä tuskin kukaan vuorineuvoskaan              lisissa oloissa välttämätöntä, että kansalaisten
7750: haluaa ottaa.                                            perusturvasta ja peruspalveluista ei tingitä. Rat-
7751:     Toinen keskeinen lähtökohtamme on kustan-            kaisujen tulee olla sosiaalisesti oikeudenmukai-
7752: nusten kurissapitäminen. Mielestämme millään             sia. Edellytämme myös eduskunnalta kilpailu-
7753: sektorilla näissäkään olosuhteissa palkankoro-           lainsäädännön nopeaa uudistamista ja hallituk-
7754: tukset eivät ole mahdollisia. Valtiovalta ei myös-       selta sen tehokasta toimeenpanoa. Toivonkin,
7755: kään voi omalta osaltaan kompensoida deval-              että julkisen sektorin saneerauksesta tehdään
7756: vaatiomenetystä millekään kansalaisryhmälle.             uusia konkreettisia päätöksiä mahdollisimman
7757: Päänavaaminen tässä suhteessa jonkin ryhmän              pikaisesti. Haluan myös uudistaa ja todeta sen
7758: osalta johtaisi jälleen päättymättömään inflaa-          kokoomuksen keskeisen vaatimuksen, että ko-
7759: tiospiraaliin.                                           konaisveroasteemme ei voi poiketa olennaisesti
7760:     Peruskysymys työttömyyden torjumisessa ja            tärkeimpien kilpailijamaidemme tasosta.
7761: hyvinvointimme pysyvässä turvaamisessa on                    Haluan tässä yhteydessä myös huomauttaa
7762: suomalaisen teollisuuden ja elinkeinoelämän              työmarkkinoiden eri osapuolille, että hallitus ei
7763: kilpailukyky. Tässä suhteessa kaikki kustannuk-          missään olosuhteissa ole toimintakyvytön. Mi-
7764: set on mitoitettava siten, että kilpailukyky tästä       käli työmarkkinoilla uskottavia ratkaisuja ei
7765: eteenpäin on vankalla pohjalla. Se merkitsee sitä,       saada aikaan, vaan inflaatiokierre tuntuu lähte-
7766: että työmarkkinoilla tulee, kuten hallituksen            vän jälleen nousuun, on hallituksen käytettävä
7767: tiedonannossakin selvitetään, pyrkiä edelleen            tehokkaasti yksipuolisia yksivuotisia veropoliit-
7768: palkkojen jäädyttämisen ohella kustannuksia              tisia toimenpiteitä tällaisten vanhakantaisten
7769: alentavaan ratkaisuun. Työllisyystilanteen kan-          ratkaisujen torjumiseksi ja kustannusten nousun
7770: nalta olisi tärkeätä, että tällainen ratkaisu syntyi-    leikkaamiseksi.
7771: si mahdollisimman pikaisesti.                                Haluan tässä yhteydessä myös muistuttaa sii-
7772:    Jos kuitenkaan työmarkkinoilla ei synny pa-           tä, että silti meidän tulisi yhteisesti pitää huolta
7773: rin viikon kuluessa kattavaa tuloratkaisua, mer-         siitä tavoitteesta, että verotuksella tulee pyrkiä
7774: kitsee se sitä, että budjetin hyväksymisen yhtey-        suosimaan työntekoa ja yrittämistä, ja tämä
7775: dessä ei voida ottaa huomioon niitä toiveita,            edellyttää puolestaan kohtuullista tuloverotuk-
7776: joita työmarkkinajärjestöillä on. Jos kattavaa           sen tasoa. (Ed. Jaakonsaari: Tämähän on kuin
7777: ratkaisua nykyisen Kallion sopimuksen päät-              kokoomuksen piirikokouksessa!)
7778: tyessä ei saada, merkitsee se meillä keskitetyn              Eri kustannustekijöitä ajateltaessa erityisesti
7779: sopimusjärjestelmän päättymistä. Meillä joudu-           Suomelle merkittävää on teollisuussähkön hinta.
7780: taankin vakavasti harkitsemaan sitä, pitääkö             Tämän vuoksi onkin syytä kiirehtiä energiapo-
7781: kaikkien tuotannontekijöiden osalta hinnan               liittisia ratkaisuja, jotta myös tulevaisuuden
7782: voida olla joustava siten, että se yrityksessä           kohtuuhintaisen energian saanti on turvattu. Jos
7783: sopeutuu kulloiseenkin markkinatilanteeseen.             investoinnit halutaan kotimaahan, juuri tämän
7784: Jos keskitetty sopimusjärjestelmä ei nyt toimi, ei       tyyppisiä ratkaisuja kuten EY-jäsenyys ja ener-
7785: se jätä vastuulliselle talouspoliittiselle päättäjälle   giaratkaisu täytyy hallituksen melko pikaisessa
7786: muuta mahdollisuutta. Muutoinkin on todetta-             tahdissa tehdä.
7787: va, että näiden päivien tapahtumat selvästi osoit-           Herra puhemies! Edellä lausumassani olen
7788: tavat, että päätäntävaltaa yhä useammissa kysy-          viitoittanut kokoomuksen näkemyksen talous-
7789: myksissä on mahdollisimman paljon pyrittävä              politiikan suunnasta. Voin tyytyväisyydellä to-
7790: viemään valtakunnalliselta tasolta yrityksiin.           deta, että se varsin pitkälti vastaa niitä linjauk-
7791: Kannatan tässä suhteessa puoluesihteeri Ulpu             sia, jotka hallitus toteaa talouspoliittisessa tie-
7792: Iivarin ajatuksia.                                       donannossaan.
7793:                                       Talouspoliittinen tiedonanto                                 2697
7794: 
7795:    Haluan vielä todeta, että kokoomuksen edus-          Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
7796: kuntaryhmä on varsin pettynyt siihen, että           ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen päiväjär-
7797: olemme joutuneet pakkodevalvaatioon. Voit-           jestykseen siirtymisen sanamuodosta.
7798: tajia ovat nyt spekulantit ja maksumiehiä
7799: ovat tavalliset kansalaiset. Toivomme, että ta-          Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr
7800: pahtumasarja ei enää Suomen taloushistoriassa        talman! Mielestäni ed. Sasin pihvi oli vähän
7801: toistu.                                              saman näköinen kuin se, joka vietiin jo kerran
7802:    Haluan kuitenkin tässä yhteydessä korostaa        keittiöön.
7803: sitä, että hallituksen roolia talouspolitiikassa         Herra puhemies! Hallitus on epäonnistunut.
7804: tulee jatkossa vahvistaa. Tämä merkitsee sitä,       Väärällä linjallaan se ajoi yrityksiä konkurssiin,
7805: että taloudellisia tutkimusresursseja tulee enem-    se ajoi ihmisiä työttömyyskortistoon. Se sanoi
7806: män keskittää esimerkiksi Suomen Pankin sijas-       tällä vältettävän devalvaation, mutta devalvaa-
7807: ta valtiovarainministeriöön. Hallituksen on sel-     tio tuli. Eroa Aho, eroa Viinanen, erotkaa te
7808: västi nykyistä enemmän voitava luottaa omaan         kaikki muutkin.
7809: asiantuntijavalmisteluunsa kuin Suomen Pankis-           Hallituksen ja Suomen Pankin kovan markan
7810: sa tapahtuvaan valmisteluun. (Ed. Rinne: Kork-       deflaatiopolitiikka on tullut tiensä päähän. Se on
7811: man valmistelee!)                                    ollut Suomen kansan enemmistön vastaista poli-
7812:    Haluan tässä yhteydessä tuoda esille valtio-      tiikkaa, joka on aiheuttanut suuria menetyksiä ja
7813: sääntömme muinaismuistoluonteisuuden. Nor-           henkistä kärsimystä. Se on perustunut väärään
7814: maalissa demokratiassa parlamentaarinen enem-        talouden analyysiin ja piittaamattomuuteen työt-
7815: mistö voi harjoittaa linjakasta talouspolitiik-      tömyydestä ja konkursseista.
7816: kaa. Siksi ryhmämme kiirehtii tavallisten lakien         Herra puhemies! Pohja ongelmille syntyi edel-
7817: säätämisjärjestyksen uudistamista siten, että        lisen hallituksen aikana. Silloin vapautettiin
7818: eduskunnan yksinkertainen enemmistö voi to-          rahamarkkinat ja toteutettiin valtiontalouden
7819: teuttaa tahtonsa talouspoliittisia ratkaisuja teh-   rahoituspohjaa murentanut epäsolidaarinen ve-
7820: täessä.                                              rouudistus sekä kuumennettiin tarpeettomasti
7821:    Tässä tilanteessa eduskunnan enemmistöön          korkeasuhdannetta.
7822: nojaavan hallituksen on saatava mahdollisim-             Nykyinen Ahon hallitus on kuitenkin tehnyt
7823: man voimakas mandaatti eduskunnalta, jotta           sarjan virheitä. Siksi käsittelemme nyt tiedonan-
7824: pääsemme ulos näistä kriisiluonteisista olosuh-      toa, jonka avulla epäonnistunut hallitus yrittää
7825: teista. Mikään vastuullinen taho ei voi nyt lyödä    tarrautua valtaan. Mutta onko sellaisesta halli-
7826: rukkasia tiskiin ja jättää laivaa ajelehtimaan.      tuksesta jatkamaan, joka on valinnut väärin,
7827: Siksi kokoomuksen eduskuntaryhmä pitääkin            epäonnistunut näin raskaasti? Ahon hallituksen
7828: tärkeänä, että hallitus nykyisessä kokoonpanos-      pahin virhe oli markan sitominen viime keväänä
7829: saan jatkaa. Enemmistön on kannettava entistä        ecuun korjaamatta aivan ilmeisen virheellistä
7830: selvempi vastuu.                                     valuuttakurssia. Silloin hallitus valitsi deflaatio-
7831:     Haluan korostaa sitä, että juuri valtiosään-     linjan, joka sai viime keväänä tuekseen ennennä-
7832: nöstämme johtuen mahdollisimman laaja yhteis-        kemättömän laajan rintaman. Hallituspuoluei-
7833: työ eduskunnassa auttaisi taloudellisten ongel-      den lisäksi valintaa tukivat niin sosialidemokraa-
7834: miemme voittamisessa. Siinä suhteessa ryhmäm-        tit, vihreät kuin SMP:kin. Silloin valittiin deflaa-
7835: me ojentaa kätensä myös oppositioryhmille ja         tiolinja, joka toi mukanaan tälle vuodelle ennä-
7836: toivoo heiltä rakentavaa suhtautumista sääs-         tysmäärän konkursseja ja ennätysmäärän työt-
7837: tölakien läpiviemiseksi. (Ed. Rinne: Teillä on       tömyyttä.
7838: puukko hihassa!) Se on olennainen, tärkeä ele-           Herra puhemies! Rehellisesti sanottuna meille
7839: mentti uskottavan talouspolitiikan synnyttämi-       vasemmistoliitossa linjavalinta ei silloin ollut
7840: sessä.                                               helppoa. Meitä yritettiin taivutella rikkumatto-
7841:     Lopuksi haluan todeta, että parlamentarismin     man yksimielisyyden taakse. Lisäksi meidän
7842: perussäännön mukaisesti hallituksen tulee naut-      perinteessämme on karsastettu devalvaatiota,
7843: tia eduskunnan enemmistön luottamusta. Ko-           koska se ei suinkaan ole ihmelääke, kuten tie-
7844: koomuksen eduskuntaryhmä on valmis anta-             dämme, vaan sillä on myös haitallisia sivuvaiku-
7845: maan tämän luottamuksen. Tässä tilanteessa on        tuksia. Pohdinnan jälkeen päädyimme kuitenkin
7846: entistä tärkeämpää, että meillä on toimintaky-       siihen, että meille on tärkeintä työllisyyden
7847: kyinen, eduskunnan selvän enemmistön tahtoon         nopea parantaminen sen sijaan, että maa marssi-
7848: nojaava hallitus.                                    tettaisiin vuosikymmeneksi suurtyöttömyyden
7849: 2698                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7850: 
7851: 
7852: alhoon. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja jouduttaisiin         julkisuuteen esiteltäessä ei kerrottu työttömyys-
7853: pakkodevalvaatioon!) Me arvioimme myös, että            luvuista, koska ne olisivat osoittaneet, miten
7854: pahimmassa tapauksessa kävisi niin, että palk-          karmea tulevaisuus olisi ollut edessä. Tiedonja-
7855: kojen alentamisen jälkeen kuitenkin ajauduttai-         kaja on jaettavan tiedon valikoija.
7856: siin devalvaatioon.                                         Kaikista muista ryhmistä poiketen vasemmis-
7857:     Niinpä ryhmä arvioi viime kesäkuun alussa           toliiton eduskuntaryhmä valitsi toisin. Kyllä
7858: tilannetta näin: "Massatyöttömyyteen johtavan           meistä joskus tuntui hyvinkin ankealta, kun
7859: linjansa tueksi hallitus on valinnut markan yksi-       kaikki tiedotusvälineet toistivat hallituksen sa-
7860: puolisen sitomisen ecuun. Vasemmistoliiton              nomaa säästämisen välttämättömyydestä ja
7861: eduskuntaryhmä ennakoi hallituksen joutuvan             kaikkien tasapuolisesta uhrautumisesta. Julki-
7862: ennen pitkää kuitenkin luopumaan valitsemas-            sesta keskustelusta tuli myös sellainen kuva, ettei
7863: taan linjasta entistä tukalammassa taloudellises-       muita vaihtoehtoja hyväksytty. Tuli sellainen
7864: sa tilanteessa."                                        kuva, että me olimme miltei rikollisia, kun uskal-
7865:     Muistin virkistämiseksi lainaan myös ed.            simme poiketa valtavirrasta, siitä valtavirrasta,
7866: Helteen puheenvuoroa, joka pidettiin eduskun-           joka sanojensa mukaan oli panemassa Suomea
7867: taryhmämme elokuun kesäkokouksessa Jyväs-               eurokuntoon.
7868: kylässä: "Puhumisen lomassa hallitus on ehtinyt            Herra puhemies! Hallituksen talouspolitiikan
7869: tehdä vain yhden merkittävän päätöksen, todel-          virheiden sarja ei päättynyt ecupäätökseen.
7870: lisen emämunauksen, nimittäin markan kytke-             Hallitus valitsi tien, jolla se tavoitteli uskotta-
7871: misen ecuun väärällä, olennaisesti liian korkealla      vuutta rahamarkkinoilla. Samalla se valitsi vas-
7872: kurssitasolla. Tätä päätöstä hallitus tulee katu-       takkainasettelun ammattiyhdistysliikkeen kans-
7873: maan." Näin puhui siis ed. Helle viime elokuus-         sa. Se unohti, että ihmiset, ammattiyhdistysliik-
7874: sa.                                                     keenjäsenet, myös arvioivat hallituksen uskotta-
7875:     Siltä varalta, että täällä irvistellään vasemmis-   vuutta. Hallitus syyttelee talouspolitiikkansa
7876: toliitolle tyyliin "nyt saitte sen mitä halusitte",     romahtamisesta ammattiyhdistysliikkeen johtoa,
7877: siteeraan kansanedustaja Seppästä, joka ryhmä-          ikään kuin ammattiyhdistysliikkeen johto olisi
7878: puheenvuorossamme budjetin lähetekeskustelus-           täysinjäsenistään riippumaton toimija. Hallituk-
7879: sa viime syyskuussa totesi näin: "Jos valuutta-         sen ministerit ovat täydellisen vieraantuneita
7880: kurssi on liian pitkään betonoitu, mutta maa            kansasta, elleivät tiedä, mitä ammattiyhdistys-
7881: ajautuu pakkodevalvaatioon, silloin me, jotka           liikkeenjäsenet tarjotusta miinustuposta ajatteli-
7882: olemme olleet hallitun devalvaation kannalla,           vat.
7883: valitsemme puolemme uudelleen." Eli emme me                Herra puhemies! Olisi siis pitänyt devalvoida
7884: kannata devalvaatiota milloin ja missäjärjestyk-        viime keväänä ja samassa yhteydessä laatia sivu-
7885: sessä tahansa tehtynä.                                  vaikutuksia minimoiva tukipaketti. Olisi ollut
7886:     Arvoisa puhemies! Hallituksen deflaatiopoli-        mahdollisuus valikoivaan elvytykseenkin vuok-
7887: tiikka eli aikomus leikata palkkoja ja hintoja ei       ra-asuntotuotannossa. Mutta tämä vaihtoehto ei
7888: ollut huono vain siksi, että se epäonnistui. Itse       kelvannut kenellekään muulle.
7889: asiassa vielä pahempaa olisi saattanut olla tulos-         Meillä toisaalta heräsi myös epäilys, että
7890: sa. Suomen Pankin ennusteet pankinjohtaja               hallitus ei kykenisikään toteuttamaan linjaan-
7891: Sorsan tupotarjouksen vaikutuksista talouteen           sa, vaan että se ajautuisi hallitsemattomaan
7892: osoittavat, että tarjouksen hyväksyminen olisi          pakkodevalvaatioon. Ja niinhän siinä nyt on
7893: johtanut työttömyyden voimakkaaseen kasvuun             käynyt.
7894: myös ensi vuonna ja korkean työttömyyden                   Pankinjohtaja Sorsan tupotarjous ei olisi rat-
7895: säilymiseen myös seuraavana vuonna. Samalla             kaissut kannattavuusongelmia. Yritysten näkö-
7896: olisi ajautunut konkurssiin monta pohjimmil-            kulmasta palkan alennukset olivat riittämättö-
7897: taan tervettä yritystä. Korkea, kymmenen pro-           miä, vaikkakin työntekijän näkökulmasta vää-
7898: sentin nurkilla sitkeästi pysyttelevä työttömyys        riä. Kun hallitus oli jäämässä puolitiehen, oli
7899: olisi luultavasti vakiintunut vuosikausiksi. Mi-        selvää, että sen olisi joko pitänyt jatkaa hel-
7900: käli pitää paikkansa sellainen epäilys, että Suo-       potuslinjalla tai ajautua uskottavuusongelmiin.
7901: men Pankin ennustemalli aliarvioi ylivelkaantu-         No, markkinavoimat devalvoivat sitten hallituk-
7902: misen vaikutuksen, olisivat tulokset olleet ehkä        sen.
7903: vieläkin huonommat kuin ennustemalli näytti.               Arvoisa puhemies! Jos hallitus taas olisi uskal-
7904:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan           tautunut ja kyennyt tiukempaan deflaatiopoli-
7905: huomauttaa, että tulopoliittista välitysesitystä        tiikkaan eli leikkaamaan julkisia menoja ja palk-
7906:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2699
7907: 
7908: koja vielä enemmän ja jos se olisi kyennyt            emme äänettömänä yhtiökumppanina. Tämä
7909: suorastaan painamaan hinnat laskuun, se olisi          tarkoittaa sitä, että hallituksen on tunnustettava
7910: oman logiikkansa mukaan onnistunut, mutta              vahvan markan politiikan umpikuja ja suuntau-
7911: ajanut koko maan talouden perikatoon. Yrityk-         duttava aivan ratkaisevasti uudenlaiseen talous-
7912: siä olisi ajautunut vielä enemmän ahdinkoon,           poliittiseen linjaratkaisuun.
7913: pankki- ja rahajärjestelmä olisi ajautunut krii-          Puheet siitä, että hallituksen talouspoliittinen
7914: siin, ja työttömiä olisi nyt kertaluokkaa enem-       linja voisi jatkua entisellään devalvaation jäl-
7915: män. Jos detlaatiahaukat olisivat saaneet tah-        keen, on syytä lopettaa alkuunsa. Tiedonannos-
7916: tonsa läpi, tämä olisi ollut tulos: historiallinen    sa ei todellakaan ole mitään viitteitä linjan
7917: kansantaloustieteellinen koe elävillä suomalaisil-    muutoksesta. Linjan on muututtava. Uuden ta-
7918: la.                                                   louspolitiikan keskeisiä aineksia on haettava
7919:     Viime kevään linjavalinnan jälkeen jäljelle jäi   elvyttävästä finanssipolitiikasta, valikoivasta,
7920: vain huonoja vaihtoehtoja: linjan noudattami-         sosiaalisesti oikein kohdennetusta elvyttämises-
7921: nen ja talouden kurimus tai hallituksen otteen        tä.
7922: kirpoaminen ja pakkodevalvaatio.                          Devalvaation tuloksena mahdollisuudet har-
7923:     Arvoisa puhemies! Viime kevään virheen jäl-       joittaa vasemmistoliiton esittämää työllisyyttä
7924: keen hallituksen toimintaa on lisäksi heikentänyt     tukevaa finanssipolitiikkaa ovat nyt parantu-
7925: sen oma sisäinen eripura. Detlaatiaministerien        neet. Valikoivaa elvytystä tarvitaan nyt nimen-
7926: joukkoon mahtui devalvaatioministereitä.              omaan siksi, ettei devalvaation reaaliansioita
7927:     Suomen Pankki vakaan markan linjan pyy-           supistava vaikutus alentaisi entisestään koko-
7928: kittäjänä näyttää olleen kyvytön ymmärtämään          naiskysyntää, joka detlaatiapolitiikalla on ajettu
7929: sääntelystä vapautettujen markkinoiden toimin-        alas.
7930: taa. Suomen Pankin osalta nousee kysymys                  Arvoisa puhemies! Me annamme tukemme
7931: sen johdon asemasta. Markan arvon vakiin-             sellaiselle kokonaispaketille, johon kuuluvat
7932: nuttaminen sen uudella tasolla edellyttää us-         mm. seuraavat tekijät:
7933: kottavuutta keskuspankilta niin kansallisilla          1) palkkojen, eläkkeiden ja muun sosiaaliturvan
7934: rahoitusmarkkinoilla kuin kansainvälisilläkin.        leikkausten peruuttaminen,
7935: Nykyinen Suomen Pankin johto on kerta                 2) vuokra-asuntojen lisääminen osana valikoi-
7936: kaikkiaan uskottavuutensa menettänyt. Tästä           vaa alkuvaiheen elvyttämistä,
7937: sen on vedettävä oikeat johtopäätökset ja erot-       3) hallinnon järkeistäminen useamman vuoden
7938: tava.                                                 aikana, jolloin voidaan panostaa hyvinvointipal-
7939:     Vielä oleellisempaa on kuitenkin se, että edus-   veluihin ja sosiaalietuuksiin.
7940: kunnan ei nyt pidä pelastaa politiikassaan epä-           Siihen kuuluvat myös pitkän aikavälin raken-
7941: onnistunutta ja sisäisesti rikkinäistä ministeri-     nepoliittiset toimet hinta- ja korkotason alenta-
7942:  kuntaa, joka toisiinsa tarrautuen haluaa vielä       miseksi ja julkisen sektorin tuloksellisuuden
7943: pysyä vallassa. Kuinka uskottavasti tällainen         parantamiseksi.
7944: hallitus kykenee tarkistamaan talouspolitiikan            Herra puhemies! Rahoitus on hoidettavissa
7945: linjaansa? Kun valtiovarainministeri seuraavan        keskipitkän aikavälin ohjelmalla: säästötoimilla,
7946:  kerran sanoo hallituksen pitävän kiinni jostakin     jotka eivät kohdistu jo nyt suurimmissa vaikeuk-
7947:  asiasta tai kannasta, kuinkahan monen arvelette      sissa elävien ihmisten toimeentuloon vaan esi-
7948:  mielessään ajattelevan, että siinä tulee valhetta    merkiksi maataloustuen järjettömään laajuuteen
7949:  viran puolesta? (Ed. Tuomioja: Se riippuu siitä,     ja sitäkin järjettömämpiin puolustusvoimien ti-
7950:  lupaako hän myös erota!) - Aivan niin.               lausvaltuuksiin. Tällaisen talouspolitiikan to-
7951:     Arvoisa puhemies! Tästä on nyt kuitenkin          teuttamiseksi on myös tarpeen lisätä valtion
7952:  päästävä eteenpäin, ja tarjoan nyt todella hie-      tuloja palaamalla esisinipunakautiseen aikaan,
7953:  man pihviä toisin kuin ed. Sasi.                     jolloin verotuksella vielä oli edes jonkinlainen
7954:     Ensin kannatan ed. Tuomiojan ehdotusta            tuloeroja tasaava vaikutus.
7955:  perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-         Jos harjoitetaan järjellistä talouspolitiikkaa,
7956:  muodoksi. Se käy meille, se on lyhyt, ytimekäs ja    jos valtion menoja käytetään ihmisten tarpeiden
7957:  selkeä.                                              tyydyttämiseen, on mahdollista lisätä keskitu-
7958:     Vasemmistoliitto haluaa edistää syntyneen         loisten verotusta hiukan, hyvätuloisten verotusta
7959:  sotkun selvittämistä. Me olemme valmiit ja ha-       paljon ja suurituloisten verotusta oikein paljon.
7960:  lukkaat osallistumaan yhteiseen ponnistukseen        Vientiteollisuuden devalvaatiohyötyä on mah-
7961:  Suomen talouden kuntoon saattamiseen, mutta          dollisuus myös verottaa. Ympäristöveroja on
7962: 2700                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1991
7963: 
7964: 
7965: mahdollista lisätä tuntuvasti. Yhteisöverotusta           av ett åtgärdspaket som kan leda landet ut ur
7966: voidaan valikoivasti myös kiristää.                       krisen.
7967:   On luonnollista, että tukipakettia joudutaan
7968: edellä kuvatusta kehittämään, mutta oleellista
7969: on, arvoisa hallitus, että se tapahtuu nopeasti.             Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
7970: 
7971:    Herr talman! Då regeringen inte värdesätter
7972: människor, de arbetslösa, de pensionerade, de                Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman, arvoisa
7973: utstötta, kunde den utan samvetskval göra ett             puhemies! Den starka markens politik har lidit
7974: beslut i våras om ecubindningen med bibehållen            ett nederlag. Den tvångsdevalvering som genom-
7975: valutakurs. Kanske var regeringens beslut ele-            förts var ett av de sämsta alternativen, men blev
7976: gant ur ekonometrins synvinkel, men grå och               oundviklig då marknadskrafterna trots allt visa-
7977: kall är all teori. 1 stället för att korrigera övervär-   de sig för starka. Att låta marken flyta en längre
7978: deringen, valde regeringen en deflationskurs med          tid utan att bestämma dess värde skulle ha
7979: lönesänkningar och osolidariska sparåtgärder i            undergrävt regeringens möjligheter att verka.
7980: hopp om att sänka kostnadsnivån inom export-              Det är förståeligt att den konsekventa politik
7981: industrin.                                                som nu förts röner hård kritik. Man skall dock
7982:    1 en situation, där såväl företagen som hushål-        komma ihåg att inkonsekvent politik brukar
7983: len redan var överbelastade med krediter, var             kunna kritiseras lika hårt.
7984: deflationspolitiken inte bara oförnuftig och oso-            Att nu använda all energi tili att söka felbe-
7985: lidarisk utan också direkt farlig. Under sådana           dömningar vore endast att fortsätta i gamla spår,
7986: förhållanden kan det nämligen uppstå en depres-           och det har landet absolut inte råd med. Den
7987: sionsspiral på grund av minskad efterfrågan och           ekonomiska situationen är nu så pass allvarlig
7988: ökad arbetslöshet.                                        att en politisk kris, vars längd är obekant, måste
7989:    Efter ecubeslutet hade regeringen bara två             undvikas tili varje pris. Efter gårdagens diskus-
7990: dåliga alternativ kvar: antingen bedriva en rabiat        sion är det en realitet att Finland ännu inte, trots
7991: deflationspolitik med en katastrofal depres-              Ees-avtal och långt gående diskussioner om
7992: sionsspiral som följd eller låtsas bedriva en             ansökan om EG-medlemskap, var moget för en
7993: mildare version av densamma, med en tvångsde-             europeisering av den ekonomiska politiken, in-
7994: valvering som följd.                                      nefattande intern kostnadsnedskäming och en
7995:    1 våras var vänsterförbundets riksdagsgrupp            stabil valuta. Förhandlingarna på arbetsmark-
7996: helt ensam om att förkasta ändringen av pen-              naden pågick först för länge, och då Sorsas avtal
7997: ninglagen. Regeringen stöddes av socialdemo-              väl kom tili stånd, uteblev den breda uppslut-
7998: kraterna, landsbygdspartisterna och de gröna. 1           ningen. Ecubindningen förutsatte ett beteende
7999: våras hade deflationspolitiken nästan en natio-           på arbetsmarknaden som regeringen inte hade
8000: nell konsensus bakom sig.                                 garantier för.
8001:    Valet mellan deflationen och devalveringen                Nu måste de fortsatta åtgärderna helt dikteras
8002: var inte alls lätt för oss inom vänsterförbundet.         av det läge vi befinner oss i.
8003: Traditionellt har devalveringen ju varit proble-             Nu finns det egentligen bara ett sätt, enligt
8004: matisk för oss, och det förblir den också i               vilket man kan fortsätta. Detta ökar möjligheter-
8005: fortsättningen.                                           na för alla inblandade parter att komma överens.
8006:    Efter en debatt i riksdagsgruppen stod det                Vårt enda alternativ är den synnerligen beslut-
8007: emellertid klart för oss att en omedelbar                 samma eftervårdens alternativ. Regeringen mås-
8008: bekämpning av den snabbt ökande arbetslös-                te snabbt ta i bruk alla tillbudsstående fullmakter
8009: heten helt enkelt måste prioriteras, och ecubeslu-        för att dämpa och hindra alla inflatoriska lös-
8010: tet utan devalvering gick totalt i en motsatt             ningar. Förutsättningarna att tillämpa riksdags-
8011: riktning.                                                 ordningens 67 a § bör omedelbart klarläggas. Re-
8012:    Nu har regeringen och Finlands Bank blivit             geringens möjligheter att fortsätta på lång sikt,
8013: devalverade på den liberaliserade penning- och            vilka den bör ges, avgörs först då det börjar
8014: valutamarknaden. Det är helt klart att en för-            framgå hur den förmår sköta eftervården.
8015: ändring i politiken krävs nu. Ut med den osoli-              Det som regeringen föreslår bör emellertid
8016: dariska deflationspolitiken.                              kunna genomföras. Beslut om åtgärder bör före-
8017:    Herr talman! Vänsterförbundet är redo att på           gås av och förankras i diskussioner med alla
8018: ett ansvarsfullt sätt bidra tili åstadkommandet           parter. Det torde nu stå klart för alla att fortsatta
8019:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2701
8020: 
8021: låsta positioner inte gagnar någon. Riksdagens         määräytyvät täysin nykyisen tilanteen mukaan.
8022: ansvar är stort då regeringens förslag skall be-       Nyt on oikeastaan vain yksi ainoa tapa jatkaa.
8023: handlas. Dessutom bör riksdagen via bankfull-          Tämä lisää kaikkien osapuolten mahdollisuuk-
8024: mäktige hålla ett stadigt grepp om de beslut som       sia päästä sopimukseen.
8025: fattas vid Finlands Bank.                                 Ainoa vaihtoehtomme on erityisen päättäväi-
8026:     Alla åtgärder som stoppar kostnadsökningar         sen jälkihoidon vaihtoehto. Hallituksen on no-
8027: bör tas i allvarligt betraktande. Vi blir nu tvung-    peasti otettava käyttöön kaikki käytettävissä
8028: na att föra en förnyad diskussion om händelser-        olevat valtuudet inflatoristen ratkaisujen hidas-
8029: nas inverkan på tidtabellen för en ansökan om          tamiseksi ja estämiseksi. Edellytykset valtiopäi-
8030: EG-medlemskap, eftersom den framtida tilltron          väjärjestyksen 67 a §:n soveltamiseen on selvitet-
8031: tili en fast finländsk valutapolitik är av avgöran-    tävä välittömästi. Hallituksenjatkomahdollisuu-
8032: de betydelse. Denna har stor betydelse också för       det, jotka sille tulee antaa pitkällä tähtäyksellä,
8033: ränteläget, speciellt vad gäller de långfristiga       ratkeavat vasta, kun alkaa selvitä, miten se
8034: räntorna.                                              kykenee huolehtimaan jälkihoidosta.
8035:     Svenska riksdagsgruppen poängterar att ing-           Hallituksen ehdottamat toimenpiteet tulee
8036: en skall förledas att tro att devalveringen löst       kuitenkin voida toteuttaa. Toimenpidepäätöksiä
8037: landets ekonomiska problem. De strukturella            tulee edeltää ja ne tulee sitoa keskusteluihin
8038: snedvridningar vår nationalekonomi belastas av         kaikkien osapuolten kesken. Kaikille lienee nyt
8039: är desamma som igår. Om kostnaderna inte fås           selvää, ettei tilanteiden lukkiutuminen jatkossa
8040: ned och om man inte snabbt kan komma överens           hyödytä ketään. Eduskunnan vastuu on suuri
8041: om en moderat löneuppgörelse, är nyttan av en          hallituksen ehdotuksia käsiteltäessä, ja tilaa ei
8042: devalvering snart uppäten och den ekonomiska           ole lyhytnäköisille eduille. Lisäksi eduskunnan
8043: situationen om möjligt värre.                          on pankkivaltuusmiesten kautta pidettävä tiuk-
8044:                                                        kaa otetta Suomen Pankissa tehtävistä päätök-
8045:    Arvoisa puhemies! Vahvan markan politiikka          sistä. Kaikki toimenpiteet, jotka pysäyttävät
8046: on kärsinyt tappion. Suoritettu pakkodevalvaa-         kustannusten lisääntymisen, on otettava vaka-
8047: tio oli yksi huonoimpia vaihtoehtoja, mutta se         vaan harkintaan.
8048: kävi välttämättömäksi markkinavoimien osoit-              Joudumme nyt käymään uuden keskustelun
8049: tauduttua kaikesta huolimatta liian vahvoiksi.         tapahtumien vaikutuksista EY-jäsenyyshake-
8050: Markan kellumisen salliminen pidemmän aikaa            muksen aikatauluun, koska tulevaisuudessa usko
8051: sen arvoa määrittämättä olisi vienyt pohjan            vakaaseen suomalaiseen valuuttapolitiikkaan on
8052: hallituksen toimintamahdollisuuksilta.                 merkitykseltään ratkaiseva. Tällä on myös suuri
8053:    On täysin ymmärrettävää, että harjoitettu           merkitys korkotilanteelle, varsinkin pitkille ko-
8054: johdonmukainen politiikka saa nyt osakseen             roille.
8055: kovaa arvostelua. On kuitenkin muistettava, että          Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa, ettei
8056: epäjohdonmukaista politiikkaa voidaan tavalli-         kenenkään pidä erehtyä luulemaan devalvoinnin
8057: sesti arvostella yhtä voimakkaasti. Kaiken ener-       ratkaisseen maan taloudelliset ongelmat. Kan-
8058: gian käyttäminen nyt virheiden etsimiseen olisi        santalouttamme rasittavat rakenteelliset vinou-
8059: vanhoilla jäljillä jatkamista, ja siihen maalla ei     tumat ovat samat kuin eilenkin. Jos kustannuk-
8060: missään tapauksessa ole varaa. Taloudellinen           sia ei saada alas ja jos ei nopeasti päästä yksimie-
8061: tilanne on nyt niin vakava, että poliittinen kriisi,   lisyyteen hyvin maltillisesta palkkaratkaisusta,
8062: jonka kesto ei olisi tiedossa, on vältettävä kaikin    devalvaation hyöty on pian syöty ja taloudelli-
8063: keinoin.                                               nen tilanne mahdollisesti huonompi.
8064:     Eilispäivän keskustelun jälkeen se, että Suomi        Nykyisessä tilanteessa maan ollessa vaikeassa
8065: ei Eta-sopimuksesta ja pitkälle menevistä EY-          taloudellisessa tilassa voimat on suunnattava
8066: jäsenyyttä koskevista keskusteluista huolimatta        määrätietoisesti ja johdonmukaisesti devalvaa-
8067: ollut kypsä eurooppalaiseen talouspolitiikkaan,        tiopäätöksen seurantaan. Tätä taustaa vasten
8068: mikä olisi merkinnyt sisäisiä kustannusleikkauk-       ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhemie-
8069: siaja vakaata valuuttaa, on tosiasia. Työmarkki-       hen ehdotukseen päiväjärjestykseen siirtymisen
8070: naneuvottelut kestivät ensin liian kauan, ja kun       sanamuodosta.
8071: Sorsan sopimus saatiin aikaiseksi, laaja tuki siltä
8072: jäi puuttumaan. Ecusidonnaisuus edellytti työ-            När landet nu befinner sig i en svår ekono-
8073: markkinoilla käyttäytymistä, jonka toteuttamis-        misk situation måste krafterna inriktas på att på
8074: ta hallitus ei voinut taata. Jatkotoimenpiteet         ett målmedvetet och konsekvent sätt uppfölja
8075: 2702                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8076: 
8077: 
8078: devalveringsbeslutet. Mot den bakgrunden utta-             Edelleen hallitus halusi erityisesti lieventää
8079: lar svenska riksdagsgruppen sitt fortsatta stöd         tuontiin ja ulkomaalaisten tekemiin investointei-
8080: för regeringen och förenar sig med talmannens           hin kohdistuvia rajoituksia. Budjetti lupasi vielä,
8081: förslag om enkel övergång tili dagordningen.            ja jälleen lainaus, viimeinen tässä esityksessäni:
8082:                                                         "Voimavarojen uudelleen kohdentaminen avoi-
8083:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kulunei-         melle sektorille edellyttää työmarkkinoidenjous-
8084: den kymmenen vuoden aikana Suomessa on                  tavuuden lisäämistä."
8085: käytetty kaikkia vanhakantaiseen politiikante-             Valtiovarainministeri Iiro Viinasen budjetti-
8086: kotapaan kuuluneita hallituspohjia sekä halli-          puheessa lausuttiin rohkeasti, että budjettiin si-
8087: tusohjelmia. Ensiksi hupenivat punamultahalli-          sältyvillä linjapäätöksillä luodaan tilaa avoimen
8088: tuksen eväät, kun hallituspuolueet toisiltaan           sektorin toiminnalle ja markkinavoimille. Tästä
8089: salaa kävivät kaapilla. Sitten sinipuna osoitti         puheesta löytyy jo hallituksen toimintastrategia.
8090: porvarien ja vasemmiston olevan yhteistyössä            Ratkaisuja ja toimia edellytettiin enimmäkseen
8091: kyvyttömiä havaitsemaan, mitä maan taloudessa           muilta talouspolitiikan osapuolilta kuin hallituk-
8092: todella tapahtuu. Viimeisin yritys, puhdas por-         selta.
8093: varihallitus, halusi päästää markkinavoimien               Budjetin säästöt olisi valtiovarainministeri
8094: henget pullosta irti sillä tuloksella, että ne karka-   Viinasen ja koko hallituksenkin mielestä opposi-
8095: sivat ja vapaiden markkinoiden omat koirat              tion tullut hyväksyä, vaikka hallituksen talous-
8096: purivat.                                                poliittinen säästölinja osoitti kärkensä työttö-
8097:    Valuuttaspekulanttien annettiin häikäilemät-         miin, eläkkeensaajiin, julkisiin palveluihin ja
8098: tä käyttää hyväkseen vapaita markkinoita, ja            työntekijöihin, joilla on marginaalinen osuus
8099: mikä pahinta, tätä vielä rohkaistiin johtavan           esimerkiksi idänkaupan, avoimen sektorin perin-
8100: hallituspuolueen taholta jatkuvasti tulleilla de-       teisen rahastuskohteen, romahtamiseen.
8101: valvaatiovaatimuksilla. Keinottelijat seljättivät          On totta, että julkiset menot ovat maassamme
8102: Esko Ahon keskusta-kokoomuslaisen hallituk-             lisääntyneet. Tämä on tapahtunut vain suhteelli-
8103: sen talouspolitiikan.                                   sesti. Julkisten menojen oman määrän lisäänty-
8104:    Mutta markan pakkodevalvaatio on vain yksi,          misen ohella suhteelliseen kasvuun on vaikutta-
8105: tosin raskain takaisku hallituksen lyhyellä taipa-      nut yksityisen sektorin taantuminen. Laman
8106: leella. Keskustanja kokoomuksen hallitus sai, se        syypäitä hallitus kuitenkin parhaiden tai pahim-
8107: on myönnettävä, heikon perinnön. Se hoiti sen           pien, kuinka vain, porvarillisten perinteiden
8108: huonosti. Porvarillinen hallitus ei kyennyt vas-        mukaisesti etsii ainoastaan julkisen talouden ti-
8109: taamaan haasteisiin. Usein tuntui, ettei se tätä        lasta.
8110: edes halunnut tehdä. Suomalaiset ovat tämän                Hallituksen toimintatapaan on kuulunut
8111: hallituksen aikana saaneet toistuvasti hämmäs-          näennäisten neuvottelujen käyminen opposition
8112: tellä suuria puheita, joiden katteena ei ole ollut      kanssa. Niissä on hallituksen puolelta toistuvasti
8113: minkäänlaisia tekoja.                                   ilmaistu valmius kuunnella uusia ideoita ja neu-
8114:    Arvoisa puhemies! On syytä tarkastella halli-        votella niistä. Tämän yhteistyön tuloksellisuu-
8115: tuksen talouspoliittista linjaa vähän tarkemmin.        teen luottaen tuimme markan kytkemistä ecuva-
8116: Tulo- ja menoarvioesityksessään hallitus valitsi        luuttaan ja lähdimme siitä, että ratkaisun vaati-
8117: ja kertoi linjansa. Se sanoutui irti aikaisemmin        ma talouden kuntoon paneminen tehdään yh-
8118: koetelluista keinoista lamasta pääsemiseksi. Si-        teistyössä ja että devalvaatiolta vältytään.
8119: teeraan budjetin yleisperusteluja: "Perinteisen            Pääministeri Ahon kyselykierros säästölaeista
8120: kysyntää elvyttävän finanssipolitiikan keinoin          viime syyskuussa oli epäonnistunut yritys kuulla
8121: työllisyyttä voitaisiin väliaikaisesti kohentaa,        puolueiden kantoja, koska niitä ei haluttu ottaa
8122: mutta seurauksena olisi entistä huonompi val-           huomioon, vaikka säästölakien valmistelu oli
8123: tiontalouden tila, vaihtotaseen alijäämän no-           vielä kesken tai kokonaan aloittamattakin.
8124: peutunut kasvu ja korkeammat korot." Halli-                Vihreät laativat oman budjettiesityksensä
8125: tuksen linjaksi valittiin korjata talouden ongel-       vuodelle 1992. Kaikkiin sen yksityiskohtiin
8126: mia, jälleen lainaus budjetista, "pitkäjänteisillä      menemättä totean, että ehdotuksemme ei olisi
8127: talouden rakenteita ja sen toimintatapoja sekä          paisuttanut budjetin loppusummaa. Se olisi pa-
8128: avoimen sektorin toimintaedellytyksiä paranta-          rantanut heikoimmassa asemassa olevien opis-
8129: villa toimilla". Tähän pääsemiseksi budjetissa          kelijoiden, lapsiperheiden, palkan- ja eläkkeen-
8130: esitettiin poikkeuksellisen runsaasti säästöehdo-       saajien asemaa sekä voimistanut kansantaloutta
8131: tuksia.                                                 laman voittamiseksi.
8132:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2703
8133: 
8134:     Vihreiden veromallissa verotus painottuu             Säästölaeissa on vastaavan tyyppisiä lupaus-
8135: nykyistä paremmin kulutuksen ja ympäristön            ten pettämisiä niin hyvin maataloustuottajajär-
8136: kuormittamisen verottamiseen tulojen verotta-         jestöihin kuin työmarkkinoihinkin päin, kuten
8137: misen sijasta. Verotettavan tulon alarajaa olisi      maataloustuloratkaisun yksipuolinen peruutta-
8138: nostettu peräti 70 000 markkaan vuodessa, mikä        minen eräiltä keskeisiltä osilta hyvin tuntuvasti
8139: merkitsee huomattavia verohelpotuksia pienitu-        osoittaa.
8140: loisille. Näin myös teollisuutemme saataisiin            Arvoisa puhemies! Miten tällainen hallitus
8141: kilpailykykyiseksi kestävällä tavalla. Ympäristö-     tohtii enää katsoa kansaa silmiin ja vaatia toi-
8142: verotus suosii saasteettornia ja innovatiivisia       minnalleen jatkoaikaa? (Ed. Stenius-Kaukonen:
8143: yrityksiä, joiden on tulevaisuus mm. Euroopan         Ei se katsokaan!) Suomen kansantaloudessa
8144: markkinoilla. Veromallimme suosii myös työ-           tulopoliittinen järjestelmä on ollut avainasemas-
8145: voimavaltaisia aloja.                                 sa. Tästä on ollut sekä hyviä että huonoja
8146:     Asuntopolitiikassamme elvytettäisiin raken-       seurauksia. Kielteisiin puoliin ovat kuuluneet
8147: nustoimintaa ja luotaisiin vuokra-asuntojen li-       lainsäätäjän päätösvaltaa sitoviksi tarkoitetut
8148: säämiselle taloudelliset ja maankäytölliset edel-     sopimusten piiriin liittyvät sosiaalipoliittiset lain-
8149: lytykset.                                             säädäntötoimet ja budjettiratkaisut Näiden
8150:     Ehdottamamme toimenpiteet ilmenevät jo            myönteisenä kääntöpuolena on tosiasia, että
8151: budjettimme tekstiosan otsikoinneista: Työttö-        muulla tavoin näitä sinänsä hyödyllisiä ja hyvin-
8152: myydestä kiinnostavaan työhön; Jäähyväiset            vointia lisääviä ratkaisuja ei olisi saatu aikaan.
8153: luonnottomalle maataloudelle; Verotettavan tu-        Tulopoliittisten ratkaisujen ydinalueen, työrau-
8154: lon alaraja ylemmäksi; Nyt jos koskaan on             han ja ennakoitavissa olevien kustannusten,
8155: rakentajille töitä; Säästöä tarpeettomista tie-       myönteiset puolet ovat tietenkin laajalti tunnus-
8156: hankkeista, puolustusvoimien kustannuksista;          tetut.
8157: Moraali ei ole suhdannekysymys. Tässä yhtey-             Hallituspuolueet ovat hoiperrelleet valtio-
8158: dessä on paikallaan todeta, että minkäänlaista        säännön lepäämäänjättämissäännösten uudista-
8159: palautetta näihin budjettiajatuksiimme ei halli-      misessa. Vihreät pitävät nykyistä järjestelmää
8160: tuksen puolelta kuitenkaan saatu.                     epäonnistuneena. Se johtaa sekavuuteen, kun
8161:     Hallituksen passiivisuus johti sen taloudelli-    hallitus voi vetäytyä oman linjansa toteuttami-
8162: seen ja poliittiseen uskottavuuskriisiin. Yhteiset    sesta vetoamalla lakiehdotusten lepäämäänjättä-
8163: neuvottelut jo keväällä, kun ensi vuoden budjet-      mismahdollisuuteen. Lepäämäänjättäminen es-
8164: tia vielä valmisteltiin, osoittautuivat vain ideoi-   tää yhtä hyvin hallituksen kuin opposition poliit-
8165: den keruuksi oppositiolta hallitukselle. Talou-       tisen vastuun toteutumisen. Kenenkään linja ei
8166: den kuntoonpanosta ei hallituksen puolelta py-        toteudu, ja päätöksenteko halvaantuu. (Ed.
8167: ritty aitoon sopimukseen, vaan hallitus jakeli        Kekkonen: Oikein!) Vihreät ovat valmiit lepää-
8168:  ohjeita ja esitti vaatimuksia työmarkkinaosa-        määnjättämissäännösten kumoamiseen, mikäli
8169: puolille sekä oppositiolle mutta ei omasta puo-       tämä toteutetaan kokonaisuudessaan. Samaan
8170:  lestaan esittänyt yhteiskuntasopimukselle sellais-   kokonaisuuteen liittyy perusoikeusuudistus.
8171:  ta pohjaa, jolle se olisi voitu eri osapuolten          Hallitus ilmeisesti katsoi ajan olevan kypsä
8172:  yhteistyöllä rakentaa.                               yrittää murentaa työmarkkinajärjestöjen vaiku-
8173:     On oikeastaan irvokasta, että hallituksen         tusvaltaa. Toisiaan seuraavat huulenheitot
8174:  harvoja omaehtoisia kannanottoja oli Vuotos-         ammattiyhdistysten ja työttömyyskassojen jä-
8175:  ratkaisu, altaan rakentamishankkeen uudelleen        senyydestä sekä jäsenmaksujen perinnästä ja
8176:  elvyttäminen. Hallitus pyörsi aikaisemmin teh-       samaan hengenvetoon esitetyt vaatimukset yri-
8177:  dyn päätöksen, johon luottaen alueen asukkaat        tysten kustannustasoa alentavasta työmarkkina-
8178:  olivat tulevaisuuteen uskoen järjestäneet elä-       ratkaisusta, joita kaikkia työnantajapuoli auliisti
8179:  mänmenonsa ja aloittaneet talonpidon sekä            säesti, johtivat kuitenkin kokonaan toisenlaiseen
8180:  asumisen allashankkeen alueella.                     tulokseen kuin nuori hallitus ilmeisesti odotti.
8181:     Vuotos-päätös symbolisoi hallituksen koko         Itse asiassa varsin laajalti jo ontoksi koettu
8182:  toimintatapaa. Lupauksista ei pidetä kiinni ja       ammattiyhdistystoiminta sai uutta puhtia ja
8183:  laskut maksatelaan muilla. Ratkaisujen perus-        uusia jäseniä. Rivit tiivistyivätkin hallituksen
8184:  teita tai seurauksia ei välitetä selvittää, mutta    yrittäessä niitä hajottaa.
8185:  sitäkin huolellisemmin kuunnellaan ns. avoimen          Ahon hallitus kasvatti ihmisten mielissä la-
8186:  sektorin, esimerkiksi voimayhtiöiden, toiveita ja    mapsykoosia harkitsemattomilla lausunnoillaan.
8187:  tarpeita.                                            Se ei kyennyt ymmärtämään neuvottelujen psy-
8188: 2704                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8189: 
8190: 
8191: kologiaa ja suomalaista mentaliteettia. Hallitus       tiedonannon mukaan, löytyivät ne tahot, joilla
8192: ei tajua, mille ihmisen sydämet sykkivät. Loppu-       oli valta ja voima Valuuttakeinotteluiliaan ajaa
8193: tuloksen tiedämmekin, vaikka se nyt jo on osoit-       maa devalvaatioon. Tämä tapahtuu tilanteessa,
8194: tautunut väliratkaisuksi.                              jossa keinotteluvoitot muodostuvat maksimaali-
8195:     Hallitus joutui pyytämään apuun pankinjoh-         siksi.
8196: taja Kalevi Sorsan tekemään sovitteluehdotuk-              Hallituksen koko toiminnalle on ollut tyypil-
8197: sen tuposopimukseksi. Kun sitä koskeva suosi-          listä, että omien päättäväisien toimien sijasta
8198: tus - ei siis itse sopimusta - oli saatu aikaan,       muilta osapuolilta on vaadittu niin sanotusti
8199: hallitus ja Suomen Pankin johto marssivat yli          vastuuntuntoisia ratkaisuja ja osallistumista ta-
8200: Snellmaninkadun vanhan säätyvallan aikaiseen           loustalkoisiin. Hallitus on selitellyt ja väistellyt.
8201: edustusrakennukseen pitämään tiedotustilai-            Niin nytkin. Ratkaisun markan devalvoitumi-
8202: suutta, jossa julistettiin tuloratkaisu saavutetuksi   sesta teki Suomen Pankin johto edes pankkival-
8203: ja talouden ongelmat voitetuiksi. Jälleen suoma-       tuusmiehiä kuulematta. Sitten kun markka oli
8204: laiset saivat hämmästellä hallitustaan, joka riensi    riittävästi devalvoitunut, hallitus kylläkin teki
8205: tapausten edelle kohtalokkain seurauksin, niin         ratkaisun markan uudesta arvosta Suomen
8206: kuin hallituskin myöntänee nyt.                        Pankin esityksestä.
8207:     Hallitus kuvitteli, että sillä oli enemmän             Ahon hallitus on siis toistuvasti vakuuttanut,
8208: valtaa kuin tosiasiassa on laita. Sananvaltaa          että tämä hallitus ei devalvoi. Nyt kun tämä on
8209: kyllä oli, varsinkin Yleisradiossa, mutta ei toi-      tapahtunut tosiasia, hallituksen ensimmäinen
8210: mivaltaa, jota kaikkein eniten olisi tarvittu.         kommentti devalvaationjälkeen oli selittely siitä,
8211: (Ed. Tuomioja: Eikä arvovaltaa!) - Sekin on            että sama hallitus voi hyvin jatkaa. Hallituspuo-
8212: mennyt. - Hallituksen retoriikan ja todellisten        lueet kiirehtivät eilisen illan aikana tekemään
8213: kykyjen ero osoittautui hyvin suureksi.                asiasta jopa päätöksetkin. Kuinka voidaan kan-
8214:     Epäonnistumisestaan hallitus syyttää tulopo-       salaisilta enää edellyttää luottamusta politiik-
8215: litiikan osapuolia ja valuuttakeinottelijoita.         kaan ja poliitikkoihin tällaisen menettelyn jäl-
8216: Tupaneuvotteluja hallitus itse vaikeutti harkitse-     keen?
8217: mattomilla lausunnoillaan, jotka olivat ministe-           On totta, että maassamme on devalvoitu
8218: ristön ison elefantin - käyttääkseni Rudyard           ennenkin. Tähän on aina liittynyt hallituksen
8219: Kiplingin sanontaa - valtiovarainministeri Iiro        päättäväinen ote tapahtumain kulussa ja maan
8220: Viinasen erikoisalaa. Valuuttakeinottelua taas         talouden kuntoon panemisessa, ei ensi sijassa
8221: rohkaisi hallituksen sumeilematon avoimen sek-         oman aseman säilyttämisessä. Devalvaation jäl-
8222: torin ja ulkomaalaisten sijoittajien suosimispoli-     kihoidosta, jota koskeva ilmoitus tietenkin olisi
8223: tiikka.                                                mustana päivänä eilen tullut antaa välittömästi,
8224:     Kun hallituksen talouspoliittisen linjan peri-     ei vielä kukaan tuntunut hallituksen puolelta
8225: kato kuluvan kuukauden alusta alkoi viimeis-           eilen kantavan huolta. Jälleen kerran hallitus
8226: tään olla selvä, hallituksen jäsenet aloittivat        vetäytyi tapahtumien ulkopuolelle. Pääministeri
8227: eduskunnanväistelyviikot Täysistunnoissa käy-          sanoi, ettei devalvaatiosta siipeensä saanut halli-
8228: tiin laajaa keskustelua taloudellisesta tilanteesta,   tus, vaan koko Suomen kansa. Kommentit jat-
8229: tuloratkaisusta ja varsinkin huiman korkeiksi          kuivat, että hallituspolitiikka ei ole epäonnistu-
8230: kohoavista koroista, joiden alenemista hallitus        nut ja hallitus jatkaa maagisten sanojen "niin
8231: oli toistuvasti povannut ja luvannut. Hallituksen      kuin on sovittu" turvin. Räikeimmillään tämä
8232: jäsenet- eräitä kiitettäviä poikkeuksia lukuun-        asenne ilmenee tänään kuullusta valtioneuvos-
8233: ottamatta- eivät näitä keskusteluja arvostaneet        ton tiedonannosta.
8234: eivätkä kuunnelleet, saati että olisivat niihin           Vihreät haluavat uuteen hallituspolitiikkaan.
8235: osallistuneet.                                         Vihreiden budjetissa vuodelle 1992 sanotaan,
8236:     Arvoisa puhemies! Sitten seurasi pimeä             niin kuin edellä totesin, että moraali ei ole
8237: päivä 14. marraskuuta 1991 ja hallituksen kivi-        suhdannekysymys. Hallitus halusi vapauttaa
8238: sessä kaskessa kaikkein suurin kanto: devalvaa-        markkinavoimat ja suosia ulkomaisia sijoittajia.
8239: tio. Kolmesti mestarinsa kieltänyt opetuslapsi         Nyt nämä ovat ajaneet maan ja markan deval-
8240: jää tuppisuuksi devalvaation joka käänteessä           vaatioon. Kansa maksaa kulut. Hallitus on
8241: päättäväisesti ja ministerieron uhallakin kieltä-      puheillaan luonut maahan epäluottamuksen,
8242: neeseen Ahon hallitukseen verrattuna. Tunne-           epäuskon ja toivottomuuden ilmapiirin niin
8243: tusti siltä avoimelta sektorilta, jota hallitus        hyvin oppilaitoksiin ja työpaikoille kuin koteihin
8244: viimeiseen asti helli ja haluaa näin jatkaakin         ja ihmisten mieliin. Hallituksen säästöpolitiikka
8245:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2705
8246: 
8247: sotii kansalaisten oikeustajua vastaan. (Ed.             Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä
8248: Kekkonen: Aivan!)                                     on päättänyt esittää perusteluna päiväjärjestyk-
8249:    Nyt sama hallitus aikoi vaatia itselleen luotta-   seen siirtymiselle seuraavaa: "Eduskunta toteaa,
8250: muslauseen eduskuntaryhmiltään. Vihreät pitä-         että hallituksen koko talouspolitiikka on epäon-
8251: vät hallituksen talouspoliittisia, sinänsä vähiä,     nistunut ja hallitus on menettänyt eduskunnan
8252: toimia täysin epäonnistuneina, ja mikä pahinta,       luottamuksen." Koska tämä asiallisesti on sa-
8253: hallitus on ollut toimeton siinä, missä sen olisi     man sisältöinen kuin ed. Tuomiojan jo tekemä
8254: pitänyt nöyränä ahkeroida ja etsiä yhteistyötä        esitys, jätän vihreiden esityksen kirjautumaan
8255: maan talouden kuntoon saattamisessa. Me ää-           vain tämän käsittelyn asiakirjoihin ja kannatan
8256: nestämme hallitukselle epäluottamuslausetta,          ed. Tuomiojan tekemää päiväjärjestykseen siir-
8257: koska työssään epäonnistunut hallitus pitää kiin-     tymisen perustelulausumaa.
8258: ni paikastaan, vaikka poliittinen moraali vaatisi
8259: oma-aloitteista eronpyyntöä. Hallitus ei voi ve-
8260: täytyä eroa pyytäneiden Suomen Pankin johta-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
8261: jien selkien taakse.                                  Suominen.
8262:    Epäluottamuslauseäänestyksestä tulee moraa-
8263: lin ja uuden poliittisen kulttuurin koetuskivi
8264: myös eduskunnalle. Hallituspuolueiden edus-               Ed. K a 11 i s: Arvoisa herra puhemies, ära-
8265: kuntaryhmät ovat jo eilen edeltäkäsin ja epäile-      de herr talman! "Lamasta nousuun, jos tupo
8266: mättä vajaalukuisina päättäneet luottaa Esko          hyväksytään", oli STTK-lehden viestijäsenilleen
8267: Ahon hallitukseen. Suomen kansa saa nyt näh-          järjestön viimeksi ilmestyneessä numerossa. Vas-
8268: dä, mitä perinteinen ryhmäkuri käytännössä on.        taavanlaisia viestejä alkoi viime päivinä alkoi
8269: Kuinka moni keskustan, kokoomuksen, ruotsa-           viime päivinä näkyä yhä useammassa lehdessä.
8270: laisen kansanpuolueen ja kristillisen liiton kan-     Kuultuamme uutisen Suomen Pankin päätök-
8271: sanedustaja sisimmässään voi luottaa siihen, että     sestä päästää markka kellumaan syntyi kristilli-
8272: hallitus toiminut rehellisesti ja epäitsekkäästi      sen liiton eduskuntaryhmässä sellainen tunne
8273: kaikkien suomalaisten hyväksi? (Ed. Vähänäkki:        kuin olisimme maalisuoralla kaatuneet. Nukut-
8274: Hyvä kysymys!) Kuinka moni hallituspuolueen           tuamme yön yli huomasimme, ettei ole syytä
8275: kansanedustaja alistuu luottamusäänestyksessä         keskeyttää kilpailua, vaan on noustava ja jatket-
8276: ryhmäkuriin? Löytyykö lainkaan niitä, jotka           tava maaliin. (Ed. Jaakonsaari: Voihan paholai-
8277: määrittelevät kantansa omantuntonsa ja maan           nen!) Hallituksen talouspoliittiselle linjalle ei ole
8278: perustuslain mukaan? (Ed. Vähänäkki: Yhtä             järkeviä vaihtoehtoja. (Ed. Tuomioja: Vaikka
8279: epäillään!)                                           miten paljon!)
8280:    Vihreiden mielestä maan hallitustyöhön on             Kun tämän päivän talouspoliittisia ongelmia
8281: saatava täydellinen kurssin ja ryhdin korjaus.        käsittelee, on syytä katsoa ajassa taaksepäin.
8282: Me vaadimme uutta hallitusta ja uutta hallitus-       (Ed. Jaakonsaari: Ikuisuuteen!) Kun rahan ja
8283: politiikkaa. Olemme valmiit käymään vakavat           valuutan säännöstelyä alettiin 1980-luvun loppu-
8284: neuvottelut osallistumisesta hallitusyhteistyöhön     puolella purkaa, joutuivat maamme talouspoli-
8285: omien ohjelmallisten tavoitteidemme mukaisesti.       tiikasta vastaavat tahot uuteen ja vaikeaan tilan-
8286: Me haluamme tehdä työtä tämän maan, isän-             teeseen. Korkosäännöstelyn vallitessa oli help-
8287: maamme, hyväksi ja koko maailman hyväksi.             poa pitää antolainauksen korot kurissa. Sään-
8288: Vihreiden laaja-alainen hallitusohjelma viime         nöstelyä purettaessa alkoi virrata valuuttaa
8289:  keväältä on tänään ajankohtaisempi kuin kos-         maahan. Valuuttavirta lisäsi kotimaan kysyntää
8290:  kaan. Pääministeri Aho hylkäsi sen kerran hyp-       ja samalla myös hinta- ja kustannustasoa. Suu-
8291: pynä tuntemattomaan. Olemme nähneet, mihin            ren kotimaan kysynnän johdosta nousi myös
8292: maa on Ahon hallituksen aikana joutunut. Ta-          bruttokansantuotteemme
8293:                                                           .       .              selvästi enemmän kuin
8294: lous on retuperällä, maan ulkoinen luottamus          mmssa mmssa.
8295: murentunut, ihmiset pitävät itseään petettyinä           Bkt:n nopea kasvu, joka siis perustui kotimai-
8296:  (Ed. Jaakonsaari: Kyllä!) ja harhaanjohdettuina,     seen kasvavaan kysyntään, jota taas rahoitettiin
8297:  keskinäinen epätasa-arvo ja eripura kasvavat.        velkapääomalla, sokaisi päätöksentekijöitä niin,
8298:  Maamme tarvitsee siis aivan uuden hallituksen        että he alkoivat puhua Suomesta Euroopan
8299: ja siihen aivan uusia kasvoja. Uuden hallituksen      Japanina. (Ed. Rinne: Se oli Ahti Pekkala!)
8300:  on palautettava suomalaisten itsetunto ja usko       Oletimme, että bkt:n kasvu johtui taitavasti
8301:  omin voimin rakennettavaan tulevaisuuteen.           hoidetusta talouspolitiikasta. Itsetuntomme kas-
8302: 
8303: 170 210270E
8304: 2706                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8305: 
8306: 
8307: voi, ja lähdettiin valloittamaan Eurooppaa.           pailukykyä lähdetään korjaamaan puuttumalla
8308: Halukkaita Euroopan-omistajia löytyi runsaasti,       itse kustannusrakenteisiin. Silloinen valtiova-
8309: ja riemuittiin, kun ulkomainen yritys siirtyi suo-    rainministeri totesi, että lähdetään pitkälle mars-
8310: malaisten omistukseen. Valtaosa yritysostoista        sille, jolla hän ilmeisesti tarkoitti tiukkaa finans-
8311: on jälkikäteen todettu hyvin epäonnistuneiksi         sipolitiikkaa ja paljon kipeitä ratkaisuja.
8312: kaupoiksi.                                                Istuva hallitus sai huonon perinnön. Talout-
8313:     Kasvava kotimainen kysyntä nosti palkka- ja       tamme rasitti yli 20 miljardin vaihtotaseen vaje ja
8314: kustannustasoa Suomessa selvästi nopeammin            vielä suurempi budjettivaje. Hallitusohjelman
8315: kuin kilpailijamaissa, ja tuotteittemme kilpailu-     talouspoliittisessa osassa todetaankin, että edellä
8316: kyky kansainvälisillä ja kotimarkkinoilla heikke-     mainitut ongelmat pyritään poistamaan hitaalla
8317: ni selvästi.                                          inflaatiolla ja tiukalla finanssi politiikalla. Raha-
8318:     Kun Suomen Pankki keväällä 1989 muutti            ja valuuttakurssipolitiikassa jatkettiin edellisen
8319: markan ulkoisen arvon revalvoimalla markan,           hallituksen linjalla.
8320: kasvoivat ongelmat entisestään. Suomen Pankki             Hallitus antoi toukokuussa eduskunnalle ta-
8321: katsoo yhä edelleen, että revalvointipäätös oli       louspoliittisen tiedonannon, johon sisältyi lähes
8322: oikea, ja perustelee sitä kotimaisen kysynnän         7 miljardin markan suuruinen elvytyspaketti elin-
8323: rajoittamisen tarpeellisuudella. Tietenkin suo-       keinoelämälle. Talouspoliittisen tiedonannon
8324: malaisten tuotteiden kilpailukyky huononi enti-       seurauksena markkinakorot alkoivat laskea.
8325: sestään ja taloutemme alasajo alkoi.                  Hallituksen talouspoliittiseen ohjelmaan alettiin
8326:    Vuonna 1990 tehdyt keskitetyt tuloratkaisut        uskoa. Valitettavasti usko ei kuitenkaan kovin
8327: nostivat palkansaajien ansiotasoa 9 prosentilla.      kauan kestänyt. Elinkeinoelämälle tarkoitetut
8328: Työajan lyhentäminen ja työnantajan sosiaali-         elvytystoimet eivät heti tulleet voimaan ja niitä
8329: kulujen nousu nostivat työkustannuksia noin 12        pidettiin myös riittämättöminä. Tästä syystä
8330: prosentilla. Teollisuuden yksikkökustannukset         markkinakorot alkoivat jälleen nousta.
8331: kohosivatkin selvästi enemmän kuin kilpailija-            Hallitusohjelmassa todetaan, että "raha- ja
8332: maissa.                                               valuuttakurssipolitiikassa tavoitteena on vakaa
8333:     Kun bkt ei enää vuonna 90 noussut, olisi          markka ja kohtuullinen korkotaso. Rahapolitii-
8334: päättäjien vihdoinkin pitänyt herätä. Ilman           kan uskottavuuden lisäämiseksi otetaan harkit-
8335: hyvää maataloussatoa olisi bkt vuonna 90 laske-       tavaksi markan ulkoisen arvon liittäminen va-
8336: nut miinusmerkkiseksi. Taloudellisesti tilanne        luuttaindeksin vaihteluväliä muuttamatta omal-
8337: alkoi olla huolestuttava, mutta lähestyvien edus-     la päätöksellämme seuraamaan Euroopan yhtei-
8338: kuntavaalien johdosta hallitus ei uskaltanut          sön valuuttaa ecua".
8339: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.                      Koska rahamarkkinoilla alkoi toukokuun
8340:    Vuoden 1991 budjettia laadittaessa olisi pitä-     lopulla esiintyä levottomuutta, hallitus katsoi,
8341: nyt ryhtyä niihin toimenpiteisiin, joihin nykyi-      että Suomen markan sitominen ecuun poistaisi
8342: nen hallitus tänä vuonna omassa budjettiesityk-       lopullisesti keskustelut markan devalvoimisesta.
8343: sessään on ryhtynyt. Edellinen hallitus valitsi       Markan arvo lyötiin tavallaan betoniin eli sidot-
8344: kuitenkin perinteisen tavan laatimalla vaalivuo-      tiin valuuttakoriin, jonka vaihtelualueen laajuus
8345: delle täysin epärealistisen vaalibudjetin. Hallitus   oli 6 prosenttia. Hallituksen muodollisesti yksi-
8346: väitti vastoin parempaa tietoa, että bkt tulee        mielistä päätöstä edelsi keskustelu markan de-
8347: vuonna 91 kasvamaan ja että budjetin ylijäämä         valvoimisesta ennen sen kytkemistä ecukoriin.
8348: valtion tuloveroasteikon lieventämisestä huoli-       Lehdet tiesivätkin kertoa, että hallituksen enem-
8349: matta nousee 4 miljardiin markkaa. Nyt me             mistö olisi ollut maltillisen devalvaation kannal-
8350: tiedämme, ettei bkt tänä vuonna kasva, vaan           la, mutta koska sellainen päätös olisi valtiova-
8351: päinvastoin alenee noin 6 prosentilla. Budjetin 4     rainministeri Viinasen lehdistölle antamien tieto-
8352: miljardin markan ylijäämä muuttuukin noin 30          jen mukaan johtanut hänen eroamiseensa, halli-
8353: miljardin alijäämäksi.                                tus priorisoi yhdessä pysymisen devalvaation
8354:    Talouspoliittisista ongelmista keskusteltiin       sijasta.
8355: vilkkaasti vaalien alla. Markkinakorot olivat             Markan yksipuolisen ecukytkennän olisi pitä-
8356: korkealla, ja devalvaatiokeskustelut vaalipanee-      nyt lopullisesti lopettaa kaikki devalvaatiospe-
8357: leissa näkyivät seuraavana päivänä markkinako-        kulaatiot. Sekä hallitus että eduskunta olivat
8358: roissa. Tv- ja radiohaastatteluissa puolueiden        hyvin tietoisia ecukytkennän seuraamuksista
8359: johtajat vakuuttivat Suomen kansalle, ettei           talouspolitiikkaan. Talousvaliokunnan yksimie-
8360: markkaa devalvoida vaalien jälkeen, vaan kil-         lisessä mietinnössä todetaan mm. seuraavaa:
8361:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2707
8362: 
8363: "Valiokunta toteaa, että kansantalouden terveh-         kraattien ryhmästä: Kenen puheita ne olivat?) -
8364: dyttäminen ja vakaa valuuttapolitiikka edellyt-         Kyllä te tiedätte. - Ulkomaille viedyn valuutan
8365: tävät hallituksen esityksen perusteluissa luvatun       omistavat pääomapiirit olivat tällä kertaa halli-
8366: ecusidonnaisuuden lisäksi talouden muita va-            tusta vahvempia ja voittivat ensimmäisen erän.
8367: kautustoimia. Näistä tärkeimmät liittyvät eri-          Keinottelusta saatu hyöty on toisen tappio, ja
8368: tyisen maltillisen hinta- ja tulopolitiikan harjoit-    devalvaation maksajaksi joutuu nyt niin kuin
8369: tamiseen, julkisten menojen kasvun pysäyttämi-          aina ennenkin vähävaraisin kansanosa.
8370: seen, hallinnollisten menojen leikkaamiseen sekä            Kristillisen liiton mielestä hallituksen talous-
8371: markkinakorkojen pitämiseen nykyistä selvästi           poliittinen linja on periaatteessa ollut täysin
8372: alhaisemmalla tasolla. Matalan inflaationtason          oikein. Maltillinen devalvaatio ecupäätöksen
8373: saavuttaminen ja ylläpitäminen luovat parhaat           yhteydessä olisi ehkä rauhoittanut tilanteen
8374: edellytykset kansainvälisen kilpailukyvyn paran-        rahamarkkinoilla mutta vaikeuttanut tilannetta
8375: tamiselle ja työllisyyden turvaamiselle."               työmarkkinoilla.
8376:     Hallitus lähtikin harjoittamaan talousvalio-            Devalvaatio ei poista suuria rakenteellisia
8377: kunnan mietinnössään edellyttämää tiukkaa               talousongelmia, joita vastaan joudutaan taistele-
8378: finanssi- ja maltillista hinta- ja tulopolitiikkaa.     maan vuosia. Valtion budjetti on saatava tasa-
8379: Vaikkakin työehtosopimusten voimassaoloajas-            painoon. On mahdotonta ajatella, että velkaan-
8380: ta oli vielä puoli vuotta jäljellä, hallitus alkoi      tuisimme vuodesta toiseen kymmeniä miljardeja.
8381: neuvotella ns. yhteiskuntasopimuksesta. Budjet-         Budjetin tasapainottamisessa ei löydy vaihtoeh-
8382: tiesityksessä oltiin tiukalla linjalla, vaikkakin sen   toja menojen rajulle leikkaamiselle. Menojen
8383: alijäämä kaikista säästötoimista huolimatta             leikkaamisessa hallituksen tulee jatkossakin
8384: nousi yli 30 miljardin markan.                          huolehtia siitä, etteivät leikkaukset kosketa kaik-
8385:     Eduskunnan oppositio piti hallituksen budjet-       kein heikoimmassa asemassa olevia, vaan päin-
8386: tiesitystä liian vähän elvyttävänä, vaikkakin sen       vastoin näiden perustoimeentuloa tulee vahvis-
8387: alijäämä oli yli 30 miljardia markkaa. Säästöla-        taa, niin kuin hallitus on budjettiesityksessään
8388: kien läpimeno eduskunnassa näytti toivottomal-          esittänyt.
8389: ta, ja kun tulopoliittista sopimusta ei näyttänyt          Työmarkkinajärjestöjen pitäisi jatkossa kyetä
8390: syntyvän, alkoivat levottomuudet rahamarkki-            sopimaan työehtosopimuksista ilman hallituk-
8391: noilla taas kerran nostaa markkinakorkoja en-           sen aktiivista mukanaoloa. Vaikeassa tilanteessa
8392: nätyslukemiin. Hallituksen uskottavuus alkoi            työrauhan ostaminen valtion taholta saattaa
8393: kärsiä, kun sen asettamia takarajoja tuposopi-          kuitenkin olla välttämätön. Näissä tilanteissa
8394: muksen syntymiselle jatkuvasti siirrettiin.             hallituksen tulisi myös olla valmis vaihtamaan
8395:     Pankinjohtaja Sorsan astuttua sovittelijana         neuvottelijoita, mikäli neuvottelut eivät riittä-
8396: tupaneuvotteluihin mukaan otettiin tupaneuvot-          västi edisty.
8397: teluissa merkittävä askel kohti onnistunutta rat-          Kansakunnan syvässä taloudellisessa kriisissä
8398: kaisua. Keskusjärjestöt hyväksyivät ainutlaatui-        ei ole varaa hallituksen ja opposition vastakkain-
8399: sen sopimuksen, joka STK:n omien laskelmien             asetteluun. Yhteisen talouspoliittisen linjan löy-
8400: mukaan olisi elvytyspaketin ohella parantanut           täminen olisi ensiarvoisen tärkeää. Unohtaa ei
8401: teollisuuden kilpailukykyä 12 prosentilla. Puu-         myöskään saa sitä, että osa syvästä taloudellises-
8402: ja paperialan laskelmat kilpailukyvyn paranemi-         ta kriisistä johtuu julkisen sektorin tavattomasta
8403: sesta jäivät hieman pienemmiksi. Tilanne näytti         paisumisesta, mikä johtuu sosiaalisten ongel-
8404:  peräti hyvältä, kun aikaisemmin devalvaatiota          mien rajusta kasvusta. Tältä osin on välttämä-
8405: vaatineet tahot ilmoittivat, etteivät enää sellaista    töntä erityisesti sosiaalipuolella voimakkaasti
8406: halua. Eduskunnassa SDP:kin varoitti useita             painostaa ennalta ehkäisevään työhön.
8407: kertoja devalvaation haitoista.                            Arvoisa puhemies! Tällaisena päivänä monel-
8408:     Kuitenkin löytyi vastuuttomia tai ehkä julki-       la ryhmällä ja edustajalla saattaa olla sellainen
8409:  suudenkipeitä henkilöitä, jotka yrittivät ylittää      tunne, että hallituksen kustannusten leikkaami-
8410:  toisiaan esittämällä vaatimuksia kaksinumeroi-         seksi aloittama vaikea työ, joka oli vähällä
8411:  sista devalvaatioprosenteista. Markkinakorot           onnistua, on valunut hukkaan. Näin ei kuiten-
8412:  reagoivat välittömästi näihin puheisiin ja valuut-     kaan tarvitse olla, vaan nyt tehdyn devalvaatio-
8413:  ta karkasi maasta. Ilman näitä devalvaatiopu-          p~ätöksen jälkeen tämä työ on entistä tärkeäm-
8414:  heita valuuttapako olisi kaiken todennäköisyy-         pi.
8415:  den mukaan jäänyt selvästi pienemmäksi eikä              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa luot-
8416:  devalvaatiopainetta olisi syntynyt. (Sosialidemo-      tamuslauseen hallitukselle ja sen talouspoliitti-
8417: 2708                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8418: 
8419: 
8420: selle linjalle, mutta edellyttää jatkossa hallituk-          Ed. Kalliomäen ponsi, jota en lähde siteeraa-
8421: selta kiinteämpää otetta Suomen Pankin raha-             maan, ei sisältänyt yhtään mitään, ei viittausta-
8422: politiikan linjaan ja selvästi aktiivisempaa osal-       kaan devalvaatioon, etupäässä kuntien valtion-
8423: listumista asioiden käsittelyyn eduskunnassa.            osuuslain muuttamisia, maataloustuloratkaisua,
8424:                                                          rakennusteollisuutta ja yleensä elvytystä, ei siis
8425:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Jälki-     mitään, mikä olisi auttanut meitä jo silloin vaike-
8426: viisauden kerrotaan olevan sitä, että toissilmäi-        assa tilanteessa.
8427: nen koira vilkuilee takaviistoon taaksepäin pi-              Herra puhemies! Sitten mennään pikkuisen
8428: meän silmän puolelta. Onko tämä Konsta Pylk-             eteenpäin. Vasemmistoliiton välikysymyksen
8429: känen, joka on niin sanonut, en muista. Ei aivan         yhteydessä syksyllä esitimme päiväjärjestykseen
8430: tällä tavalla, mutta ehkä jotensakin tähän suun-         siirtymisestä oman pontemme, joka on johdon-
8431: taan. Sen verran jälkiviisautta haluan kuitenkin         mukainen jo keväällä ja kesäkuussa esittämiem-
8432: harrastaa, että kun Suomen maaseudun puolu-              me näkemysten kanssa. Ed. Mäkelä on silloin
8433: eella on ollut selvät linjat koko taloudellisen          lausunut näin: "Eduskunta toteaa, että luovuttu-
8434: kriisin kehittymisen myötä, täytyy pikkuisen             aan ecuratkaisun yhteydessä markan ulkoisen
8435: nostaa eduskuntaryhmän häntää ja hiukan ker-             arvon alentamisesta ja mahdollisuudesta sen
8436: tailla menneitä.                                         avulla vaikuttaa vientiimme ja sitä kautta ta-
8437:     Viime keväänä tääkkä keskusteltiin ns. ecu-          louselämän ja työllisyyden positiiviseen kehityk-
8438: ratkaisun yhteydessä. Luen tässä pari sitaattia          seen hallitus ei ole pystynyt esittämään mitään
8439: omista puheenvuoroistani, jotka pidin Suomen             sellaisia suunnitelmia ja toimenpiteitä, jotka
8440: maaseudun puolueen eduskuntaryhmän puheen-               riittävän nopealla aikavälillä voivat helpottaa
8441: johtajana. Ensinnäkin 4.6.91: "Ratkaisu ei muil-         lamaa ja vähentää työttömyyttä sekä ylläpitää
8442: ta osin kuin todennäköisesti jonkin asteisen             olemassa olevaa perusturvaa, ja toteaa, että
8443: korkokehityksen kautta vaikuta siihen ongel-             tästä syystä hallitus ei enää nauti eduskunnan
8444: maan, joka meille jää, eli toisin sanoen meidän          luottamusta."
8445: kustannustasomme ja tuotteista saamamme hin-                 Ponsi jäi viimeiseksi puhemiehen esitystä vas-
8446: ta ovat tietyllä tavalla toisiinsa nähden porrastet-     taan, ja äänestyksessä vasemmistoliitto linjansa
8447: tuina sillä tavalla, että se on meille epäedullinen.     mukaisesti oli meidän takanamme. Sosialidemo-
8448: Asia olisi ollut tässä yhteydessä samalla kertaa         kraatit sen sijaan pidättyivät äänestyksestä (Ed.
8449: tai hieman aikaisemmin tietyllä tavalla yhteen-          Rinne: Eivät pidättäytyneet!) - lukuun otta-
8450: liittäen ratkaistavissa lieväliä devalvaatiolla. Nyt     matta edustajia Tuomioja, Rinne ja Laitinen,
8451: kustannustason ja toisaalta saatujen vientihinto-        jotka jo siinä vaiheessa näkivät sen, että virhe on
8452: jen välinen ero joudutaan korjaamaan vyötä               eduskunnassa tai oikeastaan hallituksen taholla
8453: kiristämällä siten, että mm. palkkataso tulee            tapahtunut ecuratkaisun yhteydessä.
8454: pakosta jäädytettäväksi nykyiselleen tavalla tai             Minä lähden siitä, että vasemmistoliitto on
8455: toisella."                                               ollut devalvaation takana. Tosin ed. Seppänen,
8456:     Herra puhemies! 7.6., jolloin ecuratkaisu nui-       joka on varsinainen devalvaatiomesenaatti, ei
8457: jittiin eduskunnassa kokoon, olen lausunut tällä         tuonut sitä esille kuin vasta joskus syksyllä ja
8458: tavalla: "Ecuratkaisusta, joka tänä yönä hy-             viittaa nykyisin siihen, että me olisimme vastus-
8459: väksytään, asiantuntijat ovat ehdottomasti sitä          taneet devalvaatiota kesäkuussa, kun hyväk-
8460: mieltä, että se olisi vaatinut mukaansa pie-             syimme ecuratkaisun. Ei näillä ole mitään teke-
8461: nehkön devalvaation, koska on vain kaksi tietä:          mistä keskenään. Ecuratkaisu oli hyvä ratkaisu.
8462: toinen on devalvaatio ja toinen on se tie,               Se oli kuin aspiriini flunssaan, kuume laski,
8463: joka on ed. Kalliomäen ponsiehdotuksessa. Se             korot laskivat, niin kuin ed. Seppänen muistaa,
8464: on kapea aukko, josta pääministeri on sanonut            mutta siihen olisi tarvittu silloin hallituksen
8465: mentävän läpi, jos aiotaan onnistua." Eikä ole           taholta jatkotoimia viruksen tappamiseksi. Kun
8466: onnistuttu.                                              sitä ei hallituksella ollut, mitä oletimme, flunssa
8467:     Jos siinä vaiheessa olisi tehty sillä tavalla kuin   ja kuume alkoivat sahata uudelleen, ja olemme
8468: SMP:n eduskuntaryhmä esitti eli markka ecurat-           tänä päivänä tässä tilanteessa.
8469: kaisuun liittyen devalvoitu muutamalla prosen-              Tässä siis oli pieni historiallinen katsaus. Jos
8470: tilla, meidän taloutemme olisi jo tänä päivänä           olisi tehty niin kuin pieni Suomen maaseudun
8471: huomattavassa nousussa. Ne ongelmat ja vai-              puolueen eduskuntaryhmä sanoi keväällä, oli-
8472: keudet, mitä meillä on nyt ja tulevaisuudessa,           simme selvinneet pienillä vaurioilla, paljon pie-
8473: olisivat poispyyhittyjä.                                 nemmillä. Nyt se on kymmeniä miljardeja mark-
8474:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2709
8475: 
8476: koja tämän ja eilisen päivän ratkaisujen mukaan.        miin, kustannusten kohoamiseen, ja näin ollen
8477: (Ed. Seppänen: Ei nyt sentään kymmeniä miljar-          he pyrkivät sisäisen devalvaation kautta vaikut-
8478: deja!)                                                  tamaan tulokseen, joka olisi helpommin ollut
8479:     Herra puhemies! Jos historiaa hiukan kerra-         toteutettavissa ulkoisen devalvaation kautta, eli
8480: taan siltä osin, miksi me olemme tässä tilantees-       sen, mitä nyt ollaan viimein toteuttamassa.
8481: sa, niin se ei vie kovin pitkään. Se on täällä              Ahon hallituksen pyrkimykset olivat vain
8482: moneen kertaan sanottu. 1986 tapahtunut raha-           mahdottomia, koska perusturvaan kohdistuvat
8483: markkinoiden liberalisoiminen markan yliarvos-          toimet eli perusturvan leikkaukset köyhiltä ihmi-
8484: tus siihen liittyen ja sitä ylläpitäen merkitsi sitä,   siltä, toisaalta palkkatasoon puuttuminen palk-
8485: että neljän vuoden aikana Suomessa pullistui            koja alentavasti ovat ihmismielen vastaisia ta-
8486: taloudellinen kupla, joka meni mahdottomuuk-            pahtumia. Vaikka kohta teoreettisesti Ahon
8487: siin. Me söimme kuin Huittisten hullu mies              hallituksen toimet olisivat olleet perusteltuja,
8488: enemmän kuin tienasimme. Puuttumatta yksi-              niiden toteuttaminen oli mahdotonta.
8489: tyiskohtiin tältä osin on tietysti todettava, että          Vaikka Ahon hallitus olisi onnistunut toteut-
8490: meillä korot kohosivat. Kun inflaatio pysyi             tamaan sisäisen devalvaation, siis kustannusta-
8491: matalalla, se merkitsi reaalikorkojen huikeata          son laskun, tulopoliittisen ratkaisun pohjalla
8492: nousua. Se merkitsi samalla myös kotimaisen             olleiden suunnitelmien mukaan, kun ne aika-
8493: kulutuksen, kotimaisten investointien romahta-          naan mustana maanantaina sovittiin työmarkki-
8494: mista, jotka ovat romahduksessa vielä tänäkin           najärjestöjen välisissä sopimuksissa, se ei olisi
8495: päivänä. Toivottavasti nyt tehdyt ratkaisut tule-       riittänyt meillä tilanteen korjaamiseen. Raha-
8496: vaisuudessa muuttavat tässä suuntausta. Toisek-         markkinat tiesivät, että vaikka tulopoliittinen
8497: si tietysti yliarvostetun markan ansiosta meidän        ratkaisu toteutettaisiin sellaisena kuin oli suun-
8498: viennistämme, vaikka vienti vetääkin, ei ole            nitelmat, se ei ratkaisisi mitään, vaan köyhyys
8499: saatu riittävästi markkoja. Teollisuuden toimin-        palsamoitaisiin Suomeen vuosikausiksi eteen-
8500: ta on ollut tappiollista. Tämä oli tilanne, johon       päin, köyhyys ja kurjuus, jonka varassa olisim-
8501: oli jouduttu vuonna 1989-1990.                          me joutuneet elämään.
8502:     1990 nämä merkit olivat selvästi näkyvissä ja          Ahon hallitus ei kuitenkaan ottanut opiksi,
8503: myös hallitus tiesi. Sen jälkeen, kun SMP oli           vaikka kaikki elävän elämän realiteetit osoitti-
8504: lähtenyt köyhiin ihmisiin hallituksen taholta           vat, että tulopoliittisen ratkaisun kautta ei löyde-
8505: tapahtuneen kohtelun jälkeen hallituksesta pois,        tä lääkkeitä siihen ongelmaan, joka meillä on.
8506: hallitus menetti kokonaisuudessaan malttinsa.           Ahon hallitus kulki tietyllä tavalla tahdottoma-
8507: Liikanen karkasi Brysseliin huomatessaan, että          na kuin ajopuu aivan syksyyn, aivan näihin
8508: maan talous menee päin prinkkalaa. Louekoski            päiviin saakka. Mikä hankalin ta, se tällä ajopuu-
8509: otti salailijan tehtävät, ja on todettavakin, että      systeemillään suorastaan huusi spekulanteille ja
8510: Holkerin hallitus salaili erityisesti vuonna 1990       valuuttakeinottelijoille: "Devalvaatio tulee pian,
8511: muutamia kuukausia ennen vaaleja maan talou-            ovatko nyt kaikki vaihtaneet markkansa dolla-
8512: dellista tilannetta selviytyäkseen tappioita vuo-       reihin? Me annamme vielä aikaa viikon tai kaksi
8513: den 1991 maalisvaaleissa. Tämä oli anteeksian-          viikkoa, että vain kaikki ehtivät vaihtaa mark-
8514: tamaton teko. Näin ei olisi pitänyt tehdä. Politii-     kaosa dollareihin." Tämä oli uskomatonta type-
8515: kassa kuitenkin tapahtuu näin.                          ryyttä. Devalvaatio oli väistämättömästi edessä.
8516:     Edellinen, Holkerin hallitus salaili Suomen         Sen suorittaminen kesäkuussa olisi tapahtunut
8517: taloudellisen tilanteen kehityksen. Kun Ahon            valuuttaputkessa olevan varan lisäksi ehkä 5 -
8518: hallitus aikanaan astui Holkerin hallituksen ti-        6 prosentin suuruisena, enintään 8 prosentin
8519: lalle, se sai huomattavasti huonomman perinnön          suuruisena valuuttaputki mukaan luettuna.
8520: kuin tämä kokematon hallitus itse uskoikaan.            Ahon hallitus ei ymmärtänyt sitä, että tämä olisi
8521: Kokematon sanon, koska kaikki tärkeimmät                pitänyt toteuttaa.
8522: ministerit ovat istuneet edellisen eduskunnan              Spekulantit käyttivät tätä hyväkseen, ja tästä
8523: aikana rivikansanedustajina. Meidän mielestäm-          syystä on ajauduttu tavallaan viimeiselle rannal-
8524: me ei se, että saa viran, merkitse sitä, että pitäisi   le. Suomi on hävinnyt kymmeniä miljardeja
8525: välttämättä olla taloudellista tietoa ja taitoa.        markkoja, kun lasketaan vaikutukset tämän
8526:     Siitä huolimatta Ahon toimet saada maan             devalvaation kautta ulkomaiseen lainaan ja sii-
8527: talous kuntoon olivat sikäli oikeaoppiset, että         hen, mitä spekulantit ja valuuttakeinottelijat
8528: hän ja hallitus puuttuivat niihin tekijöihin, joista    ovat yhteiskunnan kustannuksella saaneet hyö-
8529: ongelma syntyi: ylensyömiseen, palkkojen liuku-         tyä. Tämä on surkea tilanne.
8530: 2710                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8531: 
8532: 
8533:    Siitä huolimatta, herra puhemies, minä sanon,       epäilen, että se saattaa olla suunnilleen sa-
8534: että tällä hetkellä devalvaatio on onneksi suori-      manlainen kuin se, jonka SMP jätti aikanaan
8535: tettu. Viimeiseen saakka jännitin, entisenä met-       syksyllä ja joka raukesi allekirjoittajien puut-
8536: sätyömiehenä, en minkäänlaisena talousihmeenä          teessa, samaan suuntaan menevä. Se osoittaa
8537: todellakaan, sitä, ymmärtääkö hallitus edes teh-       sitä, että sosialidemokraatit pyrkivät nyt tart-
8538: dä devalvaatiopäätöstä, siis prosenttia, tarpeeksi     tumaan SMP:n ja vasemmistoliiton takinlie-
8539: korkeana vai jättääkö se vieläkin pelureille va-       peestä kiinni, jotta pääsisivät kuiville itsekin.
8540: raa. Onko 14 prosenttia- puhutaan myös 12,9            Valitettavasti minä uskon, ed. Kalliomäki, että
8541: prosentista - riittävä vai ei, en tiedä. Joka          näin tulee olemaan. Se on melkein kopio meidän
8542: tapauksessa 14 prosenttia on alarajoilla.              välikysymyksestämme. (Ed. Kekkonen: Allekir-
8543:    Saattaa hyvin olla, että rahamarkkinat eivät        joitatteko te sen!) - Ei missään tapauksessa,
8544: rauhoitu vielä siitäkään. (Ed. Seppänen: Pakko         koska se on jälkijättöisyyttä. Se aika on mennyt
8545: rauhoittua!) Jos rahamarkkinoilla katsotaan,           ohitse.
8546: että devalvaatio ei ole riittävä, jäädään odotta-          Herra puhemies! Tämä ratkaisu on ollut vält-
8547: maan vielä uutta devalvaatiota, ja sehän olisi         tämätön. Se on ollut liian myöhäinen ja aiheut-
8548: kaiken kauhistuksen huippu. Näin ei todennä-           tanut yhteiskunnalle suunnattomia taloudellisia
8549: köisesti kuitenkaan käy, koska katsottiin, mihin       tappioita. Mutta minä uskon, että tämän kautta
8550: markka kellui vapaasti. Kun tämä on käsitykse-         niin kuin aikaisemminkin päästään liikkeelle.
8551: ni mukaan selkeästi sen ylittävä rajaprosentti,        Tärkeätä on se, miten hallitus, on se sitten mikä
8552: devalvaatio on riittävä ja meillä on mahdollisuu-      hyvänsä, hoitaa jatkohoidon. Se on devalvaa-
8553: det tämän kautta uuteen nousuun, mutta liian           tiossa aina välttämätöntä.
8554: myöhään. Tappiot ovat suuret. Kuitenkin pa-                Kuitenkin eduskuntaryhmässämme olemme
8555: rempi myöhään kuin ei milloinkaan.                     tyytyväisiä niistä ilouutisista Suomen Pankista,
8556:    Nyt on vain kysymys siitä, millä tavalla me         jotka kertovat, että henkilöt, jotka ovat suurim-
8557: hoidamme jatkohoidon devalvaation suhteen.             malta osin vastuussa tästä onnettomasta tilan-
8558: Tämä on kuin ampiainen laiskan hevosen hän-            teesta, ovat sieltä lähdössä tai lähteneet. Toivot-
8559: nän alle pistettynä: Vauhtia tulee talouselämään       tavasti koko johto ymmärtää lähteä tällaisessa
8560: varmasti, mutta suitset on pidettävä tiukalla tai      tilanteessa. Missä muussa länsimaassa tahansa
8561: muuten aisat katkeavat ja kärryt kaatuvat. Siitä       Suomen Pankin johto rinnakkain astelisi taksiin
8562: on kysymys. Työmarkkinoilla, nimenomaan                ja lähtisi, ei jäisi enää riippumaan. Jokaisessa
8563: tulopoliittisissa ratkaisuissa, on kaikki avaimet      länsimaassa myös hallitus ymmärtäisi lähteä,
8564: sen suhteen, hyödymmekö me kansallisesti tästä         eikä tarrautuisi tänne eduskunnan pilareihin
8565: devalvaatiosta vai emme. Joka tapauksessa tämä         kiinni epätoivoisesti 115 kansanedustajan pön-
8566: panee pyörät liikkeelle.                               kittämänä.
8567:    Mitä tulee naureskeleviin sosialidemokraat-             Herra puhemies! Suomen maaseudun edus-
8568: teihin, sanon näin, että vasemmistoliitto, tosin       kuntaryhmä kannattaa ed. Tuomiojan tekemää
8569: hiukan myöhässä tai arkailtuaan näkemyksiensä          perustelulausumaa päiväjärjestykseen siirtymi-
8570: esilletuloa, lähti kuitenkin oikeaan suuntaan.         sestä ja toivoo, että Suomen Pankin johto
8571: Sosialidemokraatit ovat koko ajan opportunis-          ymmärtää kokonaisuudessaan tehdä omat rat-
8572: tista politiikkaa noudattaen siirrelleet takapuol-     kaisunsa. (Ed. Rinne: Jo kolmas demaripuheen-
8573: taan sille kohtaa, missä tuntuu lämpimämmältä,         vuoro!)
8574: ja tänä päivänä sosialidemokraatit tekevät vielä-
8575: kin sitä. Ei teillä ole mitään linjaa. Te ette ole        Ed. U k k o 1a : Arvoisa herra puhemies!
8576: osoittaneet minkäänlaisia ehdotuksia, joiden           Hallituksen talouspoliittinen linja on kärsinyt
8577: toteuttaminen olisi auttanut suomalaista talous-       kertakaikkisen haaksirikon. Sitoutuminen vah-
8578: politiikkaa nousemaan ahdingostaan. Minä ha-           vaan markkaan, mikä politiikka alkoi jo sinipu-
8579: luaisin kuulla, mitkä ne ovat sen lisäksi, mitä        nakaudella, epäonnistui täysin. Markkinavoi-
8580: tarkoitetaan kuntien valtionosuusjärjestelmän          mat jylläsivät poliittisten päätösten yli. Kotimai-
8581: uudistamisella ja elvytyksellä, epämääräisenä          set ja ulkomaiset spekulantit perivät voiton. De-
8582: sanalla elvytys. Tässä eivät elvytykset auta. Sel-     valvaatiohyötynä suuryritykset saavat käsittä-
8583: laiset lääkkeet, mitä nyt on suoritettu, ovat olleet   mättömän jättipotin.
8584: välttämättömiä.                                           Sen sijaan tavallinen kansalainen, palkansaa-
8585:    Mukava nähdä, minkälainen teidän väliky-            ja, on leikin maksumies. Koko kansantaloudelle
8586: symystekstinne on, kun se jätetään. Minä vähän         kustannuksia sisäisesti alentava tuloratkaisu oli-
8587:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   2711
8588: 
8589: si ollut devalvaatiota parempi. Vaikka vientiteol-     mat jylläävät ja työttömien armeija kasvaa. Se
8590: lisuus nyt devalvaatiosta hyötyy, on epärealistis-     merkitsee palkkakartellien murtumista ja yritys-
8591: ta kuvitella, että siitä hyödystä riittäisi kaikille   kohtaisia sopimuksia. Se tietenkin oli ay-liikkeen
8592: palkansaajille. Elintaso laskee pakosta ja paljon      devalvaatiohaukkojen tavoitteenakin. Heidän
8593: enemmän kuin tulosopimuksen tarjoamalla                liittonsa jäsenethän tästä tilanteesta hyötyvät.
8594: mallilla.                                              Mutta suurimmalle osalle palkansaajia on kui-
8595:     Ajautuminen pakkodevalvaatioon on kuiten-          tenkin edessä kovat ajat. Hallitus vie läpi ennem-
8596: kin ennen muuta keskuspankin ja sen harjoitta-         min tai myöhemmin omat kovat säästötavoit-
8597: man vahvan markan politiikan syytä. Samalla se         teensa.
8598: on tietenkin myös Esko Ahon hallituksen tap-               Suomen Pankin virheiden sarja on mittava.
8599: pio, koska se hyväksyi Suomen Pankin ja sinipu-        Keskuspankki on elänyt vanhassa maailmassa.
8600: nahallituksen aloittaman politiikan. Vaikka jäl-       Se ei tajunnut, ettei se enää pysty määräämään
8601: kiviisaus on pahimman laatuista jeesustelua,           markkinoita. Siksi vahvan markan miesten
8602: hallittu devalvaatio keväisen ecuratkaisun yhtey-      Suomen Pankin johtokunnassa on erottava.
8603: dessä olisi pelastanut ainakin hallituksen kasvot.     Tähän listaan kuuluvat Kullbergin lisäksi Sorsa,
8604: Se olisi vakauttanut hallituksen talouspolitiikan      Holkeri ja Puntila. Puntila ja Sorsa ovat jo omat
8605: ja tuonut siihen uskottavuutta. Toki yleisesti         johtopäätöksensä tehneet. Myös Holkerin ja
8606: tiedettiin, että hallitus oli ecuratkaisun yhteydes-   Kullbergin on tehtävä samoin. Kannatan myös
8607: sä devalvaatiosta erimielinen, mutta Suomen            sitä ed. Tuomiojan esitystä, että Suomen Pankin
8608: Pankki voitti kädenväännön.                            asemaa on muutettava selkeästi hallitukselle alis-
8609:     Tavoitteena oli, että ecuratkaisun jälkeen         teiseksi. (Ed. Vähänäkki: Onko ryhmä yksimie-
8610: devalvaatiosta luovutaan ikuisiksi ajoiksi. Miksi      linen?) - Kyllä on.
8611: tähän talouspoliittiseen linjaukseen ei uskottu?           Myös hallituksen pitäisi erota, onhan se pe-
8612: Miksi ecuratkaisun tueksi rakennettu Sorsan            rusteellisesti epäonnistunut valitsemassaan ta-
8613: tupapaketti epäonnistui?                               louspolitiikassa. Poliittisen uskottavuuden kan-
8614:     Syitä on ainakin kaksi. Markkinat eivät us-        nalta hallituksen pitäisi saada epäluottamuslau-
8615: koneet sellaisen hallituksen talouspolitiikan lin-     se täällä eduskunnassa. Mutta mitä tulisi tilalle?
8616: jan pysyvyyteen, joka keskenään riitelee valitse-      Sosialidemokraatitko, vaikka itse ovat yhtä
8617: mastaan linjasta. Ministeri Paavo Väyrysen             suuria syyllisiä siihen kovan markan politiik-
8618: osuutta tässä näytelmässä ei voi mitenkään lii-        kaan, joka nyt koki haaksirikon? Yksi syy siihen,
8619: oitella. Toiseksi markkinat eivät uskoneet tupa-       ettei tulopolitiikasta tullut mitään, oli se, että ay-
8620: ratkaisuun, koska vientiteollisuuden tärkeät           liikkeellä oli myös poliittisia tavoitteita. Porvari-
8621:  ammattiliitot asettuivat sitä kiivaasti vastusta-     hallitus piti kaataman, jotta sosialidemokraatit
8622: maan. Kaikki merkit viittasivat siihen, ettei tupo     taas pääsevät valtaan ja jotta etujärjestöjen val-
8623: kertakaikkiaan pysy koossa. Ylätasolla tehtyjä         taa, korporatismia, voidaan yhteiskunnassa jat-
8624:  ratkaisuja ei ammattiliitoissa ja työpaikoilla        kaa.
8625: hyväksytty. Ja miten olisikaan hyväksytty, kun             Poliittinen vastuullisuus edellyttää, että epä-
8626: SAK:n puheenjohtaja palkansaajien suurmielen-          luottamuksen puolesta äänestävillä on oltava
8627:  osoituksessa kiihotti väkeään tulikivenkatkuisil-     myös vaihtoehto. Mutta onko nykyisestä oppo-
8628:  la puheillaan? Lauri Ihalainen romutti Senaatin-      sitiosta vaihtoehdoksi? Herranen aika. Olen
8629:  torilla oman uskottavuutensa sopijakumppanina         kuunnellut pitkin syksyä sosialidemokraattisten
8630:  tovereidensa silmissä. Samalla hän taisi romut-       kansanedustajien puheenvuoroja. Vaikka olen
8631:  taa SAK:n tulevaisuuden. Se on nyt kuoleva            pitänyt itseäni kohtuullisen hyvin informoituna
8632: jättiläinen.                                           niistä tavoitteista ja pyrkimyksistä, joita puolu-
8633:      Lasku Suomen kansalle keskuspankin ja hal-        eet ajavat - tiedotusvälineiden avulla tosin -
8634:  lituksen virheistä on mittava. Sorsan tuposta ei      demarikansanedustajat täällä eduskunnassa ovat
8635:  ole juuri mitään jäljellä. Puheet palkkaleikkauk-     yllättäneet minut täysin. Niin konservatiivista,
8636:  sista voidaan nyt unohtaa. Nyt ruvetaan mittaa-       säilyttävää, holhoavaa ja muutosvastarintaista
8637:  maan ulos devalvaatiohyötyä. Ja suuria speku-         porukkaa ei ole edes vasemmistoliitossa. Dema-
8638:  laatiovoittoja saaneet suuryritykset tietysti suos-   rit eivät halua rakennemuutosta, eivät sen enem-
8639:  tuvat mihin tahansa. Niinhän ne ovat tehneet          pää julkiseen sektoriin kuin mihinkään muuhun-
8640:  aina ennenkin.                                        kaan. (Ed. Rinne: Me olemme säyseää väkeä!) Ja
8641:      Jos minkäänlaiseen tupasopimukseen ei pääs-       miten haluaisivatkaan, kun lähes jokainen dema-
8642:  tä, Suomen tilanne on lohduton. Markkinavoi-          rikansanedustaja saa siviilileipänsä julkiselta
8643: 2712                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8644: 
8645: 
8646: sektorilta. Suluissa mainittakoon, että tämä ei              Edellä olevan perusteella ilmoitan, etten tule
8647: koske väkevää liittoa.                                   äänestämään opposition joukossa. Syitä on
8648:     Suomi ja sen talous eivät voi olla maail-            kaksi: Nykyisestä oppositiosta ei ole hallituksen
8649: masta irrallaan. Suomea ei voida enää hallita            vaihtoehdoksi. Se ei pystyisi tekemään rakenne-
8650: sillä holhoavalla markkinataloudella, joka on            muutosta, jota välttämättä tarvitaan. Toiseksi
8651: sosialidemokraattien talouspolitiikan lähtökoh-          yhteiskunta ei kestä, että se joutuu taloudellisen
8652: ta. Tällaista puoluetta ei missään nimessä voi           kriisin lisäksi vielä poliittiseenkin kriisiin. Yh-
8653: suositella Suomen poliittiseksi johtavaksi voi-          dessä kriisissä on tälle maalle ja kansalaisille
8654: maksi. Ei ennen kuin on selkeitä merkkejä siitä,         kärsimystä kerrakseen. Mistään ei tule mitään,
8655: että perestroika on yltänyt myös Suomen van-             jos tilanteessa vielä joudutaan käymään hallitus-
8656: hoillisimpaan puolueeseen ja sen kansanedusta-           neuvotteluja. Sillä menolla ensi vuoden budjetti
8657: jiin.                                                    olisi hyväksymätiä vielä juhannuksenakin.
8658:     SDP:n konservatiivisuus on myös syynä sii-               On hallituksen ja hallituspuolueiden oma asia,
8659: hen, että edellinen hallitus epäonnistui välttä-         jos ne haluavat laajentaa pohjansa sosialidemo-
8660: mättömässä rakennemuutoksessa. Kokoomuk-                 kraatteihin päin, sen jälkeen kun ja jos SDP saa
8661: sesta ei Holkerin johdolla ollut demarien kesyt-         puheenjohtajakseen Ulf Sundqvistin. (Hälinää)
8662: täjäksi. Suomen asiat olisivat nyt paljon parem-         - Minä puhun nyt! - Tällaiseen hallituspoh-
8663: malla tolalla, jos sinipunahallituksen sijasta oli-      jaan ei olisi mitään huomautettavaa. Pikemmin-
8664: simme saaneet korkeasuhdanteen ajaksi porvari-           kin päinvastoin. SDP:n sitominen hallitusvas-
8665: hallituksen. (Hälinää) Nyt laman aikana me               tuuseen olisi jopa yhteiskunnallisesti tärkeää.
8666: olisimme tarvinneet hallituksen, jolla olisi suu-        SDP ei olisi hallituksen johtava voima, mutta
8667: remmat hartiat. Tämä johtuu valtiosäännöstäm-            voisi kuitenkin tasoittaa särmiä palkansaajiin
8668: me. Välttämättömiä valtiontalouden säästöjä on           nähden. Rakennemuutos etenisi, mutta hallitus-
8669: vaikea tehdä eduskunnan yksinkertaisella enem-           ti. Toiveet ovat kuitenkin eri asia kuin realismi.
8670: mistöllä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Onpas liberaa-          En usko, että SDP Sundqvistinkaan johdolla
8671: li puhe!)                                                lähtee hallituksen apupuolueeksi. Sehän olisi
8672:     Pääministeri Esko Aho ja keskusta saavat             nöyryyttävää mahtavalle valtionhoitajapuolueel-
8673: syyttää itseään siitä, että hallitseminen on nyt         le.
8674: niin vaikeaa. Jos keskusta olisi edellisen edus-             Parlamentarismin periaatteiden mukaan hal-
8675: kunnan aikana hyväksynyt säästölakien säätä-             litus hallitsee niin kauan kuin sillä on takanaan
8676: misjärjestyksen muutoksen, se olisi ilmeisesti           eduskunnan enemmistön luottamus. Vaaleissa
8677: voitu hyväksyä lopullisesti jo edellisessä edus-         äänestäjät lopullisesti ratkaisevat, onko hallitus
8678: kunnassa. Mutta kun ei niin ei.                          ja sen politiikka ollut luottamuksen arvoinen.
8679:     Porvarihallituksen kapean pohjan ja perustus-        Vastuun siitä kantavat hallituspuolueiden kan-
8680: lain vähemmistösuojan takia hallitus joutuu nyt          sanedustajat - ei hallitus.
8681: tekemään säästöpäätöksiä, jotka siirtyvät mutta              Sen sijaan olisin valmis esittämään valtiova-
8682: tulevat kuitenkin voimaan vuonna 1993. Ja lu-            rainministeri Iiro Viinaselle henkilökohtaista
8683: vassa on uusiakin säästöjä kuten hallituksen             epäluottamuslausetta, vaikka paljon mieluum-
8684: tiedonannosta ilmenee. Tämä merkitsee sitä, että         min antaisin potkut Väyryselle, jos se vallassani
8685: välttämätön rakennemuutos ja kansantalouden              olisi. (Välihuutoja)- Sen tekee kansa sitten. -
8686: peruskorjaus pitkittyy, ja se syventää vain la-          Itse asiassa teen esitykseni raskain sydämin,
8687: maa.                                                     koska rehellisiä ja avoimia poliitikkoja on tässä
8688:     On onnetonta, että Suomen hallitus ja koko           maassa harvassa. Kantani ei perustu siihen, että
8689: Suomi on tässä revohkassa menettänyt kansain-            ministeri Viinanen olisi toiminut jotenkin enem-
8690: välisen uskottavuutensa. Tilanne edellyttää hal-         män väärin kuin muu hallitus, vaan siihen, että
8691: litukselta selkeitä poliittisia päätöksiä. Siksi tois-   poliitikkojen on pystyttävä kantamaan myös
8692: tan sen vaatimuksen, jonka esitin täällä jo eilen,       henkilökohtaista vastuuta sanoistaan ja teois-
8693: kun eduskunta keskusteli ulkopoliittisesta selon-        taan. Tämä on periaate, josta en voi tinkiä.
8694: teosta: Hallituksen on mahdollisimman pian,              Ministeri Viinanen on useaan otteeseen ilmoitta-
8695: mieluummin jo tänään, ilmoitettava, että Suomi           nut, että hän eroaa, jos tässä maassa devalvoi-
8696: hakee EY:n jäsenyyttä ja kytkee itsensä EY:n             daan. Valtiovarainministeri tekisi miehen työn,
8697: valuuttajärjestelmään. Vain tällä tavalla voidaan        jos hän itse ilmoittaisi eroavansa. Poliitikon
8698: vielä korjata se, mikä korjattavissa on. (Ed.            pitää pysyä sanoissaan. Muuten tuhotaan kansa-
8699: Rinne: Saksan markkakin käy!)                            laisten usko päättäjiin lopullisesti.
8700:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2713
8701: 
8702:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Käyty        vät kuitenkaan pystyneet vastaamaan niihin
8703: keskustelu on unohtanut yhden asian: mitkä            kohdistuvaan haasteeseen. Keskusjärjestötason
8704: ovat meidän ongelmamme. Keskustelun aikana            sopimuksista huolimatta liittokohtaisia sopi-
8705: on kokonaan unohdettu se, että kun viime syk-         muksia ei saatu syntymään. Se antoi markkaan
8706: synä käsittelimme täällä edellisessä eduskunnas-      kohdistuville spekulaatioille otollisen maaperän.
8707: sa budjettiesitystä, arvioimme, että maassa on        Eilen iltapäivällä Suomen Pankki joutui teke-
8708: työttömiä 4 prosenttia työvoimasta. Nyt työttö-       mään tilanteesta johtopäätöksensä.
8709: miä on lähes 300 000. (Ed. Jaakonsaari: Kiitos            Olen edelleenkin sitä mieltä, että kurinalainen
8710: hallituksen!) Edelleen silloin ennustettiin, että     talouspolitiikka on ainoa kestävä vaihtoehto.
8711: kansantuote kasvaa tänä vuonna puolella pro-          Mitä avoimemmaksi taloutemme on tullut, sitä
8712: senttiyksiköllä. Siihen ei ole enää kukaan pit-       välttämättömämpää tällainen kurinalaisuus on.
8713: kään aikaan uskonut. Lasku tulee olemaan tänä         Me emme elä enää impivaarassa, me elämme
8714: vuonna 5 prosentin, ehkä jopa 6 prosentin luok-       avoimessa kansainvälisessä taloudessa, jonka
8715: kaa. Viennin piti kasvaa tänä vuonna 1,5 prosen-      säännöt on pakko ennemmin tai myöhemmin
8716: tilla täällä käsittelyssä olleen budjettiesityksen    oppia. Parempi olisi, että oppisimme ne ennem-
8717: mukaan. Nyt se on supistunut 10 prosenttiyksi-        min. Näin on myös riippumatta siitä, olemmeko
8718: köllä. Valtiontalouden piti olla ylijäämäinen.        joskus Euroopan yhteisönjäseniä vai emme. Nyt
8719: Nyt olemme näkemässä, että siitä tulee alijää-        Suomi on kuitenkin ajautunut hallituksen tarjo-
8720: mäinen ainakin 25 miljardia, ehkä vähän ylikin.       amaa kustannusten alentamisen vaihtoehtoa
8721:     Kun luvut ja miljardit vilisevät, niin ehkä on    vaikeammalle tielle. Sitä on edettävä, koska
8722: syytä kuvata kansanomaisella tavalla, miten           toisen vaihtoehdon käyttäminen ei enää ole
8723: suuresta alijäämästä on kysymys. Jos tuo alijää-      mahdollista.
8724: mä muutettaisiin sileiksi sadan markan seteleiksi         Syntyneessä tilanteessa hallituksen talouspo-
8725: ja pantaisiin yhdeksi pinoksi, se pino olisi 25       liittiset tavoitteet ovat entiset: Kustannuskriisin
8726: kilometriä korkea. Tässä salissa on mielestäni        nopea ratkaiseminen on välttämätöntä. On luo-
8727: parempi tänä päivänä, ettemme ryhdy enää kes-         tava edellytykset vientivetoisen kasvun käynnis-
8728: kustelemaan siitä, miksi näin on käynyt, vaan         tymiselle ja korkojen alentumiselle. Vakaaseen
8729: nyt ryhtyisimme todella pohtimaan vakavasti           talouskehitykseen, kestävään työllisyyden ko-
8730: sitä, kuinka näitä ongelmia ratkaistaan.              hentamiseen ja hyvinvointiyhteiskunnan perus-
8731:     Olen niin ennen vaaleja kuin koko johtamani       tan turvaamiseen voidaan päästä Suomessa ai-
8732: hallituksen toiminnan ajan uskonut, että Suomi        noastaan avoimen sektorin toimintaedellytyksiä
8733: vaikeuksiensa keskellä voi löytää itsensä ja koo-     vahvistamalla. Suomessa pelloilla, metsissä ja
8734: ta voimansa tulevaisuutta varten. Olemme me           tehtaissa on tehtävä se työ, jonka varassa tämän
8735: paljon vaikeammistakin tilanteista selvinneet ja      maan hyvinvointi lepää. Siksi devalvaatiohyö-
8736: pystyneet niissä olosuhteissa ratkaisuja teke-        dyn täytyy täysimääräisesti koitua avoimen sek-
8737: mään.                                                 torin kannattavuuden parantamiseksi. Korvaus-
8738:     Vakaumukseni on, että Suomen säilyminen           ta devalvaation kustannuksista on kaikkien tur-
8739: hyvinvoivana kansakuntana hajaantuvan idän ja         ha odottaa.
8740: yhdentyvän lännen välissä edellyttää meiltä               Nyt on olemassa suuri vaara, että kuvitellaan
8741: hyvin kurinalaista talouspolitiikkaa. Siinä ta-       devalvaation ratkaisseen taloudelliset ongel-
8742: louspolitiikassa ei syödä enempää kuin tiena-         mamme tai ratkaisseen taloudellisia ongelmiam-
8743: taan, ei anneta kilpailukyvyn hukkua kustannus-       me. Näin ei tietenkään ole käynyt. Ne, jotka ovat
8744: liukumiin, ei hoideta ongelmia inflaatiolla eikä      devalvaatiota ajaneet, ovat puhuneet sen tehok-
8745: umpikujan tultua turvauduta devalvaatioon.            kaasta jälkihoidosta. Nyt on nämä puheet aika
8746: Siinä talouspolitiikassa pohjoismaisen perin-         lunastaa. Aikaisempien devalvaatioiden jälki-
8747: teemme mukaisesti huolehditaan myös yhteis-           hoidat eivät ole valitettavasti onnistuneet.
8748: kunnan vähäosaisista.                                 Emmehän me olisi tässä tilanteessa, jos toisin
8749:     Kansa on antanut tällaiselle ripeälle talouden    olisi käynyt.
8750: tervehdyttämisyritykselle tukensa, ja hallitus on         Kun täällä on puhuttu vahvasta markasta ja
8751: tehnyt hartiavoimin töitä kotimaista kustannus-       siihen liittyvistä ongelmista, pitää kysyä, mistä se
8752: tasoa alentavan työmarkkinaratkaisun aikaan-          vahva markka syntyy. Miksi me olemme aina
8753: saamiseksi. (Välihuutoja) - Ehkä sovimme,             vahvassa markassa, vaikka teemme vähintään
8754: edustajat, että puhumme vuorotellen. Nyt on           kerran vuosikymmenessä suuren devalvaation?
8755: hallituksen vuoro. - Työmarkkinajärjestöt ei-         Se johtuu siitä, että emme pysty hallitsemaan
8756: 2714                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8757: 
8758: 
8759: kustannuskehitystä. Tämä on ongelmiemme               devalvaatioprosentin osalta, että julkisuudessa
8760: perimmäinen syy.                                      on tänään esiintynyt hyvin erilaisia tulkintoja
8761:     Devalvaation myötä ajautui myös pankinjoh-        siitä, mitä ratkaisu merkitsee. Se merkitsee sitä,
8762: taja Sorsan tulopoliittinen kokonaisratkaisu          että markan vaihteluväliä eli nk. valuuttaputkea
8763: vaikeuksiin. Siitä huolimatta kaikin käytettävis-     on siirretty 14 prosentilla. Tämä merkitsee sitä,
8764: sä olevin keinoin pitäisi nyt pyrkiä tulopoliitti-    että jos markka tässä uudessa putkessa osuu
8765: seen kokonaisratkaisuun marraskuun 29 päi-            samaan kohtaan, missä se oli vanhassa putkessa,
8766: vään mennessä. Se on erityisen välttämätöntä          markka heikkenee 12,3 prosentilla.
8767: siksi, että vaikka devalvaatio laskee Suomen              Sitten tähän hallituksen ja devalvaation väli-
8768: kustannustasoa kilpailijamaihin verrattuna,           seen suhteeseen. Mielestäni hallituksen ei ole
8769: samalla hinnat Suomessa nousevat. Uuden kus-          pitänyt eikä tule erota sen takia, että markkinoil-
8770: tannuskierteen siemenet on kylvetty, ja niitä ei      la ei syntynyt luottamusta Suomen markkaa
8771: saisi päästää idulle.                                 kohtaan tai sitä ei pystytty pitämään yllä. Tämä
8772:     Hallituksen budjettiesityksen ja siihen liitty-   on se paikka, eduskunta, kansan valitsema edus-
8773: vien säästölakien hyväksyminen eduskunnassa           kunta, jossa hallituksen kannatus ja luottamus
8774: on, jos mahdollista, entistäkin tärkeämpää.           mitataan. Me olemme halunneet välittömästi
8775: Onhan pelkästään valtion ulkomainen velka             tehdyn ratkaisun jälkeen asettaa oman kohta-
8776: markoissa mitaten kasvanut tehdyllä päätöksellä       lomme eduskunnan punnittavaksi. Jokainen
8777: huomattavasti. Valtiontalouden kannalta nyt           kansanedustaja ja jokainen eduskuntaryhmä
8778: tehty devalvaatio ei merkitse paineen vähenty-        tältä osin tekee itse oman harkintansa.
8779: mistä. Paine on yhtä kova kuin ennenkin. Se               Haluan kuitenkin kysyä, mikä on tilanne nk.
8780: merkitsee sitä, että liikumme ensi vuonna sääs-       vaihtoehdon suhteen, jos hallitus olisi pyytänyt
8781: töistä huolimatta yli 30 miljardin alijäämässä.       eroa ja ryhdyttäisiin rakentamaan uutta hallitus-
8782:     Entistä tärkeämpää on myös toteuttaa raken-       ta. Löytyisikö, jos parlamentarismin perusperi-
8783: teellisia uudistuksia yhteiskunnassamme. Meno-        aatetta noudatettaisiin, sitä niistä, jotka ovat sitä
8784: automaatteja on purettava ja entistä tarkemmin        mieltä, että hallituksen valitsema talouspoliitti-
8785: katsottava, mihin yhteisiä veromarkkoja laite-        nen linja oli väärä, jotka ovat siis olleet sitä
8786: taan. Tässä mielessä ja ehkä yleisemminkin ta-        mieltä, että devalvaatio on se vaihtoehto, johon
8787: loudenpidon ohjeeksi haluaisin oman kotimaa-          Suomen pitää päästä? En oikein ymmärrä, kuin-
8788: kuntani eräästä pitäjästä ottaa hyvän sanonnan:       ka sen varaan voitaisiin rakentaa enemmistöhal-
8789: "Ei pidä hankkia eikä pidä ostaa sitä, mitä           litus. Tietysti sitä voisi yrittää, ja jos se mahdol-
8790: tarvitsee, vaan pitää ostaa sitä, mitä ilman ei       lisuus käy tämän keskustelun aikana ilmeiseksi,
8791: pysty olemaan." Tässä on mielestäni perussään-        silloin tietysti täytyy hallituksenkin arvioida
8792: töä myös säästöpolitiikallemme ja taloudenpi-         asemaansa uudelleen. Mutta olen ymmärtänyt,
8793: dollemme. Emme tarvitse kaikkea sitä, mitä            että eduskunnan vahva enemmistö, ei vain halli-
8794: haluamme, mutta siitä, mikä on olennaista, mitä       tusryhmät vaan myöskin opposition puolella, on
8795: ilman emme pysty olemaan, on pidettävä kaikis-        ollut sitä mieltä, että olisi ollut paras mahdolli-
8796: sa olosuhteissa huolta.                               nen vaihtoehto toteuttaa talouden tervehdyttä-
8797:     Markan arvon muuttaminen, maltillinen tulo-       minen kustannusten alentamisen kautta. Olisim-
8798: ratkaisu ja budjettilinjan hyväksyminen joh-          me päässeet kestävään taloudelliseen nousuun.
8799: tavat teollisuuden hintakilpailukyvyn parantu-            Mitä tulee siihen keskusteluun, jota eduskun-
8800: miseen. Viennin arvioidaan lisääntyvän ja vaih-       nassa on käyty, mieleeni on tullut 2000 vuotta
8801: totaseen parantuvan jo ensi vuonna. Näillä            vanha lausahdus, joka taitaa päteä yhtä hyvin
8802: eväillä on mahdollista saada kokonaistuotan-          Suomessa kuin Roomassa, jossa se lausuttiin.
8803: non lasku pysähtymään ja kääntymään tulevan           Seneca vanhempi sanoi joskus aikanaan, että
8804: vuoden aikana kasvuksi. Nyt on kysymys                ihmiset voidaan jakaa kahteen ryhmään: niihin,
8805: siitä, onko Suomella malttia säilyttää vaurauten-     jotka kulkevat edellä ja saavat jotakin aikaan, ja
8806: sa vai ajaudummeko tilanteeseen, jossa edelly-        niihin, jotka kulkevat jäljessä ja arvostelevat.
8807: tykset ylläpitää suomalaista hyvinvointia muren-
8808: tuvat.                                                   Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!
8809:     Keskustelun aikana on myös tullut esille          Valitan, että vastauspuheenvuorojen paine saa
8810: monessa yhteydessä kysymys devalvaation ja            hetken vielä kasvaa, mutta ajattelin, että olisi
8811: hallituksen kohtalon välisestä yhteydestä. -          paikallaan muutamalla sanalla kuvata sitä, mi-
8812: Ennen kuin siihen menen, totean lisäksi vielä         ten itse näen tämänhetkisen tilanteen.
8813:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2715
8814: 
8815:     Ensinnäkin, mitkä ovat ne objektiiviset syyt,        liittista linjaa viime budjettia tehtäessä. Voin
8816: miksi me olemme tällä hetkellä siinä tilanteessa,        sanoa sen, kun olen seurannut budjetin tekemis-
8817: missä olemme taloudessamme? Täällä on etsitty            tä kahdessa hallituksessa. Tässä hallituksessa oli
8818: syyllisiä ja esitetty monenlaisia selityksiä sille       huomattavasti vaikeammat ongelmat ratkaista-
8819: asialle. Haluaisin esittää nyt oman versioni.           vina. Lähtökohta oli se, että tehdään rohkeasti ja
8820:     Nähdäkseni perussyy siihen, että olemme näin         kokonaisuuden edun mukaisesti ne ratkaisut,
8821: suurissa vaikeuksissa, on siinä, että olemme            jotka tarvitaan, mutta ongelmaksi muodostuu
8822: menettäneet viidenneksen ulkomaankaupastam-              se, että tätä linjaa ei voi ajaa eduskunnassa läpi.
8823: me. Ja mistä syystä olemme sen menettäneet?                  Hallitus ei voi harjoittaa edes kovaa taikka
8824: Sen vuoksi, että Neuvostoliiton markkinat ovat          tiukkaa politiikkaa, joka ei ole mitään populis-
8825: romahtaneet. Olemme kymmenessä vuodessa                 tista politiikkaa vaan sellaista vastuullista poli-
8826: menettäneet 20 prosenttia ulkomaankaupastam-             tiikkaa, josta uskottaisiin koko kansakunnan
8827: me. Mikään markkinatalousjärjestelmän maa ei            hyötyvän. Nykyinen valtiosääntö ei tarjoa siihen
8828: voi kestää tämän kaltaista rajua ja dramaattista        mahdollisuutta. Sen vuoksi se on mahdollisim-
8829: muutosta ilman vaikeuksia. Tämä on kiihtyvällä          man nopeasti muutettava.
8830: vauhdilla tapahtunut aivan viime vuosina. On-                Väitän myös, että suomalaiset työmarkkinat
8831: nettominta on se, että nämä teollisuudet, jotka         eivät muöskään ole yleisen eurooppalaisen käy-
8832: ovat toimittaneet tuotteitaan Neuvostoliiton            tännön mukaiset. Leikillisesti voisi sanoa, että
8833: markkinoille, eivät ole voineet siirtää sitä tuotan-    suomalaisessa tuporatkaisukentässä päätetään
8834: toaan muille markkinoille, koska tuotteet ovat          jopa asuntoneliömetrin tarkkuudella siitä, min-
8835: olleet sen kaltaisia, että tuotanto ei ole ollut        kälaista asuntopolitiikkaa taikka eläkepolitiik-
8836: siirrettävissä.                                         kaa tai mitä tahansa politiikkaa harjoitetaan.
8837:     Toinen syy, joka on ollut meidän ongelmam-          Tämä ei ole enää modernia eurooppalaista käy-
8838: me, on se, että meidän pääasiallisilla markkinoil-      täntöä. Työmarkkinoilla tulee päättää lähinnä
8839: lamme Ruotsissa ja Englannissa on ollut niin            välittömistä työehdoista: palkoista ja välittö-
8840: ikään lama. Me emme ole pystyneet myöskään              mästi työhön liittyvistä kysymyksistä, ja muut
8841: sinne eli länsimarkkinoille siirtämään sitä tuo-        seikat ovat selvästikin parlamentarismin piirissä
8842: tantoa ja kapasiteettia, joka on jäänyt Neuvosto-       ja kuuluvat parlamentin lainsäädäntövallan puit-
8843: liiton markkinoilta vapaaksi.                           teisiin. Meidän on päästävä siitä käytännöstä,
8844:     Kolmas syy, joka meillä on, on se, että kan-        jossa tuparatkaisujen yhteydessä pyritään päät-
8845: sainvälisen kaupan liberalisoituminen on aiheut-        tämään koko maan lainsäädäntökysymyksistä.
8846: tanut uutta kansainvälistä työnjakoa, ja huo-                On viitattu myös siihen, mikä on parlamenta-
8847: mattavaa osaa niistä tuotteista, joita aikaisem-        rismin todellinen olemus. Tämä hallitushan ei
8848: min olemme valmistaneet, emme pysty enää                ole saanut epäluottamuslausetta. Parlamentaris-
8849: viemään vientituotannossa.                              miin kuuluu se, että hallitus voi hallita niin
8850:     Nämä ovat analyyttiset perussyyt sille, että        kauan kuin sillä on parlamentin enemmistön
8851: olemme niissä vaikeuksissa, joissa tällä hetkellä       luottamus. Hallitus katsoo, että sen politiikka on
8852: olemme.                                                 epäonnistunut, ja koska sen politiikka on epäon-
8853:     Jokin aika sitten halusin kiinnittää tässä salis-   nistunut talouspolitiikan keskeiseltä osalta, sen
8854: sa huomiota siihen, että elämme Suomessa                on asetettava tämä politiikka eduskunnan har-
8855: "valtiosääntömuseossa". Olen vakavasti sitä             kittavaksi ja päätettäväksi, ja jos eduskunta niin
8856: mieltä, että tällä valtiosäännöllä emme voi enää        katsoo, eduskunta voi antaa tietenkin tälle halli-
8857: jatkaa. Tulevassa Euroopassa meidän on voitava          tukselle epäluottamuslauseen. Me olemme itse
8858: toimia nopeasti ja voitava johtaa politiikkaa.          päättäneet hakea täältä uutta mandaattia ja
8859: Suomessa vastuu-käsite on nykyisen valtiosään-          uutta lähtökohtaa politiikallemme.
8860: nön puitteissa erittäin hämärä. Ei tiedetä, mistä           On päivänselvää, että Suomen talouspolitiik-
8861: hallitus viime kädessä vastaa: siitä politiikasta,      kaa on tämän jälkeen muutettava. Pääministeri
8862: jota se olisi halunnut harjoittaa, vai siitä politii-   jo sanoi, että devalvaatio ei ratkaise yhtään
8863: kasta, johon oppositio sen voi määrävähemmis-           ongelmaa. Meillä ovat jäljellä kaikki valtionta-
8864: töllään pakottaa. Näin vastuu-käsite hämärtyy           louden ongelmat, lisääntyvä velanhoito-ongel-
8865: eikä tule oikein kunnollista poliittista linjaa to-     ma, meiltä puuttuu reaalinen kilpailukyky.
8866: teutetuksi.                                             Ennustan tässä salissa tässä ja nyt, että siitä
8867:     Hallitukseltahall ei puuttunut rohkeutta vetää      huolimatta, että teimme devalvaation, vienti
8868:  tiukkaa ja kovaakin sekä vastuullista budjettipo-      uskoakseni ei lähde rajusti liikkeelle. Se johtuu
8869: 2716                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8870: 
8871: 
8872: siitä, että ei ole riittävästi reaalista kilpailukykyä   mapiiri, jossa yhteisiin suuriin ongelmiin päästäi-
8873: eivätkä markkinat välttämättä vedä niitä tuottei-        siin käsiksi ja jossa neuvottelutuloksia voitaisiin
8874: ta, joita tällä hetkellä pystymme tuottamaan.            aikaansaada, se on epäonnistunut tehtävässään,
8875:     Jatko tästä eteenpäin on äärimmäisen tärke-          eikä meillä oppositiossa ole muuta mahdolli-
8876: ää. Tulee ehdottomasti pitää huolta siitä, että          suutta kuin esittää sille tästä syystä epäluotta-
8877: devalvaatiohyöty ei nyt valu inflaatioksi vaan           muslausetta.
8878: että se voidaan todella käyttää vientiteollisuuden
8879: hyväksi, sillä ellemme saa vientiteollisuutta ja             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8880: sen edustamaa yhteiskunnallista konetta vetä-            puhemies! Hallitus valitsi keväällä väärän ta-
8881: määnjajakamaan synergiaa muuhun yhteiskun-               louspoliittisen linjan. Sehän lähti siitä, että on-
8882: taan, niin me emme pääse jaloillemme kurimuk-            gelmat hoidetaan ajamalla yhteiskunnan toimin-
8883: sesta, jossa tällä hetkellä olemme.                      not alas. Se lähti siitä, että maahan on saatava
8884:                                                          lisää työttömiä, lisää konkursseja, minkä kautta
8885:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                   se ajaa sitten mm. ammattiyhdistysliikkeen ma-
8886: Herra puhemies! Pääministeri Aho totesi, että            talaksi. Tuo linja on osoittautunut täysin virheel-
8887: hallitus on halunnut tuoda luottamuksensa edus-          liseksi ja vääräksi. Me vasemmistoliitossa olem-
8888: kunnan punnittavaksi, ja se on oikein. Se onkin          me koko ajan johdonmukaisesti arvostelleet ja
8889: melkein ainoa oikea teko, jonka hallitus on              osoittaneet, että hallituksen valitsemilla keinoilla
8890: tehnyt. Kun hän sitten korostaa kurinalaisen             ei näistä ongelmista päästä eroon. Konkurssit
8891: talouspolitiikan merkitystä, se on saman arvois-         ovat lisääntyneet, ja tilanne, jossa nyt olemme,
8892: ta puhetta kuin kaikki muukin itsestäänselvyys,          osoittaa, että hallituksen talouspoliittinen linja
8893: joka on ollut hallituksen teksteissä. Ei siitä ole       on kärsinyt täyden konkurssin.
8894: kukaan eri mieltä, mutta on ollut ilmeisen vaike-           Ihmettelen todella sitä, että hallitus ei ota
8895: ata hallitukselle ymmärtää, että sen esityksistä ja      tästä nyt onkeensa vaan sanoo, että jatkaa enti-
8896: myös arvioista siitä, minkälaisia vaikutuksia sen        sellä linjallaan. Se näyttää todella jatkavan. Nyt
8897: esityksillä on, voi olla hyvin erilaisia käsityksiä ja   molemmat ministerit sanoivat, että kaikki menee
8898: että oppositiolla on perusteltua syytä uskoa, että       edelleen huonosti. Toisin sanoen hallitus jatkaa
8899: hallituksen esitykset eivät johda niihin tuloksiin,      lamavoivottelua, jolla se lisää itse asiassa ongel-
8900: joita se itse on esittänyt. Siitä me olemme saaneet      mia vielä siitä, mitä ne ovat.
8901: nyt kahden päivän kuluessa selvän näytön, että               En voi ymmärtää tätä hallituksen politiikkaa
8902: näin on ollut.                                           lainkaan. Miten te todella kuvittelette, että asiat
8903:     Sen toivoisi lisäävän ymmärrystä sitä kritiik-       hoidetaan siten, että lisätään työttömyyttä, lisä-
8904: kiä kohtaan, jota opposition taholta on esitetty,        tään ongelmia ja voivotellaan koko ajan, ollaan
8905: joka kuitenkin on koko ajan pyrkinyt olemaan             sivussa? Teidän on syytä todella ottaa onkeenne
8906: sillä tavalla rakentavaa, että todella haluaisimme       ja jättää eropaperi.
8907: asiallisesti neuvotella hallituksen kanssa budje-
8908: tista ja kaikista muista, myös tuleviin tuloratkai-         Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
8909: suihin liittyvistä kysymyksistä. Mutta meillä on         Puhemies! Pääministeri Aho, tästä ette selviä
8910: se käsitys, että hallitus on ollut kohtuullisen          Senecaa siteeraamalla. Tästä ei myöskään selvitä
8911: neuvottelukyvytön. Se, että tuloratkaisu saatiin         edes sillä, että tunnustaa epäonnistuneensa,
8912: neuvottelutuloksena aikaiseksi, ei johtunut halli-       ministeri Salolainen. Pääministeri halusi syven-
8913: tuksesta vaan tapahtui hallituksesta huolimatta.         tyä siihen, mitkä ovat ongelmamme, ja luettelo
8914: Tämänpäiväiset puheet, joissa hallitus on jatka-         oli kohtuullisen pitkä: On työttömyyttä, kon-
8915: nut uhkailulinjaa, tekevät äärimmäisen vaikeak-          kurssiaalto pyyhkii yli maan, velat kasvavat
8916: si tuloratkaisun synnyttämisen tästä eteenkin-           kansantalouden ja kansalaisten talouden osalta,
8917: päin. En usko, että palkansaajajärjestöillä on           korot ovat korkealla.
8918: harhakuvitelmia siitä, että devalvaatio loisi tässä         Mutta mitä hallitus on tehnyt, että tätä listaa
8919: tilanteessa mitään ulosmitattavaa, mutta heillä          voitaisiin lyhentää tai lievittää? Se ei ole tehnyt
8920: on erittäin suuri huoli siitä, että hallitus pitää       itse asiassa mitään. Se ei ole karsinut tuota listaa.
8921: edelleen heidän ohimollaan ladattua asetta, joka         Se on lisännyt sitä, ja viimeinen lisäys oli pakko-
8922: on tähdätty palkansaajia ja heidän järjestäyty-          devalvaatio, kaikkien väittämä pakkodevalvaa-
8923: mistään vastaan.                                         tio, joka kuitenkin tähän maahan tuli.
8924:     Jos ei hallitus itse näe, että sen tehtävänä on         En voi välttyä siltä tuntemukselta, että perus-
8925: yrittää luoda, edes yrittää, sellainen neuvotteluil-     ongelmamme onkin Esko Ahon hallitus, joka ei
8926:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2717
8927: 
8928: kykene toimimaan kurinalaisesti itse, toimimaan            Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
8929: niin kuin pääministeri peräänkuulutti. Sen oma         sa puhemies! Hallitus näyttää syntyneessä tilan-
8930: sisäinen epäyhtenäisyys on yksi perussyistä, jot-      teessa arvostelevan muita: eduskuntaa, kansaa,
8931: ka johtivat maan pakkodevalvaatioon.                   ammattiyhdistysliikettä, spekulantteja, siitä ti-
8932:    Nyt kurinpito kohdistuu muihin kuin halli-          lanteesta, jossa olemme. Minulle muistuu mieliin
8933: tukseen itseensä: palkansaajajärjestöihin, pal-        Itä-Saksa vuonna 1953, jolloin oli tapahtunut
8934: kansaajiin, eläkeläisiin ja jopa Suomen Pankin         Itä-Saksan kansannousu ja jolloin Walter Ulb-
8935: johtokuntaan, jonka hallitus on tänään pannut          richt oli tyytymätön kansaansa ja jolloin runoi-
8936: nuhteeseen, kuriin ja järjestykseen. Siitä en vält-    lija Bertolt Brecht ehdotti, että Ulbrichtin pitäisi
8937: tämättä pahaa tykkää, mutta se osoittaa, että          vaihtaa kansaa. Saman kehotuksen minä myös
8938: hallitus ei todella hallitse tilannetta, sillä 14      annan nyt Suomen tämänhetkiselle hallitukselle,
8939: prosentin devalvaatio tilanteessa, jossa Suomen        joka viime keväänä teki joukon virheellisiä pää-
8940: Pankin johtokunta esittää selkeästi alempaa            töksiä, joiden hinnan me tällä hetkellä maksam-
8941: prosenttia, on osoitus siitä, että nyt on todella      me. Se on hyvin omituista käyttäytymistä. Ensin
8942: pallo ollut hukassa. Se on myös hyökkäys pal-          tehdään virheitä ja sitten ollaan täysin kyvyttö-
8943: kansaajia ja koko työmarkkinamekanismia vas-           miä itsekritiikkiin. Sivistysvaltioissa poliitikot,
8944: taan.                                                  jotka ovat vastuussa virheellisestä politiikasta tai
8945:                                                        epäonnistumisistaan, ilmoittavat erostaan. Mei-
8946:     Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-               dän johtavista ministereistämme ehkä vähitellen
8947: heenvuoro ): Herra puhemies! Vaikka ei riitä, että     tulee maaherroja kaikkien virheittensä summan
8948: hallitus tunnustaa epäonnistumisensa, on kui-          jälkeen.
8949: tenkin hyvä, että ministeri Salolainen sen suo-            Olen lopuksi kiitollinen, herra pääministeri,
8950: raan sanoo. Juuri sen vuoksi, herra pääministe-        siitä, että jokainen kansanedustaja tekee oman
8951: ri, te ette ole se edelläkävijä, joka te haluaisitte   ratkaisunsa siinä äänestyksessä, joka tulee tänä
8952: olla. Te ette ole se edelläkävijä, joka saa jotakin    iltana. Minäkin olen tehnyt omani.
8953: aikaan, vaan teidän hallituksenne politiikka on
8954: nyt osoittanut epäonnistuneensa.                          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
8955:     Keskustelusta, jota on käyty, pääministeri         Arvoisa puhemies! Pari kolme viikkoa sitten
8956: sanoi puuttuvan asiasisällön, ei puhuta asiasta.       eduskunnan kyselytunnilla tein valtiovarainmi-
8957: Kuka muu on enemmän katsonut menneisyy-                nisteri Viinaselle kysymyksen, onko hallituksella
8958: teen kuin herra pääministerin oma puolue, kes-         vaihtoehtoista talouspoliittista suunnitelmaa, jos
8959: kustapuolue, ja myös itse herra pääministeri           pakkodevalvaatiotilanteessa kovan taikka va-
8960: puheenvuorossaan? Te ainoastaan olette keskit-         kaan markan politiikka ajaa karille. Siihen mi-
8961: tyneet moittimaan ammattiyhdistysliikettä ja           nisteri Viinanen vastasi erittäin lyhyesti, että ei
8962: oppositiota ja erityisesti sosialidemokraatteja.       ole.
8963: Emme mekään ole läheskään kaikessa samaa                  Nyt totean, että ministeri Viinanen puhui
8964: mieltä kuin sosialidemokraatit ovat.                   siinä aivan totta. Sen pääministeri Aho todisti
8965:     Mutta nyt on opposition taholta yritetty           sekä aiemmin tiedonantotekstillä että äskeisellä
8966: yhdessä nimenomaan saada aikaan niitä neuvot-          puheenvuorolla. Hallituksella todellakaan ei ole
8967: teluja, joista pääministeri on puhunut, mutta          mitään vaihtoehtoista suunnitelmaa ja strategi-
8968: niistähän ei ole koko syksynä tullut yhtään            aa. Hallitus jatkaa täsmälleen samalla touhulla
8969: mitään. Ei ole päästy puhumaan asioista ollen-         kuin tähän saakka eli siirtää kaikesta vastuun
8970: kaan. Me olemme ilmoittaneet, että niitä säästö-       toisille, tähdentää sitä, että elämme vapaassa,
8971: lakeja, joita hallitus esittää, me emme hyväksy.       avoimessa taloudessa, ja samanaikaisesti vaatii
8972: Me haluamme toisenlaista politiikkaa. Me olem-         äärimmäistä kurinalaisuutta pystymättä itse
8973: me olleet valmiit tekemään myös säästöjä mutta         minkäänlaisia konkreettisia toimenpiteitä esittä-
8974: emme Ieikkaamalla pienituloisten ihmisten tulo-        mään.
8975: ja. Juuri tätä solidaarisuutta teidän politiikastan-      Kuulkaa, ei tähän tarvita poliittista hallitusta.
8976: ne puuttuu. On ihmisiä, jotka ymmärtävät hei-          Tämmöistä hommaa voivat hoitaa virkamiehet-
8977: kossa asemassa olevan ihmisen hätää, mutta             kin aivan hyvin.
8978: tämä hallitus ei sitä ymmärrä. Sen vuoksi teidän
8979: on erottava. Toivomme, että tämä viesti on                Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
8980: kansalta tullut riittävän selvästi. Se on se, jota     Herra puhemies! Kuuntelin hyvin tarkkaavaises-
8981: teidän tulisi kuunnella.                               ti ministeri Salolaisen puheenvuoron ja voin
8982: 2718                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
8983: 
8984: 
8985: yhtyä aika pitkälle analyysiin siitä, mistä Suo-         teri Salolainen kyllä sanoi "devalvaation hyöty".
8986: men talouspoliittinen lama johtuu, erityisesti           Siitä on hyötyä, eri asia on, pystymmekö me
8987: siltä osin, mikä koskee maamme ulkopuolella              jalostamaan sen leiviskän, mikä nyt annetaan
8988: tapahtunutta kehitystä: idänkaupan romahdus,             tämän devalvaation kautta, sillä tavalla, että se
8989: lama länsimarkkinoilla, ja listaan voisi liittää         saa suomalaisen talouden jälleen nousemaan.
8990: vielä ministeri Salolaisen sanomatta jättämän            Sekin on väärin, jos sanotaan, ettei siitä saa
8991: kansainvälisen korkotason nopean nousun.                 kukaan hyötyä. Totta kai me suomalaiset hyö-
8992: Mutta ei tässä ole mitään uutta. (Ed. Jaakonsaa-         dymme, jos tämä leiviskä oikein hoidetaan esi-
8993: ri: Ei mitään!)                                          merkiksi tulopoliittisin ratkaisun suhteen ja ote-
8994:     Hallitus näyttää kyllä tietävän, mistä lama          taan siitä se yleinen hyöty, mikä on olemassa.
8995: johtuu, mutta se on vain toteamuksen asteella.              Lopuksi sanon vielä, että tuporatkaisu ei olisi
8996: Kuuntelin puheenvuoroja muutenkin tarkkaa-               johtanut mihinkään, koska se ei olisi riittänyt
8997: vaisesti ja totesin, että ei yhtään uutta ajatusta.      sellaisenakaan toteutettuna kuin oli alkuperäi-
8998: Pyydetään kyllä uutta mandaattia, mutta mihin?           nen suunnitelma. Olen joskus sanonut, että 6
8999: Hallitus suhtautuu tähän ongelmavyyhteen niin            tuuman reikää ei tukita 3 tuuman tapilla, se on
9000: kuin ulkopuolinen.                                       aivan varma. Se oli vajavainen yritys, siitä ei
9001:     Minulla on muistikuva, joka on hyvin elävä.          syntynyt mitään.
9002: Istuin Stadionilla joitakin vuosi sitten, aika
9003: kauankin sitten. Siellä oli jalkapallo-ottelu, jossa        Pääministeri A h o : Herra puhemies! (Ed.
9004: mielipelaajani Kai Pahlman vanhoilla päivillään          Jaakonsaari: Ilmoittakaa, että hallitus eroaa!)-
9005: vielä yritteli mukana, ei jaksanut juosta ja oli         Ehkä ilmoitamme, että Suomi eroaa eli Suomi ei
9006: muutenkin haluton. Katsomosta kuului kysy-               osallistu kansainväliseen kanssakäymiseen, vaan
9007: mys: Mitäs tykkäät pelistä, Kaitsu? Hallituksen          pelaamme täällä omilla säännöillämme ja omilla
9008: ote on sellainen, että tekee mieli kysyä: Mitäs          toimintatavoillamme. (Ed. Tuomioja: Vaihde-
9009: tykkäätte pelistä? Täysin ulkopuolisia, ikään            taan valmentajaa!) - Se voisi tietysti olla yksi
9010: kuin välinpitämättömiä, ja pyydetään uutta               tapa, jolla voimme näitä eroamisia toteuttaa. -
9011: mandaattia. Mihin?                                       Eivät nämä ongelmat, joiden kanssa nyt painim-
9012:                                                          me, ole ratkaistavissa muulla tavalla kuin teke-
9013:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          mällä päätöksiä. Olen eduskunnassa käynyt
9014: Herra puhemies! Kun eilen oli kyselytunti, mi-           monia keskusteluja opposition edustajien kans-
9015: nulla oli pääministeri Aholle kysymys, jossa             sa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Keskusteluja eikä
9016: olisin tiedustellut sitä, miksi hän ei ole koko          neuvotteluja!) - Saanko nyt rauhassa vastata.
9017: taloudellisen taistelun aikana esittänyt yhtään          - Olen tavannut hyvin monta kertaa op-
9018: ainutta positiivista viestiä kansalle, sellaista, joka   positioryhmien edustajia. Ministeri Viinanen
9019: olisi saanut ihmiset luulemaan, että meillä on           varmasti ... (Ed. Jaakonsaari: Vain tavannut!)
9020: jotain pientäkin toivoa vielä. Päinvastoin musta-        - Jos malttaisitte nyt odottaa sen verran, että
9021: maalaamista, moninkertaisesti asioiden vielä             voin vastata kysymyksiin. (Ed. Vähänäkki:
9022: synkemmäksi tekemistä, syyttelyä ja asioiden             Puhemies täällä johtaa prosessia!)
9023: siirtämistä toisten niskoille.
9024:    Tämä jopa vaikutti sen, että kun meillä oli             Puhemies (koputtaa): Kuunnellaan pää-
9025: tänään ryhmäkokous kello 10, ajattelin jopa              ministeriä!
9026: ehdottaa sitä, että äänestäisimme hallitukselle
9027: luottamuslausetta, jos hallituksella olisi edes             Puhuja: Jos malttaisitte nyt kuitenkin
9028: jotakin positiivista tuotavanaan, muuta kuin             kuunnella. Luulen, että siitä voisi olla jotakin
9029: sitä, mitä tässä sanoin. Ryhmä ei olisi sitä             hyötyä.
9030: varmasti hyväksynyt enkä sitä esille tuonutkaan,            Ensinnäkin mitä tulee keskusteluun opposi-
9031: mutta ajattelin asiaa tällä tavalla.                     tion kanssa, edellisen vaalikauden aikana minul-
9032:    Toivon, että pääministeri Aho sanoisi jotakin         la oli kokemuksia siitä, että ei harjoitettu yhteis-
9033: positiivista ihmisille, jotka television kautta ehkä     työtä opposition kanssa, ja lähdin pääministerik-
9034: katselevat. Emme me niin huonossa mallissa               si tultuani siitä, että sellaista linjaa ei jatketa.
9035: loppujen lopuksi kuitenkaan ole kuin on annettu          (Ed. Stenius-Kaukonen: Siksi suhtauduimme
9036: muutamat kuukaudet ymmärtää.                             aluksi suurin toivein!) Olemme lähteneet hyvin
9037:    Sitten vielä, herra puhemies, tässä puhuttiin,        määrätietoisesti hakemaan yhteyttä opposition
9038: että devalvaatiosta ei ole mitään hyötyä. Minis-         kanssa keväästä lähtien, olemme tavanneet
9039:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2719
9040: 
9041: monia kertoja ja pyrkineet löytämään pohjaa            distysliikkeen edustajat ilmoittivat selkeästi, että
9042: yhteistyölle. Pulma on vain siinä, että jos me         he ovat tyytyväisiä siihen sopimukseen, joka
9043: esitämme toiveen siitä, että voisimme saada            budjetin puolella tuloratkaisun tukemiseksi teh-
9044: tukea säästötoimille, niin saamme aina luettelon       tiin. Koko tämän vaiheen aikana, jossa neuvotel-
9045: siitä, mitä ei hyväksytä. Se ei valitettavasti ole     tiin keskusjärjestösopimuksen toteuttamisesta
9046: luonut mitään edellytyksiä ainakaan toistaiseksi       liittotasolla, minä en törmännyt ainoaankaan
9047: ratkaisujen teolle. Toivon, että tässä suhteessa       puheenvuoroon, jossa olisi sanottu, että se tapa,
9048: tilanne muuttuisi ja pääsisimme sellaiseen tilan-     jolla hallitus tuli tuloratkaisua vastaan, ei olisi
9049: teeseen, jossa todella voimme ryhtyä sopimaan          tyydyttävä, ja se ratkaisu ei jäänyt siis kiinni
9050: asioista. (Ed. Stenius-Kaukonen: Me olemme             siitä, mikä oli suhde hallituksen ja työmarkkina-
9051: ehdottaneet neuvotteluja!)                            järjestöjen välillä.
9052:     Mitä tulee tähän arvosteluun ja kritiikkiin,           Pulma oli siinä, että kun oli luvattu keskusjär-
9053: minä myönnän, että varmasti hallituksen toimin-       jestötasolla sopimuksen tekeminen, niin seuraa-
9054: nassa on paljon moiUimisen sijaa, mutta toivoi-       vana päivänä alkoivat ilmoitukset siitä, että se
9055: sin, että kun ollaan varmoja siitä, missä me          sitoumus ei tarkoitakaan sopimuksen toteutta-
9056: olemme väärässä, niin se, joka esittää tämän          mista. Niitä ilmoituksia tuli tihenevään tahtiin,
9057: arvion, voisi sitten kertoa, mikä olisi oikea tapa    mistä oli seurauksena se, että kukaan ei enää
9058: toimia. (Ed. Stenius-Kaukonen: Näin me olem-          jaksanut uskoa tämän sopimuksen pitävyyteen.
9059: me tehneet!) Kun olen kuunnellut ed. Donnerista       (Ed. Stenius-Kaukonen: Kukaan ei uskonut
9060: alkaen tähän suuntaan, niin kaikilla on kyllä         hallitukseen!)- Se ei johtunut uskosta hallituk-
9061: yhteinen sävel siinä, missä hallitus on väärässä,     seen, vaan se johtui siitä, että sopimusneuvotte-
9062: miten se on toiminut virheellisesti, mutta jos        luissa ei päästy hyvistä yrityksistä huolimatta
9063: minä kävisin kysymään teiltä, miten pitäisi toi-      ratkaisuun.
9064: mia, saisin ed. Donnerilta aivan erilaisen ohjeen          Minä olen keskustellut tästä asiasta hyvin
9065: kuin ed. Stenius-Kaukoselta jne. Tämä kerto-          paljon myös pankinjohtaja Sorsan kanssa. Olem-
9066: koon vain siitä asetelmasta, jossa tällä hetkellä     me lähes päivittäin olleet yhteydessä tilanteen
9067: keskustelua käydään.                                  johdosta. Luulen, että sosialidemokraattisen
9068:      Meidän ongelmiemme ydin on siinä, että           eduskuntaryhmänkin kannattaisi kuulla pankin-
9069: suomalainen tuotanto ja suomalainen työ ei ole        johtaja Sorsan näkemyksiä siitä, mikä oli tilanne
9070: kilpailukykyistä, (Ed. Seppänen: Nyt se on taas!)     ja minkälaisissa olosuhteissa neuvotteluja käy-
9071: ja sen näkee hyvin selvästi siitä, mikä on tilanne    tiin. (Ed. Seppänen: Tehkää samoin kuin Sorsa!)
9072: markkinoilla: Vienti on supistunut 10 prosentil-           Mitä tulee ed. Pulliaisen väitteeseen, että ei
9073: la, se näkyy siinä, että työttömyys on kasvanut       olisi pystytty tekemään esityksiä, mikä oli saman
9074: ennätyssuureksi, ja se näkyy yritysten konkurs-       suuntainen kuin ed. Tuomiojankin, niin kyllä
9075: seissa ja vaikeuksissa. Muuta tietä yritysten ja      meillä esityksiä on. Nytkin on budjettiesitys
9076: suomalaisen tuotannon kilpailukyvyn paranta-          käsittelyssä eduskunnassa, kunhan vain saamme
9077: miseen ei ole kuin kustannusten alentaminen.          kannanottoja ja ratkaisuja niiden pohjalta. Hal-
9078: Devalvaatio antaa tiettyjä mahdollisuuksia vien-      lituksella on selvillä oma kantansa, joka merkit-
9079: titeollisuudelle, mutta on turha kuvitella, että se   see 40 säästölain toteuttamista, jotka ovat tässä
9080: olisi ratkaisu ongelmiin. Jos asiat hoidetaan         taloustilanteessa ihan yhtä välttämättömiä kuin
9081: huonosti, olemme taas pian sen tilanteen edessä,      olivat ennen devalvaatiotakin. Näihin ratkaisui-
9082: että valitetaan, miten markka on vahva ja jotain      hin toivottavasti nyt saataisiin selkeitä kantoja.
9083:  pitäisi tehdä.                                       Ei ole siis kysymys siitä, ettei ole, mistä päättää
9084:      Mitä tulee ed. Tuomiojan väitteeseen siitä,      eduskunnassa, vaan kysymys on siitä, pystyykö
9085: että hallituksella ei olisi ollut kykyä tehdä pää-    eduskunta tekemään ratkaisut.
9086:  töksiä, kysyn: Mikä päätös on jäänyt tekemättä?          Ed. Louekoski muisteli menneitä. Minäkin
9087:  (Ed. Kekkonen: Eropäätös!) Jos katsotaan, niin       hieman muistelen menneitä, viime syksyn bud-
9088:  ehkä ainoa toivomus voi todellakin koskea ero-       jettikäsittelyä eduskunnassa. Silloin oli kyllä
9089:  päätöstä. - Mutta ei minun mielestäni koko           valoisia näkymiä, (Ed. Louekoski: Ei ollut!) -
9090:  tämän kauden aikana ole ollut kysymys siitä,         Silloin ministeri Louekoskikin antoi valoisia
9091:  ettei ole saatu hallituksessa päätöksiä aikaan:      näkymiä silloisten taloudellisten lukujen valossa.
9092:  keväällä, alkusyksystä budjetista, myös tulopo-      - Ne olisivat hyvin valoisia, jos ne olisivat
9093:  liittiseen ratkaisuun liittyen. Kun teimme ratkai-   toteutuneet. Mutta yksikään niistä perusteista,
9094:  sut työmarkkinajärjestöjen kanssa, ammattiyh-        joiden varaan budjetti rakennettiin viime syksy-
9095: 2720                               Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9096: 
9097: 
9098: nä, ei ole pitänyt, kaikki ovat murtuneet. (Ed. vaativat nyt vain pidäHyvyyttä ja määrätietoi-
9099: Gustafsson: Samat valtiovarainministeriön vir- suutta. Meillä on voimavaroja, joiden varaan
9100: kamiehet ovat tehneet molempien budjettien rakentaa tulevaisuuttamme. Meillä on kuitenkin
9101: perustelut!) - Minä en tiedä, mistä se johtuu, yhä hyvässä kunnossa oleva tuotantokoneisto,
9102: mutta on syytä katsoa nyt ne budjetin perustelut, meillä on hyvää, osaavaa työvoimaa, ammatti-
9103: ja minä tein sen viimeksi viime viikolla. Kävin taitoista työvoimaa, korkea koulutustaso. Kyllä
9104: tarkasti läpi budjetin perustelut ja sen ennusteen, näillä välineillä on mahdollista pärjätä, mutta se
9105: jonka varaan tämän vuoden valtiontalous on edellyttää sitä, että opettelemme elämään Suo-
9106: rakennettu ja jonka mukaan mekin olemme messa sen varassa, mitä itse ansaitsemme. Se on
9107: joutuneet elämään.                                   aika kova tie.
9108:     Ei hallitus ole voinut muuttaa tämän vuoden
9109: budjettia eduskunnassa. Me olemme täysin jou-           Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuo-
9110: tuneet elämään sen budjetin varassa, jonka ro ): Arvoisa puhemies! Suomella näyttää nyt
9111: ministeri Louekoski eduskunnalle viime syksynä olevan paitsi kelluva markka myös kelluva halli-
9112: toi. Se budjetti on johtanut valtiontalouden tus. Pääministeri Aho sanoi talouspoliittisessa
9113: tämmöiseen kriisiin: (Ed. Rinne: Miksi kepu oli tiedonannossaan, että hallituksen talouspoliitti-
9114: vielä kasvattamassa budjettia?) Menot ovat jat- sena tavoitteena on ollut ja on vaihtotaseen ali-
9115: kuvasti lisääntyneet, tulot ovat vähentyneet, ja se jäämän pienentäminen. Tämä tavoitehan on
9116: on aiheuttanut tämän kierteen. (Ed. Savolainen: täysin ristiriidassa tehdyn devalvaation kanssa,
9117: Keskusta ehdotti lisäyksiä budjettiin!) Tästä on kun ottaa huomioon, että Suomessa vaihtota-
9118: kysymys. Hallituksella ei ole ollut vuoden aikana seen vaje on valtaosin muualla kuin kauppata-
9119: mahdollisuuksia budjettilinjan korjaamiseen.         seessa. Esimerkiksi viime vuoden lopussa vaihto-
9120:     Sen sijaan ensi vuoden budjetin suhteen olem- taseen vaje oli yli 25 miljardia markkaa, josta
9121: me esittäneet merkittävän suunnanmuutoksen. kauppataseen osuus oli vain 2 miljardia. Tällai-
9122: Tämän vuoden budjetin menot kasvavat reaali- sessa tilanteessa devalvaatio ilman muuta, auto-
9123: sesti 12:lla, jopa 13 prosentilla, siis reaalikasvua maattisesti, kasvattaa ulkomaisen velan hoito-
9124: samaan aikaan, kun kansantuote supistuu 5-6 kuluja huomattavasti enemmän kuin viennistä
9125: prosentilla, valtion menojen reaalikasvu on 12 saadaan lisätuloja. Devalvaatio siis tulee lisää-
9126: tai 13 prosenttia. Tulee mieleen vanha sanonta mään vaihtotaseen vajetta.
9127: Huittisten hullusta miehestä, joka syö enemmän          Kysyn, arvoisa puhemies: Mihin taikatemp-
9128: kuin tienaa. Valtiontaloudessa näin on nimen- puun hallituksen näkemys perustuu, että deval-
9129: omaan tänä vuonna tehty. Ensi vuoden budjetti voimalla voidaan supistaa vaihtotaseen vajetta?
9130: merkitsee siirtymistä tältä linjalta uudelle, kun-
9131: han sille vain löytyy tukea.                            Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
9132:     Täällä on edelleenkin puhuttu elvyttämisestä. ra puhemies! Minusta tämä päivä on demokrati-
9133: Luin viime syksyltä, aika tarkalleen vuoden an alennustilan päivä. Porvarihallitus, joka olisi-
9134: takaa, silloisen ulkoministerin, SDP:n vielä toutunut yhdessä ja yhteistyössä Suomen Pankin
9135: nykyisen puheenjohtajan Pertti Paasion puheen, kanssa vahvan markan politiikkaan, on epäon-
9136: jossa hän arvioi, onko mahdollista elvyttää vai nistunut ja yhdessä Suomen Pankin kanssa de-
9137: ei. Hän tuli siihen johtopäätökseen, että ei ole valvoinut markan. Suomen Pankin johtajat
9138: mahdollista elvyttää. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kalevi Sorsa ja Markku Puntila ovat ilmoitta-
9139: Muistatteko ed. E. Ahon budjettipuheet?) -           neet eroavansa vakaan markan politiikan kariu-
9140: Minä en ole missään vaiheessa ollut sitä mieltä, duttua. Mutta mitä tekee maan hallitus? Se
9141: että nämä ongelmat ratkeavat elvyttämällä. varmistaa ensin, että saa hallituspuolueiden
9142: Nämä ratkeavat ainoastaan suomalaista kustan- eduskuntaryhmiltä äänestyksessä luottamusta,
9143: nustasoa alentamalla, johon voi liittyä valikoi- ja vasta sen jälkeen tuo luottamuksensa edus-
9144: vaa elvyttämistä.                                    kunnan puntariin. Hallitus haluaajatkaa toimin-
9145:     Lopetan puheenvuoroni tällä kerralla ed. taansa, vaikka itsekin tietää, että siltä on mennyt
9146: Aittoniemeen, joka minusta puhui erittäin tärke- - luottamus lopullisesti sekä kotimaassa että ulko-
9147: ästä asiasta (Ed. Aittoniemi: Niin kuin aina!) -     mailla. Tällaisen hallituksen toiminnan jatkami-
9148: niin kuin aina. - Tarvitsemme kyllä ilman sen tulevat varmistamaan porvarilliset kansan-
9149: muuta myönteisiä viestejä. Vaikka taloutemme edustajat. Se on sinänsä jo masentavaa.
9150: tila on tällä hetkellä huono, ei ole suinkaan syytä     Mitä tämän jälkeen maailmalla ajatellaan
9151: epäillä, etteivät ongelmat ole korjattavissa. Ne suomalaisesta demokratiasta? Menettely tuskin
9152:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   2721
9153: 
9154: jää vaille kansainvälistä huomiota ja mahdollisia       tellyt sitä, että hänen roolinsa hallituksessa ei ole
9155: seurauksiakin. Tuskin myöskään suomalaiset              muuttunut yhtään sen jälkeen, kun hänestä tuli
9156: hyväksyvät hallituksen ja erityisesti valtiovarain-     kokoomuksen puheenjohtaja, vaan hän toimii
9157: ministerin toimintaa. Kansalaiset tulevat var-          edelleen niin kuin hän olisi vain hallituksen
9158: masti kyselemään ministereiden moraalin pe-             rivijäsen.
9159: rään. Sitä minäkin kyselen, vaikka tiedän, että se         Mitä yleensäkin hallitukseen tulee, niin mi-
9160: on turhaa. Mielestäni on kuitenkin selvää, että         nusta se alkaa enemmänkin muistuttaa STK:n
9161: Ahon porvarihallituksella ei ole moraalista oi-         videon karaokehallitusta, joka järjestelee tiedo-
9162: keutusta jatkaa.                                        tustilaisuuksiaan ja omia käskynjakotilaisuuksi-
9163:                                                         aan.
9164:    Ed. Seppänen             (vastauspuheenvuoro):          Mitä tulee ministeri Salolaisen puheenvuo-
9165: Herra puhemies! On tapahtunut poliittinen               roon eilen, kun hän puhui Kevsos-sopimuksista
9166: konkurssi. Tämä hallitus on ajautunut poliitti-         ja niitten tullinalennuksista, jotka ovat useissa
9167: seen konkurssiin. Siitä huolimatta se haluaa            tapauksissa jopa muutaman kymmenen prosen-
9168: jatkaa vanhaa politiikkaa. Poliittisen moraalin         tin luokkaa, niin ne osoittavat sen, että suoma-
9169: konkurssi on se, mistä ed. Luttinen vielä sanoi,        lainen yritystoiminta ei pysty menemään ulos.
9170: että ministeri Viinanen aikoo jatkaa hallituksen        Siinä kyllä ulkomaankauppamme johdon, niin
9171: jäsenenä. Mielestäni kunnian miehinä Suomen             kuin aikaisemminkin olen esittänyt, pitäisi tehdä
9172: Pankin johtajat Markku Puntila ja Kalevi Sorsa          uudelleenarviointeja.
9173: ovat nyt eronneet huolimatta siitä, että kaikki            Tässä näyttää olevan Suomessa yrityselämäs-
9174: kokoomuslaiset, keskustalaiset ja sosialidemo-          sä ihan sama tilanne kuin meillä oli juoksu-
9175: kraattiset pankkivaltuusmiehet ovat hyväksy-            urheilussa 1960-luvun puolivälissä. Suomalaiset
9176: neet kaikki ne ratkaisut, joita Suomen Pankissa         miehet eivät pystyneet 10 000 metrillä edes
9177: on tehty. Siitä huolimatta he erosivat.                 puolen tunnin alituksiin. Piti tänne hankkia ul-
9178:    Vaikka ministeri Viinanen saisi tänä päivänä         komainen valmentaja Arthur Lydiard kerto-
9179: eduskunnalta luottamuslauseen, minusta hänen            maan, että juoksemisessa menestymisen ainoa
9180: täytyisi osoittaa sellaista sivistysvaltion korkeaa     keino on se, että juoksee. Näyttää nyt siltä, että
9181: moraalia, että hän eroaisi. Siinä tilanteessa se        meidän pitäisi myös yritysmaailmaan tuoda
9182: olisi uutta poliittista kulttuuria. Te ette voi         tänne uusia ulkomaisia yrittäjiä niin kuin sata
9183: jatkaa, ministeri Viinanen, entiseltä pohjalta. Te      vuotta sitten, jotta meillä tulisi uusi yrittämisen
9184: olette menettänyt sekä eduskunnassa että Suo-           taso. Mutta en tiedä kyllä, miten tämä hallituk-
9185: men kansan parissa luottamuksen. Te valehtelet-         sen yrittämisen taso saataisiin korjatuksi, koska
9186: te Suomen kansalle ja sitten te ette toteuta sitä,      se enemmänkin muistuttaa pohjoiskorealaista
9187: mitä te sanotte tekevänne.                              tasoa.
9188:     Olen pettynyt siihen, että huolimatta siitä, että
9189: devalvoitiin ja avoimen sektorin eli vientiteolli-         Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9190: suuden kilpailuedellytyksiä parannettiin, hallitus      sa puhemies! Olisin puuttunut ministeri Salolai-
9191: jatkaa nyt deflaatiolinjaa. Tämän piti olla politii-    sen puheenvuoroon, joka minun mielestäni oli
9192: kan murroskohta. Tämän konkurssin piti olla             erinomainen analyysi niistä syistä, minkä vuoksi
9193: tilanne, jossa olisi vaihdettu dellaatiosta elvytys-    tällä hetkellä olemme tässä tilanteessa.
9194: politiikkaan, tilanteeseen, jossa olisi ruvettu            Meillä työmarkkinoilla ei todellakaan ole
9195: tuottamaan työllisiä sen sijasta, että nyt te jat-      modernia eurooppalaista käytäntöä. Me olem-
9196:  katte työttömien tuottamista.                          me 20 vuotta kasvattaneet tähän maahan korpo-
9197:     Herra puhemies! Suomi täytyy nyt saada              ratismia, etujärjestöjen valtaa, ja tästä vallasta ei
9198: nousuun. Korot alas ja Suomi nousuun.                   todellakaan ole helppo päästä eroon. Mutta jos
9199:                                                         hallitus kuitenkin ottaisi joitakin neuvoja opik-
9200:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-       seen, niin sen täytyisi lopultakin uskoa, että se ei
9201: ra puhemies! Tämän hallituksen ongelma on se,           voi elää kahdella kainalosauvalla. Se ei voi
9202: että se ei pysty johtamaan ei eduskuntatyötä eikä       luottaa tulopolitiikkaan, työmarkkinoihin, eikä
9203: tätä maan politiikkaakaan.                              se voi luottaa oppositioon. Alkakoon tehdä itse
9204:    Mitä tulee ministeri Salolaisen rooliin, jota        työtään ja tehköön ne päätökset siltä perustalta,
9205: Eta-ratkaisussa sinänsä olen pitänyt erittäin en        että se ei saa oppositiota täällä tuekseen eikä
9206: nyt sanoisi hyvänä, mutta kuitenkin se on ollut         myöskään työmarkkinoita taakseen. Nouskaa
9207: vähintään tyydyttävää, niin olen kuitenkin ihme-        seisomaan älkääkä olko rähmällänne opposition
9208: 
9209: 171   210270E
9210: 2722                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9211: 
9212: 
9213: ja työmarkkinoiden edessä ja ryhtykää teke-            män puheenjohtajana esimerkiksi en voi par-
9214: mään töitä.                                            haalla tahdollanikaan pitää neuvotteluina niitä
9215:    Minä tiedän sen, että säästöpäätökset pitkit-       tapaamisia, joita pääministeri Ahon ja vihreiden
9216: tävät tätä lamaa, mutta eihän tällaisestakaan          ryhmän edustajien välillä on ollut.
9217: soutamisesta ja huopaamisesta mitään tule.                 Tapa, jolla ecupäätös tehtiin, on myös malli-
9218:                                                        esimerkki sanelupolitiikasta. Esimerkiksi mei-
9219:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):           dän ryhmämme kuuli eduskunnan puskaradion
9220: Arvoisa puhemies! Tähän asti käydyssä keskus-          kautta saman päivän aamupäivällä, että eculaki
9221: telussa on syntynyt sellainen mielikuva, että hal-     on tulossa eduskunnan täysistuntoon. Tällä tak-
9222: litus syyllistää kansan. Hallitus on jo syyllistänyt   tiikalla saatiin toki eduskunnan enemmistö rat-
9223: erään osan kansasta eli ammattiyhdistysliikkeen.       kaisulle, mutta ratkaiseva heikkous oli se, että ne
9224: Nyt te olette syyllistämässä kaikki loputkin.          ryhmät, joiden henkinen sitoutuminen ratkai-
9225:     Uskon, että tulopoliittisen kokonaisratkaisun      suun olisi ollut tarpeen, eivät siihen henkisesti
9226: syntymisen eräs ongelma oli siinä, että pääminis-      sitoutuneet.
9227: teri Aho ilmoitti hyvin ennenaikaisesti, että              En pidä hallituksen kaikkia pyrkimyksiä kui-
9228: sopimus on syntynyt, kun ei ollut mitään var-          tenkaan täysin väärinä. Olisin itsekin pitänyt
9229: muutta vielä, mitä keskusjärjestöt itse asiassa        kustannustasoa alentavaa politiikkaa parempa-
9230: asiasta ajattelivat.                                   na. Se vain ei onnistunut. Mieleen tulee vanha
9231:     Eilisillan uutispommien eräässä uutisoinnin        sanonta miehestä, joka oli niin fiksu, että meina-
9232: vaiheessa todettiin, että Suomen Pankin johto-         si tehdä pianon.
9233: kunta teki päätöksen markan kellumisesta.
9234: Samassa uutisoinnissa ilmoitettiin, että hallitus
9235: ei ole ollut osallisena tähän päätökseen. On             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
9236: mielenkiintoista tietää, selättikö Esko Ahon           varapuhemies Paakkinen.
9237: hallitus todellisuudessa Suomen Pankin johto-
9238: kunnan. Se kiinnostaa kansanedustajia tänä
9239: päivänä hyvin suuresti.                                    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Rou-
9240:     Ministeri Salolainen, valtioneuvoston kysely-      va puhemies! Toivon, että tämä levy, jota päämi-
9241: tunnilla pari viikkoa sitten teille esitettiin kysy-   nisteri ja keskusta on pyörittänyt, että kaikki on
9242: mys, millä tavalla te suhtaudutte ministeri Väy-       edellisen hallituksen syytä, olisi loppuun rasah-
9243: rysen devalvaatiopuheisiin. Te vastasitte silloin      tanut.
9244: eduskunnan edessä, että ulkomailla hallitus tai            Edelleen on tyydytyksellä todettava, että
9245: ministeri eroaisi tällaisessa tilanteessa, mutta       pääministerikin jo sanoi, että SMP:n linja ecu-
9246: meillä se ei ole tapana.                               ratkaisun yhteydessä oli oikea, ja sen mukaan
9247:     Nyt koko hallitus on ollut tekemässä deval-        olisi pitänyt devalvaatio tehdä.
9248: vaatiopäätöstä. Ajatteletteko te, ministeri Salo-          Minä edelleen kysyn: Onko pääministeri ja
9249: lainen, edelleen samalla tavalla?                      hallitus vieraantunut niin paljon kansasta, ettei
9250:                                                        tiedä, mitä nämä 40 säästölakia tavalliselle suo-
9251:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        malaiselle kansalaiselle merkitsevät? Se merkit-
9252: puhemies! Pääministeri Aho totesi edellisessä          see sitä, että säästölait ovat erittäin epäsosiaali-
9253: puheessaan, että suomalaisten on opittava uudet        sia. SMPja varmaan monet muut oppositioedus-
9254: säännöt. Tässä on vinha perä, mutta kyllä myös         tajat eivät voi sen tähden näitä lakeja kaikkia
9255: hallituksella on opittavaa.                            olla hyväksymässä.
9256:    Pidän hallituksen keskeisenä virheenä sitä,             Kun täällä on kysytty sitä vaihtoehtoa, jota
9257: että se on yliarvioinut oman valtansa. Ehkä se         keskusta keväällä kuulutti, ainakin SMP voi
9258: johtuu siitä, että päähallituspuolue on hankkinut      sanoa, että pohtikaa jo nyt hallituksen piirissä,
9259: pääosan hallituskokemustaan aikana, jolloin            että ette perisi terveyskeskusmaksuja ettekä ot-
9260: sanetupolitiikka vielä toimi ja nyt se ei enää toimi   taisi eläkeläisiltä veroja, vaan sitä vastoin mietti-
9261: ainakaan samalla tavalla.                              sitte, että voisitte myös suurituloisten verotusta
9262:    Valtaahan ei anna pelkkä muodollinen asema,         kiristää. Tämä ei kuulema käy hallituksen ku-
9263: vaan valta on myös osattava ottaa. Se on otetta-       vaan, mutta näitä toivoisimme. Näkemyksiä ja
9264: va mm. luomalla toimivat neuvottelusuhteet             esityksiä on toivottu. Nämä kaksi asiaa ovat
9265: kaikkiin tarpeellisiin osapuoliin, mm. ay-liikkee-     meille tärkeitä. Varmaan jokaiselta ryhmältä
9266: seen ja eduskunnan oppositioon. Vihreän ryh-           tulee muutamia. Tästä tulee säästöä jo noin
9267:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2723
9268: 
9269: miljardi markkaa, mikäli hiukan puututtaisiin          tässä salissa. Runsas kolme viikkoa sittenhän
9270: suurituloisten verotukseen.                            hän kertoi meille, miten korot tulevat laskemaan
9271:   Kuten sanoin, nykyisen hallituksen budjetti          ja hinnat laskevat ja työttömyys kääntyy las-
9272: on epäsosiaalinen. Me emme voi sitä hyväksyä.          kuun sen seurauksena, että oli tämä neu-
9273:                                                        vottelutulos. Me oppositiosta kerroimme jo sil-
9274:     Ed. Vähäkangas              (vastauspuheenvuo-     loin, että näin ei tule käymään. Ehkä se nyt toi-
9275: ro): Arvoisa puhemies! Täällä on minusta käy-          vottavasti johtaisi siihen, että hallituksen taholla
9276: tetty ansiokkaita puheenvuoroja opposition             olisi suurempi halukkuus kuunnella myöskin
9277: taholta ja annettu hallitukselle neuvoja siitä,        täältä esitettyjä käsityksiä, sillä ilmeisesti meillä
9278: miten asioita tulisi hoitaa. Se on opposition          kaikilla oppositioryhmillä on täsmälleen sama
9279: oikeus. Hallitus on tietenkin tässä puolustautu-       kokemus. Me olemme käyneet monissakin ta-
9280: nut mielestään varmasti hyvinkin ansiokkaasti.         paamisissa pääministerin ja hallituksen edusta-
9281:     Pakostakin kuitenkin minun on kysyttävä:           jien kanssa, mutta hyvin harvoissa neuvotteluis-
9282: Jos tätä keskustelua radion välityksellä tai televi-   sa.
9283: sion kautta on työtön tai velkavankeudessa ole-            Meillä on kokemuksia myös eduskuntaryh-
9284: va ihminen katsellut, mitähän hänelle on mahta-        mässämme siitä, kun tapasimme pääministeri
9285: nut tästäjäädä käteen? Mitä täällä on tullut esille    Ahon valtiosääntöuudistuksen merkeissä. Ehkä
9286: sellaista, mistä hän voisi nähdä sellaista lohdul-     on nyt hyvä, että täällä tulee riittävän selväksi
9287: lista sanomaa, että jotakin valoa olisi tulossa?       myös pääministeri Aholle, että mielikuva, mikä
9288: Tämä on enemmän minusta hänen kannaltaan               sosialidemokraattiselle ryhmälle tapaamisesta
9289: ollut sellaista joopas- eipäs-keskustelua.             jäi, ei ollut neuvotteluhaluisesta, vaan saneluha-
9290:     Hallituksen suuntaan olisin sanomassa, että        luisesta pääministeristä. Valitettavasti tämä johti
9291: jos me haluaisimme yhteisvastuullisesti päästä         silloin siihen, että valtiosääntöuudistusta, enem-
9292: eroon niistä ongelmista, mitä tänä päivänä on,         mistöparlamentarismiin siirtymistä, mitä me
9293: kyllä se edellyttää, että hallitus astuu norsunluu-    kannatimme ja kannatamme edelleenkin, minis-
9294: tomistaan alas ihmisten pariin, keskustelee            teri Salolainen - ja toivoisimme, että hallitus
9295: myöskin eduskunnassa opposition kanssa siitä,          ryhtyisi tässä toimiin - ei silloin saatu eteen-
9296: mitä pitäisi tehdä ongelmien ratkaisemiseksi, ja       päin.
9297: keskustelee myöskin ammattiyhdistysliikkeen
9298: kanssa, ei uhkailemalla ja neuvomaila vaan tasa-          Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9299: arvoisesti.                                            sa puhemies! Ette pysy totuudessa, arvoisa pää-
9300:     Pääministeri sanoi, että hallituksella on ollut    ministeri, kun kerrotte opposition ja hallituksen
9301: esityksiä, esimerkiksi nämä 40 säästölakia.            yhteispalavereista. Te ette ole käynyt yhtään
9302: Mutta ei niistä, herra pääministeri, varmaan           vakavasti otettavaa neuvottelua opposition
9303: oikein vakavasti ole keskusteltu, ei ainakaan          kanssa. Olen ollut niissä mukana, joten tiedän,
9304: vasemmistoliiton kanssa siitä, mitä niissä voitai-     mistä puhun. Voisitteko nostaa kunnianhirnon-
9305: siin tehdä. Se on ollut ylimalkaista käytäväkes-       ne tasoa totuuden suhteen ja kertoa, että esimer-
9306: kustelua.                                              kiksi vasemmistoliitto on tehnyt vaihtoehtoisia
9307:     Ja kun pääministeri täällä viljelee paljon sa-     esityksiä lähes kaikkiin esittämiinne säästölakei-
9308: nanlaskuja, minäkin sanoisin erään tässä yhtey-        hin, joita me emme ole voineet olla hyväksymäs-
9309: dessä. Pääministeri korosti, että pitää ottaa järki    sä sellaisenaan. Ette ole kertaakaan kertonut
9310: käteen: Ei se riitä, pitää se järki pistää kädestä     tätä totuutta keskustelussa. Miksi jatkuvasti
9311: päähän ja käyttää sitä.                                puhutte lööperiä yhteispalavereista ainakin va-
9312:                                                        semmistoliiton osalta?
9313:    Ed. Tuomio j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-              Arvoisa pääministeri! Edelleen te tarjoatte
9314: voisa puhemies! Siinä, mitä päätöksiä on jäänyt        vääriä lääkkeitä henkitoreissaan olevalle Suomi-
9315: tekemättä, viittaan vain kaikkeen siihen aikaan,       potilaalle. Tosin pieni valon pilkahdus löytyi
9316: mikä käytettiin ecupäätöksen jälkeen. Ei tullut        tänään, kun te jokin aika sitten totesitte, että
9317: minkäänlaisia esityksiä. Me olisimme edellyttä-        valikoiva elvytys sittenkin kai on tarpeen. On
9318: neet ja sen toimme selvästi esiin, että nyt tarvi-     hyvä, että vihdoinkin olette oppimassa sen asian.
9319: taan vakautuspakettia kaikkine rakenteellisine         300 000 työtöntä on odottanut kauan sitä, että
9320: esityksineen, jotta päätös olisi uskottava.            olisitte tajunnut asian merkityksen.
9321:    Muistuttaisin kuitenkin siitä, että olemme             Talouspoliittisessa tiedonannossa ette sen si-
9322: saaneet kuulla pääministerihäkin hyviä uutisia         jaan kertonut sanallakaan asiasta, mutta am-
9323: 2724                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9324: 
9325: 
9326: mattiyhdistysliikettä olette estottomasti jatku-      sopimuksen syntymistä. Tämä oli se tieto, joka
9327: vasti syyllistämässä. Se tuntuu ihmeelliseltä.        ilmoitettiin. Tiedän, että se myös hyvin huolelli-
9328:                                                       sesti tarkistettiin, ja kukaan ei ole toistaiseksi
9329:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.         syyttänyt minua siitä, että olisin antanut väärän
9330: Luukkainen kysyi, mitä hyötyä devalvaatiosta          kuvan asioista. Kerroin täsmälleen ja vain sen,
9331: on viennin ja vaihtotaseen kannalta. Ensinnäkin       mitä olin puheenjohtaja Ihalaisen kanssa sopi-
9332: pitää todeta se, että hallitus ei tietenkään tavoi-   nut. Tämä tulkoon merkityksi myös eduskunnan
9333: tellut devalvaatiota, vaan me ajauduimme deval-       pöytäkirjoihin.
9334: vaatioon, niin kuin kaikki hyvin tietävät.                Ed. Seppänen vaati siirtymistä deflaatiosta
9335:    Toisaalta mitä tulee devalvaation vaikutuk-        elvytykseen. Yleinen elvytyspolitiikka on sitä,
9336: seen vaihtotaseen kannalta, niin kyllähän se          mitä nyt on harjoitettu. Meillä on kulunut elvy-
9337: ilman muuta kuitenkin parantaa viennin edelly-        tykseen tänä vuonna miljardeja markkoja ja
9338: tyksiä ja sitä kautta kykyä hoitaa kieltämättä        lopputulos on se, että työttömyys on kasvanut.
9339: markkamääräisesti kasvanutta ulkomaista vel-          Minä kysyn, ed. Seppänen, mistähän mahtaisi
9340: kaa. Se nostaa suomalaisen tuotannon kilpailu-        löytyä se rahoittaja, joka on valmis vielä suurem-
9341: kykyä. Jos hevosen kyky vetää paranee, niin           paa elvytystä rahoittamaan. Meillä on täysi työ
9342: kyllä kieltämättä siinä ed. Luukkainen on oike-       ensi vuonna saada tarvitsemamme velka hanki-
9343: assa, että myös kuorma kasvaa devalvaatiopro-         tuksi.
9344: sentin verran, velkakuorma nimenomaan.                    Ed. Hassi kysyi, miksi kustannustasoa alenta-
9345:    Ed. Luttinen kysyi hallituksen moraalia tässä      vaa sopimusta ei saatu aikaan ja mikä oli halli-
9346: suhteessa. Me olemme panneet paikkamme                tuksen osuus siinä. Minä myönnän yhden erit-
9347: eduskunnan arvioitavaksi. Minun ymmärtääk-            täin pahan virheen. Tein sen myös itse, ja se virhe
9348: seni parlamentarismi tarkoittaa sitä, että halli-     oli se, että kuvittelin, että kun keskusjärjestöta-
9349: tuksella on eduskunnan enemmistön tuki taka-          solla jotakin on sovittu ja luvattu hoitaa, niin se
9350: naan. Nyt on jokaisen kansanedustajan aika            tarkoittaa sitä. Tein erittäin suuren virhearvion.
9351: ottaa kantaa hallituksen kohtaloon ja äänestys        En osannut enkä tuntenut työmarkkinoiden
9352: käydään aikanaan. (Vasemmalta: Oikealla on            pelisääntöjä.
9353: ihan hiljaista!) ~ Myönnän kyllä, että siellä on          Mitä tulee verotuksen kiristämisväitteeseen,
9354: hiljaisempaa, koska siellä kuunnellaan. ~             niin mielestäni verotus on hieman kiristynyt ja
9355: (Naurua~ Ed. Seppänen: Ed. Donnerin viitoit-          kiristymässä. Tämä on kyllä jonkin verran oi-
9356: tamaa tietä!) Ehkä sen verran saan, ed. Seppä-        keudenmukaisempaa verotusta ja verorakennet-
9357: nen, jatkaa, että tämä on parlamentarismia.           ta kuin se, mitä edellisellä vaalikaudella toteutet-
9358: Minun mielestäni ei olisi oikein, että hallitus       tiin silloin, kun SMP oli hallituksessa ratkaisuja
9359: eroaisi sen seurauksena, että markkinoilla on         tekemässä. Nyt on tehty korjauksia, jotka mer-
9360: syntynyt tilanne, joka on johtanut markan deval-      kitsevät verotuksen rakenteen oikaisua. (Ed.
9361: vaatioon spekulaation seurauksena ja myös sen         Jaakonsaari: Verotus kiristyy!) ~ Se merkitsee
9362: seurauksena, että luottamusta työmarkkinasopi-        kyllä, ed. Jaakonsaari aivan oikein, tietyltä osin
9363: muksen syntymiseen ei ollut.                          verotuksen kiristämistäkin.
9364:    Mielestäni se ei ole syy, jonka takia hallituk-        Ed. Vähäkankaan puheenvuoron johdosta
9365: sen pitäisi pyytää eroa, mutta sen sijaan epäon-      sanoisin, että se taisi olla tässä keskustelussa
9366: nistuminen, joka on myös hallituksen epäonnis-        toinen tai kolmas puheenvuoro, jossa mainittiin
9367: tuminen, tekee aiheelliseksi tuoda eduskuntaan        sana työttömät. Se ei ole ihan sattuma. Nimittäin
9368: tiedonannon, joka antaa kansanedustajille ja          olen ollut viime viikkoina hyvin monissa tilai-
9369: eduskunnalle mahdollisuuden ottaa kantaa hal-         suuksissa ja tapahtumissa, ja aina on noustu
9370: lituksen asemaan.                                     pystyy ja sanottu, että emme hyväksy tätä linjaa,
9371:     Ed. Kasurinen epäili, että pääministerin il-      joka johtaa tulojen alentumiseen, emme hyväksy
9372: moitus tuloratkaisun syntymisestä oli liian aikai-    sitä, että tehdään säästöjä ja muutoksia, vaan
9373: nen ja aiheutti ongelmia. Tämä on tarkistettu         nykyinen tilanne on hyvä. Nykyinen tilanne
9374: jälkikäteenkin. Minä ilmoitin tiedotustilaisuu-       pitää pitää, nykyiset edut pitää voida säilyttää.
9375: dessa, että olen keskustellut SAK:n johdon            Tämä viimeinen tilaisuus oli Pietarsaaressa, jos-
9376: kanssa ja saanut ilmoituksen, että jos kaksi          sa sikäläisen ammatillisen paikallisjärjestön joh-
9377: avoinna olevaa kysymystä ratkaistaan SAK:ta           to esitti tällaisen vaatimuksen.
9378: tyydyttävällä tavalla, he voivat ilmoittaa nyt,           Minä en ymmärrä, kuinka on mahdollista,
9379: että SAK:n työvaliokunta tulee puoltamaan             että voidaan hyväksyä se, että 90 prosentilla
9380:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2725
9381: 
9382: ihmisistä on työtä ja 10 prosentilta se otetaan        en ollut saanut ainuttakaan vastausta. (Ed. Ste-
9383: kokonaan pois ja he jäävät kokonaan vaille             nius-Kaukonen: Me kaikki olemme antaneet
9384: palkkaa. Se ei ole oikeudenmukaista tulojen            vastauksen. Ei niitä pyydetty 15 päivään men-
9385: alentamista eikä sitä voi hyväksyä. Sitä ei voi        nessä!)
9386: koskaan hyväksyä. Sen takia on parempia tapo-              Tässä me juuri olemme. Me sovimme täsmäl-
9387: ja alentaa kustannuksia, on parempia tapoja            lisesti 15 päivästä. (Ed. Hämäläinen: Säästölait
9388: alentaa myös tuloja.                                   eivät olleet eduskunnassa!) - Saisinko nyt vas-
9389:     Ed. Tuomioja edellytti, että olisi pitänyt saada   tata kuitenkin. - Me sovimme, että 15 päivä
9390: nopeammin päätöksiä ecuratkaisun jälkeen.              lokakuuta mennessä tällaiset listat tulevat. Sen
9391: Olen täällä salissa sen sanonut monta kertaa.          jälkeen kun niitä ei tullut, minä pyysin avustaji-
9392: Kerron vielä kertaalleen. Tapasimme ammatti-           ani pyytämään eduskuntaryhmiltä tällaisia tieto-
9393: yhdistysliikkeen, työmarkkinajärjestöjen, edus-        ja, joita sitten sain, mutta ne eivät kuitenkaan
9394: tajia välittömästi päätöksen jälkeen. (Ed. Tuo-        sisältäneet kaikkea sitä, mistä olimme sopineet,
9395: miojan välihuuto) - Saanko, ed. Tuomioja,              mutta niiden pohjalta ministeri Viinanen ryhtyi
9396: jatkaa. - Tapasimme moneen kertaan koska               neuvottelemaan oppositioryhmien kanssa. (Ed.
9397: olennainen kysymys kustannuksia alentavan              Tuomioja: Kun ei ollut tiedossa lakien sisältö!)
9398: politiikan kannalta on tuloratkaisu. Se on avain-      - Hallituksen esitys budjetiksi on täsmällisesti
9399: kysymys, ja kaikki ovat siitä samaa mieltä.            jokaisen tiedossa. (Välihuutoja) Nyt me keskus-
9400:     Saimme vastauksen toukokuussa, että neu-           telemme kyllä aiheesta, jota lienee turha jatkaa.
9401: vottelut voidaan aloittaa aikaisintaan loka -          Budjetti on ollut eduskunnan tiedossa jo useiden
9402: marraskuussa. Saimme samanlaisen vastauksen            kuukausien ajan. Budjettilait ovat eduskunnan
9403: kesäkuussa. Vielä juhannuksen jälkeisellä viikol-      tiedossa. Pulma on vain siinä, että ei ole ollut
9404: la työmarkkinajärjestöt ilmoittivat meille ... (Ed.    kykyä ottaa kantaa siihen, ja se ei ole hallituksen
9405: Tuomioja: Me puolsimme päätöstä!) - Ed.                syy.
9406: Tuomioja, malttaisitteko kuunnella. Haluan nyt             Haluaisin vielä lopuksi todeta, että jos nämä
9407: kertoa, mikä oli tilanne vielä juhannuksen jälkei-     ongelmat voitaisiin ratkaista huutoäänestyksel-
9408: sellä viikolla.- Silloinkin sain vastaukseksi sen,     lä, niin minä myönnän, että hallitus täällä salissa
9409: että työmarkkinajärjestöt katsovat, että neuvot-       kyllä häviäisi.
9410: telut voidaan aloittaa aikaisintaan loka - mar-
9411: raskuussa.                                                Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
9412:     On turha kuvitella, että tässä maassa voitai-      Arvoisa puhemies! Valitettavasti Ahon hallituk-
9413: siin tehdä kustannuksia alentavia ratkaisuja,          selta puuttuu yksi ja sen mukana kaikki. Se on
9414: jolleivat palkkaratkaisussa ja tuloratkaisussa         poliittinen uskottavuus. Pääministeri Aho on
9415: päätettävät asiat ole siinä mukana. Me olemme          hyvin miellyttävä, sanavalmis suomalainen mies,
9416: tehneet hartiavoimin töitä tuloratkaisun aikaan-       jota varmaan minä ja monet muut yksityishenki-
9417:  saamiseksi, ja uskon, että pettyneitä on paitsi       lönä arvostavat, mutta nyt pääministeri on liu-
9418:  hallituksessa myös työmarkkinajärjestöjen puo-        kumassa - samalla kun hän poistuu salista -
9419:  lella, koska siellä oli monia, jotka vilpittömästi    sen tyyppisiin mahtipontisiin sanailuihin, jotka
9420:  uskoivat tehtyyn sopimukseen. He pitivät sitä         osoittavat sen, että kansa gallupeissaan enää 20-
9421:  hyvänä ja oikeana muttajoutuivat toisten yliaja-      prosenttisesti uskoo tähän hallitukseen. Minusta
9422:  miksi.                                                meidän pääministerillämme on hyvin lähellä nyt
9423:      Ed. Astala halusi tietää, miten on neuvoteltu.    se tilanne, että hän lähestyy Gorba-ilmiötä,jossa
9424:  Kun tässä on nyt edellytetty rehellisiä vastauk-      puhemylly pyörii, mutta kukaan ei usko.
9425:  sia, niin yhden rehellisen kuvauksen siitä, miten        Tuon keskusteluun yhden uuden näkökul-
9426:  nämä neuvottelut etenivät. Tapasimme ministeri        man. Olen ihmetellyt, ettei tähän asti oikeastaan
9427:  Viinasen kanssa oppositioryhmien edustajat heti       ole kommentoitu tiedonantaa ollenkaan. Tämä-
9428:  budjetin eduskuntaan antamisen jälkeen. Esi-          hän pitää Ioppusivuiliaan vallan huimia asioita
9429:  timme silloin kysymyksen, mitkä ovat niitä sääs-      sisällään. Jo tehtyjen ratkaisuesitysten lisäksi,
9430:  tötoimia, joita kukin oppositioryhmä voi kan-         mitkä liittyvät suurdevalvaatioon, tiedonannos-
9431:  nattaa, mitä ovat ne, joita voidaan kannattaa         sa todetaan, että "lisäksi työvoimakustannuksia
9432:  muutosten jälkeen, ja mitä ovat ne, joita             kevennetään siirtämällä työnantajan sosiaaliva-
9433:  kyseinen ryhmä vastustaa. Pyysin vastaukset 15        kuutusmaksuja osittain työntekijöiden makset-
9434:  päivään lokakuuta mennessä, aivan niin kuin           tavaksi". Lisäksi puhutaan palkkojen jäädytyk-
9435:  silloin sovimme. 15 päivään lokakuuta mennessä        sestä.
9436: 2726                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9437: 
9438: 
9439:     Me kaikki tiedämme, että tämän lisäksi halli-      rajoittaa keskustelua eikä kirjaa puheenvuoro-
9440: tus on esittämässä terveyskeskusmaksuja, rönt-         pyyntöjä, joita on pyydetty.
9441: gen- ja laboratoriomaksuja ja eläkeveroa. Kun-             Pääministeri Aho on täällä useaan kertaan
9442: tien veroäyrit ovat nousemassa, ja monien eläke-       todennut, että suurtyöttömyys, joka on kaikkien
9443: läisten vuokrat ovat nousemassa. Minä kysyn,           tiedossa, on eräs ongelma. Siitä oppositio ei
9444: pitääkö todella paikkansa, että oikeistohallitus       kanna vastuuta. Kyllä vain täytyy kysyä, mitä
9445: ei ole millään tavalla korvaamassa tässä tilan-        hallitus on esittänyt. Sen omilla esityksillä, jotka
9446: teessa esimerkiksi lapsiperheille niitä kustannus-     liittyvät budjettiin, työttömyys kasvaa ja ihmis-
9447: nousuja, joita tästä kaikesta on tulossa. En maita     ten ostovoima laskee. Se heikentää kotimaista
9448: olla viittaamatta siihen, että vanhaan hyvään          kysyntää. On luonnollista, että hallitus näillä
9449: aikaan, kun keskustapuolue ja sosialidemokraa-         tempuillaan tekee lisää työttömiä, joita tulevana
9450: tit olivat hallituksessa, niin esimerkiksi lapsiper-   jouluna on yli 300 000.
9451: heille kyllä korvattiin tämän suuruusluokan                Pääministeri Aho on myös väittänyt, että
9452: menetykset.                                            työmarkkinaratkaisu ei syntynyt siinä aikatau-
9453:                                                        lussa, kuin olisi ollut tarpeen. Olen moneen
9454:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        kertaan täällä kyselytunnilla ja muissa puheen-
9455: Arvoisa puhemies! Hallitus käyttäytyy ikään            vuoroissani peräänkuuluttanut, mitä hallitus
9456: kuin todellinen elämä olisi Reuterin näyttöruu-        esitti kesän kuluessa neuvottelupöytään työ-
9457: dulla valuuttadiilereitten huoneissa. Se seuraa        markkinajärjestöille. Jos ne ovat budjettiin liitty-
9458: katseella ja kysyy enemmän kuin itsekään vas-          vät säästölait, joilla heikennetään ihmisten pe-
9459: taa.                                                   rusturvallisuutta ja ammattiyhdistysliikkeen ase-
9460:    Pääministeri esitti joukon kysymyksiä. Hän          maa, niin on luonnollista, että sellaiset neuvotte-
9461: sanoi, että nyt pitäisi korkotason alentua. Nyt        lut eivät voijohtaa kovin nopeaan tulokseen. Ne
9462: pitäisi hintatason vakaantua. Yhtään vastausta         hallituksen ministereitten puheet, joita on kuultu
9463: emme kuulleet häneltä emmekä esitystä toi-             vielä tänäkin päivänä, vaikeuttavat työmarkki-
9464: menpiteeksi, miten se tapahtuu. Pääministeri           naneuvotteluja. On luonnollista, että jos lau-
9465: kyllä kertaa Louekosken budjettia ja viime-            otaan jatkuvasti, että ammattiyhdistysliikkee-
9466: talvisia valtiovarainministeriön ennusteita, mut-      seen ei tarvitse kuulua ja teitä on 200 000 liikaa
9467: ta ei ole vielä edes reaaliajassa, saati tule-         julkishallinnossa, niin se vaikeuttaa luonnollises-
9468: vaisuudessa. Jos hallitus edes tänään voisi vasta-     ti työmarkkinaratkaisun syntymistä. Silloin kun
9469: ta kaiken tämän kaaoksen keskellä, miten ai-           neuvotellaan vakavissaan, pitäisi myös miettiä,
9470: otaan estää se, ettei devalvaatiohyöty valu puun       että toinenkin osapuoli on.
9471: hintoihin, niin olisimme tyytyväisiä tästäkin
9472: vähästä.                                                 Ensimmäinen              varapuhemies
9473:    Kun ministeri Salolainen mielellään esiintyy        (koputtaa): Kaksi minuuttia!
9474: eurooppalaisen lipun kantajana hallituksen ri-
9475: veissä, niin mielelläni sanon ministerille, että on       Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
9476: toteutumaton yhtälö se, että samalla tähyilemme        Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen piti ti-
9477: EY:hyn ja kuvittelemme, että voimme jatkaa             lannekatsauksen siitä, mitä on tapahtunut men-
9478: devalvaatiovetoista talouspolitiikkaa Suomessa.        neisyydessä. Minusta se ei kyllä kovin analyytti-
9479: Jos yleensä EY:stä meihin päin katsellaan, niin        nen ollut. Ministeri etsi syitä menneisyydestä.
9480: katsellaan korkeintaan jo kilpailupolitiikan rik-      Rohkenisinkin sanoa, että tältä osin tuntui, että
9481: kojana. Toivon, että ministeri Salolainenkin           hän on aivan menneisyyden mies, joskin kokoo-
9482: tähyää EY:hyn muulla tavalla kuin vain holho-          muspuolueessa taitaa ministeri Salolainen nyt-
9483: amaan suomalaista talouspolitiikkaa, jos emme          temmin olla vielä tulevaisuuden mies.
9484: itse kykene tekemään johtopäätöksiä.                      Maa elää edelleen taloudellisessa kriisissä, ja
9485:    Pääministeri lainasi Senecaa puheenvuoros-          tässä tilanteessa eivät ministerit esitä mitään
9486: saan. Minä lainaisin sitä Suomen hallituksen           toimenpiteitä devalvaation ohelle. Ainoa, mitä
9487: ministeriä, joka pari viikkoa sitten kyselytunnilla    ministeri Salolainen painotti, oli että politiikkaa
9488: sanoi, että "ulkomailla tästä olisi jo erottu".        olisi muutettava. Olisi todella mielenkiintoista
9489:                                                        kuulla, mikä on nyt hallituksen vaihtoehto, poli-
9490:   Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                tiikan ajopuuteoriako, niin kuin tähänkin asti.
9491: Arvoisa puhemies! Pidän erittäin valitettavana         Hallitus vain ajautuu tapahtumasta toiseen il-
9492: puhemies Suomisen menettelyä siinä, että hän           man mitään omaa linjaa.
9493:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2727
9494: 
9495:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-    tänään, että olemme valtiosääntömuseossa ja
9496: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tiedonannollaan ja         vastuu-käsite hämärtyy. Tästä voidaan ilmeisesti
9497: saatepuheillaan hallitus yrittää kiertää vastuun-     olla yhtä mieltä, mutta tämän tyyppisessä tilan-
9498: sa ja syyllisyytensä maamme ja kansalaistemme         teessa hallituksella on nähdäkseni kolme loogis-
9499: ahdingosta. Se ei ole rehellistä.                     ta vaihtoehtoa. Ensimmäinen vaihtoehto on se,
9500:    Hallituksella on ollut taito ajaa puolessa         että tuodaan nopeasti sellainen valtiosääntö-
9501: vuodessa taloutemme pakkodevalvaatioon.               muutos eduskuntaan, jossa lepäämäänjättämis-
9502: Puheiliaan se on harhaanjohtanut, teoillaan ja        menettelystä tavallisten lakien kohdalla koko-
9503: tekemättömyyksillään osoittanut nyt todellisen        naan luovuttaisiin. Miksei tätä esitystä tuotu heti
9504: ministeri Väyrysen linjaaman suuntavaihtoeh-          keväällä? Miksi vain puhutaan säästölaeista?
9505: don, devalvaation.                                    Toinen vaihtoehto on se, että muodostetaan
9506:     Nyt olisi tulevaisuuttakin varten tärkeätä tie-   hallitus, jolla on 2/3:n enemmistö, joka pystyy
9507: tää yksityiskohtia hallituksessa käydystä pro-        viemään lävitse asioita täällä. Ja kolmas loogi-
9508: senttikeskustelusta. Esitettiinkö muita prosent-      nen vaihtoehto on erota, koska ei pidä tyytyä
9509: teja ja millä perusteilla kuin 14 prosenttia ja       täällä luottamuslauseäänestyksen 50 prosentin
9510: miksi juuri 14 prosenttia?                            tukeen, jos sillä ei pysty hoitamaan asioita.
9511:     Varapääministeri Salolainen oli oikeassa sa-
9512: noessaan hallituksen epäonnistuneen. Kuinka             Ensimmäinen             varapuhemies
9513: monta epäonnistumista hallitus tarvitsee tehdäk-      (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika
9514: seen johtopäätöksensä? Alamme nyt olla jo siinä       on päättynyt!
9515: tilanteessa, että hallituksen ja hallituspuolueiden
9516: sekä meidän kaikkien siinä samalla olisi mittau-         Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhemies!
9517: tettava luottamuksemme reilusti kansan parissa.       Markkinavoimat ottivat yliotteen Suomen Pan-
9518: Kansan keskuudessa asia on nousemassa yhä             kin ja maan hallituksen harjoittamasta raha- ja
9519: suuremmaksi keskustelun aiheeksi ja vyöry on          talouspolitiikasta. Hallituksen kesäkuinen ecu-
9520: varmasti näiden hallituksen toimenpiteiden jäl-       päätös ilman devalvaatiota on nyt osoittautunut
9521: keen lähtemässä voimakkaammin liikkeelle.             vääräksi linjanvalinnaksi. Siksi hallitus onkin,
9522: Millaisessa vaiheessa pääministeri on valmis          aivan oikein, päätynyt antamaan eduskunnalle
9523: harkitsemaan aloitteen tekoa uusien vaalien           tiedonannon, jonka päätteeksi mitataan halli-
9524: aikaansaamiseksi?                                     tuksen luottamus eduskunnassa.
9525:                                                           Esko Ahon hallitushan joutui kesäkuussa
9526:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          Ruotsin tekemän ecuratkaisun johdosta hyvin
9527: Arvoisa puhemies! Puutun ensin kahteen päämi-         nopealla aikataululla tekemään päätöksen Suo-
9528: nisteri Ahon esittämään kommenttiin, ensinnä-         men markan arvon kytkemisestä ecuun. Tällöin
9529: kin siihen, että opposition taholta ei ole esitetty   hallituksen sisällä oli asiasta erilaisia näkemyk-
9530: mitään vaihtoehtoja, vaan ainoastaan torjuttu         siä. Suomen Pankin johto ajoi voimakkaasti ns.
9531: niitä säästöesityksiä, mitä hallituksen taholta on    vahvan markan politiikkaa, siis yliarvostetun
9532: tehty. Tämä ei pidä paikkaansa. Vihreät ovat          markan sitomista ecuun ilman devalvaatiota.
9533: syksyllä tehneet vaihtoehtobudjetin, jonka lop-       Hallitus taipui Suomen Pankin ajamalle tielle,
9534: pusumma oli sama kuin hallituksen budjetin.           vaikka silloin jo elinkeinoelämän piiristä oli
9535: Myöhemmin kun kysyttiin säästölaeista, vihreät        vaadittu markan yliarvostuksen purkamista täs-
9536: esittivät säästölakiehdotuksensa yhteydessä, että     sä yhteydessä. Hallitus luotti liiaksi sisäisen
9537: ollaan valmiita samoihin säästöihin kuin halli-       devalvaation mahdollisuuteen. Tässä asiassa
9538: tuskin, mutta eri kohdissa.                           hallitus oli sinisilmäinen ja kokematon. Tästä me
9539:    Toinen kohta. Pääministeri Aho sanoi, että         nyt maksamme aika kovaa hintaa: perustaltaan
9540: meidän pitäisi noudattaa neuvoa, älkäämme             terveitä yrityksiä on mennyt konkurssiin ja työt-
9541: jättäkö ostamatta sitä, jota tarvitsemme, vaan        tömien määrä on kohtalaisen suuri.
9542: sitä, mitä ilman emme pysty olemaan. Hallitus ei          Suomen työmarkkinapolitiikka on kaukana
9543: ole itse toiminut näin. Esimerkiksi autoveron         eurooppalaisuudesta. Itsellenikin on ollut erit-
9544: laskeminen on tyypillinen osoitus siitä, että tätä    täin suuri yllätys se solidaarisuus-käsite, jota
9545: periaatetta ei noudateta.                             ammattiyhdistysliikkeen piirissä tänä päivänä
9546:    Ministeri Salolaisen kahteen lausumaan: Ei-        sovelletaan. Ammattiyhdistysliike on nimittäin
9547: len hän sanoi täällä, että on mahdotonta hoitaa       todellisten itsekkäiden joukko, joka pitää tiukas-
9548: asioita, kun perustuslakimme on tällainen, ja         ti kiinni vain omista eduistaan, siis niiden eduis-
9549: 2728                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9550: 
9551: 
9552: ta, joilla työpaikka on vielä jäljellä. Tätä kuvasti   pohja on hyvin merkittäviltä osiltaan valitetta-
9553: hyvin selvästi se Metalliliiton vaatimus, että         vasti pettänyt.
9554: paljon työvoimaa vähentäneissä yrityksissä pal-            Vielä kerran haluan todeta sen, että vuoden
9555: kan alennuksia ei juuri tarvitakaan. Siis ne, joilla    1990 huhtikuussa tämän vuoden tulo- ja meno-
9556: nyt on työpaikka vielä jäljellä, pitävät entistä       arviota laskettaessa valtiovarainministeriön
9557: tiukemmin kiinni saavutetuista eduista eivätkä         budjettiosastolla laskettiin, että budjetti syntyy
9558: ole valmiita tippaakaan tinkimään toisten hy-           12 miljardia markkaa ylijäämäisenä. Samana
9559: väksi. Minusta tämä jos mikä on kaukana soli-          vuonna puoli vuotta myöhemmin budjetista
9560: daarisuudesta.                                         löytyykin 4 miljardin ammottava aukko. Eihän
9561:     Olen aivan varma siitä, että edellä kuvaamani      tämän tyyppisillä budjetin pohjaperusteilla voi-
9562: ammattiyhdistysliikkeen käyttäytyminen lienee          da rakentaa luotettavaa budjettipolitiikkaa ja
9563: tullut hallituksellekin melkoisena yllätyksenä.        talouspolitiikkaa. Siihen toivoisin hallituksen
9564: Hallituksen arvio mahdollisuudesta yhdessä ay-         kiinnittävän erityistä huomiota jatkossa, jotta ne
9565: liikkeen kanssa alentaa sisäistä kustannustasoa        suunnitelmat eivät petä, joita laaditaan budjetin
9566: yhdessä oli tietysti ihan hyvä tavoite, mutta se ei    pohjaksi.
9567: käytännössä valitettavasti onnistunut. Siitä seu-          Devalvaatio olisi pitänyt tehdä kesäkuussa
9568: rasi se, että rahamarkkinat alkoivat reagoida,         ecukytkennän yhteydessä, kuten reaalielämässä
9569: koska uskottavuutta ei ollut riittävästi talouspo-     yritysjohtajat silloin perustellusti vaativatkin.
9570: litiikkaan eikä rahapolitiikkaan. Rahamarkki-          Toivonkin, että hallitus tästä eteenpäin kuunte-
9571: noiden levottomuudet ovat jatkuneet jo useita          lee nykyistä enemmän niitä ihmisiä, jotka elävät
9572: viikkoja, ja nyt tiedämme, mihin ne ovat eilen         reaalielämässä eivätkä lasikaapissa Suomen
9573: päätyneet.                                             Pankissa. Suomen Pankissa suunnitellaan asi-
9574:     Suomen Pankin politiikkaa sietäisi tarkastella     oita makrotasolla, mutta poliittisia päätöksiä ja
9575: vähän taaksekinpäin. Vuonna 1986 vapautettiin          talouspoliittisia ratkaisuja tehtäessä täytyy tun-
9576: markka. Siitä tehtiin kauppatavara, ja siitä seu-      tea myös mikrotason näkemykset yksittäisen
9577: rasivat aikamoiset arvopaperikaupat, erinomai-         pienen talouden ja yksityistaloudenkin näkökul-
9578: set yritykset rikastua tällä tavalla, ja nyt tiede-    masta asiat.
9579: tään, että siitä on syntynyt myös iso joukko               Sorsan tulopoliittiselta kokonaisratkaisulta
9580: ongelmia. On erittäin monta ihmistä, jotka ovat        lienee pohja pettämässä. Ainakin ymmärrän
9581: pahasti pettyneet arvopaperi- ja osakekaupois-         näin, että tuskin ammattiyhdistysliike on valmis
9582: saan, kun ovat niillä yrittäneet keinotella. Eli       tässä tilanteessa palkkoja alentamaan, vaikka se
9583: markka vapautettiin liian nopeasti yhdellä ker-        toki olisi täysin perusteltua kustannustasomme
9584: taa, emmekä me suomalaiset ole tottuneet elä-          alentamiseksi. Mutta jos näin on, että tuporat-
9585: mään sellaisessa kulttuurissa, jossa rahaa on          kaisu saataisiin aikaan edes nollalinjalta, se olisi
9586: saatavana niin paljon kuin haluamme ottaa;             tietysti välttämätön tämän devalvaation jatkeek-
9587: rahan hinta on sitten toinen kysymys. Tämä on          si, jotta ei hyöty kokonaan valuisi muualle kuin
9588: juuri se ongelma, joka johti siihen, että kansan-      sinne, mihin se tarvitaan tällä hetkellä.
9589: talous tavattoman voimakkaasti kuumeni. Sa-                Tätä taustaa vasten maatalouden ratkaisut,
9590: maan saumaan edellinen hallitus rakensi verouu-        jotka on tehty siinä mielessä, että maahan
9591: distuksen, jolla silläkin lisättiin kaiken aikaa       syntyy kustannuksia alentava tulopoliittinen ko-
9592: vain kulutuskysyntää. Kansalaisille luotiin odo-       konaisratkaisu, asettuvat nyt uuteen valoon.
9593: tuksia siitä, että nythän verotus kevenee ja meillä    Tiistaina alkavissa maataloustuloneuvotteluissa
9594: palkkapussi samalla kasvaa.                            hallituksen on otettava lusikka kauniiseen kä-
9595:     Suomen Pankin asema onkin otettava uuteen          teen ja otettava vielä kerran tarkasteluun ne
9596: tarkasteluun. Täällä on mielestäni siitä asiasta       markkinointivastuut, jotka on sovittu toisen-
9597: esitetty jo varsin hyviä ja perusteltuja näkemyk-      laisen tulopolitiikan raamien osana. Nyt jos kos-
9598: siä.                                                   kaan siihen on mitä suurin syy ja peruste.
9599:     Esko Ahon porvarihallitukselle ei ole maalis-      Tässä tarkoituksessa todella toivon, että halli-
9600: vaalien tuloksen valossa muuta vaihtoehtoa.            tuksen piirissä mielletään se hätä, joka maaseu-
9601: Hallituksen budjettilinja on tiukka niin kuin          dulla ja viljelijäväestön keskuudessa tällä hetkel-
9602: pitääkin olla. Sen sijaan talouspolitiikan suunni-     lä on. Vähintään oikeudenmukaista ja kohtuul-
9603: telmallisuudessa toivoisin hallituksen selviyty-       lista on se, että kaikkia väestöryhmiä kohdellaan
9604: vän jatkossa vähän paremmin. Nimittäin sinipu-         tasapuolisesti, kaikilta nipistetään samassa suh-
9605: nahallituksen tämän vuoden budjettiesityksen           teessa.
9606:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2729
9607: 
9608:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           jotka ovat välttämättömiä tässä kansantalouden
9609: voisa puhemies! Ed. P. Leppänen jo kritisoi sitä       tilassa, koska nyt jos koskaan julkisen sektorin
9610: tapaa, jolla tänään on vastauspuheenvuoroja            menoja on pakko karsia, koska tulokehitys aset-
9611: annettu.                                               taa niille tietyn ehdottoman rajan.
9612:    Kun kuuntelin ed. S-L. Anttilan puheenvuo-
9613: roa, toivoin hänen päättävän puheenvuoronsa                Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
9614: sanomalla, että hän yhtyy ed. Donneriin siinä          puhemies! Minusta niillä perusteilla, mitä ed.
9615: mielessä, että kun hallituksen talouspolitiikka on     S-L. Anttila puheenvuorossaan käytti, hänen
9616: epäonnistunut, hallituksen olisi syytä erota.          tulisi osoittaa nimenomaan epäluottamusta hal-
9617: Valitettavasti hän ei tällaista johtopäätöstä teh-     litukselle. Vaikka asia olisikin niin, että tuo hal-
9618: nyt. Epäilenpä, että ed. Donner jää ainoaksi           lituspohja on ainoa mahdollinen, mielestänijoka
9619: hallituspuolueen kansanedustajaksi, joka osoit-        tapauksessa henkilöiden, jotka pääasiassa ovat
9620: taa todella henkilökohtaista siviilirohkeutta ve-      kantaneet sen ns. vastuun, tulisi nyt myös lunas-
9621: tääkseen johtopäätökset. Hallitushan nimittäin         taa tämä poliittinen vastuu. Todella toivon, että
9622: itse totesi kahden ministerin suulla, että se on       tämäntapaista harkintaa hallituspuolueitten
9623: epäonnistunut talouspolitiikassaan. Silloin tie-       harmaassa joukossa tehtäisiin.
9624: tysti kuvittelisi, että hallitus tekee oikeat johto-       Toisaalta näyttää olevan kyllä niin, että monet
9625: päätökset.                                             suomalaiset sanat käsitetään tai niitä käytetään
9626:    Jottei aina sanottaisi, että vain opposition        hyvin eri tavalla. Luulen, että ed. S-L. Anttilal-
9627: piiristä kuuluu vaatimuksia hallituksen erolle,        lakin on aika usein tämäntapaista kuten päämi-
9628: lukisin Raimo Ilaskiven lausunnon tästä tilan-         nisterilläkin oli, kun hän puhui neuvotteluista
9629: teesta. Hän totesi Ilta-Sanomille: "Devalvaatio        opposition kanssa tarkoittaen sellaisia tilaisuuk-
9630: oli päätepiste kaikelle sille, mitä ei olisi pitänyt   sia, joissa hän taikka valtiovarainministeri Vii-
9631: tehdä. Huvittavinta on, että talouspolitiikassaan      nanen pitivät luennon taloustilanteesta ja sen
9632: epäonnistunut hallitus aikoo ottaa eduskunnalta        jälkeen sanoivat näkemiin. Minusta se ei ole
9633: luottamuslauseen. Enemmistöhallitus voi sellai-        neuvottelua. Pääministerin puheenvuorossa tuli
9634: sen toki saada, mutta luottaako kansa hallituk-        myös äsken sana elvytys aika omituiseen valoon.
9635: seen ja luottavatko ulkomaiset sijoittajat? Tämä       Kun pääministeri käyttää sanaa elvytys, se näytti
9636: on parlamentarismin rappio", toteaa Raimo              olevan aivan erilainen tarkoitukseltaan kuin se,
9637: Ilaskivi.                                              mitä me täältä olemme elvytyksellä tarkoitta-
9638:     Olen huomannut, että hyvin monissa asioissa        neet.
9639: alan olla samaa mieltä kokoomuslaisen Raimo                Kaiken kaikkiaan pääministerin selostus äs-
9640: Ilaskiven kanssa. Hän on johdonmukaisesti              ken neuvotteluista opposition kanssa ja vastauk-
9641: koko syksyn aikana vaatinut ja esittänyt elvyttä-      sien pyytämisestä kyllä perustui kovin, kovin
9642: vää talouspolitiikkaa tähän maahan. Kokeneena          omituiseen muistiin. Se ei ollut totuudenmukai-
9643: talousmiehenä hän on tiennyt ja nähnyt, mihin          nen.
9644: tämän hallituksen politiikka vie. Se vie suurtyöt-
9645: tömyyteen, se vie Suomen kansantalouden kata-             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
9646: strofiin. Valitettavasti nyt ilmeisesti kuitenkin      Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilan ajatukseen
9647: hallituspuolueiden kansanedustajat ovat kuin           ei voi yhtyä, että ei ole vaihtoehtoja hallituspoh-
9648: lampaat ja painavat myöhemmin yöllä käytäväs-          jassa. Mielestäni kaikki muut vaihtoehdot ovat
9649: sä äänestyksessä luottamuslausenappia hallituk-        parempia kuin tämänhetkinen hallitus, koska
9650: selle.                                                 kansalaiset ovat sitä mieltä. Jos kansalaiset
9651:                                                        kerran eivät olisi reagoineet noin voimakkaasti
9652:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             kuin tänä syksynä ovat, silloin saattaisi tulla
9653: Arvoisa rouva puhemies! Ed. 0. Ojala kuunteli          kysymykseen, että tämä tilapäinen, ensi yönä
9654: puheenvuoroni ilmeisesti kovin huonosti, koska         ratkaistava muodollinen hallituksen meno voi
9655: siinä totesin, että tässä tilanteessa ei ole muuta     jatkua. Mutta ajatellaan, kuinka suuret ryhmät
9656: hallitusvaihtoehtoa. Sosialidemokraatit ovat           ovat olleet liikkeellä tänä syksynä, ja hallitus
9657: täysin hajalla. Heistä ei ole vastuun kantajiksi.      on ajanut vain kahden prosentin ihmisryhmän
9658: Minusta ei ole mitään muuta mahdollisuutta             asiaa tässä maassa, kaikki muut ovat saamassa
9659: kuin jatkaa tällä koalitiolla ja toivoa vain, että     takkiinsa tavalla tai toisella, myös maatalous-
9660: me löydämme eduskunnassa sellaisen yhteisen            tuottajat, jotka ovat liikkeellä ja ovat kuu-
9661: tahdon, jolla pystytään ne säästöt viemään läpi,       lemma tulossa Helsinkiin suuremmalla jou-
9662: 2730                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9663: 
9664: 
9665: kolla, ja se ei varmaan ole muuta kuin hallitus-       sosiaaliturvamaksuja osittain työntekijöiden
9666: politiikkaa vastaan.                                   maksettavaksi". Edelleen täällä todetaan, että
9667:    Mielestäni muu hallituspohja, oli se sitten         "hallitus tuo eduskuntaan uusia säästölakiesi-
9668: porvarihallitus tai kansanrintamahallitus tai          tyksiä julkisten menojen kasvun rajoittamisek-
9669: mikä tahansa, tulee kysymykseen, koska hallitus        si". Eli vanha meno jatkuu, ja näin keskusta-
9670: ei nauti kansalaisten luottamusta. Jos se nauttii      puolue vallanhalussaan haluaa kynsin ja
9671: eduskunnan muodollisen enemmistön luotta-              hampain roikkua henkitoreissaan olevassa halli-
9672: musta, se ei ratkaise ongelmia, vaan ne on-            tuksessa.
9673: gelmat ovat edelleenkin ja kärjistyvät koko ajan.
9674:                                                            Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9675:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rou-             sa puhemies! Myrkyttäjällä ja huonolla kokilla
9676: va puhemies! Ed. S-L. Anttilan käsitysten oi-          on ero vain aikeissa. Jos talouspoliittista tilan-
9677: kaisemisessa mm. ammattiyhdistystoiminnasta            netta katsoo, on rehellisesti tunnustettava, että
9678: ja ammatillisesta järjestäytymisestä ja muusta         maan hallitus ei ole ollut erinomaisen hyvä
9679: menisi tietysti jo pitempään, ettemme pääsisi          kokki. Näin ollen hallitus joutuu tässä tilantees-
9680: tämän vuorokauden puolella äänestämäänkään             sa lunastamaan tulevaisuutensa myös hallitus-
9681: hallitusta kumoon. Mutta puutun vain siihen,           puolueilta, joiden sisäiset vaatimukset hallitus-
9682: kun hän totesi, että sosialidemokraatit ovat           politiikan linjakkuuden vahvistamiseksi ja toi-
9683: hajallaan. Minä en tiedä, mistä hänelle tällainen      mintaripeyden lisäämiseksi ovat keskeisiä edelly-
9684: käsitys on syntynyt. Se on täysin väärä.               tyksiä sille, että se luottamus, jota hallitus elääk-
9685:     Mutta sen sijaan toteaisin, että ed. Anttila       sensä tarvitsee näiltä puolueilta, ainakin kokoo-
9686: kyllä itse on onnistunut luomaan sellaisen tohto-      mukselta, lähtee.
9687: rinna Jekyll ja Hyde -tyypin tänne, koska jo               Mutta me joudumme tarkastelemaan tilan-
9688: tänäänkin siitä on saatu näyte. Kun viljavaras-        netta siitä yleisestä lähtökohdasta, jossa meillä
9689: tosta puhuttiin, hän käyttäytyi kuin paraskin          on vaihtoehtojen pöytä katettavana. Jos sanoin,
9690: opposition edustaja ja äänesti sitten tietysti hal-    että hallitus oli huono kokki luottaessaan Suo-
9691: lituksen esityksen puolesta. Mutta niin se tietysti    men Pankkiin liiaksi, meillä on toisella puolella
9692: on, jos toinen jalka on hallituksessa ja toinen        sitten myrkyttäjä, tässä tapauksessa oppositio,
9693: oppositiossa. Pitäisi valita puolensa ja myös sen      joka on tehokkaasti kylvänyt talouspolitiikan
9694: mukaan puhua ja käyttäytyä.                            soppaan sellaisia aineksia, että Suomi oli miltei
9695:     Ed. Anttila, kyllä tästä syksyisestä, pimeästä     tukehtua.
9696: viikosta jäisi miellyttävä, valoisa muisto, jos            Minä toivon, että ne puheenvuorot, joita
9697: tämä olisi hallituksenvaihtoviikko.                    joidenkuiden sosialidemokraattien suista on tul-
9698:                                                        lut esille ja jotka kertovat siitä, että sosialidemo-
9699:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           kraatit kaipaisivat keskustelua hallituksen kans-
9700: voisa puhemies! Kun ed. Sirkka-Liisa Anttila           sa, merkitsisivät sitä, että yhteistyö ja rakentava
9701: totesi, että ei ole vaihtoehtoa hallituskoalitiolle,   keskusteluhalu loisivat mahdollisuudet parem-
9702: tästä voi vetää sen johtopäätöksen, että keskus-       malle tulevaisuudelle. Tässä mielessä on toki
9703: tapuolueen kansanedustajat aikovat pitää kyn-          myös hallituksella syytä ottaa oppia.
9704: sin ja hampain kiinni saamastaan vallasta, vaik-
9705: ka se merkitseekin sitä, että hallitus jatkaa epä-        Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
9706: onnistuneeksi todettua talouspolitiikkaa. Näin         Arvoisa rouva puhemies! Edustajille P. Leppä-
9707: tämä on tulkittava.                                    nen ja T. Roos totean vain lyhyesti, että elämme
9708:    Minun mielestäni hallitus tuodessaan edus-          nyt sellaisessa talouden tilanteessa, että on pak-
9709: kunnalle tällaisen tiedonannon talouspolitiikas-       ko karsia, ei ole jaettavaa, mitä jaettaisiin lisää.
9710: ta osoittaa, että se kuuluu todella hallituksien       Sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton ongel-
9711: sarjassa höyhensarjaan. Nimittäin tämä pa-             ma on se, että te lähdette siitä, että yhteiskunta
9712: peri on surkea. Tämä on sisällöltään kevyt.            pitää kaikesta huolen. Silloin täytyy olla jaetta-
9713: Itse asiassa tämä merkitsee sitä, että hallitus        vaa. Mutta nyt, kun ei ole jaettavaa, täytyykin
9714: vain jatkaa sitä linjaa, mitä se on harjoit-           olla vallassa niiden, jotka pystyvät taloutta ter-
9715: tanut, ja uhkaa työntekijöitä yhä uusilla              vehdyttämään ja luomaan sellaista yrityspohjaa,
9716: maksuilla. Täällähän todetaan, että hallitus ai-       huolehtimaan vientiteollisuudesta, joka tuo sitä
9717: koo tuoda esityksiä, joissa "työvoimakustan-           kansantuloa, jolla hyvinvointipalveluja pidetään
9718: nuksia kevennetään siirtämällä työnantajan             yllä.
9719:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2731
9720: 
9721:    Tätä taustaa vasten minusta nykyisessä tilan-       la."- Huomatkaa, edustaja, siinä ei puhuta op-
9722: teessa ei ole muuta vaihtoehtoa. Se on se reali-       positiosta mitään.
9723: teetti, joka perustuu teidän poliittiseen ideologi-       Olen sitä mieltä, kun seurasin viime eduskun-
9724: aanne. Nyt ei ole kakkua jakaa. Silloin ei voi         takaudella käytyä keskustelua, jolloin keskusta-
9725: jakaja olla hallituksessakaan.                         puolueen tähtisikermä silloisten edustajien Pek-
9726:                                                        karisenja E. Ahon mukana ollen ampui kaikkea,
9727:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         mikä liikkui, että meidän parlamentaarinen
9728: puhemies! Ihmettelen, mitä ed. Saario mahtoi           oppositiomme on siihen verrattuna erittäin vas-
9729: tarkoittaa, kun hän totesi, että oppositio on          tuullinen ja näin tulee olemaankin. Tältä osin
9730: aiheuttanut ongelmia talouspolitiikassa. Minus-        puhuminen myrkyttäjistä ja myrkyttämisestä
9731: ta ei voi tulla siitä ongelmia, että me olemme         kannattaa laittaa ihan omaan arvoonsa.
9732: täältä, ainakin vasemmistoliitosta, jatkuvasti
9733: varoittaneet siitä, että hallituksen valitsema ta-        Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Edustajille
9734: louspoliittinen linja, joka perustuu siihen, että      S- L. Anttila ja Saario sopii antaa sen verran tun-
9735: toimintoja ajetaan alas, ei tule onnistumaan           nustusta, että he löytävät itsestään vielä potkua
9736: vaan johtaa pakkodevalvaatioon. Olemme sa-             osallistua keskusteluun, mikä ei näytä koskevan
9737: noneet tämän ääneen. Mutta on hyvä, että nyt           erityisemmin muita hallituspuolueiden ryhmien
9738: edes havaitaan, että sellaisia ääniä on ollut.         jäseniä salissa.
9739: Mutta en ota opposition harteille sitä, että se           Ed. Saario kaipasi ymmärtääkseni yhteistyötä
9740: olisi ollut vaikuttamassa siihen, että tilanne tä-     sosialidemokraattien kanssa. Aiemmin puhuttiin
9741: hän meni.                                              hallituksen ja opposition neuvottelukosketuk-
9742:    Täytyy olla oikeus sanoa näkemyksensä, ja           sesta. Sanon suoraan, että tapa, jolla pääministe-
9743: kaiken lisäksi näkemyksemme on ollut erittäin          ri ymmärtää neuvotteluja käytävän, on outo.
9744: oikein. Hallituksen talouspolitiikkahan on tullut      Hän lähettää kirjeitä, joissa esittää kysymyksiä
9745: täyteen konkurssiin. Se on romahtanut tyystin.         ja vaatimuksia, ja edellyttää, että ne ovat neuvot-
9746: Ymmärsin myös ed. Saarion puheenvuoron niin,           telujen pohja ja vain siltä pohjalta neuvotellaan.
9747: että hän on valmis vaihtamaan, jos ei nyt halli-       Sillä pelillä ei varmasti synny tulosta. On todet-
9748: tuspohjaa, niin ainakin hallitusketjua. Sekin olisi    tava, että sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
9749: vähintä, mitä teidän tulisi tehdä hallituspuoluei-     män johto on valtiovarainministeri Viinasen
9750: den edustajina. Ottakaa nyt sitä valtaa, jota          kanssa käynyt pari kertaa aivan asiallisia neu-
9751: eduskuntaryhmillä tulisi olla hallitusryhmiin          votteluja. Tänään piti olla kolmas kerta, jolloin
9752: nähden. Mutta teillä ei ole näköjään kuitenkaan        olisi jo päästy katsomaan, mikä todella on
9753: uskallusta siihen.                                     mahdollisten budjettineuvottelujen pohja, siis ei
9754:    Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle totean, että se on      miltään sanelulinjalta lähtien.
9755: totta, että vasemmiston linja on se, että niistä          Sitten itse asiaan, devalvaatiokysymykseen,
9756: kansalaisista, joilla on vaikeuksia, tulee pitää       johon kulminoituu koko nyt käsissämme oleva
9757: huolta. Tätä linjaa me varmasti jatkamme.              taloudellinen katastrofi. Jotta ymmärtäisimme
9758: Mutta se tulkinta, jonka hän esitti vasemmiston        devalvaatiodraamaa, miksi tähän on tultu ja
9759: linjasta, että me olisimme kabiitsemassa kaik-         miksi Ahon hallitus yhdessä Suomen Pankin
9760: kea, ei pidä paikkaansa. Se oli poliittisen tarkoi-    kanssa on niin täydellisesti epäonnistunut raha-
9761: tuksenmukainen lausahdus häneltä.                      ja talouspolitiikassaan, on välttämätöntä mennä
9762:                                                        hiukan ajassa taaksepäin ja ottaa sieltä oppia,
9763:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):          nimenomaan virheistä.
9764: Arvoisa puhemies! Ei ehkä kannata kaikkiin sa-            Suomen Pankin ns. Puntilan doktriiniin sidot-
9765: noihin takertua. Kun jotenkin vaistoan ed. Saa-        tu perusviisaus lähti siitä, että devalvaatio ei
9766: rion tietyn henkevyyden, ilmaisua oppositiosta         kuulu onnistuneen talouspolitiikan tuotevalikoi-
9767: myrkyttäjänä ei varmaan kannata ottaa ihan kir-        maan. Mielestäni se on ilman muuta oikea lähtö-
9768: jaimellisesti. Mutta jotta tähän nyt tulisi sosiali-   kohta, ja kuten tiedämme, se on myös suomalais-
9769: demokraattinenkin näkemys, en maita olla lai-          ta todellisuutta viimeistään silloin, kun olemme
9770: naamaHa eilistä Kauppalehteä ja sen pääkirjoi-         Euroopan yhteisöjen jäseniä. Mutta juuri nyt
9771: tusta, jossa sanatarkasti todetaan näin, kun vii-      suomalaista todellisuutta on raju devalvaatio, 14
9772: tataan devalvaatiospekulaatioihin: "Mikäli näin        prosentin devalvaatio on sitä.
9773: ei käy, vastuu epäonnistumisesta on silloin sa-           On siis kysyttävä, missä hallitus ja Suomen
9774: moilla tahoilla: hallituksella ja työmarkkinoil-       Pankki tekivät pahimmat virheensä. Kun näin
9775: 2732                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9776: 
9777: 
9778: kysytään, on aivan ensimmäiseksi muistettava,          nen rooli tapahtumassa. En tiedä, miten tutki-
9779: mitä vakaan markan politiikka Suomen olo-              mukset edistyvät.
9780: suhteissa ainakin vaatii, toisin sanoen minkä-             Markkinat eivät uskoneet enää pääministeri
9781: laista politiikan tekoa ja ennen kaikkea minkä-        Ahon vakuutuksia, että vuoto keskustan työva-
9782: laisia politiikan tekijöitä. Vastaus on, että ehdo-    liokunnasta oli valheellinen. Näinhän hän totesi
9783: ton edellytys on vahva, yhtenäinen hallitus, sa-       täälläkin tältä paikalta. Eivät varsinkaan, kun
9784: manlainen joukkue Suomen Pankissa ja sauma-            ulkoministeri Väyrynen totesi julkisuudessa, että
9785: ton yhteistyö ja yksimielisyys niiden välillä.         hänellä ei ole tarvetta perua mitään aiempia
9786: Muuten ei vapaiden markkinoiden oloissa ja             sanomisiaan. Kirotut tai siunatut markkinat siis
9787: vallitsevassa tai vaikeassa taloustilanteessa me-      lähtivät siitä, toisin kuin pääministeri Aho, että
9788: nestystä koidu.                                        keskustan työvaliokunnan jäsenissä ei ole sellai-
9789:    Millaista sitten on ollut Esko Ahon hallituk-       sia valehtelijoita, jotka tieten tahtoen vääristeli-
9790: sen vahvuus ja yhtenäisyys, ja ennen kaikkea           sivät pääministerin ja ulkoministerin sanomisia.
9791: millaista se on ollut suhteessa suureen kysymyk-       Totuutta emme tiedä vieläkään.
9792: seen, devalvaatioon talouspolitiikan välineenä?           Nyt sylissämme on tuon draaman loppunäy-
9793: Sanon suoraan, että mielestäni se on ollut täysin      tös. Se on korutonta kerrottavaa ja osoittaa, että
9794: luokatonta. Hallitus on alkuaskelistaan lähtien        tämänkään päivän politiikassa ei pelkkä me-
9795: ollut tässä kysymyksessä erimielinen.                  dialahjakkuus riitä, vaikka sillä merkitystä on-
9796:    Erimielisyyden ensimmäinen näytös esitettiin        kin. Ja vaikka asioiden luistaminen näyttäisikin
9797: jo hallitusneuvotteluissa. Silloin kokoomus ja         tiedotusvälineissä hyvältä, markkinat vaativat
9798: keskusta ottivat yhteen muiden asioiden ohella         konkreettisempaa todistusta kuin Ahon ja Kull-
9799: myös devalvaatiosta. Kokoomuksen ja ennen              bergin kävelyn Suomen Pankista kadun yli
9800: kaikkea valtiovarainministeri Viinasen kanta           Säätytalolle kameroiden ristitulessa ja sen jäl-
9801: voitti sillä kertaa. Se voitti mm. ministeri Väyry-    keen yhdestä suusta annetun vakuutuksen siitä,
9802: sen kannan. Devalvaatiota ei hallitusneuvotte-         että nyt valuutta palaa Suomeen ja korot kään-
9803: luissa kelpuutettu talouspolitiikan arsenaaliin, ei    tyvät laskuun ja olemme taas hyvällä kasvu-
9804: edes reservivälineeksi, mutta peli ei ollut vielä      uralla.
9805: pelattu.                                                  Totuus on, että hallituksen sisäinen epä-
9806:    Toinen näytös esitettiin jo julkisenkin sanan       yhtenäisyys yhdessä talouspoliittisen taitamatto-
9807: palstoilla kesäkuussa ecupäätöksen yhteydessä.         muuden kanssa kulutti hallituksen uskottavuu-
9808: Tuonkin taistelun voittivat valtiovarainministeri      den ratkaisevimmassa asiassa, luottamuksessa
9809: Viinanen ja Suomen Pankki. Julkinen sana               sen kykyyn ja tahtoon tehdä niin kuin luvattu
9810: ehti kuitenkin kertoa suomalaisille ja ilmaa           oli. Suomen Pankin talouspolitiikan terve läh-
9811: haisteleville rahamarkkinoille meillä ja muualla,      tökohta, siis ikuiset hyvästit devalvaatiolle, kaa-
9812: että hallituksen sisällä vallitsee erimielisyys de-    tui lopulta hallituksen mutta myös Suomen
9813: valvaation käyttömahdollisuudesta. Se vesitti          Pankin omien virhearvioiden seurauksena. Myös
9814: osan ecupäätöksen uskottavuudesta, ja toinen           pankilta meni uskottavuus ja meni markki-
9815: iso osa katosi vielä, kun hallituksella ei ollut       noiden luottamus. Spekulantit käärivät voittoja.
9816: kykyä ja yhtenäisyyttä rakentaa ecupäätöksen           Pisteenä i:n päälle olivat Suomen Pankin
9817: kylkeen hinta- ja kustannustasoa laskevaa va-          pääjohtajan julkiset esiintymiset väärine en-
9818: kautuspakettia, kuten sosialidemokraatit esitti-       nustuksineen ja katteettomine lupauksineen va-
9819: vät.                                                   luuttavirtojen suunnan muutoksesta ja korkojen
9820:    Kolmas näytös devalvaatiodraamassa nähtiin          kehityksestä. Puntilan doktriini ei siis kaatunut
9821: kuukauden päivät sitten tuporatkaisua sorvatta-        niinkään teorian virheellisyyteen kuin pankin
9822: essa. Tuota maanantaita, mustaa maanantaita,           johdon omien kykyjen, hallituksen kykyjen ja
9823: edeltäneellä viikolla hallituksen ja sen lähipiirien   talouden hallittavuuden perusteelliseen yliarvi-
9824: devalvaatioerimielisyydet levähtivät jälleen tie-      ointiin.
9825: dotusvälineiden kautta kaikkien ihmeteltäväksi.           Hallitus olisi voinut pelastaa paljon tekemällä
9826: Kansliapäällikkö Wahlroosin devalvaatiovaati-          vahvaa ja luotettavaa talouspolitiikkaa. Se olisi
9827: mukset eivät ehkä isommin olisi markkinoita            voinut lähteä radikaalisti uudistamaan Suomen
9828: heilutelleet, mutta pääministerin ja ulkoministe-      talouden luutuneita perusrakenteita, kaatamaan
9829: rin devalvaatioerimielisyyksiksi tulkittu vuoto        monopoleja ja kartelleja, lisäämään kilpailua
9830: keskustan työvaliokunnasta repäisi valuuttavir-        lainsäädännöllä nopeammin kuin se on tekemäs-
9831: ran Suomesta ulos ja korot ylös. Sillä oli keskei-     sä ja tuomalla sitä Suomeen maan rajojen ulko-
9832:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2733
9833: 
9834:   puoleltakin. Se olisi voinut ryhtyä todellisiin       jättöön liittyy kuitenkin arvio, jonka mukaan
9835:   toimiin hinta- ja kustannustasomme laskemisek-        hallituspuolueiden eduskuntaryhmät joutuvat
9836:   si ja kohdennetun elvytyksen käynnistämiseksi         lähipäivien aikana kovien tosiasioiden edessä
9837: · niin, että eväät myös työmarkkinasovulle olisi-       tarkistamaan perustansa hallituksen tekemiselle,
9838:   vat olleet nyt koettua paremmat. Sanon ed.            pohtimaan tukeansa sille ja päätymään oikeaan
9839:   Aittoniemelle, kun hän niin tiiviisti katsoo tänne,   ratkaisuun, Esko Ahon halliiuksen eroon.
9840:   että sosialidemokraatit ovat tehneet täsmällisiä         Hallituksen ei tarvitse olla suoranaisesti edus-
9841:   ehdotuksia kaikissa näissä kysymyksissä. Halli-       kunnan hallitus, mutta hallitus vastaa eduskun-
9842:   tuksen toimissa näin ei kuitenkaan ole tapahtu-       nalle tekemisistään ja tekemättä jättämisistään.
9843:   nut, ja nyt on johtopäätösten aika.                   Nyt sen on vastattava siitä talouspoliittisesta
9844:      Suomen Pankki on eduskunnan pankki, ja             konkurssista, joka kulminoituu markan deval-
9845:   kuitenkin eduskunnan valvontamahdollisuudet           vaatioon. Koska hallitus ei ilmeisesti itse ole
9846:   pankin toimiin ovat hyvin kapeat. Se nähtiin          havainnut tilaansa, on eduskunnan se tehtävä.
9847:   tälläkin kertaa ja tällä kertaa ehkä räikeimmässä     Eduskunnan on tehtäväjohtopäätökset hallituk-
9848:   mahdollisessa muodossaan. Johtokunta ohitti           sen epäonnistumisesta. Lyhyesti sanoen, arvoisa
9849:   eduskunnan edustajat, Suomen Pankin pankki-           puhemies, eduskunnan on annettava epäluotta-
9850:   valtuusmiehet, kylmästi ja hyvästä käytännöstä        muslause pääministeri Esko Ahon hallitukselle.
9851:   täysin piittaamatta tehdessään ilman pienintä-
9852:   kään vinkkiä markan kelluttamispäätöksen. Sen            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9853:   seurauksena eduskunnan epäluottamus Suomen            Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean ed. Kallio-
9854:   Pankkia kohtaan on selvä. Johtopäätöksiä on           mäelle, että ecu-ratkaisulla ei ole sellaisenaan
9855:   tehtävä myös Suomen Pankissa, ja niitä on tänä        mitään itseisarvoa. Se on vain ollut viesti maail-
9856:   päivänä tehty. Olkoon se esimerkkinä hallituk-        malle ja rahamarkkinoille, että hallituksella on
9857:   selle ja sen jäsenille.                               tarkoitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotka ovat luot-
9858:      Sosialidemokraatit ovat tänään jättäneet väli-     tamusta herättäviä. Hallituksella ei ollut mitään
9859:   kysymyksen hallituksen talouspolitiikasta. Se         mahdollisuuksia ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin,
9860:   jätettiin noin 12.30:n aikaan puolenpäivän jäl-       jotka olisivat olleet luottamusta herättäviä, kun
9861:   keen, ja 15 minuuttia myöhemmin pääministeri          se ei suorittanut samanaikaisesti devalvaatiota.
9862:   Aho saadessaan siitä tietää halusi tuon välikysy-     Niitä luottamusta herättäviä toimia ei löydy
9863:   myskäsittelyn tämän käsittelyn yhteyteen, siis        myöskään SDP:n tekemistä esityksistä. Ne ovat
9864:   täksi illaksi. Minusta pääministerin toiminta         kaikki politiikkaa, tämä on kylmä totuus.
9865:   tuossa oli vastoin hyvää parlamentaarista käy-           Mitä tulee SDP:n välikysymykseen, SMP:n
9866:   täntöä. Ehdimme kuitenkin vetämään välikysy-          eduskuntaryhmä ei ole allekirjoittanut sitä, kun
9867:   myksen tuossa vaiheessa pois. Nyt se on uudel-        siinä selkeästi näkyy se, että se on jälleen sosiali-
9868:   leen jätetty, joten pääministerillä on taas oma       demokraattisen poliisin ei, anteeksi, poliisin ...
9869:   mahdollisuutensa.                                     (Ed. Tuomioja: Ei pidä sekoilla!) - Aivan.
9870:      Tuo välikysymys olisi voitu tehdä jo kolme         - Sanotaan nyt, että sosialidemokraattisen
9871:   viikkoa sitten, kun julkisuuteen tulleet sekoilut     poliisin takapuolen siirtämistä politiikasta hiu-
9872:   hallituksen sisällä mm. mainitusta keskustan          kan lämpimämmälle paikalle odotuksella, että
9873:   työvaliokunnan vuodosta ajoivat markat Suo-           saisi pikkasen lämpöä ja hyötyä tästäkin. Se on
9874:   mesta ja nostivat korot ylös. Silloin pidätyimme      väärä välikysymys väärään aikaan, sillä ei ole
9875:   kuitenkin kirjallisesta epäluottamuksen osoituk-      mitään merkitystä.
9876:   sesta, koska arvioimme sen vaikeuttavan työ-
9877:   markkinaneuvotteluja. Samalla eduskuntaryh-               Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9878:   mämme kuitenkin totesi epäluottamuksen kon-           puhemies! Täällä on pitkin päivää hallituspuolu-
9879:   kretisoituvan välikysymykseksi, jos hallituksen       eiden taholta esitetty, että vika tähän vaikeaan
9880:   talous- ja työmarkkinapolitiikka esimerkiksi          tilanteeseen on kaikissa muissa. Se on entisessä
9881:   pakkodevalvaation muodossa ajautuu lopulli-           hallituksessa, se on markkinoissa, se on työ-
9882:   seen haaksirikkoon. Näin on nyt käynyt.               markkinoissa ja sen on ennen kaikkea eduskun-
9883:       On surkuhupaisaa, että hallituspuolueiden         nan poliittisessa oppositiossa. Jos vika on kaikis-
9884:   eduskuntaryhmät on lähes täydessä tietämättö-         sa muissa ja hallituksen talouspoliittiset päämää-
9885:   myyden tilassa painettu ruotuun, siis tukemaan        rät eivät ole onnistuneet, on looginen johtopää-
9886:   epäonnistunutta hallitusta jo eilen ryhmien ko-       tös, että hallitus ei kykene hallitsemaan ja se on
9887:    kouksissa. Sosialidemokraattien välikysymyksen       epäonnistunut tehtävissään.
9888: 2734                               Perjantaina 15. marraskuuta 1991
9889: 
9890: 
9891:    Täällä on etsitty syyllisiä pakkodevalvaati-      toria luotiin juuri niinä vuosina, joista kuten
9892: oon. Suomen historiassa on aika monta vaikeata       tässä kerroin.
9893: talousvaihetta, jolloin hallituksen ulkopuolelta
9894: on tullut devalvaatiospekulaatiota edesauttavia        Ensimmäinen              varapuhemies
9895: puheita. Mutta silloin, kun maassa on ollut          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
9896: vahva hallitus, jonka politiikkaan on luotettu,
9897: tällainen tilanne ei ole siinä määrin kärjistynyt        Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9898: kuin nyt.                                            Arvoisa puhemies! Mikäli hallituksen yhtenäi-
9899:    Ongelmamme on ollut se, että hallituksen          syys tulisi mitata devalvaatioon suhtautumislin-
9900: sisällä on elätelty devalvaatiospekulaatiota ja      jalla, siinä täytyy sanoa, että hallitus on ollut
9901: hallitus on myös ecupäätöksen jälkeen ollut          kyllä täysin linjakas. Se on hallitussopimuksen
9902: epävarma ja sisäisesti ristiriitainen tässä tilan-   tekemisen yhteydessä, ecupäätöksen tekemisen
9903: teessa.                                              yhteydessä sekä tuposopimuksen tekemisen yh-
9904:                                                      teydessä ja myös lopulta devalvaatiopäätöksen
9905:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-              tekemisen yhteydessä ollut täysin yhtenäinen.
9906: ro ): Rouva puhemies! Ed. Kalliomäki muisteli            Sen sijaan sosialidemokraateista ei voi sanoa
9907: hieman menneitä, mutta haluan vielä lisää vir-       samaa. Jo eduskuntakeskustelussa todettiin, että
9908: kistää hänen muistiaan.                              yhden keskustelupuheenvuorokierroksen aikana
9909:     Toukokuusta 1990 toukokuuhun 1991 työttö-        täällä esiintyi neljää erilaista linjaa devalvaati-
9910: myys kasvoi maassamme 132,6 prosenttia. Brut-        oon.
9911: tokansantuote laski 6 prosenttia, markoissa 30          Myös se asia ed. Kalliomäen puheessa, mikä
9912: miljardia. Vienti romahti 10 prosenttia. Vaihto-     koskee devalvaatiospekulaatioiden syytä ja seu-
9913: taseen alijäämä kasvoi räjähdysmäisesti, ja val-     rauksia, antaa aihetta miettiä, mikä tosiaan on
9914: tion menot kasvoivat 20 miljardilla samaan           syy ja seuraus. Voiko vakavissaan väittää, että
9915: aikaan, kun verotulot vähenivät 30:llä. Valtio-      jokin sanominen, keinotekoisesti nostettu huhu
9916: varainministerinä tuolloin ollut Louekoski ke-       tai jokin tällainen voi olla devalvaation syy?
9917: huskeli vihanviimeisen budjettinsa olevan 4 mil-     Kyllä kai se, että epätodennäköisyys suurien
9918: jardia markkaa ylijäämäinen. Nyt tiedämme,           päätösten syntymiseen on ollut sellainen kuin
9919: että se on lähes 30 miljardia markkaa alijäämäi-     on, on aivan toista luokkaa devalvaatio-odotus-
9920: nen.                                                 ten synnyssä. Ei pitäisi näin pieniin asioihin
9921:     Monena vuotena, viimeisinä 4 - 5 vuotena,        kohdistaa syiden arvioita, kun tilanne on kuiten-
9922: sosialidemokraattien talouspolitiikan myötävai-      kin niin, että syy on siinä, että ei ole ollut
9923: kutuksella tehtiin maassa todella ylisuuria tulo-    valmiutta tehdä päätöksiä siellä, missä olisi pitä-
9924: ratkaisuja ja liian löysiä budjetteja. Mistään       nyt.
9925: näistä tunnusluvuista eivät sosialidemokraatit
9926: näytä tänä päivänä kantavan vastuuta, vaikka            Ed. J o k i n i e m i   (vastauspuheenvuoro ):
9927: ovat keskeisellä tavalla viime vuosina olleet        Arvoisa puhemies! Ed. Kalliokosken puheen-
9928: harjoittamassa sitä talouspolitiikkaa, jonka tu-     vuorosta haluan todeta (Ed. Gustafsson: Kallio-
9929: loksia Esko Ahon hallitus joutui keväällä lähte-     mäen!)- Kalliomäen, anteeksi. (Ed. Seppänen:
9930: mään parsimaan.                                      Kalliokoski oli entinen valtiomies!) - No, hän
9931:     Ainoa ja oikea mahdollinen tavoite oli lähteä    oli todella suuri valtiomies, toivottavasti ed.
9932: katkaisemaan tämä mieletön työttömyyskierre          Kalliomäkikin siihen joskus yltää. (Ed. Jaakon-
9933: kustannustason alentamiseen tähtääväliä politii-     saari: Dementiaa!)
9934: kalla. Se ratkaisu, johon nyt pakkodevalvaatios-        Nimenomaan sosialidemokraattien suhtautu-
9935: sa ajauduttiin, oli nimenomaan ulkoparlamen-         misesta devalvaatioasiaan muistan, että keväällä
9936: taaristen voimien aikaansaama ratkaisu.              ecupäätöksen yhteydessä sosialidemokraattisten
9937:     Minusta on syytä katsoa vielä paria muutakin     ammattijärjestöjen johtajat edellyttivät, että
9938: tunnuslukua. Oecd-maiden paras inflaatiopro-         devalvaatiota ei saa tehdä missään tapauksessa.
9939: sentti eli 3,2 oli ennen tätä ratkaisua Suo-         Aivan samat henkilöt ovat tänä syksynä olleet
9940: messa. Oecd-maiden paras kuluttajahintojen           sitä mitä kovimmin vaatimassa. Eikö tässä ole
9941: nousu eli 0,2 prosenttia oli niin ikään              ilmeinen epäjohdonmukaisuus? Asiassa hallitus
9942: Suomessa ennen tätä ratkaisua. (Ed. Kallio-          valitsi todella vaikeamman tien. Se edellytti, että
9943: mäki: Miten on bkt:n muutos?) - Lopuksi              kortit eivät pettäisi, mutta näyttää siltä, jotta jos
9944: totean, ed. Kalliomäki, että bkt-kehityksen his-     nimiä todella ei ole alla siinä vaiheessa, niin
9945:                                            Talouspoliittinen tiedonanto                                  2735
9946: 
9947: mistään puheista, julkisistakaan kannanotoista,             Ensimmäinen              varapuhemies
9948: ei pidetä kiinni. Tämä on aivan selvä seuraus             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
9949: siitä tilanteesta, että keväällä tämä tie oli valittu.
9950: Nyt ovat nämä vaihtoehdot edessä.                             Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
9951:     Sosialidemokraatit eivät halunneet lähteä             Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
9952: hallitukseen mukaan edes alkuneuvotteluihin,              ed. M. Laukkasen puheenvuoron johdosta.
9953: koska he tiesivät, jotta kassa on tyhjä, jaettavaa        Hänen esittämänsä luvut olivat käsitykseni
9954: ei ole, ainoastaan niukkuutta voidaan antaa tälle         mukaan oikeita, mutta hän esitti yhden väitteen,
9955: yhteiskunnalle.                                           joka on kerta kaikkiaan virhe, se on karkea
9956:     Nämä ovat niitä totuuksia, jotka kyllä koko           virhe, se on törkeäkin väite, jonka vuoksi pyysin
9957: kansan on tiedettävä. Lähtökohta on jo nytkin             puheenvuoron.
9958: kokonaan toinen kuin se oli neljä vuotta sitten ja            Ed. M. Laukkanen syytti sosialidemokraatte-
9959: kuin se oli vielä viime keväänä.                          ja ylisuurista tuloratkaisuista. Tämä väite ei pidä
9960:                                                           paikkaansa. Totean vain sen, että vuosina 88, 89
9961:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          ja 90 sopimuskorotusten päälle tuli ns. palkka-
9962: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi, että              liukumaa. Sitä tuli teollisuuteen, sitä tuli palvelu-
9963: SDP:n esitykset ovat olleet politiikkaa. Se on            elinkeinoille, ja sitä tuli myöskin julkishallin-
9964: hyvin paljastava ja paljastaa nimenomaan ed.              toon. Tämän palkkaliukuman osuus esimerkiksi
9965: Aittoniemen käsityksen politiikasta. Hän ei               teollisuudessa oli palkoista suuruusluokkaa 40
9966: ymmärrä, että politiikka voi perustua tosiasioille        prosenttia, jonka hyvin menestyvät yritykset ja
9967: ja todellisille esityksille, todellisille tavoitteille.   firmat maksoivat mielihyvin työntekijöille ja
9968: Meidän politiikkamme on sellaista. Ed. Aitto-             toimihenkilöille, joiden työpanoksen ansiosta
9969: niemi tuntee omansa.                                      tehtaat pyörivät hyvin. Tältä osin sosialidemo-
9970:    Ed. M. Laukkaselle totean, että sinipunan              kraattien syyttäminen ylisuurista tuloratkaisuis-
9971: kannalta voidaan tietysti osoittaa myös voimak-           ta kohdentuu aivan väärään kohtaan.
9972: kaasti miinusmerkkisiä työttömyyskäyriä, mutta               Minusta kritiikkiä voi esittää siihen suuntaan,
9973: se ei ole oleellista. Jos virheitä tehtiin tuona          että esimerkiksi sinipunahallitus olisi voinut
9974: aikana, niin sosialidemokraatit ovat vastanneet           pontevammin ajaa suhdanneveroa, jolla olisi
9975: eduskuntavaaleissa kansalaisille noista virheis-          leikattu yritysten ikään kuin vaurasta palkan-
9976: tänsä. Se on edessä meillä kaikilla jatkossakin.          maksu- ja muuta kykyä, jota myöskin valui
9977: Uskon Suomen keskustalla olevan sen edessään              sitten erinäisiin kasinopeleihin. Minusta joku
9978: jo seuraavissa valtiollisissa vaaleissa.                  raja väitteillä ja valheillakin on, ed. M. Laukka-
9979:     Ed. Kemppaiselle sen verran, että kyllä keino-        nen.
9980: tekoisesti syntyneet huhut, pitivät paikkansa tai
9981: eivät, voivat olla devalvaation syy. (Ed. Kemp-              Ensimmäinen           varapuhemies:
9982: painen: Huhut syntyvät, jos niitä tilataan!) Kun          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
9983: torstaipäivänä keskustan työvaliokunnassa käy-
9984: tiin tämä kiista ja se tuli julkisuuteen, perjantai-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
9985: na Suomesta lähti ulos 6 miljardia markkaa ja             Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista kuunnel-
9986: korot nousivat. Maanantaina tuo summa oli 16              la näitä keskustapuolueen edustajien vastauspu-
9987: miljardia markkaa, ja syy oli pelkästään siinä,           heenvuoroja, mitä äskenkin kuulimme. Ikään
9988: että kiistan osapuolet, jos kiista käytiin, olivat        kuin syytetään muita tahoja eikä huomata ollen-
9989: pääministeri ja ulkoministeri, joitten mielipiteis-       kaan omia virheitä. Muun muassa ed. M. Lauk-
9990: tä ennestään tiedettiin, että molemmat hallitus-          kanen puhui budjettivajeista, 30 miljardista jne.
9991: neuvottelujen aikaan olivat devalvaatiomiehiä ja          (Ed. M. Laukkanen: Tosilukuja!) - Mutta, ed.
9992: Väyrynen sitä pysyvästi. Sitä hän ei ole itse             M. Laukkanen, tosilukuja ovat myös ne noin 50
9993:  koskaan myöskään kiistänyt.                              miljardia markkaa, jotka Suomesta on mennyt
9994:     Näillä asioilla on tänä päivänä merkitystä            hallituksen toimettomuuden johdosta ulospäin.
9995: valitettavasti, kun markkinat ovat vapaat. Sulje-         Kysyisinkin vain, ed. M. Laukkanen, mikä tilan-
9996:  tun markkinatalouden, suljettujen rahamarkki-            ne meillä olisi sen jälkeen, jos näitä 50:tä miljar-
9997:  noiden oloissa devalvaation tekeminenkin olisi           dia ei olisi mennyt ulos.
9998:  huomattavasti helpompaa. Kerrottaisiin vain,                Ed. Jokiniemelle toteaisin, kun hän vaati, että
9999:  mitkä ovat korot ja sillä siisti. Tilanne olisi          julkisista kannanilmaisuista pitäisi pitää kiinni,
10000:  paljon paremmin hallinnassa.                             että toivoisin myös, että hallitus olisi pitänyt ja
10001: 2736                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10002: 
10003: 
10004: asianomaiset ministerit pitäneet niistä kiinni:         pystypäin menevät Eurooppaan vain ne, jotka
10005: vakuutetaan, että lähdetään, jos devalvoidaan.          hyötyvät siitä toiminnasta, vain ne, joiden etua
10006: Nyt on devalvoitu.                                      palvelee työttömyys. Mielestäni poliittinen oi-
10007:                                                         keisto on tällä tavalla ammattiyhdistysliikettä
10008:     Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Mark-              saattamassa pois päiviltä. (Ed. Lipponen: Sen
10009: kinavoimat vapautettiin, kun Suomen pääoma-             jälkeen mennään ryömien Eurooppaan!) - Ed.
10010: markkinat liberalisoitiin 80-luvun lopussa. Itse        Lipponen on rähmällään Euroopassa jo nyt.
10011: asiassa ne pakkoliberalisoitiin, koska ei keneltä-          Mitä tulee kesäkuun ecuratkaisuun, siinä oli
10012: kään kysytty, pitäisikö pääomamarkkinat va-             kysymys vahvan markan linjan tuomisesta tä-
10013: pauttaa. Ihmisille ei jäänyt mitään vaihtoehtoa         män hallituksen politiikaksi. Vahvan markan
10014: tämän pakkoliberalisoinnin edessä. Hämmäste-            politiikka oli muuttumattoman valuuttakurssin
10015: len sitä, että jos on vapautettu pääomamarkki-          linja. Se oli perusdoktriini, jonka jälkeen maata
10016: nat, täällä on hirvittävä määrä ihmisiä, jotka          ruvettiin rakentamaan. Silloin lähdettiin siitä,
10017: ruikuttavat, että voi voi, mitä ne markkinavoi-         että markan valuuttakurssi on annettu ja kaikki
10018: mat tekevät, ja arvostelevat markkinavoimia             muut ratkaisut ovat sen seurauksia. Se merkitsi
10019: siitä, että ne tekevät jotain sellaista, mitä poliit-   sitä, että rahapolitiikassa jäljelle jäi vain korko-
10020: tiset päättäjät eivät halua niiden tekevän. Mark-       jen käyttömahdollisuus rahapolitiikan välinee-
10021: kinavoimat on vapautettu teidän toimestanne,            nä.
10022: teidän hyväksymisellänne, toimimaan sillä taval-            Finanssipolitiikassa, jos markan arvo oli
10023: la, että te ette voi niitä kontrolloida. Onhan nyt      annettu siinä tilanteessa, se merkitsi sitä, että
10024: hämmästyttävä asia, että on markkinavoimia.             valtion budjetin piti olla erinomaisen tiukka. Se
10025: Eivät ne ole markkinavoimia, jos ne ovat kont-          merkitsi sitä, jos hyväksyi sen logiikan, joka
10026: rollissa. Markkinavoimat toimivat juuri sillä           liittyi ecupäätökseen, että palkkoja piti alentaa,
10027: tavalla kuin ne viime viikkoina ovat toimineet.         eläkkeiden indeksikorotuksia ei saanut tehdä,
10028:     Olen hämmästynyt siitä, että pääomamarkki-          sosiaaliturvaa piti leikata ja piti tehdä kaikkea
10029: noiden pakkoliberalisoinnin päälinnake Suomen           sitä, mitä tämä hallitus ei pystynyt tekemään.
10030: Pankki ruikuttaa sitä, että markkinavoimat ovat         Hallitus kaatui itse siihen, että se teki liian lievän
10031: ottaneet selkävoiton Suomen Pankista. Totta kai         budjettiesityksen verrattuna siihen logiikkaan,
10032: ovat ottaneet. Eihän missään maassa koskaan             jota hallitukselta olisi edellytetty sen jälkeen, kun
10033: yksikään keskuspankki ole pystynyt saamaan              se hyväksyi ecuratkaisun.
10034: markkinavoimia kuriin niissä olosuhteissa, jol-             Itse asiassa ecuratkaisun hyväksyjiä on salissa
10035: loin pääomamarkkinat on vapautettu ja markki-           muitakin kuin hallituspuolueita. Siinä mielessä
10036: navoimille on annettu valta. Hämmästelen sitä,          minä haluan sanoa, että on toisaalta kohtuuton-
10037: että Suomen Pankissa haluttaisiin säilyttää             ta ilmoittaa, että on rahapolitiikassa ecupäätök-
10038: brezhneviläinen hallinto ja määräily ja ohjailu ja      sen takana ja hyväksyy sen, että kaiken muun
10039: siihen samaa yhdistää ne hyvät puolet, joita on         politiikan määrää Suomessa valuutan muuttu-
10040: saatavissa markkinavoimien toiminnasta.                 maton arvo, ja sitten on finanssipolitiikassa eri
10041:     Tämä olisi pitänyt tietää Neuvostoliitonkin         linjalla, esimerkiksi sanoo, että hallituksen bud-
10042: kehityksen perusteella. Siellä on yritetty vähän        jetti on liian tiukka. Hallituksen budjetti oli liian
10043: samaa, mitä Suomen Pankki yritti: keskitetty            löysä verrattuna siihen, mitä eculogiikka edellyt-
10044: valta ja vapaat markkinavoimat. Se yhdistelmä           ti. Hallitus ei pystynyt toteuttamaan ecupäätös-
10045: ei toimi. Sen seurauksena me olemme nyt ajautu-         tään, ja ymmärrän, että hallitusta harmittaa se,
10046: neet pakkodevalvaatioon, josta Suomea olemme            että nyt ajauduttiin tähän ratkaisuun. Mutta se
10047: mekin varoittaneet riittävän ajoissa. (Ed. Lippo-       johtuu hallituksen omasta puolivillaisesta budje-
10048: nen: Leppäsen ja Ehrnroothin banaanitasaval-            tista sen valitseman logiikan mukaan.
10049: ta.) - Viinasen ja Lipposen linjalla ei tässä               Me vasemmistoliitossa olemme vapaita siitä
10050: edetä, ei saada Suomea nousuun, ed. Lipponen.           logiikasta, koska me ainoana ryhmänä tässä
10051: - Suomea ollaan panemassa nyt eurokuntoon,              salissa äänestimme ecupäätöstä ja sen edellyttä-
10052: ed. Lipponen, ja siinä mielessä ed. Lipponen on         mää logiikkaa vastaan. SMP ja vihreät ja sosiali-
10053: sen deflaatiopolitiikan kannalla, jota eurokun-         demokraatit ja hallituspuolueet, kaikki äänesti-
10054: toon pano edellyttää, eikö totta? Tältä osin ed.        vät ecupäätöksen puolesta, muuttumattoman
10055: Lipponen on varmaankin menossa pystypäin                valuuttakurssin puolesta ja sen logiikan puoles-
10056: Eurooppaan, sillä tavalla pystypäin, että meidän        ta, mitä siitä olisi pitänyt seurata, jos devalvaa-
10057: talouttamme deflatoidaan. Se merkitsee sitä, että       tiopäätös olisi jotenkin haluttu välttää. Nyt
10058:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                    2737
10059: 
10060: devalvaatiopäätös ei ollut vältettävissä, kun             nousuun. Mutta mitä tekee hallitus? Se jatkaa
10061: hallitus ei pystynyt tekemään riittävän tiukkaa           sitä politiikkaa, millä tuhotaan tämän maan
10062: budjettia.                                                yrityselämä ja millä ajetaan tätä maata alas, siis
10063:     Toisaalta hallitus ajautui politiikalla kestä-        ajetaan henkisessa mielessä alas. Tietysti tämä
10064: mättömään yhteiskunnalliseen tilanteeseen.                politiikka, joka nyt on valittu, on huomattava
10065: Ecupolitiikan lähtökohta oli, että piti deflatoida,       tulonsiirto suomalaiselle yrityselämälle. Enkä
10066: mutta deflaatio ei ole vain taloudellinen ilmiö, se       minä epäile, ettei nousukausi olisi vähitellen
10067: on myös yhteiskunnallinen ilmiö, sietämätöntä             nurkan takana, mutta hirvittävällä hinnalla pie-
10068: niille ihmisille, jotka joutuvat sen kohteeksi,           nille ihmisille ja liian edullisella tavalla suuryri-
10069: sietämätöntä niille 300 000 työttömälle, jotka            tyksille.
10070: tänä päivänä maassamme ovat vailla toimeentu-                Jos arvioimme hallituksen aikaisemman poli-
10071: loturvaa, jonka varassa he ovat suunnitelleet             tiikan vaikutuksia, lähdemme siitä, että hallitus
10072: elävänsä ja jonka varaan he ovat rakentaneet              antaa yrityksille miljardien markkojen liikevaih-
10073: esimerkiksi velkaantumisensa. Tämän takia de-             toverohelpotukset, hallitus alentaa yritysten tu-
10074: flaatiolinja olisi pitänyt tässä yhteydessä tuhota.       loverokannan 19 prosenttiin, hallitus poistaa
10075:     Nyt devalvoitiin ja luotiin edellytykset sille,       yrityksiltä sosiaaliturvamaksun tai siirtää yritys-
10076: että olemme vapaat markan muuttumattoman                  ten sosiaaliturvamaksun, kansaneläkemaksun,
10077: valuuttakurssin logiikasta. Meillä on nyt tilai-          valtion maksettavaksi ja ottaa pois yrityksiltä 4
10078: suus nostaa tämä maa jaloilleen, elvyttää, panna          prosenttia työeläkevakuutusmaksuja, niin tässä-
10079: tämä maa käyntiin ja saada tässä maassa aikaan            hän on sellainen 20 miljardin markan potti,
10080: taloudellista toimeliaisuutta. Me olemme tuhon-           jonka hallitus budjettipoliittisilla toimenpiteil-
10081: neet tänä päivänä lamapsykologian, jonka joh-             lään antaa yrityksille. Hallitus on sanonut, että
10082: dosta ihmiset ovat voineet pahoin ja jonka joh-           sen pitäisi riittää tämän sisäisen devalvaation
10083: dosta monien ihmisten toimeentulo on asetettu             oloissa.
10084: hyvin suureen vaaraan. Meillä olisi tänä päivänä             Mutta mitä tapahtuu nyt? Devalvaation yh-
10085: tilaisuus saada aikaan sellaista talouspolitikkaa,        teydessä samat yritykset saavat noin 20 miljardin
10086: jolla muissakin maissa ja muinakin aikoina on             markan uuden tulonsiirron. Eli nyt ollaan anta-
10087: pystytty tuhoamaan lama, on pystytty pane-                massa yhteensä 40 miljardia markkaa yritystoi-
10088: maan maa nousuun.                                         minnan elvyttämiseen tämän hallituksen toimes-
10089:     Mutta mitä tekee tämä hallitus? Tämä hallitus         ta. 40 miljardia markkaa ollaan antamassa ensi
10090: devalvoi, ja sitten tämä hallitus harjoittaa samaa        vuonna yritystoiminnalle ja siitä osa menee ai-
10091: politiikkaa, mitä se on harjoittanut tähänkin             van väärille yrityksille silloin, kun osa siitä menee
10092: asti. Tämä on täysin sietämätön ja kestämätön             sellaisille yrityksille, jotka eivät ole vientiyrityk-
10093: tilanne. Hallitus on joutunut muuttamaan poli-            siä, jotka eivät ole avoimessa sektorissa, jotka
10094: tiikkansa perusteita täydellisesti. Se on joutunut        eivät ole vaikeuksissa. Tältä osin siis tulokset,
10095: devalvoimaan. Se on joutunut syömään sanansa,             jotka ovat tulossa, tulevat maksuun pienille
10096: ja siitä huolimatta hallitus harjoittaa sellaista         ihmisille ja tulevat näkymään valtion budjettiali-
10097: politiikkaa niin kuin ei mitään olisi tapahtunut.         jääminä.
10098: Hallitus deflatoi tästä eteenkinpäin, kun tämän               Siitäkin minä moitin tätä hallitusta, että se ei
10099: politiikan piti olla se murros- ja käännekohta,           ole vain menopuolen asia, että valtion budjetti
10100: jonka perusteella hallitus piti pakottaa vaihta-          on alijäämäinen. Se on myös sitä, että on alen-
10101: maan politikkkaa. Ei meitä kiinnosta niin paljon          nettu niin paljon tuloja valtion budjetista, että
10102: hallituksen vaihtaminen. Saatte olla hallitukses-         valtion on ajautumassa rahoituskriisiin.
10103:  sa, kunhan vaihdatte politiikkaa. Politiikan vaih-          Tämä elvytyksen logiikka, josta puhutaan, ei
10104:  taminen on nyt tärkeä asia. Tämä politiikka              toimi sillä tavalla, mitä pääministeri Aho täällä
10105:  pitää vaihtaa elvytyksen puolelle silloin, kun           edustaa, että sanotaan, että valtio velkaantuu ja
10106:  maassamme on 300 000 työtöntä.                           se olisi elvyttämistä, että valtio velkaantuu. Val-
10107:     Me olemme luoneet devalvoimalla nyt suoma-            tio velkaantuu sen takia, että valtiolle ei tule
10108:  laisille yrityksille, pienyrittäjille, sille suomalai-   enää entistä määrää tuloja, ja valtiolle ei tule
10109:  sen tuotantoelämän aluskasvillisuudelle, jonka           entistä määrää tuloja, koska hallitus on anta-
10110:  varassa tämä maa on, samanlaisen kilpailuase-            massa yrityksille niin suuret verohelpotukset
10111:  man maailmalla kuin muiden maiden yrityksillä            valtion budjetista ja sen lisäksi antoi devalvaa-
10112:  on. Me olemme antaneet suomalaisille yrityksille         tion: uskomaton tulonsiirto, siis kaksinkertainen
10113:  tilaisuuden tänä päivänä lähteä viemään Suomea           jättipotti suomalaiselle yritystoiminnalle. Kyllä
10114: 
10115: 172   210270E
10116: 2738                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10117: 
10118: 
10119: siitä vaikutuksia on näiden yritysten toimintaan        äinen, Tenhiälä ja Jäätteenmäki ovat ilman poik-
10120: tästä hommasta, mutta maksajina taas on se              kipuolista sanaa kaikissa mahdollisissa yhteyk-
10121: porukka, joka pitäisi saada pois tästä lamamie-         sissä eilisaamuun asti hyväksyneet Suomen
10122: lialasta, ja sitä ei saada, jos myös se ei pääse        Pankin johtokunnan toimenpiteet. Nyt he ovat
10123: näiden päivien tapahtumista osalliseksi.                sitten arvostelemassa Suomen Pankin johtokun-
10124:     Haluan puuttua erääseen hyvin merkittävään          taa, ed. Kääriäinenkin vaatimassa Kullbergin
10125: periaatteelliseen kysymykseen, joka liittyy             erottamista, vaikka ed. Kääriäinen on yhtä pal-
10126: pankkivaltuusmiesten toimintaan. Pankkival-             jon syyllinen niihin päätöksiin kuin pääjohtaja
10127: tuusmiehet ovat eduskunnan valitsemia, ja hei-          Kullberg. Eli jos ed. Kääriäinen vaatii Kullber-
10128: dän pitäisi olla riippumattomia hallituksen poli-       gin erottamista, ed. Kääriäisen pitäisi erota
10129: tiikasta.                                               myöskin itse, koska hän on hyväksynyt ne pää-
10130:     Ed. Kalliomäki vihjaisi siihen suuntaan, mut-       tökset.
10131: ta ei kertonut sitä selvästi, että Suomen Pankin            Tämän takia pankkivaltuusmiesten toiminta
10132: johtokunta ja monet pankkivaltuusmiehet olivat          on aika lailla erikoista. Pankkivaltuusmiehet
10133: sitä mieltä, että Suomen markka olisi pitänyt           ovat olleet, myönnän - muut kuin minä -
10134: devalvoida 10 prosenttia. Kuitenkin hallitukselta       kumileimasin Suomen Pankin johtokunnan
10135: tuli paineita siihen suuntaan, että devalvaatio-        päätöksille, mutta toisaalta myöskin hallituksen
10136: prosentin pitäisi olla 14. Näissä olosuhteissa siis     päätöksille. Heillä ei ole ollut itsenäisyyttä. Tämä
10137: hallitus asetti sen raamin, että jos ei devalvoida      saattaa Suomen Pankin johtajien aseman erikoi-
10138: 14:ää prosenttia, markkinoille ei palaudu uskot-        seen valoon siinä mielessä, että jos vaaditaan
10139: tavuus maan talouspolitiikkaan. Niissä olosuh-          heidän eroaan, he ovat kuitenkin puskuroitta-
10140: teissa piti devalvoida se 14 prosenttia, jonka          neet omat päätöksensä eduskunnan pankkival-
10141: hallitus asetti tavoitteeksi, koska mitään muuta        tuusmiehillä, eli he eivät ole tehneet mitään
10142: vaihtoehtoa ei ollut, jotta palautuisi luottamus        sellaista, mistä eivät kantaisi vastuuta eduskun-
10143: Suomen markkinoiden toimintaan.                         nan pankkivaltuusmiehet, muut kuin minä.
10144:     Devalvaatioprosentti, jos siihen laskee jo ke-          Tältä osin minusta ne syytökset, jotka Suo-
10145: sän aikana toteutuneen 4 prosentin devalvaa-            men Pankinjohtokuntaa vastaan ovat kohdistu-
10146: tion, on huomattavan suuri. Se on itse asiassa          neet, ovat osin aiheettomia, varsinkin silloin kun
10147: liian suuri devalvaatioprosentti ja johtuu siitä,       ne tulevat sellaisesta suusta, mitä edustaa kes-
10148: että hallitus senkin avulla, kun sille tarjoutuu nyt    kustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja Seppo
10149: siihen tilaisuus, on antamassa rahoja yrityssekto-      Kääriäinen. Hän on yhtä paljon Suomen Pankki
10150: rille. Tämän takia tässä tulee se periaatteellinen      -syyllinen kuin pääjohtaja Rolf Kullberg. Tämä
10151: kysymys, hallitusko tässä määrää eduskunnan             tietysti koskee sosialidemokraattisia pankkival-
10152: pankin asioista vain eduskunta. Onko se oikein,         tuusmiehiä. Haluan huomauttaa, että sosialide-
10153: että hallitus antaa suosituksen devalvaatiopro-         mokraattiset pankkivaltuusmiehet ovat hyväk-
10154: sentista? Mielestäni tämä asia pitäisi jättää suo-      syneet myöskin koko tämän repertoaarin aina
10155: malaisessa yhteiskunnassa eduskunnan pankki-            eilisaamuun asti, ovat olleet vahvan markan
10156: valtuusmiesten ja Suomen Pankin johtokunnan             politiikan kannalla ja devalvaatiota vastaan,
10157: asiaksi eikä niin, että tulee hallitus, joka hurjassa   ovat siis olleet talouden dellatoimisen kannalla.
10158: tulonjakopolitiikassa tekee ylisuuren devalvaa-         Itse asiassa heiltä olisi pitänyt edellyttää täällä
10159: tion. (Ed. M. Laukkanen: Ed. Seppänen oli itse          eduskuntasalissa tiukkaa finanssipolitiikkaa:
10160: tekemässä tätä päätöstä!) - Olin ja vastustin           palkkojen alennuksia, eläkkeiden korotusten
10161: hallituksen tekemää 14 prosentin linjaa, ed. M.         torjumisia ja sosiaaliturvan heikentämistä, mitä
10162: Laukkanen. Se on liian suuri.                           me olemme vastustaneet, mutta mikä vahvan
10163:     Sitten haluan puuttua, kun ed. M. Laukkanen         markan logiikan mukaan heidän tulisi hyväksyä,
10164: kerran alustaa pankkivaltuusmieskysymyksen,             koska he ovat hyväksyneet sen ecupäätöksen
10165: keskustan pankkivaltuusmiesten toimintaan               yhteydessä.
10166: näissä kysymyksissä. Keskustan pankkivaltuus-               Tältä pohjalta olemme myöskin parlamentaa-
10167: miehet ovat hyväksyneet kaikki ne ratkaisut,            risten ongelmien edessä. Täällä tehdään politiik-
10168: joita Suomen Pankin johtokunta on tehnyt tässä          kaa, arvoisat edustajatoverit. Te teette politiik-
10169: maassa. Keskustan pankkivaltuusmiehet ovat              kaa täällä. Te ette ole varmistaneet selustaanne
10170: kesäkuun alusta lähtien eiliseen asti hyväksyneet       silloin, kun te ette ole kirjanneet pankkivaltuus-
10171: joka ainoan toimenpiteen, minkä Suomen Pan-             miesten pöytäkirjoihin eriäviä mielipiteitä tai te
10172: kin johtokunta on ehdottanut. Edustajat Kääri-          olette hyväksyneet ecupäätöksen. Jos te olette
10173:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2739
10174: 
10175: hyväksyneet ecupäätöksen, te ette ole varmista-       massa. Onhan selvää, että vientiteollisuudelle
10176: neet selustaanne. Minä olen varmistanut selusta-      annettava tuki on elvyttävämpi kuin se, mitä
10177: ni, kun minä en kesäkuussa hyväksynyt ecupää-         täällä vasemmistoliitto on niin rajusti kaikissa
10178: töstä. Teillä on sanojen ja tekojen ristiriitaa       muissa elvytyspuheissa vaatinut. Hallituskin on
10179: näissä kysymyksissä silloin, kun te heräätte näin     ollut valmis elvyttämään myös vähemmän elvyt-
10180: myöhään tähän tilanteeseen, mikä itse asiassa oli     tävillä toimilla ja julkiseen talouteen satsaamal-
10181: kesäkuun alun tapahtuma.                              la.
10182:     Arvoisa puhemies! Devalvaatiopuheet pitää             Myös se ed. Seppäsen analyysi eculinjauksesta
10183: nyt lopettaa. (Naurua) Devalvaatiopuheille pi-        oli aivan oikea, miten oppositio ja hallitusryh-
10184: tää nyt panna piste. Meillä on devalvoitu 12,3        mät ovat siihen suhtautuneet. Mutta mikä oli
10185: prosenttiaja valuuttaputkea siirretty 14 prosent-     vaihtoehto? Pitihän sitä yrittää. Ei siinä vaihees-
10186: tia ja meillä on kesällä devalvoitu jo alta pois 4    sa ollut mitään muuta vaihtoehtoa ja hallitus on
10187: prosenttia, eli nyt pitää riittää. Nyt ei saa antaa   ollut sillä linjalla tähän päivään asti, mutta se on
10188: penniäkään periksi enää niille, jotka haluavat        todennut jo, että se epäonnistui. Siinä suhteessa
10189: vielä hyötyä tästä tilanteesta, ei penniäkään         ed. Seppäsen arvostelu esimerkiksi keskustan
10190: periksi. Tämän devalvaation täytyy riittää myös-      pankkivaltuusmiehiin nähden ei osu kohdalleen,
10191: kin siihen, että deflaatiopolitiikka muutetaan ja     että kun sitä linjaa mentiin, on pitänyt menetellä
10192: aloitetaan elvytys, valikoiva elvytys siltä pohjal-   sillä tavalla, kuin on menetelty.
10193: ta, kuin ed. Andersson täällä esitti vasemmisto-          Vielä arvio deflaatiopolitiikasta, mitä hallitus
10194: liiton ryhmäpuheenvuorossa. Siinä oli linjoitettu     noudatti: Sehän oli erittäin sosiaalista deflaatio-
10195: sitä elvytyspolitiikan linjaa, jonka taakse me        politiikkaa. Se otti suurituloisilta ja vähemmän
10196: lähdemme devalvaation jälkihoidon rakentami-          pienituloisilta. Muun muassa eläkeindeksirat-
10197: seksi ja joka takana me olemme silloin, kun           kaisussa sehän suoraan kavensi tuloeroja.
10198: halutaan devalvaation hyötyjä suunnata sinne,
10199: minne niiden on mentävä, ja halutaan estää                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10200: niiden haittojen toteutuminen, mitkä saattavat        Rouva puhemies! Oikeastaan tulee sääli ed.
10201: devalvaatiosta kansantaloudelle aiheutua.             Seppästä, jos maan asiat alkavat kääntyä parem-
10202:     Siis valikoiva elvytys on meidän vaihtoehtom-     paan suuntaan, sikäli että hänellä on ollut pitkä
10203: me. Se merkitsee, että korot on saatava alas,         rikas poliittinen kausi asian ympärillä. Mutta
10204: korot alas, Suomi nousuun. Muita vaihtoehtoja         nyt tuntuu selvästi, että hän lämmittelee vanhoja
10205: ei ole sellaiselle yritysten omatoimiselle toimin-    kattilanpohjia aivan viimeisiksi ruuikseenja yrit-
10206: nalle, jota tässä tarvitaan deflaation ja laman       tää tietynlaista täyskäännöstä ja kehitellä uusia
10207: nujertamiseksi.                                       aineksia uudenlaiseen keskusteluun kääntämällä
10208:     Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla ehdo-      keikkaa, joka ei tahdo millään kääntyä. Keikka
10209: tan, että annetaan hallitukselle se epäluottamus-     pitää olla semmoinen, että siinä on kaksi päätä.
10210: lause, mitä se näillä toimenpiteillään syksyn         Ei sitä tarvitse kääntää, vaan se lähtee toiseen ja
10211: aikana on pyytänyt eduskunnalta, ja asetetaan         toiseen suuntaan. Tällä tavallahan se on!
10212: sen hallituksen tilalle uusi ja parempi, sellainen        Ed. Seppäsen näkemys siitä, että devalvaatio
10213: joka ei harjoita deflaatiopolitiikkaa, joka elvyt-    oli krnties liian suuri, oli hauskaa kuultavaa.
10214: tää. Korot alas, Suomi nousuun!                       Suuri~ pelkohan tällä hetkellä siitä olisi, että se
10215:                                                       olisi liian pieni, mutta sitäkään asiaa ei nyt
10216:                                                       kannata vouhottaa. Minä voin kyllä vouhottaa.
10217:    Ed. Rönnholm merkitään läsnä olevaksi.             Minun takiani ei tietenkään rahamarkkinat läh-
10218:                                                       de hermostumaan, mutta jos ed. Seppänen alkaa
10219:                                                       vouhottaa, niin saattaa olla, että rahamarkki-
10220:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-            noilla sanotaan, että "ei se ollutkaan riittävä" ja
10221: ro ): Arvoisa puhemies! Ei voi olla ihailemaHa ed.    markkinakorot pysyvät ylhäällä. Minun mieles-
10222: Seppäsen talouspoliittista analyysia. Mutta sil-      täni pitää kantaa murhetta nyt siitä, oliko deval-
10223: loin kun hän käyttää sitä politikoimisen välinee-     vaatio tarpeeksi korkea. Todennäköisesti se oli
10224: nä, se ampuu selvästi yli. Erityisesti tällainen      nippa nappa, mutta ei siinä ollut mitään ylimää-
10225: kuperkeikan ja täyskäännöksen tekeminen suh-          räistä.
10226: tautumisessa devalvaatioon ihmetyttää. Hän nyt            Mitä tulee tähän ainaiseen ecuhommaan, niin
10227: rajusti arvostelee devalvaatiota elvytyskeinona,      silloin kun oli ecuratkaisun aika, me, kuten olen
10228: kun hän on sitä ensimmäisenä ollut täällä vaati-      tänään lukenut sitaatteja, vahvasti ja kymmenis-
10229: 2740                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10230: 
10231: 
10232: sä puheenvuoroissa vaadimme silloin deval-              jaa - hetkinen, se oli valikoivine elvytyksineen
10233: vaatiota. Kun hallitus halusi muuttaa valuut-           jnp. - en voinut päätyä mihinkään muuhun
10234: tasidonnaisuuden pois USA:n dollarista ja Ja-           tulokseen kuin siihen, että hän tässä tilanteessa
10235: panin jenistä, hyvä on. Se lähti siitä, että            kannattaa melkoisen inflatorista politiikkaa. Se
10236: heillä on muita keinoja hoitaa asiat. Se sai            kyllä kääntyy ilman muuta niitä kaikkein vähä-
10237: siihen valtuudet. Sillä ei ollut muita keinoja,         osaisimpia vastaan. Siinä se pahin ristiriita ed.
10238: ja se joutui palaamaan devalvaatioon. Eihän             Seppäsen puheenvuorossajuuri oli, eli se kääntyi
10239: ecuratkaisu mitenkään devalvaatiota estänyt.            hänen omaa vilpitöntä, niin ymmärrän, pyrki-
10240: Eipä se estänyt nytkään! Mutta hallitus sai             mystään vastaan. Sen takia sille tielle ei pidä
10241: valtuudet toimia. Sillä ei ollut keinoja. Sen           lähteä.
10242: eväät loppuivat. Se joutui palaamaan sille alueel-
10243: le, mitä esimerkiksi meidän eduskuntaryhmäm-                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10244: me esitti.                                              puhemies! Uskon, että ed. Seppäsen poliittinen
10245:                                                         linja on varsin johdonmukainen. Hän on nimit-
10246:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          täin kaikissa kysymyksissä eri mieltä kuin enem-
10247: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoro              mistö. Mielenkiintoista on se, että silloin kun
10248: oli sisäisesti ristiriitainen, epälooginen ja talous-   pidettiin eculinjasta kiinni, hän vaati devalvaa-
10249: poliittiselta analyysiltaan täysin kestämätön. Sen      tiota. Nyt kun devalvaatio toteutettiin, hän on
10250: vuoksi tyydyn oikeastaan toteamaan, että sosi-          sitä mieltä, että devalvaatio on kohtuuttoman
10251: alidemokraattiset pankkivaltuusmiehet Suomen            suuri. Tärkeintähän on se, että täytyy olla eri
10252: Pankissa ovat olleet vahvan markan politiikan           mieltä.
10253: kannalla. Sosialidemokraattiset pankkivaltuus-              Mielestäni ed. Seppäsen puheenvuoro oli
10254: miehet ovat sitä mieltä, että vahvan markan             kuitenkin hyvin historiallinen, kun hän sanoi,
10255: politiikka kärsi suurimman haaksirikon sen              että ei enää ikinä devalvaatiota. Saanenkin hank-
10256: vuoksi, että hallitukselta, joka oli siihen sitoutu-    kia siitä otteen ja lähettää hänen aseveljelleen
10257: nut, ei loppujen lopuksi löytynyt toimenpiteitä         Casimir Ehrnroothille yhden kappaleen. Toivot-
10258: sen politiikan toteuttamiseen eikä uskottavuutta        tavasti hän uskoo, että tässä maassa ei enää
10259: sen läpiviemiseen. Tällä nyt haaksirikon koke-          jatkossa devalvoida.
10260: neella tiellä on syntynyt pakkodevalvaatio, joka            Mielenkiintoista ed. Seppäsen puheenvuoros-
10261: puolestaan aiheuttaa sen, että tätä kautta talout-      sa oli se, että hän arvosteli vapaata pääomien
10262: tamme ei eurokuntoon saada emmekä pysty                 liikkuvuutta, mutta ei kuitenkaan ottanut kan-
10263: eurooppalaisina kumppaneina devalvaation tiel-          taa siihen, pitäisikö pääomillekin rakentaa oma
10264: lä käymään tasaväkistä kilpailua kansantaloute-         Berliinin muurinsa, joka estäisi niiden liikkuvuu-
10265: na.                                                     den ja merkitsisi sitä, että taloudelliset resurssit
10266:    Edustajille, jotka välihuudoissaan epäilivät         jakautuisivat tehoHornasti yhteiskunnassa. To-
10267: tämänpäiväisen päätöksen olleen yksimielinen,           tuus on se, että ihmisiä ja pääomia ei pitkään
10268: haluaisin vielä todeta, että Suomen Pankissa            voida pitää kurissa tiettyjen rajojen sisällä, jos
10269: äänestettiin devalvaatioprosentista pankkival-          halutaan, että talous toimii tehokkaasti ja tar-
10270: tuusmiesten joukossa ja sosialidemokraattiset           koituksenmukaisesti.
10271: pankkivaltuusmiehet olivat pakkotilanteessa                 Mielenkiintoista oli myös se, että nyt kun on
10272: pienemmän prosentin kannalla, sen mihin joh-            tehty devalvaatio, niin tässä tilanteessa ed. Sep-
10273: tokunta ilman hallituksen painostusta olisi pää-        pänen vaatii hallituksen eroa. Loogista olisi kai
10274: tynyt markkinaindikaatioiden pohjalta. Olimme           se, että hän nyt antaisi erityisen suuren tukensa
10275: valmiit 10 prosenttiin tässä pakkotilanteessa.          hallitukselle ja sen toiminnalle.
10276:                                                             Mielenkiintoista oli ed. Seppäsen puheenvuo-
10277:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            rossa edelleen se, että hän katsoi devalvaation
10278: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoroa             merkitsevän hirvittävää hintaa tavallisille ihmi-
10279: on arvioitava vain ed. Seppäsen omassa viite-           sille. Kun hän on aikaisemmin puhunut deval-
10280: taustassa tunnettuna D-miehenä. En siihen               vaation puolesta, niin hänen olisi kai pitänyt
10281: puutu.                                                  todeta myös tämä seikka silloin. Hän esitti myös,
10282:    Sen sijaan kun hän puheenvuoronsa keskivai-          että pitäisi kompensoida kaikki täysimääräisesti,
10283: heilla kantoi erityisesti huolta yhteiskunnan           jotta näin ei kävisi. Ainoa seuraus siitä olisi
10284: vähäväkisten osasta ja sen jälkeen ryhtyi hah-          massainflaatio, ja tuossa tilanteessa devalvaatio
10285: mottelemaan tulevaisuuden talouspoliittista lin-        myös täysin menettäisi merkityksensä.
10286:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2741
10287: 
10288:    Haluan vielä lopuksi korostaa sitä, että inflaa-     Seppäsen teesi. Korot ovat tänään iltapäivän
10289: tiotilanteissa aina heikommat menestyvät huo-           muutamien tuntien aikana tulleet roimasti alas,
10290: nommin, koska vahvemmat kykenevät aina                  ja osakekauppa on lähtenyt ankaraan vaihtoon.
10291: hankkimaan paremman kompensaation itsel-                Metsäteollisuuden osakkeiden arvo on noussut
10292: leen.                                                   jo 12 prosenttia. Siinä on alkua Suomen nou-
10293:                                                         sulle.
10294:     Ed. Lipponen            (vastauspuheenvuoro):           Ed. Seppänen, tärkein kysymys tämän jälkeen
10295: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen ajama ja halli-          on edelleen se deflatorinen politiikka, jonka
10296: tuksen liian suurena toteuttama devalvaatio tar-        sisällön ja ytimen näytätte kaikesta huolimatta
10297: koittaa sitä, että hallituksen tarkoituksena oli        ymmärtävän aivan oikein, eli kustannus- ja hin-
10298: vain täyttää omien eturyhmiensä kuten metsän-           tahallinta. Edelleen meillä on täysi työ ja nimen-
10299: omistajien ja keinoHelijoiden taskut. Tällaisen         omaisesti työ keskittyä siihen, että julkisen ja
10300: ryöstön jälkeen ei ole mitään edellytyksiä sellai-      avoimen sektorin kustannuskehitys pysyy kuris-
10301: seen jälkihoitoon, jolla saavutettu kilpailuetu         sa ja inflaatio saadaan painettua niin lähelle
10302: voitaisiin säilyttää. Tästä seuraa valtava kom-         nollaa kuin mahdollista. Se on kaikkein oikeu-
10303: pensaatiomylly. Metsänomistajat aloittivat ei-          denmukaisinta, sosiaalisesti oikeudenmukaisinta
10304: len, eikä palkansaajilla ole mitään syytä tyytyä        politiikkaa.
10305: sen vähempään.                                              Ed. Lipponen käynnisti tosiasiallisesti juuri
10306:     Kaikki haukkuvat Suomen Pankkia. Se on              äskeisellä puheenvuorollaan kompensaatiovaa-
10307: helppohintaista ja raukkamaista. Suomen Pank-           teet. (Ed. Lipponen: Haavisto aloitti!) Olen ai-
10308: ki on ollut ainoa talouspolitiikan tekijä, joka on      van vakuuttunut, että sosialidemokraattisen
10309: tosissaan yrittänyt johdattaa maata uuteen ta-          puolueen puoluekokous tulee huomispäivänä
10310: louspolitiikkaan. Nyt ollaan tekemässä Suomen           sitä puhettajatkamaan monta tuntia. Sen myötä,
10311: Pankista sijaiskärsijää niille, jotka ovat viime        ed. Lipponen, menetämme lopullisetkin mahdol-
10312: vuosina ajaneet maan asiat nykyiseen tilaan.            lisuudet osallistua vahvana talousmaana euroop-
10313:     Kaiken huippu oli vuorineuvos Ehrnroothin           palaiseen integraatioon.
10314: tämänaamuinen lausunto, jossa hän moitti ulko-              Ed. Hämäläinen, totean myös teille sen, että
10315: maisia keinottelijoita. Kotimaiset keinottelijat        sellainen yhtälö, jossa korporatiivit, siis etujär-
10316: ovat vieneet 42 miljardia ulos tänä vuonna odot-        jestöt, hallitsevat Suomea ulkoparlamentaarise-
10317: tamaan devalvaatiovoittoja, mutta ulkomaiset            na voimana, ei voi toteutua, jos samanaikaisesti
10318: tahot ovat tukeneet Suomen markkaa. Tällaisel-          kannatetaan EY:tä. Siis sitähän juuri ed. Hämä-
10319: la devalvaatiolla me olemme pettäneet ulkomai-          läinen on ja tietysti koko sosialidemokraattinen
10320: set ystävämme ja joudumme tästä maksamaan               liike kannattanut. Samanaikaisesti halutaan
10321: vielä raskaasti. Pitkät korot pysyvät korkealla,        EY:hyn, mutta kuitenkin halutaan pitää valta
10322: kun vaihtotaseen vaje ei tule laskemaan. Jos            ulkoparlamentaarisilla voimilla. Sellaisella yhtä-
10323: kansainvälinen talous ei käänny nousuun, me             löllä Suomen integraatiopolitiikka ei tule onnis-
10324: olemme taas pian devalvoimassa, ja vaikka se            tumaan, vaan viedään loputkin mahdollisuudet
10325: elpyisikin, niin muutaman vuoden sisällä olem-          siltä.
10326: me joka tapauksessa samassa pisteessä kuin nyt,
10327: devalvoimassa, puhui ed. Seppänen mitä tahan-              Ensimmäinen             varapuhemies
10328: sa.                                                     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
10329:     Tällä jättidevalvaatiolla hallitus on tosiasiassa
10330: nostanut kätensä pystyyn eikä pysty enää toteut-           Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10331: tamaan tavoitteitaan eikä uskomaan edes omaan           puhemies! Kyllä kai kaiken totuuden nimessä
10332: politiikkaansa. Suomeen tarvitaan uusi laaja-           täytyy sanoa, että ei ed. Lipponen aloittanut tätä
10333: pohjainen hallitus, joka ryhtyy vetämään maata          kompensaatiokeskustelua vaan puheenjohtaja
10334: tästä alennustilasta. Silloin pitää nollata kaikki      Haavisto. Kyllä kai pitää tunnustaa, mikä on
10335: syyllisyydet ja löytää aivan uusi yhteistyöhenki.       tapahtunutta tosiasiaa.
10336:                                                            Ed. Seppäselle minä sanoisin, että kai ed.
10337:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 Seppänen kuuli tässä joku aika taaksepäin, mi-
10338: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Näyttää siltä,            ten ministeri Salolainen sanoi, että hallitus on
10339: että ed. Seppänen on todellakin inflaatiomies,          keskeisimmissä talouspoliittisissa kysymyksissä
10340: kuten ed. Pulliainen täällä aivan oikein äsken          epäonnistunut. Hän tunnusti virheen ja sanoi,
10341: totesi. Korot alas, Suomi nousuun, oli ed.              että nyt on aika reivata purjeita ja tarkastella
10342: 2742                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10343: 
10344: 
10345: tilannetta tästä eteenpäin. Minusta oli erittäin         keskustelu on kiihtynyt niin, että meidän oli
10346: mielenkiintoista kuulla, että ed. Seppänen on nyt        pakko ajautua tähän. Mutta jarrutus on maksa-
10347: valmis tukemaan hallitusta tällä linjalla. Minä          nut miljardeja Suomen kansalle, ja se on erittäin
10348: vain epäilen sitä tietäen ed. Seppäsen käyttäyty-        valitettavaa.
10349: mismallin: jos ratkaisu olisi ollut joku toinen,            Ed. Kemppainen totesi, että hallitus on sat-
10350: niin ed. Seppäsen selityskin olisi ollut toinen.         sannutjulkishallintoon. Jostakin täytyy nyt tulla
10351:    Toinen mielenkiintoinen piirre ed. Seppäsen           virheellistä tietoa, kun budjetti lähtee siitä, että
10352: puheenvuorossa oli se, että aivan ilmeisesti hän         myös julkishallintoa ajetaan alas, mikä osin on
10353: pankkivaltuusmiehen ominaisuudessaan oli kai-            ihan oikein. Mutta silloin, kun ihmisten ostovoi-
10354: kissa niissä ratkaisuissa, jotka hänen mielestään        maa lasketaan, silloin kun ihmisiltä evätään
10355: olivat oikeita, itsensä kanssa yksimielinen.             oikeus työhön, mitä hallitus monin tavoin esit-
10356:                                                          tää, on luonnollista, että siitä seuraa yleensä
10357:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              taantumaa, koska kotimaan kysyntä laskee.
10358: sa puhemies! Ed. Seppäsen kunniaksi on sanot-               Ed. Savela otti esille talouspoliittisen linjan.
10359: tava se, että hän on ainakin johdonmukainen              Tänä iltana pääministeri Aho on todennut, että
10360: paitsi siinä, että hän on aina eri mieltä kaikkien       hallitus jatkaa entisenlaista talouspolitiikkaa.
10361: päätösten kanssa, myöskin siinä, että hänen ta-          Mutta ministeri Salolainen sanoi omassa puhees-
10362: louspoliittinen analyysinsä on sangen johdon-            saan henkilökohtaisena mielipiteenään, että ta-
10363: mukainen. Olkoonkin, että hän on väärässä                louspoliittisen linjan on muututtava. Minusta
10364: tässä elvytyspoliittisessa höyryämisessään.              tuntuu, että hallituksen sisällä on nyt erilaisia
10365:    Siinä ed. Seppänen on kyllä oikeassa, että            käsityksiä, minkälaista politiikkaa hallitus aikoo
10366: SDP:n politiikka ei näytä kovin johdonmukai-             jatkaa tästä päivästä eteenpäin.
10367: selta. SDP kannatti kesäkuussa ecukytkentää,
10368: mutta ei suinkaan sen mukaista talouspoliittista             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
10369: linjaa vastustaessaan säästölakeja. Näin oli, vaik-      voisa puhemies! Pidän ed. Seppäsen analyysiä
10370: ka SDP ecupäätöksen yhteydessä sitoutuikin               mielenkiintoisena ja monilta osin kyllä oikeaan
10371: julkisen sektorin supistamiseen niillä päätöksillä,      osuneenakin. Me istumme täällä tänään hautaa-
10372: jotka tässä salissa tehtiin 4 tai 7 päivä kesäkuuta      massa Pula-Ahon hallituksen ohjelmassaan va-
10373: tänä vuonna. Sen vuoksi kannustaisinkin ed.              litsemaa talouspolitiikkaa. Vähintäänkin on
10374: Lipposta ja Hämäläistä ja koko muutakin SDP:n            mielestäni kysymys saattohoidosta, sillä markki-
10375: ryhmää pohtimaan sitä, mikä on SDP:n rooli.              nat eivät tule uskomaan hallituksen kykyyn
10376: Eli pääoppositiopuolue SDP, joka kannatti ecu-           hoitaa talouspolitiikkaa jatkossakaan.
10377: ratkaisua ja kannattaa EY-jäsenyyttä, pohtisi                Hallituksen edustajien omien kommenttien
10378: tosissaan säästölakijarrutuksensa merkitystä             perusteella tosin näyttää siltä, että se uskoo
10379: nykyisen konkurssin osatekijänä.                         omaan ylösnousemukseensa. Hallituksen tänään
10380:    Kun SDP kannattaa EY-jäsenyyttä, on siellä-           jättämä uusi talouspoliittinen linjaus puolestaan
10381: kin kysyttävä peilin edessä, onko kansakuntam-           osoittaa, ettei eletystä ole paljonkaan opittu.
10382: me todella kypsä EY-jäsenyyteen, koska se ei             Kurjistamisen mallia aiotaan jatkaa. Monet niis-
10383: kykene edes kurinalaiseen eurooppalaiseen ta-            tä säästöehdotuksista, joita hallitus on jo ehtinyt
10384: louspolitiikkaan. Siinä on mielestäni puolueko-          eduskunnalle esittää, osoittavat, että lyhyellä
10385: koukselle aika sopiva teemakeskustelun aihe.             valmisteluajalla syntyy myös heikkoa jälkeä.
10386:                                                          Monet esitykset merkitsevät nimittäin kyllä sääs-
10387:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                töä bruttotasolla, mutta kun säästöjen kielteiset-
10388: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen otti täällä             kin vaikutukset huomioidaan, ne jäävät joko
10389: kaksi sellaista kysymystä esille joihin kannattaa        vähäisiksi tai niitä ei synny laisinkaan.
10390: puuttua. Hän puhui devalvaatiovaatimuksesta.                 Nyt on siis luvassa uusia säästöehdotuksia.
10391: Me näimme vasemmistoliitossa viime kesäkuus-             Niitä tuskin kyetään valmistelemaan lyhyellä
10392: sa sen, että jos silloin olisi devalvaatio suoritettu,   aikataululla aiempia paremmin. Paniikissa ei
10393: se olisi tuonut elvyttävän pisaran talouspolitiik-       mielestäni pitäisi tehdä rakennemuutoksia. Ku-
10394: kaan, se olisi säästänyt muutamia miljardeja             rinalaisuus, josta pääministeri Aho täällä on
10395: markkoja veronmaksajien rahaa tässä yhteis-              puhunut, ei toteudu, jos hallituksen uudet ta-
10396: kunnassa. (Ed. Aittoniemi: Miksi ette puhuneet           louspoliittiset linjaukset myös toteutetaan. Pak-
10397: silloin?) Se tehtiin nyt, koska oli pakko. Se on         kodevalvaatio ei todista hallituksen kyvystä
10398: koko kesän ollut näköpiirissä, ja koko syksyn            johtaa maan talouspolitiikkaa kurinalaisesti.
10399:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2743
10400: 
10401:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 sallii, jos aivan lyhyesti me yksittäiset hallituksen
10402: Arvoisa puhemies! Minä olen eduskunnan pank-          jäsenetkin saamme tilittää tuntojamme, miltä
10403: kivaltuusmiesten pöytäkirjoihin pitkin syksyä          tilanne meistä näyttää.
10404: vaatinut 10 prosentin suuruista devalvaatiota,             Hallitus epäonnistui tavoitteissaan saada
10405: joten mielestäni olen ollut johdonmukainen tien-      maan talous kuntoon palkkoja ja kustannuksia
10406: näyttäjä ja -avaaja sillä linjalla. Luulisin, että    alentamalla. Markka jouduttiin devalvoimaan.
10407: tämä prosentti olisi ollut oikea, ja ainakin Suo-     Tästähän täällä on nyt iltapäivä puhuttu. Kovin
10408: men Pankinjohtokunta oli tänään samaa mieltä.         paljon ei ole puhuttu oikeastaan tänään siitä,
10409: Mutta sitten tuli hallitus ja ehdotti korkeampaa      että kaikki tahot ovat pitkään olleet yksimielisiä
10410: prosenttia markkaa yli yön kellutettuaan, kun se      siitä, että Suomen markka on yliarvostettu.
10411: ei eilen pystynyt asiasta kantaansa muodosta-         Keinoista vain on oltu täsmälleen kahdenlaista
10412: maan.                                                 mieltä. Hallituksen keino oli sisäinen devalvaa-
10413:     Minä varoitin tästä pakkodevalvaatiotilan-        tio, ja siinä ei onnistuttu, devalvaatiota vaativat
10414: teesta budjettipuheenvuorossa syyskuun alussa.        voittivat, joten ed. Esko Seppäsen vissiin kannat-
10415: Silloin devalvaatioprosentti saattaa karata käsis-    taa nyt olla tyytyväinen.
10416: tä niin kuin se nytkin karkasi, ja silloin homma          Suomen Pankki, jota hallitus eiliseen saakka
10417: ei ole hallittu. Kyllä minä katson toimineeni         kiltisti kuunteli, epäonnistui omassa politiikas-
10418: johdonmukaisesti, kun olen vaatinut hallittua         saan vahvan markan puolustamiseksi. Nyt täällä
10419: devalvaatiota, 1O:tä prosenttia. Tässä mielessä       on aika monessa puheenvuorossa kysytty ... (Ed.
10420: en ole erityisemmin aina eri linjoilla kuin muut,     Seppäsen välihuuto)- Jos, ed. Seppänen, jak-
10421: vaan samalla linjalla, jolla olen ollut jo koko       satte kuunnella! -missä on hallituksen moraali
10422: syksyn ajan. Minusta vain on ihmeellistä, että        ja eikö hallituksen velvollisuutena olisi erota.
10423: kaikki muut tulevat vasta nyt sille linjalle, millä   Uudessa tilanteessa hallitus on nyt tehnyt sellai-
10424: olisi pitänyt olla jo puoli vuotta sitten. Me         sen päätöksen, että se on tuonut tulevaisuutensa
10425: olemme menettäneet puoli vuotta hallituksen           eduskunnan punnittavaksi. Se päätös tehdään
10426: talouspoliittiseen kokeiluun suomalaisilla.           tänään. Eduskunta päättää, voiko hallitus jat-
10427:     Mitä tulee sosialidemokraattien linjaan, niin     kaa.
10428: tänään sosialidemokraatit ovat 10 prosentin               Normaali länsimainen demokratia ilman
10429: devalvaation kannalla. Sosialidemokraattien           muuta edellyttäisi, että sellainen hallitus, joka
10430: välikysymys on kirjoitettu ecuratkaisun puolus-       julistaa, ettei se devalvoi, ja kuitenkin devalvoi,
10431:  tukseksi ikään kuin hallitus vain olisi munannut     jättää paikkansa. Mutta käsi sydämelle, hyvät
10432: sen ecuratkaisun jälkihoidon. Ei hallitus ole         kansanedustajatoverit: Onko Suomi normaali
10433:  munannut sitä muuten kuin liian löysällä politii-    länsimainen demokratia näillä menettelytavoil-
10434: kalla. Minä en usko, että sosialidemokraatit          la, joilla me toimimme? (Eduskunnasta: Ei, ei!-
10435: olisivat pystyneet tekemään toisenlaisen ecurat-      Ed. Jaakonsaari: Mutta eikö sen pitänyt muut-
10436:  kaisunjälkihoidon. Eli siinä mielessä minä en ole    tua?)- Aivan oikein, Suomi on aika kaukana
10437: valmis hyväksymään välikysymystä enkä pane            normaalista parlamentarismista, ja siitä tämä
10438: nimeäni sen alle. Olen kuullut, etteivät muut-        meidän nykyinen päätöksentekojärjestyksemme
10439:  kaan meidän ryhmästämme pane nimeään tähän           on hyvänä esimerkkinä. (Ed. Jaakonsaari: Olisi-
10440: välikysymykseen, koska sillä ecuratkaisun hy-         kohan puhujan puolueella jotakin osuutta
10441: väksyvällä linjalla ei ollut löydettävissä Suomelle   asiaan?)
10442:  ulostuloa tästä tilanteesta.                             Meidän valtiosääntöinen järjestelmämmehän
10443:                                                       edellyttää, että hallitus ja oppositio ovat yksi-
10444:                                                       mielisiä kaikista talouden tärkeistä asioista.
10445:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          Tämä vahvalle Vähemmistösuojalie perustuva
10446: puhemies Pesälä.                                      valtiosääntö on mielestäni toiminut kyllä erittäin
10447:                                                       hyvin ainakin sellaisena aikana, jolloin kansan-
10448:                                                       taloudessa oli jotain jaettavaa. Nyt kun kansan-
10449:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     talous on syvässä kriisissä, yhteisymmärrystä ei
10450: Kaksi minuuttia on kulunut!                           kovin paljon ole löytynyt. Siitä tuskin ollaan
10451:                                                       kovin erimielisiä, jos totta puhutaan.
10452:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!            Nykyinen hallitus sai edelliseltä hallitukselta
10453: Täällä on käyty niin mielenkiintoista keskuste-       perinnöksi konkurssipesän, ja luulen, että jokai-
10454: lua syntyneestä tilanteesta, että ehkä eduskunta      nen, joka on ollut konkurssi en kanssa tekemisis-
10455: 2744                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10456: 
10457: 
10458: sä, tietää, että huonon taloudellisen suunnan          detään muuttamaan, niin kyllä silloin myöskin
10459: kääntäminen konkurssikypsässä pesässä ei on-           ihmisten perusturvaa ja perusturvallisuutta kos-
10460: nistu ilman ulkopuolista apua. Tätä ulkopuolista       kevia säännöksiä täytyy parantaa aivan perus-
10461: apua hallitus olisi tarvinnut oppositiolta säästö-     tuslain tasolle.
10462: lakien osalta ja työmarkkinajärjestöiltä uskotta-         Suomen taloudessa ei ole kuitenkaan viime
10463: van tulopoliittisen kokonaisratkaisun osalta.          kädessä kysymys siitä, missä järjestyksessä näitä
10464: Viimeksi mainitun kohdalla keskusjärjestötasol-        päätöksiä tehdään, joten jääköön tämä valtio-
10465: la kyllä yhteisymmärrys löytyi, mutta liittotasol-     sääntöinen puhe nyt tähän. Tärkeintä on, että
10466: la yhteistyöhalua ei ollut. Epävarmuus tulopo-         saadaan aikaan päätöksiä.
10467: liittisen ratkaisun onnistumisesta sitten on aja-         Palautan vielä senkin mieleen, että keskusta
10468: nut devalvaatioon. Säästölaeista minä en puhu          lupasi viime maaliskuussa toimia talouden ter-
10469: mitään, koska niiden osaltahan tilanne ratkeaa,        vehdyttämiseksi, emmekä luvanneet hyviä em-
10470: kun eduskunta niistä myöhemmin syksyllä ää-            mekä helppoja aikoja. Jos nyt katsoo, miten
10471: nestää.                                                tässä puoli vuotta on edetty, niin kyllähän ta-
10472:     Mutta syy siihen, minkä takia tästä normaa-        louden tervehdyttäminen on vaatinut ja vaatii
10473: lista demokratiasta ja eroamisesta rupesin puhu-       kipeitä ratkaisuja. Devalvaatiolla Suomen mar-
10474: maan, on se, että viimeisen vuorokauden aikana         kan yliarvostus on saatu purettua, mutta tämä
10475: on joutunut kovasti miettimään, mihin hallituk-        devalvaatiopäätös ei itse asiassa ratkaise kyllä
10476: sen eroamisella olisi sitten päästy. Olen hyvin        yhtään meidän kansantaloutemme ongelmaa,
10477: samaa mieltä kuin ed. Ukkola aikaisemmin ilta-         vaan talouden kuntoon panemisen aika alkaa
10478: päivällä pitämässään puheenvuorossa, että sillä        vasta nyt.
10479: olisi päädytty lähinnä siihen, että Suomessa olisi
10480: taloudellisen kriisin lisäksi poliittinen kriisi, ja       Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
10481: sekös tähän vielä tarvittaisiin. (Ed. Jaakonsaari:     ro ): Herra puhemies! On oltava samaa mieltä
10482: Se poliittinen kriisi on jo!) Nimittäin ed. Jaakon-    kuin aikaisemmin ed. Markku Laukkanen. Kyl-
10483: saaren, joka esittää täällä runsaasti välihuutoja,     lä eduskunnassa devalvaatiokakun jaon aloitti
10484: kannattaa kyllä vähän omassakin tunnossaan             ed. Lipponen hieman uhoavilla puheilla, joilla
10485: miettiä, että aika harvassa on semmoinen joukko        hän ohjasi liittojen suhtautumista tähän tilantee-
10486: maassa, joka uskaltaa ottaa ikävistä asioista          seen. Toki MTK:kin on korporaatio, tosin pie-
10487: vastuun. Minä ymmärrän hyvin, että oppositio           nempija osoittaajonkin verran lievempää linjaa.
10488: ei halua olla ikävissä asioissa mukana, se on          Sehän esitti puun hintasuosituksen, joka päätyy
10489: opposition oikeus. Mutta tällä hetkellä tilanne        6---10 prosenttia alempaan hintatasoon kuin on
10490: on kuitenkin niin paha, että kyllä sitä yhteisym-      ollut tähän asti, joten on siinä selvä ero ja
10491: märrystä vain olisi tarvittu.                          osoittaa suhtautumistavan eroa.
10492:     Senkin vuoksi, herra puhemies, halusin tämän
10493: lyhyen puheenvuoroni käyttää, että meillä on              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
10494: edessä kuitenkin jatkossakin talouden sopeutta-        Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
10495: minen siihen, että pärjäämme yhdentyvän Eu-            ed. 0. Rehnin puheenvuoron johdosta. Hän
10496: roopan kiristyvässä kilpailussa, ja on pakko           edellytti, että kun sosialidemokraatit viime kesä-
10497: miettiä, miten toimimme jatkossa, että Suomi           nä hyväksyivät ecupäätöksen, sosialidemokraat-
10498: pärjää. Puolueitten pärjääminen on mielestäni          tien pitäisi sen seurauksena hyväksyä myös sääs-
10499: sivuasia, mutta miten Suomi pärjää?                    tölait Ed. 0. Rehn, eivät sosialidemokraatit
10500:     Ehkä vielä oikeusministerin näkökulmasta voi       ecupäätöstä hyväksyessään sitoutuneet kuritta-
10501: jatkaa, että kyllähän paineet meidän valtiosään-       maan sairaita, kurittamaan työttömiä, kuritta-
10502: töömme sisältyvien määrävähemmistöjen purka-           maan eläkeläisiä jne. Siihen me emme, ed. 0.
10503: miseen ovat ilman muuta lisääntyneet. Tähän            Rehn, silloin kesällä sitoutuneet. Emme myös-
10504: vaikuttaa mm. liittymisemme Eta-sopimuksen             kään sitoutuneet siihen, että ay-liikettä nöyryyte-
10505: kautta Euroopan yhdentymiskehitykseen. Sehän           tään.
10506: tulee edellyttämään, että eduskunta pystyy jous-          Sosialidemokraatit ovat valmiit lepäämään-
10507: tavasti ja ripeästi tekemään päätöksiä.                jättämissäännösten pysyvään poistamiseen, kun
10508:     Toisaalta meillä on pohjoismaiseen hyvin-          perusoikeudet kirjataan perustuslakiin. Mutta
10509: vointivaltioon kuuluva periaate, että heikom-          kysyn vain, onko keskustapuolue valmis. Kun
10510: mista pidetään huolta. Tämä kyllä edellyttää,          pääministeri Aho kävi keskustelemassa tästä
10511: että jos valtiosäännön määrävähemmistöjä läh-          asiasta sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-
10512:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2745
10513: 
10514: mässä kysyen, ovatko sosialidemokraatit val-           ton kaupan romahtaminen ei ole sinipunan syy
10515: miit lähtemään määräaikaisen lain taakse, joka         tai ettei näitä rakennevinoutumia ja paisunut-
10516: kestää vain neljä vuotta eli tämän hallituksen         ta julkista sektoria ole luotu neljässä vuodessa
10517: ajan, me sanoimme, että emme voi tälle hal-            sinipunan aikana, vaan tähän on tarvittu vähin-
10518: litukselle väliaikaista valtakirjaa antaa, mutta       tään se 20 vuotta, minkä kokoomus oli opposi-
10519: pysyvän lain taakse voimme lähteä. Silloin ky-         tiossa.
10520: syin pääministeri Aholta, onko hänen eduskun-
10521: taryhmänsä valmis. Hän ei vastannut siihen,               Ed. Lipponen             (vastauspuheenvuoro):
10522: mutta eräät keskustan edustajat ovat minulle           Herra puhemies! Ed. Seppänen on jankuttanut
10523: sanoneet, että lepäämäänjättämissäännökset             koko ajan devalvaatiota, ja nyt, kun se tuli, hän
10524: ovat heille pyhimmistä pyhin asia, mistä he            on paniikissa ja jatkaa deflaatiovöyhötystä, har-
10525: eivät luovu. Joten onnea, oikeusministeri Pok-         rastaa tällaista raadonsyöjäpopulismia, joka
10526: ka, yritykselle.                                       löyhkää tänne asti.
10527:                                                           Tähän on jouduttu, ed. Olli Rehn, sen takia,
10528:     Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             että hallituksen sisäiset ja sen taustavoimat eivät
10529: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             ole tukeneet valittua linjaa, ns. eculinjaa. Minis-
10530: ed. P. Leppäsen puheenvuoron johdosta. Hän             teri Väyrynen ja vuorineuvos Ehrnrooth ovat
10531: sanoi, että markan ecuun sitomisen yhteydessä          olleet koko ajan nakertamassa maata hallituksen
10532: olisi pitänyt devalvoida. Ecusitomisella pyrittiin     alta. Kun nyt ollaan tässä tilanteessa, puheen-
10533: juuri siihen, että Suomen historiassa ei enää de-      johtaja Haavisto on ensimmäisenä haaskalla.
10534: valvaatiota tarvitsisi tehdä, ja tällainen yksipuo-    Maataloustuottajat ovat itse rinnastaneet puun
10535: linenkin sitominen on luonut uskottavuutta             hinnat palkkoihin. Tästähän tämä alkaa, sen
10536: hyvin monessa muussa maassa, esimerkiksi               tulette näkemään. Tämä hallitus on tuomittu.
10537: Ruotsissa. Jälkikäteen tosin olen kuullut, että        Jälkihoidosta ei voi tulla mitään, ja pitää löytää
10538: kaikki eivät silloin ymmärtäneetkään, mistä oli        aivan uusia kuvioita. Muuten me todellakaan
10539: kysymys, kun ecusidonnaisuudesta päätettiin.           emme voi olla menossa Eurooppaan, vaan maa
10540: Itse asiassa devalvaatiohan ei tuolloin olisi ollut-   pysyy tällaisena Väyrysen - Seppäsen - Ehrn-
10541: kaan mahdollinen, koska silloin oli Suomessa           roothin banaanitasavaltana.
10542: hyvin laaja AKT:n autoalan lakko, joka olisi              Tämän sanottuani haluan esittää, että antai-
10543: kuitannut Risto Kuisman johdolla kaiken deval-         simme ministeri Pokalle henkilökohtaisen luot-
10544: vaatiohyödyn silloin, eikä edes nollalinjasta tänä     tamuslauseen.
10545: päivänä pystyttäisi puhumaan.
10546:     Tästä ilmeisesti tulee sellainen kuva, että me         Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
10547: emme Eurooppaan kelpaakaan. Tähän men-                 puhemies! Ministeri Pokan puheenvuoron joh-
10548: nessä olen puhunut, että meidän pitää ruveta           dosta lienee syytä muistuttaa siitä, että nimen-
10549: valmistautumaan Euroopan yhteisön jäsenyy-             omaan lepäämäänjättämissäännökset ja eräät
10550: den varalle, mutta nyt näyttää siltä, että             muut vähemmistösäännökset meidän perustus-
10551: meidän on ryhdyttävä varautumaan siihen, että          laissamme, valtiosäännössämme, ovat nimen-
10552: meitä ei koskaan Eurooppaan tulla huolimaan-           omaan porvarien aikaansaamia ja heidän helli-
10553: kaan.                                                  miään.
10554:     Onko hallituksen talouspolitiikka epäonnis-           On erittäin hyvä, että nämä asiat ovat nyt
10555:  tunutta? Se saattaa olla tavoitteissaan epäonnis-     tarkastelussa. Vasemmistoliitto ja sen edeltäjät
10556:  tunut, mutta hallituksen talouspolitiikka ei mie-     ovat olleet jo kauan valmiita näitten asioitten
10557: lestäni ole ollut väärää. Talouspolitiikkaa on         oikaisemiseen, siirtymiseen suoraan parlamen-
10558:  muutettava ehkä sillä tavoin, että saadaan läpi       taariseen järjestelmään. Mutta se edellyttää,
10559: esityksiä eduskunnassakin, koska meillä on esi-        aivan niin kuin oikeusministeri totesikin, että
10560:  historiallinen lainsäätämisjärjestys, eli kaikki      tietyt perusoikeudet säädetään samalla tavalla
10561:  hallituksen ajatukset täytyy hyväksyttää ensin        myös perustuslain vahvuisiksi. Siihen olemme
10562:  oppositiolla.                                         kyllä valmiita, mutta se edellyttää todella huolel-
10563:     Ministeri Pokalle haluaisin sanoa sen verran,      lisen valmistelun. Millään hätäpäätöksillä tämän
10564:  että keskusta näyttää vyöryttävän kaiken vas-         tasoisia asioita ei saa hoitaa.
10565:  tuun neljä vuotta vastuuta kantaneelle si-               On syytä huomauttaa vielä, että me emme
10566:  nipunahallitukselle. Toivon, että Pokka kuiten-       todellakaan elä parlamentarismissa. Meillähän
10567:  kin myöntäisi sen, että esimerkiksi Neuvostolii-      on yksi erittäin laaja ja jatkuvasti laajeneva alue
10568: 2746                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10569: 
10570: 
10571: eli ulkopolitiikka sellainen, jossa parlamentaari-   lista? Varmasti tuleva historiankirjoitus viime
10572: nen vastuu ei esimerkiksi pelaa. Sen vuoksi          viikoista tulee sen todistamaan.
10573: meidän on välttämätöntä hyvin nopeaan tahtiin
10574: saada aikaan siinä muutoksia niin, että presiden-      Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
10575: tin valtaoikeudet ulkopolitiikan suhteen siirre-     Kaksi minuuttia kulunut!
10576: tään valtioneuvoston suuntaan ja osin eduskun-
10577: taan päin.                                               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra
10578:     Tämäntapaiset asiat ovat nähdäkseni kyllä        puhemies! Aikaisemmin ministeri Salolainen,
10579: ministeri Pokan suosimia, mutta tässäkin näyt-       kokoomuksen puheenjohtaja, kiinnitti samaan
10580: tää tulevan esiin se, että keskustapuolueessa on     asiaan huomiota kuin nyt ministeri Pokkakin,
10581: erittäin voimakas linja toiseen suuntaan, se, joka   kun hän otti esille sen, että taloudellinen ahdinko
10582: ei halua lisätä parlamentaarista ja demokraattis-    on syntynyt siitä, että eduskunnassa oppositiolla
10583: ta hallintoa tässä maassa.                           on mahdollisuus äänestää 67 kansanedustajalla
10584:                                                      jokin säästölakiesitys yli valtiopäivien.
10585:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                   Mutta yhtään tällaista äänestystähän ei ole
10586: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka kuten        vielä tapahtunut, eikä tämä asiakaan ole voinut
10587: muutkin keskustapuolueen kansanedustajat ovat        tulla ajankohtaiseksi sen takia, että hallitus teki
10588: toistuvasti syyttäneet sosialidemokraatteja vas-     työmarkkinajärjestöjen kanssa tunnetun ratkai-
10589: tuunkannon puutteesta. Kerrataanpa hiukka-           sun, jossa odotellaan marraskuun loppua niin,
10590: sen.                                                 että voidaan ottaa näihin asioihin kantaa. Halli-
10591:     Sosialidemokraattien oppositiopolitiikka on      tukselta itseltään ei ole tullut selviä esityksiä
10592: ollut niin maltillista ja niin yhteistyöhakuista,    siitä, mitä se tässä tilanteessa oikein haluaisi,
10593: että hirvittää. Varmasti lauantaina alkava puo-      joten tämä asia ei ole tilannetta vienyt puoleen
10594: luekokous tulee syyttämään meitä siitä, että         eikä toiseen.
10595: emme ole näkyneet ja olemme laatineet omia               Kysymyshän käytännössä on säästölakien
10596: vaihtoehtoja liikaa emmekä ole vain hallitusta       osalta, joita ministeri Pokkakin tarkoitti, 2-3
10597: vastustaneet.                                        miljardista riippuen siitä, miten ne lasketaan, ja
10598:     Keväästä saakka sosialidemokraattinen edus-      osa niistä on budjetin sisäisinkin vaihtoehdoin
10599: kuntaryhmä on polvet ruvella rukoillut hallituk-     rahoitettavissa.
10600: selta neuvotteluja. Sosialidemokraattinen am-            Mitä yleensäkin tulee vähemmistösuojaan, sen
10601: mattiyhdistysliike oli muotoilemassa tuporaa-        luonnehan on muuttunut sen jälkeen, kun ei
10602: meja, jotka ovat kansainvälisesti ainutlaatuisia,    enää voi äänestää yli valtiopäivien. Ranskassa-
10603: joissa palkkoja alennetaan. Kaiken lisäksi pan-      kin on sellainen järjestelmä, jossa 60 kansan-
10604: kinjohtaja Kalevi Sorsa, kaikkien sosialidemo-       edustajaa voi saattaa jonkin asian perustuslaki-
10605: kraattien äiti, oli synnyttämässä tätä tuloratkai-   tuomioistuimeen, jota meillä ei ole, sen tutkitta-
10606: sua, ja nyt Sorsa on itse vastaamassa omalla         vaksi, jolloin kynnyksiä vähemmistösuojassa on
10607: tulevaisuudella tästä. Te kehtaatte syyttää, että    olemassa, ja Ranskassa kansanedustajien mää-
10608: sosialidemokraatit eivät olisi kantaneet vastuu-     räkin on sentään huomattavasti suurempi kuin
10609: ta. Se on häpeämätön väite.                          Suomessa.
10610:     Tämän kaaoksen eräs tekijä on se, niin kuin          En maita olla vienosti puuttumatta ed. Kar-
10611: on sanottu, että hallitusdiletantit ja työnantaja-   husen puheenvuoroon, kun hän jälleen kerran
10612: militantit löysivät toisensa. Erittäin syyttävää     toi esille AKT:n lakon. Lakossa oli 6 000 ihmistä
10613: sormea voi osoittaa STK:lle, jonka tarkoitus ei      ja työnantajien työsulussa noin 30 000, joten
10614: ollutkaan tuporatkaisu vaan jonka tarkoitus oli      tämä oli tämän asian totuus. Työnantajat ovat
10615: toteuttaa vanhat unelmansa ammattiyhdistys-          Suomessa ruvenneet työsulkua käyttämään ihan
10616: liikkeen nöyryyttämisestä juuri tämän hallituk-      sillä tavoin kuin heillä on oikeus. Työntekijöitä
10617: sen aikana.                                          oli 6 000 lakossa ja työsulussa 30 000.
10618:     Sosialidemokraatit ovat kantaneet vastuuta.
10619: Mutta miten on hallitus kantanut vastuuta,               Ed. A 1 a- Nissilä (vastauspuheenvuoro):
10620: koska täysin pientä piiperrystä ovat olleet          Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka esitti varsin
10621: ammattiliittojen johtajien devalvaatiopuheet ja      aiheellisen puheenvuoron kiinnittäen kahteenkin
10622: heidän rooliinsa kuuluvaa siihen verrattuna, että    ongelmaan huomiota, toisaalta opposition roo-
10623: hallituksen sisältä devalvaatiohaukat saivat niin    liin ja toisaalta valtiosäännön ongelmiin liittyen
10624: voimakasta 'tukea, joka oli todella epäisänmaal-     valtion talouteen.
10625:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2747
10626: 
10627:    On todettu monta kertaa, että opposition             konkurssiin menneet terveet yritykset ja yksittäi-
10628: tehtävä on paitsi esittää tietysti arvostelua esittää   set kotitaloudet, olisi jossakin määrin ammatti-
10629: myös vaihtoehtoja ja myös tärkeissä asioissa            yhdistysliikkeen tai edes poliittisen opposition
10630: isänmaan kannalta tukeakin hallitusta. Olen             syytä. Näin ei ole. Vastuu on täysin ja yksin-
10631: seurannut keskustelua koko syksyn enkä ole              omaan epäonnistuneen porvarillisen hallituksen,
10632: havainnut, että vaihtoehtoja olisi juurikaan tul-       jonka pitäisi tehdä ne johtopäätökset, jotka
10633: lut. Sellainen ei-lista liikkui yhteen aikaan, joka     valtiosääntö meillä tuntee, jättää paikkansa
10634: oli kai tarkoitettu keskeisten säästölakien vastus-     pyynnöstä.
10635: tamiseksi. Luulen, että perussyy tähän on tietysti
10636: myös sosialidemokraattien oma ongelma, haja-                Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
10637: naisuus, kun puolet porukasta pyrkii puolueen           ro ): Arvoisa puhemies! Nythän teillä, hyvät sosi-
10638: johtoon ja osa uudeksi kaikkien sosialidemo-            alidemokraatit, on tässä ja nyt erinomainen tilai-
10639: kraattien äidiksi. Toivottavasti Sundqvist nyt          suus kertoa meille ja eduskunnan pöytäkirjoihin,
10640: sitten saa ryhtiä tähän liikkeeseen ja vastuuta         tuletteko te hyväksymään edellisen eduskunnan
10641: myös politiikan tekoon.                                 ja edellisen hallituksen esityksen määräenemmis-
10642:    Yhdyn myös siihen, että julkistalouden kriisi        tösäännösten poistamisesta ja enemmistöparla-
10643: on syvä ja tulee olemaan pitkä, varmaan jatkuu          mentarismiin siirtymisestä.
10644: koko 90-luvun. Me tarvitsemme jonkinlaiset                  Ed. Törnqvist aikaisemmin jo oikeastaan
10645: säästölait voimaan ennen pitkää. Siinä mielessä         paljastikin ongelman ytimen. Te ette ole valmiit
10646: ministeri Pokan puheenvuoroon voi yhtyä ja              antamaan väliaikaisia oikeuksia nykyiselle halli-
10647: toivottaa hänelle tässä työssä vain parhainta           tukselle vaan haluatte pysyvät muutokset. Täl-
10648: menestystä.                                             laisella nopealla vauhdilla tehty pysyvä merkittä-
10649:                                                         vä valtiosääntöuudistus jos mikä toteutuessaan
10650:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           on kaikkein suurinta kansan aliarvioimista.
10651: puhemies! Ongelmahan koko tilanteessa on se,            Minusta on aivan selvää, että nyt on syytä
10652: että hallitus ei ole ollut keskenään yksimielinen       odottaa perusoikeuskomitean työtä ja sen jäl-
10653: valitsemastaan linjasta. Sen seuraukset näkyvät         keen hallituksen huolella valmistella pysyvä esi-
10654: juuri nyt. Hallitus on ollut päättämätön. Se ei ole     tys valtiosäännön muutoksista.
10655: kyennyt ottamaan sitä vastuuta, joka hallituksel-           Julkisen talouden kriisin korjaamiseksi on
10656: le kuuluisi. Nyt hallitus yrittää tietysti kiertää      aivan selvää, että siirtyminen enemmistöparla-
10657: asiaa syyttelemällä oppositiota. Monet ovat             mentarismiin on välttämätöntä. Tällä hetkellä
10658: sanoneet, että ongelma on juuri siinä, että edus-       julkisen talouden osuus kansantulosta on jo yli
10659: kunta ei ole hyväksynyt säästölakeja. Mutta             50 prosenttia. Sen kasvattamisessa sosialidemo-
10660: ministeri Pokka aivan viisaasti totesikin, että ei      kraatit ovat kunnostautuneet ja osaavat sen.
10661: puhu tästä yhtään, koska yhtään tällaista äänes-            Toimittaja Risto Uimonen kirjoittaa tästä
10662: tystä ei ole vielä käyty.                               kysymyksestä mielestäni erinomaisella tavalla
10663:     Jos hallitus haluaisi kantaa vastuuta maan          näin: "Tämä koko yhteiskunnan läpi tunkeu-
10664: talouden tilanteesta, ihmettelen, miksi se ei ole       tuva sosialidemokraattinen valtalonkero jarrut-
10665: tutustunut valtiopäiväjärjestykseen kunnolla.           taa tällä hetkellä voimakkaasti sopeutumista
10666: Siellähän on mahdollisuus valtiopäiväjärjestyk-         lamatalouteen ja yleisemminkin läntiseen mark-
10667:  sen 67 a §:ssä vakavan kansantalouden häiriön          kinatalousmalliin. Entisestä edistyksellisestä voi-
10668:  sattuessa lepäämään jättämättä tehdä ehdotuk-          masta on kuitenkin tullut viime vuosina yh-
10669:  set kahden vuoden ajaksi maan talouden kun-            teiskunnan jarrumies. Demarit eivät osaa so-
10670:  toon saattamiseksi. Ministeri Pokka varmasti           peutua uusiin talouden realiteetteihin tai käy-
10671:  tuntee tämän säännöksen ja muistaa sen ajan-           tännössä jo valittuun suureen linjaratkaisuun,
10672:  kohdan, jolloin se tuli säädetyksi. Mutta kun          läntiseen markkinatalouteen." - Juuri tästä on
10673:  tästä ei haluta puhua yhtään mitään, ei jää            kysymys.
10674:  mitään muuta johtopäätöstä kuin se, että halli-
10675:  tus haluaa vierittää oman päättämättömyyden ja            Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10676:  uskottavuuden menetyksensä kriisin pelkästään          sa puhemies! Ministeri Pokan puhe oli positiivis-
10677:  opposition harteille ja niskaan ja tällä tavalla       ta kuunneltavaa. Hän oli hyvin oikeassa valtio-
10678:  yrittää harhauttaa suomalaisia uskomaan, että          sääntöä arvioidessaan. Mielestäni kaikesta viime
10679:  kansantalouden vakava kriisi, jonka laskua             kuukausina tapahtuneesta on tehtävä ainakin
10680:  maksavat työttömät, ennen kaikkea tietysti             kaksi johtopäätöstä.
10681: 2748                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10682: 
10683: 
10684:    Ensimmäinen on se, että Suomen nykyinen            pitänyt pärjätä jollakin tavalla ay-liikkeen kans-
10685: valtiosääntö tekee hallituksesta poliittisesti im-    sa. Ei tilanne ole millään tavalla uusi, ja se kai
10686: potentin suurten talousongelmien edessä, koska        sitä hallitsemista ja hallitsemisen taitoa on, että
10687: oppositio pystyy halvaannuttamaan parlamen-           tällaiset suhteet kykenee hoitamaan. Hallitus on
10688: taarisen enemmistöhallituksen talouspolitiikan.       matkan varrella pystynyt ärsyttämään eri osa-
10689: Sen vuoksi siirtyminen normaaliparlamentaris-         puolet hyvin tehokkaasti ja kantaa siinä mielessä
10690: miin eli säästölakien säätämisjärjestyksen pysyvä     oman työnsä hedelmiä.
10691: muutos on mielestäni välttämätön edellytys sille,        En usko, että Suomen kansalla on mitään
10692: että Suomen poliittisenjärjestelmän uskottavuus       vastenmielisyyttä tai vaikeuksia selvitä lamasta
10693: ylipäänsä voi parantua. (Ed. Gustafssonin väli-       ja ymmärtää, miten vaikea tilanne on, mutta
10694: huuto) - En minä teitä arvostelekaan vaan             hallituksenkin silloin pitäisi kantaa oma vas-
10695: toivon, että katsotaan tästä eteenpäin.               tuunsa. Kun hallitus keväällä esitti oman talous-
10696:    Toinen johtopäätös on se, että valtiosääntöä       poliittisen linjauksensa, vahvan markan ja ecu-
10697: uudistettaessa on pohdittava myös juurta jaksa-       kytkennän, ja se linja nyt on pettänyt, hallituk-
10698: en eduskunnan ja toisaalta Suomen Pankin väli-        sen pitäisi tässä tilanteessa tehdä siitä normaali-
10699: siä valtasuhteita raha- ja valuuttakurssipolitii-     parlamentarismin mukaiset johtopäätökset.
10700: kassa. Keskuspankin itsenäisellä asemalla on
10701: varmasti omat perusteensa, ja se on tuottanut            Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
10702: monissa maissa hyviä tuloksia, niin kuin voidaan      Herra puhemies! Ministeri Salolainen aikaisem-
10703: katsoa vaikka Saksan suuntaan. Mutta saattaa          min ja nyt ministeri Pokka valittivat molemmat
10704: olla, että näin käy lähinnä suurissa maissa, joissa   sitä, että hallitus ei pysty hallitsemaan, koska
10705: on parempi ja vankempi kansantalous harjoittaa        meidän valtiosääntömme sattuu olemaan sellai-
10706: ylipäänsä itsenäistä rahapolitiikkaa. Sen vuoksi      nen, että yksi kolmasosa eduskunnassa pystyy
10707: katsonkin, että valtiosääntöä pitäisi uudistaa        estämään tavallisten lakien voimaantulon ja jät-
10708: niin, että Suomen Pankki sidotaan tiukemmin           tämään ne lepäämään.
10709: eduskunnan ja ennen kaikkea sen luottamusta              Minä ihmettelen nyt sitä, ministeri Pokka,
10710: nauttivan hallituksen ohjaukseen.                     että kun on voinut todeta, että ed. Helle on
10711:    Ed. Lipposelle vielä se, että syypäitä varmasti    ensinnäkin sanonut, että vasemmistoliitto on
10712: löytyy muitakin niin politiikan saralla kuin spe-     lepäämisjättämissäännösten purkamisen kannal-
10713: kulanttien ja työmarkkinajohtajienkin piirissä.       la, SDP näyttää olevan sen kannalla, vihreät
10714: Mutta kyllähän se on pakko sanoa, että me tällä       ovat sen kannalla, niin nähdäkseni pienellä yh-
10715: hetkellä koristamme aikamoista korporatismin          teenlaskulla voisi todeta, että viisi kuudesosaa
10716: umpikujaa Suomessa.                                   eduskunnasta on sen kannalla. Miksi te ette tuo
10717:                                                       sitä tänne? Miksi te ette aja läpi sitä sitten? (Ed.
10718:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-     Gustafsson: Hyvä kysymys!) Kun kerran näyt-
10719: voisa puhemies! Ministeri Pokka torjui puheen-        tää siltä, että viisi kuudesosaa saataisiin sen
10720: vuorossaan hallituksen erovaatimukset sillä, että     taakse, kun se on kanto kaskessa, joka estää teitä
10721: kun emme muutenkaan ole normaali parlamen-            hallitsemasta, se estää teitä ottamasta vastuuta,
10722: tarismissa, hallituksenkaan ei tarvitse silloin ta-   miksi te ette hoida tuota asiaa kuntoon ja ala
10723: vallaan täyttä vastuuta tilanteesta kantaa.           hoitaa asioita sen sijaan, että jatkuvasti keskus-
10724:    Olen niiden puhujien kanssa samaa mieltä,          telette työmarkkinajärjestöjen kanssa? Eivät ne
10725: jotka edellyttävät pysyvää valtiosäännön muu-         ole mikään oikea dialogiosapuoli teille. Oikea
10726: tosta mukaan lukien perusoikeuksien turva,            dialogiosapuoli on eduskunta.
10727: johon ministeri Pokkakin viittasi. En ymmärrä            Jos te valitatte sitä, että eduskunnassa ei saada
10728: sen tyyppisiä perusteluita, joita ed. M. Laukka-      aikaan sellaista enemmistöä, että te saisitte ajet-
10729: sella asiasta on. Keskustankin rivit tuntuvat         tua lävitse näitä asioita, edellyttäkää sitten, että
10730: tässä asiassa olevan sekaisin.                        sellainen enemmistö löytyy kannattamaan teitä
10731:    Mutta sekä ministeri Pokan että pääministeri       äänestyksessä, joka on keskustelun lopussa.
10732: Ahon puheenvuoroissa tuntui jotenkin ajatukse-
10733: na olevan, että oppositio ja ammattiyhdistysliike        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
10734: olisi syntynyt maahan nimenomaan tämän halli-         voisa puhemies! Vaatimukset siitä, että vastuuta
10735: tuksen kiusaksi, ikään kuin tilanne aikaisemmin       omista teoista kannetaan, eivät ole mikään vitsi,
10736: olisi ollut erilainen. Kaikkien hallitustenhan on     vaan vakava luottamukseen liittyvä asia. Minis-
10737: pitänyt pärjätä opposition kanssa, ja kaikkien on     teri Pokka puhui täällä parlamentarismista ja
10738:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  2749
10739: 
10740: tarpeesta uusia mm.lepäämäänjättämissäännök-                  Oppositio on yrittänyt olla tässä vaikeassa
10741: siä. Tämä on tärkeä asia.                                 tilanteessa mukana, jotta voitaisiin tilannetta
10742:    Samalla hän otti esille kysymyksen perusoi-            muuttaa. Mutta kun me emme hyväksy juuri
10743: keuksien laajentamisesta, mutta sen osalta halu-          sitä, että kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
10744: an itse tuoda esille joitakin huolestumiseen viit-        vien ihmisten toimeentuloa heikennetään, niin te
10745: taavia aiheita. On periaatteessa hyvä kehitys-            ette ole olleet valmiita millään tavalla keskuste-
10746: suunta, että sellaiset perusoikeudet, jotka koski-        lemaan näistä asioista. Erotkaa!
10747: sivat esimerkiksi toimeentuloa tai sosiaalisia ja
10748: sivistyksellisiä perusoikeuksia, saataisiin perus-          Toinen varapuhemies ( koputtaa):
10749: tuslakiin, mutta näen, että ne olisivat luonteel-         Kaksi minuuttia!
10750: taan julistuksellisia ja saattavat jäädäkin sellai-
10751: siksi, käytännön merkitykseltään ehkä paljon                 Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
10752: vähäisemmiksi kuin on toivottu.                           Herra puhemies! Kun ministeri Pokka ja muut-
10753:     Esimerkkinä sopii tarkastella sitä merkitystä,        kin keskustapuolueen ministerit sekä kansan-
10754: mitä käytännössä on ollut sillä perusoikeudella,          edustajat toistuvasti syyttävät edellisen hallituk-
10755: joka koskee oikeutta työhön. Hallitusmuodosta-            sen viimeistä budjettia tästä tilanteesta, niin
10756: han voidaan lukea, että työvoima on valtion               muistutan keskustaa siitä, että keskusta ei si-
10757: erikoisessa suojeluksessa. Tämän perusoikeuden            vuuttaisi sitä tosiasiaa, että keskusta itse halusi
10758: merkitykselle hallitus ei ole antanut suurtakaan          lisätä viime vuoden budjettikäsittelyn yhteydessä
10759: arvoa, koska se on aktiivisesti itse lisännyt             runsaasti valtion menoja vielä. Se tapahtui sil-
10760: työttömyyttä omilla toimenpiteillään. Matkus-             loisten oppositiokellokkaiden, nykyisen päämi-
10761: tusvero on tästä hyvä esimerkki. Tämä on tule-            nisteri Ahon ja sisäministeri Pekkarisen, suulla
10762: vassa keskustelussa otettava vakavasti esiin,             täällä salissa varsin pontevasti. Uusille keskusta-
10763: koska käsitykset siitä, miten perusoikeudet raja-         puolueen edustajille sanon, että lukekaa viime-
10764: taan, vaihtelevat opposition ja hallituksen piiris-       syksyisiä oman puolueenne edustajien puheen-
10765: sä.                                                       vuoroja, niin saatte kuvan, mitä vaihtoehtoja
10766:                                                           oppositio silloin esitti.
10767:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-          Sosialidemokraattien tilinteko on ollut viime
10768: heenvuoro ): Herra puhemies! Ensi vuonna Suo-             kevään vaaleissa ja se oli tunnetusti aika tyly
10769: mi viettää 75-vuotisitsenäisyysjuhlia. Itsenäisyy-        sosialidemokraateille. Tämän hallituksen tilinte-
10770: den aikana Suomea on porvareiden tahdosta                 koaika on nyt. Tosin meidät yllätti, että se tuli
10771: hallittu perustuslailla, jossa on vähemmistösuo-          näin nopeasti. Se tuli nopeasti siitä syystä, että
10772: ja. Kuinka ihmeessä se on ollut mahdollista               hallitus on niin erilinjainen, että se ei pysty
10773: nämä vuosikymmenet, kun nyt yhtäkkiä on                   hoitamaan maan taloutta. Kun hallitus vaatii
10774: käynyt niin vaikeaksi, että perustuslaki estää            julkisen talouden leikkauksia, niin muistutan,
10775: hallituksen toiminnan?                                    että tämä hallitus on sitoutunut vielä heinäkuus-
10776:     Ministeri Pokka totesi, että jos hallitus nyt         sa kuntien järjestelyasiakirjaan, joka on nojautu-
10777: eroaisi, niin siitä seuraisi poliittinen kriisi. Minis-   nut niihin suunnitelmiin, niihin arviointeihin,
10778: teri Pokka, tässä maassa on erittäin syvä poliit-         jotka hallitus nyt totaalisesti tyrmää.
10779: tinen uskottavuuskriisi nimenomaan tämän hal-
10780: lituksen toiminnan johdosta. Eräs keskeinen                  Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10781: tekijä, joka on siihen johtanut, on se, että hallitus     sa puhemies! Ministeri Pokka otti esille mielen-
10782: ei ole ymmärtänyt - niin kuin pääministeri                kiintoisen aihepiirin, kun hän totesi, että Suomi
10783: itsekin totesi, että hän ei ole ymmärtänyt -              ei ole normaalidemokratia, meillä ei ole normaa-
10784: miten työmarkkinat toimivat. Hallitus on synty-           liparlamentarismia. Näinhän se on monelta osal-
10785: mähetkistään saakka yrittänyt alistaa, nujertaa           taan. Esimerkiksi ulkopolitiikan osalta me emme
10786: ja nöyryyttää ammattiyhdistysliikettä. Sen lisäk-         elä minkäänlaisessa demokratiassa.
10787: si hallitus on pannut kaikki mahdolliset maksut              Mutta minä haluaisin ottaa esille erään toisen
10788: ja toimeentulon heikentämisen sairaiden ihmis-            demokratiavajeen, joka käy ilmi ja tulee käy-
10789:  ten, eläkeläisten, työttömien kannettaviksi. Täs-        mään ilmi tänä päivänäkin täällä salissa. Se
10790:  tä on seurannut syvä poliittinen uskottavuuskrii-        koskettaa siis läheisesti teemaamme. Ministeri
10791:  si tähän maahan, ja te ette tästä selviä sillä, että     Pokka ennakoi nimittäin erästä tilannetta, joka
10792:  te nyt vain jatkatte aivan samaa politiikkaa kuin        tulee tapahtumaan täällä joko tänään tai huo-
10793:  te olette tähän asti harjoittaneet.                      misen puolella. Hän siirtyy kateederilta istu-
10794: 2750                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10795: 
10796: 
10797: maan tänne joukkoomme äänestysnappiensa                 Suomen Pankissa, ed. 0. Rehn, keskustan edus-
10798: ääreen. Ministeri Rehn tulee tekemään aivan             tajat ovat hyväksyneet eilisaamuun asti joka
10799: samoin. Neljätoista muuta ministerikansan-              ainoan johtokunnan esityksen. Tänä aamuna oli
10800: edustajaa tulee tiiviisti istumaan täällä silloin,      ensimmäinen kerta, kun he eivät hyväksyneet
10801: kun me äänestämme luottamuksesta. He eivät              johtokunnan esitystä, joka oli 10 prosentin de-
10802: tule tekemään sitä, mitä ministeri Pokka nyt            valvaatio tosiasiallisesti. He halusivat 14 prosen-
10803: juuri tekee, eli olemaan ulkona salista. He tule-       tin suuruisen devalvaation, eli siis kaikki muut
10804: vat äänestämään jaa-nappia, he tulevat äänestä-         on esitykset hyväksytty ja keskusta kantaa täy-
10805: mään itse itselleen luottamusta, ja tässä jos           den vastuun Suomen Pankin politiikasta.
10806: missään on todella suuri demokratiavaje Suo-
10807: messa.                                                    Toinen varapuhemies (koputtaa):
10808:    Minä olisin hyvin mielelläni halunnut kuulla         Kaksi minuuttia on kulunut!
10809: ministeri Pokalta mielipidettä tähän demokrati-
10810: avajeeseen. Siitä voitaisiin päästä sillä, että mi-         Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! En aio
10811: nisterikansanedustajat eivät voi toimia kansan-         nyt osallistua kovin aktiivisesti tähän keskinäi-
10812: edustajana ollessaan ministerin toimessa. Näin          seen syyttelyyn menneisyydestä myöskään sen
10813: tehdään useimmissa Euroopan maissa. (Ed.                takia, että tänään, kun eduskunnan valitsijamie-
10814: Rinne: Siinähän menisi palkka!) Se olisi siis           het kokoontuivat valitsemaan eduskunnan pank-
10815: normaalidemokratiaa.                                    kivaltuusmiehiä, todettiin kokoomuksen äänin,
10816:                                                         että olen makrotalouden suhteen epäpätevä,
10817:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          joten annan nämä mielipiteet ed. Seppäsen esitet-
10818: Herra puhemies! Minä moitin ministeri Pokkaa            täviksi, koska hän on varmaan paljon minua
10819: siitä, että hän tulee tänne kesken keskustelun,         pätevämpi. Voin kuitenkin ilolla todeta, että
10820: jossa vastauspuheenvuorot ovat käynnissä, kes-          monessa asiassa olen ed. Seppäsen kanssa vali-
10821: keyttää tämän keskustelun, ja sitten kun hänelle        tettavasti samaa mieltä.
10822: ollaan vastaamassa, niin hän poistuu salista.               Mutta tämä keskinäinen syyttely menneisyy-
10823: Hän käy täällä sanomassa mielipiteensä eikä             destä ja nykyisen hallituksen toimista on minus-
10824: sitten kuuntele, miten siihen reagoidaan. Minä          ta vähän turhaa sen takia, että kyllä minäkin
10825: olisin nimittäin halunnut sanoa, että ei siitä vielä    voisin muisteluja tässä esittää keskustan esiinty-
10826: aiheudu poliittinen kriisi maalle, jos ratkaistai-      misestä viime hallituskaudella, millä tavalla se
10827: siin yksi moraalinen kriisi tässä välissä, ja se on     mielestäni valheellista oppositiopolitiikkaa har-
10828: se, että ministeri Viinanen sanoi eroavansa, jos        rasti, ja myös voisin tietysti kertoa viime vuoden
10829: devalvoidaan. Sitten hän sanoi devalvoinnin jäl-        syksystä, jolloin erään kykypuolueen ryhmäpu-
10830: keen, ettei eroa. Se ei ole poliittinen kriisi. Se on   heenjohtaja innokkaasti oli nostamassa budjetin
10831: suuri moraalinen kriisi, ja olisin toivonut oikeus-     loppusummaa, mutta hänen apunaan olivat va-
10832: ministerin kantaa siihen, pitääkö hän sitäkin           litettavasti myös toisella saralla sosialidemokraa-
10833: sopivana, että jatketaan virassa, niin kuin mi-         tit. Tätä tilastoa voitaisiin jatkaa hyvin pitkälti.
10834: tään ei olisi tapahtunut.                               Minusta tämä ei ole kovin kiinnostavaa. Tämä
10835:     Ed. Lipposelle haluaisin sanoa, että me ky-         johtaa vain tällaiseen juupas - eipäs-väitte-
10836: syimme itse asiassa keväällä hallituksen poliittis-     lyyn, joka ei vie suomalaista yhteiskuntaa eteen-
10837: ta linjaa arvioitaessa, devalvaatio vai deflaatio.      päin, ja jonkinlainen tarve kai meillä täällä olisi
10838: Ne olivat vaihtoehdot silloin. Mutta mitä me            kehittää tätä yhteiskuntaa kaikkien näiden kata-
10839: olemme saaneet nyt? Me olemme saaneet deval-            strofien jälkeen.
10840: vaation ja deflaation, ja tämä on se karmein                Sen kuitenkin kertoisin teille, että olin muka-
10841: mahdollinen . vaihtoehto, politiikkayhdistelmä,         na kun tätä hallitusta muodostettiin ja kun
10842: mikä ei olisi saanut toteutua. Vain toisen niistä       talouspoliittisia neuvotteluja käytiin. Kaikki ne
10843: piti toteutua, mutta nyt me olemme saaneet              faktat, jotka tänään tunnetaan devalvaatiosta ja
10844: molemmat, ja se panee pienet ihmiset maksumie-          sen jälkeisestä kehityksestä, olivat tunnettuja
10845: hiksi. En ymmärrä, että ed. Lipponen puolustaa          hallitusneuvottelujen aikana. Niistä kertoivat
10846: devalvaatio- ja deflaatiolinjaa.                        korkeat virkamiehet ja asiantuntijat. Mutta kun
10847:     Sitten haluan vielä ed. Jaakonsaaren alusta-        hallitusohjelmaa sitten tehtiin, niin sinne kirjoi-
10848: maan kysymykseen puuttua. Keskusta on nyt               tettiin aika lailla mitäänsanomattornia fraaseja.
10849: tekemässä syyllistä Suomen Pankista tästä har-          Kaikkein pahinta ei oikeistaan ollut tämä fraasi-
10850: joitetusta politiikasta. He karkaavat vastuusta.        kokoelma, koska sehän on kaikkien meidän
10851:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2751
10852: 
10853: hallitusten eräänlaista kielenkäyttöä, Sprachle-           Mutta muistettakoon kuitenkin toinen asia.
10854: gelung, kuten saksaksi sanotaan, vaan kaikkein          Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus samaan
10855: pahinta on, että hallitus ei toiminut. Ainoa            aikaan toteutti palkansaajarahastoja, joista voi-
10856: toiminta oli verbaalista toimintaa. Mehän saim-         daan olla monta mieltä ja joita porvarillinen
10857: me kuulla taas uusia mediakäyttöön soveltuvia           hallitus Ruotsissa nyt on romuttamassa. Minä
10858: fraaseja kuten "sisäinen devalvaatio" ja "yhteis-       en ole koskaan ollut palkansaajarahastojen
10859: kuntasopimus". Nyt ei ollut enää "hallittua             kannattaja, mutta olen kylläkin yrityksiin sidot-
10860: rakennemuutosta" eikä "kahvin juontia", se oli          tujen henkilökuntarahastojen kannattaja. Kat-
10861: jo hallitsematonta.                                     soisin, että tämä olisi pitänyt liittää hallituksen
10862:     Sitten oli tietysti tämä tavattoman onneton         pakettiin, jos sellaisesta paketista voidaan pu-
10863: päätös, joka tehtiin ecukytkennästä. En minä            hua, koska se esitys, jonka tänään saimme
10864: myöskään voi vastuusta vapauttaa ainakaan               kuulla hallituksen tulevasta toiminnasta, oli
10865: tämänhetkistä omaa ryhmääni: RKP:n ryhmää.              oikeastaan viimekeväisen hallitusohjelman ker-
10866: Me olemme kyllä verbaalitasolla neljä vuotta            tausharjoitusta eikä ainakaan minulle antanut
10867: hallituksen budjetin lähetekeskustelussa kerto-         oikeastaan mitään varsinaista uutta. Hallitus
10868: neet eduskunnalle, kuinka löysä tämä budjetti           olisi tietysti voinut myöskin ilmoittaa asioista,
10869: on, mutta me emme äänestäneet sitä vastaan,             jotka olisivat antaneet jonkunlaista potkua
10870: koska meillä on ollut ministereitä hallituksessa,       Suomen taloudelle enemmän kuin nämä kilpai-
10871: ja tämän pienen verbaaliesityksen jälkeen olem-         luedut, esimerkiksi ne asiat, joista jo eilen
10872: me tyytyneet perässä hiihtäjiksi hallituksen suh-       mainitsin, kun ulkopolitiikasta keskusteltiin, ni-
10873: teen.                                                   mittäin pörssin vapauttaminen ja mahdollisesti
10874:     Voidaan sanoa, että se, mitä hallitus on tehnyt     kiinteistöjen vapauttaminen ja mahdollisesti
10875:  tänä aikana siitä hetkestä, kun se nimitettiin, on     myöskin kysymys ensi kevään EY-ratkaisuista.
10876:  ollut eräänlaista kuten sairaalakielellä sanotaan      Mutta siihen hallitus ei ole valmis. En minä
10877:  terminaalihoitoa. Minä olin tietysti toivonut,         tiedä, mihin muuhun se oikeastaan onkaan val-
10878:  että tämä syvä kriisi, johon hallituksen toimi-        mis kuin kaatumiseen elikkä tähän terminaali-
10879:  mattomuus on johtanut, olisi myös johtanut             hoitoon.
10880:  siihen, että hallitus tekee johtopäätökset toimi-         Tämä hallitus, joka siis oli selvillä kansanta-
10881:  mattomuudestaan ja toteaa, että sen on syytä           loutemme perusfaktoista ja joka sen jälkeen
10882:  erota, koska se ilmeisesti ei osaa makrotaloutta       pyrki toteuttamaan vakaan markan politiikkaa,
10883:  sen paremmin kuin minäkään. Minähän olen jo            tyytyi toiminnassaan, kuten jo sanoin, pelkkään
10884:  asian tuntematon.                                      sanalliseen toimintaan eikä siis ansaitse edus-
10885:     Tietysti tähän liittyy asioita, jotka poliitikko-   kunnan luottamusta.
10886: jen mielestä ovat hyvin ikäviä tässä yhteiskun-            Joutuminen devalvaatioonhan ei ole sama
10887:  nassa, ja se koskee koko Eurooppaa eikä pelkäs-        kuin suunniteltu, offensiivinen, johdonmukai-
10888:  tään meitä. Se on se, että politiikka ei enääjohda     nen devalvaatio, jonka Ruotsi toteutti. Tämä
10889:  taloutta, vaan talous vetää politiikkaa peräs-         passiivinen devalvaatio on pahin vaihtoehto.
10890:  sään. Poliittisten päätösten osuus taloudessa on       Sehän osoittaa hallituksen olevan kykenemätön
10891:  aika pieni, mutta se voi tietysti vaikuttaa sillä      edesauttamaan näiden kansantaloudellisten
10892:  tavalla kuten tänään ilmeisesti, kun devalvaatio-      ongelmien ratkaisua, ja saa epäilemään, pystyy-
10893:  prosenttimäärästä päätettiin.                          kö se yleensä tulevaisuudessa, vastaisuudessa
10894:      Minä olen ollut julkisesti devalvaation kan-       näin tekemään. Sellainen hallitus ei ansaitse
10895:  nattaja ja saanut siitä haukkumisia. Ilmeisesti        eduskunnan luottamusta.
10896:  meillä ei enää ole ilmaisunvapautta Suomessa,             Totesin jo eräässä repliikissä tänään, että
10897:  ettei saa sanoa, mitä ajattelee. Minua on täällä       hallitus myöskin on kykenemätön itsekritiikkiin
10898:  myös siitä arvosteltu. Minä olen käyttänyt mal-        ja syyttää muita omasta kykenemättömyydes-
10899:  lina Ruotsin entisen valtiovarainministerin Kjell-     tään. Näin ollen se ei suuntaa katsettaan itseensä
10900:  Olof Feldtin selostuksia siitä, millä tavalla hän      ja omiin virheisiinsä. Tällainen hallitus ei ansait-
10901:   lokakuussa 1982 toteutti Ruotsin devalvaation,        se eduskunnan luottamusta, kun ollaan vielä
10902:  jonka tarkoituksena ei ollut pelkästään nostaa         kaiken lisäksi niin alhaisella moraalisella tasolla
10903:   Ruotsin teollisuuden kilpailukykyä vaan aliar-        päätösten ja ilmaisujen suhteen kuin valtiova-
10904:  vostaa Ruotsin kruunu siinä määrin, että kilpai-       rainministeri Viinanen. Mutta minä olen joskus
10905:   luetu jäisi pysyväksi, että yrityksille saataisiin    saanut kuulla, että moraalilla ja politiikalla ei
10906:   pääomia ja suuria voittoja.                           oikeastaan ole toistensa kanssa mitään tekemis-
10907: 2752                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
10908: 
10909: 
10910: tä. Toivoisin, että me joskus pääsisimme siihen.         Toisaalta sanoisin myöskin sen, että sokea
10911: Moraalia on sekin, että pysyy sanoissaan.             usko hallitukseen, jonka muodostamiselle ei
10912:     Minusta, mutta luultavasti vain minusta, olisi    näyttänyt löytyvän enemmistövaihtoehtoa vii-
10913: nyt sellaisen laajapohjaisen hallituksen aika,joka    me keväänä, on älyllisesti epärehellistä. En
10914: toteuttaisi eräänlaisen ankaran kansallisen hätä-     halua syyllistyä siihen epärehellisyyteen, että
10915: tilaohjelman eikä tekisi mitään muuta. Päämi-         jatkan ja annan tukeni tällaiselle hallitukselle.
10916: nisteri Aho on tietysti aivan oikeassa, kun hän       Mutta yhtä epärehellistä on tietysti syyttää ny-
10917: eräässä puheessaan tänään viittasi siihen, että on    kyistä hallitusta kaikista kansantaloutemme
10918: vaikea löytää mahdollisia yhteneviä kantojani         vinoutumista. Mutta koska hallitus nyt nojaten
10919: tai vasemmiston kantoja. Mutta kyllä minä luu-        Viinaseen tai Viinanen nojaten hallitukseen kat-
10920: lisin, että keskustelemalla ja neuvottelemalla        soo olevansa yhtenäinen joukkue, se ei an-
10921: löytäisimme joitakin avaimia tähän lukkiutunee-       saitse eduskunnan luottamusta. Toivoisin, että
10922: seen tilanteeseen, joka minun mielestäni on vai-      täältä löytyisi myöskin hallitusryhmistä sellaisia
10923: keimpia, mitä meillä sodan jälkeisenä aikana on       henkilöitä, jotka joutuvat tämän toteamaan älyl-
10924: ollut.                                                lisen rehellisyyden merkeissä. Mutta tiedän tie-
10925:     Tällainen kansallinen hätäohjelma edellyttää      tysti, että sanktiot joissakin tapauksissa tulevat
10926: realismia ja kaukonäköisyyttä, mutta siinä jou-       olemaan kovia ja niitä maaherran virkoja ja
10927: duttaisiin myöskin kertomaan kansalle joitakin        muita virkoja ei saada. Näin ollen tullaan soke-
10928: ikäviä totuuksia. Tässä on se kysymys, että me        asti äänestämään hallituksen puolesta. Mutta
10929: poliitikot olemme luultavasti syyllistyneet siihen,   hallitus ei tässä tilanteessa ansaitse eduskunnan
10930: että emme kerro niitä totuuksia. Hallitus eniten      luottamusta. Vaikka olen sen sanonut jo kuusi
10931: on kyllä kertonut murheellisia sanomia, jotka         kertaa, voin sanoa sen kuusi kertaa vielä uudel-
10932: ovat johtuneet sen omasta passiivisuudesta,           leen.
10933: mutta ei ole millään tavalla yrittänyt innostaa          Näillä perusteilla tulen ainakin henkilökoh-
10934: suomalaisia tehokkaaseen, rationaaliseen kekse-       taisesti kuten ilmoitin jo - ei se ole mikään
10935: liääseen työntekoon. Mehän kaikki tiedämme,           tärkeä asia eikä ehkä teitä kiinnosta- äänes-
10936: että me emme voi elää yli varojemme. Me emme          tämään epäluottamuslausetta hallitukselle, ol-
10937: voi elää sellaisessa yhteiskunnassa, jossa palkat     kootpa seuraamukset minun osaltani mitkä ta-
10938: vuositasolla nousevat 10 prosenttia ja tuottavuus     hansa.
10939: prosentin verran. Tämä on mahdottomuus, joka
10940: on johtanut nykyiseen tilanteeseen. Meidän elin-         Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
10941: tasomme ei ole ollut suhteessa yhteiskunnan           Ed. Donner ja minä olemme eri asemassa sikäli,
10942: tuottavuuteen.                                        että hän käyttää koko ajan sanontaa minä. Minä
10943:     Hallituksella oli viime keväänä ns. sosiaalinen   olen me-joukossa. On aivan selvää, että kun
10944: tilaus kertoa kaikki nämä asiat, mutta niitä ei       puolue on ollut mukana hallitusvastuussa, se on
10945: kerrottu. Sen sijaan annettiin kyllä teollisuudelle   myös me-joukkueessa ja ottaa täyden vastuun.
10946: joitakin etuja, mutta kansalle ei kerrottu mitään     Mutta mielestäni on myös erittäin tärkeätä, että
10947: innostavaa. Ehkä se johtui inspiraation puut-         tämä vastuu otetaan nöyrästi. Yhdyn siinä kovin
10948: teesta ja siitä, että näillä poliitikoilla, jotka     mielelläni niihin näkemyksin, joita ministeri
10949: hallitsevat meidän hallitustamme, ei ole min-         Salolainen on aikaisemmin tuonut esiin. Minis-
10950: käänlaisia visioita tulevasta Suomesta, ei EY-        teri Pokka hetki sitten oli samassa teemassa: Nyt
10951: visioita eikä muitakaan visioita. Kun joku huusi      ei ole syyttelyjen aika. Nyt ei ole kysymys siitä,
10952: välihuudossa, että meistä on tulossa banaanival-      mistä löydetään syntipukit, vaan jokaisen on
10953: tio, olen aina todennut, että meillä ei ole banaa-    mentävä itseensä. Hallituksella on ollut oikean-
10954: neja muita kuin ostettuja, ja sehän on se ikävä       lainen talouspoliittinen ajatus, mutta on myön-
10955: asia.                                                 nettävä myös, että se kariutui osittain, ei kaikin
10956:     Valitettavasti eduskunnan vastakkaiset intres-    osin.
10957: siryhmät eivät halua puhua ylisuuresta ja sulje-         Olisi myös aika edesvastuutonta hallitukselta
10958: tusta sektorista, subventiotaloudesta, valtion ja     tässä tilanteessa lähteä siihen, että nostetaan
10959: kuntien menneiden aikojen tuhlauksesta jne. eikä      vain tassut pystyyn, ilman että ensin mitataan
10960: pakosta avata kansantaloutemme vastaamaan             luottamus täällä, ja sitten tarjotaan vaihtoeh-
10961: kansainvälisen kilpailun haasteita, vaan vaietaan     toja, jotka tuovat jälkihoitoa, jota on hyvin
10962: aika pitkälti, vaikka täälläkin vielä käydään ja      paljon peräänkuulutettu. Se on myös meidän
10963: tullaan käymään ja on käyty pitkää keskustelua.       vastuumme. Mikäli emme saa luottamusta, sil-
10964:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2753
10965: 
10966: loin on selkeästi myös sanottu, mitä mieltä           sä ehkä hallituksen ainoaksi suojauskilven kan-
10967: ollaan tästä hallituksesta ja sen toiminnasta.        tajaksi.
10968:     Ed. Astala toi esiin erittäin mielenkiintoisen       Minusta tämä johtaa väistämättä kysymyk-
10969: kysymyksen, joka mielestäni voitaisiin ottaa          seen. Itse asiassa olen päivän mittaan useaan
10970: kaiken kaikkiaan esille tässä melko dramaatti-        kertaan pyrkinytkin kysymään pääministeriitä
10971: sessa tilanteessa. Olen ihan samaa mieltä ed.         saamatta siihen ymmärrettävistä syistä tilaisuut-
10972: Donnerin kanssa, että tämä on ehkä vakavin            ta, onko pääministeri mahdollisesti edellyttänyt,
10973: tilanne moneen kymmeneen vuoteen, joka meillä         että kaikki hänen ministerinsä, erityisesti valtio-
10974: on talouspoliittisesti kansakuntamme kannalta         varainministeri, istuvat yli tämän vaiheen. Mi-
10975: edessä. Tässä on hyvä ravistaa koko pussia.           nusta tällainen selvitys olisi varsin hyvä saada
10976: Katsotaan myös oman demokratiamme peli-               tämän illan puitteissa vielä eduskunnan tietoon.
10977: sääntöjä, parlamentarismimme pelisääntöjä, jot-
10978: ka kyllä monella tavalla ovat aika nurinkuriset.          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
10979: Asia, jonka ed. Astala nosti esiin, on mielestäni     Arvoisa puhemies! Suomenruotsalaisena olen
10980: todella nurinkurinen. Olisi pohdittava sitäkin,       erittäin ylpeä siitä, että RKP:stä löytyy kansan-
10981: onko oikein, että hallituksen jäsenet toimivat        edustaja, joka uskaltaa siviilirohkeudellaan tuo-
10982: eduskunnan jäseninä, koska tässä tulee aikamoi-       da esiin omat näkemyksensä eikä piiloudu me-
10983: sia idioottimaisuuksia. Minusta ei tunnu hyvältä      hengen tai ryhmäkurin taakse. Hallituksen kan-
10984: se, että joudun - näin nähtävästi tulen teke-         sansuosio on mittautettu viimeksi 19 prosentiksi
10985: mään - äänestämään oman luottamukseni                 eli ei lainkaan vastaa sitä rutiininomaista kanna-
10986: puolesta. Tämä on asia, joka tietenkin pitää          tusta, jonka hallitus tulee saamaan täällä juuri
10987: harkita, mutta on monta muutakin erittäin arve-       ryhmäkurin ansiosta.
10988: luttavaa asiaa, jotka liittyvät meidän parlamen-          Ed. Donner sanoi, että hän ei tunne taloutta.
10989: tarismiimme.                                          Hän on kuitenkin ollut monen kymmenen erilai-
10990:     Mielestäni tässä olisi hyvä tilanne kaiken        sen yhtiön toimitusjohtajana, ja moni on mennyt
10991: kaikkiaan, kun nyt ravistamme pussia, että kat-       konkurssiin. Hän tuntee myös nämä hankaluu-
10992: soisimme laajemminkin tätä kysymystä ja eri           det taloudessa. Siinä hän kyllä vähättelee itse-
10993: kysymyksiä, joita tähän liittyy. Mutta on tärke-      ään.
10994: ätä, että tekisimme sen mahdollisimman raken-             Mielenkiintoista on, miten ed. Lax tulee ää-
10995: tavassa mielessä, koska ei eduskuntakaan voi          nestämään. Hän on tänään televisiossa viimeksi
10996: väistyä vastuustaan, eivät hallitusryhmien edus-      sanonut, että hän pitää hallituksen toimia täysin
10997: tajat eivätkä opposition edustajat, koska meillä      epäpätevinä ja koko hallitusta toimintakyvyttö-
10998: kaikilla on mahdollisuudet tavalla tai toisella       mänä. Tulee olemaan hyvin mielenkiintoista
10999: vaikuttaa kuitenkin tilanteisiin.                     nähdä, miten hän äänestää, onko hänellä saman-
11000:     Ed. Alho, joka valitettavasti poistui, nosti      laista siviilirohkeutta kuin ed. Donnerilla. Tämä
11001: esiin erittäin hyvän ja mielenkiintoisen asian,       koskee monia muitakin hallituspuolueitten kan-
11002: josta on tavattoman vähän puhuttu. Se oli juuri       sanedustajia.
11003:  67 §, jonka nostimme eilen illalla keskusteluun
11004: mukaan ja jota on yön aikana pohdittu. Mieles-           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11005:  täni se on myös instrumentti, jota hallituksen       sa puhemies! Itse täällä jo aikaisemmin totesin
11006:  pitäisi pystyä käyttämään ja johon ei ole ollut      ed. Donnerin osoittaman siviilirohkeuden.
11007:  todellakaan valmiuksia. Meidän on myönnettä-            Voin myös yhtyä pitkälti hänen puheenvuo-
11008:  vä ne virheet, joita olemme tehneet, mutta myös      roansa siltä osin, kun hän totesi, että pakkode-
11009:  rakennettava ja uskallettava rakentaa eteenpäin.     valvaatio ei todellakaan ole sama asia kuin
11010:  Se on koko tämän toiminnan lähtökohta.               suunniteltu offensiivineo devalvaatio. Muun
11011:                                                       muassa tänään professori Ahtiala, joka kertoi
11012:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-            olleensa useissa devalvaatioissa tai niiden val-
11013: voisa puhemies! Ed. Donner kiinnitti erityistä        misteluissa mukana ulkomailla, totesi, että olisi
11014: huomiota valtiovarainministeri Viinasen käyt-         erinomaisen tärkeää ollut se, että paitsi että
11015: täytymiseen ja menettelyyn, niin kuin tässä sa-       tehdään päätös devalvoinnista myös päädytään
11016: lissa on päivän mittaan hyvin moni muukin             tulosopimukseen, sovitaan puun kantohinnoista
11017: edustaja huomiotaan kiinnittänyt. Eräällä taval-      ja suoritetaan maatalouden ratkaisuja, sovitaan
11018: la alkaa tuntua siltä, että ainakin julkisuuteen      veroasioista jne. tavoitteena saada hinnat kuriin.
11019: päin valtiovarainministeri Viinanen on jäämäs-        Ennen kaikkea tietysti kansalaisten kannalta
11020: 
11021: 173   210270E
11022: 2754                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11023: 
11024: 
11025: olennaista on se, mitä tapahtuu esimerkiksi elin-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
11026: tarvikkeiden hinnoille.                                 Kaksi minuuttia on kulunut. Vastauspuheen-
11027:    Nyt tilanne meillä on se, että hallitus uhkailee     vuoro on ed. Karhusella. Ed. Gustafsson, vas-
11028: työmarkkinaosapuolia tulosopimuksen solmimi-            tauspuheenvuoron aika on kaksi minuuttia. Se
11029: sen alla. Kantohinnoista totean, että MTK on            koskee myös ed. Gustafssonia.
11030: ainakin lopettanut puunmyyntilakon. Maata-
11031: lousratkaisu meillä on voimassa. Tältä osin sii-           Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
11032: hen ei voida puuttua. Jakeluketjujen hintoihin          Arvoisa puhemies! Ehdin pyytää tämän vastaus-
11033: kenties jossain määrin voidaan puuttua. Mutta           puheenvuoron ed. Donnerin puheenvuoron joh-
11034: kaiken kaikkiaan hallitus ei ole tuonut tänne           dosta ennen kuin ed. Ojala haukkui, että kokoo-
11035: mitään selkeää jälkihoitopakettia, joka olisi ollut     muslaiset eivät puhu lainkaan.
11036: minimi, mitä olisimme voineet odottaa tässä                On hyvin mielenkiintoista nähdä ed. Donner
11037: tilanteessa. Hallitus haluaa meiltä luottamuslau-       täällä salissa. Viime aikoina hänet on tavannut
11038: seen toimillensa, vaikka sillä ei ole esitettävä-       lähinnä vain lehtien palstoilla harjoittamassa
11039: nään mitään rakentavia vaihtoehtoja tässä tilan-        mielipiteenvapauttaan. Koska häntä harvoin
11040: teessa.                                                 näkyy, tunnen häntä hyvin huonosti, niin
11041:     Kyllä minä ihmettelen, että kokoomuksen             että epäröin hieman valitsijamiehissä tänään
11042: edustajilla oli kanttia suuressa valiokunnassa          käyttäytymistä eli sitä, onko meillä oikeus kriti-
11043: asettaa ed. Donnerin kyvyt kyseenalaisiksi, kun         soida RKP:n asettamaa ehdokasta. Mutta tä-
11044: heillä ei itselläänkään ole tässä taloustilanteessa     män puheenvuoron jälkeen tunnen tehneeni
11045: mitään todellisia lääkkeitä. Istuvat täällä hiljaa      oikein.
11046: ja vaikenevat ja ovat valmiit painamaan nappia             Ymmärrän toki ed. Donnerin vastuuntunnon
11047: luottamuslauseeksi hallitukselle.                       ja nimenomaan vaatimuksen hätätilahallitukses-
11048:                                                         ta, koska varmaan hänellä on huono omatunto
11049:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      ja hän haluaa nyt hätätilanteeseen apua deval-
11050: Herra puhemies! Ed. Donner ei todellakaan               vaatiovaatimuksiensa vuoksi.
11051: tuottanut pettymystä puheenvuorossaan. Hän                 Totta kai kun pankkivaltuusmieheksi asete-
11052: minusta tiivisti opposition kritiikin tässä ja nyt      taan ehdokkaaksi mies, joka vaatii devalvaatio-
11053: seuraavaan kolmeen keskeiseen ydinajatukseen:           ta, myös devalvaation todennäköisyys lisääntyy
11054:     Hallituksen toiminta on ollut pelkkää sanal-        ja markkinat luonnollisestikin reagoivat siitä
11055: lista toimintaa. Olen itse ilmaissut sen käsitteillä:   seurauksena. Ilmeisesti täällä harmittaa se, että
11056: tämä on suurten puheiden, pienten tekojen halli-        edustajat Donner ja Seppänen eivät ehtineet
11057: tus.                                                    yhdessä devalvaatiota pankkivaltuusmiehiin
11058:    Toiseksi ed. Donner korosti sitä, että hallitus      vaatimaan.
11059: syyttää muita, mutta ei juuri itseään.                     Mutta myös hän itse on hyvin lahjakas ver-
11060:     Kolmas näkökohta oli tämä alhainen moraa-           baalikyky. Hän kieltäytyi muistelemasta mennei-
11061: linen taso, johon hallitus on syyllistymässä, ja        tä, mutta ei kuitenkaan asettanut kovinkaan
11062: tässä yhteydessä on viitattu erityisesti, ehkä lii-     monta vaihtoehtoa omassa puheenvuorossaan.
11063: kaakin, ministeri Viinaseen. Mutta mielestäni           Haukkuja kyllä tuli.
11064: olisi kohtuullista, että hän olisi toiminut siten          Täällä on puhuttu myös ministeri Viinasesta,
11065: kuin Suomen kansalle ilmoitti.                          ja itse olin myös pettynyt, että hän ei eilen
11066:    Oli mielenkiintoista ed. Donnerin tietty aat-        ilmoittanut eroavansa. Samoin kysyn, ovatko
11067: teellis-ideologinen näkökulma hänen tuodessaan          pääministerin sanat jollain tavoin vaikuttaneet
11068: esille Ruotsin valtiovarainministerin Feldtin           ministeri Viinasen käyttäytymiseen. Koska tun-
11069: mallin, jolloin siellä tehtyyn devalvaatiovakau-        nen hänet itse niin hyvin, että hän ei yleensä syö
11070: tukseen liitettiin tietty syvällinen yhteiskunnalli-    sanojaan, tämä käyttäytyminen tuntuu hyvin
11071: nen uudistus. Olisi ollut mielenkiintoista nähdä,       oudolta. Onko kyseessä se, että ministeri Viina-
11072: mikä se olisi voinut olla tässä Sorsan nimiin           nen ei voi ottaa riskiä, että maahan tulee joko
11073: tulleessa esityksessä. Minusta oli oireellista, että    punamulta tai vasemmisto-oppositiosta muo-
11074: RKP:n kansanedustaja Jörn Donner toi tämän              dostunut hallitus, joka tätä maata ei pysty kun-
11075: aatteellis-ideologisen näkökulman tähän.                nolla johtamaan?
11076:    Olen sitä mieltä, että etuja on leikattava.
11077: Kysymys kuuluukin nyt vain, kun me tätä kan-              Toinen varapuhemies (koputtaa):
11078: sallista hätätilaohjelmaa teemme, kenen ...             Kaksi minuuttia on kulunut!
11079:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2755
11080: 
11081:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra            kovin vähäiset. Nytjos koskaan on tullut selväk-
11082: puhemies! Lähes kulttuuriministeri Donner väit-        si, että on tarpeen muuttaa valtiosääntöä niin,
11083: ti siviilirohkeassa puheenvuorossaan, että halli-      että esimerkiksi säästölait voidaan säätää yksin-
11084: tusneuvottelujen aikana meillä oli kaikki faktat       kertaisella enemmistöllä. On jotenkin outoa, että
11085: tiedossa, mitkä meillä on tälläkin hetkellä talous-    hallitus pystyy saamaan läpi menojen lisäykset
11086: tilanteesta. Ehkä voisin hieman tarkentaa tätä         mutta ei säästöjä.
11087: sikäli, että 20.3. valtiovarainministeriön korjattu        Ed. P. Leppänen mainitsi täällä myös, että
11088: ennuste ennusti nollakasvua tai maksimissaan           hallitus on poistamassa oikeutta työhön. Näin ei
11089: miinus 1 prosenttia kuluvalle vuodelle. Kuiten-        ole suinkaan tapahtunut, vaan hallitus on kaikin
11090: kin nyt kaikki itseään kunnioittavat tutkimuslai-      mahdollisin keinoin pyrkinyt elvyttämään elin-
11091: tokset ennustavat miinus 7 prosenttia tälle vuo-       keinoelämää, jotta työpaikat säilyisivät ja niitä
11092: delle, mikä tarkoittaa, että kyseessä on noin 40       syntyisi lisää.
11093: miljardin markan ero. On aika eri juttu tehdä
11094: budjettia tai elvyttää kansantaloutta, rakentaa           Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
11095: kansantaloutta uudelleen 40 miljardin eron val-        puhemies! Puolustusministeri Elisabeth Rehnin
11096: litessa. Eikö tässä ole se pieni ero, ed. Donner?      puheenvuoron johdosta totean, että eduskunta-
11097:     Toisaalta ed. Donner väitti, että Feldtin de-      ryhmät tekivät jo eilen illalla päätökset hallitus-
11098: valvaatiosta 82 koitui Ruotsille pysyvää kilpai-       puolueiden osalta tukea hallitusta luottamusky-
11099: luetua- sanatarkasti näin. Kuitenkin jo muuta-         symyksessä, josta me oikeastaan nyt vasta kes-
11100: massa vuodessa Ruotsin talous syöksyi kiihty-          kustelemme, jonka eri puolia tarkastelemme.
11101: vään inflaatioon, julkinen sektori jatkoi paisu-       Tämä on osoitus sellaisesta poliittisesta rappio-
11102: mistaan ja koettiin myös pysähtynyt rakenne-           kulttuurista, josta olisi toivonut jo päästyn irti.
11103: muutos teollisuuden parissa. En pitäisi Ruotsin           Olisi erittäin kiinnostavaa kuulla, mitkä ovat
11104: esimerkkiä kovin toivottavana, sen verran sy-          sanktiot hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
11105: vässä rakennekriisissä Ruotsi on ollut vuosien         jäsenille, jos he tekevät yhtä rohkean ja omakoh-
11106: 88-90 aikana. Toivon kuitenkin, että me pär-           taisen päätöksen kuin ed. Donner ja ilmeisesti
11107: jäämme paremmin kuin Ruotsi. Nimenomaan                myös ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja Lax.
11108: tätä rakennekriisiä hallitus pyrkii ratkomaan,         Millä teitä pakotetaan äänestämään tällaisen
11109: ed. Donner.                                            sanansa syöneen hallituksen puolesta vastoin
11110:      Johtopäätökseni onkin siis se, että ed. Donne-    omantuntonne ääntä?
11111:  rilla paitsi muisti näyttää lievästi pätkivän myös-
11112:  kään hän ei välttämättä ymmärrä kaikkia mak-              Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-
11113: rotalouden kausaalisuhteita.                           heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Rehn
11114:                                                        pyytää puheenvuoroa, ja toivonkin, että hän
11115:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                vastaa nyt suoraan siihen kysymykseen, jonka
11116: Arvoisa puhemies! Täällä on arvosteltu hallituk-       ed. Astala nosti esille: Eikö hallitus voi nyt
11117: sen talouspoliittista linjaa. Hallituksen talouspo-    pysyä luottamusäänestyksen aikana siellä ka-
11118: liittinen linja on aivan oikea. Ongelmat ovat vain     teederilla ja katsoa, antaako eduskunta luotta-
11119: olleet suunnattomat. Hallitus on noudattanut           muksen? Pääministeri Aho on nimenomaan
11120: tiukkaa talouspoliittista linjaa, ja se on perustel-   pyytänyt eduskuntaa ratkaisemaan, onko hal-
11121: tua. Kansantaloudellisesti on katsottu, että           lituksella luottamusta vai ei. Mielestäni on mo-
11122: minkään maan ei pitäisi velkaantua enemmän             raalisesti täysin kestämätöntä, että ministerit
11123: kuin 25 prosenttia bruttokansantuotteesta.             istuvat paikalleen ja äänestävät luottamusta it-
11124: Mutta Suomi on velkaantunut jo tällä hetkellä          sellensä. Pääministerin suulla nimenomaan olet-
11125: 30 prosenttia. Kun on roimasti eletty yli varojen,     te sanoneet, että te haluatte, että eduskunta
11126: nyt on pakko panna suu säkkiä myöten. Näin-            ratkaisee tämän kysymyksen. Antakaa eduskun-
11127: hän tehdään yksityistalouksissa ja yrityksissä,        n<l:n, muiden kansanedustajien, ratkaista tämä
11128: jos taloudellinen tilanne heikkenee paljon. Tilan-     asia.
11129: ne olisi tällä hetkellä paljon parempi, jos myös
11130: edellinen hallitus olisi pitänyt kiinni tästä hyväs-      Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11131: tä vanhasta neuvosta.                                  puhemies! Tuli oikeastaan pelottava olo, kun
11132:     Täällä on syytetty myös hallitusta vastuutto-      kuuntelin ministeri Rehnin puheenvuoroa, kun
11133: muudesta. Hallitus on kantanut vastuuta kaikin         hän totesi, mitä laulua täällä on kyllä muualta-
11134: mahdollisin keinoin, mutta keinot ovat olleet          kin tullut, että hallituksen talouspoliittinen linja
11135: 2756                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11136: 
11137: 
11138: on ollut täysin oikea. Voi olla, että täysin-sanaa      ottoa tupon osalta jatkoneuvotteluista, vaikka
11139: ei ollut, mutta linja on oikea.                         devalvaatioprosentista ei tuolloin ollut mitään
11140:     Minusta se linja ei ole voinut olla oikea, koska    tietoa.
11141: tulokset ovat tällaiset. On katastrofi. Linja on
11142: ollut silloin väärä. Jos tällä asenteella hallitus          Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
11143: haluaajatkaa todella, ei tästä voi odottaa mitään       sa puhemies! Keskityn lähinnä miettimään paril-
11144: hyvää. Kun kerran umpikuja on tullut talouspo-          la sanalla ed. Gustafssonin merkittävää kysy-
11145: liittisessa linjassa, niin vähintä on, että hallitus    mystä siitä, kenen etuja yhteiskunnassa leika-
11146: tarkistaa linjauksiaan, luo uudet linjat eikä hoe       taan. Johtunee ehkä minun pitkäaikaisesta oles-
11147: samoja lauseita. Tässä tiedonantopaperissakin           kelustani Ruotsissa, että usein minulla on tapana
11148: vain tuodaan samantapaista linjaa esiin, jolla          siteerata edesmennyttä pääministeri Tage Erlan-
11149: umpikuja on aiheutettu. Minusta tilanne on              deria, joka käytti sanontaa "det starka samhäl-
11150: todella pelottava nyt, jos tässä ei tapahdu mitään      let", vahva yhteiskunta. Sillä hän tarkoitti yh-
11151: muutoksia.                                              teiskuntaa, joka oli vahva takaamaan ne sosiaa-
11152:                                                         liedut, joista päätettiin, mutta vahva myös teol-
11153:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               lisesti ja teknologisesti. Se ei ole se yhteiskunta,
11154: puhemies! Eikö ministeri Rehniä huolestuta              josta ed. Seppänen on käyttänyt useita puheen-
11155: yhtään se, miten laajasti ottaen koetaan tämä           vuoroja, siis deflatorinen yhteiskunta. Vahvan
11156: tilanne meidän maamme rajojen ulkopuolella,             yhteiskunnan tarkoituksena oli käyttää myös
11157: siis hallitus, joka on tehnyt täydellisen mahalas-      hallittua inflaatiota eräänä keinona samalla, kun
11158: kun? Se koetaan meidän rajojemme ulkopuolella           ekspansio taattiin.
11159: sopijaosapuolena niin, että meillä ei ole hallitus-        Me tietysti elämme tällä hetkellä yhteiskunta-
11160: ta enää. Eikö se yhtään huolestuta: luottokelpoi-       na, joka on supistuva eräässä mielessä. Hätätila-
11161: suus laajasti ymmärrettynä tällaisessa tilantees-       hallituksen ohjelmastakin pitäisi löytää ekspan-
11162: sa?                                                     siokeinot, elvytyskeinot, vaarantamatta kansan-
11163:     Sen verran lisäisin vielä lopuksi, että selvästi-   taloutta. Kyllä niitä löytyy, jos vain halutaan
11164: kään kokoomus ei tunnekepunpolitiikan tekota-           löytää, mutta niitä ei ole haluttu löytää.
11165: paa. Silloin kun hallitus aloitti, esitin sellaisen        Minusta on tulevaisuuden pääkysymys, millä
11166: profeetallisen ennustuksen, että kepu tulee myös        tavalla me löydämme sellaisen yhteisen sävelen,
11167: takuulla pettämään kokoomuksen. En minä sitä            jonka avulla yhteiskuntaa myös voidaan kehit-
11168: niin kamalasti sure, mutta parempi kuitenkin            tää eteenpäin eikä vain vaipua tavattoman sy-
11169: suora porvari kuin ketkuporvari.                        vään pessimismiin, jossa useimmat ovat. Mutta
11170:                                                         se tietysti on kaikkien hallitusten syytä.
11171:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
11172: Arvoisa puhemies! Ministeri Rehn painoi                    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
11173: päänsä nöyrästi alaspäin ja totesi siihen malliin,      Kun kuuntelin edustajien Helle ja Rinne puheen-
11174: etteikö se riitä, että he ottavat nöyrästi syyn         vuoroja, niin olin varma, että olin täysin epäon-
11175: niskoilleen. Merkkejä tästä ei kuitenkaan ole           nistunut ilmaisemaan itseäni. Onneksi ed. Veh-
11176: näkynyt kuin verbaalisella tasolla. Uutta pahaa         kaoja palautti kuitenkin minut uskomaan, että
11177: ollaan jo tekemässä tai ainakin puhumassa täyt-         olin sanonut oikein. Nimenomaan tunnustin ja
11178: tä häkää.                                               myönsin sen, että hallitus on tehnyt virheitä ja ne
11179:    Kokemattomuuteen hallitus on myös osittain           on myös myönnettävä ja niitä on katsottava
11180: kaatumassa. Viittaan pääministeri Ahon yhteen           rakentavassa mielessä. Niistä on opittava ja on
11181: öiseen haastatteluun. Hän oli kiusaantunut siitä,       löydettävä nyt uusia keinoja. Linjaukset olivat
11182: että tuponeuvottelut etenivät niin hitaasti ja          pääpiirteissään oikeita, mutta virheitä on kuiten-
11183: ikään kuin hidas tahti oli pilannut hyvät aikeet        kin tehty.
11184: saada asiat ajoissa järjestykseen. Sitten hän ker-         Myös mainitsin siitä, että ministeri Salolainen
11185: toi tv-haastattelussa, että hänelle oli vastikään       oli samalla linjalla kuin minä nyt tuossa puheen-
11186: kerrottu puolen vuoden tehtävänhoidon jälkeen,          vuorossani, ja tässä on todellakin tärkeätä, että
11187: että tulopoliittiset neuvottelut ovat aina olleet       me voimme löytää ne keinot, jotka vievät tätä
11188: hitaita. Tämä on osoitus kokemattomuudesta,             maata eteenpäin aika vaikeassa tilanteessa.
11189: samoin kuin se, että hän niin ikään kiirehti               Ed. Nikula kyseli sanktioita ja nähtävästi
11190: devalvaatiopäätöksen ollessa jo tulossa vaati-          kääntyi ruotsalaisen eduskuntaryhmän puoleen.
11191: maan työmarkkinaosapuolilta nopeaa kannan-              Koska toimin sen puheenjohtajana kolme ja
11192:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2757
11193: 
11194: puoli vuotta, niin tunnen aika hyvin menettelyta-       men Pankki vapautti rahamarkkinat nousu-
11195: pamme. Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei ole               suhdanteen alkuvaiheessa. Pankit tarttuivat tä-
11196: koskaan käyttänyt minkäänlaisia sanktioita. Me          kyyn: Yksin vuonna 1988 liikepankit ottivat ul-
11197: uskomme todelliseen liberalismiin ja oikeuteen          komaista lainaa 20 miljardia markkaa, jotka
11198: ilmaista omat ajatuksemme. Näin olemme aina            dumpattiin Suomen kasinotalous- ja muille
11199: pystyneet tekemään ja näin tulemme tekemään             markkinoille. Näiden miljardien avulla pitkitet-
11200: jatkossakin. Me luotamme ryhmänä siihen, että           tiin noususuhdanteen kestoa, joka suhdanteena
11201: jokainen tuntee oman vastuunsa ja tietää, kuin-         tässä keinotekoisessa kohtelussa ylikuumeni.
11202: ka hän ilmaisee ajatuksensa ja milloin hän tuntee           Ensimmäisenä ylikuumentumiseen reagoivat
11203: myös sen pakon, että haluaa olla toista mieltä          kuluttajat, jotka heräsivät tilaansa. Aiempi sääs-
11204: eduskuntaryhmän enemmistön kanssa. Näin on              täminen oli muuttunut melkoiseksi kotitalouk-
11205: tapahtunut aika usein, ja näin tulee varmasti          sien velkaantumiseksi. He havaitsivat, etteivät
11206: tapahtumaan jatkossakin. Se on juuri yksilön           he voi selviytyä ottamaansa suuremmasta vel-
11207: vapautta, että näin voidaan toimia.                    kataakasta. Näin yksityisten kansalaisten joh-
11208:                                                        topäätökset johtivat nopeaan investointipää-
11209:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        tösten pienentymiseen, mikä vaikutti yritysten
11210: Arvoisa puhemies! Ministeri Rehn on uskollinen         mahdollisuuksiin saada tuotteitaan kaupaksi.
11211: ja rehellinen hallituksen puolustaja, ja siitä hä-     Oli alkanut nopeaan investointipäätösten pie-
11212: nelle voi antaa tunnustuksen. Sen sijaan edellä        nentymiseen johtava kehitys, joka sai seurakseen
11213: käytetyt puheenvuorot, mitkä koskivat ed.              sittemmin länsikaupan taantuman, jota oli jo
11214: Donnerin ristiinnaulitsemista,jota viimeksi vaati      e~eltänyt idänkaupan jonninmoinen tyrehty-
11215: ed. Karhunen, ovat minusta epäoikeudenmukai-           mmen.
11216: sia. Edellytän, että samalla perusteella ed. Kar-          Menneen noususuhdanteen aikana ulkomail-
11217: hunen vaatii myös ulkoministeri Väyrysen ris-          ta otettuja velkoja ei ollut kukaan maksanut.
11218: tiinnaulitsemista devalvaatiopuheiden takia. (Ed.      Yhdessä kasinopelin laskujen maksun lankea-
11219: Karhunen: En ole ehtinyt vielä. Teen senkin!) -        misen kanssa pankit ovat joutuneet osaltaan vai-
11220: Hyvä, minä jään odottamaan sitä. - Mutta               kuttamaan siihen, että käytännön korot nousi-
11221: minusta se, että yksipuolisesti menette mainitse-      vat tasolle, joka on ollut lukuisille yrityksille
11222: maan jonkun kansanedustajan täällä, ei ole             ja yksityisille, perheet mukaan lukien, toivotto-
11223: kohtuullista eikä oikein.                              man korkea. Tuloksena ovat olleet niin yritys-
11224:                                                        kuin perhekonkurssitkin, kuten täällä on usealla
11225:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!         suulla todettu. Taloudellisen toimeliaisuuden
11226: Täällä on varsin monella suulla todettu seitse-        taantuminen on johtanut puolestaan valtion ja
11227: män tunnin aikana, että pääministeri Esko Ahon         kuntien tulorahoituksen voimakkaaseen vähen-
11228: hallitus on ajanut moraalisesti ja poliittisesti       tymiseen. Tätä on yritetty paikata lainanoton
11229: pahasti karille. Puolen vuoden aikana se on            lisäyksellä.
11230: onnistunut aikaan suhteutettuna tuottamaan ve-             Suomen Pankin uusi rahamarkkinakäytäntö
11231: ronmaksajille ja velkaa ottaneille kaikkien aiko-      on paljastanut viime kuukausien aikana koko
11232: jen suurimman kotimaisen laskun. Hallitus on           joukon piirteitä, joita voidaan perustellusti pitää
11233: tehnyt vähän konkreettisia päätöksiä, ja nekin         heikkouksina. Markkinakorot ovat reagoineet
11234: ovat menneet lähinnä pieleen. Yksikään halli-          lähes kaikkeen. Korkokäyrästä on luettavissa
11235: tuksen itselleen asettamista merkittävistä tavoit-     vaalien lähestyminen, eduskuntavaalien tulok-
11236: teista ei ole toteutunut tai ilmiselvästi toteutu-     sen synnyttämä tilanne, ecukytkentään liittyneet
11237: massa. Varsinaista talouspolitiikkaa hallitus ei       devalvaatiospekulaatiot, Neuvostoliiton sisäinen
11238: ole näkemykseni mukaan edes harjoittanut. Se           kriisi, budjetin sisällön julkistaminen, Väyrys-
11239: on vain jatkanut räpellellen siitä, mihin sen          sekoilut, tupon verkkainen edistyminen, jälleen
11240: edeltäjä talouden jätti.                               devalvaatiospekulaatiot jne., jne. Värikästä ja
11241:     Hallitus asetti keskeiseksi tavoitteekseen va-     havainnollista, mutta kansalaisille ja kansakun-
11242:  kaan markan politiikan toteuttamisen. Samalla         nalle kohtuuttoman kallista, niin kallista, ettei
11243:  kun on nähty ja koettu hallituksen kyvyttömyys        kansantaloutemme pysty laskua helposti maksa-
11244:  toteuttaa tätä politiikkaa, on saatu näyttöjä         maan. Mutta ei tässä kaikki.
11245:  paljon muustakin.                                         Pankkien velka keskuspankille on kasvanut
11246:     Nyt järjestelmänä karille ajanut finanssipoliit-   rajusti. Samanaikaisesti ovat vientiteollisuuden
11247:  tinen kokeilu käynnistyi vuonna 1986, kun Suo-        suurten yritysten rahoitusjohtajat harjoittaneet
11248: 2758                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11249: 
11250: 
11251: rankimman mukaan valuuttaspekulointia. Mar-                Arvoisa puhemies! Vielä viime vuonna maam-
11252: kat on vaihdettu valuuttoihin devalvaatio-odo-          me oli Oecd-maiden joukossa toiseksi parhaim-
11253: tuksin.                                                 massa asemassa, mitä tulee julkisen velan osuu-
11254:     Erityisen voimakkaan tämän suuntaisen sy-           teen bruttokansantuotteesta. Suomen julkinen
11255: säyksen antoi ministeri Väyrysen kinastelu pää-         talous on kohtuullisesti selviytynyt tuloillaan.
11256: ministerin kanssa talouspoliittisesta linjasta.         Vain Australian tilanne oli hivenen Suomea
11257: Paluuta markkaan ei tapahtunut, ja niin Suomen          parempi. Norjan vastaava velkaantuneisuus oli
11258: Pankki laski markan keHumaan, kun pako va-              vajaa kolminkertainen, Ruotsin yli kolminker-
11259: luuttoihin jatkui eilispäivänä. Hallituksen minis-      tainen ja EY-maan Tanskan yli nelinkertainen
11260: terit eivät onnistuneet vakuuttamaan yhtään             Suomeen verrattuna. Nyt tilanne on viikoittain
11261: kotimaista tai ulkomaista tahoa toimillaan.             ratkaisevasti huonontunut. Siitä huolimatta EY-
11262:     Arvoisa puhemies! Markan arvon mukana               maat ovat keskimäärin ottaen edelleen huikeasti
11263: romukoppaanjoutui myös yhteiskuntasopimuk-              meitä edellä. Belgian sadannes oli viime vuonna
11264: sen nimeä pitkään kantanut tuposopimuspaperi.           130, kun Suomen vastaava oli 14. Aihetta hyste-
11265: Se toivottavasti opetti operaatioon osallistuneil-      riaanjulkisen talouden menojen osalta ei siis ole,
11266: le, että marssijärjestys saattaa olla ratkaiseva        mutta järkevä ja säästäväinen on toki syytä aina
11267: onnistumisen kannalta. Jos nyt olisi menetelty          olla.
11268: niin kuin ehdotin jo keväällä eli käynnistetty             Olisin tässä yhteydessä vastannut ed. Laakko-
11269: neuvottelut silloin tarjoamalla työmarkkinaosa-         selle, joka on kuitenkin täältä nyt poistunut, että
11270: puolille arvioitavaksi budjetin raamit ja niitä         kun hän totesi, että 30 prosentin aste on kata-
11271: tukevien budjettilakiehdotusten keskeiset sisäl-        strofaalinen kansantalouksille, niin silloin Oecd-
11272: löt, niin tuloksiin olisi voitu päästä jo kevätkesäl-   maista kahta lukuun ottamatta kaikki ovat ta-
11273: lä.                                                     loudessaan katastrofaalisessa tilassa.
11274:     Mitään olennaista uutta tietoa kesän aikana ei          Euroopan yhteisössä tosiasiallinen päätösval-
11275: nimittäin tullut esiin, jollei se, että valtiontalou-   ta on 320 miljoonasta kansalaisesta 20-30
11276: den syöksykierre tekemättömyyden tilassa päi-           ministerillä. Suomessa finanssipoliittinen valta
11277: vittäin paheni. Nyt hallitus luotti omaan poliitti-     on ollut viime aikoina 5 miljoonasta kansalaises-
11278: seen voimaansa, joka osoittautui tarpeeseen             ta muutamalla kymmenellä yritysmaailman ra-
11279: nähden riittämättömäksi. Tarkoitus oli hyvä ja          hoitusjohtajalla ja ulkomaalaisella valuuttaspe-
11280: kannatettava, mutta tämä hallitus ei ollut vaati-       kulantilla, jotka ovat kaikki toimineet demo-
11281: van tehtävän mittainen.                                 kraattisen kontrollin ulkopuolella. Hallitus jou-
11282:     Hallitus ei ole toki ollut ainoa, joka on viime     tui tunnustamaan, että se oli voimaton näiden
11283: aikoina töppöillyt. Suuret metsäteollisuusyrityk-       todellisten vaikuttajien rinnalla. Tässä tilantees-
11284: set ovat olleet töppöilijöiden kärkijoukkoa.            sa on tehtävä johtopäätöksiä sekä järjestelmän
11285: Vuosina 1985-91 yksin neljä suurinta metsäte-           että hallituksen tasolla.
11286: ollisuusyritystä investoi 43 miljardia, mihin löy-          Suomen Pankin vuonna 1986 käynnistämä
11287: tyi omarahoitusosuutta vain 14 miljardia. Nyt           rahamarkkinoiden vapauttamisoperaatio on
11288: nuo 29 nettolisävelkaantumismiljardia ovat de-          osoittautunut meidän pienessä kansantaloudes-
11289: valvaation johdosta turvonneet melkoisesti. Sii-        samille toimimattomaksi järjestelmäksi. Kun
11290: nä on nykyisillä maailmanmarkkinavientihin-             hallitus vielä sattuu olemaan poikkeuksellisen
11291: noilla takaisin hankkimista, vaikka vientihinnat        hidas ja saamaton, on vaara ajautua hyppelehte-
11292: markkoina nyt nousevatkin kymmenkunta pro-              lyyn katastrofista toiseen. Nyt on palattava hal-
11293: senttia tai vähän enemmänkin.                           litusti ennen vuotta 1986 käytettyyn rahamark-
11294:     Metsäteollisuus on ajautunut pahaan ylivel-         kinoiden säätelymekanismiin. Tämä on siitäkin
11295: kaantumistilaan. Mainittujen yritysten yhteiset         syystä välttämätöntä, että nyt on kyettävä hoita-
11296: velat ovat nyt reippaasti yli 50 miljardia ja           maan devalvaation jälkitilanne, jottei devalvaa-
11297: yhteinen vuotuinen liikevaihto vain 41 miljardia.       tion näennäinen hyöty valu hetkessä hiekkaan.
11298: Veitsiluoto-yhtiön velat ovat yli kaksi kertaa          Inflaatiopeikko väijyy nimittäin koko ajan ta-
11299: liikevaihto. Nämä ylivelkaantumiset ovat siinä          louselämän yllä ja sisällä. Viime aikoinahan
11300: määrin merkittävä reaaliteetti, että rahamarkki-        inflaatio on ollut meillä varsin siedettävällä ta-
11301: namekanismin on otettava huomioon se, että              solla.
11302: näiden yhtiöiden rahoitusjohtajat halunnevat                Toinen merkittävä ulottuvuus liittyy luotta-
11303: myöhemminkin hallita Suomen finanssipolitiik-           mukseen ja uskottavuuteen. Hallitus kytki mei-
11304: kaa firmojensa eduksi.                                  dän kaikkien epäonneksi markan ecuun. Näin
11305:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2759
11306: 
11307: Suomen markan devalvoituminen jo viiden                 tikointi on nyt lopetettava. Tasavallalla ei ole
11308: kuukauden päästä sitomispäätöksestä lukien on           varaa jatkaa nykyisellä valtioneuvoston kokoon-
11309: mitä valitettavin asia. Ei vain hallituksen vaan        panolla. Jollei uutta, työkykyistä, laajapohjaista
11310: koko maan talouspolitiikan uskottavuus on               hallitusta voida pikaisesti aikaan, jää ainoaksi
11311: saanut pahan kolauksen. On todella onnetonta,           vaihtoehdoksi uusien vaalien järjestäminen.
11312: että läntisen maailman rahakeskuksissa anne-               Arvoisa puhemies! Tasavallan asiat ovat
11313: taan lausuntoja, joiden mukaan maamme hoiti             rempallaan. Tämä tuo mieleen monologin Viiva
11314: jopa itse devalvaation kömpelösti. Tämä on              vinita toteamuksen: elämämme on yleisilmeel-
11315: tarkka siteeraus. Täällä ei siis osata talous- eikä     tään nahkea.
11316: finanssipolitiikkaa edes teknisesti kohtuullisella
11317: tavalla.                                                   Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
11318:     Arvoisa puhemies! Hallitus on itse menettänyt       Aivan koko Suomen historiaa ja taloustieteen
11319: uskottavuutensa. Sen talouteen liittyvä politiik-       opinkehitystä ei tarvitse käydä läpi ymmärtääk-
11320: ka on epäonnistunut, kuten se on itsekin toden-         seen, missä tilanteessa nyt ollaan. Hallitus sanoo
11321: nut, ja tuottanut kansakunnalle kohtuuttoman            sen lyhykäisyydessään tiedonautonsa ensimmäi-
11322: suuren laskun. Hallitus ei onnistunut vakaan            sellä sivulla: "Ongelmien taustalla ovat useat
11323: markan politiikassaan. Nyt se yrittää saada jat-        ulkoiset ja sisäiset syyt, joista keskeisiä ovat
11324: koajan tarjoamalla inflaationtorjuntapolitiik-          idänviennin tyrehtyminen, länsimarkkinoiden
11325: kaa, mikä tietysti tässä taloustilanteessa on ai-       taantuma sekä ylikuumentuneen korkeasuhdan-
11326: noa järkevä vaihtoehto. Se kuitenkin merkitsee          teen jälkeensä jättämät tasapainottomuudet.
11327: sitä, että se tarjoaa uudelle talouspolitiikalleen      Usean vuoden aikana kilpailijamaita nopeampa-
11328: korvaavaksi vaihtoehdoksi aivan vanhanmallis-           na jatkunut kustannusten ja hintojen nousu on
11329: ta devalvaationtorjuntapolitiikkaa.                     perussyy yritystemme nykyisiin kannattavuus-
11330:     Olennaista on kuitenkin se, ettei kukaan luota      vaikeuksiin." Tämä lyhykäisesti tilanteen talous-
11331: näin perusteellisesti epäonnistuneeseen ministe-        poliittisesta taustasta.
11332:  rijoukkueeseen. Pääministerin talouspoliittiset           Muiden muassa ed. Donner on miettinyt,
11333: vakuuttelut, kuten tänä päivänä täällä eduskun-         minkä verran mennyttä kannattaa kerrata; ehkä
11334: nassa, kaikuvat onttoutta. Aina on vastuu muilla        hieman kuitenkin, koska tilanteella on myös
11335:  kuin itsellä. Nyt ei edes pystytty päättämään          poliittiset ja psykologiset taustansa.
11336:  kohtuullisessa ajassa, mille tasolle markan uusi          Kun vuoden 87 eduskuntavaalien alla ja jäl-
11337:  arvo tulisi asettaa. Vuorokausi on näissä asioissa     keen kaavailtiin ja toteutettiin uudenmuotoinen
11338:  todella pitkä aika. Ollaan täydellisesti ajopuu-       sinipunahallitus jättäen pitkään hallitusvastuus-
11339:  maisesti markkinavoimien armoilla. Yksi antau-         sa ollut keskusta pois hallituskuvioista, luotiin
11340:  tuminen rahamarkkinavoimille ei riittänyt, nyt         tavallaan pohjaa eräille poliittisen psykologian
11341:  niitä on kirjattu kaksi peräkkäin. Tällaista poliit-   ilmiöille. Varsin korkealta taholta annettiin
11342:  tista toimintaa varten ei tarvita poliittista halli-   ymmärtää ja sanottiin, että kahden kolmasosan
11343:  tusta, kuten jo totesin eräässä vastauspuheen-         enemmistöä ei Suomessa tarvita. Tämän käsi-
11344:  vuorossani.                                            tyksen parlamentarismin oikeasta muodosta
11345:     Tapahtuneesta voidaan tehdä myös se johto-          omaksuivat varsinkin silloin valtaan nousseet
11346:  päätös, ettei Suomen talous ole ns. eurokunnos-        päähallituspuolueet, jotka samalla pohjustivat
11347:  sa. Tämä on syytä ottaa huomioon niiden, jotka         otollisen maalintekopaikan pääoppositiopuolu-
11348:  ovat fanaattisesti ajaneet Suomen EY-täysjäsen-        eelle. Tätä tilaisuutta tämä käyttikin hyväksi.
11349:  yyshakemuksen pikaista sisäänjättöä. Nyt on               Vuonna 87 ei siis haluttu kahta kolmasosaa,
11350:  keskityttävä uusin kotimaisin voimin keräämään         koska hyviä aikoja oli helppo hoitaa. Nyt ei
11351:  varat Ahon hallituksen tuottamien laskukasojen         kahta kolmasosaa löydy, koska vaikeista asiois-
11352:  maksamiseen. Siihen tarvitaan paitsi runsaasti         ta ei haluta ottaa vastuuta. Siksi tämä pohdiske-
11353:  ahkeruutta, myös sekatalouden puitteissa koh-          lu on jossakin määrin akateemista.
11354:  tuullisesti säädeltyä taloudenpitoa. Valta on             On selvää, että kahden kolmasosan enemmis-
11355:  palautettava hallitukselle ja eduskunnalle. Halli-     tö hallituksessa tuottaa tiettyä jäykkyyttä pää-
11356:  tus vain on vaihdettava.                               tösprosessiin. Varsin monet asiat täytyy kivuli-
11357:      Pääministeri Aho tekisi viisaasti pyytämällä       aasti sovitella ja päättää etukäteen. Samalla
11358:  hallituksensa eroa välittömästi. Kysymys on            voidaan kuitenkin kysyä, eivätkö yhteiset asiat
11359:  koko parlamentarismimme uskottavuudesta                juuri ole sillä tavalla yhteisiä, että niistä tulee
11360:  maailman silmissä. Kabinetissa on sovittu -poli-       yhteisesti päättää.
11361: 2760                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11362: 
11363: 
11364:    Viime kuukausina tässä salissa on nähty sen         nosta taloudenhoidosta ja antoi itsestään kuvan
11365: kaltaista sanallista ilotulitusta, että voi hyvin      maan tulevana pelastajana. Hallitus lupasi viedä
11366: epäillä sen pohjustuneen niillä vaalikentillä, joil-   Suomen sitä uhanneiden kuilujen yli uljaasti ja
11367: la maaliskuun tappio eräille puolueille tuli. Jat-     arvokkaasti. Lupaukset olivat saman suuntaisia
11368: ketaanko nyt tätä kateuden ja keskinäisen kähi-        keskustapuolueen myös ennen vaaleja julista-
11369: misen perinnettä tavalla, jossa hyvinkin paljon        mien teesien kanssa. Nyt olemme karun totuu-
11370: yhteisestä kansallisvarallisuudesta saa palaa,         den edessä. Suuret sanat on syöty niin keskusta-
11371: ennen kuin kukaan puhaltaa peliä poikki?               puolueessa kuin koko hallituksessakin.
11372:    Asioilla on myös muita kuin talouspoliittisia,          Nyt voi vain arvailla, mitä ajattelevat ne
11373: valtapoliittisia ja psykologisia ulottuvuuksia.        henkilöt, jotka juhlivat esimerkiksi keskustapuo-
11374: Viime tuntien uutiset kertovat, että paineen las-      lueen vaalivoittoa luottaen annettuihin lupauk-
11375: ku meillä on johtanut ärtymien nousuun Ruot-           siin. Perusturvauudistuksesta ei ole tietoakaan.
11376: sissa.                                                 Työttömyysluvut         hipovat    ennätyksellisiä
11377:    Silti voidaan sanoa, että kulutusjuhlan ja          300 OOO:ta työtöntä. Konkursseja tulee jatkuvas-
11378: pörssibuumin jälkeen Suomen kansantalous on            ti lisää. Jopa aivan terveet pienet ja keskisuuret
11379: kokenut Jobin kohtalon. Moni asia, jota olemme         yritykset ovat ajautuneet konkurssin partaalle
11380: pitäneet itsestäänselvyytenä, on meiltä nyt men-       hallituksen päättämättömyyden johdosta. Myös
11381: nyt taikka menossa. Kansantalouteemme on               maatalous ajetaan alas kymmenien maataloutta
11382: iskenyt lähes paisetauti, joka puhkeaa näkyville       kuristavien lakien kautta, minkä seurauksena
11383: milloin mihinkin kohtaan kasvavana ärtymänä.           maaseutu ja kehitysalueet ovat vaarassa autioi-
11384: Meidän kohtalomme Jobin historiasta erottaa            tua. Autioittaminenko on hallituksen tarkoitus-
11385: se, että Job oli hurskas mies ja me puolestamme        kin, sitä voi vain kysyä. Uskon, että hymy on
11386: olemme käyttäneet kansallisvarallisuuttamme            hyytynyt jo vannoutuneimpienkin keskustalais-
11387: moneen turhuuteen. Jatkuvan kasvun oloissa             ten keskuudessa.
11388: meillä on ollut varaa epäkristillisiin ja epäeetti-        Ainoa ryhmä, joka herkuttelee hallituksen
11389: siin lakeihin. Ne voidaan korjata ja palata sille      täydellisesti epäonnistuneen talouspolitiikan ja
11390: elämänmyönteiselle arvoperustalle, joka syvim-         päättämättömyyden johdosta, lienevät ne raha-
11391: miltään on suomalaisen itsenäisyyden ja hyvin-         rikkaat, jotka ovat siirtäneet markkojaan ulko-
11392: voinnin perusta.                                       maille ehkäpä 50 miljardin markan verran tai
11393:    Arvoisa puhemies! Nyt ei ole keskinäisten           vaihtaneet niitä muuten valuutoiksi ja ottavat
11394: syyttelyjen aika vaan parannuksen teon paikka.         nyt rahansiirroistaan 14 prosentin hyödyn verot-
11395: Taloudellisella puolella devalvaation jälkihoito-      tomana.
11396: na olisi erinomaisen tärkeää hoitaa inflaation             Hallituksen ensimmäinen todellinen möhläys
11397: vastainen taistelumme sosiaalisesti oikeudenmu-        ainakin minun mielestäni oli markan sitominen
11398: kaisesti. Uskomme, että hallitus hyvin pian tulee      yksipuolisesti ecuun ilman devalvaatiota. (Ed.
11399: tällä kohdin esille konkreettisilla ja hyvillä ehdo-   Laakson välihuuto) - Puhuimme devalvaatios-
11400: tuksilla.                                              ta. Se on eduskunnan pöytäkirjoissa, ed. Laak-
11401:    Niiden epäisänmaallisten voimien, keitä he          so. - Sen jälkeen korot saatiin hieman las-
11402: lienevätkin, jotka valuuttakeinottelulla ovat          kemaan. Mutta jo ensi vuoden budjettiesityk-
11403: edesauttaneet toteutuneen tilanteen syntymistä,        sen julkistamisen aikoihin korot lähtivät uudel-
11404: olisi erityisesti syytä kantaa uudesta talouspoliit-   leen nousuun. Hallitus ei tehnyt kuitenkaan
11405: tisesta tilanteesta syntyvää yhteistä taakkaa.         mitään vaan puhui edelleen ns. sisäisestä deval-
11406:                                                        vaatiosta, joka oli jo ennakkoon tuhoon tuomit-
11407:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhe-         tu ajatus väärin suoritetun ecukytkennän joh-
11408: mies! Suomen kansa saa nyt valitettavasti tuntea       dosta.
11409: nahoissaan, että se äänesti viime eduskuntavaa-            Hallituksella olisi jo tämän vuoden aikana
11410: leissa nykyisten hallituspuolueiden kansanedus-        ollut mahdollisuus käsitykseni mukaan lisäbud-
11411: tajaehdokkaita niin runsaasti kuin äänesti. Vali-      jettien kautta hidastaa laman syvenemistä. Mi-
11412: tettavinta tässä on, että myös ne kansalaispiirit,     tään muuta ei kuitenkaan tehty kuin haukuttiin
11413: jotka eivät niin tehneet, joutuvat tuntemaan           vain edellistä hallitusta, mikä on jatkunut myös
11414: nykyisen hallituksen virheellisen talouspolitiikan     tämän päivän puheissa. Tämän seurauksena
11415: hoidon selkänahassaan.                                 työttömyys lisääntyi entisestään ja pahoinvointi
11416:    Nimityksensä jälkeen nykyinen Ahon hallitus         yhteiskunnassa paheni sekä raha virtasi ulko-
11417: arvosteli voimakkaasti edellistä hallitusta huo-       maille. Nyt olemme tosiasioiden edessä. Pakko-
11418:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2761
11419: 
11420: devalvaatio on tehty hallituksen seuratessa tilan-         Herra puhemies! Kaiken tapahtuneen jälkeen
11421: netta avuttomana ja neuvottomana selkä seinää          sopii perustellusti kysyä, kuinka toisenlainen
11422: vasten.                                                tilanne maassamme olisi, mikäli SMP:n esityksiä
11423:     Olemme täysin uuden tilanteen edessä. Mark-        ja puheita talouspoliittisen linjan vetämisestä
11424: ka kelluu jonkin aikaa, mutta ensi vuoden bud-         ecuratkaisun yhteydessä olisi kuuituja noudatet-
11425: jetin voi sanoa kelluvan todella voimakkaassa          tu. SMP:n taholta on lähes yksin vaadittu Suo-
11426: aallokossa. En usko, että ne monet kansalaisia         men markan ulkoisen arvon alentamista eli de-
11427: kurjistavat lakiesitykset, joita eduskunnassa on       valvoimista hieman eli noin 5 - 8 prosentilla.
11428: ja joita valiokunnissa on jo käsitelty, voitaisiin     Tämä toimenpide yhdistettynä markan ecusi-
11429: hyväksyä esitetyssä muodossaan. Jos sitä yrite-        donnaisuuteen olisi tuonut mukanaan huomat-
11430: tään, en usko, että tähän maahan saadaan edes          tavasti toisenlaisen talouspoliittisen kehityksen
11431: kohtuullista tuloratkaisua, joka toisaalta olisi       kuin maassamme on kesän ja syksyn aikana
11432: kuitenkin ns. kestävän kehityksen ehdoton edel-        tapahtunut.
11433: lytys.                                                    Voidaan perustellusti kysyä, kuinka paljon
11434:     On otettava huomioon, että hallituksen vir-        pienempi valtion budjettivaje olisi tällä hetkellä,
11435: heellisten toimenpiteiden laskun maksumieheksi         kuinka paljon vähemmän konkursseja maassam-
11436: on jälleen kerran joutumassa köyhä kansa, kos-         me olisi viimeksi kuluneen puolen vuoden aikana
11437: ka rikkaat ovat peleillään taas rikastuneet, näin      tapahtunut ja kuinka paljon pienemmät työttö-
11438: ja vain näin hallituksen toimettomuuden johdos-        myysluvut tällä hetkellä olisivat. Tämän lisäksi
11439: ta. Heikoimmassa asemassa olevia hallitus on jo        on varmaa, että noudattamalla SMP:n esityksiä
11440: lakiesityksilläänkin yrittänyt kurittaa. Näin on       Suomessa olisi tällä hetkellä 20 - 30 miljardia
11441: ollut erityisesti eläkeläisten ja työttömien koh-      markkaa enemmän valuuttaa kuin nyt on tilan-
11442: dalla. Rahaa tuntuu toisaalta riittävän kasinope-      ne.
11443: lissä uskomattomia summia hävinneen SKOPin                Hallitus valitsi kuitenkin päinvastaisen linjan,
11444:  pelastamiseen. Eräissä tiedotusvälineissä ollei-      jonka lopputuloksen olemme kaikki nyt viime
11445: den tietojen mukaan veronmaksajien rahoja              viikkojen ja päivien aikana voineet todeta. Lop-
11446:  kuluu kyseiseen pelastusoperaatioon noin 11           putulos on siinä mielessä ennustamamme, että
11447:  miljardia markkaa. Tähän tuntuu siis rahaa            pakkodevalvaatioon ajauduttiin. Devalvaatio on
11448:  olevan mutta ei heikompiosaisten auttamiseen.         auttamattomasti myöhässä, sillä joudumme nyt
11449:     Nyt hallituksen olisi pohdittava keinoja estää     kärsimään ne haittavaikutukset, joilta riittävän
11450:  se, että rahaa ulkomaille vieneet spekulantit         ajoissa suoritetun devalvaation ansiosta olisi
11451:  pääsevät tulevina vuosina osallistumaan niiden        voitu välttyä. Lisäksi joudumme luonnollisesti
11452:  avustusten jakoon, joita on veronmaksajilta           myös kärsimään devalvaation sinänsä muka-
11453:  kerätty. Tällä tarkoitan suuria yrityksiä, jotka      naan tuomat negatiiviset seuraukset. Käytän-
11454:  kuuleman mukaan ovat olleet mukana epäter-            nössä siis valitsimme nyt kahdesta pahasta mo-
11455:  veessä raha pelissä. Pahinta tilanteessa on se, jos   lemmat sen sijaan, että olisimme valinneet ajois-
11456:  paljastuu, että mukana ovat olleet myös valtion-      sa toisen ja hyötyneet sen positiivisista puolista.
11457:  yhtiöt.                                                  Arvoisa puhemies! Länsimaiseen parlamenta-
11458:     Arvoisa herra puhemies! Nyt tapahtunut tosi-       rismiin kuuluu olennaisena osana vastuun kan-
11459:  asia, devalvaatio näin toteutettuna, lisää myös       taminen. Käytännössä tämä länsimaissa tarkoit-
11460:  kuntien rasituksia. Valitettavinta on se, että        taa sitä, että hallitus automaattisesti eroaa,
11461:  jälleen heikoimmassa asemassa olevat kunnat,          mikäli sen hallitusohjelma tai talouspolitiikka
11462:  jotka ovat luottaneet esimerkiksi Kunnallisliiton     epäonnistuu. Ahon hallituksen hallitusohjelma
11463:  suosituksiin halvan valuuttatuoton ottamisesta,       ja sen perusteena ollut talouspolitiikka on nyt
11464:  kärsivät eniten. Myös kuntien on ääritapauksis-       kärsinyt täydellisen haaksirikon.
11465:  sa mitä ilmeisimmin arvioitava uudelleen ensi            Hallitus julistautui ja naulitsi itsensä kiinni
11466:  vuoden talousarvionsa.                                niin kutsuttuun kovan ja vakaan markan poli-
11467:      Valuuttaluottoja ottaneet pienet ja keskisuu-     tiikkaan. Tämän pohjalta hallitus antoi kaikki
11468:  ret yritykset tulevat myös olemaan kärsijäiden        esityksensä ja yritti neuvotella tulopoliittisen
11469:  joukossa. Nyt hallituksen olisikin pikaisesti         kokonaisratkaisun. Lisäksi hallitus julisti kova-
11470:  mietittävä keinoja näiden terveiden yritysten         äänisesti, ettei devalvaatiota tulla koskaan suo-
11471:  pelastamiseksi esimerkiksi myöntämällä halpa-         rittamaan. Kaikki nämä linjanvedot, lupaukset
11472:  korkoisia suhdannelainoja yritysten ulkomaisen        ja vakuuttelut ovat nyt osoittautuneet täysin
11473:  velan hoitoon.                                        vääriksi.
11474: 2762                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11475: 
11476: 
11477:    Mikäli maassamme haluttaisiin noudattaa              turvallista aikaa ja samalla puheet lamasta olisi-
11478: länsimaista parlamentarismia, hallitus olisi vii-       vat pelkkää poliittista panettelua vaalien alla.
11479: meistään tänä aamuna jättänyt yksimielisesti            Niin Suomen Pankin kuin muutkin taloustietei-
11480: eroanomuksensa. Näin ei kuitenkaan tapahtu-             lijät vakuuttivat vakaan taloutemme ja markan
11481: nut.                                                    puolesta. Eräs harvoista toisin ajattelevista oli
11482:    Herra puhemies! Valtiovarainministeri Viina-         Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos, joka
11483: nen julisti julkisuudessa useaan otteeseen, että        ennakoi tulevia vaikeuksia ja joka myös teilattiin
11484: hän eroaa, mikäli Suomen markka devalvoi-               hyvinkin korkeilta tahoilta pahansuovaksi pa-
11485: daan. Nyt markka on devalvoitu, mutta Viina-            nettelijaksi lamapuheittensa takia.
11486: nen lymyää kuin pikkupoika hallituslauman se-               Kun vapaan markkinatalouden puhdasoppi-
11487: län takana. Kovista puheista ja uhkauksista ei          suuteen pyrkineen Suomen korkein johto va-
11488: ole enää mitään jäljellä. Mielestäni on todella         kuutti asioiden olevan maassamme taloudellises-
11489: nöyryyttävää katsoa, kuinka suomalaisen polii-          ti kunnossa korkeista koroista huolimatta, hyvä-
11490: tikon ja ennen kaikkea ministerin selkäranka on         uskoiset pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
11491: heikko siinä tapauksessa, kun vastuuta tulisi           edustajat hakivat investointien sekä käyttöpää-
11492: kantaa ja sanoistaan pitää kiinni. Ministerin           omansa turvaamiseksi ulkomaista halpakorkois-
11493: paikka ja myös ilmeisesti palkka ainakin eräille        ta lainaa. Samoin tekivät myös useat kunnat,
11494: tuntuu siltä, ovat niin houkuttelevia, että niiden      joihin ei onneksi esimerkiksi kotikuntani lukeu-
11495: hinnaksi käyvät vaikka lupaukset ja periaatteet-        du.
11496: kin.                                                        Nykyinen hallitus ryhtyi puolustamaan vir-
11497:                                                         heratkaisuihin finanssipolitiikassa joutuneita
11498:     Ed. S a a p u n k i : Herra puhemies! Ilmei-        pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Tähän joukkoon
11499: sesti voisimme mennä jo luottamuslauseäänes-            ovat liittyneet myös useimmat suuryrityksemme
11500: tykseen. Sen verran paljon mielenkiinto keskus-         ja ennen kaikkea valtio. Hallitus pyrki
11501: teluun on lopahtanut. Pidetään kuitenkin, kun           mielestäni Suomen Pankin johdon kanssa vii-
11502: on kerran valmistauduttu tähänkin puheenvuo-            meiseen asti estämään devalvaation, jotta ulko-
11503: roon.                                                   maista pääomaa hankkinut yritysmaailma ei
11504:     Salissa on eri yhteyksissä tuotu monta kertaa       joutuisi tahtomattaan sen uhriksi. Jokainen
11505: esille sellainen asia, että hallituspuolueiden edus-    meistä tiesi, että sisäinen kustannusten säästö ja
11506: tajille tulisi sanktioita, jos äänestetään epäluotta-   sitä kautta vientiteollisuutemme elvyttäminen
11507: muslausetta nykyistä hallitusta kohtaan. Kun            olisi tuskainen taival kohti tervettä kansantalou-
11508: pääministeri tuli meidän ryhmäämme kertomaan            den kehitystä.
11509: tästä asiasta, hän ensimmäisenä sanoi, että nyt             Keskitetty tuporatkaisu näytti Sorsan välitys-
11510: on vapaat kädet teillä hallituksen suhteen. Tämä        esityksenjälkeen kuitenkin valitulle tielle vihreää
11511: on todistettavissa varmaan meidän ryhmämme              valoa. Kaikesta huolimatta kävi niin, ettei suo-
11512: kautta kaikkienkin suulla. Näin ollen tämän             malaisen työtä tekevän väestön edunvalvonta-
11513: asian ei pitäisi enää puhuttaa.                         keskuksissa voitu yksimielisesti hyväksyä ratkai-
11514:     Jos on hallituksen arvovalta tänään jonkin          sua. Tämä ihmetyttää minua suuresti 20 vuotta
11515: verran rapissut tai eräiden puheenvuorojen pe-          ay-aktiivina olleena. Tämän olen kertonut myös
11516: rusteella aika tavallakin, en usko, että eduskun-       omissa ay-poliittisissa tilaisuuksissa ja meidän
11517: nan arvovalta olisi lisääntynyt kotikatsomoissa         omille hallinnoillemme. Ihmetyksen aiheena on
11518: tämän päivän keskustelujen perusteella.                 se, miksi ay-kentässä ei huomioida ratkaisuja
11519:     En väitä olevani mikään valtiontalouden             tehtäessä niitä ay-aktivisteja, joilta on mennyt
11520: ekonomisti. Haluan kuitenkin eräitä näkökul-            työpaikka tai kyseisen Sorsan sopimuksen hy-
11521: mia tuoda oman kokemukseni perusteella esille           väksymättä jättämisen jälkeen menee työpaikka.
11522: tämän päivän aiheen johdosta.                           Näin valitettavasti tulee tapahtumaan, kun teh-
11523:     Inhimillisen elämän varsitie rakentuu yksilöi-      tyjen ratkaisujen jälkeen ulkomaista pääomaa
11524: den, meidän itse kunkin, niin aineellisen kuin          hankkineet yritykset alkavat kaatua.
11525: henkisenkin hyvinvoinnin tai pahoinvoinuin                  Kannatukseni Suomen sisähoitoiselle talous-
11526: ympärille. Kansakunnan elämänvaiheet heijas-            politiikan kuntoon saattamiselle perustuu teh-
11527: tavat ja viitoittavat yksilöiden tietä edellä maini-    dyn ecupäätöksen pohjalle. Tässä yhteydessä en
11528: tussa mielessä hyvinkin pitkälle. Vielä vajaat          halua spekuloida tuon päätöksen taustoilla,
11529: kaksi vuotta sitten meille suomalaisille vakuutet-      vaikka mieleni tekisikin, jälkiviisauden viljelemi-
11530: tiin, että elämme valtakunnan talouden kannalta         nen kun ei yleensä auta ketään. Tiedämme nyt,
11531:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2763
11532: 
11533: että Suomen valuuttavaranto oli hupenemassa           koska me kansan lähettiJäät saamme kuitenkin
11534: ulkomaille lähes kokonaan. Tämän seuraukse-           kokea nahoissamme kansalaisten palautteen
11535: nahan devalvaatio tuli.                               myös Suomen Pankin töppäilyistä?
11536:     Miksi sitten valuuttamme virtasi ulos? Ensik-         Arvoisa puhemies! Lopuksi esitän nykyiselle
11537: sikin vientiteollisuus ja pääomapiirit eivät Me-      hallitukselle luottamusta ja voimia sekä tahtoa
11538: tallin ynnä muiden kannanottojen johdosta             panna eräitä tässä yksilöimättömiä vinoutuneita
11539: uskoneet Sorsan tupaehdotuksen läpimenoon.            valtarakenteita remonttiin valtiolaivan keulapai-
11540: Toiseksi kun ei uskottu, niin uskottiin pakkode-      koilla. Toivon myös, ettei tapahtuisi niin, että
11541: valvaatioon ja vietiin rahat kasvamaan todella        valtakunnan valuuttakeinottelulla nyt suuria
11542: hyvää korkoa ulos. Kolmanneksi oli varmaan            voittoja saavat pääomapiirit voisivat saada lähi-
11543: suuri joukko myös sellaisia pääomapiirejä, jotka      aikoina ns. kannattamattomaan yritystoimin-
11544: pitivät tupon vaikutuksia liian pieninä vientiteol-   taan mitään helpotuksia. Helpotukset tulee an-
11545: lisuudelle ja veivät valuuttansa jo hyvissä ajoin     taa devalvaation seurauksista kärsimään joutu-
11546: korkoa kasvamaan vaistoten pakkodevalvaation          valle vähäosaiselle kansalle ja rehdille, isänmaal-
11547: tulon.                                                liselle, vaikeuksissa olevalle, työllisyyttä ylläpitä-
11548:     Nykytilanteen vallitessa herää kysymys, keitä     välle yritystoiminnalle.
11549: olivat ne, jotka aiheuttivat valuutan ulosviennil-
11550: lä lopullisen devalvaatioratkaisun. (Ed. Jaakon-
11551: saari: Vastatkaa siihen!) Eihän vain samoja teol-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
11552: lisuus- ja pääomapiirejä, jotka hakevat valtiolta     Suominen.
11553: työntekijöiden veromarkoista avustuksia tuo-
11554: tannon ja työllisyyden ylläpitämiseen? Eihän
11555: vain ollut noiden ulosvietyjen valuuttojen jou-          Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
11556: kossa valtiolta jo saatuja teollisuuden elvytysva-    Hallituspuolueitten kansanedustajat ovat olleet
11557: roja? Varmasti Suomen kansa haluaisi nyt tietää,      ymmärrettävästi aika vaisuja tapahtuneen joh-
11558: kuka on ratsastamassa heidän selkänahastaan           dosta. Muistan viime vaalikaudella, kun keskus-
11559: otettavana nahalla. (Ed. Jaakonsaari: Hyvä            tapuolueen kansanedustajat vaativat ministeri
11560: kysymys!) Niinhän tässä tulee taas käymään,           Puolanteen eroa verohallituksen atk-sotkujen
11561: että jo ennestään suuri kansakunnan ulkomaan-         takia. Päävaatijana oli nykyinen ministeri Pek-
11562: velka maksatetaan nyt vielä suurempana tavalli-       karinen, ja kun vertaa verohallituksen atk-sot-
11563:  sen kansalaisen, yksilön, työllä ja hyvinvoinnin     kujen suhdetta nyt tapahtuneeseen suureen kaa-
11564:  kustannuksella.                                      okseen ja sotkuun, niin voi kysyä myös johdon-
11565:     Olisi vähintäänkin kohtuullista, että tällaisen   mukaisuuden perään sen suhteen, miksi nyt ei
11566:  sopan keittäjät tuotaisiin kansan tuomioistui-       kukaan hallituspuolueista vaadi yhdenkään
11567: men eteen, vaikkei heitä juridisesti tuomittaviksi    ministerin eroa.
11568:  voidakaan asettaa. Pahinta tällaisen suuren asi-        Minä olen kirjannut tahot, joita hallitus-
11569:  an kohdalla on mielestäni se, ettei ketään voida     puolueitten kansanedustajat ja ministerit ovat
11570:  asettaa syytteeseen. Herää vain kysymyksiä,          pitäneet syyllisinä kaaokseen: tietenkin sosia-
11571:  onko Suomessa sellaisia taloustieteilijöitä ole-     lidemokraatit viimeistä nuorta kotkaa myöten,
11572:  massakaan, joihin voi luottaa, ja jos on, niin       julkinen talous, ammattiyhdistysliike, opposi-
11573:  laitetaanko heidät puhumaan aina valtaa pitä-        tio, valtiosääntö, Risto Kuisma, Suomen Pankki
11574:  vien suulla, kuten viime vaalikauden lopulla         jne. Tässä on syyllisten galleria, mutta itse-
11575:  lienee tapahtunut. Miksi ei kerrottu totuutta        kritiikkiä ei ole hallitus harrastanut. (Ed. Kemp-
11576:  vuosien 1988-90 välisestä Suomen taloustaan-         painen: On!)- Nöyryyttä, mutta vähän läpinä-
11577:  tumasta, vaan vielä edellisen eduskunnan istun-      kyvää nöyryyttä. (Ed. Kemppainen: Niin paljon
11578:  tokauden lopussa vakuutettiin kaiken olevan          kuin oli tarpeen!)
11579:  kunnossa?                                               Hallituksen pääministeri Esko Aho totesi viik-
11580:     Toinen kysymys mielessäni on: Onko Suomen         ko sitten vastatessaan kansanedustaja Kallio-
11581:  Pankin johtokunta toiminut kansan parhaaksi          mäen tekemään hallituksen talouspolitiikan
11582:  esimerkiksi eeupäätökseen liittyneessä vahvan        uskottavuutta koskevaan kysymykseen seuraa-
11583:  markan linjanvedossaan? Olisiko tarpeen harki-       vasti: "Nyt ei ole kysymys yksinomaan siitä,
11584:  ta Suomen Pankin sitomista nykyistä tiiviimmin       miten kansantaloutemme tila nähdään kotimaas-
11585:  hallituksen ja eduskunnan tahtoon, (Ed. Stenius-     ta katsottuna. Vähintään yhtä tärkeää on kan-
11586:  Kaukonen: Pankkivaltuusmiehillä on se valta!)        sainvälisten tahojen luottamus Suomen kykyyn
11587: 2764                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11588: 
11589: 
11590: ratkaista omat ongelmansa. Jos nyt näköpiirissä             Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Tässä
11591: olevia ratkaisuja ei onnistuta viemään läpi,            talouspoliittisessa keskustelussa raha- ja valuut-
11592: menettäisimme ainutlaatuisen mahdollisuuden             takurssipolitiikka luonnollisesti ovat olleet kes-
11593: vahvistaa kansantaloutta kohtaan tunnettua              keisellä sijalla. Useissa puheenvuoroissa on esi-
11594: kansainvälistä luottamusta." Näin pääministeri          tetty pari mielenkiintoista väitettä: ensinnäkin
11595: Aho viikko sitten.                                      että rahoitusmarkkinoiden vapauttaminen 1980-
11596:     Sanoma on niin selvä, että terveellä järjellä       luvun puolessavälissä olisi eräs keskeinen syy
11597: ajateltuna pääministerillä ei olisi pitänyt olla        nykyisiin talousongelmiin, ja toiseksi, että noina
11598: eilen mitään vaihtoehtoja sille, mitkä ovat johto-      aikoina käyttöön otettu vakaan markan kiinteän
11599: päätökset. Pääministerin olisi pitänyt erota välit-     kurssin politiikka olisi ollut virheellinen ja sille
11600: tömästi sen jälkeen, kun talouspolitiikan viimei-       olisi ollut jokin vaihtoehto.
11601: setkin rippeet olivat hallituksen ulottumattomis-           Ehkä järjestyksen vuoksi, jottei näitä väitteitä
11602: sa ja hallituksen talouspolitiikalta oli pudonnut       ainakaan jatkossa tässä muodossaan esitettäisi,
11603: uskottavuus niin Suomessa kuin maan rajojen             voin joitakin näkemyksiä noilta ajoilta esittää,
11604: ulkopuolella. Esko Ahon hallitus on vaurioitta-         koska olen ollut pankkivaltuusmiehenä koko
11605: nut vakavalla tavalla Suomen talouspoliittista          1980-luvun. Pankkivaltuusmiehet yksimielisesti
11606: mainetta ja vaurioittaa sitä lisää, ellei se osaa nyt   ovat olleet tehtyjen ratkaisujen takana.
11607: tehdä välttämättömiä johtopäätöksiä. Kysymys                Haluan rahamarkkinoiden vapauttamisen
11608: on isänmaasta.                                          suhteen muistuttaa arvoisia edustajakollegoja
11609:     Totesin muutama viikko sitten Sorsan tulopo-        siitä, että meillä jouduttiin Suomessa säännöste-
11610: liittisen sovintoehdotuksen syntymisen aikoihin,        lystä luopumaan 1980-luvun jälkipuoliskolla
11611: että hallitus on moraalisesti kuollut, henkisesti       nimenomaan paljolti ulkoisten paineiden ajama-
11612: kuollut siinä mielessä, että hallitus ei pystynyt       na. Normaaliin ulkomaankauppaan liittyvät
11613: luomaan itse edellytyksiä kustannustasoa alenta-        pääomavirrat ja kotimainen selvästi kansainvä-
11614: valle tulosopimukselle, vaan tulosopimuksen             listä korkotasoa korkeampi korkotasomme syn-
11615: arkkitehdit täytyi hakea hallituksen ulkopuolel-        nytti 1980-luvun alkupuolella jo mittavan ulko-
11616: ta. Se oli minusta ensimmäinen merkki hitaasta          maisen pääoman tuonnin.
11617: aivokuolemasta. Nyt markkinat ovat talloneet                Tämän seurauksena maahamme syntyivät
11618: hallituksen jalkoihinsa siinä määrin, että hallitus     jatkuvasti kasvavat niin kutsutut harmaan rahan
11619: on myös fyysisesti jo vammautunut, vammautu-            markkinat. Uskon, että jokainen salissaolijoista
11620: nut siinä määrin, ettei kukaan muu kuin hallitus-       muistaa nuo ajat. Nämä harmaan rahan markki-
11621: puolueiden lammasmaiset kansanedustajat, ei             nat olivat kaiken säätelyn ulkopuolella. Mikäli
11622: kukaan muu enää usko hallituksen kykyyn nos-            tämän tilanteen olisi annettu jatkua, suuri osa
11623: taa Suomen taloutta nousuun, eivät markkinat,           rahoituksen välityksestä olisi todella muuttunut
11624: mutta eivät kansalaisetkaan. Hallitus ei ole siinä      harmaaksi, näkymättömäksi ja kasannut rahoi-
11625: suhteessa legitiimi.                                    tusjärjestelmään mittavia piileviä riskejä, joita
11626:     Tähän devalvaatiopolitiikkaan turvautumi-           olisi ollut mahdotonta hallita.
11627: nen merkitsee nyt käytännössä Suomen hinta- ja              Luoton säännöstely kaatuikin omaan mah-
11628: kustannustason pysymistä korkeana. Inflaatio            dottomuuteensa juuri sen johdosta, että raha
11629: nousee jälleen korkeammaksi kuin kilpailija-            alkoi 1980-luvun alkupuolella kiertää eneneväs-
11630: maissa, ja tämän hallituksen politiikan seurauk-        sä määrin rahoitusjärjestelmän ja pankkien ta-
11631: sena Suomi pysyy maailman kalleimpana maana,            seiden ulkopuolella. Tässä tilanteessa Suomen
11632: vaikka meidän pitäisi sopeuttaa taloutemme              Pankki yhdessä pankkivaltuusmiesten kanssa,
11633: pikavauhtia eurokuntoiseksi.                            mihin viittasin, ja ulkopuolisten tahojen myös-
11634:     Devalvaatiopolitiikkaan turvautuminen on            kään kritisoimatta tuolloin pyrki vapauttamaan
11635: myös selvä tulonsiirto päähallituspuolueen Suo-         rahoitusmarkkinat asteittain riittävän pitkän
11636: men keskustan kannattajakunnalle. Ei liene sat-         ajan kuluessa, jotta markkinoilla ja talousyksi-
11637: tuma, että MTK purki puunmyyntiboikotin                 köillä olisi ollut riittävästi aikaa sopeutua. Me
11638: juuri devalvaatiopäivänä. On syytä epäillä, että        seurasimme Ruotsin ja Norjan esimerkkiä hei-
11639: MTK:lla oli tieto devalvaation tulosta hyvissä          dän vanavedessään jonkin aikaa myöhemmin
11640: ajoin. Tässä olisi Suomen kansanedustuslaitok-          kuin noissa maissa oli rahamarkkinat vapautet-
11641: selle ja valppaalle journalismiliekin selvittämisen     tu.
11642: aihetta. Hallitus on epäonnistunut, ja hallituksen          Oliko ajoitus väärä, kuten jälkikäteen on
11643: on syytä erota.                                         esitetty? Muistutan mieliin, että vuoden 1986
11644:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2765
11645: 
11646: aikana kasvu hidastui selvästi edellisestä vuodes-      pitämiseen. Ansioiden nousu olisi pitänyt mitoit-
11647: ta maassamme ja normaalin suhdannekierron               taa kansantalouden reaalisen maksukyvyn salli-
11648: mukaan Suomen talouden odotettiin kääntyvän             miin puitteisiin sen sijaan, että palkkojen nousu
11649: taantumaan. Totean, että kaikki kansantalou-            perustui olemattomaan palkanmaksuvaraan.
11650: den tutkimuslaitokset olivat tästä suunnasta                Toinen keskeinen väite, johon alussa viittasin,
11651: yksituumaisia. Vielä vuoden 1986lopulla,jolloin         oli se, että meillä 80-luvulla omaksuttu vakaan
11652: keskeisimmät vapauttamistoimet toteutettiin,            markan tai kiinteän kurssin politiikka olisi ollut
11653: Oecd:n sihteeristö, joka virallisesti vuosittain        virhe.
11654: ainakin tutkii maamme talouden tilaa ja kehitys-            Totean aluksi, että Euroopassa oli jo 80-
11655: tä, ennusti tuolloin Suomelle parin lähivuoden          luvulle tultaessa omaksuttu alhaisen inflaation
11656: kasvuksi keskimäärin vain 1,5 prosenttia. Tote-         politiikan linja, jonka myötä keskeisissä Euroo-
11657: an myös, että Teollisuuden Keskusliitto odotti          pan maissa omaksuttiin yleisesti myös nk. kiinte-
11658: tuolloin vuosikymmenen pahinta taantumaa.               än kurssin politiikka. Kiinteän kurssin politiikan
11659: Tätä taustaa vasten Suomen Pankki toimi niin            uskottava harjoittaminenjohti meidän kilpailija-
11660: hyvin kuin silloin käytettävissä olevalla infor-        m~issamme inflaation selvään ja pysyvään alene-
11661: maatiolla ja talousennusteilla oli mahdollista eli      miseen.
11662: teki keskeisimmät liberalisointitoimet ennakoi-             Sen sijaan meillä Suomessa harjoitettu talous-
11663: dun taantuman kynnyksellä.                              politiikka söi kilpailukykyä korkeamman inflaa-
11664:     Mehän tiedämme tänä päivänä jälkikäteen,            tion vuoksi. Kun Euroopassa alhaisen inflaation
11665: että kasvu jatkui, se kuumeni, se jopa ylikuume-        politiikkaa tuettiin lisäksi markkinoiden toimin-
11666: ni. Kun tuohon samaan ajanjaksoon myös ajoit-           taa tehostavalla ja reaalista kilpailukykyä paran-
11667: tui verotuksen vapauttaminen, kun samanaikai-           tavalla rakennepolitiikalla, tarve talouspolitii-
11668: sesti pankkien luotonanto oli suorastaan holti-         kan suunnan muutoksen tuolloin kasvoi myös
11669: tonta, riskitöntä, markkinaosuuksista kilpailtiin       Suomessa.
11670: keinoja kaihtamatta, niin noista tekijöistä johtui          Haluan muistuttaa, että lähinnä vuodesta 83
11671: se, että syntyi ongelmia, suuriakin ongelmia.           lähtien tällaista uudenlaista talouspolitiikkaa
11672: Mutta korostan, että tälle perusasialle, raha-          alettiin ajaa sisään meillä Suomessa. Jokainen
11673: markkinoiden vapauttamiselle, ei ollut vaihtoeh-        hallitus on vuodesta 83 lähtien ottanut ohjel-
11674: toa eikä sitä tuolloin, kun se tehtiin, esitettykään.   maansa vahvan markan politiikkaa koskevan
11675:     Aina voidaan keskustella vapauttamisen, libe-       maininnan, joka tarkoittaa inflaation ja deval-
11676: ralisoinnin, marssijärjestyksestä ja tietysti ajoi-     vaation vastaista talous- ja rahapolitiikkaa.
11677:  tuksestakin, varsinkin näin jälkikäteen. Mikäli            Tällaiset julistukset eivät kuitenkaan vielä
11678:  lainanauto olisi vapautettu samanaikaisesti ja eri     riitä, vaan tarvitaan luonnollisesti tekoja. Tässä
11679:  sektoreiden ulkomaisia rahoitusliiketoimia kos-        kohdin on avoimeksi todettava, että meillä har-
11680:  kevat rajoitukset olisi purettu mahdollisesti toi-     joitettu politiikka on perustunut liiaksi julkisten
11681:  sessa järjestyksessä, peruskorko olisi saatu liik-     menojen kasvattamiseen, jossa valtion ohella
11682:  kumaanjoustavasti, osa ongelmista olisi varmas-        erityisesti kunnat, kuntainliitot, yhteisöt ovat
11683:  tikin tai ainakin mahdollisesti voitu välttää.         olleet etunenässä menoja kasvattamassa. Tämä
11684:  Mutta korostan: tuolle pääpäätökselle, pääoma-         taas on johtanut kansantalouden reaaliset voi-
11685:  markkinoiden vapauttamiselle, ei ollut vaihtoeh-       mavarat ylittävään kasvuun ja tätä kautta inflaa-
11686:  toa.                                                   tio- ja velkaantumisongelman kärjistymiseen.
11687:     Tarkasteltaessa edelleen 80-luvun talouspoli-       Tämä on ollut pahassa ristiriidassa valitun va-
11688:  tiikkaa: keskeistä kuitenkin on pitää mielessä se,     kaan markan linjan kanssa.
11689:  että sanoisinko talouspolitiikan vahdinvaihto              On todettava, että nykinen hallitus on pyrki-
11690:  raha- ja finanssipolitiikan välillä epäonnistui.       nyt toteuttamaan sellaista politiikkaa, joka on
11691:  Sitä mukaa kuin rahapolitiikan itsenäisyys vähe-       pyrkinyt olemaan sopusoinnussa kiinteän kurs-
11692:  ni pala palalta asteittain, finanssipolitiikan olisi   sin, alhaisen inflaatiotavoitteen kanssa. Pyrki-
11693:  pitänyt ottaa vastuu kysynnän säätelypolitiikas-       myksenä on ollut katkaista inflaatio ~ deval-
11694:  ta, jolloin rahapolitiikasta vastaava keskuspank-      vaatio-odotuksilta siivet kustannuksia alenta-
11695:  ki olisi voinut keskittyä alhaisen inflaation ja       malla. Samalla tavoitteena on ollut tehdä tilaa
11696:  kiinteän kurssin vaalimiseen.                          avoimen sektorin kasvulle, viennin voimistumi-
11697:      Yhteiskunnassa ei myöskään tiedostettu tai         selle. Näiden toimien yhteisvaikutuksella hallitus
11698:  haluttu tiedostaa, että myös tulopolitiikan olisi      on pyrkinyt pääsemään lamasta irti kestävän
11699:  pitänyt sopeutua kiinteän kurssin politiikan yllä-     vakaan kasvun uralle.
11700: 2766                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11701: 
11702: 
11703:     Tällaista talouspolitiikan linjaa ja valittuja     devalvaation siirtymistä kustannuksiin vaimen-
11704: toimenpiteitä tukee toisaalta myös EY:ssä har-         taa. On kuitenkin pidettävä mielessä, että näin
11705: joitettava politiikka ja niiden maiden kokemuk-        padottu kustannuspaine purkautuu väistämättä
11706: set, jotka pyrkivät yhteisöön jäseniksi. Kun           myöhemmin hintoihin ja saattaa jatkossa väärin
11707: Euroopan yhteisössä kustannus- ja hintakuri on         ajoittuessaan aiheuttaa vakaviakin hintatasa-
11708: varsin kova, Suomen on joka tapauksessa ennen          painottomuuksia.
11709: EY:hyn liittymistä tai anomuksen tekemistä sin-           Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että fi-
11710: ne sopeuduttava tähän, sillä jäseneksi liittyminen     nanssi- ja tulopolitiikan on jatkossa tuettava
11711: ei vielä sinällään luonnollisesti tuo kustannus- ja    vakaan markan linjaa aikaisempaa selvästi
11712: hintakuria meille.                                     enemmän, mikäli aiomme saada talouspolitiikan
11713:     Arvoisa puhemies! Tämänhetkinen suhdanne-          uskottavuuden ja luottamuksen palautumaan
11714: poliittinen tilanne ei saa meitä sokaista näkemäs-     kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisin kustannuk-
11715: tä sitä, että devalvaatio ei ole poistanut eikä        sin. Muutoin edessä on pitkä korkeiden korko-
11716: sinällään poista ongelmiamme eikä varsinkaan           jen ja talouspoliittisen epävarmuuden kausi.
11717: edellä mainitsemaani sopeutumistarvetta. De-           Tästä syystä hallituksen tiedonannossaan ilmoit-
11718: valvaatio mahdollisesti kokemusten mukaan              tama linja leikata kustannuksia, parantaa avoi-
11719: nopeuttaa suhdannenousua, auttaa taloutta              men sektorin, vientiteollisuuden, kilpailukykyä
11720: pääsemään irti pahimmasta taantumasta. Sa-             ja siten päästä vakaaseen talouskehitykseen ja
11721: malla kuitenkin devalvaatio voimistaa inflaatio-       työllisyyden parantamiseen edustaa keinoja ja
11722: ta sekä tuontihintojen että kustannusliukumien         tavoitteita, joille toivon yhteiskunnassa annetta-
11723: kautta ja asettaa siten entistä kovemmat paineet       van laajan tuen. Nyt jos koskaan on mielestäni
11724: talouden rakenneongelman kestävälle ratkaisul-         laajan, rakentavan yhteiskuntasopimuksen aika.
11725: le.                                                       Arvoisa puhemies! Suomen Pankin aseman
11726:     Valitettavasti syistä, jotka hallitus tiedonan-    suhteen yhdyn niihin käsityksiin, että muuttu-
11727: nossaan ja kokoomuksen eduskuntaryhmä ryh-             neet olosuhteet, tulevat haasteet integraation
11728: mäpuheenvuorossaan on selvästi esiintuonut,            myötä, pelkästään tekniset muutokset maksujär-
11729: olemme joutuneet pakkodevalvaation tielle. On          jestelmissä vaativat, että Suomen Pankin asemaa
11730: erittäin tärkeää jatkoa ajatellen hallittu jälkihoi-   ja eduskunnan suhdetta pankkiin tarkastellaan
11731: to, se ettei devalvaatiohyöty mene välittömästi        toivottavasti mahdollisimman pian asetettavassa
11732: palkkoihin ja kustannuksiin, kuten monissa             erityistyöryhmässä tai -toimikunnassa.
11733: monissa puheenvuoroissa aiemminkin on koros-
11734: tettu.                                                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
11735:     Vähintään yhtä tärkeää on hallituksen aloit-       mies! Työttömyys on kivunnut uusiin ennä-
11736: taman tiukan budjettikurin jatkaminen. Koke-           tyslukemiin: 280 000 työtöntä oli lokakuun lo-
11737: muksesta tiedämme ja pidemmällä aikavälillä on         pussa, kasvua noin 20 000 edellisen kuukauden
11738: selvää, että devalvaatio siirtyy vääjäämättä koti-     lopusta.
11739: maisiin hintoihin ja kustannuksiin. Tämän joh-            Herra pääministeri esitti tiedonannossa halli-
11740: dosta devalvaation jälkihoidon pitäisi tähdätä         tuksen lääkkeet tämän hetken syvästä kriisistä
11741: yhden kahden vuoden sijasta pidemmälle eteen-          ylös pääsemiseksi. Ne olivat samoja, pieni- ja
11742: päin. Tämä edellyttää talouden rakenneongel-           keskituloisten ihmisten toimeentuloa leikkaavia
11743: mien korjaamista jo nyt eikä vasta joskus myö-         esityksiä, samoja esityksiä, joilla työttömyys
11744: hemmin.                                                edelleen kasvaa, jotka osaltaan jo veivät halli-
11745:     Julkisen sektorin kasvu pitää saada tiukasti       tuksen uskottavuuden ja johtivat hallituksen
11746: kuriin jo ensi vuonna, ja tämä taas edellyttää         politiikan umpikujaan.
11747: mm. hallituksen säästötoimenpiteiden hyväksy-             Mitä hallitus nyt siis esittää? Samoja lääkkei-
11748: mistä eduskunnassa. Myös kilpailua erityisesti         tä, lisää leikkauksia. 40 miljardia markkaa on
11749: suljetulla sektorilla tulee lisätä devalvaation        devalvaation odotuksessa häipynyt maasta. Nyt
11750: synnyttämien hintapaineiden vaimentamiseksi.           spekulantit saavat näille rahoilleosa ainakin
11751: Lisäksi palkkojen ja hintojen nousu pitää saada        jonkuntaisen korotuksen, ja ne ovat nimen-
11752: lähitulevaisuudessa kuriin. Muussa tapauksessa         omaan olleet yritysten rahoja. Hallitus esittää
11753: on selviö tai ainakin on vaara, että devalvaation      nyt kuitenkin uusia sosiaaliturvamaksujen leik-
11754: tuoma kilpailuetu hupenee varsin nopeasti palk-        kauksia, nimenomaan niiden työnantajamaksu-
11755: koihin, hintoihin ja muualle. Säännöstelemällä         jen leikkauksia, joilla pitäisi rahoittaa yhtä hyvin
11756: lähivuosien palkka- ja hintakehitystä voidaan          työttömyysturvaa, eläketurvaa kuin sairausva-
11757:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   2767
11758: 
11759: kuutusta. Mutta hallitus aikoo näitä työnanta-            puhuttu mistään konkreettisista asioista. Kun
11760: jien maksuja edelleen leikata ja osittain siirtää         lopulta pyydettiin listaa, tietoni mukaan nämä
11761: niitä työntekijöiden harteille elikkä asettaa uusia       listat on annettu kaikista ryhmistä. Ainakin
11762: rasituksia aina samojen ihmisten harteille.               vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on toimitta-
11763:     Eikä varmasti nytkään tämä sosiaaliturva-             nut pääministeri Aholle listan, jossa kerrotaan
11764: maksujen leikkaus osu niiden yritysten kohdalle,          meidän suhtautumisestamme säästölakeihin. Oli
11765: jotka tarvitsisivat helpotusta. Hallitus poisti sen       mielenkiintoista kuulla tänään valtiovarainmi-
11766: ainoankin työvoimavaltaisia pieniä yrityksiä              nisteriitä itseltään, että hän ei ole näitä listoja
11767: suosivan porrastuksen, mikä kansaneläkemak-               nähnyt.
11768: sussa oli. Varmaan devalvaation odotuksessa                   Sen sijaan että hallitus olisi ryhtynyt vakaviin
11769: vietyjen miljardien voitot tulevat näille suurille        neuvotteluihin niiden lakien osalta, joista oppo-
11770: yrityksille ja ne saavat sosiaaliturvamaksujen            sitiolla oli yksimielinen ja selkeä kanta, että se ei
11771: helpotukset, mutta pienten yritysten toiminnasta          tule näitä esityksiä hyväksymään, hallitus lähti
11772: hallitus ei paljon tunnu kantavan tosiasiassa             esittämään kiertoteitä, miten se voi kiertää op-
11773: huolta.                                                   position mahdollisuutta äänestää lait lepäämään,
11774:     Pääministeri kertoi täällä pitkään neuvotte-          ja kehitti tämän mielettömän indeksiveron. Täs-
11775: luista opposition kanssa. Vasemmistoliiton edus-          sä voidaan puhua perustuslain kiertämisestä.
11776: kuntaryhmän edustajana olen myöskin ollut                 (Ed. Rajamäki: Se on perustuslain vastainen!)-
11777:  näissä neuvotteluissa mukana. Kun hallitus oli           Nimenomaan perustuslain vastainen. - Halli-
11778:  antanut budjetin ja ensimmäinen neuvottelu jär-          tuksen olisi pitänyt itse osata vetää se johtopää-
11779: jestettiin, ei siellä sovittu mistään konkreettisista     tös, että se on perustuslain vastainen, eikä antaa
11780:  asioista. Silloin hallitus lupasi kyllä auliisti antaa   esitystä eduskunnalle ja kainosti esittää, että
11781:  listan niistä säästölaeista, mitä tullaan esittä-        ehkä pitäisi perustuslakivaliokunnassa tutkia,
11782:  mään, ja luvattiin, että 4. päivään lokakuuta            onko tämä perustuslain vastainen vai ei.
11783:  mennessä nämä kaikki esitykset ovat eduskun-                 Ainoa myönteinen neuvottelutilanne oli se,
11784:  nassa. Budjetista itsestään ei voi lukea, mitä ne        kun ministeri Kanerva kutsui ryhmät erikseen
11785:  esitykset tulevat pitämään sisällään.                    neuvotteluihin. Siellä oli hänen esikuntansa
11786:      Esimerkiksi sairausvakuutuslain osalta siellä        mukana. Se oli ainoa, missä päästiin puhumaan
11787:  sanottiin, että 340 miljoonaa markkaa leikataan          oikein asiasta. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
11788:  sairauspäivärahoja, mutta ei siellä sanottu, mi-         mällä oli konkreettinen lista niistä muutoksista,
11789:  ten ne leikataan. Tästä annettiin esitys eduskun-        joita työllisyyslakiin esitämme. Lista oli pitkä,
11790:  nalle perjantaina 11 päivänä lokakuuta. Kuinka           siellä oli isoja ja myös pieniä epäkohtia, joiden
11791:  siitä olisi voinut 15 päivään mennessä antaa             korjaaminen on tärkeää mutta jotka eivät var-
11792:  yksilöidyn vastauksen? Mehän odotimme, että              masti maksa paljon mitään. Tässä vaiheessa
11793:  kun yleiset linjauksemme olivat hallituksen tie-         ministeri lupasi, että hän toimittaa selvitykset,
11794:  dossa, hallitus antaessaan näitä esityksiä voisi         koska meillä ei ollut tietoa siitä, mitä kaikki
11795:  ottaa niitä jo huomioon. Hallitus ei ollenkaan           ehdotukset maksavat. Näin ollen nimenomaan
11796:  luottanut, että se voisi antaa sellaisia esityksiä,      löytääksemme oikean haarukan olisi ollut tar-
11797:  että ne saatettaisiin hyväksyä. Mutta pitää kai          peellista tietää, minkälaisia kustannuksia ne
11798:  esitykset ensin nähdä konkreettisina, ennen kuin         aiheuttavat. Eikä missään muualla kuin työmi-
11799:  ruvetaan esittämään muutoksia niihin, koska              nisteriössä näitä voida tehdä, tai ainakaan mei-
11800:  olisi saattanut sattua, että olisi jonkin niistä         dän ryhmällämme ei ole sellaista virkamiehistöä,
11801:  voinut hyväksyä, niin kuin voikin. Emmehän me            joka pystyisi ne laskemaan. Varsinkin kun minis-
11802:  kaikkia säästölakeja ole esittämässä hylättäviksi.       teri auliisti lupasi, me tietysti odotimme, että
11803:  Mutta on täysin naurettavaa väittää, että pyy-           nämä tulevat, eikä niitä lähdetty siinä vaiheessa
11804:  dettiin oppositiolta yksityiskohtaiset esitykset         tarkemmin laskemaankaan.
11805:  säästölakeihin ja niitä ei tullut. Sen takia ei voitu        Tänä päivänä olen kuullut työasiainvaliokun-
11806:  neuvottelua jatkaa.                                      nalta, että ministeri on siellä käynyt, mutta tähän
11807:      Lokakuun 15 päivän paikkeilla oppositioryh-          päivään mennessä ei pyydettyjä selvityksiä ole
11808:  mät kyselivät toisiltaan, onko pääministeri kut-         tullut. Näin on tapahtunut. Onko tämä jotain
11809:  sunut neuvotteluihin, niin kuin hän silloin lupasi,      vakavaa neuvottelua oppositioryhmien kanssa
11810:  mutta kutsua ei kuulunut, kunnes lopulta valtio-         siitä, voidaanko säästölakeja hyväksyä muutet-
11811:  varainministeri Viinanen kutsui oppositioryh-            tuina vai ei? (Ed. Skinnari: Se on unohtunut!)-
11812:   mät yhteiseen neuvotteluun. Mutta ei siinäkään          Se on unohtunut. - Hallitukselta on unohtunut
11813: 2768                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11814: 
11815: 
11816: paljon muutakin. (Ed. Skinnari: Työttömät ovat         rillä ei ole kokemusta tästä. Hallitus aloitti
11817: unohtuneet!) - Nimenomaan hallitukselta ovat           toimintansa sillä, että se yritti nujertaa ammatti-
11818: työttömät unohtuneet.                                  yhdistysliikkeen ja kaiken kaikkiaan nimen-
11819:     Edustaja Skinnari aikaisemmin totesi, että         omaan määräilemällä, pyrkimällä käymään kiin-
11820: hallitus ei pysty johtamaan eduskuntaa. Ed.            ni niihin etuuksiin, joita työmarkkinajärjestöt,
11821: Skinnari on sen verran ollut hallituspuolueen          nimenomaan ammattiyhdistysliikkeen edustajat,
11822: edustajana, että hän haaveilee siitä ajasta, että      ovat taistelleet, eivät suinkaan saaneet lahjaksi,
11823: hallitus määrää eduskuntaa ja eduskunta kiltisti       vaan taistelleet jäsenistöllensä usein suuria uh-
11824: toimii napinpainajana, niin kuin on tapahtunut         rauksia antaen.
11825: niin kauan kuin itselläni on siitä kokemusta.              Hallituksen uskottavuus on nimenomaan
11826: Mutta tämänhetkisen poliittisen kriisimme ydin         mennyt juuri sen takia, että se ei ole kunnioitta-
11827: mielestäni onkin se, että eduskunta ei ota sitä        nut tämän maan kansalaisia, niitä ihmisiä, jotka
11828: vastuuta, mikä sille kuuluu. Ainoa, mistä tässä        ovat tämän maan hyvinvoinnin aikanaan raken-
11829: näytelmässä hallitukselle on annettava tunnus-         taneet. Se on jatkanut sitä kasinopelureiden
11830: tus, on se, että se tuo luottamuksensa eduskun-        linjaa, jolla maan talous on tuhottu. Sillä on itse
11831: nan punnittavaksi tällä tiedonannolla - jos            asiassa ollut täsmälleen samat toimintamenetel-
11832: meillä olisi normaali parlamentaarinen systeemi        mät Ei välitetä niistä ihmisistä, jotka ovat tämän
11833: toiminnassa. Mutta näin ei ole.                        hyvinvoinnin maahan rakentaneet vuosikymme-
11834:     Kun Esko Aho tuli pääministeriksi, me suurin       nien aikana.
11835: toivein odotimme, koska hän kauniisti puhui,               On todella järkyttävää kuulla sitä hätää, mitä
11836: että nyt opposition kanssa neuvotellaan ja ni-         ihmisillä tänä päivänä on, pienituloisilla eläkeläi-
11837: menomaan parlamentarismi ryhtyy toimimaan,             sillä. Eivät he ole mitään ulkopuolisia. He ovat
11838: eduskunta päättää. Ei käytännössä näin kuiten-         olleet työssä monta kymmentä vuotta pienellä
11839: kaan ole tapahtunut. Ei hallitus ole jättänyt          palkalla. Tänä päivänä he saattavat olla eläkeläi-
11840: eduskunnalle sitä toimintamahdollisuutta, josta        siä, mutta eivät he ole mikään ulkopuolinen
11841: se kauniisti puhuu. Kuka tästä on vastuussa? Ei        ryhmä, joka ei ole tehnyt mitään tämän maan
11842: hallitus ole vastuussa vaan nimenomaan hallitus-       eteen. Ei heitä ole oikeus kohdella niin kuin
11843: puolueiden eduskuntaryhmät viime kädessä. Sen          hallitus on tehnyt. Hallituksen erityisen leikkurin
11844: takia teidän pitäisi nyt ottaa vastuu todella tästä.   kohteena ovat kaikki sairaiden ihmisten edut,
11845: Hyväksyvätkö teidän kannattajanne sen, mitä            eläkeläisten edut ja myös työttömien edut, vaik-
11846: tässä maassa on viimeisen puolen vuoden aikana         ka pääministeri puhuu kauniisti, että muut eivät
11847: tehty ja minkälainen on hallituksen toiminta?          täällä puhu työttömistä, hän on huolissaan työt-
11848: Nimenomaan tulopoliittinen mekanismi on ollut          tömistä. Mutta juuri työttömien etuihin hallitus
11849: se, joka on vienyt demokratian ja nimenomaan           on käymässä kiinni.
11850: parlamentarismin rappiolle. Ei eduskunnalta                Nyt hallitus tässä tilanteessa syyttää opposi-
11851: kukaan ole vienyt valtaa. Eduskunta vain ei ole        tiota kaikesta. Ed. Jaakonsaari luetteli hyvin ne
11852: halunnut käyttää sitä valtaa, joka sille kuuluu.       tahot, mitkä hallituksen mielestä nyt ovat syy-
11853:    Nyt täällä on koko tämä päivä vaadittu, että        päitä tähän tilanteeseen. Hallitus toteaa politiik-
11854: Suomen Pankin ja eduskunnan ja hallituksen             kansa epäonnistuneen; se on varmasti saatta-
11855: toimivaltasuhteita pitäisi nyt ryhtyä tarkastele-      nut hyvässäkin uskossa luulla, että se on oikea
11856: maan. Olen viime aikoina lukenut Suomen Pan-           linja. Mutta hallitus vastaa siitä, jos se ei ole
11857: kin historiaa viime vuosisadan puolivälin tienoil-     pystynyt viemään läpi sitä linjaa. Koska se ei ole
11858: la, ja kuka silloin johti Suomen Pankin toimin-        kunnioittanut ihmisiä, se on saanut ihmiset vas-
11859: taa? Ei suinkaan Suomen Pankin virkamiesjoh-           taansa. Ihmiset eivät ole luottaneet hallituksen
11860: to, vaan pankkivaltuusmiehet. Mutta pankkival-         politiikkaan eivätkä myöskään markkinavoimat
11861: tuusmiehet eivät ole käyttäneet sitä valtaa, mikä      eivätkä -spekulantit.
11862: heille kuuluu, vaan ovat olleet siellä joojoo-             Sen sijaan että hallitus nyt kääntyy hallitus-
11863: miehinä niin kuin täällä on kuvattu (Ed. S-L.          ryhmien kansanedustajien puoleen ja anelee heil-
11864: Anttila: On siellä naisiakin!) - ja -naisina.          tä luottamusta, hallituksen pitäisi nimenomaan
11865:     Pääministeri tunnusti omassa puheenvuoros-         hakea sitä luottamusta kansalta, järjestää vaikka
11866: saan virheeksi sen, että hän ei tuntenut työmark-      uudet vaalit, jos ei se usko muuten, että sillä ei
11867: kinajärjestöjen toimintaa. Tämänhän me kaikki          ole kannatusta. Oppositio esittää hallituksen
11868: olemme tienneet siitä asti, kun hallitus aloitti       eroa nimenomaan sen takia, että mehän olemme
11869: toimintansa. On järkyttävää se, että pääministe-       ilmoittaneet, että näissä vaikeissa tilanteissa me
11870:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2769
11871: 
11872: olisimme olleet valmiit katsomaan, miten näistä       on jätettävä eronpyyntönsä. Silloin kun hallitus
11873: päästään pois, mutta sitä hallitus ei ole halunnut    tietoisesti aiheuttaa ulkomaisen velkarasituksen
11874: tehdä niin kuin aikaisemmin olen kuvannut.            kasvua paitsi julkiselle sektorille itselleen myös
11875:    Herra puhemies! Pyydän eroa edustajan teh-         suljetun sektorin yrityksille, sen on väistyttävä.
11876: tävästäni. Valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n mu-         Devalvaation aiheuttama velanhoitomenojen
11877: kaan "älköön sitä, joka vaalilain nojalla on          kasvuhan puree juuri julkiseen ja suljettuun
11878: julistettu olevan edustajaksi valittu, vapautetta-    sektoriin täysimääräisenä, koska niillä ei ole
11879: ko tästä toimesta, ellei hän voi näyttää laillista    samanlaisia keinoja suojautua kurssiriskiitä kuin
11880: estettä taikka muuta syytä, jonka eduskunta           avoimella sektorilla. Kysyn, kuka kantaa vas-
11881: hyväksyy".                                            tuun siitä, että pieniä ja keskisuuria yrityksiä on
11882:    Pyydän, että eduskunta hyväksyy eronpyyn-          narrattu ottamaan lainaa ulkomailta vakuutta-
11883: töni syyksi politiikan moraalisen rappion, koska      malla markan pysyvän vakaana. Tässä tilantees-
11884: se tekee hyödyttömäksi ja mahdottomaksi edus-         sa saa olla tyytyväinen siihen, että Suomen
11885: tajan toimen harjoittamisen Suomen perustus-          Pankki vapautti kotitalouksien ulkomaiset luo-
11886: lain mukaan ja nimenomaan valtiopäiväjärjes-          tot vasta vastikään. Muutoin perheetkin nyt
11887: tyksen 11 §:n mukaan: "Edustaja on velvollinen        ajautuisivai konkurssiin devalvaation takia.
11888: toimessaan hoitamaan oikeutta ja totuutta. Hän            Mutta mitä tekee hallitus? Se päättää istua
11889: on siinä velvollinen noudattamaan perustuslakia       tiukasti tuoleillaan ja lisää liimaa takalistoonsa,
11890: eivätkä häntä sido mitkään muut määräykset."          jotta pallit eivät heiluisi. Mallia voisi ottaa Suo-
11891:    Hallituksen mielestä oppositio on syyllinen        men Pankista, jossa eroilmoituksensa ovat jo
11892: kaikkeen. Me voimme ottaa siitä vastuun.              jättäneet johtokunnan jäsenet Kalevi Sorsa ja
11893:                                                       Markku Puntila, molemmat vakaan markan
11894:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        puolustajia. Päät ovat pudonneet mutta vääriltä
11895: Oma puheenvuoroni ei ole yhtä dramaattinen tai        miehiltä.
11896: ainakaan loppu ei ole yhtä dramaattinen kuin              Käytäväpuheissa keskustapuoluelaiset edus-
11897: edellisessä.                                          tajat ovat olleet äänekkäästi vaatimassa ministe-
11898:    Hallitus ja Suomen Pankki ovat saattaneet          ri Viinasen päätä vadille. Mielestäni hän on niitä
11899: Suomen häpeään päästäessään eilen markan              harvoja päitä hallituksessa, jotka kannattaisi
11900: kellumaan ja devalvoidessaan markan tänään 14         säästää, ainakin tulevia hallituksia varten. Hän
11901: prosentilla. Tällä devalvaatiotempullaan hallitus     on johdonmukaisesti ja rehellisesti yrittänyt pe-
11902: menetti lopullisesti talouspoliittisen uskottavuu-    lastaa maan talouden ahdingosta ja seisonut
11903: tensa paitsi kotimaassa myös ulkomailla ja eri-       tiukasti vakaan markan takana. Vastuu talous-
11904: tyisesti kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.       politiikan epäonnistumisesta on koko hallituk-
11905: Näin Suomi astui talouspoliittisilla kyvyillään       sella ja erityisesti johtavalla hallituspuolueella:
11906: kerralla kehitysmaiden joukkoon. Nykyaikaisil-        keskustapuolueella. Missä on tämän joukon
11907: la rahoitusmarkkinoilla valuutan devalvoiminen        moraali, ja miten Suomi tällä joukolla kehtaa
11908: ei kuulu kehittyneiden maiden talouspolitiikan        mennä koputtelemaan EY:n ovea?
11909: työkalupakkiin.                                           Toki hallitus mittaa kannatustaan tänä yönä,
11910:    Nyt tapahtunut markan devalvaatio on               mutta vain leikisti. Kannatusmittaus ei ole aito,
11911: maamme taloudelle äärimmäisen vahingollista.          koska se uskalletaan tehdä vasta tiukkojen ryh-
11912: Kun taloutemme ongelmina ovat korkeat hinta-          mäkuripäätösten jälkeen. Vielä keväällä hallitus
11913: ja kustannustaso, korkeat korot, kasvava vaih-        sai tässä salissa mahtavan tuen vakaan markan
11914: totaseen vaje, mittava ulkomainen velkaantumi-        politiikalle ja päätökselle kytkeä markka ecuun.
11915: nen ja valtiontalouden räjähdysmäisesti kasvava       Toki tässä salissa on jatkuvasti kuultu äänekkäi-
11916: alijäämä, devalvaatio ei ratkaise näistä yhtä-        tä vaatimuksia markan devalvoimiseksi niin
11917: kään, vaan päinvastoin pahentaa niitä kaikkia.        vasemmistoliiton kuin SMP:nkin piiristä, mutta
11918: Devalvaatiosta hyötyvät vain metsänomistajat,         markan kannalta ne ovat olleet vaarattornia
11919: minkä MTK jo ehätti ilmoittamaankin. Ilman            puheita, koska niillä ei ole ollut poliittista eikä
11920: devalvaatiota talouden tervehdyttävä rakenne-         talouspoliittista painoarvoa.
11921: muutos olisi ollut edessä. Nyt kaikki säilyy              Mutta devalvaatiovaatimusten jatkuva kyte-
11922: entisissä uomissa.                                    minen keskustapuolueen piirissä on ylläpitänyt
11923:    Silloin kun hallitus toteuttaa vastoin ohjel-      valuuttaspekulointeja. Hetkellä, jolloin ulkomi-
11924: maansa devalvaatiospekuloijien unelmat ja pal-        nisteri Väyrysen devalvaationäkemykset saatet-
11925: kitsee heidät ruhtinaallisilla kurssivoitoilla, sen   tiin julkisuuteen, tilanne repesi. On täysin käsit-
11926: 
11927: 174 210270E
11928: 2770                                   Perjantaina 15. marraskuuta 1991
11929: 
11930: 
11931: tämätöntä, ettäjohtavan hallituspuolueen minis-           ani hallituksen esitykselle jakaa valtion metsiä
11932: teri vehkeilee maan rahanarvoa vastaan. Ajatus            ylituotannosta luopuville maanviljelijöille, kun
11933: taloudellisesta maanpetoksesta ei ole kaukana.            kerran hallituksen epäonnistuneen talouspolitii-
11934: Asiaa ei voida mitätöidä pääministeri Ahon                kan takia konkurssiin menneiden yritysten omis-
11935: selityksellä, että julkisuuteen levitettiin väärää        tajillekaan ei jaeta uusia yrityksiä eikä työttö-
11936: tietoa. Miksi sitten Aholla ja Väyrysellä oli tarve       miksi joutuneille anneta tiluksia.
11937: sopia, että he eivät enää jatkossa keskustele                 Nyt on aika nostaa kissa pöydälle myös
11938: asiasta julkisesti, jos he olivat samaa mieltä, ja        Suomen Pankin osalta ja tarkastella kriittisesti
11939: miksei Väyrynen itse tullut kertomaan kantaan-            sen roolia, päätöksentekojärjestelmää ja or-
11940: sa?                                                       ganisaatiota. Päinvastoin kuin ed. Tuomioja
11941:     Viimeinen pisara, joka aiheutti lopullisen            esitti, minusta on maan kannalta hyvä, että
11942: uskonpuutteen, oli RKP:n veto esittää erikoista-          keskuspankki toimii hallituksesta riippumatto-
11943: lousasiantuntija Donneria pankkivaltuusmie-               mana itsenäisenä asiantuntijaorganisaationa.
11944: heksi. Niin kauan kun puolueet valitsevat pank-           Näin se voi periaatteessa toteuttaa rahapolitiik-
11945: kivaltuutettunsa muilla kriteereillä kuin rahoi-          kaa päivänpoliittisista tuulista ja juonitteluista
11946: tusmarkkinoiden asiantuntemuksen mukaan, on               riippumatta. Talouspolitiikan onnistumisen
11947: turha odottaa rahapolitiikan poliittisen uskotta-         kannalta kuitenkin on oleellista, että rahapoli-
11948: vuuden lujittumista.                                      tiikka ja finanssipolitiikka ovat koordinoituja.
11949:     Vaikka rahalla ei vapaiden pääomamarkki-              Näin ei ole lähimenneisyydessä ollut. Kun raha-
11950: noiden vallitessa olekaan isänmaata ja se ha-             markkinat vapautettiin, finanssipolitiikassa ajet-
11951: keutuu juuri sinne, mistä on odotettavissa                tiin pellit levällään, mikä aiheutti talouden yli-
11952: suurimpia voittoja, toivon, että devalvaatiospe-          kuumenemisen ja julkisen sektorin paisuvan
11953: kulaatioon osallistuneet tahot julkistettaisiin.          ekspansion.
11954: Pahaa pelkään, että joukossa on myös valtion-                 Tässä yhteydessä teen pienen syrjähypyn jul-
11955: yrityksiä.                                                kisen sektorin puolelle. Kuluvana vuonnahan
11956:     Hallitus teki vakavan virheen tavoitellessaan         julkisen sektorin elvytysvaikutus on lisäbud-
11957: liian suurta tikkaria, yhteiskuntasopimusta, ja           jetteineen noin 11-12 prosenttia. Täällä on vä-
11958: ehdollistaessaan finanssipolitiikan ja rahapolitii-       hätelty valtion velkaantumisen määrää. Oleellis-
11959: kan tulopolitiikalle. Näin se ajautui itse tarkkai-       ta ei olekaan velan tämänhetkinen määrä, vaan
11960: lijan rooliin tilanteessa, jossa sen olisi itse pitänyt   sen huima kasvuvauhti. Näillä näkymin tänä ja
11961: toimia. Yhteiskuntasopimus oli selvästi liian iso         ensi vuonna valtio ottaa lisää velkaa noin 60 mil-
11962: pala ylimielisesti esiintyneelle kokemaHornalle           jardia. Vaarana on, että mittavasta velkaantumi-
11963: hallitukselle. Syntyi täydellinen pattitilanne, kun       sesta muodostuu rakenteellinen ongelma.
11964: kukaan ei uskaltanut tehdä ensimmäistä siirtoa.               Takaisin Suomen Pankkiin: Organisaation
11965: Kaikki, hallitus mukaan lukien, vain kyräilivät           rakenne ja päätösjärjestelmä ovat erikoisia.
11966: toisiaan. Lopulta vastuunkantajat löytyivät hal-          Muodoltaan itse organisaatio muistuttaa tiima-
11967: lituksen ulkopuolelta. Sorsa ja Ihalainen laittoi-        lasia, ja poliittista johtoa on kahdella tasolla.
11968: vat itsensä peliin ja kasasivat historiallisen nimel-     Pankkivaltuuston lisäksi osa johtokunnan jäse-
11969: lispalkkoja leikkaavan sopimuksen. Nyt tehdyn             nistä on selvästi nimetty poliittisille mandaa-
11970: devalvaatiopäätöksen myötä tämäkin mahdolli-              teille. Onko toinen taso liikaa?
11971: suus on menetetty.                                            Oli mielenkiintoista kuulla edustaja ja pankki-
11972:     Hallitus on kasannut vastuun säästöpäätösten          valtuusmies Seppäsen kuvausta devalvaation
11973: toteuttamisesta oppositiolle. Kuitenkin hallitus-         päätösprosessista. Sen mukaan kaikki on tapah-
11974: puolueiden omat edustajat torpedoivat heti en-            tunut vastoin normaalia päätöksentekojärjestys-
11975: simmäisessä tilaisuudessa säästötoimia, kuten             tä. Tähän astihan hallitus on aina voinut vain
11976: ns. hukkakauralain käsittelyssä nähtiin. Asia on          joko hyväksyä tai hylätä Suomen Pankinjohdon
11977: sinänsä pieni, mutta sen signaaliarvo on mittava.         valmisteleman ja pankkivaltuusmiesten vahvis-
11978: Tässä ajassa signaaleilla ja symboleilla on arvaa-        taman ehdotuksen markan arvon muuttamisek-
11979: maton merkitys.                                           si. Nyt hallitus käveli röyhkeästi keskuspankin
11980:     Jos hallituspuolueet eivät ole valmiit pitä-          yli.
11981: mään säästölinjastaan kiinni silloin, kun säästöt             Viimeaikaiset talouspoliittiset sekoilut ovat
11982: kohdistuvat heidän omiin taustaryhmiinsä, en              osoittaneet, että viimeistään nyt on kiire toteut-
11983: voi olla tukemassa sen ajamaa yhteiskunnallista           taa lepäämäänjättämissäännöstön kokonaisuu-
11984: eriarvoisuutta lisäävää linjaa. En voi antaa tuke-        distus. Mielestäni kullakin hallituksella tulee olla
11985:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2771
11986: 
11987: 
11988: täydet mahdollisuudet toteuttaa linjansa mu-           arvostele ed. Luukkaista, hänhän on hyvin
11989: kaista politiikkaa. Ellei sen valitsema poliittinen    viehättävä ja älykäs kansanedustaja, vaan hänen
11990: linja sitten miellytä kansaa, kansa voi vaihtaa        esitystään asiassa.
11991: hallitusta seuraavissa vaaleissa. Vain näin voi-          Herra puhemies! SMP on ollut devalvaation
11992: daan tarjota tilaisuus tehdä eleganttia politiik-      kannalla. (Ed. Gustafsson: Kuuntelimme saman
11993: kaa. Eri asia on, kykeneekö hallitus siihen.           asian jo!) En mene enää siihen sen pidemmälti.
11994: Istuva hallitus ei ole kyennyt.                        Hallitus on nyt kokeillut muuta. Se ei ole onnis-
11995:    Arvoisa puhemies! Eduskuntakauteni aikana           tunut. Me olemme nyt olleet pakkotilanteessa, ja
11996: olen ollut talouspolitiikan suurissa linjauksissa      tähän on jouduttu. Syy, minkä vuoksi me emme
11997: kuten markan kytkemisessä ecuun ja julkisen            voi antaa luottamustamme hallitukselle, on se,
11998: sektorin menojen supistamisessa sekä avoimen           että se ei ole tarpeeksi ajoissa uskonut, että
11999: sektorin tukemisessa hallituksen takana. Kun           sisäisen devalvaation kautta ei Suomessa saada
12000: täällä on moni lainannut omia aiempia puhei-           asioita kuntoon, kun ne ovat siihen malliin
12001: taan, lainaan lyhyen pätkän puheestani 7.6.            menneet. Tämän vuoksi devalvaatio oli välttä-
12002: ecupäätöksen yhteydessä. Sanoin silloin peruste-       mätön. Se on onneksi meille suomalaisille. Tu-
12003: luksi, kun en kannattanut ed. Kalliomäen pont-         lemme sen näkemään seuraavien kuukausien
12004: ta, että: "Itse lähden siitä, että koska hallitus ei   aikana. Mutta hallitus ei siitä huolimatta nauti
12005: tarttunut devalvaatioon ecupäätöksen yhteydes-         luottamusta, koska sen toimenpiteet, joita se on
12006: sä, sen täytyy myös silloin tietää, miten vakavan      suorittanut, ovat ajaneet asiat tähän tilaan, eli se
12007: päätöksen se on ollut tekemässä, ja sen täytyy         viivyttely, mitä hallitus on harjoittanut.
12008: myös silloin tietää, minkälaista talouspolitiikkaa
12009: sen tulee harjoittaa jatkossa." Nyt on käynyt              Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
12010: ilmi, että hallitus ei ole tiennyt.                    Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Luukkainen on
12011:     Devalvaatio ei kuulu työkalupakkiini. Ilmoi-       huomannut, hallitus ponnisteli viimeiseen saak-
12012: tan siis, että istuva hallitus ei nauti luottamusta-   ka, eiliseen päivään saakka, devalvaatiota vas-
12013: ui. Ministeri Väyrynen menetti luottamukseni jo        taan. Itselläni heräsi ed. Luukkaisen puheenvuo-
12014: devalvaatiovehkeilyjensä aikana ja ministeri           rosta kysymys, kuka käveli ja kenen yli. Ensim-
12015: Juhantalo Vuotoksen allashankkeen yhteydessä.          mäiseksi, vanhanaikaisesti sanottuna, rahan
12016: Ministeri Viinanen nautti luottamustani vielä          valta käveli Suomen Pankin yli. Seuraavaksi
12017: eiliseen asti, mutta kun hän päättijäädä hallituk-     Suomen Pankki päästäessään markan kellumaan
12018: seen devalvaatiohaukkojen vangiksi, olen valmis        käveli pankkivaltuusmiesten ja eduskunnan yli.
12019:  kaatamaan koko hallituksen. (Ed. Kekkonen:            Luulisi täällä pankkivaltuusmiesten kritisoivan
12020: Älkää luetelko kaikkia!)                               sitä, että vain muutamaa tuntia sen jälkeen, kun
12021:     Arvoisa puhemies! Silloin kun hallitus ajautuu     heille oli vakuutettu, että tilanne pysyy hallin-
12022: markkinoiden vietäväksi, sen on parasta myös           nassa, pankkivaltuusmiehille ilmoittamatta Suo-
12023: mennä markkinoiden mukana.                             men Pankki päätti päästää markan keHumaan.
12024:                                                        Hallitus on koko ajan vakuuttanut, että deval-
12025:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     vaatio olisi virheratkaisu ja siitä seuraa suuret
12026: Herra puhemies! Nousin ihan sen vuoksi penkis-         haitat.
12027: tä, että kokeilen, pääseekö tästä ylös vai jääkö          Tulopoliittisessa sopimuksessa, joka oli jo
12028: jotakin, mutta hyvinhän tämä onnistui.                 hyvin lähellä, historiallisessa sopimuksessa, ei
12029:     Herra puhemies! Ed. Luukkaisen puheen-             nyt päästä varmastikaan sen helpommin ratkai-
12030: vuoro oli omituinen. Jokaisessa lauseessa tehtiin      suun. Miinustupoa ei ainakaan synny, eivätkä
12031: erilaisia johtopäätöksiä. Siinä ei päästy min-         puheenjohtaja Ihalaisen viimeisten haastatte-
12032: käänlaiseen linjaratkaisuun. Tämä jo osoittaa          lujen mukaan edes jäädytykset enää onnistu.
12033: sen, että jos vihreät, joiden kannatus näyttää         Palkansaajajärjestöt hyvin todennäköisesti tule-
12034: olevan voimakkaasti nousussa, mikä osoittaa            vat mittaamaan devalvaation hyödyn nollaan.
12035: Suomen politiikan sekavuutta ja arvosteluky-              Tästä kertoo mm. se, että olin noin kuukausi
12036: vyttömyyttä, olisivat hallitusvastuussa, niin          sitten Sitran kurssilla, jossa SAK:n talouspoliit-
12037: kuinka tämän maan kävisi. Sen ymmärtää varsin          tinen sihteeri Pertti Parmanne esitti hyvin kon-
12038: hyvin, koska vihreiden näkemys on, että Suo-           kreettisesti kaivolla, kuinka tulee devalvaatio.
12039: messa ei sallittaisi mitään muuta kuin virsut          Sen jälkeen seuraa ylijäämä. Seuraavaksi vähen-
12040: ja tuohikantti selässä kannon päällä istutaan,         netään kulut ja kustannukset, ja siitä seuraa
12041:  ei olisi teitä eikä mitään muutakaan. En minä         jakojäännös, joka palkansaajille automaattisesti
12042: 2772                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12043: 
12044: 
12045: jaetaan. Nyt meillä ei olisi ollut kyllä varaa         kuin hän täällä tänään mmistenaJtiOssa istui.
12046: devalvaatioon. Sen tiesi hallituskin.                  Hänhän hymyili kuin puuhevonen kuutamossa.
12047:    Suomen Pankissa on Puntila tehnyt johtopää-         Ehkä siitä osaamme tulkita jotakin.
12048: töksensä, Sorsa ryhtynyt presidentinvaalikam-              Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle sanon, että ratkai-
12049: panjaan. Kullberginkin ehkä pitäisi erota, ja          sevaahan on se, mikä on metsän hinta, millä se
12050: kyllä varmasti joku vielä Holkeriakin esittää.         myydään. Jos sitä myydään tuotannosta luopu-
12051: Itse olen pohtinut, ketä tilalle. Ilmeisesti auto-     ville maanviljelijöille, niin yhtä hyvinhän sitä tai
12052: maattisesti johtajia ovat Seppänen, Donner ja          jotain muuta valtion omaisuutta voidaan "myy-
12053: Väyrynen, ehkä myös Aittoniemi.                        dä" alihintaan työttömille kuin myös niille yrit-
12054:                                                        täjille, joilta firmat ovat menneet konkurssiin,
12055:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            jos hallitus haluaa kohdella yhteiskunnan asuk-
12056: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen puhui oi-             kaita tasapuolisesti.
12057: keista signaaleista ja niiden tärkeästä merkityk-
12058: sestä. Nyt vain haluaisin muistuttaa ed. Luuk-             Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!
12059: kaiselle, että hänen puheenvuorossaan oli aina-        Tällä hetkellä Suomessa eletään niin vaikeaa ti-
12060: kin kaksi sellaista signaalia, jotka eivät pidä yhtä   lannetta, että varsinkinjos yritän olla sanomatta
12061: totuuden kanssa.                                       mitään sellaista, mikä täällä on sanottu jo 5-20
12062:    Ensimmäinen on se, jos oikein tarkkaan yritin       kertaa, niin tehtäväni on vaikea. (Ed. Skinnari:
12063: kuunnella, että ed. Luukkainen väitti, että nyt        Tulkaa pois sieltä sitten, ei siellä ole pakko
12064: ollaan valtion omistamia metsiä antamassa jolle-       olla!)- Mutta olen varsin kiitollinen, että saan
12065: kin. Niitä ollaan myymässä, ei antamassa. (Ed.         hieman miettimisaikaa sillä välin, kun oppositio
12066: Skinnari: Pilkkahintaan!) Eli tarvitaan vastike,       on niin kovassa äänessä, että en samanaikaisesti
12067: pitkäaikainen laina, jonka omistaja tietyn aika-       suostu puhumaan.
12068: taulun mukaan lyhentää ja tietyllä korolla nämä            Mielestäni ed. Marjatta Stenius-Kaukosen
12069: lainat saa. Ed. Luukkainen, nähdäkseni siinä ei        pyyntö siitä, että hän saisi eron eduskunnasta
12070: ole kuitenkaan mitenkään rajoitettu, etteikö esi-      sen takia, että politiikan moraalinen rappeutu-
12071: merkiksi työtön metsuri voi tätä mahdollisuutta        minen tekee mahdottomaksi hoitaa edustajan-
12072: käyttää hyväkseen. Päinvastoin minusta tämä            tointa, on aivan riittävän suuri peruste sille, että
12073: on kestävä tie ihmisten työllistäminen. Sodan          voin puhua nyt politiikan moraalista ja moraa-
12074: jälkeen meillä on erittäin hyviä kokemuksia siitä,     lista ylipäätänsä. Nyt ymmärrän, että vasen laita
12075: kun siirtoväki asutettiin.                             mielellään sanoisi, miten tämä kuuluu nyt sitten
12076:                                                        päivän epistolan tekstiin. Perustelen sitä sillä,
12077:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           että voidaan aina valita eri tasoja, millä lähesty-
12078: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Äsken ih-         tään syviä ja kipeitä ongelmia, joissa elämme.
12079: mettelitte, miksi vihreiden kannatus on huipus-        Voimme ottaa hyvin teknisen tason ja hyvin
12080: saan ja SMP:n ilmeisesti aika matalalla. Kun           materialistisen tason, mutta voimme tarkastella
12081: luette pöytäkirjatoimistosta saamanne puheenne         hieman ylemmälläkin tasolla näitä kysymyksiä.
12082: kirjoitetun version ja katsotte sen ajatuksella,       Yritän nyt tehdä sen spontaanisti sen takia, että
12083: ette ihmettele lainkaan, miksi näin on.                en ole sanaakaan kirjoittanut näistä asioista,
12084:                                                        mutta moraaliset kysymykset sinänsä ovat olleet
12085:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         sydäntäni lähellä siitä lähtien, kun pikkupojasta
12086: puhemies! KommentoimaHa sen enempää ed.                huomasin tekeväni syntiä ja sitä, mitä en olisi
12087: Aittaniemen ulkomuotoa totean, että mielestäni         saanut tehdä. Sen jälkeen olen elämässäni kamp-
12088: hänen puheenvuorossaan ei ollut päätä eikä             pailut tämän kysymyksen kanssa ja pohtinut sitä
12089: häntää.                                                ennen kaikkea omassa elämässäni; sitä syvää
12090:                                                        ristiriitaa, mikä elämässäni on ollut toisaalta sen
12091:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                kanssa, että haluaisin toimia oikein, ja toisaalta
12092: Herra puhemies! Vastaan ed. Karhuselle. Jos            sen kanssa, mitä tosiasiassa on tehnyt.
12093: johtavan hallituspuolueen piiristä vaaditaan              Nyt pelkään, että politiikan moraalissakin on
12094: devalvaatiota, niin silloinhan se ruokkii deval-       paljon sellaisia seikkoja, joilla on liittymäkohdat
12095: vaatiospekulaatioita. Silloin tavallaan tehdään        yleiseen moraali- ja arvokeskusteluun. Olen tois-
12096: tällainen mittatilausdevalvaatio, kuten nyt on         tuvasti eri yhteyksissä vaatinut, että tällainen
12097: tapahtunut. Esimerkiksi pitkiin aikoihin en ole        keskustelu pitäisi käynnistää Suomessa ja myös
12098: nähnyt ulkoministeri Väyrystä niin hymysuisena         eduskunnassa. Ja se naurun määrä on ollut
12099:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   2773
12100: 
12101: paljon suurempi kuin minun sopimattomien vit-          mitä te haluatte. (Eduskunnasta: Puhukaa asiaa!)
12102: sieni jälkeen. Se on ollut aivan kuin valtavan         - Niin, tässä sitä ollaan. Nyt vasen laita kysyy,
12103: naurettava vitsi vaatia, että me syvällisesti kes-     koska puhun asiasta. Pitääkö puhua kuudennen-
12104: kustelisimme moraalista, arvoista, ihmiskäsityk-       toista kerran devalvaatiosta, kun tähän deval-
12105: sestä ja maailmankatsomuksesta, koska loppu-           vaatioon liittyy mm. se yleinen moraalittomuus,
12106: jen lopuksi tämä elämä on paljon suurempi              joka liittyy kasinopeliin ja ylipäätänsä tähän
12107: yhtenäinen ja johdonmukainen kokonaisuus               yhteiskunnalliseen ilmiöön? (Ed. P. Leppänen:
12108: kuin minä sen näemme, jos pilkomme sen pieniin         Ei se ole opposition syy!)- Mutta kai siitä silti
12109: palasiin.                                              s~!l puhua. (Ed. P. Leppänen: Kyllä!)- Aivan
12110:    Täällä on puhuttu tänä iltana paljon mm.            mm.
12111: ryhmäkurista. Voin tietysti sanoa kristillisen lii-        Puhun siis siitä, että meidän täytyisi joskus
12112: ton osalta, että ryhmämme säännöt eivät tunne          mennä syvemmälle näihin rakenteisiin kuin vain
12113: lainkaan ryhmäkuria edes käsitteenä. Meillä on         syytellä puolelta toiselle. Emmekö voisi hetken
12114: ehdoton oikeus äänestää omantuntomme mu-               ruveta ajattelemaan yhteiskunnallista problema-
12115: kaan. Mutta yhtä lailla tiedetään- ja oppositio        tiikkaa, mikä liittyy esimerkiksi epärehellisyy-
12116: täällä puhuu paljon nyt hallituspuolueiden ryh-        teen ja moraalittomuuteen? Täällä moititaan
12117: mäkurista, että yleisellä tasolla suomalaisen          hallitusta moraalittomaksi, mutta aivan yhtä
12118: politiikan yksi suurimpia ja kipeimpiä ongelmia        hyvin kuka tahansa näistä kansanedustajista
12119: on juuri ryhmäkuri. Tässä kysymyksessä ei voida        saattaisi olla hallituspuolueen kansanedustaja.
12120: tehdä sellaista vastakkainasettelua kuin opposi-       Ja ei kai se seikka tee ihmisiä moraalittomiksi,
12121: tio ja hallitus, koska välittömästi sinä päivänä,      minkälaisessa asemassa he ovat. Minä väittäisin,
12122: kun oppositio siirtyy hallitukseen, sama ryhmä-        että jos me kysyisimme kansalaisilta tätä asiaa,
12123: kuri pelaa moitteettomasti.                            niin koko politiikan teko on syvässä kriisissä. Se
12124:    Jos nyt palaisin vielä ed. Stenius-Kaukosen         kriisi on niin syvä, että olisi naiivia ajatella, että
12125: ajatukseen siitä, että politiikan moraalinen rap-      vaihtamalla hallitusta ja siirtämällä esimerkiksi
12126: peutuminen estää häntä hoitamasta edustajan-           sosialidemokraatit ja muut oppositiolaiset halli-
12127: tointaan, niin kuinka ankara täytyy opposition         tukseen politiikan syvälliset ja kipeät moraaliset
12128: ryhmäkurin olla, jos hän kokee todellakin näin?        ongelmat olisi ratkaistu. Se olisi minusta hurs-
12129: Eikö hän saa sanoa rehellisesti sitä, mitä hän         kastelua, jos joku haluaa väittää sitä. Ja kun
12130: ajattele? Eikö hän saa rehellisesti äänestää vaik-     täällä nyt ei kukaan ainakaan ääneen sitä väitä,
12131: ka hallituksen puolesta, jos tämä tuska ja tämä        silloin minusta on oikeutettua puhua syvällisem-
12132: kipu saa hänet esittämään vakavan eronpyyn-            min siitä, missä on vika politiikanteossa.
12133: nön? (Ed. Laakso: Taisitte ymmärtää väärin                 Uskoisin, että se liittyy jotenkin siihen, että
12134: hänen puheensa!) - Hän pyysi, että hänet va-           loppujen lopuksi kansanedustajathan ovat erääs-
12135: pautettaisiin edustajantoimesta sillä perusteella,     sä mielessä myös läpileikkaus kansasta, että
12136: että politiikan moraalinen rappeutuminen tekee         koko meidän kansamme moraalinen ajattelu on
12137: mahdottomaksi hoitaa edustajantointa.                  vuosikymmenien ajan- ja siten voin sanoa, että
12138:    Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaan hän on        vastuussa ovat todella monet hallitukset- väis-
12139: velvollinen toimessaan noudattamaan oikeutta           tynyt hyvin paljon materialistisen ja taloudelli-
12140: ja totuutta. Ettekä te varmastikaan voi opposi-        sen ajattelun tieltä. (Ed. Savolainen: Niin myös
12141: tiossa väittää, että se on hallituksen vika, jollei    kristillisessä liitossa!) - Tämä voi pitää paik-
12142: hän voi noudattaa oikeutta ja totuutta. Minä           kansa, koska maaliistuminen ja sekularisoitu-
12143: pelkäänkin, että itse asiassa, jos nyt todella         miskehitys koskee niin minua kuin monia muita-
12144: puhutaan ryhmäkurista, se saattaa olla paljon          kin. Mutta nyt puhunkin ensinnä siitä ongelmas-
12145: ankarampi ja kovempi nyt oppositiossa, koska           ta ja hieman siitä, voitaisiinko jotakin tehdä.
12146: en yksinkertaisesti usko siihen, että jokainen             Uskon siihen, että vuosikymmenien ajan
12147: oppositiossa oleva henkilö, joka itsenäisesti ajat-    Suomessa on eletty niin voimakasta materialis-
12148: telee näitä kysymyksiä, suuria ja vakavia talou-       tista aikaa, että voimakkaat ideologiset virtauk-
12149: dellisia ongelmia, systemaattisesti ajattelisi, että   set ja voimakkaat perusarvokeskustelut ovat
12150: kyllä tämä kaikki on niin suurta hallituksen           tulleet ikään kuin toisarvoisiksi. Osaltaan sillä
12151: töppäilyä, että hallitus ei voi nauttia luottamus-     on se liittymäkohta rahaan, että kun raha ei
12152: tani. (Ed. Vähäkangas: Te sotkette asioita nyt         sinänsä haise, on se hankittu epärehellisesti tai
12153: perusteellisesti! - Ed. Savolainen: Koska alatte       rehellisesti, niin on menetetty arvostus ja merki-
12154: puhua asiasta?)- Minä nyt puhun ja te puhutte          tys sille, että jokin on hankittu oikein keinoin tai
12155: 2774                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12156: 
12157: 
12158: hyvin keinoin. Tästä tietysti huipentumana on            Täällä on paljon puhuttu ja sosialidemokraat-
12159: juuri pörssikeinottelu ja kasinotalous, missä me     tien puolelta ed. Jaakonsaari puhui siitä, kuinka
12160: elämme parhaimmillaan.                               hallitus on moraalisesti kuollut ja hallitus on
12161:     Jos nyt haluamme saada jotakin syvällistä        henkisesti kuollut, hallitus on fyysisesti halvaan-
12162: muutosta aikaan, olen vakuuttunut siitä, että        tunut. Mutta itse haluaisin lisätä tähän, että
12163: eduskunnankin pitäisi vakavissaan keskustella        suurin syy Suomen taloudelliseen lamaan on
12164: yleensä ihmiselämän arvoista ja ihmiselämän          sittenkin se, että meidän kansamme on lähes
12165: tarkoituksesta ja päämääristä. Täällä itketään       kokonaan hengellisesti kuollut. Meidän kansam-
12166: Suomen taloudellista lamaa, ollaan aivan kuin        me on hukannut alkuperäisen näyn siitä, mikä
12167: kouristuksissa ja valtavassa krampissa, kun          on ihmiselämän tarkoitus. Väitän, että elämän
12168: Suomi on niin järkyttävässä taloudellisessa la-      tarkoituksettomuus on Suomen kipeimpiä ja
12169: massa. Ed. Stenius-Kaukonenkin sanoi, kuinka         syvimpiä ongelmia. Siinä suhteessa politiikan
12170: järkyttävää on kuulla sitä hätää, mikä pienituloi-   teko, riippumatta siitä, kuka on ollut hallitukses-
12171: silla eläkeläisillä on. Mutta kun sanon, että        sa, on ollut epäonnistunutta, koska se on lähes
12172: maailmalla kuolee joka päivä 40 000 lasta näl-       sataprosenttisesti keskittynyt taloudellisiin ar-
12173: kään, niin kuka teistä itkee silloin? (Ed. Rimmi:    voihin. Nyt hallitusohjelmassa tosin mainitaan
12174: Kankaanniemi leikkasi rahat!)- Mutta minun           moraalisen osaamisen tarkoitus, mutta vielä ei
12175: kysymykseni on se, eikö se ole tuhat kertaa          ole ainakaan paljoa tapahtunut sen puolesta.
12176: järkyttävämpää, mitä maailmalla tapahtuu, kuin       Minusta tuntuu, että meidän täytyy suhtautua
12177: se, mitä Suomessa tapahtuu. (Ed. Savolainen:         vakavasti tähän, koska se sama moraalittomuus
12178: Autetaan!) Tietysti voimme sanoa - nyt täällä        ja itsekkyys herkästi voi siirtyä kansasta myös
12179: kuuluu, että autetaan - että heidän hätänsä ei       tämän talon sisäpuolelle, ja se herkästi vääristää
12180: ole meidän hätämme, ja nyt huolehditaan täällä.      ja tekee suuren vastakkainasettelun hallituksen
12181: Minä vain huomautan siitä, että kukaan ei ole        ja opposition välillä.
12182: ajatuksellakaan muistanut niitä, jotka todella           Täällä on paljon vaadittu hallituksen eroamis-
12183: kärsivät. Suomessa loppujen lopuksi, jos todella     ta eikä täällä ole edes sanottu, mitä konkreetti-
12184: tarkastelemme globaalisesti tilannetta, ei ole       sesti ottaen hallitus on tehnyt väärin. On ikään
12185: sinänsä suurta hätää. Köyhinkään meillä Suo-         kuin ollut kuoleva potilas, joka on sairastanut
12186: messa ei näe nälkää. Meidän suomalainen sosi-        vuosia pahaa pöhötautia, ja on nimitetty lääkä-
12187: aaliturvamme on äärettömän hyvä vielä tällä          rit, jotka saavat hoitaa tätä kuolevaa potilasta.
12188: hetkellä, kun vertaamme sitä globaalisesti.          Nyt sitten muutaman kuukauden jälkeen, kun
12189:     Ongelma on vain se, että ajattelemme, että       ensimmäiset lääkkeet eivät ole tavoitellulla ta-
12190: kun nyt olisi oikeat henkilöt asialla, niin kaikki   valla tehonneet, tuomitsemisen voima ja halu on
12191: asiat junailtaisiin kuntoon ja päästäisiin tähän     hirvittävän suuri. En oikein ymmärrä, mitä täs-
12192: vanhaan iskulauseeseen kestävästä taloudellises-     mällisesti ottaen hallitus on tehnyt niin järkyttä-
12193: ta kasvusta. Suomi uskoo erittäin pitkälle siihen,   vän väärin. Sen takia haluaisin rohkaista oppo-
12194: että me päätämme kaikesta ja me teemme kaiken        sitiota olemaan rehellinen tässä suhteessa, ajatte-
12195: ja viemme tämän Suomen nousuun. Tuskin               lemaan rehellisesti, olisiko todella kaikki toisin,
12196: kykenemme ajattelemaan sellaista, että olisi joi-    jos nyt eräät muut henkilöt olisivat olleet halli-
12197: takin muitakin elementtejä vielä, joista voisi       tusvastuussa. Itse ainakin olen oppinut tämän
12198: riippua Suomen kansan tulevaisuus.                   lyhyen kauden aikana, kun puolueemme on ollut
12199:     Kuitenkin, jos ajattelen sitä, että Suomen       hallituksessa, että kun todennäköisesti jonain
12200: kansa on rakennettu Raamatun arvopohjalle ja         päivänä olen oppositiossa, niin olisi varmasti
12201: Raamatun opetuksille, siellä on sellaisia inhimil-   syytä puhua ikään kuin tikari kaulalla, ettei
12202: liselle järjelle käsittämättömiä ajatuksia, että     syyllistyisi siihen, mistä täällä nyt hallitusta syy-
12203: joka kadottaa elämänsä, se löytää sen. Siellä        tetään, nimittäin epärehellisyyteen.
12204: korostetaan myös paljon enemmän antamisen
12205: merkitystä kuin saamisen merkitystä. Tällaisella        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12206: ajattelulla ei ole tämän päivän Suomessa enää        voisa puhemies! Ed. Vesa Laukkasen puhe itse
12207: sijaa, koska itsekkyys on tullut keskeiseksi teki-   asiassa havahdutti huomaamaan sen, että muu-
12208: jäksi, toisaalta vallalla on jokaisen yksilön oma    tama kuukausi uutena kansanedustajana edus-
12209: itsekkyys tai korkeintaan kansallinen utilitaris-    kunnassa on pannut hänet kysymään sanojen
12210: mi, eli ajatellaan, että kunhan nyt Suomen asiat     ja tekojen välisestä ristiriidasta, joka on sil-
12211: olisivat mahdollisimman hyvin.                       miinpistävää eduskuntatyössä. Käsitykseni mu-
12212:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2775
12213: 
12214: kaan ed. V. Laukkasen puheenvuoro sisälsi koko          siin, niitä on ehkäpäjuuri sen takia voimakkaasti
12215: lailla paljon myös oikeaa asiaa. Ymmärrän               leikattu. En tiedä, mitä moraalia se sitten edus-
12216: hänen kärsivän sanojen ja tekojen välisestä risti-      taa, ei ainakaan opposition moraalia.
12217: riidasta, joka yleisemminkin leimaa poliittista            Ed. V. Laukkanen totesi, että kristillisillä ei
12218: elämää ja joka vie mm. eduskunnalta sen arvo-           ole ryhmäkuria. Hän arvosteli myös politiikan
12219: valtaa.                                                 moraalia laajemminkin. Ed. V. Laukkaselta
12220:     Mutta aivan yhtä selvää on, että ed. V. Lauk-       meni minuuttitolkulla aikaa saman asian kerto-
12221: kanen olisi uskottavampi omassa moraalisessa ja         miseen, jonka ed. Donner tänään sai mahtu-
12222: sinänsä oikeassa paatoksessaan, jos hän edes            maan pariin lauseeseen. Ymmärränkin siis, että
12223: kerran arvostelisi hallitusta konkreettisesti sen       ed. V. Laukkanen tämän puheensa jälkeen tulee
12224: lakiesityksistä ja edes kerran uskaltaisi olla hal-     antamaan myös kuten ed. Donnerkin hallituk-
12225: lituksen kanssa toista mieltä. En ole toistaiseksi      selle epäluottamuslauseen, vapaasti ja vailla
12226: huomannut, että näin olisi tapahtunut. Sen si-          ryhmäkuria.
12227: jaan ed. V. Laukkanen löytää erilaisia tekosyitä
12228: olla samaa mieltä hallituksen kanssa. Luulen,               Ed. P. Leppänen ( vastauspuheenvuoro):
12229: että mitä pitempään ed. V. Laukkanen istuu              Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen puuttui
12230: eduskunnassa, sitä selvemmin hän joutuu huo-            ryhmäkurikysymykseen. Se on asioitten hoita-
12231: maamaan sen, minkä nämä päivät ovat osoitta-            misen kannalta ongelma. On nimittäin aika
12232: neet varsin selvästi koko Suomen kansalle, että         vähän niitä kansanedustajia, jotka voivat va-
12233: maamme hallituksen johtavien poliitikkojen              paasti valita mielipiteensä tässä salissa. Se on
12234: sanat syödään yhdessä yössä ja muutamassa               nähty vuosien kuluessa. Nähtävästi myös kristil-
12235: tunnissa. Niin kauan kuin tällainen meno jat-           lisen liiton eduskuntaryhmä tulee äänestämään
12236: kuu, on aivan selvää, että kansa ei voi luottaa         omalle puheenjohtajalleen eli ministeri Kankaan-
12237: poliitikkoihin ja politiikkaan.                         niemelle luottamusta siitä syystä, että hän on
12238:     Yhdyn myös siihen kritiikkiin, jota ed. V.          vakuuttanut olevansa hallituspolitiikan takana.
12239: Laukkanen kohdisti ainakin osaan oppositiosta,              Mutta eri asia on, mitä mieltä kansalaiset ovat
12240: että oppositioasema on muuttanut monen pu-              tänä päivänä. Siihen pitää kiinnittää huomiota
12241: heet, jotka vielä muutama kuukausi sitten olivat        eikä suinkaan siihen, että tilapäinen pieni enem-
12242: hallituksessa siunaamassa suurin piirtein saman         mistö saadaan hallituksen taakse jopa sillä ta-
12243: kaltaista, tosin ei näin räikeää politiikkaa, jota      voin, että ministerit voivat itse päättää omasta
12244: Ahon hallitus harjoittaa. Tarkoitin sosialidemo-        epäluottamuksestaan. Onko tämä poliittista
12245: kraatteja tässä yhteydessä, sanottakoon suo-            moraalia?
12246: raan. En voi vasemmistoliittolaisena hyväksyä              Ed. Stenius-Kaukonen on tästä kysymyksestä
12247: myöskään omieni sellaista toimintaa, jossa sanat        huolestunut eikä siitä, että meillä ei ole vasem-
12248: ja teot ovat ristiriidassa, jossa yhdellä foorumilla    mistoliiton eduskuntaryhmässä sellaista ryhmä-
12249: puhutaan toisella tavalla kuin toisella tehdään.        kuria kuin on ymmärretty toisissa ryhmissä ole-
12250:     Toivon, että tässä suhteessa eduskunta har-         van. Meillä on jokaisella vapaa oikeus päättää
12251: joittaisi huomattavasti kovempaa arvostelua             asioista. Mutta jos hallituksen moraali on näin
12252: niitä kohtaan, jotka syyllistyvät sanojen ja teko-      alhainen kuten nyt ministeri Viinasen tapaukses-
12253: jen väliseen ristiriitaan.                              sa, että hän uhkaa erota, jos devalvoidaan,
12254:                                                         moneenkin kertaan kansalle, mutta siitä huoli-
12255:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             matta hän ei sitä tee, jotakin on pielessä.
12256: sa puhemies! Viitaten viime aikojen lehtitie-
12257: toihin voin sanoa, että ed. Laakso puhui kalliita          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12258: sanoja.                                                 puhemies! Tulee tietysti olemaan hyvin mielen-
12259:    Mutta ed. V. Laukkasen käyttämään puheen-            kiintoista keskustelu, joka käydään, kun ed.
12260: vuoroon. Hän on ennenkin perännyt laajaa                Stenius-Kaukosen eronpyyntöä eduskunnassa
12261: moraali- ja arvokeskustelua, ja silloin kuten           käsitellään. Voidaanko katsoa, että hänen näke-
12262: nytkin ilmoitan kannattavani sellaisen järjestä-        myksensä moraalittomasta politiikasta riittää
12263: mistä, ja haJulla siihen osallistuisin. Se voitaisiin   edustajan eroamisen syyksi? Odotan mielenkiin-
12264: tosin aloittaa jo budjetin käsittelyn yhteydessä        nolla keskustelua.
12265: ulkoministeriön pääluokan kohdalla, kun puhu-              Mielestäni moraalitonta tässä vaiheessa olisi
12266: taan kehitysapurahoista, sillä kun niiden hoito ja      se, että hallitus eroaisi. Se olisi todella moraali-
12267: vaaliminen annettiin kristillisen ministerin kä-        tonta, koska me olemme erittäin vaikeassa talou-
12268: 2776                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12269: 
12270: 
12271: dellisessa tilanteessa, jossa on tehtävä nopeita        saattaa olla 200 kansanedustajaa, jotka antavat
12272: taloudellisia ratkaisuja. Jos syntyisi poliittinen      hyvin paljon apua, mutta ei niistä tarvitse lehdis-
12273: kriisi, siitä ei olisi muita seurauksia kuin että       sä sun muissa kirjoittaa. Jokainen varmaan
12274: tilanne Suomen kansan kannalta entisestään              omalta osaltansa lievittää tätä hätää. Suomessa
12275: vaikeutuisi. Mielestäni tässä tilanteessa, jossa        on lähes viisi miljoonaa ihmistä ja hyvätuloista,
12276: hallitus myöntää epäonnistuneensa omassa ta-            he voivat itse kukin lieventää tavalla tai toisella.
12277: louspolitiikassaan, osoittaa korkeaa moraalia,              Hän sanoi edelleen, että kun antaa, myös saa.
12278: että se on valmis kantamaan vastuun siitä huoli-        Mutta en ymmärrä sellaista touhua, että kun
12279: matta tästä eteenpäin, koska Suomen kansan etu          käsitellään säästölakeja ja budjettia, kristillinen
12280: vaatii sitä tällä hetkellä.                             liitto voi olla hyväksymässä niitä huononnuksia,
12281:     Moraalia näyttää löytyvän myös työmarkki-           joita monet kasnalaiset joutuvat tämän jälkeen
12282: najärjestöiltä, joiden edustajat ovat esimerkiksi       tunteman nahoissaan, jos 40 säästölakia esimer-
12283: tiedotusvälineissä kertoneet, että katsovat, että       kiksi hyväksytään. Kuulutan: puhutteko tekin
12284: tästä eteenpäin on nopeasti neuvoteltava uusista        aina rehellisesti ja vilpittömästi, kun puhutaan
12285: ratkaisuista ja ovat valmiit myös hallituksen           ihmisen moraalista.
12286: kanssa näistä asioista neuvottelemaan. Se, mistä
12287: moraalia ehkä vähiten löytyy, on oppositio tällä            Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
12288: hetkellä.                                               voisa puhemies! Ilahduin kuulluista puheenvuo-
12289:                                                         roista, niin ed. Vesa Laukkasen kuin kaikista
12290:    Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro): Her-         vastauspuheenvuoroista sen jälkeen. Erityisesti
12291: ra puhemies! Ed. V. Laukkanen otti minusta              kiinnitin huomiota ed. Laakson puheen vuoroon.
12292: erittäin tärkeän näkökohdan esille, ja se on hen-       Hän nosti esille voimakkaasti sanojen ja tekojen
12293: kinen kypsyys, jota me varmasti Suomessa tar-           yhteenkuuluvuuden politiikassa. Kun tietää ed.
12294: vitsemme tänä päivänä hyvin paljon, koska               Laakson aatteellisen taustan, niin nostan entistä
12295: elämme vaikeita aikoja.                                 enemmän hattua hänelle tuon puheenvuoron
12296:    Minä olen sitä mieltä, että nykyinen hallitus        jälkeen.
12297: on todella osoittanut henkistä kypsyyttä valites-           On hyvin tärkeää, että myös hallitusryhmissä
12298: saan vaikean talouspoliittisen linjan, joka ei ole      osataan, jos tulee huono esitys, hieman tuoda
12299: ollut helppo kenellekään, mutta se ei onnistunut.       parannusta siihen. Samoin oppositiolla on mah-
12300: Nyt me olemme toisen linjavaihtoehdon edessä.           dollisuus myös niitä esityksiä, jotka ovat hyviä,
12301: Tässä mielessä minusta nyt tarvitaan todella sitä       tukea ja antaa hyviä parannusehdotuksia niihin
12302: moraaliaja henkistä kypsyyttä, jota ed. V. Lauk-        esityksiin, jotka tässä salissa käsitellään.
12303: kanen äsken meille esitti puheenvuorossaan.                 Toivoisinkin, että olisi tällainen hedelmälli-
12304:    Tässä mielessä näkisin, että tästä salista tulisi    nen, asiallinen ja rauhallinen vuorovaikutus,
12305: löytyä myös todellista suomalaisuuden ja henki-         joka perustuu niihin tosiasioihin, jotka meillä
12306: sen kypsyyden vastuuta tämän kansan tulevai-            tällä hetkellä on taloudessa ja tässä maassa, että
12307: suudesta.                                               samalta pohjalta osaisimme yhteisesti puhaltaa
12308:                                                         eteenpäin ja antaa hyviä ja rakentavia ohjeita,
12309:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         olemme sitten opposition tai hallituksen penkeil-
12310: voisa puhemies! Uskon vilpittömästi, että ed. V.        lä.
12311: Laukkanen puhui ja kertoi, mitä meidän tulisi
12312: olla ja minkälaisia, jos olemme kristittyjä. Mutta          Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
12313: se jäi ihmetyttämään, että hän puhui rehellisyy-        ro ): Herra puhemies! Halusin puheenvuorossani
12314: destä. Uskaltaisinpa väittää, että toisin olisi, jos    ennen kaikkea tuoda esille sen, että Suomi on
12315: kristillinen liitto olisi oppositiossa. Muistan vii-    ajautunut syvään, vakavaan kriisiin ei pelkäs-
12316: me vuonna monta kertaa nykyisen ministeri               tään taloudellisista syistä vaan moraalisen rap-
12317: Kankaanniemen sanoneen, kuinka SMP voi                  peutumisen vuoksi.
12318: tehdä noin. Mutta täytyy sanoa, että jonka                  Mitä tulee opposition kritisointiin ja meidän
12319: leipää syö, sen suulla puhuu. Jos kristillinen liitto   asemaamme hallituksessa, on selvää, että se on
12320: olisi oppositiossa, varmaan näin kauniisti se ei        äärimmäisen problemaattista. Mutta yhtä lailla,
12321: tätä hallitusta kiittäisi.                              jos ollaan rehellisiä, yhden ministerin puolue ei
12322:    Edelleen ed. V. Laukkanen sanoi, että me             voi sanella hallituksen politiikkaa. Tietysti voi
12323: emme välitä todella niistä ihmisistä, jotka kuole-      kysyä, mitä me yleensä siellä teemme. Jos olen
12324: vat maailmalla. Uskallanpa väittää, että täällä         rehellinen, tällä hetkellä en tietenkään voi sanoa
12325:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                2777
12326: 
12327: lopullista sanaa siitä, onko ylipäätänsä oikein,       Suomen muka liian korkeasta palkkatasosta
12328: että olemme siellä. Se on minun uskoni tällä           vaan ennen muuta rahamarkkinoiden liian no-
12329: hetkellä, mutta voinhan olla väärässä. Mutta           peasta ja sääntelemättömästä vapauttamisesta
12330: todellakaan me emme voineet esittää hallitus-          vuonna 1986. Poliittinen vastuu tästä viiden
12331: neuvotteluissa kovinkaan monta vaatimusta,             vuoden takaisesta virheratkaisusta on otettava
12332: jotka saimme myös läpi.                                ja kannettava. Onkin syytä muistuttaa tässä
12333:    Mitä tulee kritiikkiin hallitusta vastaan, niin     vielä, ketkä silloin olivat keskeisiä päätöksente-
12334: on otettava huomioon, että tämä hallitus tekee         kijöitä.
12335: parhaansa. Kehitysyhteistyövarojen osalta täy-             Tuolloin viisi vuotta sitten olivat Suomen
12336: tyy huomauttaa, että edellinen hallitus jo päätti      Pankin silloiset johtajat Rolf Kullberg, Ele Ale-
12337: ja siis suuri osa niistä, jotka ovat nyt oppositios-   nius, Harri Holkeri, Pentti Uusivirta ja silloisen
12338: sa, oli itse päättämässä kehitysyhteistyömäärä-        kauppa- ja teollisuusministerin Seppo Lindblom-
12339: rahojen alentamisesta. Tämä kehityspiirre jat-         in sijainen Markku Puntila, eduskunnan pankki-
12340: kuu, ja kristillinen liitto on siitä tietysti äärim-   valtuusmiesten suppean pankkivaltuuston ko-
12341: mäisen pahoillaan, mutta se ei ole ollut tähän         koomuslainen puheenjohtaja maaherra Matti
12342: asti eikä ilmeisesti tulekaan olemaan sellainen        Jaatinen, sosialidemokraattinen varapuheenjoh-
12343: kysymys, että kaikki pitäisi kaataa sen varaan,        taja, myöhempi valtiovarainministeri Erkki Lii-
12344: koska toisaalta kunnioitamme myös sitä, että on        kanen ja keskustalainen pankkivaltuusmies
12345: valtava määrä ihmisiä, jotka eivät ole samana          Matti Maijala sekä luonnoiiisesti silloisen halli-
12346: kannalla tässä asiassa meidän kanssamme.               tuksen sosialidemokraattinen pääministeri Kale-
12347:    Toivoisin tässäkin suhteessa oppositiolta re-       vi Sorsa ja keskustalainen valtiovarainministeri
12348: hellisyyttä. Jos ylipäätänsä näin pieni puolue on      Esko Ollila.
12349: hallituksessa, se ei siinä mielessä sanele kaikkea,        Ympyrä todella sulkeutuu, koska sekä Sorsa
12350: mitä haiiitus tekee, ja hailitus toki tekee paljon     että Ollila ovat nykyisin Suomen Pankinjohtajia
12351: hyvääkin.                                              ja aiempi johtaja Seppo Lindblom on liikepan-
12352:                                                        kiksi muutetun ja kasinopeliin sotkeutuneen
12353:     Ed. Mä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Suora-          valtiopankin Postipankin nykyinen pääjohtaja.
12354: naiselle kansan eduskuntavaaliharhauttamiseiie         Vainjohtaja Pentti Uusivirta on joukosta poissa,
12355: ja tyystin väärälle talous- ja sosiaalipolitiikalle    turvaiiisesti eläkkeellä. Pientekijöistä Matti
12356: tiensä rakentanut keskustavetoinen Esko Ahon           Maijala on siirtynyt kansanedustaja-säästöpan-
12357: hallitus on tiensä päässä, vaikka ilmeisestikin        kinjohtajaeläkkeelle Virroille ja Erkki Liikanen
12358: hallituspuolueiden kansanedustajat tulevat vielä       euromarkkinoille Brysseliin. Maaherra Matti
12359: äänestämään hailituksen luottamuslauseen puo-          Jaatisen vetäytymistä huippueläkkeelle odotel-
12360: lesta. Moraalisesti sekä Ahon hallitus että Suo-       laan vesi kielellä, jotta jälleen voitaisiin tehdä
12361: men Pankin poliittinen johto ovat saaneet tuo-         uusi puoluepoliittinen virkanimitys. (Ed. Vähä-
12362: mion eikä mielestäni aiheetta. Oppositiopuolu-         kangas: Mikä se Kortesalmen nimitys oli?)
12363: eet mukana SMP tulevat antamaan epäluotta-                 Arvoisa puhemies! Suomi voidaan taloudelli-
12364: muslauseensa Ahon porvarihallitukselle.                sesti saada kuiville vain täydellisellä suunnan-
12365:     Jos hallituksella ja Suomen Pankin johtokun-       muutoksella. Keskustajobtoinen Esko Ahon
12366: nalla olisi nyt ryhtiä ja rehellisyyttä, kaikki        pulaa lisäävä ja kansalaisten toimeentuloa vai-
12367: herrat ja rouvat pyytäisivät itse vapautusta teh-      keuttava talous- ja rahapolitiikka ei saa enää
12368: tävistään, eikä sijaiskärsijäksi liki vararikkoon      jatkua. Kukaan ei enää luota eikä usko Suomen
12369: ajetusta taloustilanteesta asetettaisi Suomen          keskustan, kansallisen kokoomuksen, ruotsalai-
12370: Pankin johtokunnan ainoata epäpoliittista jä-          sen kansanpuolueen eikä Suomen kristillisen
12371: sentä Markku Puntilaa. Ainoa selkeä johtopää-          liiton politiikkaan, vaikka täällä kristillisten
12372:  tös olisi syytä tehdä myös herroijen Rolf Kull-       edustajat kävivätkin rehellisyydestä puhumassa.
12373: berg, Ele Alenius, Harri Holkeri, Esko Ollila ja           Suunnanmuutos on kuitenkin saatavissa ai-
12374:  Kalevi Sorsa. Sorsa onkin tiettävästi ilmoittanut     kaan. Se saadaan aikaan, kun vaihdetaan halli-
12375:  luopuvansa Suomen Pankin johtokunnan jäse-            tus sekä Suomen Pankin johto. Hallitus on
12376:  nyydestä, ja se on ihan oikea päätös tässä tilan-     kuitenkin itse ilmoittanut tehneensä oman rat-
12377:  teessa.                                               kaisunsa epäonnistumisestaan huolimatta, ja
12378:     Perussyyt tosiasialliseen talouslamaamme ei-       ministerit ovat yksi toisensajälkeen ilmoittaneet,
12379:  vät johdu neuvostokaupan romahtamisesta ei-           että samalla porukalla jatketaan. Hyvää tästä ei
12380:  vätkä länsiviennin heikkenemisestä eivätkä            varmasti kansalle seuraa.
12381: 2778                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12382: 
12383: 
12384:     Hallitus ja hallituspuolueet nauttivat tässä      käs teko olisi nyt välittömästi myöntää virheensä
12385: tilanteessa vain itsensä luottamusta. Kansalais-      ja jättää paikkansa.
12386: ten suuri valtaenemmistö ei luota hallitukseen
12387: eikä hallituspuolueisiin. Nyt on luotava ja kasva-        Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Jul-
12388: teHava kansalaisten elämänuskoa ja luottamusta        kisuudessa on hallitustahoa moitittu siitä, että
12389: parempaan tulevaisuuteen. Esko Aho, Iiro Vii-         nykytilanteesta oli luotu liian synkkää kuvaa.
12390: nanen, Paavo Väyrynen tai Eeva Kuuskoski              Siltä kannalta tietysti nämä mielipiteet ovat
12391: eivät tätä tarvittavaa elämäniloa pysty tuomaan,      olleet oikeita, että laman synkkyys on kosketta-
12392: puhumattakaan tehtävässään epäonnistuneesta           nut vielä verraten pientä osaa väestöstä. Ei se ole
12393: ministeristä, kokoomuslaisesta työministeristä        kovin monen ihmisen jokapäiväisessä elämässä
12394: Ilkka Kanervasta, jonka toimikauden aikana jo         näkynyt. Tähän mennessä kärsimään joutuneet
12395: noin 300 000 suomalaista on jäänyt ilman perus-       ryhmät ovat olleet vasta työttömiksijoutuneet ja
12396: oikeuttaan, työtä. Tässä tilanteessa arvoisa          maatalous. Jos tätä keskustelua ja myös viime
12397: ministeri on vielä valmis heikentämään näinä          aikojen julkista keskustelua on seurannut, niin
12398: vaikeinakin aikoina jopa nykyistä työllisyysla-       on pantava erityisesti merkille, että nämä kaksi
12399: kia. Ilmeisesti työministerin aika menee teho-        ryhmää eivät ole kyllä saaneet myötätuntoajuuri
12400: työllistämisen sijasta melko lailla puuhastellessa    miltään tahoilta. Ruikuttajina ovat olleet muut,
12401: kulttuurin ja urheilun parissa. Työttömän kan-        jotka vielä eivät ole uhrauksia tehneet. Kun
12402: nalta se on todella valitettava asia.                 päätöksiä ei ole syntynyt, voidaan päinvastoin
12403:     Heikompiosaista kansaa puolustava ja autta-       sanoa, että tilanteen kuvaamiseksi käytetyt värit
12404: va SMP on valmis hallitusvastuuseen kansaa            ovat olleet liian haaleat. Valmiutta päätöksiin on
12405: puolustavan ja auttavan talous- ja sosiaalipolitii-   ollut vain hallituksella ja hallituspuolueiden
12406: kan pohjalta. (Ed. S-L. Anttila: Mistä rahat?)        ed uskun taryhmillä.
12407: Nyt tarvitaan kansalaisten ostokyvyn lisäämistä,         Keskustelu täälläkin tänä iltana on pyörinyt
12408: luottamusta työhön ja yrittämiseen. Julkista          pääasiassa puoluepoliittisen taktikoinnin, tois-
12409: kulutusta ja investointitoimintaa on samalla          temme syyttelyn - varmasti tässäkin puheessa
12410: voimakkaasti kasvatettava. Valikoivaan elvy-          sitäon-ja sitä kautta vastuun pakoilun tiimoil-
12411: tykseen on kaikki mahdollisuudet kurssia muut-        la. On hyvin valitettavaa, että työttömien näkö-
12412: tamalla. Mahtavia talousmahdollisuuksia löytyy        kulma, heidän mahdollisuutensa selviytyä edessä
12413: myös Suomen lähialueiden: Petsamon, pakko-            olevasta ja heidän kohtalonsa ei ole tullut riittä-
12414: luovutetun Karjalan ja Baltian maiden, jälleen-       vän selvästi esille enempää näissä puheissa kuin
12415: rakennustyöstä pakkokommunismin tuhon jäl-            erityisesti kariutumassa olevissa tulopoliittisissa
12416: jiltä. Raha ja työ on saatava nyt liikkeelle.         neuvotteluissa.
12417: Tyytymätön, vaaleissa petetty kansa on jo liik-          Ei voi väittää, ettei hallitus olisi talouspoliitti-
12418: keellä. Keskustan vaalikupla on puhjennut.            sessa linjassaan epäonnistunut. Epäonnistumi-
12419:     Arvoisa puhemies! Nyt on siis poliittisen vas-    nen ei ole kuitenkaan johtunut siitä, ettei linja
12420: tuun kantamisen aika. Talousongelmat eivät            olisi ollut oikea, ja sitä paitsi tämä linja on
12421: poistu Esko Ahon hallituksen ja Suomen Pankin         ainut käytettävissä oleva, minkä on todennut
12422: johtokunnan eroilla, mutta nämä eroamiset             mm. pankinjohtaja Sorsa sekä talvella sosiali-
12423: mahdollistavat suunnanmuutoksen ja todellisen         demokraateillekin kirjoittamassaan linjapu-
12424: vaihtoehdon, vaihtoehdon, johon päävastuussa          heenvuorokirjassaan että myös viimeaikaisessa
12425: tästä kaikesta lamaliemestä oleva Suomen kes-         esiintymisessään. Jos esimerkiksi täällä käyte-
12426: kusta ei ole koskaan rehellisesti eikä aidosti edes   tyistä puheenvuoroista vasemmistoliiton Sep-
12427: pyrkinyt, vaan on vain huijannut valtapelissään       päsen, sosialidemokraattisen Rinteen, Loue-
12428: kansaa. Nyt se on loppu.                              kosken tai SMP:n Riihijärven tai äsken
12429:     Jos nyt olisi vaalit, vaalitulos olisi täysin     Mäkelän puheen pohjalta olisi yrittänyt luoda
12430: toisenlainen kuin viime maaliskuussa. Tätä taus-      vaihtoehtoista linjaa, tehtävä olisi ollut aivan
12431: taa vasten ymmärtää hallituspuolueiden hillittö-      mahdoton.
12432: män halun pitää kiinni paikoistaan, vaikkakin             Kulunut puoli hallitusvuotta on ollut varsin
12433: kyllä puheita ja uhkauksia viime päivinä, jopa        karu oppitunti suomalaisen päätöksenteon val-
12434: viime tunteina kansalle kerrottiin, jos mahdolli-     lasta ja vastuunkannosta. Tämä koskee sekä
12435: seen devalvaatioratkaisuun päädyttäisiin.             parlamentaarista hallitusvaltaa että myös valtaa
12436:     Mielestäni hallitus on täysin epäonnistunut       ja ennen kaikkea vastuunkantoa tulopolitiikassa
12437: talouspolitiikassaan ja ainoa hallituksen ryhdi-      ja elinkeinoelämässä.
12438:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2779
12439: 
12440: 
12441:     Päähallituspuolue keskustalle opetus on ollut     kertaan hintatason laskeminen erityisesti elintar-
12442: karvasta ja oppi tulee kantapään kautta. Kes-         vikkeissa ja asumisessa. Nämä yritykset ovat
12443: kusta on koko historiansa korostanut, että mer-       kuitenkin lähes lordi Mtinchhausenin yrityksen
12444: kittävät ratkaisut yhteiskunnassa, myös säästö-       mukaisia nostaa itseään naulaan. Lordi
12445: päätökset, on pystyttävä tekemään laajan edus-        Mtinchhausen onnistui, mutta tähän ei nykyises-
12446: kuntaenemmistön toimesta. Tämä antaisi myös           sä arkitodellisuudessa ole mahdollisuutta, (Ed.
12447: oppositiolle mahdollisuuden tulla mukaan pää-         Ala-Nissilä: Hän oli paroni!) - tai paroni taisi
12448: töksentekoon ja vaikuttamiseen. Tämä on ollut         olla. (Ed. Saastamoinen: Pitäisi tuntea kirjalli-
12449: keskustan lähtökohta suhtautumisessa myös             suutta!)
12450: määräenemmistösäännöksiin. Lähtökohta on                 Nämä puheet ovat myös olleet vähän saman
12451: aina ollut kansalaissodasta lähtien, sodanjälkei-     tyyppisiä kuin toiveet ikiliikkujan löytämisestä
12452: sen ajan politiikasta aina viime vuosien konsen-      tai kiistely siitä, kumpi on ennen, muna vai kana.
12453: suspolitiikkaan asti se, että politiikkaa ei saisi    (Ed. Apukka: Kumpi tässä on?) Eivät hinnat
12454: ajaa poliittisen kentän kahtiajakoon. Nämä            laske, elleivät kustannukset laske. Palkkakustan-
12455: keskustelut eivät kyllä rohkaise tämän tyyppistä      nukset muodostavat hinnoista yli kaksi kolmas-
12456: kehitystä.                                            osaa. Ei suomalainen maatalous kaikkensakaan
12457:     Kun edellisen hallituksen, sinipunahallituk-      antaen pysty kattamaan tupapöytää muilta kuin
12458: sen, hallituskaudella jo useampi vuosi sitten         pikkusyötävän osalta.
12459: talousvaikeudet olivat edessä, keskusta opposi-          Talouspoliittisen linjan epäonnistumisesta
12460: tiosta oma-aloitteisesti tarjosi neuvotteluja käsi-   kantaa tietysti hallitus vastuun. Opposition esiin-
12461: teltävinä myös täällä eduskunnassa olleiden vä-       tymisessä ja täällä käytetyissä arvostelevissa
12462: liaikaisten säästölakien vaihtoehdoksi, avoimia       puheenvuoroissa ei kuitenkaan ole löydettävissä
12463: neuvotteluja opposition ja hallituksen välille.       sellaista yhtenäistä linjaa, joka olisi hallituksen
12464: Ennakkoehtoja neuvotteluille ei silloin esitetty,     valitsemaa parempi.
12465: mutta neuvottelut torjuttiin silloin tylysti. Tä-        Jälkiviisaasti voisi tietysti ajatella, että viime
12466: män linjan mukaisesti tässäkin eduskunnassa           päivien ratkaisut olisi pitänyt tehdä jo heti alku-
12467: keskusta on tarjonnut oppositiolle neuvotteluja       keväästä. Olisimme luultavasti jo nyt taloudelli-
12468: yksittäisistä säästölaeista. Kun tämä tie eijyrkis-   sessa nousussa. (Ed. Aittoniemi: Tästä on kysy-
12469: tä ennakkokannanotoista ja poliittisesta takti-       mys!) On kuitenkin todettava, että hallituksen
12470: koinnista johtuen näy tässä eduskunnassa etene-       nyt käymät menettelytavat ja pakolliset kuviot
12471: vän, on keskusta valmis tukemaan määräaikai-          on ollut pakko käydä lävitse. Työmarkkinoiden
12472: sia säästölakeja. (Ed. Astala: Teistä se on johtu-    vastuunkanto on ollut testattava sekä on ollut
12473: nut eikä kenestäkään muusta!) Hallituksella on        myös katsottava, mikä on opposition halukkuus
12474: oltava valta kantaa vastuuta myös kielteisistä        vastuunkantoon. Lopputuloksen kannalta tie-
12475: päätöksistä. Oppositio ei uppiniskaisuudessaan        tysti voi arvostella sitä, että tähän kaikkeen, mitä
12476: tai muuten ole antanut hallitukselle edes tätä        nyt on tapahtunut, on mennyt liian pitkä aika.
12477: karvaan kalkin juonnin oikeutta ja mahdolli-          Kaikki mittarit näyttävät nyt paljon huonompia
12478: suutta, vaan te annatte kylmän harkitusti kan-        lukuja, ja on entistä vaikeammat lähtökohdat
12479:  santalouden vaipua yhä syvemmälle. (Ed. Gus-         uuteen nousuun.
12480: tafsson: Ketkä antavat?)                                 Herra puhemies! Hallitus on pannut luotta-
12481:     Tämän päivän tupatilanne osoittaa karusti         muksensa eduskunnassa mitattavaksi. Keskuste-
12482: myös sen, että nykyisellä työmarkkinajärjestel-       lu on käymässä siitä, ja sen takia me puolustam-
12483: mällä ei ole kypsyyttä kantaa vastuuta sen enem-      me hallituksen linjaa. Mutta on aivan kohtuullis-
12484:  pää kokonaistaloudesta kuin ennen kaikkea            ta, että me myös keskustelemme siitä, mikä on
12485:  tupopöydän heikoimmista jäsenistä, työttömis-        opposition vastuu. Sosialidemokraateille vastuu
12486:  tä. Suomalaisen työmarkkinajärjestelmän kan-         lankeaa itsestään ainakin viidellä seuraavalla
12487:  nalta olisi hyvä, jos meillä olisi mahdollisuus      tavalla:
12488:  säilyttää sen rakenteet myönteisimmiltä osiltaan.       Ensiksikin he pakenivat heti vaalien jälkeen
12489:  Tämä edellyttäisi kuitenkin sitä, että sopimukset    oppositioon keskustelemaHa mitään siitä, miten
12490:  voitaisiin rakentaa solidaarisiksi ja poiketa ah-    huonosta tilanteesta lähdetään nousuun. (Ed.
12491:  taasta, ryhmäkuntaetuisesta käyttäytymisestä         Rinne: Kansan tahtoa kunnioitettiin!)
12492:  kauemmaksi.                                             Toiseksi kukaan ei voi väittää, ettei tämän
12493:     Ay-järjestöjen taholta nyt romuttumassa ole-      vuoden valtion tulo- ja menoarvio, jonka mu-
12494:  van tuposopimuksen ehdoiksi asetettiin useaan        kaan edelleen elämme ja joka on tuonut lähes
12495: 2780                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12496: 
12497: 
12498: 300 000 työtöntä sekäjonka linjan mukaan eläen        ti keskusjärjestötasoilla alkoi vähitellen löytyä.
12499: miljardit pakenivat ulos, ole pääasiassa sosiali-     Mutta kun tuloneuvotteluissa alettiin lähestyä
12500: demokraattisen linjan mukainen. Lisäksi viimei-       liitto- ja jäsentasoa, linja murtui. Herää kysy-
12501: sen neljän vuoden talouspolitiikka on pääosin         mys, mikä osa ay-kentässä ja sen portaikossa on
12502: sosialidemokraattien vastuulla.                       liikaa.
12503:    Kolmanneksi sosialidemokraatit tyrmäsivät              Nyt syntyneeseen tilanteeseen on etsitty syyl-
12504: heti alkuun kaikki hallituksen säästölakiehdo-        liseksi monia tahoja. Tyypillistä näille etsinnöil-
12505: tukset syventymättä niihin kummemmin. Tämä-           le on ollut se, että syyllisiksi on pantu sellaiset
12506: hän oli se piikki koroissa, joka hallituksen ta-      tahot, joilta mitenkään vastuuta ei voida mitata
12507: lousarvioesityksen esittämisen jälkeen syntyi.        ulos. Milloin kustannusten noususta on syytetty
12508: Sama linjahan oli myös kevään säästölaeissa.          liukumia, viime päivinä taas devalvaation ajami-
12509: Tämä suhtautuminen on ollut yksi merkittävä           sesta spekulantteja. Näiltä ei vastuuta voi ottaa.
12510: tekijä siinä, miksei korkomarkkinoilla parempaa       Ei tällaisia ilmiöitä synny, jos tilanne taloudessa
12511: luottamusta hallituksen linjaan syntynyt.             on vakaa ja varmalla pohjalla. Mitkään hämärät
12512:    Neljänneksi sosialidemokraatit ovat merkittä-      huhupuheet liioiteltuinakaan kabineteissa tai
12513: vällä tavalla, kun itse ovat mukana ay-liikkeessä     ryhmäkokouksissa tai lausunnot lehdistössä ei-
12514: merkittävillä paikoilla, olleet luomassa kielteistä   vät normaalissa tilanteessa hetkauta markan
12515: ilmapiiriä tuloratkaisun syntymisen tielle.           arvoa sinne tai tänne.
12516:    Viides tekijä on varmasti se täyskäännös,              Tästä eteenpäin tulopolitiikka ei ole yhtään
12517: jonka vaalien jälkeen sosialidemokraatit tekivät      helpompaa suoritetun pakkodevalvaation jäl-
12518: säästölakien säätämisjärjestyksessä. (Ed. Rinne:      keen. On syytä kysyä, otetaanko näistä tapahtu-
12519: Kepu teki aivan samoin!)- Ei tehnyt samanlais-        mista millään tavalla opiksi. Hallituksen osalta
12520: ta vaan täysin vastakkaisen. Se oli valmis yhteis-    voisi sanoa, että ainakin päättäväisyyttä, roh-
12521: työhön ennen vaaleja nimenomaan siltä pohjal-         keutta ja vastuun sietokykyä on lisättävä. Myös
12522: ta, jota puheessani korostin ja tarjosi samaa         epäreaalinen hyväuskoisuus opposition vastuun-
12523: yhteistyömahdollisuutta sosialidemokraateille,        kantoon on arvioitava uudelleen.
12524: jota itse pyysimme ennen vaaleja. Tämähän oli             Vahingollista tässä on tietysti se ja riskinä se,
12525: ihan vastakkainen suhtautuminen. (Ed. Rinne:          että hallituksen ja opposition välit edelleen kiris-
12526: Aivan sama temppu!) - Lopputulos on tietysti          tyvät.
12527: sama, mutta menettelytapa ja linja, jolla siihen
12528: on jouduttu, on ollut täysin vastakkainen.                Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
12529:    Keväästä käyty talouspoliittisen linjan raken-     puhemies! Vastuun vyöryttämisistä oppositiolle
12530: taminen on ollut murheellista valtataistelua it-      säästölaeista: Ei minun tietääkseni ole kuin yksi
12531: sekkään korporatiivisen ay-vallan ja parlamen-        ainoa säästölaki vasta käsitelty valiokunnassa, ja
12532: taarisen suoraan kansalta haetun hallitusvallan       se on hukkakauran torjuntalaki. Siinähän kävi
12533: välillä. (Ed. Rinne: Onneksi on MTK!) Tämä            sillä tavalla, että hallituspuolueitten edustajat
12534: valtataistelu ei ole vielä tietenkään päättynyt.      kaatoivat säästölain. Kysymys oli myrkkytor-
12535: Viime päivien tulosta on lähinnä pidettävä veri-      junnoista, ja ihan hyvin voisi kyllä ne laiskat
12536: senä tasapelinä. Kumpikaan osapuoli ei voitta-        isännät pistää vähän poimimaan siellä keskike-
12537: nut, mutta kärsijänä on ollut koko Suomen             sän aikana, aivan hyvin. Tämä oli ainut säästö-
12538: kansa, kansantalous ja samalla myös ehkä Suo-         laki, ja hallituspuolueitten edustajat kaatoivat
12539: men rooli Euroopan yhdentymisessä.                    sen, ja se oli hukkakaurakysymys. Toistaiseksi ei
12540:    Kun säästämistarve oli jo keväällä täysin          tämä varmasti ole syy säästölakien osalta siihen,
12541: ilmeinen, ay-liike yksi kerrallaan tyrmäsi kaikki     että asiat menevät huonosti.
12542: säästämistoimenpiteet, ja näin erityisesti sellai-
12543: sissa asioissa, jotka ovat parlamentaarisen val-         Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12544: lan päätettävissä. Säästää ei saanut veropolitii-     Arvoisa puhemies! Täällä peräänkuulutetaan
12545: kassa edes vähäksi aikaa lainaamalla. Säästää ei      vastuun kantamista. Esitänkin tässä kysymyk-
12546: myöskään saanut koulutus-, sosiaali- eikä terve-      sen: Onko se vastuun kantamista, että hallituk-
12547: yspolitiikassa eikä myöskään yleensä missään          sen keskeinen ministeri Väyrynen aloitti deval-
12548: asiassa, mikä oli hallituksen ja eduskunnan pää-      vaatiokeskustelun vastoin hallituksen linjaa?
12549: tettävissä.                                           Enkä todellakaan usko sitä, että keskustelu
12550:    Syksyn mittaan toki alkoi olla myönteisiäkin       päättyi pääministeri Ahon puhutteluun, vaan
12551: merkkejä, ja vastuuntuntoa ay-puolella erityises-     olen sitä mieltä, että se jatkui kulisseissa toimen-
12552:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  2781
12553: 
12554: piteinä ministeri Väyrysen kannustaessa vientite-        laista oli talouspoliittinen näkemys keskustassa
12555: ollisuutta viemään miljardeja markkoja maasta            silloin. Muut näkivät, että ankeat ajat ovat
12556: nimenomaan sillä tarkoituksella, että syntyy             tulossa. Silloin kuitenkin keskusta esitti enem-
12557: todelliset paineet devalvaatiolle. Nämä toimet           mänja enemmän vain valtion budjettiin lisäyksiä
12558: johtivat siis ministeri Väyrysen toivomaan tulok-        Mauri Pekkarisen pääarkkitehtina ollessa. Nyt
12559: seen, pakkodevalvaatioon.                                sitten puhutaan ihan toisenlaista linjaa. En minä
12560:    Nyt hallitus puolestaan kuitenkin on tiivistä-        tuommoista kyllä käsitä. Onneksi keskustan lin-
12561: mässä rivejään ja on sallimassa ministeri Väyry-         ja ei silloin toteutunut ja toivottavasti ei toteudu
12562: sen kaltaisten poliitikkojen leikkiä kansakunnan         nytkään.
12563: kustannuksella todella vakavilla asioilla. Tällais-
12564: ta toimintaa ovat myös tukemassa hallituspuolu-              Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Arvoisat
12565: eiden kansanedustajat. Missä on se moraali?              kansanedustajat! Minulle soitti hetki sitten eräs
12566:                                                          läheinen ystäväni maakunnasta. Hän oli seuran-
12567:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           nuttv:stäeduskunnan keskustelua ja oli järkyt-
12568: voisa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että hal-          tynyt siitä, siitä huutamisesta ja puheiden häirin-
12569: lituksen talouspoliittinen linja on ollut oikea,         nästä, jota täällä lähinnä opposition taholta
12570: muut vain sen pilasivat. Teoria itsessään voi olla       harrastetaan. (Ed. Rinne: Englannin parlamen-
12571: hyvä, mutta ei sopinut tähän käytännön tilantee-         tissa on aivan toista!) Hän ei voinut ymmärtää,
12572: seen. Realiteetintaju ja havaintokyky ympärillä          että maan korkein päättävä elin ei osaa edes
12573: tapahtuvista asioista on yksinkertaisesti ollut          käyttäytyä. Nämä terveiset aluksi ystäväni pyyn-
12574: hallituksen puolella puutteellista. Hallitus ei          nöstä.
12575: myöskään ole antanut mitään arvoa ihmisten                   Herra puhemies! Meitä suomalaisia on usein
12576: kokemalle turvattomuudelle.                              moitittu keskustelun puutteesta. Se pitänee paik-
12577:     Mitä tulee ed. Kemppaisen puheeseen säästö-          kansa. Ei ole tarvinnut keskustella esimerkiksi
12578: laeista ja opposition suhtautumisesta niihin,            siitä, millaiseksi maata rakennamme, minne
12579: eihän voi kuvitellakaan, etteivät ne ansaitsisi          olemme menossa, mikä on hyvinvointimme jne.
12580: kovaakio kritiikkiä. Ne kohdistuvat yksipuoli-           Tätä keskustelua ei ole tarvinnut käydä, koska
12581: sesti sairaisiin, vanhuksiin ja työttömiin. Sitä         hyvin pitkälle eri tahojen itsekkäät pyrkimykset
12582: paitsi siellä on todella jästipäisiä esityksiä, joissa   ovat ohjanneet yhteiskuntamme suunnan. On
12583: säästö saavutetaan vain bruttotasolla, mutta kun         vain sovittu sulle ~ mulle-periaatteella asioista.
12584: tarkastelua jatketaan, huomataan, että netto-                Yli varojen eläminen sai alkunsa jo 70-luvun
12585: säästöä ei ehkä saada ollenkaan tai sitten se jää        alussa, ja siihen syyllistyivät kaikki tahot. Tuol-
12586: varsin vähäiseksi. On myös sellaisia ehdotuksia,         loin mm. julkista sektoria kasvatettiin roimasti ja
12587: jotka suoraan lisäisivät työttömyyttä tässä maas-        samassa tahdissa lisättiin valtionvelkaa. Pankit,
12588: sa. Ei ole mitään hyvää syytä, miksi opposition          vakuutusyhtiöt, teollisuus jne. rakensivat toinen
12589: tulisi tällaisia jästipäisiä esityksiä rynnätä kan-      toistaan komeampia ulkoisia menestymisen
12590: nattamaan.                                               merkkejä Lapin perukoita myöten. Lisäksi pan-
12591:                                                          kit unohtivat perinteisen yhteiskunnallisen tehtä-
12592:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           vänsä ja keskittyivät bisneksen tekoon.
12593: sa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi äsken, että                Etujärjestöt eivät jääneet yhtään huonommal-
12594: puheenvuoroni pohjalta olisi ollut vaikea vetää          le. Etuisuuksia vaadittiin kierros toisensa jälkeen
12595: talouspoliittista linjaamme. SMP:n ryhmäpu-              välillä hyvinkin arveluttavina motiiveilla. Kar-
12596: heenvuorossa ed. Aittoniemi toi selkeästi esiin          tellit saivat rehottaa. Terveestä kilpailusta ei ole
12597: SMP:n talouspoliittisen linjan, sen linjan, joka         ollut tietoakaan. Elettiin noususuhdanteen huu-
12598: on ollut SMP:llä jo viime keväästä lähtien, kun          massa. Näin jälkeenpäin tietenkin on helppo
12599: esimerkiksi ecupäätöstä tehtiin. Silloin SMP näki        ihmetellä, miksei yksikään kansantalouden guru
12600: tarpeelliseksi devalvaation tekemisen ja rohkeas-        nostanut varoittavaa sormeaan pystyyn. Ehkä
12601: ti ja selkeästi sanoi, että jos silloin olisi tehty      oma ammatillinen näkemys joutui tekemään
12602: devalvaatio, se olisi voitu tehdä hallitusti. Nyt se     tilaa poliittisille ja muille intressiryhmien vaati-
12603: on täysi hallitsematon.                                  muksille.
12604:    SMP:llä on kyllä ollut selkeä johdonmukai-                Suomen Pankki on elänyt omassa norsunluu-
12605: nen talouspoliittinen linja, mutta samaa ei voi          tornissaan ja esitellyt hienonnäköisiä värillisiä
12606: sanoa kepu-keskustasta. Ei tarvitse kuin miettiä         kaivoja kovan markan tai yliarvostetun markan
12607: viime vaalikauden viimeistä budjettia, minkä-            autuudesta. Keskuspankki on tehnyt jatkuvan
12608: 2782                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12609: 
12610: 
12611: sarjan virheitä ja arvioinut tilanteet väärin.           Ehkä on siirryttävä ainakin hajautetumpaan
12612: Revalvaatio toimi aivan eri tavalla kuin Suomen          järjestelmään nykyisen keskitetyn sijasta.
12613: Pankki arvioi. Rahamarkkinat vapautettiin hal-               Hallitus on epäonnistunut talouspolitiikas-
12614: litsemattomasti. Tästä pankki ei kuitenkaan              saan. Tämä on mielestäni realiteetti, sitä ei voi
12615: ottanut vastuuta, koska he eivät kuulemma voi-           muuksi muuttaa. Tämän sanominen hallituksen
12616: neet arvata, miten ihmiset käyttäytyvät. Kysyä           itsensä taholta mielestäni olisi merkinnyt halli-
12617: sopiikin, mistä ne näkemykset tulevat, ellei             tuksen eroamista. Toisaalta omalta kohdaltani
12618: Suomen Pankista, jossa istuu lähes sata alan             tämän faktan tunnustaminen merkitsee epäluot-
12619: kovapaikkaista asiantuntijaa. Pankin pääjohtaja          tamuslauseen antamista hallitukselle.
12620: katsoi kuitenkin asiakseen haukkua ihmiset vil-             Tämän syksyn aikana on nähty, miten vaike-
12621: leiksi vasikoiksi, koska nämä eivät toimineet            ata on ennustaa talousasioita. Lähes jokaisessa
12622: pankin käyrien edellyttämällä tavalla.                   keskustelussa jo kahdella eri asiantuntijana on
12623:     Ecupäätös tehtiin Suomen Pankin painostuk-           ollut vähintään kaksi näkemystä. Toisaalta us-
12624: sesta ilman devalvaatiota, koska se olisi ollut          kon, että nykyisen hallituksen jäsenet ovat teh-
12625: eurooppalaisten pöytätapojen vastaista, suuruu-          neet parhaansa, ja koska hallitus tässä tilantees-
12626: denhullu ajatus sinänsä, ikään kuin EY-maissa            sa haluaa edelleen kantaa vastuun talouspolitii-
12627: tarkasteltaisiin Suomen rahapolitiikkaa tuossa           kasta, olisi ehkä viisasta kuitenkin antaa heille
12628: valossa. Eiköhän jokainen maa toimi oman                 jatkoaikaa. Tänä päivänä on vaikeata vielä sa-
12629: parhaansa mukaisesti. Tämän päivän tilanne sen           noa, mihin suuntaan asiat nyt kehittyvät. Sen
12630: sijaan varmasti saa kritiikkiä ja ihmetystä aikaan       näyttää aika. Toisaalta kansantalouden tila on
12631: maailmalla.                                              nyt niin herkkä ja vaikea, että se tuskin kestäisi
12632:     Yhteiskuntasopimus, sisäinen devalvaatio, oli        hallituskriisiä. On myös todettava, että keskuste-
12633: virhearvio, teoriassa hieno suunnitelma, jos tässä       lu, mikä lähinnä opposition suulla on esitetty ja
12634: maassa ei olisi ihmisiä, joilla on tunteet, ja jos       käyty, ei anna uskoa siihenkään, että hallitusta
12635: tässä maassa ei olisi niin antiikinaikaista etujär-      vaihtamalla olisi odotettavissa parempia tai
12636: jestöpolitiikkaa ja jos tässä maassa toimisi sata-       rakentavampia voimia vastuunkantajiksi.
12637: prosenttinen markkinatalous jne. Hallitus valitsi           Nyt on tehty jonkinlaisia päätöksiä, se on
12638: linjakseen yhteiskuntasopimuksen, siis teoriassa         tärkeätä. Liian pitkään oli kuollut tilanne. Hal-
12639: hyvä mutta epärealistinen linja.                         litukselta odotettiin signaaleja. Nyt ne on yhdel-
12640:     Toisaalta siitä, olisiko tuo linja edes toteutues-   tä osin annettu. Hallituksen on nyt syytä osoit-
12641: saan ollut oikea, on varmasti monenlaista käsi-          taa kyvykkyytensä ja saatava vielä kerran aika-
12642: tystä. Meillä on jatkuvasti painotettu mm. sitä,         lisä.
12643: että palkkatasomme esimerkiksi teollisuudessa
12644: on liian korkea. Viimeisten Oecd-tilastojen va-
12645: lossa näin ei kuitenkaan ole verrattuna muihin             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
12646: Euroopan maihin. Tuottavuus sen sijaan on                varapuhemies Paakkinen.
12647: heikko, ja se johtuu lyhyestä työajasta, töiden
12648: osituksesta jne. jne. Tässä kohdin etujärjestöt
12649: ovat harjoittaneet hyvin lyhytnäköistä edunval-              Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
12650: vontaa.                                                  ro ): Rouva puhemies! Kaiken tasapuolisuuden
12651:     Minusta tästä kaikesta voi vetää seuraavat           nimessä on pakko todeta, että ei koskaan peh-
12652: johtopäätökset:                                          meällä politiikalla, pehmeällä rahan arvolla voi-
12653:     Suomen Pankin johto ei ole tehtäviensä tasal-        da tehdä tarkoituksenmukaista yhteiskuntapoli-
12654: la, ja koko keskuspankin hallintomalli on menet-         tiikkaa. Kaiken huippu olisi, että me sanoisim-
12655: tänyt uskottavuutensa.                                   me, että hallituksen ja Suomen Pankin olisi tullut
12656:     Etujärjestöt eivät toimi, kuten sopimusjärjes-       harjoittaa pehmeää valuuttapolitiikkaa, pehme-
12657: telmän tulisi toimia, eli kanavoida yksittäisten         ää yhteiskuntakuntapolitiikkaa. Me olisimme
12658: työntekijöiden ja työnantajien omaneduntavoit-           kaaoksessa jo tänä päivänä.
12659: telu yhteistä etua toteuttavaksi koordinoiduksi              Rouva puhemies! Haluan vain antaa lausun-
12660: toiminnaksi ottaen huomioon työllisyys, inflaa-          non siitä, että tokko kenelläkään olisi ollut varaa
12661: tio, tulonjako, taloudellinen kasvu ja sitä kautta       toisella tavalla menetellä. Tokko myöskään
12662: ihmisten hyvinvointi. Etujärjestöt eivät ole tänä        muut Oecd-maat tai Ees-maat voineet ymmärtää
12663: päivänä eurokunnossa. Nähtäväksi jää, minkä              Suomen politiikkaa, jos olisimme lähteneet siitä,
12664: roolin ne saavat kansainvälistymisen myötä.              että emme pidä rahan arvosta huolta. Se on kai
12665:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2783
12666: 
12667: perusasia koko yhteiskuntapolitiikassa. Näin          näköpiirissä, ja suurena huolenamme oli se, että
12668: olemme myös mm. Suomen pankkivaltuusmie-               sillä valinnalla tehdään valinta myös jatkuvan
12669: hissä nähneet. Jotka tästä haluavat väistää, he       työttömyyden, suurtyöttömyyden, ylläpitämi-
12670: jollain tavalla kiistävät aikaisemmat toteamuk-        seen. Esittämämme asiat ovat tänään kylmää
12671: sensa. Itse en lähtisi tuomitsemaan niitä, jotka      realismia.
12672: ovat parhaansa tässä asiassa yrittäneet.                   Suomen Pankin ja hallituksen linjavalinta oli
12673:                                                       korkean korkotason ylläpitäminen, korkean
12674:    Ed. V i s t b a c k a   (vastauspuheenvuoro ):     työttömyyden ylläpitäminen, työttömien, eläke-
12675: Rouva puhemies! Ed. Antvuori totesi, mikäli           läisten, sairaiden, lapsiperheiden, opiskelijoiden
12676: kuulin oikein, että hallitus on tehnyt jonkinlaisia   ja myös maataloudesta työllään elantonsa saa-
12677: päätöksiä. Arvoisa puhemies, minun käsitykseni        vien ihmisten kurittaminen. Oikeutetut mielen-
12678: mukaan hallitus teki tämän päätöksen pakon            osoitukset ovat olleet tosiasioita eduskuntatalon
12679: edessä. Mielestäni on aivan eri asia sellainen        edessä tänä syksynä. Ne ovat olleet oikeutettuja,
12680: päätös, jonka hallitus tekee vapaaehtoisesti, kuin    ja osallistujia on ollut eläkeläisistä viljelijöihin.
12681: se, mikä tehdään pakon edessä.                             Päällimmäisenä tunnuslauseenaja hokemana
12682:                                                       oli hallituksella vaikean taloudellisen tilanteen
12683:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           edessä: Kaikkien on uhrauduttava. Samaan ai-
12684: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle            kaan Suomen Pankissa katseltiin toimettomana,
12685: totean lyhyesti, että totta kai tehtävänä on huo-     miten valuutta virtasi ulkomaille, miten tietyt
12686: lehtia rahan arvosta. Keväällä ongelmana oli,         pankit pelasivat pörssi- ja kasinopeleissä raho-
12687: että Suomen markka oli yliarvostettu, ja se tie,      jaan ajautuen tunnettuihin vaikeuksiin. Pieneen
12688: jonka hallitus silloin valitsi, sisäisen kustannus-   ja keskisuureen teollisuuteen tehtiin tekemällä
12689: tason alentamisen tie, ei valitettavasti vienyt       työttömiä. Vaatimattomatkin luototukset estet-
12690: perille. Tässä on puoli vuotta valitettavasti hu-     tiin. Päästettiin yritykset konkurssiin. Kaiken
12691: kattu. Kun olisi silloin mielletty tämä tilannet      kukkuraksi Suomen Pankissa pidettiin yllä hui-
12692: toisenlaiseksi, olisi suoritettu devalvaatio, johon   keata korkokantaa, joka osaltaan ajoi yrityksiä
12693: pakosta ajauduttiin. Se minusta on ollut poliitti-    vaikeuksiin. On tunnettu tosiasia, että monissa
12694: nen virhearviointi. Rahan arvosta huolehtimi-         monissa yrityksissä niin paljon puhutut korkeat
12695: nen toki on tehtävä, mutta rahan arvon pitää          palkkakustannukset ovat pienemmät kuin yri-
12696: olla oikeassa suhteessa.                              tyksen maksamat korot.
12697:                                                            Rahapoliittisin toimenpitein ei haluttu edes-
12698:     Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-              auttaa työllisyyden parantamista. Työnantaja-
12699: ro ): Rouva puhemies! Tähän puheenvuoroon             järjestöiltä hallitus puolestaan vaati nopeaa,
12700: haluan todeta, että pääministeri Aholla ja minul-     laaja-alaista tulopoliittista kokonaisratkaisua.
12701: la on aivan samanlaiset käsitykset siitä, millä       Sen aikaansaamista kiirehdittiin. Palkansaajia
12702: tavalla keväällä piti menetellä.                      haettiin apuun pelastamaan konkurssin partaal-
12703:                                                       la olevaa maan taloutta.
12704:   Ed. A n t v u o r i  (vastauspuheenvuoro ):              Palkansaajia todella tarvittiin tässä tilantees-
12705: Rouva puhemies! Ed. Vistbacka on tavallaan oi-        sa, vaikka heidät yksittäisten ministerien ja joi-
12706: keassa. Devalvaatio on päätös. Minäkään en            denkin kansanedustajienkin lausunnoissa oli lei-
12707: ymmärrä, miksi puhutaan pakkodevalvaatiosta.          mattu kaikeksi pahaksi, oman edun tavoitteli-
12708: Se on selkeä päätös.                                  joiksi yhdessä järjestöjensä ja järjestöjohtajiensa
12709:                                                       kanssa. Työpaikkojen työntekijöitä ja työilma-
12710:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallitus         piiriä myrkytettiin uskomattoman tehokkaasti
12711: ajautui pakkodevalvaatioon. Se, että näin tapah-      kaiken kesää ja kaiken syksyä. STK:n haukkojen
12712: tui, ei ole vähääkään hämmästyttävää, kun tar-        ja hallituksen esityksiä ja lausumia tuli tuhkati-
12713: kastellaan Suomen Pankin ja hallituksen tekoja        heään, joilla työntekijöiden vuosien saatossa
12714: ja tekemättäjättämisiä. Suomen Pankinjohdolle         saamia oikeuksia oltiin murentamassa. Se tapah-
12715: ja erikoisesti pääjohtaja Kullbergille haluan aset-   tui samaan aikaan, kun työpaikoilla painittiin
12716: taa henkilökohtaisesti erittäin kovan vastuun.        lomautusten ja irtisanomisten henkisestikin ää-
12717: Hänen johdollaan Suomen markka kytkettiin             rettömän raskaassa ilmapiirissä. Luottamusmie-
12718: ecuun korkealla kurssilla. Vasemmistoliiton           het ja henkilöstöryhmien edustajat olivat monel-
12719: edustajat yrittivät tuolloin kertoa, mitä seuraa-     la tapaa vakavien asioiden äärellä. Lopputilejä
12720: muksia siitä on. Esittelimme silloin, mitä on         jaettiin, väkeä lomautettiin, kokonaisia työpaik-
12721: 2784                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12722: 
12723: 
12724: koja meni alta konkurssiin. Ihmisten inhimilli-          jestö. Sen jäsenet, naiset ja miehet työpaikoilla,
12725: nen hätä ja tuska oli luottamusmiesten jokapäi-          ovat ammattiyhdistysliikkeen johtajien työnan-
12726: väistä elämää käsin kosketeltavana.                      tajia, ja johtajien on kuunneltava viestejä, joita
12727:     Kaiken tämän keskellä vastuuntuntoiset työ-          työpaikoilta tulee.
12728: paikkojen ihmiset ja ammattiyhdistysaktiivit                 On huomattava se seikka, että tästä sopimuk-
12729: jaksoivat kuitenkin katsoa asioita eteenpäin,            sesta oli irtautumassa myös muita kuin vien-
12730: lukea ja laskea. Vastuuntuntoisinaja yhteiskun-          titeollisuuden liittoja. Haluan mainita, että esi-
12731: nallisesti valveutuneina he olivat valmiita lama-        merkiksi elintarviketyöläiset irtaantuivat siitä.
12732: talkoisiin. Senaatintorille kokoontunut väki oli         Miksi? He näkivät hyvin suurena vaarana
12733: valmis nollaratkaisuun siitäkin huolimatta, että         sen, että ollessaan mukana noissa ratkaisuissa
12734: he olivat tietoisia siitä, että elintaso tulisi laske-   he ovat mukana myöskin tukemassa hallituk-
12735: maan hallituksen kaavailemien monien muiden-             sen politiikkaa, sitä politiikkaa jolla ollaan
12736: kin toimenpiteiden johdosta. Nollaratkaisu ei            autioittamassa maaseutua, purkamassa raja-
12737: kuitenkaan riittänyt. Meillä on tiedossamme              suojaa, viemässä työpaikkoja koko elintarvike-
12738: surkeat tuposekoilut.                                    ketjusta.
12739:     Arvoisa puhemies! Täällä on tänään hyvin                 Ammattiyhdistysliikkeen päätöksentekopro-
12740: hyvin monissa puheenvuoroissa nähty työmark-             sessista haluaisin muistuttaa sen, että ratkaisua
12741: kinaratkaisun kariutuminen pelkästään ammat-             ei suinkaan ollut tehty, vaikka Sorsan sovinto-
12742: tiyhdistysliikkeen syyksi ja se tilanne, missä tä-       esitys olikin keskusjärjestötasoilla hyväksytty.
12743: nään olemme, on nähty nimenomaan ammatti-                Ainakin SAK:n sääntöjen mukaan yksittäiset
12744: yhdistysliikkeen syyksi.                                 liitot käsittelevät demokraattisessa järjestyksessä
12745:     Täällä kävi tänään selväksi pääministeri Ahon        jäsentensä asiat ja heillä on oikeus irtaantua
12746: puheenvuorosta, että ei ministerien keskuudessa          ratkaisusta. Toivon, että ammattiyhdistysliik-
12747: - ja olen havainnut, että ei kaikkien kansan-            keen käsittelyjärjestyksestä otetaan opiksi. Kä-
12748: edustajienkaan keskuudessa - tunneta ammat-              sittelyjärjestyksellä on entistä suurempi merkitys
12749: tiyhdistysliikkeen päätöksentekomenettelyä taik-         tässä uudessa tilanteessa, jolloin ammattiyhdis-
12750: ka sitä ei halutakaan tuntea ja tunnustaa. Minä          tysliikkeen asiat ja jäsenistön edunvalvonta jou-
12751: en voi hyväksyä sitä, että oltaisiin valmiita            tuvat uudelleen puntaroitavaksi.
12752: ammattiyhdistysliikkeen sääntöjen ja jäsende-                Herra puhemies! Me olemme edelleen vaka-
12753: mokratian murentamiseen. Liittojen säännöt               vien haasteiden edessä. Kaikesta tapahtuneesta
12754: edellyttävät tiettyä asioiden käsittelyjärjestystä,      toivoisin vakavasti hallituksen ottavan opikseen.
12755: ja niitä tulee kunnioittaa kaikilla tasoilla. Nii-       Tehtyjä virheitä ei saisi toistaa, vaikka nyt näyt-
12756: den, jotka syyttelevät ammattiyhdistysliikettä           tääkin siltä hallituksen antaman tiedonannon
12757: nyt tupon edellytysten murentamisesta, tuposta           valossa, että mitään ei oltaisi oppimassa. Se
12758: sovittujen mahdollisuuksien romuttamisesta,              on tullut täällä valitettavasti esiin myöskin
12759: kannattaa muistaa se, että heti kun Sorsan               monien hallituspuolueiden edustajien puheen-
12760: sovintoesitys oli valmis, suurimmat hätähuudot           vuoroissa.
12761: tuon sopimuksen liian vähän yritysten kilpailu-              Kansalaisten kurjistamisesta on todella nyt
12762: kykyä parantavasta tasosta tuotiin esiin nimen-          luovuttava. Palkkojen, eläkkeiden, työttömyys-
12763: omaan vientiteollisuuden työnantajapuolen                turvan jne. leikkauksista on luovuttava. On
12764: edustajilta. Osoite, arvoisat edustajat, on siis         myöskin otettava todella arvokkaaseen uudel-
12765: jossain muualla kuin kyseisissä alojen ammatti-          leenkäsittelyyn sekin, että opiskelijoille taataan
12766: liitoissa.                                               kunnollinen opintotukijärjestelmä, esimerkiksi
12767:     Mitä tulee pankinjohtaja Sorsan tupoesityk-          vasemmistoliiton tekemän lakialoitteen poh-
12768: seen, se oli mielestäni muutenkin epäonnistunut          jalta.
12769: ja epäsosiaalinen. Se oli erittäin epäsosiaalinen,           Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edusta-
12770: epäonnistunut nimenomaan siitä syystä, että              jana ed. Andersson toi täällä esiin selkeästi
12771: siinä tasavertaisesti yritettiin leikata palkkoja        monia hyviä vaihtoehtoja, miten suomalainen
12772: kaikilta, myös niiltä aloilta, joilla lamankin val-      yhteiskunta saadaan lamasta nousuun. Se on
12773: litessa olisi kyettävä nostamaan ihmisten toi-           varmasti kaikkien vilpitön toive. Se on ennen
12774: meentulotasoa heidän jokapäiväisen elämänsä              kaikkea suomalaisten ihmisten elinehtojen ja
12775: turvaamiseksi.                                           elämäntilanteen huomioon ottaen välttämätön-
12776:     Olisi luullut hallituksen ymmärtävän, että           tä. Toivon, että näihin arvokkaisiin hyviin esi-
12777: ammattiyhdistysliike on työntekijöiden etujär-           tyksiin suhtaudutaan vakavasti.
12778:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2785
12779: 
12780:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        kuin 10 prosentin palkkojen alennus. Eiväthän
12781: Arvoisa puhemies! Edellisessä puheenvuoros-           kotimaiset hinnat laske devalvaation verran,
12782: saan ed. Rimmi perusteli, että kun keskusjärjes-      vaan ulkomaalaiset nousevat, eli ei enää saa edes
12783: tötasolla sovittiin tulopoliittisesta ratkaisusta,    sitä taiwanilaista halpatuotetta kaupasta edulli-
12784: niin liittotasolla on sääntöjen mukaan oikeus         semmalla, kun on pakko itselleen esimerkiksi
12785: toki päättää varsinaisista sopimuksista ja niihin     talvivaatteita ostaa.
12786: suhtautumisesta. Se on selvää ja tällainen demo-          Nyt metsäteollisuus hyötyy, mutta ei kuiten-
12787: kraattinen menettely järjestöissä, myös ammatti-      kaan pysty imemään kaikkea sitä työvoimaa,
12788: järjestöissä, on tietysti täysin perusteltua.         mikä esimerkiksi pienestä tai keskisuuresta teol-
12789:    Eri asia on se, kuinka perusteltua oli se          lisuudesta, palveluista ja julkiselta sektorilta tu-
12790: nihkeys, vastustus ja itse asiassa Sorsan tupaso-     lee devalvaation myötä työttömiksi. Kustan-
12791: pimuksesta kieltäytymisen ilmapiiri, joka järjes-     nukset eivät devalvaatiolla laske. Todennäköi-
12792: tötason keskusteluissa ja ulostuloissa esiintyi.      sesti käy päinvastoin, kuten ammattiyhdistys-
12793: Sen vuoksi haluan ed. Rimmiltä aivan suoraan          liikkeen kannanotoissa on jo todettu. Vaihtota-
12794: kysyä: Uskotteko te, että se ratkaisu, johon nyt      sevaje kasvaa. Yrityksiä menee konkurssiin.
12795: on päädytty, tämä devalvaation tie, on näiden         Olemme todellakin nyt vielä vaikeammassa ti-
12796: järjestöjen jäsenten, pienituloisten työntekijöi-     lanteessa.
12797: den, kannalta parempi ratkaisu kuin jos tupo
12798: olisi saatu syntymään ja devalvaatiotie olisi väl-        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12799: tetty?                                                sa puhemies! Kun ministeri Viinanen on paikal-
12800:                                                       la, haluaisin kysyä: Mikä on teidän arvionne
12801:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                korkotason tulevasta kehityksestä?
12802: Arvoisa puhemies! Ed. Rimmille toteaisin vain,            Silloin kun Suomi teki ecupäätöksen, sekä
12803: kun hän puhui elintarviketyöläisten irtautumi-        pääministeri Aho että valtiovarainministeri Vii-
12804: sesta tästä sopimuksesta, muistutukseksi, että        nanen vakuuttivat korkotason välittömästi ale-
12805: eihän sillä oikeastaan ole mitään merkitystä.         nevan. Kun budjettiesitys julkistettiin, myös sil-
12806: Muistaakseni elintarviketyöläiset ovat sitoneet       loin pääministeri Aho ja valtiovarainministeri
12807: jo marssitahtinsa muihin liittoihin kolmeksi          Viinanen ilmoittivat korkotason välittömästi
12808: vuodeksi eli vielä vuodeksi tästä eteenpäin. Ir-      alenevan. Kun tuporatkaisuesitys julkistettiin,
12809: tautumisella ei nähdäkseni ollut kai mitään           myös silloin Aho ja Viinanen ilmoittivat, että
12810: merkitystä.                                           korkotaso alenee välittömästi. Mikä on teidän
12811:                                                       näkemyksenne nyt, aleneeko korkotaso tämän
12812:    Ed. Karhunen             (vastauspuheenvuoro):     jälkeen?
12813: Arvoisa puhemies! Toivon vilpittömästi, että ke-          Haluaisin myös kiittää ed. Rimmiä hyvästä
12814: nellekään ei ole jäänyt käsitystä, että ainakaan      puheenvuorosta ja siinä esitetyistä työntekijöi-
12815: kokoomus olisi syyttänyt yksin palkansaajia           den näkemyksistä, jotka hyvin harvoin ovat
12816: tupon todennäköisestä kariutumisesta. Hyvin           koko prosessin aikana päässeet esille. Ymmär-
12817: moneen kertaan on todettu, että syytä on halli-       rän, että kokoomuksen taholla herättää närää
12818: tuksessa, eduskunnassa, työnantajissa ja hyvin        se, että työntekijöidenkin näkemys joskus pääsee
12819: monessa tahossa.                                      esille. Sanottakoon suoraan, että työntekijöiden
12820:    Siitä olen samaa mieltä, että Sorsan tupaeh-       näkemys poikkeaa kovasti työmarkkinajohta-
12821: dotus olisi ollut epäsosiaalinen ja minun mieles-     jien eli työntekijöiden ns. edustajien näkemyksis-
12822: täni epäsosiaalinen nimenomaan työttömiä              tä. Johtajat olivat valmiita hyväksymään huo-
12823: kohtaan. Palkansaajaosapuolen vaatimus, että          non nimellisansioiden leikkauksen, jonka Sorsan
12824: suurille työttömyysaloille asetetaan pienemmät        esitys olisi mukanaan tuonut.
12825: leikkausvaatimukset, tarkoittaa, että siellä vä-
12826: hennettäisiin myös vähiten kustannuksia. Sehän            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Puhe-
12827: merkitsee lisää työttömyyttä. Esimerkiksi Metal-      mies! Ed. Zyskowiczille vastaan, että ei var-
12828: lin johto valitsi alalleen kannattamalla devalvaa-    maankaan devalvaatio ole palkansaajille parem-
12829: tiota työttömyyden tien.                              pi vaihtoehto, ei ainakaan pienipalkkaisille. En
12830:     Uskon, että Metallin monia työntekijöitä,         esittänytkään, että se on. Mutta toteaisin, että
12831: kuten muitakin palkansaajia, on monessa mie-          siksi juuri tarvitaankin nyt sellainen elvytyspa-
12832: lessä johdettu harhaan. 10 prosentin devalvaa-        ketti, jolla pakkodevalvaation haitat palkansaa-
12833: tiohan leikkaa reaalista ostovoimaa enemmän           jilta poistetaan.
12834: 
12835: 175   210270E
12836: 2786                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12837: 
12838: 
12839:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-      tettavaa, että markkinat eivät odota sitä niin
12840: sa puhemies! Täällä pitkin iltaa on haettu syylli-      kuin nähtiin, ja tilanne lähti käsistä, ja nyt ollaan
12841: siä siihen, minkä takia tilanne, mikä tänä päivä-       tällaisella tiellä, joka on varmasti kaikkein ikä-
12842: nä on eteemme tullut, on tosiasia. Tosiasiahan          vin.
12843: on se, että periaatteessa perussyyllinen hyvin pit-         Mitä tulee siihen, onko Suomen Pankki syyl-
12844: kälti on eduskunta, joka vuosien varrella - ei          linen joihinkin ratkaisuihin, oltakoon siitä mitä
12845: tämän vuoden, vaan vuosien varrella - on                mieltä tahansa, mutta on kyllä todettava, että
12846: aikaansaanut tällaisen taloudellisen tilanteen          päätökset devalvaatiosta tekee hallitus ja ecu-
12847: paisuttamalla julkisia menoja ja etuuksia sellai-       päätöshän on tehty tässä talossa. Valtioneuvos-
12848: selle tasolle, jota kansantalous ei yksinkertaisesti    to voi hylätä tai hyväksyä esityksen, joka sinne
12849: kestä.                                                  tuodaan. Siinä suhteessa ei siitä yksinomaan voi
12850:     En ymmärrä, mistä esimerkiksi ed. Rimmin            syyttää Suomen Pankin johtokuntaa. Kyllä siitä
12851: vaatimat tai toivomat menolisäykset pystyttäi-          on kannettava kaikkien päätöksentekijöiden
12852: siin kattamaan. Mistä ne miljardit otetaan tänä         vastuu. Jos esitys on heikko, ei sellaista pakko
12853: päivänä? Kuten täällä on moneen kertaan todet-          ole hyväksyä.
12854: tu, ensi vuonna tullaan ilmeisesti ottamaan hy-             Mitä tulee korkotasokysymyksiin, joita kysel-
12855: vän matkaa yli 40 miljardia uutta netto-                tiin, me olemme todella odottaneet useassa eri
12856: lainaa valtiontalouteen. Me olemme tilanteessa,         vaiheessa korkotason laskevan, ja sille olisi toki
12857: joka on täällä todettu jo aikaisemmin. Me               ollut edellytykset, niin kuin nähtiin, useassa
12858: olemme äärimmäisen suurissa vaikeuksissa saa-           vaiheessa. Mehän olimme 10 prosentin korkota-
12859: da edes lainamäärää kokoon. Jos näin tulee              son pinnassa parhaimmillaan. Mutta jälleen
12860: käymään, että sen korkotaso on kohtuuton tai            täytyy muistaa, että eletään sellaisessa maailmas-
12861: saanti vaikeutuu, se tullaan maksattamaan               sa, jossa korot määräytyvät vapailla rahamark-
12862: suomalaisilla ihmisillä veron korotuksena. Mi-          kinoilla, ja se perustuu siihen luottamukseen,
12863: tään muuta keinoa ei ole, jos säästäminen ei            joka edellyttää, että täällä eduskunnassa talous-
12864: kiinnosta.                                              politiikka toteutuu, työmarkkinoilla ratkaisut
12865:     Sen takiahan tähän kovaan harjoitukseen             toteutuvat ja monet muut asiat. Toki on myön-
12866: lähdettiin budjetin tiukan linjan myötä, että           nettävä, että spekulanteilla on kiistaton osuus
12867: pyrittiin julkisia menoja supistamaan aika lailla       tähän tilanteeseen, johon on jouduttu. Sitä ei
12868: kohtuullisella tavalla. Ikäviä asioita sinänsä,         pidä aliarvioida.
12869: mutta ei niitä kukaan kiusallaan ole sinne laitta-          Kyllä totuus on se, että Suomen kansan-
12870: nut, vaan sen takia, että pystyttäisiin menokierre      talous näyttää olevan niin pieni, että tämän
12871: pysäyttämään, joka on ilmiselvästi kohtaamassa          maan korkotasoa, valuuttavarantoa voidaan
12872: Suomen kansantalouden, voi sanoa, syöksykier-           ohjailla niin haluttaessa suuren rahan voimalla
12873: teen omaisesti. Jos me emme pysty nykyisiin             jopa tämän valtakunnan ulkopuolelta ja voimat
12874: päätöksiin nojaavaa menokehitystä pysäyttä-             yhdistäen myös tämän valtakunnan sisäpuolelta.
12875: mään, me tulemme tämän päivän runsaan 85                Se tulee olemaan mielestäni erittäin vakava asia,
12876: miljardin markan valtionvelan nostamaan vuosi-          sillä ei kai niin voi olla, että tämän valta-
12877: kymmenen puoliväliin mennessä noin 200 mil-             kunnan demokraattisesti valitut elimet, olkoot
12878: jardiin markkaan. Sen takia säästöihin on yritet-       ne sitten hyviä tai huonoja, eduskunta ja hallitus,
12879: ty lähteä ja ryhdytty hakemaan sellaista tulopo-        menettävät valtansa tässä päätöksentekokoneis-
12880: liittista ratkaisua, että devalvaatiota ei olisi tar-   tossa, joka kiistatta niille kuuluu. Me olemme
12881: vittu.                                                  menettäneet sen vallan tämän näytöksen myötä
12882:     On turha tietysti käydä kertaamaan, minkä           ulkoparlamentaarisille voimille, ja se on mieles-
12883: takia tähän tilanteeseen on jouduttu. Eräs osasyy       täni todella vakava ongelma tässä yhteiskunnas-
12884: on se, että sinänsä hyvä päätöksentekojärjestel-        sa, enkä pysty sanomaan tässä vaiheessa aina-
12885: mä, joka ay-liikkeellä on, on armottoman hidas.         kaan, millä se valta pystytään palauttamaan
12886: Kyllä minä arvostan työntekijöiden sananvaltaa          sinne, minne se kuuluu. Ei se ratkaisu kuulu am-
12887: järjestöissä. Se on heidän oma asiansa, mutta           mattiyhdistysliikkeelle eikä se kuulu pankeille
12888: tänä päivänä se on auttamattoman hidas, niin            eikä se kuulu sijoittajille. Tästä pitää lähteä
12889: kuin nähtiin. Minä tiedän sen, että ei sieltä           liikkeelle. (Ed. Seppänen: Ei se ainakaan tälle
12890: kahdessa päivässä ole vastauksia mahdollista            hallitukselle kuulu!) - Kyllä se kuuluu tälle
12891: saada, kun päättävät elimet kokoontuvat sään-           hallitukselle ja tälle eduskunnalle, sille ei voida
12892: töjen mukaan, niin kuin kokoontuvat. On vali-           yhtään mitään.
12893:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2787
12894: 
12895:     Olen odottanut, mikä se vaihtoehtoinen linja      sestä seurauksesta, jonka devalvaatio mukanaan
12896: on. En minä ymmärrä, mikä tapa on saada               tuo, tämä pakkodevalvaatio, hallituspuolueen
12897: jostakin taivaasta rahaa tippumaan tähän val-         jäsenenä te vastaatte jokaisesta devalvaation
12898: tiontalouteen ja tähän yhteiskuntaan. Se ei tule      seurauksesta. (Ed. Aittoniemi: Entäs Seppänen?)
12899: mistään. Tuloja tietysti voidaan lisätä veroja        - Ed. Seppänen ei ole tehnyt 14 prosentin
12900: korottamalla, mutta se on tuhoisa tie, ei se          devalvaatiota, kuten tiedätte.
12901: ainakaan työntekoon ketään ihmistä kannusta.             Te vastaatte myös hallituspuolueessa siitä,
12902: Näin ollen ollaan pakosta sen tosiasian edessä,       että ette ole valmiita tekemään minkäänlaista
12903: että olkoonpa sitten asioista päättämässä min-        positiivista myönteistä jälkihoitopakettia, niin
12904: kä näköinen joukkue tahansa, meidän on                kuin olemme tänään kuulleet. Te esitätte pelkkiä
12905: pakko lähteä kulujen karsinnan tielle, menojen        entisiä lääkkeitä ja lisää leikkauksia, ja tiedäm-
12906: karsinnan tielle, supistusten tielle, ja ne ovat      me, mitä ne mukanaan tuovat.
12907: ikäviä ratkaisuja. Mutta ei niitä kukaan kiusal-
12908: laan tee. Niin kuin äsken sanoin, se velkaantu-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
12909: misen vauhti, joka on kiistaton tosiasia nykyisil-    ro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri
12910: lä päätöksillä, on niin huima, että se on saatava     valitti, että velkaantumisen vauhti pitää saada
12911: katkeamaan tai syöksykierre on äärimmäisen            poikki, ja piti kierrettä kovana. Mutta hallitus-
12912:  nopea.                                               han on nyt omilla toimenpiteillään tai toimetto-
12913:     Pidän valitettavana sitä, että tähän pakkode-     muudenaan ajanut vielä suurempaan velkaantu-
12914:  valvaatioon on jouduttu. Olisin mielelläni näh-      misen vauhtiin, vielä syvempään talouden kurjis-
12915:  nyt, että tuparatkaisut olisi saatu aikaan. Niitä    tumiseen.
12916:  olisi ehkä saatu riittävästi aikaan vuorokauden         Hallitus on kaikesta päätellen ja valtiovarain-
12917:  kuluttua tästä päätöksestä tämän illan kuluessa,     ministerin äskeisestä puheesta päätellen ajautu-
12918:  riittävä määrä vakuuttamaan luottamusta tupa-        nut tähän tilanteeseen ensinnäkin sen vuoksi,
12919:  ratkaisuun ja myös rahamarkkinoille. Mutta           että se ei ole kyennyt toimimaan oman ohjelman-
12920:  niin kuin sanoin, se päätös on jossain muualla.      sa mukaisesti, ja kaiken lisäksi sillä on väärä
12921:  Se on vapailla markkinoilla, mistä sitten seu-       analyysi taloudellisesta tilanteesta.
12922:  raukset ovat olleet ne kuin ovat. Nyt täytyy            Hallitus toistaa tässä tilanteessa, jossa yleisesti
12923:  pyrkiä löytämään sellaisia keinoja, joilla ei de-    on katsottu, että vienti ei vedä ja että se on
12924:  valvaation tuomaa ns. etua syödä jälleen hetkes-     tärkein syy meidän taloudelliseen lamaamme,
12925:  sä pois. Mitä sen jälkeen tapahtuu, jos jälleen      edelleen julkisen sektorin syyttelemistä ja erityi-
12926:  tämä kilpailuetu katoaa hetkessä, on kyllä todel-    sesti yleensä syyttävä sormi kohdistuu silloin
12927:  la epätoivoinen tie, jos me jälleen ajaudumme        sosiaali- ja terveyssektoriin. On hyvä muistaa,
12928:  siihen perinteiseen devalvaatioketjuun, joka         että Suomessa sosiaali- ja terveyssektorin bkt-
12929:  Suomen talouspolitiikassa on ollut tyypillistä.      osuus ei ole sen suurempi kuin läntisessä Euroo-
12930:  Toivottavasti tämä oli tässä suhteessa viimeinen     passa yleensäkään eikä työnantajan rahoitus-
12931:  harjoitus.                                           osuuskaan. Ei se voi olla ongelmiemme syy, eikä
12932:                                                       se ole ongelmiemme syy myöskään vientiteolli-
12933:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva      suudelle.
12934: puhemies! Ensinnäkin totean, että oli todella ilo        Korot ovat olleet korkeita, mutta kyllä mi-
12935: saada kuulla ed. Rimmin puheenvuoro. Se oli           nusta ministeri hakee hiukan kaukaa korkeisiin
12936: todellisen työntekijän rehellinen puheenvuoro,        korkoihin syyllistä, jos niitä ulkomaita myöten
12937: joka lähti elämänkokemuksesta ja toiminnan ay-        lähdetään hakemaan ja ulkoparlamentaarisiin
12938: liikkeessä tuottamasta kokemuksesta.                  voimiin yksinomaan viitataan. Kyllä hallitus
12939:     Ed. Karhuselle toteaisin, että sosiaalisuus       voisi mennä itseensä ja sisällään myös tarkastella
12940: tuntuu olevan teille, kuten se yleensäkin kokoo-      niitä voimia, jotka ovat toisaalta pitäneet korko-
12941: muspuolueelle on, hyvin hämärä käsitys. Koska         ja korkealla ja olleet suorastaan ajamassa Suo-
12942: se on hämärä käsitys, te olette hallituksessakin      mea tähän onnettomaan tilanteeseen, jossa pak-
12943: avoimesti valmiita ja halukkaita leikkaamaan          kodevalvaatio syntyi. Ei hallitus menettänyt
12944: jopa kaikkein pienituloisimpien perusturvaa.          voimaansa markkinoille, vaan hallitus menetti
12945:     Ed. Karhunen tivasi meiltä tietoja siitä, mitkä   voimansa niille tahoille, jotka tietoisesti ajoivat
12946: ovat devalvaation seuraukset. Tästä devalvaa-         Suomeen pakkodevalvaation, ja niihin voimiin
12947:  tiosta ovat päättäneet Suomen Pankki, pankki-        kuuluu hallituksen sisältä yhtä paljon kuin halli-
12948:  valtuusmiehet ja hallitus. Te vastaatte joka iki-    tuksen ulkopuolelta.
12949: 2788                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
12950: 
12951: 
12952:    Ed. Seppänen             (vastauspuheenvuoro):      rausta siitä rahamarkkinoiden vapauttamisesta,
12953: Arvoisa puhemies! Minä ihmettelen ministeri            joka toteutettiin vuonna 86. Minusta hallituksen
12954: Viinasen logiikkaa näissä kysymyksissä. Mehän          kannattaisi sisällä keskuudessaan pohtia tätä
12955: elämme markkinataloudessa, ja minä ainakin             tilannetta, mitä siitä käytännössä on seurannut.
12956: puolustan markkinataloutta, (Naurua) ministeri         Siitä on seurannut juuri se, että valta on luisunut
12957: Viinasesta en tiedä. Tässä markkinataloudessa          muualle hallituksen ja Suomen Pankin ulottu-
12958: on spekulantteja, niitä joita ministeri Viinanen       mattomiin. Virhe lienee tapahtunut silloin siinä,
12959: kutsuu spekulanteiksi ja minä keinottelijoiksi.        että rahamarkkinoiden vapauttaminen tehtiin
12960: Ne kuuluvat markkinatalouteen, ja niitä on.            liian nopealla aikataululla. Se loi niitä ongelmia,
12961: Kun te olette kaikella voimallanne Suomen              joista aika moni yksittäinen perhekin vielä tänä
12962: Pankissa ja hallituksessa vapauttaneet pääoma-         päivänä valitettavasti ylivelkaantumisen muo-
12963: markkinat, liberalisoineet pääomamarkkinat, te         dossa kärsii. Kun rahasta tuli kauppatavaraa,
12964: olette antaneet vallan näille spekulanteille.          sitä sai niin paljon kuin vain käytännössä sielu
12965:    Hyvä on. Annetaanpa valta sitten takaisin           sieti ottaa, hintaa kun oli vähän valmis maksa-
12966: eduskunnalle ja annetaanpa valta takaisin halli-       maan.
12967: tukselle. Miten se tehdään? Me rupeamme pur-               Sen sijaan siitä annan valtiovarainministerille
12968: kamaan tätä pääomamarkkinoiden liberalisoin-           tunnustuksen, että hän jämäkästi on pyrkinyt
12969: tia. Me otamme sen vallan tänne taloon, ja me          opettamaan suomalaisia säästämään, opetta-
12970: otamme sen vallan hallitukselle. Mutta se vaatii       maan elämään oikein tässä taloudellisessa tilan-
12971: sen, että me puramme liberalisoinnin. Jos te           teessa. Nyt vain oli ongelmana se, että työmark-
12972: säilytätte liberalisoinnin voimassa, on spekulant-     kinajärjestöt ja elinkeinoelämä eivät olleet tässä
12973: teja, ja ne ovat vahvempia kuin te. Mutta jos          tilanteessa tähän valmiita. Markan yliarvostus
12974: halutaan purkaa liberalisointi, me saamme tä-          aiheutti sellaisia ongelmia ja kouristuksia, että se
12975: män maan johtoomme, eduskunnan johtoon ja              kaatoi yrityksiä ja teki työttömiä. Siihen ei tässä
12976: hallituksen johtoon. Tässä on se valinta.              tilanteessa löytynyt nyt muuta ratkaisua kuin
12977:    Te olette valinnut sen linjan, jossa on speku-      devalvaatio. Jos se olisi tehty kesäkuussa, ongel-
12978: lantteja. Älkää tulko silloin, herra ministeri Vii-    mat olisivat aivan toisen mittaiset.
12979: nanen, tänne eduskuntaan sanomaan, että teille
12980: kuuluisi valta eikä niille, kun te olette sen niille      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
12981: vapaaehtoisesti antanut.                               voisa puhemies! Kun ecuratkaisu tehtiin, silloin
12982:                                                        muistaakseni valuuttavaranto oli noin 35 miljar-
12983:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           dia markkaa, ja hallituksella oli silloin kaikki
12984: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sysää syyn        mahdollisuudet tämä tilanne säilyttää hallinnas-
12985: devalvaatioratkaisusta lähes tyystin ammattiliit-      saan. Mutta kuten ed. S-L. Anttilankin puheen-
12986: tojen niskaan, mikä suinkaan ei ole oikein.            vuorosta kävi ilmi, aina hallitukselta välillä
12987: Eiköhän syyllisiä voisi etsiä hieman muualtakin,       unohtuu, mikä on maan talous ja mikä on
12988: vaikkapa pääomapiireistä, jotka veivät valuut-         maatalous. Siinä maan talous ja maatalous ovat
12989: taa yhä kiihtyvässä vauhdissa viime päivien ja         menneet sekaisin sillä tavoin, että ei ymmärretä
12990: viikkojen aikana ulkomaille?                           sitä, mihin ne miljardit osittain hupenevat.
12991:    Käsitykseni mukaan hallitus on aiheuttanut             Paitsi palkansaajajärjestöihin, joita ministeri
12992: pääasiassa toimenpiteillään nykyisen katastro-         Viinanen muistaa vyöryttää jokaisessa puheen-
12993: fin, jolla työntekijöiltä ja eläkeläisiltä ulosmita-   vuorossa, tuntuu myös siltä, että elinkeinoelä-
12994: taan pääomanomistajien aiheuttamat laskut.             män järjestöihin hallitukselta puuttuu selvä ote,
12995: Minusta olisi viimeinkin mielenkiintoista tässä        koska kyllä tässä tilanteessa, jossa rahaa todella-
12996: keskustelussa tietää ja kuulla ministereiltä, mikä     kin vietiin ulos ja nämä spekulantit pelasivat,
12997: on hallituksen linja nyt. Mitä hallitus aikoo          hallituksen olisi pitänyt yhdessä rehellisempien
12998: tämän jälkeen tehdä, jos hallitus saa luottamuk-       yrittäjien kanssa hoitaa nämä asiat kuntoon,
12999: sen?                                                   koska eivät kaikki yrittäjistä ole pelanneet, vaan
13000:                                                        osa on täysin rehellistä yritystoimintaa, mutta
13001:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            hekin joutuvat nyt maksamaan tästä kaikesta
13002: Rouva puhemies! Ministeri Viinanen puheen-             erittäin pitkän pennin, jos niin voi sanoa.
13003: vuorossaan käsitteli markkinavoimia, jotka ovat           Mitä tulee ulospääsyyn, ensinnäkin nyt pitäisi
13004: ottaneet ylivallan rahapoliittisesta päätöksente-      vienti saada muullakin tavoin eteenpäin eikä
13005: osta. Tämä kaikki kuitenkin on mielestäni seu-         ainoastaan siten, että nyt hallitus taas rupeaa
13006:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2789
13007: 
13008: odottelemaan, mitä tapahtuu. Ei yksistään tämä,       tettiin pääomia ulkomaille noin 13 000 miljoo-
13009: että hinta vientiin laskee, siinä auta, ellemme saa   naa markkaa. Syynä tähän on se, että hallitus
13010: ulkomaankauppaa vireille.                             on antanut vastikkeetonta tukea erilaisten vero-
13011:    Ministeri Salolainen toi esiin osittain synkki-    ja maksuhelpotusten muodossa, yhtiöverokan-
13012: äkin näkökulmia. Minäkin haluan kysyä sitä,           nan alentamisena ja muin tukiaisin yksityisille
13013: että jos ei tässä tilanteessa mitään tehdä, mikä on   firmoille, jotka laman tilanteessa eivät ole siir-
13014: viennin tilanne kahden kuukauden päästä. Minä         täneet näitä pääomia kotimaisiin investointeihin
13015: pelkään, että siinä ei tapahdu mitään sen kum-        vaan ulkomaille. Tämän toiminnan lopettami-
13016: mempaa. Aivan samalla tavoin täällä on myös           seksi hallitus voisi jo olemassa olevan lainsää-
13017: peräänkuulutettu sitä, mikä on devalvaation           dännön avulla ryhtyä toimenpiteisiin, jos se vain
13018: hoitopaketti hallituksen osalta, ja tämä vastaus      haluaisi.
13019: ei anna siihen minkäänlaista osviittaa, miten            Ainakin minulle on niin kauan, kuin ministeri
13020: aiotaan hoitaa näitten ihmisten asiat, jotka jou-     Viinanen pitää kiinni 9 500 miljoonan markan
13021: tuvat tästä eniten kärsimään.                         hävittäjähankinnoista, turha tulla puhumaan,
13022:                                                       että miljardeja ei löydy parempiin tarkoituksiin.
13023:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13024: puhemies! Jos ihan oikein kuulin, valtiovarain-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13025: ministeri totesi, että lähes kattavia tuporatkaisu-   puhemies! Ministeri Viinanen totesi, että oleelli-
13026: ja olisi ollut lähipäivinä syntymässä. Näin var-      nen osa valtaa on liukunut hallituksen ja edus-
13027: masti olikin. Mutta miksi sitten ette tunnusta        kunnan ulkopuolelle. Minkä tahansa hallituksen
13028: sitä, että nimenomaan vientiteollisuudessa oli        poliittisen taidon oleellinen osa onkin se, että se
13029: niin voimakkaat paineet työnantajapuolella, että      osaa toimia siinä voimakentässä, joka on todel-
13030: tupo ei olisi riittänyt? Ja ne työnantajapuolen       lisuudessa eikä hallituksen toiveissa.
13031: paineet ovat nimenomaan niiltä tahoilta, jotka
13032: ovat ideologisesti hyvin lähellä hallituksen lin-        Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13033: jaa.                                                  voisa puhemies! Hallitus puhuu jatkuvasti ta-
13034:                                                       louspolitiikan teorioista mutta ihmettelee, kun
13035:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             ne eivät ole toimineet käytännössä. Emme nyt
13036: puhemies! Harvoin kokoomuslaisen valtiova-            ole missään yliopistossa. Sellainen teoria on yk-
13037: rainministerin suusta on kuultu niin kovaa kapi-      sinkertaisesti väärä, joka on väärin valittu.
13038: talismin kritiikkiä kuin ministeri Viinanen äsken        Hallitus olisi näkemykseni mukaan saattanut
13039: puheessaan harjoitti. Hänhän pani koko nykyi-         detlaatiolla pärjätäkin, jos se olisi toiminut sosi-
13040: sen tilanteen syyksi markkinavoimien painos-          aalisesti oikeudenmukaisemmin. Jatko ei näytä
13041: tuksen ja markkinavoimien saaman selkävoiton          tässä suhteessa yhtään paremmalta.
13042: hallituksesta.                                           Missä hallituksen vastuunkanto näkyy tä-
13043:    Luulen, että ministeri Viinanen kuitenkin lii-     nään? Ministeri Viinanenhan puhui jotakin vas-
13044: oittelee sekä kapitalismin että markkinavoimien       tuusta puheenvuorossaan. Ei kai se voi riittää,
13045: voimaa suhteessa hallituksen ja eduskunnan            että jaksaa piipahtaa ministerien aitiossa salin
13046: voimaan. Olen aivan varma siitä, että esimerkik-      toisella puolella. Valta näyttää maistuvan halli-
13047: si kysymys pääomaliikkeiden liberalisoinnista ei      tuksen jäsenille niin makealta, että se sokaisee
13048: ole vain meille annettu paha, jota vastaan ja         silmät ja moraalikäsitykset Nyt, kun Suomen
13049: jonka puitteissa ei voida mitään tehdä. Ei ole        Pankin johtokunnassa jo on ymmärretty kantaa
13050: tilanne se, että me joudumme vain sivusta katso-      vastuuta eronpyyntöjen muodossa, hallituksen
13051: maan, kuinka markkinavoimat myllertävät pää-          paikallaan sinnittely joutuu moraalisessa mieles-
13052: omaliikkeiden vapautuneissa tilanteissa.              sä erittäin räikeään valoon.
13053:     On toki paljon, mitä me voimme tehdä. Pää-
13054: omaliikkeiden liberalisoinnista on päästävä ta-          Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13055: kaisin sellaiseen tilanteeseen, jossa Suomen          voisa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuo-
13056: Pankki nykyisen lainsäädännön puitteissa käyt-        rosta kävi hyvin selvästi ilmi se, että hallitus ei
13057: tää omaa valtaansa ja säätelee mm. pääoman            vieläkään ole ymmärtänyt, että valta todella on
13058: vientiä ulkomaille. Viime vuonna pääomia vie-         saavutettava, ennen kuin sitä on. Hallituksen
13059: tiin Suomesta ulkomaille peräti 13 000 miljoo-        toimintalogiikka on nimittäin osoittanut, että se
13060: naa markkaa. Tahti on jatkunut kiivaana myös          on uskonut itsellään olevan paljon enemmän
13061: tänä vuonna. Myös vuonna 1989 Suomesta sijoi-         valtaa kuin itse asiassa on ollutkaan.
13062: 2790                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13063: 
13064: 
13065:    Mutta miten tämä valta sitten olisi saavutetta-     niitä moiti. Mutta totean sen, että ei ensi vuodel-
13066: vissa? Se olisi saavutettavissa kyvyllä neuvotella     le tämän hallituksen toimesta ole menokehitystä
13067: ja väittämällä käskyvallan mentaliteettia, johon       lisätty, ei juuri tippaakaan. Tässä talossa olen
13068: hallitus on mennyt.                                    itse ollut tekemässä hyviä lakeja, ilomielin kan-
13069:    Kuluneen syksyn aikana vihreät ovat esimer-         nattamassa mukana. Näinhän me olemme täällä
13070: kiksi tehneet useita esityksiä niin varjobudjetin      tehneet ja päättäneet.
13071: muodossa kuin myöhemmin Iausuntaina päämi-                 Mutta kun kerta kaikkiaan talous ei kestä
13072: nisteri Ahon kyselyihin suhtautumisesta säästö-        ylläpitää niitä, silloin joudumme karsimaan ja
13073: lakeihin. Meillä on ollut erilaisia vaihtoehtoisia     miettimään uusia säästökohteita, jotka kaikki
13074: veronhankintamuotoja, ympäristöveroehdotuk-            ovat ikäviä. Mutta mielestäni parempi on pyrkiä
13075: sia ym. vastaavia, mutta mitään kunnollisia            säästämään aluksi edes siedettävällä tasolla,
13076: neuvotteluja ei ole käyty. Mielestäni on aivan         kohtuullisilla summilla, kuin ajautua siihen ti-
13077: perusteetonta syyttää oppositiota vastuuttomuu-        lanteeseen, että kertarysäyksellä joudutaan te-
13078: desta, jos hallitus ei todella halua neuvotella.       kemään kymmenien miljardien säästöjä. Aloi-
13079:    Tänä iltana on paljon puhuttu signaaleista.         tetaan pehmeämmällä tavalla, joka on tar-
13080: Tämänpäiväinen saamamme tiedonanto on                  koitettu ensi vuonna aloitettavaksi, ettei sitten
13081: hyvin vahva signaali. Se on signaali siitä, että       93, 94 ja 95 tarvitse todella rajuja supistuksia
13082: hallitus haluaa yhä edelleen ruokkia lamapsy-          tehdä, koska näköjään tosiasia on, että valtion
13083: koosia. Sillä ei ole kykyä ruokkia millään lailla      velkaantuneisuus kasvaa sillä vauhdilla, että
13084: positiivista mielialaa, joka lumipallonomaisesti       emme pysty kohta kohtuullisesti hoitamaan
13085: voisi saada aikaan myönteistä kehitystä.               hoitokuluja, jotka kasvavat 20 miljardiin mark-
13086:                                                        kaan pelkkien korkojen osalta vuosikymmenen
13087:     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-             loppuun.
13088: sa puhemies! Aluksi on todettava, että ministeri-          Rahamarkkinoiden vapauttamisesta meillä on
13089: vallasta makeus on kaukana. Se on syytä todeta         kansainvälisiä sopimuksia. Yhä vapaampaan
13090: heti alkuun. Ja on syytä todeta myös ed. Laak-         suuntaan mennään. Emme siinä enää taka-aske-
13091: solle, että jos minä olen arvostellut markkinata-      leita voi ottaa. Turha on haikailla niitä päätök-
13092: lousjärjestelmää mielestäni perustellusti, niin        siä, jotka 80-luvun puolivälin jälkeen on tehty.
13093: puntit menevät takaisinpäin, kun ed. Seppänen          Se on ollutta ja mennyttä, ja nekin päätökset on
13094: lupaa olla markkinatalousjärjestelmän vankka           tehty ihan virallisissa elimissä. Ei kannata enää
13095: kannattaja. Eiköhän tasapaino kauhassa säily           taaksepäin katsoa.
13096: eduskunnassakin?                                           Edustaja Hurskaiselle totean, että en minä
13097:    Vakavasti puhuen tilanne on se, että kun            sanonut, että ay-liike yksin on syyllinen. Luette-
13098: rahat loppuvat, sosiaalisuuskin alkaa rapista.         Iin pitkän litanian muita ja Iuettelen varmasti, jos
13099: Siinä on hyvin vaikea sellaista sosiaalista talous-    unohdin, työnantajatkin, eivät hekään puhtaan
13100: politiikkaa harrastaa, jota on kuviteltu voitavan      paidan kanssa liikkeellä näissä neuvotteluissa ole
13101: harrastaa lainapääoman ja lainanoton turvin.           olleet. Tosiasia on, että turhaa venytystä aika-
13102: Me olemme nyt siinä tilanteessa, ja olen tullut        tauluihin tuli niistä mahdottomista vaatimuksis-
13103: siihen johtopäätökseen aikaisemminkin seura-           ta, jotka pystyttiin jossakin vaiheessa ottamaan
13104: tessani tätä keskusteluaja säästölakeihin suhtau-      syrjään neuvottelupöydästä. Siinä hukattiin ai-
13105: tumista, että tätä taloa ei realismi taloudellisesta   kaa ehkä ratkaisevia viikkoja ja kuukausia,
13106: tilanteesta vieläkään ole saavuttanut. Siitä huo-      mutta silloin ei myöskään realismi työmarkkina-
13107: limatta, että 9 miljardin säästöpaketti on, jou-       kentällä ollut herännyt, ei kummallakaan puolel-
13108: dumme ensi vuonna ottamaan yli 40 miljardia            la pöytää.
13109: velkaa. Se on karmaiseva määrä, jonka luulisi             Todettiin, ainakin ed. Mäkelä jossakin aikai-
13110: herättävän joka ikisen kansanedustajan tässäkin        semmassa puheenvuorossa ja muutkin ovat to-
13111: salissa.                                               denneet, miksei ecupäätöksen yhteydessä deval-
13112:     Mitä devalvaation jälkihoitoon tulee, se tulee     voitu. Sekin on mennyttä aikaa, eikä sitä kanna-
13113: olemaan kustannusten karsimisen tietä, yhä tiu-        ta käydä periaatteessa puimaan, mutta jos se
13114: kempaa finanssipolitiikkaa, lisää säästölakeja.        muutaman prosentin devalvaatio, josta keskus-
13115: Jopa sellaisten lakien toimeenpanoa täytyy har-        teltiin silloin, olisi tehty ecupäätöksen yhtey-
13116: kita karsittavaksi, jotka ovat lähellä ed. Hämä-       dessä tilanteessa, jossa oli AKT:n lakko ...
13117: läistä. Mikään muu ei siinä auta, jos haluamme         (Eduskunnasta: Työsulku!) - Olkoon työsulku,
13118: selviytyä. Monet ovat sinänsä hyviä asioita. En        joka tapauksessa oli lakkokin. - devalvaation
13119:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                      2791
13120: 
13121: hyöty olisi syöty seuraavassa tulosopimuksessa.        teidän politiikallenne. Te olette ajautuneet po-
13122: Se olisi tähän mennessä hävinnyt mitä suurim-          liittiseen konkurssiin vanhalla politiikalla. Nyt
13123: malla todennäköisyydellä. (Ed. Tiuri: Olisi tullut     on tehty uusi päätös. Teidän täytyy sopeutua
13124: toinenkin devalvaatio!) - Olisimme nimen-              siihen uuteen päätökseen ja perua ne tulonmene-
13125: omaan, niin kuin ed. Tiuri sanoi, uudelleen            tykset valtiolle, joita te olette tähän asti olleet
13126: joutuneet saman tilanteen eteen, jossa tänä päi-       ajamassa.
13127: vänä ollaan.
13128:     Sitten tietysti joutuu miettimään sitä, kenen          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuo-
13129: kanssa neuvotteluissa ylipäänsä kannattaa pöy-         ro): Arvoisa puhemies! Haluan kysyä hallituksel-
13130: dässä istua, joidenkin keskusjärjestöjen vai liitto-   ta: Mihin perustuu se hallituksen usko, että de-
13131: jen. Tosiasia tietysti on, että liittoja on niin       valvaatio nykyisessä kansainvälisessä suhdanne-
13132: paljon, että kenenkään aika ei riitä niihin neu-       tilanteessa veisi Suomen viennin nousuun? Halli-
13133: votteluihin. Mutta murheellinen kokemus kai-           tus on täällä moneen otteeseen nimennyt idän-
13134: ken kaikkiaan on se, kun kuvitellaan, että kes-        kaupan talousongelmiensa syyksi. Devalvaatio
13135: kusjärjestöt pystyvät sopimuksen tekemään,             ei kuitenkaan lisää vientiä Neuvostoliittoon
13136: mutta lopputulos on sitten tämä, joka on tullut.       ruplankaan verran. Lännen osalta tilanne ei ole
13137: Näin ollen mielestäni pitäisi päästä kaiken kaik-      sen parempi.
13138: kiaan siihen tilanteeseen ja pakkokin päästä               Minulla on edessäni tässä viimeisin taulukko,
13139: pitemmällä tähtäyksellä ainakin, että valtio siellä    mihin on kirjattu 12 teollisuusmaan taloudelliset
13140: pöydässä ei ole aktiivisti mukana varsinkaan,          indikaattorit. Täällä kasvua löytyy ainoastaan
13141:  kun äsken kuvaamani kulukehityksen mukaan             Saksassa ja Alankomaissa. Minusta tämä on
13142: meillä ei ole pienintäkään mahdollisuutta olla         ylioptimistinen käsitys. Todellakaan maailmalla
13143:  etuuksia enää sinne lisää jakamassa. Silloin pitää    ei vielä ole näkyvissä sellaista nousua, jonka
13144:  työmarkkinoiden sopia keskenään yritystasolla         varaan Suomen vienti lähtisi vetämään edes
13145: ja liittotasolla näistä asioista, ja ne maksavat,      lännessä.
13146:  keillä on varaa.
13147:                                                            Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Jo aiemmin
13148:    Ed. S e p p ä n e n     (vastauspuheenvuoro ):      käyttämissäni vastauspuheenvuoroissa sekä
13149: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen pyörittää         eräissä muissa ryhmämme puheenvuoroissa
13150: nyt samaa levyä kuin ennen devalvaatiotakin,           olemme todenneet hallituksen perusongelmaksi
13151: että pitää hirvittävästi säästää ja valtion menot      sen, että sillä ei ole ollut realistista käsitystä siitä,
13152: kasvavat ja kasvavat ja tuloja ei ole.                 miten paljon sillä on valtaa, eikä kykyä hankkia
13153:    Herra ministeri! Nyt olemme uudessa tilan-          tarvitsemiaan toimintamahdollisuuksia mm.
13154: teessa. Nyt on devalvoitu. Nyt teidän ei välttä-       neuvottelemalla eduskunnan opposition ja ay-
13155: mättä esimerkiksi tarvitse ostaa miinustulorat-        liikkeen kanssa.
13156: kaisua valtion varoin niin kuin te olitte tekemäs-         Sinänsä arvostan kyllä ministeri Viinasen
13157: sä. Te ehdotatte ja kannatatte sitä, että pannaan      kansalaisrohkeutta siinä, miten hän on tuonut
13158: työntekijöiden työeläkevakuutusmaksu 4 pro-            suurelle yleisölle julki epämiellyttäviä tosiasioita.
13159: sentin suuruisena. Se tuo valtiolle tulonmenetyk-          Tänään pääministeri Aho on moittinut oppo-
13160: siä 7 miljardia markkaa. Jos ajatellaan, mitä          sitiopuolueita mm. siitä, että emme ilmoitta-
13161: muuta te teette, te otatte pois työnantajilta          neet kantaamme säästölakiesityksiin hallituksen
13162: kansaneläkevakuutusmaksun. Se vie valtiolta            asettamaan määräaikaan mennessä. Tämä moite
13163: tuloja 6 miljardia markkaa. Esimerkiksi nämä           on kyllä tietoista harhaanjohtamista. Hallitus
13164: rahat, jotka te olette antaneet vanhan politiikan      itse lupasi säästölait eduskunnalle 4.10. men-
13165: mukaan työnantajille, tässä tapauksessa nämä           nessä, mutta tähän määräaikaan mennessä
13166: kaksi erää yhteensä 13 miljardia markkaa, ja           niistä saapui vain hyvin pieni osa. Kaikki eivät
13167: lisää voisi helposti luetella, ovat nyt sellaisia      olleet tulleet edes vastausmääräaikaan 15.1 0.
13168: asioita, että ne pitää perua. Valtion tuloja pitää     mennessä. Seuraavan viikon maanantaina 21.10.
13169: vastaavasti lisätä 13 miljardilla markalla peru-       tuli Sorsan tuposovintoehdotus, jonka yhteydes-
13170: malla nämä työnantajille annettavat helpotuk-          sä hallitus ilmoitti itse muuttavaosa usean
13171: set.                                                   keskeisen säästölakiehdotuksen sisältöä. Eli
13172:    Työnantajat ja avoin sektori ovat saaneet           15.1 0, jolloin opposition vastauksien olisi pitä-
13173: devalvaation. Ei niille pidä kahta kertaa antaa        nyt olla valmiina, koko tilanne oli vielä täysin
13174: jättipottia. Devalvaatiotilannehan on vaihtoehto       levällään.
13175: 2792                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13176: 
13177: 
13178:     Hallitus vannoo markkinavoimien nimeen.              nen elinympäristömme kannalta kestävän kehi-
13179: On kuitenkin muistettava, että markkinat ovat            tyksen suuntaan. Ympäristöverojen toteuttamis-
13180: hyvä renki, mutta huono isäntä. Suomen kansa             en yksi tärkeimpiä vasta-argumentteja on ollut
13181: on nyt saanut erinomaisen havainnollisen näy-            se, että puunjalostusteollisuus ei niitä kestä. Nyt
13182: tön markkinatalouden huonoista puolista, siitä,          puupääoma on saanut 14 prosentin hintakilpai-
13183: miten spekuloijat voivat saada liikaa valtaa.            luedun devalvaatiosta. Nyt jos koskaan on oikea
13184:     Ensin spekuloijat aiheuttivat asuntopolitiikan       hetki ottaa käyttöön ympäristöverotus. Koska
13185: katastrofin. Ulkomaisen lainarahan virrattua             se mahdollistaa työhön kohdistuvan verotuksen
13186: Suomeen he saivat asuntojen hinnan nousemaan             alentamisen, se suosii työvaltaisia toimintoja ja
13187: pilviin. Kun asuntojen hintakupla kävi ilmeisek-         palveluita eli edistää työllisyyttä. Se myös suosii
13188: si ja kauppa pysähtyi kuin seinään, ensimmäisik-         elinkeinoelämän monipuolistamista.
13189: si kärsijöiksi joutuivat kahden asunnon louk-               Minulla oli muutama viikko sitten tilaisuus
13190: kuun joutuneet tavalliset ihmiset, sitten myös           saada kokeilla ympäristöverojen vaikutusta
13191: rakennusyhtiöt. Myöhemmin kasinopeli tuotti              Suomen kansantaloutta kuvaavana tietokone-
13192: todella isoja ruumiita kuten SKOPin. Nyt speku-          mallilla. Yksi tulos oli se, että metalliteollisuus
13193: loijat ovat selättäneet hallituksen talouspolitii-       alkoi elpyä, koska työhön kohdistuvan verotuk-
13194: kan perustana olleen vakaan markan linjan ja             sen keveneminen koitui myös metalliteollisuu-
13195: aiheuttaneet mm. suomalaisten julkisyhteisöjen           den eduksi. Ympäristöverot ovat siis keino sää-
13196: ottamien ulkomaisten lainojen markka-arvon               tää markkinavoimia siten, että ne luovat tuotan-
13197: nousun yli kymmenesosalla. Samalla he ovat               torakennetta, jossa koko Suomi ei olisi sillä lailla
13198: romuttaneet tulopoliittisen sovintoratkaisun.            riippuvainen sellun maailmanmarkkinahinnan
13199:     Ensin spekuloijat sijoittivat rahaa ulkomaille       heilahteluista kuin nyt.
13200: uumoillessaan devalvaatiota. Samalla he kuiten-             Ed. Nikula jo viittasi siihen, että kevään
13201: kin, kun sitä ei tullutkaan aivan heti, hävisivät        hallitusneuvotteluissa silloin vielä tuleva päämi-
13202: rahaa suomalaisen ja kansainvälisen korkoeron            nisteri Aho torjui esittämämme ympäristövero-
13203: takia ja lopulta he alkoivat suoranaisesti ajaa          mallin hyppynä tuntemattomaan. Otan lähihis-
13204: maata devalvaatioon, jotta saisivat käännettyä           toriasta -esimerkin siitä, mitä tällaisesta hypystä
13205: nämä tappiot voitoksi. Eilen he sitten onnistui-         voisi seurata.
13206: vat.                                                        Kun öljyn maailmanmarkkinahinta 80-luvun
13207:     Devalvaatiota vaatineet ovat nyt siis vieneet        puolessavälissä laski, silloinen hallitus antoi
13208: voiton. En silti voi kunnioittaa heitä puolen            tämän alennuksen siirtyä hintoihin. Muistan
13209: puuruplan vertaa. En myöskään voi kunnioittaa            Osmo Soininvaaran silloin kritisoineen tätä. Hän
13210: niitä, jotka pitivät devalvaatiospekulaatioita yllä,     katsoi, että kuluttajahinnat olisi tullut pitää
13211: varsinkaan tähän joukkoon kuuluvia hallitus-             ennallaan korottamalla polttoaineveroa. Kun
13212: puolueiden edustajia.                                    tänä päivänä katselee Suomen kansantalouden
13213:     Spekuloijien toiminta on aika ajoin vaikutta-        lähimenneisyyden käyriä, näkee, että nämä ns.
13214: nut suoranaiselta joukkohysterialta ja ne halli-         hullut vuodet alkoivat suunnilleen siitä ajasta.
13215: tuspuolueiden edustajat, jotka ovat vihjailleet          Voi hyvin olla, että jos Soininvaaran ehdottama
13216: devalvaation puolesta, ovat lietsoneet tätä jouk-        veromalli olisi silloin toteutettu, se olisi hillinnyt
13217: kohysteriaa. Erityisesti paheksuu ministeri Väy-         noususuhdanteen ylikuumenemista. Niinpä se
13218: rysen toimintaa, joka ei totisesti ole ollut hänelle     ylikuumenemisenjälkikrapula, josta nyt kärsim-
13219: uskotun luottamuksen mukaista.                           me, ei tekisi niin häijyä kuin se nyt tekee.
13220:     Olemme siis saaneet tuntea kantapään kautta             Pidän hallituksen monia pyrkimyksiä sinänsä
13221: markkinatalouden nurjan puolen. Vaikka mark-             hyvinä. Ymmärrän, mikä merkitys budjetin lop-
13222: kinavoimien päästäminen töihin on monessa                pusummalla ja lainanotolla on kansantalouden
13223: mielessä erittäin terveellistä ja tarpeellista, olem-    kehitykselle. En luule, että rahaa sataa taivaasta.
13224: me toivottavasti oppineet myös, että niiden toi-         En kannata hallituksen esittämää suurempaa
13225: minta yleisen edun hyväksi edellyttää viisasta           lainanottoa. En ole myöskään erityisen kiinnos-
13226: säätöä. Säätö on eri asia kuin sääntely, johon ei        tunut syyllisten etsimisestä, koska ongelmien
13227: enää ole paluuta, vaikka se kuinka tuntuisi              todelliset syyt itse asiassa hyvin harvoin löytyvät
13228: houkuttelevalta.                                         syyllisiä hakemalla. Mutta oudoksun hallituksen
13229:     Yhdessä asiassa markkinavoimien nimeen               harjoittamaa vastuun pakoilua. Vastuun vai-
13230: vannova hallitus ei ole halunnut ottaa niitä            .keuksista kantaa sen mielestä milloin edellinen
13231: avuksi. Tämä asia on talouselämän suuntaami-             hallitus, milloin ay-liike, milloin eduskunnan
13232:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2793
13233: 
13234: oppositio, milloin mikäkin. Devalvaatiopäätök-         pitäisi suunnata kaikki voimavarat devalvaation
13235: senkin hallitus jätti muiden eli maailmanmarkki-       jälkihoidosta keskusteluun.
13236: noiden toteutettavaksi.                                    Pienyritysten olemassaolo ja toiminnan mer-
13237:    En kiistä, etteikö tilanteesta oma osavastuun-      kitys on nähtävä kotimaanmarkkinoiden elvyt-
13238: sa olisi ay-liikkeellä, edellisellä hallituksella ja   täjänä ja merkittävänä työllistäjänä ja tämä on
13239: eduskunnan oppositiollakin. Oma osavastuunsa           myös osoitettava käytännössä. Devalvaatio te-
13240: on myös Suomen valtiopäiväjärjestyksen lepää-          kee nyt valuuttalainojen hoidon merkittävästi
13241: määnjättämissäädöksillä. Mutta odotan sitä, että       raskaammaksi kuin se oli aikaisemmin yrityksil-
13242: saamme maahan hallituksen, joka uskaltaa tun-          le. Tämä on yrityksille raskasta sen ohella, että
13243: nustaa, että myös sillä itsellään on vastuu asio-      kotimaan markkinat ovat edelleen vetämättö-
13244: iden kulusta.                                          missä, vaikka vienti jo osoittaisi elpymisen merk-
13245:                                                        kejä.
13246:     Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Maassamme on enenevä joukko maksuvai-
13247: Hallitus on joutunut työskentelemään poikkeuk-         keuksissa olevia yrityksiä, joiden kohdalla tulisi
13248: sellisen vaikeana ajankohtana ja jo kertaalleen        estää verottajan ensimmäisinä käynnistämät
13249: syödyn perinnön saaneena. Jo keväällä tiedossa         konkurssimenettelyt. Tarvitaan valtion taholta
13250: olleita ja näköpiirissä olevia ongelmia ei haluttu     pitkäjänteisyyttä ja sopimusmahdollisuutta
13251: eduskunnassa reaalisesti nähdä. Keskustelu yk-         maksujärjestelyistä.
13252: sipuolistui hallituksen haukkumiseen, eikä yh-             Pienyrittäminen on tärkeää myös maaseudun
13253: teistyötahtoa konkreettisesti löytynyt. Syitä ja       sivuelinkeinona ja sillä on merkitystä aluepoliit-
13254: syyllisiä on nyt turha luetella. Mikäli virheitä on    tisesti. Maallemme on tärkeää viennin elpymi-
13255: tehty puheilla tai muulla tavalla, voi vain todeta,    nen tärkeimmillä teollisuuden alueilla. Sen lisäk-
13256: että tehty mikä tehty sekä hallituksessa että          si maamme tarvitsee kaikkien maamme osien
13257: oppositiossa.                                          työllisyyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi pien-
13258:     Nyt eletään uutta tilannetta nopeiden muu-         yrityksiä, pkt-sektoria.
13259: tosvaiheiden jälkeen. Nyt viimeistään tarvitaan            Maaseudun elinvoimaisuus on säilytettävä, ja
13260: uutta poliittista kulttuuria ja vastuun kantamis-      on turvattava terve alueellinen tasapaino. Näihin
13261: ta. (Ed. Riihijärvi: Hallitus erotkoon!) Suomalai-     seikkoihin on kiinnitettävä huomio devalvaation
13262: nen yhteiskunta elää lamakautta. Kansalaiset ja        jälkeen tarvittavassa budjetin uudessa linjauk-
13263: yrittäjät monilla tahoilla ja aloilla taistelevat      sessa. Yritystoiminnan tukemiseksi on lisäksi
13264: elämästä ja leivästä. Elämän hallinta on järkky-       nopeutettava konkurssilainsäädännön uudista-
13265: mässä.                                                 mista ja nopeutettava yrityksen velkasaneeraus-
13266:     Tätä lamaa edelsi kuitenkin poikkeuksellisen       lain valmistelua.
13267: pitkä ja voimakas noususuhdanne. Suomalaiset              Toinen devalvaation jälkihoidon keskeinen
13268: viettivät kulutusjuhlia, jotka perustuivat entistä     asia on se, että pidetään vastuullisesti huolta
13269: enemmän velan ottamiseen. Tosin kaikki pie-            kansalaisten perusturvasta ja peruspalveluista,
13270: nituloiset eivät ehtineet noihin kulutusjuhliin        jotta vältymme vaikean taloudellisen tilanteem-
13271: mukaan. Velkaantumismahdollisuudet perustui-           me seurauksena kansalaisten jakautumisesta
13272: vat muutama vuosi tapahtuneeseen pääomaliik-           hyvinvoiviin ja huonosti voiviin lähimmäisiin.
13273: keiden vapauttamiseen ja luoton säännöstelyn           Tämän takia hallituksen on noudatettava edel-
13274: purkamiseen.                                           leen oikeudenmukaista sosiaaliturvan linjausta.
13275:     Talouspoliittinen tilanteemme on todella           Tulonjako ei saa muuttua itsekkääksi, vaan
13276: vakava. Ulospääsy kriisistä on löydyttävä. Mie-        yhteiskunnallamme tulee olla varaa pitää huolta
13277: lestäni keskustelussa opposition taholta ei ole        heikommassa asemassa olevista, sairaista, vam-
13278: esitetty tilanteeseen yhtäkään sellaista vaihtoeh-     maisista, pientä eläkettä saavista, lapsiperheistä,
13279: toista ratkaisua, jonka puolesta voisin lähteä         pienyrittäjistä.
13280: äänestämään. Devalvaatio oli tämänhetkisessä              Arvoisa puhemies! Hallitus on luottamuksen
13281: tilanteessa välttämätön, jotta luottamus mark-         arvoinen. Hallituksessa ja eduskunnassa tarvi-
13282:  kaan ja ulkoiseen kilpailukykyymme saadaan            taan korkeaa moraalia ja vastuunkantamista,
13283:  palautumaan, jotta selviydymme.                       sitä rehellisyyttä, mistä täällä käytiin jo mielestä-
13284:     Tilanteessa, missä nyt olemme devalvaation         ni hyvin vakavaa keskustelua ed. Vesa Laukka-
13285: johdosta, on mielestäni nähtävä eräitä erityisky-      sen puheenvuoron jälkeen.
13286:  symyksiä, joihin devalvaation jälkihoidossa on           Devalvaatiopäätöksen jälkeen yhteistyötarve
13287:  erityisesti satsattava. Kaiken kaikkiaan nyt jo       opposition, työmarkkinatahojen ja hallituksen
13288: 2794                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13289: 
13290: 
13291: kesken korostuu entisestään. Maan asioita ei          olisi paikka, jonne turvallisesti voisi vetäytyä.
13292: hoideta pelkällä devalvaatiopäätöksellä, vaan         Tämän vaihtoaseman sijaintipaikan kertominen
13293: sen jälkeen tapahtuvilla päätöksillä ja toimenpi-     pilaa joukkueen mahdollisuuden selviytyä hävi-
13294: teillä. Tilanteessa on välttämätöntä, että ensi       tyssä taistelussa ehjänä vaihtoasemalle. Tätä
13295: vuoden budjetin perusteet otetaan uudelleen           taustaa vasten tarkastellen nykyinen hallitus
13296: tarkastelun kohteeksi samalla, kun annetaan           taisteli lujasti ja päättäväisesti markan puolesta
13297: tuki hallituksen aloittamalle vaikealle työlle ta-    eikä tietenkään voinut kertoa, mikä olisi ollut se
13298: louden tervehdyttämisessä.                            toinen mahdollisuus eli se vaihtoasema.
13299:     Suurituloisten verotuksen kiristäminen ja             Me saimme eilen iltapäivällä havaita, että
13300: korkeiden eläkkeiden leikkaaminen ovat mieles-        markka pakkodevalvoituu, ja totta kai jokainen
13301: täni kohtia, joihin tulee pysähtyä arvioitaessa       taistelua ja talouselämääkin ymmärtävä käsit-
13302: uudelleen oikeudenmukaista sosiaaliturvapoli-         tää, että hallitus joutui vetäytymään vaihto-
13303: tiikkaa. Lamasta selvitään aivan varmasti luo-        asemaan eli hyväksymään devalvaation. Tässä
13304: vuudella, ahkeruudella, muutosvalmiudella, ja         tilanteessa mielestäni on tärkeintä se, että halli-
13305: en voi olla tähän loppuun toteamatta: selviydy-       tus ei poliittisesti kuitenkaan menettänyt uskot-
13306: tään myös sillä, että meillä on elävä yhteys          tavuuttaan, vaan se tilanteen kärjistyessä antau-
13307: Luojaan, joka antaa ihmiselle voimaa toteuttaa        tui ja peräytyi tuolloin jo äsken mainitulle vaih-
13308: tehtävääns: varjella maata ja rakastaa lähim-         toasemalle. Tässä mielessä ei ole myöskään
13309: mäistään niin kuin itseään.                           minun ymmärtääkseni mitenkään perusteltua
13310:                                                       hallituksen vaihtaminen, vaan annetaan halli-
13311:    Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Suo-    tuksen uusista asemista käydä uuteen taisteluun
13312: men talouspolitiikassa on tultu erään tien pää-       Suomen talouselämän kohottamiseksi parem-
13313: hän. Vahvan markan politiikka on haaksirik-           piin saavutuksiin.
13314: koutunut. Olemme joutuneet pakkodevalvaati-               Tässä tilanteessa mielestäni hallituksen muut
13315: oon. Tässä tilanteessa on syytä tarkastella men-      poliittiset ja talouspoliittiset linjanvedot edelleen
13316: neitä ja pyrkiä katsomaan kohti tulevaisuutta.        pitävät paikkansa, ja siltä osin ei talouspolitiik-
13317: Talouspolitiikan päätösten taustalla on muuta-        kaan ole näköpiirissä suuria muutoksia. Katson-
13318: man viime vuoden aikana tapahtunut valitettava        kin, että hallitus ansaitsee eduskunnan luotta-
13319: kehitys, jossa Suomen vientiteollisuus, nimen-        muksen.
13320: omaan perusteollisuus, on suhteellisesti ottaen           Arvoisa puhemies! Mitä sitten tulee vihollisen
13321: vähentynyt ja kotimarkkinateollisuuden osuus          asemaan, käyttääksemme vielä tätä kuvausta
13322: on kasvanut. Tämä on ollut omalta osaltaan            taistelukentästä, niin mielestäni ei ole syytä
13323: lisäämässä vientiteollisuutemme yksipuolisuut-        tässä salissa kovin voimakkaasti ruotia ja ar-
13324: ta. Olemme maa, joka seisoo entistä enemmän           vostella markan kurssin muutosta vaatineita.
13325: puujalalla.                                           Talouselämällä ovat omat rautaiset lakinsa. Ei
13326:    Rahamarkkinoitten väärään aikaan tapahtu-          siellä ole kovin paljon sijaa tunteille ja mo-
13327: nut vapauttaminen nosti Suomessa kasinopelin          raalille. Talouselämässä toimivat ihmiset toi-
13328: ennennäkemättömiin mittasuhteisiin. Jatkuvasti        mivat näiden talouden lakien mukaan, ja
13329: kohoava kustannustaso ylitti selvästi kilpailija-     niin heidän pitääkin toimia. Minusta nyt ei ole
13330: maitten kustannustason, ja tästä johtuen Suo-         enää aika itkeä mennyttä, nyt on katsottava
13331: men markka vähitellen vahvistui.                      tulevaisuuteen. Tehdyn devalvaation hyödyt
13332:    Edellinen hallitus julistautui vahvan markan       pitää pyrkiä täysimääräisesti käyttämään hy-
13333: hallitukseksi. Tämä hallitus jatkoi samalla tiellä    väksi. Se edellyttää maltillista tulopolitiikkaa,
13334: varmasti osittain myös siitä syystä, että hallituk-   inflaation vastustamista, mutta myös tässä tilan-
13335: sen taustavoimat olivat osin samat kuin edelli-       teessa vaikeuksiin joutuneiden väestöryhmien
13336: sessäkin hallituksessa. Vahvasti yliarvostettu        auttamista.
13337: markka sidottiin ecuun ilman devalvaatiota                Arvoisa puhemies! Markka on devalvoitu,
13338: kesäkuussa. Tämä päätös ei kuitenkaan ollut           mutta talouspolitiikan perusteet eivät ole olen-
13339: signaali markkinavoimille, vaan ne työskenteli-       naisesti muuttuneet. Valtion ensi vuoden budjet-
13340: vät edelleen markan palauttamiseksi oikeaan           tilinjasta on pidettävä huolta. On tehtävä maassa
13341: arvoonsa.                                             maltillinen tulopoliittinen ratkaisu. On taistelta-
13342:    Arvoisa puhemies! Kun sodassa käydään              va inflaatiota vastaan. On jatkettava pitkälti jo
13343: hyökkäykseen, on aina varmistettava joukkueel-        viitoitetulla tiellä. Tämä edellyttää nykyisen
13344: le myös vaihtoasema, jotta pahan paikan tullen        hallituksen jatkamista. Se edellyttää eduskun-
13345:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                2795
13346: 
13347: nalta ryhtiä pitää jalat maassa ja pää kylmänä.          mattomin johtopäätös, joka oikeastaan tästä
13348: Vain sillä tavoin Suomi nousee lamasta.                  tilanteesta voidaan tehdä. Hallitus on ensin ajau-
13349:                                                          tunut täydelliseen haaksirikkoon talouspolitii-
13350:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            kassaan. Sitten se tunnustaa sen täällä aitiosta
13351: voisa puhemies! Ed. Järvilahden puhetta kuul-            monissa puheenvuoroissa ja sanoo, että hallitus
13352: lessani en voi tulla mihinkään muuhun lopputu-           on täysin epäonnistunut sillä vahvan markan
13353: lokseen kuin siihen, että se yhteiskunnallinen il-       politiikan tiellä, jonka se hallitusohjelmaan kir-
13354: mapiiri, jonka - täältä vasemmistosta päin               joitti ja jonka puolesta se on kaikki nämä kuu-
13355: hieman oudoksuen - on nähnyt leviävän ja                 kaudet vakuuttanut. Johtopäätös on, että tätä
13356: jossa tuntuu kuin olisi halu palata 1930-luvulle         vastuuta ei loppuun saakka voidakaan kantaa,
13357: eikä lähteä kohden 1990-luvun haasteita, on              ja ajetaan koko kansakunta ikään kuin poliitti-
13358: todella tarttunut eräisiin edustajiin. Tämä pu-          seen uskottavuuskriisiin. Kansalaiset ovat pit-
13359: heenvuoro, jossa täysin sotilastermeillä tällaises-      kään jo kyselleet, miksi Suomessa ei ole tapana
13360: sa tilanteessa käsitellään Suomen talousongel-           ottaa vastuuta silloin, kun epäonnistutaan.
13361: mia, antaa ehkä karmaisevan selkeän kuvan                Muualla pidetään sellaista kulttuuria yllä.
13362: siitä, minkälaiseen tilaan Suomen keskusta on               Tämä hallitus on ilmoittanut, että se ei epäon-
13363: vajonnut.                                                nistumisestaan huolimatta tule vaihtamaan poli-
13364:                                                          tiikkaansa, ei tule vaihtamaan toimintamenetel-
13365:    Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):        miään eikä kykene luomaan uutta kurssia myös-
13366: Rouva puhemies! Mielestäni ed. Halosen tulkin-           kään. Eli ahdinkohan jatkuu entistä syvempänä,
13367: ta oli sikäli oikea, että puheenvuorostani sai           ilman että hallitus kykenee itse tekemään johto-
13368: hyvin selvän kuvan Suomen taloudellisesta tilan-         päätöksiä.
13369: teesta, mutta se ei ollut siinä mielessä oikea, että        Täällä on monissa hallituksen puheenvuorois-
13370: kuva ei ollut karmaiseva, vaan realistinen.              sa etsitty syyllisiä, etsitty monen vuoden takaa,
13371:                                                          käyty läpi historiaa ja etsitty syyllisiä kaikilta
13372:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           muilta foorumeilta paitsi hallituksen omasta
13373: Minusta on paitsi karmaisevaa niin kovin realis-         keskuudesta ja hallituksen omista toimista tai
13374: tista myös kuunnella sitä, että ei ole ainoastaan        toimettomuudesta. Täällä on moneen kertaan
13375: kaipuu 1930-luvulle, vaan hallitus suorastaan            todistettu, että tulopoliittista ratkaisuja ei ole
13376: käyttää 1930-luvun toimenpiteitä talouspolitii-          syntynyt ay-liikkeen vuoksi, että devalvaatio
13377: kassaan, lähtee 1930-luvun ajatuksista ja saa            taas on syntynyt markkinavoimien vuoksi ja että
13378: niille siunauksen hallituspuolueiden eduskunta-          talouden kriisi on oikeastaan ministeri Louekos-
13379: ryhmien edustajien joukosta.                             ken budjetin syytä.
13380:    Kuulimme äsken hallituspuolueen eduskunta-               Kaikessa taloudellisessa keskustelussa, mitä
13381: ryhmän joukosta todistuksen myös siitä, että             olemme näinä kuukausina käyneet eduskunnas-
13382: tunteilla ja moraalilla ei ole tilaa talouspolitiikas-   sa, hallitus ei ole kertaakaan ilmoittanut, missä
13383: sa. Minä toivoisin, että hallituksen jäsenten jou-       kohdassa ja minä ajankohtana se aikoo itse ottaa
13384: kossa olisi tilaa tunteille, olisi kykyä myötäelää       vastuun vetäytymättä kenenkään muun osapuo-
13385: kansalaisten kanssa, olisi kyky tuntea se ahdin-         len tai minkään muun hallituksen tai minkään
13386: ko, joka kansalaisilla on, ja olisi myös korkea          muun puolueen selän taakse.
13387: moraali ottaa vastuu kulloisestakin tilanteesta ja          Tämä hallitus on useaan otteeseen toisaalta
13388: vastuu myös omista teoistaan ja niiden seurauk-          kiistänyt oman osuutensa näissä tapahtumissa.
13389: sista.                                                   Käymättä läpi pitemmälle historiaa kuin oikeas-
13390:     Minusta täällä on tänään päädytty vallan ja          taan tämän hallituksen elinpäiviin ja niihin rat-
13391: vastuun käsittelyssä kummalliseen tarkasteluun.          kaisevasti vaikuttaviin tapahtumiin pyydän ker-
13392: Sitä on tarkasteltu lähinnä valtiosäännön kan-           rata yhden pienen tapahtumakaaren, jossa pu-
13393: nalta. Minusta kysymys ei ole niinkään valtio-           hutaan pelkästään siitä, millä tavalla markkina-
13394: säännön ongelmista kuin siitä, että hallitus on          korot ovat tänä vuonna liikkuneet:
13395: ajautumassa poliittiseen uskottavuuskriisiin.               Markkinakorot nousivat hiukan ennen vaale-
13396:     Täällä on moneen kertaan hallituksen rivistä         ja ennätyskorkealle. Se tapahtui sen seuraukse-
13397: ja hallituspuolueiden kansanedustajien joukosta          na, kun vuorineuvos Casimir Ehrnrooth ryhtyi
13398: todistettu, että kun maassa on taloudellinen             puhumaan maahan kolmen puolueen devalvaa-
13399: kriisi, niin ei voi aiheuttaa poliittista kriisiä        tiohallitusta ja nosti devalvaatiospekulaatioil-
13400: vaihtamalla hallitusta. Minusta tämä on usko-            laan korot ennätyskorkealle.
13401: 2796                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13402: 
13403: 
13404:     Seuraavan kerran korot nousivat ennätyskor-           Ed. 0 11 i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13405: kealle, kun vaalien tulos oli selvinnyt ja oli         puhemies! Äskeinen edustaja, teidän puheenne
13406: selvinnyt myös tulevan hallituspohjan suunta.          on kuin helisevä vaski ja kilisevä kulkunen, niin
13407:     Sen jälkeen tilanne rauhoittui hetkeksi, kun-      kauan kuin te vaaditte hallituksen vaihtamista,
13408: nes korot taas kesän alussa kipusivat ennätys-         mutta ette lähde puhumaan siitä, minkälainen
13409: korkealle silloin, kun hallitus teki ecupäätöstä       hallitus pitäisi tehdä tilalle. (Ed. Suhonen: Pa-
13410: eikä onnistunut myöskään sillä saaman lopullis-        rempi!) Tulee muistaa se, että vaikka markka on
13411: ta uskottavuutta.                                      devalvoitu, ei eduskunnan voimasuhteita ole
13412:     Korot laskivat hetkeksi kesäaikana, mutta          devalvoitu.
13413: kun hallitus julkisti budjettinsa, taas tuli yleinen      Haluatteko te itse hallitukseen, haluatteko te
13414: epäluottamus sitä kohtaan ja korot nousivat            hallitukseen kokoomuksen kanssa tai keskustan
13415: jälleen kerran.                                        kanssa? Miten te saatte aikaan enemmistön?
13416:     Sen jälkeen ne ovat nousseet muutaman ker-         Ellette halua kokoomuksen tai keskustan kans-
13417: ran silloin kun ministeri Viinanen on hyökännyt        sa, millä pohjalla te teette enemmistön? Kaikki
13418: ammattiyhdistysliikkeen kimppuun.                      muut puolueet eduskunnassa siihen riittävät,
13419:    Ja kaikkein korkeimmalle ne nousivat sen            liberaaleja ei toki tarvita. Mutta SMP:kin tarvi-
13420: jälkeen kun tuli esille keskustapuolueen keskeis-      taan. Sekö teitä viehättää, se malli? Ellei teillä ole
13421: ten ministerien Väyrynen- Aho kiista hallituk-         tähän asiaan vastausta esittää, ei myöskään ole
13422: sen sisällä talouspolitiikan suunnasta.                loogista eikä perusteltua äänestää epäluottamus-
13423:     Se heijastaa yleistä epäluottamusta hallituk-      lauseen puolesta. Epäluottamuslause edellyttää
13424: seen. Tämä koron vaihtelu osoittaa myöskin,            sitä, että teillä on vaihtoehto.
13425: että hallitusta tukevat joukot ja ne taustayhtei-
13426: söt, jotka ovat tämän hallituksen tukijoiksi il-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13427: moittautuneet, ovat keskeisesti olleet vaikutta-       Arvoisa puhemies! Kansa antoi vaaleissa tälle
13428: massa korkojen korkealla pysymiseen ja ennen           hallituspohjalle vallan toimia. Tämä hallituspoh-
13429: kaikkea niihin korkeisiin korkopiikkeihin, jotka       ja ei ole osannut sitä käyttää. Sen tulisi tehdä
13430: tässä maassa on nähty. On turha puhua kasvot-          asiasta johtopäätökset. Uusista hallituskuviois-
13431: tomista markkinavoimista. Näiden kasvotto-             ta, uusista pohjista, kaikista mahdollisista poh-
13432: mien markkinavoimien takana on aina inhimilli-         jista päätetään hallitusneuvotteluissa eikä halli-
13433: siä päätöksiä.                                         tuksen tiedonantokeskustelussa.
13434:     Erityisesti keskustan edustajille muistuttaisin
13435: mieleen niistä ei kovinkaan kaukana olevista               Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
13436: ajoista, kun verohallituksen tietokoneita ei saatu     Tämä hallituksen antama talouspoliittinen tie-
13437: toimimaan. Siellä eivät pystyneet suunnittelijat       donanto on saanut hyvin mielenkiintoisen kes-
13438: eivätkä operaattorit saamaan tietokoneajaja sil-       kustelun täällä aikaan, ja toivottavasti se jatkuu
13439: lä vauhdilla kuntoon, että verotus olisi valmistu-     niin kauan, kunnes viimeisetkin eväät täällä on
13440: nut ajoissa. Puoli valtakuntaa vaati silloin minis-    annettu. Olisi vain toivonut, että tästä tiedonan-
13441: terin päätä vadille siinä prosessissa, jossa minis-    nosta olisi löytynyt joitain niitä eväitä, joita
13442: terin omilla teoilla ei ollut osaa eikä arpaa. Tosin   Suomen kansa tällä hetkellä odottaa. Mutta
13443: ne olivat hänen hallinnonalansa alaisten tekoja,       tästä paperista ei löydy mitään muuta kuin eräitä
13444: joihin kansalaiset olivat tyytymättömiä.               historiaan liittyviä mainintoja, miksi tähän tilan-
13445:    Nyt samat keskustan edustajat ovat antamas-         teeseen on tultu ja mitä hallitus aikoo tehdä;
13446: sa luottamuslauseen hallitukselle, joka omilla         nämä asiat ovat olleet kyllä tiedossa. Tässä on
13447: teoillaan on aiheuttanut tälle isänmaalle suurem-      vain mainittu, mitä tullaan budjetin kautta
13448: paa vahinkoa kuin verohallituksen tietokoneet          tekemään, mitä tullaan työmarkkinaneuvottelu-
13449: kymmeninä vuosina konsaan pystyisivät teke-            jen kautta tekemään, mutta ei ole mitään sellais-
13450: mään. Mutta näille ollaan antamassa luottamus-         ta sanaa, joka osoittaisi, mitä hallitus tekee,
13451: lausetta.                                              kun on pakkodevalvointi suoritettu. Nämä ovat
13452:     Sosialidemokraattien riveissä tulemme ole-         tiedossa olevia asioita, ne olivat jo aikaisemmin
13453: maan sitä mieltä, että tämä hallitus ei ansaitse       tiedossa. (Ed. Aittoniemi: Selkeä teksti ja pelkis-
13454: meidän luottamusta eikä se ansaitse kansalaisten       tetty!)
13455: luottamusta. Aivan erityisesti se on pettänyt             Täällä on puututtava muutamiin puheenvuo-
13456: niiden kansalaisten luottamuksen, jotka viime          roihin, lähinnä ryhmäpuheenvuoroihin. Ed.
13457: vaaleissa vaihtoehdon puolesta liputtivat.             Antvuori äsken käyttämässään puheenvuorossa
13458:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2797
13459: 
13460: kertoi, että hänelle soitti eräs ystävä ja oli katke-   huonompaan suuntaan. On valitettavaa, jos näin
13461: roitunut siitä, että oppositio täällä huutelee jo-      käy, mutta jos hallituksella ei ole luottamusta,
13462: tain väliin. (Ed. Halonen: Vanha perinne!) Minä         kaikki muut vaihtoehdot ovat parempia. Halli-
13463: voisin sanoa, että minulle ovat soittaneet kym-         tus voi esittää jopa uusia eduskuntavaaleja, niin
13464: menet ystävät tänä päivänä. Mutta ei kukaan ole         että kansa voi valita sellaisen eduskunnan, joka
13465: ollut huolissaan siitä, että eduskunta keskustelee      pystyy työskentelemään, ja sellaisen hallituksen,
13466: tästä asiasta, vaan he ovat olleet huolissaan siitä,    joka nauttii kansan luottamusta.
13467: voiko nykyinen hallitus jatkaa. Siitä he ovat               Ed. Ukkola kuulutti, että SAK on kuoleva
13468: olleet huolissaan, jotka ovat soittaneet. Voiko         jättiläinen. En kyllä voi siihen yhtyä, koska
13469: sellainen hallitus, jolla ei ole vaihtoehtoja, jat-     tiedän, että niin kauan kuin on ammattiyhdistys-
13470: kaa? Tässä paperissa ei hallitus kerro vaihtoeh-        toimintaa ja sen neuvottelumekanismi pelaa niin
13471: toja.                                                   hyvin kuin se pelaa Suomessa, Suomessa on
13472:    Jos nykyinen hallitus jatkaa, käsitykseni            jonkin asteinen työrauha, yhteiskuntarauha.
13473: mukaan sama talouspolitiikka jatkuu, niin kuin          Mutta jos tällaisia toivomuksia on, se luonnolli-
13474: pääministeri Aho on täällä kahteen kertaan              sesti johtaa siihen, että näillä vaikeutetaan yleen-
13475: ainakin tänä iltana todennut. Poikkeuksen siitä         sä työmarkkinaneuvotteluja. Ed. Ukkolan sa-
13476: teki ministeri Salolainen puheenvuorossaan, jos-        nonta ei siihen tietysti johda, mutta kun hallituk-
13477: sa hän esitti ikään kuin henkilökohtaisena kan-         sen suunnalta esitetään jatkuvasti niitä viestejä,
13478: tanaan, että talouspolitiikan linjaa on muutetta-       mitä ministeri Viinanen on esittänyt, osin päämi-
13479: va. Olisi mielenkiintoista tietää, mikä on halli-       nisteri Aho, niillä on vaikeutettu tämän syksyn
13480: tuksen talouspoliittinen linja huomenna, onko se        neuvotteluja. Jatkuvasti hyökätään ay-liikettä
13481: sama, mikä oli eilen. (Ed. Tiuri: Vahvan markan         vastaan, joka ei varmasti ole syypää näihin
13482: linja!) Tänäänhän sitä ei kukaan tiedä, koska ei        tapahtumiin, joita on tapahtunut. Ei se väki ole
13483: ole vielä mitattu, voiko tämä hallitus jatkaa vai       kulutusjuhlaa viettänyt tässä maassa. Kyllä ihan
13484: ei. Mutta nähtävästi hallitus tulee jatkamaan,          eri ihmiset ostavat miljoonien markkojen venei-
13485: koska eilen on jo tehty ryhmäpäätökset eräissä          tä, lentokoneita ja autoja. Ei tavallinen kansalai-
13486: eduskuntaryhmissä, niin että vapaat kansan-             nen pysty ostamaan tämän hintatason Suomes-
13487: edustajat on pakotettu äänestämään hallituksen          sa.
13488: puolesta. Sehän on perustuslain vastainen teko.             Ministeri Salolainen puheenvuorossaan puhui
13489: Eihän kansanedustajaa voi rangaista, jos hän            Neuvostoliiton-kaupan romahtamisesta. Se on
13490: toimii oman moraalinsa mukaan, niin kuin teh-           tosiasia. Mutta miksi valtioneuvoston puolesta
13491: tiin kokoomuksen ryhmässä ed. Särkijärven               ei kiinnitetä huomiota siihen, että sitä voitaisiin
13492: osalta viime keväänä. Sehän on lainvastainen            lähteä rakentamaan uudelleen? Ruotsalaiset ja
13493: teko. Jos minua rangaistaan, niin minä nostaisin        saksalaiset ovat menneet meistä ohi. He uskovat,
13494: syytteen siitä.                                         että siellä on joskus markkina-aluetta, kun asiat
13495:     Ed. Kääriäinen keskustan ryhmäpuheenvuo-            saadaan siellä kuntoon. Mutta me suomalaiset
13496: rossa puhui siitä, että budjetti kasattiin nopeasti.    vain puhumme, että meillä on saamisia, emme
13497: Saattaa olla näin, että se kasattiin nopeasti,          uskalla enää tukea, kun vanhat saatavat ovat
13498: mutta kyllä työn jälkikin on sitä luokkaa. Ja se        saamatta. (Ed. Aittoniemi: Otetaan hävittäjiä
13499: on aiheuttanut eräiltä osin sitä tuskaa, kun ei ole     niistä saamisista!)
13500: ollut neuvotteluyhteyttä eri tahoihin, eivät ole            Mielestäni hallituksen tulisi tunnustaa jo ne
13501: neuvottelupöytään tulleet kaikki osapuolet, joi-        virheet, mitä se on tehnyt. Joku on kertonut,
13502: den olisi kesän aikana pitänyt olla, jotta olisi        mm. edustaja V. Laukkanen puheenvuorossaan,
13503: synnytetty maahan paljon kaivattu laajempi              että hallitus ei ole tehnyt virheitä, mutta hallitus
13504: yhteiskuntasopimus. Nyt on vain ammuttu sinne           ei ole tehnyt, koska se on saamaton, kykenemä-
13505: tänne ja sillä on vaikeutettu mm. työmarkkina-          tön tekemään ratkaisuja. Miksi se on odottanut
13506: neuvotteluja.                                           koko syksyn, ettäjoku tekee hallituksen puolesta
13507:     Ed. Kallis kristillisten puheenvuorossa ilmoit-     jotain? Nyt tekivät pääomamarkkinat hallituk-
13508: ti, että ei ole vaihtoehtoja. Mielestäni kaikki         selle sen, mitä tekivät. (Ed. Aittoniemi: Oharin!)
13509: vaihtoehdot ovat parempia kuin se, että nykyi-          - Voi olla, että myös jatkossa pääomapiirit
13510: nen hallitus jatkaa. Se, että kansa ei luota tähän      tekevät oharin, jos hallitus seuraa vain katseilla
13511: hallitukseen, saattaajohtaa siihen, että devalvaa-      kuukausitolkulla. - Sen vuoksi minäkin pe-
13512: tiosta ja ehkä työmarkkinaratkaisusta huolimat-         räänkuulutan talouspoliittista ihmettä, mitä hal-
13513: ta tässä maassa mennään monta kuukautta vielä           litus tulee meille kertomaan, mikä on sen linja
13514: 2798                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13515: 
13516: 
13517: huomenna. Aikooko se muuttaa sitä vai jatkaa                Täällä mm. ministeri Viinanen äsken perään-
13518: vanhaa, jo omaksuttua linjaa? Jos hallitus jat-          kuulutti vaihtoehtoja. Meilläkin vasemmistolii-
13519: kaa, se kieltää työn oikeuden ihmisiltä, se vähen-       ton ryhmästä on koko syksyn esitetty budjetin
13520: tää ihmisten ostovoimaa, niin kuin on tapahtu-           sisällä markkoja siirrettäväksi, ei loppusummaa
13521: massa budjetissa. Silloin kotimainen kysyntä             korotettavaksi. Mutta kun tekee esityksen, niin
13522: vähenee. Se lisää työttömyyttä; niin hallitus            kun tein mm. budjetin lähetekeskustelussa noin 5
13523: esittää omissa lakiesityksissään.                        miljardin markan siirtämisestä oikeudenmukai-
13524:     Jos hallitus on vakavissaan neuvottelemassa          seen suuntaan, ministerit Aho ja Viinanen sanoi-
13525: jonkin osapuolen kanssa, niin kuin on ymmär-             vat, että ei käy, kun hallitus on jo tehnyt esityk-
13526: retty: työmarkkinajärjestöjen kanssa, ei voi aja-        sensä. Mitä hemmetin neuvottelua tämä sitten
13527: tella, että samanaikaisesti hallituksen esitykset,       on? Täällä on moni muu esittänyt siirtoja budje-
13528: jotka heikentävät ihmisten perusturvallisuutta,          tin sisällä. Uskoisin, että kaikki oppositiokan-
13529: ovat valiokunnissa käsittelyssä. Hallituksen olisi       sanedustajat. Ei se käy. Niitä voisi luetella pitkän
13530: pitänyt vetää ne pois välittömästi, kun keskitetty       rivin: löytyy 10 miljardia markkaa, jos on tar-
13531: ratkaisuesitys oli tehty. Se olisi ollut ele hallituk-   peen. Ne löytyivät moneen kertaan eduskunnan
13532: selta siihen suuntaan, että he ovat tosissaan            pöytäkirjoista, jos haluaa tutustua.
13533: valtioneuvostossa. Mutta kun tätäkin perään-                Hallituksen seikkailupolitiikka on maksanut
13534: kuulutettiin, ministerit totesivat, että niiden täy-     miljardeja tälle maalle. Se on pitkä rivi rahaa.
13535: tyy olla keppeinä siellä. Ei se ole silloin mitään       Voidaan ajatella, että työttömien armeija, joka
13536: neuvottelua. Se on sanelupolitiikkaa. (Ed. Kor-          koko ajan kasvaa, maksaa yli miljardi markkaa
13537: keaoja: Se oli Sorsan esitys!) - Sorsa ei ole            per kuukausi, yksinomaan se. Kun rinnalle laite-
13538: valtioneuvoston jäsen. (Ed. Halonen: Eikä pan-           taan ne perheet, jotka kärsivät, se koskee yli
13539: kinjohtaja!) - Nähtävästi hän on ~ntinen pan-            puolta miljoonaa ihmistä. Heistä lähtee kymme-
13540: kinjohtaja.                                              niätuhansia ihmisiä hallituksen toimenpiteitten
13541:     Nämä hallituksen ihmeellisyydet ehkä on              seurauksena myös toimeentuloturvaa hakemaan
13542: otettava myös sillä tavoin huomioon, että halli-         lähiaikoina, saati sitten yrittäjämaailma, joka on
13543: tus on erittäin vihreä. Se johtaa niihin epävar-         nyt kärsinyt erittäin suuren kolauksen. Kymme-
13544: muustekijöihin, joita olemme koko syksyn saa-            niätuhansia yrityksiä on ensi vuoden loppuun
13545: neet kuulla. Siellä on kokemusta ministeri Salo-         mennessä konkurssissa, takaajien kautta ovat
13546: laisella hieman. Kaikki muut ovat menneet                perheet kaatuneet. He menettävät kotinsa jne.
13547: Suomen Pankin lankaan, uskoneet, mitä Suo-               Kyllä tässä pitäisi johtopäätökset nyt jo tehdä.
13548: men Pankin johtajat viisaudessaan esittävät.                Kun olen sanonut, että vaihtoehtoja on esitet-
13549: Hallitus on mennyt lankaan. Mielestäni deval-            ty, niin se on eri asia, hyväksytäänkö ne. Mutta
13550: vaation jälkihoito, siihen liittyvät laskut, on          tällainen talouspolitiikka ei voi jatkua. Se ei tule
13551: sälytettävä niille tahoille, jotka ovat siihen syyl-     onnistumaan. Me keskustelemme vielä tammi-
13552: listyneet. (Eduskunnasta: Ed. Seppäselle!)- Ed.          kuussa tästä talouspolitiikasta, jos meno jatkuu
13553: Seppänen voi, jos hänellä on osakkeita, oman             entisellänsä, ja Suomi menee entistä syvemmälle
13554: osuutensa maksaa.                                        suohon. Näin minä veikkaan, mikäli Aho pitää
13555:     Mielestäni hallitus on ajanut lyhyen aikakau-        päänsä, että vanha politiikka jatkuu. Jos Aho
13556: tensa aikana 2 prosentin väestönosan etuja. Siinä        pyytää neuvottelupöytään pääomapiirit, työ-
13557: se on osin onnistunut, ja jos se jatkaa samaa            markkinajärjestöt, MTK:n, poliittiset ryhmät
13558: talouspolitiikkaansa, jota se aikoo jatkaa, eli          jne., niin lähdetään tosissaan yhteistyössä etsi-
13559: entistä, se edustaa 2 prosentin verran suomalais-        mään ratkaisua. Mutta sitä ratkaisua ei synny,
13560: ten kansalaisten hyvinvointia. Kaikkia muita             jos annetaan niitä signaaleja, mitä nyt hallituk-
13561: vastaan se on budjetin kautta hyökkäämässä. Ja           selta on tullut, että ei ole vaihtoehtoa, tämä on
13562: te olette sen huomanneet, arvoisat edustajatove-         pakko toteuttaa ja tämä on työmarkkinajärjes-
13563: rit, koska te olette ottaneet lähetystöjä vastaan        töjen syytä. Mutta pääomapiirit kuitenkin sane-
13564: lukuisasti. Kuulemma tänne on eräs suurem-               levat ehdot.
13565: manpuoleinen mielenosoitus tulossa lähipäivinä,
13566: jolloin aiotaan traktoreilla pistää Helsingin kes-          Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
13567: kusta tukkoon. Ketähän työttömien ryhmää                 puhemies! Olen aina ihaillut ed. P. Leppäsen
13568: tämä mahtaisi koskea? Näin on kerrottu. (Ed.             selektiivistä tapaa lukea hänelle osoitettuja ra-
13569: Rinne: Ne pystyvät olemaan toukokuuhun asti,             portteja. Saako ed. P. Leppästä vähän auttaa
13570: kun ei ole mitään töitä viljapelloilla!)                 tässä asiassa? Tiedonannon sivulta 2 minua kiin-
13571:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2799
13572: 
13573: nosti erityisesti se osa, joka koski yrittäjien         kaksi ongelmaa: vaihtotasevaje on yli 20 miljar-
13574: osuutta. Siellä sanotaan muun muassa: "Deval-           dia ja budjettivaje yli 30 miljardia. Vaihtoehtoa
13575: vaatiohyödyn täytyy koitua täysimääräisesti             sille, että nämä saatetaan kuntoon, ei ole. Ei ole
13576: avoimen sektorin yritysten kannattavuuden pa-           vaihtoehtoa sille. Jos me annamme vaihtotaseva-
13577: rantamiseksi. Kompensaatioita tuontihintojen            jeen ja budjettivajeen kasvaa tai pysyä tällä
13578: noususta ei voida myöntää millekään osapuolel-          tasolla, niin vielä huonommaksi talous Suomes-
13579: le." Jos ed. P. Leppänen pikkuisen tarkemmin            sa muuttuu. Me velkaannumme nyt 70 miljoo-
13580: lukisi tiedonannon, sieltä löytyvät vastaukset          nan markan päivävauhdilla, eli tänä päivänä
13581: kysymyksiin.                                            meni suurin piirtein sen verran kuin menee
13582:                                                         puoluetukeen vuodessa. Kansanedustajien palk-
13583:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                   koja maksetaan vuodessa noin 40 miljoonaa
13584: Arvoisa puhemies! Haluan ottaa kantaa tähän             markkaa eli se, mitä me velkaannumme puolessa
13585: keskusteluun, jossa monta kertaa on kyseen-             päivässä.
13586: alaistettu hallituspuolueiden kansanedustajien              Kyllä pitää harjoittaa nimenomaan sellaista
13587: oikeus itse päättää äänestyksestään.                    politiikkaa kuin hallitusohjelmaan on merkitty
13588:    Täällä on esitetty, että hallituspuolueiden          eli tiukkaa finanssipolitiikkaa, joka saattaa
13589: kansanedustajat on pakotettu äänestämään jol-           budjetin tasapainoon, ja tietenkin vaihtotaseva-
13590: lain tavoin. Ketään ei kuitenkaan pakoteta. Itse        jetta ajatellen politiikkaa, joka tuo takaisin kil-
13591: olen viettänyt edellisenkin yön nukkumatta              pailukyvyn suomalaisille tuotteille. (Ed. Riihijär-
13592: miettien, millä tavoin itse aion äänestää. Tänä         vi: Siksi hallitusta on vaihdettava!)
13593: päivänä viimeistään on syntynyt keskustelujen               Kyllä mekin tietenkin kärsimme siitä, että
13594: aikana se varmuus, että en voi ottaa sitä riskiä,       maassa on työttömiä. Onneksi työtön ei enää ole
13595: että todellakin syntyisi hallitus, joka olisi esimer-   tuloton. Hallitus on myöskin ollut sen verran
13596: kiksi punamulta tai vasemmisto-oppositiosta             solidaarinen ja sosiaalinen, että aivan heikom-
13597: koostuva. Ainoa hallitus, johon todellakin voin         massa asemassa olevien tilannetta on parannettu
13598: luottaa, on nykyinen hallituspohja.                     noin 10 markalla päivässä samanaikaisesti, kun
13599:    Hallitusryhmien sisäiset pelisäännöt ovat            noin 7 000 markan kuukausipalkalla olevan työt-
13600: mielestäni hallitusryhmien sisäisiä pelisääntöjä        tömän päiväraha on laskenut 6 markalla. Tämä
13601: eikä niitä esimerkiksi valtiopäiväjärjestys tunne.      on erittäin hyvä osoitus siitä, että hallitus tuntee
13602: Jokaisella edustajalla on vapaa oikeus valita,          solidaarisuutta ja on sosiaalinen.
13603: miten äänestää ja mihin ryhmään kuuluu. Sillä ei
13604: ole mitään merkitystä edustajan työhön. Eivätkä             Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva pu-
13605: nämä mahdolliset toisten kokemat rangaistuk-            hemies! Mielikuva, jota oppositio on täällä tä-
13606: set, joiksi ed. P. Leppänen ryhmän sisäistä kes-        nään halunnut kansalle syöttää, perustuu siihen
13607: kustelua nimittää, ole sellaisia päätöksiä, joista      perusväitteeseen, että istuva hallitus olisi omilla
13608: vaikka ihmisoikeustuomioistuimiin voisi valit-          toimillaan saattanut maan talouden kaaokseen.
13609: taa.                                                    Tämä väite tietysti ansaitsee katsomista hieman
13610:    Lisäksi haluaisin todeta, että budjettiesityk-       pidemmälle menneisyyteen, mutta ei toki sen
13611: set, jotka valtioneuvosto tekee, ovat poliittisia       kauemmaksi kuin runsaan vuoden takaiseen
13612: päätöksiä. Jos hallituksella on poliittinen linja,      aikaan. Silloin hallituksen pääministeri Harri
13613: niin hyvin todennäköisesti se ei ole opposition         Hermanni Holkeri arvioi syyskuussa talouden
13614: linja. Eli opposition vaihtoehtoja on valitettavas-     tilaa seuraavasti: "Talouden peruselementit ovat
13615: ti usein hyvin vaikea hyväksyä. Valta ja vastuu         kunnossa. Työttömyys on painettu alas. Markka
13616: eivät tällä hetkellä ole samassa paikassa. Vetoan       on vahva ja vakaa. Kun ottaa huomioon, mitä
13617: keskustapuolueeseen, että he voisivat olla muka-        maailmalla tapahtuu, on aivan pikku fiilausta
13618: na yhdessä muuttamassa valtiosääntöä.                   puhua siitä, onko joka kohta tehty Suomessa
13619:                                                         viimeisen päälle." Tästä puheenvuorosta on siis
13620:   Ensimmäinen            varapuhemies                   aikaa 14 kuukautta.
13621: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika               Talouden tosiasiat olivat tyystin muuta. Ker-
13622: on päättynyt!                                           taan muutaman tunnusluvun, jotka osoittavat,
13623:                                                         missä tämän päivän tilanteen juuret ovat: Ke-
13624:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         väästä 1990 kevääseen 1991 työttömyys kasvoi
13625: sa rouva puhemies! Suomessa on tänä päivänä             maassamme 132 prosenttia, olennaisesti enem-
13626: kaksi ongelmaa tai Suomen talouspolitiikassa on         män sinä aikana kuin Ahon hallituksen aikana.
13627: 2800                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13628: 
13629: 
13630: Bruttokansantuote on laskenut 6 prosenttia eli            Näyttää siltä, että Suomi ei ole kypsä inte-
13631: 30 miljardia markkaa, vienti 10 prosentilla, vaih-    graatiopolitiikan edellyttämään kurinalaiseen
13632: totaseen alijäämä kasvanut räjähdysmäisesti, ja       politiikkaan. Ulkoparlamentaariset voimatjyllä-
13633: valtion menot kasvoivat 20 miljardia markkaa          sivät hallituksen ja Suomen Pankin linjan nurin.
13634: samalla, kun verotulot vähenivät 30 miljardilla.      Markkinat ovat eläneet spekulaatioiden varassa,
13635: Huhtikuussa tänä vuonna Suomesta tuli maail-          ja kansantaloutemme on liian pieni niille. Suuris-
13636: man kallein maa. Oecd:n tuoiloisen selvityksen        sa eurooppalaisissa maissa ei spekulanttien toi-
13637: mukaan jos Suomen kustannustasoa merkittiin           mesta ja voimasta tällaista olisi voinut tapahtua.
13638: numerolla 100, Ruotsin vastaava luku oli 93 ja            On sanottu, että markkinat eivät uskoneet
13639: Länsi-Saksan 79.                                      hallituksen sanaan. Jos nk. Sorsan sopimukseen
13640:    Minusta pääoppositiopuolue sosialidemo-            olisi pantu saman tien nimet paperiin, emme olisi
13641: kraattien tulisi myöntää omissa puheissaankin         tässä tilanteessa tänä yönä. Kuukauden neuvot-
13642: tämä historiallinen totuus todeksi. Siinä määrin      teluaika oli aivan liian pitkä. Sen myöntäminen
13643: keskeisellä tavalla edellisen hallituksen valtiova-   hallitukselta oli suuri virhe. On turha väheksyä
13644: rainministerin housuissa myös sosialidemokraa-        Metalliliiton puheenjohtaja Lundhin joka päivä
13645: tit ovat olleet luomassa sitä talouden kulkua,        esittämien devalvaatiovaateiden merkitystä.
13646: johon olemme nyt tulleet. (Ed. Rinne: Kepu            Ymmärrän tosin hyvin, että Lundhin piti käydä
13647: vaati lisää!) Silloin olisi pitänyt hillitä ylikuu-   vaalitaistelua, mutta Suomen kansa maksaa
13648: mentuneen talouden tilaa eikä rakentaa porkka-        Metallin vaaleista kovan hinnan. (Ed. Halonen:
13649: napaketteja -joilla ostettiin, ed. Rinne, kalliita    Maksamme Väyrysen vaalilaskua!)- Ed. Halo-
13650: tuloratkaisuja. - Siksi minua aina kylmää, kun        nen, toivoisin, että te esittäisitte minulle ja myös
13651: ed. Louekoski edellisen hallituksen valtiovarain-     hallituksen muille edustajille dokumentin edus-
13652: ministerinä täällä nousee antamaan neuvoja            taja ja ministeri Paavo Väyrysen devalvaatiovaa-
13653: hallitukselle. Tämän politiikan seurauksena jul-      teista. Haluaisin mielelläni nähdä sellaisen doku-
13654: kisen talouden osuus kansantulosta on tällä           mentin. - Sen sijaan Lundhin ja Mäen puheista
13655: hetkellä huikeat 50 prosenttia.                       voi esittää lukuisia dokumentteja. Ne ovat olleet
13656:    Näistä oloista aloitti Ahon hallitus työnsä.       julkisuudessa. Tämä kaikki, totta kai, koskee
13657: Ainoana oikeana mahdollisuutena oli pyrkiä            myös Paperiliittoa, meidän suomalaisten kannal-
13658: katkaisemaan mieletön työttömyyskierre. Se            ta keskeisintä liittoa ja sen puheenjohtajaa Ante-
13659: onnistuu vain pitkäjänteisen kustannustason           ro Mäkeä. Hänen irtisanoutumisensa linjasta
13660: alentamisen kautta tapahtuvalla kilpailukyvyn         keskeisellä alalla, jos mikä, oli markkinoita jär-
13661: kohentamisella. (Ed. Laaksonen: Siinä ajassa          kyttävää toimintaa.
13662: tulee satatuhatta työtöntä lisää!)                        Ymmärrän tietysti senkin, että sosialidemo-
13663:    Julkisen talouden rakennemuutoksen väkevä          kraatit ovat käyneet omaa puoluekokoustaiste-
13664: jatkaminen on sekin ainoa mahdollisuus myös           luaan, onneksi se kokous on jo tänään. He ovat
13665: tämän jälkeen. Jos oppositio tai ay-pomot kuvit-      harrastaneet oppositiopolitiikkaa, jonka ydin on
13666: televat, että näistä ongelmista on selvitty tällä     ei ja ei kaikille hallituksen esityksille. Tämä
13667: pakkodevalvaatiolla, he erehtyvät pahasti. Ta-        sosialidemokraattien linjahan esiintyy kaikkialla
13668: louspolitiikan tavoitteet eivät voi eivätkä saa       yhteiskunnassa, missä demarilinnakkeita julki-
13669: muuttua jatkossakaan. Edelleen on pidettävä           sen sektorin piirissä ja ay-kentässä on.
13670: tiukasti kiinni kustannuksia alentavista ratkai-          Eilisen päivän tapahtumat osoittivat, että
13671: suista, koska vain sitä kautta syntyvät pitkän        Suomi ei todellakaan ole kypsä yhdentyvään
13672: päälle edellytykset pysyvälle ja kestävälle kilpai-   Eurooppaan. Meillä ei toimi enemmistöparla-
13673: lukyvyn paranemiselle ja sitä kautta suomalais-       mentarismi, vaan korporatistiset voimat, etujär-
13674: ten työpaikkojen säilymiselle Suomessa. Ed. P.        jestövoimat, pyrkivät sanelemaan, mitä hallitus,
13675: Leppänen, vain tällä tavalla pysyy työ Suomessa.      demokraattisesti vaalien jälkeen syntynyt enem-
13676:    Sama asia koskee julkista taloutta. Määrätie-      mistöhallitus, voi tehdä. Tällaista käsien pystyyn
13677: toisen kustannuskarsinnan jatkaminen on vält-         nostoa, kuten devalvaation yhteydessä hallituk-
13678: tämätöntä, jotta me pystymme pitkänkin päälle         sen osalta nyt Suomessa tapahtui, ei EY-maissa
13679: takaamaan suomalaisille lakisääteiset palvelut.       voi tapahtua. Siltä osin minäkin kuulun niihin,
13680: Siksi kustannusten alentamisen kautta tapahtu-        jotka toivottavat Etan ja EY:n tervetulleeksi
13681: va talouden tervehdyttäminen on ollut hallituk-       mahdollisimman pian. Etujärjestöjen diktatuuri
13682: sen linjan kannalta oikea tavoite. Syytä on siis      ja sosialidemokratian ei-politiikka käy meille
13683: kysyä, miksi siinä ei onnistuttu.                     liian kalliiksi. (Ed. Gustafsson: Taas haetaan
13684:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  2801
13685: 
13686: syyllisiä!) - Ei tunnu uskottavalta, ed. Gustafs-         tinen valta tosiasiassa luovuttaa pois tärkeän
13687: son, että te samanaikaisesti vaaditte EY:n jäsen-         osan talouspoliittisista valtuuksistaan ja vähän
13688: yyshakemuksen jättämistä osoittamatta silti               muistakin."
13689: sanallakaan tai teollakaan olevanne valmis pur-              Näin kirjoittaa siis sosialidemokraattinen
13690: kamaan säännöstely-Suomen mekanismeja, etu-               vaikuttaja Kalevi Sorsa. (Ed. Laaksonen: Oliko
13691: järjestöjen ylivaltaa tai siirtymään enemmistö-          jo toinen lainaus? Muistamani mukaan näin oli!)
13692: parlamentarismiin, jota te kuitenkin itse olette         - Saattaa olla jo kolmaskin, mutta siitä huoli-
13693: alun pitäen olleet ajamassa.                              matta aion lainata tätä niin kauan, kunnes
13694:     SDP:llä on arvokas menneisyys, mutta nykyi-           menee perille. Minusta Kalevi Sorsan analyysi
13695: syys ei osoita ainakaan vastuun kantamisen                etujärjestövallasta on siinä määrin erinomainen,
13696: kykyä. Eihän vuosikymmeniin mikään suuri                 että sitä mielihyvin lukee teille täällä harva se
13697: puolue Suomessa ole ajautunut kesken puolue-              päivä.
13698: kokouskauden ylimääräiseen kokoukseen. Ei                    Ennen pakkodevalvaatiota Suomen inflaatio-
13699: tästä ainakaan voi syyttää hallitusta. Ymmärrän           kehitys oli Oecd-maiden paras, 3,2 prosenttia,
13700: hyvin, että viime kuukausien ja viikkojen poli-          vielä siis toissapäivänä, ja kuluttajahintojen
13701: tiikkaa SDP:ssä on sanellut puoluekokouksen              nousu sekin paras, 0,2 prosenttia. Näillä tunnus-
13702: läheisyys, mutta senkin hinta on meille suomalai-        luvuilla olisi ollut aika komeata jatkaa myös
13703: sille kovin kallis. On aika sopeutua nyt euroop-         tulevaisuuteen. Niillä olisi turvattu suunnitellun
13704: palaisen talouden realiteetteihin, jotka merkitse-        Sorsan tuporatkaisun raamiin reaaliansiokehitys
13705: vät läntisen markkinatalouden toimintaedelly-             suomalaisille palkansaajille. Tämän illan keskus-
13706: tysten turvaamista, ei säännöstelypolitiikan eikä        telu on opposition puheiden myötä käynnistänyt
13707: holhouspolitiikan jatkamista. Se koskee kaikkia          jo inflaatiomyllyn. Silti me tarvitsemme edelleen
13708: suomalaisia.                                             olemassa olevien samojen perusongelmien takia
13709:     Kalevi Sorsa, tunnettu sosialidemokraattinen         kuin ennen pakkodevalvaatiota perusteiltaan
13710: vaikuttaja, osoitti 70-luvulla hyvin luovaa ajatte-      samaa politiikkaa kuin tähänastinenkin hallituk-
13711: lua hyväksymällä talouden realiteetit. Tuolloin          sen talouspolitiikka on ollut. Me tarvitsemme
13712: saavutettiinkin hyviä tuloksia, mutta tuosta ajas-       edelleen tiukan nollaratkaisuun perustuvan tulo-
13713: ta näyttää sosialidemokraattien politiikan sisältö       ratkaisun, jotta devalvaation myötä syntyvä
13714: muuttuneenkin puhtaaksi etujärjestöpolitiikak-           kustannusten aleneminen menee sinne, mihin
13715: si. Tätä osoittaa myös seuraava lainaus Kalevi           pitääkin, eli kilpailukyvyn parantamiseen. Tämä
13716:  Sorsalta:                                               on ensimmäinen edellytys sille, että kustannus-
13717:     "Jokaisen hallituksen, joka haluaa yhteiskun-        tenja hintojen nousukierre ei pääse liikkeelle. On
13718: nan toimivan kitkattomasti ja tuottavan kansa-           toivottavaa, että SAK:n puheenjohtajalla Lauri
13719: laisille hyvinvoinnin hedelmiä, on talouspolitii-        Ihalaisella riittää kantti ja voima viedä se nolla-
13720: kassaan pakko ottaa huomioon etujärjestöjen              linja läpi, johon hän tänä iltana televisiossa
13721:  kanta ja etujärjestöillä taas on luonnostaan lan-       ilmoitti sitoutuneensa.
13722:  keava pyrkimys laajentaa mandaattiaan loputto-              Julkisen talouden rakennemuutosta on sitäkin
13723:  miin. Näin yhtäkkiä ajatellen en esimerkiksi            jatkettava, sisällä oleva budjetti saatettava pää-
13724:  tiedä inhimillisen toiminnan alaa, jolle ammatti-       piirteiltään nykymuodossa läpi. Tämän politii-
13725:  yhdistysliike ei olisi asettanut tavoitteita. Alitui-   kan toteuttamiseen tarvittava kyky löytyy nyky-
13726:  sessa pyrkimyksessään säilyttää yhteiskuntarau-         hallitukselta, jolle annan luottamuslauseen siksi,
13727:  ha hallitukset hyväksyvät uusia ja uusia alueita        että se kykenee johdonmukaisesti viemään ta-
13728:  sopimuspolitiikan piiriin. Viime kädessä kärsijä-       louspolitiikkaansa läpi ja saamaan Suomen
13729:  nä on eduskunta, jonka, vaikka perustuslain             kuntoon. Suomi ei tule kuntoon opposition oh-
13730:  mukaan on kysymys nimenomaan sen loukkaa-               jeilla eikä erityisesti velan lisäyksellä, joka tun-
13731:  mattomista oikeuksista, on nieltävä kalkki juuri        tuu olevan se pääviesti.
13732:  sellaisena kuin muut ovat sen maustaneet, eikä              Täällä on myös haikailtu hallituspohjan laa-
13733:  edes suuta sovi väännellä. Nyt tietysti voidaan         jentamista. (Ed. Kekkonen: Kuka?) - Tätä
13734:  sanoa, että hallitushan voi aina valita konfliktin      tarkoittanee ed. Lipponen erityisesti. Ed. Kek-
13735:  etujärjestöjen kanssa. Niin voikin, mutta Suo-          konen, jos olisi ollut paikalla täällä tänä iltana,
13736:  men kaltaisessa hampaisiin saakka järjestäyty-          olisi pannut tämän merkille. - Tämä tarkoitta-
13737:  neessä yhteiskunnassa sellaisen konfliktin hinta        nee sitä, että sosialidemokraatit tulisi saada vas-
13738:  olisi niin korkea, että konsensus antaajokaisessa       tuun kantoon ikään kuin jonkinlaisen pakko-
13739:  vertailussa kauniimmat taseet. Sillä tavoin poliit-     konsensuksen nimissä. Siihen pakkokonsensuk-
13740: 
13741: 176 210270E
13742: 2802                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13743: 
13744: 
13745: seen ei Suomella ole syytä mennä. Hallitus ei          M. Laukkasen siteeraama Sorsa korporatiivisen
13746: kaipaa sisäänsä jarrumiehiä, riittää, että niitä on    järjestelmän ongelmista. Erityisesti tämä mieles-
13747: oppositiossa. Sitä paitsi sosialidemokraateilla on     täni näkyy siinä, että keskeisen vientiteollisuu-
13748: jo tänään muutaman tunnin kuluttua erinomai-           temme, metsä- ja puunjalostusteollisuuden, raa-
13749: nen tilaisuus aloittaa oma pyykinpesunsa. Toi-         ka-aineen, puun, hinnassa korporatiivi MTK on
13750: von vilpittömästi, että valitsette sellaisen pu-       sanellut hyvin monia asioita niin, että ratkaisui-
13751: heenjohtajan, joka ei ole kiinni siinä aatteellises-   hin ei ole päästy. Mielestäni tällaisen MTK:n
13752: sa menneisyydessä, jolle tulevaisuuden euroop-         aseman murtaminen on täysin välttämätöntä,
13753: palaiseen yhteistyöhön osallistuvaa Suomea ei          jotta päästään kilpailukykyiseen puunjalostuste-
13754: rakenneta.                                             ollisuuden viennin edistämiseen.
13755:    Täällä on esitetty muutoksia myös Suomen
13756: Pankin asemaan. Minusta sitä tulee pohtia siltä            Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13757: pohjalta, että hallitus saa riittävän vaikutusval-     voisa puhemies! Ed. Alho ehti jo tuoda näitä do-
13758: lan myös rahapolitiikkaan. Hallitus kantaa             kumentteja esiin, mitä ed. M. Laukkanen pu-
13759: kokonaisvastuun maan taloudesta. Sillä on olta-        heessaan penäsi. Jään omassa puheenvuorossa-
13760: va myös instrumentit vastuun kantamiseen.              ui enää vain kiittämään ed. M. Laukkasta
13761:                                                        siitä, että hän antoi sekä meille edustajakollegoil-
13762:                                                        le että myös tätä istuntoa seuraavalle yleisölle
13763:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           loistavan tilaisuuden verrata sitä, mitä on to-
13764: puhemies Pesälä.                                       della totuudellinen tiedonvälitys. Ei ole mikään
13765:                                                        ihme, että ns. vaihtoehto on mennyt läpi, kun
13766:                                                        sitä voidaan perustella näin totuuden vastaisilla
13767:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            periaatteilla.
13768: puhemies! Ed. M. Laukkanen sanoi, että hän                 Minun oli erittäin vaikea nimittäin seurata ed.
13769: aikoo antaa kannatuksensa hallitukselle siksi,         M. Laukkasen siteerauksia ja johtopäätöksiä.
13770: että sen talouspolitiikka on ollut johdonmukais-       Hyvin mielelläni kuulisin vastauksen siihen,
13771: ta. Arvelen, että tuo johto taitaa olla pahemman       onko ed. M. Laukkanen itse nyt sitä mieltä, että
13772: kerran rullalla. Nimittäin taitavasti ed. M. Lauk-     etujärjestöjen valtaa pitäisi vähentää, ja jos on
13773: kanen tässä kyllä esitteli erinäköisiä lukuja ta-      sitä mieltä, niin onko hän edelleen sitä mieltä,
13774: loudesta, mutta olennainen kysymyshän koko             että puheenjohtaja Ihalaisen kantin pitäisi kestää
13775: tässä tiedonantokeskustelussa on se, että on ollut     ja hänen pitäisi tehdä sopimus, mieluiten vielä
13776: devalvaation vastainen linja, jonka hallitus on il-    yösydännä, niin ettei tulisi järjestöväeltäkään
13777: moittanut omaksuneensa ja jonka linjan läpi vie-       mitään kysyttyä, vai onko ed. Laukkanen sitä
13778: misessä se on täydellisesti epäonnistunut, koska       mieltä, että nyt kantin ei sitten kuitenkaan pitäisi
13779: maa on ajautunut pakkodevalvaatioon. Niin              kestää, jotta etujärjestöillä olisi vähän vähem-
13780: kuin täällä on moneen kertaan tullut sanottua,         män valtaa.
13781: tämä linja epäonnistui siksi, että hallitus ei kyen-
13782: nyt sisäisesti olemaan yksimielisesti valitsemansa         Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13783: linjan takana.                                         voisa puhemies! Ed. Markku Laukkanen jatkoi
13784:    Ed. M. Laukkanen tiedusteli, missä ovat             sitä samaa linjaa, mitä hän on pitkin syksyä har-
13785: dokumentit, joiden perusteella on väitetty, että       joittanut. Hän näkee kaiken pahan olevan am-
13786: ministeri Väyrynen olisi vaatinut devalvaatiota        mattiyhdistysliikkeen taholla, ja sitä on helppo
13787: ja olisi näin osoittanut omalla toiminnallaan          täällä eduskuntasalissa ilmeisesti hänen mieles-
13788: hallituksen sisäisen ristiriidan. Dokumentit tie-      tään hutkia.
13789: tysti löytyvät Yleisradiosta, ed. M. Laukkasen             Kun ed. M. Laukkanen totesi, että talouspo-
13790: entisestä työpaikasta. Kuunnelkoon vain Jarkko         litiikan tavoitteet eivät saa eivätkä voi muuttua,
13791: Juseliuksen raportoinnin kepuntyövaliokunnan           niin sehän merkitsee siis sitä, että devalvaation
13792: kokouksesta. Tämänhän vahvisti ministeri Väy-          jälkeenkin hallitus aikoo edelleen jatkaa sisäisen
13793: rynen itse juuri eilen sanomalla, että todella         devalvaation linjaa. Tämä on siis ed. Markku
13794: ristiriitoja on ollut, ja hän oli hyvin tyytyväinen,   Laukkasen ja ilmeisesti keskustapuolueen linja.
13795: että vihdoinkin päästiin tähän ratkaisuun. Tässä       Mitään uuttahan hallitus ei talouspoliittisessa
13796: ovat ne dokumentit.                                    tiedonannossaan tuonutkaan esiin.
13797:    Mitä tulee aivan lyhyesti etujärjestötoimin-            Tämä merkitsee sitä, että hallitus aikoo jatkaa
13798: taan, minä olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed.       kotimaisen kysynnän alentamista. Siihen kuuluu
13799:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  2803
13800: 
13801: se, että palkkoja pitäisi edelleen alentaa. Siihen     on hidastunut. Tästä jo yksistään johtuu se, että
13802: kuuluu ilmeisesti se, että tulonsiirtoja ei suorite-   vaikka julkisella sektorilla ei tapahtuisi mitään,
13803: ta, päinvastoin niitäkin heikennetään. Se merkit-      sen osuus kasvaa.
13804: see julkisten palvelujen heikentämistä ja edelleen        Sen takia kannattaakin muistaa, että toitotus
13805: yrityksille annettavia verohelpotuksia maksujen        ei ole kauhean uskottavaa, kun hallitus tuo esille
13806: ja taksojen muodossa. Näin siis keskusta aikoo         maakuntahallinnon kuviot vielä kaiken entisen
13807: puristaa edelleen Suomen kansaa huolimatta             julkisen sektorin painolastin lisäksi. Tässä mie-
13808: devalvaatiosta. Mitään johtopäätöksiä ei ole           lessä sietäisi mennä hieman itseensä.
13809: tehty.                                                    Devalvaatio, kun se on nyt tehty, on aikaan-
13810:                                                        saanut paljon hymyjä. Kuten on tänään voitu
13811:     Ed. Kekkonen           (vastauspuheenvuoro):       havaita, hallituksen piirissäkin istuviita ministe-
13812: Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen äskeinen              reiltä on irronnut leveitä hymyjä. Näyttää siltä,
13813: puheenvuoro oli kyllä todella huima. Siihen on         että devalvaatio sopiikin oikein hyvin kepulle,
13814: jo vähän niin kuin laitostunut, että kun tämä hal-     joka ei kovin innokkaasti ole ollut pyrkimässä
13815: litus devalvoi ja kun se ministeriensä suulla          EY:hyn.
13816: myöntää, että kaikki on mennyt vikaan, niin               Kun puhutaan devalvaatiospekulaatioista, on
13817: täällä keskustan kansanedustajat sanovat, että se      mielestäni ed. M. Laukkaselle muistutettava sii-
13818: on sosialidemokraattien syy, opposition syy, am-       tä, että silloin huhukin on fakta, koska huhut
13819: mattiyhdistysliikkeen syy, mitä kaikkia niitä          heiluttavat odotuksia.
13820: syyllisiä onkaan. Mutta todella raivoisa on se
13821: johtopäätös, että sosialidemokraattisen puolu-            Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro ): Herra
13822: een ylimääräinen puoluekokouskin on sen epä-           puhemies! Ed. M. Laukkanen tuki siinä mielessä
13823: onnistumisen syy. Tämä logiikka menee kyllä            tarmokkaasti hallituksen linjaa, että hän hyvin
13824: sillä tavalla yli ymmärryksen, että se todennäköi-     johdonmukaisesti vieritti syyn kaikesta tapahtu-
13825: sesti ei vaikene, vaikka ed. M. Laukkanen sitä         neesta tietenkin kaikille muille tahoille kuin
13826: selittäisi kuinka.                                     hallitukselle.
13827:     Mutta uskotaan, että devalvaatio on kaikkien          Devalvaatiohaukat näkivät hallituksen heik-
13828: niiden syy, keiden syyksi ed. M. Laukkanen sen         kouden, saarnattomuuden ja sisäiset ristiriidat
13829: asetti. Mutta kun jo inflaatiokin tänään alkaa         talouden keskeisissä tavoitteissa sekä tiesivät,
13830: olla näiden tahojen syy (Vasemmistoliiton ryh-         että hallituksen sisällä oli heillä vaikutusvaltai-
13831: mästä: Varmuudeksi vuoksi!) - varmuuden                nen tukija, ministeri Väyrynen. Oli erinomainen
13832: vuoksi ilmeisesti- niin kyllähän tämä syyllistä-       mahdollisuus lähteä vyöryttämään devalvaatio-
13833: minen taitaa johtaa sellaiseen syyllistymiseen,        linja läpi. He tiesivät voittavansa. Ei ollut syytä
13834: että tokko täällä uskaltaa vastedes talouspoliit-      Suomen Pankin toimista huolimatta lähteä pa-
13835: tista keskustelua edes käydä.                          lauttamaan mm. maasta paennutta valuuttaa
13836:     Kun ed. Markku Laukkanen toivottaa Etan            vaan odottaa, että se hyöty, joka tällä tavalla oli
13837: ja EY:n tervetulleeksi sen tähden, että etujärjes-     saatavissa, todella tuli heidän tileilleen. Vastuuta
13838: töjen valta murtuisi, niin hakeeko hän malleja         ne piirit eivät haluakaan tuntea, mutta eihän
13839: nyt Portugalista vai Espanjasta vai Italiasta vai      heidän tarvitsekaan hakea toimilleen kansan
13840:  Kreikasta? Eli mikä on se ihannevaltio, mihin ed.     luottamusta.
13841: M. Laukkanen tässä etujärjestövastaisuudessaan
13842:  pyrkii? Sepä olisikin mielenkiintoista kuulla.           Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Jo en-
13843:                                                        nen vaaleja oli nähtävissä, että keskustan suur-
13844:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):          voitto loisi maahan Etelärannan ja keskustan
13845: Herra puhemies! Historia on yhteinen mutta             pyhän liiton, jossa työnantajat saisivat keskus-
13846: ennen kaikkea se on takana. Johtopäätösten             tasta uskollisen palkkasoturijoukon käymään
13847: teko ja taito tehdä johtopäätöksiä ovat hallituk-      kiinni palkansaajien ja työeläkeläisten etuihin,
13848: sen asm.                                               kunhan vain maatalouden rahastukseen ei puu-
13849:    Ed. M. Laukkanen briljeerasi monilla asioilla.      tuta. Näin on käynyt. Eläkeläisten, sairaiden,
13850: Hän mm. jatkuvasti toistaa kysymystä, että             opiskelijoiden ja lapsiperheiden asemaa heiken-
13851: Suomessajulkinen sektori on paisunutjättiläisen        netään. On keksitty indeksiveroja ym. hienoja
13852: osaan. Totta kai se on kohtalaisen suuri, mutta        keksintöjä, mutta maatalouden tukijärjestelmän
13853: tämän prosenttiosuudella pelleilyn taustalla on        perusteisiin ei kajota, vaikka viljelijöidenkin ta-
13854: se, että meidän bruttokansantuotteemme kasvu           lous siinä romahtaisi.
13855: 2804                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13856: 
13857: 
13858:     Hyvin kuvaava hallituspuolueiden edustajien        pääministerin, silloisen ed. E. Ahon sanoin, että
13859: valmiudelle käsitellä hyvin vähäisiä maatalous-        lamassa ainakin nyt on todella kotikutoista osaa
13860: tuotantoon liittyviä säästölakeja on hukkakau-         ja sitä on paljon.
13861: ra, 3 miljoonan markan säästöesitys kaadettiin            Hallituksella ei ole uskottavuutta. Ahon -
13862: valiokunnassa hallituspuolueiden edustajien toi-       Väyrysen hallitus on vetänyt devalvaatiolinjaa ja
13863: mesta. On aivan selvästi nähtävissä, että deval-       tukenut MTK:n tavoitteita aina valtion metsien
13864: vaation ja uuden tilanteen varjolla aiotaan ro-        anastusta myöten. Kokoomus on ollut täysin
13865: muttaa hallituksen nytkin esittämät vähäiset           kepun klooni, tahdoton poliittinen vanki. Tässä
13866: muut säästöesitykset maataloustuotantoon ja            työllisyys- ja teollisuuspoliittisessa tilanteessa
13867: vientitukiin ym. MTK:n nuottien mukaan. Ai-            hallitus on todella ajopuu, kuten on useassa
13868: van Etelärannan sopimuksen mukaisesti keskus-          puheenvuorossa todettu.
13869: tavetoinen hallitus hommat hoitaa.                        Pahinta, mitä hallitus nyt tekee, on se, että se
13870:     Kun säästökohteita etsitään, on mielenkiin-        jatkaa ja pyrkii jatkamaan kaiken jälkeen ikään
13871: toista huomata se, että hallituksen ja hallitus-       kuin mitään ei olisi tapahtunut. Vaikka se jatkai-
13872: puolueiden taholta ei missään vaiheessa puutut-        si vanhalla porvaripohjalla, tulisi nyt sentään
13873: tu siihen, että edelleen tämän päivän todellisuut-     vaihtaa virheellisestä ja konkurssiin päättyneestä
13874: ta on se, että vientiohratuki on 5 500 markkaa         talouspolitiikasta vastuussa olevat uusiin, toi-
13875: hehtaarilta tai että vientiin maitoa lypsävä lehmä     vottavasti myös talous- ja työmarkkinajärjestöjä
13876: maksaa 11 000 markkaa vuodessa tai vientiin            ammattitaidolla on enemmän vakuuttaviin hen-
13877: muniva kana 150 markkaa vuodessa. Ylipäänsä            kilöihin.
13878: tuotantoon sidottu hinta- ja vientitakuujärjestel-        Hallituksen ainut tukijoukko on Suomessa
13879: mä, joka olisi tiensä päässä, on tämän hallituk-       enää hallituspuolueiden kalpeat kansanedusta-
13880: sen erityisessä suojeluksessa, maksoi mitä mak-        jat, joiden peukalot painavat uusien vaalien
13881: soi, vaikka me veisimme maaseudun ulos ylituo-         pelossa Ahon - Väyrysen hallituksen jatkoon.
13882: tannon takia.                                          Hallituksen sisäinen ja hallituksen kansanedus-
13883:     Talouspoliittisesti hallituksen ainut mielen-      tajien kauhun tasapaino tulee halvauttamaan
13884: kiinto on ollut palkkojen alentaminen, ja sen se       maan jatkossakin.
13885: otsikoi kustannusten alentamisen nimiin. Kui-
13886: tenkin hintojen ja kustannusten nousun pysäyt-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13887: tämisen laajalla rintamalla olisi pitänyt alusta       Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki unohtaa maa-
13888: pitäen talouspolitiikassa olla ohjenuorana, kuten      talouskiihkossaan eräitä asioita. Nimittäin työn-
13889: sosialidemokraatit esittivät ja kuten mm. Sund-        tekijöiden tulojen leikkaamisen oli tarkoitus ta-
13890: qvistin työryhmä ennen eduskuntavaaleja esitti         pahtua tuporatkaisun yhteydessä, ja näillä näky-
13891: eräitä talouspoliittisia toimia. Kustannusten          min tämä puoli asiasta voidaan unohtaa, koska
13892: alentamisen sijasta hallitus on päinvastoin omil-      työmarkkinajärjestöt, niin kuin ne ovat ilmoitta-
13893: la maksu- ym. korotuksillaan lisäämässä painei-        neet, eivät suostu palkkojen leikkaamiseen.
13894: ta.                                                       Sen sijaan maataloustuottajain osalta sama
13895:     Edelleen keskushallinnon rationalisoiminen ja      tapahtuu eduskunnassa budjettilakien muodos-
13896: säästöhommat ovat aivan alkutekijöissään. Pal-         sa, täällä olevien lakiesitysten muodossa. Näen
13897: kansaajien suurinta yksittäistä kustannuserää eli      sen asian sillä tavalla, kun maataloustuottajien
13898: asumiskustannuksia ei ole lähdetty alentamaan,         osalta lakiesitykset leikkaavat kohtuuttomasti
13899: vaan vuokrasääntelyn purulla ja monilla muilla         heidän toimeentuloaan, että tietysti, jos kerran
13900: toimenpiteillä, aravajärjestelyillä, ollaan paineita   työmarkkinajärjestöjen puolella tuporatkaisun
13901: lisäämässä. Huonosti toimivaan kilpailuun ei ole       yhteydessä palkkoja ei leikata, samalla tavalla
13902: puututtu, kaavoitusmaan puutetta ei ole hoidet-        tulee suhtautua myös maanviljelijöiden tuloihin.
13903: tu, elintarvikkeiden korkeihin hintoihin mm.           Niiden lakien käsittelyssä, jotka ovat eduskun-
13904: maataloustulolain ym. systeemien kautta ei ole         nassa, leikkaukset ovat kohtuuttomia. Eihän
13905: haluttu puuttua, kilpailunrajoituksiin ei niin         niitä voida sillä tavalla jättää voimaan, jos ker-
13906: ikään ole puututtu eikä investoinneille ole luotu      ran työntekijäjärjestöjenkään jäseniltä ei palkko-
13907: myönteistä ilmapiiriä. Päinvastoin hallitus elvyt-     ja leikata.
13908: tämisen sijasta lamaannuttaa, ja pahinta on se,
13909: että se tekee sen myös henkisesti ja esimerkiksi          Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
13910: pienituloisiin eläkeläisiin puuttumalla alentaa        Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Rajamäel-
13911: säästämistä ja kysyntää. Voi sanoa nykyisen            le hukkakaura-asiasta. Hallituksen esityksessä
13912:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2805
13913: 
13914: on hukkakauran torjuntaan tarkoitettua määrä-            heikko ja Neuvostoliiton-kaupan taso on ro-
13915: rahaa pienennetty 10 miljoonasta markasta 7              mahtanut. On muuten ollut kiintoisaa huomata,
13916: miljoonaan markkaan. Maatalousvaliokunta ei              että nyt Neuvostoliiton-kauppaa tuntuvat arvos-
13917: suinkaan aio tätä määrärahaa suurentaa. Se on            tavan kaikki tahot. Oli nimittäin aika, että se oli
13918: arviomääräraha, mutta sille aiotaan laittaa raa-         meille hyvin laajaaja edullista sekä tasoltaan että
13919: mit ja jakaa se maaseutupiireittäin niin, että           myös rakenteeltaan. Silloin oli kuitenkin myös
13920: määrärahaa ei ylitetä, eli 3 miljoonan markan            niitä, jotka arvostelivat siitä, että Suomi käy
13921: säästö todella toteutuu.                                Neuvostoliiton kanssa liian laajaa kauppaa, piti-
13922:    Hallituksen esityksessä pienennettiin torjun-        vät sitä jopa huonona asiana, josta on päästävä.
13923: takustannusten korvausmäärää 50 prosentista             Nyt, kun siitä on päästy, samat arvostelijat
13924: 30 prosenttiin. Valiokunta kuitenkin katsoi, että       tuntuvat hekin olevan pahoillaan siitä, että laa-
13925: on aiheellista tehdä kompromissi ja panna kor-          jasta kaupasta on niin sanotusti päästy.
13926: vausprosentiksi 40 prosenttia, koska maanviljeli-           Vaikeuksien syyt juontuvat kuitenkin myös
13927: jät ovat täysin syyttömiä siihen, että ulkomailta       Suomessa tehdyistä päätöksistä, ja niistä kantaa
13928: tuodun siemenviljan tai rehun mukana on tullut          vastuuta myös edellinen, Holkerin hallitus. Hol-
13929: hukkakauraa, ja on aivan oikein, että kun he            kerin hallituksen kaudellahan tehtiin kaksi suur-
13930: ovat syyttömiä, heille myös maksetaan korke-            ta virhettä: Vapautettiin kertarysäyksellä raha-
13931: ampi korvausprosentti.                                  markkinat ja toteutettiin verouudistus, jolla jaet-
13932:    Ed. Rajamäki, määrärahaa ei tulla ylittä-            tiin lisää tuloja erityisesti suurituloisille. Raha-
13933: mään, ja tämä hukkakaura-asia on todella pieni          markkinoiden vapautus johti epäterveeseen kasi-
13934: asia suurten asioiden joukossa. On vähän arve-          nokapitalismiin, kerskatöhläämiseen sekä vel-
13935: luttavaa, että tällainen pikkuasia nostetaan nyt        kaantumiseen ja korkeihin korkoihin. Tulovero-
13936: täysistuntosalissa esille.                              tuksen keventäminen on saattanut vaaraan sosi-
13937:                                                         aalietuuksien tason, ja se on jopa aiheuttamassa
13938:    Ed. R a j a m ä k i      (vastauspuheenvuoro ):      vaaran koko sosiaalivaltion rahoitusperustalle.
13939: Arvoisa puhemies! Todella hukkakaura kestää                 Herra puhemies! Minusta oli alun alkaen
13940: päivänvaloa, ja sen takia en aamuyötä käytä             selvää, että Ahon hallitus ei voi onnistua tehtä-
13941: siihen.                                                 vässään vaikeassa taloustilanteessa siksi, että sen
13942:    Ed. Aittaniemelle totean, että palkansaajiin         pohja on väärä. Porvarihallituksella ei ole kos-
13943: isketään monella tavalla budjettilaeissa ja budje-      kaan siis ollutkaan edellytyksiä luotsata maata
13944: tissa ja devalvaatio iskee erityisesti pienituloisiin   ulos tästä kriisistä siksi, että siltä puuttuu työn-
13945: ihmisiin ja palkansaajiin.                              tekijöiden ja heidän järjestöjensä luottamus.
13946:    Maatalouspolitiikka, tuotantoon sidottu tuki-        Hallituksen pohja jo aiheuttaa epäluuloa. Kai-
13947: järjestelmä, vaatisi jo muutakin puuttumista,           ken lisäksi Ahon hallitus tai ainakin sen eräät
13948: kun 5 200 miljoonaa markkaa vuodetaan ulos              ministerit yrittivät aluksi eivät vain ohittaa vaan
13949: taas ylituotannon vientitukinaja käytetään 1 500        myös murtaa ay-liikettä. Muuhunhan esitys
13950: miljoonaa markkaa rajoitustoimenpiteisiin. Kun          työttömyyskassamaksujen jyrkästä korottami-
13951: viljelijät itse joutuvat osallistumaan vilja- ja ras-   sesta ei voinut tähdätä. Esityksellä pyrittiin jä-
13952: vavuoren vientiin, nyt nähdään, miten voimak-           senmaksujen nostamiseen ammattiliitoissa ja
13953: kaasti se vaikuttaa maaseudun elinvoimaan ja            jäsenkatoon ammattiliittojen osalta. (Välihuuto-
13954: tuhoaa nimenomaan tätä tilannetta. Kun maata-           ja) Sitten tuli vielä ministeri Viinasen suoravii-
13955: loustulo vuosina 88 ja 89 oli 6 200 miljoonaa           vainen puheenvuoro siitä, tarvitseeko ammatti-
13956: markkaa, nykyinen maataloustulolaki nosti sen           yhdistysliikkeeseen edes kuulua. Niin on, että
13957: vuoteen 90 yli 30-prosenttisesti: 8 200 miljoo-         mitä kylvää, sitä niittää. Porvarihallitus kylvi
13958: naan markkaan. Täytyy muistaa, että meillä on           epäluulon siemeniä ja sai ay:n taholta osakseen
13959: ollut erittäin suuri tulon kasvu nykyisen tulolain      hankkimansa epäluottamuksen. (Välihuuto) ~
13960: takia maataloudessa. Ei sitä voi verrata palkan-        Hukkakaurahommiksi on menossa koko halli-
13961: saajiin, jotka eivät ole viljan tuottajien kaltaisia    tuksen homma.
13962: 30 prosentin tulon kasvuja yhtenäkään vuonna                Kun jaettavana on niukkuutta, solidaarisuu-
13963: saaneet 80-luvulla.                                     den merkitys kasvaa. Mielestäni pitää nyt kantaa
13964:                                                         huolta erityisesti kahdesta asiasta: siitä, miten
13965:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen           pienituloisimmat ihmiset selviävät, sekä siitä,
13966: talousvaikeuksien syynä ovat epäilemättä yh-            miten turvataan työpaikat ja miten työttömät
13967: täältä ulkoiset tekijät. Länsikaupan veto on ollut      saadaan työllistetyiksi. Solidaarisuus käytännös-
13968: 2806                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
13969: 
13970: 
13971: sä tarkoittaa sitä, että turvataan todellakin pe-      tyisen paljon sanottavaa tilanteessa, jossa kui-
13972: rusturvaja peruspalvelut. Jotta tämä on mahdol-        tenkin keskeisin ongelma minusta on suurtyöttö-
13973: lista, isotuloisilta pitää ottaa ja rapsakasti, eli    myys ja sen pahentuminen tavallisten ihmisten
13974: verotukseen joudutaan ennemmin tai myöhem-             kannalta.
13975: min muutos tekemään. Minusta se pitää tehdä               Minusta siis on aika vaihtaa hallitusta, mutta
13976: ennemmin kuin vasta sitten, kun maa on korvia          myös hallituspohjaa. Vasemmisto on aina ollut
13977: myöten velassa ja kun on jo sosiaalivaltio romu-       ja on kansanrintaman, vasemmiston ja keskus-
13978: tettu.                                                 tan, hallituksen kannalla tietenkin sellaisella
13979:     Kokoomus ei suostunut edellisessä hallituk-        ohjelmalla, jonka tavoitteeksi otetaan selkeästi
13980: sessa edes siihen, että isotuloisia suosiva verouu-    sellaiset toimet, joilla turvataan pieni- ja keskitu-
13981: distus keskeytetään. (Ed. Sasi: Se uudistus suosi      loisten edut ja parempi työllisyys.
13982: pienituloisial) Täällähän opposition, silloin hy-         Tässä tilanteessa ehdotammekin mm., että
13983: vin laajankin, taholta esitettiin kokonaan toisen-     määrätään hinta- ja vuokrasulku devalvaation
13984: laista verotuslinjaa. Kokoomus ei suostunut sii-       jälkihoitona. Ehdotamme, että lisätään asunto-
13985: hen, että verouudistukseen keskeytys tehdään,          tuotantoa. Rakennetaan enemmän vuokra-asun-
13986: ei, vaikka selvästi nähtiin, että se vinouttaa         toja. Pidämme kiinni siitä, että työllisyyslaki
13987: tulonjakoa ja on suhdannepoliittisesti täysin          säilyy työllistämistasoltaan vähintään nykyisenä
13988: virheellisesti ajoittunut. Kokoomus piti tiukasti      ja että sen toimivuutta parannetaan, mikä on
13989: kiinni siitä, että sen hyväosaiset kannattajat         täysin mahdollista vesityksiin kuitenkaan mene-
13990: saavat sen, mitä niille on luvattu, eli lisää rahaa.   mättä. Meidän mielestämme pitää muutoinkin
13991: Sosialidemokraatit alistuivai tähän, ja tämä on        lisätä nyt julkista työllistämistä. Työkohteita on
13992: minusta heidän virheensä.                              olemassa.
13993:     Nyt kokoomus tuntuu hallituksessa pitävän             On erittäin tärkeätä tässä tilanteessa tukea
13994: kiinni siitä, että sosiaalietujen leikkaukset teh-     valtionyhtiöitä. Niistä muutamat ovat pahassa
13995: dään niin sanotusti tasaisesti, mistä seuraa,          rahoituskriisissä, mm. Veitsiluoto. Olisi kerta
13996: että pienituloiset häviävät. Jos isotuloisilta ote-    kaikkiaan vastuutonta, jos esimerkiksi Veitsiluo-
13997: taan vaikkapa palkkaluokka tai pari pois,              don annettaisiin nyt mennä nurin. Se olisi voi
13998: eihän se missään tunnu. Kun kansanedustajilta          sanoa jo lopullinen isku koko pohjoista Suomea
13999: viedään jokunen tonni, niin vielä jää kovin            kohtaan. Eräät muutkin valtionyhtiöt vaativat
14000: monta tonnia jäljelle. Mutta jos pienipaikkai-         nyt tukitoimia valtiovallan taholta.
14001: selta otetaan vähänkin, se tuntuu heti. Tai esi-          Isot vientiyhtiöt varmasti devalvaatiohyödyn
14002: merkiksi tämä indeksivero ja kelamaksu eläke-          nyt saavat, mutta pienten yritysten ongelmat
14003: läisille on ihan eri asia sille, joka saa eläkettä     monelta osin jatkuvat, ja niinpä esimerkiksi
14004: 10 000 markkaa kuukaudessa, ja sille, joka saa         lainoituksen lisääminen niille kohtuullisin kor-
14005: sitä vain 3 000 markkaa kuukaudessa. Vaikutuk-         koeduin on tärkeätä.
14006: set ovat ihan erilaisia. Tällainen tasainen leik-         Me pidämme tärkeänä myös sitä, että pienim-
14007: kaaminen on väärin, ja siihen nyt on kuitenkin         piä sosiaalietuja korotetaan tässäkin tilanteessa
14008: menty.                                                 ainakin inflaation verran ja että perusturvan
14009:     Minä en usko siihen, että kokoomuksen halli-       kehittämistavoitteista ei luovuta. Kyllä pitää
14010: tuksessa ollessa tulojen uusjakoa pienituloisten       kuitenkin lähteä siitä, että kaikille suomalaisille
14011: hyväksi saadaan koskaan aikaan. Kokoomuk-              turvataan kohtuullinen toimeentulo. Tästä ta-
14012: sesta ei ole myöskään kantamaan huolta työttö-         voitteesta ei saa luopua.
14013: myyden torjumisesta. Se on minun käsitykseni.             Mitä palkkaratkaisuun tulee, niin minusta
14014: Kokoomuslainen työministerihän on jo antanut           pitää lähteä siitä, että siinä ratkaisussa pie-
14015: näytteensä siitä, miten hän suhtautuu työttö-          nipalkkaisten palkkojen reaalitaso turvataan. Se
14016: myyteen. Hän ehdottaa työllisyyslain huononta-         on nyt solidaarisuuskysymys myös ay-liikkeen
14017: mista tilanteessa, jossa työttömyys on paisunut        sisällä, ja minä toivon, että sitä sieltä rupeaa
14018: ennätysmäiseksi. Hän leikkaa työttömien perus-         löytymään.
14019: päivärahan tasoa kieltämällä indeksikorotuk-              Täällä on puhuttu siitä, että markkinavoimien
14020: senkinjne. Tosiaan tämän tasavallan työministe-        vapauttaminen on tapahtunut. On annettu sel-
14021: ri ei tunnu välittävän sitä eikä tätä työttömyysti-    lainen käsitys, että se on jokin täysin peruutta-
14022: lanteesta, ei vaikka se on ennätysmäisen paha.         maton ratkaisu, että mitään ei ole enää tehtävis-
14023: Minä en ole esimerkiksi tässä keskustelussa            sä, kun kerran näin tehtiin. Kyllä minusta kui-
14024: huomannut, että työministerinä olisi ollut eri-        tenkin voidaan rahapolitiikan osalta tietynlai-
14025:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2807
14026: 
14027: seen sääntelyyn palata. Mikään sitä ei estä, jos           Kun kuuntelin täällä alkanutta ulkopoliittista
14028: haluja löytyy.                                          keskustelua, minusta kuulosti siltä, että kokoo-
14029:     Minusta siihen pitää myös mennä, sillä onhan        mus kulkee tässäkin asiassa omaa tietään länsi-
14030: kestämätön tilanne, jos esimerkiksi poliitikkojen       tuulen mukana mennen. (Ed. Zyskowicz: Aske-
14031: puheet heiluttelevat korkoja monellakin prosent-        leen edellä muita!) - Niin, me lähdemme siitä,
14032: tiyksiköllä viikoittain. Eihän sellainen talous ole     että me pidämme kiinni puolueettomuudesta.
14033: toimintakykyinen. Kyllä markkinoiden osalta se          Minusta oli ilahduttavaa huomata, että tästä
14034: voidaan todeta, että ei orhia pidä jaloista kahlia,     salista löytyy muitakin, jotka sitä arvostavat. Oli
14035: mutta ei sitä pidä päästää kyllä myöskään aisois-       hyvä havainto se, että herra ulkoministeri piti
14036: ta irralleen, niin kuin nyt on tämä markkinahe-         puolueettomuutta suuressa arvossa, antoi sille
14037: vonen päästetty. Se hyppii minne sattuu. Joku           tunnustuksen siltä osin, mitä on tapahtunut, ja
14038: siellä selässä voi pysyä, mutta kärryt jäävät           myös näki, että se on meidän linjamme jatkossa-
14039: vetämättä.                                              kin. Hyvät kokoomuslaiset, puolueettomuus ja
14040:     Tässä yhteydessä kannattaa ottaa esille myös        EY-jäsenyys eivät yhteen sovi. Minä olen siis sitä
14041: pääomien laaja maastapako. On se erikoista, jos         mieltä, että ei tässä selvitä pienillä muutoksilla.
14042: tällaisille ilmiöille mitään ei muka voida tehdä.       Nyt pitää vaihtaa hallitusta, mutta myös halli-
14043: Kyllä minusta on nostettava keskustelun koh-            tuspohjaa.
14044: teeksi ylipäätään suomalaisyhtiöitten laaja kiin-
14045: nostus ulkomaisiin sijoituksiin. Kaikille niille            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Miten saa-
14046: varmasti ei ole sellaisia perusteita, että ne voitai-   da Suomi nousuun, korkotaso alenemaan, työl-
14047: siin hyväksyä. Kannattaa muistaa, että tällä            lisyys paranemaan, yritystoiminta ja vienti elpy-
14048: hetkellä suomalaisessa omistuksessa ulkomailla          mään? Miten pitää inflaatio kurissa? Nämä ovat
14049: on jo noin 600 yritystä, joissa on erittäin paljon      talouspolitiikkamme tämän hetken keskeisiä
14050: työntekijöitä. Investoinnit kotimaassa ovat             kysymyksiä.
14051: monien näidenkin ulkomaille sijoittaneitten yhti-          Pääministeri Esko Ahon hallitus sai edeltäjäl-
14052: öitten osalta olleet hyvin vähäisiä, mutta ulko-        tään perinnöksi pahoin vammautuneen kansan-
14053: maille on sijoituksia ja investointeja tehty sa-        talouden. Maassa oli kulutettu enemmän kuin
14054: maan aikaan.                                            tienattu. Kulutuksen kasvu suhteessa tuottoon
14055:     Tietysti tässä tullaan rahoituskysymyksiin.         jatkuu edelleen. Viime vuosikymmenen lopun
14056: Siltä osin on ilman muuta edessä tämän isotuloi-        näennäinen vauraus luotiinkin velkaantumalla
14057: sia hyödyttäneen verouudistuksen kimppuun               ulkomaille ennätystahtia. Tässä menossa unoh-
14058: käyminen uudelleen, sen käsittelyyn uudelleen           tui talouden selkärangan, teollisuuden, toiminta-
14059: ottaminen. Minusta ei siinä ollut mieltä koskaan        edellytyksistä huolehtiminen. Vientiteollisuus
14060: ja pitää peruuttaa se, että isotuloisimmat ihmiset      ajautui kilpailukyvyn puutteessa umpikujaan.
14061: Suomessa ovat veroetuja saaneet. Myös suurten           Laman syvetessä muunkin yritystoiminnan kan-
14062: varallisuuksien omistajia on syytä panna laman          nattavuus on alentunut.
14063: maksumiehiksi. Meillä on hyvinkin rikkaita                 Maamme taloudellisen tilanteen erittelyssä on
14064: ihmisiä, joilla on maksukykyä. Meillä on viime          tärkeää huomata, että kysymyksessä on erittäin
14065:  päivinäkin puhuttu lähdeveron korotuksesta, ja         vakava rakenteellinen epätasapainotilanne.
14066: miksipä sitäkään ei voitaisi tehdä tai olisi jo         Kysymys on paljon vakavammasta kuin suhdan-
14067: voitu tehdä.                                            neluonteisesta taantJ,lmasta tai lamasta. Ahon
14068:     En minä esimerkiksi myöskään ymmärrä, kun           hallituksessa tilanteen vakavuus on ymmärretty.
14069:  säästöistä puhutaan, miksi kuitenkin pitää pan-        Rakenteen vääristymä on välttämättä korjatta-
14070:  na 9,5 miljardia kiinni hävittäjiin tällä vuosikym-    va. Erityisen tärkeää on panostaa teollisuuteen
14071:  menellä tai rakentaa nytkin miljardien markko-         ja viennin elpymiseen, sillä kestävään kasvuun ja
14072: jen edestä moottoriteitä.                               kansakuntaamme koettelevan pahan työttömyy-
14073:     Herra puhemies! Vasemmiston ja keskustan            den alentamiseen pääsemiseksi tarvitaan välttä-
14074:  hallituksen tarve nousee myös integraatiohaas-         mättä sekä kustannustason alentamista että
14075:  teista, jotka ovat nyt erittäin suuria ja              rakennevinoutuman korjaamista.
14076:  tietysti taustalla koko ajan ovatkin monia                Teollisuuden kannattavuutta ja investointien
14077:  asioita nyt ratkomassa. Meillä on hyvin suuri          toteutusta heikensivät viime vuosikymmenen
14078:  tarve ja nyt myös syvä velvollisuus pitää kiinni it-   lopulla tapahtunut viennin heikko kehitys ja
14079:  semääräämisoikeudestamme ja puolueettomuu-             tuontihyödykkeiden vahva kilpailuasema koti-
14080:  destamme.                                              markkinoillamme. Seurauksena oli teollisuuden
14081: 2808                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14082: 
14083: 
14084: bruttokansantuoteosuuden tuntuva aleneminen.            toon. Hyvinvointiyhteiskuntamme perusteista ja
14085: Samaan aikaan ansiotason voimakas nousu                 kansalaisten perusturvasta ja turvallisuudesta,
14086: kasvatti kulutusta ja suosi kotimaisia palvelualo-      ennen muuta heikoimmassa asemassa olevista,
14087: ja, joiden osuus bruttokansantuotteesta nousikin        on huolehdittava.
14088: nopeasti.                                                  Tärkeällä sijalla on nyt devalvaation jälkihoi-
14089:     Kasvua tapahtui toisaalta myös kuntien              to. Devalvaatio antaa sysäyksen avoimelle vien-
14090: menoissa. Jälkikäteen arvioiden kasvu oli no-           tituotannolle, mutta pysyvien tulosten saavutta-
14091: peampaa kuin voimavarat kohtuudella sallivat.           minen edellyttää maltillisia tuloratkaisuja ja tiuk-
14092: Kuntien palvelutuotannon kasvu johti ajoittain          kaa talouspolitiikkaa. Maamme kuluvan vuosi-
14093: myös eräillä alueilla työvoimapulaan.                   kymmenen suotuisaa talouden ja työllisyyden
14094:     Taloutemme rakennevinoutuman syntyyn liit-          kehitystä uhkaavat rakennevinoutumat on päät-
14095: tyy kolmantena tekijänä pankkien luotonannon            täväisin toimenpitein ja mahdollisimman laaja-
14096: voimakas kasvu. Sitä edelsi rahamarkkinoiden            alaisen yhteistyön toimenpitein korjattava.
14097: sääntelyn nopea, osittain hallitsematon purka-             Talouden toimenpiteissä keskeisellä sijalla on
14098: minen 1980-luvun puolivälin jälkeen. Niinpä             teollisuuden kansantuoteosuuden nosto nykyi-
14099: vuosina 1988-89 pankkien luotonanto kasvoi              seltä alle 20 prosentin tasolta 25 prosentin brut-
14100: peräti viidenneksellä, jopa neljänneksellä vuo-         tokansantuoteosuuteen. Pienen ja keskisuuren
14101: dessa. Samaan aikaan kansantuotteen arvo kas-           yritystoiminnan edellytysten parantamisesta on
14102: voi vain kymmenkunta prosenttia.                        kannettava erityistä huolta. Talouden nostami-
14103:     Herra puhemies! Suomen viennin ja teollisuu-        nen lamasta ja uusien työpaikkojen luominen on
14104: den kääntäminen nousuun tämän vuoden erit-              pitkälti juuri pienen ja keskisuuren yritystoimin-
14105: täin syvästä lamasta ei tapahdu hetkessä. Tavoit-       nan varassa.
14106: teessa onnistuminen edellyttää päättäväistä kus-           Maan eri alueiden taloudellisten voimavaro-
14107: tannustason alentamista ja tulevina vuosina jat-        jen hyödyntämisestä on tavoitteellisesti huoleh-
14108: kuvaa kustannussopeutusta.                              dittava. Teknisen kehityksen edellytyksistä on
14109:     Ahon hallituksen tavoitteena oli päästä rat-        maan eri osissa pidettävä myös huolta. Osaavil-
14110: kaisuihin sopimusteitse. Devalvaatioon ajautu-          le, ammattitaitoisille ihmisille on luotava työ-
14111: minen oli takaisku tälle linjalle. Tapahtunut           paikkoja omalla kotiseudullaan edistämällä ta-
14112: devalvointi ei kuitenkaan vähennä niiden talou-         saista kehitystä ja tukemalla maakuntien oma-
14113: temme rakennevinoutumaa korjaavien toimien              toimisuutta. Euroopan yhdentyessä maatalou-
14114: tärkeyttä, joita hallitus on linjoittanut kestävän      den ja kotimaisen elintarviketuotannonn jatku-
14115: elpymisen ja kipeästi tarvittavan paremman              vuudesta huolehtiminen on käymässä entistä
14116: työllisyystilanteen saavuttamiseksi.                    tärkeämmäksi.
14117:     Pankinjohtaja Kalevi Sorsan nimissä tehty              Arvoisa puhemies! Viime kuukausien vääntö
14118: tulopoliittinen sovintoehdotus ei kyennyt saa-          taloutemme sopeuttamiseksi ja kilpailukykym-
14119: maan aikaan uskottavuutta ja alentamaan kor-            me korjaamiseksi on aiheellisestikin herättänyt
14120: kotasoa, vaikka niin luvattiinkin. Sovintoehdo-         pohdintaa myös Suomen Pankin roolista ja ase-
14121: tuksen pohjalta syntyvän tulopoliittisen ratkai-        masta. Tämän kysymyksen pohdinta tulee Eu-
14122: sun syntymiseen ja tepsivyyteen ei luotettu ulko-       roopan yhdentymisen myötä entistä keskeisem-
14123: mailla. Uskottavuutta murensivat lisäksi monet          mäksi.
14124: ammattiliitot, jotka vastustivat ratkaisua avoi-
14125: mesti. Osittain myös sosialidemokraattinen                 Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! De-
14126: puolue yritti istua kahdella tuolilla: toisaalta tuki   valvaatio oli seurausta aikaisemmasta, pääosin
14127: tulopoliittisen ratkaisun aikaansaantia, mutta          edellisen hallituksen aikaisesta vinoutuneesta ta-
14128: toisaalta synnytti epäluottamusta valittuun rat-        louspoliittisesta kehityksestä. Devalvaatio kor-
14129: kaisulinjaan.                                           jaa kehityksen mukanaan tuomia vinoutumia,
14130:     Arvoisa puhemies! Ahon hallitus on talouspo-        mutta valitettavasti se ei estä uusien virheiden te-
14131: liittisella tiedonannollaan viitoittamassa tietä        kemistä, jos kohta ei sinänsä automaattisesti
14132: taloutemme kestävälle tervehdyttämiselle. Halli-        myöskään johda kielteiseen jatkokehitykseen.
14133: tukselle on syytä antaa täysi tuki niiden kansa-        Ratkaisevaksi muodostuu se, miten asioita hoi-
14134: kuntamme kannalta tärkeiden toimenpiteiden              detaan tästä eteenpäin.
14135: toteutuksessa, jotka tähtäävät äärimmäisen vai-            Ahon hallitus asetti talouspoliittisen toimin-
14136: keassa jamassa olevan kansantalouden terveh-            tansa tavoitteeksi suomalaisen työn ja tuotan-
14137: dyttämiseen ja erittäin vaikean työllisyyden hoi-       non kilpailukyvyn palauttamisen. Vuosia jatku-
14138:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2809
14139: 
14140: nut tärkeimpiä kilpailijamaita korkeampi inflaa-      seen on hänen skeptisyytensä koko yhteiskuntaa
14141: tio eli kustannustason nousu on tai oli johtanut      koskevien palkanalennussuunnitelmien mahdol-
14142: tilanteeseen, jossa kaikki muu Suomessa oli sie-      lisuudesta. Palkkojen lasku kautta linjan on
14143: tämättömän kallista, vain Ruotsin kruunut ja          osoittautunut hyvin vaikeaksi, jollei mahdotto-
14144: muu ulkomaan valuutta olivat halpoja, niin kuin       maksi toimeksi." Näin siis Gutermann pari viik-
14145: joku asiasta irvaili.                                 koa sitten.
14146:     Hallitus valitsi keväällä keinokseen palauttaa        Meillä edellä mainittu linja oli vähällä toteu-
14147: suomalainen kilpailukyky toimintalinjan, jonka        tua mutta ei toteutunut. Epäonnistuminen tässä
14148: mukaan inflaatio pyritään pitkällä tähtäyksellä       ei kuitenkaan ollut vähäisessäkään määrin halli-
14149: painamaan kilpailijamaiden tasolle ja menetetyn       tuksen syytä. Edellä mainittu lainaus kertoo
14150: kilpailukyvyn palauttamiseksi lyhyellä tähtäyk-       kuitenkin myös siitä, ettei devalvaatiota suin-
14151: sellä, siis parin kolmen vuoden ajaksi, selvästi      kaan nähdä ulkomailla tapahtuvana, joka täysin
14152: kilpailijamaiden inflaatiotason alapuolelle. Alus-    romahduttaa Suomen talouden uskottavuuden,
14153: ta alkaen oli tiedossa, ettei jälkimmäisen tavoit-    niin kuin tässä salissa on haluttu väittää. Me
14154: teen saavuttaminen ollut yksinomaan hallituk-         emme ole kovin suuri tekijä maailman raha- ja
14155: sen oman toimivallan piirissä. Oli tiedossa, että     valu uttamarkkinoilla.
14156: pääseminen reilusti kilpailijamaiden inflaatiota-        Onko Ahon hallitus siis epäonnistunut talous-
14157: son alapuolelle edellytti selvästi miinusmerkkistä    politiikassaan? On totta, että se tie, se keinovali-
14158: tulopoliittista ratkaisua. Huolimatta siitä, että     koima, minkä hallitus päämääräänsä pääsemi-
14159: hallitus omalta osaltaan teki kaiken mahdollisen      seksi valitsi, osoittautui liian vaikeakulkuiseksi.
14160: tämän tavoitteen saavuttamiseksi, kävi viime          Itse päämäärä ei kuitenkaan hallitukselta ole
14161: päivinä selväksi, etteivät työmarkkinat olleet        hukassa, ja sillä on myös ilmiselvästi hyvä maas-
14162: valmiita tällaiseen ratkaisuun.                       ton tuntemus, jotta se kykenee valitsemaan
14163:     Kaksi realiteettia: ensinnäkin perustekijänä      uuden reitin päämääräänsä pääsemiseksi.
14164: markan ylikorkea kansainvälinen arvo ja toisek-          Yhden talouspolitiikan tervehdyttämiseen
14165: seen sen seikan käyminen ilmeiseksi, ettei tätä       tähtäävän keinon toteuttamisen osoittautumi-
14166: asiaintilaa korjaavana toimenpiteenä saada ai-        nen mahdottomaksi ei missään nimessä romuta
14167: kaan haluttua työmarkkinaratkaisua, johtivat          hallituksen talouspoliittista peruslinjaa. Halli-
14168: tällä viikolla toteutuneeseen markkinareaktioon.      tuksen talouspoliittinen peruslinja on edelleen
14169: Elämme maailmassa, jossa markkinavoimat               täysin selvä. Devalvaatio korjaa vain aikaisem-
14170: reagoivat talouden tosiasioiden pohjalta. Tämä        min tehtyjä virheitä, mutta tulevaisuutta se ei
14171: on realiteetti, joka pitää aksepteerata.              ratkaise. Tulevaisuus ratkaistaan sen talouspoli-
14172:     Tapahtunutta ei pidä kuitenkaan ylikorostaa.      tiikan myötä, mitä tästä eteenpäin harjoitetaan.
14173: Minkäänlaista romahdusta ei ole tapahtunut.           Tämän talouspolitiikan aikaansaaminen edellyt-
14174: Koska tässä salissa on nähty devalvaatioon ajau-      tää kaikkien osapuolten hyvää yhteistyötä, tarvi-
14175: tuminen suorastaan talouspoliittisena katastrofi-     taan kansallista konsensusta ja yhteishenkeä.
14176: na, on syytä ottaa esille, millaisena tilanne on         Kaikkein tärkeintä on huolehtia siitä, että
14177: nähty Suomen rajojen ulkopuolelta. Erään näke-        emme päästä kustannustasoamme nousemaan
14178: myksen asiasta antaa Kauppalehdessä pari viik-        kilpailijamaita nopeammin. Meidän suomalais-
14179: koa sitten ollut haastattelu. Artikkelissa haasta-    ten on kerta kaikkiaan opittava elämään eu-
14180: teltiin Bundesbankin, siis Euroopan vahvimman         rooppalaisten pelisääntöjen mukaan, mikä tar-
14181:  pankin, PR-osastonjohtajaa Siegfrid Guterman-        koittaa sitä, että inflaatiomme saa jatkossa olla
14182: nia. Lainaan seuraavassa muutamia otteita             korkeintaan saksalaisella tasolla. Näin ollen
14183:  puheena olevasta artikkelista.                       tavoitteet harjoitettavan tulopolitiikan osalta
14184:     Gutermann totesi artikkelin mukaan mm.:           eivät muutu miksikään. Työmarkkinajärjestöis-
14185:  "Mikäli taloudellinen tilanne vaatii valuutta-       tä ja etujärjestöistä riippuu oleellisesti, alkaako
14186:  kurssien muuttamista, niin se on ilman muuta         inflaatio- devalvaatio -kierre vai vakaan talou-
14187:  tärkeämpää kuin poliitikkojen kasvojen mene-         dellisen kehityksen linja.
14188:  tyksen välttäminen." Vielä Gutermann huo-               Hallituksesta ja eduskunnasta puolestaan riip-
14189:  mauttaa, että "valuuttoja on devalvoitu myös         puu, pystytäänkö välttämätön rakennemuutos
14190:  Euroopan yhteisön tämänhetkisen valuuttajär-         toteuttamaan ja siirtämään talouden painopis-
14191: jestelmän ems:n sisällä. Sekään ei ole ollut sinän-   tettä suljetulta sektorilta avoimen sektorin suun-
14192:  sä mahdoton operaatio." Lehti jatkaa: "Syynä         taan. Suomen on kyettävä korjaamaan talouten-
14193:  Gutermannin devalvaatiomyönteiseen näkemyk-          sa perusteet itse. Olisi vastuutonta kuvitella, että
14194: 2810                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14195: 
14196: 
14197: tilanne voitaisiin ratkaista, niin kuin eräät puhu-      säilyy!) Nimittäin on todella huolestuttavaa, jos
14198: jat täällä ovat vaatineet, esimerkiksi jättämällä        luottokelpoisuus laajassa merkityksessä menee
14199: EY-jäsenyyshakemus nopeasti. Päinvastoin ta-             rajojen ulkopuolella. Se on kaikkein pahinta.
14200: lous on ensin pantava kuntoon ja sitten vasta            Kuvitelma siitä, että sillä ei ole mitään merkitys-
14201: harkittava laajemmille pelikentille lähtöä.              tä, on kyllä kohtalokasta suuruudenhulluutta.
14202:     Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen talous-           Kyllä sillä on niin valtava merkitys Suomen
14203: poliittisen linjan kulmakivet ovat siis ennallaan.       taloudelle ja koko tälle kansakunnalle, nimen-
14204: Maan edun kannalta on välttämätöntä, että tätä           omaan sillä, mitä rajojen ulkopuolella meistä
14205: linjaa viedään eteenpäin määrätietoisesti. Siksi         ajatellaan. Se on ratkaisevaa, mikäli aiotaan
14206: hallitus ansaitsee eduskunnan täyden tuen.               pysyä ja kehittyä jonkinlaisena sanotaan nyt
14207:                                                          vaikka sivistysvaltiona. Se on vähän varovasti
14208:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Oli mielen-           sanottu.
14209: kiintoista kuulla edustajatoveri Korkeaojan ter-             Se, minkä takia tähän on jouduttu, on tieten-
14210: veiset Saksanmaalta. Vähän vaikutti siltä, että          kin se, että yhteisymmärrystä ei ole löytynyt, ja
14211: sieltä suorastaan olisi niin kuin suositeltu tällais-    sitä ei löydy epätasapuolisella suhtautumistaval-
14212: ta devalvaatiota, että se on ihan hyvä homma, ja         la, jota hallitus on harjoittanut. Se tuntuu tietysti
14213: sitten vielä otettiin ohjeeksi inflaatioprosentti        aika vähäpätöiseltä, erilaiset lausunnot ja suh-
14214: sekin Saksanmaalta. Mielestäni jos oikein kovin          tautumistavat, mutta kuitenkin niillä luodaan
14215: paljon otetaan neuvoja Saksanmaalta, se ei vält-         ilmapiiri. Hallituksen useat ministerit ovat suh-
14216: tämättä meidän historiassa ole kovin hyväksi             tautuneet palkansaajien eli palkanansaitsijoitten
14217: ollut.                                                   mielenosoitukseen ivallisesti ja vähättelevästi,
14218:    Tässä nyt selvästi sellaisella autoilijan periaat-    kun samaan aikaan samat ministerit ihailevat
14219: teella hallitus jatkaa, että kun puut paksunee,          traktorimarssia.
14220: niin lisää kaasua. Voi olla, ettei riitä tieto pyöris-       Herättää tavatonta tympeyttä, että ihaillaan
14221: sä tarpeeksi pitkälle, koska jo tähänkin asti on         niitä, jotka aiheuttavat ongelmia mielenosoituk-
14222: uskottu ja kuviteltu mahdottomia, kuviteltu, että        sellaan, niitä jotka ajelevat. Nehän voivat muu-
14223: siellä hihassa on ruista huomattavasti enemmän           ten viljatilalliset ajella toukokuuhun asti trakto-
14224: kuin sitten kuitenkaan on. On aika kohtalokasta          reilla täällä Helsingissä, koska kylvöihin menee
14225: sellainen väärinarviointi, että hakattiin puoli          kuukausi ja korjuuseen toinen eli ns. haavistova-
14226: vuotta päätä Brysselin pitkän käytävän peräsei-          paata on kymmenen kuukautta vuodessa. Ne-
14227: nään samalla tavalla kuin Karjalan mäntyyn               hän voivat toukokuun kylvöihin saakka ajella
14228: aikoinaan kohtalokkain seurauksin. Kansahan              täällä Helsingissä valtion subventoimalla poltto-
14229: siitä kärsii, ei kovin paljon muut.                      aineena. Karjatiloilla on toinen juttu, ja sikati-
14230:     Mielenkiintoisinta tässä on se, että tämä on         loilla myöskin, voin todistaa, tehdään joka päivä
14231: ensimmäinen sodan jälkeisen ajan hallitus, joka          töitä. Siellä jatkuvasti paiskitaan töitä. Sen si-
14232: ei ota mistään toimista itse mitään vastuuta. Se         jaan traktorimarssijat, pääasiassa ulkomaisia
14233: on uusi ilmiö (Ed. P. Leppänen: Aivan oikein!)           traktoreita vielä, kehtaavat hävyttömät tulla
14234: ja todella uutta poliittista kulttuuria. Mutta           maanteille. Ajelevat siellä tosiaan. Traktorikanta
14235: ystävätkin ovat aika vähissä, uusi demokratia            on aivan mahdoton. Todella siellä on ihan sitä
14236: -puolue Ruotsissa. Kreivi tuki voimakkaasti              varten mielenosoitustraktoreita, joissa on baari-
14237: Suomea ja sanoi, että siellä Ruotsinmaalla on            kaapit ja stereot. Kun eivät enää viljelijät viitsi
14238: Suomella niin paljon ystäviä, että tekee se mel-         vaihtaa kerta kaikkiaan traktoria toisen koneen
14239: keinpä mitä tahansa, niin varmasti löytyy sieltä         edestä toisen eteen, meillä taitaa olla yhtä paljon
14240: ystävät. Toinen on tietysti Janajevin juntta, joka       kalustoa kuin muissa Pohjoismaissa yhteensä.
14241: ei pysty enää oikein kai toimimaan. Mutta                Jos ne vielä onnettomat tulevat toukokuuhun
14242: siellä varmasti on hyvin lämpimiä ajatuksia              asti Helsinkiin ajelemaan näillä baarikaappi- ja
14243: Suomea kohtaan. (Ed. Mattila: Nyt on menty               stereotraktoreille, se luo niin paljon pahaa verta,
14244: Saksasta jo Venäjälle!) - Ja jatketaan maail-            että semmoisten marssien jälkeen kaikenlainen
14245: manympärysmatkaa, aivan Kuubaan saakka en                sopiminen yhdessä, mitä herra paratkoon nyt
14246: aio tässä mennä. (Ed. Rauramo: Siellähän on              tarvittaisiin, tulee ihan kerta kaikkiaan mahdot-
14247: ystävät!)                                                tomaksi. Tämä on vain yksi esimerkki.
14248:     Pahinta tässä asiassa mielestäni on se, että             Tässä on lyhyesti historiaa: Ensin tuli vaih-
14249: ulkoinen luottamus on mennyt sen lisäksi mitä            toehto, josta ei kukaan saanut selvää, mikä se
14250: tässä luettelin. (Ed. Rossi: Sisäinen kauneus            on. Sitten tämä hallitus varasti Rousseaulta
14251:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2811
14252: 
14253: yhteiskuntasopimus-sanan. Nyt tuli sitten tämä,        päivänä kotimaiset spekulantit ja jääräpäiset
14254: jolloin löi ns. kauniisti alas, eli tämä kolmas        työmarkkinajohtajat kelluttavat Suomen maail-
14255: vaihtoehto, kolmas vaihe, ikään kuin raketti           mankartalle. Erityisesti on syytä onnitella Metal-
14256: rävähti. Kaikelle kansalle rajojemme ulkopuolel-       liliittoa pääsystä kansainvälisen lehdistön etusi-
14257: la tuli selväksi, että hallituksen talouspolitiikka    vuille. Esimerkiksi Financial Times tarjoaa ni-
14258: on totaalisesti epäonnistunut, ja sellaiseen po-       menomaan Metalliliitolle kunnian viimeisestä
14259: rukkaan, joka epäonnistuu totaalisesti, ei ole         silauksesta Suomen kansantalouden luottamuk-
14260: mitään syytä luottaa myöskään jatkossa. Ja se          sen menetykselle. (Ed. Andersson: Se oli Viina-
14261: on se huolestuttava piirre tässä skabassa.             sen haastattelu!)
14262:     Ennustin silloin, kun tämä hallitus aloitti,           Kuinka tähän pakkodevalvaatioon sitten
14263: porvarileirihegemoniasta, että kepu tulee sen          ajauduttiin? Epäilemättä edellisen hallituksen
14264: voittamaan ja kokoomus tulee kärsimään murs-           jälkeensä jättämä selvitystila sekä Suomen Pan-
14265: kaavan tappion. Minä en ole siitä niin kauhean         kin viime vuosina tekemät virheet, kuten pää-
14266: huolissani, vaikka kokoomukselle näin käykin,          omamarkkinoiden vapauttamisen huono jälki-
14267: mutta silti toivoisin, ettei pelkällä kaksinaamai-     hoito tai vuoden 89 revalvaatio, kattoivat pöy-
14268: suudella, joka on jyrkempää oikeistopolitiikkaa,       dän nykyhallitukselle. Sen lisäksi viime kuukau-
14269: mitä kokoomus tällä kertaa harrastaa, kovin            sina selittäviä tekijöitä löytyy sekä kansainväli-
14270: paljon menestyttäisi.                                  sestä taloudesta että kotimaasta. Eräät pankkien
14271:      Sitten täällä on haukuttu edellistä hallitusta.   ja suuryritysten spekulantit käynnistivät markan
14272: Tuli sitä itsekin haukuttua aika lailla, ja sitä on    horjutuksen keväällä. Sittemmin keskusjärjestö-
14273:  aihetta haukkuakin. On haukuttu siitä, että se on     johtajien ja Sorsan ponnisteluista huolimatta
14274:  tehnyt löysiä budjetteja. Jostakin syystäjulkinen     eräät jääräpäiset liittotason ay-johtajat loivat
14275:  sana, kuva ja ääni ei ole missään yhteydessä          kuvan, ettei Suomen kansantalous voi selvitä
14276:  maininnut sitä, että nimenomaan keskusta olles-       kriisistä kunnialla kustannuksia alentaen. Kun
14277:  saan oppositiossa esitti valtavasti lisää menoja,     tämän seurauksena syntyi lumivyörynomainen
14278:  miljardikaupalla. Me olisimme kokeneet tämän          valuuttapako, eivät kansanvälisen talouden
14279:  haaksirikon paljon paljon aikaisemmin, jos ke-        murtavat voimat enää jättäneet liikkumatilaa
14280:  pun tahto olisi saanut toteutua. Kepullahan oli       hallitukselle ja Suomen Pankille.
14281:  silloin se käsitys rahasta, että raha on niin kuin        Kuinka sitten tästä eteenpäin? Näkisin, että
14282:  komposti, että kun sitä levittää, niin sitten vasta   seuraavat kolme johtopäätöstä ovat välttämät-
14283:  siitä on tosi hyötyä. Tällainen oli käsitys.          tömiä.
14284:      Toisin sanoen ei ole aivan rehellistä se puhe,        Ensinnäkin me todistamme parhaillaan aitio-
14285: jota tässäkin salissa on nyt kaikunut kohta            paikalta suomalaisen korporatismin konkurssia.
14286:  vuorokauden: Syytetään edellistä hallitusta löy-      Näihin aikoihin saakka korporatismi on toimi-
14287:  syydestä ja kuitenkin itse on vaatimalla vaadittu     nut pehmentävänä iskunvaimentajana kansain-
14288:  lisää eli vielä löysemmin. Mutta se on tietysti       välisen talouden suhdanteiden vaihteluissa,
14289:  politiikkaa. Toivottavasti muut puolueet kuin         mutta nyt se ei enää näytä olevan voimavara
14290:  kepu eivät vajoaisi niin alas, ja tähän mennessä      vaan ennen kaikkea kustannusautomaatti. Ni-
14291:  ne eivät ole kyllä vajonneetkaan.                     mittäin juuri kun keskitettyä tulopoliittista rat-
14292:      Mitä tästä kaikesta opimme lyhyesti? Opim-        kaisua olisi kaikkein eniten tarvittu nykyistä
14293:  me sen, että pussihousukomento uusin menetel-         syvemmän syöksykierteen oikaisemiseksi, kes-
14294:  min: komentelu, uhkailu, nöyryyttäminen, ei           kusjärjestöjen varaan rakentuva neuvottelume-
14295:  onnistu, ja on loistava asia, että se ei onnistu.     kanismi osoittautui lopulta kykenemättömäksi
14296:  Kansakunnalla ja ihmisillä on sen verran ylpeyt-      kansakunnan kannalta parhaaseen vaihtoehtoon
14297:  tä ja itsetuntoa, ettei käy samalla lailla kuin 30-   eräiden osapuolten ahtaan ryhmäedun vuoksi.
14298:  luvulla. Ammattiyhdistysliikkeen ihmisten, jotka      (Ed. Gustafsson: Sitä tarvitaan vielä!)
14299:  työllään luovat tämän hyvinvoinnin, nöyryyttä-            Sen neuvon hallitukselle uskaltaa antaa, ettei
14300:  minen ei missään tapauksessa tule onnistumaan.        enää kannata liikaa luottaa tupaneuvottelijoiden
14301:  Pussihousuissa ei syki lämmin sydän.                  sanoihin. Vaikka keskitettyä tuporatkaisua edel-
14302:                                                        leenkin tarvittaisiin, näyttää siltä, että edessä on
14303:    Ed. 0. Rehn : Herra puhemies! Hyvät kol-            mitä ilmeisimmin suuntaus liitto- ja yrityskohtai-
14304: legat! Ennen vanhaan Paavo Nurmi ja kumppa-            seen markkinasopeutumiseen, joka on ehkä täs-
14305: nit juoksivat Suomen maailmankartalle ja kan-          sä konkurssissa suomalaisen duunarin ja toimi-
14306: sainvälisten lehtien etusivuille. Sitä vastoin tänä    henkilön, lopulta kaikkien palkansaajien ja kaik-
14307: 2812                                  Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14308: 
14309: 
14310: kien kansalaisten, kannalta raskain ja ikävin tie.          Kolmas ja viimeinen johtopäätökseni on kai-
14311: Se ei ole oikeastaan markkinataloudenkaan voit-          ken tapahtuneen jälkeen, että Suomen nykyinen
14312: to sikäli, että se osoittautuu markkinatalouden          valtiosääntö tekee hallituksesta kyvyttämän
14313: kannalta Pyrrhoksen voitoksi, koska se joutuu            suurten talousongelmien edessä, koska oppositio
14314: kantamaan korporatismin ja sääntelytalouden              pystyy halvaannuttamaan parlamentaarisen
14315: synnit niskassaan.                                       enemmistöhallituksen talouspolitiikan. Sen
14316:    Toinenjohtopäätökseni on se, että hallitus on         vuoksi normaaliparlamentarismiin siirtyminen
14317: osaltaan pyrkinyt kansakunnan kannalta par-              eli säästölakien säätämisjärjestyksen pysyvä
14318: haaseen vaihtoehtoon tai paremminkin sanoen              muutos on välttämätön palauttaaksemme uskon
14319: pyrkinyt työskentelemään vähiten huonon vaih-            poliittiseen järjestelmään. Samoin valtiosäännön
14320: toehdon puolesta, kun edessä on vain toinen              suhteen pitäisi mielestäni vakavasti harkita sen
14321: toistaan huonompia vaihtoehtoja. Epäilemättä             uudistamista niin, että Suomen Pankki sidottai-
14322: hallituksen arvovalta on kärsinyt kolauksen täs-         siin tiukemmin eduskunnan ja ennen kaikkea sen
14323: sä katastrofissa siitäkin huolimatta, että               luottamusta nauttivan hallituksen ohjaukseen.
14324: hallitus on kaikkia niitä instrumentteja käyt-               Lopulta on todettava, että Suomi ei enää voi
14325: täen, mitä sillä on hallussaan, pyrkinyt todella-        valita mitään oikotietä onneen, koska sellaista
14326: kin parhaaseen ratkaisuun nykyisen kansainvä-            ei ole olemassa. Kaikki nyt edessä olevat vaih-
14327: listyvän integraatiotalouden oloissa. Koska              toehdot ovat vaikeampia kuin 70- ja 80-
14328: Suomi ei kuitenkaan tarvitse taloudellisen krii-         luvuilla, jolloin Suomen toimintaympäristö oli
14329: sin lisäksi enää poliittista kriisiä, sillä eihän esi-   suhteellisen pysyvä ja helposti arvioitavissa
14330: merkiksi SDP näytä olevan niin toimintakykyi-            oleva. 90-luvun suomalaisen menestymisstrategi-
14331: nen ja vastuullinen, että se kykenisi hallitusvas-       an luominen edellyttääkin kaikinpuolista kan-
14332: tuuseen, katson, että Esko Ahon hallitukselle            sallista itsetutkistelua kaikilla tahoilla varsinkin
14333: voidaan ja sille on syytä antaa luottamuslause           nyt tapahtuneen katastrofin jälkeen. Näiltä osin
14334: eduskunnassa.                                            eräs tutkija - mainittakoon nimikin - Erkki
14335:     Mistä nousee hallituksen oikeutus toiminnal-         Berndtsan on viitannut siihen, että suomettumis-
14336: leen tulevaisuudessa? (Ed. Skinnari: Tuhkasta!)          en käsite voi saada kokonaan uuden merkityk-
14337: Ensisijaista on jatkaa inflaation vastaista taiste-      sen. (Ed. Rinne: Bernstein?) Berndtsonin - ei
14338: lua sekä pyrkiä painamaan korkotasoa alaspäin.           Bernsteinin- mukaan suomettuminen muuttui-
14339: Tässä tilanteessa on pakko muistaa, että deval-          si tarkoittamaan pientä ja vaurasta kansakun-
14340: vaatio ei todellakaan ratkaissut varsinaisesti           taa, joka yrittää epätoivoisesti pitäytyä niissä
14341: yhtään ongelmaa. Meillä on edelleenkin iso               vanhoissa konsteissa, joihin sen entinen menes-
14342: tukku suuria haasteita ja ongelmia edessämme.            tystarina perustui, vaikka uudessa kansainväli-
14343: Inflaation vastainen taistelu edellyttää tiukkaa         sessä tilanteessa vanhat keinot eivät enää toimi,
14344: budjettilinjaa eduskunnassa, säästölaeista kiinni        vaan nimenomaan kyky muutoksiin on selviyty-
14345: pitämistä ja realistista tulopolitiikkaa työmark-        misen perusehto. Kyseisen tutkijan aikoinaan
14346: kinakentällä. Siinä tietenkin työmarkkinajärjes-         ennakoiva varoitus on nyt osoittautunut aiheel-
14347: töillä on suuri vastuu. Näissä suhteissa ei valitet-     liseksi ehkä nopeamminkin kuin oli odotettavis-
14348: tavasti ole eilen eikä toissapäivänä kuultu pel-         sa paitsi, että tuon hänen mainostamansa vau-
14349: kästään lupaavia lausuntoja.                             rauden kanssa on ehkä vähän niin ja näin tällä
14350:    Tämän lisäksi pitkällä sihdillä ajatellen nyky-       hetkellä.
14351: hallituksen pitää jatkaa käynnistämäänsä raken-             Totta on, että vain kriittisellä ja luovalla
14352: neuudistusta, jolla korporatiivisesta säännöste-         keskustelulla voidaan uudesta suomettumisesta
14353: lytaloudesta tehdään eurooppalainen, korkeaan            päästä eroon, sillä pienen kansan voima on
14354: osaamiseen perustuva markkinatalous. Se edel-            lopulta jatkuvassa kyvyssä uudistua tilanteen
14355: lyttää monien suomalaista yhteiskuntaa jäykis-           vaatimusten mukaisesti.
14356: tävien kustannusautomaattien purkamista kun-
14357: tien valtionosuusjärjestelmästä maatalouspolitii-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
14358: kan tukijärjestelmiin sekä esihistoriallisesta val-      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kiitoksia arvoi-
14359: tiosäännöstä työmarkkinoiden jäykkyyksiin.               salle puhemiehelle puheenvuorosta. Kolmas
14360: Vain näin päästään todella kestäviin saavutuk-           kerta se toden sanoo.
14361: siin inflaation torjunnassa, mikä on lopulta ai-            Tässä kolme keskustan kansanedustajaa on
14362: noa keino estää se, että olemme nykyisen tilan-          ikään kuin kantanut suurta murhetta ja ongel-
14363: teen edessä taas parin kolmen vuoden päästä.             maa korporaatioista ja nähnyt ne kaiken pahan
14364:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   2813
14365: 
14366: alkuna ja juurena samanaikaisesti vedoten sii-        tään, koska en suinkaan halunnut millään taval-
14367: hen, että tarvitaan erittäin vapaata markkinata-      la rajoittaa kansalaisten yhdistymisvapautta.
14368: lousjärjestelmää. Minä en oikein ymmärrä näi-         Tällaista en todellakaan missään yhteydessä
14369: den kahden asian toteutumista muuton kuin             sanonut. Pidän sitä hyvin tärkeänä tekijänä libe-
14370: siten, että kielletään vapaa järjestäytyminen siis    raalissa kansalaisyhteiskunnassa.
14371: korporaatioitten muodostaminen eli yhdistymi-            Sen sijaan ja nimenomaan korostin sitä, että
14372: nen ja etujen ajaminen joukkovoiman avulla.           keskitetty tulopoliittinen ratkaisu olisi ollut pa-
14373: Mitä vapautta se sellainen on? Ei se ole mitään       rempi vaihtoehto kuin se, mihin me nyt ajau-
14374: vapautta. Siinä käytetään potentiaalista valtaa       duimme. Toivon myös, että vielä siihen voidaan
14375: itsensä hyväksi kieltämällä toisilta vallankäyttö     päästä, vaikkakaan en siihen kaikkien realiteet-
14376: ja liittyminen joukoksi vallan käyttämiseksi.         tien valossa voikaan uskoa.
14377: Minä en ymmärrä tällaista logiikkaa lainkaan.            Mielestäni asia on todettava niin, että hallitus-
14378:    Minusta päinvastoin, jos pyritään markkina-        ta voi neuvoa sikäli, että kun ei kerran keskitetty
14379: taloudessa pärjäämään mahdollisimman hyvin,           tulopoliittinen ratkaisu näytä onnistuvan, niin
14380: pitäisi käyttää hyväkseen sitä, että toiset muo-      on tunnustettava tosiasiat ja ponnistauduttava
14381: dostavat yhteisön, jonka kanssa voi sopia asiois-     elämään jonkinlaisen muun vaihtoehdon varas-
14382: ta niin, että omatkin edut tulevat kohtuullisesti     sa. Eihän tällaisesta vehtaamisesta, mitä on taas
14383: huomioon otetuiksi.                                   nähty,ja sellaisten sitoumusten antamisesta, mitä
14384:    Tässä olemme aivan perimmäisten kysymys-           ei pidetäkään, tule yhtään mitään. Ei se ole
14385: ten äärellä. Nämä perusteet pitäisi keskustelussa     kestävää kansantalouden hoitamista, eikä halli-
14386: saada selville niin, että keskustelu voisi edetä.     tus voi sellaiseen luottaa.
14387:                                                          Monissa asioissa tällainen sekamuoto on
14388:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 kaikkein pahin, mitä viime viikkoinakin on elet-
14389: Herra puhemies! Samaan asiaan kuin ed. Pulliai-       ty. Se on kuin Neuvostoliitossa Gorbatshovin
14390: nen kiinnittäisin vähän huomiota. Tässä on tois-      politiikkaa, että on onnistuneesti pystytty yhdis-
14391: tuvasti soimattu Suomen tulopoliittista järjestel-    tämään sekä sosialismin että kapitalismin kaik-
14392: mää, että se olisi jäykistävä rakenne, joka olisi     kein huonoimmat puolet.
14393: ajamassa Suomen kansantaloutta kriisiin. Tosi-
14394: asiathan puhuvat aivan toista.                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Viitaten
14395:    Jos meillä rikotaan keskitettyjen ratkaisujen      kaikkeen siihen, mitä olen hallituksen kaatami-
14396: linja, on edessä paljon enemmän työtaisteluja,        seksi aikaisemmin sanonut, niin yritän sen kaa-
14397: korkeammat kustannuspaineet, korkeammat               tamisen tehdä tästä paikalta.
14398: palkkavaatimukset ja suurempi hajanaisuus kyl-            Mitä pikemmin hallituksen ero tapahtuu, niin
14399: läkin palkkatasossa, tuloerot kasvavat. Avain-        sen parempi. Hallituspuolueiden eduskuntaryh-
14400: alueilla palkat kasvaisivat huomattavasti vauh-       mien osalta vastuu on nyt nimenomaan
14401: dikkaammin kuin keskitetyssä ratkaisussa. Mi-         teillä. Toivon, että edustajien Jörn Donner,
14402: nun on hyvin vaikea kuvitella, että tulopoliittis-    Henrik Lax ja Pariisissa olevan ed. Jouni J.
14403: ten ratkaisujen rikkomisen tiellä, jota nyt kes-      Särkijärven esimerkki on myös muille napinpai-
14404: kusta ihan ohjelmallisesti näkyy julistavan, saa-     nalluksessa se tie, jolla te teette tilaa paremmalle
14405: vutettaisiin kansantalouden kannalta, saati sit-      hallitukselle.
14406: ten tavallisten kansalaisten kannalta onnellisem-         Uskon, että ensi viikolla myös elinkeinoelä-
14407: pia tuloksia kuin Suomessa ulkomailla kiitosta        män vuorineuvokset tulevat ryhtymään toimen-
14408: ansaitsevalla tavalla on kuluneina vuosina saa-       piteisiin Ahon väliaikaishallituksen kaatamisek-
14409: vutettu juuri tämän sopimusmenettelyn, konsen-        si, sillä ei elinkeinoelämä enää voi sietää tällaista
14410: suspolitiikan, avulla.                                menoa. Tosin hallituksesta ei aitiossakaan näy
14411:    Olisi korkea aika hallituksen nyt havaita, että    kuin yksi enkeli olevan paikalla. Kunnia halli-
14412: tulopolitiikan ja yleensä sopimuspolitiikan pirs-     tuksen muistolle.
14413: tominen johtaa kansantalouden kasvaviin vai-
14414: keuksiin ja tulee saamaan kansalta tuomion               Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Tuntuu siltä,
14415: seuraavissa vaaleissa.                                että tiedonantokeskusteluun keskustapuolueen
14416:                                                       ryhmätoimistossa on kiivaasti monistettu saman
14417:   Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra             kaltaisia puheita. Kaikki ne ovat lähteneet siitä,
14418: puhemies! Ed. Pulliainen sekä osittain ed. Koski-     että kun maa on ajautunut pakkodevalvaatioon,
14419: nen antoivat väärän todistuksen lähimmäises-          syynä on poliittinen oppositio ja erityisesti sosi-
14420: 2814                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14421: 
14422: 
14423: alidemokraatit ja ammattiyhdistysliike. Moinen         usein uskotaan olevan niin mahdottoman ratio-
14424: syyttely oman uskottavuuden romahtamisesta             naalista. Mutta sitähän se ei ole. Se on tyypilli-
14425: on ihan turhaa, kun peruskysymys todella pak-          sesti aluetta, jossa odotuksilla, puheilla ja hu-
14426: kodevalvaatiossa on ollut se, että hallituksen         huilla on erittäin suuri merkitys. Markkinat ovat
14427: omat sisäiset ristiriidat ovat vauhdittaneet kor-      reagoineet täsmälleen niihin viesteihin, joita
14428: kojen nousua ja valuuttakeinotteluiden aiheutta-       tämän maan talouspolitiikan toimijoilta on niille
14429: maa valuuttapakoa maasta. Hallitus on ilmoitta-        viestitetty. Se on kai täysin luonnollista, että näin
14430: nut kyllä politiikkanaan olevan devalvaation           käy.
14431: vastaisen linjan, mutta se ei ole pystynyt sitä            Oppositiota tästä on hirmu hankalaa syyttää
14432: yhtenäisesti viemään eteenpäin, niin kuin olen         sen vuoksi, että hallitus on saanut devalvaation
14433: täällä jo moneen kertaan sanonut ja kuten              vastaiselle linjalleen eduskunnan lähes yksimieli-
14434: myöskin sosialidemokraattien taholta on mo-            sen tuen, kun se tehtiin ecupäätöksen yhteydes-
14435: neen kertaan alleviivattu.                             sä. Hallituksella on ollut siis oppositiolta tuki
14436:     Jos tälle linjalle ja toiminnalle annetaan luot-   devalvaation vastaiselle linjalle, mutta se ei ole
14437: tamus eduskunnassa, 'Suomi tulee ajautumaan            pystynyt tekemään sillä yhtään mitään.
14438: täydelliseen poliittiseen umpikujaan. Umpiku-              Nyt seuraavaksi hallituksen puolelta seli-
14439: jasta on erittäin paha sännätä Eurooppaan, mitä        tetäänkin, että ongelma on meidän esihistorial-
14440: kuitenkin eräät keskustankin puhujat täällä            lisessa valtiosäännössämme, mikä johtaa siihen,
14441: kovasti korostavat.                                    että meillä on lepäämäänjättämissäädökset, ja
14442:     Hallituksen sisällä kannattaa kiinnittää eräi-     tästä syystä opposition kanssa on neuvoteltava
14443: siin asioihin huomiota. Keskusta on esiintynyt         keskeisistä budjettiin liittyvistä säästötoimenpi-
14444: erittäin kaksinaisesti tässä kysymyksessä. Minis-      teistä. Nämä esihistorialliset valtiosäännöt ovat
14445: teri Väyrynen on vaatinut avoimesti devalvaatio-       tietenkin itse asiassa juuri porvareiden aikaan-
14446: ta ja samalla sillä tavoin horjuttanut hallituksen     saamia tähän maahan, ja he ovat pitäneet
14447: uskottavuutta ja kykyä hallita maata. Kokoo-           niistä kiinni viimeiset 80 vuotta, ja vasta vii-
14448: mus ei ole vaivautunut yhtään miettimään, mihin        meisen kuukauden kuluessa he ovat havainnet,
14449: tilanteeseen se itsensä on tällä hetkellä pannut.      että ne ovat esihistoriallisia. En oikein pysty
14450: Se on hyvin voimakkaasti ilmoittanut, että Suo-        näkemään tässä suurta uskottavaa poliittista
14451: men linjana on Eurooppaan meno. Se tarkoittaa          muutosta kohti normaaliparlamentarismia, mut-
14452: sitä, että talous pannaan kuntoon niin, että           ta mielelläni tietysti otan kiinni tällaisista tar-
14453: perinteisestä devalvaatio - inflaatio-kierteestä       jouksista. Sehän on työväenliikkeen perinteinen
14454: irtisanoudutaan nyt. Kuitenkin pakkodevalvaa-          vaatimus, että maassa pitää voida enemmistön
14455: tio on tehty, mutta hallituksen kokoomuslaiset         hallita.
14456: ministerit eivät tee omalta osaltaan yhtään mi-            Enemmistö pystyisi jo nykyisenkin valtio-
14457: tään johtopäätöksiä. Uskotteko todellakin, että        säännön mukaan hallitsemaan, jos se pystyisi
14458: tällaisen keskustapuolueen kanssa, jonka sisäis-       ottamaan vastuun hallitsemisesta. Mutta sitähän
14459: ten kiistelyjen vuoksi pakkodevalvaatioon on           tämä hallitus ei ole kyennyt tekemään. Viittaan
14460: jouduttu, menette todella Eurooppaan?                  tässä vain uudelleen siihen jo aikaisemminkin
14461:     Minulla on aika paljon tietoa siitä, että halli-   esittämääni valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:ään,
14462: tuksen piiristä on vuodatettu erinäköisiä tietoja,     jossa sanotaan, että kansantalouden vakavassa
14463: joihin sitten markkinat ovat voineet reagoida.         häiriötilassa lepäämään jättämättä kahden vuo-
14464: Muun muassa työmarkkinaosapuolten väliset              den ajaksi voidaan säätää talouden tervehdyttä-
14465: neuvottelut saivat tietää, että hallituksen piiristä   mistoimista. Mutta ehkäpä onkin niin, että hal-
14466: tuleekin ehdotus devalvaatiosta. Sehän näkyi           litus ei uskalla katsoa, onko kysymys kansanta-
14467: tässä parina iltana taaksepäin siten, että työnan-     louden vakavasta toimintahäiriöstä vaiko sen
14468: tajapuoli keskeytti kaikki neuvottelut liittojen       omasta kyvyttömyydestä johtaa maan talouspo-
14469: kanssa tulopoliittisen sopimuksen eteenpäin vie-       litiikkaa.
14470: misestä. Näitä vuotoja ja huhuja on mahdotto-              Kaiken kaikkiaankin uskon kyllä, että pääsyy
14471: man hankalaa perätä ja käydä läpi. Mutta tosi-         siihen, että hallituksen piiristä ei ole mietitty
14472: asia on kuitenkin se, että ne selvästi osoittavat,     valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n mahdollisuuk-
14473: että hallitus on sisäisesti täydellisen kyvytön        sien käyttämistä, on täsmälleen siinä, että se on
14474: hoitamaan maan asioita.                                itse päättämätönja haluaa vierittää näin opposi-
14475:     Nyt hallituksen puolelta aina vedotaan siihen,     tiolle vastuun maan hallitsemisesta ja vetoaa
14476: että markkinat ovat reagoineet. Talouspolitiikan       edelleen säästölakikysymyksiin.
14477:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                    2815
14478: 
14479:     Tiedonannon mukaan talouspolitiikan kes-             teet edellyttäisivät ripeaa lainsäädäntötoimin-
14480: keiset elementit eivät muutu miksikään siitä             taa? Eduskunta kykeni päättämään ecukytken-
14481: huolimatta, että ne ovat kärsineet nyt täydellisen       nästä lyhyimmässä mahdollisessa ajassa. Mistä
14482: haaksirikon. Markan ulkoisen arvon alentami-            johtuu, että hallitus ei kykene tuottamaan täysin
14483: nen on tosiasia. Devalvaation suuruus on osoit-          olennaisia tilanteeseen liittyviä lakiesityksiä
14484: tamassa, että hallitus meni rähmälleen vientiteol-       eduskunnan päätettäväksi? Eikä hallitus osaa
14485: lisuuden edessä eikä pystynyt viemään läpi ra-          edes kertoa, miten se aikoo hoitaa pakkodeval-
14486: kenteellisen muutoksen politiikkaa, josta täällä         vaation tilan jälkihoidon. Se ei kerro, miten se
14487: muun muassa ed. Olli Rehn puhui.                        aikoo estää syntyvän devalvaatio - inflaatio-
14488:     Tiedonannossa kerrotaan, että sosiaalivakuu-         kierteen, jolla sitten itse asiassa mitätöitäisiin nyt
14489: tusmaksuja siirretään edelleen työntekijöiden            saatu devalvaatiohyöty.
14490: maksettavaksi ja hallitus neuvottelee palkkojen             Devalvaatio - inflaatio-kierre on erinomai-
14491: jäädyttämisestä. Jos tämä tarkoittaisi sitä, että       sen tärkeätä katkaista ja luoda vakuutus mark-
14492: kysymys olisi nollaratkaisun aikaansaamisesta            kinoille siitä, että tällä linjalla ei jatketa, vaan
14493: palkkojen osalta ja että esimerkiksi sosiaaliva-         tämä oli kertakaikkineo ja viimeinen toimenpi-
14494: kuutusmaksujen kohdalta irtisanouduttaisiin sii-        de. Kierteen katkaisemista edellyttäisi tietysti
14495: tä esityksestä, joka nykyisessä tulopoliittisessa,      myös se, että Suomi jollakin tavalla voisi tulla
14496: vielä esillä olevassa sopimuksessa on ollut muka-       uskottavaksi osapuoleksi kansainvälisessä talou-
14497: na eli 4 prosentin sosiaalivakuutusmaksujen             dessa kansainvälistyessään.
14498: osuus. Jos se olisi esimerkiksi 1 tai 2 prosenttia,         Kaiken kaikkiaan mielestäni mitään muita
14499: niin tässä voisi olla eväitä. Mutta tästä hallitus ei   johtopäätöksiä tässä tilanteessa ei voi olla kuin
14500: kerro yhtään mitään. Se osoittaa, että se ei ole        se, että hallituksen pitää jättää paikkansa. Ed.
14501: oppinut edellisestä kierroksesta yhtään mitään.         Antvuori aikaisemmin kertoi siitä, miten hänelle
14502: Se ylimitoittaa jälleen kerran vaatimuksensa ja         oli joku ystävä soittanut ja kertonut, miten
14503: ajaa Suomen kansantaloutta törmäyskurssille             järkyttävää on se, että eduskunnassa käydään
14504: työmarkkinaosapuolien kanssa. Ja kuka maksaa            keskustelua ja oppositio häiritsee hallituksen
14505: taas laskun? Siitä maksavat laskun palkansaajat         puheenvuoroja. Minullekin puoli yksi yöllä soitti
14506: ja ennen kaikkea tietysti myös tässä tapauksessa        eräs kansalainen Raumalta, monivammainen
14507: jo ne monet pienet ja keskisuuret yritykset, jotka      nainen, joka sanoi, että hyvänen aika, että siellä
14508:  ovat ajautuneet konkurssitilaan.                       eduskunnassa on aivan väärä käsitys, ei hallitus
14509:     Itse asiassa, kun katselee tiedonannon talous-      mitään luottamusta nauti, kertokaa nyt, ettei
14510: poliittisia linjauksia, voi ryhtyä jopa epäilemään      hallituksella ole mitään luottamusta.
14511:  sitä, onko hallitus edes aikaisemmin ollut tosis-          Kun nyt kuitenkin hallituspuolueet ovat ryh-
14512:  saan, kun se on sitoutunut pankinjohtaja Sorsan        mäkokouksissaan päätyneet siihen, että hallitus
14513:  tulopoliittiseen sopimukseen, sillä devalvaation       saa luottamuksen, silloin teidän kannattaisi myös
14514: suuruus ja näiden vaatimusten tiukkuus osoit-           miettiä sitä, mikä on teidän valtuutuksenne
14515:  taa, että kyllä tässä nyt ollaan hakemassa jotain      kansalta. Tulee kysymys mieleen, onko eduskun-
14516:  aivan muuta kuin mitä Sorsan sopimuksella olisi        nalla, joka antaa luottamuksen hallitukselle, jolla
14517:  aikaansaatu. Nämä eivät ole olleet vaihtoehtoja.       ei ole luottamusta, luottamusta.
14518:  Devalvaatio olisi näköjään ilmeisesti tehty joka           Valtiosäännön mukaan presidentti voi myön-
14519:  tapauksessa tupon synnyttämisenkin jälkeen.            tää eron valtioneuvostolle tai sen jäsenelle pyyn-
14520:  Tämä on ihan väistämätön johtopäätös kaikesta          nöstä tai sitten ilman esitettyä pyyntöäkin, mikä-
14521:  tästä talouspoliittisesta kokonaisuudesta, jota        li eduskunnan luottamusta ei ole. Uutta hallitus-
14522:  hallitus eduskunnalle on tänään- tai itse asias-       ta koottaessa tai kokoonpanon merkittävästi
14523:  sa jo eilen - alkanut tarjoilla.                       muuttuessa tasavallan presidentin tulee kuulla
14524:     Me olemme myös odottaneet innolla edus-             eduskunnan puhemiestä ja eri ryhmiä. Ahon
14525:  kunnassa hallituksen lupaamia kilpailulakeja,          porvarihallitus tekisi ensimmäisen palveluksen
14526: joista kokoomus niin kovasti mielellään on              isänmaalle ja poliittisen järjestelmän uskotta-
14527:  puhunut, mutta ei ole saanut sen vertaa puhtia         vuudelle nyt jättämällä paikkansa.
14528:  hallintokoneistoon, että ensimmäistäkään lakia             Uskon, että eduskuntaryhmistä tässä talossa
14529:  täällä olisi nähty. Eipä ole nähty myöskään            löytyy varmasti sellaista vastuullisuutta Suomen
14530:  konkurssilainsäädännön uudistamista, jolla olisi       kansantalouden saattamiseksi jaloilleen, että
14531:  voitu estää monien terveiden yritysten nurinme-        työttömyyden hallintaa voidaan lähteä viemään
14532:  no. Mitä on tällainen toimettomuus, kun tilan-         eteenpäin, lieventää sitä, jotta voidaan estää
14533: 2816                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14534: 
14535: 
14536: talouden nyt uudelleen alkava syöksykierre, kun       seen vaje on asia, joka ei ole selvinnyt parem-
14537: poliittinen umpikuja tulee taloudellisen umpiku-      paan suuntaan vieläkään. Jo vuosia takaperin
14538: jan lisäksi.                                          mm. SYPin entinen pääjohtaja oli varoittamassa
14539:    Ahon hallitus on epäonnistunut täydellisesti       silloista Holkerin hallitusta syvenevästä vaihto-
14540: sekä kokoonpanaltaan että ohjelmaltaan. Mit-          tasevajeongelmasta. Tähän kuitenkin silloinen
14541: kään tiedot tai kertomukset siitä, mikä on ollut      pääministeri vastasi hyvin nopeasti, että vaihto-
14542: Ahon hallituksen perintö, eivät riitä kumoamaan       taseen vaje ei ole sellainen ongelma, joka tulee
14543: sitä asiaa, että hallitus ei ole kyennyt toteutta-    meidän huoleksemme. Se on eräs keskeinen
14544: maan sitä linjaa, jonka se on aivan itse vapaaeh-     ongelma koko meidän talouspolitiikassamme.
14545: toisesti hallitusohjelmassa itselleen asettanut.      Samoin tämän vuoden valtion budjetti on ro-
14546:                                                       mahtanut perusteiltaan hyvin täydellisesti. Kai-
14547:     Ed. R o s s i : Herra puhemies! Ed. Alhon         ken kaikkiaan eri asioita kun yhteen summa-
14548: puheenvuoroon haluan viitata heti alkuun ja           taan, se näkyy myös työttömyydessä. 280 OOO:n
14549: vähän vielä myöhemminkin.                             raja on tämän päivän uutisten mukaan virallises-
14550:     Ensinnäkin onko hallitus ollut tosissaan edis-    tikin työttömyystilastoissa ylitetty.
14551: täessään tulopoliittista kokonaisratkaisua tähän          Valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
14552: maahan? Kysyjäkin varmasti tietää sen, että on        lupaa 14 prosentin devalvaation lisäksi työvoi-
14553: ollut. Se, että olemme siinä tilanteessa, että        makustannusten keventämistä, palkkojen jää-
14554: emme tiedä, mikä on tuon ratkaisun lopullinen         dyttämistä, hintojen nousun hillitsemistä ja sääs-
14555: tila, ei varmasti ole hallituksen syy. Siinä on       tö lakeja, joilla pyritään julkisten menojen kas-
14556: riittävän paljon tekijöitä, jotka ovat joko vieneet   vun rajoittamiseen. Kaikki nuo tavoitteet ovat
14557: sen karille tai ainakin tässä vaiheessa sitten        asioita, joihin eduskunnan tulisi antaa mahdolli-
14558: tilaan, josta ei ihan varmoja voida olla. Toivon      simman laaja tuki.
14559: kylläkin, että tuposta syntyy vielä jotakin, koska        Kun devalvaatioprosenttia tarkastelee, voi
14560: se on aivan tärkeä edellytys myös sille, että         olla niin, että jossakin tilanteessa 10 prosenttia
14561: talouspolitiikan jatkohoito saadaan sellaiseen        olisi ollut riittävä. Helposti voi myös kysyä,
14562: kuntoon, että meillä on jotakin hyötyä toteute-       onko 14 prosenttiakaan tällä hetkellä riittävä.
14563: tusta devalvaatiosta ja näin suomalainen yhteis-          Kun ilmeisesti myös kansainväliset paineet
14564: kunta pääsee esitettyihin ylösnousemusajatuk-         lahden toiselta puolelta olisivat saattaneet muo-
14565: siin ja -tavoitteisiin.                               dostua liian koviksi, jos devalvaatioprosentti
14566:     Sanoisin myös ed. Alholle, kun hän epäili,        olisi ollut suurempi, haluan omalta osaltani olla
14567: onkohan keskustan puoluetoimistossa tai ryh-          tuota 14:ää ymmärtämässä. Tämä perustuu sii-
14568: mäkansliassa monistettu puheenvuoroja, että           hen skeptiseen ajatukseen, että kaikesta huoli-
14569: tätä puheenvuoroa ei ole monistettu kyllä yhtään      matta eri etupiirit eivät ole kovin valmiita tällä
14570: missään, vaan se puhutaan, niin kuin varmasti         hetkellä solmimaan nollaratkaisua, puhumatta-
14571: kaikki muutkin puheenvuorot, omasta päästä.           kaan mahdollisesta miinusratkaisusta.
14572:     Keskustelu on käyty hyvin pitkälle siinä sä-          Hallitus toteaa aivan oikein talouspoliittisessa
14573: vyssä, mitä tähän mennessä on tapahtunut. Eräät       tiedonannossaan, että tuontihintojen nousua ei
14574: ovat muistelleet Holkerin hallituksen aikoja,         voi kompensoida millekään osapuolelle. Tämä
14575: jotkut ovat menneet vielä pidemmällekin, ja           on hyvin olennainen kysymys siinä, miten deval-
14576: lyhytmuistisimmat kertaavat mennyttä puolta           vaatio tulee vaikuttamaan, saammeko me siitä
14577: vuotta. Ehkäpä menneisyyteen katsomalla ei            jotain hyötyä vai emme. Jos devalvaatiohyöty
14578: näitä ongelmia voiteta. Historian tunteminen on       lähdetään mittaamaan eri ammattiliittojen tai
14579: toki tietysti aina paikallaan. Katson kuitenkin,      minkä tahansa muunkaan etupiirin toimesta
14580: että keskustelussa on jäänyt liian vähälle se         ulos, samalla se tarkoittaa, että tämäkin kilpai-
14581: näkökulma, kuinka devalvaation jälkeen Suo-           luetu menetetään hyvin nopeasti. Siinä mielessä
14582: messa mennään eteenpäin. Toki tämänkin kal-           hallituksen ja kaikkien työmarkkinajärjestöjen
14583: taisia arvioita on useissa puheenvuoroissa tehty,     ja eri etupiirien on löydettävä toisensa pöydän
14584: mutta toivoisin, että eteenpäin menevään kes-         ääressä mahdollisimman nopeasti ja keskustelta-
14585: kusteluun päästäisiin yhä enemmän.                    va niistä asioista, miten päästään eteenpäin. Nyt
14586:     Suomalainen kustannusrakenne on kuitenkin         ei ole lakkoilun aika. Opposition kanssa halli-
14587: se seikka, joka ansaitsee oman tarkastelunsa.         tuksen on käytävä myös oma keskustelunsa.
14588: Siihen liittyvät hyvin pitkälle ne peruskysymyk-      Ilmeisesti siihen ensi viikko tarjoaa paremmat
14589: set, missä tänä päivänä olemme. Myös vaihtota-        mahdollisuudet.
14590:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2817
14591: 
14592:     Miten kaiken kaikkiaan devalvaation jälkeen         pari esimerkkiä aivan pääkaupunkiseudulta.
14593: eteenpäin? Nollaratkaisu on ilman muuta sellai-         Vantaan kaupunki on aloittanut menojensa
14594: nen, josta on lähdettävä. Mieluusti tulisi päästä       karsimisen hyvin kiitettävällä tavalla, mutta
14595: ratkaisuun kahden kolmen vuoden ajalle. Voisi          naapurikaupunki Espoo sitä vastoin jatkaa van-
14596: puhua samalla myös palkkojen jäädyttämisestä.          haa hyvää malliaan: jopa seitsemän kaupungin-
14597: Jos puhutaan yhdestä vuodesta ja sen jälkeen           johtajaa kaupungin johdossa. Voi kysyä, mihin-
14598: ikään kuin siitä, että jatketaan entisellä mallilla,    kähän kaikkeen muita tarvitaan. Tiedän, että
14599: eipä meistä ole sitten minkäänlaiseen eurokun-         kahdeksattakin on keskustalle aikoinaan tarjot-
14600: toon jatkossakaan. Lomarahajärjestelmästä luo-         tu, mutta keskusta on siitä oivaltanut edes kiel-
14601: pumisesta ja myös pekkaspäivistä keskustelemi-         täytyä. Siis yksi on varsinainen kaupunginjohta-
14602: nen on tärkeää edelleenkin ja sen miettiminen,         ja ja loput ovat apulaiskaupunginjohtajia. Näis-
14603: onko se meidän kilpailukykymme kannalta jat-           sä kysymyksissä myös kuntatasolla ja kaikilla
14604: kossa kestävä asia. On uskallettava käydä aja-         tasoilla on pystyttävä katsomaan peiliin ja löytä-
14605: tustenvaihtoa, ja toivon mukaan päästä ratkai-         mään sieltä säästämisen kohteita. Meillä unoh-
14606: suihin, joilla kaiken kaikkiaan ollaan lisäämässä      detaan hyvin usein veronmaksaja eli se, jonka
14607: myös omilla sisäisillä toimillamme kilpailukyky-       rahoilla näissä asioissa toimitaan.
14608: ämme. Tätä kautta saadaan parannettua myös                 Haluan korostaa puheenvuorossani tuotta-
14609: kansantalouden asemaa, ja sitä kautta pääsem-          vuutta ja tehokkuutta, siinä meillä on vielä
14610: me myös moniin niihin keskeisiin kysymyksiin,          varmasti hyvin paljon tekemistä. Suomalainen
14611: joista mm. oppositio on hallitusta arvostellut.        yhteiskunta on hyvin pitkälle puhunut siitä, että
14612:     Kun kustannuksia ajetaan tässä maassa alas,        meillä tuotetaan laatua ja pystytään tuottamaan
14613: tällöin elintarvikkeet ovat hyvin keskeisesti, ai-     sitä tehokkaasti ja tuottavasti. Monessakin asias-
14614: nakin päivänpolttavana asiana, olleet puheissa         sa tämän kysymyksen voi tänä päivänä asettaa
14615: esillä. Tässä suhteessa liikevaihtoveron alenta-       kyseenalaiseksi.
14616: misen elintarvikkeiden osalta mielestäni tulisi            Eurokunto tarkoittaa sitä, että meidän on
14617: olla eräs sellainen keskeinen kysymys, jolla tähän     pystyttävä Suomessa myös elämään eurohinta-
14618: asiaan vaikutetaan. Myös kauppa on saatava             tasolla ja pystyttävä tuottamaan toisaalta kansa-
14619: sitoutumaan ratkaisuun niin, että hinnat näky-         laisillemme niitä palveluita, joita suomalainen
14620: vät myös kuluttajahintojen alenemisena eli kau-        yhteiskunta haluaa tarjota riippumatta siitä,
14621: pan tiskillä. Hinta- ja vuokrasulku, jota muis-        olemmeko EY:n täysjäseniä vai mikä muu on
14622: taakseni vasemmistoliiton taholta esitettiin, olisi    meidän roolimme Euroopan kauppapoliittisissa
14623: mielestäni myös järkevä toimenpide nimen-              asioissa.
14624: omaan devalvaation jälkihoidon kannalta. ~ar­              On hyvin usein todettu, että kansanedustajia
14625:  tellien purkamista tulee tässä maassa edistää         pakotetaan ryhmäkurin perusteella esimerkiksi
14626: kaikilla tasoilla. Meillä on periaatteessa kartellia   juuri talouspoliittisen tiedonannon yhteydessä
14627:  kartellin päällä. Josjatkamme tällä menolla, taas     äänestämään hallituksen luottamuksen puolesta.
14628:  viittaan eurokysymykseen, meistä ei ole tuohon        Haluan nyt todeta omalta kohdaltani, että ei
14629:  pöytään muodossa tai toisessakaan.                    meitä kukaan ole pakottanut mihinkään. Jokai-
14630:      Säästölait, jotka ovat eduskunnassa, ovat         nen meistä tekee oman ratkaisunsa. On sitten
14631:  osittain hallituksen ilmoittamia niin, että niitä,    kokouksessa jokaisen osattava ilmoittaa oma
14632: jos tulopoliittinen kokonaisratkaisu syntyy, voi-      kantansa, ja jos ei eriäviä mielipiteitä löydy,
14633:  daan vetää osittain pois. Joka tapauksessa sääs-      silloin tietysti nekin, jotka ovat hiljaa, ovat sen
14634:  tölakien filosofia lähtee siitä, että yhteiskunnan    kannalla, että hallitus nauttii luottamusta.
14635:  peruskustannuksia pyritään karsimaan. Tässä               Keskustan yksimielinen päätös olla Ahon
14636:  toki sosiaalinen oikeudenmukaisuus täytyy ottaa       hallituksen takana on tietysti poliittinen päätös,
14637:  huomioon, mutta kuten on hyvin laajalti todet-        mutta siihen perustuu aivan vilpitön näkökohta
14638:  tu, yhteiskunnassamme on paljon sellaisia koh-        siitäkin, että nykyisessä maan poliittisessa ja
14639:  teita, joista pystytään purkamaan ja itse asiassa     taloudellisessa tilanteessa vaihtoehtoa ei kuiten-
14640:  vähäisiä resursseja kohdistamaan paremmin ja          kaan näytä löytyvän.
14641:  luomaan todellista säästöä.                               Herra puhemies! Ed. Alho aiemmin kyseli,
14642:      Byrokratian purkamistalkoiden tulisi olla         onko hallituksella luottamusta kentällä eli kan-
14643:  meidän kaikkien yhteinen asia. Kun tänä päivä-        salaisten, äänestäjien keskuudessa. Haluan kään-
14644:   nä seuraa esimerkiksi kunnallishallintoa, on         tää tämän asian vähän toisin päin ja tiedustella
14645:   havaittavissa hyvin monenlaisia ilmiöitä. Ehkä       sitä, mahtoivatkohan ne jäljellä olleet SDP:n
14646: 
14647:  177   210270E
14648: 2818                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14649: 
14650: 
14651: äänestäjät, jotka viime vaaleissa tukivat SDP:tä,      olemaan se, keihin luottaa ja miten yhdistää eri
14652: lähteä siitä, että puolue ensimmäisenä julistau-       asiantuntijoiden antamat tiedot toisiinsa.
14653: tuu oppositioon, vai siitä, että se on kantamassa         Irtisanomiset ja lomautukset ovat kiihtyneet
14654: hallitusvastuu ta.                                     pitkin syksyä. Suomea on ajettu alas eikä ylös.
14655:                                                        Kotitalouksien ongelmat eivät hallitusta juuri
14656:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               ole kiinnostaneet. Irtisanotut ja lomautetut ovat
14657: puhemies! Edustajatoveri Rossi puhui kauniisti         joutuneet uuteen elämäntilanteeseen sankoin
14658: byrokratian purkamisesta. Hän varmasti tar-            joukoin. Velkojen hoito oli hyvinä vuosina mi-
14659: koitti ylimmän hallintobyrokratian purkamisen          toitettu jatkuvien työtulojen varaan. Monet
14660: ja vähentämisen tarvetta, josta olen aivan samaa       perheet ovat nyt joutuneet sietämättömään ta-
14661: mieltä.                                                loudelliseen ahdinkoon, ja ainoa asunto uhkaa
14662:    Mutta kokemus käytännön tasolta osoittaa            mennä vasaran alle, kun rahat eivät yksinkertai-
14663: vallan muuta. Esimerkiksi Keski-Suomen lää-            sesti riitä lainojen maksuun. Asuntojen laskeneet
14664: ninhallituksessa kansliapäällikön virka oli auki.      hinnat merkitsevät, että monet ihmiset eivät
14665: Jopa maaherra oli sitä mieltä, että sitä virkaa ei     pääse asuntolainoistaan, vaikka luopuvat asun-
14666: täytetä. Mutta se täytettiin ministeri Pekkarisen      nostaan. Pankkien vastaantulo on myös ollut
14667: vaalipäälliköllä, eli tässä ovat sitten teot.          laihanlaista. Hallituksen ainut lääke on ollut
14668:                                                        kurjistaa ihmisiä lisää. Tässä elämänmenossa ei
14669:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra          ole yksinkertaisesti mitään järkeä.
14670: puhemies! Byrokratian purkamisessa ei ole kysy-           Tapahtuneen kehityksen vaikutukset eivät
14671: mys yksittäisistä virkamiehistä vaan siitä linjave-    nimittäin jää vain taloudellisiksi. Turvattomuus
14672: dosta, millä lailla yhteiskuntaa kehitetään. Ed.       on lisääntynyt, ja huoli huomisesta täyttää
14673: Rinteellä on varmasti tiedossa myös se, että tällä     pään niilläkin, joilla vielä työtä on. Näin on ta-
14674: hetkellä käydään hyvin voimakasta keskustelua          pahtunut hallituksen tekojen takia. Sosiaalitur-
14675: ja linjanvetoa myös siitä, miten mm. väliportaan       van heikennykset, ay-liikkeen murskaaruisyri-
14676: hallintoa tulee tulevaisuudessa kehittää. Tär-         tykset ja julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen
14677: keimpänä lähtökohtana on siinä se, että me             heikentämiseen johtavat esitykset ovat kuormit-
14678: emme halua luoda lisää byrokratiaa vaan olla           tamassa ihmismieliä yhtä aikaa työttömyyden
14679: sitä purkamassa, siirtämässä pääkaupunkiseu-           kanssa. Tuntuu jossakin määrin tekopyhäitä
14680: dulta lääneihin ja kuntiin, sinne missä päätök-        sovittaa tähän hetkeen optimistisia sanoja. Hal-
14681: senteon kohde myös kaiken kaikkiaan on. Byro-          lituksella ei nimittäin ole mitään uskottavaa
14682: kratian purkaminen on huomattavasti laajempi           tarjousta paremmasta tulevaisuudesta.
14683: kysymys kuin yksittäisiin virkamiehiin kohdistu-           Hallitus ei myönnä suoraan epäonnistuneen-
14684: va asia.                                               sa, vaikka vahvan markan talouspolitiikasta ei
14685:                                                        nyt enää ole jäljellä palaakaan. Hallitus etsii
14686:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Har-        syntipukkia vain itsensä ulkopuolelta. Se on
14687: valla haudalla on pidetty yhtä monta puhetta           inhimillinen synti mutta turhaa. Kysymys ei ole
14688: kuin nyt hallituksen ohjelmassaan valitseman ta-       yksittäisestä tapahtumasta vaan koko tapahtu-
14689: louspolitiikan arkun äärellä.                          maketjusta, kuten tiedämme.
14690:    Istuva hallitus on pakkodevalvaation myötä             Tupon synnyttämisen vaikeudet alkoivat jo
14691: lopullisesti epäonnistunut talouspolitiikassaan.       varhain, kun hallitus antoi huomenlahjanaan
14692: Hallitusohjelman talouspoliittinen linja on kärsi-     esityksiä ay-liikettä vastaan ja sairaiden, vanhus-
14693: nyt täydellisen haaksirikon. Mahtipontisesti           ten ja työttömien turvan heikentämiseksi. Kun
14694: hallitus lähtee siitä, että se voijatkaa toimintaan-   hallitus vielä leveästi yritti viestittää kansalle,
14695: sa kuin mitään ei olisi tapahtunut. On selvää,         että hyvinvointimme on keskeisiltä osiltaankin
14696: ettei tällä ratkaisulla voida enää palauttaa mark-     perustunut vääriin ratkaisuihin, se sai lähes kaik-
14697: kinoiden luottamusta istuvaan hallitukseen.            ki ryhmät vastaansa. Yhteiskuntaa olisi ikään
14698:    Näinä taloudellisesti vaikeina aikoina on           kuin rakennettu kokonaan vääristä rakennus-
14699: enimmäkseen puhuttu kansantalouden tason               puista. Näinhän ei ole. Kun hallitus on puheil-
14700: ongelmista. Olemme nähneet, että talouspolitii-        laan ja esityksillään lisännyt turvattomuutta,
14701: kan asiantuntijat ovat olleet varsin erimielisiä       kansalaiset ovat siunanneet sitä, että meillä on
14702: niistä keinoista, joilla Suomi nostetaan nousuun.      ehditty toteuttaa sivistysvaltiolle soveltuva poh-
14703: On hyvä muistaa, että näin tulee varmastijatkos-       joismainen hyvinvoinnin malli. Näin hallitus ei
14704: sakin olemaan ja valtaapitävien ongelmana tulee        ole saanut kansan tukea väitteilleen siitä, että
14705:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 2819
14706: 
14707: sosiaaliturvan rakenteessamme olisi jotakin pe-        nenkään ei tarvitsisi olla vastuussa. Ihmeellisintä
14708: rusteellisesti pielessä. Lähes kaikki ryhmät ovat      olikin ottaa vastaan ministeri Viinasen vastaus,
14709: nousseetkin barrikadeille. Kuten ed. Tuomioja          että hän ei aio erota. Jos hän tällä tavalla syö
14710: aiemmin on todennut, hallituksella ei näytä ole-       sanansa, hän vahingoittaa politiikan tekoa ja ja
14711: van enää kannatusta missään muualla kuin               uskottavuutta jälleen laajemmastikin.
14712: eduskunnassa.                                             En kuulu kuitenkaan niihin, jotka vierittäisi-
14713:      Hallituksen varman näköinen esiintyminen ei       vät syyn tilanteesta yksin valtiovarainministeril-
14714: ole pelastanut sitä, koska kukaan ei ole enää          le ja Suomen Pankille. Ei riitä, että vastuuta
14715: pitkään aikaan uskonut asioiden sisältöön. Juuri       sysätään noille tahoille. Epäonnistuneesta ta-
14716: tämä ristiriita on synnyttänyt hallituksen ulkoi-      louspolitiikasta kantaa vastuun koko hallitus.
14717: sen uskottavuuden puutteen. Hallituksen sisäiset       Erikseen on sitten se, että eräät ministerit kuten
14718: ja avoimiksi päässeet linjaerimielisyydet nouda-       Aho, Viinanen ja Väyrynen kantavat muita
14719: tettavasta talouspolitiikasta hävittivät uskotta-      suurempaa henkilökohtaista vastuuta noudate-
14720: vuuden loputkin rippeet. Hallitus ei loppujen          tusta talouspoliittisesta linjasta. He ovat nimit-
14721: lopuksi itsekään uskonut itseensä.                     täin paljon tekijöitä eivätkä missään tapauksessa
14722:      Vaikeina taloudellisina aikoina maan asioita      mitään sivusta seuraajia.
14723: ei tulisi jättää kokemattoman kabinetin käsiin.           Herra puhemies! Mitä vastuu merkitsee halli-
14724: Se on nyt nähty. Tästä maksamme nyt korkeaa            tuksen sanankäytössä, sen olemme jo tänään
14725: hintaa. Alusta saakka tuli esiin hallituksen epä-      kuulleet. Hallitus ei oma-aloitteisesti aio erota.
14726: psykologinen lähestymistapa niin asioissa, jotka       Tarvittaisiin ilmeisesti vuorineuvosten kaarti se
14727: koskettivat suoraan kansalaisia, kuin asioissa,        hallitukselle sanomaan. Hallituspuolueiden huo-
14728: jotka koskettivat mm. ay-liikettä. Hallitus oli        non harkintakyvyn seurauksena hallitus tekee
14729: kuvitellut, että se ruoskimalla koko kehon yhdel-      todellakin hallaa politiikan moraalille. Tästä
14730: lä kertaa mustelmille ja lähes tainnoksiin saa         kaikkein äärimmäisimmän johtopäätöksen on
14731: ruoskitun kiittämään kivuista ja iloisella mielellä    vetänyt edustajakaimani.
14732: tinkimään työstä, ruoasta ja asunnosta ja Suo-            Kysymys ei mielestäni ole siitä, onko hallitus
14733: men nousuun. Hallitus ei tajunnut, että vähem-         yksin syypää. Se, että on vastuussa asioiden
14734: mässäkin olisi ollut tarpeeksi. Hallitus ei tajun-     kulusta, on riittävä syy erota.
14735: nut, että uhrautuminen edellyttää edes inhimil-
14736:  listä ymmärtämystä.
14737:      Hallitus teki myös kohtalokkaan virheen sii-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
14738:  nä, että se liittoutui tiiviisti STK:n kanssa.        Suominen.
14739: Työnantajien brutaali, karkea kielenkäyttö tois-
14740:  tui hallituksen antamissa lausunnoissa. Hallitus
14741:  ei saanut työnantajapuolen devalvaatiohauk-              Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Yritin
14742:  koja hiljenemään, mikä oli eräs pahimmista            äsken saada vastauspuheenvuoroa ed. Rossin
14743:  epäuskoa talouspolitiikkaan lietsoneista asiois-      puheenvuoron jälkeen, mutta koska puhemies ei
14744:  ta. Päättämällä maksattaa laman palkansaajilla,       huomannut minua, vastaan lyhyesti hänelle
14745:  työttömillä ja sairailla hallituksesta tuli kei-      korokkeelta.
14746:  noHelijoiden suojelija. Kun hallitus joutui pak-         Ed. Rossi sanoi, että byrokratian purkamises-
14747:  kodevalvaatioon, se palkitsi keinottelijat run-       sa ei ole kysymys yksittäisestä virkamiehestä,
14748:  sain mitoin. Tätä kansa ei voi pitää oi-              vastauspuheenvuorossaan ed. Rinteelle, joka
14749:  keudenmukaisena. Oikeudenmukaisuuden vaa-             kertoi tapauksesta Keski-Suomessa. Totta kai
14750:  timus on yhä olemassa. Itse asiassa tulevia toi-      on aina kerrallaan kysymys yksittäisestä virka-
14751:  mia tullaan tässä suhteessa arvioimaan entistä-       miehestä. Väite on ihan yhtä tyhmä kuin sanot-
14752:  kin ankarammin.                                       taisiin, että ilman saastumisessa ei ole kysymys
14753:       Hallitus suorastaan jankuttamalla toisti, että   yksittäisen auton pakokaasujen päästöstä.
14754:  tämä hallitus ei devalvoi. Hallituksen keskeinen         Tästä ei oikeastaan ollut tarkoitukseni puhua,
14755:  ministeri, valtiovarainministeri Viinanen ilmoit-     vaan puhua hallituksen edustajille kysymykses-
14756:   ti, että vain hänen ruumiinsa yli. Eilen illalla     tä, joka on nostettu hallituksen taholta useita
14757:  hallituksen edustajilta oli aluksi vaikea jopa        kertoja esiin tämän keskustelun aikana. Nimit-
14758:   saada ulos sana, että se on "devalvoinut". Oli       täin hallitus valittaa, että se ei voi tehdä mitään
14759:   muka kysymys vain "markan ulkoisen arvon             maassa, jossa on tällainen perustuslaki kuin
14760:   muutoksesta" ja "devalvoitumisesta", josta ke-       meillä on. Hallitus ei oikeastaan pysty tekemään
14761: 2820                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14762: 
14763: 
14764: mitään, koska laki vaatii opposition suostumuk-       kertoo, että koska meillä on tällainen perustusla-
14765: sen kaikkeen, mitä haluaa tehdä. Näin ollen           ki, jota me emme voi muuttaa, niin itse asiassa
14766: oppositio on samalla tavoin vastuussa hallitus-       oppositio hallitsee yhtä paljon kuin hallituskin.
14767: politiikasta kuin hallituskin on. Tämähän on se       (Ed. Kekkonen: Ei voi syyttää ketään!) - Aivan
14768: logiikka. Koska meillä on tällainen perustuslaki,     oikein.
14769: hallituspolitiikasta on vastuussa samalla tavalla         Nyt koska ministeri Pekkarinen on täällä
14770: oppositio kuin hallituskin. Näinhän te olette         paikalla ja olen kuullut, että nimenomaan Suo-
14771: meille kertoneet.                                     men keskusta on se puolue, jossa vallitsee haja-
14772:     Näin ollen on hieman syytä loogisesti tarkas-     naisia mielipiteitä tästä kysymyksestä, voidaan-
14773: tella, mitä vaihtoehtoja on, kun emme nyt kui-        ko perustuslakia muuttaa sillä tavoin, että
14774: tenkaan voi muuttaa menneisyyttä ja muuttaa           hallitus voisi hallita, niin kysynkin suoraan
14775: sitä, että meillä tänä aikana olisi ollut erilainen   ministeri Pekkariselta: Pitääkö tämä paikkaan-
14776: perustuslaki. Mitä vaihtoehtoja tässä olisi ollut,    sa?
14777: mitä vaihtoehtoja on jatkossa? Ensimmäinen                Toinen vaihtoehto olisi se, että pyrittäisiin
14778: vaihtoehto on nähdäkseni yrittää kaikin keinoin       saamaan aikaan sellainen enemmistö, joka voisi
14779: ja nopeasti muuttaa onneton valtiosääntö, joka        viedä eduskunnassa läpi lakeja sillä enemmistöl-
14780: estää hallitusta hallitsemasta ja asettaa opposi-     lä, joka tarvitaan hallitsemiseen. (Ed. Kekkonen:
14781: tion yhtäkkiä hallitusvastuuseen.                     Se on liian vaikeata!) Tätähän yritettiin kovasti
14782:     Jos analysoidaan näitä yrityksiä muuttaa val-     keväällä. Muistaakseni siinä kävi sillä tavalla,
14783: tiosääntöä, sitähän on pyritty muuttamaan             että sosialidemokraatitjäivät hyvin nopeasti pois
14784: nimenomaan säästölakikysymyksessä ja ainoas-          ja hallitus otti vastuun tällä enemmistöllä, mikä
14785: taan tässä. On pyritty saamaan väliaikainen           sillä nyt on pohtimatta kuitenkaan niitä mahdol-
14786: muutos aikaan kolmeksi vuodeksi. Ennen vaale-         lisuuksia, mitä sillä on hallitsemiseen. Otti siis
14787: ja sosialidemokraatit kannattivat tätä väliaikais-    tietoisesti harteilleen sen taakan, jossa tiesi voi-
14788: ta muutosta, kepu vastusti. Jälkeen vaalien, kas      vansa syyttää myöhemmin oppositiota mahdol-
14789: kummaa, kepu yhtäkkiä puolustaa ja sosialide-         lisista virheistä, koska meillä on tällainen perus-
14790: mokraatit vastustavat. Mutta esimerkiksi tämän        tuslaki. Minusta tätä olisi syytä myös analysoida
14791: päivänä aikana on ilmennyt, että jos ei puutut-       vähän tarkemmin.
14792: taisikaan yksinomaan säästölakeihin ja jos ei             Mutta hallituksella on tietysti pari muutakin
14793: puhuttaisikaan ainoastaan väliaikaisesta muut-        vaihtoehtoa vielä. Seuraava vaihtoehto tässä
14794: tamisesta, joka menisi nykyisen hallituksen piik-     prosessissa olisi ottaa käyttöön valtiopäiväjär-
14795: kiin kokonaisuudessaan, vaan puhuttaisiin pysy-       jestyksen 67 a §, jossa sanotaan, että kansanta-
14796: västä ja laajemmasta muutoksesta, puhuttaisiin        loutta uhkaavan vakavan häiriön lieventämisek-
14797: koko lepäämäänjättämissäännön muuttamises-            si välttämättämistä hintojen, vuokrien, palkko-
14798: ta, niin näyttää siltä, että kuten ed. Helle on       jen jne. säännöstelytoimenpiteistä voidaan sää-
14799: sanonut, vasemmistoliitto on sen kannalla, ku-        tää lakeja sillä tavoin, että ne ovat voimassa
14800: ten sosialidemokraatit ovat kertoneet, he ovat        korkeintaan kaksi vuotta, siis kaksi vuotta ker-
14801: sen kannalla. Vihreät ovat sen kannalla. Ym-          rallaan, ja niitä ei voi jättää lepäämään.
14802: märtääkseni hallituksestakin löytyy laajoja piire-        En ole toistaiseksi kuullut mitään siitä, että
14803: jä, jotka ovat sen kannalla, koska tämä on juuri      hallitus aikoisi ottaa tämän tyyppisiä toimia
14804: se kohta, jonka hallitus haluaisi muuttaa voidak-     käyttöön. Minua alkaa epäilyttääkin tässä tilan-
14805: seen hallita.                                         teessa se, että hallitus ei ryhdy niihin toimenpitei-
14806:     Mutta nyt näyttääkin siltä, että hallituksen      siin, jotka se tietäisi oikeiksi, siitä syystä, että se
14807: piirissä ei ole tämän tyyppiselle muutokselle         pelkää kannatuksensa silloin laskevan, jos se
14808: riittävästi kannatusta. Muuten tämän yhteenlas-       ryhtyy niin koviin toimenpiteisiin, joihin sillä
14809: kun perusteella hallitus voisi tuoda sen muutok-      olisi mahdollisuudet, koska se tietää, että ne
14810: sen tänne ja se menisi läpi 5/6:n enemmistöllä.       kovat toimenpiteet laskevat kannatusta, (Ed.
14811: Hallituksen piirissä siis vastustetaan sitä laki-     Aittoniemi: Ei siinä ole paljon enää laskemista!)
14812: muutosta, joka soisi mahdollisuudet hallitukselle     ja mieluummin hallitus turvautuu sanallisiin
14813: ottaa täyden vastuun.                                 keinoihin, niin kuin täällä on useita kertoja jo
14814:     Mitä tästä voi päätellä? Tästä voi päätellä,      todettu, koska tietää, että ihmiset kuuntelevat
14815: että hallitus ei itse asiassa haluakaan ottaa sitä    mieluummin miellyttäviä valheita kuin epämiel-
14816: täyttä vastuuta, vaan haluaa hallita kuitenkaan       lyttäviä totuuksia ja sillä tavoin saa enemmän
14817: pystymättä tekemään mitään, vaan ainoastaan           kannatusta.
14818:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 2821
14819: 
14820:     Näin ollen ilmeisesti tämäkin vaihtoehto on         jotka liittyvät tähän. Täällä ministeri Pokka kävi
14821: poissuljettu tai jos se ei ole, niin toivoisin jonkun   aikaisemmin purkamassa tuntojaan, kuten hän
14822: hallituksen edustajista heti minun puheenvuoro-         sanoi. Hän sanoi, että kun tässä nyt jatkuvasti
14823: ni jälkeen tulevan ja kertovan täällä, että se on       syytellään ministeri Viinasta ja pääministeri
14824: mahdollinen ja se voidaan ehkä ottaa käyttöön           Ahoa, hänkin haluaa tulla tänne purkamaan
14825: jollakin tietyllä aikataululla.                         tuntojaan tämän tilanteen johdosta. Olisin mie-
14826:     Neljäs vaihtoehto on se, mitä tässä on koko         lelläni kuullut myös, kun ministeri Väyrynen
14827: ajan yritetty. On yritetty neuvotella opposition        olisi tullut purkamaan tuntojaan tämän tilanteen
14828: kanssa. On yritetty suostutelia opposition osa,         johdosta, koska hänet on monta kertaa tämän
14829: tarvittava osa, hallituksen linjoille. On yritetty      keskustelun aikana mainittu täällä.
14830: ikään kuin laajentaa hallituspohjaa ilman, että            Toinen minusta vähän ongelmallinen kysy-
14831: osalla tätä hallituspohjaa olisikaan virallista         mys on ministeri Viinasen kohdalla, koska hänet
14832: valtaa, vaan ainoastaan sympatian kautta tuleva         on nostettu temppelin harjalle useita kertoja
14833: tuki. Kuitenkin nämä neuvottelut ovat olleet sen        hänen televisiossa antamansa lupauksen perus-
14834: kaltaisia, että niissä ei ole oikeastaan neuvoteltu,    teella, kun hän sanoi, että hän eroaa, jos tu-
14835: niissä on sympaattisesti kuunneltu opposition           lee devalvaatio. Minusta valtiovarainministerin
14836: edustajia, poimittu ideoita, mahdollisesti otettu       velvollisuus on itse asiassa devalvaatiokysy-
14837: jokin sopiva käyttöön, mutta ei ole kysytty sitä,       myksessä olla puhumatta totta. Tämä täytyy nyt
14838: kuinka paljon meidän pitäisi muuttaa toimin-            muistaa. Kun hän ei sittenkään ole eronnut,
14839: taamme, kuinka paljon meidän pitäisi muuttaa            minua kiinnostaisi tietää, onko se ministeri
14840: tavoitteitamme, jotta oppositio tulisi vastaan.         Viinasen oma päätös, vai kuinka paljon häntä on
14841: Sehän se vasta neuvottelua olisi, että päädyttäi-       painostettu muiden hallituspuolueiden edusta-
14842: siin johonkin sopimukseen. Ei se ole mitään             jien taholta. Siihen varmaan tässä kuullaan vas-
14843: neuvottelua, että kuunnellaan ja nyökytellään ja        taus.
14844: hymyillään ja tarjotaan kahvia.                            Näin ollen koska kaikki nämä vaihtoehdot
14845:     Tästä on minulla eräs esimerkki, josta kävim-       ovat osoittautuneet huonoiksi ja kelvottomiksi,
14846: me neuvotteluja työministerin kanssa. Hän kysyi         jää jäljelle vain yksi, se että hallitus itse vetää
14847: vihreiden kantaa työllisyyslakikysymyksiin, ja          vastuullisesti johtopäätökset ja toteaa, että ny-
14848: me sanoimme, että meidän käsityksemme mu-               kytilanteessa ei voi hoitaa asioita ilman kaksi-
14849: kaan työllisyyden ratkaisemiseksi pitäisi ryhtyä        kolmasosaenemmistöä. Näin ollen se edellyttää
14850: pontevasti tukemaan ja kannustamaan valtion             itse, että se saa siinä luottamuslauseäänestykses-
14851: toimin kierrätyselinkeinoa, kierrätystä. Se ei          sä, joka täällä tämän keskustelun lopuksi suori-
14852: kuitenkaan ole johtanut mihinkään konkreetti-           tetaan, kaksikolmasosaenemmistön, ja jollei se
14853: seen siitä huolimatta, että minusta siinä neuvot-       sitä saa, sitten vetää johtopäätökset ja eroaa.
14854: telussa oli myönteinen ilmapiiri ja odotin sen
14855: johtavan joihinkin konkreettisiin tuloksiin.               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Ar-
14856:     Näin ollen tilanne on ajautunut siihen, että        voisa puhemies! Tarkoitus ei ole välttämättä pit-
14857: hallitus ei oikeastaan keskustele tai neuvottele        kittää keskustelua enää, mutta kahden puheen-
14858: vakavasti eduskunnan kanssa, vaan on käyty              vuoron johdosta ihan muutama sana.
14859: eräänlaisia näennäisneuvotteluita, teatterineu-            Ensinnäkin edellä ed. Paloheimo peräänkuu-
14860: votteluita, joissa ei ole pyritty pääsemään mihin-      lutti keskustan kantaa lepäämäänjättämissää-
14861: kään sen tyyppisiin lopputuloksiin, joissa olisi        döksiin. Tässä keskustelussa on ainakin kahdes-
14862: joitakin yhteisiä johtopäätöksiä ja yhteisiä sopi-      sa ministeripuheenvuorossa kerrottu vastaus.
14863: muksia. Hallitus on sen sijaan innokkaasti neu-         Viittaan niihin, sekä pääministerin että ministeri
14864: votellut työmarkkinajärjestöjen kanssa ikään            Pokan puheenvuoroon.
14865:  kuin se kuuluisi parlamentarismiin olennaisem-            Mitä tulee kysymykseen ministeri Viinasen
14866:  min kuin se, että neuvotellaan eduskunnan kans-        jatkamisesta ministerinä, mikäli eduskunta yli-
14867:  sa. Näin ollen työnjako työmarkkinajohtajien ja        päänsä jatkoluvan antaa, ja siihen, mikä oli
14868:  poliitikkojen välillä on hämärtynyt tässä proses-      ministeri Viinasen oma tahto, mikä taas oli koko
14869:  sissa ja mikä vielä selvempää, nämä neuvottelut        hallituksen yhteinen tahto, kerron lyhyesti, että
14870:  eivät ole johtaneet mihinkään juuri niiden luon-       Viinasen jatkaminen oli koko hallituksen yhtei-
14871:  teen vuoksi.                                           nen selkeä tahto.
14872:     Sitten on vielä eräs kysymys, joka askarruttaa         Kolmas kommentti tavallaan liittyy ed. Rin-
14873:  kovasti. Se on hallituksen sisäiset erimielisyydet,    teen puheenvuoroon. Minä toivon, että ed. Rin-
14874: 2822                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14875: 
14876: 
14877: teen muissa puheenvuoroissa, mitä hän on käyt-            Nimittäin noiden vaiheiden jälkeen yön tun-
14878: tänyt, totuutta olisi käsitelty hieman runsaam-        teina täällä eduskuntatalossa olen tullut muilta
14879: min kuin siinä puheenvuorossa, jonka hän täällä        tahoilta ymmärtämään, että itse asiassa hallituk-
14880: käytti ed. Rossin puheenvuoron vastauspuheen-          sessa käytiin aika kiihkeä keskustelu siitä, voiko
14881: vuorona. Ed. Rinteen sanoma oli, kun hän puhui         ministeri Viinanen tahtonsa mukaisesti täyttää
14882: hallinnosta, että hallitus ei suostunut jättämään      erolupauksensa, ja että häneen varsin voimak-
14883: täyttämättä läänin kansliapäällikön vakanssia          kaasti vedottiin tai häntä painostettiin pääminis-
14884: Keski-Suomessa ja että tuohon tehtävään olisi          terin, oman puolueeni puheenjohtajan, ehkä
14885: nimitetty ministeri Pekkarisen vaalipäällikkö.         muidenkin ministerien toimesta jatkamaan halli-
14886: Kumpikaan väite ei pidä paikkaansa. Kumpikin           tuksessa. Jottei sitten kävisi niin, että solidaari-
14887: väite on väärä.                                        suudesta toiminut Viinanen jäisi tässä asiassa
14888:    Kun tuo paikka tuli aikanaan täytettäväksi,         vain syntipukiksi, olisi kyllä kohtuullista saada
14889: tuossa vaiheessa myös lääninhallitus teki oman         hivenen tarkempi selko noista vaiheista. Minusta
14890: ehdollepanonsa. Sisäministeriö toimi tuon eh-          se olisi yhtä solidaarista Viinasta kohtaan kuin
14891: dollepanon mukaisesti. Ensimmäiselle sijalle           mitä Viinanen on solidaarisuutta muulle halli-
14892: asetetusta oikeuskansleri kuitenkin totesi, että       tukselle osoittanut.
14893: hän ei täytä tarvittavia pätevyysvaatimuksia.
14894: Kun näin oli käynyt, tultiin tilanteeseen, jossa oli      Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
14895: toisella sijalla ehdolla ollut henkilö. Tässä vai-     puhemies! Olen perehtynyt asiaanjonkin verran.
14896: heessa kylläkin lääninhallitus esitti, että paikka     Kivistöhän esitti, että Keski-Suomen lääninhalli-
14897: voitaisiinkin kenties jättää täyttämättä, kun          tuksessa kansliapäällikön tehtäviä jaettaisiin.
14898: ensimmäisellä sijalla ollutta ei voitu valita. Tuos-   Siitä olisi saatujossakin määrin säästöjä kaikissa
14899: sa vaiheessa olin kiinnostunut selvityttämään,         tapauksissa, mutta ministeri Pekkarinen on kii-
14900: voitaisiinko paikka jättää täyttämättä, koska          rehtinyt asiassa. Tässä olisi ollut mahdollisuus
14901: säästötoimet kohdistuvat erityisesti lääninhalli-      saada säästöjä. Sitten tästä, onko hän ollut
14902: tuksiin, ed. Rinne. Panin virkamieheni olemaan         vaalipäällikkö, saatan erehtyä, mutta joka ta-
14903: yhteydessä kanslerinvirastoon. Sain sieltä selvän      pauksessa kepulainen aktiivityöntekijä siinä pii-
14904: vastauksen, että tässä tilanteessa, kun prosessi       rissä. En tiedä, onko hän erityisesti tehnyt vaali-
14905: oli kesken kuten äsken kerroin, ei ole sellaisia       työtä Pekkariselle. Tästä en ole varma.
14906: erityisiä syitä, joiden perusteella vakanssi voitai-
14907: siin jättää täyttämättä. Kun vastaus oli tämä,            Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
14908: menettelin lääninhallituksen alkuperäisen ehdo-        Det att vi kört in i en tvångsdevalvering ger
14909: tuksen mukaisella tavalla.                             solklart belägg för att regeringen inte har fattat
14910:    Mitä tulee siihen, kenet valittiin, hän ei ole      dynamiken i realekonomin och inte kunnat dra
14911: ollut missään vaaleissa vaali päällikköni, ei myös-    riktiga slutsatser av utvecklingen.
14912: kään minun vaalityöryhmäni jäsen. Minä toivon             Att binda den helt övervärderade finska
14913: nyt, että tällaisten "totuuksien" levittäminen, ed.    marken till ecun var ett allvarligt misstag. Själv
14914: Rinne, vähitellen lopetettaisiin.                      varnade jag för detta redan i maj, då regeringens
14915:                                                        ekonomiskpolitiska meddelande debatterades
14916:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     här i riksdagen. Jag förutsåg också då att den
14917: voisa puhemies! Samalla tavoin kuin ed. Palohei-       linje som regeringen en vecka senare slog in på
14918: moa äsken, minuakin on kiinnostanut ministeri          skulle leda till en tvångsdevalvering. Efter ecu-
14919: Viinasen rooli. Itse asiassa esitin noin seitsemän     beslutet har tiotals miljarder mark flödat ut ur
14920: tuntia sitten kysymyksen siitä, onko Viinasen          landet, industrin har i stigande takt förlorat
14921: täällä kovasti arvosteltuun menettelyyn mahdol-        kunder, order och exportintäkter. Överhöga
14922: lisesti ollut vaikuttimena se, että pääministeri       räntor och en starkt tilltagande arbetslöshet har
14923: olisi suorastaan edellyttänyt, että Viinanen halli-    drabbat medborgarna. Det finns knappast nå-
14924: tuksessa jatkaa, mikäli hallitus jatkaa. Tähän         gon som kan uppskatta räkningens slutsumma.
14925: asti vastaukset ovat olleet enemmänkin epämää-
14926: räisiä tai ristiriitaisia käytäväpuheita. Ministeri       Herra puhemies! Ajautuminen pakkodeval-
14927: Pekkarinen kuitenkin nyt kertoi hallituksen tah-       vaatioon on mitä selvin näyttö siitä, että hallitus
14928: don olevan, että ministeri Viinanen jatkaisi. Se       ei ole tajunnut reaalitalouden dynamiikkaa eikä
14929: jättää kuitenkin hivenen avoimeksi minusta vielä       ole osannut vetää siitä oikeita johtopäätöksiä.
14930: tämän suhteellisen tärkeän kysymyksen.                 Pahasti yliarvostetun markan sitominen ecuun
14931:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2823
14932: 
14933: kesäkuussa oli suuri virhe. Itse varoitin tuollai-      Ottaen huomioon tämän sekä suurimman oppo-
14934: sen toimenpiteen seurauksista jo toukokuussa,           sitiopuolueen tämänhetkisen toimintakyvyttö-
14935: kun hallituksen talouspoliittista tiedonantaa           myyden en osaa nähdä, että tässä tilanteessa olisi
14936: käsiteltiin täällä eduskunnassa. Varoitin samalla       vähäisintäkään apua hallituspohjan muuttami-
14937: siitä, että hallituksen viikkoa myöhemmin valit-        sesta.
14938: sema linja väistämättä johtaa pakkodevalvaati-
14939: oon. Ecupäätöksen jälkeen maasta on virrannut              Ärade talman! Det har inte varit lätt för mig
14940: kymmeniä miljardeja markkoja. Teollisuus on             att besluta hur jag skall begå i föreliggande fråga.
14941: kiihtyvässä tahdissa menettänyt tilauksia, asiak-       Å ena sidan kan jag inte ge en fullmakt in blanco
14942: kaita ja vientituloja. Ylisuuret korot ja voimak-       åt en regering som ger katten i elementära krav
14943: kaasti kasvava työttömyys ovat kohdanneet               på hederlighet och vägrar att gå in för nödvändi-
14944: kansalaisia jne.                                        ga personskiften. Å andra sidan kan jag inte nu
14945:     Laskun loppusummaa tuskin kukaan pystyy             lägga fram något vettigt alternativ tili den nuva-
14946: tarkasti osoittamaan. Suuri se joka tapauksessa         rande regeringsbasen.
14947: on verrattuna siihen, että taloudellinen umpikuja          Trots att jag alltså för stunden inte har något
14948: olisi tuolloin jo tunnustettu ja markan vaihto-         annat vai än att medverka tili att regeringens
14949: kurssi korjattu. Kuitenkin viimeistään nyt vaadi-       mandat förlängs, förbehåller jag mig rätten att
14950: taan uskottavuutta talouspolitiikan toteuttami-         vända den ryggen, om inte avgörande person-
14951: seen.                                                   skiften genomförs. Jag hoppas verkligen, och
14952:     Minulle on täysin käsittämätöntä, miten hen-        trots det som minister Pekkarinen för en stund
14953: kilökokoonpanoltaan muuttumaton hallitus nyt            sedan sade, att statsministern och finansminis-
14954: saamansa laiskanläksyn jälkeen kykenisi herät-          tern när de sovit ut efter de senaste dagarnas
14955: tämään luottamusta niissä laajoissa piireissä,          strapatser skall kunna dra de slutsatser som är
14956: jotka on saatava tukemaan edessä olevia kipeitä         nödvändiga för att regeringens och hela det
14957: ratkaisuja. (Ed. Helle: Sitä ihmetellään! Ed.           politiska systements trovärdighet skall kunna
14958: Halonen: Täsmälleen!) Olisi ilmiselvää kansa-           räddas.
14959: laisten halveksimista ja kansanvaltaisen päätök-
14960: sentekojärjestelmämme kannalta kohtalokasta,               Herra puhemies! Minun on ollut erittäin vai-
14961: mikäli hallituksen rintaäänellä julistaman ta-          keaa ratkaista, miten toimia nyt päätettävässä
14962: louspolitiikan selkärangan murtuminen ei mil-           asiassa. Toisaalta en ole valmis antamaan avoin-
14963: lään lailla vaikuttaisi hallituksen kokoonpanoon.       ta valtakirjaa hallitukselle, joka piittaamatta
14964: Tiedossani valitettavasti ei ole mitään sellaista,      alkeellisista rehellisyysvaatimuksista kieltäytyy
14965: mikä viittaisi siihen, että hallituspuolueiden pii-     ryhtymästä välttämättömiin henkilövaihdoksiin.
14966:  rissä olisi valmiutta tarpeellisiin henkilövaihdok-    Toisaalta en pysty nyt esittämään järkevää vaih-
14967: siin.                                                   toehtoista hallituspohjaa.
14968:     Nyt haaksirikon kärsinyt ylivahvan markan              Kun minulla siis ei ole tällä hetkellä muita
14969:  talouspolitiikka yhdistetään laajoissa piireissä       vaihtoehtoja kuin myöntää hallitukselle jatkoai-
14970: ennen kaikkea pääministerin ja valtiovarainmi-          kaa, pidätän kuitenkin itselläni oikeuden kään-
14971:  nisterin henkilöön. Oma käsitykseni on tämän           tää sille selkäni, ellei ratkaisevia henkilövaihdok-
14972:  lisäksi, että arvon ministerit aavistamattomuut-       sia toteuteta. Siitä huolimatta, mitä ministeri
14973:  taan ovat antautuneet tuon politiikan arkkiteh-        Pekkarinen äsken kertoi, rohkenen toivoa, että
14974:  tien eli Suomen Pankin talutusnuoraan. Uskot-          pääministeri ja valtiovarainministeri nukuttuaan
14975:  tavuuden palauttaminen edellyttäisi henkilövaih-       hyvän yön viime päivien koitostenjälkeen pysty-
14976:  dosten lisäksi, että hallitus pakollisen täyskään-     vät vetämään ne johtopäätökset, jotka ovat
14977:  nöksensä jälkeen ottaisi selvää etäisyyttä Suo-        tarpeen ei vain hallituksen vaan koko poliittisen
14978:  men Pankin pääjohtajaan, joka ei vielä ole il-         järjestelmämme uskottavuuden pelastamiseksi.
14979:  moittanut eroamisestaan. Ilman uskottavaa otet-
14980:  ta sinänsä oikeat ohjelmajulistukset jäävät, niin         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
14981:  juuri, julistuksiksi.                                  Herra puhemies! Ed. Laxin analyysi oli oikea,
14982:      Mutta siitä huolimatta, että hallitusta perus-     loppupäätelmä väärä. Hänellä on sama ongelma
14983:  tellusti voidaan arvostella virhearvioinneista, on     kuin hallituksella.
14984:  toki muistettava, ettei oppositiolla ole ollut esit-
14985:   tää hallitusta uskottavampia lääkkeitä erittäin          Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! Tarkasti
14986:  vaikean taloudellisen tilanteen korjaamiseksi.         yritin kuunnella ed. Laxin puheenvuoron nimen-
14987: 2824                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
14988: 
14989: 
14990: omaan moraaliselta kannalta, koska minusta                Toinen tähän liittyvä kielikuva on myös hyvin
14991: hänen puheenvuoronsa alusta alkaen tuntui sil-        tuttu kaukaisilta ajoilta. Siinä sanotaan, että
14992: tä, että moraali olisi siinä keskeisessä asemassa.    karavaani kulkee ja koirat räksyttävät. Voidaan
14993: Kyllä minulla sellainen vaikutelma on, että ed.       ajatella, että hallitus olisi sellainen karavaani,
14994: Laxin puhe oli moraalinen puheenvuoro, tutkis-        joka kulkisi autiomaassa, ja toiset räksyttävät.
14995: kelevan moraalinen puheenvuoro.                       Totisesti hallituksen onkin oltava sellainen kara-
14996:    Tässä keskustelussa on myös todella moraa-         vaani. Hallituksella täytyy olla sellainen talous-
14997: lista puhuttu aika tavalla. Useita puheenvuoroja      politiikka, sellainen yleinen politiikka, että se
14998: on käytetty, joissa sana moraali on esiintynyt        kulkee ja tietää, minnekä se on menossa, vaikka
14999: useita kertoja. Nyt vain tilanne on sellainen, että   toiset kuinka räksyttävät siinä rinnalla.
15000: puhetta ei tee moraaliseksi se, kuinka monta              Muttajos ajattelen tätä hallitusta, niin minus-
15001: kertaa siinä sana moraali esiintyy, niin kuin ei      ta juuri tässä kohden tämä hallitus omassa
15002: saarnaksi tee puhetta sellainen, kuinka monta         ajattelussaan klikkaa, ja silloin se tulee uskotta-
15003: kertaa siinä Jumala-sana esiintyy, vaan jotkut        vuus-käsitteen piiriin. Huhtikuussa, kun tämä
15004: muut tekijät.                                         hallitus muodostettiin, uskoakseni ihmisillä ylei-
15005:     On myös lainattu sitä valtiopäiväjärjestyksen     sesti ottaen oli sellainen tunne, että nyt lähdetään
15006: meille velvoittavaa kohtaa, että edustaja on vel-     turvallisesti karavaanin kulussa eteenpäin. Mut-
15007: vollinen toimessaan noudattamaan oikeutta ja          ta vähitellen - voidaan ehkä ottaa joitakin
15008: totuutta. Tämä on mahdollisimman moraalinen           kohtia tai keitaita matkan varrelta - alkoi
15009: lähtökohta meidän toimillemme. Ei oikeastaan          paljastua ihmisille joitakin asioita, sellaisia asi-
15010: voi ajatella, että olisi korkeampia ja syvempiä       oita, että ne suuret keitaat, jotka karavaanin
15011: moraalisia käsitteita kuin ovat oikeus ja totuus,     ajajilla silmiensä edessä olivat, olivat kangastuk-
15012: jotka ovat meidän ohjenuoranamme. Jos ne              sia. Vähitellen ihmiset alkoivat ymmärtää, että
15013: otetaan todella sillä tavoin kuin ne pitäisi          yhteiskuntasopimus, historiallinen tilanne, tä-
15014: ottaa, se merkitsee sitä, että saattaa olla moraa-    män tyyppiset suureeiliset asiat ovat kangastuk-
15015: litonta epäillä toisten motiiveita taikka moraalia    sia. Se merkitsi sitä, että tämä hallitus kohtasi
15016: puheissa ja teoissa. Silloin olisi ymmärrettävä,      uskottavuuskriisin ihmisten mielissä, eikä se siitä
15017: että se, mitä esitetään, on mielipidetasolla tapah-   kriisistä ole selvinnyt. Sen osoittavat objektiivi-
15018: tuvaa.                                                set tosiasiat korkoinensa jne.
15019:    Nyt kun omaa puheenvuoroani tässä puhun,               Ajattelen myös, että tähän liittyy toinen on-
15020: niin puheen lähtökohta ei todellakaan ole se, että    gelma, joka on yleisempi kuin tähän hallitukseen
15021: esittäisin lopullista totuutta tai edes sellaista     ja sen retoriikkaan liittyvä ongelma. Se on sen
15022: viimeistä tietoa, jonka pohjalta voisi jotakin        kaltainen, että kun ihmisille paljastuvat nämä
15023: sanoa, vaan pikemminkin sellaista tuntumaa tai        suuret lupaukset taikka näyt yhteiskuntasopi-
15024: mielipidettä, joka minulle on näiden kuukausien       muksesta kangastuksiksi, alkaa paljastua myös
15025: aikana Ahon - Viinasen hallituksesta muodos-          sanojen ja puheen sisältö tyhjäksi ja ontoksi. Sitä
15026: tunut, ja se on siis mielipide. Kun olen sitä         pidän äärimmäisen vaarallisena asiana. Sillä
15027: mieltä, että tulevaisuuden kannalta tämän halli-      minun ajattelussani moraalitonta puhetta ovat
15028: tuksen olisi hyvä erota, jos ei nyt niin mahdolli-    sisällöistä tyhjentyneet sanat, jotka ehkä
15029: simman nopeasti, niin tämä on mielipide.              puhujalle itsellensä saattavat jotakin merkitä
15030: Ymmärrän aivan hyvin, että toisilla on toisenlai-     kulissinomaisesti tai kuorenomaisesti, mutta
15031: nen mielipide. Tämä minun mielipiteeni on oike-       ovat aikoja sitten kadottaneet aidon sisällön.
15032: astaan syntynyt todella sellaisesta tuntumasta,       Minulla on sellainen tuntuma, että hallitukselle
15033: joka ei siis pohjaa näihin korkeisiin periaattei-     on juuri näin käynyt. Puheesta on kadonnut
15034: snn.                                                  sisältö. Ei tajuta oikein asioitten merkityksiä,
15035:    Pääministeri Aho yhdessä vaiheessa iltapäi-        sanojen merkityksiä, käsitteitten merkityksiä.
15036: vällä päättäessään yhden puheenvuoroistaan            Siitä johtuen ei tajuta ehkä myös sitä, missä
15037: siteerasi antiikin Seneca vanhempaa, joka Ahon        oikeastaan ollaan.
15038: tulkinnan mukaan oli sanonut sillä tavalla, että          Otan yhden esimerkin. En minä osaa oikein
15039: on kahdenlaisia ihmisiä: Toiset kulkevat edellä ja    Suomen Pankin ja hallituksen ja eduskunnan
15040: tekevät päätöksiä, toiset kulkevat jäljessä ja        suhteista sanoa kovin paljon, mitenkä ne ovat ja
15041: arvostelevat. Aivan hyvin ilman mitään moraalia       mitenkä ne olisi järjestettävä. Eivät nämä asiat
15042: voidaan ajatella, kumpaan ryhmään asianomai-          sillä tavoin tärkeitä ole. Kuvittelen, että tärke-
15043: nen itsensä luki.                                     ämpää on se käytäntö, mitenkä siinä toimitaan
15044:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   2825
15045: 
15046: ja mitenkä siinä valtaa käytetään. Minun ajatte-             En näitä asioita tämän kummallisemmin osaa
15047: lussani Suomen Pankki on käyttänyt sitä valtaa,           selvittää enkä mitenkään halua näissä asioissa
15048: joka sille oikeastaan vahvan markan puolustaja-           oppimestarina toimia. Voisin hyvin kuvitella,
15049: na kuuluukin. Oikein reilusti on sitä käyttänyt.          että kun tällaisessa tilanteessa pääministeri presi-
15050: Mitenkä se on käyttänyt sitä sitten hallitukseen          dentin kanssa neuvottelisi, siitä voisi seurata
15051: nähden, sitä en pysty arvioimaan. Onko se seljät-         esimerkiksi, että Koivisto toteaisi tilanteen ole-
15052: tänyt hallituksen ecuratkaisun yhteydessä taikka          van sellainen, että hallitus jatkaa toimistusminis-
15053: asiantuntemuksellaosa saanut puhuttua halli-              teristönä. Tilanne voisi olla myös sellainen, että
15054: tuksen ympäri, sitä en pysty sanomaan, mutta              keskusteltuaan Koivisto olisi sanonut suurin
15055: johdonmukaisesti vahvan markan puolustajana               piirtein samat sanat kuin hän aikoinaosa sanoi
15056: se on toiminut.                                           Kekkoselle, että niin kauan kun hallitus nauttii
15057:     Nyt Suomen Pankin kaksi edustajaa: pankin-            eduskunnan luottamusta, se hallitkoon. Tai sit-
15058: johtajat Puntila ja Sorsa, ovat eronneet. Puntila         ten olisi voinut tapahtua sillä tavalla, että olisi
15059: juuri vahvan markan johdonmukaisena puolus-               yhteisesti nykyinen tilanne katsottu sillä tavoin
15060: tajana on katsonut parhaaksi erota ja Sorsa               hätätilaksi, että se olisi vaatinut muodostamaan
15061: kuten tiedämme siitä syystä, että tupon raamit            hätätilahallituksen, jonkin kaltaisen presidentin
15062: ovat nyt hajonneet. Heitä sen paremmin tunte-             luottohallituksen, hoitamaan tämän maan asiat
15063: matta lähemmin voisin kuvitella, että he ovat             kuntoon, mitenkä se sitten olisi tapahtunutkin.
15064: henkilöitä, jotka tajuavat sisältöjen merkitykset            Näin minä ymmärtäisin, että asia moraalisel-
15065: ja ovat osanneet vetää oikeat johtopäätökset,             ta kannalta olisi ollut. Vaikka tämä hallituksen
15066: moraaliset johtopäätökset tajutessaan juuri               tavoite hankkia luottamus on aivan oikein, se ei
15067: merkitykset. Kun he ovat tämän tehneet, he ovat           ole moraalisesti minun mielestäni niin perustel-
15068: tehneet sen ennen kuin ovat presidentille                 tua kuin äskeiset esimerkit.
15069: asiasta mitään puhuneet. Sillä tiedämme, että                Herra puhemies! Alussa mainitsin Ahon sitaa-
15070: vasta presidenttihän heidät päästää niin kuin on          tin Seneca vanhemmalta. Voisin oman puheen-
15071: ottanutkin. Tämä on minusta merkittävää ja                vuoroni päättää toiseen antiikin ajattelijaan Cato
15072: erottaa nämä henkilöt esimerkiksi pääjohtaja              vanhempaan, joka sanoi Karthagon hävittämi-
15073: Kullbergista, joka vasta maanantaina keskus-              sestä sen tutun lauseen, jota voisi mukailla esi-
15074: teltuansa presidentin kanssa tekee oman päätök-           merkiksi tällä tavoin Ahon hallitukseen: Muu-
15075: sensä. Tässä kulkee joku sen kaltainen raja,              toin olen sitä mieltä, että Ahon hallituksen on
15076: jonka minä ymmärrän moraaliin ja merkityk-                erottava.
15077: seen liittyväksi.
15078:     Siitä syystä ajattelen tätä hallitusta sillä taval-      Ed. V ä h ä n ä k k i :      Herra puhemies!
15079: la, että kun hallitus ilman muuta - siis minä en          Sos.dem. ryhmäpuheenvuoron pitäjä ed. Erkki
15080: ymmärrä, että tässä tarvitaan joitakin erityisiä          Tuomioja sanoi mielestäni erinomaisen osuvas-
15081: perusteluita - objektiivisista perusteluista joh-         ti - ja näytti saavuttaneen myös jopa hallitus-
15082: tuen on epäonnistunut varjelemassaan omassa               puolueiden edustajien mielenkiintoa ja hymy-
15083: talouspolitiikassaan, vahvan markan politiikas-           äkin - että Ahon hallitus ei nauti tässä valta-
15084: saan ja toimii nyt tällä tavoin kuin toimii, on           kunnassa minkään organisaation tai ryhmän
15085: varmasti kaikkien sääntöjen ja pykälien mukai-            enemmistön luottamusta paitsi tässä talossa toi-
15086: sesti oikein, että se pyrkii nyt eduskunnassa             mivan ryhmän eli eduskunnan enemmistön luot-
15087: hakemaan luottamusta ja hyvin nopein toimen-              tamusta. Sehän on jo päätetty. Sen sijaan Ahon
15088: pitein on tähän ryhtynytkin ja tietyin toimenpi-          hallitus ei nauti eläkeläisten, ei ay-liikkeen, ei
15089: tein myöskin. Minusta olisi ollut moraalisempaa           työttömien, ei opiskelijoiden eikä edes kaiken
15090: esimerkiksi sellainen, että kun se ajautui tähän          huipuksi maatalousväestönkään luottamusta.
15091: tilanteeseen, että oli pakko suorittaa tämä deval-        Ahon hallitus on polttanut sillat takanaan näihin
15092: vaatio - ja se oli sitten todella hyvin nopeasti          ihmisryhmiin.
15093: tehtävä, ei siinä kai sen kummallisemmin selite-             Kun pääministeri Aho eilen 13:njälkeen astui
15094:  tä, se oli tehtävä - sen jälkeen olisi täytynyt          puhujakorokkeelle, olisi luullut, että hän olisi
15095: minun mielestäni moraalisista syistä esimerkiksi          ryhtynyt sillanrakentajaksi, rakentamaan siltoja
15096:  pääministerin tehdä sellainen johtopäätös, että          poltetuille raunioille. Olisi luullut, että hän olisi
15097:  nimittäjänsä kanssa olisi käynyt keskustelun             ilmoittanut hallituksen uhon ja ylimielisyyden
15098:  mahdollisista jatkotoimista eli siis presidentti         päättyneen ja että yhteistyö äsken mainittuihin
15099:  Koiviston kanssa.                                        ryhmiin rakennetaan ja annetaan arvo toisille-
15100: 2826                                 Perjantaina 15. marraskuuta 1991
15101: 
15102: 
15103: kin. Ei pelkästään ymmärretä omaa tilaa, jota          nen ilmaisu oli edustajatoveri Rinteellä, että
15104: Ahon hallitus ei ole sitäkään ymmärtänyt. Olisi        sarkahousuisen heiluttelema nahkaruoska soi.
15105: luullut, että kansaa kaikkein kipeimmin kurjista-         Nyt herää kysymys, voiko hallitus saada sit-
15106: vat säästölait olisi nyt vedetty pois, heitetty        tenkään edes tässä talossa luottamusta työnsä
15107: muutama luu kansalle, varsinkin kun D-vitamii-         jatkamiseksi. Kyllä se valitettavasti saa. Ehdin jo
15108: ni antoi väljyyttä ja tiettyjä mahdollisuuksia         jollekin välihuutajalle alussa todeta: se on jo
15109: tähän. (Ed. Skinnari: Luvattiin lisää!) Olisi luul-    hankittu etukäteen. Siispä nämä monituntiset
15110: lut, että eläkeläisten indeksitarkistus olisi          puheet ovat täyttä farssia, surkuhupaisia, tar-
15111: pidetty voimassa ja vedetty sitä mitätöivä lain-       peettomia puheita. Mutta kiusaksi hallitukselle
15112: säädäntöesitys pois. Kohta kiihtyvän inflaation        oppositiolla on kuitenkin mahdollisuus täällä
15113: vuoksi olisi luullut, että Ahon hallitus peräti        aamun varhaisina hetkinäkin louskutella.
15114: palauttaisi indeksitarkistukset tehtäväksi kaksi          Entä sitten ryhmäkuriasia, sitä ovat eräät
15115: kertaa vuodessa, jollaisena käytäntö oli pitkän        puhujat kosketelleet. Olen varma siitä, että kuri-
15116: aikaa lainsäädännössä, kunnes Sorsan hallitus          puolue kokoomus kyllä pitää joukkonsa kasassa
15117: pani sen kerran vuodessa tarkistettavaksi. Näin        ja hallituksen uskolliset soturit painavat vihreätä
15118: olisi luullut.                                         nappia. Sen sijaan ihmettelen kepun nurisevaa
15119:    Olisi luullut, että eläkeläiset, tasavallan uuden   joukkoa, miten se todella saadaan äänestämään
15120: Suomen rakentajat, olisi päästetty piinasta,           hallituksen luottamuksen puolesta. Kun keskus-
15121: joka sai heidät lähtemään kylmänä, viimaisena          talaisia tuolla tapaa, mukavia miehiä ja naisia,
15122: lokakuun päivänä eduskuntatalon eteen puhu-            yksittäin, niin suurta tyytymättömyyttä hallituk-
15123: maan asioistaan. Olisi luullut, että valtion ja        sen työskentelyyn en edes muista Holkerin halli-
15124: kuntien ja kuntainliittojen viranhaltijoiden pak-      tuksen aikana kuulleeni demareilta. Sosialide-
15125: kolomauhka olisi peruutettu. Ja olisi myös luul-       mokraateille ovat porvarit vuosien ja vuosikym-
15126: lut, että tässä vaiheessa pääministeri Aho olisi       menten aikana antaneet kuripuolueen leiman
15127: terveyskeskusmaksuesityksen niin ikään peruut-         samoin kuin vasemmistoliiton edeltäjät tässä
15128: tanut.                                                 talossa ovat saaneet. Mutta roolit ovat täysin
15129:    Ennen kaikkea olisimme luulleet, että kivuttu-      vaihtuneet. Meidän sääntömme eivät ryhmäsi-
15130: aan puhujakorokkeelle pääministeri Aho olisi           donnaisuutta, ryhmäkuria sinänsä tunne. (Ed.
15131: ilmoittanut ministeristönsä erosta. Ja jos ei nyt      ~elle: Meillä ei ole sääntöjä ollenkaan!) - Niin
15132: ihan näin paljon olisi tapahtunut, hän ainakin         aivan.
15133: olisi ilmoittanut, että hän on kehottanut valtio-         Sen sijaan vuonna 1987, kun Harri Hermanni
15134: varainministeri Iiro Tahvo Juhani Viinasta ero-        Holkerin hallitus oli tehnyt esityksen työllisyys-
15135: amaan virastaan, ministerinä, joka on tehnyt           lain toteuttamisen osittaisesta lykkäämisestä ja
15136: muutaman kuukauden raivoisasti työtä hallituk-         sitä vastaan oli meidän ryhmässämme suurta
15137: sen nauttiman - jos se sitä alun perinkään             nurinaa, niin itse pääministeri saapui sos.dem.
15138: nautti - luottamuksen vähentämiseksi kansan            ryhmään, löi kämmentään pöytään ja sanoi, että
15139: keskuudessa, että valtiovarainministeri, joka          kyllä teidän pitää pystyä pitämään joukkonne
15140: tavallaan on jo ripustanut kuvaannollisesti hirt-      yhtenäisenä, koska hallitus muussa tapauksessa
15141: tonuoran kaulaansa, mikäli devalvaatio tulee,          kaatuu. Varmaan tuollaista tapaa käytetään
15142: pantaisiin myös potkaisemaanjakkara alta. (Ed.         kepunkin ryhmän yksimieliseksi saamiseksi. En
15143: Savela: Kuulostaa kauniilta!)                          tiedä, kuka herra sinne tulee, olisiko Kullberg tai
15144:    Olisi myös luullut, että pääministeri olisi il-     joku muu Holkerin paikkaa täyttämässä.
15145: moittanut, että ministeri Eeva Kuuskoski tulee            Täällä on siteerattu Cato vanhempaa ja Sene-
15146: jättämään paikkansa, koska hän nimenomaan              ca nuorempaa vai oliko se päinvastoin. Minä en
15147: on allekirjoittanut ne riistolait, jotka ankarim-      muinaiseen Roomaan mene, vaan vuosisadan
15148: min ovat saaneet köyhät kansanosat kuohuksiin.         alun Venäjälle. Silloisessa Venäjän duumassa oli
15149: Näin olisi luullut ja paljon muutakin, mutta ei.       muistaakseni etunimeltään Nikolai, mutta suku-
15150: Luuloista ja toiveista huolimatta ja niitä huo-        nimeltään Purishkevitsh, joka kuultuaan viimei-
15151: maamatta, huomaamatta edessä olevaa haaksi-            sistä Suomeen kohdistuneista sortotoimenpiteis-
15152: rikkoa Ahon hallitus ei halua edes yrittää kastel-     tä, joita Venäjän hallitus toteutti, totesi iloisena
15153: la hallituksen luottamuksen lakastunutta kuk-          korokkeelta: "Finis Finlandiae!" Talouspoliitti-
15154: kaa, tainta. Ei todellakaan edes muutamaa luuta        sesti voimme toistaa samat sanat, mutta ei iloise-
15155: anneta kansan kaluttavaksi, vaan nahkaruoska           na: Finis Finlandiae. Porvarihallituksen sorto-
15156: soi yhä tiuhemmin. (Naurua) Minusta erinomai-          kausi jatkuu.
15157:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  2827
15158: 
15159:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Tässä tilanteessa ei voi olla pitemmällä täh-
15160: puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoro oli osoi-         täyksellä muita kuin häviäjiä. Poikkeuksen tie-
15161: tus siitä, että oppositiossa ei vieläkään ymmärre-    tysti muodostavat vain ne, jotka ovat harjoitta-
15162: tä, kuinka vakavassa taloudellisessa tilanteessa      neet spekulatiivista markan ulosvientiä.
15163: me tällä hetkellä olemme. Jos joskus tämän                Totta on, että devalvaatiolla on hyviäkin
15164: vuorokauden aikana olen miettinyt itsekin sitä,       ominaisuuksia, ainakin hetkellisesti. Mutta täs-
15165: mitä tässä pitäisi tehdä, niin kyllä kansantalou-     säkin yhteydessä nousee mieleen kysymys, miten
15166: den kannalta ainoa mahdollisuus tällä hetkellä        meidän pienen ja keskisuuren yritystoimintam-
15167: on se, että tämä hallitus jatkaa. Se on todellakin    me devalvaation yhteydessä käy. Eivätkä kaikki
15168: ainoa mahdollisuus.                                   kuunatkaan ole ilman ulkomaanrahaan sidottu-
15169:    Jos taloudellinen tilanne jäisi sellaisen puolu-   ja velkoja. Paineet silläkin sektorilla ovat tosi-
15170: een käsiin, jonka mielestä rahaa voidaan edel-        asioita.
15171: leenkin jakaa, vaikka sitä ei ole käytettävissä,          Suurimman laskun vallinneesta epävarmuu-
15172: niin siinä vaiheessa Suomen kansantalous todel-       desta maksavat kuitenkin velkaantuneet yrityk-
15173: la romahtaisi lopullisesti.                           set ja kotitaloudet. Laskuun ovat lisäsummaa
15174:                                                       kirjoittaneet ne tahot, jotka ovat puheillaan
15175:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       pitäneet yllä jatkuvaa epävarmuuden tilaa.
15176: puhemies! Olisi luullut, että ed. Vähänäkki jo        Kohtuuttoman pitkälle venyneillä työmarkkina-
15177: viimeinkin tajuaisi tosiaan, että on pakko sääs-      neuvotteluilla ja niiden tuomilla keinulautatun-
15178: tää valtion varoja. Mutta ei. Olisi luullut, että     teilla luotiin spekulanteille otollinen tilanne hei-
15179: tästä pakkodevalvaatiostakin voitaisiin jotain        dän tarkoitusperiensä toteutumiselle.
15180: oppia siellä vasemmalla. Mutta ei. Ilmeisesti             Sorsan avustajineen tarjoama tupasopimus-
15181: halutaan vielä pakkosäästämiseen joutua.              keitto ei tuntunut maistuvan kenellekään. Pelko
15182:                                                       sovun syntymisen jälkeen tapahtuvasta deval-
15183:    Ed. S a v e 1 a : Herra puhemies! Kun en ihan      vaatiosta heikensi ratkaisevalla tavalla mahdolli-
15184: varma ole siitä hallituksen luottamuskysymyk-         suuksia väistää valuuttakursseissa tapahtuvaa
15185: sestä, niin rohkenen puhua muutaman sanan             muutosta. Lopulta suoritettu toimenpide kaatuu
15186: myös talouspolitiikkaan liittyvästä asiasta.          palkansaajien maksettavaksi. Näin ovat täällä
15187:    Suomi devalvoi siksi, että valuutat pakenivat      todenneet useat. Heidän asemansahan tässä ai-
15188: meiltä maasta. Kukaan ei enää ostanut markkaa         van selvästi huononee. Kun huomataan tuonti-
15189: sen vanhalla arvolla, olkoon korko ollut mikä         tavaroiden kallistuneen devalvaatiota vastaavan
15190: tahansa. Markkinat tässä tapauksessa, niin me         määrän, on edessä jälleen tulonjakotaistelu ja
15191: olemme kuulleet täälläkin, pakottivat devalvoi-       sitä kautta vauhdittuva kustannuskierre. Sen
15192: maan, koska siellä ei enää jaksettu odottaa           vuoksi kai tuposopimusehdotukseenkin kirjat-
15193: tupon syntyä.                                         tiin tietty indeksiehto. Keinot estää kustannus-
15194:    Hallituksella on Suomessa vaikea asema. Se         ten ryöstäytyminen valloilleen eivät varmasti ole
15195: on todettu myös tämän yön kuluessa. Se vastaa         tässä yhteydessä miellyttäviä. Olemme joutuneet
15196: kaikesta mutta ei voi päättää kaikesta. Se ei voi     kuitenkin näiden tosiasioiden eteen.
15197: pakottaa työmarkkinajärjestöjä sopimaan tu-               Jatkuvasti on peräänkuulutettu sitä, miten on
15198: poa. Se ei voi pakottaa rahamarkkinoita odotta-       jälkihoidon laita. Se on sekä poliittisesti että
15199: maan tupon syntyä. Ei se voi myöskään tehdä           taloudellisesti erittäin vaikea. Helppo on vaatia,
15200: sellaista budjettia kuin se tahtoisi jne.             mutta vaikea kantaa vastuuta ja seurauksia. Se ei
15201:    Nyt pitkään jatkunut kihelmöivä tilanne ta-        voi missään tapauksessa olla sitä, siis tämä
15202: louspolitiikassamme on eräällä tavalla !auennut.      vastuun ja seurauksien kantaminen, että sano-
15203: Suomen markkaan kohdistunut paine purkautui           taan edellisen hallituksen jättäneen jälkeensä
15204: niiden voimien vaikutuksesta, jotka näkivät           sellaisen perinnön, ettei muuta voinut tehdä.
15205: devalvaation perinteisellä tavalla ratkaisuksi        Maahamme on pidemmällä ajalla rakennettu
15206: suomalaisen talouden ongelmien hoidossa.              sellainen taloudellinen pöhö, jonka puhkeami-
15207: Samanaikaisesti tulopoliittinen ehdotus levisi        nen laskukausitilanteessa tulee väistämättä esil-
15208: osittain käsiin. Ainakin sille tuli uusien pohjien    le. Näin on tapahtunut muissakin maissa. Emme
15209: luomisen aika. Tavallaan tilanne on myös hel-         ole tässä mielessä mikään poikkeus, eräänlainen
15210: pottava. Ainakin nyt epätietoisuus markan käyt-       taloudellinen hannuhanhi, jolle kaikki onnistuu.
15211: täytymisestä hälvenee. Tiedetään markan arvon             Talouden nousukaudessa asia ei vain pääse
15212: myös jonkin verran vakiintuvan.                       riittävän selvästi näkyviin tai jos nähdäänkin, on
15213: 2828                                    Perjantaina 15. marraskuuta 1991
15214: 
15215: 
15216: siihen poliittisesti epämiellyttävää puuttua, ja           markkaa alijäämäinen. Muutoinkin budjetti on
15217: näin on nyt tapahtunut. Ne, joilla on ollut vähän          rakennettu varsin epärealistiseksi. Olisi suora-
15218: säästöjä ja vain palkkatuloillaan elävät, kokevat          nainen ihme, jos Ahon hallitus olisi puolessa
15219: raskaimpana syntyneen ratkaisun vaikutukset.               vuodessa pystynyt luotsaamaan maan uuteen
15220:     Devalvaation jälkihoidon onnistuminen on               nousuun. Lisäksi oppositio on koko hallituksen
15221: nyt aivan ratkaisevassa asemassa. Siihen ei mis-           olemassaolon ajan tehnyt kaikkensa, jotta halli-
15222: sään tapauksessa ole ratkaisuna se, että maa-              tuksen toiminta vaikeutuisi ja sen kannatus las-
15223: hamme taloudellisten ongelmien lisäksi aiheute-            kisi. Tarkoituksena on varmasti ollut myös kiin-
15224: taan poliittinen kriisi hajottamalla hallitus, ja          nittää huomio pois siitä, että pääaiheuttaja
15225: vielä vähemmän, jos mennään niin pitkälle, että            nykyiseen tilaan on ollut muu kuin nykyinen
15226: vastuuta otettaisiin vasta sitten, kun maassamme           hallitus.
15227: on uusi eduskunta. Onhan se nähty, ettei meidän                Sosialidemokraatit ovat olleet myös koko
15228: demokratiamme ole niin nopeakäänteinen, että               hallituksen olemassaolon ajan sisäisessä kaaok-
15229: tapahtuisi merkittäviä muutoksia poliittisessa             sessa, pohtineet tulevaa puheenjohtajaansa ja
15230: kokoonpanossa. Sama peli jatkuisi, vaikka edus-            näin unohtaneet, mitä on vastuullinen oppositio-
15231: kunta hajotettaisiin ja uusilla vaaleilla valittu          politiikka. Jos sosialidemokraatit olisivat olleet
15232: eduskunta ryhtyisi hoitamaan asioita.                      valmiita vastuulliseen politiikkaan, heidän olisi
15233:     Ongelmat ovat joka tapauksessa olemassa.               pitänyt ottaa nykyaikaisempi ja vastuullisempi
15234: Niistä päästään irti vain rohkeilla ratkaisuilla ja        ote tulosopimusneuvotteluissa.
15235: aidolla vastuun kantamisella. Tämä merkitsee                   Tulosopimusneuvottelut olivat surkea esitys,
15236: mahdollisuuksien antamista säästötoimien suo-              ja niistä tulisi pystyä vetämään oikeita johtopää-
15237: rittamiseen nykyistä merkittävästi joustavam-              töksiä. (Ed. Rinne: Sorsa oli teidän ainut apu!)
15238: malla tavalla. Työaseiden takominen eurokun-               On varmaa, että pitkäaikainen epävarmuus tulo-
15239: toon tapahtuu vain sillä perusteella, että me              poliittisen sopimuksen syntymisestä omalta osal-
15240: uskallamme tehdä ja teemme ratkaisut sitä sil-             taan olijohtamassa rahapolitiikan rauhattomuu-
15241: mälläpitäen, että kykenemme kilpailemaan Eu-               teen. Devalvaation jälkeiset laskut ovat aivan
15242: roopassa, missä tulemme jatkossa olemaan yhä               varmasti palkansaajalle suuremmat kuin laskut
15243: tiiviimmin.                                                olisivat olleet tuposopimuksen syntymisen jäl-
15244:     Herra puhemies! Syyt ja virheet, jos ne tunne-         keen. Meidän on tulevaisuudessa pystyttävä
15245: taan ja tunnustetaan, on meidän itsemme hoidet-            luomaan nykyaikaisempi ja vastuuntuntoisempi
15246: tava. Hallitus on lähtenyt sille tielle, tielle jolla se   neuvotteluilma piiri.
15247: tunnustaa epäonnistuneensa merkittäviltä, ehkä                 Ahon hallitus on tehnyt parhaansa. Tämä
15248: aivan ratkaiseviita osilta talouspolitiikassa.             hallitus on myös kiitettävästi osallistunut täällä
15249: Minäkin tunnustan sen. Vastuun kantaminen                  istuntosalissa tapahtuneisiin keskusteluihin.
15250: onkin osaltaan sitä, että tunnustaa itse tapahtu-          Meidän tulee antaa Ahon hallitukselle tukemme.
15251: neet tosiasiat eikä sysää niitä toisten kannetta-          Toivon myös, että oppositio ymmärtäisi lopulta-
15252: vaksi, esimerkiksi edellisen hallituksen. Virheen-         kin maamme tilanteen ja ryhtyisi harjoittamaan
15253: sä tunnustavalle hallitukselle saattaa silloin an-         vastuullista ja rakentavaa politiikkaa. Meidän
15254: taa mielellään myös luottamuksen.                          tulee kaikkien yhdessä saada elinkeinoelämäm-
15255:                                                            me kilpailukyky palautetuksi ja harjoittaa erit-
15256:    Ed. L i i k k a n e n : Herra puhemies! Olen            täin varovaista menotaloutta. Julkisen talouden
15257: kuunnellut täällä pidettyjä puheita suuren häm-            remontti on laitettava heti käyntiin ja lopetetta-
15258: mästyksen vallassa. Etenkin opposition puheen-             va liiallinen valtion holhous ja annettava kunnil-
15259: vuorot ovat olleet vain sanahelinää ja poliittisten        le ja kuntalaisille toimintavapautta. Lopettamal-
15260: irtopisteiden keruuyrityksiä. Täytyy hämmästel-            la ruikutus, tekemällä kovasti työtä, harjoitta-
15261: lä voimakasta hyökkäystä hallitusta vastaan,               malla vastuullista yhteistyötä ja huolehtimalla
15262: vaikka puheenvuorojen käyttäjät ovat varmasti              vientiteollisuutemme kilpailukyvystä saamme
15263: tietoisia siitä, että ei ole pelkästään hallituksen        varmasti maamme uuteen nousuun.
15264: vika, että olemme tässä tilassa, jossa nyt todella             Arvoisa puhemies! Ahon hallituksella ei ole
15265: olemme. Lama ja devalvaatio on pitkäaikaisen               helppoja päätöksiä edessään. Toivon, että halli-
15266: kehityksen tulos.                                          tus jaksaa paineiden alla työskennellä täydellä
15267:    Nykyinen hallitus sai todella surkean perin-            tarmollaan ja tehdä eduskunnalle oikeudenmu-
15268: nön. Vuoden 91 budjetin piti olla ylijäämäinen,            kaisia esityksiä. Ahon hallitus on mielestäni
15269: mutta se tulee olemaan ainakin 25 miljardia                terve hallitus, mutta hallituksen positiiviset piir-
15270:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 2829
15271: 
15272: teet ovat jääneet taka-alalle. Eduskunnan tehtä-      lisäämään luottamusta. Toiseksi ne piiskalait tai
15273: vänä olisi nyt antaa täysi tuki hallitukselle sen     kuristamislait, jotka hallitus on jo tänne antanut
15274: ponnistellessa kansamme parhaaksi.                    kai pelotukseksi ja opetukseksi, eivät myöskään
15275:                                                       ole olleet omiaan viestittämään sitä, että hallitus
15276:     Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Kulunei-         on ollut tosissaan tupon suhteen.
15277: den kohta 16 tunnin aikana on hallituksen ta-             Kun tähän vielä liitetään pohjaksi kaikki ne
15278: louspolitiikkaa jossain määrin erilaisista näkö-      tölväisyt, joita on esitetty kuluneen kesän ja
15279: kulmista tutkailtu, mutta itse asiassa aivan yhtä     syksyn aikana ammattiyhdistysliikkeestä, ja eräi-
15280: paljon on jouduttu pohtimaan sitä, mitkä ovat         den valtioneuvoston jäsenten suoranaiset keho-
15281: hallituksen mahdollisuudet hoitaa tuloksellista       tukset ammattiyhdistysliikkeestä eroamiseen ja
15282: talouspolitiikkaa sen yhteiskunnallisen analyy-       sen toiminnan vastustamiseen, ei oikeastaan ole
15283: sin pohjalta, minkä hallitus on tehnyt. Tuntuu        ihme, että sen sai, minkä kylvi.
15284: siltä, että hallituksen heikkous on nimenomai-           Tulevaisuus ei tässä suhteessa hallituksen
15285: sesti tällä puolella.                                 osalta näytä yhtään sen paremmalta, sillä siihen
15286:     Ensinnäkin hyvin monissa puheenvuoroissa          eurokuntoon tuleminen, jota keskustapuolueen
15287: on kuluneiden tuntien aikana käsitelty hallitusta     kansanedustajat ovat aika monetkin tuoneet
15288: ja tulopolitiikkaa.                                   tavoitteenaan esille, ei suinkaan merkitse sitä,
15289:     Herra puhemies! Sanoin joitain aikoja sitten      että ammattiyhdistysliike tai työmarkkinatoi-
15290: tässä samaisessa istuntosalissa, että tulopoliitti-   minta sinänsä olisi halveksittavaa. EY:n sosiaa-
15291: nen sopimus ei ole mikään lailla säädetty, juridi-    linen dimensio päinvastoin rakentuu suomalais-
15292: sesti sitova sopimus, vaan se on, niin kuin           ta järjestelmää huomattavasti vahvemmin työ-
15293: työehtosopimusjärjestelmän syntymämaan ihmi-          elämän ja työsuhteen varaan. Näin ollen, jos
15294: set sanovat, gentleman agreement, herrasmiesso-       eurokuntoa haetaan, olisi jo nyt paras ottaa
15295: pimus, ehkä suomalaiseen sanastoon sopisi sa-         huomioon, että toimivat työmarkkinat ja toimi-
15296: noa sen olevan luottamussopimus. Tupohan              va sopimusjärjestelmä ovat erittäin oleellinen
15297: tehdään nimenomaan hallituksen ja työmarkki-          osa sitä.
15298: najärjestöjen kesken. Se on sopimus, jota ei voi          Sanon kaiken kaikkiaan hallituksen tupoyri-
15299: saada aikaan pakolla, vaan se saadaan aikaan          tyksestä, että siinä suu puhui enemmän kuin
15300: vain luottamuksella.                                  sydän oli mukana.
15301:     Silloin kun asiasta edellisen kerran täällä           Mitä sitten hallituksen yhteiskunnallisesta
15302: keskustelimme; oli tupon raami saatu aikaiseksi       analyysista parlamentarismin suhteen? Olen
15303: ja koetin omalta osaltani varoitella nimenomaan       muiden sosialidemokraattien ohella valmis
15304: keskustapuolueen varsin ylimielisiä, lähes julkei-    myöntämään sen, että viime eduskuntavaalien
15305: ta kansanedustajien puheenvuoroja ja niiden           tulos antoi valtakirjan nykypohjaiselle hallituk-
15306: sisältämiä viestejä. Koetin varoitella näitä puhu-    selle. Olin oppositioon menon mallista hieman
15307: jia siitä, että sopimus ei ole vielä taskussa vaan    toista mieltä, mutta en usko, että se olisi olen-
15308: että se vaatisi suurta huolta ja hoitoa toteutuak-    naista eroa lopputulokseen tuonut. Mutta yhtä
15309: seen. Näin varoittelivat monet muutkin, mutta         lailla kuin vaalien tuloksena ja pohjalta hallitus
15310: viesti ei mennyt perille.                             sai valtakirjan toimia, meillä on oikeus myös
15311:     On mielestäni lähes epärehellistä, että tänään-   vaatia, että tämä hallitus toimii, että se hallitsee
15312: kin tämän tulosopimuksen synnytysyrityksiä            työnsä.
15313: muisteltaessa hallitus on koonnut itselleen kaik-        Kuluneiden tuntien aikana monet kansan-
15314: ki plussapisteet ja pyrkinyt vierittämään kaikki      edustajat, mm. kansanedustajat Alho ja Palohei-
15315: miinuspisteet oppositiolle. Väitän, että Suomen       mo ovat hyvin ansiokkaasti selvittäneet jo niitä
15316: Pankin virkamiehen, pankinjohtaja Sorsan teko         mahdollisuuksia, joita hallituksella olisi milloin
15317: ja myös työmarkkinajärjestöistä ammattiyhdis-         tahansa ryhtyä enemmistöparlamentarismin
15318: tysliikkeen mukaantulo sekä myös eduskunnas-          käyttöön, jos se sitä tosissaan haluaa. Oppositio
15319: sa opposition myötäily olivat jotakin sellaista,      ei siinä ole ollut este. Kuitenkin näyttää tässäkin
15320: jonka olisi uskonut kokemattomammankin hal-           olevan pääasiallisena tavoitteena vain syyttää
15321: lituksen osaavan käyttää hyödykseen.                  puuttuvaa valtaa, kun ei uskalla sitä käyttää.
15322:     Mutta näin ei käynyt. Devalvaatiokahina               Herra puhemies! Luottamuslauseäänestykses-
15323: hallituksen sisällä, josta aivan oikein myös eräät    sä sinänsä on riittävää yhteenlaskutaito. Jos
15324:  hallituspuolueiden kansanedustajat rehellisesti      hallitusryhmät saavat rivinsä kokoon, tämä
15325: valittelivat ja jonka tuomitsivat, ei ollut omiaan    matematiikka todennäköisesti tuo hallitusta
15326: 2830                                Perjantaina 15. marraskuuta 1991
15327: 
15328: 
15329: tyydyttävän lopputuloksen. Se tulee pelastamaan          Herra puhemies! Tällä perusteella teen seu-
15330: hallituksen, mutta pelastaako se enää tämän           raavan perusteltua päiväjärjestykseen siirtymistä
15331: maan taloutta? Miten sellaiseen hallitukseen tai      tarkoittavan ehdotuksen:
15332: sen ministereihin voi luottaa jatkossakaan, jotka        "Eduskunta toteaa, että sitoutuessaan henki-
15333: eivät pidä sanaansa?                                  lökohtaisesti eroamaan, jos Suomi devalvoi,
15334:    Ministeri Pekkarinen on aikaisempien tuntien       valtiovarainministeri Viinanen ei nauti tässä ti-
15335: aikana selvittänyt sitä, mihin perustuu se, että      lanteessa eduskunnan luottamusta,
15336: ministeri Viinanen edelleen jatkaa. Meille on            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
15337: vilauteltu jonkin verran niitä taustakeskusteluja,       Koska jouduin käyttämään uuden puheen-
15338: jotka sitovat nyt ministeri Viinasen tähän työyh-     vuoron, korjaan toisenkin munaukseni. Johdon-
15339: teisöön. Toisaalta kokoomuksen kansanedusta-          mukaisesti hallituksen talouspoliittista linjaa
15340: jat ovat myös todistaneet, että he ovat täysin        puolustanut ministeri Viinanen on vähiten syyl-
15341: vapaasti perustuslain mukaisesti tehneet päätök-      linen syntyneeseen tilanteeseen. Sen sijaan halli-
15342: sensä tukea hallitusta. Ehkä voisin vienosti kui-     tuksessa on paljon syyllisempi ministeri, tämän
15343: tenkin koettaa muistuttaa siitä, että aivan yhtä      näytelmän todellinen työn sankari. Hän on
15344: lailla yksityisellä ministerillä, valtioneuvoston     ministeri Väyrynen. Ministeri Väyrynen on itse-
15345: jäsenellä, on oikeus myös päättää siitä, että hän     pintaisesti syönyt maata hallituksen talouspoli-
15346: katsoo työnsä mahdottomaksi jatkaa, ja hän voi        tiikan alta. Hän ilmeisesti maksoi tällä tavalla
15347: sen tehdä, vaikka muu hallitus ei tätä päätöstä       vaalivelkojaan teollisuuden devalvaatiohaukoil-
15348: osaisikaan tehdä.                                     le, sponsoreilleen. Ministeri Väyrysen jatkuva
15349:     Minulle hallitus on kaiken kaikkiaan laidasta     väyrystely aiheutti sen, että valuuttapako maasta
15350: laitaan yhtä syyllinen. En halua tuoda vain yhtä      alkoi, eikä sitä sen jälkeen pysäyttänyt mikään,
15351: esille vaan nimenomaan tämän työhön kykene-           ei tupo eikä mikään mukaan järkevä ratkaisu.
15352: mättömän työyhteisön.                                    Arvoisa puhemies! Moraalini ei salli sitä, että
15353:    Herra puhemies! Eduskunta on nyt puhunut           ministeri Väyrynen pääsisi kuin koira veräjästä.
15354: noin 16 tuntia eli yli kellon ympäri todistaak-       Siksi teen seuraavan perusteltua päiväjärjestyk-
15355: seen, että hallituksen tulisi tuntea vastuunsa ja     seen siirtymistä tarkoittavan ehdotuksen:
15356: osata erota, kun se ei ole omienkaan sanojensa           "Eduskunta toteaa, että harjoittamansa vir-
15357: mukaan onnistunut talouspolitiikassaan. Saat-         heellisen ja maata vahingoittavan politiikan
15358: taa tietysti olla niin, herra puhemies, että meidän   takia ulkoasiainministeri Väyrynen ei nauti edus-
15359: valtiosääntömme säännökset on aikoinaan kir-          kunnan luottamusta,
15360: joitettu toisenlaisia ihmisiä varten. Luulen, että       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
15361: ne on tehty valtiomiehiä varten.
15362:                                                           Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Olin ai-
15363:                                                       kaisemmin miettinyt, että tukisin ed. Ukkolan
15364:    Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.              ehdotuksia. mutta mietittyäni jonkin verran
15365:                                                       asiaa totean, että ed. Tuomiojan ehdotus kuiten-
15366:                                                       kin on parempi sen takia, että hallitus on ilmoit-
15367:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Uutena         tanut, että porukka pysyy yhdessä ja porukka on
15368: kansanedustajana en vielä hallitse kaikkien           solidaarinen. Sen takia valitan, ed. Ukkola,
15369: tämän talon menettelytapoja. Ne on näköjään           mutta minä en voi antaa tukeani näille ehdotuk-
15370: opittava kantapään kautta. Siksi en tajunnut          sille, jotka sinänsä ovat hyvää tarkoittavia mutta
15371: ryhmäpuheenvuoroni yhteydessä jättää viralli-         eivät johda toivottuun tulokseen, nimittäin halli-
15372: sesti epäluottamuslause-esitystä ministeri Viina-     tuksen kaatumiseen, joten ed. Ukkola saa hakea
15373: selle. Teen sen nyt sydän karrella ja siitä huoli-    tällä kertaa tukensa muualta.
15374: matta, että ministeri Viinanen on rehellinen ja
15375: avoin poliitikko, jollaisia on tässä maassa har-         Ed. J a n s s o n : Herr talman! Mitt korta
15376: vassa ja jollaisia me tarvitsemme. Mutta poliitik-    inlägg har formen av en lagmotion. Den lyder
15377: kojen on pystyttävä kantamaan myös henkilö-           sålunda:
15378: kohtaista vastuuta sanoistaan ja teoistaan. Tämä                         "Tili riksdagen
15379: on periaate, josta en voi tinkiä. Jos tinkisin, en       Landet befinner sig i en djup ekonomisk kris.
15380: voisi jatkaa poliitikkona. Poliitikkojen pitää        Bytesbalansen är starkt negativ. Totalproduktio-
15381: pysyä sanoissaan, muuten tuhotaan kansalaisten        nen minskar kraftigt. Arbetslösheten växer. Det
15382: usko päättäjiin.                                      är svårt att regera landet.
15383:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  2831
15384: 
15385:     Krisen beror på yttre och inre faktorer. De            Maan talous on pidemmän aikaa ollut alttiina
15386: yttre faktorerna är främst sammanbrottet i öst-         ulkoiselle vaikutukselle tavalla, joka mielestäm-
15387: handeln, recessionen på västmarknaden och den           me tekee mahdolliseksi ja tarpeelliseksi valtio-
15388: lägre kostnads- och prisnivån i våra konkurrent-        päiväjärjestyksen 67 a §:n soveltamisen.
15389: länder. Dessa faktorer har givetvis starkt påver-          Valuutta on tänään devalvoitu 14 prosentilla.
15390: kat den nationella ekonomin. Krisen har med-            Jälkihoidon vaatima kriisiohjelma on yhteen-
15391: fört allvarlig störning i folkhushållningen med         sovitettava poliittisten päätösten kanssa. Pää-
15392: bl.a. ett hejdlöst valutautflöde och orealistiska       töksentekoa ei saa lukkiuttaa hallitukseen eikä
15393: räntenivåer.                                            eduskuntaan, jos maan taloutta aiotaan hoitaa
15394:     År 1987 infördes ett tillägg i riksdagsordning-     tässä hätätilanteessa.
15395: en, nämligen 67 a §. Lagrummet, som inte hittills          Tämä laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
15396: tillämpats är ett alternativ till den s.k. fullmakts-   heti sen tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
15397: lagstiftningen och avser att stärka riksdagens             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15398: ställning och ansvar i situationer sådana vi nu            että eduskunta hyväksyisi seuraavan lakieh-
15399: befinner oss i.                                         dotuksen:
15400:     Landets ekonomi har en längre tid utsatts för          Laki Suomen talouden vakauttamisesta
15401: påverkan utifrån på ett sätt som enligt vår                Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15402: mening gör att 6 a § riksdagsordningen kan och             1 § Kansantaloutta uhkaavan vakavan häiri-
15403: bör tillämpas.                                          ön lieventämiseksi vuokrat, palkat, korot ja
15404:     Valutan har i dag devalverats med 14 procent.       osingot eivät saa vuoden 1992 loppuun mennes-
15405: Det krisprogram, som eftervården kräver, måste          sä ylittää tasoa, jolla ne ovat tämän lain tullessa
15406: koordineras med politiska beslut. Beslutsfattan-        v01maan.
15407: det får inte blockeras varken i regeringen eller           2 § Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
15408: riksdagen ifall landets ekonomi skall kunna             199   0
15409: 
15410: 
15411: 
15412: 
15413: skötas i detta nödläge."                                   Lain voimaan tullessa voimassa olevien työ-,
15414:     Avsikten är att denna lag skall träda i kraft       virka- ja toimiehtosopimusten mukaisiin palk-
15415: omedelbart efter det att den antagits och stad-         koihin sovelletaan tätä lakia sitä päivää seuraa-
15416: fästs."                                                 vasta päivästä lukien, jona sopimukset lakkaa-
15417:                                                         vat olemasta voimassa.
15418:    Arvoisa puhemies! Luen nyt suomeksi laki-               Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
15419: aloitteeni, jossa on pykälät mukana.                       Gunnar Jansson ym."
15420: 
15421: 
15422:                  "Eduskunnalle                              Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Ai-
15423:    Maa on syvässä talouskriisissä. Vaihtotase on         van samoin perustein ja samassa hengessä kuin
15424: vahvasti negatiivinen. Kokonaistuotanto vähe-            ed. Donner haluan todeta, että ed. Ukkola on
15425: nee voimakkaasti, työttömyys kasvaa, maata on            aivan oikeassa esittäessään ulkoministeri Väyry-
15426: vaikea hallita.                                          selle epäluottamusta, mutta olen myös sitä miel-
15427:    Kriisi johtuu sekä ulkoisista että sisäisistä         tä, että on parempi keskittää nyt tässä äänestyk-
15428: tekijöistä. Ulkoisia tekijöitä ovat idänkaupan           sessä voimat tämän pääponnen, jonka ed. Tuo-
15429: romahtaminen, länsimarkkinoiden taantuma                 mioja ed. Anderssonin kannattama on ehdotta-
15430: sekä kilpailijamaidemme alhaisempi kustannus-            nut, läpiviemiseen, koska käyty keskustelukin on
15431: ja hintataso. Nämä tekijät ovat tietenkin vaikut-        osoittanut sen, että hallitus kuitenkin kollektiivi-
15432: taneet voimakkaasti kansantalouteen. Kriisi on           sesti on tämän linjansa valinnut.
15433: aiheuttanut vakavan kansantalouden häiriön
15434: mm. hillittömänä valuuttavirtana ja korkojen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15435: epärealistisena tasona.
15436:    Vuonna 1987 tehtiin lisäys valtiopäiväjär-               Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
15437: jestykseen, nimittäin siihen lisättiin 67 a §.             momentin mukaisesti esitän nyt eduskunnan
15438: Tämä lainkohta, jota ei ole vielä sovellettu,            hyväksyttäväksi yksinkertaisen päiväjärjestyk-
15439: on vaihtoehto ns. valtuuslainsäädännölle, ja             seen siirtymisen, jonka sanamuoto on seuraava:
15440: sen tarkoituksena on vahvistaa eduskunnan                "Saatuansa tiedonannon eduskunta siirtyy päi-
15441: asemaa ja vastuuta nykyisenkaltaisissa tilan-            väjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdo-
15442: teissa.                                                  tukseksi.
15443: 2832                               Perjantaina 15. marraskuuta 1991
15444: 
15445: 
15446:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on keskuste-        Päiväjärjestyksessä oleva asia:
15447: lussa tehty kolme ehdotusta perustelluksi päivä-
15448: järjestykseen siirtymiseksi.
15449:     Ed. Tuomioja on ed. Anderssonin kannatta-        Ehdotus laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
15450: mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
15451: kunta toteaa, että hallituksen talouspolitiikka on   Ainoa käsittely
15452: epäonnistunut ja että hallitus ei nauti eduskun-     Mainittu, vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
15453: nan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."     lakiehdotus (HE 11211990 vp)
15454:     Ed. Ukkola on tehnyt seuraavat kaksi ehdo-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
15455: tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
15456: doksi:                                                  Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa-
15457:     1) "Eduskunta toteaa, että sitoutuessaan         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. Le-
15458: henkilökohtaisesti eroamaan, jos Suomi deval-        päämässä oleva lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
15459: voi, valtiovarainministeri Viinanen ei nauti tässä   syä tai hylätä.
15460: tilanteessa eduskunnan luottamusta, ja siirtyy
15461: päiväjärjestykseen."                                   Keskustelua ei synny.
15462:     2) "Eduskunta toteaa, että harjoittamansa
15463: virheellisen ja maata vahingoittavan politiikan        Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
15464: takia ulkoasiainministeri Väyrynen ei nauti edus-    kunnan ehdotukseen lepäämässä olevan lakieh-
15465: kunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestyk-       dotuksen hylkäämisestä.
15466: seen."
15467:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
15468:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
15469: 
15470:    Puhemies : Koska ed. Ukkolan ehdotuk-
15471: sia ei ole kannatettu, ne raukeavat.
15472:                                                        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
15473:      Äänestys ja päätös:                             tunto on ensi tiistaina kello 14.
15474: 
15475:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Tuomiojan
15476: ehdotus "ei".
15477: 
15478:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109      Täysistunto lopetetaan lauantaina 16 päivänä
15479: jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.    marraskuuta kello 4.37.
15480: 3)
15481:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
15482:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
15483: tuksen.                                                                Erkki Ketola (s. 2691-2808)
15484: 
15485:      Asia on loppuun käsitelty.                                       Seppo Tiitinen (s. 2808-2832)
15486:                               87. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1991
15487:                                                                    kello 14
15488: 
15489:                                                                                                                                            S.
15490: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
15491:                                                                         huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
15492:                                                                         annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muutta-
15493:    Ilmoituksia                                                          misesta annetun lain voimaantulosään-
15494:                                                                         nöksen muuttamisesta .............................. 2912
15495:                                                                    S.
15496:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             Hallituksen esitys n:o 102
15497: tyksen                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15498:                                                                           n:o 7
15499:   jatketaan ajankohtaisia ulkopoliittisia
15500: kysymyksiä koskevan valtioneuvoston se-                                    6) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
15501: lonteon 14.11.1991 käsittelyä ................... 2837                  sesta annetun lain muuttamisesta ........... .
15502: 
15503:                                                                         Hallituksen esitys n:o 120
15504:    Toinen             käsittely:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
15505: 
15506:    1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                      7) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
15507: väliaikaisesta muuttamisesta .................... 2912                  11 g §:n muuttamisesta ............................ .
15508: 
15509: Hallituksen esitys n:o 65                                               Hallituksen esitys n:o 150
15510: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
15511: 
15512:    2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-                                  8) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
15513: suista suoritettavasta verosta annetun lain                             jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
15514: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .......... .                         ta ........................................................... .
15515: 
15516: Hallituksen esitys n:o 66                                               Hallituksen esitys n:o 161
15517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
15518: 
15519:   3) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain
15520: muuttamisesta ......................................... .                     Ensimmäinen                     käsittely:
15521: 
15522: Hallituksen esitys n:o 26                                                  9) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
15523: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 laitoksista ................................................ .
15524:  n:o 8                                                                                                                                     "
15525:                                                                         Hallituksen esitys n:o 90
15526:     4) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja                               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
15527: nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamises-
15528: ta ........................................................... .           10) Ehdotus laiksi kansainvälisiä kon-
15529:                                                                         ferensseja ja erityisedustustoja koskevista
15530: Hallituksen esitys n:o 101                                              erioikeuksista ja vapauksista annetun lain
15531: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                      muuttamisesta ......................................... .
15532: 
15533: 178    210270E
15534: 2834                                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
15535: 
15536: 
15537:                                                                     S.                                                                       S.
15538: Hallituksen esitys n:o 112                                                  17) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi
15539: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                     Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
15540:                                                                          tuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muut-
15541:    11) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-                              tamisesta .................................................. 2912
15542: netun lain mukaisten liikelaitosten lainan-
15543: ottovaltuuksista vuonna 1992 .................. 2912                        18) Hallituksen esitys n:o 182 otsoui-
15544:                                                                          kerrosta heikentäviä aineita koskevan
15545: Hallituksen esitys n:o 59                                                Montrealin pöytäkirjan eräiden muutos-
15546: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                  ten hyväksymisestä ................................. .
15547: 
15548:    12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                   19) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi in-
15549: jen hallinnosta kunnissa .......................... .                    deksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993
15550:                                                                          koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-
15551: Hallituksen esitys n:o 127                                               muksissa ................................................... 2913
15552: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
15553:                                                                             20) Hallituksen esitys n:o 184 eduskun-
15554:    13) Ehdotus laeiksi maaseutuelinkeino-                                nan palkkavaltuuskunnan tehtävien siirty-
15555: lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain                              misestä eduskunnan valtiovarainvaliokun-
15556: ja kohtalain muuttamisesta .................... .                        nalle aiheutuvista muutoksista eräisiin
15557:                                                                          lakeihin ................................................... .
15558: Hallituksen esitys n:o 96
15559: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     21) Hallituksen esitys n:o 185laiksi po-
15560:  n:o 9                                                                   tilaan asemasta ja oikeuksista ................. .
15561: 
15562:    14) Ehdotus laiksi turvapaikan haki-                                     22) Hallituksen esitys n:o 186 laeik-
15563: joiden vastaanottoasemista ja -keskuk-                                   si kansaneläkevakuutusmaksun yhteydes-
15564: sista ......................................................... .        sä perittävästä indeksiverosta ja indek-
15565:                                                                          sitarkistusten tekemättä jättämisestä
15566: Hallituksen esitys n:o 171                                               vuonna 1992 eräisiin toimeentuloetuuk-
15567: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 siin .......................................................... .
15568:   n:o 8
15569:                                                                             23) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o
15570:    15) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                                  89 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
15571: tuesta annetun lain muuttamisesta anne-                                  sesta ........................................................ .
15572: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
15573: misesta .................................................... .              24) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 90
15574:                                                                     "    laiksi maatalouden tuloksen muodostumi-
15575: Hallituksen esitys n:o 109                                               sesta ......................................................... 2914
15576: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15577:   n:o 9                                                                     25) Ed. Stenius-Kaukosen ym.lakialoi-
15578:                                                                          te n:o 91 laeiksi vuonna 1992 perittäviä
15579:                                                                          sosiaaliturvamaksuja koskevista säännök-
15580:                                                                          sistä ......................................................... .
15581:     Esitellään:
15582: 
15583:    16) Hallituksen esitys n:o 180 Ison-Bri-                                 26) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o
15584: tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen                                  92 laiksi peltoalan perusteella suoritetta-
15585: kuningaskunnan kanssa tulon ja omai-                                     vasta vientikustannusmaksusta annetun
15586: suuden kaksinkertaisen verotuksen sekä                                   lain muuttamisesta .................................. . 2915
15587: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
15588: sopimuksen muuttamista koskevan pöy-                                        27) Ed. Muttilaisen ym. lakialoite n:o
15589: täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-                                   93laiksi valtion eläkelain 12 §:n muuttami-
15590: sestä ........................................................ .         sesta ........................................................ .
15591:                                                                                                                                              "
15592:                                    Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                        2835
15593: 
15594: 
15595:                                              S.           hallituksen esitykset n:ot 187, 188 ja 190, jotka
15596:    28) Valtioneuvoston kertomus päihde-                   nyt on edustajille jaettu.
15597: olojen kehityksestä vuonna 1990 (K 10) ... 2916
15598: 
15599:   Pöydällepanoa varten esi-
15600: tellään:                                                  Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
15601:                                                           tomus
15602:    29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
15603: 10 hallituksen esityksestä laiksi kuntien                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 15 päivänä
15604: yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä ra-               maaliskuuta 1991 päivätyn ja kuluvan kuun 12
15605: hoitusavustuksista annetun lain 5 §:n                     päivänä saapuneen kirjelmän ohella on eduskun-
15606: muuttamisesta (HE 132) ......................... .        nalle saapunut Euroopan neuvoston Suomen
15607:                                                           valtuuskunnan kertomus parlamentaarisen yleis-
15608:    30) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                   kokouksen toiminnasta 42. istuntokaudella
15609: 11 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain              7.5.1990-1.2.1991. Tämä kertomus on nyt saa-
15610: muuttamisesta (HE 177) ......................... .        tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil-
15611:                                                           le.
15612: 
15613:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
15614: 
15615:                                                           Kirjalliset kysymykset
15616:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15617: edustajat Alaranta, Antvuori, Biaudet, Drom-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
15618: berg, Gustafsson, Juhantalo, Jurva, Kekkonen,             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15619: Laine, Moilanen, Paasio, Pelttari, S. Pietikäinen,        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 283, 285
15620: Renko, Rinne, Uosukainen ja Varpasuo.                     ja 288. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
15621:                                                           jaettu edustajille.
15622:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
15623: jat Dromberg ja Gustafsson.
15624: 
15625:                                                           Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen har-
15626: Ilmoitusasiat:                                            joittaman talouspolitiikan uskottavuudesta
15627: 
15628:                                                              Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
15629: Lomanpyynnöt                                              sen esitellään ed. Kalliomäen ym. allekirjoittama
15630:                                                           välikysymys n:o 4 hallituksen harjoittaman ta-
15631:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           louspolitiikan uskottavuudesta, jonka sihteeri
15632: västä sairauden vuoksi edustajat Antvuori ja              lukee.
15633: Rinne, virkatehtävien vuoksi edustajat Drom-
15634: berg, S. Pietikäinen ja Uosukainen sekä yksityis-            Sihteeri lukee:
15635: asioiden vuoksi edustajat Alaranta ja Kekkonen,
15636: kuluvan kuun 21 päivään virkatehtävien vuoksi                               "Eduskunnalle
15637: ed. Juhantalo sekä 22 päivään yksityisasioiden
15638: vuoksi edustajat Paasio, Renko ja Varpasuo                   Suomen talouden kääntyminen nousuun,
15639: sekä ensi joulukuun 1 päivään sairauden vuoksi            työttömyyden alentuminen sekä markkinata-
15640: ed. Pelttari.                                             louden kestävä toiminta edellyttävät luotetta-
15641:                                                           vaa ja määrätietoista talouspolitiikkaa. Yritys-
15642:                                                           ten ja kotitalouksien on voitava tehdä omia
15643:                                                           päätöksiään ja valintojaan ilman kohtuutonta
15644: Uusia hallituksen esityksiä                               epävarmuutta talouden keskeisten muuttujien ti-
15645:                                                           lasta.
15646:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan            Hallituksen toiminta ei ole luonut edellytyksiä
15647: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-              elinkeinotoiminnan elpymiselle eikä työllisyyden
15648: kuun 15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet              paranemiselle. Hallituksella ei ole ollut otetta
15649: 2836                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
15650: 
15651: 
15652: asioiden kulkuun. Tökerö ja epävarma politiik-        kottavalla politiikalla? Politiikalla, joka aJOI
15653: ka on ajanut sekä työttömyyden että korot             tuhansia yrityksiä konkurssiin ja kymmeniätu-
15654: sietämättömälle tasolle.                              hansia suomalaisia työttömiksi?
15655:    Hallitus sitoutui ohjelmansa raha- ja valuutta-       Nyt tapahtunut ECU-sitoumuksen rikkomi-
15656: kurssipoliittisessa osassa vakaaseen markkaan ja      nen on talouspolitiikan uskottavuuden kannalta
15657: kohtuulliseen korkotasoon. Rahapolitiikan us-         verrattomasti vaarallisempaa kuin vuoden 1989
15658: kottavuuden lisäämiseksi hallitus lupasi kytkeä       revalvaation purkaminen olisi ollut kesäkuun
15659: markan ulkoisen arvon seuraamaan Euroopan             ECU-päätöksen yhteydessä. Sekä ulkomaiset
15660: yhteisön valuuttaa ECUa. Hallitus tekikin ohjel-      että kotimaiset taloudenpitäjät ovat nähneet,
15661: man mukaisen päätöksen markan ECU-kytken-             että Suomen tasavallan hallituksen sitoumuksil-
15662: nästä kesäkuun alussa.                                la ei ole mitään arvoa.
15663:    ECU-kytkentä olisi edellyttänyt hallituksen           Menetetyn luottamuksen palauttaminen ei
15664: selkeää sitoutumista talouden rakenteiden uu-         tule olemaan helppoa millekään hallitukselle ja
15665: distamiseen. Tällaisiin toimiin hallitus ei ole       se tulee kestämään kauan. Miten sen voidaan
15666: ryhtynyt, koska se ei ole halunnut koskea omien       kuvitella onnistuvan, jos valitusta linjasta kes-
15667: yhteiskunnallisesti etuoikeutettujen taustaryh-       keisesti vastuulliset ministerit, pääministeri ja
15668: miensä etuihin. Taloudenpitäjät ovat tehneet          valtiovarainministeri, yrittävät jatkaa tehtävis-
15669: tästä omat johtopäätöksensä ja oivaltaneet, että      sään? Antaako lupausten rikkominen hallituk-
15670: Esko Ahon hallitus ei kykene eikä halua toimia        sen mielestä oikean kuvan Suomen talouspolitii-
15671: markkinatalouden pelisääntöjä tasapuolisesti          kan periaatteista?
15672: kunnioittavalla tavalla.                                 Pääministeri ja hallitus ovat toistuvasti koet-
15673:    Hallituskauden ajan jatkunut epäluottamus          taneet sälyttää vastuuta raha- ja valuuttakurssi-
15674: talouspolitiikkaa kohtaan sekä taloudellisen          politiikasta palkansaajajärjestöille. Työmarkki-
15675: turvattomuuden syveneminen osoittavat kou-            najärjestöt eivät kuitenkaan tee rahapolitiikkaa
15676: riintuntuvasti sen, että talouspoliittista uskotta-   ja valuuttoja koskevia päätöksiä eivätkä ole
15677: vuutta ei voi saavuttaakaan, kun päähallitus-         vastuussa siitä, ettei Suomen hallituksen sitou-
15678: puolue on ennen vaaleja ja vaalien jälkeen kam-       muksiin uskota. Vastuu hallituksen talouspolitii-
15679: panjoinut Suomen markkaa vastaan sekä taipu-          kasta kuuluu vain ja ainoastaan hallitukselle
15680: nut vain vastahakoisesti ja sisäisesti epäyhtenäi-    itselleen.
15681: senä ECU-sidonnaisuuden vahvistavaan kan-                Ammattiyhdistysliike on kantanut oman vas-
15682: nanottoon.                                            tuunsa ja osoittanut huomattavaa joustavuutta
15683:    EpäuskoHavuutta ovat lisänneet hallituksen         ollessaan valmis alhaisen inflaation politiikkaan.
15684: keskeisten ministerien erimielisyydet talouspoli-     Vastuulliset järjestöjohtajat joutuvat puolustaes-
15685: tiikan linjasta. Hallituksen pääministeri ei ole      saan jäsentensä etuja ottamaan huomioon halli-
15686: kantanut kokonaisvastuuta hallituksen talous-         tusta kohtaan tunnetun yleisen epäluottamuk-
15687: politiikasta, vaan on sallinut hallituksen todelli-   sen, joka onkin osoittautunut aiheelliseksi.
15688: sia aikomuksia koskevan yleisen epävarmuuden             Pakkodevalvaatio luo epävarmuutta ja uusia
15689: jatkumisen. Kokoomuksen johto taas ei ole             inflaatio-odotuksia. Talouden kaikkien sopija-
15690: sitoutunut näkyvästi minkäänlaiseen talouspoli-       osapuolien on voitava lähteä siitä, että hallituk-
15691: tiikkaan, ikään kuin puolue ei olisi hallituksen      sen sanaan voidaan luottaa. Vain näin luodaan
15692: osapuoli lainkaan.                                    edellytykset Suomen kansantalouden uudelle
15693:    Hallitus ja Suomen Pankki ovat antaneet            nousulle.
15694: ajautua maan hallitsemattomaan pakkodeval-               Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
15695: vaatioon,joka vie pohjan Suomessa harjoitetulta       tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
15696: vakaan markan politiikalta ja sen varaan raken-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
15697: netulta tulopoliittiselta sovintoehdotukselta sekä    jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
15698: on vastoin hallituksen ohjelmaansa kirjoittamia       sen:
15699: talouspoliittisia periaatteita.
15700:    Hallitus ja Suomen Pankki ovat nyt toimil-                      Aikooko hallitus jatkaa työskente-
15701: laan myöntäneet, että kesäkuun 1991 päätös                    lyään vahingoitettuaan vakavasti Suo-
15702: markan kurssin sitomisesta ECUun vaihteluvä-                  men mainetta, ajettuaan kymmeniätu-
15703: liä muuttamatta oli virheellinen. Jos tämä on                 hansia suomalaisia työntekijöitä työttö-
15704: hallituksen linja, miksi Suomen kansantaloutta                miksi ja tuhansia yrityksiä konkurssiin
15705: heikennettiin kesä- marraskuussa 1991 epäus-                  sekä osoitettuaan kansalaisille, että sen
15706:                                                                                                     2837
15707: 
15708:         pääministeri ei kanna kokonaisvastuuta           Keskustelu jatkuu:
15709:         ja että sen talouspoliittisiin sitoumuksiin
15710:         ei voi luottaa?                                   Ed. 0. Rehn : Herra puhemies! Hyvät kol-
15711:                                                       legat! Ulkoministeri kaipasi selonteon ja laajem-
15712: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991               minkin ulkopolitiikan osalta sekä myönteisiä
15713:                                                       virikkeitä että perusteltua kritiikkiä. Saamanne
15714: Antti Kalliomäki          Arja Alho                   pitää. Aloitan kritiikistä ja siirryn sen jälkeen
15715: Jouni Backman             Aarno von Bell              enemmän virikkeelliseen puoleen.
15716: Jukka Gustafsson          Iiris Hacklin                   Ensinnäkin selonteko on luonteeltaan lähinnä
15717: Tarja Halonen             Sinikka Hurskainen          kuvaileva eikä erityisen analyyttinen. Se ei täysin
15718: Tuulikki Hämäläinen       Ulpu Iivari                 vakuuta tässä tilanteessa, jossa kyky muutok-
15719: Anna-Liisa Kasurinen      Tarja Kautto                seen on kansakunnan menestyksen elintehto.
15720: Johannes Koskinen         Erja Lahikainen             Nyt ulkoasiainhallinnolta kaivattaisiinkin ki-
15721: Pentti Lahti-Nuuttila     Reijo Laitinen              peästi luovaa analyysikykyä, jotta Suomi pystyi-
15722: Reijo Lindroos            Matti Louekoski             si hallitsemaan itsensä parhaaksi edessä olevan
15723: Leena Luhtanen            Matti Luttinen              murroskauden. Näin myös sen takia, ettei tois-
15724: Lauri Metsämäki           Kyllikki Muttilainen        tuisi se, mikä tapahtui Venäjän vallankaappauk-
15725: Riitta Myller             Mats Nyby                   sen yhteydessä. Silloin nimittäin Suomen ulko-
15726: Arja Ojala                Saara-Maria Paakkinen       asiainhallinnon linjanveto ei käsittääkseni perus-
15727: Pertti Paasio             Virpa Puisto                tunut reaalipoliittisesti eikä moraalisesti kestä-
15728: Kari Rajamäki             Maija Rask                  vään analyysiin. Onneksi hallituksen ulkoasiain-
15729: Heikki Rinne              Jukka Roos                  valiokunta pystyi kuitenkin pelastamaan sen,
15730: Timo Roos                 Lea Savolainen              mitä pelastettavissa oli, mm. Baltian itsenäisyy-
15731: Jouko Skinnari            Erkki Tuomioja              den tunnustamisen yhteydessä.
15732: Marja-Liisa Tykkyläinen   Kerttu Törnqvist               Esihistoriallisen valtiosääntömme uudistami-
15733: Kari Urpilainen           Marjatta Vehkaoja           sen pitäisi koskea myös ulkopolitiikkaa, sillä
15734: Marja-Leena Viljamaa      Raimo Vuoristo              kansainvälistymisen ja integraation edetessä
15735: Matti Vähänäkki           Erkki Pulliainen            ulko- ja sisäpolitiikan rajaviiva on muuttunut
15736: Heidi Hautala             Satu Hassi                  entistä hämärämmäksi. Moni asia ei ole enää
15737: Hannele Luukkainen        Tuija Maaret Pykäläinen     pelkästään Suomen ulkopolitiikkaa, vaan se on
15738: Paavo Nikula              Pekka Räty                  eurooppalaista sisäpolitiikkaa. Eduskunnan ja
15739: Ulla Anttila              Eero Paloheimo              sen luottamusta nauttivan hallituksen asemaa
15740:                   Pekka Haavisto"                     onkin vahvistettava myös kansainvälisiä suhteita
15741:                                                       koskevissa kysymyksissä. Se edellyttää hallitus-
15742: Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2            muodon 33 §:n ja sen 1 momentin uudistamista.
15743: momentin mukaan on asia pantava pöydälle              Näiltä osin presidentti Koivisto on nähdäkseni
15744: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-           edennyt oikeaan suuntaan pyrkimällä lisäämään
15745: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle seu-       parlamentaarisen hallituksen vastuuta myös
15746: raavaan täysistuntoon.                                ulkopoliittisissa kysymyksissä.
15747:                                                          Entä sitten Euroopan uudet realiteetit ja
15748:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Suomen integraatiopolitiikka? Myönnän, että
15749: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-           puheeni on aika eurosentrinen, mikäjohtuu siitä,
15750: toon.                                                 että haluan säästää aikaanne ja aikaa keskuste-
15751:                                                       luun, joten käsittelen pelkästään Euroopan ja
15752:                                                       Suomen suhteisiin liittyviä kysymyksiä.
15753: Valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulko-           Kun presidentti Paasikivi opetti suomalaisille,
15754: poliittisista kysymyksistä 14.11.1991                 että kaiken viisauden alku on tosiasioiden tun-
15755:                                                       nustaminen, hän tarkoitti ennen kaikkea poliit-
15756:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            tista maantiedettä, toisin sanoen Suomen ja sen
15757: sen jatketaan ajankohtaisia ulkopoliittisia kysy-     itänaapurin välisiä voimasuhteita, pitkää yhteis-
15758: myksiä koskevan valtioneuvoston selonteon             tä rajaa sekä Venäjän pysyvää turvallisuusintres-
15759: 14.11.1991 käsittelyä.                                siä Pietari- Leningradin sotilaspiirin luoteisra-
15760:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että selonteko          jalla. Suomen linjan tulee jatkossakin perustua
15761: lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.                tosiasioiden tunnustamiseen.
15762: 2838                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
15763: 
15764: 
15765:     Mutta mitä ovat ns. vallitsevat realiteetit ensi   Esimerkiksi Ruotsin ja Itävallan EY-hakemuk-
15766: vuosikymmenen ja vuosituhannen Euroopassa?             set eivät nousekaan mistään Eurooppa-idealis-
15767: Mitä ovat ne tosiasiat, joihin Suomenkin linjava-      mista. Paremminkin niitä voidaan selittää Karl
15768: lintojen pitää nojata? Kansainvälisten suhteiden       Marxin historiankäsityksen mukaisesti: Kapita-
15769: laadullinen muutos tai murros on muuttanut ja          listiset tuotantovoimat näyttävät määräävän
15770: koko ajan muuttaa niitä poliittisia realiteetteja,     politiikan suunnan.
15771: joille Suomen linja perustuu. Nämä muutokset               Tämä kansainvälisen talouden dynamiikka
15772: ovat läpäisseet sekä kansainvälisen talouden että      selittää pitkälle myös maailman turvallisuusjär-
15773: turvallisuuspolitiikan.                                jestyksen murrosta, mikä kaatoi lopulta komen-
15774:     Kansakunnan tulevaisuus riippuu nykyisin           totalouden ja puoluemonopolin sekä Berliinin
15775: entistä enemmän kansantalouden voimasta ja             muurin ja Euroopan kahtiajaon. Tämä on johta-
15776: teknologisesta suorituskyvystä. Syyt löytyvät          nut siihen, että Suomen puolueettomuuspolitiik-
15777: kansainvälisen talouden murtavista voimista,           ka kaipaa uudistamista. Puolueettomuuspoli-
15778: niistä, joista meilläkin on viime aikoina saatu        tiikka ei ole päämäärä sinänsä, vaan poliittinen
15779: karvaitakin kokemuksia. Nopea tekninen kehi-           työväline saavuttaaksemme perustavan laatuiset
15780: tys, kansainvälisten yritysten maailman laajuiset      tavoitteemme kuten vapauden, itsenäisyyden ja
15781: strategiat ja suorien sijoitusten räjähdysmäinen       elämisen laadun. Suomen puolueettomuuspo-
15782: kasvu ovat muuttaneet kansakuntien menestyk-           litiikka on paremminkin mentaliteetti, suhtau-
15783: sen ehtoja, siis realiteetteja.                        t~mistapa, kuin mikään tiukasti niitattu doktrii-
15784:     Miksi tästä on muodostunut ongelma Suo-            ni.
15785: melle ja muille Efta-maille? Sen vuoksi että               Puolueettomuuspolitiikka kiteytyykin jatkos-
15786: näiden pienten valtioiden politiikkamalli nojaa        sa perusytimeensä Suomen kohdalla: puolus-
15787: kaksijakoiseen talouteen. Suurten monikansal-          tuspoliittiseen puolueettomuuteen eli pyrkimyk-
15788: listen yhtiöiden ja muiden vientiyritysten muo-        seen pysyttäytyä puolueettomana mahdollisen
15789: dostama avoin sektori on nykyaikainen ja teho-         konfliktin syttyessä noudattamalla liittoutumat-
15790: kas, mutta sen vastapainoksi Efta-maihin on            tomuutta rauhan aikana. Tämä ei estä vaan
15791: kehittynyt sangen raskas suljettu sektori, jota        päinvastoin kannustaa aktiiviseen osallistumi-
15792: suojelevat kartellisopimukset, monopoliasemat          seen eri alojen poliittiseen ja taloudelliseen inte-
15793: ja erilaiset kaupan esteet.                            graatioon.
15794:     Näiden uusien realiteettien kuten pääomien             Uusien realiteettien paineessa Suomen pitää
15795: vapaan liikkuvuuden vallitessa liiaksi paisunut        tehdä välttämättömyydestä kansallinen hyve.
15796: suljettu sektori muodostaa liian raskaan taakan        Kuinka sopeutua muutokseen turvaten parhai-
15797: pienelle kansakunnalle vetää puoleensa kotimai-        ten Suomen reaalisen itsenäisyyden ja vaikutus-
15798: sia ja ulkomaisia investointeja, joista kansanta-      vallan Euroopan muutoksessa? Suomen päättä-
15799: louden dynamiikka lopulta kumpuaa.                     jiltä kaivataankin nyt samanlaista sielullista jaa-
15800:     Naiivia ja sinisilmäistä olisi kuvitella, että     kobinpainia, jota Urho Kekkonen kävi kuului-
15801: esimerkiksi EY-jäsenyys sinänsä ratkaisisi Efta-       salla Rovaniemen reissullaan vuonna 1943.
15802: maiden rakenneongelmat Ensisijaista on panna               Tätä kehitystä vasten tarkastelen paria tasoa
15803: kotipesä kuntoon panostamalla koulutukseen ja          Suomen Eurooppa-politiikassa.
15804: tutkimukseen, lisäämällä kilpailua elinkeinoelä-           Euroopan uusi arkkitehtuuri näyttää muo-
15805: mässä ja noudattamalla kurinalaista talouspoli-        toutuvan kolmikerroksiseksi rakennukseksi ku-
15806: tiikkaa. Kylmä totuus on, että elinvoimainen ja        ten selonteostakin pystyy ainakin rivien välistä
15807: vahva talous on Suomenkin itsenäisyyden kes-           päättelemään. Nämä kerrokset ovat Etyk, Eu-
15808: keinen tae.                                            roopan neuvosto ja Euroopan yhteisö.
15809:     Kuitenkin kiinteä osallistuminen Euroopan              Etyk, joka nyt kattaa 38 valtiota, on vastuussa
15810: integraatioon muodostaa yhden keskeisen ele-           keskeisistä poliittisista ja turvallisuuskysymyk-
15811: mentin pienten valtioiden pärjäämisstrategiassa.       sistä.
15812: Tästä korporatiivisesta sääntelytaloudesta on              Euroopan neuvostolla on puolestaan oma
15813: siirryttävä eurooppalaiseen markkinatalouteen,         roolinsa Etykin ja Euroopan yhteisön välissä.
15814: minkä ehtona on kansainvälistyminen ja inte-           Pääosa Keski- ja Itä-Euroopan maista, jotka
15815: graatio. Efta-maiden nelipyöräluisussa kohti           eivät ole yhteisön jäseniä, on kuitenkin Euroo-
15816: EY-jäsenyyttä ei olekaan kyse pelkästään sisä-         pan neuvoston jäseniä tai tarkkailijoita. EN
15817: poliittisesta pisteidenkeruusta, vaan syvemmäs-        onkin kattavuutensa vuoksi sopiva painostus-
15818: täkin muutoksesta niitten menestyksen ehdoissa.        elin, Euroopan poliittinen omatunto, kannusta-
15819:                                            Selonteko ulkopolitiikasta                                   2839
15820: 
15821: maan Länsi-Eurooppaa avaamaan markkinoi-                 Euroopan yhteisön päätöksenteko ei näet ole
15822: taan itäiselle Keski-Euroopalle, mikä on lopulta         mitään matematiikkaa eikä juridiikkaa, vaan
15823: parasta tukea demokratian vakiinnuttamiseksi.            politiikkaa, hyvät ystävät. Pienten valtioiden
15824: Suomen kannalta Euroopan neuvoston poliittis-            vaikutusvalta riippuukin sekä riittävästä sit-
15825: ta roolia on nähdäkseni syytä pyrkiä vahvista-           keydestä neuvotteluissa että kyvystä koalition
15826: maan juuri näiden seikkojen johdosta, missä              muodostukseen ja taitaviin poliittisiin aloit-
15827: suhteessa ulkoministeriön aktiivisuus on ollut           teisiin. Suomen kohdalla Pohjoismaat voivat
15828: mielestäni suorastaan kiitettävää.                       muodostaa tärkeän viiteryhmän, josta saattaa
15829:     Euroopan neuvosto täyttäisi hyvin sellaisen          kehittyä esimerkiksi demokratiaa, sosiaalista
15830: Euroopan konfederaation kriteerit, jota mm.              oikeudenmukaisuutta ja ympäristökysymyksiä
15831: presidentit Francois Mitterrand ja Vaclav Havel          korostava liittoutuma EY:n sisällä tietenkin
15832: Prahassa kesäkuussa kaavailivat. Euroopan                yhteistyössä muiden samanhenkisten maiden
15833: neuvostosta tulee pyrkiä tekemään paneuroop-             kuten usein Saksan tai Englannin kanssa.
15834: palainen yhteisö, mutta jäsenpohjan laajentami-              Toiseksi integraation ympäristövaikutukset
15835: nen ei saa olla itsetarkoitus eikä Euroopan              ovat kahden suuntaisia. Yhtäältä sisämarkki-
15836: neuvoston peruskirjan lähtökohdista pidä tin-            noiden toteutuksesta seuraava kulutuksen, tuo-
15837: kiä. Euroopan ihmisoikeussopimuksen hyväksy-             tannon ja kuljetusten kasvu lisää ympäristö-
15838: minen on edelleen EN-jäsenyyden poliittinen              rasitusta, minkä EY:n komissiokin on raportis-
15839: edellytys. EN:n standardit ja mekanismi mene-            saan myöntänyt. Tämä on kuitenkin seurausta
15840: vät muiden seikkojen edelle, mikä on muistetta-          talouden dynamiikasta eikä poliittisesta inte-
15841: va, kun esimerkiksi Keski- ja Itä-Euroopan ja            graatiosta. Jos ympäristösyistä vastustaa inte-
15842: Baltian maiden jäsenyyden edellytyksiä punni-            graatiota, loogisuuden vuoksi on silloin vastus-
15843: taan. Näiltä osin mielestäni Euroopan neuvos-            tettava myöskin Eta-sopimusta. Eta-sopimus
15844: tolla on aika vahva uskottavuus, sillä se on             tuo kaikki keskeiset kielteiset ympäristövaiku-
15845: johdonmukaisesti puolustanut pienten kansojen            tukset jo mukanaan tarjoamatta kuitenkaan
15846: itsemääräämisoikeutta mutta samaan aikaan                vastapainoksi mahdollisuutta vaikuttaa positii-
15847: vaatinut nimenomaan vähemmistöjen oikeuk-                visesti eurooppalaisen ympäristöpolitiikan ke-
15848: sien kunnioittamista.                                    hittymiseen.
15849:     Kannatankin tältä pohjalta keskustan ryhmä-              Lisääntyvän ympäristökuormituksen vasta-
15850: puhuja Kääriäisen esitystä siitä, että Suomen            painoksi poliittinen integraatio mahdollistaa
15851: hallitus ryhtyisi toimiin Slovenian tunnustami-          koko Euroopan kattavat toimenpiteet ympäris-
15852: seksi. Demokratian ja pienten kansojen oikeuk-           tön suojelemiseksi. EY on lopulta ainoa euroop-
15853: sien näkökulmasta sekä Slovenian että myös               palainen yhteistyöelin, jolla on riittävästi päätös-
15854: Kroatian tunnustaminen on perusteltua, kunhan            ja toimivaltaa sekä resursseja ympäristöongel-
15855: ne huolehtivat vähemmistöjen oikeuksista. Tämä           mien tehokkaaseen ratkomiseen, jos se vain näin
15856: oli myös Euroopan neuvoston parlamentaarisen             haluaa.
15857: yleiskokouksen suositus neuvoston jäsenmaille                Kolmanneksi Etaan verrattuna EY-jäsenyys
15858: syyskuussa pidetyssä istunnossa.                         toisi mukanaan liittymisen EY:n maatalouspoli-
15859:     Lopulta onkin todettava, että epäilemättä            tiikkaan. Sitä ei Suomen maatalous nykytilas-
15860: Euroopan yhteisö EY on kuitenkin Euroopan                saan suoraan ja sellaisenaan kestäisi. Suomen
15861: poliittisen ja taloudellisen kehityksen moottori.        kannalta nyt on ratkaisevan tärkeää ensinnäkin
15862:  Suomen potentiaalisen EY-jäsenyyden kannalta            ryhtyä laatimaan sellaista tulevaisuuden maa-
15863: edellä kuvaamani taloudelliset ja teknologiset           seutustrategiaa, jolla turvataan elinvoimainen
15864: seikat sekä puolueettomuuspolitiikka ovat luon-          maaseutu myös EY-jäsenyyden olosuhteissa,
15865:  nollisesti keskeisiä asioita. Sen lisäksi asiaa pitää   mikä on kyllä nähdäkseni täysin mahdollista.
15866:  tarkastella päätöksenteon, ympäristön ja maa-           Sen lisäksi on edessä olevissa EY-neuvotteluissa
15867:  seudun kannalta.                                        asetettava tavoitteeksi riittävän pitkä siirtymä-
15868:      Ensinnäkin EY-jäsenyyden on väitetty vievän         kausi sekä eräiltä osin pysyvät poikkeukset
15869:  viimeisetkin riippeet Suomen itsenäisyydestä?           Suomen maataloudelle samaan tapaan kuin
15870:  Onko näin? Pystyykö pieni valtio lainkaan vai-          EY:n Alppimaa-status edellyttää. Lisäksi kan-
15871:  kuttamaan Euroopan yhteisön päätöksenteossa?            nattaa muistaa, että kasvihuoneilmiön edetessä
15872:  Vastaus riippuu siitä, antaako sen juristi vai          maaseutu on suomalaisten ekologinen henkiva-
15873:  poliitikko, siis siitä, korostammeko muodol-            kuutus.
15874:  lista suvereniteettia vai reaalista vaikutusvaltaa.        Näkemykseni mukaan onkin syytä lähteä sii-
15875: 2840                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
15876: 
15877: 
15878: tä, että Suomen kannattaa hakea EY-jäse-               keen, jos näin tapahtuisi, päätettäisiin EY:n
15879: nyyttä ensi vuoden alussa tai viimeistään kevät-       sisällä aseteollisuuden ja teknologisesta yhteis-
15880: talvella, jotta olemme mukana samalla                  työstä, aseiden viennistä kolmansiin maihin,
15881: neuvottelukierroksella Ruotsin ja Itävallan kans-      ydinaseiden leviämisen estämisestä, YK:n rau-
15882: sa. Suomen kannattaa käyttää hyväkseen se              hanturvatehtäviin osallistumisesta, humanitaari-
15883: tilaisuus, joka tarjoutuu, kun Efta-maihin kaik-       sesta interventiosta kriisialueille, Etyk-politiikas-
15884: kein myönteisimmin suhtautuva Englanti toimii          ta, suhteista Neuvostoliittoon ja suhteista Yh-
15885: EY:n puheenjohtajamaana ensi vuoden jälki-             dysvaltoihin. Kaikista näistä saatettaisiin päät-
15886: puoliskolla.                                           tää enemmistöpäätöksin. Tämähän olisi todella
15887:     Lopullinen neuvottelutulos vasta kertoo,           tilanne, jossa Suomi selvästi olisi liittoutunut
15888: minkälaisilla edellytyksillä Suomi voisi Euroo-        sellaiseen yhteisöön, jossa sen oma päätäntävalta
15889: pan yhteisöön liittyä. Siinä vaiheessa on syytä        ei vaikuttaisi ja itsenäisyys olisi mennyttä. Tämä
15890: järjestää asiasta kansanäänestys. Näiltä osin on       olisi hyvä muistaa, kun analysoidaan EY:n eri-
15891: pakko sanoa, että Suomen Eurooppa-politiik-            laisia turvallisuus- ja ulkopoliittisia piirteitä.
15892: kaa ei voida tehdä siitäkään huolimatta, että
15893: Mikkelin Palloilijat voitti hopeaa SM-sarjassa,           Ed. Lipponen           (vastauspuheenvuoro):
15894: perinteisellä savolaisella futistyylillä: naatiskel-   Herra puhemies! Ed. 0. Rehnin ansiokas esitys
15895: laan, naatiskellaan, muttei laakasta. Keskustella      olisi hyvin sopinut kekrijuhlille tai pidettäväksi
15896: kyllä pitää ja pohtia asiaa perusteellisesti, mutta    keskustan ryhmäkokouksessa. Myönteistähän
15897: päätöksiäkin on kyettävä tekemään. Laitojen            siinä oli se, että hän sanoutui irti ulkoministeri
15898: kautta ja keskeltä läpi, niin maaleja syntyy,          Väyrysen edustamasta dogmaattisesta, funda-
15899: kunhan ensin tiedetään, kumpaan maaliin palloa         mentalistisesta puolueettomuuspoliittisesta ajat-
15900: pyritään !aukomaan.                                    telusta.
15901:     Lopulta Suomen EY-päätöstä pitää pohtia               Mutta aikataulu, jota ed. 0. Rehn esitti EY-
15902: paitsi talouden ja turvallisuuden näkökulmasta         jäsenyyden hakemiseksi, on liian hidas. Hallitus
15903: myös historianfilosofisena kysymyksenä. Eu-            viivyttelee nyt maan etujen kustannuksella.
15904: rooppalaiset perusarvot: demokratia, ihmisoi-          Hakemus pitäisi jättää ensi viikolla Brysseliin,
15905: keudet ja markkinatalous, ovat myös suomalai-          jotta ehdittäisiin ennen Maastrichtin kokousta.
15906: sen yhteiskunnan kulmakiviä. Siksi on huoleh-          Sen jälkeen on mahdollista, että on vaikeampi
15907: dittava siitä, että Suomi on vahvalla itsetunnolla     päästä mukaan. Ruotsi ja Itävalta voivat toden-
15908: mukana eurooppalaisessa päätöksenteossa, siel-         näköisesti aloittaa alustavat neuvottelut komis-
15909: lä missä Suomea ja Eurooppaa koskevat suuret           sion kanssa jo ensi vuonna. Siitä kun Suomi
15910: päätökset tehdään, siellä missä 2000-luvun Eu-         jättää hakemuksensa, menee vuosi ennen kuin
15911: rooppaa rakennetaan.                                   saamme komission mielipiteen, ja silloin saatam-
15912:                                                        me olla jo myöhässä. Tämä ei ole mikään juna-
15913:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        kysymys, vaan kysymys on Suomen eduista. Sen
15914: Herra puhemies! Ed. 0. Rehn käytti jalkapallo-         vuoksi pidän myös sitä aikataulua, jota ed. 0.
15915: termejä. On aivan totta, että pitää tietää, kum-       Rehn ja myös sosialidemokraattinen puolue ovat
15916: paan maaliin ampuu, mutta hän ei oikein näyt-          esittäneet, liian hitaana. Odotan hallitukselta
15917: tänyt vielä tietävän, kumpaan joukkueeseen hän         toimintaa.
15918: kuuluu: siihenkö joka EY:hyn meitä kuljettaa,             Mitä ed. Wahlström täällä sanoi, kuului ai-
15919: vai siihen joka suhtautuu siihen kriittisesti. Hän     kaan, jolloin rupla oli vielä valuutta. Gorbats-
15920: selvästi unohti asian, joka koskee turvallisuus- ja    hov on juuri äskettäin pitänyt myönteisenä sitä,
15921: puolueettomuuspolitiikkaa viitaten siihen vain         että Itä-Euroopan maat menevät mukaan Naton
15922: hyvin lyhyesti.                                        toimintaan. Kyllä aika on nyt niin perusteellises-
15923:    Jos me katsomme, minkälaista kehitystä EY:n         ti muuttunut, että meidän pitää tajuta se, että
15924: sisällä on viime aikoina tapahtunut yhteiseen          Maastrichtin kokouksessa ei päätetä mitään sel-
15925: puolueettomuus- ja turvallisuuspolitiikkaan,           laista, joka estäisi Suomea ulkopoliittisista syistä
15926: jopa asevoimiin, niin se on ollut tavattoman           hakemasta EY:n jäsenyyttä.
15927: voimakasta. Niin sanottu Luxemburgin ehdotus,
15928: jota käsiteltiin Italiassa Asolossa, pitää sisällään     Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra
15929: valtavan listan asioita, joista saatetaan, sanon       puhemies! Puutun vain ed. 0. Rehnin alustuksen
15930: vain saatetaan, tulevaisuudessa sopia määrä-           yhteen osaan. Hän otti kantaa ulkopoliittisen
15931: enemmistöllä, toki vastustustakin on. Sen jäi-         päätöksenteon demokratisoinnin ja parlamenta-
15932:                                                                                                     2841
15933: 
15934: 
15935: risoinnin puolesta. Kanta on mielestäni erittäin      irtautuneiden valtioiden tunnustamisjärjestyk-
15936: välttämätön ja perusteltu nimenomaan ja eten-         sestä. Minun mielestäni Slovenian tunnustami-
15937: kin Suomen ulkopoliittisen aseman ja integraa-        nen voi hyvin odottaa sitä hetkeä, kun aseet ovat
15938: tion suhteen, mutta muutenkin pitäisi jotain          lopullisemmin vaientuneet.
15939: tapahtua.
15940:    Näyttää siltä, että keskustapuolue on tässäkin         Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
15941: asiassa hyvin hajallaan. Oikeusministeri Pokka        ro ): Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että
15942: on ottanut useaan kertaan myönteisen kannan           sekä ed. Wahlströmille että ed. Lipposelle tuo
15943: ulkopoliittisen päätöksenteon suhteen, mutta sen      Maastrichtin kokous on joku maaginen ta-
15944: sijaan ulkoministeri Väyrynen on ollut nähdäk-        karaja, ed. Wahlströmille siinä mielessä, että
15945: seni hyvin voimakkaasti sillä kannalla, että          siellä todella lyötäisiin lukkoon pysyvästi tule-
15946: asiaan ei ole syytä puuttua. On erittäin mielen-      vaisuuden Euroopan yhteisön ulko-, turvalli-
15947: kiintoista nähdä muutaman kuukauden kulu-             suus- ja puolustuspoliittinen linja. En sitä luvalla
15948: essa, voittaako oikeusministeri Pokan ja keskus-      sanoen, ed. Wahlström, usko. Brittien kyselevä
15949: tan varapuheenjohtaja 0. Rehnin kanta entisen         ja epäilevä linja on myös hyvin tervetullut meille
15950: puheenjohtajan Väyrysen kannan keskustan si-          suomalaisille ja muille Pohjoismaille koko inte-
15951: sällä. Siellähän näyttää olevan vähän joka asias-     graatiopolitiikassa. Lähdenkin siitä, että ratkai-
15952: sa hyvin erilaisia ja täysin vastakkaisia linjoja.    sut Euroopan yhteisön ulko-, turvallisuus- ja
15953:    Samaa mieltä olen tietysti ed. 0. Rehnin           puolustuspolitiikasta siirtyvät hamaan tulevai-
15954: kanssa siitä, että päätöksiä pitää pystyä teke-       suuteen.
15955: mään asioissa, mutta sehän nimenomaan näyt-               Tässä suhteessa ed. Lipposenkaan perustelut,
15956: tää olevan Ahon hallituksen suurin vika, että se      että Maastricht olisi nyt jonkinlainen takaraja
15957: ei pysty tekemään mitään päätöksiä, josta johtu-      Suomen jäsenhakemuksen jättämiselle, eivät voi
15958: en maamme asiat ovat tällä hetkellä täysin taka-      olla millään tavoin kestäviä. On aivan selvää, ja
15959: lukossa.                                              minunkin lähtökohtani on se, että Euroopan
15960:                                                       yhteisö selviää erinomaisesti ilman Suomea,
15961:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            mutta epäilen, että me emme pitkän päälle selviä
15962: Herra puhemies! Ed. 0. Rehn antoi yleisesti           ilman heitä.
15963: ottaen tunnustuksen ulkoministeriölle aktiivi-            Minusta olisi nyt kaikkein tärkeintä, että
15964: suudesta eri puolilla ja eri tapauksissa. Toisaalta   hallitus pyrkisi mahdollisimman nopeasti anta-
15965: ed. 0. Rehn viivähti aika pitkään hajautuvan Ju-      maan hyvin perusteellisen selonteon kansalaisille
15966: goslavian tapahtumissa, ja näiltä osin olisin         siitä, mitä tulossa oleva Eta-sopimus merkitsee
15967: yhtynyt sos.dem. ryhmäpuheenvuorossa esitet-          eri aloille. Kansalaisilla on ehdottomasti liian
15968: tyyn näkemykseen ja toivomukseen, että ulkomi-        vähän tietoa ja vastauksia keskeisiin eri alojen
15969: nisteriö ja Suomi yleensä olisi aktiivisempi sen      kysymyksiin. Samalla hallituksen tulisi paneutua
15970: verenvuodatuksen vähentämiseksi ja lopettami-         kiireisesti myös perusteellisesti selvittämään
15971: seksi, mitä entisen Jugoslavian alueella tapah-       Euroopan yhteisön jäsenyyden etuja ja haittoja
15972: tuu. Viimeksi tapahtunut keskusvallan ja serbi-       sekä sen myötä keskittyä päätöksentekoon seu-
15973: alaisten suorittama Kroatian Bukovar-nimisen          raavana vuonna.
15974: kaupungin valtaus ja sen mahdolliset jälkiseu-
15975: raukset, jotka kohdistuvat siellä kenties siviili-       Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
15976: väestöön ja toisaalta myös Kroatian hallussa          Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. Lipposen
15977: olevien alueiden sisällä oleviin serbialaisvähem-     kiirettä tässä asiassa. Onko meillä suomalaisilla
15978: mistöihin, aiheuttavat varmasti sellaisen ketjure-    niin heikko itsetunto, että meillä on varaa kes-
15979: aktion, joka jatkaa sotatoimia tuolla alueella        kustella vain kuorista mutta ei sisällöstä? Mei-
15980: hyvinkin pitkään.                                     dän pitäisi eduskunnassa tietää, niin kuin tässä
15981:    Olisin toivonut, että ministeri Väyrynen olisi     ed. M. Laukkanenkin peräänkuulutti, Eta-sopi-
15982: johtamassaan ministeriössä ottanut aktiivisem-        muksen sisältö ensin ja sen jälkeen, mitä EY
15983: man otteen, koska Suomella on nimenomaan              pitää sisällään: mitä myönteistä se tuo meille
15984: itsenäisenä valtiona kokemus tuollaisesta maa-        suomalaisille ja mitä se vie meiltä pois. Sen me
15985: han tunkeutumisesta, jota serbialaiset ovat nyt       jokainen tiedämme, että päätösvalta meiltä
15986: Kroatiassa harjoittaneet.                             menee Eurooppaan lähes kaikissa asioissa. Se on
15987:    Toisaalta olisi mielenkiintoista kuulla minis-     jo tiedossa. Päätösvalta on hyvin arvokas asia
15988: teri Väyrysen näkemys entisestä Jugoslaviasta         meille suomalaisille. Senkin me tiedämme, että
15989: 2842                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
15990: 
15991: 
15992: sotilasliittoutuma EY:stä tulee ajan myötä. Onko        oimme EY:n kehitystä ja sitä kautta Suomen
15993: meillä varaa olla mukana, jos me haluamme olla          mahdollista osallistumista, niin kyllä kaikki teki-
15994: puolueettomia? Jos haluamme liittoutua sotilas-         jät pitää ottaa huomioon.
15995: poliittisesti, niin siitä vain.                            Puheenvuorossani painotin juuri sitä, että ed.
15996:    Mielestäni kansalaiset myös joka yhteydessä          0. Rehn hyvin keveästi syrjäytti puolueetto-
15997: pyytävät vastauksia kysymyksiin: mitä EY tuo            muus-, itsenäisyys-, turvallisuuspolitiikka-aspek-
15998: suomalaisille. Jos eduskunnalla ei ole tietoa siitä,    tin, joka eittämättä on varmasti paljon tärkeäm-
15999: mitä se tuo tullessaan, ja se keskustelee vain siitä,   pi kuin kauppapoliittinen puoli, joka nyt tosi-
16000: mennäänkö mukaan vai eikö mennä mukaan,                 asiassa hyvin pitkälle Etassa toteutuu. En minä
16001: niin kyllä me olemme aika hataralla pohjalla            pidä sisälläni semmoista uskoa kuin ed. Lippo-
16002: tekemään päätöstä, millä tavoin suhtautua Eu-           nen, jonka mielestä EY kehittyy hyvään suun-
16003: roopan yhteisöön. Mielestäni jos se tuo kerran          taan ja että EY:n jäsenyys on meille ainoa tapa
16004: meille positiivista, myönteistä ja muutakin kuin        tulevaisuudessa kulkea eteenpäin. Enemmän
16005: sen, että päätösvallan vie meiltä, niin mennään         kannatan sitä ajatusta, minkä ed. 0. Rehn esitti.
16006: mukaan. Mutta ilman ehtoja en voi olla hyväk-           Kaikkein tärkeintä on se, että meidän oma
16007: symässä päätöstä.                                       taloutemme ja yhteiskuntamme on kunnossa. Ei
16008:                                                         varmasti ole mikään katastrofijäädä EY:n ulko-
16009:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       puolelle. Jos näin väitetään, se perustuu pelkäs-
16010: voisa puhemies! Pyysin ed. M. Laukkasen pu-             tään uskoon, ei mihinkään tietoon. Siksi pitää
16011: heenvuoroon repliikin. Olen samaa mieltä hänen          todella harkita, pohtia ja seurata. Ei Brysseliin
16012: kanssaan siitä, että Maastrichtin kokouksessa ei        mene vain yhtä junaa, sinne menee useampi.
16013: varmasti EY:n tuleva kurssi lopullisesti selviä,
16014: niin paljon poliittisia ristiriitoja EY:n sisällä           Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16015: vielä on.                                               sa puhemies! Ed. Wahlström kiinnitti ensimmäi-
16016:    Mutta näkisin tärkeänä, että Suomi alkaisi jo        sessä repliikkipuheenvuorossaan mielestäni huo-
16017: pikkuhiljaa ilmaista kantojaan sen suhteen,             miota erittäin olennaiseen seikkaan. Vastaan
16018: minkä tyyppisessä EY:ssä tai minkä tyyppisessä          hänelle vain, että en halunnut pidentää alustus-
16019: eurooppalaisessa yhteistyössä haluaisimme olla          tani käsitelläkseni liian juurta jaksain näitä kysy-
16020: mukana. Tiedetään, että EY:n sillä on poliittisia       myksiä.
16021: ristiriitoja ja poliittisia intohimoja. Britannian          Toisaalta ed. Wahlström kiinnitti huomiota
16022: linja on ehkä lähempänä sitä ajattelutapaa, joka        tähän seikkaan kuitenkin Euroopan vanhoista
16023: meillä on Euroopan kehityksestä. Olisi aika             realiteeteista käsin, kuten ed. Lipponenkin tote-
16024: tärkeätä, että suomalaiset ilmaisisivat mielipi-        si. Sitä paitsi näyttää siltä, että EY:stä ei todella-
16025: teensä mieluimmin etukäteen niille, jotka näistä        kaan näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa ole
16026: kysymyksistä EY:n piirissä nyt vääntävät kättä,         tulossa sotilasliittoa, mikä mielestäni on se raja:
16027: eikä niin, että EY kehittyy johonkin suuntaan,          Suomen puolustuspoliittinen puolueettomuus
16028: ja jälkikäteen sitten todetaan, että kyllähän           pitää edelleen ottaa huomioon.
16029: Suomi olisi voinut olla yhteistyössä mukana,                Sitä paitsi, kun EY:tä arvioidaan, ei kannata
16030: jos EY olisi kehittynyt tähän tai tähän tai             liikaa aina kiinnittää huomiota siihen, mitä eräät
16031: tähän suuntaan. Jälkiviisaudella ei paljon asioita      komission keskeiset jäsenet Delors tai Bange-
16032: enää ratkota. Olen siis sitä mieltä, että Suomen        mann esittävät, vaan tarkastella paremminkin
16033: pitäisi pikkuhiljaa ilmaista oma kantansa EY:n          mm. Englannin, Saksan ja muiden maiden pit-
16034: kehityssuuntiin ja siihen, minkä tyyppisessä            kän tähtäyksen intressejä ja sitä kautta arvioida
16035: Euroopan arkkitehtuurissa haluaisimme olla              tätäkin kysymystä. Lisäksi on sanottava, että
16036: mukana.                                                 olen samaa mieltä ed. Pekka Haaviston kanssa
16037:                                                         siitä, että Suomella alkaa olla aika linjata oma
16038:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):         yhteisöpolitiikkansa ja pohtia, mitä tekisimme,
16039: Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen kanssa olisi           jos olisimme Euroopan yhteisön jäseniä.
16040: tietysti mielenkiintoista keskustella, jos hän              Aikataulusta vielä se, että Maastrichtin jäl-
16041: kuuntelisi vähän, mitä toinen sanoo. Minä en            keen varmasti ehditään vielä joulupyhät levätä.
16042: ensinnäkään sanallakaan maininnut Maastrich-            Silloinhan ulkoministeriön virkamiehet voivat
16043: tin kokousta puheenvuorossani. Sanoin kaksi             olla aattoiltaa lukuunottamatta töissä ja tuoda
16044: kertaa, että EY:n kehitys saattaa kulkea siihen         meille pätevän integraatiopoliittisen selonteon
16045: suuntaan, minkä mainitsin. Jos me kerran arvi-          käsittelyyn tammikuussa 1992.
16046:                                                                                                      2843
16047: 
16048:    Ed. L i p p o n e n     (vastauspuheenvuoro ):     puheenvuorossaan, että meidän pitäisi linjata se,
16049: Herra puhemies! Me, jotka olemme keskustelleet        minkälaisessa EY:ssä haluamme olla mukana.
16050: asiasta silloinkin, kun se oli kiellettyä, ihmette-   Tämä on tietysti ihan hyvä tavoite, mutta minus-
16051: lemme sitä, että viivytellään silloin, kun on kysy-   ta meillä ei ole vielä riittävästi valmiuksia. Mei-
16052: myksessä maan etu, ja käyttäydytään niin kuin         dän pitää ensin itsellemme selvittää, mitä EY
16053: todella itsetunto puuttuisi, eletään brezhneviläis-   käytännössä meille merkitsee. Pidän nimittäin
16054: tä aikaa, puhutaan aivan vanhoilla termeillä esi-     melkein anteeksi antamattomana sitä, että esi-
16055: merkiksi turvallisuuspoliittisista asioista.          merkiksi maatalouden osalta, joka on meille
16056:    Ed. P. Leppänen, Etassa me menetämme               ehkä kaikkein vaikein sektori Euroopan yhden-
16057: todella kansallisen suvereeniteetin. Me joudum-       tymistä ajatellen, ei ole tehty virallisia selvityk-
16058: me hyväksymään kaiken, mikä EY:stä tulee              siä. Niitä ollaan nyt toki tekemässä, mutta kaik-
16059: emmekä ole mukana päättämässä. Meille on              ki muut Efta maat ovat selvityksen jo paljon
16060: valmiiksi tehty jo selvitykset Ruotsissa myös         aikaisemmin tehneet. Tulee mieleen, kenen etua
16061: poliittisilta osin. Ne ovat sieltä saatavissa, jos    tällainen palvelee, että tavallaan pistetään pää
16062: hallitus ei muuten niitä kykene tekemään ajoissa.     pensaaseen. Meillä täytyy olla viralliset selvityk-
16063:    Maastrichtin kokous on sen takia tärkeä, että      set, joihin voimme nojata.
16064: siellä viitoitetaan EY:n kehitys. Sen jälkeen on         Ed. Lipposelle totean, että emme voi luottaa
16065: mahdollista, että tullaan rajoittamaan uusien         näissä asioissa siihen, mitä Ruotsi on selvityksiä
16066: jäsenien ottamista. Meidän täytyy olla mahdolli-      omalta osaltaan tehnyt. Kyllä kai nyt jo kansal-
16067: simman pian mukana. Siellä ei tulla tekemään          lisen suvereeniteetinkin nimissä meidän pitää
16068: sellaisia päätöksiä, jotka pakottaisivat meidät       asiat itsellemme selvittää. Siinä mielessä olen
16069: sotilaalliseen yhteistyöhön mukaan.                   samaa mieltä, kuten on todettu, että suomalaisil-
16070:    Kiinnitän huomiota siihen, että Itä-Euroopan       la on heikko itsetunto. Tämä pitää todella paik-
16071: maat ja Baltian maat ovat nyt menossa Länsi-          kansa. Siitä ehkä johtuu se, että yleensä kansain-
16072: Euroopan unionin toimintaan. Kysymys on mm.           välisiin kysymyksiin suhtaudumme hiukan pi-
16073: rauhanturvaoperaatioista -         ed. Wahlström      dättyväisesti. Meidän täytyy jatkossa toki avau-
16074: luetteli sarjan erittäin myönteisiä asioita. Eikö     tua Eurooppaan, mutta ei pidä tehdä siitä sellais-
16075: meillä Suomessa ole vihdoinkin aika tulla nyky-       ta huuto hommaa, että mennään niin kuin Ruotsi
16076: päivään ja päästä eroon kylmän sodan ajat-            kilpaa, että mikä puolueista on jo pisimmällä
16077: telusta?                                              Euroopassa. Selvitetään ensin asiat, tehdään sit-
16078:                                                       ten eduskuntatasolla päätökset ja sen jälkeen
16079:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               vasta jätetään anomukset.
16080: ro ): Arvoisa puhemies! On todella huolestutta-
16081: vaa, miten ed. Lipponen argumentoi tätä kysy-            Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):
16082: mystä. Hän ei joko näe tai suostu myöntämään          Herra puhemies! Ed. Haavisto sanoi, että Suo-
16083: sitä radikaalia eroa, joka on Etan ja EY:n välillä.   men pitäisi ilmaista, minkälaiseen Eurooppaan
16084: Kun vielä tiedetään, että EY:n kehittymisproses-      se haluaa kuulua. Minusta asia pitää nähdä sillä
16085: si on todella suuri ja Suomella ei ole sen enempää    tavalla pienen maan näkökulmasta, että me
16086: EY:n ulkopuolella kuin sisäpuolellakaan tosi-         emme kovin paljoa voi vaikuttaa siihen, minkä-
16087: asiallisia mahdollisuuksia vaikuttaa suurvaltojen     laiseksi Euroopan yhteisö muodostuu. Pikem-
16088: linjaan ja siihen tapaan, jolla ne haluavat kehit-    minkin meidän täytyy kysyä, minkälaiseksi
16089: tää EY:tä, minusta olisi jotenkin uskomatonta,        Suomi muodostuu, jos me liitymme Euroopan
16090: että tässä vaiheessa Suomi päättäisi hypätä           yhteisön jäseneksi. Tässä suhteessa meillä todel-
16091: tämän liikkuvan ja yhä kiihtyvän junan kyytiin,       lakaan ei ole riittävästi tietoa ja selvityksiä käy-
16092: vaikka meillä ei ole mitään hätää sen takia, että     tettävissä.
16093: Euroopan integroitumisen kannalta Eta todella-           Ed. S-L. Anttila viittasi maatalouden osuu-
16094: kin takaa jotakin. Kun sisämarkkinat aukeavat         teen. Minusta kysymys ei ole pelkästään maata-
16095: vuoden 93 alussa, olen vakuuttunut siitä, että        loudesta vaan maatalouden myötä koko maa-
16096: Suomella on varaa odottaa vuosi, useampikin, ja       seudun ja sitä kautta myös metsätalouden perus-
16097: katsoa, mitä näiden sisämarkkinoiden jälkeen          teiden kehittymisestä Suomessa, sanalla sanoen
16098: Suomi todella vielä tarvitsee.                        koko kansantalouden rakenteen muutoksesta.
16099:                                                       Niin kuin eräissä selvityksissä on todettu, tällai-
16100:   Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            sia kansantalouden kokonaisselvityksiä ei EY-
16101: Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto totesi vastaus-        jäsenyyden ja Etan suhteen ole ollenkaan vielä
16102: 2844                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16103: 
16104: 
16105: tehty. Tällaiset selvitykset tulisi kiireesti tehdä,      Etan ja EY:n eroista voisi todeta pari. Eta-
16106: jotta saisimme aineistoa päätöksentekomme              sopimus ei alista EY-jäsenyyden tavoin meitä
16107: pohjaksi.                                              tulliliittoon, ja tämä on aika iso kysymys, kun
16108:                                                        vieressä on Neuvostoliitto-Venäjä, jonka kanssa
16109:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        meillä on kaupallisia intressejä varmasti jatkos-
16110: ro ): Herra puhemies! Sitä osin olen ed. Lipposen      sakin. Toiseksi Etan puitteissa voimme kuiten-
16111: kanssa varmasti samaa mieltä, että hakemus ei          kin harjoittaa omaa turvallisuus- ja ulkopolitiik-
16112: ole tietenkään yhtä kuin jäsenyys. Mutta toisaal-      kaa, ja se on superkysymys. Minä en ainakaan
16113: ta hieman kummastuttaa sosialidemokraattien            ole koskaan halukas luopumaan puolueetto-
16114: hirmuinen tarrautuminen EY:n jäsenyyshake-             muudestamme, koska se on meidän kansallinen
16115: muksen kiirehtimiseen. Tuntuu siltä, että ed.          etumme ja yhtä kuin Suomen itsenäisyys viime
16116: Tuomiojakin on kääntänyt täydellisesti keikkao-        kädessä.
16117: sa sille linjalle, mitä hän kysymyksessä aikoinaan
16118: edusti, juuri sillä hetkellä, kun Suomessa alkoi-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
16119: vat kriittisemmät kysymykset EY:n täysjäsenyy-         Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
16120: destä juuri kasvaa.                                    Lipposen pariin puheenvuoroon totean omana
16121:     Mehän olemme näinä päivinä todistamassa            näkökulmanani sen, että ensinnäkään EY -täys-
16122: taas aika mielenkiintoista tulopoliittista näytel-     jäsenyys ei tosiasialliseen vaikutusmahdollisuu-
16123: mää. Siltä osin voisin, ed. Lipponen, teillekin        teen toisi mitään lisää verrattuna siihen, että Eta-
16124: todeta, että eiköhän korporatiivien Suomessa           järjestelyllä suhteet Euroopan yhteisöön on hoi-
16125: olisi aika paljon nyt ensin puhdistettavaa kohti       dettu. Siinä määrin epädemokraattinen EY:n
16126: normaaliparlamentaristista järjestelmää, jotta         päätöksentekojärjestelmä on, ja siinä määrin
16127: voisimme sitten täysipainoisesti Euroopan yhtei-       pieni Suomen osuus todellisessa päätöksenteko-
16128: sön työhön osallistua.                                 koneistossa olisi.
16129:     Ed. Haavistolle vastaan, että on selvää, että          Toinen merkittävä näkökohta on se, mikä on
16130: meidän täytyy pyrkiä kansallisuuksien euroop-          EY:n ilmiselvä ulko- ja turvallisuuspoliittinen
16131: palaiseen yhteistyöhön, sellaiseen yhteistyöhön,       kehityskulku viime aikoina ollut ja minkälainen
16132: joka sallii kansallista liikkumavaraa. Sellainen       se tulee lähiaikoina olemaan. Siitä saatiin näyttö
16133: kuva, että Euroopan yhteisöstä tulisi jokin uusi       eilispäivänä, kun EY:n huivaanijärjestö W eu
16134: imperiumi vanhan, vastikään kaatuneen impe-            päätti lähettää sotalaivoja Jugoslavian rannikol-
16135: riumin tilalle, on minusta kauhukuva. Ajatel-          le. Sehän oli erinomaisen selvä lähtölaukaus sille,
16136: laanpa vaikkapa Baltian tai Itä-Euroopan mai-          että kun tiukka paikka tulee, ollaan valmiit
16137: den kehitysprosesseja. Mikä vaihtoehto heille on       lähettämään sotalaivoja liikkeelle. Kun ed. Lip-
16138: se, että keskitetty valta siirtyy sitten Moskovasta    ponen on usein vaatinut näyttöjä siitä, mitä
16139: Brysseliin? Ei minkäänlainen. On aivan selvää,         tapahtuu, se näyttö syntyi eilispäivänä.
16140: että näiden demokratioiden suuri mahdollisuus
16141: perustuu juuri kansallisen olemassaolon traditi-          Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):
16142: oon, kansallisten ominaispiirteiden korostami-         Herra puhemies! Ne, jotka sanovat, ettei selvi-
16143: seen. Sitä kautta Eurooppa on palautumassa nyt         tyksiä ole, eivät kerro ihan totuutta, koska
16144: vanhoille juurilleen, jotka ovat aikoinaan muo-        kyllähän selvityksiä on olemassa. Esimerkiksi
16145: toutuneet kulttuuri- ja luonnollisten talousaluei-     keskustan suhtautumiseen varmasti vaikuttaa se,
16146: den pohjalta. Siltä osin näen kansallisen erilai-      että on olemassa selvityksiä siitä, että esimerkiksi
16147: suuden eurooppalaisessa yhteistyössä pelkästään        maatalous tulee EY:ssä joutumaan todella vai-
16148: rikkautena ja välttämättömyytenä.                      keuksiin. Mutta sama koskee myös muuta elin-
16149:                                                        keinotoimintaa. Sekin tulee joutumaan vaikeuk-
16150:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          siin, joten meidän ei kannata tuijottaa yksistään
16151: ra puhemies! Ed. Lipposesta on tullut sellainen        maataloutta.
16152: EY-uskovainen, joka ei suostu näkemään, mitä              Mutta on täysin eri asia, niin kuin keskuste-
16153: todella tapahtuu, vaan toistaa sitä, mitä hän on       lussa on tullut esille, jättää hakemus, mihin
16154: sanonut ja mitä hän toivoo tapahtuvaksi ehkä-          mielestäni ei ole esteitä. Päinvastoin loppurutis-
16155: pä. Tosiasiassabao EY:stä on tulossa liittovaltio-     tus Eta-neuvotteluissa osoitti sen, että mahdolli-
16156: tyyppinen ylikansallinen yhteisö, jossa me oli-        simman nopeasti hakemus pitäisi jättää. Jos
16157: simme pieni osanen, pieni valtio, jolla ei olisi       pitää paikkansa, enkä epäile, mitä ulkomaan-
16158: itsenäistä päätöksenteko-oikeutta.                     kauppaministeri Pertti Salolainen on todennut,
16159:                                                                                                      2845
16160: 
16161: että kaksi - neljä jäsentä otettmsnn EY:hyn            jäsenyyttä, voimme todeta, että käytännöllisesti
16162: mukaan, meidän täytyy katsoa, mihin poruk-             katsoen suomalainen elinkeinoelämä on jo integ-
16163: kaan me olemme Euroopassa viime kädessä                roitu ja tulee integroitavaksi Eurooppaan Eta-
16164: jäämässä. Mutta näyttää myös siltä, että tämä          sopimuksella melkein samoin kuin jos olisimme
16165: hallitus ei pysty jäsenhakemusasiaa päättämään,        täysjäseniä. Ainoa merkittävä osa-alue, jota ei
16166: koska niin selvät näyttävät keskustan ja kokoo-        ole integroitu mutta joka sekin on evoluutiolau-
16167: muksen erot asiassa olevan.                            sekkeen piirissä Eta-sopimuksessa, on maata-
16168:     Mitä tulee korporatiiveihin, kyllähän Eta-         lous. Maatalouden osalta voidaan todeta, että
16169: järjestelyissä on koko ajan huolehdittu siitä, että    emme me voikaan tehdä lopullisia arvioita,
16170: suomalainen työmarkkinakäytäntö ja työmark-            ennen kuin olisimme neuvotteluissa, koska neu-
16171: kinasopimukset edelleen tullaan sallimaan, kos-        votteluissa vasta ratkeaisi, minkälaisia, kuinka
16172: ka EY tuntee myös ne ja enemmänkin järjestöjä,         pitkiä siirtymäsäännöksiä saisimme. Sitten pidän
16173: mm. pienyritystoiminnan paljon paremmin kuin           tarkoituksenmukaisena ja välttämättömänä, että
16174: se Suomessa esimerkiksi tulopoliittisessa ratkai-      Suomi pyrkisi myös neuvottelemaan joitakin
16175: sussa otetaan huomioon.                                erivapauksia, jotka liittyvät pohjoiseen ilman-
16176:     Päätöksenteko on se ongelma, johon äskeises-       alaamme ja vaikeisiin tuotanto-olosuhteisiimme.
16177: säkin puheenvuorossa viitattiin. Toisaalta on          Toisin sanoen, vaikka tekisimme kuinka paljon
16178: tietysti ongelma se, että joutuu ottamaan kaikki       erilaisia selvityksiä asiasta, meillä ei voisi olla
16179: huonotkin asiat ilman, että pystyy osallistumaan       etukäteistietoa anomuksenjättämishetkellä siitä,
16180: päätöksentekoon, jossa EY:ssä erityisesti parla-       mikä tulisi olemaan lopputulos siirtymäajoissa ja
16181: mentin asema on tavattoman heikko.                     poikkeusjärjestelyissä, jotka selviäisivät vasta
16182:     Meidän on otettava huomioon suhteessa esi-         neuvottelujen kuluessa.
16183: merkiksi Venäjään, kohta entiseen Neuvostoliit-            Muita tärkeitä näkökohtia, jotka ovat erona
16184: toon, että jos EY esimerkiksi talouspakotteilla        Eta-ratkaisun ja jäsenyyden välillä:
16185: alkaa pakottaa Neuvostoliittoa tai Venäjää teke-          Ensinnäkään, kuten jo todettiin, Eta ei ole
16186: mään jotakin, miten Suomi tässä tilanteessa            tulliliitto. Toisin sanoen jäsenyydessä oltaisiin
16187: tulee käyttäytymään. On sellaisia asioita, jotka       mukana tulliliitossa ja tullitulot tuloutettaisiin
16188: liittyvät naapurisopimukseen samalla tavalla           yhteiseen rahastoon. (Ed. Tennilä: Iso ero!)
16189: kuin puolustuspolitiikkakin, koska Pietarin alue       Tämän lisäksi ja tästä oikeastaan seurannaisena
16190: on edelleen meille merkittävä.                         olisi, että harjoitettaisiin myös yhteistä kauppa-
16191:                                                        politiikkaa kolmansiin maihin nähden. Toisin
16192:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     sanoen jos syntyisi kauppasodanomaisia taikka
16193: Täällä on keskusteltu paljon selvityksistä ja siitä,   jopa poliittisia ongelmia esimerkiksi akselilla
16194: missä määrin selvityksiä on. Haluan omasta             EY- USA, EY- Japani tai EY- Venäjä/
16195: puolestani vakuuttaa, että selvityksiä on erittäin     Neuvostoliitto ja jos näihin reagoitaisiin kaup-
16196: paljon. Niitä on suorastaan metrimäärin eri            papoliittisin toimin, nämä seikat tulisivat tär-
16197: alueilta olemassa. Haluan korostaa sitä, että          keiksi ja keskeisiksi sellaisessa tilanteessa.
16198: viime kädessä, kun päätöstä joudutaan teke-               Päivänselvää on, että nämä erot ovat aivan
16199: mään, ei kaikista selvityksistä ole kovin suurta       ratkaisevan suuret institutionaalisella puolella
16200: apua. Viime kädessä joudutaan päätöstä perus-          Etan ja EY:n välillä, toisin sanoen jos katsotaan
16201: tamaan aika paljon myös erilaisiin poliittisiin        ulkopoliittista koordinaatiota, turvallisuuspoli-
16202: arvioihin ja jopa epävarmuuksiin.                      tiikan kehittymistä jne.
16203:    Jos lähdemme siitä, että Suomi haluaa olla             Tämän lisäksi voidaan mainita myös raha- ja
16204: samassa erässä niin sanoakseni Itävallan ja            valuuttaunionin piirteet, jotka tulisivat: yhteinen
16205: Ruotsin kanssa, silloin näyttää siltä, että tällai-    keskuspankki ja mahdollisesti yhteinen raha, siis
16206: sen päätöksen tekemiseen ei olisi kovin paljon         konkreettinen raha vuonna 1997.
16207: aikaa. On hyvin mahdollista, että englantilaiset          Mutta nämä ovat kaikki asioita, jotka
16208: aloittavat valmistavat keskustelut ensi vuoden         eivät vielä ole selviä edes EY:n omassa piirissä.
16209: toisella puoliskolla, jolloin he ovat EY:n puheen-     Maastrichtin kokouksessa näistä keskustellaan
16210: johtajamaana, ja kuten tiedetään, viralliset neu-      ja pyritään päättämään niin pitkälle kuin
16211: vottelut niiden kanssa, jotka aikovat jäseniksi,       mahdollista.
16212: ainakin tämänhetkisen tiedon mukaan, aloitet-             Skenaario neuvotteluista sellaisina, kuin esi-
16213: taisiin vuoden 1993 alusta.                            merkiksi ruotsalaiset näitä arvioivat, olisi sen
16214:    Jos vertaamme Eta-sopimusta ja mahdollista          tyyppinen, että he tosiaan pyrkisivät pääsemään
16215: 2846                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16216: 
16217: 
16218: esineuvotteluihin jo ensi vuoden puolella. Viral-       ovat ne, joiden kanssa me haluamme t01m1a
16219: liset neuvottelut käytäisiin 1993. Sisäinen kansal-     läheisessä yhteistyössä, ja mitä me kansallisesti
16220: linen käsittely olisi 1994, ja tämä skenaario           pidämme tärkeänä. Haluammeko integroida
16221: päättyy siihen, että he olisivat tätä kautta jäseniä    koko suomalaisen yhteiskunnan tätä parlament-
16222: 1.1.1995.                                               tia myöten siihen päätöksentekokoneistoon, jota
16223:     Tämä saattaa toimia sellaisessa tapauksessa,        EY:n jäsenyys tulee merkitsemään?
16224: että hakijoita olisi kaksi taikka muutama. Tässä           Olen äärettömän tyytyväinen siitä, että viime
16225: ei ole mitään dokumentointeja esitettävissä,            aikoina keskustelu Suomessa on saanut paljon
16226: mutta EY:n komissiossa elää vankka käsitys,             analyyttisemmän sävyn ja on lähdetty katso-
16227: että he voisivat ottaa kaksi -          neljä uutta     maan todella, mitäjäsenyys merkitsisi. Toisaalta
16228: jäsentä, mutta sen jälkeen he tarvitsisivat Roo-        meillä on probleemi aikataulusta. Meillä ei ole,
16229: man sopimuksen uudistamista ja laajoja periaat-         jos me haluamme olla tietyssä aikataulussa
16230: teellisia muutoksia itse EY:n struktuurissa. Tämä       mukana ja yrittää seurata Ruotsin ja Itävallan
16231: muodostaakin hyvin mielenkiintoisen asetelman,          aikataulua, myöskään kohtuuttomasti aikaa
16232: josta mitään lopullisia faktoja ei voida esittää.       käytettävissä.
16233: Siis jos halutaan olla samassa aikataulussa kuin           Se on aivan varma asia, että siihen mennessä
16234: Itävalta ja Ruotsi, päätös pitäisi tehdä mahdol-        kaikkia tietoja ei myöskään ole käytettävissä.
16235: lisimman pian. Eikö niin? Silloin päästäisiin           Aika paljon jää poliittisen arvioinnin ja analyy-
16236: mukaan siihen neuvotteluaikatauluun, jossa ne           sin varaan. Tämä mielestäni osoittaa vain sen,
16237: ovat.                                                   kuinka monimutkainen labyrintti on tästä asias-
16238:     Se on sitten mielenkiintoinen kysymys, jos          ta päätöksen tekeminen.
16239: neuvottelijoita täysjäsenyydestä olisikin enem-
16240: män kuin se, minkä verran EY katsoo itse
16241: voivansa omaa konstituutiotaan ja Rooman                  Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
16242: sopimusta muuttamatta ottaa. Silloinhan voi
16243: jopa ajatella sellaista skenaariota, että jos on
16244: oikein monta hakijaa, niin se suorastaan viiväs-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
16245: tyttäisi kaikkien hakijoitten aikataulua. Se, kuin-        Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!
16246: ka nopeasti tulisi selväksi, montako uutta jäsen-       Huomisen eduskunnan istunnon takia huomi-
16247: tä ja minkäluontoisia uusia jäseniä tulisi sisään,      nen suuren valiokunnan kokous peruutetaan ja
16248: vaikuttaisi ehkä siihen luonteeseen, jolla EY           se pidetään keskiviikkona 27 päivänä marras-
16249: päättäisi omasta poliittisesta ja jopa puolustus-       kuuta kello 11.30.
16250: ja turvallisuuspoliittisesta identiteetistään tule-
16251: vaisuudessa.
16252:     Tässä ollaan erittäin kompleksisen ja vaikeas-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
16253: ti hallittavan poliittisen ratkaisun äärellä. Itse en   Herra puhemies! Pyysin repliikin ed. Korkea-
16254: ole missään tapauksessa mikään hurraaeeyyläi-           ajalle ennen ministerin puheenvuoroa. Käytän
16255: nen, en missään tapauksessa. Näen liian läheltä         sen nyt.
16256: asiat, jotta osaan sanoa, että tähän kysymykseen           Ed. Korkeaoja näki, että Suomen rooliksijäisi
16257: pitää suhtautua mitä suurimmalla kriittisyydellä        pelkästään sopeutuminen. Pieni maa ei voi kovin
16258: ja harkinnalla. Tätä täytyy katsoa todella kaikel-      paljon tai ei ehkä lainkaan hänen mukaansa
16259: la vakavuudella. Minusta kyllä luvalla sanoen           vaikuttaa siihen, minkälainen on Euroopan
16260: keskustelu on Suomessa ollut aika ajoin sellaista,      arkkitehtuuri. Minä olen tästä kyllä eri mieltä.
16261: että se on perustunut enemmän tunnepohjaiseen              Jos katsoo tilanteita, joissa Euroopassa on
16262: heittäytymiseen EY-jäsenyyden kannalle kuin             arkkitehtuuri muuttunut tai uusia organisaati-
16263: todella kriittiseen analyysiin sitä, mitä se merkit-    oita tullut, Etyk on siitä hyvä esimerkki. Suomi
16264: see tälle kansakunnalle. Se merkitsee todella           oli siinä aktiivinen ja oli luomassa yhtä Euroo-
16265: tärkeitä asioita.                                       pan rakenteista, joka nyt on jäänyt pysyväksi ja
16266:     Mutta tämä ei tietenkään paljon auta, koska         on varsin käyttökelpoinen Euroopassa uudessa-
16267: viimekäteinen arviointi pitää tehdä aika epävar-        kin tilanteessa. Juuri vastaava uuden rakenteen
16268: mojenkin seikkojen pohjalta ja harkita koko-            etsintä on menossa taloudellisella puolella ta-
16269: naisvaltaisesti, mikä on Suomen identiteetti tule-      lousyhteistyössä EY:ssä tällä hetkellä. Minusta
16270: vaisuudessa, mihin maaryhmään me haluamme               kyllä Suomen ainakin kannattaa yrittää vaikut-
16271: kuulua, (Ed. Tennilä: Itsenäisiin!) mitkä maat          taa siihen, millaiseksi se muodostuu.
16272:                                                                                                       2847
16273: 
16274:    Se linja, jota esimerkiksi ymmärtääkseni            men pitäisi olla mukana luomassa uusia rauhan
16275: Englanti on vetänyt, että talousyhteistyön piiriin     rakenteita muuttuneessa Euroopassa.
16276: pitäisi vetää Itä-Euroopan entisiä maita Puolaa,
16277: Tshekkoslovakiaa, Unkaria mukaan, mahdolli-                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
16278: simman pian ehkä myös Baltian maita, on mi-            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
16279: nusta oikea linja myös Euroopan taloudellisessa        Skinnarin puheenvuoron johdosta ja haluaisin
16280: yhteistyössä. Suomi ei saisi tukea sellaista lin-      muistuttaa ed. Skinnarille siitä, että vaikka
16281: noittautumisvaihtoehtoa, jossa entinen Itä-Eu-         nyt ei ollakaan verotusta ja sosiaaliturvaa har-
16282: rooppa jätetään ulkopuolelle ja kielletään jopa        monisoimassa, olen kuitenkin sitä mieltä, että
16283: heidän maataloustuotteidensa pääsy muun Eu-            ennen pitkää tämä yhteinen talousalue ja
16284: roopan markkinoille.                                   kova kilpailu sen sisällä pakottaa Suomen taval-
16285:    Mutta tämä pitäisi minusta Suomessa nyt             la tai toisella reagoimaan sillä tavalla, että
16286: sanoa voimakkaasti ääneen ja tukea niitä piirejä       kyllä siitä seuraa vähitellen se, että meidän hy-
16287: EY:n sisällä, jotka myös puhuvat tällaisten laa-       vinvointiyhteiskuntamme sosiaaliturvan taso
16288: jempien vaihtoehtojen puolesta.                        laskee. Emme me pysty olemaan niin paljon
16289:                                                        parempia, että me pystyisimme tämän sosiaa-
16290:    Ed. Lipponen            (vastauspuheenvuoro):       liturvatason säilyttämään ja kuromaan kiinni
16291: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen selvitys        sen kilpailumenetyksen, mitä sitä kautta meille
16292: oli erinomainen. Se osoitti sen, että selvitykset on   tulee.
16293: selvityksiä. Tietoa on vaikka kuinka paljon saa-          Tässä mielessä ihmettelen sosialidemokraat-
16294: tavissa tästä asiasta. Jos halutaan tehdä johto-       tien kiirettä Euroopan yhteisöön. Te ette
16295: päätöksiä, ne ovat tehtävissä.                         todella ole palkansaajille kertoneet, mitä tämä
16296:    Ministeri myös osoitti sen, että jos me viivyt-     tulee käytännössä merkitsemään. Hyvinvointi-
16297: telemme hakemusta, niin me voimme joutua               Suomen kohdalla se tulee tietämään sitä, et-
16298: sellaiseen suureen joukkoon, jolle pannaankin          tä me olemme suuri maksaja Euroopan yh-
16299: seinä eteen. Ensi viikolla pitäisi tehdä periaate-     teisön suuntaan ja vähitellen tässä kovenevassa
16300: päätös myös taloudellisista syistä, jotta meidän       kilpailussa me emme kykene säilyttämään ny-
16301: talouspolitiikkaamme saataisiin jotakin uskotta-       kyistä sosiaaliturvaa, pahaa pelkään. Minusta
16302: vuutta.                                                nyt olisi sosialidemokraattien rehellisesti syy-
16303:     Minä ihmettelen niitä, jotka kieltäytyvät siitä-   tä kertoa tämä myöskin palkansaajajärjestöil-
16304: kin päätösvallasta, mikä meille olisi tarjolla,        le, jotka, jos oikein muistan, liputtavat EY:n
16305: kuten ed. Pulliainen, EY:ssä ja jäisivät tänne         täysjäsenyyden puolesta. Silloin ei ole kyllä selvi-
16306: provinssiin susia hoitamaan. (Ed. Pulliainen: Ei       tetty itselle, mitä siitä tulevaisuudessa seuraa.
16307: se ole ainoa vaihtoehto!)
16308:     Samoin käsitykset siitä, että tullit olisivat         Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16309: jokin ongelma Suomen ja Neuvostoliiton kau-            puhemies! Minua on harmittanut äärettömästi
16310: passa, ovat täysin harhaisia. Ei tulleilla ole ollut   se, että tässä EY-keskustelussa on juututtu aika
16311: mitään merkitystä tähän asti eikä niillä ole           pitkälti, valitettavan pitkälti, siihen, että sano-
16312: pitkään aikaan, vaan meidän taloudellinen yh-          taan "kyllä" tai "ei". Olen ministeri Salolaisen
16313: teistyömme Neuvostoliiton kanssa tulee olemaan         kanssa täysin samaa mieltä siitä, että keskuste-
16314: bilateraalista. Sen täytyy perustua sopimuksiin        luun pitäisi saada sisältöä myös muilta osin kuin
16315: projekteista ja yhteistyöhankkeista. Tällaista on      aikataulun suhteen. Jonkin verran tämäntapais-
16316: meidän yhteistyömme Neuvostoliiton kanssa.             ta keskustelua on nyt ilmassa, mutta liian vähän
16317: Sen sijaan jos me olemme tulliliiton ulkopuolel-       edelleen.
16318: la, siitä on meille haittaa, koska emme saa               Mielestäni yksi näkökulma, joka näissä kes-
16319: kolmansissa maissa tapahtuvaa tuotantoa kyt-           kusteluissa kyllä tahtoo jäädä hyvin lapsipuolen
16320: kettyä omaan tuotantoomme ja vientiimme EY:n           asemaan, on demokratia, demokraattisen pää-
16321: alueella.                                              töksenteon osa tällaisessa isossa kompleksissa.
16322:     Me emme todellakaan pärjää tulevassa Eu-           Jokainen tietää, että EY:tä sinällään tällä hetkel-
16323: roopassa susia kasvattamalla tai ruplia pesemäl-       lä ei voi sanoa demokraattiseksi. Muodostuuko
16324: lä. Meidän pitää olla myös mukana sellaisessa          se sellaiseksi ajan mittaan, voidaanko yleensä
16325: järkevässä humanitaarisessa toiminnassa, jota          näin monen valtion liitosta saada sellainen?
16326: nyt Adrianmerellä harjoitetaan. Pitäisikö mei-         Voiko EY kehittyä liittovaltioksi? Tämäntapai-
16327: dän tällaisestakin kieltäytyä? Päinvastoin Suo-        sia asioita mielestäni tulisi pohtia, samoin sitä,
16328: 2848                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16329: 
16330: 
16331: jos Suomesta tulee joskus EY:n jäsen, miten me          lous hyvin nopeasti joutuisi suuriin vaikeuksiin.
16332: kykenemme vaikuttamaan omalla pienellä osal-               Joku kysyi, mihin Suomi haluaa kuulua.
16333: lamme.                                                  Täytyy muistaa, että maailmassa on viisi, kohta
16334:    Siinä eräs tärkeä kysymys on omien perustus-         kuusi miljardia ihmistä, EY:ssä on 400 miljoo-
16335: lakiemme muuttaminen jo nyt. Jo tämän Eta-              naa. Meidän täytyy muistaa myös, että Euroo-
16336: prosessin yhteydessä on ehdoton edellytys se,           pan nostattamat muurit ulkomaailmaan saatta-
16337: että meidän ulkopoliittista päätöksentekoamme           vat nousta ja vaikeuttaa köyhien maitten asemaa
16338: muutetaan niin, että se ei ole pelkästään yhden         maailmassa. Suomen pitää kuulua maailmaan ja
16339: henkilön käsissä, niin kuin se tällä hetkellä hyvin     olla solidaarinen myös kolmannelle maailmalle.
16340: pitkälti on. Toisin sanoen presidentin valtuuksia
16341: on siirrettävä hallituksen ja eduskunnan suun-              Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
16342: taan ja hyvin selkeästi ja suhteellisen nopealla        ro ): Herra puhemies! Ministeri Salolaisen pu-
16343: aikataululla.                                           heenvuoro oli siinä mielessä erinomainen, että se
16344:                                                         osoitti myös oikealla tavalla hallituksen tämän-
16345:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            hetkisen Eurooppa-politiikan ytimen eli oli ana-
16346: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen on omis-         lyysi siitä, mitä mahdollinen EY-täysjäsenyys
16347: sa toimissaan johdonmukaisesti puolustanut              tulee Suomelle merkitsemään. Tässä oli vastaus
16348: suomalaisten eurooppalaistumista, mistä hänelle         myös, ed. Kasurinen, teille. Keskustan edustajat,
16349: tässä yhteydessä myös kiitos. Haluan kuitenkin          me jotka olemme kriittisen kyseleviä asiassa,
16350: esittää ministeri Salolaiselle kysymyksen: Miten        voimme täysin allekirjoittaa ministeri Salolaisen
16351: te arvioitte Suomen EY-täysjäsenyyden etenevän          näkemyksen.
16352: näissä olosuhteissa, kun me kuuntelemme esi-                Ed. Lipponen voisi saman tien meitä muita
16353: merkiksi tätä keskustelua, jota nyt salissa käy-        edustajia valistaa sillä, mitä mahdollinen tulliliit-
16354: dään? Toisen suuren hallituspuolueen edustajat          to saattanee merkitä meidän kaikkein keskeisim-
16355: näyttävät olevan hyvin kriittisiä seuraavaan vai-       mälle puunjalostusteollisuudellemme, niiden
16356: heeseen nähden. Kuinka arvioitte asian etene-           tuotteiden viennille, millä tämänhetkiset tullitu-
16357: vän?                                                    lot korvataan, mitä mahdollinen yhteinen kes-
16358:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):        kuspankkipolitiikka tulee meille merkitsemään
16359: Arvoisa puhemies! Olisivatpa muutkin kokoo-             jne. Eli työnteko sen eteen, että todella paneudu-
16360: muslaiset yhtä kriittisiä ja realistisia kuin minis-    taan Euroopan yhteisön täysjäsenyyden myön-
16361: teri Salolainen näissä integraatioasioissa, niin        teisiin ja kielteisiin vaikutuksiin, on nyt, ed.
16362: kaikki olisi vähän paremmin. En ymmärrä niitä,          Lipponen, sitä mihin meidän kaikkien tulee
16363: jotka luovat nyt semmoisia uhkakuvia, että jos          keskittyä.
16364: me emme nyt heti jätä jäsenanomusta EY:lle,                 Itsekin totean, että en tiedä oikein, haluaisin-
16365: jäämme jonnekin jälkijunaan. Olemme juuri sol-          ko asua missään liittovaltio Euroopassa, sen
16366: mineet Eta-sopimuksen, ja tässä on monta ker-           sijaan haluaisin asua kansallisuuksien Euroopas-
16367: taa jo mainittu, että se turvaa meidän kaupalliset      sa, jossa eri kansakunnat tasavertaisena osallis-
16368: etumme ja sisältää noin 85 prosenttia siitä, mitä       tuvat eurooppalaiseen yhteistyöhön.
16369: EY-jäsenyyskin sisältää.                                    Hakemusprosessissa on aivan selvää ja minä-
16370:     On erittäin hyvä, että puolueettomuus- ja           kin hyvin tarkalla silmällä ja korvalla seuraan,
16371: ulkopolitiikka jää ulkopuolelle monestakin              mitä Ruotsi tekee. Näkisin hyvin toivottavana
16372: syystä. Nyt on ruvettu semmoisiakin argu-               sen kehitystien, että Pohjola voisi muodostaa
16373: mentteja tuomaan esiin, niin kuin Esko An-              alueellisena yhteisönä merkittävän voimavaran
16374: tola, Eurooppa-instituutin johtaja, teki viikon-        Euroopassa. Se on ilman muuta merkittävämpi
16375: loppuna Uudessa Suomessa, että Suomen pitää             yhteistyössä kuin mitä kunkin Pohjoismaan oma
16376: liittyä EY:hyn, koska muuten Suomi jää puo-             voima yksin merkitsee. Siksi olisi hyvin luonte-
16377: lueettomaksi ns. poteromaaksi. Tämä on mieles-          vaa ja tavoiteltavaa, että Pohjoismaat löytäisivät
16378: täni kyllä asioiden täysin päälaelleen asettamis-       tässä suhteessa myös yhteisen aikataulutahdon
16379: ta.                                                     pohjoismaisesta rintamasta, jonka myötä ede-
16380:     Sitä paitsi on erittäin tarpeellista, että Suomen   tään.
16381: maatalous saa aikaa sopeutua, että Suomen
16382: maaseutu voi jäädä eläväksi maassamme. Tähän              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16383: tarvitaan aikaa, ja maatalous on suurimmaksi            puhemies! Ministeri Salolainen totesi, että kysy-
16384: osaksi Etan ulkopuolella, mutta EY:ssä maata-           myksessä mahdollisesta EY-jäsenyydestä on
16385:                                                                                                         2849
16386: 
16387: paljolti kyse siitä, mihin maaryhmään Suomi            den edut, eikö siitä seuraa jo selkeästi se, että
16388: haluaa identifioitua. Olen asiasta samaa mieltä.       niille, joille Länsi-Eurooppaan kuuluminen on
16389: Minulle on syntynyt sellainen vaikutelma, että         itseisarvo tunteena, 85-prosenttinen tunne kuu-
16390: sekä EY-jäsenyyden vastustus että kannatus             lua Länsi-Eurooppaan silloin riittää? Minusta
16391: paljolti liittyy nimenomaan siihen, mihin halu-        olisi erityisen tärkeää, että Eurooppa-asiantunti-
16392: taan identifioitua tai mihin ei.                       jat, EY-asiantuntijat, antaisivat selkeitä lukuja
16393:     Asetelma on kuitenkin muutamana viime              siitä, mitä me saamme 4---6 miljardin markan
16394: vuotena voimakkaasti muuttunut, koska perin-           panoksen vastineeksi.
16395: teinen Länsi- ja Itä-Euroopan vastakkainasette-
16396: lu sellaisena kuin se toisen maailmansodan jäl-            Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
16397: keen pitkään oli olemassa, on nyt murentunut.          Herra puhemies! Ed. Haavistolle toteaisin, että
16398: Itse olen lievästi kallistunut EY-jäsenyyden           toki kannattaa ja pitää yrittää vaikuttaa euroop-
16399: kannalle. Tosin en mitenkään ole asian voima-          palaiseen kehitykseen, niin myös EY:n kehityk-
16400: kas ajaja.                                             seen. Mutta lienee kuitenkin päivänselvää, että
16401:     Haluaisin kuitenkin muistuttaa, että riippu-       EY vaikuttaa Suomeen paljon enemmän kuin
16402: matta siitä, mikä on Suomen integraatioratkai-         Suomi EY:hyn. Tämä lienee aivan päivänselvä
16403: su, kuulumme jo nyt ryhmään ja meillä on siinä         asia. Näin ollen meidän pitää lähteä arvioinnissa
16404: asiassa pitkät historialliset perinteet. Me kuu-       siitä, minkälaisia vaikutuksia EY:llä on Suomen
16405: lumme Itämeren ympärysvaltioihin ja lisäksi            kehitykseen.
16406: meillä on Euroopassa myös kielisukulaisia.                 Ministeri Salolainen totesi, että on kasoittain
16407: Kuulumistamme kielisukulaisuusryhmään mei-             selvityksiä tehty. Näin varmasti on, mutta minä
16408: dän pitäisi muistaa ja arvostaa ja myös näitä          olen jäänyt kaipaamaan nimenomaan kansanta-
16409: yhteyksiä huoltaa ja kehittää, joiden juuret ovat      louden kokonaiskehitystä valaisevia selvityksiä.
16410: paljon pitemmät kuin meneillään oleva Euroo-           Eräässä yhteenvedossa, joka meille eduskunnas-
16411: pan integraatioprosessi. Näitä meidän pitäisi          sa olleessa tilaisuudessa jaettiin, todettiin, että
16412: kehittää ja vaalia aivan riippumatta siitä, mikä       kansantalouden kokonaisuutta koskevia selvi-
16413: tulee olemaan ratkaisu EY:n suhteen.                   tyksiä EY-jäsenyyden osalta ei ole tehty.
16414:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                  Se, minkä takia tätä kaipaan, johtuu juuri
16415: puhemies! EY-keskustelussa on selkeä havainto          siitä, että EY-jäsenyys tulisi aivan ilmeisesti
16416: se, että varmin tieto kaikilla, mikä asiaan liittyy,   muuttamaan meillä maaseudun rakennetta ai-
16417: on se, että jokainen puhuu selvällä tunteella          van oleellisesti. Sopeutunutkin maatalous mer-
16418: asiasta. Jos yrittää löytää keskustelusta todellisia   kitsisi sitä, että liikevaihto putoaisi 23 miljardista
16419: taloudellisia kiinnekohtia, niitä löytyy yllättävän    nykyrahassa ehkä 6-7 miljardiin, mikä jo sinän-
16420: vähän. Ministeri Salolaisen puheessa se todettiin      sä muuttaisi maaseudun olosuhteita aivan oleel-
16421: jälleen kerran, että Euroopan talousalueyhteis-        lisesti ja aiheuttaisi seurannaisvaikutuksia met-
16422: työn Eta-sopimus tuo Suomen elinkeinoelämälle          sätalouteen ja kaikkiin muihinkin maaseu-
16423: ne taloudelliset edut, joita me tarvitsemme.           dun talouden muotoihin ja sitä kautta kuntara-
16424: Eteenpäin menemisessä pitäisi pohtia, mitä etuja       kenteisiin ja kaikkiin elinkeinoihin suurten kau-
16425: ja haittoja siitä on.                                  punkien ulkopuolella. Minusta tällaisesta kehi-
16426:     Tähänastinen keskustelu eduskunnassa ja            tyksestä pitäisi olla jonkinlaista kuvaa, ennen
16427: muuallakin on tuonut yhden selkeän luvun esille:       kuin päätöksiä voidaan tehdä.
16428:  Suomijoutuisi maksamaan 4---6 miljardia mark-
16429:  kaa erilaisia jäsenmaksuja ja rahastomaksuja.
16430:  Kuka sanoo, mitä me saamme sen vastineeksi?              Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
16431:  4---6 miljardin vuosittaiset tuotot edellyttävät
16432:  Suomen elinkeinoelämältä investointeja 40-60
16433:  miljardia markkaa joko Suomeen tai ulkomaille.           Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
16434:  Se koko tuotto pitäisi käyttää vuosittain EY:n        Herra puhemies! Ihan kärjistyneesti ensiksi tote-
16435:  rahastoihin. Mitä me saamme tällä hinnalla            aisin näistä selvityksistä ja siitä, että pitää vaatia
16436:  vastineeksi?                                          aina uusia selvityksiä, että tietysti olisi mielen-
16437:     On viitattu epämääräisesti siihen, että me         kiintoista selvittää sekin, miten paljon Suomen
16438:  saamme selkeämmän identifikaation siihen, että        kansalle on hyötyä siitä, että Suomen keskusta
16439:  me kuulumme Länsi-Eurooppaan. Kun Eta-                kuuluu eduskuntaan. Sitäkään ei ole mielestäni
16440:  sopimus tuo 85-prosenttisesti EY-täysjäsenyy-         selvitetty, mutta siitä huolimatta Suomen kes-
16441: 
16442: 179 210270E
16443: 2850                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16444: 
16445: 
16446: kusta kuuluu eduskuntaan enkä epäile, ettenkö           tällä hetkellä. Silloin meillä on kokonaisvaltai-
16447: ole itsekin sitä mieltä, että kannattaa kuulua          nen selvitys. Sitten meillä on tiedossa, mitä
16448: Suomen eduskuntaan. Tai kannattaako kuulua,             tapahtui Maastrichtin kokouksessa, ja meillä on
16449: ed. Sirkka-Liisa Anttila, MTK:hon vai eikö kan-         ehkä muutakin arvokasta ja tärkeätä tietoa siinä
16450: nata, koska MTK:kin tekee myös huonoja pää-             vaiheessa. Tässä yhteydessä on tarkoitus, että
16451: töksiä?                                                 hallitus sopii jatkosta. Mikä se jatko yksityis-
16452:    Mutta mitä tulee esimerkiksi sosiaaliturvaan         kohtaisesti on, ei kannata lähteä tässä ennustele-
16453: ja sen selvitykseen, viittaan tässä yhteydessä vain     maan, mutta ajatuksenahan on ollut se, että
16454: siihen kirjaan, jonka Pentti Arajärven kanssa           ratkaisu tehtäisiin näissä asioissa kevään kulues-
16455: teimme vuosi sitten, jossa aivan selvästi tuotiin       sa, ja kevätkin on aika elastinen käsite.
16456: esille ne uhkat, jotka ovat olemassa sekä sosiaa-
16457: liturvan että työelämän osalta. Kyllä näitä selvi-         Ed. T u o m i o j a : Kiitoksia herra puhe-
16458: tyksiä on olemassa ja Suomen Akatemiasta tulee          mies! Olenkin odottanut tässä runsaan tun-
16459: kohta lisää.                                            nin puheenvuoroa osallistuakseni ulkopoliittis-
16460:     Mitä tulee jäsenhakemuksen jättämiseen, niin        ta selontekoa koskevaan keskusteluun ja sinä
16461: siinä olen ministeri Salolaisen kanssa samoilla         aikana havainnut sen muuttuneen EY-kysymys-
16462: linjoilla. Entiset Sev-maat, etunenässä Tshek-          tä koskevaksi pikareplikoinniksi, jonka ku-
16463: koslovakia, Unkari ja Puola, ovat ilman min-            luessa ministeri Salolainen on antanut sinänsä
16464: käänlaisia varauksia menossa Euroopan yhtei-            tervetulleen uuden selonteon EY-jäsenyyshake-
16465: söön niin nopeasti kuin vain pääsevät.                  muksen nykyvaiheesta ja sen valmistelusta. Se
16466:     Mitä tulee Suomen taloudelliseen asemaan,           on todellakin merkittävä lisäys siihen alkupe-
16467: olemme 1 prosentti EY-kaupasta. Sillä valtiolla,        räiseen aineistoon, jonka varassa tätä keskuste-
16468: joka tekee 1 prosentin EY-kaupasta, ei kauheasti        lua on periaatteessa tähän saakka käyty ja
16469: ole varaa pullistella tässä tilanteessa, että ollaan-   jonka varassa tähän keskusteluun on valmistau-
16470: ko mukana vai ei. Ei meitä kukaan tule hake-            duttu. Mutta yhtä selvää on, että ei tämä selvitys
16471: maan, koska Eurooppa pärjää varmasti ilman              vielä toki voi muodostaa sitä tietoa, jonka varas-
16472: Suomeakin.                                              sa eduskunnan tulee tällaiseen asiaan kantaa
16473:     Sitten on yksi mielenkiintoinen asia, miten me      ottaa.
16474: pystymme Venäjän, Baltian ja Neuvostoliiton                Kun keskustelussa on kovasti puhuttu sii-
16475: kanssa käymään kauppaa. Onko parempi, jos               tä ja edellytetty hallituksen jättävän jäsenha-
16476: olemme Eta-ratkaisun mukana, olemme EY:ssä              kemuksen silloin tai tuolloin, mieluiten jo ensi
16477: tai emme ole? Saattaa olla niin, että myös              viikolla, haluaisin kuitenkin muistuttaa, että ei
16478: Venäjän, Neuvostoliiton ja Baltian näkökulmas-          tällaista asiaa pidä tehdä ilman eduskunnan
16479: ta olisi hyödyllistä, että he pääsisivät yhteistyö-     myötävaikutusta. Kyllä se vaatii vähintäänkin
16480: hön suoraan EY:n kanssa eikä ainoastaan välil-          tiedonannon muodossa eduskunnan kannan-
16481: lisesti.                                                oton ja hyväksymisen, jonka jälkeen hallitus voi
16482:                                                         toimia. Pidän tätä itsestäänselvänä siitä riippu-
16483:     Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!      matta, minkälaisilla perustuslaillisilla valtuuksil-
16484: En aio mennä tähän miljardikeskusteluun, koska          la vielä nykyisen valtiosäännön voimassa ollen
16485: varmaan sekin keskustelu vielä jossain vaiheessa        toimitaan.
16486: voidaan käydä ja sellaisen selvityksen pohjalta,           Ehkä tässä yhteydessä on syytä myös palaut-
16487: jonka eduskunta saa käsiinsä.                           taa mieliin se tosiasia, että ei Euroopan yhteisö
16488:     Vastaisinkin lähinnä ed. Kasuriselle, joka tie-     sinänsä ole se tekijä, toimija, muuttuja maail-
16489: dusteli aikataulukysymyksiä. Siis toistaiseksi on       massa, joka tällaisiin keskusteluihin Suomen
16490: sovittu hallituksen piirissä siitä, että marraskuun     eduskunnassa nyt antaa aihetta, vaan tämän
16491: kuluessa ministeriökohtaisesti tehdään hallin-          maailman muutoksen ja, voi sanoa, monien
16492: nonalakohtaisia selvityksiä ja yhteenvetoja.            mullistustenkin takaa löytyvät paljon oleellisem-
16493: Nämä työstetään joulukuun kuluessa sillä taval-         mat muutosvoimat, joita ovat ennen muuta
16494: la, että tarkoituksena on, että kokonaisvaltainen       väestönkasvu, teknologian kehitys ja maailman-
16495: selvitys olisi hallituksen käytettävissä tämän          markkinoiden muodostuminen. Kaikki nämä
16496: vuoden loppuun mennessä.                                ovat kiihtyvällä tahdilla viimeisinä vuosikymme-
16497:     Sitten kun tämä yhteenveto on kaikista minis-       ninä sodan jälkeen ja nyt viimeisinä vuosina,
16498: teriökohtaisista selvityksistä käsissä, siinä yhte-     olleet tätä maailmaa mullistamassa, ehkäpä
16499: ydessähän meillä on paljon enemmän tietoa kuin          suurimpana muutoksena nimenomaan Itä-Eu-
16500:                                                                                                      2851
16501: 
16502: roopan ja Neuvostoliiton komentotalouden                kulmakiveksi, eikä sellaista kukaan enää ajatte-
16503: romahtaminen, yksipuoluevallan romahtaminen            lekaan.
16504: ja neuvostoimperiumin hajoaminen.                          Onko tämä tehnyt ulkopolitiikan ja ulkopoli-
16505:     Ne liittyvät näihin kehitystrendeihin ja osoit-     tiikasta keskustelemisen helpommaksi vai vaike-
16506: tavat myös omalta osaltaan, että nykymaailmas-         ammaksi kuin ennen? Luulen, että se on tehnyt
16507: sa nimenomaan kansalaistensa menestykseen ja           sen kyllä huomattavasti avoimemmaksi ja va-
16508: hyvinvointiin tähtäävä yhteiskunta, valtio, ei         pautuneemmaksi, ja se on tietysti tervetullut
16509: pysty kansalaistensa tarpeita ja toiveita toteutta-    asia, mutta ei välttämättä helpommaksi. Entisis-
16510: maan millään tavoin politiikalla, joka perustuu        tä aikoina oli jokin linja, ja samalla kun se
16511: voimapolitiikkaan, avoimeen tai piilotettuun           tukahdutti keskustelua ja ylläpiti mystiikkaa, se
16512: väkivaltaan, sen enempää ulkoiseen kuin sisäi-         kuitenkin loi varmuutta ja turvallisuutta. Nyt
16513: seen, eikä myöskään politiikalla, joka perustuu        tällaista linjaa ei enää ole. Eikä sellaista löydy
16514: eristäytymiseen kansainvälisestä kaupasta tai          myöskään hallituksen selonteosta, joka niin
16515: muusta kansainvälisestä yhteistyöstä.                  kuin hallitus itsekin toteaa "pyrkii kuvaamaan
16516:     Sillä muun ohella neuvostoimperiumin ja            sitä muuttuvaa ympäristöä, jossa ulkopolitiik-
16517: Neuvostoliiton kommunismin romahdus oli                kaa harjoitetaan".
16518: erään autarkiayrityksen viimeinen näytös. Alba-            Mutta mitä tuo ulkopolitiikka on, siitä on
16519: nia, tuo maa jota vähän pinnallisessa suomalai-        paljon vähemmän sanottavaa. Selonteon mu-
16520: sessa keskustelussa on usein käytetty esimerkki-       kaan se "pyrkii kuten aiemminkin heijastamaan
16521: nä itsepintaisesti ulkomaailman realiteeteista         pitkäjänteisyyttä ja edistämään vakautta". Mut-
16522: eristäytymään pyrkivästä maasta, sekin on nyt          ta sellainen asia kuin puolueettomuus esiintyy
16523: pyrkimässä mukaan kansainväliseen yhteistyö-           selonteossa sivulla 21 vain yhdessä kohtaa ja
16524: hön ja maailmanmarkkinoille. Tällaiselle mu-           siinäkin hyvin irrallisena. Kerrotaan vain, että
16525:  kaanmenolle ei tietenkään ole minkäänlaista           "puolueettomuus ja siihen liittyvä asianmukai-
16526: vaihtoehtoa eikä ole mitään syytä etsiäkään sille      nen puolustuskyky", kummallinen heitto tämä-
16527: vaihtoehtoa.                                           kin, "on osoittautunut toimivaksi turvallisuus-
16528:     Euroopan yhteisö on myös itse asiassa yhtä         poliittiseksi ratkaisuksi". Näin se on ollut. Mutta
16529:  paljon yksi vastausyritys kansainvälisen muu-         mitenkä tästä eteenpäin?
16530:  toksen haasteisiin kuin itsessään niitä liikkeelle        Tässä tilanteessa, jossa EY-jäsenyydestä jo
16531:  paneva voima.                                         puhutaan avoimesti, on mielestäni aivan selvää,
16532:     Palatakseni alkuperäisaineistoon, jonka va-        että puolueettomuus ja EY-jäsenyys eivät ole
16533:  rassa tätä keskustelua käydään: hallituksen ul-       yhteensovitettavissa. Tällaisen sanoisika aivan
16534:  kopoliittiseen selontekoon, niin viime viikolla       oikean ja rehellisen johtopäätöksen ovat ainakin
16535:  yhtäkkiä täällä salissa tuli sellainen tunne, että    sosialidemokraatit tehneet. Meidän EY-kannan-
16536:  hallitus panee kaikki pyhät pysyvät arvot keHu-       otoissamme ei enää ole esiintynytkään sanaa
16537:  maan. Ei ainoastaan Suomen markka vaan myös           puolueettomuus. Mutta tarkoittaako se sitä, että
16538:  Suomen ulkopolitiikka on pantu keHumaan,              se voitaisiin korvata liittoutumattomuudella?
16539:  emmekä näe emmekä tiedä, milloin ja mihin se          Se on mielenkiintoisempi kysymys, sillä itse
16540:  tullaan ankkuroimaan. Tästä todettakoon kui-          asiassa EY:hän on liitto ja siihen liittyminen
16541:  tenkin, että en ole syyttämässä hallitusta tai        määritelmänomaisesti ei ole enää sekään liittou-
16542:  ministeri Väyrystä, se kuulukaan toisen keskus-       tumattomuuden kanssa yhteensovitettavissa ole-
16543:  telun piiriin. Sillä todella on kysymys sellaisista   va asia.
16544:  muutoksista, joissa Suomen hallitus tai Suomi ei          Sanottakoon nyt suoraan, että puolueetto-
16545:  sinänsä ole mitenkään liikkeelle panevana voi-        muudesta luopuminen ei välttämättä ole mikään
16546:  mana. Toisin sanoen eräs vanha maailmanjärjes-        rikos, vaan heijastaa maailman muutosta. Puo-
16547:  tys on hajoamassa eikä uuden ääriviivoja ole          lueettomuus on toki aina ollut tietenkin keino,
16548:  vielä noussut esiin. Missä tällaisessa tilanteessa    mutta keino mihin? Tältäkin osin selonteko
16549:  ovat todella Suomen ulkopolitiikan kulmaki-           jättää aika paljon kysymyksiä avoimeksi.
16550:  vet? Monien vuosien ajan olemme opetelleet                Perinteisestihän ulkopolitiikan tavoitteeksi on
16551:   kaikki puhumaan yya-sopimuksesta Suomen ul-          ilmaistu kansallisen edun tavoittaminen ja to-
16552:   kopolitiikan kulmakivenä. Sitä ei enää ole. Se       teuttaminen. Jos oikein muistan, myös ministeri
16553:   uusi sopimus, joka sen on korvaamassa, jonka         Väyrysen puheenvuorossa vielä tämä käsite
16554:   saamme lähiaikoina käsittelyyn, on tervetullut,      esiintyy. Mutta sekin kuuluu sellaisiin asioihin,
16555:   mutta ei siitä tietenkään ole miksikään uudeksi      joita nykymaailmassa on pakko vähintäänkin
16556: 2852                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16557: 
16558: 
16559: problematisoida, sillä keskinäinen riippuvuus, se      teessa, joka Jugoslavian entisellä alueella tänä
16560: suvereniteetin rajoittaminen, jota markkinayh-         päivänä vallitsee, riitä, vaan tällaistakin aktiivi-
16561: dentyminen kaikissa muodoissaan jo ennen Etaa          suutta on osoitettava.
16562: ja ennen EY-jäsenyyttä joka tapauksessa merkit-           EY-keskustelu käytäneen aikanaan ja toivot-
16563: see, kaikki tämä merkitsee sitä, että käsite           tavasti hyvin nopeasti. Sitä varmaan käydään
16564: "kansallinen etu" on enää hyvin vaikeasti määri-       useissakin osissa, mutta sitä jatketaan toivotta-
16565: teltävissä. Paremminkin on kysymys ehkä kan-           vasti vielä täydellisemmän aineiston pohjalla
16566: salaisten edusta, siitä millä lailla Suomessa asu-     kuin tänään on mahdollista. Haluan kuitenkin
16567: vien ihmisten, niiden ihmisten, joiden demo-           vielä sen verran puuttua siihen, että ne puheen-
16568: kraattista päätöksentekoa me olemme täällä             vuorot, joissa on otettu esiin kysymys, minkä-
16569: edustamassa, asioita parhaiten ajetaan.                laista EY:tä me haluamme ja minkälaiseen eu-
16570:    Kansallinen etu käsitteen alkuperäisessä mie-       rooppalaiseen kehitykseen haluamme osallistua,
16571: lessä eli siihen aikaan, kun se on syntynyt, saattoi   ovat mielestäni erittäin painavia ja erittäin tär-
16572: pitää sisällään sellaisen käsityksen, että se olisi    keitä. Tätä keskustelua ei Suomessa juurikaan
16573: toteutettavissa tarvittaessa toisten kansakuntien      ole käyty. Itse asiassa varmasti monet meistä,
16574: etujen kustannuksella. Ei tällaista kansallista        jotka olemme sitä olleet vaatimassa, olemme
16575: etua enää keskinäisen riippuvuuden maailmassa          ehkä itsekin vielä jättäneet ratkaisematta sen,
16576: ole olemassa.                                          minkä tyyppisessä EY:ssä todellakin ja minkä-
16577:    Me olemme siirtymässä aikakauteen, jossa            laisessa kehityksessä haluamme olla mukana.
16578: eduista puhuminen perinteisessä mielessä on            Luulen, että arvot ovat varmaan suurin piirtein
16579: todellakin vanhentunutta. Me olemme siirty-            kohdallaan. Mutta samanaikaisesti moni meistä
16580: mässä arvojen aikakauteen myöskin ulkopolitii-         on arvostellut voimakkaasti sitä demokratiava-
16581: kassa ja kansainvälisessä yhteistyössä. Itse asias-    jetta, joka EY:ssä vallitsee ja jonka poistamisen
16582: sa Etyk-prosessi on merkinnyt eräänlaista arvo-        eräänä loogisena osana täytyy olla Euroopan
16583: vallankumousta kansainvälisissä suhteissa. Etyk-       parlamentin ja sen päätöksenteon ja aseman
16584: prosessikin alkoi monessa mielessä hyvin perin-        vahvistaminen, joka EY:n byrokratiassa ja orga-
16585: teisen tasapaino- ja eräällä lailla voimapolitii-      nisaatiossa edustaa toistaiseksi ainoata suora-
16586: kankin ilmaisuna, kun se pyrki vakauttamaan            naisen demokratian elementtiä.
16587: Jaltassa syntyneen tilanteen ja Euroopan kahtia-          Mutta yhtä lailla olemme kuitenkin tunteneet
16588: jaon, mutta se onkin saanut aivan toisenlaisen         mieltymystä englantilaiseen käsitykseen, ehkä
16589: sisällön. Pariisissa hyväksytty uusi asiakirja on jo   voi sanoa varhemmin myös gaullistiseen käsityk-
16590: hyvin toisenluonteinen kuin Helsingin asiakirja,       seen, eräänlaisesta isänmaiden Euroopasta, jossa
16591: joka sekin jo oli eräällä lailla uutta aikaa edusta-   kuitenkin kansallisen suvereniteetin alaa, siltä
16592: va, sitä aikaa jolloin valtiot ovat sitoutuneet        osin kuin se ei markkinayhdentymisen kautta
16593: tiettyjen arvojen: demokratian, ihmisoikeuksien,       joka tapauksessa ole poistumassa, säilytetään
16594: kansalaisvapauksien, edistämiseen. Toki myös           kansalliseen kulttuuriin ja ja demokraattiseen
16595: YK:n peruskirja jo sisältää tämän kaltaisia arvo-      päätöksentekoon liittyvissä asioissa. Emme ole
16596: ja, mutta ei yhtä selvästi ja yhtä keskeisesti kuin    kuitenkaan tehneet itsellemme selväksi, missä
16597: Etyk.                                                  määrin tämä on demokratiavaatimuksen ja
16598:    Tämä tarkoittaa mielestäni sitä, että meidän-       Euroopan parlamentin valtuuksien laajentami-
16599: kin on mietittävä, millä lailla ulkopolitiikassam-     sen kanssa yhteensovitettavissa. En jatka tätä
16600: me yhteistyössä muiden kanssa tällaisia arvoja         enempää, mutta totean, että tällaiset kysymykset
16601: olemme toteuttamassa. Se edellyttää toisenlaista       ovat siinä keskustelussa, jota meidän tulee käy-
16602: aktiivisuutta kuin perinteinen ulkopolitiikka on       dä, vielä esille nostamatta.
16603: tarvinnut. Aloitteita, toimintaa ja kannanottoja          Lopuksi todettakoon, että ulkopoliittisen
16604: vaatii jo meidän lähiympäristömme tilanne, ja          keskustelun ja päätöksenteon osalta me myös
16605: niitä vaatii Euroopan tilanne.                         tarvitsemme uusia muutoksia. Täällä on viitattu
16606:    Tässäkin keskustelussa on viitattu useita ker-      myös valtiosääntöön, ja on ihan selvää, että
16607: toja Jugoslavian tilanteeseen. Yhdyn niihin vaa-       tulevassa Euroopassa sen kaltainen valtiosääntö,
16608: timuksiin, joissa katsotaan, että Slovenian ja         joka edelleenkin määrittelee, että ulkopolitiikka
16609: ilmeisesti myös Kroatian tunnustaminen on nyt          olisi vain presidentin johdettavissa, ei enää ole
16610: tarpeen. Epämääräinen viittaus yleisiin Etyk-          mahdollinen, siitä on päästävä eroon. Meidän
16611: periaatteisiin ja tarkkailijoiden lähettämiseen ei     on suhtauduttava ulkopolitiikkaa koskevaan
16612: siinä mahdollisesti vieläkin pahenevassa tilan-        päätöksentekoon samalla lailla kuin muuhunkin
16613:                                                                                                       2853
16614: 
16615: päätöksentekoon, yhtä parlamentaarisesti ja            ka ole kellumassa. Suomi on edelleen puolueeton
16616: yhtä lailla korostaen siinä demokratiaa, kansa-        Pohjoismaa, maa joka harjoittaa puolueetto-
16617: laisosallistumista ja keskustelua. Tämä on sitä-       muuspolitiikkaa. Selonteossa on todellakin vain
16618: kin tärkeämpää ja välttämättömämpää, kun raja          yksi viittaus puolueettomuuteen ja se on aivan
16619: ulko- ja sisäpolitiikan välillä, joka jo paasikivi-    kohdallaan oleva viittaus. Suomen puolueetto-
16620: läisessä mielessä oli veteen piirretty viiva, tulee    muuden ydin on nimittäin se, että me emme
16621: yhdentymiskehityksen mukana kokonaan muut-             kuulu sotilaallisiin liittoutumiin, vaan meillä on
16622: tumaan. Onko Eta-sopimus ulkopolitiikkaa vai           turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa itsenäinen
16623: sisäpolitiikkaa, onko se ympäristöpolitiikkaa,         päätöksentekokyky ja -valta. Mitä muuta suo-
16624: maatalouspolitiikkaa vai mitä? Ei tällaisia rajoja     malainen puolueettomuuspolitiikka uudessa Eu-
16625: enää tätä koskevassa päätöksenteossa voida             roopassa on, tulee hahmottumaan vasta ajan
16626: samalla lailla tehdä. Sekin edellyttää sitä, että      oloon, mutta puolueettomuuden ydin on ennal-
16627: valtiosääntöä tältä osin tarkistetaan.                 laan.
16628:                                                           Toiseksi, kun ed. Tuomioja pohdiskeli kansal-
16629:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        lisen edun käsitettä ja sanoi, että ulkopolitiikas-
16630: mies! Olin ajatellut kuunnella hyvin monia pu-         sakin ollaan siirtymässä enemmän arvopohjai-
16631: heenvuoroja, ennen kuin olisin pyytänyt vas-           seen toimintaan, niin toteaisin, miten omalta
16632: tauspuheenvuoron, mutta katsoin ikään kuin             osaltani olen nämä käsitteet mieltänyt ja ymmär-
16633: työjärjestyksen selventämiseksi aiheelliseksi jo       tänyt. Kaikkien kansakuntien toiminnassa on
16634: tässä vaiheessa käyttää puheenvuoron ed. Tuo-          edelleen paitsi arvopohjaisia, ihanteisiin poh-
16635: miojan puheenvuoron innoittamana.                      jautuvia tavoitteita myös itsekkäitä, kansalli-
16636:     Kun hallituksessa keskusteltiin ulkopoliittisen    seen etuun nojaavia päämääriä. Mielestäni on
16637: selonteon antamisesta eduskunnalle, nimenomai-         hyödyllistä nähdä nämä keskeiset käsitteet niin,
16638: sena lähtökohtana oli se, että hallitus ei pyrkisi     että jokainen kansakunta tavoittelee omaa kan-
16639: tästä keskustelusta tekemään EY-keskustelua.           sallista etuaan, mutta kansakunnilla on myös
16640: Sen aika olisi vasta tuonnempana, sitten kun           yhteisiä etuja. Sen lisäksi on vielä arvoja,
16641: hallituksessa tekeillä olevat selvitykset ovat val-    ihanteita ja epäitsekkäitä päämääriä, joita
16642: mistuneet ja ne on asianmukaisesti eduskunnalle        ulkopolitiikalla pyritään edistämään. Tämän
16643: esitelty. Tietysti eduskunta on vapaa käymään          kolmannen kategorian tulo ulkopoliittisen pää-
16644: sellaisen keskustelun kuin haluaa tämän selonte-       töksenteon oleelliseksi osaksi ei poista sitä tosi-
16645: on pohjalta, mutta hallituksen tarkoituksena ei        asiaa, ettei kansallinen etu ole edelleen jokaisen
16646: ollut sellaista virittää. Minunkin mielestäni olisi    kansakunnan toimintaa ensisijaisesti ohjaava
16647: ollut parempi järjestys, että aikanaan, kun se         motiivi.
16648: selonteko on eduskunnalle annettu, tämä kes-
16649: kustelu varsinaisesti käytäisiin.
16650:     Olen samaa mieltä ed. Tuomiojan kanssa               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
16651: siitä, että siinä vaiheessa, kun tarvittavat keskus-   varapuhemies Paakkinen.
16652: telut on käyty ja jos jäsenanomuksen jättämiseen
16653: päädytään, se tulisi käsitellä eduskunnassa.
16654: Katsoisin myös, että tiedonanto olisi sopiva              Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
16655: menettely. Tämä on henkilökohtainen mielipi-           Arvoisa puhemies! Minusta ed. Tuomiojan pu-
16656: teeni. Hallituksessa asiaa ei ole käsitelty. Edel-     heenvuorossa oli useita erittäin kiinnostavia
16657: leen henkilökohtainen käsitykseni on se, että heti     kohtia. Ensinnäkin hän pohdiskeli puolueetto-
16658: kun hallituksella on käytettävissään vireillä ole-     muutta käsitteenä. Puolueettomuushall on tie-
16659: vat selvitykset, annettaisiin eduskunnalle selon-      tysti käsite, joka edellyttää vastakkaisuutta ja
16660: teko, jossa tämä materiaali annettaisiin eduskun-      eripuraisuutta, kahta tai useampaa riitelevää
16661: nan käyttöön. Hallituksen toivomuksena on              osapuolta. Silloin joku voi sanoa olevansa tässä
16662: ollut, että nyt keskityttäisiin ulkopoliittisen se-    vastakkainasettelussa puolueeton. Näin ollen
16663: lonteon sisältämiin kysymyksiin, kuten ed. Tuo-        puolueettomuus edellyttää tätä. Se on välttämä-
16664: mioja puheenvuorossaan tekikin.                        tön, mutta ei ehkä riittävä ehto sille, että voidaan
16665:     Siihen puheenvuoroon liittyen pari sanaa:          ylipäänsä puhua puolueettomuudesta. Kun
16666: Kyllä minun mielestäni sekä selonteosta että           Euroopassa vastakkainasettelu hälvenee, niin
16667: hallituksen lausunnoista ja toiminnasta käy            saman tien automaattisesti aivan riippumatta
16668: ilmi, että hallituksella on linja eikä ulkopolitiik-   meistä puolueettomuuden käsite tulee merkityk-
16669: 2854                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16670: 
16671: 
16672: settömäksi meidän kohdallamme eikä siitä enää          nisteri Väyrystä vastaamaan niin, että Suomella
16673: kannata puhua samalla painokkuudella kuin ai-          ei ole tiukkaa doktriinia tämän kaltaisissa kysy-
16674: kaisemmin.                                             myksissä, vaan puolueettomuuspolitiikka on
16675:    Ministeri Väyrynen sanoi, että puolueetto-          enemmänkin ajattelutapa.
16676: muus tarkoittaa nyt ja jatkossakin sitä, että             Pariisin peruskirja todellakin linjaa eurooppa-
16677: emme kuulu mihinkään sotilaalliseen liittoutu-         laiset arvot. En vastaa, vaan kysyn, kuinka me
16678: maan. Tarkoittaako se silloin siis sitä, että jos      voimme olla puolueettomia eurooppalaisten
16679: Itä- ja Länsi-Eurooppa ryhtyvät noudattamaan           arvojen kuten demokratian, ihmisoikeuksien
16680: yhteistä politiikkaa ja niillä on yhteinen sotilaal-   suhteen esimerkiksi Serbian kommunistihallin-
16681: linen liittouma, niin me emme kuulu myöskään           non hyökkäyksen ollessa täydessä käynnissä
16682: siihen liittoutumaan?                                  Jugoslaviassa.
16683:    Toinen kysymys liittyy arvoihin: Nähdäkseni
16684: arvojen jakautuma kulkee tulevaisuudessa val-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
16685: tioiden halki eikä suinkaan kansallisvaltioiden        Rouva puhemies! En tiedä ihan tarkkaan, me-
16686: rajoilla. Tämän tyyppisiä arvoja ovat varmasti         neekö tämä arvoisan ulkoministerin kanssa
16687: esimerkiksi ympäristökysymykset, oikeudenmu-           samaan, mutta joka tapauksessa puhun ulkopo-
16688: kaisuuskysymykset, kysymykset henkisten ja             litiikasta.
16689: aineellisten arvojen vastakkaisuudesta tai yhdis-          Ensinnäkin totean sen, että Suomessa tällä
16690: tämisestä jne. Minusta Suomen kannattaisi              hetkellä perinteinen ulkopolitiikka on saanut
16691: nimenomaan tässä kulminaatiovaiheessa vetää            huomattavasti lisää kaikupohjaa sikäli, että sii-
16692: aika voimakastakin linjaa arvokysymyksissä             hen on merkittävästi liittynyt myös talouspolitii-
16693: nimenomaan sen suhteen ...                             kan alueelta sellaisia asioita, jotka eivät aikai-
16694:                                                        semmin ole kuuluneet lainkaan ulkopolitiikan
16695:   Ensimmäinen            varapuhemies                  alueeseen. Toki ovat kuuluneet, mutta eivät
16696: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          perinteisesti.
16697: on päättynyt!                                              Yksi tällainen tapaus on EY-kysymys, josta
16698:                                                        nyt keskustellaan. On todettava se, että
16699:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rou-             hallitus on onnistunut erinomaisen hyvin
16700: va puhemies! Ministeri Väyrynen totesi, että hal-      perinteisen ulkopolitiikan alueella siitä huoli-
16701: litus ei halunnut tästä keskustelusta nimenomaan       matta, että sitä arvostellaankin. Se on onnistu-
16702: integraatiopoliittista keskustelua. Ymmärrän           nut myös kauppapoliittisen ulkopolitiikan
16703: tietysti lähtökohdan, mutta se on mielestäni aika      alueella sikäli, että Euroopan talousaluetta kos-
16704: epärealistinen lähestymistapa sen vuoksi, että         keva ratkaisu on erittäin merkittävä meille ja
16705: nimenomaan EY-kysymys on tällä hetkellä niin           mahdollistaa myös sen, että meillä ei ole enää
16706: keskeinen, että on täysin luontevaaja oikeastaan       niin tulenpalava kiire Euroopan yhteisön jäsen-
16707: välttämätön täkin, että eduskunta käy siitä nyt ja     yyteen kuin siinä tapauksessa, että Euroopan
16708: myös jatkossa keskustelua. Siinä mielessä olen         talousaluetta koskevaa sopimusta ei olisi saatu
16709: erittäin tyytyväinen siihen, että ministeri Väyry-     aikaan.
16710: nen kertoi hallituksen tuovan tämän kysymyk-               Minä yleensäkin ihmettelen, minkä vuoksi
16711: sen tiedonannon muodossa aikanaan eduskun-             meidän pitää niin kovalla kiireellä esimerkiksi
16712: taan.                                                  sosialidemokraattien tavoin olla ryntäämässä
16713:     Ed. Tuomiojan pohdiskelevaan puheenvuo-            Euroopan yhteisön jäsenyyteen, kun meillä on
16714: roon puolueettomuudesta toteaisin kommentin            Euroopan talousalueen myötä tulemassa 80-
16715: tai kaksi: Hän puhui liittoutumattomuudesta ja         90-prosenttisesti kaikki ne samat edut kuin meil-
16716: totesi, että se ei ole yhteensovitettavissa EY-        lä olisi Euroopan yhteisön jäsenenä.
16717: jäsenyyden kanssa. Näin tulkitsin puheenvuo-               Olen itse ollut Euroopan yhteisön kannattaja
16718: ron. On kuitenkin otettava huomioon se, että           aikaisemmin, mutta vain siksi, että oli odotetta-
16719: liittoutumattomuus tarkoittaa nimenomaan sitä,         vissa, että Euroopan talousaluetta koskeva kysy-
16720: että ei kuuluta sotilasliittoihin eikä oteta vastaan   mys päättyy meille onnettomasti, toisin sanoen
16721: sotilastukikohtia. Ainakaan minun tulkintani           siinä ei päästä riittävään ratkaisuun. Tällä het-
16722: mukaan EY ei ole tällä hetkellä klassisessa            kellä meidän on ehdottomasti pyrittävä siihen,
16723: mielessä sotilasliitto.                                että Euroopan talousalueenjärjestelmät koetaan
16724:     Myös ed. Paloheimo viittasi tähän ja hänen         ensin ja vasta sen jälkeen, jos on tarpeellista,
16725: esittämässään tapauksessa uskallan auttaa mi-          tutustutaan Euroopan yhteisöön.
16726:                                                                                                       2855
16727: 
16728:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          välillä t01sm kuin esimerkiksi SMP:ssä, jossa
16729: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo puhui siitä,           jäsenhakemus voitaisiin hyväksyä nopeastikin,
16730: että arvot eivät suinkaan kulje kansallisvaltioit-     mutta eduskuntaryhmän puheenjohtaja voi il-
16731: ten rajojen myötä, vaan niiden sisällä. Tämä on        man sen jättämistäkin olla. EY-prosessissa jä-
16732: minusta hyvin arvokas huomautus. Täällähän             senhakemuksenjättäminen on välttämätön edel-
16733: on perusteltu meidän EY-jäsenyyttämme mm.              lytys, jotta voidaan jatkossa päästä näkemään,
16734: sillä, että syntyisi ikään kuin Pohjoismaiden          minkälaisin ehdoin Suomi voisi EY:n jäsenenä
16735: blokki EY :n sisälle. Minä en oikein ymmärrä,          olla.
16736: miten sellainen voisi syntyä, kun meillä on erilai-
16737: sia arvoja. Ei minulla ainakaan ole mitään kovin           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
16738: paljon yhteistä Ruotsin Carl Bildtin kanssa.           puhemies! Pari täsmennystä ennen kuin istun
16739: Hyvin monet asiat menevät hakaukseen. Sen              kuuntelemaan pidemmäksi aikaa edustajien pu-
16740: vuoksi tämä argumentti on kyllä hieman omitui-         heenvuoroja.
16741: nen.                                                       Ed. 0. Rehnille toteaisin, että hallitus on
16742:     Mitä tulee puolueettomuuteen, josta täällä on      saattanut olla ja saattaa vastakin olla monessa
16743: puhuttu, on viitattu mm. Etyk-päätösasiakirjoi-        suhteessa epärealistinen, mutta se ei ollut epäre-
16744: hin. Kuten muistetaan, Helsingin asiakirjassa-         alistinen sen suhteen, ettei täällä syntyisi keskus-
16745: han mainittiin valtioiden oikeus puolueettomuu-        telua EY-jäsenyydestä. Hallitus omalta osaltaan
16746: teen, mutta ei varsinaisesti Pariisin sopimukses-      päätti, että hallitus ei tällaista keskustelua nyt
16747: sa. Se painottaa erityisesti ihmisoikeuksia rau-       pyri virittämään eikä keskusteluun osallistu sen
16748: hanja turvallisuuden perustekijöinä. Mutta eikö        vuoksi, että hallituksen tarkoituksena on antaa
16749: voisi kysyä, onko kansakunnan tai kansalaisten         erikseen myöhemmin selvitys eduskunnalle ja
16750: ihmisoikeus olla liittoutumatta, olla sitoutumat-      vasta silloin ryhtyä käymään sisältökeskustelua
16751: ta johonkin keskitettyyn valtajärjestelmään, olla      eduskunnan kanssa. Hallitus ei ole vielä päättä-
16752: siis vapaa?                                            nyt, miten tämä tapahtuu. Henkilökohtainen
16753:     Aikaisemmin puhuttiin myös syrjäänvetäyty-         mielipiteeni on, että hallituksen tulisi heti ensi
16754: misestä; siitä että me emme voi puolustaa omia         vuoden puolella, kun eduskunta kokoontuu,
16755: kansallisia etujamme, joihin ministeri Väyrynen-       antaa selonteko, jossa eduskunnalle annetaan
16756:  kin viittasi, sillä tavoin, että vetäydymme syrjään   kaikki se aineisto, joka hallituksen käytettävissä
16757: ja väistämme. Minusta tämä on valtavaa liioitte-       on EY-jäsenyyden hyödyistä ja haitoista. Jos
16758: lua, sillä tuskin me nyt olemme niin kovin             hallituksen sisäinen keskustelu päätyy jäsenano-
16759:  syrjäänvetäytyneitä tälläkään hetkellä. Me olem-      mukseenjättämiseen, se annettaisiin tiedonanto-
16760:  me sitoutuneet Etykiin, me olemme sitoutuneet         na eduskuntaan, jolloin eduskunta voisi ottaa
16761:  YK-politiikkaan, me olemme Gatt-neuvotteluis-         siihen kantaa. Edelleen henkilökohtainen käsi-
16762:  sa mukana, me olemme kohta Etassa mukana              tykseni on, että jos tämä prosessi johtaisi ano-
16763: jne. Siinä meillä on yhteistyöforumia. Missään         muksen jättämiseen ja jäsenyyssopimuksen syn-
16764:  nimessä tätä kansainvälistymiskehitystä ei enää       tymiseen, siitä tulisi järjestää neuvoa-antava
16765:  voida kääntää takaisinpäin. Ei ole sellaista re-      kansanäänestys ennen kuin eduskunta ottaisi
16766:  alistista vaihtoehtoa, että me jäisimme tänne         siihen kannan.
16767:  susipaimeniksi.                                           Toiseksi ed. Paloheimolle toteaisin, että en
16768:                                                        sanonut, että puolueettomuus on samaa kuin
16769:     Ed. Koskinen          (vastauspuheenvuoro):        liittoutumattomuus, vaan että Suomen puolueet-
16770: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi väitti, että so-        tomuuden ydin on liittoutumattomuus eli se, että
16771: sialidemokraateilla olisi tulenpalava kiire EY:n       me emme kuulu sotilaallisen liittoutumaan, vaan
16772: jäsenyyteen. Tällaisen kuvan ehkä on saanut ed.        olemme turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa
16773: Lipposen tai muiden puheista, mutta kysymys            itsenäinen maa. Puolueettomuuspolitiikka on
16774: on jatkuvasti ollut EY-jäsenhakemuksen teosta          muutakin. Sen sisältö on muotoutumassa nyt
16775: eli kokonaan toisesta asiasta, neuvotteluproses-       uudelleen, kun olosuhteet ovat muuttuneet ja
16776: sin aloittamisesta. Kun neuvottelut on käyty ja        edelleen muuttumassa, mutta puolueettomuu-
16777: tiedetään mihin ollaan liittymässä, niin siinä         den ydin on entinen.
16778: vaiheessa tarvitaan kansanäänestystä. Siinä vai-
16779: heessa voidaan tehdä päätökset, pitääkö liittyä           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
16780:  EY:n jäseneksi. On hyvin suuri ero jäsenhake-         "Ulkopolitiikka tarvitsee kansalaisten tukea,
16781: muksen jättämisen ja jäsenyyteen liittymisen           eikä sitä voida menestyksellisesti toteuttaa ir-
16782: 2856                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16783: 
16784: 
16785: rallaan kansalaismielipiteestä. Nopeasti muuttu-      nämä eräät puolueet ja yksittäiset kansanedusta-
16786: va kansainvälinen tilanne edellyttää avointa tie-     jat ovatkaan nyt rähmällään Suomen EY-täysjä-
16787: donvälitystä ja rikasta ulkopoliittista keskuste-     senyyden puolesta myymässä itsenäisyyttämme.
16788: lua."                                                 Isänmaanrakkaudestanne ei ole paljoakaan jäl-
16789:    Jos hallitus olisi tuon äsken lukemani lisäksi     jellä. Onkohan aitoa sellaista koskaan ollut-
16790: esittänyt ulkopolitiikan demokratisoimista sekä       kaan?
16791: kansanäänestyksen käyttöönottoa tärkeimpien               EY:stä on muodostumassa poliittinen unioni,
16792: itsenäisyyteemme liittyvien kysymysten yhte-          jossa on mukana ulko-, turvallisuus- ja puolus-
16793: yteen, antaisin hallitukselle tästä selonteon vii-    tuspolitiikka. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
16794: meisestä kappaleesta täyskympin.                      män mielestä Suomen ei tule erityisesti ulko- ja
16795:    Presidenttikeskeinen ulkopolitiikan hoito tuli-    turvallisuuspolitiittisista syistä hakea EY:n jä-
16796: si Suomessa demokratisoida. Nykyinen valta-           senyyttä.
16797: suhdeongelma paljastui jälleen Eta-neuvottelu-            EY:n vallankäyttö on isäntävaltaa paljaim-
16798: prosessin yhteydessä. Eduskunta päätti 13.6.90        millaan. Se on perin juurin vanhakantainen jär-
16799: Eta-neuvottelijoille annettavista eväistä ja vac      jestelmä: byrokratiaa, hierarkiaa, auktoriteet-
16800: raumista. Suomi luopui kuitenkin Eta-neuvotte-        tiuskoa, salailevaa ja epädemokraattista hallin-
16801: luissa kaikista eduskunnan asettamista varau-         toa. Suomenkin päätöksenteko siirtyisi Brys-
16802: mista. Tilalle saatiin yleinen suojalauseke ja        selin ylikansalliseen järjestelmään. Itsemäärää-
16803: eräitä siirtymäaikoja.                                misoikeutemme olisi myyty taloudellisen kas-
16804:    Norja taisteli kalastuksensa puolesta, Sveitsi     vun, kilpailun ja pääoman alttarille. Ja minkä-
16805: läpikulkuliikennettä vastaan. Suomi ei taistellut     laiseen hintaan? Sinipunahallituksen pääminis-
16806: ainakaan julkisuudessa olleiden tietojen mukaan       teri Harri Holkeri totesi 27.11.90 Paasikivi-
16807: mistään. Tälle menettelylle löytyi jälkikäteen        Seurassa seuraavasti: "Alistuminen Euroopan
16808: selityksiäkin: Neuvottelumandaatti tulikin presi-     yhteisön ulkopoliittiseen päätöksentekoon ja si-
16809: dentiltä, joka hallitusmuotomme mukaan vastaa         toutuminen yhteisiin turvallisuuspoliittisiin ta-
16810: ulkopolitiikasta. Presidentti ei ole vastuussa        voitteisiin merkitsisi, että Suomi vapaaehtoisesti
16811: eduskunnalle. Eduskuntaa ei siis tarvinnutkaan        itsenäisyydestään luopuen sulautuisi suurval-
16812: kuunnella. Niinpä niin!                               taan.
16813:     Meillä kaikilla lienee unelma siitä, minkälais-       Valitettavasti eräät puolueet tuntuvat olevan
16814: ta maailmaa haluamme olla rakentamassa.               innokkaita tekemään päätöksen EY-täysjäse-
16815: Minun tavoitteeni on inhimillisesti ja ekologises-    nyyden hakemisesta, siis itsenäisen Suomen vii-
16816: ti kestävän kehityksen luominen maailman laa-         meisen ja tärkeimmän päätöksen, ensi vuonna,
16817: juisesti. Siihen kuuluu myöskin kansainvälis-         jolloin itsenäinen Suomi täyttää 75 vuotta. Yh-
16818: tyminen, mutta se perustuu itsenäisten kansa-         teisöön liittyminen merkitsisi ratkaisuvallan
16819: kuntien tasavertaiseen yhteistoimintaan, joka         kaventumista ja puolueettomuuden hylkäämis-
16820: edistää maailman laajuista oikeudenmukaisuut-         tä.
16821: ta ja yhteisvastuuta, solidaarisuutta. Elämän säi-        EY-jäsenyys ei merkitsisi integroitumista
16822: lyminen maapallollamme edellyttää näitä tavoit-       kansalaisten hyvinvointia turvaavaan liittoutu-
16823: teita.                                                maan. Kaikkien tilastojen mukaan köyhyys EY-
16824:    Minun yhteiskuntatavoitteeni ei sisällä suur-      maissa on viime vuosikymmeninä lisääntynyt.
16825: valtojen, uusien imperiumien, rakentamista eikä       Nyt on jo virallisesti 44 miljoonaa köyhää siellä.
16826: niihin liittymistä eikä minkäänlaista komentota-      Ihmiset tuloerot ovat kasvaneet ja työttömyys
16827: loutta. En halua olla rähmälläni minkään suur-        vahvasti voimistunut, ay-liikkeen merkitys mu-
16828: vallan edessä enkä sen sisällä. Sen olen oppinut      rentunut. Siksi kai porvarihallitus niin suurella
16829: elämän varrella.                                      innolla panee Suomeakin eurokuntoon. Tuttuja
16830:    Itänaapurin imperiumi on hajoamassa. Sen           ovatkin eurotavoitteet: ay-liike kyykkyyn, eriar-
16831: kansoilla oli sentään perustuslakien mukainen         voisuus lisääntyköön, sosiaaliturvaa romutetta-
16832: oikeus erota Neuvostoliitosta. Parhaillaan ra-        koon, erikoisesti naisten elämää tukeva hyvin-
16833: kentuvassa EY:n imperiumissa ei tietääkseni ole       vointipalveluvarustus nurin. Ihmettelen suuresti,
16834: minkäänlaisia säännöksiä siitä, miten kansakun-       miten kritiikittömästi sosialidemokraatit suhtau-
16835: ta voisi jäsenyydestä erota.                          tuvat EY-täysjäsenyyteen.
16836:     Ihmettelen vahvasti niitä, jotka ovat Suomes-         Kilpailu ja talouskasvu EY-maissa voittavat
16837: sa pitäneet itseään suurina isänmaanystävinä.         yleensä ympäristönsuojelun vaateet, joista teh-
16838: Miten ällistyttävän kritiikittömästi ja ahneesti      dään jopa ns. kaupan teknillisiä esteitä. Niinpä
16839:                                                                                                     2857
16840: 
16841: ympäristönormit ja kaupan vapaus joutuvat                  Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
16842: vastakkain. Kaupan vapaus on voittopuolisesti          ro ): Arvoisa puhemies! Se osa ed. Astalan pu-
16843: etusijalla. EY itse laati vuonna 89 ympäristöra-       heesta, jota haluaisin hieman kommentoida, liit-
16844: portin, joka tuli varsin kriittisiin tuloksiin. Nii-   tyy pohdintaan eduskunnan vallankäytön ja vai-
16845: den mukaan teollistuminen ja liikenteen kasvu          kutusmahdollisuuksien lisäämisestä myös ulko-
16846: johtavat siihen, että rikkiyhdisteet ja typpioksi-     politiikan alueella.
16847: dipäästöt kasvavat huomattavasti vuoteen 2000              Eduskuntahan jo keväällä, toukokuussa, sää-
16848: mennessä. Raskaan liikenteen ennustettiin kas-         täessään lakia tasavallan presidentin vaalita-
16849: vavan jopa 50 prosenttia.                              vasta määritteli tavoitteet, että ulkopoliittisen
16850:    Euromaat puhuvat usein ikään kuin ne olisi-         toimivallan uudelleenjakoa eduskunnan, halli-
16851: vat koko Eurooppa. Näinhän ei tietenkään ole.          tuksen ja presidentin kesken tulee jatkaa ja par-
16852: Tosin useat euromaat ovat rikastuneet ja tänä          lamentarisoimista jatkaa. Minusta on myös sel-
16853: päivänä rikastuvat toisten kustannuksella. Ne          vää, että nyt on ilmassa tarvetta siirtyä van-
16854: rikastuvat kehitysmaitten kustannuksella. Kehi-        hasta, presidenttikeskeisestä vallankäytöstä sa-
16855: tysmaat pelkäävätkin EY-imperiumia. Ne näke-           noisinko hallitusvetoiseen ulkopoliittiseen val-
16856: vät Euroopan yhdentymisen linnoittautumisena,          lankäyttöön eli pyrkiä kirjoittamaan ehkä halli-
16857: blokkina, kehitysmaita vastaan, jotta kehitys-         tusmuotoonkin se tosiasiallinen tilanne, joka
16858: maita voidaan edelleen käyttää hyväksi. Tosi-          tänä päivänä näyttää pitkälti maassamme jo syn-
16859: asiahan on, että 1980-luvulla kuilu köyhien ja         tyneen.
16860: rikkaiden maiden välillä on kasvanut jyrkästi.             Olenkin ymmärtänyt, että maamme kannalta
16861: Kehitysmaat puhuvatkin kolmannesta maail-              kaikkein keskeisimmät ulkopoliittiset kannan-
16862: mansodasta, mikä on parhaillaan käynnissä.             otot viime kuukausien aikana, siis kannanotto
16863: Etelän köyhät maat ovat lainanneet pohjoisen           Neuvostoliiton vallankaappausyrityksen ja Bal-
16864: rikkailta mailta rahaa. Niiltä on mennyt pelkäs-       tian maiden tunnustamisen yhteydessä, muotoil-
16865: tään velkojen hoitoon parisataa miljardia dolla-       tiinkin hyvin pitkälle hallituksen ulkoasiainva-
16866: ria vuodessa. Sekin on vain osa köyhien anta-          liokunnan piirissä eikä yksinomaisesti presiden-
16867: masta kehitysavusta rikkaille, ja köyhien velka-       tin kansliassa tai ulkoministeriössä. Sama näke-
16868: taakka vain kasvaa.                                    mys koskee myös yya-sopimuksen uusimisen
16869:    Minun tavoitteeni ja unelmani on edelleenkin        tarpeellisuuden toteamista. Eduskunnan myötä-
16870: uusi kansainvälinen talousjärjestys, uktj. Julis-      vaikutus neuvotteluun ryhtymisessä oli varsin
16871: tuksessa todetaan:       Ihanteenamme on sopu-         merkittävä.
16872: sointuinen, yhteistyökykyinen maailma, jossajo-            Myös integraatiopolitiikan mukanaan tuomat
16873: kainen osa muodostaa itsenäisen keskuksen eikä         tehtävät korostavat hallitusvetoisen ulkopoliitti-
16874: elä kenenkään kustannuksella, vaan toimii yh-          sen roolin merkittävyyttä.
16875: teistyössä luonnon kanssa ja solidaarisena tule-          Lopuksi totean, että uskon, että jo voimassa
16876: via sukupolvia kohtaan." Tämä julistuksen ta-          olevien säännösten puitteissa voidaan eduskun-
16877: voite sopii minun mielestäni blokkiutumatto-           nan mukanaoloa ulkopolitiikassa olennaisesti
16878: malle vapaalle Euroopallekin. Se on ainakin            lisätä myös eduskunnan sisäisten työtapojen
16879: minulle arvokas tavoite.                               kehittämisen kautta eikä niin, että vallanjako
16880:    Arvoisa rouva puhemies! Suomi elää Euroo-           toteutuu vain hallitusmuodon tai valtiosääntö-
16881: passa. Me olemme eurooppalaisia. Siksi me              pykälien uudistamisen kautta.
16882: voimme avata ikkunoitamme Euroopan rikkait-
16883: ten kansallisten kulttuurituulien tulla ja mennä,          Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva
16884: kunhan muistamme, että suomalaiset juuremme            puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuoron
16885: ja oma suomalainen kulttuurimme ovat niin              johdosta ehkä sen verran ulkopoliittiseen kes-
16886: arvokkaita ja meille rakkaita, että annamme            kusteluun, että minusta on hyvin paikallaan,
16887: niille voimaamme, toisaalta ammennamme niis-           että eduskunnassa tunnetaan nyt kiinnostusta
16888: tä arvojamme ja ihanteitamme. Minä kannatan            eduskunnan asemaan ja yleensä meidän ulko-
16889: lämpimästi ihmisten, kansojen ja kulttuurien           poliittisen päätöksentekojärjestelmämme kehit-
16890: Eurooppa-projektia. Sen sijaan en ole kannatta-        tämiseen. Aivan riippumatta siitä, ollaanko
16891: massa täysjäsenyyden hakemista sisäisesti van-         sillä kannalla, että nykyinen valtiosäännön
16892: hakantaiseen ja epädemokraattiseen EY-impe-            säännös, että presidentti johtaa ulkopolitiik-
16893: riumiin. Minun arvomaailmassani EY-jäsenyy-            kaa, on ihan paikallaan säilyttää, varmasti
16894: sintoilijat ovat itsenäisyytemme myyjiä.               nyt on hyvin monia tarpeita kehittää tiedon
16895: 2858                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
16896: 
16897: 
16898: saantia ja yleensä ulkopoliittisten asioiden julki-   maan Etyk-prosessi. Sehän muodostui mahdolli-
16899: suutta.                                               seksi, kun oli olemassa sellainen valtio, joka
16900:    Jotenkin pidän kohtuuttomana sellaisiakin          nautti luottamusta sekä idässä että lännessä, ja
16901: yksityiskohtia, että näinkin tärkeätä asiasta kuin    oli olemassa sellainen valtiomies, joka oli riittä-
16902: uudesta naapuruussopimuksesta meistä ulkoasi-         vän tunnettu ja arvostettu sekä Moskovassa että
16903: ainvaliokunnan ulkopuolella olevat ministerit,        lännen valtakeskuksissa. Luottamus itään oli
16904: puhumattakaan kansanedustajista, luemme Hel-          saavutettu yya-sopimuksen hengessä uskotta-
16905: singin Sanomista, minkälaisia pykäliä siinä on.       vasti toimien. Suhteet länteen piti kunnossa jo se
16906:    Mutta ulkopoliittisia asioita vartenhan edus-      mielenkiinto, jota lännessä tunnettiin Suomen
16907: kunta on toivonut, että valtiosääntöuudistusta        eräänlaista erityisasemaa kohtaan.
16908: jatkettaisiin ja myös niiden osalta käytäisiin            Viime aikoina on julkisuudessa arvosteltu
16909: keskusteluja. Näihin asioihin aikanaan toivotta-      Etyk-prosessin käynnistäjää presidentti Urho
16910: vasti laajalla yksimielisyydellä voidaan ehdotus-     Kekkosta. Samat tahot hyväksyvät itse Etyk-
16911: ten muodossa palata.                                  prosessin ja myös sen, että nyt viitataan eri
16912:                                                       yhteyksissä tämän prosessin konkreettisiin tu-
16913:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! So-     loksiin. Näin kuvattu ristiriita pudottaa arvoste-
16914: pimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja keski-       lulta pohjan pois.
16915: näisestä avunannosta on korvautumassa sopi-               Arvoisa puhemies! Nykyisessä tilanteessa
16916: muksella hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä.       katseiden kääntyessä kohti tulevaisuutta on
16917: Yya-sopimuksen 43 vuotta olivat ystävyyden sy-        syytä muistaa, ettei Suomen geopoliittinen ase-
16918: ventämisen aikaa. Nyt voidaan siis tuloksena          ma ole miksikään muuttunut. Mannerlaattojen
16919: puhua hyvästä naapuruudesta. Työn tulos on            liikkeen hitaudesta johtuen tulemme olemaan
16920: kirjattu ottamalla adjektiivi "hyvä" mukaan so-       vielä hyvin monia vuosia sellaisen maa-alueen
16921: pimuksen nimeen.                                      naapurissa, joka nyt tunnetaan Neuvostoliitto-
16922:    Josef Stalinin ehdotettua vuoden 1948 alussa       Venäjällä. Oli tuolla alueella Gorbatshov, Jelt-
16923: presidentti J. K. Paasikivelle, että Suomi solmisi    sin, Zhirinovski tai joku muu vallassa, naapurin
16924: Unkarin ja Romanian tapaan yhteistyösopimuk-          kanssa on hyvä olla rakentavahenkisesti kanssa-
16925: sen Neuvostoliiton kanssa sai ehdotus vastaansa       käymisissä. Jos naapurin kanssa ei ole mitään
16926: runsaasti vastustusta sodassa hävinneen Suomen        allekirjoitettua sopimusta yhteistyön perusteista
16927: kansan taholta. Vaikka asenne oli torjuva, ei         ja muodoista, saattaa joku valtiohenkilö tai
16928: maamme voinut kieltäytyä neuvotteluista. Itse         sellaiseksi pyrkivä saada päähänsä, että sellaista
16929: asiassa neuvotteluissa saavutettiin parempi tulos     tarvitaan. Jos tämä päähänpisto tulee tilantees-
16930: kuin mihin mainitut Itä-Euroopan valtiot olivat       sa, jossa valtiojohtajan oma sisäpoliittinen ase-
16931: sopimuksissaan Neuvostoliiton kanssa pääty-           ma tarvitsee vahvistamista, saattaa seurauksena
16932: neet. Tästä huolimatta ei ollut asenteellista val-    olla naapurin kannalta kiusalliset neuvottelut.
16933: miutta eikä liioin poliittista tarvetta puhua hy-         Tässä yhteydessä riittänee vain viittaus siihen,
16934: västä ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja tehok-       mitä tapahtui Suomen ja Neuvostoliiton suhteis-
16935: kaasta keskinäisestä avunannosta.                     sa 1930-luvulla. Hyökkäämättömyysvakuutus
16936:    Merkittävää uudessa sopimustekstissä ja sen        oli vuoden 1932 Suomen ja Neuvostoliiton väli-
16937: aikaansaamisesta kertovassa ulkoministeriön           sessä hyökkäämättömyyssopimuksessa. Sen
16938: tiedotteessa ovat viittaukset Etykiin. Sopimus-       Neuvostoliitto kuitenkin katsoi riittämättömäk-
16939: tekstissä todetaan, että maat työskentelevät          si pyrkiessään reunavaltioidensa kanssa kahden-
16940: YK:n ja Etykin vahvistamiseksi. Ulkoministeri-        välisiin puolustus- ja takuusopimuksiin vuodesta
16941: ön tiedotteessa taas sanottiin, että maiden väli-     1938 lähtien.
16942: nen raja säilytetään hyvän naapuruuden ja yh-             Suomella ei ole tänä päivänä erityisasemaa
16943: teistyön rajana Etykin päätösasiakirjan mukai-        Neuvostoliitto-Venäjän nykyjohtajien politiikas-
16944: sesti sen loukkaamattomuutta ja kummankin             sa. Tämä näkyy siinäkin, kuinka äskettäin neu-
16945: alueellista koskemattomuutta kunnioittaen.            vottelut SNTL:n kanssa käytiin. Kun itäisen
16946:    Näin sivustakatsojana arvioiden on saanut          naapurin katseet ovat kohdistuneet supervalta-
16947: sen vaikutelman, että tänä syksynä käytyjen           hegemoniapyrkimysten sijasta rahaan ja ruo-
16948: hny-neuvottelujen kannalta oli niin sanottu luo-      kaan, on katseet kohdistettu aivan oikein muual-
16949: janlykky, että olivat olemassa Etyk-prosessi ja       le kuin Suomeen. Suomalaisten edun mukaista
16950: sen dokumentoidut aikaansaannokset, joihin            on sen sijaan seurata tarkoin sitä, mitä tapahtuu
16951: voitiin viitata. Näin tulee arvoon arvaamatto-        itärajamme takana, ei puolustus- vaan viime
16952:                                                                                                        2859
16953: 
16954: aikoina erityisesti ravintopoliittisesti. Uutiset        puolueettomana. Mielestäni Suomen edun mu-
16955: lääkkeiden, polttoaineiden ja ruoan loppumises-          kaista on pysyä nykyisenlaisen Euroopan yhtei-
16956: ta on syytä ottaa todella vakavasti. Näkemykse-          sön ulkopuolella.
16957: ni mukaan Suomella pitää olla selvä strategia,              Arvoisa puhemies! Kuvaavaa EY:n täysjäse-
16958: jos avunpyyntö Karjalasta tänä talvena tai tule-         nyyttä kannattavien tahojen argumenttien keh-
16959: vina talvina Suomen puolelle tulee.                      noudelle on, että tänä iltapäivänä vedotaan su-
16960:     Arvoisa puhemies! Toisena asiana haluan              siinkin, kun asia-argumentit puuttuvat. Olen
16961: kiinnittää huomiota Euroopan yhteisöjen EY:n             moraalinen voittaja.
16962: uuteen ulkopoliittiseen orientoitumiseen, pyrki-
16963: mykseen poliittiseksi unioniksi. Pidän varsin                Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ära-
16964: merkittävänä, että hallituksen ulkopoliittisessa         de fru talman! Valtioneuvoston selonteko edus-
16965: selonteossa todetaan kahteen kertaan, että EY            kunnalle ajankohtaisista ulkopoliittisista kysy-
16966: pyrkii luomaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspo-         myksistä on hyvin laaja mutta mielestäni liian
16967: litiikan. Länsi-Euroopan unioniliekin Weu:lle on         pintapuolinen. Selonteossa todetaan tämän päi-
16968: löydetty paikka tavalla tai toisella EY:hyn kyt-         vän tilanne ja siihen liittyvät ongelmat. Ongel-
16969: kettynä. Vielä muutama kuukausi sitten tällaisen         mien ratkaisuvaihtoehtoja esitetään sen sijaan
16970: havainnon esittäminen julkisuudessa sai aikaan           hyvin niukasti. Selonteossa käsitellään Suomen
16971: EY-fanaatikon taholta jyrkän julkisen vastalau-          suhteita itään, Pohjoismaihin, Eurooppaan sekä
16972: seen.                                                    Suomen kansainvälistä yhteistyötä noin 15 sivul-
16973:     Naton muutama päivä sitten Roomassa pitä-            la.
16974: mässä kokouksessa sen kaikki 16 jäsenvaltiota                Selonteko sisältää yleisesti hyväksyttyjä ulko-
16975: hyväksyivät kannanoton, jonka mukaan EY:llä              poliittisia periaatteita, eikä se voi ketään louka-
16976: on oikeus rakentaa oma puolustuspilarinsa                ta. Tunnusomaista Suomen ulkopolitiikalle on
16977: samalla, kun tunnustetaan Naton ensisijaisuus            ollut varovaisuus ottaa kantaa polttaviin ulko-
16978: Euroopan puolustuksessa.                                 poliittisiin kysymyksiin. Tästä meitä on ulko-
16979:     EY näyttää asiantuntijoiden arvioiden mu-            mailla ja myös kotimaassa jonkin verran moitit-
16980:  kaan olevan yksimielinen oman puolustuspolitii-         tu. Varovainen linja on joka tapauksessa yleisesti
16981:  kan ja jonkinlaisten puolustusmekanismien luo-          hyväksytty ja todettu Suomen kannalta turvalli-
16982:  misesta. Vaikka näkemyseroja on Ranskan ja              seksi ja hyväksi.
16983:  Saksan halutessa 100 000 miehen joukkoja ja                 Yhtenä johtavana tavoitteena ulkopolitiikas-
16984:  Englannin tässä vaiheessa vain niroeliisiä jouk-        samme on aina ollut pysyä suurvaltojen keski-
16985:  koja, joka tapauksessa eräänlainen suuntavalin-         näisten selkkausten ulkopuolella. Tämä mahdol-
16986:  ta on muotoutumassa. Merkittävää on, että               listaa aktiivisen rauhanpolitiikan harjoittamisen
16987:  Roomassa sovittiin, etteivät EY:n ja Länsi-Eu-          kaikkialla ja kaikilla tasoilla. Tavoite pysyä
16988:  roopan unionin komentorakenteet taijoukot voi           selkkausten ulkopuolella on meillä kuitenkin
16989:  olla päällekkäisiä. Ei tällaisia päätöksiä turhan       johtanut joidenkuiden mielestä liian suureen
16990:  takia tehdä. Niinpä Weu päätti eilen lähettää           varovaisuuteen. Tästä voidaan esimerkkinä
16991:  sotalaivoja Jugoslavian rannikolle. Tämä oli            mainita viime elokuun vallankaappausyritys
16992:  merkittävä askel omaksuttuun suuntaan. Seu-             Neuvostoliitossa, jota täällä ei vallankaappauk-
16993:  raava etappi onkin Maastrichtin huippukokous            seksi hyväksytty, ennen kuin sen lopputulos oli
16994:  kuukauden kuluttua. Siellä päätettäneen kaikki-         selvä. Varovaisuudesta meitä moitittiin myös
16995:  naisten suunnitelmien sitovuusasteesta.                 suhtautumisessamme Baltian maiden itsenäisty-
16996:     Arvoisa puhemies! Suomen kannalta asia on            mispyrkimyksiin.
16997:  selvä. Euroopan yhteisön täysjäsenenä Suomi                 Kun meitä tästä varovaisuudesta moititaan,
16998:  olisi alistettu järjestön yhteiselle ulko- ja turval-   kritiikin esittäjien tulisi ottaa huomioon taustal-
16999:  lisuuspolitiikalle. Mitään erityisasemaa Suomi ei       la olevat suuret intressit säilyttää maamme itse-
17000:  voisi saada eikä siis myöskään säilyttää puolu-         näisyys. Varovaisuutta ei mielestäni pidä salata,
17001:  eettoman maan statusta.                                 vaan selkeästi ja avoimesti pitäisi kertoa syyt
17002:     Neuvostoliiton kanssa soimittava hny-sopi-           siihen. Toisenlainen käyttäytyminen koetaan
17003:  mus mahdollistaa liittoutumisen, mutta eri asia         teeskentelyksi, eikä se ole siitä syystä uskottavaa.
17004:  on, onko sitä perusteltua käyttää hakeutumalla              Selonteossa todetaan, että suursodan vaara
17005:  EY:n täysjäsenyyteen. Mielenkiintoista on, että         on Euroopassa olennaisesti vähentynyt ja että
17006:  keskustelut Itävallan kanssa sen EY-jäsenyydes-         valtioiden välisen sodan syttymisen tai laa-
17007:  tä ovat pysähtyneet sen vaatimukseen säilyä             jentumisen uhkaa on pidettävä epätodennäköi-
17008: 2860                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17009: 
17010: 
17011: senä. Toivottavasti tilanne tällaisena myös jat-          liittyvät ns. Zavidovo-neuvottelut, joissa Neu-
17012: kuisi, mutta maailman ja Euroopan historiasta             vostoliiton presidentti Brezhnev neuvotteluissa
17013: tiedämme, että tilanne voi hyvin nopeasti muut-           laaditun PM:n mukaan oli varoittanut Suomea
17014: tua.                                                      tekemästä vapaakauppasopimusta Eec:n kanssa.
17015:     Sotaa ja rauhaa ajatellen ei maailmasta löy-          Presidentti Brezhnev oli kuitenkin saman PM:n
17016: tyne yhtäkään kansakuntaa, joka haluaisi sotaa            mukaan todennut, että Suomella on vapaa tahto
17017: ja sen tuhoisia seurauksia kaikille sotatoimiin           toimia niin kuin parhaaksi näkee. PM:n mukaan
17018: osallistuville. Kansojen ja yksityisen ihmisen so-        presidentti Kekkonen oli luvannut ottaa henki-
17019: tahaluttomuudesta huolimatta käydään kuiten-              lökohtaisesti vastuun siitä, ettei ulkopoliittinen
17020: kin jatkuvasti sotia kaikkialla maailmassa. Mi-           linjamme vapaakauppasopimuksen solmimises-
17021: ten tämä on mahdollista, saatetaan kysyä. Kan-            ta huolimatta muutu. Neuvotteluista laaditun
17022: sat eivät halua sotia, kuitenkin käydään sotia.           muistion vuoto lehdistölle sai valtavat mittasuh-
17023: Syy siihen on hyvin yksinkertainen: sodasta               teet ja johti loppujen lopuksi suuriin sisäpoliitti-
17024: päättää joku muu kuin kansa, joka ei siis halua           siin muutoksiin. Presidentin toimikautta piden-
17025: sotaa.                                                    nettiin poikkeuslailla, jonka seurauksena syntyi
17026:     Rauhantyöskentelyssä meidän tulisi kaikin             kaksi uutta puoluetta: Suomen kansan yhtenäi-
17027: tavoin työskennellä demokratian puolesta ja               syyden puolue ja perustuslaillinen kansanpuo-
17028: diktatuuria vastaan. Historia osoittaa varsin             lue.
17029: selvästi, miten suuri vaara maailmanrauhalle                  Vapaakauppasopimus syntyi, eikä siitä ole
17030: diktaattorit ovat olleet. Orastava demokratisoi-          ollut kielteisiä ulkopoliittisia seuraamuksia.
17031: tuminen Itä-Euroopan maissa ja Neuvostoliitos-            Sopimus on tietenkin edelleen voimassa, mutta
17032: sa on omiaan vähentämään sodan vaaraa. Kan-               raukeaa, kun Eta tulee voimaan. Eta-sopimuk-
17033: sainvälisillä foorumeilla Suomen tulisi aktiivises-       sessa EY tarjoaa jäsenyyden taloudelliset edut
17034: ti työskennellä demokratian puolesta ja dikta-            Efta-maille. Suomen kannalta Eta-sopimus on
17035: tuuria vastaan. Kehitysyhteistyössä voimme                sekä merkittävä että myönteinen. Monessa yh-
17036: hyvin tällaisia ehtoja asettaa.                           teydessä on todettu, että se taloudellisesti turvaa
17037:     Kansainväliset sopimukset ovat olleet Suo-            Suomelle lähes kaikki samat edut kuin EY:n
17038: men kannalta erittäin merkittäviä.                        jäsenyys. Tästä syystä suuri intoilu EY-jäsenyy-
17039:     Kanssakäyminen muitten Pohjoismaitten                 den hakemisen puolesta tuntuu käsittämättö-
17040: kanssa on luonnollista maitten samanlaisen kult-          mältä.
17041: tuurin, uskonnon ja muiden perinteiden johdos-                Vapaakauppasopimukseen verrattuna Eta-
17042: ta. Tästä huolimatta Pohjoismaiden neuvostolla            sopimus on laaja ja palvellee meitä taloudellises-
17043: on ainakin aikaisemmin ollut kaikille Pohjois-            sa mielessä hyvinkin kauan. Hallituksen teettä-
17044: maille tärkeä merkitys lainsäädännön, kulttuu-            mät selvitykset, joissa arvioidaan EY-jäsenyyden
17045: rin, opetuksen ja työpolitiikan alalla. Vaikka            merkitystä yhteiskunnan eri sektoreilla, ovat
17046: työskentely PN:ssä tänä päivänä on lähinnä                välttämätön edellytys päätöksentekoa varten.
17047: muodollista, emme saa vähätellä sen merkitystä.           Selvityksen pohjalta tavallisella kansalaisellakin
17048: Pohjoismaiden neuvosto luo hyvät mahdollisuu-             lienee mahdollisuus ottaa kantaa asiaan, ja
17049: det tiiviille ja tulokselliselle yhteistyölle, jos tar-   kansanäänestys näin suuressa kysymyksessä on
17050: vetta ja halukkuutta löytyy.                              perusteltua.
17051:     Teollisuuden kannalta on ollut erityisen tär-             Yya-sopimus on ollut se kulmakivi, jolle suh-
17052: keää, että suomalaiset teollisuustuotteet ovat            teemme Neuvostoliittoon ovat rakentuneet.
17053: voineet Euroopan markkinoilla kilpailla tasaver-          Ilman tätä sopimusta emme ilmeisesti olisi onnis-
17054: taisesti muiden maiden tuotteiden kanssa. Vuon-           tuneet luomaan luottavaisia suhteita Neuvosto-
17055: na 1957 perustettuun Eec:hen emme sen poliitti-           liittoon. Yhteistyö suuren naapurimaamme
17056: suuden takia ole voineet liittyä. Puolueettomat           kanssa onkin ulottunut yhteiskunnan kaikille
17057: maat perustivat Eec:n vastapainoksi Eftan. Eec:n          sektoreille. Kun yya-sopimus sotilaallisia neu-
17058: suuret markkinat ovat meille elintärkeitä, ja             votteluja koskevan artiklan johdosta on aikansa
17059: muiden Efta-maiden tavoin halusimme tehdä                 elänyt, on tärkeää saada aikaan uusi sopimus,
17060: Eec:n kanssa vapaakauppasopimuksen 1970-                  jonka pohjalta suhteemme Neuvostoliittoon,
17061: luvulla.                                                  Venäjään ja muihin Neuvostoliiton osavaltioihin
17062:     Asiasta käytiin kovaa keskustelua ja väitet-          voidaan rakentaa.
17063: tiin, että sopimuksen tekeminen merkitsee ulko-               Käytäntö on osoittanut, että erilaisten asi-
17064: poliittisen linjan muuttamista. Tähän aikaan              oiden ratkaiseminen on paljon helpompaa, jos
17065:                                                                                                    2861
17066: 
17067: löytyy sopimus, johon voidaan vedota. Tilanne           Jatkuvasta nälänhädästä kärsii tänään yli 700
17068: Neuvostoliitossa ja Venäjällä on pelottavan le-      miljoonaa ihmistä. Noin 40 000 lasta kuolee joka
17069: voton. Gorbatshovilla ja Jeltsinillä on tavarapu-    päivä nälkään tai siitä johtuviin sairauksiin.
17070: lan vallitessa täysi työ pitää kansanjoukot levol-   Nämä ovat tosiasioita maailmassa, missä tuote-
17071: lisina. Maaperä on otollinen kansankiihkoilijoil-    taan niin paljon ruokaa, että se tasaisesti jaettu-
17072: le. Tiedot kertovat, että Suomen-syöjä Zhiri-        na riittäisi kaikille. Maailman elintarviketuotan-
17073: novskin puhekasetti on tänään myydyin kasetti        to on viimeisen 25 vuoden aikana ylittänyt väes-
17074: Venäjällä. Zhirinovski lupaa korkeampaa elinta-      tökasvun noin 16 prosentilla. Tilastot osoittavat,
17075: soa kansalle, mutta ei sisäisten uudistusten kaut-   että rikkaat teollisuusmaat tuovat 2/3 maata-
17076: ta, vaan hän esittää, että Venäjän tulisi vahvan     loustuotteiden maailmankaupasta. Monessa
17077: armeijan voimalla nostaa elintasoaan ottamalla,      nälänhätää kärsivässä maassa elintarvikkeiden
17078: mitä tarvitsee, rikkailta naapurivaltioilta. Hy-     vienti ylittää tuonnin. Esimerkiksi Intia kuuluu
17079: vään naapuruus- ja yhteistyösopimukseen viita-       kolmannen maailman suurimpiin maatalous-
17080: ten voidaan tekemättä siitä suurempaa numeroa        tuotteiden vientimaihin. Maasta viedään viljaaja
17081: käydä neuvotteluja tällaisten puheiden lopetta-      naudanlihaa samanaikaisesti, kun 300 miljoonaa
17082: miseksi.                                             intialaista näkee nälkää. Maailman toiseksi suu-
17083:     Euroopasta löytyy useita elintasojyrkänteitä.    rimmassa ruoanvientimaassa USA:n jälkeen,
17084: Albanian ja Italian, Saksan ja sen itänaapuri-       Brasiliassa, kärsii lähes 100 miljoonaa jatkuvasta
17085: valtioiden sekä Suomen ja Neuvostoliiton             nälästä.
17086: väliset uskomattoman suuret elintasoerot                Tästä kaikesta voimme tehdä sellaisen johto-
17087: voivat johtaa kansainvaelluksiin tai sotiin.         päätöksen, että nälänhätä maailmassa ainakin
17088: Joka tapauksessa elintasoerot ovat omiaan            osittain johtuu epädemokraattisista poliittisista
17089: omalta osaltaan ylläpitämään levottomuutta           ja taloudellisista rakenteista. Valtioneuvoston
17090: köyhemmässä maassa. Itä-Eurooppa tarvitsee           asettamat vaatimukset ehtojen asettamisesta
17091: apua . Tv-kuvat idästä palauttavat mieleen           kehitysavun kohdemaalle ovat tässä valossa
17092: sosiaalisia oloja 30-luvun Suomessa. Kaiken          hyvin perusteltuja.
17093: köyhyyden        lisäksi   ympäristötuhot     ovat      Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että val-
17094: valtaisia ja uhkakuvat vielä pahemmista ym-          tioneuvoston selonteossa on ainakin yksi merkit-
17095: päristötuhoista ovat jatkuvasti olemassa.            tävä asiavirhe, kun todetaan, että Suomi on
17096: Rahaa ei löydy huonokuntoisten ydinvoima-            "joutunut" karsimaan kehitysyhteistyömäärära-
17097: loiden saattamiseksi turvallisemmiksi. Kauan-        hoja ja luopumaan tilapäisesti 0, 7 prosentin
17098: ko Itä-Euroopan kansat hyväksyvät tämän              bruttokansantuoteosuudesta määrällisinä tavoit-
17099: suuren elintasoeron? Albanialaiset ovat jo           teina.
17100: yrittäneet joukkovoimalla, tosin ilman aseita,          Emme ole "joutuneet" karsimaan, vaan olem-
17101: Italiaan. Jatkoa voi seurata missä ja milloin        me sen tehneet puhtaasti itsekkyyssyistä. Loh-
17102: tahansa.                                             duttavaa on, että hallitus tähtää 0,7 prosentin
17103:     Suomessa keskustellaan maataloustuotteiden       saavuttamiseen mahdollisimman pian.
17104: ylijäämästä ja siitä, miten kannattamatonta on
17105: viljellä maata, vaikka nälänhätä on vain kahden          Ed. A i t t on i e m i    (vastauspuheenvuo-
17106: tunnin päässä, niin kuin viljelijöiden mielenosoi-   ro ): Rouva puhemies! Palaan ed. Kalliksenkin
17107: tuksessa eräät julisteet kertoivat. Itsekkyys ja     esille ottamaan lempiaiheeseeni eli kehitys-
17108: rahanahneus voivat koitua rikkaille maille koh-      yhteistyömäärärahoihin. Haluan todeta sen,
17109: talokkaiksi. Kristillinen ja humanistinen perinne    että kehitysmaiden ongelmat niin Afrikassa
17110: ihmisten tasa-arvosta ja köyhän auttamisesta         kuin Etelä-Amerikassa ja muissa maissa,
17111: muistuttakoot omaatuntoamme tässäkin asias-          jotka kehitysmaiksi lasketaan, alkoivat siitä,
17112: sa.                                                  kun valkoinen mies meni ja työnsi kärsänsä
17113:     Valtioneuvoston selonteossa todetut periaat-     niihin maihin, ja ovat jatkuneet tämän seurauk-
17114: teet kehitysyhteistyöstä ovat oikeaan osuneita.      sena.
17115: Demokraattista hallitustapaa ja ihmisoikeuksien          Tämä kehitysyhteistyöapu, mitä niille anne-
17116: kunnioittamista tulee edellyttää kehitysavun         taan, on silmänlumetta ja omantunnon sivele-
17117: kohdemailta. Ympäristö- ja väestöpoliittisesti       mistä. Sillä ei ole mitään merkitystä kestävän
17118: pitävän ohjelman laatiminen yhteistyössä kehi-       kehityksen kannalta. Kaikkein suurin onni, mitä
17119: tysmaiden kanssa on välttämätön edellytys kes-       näille maille tapahtuisi, monellekin näistä mais-
17120: tävälle kehitykselle.                                ta, olisi, että jätettäisiin ne omaan oloonsa,
17121: 2862                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17122: 
17123: 
17124: omien bambukeihäidensä ja patojensa äärelle,          selle keskustelulle, mutta haluan todeta edel-
17125: josta ne saisivat alkaa uudelleen oman elämänsä,      leen sen, että Neuvostoliitossa ja eräissä Itä-
17126: kehitellä omat keinonsa hengissäpysymiseksi ja        Euroopan maissa on kaikki kehitysmaan tun-
17127: elämässä kiinni pysymiseksi. Vuosikymmenien           nusmerkit,      yhä     pahenevat tunnusmerkit:
17128: kuluttua siellä saattaisi olla rikas kulttuuri ja     tuleva mahdollinen todennäköinen nälänhätä,
17129: hyvin toimeentuleva kansa. Mutta niin kauan           ympäristöongelmat, talousrakenteen romuttumi-
17130: kuin valkoinen mies patoineen siellä on, niin         nen, aivan samalla tavalla takaperin kulke-
17131: kauan kehitys pysyy siellä ennallaan tai kulkee       mista kuin on tapahtunut nykyisissä ns. ke-
17132: taaksepäin.                                           hitysmaissa siinä vaiheessa, kun valkoinen mies
17133:    Sen sijaan tänä päivänä meidän pitäisi kehi-       on mennyt ja pilannut heidän elinmahdollisuu-
17134: tysyhteistyökumppaneiksi ottaa läheisyydessä          tensa.
17135: entiset Itä-Euroopan maat jo siitäkin syystä,            Ongelmahan on - tiedetään varsin hyvin
17136: että siellä on suunnattomat tarpeet esimerkiksi       - kehitysmaissa se, että heitä ei auteta elä-
17137: ympäristökysymyksissä, suuret teknisen tietä-         mään omillaan vaan pudotetaan heille rahaa
17138: myksen tarpeet. Samalla niiden tyydyttäminen          ja viljasäkkejä, joista he sitten keittelevät soppaa
17139: auttaisi meitä suomalaisiakin.                        sen kuin keittelevät. Sitä vanhaa mainintaa,
17140:    Miksi me siis työnnämme rahaa kehitysmai-          että ei kalastajalle pidä antaa kaloja vaan verkot,
17141: hin, kun siitä ei saada mitään kestävän kehityk-      että hän pystyy niillä itse pyytämään, ei ole
17142: sen tulosta ja meillä on kuitenkin naapurissa         toteutettu kehitysmaiden suuntaan koskaan, ja
17143: maita, joissa tällä markkamäärällä saattaa tulla      ongelma on juuri siinä. Ne menevät koko ajan
17144: merkittävääkin tulosta, josta olisi hyötyä meille     kehityksessään taaksepäin, istuvat aavikolla
17145: itsellemmekin?                                        polvet koukussa odottamassa, koska tulee Her-
17146:                                                       kules-kuljetuskone ja pudottaa heille viljaa.
17147:     Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      Tämä tulee olemaan suuntaus. Niillä miljardeil-
17148: sa rouva puhemies! Totean lyhyesti, että ed.          la, mitä sinne haalataan, ei ole mitään merkitys-
17149: Aittoniemellä ja minulla on erittäin suuri näke-      tä, ei muuta kuin taaksepäin ajava merkitys.
17150: mysero siitä, onko kehitysavusta köyhiin maihin           Mutta Neuvostoliitossa esimerkiksi - en
17151: ollut etua vai ei. Minä olen täysin vakuuttunut       minäkään vanhoja ryssiä niin kovin puolustele,
17152: siitä, että siitä on ollut paljonkin etua. Vielä      että heille pitäisi antaa sitä sun tätä - on
17153: enemmän etua olisi voinut olla. Jos otetaan           kuitenkin tämän päivän realiteetti, että lähdettä-
17154: huomioon niitä ehtoja, mitä me voimme asettaa,        vä siitä ja vanhat unohdettava ja katsottava
17155: niin kehitysapu voi tuottaa selvästi parempia         myöskin meidän oma etumme.
17156: tuloksia.
17157:     Se, että me annamme kehitysapua kehitys-             Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17158: maille, ei missään nimessä sulje pois sitä, että      voisa puhemies! Viime aikoina on ollut vähem-
17159: voisimme myös lähinaapureita auttaa.                  män hymyilyttäviä asioita, niin että suodaan ul-
17160:                                                       koministerille se ilo, että hän saa nyt hieman
17161:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-          hymyillä meidän keskustelullemme.
17162: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi pohdiskeli si-            Ed. Aittoniemi, olette oikeassa siinä, että
17163: nänsä aivan oikein puheenvuoronsa loppupuo-           merkkejä, jotka viittaavat siihen, että itänaapu-
17164: lella tilannetta meidän lähialueillamme ja viittasi   rimme on kehitysmaa, on olemassa. Mutta
17165: siinä välillisesti myös Neuvostoliittoon, suurval-    samaan aikaan on myös se tosiasia, että tuolla
17166: taan tai entiseen suurvaltaan.                        maalla on edelleen hyvin voimakas armeija ja sen
17167:     Kysymys on nyt pitkälti siitä, onko Neuvosto-     luonnonrikkaudet ovat vailla vertaa, paljon
17168: liitto kehitysmaa vai ei. Tuskin me Suomessa          suuremmat kuin monella Afrikan kehitysmaalla.
17169: voimme sitä määritellä ihan yksiselitteisesti         Nythän on vain kysymys siitä, miten tuo kansa
17170: puoleen tai toiseen, vaan siinä meidän täytyy         pystyy hyödyntämään niitä kansakunnan par-
17171: varmaan odottaa, mitä Neuvostoliitto tai Venäjä       haaksi eikä niinkään aseteollisuuden hyväksi,
17172: itse sanoo tähän kysymykseen.                         mitä siellä on tähän saakka hyvin pitkälti tehty.
17173: 
17174:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuo-            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
17175: ro ): Rouva puhemies! Kun ulkopolitiikasta            Niin selonteossa kuin monissa täällä käytetyissä
17176: puhutaan, kokenut ja taitava ulkoministerikin         puheenvuoroissa on todettu ulkopoliittisessa
17177: varmaan sisäisesti hymyilee tälle lapsenomai-         toimintaympäristössämme tapahtuva nopea
17178:                                                                                                      2863
17179: 
17180: muuttuminen. Kun muutokset ovat olleet no-             seet myös itään riippumatta siitä, millainen tilan-
17181: peimmillaan esimerkiksi Baltian tapahtumien            ne Venäjällä ja Neuvostoliitossa vallitsee. Vaik-
17182: yhteydessä ja viimeksi Jugoslavian tapahtumis-         ka emme tietäisi, kenen kanssa neuvotella, on
17183: sa, on lähinnä opposition mutta myös julkisen          meidän etumme, että me itse olisimme koroste-
17184: sanan kautta vaadittu mahdollisimman nopeaa            tun aktiivisia tällä suunnalla.
17185: asioihin reagointia. Itse asiassa reagoinnin no-           Välittömän haasteen itäsuunnan ponnisteluil-
17186: peutta on pidetty tärkeämpänä kuin valittua            le tuo se, että idänkaupan romahtamisesta johtu-
17187: linjaa, sen kestävyyttä ja reagoinnin tapaa. Täl-      en maassamme on kymmeniätuhansia työttö-
17188: löin unohtuu hyvin herkästi ulkopolitiikan varsi-      miä. Esimerkiksi erikoisvaunujen viennin pysäh-
17189: nainen tehtävä eli se, miten turvaamme suoma-          tyminen Neuvostoliittoon on tuonut Vuolijoelle
17190: laisen edun parhaimmin, turvallisuuden, ja mi-         ja Taivalkoskelle, siis pieniin kuntiin, työttömiä
17191: ten harjoitamme sellaista kansainvälistä yhteis-       noin tuhannen ihmisen verran, mikä tarkoittaa
17192: työtä, josta on hyötyä niin meille kuin yhteistyö-     40 prosentin työttömyysastetta yhdessä kunnas-
17193: kumppaneille.                                          sa.
17194:     Toinen ulkopolitiikkaanliittyvä lieveilmiö on          Toistaiseksi yhteistyön uudelleenluominen
17195: ollut viime aikoina sodanjälkeisen ulkopolitiik-       itään on jäänyt kuitenkin vielä vähäiseksi.
17196: kamme jälkiviisas ja ala-arvoinen kaiveleminen.        Tämäkin varsin yleisluonteisen sisällön saava
17197: Erityisesti presidentti Kekkosen elämäntyön            sopimus yhteistyöstä ja hyvästä naapuruudesta
17198: kyseenalaisista lähtökohdista tapahtuva vähät-         on jäävä merkitykseltään vähäiseksi. Sen suurin
17199: tely ja jopa mustamaalaaminen eivät ansaitsisi         merkitys lienee siinä, että se korvaa entisen yya-
17200: sellaista huomiota kuin ne ovat saaneet. Nyky-         sopimuksen ja samalla lopettaa sen sotilaspoliit-
17201: äänkin arvioituna sodanjälkeinen Paasikiven ~          tisen luonteen.
17202: Kekkosen linja oli paras ja luultavasti ainoa              Jos kehitys lähialueillamme idässä tapahtuu
17203: mahdollisuus linjaksemme. Se oli omintakeinen          edes suurin piirtein rauhanomaisesti, tärkein
17204: ratkaisu, vaikka ulkopuoliset olisivat neuvoneet       kysymys suhteessamme Karjalaan ja itärajan yli
17205: ja halunneet Suomelle toisenlaista roolia ja sisäi-    ei ole, missä kohti rajaviiva kulkee, vaan tärke-
17206: setkin paineet olivat pahimmillaan varsin kovat.       ämpää on, miten raja voidaan mahdollisimman
17207: Tiukassa blokkirajassa Suomi valitsi puskurina         helposti ylittää ja miten sitä voidaan madaltaa ja
17208: toimimisen sijasta tyynylinjan ja vielä sillä taval-   miten kanssakäymisen esteitä voidaan vähentää.
17209: la, että se pystyi hyödyntämään lähes maksimaa-        Erityisesti on huolehdittava siitä, että länsi-inte-
17210: lisesti molemmista suunnista saatavan hyödyn:          graatiomme ei estä meiltä lähiyhteistyötä. On
17211: lännestä vapaan talouden ja idästä suunnitelma-        surkuhupaista, jos joudumme antamaan apua
17212: talouden tänne ohjaaman yhteistyön ja kaupan-          Etelä-Euroopan hyvään kehitysvauhtiin pääs-
17213: käynnin. Ilman historiasta otettavaa oppia ei          seille valtioille ja avun antamisemme lähialueille
17214: linja voi olla johdonmukainen. Jotta linja on          estyy.
17215:  uskottava, on sillä oltava myös jatkuvuutta.              Alkuun nihkeää virallista suhtautumista Bal-
17216: Tässä suhteessa nykyinen ulkopoliittinen johto         tian maiden itsenäisyysprosessiin voidaan lieven-
17217:  on arvosieluista huolimatta onnistunut varsin         tää sillä, että nyt ollaan aktiivisesti rakentamassa
17218:  hyvin.                                                yhteistyötä eri muodoissa sekä kaupankäynnissä
17219:     On kuitenkin selvää, että muuttuneessa tilan-      että aivan puhtaasti avustamana.
17220:  teessa entinen linja ei pysty antamaan vastauksia         Hallitusta on syytä kiittää sen asiallisesta ja
17221:  kaikkiin eteen tuleviin kysymyksiin. Ulkopolitii-     rakentavasta suhtautumisesta Euroopan yhden-
17222:  kalle asetettavat tehtävät ja haasteet ovat uudet,    tymiseen. Eta-neuvottelujen loppuun saattami-
17223: ja jopa ulkopolitiikan toimiala muuttuu. Aikai-        nen, jossa Suomella oli loppuvaiheessa ratkaise-
17224:  semmin ulkopolitiikan kautta hoidetut asiat,          va rooli, ansaitsee kiitoksen. Saavutimme tulok-
17225:  esimerkiksi kauppapolitiikka, siirtyvät vähitellen    sen, jossa kohtuullisilla panoksilla saadaan var-
17226:  yritysten hoidettavaksi. Toisaalta sisäpoliittiset    sin hyvät edut.
17227:  kysymykset kuten sosiaalipolitiikka, ihmisoi-             Sen sijaan jatkovaiheet integraatioprosessissa
17228:  keuskysymykset, työmarkkina-asiat ja maata-           ovat paljon vaikeammat. Puolueiden ja eri kan-
17229:  lous tulevat yhä enemmän kansainvälisiksi.            salaispiirien suhtautumista ja esiintymistä ei voi
17230:     Sinipunahallituksen ja myös nykyisen halli-        pitää kovin johdonmukaisena, analyyttisenä tai
17231:  tuksen ulkopoliittinen aktiviteetti on pääosin        järkevänä. Viimeinen esimerkki varmasti tästä
17232:  suuntautunut länteen ja Euroopan yhdentymi-           on kariutunut tupotilanne, pakkodevalvaatio ja
17233:  seen. Nyt olisi kyllä korkea aika suunnata kat-       siitä aiheutuvat seuraukset. Monet, ilmeisesti
17234: 2864                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17235: 
17236: 
17237: enemmistö eduskunnassakin, tiukasti vaativat            nen. Kaikkien hintojemme, niin elintarvikkeiden
17238: EY-jäsenyyden anomista, mutta sen pelisääntöi-          kuin muidenkin hyödykkeiden hintojen, suurin
17239: hin ei millään haluta alistua. Tähän viittasi myös      kustannustekijä       ovat palkkakustannukset.
17240: presidentti Koivisto äsken radiohaastattelussa.          Emme voi toimia niin, että valitsemme pohjois-
17241: Juupas- eipäs-väittely Suomen EY-jäsenyydes-            maiset tulot, mutta eteläeurooppalaiset menot.
17242: tä on lähtenyt selvästi enemmän puoluepoliitti-             Mahdollisessa EY -jäsenyydessä maatalouden
17243: sesta taktikoinnista ja sisäpoliittisista lähtökoh-      osalta on myös kummallisuus: miksi meidän
17244: dista kuin niistä tiedoista ja vaikutuksista, mitä      tulisi maksaa tukea Etelä-Ruotsin, Tanskan ja
17245: mahdollinen EY -jäsenyys tuo tullessaan.                 Hollannin maataloudelle tai Ranskan viinin vilje-
17246:     Hallitus on sanonut tutkivansa pikaisesti,          lijöille. Jos ruuan hintaa todella haluttaisiin alen-
17247: mitkä olisivat mahdolliset EY-jäsenyyden vaiku-         taa, eikö meidän pitäisi jättäytyä EY:n ulkopuo-
17248: tukset. Sopii epäillä, syntyykö sellaista selvitystä,   lelle ja ostaa elintarvikkeemme suoraan maail-
17249: joka yksiselitteisesti nämä vaikutukset kertoo.         manmarkkinoilta?
17250: Kaikki vaikutukset eivät ole nimittäin mitatta-             Arvoisa puhemies! Länsimaita ja Länsi-Eu-
17251: vissa rahassa. Sitä paitsi rahallisiakaan vaiku-        rooppaa on pidetty demokratian esikuvina ja
17252: tuksia esimerkiksi sosiaalipuolella, aluepolitii-       jopa länsimaista järjestelmää on vaadittu jossain
17253: kassa ja työelämässä on vaikea laskea yhteensä.         tapauksessa esimerkiksi kehitysyhteistyön eh-
17254: Erityisen vaikea on laskea, mitkä kansantalou-          doksi. EY ei kuitenkaan kelpaa miksikään esi-
17255: delliset vaikutukset syntyvät siitä, jos esimerkiksi    merkiksi. EY-järjestelmässä tärkeintä valtaa
17256: kehitysalueilla ja maaseudulla elinkeinorakenne         käyttää puhdas virkamieselin, komissio. Suoma-
17257: murtuu ja nämä alueet tyhjenevät.                       laisille on vihdoin myös alkanut valjeta, millai-
17258:     Suomi ei voi toimenpiteillään vaikuttaa itse        nen byrokratia EY-järjestelmään on kehittynyt.
17259: eurooppalaiseen integraatiokehitykseen. Vaikka              Kaiken kaikkiaan ei vielä tiedä eikä hallituk-
17260: näin ei ole, yhdentymisen vaikutukset tulevat           sen esityksen jälkeenkään pystytä selvästi sano-
17261: olemaan Suomeen huomattavat, valitsimmepa               maan, onko parempi EY-jäsenyys taijättäytymi-
17262: linjan tai yhteistyömuodon miten tahansa.               nen Eta-sopimuksen varaan, kumpi on Suomelle
17263:     Presidentti Kekkosen lausumaa idänsuhteista         edullisempaa. On syytä uskoa, että nyt on käyn-
17264: hieman mukaeilen voisi todeta, että mitä pa-            nistymässä sellainen keskustelu, joka tuo todelli-
17265: remmassa kunnossa kansantaloutemme on, sitä             set vaikutukset selvemmin esille.
17266: helpompi ja luontevampi meidän on mennä                     On ilmeisesti selvää, että aikataulusyistä Suo-
17267: mukaan yhteistyöhön. Tästä voikin vetää sen             men on haettava EY-jäsenyyttä, mutta seuraava
17268: johtopäätöksen, että integraatiopolitiikka onkin        vaihe onkin tässä tärkeä. Jäsenneuvotteluissa on
17269: mitä suurimmalta osin sisäpolitiikkaa. Meidän           pystyttävä ensinnäkin sinne lähtiessä määrittele-
17270: on pyrittävä kaikin keinoin toimimaan niin,             mään ne ehdot, joilla Suomi on sinne menossa, ja
17271: että voisimme säilyttää tärkeimmät osat pohjois-        neuvottelemaan ehdoista niin hyvät, että suoma-
17272: maisesta hyvinvoinnistamme. Esimerkki Itä-Eu-           lainen yhteiskunta niistä hyötyy. Kun jossakin
17273: roopasta ei tältä osin ole rohkaiseva, kun sosi-        aikataulussa, jonka määrää aika paljon sekä EY-
17274: alistinen yhteiskunta integroitui länteen, se ei        puoli että kehitys muuten, muutaman vuoden
17275: pystynyt säilyttämään mitään osaa yhteiskun-            kuluttua liittymisehdot ovat selvillä, on toivon
17276: tarakenteestaan, vaan mukautuminen on tapah-            mukaan myös päätöksenteon pohjaksi kertynyt
17277: tunut ja on tapahtumassa aivan pohjaruutia              enemmän ja pätevämpää tietoa. Tältä pohjalta
17278: myöten.                                                 jäsenyydestä on sitten tehtävä valinta kansanää-
17279:    Sinällään ei integraatio, ei Eta-sopimus enem-       nestyksellä.
17280: pää kuin EY-jäsenyyskään, tule lähiaikoina täy-
17281: sin määräämään esimerkiksi meidän sosiaalitur-             Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Ensik-
17282: vastamme. Kysymys onkin siitä, miten me pys-            si on syytä todeta, että nykyinen Eurooppa ja
17283: tymme täällä sekä ulkoisten että sisäisten mark-        maailma on ollut aika monien tapahtumien
17284: kinatalouden paineiden keskellä säilyttämään            kohteena ja Suomenkin ulkopolitiikka on joutu-
17285: korkean sosiaaliturvamme. Sama kysymys on               nut tekemään niin presidentin kuin ulkoministe-
17286: tietysti asetettava myös aluepolitiikkaan, työelä-      rienkin toimesta tämänkin hallituksen aikana
17287: män asioihin ja tasa-arvoasioihin.                      hyvin paljon ratkaisuja, joista viisi vuotta sitten
17288:    Monet odottavat, että integraation myötä             kukaan ei olisi edes uneksinut. Tuskinpa Paavo
17289: elintarvikkeiden hinnat nopeasti laskisivat.            Väyrynenkään ollessaan aikaisemmin ulkomi-
17290: Näkemys on sekä epärealistinen että yksipuoli-          nisterinä saattoi ajatella, että hän olisi seuraavan
17291:                                                                                                         2865
17292: 
17293: kerran ministerinä mm. uudistamassa yya-sopi-                Viime eduskunnassa sosiaalivaliokunnassa
17294: musta. Mutta niin vain ne ajat ja tilanteet Euroo-       laajan asiantuntijakierroksen sekä Viipuriin,
17295: passakin muuttuvat.                                      Pietariin, Tallinnaan ja kahteen otteeseen Mos-
17296:     Haluan ihan muutaman sanan tästä hallituk-           kovaan tehtyjen matkojen perusteella valiokunta
17297: sen ulkopoliittisesta selonteosta todeta. Ensinnä-       päätti jättää sosiaaliturvasopimuksen hyväksy-
17298: kin ed. Pertti Paasiokin toi puheenvuorossaan            mättä selvityksiä varten. Ottaen huomioon viime
17299: ilmi, että tässä selonteossa on lueteltu ulkopoliit-     maaliskuun jälkeen sattuneet tapahtumat Neu-
17300: tisia tosiasioita. Selonteosta puuttuu selvästi ote      vostoliitossa sekä Baltian maiden itsenäistymi-
17301: tavoitteista lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä. Jos      nen sosiaalivaliokunnan arvio oli oikea.
17302: ei olisi tiennyt, että hallitus ei olisi halunnut tätä       Hallituksen selonteossa puhutaan viisumiva-
17303: selontekoa ulkoasiainvaliokuntaan ja mahdolli-           pauden toteuttamisesta ja siihen liittyvästä Poh-
17304: sesti muihinkin valiokuntiin, olisi tietysti voinut      joismaiden passiunionista mutta ei sanallakaan
17305: ajatella, että tämä haluttiin näin tehdäkin, jotta       ihmisten liikkumiseen liittyvästä sosiaaliturvaso-
17306: eduskunta voisi esittää omat kannanottonsa               pimuksesta nimenomaan Suomen ja Viron välil-
17307: valiokuntamietinnön pohjalta. Mutta kun alku-            lä. Suomen ja Baltian maiden viisumivapautta ei
17308: peräinen tarkoitus ei tietääkseni tämä ollut, olisi      voida toteuttaa ennen kuin on selkeät pelisään-
17309: tietysti toivonut täsmällisempiä avauksia ja esi-        nöt sosiaaliturvan ja työlupien osalta.
17310: tyksiä.                                                      Pohjoismaisen yhteistyön kohdalla hallituk-
17311:     Tavoitteiden puute näkyy esimerkiksi suhtees-        sen teksti ei vastaa tämänhetkistä tilannetta eikä
17312: sa Baltian maihin: Viroon, Latviaan ja Liettu-           sitä keskustelua, jota Pohjoismaiden neuvoston
17313: aan. Kuitenkin Suomen heikko taloudellinen               kokouksessa äskettäin käytiin. Eta-sopimus,
17314: tilanne ja synkät vientinäkymät edellyttäisivät          puhumattakaan mahdollisesta EY-jäsenyydestä,
17315: uusia ideoita tai tavoitteita. Tässä suhteessa           vaatii pohjoismaisen yhteistyön uudelleenjärjes-
17316: viittaan nyt erityisesti ulkomaankauppaministe-          telyä sopimusten osalta ja myös organisatorises-
17317: rin puheenvuoroon, jonka hän tavallaan toi               ti. Suomella ei ole taloudellisia eikä henkilöllisi-
17318: liitteeksi tämän ulkopoliittisen selonteon asiakir-      äkään resursseja panostaa pohjoismaiseen yh-
17319: Jaan.                                                    teistyöhön niin paljon kuin nykyisin. Jos Suomi
17320:     Korkeasuhdanteen aikana liian helpolla pääs-         liittyy Euroopan yhteisöön, tarvitsemme saamie-
17321: seen ulkomaankaupan organisaatioita on tasol-            ni tietojen mukaan Brysseliin noin 400 virka-
17322: taan ja tavoitteiltaan sekä henkilöjärjestelyiltään      miestä.
17323: pantava ajan tasalle. Keski-Eurooppa, Japani ja              Olen aikaisemminkin esittänyt tämän täällä
17324: Yhdysvallat ovat Suomen kannalta tärkeitä.               salissa ja teen sen nyt toistona, vaikka ulkominis-
17325: Uusina kohteina ovat Baltia, Pietarin alue ja            teri Väyrynenkin sen useampaan otteeseen on
17326: Karjala, edelleenkin entinen Neuvostoliitto, niin        kuullut eikä se välittömästi hänen sektoriinsa
17327: kuin ed. Kemppainenkin toi esille, sekä entiset          liity, mutta liittyy nimenomaan ulkomaankau-
17328: Sev-maat. Niiden Kevsos-sopimusten takaamaa              pan sektoriin. Se on Suomen elinkeinoelämän
17329: hyötyä, kuten ulkomaankauppaministeri kertoi,            odotettu nouseminen. Viime vuosisadan lopulla
17330: suomalaiset viejät eivät ole pystyneet käyttä-           Suomen elinkeinoelämä lähti liikkeelle ulkomai-
17331: mään hyödyksi, vaikka siinä alennustaso Suo-             sin voimin, ei tosin yksin, mutta hyvin paljon
17332: men osalta verrattuna kaikkiin muihin maail-             ulkomaisista yrittäjistä oli tässä hyötyä.
17333: man maihin on ollut paljon suurempi kuin deval-              Nykyinen elinkeinoelämämme tilanne muis-
17334: vaatiohyöty, jota viime kuukausina on kovasti            tuttaa suomalaista juoksu-urheilua 1960-luvun
17335: kaivattu ratkaisuksi viennillemme.                       alkupuolella, jolloin esimerkiksi 10 000 metrillä
17336:     Selonteossa todetaan hallituksen viimeistele-        suomalaiset miesjuoksijat eivät päässeet alle 30
17337: vän Baltian toimintaohjelmaa, joka painottuu             minuutin. Tällöin Suomen juoksu-urheilun pe-
17338: ympäristö-, koulutus-, maatalous- ja liikenne-           lastajaksi tuli huippuvalmentaja Arthur Lydiard,
17339: sektoreille sekä teknisen avu11-. antamiseen. Esillä     joka sanoi ainoana keinona huipulle pääsemi-
17340: on myös luottojärjestelyt ja yhteistyörahasto            seksi juoksemisessa olevan juoksemisen. Suoma-
17341: mutta ei ihmisiä koskevaa sosiaaliturvasopimus-          lainen elinkeinoelämä tarvitsee nyt oman arthur-
17342: ta, joka Suomella on paljon kaukaisimpienkin             lydiardinsa. Näillä yritysjohtajilla, näillä ideoilla
17343: maiden kanssa. Presidentti Mihail Gorbatshovin           ja näillä tuotteiden tasoilla ei Euroopassa eikä
17344: vierailun yhteydessä Suomessa pari vuotta sitten         muuallakaan maailmassa pärjätä.
17345:  allekirjoitettiin Suomen ja Neuvostoliiton väli-            Niin pitkälle kuin maamme ja elinkeinoelä-
17346: nen sosiaaliturvasopimus.                                mämme itsenäisyyden kannalta on mahdollista
17347: 
17348: 180 210270E
17349: 2866                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17350: 
17351: 
17352: - on nimittäin tärkeä asia, että säilytämme            Suomi ei niin kuin aikaisemmin ryhmäpuheen-
17353: yritystoiminnan itsenäisenä, omissa käsissämme         vuorossani lausuin ole edes Euroopan sääkartal-
17354: - joka tapauksessa meidän tulisi suhtautua             la, vaikka siellä on Moskova ja Bukarest. Siellä
17355: suopeasti 10-20 tasokkaan ja samalla myös              näkyy vain pieni helma Hankoniemeä. Siis Suo-
17356: varakkaan yritysjohtajan tuloon suomalaisyri-          mella on suomettuneisuuden leima ja se vaikeut-
17357: tysten osakkaaksi. Samalla tavoinhan suomalai-         taa myös suomalaisten kauppamiesten ponniste-
17358: nen jalkapallo, koripallo, jääkiekko ovat pysy-        luja maailmalla, olletikin kun he eivät ole sellai-
17359: neet kansainvälisellä tasolla, kun joukkueesta         sia siloiteltuja kauppamiehiä kuinjotkut ranska-
17360: kaksi pelaajaa on voinut olla ulkomailta. Tällais-     laiset, saksalaiset ja tanskalaiset jne. Meillä on
17361: ta piristysruisketta kaipaa selvästi myös elinkei-     kaupanteon puolella selvästi vikaaja tähän pitää
17362: noelämämme neuvottomuudessaan.                         tulevaisuudessa kiinnittää huomiota.
17363:    Esimerkiksi japanilaiset ovat kiinnostuneet            Siinä on myös ulkopoliittisella johdolla suuri
17364: Suomesta. Japanilaisten Suomi-tietous on erit-         haaste saada suomettuneisuuden leima pois
17365: täin korkeata luokkaa verrattuna moneen osaan          Suomesta, kun aika on siihen kypsä. Toisin
17366: Euroopassa, puhumattakaan Yhdysvalloista.              sanoen maailmassa kaikki uudet tuulet puhalta-
17367: Tämä johtuu mm. maantieteellisestä kohtalon-           vat. Se on mahdollista, meidän ei enää tarvitse
17368: yhteydestämme Neuvostoliittoon. Kun talvisota          vilkuilla itään, kun teemme itseämme tunnetuksi
17369: alkoi, Japanin suurlevikkisimmän lehden etusi-         maailmalla positiivisesti. Suomettuneisuuden
17370: vulla suurin otsikoin kerrottiin Neuvostoliiton        leiman pesemisellä, suomalaisten kauppamiesten
17371: julistaneen sodan pienelle Suomelle. Vaikka            seuraamisella perässä ja nykyaikaistumisella
17372: Japani ei ole läheskään niin pieni kuin Suomi, he      saadaan tuloksia. Uskon, että se ei ole niinkään
17373: kokevat olevansa samassa tilanteessa. Japani-          kiinni yrityselämän johtajista.
17374: laisten taholta on annettu ymmärtää, että Suo-
17375: men ulkopolitiikan ja ulkomaankaupan organi-               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
17376: satoriset järjestelyt Japanissa eivät vastaa sitä      voisa puhemies! Tämä aihepiiri on mielestäni
17377: kiinnostusta, joka japanilaisilla yrittäjillä ja       erittäin mielenkiintoinen. Usein olen tavannut
17378: kansalaisilla on Suomea kohtaan.                       meidän kaupallisia sihteereitämme tai muita
17379:    Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, paitsi että       viennistä vastaavia henkilöitä esimerkiksi juuri
17380: selonteko lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,       Euroopassa. Ed. Aittoniemen puheenvuorossa
17381: että se myös harkitsisi, olisiko sillä aihetta pyy-    on ainakin aika paljon perää siinä mielessä,
17382: tää ainakin joiden erikoisvaliokuntien lausun-         että Suomella monissa tilanteissa ja monista
17383: toa, jotta käsittely eduskunnassa olisi riittävän      syistä on ainakin jossain määrin vähän entisen
17384: laajaa ja toisi hallituksellekin niitä ehdotuksia ja   Jugoslavian leima myös tuotteiden osalta. Tässä
17385: mielipiteitä, joita se varmastikin hyvin vaikeassa     mielessä Suomi-tietous verrattuna esimerkiksi
17386: mutta mielenkiintoisessa tehtävässä tämän päi-         siihen tietoon, mitä Ruotsista on, ei ole
17387: vän maailmassa tarvitsee.                              riittävän hyvää.
17388:                                                            Se, mikä tässä on aika surullista, on se, että
17389:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      hallitus ja elinkeinoelämä ovat aluksi nimen-
17390: Rouva puhemies! Saattaa olla, että ulkomaalai-         omaan devalvaatiotoivossa ja sen jälkeen tupon
17391: set johtajat suomalaisessa talouselämssä vaikut-       toivossa odotelleet, odotelleet ja odotelleet, il-
17392: taisivat positiivisesti. Ovathan suomalaiset aina      man että olisivat tehneet sitä, mitä heidän olisi
17393: ulkomaalaisten hirmuisia ihailijoita. Saattaisi        pitänyt tehdä jo vuosikausia sitten: valmistautua
17394: olla, että työpaikoillakin työtahti muodostuisi        uuteen eurooppalaiseen tilanteeseen, yritysorga-
17395: huomattavasti paremmaksi ja työpaikkarähinät           nisaation, tuotteiden ja vientiorganisaatioiden
17396: huomattavasti vähäisemmiksi, kun johtajana             osalta. Hallituskaan ei ole tässä asiassa tehnyt
17397: olisi joku kaunis pariisitar tai mahdollisesti joku    riittävästi. Kun siihen lisätään se, että korkea-
17398: japanilainen suuryrittäjä. Kyllä tätä asiaa on         suhdanteen aikana meille Ulkomaankauppaliit-
17399: vähän tältäkin puolelta katsottava.                    toon ja organisaatioihin yleensä, jotka viennistä
17400:    Mutta sanoisin niin, että suomalaiset johtajat      vastasivat, jäivät jäljelle ne, jotka eivät olleet
17401: pystyvät tuotantoelämää pyörittämään tänäkin           korkeasuhdanteen viennissä mukana yritysten
17402: päivänä. Myös suomalainen tuotesuunnittelu             paljon parempipaikkaisilla paikoilla, lopputulos
17403: pystyy vastaamaan haasteisiin. Mutta toista ovat       on tässä suhteessa ollut huono.
17404: suomalaiset kauppamiehet maailmalla, missä                 Tähän nyt hallituksen pitäisi kiinnittää huo-
17405: Suomesta muutoinkin on suomettunut kuva.               miota. Kaikki merkit viittaavat siihen, ettei tästä
17406:                                                                                                          2867
17407: 
17408: devalvaatiostakaan ole näköjään niin paljon               netta suomeksi. Missä muuten viipyy eduskun-
17409: hyötyä kuin monet kuvittelivat. Jos ei ole kau-           nan viran kielen alkeisryhmä?
17410: pattavaa tavaraa, niin vaikka hinta laskee, tilan-            Euroopan yhteisöstä on muodostunut tärkein
17411: ne on sama kuin näissä Kevsos-maissa, joissa oli          tämän hetken Eurooppaa muovaava voima.
17412: paljon suurempi hintahyöty kuin devalvaatio,              Siitä syystä keskusteluun Suomen ulkopoliitti-
17413: eikä mitään tapahtunut ...                               sesta asemasta uudessa Euroopassa liittyy väis-
17414:                                                           tämättä keskustelu Suomen paikasta Euroopan
17415:   Ensimmäinen             varapuhemies                    yhteisössä. EY-jäsenyyttä koskeva päätös on
17416: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika            yksi merkittävimmistä ratkaisuista, mitä itsenäi-
17417: on päättynyt.                                             nen Suomi on joutunut tekemään. EY-jäseneksi
17418:                                                           liittymisellä on suuri vaikutus suomalaiseen yh-
17419:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!        teiskuntaan, talouteen ja ulkopolitiikkaan.
17420: Viime torstaina illansuussa menivät kenties               Monien selvien hyötyjen ohella EY-jäsenyys
17421: monien kollegoiden puheenkirjoitukset uusiksi,           merkitsee myös sopeutumisongelmia, luopumis-
17422: ainakin minulle tuli se tunne. Ulkopoliittinen           ta monista vanhastaan hyviksi koetuista tottu-
17423: tilanne muuttui muutamassa hetkessä, tietenkin           muksista.
17424: ulkomaankauppapoliittinen tilanne lähinnä,                    Kun harkitsemme EY-jäsenyyttä, se on tehtä-
17425: näin siitä syystä, että tällä hetkellä ulkopoliittista   vä tietoisena myös näistä seikoista. Meidän on
17426: toimintaympäristöä muuttavat tekijät ovat voi-           tiedostettava myös se, että vastakkainen vaih-
17427: makkaasti taloudellisesti painottuneita. Tulee           toehto, jääminen EY:n ulkopuolelle, on sekin
17428: mieleen kysymys, onko suurillakaan perinteisillä         kauaskantoinen linjavalinta. Meillä on taipu-
17429: ulkopoliittisilla manöövereillä kuten naapuriso-         muksena ajatella, että asioidenjättäminen nykyi-
17430: pimuksen sorvaamisella läheskään sellaisia vai-          selleen, ratkaisujen siirtäminen tai tekemättä
17431: kutuksia kuin kansantalouden tilaa koskevalla            jättäminen turvaa nykyisen, suhteellisen muka-
17432: devalvaatiolla.                                          van tilanteen jatkumisen. Näin ei kuitenkaan ole.
17433:     Euroopassa parin viimeisen vuoden aikana             Yhtä hyvin EY-jäsenyys kuin ulkopuolelle jät-
17434: tapahtuneet muutokset ovat niin mittavia, että           täytyminenkin merkitsevät muutosta. Siinä,
17435: on jo aika Suomen eduskunnan käydä ulkopo-               missä jäsenyys tuo mukanaan sopeutumisvai-
17436: liittista keskustelua. Tulee kysyneeksi, olisiko         keuksia, sen hylkääminen uhkaa koko länsi-
17437: ulkoministeri ilman runsas kuukausi sitten val-          eurooppalaisen hyvinvointimme perustaa.
17438: tioneuvoston kyselytunnilla käytyä keskustelua                Suurten kansallisten päätösten edessä pide-
17439: vieläkään käynnistänyt selontekokeskustelua,             tään hyvänä ja tärkeänä, jos voidaan mahdolli-
17440: vaikka ulkopoliittinen ympäristö on läpikotaisin         simman perusteellisesti perehtyä tarjolla oleviin
17441: muuttunut. Mainitulla kyselytunnilla asetin ky-          vaihtoehtoihin. Vaaditaan yleensä riittävän pit-
17442: seenalaiseksi, tarvitaanko Suomen ja Neuvosto-           kää harkinta-aikaa. Tällaista on luonnollisesti
17443: liitto-Venäjän välillä lainkaan uutta sopimusta.         toivottu nyt EY-päätöksen suhteen. On toivottu,
17444: Uusi sopimus on nyt kuitenkin muotoiltu, ja              ettei päätöstä tarvitsisi tehdä ennen kuin tiede-
17445: Neuvostoliitto-Venäjän poliittiseen kulttuuriin          tään, millaiseksi EY lopulta muodostuu.
17446: kuuluu ilmeisen välttämättömänä kattavien                     Suomi tekee EY-ratkaisunsa paljon vähem-
17447: yhteistyösopimusten olemassaolo. Emme siis vie-          män dramaattisissa oloissa kuin tapahtui vuosi-
17448: läkään voi rakentaa yhteistyötämme Neuvos-               na 1917, 1939, 1941 tai 1948 valintatilanteissa.
17449: toliittoon samalle säätelemättömälle naapuruu-           Silti tänäänkin ratkaisu joudutaan tekemään
17450: delle kuin suhteemme Ruotsiin tai muihin mai-            inhimilliselle päätöksenteolle tyypillisessä tilan-
17451: hin.                                                     teessa, jolloin vaihtoehdoista on saatavissa vain
17452:     Muuttuneessa ulkopoliittisessa ympäristössä          osittaista tietoa. Myöskään päätöksen aikatau-
17453: mieluisimpia asioita on se, että Suomella on nyt         lua on vaikeaa meidän itsemme määrätä, sekin
17454: luonnolliset ja läheiset suhteet itsenäiseen Viroon      riippuu ulkoisista ympäristötekijöistä.
17455: ja Baltiaan. Sodanjälkeinen sukupolvi on saanut               EY-päätösaikataulu riippuu lähinnä kolmesta
17456: oppia uudelleen tuntemaan kadoksissa olleen              seikasta: EY:n omasta jäseneksiottamisaikatau-
17457: naapurin ja sukulaisen. Suhteemme Suomenlah-             lusta, toiseksi siitä, että Eta-järjestely on ilmeisen
17458: den eteläpuolelle kehittyvät jatkuvasti yhä lähei-       tilapäisluonteinen, ja kolmanneksi Suomen ta-
17459: semmiksi. Me olemme pieni maa ja tarvitsemme             loudellisesta tilanteesta. Tiedämme, että nykyi-
17460: liittolaisia, ja tuntuu hyvältä, kun naapurimaan         sen käsityksen mukaan, kuten ulkomaankaup-
17461: parlamentaarikko selostaa oman maansa tilan-             paministeri Salolainenkin tänään jo totesi, EY
17462: 2868                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17463: 
17464: 
17465: neuvottelee uusista jäsenistä aikaisintaan vuon-      edustajat valitsevat kansan!) - Voi olla, että
17466: na 1993 ja että uusia jäseniä otetaan nykyinen        olen vahingossa sanonut näin, mutta joka ta-
17467: rakenne huomioon ottaen korkeintaan 2--4.             pauksessa tarkoitin tätä. -Olin sanomassa, että
17468: Tämä tarkoittaa sitä, että ns. ensimmäisellä          mielestäni kansanäänestys on näennäisdemokra-
17469: laajentumiskierroksella jäseneksi saatettaisiin       tiaa siinä mielessä, että sillä on vain neuvoa-
17470: ottaa nyt jäsenyyttä hakeneet Ruotsi ja Itävalta      antava vaikutus. Kun kansanedustajat valittavat
17471: ja sen lisäksi enintään yksi tai kaksi muuta Efta-    jo nyt, että heillä ei ole tarpeeksi tietoa tehdäk-
17472: maata. Yhteisössä on varauduttu Suomen ja             seen päätöstä EY:hyn liittymisestä, niin kuinka
17473: Norjan sekä Eta-loppuratkaisun jälkeen myös           ministeri Väyrynen voisi edellyttää, että yhtäk-
17474: Sveitsin jäsenhakemuksiin. Eteen saattaa tulla        kiä koko kansalla olisi tarvittava tieto? Meitä
17475: tilanne, jossa EY joutuu valitsemaan yksi tai         kansanedustajia on sentään valistettu tästä asias-
17476: kaksi EY:lle sopivaa hakijaa. Kenties silloin         ta jo vuosikausia.
17477: ensiksi ehtineellä on etusija. Muut jäsenyydestä         Ed. Skinnari totesi tänään, että olemme vain
17478: kiinnostuneet joutuvat odottamaan, kunnes             yksi prosentti EY:n kaupasta, joten meitä tuskin
17479: EY:n rakenteellisista muutoksista on sovittu,         tullaan pyytämään sinne. Samalla on muistetta-
17480: joten seuraava laajentumiskierros lienee vasta        va, että meidän kaupastamme EY:n osuus on
17481: 2000-luvulla.                                         noin puolet.
17482:     Suomen jäsenhakemusta kiirehtii myös Eta-            Rouva puhemies! Totesin jo, että meillä ei ole
17483: järjestelyn tulevaisuudenkuva. Eta-sopimus on         kovin tarkkaa tietoa siitä, millainen on EY-
17484: sinällään Suomen taloudelliset edut turvaava          Eurooppa. Uskon kuitenkin, että ns. alueiden
17485: välivaihe. On pohdittava, mitä Suomen tilantee-       Eurooppa tulee olemaan yhä merkityksellisempi
17486: seen Euroopan markkinoilla vaikuttaa se, että         tekijä. EY:ssä pelaavat regionaaliset voimat, se
17487: Eta epäilemättä heikkenee, kun Efta-maita liit-       lienee varmaa. Tässä ulkopoliittisessa keskuste-
17488: tyy EY:hyn.                                           lussa on mielestäni liian vähän puhuttu alueiden
17489:     Suomen yhteydet Euroopan integraatioon            Euroopasta. Meille tärkeitä alueita ovat vanhas-
17490: ovat mm. ecukytkennän takia käyneet yhä lähei-        taan olleet Pohjoismaat. Olen helposti samaa
17491: semmiksi. Siitä ja Eta-ratkaisusta johtuen ta-        mieltä kuin Ruotsin ulkoministeri af U gglas,
17492: louspolitiikkamme tavoitteet ovat yhä läheisem-       joka uskoo pohjoismaisen yhteistyön voimaan
17493: min yhteneväisiä EY-tavoitteiden kanssa. EY-          myös yhdentyneessä Euroopassa. Me suomalai-
17494: jäsenyys tarjoaisi selvästi vakaamman perustan        set, kuten ruotsalaiset ja norjalaiset tai tanskalai-
17495: talouspoliittisen linjan toteuttamiseen. Suomen       set, tarvitsemme naapurivoimaa. On muistetta-
17496: jääminen EY-järjestelyjen ulkopuolelle merkit-        va, että kaikki Pohjoismaat muodostaisivat
17497: see sitä, että me olemme sivustakatsojia, kun         Euroopassa, sikäli kuin kaikki Pohjoismaat ovat
17498: talouselämämme kannalta tärkeitä, mm. valuut-         jäseniä, nykyisen laskutavan mukaan yhtä suu-
17499: tapolitiikkaa koskevia päätöksiä tehdään.             ren voimatekijän kuin nykyinen Saksa.
17500:     Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että olen           Tulevaisuudessa Suomelle tärkeitä lähialueita
17501: samaa mieltä niiden kanssa, joiden mielestä           ovat Karjala ja Baltian maat. Mielenkiintoinen
17502: Suomen tulisi mahdollisimman pian tehdä rat-          Suomen kannalta on Karjalan tasavallan julis-
17503: kaisu EY:hyn liittymisestä. Olen sitä mieltä,         tautuminen itsenäiseksi. Poliittinen itsenäistymi-
17504: toisin kuin ministeri Väyrynen ja eräät muut          nen on luku sinänsä, ja sen kehittymiseen on
17505: kantansa ilmoittaneet kansanedustajat, että           vaikea ottaa kantaa. Taloudellisen ja kulttuuri-
17506: Suomi ei EY-kysymyksessä tarvitse kansanää-           sen päätäntävallan siirtyminen paikallistasolle
17507: nestystä. Perustelen käsitystäni sillä, että suoma-   on sen sijaan varmasti merkityksellistä Suomen
17508: lainen parlamentaarinen järjestelmä on hengel-        ulkomaankaupalle. Nykyisellään rahavirrat kier-
17509: tään täysin toisenlainen kuin esimerkiksi perin-      tävät Moskovan kautta. Ainakin Itä-Suomessa
17510: teisen referendummaan Sveitsin. Suomalaiset           on varmasti valmiuksia solmia hyvään kauppa-
17511: valitsevat kansanedustajat valitsemaan kansaa.        lankauteen perustuvia kauppasuhteita rajan yli.
17512: Mielestäni kansanäänestys olisi myös näennäis-        Eikä matkalla ole edes kielivaikeuksia, sillä
17513: demokratiaa (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei kansan-         Karjalan tasavallan noin 800 000 asukkaasta
17514: edustajat valitse kansaa!) - Ei ole tarkoitus-        lasketaan noin 70 OOO:n olevan suomalaisia.
17515: kaan. Kuunteliko ed. Stenius-Kaukonen, mitä              Rouva puhemies! Viime vuosina olemme
17516: minä sanoin? Sanoin niin, että suomalaiset valit-     tuhat kertaa tässäkin talossa todenneet, että
17517: sevat kansanedustajat edustamaan kansaa. (Ed.         Eurooppa muuttuu. Pari viikkoa sitten söin
17518: Stenius-Kaukonen: Te sanoitte, että kansan-           sunnuntailounasta Krakovassa 1300-luvulta
17519:                                                                                                      2869
17520: 
17521: peräisin olevassa ravintolassa. Paikka sai aikoi-       harjoittaa kansallisen itsemääräämisoikeuden
17522: naan ravintolaoikeudet siitä syystä, että isäntä        käyttämistä, ei riittävästi ymmärretä. Tulosten
17523: järjesti juhlapäivälliset sen aikaiselle Etykille,     saavuttamiseksi neuvotteluprosessissa on tärke-
17524: niin voidaan sanoa, joka mietti keinoja turkki-        ää, että koko kansainvälinen yhteisö on neuvot-
17525: laisvaaran torjumiseksi. Paikalla olivat Euroo-        telujen aikana antamassa tukea ratkaisulle, jon-
17526: pan kruunupäät: Englannin Jaakko Il:sta Kyp-           ka päämääränä on taata kaikkien alueen kanso-
17527: roksen kuninkaaseen, oli Espanjan, Ranskan,            jen ihmisoikeudet ja oikeus valtiolliseen olemas-
17528: Ruotsin kruunupäitä ja Saksan vaaliruhtinaita.         saoloon.
17529: Me ajattelemme usein, että maailmoita muutta-              Israel ja Ploovat hyväksyneet ajatuksen, että
17530: via päätöksiä tehdään vain tässä ja nyt. On niitä      ensin rakennetaan autonomia miehitetyille pa-
17531: tehty ennenkin. Sen verran maailma on kuiten-          lestiinalaisalueille. Edes tämän ajatuksen viemi-
17532: kin muuttunut, että Krakovassa kuninkaat söi-          nen käytäntöön ei ole yksinkertainen prosessi
17533: vät kulta- ja hopealautasilta.                         jatkosta puhumattakaan. Israelhan ei itse asiassa
17534:                                                        ole hyväksynytkään tämän pidemmälle menevää
17535:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    tavoitetta.
17536: hemies! Jos hallituksella ei ole muuta sanottavaa          Nyt tarvitaan konkreettisia kannanottoja,
17537: ajankohtaisista ulkopoliittisista kysymyksistä         eivätkä menestyksen toivotukset neuvotteluille
17538: kuin se, mitä selonteko pitää sisällään, olisi         riitä. Se on tähän saakka ainoa, mitä Suomen
17539: hallituksen kannalta ehkä ollut parempi ettei          hallitus on julkisuuteen rauhanprosessista saa-
17540: selontekoa olisi lainkaan annettu. Se paljastaa        nut sanotuksi. Tilanteessa, jossa Israel on osana
17541: vääjäämättömästi, että Suomi on Euroopan               neuvottelutaktiikkaansa voimakkaasti kiihdyt-
17542: syrjäkylä, joka on kyvytön ja haluton ottamaan         tänyt uusien siirtokuntien rakentamista, ei myös-
17543: kantaa koko maailmaa koskettaviin vanhojen ja          kään riitä se, että Suomi on joskus ilmoittanut,
17544: uusien kriisipesäkkeiden ongelmiin. Selonteon          ettei se hyväksy Israelin asutuspolitiikkaa miehi-
17545: kantaaottamattomuus yhtä hyvin Jugoslavian             tetyillä alueilla. Kansainvälisen yhteisön ja jo-
17546: kuin Lähi-idän tapahtumiin, Itä-Timorista pu-          kaisen sen jäsenen on syytä ottaa kantaa asiaan,
17547: humattakaan, on sen hämmentävin puoli. Vali-           jos asutustoiminnan laajentaminen on tarkoitus
17548: tettavasti selonteosta saa sen käsityksen, että        saada loppumaan ja turvata palestiinalaisten
17549: tämä ei johdu puolueettomuuden periaatteesta,          asema miehitetyillä alueilla.
17550: vaan tietämättömyydestä. Selonteko vain pin-               Palestiinan kysymys lienee perinteiseen ta-
17551: nallisesti kuvailee maailman menoa niin kuin           paan marraskuun 29 päivän, YK:n Palestiina-
17552: joku lehtiartikkeli. Kuvat vain puuttuvat. Run-        päivän, tienoilla YK:n yleiskokouksen asialistal-
17553: saudenpula ei riitä selitykseksi.                      la. Suomen tulisi esittää kannatuksensa YK:n
17554:    Madridissa käynnistyi historiallinen Lähi-          rauhanturvajoukkojen perustamiselle valvo-
17555: idän rauhanprosessi muutama viikko sitten.             maan miehitettyjen alueiden tilannetta sekä il-
17556: Vaikka sen tuloksellisuudesta on tässä vaiheessa       maista valmiutensa osallistua tähän toimintaan.
17557: mahdoton sanoa mitään, se antaa kuitenkin              YK:n rauhanturvatoiminnan aikaansaamiseksi
17558: toivonpilkahduksen vuosikymmeniä jatkuneen,            on palestiinalaisten taholta useaan otteeseen
17559: koko maailmaan voimakkaasti vaikuttaneen               vedottu.
17560: kriisin asteittaiseen ratkaisuun.                          Suomen hallitus antoi ikävän signaalin rau-
17561:    Päätöksen tekeminen kokoukseen osallistu-           hanneuvottelujen alla esittämällä YK:n Lähi-
17562: misesta oli ymmärrettävästi kaikille arabimaiden       idän pakolaisten avustuselimen Unrwan määrä-
17563: ja Israelin välisen konfliktin osapuolille vaikeaa     rahan alentamista 18 miljoonasta markasta 10
17564: ja merkitsi suostumista tiettyihin ennakkoehtoi-       miljoonaan markkaan ensi vuonna. Tällä mää-
17565: hin, joita oli puolin ja toisin vaikea niellä. Mer-    rärahalla ylläpidetään kouluja ja terveyskeskuk-
17566: kittävää sinänsä on se, että palestiinalaiset ja       sia mm. Länsirannalla ja Gazassa.
17567: israelilaiset istuivat ensimmäistä kertaa vastatus-        Neljä vuotta sitten intifadan, palestiinalaisten
17568: ten saman neuvottelupöydän ääreen. Ensim-              kansannousun, sai puhkeamaan juuri se, että
17569: mäistä kertaa palestiinalaisten edustajina neu-        Israelin hallitus teki tavallisten ihmisten arkielä-
17570: votteluissa olivat itse palestiinalaiset. Vaikka       män sietämättömäksi jättämällä huolehtimaHa
17571: palestiinalaiset itse eivät saaneet valita edustaji-   mm. miehittämiensä alueiden peruspalvelujen
17572: aan vapaasti, se oli kuitenkin saavutus.               kehittämisestä. Opetuksen, terveydenhuollon ja
17573:    Plo:nroolia korvaamassa puuttuvaa valtio ko-        varsinkin taloudellisen toiminnan harjoittami-
17574: neistoa, jonka puitteissa palestiinalaiset haluavat    nen tehtiin käytännössä sotilasviranomaisten
17575: 2870                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17576: 
17577: 
17578: määräyksillä mahdottomaksi. Unrwan toimin-             tori Hanan Ashrawi, palestiinalaisen valtuus-
17579: ta on osaltaan ollut lievittämässä niitä suuria        kunnan tiedottaja Madridin neuvotteluissa.
17580: vaikeuksia, joissa palestiinalaiset ovat joutu-        Hänen asiallisella esiintymisellään palestiinalai-
17581: neet elämään. Eduskunnan Arabikansojen                 set saivat varmasti asiansa koko maailman tie-
17582: ystävyysryhmä on vedonnut Unrwan määrära-              toisuuteen paremmin kuin pitkään aikaan. Vii-
17583: han palauttamiseksi vähintään tämänvuotiselle          me viikon lopussa saimme uutisista kuulla, että
17584: tasolle.                                               tietyt Israelin viranomaiset olivat vaatimassa
17585:    Intifadan aikana palestiinalaiset ovat mahdol-      häntä syytteeseen asetettavaksi sen vuoksi, että
17586: lisuuksiensa mukaan luoneet kansalaisjärjestö-         hän on tavannut Plo:n edustajia tuolla neuvotte-
17587: jen toimin omaa infrastruktuuria. Juuri nyt, kun       lumatkalla. No, onneksi Israelin terveysministe-
17588: autonomian toteuttamisesta ovat vakavat kes-           rinä tuntuu olleen sen verran järkeä, että hän on
17589: kustelut alkamassa, toivon mukaan, tulisi Suo-         ilmoittanut, että syytteeseen Hanan Ashrawia ei
17590: men kaltaisten maiden antaa tukea uusien itse-         aseteta. Mutta tämä kuvastaa hyvinkin israeli-
17591: hallinnollisten rakenteiden ja esimerkiksi kan-        laisten asennetta, sitä valitettavaa asennetta, että
17592: santerveysjärjestelmän luomisessa. Suomelta-           palestiinalaisten oikeuksia ei haluttaisi tunnus-
17593: kaan palestiinalaiset eivät odota suuria rahasum-      taa. Senkin vuoksi olisi nyt erittäin tärkeää, että
17594: mia, vaan hyvin vaatimatonta taloudellista tu-         Suomen valtuuskunta pyrkisi tapaamaan esi-
17595: kea, mutta he luottavat meidän mahdollisuuk-           merkiksi Hanan Ashrawia ja Faisal Husseinia
17596: siimme välittää merkittävää tietotaitoa ja sen         tuolla matkalla, mikäli he eivätjuuri ole neuvot-
17597: myötä suurta henkistä tukea. Juuri tämä olisi          teluissa; voi olla, että ensi viikolla neuvottelut jo
17598: sitä toimintaa, joka toteuttaisi kehitysyhteistyöl-    jatkuvat, mutta varmasti palestiinalaisten edus-
17599: le asetettavat eettiset perusteet.                     tajia miehitetyiltä alueilta löytyy.
17600:    Suomesta lähtee 26.11. - tai lienee jo perillä          Hanan Ashrawista voi vielä todeta, että kun
17601: - valtuuskunta Israeliin sopimaan tämän vuo-           alkuun vähän moitin Suomen hallitusta syrjäky-
17602: den lopussa päättyvän kulttuuriohjelman jatka-         läläisyydestä, niin kun viime keväänä Hanan
17603: misesta. Ystävyysryhmämme on toistamiseen              Ashrawi oli palestiinalaisten edustajana YK:n
17604: vedonnut hallitukseen, että tässä yhteydessä           järjestämässä kansainvälisessä seminaarissa,
17605: otetaan esille palestiinalaisten perustavaa laatua     joka pidettiin Helsingissä ja jonka järjestelyissä
17606: olevan ihmisoikeuden toteuttaminen: oikeus             Suomessa auttoi ulkoministeriö, niin ulkominis-
17607: opiskeluun. Vaikka koulut ovat nyt pääsääntöi-         teriön edustajat eivät tavanneet Hanan Ashra-
17608: sesti auki, ei lasten koulunkäynti ole turvattu        wia sen paremmin kuin Jasser Abd Rabboa,joka
17609: toistuvien ulkonaliikkumiskieltojen ja muiden          on Plo:n hallituksen jäsen, Plo:n ministeri. Ha-
17610: koulujen sulkemissyiden johdosta.                      nan Ashrawihan oli jo silloin ollut kaikissa
17611:    Gazan alueella sijaitsevan islamilaisen yliopis-    ulkoministeri Bakerin kanssa käydyissä alusta-
17612: ton, joka on siis Kairon yliopiston filiaali, ohella   vissa neuvotteluissa mukana. Minkäänlaista
17613: tärkein Bir Zeitin yliopisto Länsirannalla, jonka      poliittista hajua siitä, ketkä ovat merkittäviä
17614: professoreista muuten Madridin neuvotteluihin          henkilöitä jo tällä hetkellä ja mahdollisesti tule-
17615: osallistuvan palestiinalaisten valtuuskunnan           vaisuudessa vielä merkittävämpiä henkilöitä,
17616: huomattava osa muodostuu, on ollut yhtäjaksoi-         kun puhutaan palestiinalaisten edustajista, ei
17617: sesti suljettuna yli neljä vuotta. Millään ei voi      ulkoministeriön poliittisella osastolla ollut, kun
17618: enää korjata niitä jälkiä, joita koulutuksen kat-      tapaamista ei järjestetty. Samaan aikaan kyllä
17619: kaiseminen on nuorten koko tulevaisuuteen jät-         riitti ulkoministeri Paavo Väyrysellä aikaa oliko
17620: tänyt. Vähintä, mitä hallitus voisi tehdä, on          se nyt Mongolian entisen varaulkoministerin
17621: vaatia Israelin hallitusta avaamaan vielä suljet-      tapaamiseen- tittelistä nyt en ole ihan varma,
17622: tuina olevat yliopistot ja turvaamaan häiriöttö-       mutta tätä luokkaa se kuitenkin oli. Toivon, että
17623: mät opiskelumahdollisuudet niin yliopistoissa          saman tapaista - mielestäni sitä voi suoraan
17624: kuin kouluissa.                                        nimittää kömmähdykseksi - ei enää jatkossa
17625:    Suomen tulisi ryhtyä valmistelemaan suunni-         tapahdu. Onneksi varapuhemiehemme tapasi
17626: telmallista kulttuuriyhteistyötä sopimuksineen         tohtori Ashrawin. (Ed. Aittoniemi: Plo:han on
17627: myöskin palestiinalaisten kanssa, ja tähän val-        ollut terroristijärjestö!) - Sehän ei pidä paik-
17628: tuuskunnan vierailu ensi viikolla antaa hyvän          kaansa. Se on ed. Aittaniemen ja hänen kaltais-
17629: mahdollisuuden.                                        tensa, jotka tietävät asiasta vielä vähemmän kuin
17630:    Tässä yhteydessä voisi muistuttaa siitä, että       Suomen hallitus, ajatus, mutta siihen ei kannata
17631: Bir Zeitin yliopiston professori on myöskin toh-       enempää kiinnittää huomiota.
17632:                                                                                                      2871
17633: 
17634:     Arvoisa puhemies! Hallituksen mielestä Persi-        Myös uusi vaatimus hallintokulujen ehdotto-
17635: anlahden sodassa kansainvälinen yhteisö ja            masta 10 prosentin katosta on kaavamainen.
17636: Yhdistyneet kansakunnat osoittivat toimintaky-           Ensi vuoden ohjeita vahvistettaessa Taiken ja
17637: kynsä, piste. YK:n elintarvike- ja maatalousjär-      hallituksen olisi syytä harkita edellä esitetyt
17638: jestö Fao kertoi viime viikolla, että Irakissa on     kohdat uudelleen ja tehdä järkevät korjaukset.
17639: huutava pula elintarvikkeista. Siitä kärsivät Ira-       Arvoisa puhemies! Kun kehitysyhteistyömää-
17640: kin väestöstä eniten ne, jotka vähiten ovat voi-      rärahojen käytön kriittistä arviointia on vaadittu
17641: neet vaikuttaa Irakin poliittiseen linjaan. Sad-      monelta taholta, olisi ensimmäinen suunnan-
17642: dam Hussein tästä tuskin kärsii. Juuri YK:n           muutos syytä toteuttaa korkotukiluottojen koh-
17643: päätöksistä riippuu, voiko Irak lisätä öljynvien-     dalla, kun hallitus asioista lähiaikoina päättänee.
17644: tiä elintarvikkeiden tuonnin lisäämiseksi. Nykyi-     Korkotukiluotot eivät kuulu kehitysyhteistyö-
17645: sillä rajoituksilla ei tilannetta ole mahdollista     määrärahojen piiriin.
17646: parantaa ensi vuonnakaan. Kurdialueiden tilan-
17647: ne ei varmasti ole helpoin. Onko tämä osoitus            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
17648: YK:n toimintakyvystä?                                 Arvoisa puhemies! Kun ed. Stenius-Kaukonen
17649:     YK:n toimintapolitiikassa korkeine virka-         on viimeisiä aikoja eduskunnassa, täytyy kunni-
17650: miesten palkkoineen on runsaastikin kritiikin         oittaa sikäli, että vastauspuheenvuoro nyt vähin-
17651: sijaa, mutta se ei ole riittävä peruste YK:n          tään osoittaa hänelle.
17652: järjestöjen kehitysyhteistyömäärärahojen leik-           Kehitysmäärärahoja on meillä vähennetty sii-
17653: kaamiselle. Maailman elintarvikeohjelman ja           tä syystä, että meillä on taloudellinen taantuma
17654: elintarvikkeiden kansainvälisen hätäapujärjestel-     eivätkä varat lähiaikoina, jos tämä suuntaus
17655: män määrärahoja esitetään ensi vuoden budjetis-       jatkuu, riitä enää omien hädässä olevien ihmis-
17656: sa leikattavaksi noin neljänneksellä. Tätä linjaa     ten auttamiseen, heidän perusturvansa tyydyttä-
17657: on mahdotonta hyväksyä aikana, jolloin viestit        miseen. Tämä on aivan oikea järjestelmä. Va-
17658: Afrikan nälkätilanteen pahenemisesta entises-         semmistoliitolla on perinteisesti se näkemys, että
17659: tään ovat hyvin tiedossamme. Humanitaarisen           kaikki, mitä vähänkin liikenee, on vietävä täältä
17660: avun leikkaukset ovat rajuimpia eli noin 50           ulos epämääräisiin tarkoituksiin, taikka jos jot-
17661: prosenttia. Ne kohdistuvat katastrofiapuun ja         kut eivät viitsi syödä leipää siellä, heidät on
17662: pakolaisten avustamiseen.                             kerättävä tänne, vietävä suomalaisilta alkoholis-
17663:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kannatta-         teilta sairaalat ja laitokset ja työnnettävä ne
17664: essaan pakolaisten ottamista myös Suomeen             pakolaisia täyteen ja uhrattava varat, mitä vä-
17665: pitää välttämättömänä, että pakolaisten avusta-       hänkin Suomesta riittää, heille. Tämä on vasem-
17666:  mista lisätään Unhcr:n ja aiemmin jo mainitse-       mistolaista humanismia. Ehkä he eivät sitä itse
17667: mani Unrwan kautta. Jotta ministeri Rehnin ei         huomaa, mutta sivusta se kuuluu aika törkeältä.
17668:  tarvitsisi hävetä hallituksen politiikan vuoksi         Mitä kuuluu Plo:hon, se on terroristijärjestök-
17669:  maailmalla, eduskunnan tulisi Unifemin määrä-        si laskettava järjestö, ja virallisessa ulkopolitii-
17670:  raha palauttaa, ja sen lisäksi eduskunnan olisi      kassa ei luonnollisesti näiden kanssa ole virallisia
17671:  korjattava humanitaarisen avun määrärahat,           kättelyjä, vaan tietenkin epävirallisia tapaamisia,
17672:  lisättävä niitä.                                     ja varmasti niitä on ollutkin.
17673:     Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömäärä-
17674:  rahojen lisäämisestä on syytä ilmaista tyytyväi-        Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17675:  syys, mutta määrärahojen myöntöperusteita on         voisa puhemies! Koska ed. Stenius-Kaukonen
17676:  syytä tarkistaa. Kansalaisjärjestöjen luonteeseen    on poistumassa salista, kiinnitän vain huomiota
17677:  kuuluu, että ne toimivat nimenomaan vapaaeh-         Lähi-idässä yhteen ihmisryhmään, joka myön-
17678:  toistyön voimin. Järjestöjen oman panoksen           teisessä rauhankonferenssissa, joka toivottavasti
17679:  turvaamiseksi ei mielestäni vaatimus 15 prosen-      johtaa hyviin tuloksiin pitkällä tähtäimellä, on
17680:  tin suuruisesta rahallisesta omavastuusta ole        kokonaan unohdettu, eli noin 20-miljoonaiseen
17681:  toimiva ratkaisu. Järjestöjen vastuullisuutta        kurdikansaan, joka elää todella monin paikoin
17682:  kuvastaa varmasti monin verroin paremmin se,         hyvin huonoissa ja alkeellisissa olosuhteissa vai-
17683:  että ne keräävät esimerkiksi materiaalilahjoituk-    non ja suoranaisen terrorin alaisena. Toivoisin,
17684:  sina meillä käytöstä paistettua tavaraa, kunnos-     että jatkossa Suomen hallituskin voisi ottaa
17685:  tavat sitä tarvittaessa ja toimittavat kehitysmai-   tähän kysymykseen myös hieman kantaa, sillä
17686:  hin. Se on kierrätystä, jota luulisi kannattavan     tuo kansanosa on hyvin paljon saanut kärsiä
17687:  edistää kaikin keinoin.                              Lähi-idän viimeaikaisista tapahtumista.
17688: 2872                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17689: 
17690: 
17691:     Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Valtio-            päätöksentekijöistä on ollut toimittajan tausta
17692: neuvoston selonteko päättyy seuraavaan: "No-           alkaen Rudolf Holstista, itsenäisyyden ajan al-
17693: peasti muuttuva kansainvälinen tilanne edellyt-        kuvuosien pitkäaikaisesta ulkoministeristä. Edel-
17694: tää avointa tiedonvälitystä ja rikasta ulkopoliit-     leen voidaan luetella nimiä: Eljas Erkko, Urho
17695: tista keskustelua." Minusta tästä on hyvä alkaa.       Kekkonen, Max Jakobson ja myös nykyinen
17696:     Ulkopolitiikassa salassapidolla on perinteises-    ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen. Paasiki-
17697: ti hyvin vahva asema. Kysymys kuuluu: pitääkö          venkin kerrottiin joskus kirjoittaneen omia haas-
17698: näin olla myös jatkossa? Niin kuin jo tähänasti-       tattelujaan valmiiksi lehdille.
17699: nen selontekokeskustelu hyvin osoittaa, kysy-             Ulkoasiainhallinnossa laaditaan jatkuvasti
17700: mys on ollut varsin monien puheenvuoronkäyt-           suuri määrä asiakirjoja ja muita viestejä. Aineis-
17701: täjien mielessä. Jos salassapito on laajaa, toteu-     toa ja myös ammattitaitoa tehokkaalle julkisuus-
17702: tuu filosofi Ludwig Wittgensteinin väite: Mistä        politiikalle siis ei ainakaan puutu. Kysymys on
17703: ei voi puhua, siitä on oltava vaiti.- Siteeraus on     tahdosta. Nyt keskustelun kohteena olevasta
17704: sikälikin ajankohtainen, että ulkoasiainministe-       selonteosta ei tämä ammattitaito valitettavasti
17705: riön poliittisen osaston päällikkö on entinen          aina ilmene. Selonteko on monin osin hajanai-
17706: filosofian assistentti.                                nen ja umpimielinen. Tyyliltään se edustaa niin
17707:     Tiedonvälitys ja ulkopoliittinen keskustelu        sanotusti "nähtäväksi jää" -journalismia, jota
17708: edellyttävät julkisuutta. Muuten tiedonvälitys ei      nykyään ei suuremmin arvosteta ammattipiireis-
17709: ole avointa eikä keskustelu rikasta. Tosin nyky-       sä. Arvoisa puhemies! Erityisen tärkeätä on
17710: aikainen tehokas tiedonvälitys pitää huolen siitä,     saada tietoja siitä, mitä ulkopolitiikan alueella
17711: että salassapitoyritykset onnistuvat yhä vähäi-        vastaisuudessa on odotettavissa asioiden hoidos-
17712: semmässä määrin. Mutta miksi tärkeät ulkopo-           ta vastuussa olevien mielestä.
17713: liittiset tiedot on saatava uutisvuotojen avulla          Sama koskee tietoja ulkopoliittisesta päätök-
17714: eikä suoraan ihmisille kertomalla? Miksei perin-       senteosta sisältäviä arkistokokonaisuuksia. Vih-
17715: teistä asetelmaa, että julkisuus varsinkin valmis-     reät ovat jättäneet lakialoitteen, jonka mukaan
17716: teluvaiheessa on poikkeuksellista, käännetä            tasavallan presidentin arkistot saatettaisiin ar-
17717: päinvastaiseksi ja määrätä salaiseksi vain se          kistolain piiriin kokonaisuudessaan. Samoin
17718: vähä, mikä ehdottomasti on perusteltua? Laajan         tulee ulkoasiainhallinnon keskusarkisto valtio-
17719: salassapidon ongelmana on, että yritetään salata       neuvoston muiden arkistojen tavoin saattaa tie-
17720: sellaistakin, mihin ei ole todellista tarvetta, ja     toja tarvitsevien käyttöön. Kummatkin arkistot
17721: seurauksena on, että salassapitoa ei miltään osin      ovat muodostuneet julkisen valtiollisen tehtävän
17722: pidetä arvossa.                                        hoitamisessa. Ne eivät ole kenenkään yksityis-
17723:     Ulkoasiainhallinnossa tulisi säännöllisesti ja     omaisuutta.
17724: lyhyin väliajoin järjestää tiedotustilaisuuksia,          Haluan tässä yhteydessä korostaa, että aioit-
17725: julkistaa raportteja ja tulevia tapahtumia sekä        teemme ei ole kannanotto esimerkiksi presidentti
17726: kertoa, mihin Suomi pyrkii. Nämä tiedot ovat           Kekkosen elämäntyön merkitykseen, ei sen
17727: yleensä niiden tiedossa, joilta ne yritetään ensi      puolesta eikä sitä vastaan. Haluamme yksinker-
17728: sijassa salata, kuten ulkovalloilla ja tiedotus-       taisesti vain tietoja kansamme yhteisistä kohta-
17729: välineillä. Salassapito estää tiedotusvälineitä jul-   loista emmekä hyväksy salailua. Kiirehdimme
17730: kistamasta tietoja riittävässä määrin, jolloin         myös julkisuuslainsäädännön uudistamista niin,
17731: syntyy huhuja ja väärinkäsityksiä. Tietoja saa-        että salassapitoaikoja voimakkaasti lyhennetään
17732: daan sirpaleina ja satunnaisesti, eikä esimerkiksi     ja salassapitoperusteita rajoitetaan.
17733: kansalaiskeskustelulle tarpeellista tietopohjaa           Ulkopoliittisessa selonteossa samoin kuin
17734: synny.                                                 kuulluissa valtioneuvoston jäsenten puheissa
17735:     Haluan korostaa sitä, että varmasti myös           toistuu ulkopolitiikkaan sinänsä kuulumaton
17736: ulkopolitiikassa on aidosti salassa ainakin ly-        sana "arkkitehtuuri". Se mainitaan useaan
17737: hyen aikaa pidettäviä asioita, mutta yhtä var-         otteeseen toisin kuin esimerkiksi julkisuus-
17738: masti salailua yritetään liikaa. Arvovaltaiset         periaatteen lisääminen, joka käsittääkseni on
17739: tutkijat väittävät asiaa koskeviin tutkimuksiin        olennaisimpia ulkopolitiikan tämän hetken
17740: vedoten, että olennaisin ulkopoliittinen tieto on      ongelmia. Itse arkkitehtuurihan sinänsä on
17741: luettavissa aikaansa seuraavista tiedotusvälineis-     hyvin julkista, ja sikäli on nyt hyvä edes,
17742: tä.                                                    että tämä sana on löytänyt tiensä ulkopoli-
17743:     Salailuperinne on käsittämätön myös siihen         tiikan slangiin. Toivon, että sitä käytettäisiin
17744: nähden, että koko joukolla ulkopolitiikkamme           myös kaikissa merkityssisällöissään eikä vain
17745:                                                                                                      2873
17746: 
17747: hienostelevaan sävyyn, niin kuin nyt kuulos-           myös mahdollisuutta vaikuttaa asioiden käsitte-
17748: taa.                                                   lyyn ennen sopimusneuvottelujen alkamista.
17749:     Uuden Euroopan rakentamisessa haluaisin, ja        Eihän tämän päivän ulkopolitiikka voi olla enää
17750: tässä yhdyn muun muassa ed. Tuomiojan pu-              salatiedettä.
17751: heenvuoroon, nähdä myös tällä hetkellä sotilaal-
17752: lisen aggression kohteena olevat Kroatian ja               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa rouva puhemies!
17753: Slovenian ja nimenomaan Suomen valtion tun-            Maamme on hiljalleen valmistautumassa 75-
17754: nustamina.                                             vuotissynttäreihin, ja näihin valmistaudutaan
17755:     Hallituksen selonteko jättää ilmaan aika           hyvin perusteellisesti muuttuneessa maailmanti-
17756: monia kysymyksiä, esimerkiksi:                         lanteessa. Jyrkkä ideologinen vastakkainasettelu
17757:     Mitkä ovat käytännössä ne Suomen ulkopo-           on ainakin toistaiseksi päättynyt Euroopassa, ja
17758: liittiset uhkat ja haasteet, joihin ulkoasiainminis-   sen tilalle ollaan luomassa uusia yhteistyön silto-
17759: teri ja ulkomaankauppaministeri toistuvasti            ja. Kaikesta huolimatta keskellä Eurooppaa tänä
17760: puheenvuoroissaan viittasivat? Onko kysymys            päivänä käydään avointa sotaa.
17761: esimerkiksi eri valtioiden taloudellisten suh-             Itä-Euroopan ateistiselle marxilaisuudelle
17762: teiden muuttumisesta meille yhä epäedullisem-          rakennettu yhteiskuntajärjestelmä koitui kohta-
17763: miksi?                                                 lokkaaksi ihmisoikeuksille, luonnolle ja talou-
17764:     Suomen kannalta erityisen vakava asia on           delle. Tilannetta pahensi vielä kilpavarustelu-
17765: Neuvostoliiton tällä hetkellä isäntää vailla ole-      kierre, jossa toki oli toinenkin osapuoli, joka
17766: vien ydinaseiden kohtalo ja näiden tuhoaseiden         hyvin hanakasti lisäsi panoksia peliin aiheuttaen
17767: merkitys rauhalle.                                     entistä suurempia vaikeuksia sosialistisille maille
17768:     Selonteosta ei edelleenkään käy ilmi, miten        Euroopassa.
17769: nähdään tulevat väestöliikkeet lähialueillamme.            Yksipuoluejärjestelmä kielsi kansalta perus-
17770:     Ministeri Salolainen suositteli, että eduskun-     vapaudet, Raamatun ja sen välittämät arvot ja
17771: nan valiokunnat voisivat käsitellä valmistelevas-      yhteyden Jumalaan. Puolue asettui Jumalan ti-
17772: ti Eta-sopimusta, mutta kuinka tämä voisi olla         lalle tunnetuin seurauksin. Tilanne ei toki ollut
17773: muuta kuin yleisluonteista keskustelua, kun edes       mitenkään ainutlaatuinen. Sama asetelmahan
17774: sopimuksen tekstiluonnosta ei ole tiedossa? Sen        toteutui pitkälti Hitlerin johtamassa natsi-Sak-
17775: sijaan Suomen mahdollisesta EY-jäsenyydestä            sassa, siis läntisessä Euroopassa, tunnetuin seu-
17776: hallitus ei ole halukas nyt keskustelemaan vaan        rauksin.
17777: aikoo selvityttää asiaa vielä, vaikka Eta-sopi-            Yhteinen piirre näille molemmille oli kuiten-
17778: musta silmälläpitäen on jo tehty varsin mittava        kin muiden kuin hallitsevan, valtaa pitävän
17779: selvitystyö, niin kuin ministeri Salolainenkin on      puolueen kieltäminen. Sosialidemokraattiset,
17780: jo kertonut.                                           keskustalaiset ja kristillisdemokraattiselle perus-
17781:     Arvoisa puhemies! Pidän sinänsä hyvin myön-        talle rakentavat puolueet olivat täysin syrjässä
17782: teisenä, että hallitus on selonteon eduskunnan         yhteiskunnallisesta elämästä. Vaihtoehdot ja
17783: keskusteltavaksi antanut, ja annan myös tunnus-        terve oppositio sekä vallan kontrolli puuttuivat
17784: tuksen, että ulkoasiainministeri kiivaana laineh-      lähes kokonaan.
17785: tivaa keskustelua näin intensiivisesti seuraa.             Muurien murtuminen on kuitenkin paljasta-
17786:     Minusta on kuitenkin tärkeätä, että hallitus       nut uusia kuiluja Euroopassa. Taloudellinen
17787: paneutuu keskustelun palautteeseen, niin että          vastakkainasettelu ja kansalliset kiistat luovat
17788: selonteot vastaisuudessa voisivat olla entistä         epävarmuutta maanosaamme, ja tulevaisuuden
17789: konkreettisempiaja avoimempia, niin että voi-          ennustaminen valtiollisellakin tasolla on paljon
17790: simme nauttia edes siitä vauraudesta, jonka rikas      vaikeampaa kuin viime vuosikymmenen alku-
17791: ulkopoliittinen keskustelu tarjoaa.                    puolella.
17792:                                                            Arvoisa puhemies! Muuttuneessakin toimin-
17793:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):      taympäristössä ja sisäistenkin talousvaikeuksien
17794: Arvoisa puhemies! Pitkälti henkilökohtaisesti          keskellä on meidän kyettävä päätöksiin ja rat-
17795: voin yhtyä ed. Nikulan ansiokkaaseen puheen-           kaisuihin. Kauaskantoisia kansainvälisiä talou-
17796: vuoroon. Ennen kaikkea korostan ja peräänkuu-          teen liittyviä ratkaisuja ei tule kuitenkaan tehdä
17797: lutao maamme ulkopoliittiselta johdolta enem-          hätiköiden vaan perusteellisesti harkiten ja kes-
17798: män avoimuutta ulkopolitiikkaan ja ennen kaik-         kustellen. Myös sopimus hyvästä naapuruudesta
17799: kea eduskunnan roolin vahvistamista asioiden           Neuvosto-Venäjän kanssa ja yhteistyö Baltian
17800: käsittelyssä, ei pelkästään tiedon saannissa vaan      maiden ja Pohjoismaiden suuntaan ovat meille
17801: 2874                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17802: 
17803: 
17804: edelleen tärkeitä. Näillä aloilla eletään tänä aika-    me, taloudellemme, tupo-osapuolten asemalle,
17805: na aivan uutta vaihetta.                                vaikka heitä tänä päivänä kovin arvostellaankin,
17806:    Naapuriemme lisäksi meidän on tärkeää                sosiaaliturvallemme, alkoholipolitiikallemme ja
17807: nähdä koko Eurooppa, laajempikin kokonai-               myös mahdollisuudellemme torjua mm. huu-
17808: suus kuin pelkkä EY tai Eta. Euroopan taloudel-         mausaineita. Nollatilanteessa emme toki näissä
17809: linen kahtiajako ei lupaa säilyessään hyvää             selvityksissä tänäkään päivänä ole. Mutta tätä
17810: maanosallemme. Elintasokuilua on kyettävä               selvitystyötä on muillakin kuin yksinomaan
17811: kuromaan umpeen. Meille tärkeää on yhteistyö            hallituksella oikeus jatkaa ja tehdä. Samoin
17812: Itämeren piirissä. Kehitysmaitakaan emme saa            maatalousväestömme ja maaseutumme asema
17813: kokonaan unohtaa, sillä tavalla torjumme pako-          on perusteellisesti selvitettävä.
17814: laisuuden.                                                  Mikäli jäsenyyshakemus alkuvuodesta pääte-
17815:    Suomalaisessa talous- ja integraatiokeskuste-        tään jättää, tulee kynnyskysymykset ja etenkin
17816: lussa on välillä tuntunut siltä, että devalvaatio ja!   pohjoisesta asemastamme johtuvat siirtymäajat
17817: tai pikainen liittyminen EY:hyn olisivat joitakin       selvästi määritellä. Toinen kysymys on sitten se,
17818: taikavoimaisia asioita, jotka ratkaisevat kaikki        käykö näille reunaehdoille samalla tavalla kuin
17819: pulmamme. Talousongelmiahan tämän päivän                niille, jotka eduskunta asetti Eta-neuvotteluihin
17820: Euroopassa on muillakin kuin entisillä keskite-         ja joiden painoarvo loppujen lopuksi osoittautui
17821: tyn poliittisen ja taloudellisen vallan kokeneilla      sangen kevyeksi.
17822: mailla. Niin sanottuja komentotalouden maita                Pohtia sopii myös, miten täysin vapaat mark-
17823: leimasi myös hyvin hierarkkinen byrokratia.             kinavoimat vaikuttavat aivan tavallisen ihmisen
17824: Voimme kysyä, onko Euroopan yhteisö vähem-              elämään, miten yhteiskunnan rakenteet ja poh-
17825: män byrokraattinen kokonaisuus kuin esimer-             joismainen heikommasta huolehtimisen periaate
17826: kiksi entiset itäpuolen sosialistiset maat ja niiden    kestävät ne muutokset, jotka täydellinen integ-
17827: jo lakkautettu Sev-järjestö.                            roituminen länteen pitää sisällään.
17828:    Eta-sopimus tuo meille noin 85 prosenttia                On todellakin aika selvittää mahdollisen EY-
17829: niistä eduista, joita EY:n täysjäsenyys meille          jäsenyyden edut ja haitat kiihkottomasti ja tasa-
17830: antaisi. Mahdollisia haittaprosentteja Etasta tai       puolisesti. Vahvoja aineksia päätöksentekoon
17831: EY:stä ei olekaan niin tarkoin laskettu. Etassa         saamme käydessämme kotimaisen Eta-ratkaisun
17832: itsenäinen maatalous-, turvallisuus- ja ulkopoli-       läpi. Vuoden kuluttua olemme paljon viisaampia
17833: tiikka ovat mahdollisia. Minkä arvon tälle an-          tässä suhteessa. Selvityksen tiedot on kerrottava
17834: namme? Tarvitsemme toki yhteistyötä, kansain-           kansalle ja päättäjille selkokielellä. Kaikkea
17835: välisyyttä ja luottamusta, mutta olemmehan              emme voi tietenkään saada selville, sillä niin
17836: tähänkin asti noudattaneet juuri näitä periaat-         Euroopan yhteisön kuin Neuvosto-Venäjänkin
17837: teita. Samalla myös on syytä tarkastella niitä          ja sen entisten liittolaisten kehityksen ennustami-
17838: tuntoja ja merkityksiä ja sisältöjä, jotka              nen on sangen vaikeaa. Linjoja on kuitenkin jo
17839: mielissämme nousevat sanoista itsenäisyys,              nyt havaittavissa etenkin Euroopan yhteisön
17840: elintarvikeomavaraisuus, puolueettomuus, alue-          kohdalla.
17841: politiikka, kolmikantaperiaate, tasa-arvo ja am-            Arvoisa puhemies! Ratkaisu edellyttää näh-
17842: mattiyhdistysliikkeen vapaa toimintamahdolli-           däkseni asiain käsittelyä puolueissa mahdolli-
17843: suus.                                                   simman laajalla foorumilla. Huolimatta siitä,
17844:    Maailmassamme tarvitaan yhteistyötä ja               että eräs merkittävä poliittinen puolueemme
17845: kansainvälisyyttä, mutta myös lähidemokratiaa.          juuri piti ylimääräisen puoluekokouksen, on
17846: Miten päätöksenteon asuin- ja ihmisympäristö-           ehkä tämä kysymys kuitenkin kokouksen paik-
17847: läheisyys toimisi, jos olisimme Euroopan yhtei-         ka, sillä tietojen karttuessa ja kuvan hiljalleen
17848: sön täysjäseniä? Mikään valtio ei toki tee täysin       kirkastuessa voitaisiin ylimääräisissä puolueko-
17849: yksin päätöksiä nytkään. On otettava huomioon           kouksissa tai vastaavissa kokoontumisissa laa-
17850: YK:n, Etykin ja muiden sopimusten olemassa-             jasti ja avoimesti keskustella haitoista ja eduista.
17851: olo. Luonnollisesti myös Gatt-sopimus vaikut-           Ja mikäli ensi keväänä tai kesänä ei ole sääntö-
17852: taa ratkaisuihimme, erityisesti maataloutemme           määräisiä kokouksia, varmaan löytyy jokin tapa
17853: vienti tukeen.                                          kutsua väki koolle.
17854:    Arvoisa puhemies! Hallituksen onkin nyt kiih-            Suomella ei toki ole paljon valinnanvaraa tai
17855: kottomasti selvitettävä mahdollisen EY-jäsenyy-         liikkumavaraa, mutta sen verran kuitenkin, että
17856: den merkitys ulkopoliittiselle asemallemme, tur-        mitään devalvaation kaltaista pakkopäätöstä tai
17857: vallisuudellemme, poliittiselle päätöksenteollem-       ajopuuvalintaa emme nyt joudu tekemään.
17858:                                                                                                       2875
17859: 
17860: Malttiaja harkintaa saamme edelleen Suomessa-          on ajankohtaista mielenkiintoa. En täsmälleen
17861: kin käyttää.                                           tiedä, onko käytännön muuttamiseksi joitakin
17862:                                                       esteitä, mutta asia tulisi selvittää. Suurlähetystöt
17863:                                                       kaiken kaikkiaan ovat jääneet äärimmäisen
17864:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          kaukaisiksi eduskunnalle muutenkin, eivät pel-
17865: puhemies Pesälä.                                      kästään sijaintinsa puolesta. Tämä varmaan
17866:                                                        yksipuolinen kuva, joka liittyy suurlähetystöihin
17867:                                                       edustuksellisuuden nimissä, kaipaisi moderni-
17868:     Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Suo-      sointia, samalla kunjärjestelmä palvelisi kansan-
17869: mea eivät tunnu juuri nyt uhkaavan ulko- eikä         edustajien tiedontarvetta.
17870: puolustuspoliittiset vaarat, vaan sisäinen eri-           Arvoisa puhemies! Tässä lyhyessä puheen-
17871: mielisyys talouden kuntoon saattamista. Helpos-       vuorossani otan kantaa selonteon kahteen
17872: ti tässä tilanteessa sortuisi yleisesti vaatimaan     asiaan.
17873: keskustelun keskittämistä täällä eduskunnassa-            Yya-sopimuksen korvaavaa sopimusta hyväs-
17874: kin juuri talousasioihin, mutta nytkin on nähtä-      tä naapuruudesta ja yhteistyöstä voidaan pitää
17875: vä pitkät kehitystrendit ja ulkoinen vaikutus         hyvänä. "Naapuruussopimus täyttää Suomen
17876: niihin.                                               asettamat tavoitteet. - - Sopimuksen mukaan
17877:     Suomen ulkopoliittista tilannetta voi pitää       Suomi ja Neuvostoliitto kehittävät keskinäistä
17878: hyvänä. Huolimatta ympärillämme tapahtuneis-          yhteistyötään talouden, kulttuurin ja ympäris-
17879: ta rajuistakin muutoksista olemme kyenneet            tönsuojelun aloilla ja ylläpitävät sitä varten sään-
17880: säilyttämään hyvät suhteet naapureihimme ja           nöllisiä poliittisia ja muita yhteyksiä. Sopimuk-
17881: laajemminkin eikä puolueettomuuspolitiikkaam-         sessa mainitaan myös lähialueiden yhteistyö,
17882: me ole kyseenalaistettu. Voi varsin hyvin yhtyä       josta on tarkoitus solmia erillinen sopimus Venä-
17883: myös valtioneuvoston selonteon arvioon, että          jän federaation kanssa."
17884: viime vuosien muutokset ovat olleet Suomen                Olen huolestunut erityisesti lähialueidemme
17885: kansainvälisen aseman kannalta edullisia ja tar-      ruokapulasta. Niin lyhyellä kuin pitemmälläkin
17886: joavat Suomen ulkopolitiikalle uusia mahdolli-        aikavälillä asia näyttää olevan varsin ongelmal-
17887: suuksia.                                              linen. Samaan aikaan Suomen maatalous tuot-
17888:     Ulkopolitiikan johtamistapoihin on kiinnitet-     taa yli oman tarpeen. Näen kuitenkin elintarvik-
17889: ty viime aikoina ja tässäkin salissa tämän kes-       keiden viennin vain akuuttina ja väliaikaisena
17890: kustelun aikana jonkin verran huomiota. Eri-          apuna. Suomen tulisi olla paitsi lähialueiden
17891: tyisesti eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan roo-        suhteen myös laajemminkin kiinnostunut käyt-
17892: lia on haluttu tarkastella uudella tavalla. Se-       tämään suomalaista asiantuntemusta maatalou-
17893: lonteko ei ota kantaa asian tähän puoleen,            den suhteen jälkeenjääneiden maiden hyväksi.
17894: ja se on mielestäni aivan perusteltua. Tässä          Uskon myös, että yksinomaan ns. kirjanoppinei-
17895: asiassahan on meneillään selvitystyö, joka aika-      den käynnit eivät auta, vaan tiedon siirtämiseen
17896: naan antanee keskustelulle pohjan. Mutta voi-         tarvitaan käytännön viljelijöitä.
17897: nee kuitenkin keskustella tästä asiasta yleisellä         Itärajan takaiset alueet ovat fyysisesti siedet-
17898: tasolla.                                              tävän matkan takana niin suomalaisille asian-
17899:     Ulkopoliittinen keskustelu on ollut varsin        tuntijoille kuin viljelijöillekin. Matka ei ole estee-
17900: varovaista eduskunnankin piirissä. Mielestäni         nä käytännön toimenpiteille. Myös ennakkoluu-
17901: kuitenkin osallistuminen tämänkertaiseen kes-         loista uskon selvittävän hyvin nopeasti. Nyt
17902: kusteluun ainakin pyydettyjen puheenvuorojen          onkin vain tehtävä selväksi, millä järjestelyillä
17903: perusteella arvioituna viestii jo muusta. Siksi       käytännössä turvataan riittävä ansiotaso, jotta
17904: tulisi pohtia, millä tavoin tätä orastavaa keskus-    halukkaita löytyy. Luonnollisena näen viljelijöit-
17905: telunhalua voitaisiin ruokkia. Uskon, että varsin     ten kohdalla, että samanaikaisesti käytännön
17906:  monia edelleen pidättetee mielipiteen esittämises-   viljelijä luopuu omasta tuotannostaan ainakin
17907:  sä tiedon puute. Tietoa varmaan saa ollessaan        väliaikaisesti.
17908:  aktiivinen, mutta tarjonta muuhun eduskunnas-            Selonteossa sanotaan, että "Suomen hallituk-
17909:  sa tapahtuvaan tiedon tarjontaan verrattuna on       sella ei ole aikomusta ottaa rajakysymystä esille,
17910:  niukkaa.                                             mutta toisaalta osapuolilla on Etykin päätös-
17911:     Erityisesti olen ihmetellyt, mistä johtuu, että   asiakirjan mukaisesti mahdollisuus sopia neu-
17912:  suurlähetystöiltä tulee niin vähän raportteja        votteluteitse myös tällaisista kysymyksistä".
17913:  asemamaansa tapahtumista erityisesti, jos niillä     Mutta samalla selonteossa todetaan, että "Suo-
17914: 2876                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1991
17915: 
17916: 
17917: men kannalta on erityisen tärkeää, että käytän-          entistäkin kansainvälisempi koko yhteiskunta-
17918: nön yhteistyötä rajan yli jatkuvasti paranne-            elämän leveydeltä.
17919: taan". Yhteistyö maatalouden alalla ja lähialuei-            Erityisesti sotien jälkeisessä vaikeassa tilan-
17920: den elintarvikeomavaraisuuden parantaminen               teessa, jolloin myös yya-sopimus neuvoteltiin
17921: ovat käytännön yhteistyötä parhaimmillaan.               presidentti Paasikiven johdolla, kansallisen lin-
17922: Tämä on käsittääkseni myös osin vastausta ns.            jan valinta tasavallan presidentin diktaatilla oli
17923: Karjalan palauttamiskeskusteluun, sillä uskon            ilmeisen onnistunut ratkaisu olosuhteet huomi-
17924: yhteistyön kehittymisen myötä syntyvän ratkai-           oon ottaen, joskin historiallista jossittelua har-
17925: sumalleja, jotka tyydyttävät varsin monia odo-           rastaen voi aina kysyä, mihin parlamentaarisem-
17926: tuksia Karjala-keskusteluun osallistuneiden ta-          pi päätöksenteko olisi johtanut.
17927: holta. Mutta varmaa on, että tämäkään ei tyydy-              Presidenttikeskeistä ulkopoliittista johtoa to-
17928: tä kaikkia.                                              tuttiin puolustamaan erityisesti presidentti Kek-
17929:    Arvoisa puhemies! Selonteon kehitysyhteis-            kosen kaudella sillä, että valtiojohdon henkilö-
17930: työtä koskevassa osassa todetaan varsin yleisellä        kohtaiset luottamukselliset suhteet ulkovaltoihin
17931: tasolla, että kiireisiä yleismaailmallisia ongelmia      olivat paras tae Suomen ulkopoliittisen linjan
17932: ovat mm. ympäristö- ja väestöongelmat. Selon-            uskottavuudelle. Hieman kärjistäen sanottuna
17933: teko ei tässä asiassa menekään juuri pitemmälle.         tämä henkilöpalvonta vietiin niin pitkälle, että
17934: Olen ymmärtänyt, että nämä kaksi asiaa liittyvät         kansalliselle ulkopolitiikallemme annettiin ni-
17935: juuri kehitysmaissa toisiinsa. Väestön lisäänty-         meksi Paasikiven-Kekkosen linja.
17936: minen on johtanut ympäristöongelmiin. Tietäen                Onneksi presidentti Koiviston aikana tästä
17937: keskeisen globaalisen ongelman: ylikansoituksen          ulkopolitiikan henkilöitymisestä ollaan pikku-
17938: erityisesti tietyillä alueilla, tulisi teollistuneiden   hiljaa irtautumassa, vaikka hän muodollisesti
17939: maiden kiinnittää nykyistä enemmän huomiota              tarkasteltuna on yhtä suvereeni Suomen ulkopo-
17940: ongelmaan. Erityisesti Suomen tulisi olla aktiivi-       litiikan johtaja kuin edeltäjänsäkin. Käytännös-
17941: nen korkean lääketieteellisen asiantuntemuksen-          säkin hän on tämän suvereniteettinsa osoittanut
17942: sa takia syntyvyyden säännöstelyssä.                     esimerkiksi Suomen Euroopan neuvosto -jäsen-
17943:    Kun kehitysavun kohdentumista on jonkin               yyden hakemisen yhteydessä.
17944: verran arvosteltu, voi tässä yhteydessä todeta,              Tosiasiallista tilannetta tarkasteltaessa voi-
17945: että voisimme erikoistua kehitysavussa ongelma-          daan todeta, että viime vuosien aikana hallituk-
17946: kohtaisestikin, lähinnä tarkoitan tässä ylikansoi-       sen ja erityisesti pääministerin asema Suomen
17947: tuksen ongelmaa, sen ohella kun tähänkin men-            ulkosuhteiden hoidossa on selvästi noussut esiin,
17948: nessä olemme valikoivasti valinneet alueita.             vaikkei hallitusmuotoa ole muutettu. Se kuiten-
17949: Tämä asia on äärimmäisen tärkeä.                         kin johtuu ensi sijassa siitä, että kansainvälisten
17950:                                                          yhteyksien ja asioiden määrä kaikilla hallin-
17951:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa herra puhe-         nonaloilla on räjähdysmäisesti kasvanut niin,
17952: mies! Voi tyytyväisyydellä todeta, että hallitus         ettei olisi mitään mahdollisuuksia eikä järke-
17953: eduskunnalle antamassaan selonteossa korostaa            äkään kaataa kaikkea presidentin huoleksi ja
17954: avointa tiedonvälitystä ja rikasta ulkopoliittista       murheeksi.
17955: keskustelua. Julkinen keskustelu on tärkeää,                 Hallituksen tosiasiallisen ulkopoliittisen val-
17956: mutta yhtä tärkeää mielestäni on, että hallitus          lan kasvu tulee korostumaan nyt soimittavan
17957: huomioi käytetyt puheenvuorot. Ulkoministeri             Eta-sopimuksen myötä. Tätä on pidettävä aivan
17958: Väyryselle täytyy antaa tunnustus siitä, että            oikeana kehityssuuntana, mutta erityisesti Eta-
17959: hän on ollut täällä salissa kuuntelemassa                sopimuksen osalta tähän sisältyy myös riski, että
17960: edustajien puheenvuoroja jättäen jopa viime              vallansiirto ei tapahdukaan presidentiltä halli-
17961: torstaina valtioneuvoston ylimääräisen istunnon          tukselle, vaan eduskunnalta hallitukselle, kun
17962: väliin.                                                  suuri osa kansallista lainsäädäntöä siirtyy valtio-
17963:    Arvoisa herra puhemies! Suomen ulkopoliit-            sopimuksin säädettäväksi. Eta-sopimuksen hy-
17964: tista päätöksentekoa on parlamentarisoitava.             väksymisen ehtona pitäisin sitä, että hallitus-
17965: Tänä päivänä elämme maailmassa, jossa kan-               muotoon kirjataan eduskunnan valta antaa po-
17966: sainvälisyys kuuluu jokaisen suomalaisen arki-           liittisesti hallitusta sitovia neuvotteluohjeita Eta-
17967: päivään. Se on täysin erilainen maailma kuin se,         päätöksentekoa varten.
17968: jota varten Suomen Hallitusmuoto ja sen 33 §                 Suomalaisen parlamentarismin vähimmäise-
17969: aikanaan säädettiin. Nyt soimittavan Eta-sopi-           dellytyksenä pitäisin eduskunnan osallistumista
17970: muksen jälkeen se on entistäkin erilaisempi,             Eta-käännösten neuvotteluvaiheeseen. Vastaa-
17971:                                                                                                       2877
17972: 
17973: vanlaista velvoitetta eduskunnan osallistumises-        näkemys, että "Etykin inhimillistä ulottuvuutta
17974: ta valtiosopimusten valmisteluun ennen lopulli-         tulee laajentaa ympäristön alueelle kehittämällä
17975: sia neuvotteluja tulee vakavasti harkita hallitus-      yksilöiden ympäristöä koskevia oikeuksia ja
17976: muodon tarkistuksen yhteydessä. Tämä on mie-            mahdollisuuksia osallistua ympäristökysymys-
17977: lestäni kiireellistä siksi, että presidentin vaalita-   ten suunnitteluun ja päätöksentekoon" kuulos-
17978: van muuttaminen suoraksi kaksivaiheiseksi               taa entistä kornimmalta. Lisäksi viime torstain
17979: kansanvaaliksi on omiaan vain vahvistamaan              lehtitietojen mukaan jopa Kemijärven keskusta-
17980: presidentin asemaa suhteessa eduskuntaan.               laisetkin paheksuivat ministeri Juhantalon ja
17981: Suomen ulkosuhteiden hoito ei edellytä demo-            muiden keskustalaisten päättäjien kiirettä Vuo-
17982: kraattisesti valittua kaikkivaltiasta.                  tos-kysymyksessä ja paikallisten ihmisten oi-
17983:                                                         keusturvan polkemista. Näin siis toteutuu Ety-
17984:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          kin kaunis ympäristöhenki Suomessa vuonna
17985: En käy nyt läpi kattavaa ulkopoliittista analyy-        1991.
17986: sia, koska ed. Haavisto esitti sen jo ryhmäpu-              Paitsi että Vuotoksen allashankkeeen ympä-
17987: heenvuorossamme viime viikolla. Itse keskityn           ristövaikutusselvitykset ovat puutteellisia, tässä
17988: nyt vain lyhyesti kolmeen erityiskysymykseen:           yhteydessä on syytä mainita, että erityisen puut-
17989: ympäristöasioihin, EY:hyn ja Karjalaan.                 teellisia ovat selvitykset sen yhteiskuntataloudel-
17990:    Ensin ympäristökysymyksistä.                         lisista vaikutuksista ja sen kannattavuuslaskel-
17991:    Ulkopoliittisessa selonteossa korostetaan            mat. Olen täysin vakuuttunut siitä, että yksikään
17992: moneen otteeseen ympäristöasioiden tärkeyttä.           yksityinen yritys ei tässä maassa ryhtyisi vastaa-
17993: Niistä puhutaan vuolaasti ja niiden huomioon            vaan miljardiluokan investointiin näin heppoisil-
17994: ottamista penätään niin kehitysmaiden, EY:n,            la kannattavuuslaskelmilla. Julkisen sektorin
17995: Suomen lähialueiden, Pohjolan, Itämeren piirin,         tuotannollisten investointien on toki täytettävä
17996: arktisten alueiden kun Etan ja Etykinkin yhtey-         samat kannattavuuskriteerit kuin yksityisenkin
17997: dessä. Parhaiten tätä ehkä kuvaa seuraava suora         sektorin. Tuhlailutalouden aika on kerta kaikki-
17998: lainaus ulkopoliittisesta selonteosta: "Etykin in-      aan ohi.
17999: himillistä ulottuvuutta tulee laajentaa ympäris-            Arvoisa puhemies! Päivän mittaan täällä on
18000: tön alueelle kehittämällä yksilöiden ympäristöä         monessa puheenvuorossa perusteltu Suomen liit-
18001: koskevia oikeuksia ja mahdollisuuksia osallistua        tymistä EY:hyn sillä, että me emme voi jäädä
18002: ympäristökysymysten suunnitteluun ja päätök-            tänne Suomeen susien pariin, kun elämä on
18003: sentekoon. Euroopan talousalueen yhteistyössä           Euroopassa. Mutta ellei Suomi muuta suhtautu-
18004: Suomi pyrkii toteuttamaan tehokasta ympäris-            mistaan suurpetoihinsa ja ryhdy tehokkaasti
18005: tönsuojelua." - Suomi haluaa siis esiintyä              suojelemaan niitä, meillä ei ole kohta susiakaan.
18006: maailmalla superympäristöystävällisenä maana            Oleellinen osa ympäristöä ovat luonnonvaraiset
18007: ainakin teoriassa.                                      eläimet. Euroopan luonnonvaraisen kasviston ja
18008:    Katsotaanpa kulissien taakse. Hyväksi esi-           eläimistön sekä niiden elinympäristöstä tehdyn
18009: merkiksi käy Vuotoksen allashanke, joka on              yleissopimuksen eli ns. Bernin sopimuksen
18010: aiottu runnoa läpi ottamatta huomioon sen               mukaan susi ja karhu ovat rauhoitettuja. Suomi
18011: ympäristövaikutuksia. Altaan rakentaminen               on ainoana eurooppalaisena maana tehnyt va-
18012: paitsi tuhoaa ainutlaatuisen suoalueen muuttaa          rauman Bernin sopimukseen suden ja karhun
18013: vesistön tilaa aina Perämeressä saakka. Vuotok-         osalta eli kieltäytynyt rauhoittamasta niitä.
18014: sen altaan ympäristövaikutukset ovat niin mitta-            Suurpetomme susi ja karhu ovat maailman
18015: via, että ne tulevat ulottumaan muidenkin valta-        mittakaavassa niin harvinaisia, että Suomella on
18016: kuntien alueelle. Silti ministeri Juhantalo esittää,    globaalinen vastuu näiden lajien säilymisestä.
18017: että altaan rakentamispäätös voidaan tehdä              Kun ottaa huomioon, että Suomenkin susi- ja
18018: ilman perusteellisia ympäristövaikutusselvityk-         karhukanta ovat täysin riippuvaisia idästä vael-
18019: siä ja mikä pahinta välittömästi päätöksen jäl-         tavista yksilöistä, tämä Bernin varauma on vii-
18020: keen allasalueella ryhdyttäisiin luontoa mullista-      pymättä poistettava. Kehtaako Suomi todella
18021: viin raivaustoimiin ja turpeen repimiseen selvit-       brutaalina metsäläiskansana mennä kolkuttele-
18022: tämättä ensin hankkeen ympäristövaikutuksia.            maan Euroopan ovea rauhoittamatta ensin sutta
18023: Tämä on siis käytäntöä.                                 ja karhua?
18024:     Kun vielä tiedetään, että allasalueen kuntien          Sitten muutama sana EY:stä.
18025: Pelkosenniemen ja Savukosken asukkaat vastus-              Suomen suhde EY:hyn on pitkään ollut tabu
18026: tavat hanketta, edellä lainaamani hallituksen           maassamme, mikä on vaikeuttanut asiallista
18027: 2878                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18028: 
18029: 
18030: keskustelua ja estänyt vaikutusselvitysten julki-       dä. On myös muistettava, että nyky-Karjala ei
18031: tuloa ja mahdollisesti jopa viivästyttänyt niiden       ole sama Karjala, josta väki aikanaan lähti
18032: tekemistä. On tuhlattu aikaa tuijottamalla vain         evakkoon. Monille Karjalasta lähteneille se
18033: Etaan. Aina täytyy olla mahdollisuus tutkia             merkitsee romanttista paluuta juurille ja haavei-
18034: erilaisia vaihtoehtoja ja käydä niistä syvällistä       ta entisten tilusten ostamisesta lomailu- tai eläke-
18035: keskustelua. Eri asia on sitten, mihin lopputu-         päivien käyttöön.
18036: lokseen päädytään. Vain erilaisten vaihtoehtojen           Viipurin talousalue on tietysti valtava potenti-
18037: avulla voidaan valita paras ratkaisu.                   aalinen kasvukeskus. Moni taas unelmoi rajan-
18038:     Kaikilla taloudellisilla päätöksillä on vaiku-      takaisesta vihreästä kullasta. Itärajauhan havait-
18039: tusta ympäristöön. Siksi ympäristövaikutukset           see erittäin selvästi ilmakuvista. Suomen puolella
18040: tulee ottaa huomioon taloudellisia päätöksiä            on paljasta, kun taas Venäjällä on sankka metsä.
18041: tehtäessä, ja siksi ympäristöihmisten on syytä          Se puolestaan on pelastanut suden ja karhun
18042: olla mukana talouspäätöksiä tekemässä. Tämä             kuolemasta sukupuuttoon maastamme. Para-
18043: on tärkein syy, miksi itse kannatan Suomen              doksaalista, mutta ilmeisen totta: jos alue olisi
18044: liittymistä EY:hyn.                                     koko ajan ollut Suomen hallussa, sen metsät olisi
18045:     EY muodostaa tietyn talousalueen. Sen piiris-       hakattu tehometsätalouden oppien mukaan pal-
18046: sä on helpompaa esimerkiksi ottaa käyttöön              jaaksi jo aikoja sitten.
18047: kattava ympäristöverojärjestelmä kuin vain yk-             Olen pari kertaa vieraillut isäukkoni kotikon-
18048: sittäisessä maassa, jossa kilpailutilanne on aina       nuilla Koiviston Piisaaressa. Sen saaren luonto
18049: esteenä. Kun haittaverot saatetaan voimaan              on aivan satumaisessa kunnossa, minkä on taan-
18050: koko talousalueella, yksikään maa ei joudu mui-         nut saaren asumattomuus.
18051: ta huonompaan kilpailuasemaan sillä alueella.              Arvoisa puhemies! Euroihmisen on syytä
18052:     Tässä yhteydessä en puutu EY:hyn tämän              tuntea kulttuurinsa juuret. Pienet kulttuurivä-
18053: enempää. Sen suhteen tyhjennän pajatsoni vasta          hemmistöt, mukaan lukien karjalaiset, ovat hel-
18054: sitten, kun EY-kysymys on varsinaisesti käsitte-        miä maailman kansojen helminauhassa. Suomen
18055: lyssä.                                                  tulee kohdella heitä oikeudenmukaisesti, kulkee-
18056:     Lopuksi muutama näkemys Karjalasta.                 pa raja missä kohdin tahansa.
18057:     Toinen ulkopoliittinen tabu on pitkään ollut
18058: Karjalan kysymys. Itäraja on ollut kuin muuri.             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
18059: Sitä ei ole voinut purkaa. Tällä vapautumisen           Herra puhemies! Vihreiden puheenvuoroja on
18060: vuosikymmenellä, jolloin Berliinin muurit on            mielenkiintoista kuunnella, kun niissä ei ole
18061: murrettu ja Itä-Euroopan kahleet katkottu, on           mitään erikoista logiikkaa. Ne heilahtelevat lai-
18062: kaikki mahdollista.                                     dasta laitaan ilmeisesti mielen ailahtelun mu-
18063:     Kautta Suomen historian maamme rajat ovat           kaan, mutta ed. Luukkaisen puheenvuorossa en
18064: eläneet ja muuttuneet lähes kaikkiin ilmansuun-         oikein keksinyt kovin paljon huomauttamista.
18065: tiin. Toki ne voivat muuttua myös tulevaisuudes-        Ilmeisesti hän on poliittisessa ajattelussaan siir-
18066: sa. Rajoja voidaan muuttaa myös neuvotteluteit-         tynyt SMP:n suuntaan.
18067: se: ostamalla, myymällä tai vaihtamalla. Onhan             Sen verran huomasin, kun hän puhui Karja-
18068: Venäjä aikanaan myynyt Alaskankin Amerikal-             lasta - osto, myynti tai vaihto - että vielä eräs
18069: le, ja viimeisten uutisten mukaan se olisi nyt          kaupantekomuoto on vastikkeeton luovutus,
18070: halukas kauppaamaan Kuriilien saaret Japanil-           laillinen sekin. Ehkä sellainen olisi kaikkein
18071: le. Miksei se yhtä hyvin voisi jossain vaiheessa        edullisinta Suomelle.
18072: myydä Karjalaa ja/tai Petsamoa Suomelle?                   Herra puhemies! Kun hänen sallittiin puhua
18073:     Maiden välisen rajan siirto ei tietenkään ole       Vuotoksesta, vaikka se ei liity ulkopolitiikkaan,
18074: yksinkertaista. On toki otettava huomioon               niin muutamalla sanalla haluan todeta sen, että
18075: mahdollisesti siirrettävällä alueella asuvan väes-      ensinnäkin mitä tulee ympäristöseikkoihin ja
18076: tön oikeudet, niin kulttuuriset, etniset kuin           niiden selvittämiseen, on malliesimerkki Lapissa
18077: materiaalisetkin. Väestön siirrot ovat aina risti-      olevien altaiden suhteen. Niistä tiedetään, mitkä
18078: riidassa kulttuurisesti ja etnisesti luontaisen elin-   ovat ympäristövaikutukset Niistä voidaan ottaa
18079: ympäristön kanssa, katsotaan asiaa kummalta             myös oppia siinä, miten Vuotoksen altaan suh-
18080: puolen rajaa tahansa.                                   teen ympäristöseikkojen ja -tuhojen estämiseksi
18081:     Ongelmattornia eivät tule olemaan myöskään          toimitaan, kun sellainen toteutetaan.
18082: korvauskysymykset kodeista ja konnuista, kuten             Toisekseen asukkaat ovat valmiit lähtemään
18083: esimerkiksi Berliinin tapauksessa on saatu näh-         alueelta ja väitteet, mitä esitetään toisin, ovat
18084:                                                                                                       2879
18085: 
18086: vihreiden puheita. Siellä on vain pari kylähullua,      Suomen toimesta kaikin puolin mallikkaasti.
18087: jotka eivät lähde saatuaan puolitoistakertaisen        Alussa puhuttiin miljardien jäsenmaksuista,
18088: hinnan maa-alueestaan, mikä heillä siellä on.          jotka Suomi joutuisi maksamaan koheesiora-
18089: Kaikki ovat valmiit lähtemään sieltä ja farssi         hastoon. Nyt jäsenmaksut ovat supistuneet 100
18090: päättyy.                                               miljoonaan markkaan vuodessa. Epäilemättä
18091:    Vuotos-allas antaa työtä, verotuloja, myös          Suomen talouselämä ottaa Etan ilolla vastaan,
18092: sivuelinkeinoja kuten Lokan allas. Se elättää          avautuvathan Suomen viennille EY:n markki-
18093: 40-50 päätoimista tai sivutoimista kalastajaa,         nat, jos vain kykyä ja taitoa riittää niiden
18094: mikä on erittäin merkittävä asia. Vuotos-allas on      hyödyntämiseen. Ajoissa tapahtuva varautumi-
18095: siunaukseksi Lapille, ja se pitää mahdollisimman       nen muutoksiin antaa yrityksille etulyöntiase-
18096: nopeasti toteuttaa.                                    man.
18097:                                                            Eta-sopimus ei velvoita yhteiseen maatalous-
18098:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                politiikkaan, joten suomalaisella maataloudella
18099: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Aittoniemelle.           on vielä elinaikaa. Niin sanottujen koheesiotuot-
18100: Silloin kun jollain hankkeella on niin mittavat        teiden vapaa pääsy Suomen markkinoille ja
18101: ympäristövaikutukset, että ne ulottuvat myös           maamme sitoutuminen asteittaiseen kaupan es-
18102: muiden valtakuntien alueelle, hanke on käsit-          teiden poistamiseen vaikuttaa kuitenkin myös
18103: tääkseni myös ulkopoliittinen.                         maatalouteemme. Sen sijaan EY:n täysjäsenyys
18104:                                                        tekisi auttamattomasti lopun kansallisesta maa-
18105:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies!          taloudestamme.
18106: Menneinä vuosikymmeninä on kansainvälinen                  EY ottaa omien lausuntojensakin perusteella
18107: poliittinen tilanne ollut suhteellisen vakaa. Kah-     tulevaisuudessa yhä enemmän ulko- ja turvalli-
18108: den suurvallan Neuvostoliiton ja Yhdysvalto-           suuspoliittista roolia. Säilyttääkseen oman kan-
18109: jen poliittinen ja sotilaallinen tasapainoilu on       sallisen identiteettinsä on Suomen ehdottomasti
18110: pitänyt yllä jännittynyttä rauhaa, jolle on ollut      jäätävä EY:n ulkopuolelle. Syrjäinen ja harvaan-
18111: ominaista kausivaihtelu. Kommunistinen ja ka-          asuttu maamme joutuisi EY:n jäsenenä vain
18112: pitalistinen ideologia ovat kilpailleet aatteel-       nettomaksajan rooliin. Hyödyt menisivät sijain-
18113: lisesti, sotilaallisesti ja alueellisesti. Kommunis-   niltaan keskeisempiin ja ilmastollisilta olosuh-
18114: min kärsittyä lähes maailman laajuisen tappion         teiltaan edullisempiin maihin. EY-jäsenyys mer-
18115: on suurvaltojen voimatasapaino järkkynyt.              kitsisi kansallisesta täysvaltaisuudesta ja itse-
18116:     Kapitalistinen markkinatalous valtaa uusia         määräämisoikeudesta luopumista ja päätösval-
18117: alueita. Neuvostoliiton tilanteen muututtua            tamme luovuttamista ylikansallisille EY:n hal-
18118: myös Yhdysvallat vähentää asevarusteluaan.             lintoelimille. Jos hallitus unohtaen kalliisti oste-
18119: Suurvaltojen välisen sotilaallisen kilpavaruste-       tun itsenäisyytemme ryhtyy ajamaan Suomen
18120: lun aika näyttää olevan ohi. Nyt paneudutaan           EY-jäsenyyttä, on siitä ehdottomasti järjestettä-
18121: liennytykseen, aseistariisuntaan ja maiden sisäis-     vä kansanäänestys.
18122: ten ongelmien ratkaisuun sekä etsitään kansain-            Idänsuhteet ovat olleet ongelmalliset valtaapi-
18123: välisiä yhteistyön mahdollisuuksia.                    täville poliittisille puolueillemme aivan viime
18124:     Kahden suurvallan ja Japanin vastapainoksi         aikoihin saakka. Rehellisyyttä ja suoraselkäi-
18125: on noussut merkittäväksi vaikuttajaksi Euroo-          syyttä olisi tarvittu vuosikymmeniä kärsivien
18126: pan yhteisö. Taloudellisen integraation pohjal-        ihmisten auttamiseksi. Sen sijaan hyvien idän-
18127:  le muodostunut EY on ottamassa nyt myös               suhteiden hoitaminen vaati mm. silmien ummis-
18128: ulko- ja turvallisuuspoliittista roolia. Kansal-       tamista ihmisoikeusrikkomuksilta idässä mutta
18129: lisen umpioitumisen aika on auttamattomasti            lännessä tapahtuneita arvosteltiin näkyvästi.
18130:  ohi. Nyt on kansainvälisyys valttia. Sen tulee            Neuvostoliitossa tapahtuneet poliittiset mul-
18131:  kuitenkin perustua itsenäisten kansakuntien           listukset ovat vaikuttaneet myös maidemme
18132:  tasavertaiseen ja vapaaehtoiseen yhteistyöhön,        suhteisiin uudella tavalla. Yhteisesti todettiin,
18133: joka edistää maailman laajuista oikeudenmukai-         että entinen ystävyys-, yhteistyö- ja keskinäi-
18134:  suutta ja yhteisvastuuta. Esimerkiksi ympäris-        nen avunautosopimus oli aikansa elänyt. Sopi-
18135:  tönsuojelu ja inhimillisen elämän edellytysten        mukseton tila ei olisikaan toivottava. Osoittaa-
18136:  turvaaminen maapallolla jatkossakin vaatii run-       han historia sen johtaneen ristiriitoihin ja aseel-
18137:  saasti kansainvälistä yhteistyötä.                    lisiin selkkauksiin. Yya-sopimus on taannut
18138:     Suomen kannalta merkittävää on ollut Eta-          rauhan kansojemme välille. Uusi sopimus hyväs-
18139:  sopimuksen syntyminen. Neuvottelut vedettiin          tä naapuruudesta ja yhteistyöstä on välttämätön
18140: 2880                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18141: 
18142: 
18143: samoin kuin erillissopimus ainakin Venäjän fe-         määrärahoja puoltanut. Sen sijaan ihmetyttää,
18144: deraation kanssa. Niin sanottu konsultaatiopy-         miksi jälkikäteen nuhteita antaneet eivät itse
18145: kälä lienee hankala Suomelle ja vaatii lisäselvi-      antaneet kannatusta näiden määrärahojen jättä-
18146: tyksiä.                                                miseksi leikkausten ulkopuolelle.
18147:    Neuvostoliiton ympäristöongelmat kosketta-             Ensimmäisen kerran maamme historiassa on
18148: vat voimakkaasti myös Suomea. Meiltä vaadi-            nyt ao. asioita hoitamassa oma ministeri. Kun
18149: taan nyt kaikkien mahdollisten voimavarojen            menneinä vuosina on näitä asioita hoidettu
18150: yhdistämistä myös kansainvälisillä foorumeilla         muiden ns. tärkeämpien asioiden ohessa, on
18151: saadaksemme mm. Kuolan nikkelisulattojen               ymmärrettävää, että näissä asioissa on paljon
18152: uudistamiseen tarvittavat rahat kootuiksi.             korjaamisen varaa. Naisnäkökulmaa on saatava
18153:    Diplomaattisuhteet kolmeen Baltian maahan           enemmän mukaan kehitysyhteistyöasioihin. Pai-
18154: on nyt solmittu. Monialaista yhteistyötä etenkin       kallaan ovat vaatimukset saada Unifemin 5
18155: sukulaiskansamme Eestin kanssa on lisättävä            miljoonan markan määräraha palautettua ensi
18156: runsaasti. Suomella on varaa ja toivottavasti          vuoden budjettiin. Paljon enemmän merkitystä
18157: myös tahtoa auttaa monenlaisten ongelmien              kuitenkin naisnäkökulmalle samoin kuin ympä-
18158: kanssa kamppailevaa sukulaiskansaamme.                 ristöasioille on koko 2,5 miljardin markan jaka-
18159:    Kommunistinen riistotalous on aiheuttanut           misen perusteissa; tähän suuntaan kehitysyhteis-
18160: suunnattomat ympäristöongelmat myös Baltian            työtämme ollaan kehittämässä.
18161: maihin, ja ne heijastuvat voimakkaasti myös               Arvoisa puhemies! Kuluneina vuosikymme-
18162: meidän maahamme. On myös Suomen etu, että              niä on maamme ulkopolitiikka ollut melko
18163: alamme yhdessä Baltian maiden kanssa ratkoa            ongelmatonta ja vakaata. Viime aikojen maail-
18164: yhteisiä ympäristöongelmia.                            manpoliittiset tapahtumat ovat aiheuttaneet
18165:    Madridin kokouksessa on etsitty rauhaa Lähi-        muutoksia mm. lähialueillamme. Siksi sopimuk-
18166: itään. Neuvottelun tuloksena aloitetaanjatkossa        sen uusiminen Neuvostoliiton kanssa oli välttä-
18167: Israelin ja arabimaiden kahdenkeskiset neuvot-         mätön.
18168: telut, jotka toivottavasti johtavat allekirjoitetta-      Hyvin todennäköistä on, että eduskunta ke-
18169: viin sitoviin rauhansopimuksiin. Onhan Israel          väällä hyväksyy Eta-sopimuksen, joka antaakin
18170: koko olemassaolonsa ajan joutunut aseellisesti         jo suurin piirtein ne edut, joita maamme on
18171: puolustamaan itsenäisyyttään kimppuunsa hyö-           toivonut integraatiokehitykseltä. EY -jäsenyys
18172: känneitä arabinaapureita vastaan.                      merkitsisi meille kansallisen identiteettimme
18173:    Israel on pinta-alaltaan vain noin Turun ja         menettämistä ja nettomaksajan asemaan jäämis-
18174: Porin läänin kokoinen. Sen sijaan arabiliittoon        tä, mikä ei ole kansamme edun mukaista. Asia
18175: kuuluvilla mailla on kuusisataa kertaa suu-            on niin tärkeä, että siitä on ehdottomasti järjes-
18176: remmat maa-alueet. Kuitenkin Israelia vaadi-           tettävä kansanäänestys. Uskon, että tässä äänes-
18177: taan jatkuvasti luovuttamaan maa-alueita pa-           tyksessä enemmistö suomalaisista sanoo kyllä
18178: lestiinalaisvaltion muodostamiseksi. Jordanian         Euroopalle, mutta ei EY:lle.
18179: valtio muodostettiin aikoinaan juuri palestii-
18180: nalaisten kansalliseksi kodiksi. Siellä ei ole             Ed. M. Laukkanen : Arvoisa herra pu-
18181: vielä nytkään tungosta, niin kuin alkaa olla           hemies! Hallituksen ulkopoliittinen selonteko-
18182: Israelissa, jonne miljoonat juutalaiset palaavat       han tuli tavattoman tärkeällä hetkellä. On vain
18183: Raamatun ennustusten mukaisesti. Kaikkien              valitettavaa, että hyvin alkanut keskustelu viime
18184: osapuolten yhteinen etu on, että Madridin              viikolla sitten pysähtyi talouspoliittiseen tiedon-
18185: rauhanneuvottelut johtavat Israelin ja arabi-          antoonja siitä käytyyn keskusteluun. (Ed. Aitto-
18186: maiden välisiin rauhansopimuksiin ja talous-,          niemi: Ei sentään hallituksen kaatumiseen!)
18187: kulttuuri- ja diplomaattisuhteiden solmimiseen.        Mutta täälläkin käytävän keskustelun runsaus
18188: Merkittävä tekijä Lähi-idän ongelmien ratkai-          on tietysti osoitus selonteolle olleen myös suora-
18189: sussa olisi demokratian toteutuminen myös ara-         nainen tilaus. Se samalla tietysti herättää kysy-
18190: bimaissa.                                              myksen, tulisiko ulkopoliittista dialogia edus-
18191:    Kehitysyhteistyölle asetettua tavoitetta, 0,7:ää    kunnan ja hallituksen kesken harrastaa hieman
18192: prosenttia bruttokansantuotteesta, ei ole ensi         nykyistä enemmänkin.
18193: vuoden budjetissa saavutettu. Määrärahojen                 Pyrin puheenvuorossani keskittymään lähin-
18194: leikkauksista ei voi kuitenkaan syyttää yksistään      nä kahteen alueeseen: ulkopoliittisessa toiminta-
18195: kristillistä liittoa. Epäreiluja ovat julkisuuteen     tilassa tapahtuneisiin muutoksiin ja keskuste-
18196: tulleet puheet siitä, ettei ministerimme olisi näitä   luun ulkopoliittisen päätöksentekovallan siirtä-
18197:                                                                                                      2881
18198: 
18199: misestä tasavallan presidentiltä eduskunnalle ja       sesti on valittu käyttämään Suomessa poliittista
18200: hallitukselle.                                         valtaa.
18201:      Maailman ulkoinen muutos merkitsee mieles-           Mitä tulee Suomen integraatioratkaisujen si-
18202: täni ennen muuta sitä, että Suomen on kyettävä         sältöihin, niin toivoisin, että hallitus todellakin
18203: asettamaan ulkopoliittinen painopisteensä tule-        kiireesti ryhtyy valmistelemaan kansalaisille
18204: vina vuosina kasvavassa määrin Eurooppaan,             suunnattavaa tiedotuskampanjaa Eta-sopimuk-
18205: jopa niin, että ellei uusia toimintamahdollisuuk-      sen sisällöstä ja vaikutuksesta kansalaisiin ja
18206: sia, kapasiteettia ja voimavaroja löydy, niitä         eri aloihin. On äärimmäisen välttämätöntä,
18207: voitaisiin siirtää vähemmän tärkeistä, kaukaisis-      että siinä vaiheessa, kun sopimusta tuodaan
18208: ta asemapaikoista Euroopan ytimeen, niihin             eduskuntakäsittelyyn, tiedämme vastaukset kan-
18209: maihin jotka Suomen kannalta merkitsevät po-           salaisia askarruttaviin sopimuksesta seuraaviin
18210: liittisesti ja kauppapoliittisesti yhä enemmän.        kysymyksiin. On toivottavaa kuitenkin, että
18211:      Tulevan ulkopolitiikan ytimeen kuuluu luon-       tässä kampanjassa ei tehdä samoja virheitä kuin
18212: nollisesti myös lähialueyhteistyö erityisesti          edellisessä näyttävässä hallituksen tiedotusiskus-
18213: Venäjän, Baltian ja Itämeren maiden kanssa             sa, joka tunnettiin nimellä "Verotus kevenee".
18214: unohtamatta vastikään hahmoteltuja pohjois-               Hallitukselta on syytä odottaa myöskin pikai-
18215: maisen yhteistyön uusia ulottuvuuksia ja kas-          sia toimia Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden
18216: vavaa ulkopoliittista painoarvoa. Ulkoministeri-       etujen ja haittojen tarkaksi puntaroinniksi. On
18217: ön aktiivisuudelle nimenomaan lähialueyhteis-          selvää, että vasta tällainen selvitys luo edellytyk-
18218: työn rakentamisessa on annettava tietysti täysi        set kunnolliselle kansalaiskeskustelulle ja sitä
18219: tunnustus. Tämän suuntainen linjaus sopiikin           kautta päätöksenteolle. Perusasetelmahan Suo-
18220: hyvin Suomen Eurooppa-politiikan rakennus-             men integraatioratkaisussa ei minun mielestäni
18221: puiksi, onhan Eurooppa kasvavassa määrin               ole muuttunut miksikään. Olen edelleenkin sitä
18222: siirtymässä toisaalta laajenevaan ja syvenevään        mieltä, että EY:n täysjäsenyys on erinomaisen
18223: integraatioon, mutta toisaalta alueellisille yhteis-   mahdollinen poliittinen ratkaisu myöskin suo-
18224: työmuodoille löytyy niin ikään uusia mahdol-           malaisille. On kuitenkin selvää, että valmiutem-
18225: lisuuksia. Sisällöllisesti erityisesti kansainväli-    me mahdolliseen jäsenratkaisuun syntyvät vasta
18226: selle ympäristöyhteistyölle löytyy Suomen              hyötyjenja haittojen puntaroinninjälkeen. Paitsi
18227: kannalta valtavia tavoitteita lähialueittemme          Suomessa myös monin paikoin EY:n jäsenmai-
18228:  piiristä.                                             den sisällä on kasvamassa kriittisyys integraatio-
18229:      Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan     politiikkaa kohtaan. Tämä johtuu ennen muuta
18230:  liittyvä aktiivisuutemme on kanavoitava Etykin        pyrkimyksestä syventää integraatiota ulko-, tur-
18231: piiriin, jossa Suomella on kaikki syy edelleenkin      vallisuus- ja puolustuspolitiikan alueelle.
18232: jatkuvaan aloitteellisuuteen.                             Ulkopolitiikan tutkija Risto E. J. Penttilä
18233:      On erinomaista, että tänään olemme hallituk-      käytti tästä tematiikasta vastikään mielenkiin-
18234:  sen piiristä saaneet selvän lupauksen siitä, että     toisen julkisen puheenvuoron. Hän totesi, että
18235:  eduskunta tulee saamaan EY-tiedonannon siinä          saattaa käydä niin, että Euroopassakin ajaudu-
18236:  vaiheessa, kun ensi keväänä mahdollisesti on sen      taan tilanteeseen, jossa integraatio ei enää nauti
18237:  aika. Mitä tulee itse EY:stä käytävään keskuste-      kansalaisten luottamusta, tilanteeseen, jossa
18238:  luun, niin ed. 0. Rehn totesi jo aikaisemmin, että    hallitusten vastaiset mielenosoitukset pian ovat
18239:  EY- ja Eurooppa-keskustelun tulisi olla ikään         EY-komission ja ministerikokousten vastaisia
18240:  kuin jatkuva prosessi, jota täytyisi käydä kaiken     mielenosoituksia. Tällaisessa tilanteessa saattaa
18241:  aikaa. Se on osa myös sitä tiedonhankintaa ja         tähän saakka myönteisesti edennyt integraatio
18242:  analyysin tekoa, joka Eurooppa-politiikan osalta      ottaa rajusti takapakkia. Mielestäni myöskin
18243:  on välttämätöntä.                                     Suomessa on nähtävissä kasvavia kriittisiä ja
18244:      Lyhyesti kommentoin myös täällä esillä ollei-     kyseleviä puheenvuoroja.
18245:  ta ajatuksia EY -jäsenyydestä pidettävästä kan-          Pidänkin henkilökohtaisesti brittien kyselevää
18246:  sanäänestyksestä. Minusta on selvää, että silloin     ja epäilevää linjaa tervetulleena Pohjoismaiden,
18247:  kun meillä on Suomessa edustuksellinen demo-          myöskin Suomen, kannalta. Integraatiopolitii-
18248:   kratia, eduskunnan täytyy rohjeta tehdä itse         kan ensisijaisena tarkoituksena tulee olla pyrki-
18249:  vaikeitakin päätöksiä. Tässä mielessä minusta         mys hankkia Euroopalle maksimaalinen mark-
18250:  kansanäänestyksen edellyttäminen ei ole mikään        kinatalouden toimintamahdollisuus suhteessa
18251:   itsestäänselvyys, vaan katse on suunnattava          Yhdysvaltoihin, Japaniin ja Tyynenmeren mai-
18252:   myös eduskuntaan, joka kuitenkin demokraatti-        hin.
18253: 
18254:  181   210270E
18255: 2882                                    Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18256: 
18257: 
18258:    Yhtenäisyys-käsite ei saa olla kuitenkaan             eduskunnan tahdon mukaista työtä tällä hetkel-
18259: kansallista liikkumavaraa poissulkeva. EY:stä ei         lä juuri tekee.
18260: saa tulla imperiumia vastikään hajonneen impe-              Pohdinta eduskunnan ulkopoliittisten vaiku-
18261: riumin tilalle. Itä-Euroopan uusien demokratio-          tusmahdollisuuksien lisäämisestä on ulkopoliit-
18262: iden suuri mahdollisuus perustuukin myöntei-             tisen toimintatilan muutosten myötä juuri nyt
18263: seen kansallistietoisuuteen, omaan vahvaan tra-          mitä tärkeintä. Tosin integraatiokehitys ei vält-
18264: ditioon, kulttuuriin ja kansalliseen olemassa-           tämättä johda ensi sijassa eduskunnan valtaoi-
18265: oloon. Siksi kansallisuuksien liikehdintä nyky-          keuksien välittömään lisäämiseen, vaan pikem-
18266: päivän Euroopassa on nähtävä myöskin luon-               minkin se luo painetta tosiasiallisten vaikutus-
18267: nollisena seurauksena poliittisesta pakkopaidas-         mahdollisuuksien lisäämiseen sekä toisaalta
18268: ta vapautumisesta eikä ilmiselvänä uhkana Eu-            eduskunnan ja hallituksen välisen vuoropuhelun
18269: roopalle. Sitä paitsi merkillepantavaa on myös-          lisäämiseen. Nämä peruskysymykset liittyvätkin
18270: kin se, että Eurooppahan on näinä päivinä,               erityisesti ulkopoliittisen toimivallan uuteen ja-
18271: näinä kuukausina ja vuosina palaamassa alkupe-           koon eduskunnan, hallituksen ja presidentin
18272: räisille juurilleen, rajoihin, jotka perustuvat          kesken.
18273: kansallisuus- ja kulttuuriyhteyksiin sekä luon-              Nykyinen presidenttivetoinen ulkopoliittinen
18274: nollisiin talousalueisiin. Tässä mielessä minun          johtamisjärjestelmä on tietysti kuulunut ennen
18275: yhdentyvä Eurooppani onkin kansalaisten ja               muuta aikaan, jolloin koko ulkopolitiikka perus-
18276: kansallisuuksien Eurooppa.                               tui doktriinipohjaiseen, tiukkaan ulkopolitiikan
18277:    Siksipä myöskin pohjoismaisella yhteistyöllä          linjoittamiseen. Näkisin, että tällaisesta tiukasta
18278: voi olla oma myönteinen merkityksensä inte-              doktriinisidonnaisesta ulkopolitiikasta Suomes-
18279: graatiopolitiikassa. Pohjola muodostaa alueelli-         sa ei tänä päivänä enää juurikaan voida puhua.
18280: sena yhteisönä hyvin merkittävän voimavaran,             Olemme siirtyneet aikaan, jossa ulkopolitiikkaa
18281: paljon merkittävämmän yhdessä kuin kunkin                voisi luonnehtia jatkuvaksi prosessiksi, jota tasa-
18282: maan omat voimavarat yksin edellyttävät .                vallan presidentti sekä kasvavassa määrin halli-
18283: Silti on selvää, että kaikki etenevät kohti              tuksen ulkoasiainvaliokunta ja ulkoministeri
18284: integraatiota omien kansallisten tarpeittensa ja         johtavat ja myös luovat, ei vain päätöksin vaan
18285: tahtojensa mukaisella tavalla. Olisi kuitenkin           myöskin lausunnoin, puhein ja haastatteluin.
18286: luontevaa ja ehkäpä tavoiteltavaakin, että               Samalla ulkopoliittisen päätöksenteon dynaami-
18287: kansallisissa päätöksentekoprosesseissa löytyisi         suusvaateet ovat kasvaneet. Päätöksentekojär-
18288: tahto pohjoismaiseen yhteiseen rintamaan,                jestelmäitä odotetaan nopeutta, mutta silti
18289: jolla eittämättä olisi myönteinen merkitys               muuttuneissakin oloissa on ulkopoliittisen pe-
18290: myöskin jäsenyysneuvotteluissa. Tämä tarkoit-            rustan, siis johdonmukaisuuden ja jatkuvuuden
18291: taa suomeksi sanottuna sitä, että meillä olisi           elementtien, oltava tietysti kunnossa.
18292: valmius myöskin päätöksentekoon jäsenyysha-                  Ulkopoliittisen toimintatilan eräs olennainen
18293: kemuksen jättämisessä Ruotsin ja Norjan                  muuttuja on juuri tiedonvälitys, mediapolitiikka,
18294: kanssa rinta rinnan. Tietysti tässä suhteessa            joka on yhä enemmän läsnä olevaa. Siitä esi-
18295: Norjalla on vielä tänä päivänä avoin kanta.              merkkinä voisi mainita Persianlahden sodan tai
18296: On mielenkiintoista seurata, miten siinä ede-            Neuvostoliiton vallankaappausyrityksen, joita
18297: tään.                                                    koko maailma seurasi ikään kuin suorana televi-
18298:    Herra puhemies! On myöskin aika kysyä,                siolähetyksenä. On selvää, että tällaisessa julki-
18299: miten suomalainen ulkopoliittinen päätöksente-           suuden maailmassa paineet ulkopolitiikkaa ja
18300: koprosessi on selviytynyt viime kuukausien ja            päätöksentekojärjestelmää kohtaan kasvavat.
18301: vuosien ulkoisten olosuhteiden muutosten mu-             Päätöksenteon nopeus ei tietenkään saa kuiten-
18302: kanaan tuomista paineista. On selvää, että vuon-         kaan sulkea pois luottamuksellisuuden aspektia.
18303: na 1919, jolloin nykyisen hallitusmuotomme               Siksi myös sanoisin, että ulkopoliittisen vallan-
18304: 33 §, siis ulkoasiain valtaa käsittelevä pykälä,         käytön hajauttamisella on lopultakin varsin
18305: kirjoitettiin, elettiin toki täysin ja tyystin toisen-   ahtaat rajat.
18306: laista maailmaa kuin nyt. Kun tasavallan presi-              Henkilökohtaisesti näen tarvetta siirtyä pre-
18307: dentin vaalitavasta päätettiin viime keväänä,            sidenttikeskeisestä vallankäytöstä enemmän hal-
18308: eduskunta edellytti tuolloin hallituksen jatkavan        litusvetoiseen ulkopoliittiseen vallankäyttöön.
18309: toimia ulkopoliittisen päätösvallan parlamenta-          On pohdittava, olisi hallitusmuotoonkin kirjoi-
18310: risoimiseksi, ja sen myötä valtioneuvostohan on          tettava se tosiasiallinen tilanne, joka pitkälti
18311: asettanut valtiosääntötoimikunnan, joka tätä             on maahamme jo tänä päivänä syntynyt. Olen
18312:                                                                                                     2883
18313: 
18314: ymmärtänyt, että maamme kannalta keskeiset                Herra puhemies! Katsoisin, että tulevaisuu-
18315: kannanotot esimerkiksi Neuvostoliiton vallan-         dessa tarvitaan yhä enemmän valtioneuvoston ja
18316: kaappausyrityksen ja Baltian tunnustamisen            eduskunnan vuoropuhelua, joka olisi edelleen
18317: yhteydessä muotoiltiin varsin pitkälle hallituk-      johdonmukaista toimivaltajakoa siltä pohjalta,
18318: sen ulkoasiainvaliokunnan piirissä eikä yk-           että hallituksen muodollistakin ulkopoliittista
18319: sinomaisesti presidentin tai ulkoasiainministe-       valtaoikeutta lavennetaan eli perustuslain muu-
18320: riön johdolla. Sama näkemys koskee myös               toksella siirretään itsenäistä päätösvaltaa val-
18321: yya-sopimuksen uusimisen tarpeellisuuden to-          tioneuvoston ulkoasiainvaliokunnalle, joka
18322: teamista eduskunnan myötävaikutuksella: tääl-         vahvistaa toimeenpanovallan päätöksenteon
18323: lä syntyneellä keskustelullahan näihin neuvot-        parlamentaarisuutta ja näin ollen myös lisää vä-
18324: teluihin ryhtymisessä oli varsin merkittävä           lillisesti eduskunnan tosiasiallisia vaikutusmah-
18325: osuus.                                                dollisuuksia. En ole kuitenkaan - selvyyden
18326:     Hallitusvetoisuuden välttämättömyyttä ko-         vuoksi sanottakoon se myös tässä - vaati-
18327: rostaa toisaalta kokonaisvaltainen pyrkimys           massa valtiosääntövelvoitteista eduskunnan ul-
18328: enemmistöparlamentarismiin sekä integraatio-          koasiainvaliokunnan kuulemista ulkopoliittises-
18329: kehitys, jonka seurauksena hallituksen toimival-      sa päätöksenteossa, vaan pikemminkin VJ 4 §:n
18330: taa ulkopolitiikassa on joka tapauksessa nykyi-       laajaa ja monipuolista tulkintaa, joka antaa
18331: sestään pakko laventaa. Tämä kehitys onkin            saman lopputuloksen. Siinähän säädetään halli-
18332: vastannut perusteiltaan myös keskeisintä tavoi-       tuksen selontekomenettelystä ulkoasioissa. Kos-
18333: tetta eli ulkopoliittisen vallan parlamentarisoin-    ka uusimmatkaan perustuslakivaliokunnan tul-
18334: tia.                                                  kinnat asiakirjojen salassapidettävyydestä eivät
18335:     Muutostarvetta nykyisten säännösten sisäl-        rajoita neuvotteluvaiheessa tapahtuvaa tietojen
18336: töön on ehkä eduskunnan tosiasiallisten vaiku-        antoa eduskunnalle, tästä oikeudesta tulisi tie-
18337: tusmahdollisuuksien lisäämiseksi. Hallitusmuo-        tysti löytää sellainen käytäntö, joka sopii
18338: don 33 §:n mukaan eduskunnan on hyväksyttävä          tämän päivän ulkopoliittisen päätöksenteon tar-
18339: valtiosopimukset, mikäli ne sisältävät säännök-       peisiin.
18340: siä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan tai val-          Mikäli ulkoasioiden parlamentarisoimistavoi-
18341: tiosäännön mukaan muuten vaativat eduskun-            te halutaan viedä riittävän pitkälle, tulisikin
18342: nan suostumusta. Onkin toivottavaa, että edus-        perustuslakitasaisena todeta, ettei kansainväli-
18343: kunnan rooli sen erikoisvaliokuntien, lähinnä         siin velvoitteisiin voida sitoutua ilman eduskun-
18344: siis ulkoasiainvaliokunnan, kautta tulee tulevai-     nan suostumusta. Toivoisinkin eduskunnan ul-
18345:  suudessa kirjatuksi siten, että eduskunnalle taa-    kopoliittisten valtaoikeuksien välitöntä lisäämis-
18346:  taan selkeät tiedonsaantimahdollisuudet sopi-        tä erityisesti siltä osin, mikä koskee eduskunnan
18347:  musten sisällöstä neuvotteluvaiheessa. Myönnän       mukanaoloa myös ulkopoliittisen linjan luomi-
18348:  toki myös sen, että ulkopoliittisen vallankäytön     sessa ja, kuten sanottu, kansainvälisten sopimus-
18349: ja päätöksenteon luottamuksellisuus ja salassa-       ten neuvotteluissa. Tämä on, herra puhemies,
18350:  pitovaateet ovat varsin selkeitä rajoja, joiden      keskeinen osa myös pyrkimystämme siirtymises-
18351:  puitteisiin tiedonsaantimahdollisuuden täytyy        sä eurooppalaiseen parlamentarismiin.
18352:  kaikesta huolimatta mahtua. Eduskunnan suos-
18353:  tumuksen alaisuus on kuollut kirjain, jos sillä on      Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Maail-
18354:  mahdollisuus neuvottelun jälkeen vain joko           ma ja ennen kaikkea Eurooppa on muuttu-
18355:  hyväksyä tai hylätä sopimus ilman tosiasiallista     nut viime vuosina niin nopealla vauhdilla, että
18356:  mahdollisuutta seurata neuvotteluja ja jopa vai-     meillä kaikilla on ollut vaikeuksia sopeutua
18357:  kuttaa sopimusten sisältöön neuvotteluvaihees-       kehitykseen. Hyvän kuvan siitä, miten suomalai-
18358:  sa.                                                  set ovat kokeneet muutokset, saa Elinkeinoelä-
18359:      On selvää, että integraatiopolitiikan muka-      män Valtuuskunnan julkistamasta asennetutki-
18360:  naan tuomat tehtävät lisäävät eduskunnan ulko-       muksesta. Voidaan sanoa, että tutkimukselle
18361:  poliittisen roolin ja toimivallan tarkastelua myös   vuosi 1990 oli otollinen. Kotimaista rakenne-
18362:  kaikkien erikoisvaliokuntien aseman suhteen.         muutosta ja Euroopan integraatiota oli julkisuu-
18363:   Uskonkin, että voimassa olevien säännösten          dessa käsitelty runsaasti ja kansainvälisessä poli-
18364:   puitteissa voidaan olennaisesti eduskunnan          tiikassa oli tapahtunut paljon. Elettiin murrok-
18365:   mukanaoloa ulkopolitiikassa lisätä myös edus-       sen aikaa.
18366:   kunnan sisäisen työskentelyn kehittämisen              Tutkimuksen mukaan suomalaiset suhtautu-
18367:   kautta.                                             vat kansainvälistymiseen pikemminkin ymmär-
18368: 2884                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18369: 
18370: 
18371: tävän hyväksyvästi kuin torjuvan kielteisesti.       kanssa. Voi olla mahdollista, että EY syventää
18372: Huomattava enemmistö kansalaisista katsoo,           omaa sisäistä yhteistyötään eikä siten ota uusia
18373: että Suomen on mentävä mukaan kansainvälis-          jäseniä tämän kierroksen jälkeen vähään aikaan.
18374: tymisprosessiin. Yhtä moni uskoo, että Suomella      Suomen on tehtävä oman taloudellisen hyvin-
18375: on hyvät mahdollisuudet olla mukana tässä            vointinsa turvaamiseksi myönteinen EY -päätös
18376: kehityksessä.                                        nyt keväällä. Minun mielestäni on erittäin tärke-
18377:     Tutkimuksesta käy ilmi se, että Eurooppa ja      ätä, että eduskunta jo tässä vaiheessa keskustelee
18378: eurooppalaisuus ovat tulleet yhteiskunnalliseen      näistä asioista, vaikka ulkoministeri antoi ym-
18379: keskusteluumme uusiksi avainsanoiksi. Kohta-         märtää, että mieluummin käydään tämä keskus-
18380: lainen osa suomalaisista liittää itsensä jollakin    telu vasta myöhemmin.
18381: tavalla eurooppalaisuus-käsitteen piiriin. Tällöin       Erityisesti korostaisin Pohjoismaiden yhteis-
18382: hieman pienempi, mutta silti varsin suuri joukko     työn merkitystä ja sen kehittämisen tärkeyttä.
18383: suomalaisista ei tunnusta tai ei näe lainkaan        Nimenomaan ulko- ja turvallisuuspoliittiselle
18384: eurooppalaisuuden yhtymäkohtaa suomalaisuu-          keskustelulle ja yhteistyölle pohjoismaisissa eli-
18385: teen.                                                missä oli aiemmin esteitä, jotka liittyivät Euroo-
18386:     Tutkimuksen mukaan suomalaiset suhtautu-         pan kahtiajakoon. Nyt nämä esteet ovat poistu-
18387: vat Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen            neet. Pohjoismaat olisivat merkittävä voimateki-
18388: enemmän myönteisesti kuin kielteisesti. Suomen       jä yhteistyössä toimien EY:ssä. Ennen kaikkea
18389: pitäisi liittyä jäseneksi Euroopan yhteisöön         ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysymyksissä
18390: melkein joka toisen suomalaisen mielestä.            Pohjoismaat voisivat olla puskurina sellaisissa
18391: Jäsenyyden kannattajia on selvästi enemmän           EY:n linjauksissa, joissa Suomen harjoittama
18392: kuin jäsenyyden vastustajia. EY-myönteinen           nykyinen puolueettomuuspolitiikka olisi ristirii-
18393: kanta on edelleen vahvistunut kansalaisten           dassa.
18394: mielissä.                                               Uskon, että Suomen asiantuntemus on erityi-
18395:     Lokakuun 21 päivänä saavutettu Eta-neuvot-       sesti Baltian ja NeuvostoliittoNenäjän alueella
18396: telutulos turvaa tärkeät taloudelliset etumme,       asia, jota Suomen kannattaa EY:ssä myydä, ja
18397: ja sen seurauksena Suomi on kiinteästi               sitä EY:ssä tullaan varmasti käyttämään.
18398: muiden Efta-maiden mukana Euroopan inte-                Olen erittäin ilahtunut, että Suomen valtio on
18399: graatiokehityksessä. Tästä on annettava erityi-      kiinnittänyt erityistä huomiota Baltian maihin ja
18400: nen kiitos ulkomaankauppaministeri Pertti            yhteistyön Baltian kanssa, ja tietenkin Viro on
18401: Salolaisen johtamalle Suomen neuvotteluval-          meitä suomalaisia lähinnä, kun se on samaan
18402: tuuskunnalle.                                        kieliryhmään kuuluva.
18403:     Hallitus tekee parhaillaan selvityksiä, joissa      Omana käsityksenäni katsoessani näitä asi-
18404: arvioidaan Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden          oita eduskunnan Suomi - Viro-ystävyysryh-
18405: merkitystä ulko- ja turvallisuuspolitiikan, talou-   män kannalta pidän erittäin tärkeänä myös val-
18406: den ja yhteiskuntapolitiikan sekä oikeusjärjes-      tion kannalta, että eduskuntakin on mukana
18407: tyksen ja poliittisen päätöksentekojärjestelmän      niissä taloudellisissa, koulutuksellisissa ja ympä-
18408: kannalta. Nämä selvitykset tarjoavat hallituk-       ristökysymyksissä, joita täällä eri puheenvuo-
18409: selle mahdollisuuden ottaa kantaa EY-jäsenyys-       roissakin on tuotu esille. Olen todellakin ilahtu-
18410: kysymykseen. Tällöin on pidetty myös EY:n            nut, että myös ulkoministeri aikaisemmasta va-
18411: päämiesten kokous Maastrichtissa, jolloin näh-       rauksellisuudestaan huolimatta tänä päivänä
18412: dään mahdollisesti EY:n ulko- ja turvallisuuspo-     hyvin lämpimästi ajattelee näitä Baltia-kysy-
18413: liittisen kehityksen suunta.                         myksiä. Toivottavasti pääsemme nimenomaan
18414:     EY-jäsenyyskysymyksestä on käytävä laajaa        Baltian osalta eteenpäin.
18415: keskustelua ja sitä on selvitettävä perin pohjin.       Herra puhemies! EY-jäsenyyttä koskeva pää-
18416: On kuitenkin niin, että keskustelua ja selvityksiä   tös on merkittävä linjaratkaisu itsenäisen Suo-
18417: ei voi laatia iän kaiken, vaan on uskallettava       men historiassa, mutta sitä on EY:n ulkopuolelle
18418: myös tehdä ratkaisuja. Vaikka tekisimme kuinka       jättäytyminenkin. Olen täysin vakuuttunut siitä,
18419: paljon tahansa selvityksiä, emme voi parhailla-      että EY-jäsenyys merkitsee sopeutumisvaikeuk-
18420: kaan selvityksillä varmasti ennustaa tulevaisuut-    sia suomalaisille ja suomalaisille yrityksille,
18421: ta.                                                  mutta sen hylkääminen uhkaisi koko länsi-
18422:     Mielestäni Suomen pitää tehdä päätös hakea       eurooppalaisen hyvinvointimme perustaa. Mie-
18423: EY:n täysjäsenyyttä jo talvella, jotta hakemuk-      lestäni myönteinen EY-päätös on tehtävä jo ensi
18424: semme käsiteltäisiin yhdessä Ruotsin ja Itävallan    vuoden keväällä.
18425:                                                                                                     2885
18426: 
18427:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!         Tällä hetkellä tehdään Suomen integraatio-
18428: Aluksi voi todeta, että ulkopolitiikka Suomes-        ratkaisuja paljolti myöskin yleisten tunnelmien
18429: sa tällä hetkellä on hyvässä hoidossa ja kun-         ja paljon puhutun eurohuumankin vallassa.
18430: nossa. Oikeastaan tulee mieleen vanha Paasi-          SDP, kokoomus ja ilmeisesti myöskin RKP ovat
18431: kiven sanonta siitä, että jos jommankumman,           jo löytäneet sen viisauden, että nopea EY-jäse-
18432: sisä- tai ulkopolitiikan, pitää olla rempallaan,      nyys on Suomen etujen mukainen. Päätös jäse-
18433: niin olkoon sitten sisäpolitiikka. Talouden on-       nyyden hakemisesta ei mielestäni ole syntynyt
18434: gelmathan ovat meillä varsin suuret, ja on hyvä,      perusteisiin menevän keskustelun ja arvioinnin
18435: että ulkopolitiikka on varmoissa käsissä tänä         tuloksena vaan enemmänkin tyylillä: kun kerran
18436: aikana.                                               Ruotsi on, niin kyllä meidänkin täytyy. Kuiten-
18437:     Yleensäkin voi todeta, että hallituksen ulko-     kin selvitysten teko esimerkiksi hallitustasolla on
18438: poliittinen selonteko on ollut paikallaan juuri       edelleen kesken ja tietoa meiltä kaikilta puuttuu.
18439: nyt ja hyvä, että selonteossa ei ole käytetty            Mahdollinen EY-jäsenyys merkitsisi suoma-
18440: vanhaa liturgiaa, vaan selonteko on selvää selko-     laiselle yhteiskunnalle suurta murrosvaihetta.
18441: kieltä. Vanha sanonta siitä, että maailma on          Sitä ehkä voitaisiin verrata sotiin ja niidenjälkei-
18442: pieni, käy maailmassa yhä enemmän todeksi             seen aikaan. Perusongelmatkin ovat tietyssä
18443: joka päivä. Tämä maailman yleinen globalisoitu-       mielessä samat. Sodissa mitattiin Suomen suve-
18444: miskehitys kohtaa tietysti myöskin Suomen.            reniteetti ennen muuta Neuvostoliittoon ja Sak-
18445: Euroopan yhdentyminen on osa globalisoitumis-         saan nähden. Nyt on kyse itsemääräämisoikeu-
18446: kehitystä. Onkin kysymys siitä, miten Suomi etsii     den rajoittamisesta ylikansallisen päätöksenteon
18447: ja löytää paikkansa nopeasti muuttuvassa maail-       hyväksi, jotta voidaan saavuttaa muita haluttuja
18448: massa. Epäilemättä me tarvitsemme maailman            päämääriä. Tietysti on niin, että ylikansallisen
18449: laajuista näkemystä, mutta samalla on tärkeää         päätöksenteon voimistumista ei nykyisessä
18450: muistaa ja lähteä liikkeelle suomalaiskansallisel-    maailmassa enää voi kokonaan estää eikä kaikil-
18451: ta pohjalta.                                          ta osin ole syytäkään. Maailmanrauhaa ei voida
18452:     Hallituksen selonteko keskittyy paljolti Eu-      turvata eikä ympäristön tuhoutumista estää, jos
18453: rooppaan, ehkä liikaakin välttämättömän glo-          kansainvälistä yhteistyötä ei saada kaikkia maita
18454: baalisen näkökulman asemesta. Mielellään näki-        sitovaksi. Kysymys onkin lähinnä siitä, miten
18455: si, että tässäkin selonteossa maailman laajuisen      asetamme rajat omalle itsenäiselle päätöksente-
18456: ja eurooppalaisen näkökulman pohjalla olisi           ollemme. Tässä mielessä tarvitaan juuri kriittistä
18457: vahva suomalainen ajattelu.                           asennoitumista nykyiseen keskusteluun nähden.
18458:     Ratkaisu Euroopan talousalueesta syntyi              Tänään tasavallan presidentti hyvässä haas-
18459: meillä suhteellisen vähäisen keskustelun perus-       tattelussaan kysyi, olemmeko valmiita sopeutu-
18460: teella. Kuitenkin ratkaisu on todella merkittävä,     maan kaikkeen siihen Suomessa, mitä pitkälle
18461: ja se turvaa Suomen edut jo EY:n sisämarkki-          menevä integraatio merkitsisi meille. Tästä on-
18462: noilla vuoden 1993 alusta. Tässäkin keskustelus-      kin juuri kysymys.
18463: sa Eta-sopimus on mielestänijäänyt liian vähälle         Jos tilannetta tarkastellaan taloudellisessa
18464: huomiolle. Nythän Eta turvaa sen, että yrityk-        mielessä, on muutama vertailu paikallaan.
18465:  semme pääsevät todellakin sisämarkkinoille.             Suomihan on harvaanasuttu maa. Meillä lie-
18466:  Myöskin suomalaisten yritysten välttämätön           nee 15 ihmistä neliökilometrillä, kun keskisessä
18467:  pääoman saanti ulkomailta nykyistä paremmin          Euroopassa on kolmisensataa, Tanskassakin jo
18468:  mahdollistuu. Siten taloudelliset syyt eivät pako-   yli 140. Tämä asettaa meidän kotimarkkinamme
18469:  ta Suomea ainakaan välittömästi integraation         aivan erilaiseen asemaan, kuin ovat kotimarkki-
18470:  laajentamiseen.                                      nat keskisessä Euroopassa. Meillä on teollisuu-
18471:     Mahdollinen ratkaisu EY-jäsenyydestä, jota        dessa varsin lyhyet sarjat. Teollisuus on varsin
18472:  lyhyesti tarkastelen, on Suomen kannalta suuri       yksipuolista. Meillä on pitkät etäisyydet, käsittä-
18473:  asia. On aika yllättävää havaita, kuinka vähäisin    mätön kieli, ja sijaintimme Euroopassa on syrjäi-
18474:  selvityksin ja perustein meillä tehdään jo ratkai-   nen.
18475:  suja eri puolueissa EY -jäsenyyden hakemisen            Viime kuukaudet ovat osoittaneet, että ta-
18476:  osalta. Monesti on todettu vertaus Kalevi Sorsan     louselämällämme on vaikeuksia nopeasti sopeu-
18477:  kirjasta Paikallisjunalla Eurooppaan. Vauhti on      tua eurooppalaiseen talouspolitiikkaan.
18478:  muuttunut myöskin Sorsan omassa puolueessa              Eräs yksityiskohta kannattaa ottaa esille.
18479:  jo, ehkä vielä puoluekokouksen vauhdittamana,        Eurooppalaiseen talouspolitiikkaan näyttää
18480:  luotijunan vauhdiksi.                                kuuluvan pysyvä eurotyöttömyys, 10 prosentin
18481: 2886                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18482: 
18483: 
18484: työttömyys. Mutta jos mennään työttömyyden            itsenäisesti haitat ja edut punniten.
18485: sisälle, on tärkeätä huomata, että Euroopan EY-           Tasavallan presidentti Urho Kekkosen aika-
18486: maissa on hyvin korkea pysyväistyöttömyys.            na sekä Eftaan liittymisen että Eec-vapaakaup-
18487: Tällä tarkoitetaan yli vuoden työttömyyttä. Se        pasopimuksen solmimisen yhteydessä Suomi teki
18488: on EY-maissa 50 prosentin luokkaa, kun Suo-           omat päätöksensä, jotka lähtivät maamme ase-
18489: messa pysyväistyöttömyys on tällä hetkellä vain       masta ja eduista harkiten. Ei nytkään pidä tu-
18490: 3 prosenttia.                                         keutua fatalistiseen uskoon, jonka mukaan kehi-
18491:    Täällä on myöskin keskusteltu EY-jäsenyy-          tys vie väistämättä kohti EY-jäsenyyttä.
18492: destä nimenomaan maaseudun ja maatalouden                 Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi koros-
18493: näkökulmasta. Tässä mielessä onkin kyse suuris-       taa sitä, että päätöksenteossa tilannetta ei pitäisi
18494: ta asioista. Nopea siirtyminen EY:n jäseneksi         ajaa siihen, että vaihtoehtoina ovat vain EY ja ei-
18495: ilman riittäviä siirtymisaikoja romahduttaisi         vaihtoehto. Meillä täytyy olla vaihtoehto EY-
18496: suomalaisen elintarvikeomavaraisuuden ja maa-         jäsenyydelle, ns. kehittyvä Eta-vaihtoehto. Jos
18497: talouden kannattavuuden. Erityisesti viljanvilje-     ajaudumme tilanteeseen, jossa Suomi hakee EY-
18498: ly joutuisi kohtuuttomiin vaikeuksiin.                jäsenyyttä nopeasti, mihin itse suhtaudun hyvin
18499:    Siirtymäajoista puhutaan, ja ne tietysti ovat      kriittisesti, on lopullinen päätöksenteko kuiten-
18500: mahdollisia, mutta niiden tarvitsisi olla vähin-      kin tehtävä kansanäänestyksen perusteella.
18501: tään 10-15 vuotta. Työttömien ja työllisten,          Tähän on tärkeä peruste se, että me olisimme
18502: toisaalta maaseudun ja kaupunkien kannalta            silloin luovuttamassa merkittävän osan itsenäi-
18503: integroitumiskehityksen murrosvaihe voisi jakaa       syyttämme ja päätöksentekoa ylikansalliselle
18504: suomalaiset menestyjiin ja toisaalta syrjäytyjiin.    byrokratialle, pois Suomesta. On täysin mahdol-
18505: Tällainen kehitys on kansallisen eheytemme            lista selvittää kansalle keskeiset perusteet kan-
18506: kannalta varsin ongelmallinen.                        sanäänestykselle. EY-jäsenyydestä ei pidä päät-
18507:    Herra puhemies! Lapsille opetetaan aina            tää ohi Suomen kansan.
18508: uimakoulussa, että kun sukelletaan, pitää tark-
18509: kaan katsoa, mihin sukelletaan. Tällä hetkellä,          Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Eurooppa
18510: kun EY on voimakkaassa kehitysvaiheessa,              on aina ollut mullistusten ja uudistusten keskel-
18511: emme tiedä, mihin olemme sukeltamassa. EY             lä. Euroopan rajoja on muutettu monia kertoja,
18512: pyrkii supervallaksi, jolla olisi yhtenäinen ulko-    kansat ovat vaeltaneet, yhteiskuntajärjestelmät
18513: ja turvallisuuspolitiikka ja tästä johtuen myös       ovat muuttuneet. Kaikesta huolimatta euroop-
18514: yhteinen puolustuspolitiikka. Saksan ja Rans-         palainen identiteetti on säilynyt. Euroopan kan-
18515: kan ehdotus omien eurooppalaisten sotavoimien         soja yhdistää maanosamme vanha yhteinen his-
18516: muodostamisesta tuskin vielä toteutuu Maast-          toria ja kulttuuri. Viime vuosikymmenet elimme
18517: richtin kokouksessa joulukuussa, mutta ei tarvit-     rauhassa ja vakiintuneissa oloissa. Euroopan
18518: se olla hyvä ennustaja nähdäkseen, että ne saavat     turvallisuus- ja yhteistyöprosessin kautta kuvit-
18519: tahtonsa lävitse lähivuosina. Tulevaisuudessa         telimme vakiinnuttaneemme olomme miltei ikui-
18520: siten Suomenkin tärkeät ulkopoliittiset päätök-       siksi ajoiksi. Toisin on käynyt.
18521: set tehtäisiin Brysselissä.                               Muutama vuosi sitten näytti vielä siltä, että
18522:     Oman maamme sisäisen demokratian kannal-          Eurooppa elää yhdentymisen aikakautta eikä
18523: ta EY:n vaikutukset ovat myös huomattavat.            mikään uhkaa myönteistä kehitystä. Nyt tie-
18524: Eduskunnan ja hallituksen vallan on sanottu           dämme, että kansojen itsenäistymispyrkimykset,
18525: vähenevän melko radikaalisti. Lainsäädännöstä         jotka ovat päässeet esiin sosialismin tappion
18526: ehkä jopa 70 prosenttia siirtyisi Brysseliin. Suo-    myötä, muuttavat Euroopan yhdentymiskehi-
18527: men roolissa korostuisi paljolti toimeenpanijan       tystä tavalla, jonka lopputulosta emme vielä
18528: rooli. Eduskuntavaalien merkityskinjäisi oleelli-     pysty ennustamaan. Myös entiset sosialistiset
18529: sesti pienemmäksi. Ennen kaikkea myös kansa-          maat kuuluvat eurooppalaiseen kulttuuriin.
18530: laisten ja yhteisöjen suorat mahdollisuudet pää-      Ongelmana tällä hetkellä on taloudellinen eriar-
18531: töksentekoon vähenisivät oleellisesti. Harvalla       voisuus, jonka korjaaminen vie uusilta demokra-
18532: meistä on mahdollisuus lähteä lobbaamaan              tioilta vuosikymmeniä, niin kuin se on vienyt nyt
18533: Brysseliin. Mikäli Eurooppa-keskustelu ja pää-        vaurailta mailtakin. Kansojen kärsimättömyys
18534: töksenteko menevät liiallisen EY-intoilun suun-       näissä maissa on uhka, johon kannattaa suhtau-
18535: taan, se voi viedä Suomen ajopuuna lopullisiin        tua vakavasti. Köyhien maiden kansalaisten halu
18536: päätöksiin. Poliittiset päätökset olisi kekkoslais-   saada työtä länsimaista ja rikastua nopeasti tuo
18537: ta viisautta noudattaen tehtävä aina harkiten ja      mukanaan uusia suvaitsemisongelmia, joiden
18538:                                                                                                          2887
18539: 
18540: kehittymistä tulisi kaikin tavoin pyrkiä estä-           päässyt myös eduskunnassa hämärtymään. Me
18541: mään.                                                   edustamme Suomen kansaa, ja sen oikeuksien
18542:     Suomessa on aina korostettu pohjoismaisen           turvaaminen on päätehtävämme. Myös Euroo-
18543: yhteistyön merkitystä. Pienelle maalle on tietysti       pan integraatiossa on tämän oltava pääperiaate.
18544: eduksi, jos se voi kansainvälisissä yhteyksissä         Terve itsekkyys on tärkeintä.
18545: esiintyä yhteistyössä muiden maiden kanssa.                 Ei itsenäisen valtion tarvitse missään olosuh-
18546: Suomelle on lisäksi ollut tärkeää osoittaa poh-         teissa tehdä ratkaisuja, jotka ovat sen etujen
18547: joismaisen yhteistyön kautta olevansa demo-             vastaisia. Otan taas esimerkiksi mainitsemani
18548: kraattinen länsimainen valtio.                          kunnallisen äänioikeuden, jossa Suomi on yksi-
18549:     Hallitus toteaa selonteossaan, että esteet ulko-    puolisesti huolehtimaHa omien kansalaistensa
18550: ja turvallisuuspoliittiselle keskustelulle pohjois-     oikeuksista antamassa ulkomaalaisille Suo-
18551: maisissa elimissä ovat nyt poistuneet Euroopan          messa kansalaisoikeuksia, joista muissa maissa
18552: kahtiajaon loppumisen myötä. Suomi on näistä            sovitaan vain vastavuoroisesti. Tämä voi ollajoi-
18553: keskusteluista aina kieltäytynyt vedoten milloin        denkuiden edustajien mielestä mitätön pikku-
18554: mihinkin syyhyn. Taustalla on kuitenkin aina            asia, mutta periaatteellisesti se on mielestäni
18555: ollut joko todellinen tai luotu pelko Neuvostolii-      erittäin tärkeä kysymys. Toivon, että se löytää
18556: ton suhtautumisesta Suomen kannanottoihin.              järkevän ratkaisun vielä, koska asian käsittely
18557: Joskus on varmasti Suomi myös ollut sanansaat-          on kesken.
18558: tajan roolissa, vaikka vastuussa olleet poliitikot          Arvoisa puhemies! Kansojen itsenäisyystah-
18559: eivät sitä tunnusta.                                    toa ei voi murskata totalitaarisella järjestelmällä
18560:     Pohjoismaisessa yhteistyössä ei tule unohtaa        eikä väkisin ylläpidetyillä valtioliitoilla. Neuvos-
18561: sitä, että Pohjoismaissa vaikuttavat erilaiset          toliiton ja Jugoslavian tapahtumat ovat tästä
18562: poliittiset olosuhteet. Olen aina ihmetellyt kritii-    hyvä esimerkki. Mielestäni hallituksen selonte-
18563: kitöntä suhtautumista Ruotsiin, mikä on ollut           ossaan käyttämän ilmaisun "kansallisuusristirii-
18564:  ominaista myös porvareille. Ruotsissa on aikai-        dat" pitäisi paremminkin olla "kansojen itsenäi-
18565:  semmin vuosikymmeniä ollut sosialidemokraat-           syyspyrkimykset". Suomi pienenä kansana on
18566:  tinen hallinto, ja maan lainsäädännöllisissä rat-      käynyt omat raskaat itsenäisyystaistelunsa. Siitä
18567:  kaisuissa se on tietysti näkynyt. Silti meillä         syystä juuri meidän tulee olla etujoukossa tun-
18568:  halutaan ottaa edelleenkin oppia Ruotsin lain-         nustamassa ja tukemassa kansojen itsemäärää-
18569:  säädännöstä ja otetaan sieltä malleja, viimeisenä      mispyrkimyksiä. Mehän tiedämme, mitä itsenäi-
18570:  esimerkkinä ulkomaalaisten kunnallinen äänioi-         syys merkitsee maalle ja kansalle.
18571:  keus. Vihdoin viimein pitäisi pystyä laajenta-             Tällä hetkellä tulisi Suomen voimakkaasti
18572:  maan näkökulmaa Eurooppaan ja mieluimmin               tukea Jugoslavian hajonneen liittovaltion kanso-
18573:  koko maailmaan. Aivan konkreettisesti pitäisi          jen itsenäistymispyrkimyksiä Sloveniassa ja
18574:  eduskunnallekin annettavien lakiesitysten perus-       Kroatiassa. Samoin on Suomen selkeästi tuetta-
18575:  teluissa ennen kaikkea verrata Suomen lainsää-         va Baltian maiden vaatimuksia saada vieraat
18576:  däntöä ja Suomen tilannetta muuhun Länsi-              asevoimat pois alueeltaan.
18577:  Eurooppaan, ei yksin Pohjoismaihin.                        Suomi on muiden länsimaiden tavoin järke-
18578:      Suomessa vedotaan kansainvälisiin sopimuk-         vällä talouspolitiikanaan ja demokraattisella
18579:  siinja ihmisoikeuskysymykset sekoitetaan poliit-       hallinnollaan luonut Suomesta hyvinvointival-
18580:  tisiin oikeuksiin, kansalaisoikeuksiin ja erilaisten   tion. Suomi on yksi maailman rikkaimmista
18581:  poliittisten ratkaisujen perusteluihin. Kansain-       maista, vaikka tämänhetkinen tilanne onkin ta-
18582:  välisiä sopimuksia käytetään meillä sisäpolitii-       loudellisesti huono. Länsimaisen hyvinvoinnin
18583:  kassa välineenä. Kritiikitön muiden maiden ihai-       jakamiseen pyrkii nyt köyhistä maista väkeä.
18584:  lu ja kunnioitus kansainvälisiä sopimuksia koh-        Rikkaiden länsimaiden resurssit ja tahto eivät
18585:  taan on se vaara, josta Suomen kansalaisten            riitä vastaanottamaan kaikkia maailman köyhiä.
18586:  tulisi olla kansainvälistyvässä maailmassa huo-        Apua on annettava muulla tavoin, mm. järkeis-
18587:  lissaan. Mehän katsomme velvollisuudeksemme            tämällä kehitysapua. Apua antavien maiden on
18588:  muuttaa Suomen lainsäädäntöä kaikkien maail-           vaadittava apua saaviita järkeä taloudenhoi-
18589:  massa solmittujen sopimusten mukaisesti ilman,         toon, jotta apu ei ole pohjattomaan kaivoon
18590:  että kriittisesti tarkastelisimme asioita omalta       kantamista.
18591:  kannaltamme.                                               Erilaiset diktatuurit ja kansojen väliset ristirii-
18592:      Se, että taustalla on aina myös poliittisia        dat ovat monissa kehitysmaissa kansan nälän
18593:   tavoitteita, on mielestäni huolestuttavana tavalla    syy. Vaikka nälkäisiä tulee auttaa, on myös
18594: 2888                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18595: 
18596: 
18597: pakotteita käytettävä niin, että nämä kansat ja        sessä oli Baltian maiden itsenäistyminen, emme
18598: valtiot luovat maihinsa demokraattiset järjestel-      tietyistä maantieteellisistä ja historiallisista syistä
18599: mät ja sellaisen talouspolitiikan, jolla ne pystyvät   olleet kovin innokkaasti tukemassa näitä näke-
18600: auttamaan itse itseään.                                myksiä. Jonkinlainen linja tietysti pitää olla
18601:    Osa köyhistä maista lähtevistä pyrkii käyttä-       esimerkiksi tässä tapauksessa, kun eivät sellaiset
18602: mään väärin hyväkseen turvapaikan hakijoita            rasitteet ole meitä Slovenian suhteen painamassa
18603: varten luotuja systeemejä eri länsimaissa. On          kuin oli Baltian maiden suhteen, mutta siitä
18604: hyvä, että hallitus selonteossaan toteaa, että         huolimatta täytyy säilyttää kansainvälisesti
18605: turvapaikkamekanismin väärinkäyttö maahan-             suunnilleen samanlainen linja, jotta ei voitaisi
18606: tulon välineenä on torjuttava. Tästäkin asiasta        kuvitella sellaista suomettumisilmiötä, että sil-
18607: on keskusteltava kiihkottomasti ja asiallisesti.       loin kun Suomi uskaltaa, se on ankarasti paina-
18608: On valitettavaa, että sitä keskustelua ei eduskun-     massa toiseen suuntaan, ja sitten taas kun kysy-
18609: nassa pystytä käymään.                                 mys on Baltian maiden tyyppisistä tapahtumista,
18610:    On myös tunnustettava, että maahan pyrki-           niin meillä ei uskalleta tehdä jotakin. Meidän
18611: jäiden joukossa on rikollisia, jotka käyttävät         täytyy olla realistisia ulkopoliittisissa kannan-
18612: humanitaarisia avustuksia häikäilemättömästi           otoissamme.
18613: hyväkseen. On sekä eri maiden että todella
18614: turvapaikkaa tarvitsevien edun mukaista, että             Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Eta-
18615: väärinkäytökset pystytään estämään.                    sopimuksen synnyttyä Suomi sai tervetullutta
18616:    Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen keskustan          liikkumatilaa integraatioratkaisuunsa. Tämä
18617: ryhmäpuheenvuorossa loi synkän ja pessimisti-          liikkumatila on sekä ajallinen että sisällöllinen.
18618: sen kuvan Euroopasta. Hän väitti, että Euroop-         Me emme ole enää samalla tavalla selkä seinää
18619: pa on syypää ympäristöongelmiin ja jopa Euroo-         vasten kuin kuukausi sitten.
18620: pan halvan ruuan vuoksi ihmiset näkevät kehi-             Etan myötä saatu väljyys on käytettävä täy-
18621: tysmaissa nälkää. Näen itse asian aivan päinvas-       sitehoisesti hyväksi. Tarvitsemme nyt kiihkoton-
18622: toin. Rikas Eurooppa ja sen kansalaiset ovat           ta keskustelua sekä sen pohjaksi seikkaperäistä
18623: omalla työllään hyvinvoinnin rakentaneet. Ih-          tietoa alakohtaisesti eri vaihtoehtojen vaikutuk-
18624: mettelen, että ed. Kääriäinen pitää meitä suoma-       sista suomalaiseen yhteiskuntaan.
18625: laisiakin riistäjinä, jotka ovat syypäitä maailman        EY ei ole enää samalla tavalla joko - tai-
18626: kehitysmaiden tilanteeseen. Luulisi, että keskus-      kysymys kuin ennen Eta-ratkaisua. Se on pikem-
18627: tassakin ymmärrettäisiin mm. se, että järjetöntä       minkin arvostuskysymys, tämä tietysti sillä edel-
18628: politiikkaa noudattaneet sosialistiset maat ovat       lytyksellä, että Eta-silta kestää ja että sillä on
18629: pahimpia saastuttajia ja syyt niiden köyhyyteen        muitakin kulkijoita kuin Suomi. Hyviä yhteis-
18630: eivät ole Länsi-Euroopassa.                            työkumppaneita tulevaisuutta pohdittaessa ovat
18631:    Euroopan vastuullinen politiikka köyhempien         erityisesti Norja ja Sveitsi. Myös pohjoismaisen
18632: maiden auttamiseksi on ainoa keino auttaa              yhteistyön tehostaminen on tervetullutta ja tässä
18633: köyhiä maita tulevaisuudessa. Ed. Kääriäinen           mielessä Pohjoismaiden neuvoston Maarianha-
18634: näkee sen sijaan eurooppalaiset riistäjinä. Olen       minan kokouksen toimet herättävät toiveita.
18635: hämmästynyt keskustan kannasta. Puheenvuoro            Tosin tuon yhteistyön tehostaminen olisi ollut
18636: oli mielestäni kommunismin ja konservatismin           hyvin tarpeen yhdentymiskehityksen varhaisem-
18637: omituinen sekoitus. Onkin mielenkiintoista näh-        massa vaiheessa voimien kokoamiseksi.
18638: dä, löytääkö hallitus yhteistä linjaa EY-kysy-            Suomen kannalta ehdottomasti suurin kysy-
18639: myksessä.                                              mysmerkki ja samalla kansallisesti merkittävin
18640:                                                        varauma EY:hyn nähden on maataloutemme ja
18641:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      sitä kautta maaseutumme asema. Kyse on sa-
18642: Herra puhemies! Keskustelun aikana on                  malla laajemminkin rakenteidemme säilyttämi-
18643: useissakin puheenvuoroissa perätty sitä, että          sestä. Kun muussa hyödyketuotannossa ja pal-
18644: Suomen pitäisi esiintyä Jugoslavian kysymyk-           velusektorilla sopeutuksen kohteena on vain
18645: sessä ja esimerkiksi Slovenian itsenäisyyden tun-      työvoimakustannusten kilpailukyky, lähinnä
18646: nustamisen suhteen jonkinlaisena ylipappina.           palkkatason, sosiaaliturvan sekä työn tuotta-
18647: Suomi on ottanut Slovenian ja Jugoslavian tilan-       vuuden muodostama kustannuskokonaisuus, on
18648: teeseenkin varovaisen kannan, samaten Slove-           maataloudessa pohjalastinamme heikommat
18649: nian itsenäisyyden tunnustamiseen, ja tämä on          luonnonolosuhteet: noin puolta alhaisempi sato-
18650: perusteltu sitä taustaa vasten, että kun kysymyk-      taso esimerkiksi Keski-Eurooppaan nähden sekä
18651:                                                                                                      2889
18652: 
18653: kylmästä ilmastosta johtuvat ylimääräiset kulut.       tarvetta lisää pahasti takelteleva jakelujärjestel-
18654: Jos me vaadimme maataloutta samalle lähtövii-         mä.
18655: valle, me vaadimme mahdottomia.                           Samalla kun Suomi voisi kanavoida asemansa
18656:     Erikoisjärjestelyjen vaatiminen yhdentymis-       ja naapurintuntemuksensa turvin läntistä apua
18657: ratkaisussa ei tietenkään merkitse maatalouden        Neuvostoliitto-Venäjälle, maallemme tulisi neu-
18658: muutosprosessin pysähdyttämistä. Sopeutumi-           votella rooli oman jäsenmaksunsa suuntaami-
18659: nen kohtuulliseen omavaraisuuteen kohtuulli-          seen lähialueidensa elintarvike- ja humanitaari-
18660: sessa ajassa on välttämätöntä. Maatalouden            senä apuna. On peräti luonnotonta, että Suomi
18661: sopeutumishaasteen takana on tietysti koko            joutuisi esimerkiksi EY:njäsenenä maksamaan 2
18662: maailmankaupan vapautuminen, Gatt-prosessi.           - 4 miljardia markkaa erilaisiin rahastoihin
18663: Tässä vaiheessa lienee lähes mahdotonta sanoa,        lähinnä eteläisen Euroopan kehittämiseen sa-
18664: kohdistuvatko paineet maatalouteen ankaram-           maan aikaan, kun tilanne rajantakaisilla alueilla
18665: min Gattin vai EY:n kautta. Tähänkin saanem-          muodostuu kestämättömäksi. EY joutuu joka
18666: me lisävalaistusta aivan lähikuukausien aikana        tapauksessa suuntaamaan massiivista talous-
18667: Gatt-prosessin edetessä. Sopeutuminen eurokun-        apua Neuvostoliitto-Venäjälle sekä Baltiaan
18668: toon vaatii kuitenkin osin erilaista politiikkaa      lähivuosina. Suomi olisi EY:lle kyvykäs konsult-
18669: kuin Gatt, ettemme joutuisi vain EY:n tehotuot-       tiavun suuntaajana ja sen luotettavana perille
18670: tajien tukijoiksi.                                    toimittajana.
18671:     Aivan liian vähälle huomiolle maatalouden             Myös Eta-sopimukseen liittyvän rahasto-
18672: kilpailuttamisessa on jäänyt meillä sen vaikutus      osuuden määrittelyssä pitäisi ottaa huomioon
18673: maaseutuun, luontoon ja elinympäristöömme.            Suomen antaman avustuksen kokonaismäärä,
18674: Maaseutua ja luontoa on käsitelty kuin ne olisi-      josta huomattavin osa luonnollisesti suunnataan
18675: vat osa teollista tuotantokoneistoa eli loputto-      lähialueidemme auttamiseen.
18676: man tehostamisen ja automatisoinnin kohde.                Joka tapauksessa Venäjä-Neuvostoliitto tar-
18677: Onkin suuri vaara, että monien Euroopan mai~          vitsee tuntuvaa avustamista, niin raha- kuin
18678: den, eritoten pienten Efta-maiden, maaseutu           teknologiatukea, juuri nyt edes jonkinlaisen
18679: muuttuu eräänlaiseksi kulissimaaseuduksi, ellei       vakauden turvaamiseksi ja väkivaltaisten seu-
18680: teollisisista ja kaupallisista näkökohdista johdet-   rausten estämiseksi. Lisäksi ympäristöyhteistyö
18681: tua integraatiota pystytä ohjaamaan kokonais-         on välttämätöntä myös oman etumme vuoksi.
18682: valtaisemmin.                                         Luontomme ei kestä sen odottamista, että itä-
18683:     Integraation pitäisikin päinvastoin havahtua      naapurissa pystyttäisiin rajoittamaan päästöjä
18684: puolustamaan maanosan maaseutua sen sijaan,           riittävästi omin voimin.
18685: että se keskittyy sen ulosmittaukseen ja tuhoami-         Itäisen naapurimme talouden heikkoustila
18686: seen. Enää maaseutu ei voi luovuttaa kuolematta       ja kansallinen ja poliittinen sekasortoisuus ei
18687: itse. Tämä tosiasia ymmärretään kansallisesti         saisi kuitenkaan hämärtää meiltä sitä tosi-
18688: monissa EY-maissa. Esimerkiksi Euroopan               asiaa, että itärajamme takana on edelleen
18689: neuvoston kokouksissa huoli maaseudusta on            luonnonvaroiltaan ja väestöltään suurvalta,
18690: aitoa, sillä siellä näkökulma on päiväkohtaisten      olipa sen valtiollinen muoto mikä tahansa.
18691: taloudellisten intressien yläpuolella. Katsetta       Suurvalta voi olla uhka kaaostilassa, mutta
18692: kannattaisi todella nostaa vähän kauemmaksi,          kehitysuralle päästyään se on suuri mahdol-
18693: jotta näkisi esimerkiksi ilmastomuutosten tuo-        lisuus laajoine markkinoineen. Tulevien yh-
18694: mat näköalat. Maailman väkiluku kasvaa, pää-          dentymisratkaisujen on turvattava meille mah-
18695: viljantuotantoalueet kuivuvat ja sadot laskevat.      dollisuus hyötyä maantieteellisestä asemastam-
18696: Samalla Fennoskandian tuotanto-olosuhteet             me eri markkina-alueiden keskellä. Asemamme
18697: paranevat ratkaisevasti.                              ei ole hyvä, jos länsirajallamme olisi
18698:     Arvoisa puhemies! Riippumatta siitä, mikä on      tullimuuri, mutta voimme myös menettää
18699: Suomen suhde Euroopan yhteisöön, joudumme             paljon, jos jäämme yhtenäismarkkinoiden
18700: lähitulevaisuudessa osallistumaan läntisen Eu-        ulkoreunalle ja samalla idänkaupan tullimuu-
18701: roopan rinnalla Neuvostoliitto-Venäjän erimuo-        rin taakse. Presidentti Jeltsinin avustajan
18702: toiseen apuun. Jo tällä hetkellä humanitaarisen       äskeisen Suomen-vierailun aikana hahmoteltu
18703: avun, mm. lääkkeiden ja sairaalatarvikkeiden,         yhteistyö Venäjän kanssa on pian saamassa
18704: tarve on huutava. Myös ruoka-avun tarve on            puitteikseen yleis-, kauppa- ja lähialueyhteis-
18705: muodostumassa massiiviseksi, jäihän Neuvosto-         työsopimukset. Karjala takaisin -keskustelun
18706: liitossa viljasato heikoimmaksi vuosiin, ja avun      sijaan nyt pitäisikin aktiivisesti kehittää
18707: 2890                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18708: 
18709: 
18710: tulevia yhteistyömahdollisuuksia Venäjän Suo-            Sinänsä EY:n tukimittarit soveltuvat kovin
18711: meen rajoittuvilla alueilla.                         huonosti Suomen erityisolosuhteis iin. Poik-
18712:     Keskustelussa Suomen itäsuhteista on perin-      keuksellisen harvaa asutusta, syrjäisyyttä
18713: teisesti korostettu puolueettomuusaseman mer-        Euroopan keskuksista, ilmaston kylmyyttä ja
18714: kitystä. Itä- länsi-kahtiajaon murtuminen on         kehitysalueiden alhaista teollistumisastetta ei
18715: nostanut esille puolueettomuutemme vähät-            ole otettu huomioon, eli poikkeusjärjestelyjä
18716: telyn. Puolueettomuusaseman uskottava säi-           tarvittaisiin.
18717: lyttäminen epävarmuuden keskellä on kuiten-              Euroopan neuvoston puitteissa pyritään ra-
18718: kin turvallisuusvakuutus, jota mitkään sopi-         kentamaan edellytyksiä laaja-alaiselle, kokonais-
18719: mukset eivät korvaa. Emme tiedä vielä,               valtaiselle ja tasapainoiselle kansalaisten ja aluei-
18720: helpottaako vai vaikeuttaako EY:n tuleva ke-         den Euroopalle.         Euroopan neuvosto eroaa
18721: hitys puolueettomuuttaan arvostavan maan             EY:stä paitsi alueellisesti kattamalla lähes koko
18722: mahdollisuuksia täysjäsenyyteen. Joulukuun           Euroopan myös tavoitteiltaan ja lähtökohdil-
18723: huippukokous antanee jonkinlaisia vastauksia.        taan. Demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioit-
18724: Silti paljon tulevasta kehityksestä jää varmasti     taminen sekä sosiaalisen turvallisuuden, ympä-
18725: avoimeksi.                                           ristönsuojelun ja omaperäisen kulttuurin merki-
18726:     Arvoisa puhemies! Olemme vuosikymmenten          tyksen korostaminen ovat oikeita lähtökohtia
18727: kuluessa rakentaneet yksilöllisen sosiaaliturvam-    yhteisen eurooppalaisen kodin rakennustyössä.
18728: me varsin kattavaksi, eikä tästä pohjoismaisen       Näiden arvojen pohjalle rakentuvat avoimen
18729: hyvinvointivaltion mallista ole varaa luopua         yhteistyön verkostot myös alueiden, maakuntien
18730: yhdentymisen edetessä. Sen enempää Eta kuin          ja kaupunkien välille yli yhdentymisen madalta-
18731: EY ei varsinaisesti estä meitä toteuttamasta         mien kansallisten rajojen. Maakunnallisen itse-
18732: omaa sosiaalipolitiikkaamme. Pystymme myös           hallinnon kehittäminen tukisi Suomen mahdolli-
18733: suojaamaan lainsäädännöllä esimerkiksi kan-          suuksia hedelmälliseen alueiden väliseen yhteis-
18734: saneläkkeen maastaviennin lyhytaikaisen työ-         työhön.
18735: suhteen perusteella muuttamalla sen Tanskan              Eurooppalaisten kielten ja kulttuurien moni-
18736: mallin mukaan asumisen perusteella kertyväk-         muotoinen rikkaus on ainutlaatuista ja vaalimi-
18737: si. Silti näen suuren vaaran yhteisvastuullisen      sen arvoista. Kulttuurista yhdentymistä ei tarvit-
18738: mallin säilyttämiselle tulevaisuudessa. Integraa-    se pelätä, jos pidämme huolta oman kulttuurim-
18739: tion edetessä olemme kiinteässä yhteydessä           me elinvoimasta ja lähdemme mukaan vuorovai-
18740: toisenlaisten, alemman sosiaaliturvatason jär-       kutukseen terveen itsetuntoisena sekä antavana
18741: jestelmien kanssa ja samalla kilpailemme             että saavana osapuolena.
18742: avoimesti ja vaadimme samanlaisia kilpailuase-           Yhdentymiskehityksen parasta antia ovat
18743: mia esimerkiksi verotuksen suhteen. On syytä         myös laajenevat mahdollisuudet osallistua
18744: kysyä, riittääkö meillä silloin poliittista tahtoa   moniin koulutus- ja kulttuuriohjelmiin aina nii-
18745: pitää yllä yksilöllisen turvan tarjoavaa järjes-     den suunnittelusta alkaen. Tutkintojen vasta-
18746: telmää, jonka rahoitamme yhteisvastuullisesti        vuoroinen hyväksyminen helpottaa opiskelua ja
18747: jokaiselle tässä maassa asuvalle hänen työpa-        työskentelyä ulkomailla. Ammattikoulutuspassi
18748: noksestaan riippumatta. Onko meillä viisautta        tukee joustavaa työvoimapolitiikkaa. Suurin
18749: estää eriarvoisuuden lisääntyminen ja heikom-        huoli lienee pelko koulutettujen kansainvälisty-
18750: pien ihmisryhmien ja alueiden syrjäytyminen,         vien nuorten jäämisestä sille tielleen, sillä
18751: kun paineet julkisten menojen supistamiseen          tuleva hyvinvointimme riippuu ratkaisevasti
18752: kasvavat entisestään?                                juuri heidän osaamisestaan ja luovuudestaan,
18753:     Yhdentymisratkaisut eivät myöskään vie           sillä kilpailukykymme keskeiset tekijät ovat
18754: meiltä oikeutta omaan aluepolitiikkaan. EY           henkistä laatua.
18755: harjoittaa rakennerahastojensa kautta ylikan-            Arvoisa puhemies! Läntisen Euroopan yhden-
18756: sallista aluepolitiikkaa, joka kuitenkin on vain     tymiskehityksen voi perusteiltaan asettaa hyvin-
18757: marginaalista verrattuna kansallisiin aluepo-        kin kyseenalaiseksi. Sisämarkkinoiden tarkoitus
18758: liittisiin tukiin. Näistä tukitoimista on tarkoi-    on edistää suhteellisesti hyvinvoivan alueen ta-
18759: tus ilmoittaa komissiolle, joka arvioi niitä kil-    louskasvua ja tuottaa sille lisää hyvinvointia ja
18760: pailuoikeuden nimissä. Todellisuudessa EY-           kilpailuetua maailman talousolympialaisissa.
18761: maat piilottavat erilaista kansallista tukea         Kasvu lisää kulutusta ja kuljetuksia ja kuormit-
18762: suuria määriä, ja esimerkiksi pienten yritysten      taa ympäristöä. Samalla se syventää kuilua suh-
18763: kohdalla tämä on täysin sallittuakin.                teessa niin Itä-Eurooppaan kuin kehitysmaihin-
18764:                                                                                                       2891
18765: 
18766: kin. Eroja kasvattava ja kulutusta ja kuormitus-         turvallisuuden Euroopassa ja lisää valtioiden
18767: ta lisäävä integraatio on pitkällä tähtäimellä ja       yhteistoimintaa niin paljon, että vastakkainaset-
18768: globaalisesti ajatellen väärän suuntaista kehitys-       telu poistuu.
18769: tä. Kestävä kehitys vaatii eroja tasoittavaa yh-            Ulkoministeri Väyrynen korosti puheessaan
18770: dentymistä ja ihmisten talouden sopeuttamista            Etykin roolia tulevaisuuden Euroopassa. Vaikka
18771: luonnon talouden ehtoihin. Olisiko Euroopan             pidänkin Etykiä sinänsä merkittävänä asiana ja
18772: yhteisöjen nykyisillä ja tulevilla jäsenillä viisaut-   varsinkin meidän suomalaisten osuutta koko
18773: ta käyttää yhteistä vaurauttaanjavoimaansa eli          prosessissa, suhtaudun itse vähän epäillen tähän
18774: ylikansallista päätöksentekomahdollisuutta laa-         painotukseen. Mielestäni viime vuosien kehitys
18775: jemmin yhteisen tulevaisuuden turvaamiseen,             on selvästi osoittanut, että EY:llä on yhä merkit-
18776: sillä siinä lopultakin on yhdentymisen oikeutus         tävämpi rooli Euroopassa. Euroopan yhteisöt
18777: ja vahvuus?                                             ovat tämän hetken Euroopan Iiikkeellepaneva
18778:                                                         voima.
18779:     Ed. S a v e 1 a : Herra puhemies! Suomen                EY on laajentumassa kahdella tavalla: alueel-
18780: maantieteellinen asema on syrjäisyytensä vuoksi         lisesti ja asiallisesti. Alueellinen laajentuminen
18781: varsin hyvän turvan antava. Toisaalta meidän            tulee alkamaan vuoden 1993 jälkeen. Jo nyt osa
18782: asemamme idän ja lännen välisenä alueena on             Efta-maista, tarkoitan Ruotsia ja Itävaltaa, ja
18783: puoleensavetävä, voisi sanoa jopa kiehtova.             lähes kaikki Itä-Euroopan maat sekä osa entisis-
18784: Useita vuosikymmeniä olemme suhteessa ulko-             tä neuvostotasavalloista eli Baltian maat ovat
18785: valtoihin saaneet elää varsin rauhallisesti. Pienet     ilmoittaneet hakevansa EY-jäsenyyttä. Asialli-
18786: värähtelyt, jotka ovat lähes tyynen veden pintaa        nen laajentuminen tarkoittaa sitä, että EY:n
18787: rikkoneet, ovat olleet pääsääntöisesti sisäiseen        toimiala tulee sisältämään uusia asioita. Näillä
18788: rakenteeseemme kuuluvia. Suomi on kokenut               tarkoitan yhteistä rahapolitiikkaa, yhteistä ulko-
18789: myös merkittävää ulkopoliittista esilläoloa, joka       ja turvallisuuspolitiikkaa sekä jopa yhteistä
18790: on antanut maallemme merkittävän yhteistoi-             puolustuspolitiikkaa. Etyk, kaikista hyvistä
18791: minnan luojan nimen. Viime vuodet ovat olleet           puolistaan huolimatta, ei ole mielestäni kyennyt
18792: maailman laajuisesti ratkaisevien muutosten             vastaamaan sille rautaesiripun murtumisen jäl-
18793: aikaa. Läntisen Euroopan yhdentymiskehitys,             keen asetetuista tehtävistä yhteisen eurooppalai-
18794: itäisen Euroopan hajoaminen ja näiden seuraus-          sen kodin luojana. Tämä tehtävä tulee mielestäni
18795: vaikutukset eivät ole olleet vaikuttamatta myös-        olemaan EY:llä.
18796: kään suomalaiseen ulkopolitiikkaan ja turvalli-             Suomen ulkoministeriössäkin tulisi nähdä
18797: suuteen.                                                Etykin painoarvon muutos suhteessa EY:hyn.
18798:     Herra puhemies! Turvallisuus Euroopassa             Mielestäni tämänhetkinen Jugoslavian kriisi on
18799: toisen maailmansodan jälkeen on perustunut              oiva osoitus siitä, mitä kautta Euroopan valtiot
18800: kahteen valtajärjestelmään: Natoonja Varsovan           hoitavat turvallisuuskysymyksensä. EY:llä on
18801: liittoon. Ne molemmat loivat omien jäsenvalti-          ratkaiseva rooli sotivien osapuolten taivuttelussa
18802: oidensa välisiin hyviin suhteisiin perustuvan kol-      sovintoon. Valitettavasti lähinnä Serbian laajen-
18803: lektiivisen turvallisuuden. Blokkien suhteet sen        tumishalu on toistaiseksi estänyt ratkaisun syn-
18804: sijaan perustuivat vastakkainasetteluun. 1970-          tymisen. Etykillä ei sitä vastoin ole ollut mitään
18805: luvulla pyrittiin Etykin kautta luomaan koko            roolia kriisissä, vaikka Jugoslavia on Etykin
18806: Euroopan kattava turvallisuusjärjestelmä. Tä-           jäsenvaltio ja vaikka Etykin nimenomaan tulisi
18807: män aloitus oli lupaavaa, mutta tyrehtyi 70-            voida tämän kaltaista kriisiä käsitellä.
18808: luvun lopun poliittisen vastakkainasettelun li-             Herra puhemies! Aivan lyhkäisesti: Mikäli
18809: sääntymiseen suurvaltojen välillä. Nyt Euroo-           Suomi haluaa olla mukana siinä eurooppalaises-
18810: pan turvallisuustilanne on olennaisesti muuttu-         sa järjestelmässä, jossa maanosamme turvalli-
18811: nut, kun Varsovan liitto on purkautunut ja Nato         suuskysymyksiä nykyisin ratkotaan, on meidän
18812: näin ollen menettänyt perinteisen vastapuolensa.        mahdollisimman kiinteästi oltava mukana koko
18813:     Suomen puolueettomuuspolitiikka on toisen           Eurooppaa koskevassa päätöksenteossa.
18814: maailmansodan jälkeen perustunut näiden kah-
18815: den vastakkaisen blokin välissä olemiseen. Nyt             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Puhun
18816: kun tilanne on muuttunut, tulee myös Suomen             Itämeren alueen yhteistyöstä, koska Itämeren
18817: ulkopoliittisen suhtautumisen perusteita arvioi-        piirissä Suomi voi olla vaikuttaja. Parhaillaan yl-
18818:  da uudelleen. Näin on alettukin tehdä. Tärkeintä       lättävänkin nopeasti tiivistyvässä Bryssel-keskei-
18819: meille on pohtia, mikä järjestelmä takaa yhteisen       sessä Euroopassa Suomi sen sijaan on auttamat-
18820:  2892                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18821: 
18822: 
18823:   ta tarkkailijan asemassa ulkokehällä, reuna-alu-      Viro, Latvia ja Liettua itsenäistyivät. Viime
18824:   eella. Suomi joutuu pitkälti sopeutumaan talou-       tammikuussa tässä salissa Itämeren alueen par-
18825:   den dynamiikan määräämään yhdentymiskehi-             lamentaarikkokonferenssissa oli hyvin ristiriitai-
18826:   tykseen.                                              nen tunnelma, koska syntyi kiivas keskustelu
18827:      On hätkähdyttävää, että meitä paljon keskei-       Neuvostoliiton ja Baltian maiden parlamentaa-
18828:   semmällä alueella Pohjois-Saksassa ollaan toi-        rikkojen välille. Tätä keskustelua yritettiin jon-
18829:   mintaresurssien keskittymisestä paljon enemmän        kin verran pitää piilossa huonoin tuloksin, eikä
18830:   huolissaan kuin Suomessa. Ei kai liene kysymys-       tilannetta parantanut se, että presidentti Koivis-
18831:   täkään siitä, ettei esimerkiksi Schleswig-Holstein    to jopa arvosteli baltteja jälkeenpäin huonosta
18832:   olisi jo Euroopassa. Tavoitteena tulisi olla Brys-    käytöksestä, monien mielestä aika yksipuolisesti.
18833:   sel-keskeisen sisäkkäisten kehien Euroopan si-            Myös Pietarin pyrkimykset saavuttaa Venä-
18834:   jaan tasapainoisempi monen keskuksen manner,          jällä itsemääräämisvaltaa ja erityisasema lujitta-
18835:   jota voitaisiin kutsua vaikkapa olympiarenkai-        vat naapurissamme olevan miljoonakaupungin
18836:   den Euroopaksi.                                       siteitä Itämeren alueeseen. Yhteistyökokemuk-
18837:      Jos emme lähde merta edemmäksi kalaan, on          set osoittavat, että Suomi on Itämeren alueella
18838:   ympärillämme Itämeri. Itämeren alueen yhteis-         sijainniltaan erittäin keskeinen. Helsinki on help-
18839:   työ on elävä vahvistuva tulevaisuudennäkymä.          po saavuttaa niin Riiasta, Tukholmasta kuin
18840:   Tätä todistaa aloitteiden suorastaan ylitsepursu-     Pietaristakin. Suomen tulisi ottaa tämä aseman-
18841:   ava runsaus. Ympäristönsuojelijat, kauppaka-          sa todesta ja kiirehtiä Itämeren alueen yhteistyön
18842:   marit, taiteilijat, tiedeyhteisöt, rauhanliikkeet,    perustan valamista.
18843:   sivistysjärjestöt, jopa valtiot ovat kaikki löytä-        Vihreät tekivät tammikuussa melko yksityis-
18844:   neet uusia kumppaneita yhteisen meren rannoil-        kohtaisen ehdotuksen Itämeren neuvostosta, sen
18845:   ta. Mare Balticum, uusi hansa tai Itämeren            rakenteesta ja tehtävistä. Ehdotimme, että jäsen-
18846:   yhteisö tarjoavat pienoiskoossa suuren osan niis-     iksi Itämeren neuvostoon kutsuttaisiin alueen
18847:   tä haasteista ja mahdollisuuksista, joita Suomi       valtioita, osavaltioita, kaupunkeja ja itsehallin-
18848:   niin kiihkeästi tällä hetkellä hakee yksipuolisesti   nollisia alueita pelkäämättä epäsymmetriaa.
18849: . Euroopan yhteisöistä. Yhteistyössä on suuria          Tällaisia jäseniä voisivat olla Viro, Latvia, Liet-
18850:   etuja: innovaatioita, uusia markkinoita, euroop-      tua, Kaliningrad tai Königsberg, Puolan poh-
18851:   palaista kulttuuria suurine eroineen, mutta myös      joisosat, Schleswig-Holstein, Mecklenburg, Vor-
18852:   vaikea tehtävä ryhtyä Itä-Euroopan jälleenra-         pommern, Tanska, Ruotsi, Ahvenanmaa, Suo-
18853:   kentamiseen inhimillisessä mittakaavassa. Kai-        mi, Pietari ja Karjala.
18854:   ken tämän tarjoaa Itämeren alueen yhteistyö.              Esitämme, että Itämeren neuvostoon aluksi
18855:      Parhaillaan hahmottuvassa alueiden Euroo-          valittaisiin sama määrä kansanedustajia kaikilta
18856:   passa Itämeren alueesta on tulossa yksi suuralue      edellä mainituilta alueilta. Myöhemmin raken-
18857:   samoin kuin Alppienja Adrianmeren tai Välime-         netta varmasti voitaisiin muuttaa haluttuun
18858:   ren alueesta. Ehkäpä jossain määrin näin voitai-      suuntaan. Tulisi ehkä myös muodostaa Itämeren
18859:   siin tulevaisuudessa toivoa käyvän myös Poh-          ministerineuvosto parlamentaarisen neuvoston
18860:   joiskalotille, vaikka se onkin vähäväkisempi.         lisäksi.
18861:      Suuralueet puolestaan jakautuvat tulevaisuu-           Kysymys Viron, Latvian ja Liettuan suhteista
18862:   dessa yhä useampiin pienalueisiin. Alue-käsitettä     Pohjoismaiden neuvostoon ratkeaisi varmasti
18863:   kuvaakin parhaiten joustavuus, kun rajat menet-       luontevimmin siten, että ne tulisivat mukaan
18864:   tävät merkitystään. Suurempia ja pienempiä            Itämeren neuvostoon. On aivan osuvasti todet-
18865:   keskuksia mahtuu tällä tavoin hahmottaen Eu-          tu, että Viron, Latvian ja Liettuan taloudellinen
18866:   rooppaan lukemattomia. Alueiden yhteistyö             kehitys pitää niitä vielä pitkän aikaa loitolla
18867:   tekee Euroopasta varmasti rikkaamman, tasa-           Pohjoismaiden yhteistyöperinteestä.
18868:   painoisemmanja vastustuskykyisemmän kaikki-               Ensimmäisenä tehtävänä Itämeren alueen
18869:   alle ulottuvien standardien typistävälle vaiku-       neuvostolla olisi kartoittaa kaikki yhteistyön
18870:   tukselle. Alueiden merkitys on nyt tunnustettu        mahdollisuudet ja yhteiset alueet, jotka liittyvät
18871:   myös Euroopan yhteisöissä, joissa viime vuonna        ympäristönsuojeluun, turvallisuuteen, kaup-
18872:   48 alueen johtajat tapasivat yhteistyön vahvista-     paan, kulttuuriin, sivistykseen, koulutukseen ja
18873:   misen merkeissä. Euroopan yhteisöt muodosta-          tutkimukseen. Sen jälkeen neuvoston pitäisi lu-
18874:   vat luonnollisesti alueiden Euroopalle laajem-        jittaa asemansa päätöksentekoelimenä ainakin
18875:   man viitekehyksen.                                    ympäristöön, turvallisuuteen ja ihmisoikeuksiin
18876:      Itämeren yhteisö sai valtavan sysäyksen, kun       liittyvissä kysymyksissä.
18877:                                                                                                       2893
18878: 
18879:     Erittäin keskeinen tehtävä on se, että Itäme-         Yhteiset tutkimusprojektit pitäisi saada käyn-
18880: ren neuvoston avulla voitaisiin tasapainottaa          tiin mahdollisimman pian. Ne koskisivat esimer-
18881: itäisten ja läntisten talouksien suuria kehitysero-    kiksi maataloutta, metsänhoitoa, biotekniikkaa,
18882: ja. Läntisten osanottajien tulisi olla valmiita        liikkeenjohtamista, julkista hallintoa. Tällaisia
18883: hyvinkin huomattaviin uhrauksiin, jotta Venä-          pyrkimyksiä onkin ollut havaittavissa, mutta
18884: jällä ja entisissä Baltian tasavalloissa saataisiin    niitä tulisi lisätä ja kiirehtiä. Koulutuksessa pai-
18885: aikaan tasapainoinen talouskehitys ja koko ta-         nopisteen tulisi olla hyvin suuressa määrässä
18886: louden uudelleenrakentamistyö käyntiin.                opiskelijavaihdossa. On huomattava, että suuri
18887:     Vihreät näkisivät mielellään, että investoin-      osa kulttuuriyhteistyöstä tapahtuu ihmisten
18888: neissa suosittaisiin ekologisesti terveitä infra-      suorin yhteyksin kaikilla yhteiskunnan tasoilla ja
18889: struktuurijärjestelmiä kuten tietoliikenneyhteyk-      elämän alueilla. Tällä hetkellä jo hyvin monet
18890: siä, julkista liikennettä, rautateitä. Myöskin erit-   ihmiset ottavat aktiivisesti osaa. Itämeren alueen
18891: täin tärkeänä pidämme sitä, että energian tuo-         uuteen kulttuuriseen tietoisuuteen.
18892: tantotekniikan modernisoimiseen löydetään voi-             Itämeren neuvoston tehtävä olisi myös löytää
18893: mavaroJa.                                              keinoja suojella ja tukea pieniä hädänalaisia
18894:     Ensimmäisenä suurena tehtävänä mielestäm-          kansoja Itämeren alueella, näitä suomensukuisia
18895: me neuvostolla on Itämeren ekologisen terveh-          fennougrilaisia heimoja, myös saamelaisia.
18896: dyttämisen hätäohjelma. Itämeren valuma-alue-             Yksi Itämeren neuvosto keskeinen tehtävä on
18897: han muodostuu peräti 1 700 000 neliökilometris-        alueen turvallisuuden lisääminen ja sotilaallisen
18898: tä, ja se ulottuu Tshekkoslovakiasta napapiirille,     varustelun vähentäminen. Tulisi ryhtyä tutki-
18899: Tanskasta aina Pietariin ja Karjalaan. Tämän           maan mahdollisuuksia toteuttaa presidentti
18900: alueen vastuu Itämeren tilasta on suuri. Tällä         Gorbatshovin ajatusta Itämeren täydellisestä
18901: hetkellä pitäisi vauhdittaa voimakkaasti hallitus-     ydinaseriisunnasta. Tällä tavalla Itämeren alu-
18902: ten Rönnebyssä syyskuussa 1990 aloittamaa              eesta voitaisiin vähitellen kehittää täysin ydinva-
18903: työtä, joka tähtää siihen, että saataisiin aikaan      paa vyöhyke mukaanlukien se, että päästäisiin
18904: Itämeren alueen pelastusohjelma. Tämä työ on           eroon myös ydinvoimasta.
18905: myöhässä, ja aika valuu hukkaan.                          Pietarin alueella jopa 80 prosenttia teollisuus-
18906:     Toisena keskeisenä tehtävänä olemme mai-           tuotannosta on sotilastuotantoa. Tämän tuotan-
18907: ninneet sen, että energiayhteistyö pitäisi saada       non muuttaminen siviiliteollisuudeksi tarjoaa
18908: käyntiin Itämeren alueella. Pitäisimme tärkeänä,       valtavia tehtäviä Suomenkin teollisuudelle.
18909: että perustettaisiin erillinen energiakomissio,           Arvoisa puhemies! Le Monde Diplomatique,
18910: joka laatisi suosituksia alueellisesta energiakehi-    arvostettu Ranskassa ilmestyvä lehti, kirjoitti
18911:  tyksestä. Pidämme tärkeänä, että Itämeren alu-        koko aukeaman verran syyskuun numerossaan
18912: eella päästäisiin eroon ydinvoimasta. Alkuun           Itämeren alueen yhteistyöstä. Siinä siteerattiin
18913: pitäisi sulkea kaikkein vaaraliisirumat laitokset,     ruotsalaista diplomaattia, joka sanoi, että "sy-
18914: joita varmaankin ovat Tshernobyl-tyyppiset             dämemme ovat Vilnassa tai Riiassa, mutta
18915:  reaktorit Pietarin lähellä ja Liettuassa. Pidämme     lompakkomme Brysselissä". Mahtaako todella-
18916:  tätä järkevänä sillä edellytyksellä, että muodos-     kin olla näin, että vain sydän sitoisi meidät
18917:  tetaan jonkinlainen energiayhteisö, niin että         Itämeren alueelle väheksymättä näiden sitei-
18918: voidaan jakaa yhteisiä energiavoimavaroja. Sil-        den merkitystä? Uskallan väittää, että kun
18919:  loin voidaan myös aloittaa näiden vanhojen            Itämeren alueella, sen valuma-alueella, asuu
18920:  laitosten sulkeminen niistä, jotka ovat kiireelli-    peräti 70 miljoonaa ihmistä, tämä tarjoaa huo-
18921:  simpiä.                                               mattavia mahdollisuuksia myös taloudelliselle
18922:     Kuljetuksissa olemme esittäneet, että lähdet-      yhteistyölle, joka voi olla hyvin varteenotettava
18923:  täisiin rakentamaan yhdistettyä rata- ja meritie-     osavaihtoehto Euroopan taloudellisessa yhden-
18924:  verkostoa Keski-Eurooppaan, sellaista, joka           tymisessä.
18925:  yhdistäisi Suomen Tallinnan ja Riian kautta              Pohjois-Saksassa on ryhdytty jo puhumaan
18926:  Berliiniin. Ei kuitenkaan voida ajatella, että        Itämeren alueen sinisestä banaanista. Se tarkoit-
18927:  samaan aikaan toteutettaisiin suurisuuntaisia         taa sitä, että kun nyt arvellaan, että EY:n yhä
18928:  moottoritiehankkeita, koska näiden infrastruk-        syvempi integraatio keskittää taloudellista toi-
18929:  tuurien vaatimat investoinnit ovat todella mer-       mintaa suurin piirtein banaanin muotoiselle
18930:  kittäviä. Pidämmekin Skandinaviassa parhail-          alueelle, joka alkaa Englannista ja kulkee Keski-
18931:  laan rakentuvaa Skanlink-järjestelmää ympäris-        Euroopan läpi Pohjois-Italiaan, niin nyt pitäisi
18932:  tölle ja koko Itämeren alueelle hyvin tuhoisana.      ottaa todesta Itämeren alueen - Itämeri on
18933: 2894                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
18934: 
18935: 
18936: banaanin muotoinen - tarjoamat mahdollisuu-              Valmiiksi neuvoteltu sopimus hyvästä naapu-
18937: det tarjota merkittävä vastapaino Euroopan            ruudesta ja yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa
18938: keskittymiselle.                                      luo hyvän peruslähtökohdan yhteistyön kehittä-
18939:    Arvoisa puhemies! Odotan, että hallitus näkee      miseksi itäisen naapurimme kanssa. Sopimuk-
18940: Suomen erittäin keskeisen aseman, suorastaan          sessa nostetaan taloudellisen ja kulttuuriyhteis-
18941: vaikuttaja-aseman, Itämeren alueen yhteistyössä       tön rinnalle myös yhteistyö ympäristönsuojelun
18942: ja ryhtyy nopeasti toimimaan Itämeren neuvos-         alalla.
18943: ton perustamiseksi.                                      Tarkoituksena on selonteon mukaan solmia
18944:                                                       myös erillinen lähialueita koskeva sopimus Ve-
18945:                                                       näjän federaation kanssa. Suomen kannalta
18946:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              onkin erityisen tärkeää kaikin keinoin luoda
18947: Suominen.                                             edellytyksiä tiiviille yhteistoiminnalle Murmans-
18948:                                                       kin alueen, Karjalan ja Pietarin alueen sekä
18949:                                                       Viron tasavallan suuntaan.
18950:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Halli-        Tässä yhteistyössä kiireeliisin tehtävä mieles-
18951: tuksen toiminta ulkopolitiikkaa koskevissa ky-        täni on tehdä kaikki voitava uhkaavan elintarvi-
18952: symyksissä ansaitsee kiitoksen. Ulkopoliittisen       kepulan torjumiseksi. Suomen tulee suunnata
18953: toimintaympäristön nopeassa muutoksessa on            omaa elintarvikeapua lähialueille ja antaa kaikki
18954: Suomen edut pystytty turvaamaan hyvin.                tuki kansainvälisen avun toimittamiseksi perille
18955:    Yya-sopimusta korvaava uusi sopimus on             Suomen kautta. Jos pystymme tämän tehtävän
18956: neuvoteltu valmiiksi, Eta-sopimus on niin ikään       hoitamaan hyvin, luomme samalla parhaalla
18957: neuvoteltu valmiiksi, ja Suomen toiminta kan-         mahdollisella tavalla edellytyksiä tulevalle yh-
18958: sainvälisissä monenkeskeisissä organisaatioissa       teistoiminnalle.
18959: on jatkunut kansainvälistä arvostustamme vas-            Lähialueyhteistyön pohjan luomiseksi tulee
18960: taavalla tavalla parhaiden suomalaisten perintei-     Suomen toimia liikenneyhteyksien parantami-
18961: den mukaisesti. Kansainvälinen kehitys on kui-        seksi Neuvostoliittoon. Tämä koskee yhtä hyvin
18962: tenkin jatkuvasti voimakkaassa muutoksessa,           maantie-, rautatie- kuin tietoliikenneyhteyksi-
18963: joten haasteita ulkopolitiikan alueella riittää       äkin. Tieyhteyden parantaminen Pietariin, Sor-
18964: jatkuvasti.                                           tavalaan ja Petroskoihin, rautatieyhteys Sailasta
18965:    Samaan aikaan, kun suurvaltojen välinen            Kuolan alueelle ja vanhan Jäämeren tien uudel-
18966: jännityksen lieveneminen on lisännyt toiveita         leen avaaminen saavuttaaksemme Liinahamarin
18967: rauhanomaisen kehityksen etenemisestä ja soti-        sataman ovat kaikki tärkeitä hankkeita yhteis-
18968: laallisten konfliktien vähenemisestä, on sivisty-     työn kehittämisen kannalta.
18969: neen Euroopan keskellä Jugoslaviassa syntynyt            Jos Suomesta on parhaat yhteydet Venäjälle,
18970: väkivaltainen kansallisuuksien välinen sota.          voimme paitsi varmistaa oman yhteistyömme
18971: Mielestäni Suomenkin velvollisuutena on ryhtyä        edellytykset myös tarjota portin muille maille
18972: kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin, jotta suun-    harjoittaa yhteistyötä Venäjän suurvallan kanssa
18973: natonta inhimillistä kärsimystä aiheuttava ja         Suomen kautta. Onkin nähtävä, että valtion
18974: korvaamattomia yhteisiä eurooppalaisia kult-          tehtävä on nimenomaan hoitaa infrastruktuurin
18975: tuuriarvojamme tuhoava väkivaltaisuus voitai-         kehittämishankkeita ja yrityksille tulee varata
18976: siin lopettaa. Konkreettisena toimintana tässä        toiminta varsinaisen monimuotoisen yhteistyön
18977: suhteessa tulisi harkita Slovenian ja Kroatian        harjoittamiseksi.
18978: itsenäisyyden tunnustamista.                             Lähialueyhteistyön keskeinen toiminta-alue
18979:    Kysymys on kuitenkin erittäin monivivahtei-        on ympäristönsuojelu. Suomen kannalta pahim-
18980: nen. On selvää, että Slovenia täyttää kaikin          mat ympäristön kuormittajat ovat Viron ja
18981: tavoin itsenäisen valtion tunnustamisen tunnus-       Venäjän alueella: Narvan voimalaitokset, Koht-
18982: merkit. Sen sijaan Kroatian kohdalla tilanne on       Iajärven kemianteollisuus, Pietarin jätevedet,
18983: huomattavasti monimutkaisempi. Pelkkä Slo-            Pietarin alueen ydinvoimalat, Kuolan nikkelisu-
18984: venian tunnustaminen kiinnittäisi huomion sii-        latotja Murmanskin alueen ydinsukellusvenelai-
18985: hen, miksi Kroatiaa ei tunnustettu, ja sen takia      vasto, jossa on 200 ydinsukellusvenettä. Näistä
18986: sekin vaihtoehto lienee vaikeasti toteutettavissa.    tietojen mukaan noin 30 tulee romutettavaksi tai
18987: Näin asia vaatii huolellista ja tarkkaa arviointia,   poistettavaksi käytöstä tämän vuosikymmenen
18988: mutta minusta asia pitää myös meillä ottaa            aikana, ja ne muodostavat kaikki merkittävän
18989: tähän tarkasteluun.                                   ympäristöongelman, jota toistaiseksi ei ole vielä
18990:                                                                                                      2895
18991: 
18992: ratkaistu. Pelkästään tämä luettelo kuvaa sitä         vaihto putoaisi nykyisen 23 miljardin tasolta
18993: vaitaisaa ja Suomen kannalta elintärkeää ympä-         ehkä 6--7 miljardin tasolle. Entä minkälaisia
18994: ristönsuojeluprojektia, joka voi onnistua vain         välillisiä vaikutuksia tällä kehityksellä olisi mui-
18995: naapurien hyvän yhteistyön puitteissa.                 hin elinkeinoihin? Millaista aluepolitiikkaa EY-
18996:     Lähialueyhteistyö on toki muutakin kuin            jäsenenä olisi mahdollista harjoittaa? Kaikesta
18997: ympäristönsuojelua. Kauppa- ja kulttuuriyhteis-        edellä esitetystä yhteenvetona: Millaisia talou-
18998: työ tarjoavat Suomelle tulevaisuudessa aivan           dellisia kustannuksia ja hyötyjä jäsenyys toisi
18999: ilmeisesti suuret mahdollisuudet, jos vain omalta      Suomelle?
19000: osaltamme hoidamme mm. kauppapoliittiset                   Toiseksi vaikutukset kauppapolitiikkaan:
19001: ratkaisumme niin, että mahdollisuudet voidaan          Miten jäsenyys vaikuttaisi Suomen mahdolli-
19002: käyttää hyväksi.                                       suuksiin käydä kauppaa ja harjoittaa muuta
19003:     Herra puhemies! Vaikka nyt käsiteltävänä           yhteistyötä itäisen naapurimme kanssa, mihin
19004: oleva selonteko ei pääsääntöisesti kosketa Suo-        edellä jo viittasin? Entä kauppapoliittiset suh-
19005: men integraatiopolitiikkaa, ei tätä keskeisintä        teemme itäisen Keski-Euroopan maihin, Tyy-
19006: aluetta voida tässä yhteydessä kuitenkaan si-          nenmeren valtioihin, Japaniin jne. ja Pohjois-
19007: vuuttaa. On hyvin perusteltua pohtia, mitä ele-        Amerikan taloudelliseen yhteistyöalueeseen
19008: menttejä pitää olla käytettävissä silloin, kun         USA:han, Kanadaan ja Meksikoon? Mitä vai-
19009: tehdään mahdollista päätöstä EY-jäsenyyden             kutuksia olisi sillä, että EY:n raja kulkisi
19010: hakemisesta. Koska kiistatta on kysymys silloin        Suomen ja Ruotsin välillä? Olisiko tämä
19011: itsenäisen Suomen rauhanajan tärkeimmästä              tilanne jotenkin erilainen kuin tilanne nykyisin
19012: päätöksestä, ei mielestäni ole vastuullista tehdä      Ruotsin ja Tanskan välillä, jossa nyt kulkee
19013: tätä päätöstä ilman perusteellista selvitystä pää-     EY:n raja?
19014: töksen mukanaan tuomista vaikeuksista. Sen                 Kolmanneksi: minkälaisia vaikutuksia jäse-
19015: takia ihmettelenkin sitä kiirettä ja kiirehtimistä,    nyydellä olisi Suomen itsenäiseen päätöksente-
19016: mikä tässä asiassa on tullut esille tämänkin           koon ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa
19017: keskustelun yhteydessä.                                asioissa? Voisiko Suomi hoitaa haluamallaan
19018:     Eräissä yhteyksissä on myös katsottu, että         tavalla ulkopolitiikkaansa ja voisiko Suomi ha-
19019: hakemus voidaan jättää nopeasti ja katsoa neu-         lutessaan jäädä EY:n mahdollisten sotilaallisten
19020: vottelujen kuluessa, voidaanko meitä tyydyttävä        operaatioiden ulkopuolelle?
19021: jäsenyyssopimus saada aikaan. Mielestäni näin              Herra puhemies! Kun EY:n jäsenyyshakemus
19022: ei voida menetellä, sillä jäsenyyshakemus jo           eittämättä tähtää ratkaisuun, jonka vaikutukset
19023:  sinänsä merkitsee vaihtoehdon valintaa. Se mer-       ulottuvat pitkälle tulevaisuuteen, on perusteltua
19024:  kitsee sitä, että meidän tulee silloin välittömästi   edellyttää ennen päätöksentekoa arvioita myös
19025:  aloittaa kansantaloutemme kaikkien sektorien          pidemmälle tulevaisuuteen ulottuvista vaikutuk-
19026:  sopeuttaminen Euroopan yhteisön jäsenyyden            sista. Arvioitaessa globaalia kehitystä on yleises-
19027: ehtoihin. Jäsenyysanomus merkitsee myös sitä,          ti katsottu, että ainoastaan ns. kestävän kehityk-
19028:  että vaihtoehtoisten toimintastrategioiden val-       sen malli voi tarjota pelastuksen maapallolle.
19029:  mistelu siinä tilanteessa loppuu. Jäsenyysano-            Esitin puheenvuorossani aiemmin, että ennen
19030:  mus on siis ilmaus vakavasta pyrkimyksestämme         päätöksentekoa mahdollisesta jäsenyyshake-
19031:  saavuttaa EY:n jäsenyys. Pidän perusteltuna,          muksesta on tehtävä riittävät selvitykset jäsenyy-
19032:  että ennen jäsenyysanomuksen jättämistä saa-          den vaikutuksesta Suomen maatalouteen ja elin-
19033:  daan ainakin likiarvoiset vastaukset seuraaviin       keinorakenteeseen yleisemminkin. Näiden selvi-
19034:  kysymyksiin:                                          tysten perusteella on tehtävä myös arvio siitä,
19035:     Ensinnäkin vaikutukset kansantalouteen:            millaiset ovat Suomen mahdollisuudet sopeutua
19036:  Miten Suomen elinkeinorakenne muuttuu mah-            kestävän kehityksen mukaiseen talouteen ja
19037:  dollisen EY-jäsenyyden toteutuessa? Miten             miten mahdollinen jäsenyys vaikuttaisi näihin
19038:  maatalous voi sopeutua EY-jäsenyyteen? Millai-        edellytyksiin.
19039:  sia välillisiä vaikutuksia maatalouden ilmeisellä
19040:  sopeutumisella on maaseudun infrastruktuuriin            Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!
19041:  ja edelleen kansantaloutemme perustan, met-           Ihmisoikeuskysymykset ovat viime vuosina as-
19042:  sätalouden, toimintaedellytyksiin? Laskelmat-         kel askeleelta voittaneet alaa Suomessa. Syi-
19043:  han viittaavat siihen, että maatalouden sopeutu-      tä on monia. Suomen jäsenyys Euroopan neu-
19044:  minen EY:n maatalouspolitiikkaan merkitsisi           vostossa on merkinnyt enemmän kuin monet
19045:  joka tapauksessa sitä, että maatalouden liike-        otaksuivat. Euroopan muodonmuutos on nosta-
19046: 2896                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19047: 
19048: 
19049: nut esiin ihmisoikeudet tavalla, joka on edellyt-     maat ovat yleensä pystyneet harjoittamaan ak-
19050: tänyt ihmisoikeuskysymysten uudelleenarvioin-         tiivista ihmisoikeuspolitiikkaa puolueettomuu-
19051: tia Suomenkin ulkopolitiikassa mm. siten, että        destaan huolimatta. Uusi eurooppalainen tilan-
19052: ulkoasiainministeriön yhteyteen on perustettu         ne on lisäksi muuttanut puolueettomuuspolitii-
19053: kansainvälisten ihmisoikeusasiain neuvottelu-         kan edellytyksiä avaten parempia mahdollisuuk-
19054: kunta.                                                sia aktiivisen ihmisoikeuspolitiikan harjoittami-
19055:     Perinteisesti ihmisoikeuksilla on kuitenkin       selle.
19056: ollut varsin näkymätön osa Suomen ulkopoli-              Toisen valtion suvereniteetin kunnioittami-
19057: tiikassa. Ensimmäistä kertaa uudessa hallitusoh-      nen on keskeinen kansainvälisen oikeuden peri-
19058: jelmassa mainitaan ihmisoikeuksien vahvistami-        aate. Etykin Wienin seurantakokoukseen osallis-
19059: nen hallituksen yhtenä Eurooppa-politiikan ta-        tuneet valtiot kuitenkin vahvistivat korkealla
19060: voitteena. Olen tästä hallitusohjelman mainin-        poliittisella tasolla loppuasiakirjassa toistensa
19061: nasta erittäin iloinen. Edistystä on siis tapah-      oikeuden puuttua ihmisoikeuskysymyksiin il-
19062: tunut.                                                man, että se voitaisiin torjua sisäisiin asioihin
19063:     Olisin kuitenkin odottanut, että jatkoa olisi     sekaantumisena. Loppuasiakirjaan luotiin myös
19064: seurannut ja selonteossa ihmisoikeusasioille olisi    mekanismi ihmisoikeusasioiden valvomiseksi
19065: annettu enemmän tilaa. Näin ei ole tapahtunut.        koko Etyk-alueella. Etyk-prosessin inhimillisen
19066: Ihmisoikeusasiat eivät juuri saa sijaa, eikä niille   ulottuvuuden osalta on myös jatkossa eneneväs-
19067: näin ollen siis paljon merkitystä anneta, niitä ei    sä määrin kiinnitettävä huomiota vähemmistö-
19068: pidetä tärkeinä.                                      kysymyksiin.
19069:     Ihmisoikeuskeskustelu on tänään mitä ajan-           Herra puhemies! Ihmisoikeuksien edistämi-
19070: kohtaisinta. Ihmisen arvolähtökohdat ovat vaa-        nen ja kehitysyhteistyö ovat kiinteässä yhteydes-
19071: rallisella tavalla köyhtymässä. Eurooppalaista        sä toisiinsa. Kestävän kehityksen turvaaminen
19072: yhteistyötä koskevaa keskustelua ohjaa entistä        edellyttää ihmisoikeuksien, niin taloudellisten,
19073: selvemmin pyrkimys kansainvälisen kilpailuky-         sosiaalisten ja sivistyksellisten kuin kansalais- ja
19074: vyn vahvistamiseen sekä taloudellisen kasvun ja       poliittistenkin oikeuksien, kunnioittamista.
19075: tavarakulutuksen ylläpitämiseen ja lisäämiseen.       Ihmisoikeuksien loukkaaminen on ristiriidassa
19076: Näin kapea arvopohja elämälle ja politiikalle,        kehityksen perustavoitteiden kanssa. Se johtaa
19077: myöskään ulkopolitiikalle, ei riitä. Ihmisen ar-      sekä taloudelliseen ja teknologiseen että sosiaali-
19078: voon ja suojeluun tulee kiinnittää enemmän            seen ja sivistykselliseen pysähtyneisyyteen ja
19079: huomiota, ja meitä suomalaisia tähän velvoittaa       vaarantaa myös kehitysyhteistyön käytännön
19080: jo Etykin henki.                                      toteuttamisen. Ihmisoikeuksien edistäminen on
19081:     Ihmisoikeuksille on luonteenomaista jatkuva       siten tärkeää nimenomaan kehitysyhteistyön
19082: muutoksen ja kehityksen tila. Kansalaisten toi-       laadun ja tehokkuuden kannalta.
19083: minnoissa ja arvostuksissa samoin kuin valti-            Suomessa ihmisoikeuksien ja kehitysyhteis-
19084: oiden kannanotoissa ja vaatimuksissa heijastuu,       työn kytkentöihin on viime vuosina kiinnitetty
19085: tai ainakin pitäisi heijastua, muuttuva maail-        enenevää huomiota. Mielestäni kaikkien kehi-
19086: mamme ja muuttuva käsitys oikeudenmukaisuu-           tysyhteistyöprojektien yhteydessä olisi varmis-
19087: desta ja ihmisyydestä.                                tettava, että niiden toteuttaminen ei ainakaan
19088:     Miten Suomen harjoittamassa virallisessa          vaikuta kielteisesti kohdemaan ihmisoikeustilan-
19089: ihmisoikeuspolitiikassa heijastuu muuttunut           teeseen.
19090: maailma? IhmisoikeuskysymysteD uudelleenar-              Herra puhemies! Ihmisoikeusnäkökulmaa ei
19091: viointi ei ole aina luonnistunut helposti. Moni on    kehitysyhteistyöpolitiikassa myöskään tule näh-
19092: kokenut kannanotot yksittäisissä maissa tapah-        dä vain sanktiomahdollisuutena, vaan ennen
19093: tuviin ihmisoikeuksien loukkauksiin varsin on-        kaikkea kehitysyhteistyön suunnittelun ja to-
19094: gelmallisiksi. Miten kyetä toimimaanjohdonmu-         teuttamisen keskeisenä välineenä.
19095: kaisesti niin, että samanlaiset rikkomukset arvi-
19096: oidaan samalla tavalla riippumatta tekopaikas-           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19097: ta? Tämä on eittämättä vaikea kysymys, mutta          sa puhemies! Ed. Jäätteenmäki puuttui yhteen
19098: siitä ei kuitenkaan saa tehdä veruketta passiivi-     erittäin tärkeään kysymykseen, nimittäin
19099: suudelle.                                             ihmisoikeuskysymykseen. Suomella ei välttä-
19100:     Mielestäni aktiivinen ihmisoikeuspolitiikka ei    mättä ole puhtaat paperit kaikissa asioissa
19101: välttämättä ole ristiriidassa puolueettomuuspoli-     sen suhteen, miten aktiivisesti olemme osallis-
19102: tiikan kanssa. Euroopan muut puolueettomat            tuneet keskusteluun tai toimintaan niissä
19103:                                                                                                    2897
19104: 
19105: asioissa, joihin maailman huolestuttava tilan-       tähänastisen kehitysyhteistyön monin osin vir-
19106: ne ihmisoikeuskysymyksissä olisi antanut ai-         heellisisiä lähtökohdista ja kielteisistäkin vaiku-
19107: hetta.                                               tuksista on voimakkaasti lisääntynyt.
19108:    Yksi sellainen asia, johon Suomi on kuitenkin        Kuitenkin mielestäni on suuri virhe unohtaa
19109: aktiivisesti osallistunut, on Chilen tilanteen       kehitysmaat esimerkiksi Euroopan yhdentymi-
19110: hahmottaminen. Kolme vuotta sitten edellinen         sestä käytävässä keskustelussa. Eurooppalaisilla
19111: hallitus antoi viisumit 15 kuolemaantuomitulle       teollisuusmailla, eikä vähiten entisillä siirtomaai-
19112: chileläiselle poliittiselle vangille, jotta heidät   sännillä, on moraalinen vastuu myös maailman
19113: maastakarkoituksen uhatessa voidaan ottaa            kehitysongelmista. Euroopan yhdentymiskes-
19114: Suomeen. Tällä hetkellä tilanne on se, että          kusteluun on liityttävä myös näkemyksen Eu-
19115: maastakarkoitukset alkavat olla ajankohtaisia,       roopan suhteesta ulkomaailmaan sekä elintaso-
19116: ja heistä viisi on ilmoittanut, että he ovat tällä   kuilun umpeen kuromisesta. Erityisesti ympäris-
19117: hetkellä valmiita tulemaan Suomeen, jos vahvis-      töongelmien ja suuren muuttopaineen takia asia
19118: tetut viisumit heille lähetetään. Mutta Suomi ei     on myös teollisuusmaiden ja Suomen omassa
19119: ole tässä asiassa toiminut. Sen sijaan Ruotsi on     intressissä.
19120: muutama viikko sitten saanut omalla toiminnal-          Suomen kehitysyhteistyö on arvioitava en-
19121: laan yhden näistä vangeista Ruotsiin.                nakkoluulottomasti uudelleen. Määrä ei uudessa
19122:    Tilanne on erittäin vaikea Chilen sisäisen        kehitysyhteistyössä ole itseisarvona vaan laatu.
19123: tilanteen kannalta sen vuoksi, että maassa on        Tästä näkökulmasta ulkopoliittisen selonteon
19124: demokratiakehitys meneillään, mutta siitä huoli-     sanoma kehitysyhteistyön osalta on liian ylimal-
19125: matta ne demokraattiset voimat, jotka tällä het-     kainen. Uudelleenarvioinnin tarve on niin suuri,
19126: kellä ovat Chilessä poliittisessa vastuussa, eivät   että hallituksen tulisi ensi vuoden kuluessa esi-
19127: voi yksin ratkaista poliittisten vankien tilannet-   merkiksi Brasilian ympäristökokouksen jälkeen
19128: ta. Siihen tarvitaan edelleen niitten valtioitten    antaa eduskunnalle erillinen selonteko kehitys-
19129: apua, jotka ovat ovat luvanneet auttaa aikaisem-     yhteistyöstä. Siinä voitaisiin tuoda eduskunnan
19130: min.                                                 keskusteltavaksi tulevaisuuden kehitysyhteistyön
19131:                                                      keskeiset periaatteet.
19132:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Aion pu-             Hallitus ottaa selonteossa esille kehitysyhteis-
19133: heenvuorossani keskittyä kahteen asiaan. En-         työn reunaehtoina avunsaajamaan demokraatti-
19134: simmäinen niistä on Suomen kehitysyhteistyö-         suuden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen. Li-
19135: politiikka, ja toinen on lähialueiden yhteistyö      säksi selonteossa viitataan Brasilian vuoden 1992
19136: erityisesti ympäristönsuojelun näkökulmasta.         ympäristö- ja kehityskokouksen mahdollisiin
19137:    Suomen kehitysyhteistyö elää sitten sen aloit-    tuloksiin. Molemmat ovat tärkeitä. Ne eivät
19138: tamisen yhtä merkittävimmistä murrosvaiheis-         kuitenkaan kerro tarpeeksi kehitysyhteistyön
19139: taan. Tästä asiasta käyty keskustelu on kuiten-      perusteista jatkossa.
19140: kin harrniilisen vähäistä. Euroopan yhdentymi-           Edellisten lisäksi ensinnäkin tärkeä periaate
19141: nen ja Neuvostoliiton muutokset ovat kaa-            olisi antaa tuki ensisijaisesti kaikkein köyhim-
19142: panneet julkisen mielenkiinnon. Kehitysmaiden        mille kehitysmaille. Näitä ovat erityisesti Saha-
19143: ja teollisuusmaiden kasvava kuilu ei sen rin-        ran eteläpuolisen Afrikan maat. Näillä alueilla
19144: nalla näytä kiinnostavalta. Silti edelleen           80-luku on ollut todellisen taantuman ja kärjisty-
19145: kuolee kehitysmaissa vuosittain 14 miljoonaa         vän köyhyyden aikaa.
19146: alle viisivuotiasta lasta nälkään. Slummiutu-           Toiseksi, köyhempien auttamisesta seuraa,
19147: minen ja köyhtyminen luovat paineita uusiin          että tuki on suunnattava näiden maiden sisällä
19148: kansainvaelluksiin. Ympäristöongelmat kehi-          ihmisten perustarpeiden tyydyttämiseen. Ne tar-
19149: tysmaissa ovat nekin vain kärjistyneet. Vaka-        koittavat ravintoa, vettä, terveydenhoitoa ja
19150: vimpia näistä ovat maaperän eroosio, aavi-           lukutaitoa. Ilman perustarpeita ei myöskään
19151: koituminen ja metsien tuhoutuminen. Ne               väestöongelmaa saada ratkaistua.
19152: edelleen nopeuttavai maapallon ilmastonmuu-             Kolmanneksi, huomattava osa kehitysyhteis-
19153: toksia.                                              työvaroista on suunnattava maaseudun kehittä-
19154:    Toisaalta kehitysyhteistyömäärärahojen vä-        miseen. Valtaosa kehitysmaiden väestöstä asuu
19155: heneminen ei ole saanut vastaansa juuri min-         edelleen maaseudulla, jolloin ratkaisut väestö- ja
19156: käänlaista laajempaa protestia. Tilanne on kuin      ravinto-ongelmiin löytyvät myös sieltä. Tämä
19157: peilikuva vielä 1980-luvun alkupuolella voimis-      tuki myös ehkäisisi kehitysmaiden kaupunkien
19158: tuneesta prosenttiliikkeestä. Samalla tietoisuus     kiihtyvää slummiutumista.
19159: 
19160: 182   210270E
19161: 2898                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19162: 
19163: 
19164:    Neljänneksi, ympäristökysymyksissä Suomen         Euroopan entisten sosialistimaiden tuesta, eikä
19165: tulee keskittyä siihen, minkä me osaamme ja          näitä voida rinnastaa toisiinsa. Ongelmien perus-
19166: mikä on maapallon tulevaisuuden kannalta olen-       syyt ovat aivan toiset. Esimerkiksi Neuvostoliit-
19167: naista. Metsien häviäminen on merkittävin            toNenäjä on periaatteessa rikas maa, mutta sen
19168: ympäristöongelma kehitysmaissa. Metsittämi-          parhaat voimavarat ovat menneet sotateollisuu-
19169: nen on myös yksi parhaita ratkaisuja kasvihuo-       teen, josta ne nyt pitäisi saada siirrettyä muuhun
19170: neilmiön voittamiseksi, sillä peräti 30 prosenttia   kehitykseen.
19171: kasvihuoneilmiön vahvistumisesta aiheutuu juu-          Suomen ympäristöministeriö on varsin riva-
19172: ri maapallon metsien häviämisestä. Siksi Suo-        kasti laatinut erityisen lähialueiden ympäristö-
19173: men tulee suunnata huomattava osa voimava-           ohjelman. Sen painopisteitä ovat Pietarin alueen
19174: roistaan metsäalan kehitysyhteistyöhön.              jätevesiongelman ratkaiseminen sekä Narvan ns.
19175:    Viidenneksi, painopistealueena tulee olla         palavan kiven voimaloiden rikkipäästöjen vä-
19176: humanitaarisen avun. Se on välttämätön akuut-        hentäminen. Erillisenä suurhankkeena on edis-
19177: tien hätätilanteiden yleistyessä jatkuvasti kehi-    tetty Kuolan alueen nikkelisulattojen uudista-
19178: tysmaissa.                                           mista.
19179:    Kuudenneksi, kehitysyhteistyö tarvitsee kan-         Eduskunnan ympäristövaliokunta on syksyn
19180: salaisten laajaa omakohtaista osallistumista.        aikana tutustunut kaikkiin näihin kohteisiin.
19181: Yhä suurempi osa avusta on suunnattava niin          Matkojen perusteella olen vakuuttunut siitä, että
19182: Suomessa kuin kehitysmaissakin kansalaisjärjes-      lähialueiden tukeminen on myös meidän oman
19183: töjen kautta.                                        etumme mukaista. Ympäristöongelmat eivät silti
19184:    Köyhimmät maat, perustarpeet, maaseutu,           sielläkään ratkea pelkällä avustamisella. Pysy-
19185: metsittäminen ja humanitaarinen apu ovat siis        viin ratkaisuihin tarvitaan selkeä järjestelmän
19186: mielestäni tulevaisuuden kehitysyhteistyön pai-      muutos. Nykyisin taloudella ja ympäristöllä ei
19187: nopistealueita. Laatu on jatkossa tärkeämpää         ole lähialueillamme mitään tekemistä keskenään.
19188: kuin määrä. Silti pidän myös hyvänä sitä halli-      Tuotanto on laitoksissa keskusjohdon määräys-
19189: tuksen periaatetta, että kehitysyhteistyömäärä-      ten mukaan maksimoitu piittaamatta sen ympä-
19190: rahoissa tavoitellaan jatkossa 0, 7 prosentin        ristölle tai ihmisten terveydelle aiheuttamista
19191: osuutta bruttokansantuotteesta. Määrärahojen         haitoista. Ulkopoliittisen instituutin Tapani
19192: supistaminenhan alkoi jo edellisen hallituksen       Vaahtoranta on kutsunut tätä periaatetta onnis-
19193: loppukaudella. Lisäksi on huomattava, että           tuneesti tonni-ideologiaksi.
19194: rahojen maksatus on vuosittain ollut budjetissa         Käytettävissä olevat keinomme lähialueiden
19195: osoitettuja määrärahoja selvästi alempi. Vuonna      painostamiseksi ympäristönsuojeluun ovat lä-
19196: 1990 budjettimäärärahat nousivat 0, 7 prosentin      hinnä puhuminen, neuvottelut ja sopimukset,
19197: tavoitteeseen, mutta maksatuksen osalta Suomi        toisaalta ympäristöavun tarjoaminen sekä kol-
19198: ei ole koskaan tätä tavoitetta saavuttanut.          mantena sisäisen paineen luominen ympäristö-
19199:    On hyvä, että kehitysmaiden osuus Suomen          asioissa.
19200: ulkomaankaupasta on viime vuosina noussut.              Ympäristöavun kohdalla matkat ovat vakuut-
19201: Ulkomaankaupan kehittäminen on kasvun al-            taneet minut siitä, että yksinomaista avustamista
19202: kuun lähteneille kehitysmaille parasta apua.         hankkeiden täyteen määrään saakka tulee vält-
19203: Kaupan ehtojen uudistaminen on 1990-luvulla          tää. Omavastuuosuus on omiaan muuttamaan
19204: saatava uudelleen kansainvälisiin neuvottelui-       myös tehtaiden paikallisenjohdon ajattelutapaa.
19205: hin. Omalta osaltaan Suomen pitää yksipuolises-      Esimerkiksi koulutusavulla ja järjestöjen välisel-
19206: ti ns. Gsp-järjestelmän puitteissa poistaa tullit    lä yhteistyöllä suomalaiset voivat vaikuttaa
19207: kaikkein köyhimpien kehitysmaiden tuotteilta.        kansalaismielipiteen nostattamiseen lähialueilla
19208:    Kansainvälisen avun tarvitsijoiden kirjo on       ympäristöasioissa. Samaan sarjaan kuuluu yleen-
19209: viime vuosina laajentunut. Kehitysmaiden rin-        sä ympäristötietojen ja -tilastojen tekemisen
19210: nalle ovat tulleet Suomenkin rahoista kilpaile-      avustaminen.
19211: maan etenkin lähialueet ja Euroopan entiset             Kaikkein ajankohtaisin lähialueiden suurista
19212: sosialistimaat. Näissä erityisesti ympäristöongel-   hankkeista on tällä hetkellä Kuolan alueen Pets-
19213: miin tarvitaan Suomen apua. Meilläkin on kes-        henganikelin sulaton uudistaminen Outokum-
19214: kusteltu ns. perinteisen kehitysyhteistyön ja Itä-   mun tekniikalla. Tämä vähentäisi Kuolan alueel-
19215: Euroopan ympäristöavun yhdistämisestä. Tämä          ta lähinnä Lappiin tulevat rikki- ja raskas-
19216: ei ole kannatettavaa. Maailman köyhimmille           metallipäästöt puoleen. Rahoitusneuvottelut on
19217: suunnattavat varat on turvattava riippumatta         tästä hankkeesta aloitettava välittömästi uudel-
19218:                                                                                                     2899
19219: 
19220: leen, kun vastapuolelta löytyy neuvottelukump-            Kolmanneksi edellytän, että hallitus pikaisesti
19221: pani. Ympäristöministeriön on varauduttava            luo strategian, jonka avulla maassamme voidaan
19222: tuomaan hankkeeseen kaavailtu valtion tuki-           turvata peruselintarvikehuollon korkea omava-
19223: osuus eduskuntaan vaikkapa lisäbudjettina ensi        raisuusaste sekä elinvoimainen elintarviketeolli-
19224: vuonna.                                               suus myös siinä tapauksessa, että Suomi liittyy
19225:     Arktisilla alueilla esimerkiksi rikkipäästöjen    EY:n täysjäseneksi.
19226: ns. kriittiset rajat ovat tutkimuksien mukaan             Herra puhemies! Mielestäni hallituksen selon-
19227: selvästi alhaisemmat kuin Etelä-Suomessa tai          teko ei riittävän selvästi tuo esille Euroopan
19228: vielä vähemmän Keski-Euroopassa. Tätä ei ole          tilanteen kehittymisen kannalta ylivoimaisesti
19229: meilläkään vielä tarpeeksi tiedostettu. Ilman         suurinta ongelmaa. Idän ja lännen välinen yhä
19230: sulattojen uusimista Lapin luonnosta ei pitkäai-      edelleen vain kasvava elintasokuilu tulee hallitse-
19231: kaisen kuormituksen jälkeen ole enää paljon           maan Länsi-Euroopan maiden politiikkaa pal-
19232: jäljellä.                                             jon suuremmassa määrin kuin yleisesti mielle-
19233:                                                       tään.
19234:    Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Re-          Tietoisuus siitä, että pula elintarvikkeista ja
19235: geringens utrikespolitiska redogörelse omspän-        perushyödykkeistä sekä näiden tuotantoon ja
19236: ner en lång rad viktiga frågor, som skulle förtjä-    jakeluun liittyvät vaikeudet Itä-Euroopassa, eri-
19237: na att diskuteras på djupet här i riksdagen. Själv    toten Neuvostoliitossa, saattavat aiheuttaa perin
19238: skall jag här ta upp tre:                             hankalia seuraamuksia myös Länsi-Euroopan
19239:    Den första: Regeringen måste kunna formule-        kannalta, on nopeasti levinnyt. Samoin tiedoste-
19240: ra och levandegöra en klar europastrategi, som        taan nyt selvästi, että ympäristöongelmat ovat
19241: kan frigöra det finska folkets skapande förmåga       elimellinen osa tuota vanhentunutta tuotantora-
19242: och rikta in denna på att utveckla färdigheter        kennetta.
19243: som gör det möjligt för Finland att aktivt vara          Esimakua ongelmista saimme kesällä televi-
19244: med om att bygga upp ett livskraftigt Europa, ett     sion välityksellä, kun Pohjois-Italian satamista
19245: Europa som i dag hotas av en farlig, tidsinställd     välitettiin kuvia Albanian elintasopakolaisten
19246: bomb, den växande välståndsklyftan mellan öst         tulvasta. Itä- ja Keski-Euroopassa tarvittavien
19247: och väst.                                             kehityspanostusten määrä on tavattoman suuri
19248:    Den andra frågan som jag skall gå in på är         ja tulee pitkäksi aikaa eteenpäin ylittämään ne
19249: säkerhetspolitiken och ett finländskt medlem-         voimavarat, jotka ovat irrotettavissa Länsi-Eu-
19250: skap i EG, hur dessa två kan gå ihop.                 roopasta. Kaikki panostukset, myös pohjoismai-
19251:    Och för det tredje: Regeringen måste snabbt        set, tulevat olemaan kovassa huudossa elintaso-
19252: lägga upp en strategi som garanterar en hög           kuilun molemmin puolin. Pitävien tulosten ai-
19253: självförsörjningsgrad av baslivsmedel och en          kaansaaminen tuon kuilun tasoittamisessa edel-
19254: livskraftig livsmedelsindustri i vårt land, ifall     lyttää kuitenkin nykyistä paljon parempaa työn-
19255: Finland blir medlem i EG.                             jakoa Länsi-Euroopan teollisuusmaiden välillä.
19256:                                                          Tämä ongelmallinen kenttä idän ja lännen
19257:    Herra puhemies! Hallituksen selonteko kattaa       välillä tarjoaa mielestäni hyvät lähtökohdat
19258: monia kysymyksiä, joita tulisi voida puida pe-        Suomen ja itse asiassa yhteisen pohjoismaisen
19259: rusteellisesti täällä eduskunnassa, perusteellisem-   Eurooppa-strategian kehittämiselle ja toteutta-
19260: min ja järjestelmällisemmin kuin tämänkertaisen       miselle. Tämän mukaisesti Suomen tulisi yhdes-
19261: selonteon käsittely mahdollistaa. Itse aion puut-     sä muiden Pohjoismaiden kanssa ottaa päävas-
19262: tua kolmeen asiaan.                                   tuu itäisiin lähialueisiin kohdistuvista kehittä-
19263:    Ensinnäkin katson, että hallituksen tulee          mistoimista ja kutsua nk. G24-maaryhmä tuke-
19264: hahmottaa Eurooppa-strategia, jolla voidaan           maan avustusohjelmillaan näitä Itämeri-Euroop-
19265: kirvoittaa Suomen kansan luovuus palvelemaan          paan kohdistuvia toimenpiteitä. Toimimalla täl-
19266: sellaisten taitojen kehittämistä, että Suomi täys-    lä tavalla Pohjoismaat voisivat kehittää ainut-
19267: tehoisesti pääsisi mukaan rakentamaan elinvoi-        laatuista osaamista Euroopan rakentajina tärke-
19268: maista Eurooppaa, Eurooppaa, jota tänä päivä-         ällä suunnalla. Näin edistettäisiin myös järkevää
19269: nä uhkaa vaarallinen aikapommi. Se on idän ja         kansainvälistä työnjakoa. Olisi varmasti helpo-
19270: lännen välinen elintasokuilu.                         tus EY:lle, että tällainen vaativa työ voitaisiin
19271:    Toiseksi aion pohtia turvallisuuspolitiikkaa ja    uskoa pätevien pohjoismaalaisten käsiin, ja
19272: sen yhteensovittamista Suomen mahdollisen EY-         samalla Pohjoismaiden asema suhteessa Euroo-
19273: jäsenyyden kanssa.                                    pan yhteisöön vahvistuisi.
19274: 2900                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19275: 
19276: 
19277:     Tuollaisen toimintalinjan onnistuminen edel-      on niin epälooginen, että se ansaitsee kommentin
19278: lyttää kuitenkin, että hallitus kykenee havainnol-    tässä yhteydessä. Eräs tärkeä syy siihen, että
19279: listamaan omille kansalaisilleen, mitä osaamista      Suomen on helppo tulla hyväksytyksi EY:n jä-
19280: ja uusia taitoja täällä tarvitaan, jotta myös suo-    seneksi, on se, että Suomi hoitaa oman alueensa
19281: malaiset pää pystyssä pääsisivät tuomaan kor-         puolustuksen ja valvonnan itse. EY:n jäsenmaat
19282: tensa rakennettavaan kekoon.                          tietävät, että Suomi ei tullessaan tuo sotilaallista
19283:     Herra puhemies! Euroopan muuttuva turval-         tyhjiötä yhteisön ja Venäjän rajalle.
19284: lisuuspoliittinen tilanne on tuottanut ja tuottaa         Mikäli Suomi ei pystyisi uskottavasti hoita-
19285: edelleen orientoitumisvaikeuksia meille. Vai-         maan puolustustaan tulevaisuudessa, saattaisi
19286: keimmat kysymykset liittyvät Euroopan yhtei-          EY miettiä kahteen kertaan, kannattaako Suo-
19287: sön ja Neuvostoliiton kehitykseen. Molempien          mea ensinkään hyväksyä jäseneksi. Toisihan
19288: tilanne on eräiltä keskeisiltä osin selkiintymässä.   Suomi mukanaan tyhjiön ja siten turvallisuuson-
19289: Neuvostoyhteiskunnassa on nyt siirrytty kan-          gelman. On tärkeä ymmärtää, ettei yksikään
19290: sanvaltaisen kehittämisen tielle. Suurin kysymys-     EY-maa halua uutta sotilaallista vastakkainaset-
19291: merkki liennytyspolitiikan jatkumisen osalta on       telua Venäjän kanssa. Tämä tarkoittaa sitä, ettei
19292: näin poistunut. Samalla vahvistuvat edellytykset      yksikään EY-maa halua työntää läntisiä sotilaal-
19293: sille välttämättömälle yhteistyölle, jota ilman on    lisia rakenteita Suomeen ja Ruotsiin, siis Kuolan
19294: mahdotonta purkaa edellä kuvaamaani tikittä-          sotilaallisesti tärkeän alueen naapuriin, niin
19295: vää aikapommia. Suomen liikkumatila on kas-           kauan kuin nämä valtiot itse huolehtivat omasta
19296: vanut.                                                puolustuksestaan. EY:n kannalta on parempi,
19297:     Näyttää selvältä, että varsinaista puolustus-     että pohjoinen alue säilyy vakaana ja että Suomi
19298: politiikkaa koskevat päätökset Euroopan yhtei-        ja Ruotsi itse pitävät huolen oman alueensa
19299: sössä myös joulukuussa pidettävän Maastrichtin        puolustuksesta.
19300: kokouksen jälkeen edellyttäisivät yksimielisyyttä         Lisäksi on huomattava, että epäuskottava
19301: jäsenmaiden keskuudessa. Yhteisiä ulkosuhteita        puolustus siirtäisi meidät väärään viiteryhmään.
19302: sekä turvallisuutta muuten koskevat päätökset         EY-maiden silmissä Suomi liitettäisiin niiden
19303: sen sijaan tehtäneen jatkossa määräenemmistön         itäisen Keski-Euroopan maiden joukkoon, jotka
19304: turvin. Nähtävissä ei ole, että Länsi-Euroopan        haluavat turvallisuustakeita joko Euroopan yh-
19305: unionin tehtävät laajenisivat Naton kustannuk-        teisöltä tai Natolta. Tämä hidastaisi meidän EY-
19306: sella.                                                jäsenyyttämme ratkaisevasti. Parempi vaihtoeh-
19307:     Sotilasstrateginen tosiasia lähialueillamme on,   to Suomelle on, että meidät ja Ruotsi nähdään
19308: että Kuolan tukikohtien merkitys itänaapuril-         jäsenkandidaatteina, jotka eivät tullessaan tuo
19309: lemme kasvaa. Lisäksi Baltian maiden itsenäisty-      turvallisuusongelmia Euroopan yhteisölle.
19310: minen siirtää mahdollisen puolustuslinjan lä-             Ottaen huomioon edellä lausutun olisi varsin
19311: hemmäksi Pietaria ja Venäjän ydinalueita. On          lyhytnäköistä heikentää Suomen puolustusta.
19312: ilmeistä, että Neuvostoliitto-Venäjän tarve saa-      Luopuminen loppuun kuluneiden hävittäjien
19313: da naapureiltaan pitäviä takeita ilma- ym. puo-       korvaamisesta olisi tässä tilanteessa uhkarohkea
19314: lustuksensa varmistamiseksi on kasvanut.              ja vastuuton teko.
19315:     Neuvostoliiton samoin kuin muun Itä-Euroo-            Neuvostoliitto-Venäjä tarvitsee vielä pitkään
19316: pan kehitys pitää edelleen sisällään suuria epä-      tiedollista, teknologista ja taloudellista tukea
19317: varmuus- ja vaaratekijöitä. Yllättäviä tilanteita     länsimailta, ennen kuin sen talous on saatu
19318: voi syntyä. Mahdolliset sotilaalliset tyhjiöt ovat    kuntoon. Läheisten suhteiden kehittäminen
19319: omiaan lisäämään epävarmuutta ja yllätykselli-        Euroopan yhteisöön vaatii monen muotoista
19320: syyttä.                                               harjoittelua itänaapuriltamme. Suomi voisi toi-
19321:     Itävallassa havahduttiin kesällä ikävään yllä-    mia läheisenä harjoituskumppanina tässä kehi-
19322: tykseen, kun tajuttiin, että toimintakykyisten        tyksessä ja tehokkaimmin EY:n täysjäsenenä.
19323: ilmavoimien puuttuminen salli Jugoslavian soti-       Suomen EY-jäsenyys olisikin kaiken järjen
19324: lasjohdon hävittäjien ampua slovenialaisia kan-       mukaan Neuvostoliitto-Venäjän etujen mukais-
19325: salaisia käyttämällä estoitta Itävallan ilmatilaa     ta. Se, ettei ole turvallisuuspoliittisia esteitä
19326: hyväkseen. Nopeasti päätettiin ryhtyä kohenta-        Suomen liittymiselle Euroopan yhteisöön, joh-
19327: maan Itävallan ilmapuolustusta.                       tuu siis viime kädessä Itä- ja Länsi-Euroopan
19328:     Suomessa käydyssä turvallisuuspoliittisessa       teknis-taloudellisesta kohtalonyhteydestä.
19329: keskustelussa on esitetty, että EY-jäsenyys vä-           EY -jäsenenäkin Suomen olisi ehdottomasti
19330: hentäisi oman puolustuskyvyn tarvetta. Ajatus         pysyttävä sotilaallisesti liittoutumattomana.
19331:                                                                                                     2901
19332: 
19333: Vieläpä Suomen tulisi aktiivisesti pyrkiä vaikut-     liitymme Euroopan yhteisön jäseneksi, ainoa
19334: tamaan siihen, että Naton ja Venäjän välille          oikea asia on korkeiden kansallisten viljelykiinti-
19335: syntyisi mahdollisimman leveä liittoutumatto-         öiden varmistaminen, asia, jota varmasti teolli-
19336: mien maiden vyöhyke, ja myös siihen, ettei            suus tukisi. Todennäköisesti samat sopeuttamis-
19337: Euroopan yhteisön sotilaspoliittinen merkitys         toimet ovat välttämättömiä jo Eta-järjestelyn
19338: olennaisesti kasva. Naton säilyminen Länsi-           puitteissa.
19339: Euroopan ensisijaisena sotilaspoliittisena järjes-
19340: tönä on Suomen turvallisuusetujen mukaista                Ed.    A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
19341: pitkäksi aikaa eteenpäin.                             Muutama sana Euroopan yhteisöön liittymi-
19342:    Herra puhemies! Olen pitkään ihmetellyt            sestä. Jos Eta-rakennelma olisi kariutunut, niin
19343: maatalouspolitiikkamme ympärillä käytyä kes-          kuin yleensä luultiin ja allekirjoittanut luuli,
19344: kustelua. Kuvittelen, että kansamme keskuudes-        mutta paljon viisaammatkin olivat sitä mieltä,
19345: sa vallitsee yhteisymmärrys siitä, että meidän        että näin tulee käymään, Suomen liittyminen
19346: tulisi kaikissa käänteissä varmistaa mahdolli-        Euroopan yhteisöön olisi ollut tietyistä syis-
19347: simman korkea peruselintarvikkeiden omava-            tä välttämätöntä. Yksi syy on se, että meil-
19348: raisuus ja elinvoimainen elintarviketeollisuus,       lä ei olisi ollut varaa muodostua uudeksi Al-
19349: myös siinä tapauksessa, että Suomi liittyy Eu-        baniaksi, eristyneisyyden tilaan, joka meitä
19350: roopan yhteisöön. En ymmärrä, miksi uudistus-         tässä tapauksessa olisi uhannut. Euroopan yhtei-
19351: mieliset maanviljelijät antavat taantumuksellis-      söön liittyminen näin ollen olisi ollut välttämä-
19352: ten sortaa itseään maatalouspolitiikassa. Maan-       töntä.
19353: viljelijämme ja Suomen maatalous ansaitsevat              Mutta nyt Euroopan talousaluetta koskevat
19354: paremman tulevaisuuden kuin ne kohtaavat, jos         neuvottelut ovat tietyssä vaiheessa, joka on
19355: maatalouden äänekkäimmät edustajat saavat             merkinnyt alueen toteutumista. Ihmettelen sitä,
19356: jatkaa aavistamatonta menoaan ikään kuin              että eräät poliittiset ryhmät, esimerkiksi sosiali-
19357: mikään ei olisi maailmassa muuttunut. Pi-             demokraatit, riehuvat nyt tällä kertaa Euroopan
19358: tääkö Suomen yksin tarrautua menneisyyteen ja         yhteisöön liittymisen puolesta ilman, että siihen
19359: jatkaa aitojen pönkittämistä muuta Eurooppaa          olisi mitään paineita. (Eduskunnasta: Hakemuk-
19360: vastaan, kun siellä kovasti yritetään rakentaa        sen tekemiseen!) - Hakemuksen tekemiseen.
19361: yhteistä rintamaa ulkopuolista maailmaa vas-          Minä en ymmärrä sitä, mitä on hakemuksen
19362: taan? Eikö huomata, että taloudelliset rajat ovat     tekeminen, ellei ole tarkoitus myös liittyä Euroo-
19363: peruuttamattomasti kaatumassa Euroopassa ja           pan yhteisöön.
19364: että tämä kehitys koskee myös maatalouttam-               Käsitykseni mukaan, vaikka Euroopan ta-
19365: me?                                                   lousaluetta koskevan sopimuksen kaikkia niitä
19366:    Suomen talonpojilla on kaksi vaihtoehtoa:          varaumia tai oikeastaan mitään niistä ei ole
19367: Joko he pelaavat itsensä paitsioon ja törmää-         voitu ottaa mukaan, joihin eduskunta aikoinaan
19368: vät ammattiyhdistysliikkeeseen ja teollisuuteen       kehotti pyrkimään, suojalausekkeet jossakin
19369: tai sitten yrittävät liittoutua näiden kanssa. Jäl-   määrin vastavuoroisina Euroopan talousalueen
19370: kimmäisessä tapauksessa heidän täytyy ennak-          muihin maihin nähden korvaavat tämän puut-
19371: koluulottomasti lähteä mukaan selvittämään,           teen. Toisin sanoen uskon, että on turhaa pelkoa
19372: miten maahamme saataisiin rakennettua                 tältä osin lähteä epäilemään yrityksen epäonnis-
19373: maataloutta ja elintarviketeollisuutta ohjaavia       tumista.
19374: mekanismeja, jotka olisivat sopusoinnussa                Ainoa, mistä meille saattaa tulla epäonnis-
19375: muun Länsi-Euroopan kanssa. Tämä merkitsee            tuminen ja ongelmia, on siirtolaiskysymys.
19376: todennäköisesti rajasuojan ja hintatuen olen-         Kolmen kuukauden työnhaullakin Euroopassa
19377: naista purkamista sekä tulotukijärjestelmän ra-       on mahtavat varastot ihmisiä. En halua
19378: kentamista. Jotta Suomi saisi tulevaisuudessa         loukata ihmisiä, mutta näin voi sanoa, ja
19379: hyvin toimivan maatalousjärjestelmän, maata-          siitä saattaa meille tulla ongelma. Muuten
19380: louden harjoittajien on itse oltava mukana sitä       olen täysin luottavainen Etaan ja katson, että
19381: rakentamassa. Meidän on vihdoin päästävä siitä        Euroopan yhteisön suuntaan ei ole nyt mitään
19382: tempoilusta, joka nyt riivaa talonpoikia ja vaa-      kiirettä.
19383: rantaa elintarviketeollisuuden pitkäjänteisen ke-
19384: hityksen. Maa tarvitsee vakaan maatalouspoli-            Ed. Nordman : Puhemies, talman! Jag
19385: tiikan. Talonpojilla ja elintarviketeollisuudella     koncentrerar mig på två frågor, utvecklingssam-
19386:  on yhteisiä etuja valvottavanaan. Ennen kuin         arbetet och flyktingpolitiken.
19387: 2902                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19388: 
19389: 
19390:   Keskityn kahteen aiheeseen: kehitysyhteistyö-      pas i stor utsträckning ihop med biståndsansla-
19391: hön ja pakolaispolitiikkaan.                         gen.
19392: 
19393:    Den rika världens sätt att bedriva handel och        Selonteossa todetaan kiinnostuksen kolman-
19394: fördela världens tillgångar kan väntas få kom-       nen maailman kehitysongelmiin vähenevän il-
19395: mande generationers fördömande. När vårt sto-        man arviointia siitä, onko tämä hyvä vai huono
19396: ra problem är hur en hög levnadsstandard skall       seikka. Euroopan suuret muutokset eivät saa
19397: höjas, lever 1 200 miljoner människor i absolut      merkitä rikkaiden länsimaiden yhä suurempaa
19398: fattigdom och söker 20 miljoner flyktingar skydd     keskittymistä Eurooppaan, omaan kasvuun sekä
19399: och överlevnadsvillkor.                              Keski- ja Itä-Euroopan pääomatarpeisiin, sillä
19400:                                                      tämä merkitsisi tuen vähentämistä kolmannen
19401:    Ironista kyllä ensimmäisen kehitysyhteis-         maailman todella köyhiltä. Tämä sanottuna tie-
19402: työministerin astuessa virkaansa kehitysyhteis-      toisena siitä, että panostukset ovat tärkeitä myös
19403: työn määrärahoja vähennetään. Omasta maasta          Keski- ja Itä-Euroopassa.
19404: huolen pitämisen perusteella apua leikataan.            Suomi on ollut suhteellisen varovainen asiois-
19405: Voidaan sanoa, että maamme kehitysyhteistyö          sa, jotka koskevat ihmisoikeudellisia kysymyk-
19406: on monen esimerkillisen hyvän vuoden jälkeen         siä: reagointi vähemmistöjen sortoon, toisinajat-
19407: yhtäkkiä joutunut kriittiseen vaiheeseen. On pe-     telijoiden terrorisointi, veren virtaaminen ja vi-
19408: rusteltua kysyä, onko köyhälle maailmalle an-        han viljely hallitusten tuella ympäri maailmaa.
19409: nettava apu tehtävä tällä tavoin riippuvai-          Selonteon mukaan tällaisiin seikkoihin kiinnite-
19410: seksi suhdanteista. Katsomme ruotsalaisessa          tään enemmän huomiota suhtautumisessa valti-
19411: eduskuntaryhmässä, että budjettiin on tehtävä        oihin ja kehitysapuun jatkossa. Karkeiden louk-
19412: joitakin muutoksia, että myös lisäykset voivat       kausten ollessa kyseessä on perusteltua jopa
19413: tulla kysymykseen mutta edellyttäen, että kan-       harkita yhteistyön peruuttamista.
19414: sallisia määrärahoja leikataan vastapainoksi.           Myös sotilasmenoihin tullaan kiinnittämään
19415:    YK:n järjestöjen Unicefin ja Unfpan tulee         huomiota, ja tämä onkin myönteistä.
19416: saada suurempi osuus pitkän tähtäimen menes-
19417: tyksekkään työnjatkamiseksi lasten ja aktiivisen        Sent omsider har även vårt land börjat visa
19418: perhe- ja väestöpolitiikan puolesta. Sama koskee     sitt världssamvete vid sidan av utvecklingssam-
19419: humanitaarista kehitysyhteistyötä. Nyt budjetti-     arbetet, i fråga om flyktingpolitiken och i inställ-
19420: esityksen mukaan Punaisella Ristillä ja muilla       ningen till utlänningar. Inställningen och reak-
19421: järjestöillä olisi vähemmän jaettavaa ensi vuon-     tionerna avslöjar likväl på hur smal bas och ytlig
19422: na.                                                  grund solidariteten och humanismen ännu byg-
19423:    Hallituksen lupaus selonteossa kehitysyhteis-     ger. Reaktionerna kan förstås förklaras med
19424: työmäärärahojen korottamisesta 0, 7 prosenttiin      okunskap, osäkerhet och rädsla eftersom det här
19425: bruttokansantuotteesta on lunastettava mahdol-       är en ny och främmande situation. Men ändå är
19426: lisimman pian.                                       inte aktionerna godtagbara. Politikerna, riks-
19427:                                                      dagsmän och ministrar, bör gå i spetsen för
19428:    Starka skäl talar för att samarbetet i högre      positivare attityder och ta avstånd från främ-
19429: grad bör riktas till de fattigaste länderna och de   lingsfientlighet och rasism.
19430: fattigaste befolkningsgrupperna. Vi vet att fat-
19431: tigdomen är det centrala upphovet till den ohåll-       Ulkomaalaisten ja pakolaisten osuus maas-
19432: bara utvecklingen. Den bidrar till de höga födel-    samme on hyvin pieni verrattuna siihen, mikä
19433: setalen, miljöförstörelsen, skogsavverkningen        heidän osuutensa on jo pitkään ollut kehittyneis-
19434: och jorderosionen.                                   sä maissa. Maamme tulee tottua kiintiöpakolais-
19435:    Handelns betydelse för u-ländernas utveck-        ten vastaanottamiseen ja humanitäärisistä syistä
19436: ling underskattas. Den omfattar mycket mera          tapahtuvaan turvapaikan hakemiseen kansain-
19437: pengar än det officiella biståndet, någonting        välisten sopimusten mukaisesti. Joillakin esimer-
19438: som ofta glöms i diskussionen. Men frihandeln        keillä haluan osoittaa, miten katteettomia ovat
19439: fungerar fortfarande på i-ländernas villkor.         eräät perustelut, jotka usein kuullaan.
19440: U-länderna ges inte möjlighet att utnyttja,             Kun noin 300 000 ihmistä on työttöminä ja
19441: sälja sina naturliga produkter. Typiskt är att       15 000-20 000 asunnottomina, tällä seikalla on
19442: Finland har ett präktigt överskott i handeln med     hyvin vähän, oikeastaan ei mitään, tekemistä sen
19443: u-länderna. Handeln med länder i Afrika knip-        kanssa, että 3 000 pakolaista on päästetty maa-
19444:                                                                                                    2903
19445: 
19446: hamme. Esimerkiksi Närpiön kunnassa on viiti-        viime syksynä, kun budjettia laadittiin, edellinen
19447: senkymmentä pakolaista kunnan runsaan 10 000         hallitus budjettiriihessä leikkasi 0, 7 prosentin
19448: asukkaan joukossa. Miten tämä näkyy siinä            bruttokansantuoteosuutta vastaavasta määrära-
19449: kunnassa? Muodostavatko he, pakolaiset siis,         hasta 200 miljoonaa markkaa. Sitten syksyllä
19450: uhan kunnan asukkaille närpiöläisille, heidän        noin vuosi sitten eduskunnassa, kun tehtiinjoita-
19451: kulttuurilleen, kielelleen ja tavoilleen? Väitän,    kin eläkepoliittisia ratkaisuja, niitä rahoitettiin
19452: etteivät varmastikaan. Jos suhtautuminen ja          niin, että budjettiesityksestä leikattiin uusi 200
19453: suhde pakolaiset/asukasmäärä olisi samanlainen       miljoonaa markkaa tämän vuoden määrärahois-
19454: kaikissa kunnissa, voitaisiin 25 000 pakolaista      ta, siitä 0, 7 prosentin bruttokansantuoteosuu-
19455: sijoittaa eri puolille maata ilman, että heitä       desta. Vielä tämän vuoden puolella tammi -
19456: tuskin huomattaisiin suomalaisessa yhteiskun-        helmikuussa edellinen hallitus leikkasi 300 mil-
19457: nassa.                                               joonaa markkaa. Eli edellinen hallitus leikkasi
19458:     Poliitikkojen, kansanedustajien ja ministerei-   700 miljoonaa markkaa kehitysyhteistyömäärä-
19459: den, siis myös meidän, tulee olla etujoukossa        rahoja. Nämä leikkaukset menivät aika äänettö-
19460: asenteiden muokkaamiseksi myönteisemmiksi            mästi eduskunnassa läpi, ja myöskään julkisessa
19461: pakolaisiin ja yleensä ulkomaalaisiin. Meidän        keskustelussa niihin ei paljon huomiota kiinni-
19462: tulee tehdä pesäero muukalaisvihamielisyyteen        tetty.
19463: ja rasismiin.                                            Myönnän, että tämän jälkeen uusi hallitus
19464:     Toimettomuus päätöstä odotettaessa aiheut-       leikkasi tämän vuoden määrärahoista lisää 200
19465: taa ongelmia pakolaisille, eivätkä suomalaiset       miljoonaa markkaa. Laadittaessa ensi vuoden
19466: tarkkailijat katso tätä suopein silmin. Onkin        budjettia tai oikeastaan jo hallitusohjelmaneu-
19467: luotava mahdollisuuksia sekä opintoihin että         vottelujen yhteydessä päätettiin ensi vuoden
19468: työtekoon toisin kuin nyt. Norjassa on ns.           budjetissa tinkiä 0,7 prosentin bruttokansantuo-
19469: "arbeiderplikt", jonkinlainen työvelvollisuus, ja    teosuudesta 900 miljoonalla markalla.
19470: Ruotsissa "meningsfull sysselsättning", mielekäs         En nyt halua mitenkään erityisesti painottaa
19471: työllistäminen, tarjolla pakolaisille odotettaessa   tätä asiaa, mutta toteanpa kuitenkin, että ed.
19472: päätöstä. Olen tietoinen vaikeuksista saada ai-      Nordmanin edustama puolue oli edellisessä hal-
19473: kaan hyvin toimivia ratkaisuja, mutta jotakin on     lituksessa ja on nykyisessä hallituksessa mukana
19474: voitava kokeilla.                                    ja nämä hallitukset ovat tehneet nämä päätökset
19475:     Herra puhemies! Tällä hetkellä useat sadat       yksimielisesti.
19476: oleskeluluvan saaneet pakolaiset odottavat               Edellinen hallitus ei leikannut mistään muista
19477: muuttamista pois vastaanottokeskuksistaan.           määrärahoista, siis kotimaisesta sosiaaliturvasta
19478: Vastaanottamaan halukkaista kunnista on kui-         tai muista määrärahoista. Nykyinen hallitus on
19479: tenkin pulaa. Kunnat vaativat samaa korvaus-         talouspoliittista linjaa rakentanut siltä pohjalta,
19480: järjestelmää kuin kiintiöpakolaisista. Minusta       että on käyty käsiksi myös kaikkiin muihin
19481: valtion on tultava kuntia vastaan, jotta pakolai-    määrärahoihin eli kaikkien muidenkin pääluok-
19482: set pitkän odotuksen jälkeen pääsevät ulos kes-      kien määrärahoihin. Näin ollen linja on ehkä
19483:  kuksista toimimaan, tekemään työtä ja asumaan       hieman perustellumpi kuin saattoi olla edellinen,
19484:  suomalaisessa yhteiskunnassa.                       joka puuttui vain maailman köyhien auttamisra-
19485:     Olen näillä huomautuksilla halunnut sanoa,       hoihin.
19486:  että sekä kehitysyhteistyöpolitiikassa että pako-       En halua tässä moittia ketään sen enempää
19487:  laispolitiikassa on parantamisen varaa.             enkä näitä sen tähden tuonut esille, mutta kui-
19488:                                                      tenkin on hyvä eduskunnan pöytäkirjoihin nämä
19489:    Ministeri Kankaanniemi: Herra pu-                 tiedoksi merkitä tässä yhteydessä.
19490: hemies! Ed. Nordman käsitteli kehitysyhteis-             Mitä tulee tiettyihin määrärahoihin, jotka ed.
19491: työtä, ja tämän keskustelun aikana muuta-            Nordmankin totesi, hän mainitsi mm. Unicefin
19492: mat edustajat ovat sitä aiemminkin käsitel-          ja Unfpan saarnat määrärahat, ensi vuoden
19493: leet, tosin eivät kovin laajasti, mikä on sinänsä    budjettiesityksessä kaikkein pienimmät leik-
19494: vahinko.                                             kaukset kohdistuvat nimenomaan Unicefin ja
19495:    Tässä todettiin olevan ironista, että kun         Unfpan eli YK:n väestörahaston määrärahoi-
19496: maassa on ensimmäistä kertaa kehitysyhteistyö-       hin. Kaikista muista on otettu suhteessa enem-
19497: ministeri, niin silloin määrärahoja leikataan.       män, eli nämä ovat painopistealueita ensi vuon-
19498: Näin tapahtuu. Aivan tarkkaan ottaen tämä ei         nakin meidän leikatussa kehitysyhteistyöbudje-
19499: ole kuitenkaan totuus, sillä historia kertoo, että   tissamme.
19500: 2904                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19501: 
19502: 
19503:     Erittäin huolestunut itse olen siitä, että huma-   nuksia kehitysyhteistyöhön, ja toivottavasti niitä
19504: nitäärisen katastrofiavun määrärahoja on leikat-       on saatujo aikaan. Uskon, että on saatu aikaan,
19505: tu paljon. Emme tietysti tiedä, kuinka paljon ensi     ja toivottavasti ne näkyvät siinä, että meidän
19506: vuonna on katastrofeja ja humanitaarisen avun          kehitysyhteistyövaramme menevät entistä tehok-
19507: tarvetta, ilmeisesti paljon, mutta ehkä ei ole         kaammin perille. Mutta muutokset yleensä kehi-
19508: sellaisia katastrofeja kuin oli Persianlahden sota     tysyhteistyöhankkeissa ovat melko hitaita, niitä
19509: ja ehkä ei välttämättä luonnononnettomuuksi-           ei kovin nopeasti saada eteenpäin ihan olosuh-
19510: akaan niin paljon kuin on tänä vuonna ikävä            teista ja järjestelmästäkin johtuen.
19511: kyllä ollut. Ainakin toivomme näin, mutta ei               Muutoinkin on ollut esillä aika paljon näitä
19512: tietysti humanitaarisen avun varoja voida tällä        erilaisia ehtoja ja ajatuksia kehitystyön osalta.
19513: tavalla arvioida. Niistä oli pakko nyt leikata         Täällä mainittiin mm. demokratia ja ihmisoikeu-
19514: kuitenkin niin, että niihin on meidän palattava,       det sekä sotilasmenot. Näitä on viime aikoina
19515: jos tarve edellyttää sitä ensi vuoden kuluessa.        hyvin paljon nostettu esille kehitysyhteistyön
19516:     On ikävää, että kiinnostus kehitysyhteistyötä      yhteydessä, ja mielestäni näihin on syytä kiinnit-
19517: kohtaan on alentunut, siitä ei sillä lailla keskus-    tää entistä paljon vakavampaa huomiota ja
19518: tella, keskustellaan vain sen ongelmista, mutta ei     nostaa ne asiat keskusteluun.
19519: niistä saavutuksista, mitä sillä on kuitenkin jo           Vielä määrärahojemme leikkauksen peruste-
19520: saatu aikaan vuosien ja vuosikymmentenkin              luiksi totean, että syynä siihen, että oma talous
19521: aikana. Tämä keskustelun ja kiinnostuksen              on heikossa kunnossa, on niin kuin hyvin tie-
19522: puute on merkinnyt sitä, että leikkaukset ovat         dämme idänkaupan romahtaminen. Kun sillä
19523: päässeet toteutumaan varsin pienellä keskuste-         parhaimmillaan oli 28 prosentinkin osuus Suo-
19524: lulla.                                                 men ulkomaankaupasta, nyt se on lähellä nollaa.
19525:     Toisaalta kun katsotaan kehitystä eteenpäin        Millään muulla kehitysyhteistyötä merkittävästi
19526: -      kehitysyhteistyömäärärahoista, jotka ovat       tekevällä maalla ei ole tällaista tapahtunut oman
19527: siis maasta pois meneviä varoja, joista toki yli       taloutensa osalta. Me olemme siis poikkeukselli-
19528: puolet palautuu Suomeen nykyisin, koska mei-           sessa tilanteessa ja siksi olemme esimerkiksi
19529: dän harjoittamamme kehitysyhteistyö on sen             ulkomaisissa yhteyksissä pystyneet tällä toimi-
19530: tyyppistä, että palautusprosentti on varsin suuri      amme perustelemaan ja se on ollut uskottava
19531: - se kuitenkin saa rinnalleen Itä-Euroopan             perustelu, jota ei millään muulla maalla ole ollut
19532: avustustarpeet, kansainväliset globaaliset ympä-       esitettävänä. Tämähän heijastuu meillä vakavina
19533: ristöongelmat,joihin meidän on omalta osaltam-         työllisyysongelmina ja valtiontalouden poik-
19534: me vastattava, ja myös Eta tuo uusia velvoitteita      keuksellisen vakavina ongelmina, niin kuin kaik-
19535: eteläisen Euroopan kehittämisrahaston kautta.          ki tiedämme.
19536: Eli paineet tältä osin kasvavat, ja on ikävä, jos          Kaiken kaikkiaan toivon, että kehitysyhteis-
19537: sitten nämä paineet merkitsevät sitä, että varsi-      työkeskustelua voidaan täällä käydä, ja lähiai-
19538: nainen kehitysyhteistyö, joka kuitenkin on kaik-       koina on kehitysyhteistyökertomus tulossa kä-
19539: kein suurimmissa vaikeuksissa olevien ihmisten         sittelyyn. Toivon, että silloin varsinaisessa alan
19540: auttamiseen tarkoitettua, jää edelleen jalkoihin.      keskustelussa voidaan käydä tarkempaakin
19541: Siksi toivon, että tästä asiasta keskustellaan, ja     pohdintaa näistä asioista, kun nyt on paneudut-
19542: myös toivon sitä, että nämä kehitysyhteistyö-          tu moniin muihin ulkopolitiikan kysymyksiin.
19543: määrärahojen leikkaukset olisivat hyvin lyhytai-
19544: kaisia ja paluu mahdollisimman nopeasti tapah-             Ed. von B e 11 : Herra puhemies! On ymmär-
19545: tuisi entiselle, YK:ssakin hyväksytylle tavoiteta-     rettävää ja luonnollista, että tähänastisessa kes-
19546: solle.                                                 kustelussa on käytetty paljon aikaa EY -keskus-
19547:     On kuitenkin niin, että perusteita meillä tälle    teluun. Tämän asian käsittely, kuten ulkominis-
19548: kehitysyhteistyömäärärahojen niin kuin muiden-         teri täällä totesi, on vielä tavallaan edessäpäin,
19549: kin menojen tinkimislinjalle on. Meidän oman           siihen tarjoutuu hyvin monta kertaa varmasti
19550: maamme talous on todella kurjassa kunnossa, ja         tilaisuus tässä salissa. Koska itse asun lähellä
19551: vain siksi, että omat asiat ovat näin huonossa         itärajaaja olen seurannut itärajan yli tapahtuvaa
19552: kunnossa, olen henkilökohtaisesti voinut olla          yhteistyötä, keskityn omassa puheenvuorossani
19553: mukana tekemässä tällaisia kehitysyhteistyöpo-         itänaapurin kanssa tehtävään yhteistyöhön.
19554: liittisia päätöksiä. Toisaalta näen, että kun on           Herra puhemies! Suuren naapurimaamme
19555: määrärahoja leikattu, niin on samanaikaisesti          sisäiset mullistukset eivät voi olla vaikuttamatta
19556: ollut otollinen tilaisuus etsiä laadullisia paran-     myös meidän maamme kehitykseen. Meistä ei
19557:                                                                                                     2905
19558: 
19559: kukaan kykene tarkkaan ennakoimaan, millaiset         ten solmiminen Pietarin ja sen alueiden kanssa
19560: muutokset tulevat itäistä naapuriamme vielä           sekä Karjalan tasavallan · kanssa. Sopimukset
19561: koettelemaan. Varmaa on ainakin se, että Neu-         voisivat olla luonteeltaan taloudellis-tieteellis-
19562: vostoliitto entisessä suurvaltamerkityksessään        teknisiä, ja niissä olisi myös konsulatiivinen osa.
19563: alkaa olla historiaa. Samaan aikaan Venäjä            Karjalan kanssa tulee aikaansaada erityinen
19564: nostaa profiiliaan. Keskeiset kysymykset, jotka       Karjalan avustus- ja kehitysohjelma. Saman si-
19565: naapurimaassamme tulee ratkaista muutaman             sältöinen ohjelma tulee laatia myös Viron kans-
19566: kuukauden sisällä, ovat poliittisten sopimusten       sa.
19567: aikaansaaminen eri tasavaltojen välille ja tälle          Taloudellinen yhteistyö Venäjän kanssa avaa
19568: pohjautuvan taloudellisen puitesopimuksen hy-         oikein oivallettuna merkittäviä kehitysmahdolli-
19569: väksyminen. Ellei näitä kyetä sopimaan, on            suuksia Suomen taloudelle, mutta näitä potenti-
19570: vaara, että nälän lisäksi sodat alkavat olla todel-   aalisia mahdollisuuksia ei saada ilmaiseksi. Nii-
19571: lisuutta Venäjän rajojen tuntumassa.                  hin tulee valtiovallan ja yritysten panostaa.
19572:     Meidän suomalaisten ei kuitenkaan pidä jää-       Ensiarvoisen tärkeää olisi nyt perustaa yhteinen
19573: dä toimettomina odottamaan, mitä tuleman pi-          Venäjän ja Suomen kehitys- ja investointipank-
19574: tää. Meidän tulee aktiivisesti pyrkiä vaikutta-       ki. Siinä olisivat Suomen puolelta mukana Kera
19575: maan omien mahdollisuuksiemme mukaan rau-             ja Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto. Omistus
19576: hallisenja tasapainoisen kehityksen edistämiseen      molempien osapuolimaiden kesken olisi yhtä
19577: naapurimaassamme Venäjällä ja muissa itsenäis-        suuri. Pankki myöntäisi luottoja yhteisiin inf-
19578: tyvissä tasavalloissa. Erityisesti meidän tulee       rastruktuuri- ja ympäristöhankkeisiin, tuoteke-
19579: suuntautua lähialueyhteistyöhön, koska lähialu-       hittelyyn ym. kehitysprojekteihin. Suomen ja
19580: eilla meidän mahdollisuutemme auttaa ovat             Venäjän välille olisi luotava erityiset investoin-
19581: parhaimmat. Samoin taloudelliset intressimme          tien ja riskirahoituksen säännökset. Yhteisten
19582: ovat rajojemme välittömässä läheisyydessä huo-        pelisääntöjen avulla suomalaiset yritykset voisi-
19583: mattavat.                                             vat osallistua Venäjän privatisointiin. Näin voi-
19584:     Ulkopoliittisen selonteon mukaan Suomi            taisiin turvata suomalaisten yritysten laajamit-
19585: pyrkii määrätietoisesti edistämään eri alojen         tainen osallistuminen Venäjän tuotantoon ja
19586: kanssakäymistä itärajan tuntumassa sijaitsevien       edesauttaa maiden välistä kauppavaihtoa.
19587: lähialueiden kanssa. Hallituksen tarkoituksena            Herra puhemies! Privatisointi on Venäjällä
19588: on jatkaa yhteistyön kehittämistä erityisen lähi-     ajankohtainen haaste talouden jaloilleen saat-
19589: alueyhteistyötä koskevan ohjelman puitteissa.         tamiseksi. Nimenomaan tässä asiassa on tör-
19590: Venäjän kanssa Suomi pyrkii myös aikaansaa-           mätty rahoitusongelmiin. Ilman ulkomaisen pää-
19591: maan puitesopimuksen yhteistyöstä Murmans-            oman osallistumista Venäjän laajamittainen
19592: kin, Karjalan ja Pietarin alueiden kanssa. Ulko-      privatisointi ei tule onnistumaan. Tässä suoma-
19593: ministerin mukaan Neuvostoliiton uudistukset          laisten tulisi olla aktiivisia. Nimenomaan tätä
19594: voivat tulevaisuudessa avata suomalaisten osal-       kautta suomalaisilla on parhaat edellytykset
19595: listumiselle Karjalan ja muiden alueiden kehittä-     päästä Venäjän laajoille markkinoille tulevaisuu-
19596: miseen aivan uusia mahdollisuuksia. Näissä asi-       dessa.
19597: oissa arvostan ulkoministerin kannanottoja ja             Vastaavasti meidän olisi hyväksyttävä venä-
19598: toimintaa. Mielestäni lähialueyhteistyöstä tulisi     läisten yritysten osallistuminen Suomen markki-
19599: käydä eduskunnassa tätä keskustelua laajempi          noille. Keskeinen näiden yritysten rooli on idän-
19600: periaatteellinen keskustelu.                          kaupan vähenemisen vuoksi vaikeuksiin joutu-
19601:     Meillä tuntuu olevan kiire saada yya-sopi-        neiden yritysten elvyttämisessä. Venäläinen osa-
19602: mus muutetuksi naapurisopimukseksi. Tässä             puoli sijoittaisi suomalaisiin yrityksiin raaka-
19603: yhteydessä ei mielestäni saa unohtaa Venäjän          aineita ja muita resursseja ja suomalaiset rahoi-
19604: roolia tulevaisuudessa. Nyt onkin pikaisesti jär-     tuslaitokset, mm. Kera, myöntäisivät likvidejä
19605: jestettävä suhteet Venäjän federaatioon. Myös         rahavaroja ja laitteita. Lisäksi Suomen ja Neu-
19606: Venäjän kanssa tulee laatia naapurisopimus,           vostoliitto-Venäjän välille tulisi muodostaa eri-
19607: jonka keskeinen asia on kauppasopimus ja siinä        tyinen arvopaperi-ja tuotepörssi, jossa jäseninä
19608: erityisesti tulliUoman kaupan jatkuminen ja           olisivat suomalais-neuvostoliittolaiset yritykset.
19609: pääperiaatteet partnerkaupan järjestämisestä          Pörssissä realisoitaisiin finanssi- ja arvopaperei-
19610: Venäjän kanssa. Tähän ed. Korkeaoja puheen-           ta sekä tavaroita. Sillä olisi toimipisteet Helsin-
19611: vuorossaan jo puuttui.                                gissä, Pietarissa ja Moskovassa. Sen toiminta-
19612:     Toinen yhtä tärkeä asia on yhteistyösopimus-      alueena voisi olla koko Skandinavia. Hanke olisi
19613: 2906                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19614: 
19615: 
19616: ilmeisesti toteuttavissa nopeallakin aikataululla.   siirrettiin osa ylituotannon vientikustannuksista
19617:    Herra puhemies! Meidän kaikkien tulisi            viljelijöiden itsensä maksettavaksi. Päästiin osit-
19618: ymmärtää, että markkinatalouteen siirtyvä Ve-        tain pois kollektiivisesta vastuusta yksilövastuu-
19619: näjä tulee olemaan valtava kaupallis-taloudelli-     seen.
19620: nen potentiaali Suomen talouden kehitykselle.            Periaatteet: elintarvikeomavaraisuus, maata-
19621: Meidän tulisi nähdä asioita pitemmälle eikä vain     lousväestön toimeentulon turvaaminen ja kriisi-
19622: tämän päivän selkiintymätöntä taloudellista ti-      valmius, ovat olleet ja ovat edelleen perusperi-
19623: lannetta. Suhteellisen pienellä panostuksella itä-   aatteita. Korkeasuhdanteen aikana maatalou-
19624: naapurille tänä päivänä voidaan saavuttaa suu-       den investoinnit nousivat, niin koneiden kuin
19625: ria ja pysyviä etuja tulevaisuudessa.                maan hinta nousi, ja moni varsinkin nuorista
19626:                                                      viljelijöistä on velkaantunut kovasti. Tämän
19627:     Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Olen   päivän tilanne tiedetään. Monella tilalla on to-
19628: kuunnellut tätä keskustelua hallituksen ulkopo-      della vaikeuksia korkeitten korkojen ja alentu-
19629: liittisesta selonteosta, ja hyvin monessa puheen-    neitten tulojen vuoksi. Ei olekaan ihme, että nyt
19630: vuorossa on lausuttu huoli Suomen maatalou-          herättää pelkoa keskustelu Suomen EY-täysjä-
19631: desta. Haluan itsekin lausua siitä muutaman          senyysanomuksesta, jolla peloteliaan lopetetta-
19632: ajatuksen.                                           van Suomesta maatalous kokonaan.
19633:     Eta-sopimushan ei vaikuta sanottavasti Suo-          Mitkä ovat vaihtoehdot? Mielipiteet jakautu-
19634: messa harjoitettavan maatalouspolitiikan sisäl-      vat jyrkästi EY-jäsenyyden puolesta ja vastaan.
19635: töön eikä esimerkiksi perusmaataloustuotteiden       Vastustajat pelkäävät menettävänsä leipänsä.
19636: hintoihin, mutta se antaa merkittävällä tavalla      Mikä on se maatalouspolitiikka, jota Suomessa
19637: maataloudelle mahdollisuuden alentaa kustan-         harjoitetaan tulevaisuudessa erikoisesti silloin,
19638: nuksia.                                              jos Suomen jäsenyys EY:hyn hyväksytään?
19639:     Suomen maatalouden erityisongelmat on Eta-       Edessä on todella ratkaistavana monia hyvin
19640: sopimuksessa ratkaistu ja sopimusjärjestelyt         vaikeita asioita, mutta on hyvä muistaa, että
19641: vastaavat maatalouden etuja. Sen mukaan säilyy       myös EY-maissa ovat vientituet ja rajasuoja ja
19642: Suomella kansallinen maatalouspolitiikka eikä        vuosittain päätettävät tuottajahinnat maatalous-
19643: maataloustuotteiden rajasuojaa näiden järjeste-      politiikan perustana aivan samoin kuin meillä
19644: lyjen tuloksenakaan avata. Tuonnin esteitä Eta-      Suomessa.
19645: järjestelyissä poistetaan vain eräiden, lähinnä         Valtaosan eli 2/3 Euroopan yhteisön budjetis-
19646: eteläisille EY-maille tärkeiden maataloustuottei-    ta vievät juuri maatalouden vientituet, jotka
19647: den osalta.                                          viime vuosina ovat kasvaneet. Lisäksi eri EY-
19648:     Vaikka yhteensä 54 tullinimikettä on tällä       maat tukevat vielä monin tavoin omaa maata-
19649: myönnytyslistalla, ei siihen sisälly Suomelle kes-   louttaan yhteisön tukien lisäksi. Suurin ero EY-
19650: keisiä kotimaisia vihanneksia. Kansallinen maa-      maiden ja Suomen välillä onkin kustannuksissa
19651: talouspolitiikka siis säilyy. Saatiinpa jopa hyvät   ja hinnoissa ja tietysti ilmasto-olosuhteissa.
19652: kahdenväliset juusto- ja lihasopimuksetkin, jot-         Viimeaikainen keskustelu on syyllistänyt
19653: ka ovat Suomelle edullisia. Täytyy antaa kiitok-     maatalousväestöä mielestäni aivan aiheetta. Vil-
19654: set ministeri Salolaiselle Eta-sopimuksen hyvän      jelijäväestö on toiminut ja toimii edelleenkin
19655: maatalousosuuden sopimisesta.                        niiden lakien, määräysten, tuotantorajoitusten ja
19656:     Tämä sopimus ei tarkoita, ettei Suomessa olisi   veroperusteiden mukaan, jotka eduskunnassa
19657: vaikeuksia maatalouden ylituotannon suhteen.         vuosien mittaan on säädetty. He toimivat siis
19658: Totuushan on, että 50-luvulta lähtien on raivattu    lain mukaan. Se, että maatalouspolitiikka on
19659: aivan liikaa peltoa viljelykselle, luotu maatalou-   vuosia jälkeenjäänyt, on eri asia. Se ei ole viljeli-
19660: delle moninkertainen tukiverkosto, jolla on tuet-    jän, vaan päättäjän syy.
19661: tu pieniä kannattamaUomia tiloja. Siinä on               Jos tulevaisuudessa tuotetaan vain elintarvi-
19662: näkynyt selvästi poliittinen tarkoitusperä. 70- ja   keomavaraisuusperiaatteella peruselintarvikkei-
19663: 80-luvulla maatalouden kustannustaso nousi           ta, tarvittaisiin siihen laskelmien mukaan vain
19664: ennätysnopeasti. Samanaikaisesti tuotannon           noin kolmasosa siitä pinta-alasta, mikä meillä
19665: supistukset ja rajoitukset ovat sitoneet maata-      nyt on viljelyssämme. Mitä tapahtuisi lopuille yli
19666: loustuottajien mahdollisuuksia toimia järkevästi     miljoonan peltohehtaarin alueille? Hoitamatto-
19667: liikeperiaatteiden mukaan.                           mana se pajuttuisi, happamoituisi ja rämettyisi
19668:     Viime eduskuntakaudella aloitettiin ylituo-      eivätkä nämä alueet olisi vain syrjäseuduilla,
19669: tannon vientituen leikkaus ja myös ensi kerran       vaan pelkäänpä pahoin, että näitä alueita löytyi-
19670:                                                                                                      2907
19671: 
19672: si Etelä-Suomesta, Varsinais-Suomesta ja Etelä-        ja sellaiset konstit, joilla voidaan turvata suo-
19673: Pohjanmaalta. Viljavat peltoaukeamat muuttui-          malaisille tuottajille tulevaisuus ja asema koti-
19674: sivat nopeasti. Meillä on kyllä löytynyt rahaa ja      maassa.
19675: myötätuntoa luonnonsuojeluun monella alueel-
19676: la. Tuleekin mieleen, että nämä vuosisatoja vil-           Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kokoo-
19677: jellyt pellot voitaisiin hoitaa maisemansuojelulli-     mus ja Ulf Sundqvistin johtama sosialidemo-
19678: sesti, ne mitä ei tarvita viljelyyn. Viljelijäthän      kraattinen puolue kiirehtivät Suomea hakemaan
19679: ovat parhaita luonnonympäristön suojelijoita,           EY-jäsenyyttä; kiirehtivät vaikkei Eta-sopimus-
19680: mutta eivät hekään voi maksutta hoitaa. Täytyy          takaan ole vielä Suomessa hyväksytty, kiirehti-
19681: saada leipää ja täytyy saada palkkaa.                  vät vaikka EY muuttuu juuri siihen suuntaan,
19682:     Suomen EY-jäsenyyden hakemista harkitta-           mitä Suomessa on eniten pelätty eli liittovaltion
19683: essa täytyy nyt kunnolla keskustella, missä mi-         suuntaan. EY:stähän on tulossa paitsi "neljän
19684: tassa Suomen maataloutta harjoitetaan tulevai-         vapauden talousalue" myös rahaunioni, joka
19685: suudessa. Pelkkä ykskantainen vastustaminen ei         ottaa hoitaakseen myös turvallisuuspolitiikan
19686: riitä. Voi käydä niin, että voimme joutua täysin       kysymyksiä ja suuntautuu myös sotilaallisten
19687: valmistautumaHa kestämättömään tilanteeseen            kysymysten koordinointiin ja tätäkin pidemmäl-
19688: tulevaisuudessa. Nyt olisi päätettävä periaatteis-     le meneviin sotilaspoliittisiin ratkaisuihin. Miten
19689: ta, kuinka moni suomalainen tulevaisuudessa             Suomi voisi sellaisessa yhteisössä säilyttää itse-
19690: saa leipänsä perustuotannosta, mitkä alueet            määräämisoikeutensa ja puolueettomuutensa?
19691: pidetään asuttuna ja mikä on palvelutaso ja mitä       Vastaus minusta on selvä: ei mitenkään. Rehel-
19692: muita mahdollisuuksia näille ihmisille järjeste-       listä on minusta sanoa tämä.
19693: tään. Tämä välillisesti tietysti vaikuttaa myös            Omituista minusta on se, että vihreiden eräät
19694: siihen, miten paljon meillä on elintarviketeolli-      johtohenkilöt ovat tehneet takinkäännöksen
19695: suutta. Näistä periaatteista on siis keskusteltava     suhteessa EY:hyn kannattaen nyt Suomen liitty-
19696: ja tehtävä jonkinlaisia periaatepäätöksiä. Silloin     mistä. Kun EY:tä luodaan ennen muuta suuren
19697: maataloustuottajat voisivat suunnitella pidem-         kapitaalin, suuren pääoman, tehokkaamman
19698: mällä aikavälillä ja tuntisivat jonkinlaista turval-   toiminnan turvaamiseksi, tällaiset vihreät ovat
19699: lisuutta tulevaisuudessa. Mutta tarvitaan vaih-        minusta kyllä vihreitä vain päältä. Raaputa heitä
19700: toehtoja, tarvitaan jatkotoimenpiteitä, tarvitaan      vähän, ja muotituulille kumarteleva ja hallitus-
19701:  riittävä siirtymäaika.                                hinkuinen poliitikkohan sieltä löytyy. Ovet halli-
19702:      Suomen maatalous tarvitsee myös erikois-          tukseen pidetään auki, tulee sieltä mitä tulee,
19703:  oikeuksia, joista mahdollisissa EY-neuvotteluis-      vaikkapa EY-jäsenyyden toteuttava hallitus.
19704:  sa on pidettävä huolta, ilmasto-olosuhteiden          Vihreiden osalta aihetta ihmettelyyn antaa se,
19705: vuoksi. Tarvitaan myös sellaista tukipolitiikkaa,      että vihreät ovat minusta aivan oikein kiinnosta-
19706: joka terveellä tavalla motivoi tulevaisuudessakin      vasti nostaneet esille kasvukriittisyyden ylipää-
19707:  kasvattamaan ruokaa suomalaisille. Voi vain           tään talouden peruskysymyksenä. EY:n osalta ei
19708:  kysyä, mistä saamme ne rahat, joilla ostamme          voi olla epäselvyyttä. EY pyrkii talouskasvun
19709:  ruokaa Euroopasta, jos oma tuotanto loppuu.           kiihd yttämiseen.
19710:  On laskettu, että ruokaan menee 50 miljardia              Herra puhemies! Keskeisenä perusteluna EY-
19711:  markkaa vuodessa. Jos se tuodaan ulkoa, on            jäsenyydelle esitetään, ettäjoudumme Etan puit-
19712:  siihen lisättävä pakkodevalvoinnin 14 prosent-        teissa joka tapauksessa sopeutumaan EY:n pää-
19713:  tia. Toisaalta kannattaako ostaa ulkoa, koska         töksiin, mutta emme voi vaikuttaa niihin. Näin
19714:  Suomessa kasvatetaan maailman puhtainta ruo-          ei kuitenkaan ole edes ahtaasti yritysten kannal-
19715:  kaa, vai haluammeko välttämättä kymmenker-            ta katsottuna. Riippuuhan reaalinen kilpailuky-
19716:  taisen torjunta-ainejäämän jokapäiväiseen ruo-        ky yhä enemmän siitä, miten itsenäisesti Suomi
19717:  kaamme?                                               voi kehittää mm. koulutusta, työelämää, julkista
19718:      Olen itse EY -täysjäsenyysanomuksen kannal-       sektoria, ympäristönsuojelua. On totta, että Eta-
19719:  la, mutta on aivan välttämätöntä, että laajasti       sopimuskin rajoittaa kansallista riippumatto-
19720:  keskustellaan. Toivonkin, että hallitus antaisi       muutta eikä tietenkään sinällään turvaa edus-
19721:  maatalouspoliittisen selonteon ja siinä käsiteltäi-   kunnan vaikutusvaltaa, pääomaliikkeiden oh-
19722:  siin näitä periaatteellisia asioita. Mutta ei silti   jaamista eikä EY:tä tiukempien ympäristönor-
19723:  pidä unohtaa viljelijäväestöä. Heidän on oltava       mien noudattamista.
19724:  mukana tässä tulevaisuudessa suunnittelussa.              Mutta varmaa on se, että EY-jäsenyys romut-
19725:  Uskon kuitenkin, että löydetään sellainen malli       taisi koko parlamentaarisen demokratian ja
19726: 2908                                 Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19727: 
19728: 
19729: maamme itsenäisyyden. Tämä minusta on se             toki yksimielisesti, mutta niitä sovelletaan enem-
19730: oleellinen ero. EY:n osalta on varmaa, mitä          mistöpäätöksin. EY:lle tulee myös oma puolus-
19731: seuraisi. Kannattaa muistaa, että Efta-mailla on     tuspolitiikka, jolle kehitetään Länsi-Euroopan
19732: Etassa veto-oikeus EY:n esityksiin. Sen sijaan       unionin Weu:n pohjalta myös sotilasjoukkoja.
19733: EY-jäsenyys veisi meiltä 80 prosenttia lainsää-      Tämä sovitetaan yhteen Naton "ensisijaisen"
19734: däntövallasta. Eduskunnalta se siirtyisi EY:n        roolin kanssa, kuten äskeisessä Naton ja Weu:n
19735: ministerineuvostolle ja tuomioistuimelle. Edel-      kokouksessa sovittiin.
19736: leen pitää ottaa huomioon, että jäsenyys siirtäisi       Meidän pitää huomata, että EY:n poliittisen
19737: mm. maatalous-, alue-, vero-, sosiaali-, koulu-      roolin korostaminen jakaa uudelleen Euroop-
19738: tus-, ympäristö- ja pakolaispolitiikan vähitellen    paa, tuo uusia ongelmia Ety-prosessiinjajyrken-
19739: pääosin EY:n ratkaistavaksi.                         tää ristiriitoja suhteessa kehitysmaihin. Suomen
19740:     Eta-sopimus ei alista EY-jäsenyyden tavoin       puolueettomuuspolitiikan, Etykin ja YK:n pe-
19741: tulliliittoon, mikä on hyvin tärkeä ero, eikä        rustavoitteet ovat suorastaan päinvastaisia. Pyr-
19742: yhteiseen kauppapolitiikkaan suhteissa muihin        kimys keskitettyyn EY -komentoon ei ole myös-
19743: maihin. Tätä seikkaa ei pidä vähimmässäkään          kään erityisen "eurooppalaista". Pikemminkin
19744: määrin vähätellä. Edelleen pitää ottaa huomi-        maanosamme historia kertoo välttämättömyy-
19745: oon, että Etan puitteissa Suomi voi päättää ulko-    destä kunnioittaa kansojen itsenäisyyttä, demo-
19746: ja turvallisuuspolitiikasta eikä meitä sidota EY:n   kratiaa ja kulttuurin moninaisuutta.
19747: mahdollisiin selkkauksiin esimerkiksi suhteessa          Herra puhemies! Suomi ei ole pakkotilantees-
19748: kehitysmaihin, muihin suurvaltakeskuksiin tai        sa, jossa vaihtoehtona ovat vain EY-jäsenyys tai
19749: Itä-Eurooppaan.                                      eristäytyminen. Eta-sopimus turvaa suomalaisil-
19750:     Herra puhemies! Hieman tarkemmin siitä           le tavaroille, pääomalle, palveluille ja ihmisille
19751: suunnasta, mihin EY minun nähdäkseni on              pääsyn EY:n sisämarkkinoille. Se ei kuitenkaan
19752: kehittymässä.                                        kiellä kehittämästä esimerkiksi sosiaaliturvaa,
19753:     EY:n pääsuuntaisena lähtökohtanahan on,          aluepolitiikkaa ja ympäristönsuojelua omin
19754: että uusiajäseniä ei hyväksytä ennen kuin ratkai-    päätöksimme, mutta kasaa kyllä paineita kilpail-
19755: sevat päätökset poliittisesta ja talousunionista     la niiden kustannuksella. Siksi eduskunnan Eta-
19756: on tehty. EY-komission varapuheenjohtaja             neuvotteluille asettamien reunaehtojen toteutta-
19757: Martin Bangemann on myös suoraan huomaut-            miseksi tulisi pikaisesti valmistella suojalakipa-
19758: tanut, että "puolueettomuuden arviomittana ei        ketti. Eduskunnan pitäisi myös voida vaikuttaa
19759: ole tämän päivän, vaan vuoden 2000 EY" ja että       jatkossa jo Eta-säädösten valmisteluun. Suomen
19760: "puolueettomuus ei ole yhteensovitettavissa po-      ei ole syytä tukea jäsenhakemuksenaan EY:n
19761: liittisen unionin tavoitteen kanssa".                keskeistä kehitystä, joka johtaa uusiin eriarvoi-
19762:     EY -johtajat kokoontuvat joulukuussa sopi-       suuden muureihin ja kärjistää yleiseurooppalai-
19763: maan poliittisen ja talous- ja rahaunionin muo-      sen ja maailman laajuisen kehityksen ongelmia.
19764: dostamisesta. Vaikka monet kysymykset ovat           Vähänkin pidemmällä tähtäyksellä hyvät suhteet
19765: toki vielä ainakin jonkin verran auki ja aukinai-    myös itään ja etelään ovat tärkeä keino välttää
19766: suus jatkuu varmaan pitkäänkin niin kuin kiis-       maamme joutuminen syrjäiseksi reuna-alueeksi.
19767: tatkin, ei EY:n kehityksen pääsuunnista pitäisi          Herra puhemies! EY-jäsenyys ja puolueetto-
19768: olla enää kenelläkään epäselvyyttä.                  muus eivät käy yksiin. Ne sulkevat toisensa pois.
19769:     Pääsuuntana on se, että yhä useammat asiat       Puolueettomuuden menettämisen myötä menisi
19770: siirtyvät ratkaistaviksi EY:n ministerineuvostos-    ensinnäkin mahdollisuus pysytellä erossa mah-
19771: sa enemmistöpäätöksin ja komission valta kas-        dollisista suurvaltaryhmittymien ristiriidoista,
19772: vaa, mutta EY-parlamentti ei saa todellista val-     jotka tulevaisuudessakin ovat valitettavasti edel-
19773: taa.                                                 leenkin mahdollisia. Toiseksi Suomen rooli idän
19774:     Talouspolitiikan yhdenmukaistamisen kautta       ja lännen välisenä sillanrakentajana menisi, vaik-
19775: siirrytään asteittain yhteiseen keskuspankkiin ja    ka se ei olekaan menettänyt merkitystään, kuten
19776: rahaan. Ylikansallisten yritysten ja EY:n vah-       äkkipäätä saattaisi arvioida. Tältä osinhan on
19777: vimpien hallitusten, varsinkin Saksan, valta         kysymys uudella tavalla ajankohtaisesta tehtä-
19778: kasvaa muiden kustannuksella.                        västä. Onhan nimittäin niin, että Eurooppaa
19779:     Turvallisuuspolitiikan osuus voimistuu EY:n      uhkaa taloudellinen uudelleenjako, ja siitä seu-
19780: puitteissa, ja EY määrää yhä enemmän jäsenten-       raava sosiaalinen eriarvoisuus voi puolestaan
19781: sä suhteista muihin maihin. Ulko- ja turvalli-       nostaa esille jatkossa hyvin kärkeviä ristiriitoja
19782: suuspolitiikan suuret linjat on tarkoitus sopia      ja myös turvallisuusongelmia. Niitä ei ratkota
19783:                                                                                                        2909
19784: 
19785: sulkemalla osa Eurooppaa Euroopan ulkopuo-               myös elintarvikealalla lähialueiden kanssa, niin
19786: lelle, vaan luomalla Etyk-Eurooppa, edistämällä          että niiden omaa tuotantoa voitaisiin kehittää.
19787: koko Euroopan talousalueen muodostamista ja              Kaiken kaikkiaan täällä on ilahduttavasti kiinni-
19788: sellaista kriisien säätelyä, jonka puitteissa kaikil-    tetty huomiota lähialueyhteistyöhön, sen tärke-
19789: le valtioille tulee samanlaiset vaikuttamisen            yteen ja sen tarjoamiin mahdollisuuksiin.
19790: mahdollisuudet. Pitää tosiaan myös muistaa,                  Täällä on monissa puheenvuoroissa kiirehdit-
19791: että EY:n jäsenenä olisimme sen uloin tulliraja          ty Suomen jäsenanomuksen jättämistä Euroo-
19792: Neuvostoliiton-Venäjän suuntaan. Minusta on              pan yhteisölle. Tällaisia puheenvuoroja ovat esit-
19793: varsin erikoista, jos Suomessa tämä kysymys              täneet erityisesti kokoomuksen eduskuntaryh-
19794: sivuutetaan.                                             män edustajat. Muun muassa ed. Dromberg
19795:     Kolmanneksi puolueettomina, ja minusta vain          perusteli kannanottoaan sillä, että oman talou-
19796: puolueettomina, me voimme edesauttaa maail-              dellisen hyvinvointimme turvaamiseksi päätös
19797: man laajuisten ongelmien ratkaisua, aseriisun-           pitäisi tehdä nopeasti.
19798: nan lisäksi ekologisen kriisin ja köyhyysongel-              Kuten jo aikaisemmin kerroin, hallituksen
19799: man ratkaisua. Kannattaa pitää mielessä, että            tarkoituksena ei ole tässä vaiheessa ryhtyä käy-
19800: EY:tä luodaan suljetuksi blokiksi, joka polkee           mään keskustelua eduskunnan kanssa EY:n jä-
19801: kehitysmaita. Nykypäivän impivaaralaisuutta on           senyyskysymyksestä. Tässä vaiheessa jo kuiten-
19802: minusta liittyä Euroopan yhteisöön, jonka kehi-          kin rohkenen esittää toivomuksen, että sitten
19803: tysmalli perustuu luonnon ja kehitysmaiden               kun eduskunta ryhtyy tätä keskustelua käy-
19804: voimistuvaan alistamiseen ja riistämiseen.               mään, kokoomuksen eduskuntaryhmän edusta-
19805:     Mitä se sitten olisi ollut, jos meillä olisivat jo   jat ja muutkin, jotka ovat jo kantansa muodos-
19806: olleet EY:n rajoitukset ja velvoitteet sellaisina,       taneet EY-jäsenyyskysymyksessä, kertoisivat
19807: kuin ne meille tulisivat, jos jäseniksi liityttäisiin?   tämän ratkaisun taloudelliset perustelut.
19808: EY-jäsenenä Suomi ei olisi voinut tehdä itse                 Täällä on kysytty, mistä tulevat ne hyödyt
19809: päätöksiä esimerkiksi pakotteistaan Etelä-Afri-          jäsenyyden toteutuessa, jotka vastaisivat synty-
19810: kan rotusortoa vastaan. EY-jäsenenä olisimme             viä haittoja. Ed. Ala-Harja täällä, aivan oikein,
19811: joutuneet vielä paljon välittömämmin mukaan              käsitteli elintarvikekysymystä ja kysyi, millä
19812: Persianlahden kriisin syövereihin. EY-jäsenenä           tavalla me maksaisimme ulkomaille siitä ruuas-
19813: me olisimme nyt vaarassa joutua mukaan Balka-            ta, jonka me sieltä kenties joutuisimme osta-
19814: nin ruutitynnyrin kysymyksiin jopa niin, että            maan,jos olisimme EY:njäseniä,ja meidän oma
19815: uhkaamassa saattaisi olla se, että esimerkiksi           tuotantomme vähenisi. On myös kysytty, mistä
19816: meidän armeijassa olevia poikiamme sinne                 me saisimme jäsenyys- ja rahastomaksuihin
19817: määrättäisiin.                                           menevän rahan tai sitä vastaavan hyödyn. Teol-
19818:     Herra puhemies! Puolueettomuus ei tieten-            lisuuden kautta kai lähinnä. Teollisuuden osalta
19819: kään ole itsekkyyttä, vaan omien intressien edis-        mahdollinen jäsenyys toisi sekä hyötyjä että
19820: tämistä ottaen samalla huomioon koko Euroo-              haittoja, joiden tarkempi eritteleminen on pai-
19821: pan ja maailmanyhteisön tarpeet.                         kallaan, ennen kuin me kykenemme taloudelli-
19822:                                                          sen analyysin esittämään. Kokoomuksen edus-
19823:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          kuntaryhmällä sellainen ilmeisesti jo on, ja var-
19824: puhemies! Keskustelun päättyessä ajattelin esit-         masti saamme sen käyttöömme viimeistään sil-
19825: tää muutamia kommentteja käytettyihin puheen-            loin, kun tämä keskustelu eduskunnassa käyn-
19826: vuoroihin.                                               nistyy. Minulle henkilökohtaisesti ei ole vielä
19827:     Useammassakin puheenvuorossa, mm. edus-              valjennut kysymys, olisiko Suomelle taloudelli-
19828: tajien Pulliaisen ja Huuhtasen puheenvuoroissa,          sesti edullista hakea jäsenyyttä vai ei, kuten asia
19829: pidettiin tärkeänä, että Suomi antaa Neuvosto-           muutoinkin on minulle avoin.
19830: liitolle ja nimenomaan meidän lähialueillemme                Ed. Stenius-Kaukonen arvosteli selontekoa
19831: apua. Tästä haluaisin lyhyesti todeta, että Suo-         siitä, että siinä ei ole käsitelty mm. Lähi-idän ja
19832: men hallitus on varautunut antamaan tänä talvi-          Itä-Timorin kysymyksiä. Olen jo aikaisemmin
19833: kautena 30 miljoonan markan arvosta elintarvi-           todennut, että selonteko keskittyy ensi sijassa
19834: ke- ja lääkeapua Neuvostoliittoon, minkä lisäksi         Eurooppaan, missä meidän toimintamme paino-
19835: myös on mahdollisuus valtion takaaman luoton             piste nyt on. Euroopan ulkopuolisia kysymyksiä
19836: turvin toimittaa Neuvostoliittoon elintarvikkei-         käsitellään vain suurilla linjoilla käsittelemättä
19837: ta. Aivan kuten ed. Huuhtanen totesi, meidän             esimerkiksi alueellisia kriisejä. Keskustelun aika-
19838: täytyy tietysti pyrkiä pitkäjänteiseen työhön            na tietysti edustajilla on ollut mahdollisuus
19839: 2910                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19840: 
19841: 
19842: puuttua muihinkin kysymyksiin ja tätä mahdol-           sitä hyvin kiinnostuneena kuunnellut. Kun olen
19843: lisuutta on käytetty myös hyväksi.                      välillä käynyt hoitamassa virkatehtäviäni, niin
19844:    Ed. Stenius-Kaukoselle totean vielä, että kun        olen silloinkin radion välityksellä pyrkinyt seu-
19845: täällä oli viime kesänä palestiinalaiskysymystä         raamaan, mitä täällä on puhuttu. En tahtonut
19846: käsittelevä kansainvälinen kokous, niin minulle         lähteä läheskään kaikkiin puheenvuoroihin vas-
19847: ei esitetty mitään tapaamispyyntöjä seminaariin         tailemaan, vaan poimin keskustelun kirjosta vain
19848: osallistuneiden palestiinalaisedustajien kanssa         muutamia harvoja seikkoja, joihin katsoin ole-
19849: järjestetävien tapaamisia silmälläpitäen. Jos olisi     van aiheellista tässä kommenttipuheenvuorossa
19850: esitetty, olisin heitä mielelläni tavannut, kuten       puuttua.
19851: olen usein aikaisemminkin tehnyt. Mongolian
19852: entistä varaulkoministeriä en ole koskaan tavan-            Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Herra
19853: nut.                                                    puhemies! Ulkoasiainministeri Väyrynen ansait-
19854:    Useissa puheenvuoroissa on käydyssä keskus-          see tunnustuksen tämän keskustelun seuraami-
19855: telussa korostettu tarvetta lisätä eduskunnan           sesta ja kommentoinnista. Hän vastasi ilmeises-
19856: osallisuutta ulkopoliittisessa päätöksenteossa.         ti minulle näiden arkistojen osalta.
19857: On toivottu, että salaisia asioita olisi vähemmän           Varmasti sisäpoliittisestikin on suljettuja ja
19858: tai niitä ei olisi ollenkaan ja että arkistot pitäisi   salaisia arkistoja, ja ne hyväksyn myös ulkopoli-
19859: avata.                                                  tiikan alalla. Olennaista on kuitenkin, että ne
19860:    Kaikkien näiden kannanottojen suunta on              ovat julkisen arkistolaitoksen piirissä siltä osin,
19861: mielestäni aivan oikea, mutta käytettyjä puheen-        kun on kysymys julkisessa tehtävässä syntyneis-
19862: vuoroja kuunnellessa välistä tulee sellainenkin         tä asiakirjoista. Tässä suhteessa perusongelma
19863: ajatus, että eduskunnassakin olisi syytä miettiä,       on juuri se, että entisten tasavallan presidenttien
19864: kuinka pitkälle näissä pyrkimyksissä olisi syytä        arkistot ~ ei vain presidentti Kekkosen, vaan
19865: mennä. On kai kuitenkin pidettävä yllä jonkin-          hänen korkeiden edeltäjiensäkin osalta ~ on
19866: laista työnjakoa toimeenpanevan vallan ja laki-         pyritty käsittelemään tavalla, joka antaa ymmär-
19867: asäätävän vallan välillä, toimeenpanevan vallan         tää, että näitä asiakirjoja pidettäisiin yksityis-
19868: toiminnan ja sitä valvovan eduskunnan roolin            omistukseen kuuluvina. Siitä ei voi olla kysymys
19869: välillä. Kyllä kai ulkopolitiikassakin jotkut asiat     silloin, kun on kyse valtionpäämiehen viran
19870: ovat salaisia, kun sisäpolitiikassakin on paljon        hoitamisesta.
19871: salaisia asioita eikä kaikkia asiakirjoja eduskun-
19872: nalle jaeta kuten budjetin valmisteluun liittyviä.         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Henkilökoh-
19873:    Kolmanneksi: arkistojen salaisuus on yleinen         tainen lähestymistapani ulkopoliittiseen ajan-
19874: käytäntö maailmalla. Meillä on ollut jonkin             kohtaiseen keskusteluun perustuu ainoastaan
19875: verran poikkeava käytäntö arkistojen salassapi-         siihen viestiin, mitä maailmalta kuuluu ja missä
19876: toajan suhteen. Näitä aikoja tullaan lähiaikoina-       meidän suomalaisten tulevaisuus näyttää olevan.
19877: kin tarkastelemaan ja yhdenmukaistamaan kan-               Suurin uhka, sota pois lukien, on iso maail-
19878: sainvälisen käytännön kanssa. Arkistojen osalta         man laajuinen ympäristökatastrofi. Me kaikki
19879: totean, että olin mukana eräässä julkisessa tilai-      tiedämme, että luonto ei kestä enää sitä rääk-
19880: suudessa jossa yksi arvostetuimmista Suomen             käystä, mihin se on joutunut. Jos valtioiden
19881: historian professoreista totesi, että ei tutkijan etu   välille ei pikaisesti saada konkreettisia sopimuk-
19882: ole se, että liian varhain arkistoja avataan. Arkis-    sia aikaan ympäristön hoitamiseksi ja tervehdyt-
19883: toihin ei tule tutkijan kannalta mielenkiintoista       tämiseksi, niin ympäristökatastrofi on tulevai-
19884: materiaalia, jos on epäiltävissä, että arkistot liian   suudessa tosiasia. Ilmaston kautta tulevat saas-
19885: nopeasti avautuvat ja tiedot sieltä tulevat julki-      teet eivät odota Eta-sopimuksen allekirjoitusta
19886: siksi.                                                  eivätkä EY-jäsenyyttä. Tällä hetkellä en usko,
19887:    Lisättäköön siis asioitten avoimuutta, paran-        että Suomi on edes valmis EY:n jäseneksi näin
19888: nettakoon arkistojen käyttömahdollisuuksia ja           konkurssikypsänä maana. Mitä me voimme
19889: lisättäköön eduskunnan vaikutusmahdollisuuk-            tehdä eduskunnassa asian hyväksi? Ilmeisesti
19890: sia, mutta toivon, että eduskunnassa myös, kun          emme muuta kuin keskustella ja riidellä siitä,
19891: näitä puheenvuoroja käytetään, pohditaan aina           kuka on oikeassa ja kuka väärässä.
19892: asian toista puolta ja harkitaan, kuinka pitkälle          Neuvostoliiton sisäinen yhteiskunnallinen
19893: näissä vaatimuksissa on syytä mennä.                    murros on saanut huolestuttavia piirteitä. Jos
19894:    Herra puhemies! Täällä on käyty hyvin mie-           tuo laaja yhteiskunnallinen muutos johtaa uuden
19895: lenkiintoinen, monipuolinen keskustelu. Olen            fasismin syntyyn, niin silloin Suomen asema
19896:                                                                                                    2911
19897: 
19898: joutuu uuteen ja vaaralliseen tilanteeseen. Jos 6     din jäsenmaksun lisäksi ja mitä miljardeja jäse-
19899: miljoonaa ihmistä ajattelee siellä vakavasti, että    nyys Suomelle antaa. Käykäämme laaja yhteis-
19900: Suomi liitettäisiin Venäjään, niin ei voi muuta       kunnallinen keskustelu EY:njäsenyydestä, EY:n
19901: kuin järkyttyä näistä tuulista.                       turvallisuuspolitiikasta, EY:n ympäristönsuoje-
19902:     Äitini on Karjalasta: Sortavalan maalaiskun-      lusta ja ydinenergian jätteiden kohtalosta, EY:n
19903: nasta Kuokkaniemeltä. Viimekesäisen Sortava-          suhde Neuvostoliiton kriisiin, mitä EY aiheuttaa
19904: lan-matkan aikana saimme todeta, että Karjalan        Suomen maatalouden tulevaisuudelle, miten
19905: palauttaminen takaisin on järjetön pyrkimys. Ne       Suomen puolueettomuuspolitiikan käy, jos ja
19906: itkut ja voimakkaat tunteet, jotka valuivat tuon      kun päätösvalta siirtyy Brysseliin. Suomen täy-
19907: matkan aikana, antoivat uskoa, että elävän            tyy olla aktiivinen seuratessaan ympäristön
19908: kaatopaikan kunnostustyö tulisi aloittaa hyväs-       muuttumista Euroopassa. Näin vetoan kaikkiin
19909: sä yhteistyössä Suomen kanssa. Kaikki ne mil-         niihin diplomaatteihin, ministereihin, jotka neu-
19910: joonat, jotka uhrataan Neuvosto-Karjalan kun-         vottelevat ja valmistelevat Etan lainpykäliä, että
19911: nostukseen, tulisi antaa suomalaisille yrityksille    he panostaisivat vahvasti niiden ympäristönsuo-
19912: ja sitä kautta tavarana viedä perille. Henkilö-       jeluun kohdistuvaan sisältöön.
19913: kohtaisesti rahallisen avun antoa vastustan, ellei
19914: saada varmoja takeita siitä, mihin varat käyte-
19915: tään ja ketkä käyttävät. Varsinkin nyt, kun             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
19916:  Suomen talous on polvillaan, kaikki ne miljoo-       varapuhemies Paakkinen.
19917: nat, mitkä olemme itään päin viemässä, tulisi
19918:  asettaa uuteen tarkasteluun.
19919:     Euroopan työttömyys, suuret massamuutot,             Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
19920:  kansojen vaellukset ovat ovella. Ja kun ovi          Rädyn puheenvuoro piti sisällään hyvin teräviä
19921:  aukeaa, kenen hallinnassa tilanne silloin on?        havaintoja EY:stä. Tässä on vain nyt se kummal-
19922:  Euroopan yhteisön pyrkimyksenä näyttää todel-        linen tilanne, että vihreiden keskuudesta esite-
19923:  la olevan luoda suuri, mahtava talous-Euroop-        tään aivan toisenlaisia kantoja suhteessa
19924:  pa, jolla on myös suunnitelmissa iso euroarmei-      EY:hyn. Ja nämä toisin puhuvat vihreät ovat
19925: ja. Mikä osa Suomella tuossa jättiajatuksessa         minusta sikäli erikoisessa asemassa, että jos minä
19926:  on? Luulen niin, että maksumiehen osa jää            olen oikein ymmärtänyt, vihreä liike on kasvu-
19927:  Suomelle. Onko todella 5 miljardin väärtti jäsen-    kriittinen liike. EY on perimmäiseltä olemuksel-
19928:  maksujen muodossa olla mukana? Mielestäni            taan nimenomaan kasvua lisäämään pyrkivä
19929:  Eta-ratkaisu meille riittää, koska väitetään, että   järjestö. Mitenhän nämä mahtavat sopia yhteen,
19930:  80 prosenttia Eta-sopimus käsittää siitä koko-       tämmöinen kasvukriittisyys ja toisaalta sitten
19931:  naisuudesta, mitä EY-jäsenyys toisi tullessaan.      olla tukemassa kasvun kaikinpuoliseen kiihdyt-
19932:     Suomen henkinen pahoinvointi lisääntyy,           tämiseen tähtäävää, myös poliittisen unionin
19933:  Suomen työttömyys on ennätyksellinen, itse-          muodon saavaa järjestöä?
19934:  murhat ja itsemurhayritykset lisääntyvät, yri-
19935:  tysten konkurssit jatkuvat, maamme alkaa to-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
19936:  della olla polvillaan. Kysyn vielä: Kenen ja         Ed. Räty puhui teräviä asioita. Kuitenkin, kun
19937:  keiden tahojen etu on, että itsenäinen, vihreä,      olen toistuvasti puuttunut Neuvostoliiton autta-
19938:  kaunisjärvi-Suomijoutuu näin valtavaan syök-         miseen, lähtisin kuitenkin siitä, että sen ikäryh-
19939:  sykierteeseen, ja onko meistä todella EY:n jäse-     män henkilönä kuin itse olen - vaikka ulko-
19940:  neksi?                                               muotoni kyllä edellyttäisi sotaveteraaniutta, en'
19941:     Kaikkien maiden tulisi vakavasti suhtautua        ole ollut sodassa, mutta sen ajan lapsia - en
19942:  ydinenergian lopettamiseen ja työskennellä uu-       minä niin kovin rakasta venäläisten auttamista
19943:  pumattomasti jätteiden hävittämiseksi. Pelkään,      ihan historiallisista perusteista lähtien. Mutta
19944:  että Suomen kallioperä on yksi vakava vaihtoeh-      kyllä tänä päivänä on kuitenkin katsottava asi-
19945:  to jätteiden säilyttämiseksi. Mutta kuka aika-       oita toiselta kantilta monistakin syistä, joita en
19946:  naan vastaa, jos maaperämme liikkuu ja maail-        nyt ala tässä kertoilemaan. Siinä hädässä, joka
19947:  man laajuinen ympäristökatastrofi syntyy?            on tänä päivänä Neuvostoliitossa, kun katselee
19948:     Lopuksi toteaisin, että minua hämmästyttää        televisioputkelta niitä itkeviä vanhuksia, jotka
19949:  kiire, jolla Suomea viedään EY:n jäseneksi.          ovat toisten jaloissa ja jotka eivät saa sitäkään
19950:  Koko Suomen kansa odottaa jännityksellä, mitä        leivänkappuraa käteensä kuin parempijalkaiset,
19951:  EY:n jäsenyys todella vie Suomelta sen 5 miljar-     kyllä on tosi kysymyksessä. Eikä se kommunismi
19952: 2912                                Tiistaina 19. marraskuuta 1991
19953: 
19954: 
19955: näiden ihmisten syytä varmasti ole, vaan korke-     17) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi Pohjoismai-
19956: ampien tahojen, joista nämä ihmiset eivät ole       den neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun
19957: vastuussa.                                          lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
19958:    Edelleenkin olen sitä mieltä ottaen huomioon
19959: monet syyt Neuvostoliiton tilanteessa tänä päi-
19960: vänä, että kyllä meille sittenkin on tärkeämpää     18) Hallituksen esitys n:o 182 otsonikerrosta hei-
19961: auttaa Neuvostoliittoa ja siellä olevia tarpeita    kentäviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan
19962: kuin syytää rahaa Afrikan bushmanneille, joita      eräiden muutosten hyväksymisestä
19963: me emme koskaan näe ja jossa suunnassa sillä ei
19964: ole koskaan mitään kestävän kehityksen hyötyä.      Valiokuntaan lähettäminen
19965: Se on vain omantunnon balsamoimista, oman-
19966: tunnon höyhenellä sivelemistä. Venäjälle ja            Ensimmäinen varapuhemies:
19967: Neuvostoliittoon tällä hetkellä apu saattaa olla    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19968: moninkymmenin kerroin hyödyllisempää inhi-          siin ympäristövaliokuntaan.
19969: millisesti ja meidän itsemme kannalta. Kehitys-
19970: yhteistyörahat pois ja suunnataan toiseen suun-        Keskustelu:
19971: taan!
19972:                                                        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tässä
19973:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.   on kysymys siitä, että Montrealin sopimusta,
19974: Tennilälle totean aivan lyhyesti, että eivät ne     joka koskee otsonikerrosta heikentävien ainei-
19975: millään sovikaan.                                   den käytön vähentämistä maailmassa, on seu-
19976:    Ed. Aittoniemelle kehitysyhteistyöministerin     rannut Lontoon kokous ja sen jälkeenkin vielä
19977: puolesta, että Suomi ei liene Afrikan bushman-      jokunen kokous, joissa on pyritty Montrealin
19978: neja avustanut millään tavalla. Siellä on kestävä   sopimuksen sisältöä parantamaan. Tämä on tie-
19979: talous, Suomessa ei ole eikä ed. Aittoniemen        tysti ihan hyvä asia. On erinomaista, että näin
19980: aikaansaamana Suomessa ole koskaan.                 tärkeässä asiassa kehitystä tapahtuu. Mutta asia
19981:                                                     ei ole kuitenkaan itse substanssin puolelta niin
19982:                                                     hyvä kuin se voisi olla.
19983:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensinnäkin meidän tulee muistaa, että Mont-
19984:                                                     realin sopimus sisältää erittäin merkittävän älyl-
19985:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja         lisen epärehellisyyskohdan. Montrealin sopi-
19986: selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.        muksessa olennaista on ns. taulukko 1, jossa
19987:                                                     luetellaan ne otsonikerrosta heikentävät aineet,
19988:                                                     kloorifluorihiilivedyt ja halonit, joiden käyttöä
19989:                                                     pyritään vähentämään. Kun sopimusta väsättiin
19990: Poistoja päiväjärjestyksestä                        viime vaiheessa, sopimuksen taulukosta 1 pois-
19991:                                                     tettiin CFC-20 ideana, että jos tulee vaikeuksia
19992:   Ensimmäinen              varapuhemies:            poistettavien aineiden kohdalla, tällä aineella
19993: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)-15) asia.         pystytään suorittamaan korvaamisoperaatio
19994:                                                     mm. koskien jääkaappien ja muiden kylmälait-
19995:                                                     teiden välitysaineita.
19996:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Osoituksena siitä, kuinka poliitikot eivät pys-
19997: mukaisesti                                          ty pääsemään siihen, mihin yritysmaailma saat-
19998:                                                     taa pystyä silloin, kun on kysymys yrityskuvasta,
19999:   valtiovarainvaliokuntaan                          on se, että samaan aikaan, kun Montrealin
20000:                                                     sopimusta aikaansaatiin, amerikkalainen jätti-
20001: 16) Hallituksen esitys n:o 180 Ison-Britannian ja   konserni DuPont, joka oli 1930-luvulla synteti-
20002: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan         soinut kloorifluorihiilivedyt, joita teollisina tuot-
20003: kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-    teina kutsutaan freoneiksi, oli havainnut, että
20004: tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn    firma onkin hävittämässä maapalloa, erästä sen
20005: sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan         merkittävää osaa, sitä kerrosta, joka suojelee
20006: eräiden määräysten hyväksymisestä                   maapalloa ultravioletilta säteilyltä. Kun yhty-
20007:                                                     mällä oli muutakin bisnestä kuin pelkästään
20008:   ulkoasiainvaliokuntaan                            freonien tuottaminen, se ajatteli, että jos yhty-
20009:                                                 Otsonikerros                                          2913
20010: 
20011: män yrityskuva tärveltyy tällaisella ympäristötu-       21) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi potilaan
20012: holla, muidenkin tuotteiden kaupalle saattaa            asemasta ja oikeuksista
20013: käydä hyvin huonosti. Niinpä DuPont-firma
20014: lopetti marraskuussa 1990 freonien syntetisoin-         Valiokuntaan lähettäminen
20015: nin ja luopui sillä tavalla 3,5 miljardista dollaris-
20016: ta liikevaihtoa. Tällä on se mielenkiintoinen              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
20017: merkitys, että kuten arvoisat edustajat huomaa-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20018: vat tämä Lontoon sopimus on saatu aikaan                siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20019: kesäkuussa 1990. Yksityisellä lohkolla edettiin
20020: pitemmälle samaan aikaan; päätökset oli tehty jo
20021: aikaisemmin, ja ne realisoituivat muutamaa                Keskustelu:
20022: kuukautta myöhemmin.
20023:    Arvoisa puhemies! Minusta tämä on loistava              Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
20024: esimerkki siitä, mikä merkitys julkisella keskus-       Pyydän, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
20025: telulla on ympäristönsuojelulle. Tämä on yksi           torstaina pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
20026: kaikkein positiivisimpia esimerkkejä siitä, että
20027: yleisellä keskustelulla voidaan saada konkreet-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
20028: tista aikaan. Se on johtanut jopa siihen, että          Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
20029: teollisuus on pikavauhtia kehittänyt CFC-aineet         valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
20030: korvaavan aineen, joka on HFC 134a -tuote. Ja           seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
20031: jo tänä päivänä, vuotta myöhemmin, tämä aine            pöydällepanon ajasta.
20032: on tuotu Suomeen, ja sitä voidaan meillä käyttää
20033: mm. jääkaapeissa. Tämä on tietysti johtanut                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20034: siihen, ettäjääkaappien hinta on noussut. Mutta         tyneeksi.
20035: on aivan oikein, että se on noussutkin silloin,
20036: kun kysymys on toiselta puolelta maapalloa                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
20037: suojaavan otsonikerroksen tuhoutumisesta.               Keskustelussa on ed. Muttilainen ehdottanut,
20038:    Arvoisa puhemies! Tällaisessa asiassa en näe         että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysis-
20039: muuta vaihtoehtoa kuin hyväksyä tällainen               tuntoon.
20040: sopimus. Mutta samalla on syytä valiokunnan-
20041: kin todeta esimerkiksi ponsilauselman muodos-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
20042: sa, että näissä asioissa tulee edetä paljon paljon
20043: nopeampaa vauhtia kuin nyt on tapahtunut.                 Ed. Muttilaisen ehdotus hyväksytään ja asia
20044:                                                         pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
20045:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20046: 
20047:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20048: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
20049:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
20050: 
20051:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
20052: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan                     Päiväjärjestyksestä poistetaan 22) asia.
20053: 
20054: 
20055: 19) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi indeksiehdon
20056: käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,
20057: virka- ja toimiehtosopimuksissa                         23) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 89 laiksi
20058:                                                         sairausvakuutuslain muuttamisesta
20059: 
20060: 20) Hallituksen esitys n:o 184 eduskunnan palkka-       Valiokuntaan lähettäminen
20061: valtuuskunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan
20062: valtiovarainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksis-          Ensimmäinen               varapuhemies:
20063: ta eräisiin lakeihin                                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20064:                                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
20065: 
20066: 183   2l0270E
20067: 2914                                   Tiistaina 19. marraskuuta 1991
20068: 
20069: 
20070:    Keskustelu:                                          varsin hyvää tarkoittava laki mutta johon on
20071:                                                         sisään rakennettu erinomaisen monta ongelmaa,
20072:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Olisi       jotka toimivat maatalouselinkeinoa itseään vas-
20073: tietysti hienoa pyytää tämäkin asia pöydälle,           taan pitkällä aikavälillä.
20074: mutta en tee sitä, koska luulen, että käsittelen           Arvoisa puhemies! Kun tällaisesta asiasta on
20075: viimeistä kertaa näin virallisesti aloitetta sairaus-   syytä käydä suuremmalla joukolla asiallista kes-
20076: vakuutuslain ja siihen liittyvien lakien muutta-        kustelua ja kun maa- ja metsätalousvaliokunta
20077: misesta. Tämä on rinnakkaisaloite hallituksen           on tällä hetkellä eräällä tutustumiskeikalla, eh-
20078: esitykselle 145.                                        dotan, että asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan
20079:    Ryhtymättä lakialoitetta sen enemmälti selvit-       torstaina pidettävään täysistuntoon.
20080: tämään mainitsen eräänä kohtana siitä, että
20081: lakiesityksen 7 §:ssä muutoksen jälkeen ehdote-            Ensimmäinen            varapuhemies:
20082: taan, että myös hammasteknikon perimästä                 Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
20083: korvauksesta asiakkaan suuntaan valtio suoraan          tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Pyy-
20084: maksaisi sairausvakuutuslain mukaisen kor-              dän seuraavia puhujia ilmaisemaan mielipiteensä
20085: vauksen eikä siten kuin hallitus on esittänyt, että     pöydällepanon ajankohdasta.
20086: kaikki proteesien valmistamisesta ja laittamises-
20087: ta tapahtuvat korvaukset tulisivat vain hammas-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20088: lääkärin kautta tapahtuvien tilauksien osalta.          tyneeksi.
20089: Tämä käsittää myös useita muita muutoksia.
20090: Yleinen linja on se, että palataan aikaisemmille           Ensimmäinen             varapuhemies:
20091: linjoille mm. sairaskulujen omavastuuosuuksissa          Keskustelussa on ed. Pulliainen ehdottanut, että
20092: jne. Nämä ovat kuitenkin aloitteesta nähtävissä,        asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-
20093: enkä käytä eduskunnan aikaa sen enemmälti sen           toon.
20094: sisältöön paneutumiseen.
20095:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20096:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20097:                                                           Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
20098:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
20099: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20100: 
20101: 
20102: 24) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 90 laiksi         25) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 91
20103: maatalouden tuloksen muodostumisesta                    laeiksi vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturvamak-
20104:                                                         suja koskevista säännöksistä
20105: Valiokuntaan lähettäminen
20106:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
20107:    Ensimmäinen            varapuhemies:
20108:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Ensimmäinen             varapuhemies:
20109: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20110:                                                         siin valtiovarainvaliokuntaan.
20111: 
20112:    Keskustelu:
20113: 
20114:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tänä        Keskustelu:
20115: päivänä ulkopoliittisen selonteon aikana on
20116: varsin monen edustajan toimesta kiinnitetty                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
20117: huomiota siihen, mikä on Suomen maatalouden             puhemies! Esillä on yksi vasemmistoliiton edus-
20118: asema siinä tapauksessa, että Suomi liittyy Eu-         kuntaryhmän ehdotus vaihtoehdoksi hallituksen
20119: roopan yhteisöön täysjäseneksi.                         esittämille säästölaeille.
20120:    Meillä on tämän ohella myös merkittäviä                 Herra pääministeri väitti suoraan vasten kas-
20121: kotimaisia ongelmia maatalouden järjestämises-          vojamme, että me emme ole tehneet, emme me
20122: sä. Meillä on maataloudessa suuria ongelmia.            vasemmistoliitossa eivätkä muut oppositioryh-
20123: Meillä on maataloustulolaki, joka sinänsä on            mät, yhtään vaihtoehtoista esitystä hallituksen
20124:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                    2915
20125: 
20126: säästölaeille. Se tuntuu erittäin kohtuuttomalta           Hallitus on esityksessään n:o 160 laiksi pelto-
20127: syytökseltä. Ei nyt paljon kannata ruveta tästä         alan perusteella suoritettavasta vientikustannus-
20128: enempää puhumaan. Ei ole pääministeriä pai-             maksusta annetun lain muuttamisesta liikkunut
20129: kalla.                                                  oikeaan suuntaan eli asettanut kesannointivel-
20130:     Laskelmat, joihin lakialoite perustuu, on toi-      voitteen riippuvaiseksi siitä, kuinka paljon asian-
20131: mitettu hallituksen edustajille useita viikkoja         omaisilla maanviljelijöillä on tuloja muualta kuin
20132: sitten. Ideana sosiaaliturvamaksujen keräämi-           maataloudesta. Siis tämä suunta on oikea, mutta
20133: sessä on se, että maksuja voitaisiin kerätä porras-     hallituksen esittämät toimenpiteet ovat liian lie-
20134: tettuina. Tulorajoista ja prosenttimääristä var-        viä. Niillä ei tähän tulokseen päästä. Meidän
20135: maan voitaisiin keskustella. Tässä on meidän            ehdotuksemme tulee olemaan huomattavasti
20136: ryhmämme ehdotus pohjaksi vakuutettujen                 parempi, huomattavasti nopeammin vaikuttava.
20137: maksujen keräämiselle. Vastaavasti työnantajien            Mutta, rouva puhemies, tässä tapauksessa,
20138: maksuja voidaan porrastaa niin kuin aikaisem-           koska katson, että asia on sen tyyppinen, jota
20139: min kansaneläkemaksussa oli ja voidaan tehdä            voitaisiin vähän päiväaikaan käsitellä, pyydän,
20140: vähennyksiä. Pidemmällä tähtäimellä vasemmis-           että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain istun-
20141: toliiton eduskuntaryhmä esittää todella perus-          toon.
20142: teellisesti tutkittavaksi sen, että käyttökate otet-
20143: taisiin työnantajan sosiaaliturvamaksujen perus-           Ensimmäinen            varapuhemies:
20144: taksi palkkasumman sijasta.                             Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
20145:     Hallituksen budjettiesityksen vajeen keskei-        tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Pyy-
20146: nen syy on se, että budjetissa joudutaan osoitta-       dän seuraavia puhujia ilmaisemaan mielipiteensä
20147: maan takuusuorituksina Kelalle 7,5 miljardia            pöydällepanon ajankohdasta.
20148: markkaa ilman säästöjä, kun säästöesityksiä
20149: hallitus on esittänyt yli 6 miljardia. Juuri tämän         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20150: ongelman ratkaisemiseksi, miten Kelan rahoitus          tyneeksi.
20151: voidaan turvata, pitäisi tehdä kestävät ratkaisut
20152: ja vakuutusmaksuilla kerätä nämä varat.                    Ensimmäinen             varapuhemies:
20153:                                                          Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut,
20154:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysis-
20155:                                                         tuntoon.
20156:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20157: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
20158: 
20159:                                                           Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
20160: 26) Ed. Aitioniemen ym. lakialoite n:o 92 laiksi        pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
20161: peltoalan perusteella suoritettavasta vientikustan-
20162: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta                  27) Ed. Muttilaisen ym. lakialoite n:o 93 laiksi
20163:                                                         valtion eläkelain 12 §:n muuttamisesta
20164: Valiokuntaan lähettäminen
20165:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
20166:    Ensimmäinen             varapuhemies:
20167: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Ensimmäinen               varapuhemies:
20168: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20169:                                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20170: 
20171:    Keskustelu:
20172:                                                           Keskustelu:
20173:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
20174: SMP:n eduskuntaryhmän lääkkeet maatalouden                 Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
20175: ylituotantoon ovat olleet tietysti moninaiset. On       Lakialoitteessamme on kysymys varsin pienen
20176: tärkeä seikka se, että maatalouden perusraken-          mutta joidenkuiden yksilöiden kannalta merkit-
20177: teisiin puututtaisiin ja ns. harrasteviljelijät pois-   tävän korjauksen tekemisestä valtion eläkela-
20178: tettaisiin viljelijöiden joukosta ainakin sellaisina,   kiin. Korjaus koskee valtion eläkelain mukaisen
20179: jotka saavat tukea.                                     eläkkeen ja kansaneläkelain nojalla maksettavan
20180: 2916                                  Tiistaina 19. marraskuuta 1991
20181: 
20182: 
20183: lapsikorotuksen yhteensovittamista. Tällä het-         tumista ja eläkkeensaajien keskinäistä tasa-ar-
20184: kellä on niin, että valtion eläke ainoana eläkkee-     voa.
20185: nä yhteensovitetaan lapsikorotuksen kanssa si-
20186: ten, että lapsikorotus, joka on tarkoitettu eläke-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20187: läiselle lapsista aiheutuvien lisämenojen kattami-
20188: seen, vähentää valtion eläkettä vastaavasti.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20189: Vanhuuseläkettä saavien kohdalla tätä ongel-           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20190: maa ei yleensä ole, koska heillä vain harvoin on
20191: alle 16-vuotiaita lapsia. Mutta erityisesti työky-
20192: vyttömyyseläkeläisten perheissä tämä yhteen-           28) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
20193: sovitussäännös aiheuttaa sen, että lapsikorotus        tyksestä vuonna 1990 (K 10)
20194: tulee valtiokonttorin eikä suinkaan perheen ja
20195: lapsen eduksi.                                         Valiokuntaan lähettäminen
20196:    Eläkejärjestelmissä eläkkeiden tavoitetaso,
20197: noin kaksi kolmasosaa palkasta, on mitoitettu             Ensimmäinen               varapuhemies:
20198: niin, että sillä pitäisi tulla toimeen elämän ehtoa-   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20199: puolella, kun lapset ovat jo aikuisia. Lapsikoro-      siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20200: tus on tarkoitettu avustamaan eläkeläistä elättä-
20201: mään alaikäisiä lapsia, jos niitä on. Yhteensovi-
20202: tussääntö siis tekee tyhjäksi tämän pyrkimyksen          Keskustelu:
20203: valtion eläkettä saavien kohdalla, ja näinhän ei
20204: tulisi olla.                                             Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
20205:    Lakialoitteen taustalla on tapaus elävästä          Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
20206: elämästä. Mies, joka parhaassa iässään menetti         nan ensi torstain täysistuntoon.
20207: jalkansa työtapaturmassa vaimon odottaessa
20208: perheen kuudetta lasta, menettää eläkkeestään             Ensimmäinen            varapuhemies:
20209: lähes 1 500 markkaa kuukaudessa tämän sään-            Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
20210: nön vuoksi. Kuuden pienen lapsen elättäminen           tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Pyy-
20211: ei ole helppoa alle 4 000 markan kokonaiseläk-         dän seuraavia puhujia ilmaisemaan mielipiteensä
20212: keellä ja vaimon kotihoidon tuella.                    pöydällepanon ajankohdasta.
20213:    Muista eläkelaeista tällainen yhteensovitus-
20214: sääntö on jo poistettu. Kunnallisella puolella            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
20215: tämä tehtiin vuoden 87 alusta lukien. Onkin            tyneeksi.
20216: epätasa-arvoista valtion palveluksessa olevien
20217: kannalta, että heidän kohdallaan tätä korjausta           Ensimmäinen            varapuhemies:
20218: ei ole vielä tehty. Nyt olisi sen aika.                Keskustelussa on ed. Korkeaoja ehdottanut, että
20219:    Edellisen hallituksen toinen valtiovarainmi-        asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-
20220: nisteri Ulla Puolanne lupasi noin vuosi sitten         toon.
20221: vastatessaan asiasta tehtyyn kirjalliseen kysy-
20222: mykseen, että valtiovarainministeriö selvittää,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20223: voidaanko epäkohta poistaa valtion eläkelaista.
20224: Tässä suhteessa ei ole kuitenkaan tapahtunut             Ed. Korkeaojan ehdotus hyväksytään ja asia
20225: vielä mitään muutoksia.                                pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
20226:    Arvoisa puhemies! Valtion kannalta kysymys
20227: ei ole isosta taloudellisesta asiasta. Yksilöiden
20228: kohdalla etuuksien menetys voi, kuten yllä ker-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20229: roin, olla huomattavan raskas. Mielestäni tämä         tuksen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon
20230: eläkejärjestelmien kannalta pieni asia voidaan
20231: parhaiten korjata eduskunnassa poistamalla
20232: valtion eläkelain 12 §:n 2 momentista viittaus         29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 132)
20233: kansaneläkelain nojalla maksettavaan lapsiko-
20234: rotukseen. Tällä muutoksella voidaan nykyisissä
20235: taloudellisesti vaikeissakin oloissa edistää eläke-    30) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 177)
20236: järjestelmien tavoitteiden täydellisempää toteu-
20237:                                   Istunnon lopettaminen                                2917
20238: 
20239:    Ensimmäinen        varapuhemies:              Täysistunto lopetetaan kello 22.27.
20240: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
20241: kello 22.35.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
20242: 
20243:                                                                               Erkki Ketola
20244:                      88. Tiistaina 19 päivänä marraskuuta 1991
20245:                                                 kello 22.35
20246: 
20247: Päiväjärjestys                                         viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
20248:                                                        tuun ed. Kalliomäen ym. välikysymykseen n:o 4
20249:                                                        hallituksen harjoittaman talouspolitiikan uskot-
20250:   Ilmoituksia                                          tavuudesta ei ole sen allekirjoittajien lisäksi yhty-
20251:                                                        nyt muita edustajia.
20252:                                                           Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
20253:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              53 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
20254: Paakkinen.                                             2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
20255:                                                        sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jä-
20256:                                                        senelle.
20257:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
20258: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täy-
20259: sistuntoon.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
20260:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
20261:                                                        keskiviikkona kello 12.
20262: Ilmoitusasia:
20263: 
20264: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen har-          Täysistunto lopetetaan kello 22.38.
20265: joittaman talouspolitiikan uskottavuudesta
20266:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20267:   Ensimmäinen varapuhemies:
20268: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että                                    Erkki Ketola
20269:                        89. Keskiviikkona 20 päivänä marraskuuta 1991
20270:                                                                kello 12
20271: 
20272: 
20273: Päiväjärjestys                                                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20274:                                                                     Paakkinen.
20275:    Ilmoituksia
20276:                                                                s.
20277:                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20278:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                         edustajat R. Aho, Alaranta, Alho, Andersson,
20279: tyksen                                                              Astala, Biaudet, Donner, Hassi, Jansson, Jurva,
20280:                                                                     Kekkonen, Laine, Lamminen, Lax, J. Leppänen,
20281:    annetaan vastaus ed. Kalliomäen ym.                              Lindroos, Moilanen, Paasio, Pekkarinen, Peltta-
20282: välikysymykseen hallituksen harjoittaman                            ri, Ranta, Renko, Särkijärvi, Tennilä, Varpasuo,
20283: talouspolitiikan uskottavuudesta . ............ 2922                Vuorensola ja Väyrynen.
20284: 
20285:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
20286:    Esitellään:                                                      jat Astala, Kekkonen, Tennilä, Ranta, Lax,
20287:                                                                     Andersson, Alho, Lamminen ja Jansson.
20288:    1) Ed. Hurskaisen ym. lakialoite n:o 95
20289: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n
20290: muuttamisesta .......................................... 3013
20291:                                                                     Ilmoitusasiat:
20292:    2) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 97
20293: laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluis-                         Lomanpyynnöt
20294: ta annetun lain muuttamisesta ................ .
20295:                                                                "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
20296:                                                                     västä virkatehtävien vuoksi edustajat Lamminen
20297:   Pöydällepanoa varten esi-                                         ja Särkijärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
20298: tellään:                                                            jat R. Aho, Alaranta, Hassi, Jansson, J. Leppä-
20299:                                                                     nen, Lindroos ja Vuorensola, tämän kuun 22
20300:    3) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                           päivään virkatehtävien vuoksi ed. Väyrynen
20301: hallituksen esityksestä laiksi työnvälitys-                         sekä ensijoulukuun 31 päivään sairauden vuoksi
20302: lain muuttamisesta (HE 179) .................. .                    ed. Donner.
20303: 
20304:    4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
20305: mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä
20306: laiksi maataloustulolain eräiden säännös-                           Uusia hallituksen esityksiä
20307: ten soveltamisesta vuonna 1991 (HE 123)
20308:                                                                "       Ensimmäinen               varapuhemies:
20309:    5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
20310: tintö n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi                         män ohella kuluvan marraskuun 15 päivältä
20311: yrittäjien eläkelain 9 §:n muuttamisesta                            ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
20312: (HE 146) ................................................. .        set n:ot 191 ja 192, jotka nyt on edustajille jaettu.
20313: 2922                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20314: 
20315: 
20316: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen har-        taseen alijäämän ja ulkomaisen velkaantumisen
20317: joittaman talouspolitiikan uskottavuudesta             pysäyttämistä, työllisyyden parantamista, te-
20318:                                                        hokkaampaa ja terveempää julkista taloutta
20319:    Ensimmäinen             varapuhemies:               sekä parempaa kilpailukykyä ja toimintaedelly-
20320: Ulkopuolella päiväjärjestyksen pääministeri            tyksiä yrityksille.
20321: Aho vastaa ed. Kalliomäen ym. allekirjoitta-               Parhaiten tätä politiikkaa olisi voitu toteuttaa
20322: maan välikysymykseen n:o 4 hallituksen harjoit-        ylläpitämällä vakaata markan arvoa sekä kor-
20323: taman talouspolitiikan uskottavuudesta.                jaamalla talouden ongelmia kustannusten alen-
20324:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-          tamisen kautta. Kun hintojen ja kustannusten
20325: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on          kilpailijamaita selvästi nopeampi nousu oli koh-
20326: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-         talokkaasti heikentänyt suomalaisen tuotannon
20327: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen       kilpailukykyä, vaati sen palauttaminen työvoi-
20328: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-        makustannusten olennaista alentamista. Vielä
20329: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät        keväällä ja alkukesästä tähän ei ollut edellytyk-
20330: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-       siä, mutta työttömyyden kasvaessa ja talouson-
20331: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen        gelmien kärjistyessä valmius työvoimakustan-
20332: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aika-          nusten alentamiseen myös tuloja alentamalla
20333: na tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähet-        nopeasti kasvoi.
20334: tämisestä tai perustellun päiväjärjestykseen siir-         Hallituksen myötävaikutuksella saatiin ai-
20335: tymisen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen           kaan työmarkkinoiden keskusjärjestöjen sopi-
20336: 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-        mus, joka nopeasti toteutettuna olisi laukaissut
20337: senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin           markkaan kohdistuvat paineet. (Eduskunnasta:
20338: keskustelu on julistettu päättyneeksi.                 Ei ole vielä sovittu!)
20339:                                                            Sorsan sopimuksen epäonnistumisesta ja
20340:    Menettelytapa hyväksytään.                          ajautumisesta devalvaatioon ei pidä tehdä sitä
20341:                                                        johtopäätöstä, että hallituksen valitsema kustan-
20342:   Välikysymykseen vastaten lausuu                      nusten alentamisen linja olisi ollut väärä. Sen
20343:                                                        toteuttaminen vain osoittautui vallinneissa olo-
20344:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Vä-          suhteissa mahdottomaksi. Viime kädessä aika
20345: likysymys rakentuu sen olettamuksen varaan,            loppui kesken.
20346: että hallitus teki virheen päättäessään kesäkuus-          Jotta devalvaatioon perustuva vaihtoehto,
20347: sa markan kytkemisestä ecuun markkaa deval-            jota nyt on noudatettava, voisi toteuttaa alkupe-
20348: voimatta. Kysymyksen tekijät antavat ymmär-            räisen tavoitteen, suomalaisen tuotannon kilpai-
20349: tää, että työttömyyden kasvu, konkurssien li-          lukyvyn nopean parantamisen, devalvaatiohyö-
20350: sääntyminen ja taloutemme jyrkkä alamäki olisi-        ty pitää jättää avoimen sektorin hyväksi. Tämä
20351: vat tuon päätöksen seurauksia.                         onnistuu, jos työmarkkinoilla voidaan sopia rat-
20352:    Väite on outo, sillä ainakin tähän saakka           kaisusta, jolla palkankorotuksista pidättäydy-
20353: hallituksella on ollut se käsitys, että sosialidemo-   tään ja osa työnantajan sosiaaliturvamaksuista
20354: kraatit sekä ennen vaaleja että ecupäätöstä teh-       siirretään työntekijöiden maksettaviksi. Hinto-
20355: täessä yksiselitteisesti vastustivat devalvaatiota.    jen nousua on tarkoitus hillitä myös kilpailupo-
20356: Näin syntyi se laaja yhteisymmärrys, jonka va-         litiikkaa tehostamalla sekä julkisten menojen
20357: rassa kesäkuinen ecuratkaisu ylipäätään tuli           kasvua karsimalla.
20358: mahdolliseksi. (Ed. Seppänen: Pääministeri on              Viime päivinä on esitetty erilaisia arvioita ensi
20359: oikeassa!) Sen toteutuminenhan oli mahdollista         vuoden inflaatiovauhdista. Näissä ennusteissa
20360: vain eduskunnan 2/3:n enemmistön tuella. Väli-         on kuitenkin jätetty huomiotta vaikean taloudel-
20361: kysymyksestä ja sen perusteluista saa kuitenkin        lisen tilanteen ja heikentyneen kysynnän inflaa-
20362: sen käsityksen, että kesäkuinen päätös olisi tehty     tiota hillitsevä vaikutus. Kuluttajahintojen nou-
20363: välikysymyksen tekijöiden tahdon vastaisesti.          suvauhti onkin mahdollista pitää 4----4,5 prosen-
20364:    Välikysymyksen tekijät aivan oikein toteavat,       tin tasolla ensi vuonna, ja maltillisella tuloratkai-
20365: että Suomen talouden kääntyminen nousuun,              sulla on edellytykset päästä vielä tätäkin alhai-
20366: työttömyyden alentuminen sekä markkinatalou-           sempaan inflaatioon.
20367: den kestävä toiminta edellyttävät luotettavaa ja           Hallituksen talouspoliittiset tavoitteet ovat
20368: määrätietoista talouspolitiikkaa. Hallitus on niin     siis devalvaatiopäätöksestä huolimatta edelleen
20369: tehnyt tavoitellessaan johdonmukaisesti vaihto-        ennallaan. Nyt on kiireellisintä sopia tulopolitii-
20370:                               Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2923
20371: 
20372: kan linjasta sekä saada eduskunnassa hyväksy-          Pääministeri Ahon vastaus on ruotsinkielise-
20373: tyksi budjetin tiukka talouspoliittinen raami        nä näin kuuluva:
20374: sekä siihen sisältyvät säästölait Vain siten voi-
20375: daan luoda edellytykset inflaation tehokkaalle           Interpellationen bygger på det antagandet att
20376: torjunnalle, korkotason alentamiselle sekä vien-     regeringen gjorde fel då den i juni fattade beslut
20377: nin varaan rakentuvan kestävän kasvun käyn-          om att marken skulle bindas tili ecun utan att
20378: nistymiselle.                                        marken devalverades. Interpellanterna låter för-
20379:     Arvoisa puhemies! Toteutettu markan deval-       stå att den ökande arbetslösheten, det ökade
20380: vaatio ei tuo talouteen mitään uutta jaettavaa. Se   antalet konkurser och den branta ekonomiska
20381: ei myöskään käännä vähäiseksi supistunutta           nedgången är en följd av detta beslut.
20382: idänkauppaa uuteen nousuun eikä lisää kysyn-             Det är ett underligt påstående. Åtminstone
20383: tää markkinatalousmaissa. Vaikka devalvaation        hittills har regeringen haft den uppfattningen att
20384: tuomat ongelmat pystyttäisiin hallitsemaan, kes-     socialdemokraterna både före valet och då ecu-
20385: tääjonkin aikaa ennen kuin teollisuuden kannat-      beslutet fattades entydigt motsatte sig en deval-
20386: tavuuden paraneminen heijastuu investointeihin       vering. På detta sätt uppstod det breda samför-
20387: ja työllisyyteen. Devalvaatiosta on kuitenkin se     stånd som över huvud taget gjorde ecu-beslutet i
20388: hyöty, että muita toimenpiteitä nopeammin ja         juni möjligt. Det kunde ju genomföras endast
20389: suoremmin se kohdistuu avoimelle vientiteolli-       med stöd av två tredjedelars majoritet i riksda-
20390: suussektorille. Näin se luo edellytyksiä vientive-   gen. Av interpellationen och motiveringen tili
20391: toiselle talouskasvulle.                             den får man emellertid den uppfattningen att
20392:     Mutta kuten sanoin, talouden perusongelmat       beslutet i juni fattades mot interpellanternas
20393: eivät silti poistu. On ratkaisevan tärkeätä, että    vilja.
20394: jatkossa pystymme monipuolistamaan vientite-             Interpellanterna påstår alldeles riktigt att ett
20395: ollisuutemme rakennetta, jotta Suomi ei olisi        uppsving i Finlands ekonomi, en minskning i
20396: suhdannevaihteluille yhtä haavoittuva kuin se        arbetslösheten och en bestående marknadshus-
20397: nyt on. Olisi suuri virhe nähdä taloutemme           hållning kräver en pålitlig och målmedveten
20398: nykyiset ongelmat yksinomaan seurauksena hei-        ekonomisk politik. Så har regeringen gjort gen-
20399: kosta hintakilpailukyvystä. Uusien tuotteiden        om att konsekvent sträva efter att bromsa un-
20400: luomisessa, teknologian kehittämisessä sekä          derskottet i bytesbalansen och skuldsättningen
20401: markkinoinnin tehostamisessa on suomalaisilla        tili utlandet, att förbättra sysselsättningen, att
20402: yrityksillä vielä paljon tehtävää.                   göra den offentliga hushållningen effektivare och
20403:     Talouspolitiikassa kuten elämässä yleensä-       sundare samt att förbättra företagens konkur-
20404: kään ei kannata haikailla menetettyjä mahdolli-      renskraft och verksamhetsbetingelser.
20405: suuksia, vaan on yritettävä luoda uudesta tilan-         Denna politik hade bäst kunnat bedrivas
20406: teesta perusta uusille mahdollisuuksille. Vaikka     genom att ett stabilt värde för marken hade
20407: taloutemme vaikeudet eivät ole alkuunkaan ohi,       upprätthållits samt genom att de ekonomiska
20408: Suomella on kaikki mahdollisuudet voittaa            problemen hade lösts med en sänkning av kost-
20409: lama. Se edellyttää paitsi selkeää ohjelmaa myös     naderna. Då prisen och kostnaderna hade stigit
20410: hyvää yhteistyötä ja sopimista. Erityisen tärkeä-    i betydligt snabbare takt än i de konkurrerande
20411:  tä on nyt, kuten jo aikaisemmin sanoin, työ-        länderna och då denna stegring på ett ödesdigert
20412:  markkinaratkaisun aikaansaaminen ja hallituk-       sätt hade försämrat den finländska produktio-
20413: sen budjettilinjan toteuttaminen eduskunnassa.       nens konkurrenskraft, krävde ett återställande
20414:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä ei ole        av konkurrenskraften en väsentlig sänkning av
20415: esitetty minkäänlaista vaihtoehtoa eikä edes         arbetskraftskostnaderna. Det fanns inte förut-
20416:  vaihtoehtoista näkemystä talousongelmiemme          sättningar för det ännu på våren och försomma-
20417:  poistamiseksi. Eduskunnalle tiedonantokeskus-       ren, men då arbetslösheten ökade och de ekono-
20418:  telun yhteydessä esittämänsä linjan mukaisesti      miska problemen tillspetsades ökade också be-
20419:  sekä eduskunnalta saamaansa luottamuslausee-        redskapen att sänka arbetskraftskostnaderna
20420:  seen nojaten hallitus jatkaa ponnistelujaan ta-     genom en sänkning av inkomsterna snabbt.
20421:  louden ja tuotannon pohjan vahvistamiseksi ja           Med regeringens medverkan fick man tili
20422:  tervehdyttämiseksi.                                 stånd ett avtal mellan arbetsmarknadens
20423:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos       centralorganisationer, vilket om det hade full-
20424:  jaetaan myös kansanedustajille. Pyydän otta-        gjorts snabbt skulle ha lättat trycket mot mar-
20425:  maan myös sen pöytäkirjaan.                         ken.
20426: 2924                              Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20427: 
20428: 
20429:    Av det faktum att Sorsas avtal misslyckades          Men, som jag nämnde, de grundläggande
20430: och vi drevs in i en devalvering bör inte dras den   problemen inom ekonomin försvinner dock
20431: slutsatsen att den linje som regeringen valde för    inte med detta. Det är av avgörande betydelse
20432: att sänka kostnaderna var felaktig. Under de         att vi i fortsättningen lyckas skapa en mera
20433: rådande förhållandena visade den sig emellertid      mångsidig struktur hos vår exportindustri för
20434: vara omöjlig att förverkliga. 1 sista hand blev      att Finland inte skall vara lika sårbart för
20435: tiden för knapp.                                     konjunkturväxlingar i framtiden. Det vore ett
20436:    För att det ursprungliga målet, en snabb          stort misstag att se våra nuvarande ekonomiska
20437: förbättring av den finska produktionens konkur-      problem enbart som en följd av svag priskonkur-
20438: renskraft, skall kunna uppnås genom det alter-       renskraft. Det finns ännu mycket att göra för
20439: nativ som grundar sig på en devalvering och          finländska företag i fråga om att skapa nya
20440: som vi nu måste följa, bör fördelarna med            produkter, utveckla teknologin och göra mark-
20441: devalveringen kunna utnyttjas av den öppna           nadsföringen effektivare.
20442: sektorn. Detta lyckas om arbetsmarknaden kan            lnom den ekonomiska politiken, så som i livet
20443: komma överens om en lösning enligt viiken man        för övrigt, lönar det sig inte att klaga över
20444: avstår från löneförhöjningar och en del av           försuttna möjligheter. 1 stället måste man försö-
20445: arbetsgivarnas socialskyddsavgifter överförs på      ka göra den nY.a situationen tili en grund för nya
20446: arbetstagarna. Prisstegringen dämpas också gen-      möjligheter. Aven om våra ekonomiska svå-
20447: om att konkurrenspolitiken effektiveras och till-    righeter på intet sätt är förbi, har Finland alla
20448: växten i de offentliga utgifterna stävjas.           möjligheter att övervinna konjunkturnedgången.
20449:    De senaste dagarna har olika beräkningar av       Detta förutsätter ett klart program och dessutom
20450: nästa års inflationstakt framförts. Dessa progno-    ett gott samarbete och överenskommelser. Sär-
20451: ser har emellertid inte beaktat den dämpande         kilt viktigt är det nu, somjag redan tidigare sade,
20452: effekt som det svåra ekonomiska läget och den        att få tili stånd en arbetsmarknadsuppgörelse
20453: försvagade efterfrågan har på inflationen.           och att genomföra regeringens budgetlinje i riks-
20454:    Det är alltså möjligt att hålla stegringen av     dagen.
20455: konsumentpriserna på 4-4,5 procents nivå näs-           Värderade talman! lnterpellationen innehåller
20456: ta år. En måttfull inkomstuppgörelse skapar          inte några som helst alternativ för eller ens några
20457: förutsättningar för t.o.m. en ännu lägre infla-      alternativa synpunkter på hur de ekonomiska
20458: tion.                                                problemen skalllösas. Regeringen fortsätter sina
20459:    Målen med regeringens ekonomiska politik är       ansträngningar att stärka och stabilisera ekono-
20460: alltså trots devalveringsbeslutet fortfarande de-    min och produktionsbasen i enlighet med den
20461: samma. Nu brådskar det mest med att komma            linje för viiken regeringen redogjorde i riksdagen
20462: överens om en inkomstpolitisk linje samt att få      i samband med diskussionen om meddelandet
20463: de snäva ekonomiskpolitiska ramarna för              om den ekonomiska politiken och med stöd av
20464: budgeten och de därtill anslutna sparlagarna         det förtroende som regeringen fick av riksdagen.
20465: godkända i riksdagen. Endast på så sätt kan vi
20466: skapa förutsättningar att effektivt bekämpa in-        Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
20467: flationen, sänka räntenivån samt sätta igång den
20468: bestående tillväxt som är beroende av exporten.        Keskustelu:
20469:    Den devalvering av marken som genomförts
20470: för inte med sig något nytt i utdelning tili            Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Valtiopäi-
20471: ekonomin. Den åstadkommer inte heller något          väjärjestys ei tunne sellaista aikarajaa välikysy-
20472: nytt uppsving i den kraftigt reducerade östhan-      myksen jättämisen jälkeen, jota ennen hallitus ei
20473: deln och ökar inte efterfrågan i marknadsekono-      saisi vastata välikysymykseen. Muodollisesti
20474: miländerna. Åven om de problem som devalve-          pääministeri Aho toimi siis suomalaisen parla-
20475: ringen för med sig kan behärskas, dröjer det ett     mentarismin rajoissa, kun hän viime perjantaina
20476: tag innan förbättringen i industrins lönsamhet       sosialidemokraattien jätettyä välikysymyksensä
20477: återspeglas i investeringar och högre sysselsätt-    ilmoitti hallituksen halun vastata siihen tiedon-
20478: ning. Fördelen med en devalvering är dock att        antokäsittelyn yhteydessä ja pakotti näin meidät
20479: den snabbare och mera direkt än andra åtgärder       vetämään välikysymyksen tilapäisesti pois. (Ed.
20480: inriktar sig på den öppna exportindustrisektorn.     Aittoniemi: Olisi mennyt siinä mukavasti!) Hy-
20481: På så sätt skapar den förutsättningar för en         västä ja totutusta parlamentaarisesta käytännös-
20482: exportinriktad ekonomisk tillväxt.                   tä pääministerin menettely oli kuitenkin kauka-
20483:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                            2925
20484: 
20485: na. Se oli mielestäni pikkusieluista taktikointia,       tuminen tulisi olemaan veitsen terällä. Sen vuoksi
20486: jolla oppositio yritettiin ojentaa samaan ruo-          ehkä ratkaisevin poliittinen kysymys kuuluikin:
20487: tuun, mihin hallituspuolueitten eduskuntaryh-           Millaista politiikkaa ja erityisesti millaisia poli-
20488: mät oli edellisenä päivänä saatu, siis ruotuun,         tiikan tekijöitä valittu talouspolitiikan linja edel-
20489: jossa seistiin tietämättömyyden tilassa (Ed. Sasi:      lytti? Ja vastauksenkin piti olla selvä: Maan
20490: Emme ole tietämättömiä!) talouspolitiikan kon-          johdossa oli oltava hallitus, vahva hallitus, joka
20491: kurssi hyväksy en ja hallitukselle silti tukea julis-   ainakin tässä peruskysymyksessä olisi ehdotto-
20492: taen.                                                   man yksimielinen ja johdonmukainen.
20493:     Yksi sosialidemokraattien välikysymyksen                Kuvaan kuului, että yksimielisellä hallituksel-
20494: perusteista oli ja on hallituksen luottamuksen          la olisi myös täysin luottamuksellinen suhde yhtä
20495: punninta niin, että pakkodevalvaatio ja sen syyt        yksimieliseen Suomen Pankin johtoon. Pääoma-
20496: sekä seuraukset ehtivät riittävästi kirkastua           markkinoiden ja myös työmarkkinoiden luotta-
20497: myös hallituspuolueiden kansanedustajille. Ty-          mus edellytti sitä, korkopolitiikka, työllisyyspo-
20498: lyä taktikointia hallituksen sisällä ja erityisesti     litiikka, edessä olevat integraatio- ja energiarat-
20499: kokoomuksen eduskuntaryhmän lammastelua                 kaisut, kaikki suuret tulevaisuuden kysymykset
20500: keskustan edessä kuvaa sekin, että kokoomuk-            edellyttivät sitä.
20501: sen eduskuntaryhmä oli saanut informaatiota,                Miten asia oli ja miten se on? Kerroin jo, että
20502: jonka mukaan sosialidemokraateille oikein hy-           hallituksen uskottavuutta kalvava epäluulon sie-
20503: vin sopii, että välikysymys käsitellään yhdessä         men kylvettiin heti hallitusneuvotteluissa. Kesä-
20504: tiedonannon kanssa. Totuus oli aivan toinen.            kuisen ecupäätöksen yhteydessä, jossa yhteydes-
20505:     Arvoisa puhemies! On oikein ja tarpeellista,        sä muuten, pääministeri Aho, sosialidemokraatit
20506: että talouspoliittisten vaikeuksien tai kuten nyt       eivät ilmaisseet kannatustaan devalvaatiolle,
20507: suoranaisen devalvaatioromahduksen keskellä             tuossa yhteydessä kylvetty siemen alkoi kasvaa
20508: katsotaan tulevaisuuden ohella myös taakse-             suureksi puuksi. Devalvaatioriita hallituksen si-
20509: päin, ei kuitenkaan syytöksiä suoltaen, vaan            sällä sekä hallituksen ja Suomen Pankin välillä
20510: oppia ottaen, niin että uudet kohtalokkaat vir-         tuli julkiseksi ja pani vipinää pääomapiirien
20511: heet voidaan välttää. (Ed. Zyskowicz: Kuunnel-          pelimiehiin käynnistäen samalla mitä ilmeisim-
20512: kaa, ed. Louekoski!)                                    min operaatioita, joihin ei olisi ryhdytty yksimie-
20513:     Luulen, että sinipunahallituksen heikot en-         lisen hallituksen hallitessa maata.
20514: nustajankyvyt ja muut synnit alkavat, kiitos                Epäluottamuksen kuilua kasvatti myös halli-
20515: hallituksen tehokkaan tiedotusmyllyn, olla jo           tuksen talouspolitiikan epärealistisuus. Hallitus
20516: riittävän kattavasti puituja, joten keskityn sii-       ei edes ecuratkaisun yhteydessä rakentanut hin-
20517: hen, mitä välikysymyskin edellyttää, siis Esko          ta- ja kustannustasoon puuttuvaa vakautuspa-
20518: Ahon hallituksen edesottamuksiin.                       kettia, jolla olisi purettu taloutemme luutuneita
20519:     Ahon hallitus aloitti taipaleensa vaikeassa         rakenteita, monopoleja ja kartelleja, kilpailun
20520: taloudellisessa tilanteessa. Karkeasti ottaen ta-       tukahduttavaa rajasuojaa, vahvistettu lainsää-
20521: lous- ja rahapolitiikan linjavaihtoehdot olivat         dännöllä hintoja laskevaa kilpailua tai luotu
20522: joko vakaaseen markkaan perustuva talouslinja           julkisen sektorin toimintakyvylle uusia edelly-
20523: tai perinteisempi devalvaatiopohjainen linja.           tyksiä. Hallitus toimi kaikessa niin kuin se ja
20524: Valinta vakaan markan puolesta tehtiin hallitus-        liian monet sen edeltäjätkin ovat toimineet esi-
20525: neuvotteluissa. Se oli sosialidemokraattienkin          merkiksi maatalouspolitiikassa. Kipeimmissä
20526: kannattama ratkaisu. Valinta ei kuitenkaan ta-          mutta samalla tärkeimmissä kysymyksissä ei
20527: pahtunut tuosta vain ja yksimielisesti. Päinvas-        kyetty kestäviin ratkaisuihin, vaan annettiin ti-
20528: toin asiasta käytiin kova kädenvääntö, jossa            lanteen ajelehtia vaiheeseen, jossa jotkin ulko-
20529: vastapuolina hallitusneuvotteluissa olivat deval-       puoliset, kotimaiset tai vieraat ilmiöt ja tahot
20530: vaatiohenkinen keskusta ja toisella puolella ko-        voivat pakottaa hallituksen huonoihin ratkaisui-
20531: koomus yhdessä Suomen Pankin kanssa. Tiedot             hin.
20532:  linjaerimielisyyksistä kantautuivat keittiön kaut-         Ecupäätöksen jälkeen kyse oli itse asiassa
20533:  ta julkisuuteen ja tietenkin myös suuria rahoja        avoimesta talouspolitiikan linjataistelusta va-
20534:  liikutteleviin piireihin. Näin oli epäluulon siemen    kaan markan ja devalvaatiopolitiikan välillä,
20535:  kylvetty.                                              vaikka taistelu häveliäisyyssyistä, miksei myös
20536:      Vakaan markan politiikkaan siis kuitenkin ja       taktisista syistä, yritettiin kätkeä kulissien taak-
20537:  ihan oikein päädyttiin. Kaikille piti olla selvää,     se. Hallituksen talouspoliittiset syömähampaat
20538:  että vaikeutuvassa taloustilanteessa linjan onnis-     lohkeilivat toinen toisensa jälkeen pois. Giljotii-
20539:                                    Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20540: 
20541: 
20542: nipolitiikka työmarkkinaneuvotteluissa aiheutti       onneksi pohjoismaisten pää- ja ulkoministerien
20543: vain vahinkoa. Budjetin paniikkilainsäädäntö          suusta äskettäin kuulla. Erityinen paino on pan-
20544: nostatti kansalaisryhmän toisensa jälkeen halli-      tava Euroopan yhteisöjen reaktioille. Suomen
20545: tusta vastaan. Ajautuminen korkean koron kah-         kannalta on äärimmäisen tärkeää, tulkitaanko
20546: leisiin tappoi yrityksiä kiihtyvällä vauhdilla eikä   devalvaatiomme rahamarkkinoiden luottamusta
20547: kuitenkaan kyennyt houkuttelemaan ulkomaisia          palauttavaksi ja taloutta tasapainottavaksi toi-
20548: sijoittajia Suomen rahamarkkinoille. Seuraukse-       meksi vai kohtuutonta kilpailuetua tavoittele-
20549: na oli, että Suomi sai pelkäämänsä -         sanon    vaksi operaatioksi. Toivokaamme, että EY pää-
20550: näin - pakkodevalvaation. Nyt kysymys kuu-            tyy ensiksi mainittuun vaihtoehtoon.
20551: luu: Mitä se merkitsee ja mitä sen jälkeen?               Kaiken kaikkiaan ei siis erityisen hyvältä
20552:     Tänä aamuna suuri amerikkalainen uutiska-         näytä. Hallitus itse näyttää kaikesta huolimatta
20553: nava kertoi kansainväliselle yleisölleen Suomen       halukkaaltajatkamaan. Jos näin todella käy, on
20554: devalvaatiosta seuraavaan tapaan: "Ennen de-          hallituksen politiikan osalta tärkeää tietää, mitä
20555: valvaatiota pääministeri vakuutti, ettei Suomi        kabinetin vahvin ministeri Paavo Väyrynen ha-
20556: devalvoi. Näin kuitenkin tapahtui. Hallitus on        luaa.
20557: nyt saanut eduskunnalta teknillisen luottamus-            Jo perjantain keskustelu tässä salissa ja ennen
20558: lauseen. Se ei kuitenkaan ole palauttanut luotta-     kaikkea keskustan ryhmäpuheenvuoro osoitti,
20559: musta, vaan tilanne on sekava. Tulevaisuuttaan        että Väyrys-vetoinen hallitus on päättänyt syyl-
20560: suunnittelevat kansalaiset tekevätkin viisaam-        listää ammattiyhdistysliikkeen ja palkansaaja-
20561: min, kun lukevat sanomalehtien taloussivuja           järjestöt sekä opposition eduskuntaryhmät. Se
20562: eivätkä kuuntele ministerien puheita." Näin siis      tulee iskemään eduskunnan pöytään uusia leik-
20563: pääministeri Ahonkin ajoittain siteeraama             kauslakeja. Viimeinen tieto kertoo, että hallitus
20564: CNN-uutiskanava Suomen taloustilanteesta.             ehkä vetää indeksiehtolain pois eduskunnasta ja
20565:     Mitä sitten sanomalehtien taloussivut kerto-      vaatii tulosopimusta mahdottomalta pohjalta,
20566: vat? Maanantaina sekä yhden että kolmen kuu-          varsinkin jos indeksiehtolaki täältä vedetään
20567: kauden korot nousivat. Tiistaina korot jatkoivat      pois. Se vaatii sitä yhdessä työnantajapuolen
20568: nousuaan niin, että yhden kuukauden helibor-          voittoisan D-rintaman kanssa. On syytä kysyä,
20569: korko oli 1,61 prosenttiyksikköä korkeampi            onko tavoitteena markkinasopeutus kovimman
20570: kuin perjantaina ja kolmen kuukauden korko            kautta ja missä kaikissa piireissä niljakkuutta
20571: 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi. Rahamarkki-          piilee.
20572: nat eivät tunnu uskovan siihen, että uskottavan           Sosialidemokraatit ovat tehneet lukuisia vaih-
20573: budjettiesityksen rakentamisessa, uskottavan          toehtoisia ehdotuksia valitun talouspoliittisen
20574: valuuttapolitiikan rakentamisessa tai uskottavan      linjan tehokkuuden takaamiseksi ja teemme niitä
20575: tulopolitiikan tekemisessä epäonnistunut halli-       myös nyt, kun Suomi tarpoo ylös pakkodeval-
20576: tus voisi jatkossakaan olla uskottava.                vaation suosta. Niistä ehdotuksista tarkemmin
20577:     Erityisen huolestuttavaa on, että pidemmät        ed. Louekosken pitämässä ryhmäpuheenvuoros-
20578: korot, kolmen ja viiden vuoden velkakirjalaino-       sa.
20579: jen korot, ovat kääntyneet nousuun. Mitä tämä             Arvoisa puhemies! Hallitus haluaa jatkaa ja
20580: kertoo? Se kertoo sen, että pitkän aikavälin          vetoaa siihen, että se nauttii eduskunnan enem-
20581: inflaatio-odotukset ovat kasvaneet. Toisin sa-        mistön luottamusta. Tämä on parlamentarismiin
20582: noen markkinat eivät luota hallituksen kykyyn         kuuluva peruste ja sinällään tietenkin itsestään-
20583: toimia devalvaation jälkeisessä tilanteessa niin,     selvyys. Mutta parlamentarismin periaatetta ko-
20584: että devalvaatiosta aiheutuva tuontihintojen          rostava hallitus unohtaa joko tieten tai tietämät-
20585: nousu jäisi kertaluonteiseksi hintatason muu-         tään, että vaikka eduskunnan enemmistön luot-
20586: tokseksi. Jos markkinat uskoisivat, että kysy-        tamus on välttämätön edellytys hallituksen jat-
20587: myksessä on kertaluonteinen sysäys, pitkät ko-        kolle, ei se suinkaan ole ainoa edellytys hallituk-
20588: rot eivät nousisi, sillä pitkän aikavälin             sen olemassaolon oikeutukselle. Hallituksen toi-
20589: inflaatiovauhti ei muuttuisi. Mutta nyt siis odo-     mintakykyisyys ja uskottavuus talouspoliittisen
20590: tetaan inflaation kiihtyvän myös pitemmällä ai-       linjan keskeisenä toteuttajana ja koko yhteiskun-
20591: kavälillä eli hallituksen epäonnistuvan tulopoli-     takehityksen tärkeänä osapuolena on varsinkin
20592: tiikassaan.                                           vaikeina aikoina myös perusedellytys, joka istu-
20593:     Kansainväliset reaktiot Suomen devalvaati-        van hallituksen on kyettävä täyttämään.
20594: oon voivat siis olla toisenkinlaisia kuin ne my-          Itse oman talouspoliittisen epäonnistumisen-
20595: häilevät ja ymmärtävät kommentit, joita saimme        sa tunnustaneen hallituksen olisi osattava vetää
20596:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                        2'127
20597: 
20598: johtopäätökset tältä pohjalta eikä välttämättä        Nykyiseen taloudelliseen kriisiin ja pakkodeval-
20599: käännyttävä edes anomaan eduskunnalta luotta-         vaatioon johtanut tilanne on monen tekijän ja
20600: musta. Itse asiassa useimmat hallitusten erot         vuosien, osittain jopa vuosikymmenien kehityk-
20601: itsenäisen Suomen aikana ovat perustuneet juuri       sen yhteissumma. Esko Ahon hallituksen epäkii-
20602: tähän tosiasiaan. Hallitukset ovat itse havain-       tollisena työnä viimeisen puolen vuoden aikana
20603: neet toimintaedellytystensä huvenneen ja eron-        on ollut pelastaa se, mitä pelastettavissa on
20604: neet.                                                 Suomen kansantalouden saamiseksi uuteen nou-
20605:     Olen jo aiemmin todennut, että sosialidemo-       suun.
20606: kraattien mielestä vakaan markan valinta ta-              Vakaan markan politiikka on ollut hallituk-
20607: louspolitiikan perustaksi oli oikea vaikkakin ris-    sen talouspolitiikan lähtökohta. Devalvaatio ei
20608: kialtis valinta. Valinnan oikeellisuuteen ja vaik-    tätä tavoitetta ole miksikään muuttanut, se on
20609: kapa tasavallan presidentin sille antamaan tu-        vain tehnyt sen noudattamisen entistä tärkeäm-
20610: keen vetoaminen ei kuitenkaan voi olla peruste        mäksi ja vaikeammaksi. (Ed. Halonen: Totta!)
20611: sellaisen hallituksen jatkamiselle, joka on kärsi-    Vakaan markan politiikalle ei tulevaisuudessa-
20612: nyt nöyryyttävän ja hallituksen uskottavuuden         kaan ole vaihtoehtoja, vaan sitä on jatkettava
20613: luhistaneen tappion talouspoliittisen linjan to-      aivan kuten presidentti Mauno Koivisto tiis-
20614: teuttamisessa. Eikä perusteeksi riitä sekään, että    taina poliittisten toimittajien haastattelussa ko-
20615: tasavallan presidentti ilmoittaa antavansa tuken-     rosti. (Ed. Luttinen: Onko Väyrynenkin tätä
20616: sa istuvalle hallitukselle, kuten hän on antanut      mieltä?)
20617: tukensa kaikille nimittämilleen hallituksille,            Vakaan markan politiikan toteuttamista on
20618: myös sinipunahallitukselle. Hän on vieläpä sen        vaikeuttanut suomalaisen parlamentarismin
20619: eron jälkeen tuota hallitusta kiittänyt. Se kuuluu    heikkous. Hallituksen talouspoliittinen linja ei
20620: presidentin rooliin parlamentarismin yhtenä osa-      ole ollut eduskunnassa vain enemmistöhallituk-
20621: puolena, on kuulunut ainakin presidentti Koivis-      sen ja sitä tukevien ryhmien voimin eteenpäin
20622: ton kaudella.                                         vietävissä. Vaikeat ratkaisut olisivat onnistuak-
20623:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei           seen edellyttäneet sekä parlamentaarista yhteis-
20624: näe mitään merkkejä siitä, että hallituksella olisi   vastuullisuutta että hyvää tahtoa myös eduskun-
20625: kyky tai edes yksimielinen tahto korjata haaksi-      nan ulkopuolelta.
20626:  rikon kärsinyHä mainettaan ja uskottavuuttaan            Enemmistöhallituksella on oltava mahdolli-
20627: talouspoliittisena toimijana ja vakaan markan         suus toteuttaa omaa politiikkaansa. Pitkä askel
20628: politiikan toteuttajana. Näillä perusteilla, arvoi-   tähän suuntaan otettiinkin jo vuonna 1987, kun
20629: sa puhemies, ehdotan perustellun päiväjärjestyk-      luovuttiin mahdollisuudesta äänestää tavalliset
20630: seen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:              lait lepäämään yli vaalien, ainoastaan seuraaville
20631:     "Eduskunta katsoo, että hallitus on epäonnis-     valtiopäiville. Uskon, että kansanvaltaisesti hal-
20632:  tunut ohjelmansa mukaisessa vakaan markan            litussa valtiossa yhteiskunnan kehittäminen voi-
20633:  politiikassa sekä pakkodevalvaation jälkeen          daan jättää normaalitapauksissa enemmistön
20634:  välttämättömien jälkitoimien toteuttamisessa.        päätösten varaan. Kansanvallassahan politiikan
20635:     Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen todeten,     onnistumista mitataan aina seuraavissa vaaleis-
20636:  että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."      sa.
20637:                                                           Keskusta esittääkin, että sosialidemokraatit
20638:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!   vielä kerran pohtisivat suhtautumistaan sääs-
20639: Suomen hyvinvoinnin ja kansallisen vaurauden          tölakien säätämisjärjestykseen ja palaisivat ai-
20640: perusta on ollut kyvyssä toimia yhteisvoimin          kaisempaan kantaansa. Keskusta on valmis sa-
20641: silloin, kun ajat ovat sitä vaatineet. Ahdas puo-     massa yhteydessä keskustelemaan tavallisten la-
20642: luepoliittinen taktikointi on jätetty sivuun ja       kien lepäämäänjättämissäännösten muuttami-
20643: kansakunnan yhteisen edun nimissä on oltu             sesta. Keskustalla on näissä keskusteluissa ehto-
20644: valmiita kantamaan vastuuta vaikeistakin rat-         na se, että kansalaisten perusturvaa ei mu-
20645: kaisuista. Tämä tilanne, jossa nyt elämme, vaatii     renneta.
20646: juuri vastuunkantajia, ei vastuun kaatajia.               Sosialidemokraattiset kansanedustajat ovat
20647:     Meille jokaiselle on selvää, että Suomen kan-     hyväksyneet hallituksen merkittävimmät talous-
20648: santalous on syvässä kriisissä. Heikosta talou-       poliittiset ratkaisut, niin ecupäätöksen kuin pan-
20649: dellisesta kehityksestä kertovia lukuja ei            kinjohtaja Kalevi Sorsan johdolla rakennetun
20650: tarvitse enää täällä kerrata. Ne ovat viimeisen       tuposopimuksenkin. Puolue on myös korostanut
20651: vuoden aikana olleet päivittäistä uutisaineistoa.     tiukan valtiontalouden välttämättömyyttä. Teo-
20652: 2928                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20653: 
20654: 
20655: riassa SDP on siis ollut tukemassa hallituksen        vitteluratkaisun pohjalta. Puheenjohtaja Lauri
20656: talousratkaisuja. Käytännössä tilanne on ollut        Ihalaisen järkevyyden ja ponnistelujen ansiosta
20657: aivan toisenlainen. Puolueella on ollut januskas-     myös keskusjärjestö SAK hyväksyi Sorsan so-
20658: vot.                                                  vintoesityksen.
20659:    Eduskunnassa SDP on saattanut passiivisesti            Nyt jälkeenpäin voi todeta, että oli suuri virhe
20660: kannattaa eräitä hallituksen ratkaisuja talouden      uskoa keskusjärjestössä tapahtuneen hyväksy-
20661: tervehdyttämiseksi, mutta talouspoliittisten rat-     misen riittävän luottamuksen palauttamiseksi
20662: kaisujen välttämättömään jälkihoitoon se ei ole       Suomen talouspolitiikkaan. Keskusjärjestötasol-
20663: osallistunut. Jokainen talouden tervehdyttämi-        la tehdyt päätökset eivät lopulta millään tavoin
20664: sessä hukattu päivä on lisännyt ja lisää ulkomai-     sitoneet edes sopimusta hyväksymässä olleita
20665: sia spekulaatioita Suomen talouden tilasta ja         liittojohtajia. Juuri sosialidemokraattisten vien-
20666: maksaa meille suomalaisille korkoina ja mene-         tiliittojenjohtajat kuten Per-Erik Lundh ja Ante-
20667: tettyinä työpaikkoina inhimillisesti ja taloudelli-   ro Mäki olivat antamassa valuuttakeinottelijoil-
20668: sesti liikaa.                                         le ratkaisevaa taustatukea operaatiossa, joka
20669:    Sosialidemokraatit ovat tottuneet viemään          lopulta johti Suomen markan pakkodevalvoin-
20670: tavoitteitaan vuosikymmenten ajan eteenpäin           tiin. Siinä ratkaisussa korporatiivinen järjestel-
20671: korporatiivisen koneiston avustuksella. Nyt krii-     mä ja kapitalistiset markkinamiehet antoivat
20672: sissä ovat samanaikaisesti sekä jäykkäliikkeinen      korvatillikan palkansaajien asioita huolehti-
20673: korporatismi että sosialidemokraattiset aatteet.      maan rakennetulle neuvottelujärjestelmälle ja
20674: Tämä kytkentä näyttääkin silloin tällöin pahasti      suomalaiselle parlamentarismille. Yhteiskunnan
20675: halvaannuttavan yhteiskunnallista päätöksente-        vähäosaiset ja ammattiyhdistysliikkeen sisäinen
20676: koa.                                                  solidaarisuus uhrattiin muutaman liiton etujen
20677:    Toisaalta tämä on ymmärrettävääkin. Kun            ajamiseksi.
20678: olemme Suomessa eläneet keskimäärin leveästi,             Ajatus intressiryhmän etua ajavasta politii-
20679: on totuuden hetken tuleminen päätöksentekijöil-       kasta on arkielämässä ymmärrettävää, tiettyyn
20680: le ollut vaikeaa. Satojentuhansien ihmisten etu-      rajaan saakka toimivaakin. Pohjimmiltaan se on
20681: jen ajamisesta vastaavien ihalaisten ja haavisto-     kuitenkin kestämätön. Ammattiyhdistysliikkees-
20682: jen niskassa on hirmuinen vastuu. Heidät on           sä on vakavan mietiskelyn paikka, ellei neuvot-
20683: pantu valvomaan jäsentensä etuja, eikä periksi        telujärjestelmä taloudellisesti vaikeassa tilantees-
20684: antaminen ole siihen rooliin kuulunut. Mutta on       sa toimi ja kykene huolehtimaan pienempitulois-
20685: syytä muistaa, että jos etujärjestöt valvovat är-     ten asemasta.
20686: häkkäästi etujaan, puolueet kannatuslukujaan,             Presidentti Koivisto käytti sanaa niljakkuus
20687: valtiovarainministeriö laskelmiaan ja Suomen          kuvaamaan niiden epämääräisten tahojen toi-
20688: Pankki mainettaan, ei lopputulos palvele koko-        mintaa, jotka keinottelunaan ovat aiheuttaneet
20689: naisuuden parasta.                                    kansainvälisillä rahamarkkinoilla epäluuloa
20690:    Tällöin on vaarana se, että kun vahvojen           Suomen talouspolitiikkaa kohtaan. Kielikuva
20691: etuihin ei voida puuttua, otetaan kaikkein vähä-      on selvä. Se ei viittaa laittomaan tai rikolliseen
20692: osaisimmilta ja hiljaisimmilta. On syytä kysyä:       toimintaan vaan eettisesti ja moraalisesti ar-
20693: Ajaako ammattiyhdistysliike esimerkiksi työttö-       veluttavaan tekoon. Suomessa viimeisten
20694: män asiaa puolustaessaan itsekkäästi vain työssä      viikkojen aikana kulisseissa näytelty niljakkuus
20695: olevien saavutettuja etuja?                           on ollut nakertamassa politiikan uskottavuut-
20696:    Hallituksen tekee moraalisesti vastuulliseksi      ta ja kyseenalaistamassa koko poliittisen järjes-
20697: se yksinkertainen seikka, että sen on pysyttävä       telmämme toimivuutta. Markkinatalouden suo-
20698: neutraalina ja puolueettomana suhteessa kenen         mia etuja on käytetty eettisesti ja moraalisesti
20699: tahansa intresseihin. Politiikan päämääränä on        väärin.
20700: yhteinen hyvä, joka ei välttämättä ole sama kuin          Hallituksen voimat eivät ole riittäneet mark-
20701: enemmistön etu.                                       kinavoimien hallitsemiseen. Hallituksen ennen
20702:    Esko Ahon hallitus yritti kesän ja syksyn          devalvaatiota noudattama talouspoliittinen linja
20703: kuluessa löytää talouspolitiikkaan ja tulopoliitti-   olisi pidemmällä tähtäyksellä ollut ehdottomasti
20704: seen neuvottelujärjestelmään uutta vauhtia pyr-       parempi ratkaisu tavallisten ihmisten ja yritysten
20705: kimällä viemään samanaikaisesti eteenpäin val-        kannalta. Nyt ulkoparlamentaarinen aktiivisuus
20706: tion vuoden 1992 talousarviota ja tulopoliittista     ja lyhytnäköinen tulopolitiikka johtivat muuta-
20707: kokonaisratkaisua. Ratkaisuun päästiin lopulta        massa kuukaudessa koko talouselämän umpiku-
20708: pankinjohtaja Kalevi Sorsan nimissä tehdyn so-        jaan.
20709:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta
20710: 
20711: 
20712:     Ymmärrän välikysymyksen taustalta kuulta-          simpiä tavoitteita ovat vakaan markan arvon ja
20713: van aitojen kansalaistunteiden. Talouspoliittiset      kohtuullisen korkotason tavoitteet. Ohjelma on
20714: ratkaisut heijastuvat kaikkien suomalaisten ar-        tältä osin hyväksyttävissä. Hallitus on itse
20715: keen. Työttömyys tuntuu välillisesti jopa parin        toistanut tavoitteiden olevan voimassa pakko-
20716: miljoonan suomalaisen elämässä. Siinä mielessä         devalvaation jälkeenkin. Hallituksen toimintaa
20717: kuitenkin ihmettelen SDP:n motiiveja välikysy-         arvosteltaessa onkin syytä tehdä ero ohjelman
20718: myksen esittämiselle, että keskustelua käydään         laadun ja sen toteuttamisen tavan välillä.
20719: nyt täsmälleen samasta asiasta, jossa hallituksen          Hallitus on vakuutellut eri tavoin koko toimi-
20720: luottamus mitattiin viime lauantaiyönä. Syytä          kautensa seisovansa mainittujen tavoitteiden ta-
20721: ihmettelyyn lisää se, että sosialidemokraattisella     kana. Pääministeri kertoi aluksi hallituksen koh-
20722: puolueella ei ainakaan toistaiseksi ole ollut esit-    talon olevan sidoksissa vahvan markan arvoon.
20723: tää mitään hallituksen talouspoliittisen linjan        Valtiovarainministeri toisti toistamasta päästy-
20724: tilalle. Jos puolue tosissaan pyrkii hallituksen       ään, ettei tämä hallitus devalvoi ja että hänen
20725: kaatamiseen, vähintä, mitä poliittisesti ja talou-     jäsenyytensä valtioneuvostossa päättyy, jos de-
20726: dellisesti näin kriittisessä tilanteessa voidaan       valvoidaan. Myöhemmin pääministeri katkaisi
20727: vaatia, on oman selkeän vaihtoehdon esittämi-          hallituksen eroamisen ja devalvoinnin kohtalon-
20728: nen.                                                   yhteyden. Valtiovarainministerikin jatkaa tehtä-
20729:     Mielestäni hallitukselta oli moraalisesti ja       vissään pakkodevalvaatiosta huolimatta.
20730: poliittisesti oikein mittauttaa luottamuksensa             Hallituksen talouspolitiikan uskottavuuden
20731: eduskunnassa devalvaatioratkaisun jälkeen.             kannalta näillä asioilla on aivan ratkaiseva mer-
20732: Hallituksen valitsema vakaan markan linja ei           kitys. Kansainväliset tietotoimistot ovatkin Suo-
20733: riittävästi vakauttanut rahamarkkinoita. Ta-           men talousasioita koskevissa kommenteissaan
20734: loudellinen kriisi oli tosiasia. Taloudellisen krii-   korostaneet juuri tämän seikan merkitystä sen
20735: sin rinnalle tullut poliittinen kriisi olisi ollut     tosiasian ohella, että hallituksen omassakin pii-
20736: kestämätön vaihtoehto. Leikittely ajatuksella          rissä suhtautumisessa tärkeimpiin talouskysy-
20737: uusista vaaleista tai hallitusneuvotteluista olisi     myksiin on näkyviä linjaeroja.
20738: merkinnyt valuuttaspekulaatioiden liikkeelle-              Päinvastaisista vakuutteluista huolimatta hal-
20739: lähtöä, sillä tulopoliittinen kokonaisratkaisu ja      lituksen toimintaa on leimannut päättämättö-
20740: ensi vuoden budjetin hyväksyminen olisivat             myys. Hallitsemisen otteen epävarmuus on tun-
20741: siirtyneet kauemmaksi tulevaisuuteen. Jos              tunut kaikkialiaja antanut pontta mitä erilaisim-
20742: jokin niin tämä olisi ollut poliittista vastuutto-     mille epävarmuuteen perustuville spekulaatioil-
20743: muutta.                                                le. Taloudenhoidon kannalta pahinta on ollut
20744:     Lainaan lopuksi Martti Lindqvistiä: "Mieles-       luonnollisesti ajautunut devalvaatioon. Tilanne
20745: täni politiikan tulisi olla arkeen suunnattuja         ei ole odotetulla tavalla rauhoittunut senkään
20746: toivon kuvia ja tekoja, joita kantaa unelma            jälkeen, mikä näkyy taas kohoavassa korkota-
20747: paremmasta tulevaisuudesta. Niin kai on usein          sossa.
20748: ajateltukin. Mutta virhe on ollut siinä, että              Jopa pääministeri Aho, jonka itsevarma ja
20749: paremmalla on tarkoitettu yksioikoisesti suu-          ulkokohtainen esiintyminen antaa helposti ku-
20750: rempaa, rikkaampaa, voimakkaampaa tai mei-             van hallitsemisen helppoudesta, on joutunut to-
20751: dän etumme maksimoivaa." Tässä meillä itse             siasioitten edessä myöntämään hallituksensa
20752: kullakin on uuden ajattelun paikka.                    epäonnistumisen. Epäonnistumisensa tunnustet-
20753:     Arvoisa puhemies! Nyt on katsottava eteen-         tuaan hallitus toimii niin kuin muissakin asiois-
20754: päin. Keskusta toivoo, että jatkossa yhteistyö         sa: Se kyllä näkee tosiasiat, mutta tekee väärät
20755: myös eduskunnan opposition kanssa sujuu ai-            johtopäätökset, se tunnustaa epäonnistuneensa,
20756: kaisempaa paremmin.                                    mutta jatkaa toimintaansa, se hakee syyllisiä
20757:     Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan            ulkopuolisista. Erityisesti edellinen hallitus tun-
20758: eduskuntaryhmää.                                       tuu syyllistyneen kaikkeen mahdolliseen pahuu-
20759:                                                        teen. Vähemmälle huomiolle on jäänyt esimer-
20760:                                                        kiksi sellainen tosiasia, että edellisen hallituksen
20761:    Ed. Astala merkitään läsnä olevaksi.                poliittinen enemmistö istuu nykyisessäkin halli-
20762:                                                        tuksessa mukana.
20763:                                                            Hallituksella on ollut tehtävänä kolme kan-
20764:    Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! Hal-            sallisesti keskeistä taloudellista päätöskokonai-
20765: lituksen ohjelman talouspoliittisen osan keskei-       suutta. Ensimmäinen niistä oli markan ulkoisen
20766: 
20767: 184 210270E
20768: 2930                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20769: 
20770: 
20771: arvon sitominen eurovaluuttoihin, toinen tulo-          ryhmä asettui tukemaan hallituksen vahvan
20772: ja menoarvioesityksen laadinta ja kolmas tulo-          markan politiikkaa hyväksymällä ecupäätöksen.
20773: poliittisesta sopimuksesta huolehtiminen. Kaik-         Henkilökohtaisesti talousvaliokunnan puheen-
20774: ki nämä puolen vuoden hallitustaipaleelle ajoit-        johtajana pidin huolta siitä, että valiokunta ri-
20775: tuneet ratkaisut ovat menneet niin sanotusti            peästi käsitteli asiaan kuuluneet eduskunnan
20776: poskelleen.                                             päätökset. Tässä suhteessa ei ole minkäänlaista
20777:     Budjettiesitys on rakennettu oleellisilta osil-     epäilystä, miten me toimimme tuon päätöksen
20778: taan ja epärealistisesti opposition tuen varaan.        tullessa kohdalle. On kuitenkin muistettava, että
20779: Mikäli se hallituksesta riippuu, tulopolitiikka on      muitakin, taloustilanteeseen paremmin sopivia
20780: täysin sekaisin. Pakkodevalvaatioon johtanut            vaihtoehtoja olisi ollut. Palaan niihin myöhem-
20781: tapahtumasarja osoittaa ecuratkaisun syntyneen          min.
20782: väärin edellytyksin valuutan arvosta sen lisäksi,           Suomen Pankin pientäkin devalvaatiota vas-
20783: että taloudellisen kehityksen kontrolli on luisu-       tustava asenne ecuratkaisun yhteydessä on ym-
20784: nut hallituksen käsistä. Tavoitteiltaan varsin          märrettävä. Jos tällainen ns. minidevalvaatio
20785: hyvää hallitusohjelmaa ei ole pystytty käytän-          olisi silloin hyväksytty, olisi sillä saattanut olla
20786: nössä toteuttamaan.                                     levottomuutta lisäävä vaikutus, näin erityisesti
20787:     Pakkodevalvaatioon johtanut valuuttapoliit-         siitä syystä, että työmarkkinatilanne oli rauha-
20788: tinen kehitys on osoittanut, että ecukytkentä           ton ja rauhattomuus olisi saattanut johtaa välit-
20789: tapahtui liian korkealla markan ulkoisella arvol-       tömästi kompensaatiovaatimuksiin. Minideval-
20790: la. Ecupäätöstä tehtäessä hallituksella oli kaksi       vaatio olisi, niin silloin ajateltiin, lisännyt odo-
20791: mahdollisuutta. Toisaalta sen kunnianhimoisena          tuksia suuremmasta, kun vakaan markan tavoit-
20792: tavoitteena oli harjoittaa vahvan markan poli-          teesta kerran oli jo luovuttu.
20793: tiikkaa ja toisaalta se olisi voinut valita lähinnä         Ratkaisujen oikea järjestys olisi ensin sisältä-
20794: devalvaatiopäätöksen purkamisen, siis pienen            nyt riittävän pitkäaikaisen, esimerkiksi nollalin-
20795: devalvaation tien.                                      jaisen tulopoliittisen ratkaisun ja sen tueksi vah-
20796:     Ecuratkaisun ajankohtana ei ollut tietoakaan        vat hintojen nousua hillitsevät toimet, sitten
20797: työmarkkinarauhasta. Päinvastoin hallituksen            korkojen alenemisen ja perustellun uskon alhai-
20798: jäsenet olivat suorastaan kilpailleet sanonnoilla       seen inflaatiotasoon. Usko olisi vahvistunut, jos
20799: ja tölväisyillä, kuinka pahimmin ärsyttää työ-          hallitus todella olisi tehnyt jotakin hinta- ja
20800: markkinaosapuolia. Oli puhuttu lakko-oikeuden           kilpailupolitiikan saralla, Lopuksi ratkaisu olisi
20801: rajoituksista, työttömyysturvan heikennyksistä,         sisältänyt revalvaation purkamispäätöksen ja
20802: työehtosopimusjärjestelmän huononnuksista ja            ecuratkaisun, jolloin valuutta olisi palautettu
20803: mm. ay-jäsenmaksujen verovähennysmahdolli-              oikeaan arvoonsa ns. kotirintaman ollessa rau-
20804: suuden poistamisesta. Tuntui siltä kuin hallitus        hallisessa tilassa. Tämä järjestys olisi antanut
20805: olisi keskuudessaan laatinut suorastaan ohjel-          mahdollisuuden keskittyä muihin lamantorjun-
20806: man työmarkkinailmapiirin tulehduttamiseksi,            tatoimiin syksyn kuluessa. Edellä luettelemani
20807: kaikkea sopimustoimintaa torjuvaksi. Olipa täl-         päätöksentekojärjestys olisi ollut sosialidemo-
20808: laista ohjelmaa tai ei, sopimukseen ei ollut mi-        kraattinen vaihtoehto, jota esimerkiksi ed. Jäät-
20809: tään mahdollisuuksia näin syntyneessä ilmapii-          teenmäki kaipasi. Kun sen kertaalleen vielä esi-
20810: rissä.                                                  tän, totean, että me emme ole jälkiviisaita, vaan
20811:     Hallitus oli lisäksi toimeton hinta- ja kilpailu-   samaa asiaa on taholtamme esitelty mm. edus-
20812: politiikassa. Siksi ei syntynyt tarvittavaa luotta-     kunnan puhujakorokkeelta, tältä samalta pai-
20813: musta myöskään hallituksen kykyyn toimia al-            kalta, lukuisia kertoja viime keväästä alkaen.
20814: haisen inflaatiotason saavuttamiseksi. Näissä           (Eduskunnasta: Myös erilaisia kantoja on esiin-
20815: olosuhteissa ecupäätöksen arvioitiin mm. sosiali-       tynyt!)
20816: demokraattisessa eduskuntaryhmässä merkitse-                Pakkodevalvaatioon johtanutta tapahtuma-
20817: vän vain 3--4 kuukauden aikalisää muiden tar-           sarjaa tarkastellessaan huomaa, että eräs sen
20818: peellisten taloutta vakauttavien toimien tekemi-        peruselementeistä on hallituksen sisäinen ha-
20819: selle. Arvio on osoittautunut oikeaksi. Hallitus        jaannus. Jo hallitusohjelmaa kirjoitettaessa ja
20820: hukkasi ajan epävarmuuteensa ja antoi näin              monissa yhteyksissä sen jälkeen on käynyt sel-
20821: tilaisuuden valuuttakeinottelijoille ryhtyä hyök-       väksi, että vakaan markan politiikkaan suhtau-
20822: käykseen.                                               dutaan hallituksessa kahdella tavalla.
20823:     Tässä yhteydessä kiinnitän vielä huomiota               Pääministeri ja valtiovarainministeri ovat siitä
20824: siihen, että sosialidemokraattinen eduskunta-           puhuneet vakavassa äänilajissa. Pääministerin
20825:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2931
20826: 
20827: puheenvuorojen uskottavuutta on kuitenkin hei-         rottu, etteivät nämä ns. markkinat ole lainkaan
20828: kentänyt hänen toteamuksensa, ettei hallituksen        kasvottomia; niillä on sekä kasvot että nimet,
20829: kohtalo sittenkään ole sidottu vakaaseen mark-         pitäisikö sanoa sukunimi ja etunimi. Tämän
20830: kaan.                                                  kaltainen häikäilemätön keinottelu kotimaassa
20831:     Valtiovarainministeri oli devalvaatiopäätök-       ja ulkomailla valuuttapolitiikkamme uskotta-
20832: seen saakka pystynyt uskottavasti puolustamaan         vuutta ja markan arvoa kohtaan on kerta kaik-
20833: tätä politiikkaa. Nyt se uskottavuus on mennyt,        kiaan tuomittavaa ja epäisänmaallista. Tässä
20834: ainakin se on saanut hyvin vakavan kolauksen.          suhteessa ei ole paljon lisättävää siihen lausun-
20835:     Muista hallituksen johtavista ministereistä        toon, jonka tasavallan presidentti eilen tiedotus-
20836: ulkoministeri on ollut ilmeisestikin alusta saakka     välineille asiasta antoi.
20837: devalvaatiolinjalla. Erityisen selväksi tämä linja-        Sosialidemokraattien välikysymyksen tarkoi-
20838: erimielisyys tuli pakkodevalvaatiopäätöstä teh-        tuksena on paitsi selkein sanoin osoittaa epä-
20839: täessä. Ulkoministeri esiintyi tuossa yhteydessä       luottamusta hallituksen talouspoliittisia toimia
20840: peräti 17 prosentin devalvaation puolesta. Kun         kohtaan, ei niinkään sen ohjelmaa kohtaan,
20841: lopullinen prosentti oli 14 Suomen Pankinjohto-        myös esitellä niitä toimenpiteitä, joita nyt kii-
20842: kunnan esittäessä lO:tä, voi vain todeta tarpeet-      reesti tarvitaan Suomen talouden kääntämiseksi
20843: toman korkealle jo nyt viritetyn 14 prosentin          nousuun. Pääministerin puheessa silmiinpistä-
20844: devalvaation olleen senkin vain kompromissi            vää oli, että siinä ei ollut yhtään uutta käytännön
20845: ulkoministerin ja Suomen Pankin linjojen välillä.      neuvoa, ohjetta tai päätösehdotusta, kuinka täs-
20846:     Hallituksen pääministerin sijaisen rooli ulko-     tä eteenpäin. Kun katselin tämän keskustelun
20847: maankauppaamme keskeisesti koskevassa ta-              puhujalistaa, eipä näytä hallituspuolueen edus-
20848: pahtumasarjassa on myös mielenkiintoinen. Ul-          tajilla olevan mitään sanottavaa asiasta.
20849: komaankauppaministeri on ollut mukana rat-                 Kiireeliisin toimenpide nykyisessä talouden
20850: kaisuissa ikään kuin sivullisena. Kokoomuksen          kehitysvaiheessa on tulopoliittisen sopimuksen
20851: puheenjohtajana ja hallituksen keskeisenä minis-       aikaansaaminen. Ajan kuluessa mahdollisuudet
20852: terinä hän on kuitenkin syvästi vastuussa tapah-       devalvaation tehokkaaseen jälkihoitoon heik-
20853: tumien kulusta. Tämä vastuu ei kuitenkaan kuu-         kenevät ja usko inflaation vastustamistoimiin
20854: lu eikä näy missään. Ehkäpä hallituksen uuteen         hupenee. Onnistuneeseen devalvaatioon liittyy
20855: poliittiseen kulttuuriin kuuluu äänettömien yh-        aina välittömänä jälkihoitona inflaation torjun-
20856: tiömiesten mukanaolo.                                  tapaketti. Missä tällainen toimenpidekokonai-
20857:     Kansainväliset talousasiantuntijat pitävät lo-     suus nyt on? Siitä ei hallituksen toimesta ole
20858: pullista devalvaatioprosenttia eli 14:ää markan        puhuttu yhtään mitään. Luvalla sanoen odotin
20859: arvostukseen nähden liian korkeana. Kun mark-          kyllä pääministeriitä jotakin konkreettista tässä
20860: ka oli päästetty keHumaan, sen arvo aleni mark-        nimenomaisessa asiassa. Sen sijaan viimeksi val-
20861: kinoilla noin 10 prosenttia. Suomen Pankin             tiovarainministeri on jälleen kerran käyttänyt
20862: johtokunnan esitys noudatti tätä markkinasig-          puheenvuoron, jolla on vakavasti vaurioitettu
20863: naalia. Kun devalvaatioprosentti kuitenkin nou-        työmarkkinajärjestöjen neuvotteluhalukkuutta
20864: si 4 yksikköä korkeammalle, on siitä tehty johto-      ja havainnollisesti osoitettu, ettei hallituksessa
20865: päätöksiä, joiden mukaan Suomen valuuttapoli-          ymmärretä tai sitten ei haluta ymmärtää työ-
20866: tiikka vastoin ecukytkennän henkeä onkin ag-           markkinoiden toimintaperiaatteita.
20867: gressiivista, teollisuudelle uusia markkinaosuuk-          Itse devalvaatiopäätöksessäkin olisi pitänyt
20868: sia tavoittelevaa. Kansainvälisten asiantuntijain      ottaa huomioon tupasopimusta tukevia asioita.
20869: johtopäätöksellä saattaa olla vakavia seurauksia       Tästäkin näkökulmasta Suomen Pankin johdon
20870: Suomen valuuttapoliittiselle uskottavuudelle           esittämä 10 prosenttia olisi ollut paras vaihto-
20871: maamme tavoitellessa entistä selkeämpää ase-           ehto. Alhaisempaan devalvaatioprosenttiin olisi
20872: maa integroituvilla rahamarkkinoilla. Onkin            liittynyt vähemmän inflaatiopelkoa ja enemmän
20873: kysyttävä, onko ylikorkeaan devalvaatiopro-            toivoa tupon pikaisesta kokoamisesta. Hallitus
20874:  senttiin kätketty Suomen integraatiohalukkuut-        valitsi kuitenkin toisin. Siksi on edellytettävä,
20875:  ta vähentäviä elementtejä.                            että inflaation torjuntatoimet ovat sitäkin pikai-
20876:     Oma lukunsa ovat ne hallituksen piiristä julki-    sempia ja määrätietoisempia.
20877:  suuteen saatetut toteamukset, että kasvottomat            Ensimmäisiä devalvaation jälkihoitoon kuu-
20878:  markkinat ovat ajaneet valuuttamme pakkode-           luvia toimia on torjua kompensaatiovaatimuk-
20879:  valvaatioon. Sekä kansainvälisistä että kotimai-      set. Niitä ei nyt saa hyväksyä miltään taholta.
20880:  sista tietolähteistä on kuitenkin uskottavasti ker-   Devalvaatiohyödyn pitäisi pysähtyä Suomen
20881: 2932                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20882: 
20883: 
20884: vientiteollisuuden hyväksi. Sen markkinat ja            on kilpailua lisättävä lainsäädännöllisin toimin
20885: kannattavuus on turvattava, sitä kautta nimit-          kilpailulta suojatuilla sektoreilla.
20886: täin pystytään huolehtimaan elinkeinoelämäm-               Devalvaation seurauksena sekä valtion että
20887: me avainalojen työllisyydestä. Siitä syystä on          kaikkien niiden yhteisöjen ja yritysten menot
20888: myös odotettava hallitukselta selkeitä kannanot-        kasvavat, jotka ovat velkaantuneet ulkomaille.
20889: toja, kuinka devalvaatiosta tuleva hyöty pysäy-         Valtion menot kasvavat arviolta useita miljarde-
20890: tetään näihin tarkoituksiin ja kuinka sen valumi-       ja. Valtion velanottotarve kasvaa näin ollen
20891: nen estetään esimerkiksi kantohintoihin metsän-         entisestään. Myös paineet uusiin säästötoimiin
20892: omistajille.                                            lisääntyvät, jollei verotusta kiristetä. Vaihtoeh-
20893:    Aivan erityistä huolta on pidettävä kotimark-        dot valtiontalouden kehityksen tasapainottami-
20894: kinoilla toimivien pienyritysten asemasta. Deval-       sessa ovat siis varsin vähälukuiset.
20895: vaatio on aiheuttanut monille pienille ja keski-           Kun valtiontalouden liikkumavara selvästi
20896: suurille yrityksille huomattavan velkojen pää-          kapenee, on myös pidettävä selvänä, ettei halli-
20897: oman nousun ja korkojen lisälaskun. Kun juuri           tus samanaikaisesti saa ryhtyä mihinkään tuki-
20898: pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedelly-       toimiin erityisille väestöryhmille, esimerkiksi
20899: tyksistä riippuu ratkaisevasti työllisyyden para-       maatalouden harjoittajille. Tiedossa nimittäin
20900: neminen, on näiden yritysten selviämiseen laman         on, että maatalouden vientitukivastuuta ollaan
20901: yli keksittävä teholääkkeitä. Tavanomaiset              parhaillaan kaventamassa. Jos näin tapahtuu,
20902: konstit eivät nyt riitä. Tuhansien pienyritysten        kannustimet ylituotannon rajoittamiseen vä-
20903: kohdalla vallitsee suoranainen hätätila. Eräänä         henevät, ja nykyisen hallituksen eräs tärkeä peri-
20904: keinona voi olla suhdanneluonteisen korkotuen           aatelinja jälleen romuttuu.
20905: myöntäminen työllisyysperusteella. Näin voi-               Viimeaikaisten kansainvälisten arvioiden mu-
20906: daan pelastaa monia elinkelpoisia korkovaike-           kaan Oecd-maiden kokonaistuotannon kasvu on
20907: uksiin joutuneita pienyrityksiä konkurssiuhalta.        tulevana keväänä kääntymässä nousuun. Samo-
20908: Toistan vielä, että pienyritysten kohdalla, keski-      jen arvioiden mukaan nousukaudesta ei kuiten-
20909: suurten yritysten kohdalla nyt ovat tehotoimet          kaan tulle voimakasta, mutta linja näyttää sel-
20910: tarpeen ja pikaisesti.                                  vältä. Nousu saattaa kuitenkin hieman viivästyä.
20911:     Devalvaation on laskettu nostavan Suomen            Suomen kannalta onkin nyt tärkeää, että vien-
20912: inflaation uudelleen 5-6 prosentin tasolle. Pan-        timme voi myös devalvaation tuella hyödyntää
20913: kinjohtaja Sorsan sovintoehdotuksella oltiin luo-       tämän kysynnän kasvun. Siitä on hallituksen
20914: massa edellytyksiä pudottaa inflaatio lähelle           pidettävä huolta.
20915: nollatasoa, ensi vuonna mahdollisesti 1-2 pro-             Kansainvälisen tuotannon kasvun arvioidaan
20916: senttiin. Inflaation vastaisessa toiminnassa on         lisääntyvän ennen muuta Yhdysvalloissa jo ku-
20917: nyt kiireesti keskityttävä kilpailun edistämiseen,      luvan vuoden lopulla, ja tätä kehityssuuntaa
20918: tuonnin avaamiseen, määräävän markkina-ase-             tukee lievästi aleneva korkotaso. Länsi-Euroo-
20919: man hyväksikäyttämisen estämiseen sekä kartel-          passa kasvua odotetaan lähinnä Englannissa ja
20920: lien ja monopolien purkamiseen.                         Ranskassa, joissa maissa Yhdysvaltain nousun
20921:     Elintarvikkeiden tuontia on vapautettava ja         katsotaan vaikuttavan jokseenkin välittömästi.
20922: tuonnin lisensioinnista luovuttava ensi vuoden             Tyypillisiä piirteitä kansainvälisessä vertailus-
20923: alussa. Lisensiointi voidaan korvata tuontimak-         sa nykyiselle tilanteelle ovat suuret kasvuerot ja
20924: suilla, jotka tulee mitoittaa niin, että tuontisuoja    korkotasojen heilahtelut. Laajan epävarmuuden
20925: alkaa asteittain aleta. Tuonti luo kilpailua elin-      ja kasvuerojen takia finanssipolitiikka pidetään
20926: tarvikesektorilla ja estää monopoliyrityksiä nos-       useimmissa Oecd-maissa kireänä. Eräänä yhtei-
20927: tamasta hintoja devalvaation varjolla. Samalla          senä seikkana kehitystä kuvattaessa näyttää ole-
20928: tulee poistaa tulli eräiltä Eta-neuvotteluissa esillä   van myös inflaation hidastuminen. Tämän vuok-
20929: olleilta ja maatalouspolitiikan kannalta vähä-          si Suomessakin on nyt tärkeää huolehtia, ettei
20930: merkityksisiltä tuotteilta. Aloitetaan nyt vaikka       devalvaatiohyöty purkaudu nopeana inflaation
20931: siitä päästä, että raakakahvi, sitrushedelmät ja        kiihtymisenä. Se kuitenkin purkautuu, jos halli-
20932: hedelmäsäilykkeet saavat tämän uuden kohte-             tus jää sanattomaksi ja toimettomaksi.
20933: lun.                                                       Vaikka nykyinen hallituksemme onkin epä-
20934:     Maataloustulolaista tulee poistaa kustannus-        onnistunut vakaan markan politiikassa, ei itse
20935: automatiikka. Lakia on muutettava siten, ettei          vakaan taloudenhoidon linjalle ole vaihtoehtoja.
20936: tuotantokustannusten nousua automaattisesti             Tähän linjaan kuuluu mm. valuuttapoliittinen
20937: korvata nostamalla tuottajahintoja. Muutenkin           vakaus. Vakaa talouspolitiikka niin kuin poli-
20938:                               Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2933
20939: 
20940: tiikka yleensäkin on luottamuksen asia. Kun          kurittamista siksi vaihtoehdoksi esitetä. Muuta
20941: pääministeri Aho ei ole kytkenyt hallituksensa       en siitä äsken voinut kyllä ulos saada.
20942: asemaa vakaan markan ja vakaan talouspolitii-            Välikysyjien nykypolitiikan sekasortoa ja
20943: kan linjan tueksi ja kun valtiovarainministeri on    päättämättömyyttä kuvaa myös välikysymyk-
20944: käytännössä luopunut devalvaation vastustami-        seen antamiseen liittyvä näytelmä. Ensin pääte-
20945: sesta, ei nykyisen hallituksen muihinkaan talou-     tään jättää välikysymys, sitten se vedetään pois
20946: dellisiin toimiin voida helposti uskoa. Näyttö       ja jälleen se päätetään jättää. Kokoomuksen
20947: puuttuu, ja jos sitä on, se on negatiivista.         eduskuntaryhmä kertoi oman näkemyksensä ta-
20948:    Devalvaation jälkeisinä toimina hallitus on       louspolitiikan suunnasta viime perjantain tie-
20949: hyökkäyksillään lisää tulehduttanut työmarkki-       donantokeskustelun yhteydessä. Meidän linjam-
20950: nailmapiiriä, eikä sen toimista sopimuksen tuek-     me ei ole tuon jälkeen muuttunut.
20951: si ole nytkään varmaa tietoa. Hallitus on myös           Sosialidemokraattien       puoluekokouksessa
20952: jäänyt toimettomaksi devalvaation jälkihoidon        keskityttiin varsin vankasti henkilökysymyksiin.
20953: suhteen. Inflaation nousun todennäköisyys kas-       Seurasin uuden puheenjohtajan puhetta, mutta
20954: vaa päivä päivältä. Pakkodevalvaatiota edeltä-       en myöskään siitä löytänyt uutta rakentavaa
20955: nyt epävarmuuden tila vain jatkuu. Käytännössä       vaihtoehtoa porvarihallituksen harjoittamalle
20956: tämä näkyy markkinakorkojen uudesta nousus-          talouspolitiikalle. Voisi tietysti ankaramminkin
20957: ta devalvaatioratkaisun notkahduksen jälkeen.        käsitellä uuden sosialidemokraattipuheenjoh-
20958: Talousasiat näyttävät siis olevan yhtä sekaisin      tajan puhetta sitä eritellen, mutta jätetäänpä
20959: kuin ennen devalvaatiota, tätä onnetonta tilaa,      myöhempään seurantaan. Joka tapauksessa väli-
20960: johon maa saatettiin.                                kysymys on aivan turha, koska sosialidemokraa-
20961:    Ed. Jäätteenmäki kertoi erästä ajattelijaa lai-   tit eivät ole esittäneet uskottavaa vaihtoehtoa
20962: naten, että on hyvä olla unelmia paremmasta          hallituksen talouspolitiikalle. Päinvastoin, jos
20963: tulevaisuudesta. Minä yhdyn tähän toivomuk-          ed. Louekosken puheesta jonkin punaisen lan-
20964: seen periaatteessa, mutta minä en usko siihen        gan ottaa, sehän oli hallituksen ohjelman tuke-
20965: tämän hallituksen johdolla.                          mista.
20966:    Rouva puhemies! Kannatan ed. Kalliomäen               Välikysyjät väittävät, että hallituksen talous-
20967: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-     politiikka on ajautunut konkurssiin. Hallituksen
20968: misen sanamuodoksi.                                  talouspolitiikan peruspilareina ovat olleet mar-
20969:                                                      kan ecukytkentä, jossa sitouduttiin vakaan mar-
20970:                                                      kan politiikkaan ilman devalvaatiota, sekä mah-
20971:    Edustajat Kekkonen ja Tennilä merkitään           dollisimman kattavan tulopoliittisen kokonais-
20972: läsnä oleviksi.                                      ratkaisun saaminen työmarkkinoille. Eikö tämä
20973:                                                      ole myöskin sosialidemokraattien talouspolitiik-
20974:                                                      kaa ainakin julkisuudessa esitettynä? Jos väite-
20975:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!       tään, että hallituspolitiikka on ajautunut kon-
20976: On pakko yhtyä niihin hämmästelyihin, joita          kurssiin, silloin on myöskin sosialidemokraatti-
20977: on jo lukuisia esitetty välikysymyksen ajan-         en talouspolitiikka konkurssissa.
20978: kohdasta ja varsinkin, kun kuunteli ed. Loue-            Seuraavaksi tarkka sitaatti eräästä talouspo-
20979: kosken äskeisen puheenvuoron. Ehkä eduskun-          liittisesta linjapuheesta: "Seuraavan vaalikauden
20980: nan arvovallan kannalta olisi parempi, että kes-     tavoitteeksi tulisi asettaa julkisten menojen kas-
20981: kityttäisiin ja saataisiin keskittyä työrauhan ni-   vun pudottaminen mahdollisimman pieneksi.
20982: messä jo varsinaisiin töihin. Sitä tämä tilanne      Nopean kasvun trendi on murrettava." Lisäksi
20983: todella vaatii.                                      puheessa todettiin: "Yksi asia on lähivuosien
20984:     Panin merkille ed. Tuomiojan viime perjantai-    talouspolitiikassa varma: meidän on saatava
20985: na pitämän sosialidemokraattien ryhmäpuheen-         hinta- ja kustannustasomme kuriin. Me elämme
20986: vuoron. Se oli murheellista kuultavaa ja kuvaa       jatkuvaa hinta-palkka-kierrettä ja yhä useam-
20987: SDP:n linjaa. Hän kuvaili varsin värikkäin sana-     min palkkakierrettä, jossa tärkein asia on vertai-
20988: kääntein tilannetta, joka kaikkien tiedossa muu-     lu toisten palkkoihin. Vain nimellisesti pienet
20989: tenkin on. Mutta hän ei esittänyt ainuttakaan        mutta liukumien myötä tosiasiassa suuret sopi-
20990: konkreettista vaihtoehtoa hallituksen politiikal-    muspalkkojen korotukset tuovat perässään ai-
20991: le. Ei sitä esittänyt äsken myöskään ed. Kallio-     van liian nopean työvoimakustannuksen nou-
20992: mäki eikä myöskään ed. Louekoski, ellei nyt ed.      sun. Tämän tyyppinen inflaatioprosessi kalvaa
20993: Louekosken puheessa yksinomaan maatalouden           pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perus-
20994: 2934                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
20995: 
20996: 
20997: teita." Puhetta ei pitänyt Tapani Kahri, sitä ei      valuuttakurssipolitiikan. On muistettava, että
20998: pitänyt myöskään ministeri Viinanen, vaikka           devalvaatiota vaati silloinkin sama poliittinen ja
20999: hänellä tämäntapaisia kannanottoja lukuisia vii-      taloudellinen valtaklikkiytymä kuin tänäkin syk-
21000: me aikoina on ollut. Näin sanoi pankinjohtaja         synä.
21001: Kalevi Sorsa viime tammikuussa. Jos sosialide-            Suomen Pankin asemasta ja sen harjoittamas-
21002: mokraatit ovat vielä näiden linjauksien takana,       ta politiikasta on paljon puhuttu. Kokoomuksen
21003: uskon, ettei kokoomuksen puolelta ole esteitä         eduskuntaryhmän mielestä, niin kuin edellä tote-
21004: hyvälle talouspoliittiselle yhteistyölle sosialide-   sin, vakaan markan politiikalla ei ole vaihtoeh-
21005: mokraattien kanssa.                                   toja, jos aiomme pitää itsemme kehittyneitten
21006:     Minä uskon, että sosialidemokraattien ryh-        teollisuusmaitten joukossa.
21007: mäpuheenvuoroa oli varsin vaikea laatia presi-            Jälkeenpäin arvioituna Suomen Pankin toi-
21008: denttimme eilisen puheen johdosta. Haluan             minnasta löydetään kyllä hakemalla arvostelta-
21009: muutaman sitaatin hänen puheestaan esittää:           vaa. Rahamarkkinoitten vapauttaminen tapah-
21010: "Vetoan vakavasti tulosopimuksen solmimisen           tui ehkä liian nopeasti. Suomen Pankki ei kyen-
21011: puolesta. Kaikkein järkevin ratkaisu on se, että      nyt hillitsemään rahamarkkinoitten vapautumi-
21012: voisimme harjoittaa vakaan markan politiikkaa.        sesta aiheutunuHa voimakasta kotitalouksien
21013: Vaatimukset hallituksen erosta ovat täysin pe-        kulutuskysyntää ja yritysten investointibuumia.
21014: rusteettomia. Minä en voi ymmärtää puheita            Yritykset ja kotitaloudet velkaantuivat voimak-
21015: siitä, että vaaleja tarvittaisiin." Kokoomuksen       kaasti. Vaihtotaseen vajeemme kasvoi nopeasti
21016: eduskuntaryhmä yhtyy täysin presidentin esittä-       ja korkotasomme pysyi korkealla. Voidaan
21017: miin poliittisiin ja talouspoliittisiin arvioihin.    myös sanoa Suomen Pankin revalvointipäätök-
21018:     Suomen sodanjälkeiselle voimakkaasti sään-        sen olleen virheellisesti ajoitetun. Tämä on kui-
21019: nellylle taloudelle on ollut tyypillistä jatkuva      tenkin vain aina oikeassa olevaa jälkikäteisarvi-
21020: inflaatio ja siitä johtuva talouden epätasapaino      ointia.
21021: ja taloudellisten resurssien epätarkoituksenmu-           On muistettava, että siinä vaiheessa, kun pää-
21022: kainen kohdentuminen. Tyypillistä tuotannonte-        omaliikkeet Suomessa vapautettiin, oli se tapah-
21023: kijöiden hinnanmuodostuksessa on ollut myös           tunut jo useimmissa muissa Länsi-Euroopan
21024: jatkuva keskinäinen kilpailu hintojen korotusten      maissa. Samoin Suomen sääntelyjärjestelmälle
21025: saamiseksi ja kunkin yksittäisen ryhmän oman          kävi ylivoimaiseksi estää pääomien liikkeitä.
21026: aseman parantamiseksi. Voimakkaan inflaation          Mehän muistamme, että tuolloin oli maahamme
21027: ajaessa määräajoin Suomen talouden kriisitilaan       jo syntynyt ns. harmaan rahan markkinat. Toi-
21028: devalvaatioita on käytetty viimeisenä ulospääsy-      seksi tuolloin kaikki merkittävät talousasiantun-
21029: keinona. Kilpailukyky onkin näin parantunut           tijat arvioivat laskusuhdanteen alkavan. Jos näin
21030: lyhyeksi aikaa, mutta inflaatiokierre on aina         olisi käynyt, pääomaliikkeiden vapauttaminen
21031: seurannut hyvin nopeasti devalvaatiota.               olisi ollut suhdannepoliittisestikin aivan oikeaan
21032:     Haluan erityisesti muistuttaa, että 1980-luvun    aikaan ajoitettu. Niin kuin nyt tiedämme, näin ei
21033: puolivälissä päätettiin hyvin laajalla konsensuk-     tapahtunut, vaan taloudessamme jatkui ennen-
21034: sella ja poliittisella yhteisymmärryksellä pyrkiä     näkemätön nousukausi.
21035: taloutemme tervehdyttämiseen. Tervehdyttämi-              On muuten kiinnostavaa, millä tavalla järjes-
21036: sen lähtökohdaksi ja kontrolloijaksi otettiin         tään kaikki taloudelliset tutkimuslaitokset ja
21037: Suomen markan vakaa vaihtokurssi. Tällä pyrit-        asiantuntijaelimet ovat taloudellisissa katsauk-
21038: tiin inflaatiokierteen katkaisemiseen ja sen osoit-   sissaan kardinaalisesti viime vuosina erehtyneet
21039: tamiseen, ettei jatkuva hinta- ja palkkakilpailu      ja johtaneet sitten myös Suomen taloudessa
21040: ole enää Suomessa mahdollista. Suomi halusi           jälkikäteen arvioiden virheellisiin päätöksiin.
21041: vakaan markan politiikalla seurata sitä talous-           Julkisuudessa on paljon keskusteltu siitä, että
21042: politiikkaa, mitä kehittyneissä eurooppalaisissa      Suomen Pankin asema on liian itsenäinen ja että
21043: teollisuusmaissa harjoitettiin.                       se pitäisi saattaa eduskunnan valvonnan alta
21044:     Kiinteään valuuttakurssipolitiikkaan kohdis-      hallituksen valvomaksi pankiksi. Asiaan on syy-
21045: tui jo vuonna 1986 voimakkaita paineita, jotka        tä puuttua, koska se näyttää olevan viime päivi-
21046: kuitenkin kyettiin torjumaan. Tässä suhteessa         en yksi tärkeimmistä poliittisista keskustelunai-
21047: erityisen merkittävänä linjauksena voidaan pitää      heista. Haluan painokkaasti todeta, että Suomen
21048: jälleen pankinjohtaja Sorsan puhetta Suomen           Pankin on säilytettävä itsenäisyytensä. Rahapo-
21049: Pankin 175-vuotisjuhlassa, jossa hän nosti ta-        litiikalla on oltava tietty riippumattomuus ja
21050: louspolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi kiinteän      pitkäjänteisyys. On olemassa muuten vaara, että
21051:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2935
21052: 
21053: rahapolitiikka muuttUISI tempoilevaksi alati               Palkansaajien reaaliansiot Suomessa ovat
21054: muuttuvien poliittisten suhdanteitten mukaan,          kuitenkin lisääntyneet viimeisten 10 vuoden ai-
21055: jos Suomen Pankki ja sen setelipaino olisivat          kana ennennäkemättömällä tavalla. Reaalinen
21056: hallituksen valvonnassa. Mutta sen sijaan halli-       ansiotaso on tuona aikana kohonnut 28 prosent-
21057: tuksen omaa rahapoliittista asiantuntemusta on         tia ja ostovoima peräti 35 prosenttia. Tämä on
21058: muutoin kyettävä lisäämään, jotta Suomen Pan-          jopa kansainvälisesti poikkeuksellista, ja Suo-
21059: kin asiantuntijoilla ei voisi sanoa olevan liian       mea pidettiin vakavassa mielessä jopa Pohjolan
21060: hallitsevaa asemaa.                                    Japanina. Esimerkiksi sosialidemokraattien hal-
21061:     Suomen Pankin ajamaa vakaan markan poli-           litsemassa Ruotsissa palkansaajien reaaliansiot
21062: tiikkaa on nyt arvosteltu voimakkaasti, mutta          ovat laskeneet yhtäjaksoisesti koko 1980-luvun
21063: mikä olisi vaihtoehto? Pehmeän markan politiik-        alkupuolen. (Ed. Rinne: Siellä on varaa vähän
21064: kako? Muistutan, että pehmeän valuutan poli-           laskea!)
21065: tiikkaa harjoittavat maat ovat kehitysmaita.               Nyt taloudellinen tilanteemme on heikentynyt
21066: Näissä maissa taloudellisesta hyvinvoinnista ei        nopeasti, osin edellä mainittujen syiden takia.
21067: voida puhua. Suomen on jatkettava vakaan               Bruttokansantuotteemme laskee tänä vuonna
21068: markan politiikan tiellä tästä eteenkinpäin. (Ed.      ainakin 6 prosenttia. Ahon hallitus lähti päättä-
21069: Louekoski: Aivan oikein!)                              väisesti parantamaan syntynyttä tilannetta sel-
21070:     Tässä tulee väistämättä mieleen esimerkiksi        välinjaisin talouspoliittisin toimin. Se antoi ke-
21071: Länsi-Saksan D-markka ja sen puolesta käyty            väällä mm. 7 miljardin markan tukipaketin yri-
21072: poliittinen vahvistustaistelu aina Ludwig Erhar-       tystoiminnalle. Voisi kysyä, missä tilanteessa
21073: din päivistä saakka. Länsi-Saksa on vauras maa,        olisimmekaan, jos hallitus ei olisi näin tehnyt.
21074: niin vauras, että se jopa pelkää vaurauden takia       (Ed. T. Roos: Missä ne rahat ovat nyt?)
21075: omaa itseäänkin. Vastapuolelta löydettäisiin ai-           Rahapoliittisen uskottavuuden varmistami-
21076: van toisenlaisia esimerkkejä. Ei voi olla kysymys      seksi hallitus sitoi yksipuolisesti markan Euroo-
21077: siitä, että vakaan markan, vahvan markan poli-         pan yhteisön valuuttaan ecuun. Tätä ratkaisua
21078: tiikassa olisi jotain väärää. (Ed. Rinne: Ne ovat      tukivat myös sosiaalidemokraatit. Se on vilpittö-
21079: luonnostaan säästäväisiä!)                             mästi tunnustukseksi heille sanottava, ja sekin
21080:     Julkisuudessa on vaadittu Suomen Pankin            on vilpittömästi tunnustukseksi heille sanottava,
21081: johtajien erottamista. Kuitenkin vakaan markan         että he ovat myös Suomen Pankissa jatkuvasti
21082:  politiikka on todettu varsin laajalla konsensuk-      tämän asian takana miehekkäästi seisoneet.
21083: sella sellaiseksi politiikaksi, jota Suomen tulee          Hallitus pyrki alentamaan korkeata kustan-
21084: noudattaa. Suomen Pankissa on oltavajatkossa-          nustasoamme ns. sisäisen devalvaation avulla.
21085:  kin henkilöitä, jotka toteuttavat vakaan markan       Hallitus lähti siitä, että kaikkien yhteiskuntaryh-
21086:  politiikkaa.                                          mien on osallistuttava talouden talkoisiin. Halli-
21087:      Kun tarkastellaan lamaan johtaneita syitä, ei     tus teki jo viime keväänä merkittäviä säästöpää-
21088:  voida ohittaa kolmea tosiasiaa:                       töksiä. Ensi vuoden budjettiesitys sisältää useita
21089:      Idänkauppamme on romahtanut. Kun vuon-            säästölakeja. Voidaan perustellusti sanoa tämän
21090:  na 1982 sen osuus oli 26 prosenttia, niin tänä        olevan ainutlaatuista Suomen viime aikojen talo-
21091:  vuonna se 2 prosentin luokkaa. Tulee mieleen,         ushistoriassa. Hallitus antoi näin omalta osal-
21092:  mitä Paasikivi varoitti jo 40 vuotta sitten: Ei saa   taan signaalin työmarkkinajärjestöille, että myös
21093:  panna liian paljon munia samaan koriin eli ei         työmarkkinaneuvottelut johtaisivat riittäviin
21094:  ulkomaankauppa saisi ylittää 20:tä prosenttia         kansainvälistä kilpailukykyä lisääviin palkan
21095:  minkään maan osalta. Kun näin suuri romahdus          alennuksiin,joihin budjettiesitys antaa erinomai-
21096:  tapahtuu, ei oma kansantaloutemme kestä vau-          sen pohjan tiukalla finanssipolitiikalla.
21097:  rioitta tällaista kehitystä.                              Budjettipolitiikka on ollut aivan liian löysää
21098:      Idänkaupan menetysten korvaaminen ei ole          koko 1980-luvun. Ensi vuoden budjetti yrittää
21099:  kuitenkaan onnistunut länsimarkkinoilla. Sa-          olla merkittävä poikkeus tästä, mielestäni ei
21100:  maan aikaan Suomen tärkeimmissä vientimaissa          kuitenkaan riittävän tiukka nytkään.
21101:  eli Ruotsissa ja Englannissa on ollut syvä taantu-        Sosialidemokraatit ovat kyllä sitoutuneet tiet-
21102:  ma. Suomen hintakilpailukyky on romuttunut.           tyihin talouspoliittisiin tavoitteisiin, mutta eivät
21103:  Eniten kuitenkin olemme huolissamme reaalises-        tarvittaviin toimenpiteisiin näiden tavoitteiden
21104:  ta kilpailukyvystämme. Osaammeko tehdä enää           saavuttamiseksi. Viimeaikainen terve teoria lyö
21105:  tuotteita, joita ostettaisiin tärkeimmillä vienti-    ristiin käytännön huutokauppa-ajattelun kans-
21106:  markkinoillamme?                                      sa.
21107: 2936                                Keskivökkona 20. marraskuuta 1991
21108: 
21109: 
21110:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo, että             kansakuntaa vahingoittavista lausunnoistaan.
21111: oppositioryhmistä löytyy vastuullisuutta ja ra-         Vastaavasti markkinoilla toimiville osapuolille
21112: kentavaa suhtautumista välttämättömien sääs-            pitää kertoa, kuinka poliittinen järjestelmä toi-
21113: tölakien läpiviemiseksi populistisen oppositiopo-       mii. Meklarit eivät saa kuvitella, että politiikka
21114: litiikan sijasta mm. siksi, että tätä budjettia, jota   on videopeliä, jossa kaikki ratkaisut saadaan
21115: äsken arvioin vieläkin liian löysäksi, saataisiin       vain nappia painamalla hetkessä.
21116: edelleen kiristettyä. (Ed. Louekoski: Välttämät-           Suomi on nyt todellisen tien valinnan edessä.
21117: tömät viedään läpi!)                                    Jos talouspolitiikan virheitä vielä joudutaan
21118:     Sisäisen devalvaation taakse saatiin myös työ-      korjaamaan devalvaatiolla, ajaudumme jälleen
21119: markkinoiden keskusjärjestöt, jotka omalta              menneiden aikojen inflaatio-devalvaatio-kier-
21120: osaltaan hyväksyivät pankinjohtaja Kalevi Sor-          teeseen. Nyt jo on merkkejä näkyvissä, että
21121: san tulopoliittisen sopimusehdotuksen. Poik-            eri eturyhmät pyrkivät ulosmittaamaan deval-
21122: keuksellinen ja pitkällä aikavälillä parhaaseen         vaatiohyötyä. Tämä kehitys johtaisi kestämättö-
21123: lopputulokseen johtava sisäisten kustannusten           mään inflaatiokierteeseen, ja teollisuudelle de-
21124: vähentämisohhelma ei saanut riittävän nopeasti          valvaation myötä tullut kilpailukyvyn parannus
21125: tukea. Keskeisten ay-johtajien ja eräiden teolli-       olisi pian syöty.
21126: suuden edustajien ja heidän edustajiensa epäpy-            Eduskuntaryhmämme näkee ainoana mah-
21127: hä allianssi ajoi devalvaatiota edelleen kustan-        dollisuutena tässä taloudellisessa tilanteessa va-
21128: nuksia alentavasta tulopoliittisesta sopimuksesta       kaan, inflaatiosta vapautetun ja kustannukset
21129: huolimatta. (Ed. Vähänäkki: Näyttää siltä, että         kurissa pitävän talouspolitiikan. Nyt Suomen
21130: pankkivaltuusmiesten puheenjohtajankin pitäisi          markalle päätetylle reaaliarvolle täytyy saada
21131: erota!) Ratkaisujen viivästyminen ja yleinen her-       sellainen uskottavuus, josta ei kerta kaikkiaan
21132: mostuminen markkinoilla johtivat ns. pakkode-           enää voida poiketa.
21133: valvaatioon. Kuten useammassa yhteydessä on                Eduskuntaryhmämme korostaa pikaisen Eu-
21134: todettu, kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää               roopan yhteisön jäsenhakemuksen tarpeellisuut-
21135: erityisen valitettavana syntynyttä pakkodeval-          ta. Tämän jälkeen kenelläkään ei ole mahdolli-
21136: vaatiota. - Välihuudon johdosta totean, että            suuksia valuuttakurssilla pelaamiseen. EY:n jä-
21137: sekä Suomen Pankin ohje- että johtosäännöissä,          senhakemuksen ja devalvaation välillä on täydel-
21138: jotka eduskunta on ohjeeksi antanut, todetaan,          linen ristiriita, koska EY:n koko talouspoliitti-
21139: että Suomen pankkivaltuutettujen ensiarvoinen           nen ajattelu sotii rahan arvon muutoksia vas-
21140: tehtävä on kaikin keinoin puolustaa Suomen              taan. Uusi devalvaatio merkitsisi Suomen jäse-
21141: valtion laillista rahaa, ja näin pankkivaltuusmie-      nyyshaaveiden romuttamista, ja tähän ei Suo-
21142: het ovat tehneet, sen varsin läheltä seuranneena        mella ole varaa, jos aiomme säilyttää nykyisen
21143: tiedän, ed. Rinne. (Ed. P. Leppänen: Sen takia          hyvinvointimme tason. On ilmeistä, että äskei-
21144: rahaa menee ulos! - Ed. Rinne: Välihuudon               nen devalvaatio jo vakavasti hankaloitti ase-
21145: esitti ed. Vähänäkki!)                                  maamme mahdollisissa EY-jäsenyysneuvotte-
21146:     Näiden tapahtumien yhteydessä on käynyt             luissa. (Ed. Rinne: Siihenhän kepu pyrkii!)
21147: selvästi ilmi se, että valuutta-, sijoitus- ja muut        Toisena keskeisenä lähtökohtanamme on
21148: vastaavat päätökset markkinoilla perustuvat ai-         kustannusten kurissa pitäminen. Haluan erityi-
21149: van liian pitkälle erilaisiin spekulaatioihin.          sesti korostaa, että devalvaatiohyötyä ei ole
21150: Markkinoilla ei ollut kärsivällisyyttä odottaa          mahdollista jakaa millekään sektorille. Myös-
21151: tuporatkaisun syntyä tai tietoa niistä toimista,        kään valtiovallalla ei ole mahdollisuutta kom-
21152: joihin hallitus olisi ryhtynyt tuporatkaisun vaih-      pensoida devalvaatiohyötyä millekään kansa-
21153: toehtona, näin varsinkin, kun on ollut väkeviä,         laisryhmälle. Se johtaisi inflaation ryöstäytymi-
21154: itsekkyyden pohjalta toimivia voimia, jotka             seen ja ajan myötä uuteen devalvaatioon.
21155: ajoivat taustalla devalvaatiota mistään piittaa-           Työmarkkinoilla tulee pyrkiä edelleen palk-
21156: matta.                                                  kojen jäädyttämisen ohella kustannuksia alenta-
21157:     Tilanne edellyttää, että hallituksen on entistä     vaan nopeaan ratkaisuun pankinjohtaja Sorsan
21158: useammin kerrottava vaihtoehdot etukäteen,              tupaesityksen mukaisesti. Työllisyystilanteenkin
21159: mikäli ensisijaiset toimet eivät onnistu. Myös          kannalta tämä olisi tärkeää. Erityisen huolissani
21160: poliitikkojen ja ministerien, tiedätte kyllä, keitä     olen niistä ammattiyhdistys-ja etujärjestöjohta-
21161: tarkoitan, on tiedostettava, mikä vaikutus hei-         jien puheista, jotka vaativat jäsenilleen omaa
21162: dän toimillaan on markkinoihin. Poliitikot on           osaa vientiteollisuuden saamasta devalvaatio-
21163: voitava saattaa myöskin poliittiseen vastuuseen         hyödystä. MTK:n toiminta keskustelun avaaja-
21164:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2937
21165: 
21166: na puunhintakysymyksestä ei myöskään suurta             pakkodevalvaation. Eduskuntaryhmämme vaa-
21167: vastuuta osoita. Vastuullisesti ja omanjäsenkun-        tii, että hallitus tuo eduskuntaan pikaisesti esi-
21168: tansa todellisia etuja ajaen ovat toimineet näh-        tyksen määrävähemmistösäännösten uudistami-
21169: däkseni toimihenkilöjärjestöt, jotka ovat pyrki-        seksi niin, että normaali lainsäädäntötyö voi-
21170: neet omalta osalta nopeaan tulopoliittiseen sopi-      daan toteuttaa yksinkertaisella enemmistöllä
21171: mukseen. Korkotaso ei näytä oleellisesti laske-        eduskunnassa.
21172: van, ennen kuin kattava tulopoliittinen koko-               Erityisen huolissamme olemme pk-yritysten
21173: naisratkaisu syntyy. Itsekkäästi devalvaatiohyö-       asemasta. Ne yritykset, joilla on ulkomailta
21174: tyä tavoittelevat ammattiyhdistysjohtajat eivät        otettua valuuttalainaa ja joilla ei ole vastaavasti
21175: aja jäsenkuntansa etuja, kun he pitävät korkota-       ollenkaan vientituloja, ovat kohta kestämättö-
21176: soa ainakin 5 prosenttia liian korkealla. On           mässä tilanteessa. Kokoomuksen eduskuntaryh-
21177: huomattava, että tämä tekee tavalliselle asunto-       mä painottaa, että näille työvaltaisille yrityksille
21178: velkaiselle palkansaajalle yli 2 000 markan kuu-       on elinehto, että Sorsan sopimuksen mukaisesti
21179: kausittaisen lisälaskun.                               TEL-maksu siirtyisi 4 prosentilla työntekijöille.
21180:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on            Muuten voi olla niin, että näiden yritysten pal-
21181: vaikeissakin taloudellisissa oloissa välttämätön-      kanmaksu loppuu pian kokonaan.
21182: tä, että kansalaisten perusturvasta ja peruspalve-          Herra puhemies! Vaikka markkinatalous on
21183: luista ei tingitä. Mikäli nyt emme Suomen talo-        lyönyt itsensä lähes kaikkialla läpi, Suomi ei itse
21184: utta saa kuntoon, vaarantuvat hyvinvointivalti-        asiassa toimi markkinatalouden ehdoilla. Meille
21185: omme perusteet. On säästettävä tänään, jotta           on rakennettu kansanrintamahallituksen aikana
21186: tulevaisuudessakin olisi jaettavaa.                    sääntelyyn ja byrokratiaan perustuva talous,
21187:     Jos työmarkkinoilla ei synny parin viikon          joka ei jousta markkinatalouden lakien mukai-
21188: kuluessa kattavaa tupoa, merkitsee se sitä, että       sesti. Nousukauden aikana tulemme toimeen,
21189: budjetin hyväksymisen yhteydessä ei voida ottaa        kun syntyy jaettavaa, mutta laskukautena järjes-
21190: huomioon niitä toiveita, joita työmarkkinajär-         telmä ei jousta ja olemme suurissa vaikeuk-
21191: jestöillä on. Jos sopimusta ei synny Kallion           sissa.
21192: sopimuksen päättyessä, se merkitsee keskitetyn              Valtiontaloutemme onkin joutunut erittäin
21193: sopimusjärjestelmän mahdollista päättymistä.           suuriin vaikeuksiin. Totean lyhyesti, että ensi
21194: Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä pää-              vuonna valtion nettovelan tarpeeksi arvioidaan
21195: täntävaltaa olisikin pyrittävä viemään valtakun-       jopa noin 50 miljardia markkaa. Ensi vuoden
21196: nalliselta tasolta yrityksiin. Tällöin eri tuotanto-   budjettiesityksen mukaan valtion tulo- ja varal-
21197: tekijöiden hinnat olisivat joustavampia ja siten       lisuusveron tuotto on 35 miljardia markkaa,
21198: yritysten sopeutuminen kulloiseenkin markkina-         johon taloudellisesta tilanteesta johtuen siihen-
21199: tilanteeseen nopeampaa. Alhaisen inflaation po-        kään tuskin päästään. Tästä huomaamme, miten
21200: litiikka on myös kaikkien tulonsaajaryhmien            valtavan ongelman edessä olemme. Tällä hetkel-
21201: etujen mukaista pitkällä aikavälillä.                  lä kansantaloutemme velka ulkomaille, deval-
21202:     Suomen on saatava taloutensa ohella myös           vaation nostettua sitä noin 20 miljardilla, on
21203: valtiosääntömme eurokuntoon. Suomen on siir-           noin 170 miljardia markkaa ja vuoden kuluttua
21204: ryttävä normaaliin eurooppalaiseen parlamenta-         huomattavasti yli 200 miljardia markkaa. Saat-
21205: rismiin, missä eduskunnan enemmistöön nojau-           taa kestää vuosikymmenen ennen kuin pääsem-
21206: tuva hallitus, laajasta enemmistöstä puhumatta-        me tasapainoon. Hallitus on aivan oikeassa pyr-
21207: kaan, voi maata hallita. Suomessa eduskunnan           kiessään viennin lisäämiseen, talouselämän edel-
21208: enemmistöön nojaava hallitus ei voi olla varma,        lytysten parantamiseen ja valtion menojen vä-
21209: että se saa esittämilleen laeille parlamentin hy-      hentämiseen. Muita keinoja ei ole. Päämääränä
21210: väksynnän valtiosääntömme lepäämäänjättä-              täytyy olla valtiontalouden kurissapito ja hyvä
21211: missäännöstön vuoksi.                                  kilpailukyky. Sen takaavat vain työnteko, tuot-
21212:      Kun alkoi näyttää yhä ilmeisemmältä, että         tavuuden lisääminen, panostaminen koulutuk-
21213:  tämä hallitus ei saa läpivietyä säästölakeja oppo-    seen, tuotekehittelyyn sekä säästäväisyys. Lyhy-
21214:  sition vastustuksesta johtuen, lisääntyi markki-      esti sanoen vanhat, tunnetut perushyveet on
21215: noilla epäusko vakaan markan politiikkaa koh-          saatava jälleen kunniaan. Meillä on oltava malt-
21216: taan. Valtiosäännöstä johtuen enemmistöhalli-          tia nousta lamasta.
21217:  tus ei voi johtaa maata päättäväisesti, vaikka             Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
21218: laman voittamiseksi se olisi suorastaan välttämä-      ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen päiväjär-
21219:  töntä. Tämä on ollut osaltaan aiheuttamassa           jestykseen siirtymisen sanamuodosta.
21220: 2938                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21221: 
21222: 
21223:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Hetken              vasemmistoliitto katsoo hallituksen epäonnistu-
21224: tuossa jo pelkäsin, että tämä välikysymyskeskus-        neen, koska sen politiikka oli virheellistä.
21225: telu käy vallan turhaksi, että hallitus on kaatu-          Tällainen näkemysero on aivan looginen seu-
21226: nut taikka karannut, mutta onneksi pääministeri         raus siitä, että SDP ei voi tunnustaa edellisen
21227: tuli paikalleen, joten voin vakuuttua siitä, että       hallituksen virheitä, joiden seurausta ja jatkoa
21228: hallitus vielä istuu. (Eduskunnasta: Miten edus-        nykyisen hallituksen politiikka suurelta osaltaan
21229: kunnan laita mahtaa olla?) - Eduskunnan laita           on. (Ed. Louekoski: Kyllähän se on tunnustet-
21230: on ihan hyvin.                                          tu!) Holkerin hallitushan kohotti vahvan mar-
21231:    Oli hyvin mielenkiintoista ed. Mäki-Hakolan          kan lähes ideologisen doktriinin tasolle.
21232: pitämässä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa                  Yhtä loogista on, että SDP:n uusi puheenjoh-
21233: havaita, että tuo pankinjohtaja Sorsa on erittäin       taja Ulf Sundqvist, jolla ei poliitikkona ole
21234: suuressa suosiossa ja suuressa kurssissa sillä          sinipunakauden rasitteita, voi tässä tapaukses-
21235: puolella. (Ed. Mäki-Hakola: Tunnustus sille,            sa ilmaista toisenlaisia käsityksiä. Sundqvisthan
21236: jolle tunnustus kuuluu!) Taitaa olla niin, että         ilmoitti kannattaneeosa maltillista ja hallittua
21237: puolin ja toisin kyseisissä ryhmissä näyttää ole-       devalvaatiota osana laajempaa talouspoliittista
21238: van tätä sinipunan haikailua edelleen, ja siitä         kokonaisuutta. Tämä on ollut vasemmistolii-
21239: tulikin mieleeni juuri, lieneekö hallitusneuvotte-      ton eduskuntaryhmän kanta viime keväästä läh-
21240: lut jo käynnissä tässä. (Ed. Mäki-Hakola: Aivan         tien.
21241: totta, johtaja Alenius on meidän kanssamme                 Totesimme kesäkuun alussa: "Hallituksen
21242: aivan samaa mieltä!) - No, se on hyvä, että             päätös Suomen markan sitomisesta ecuun ei
21243: olette hyvässä seurassa.                                kerro hallituksen talouspolitiikan onnistumises-
21244:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-             ta. Päinvastoin se osoittaa, että ollessaan kyke-
21245: kuntaryhmän tähänastiset ennustukset siitä, mi-         nemätön korjaamaan lamaan johtanutta talous-
21246: ten hallitukselle ja sen talouspolitiikalle käy,        politiikkaa ja talouden rakenteellisia ongelmia
21247: ovat toteutuneet. Jo viime keväänä ennakoim-            hallitus pyrkii vain uskottavuuden lisäämiseen."
21248: me, että hallitus ajautuu pakkodevalvaatioon ja            Vasemmistoliiton esittämän työllisyysväliky-
21249: menettää uskottavuutensa. Näin myös kävi.               symyksen yhteydessä tänä syksynä totesin:
21250: Voisi sanoa, että valitettavasti maan ja kansa-         "Suomessa tehty talouspoliittisten virheiden sar-
21251: laisten kannalta. (Ed. Ed. P. Leppänen: Toinen          ja uhkaa jatkua: taloudellisen toiminnan kiihdyt-
21252: takaisku tulee jouluna!) Jälkiheränneitä kyllä nyt      täminen, korkeasuhdanteen ylikuumentaminen
21253: näyttää olevan, edelläkin kuuitujen puheenvuo-          ja pitkittäminen olivat edellisen hallituksen vir-
21254: rojen mukaan muita on tulossa samalle linjalle.         heitä. Pääomamarkkinoiden vapauttaminen
21255:    Esitämme uuden ennusteen: Hallituksen ii-            tuolloisessa taloudellisen kehityksen vaiheessa
21256: maisema pyrkimys jatkaa devalvaatiosta huoli-           oli valtava virhe, joka johti kotitalouksien ja
21257: matta entistä, umpikujaan ajautunutta deflaatio-        yritysten ylivelkaantumiseen. Tätäkin suurempi
21258: politiikkaansa on myrkkykeittoa, jonka se jou-          virhe oli hallituksen valintajättää markka deval-
21259: tuu ennen pitkää itse nielemään. Tällainen järje-       voimatta ecupäätöksen yhteydessä. Tällä ratkai-
21260: tön talouspoliittinen kombinaatio ei onnistu, ja        sulla hallitus sitoutui deflatoriseen talouspoli-
21261: sen seurauksena maa ajautuu taloudellisen krii-         tiikkaan. Sen jatkaminen nyt uhkaa talouden
21262: sin lisäksi poliittiseen kriisiin. Kaltevalla pinnal-   lopullisella halvaannuttamisella ja pysyvällä
21263: la kuin miniän maine, toteaa vanha suomalainen          joukkotyöttömyydellä."
21264: sananlasku, ja se kyllä sopii hallitukseen aika            Edelleen jatkoin: "Suomen talous on matkalla
21265: hyvin. Käsikirjoitukseen kuuluu, että poliittinen       päin helvettiä eikä edes ensimmäisessä luokassa.
21266: kriisi pyritään ratkaisemaan ottamalla sosialide-       Näistä valionoista vasemmistoliitto ei aio kantaa
21267: mokraattinen puolue mukaan hallitukseen. (Ed.           vastuuta, koska se on esittänyt johdonmukaises-
21268: Louekoski: Emme me lähde!) - Saa nähdä.                 ti oman vaihtoehtonsa: devalvaatio, sitä tukeva
21269:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei katso-            palkkaratkaisu, valikoiva sosiaalinen elvytys ja
21270: nut voivansa yhtyä SDP:n eduskuntaryhmän                keskipitkän aikavälin rakennepoliittiset toimet
21271: välikysymykseen siinä esitettyjen perustelujen          hinta- ja korkotason alentamiseksi ja julkisen
21272: vuoksi. Yhtä mieltä olemme hallituksen talous-          sektorin tuloksellisuuden parantamiseksi."
21273: politiikan perusteellisesta epäonnistumisesta.             Tätä siis olemme toistuvasti esittäneet. Emme
21274: Näkemyseromme voisi tiivistää siten, että sosia-        kuvittele tietenkään saavamme muilta tunnus-
21275: lidemokraatit katsovat hallituksen talouspolitii-       tusta esittämämme talouspoliittisen kritiikinjoh-
21276: kan virheelliseksi, koska se epäonnistui, kun taas      donmukaisuudesta saati esittämämme vaihtoeh-
21277:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2939
21278: 
21279: don oikeellisuudesta. Mutta silti tuntuu kohtuut-     tavoin kuinjoskus aikaisemmin. Toisaalta emme
21280: tomalta, että porvarihallitus saa· romuttaa Suo-      ole nähneet mahdolliseksi emmekä tarpeellisek-
21281: men kansantalouden vain siksi, että sillä on           sikaan yrittää painaa Suomen inflaatiota huo-
21282: enemmistö eduskunnassa. Ei kansa antanut kes-         mattavasti alle kilpailijamaiden tason. Tässä
21283: kustalle tai millekään muulle puolueelle vaaleissa    olemme viitanneet kotitalouksien ja yritysten
21284: sellaista valtakirjaa, joka oikeuttaa kansantalou-    huomattavaan velkaantumiseen. Emme siis kan-
21285: den halvaannuttamiseen, pysyvän joukkotyöttö-         nata deflaatiopolitiikkaa, joka jättää kansanta-
21286: myyden ylläpitämiseen, maan yhä syvempään             louden pahenevaan ahdinkoon. Emme kannata
21287: velkaannuttamiseen, älyvapaaseen korkotasoon,         myöskään talouden inflatointia, joka ei ole mie-
21288: konkurssitulvaan ja kansalaisten toimeentulon         lekästä kansantaloudellisesti eikä oikeudenmu-
21289: vaikeuttamiseen.                                      kaista sosiaalisesti. Kannatamme kokonaisky-
21290:     Mille kansa sitten antoi valtakirjansa? Ehkä      synnän kasvua tukevaa politiikkaa, johon sisäl-
21291: tälle: "Seuraavan hallituksen tärkein tehtävä on      tyy nykyistä tai kaavailtua ekspansiivisempi fi-
21292: panna Suomen kansantalous kuntoon ja palaut-          nanssipolitiikka.
21293: taa kansalaisten perusturvallisuus. Samoin on             Ainoa keino vauhdittaa taloutta tässä tilan-
21294: palautettava markkinoiden luottamus Suomen            teessa on elvyttäminen, jonka on syytä olla
21295: kykyyn ratkaista kotitekoiset taloudelliset ongel-    kohdennettu työllisyyden parantamiseen sekä
21296: mansa." Sitaatti on Suomen keskustan vaalijulis-      niiden ihmisten tukemiseen, jotka tehdyistä rat-
21297: tuksesta viime tammikuulta. Sille kansalaiset         kaisuista eniten kärsivät. Suomeksi tämä tarkoit-
21298: antoivat tukensa. Mutta hallitus, jossa keskusta      taa budjetin sosiaalipuolen leikkausten peruutta-
21299: on pääosassa, on toiminut aivan toisella tavalla.     mista ja julkisten investointien, mm. asuntotuo-
21300: Se on pettänyt valitsijansa. (Ed. Rinne: Kepu         tannon, huomattavaa lisäämistä.
21301: pettää aina!)                                             Arvoisa puhemies! Muutama sana markkina-
21302:     Arvoisa puhemies! Ongelma on nyt se, että         taloudesta, markkinavoimista ja uskottavuudes-
21303: hallitus pyrkii yhdistämään hallitsemaUoman           ta:
21304: pakkodevalvaation lähtökohtaisesti väärään                Edellinen ja nykyinen hallitus ovat julistaneet
21305: deflatoriseen politiikkaan. Se, mitä pitäisi tehdä,   Suomen siirtyvän markkinatalouteen. Nyt tätä
21306: on jotain kokonaan muuta. Vasemmistoliiton ja         herkkua on saatu maistella. Hampaat irvessä
21307: monien muiden tahojen - aina Raimo Ilaski-            hallitus väittää sen maistuvan hyvälle. Onko se
21308: veä myöten -esittämälle Valikoivalle elvytykselle     uskottavaa? Hallituksen ja talouspolitiikan tuki-
21309: on nyt entistäkin vankemmat perusteet.                joiden versio markkinataloudesta on omaperäi-
21310:     Devalvaation jälkeisessä tilanteessa on erityi-   nen. Kun on antauduttu markkinoille, on turha
21311: sen suuri vaara ns. kontraktiivisen vaikutuksen       puhua niiden toimivan epämoraalisesti tai epä-
21312: syntymiseen, mikä tarkoittaa sitä, että devalvaa-     isänmaallisesti. Markkinat toimivat niin kuin
21313: tion aiheuttama reaaliansioiden lasku johtaa          niiden tulee toimia. Ei markkinoilla ole moraalia
21314: kotimaisen kysynnän supistumiseen. Viennin el-        eikä isänmaata. Samaan epäjohdonmukaiseen
21315: pyminen taas - johtuen mm. vientimaidemme             kategoriaan kuuluu presidentti Koiviston eilinen
21316: suhteellisen heikosta taloudellisesta tilanteesta     puhe "markkinoiden jatkeesta", joka muka on
21317: - ei välttämättä tapahdu kovin nopeasti. Näin         toiminnallaan aiheuttanut pakkodevalvaation.
21318: devalvaation välittömänä seurauksena koko-            Adam Smith puhui aikanaan markkinoiden "nä-
21319: naiskysyntä saattaa laskea ja painaa entisestään      kymättömästä kädestä". Tässä on ilmeisesti ky-
21320:  taloudellista toimintaa alaspäin. Sanottakoon        symys näkymättömän käden jatkovarresta.
21321:  tässä yhteydessä selvästi myös se, että emme ole         Kaikkien näiden puheiden taustalla on käsi-
21322:  talouden inflatoimisen kannalla. Uhka inflaati-      tys, että on olemassa puhtaat ja hyvät markki-
21323:  on kiihtymisestä on tietenkin se seikka, jolla       nat, jotka täydellisesti toimiessaan tuottavat yh-
21324:  hallitus perustelee itsepäisen tarrautumisensa       deksän hyvää ja kymmenen kaunista. Tämän
21325:  deflatoriseen politiikkaan devalvaation jälkeises-   käsityksen mukaan ne toimivat nyt jotenkin
21326:  säkin tilanteessa.                                   väärin, mikä aiheuttaakio pahaa. Tällaisesta to-
21327:     Tuloneuvotteluista kantautuvat tiedot anta-       distelusta meillä on hiukan kokemusta. Onhan
21328:  vat aiheen olettaa, että työmarkkinaratkaisuista     täältä vasemmalta laidaltakin aikanaan väitetty,
21329:  ei aiheudu olennaisesti suurempia inflaatiopai-      että on olemassa ihannejärjestelmä ja jos se ei
21330:  neita kuin Sorsan esityksen perusteella olisi ta-    kuitenkaan käytännössä toimi, se johtuu vain
21331:  pahtunut. Nykyisessä tilanteessa inflaatioim-        siitä, että on tehty "virheitä ja laiminlyöntejä".
21332:  pulssi tuskin läpäisee kansantaloutta samalla        Vaikka kysymys on aivan eri järjestelmistä, filo-
21333: 2940                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21334: 
21335: 
21336: sotia on hämmästyttävän samankaltainen. Va-           sen ympärille rakentuvien verkostojen ja valta-
21337: semmisto on ottanut omista virheistään oppia.         ketjujen muodostumiseen. Kekkosen ajan valta-
21338: Toivon, että niistä voisivat oppia muutkin niin,      kritiikki ei välttämättä johda toivottuun muu-
21339: ettei tarvitsisi tehdä omia virheitä.                 tokseen, ellei myös rakenteellisilla, poliittista
21340:     On mielenkiintoista, miten uskottavuudesta ja     järjestelmää koskevilla uudistuksilla puututa
21341: sen hankkimisesta on tullut talouspolitiikan lä-      näihin epäkohtiin.
21342: hes yksinomainen sisältö. Näin käy, kun miltei           Viime viikkojen tapahtumissa on osaltaan
21343: kaikista talouspolitiikan sääntelyn välineistä on     kyse kovasta pelistä, pienten piirien poliittisten
21344: luovuttu eikä hallussa vielä olevia välineitä halu-   kuvioiden rakentelusta. Kyse ei ole niinkään
21345: ta käyttää. Mutta uskottavuutta ei saa ilmoittau-     ollut poliittisista linjoista, aate- ja arvoeroista
21346: tumalla uskottavaksi. Kukaan ei voi määritellä        vaan tiettyjen valtarakenneimien säilyttämisestä,
21347: itseään uskottavaksi. Uskottavuuden mittaavat         vahvistamisesta, valtaamisesta jne.
21348: aina toiset.                                             Arvoisa puhemies! Ehdotan lopuksi perustel-
21349:     Hallitus ja sen talouspolitiikan tukijat ovat     lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
21350: syyttäneet pakkodevalvaatiosta ammattiyhdis-          seuraavaa:
21351: tysjohtajia ja rahamarkkinoita ja niiden "jatket-        "Kuultuaan hallituksen vastauksen
21352: ta". Mitä ammattiyhdistysjohtajiin tulee, täytyy         ja katsoen, että hallituksen deflaatiopolitiik-
21353: sulkea todella silmänsä todellisuudelta, jos ku-      kaan liittynyt markan ulkoisen arvon sitominen
21354: vittelee, että ammattiyhdistysjohtajat, siis ni-      muuttumattomana kurssilla ecuun viime kevää-
21355: menomaan johtajat, tässä kaatoivat tuporatkai-        nä oli virhe, joka on jo johtanut työttömyyden
21356: sun. On surullisen johdonmukaista, että kun           ennätykselliseen kasvuun ja tarpeettorniin kon-
21357: hallitus kuvittelee voivansa saavuttaa uskotta-       kursseihinjajoka nyt myös kostautui markkina-
21358: vuuden julistautumalla uskottavaksi, se kuvitte-      voimien devalvoidessa niin markan, Suomen
21359: lee samalla, että ammattiyhdistysjohtajat voisi-      Pankin kuin hallituksenkin,
21360: vat sopia jäsenistönsä puolesta aivan mitä tahan-        sekä katsoen, että hallitus noudattaessaan
21361: sa.                                                   väärää, lamaa syventävää deflaatiotalouspoli-
21362:     Vielä vähemmän kuin rahamarkkinoilla halli-       tiikkaa on tietoisesti hyväksynyt pitkään jatku-
21363: tuksen talouspolitiikka on saavuttanut uskotta-       van korkean työttömyyden ja konkurssit sekä
21364: vuutta palkansaajien keskuudessa. Rahamarkki-         julkisten palvelujen ja toimeentuloturvan hei-
21365: nat äänestivät valuuttaoperaatioillaan, palkan-       kentämisen,
21366: saajat äänestävät työehtosopimuksista - ja               eduskunta edellyttää hallituksen noudattavan
21367: aikanaan valtiollisissa vaaleissa. Ennen kuin hal-    kokonaiskysynnän kasvua tukevaa politiikkaa
21368: litus yrittää pakottaa palkansaajajärjestöt niele-    ja valikoivaa elvyttämistä,
21369: mään tupla-annoksen myrkkyä devalvaation ja              toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
21370: palkanalennusten muodossa, sen kannattaisi            tamusta,
21371: hiukan miettiä asian tätäkin puolta.                     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
21372:     Arvoisa puhemies! Devalvaation yhteydessä
21373: syntynyt tilanne on nostanut esille kysymyksiä,          Edustajat Ranta ja Lax merkitään läsnä ole-
21374: jotka liittyvät poliittisen järjestelmämme toimi-     viksi.
21375: vuuteen. Tässä yhteydessä on keskusteltu Suo-
21376: men Pankin asemasta, hallituksen ja Suomen
21377: Pankin suhteesta, eduskunnan pankkivaltuus-              Ed. E n e s t a m : Fru talman, arvoisa pu-
21378: miesten asemasta, eduskunnan asemasta ylipää-         hemies! Rdm. Kalliomäkis m.fl. interpellation
21379: tään sekä ministeri-kansanedustajien asemasta         går under benämningen "Trovärdigheten i rege-
21380: erityisesti. Myös kysymys ministerien suhteesta       ringens ekonomiska politik". Det intressanta i
21381: ns. markkinavoimiin tai niiden jatkeisiin on          interpellationen är emellertid inte de ekonomisk-
21382: julkisuudessa ollut esillä. Paljon on puhuttu         politiska missförstånd som den bygger på, dessa
21383: myös poliittisesta vastuusta ja sen kantamisesta.     utredde och bemötte riksdagen redan under
21384: Kysymys ei ole pelkästään jääviysongelmasta,          natten till lördagen, utan det att den är ett
21385: joskin myös Suomen lainsäädännönjääviyssään-          sällsynt tragiskt exempel på bristande respekt för
21386: nöstö on puutteellinen.                               vårt parlamentariska system och, vad värre, för
21387:     Yhteinen nimittäjä näille kysymyksille on val-    Finlands folks oro för landets situation.
21388: lankäytön ketjuuntuminen. Suomi on pieni maa,            Folket är nämligen inte så politiskt omedvetet
21389: jossa on erinomaiset edellytykset valtaeliitin ja     att det inte skulle genomskåda att interpellatio-
21390:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                            2941
21391: 
21392: nen är ett uttryck närmast för oppositionens               Eftersom varje interpellation bör tas på allvar,
21393: frustration. Folket förstår nog, utan att närmare       skall de centrala punkterna bemötas.
21394: känna tili alla statsförfattningsrättsliga finesser,       Först och främst måste man, förutom att
21395: att man inte löser några som helst problem              interpellationen inte kommer med något nytt,
21396: genom att i riksdagen inom loppet av en vecka           allmänt konstatera att den inte är någon uppvis-
21397: föra två identiska debatter som leder tili samma        ning i logiskt och konsekvent tänkande. Samti-
21398: resultat. Då en inte obetydlig del av detta folk        digt som man beskyller regeringen för linjelöshet
21399: dessutom utgörs av socialdemokratiska väljare,          och bristande grepp om situationen, vill man
21400: undrar man om inte interpellanterna gjort en            påskina att den på ett nästan målmedvetet sätt
21401: veritabel politisk missbedömning. Är detta det          har drivit landet tili en tvångsdevalvering som
21402: nya SDP:s nya politik?                                  raserar grunden för den starka markens politik
21403:                                                         och för den inkomstuppgörelse som byggde på
21404:    Välikysymyksessä on lyhyesti sanottuna op-           denna politik. Att det just varit regeringen som
21405: position kannalta vähemmän mairittelevalla ta-          målmedvetet fört en sådan politik har vi hört
21406: valla kyse enemmänkin politiikan uskottavuus-           ofta de senaste dagarna, och detta bestrids inte
21407: kriisistä kuin hallituksen talouspolitiikan uskot-      heller i interpellationen. Detta är ett klart uttryck
21408: tavuudesta.                                             för att sökandet av syndabockar är fruktlöst i
21409:    Mitä tulee välikysymyksen muodolliseen si-           den situation vi nu befinner oss, liksom det
21410: sältöön, ruotsalainen eduskuntaryhmä on jo              efterkloka upprepandet av att devalveringen
21411: esittänyt näkemyksensä hallituksen talouspoliit-        borde ha skett i samband med ecubindningen.
21412: tisen tiedonannon yhteydessä käydyssä keskus-
21413: telussa. Olennaista on, että me myönnämme                  Toinen tapa edellisen ilmaisemiseen on sanoa
21414: vahvan markan politiikan kärsineen tappion.             välikysymyksen tekijöiden vaativan, että samalla
21415: Sen sijaan vakaan markan politiikka jatkuu.             kun hallituksen tulee olla kaikkivoipaja äärettö-
21416: Maan taloudellinen ja poliittinen tilanne on            män määrätietoinen, sen tulee suostua jokaiseen
21417: kuitenkin sellainen, että hallituksen -           nyt   eri eturyhmien taholta esitettyyn vaatimukseen.
21418: lisäksi saatuaan eduskunnan luottamuksen -              Tämä saa lähes farssinomaisia piirteitä, kun
21419: on jatkettava.                                          vasemmistopuolue samaan hengenvetoon syyt-
21420:    Pakkodevalvoinnin muodostumiseen todelli-            tää porvarillista hallitusta luovuttamisesta
21421: suudeksi vaikuttaneita toimijoita, toimivatpa he        markkinavoimien edessä ja haluttomuudesta
21422: sitten tietoisesti tai tiedostamattomasti, on aina-     puuttua omien etuoikeutettujen taustaryhmiensä
21423: kin seuraavilla areenoilla: koti- ja ulkomaisilla       etuihin ja vielä lisäksi siitä, että taloudenpitäjät
21424: rahamarkkinoilla, Suomen Pankissa, hallituk-            katsovat, ettei hallitus kunnioita markkinatalou-
21425: sessa, oppositiossa ja työmarkkinoilla. Tämä            den pelisääntöjä.
21426: tosiasia ja se, että muunlaista hallitusta sitoisivat
21427:                                                            Vad gäller interpellanternas kategoriska kritik
21428: täsmälleen samat valtiopäiväjärjestyksen enem-
21429:                                                         av att regeringen internt diskuterat olika
21430: mistösäännökset, osoittavat selvästi, etteivät
21431:                                                         scenarier, måste denna betraktas som tili vissa
21432: mahdollisuudet nopeisiin ja määrätietoisiin rat-        delar överdriven. En bredbasig majoritetsrege-
21433: kaisuihin millään tavoin parane suurempia muu-          ring måste tillåtas intern diskussion i viktiga
21434: toksia tekemällä.                                       frågor. Om denna diskussion med alla ruedel
21435:    Jokaisen välikysymyksen tarkoituksena on tai
21436:                                                         skall hållas utanför offentligheten är det nog att
21437: pitäisi ainakin olla hallituksen kaataminen. Tä-        ytterligare fjärma medborgarna från den politi-
21438: män vuoksi olisi tärkeää tietää, millaista              ska diskussionen och att ge efter för en vulgär
21439: toimivaa hallitusvaihtoehtoa peräänkuulute-             medialisering av politiken.
21440: taan. Kysymys on olennainen sitä taustaa vas-
21441: ten, että SDP:n juuri valittu puheenjohtaja                Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa vielä
21442: Ulf Sundqvist ei osannut tai halunnut antaa             kerran toistaa, ettei nyt ole syytä ryhtyä etsi-
21443: televisiossa esitettyyn suoraan kysymykseen,            mään syyllisiä. Kaiken kattavana haasteena on
21444: joka koski halua hallitusvastuuseen, suoraa vas-        nyt devalvaationjälkihoidosta selviäminen. Kat-
21445: tausta. Myös muut SDP:n lausunnot todistavat,           kerat kokemukset osoittavat, että lyhytnäköiset
21446: että SDP olisi valmis tähän vastuuseen vasta            edut ja voimakkaimmat eturyhmät ovat lähes
21447: kunnallisvaalien jälkeen, jos kunnallisvaalit ovat      poikkeuksetta ulosmitanneet devalvaatiosta saa-
21448: puolueelle menestykselliset. Mikä siis vaihtoeh-        tavan hyödyn.
21449: doksi?                                                     Vaikeassa asemassa olevien ryhmien kannalta
21450: 2942                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21451: 
21452: 
21453: äärimmäisen tärkeää on toimivan sosiaalipolitii-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21454: kan ylläpitäminen, ja tämä voidaan taata ainoas-        puhemies Pesälä.
21455: taan terveellä taloudella. Lisäksi on syytä huo-
21456: mauttaa, että devalvaatiosta saatava hyöty on
21457: toistaiseksi vain teoreettista ja vientiteollisuudel-
21458: le pidätetty. Pääasiassa kotimarkkinoilla toimi-           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
21459: ville pienille ja keskisuurille yrityksille devalvaa-   Lyhyen uransa aikana nykyinen hallitus on jou-
21460: tiosta on vain haittaa.                                 tunut jo useaan otteeseen syömään hattuosa
21461:     Devalvaation konkreettisesta jälkihoidosta          yhtä lailla kuin kääntämään nuttunsakin. Viime-
21462: ruotsalainen eduskuntaryhmä toistaa aikaisem-           viikkoinen pääministeri Esko Ahon hallituksen
21463: mat kannanottonsa. Jollei keskitettyä, kustan-          epäonnistumisen osoitus talouspolitiikassa aihe-
21464: nuksia hillitsevää ratkaisua saada välittömästi         uttaa laajat yhteiskunnalliset seuraukset.
21465: aikaan, on kaikkia käytettävissä olevia valtuuk-           Viime päivät ovat osoittaneet, että valtiova-
21466: sia harkittava inflatoristen ratkaisujen hillitsemi-    rainministeri Iiro Viinanen todellakin puhui tot-
21467: seen ja estämiseen. Valtiopäiväjärjestyksen             ta ilmoittaessaan muutama viikko sitten kysely-
21468: 67 a §:n käyttäminen ei ole mikään miellyttävä          tunnilla, ettei hallituksella ole minkäänlaista
21469: toimenpide, mutta ei valitettavasti kaukaa haet-        vaihtoehtoista toimintasuunnitelmaa siltä varal-
21470: tavissa, kun pykälän tarkoittama taloudellinen          ta, että vakaan markan politiikka ei onnistu.
21471: kriisi on käsillä. Kansanedustaja Gunnar Jans-          Viime perjantaina alkanut talouspoliittinen tie-
21472: son ym. ovat jo tehneet asiaa koskevan lakialoit-       donantokeskustelu osoittaa murheellisesti sen
21473: teen. Sen lisäksi, että palkkojen, osinkojen,           tosiasian, ettei hallituksella ole minkäänlaisia
21474: vuokrien ja mahdollisesti elintarvikkeiden hinto-       eväitä devalvaation jälkihoidoksikaan.
21475: jen valvontaa ja sääntelyä tulisi harkita, teolli-         Vihreä eduskuntaryhmä on yksimielisesti sitä
21476: suuden investointeja ja pörssin toimintaa olisi         mieltä, että hallitus ei nauti laajojen kansalaispii-
21477: elvytettävä.                                            rien luottamusta.
21478:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen anser              Hallitus on myös pettänyt opposition luotta-
21479: att den enda möjligheten att snabbt få tili stånd       muksen. Viime viikolla pääministeri Aho väitti,
21480: en stabilisering av landets ekonomi ligger däri,        ettei oppositiolta tullut määräajassa kannanot-
21481: att den regering, som riksdagen efter avslutad          toja säästölakeihin. Tämä on joko erehdys tai
21482: diskussion om det ekonomiskpolitiska medde-             suora valhe. Vihreät antoivat asialliset rakenta-
21483: landet gav sitt förtroende, målmedvetet och             vat vastauksensa niihin lakiesityksiin, jotka sii-
21484: genom förtroendefulla förhandlingar med alla            hen mennessä olivat eduskunnan tiedossa. Nyt
21485: ansvarskännande parter, får möjlighet att gen-          muuttuneessa tilanteessa on syytä keskustella,
21486: omföra en politik som motarbetar alla inflato-          kuinka koko säästölakipakettiin on suhtaudut-
21487:                                                         tava. Nyt on myös oiva tilaisuus uudelleenarvioi-
21488: riska lösningar och gör den genomförda devalve-
21489: ringen tili en vändpunkt i den ekonomiska kon-          da koko suomalaista sosiaaliturvaa ja sosiaali-
21490: junkturen, samt förenar sig med talmannens              politiikkaa ja kiinnittää erityistä huomiota laa-
21491: förslag om enkel övergång tili dagordningen.            dullisiin näkökohtiin.
21492:                                                            Odotimme hallitukselta pakkodevalvaation
21493:    Herra puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryh-           jälkihoito-ohjelmaksi konkreettisia selkeitä esi-
21494: män mielestä ainoana mahdollisuutena maan               tyksiä, ennen kuin Suomi-laiva ajautuu hallitse-
21495: talouden nopeaan vakauttamiseen on, että halli-         mattomaan hillittömään inflaatiokierteeseen.
21496: tus, jolle eduskunta talouspoliittisen tiedonan-        Ketkä ja mitkä tahot silloin mittaavat ulos
21497: non johdosta käydyn keskustelun päätyttyä an-           devalvaation hyödyn?
21498: toi luottamuksensa, määrätietoisesti ja luotta-            Aiempiin devalvaatioihin, joita jo viime vuo-
21499: muksellisissa neuvotteluissa kaikkien vastuun-          sikymmeninä on ollut ainakin kerran vuosikym-
21500: tuntoisten osapuolten kanssa saa mahdollisuu-           menessä, on aina ainakin yritetty kytkeä jälki-
21501: den toteuttaa politiikkaa, joka vastustaa inflato-      hoito-ohjelma. Tuntuu siltä, että Ahon hallituk-
21502: risia ratkaisuja ja tekee toteutetun devalvoinnin       sen tyyliin vastuu yritetään siirtää työmarkkina-
21503: taloussuhdanteen käännekohdaksi.                        järjestöille ja muille asianosaisille tahoille.
21504:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-                 Vihreä eduskuntaryhmä antaa tukensa katta-
21505: miehen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjär-           van tuporatkaisun aikaansaamispyrkimyksille
21506: jestykseen siirtymisestä.                               huomioon ottaen tietenkin muuttunut tilanne.
21507:                                                         Palkanalennukset eivät tässä tilanteessa voi olla
21508:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2943
21509: 
21510: neuvottelujen lähtökohta. Ratkaisua on yritettä-        luissa on haluttu asettaa ympäristönsuojelu ja
21511: vä ns. nollalinjan pohjalta ja huolehdittava siitä,     työllisyys vastakkain, koska on haluttu tyrmätä
21512: että kustannuksia pidetään kurissa pitemmällä          ympäristönsuojeluhankkeet. Nyt kun työttö-
21513: aikavälillä kuin ensi vuosi. Indeksiehtoon on          myys on muista kuin ympäristösyistä ennätyslu-
21514: tässä vaiheessa suhtauduttava kriittisesti, ettei      kemissa, ehkä voidaan miettiä toimia, joissa
21515: siitä muodostu yhtä inflaatioautomaatin osaa.          yhdistetään kestävä kehitys ja työllisyyden hoito.
21516: Myöskään muunlaiset kompensaatiot eivät nyt                Olemme jatkuvasti kiinnittäneet huomiota sii-
21517: tule kysymykseen.                                      hen, että siirtyminen kierrättävään talouteen on
21518:     Toteutunut devalvaatio antaa tekohengitystä        avain kaikkeen siihen, mitä tässä taloudellisessa
21519: menekkivaikeuksissa rämpivälle vientiteollisuu-        tilanteessa tarvitaan. Se säästää luonnonvaroja,
21520: delle. Valtaosa siitä on kuitenkin ylivelkaantu-       sekä energiaa että raaka-aineita, sekä luontoa.
21521: nutta. Raskaat ulkomaiset lainat ovat turvon-          Sillä voidaan pienentää vaihtotaseen vajetta ja
21522: neet devalvaation myötä. Postipankin laskelmi-         saada aikaan hyväksyttävää taloudellista toime-
21523: en mukaan yritysten nettovelka eli ulkomaisten         liaisuutta. On arvioitu, että hyötyjätteiden lajit-
21524: saamisten ja velkojen erotus on noin 138 miljar-       telu-, keräily- ja jälleenkäyttötoiminta työllistä-
21525: dia markkaa. Devalvaatio kasvatti tätä velka-          vät tuhansia henkilöitä, ja mikä tärkeintä, työ-
21526: taakkaa kertaheitolla 14 prosentilla, yli 19 mil-      paikat jakaantuvat kautta Suomen.
21527: jardilla markalla. Toivoa sopii, että kansainväli-         Arvoisa puhemies! Toinen välittömästi työl-
21528: set suhdanteet auttavat metsäteollisuutta selviy-      listävä toiminta on puun käytön lisääminen
21529: tymään veloistaan.                                     energian lähteenä. Puuenergia on runsain käyt-
21530:     Kotimarkkinoilla teollisuudella menee edel-        tämätön luonnonvaramme ja on kotimaista pe-
21531: leenkin huonosti. Korkotaso on pysynyt niin            rusenergiaa. Voimme ratkaista lähivuosikym-
21532: korkeana, ettei minkäänlaista investointitoimin-       menten energiaongelmat tukeutumalla sekä
21533: taa synny. Yhä useammat ekologisestikin hyväk-         luonnosta saadun että viljellyn puun käyttöön
21534: syitävät yritykset ajetaan tällaisella korkotasolla    energian lähteenä. Esimerkiksi voimme perustaa
21535: konkurssiin. Se lisää työttömyyttä ja sen muka-        suuriin taajamiin 10-20 megawatin laitoksia,
21536: naan tuomia inhimillisiä ja taloudellisia ongel-       jotka tuottavat sähköä ja kaukolämpöä. Tämä
21537: mia.                                                   työllistää konepajoja ja luo haja-asutusalueille
21538:     Vihreä eduskuntaryhmä on useissa yhteyksis-        uusia puun hankinnan ja kuljetusalan työpaik-
21539: sä muistuttanut, että nyt on oikea aika päättää        koja. Vihreä eduskuntaryhmä uudistaa esityk-
21540: haittaverojen kohdentamisesta, suuruudesta ja          sensä puun käytön nopeasta lisäämisestä energi-
21541: käyttöönottoaikataulusta. Muun muassa viime            an lähteenä.
21542: kevään hallituksen talouspoliittiseen tiedonau-            Vihreät ovat johdonmukaisesti sitä mieltä,
21543: toon liittyneessä ryhmäpuheenvuorossamme kä-           että maaseutu pitää säilyttää asuttuna ja osana
21544: sittelimme laajasti talouden ja luonnon yhteen-        tätä maanviljelijöiden pitää saada kohtuullinen
21545: sovittamista verotuksen keinoin. Erityisesti nyt       toimeentulo. Tämä lähtökohta toteutuu parhai-
21546: pakkodevalvaationjälkeen on mielekästä toteut-         ten siirtämällä maatalouden tukea tuotteiden
21547: taa kestävä verouudistus. Laman näköalatto-            hintatuesta suoraan viljelijöille maksettavan
21548: muudesta huolimatta yritysten on tiedettävä,           tuen suuntaan. Luomuviljelyä kannustamalla
21549: missä todellisuudessa ne joutuvat tulevaisuudes-       vähennetään turhaa ylituotantoa, edistetään
21550: sa toimimaan.                                          työllisyyttä ja ennen kaikkea parannetaan koti-
21551:     Tulevaisuuden todellisuuteen haittaverot tule-     maisten maataloustuotteiden laatua. Hallituksen
21552: vat vuorenvarmasti. Esimerkiksi metsäteollisuu-        maaseutupolitiikka on ollut epäjohdonmukais-
21553: dessa sellua tuotetaan jo Suomessakin klooritto-       ta. Toisella kädellä karsitaan ihmisten peruspal-
21554: milla prosesseilla. Klooriliisilie menetelmille voi-   veluja muutaman kymmenen miljoonan säästön
21555: daan asettaa Saksan mallin mukainen kloorive-          vuoksi. Toisella taas syydetään miljardeja mark-
21556:  ro. On ratkaistava myös kysymys muista ympä-          koja tehomaataloutta kasvattavaan vientitu-
21557:  ristömaksuista, kuten rikki- ja hiilidioksidive-      keen.
21558:  roista. Verotus ohjaa investointeja sellaisiin            Kuten olemme jo useaan kertaan todenneet,
21559:  hankkeisiin, jotka kuormittavat ympäristöä            moraali ei ole suhdannekysymys. Me perään-
21560: mahdollisimman vähän ja täyttävät sellaiset nor-       kuulutamme tätä moraalia devalvaation jälki-
21561: mit, joihin Suomi on kansainvälisissä sopimuk-         hoitoon yhtä lailla kuin kaikkeen päätöksente-
21562:  sissaan sitoutunut.                                   koonkin. Viime viikonlopun sosialidemokraat-
21563:     Tähän saakka käydyissä ympäristökeskuste-          tien puoluekokousuutisoinneissa todettiin nais-
21564: 2944                               Keskivökkona 20. marraskuuta 1991
21565: 
21566: 
21567: ten nousseen kapinaan äänestämällä ennakolta          teyksissä työmarkkinoille, joskaan eri tahojen
21568: sovittujen kuvioiden vastaisesti uuden poliittisen    itsenäisyyttä suhteessa niin hallitukseen kuin eri
21569: kulttuurin nimissä. Tätä uutta poliittista kult-      puolueisiinkaan ei ole syytä epäillä. Tänään olisi
21570: tuuria me toivomme tästä salista löytyvän.            aiheellista niin hallituksesta kuin oppositiostakin
21571:    Vihreät ovat esittäneet useita toteuttamiskel-     käsin, kuten kristillisen liiton edustaja jo viime
21572: poisia malleja laman poistoon, työllisyyden hoi-      viikolla totesi, puhua veitsi kurkulla muistaen
21573: toon ja vuoden 92 budjetin tasapainottamiseen.        tähän asti kannettu vastuu, nykyinen tilanne ja
21574: Lupauksistaan huolimatta hallitus ei ole ottanut      elämän tuoma tulevaisuus.
21575: näitä esityksiä vakavasti eikä keskustellut niistä       Nyt vallitsevaan tilanteeseen on objektiivises-
21576: kanssamme, puhumattakaan siitä, että esitys-          tikin arvioiden jouduttu lähes totaalisen yllättä-
21577: temme kustannusvaikutuksia olisi laskettu, ku-        en. Tosin jo silloin, kun bkt ei enää vuonna 90
21578: ten pääministeri Aho keväällä käydyssä keskus-        noussut, olisi päättäjien vihdoinkin pitänyt herä-
21579: telussa lupasi.                                       tä. Ilman hyvää maataloussatoa oli bkt vuonna
21580:    Vihreät toivovat, että miettiessään erilaisia      90 laskenut miinusmerkkiseksi. On selvää, että jo
21581: ratkaisuvaihtoehtoja maamme talouden terveh-          vuoden 91 budjettia laadittaessa, olisi pitänyt
21582: dyttämiseksi, hallitus tutustuu vakavassa mieles-     ryhtyä niihin toimenpiteisiin, joihin nykyinen
21583: sä vihreiden varjobudjettiin ja aiemmin esitettyi-    hallitus tänä vuonna omassa budjettiesitykses-
21584: hin työllistämismalleihin. Olemme valmiit anta-       sään on ryhtynyt. Vaalien alla se ei kuitenkaan
21585: maan konsultaatioapua.                                poliittisista syistä mitenkään onnistunut.
21586:    Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän             Hallitus oletti budjetti perusteluissa, että bkt
21587: puolesta ehdotan päiväjärjestykseen siirtymisen       tulee vuonna 91 kasvamaan ja että budjetin
21588: sanamuodoksi:                                         ylijäämä valtion tuloveroasteikon lieventämises-
21589:    "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole varau-     tä huolimatta nousee 4 miljardiin markkaa. Nyt
21590: tunut pakkodevalvaatioon siten, että se olisi         me tiedämme, ettei bkt tänä vuonna kasva, vaan
21591: välittömästi voinut ryhtyä määrätietoisiin toi-       päinvastoin alenee noin 6-7 prosentilla. Budje-
21592: miin Suomen talouden kääntämiseksi nousuun            tin 4 miljardin markan ylijäämä muuttuukin 30
21593: ja työttömyyden alentamiseksi,                        miljardin alijäämäksi.
21594:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       Istuva hallitus sai huonon perinnön. Talout-
21595:                                                       tamme rasitti yli 20 miljardin vaihtotaseen vaje ja
21596:                                                       vielä suurempi budjettivaje. Hallitusohjelman
21597:     Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!    talouspoliittisessa osassa todetaankin, että edellä
21598: Aktiivisinta kyselykautta eläville on usein ope-      mainitut ongelmat pyritään poistamaan hitaalla
21599: tettu vanhaa sanontaa siitä, miten yksi kysyjä voi    inflaatiolla ja tiukalla finanssi politiikalla. Raha-
21600: kysyä enemmän kuin mitä kymmenen vastaajaa            ja valuuttakurssipolitiikassa jatkettiin edellisen
21601: ehtii vastata. Tätä vanhaa sanontaa voi soveltaa      hallituksen linjalla.
21602: myös nykyiseen tilanteeseen, jossa kaksi opposi-         Nopeasti eteen tullut ecupäätös aiheutti laa-
21603: tiopuoluetta vain muutama päivä talouspoliitti-       jan keskustelun. Talousvaliokunnan yksimieli-
21604: sen tiedonannonjälkeenjälleen kysyy, mikä olisi       sessä mietinnössä todetaan mm. seuraavaa:
21605: maalle ja hallitukselle hyväksi.                      "Valiokunta toteaa, että kansantalouden ter-
21606:    Opposition välikysymyksessä todetaan mahti-        vehdyttäminen ja vakaa valuuttapolitiikka edel-
21607: pontisesti, että hallituksen talouspolitiikasta       lyttävät hallituksen esityksen perusteluissa lu-
21608: kuuluu vastuu vain ja ainoastaan hallitukselle        vatun ecusidonnaisuuden lisäksi talouden
21609: itselleen. Tosiasia on, että taloudellinen toiminta   muita vakuutustoimia. Näistä tärkeimmät liitty-
21610: ja työ isänmaan hyväksi edellyttää monimuo-           vät erityisen maltillisen hinta- ja tulopolitiikan
21611: toista luottamussuhteiden verkostoa. Täysin           harjoittamiseen, julkisten menojen kasvun
21612: avointen raha- ja tavaramarkkinoiden oloissa          pysäyttämiseen, hallinnollisten menojen leikkaa-
21613: pienen kansantalouden voima ei voi olla siinä,        miseen sekä markkinakorkojen pitämiseen ny-
21614: että aikaa käytetään keskinäiseen kinasteluun.        kyistä selvästi alhaisemmalla tasolla. Matalan
21615:    Tämä meille välttämätön luottamussuhteiden         inflaatiotason saavuttaminen ja ylläpitäminen
21616: verkosto on ollut rajusti koetuksella, kun kulu-      luovat parhaat edellytykset kansainvälisen kil-
21617: van vuoden budjetista vastuullinen mutta vaa-         pailukyvyn parantamiselle ja työllisyyden tur-
21618: leissa takapakkkia kokenut pääoppositiopuolue         vaamiselle."
21619: on täysin rinnoin omaksunut oman uuden roo-              Kristillisen liiton mielestä hallituksen talous-
21620: linsa. Tämä on näkymättömin sitein ollut yh-          poliittinen linja on periaatteessa ollut oikea.
21621:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2945
21622: 
21623: Maltillinen devalvaatio ecupäätöksen yhteydes-         aalisessa ja taloudellisessa tilanteessa edistää oi-
21624: sä olisi ehkä rauhoittanut tilanteen rahamarkki-       keudenmukaisempaa tulonjakoa.
21625: noilla, mutta vaikeuttanut tilannetta työmarkki-           Luonnollisesti asetamme talouden tervehdyt-
21626: noilla. Syvästi paheksuttava on se epäisänmaal-        tämisessä etusijan tuottavuuden tehostamiselle,
21627: linen toiminta, joka eri muodoissaan edesauttoi        emme pakolliselle tai vapaaehtoiselle lomailemi-
21628: joutumista valuuttavarannon hupenemisen                selle. Ongelmallista on, että vuonna 90 työmark-
21629: myötä ns. pakkodevalvaatioon.                          kinoilla tehdyt keskitetyt tuloratkaisut nostivat
21630:     Devalvaatio ei poista suuria rakenteellisia ta-    palkansaajien ansiotason 9 prosentilla. Työajan
21631: lousongelmia, joita vastaan joudutaan taistele-        lyhentäminen ja työnantajan sosiaalikulujen
21632: maan vuosia. Valtion budjetti on saatava tasa-         nousu nostivat kustannuksia noin 12 prosentilla.
21633: painoon. On mahdotonta ajatella, että velkaan-         Teollisuuden yksikkökustannukset kohosivatkin
21634: tuisimme vuodesta toiseen kymmeniä miljardeja.         selvästi enemmän kuin kilpailijamaissa. Jälkikä-
21635: Budjetin tasapainottamisessa ei löydy muuta            teen arvioiden nämä ratkaisut olivat onnettomia,
21636: vaihtoehtoa kuin menojen raju leikkaaminen. Jo         sillä nyt palautuminen vuoden parin takaiselle
21637: nyt devalvaatio aiheuttaa huomattavaa lisäpai-         palkkatasolle on ollut äärettömän konstikasta.
21638: netta valtion ja ulkomaille velkaantuneiden yri-           Työmarkkinajärjestöjen pitäisi jatkossa kyetä
21639: tysten sekä jopa kuntien taloudelle.                   sopimaan työehtosopimuksesta ilman hallituk-
21640:     Erityisen hankalassa asemassa ovat ne isän-        sen aktiivista mukanaoloa. Vaikeassa tilanteessa
21641: maallisesti keinottelusta pidättäytyneet tai sen       työrauhan ostaminen valtion taholta saattaa
21642: väärin ajoittaneet, usein pienet ja keskisuuret        kuitenkin olla välttämätöntä. Näissä tilanteissa
21643: yritykset, joiden velkataakka nyt on lisääntynyt.      hallituksen tulisi olla myös valmis vaihtamaan
21644: On syytä muistuttaa siitä, mitä hallitus ja Suo-       neuvottelijoita, mikäli neuvottelut eivät riittä-
21645: men Pankki puoli vuotta muistuttivat: Deval-           västi edisty.
21646: vaatio ei poista rakenteellisia ongelmia, ja uudes-        Nykyisessä tilanteessa on selvää, että ns. Sor-
21647: sa taloudellisen vapauden ilmastossa sillä on          san sopimus ei voi olla enää käypää oikeutta.
21648: huomattavia negatiivisia vaikutuksia.                  Nollasopimus lisättynä sopivasti rakennetulla
21649:     Inflaation vastainen taistelu on nyt erinomai-     TEL-maksujärjestelyllä ja 1,5-2 vuoden kestoi-
21650: sen välttämätöntä. Palkkoihin ja hintoihin ei nyt      sena epäilemättä olisi realistisesti ja nopeasti läpi
21651: kerta kaikkiaan voida laskea niitä inflaatiopai-       vietävissä. Tiedämme, että tällaisella uudellakin
21652: neita, joita devalvaatio perinteisesti aiheuttaa.      tupomallilla on ansiotasoa 5-6 prosenttia las-
21653: Hallituksen vastuulla on oikeasuhtaisen paketin        keva vaikutus, mutta on selvää, että tämä ratkai-
21654: laatiminen omalta osaltaan, ja oppositio kantaa        su tulisi tehdä mieluummin viikossa kuin kuu-
21655: vastuun siitä, haluaako se tietoisesti tämän suun-     kaudessa, muutoin ei korkotaso pysyvästi alene.
21656:  taiset tervehdyttävät toimenpiteet estää.             Korotuspaineista huolimatta yleistä vuokranko-
21657:     Valtiontalouden menojen leikkaamisessa hal-        rottamisohjetta ei nyt tulisi antaa.
21658: lituksen tulee jatkossakin huolehtia siitä, etteivät       Kansakunnan syvässä taloudellisessa kriisissä
21659: leikkaukset kosketa kaikkein heikoimmassa ase-         ei ole varaa hallituksen ja opposition väliseen
21660: massa olevia, vaan päinvastoin näiden perustoi-        vastakkainasetteluun. Yhteisen talouspoliittisen
21661: meentuloa tulee vahvistaa niin kuin hallitus on        linjan löytäminen olisi ensiarvoisen tärkeää.
21662: budjettiesityksessään esittänyt kohdistamalla          Unohtaa ei myöskään saa sitä, että osa syvästä
21663: leikkaukset muualle kuin pienimpiä etuja saa-          taloudellisesta kriisistä johtuu julkisen sektorin
21664:  viin. Hallituksen tehtävänä on luonnollisesti nyt     tavattomasta paisumisesta, mistä osa johtuu so-
21665:  arvioida, mitkä säästötoimenpiteistä ovat oikein      siaalisten ongelmien rajusta kasvusta. Tältä osin
21666:  mitoitettuja ottaen huomioon jo nyt devalvaati-       on välttämätöntä erityisesti sosiaalipuolella voi-
21667:  olla ulkomaiselle kilpailukyvylle annettu myön-       makkaasti panostaa ennalta ehkäisevään työ-
21668:  teinen piristys.                                      hön. Asioilla on nimittäin myös muita kuin
21669:     Käytännössä eräitä sosiaalisia etuja joudu-        talouspoliittisia, valtapoliittisia ja psykologisia
21670:  taan leikkaamaan jo kipeäitä korkeudelta. Toi-        ulottuvuuksia.
21671:  saalta kristillinen liitto oli jo keväällä valmis         Kulutusjuhlan ja pörssibuumin jälkeen Suo-
21672:  pysymään vanhoissa veroasteikoissa. Heikenty-         men kansantalous on kokenut Jobin kohtalon.
21673:  nyt taloudellinen tilanne velvoittaa meitä ja         Moni asia, jota olemme pitäneet itsesäänselvyy-
21674:  eduskuntaa palaamaan tähän kysymykseen ensi           tenä, on meiltä nyt mennyt tai menossa. Kansan-
21675:  vuoden verotuksesta päätettäessä. Näin voitai-        talouteemme on iskenyt lähes paisetauti, joka
21676:  siin nyt kovin hankalaksi osoittautuneessa sosi-      puhkeaa näkyville milloin mihinkin kohtaan
21677: 
21678: 185   210270E
21679: 2946                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21680: 
21681: 
21682: kasvavana ärtymänä. Meidän kohtalomme Jo-             tuspuolueet äänestyttivät eduskuntaryhmillään
21683: bin historiasta erottaa se, että Job oli hurskas      itselleen luottamuslauseen.
21684: mies ja me puolestamme olemme käyttäneet                 Käydyssä keskustelussa tuotiin eri puolueiden
21685: kansallisvarallisuuttamme moneen turhuuteen-          ja kansanedustajien näkemykset maassamme
21686: kin. Jatkuvan kasvun oloissa meillä on ollut          harjoitetusta talouspolitiikasta ja hallituksen ta-
21687: varaa epäkristillisiin ja epäeettisiin lakeihin. Ne   louspoliittisista toimenpiteistä varsin monipuoli-
21688: voidaan korjata ja palata sille elämänmyönteisel-     sesti ja laajasti esille. Kuulimme hallituksen koo-
21689: le arvoperustalle, joka syvimmiltään on suoma-        tut selitykset toimettomuudestaan ja päättämät-
21690: laisen itsenäisyyden ja hyvinvoinnin perustana.       tömyydestään sekä oppositiopuolueiden arvos-
21691: Tämä on vähintäänkin yhtä tärkeää kuin kan-           telut ja vaihtoehdot. Näin ollen sosialidemo-
21692: san- ja valtiontalouden rakenteellisten ongelmi-      kraattisen puolueen välikysymyksestä hallituk-
21693: en oikaisu.                                           sen harjoittaman talouspolitiikan uskottavuu-
21694:     Viimeisenä kaikesta on osa oppositiosta käyt-     desta nyt käytävä keskustelu on käytännössä
21695: tämissään monissa puheenvuoroissa ja kannan-          turha. Välikysymys käsittelee täsmälleen samoja
21696: otoissa tarjonnut Suomen EY-jäsenyyttä tai ai-        aiheita kuin hallituksen talouspoliittinen tiedon-
21697: nakin jäsenanomuksen lähettämistä EY:hyn              anto ja sitä seurannut keskustelu.
21698: eräänlaisena ratkaisuna taloudellisiin ongel-             Kuten jo edellä totesin, on myös hallituksen
21699: miimme. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tois-      luottamus talouspolitiikkaan hallituspuolueiden
21700: taa aikaisemman kantansa, että se pitää Eta-          voimin jo todettu, eikä tässä liene tapahtunut
21701: sopimusta taloudelliset etumme hyvin turvaa-          suuriakaan muutoksia kuluneen viikonlopun ai-
21702: vana järjestelynä. Jo Eta-sopimuksen yleinen          kana. Sosialidemokraatit ovat tosin pitäneet
21703: taloudellinen yhdentyminen merkitsee tarvetta         suuresti mainostetun puoluekokouksensa ja uu-
21704: taloutemme iskukyvyn lisäämiseen, kilpailuky-         sineet puoluejohtonsa, mutta tuskinpa puolue-
21705: vyn vahvistamiseen ja kurinalaisen finanssipoli-      kokous on maan talouspoliittista tilannetta olen-
21706: tiikan noudattamiseen. Kristillisen liiton kannal-    naisesti muuttanut, vaikka puolueen puheenjoh-
21707: ta keskeistä EY- ja Eta-problematiikassa on           tajaksi on valittu pankinjohtaja.
21708: keskeisten ulko-, turvallisuus- ja rahapolitiittis-       Sosialidemokraatit eivät ole myöskään saa-
21709: ten instrumenttien säilyttäminen omissa suoma-        neet vielä kansanedustajatäydennystä hallitus-
21710: laisissa käsissä. Elintarvikeomavaraisuutemme         puolueiden taholta, kuten luvassa on ollut. Näin
21711: turvaaminen ja terveen aluepolitiikan harjoitta-      ollen edessämme on suhteellisen turhauttava ja
21712: minen ovat jatkossakin kansakuntamme avain-           kertauksenomainen keskustelu ja kiistely harjoi-
21713: kysymyksiä.                                           tetusta talouspolitiikasta, devalvaatiosta ja sen
21714:     Tässä yhteydessä voidaan erityisesti kysyä,       seurauksista sekä hallituksen nauttimasta luotta-
21715: mitä sellaista taloudellista etua EY-jäsenyys jä-     muksesta.
21716: senmaksuineen ja muine seuraamuksineen voisi              Maamme tämänhetkinen vaikea taloustilanne
21717: tuoda, jota Eta iloineen ja suruineen ei jo meille    juontaa alkunsa useiden vuosien takaa. Kun
21718: toisi. Voidaan ainakin kysyä, lienevätkö jäsenyy-     maassamme vapautettiin lainamarkkinat ja kan-
21719: den vaatijat miettineet asiaa taloudellisine seu-     salaiset pääsivät elämään käytännössä yli varo-
21720: raamuksineen loppuun asti.                            jensa, alkoi Suomi velkaantua entistä enemmän
21721:     Arvoisa puhemies! Hallitus nauttii kristillisen   ulkomaille. Samoin kansalaiset velkaantuivat
21722: liiton luottamusta, ja kannatamme yksinkertais-       aikaisempaan verrattuna huomattavasti nope-
21723: ta päiväjärjestykseen siirtymistä.                    ammassa tahdissa. Kun kotimainen kysyntä py-
21724:                                                       syi korkealla, ei viennin vähittäinen alentuminen
21725:                                                       vielä tuntunut niin mittavana kuin tällä hetkellä
21726:   Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.             kotimaisenkin kysynnän lopulta romahdettua.
21727:                                                       Todellinen ongelma kuitenkin on se, että suoma-
21728:                                                       laiset tuotteet on ylihinnoiteltu vientimarkkinoi-
21729:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!          ta ajatellen. Kun vientimarkkinat ovat lähes
21730: Eduskunta on ruotinut hallituksen harjoittamaa        tukossa ja kotimainen kysyntä on kasvaneen
21731: talouspolitiikkaa viimeisen viikon aikana tähän       työttömyyden ja ihmisten ylivelkaantumisen ta-
21732: saakka jo yhteensä lähes vuorokauden ajan.            kia erittäin alhaalla, on jouduttu todelliseen
21733: Hallituksen viime perjantaina antamasta talous-       umpikujaan. Tätä umpikujaa hallitus on nyt
21734: poliittisesta tiedonannosta käytiin noin 16 tun-      tehdyllä pakkodevalvaatiolla pyrkinyt purka-
21735: nin mittainen keskustelu, jonka päätteeksi halli-     maan.
21736:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2947
21737: 
21738:     Hallitus valitsi hallitusohjelmassaan talouspo-     mikä varmasti tullaan jatkossa huomaamaan
21739: liittiseksi ohjenuorakseen vahvan markan ja             lainoja ja muita taloussuhteita ulkomailla hoi-
21740: kohtuullisen korkotason. Hallitus antoi keväällä        dettaessa. Pakkodevalvaation jälkeen Suomen
21741: eduskunnalle sinänsä aivan oikeaan osuneen             markka on kuitenkin lähtenyt jälleen kipua-
21742: esityksen markan liittämisestä Euroopan yhtei-         maan uudella vaihteluvälillä maksimiarvoa koh-
21743: sön laskennalliseen valuuttaan ecuun. Kuten            den ja lyhytaikaisten luottojen korkoprosentti
21744: SMP jo tuolloin käydyssä keskustelussa totesi,         on kääntynyt nousuun, joskin tänään ilmeisesti
21745: tähän toimenpiteeseen olisi tullut liittää markan      hieman laskua on taas vaihteeksi tapahtunut.
21746: ulkoisen arvon hillitty alentaminen. Esitimme          Näin ollen muutamassa päivässä hallituksen
21747: tuolloin devalvaatioprosentiksi 5-S:aa. Tällä          pakkodevalvaation antamasta hyödystä on jo
21748: toimenpiteellä yhdistettynä mahdollisesti senjäl-      merkittävä palanen syöty pois. Mikäli tämän
21749: keen aikaansaatuun tiukkaan tulopoliittiseen           suuntainen kehitys jatkuu, alkaa pian keskustelu
21750: ratkaisuun oltaisiin Suomessa jo siirtymässä kor-      siitä, tarvitaanko maassamme uusi devalvaatio
21751: keasuhdanteeseen. Hallitus ei kuitenkaan otta-         vai ei.
21752: nut kuten ei myöskään muu oppositio SMP:n                  Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
21753: tuollaisia talouspoliittisia neuvoja kuuleviin kor-    mielestä hallittuun devalvaatioon liittyy aina
21754: viinsa, vaan toteutti ecusidonnaisuuden erillise-      samanaikaisesti toteutettu jälkihoito ja tukitoi-
21755: nä yksittäisenä toimenpiteenä. Näin ollen mark-        menpiteet. Mikäli normaalia käytäntöä olisi
21756: ka jäi tuolloin vallinneeseen yliarvostettuun ase-     noudatettu, olisi hallitus samassa tilaisuudessa
21757: maansa. Tämä merkitsi vientiteollisuudellemme          devalvaatioprosentista tiedottaessaan ilmoitta-
21758: edelleen jatkuvia ja pahenevia kannattavuus- ja        nut myös päättämistään jälkihoitotoimenpiteis-
21759: kustannusongelmia.                                     tä. Ahon hallitus ei kuitenkaan tähän pystynyt
21760:     Hallitus pyrki hillityn devalvaation sijaan saa-   tai sitten se ei sitä edes tajunnut. Tästä on
21761: maan aikaan nk. sisäisen devalvaation. Käytän-         seurannut jo edellä mainitsemani negatiivinen
21762: nössä tämä olisi merkinnyt palkkojen tai oi-           korkokehitys ja kehitys markan ulkoisessa ar-
21763: keammin palkkakustannusten alentamista noin            vossa.
21764: 3 prosentilla sekä valtionhallinnon menojen leik-          Hallituksella on äärimmäisen vaativa tehtävä
21765: kaamista tai jäädyttämistä. Alkuperäisen esityk-       saada edes osa devalvaation tuomasta hyödystä
21766: sen mukaan hallitus pyrki säästämään lähinnä           ohjatuksi hallitusti suomalaisten yritysten kilpai-
21767: pienituloisempien kansalaisten sosiaalisissa           lukyvyn parantamiseen ulkomaan markkinoilla.
21768: etuuksissa ja korvauksissa. Työmarkkinajärjes-         Devalvaation kielteiset seuraukset tulevat joka
21769: töt eivät kuitenkaan tarttuneet hallituksen heit-      tapauksessa, mutta ne kohdistuvat lähinnä ta-
21770: tämään syöttiin riittävän innokkaasti. Samaan          vallisiin kansalaisiin ja ulkomaille ylivelkaantu-
21771: aikaan kylmät markkinavoimat jauhoivat jär-            neisiin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä
21772: kähtämättä eteenpäin devalvaatiovaatimuksis-           köyhiin kuntiin. Mikäli devalvaation hyödyn
21773: saan. Hallitus oli ajanut itsensä umpikujaan           annetaan valtaosaltaan päättämättömyyden ta-
21774: omassa talouspoliittisessa linjassaan. Tämän           kia mitätöityä, saa Suomen kansantalous kärsiä
21775: seurauksena maassamme suoritettiin pakkode-            ainoastaan devalvaation kielteiset seuraukset ja
21776: valvaatio, jonka suuruus oli eri arviointitapojen      vähäinen jäljelle jäänyt hyöty koituu ainoastaan
21777: mukaan 14 tai hieman yli 12 prosenttia.                muutamille suurkeinottelijoille ja spekulanteille,
21778:     Pakkodevalvaation määrä oli siis noin kaksin-      jotka keräsivät toimenpiteistä mittavat voitot
21779: kertainen verrattuna siihen tasoon, joka olisi         taskuihinsa.
21780: tarvittu ecuratkaisun yhteydessä suoritetussa              Suoritetussa pakkodevalvaatiossa oli eräs tu-
21781: devalvaatiossa. Tämän lisäksi kansakuntamme            levaisuutta ajatellen vaarallinen ja arveluttava
21782: sai kärsiä sen häpeän, että Suomen markka oli          seikka, jo aikaisemmin toteamani Suomen Pan-
21783: kansainvälisten markkinapiirien riepoteltavana         kin ja hallituksen päättämättömyys ja taitamat-
21784: vuorokauden ajan niin, että markan arvo käy-           tomuus. Suomen Pankki ei käytännössä kyennyt
21785: tännössä määrättiin muualta kuin Suomen Pan-           ohjailemaan maan rahapolitiikkaa viimeisen de-
21786:  kin tai hallituksen toimesta. Hallitus ja Suomen      valvaatiota edeltäneen viikon aikana ollenkaan
21787:  Pankki ainoastaan totesivat tapahtuneen tosiasi-      ja hallituskin istui käytännössä neuvottomana.
21788: an.                                                    Talouspolitiikkaa Suomessa johtivat tuolloin
21789:     Suomalaisella talouspolitiikalla ei tämän kal-     keinottelijat ja suuryritykset sekä ay-johtajat.
21790:  taisen kaaoksen ja päättämättömyyden jälkeen          Tulevaisuuden kannalta olisikin todella merkit-
21791:  ole kovin mairittelevaa mainetta ulkomailla,          tävää miettiä, miten varmistetaan se, että maam-
21792: 2948                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21793: 
21794: 
21795: me talouspolitiikkaa voidaan ohjailla linjak-         nan tulisikin ennen kaikkea ryhdistäytyä poliitti-
21796: kaasti ja päättävästi tekemällä päätöksiä vain        sen vallankäytön osalta niin, että se ottaisi itsel-
21797: niissä elimissä, joille näiden päätösten teko lain-   leen todellisen vallan maassamme harjoitettavas-
21798: säädäntömme mukaan kuuluu.                            ta talouspolitiikasta päättämisessä niin periaat-
21799:    Suomen kaltaisella hyvinvointivaltiolla ja         teellisesti kuin myös sisällöllisesti.
21800: korkean elintason maalla ei ole varaa enää                Ay-liikkeen roolin tulee olla se, mikä sille
21801: toistaa nyt tapahtuneen pakkodevalvaatiofars-         kuuluukin eli työmarkkinasektorin palkkarat-
21802: sin kaltaista hallitsematonta kehitystä, mikäli       kaisujen tekeminen ja siihen liittyvät asiat. Työ-
21803: aiomme kyetä toimimaan taloudellisesti ja poliit-     markkinajärjestöt eivät ole oikeita elimiä vaati-
21804: tisesti yhdentyvässä Euroopassa. Päinvastoin          maan, saati käytännössä päättämään normaali-
21805: Suomen tulee pystyä noudattamaan talouspoli-          lainsäädännön sisällöstä ja aikataulusta.
21806: tiikassaan entistä suunnitelmallisempaa ja halli-         Ay-liike harjoitti tulopoliittisesta kokonais-
21807: tumpaa linjaa, jotta se pystyy säilyttämään pää-      ratkaisusta käydyn keskustelun aikana useaan
21808: töksenteostaan edes nykyisen kaltaisen osuuden        otteeseen kyseenalaista kiristys- ja painostuspoli-
21809: itsellään.                                            tiikkaa niin hallitusta kuin eduskuntaakin koh-
21810:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit syyttä-       taan. Tähän liittyi myös eri liittojen välisiä etu-
21811: vät keskustelussa olevassa välikysymyksessään         ristiriitoja ja kilpailutilanteita, joten sosialidemo-
21812: talouspolitiikkamme epäonnistumisesta yksin-          kraattien mainostama ay-liikkeen pyyteetön
21813: omaan istuvaa Ahon hallitusta. Siinä koroste-         asennoituminen ei pidä paikkaansa.
21814: taan myös SDP:n mielestä vastuullisesti toimi-            Saman suuntainen toiminta oli leimallista
21815: neen ay-liikkeen hyväntahtoisuutta ja kompro-         myös keskustavetoiselle MTK:lle puunmyynti-
21816: missihalukkuutta. Valitettavasti tämä väite ei        boikotteineen. Tämä ei tietenkään kumoa sitä
21817: kuitenkaan pidä kokonaan paikkaansa.                  tosiasiaa, että lopullisen vastuun talouspoliitti-
21818:    Hallituksen pyrkiessä pääsemään nk. sisäi-         sesta tilanteestamme ja ongelmistamme kantaa
21819: seen devalvaatioon tähdänneeseen ratkaisuun,          viime kädessä istuva Ahon hallitus.
21820: johon sisältyi tulopoliittinen kokonaisratkaisu,          Aikaisemmin puheessani mainitsin jo siitä,
21821: oli etujärjestöjen rooli keskeinen. Ay-liike, työn-   että devalvaatiopäätöksen yhteydessä olisi tullut
21822: antajat ja valtiovalta kävivät viikkokaupalla lä-     tehdä päätökset myös devalvaation jälkihoidos-
21823: hes hyödytöntä ajatustenvaihtoa tarvittavista         ta. Devalvaatio yksittäisenä ratkaisuna ei riitä
21824: toimenpiteistä ja niiden sisällöstä. Ay-liike oli     poistamaan vallitsevia ongelmia, vaan antaa
21825: tässä asiassa myös sisäisesti erimielinen riippuen    parhaimmassa tapauksessa muille ratkaisuille
21826: lähinnä liittojen käsityksestä omien jäsentensä       hyvän pohjan. Tämän takia onkin anteeksianta-
21827: mahdollisista eduista ja tappioista talouspoliitti-   matonta, että hallitus ei ole kyennyt toimimaan
21828: sissa vaihtoehdoissa sekä jopa liittojen vaalien      tehokkaasti niin, että jälkihoitopaketin sisältö
21829: ajankohdasta.                                         olisi jo selvillä. Jälkihoidossa tulisi huolehtia
21830:    Erittäin arveluttavaa on myös sellainen kehi-      siitä, että mittavimman devalvaatiohyödyn saa-
21831: tys, että maamme tulevaisuuden kannalta olen-         neiden suurten vientiyritysten lisäksi myös pienet
21832: naiset ratkaisut neuvotellaan ja myös käytännös-      ja keskisuuret työvaltaiset yritykset saisivat jat-
21833: sä tehdään poliittisten päättävien elimien ulko-      kossakin mahdollisuuden kannattavaan toimin-
21834: puolella nk. korporatiivien toimesta. Tämä tosi-      taan, työttömyys saataisiin nopeasti alenemaan,
21835: seikka on valitettavasti ollut vallalla jo useita     sosiaalisen perusturvan kehittyminen turvattai-
21836: vuosia. Työmarkkinajärjestöt ovat käytännössä         siin ja pienten ja köyhien kuntien talous pystyt-
21837: sanelleet hallitukselle ja eduskunnalle haluaman-     täisiin pitämään pystyssä. Ilman tarvittavia tuki-
21838: sa lainsäädännölliset ja valtiontaloudelliset toi-    ja jälkihoitotoimia näin ei kuitenkaan käy, vaan
21839: menpiteet, joiden hinnalla ne ovat suostuneet         konkurssitjatkuvat, työttömyys kasvaa edelleen,
21840: tekemään toivotun sisältöiset työmarkkinarat-         ja kuten olemme havainneet, myös korkotaso
21841: kaisut. Tämän kaltainen demokratiaa loukkaava         kääntyy jälleen nousuun. Mikäli näin annetaan
21842: menettely ei kuulu mielestämme puhtaaseen par-        tapahtua, ajautuu maamme täydelliseen talou-
21843: lamentaariseen demokratiaan ja on pitkällä täh-       delliseen kaaokseen.
21844: täimellä erittäin vaarallinen.                           Arvoisa puhemies! Mikäli Ahon hallitus ei
21845:    Päätöksenteko liukuu epädemokraattisiin            pikaisesti kykene esittämään eduskunnalle de-
21846: menetelmiin, kuten parhaimmillaan aikoinaan           valvaatioon liittyvää jälkihoitopakettia, jonka
21847: Neuvostoliitossa ja Albaniassa, sekä poliittisesti    avulla maamme talous saadaan nousuun ja de-
21848: vähemmän edustavien elinten käsiin. Eduskun-          valvaation haittavaikutukset minimoiduiksi, tu-
21849:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2949
21850: 
21851: lee hallituksen tehdä asiasta tarvittavat johto-       valmis tekemään henkilökohtaisen epäluotta-
21852: päätökset. Tämä tarkoittaa hallituksen omaa            muslauseen ministeri Väyryselle. Mutta en tee
21853: eronpyyntöä. Uuden hallituksen ohjelma tulisi          sitä enää. Tätä keinoa on jo kokeiltu, ja kanna-
21854: luoda realistiselle taloudelliselle pohjalle siten,    tusta ei tullut, kuten eduskunta tietää.
21855: että ohjelma olisi myös käytännössä toteutetta-            Hallituksen talouspolitiikan haaksirikkoon
21856: vissa. Samoin hallituspohja tulisi saada nykyistä      ovat kuitenkin syyllisiä markkinavoimien ohella
21857: toimivammaksi, niin että kaikkien hallituspuolu-       myös ne limanuljaskat, joihin myös tasavallan
21858: eiden voidaan todella sanoa kantavan vastuun           presidentti eilen viittasi. Kotimaisia markkina-
21859: hallituksen toimista. Tällä hetkellähän osa halli-     voimia määräsivät ne parikymmentä suurta
21860: tuspuolueista näyttää elävän ikään kuin hallitus-      vientiyritystä, jotka vastaavat kahdesta kolmas-
21861: rintaman ja opposition välimaastossa häpeillen         osasta meidän viennistämme ja joiden rahoitus-
21862: hallitusasemaansa. Tämä häpeä on tietysti ym-          johtajat pelasivat omia pelejään ja veivät rahaa
21863: märrettävissä tarkasteltaessa hallituksen toimia       ulos maasta. Epäisänmaallista toimintaa, kuten
21864: ja päättämättömyyttä.                                  ed. Louekoski sanoi.
21865:    Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan seuraa-               Näyttää siltä, että vientiteollisuuden on edel-
21866: vaa perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen         leenkin saatava tahtonsa läpi, olipa hallitus,
21867: sanamuotoa:                                            Suomen Pankki tai eduskunta mitä mieltä tahan-
21868:    "Eduskunta toteaa, että luovuttuaan ecu-            sa. Siksi oikeastaan oli virhe, ettei Suomi sitonut
21869: ratkaisun yhteydessä markan ulkoisen arvon             itseään ja markkaansa tiukasti ecuun, vaan aino-
21870: alentamisesta ja mahdollisuudesta sen avulla           astaan yksipuolisesti lupasi sitä seurata. Se ei
21871: vaikuttaa vientiimme ja sitä kautta talouselämän       riittänyt.
21872: ja työllisyyden positiiviseen kehitykseen on halli-        Tosiasia kuitenkin on, että SDP:n välikysy-
21873: tus ajautunut pakkodevalvaatioon, jonka jäl-           mykseltä on pudonnut pohja. Se lepää tyhjän
21874: keen se ei ole pystynyt vieläkään esittämään           päällä. Kaikista niistä asioista, joihin välikysy-
21875: tarvittavia suunnitelmia tai jälkihoitotoimenpi-       myksen perusteluissa viitataan, on jo täällä kes-
21876: teitä, jotka olisivat varmistaneet devalvaation        kusteltu ja kaikkiin perusteluissa esitettyihin asi-
21877: tuoman hyödyn ja jotka riittävän nopealla aika-        oihin on jo saatu vastaukset. Kaiken huipuksi
21878: välillä helpottaisivat lamaa ja vähentäisivät työt-    SDP:n piiristä lähtenyt presidentti ilmaisee päi-
21879: tömyyttä sekä ylläpitäisivät olemassa olevaa pe-       vää ennen välikysymyskeskustelua ja luottamus-
21880: rusturvaa,                                             lauseäänestystä voimallisen tukensa hallituksel-
21881:    ja toteaa, että tästä syystä hallitus ei enää       le, sen harjoittamalle talouspolitiikalle ja Suo-
21882: nauti eduskunnan luottamusta,                          men Pankille sekä vetoaa tulosopimuksen puo-
21883:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     lesta. Näinä ankeina aikoina ei ole kivaa olla
21884:                                                        demari.
21885:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On ai-              Tästä huolimatta kannattaa hieman tarkastel-
21886: van totta, kuten välikysymyksen esittäjät sano-        la SDP:n välikysymyksen taustalla olevia kuvioi-
21887: vat, että Suomen talouspolitiikalta, hallituksen       ta. Itse asiassa mahtipuolue myöhästyi suunni-
21888: ja Suomen Pankin harjoittamalta vakaan mar-            telmissaan vain muutamalla päivällä. Jos Suomi
21889: kan politiikalta on kadonnut luottamus. Uskot-         ei olisi ajautunut viime viikolla pakkodevalvaati-
21890: tavuudesta ei kovin paljoa ole jäljellä sen jälkeen,   oon, täällä käytävä keskustelu ja siitä tehtävät
21891: kun Suomi devalvoi markkansa pakon edessä.             johtopäätökset erilaisissa kabineteissa voisivat
21892: Mutta lähes kaikessa muussa välikysymyksen             nyt olla aivan toiset. SDP saattaisi tosissaan
21893: perusteet ovat hakoteillä. On eduskunnan arvo-         kolkutella hallitusovia. SDP:llä on nyt aikaisem-
21894: vallan kannalta surkeaa, että tällainen välikysy-      paa markkinaehtoisempi puoluejohtaja, joka on
21895: mys tällaisena ajankohtana tuodaan eduskun-            siitä harvinainen demari, että hänellä on toimi-
21896: nan käsittelyyn. Olen aivan samaa mieltä ed.           vat yhteydet Väyryseen. Ns. poliittiset spekulan-
21897: Mäki-Hakolan kanssa siitä, että nyt olisi aika         tit olisivat hyvinkin voineet periä voiton ja SDP
21898: ryhtyä töihin eikä puhua viikosta ja kuukaudesta       päästä niin suuresti himoitsemaansa valtaan.
21899: toiseen samoista asioista.                                 Puolueen ja ay-liikkeen salainen suunnitelma
21900:    Siinä ed. Kalliomäki on kyllä oikeassa, että        oli kaataa hallitus parlamentaarisin ja epäparla-
21901: hallituksen sisältä kantautuneet devalvaatiokiis-      mentaarisin keinoin. Se on kärsinyt nyt haaksiri-
21902: tat ovat yksi syy siihen epäluottamukseen, joka        kon, koska pakkodevalvaatio tuli ennen aiko-
21903: yhteiskuntaan syntyi valitun talouspoliittisen         jaan. Viime päivien tapahtumat ovatkin hitsan-
21904: linjan pitävyydestä. Olisin tässäkin yhteydessä        neet hallituspuolueet ja hallituksen ministerit
21905: 2950                              Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
21906: 
21907: 
21908: niin tiukasti t01snnsa, ettei rakoa synny enää       nallisen valvonnan tarpeellisuudesta ovat pup-
21909: edes kenkälusikalla.                                 pua.
21910:    Enää ei pitäisi olla epäselvyyttä edes SDP:ssä,       Oikeaa poliittista kulttuuria ei ole se, että
21911: että hallituksella on paitsi eduskunnan myös         kansanedustajat istuvat yhtiöiden ja pankkien
21912: tasavallan presidentin tuki. Tällaisena aikana       hallintoneuvostoissa. Tällaiset taloudelliset kyt-
21913: sen merkitystä ei voida liioitella. Presidentti ei   kennät ovat kerta kaikkiaan sopimattomia kan-
21914: kannata ennenaikaisia vaaleja. Hallitus on teh-      sanedustajien tehtäviin ja asemaan. Tämä on
21915: nyt voitavansa, Suomen Pankki on tehnyt voita-       yksi pahimmista poliittisen kulttuurin rikkeistä.
21916: vansa, vakaan markan politiikkaa ei ole hylätty.     En voi ymmärtää enkä hyväksyä sitäkään, että
21917: Tuporatkaisu on saatava aikaan, jotta talous-        SDP:n uusi puheenjohtaja aikoo nauttia myös
21918: kriisistä selvittäisiin mahdollisimman vähin vau-    liikepankin johtokunnan jäsenen palkkaa ajaes-
21919: rioin.                                               saan työväen etuja. (Ed. Puisto: Sehän on SDP:n
21920:    Tässä sitä on presidentinisiä terveisiä kerrak-   sisäinen asia!) Sundqvist todennäköisesti pitää
21921: seen niin ay-liikkeelle kuin sosialidemokraateil-    myös paikkansa parinkymmenen yrityksen tai
21922: lekin. Eikö jo olisi aika ryhtyä miettimään,         taloudellisen yhteisön johdossa, eikä omatunto
21923: minkälaista oppositiopolitiikkaa puolue oikein       soimaa pennin vertaa.
21924: harjoittaa, eikä keskittyä pelkästään ampumaan           Arvoisa puhemies! Olen oppositiossa, mutta
21925: alas jokaikistä hallituksen esitystä? Tällä menol-   en ole luvannut ennen vaaleja enkä vaalien
21926: la puolueelta menee taas satatuhatta ääntä seu-      jälkeenkään äänestää aina ja kaikissa asioissa
21927: raavissa vaaleissa. Ei kahta suurtappiota ilman      opposition riveissä enkä äänestä nytkään. En,
21928: kolmatta.                                            vaikka se olisi minulle henkilökohtaisesti paljon
21929:    Totta kai on niin, että tämä talo, eduskunta,     helpompaa. Kotona saisin sympatiaa ja silityk-
21930: tekee niin kuin haluaa, sanoipa presidentti          siä, kun olen niin suoraselkäinen poliitikko, että
21931: mitä tahansa. Ei eduskunnan tarvitse kysyä           vastustan hallituksen kuvottavaa politiikkaa.
21932: presidentiltä lupaa, pitääkö hallitukselle antaa     Sanon saman kuin viime viikollakin: oppositios-
21933: luottamus vai ei. Mutta näyttää siltä, että          ta ei ole hallituksen vaihtoehdoksi. Maahan ei
21934: spekulantit eivät usko muuta kuin markkinoita        tarvita poliittista kriisiä talouskriisin lisäksi. En
21935: ja pelejään - ja presidenttiä. Kansakaan ei          myy itseäni ja periaatteitani sen vuoksi, että
21936: usko sen enempää eduskuntaa kuin hallitusta-         itsenäisesti käyttäytymällä todennäköisesti vaa-
21937: kaan. Se uskoo vain vahvaa johtajaa. Se on           rannan poliittisen tulevaisuuteni. Entäs sitten?
21938: tottunut siihen, että aina on joku korkeampi            Tosiasiat ovat tällä hetkellä surullisia SDP:lle
21939: voima, joka sanoo, mikä on oikein ja mikä            ja sen upouudelle puoluejohdolle. Puolue on
21940: väärin. (Ed. Jaakonsaari: Niin näyttää puhuja-       auttamattomasti hallituksen ulkopuolella aina-
21941: kin uskovan!)                                        kin kunnallisvaaleihin asti. Edes se, että säästö-
21942:    Valitettava tosiasia on, ettei kansa luota sen    lait on eduskunnassa säädettävä kahden kolmas-
21943: enempää hallitukseen kuin eduskuntaankaan.           osan enemmistöllä, ei asiaa toiseksi muuta. Hal-
21944: Sen kokee joka ainoa viikonloppu liberaalinen        lituksella on omat konstinsa.
21945: edustaja. (Ed. Kekkonen: Kauhea vastuu pai-              Eduskunta voi siirtää säästölait, mutta ei
21946: naa!) Jos poliitikot haluavat edes pieneltä          estää niitä. Vaikka ne äänestettäisiinkin valtio-
21947: osaltaan kuroa umpeen sitä kuilua, joka tällä        päivien yli, ne tulevat voimaan vuonna 1993.
21948: hetkellä vallitsee poliitikkojen ja kansalaisten     Ensi vuonna valtiontaloutta voidaan paikata
21949: välillä, niin kaikenlaisista taloudellisista kyt-    verojen korotuksilla. Itse asiassa se olisi tässä
21950: kennöistä on päästävä eroon. Poliitikko on valit-    tapauksessa jopa kohtuullisen järkevä ratkaisu.
21951: tu hoitamaan yhteisiä asioita, ei edistämään         Se olisi myös yhteiskunnallisesti oikeampi keino
21952: edustamansa yhteisön tai yrityksen tai vaalilas-     kuin rokottaa vähäosaisia. Niin sanotun eläke-
21953: kujensa maksajan etuja. Ovatko nämä hallinto-        veron säätämisessä hallituksen on muutettava
21954: neuvoston jäsenyydet, ilmaiset ulkomaanmatkat        esitystä niin, että lisäveron ulkopuolelle jätetään
21955: ja lomat yhteisöjen kelohonkamajoilla ja muuta-      alle 4 500-5 000 markan eläkkeet.
21956: ma tuhat markkaa ilmaista rahaa kuukaudessa              Välikysymyksen perusteluissa sanotaan, että
21957: niin tärkeitä, etteivät kansanedustajat voi niistä   ay-liike on kantanut oman vastuunsa ja osoitta-
21958: luopua? Kannattaako niistä pitää kynsin ham-         nut huomattavaa joustavuutta ollessaan valmis
21959: pain kiinni, jos luopumisen seurauksena on se,       alhaisen inflaation politiikkaan. Ei pidä paik-
21960: että kansalaisten usko politiikkaan, eduskun-        kaansa. Jos ay-liike olisi ollut valmis, tupo olisi
21961: taan ja hallitukseen palaisi? Puheet yhteiskun-      syntynyt jo aikaa sitten, eikä pakkodevalvaa-
21962:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2951
21963: 
21964: tioon olisi ajauduttu. Mutta ay-liikkeessäkin oli     ten kannanottojen jälkeen rahaa on alkanut
21965: kuten teollisuudessa, yrityksissä ja jopa hallituk-   virrata Suomeen ja markkinakorot ovat laskus-
21966: sessa niitä, jotka normaalien markkinavoimien         sa. Näin siksi, että Suomessa vain presidentillä
21967: jatkeeksi niljakoivat, pelasivat omia pelejään ja     on sellaista luottamusta ja sellaista arvovaltaa,
21968: pyrkivät hakemaan itsellensä etuja yhteiskunnan       jota markkinatkin tässä hullussa maassa usko-
21969: kustannuksella.                                       vat. Kansanvallalle, hallitukselle ja eduskunnal-
21970:     SDP:n välikysymyksen perusteluissa on itse        le, asioiden tällainen tila on kyllä surkea kappale
21971: asiassa vain kaksi kohtaa, jotka ovat kohtuulli-      historiaa.
21972: sesti kohdallaan:                                         Arvoisa puhemies! Hallituksen on jatkossa
21973:     Hallitus on menettänyt luottamuksensa, ja         tehtävä kaikkensa, jotta ay-liike ja ay-johtajat
21974: sen palauttaminen ei tule olemaan helppoa.            tulevatjärkiinsä ja tuposopimus saadaan aikaan.
21975: Vaikka tuskin mikään muukaan hallitus olisi           Hallitus on kiistatta käyttäytynyt menneinä kuu-
21976: pystynyt toisenlaiseen politiikkaan markkina-         kausina ylimielisesti niin ay-liikettä kuin opposi-
21977: voimien ja D-miesten pelien takia, hallituksen        tiotakin kohtaan. Tästä huolimatta hallitus ei
21978: talouspolitiikka ja sitä kohtaan tunnettu luotta-     voi perustaa talouspolitiikkaansa täysin opposi-
21979: mus on kokenut ankaran tappion. Tätä tosiasiaa        tion ja ammattiyhdistysliikkeen varaan. On olta-
21980: edes presidentillinen hyväksyminen ei toiseksi        va vaihtoehtoisia toimintamalleja. On oltava
21981:  muuta.                                               selkeä käsitys siitä, mitä sitten tehdään, jos
21982:     Toinen asia, johon SDP:n välikysymyksen           tuposopimusta ei synny tai jos oppositio äänes-
21983:  perusteluissa voi yhtyä, on se, että pakkodeval-     tää kaikki säästölait yli vaalien. Viimeksi mainit-
21984: vaatio luo epävarmuutta ja uusia inflaatio-odo-       tu mahdollisuus on paljon todennäköisempi
21985:  tuksia. Tässä ei enää oikein tiedä, kuka talous-     kuin se, että oppositio ryhtyisi tukemaan halli-
21986:  politiikkaa johtaa ja kenen pitäisi kantaa siitä     tuksen linjaa. Nykyinen oppositio ei ole samalla
21987:  vastuu: Suomen Pankin, hallituksen vai edus-         tavalla herrasmiesmäinen kuin kokoomus oli
21988:  kunnan. Vaikka poliittisella koneistolla on avoi-    aikanaan.
21989:  messa kansantaloudessa enää hyvin vähän mah-             Mikä oikein on SDP:n talouspoliittinen linja
21990:  dollisuuksia vaikuttaa, Suomessa kuitenkin ele-      ja se vaihtoehto, jota se hallituksen linjalle tarjo-
21991:  tään yhä mielipidetasolla ja kansan mielissä         aa? Mitä muuta se on, kuin että kaikki edut on
21992:  sääntelyn aikaa. Hallitusta ja ennen kaikkea         säilytettävä nykyisellään ja valtionvelkaa kasva-
21993:  eduskuntaa, kansanedustajia, vaaditaan vastaa-       teHava entisestään? Mitä muuta se on kuin
21994:  maan kaikesta.                                       kuntien valtionapu-uudistusta ja rahaa rakenta-
21995:     Jos ja kun asia on näin, Suomen Pankin            miseen? SDP:llä ei ole esittää pöytään kunnolli-
21996:  taloudellinen valta on siirrettävä poliittiselle     sia vaihtoehtoja. Niitä ei yksinkertaisesti ole.
21997:  koneistolle. Siitä on tehtävä selkeästi joko         Kun uusi puoluejohtaja sanoo olleensa maltilli-
21998:  hallituksen tai eduskunnan pankki, olkoon pre-       sen devalvaation kannalla, niin nyt on sitten
21999:  sidentti mitä mieltä tahansa. Jos eduskunnan         devalvoitu. Entäs sitten?
22000:  on lopullisesti vastattava talouspoliittisesta           Tärkeintä talouspolitiikassa on, että deval-
22001:  linjasta, pankkivaltuusmiesten asemaa on täl-        vaationjälkihoito onnistuu. Mutta se ei ole yksin
22002:  löin vahvistettava. Vain sitä kautta Suomen          hallituksen käsissä. Sen sijaan hallituksen vallas-
22003:  Pankin taloudellinen valta tulee eduskunnalle,       sa on ymmärtää muutakin kuin vientiteollisuu-
22004:  jolloin kansanedustajat siitä myös päällään vas-     den etuja. Se on saanut riittävästi, jopa liikaakin
22005:  taavat.                                              muiden kustannuksella.
22006:     Eilinen päivä ei ennakoinut hyviä uutisia sen         Vaikka hallituksen talouspolitiikan päälinja-
22007:  enempää hallitukselle kuin Suomellekaan. De-         ukset voikin hyväksyä, se on kuitenkin ollut
22008:  valvaatiohyödyn ulosmittaus tupopöydässä on          kansalaisia sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä
22009:  täydessä käynnissä. Lyhyet markkinakorot eivät       kohtaan turhan kovaa. Pienet ja keskisuuret
22010:  laskeneet vaan nousivat, eikä valuutta lähtenyt      yritykset ovat suuria työllistäjiä. Suurteollisuu-
22011:   kulkemaan kotia kohti. Miksi? Siksi, että deval-    den paineiden alla ne on unohdettu. Siksi halli-
22012:   vaatio ei Suomen taloudenpitoa kohtaan tunnet-      tuksen on syytä kiireesti laatia ohjelma, jolla
22013:   tua luottamusta miksikään muuttanut. Vaikka         pieniä ja keskisuuria yrityksiä tuetaan. Tarvitaan
22014:   Suomen Pankki ja hallitus ovat tehneet melkein      suhdannelainoja, jotta terveet yritykset jaksaisi-
22015:   kaiken sen, mikä on niiden vallassa, työmarkki-     vat elää vaikeiden aikojen yli. Työnantajan sosi-
22016:   noilla ei ole tehty mitään.                         aaliturvamaksujen perimisjärjestelmä on muu-
22017:      Mitä on tapahtunut tänään? Presidentin eilis-    tettava niin, ettei sillä rangaista työvaltaisia yri-
22018: 2952                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22019: 
22020: 
22021: tyksiä. Vasemmistoliiton kannanotot tässä asias-      niitä vaurioita, joita Suomi devalvaatio-operaa-
22022: sa ovat mielestäni oikeita.                           tiossa kilpeensä sai.
22023:    Kansalaisten kannalta perusturvan paran-
22024: taminen on ensiarvoisen tärkeää. Se on                    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
22025: elintärkeää nimenomaan ankeina aikoina. Pe-           näkin on todettava, että yhden asian käytetyt
22026: rusturvaa koskevan vaalilupauksen keskusta on         ryhmäpuheenvuorot ovat osoittaneet: olisi ollut
22027: hallituksessa kiistatta unohtanut ja sanansa          kaikkien kannalta viisasta, että tämä keskustelu
22028: syönyt. Mutta perusturvaa ei saada aukotto-           olisi järjestetty samanaikaisesti viimeviikkoisen
22029: maksi, ellei ansiosidonnaisiin etuuksiin, työt-       tiedonantokeskustelun kanssa. Pääasiassa nyt
22030: tömyysturvaan ja sairauspäivärahoihin, puu-           on toistettu samoja puheenvuoroja, joita silloin
22031: tuta. Meillä on 300 000 työtöntä, eikä de-            esitettiin. Hallituksen toiveena ja tarkoituksena-
22032: valvaatio tuo työttömyyteen minkäänlaista             han oli vastata tähän välikysymykseen tiedonan-
22033: parannusta vielä ensi talvena. Yhteiskuntam-          nolla, ja silloin se olisi ollut oikeassa yhteydes-
22034: me ei kestä nykyisen kaltaisia ansiosidonnai-         sään. Mutta oppositio on pyytänyt ja saanut
22035: sia etuuksia. Olen erittäin tyytyväinen, että         mahdollisuuden erillisen keskustelun järjestämi-
22036: SDP:n johdossa on edes yksi varapuheen-               seen, joka ei valitettavasti ole kovin paljon uutta
22037: johtaja, jolla on järki päässä, mutta kuinka          tilanteeseen tuonut.
22038: kauan Tarja Tenkula saa ajatuksiaan esittää,              Mitä tulee ryhmäpuheenvuoroissa esitettyihin
22039: ennen kuin hänet hiljennetään tai suorastaan          päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoihin
22040: ulostetaan puolueesta? (Ed. Louekoski: Ei kos-        sekä sosialidemokraattien, vasemmistoliiton että
22041: kaan!)                                                Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
22042:    Hallituksen on nyt pantava piste suurteolli-       mien päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoi-
22043: suuden paijaamiselle. Jos ne yritykset eivät kym-     hin sisältyi selkeä epäluottamusponsi hallituksel-
22044: menien miljardien markkojen tuella pääse jaloil-      le. Sen sijaan vihreän eduskuntaryhmän sana-
22045: leen, niissä itsessään on vikaa, ja ilmeisesti asia   muoto ei suoranaisesti sisällä epäluottamusta
22046: on niin, ettei teollisuutemme rakenteeseen ja         hallitukselle, mutta on muotoiltu sillä tavalla,
22047: tasoon saada korjausta, ellei ulkomailta tuoda        että hallitus tulkitsee senkin epäluottamuslau-
22048: apua suurteollisuuden pääpulmaan, teollisuu-          seeksi.
22049: temme johtoon. Siksi ulkomaista omistusta ei              Herra puhemies! Haluan tässä puuttua vain
22050: pidä kavahtaa, vaan toivottaa se suorastaan           muutamiin kysymyksiin, jotka lähinnä liittyvät
22051: tervetulleeksi, jos tänne nyt enää devalvaation       sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoroon ja
22052: jälkeen ketään olisi tulossa.                         myös välikysymyksen esittäjien puolesta käytet-
22053:    Suomi on hirvittävän velkainen maa. Jopa           tyyn puheenvuoroon ja joihin mielestäni sisältyi
22054: valtionvelka uhkaa kasvaa sietämättömiin mit-         historialliseltakin kannalta mielenkiintoisia arvi-
22055: toihin. Sitä velkaa maksavat vielä lapsemme ja        oita.
22056: lastenlapsemmekin, elleivät ole siihen mennessä           Ensinnäkin ed. Kalliomäki väitti, että epä-
22057: jättäneet Suomea oman onnensa nojaan. Deval-          luottamus hallituksen valuuttakurssipolitiikkaa
22058: vaatio kasvatti Suomen kansantalouden netto-          kohtaan syntyi hallitusneuvotteluissa. Hän
22059: velan 150 miljardista markasta 171 miljardiin         totesi, että hallitusneuvotteluissa huhtikuussa
22060: markkaan.                                             olisi käyty kova kädenvääntö, jossa vastapuoli-
22061:    On uskomatonta, että vielä 1990-luvulla,           na olivat devalvaatiohenkinen keskusta ja toisel-
22062: kun Suomi yrittää tehdä itsestään eurokun-            la puolella kokoomus yhdessä Suomen Pankin
22063: toista, suurteollisuuden spekulantit, puunja-         kanssa. Minä olin koko ajan mukana hallitus-
22064: lostusteollisuus ja pari ammattiliittoa ajavat        neuvotteluissa, eikä minulla ole minkäänlaista
22065: Suomen pakkorakoon. Jos vientiteollisuuden            tietoa siitä, että tällaisia keskusteluja olisi halli-
22066: ay-liitot ja metsän myyjät nyt imevät de-             tusneuvotteluissa käyty. Enkä tiedä liioin, että
22067: valvaatiohyödyn itselleen, Suomi saa pistää la-       keittiön kautta olisi tullut mitään julkisuuteen-
22068: pun luukulle. Tämä ei ole mikään demokratia,          kaan tämän kaltaisista keskusteluista. Mielestä-
22069: vaan ammattiliittojen hallitsema diktatuuri.          ni tämä väite on täysin perätön.
22070:    Arvoisa puhemies! Suomen kansainvälistä                Mitä tulee ed. Kalliomäen muuhun kan-
22071: uskottavuutta ja hallituksen talouspolitiikan us-     nanottoon, siihen sisältyi selkeä ilmoitus siitä,
22072: kottavuutta ei voida pelastaa enää kuin yhdellä       että sosialidemokraattien mielestä vakaan mar-
22073: keinolla. Meidän on nopeasti haettava EY-jäse-        kan valinta talouspolitiikan perustaksi oli
22074: nyyttä, vain siten voimme jotenkuten korjata          oikea. Näin täällä tekstissä selkeästi sanotaan,
22075:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2953
22076: 
22077: ja minäkin olen olettanut, että sosialidemo-           että kansainvälisen luottamuksen menettämi-
22078: kraatit ovat olleet, olivat hyvin jyrkästi ennen       nen uhkaa Suomea, ellei täällä ole riittävän
22079: vaaleja ja myös vaalien jälkeen, sillä kannalla,       laajaa tukea tuolle ratkaisulle, joka mieles-
22080: että Suomen ei tulisi devalvoida, vaan on              tämme kuitenkin olisi edellyttänyt mukaansa
22081: jatkettava talouspolitiikkaa vakaan markan             mm. laajan talouspoliittisen vakautuspaketin,
22082: pohjalta. Mutta kun kuuntelin sosialidemo-             ja sen ajankohtaa olisi pitänyt toisella tavalla
22083: kraattien ryhmäpuheenvuoron, tulin hyvin ym-           harkita. Mutta kun hallitus eduskuntaa sillä
22084: mälleni, koska siinä sen sijaan ed. Louekoski          lähestyi, niin katsoimme tuon luottamusnä-
22085: esitti, että olisi pitänyt keväällä tehdä re-          kökulman velvoittavan meitä. Siis hyväksyim-
22086: valvaation purkupäätös ecuratkaisun yhteydes-          me ecuratkaisun, mutta vain tuolla perusteella.
22087: sä, siis olisi pitänyt devalvoida Suomen markka        Vakautuspaketti olisi ilman muuta tarvittu.
22088: keväällä. Hän väitti, että tämä oli se sosialidemo-       Jos pääministeri olisi ed. Louekosken puheen-
22089: kraattinen vaihtoehto, jonka pohjalta asioita piti     vuoron kuunnellut, hän olisi ymmärtänyt, että
22090: hoitaa.                                                ed. Louekosken puheenvuorossa lähtökohta oli
22091:     Minä en tiedä, miten on mahdollista, että          täsmälleen sama. Hän kyllä puhui tuloratkaisus-
22092: pääministeri ei ole tietoinen tällaisesta sosialide-   ta tässä yhteydessä yhtenä elementtinä. Mutta
22093: mokraattisesta vaihtoehdosta, jos se todella oli       kun hän pyysi äsken vastauspuheenvuoron, en
22094: olemassa viime keväänä. Minulle kukaan ei sitä         lähde siteeraamaan, vaan hän itse kertoo tämän
22095: ainakaan kertonut, vaan annettiin ymmärtää             tosiasian.
22096: hyvin yksiselitteisesti, että sosialidemokraatit
22097:                                                            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
22098: ovat sitä mieltä, että markka tulee sitoa ecuun
22099:                                                        Herra puhemies! Mielestäni huolestuttavinta on
22100: nimenomaan silloisella markan arvolla. Mutta
22101: nyt ed. Louekosken sosialidemokraattien ryh-           se, että hallitus tänään ja tiedonantokeskustelus-
22102: mäpuheenvuorossa annetaan ymmärtää, että               sa ilmoitti, että politiikka on ollut oikeaa ja
22103:                                                        syypäitä pakkodevalvaatioon, tuhoisaan kehi-
22104: näin ei ollutkaan asianlaita.
22105:                                                        tykseen, suurtyöttömyyteen ja suureen konkurs-
22106:     Mielestäni olisi monelta kannalta hyvä kuul-
22107:                                                        sien määrään on muualla kuin hallituksen poli-
22108: la, mikä on nyt jälkikäteen katsoen sosialidemo-
22109:                                                        tiikassa. Mielestäni on kaikkein huolestuttavin-
22110: kraattien kanta? Onko se se, että on tehty virhe,
22111: kun sidottiin Suomen markka ecuun silloisella          ta, että hallitus ei nähtävästi aio muuttaa tämän-
22112:                                                        kään jälkeen harjoittamaansa politiikkaa, vaan
22113: markan arvolla vai oliko niin, että sosialidemo-
22114:                                                        aikoo jatkaa tätä deflatorista linjaa.
22115: kraatit sittenkin olivat sitä mieltä, että olisi          Tässä on hyvin paljon kysymys myös psykolo-
22116: pitänyt devalvoida viime keväänä? Mielelläni
22117:                                                        giasta, siitä, minkälaista uskoa hallituksen toi-
22118: kuulisin vastauksen tähän. (Ed. Jaakonsaari:
22119:                                                        met luovat kansalaisiin ja tähän maahan. Nyt
22120: Pääministeri, mitä tehdään nyt?) - Mitä tulee
22121:                                                        olisi välttämätöntä käyttää tätä käännekohtaa
22122: siihen, mitä tehdään nyt, siihen vastasin jo omal-
22123: ta osaltani välikysymysvastauspuheenvuorossa.          myönteisesti hyväksi luomaan todella tulevai-
22124:                                                        suudenuskoa tähän maahan. Tähän tarvitaan
22125: Se sisälsi runsaasti tulevaisuuteen kohdistuvia
22126:                                                        kyllä myös toisenlaista talouspolitiikkaa. Tämä
22127: kannanottoja. Sen sijaan välikysymyksen esittä-
22128:                                                        deflatorinen linja on osoittautunut tuhoisaksi.
22129: jien puheenvuoro ei sisältänyt ainuttakaan sel-
22130: laista.                                                Nyt pitäisi ottaa käyttöön ne reseptit, mitä me
22131:                                                        olemme vasemmistoliitossa ehdottaneet kevääs-
22132:                                                        tä saakka, eli ruveta rakentamaan, pistää tämän
22133:     Ed. K a 11 i o m ä k i     (vastauspuheenvuo-      maan pyörät pyörimään ja sillä tavalla lisäämäl-
22134: ro ): Puhemies! Pääministeri Aho kuunnelles-
22135:                                                        lä työntekoa, tekemällä parempaa työtä nostaa
22136: saan ed. Louekosken puheenvuoroa ei ehkä
22137:                                                        maata tästä alennustilasta.
22138: kuunnellut ihan niin perustellisesti kuin olisi
22139: pitänyt. Huomasin kyllä hänen innostuksensa               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22140: tuossa vaiheessa. Se meni hyvin perille, minkä         Herra puhemies! En ymmärrä, kun täällä kiistel-
22141: itse sanoin, että sosialidemokraatit eivät todella-    lään pakkodevalvaation ja hallitun devalvaation
22142: kaan ecuratkaisun yhteydessä esittäneet deval-         erosta. Ei siinä mitään muuta eroa ollut kuin että
22143: vaatiota, vaan lähdimme vakaan markan talous-          pakkodevalvaatiossa homma luiskahti tietyllä
22144: politiikan linjalta.                                   tavalla housuihin hallitukselta eikä se varautu-
22145:     Mitä tulee itse ecuratkaisuun, totesimme tuos-     nut etukäteen jatkohoidon puolella. Siinä on ero
22146: sa yhteydessä, että annamme hallituksen esi-           hallittuun devalvaatioon, merkityksellinen kyllä
22147: tykselle kannatuksemme ennen kaikkea siksi,            sellaisenaan.
22148: 2954                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22149: 
22150: 
22151:     Mitä tulee siihen pääministerin puheeseen,          inflaatiota alas. Sen jälkeen kaikessa rauhassa
22152: mitä itse kukin oli mieltä, en usko itsekään, että      ecuratkaisu, myöhemmin kuin hallitus sen
22153: hallitusneuvottelujen yhteydessä olisi kiistelty        teki, ja siinä yhteydessä olisi voitu peruuttaa
22154: devalvaatiosta. Sen sijaan kiisteltiin kyllä selke-     muodollisestikin revalvaatiopäätös. Ei sen kum-
22155: ästi siinä vaiheessa, kun täällä tehtiin ecuratkai-     mempaa.
22156: su. Käsitykseni mukaan ja olen jopa tietoinen              Vielä tässä puheenvuorossa kerroin, että ecu-
22157: siitä, mitä itse kukin oli mieltä hallituksen kes-      ratkaisun yhteydessä tätä revalvaatiopäätöstä ei
22158: kuudessa tästä ratkaisusta, ja olen sitä mieltä,        pitänyt purkaa siitä syystä, että Suomen Pankis-
22159: että tässä virheen aiheutti pikku kiire Ruotsin         sa niin kuin hallituksessakin katsottiin, että se
22160: ratkaisun perään            koska Suomella ehkä         olisi merkinnyt erillisenä toimena luopumista
22161: tarkoitus oli tehdä ecuratkaisu vasta syksyllä -        vakaan markan politiikasta eikä olisi rauhoitta-
22162: mikä tietysti osoitti sitä, että hallitus jossain       nut valuuttapoliittista tilannetta, vaan nostanut
22163: määrin oli tässä asiassa kokematon.                     lisää spekulaatioita ilmaan. Sen takia tätä asiaa
22164:     Se, että sosialidemokraatit kannattivat             ei siinä yhteydessä tuotu lainkaan esille.
22165: mielessään ecuratkaisun yhteydessä devalvaa-
22166: tiota, on täysin selvää, mutta koska heidän                 Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
22167: tarkoituksenaan oli Ahon hallituksen kaulaan            Herra puhemies! Kyllä tässä nyt karkaa tämä
22168: sitoa hirttosilmukka, josta he vetelevät yhdessä        asia käsistä. Nimittäin en minäkään muista siitä
22169: ammattiyhdistysliikkeen kanssa, niin se sopi tä-        asiasta mitään muuta ecupäätöksen yhteydessä,
22170: hän kuvioon. Nyt nähdään selkeästi se, että             kuin että sosialidemokraatit olisivat yksimieli-
22171: täällä ei sosialidemokraateilla enää pokka pidä-        sesti, naiset mukaan lukien, olleet ecupäätöksen
22172: kään, vaan toinen sanoo, mikä heidän mieles-            kannalla. Nyt sitten ensimmäisenä näyttää pu-
22173: tään olisi ollut hyvä ratkaisu eli devalvaatio,         heenjohtaja Sundqvist ilmoittaneen lehtihaastat-
22174: toiset taas pitävät epätoivoisesti kiinni siitä, mitä   teluissa, että se päätös oli väärä. Kyllä minä olen
22175: tuli silloin sanottua siinä hirttosilmukan sitomis-     kuvitellut, että se politiikka, jota sosialidemo-
22176: hetkellä. Tästä on sosialidemokraateilla kysy-          kraatit tähän asti ovat harjoittaneet, on ollut
22177: mys. Näen kyllä, että sosialidemokraateilla on          heidän politiikkaansa ja he olisivat pitäneet siitä
22178: nyt pahasti leiviskä hukassa tässä hommassa ja          kiinni.
22179: etsiskellään takapuolen alle poliittisesta kentästä         Itse asiassa tämä hallitukselle osoitettu väliky-
22180: sitä kiveä, missä olisi pikkusen lämmintä vielä         symys pitää myöskin sisällään hyväksynnän ecu-
22181: tulemassa.                                              päätökselle. Sen takia me emme ole siinä muka-
22182:                                                         na, koska se pitää sisällään ecupäätöksen hyväk-
22183:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        synnän. Kyllä minusta, ed. Louekoski, nyt on
22184: Herra puhemies! Silloin kun ecuratkaisua tässä          kohtuutonta väittää, että itse asiassa silloin olisi-
22185: talossa tehtiin, sosialidemokraatit tukivat yh-         kin liputettu jonkin devalvaatioratkaisun puo-
22186: tenä miehenä hallituksen valitsemaa valuutta-           lesta. Silloin ei niin tehty. Jos puheenjohtaja
22187: poliittista linjaa. (Ed. Jaakonsaari: Naiset olivat     Sundqvist on nyt tullut meidän kanssamme sa-
22188: mukana!) -         Ed. Jaakonsaari sanoi, että          moille linjoille, kyllä teidän, jotka silloin puolus-
22189: naiset olivat mukana. Pitää paikkansa. - Me             titte vanhaa linjaa, pitäisi kunniakkaasti taistella
22190: emme spekuloineet markan arvolla, vaan tuim-            sen puolesta. Ei Sundqvist vielä ole semmoinen
22191: me tätä ratkaisua ilman devalvaatiota. Tämä on          marxismin-leninismin oppi-isä, että teidän siihen
22192: varmasti herra pääministerin hyvässä muistissa.         kannattaisi takertua ja selittää historiaa toisin
22193: Äskeisessä ryhmäpuheenvuorossa vielä aivan              päin kuin olette käyttäytyneet.
22194: erikseen painotin sitä, kuinka nopeasti halusim-            Mitä tulee ed. Jaakonsaaren kommenttiin,
22195: me mm. eduskunnan päätökset tässä asiassa               että nyt pitäisi katsoa tulevaisuuteen, kan-
22196: hoitaa, että valuuttaspekulaatiota ei syntyisi.         natan sitä lämpimästi. Nyt on käynnissä
22197: Kesän aikana kuitenkin kävi niin, että markan           markkinavoimien jälkilypsy. Ne lypsävät lisää
22198: arvo hiljalleen putken sisällä devalvoitui kuuti-       devalvaatioprosentteja. Jos ne sen saavat, se
22199: sen prosenttia.                                         on täysin kohtuutonta, se pitää torjua. Minusta
22200:     Myös äskeisessä puheenvuorossani kerroin,           pitää palata valuuttamarkkinoilla säännöste-
22201: mikä olisi meidän mielestämme ollut paras               lyyn, estää pääomien vapaa liike, jos siitä on
22202: järjestys: Ensin tulopoliittinen sopimus, siihen        seurauksena korkeat korot ja 300 000 työtöntä.
22203: liittyvät hinta- ja kilpailupoliittiset toimet,         Jos kehitys ei nyt käänny sen suuntaiseksi, että
22204: jotka olisivat tuoneet korkotasoa alas ja               tilanne on hallinnassa muuten, aloitetaan uudel-
22205:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                             2955
22206: 
22207: leen pääomamarkkinoiden sääntely. Kansanta-             sillä tavalla irrallaan tästä tilanteesta, että jälki-
22208: loutemme ei kestä tällaista pääomamarkkinoi-            hoidon suhteen siitä puhumisesta eikä ylipäänsä
22209: den vapautta. Säännöstelyyn toivotan sosialide-         siihen palaamisesta ole enää vähintäkään hyö-
22210: mokraatit mukaan, koska se olisi jälleen posi-          tyä.
22211: tiivinen ja rakentava vaihtoehto.
22212: 
22213:    Toinen v a r a p u h e m i e s           (koput-        Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
22214: taa): Kaksi minuuttia on kulunut!
22215: 
22216:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
22217: voisa puhemies! Toisin kuin pääministeri                ro ): Arvoisa puhemies! Pääministeri on vedon-
22218: äskeisessä vastauspuheenvuorossaan esitti vih-          nut jälleen kerran työmarkkinaratkaisun puo-
22219: reiden mielestä on perusteltua, että välikysy-          lesta. Sellaiset lausunnot, joita jatkuvasti tulee
22220: myskeskustelu käydään erillään hallituksen tie-         hallituksen suunnalta, varmasti estävät työ-
22221: donannosta siitä syystä, että kuluneina                 markkinaratkaisun syntyä. Jos niitä lakeja,
22222: päivinä hallitus olisi voinut rakentaa tehok-           jotka liittyivät Sorsan esitykseen ja ovat edus-
22223: kaan ja toimivan jälkihoidon devalvaatiolle,            kunnassa käsittelyssä, ei hallitus aio vetää pois,
22224: niin että vihreiden ponnessa esitetty Suomen            se omalta osaltaanjarruttaa koko ajan ratkaisun
22225: talouden kääntyminen nousuun ja työttömyy-              syntymistä. (Ed. Jaakonsaari: Vetääkö hallitus
22226: den lasku olisi käytännössä myös saatu                  pois?)
22227: aikaan. Tavoitteesta ei ole erimielisyyttä. Halli-          Toisaalta toivoisi vastausta pääministeriitä
22228: tuksella on laaja toimivalta. Sitä olisi tullut         siihen, millä tavoin pääministeri aikoo lamatal-
22229: näinä päivinä käyttää devalvaation jälkihoidon          koisiin saada mukaan pääomapiirit Nehän ovat
22230: aloittamiseksi. Me kritisoimme sitä, että hallitus      nyt näyttäneet, että niitä ei sido mikään eikä
22231: ei ole varautunut kaikkiin nähtävissä olleisiin         määrää poliittinen koneisto Suomessa vaan ne
22232: vaihtoehtoihin jo ennen devalvaatiota eikä              tekevät mitä haluavat. Toivon pääministeriitä
22233: myöskään näinä päivinä saanut aikaan jälkihoi-          tähän vastausta.
22234: don toimenpideohjelmaa.                                     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed.
22235:    Hallitus ei ilmeisesti halunnut erota hallitus-      Mäki-Hakola kaipasi Suomen Pankille edelleen-
22236: puolueiden puheenvuorojen mukaan siitä syystä,          kin itsenäisyyttä. Mielestäni Suomen Pankin
22237: että taloudellisen kriisin ohella maahan ei halut-      nykyiset johtajat joutavat kortistoon kaikki ja
22238: tu aikaansaada poliittista kriisiä. Tosiasia on,        heidän omaisuutensa hukkaamiskieltoon. He
22239: että nyt meillä on molemmat kriisit ja ne jäytävät      ovat työtisä tehneet. Kokoomuksen ryhmäpu-
22240: kansantaloutta.                                         heenvuorossa arvosteltiin myös ay-liikettä, ja se
22241:    Hallituksen olisi, kun devalvaatio on dra-           on omalta osaltaan vaikeuttamassa myös lama-
22242: maattisesti muuttanut tulonsaanti- ja taloudelli-       talkoita ja työmarkkinaratkaisua. En epäile, että
22243: sia suhteita maassa, rakentaa uusi säästölakien         kokoomus sitä niin haluaa.
22244: ohjelma lähtien siitä tosiasiasta, että vientiteolli-       Ed. Mäki-Hakola peräänkuulutti myös, että
22245: suus devalvaation kautta on saanut tuloja, jotka        peruspalveluista ei tingitä. Hallitus on tehnyt
22246: kansa maksaa.                                           lukuisia esityksiä, joilla peruspalveluja aiotaan
22247:                                                         heikentää Suomessa. On ihmeellistä, että ryhmä-
22248:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   puheenvuoroissa puhutaan toista, mitä tehdään.
22249: Herra puhemies! Ihan ensiksi ed. Seppäselle, kun
22250: hän viittasi marxismi-leninismiin. Ymmärtääk-               Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuo-
22251: seni hän on kyllä meitä parempi asiantuntija sillä      ro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen hallituksen
22252: alalla.                                                 välikysymysvastauksessa esitettyä inflaationäke-
22253:    Mitä tulee devalvaatiospekulointiin jälkikä-         mystä, että inflaatio pysyisi ensi vuonna 4-4,5
22254: teen, onhan tämä aika ainutlaatuista, että halli-       prosentin haarukassa. Kun tuontihyödykkeiden
22255: tus silloin, kun sen tärkein, itse asiassa ainoa        osuus kuluttajahinnoista on 30 prosenttia, koi-
22256: tehtävä tässä tilanteessa olisi antaa jälkihoito-       tuu 14 prosentin devalvaatiosta inflaatioon
22257: ohjelma meille, Suomen kansalle, kaikille, jotta        automaattisesti liki 5 prosentin tasokorotus.
22258: tästä tilanteesta selvittäisiin, pääministerin suul-    Kun ottaa huomioon vielä kotimaiset kustan-
22259: la ja arvovallalla vatvoa jotakin hyvin kauan,          nustekijät, Suomen inflaatiovauhti tulee pikem-
22260: kauan sitten mennyttä asiaa, joka sitä paitsi on        minkin olemaan lähellä 6:ta prosenttia ensi
22261: 2956                                 Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22262: 
22263: 
22264: vuonna. Kysyn: Millä olettamuksella hallitus             alkaisi katsoa enemmänkin tulevaisuuteen, kun
22265: pääsee 4---4,5 prosentin inflaationäkemykseen?           hän koko ajan vain muistelee, minkälaisia halli-
22266:                                                          tuksia on ollut aikaisemmin ja miten näitä asioi-
22267:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              ta on aikaisemmin hoidettu. Nyt tarvitaan tule-
22268: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraateille haluan           vaisuuden tekoja.
22269: muistuttaa, että viime talvena ennen eduskunta-
22270: vaaleja sosialidemokraattien piiristä nimen-                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
22271: omaan ruokittiin sellaista käsitystä ja väitettä,        voisa puhemies! Vaikka hallitus varmaan tämän-
22272: että keskusta ajaa devalvaatiota. Ihan vaalien           kin välikysymyskeskustelun jälkeen saa saman-
22273: alla peloteltiinkin devalvaatiovaatimuksella. Nyt        laisen luottamuslauseen eduskunnalta kuin vii-
22274: tätä taustaa vasten minusta se, että äsken               me perjantaina tai oikeastaan lauantaina aamu-
22275: sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa pu-             yöstä, niin tosiasia kuitenkin, herra pääministeri,
22276: huttiin devalvaatiohyödyn purkamisesta, se jos           on se, että maassa vallitsee poliittinen sekasorto.
22277: mikä minusta on takinkäännös. Te olitte vaalien          Se vallitsee siitä syystä, että mm. eduskunnan
22278: alla toista mieltä ja nyt myönnätte, että olisi          puhemieskin on antanut lausunnon, jossa hän on
22279: pitänyt tehdä kesäkuussa ecuratkaisun yhtey-             todennut, että hallitus ei ole toiminut moraalises-
22280: dessä revalvaatiopurku. Nähdäkseni se on pit-            ti, mutta poliittisesti väärin. Eli siis myös halli-
22281: kälti myös sen suuntainen käsitys, joka hallituk-        tusrintamasta alkaa yhä enemmän kuulua tämän
22282: sen piirissä oli osalla ministereistä, että olisi        suuntaisia ääniä, että hallitus on toiminut poliit-
22283: pitänyt näin menetellä. Nyt on kuitenkin toinen          tisesti väärin.
22284: tie valittu ja ollaan tässä tilanteessa.                     Samoin eduskunnan puhemies Suominen on
22285:    Toivoisinkin, että jatkossa kiinnitettäisiin en-      todennut, että talouspolitiikan epäonnistumises-
22286: tistä enemmän huomiota siihen, että työmarkki-           ta huolimatta hän katsoo, että hallitukselle ei
22287: naratkaisu saataisiin aikaiseksi aivan niin kuin         voida antaa kovin huonoa arvosanaa. Siis halli-
22288: hallituksen vastauksessa edellytettiin, koska se         tuspuolueen taholta jopa eduskunnan puhemies
22289: on ainoa keino, jolla me voimme inflaatiopainei-         myöntää, että hallitus on epäonnistunut talous-
22290: ta hillitä.                                              politiikassaan.
22291:                                                              Ainoa, missä pääministeri Aho on täällä
22292:     Ed. S k i n n a r i       (vastauspuheenvuoro):      myöntänyt epäonnistuneensa, on se, että hän
22293: Herra puhemies! Ahon hallituksen johdolla suo-           totesi, että arvioidessaan työmarkkinoiden toi-
22294: malainen yhteiskunta on ajautumassa pakkode-             mivuutta hallitus on kenties epäonnistunut. Täl-
22295: valvaatiosta pakkohoitoon. Hallituksella ei ole,         tä osin on tietysti hyvin kuvaavaa se, että tässä
22296: niin kuin tänään on nähty, mitään uutta esitettä-        hallituksen vastauksessa, jonka pääministeri
22297: vää, vaikka se on työmarkkinaneuvottelujen               esitti, taas kerran syy vieritetään kaikille muille
22298: osapuoli. Palkansaajajärjestöt erityisesti odottai-      tahoille tästä epäonnistuneesta talouspolitiikas-
22299: sivat sitä, että hallitus nyt täsmällisesti ilmoittai-   ta, mutta ei suinkaan hallitukselle. Eli hallitus
22300: si, millä tavoin se on lähdössä liikkeelle näitten       aikoo edelleenkinjatkaa vanhaa talouspoliittista
22301: neuvottelujen vauhdittamiseksi.                          linjaansa kuten tästä paperista käy ilmi, vaikka
22302:     Samaten toimenpiteet viennin edistämiseksi           se merkitsee sitä, että Suomen talous romutetaan
22303: puuttuvat täysin. Ei tämä devalvaatio ratkaise           perin pohjin.
22304: Suomen vientiä ulospäin, vaan nyt täytyisi lait-             On siinä mielessä todella kummallista, kuten
22305: taa vientiorganisaatiot toimimaan ja hallituksen         ed. Nikulakin totesi, että mitään konkreettista
22306: omalla esimerkillään näyttää yhteistyössä suo-           jälkihoitopakettia hallitus ei ole kyennyt esittä-
22307: malaisten yritysten kanssa, miten tätä vientiä           mään, vaikka se sai aikaa yli viikonlopun sitä
22308: lähdetään viemään eteenpäin.                             rakennella edellisen tiedonantokeskustelun jäl-
22309:     Samaten vähävaraisempi kansanosa odottaa             keen.
22310: sitä, että hallitus jollain tavoin tässä jälkihoidos-
22311: sa muistaisi heitäkin. Ovat ne sitten lapsiperheitä          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
22312: tai ketä tahansa, joita tämä devalvaatio erityises-      ro ): Herra puhemies! Hallitus teki päätöksen
22313: ti koettelee, he toivovat, että niistä hallituksista,    sitoutumisesta ecukoriin. Hallitus myös päätti,
22314: joissa keskusta aikaisemmin on ollut mukana,             millä valuuttakurssilla siihen sitouduttiin. Pää-
22315: vaikka katsottaisiin mallia, miten näitä tukipa-         ministeri kysyi äsken, tehtiinkö silloin virhe. Ei
22316: ketteja on tehty.                                        tehty, herra pääministeri.
22317:     Muutoinkin todella toivoisi, että pääministeri           Sosialidemokraatit ovat viimeksi viime vii-
22318:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2957
22319: 
22320: konvaihteessa puoluekokouksessaan liputtaneet         van uusi. Eduskunnassa on sellaisia lakiesityk-
22321: markkinavetoisen yhteiskunnan puolesta ja li-         siä, jotka heikentävät vaikeuksissa olevien
22322: puttaneet sitoutumisesta eurooppalaiseen integ-       ihmisten asemaa, ja nyt devalvaatiopäätös ilman
22323: raatioon. Euroopan yhteisö edellyttää mukana          jälkihoitopakettia pahentaa näiden ihmisryh-
22324: olevilta vakaata valuuttakurssia ja tiukkaa fi-       mien ongelmia.
22325: nanssipolitiikkaa. Ongelma on, herra pääminis-           Mielestäni hallituksen olisi tullut devalvaatio-
22326: teri, siinä, että Suomen tasavallan hallitus ei       päätöksen yhteydessä tuoda selkeästi ilmi ne
22327: kykene kumpaankaan. Se ei kykene tiukkaan             jälkihoitotoimenpiteet, mitä hallitus aikoo teh-
22328: finanssipolitiikkaan, ja täydellisen haaksirikon      dä. Olihan siinä Suomen markkakin keHumassa
22329: on kärsinyt se vakaan markan politiikka, jota         jo jonkin aikaa. Olisi luullut, että ne erityisavus-
22330: hallitus ohjelmassaan liputti.                        tajat, joita hallituksella on erittäin paljon, olisi-
22331:     Me sosialidemokraatit emme haikaile EY:hyn        vat valmistelleet sellaisia ehdotuksia. Minä en
22332: saadaksemme sitä holhoamaan meidän rahapo-            ainakaan tiedä, että sellaisia olisi tullut. Tässä
22333: litiikkaamme. EY:hyn pitää mennä meidän kil-          hallituksen vastauksessa niitä ei ole todettu. Sitä
22334: pailumme vuoksi. Mutta Suomen nykyinen hal-           en tiedä, onko hallitus toimittanut esimerkiksi
22335: litus tarvitsee EY:tä kainalosauvoikseenja ikään      hallituspuolueiden edustajille sellaisia tietoja,
22336: kuin nojakseen, joka holhoaa vahvasta euroop-         mutta minun mielestäni oppositiopuolueet eivät
22337: palaisesta keskuspankista käsin suomalaista           ole ainakaan niitä saaneet.
22338: markkaa.
22339:     Sen verran me haluamme itsenäisyydestämme             Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
22340: pitää kiinni, että meillä on kyky itsekin huolehtia   ro ): Arvoisa puhemies! Hallitus ei näytä nautti-
22341: vakaasta markasta. Hallituksella ei sitä kykyä        van muiden kuin hallituspuolueiden kansan-
22342: ollut. Niin suuret devalvaatiot, jollaiseen halli-    edustajien luottamusta. 109 kansalaista on, jotka
22343: tuksen toimettomuus meidät ajoi, haittaavat pit-      luottavat hallitukseen. Vielä vähemmän luotta-
22344: kän päälle kaikkia meidän eurooppalaistumis-          musta on tämän keskustelun jälkeen, jossa pää-
22345: pyrkimyksiämme. Euroopan yhteisössä näin              ministeri tuotti todella suuren pettymyksen. Juu-
22346: suuria devalvaatioprosentteja katsotaan hyvin         ri nyt olisi ollut se foorumi ja aika, jolloin
22347: karsaasti ja ne katsotaan aggressiiviseksi kilpai-    hallituksen olisi pitänyt ilmoittaa pakkodeval-
22348: luksi rahapolitiikalla.                               vaation jälkihoidosta.
22349:     Muuten, herra pääministeri, jos pääministeri          Pääministeri ei ole ilmoittanut, ovatko budjet-
22350: ei muista hallitusneuvotteluista julkisuuteen tul-    tiesitykseen sisältyvät säästölait edelleen voimas-
22351: leen hallituspuolueiden erimielisyyksiä, ei niitä     sa, mitä tapahtuu esimerkiksi pakkolomauhka-
22352: ehkä niin paljon julkisuuteen tullutkaan. Mutta       uksille ja muille. Kaikki nämä pitäisi arvioida
22353: keittiön kautta livahti niin paljon ulos, että        uudelleen, koska pakkodevalvaation jälkeinen
22354: kukaan ei voi olla epävarma siitä, että epävar-       paniikkipolitiikka, joka nimenomaan kuristaa
22355: muutta olisi hallituksen sisällä ollut.               kotimarkkinateollisuutta ja kotimaista kysyn-
22356:                                                       tää, saattaa johtaa aivan arvaamattomiin seura-
22357:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      uksiin, todellakin edelleen syvenevään lamaan ja
22358: Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho totesi vas-        kasvavaan työttömyyteen. Tämä on sitä uusoi-
22359: tauspuheenvuorossaan, että lukuisia toimenpi-         keistolaista ja yltiöliberalistista talouspolitiik-
22360: de-ehdotuksia liittyy hallituksen vastaukseen.        kaa, josta sosialidemokraatit ovat pitkin kevättä
22361:     En tiedä, enkö sitten osaa lukea taikka enkö      sanoneet, että tämä ei voi johtaa muuhun kuin
22362: ymmärrä luettua tekstiä oikein, mutta minä en         suureen kaaokseen.
22363: löydä täältä oikeastaan muita kohtia kuin aino-           Pääministeri yritti äsken kätevästi siirtää
22364: astaan sen, että talouspolitiikan tavoitteet ovat     koko pakkodevalvaation jälkeisen ongelman
22365: siis devalvaatiopäätöksestä huolimatta edelleen       menneisyyden syyksi. Se on kyllä aika orwelli-
22366: ennallaan ja viimeisellä sivulla sanotaan, että "se   laista ajatusta. Samaan sarjaan liittyvät vastauk-
22367: edellyttää paitsi selkeää ohjelmaa" jne. Minä en      set, mitä pääministeri koko ajan on puhunut,
22368: löytänyt täältä kyllä mitään selviä kohtia, joita     että kyllä hallituksen talouspolitiikka on onnis-
22369: voidaan kutsua toimenpide-ehdotuksiksi.               tunutta, mutta tavoitteet eivät ole toteutuneet.
22370:     Herra pääministeri totesi tällä tavoin. Minun     Tämä on kyllä todellakin aika käsittämätöntä.
22371: mielestäni, jos me pohdimme asiaa, niitä              Nyt viimeistään on pääministerillä mahdollisuus
22372: tavoitteita, joita aikoinaan on ollut, ei voida       kertoa, mitä nyt tehdään, jotta Suomi ei ajautuisi
22373: toteuttaa tässä tilanteessa, koska tilanne on ai-     yhä syvempään lamaan.
22374: 2958                                Keskivökkona 20. marraskuuta 1991
22375: 
22376: 
22377:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aloi-             Mitä tulee ed. Hämäläisen puheenvuoroon,
22378: tan ed. Jaakonsaaresta, koska puheenvuoro oli          hän sanoi hyvin selkeästi asian, jonka nyt uskon:
22379: hyvin mielenkiintoinen. Kysyttiin, miksi päämi-        Sosialidemokraattien mielestä ei tehty virhettä
22380: nisteri ei välikysymysvastauksessa tehnyt sitä ja      keväällä, kun markka kytkettiin ecuun silloisella
22381: tätä. Pääministeri vastasi hallituksen puolesta        markan kurssilla. Miksi puheenjohtaja Sund-
22382: juuri siihen, mitä kysyttiin. Jos esimerkiksi siihen   qvist on toista mieltä? Siis ovatko sosialidemo-
22383: ei sisältynyt riittävästi tietoja siitä, mitä deval-   kraatit nyt sitä mieltä, että tehtiin virhe vaiko ei?
22384: vaationjälkeen tehdään, se ei kylläjohdu pelkäs-       En vieläkään ole saanut selvää, vaan päinvastoin
22385: tään hallituksesta vaan kysymyksestä. Tässä vä-        olen entistä sekavammassa tilassa tämän kysy-
22386: likysymyksessä ei sanallakaan puhuta kysyjien          myksen suhteen. Jos teillä edelleenkin on sisäl-
22387: puolella siitä, mitä pitäisi devalvaation jälkeen      länne erimielisyys siitä, mitä olisi pitänyt tehdä,
22388: tehdä. (Välihuutoja) - Saanko nyt taas jatkaa          eikö olisi kohtuullista, että ei arvosteltaisi halli-
22389: puheenvuoroani? - Eli siis, ed. Jaakonsaari, se,       tusta siitä päätöksestä ensin, vaan selvitetään
22390: miksi hallitus vastasi niin kuin vastasi, johtuu       ensin omalta kannalta, ollaanko keväisestä pää-
22391: kysymyksestä ja kannattaa huolellisesti tutkia,        töksestä sitä mieltä, että se oli oikea vaiko väärä?
22392: mitä siellä kysymyksessä on sanottu, jonka ed.         Yhtä aikaa ei voi olla kahta mieltä. (Ed. Jaakon-
22393: Jaakonsaarikin on allekirjoittanut. (Välihuuto-        saari: Eduskuntaryhmä on ilmoittanut päämi-
22394: ja)                                                    nisterille!)       Siis eduskuntaryhmä on sitä
22395:     Edelleen mitä tulee jälkihoitoon, josta myös-      mieltä, että se on oikein, ja nykyinen puolue-
22396: kin ed. Vistbacka täällä puhui, jälkihoidon linja      johto on sitä mieltä, että se on väärin? Hyvä!
22397: on kuitenkin sanottu välikysymysvastauksessa           Tämä on hyvä tietää jatkokeskusteluja varten.
22398: hyvin selkeästi. Meillä on kaksi keskeistä keinoa         Ed. Skinnari kysyi, olisiko hallitus valmis
22399: vaikuttaa siihen, että devalvaation hyödyt eivät       edesauttamaan tuloratkaisun syntyä ja onko se
22400: valu inflaation kautta taivaan tuuliin.                ollut siihen valmis. Me olemme tehneet työmark-
22401:     Ensimmäinen keino on tuloratkaisu, sen no-         kinajärjestöjen kanssa tai nimenomaan palkan-
22402: pea aikaansaaminen, ja niitä keskusteluja käy-         saajakeskusjärjestöjen kanssa sopimuksen siitä,
22403: dään koko ajan. Voin tässä jälleen kerran todeta,      millä tavalla edistetään Sorsan sopimuksen to-
22404: että hallituksesta ei ole ollut kertaakaan kiinni      teutumista. Kyllä me olemme sanamme mittai-
22405: tuloratkaisun syntyminen. (Ed. Jaakonsaari:            sia. Pidämme lupauksemme sillä edellytyksellä,
22406: Kyllä on!) - Se ei ole ollut missään vaiheessa         että sopimus todella syntyy. Mutta on selvää,
22407: hallituksesta kiinni. - Sen myöskin työmark-           että toista kertaa hallitus ei lähde kokeilemaan,
22408: kinajohtajat ovat meille keskusteluissa avoimesti      onko se, mitä on luvattu, pitämässä vai ei, vaan
22409: myöntäneet. Sorsan ratkaisun syntyminen tai            haluamme varmuuden siitä, että sopimus syntyy.
22410: läpimeno ei ollut kiinni siitä, oliko hallituksen      Jos näin käy, olemme valmiit tukemaan sitä
22411: tukipaketti riittävä vai ei. Kaikki olivat valmiit     erilaisin toimenpitein, joista sovittiin Sorsan rat-
22412: hyväksymään sen oikeaksi tavaksi tukea tulorat-        kaisun yhteydessä.
22413: kaisun syntymistä.                                        Ed. Luukkainen kiinnitti erittäin tärkeään
22414:     Muista seikoista johtuu se, että tuloratkaisua     seikkaan huomiota, joka koskee inflaatioennus-
22415: ei synny. Minä luulen kyllä, että asiat, syyt eivät    tetta. Aivan oikein voi kysyä, onko arvio 4-4,5
22416: ole sosialidemokraattienkaan ulottumattomissa.         prosentista oikea vaiko ei. Väite siitä, että inflaa-
22417: Teillä olisi hyviä keinoja saada tietää, miksi on      tio olisi ensi vuonna 6 prosenttia, joka on esitetty
22418: ollut vaikeuksia saada tuloratkaisua syntymään         julkisuudessakin, perustuu olettamukseen, että
22419: tai miksi Sorsan ratkaisun nieleminen oli niin         nyt hinnat käyttäytyisivät samalla tavalla kuin
22420: tuskallista ja vaikeaa. Luulen, että teillä on jopa    normaalissa tilanteessa. Mutta olettamus on kyl-
22421: paremmat tiedot siitä kuin minulla ja hallituksel-     lä se, että me emme ole kysynnän suhteen ollen-
22422: la ja hyvät keinot saada halutessanne siitä lisää      kaan normaalissa tilanteessa, jolloin mekaani-
22423: tietoja. (Ed. Rinne: Demarien syytä!) - Minä           nen laskelma, joka devalvaation vaikutuksista
22424: en syytä ketään. Totean vain, että saatte              inflaatioon on tehty, ei tässä tilanteessa välttä-
22425: halutessanne täsmällisen kuvan siitä, miksi            mättä toimi. Siksi pidän hyvin uskottavana sitä
22426: tuloratkaisun tekeminen on ollut niin vaikeaa,         monien ennustajien arviota, että tällä kerralla
22427: miksi Sorsan ratkaisun hyväksyminen oli niin           devalvaation vaikutus hintoihin on selvästi vä-
22428: tuskallista. Minä tiedän siitä myös aika paljon,       häisempi kuin aikaisemmin. Tähän on mielestäni
22429: mutta en halua tässä vaiheessa siitä tarkemmin         syytä uskoa. Jos vielä saadaan aikaan tuloratkai-
22430: kertoa.                                                su, johon sisältyy sosiaaliturvamaksujen siirtoja,
22431:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2959
22432: 
22433: se mahdollistaa pääsemisen vielä tuonkin tason           puolten kanssa. Mutta niin kuin täällä olen
22434: alapuolelle. Emme me ole devalvaation seurauk-           sanonut jo sata kertaa ennen ja toistan vielä
22435: sena tuomittuja korkeaan inflaatioon edellyttä-          kertaalleen: Silloin vastaus oli se, että neuvottelu
22436: en, että pystymme harjoittamaan pidättyväistä            tulolinjasta voidaan aloittaa aikaisintaan loka-
22437: politiikkaa sekä budjetin suhteen että työmark-          marraskuussa. Tämä sanottiin myös julkisuu-
22438: kinoilla.                                                teen. Se ei tihkunut mitään kautta julkisuuteen,
22439:     Ed. Kekkonen sanoi, että hallitus vatvoo             vaan se tuli suoraan työmarkkinajärjestöjen
22440: vanhoja asioita vastauksessaan. Siinä ei juuri-          suulla julkisuuteen. Se valitettavasti oli osoitus
22441: kaan puututtu menneisyyteen. Enemmänkin                  siitä, että kriisitietoisuus ei silloin ollut mennyt
22442: vastauksessa puhuttiin siitä, mitä pitäisi nyt           perille. Tilanteen todellista luonnetta ei ollut
22443: tehdä, ja niin kuin täällä jo aikaisemmin kerroin,       tajuttu. Kuvaavaa sille, kun nyt monet sanovat,
22444: pääpaino on nyt siinä, että budjetin linja täällä        että olisi pitänyt tehdä devalvaatio silloin, on se,
22445: pitää, koska siitä tulee myös huono viesti mark-         että ecupäätöksen jälkeen meillä oli yksi lakko,
22446: kinoille, jos kävisi niin, että budjetin peruslinja ei   joka päättyi siihen, että lakossa ollut liitto sai
22447: toteutuisi. Toinen asia on täällä jo monta kertaa        selvästi yli sen, mikä oli yleinen linja, (Välihuu-
22448: mainittu: tulopoliittinen ratkaisu. Se näkyi selke-      toja) AKT:n lakko, joka osoitti, minkälaisin
22449: ästi välikysymysvastauksessa.                            ajatuksin työmarkkinoilla toimittiin.
22450:     Ed. Louekoski yritti selittää äskeisessä pu-             Nyt olisi ehkä aika todella panna piiput tule-
22451: heenvuorossaan omaa kannanottoaan. Kuunte-               vaisuuteen päin ja ryhtyä miettimään, millä ta-
22452: lin hyvin huolellisesti ja sen jälkeen pyysin myös       valla tästä tilanteesta selvitään. Voin kertoa, että
22453: paperin, koska halusin nähdä, mitä täsmälleen            tänään on tullut hyviäkin uutisia. Markkinoilla
22454: ottaen oli sanottu. Otsikko kuuluu: "Miten so-           tilanne on rauhoittumassa. Korot ovat lasku-
22455: sialidemokraatit olisivat edenneet?" Täällä sano-        suunnassa. Myös työmarkkinoilla neuvotteluja
22456: taan: "lopuksi revalvaation purkamispäätöksen            käydään koko ajan tavoitteena sopimuksen ai-
22457: ja ecuratkaisun". Minulle ei jää mitään epäsel-          kaansaaminen.
22458: vää siitä, mitä tämä tarkoittaa: sitä, että olisi            Jos tämä eduskunta haluaa saada aikaan
22459: devalvoitu Suomen markka vastaavalla määrällä            tilanteen, jossa meidän työstämme annetaan
22460: kuin sitä revalvoitiin aikaisemmin.                      hyvä arvosana, olemme kaikki edesauttamassa
22461:     Ed. Andersson sanoi, että suurtyöttömyys on          sitä, että tuloratkaisu syntyy ja myös se budjetti-
22462: nykyisen hallituksen syy. Totta kai meilläkin on         linja, johon eduskunnan tulisi tässä taloudellises-
22463: vastuumme siitä, että tilanne on tällainen, mutta        sa tilanteessa vastuullisesti sitoutua, voidaan
22464: nyt ollaan pyrkimässä pois siitä politiikasta, jolla     viedä läpi. Ne ovat juuri niitä signaaleja markki-
22465: suurtyöttömyyteen on ajauduttu, pyrkimässä sii-          noilla, joita nyt tarvitaan, jotta tilanne rauhoit-
22466: tä budjettilinjasta ja myös siitä tulopoliittisesta      tuisi.
22467: linjasta, jota on toteutettu, jonka seurauksena
22468: me olemme ajautuneet suurtyöttömyyteen. Toi-
22469: von, että todella vihdoinkin pääsisimme tässä               Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.
22470: mielessä hallituksen ja opposition välillä hyvään
22471:  keskusteluun ja vuoropuheluun siitä, mitä ovat
22472:  konkreettiset keinot, joilla voitaisiin suurtyöttö-        Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
22473:  myyttä torjua. Minun mielestäni olemassa ole-           Herra puhemies! Keväällä vaihtoehdot olivat
22474: vaa tilannetta kukaan ei voi hyväksyä. Kukaan            devalvaatio tai deflaatio. Muita vaihtoehtoja
22475: ei voi pitää olemassa olevaa tilannetta sellaisena,      kansakunnalla ei ollut. Siinä tilanteessa hallitus
22476:  että tähän pitää tyytyä, vaan nyt pitää olla            valitsi deflaation ja laati budjettiesityksen, jonka
22477:  valmiutta leikkauksiin, säästotoimiin ja myös           tarkoituksena oli ajaa kansantaloutta alas. Sen
22478:  pitkäjänteisiin taloudellisiin ratkaisuihin.            jälkeen hallitus ajautui tänä syksynä pakkode-
22479:     Viimeiseksi vastaan ed. Kalliomäelle, joka           valvaatioon, mutta olen hämmästynyt, että sen
22480:  aloitti vastauspuheenvuorot sanomalla, että so-         pakkodevalvaation jälkeen hallitus haluaa säi-
22481:  sialidemokraatit edellyttivät, että olisi saatu vii-    lyttää budjettilinjan, joka pitää sisällään deflaa-
22482:  me keväänä vakauttamispaketti. Minustakin se            tion, kansantalouden rujouttamisen, alasajon.
22483:  olisi ollut aivan loistava asia. Juuri niinhän olisi    Eli siis kun keväällä vaihtoehtoja oli kaksi,
22484:  pitänyt tapahtua, että ecupäätöstä olisi seuran-        devalvaatio tai deflaatio, nyt me olemme saaneet
22485:  nut välittömästi vakautuspaketti. Ryhdyimme             molemmat: sekä devalvaation että deflaation, ja
22486:  välittömästi neuvotteluihin työmarkkinaosa-             se on kestämätön linja.
22487: 2960                                  Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22488: 
22489: 
22490:    Minä olen sitä mieltä, herra pääministeri, että        aloitti hyvin toiveikkaasti. Ensimmäinen kohta
22491: teidän hallituksenne jälkihoitopaketti, devalvaa-         oli tuporatkaisu ja siihen liittyvät asiat. Sen
22492: tion jälkihoitopaketti, on täysin yksiselitteisesti       jälkeen ei tullut mitään. Minä kysyn nyt toisen
22493: esitetty eduskunnalle. Se on teidän esittämänne           kerran: Eikö ole mitään muuta devalvaation
22494: budjetin linja; sen rajumpaa deflatoivaa jälkihoi-        jälkihoitoa hallituksella kuin tuporatkaisu?
22495: topakettia kuin se, mistä siinä on kysymys, ei            Näinkö vähissä ovat hallituksen keinot? Minä
22496: voida kuvitellakaan. Itse asiassa eduskunnan              kysyn nyt sitä sen takia, että talouspoliittisessa
22497: tehtävänä on nyt purkaa se teidän budjettilinjan-         tiedonannossa sanottiin ihan selkeästi, että halli-
22498: ne, koska on tapahtunut jotain muuta. On ta-              tus antaa uusia säästölakeja. Kertokaa nyt ih-
22499: pahtunut tämä devalvaatio. On tapahtunut ajau-            meessä, mitä ne uudet säästölait ovat, ketä ne
22500: tuminen devalvaatioon, joka aiheuttaa maallem-            koskettavat ja milloin ne tulevat voimaan ja
22501: me myös poliittisen ja moraalisen kriisin.                ovatko ne uusia maksuja, jotka taas lisäävät
22502:    Tämän takia haluaisin, että te tuotte kansan-          inflaatiota, vai mitä ne ovat.
22503: talouteen myös myönteisiä vaikutuksia, omilla
22504: toimenpiteillänne saatte aikaan jotain sellaista,             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
22505: joka tappaa tämän lamapsykologian. Ja sitä te             Herra puhemies! On valitettavasti todettava, että
22506: ette tuo, jos te jatkatte deflaatiolinjaa myös            herra pääministeri yliolkaisesti vähän viisastele-
22507: näissä oloissa, jolloin on devalvoitu. Herra              malla yritti ohittaa tämän välikysymyksen
22508: pääministeri, nyt on tapettava deflaatiopolitiik-         sanomalla, että vastataan vain siihen, mitä
22509: ka ja teidän on luovuttava osasta budjettinne             kysytään. Kyllähän siihen olisi voinut vastata
22510: sisältöä.                                                 vielä lyhyemmin sanomalla kysymykseen,
22511:                                                           aikooko hallitus jatkaa työskentelyään, että
22512:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuo-             kyllä aikoo.
22513: ro ): Puhemies! Ecuratkaisun yhteydessä sosiali-              Mutta herra pääministerin puheenvuorossa
22514: demokraatit esittivät talouden perusrakenteita            oli eräs asia, joka on syytä korjatakin. Kriisitie-
22515: korjaavaa ja hintoja pitkällä tähtäimelläkin las-         toisuus ei herra pääministerin mielestä ollut
22516: kevaa vakauttamispakettia vauhdittamaan mm.               mennyt perille eikä kai vieläkään ole mennyt
22517: tuloratkaisun syntyä. Olisi ollut epärealistista          perille ammattiyhdistysliikkeessä ja työmarkki-
22518: uskoa, että tuossa vaiheessa vakauttamispaketti,          najärjestöjen keskuudessa. Tästä asiasta olen
22519: ecuratkaisun yhteydessä, olisi ollut nimenomaan           kyllä herra pääministerin kanssa eri mieltä.
22520: tuloratkaisu. Pääministeri ei ole vieläkään tästä         Mutta ilmeisesti hallituksen eräs ongelma on se,
22521: epärealismistaan päässyt eroon. Meidän mallim-            että sieltä puuttuu joko halu tai kyky ymmärtää
22522: me olisi myös poikennut hallituksen giljotiinipo-         työmarkkinoiden ajattelutapaa, työmarkkina-
22523: litiikasta. Olisi lähdetty siihen, että toisenlaisilla-   psykologiaa, miten tehdään sopimuksia vaikeis-
22524: kin signaaleilla ja varsinkin toisenlaisilla voidaan      sa tilanteissa, joissa itsensä vahvaksi tuntevat
22525: edetä myönteisiin ratkaisuihin.                           etujärjestöt ajavat kukin omia etujaan. Se vaatii
22526:     Sitten pääministeri esitti mielestäni varsin          sovittelevaa mieltä, ei uhittelua. Se vaatii määrä-
22527: mielenkiintoisen näkökulman itse välikysymys-             tietoista otetta, ei määräilyjä sivusta käsin, aitoa
22528: instituutioon hallituksen kannalta: Hallitus vas-         sitoutumista siihen, että syntyy sopimus. Minä
22529: taa vain kysymykseen. Se ei käytä tilaisuutta             en pyri neuvomaan herra pääministeriä tässä
22530: hyväkseen esitelläkseen tässä vaikeassa tilantees-        asiassa tämän enempää. Herra pääministeri var-
22531: sa ratkaisujaan, joilla se haluaa pakkodevalvaa-          maankin tämän asian on jo havainnut. Määräai-
22532: tiosta seuranneen vaikean poliittisen tilanteen           k_oja asettelemalla ja määräilemällä sopimuksia
22533: ratkaista. Ei varsinkaan siinä mielessä tämä              ei synny.
22534: tunnu oikein järkevältä, kun hallitus ei myös-                Sitten palautan vielä mieleen, mitä käytännös-
22535: kään tiedonantokeskustelussa esitellyt tulevai-           sä tapahtui, kun ecuratkaisu oli tehty. Markka
22536: suuden näkymiään. Se oli silloin paniikissa. Nyt          pikkuhiljaa kesän aikana devalvoitui 6 prosent-
22537: hallituksella on ollut useampi päivä kuitenkin,           tia. Sosialidemokraatit halusivat tukea hallituk-
22538: lähes viikko, aikaa miettiä asioita ja valmistella        sen linjaa ecuratkaisun yhteydessä. Toistan tä-
22539: eduskunnallekin esitettäväksi omat lääkkeensä.            män vielä kerran, ettei se jää kalvamaan kenen-
22540:                                                           kään mieltä eikä aiheuta epäselvyyttä. Mehän
22541:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Herra                toimimme määrätietoisesti, herra pääministeri,
22542: puhemies! Pääministeri, kun häneltä tiedus-               sen hallituksen ratkaisun puolesta siinä tilantees-
22543: teltiin, mikä on tämän jälkihoitopaketin sisältö,         sa.
22544:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2%1
22545: 
22546:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra             kastaan, ei ainakaan mitään talouspolitiikas-
22547: puhemies! Vasemmistoliiton edustajat Anders-          taan. Se on siis todella vaarallista kansakunnalle:
22548: sonja Seppänen ovat moneen kertaan puhuneet,          ei minkäänlaista vaihtoehtoa tarjolla, vaikka
22549: että hallitus jatkaa deflaatiopolitiikkaa. Kuiten-    täydellinen kaaos on päällä.
22550: kin tämäkin keskustelu on osoittanut, että meillä
22551: devalvaationjälkeen on siirrytty inflaatiossa kes-        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22552: kustelemaan tasosta ~6 prosenttia. Ei voi mil-        Arvoisa puhemies! Pääministerillä on ollut koko
22553: lään perustella sitä, että nyt olisi kysymys defla-   tämän hallituksen ajan yksi ainoa puheenvuoro.
22554: torisista toimenpiteistä, kun päinvastoin paineet     Siinä kaikkeen vastuullisiksi on nimetty edelli-
22555: ovat todella siinä, että pitäisi alkaa kaikin kei-    nen sinipunahallitus ja erityisesti sosialidemo-
22556: noin vastustaa inflaatiota. Hallituksen pitäisi       kraatit.
22557: jopa harkita uusia signaaleja mielestäni sillä            Näin oli tämänpäiväisessäkin puheessa. Nyt
22558: tavalla, että pyrittäisiin perumaan viimeisin vii-    puheenvuoro oli vain tavallista lyhyempi, lähes
22559: nan hinnankorotus. Annetaan uusia signaaleita         ylimielinen. Samaa ylimielisyyttä tai neuvotto-
22560: siihen suuntaan, että ei todellakaan syntyisi in-     muutta itse asiassa korostaa myös salin seinälle
22561: flaatiopaineita.                                      kiinnitetty puhujalista, joka on tavallista lyhy-
22562:     Muuten sopii kyllä kysyä, voidaanko näissä        empi ja sieltä puuttuvat lähes tyystin hallitus-
22563: oloissa pitkän päälle saada yhteiskuntasopimuk-       puolueiden edustajien puheenvuorot. Näyttää
22564: sia aikaan, kun ottaa huomioon, että meillä on        siltä, että hallituspuolueissa ei todellakaan ole
22565: työmarkkinoilla mm. voimassa sellaisia lakeja,        sen paremmin selityksiä kuin perustelujakaan
22566: että jos mainitsee työsopimuksessa sanan lakko,       nykyiselle tilanteelle.
22567: on lähdettävä vankilaan.                                  Erityisesti ihmettelen, missä kokoomus luu-
22568:     Tässä suhteessa, kun seuraava tuporatkaisu        raa. Miksi kokoomus on täysin antautunut kes-
22569: saadaan aikaan, pitäisi käydä todella kiinni työ-     kustalle? Miksi se ottaa vastaan kaikki syytökset
22570: markkinapelisääntöihin. Myöskin sosialidemo-          sinipunahallituksen rikkeistä? Missä on valtiova-
22571: kraattien osalta on kysyttävä, kuinka kauan           rainministeri, jota ei ole näkynyt näissä viimeisis-
22572: sosialidemokraatit käyvät politiikkaa pelkästään      sä keskusteluissa ei mailla eikä halmeilla? Ja
22573: ay-liikkeen kautta. Muun muassa nyt, kun valit-       keskustalainen pääministeri johtaa koko orkes-
22574: tiin puoluesihteeriä, keskeisin valintaperuste oli    teria myös talouspolitiikan osalta.
22575: se, että hänellä on kokemusta SAK:sta.                    Hallitus ei ole saanut aikaan ratkaisuja sen
22576:                                                       vuoksi, että se on ollut kyvytön ja taitamaton ja
22577:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      että sitä kohtaan ei ole tunnettu riittävää luotta-
22578: sa puhemies! Hallitus tavoittelee uskottavuutta       musta, eikä hallitus ansaitse luottamusta nyt-
22579: lähes paniikinomaisesti. Uskottavuutta ei voi         kään. Kaiken tämänpäiväisen perusteella halli-
22580: kuitenkaan koskaan saada ilmoittautumalla             tuksella ei ole, pääministerin puheenvuoroihin
22581: uskottavaksi. Uskottavuuden voi saada vain            viitaten, minkäänlaisia eväitä tulevaisuuteen
22582: uskottavien tekojen perusteella. Ja kun hallituk-     eikä ratkaisun avaimia. Taloushistorian kertaus-
22583: sen politiikka ja talouspolitiikka on väärää,         kursseista me olemme saaneet jo tarpeeksemme.
22584: eihän se voi mitään uskottavuutta tuottaa
22585: mukanaan.                                                Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
22586:     Hallitus ei myöskään voi saada vaatimalla         Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho sanoi, että
22587: mitään tulosopimuksia. Ne tehdään neuvottelu-         hallitus ei ole tavoitellut suurtyöttömyyttä. Kui-
22588: teitse. Mutta hallitus voisi osoittaa jotakin psy-    tenkin tämä valittu linja kesäkuun jälkeen on
22589: kologista otetta auttaakseen näitä neuvotteluja,      ollut juuri suurtyöttömyyden linja. Muistamme
22590: mutta hallituksen neuvottelupsykologia on niin        kaikki kuuluisan Sixten Korkmanin artikkelin
22591: pielessä kuin vain pielessä voi olla.                 Postipankki-lehdessä, missä hän sanoi, että kyllä
22592:     Pääministeri on vastannut, että välikysymyk-      voitaisiin tehdä kohdennettua elvytystä mutta
22593: sessä ei ole esitetty minkäänlaista vaihtoehtoa       sen kielteinen puoli on se, että se vähentäisi
22594: eikä edes vaihtoehtonäkemystä talousongelmi-          työttömyyttä. Tämä oli hyvin rehellisesti ilmais-
22595: emme poistamiseksi. Tässä on osittaista totuutta      tu. Hallituksen tavoite on ollut suurtyöttömyy-
22596: mukana, ja sen tähden meidänkin oli niin vaikea       den kautta saada palkat alas, saada sisäinen
22597: osallistua välikysymykseen. Mutta vaarallisinta       devalvaatio ja kurjistumisen kautta Suomi sitten
22598: Suomen kansakunnalle on se, että hallitus ei edes     joskus nousemaan lamasta. Mielestäni on vähän
22599: tunnusta, että sen pitäisi muuttaa mitään politii-    kummallista kieltä, ettei tämä olisi ollut hallituk-
22600: 
22601: 186 210270E
22602: 2962                                 Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22603: 
22604: 
22605: sen linja. Tai ovatko Korkman ja Aho olleet eri          yrittivät estää tuloratkaisun syntymisen ja joita
22606: linjoilla näissä asioissa?                               löytyy nimenomaan ed. Jaakonsaaren omasta
22607:                                                          puolueesta. (Ed. Jaakonsaari: Voiko pääministe-
22608:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         ri tarkemmin sanoa?) - Minä kerroin vain
22609: ro): Herra puhemies! Hallitus on esittänyt pak-          yhden perustelun, ed. Jaakonsaari, syistä, miksi
22610: kodevalvaation jälkihoito-ohjelmaksi samoin              valittiin ja nimitettiin nimenomaan pankinjohta-
22611: kuin koko tämän taloudellisen kaaoksen hoito-            ja Sorsa välitysmieheksi. Yksi syy oli se, että oli
22612: ohjelmaksi sen, että tulopoliittinen ratkaisu pi-        löydettävä sellainen henkilö, jolla oli arvovaltaa
22613: täisi saada aikaan. Se on totta, tulopoliittinen         niiden työmarkkinoilla toimivien keskuudessa,
22614: ratkaisu pitäisi saada aikaan, mutta se ei ole           joiden tavoitteena oli devalvaation aikaansaami-
22615: totta, että hallitus olisi tukenut tulopoliittisen       nen. He ovat kaikkien tiedossakin, ja jokainen
22616: ratkaisun syntymistä, tai se on tukenut lähinnä          on voinut julkisuudestakin heidät helposti näh-
22617: niin kuin naru hirtettyä.                                dä. He ovat tuoneet myöskin omat kantansa
22618:     Me muistamme todella hyvin sen psykologi-            selkeästi julkisuuteen. (Ed. Jaakonsaari: Tarkoi-
22619: sen kaaoksen, jonka ministeri Viinanen sai ai-           tatteko Haavistoa ja Väyrystä?) - Ei minun
22620: kaan vielä viimeisellä puheenvuorolla, jolla hän         tarvitse kertoa enempää, koska nimet on jokai-
22621: oikein neuvoi työnantajia, että kertokaa työnte-         nen voinut lehdistäkin nähdä, niiden nimet jotka
22622: kijöille, että ei kannata järjestäytyä ammatillises-     ajoivat devalvaatiota eivätkä olleet siksi valmiita
22623: ti. Vaihtakaa, herra pääministeri, tässä on raken-       hyväksymään toista linjaa. Tässä suhteessa ei
22624: tava ehdotus, tuo ministeri Viinanen johonkin            tarvitse perustaa mihinkään huhuihin tai oletta-
22625: sivistyneeseen porvariin, joka ymmärtää työ-             muksiin, vaan nimenomaan julkisuudessa näky-
22626: markkinaelämää, esimerkiksi Ilaskiveen, joka             neisiin kannanottoihin.
22627: ymmärtää sitä ajattelua, että nyt ei kannata                 Ed. Louekoski väitti, että määräaikoja asetta-
22628: syventää lamaa eikä lisätä työttömyyttä, vaan            malla olisi tuotettu vaikeuksia työmarkkinaneu-
22629: nyt kannattaa esimerkiksi elvyttää julkisen sek-         votteluille. Minulla on kyllä hyvin vankka käsi-
22630: torin kautta.                                            tys siitä, että tapahtui juuri päinvastoin. Jos ei
22631:     Hallitus itse asiassa kaatui moraalisesti silloin,   olisi asetettu mitään määräaikoja, niin vieläkään
22632: kun se ei itse pystynyt politiikanaan vakuutta-          emme kävisi kunnollisia neuvotteluja. Nimen-
22633: maan työmarkkinajärjestöjä tulosopimuksen                omaan sillä patistuksella, jota hallitus teki mää-
22634: syntymisen suhteen, vaan tulopoliittiseksi selvi-        rätietoisesti ecupäätöksestä lähtien pyrkien saa-
22635: tysmieheksi ja tämän ratkaisun takuumieheksi             maan järjestöt neuvottelupöytään ja neuvottele-
22636: piti saada Kalevi Sorsa. Loppujen lopuksi halli-         maan ja sopimaan, vain sitä kautta oli mah-
22637: tus vammautui ei ainoastaan henkisesti vaan              dollista, että me ylipäätänsä olemme siinä tilan-
22638: myös fyysisesti, kun Suomen Pankki ajoi pakko-           teessa, että on mahdollista marraskuun loppuun
22639: devalvaatiolla hallituksen yli.                          mennessä saada aikaan tuloratkaisu. Kyllä jo-
22640:     Me haluamme vastuumme tuntien tietää, mitä           kainen on tämän asian varmasti nähnyt, että
22641: hallitus aikoo tehdä budjettilinjalle, pitääkö se        liikkeelle paneva voima työmarkkinaratkaisun
22642: kaikki säästölait voimassa ja tuoko se uusia,            aikaansaamiseksi on ollut nimenomaan hallitus,
22643: jottei tapahtuisi niin, mitä me pelkäämme, että          joka on tehnyt kaikkensa sopimuksen aikaan-
22644: nyt toimii ei ainoastaan giljotiini vaan kaksois-        saamiseksi.
22645: giljotiini: kun julkisia menoja vielä supistetaan,           Vielä kerran totean sen, että kun saimme
22646: lisätään työttömyyttä ja syvennetään lamaa.              aikaan Sorsan ratkaisun, niin työmarkkinaosa-
22647: Hallituksen linja on väärä, ja sosialidemokraatit,       puolet, myös palkansaajien keskusjärjestöt, oli-
22648: niin vasta valittu puoluejohto kuin eduskunta-           vat sitä mieltä, että se paketti, jolla hallitus oli
22649: ryhmäkin, pyrkivät tämän linjan muuttamiseen,            tässä ratkaisussa mukana, tyydyttää ja on hyvä,
22650: tämän yhteiskuntapoliittisen yltiöliberaalin lin-        eikä siihen esitetty missään vaiheessa mitään
22651: jan muuttamiseen.                                        kritiikkiä. Se ei ollut kenellekään mikään peruste
22652:                                                          sille, että tuloratkaisu sitten haluttiin liittokoh-
22653:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mie-             taisissa neuvotteluissa joko kaataa tai sen toteu-
22654: lelläni aloitan ed. Jaakonsaaren puheenvuoros-           tumista vaikeuttaa.
22655: ta. Miksi nimitin Sorsan välitysmieheksi silloin,            Edelleen mitä tulee väitteisiin siitä, että halli-
22656: kun kokonaisratkaisua tehtiin? Siihen oli hyvin          tuksella ei ole selkeää käsitystä siitä, mitä pitäisi
22657: selkeät ja järkevät syyt, joista vähäisin ei ollut se,   tehdä ja minkätaisin toimin tästä eteenpäin pitäi-
22658: että hänellä oli arvovaltaa niissä piireissä, jotka      si mennä, niin devalvaation seurauksena valtion-
22659:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2963
22660: 
22661: talouden tasapaino ei parane, vaan mahdollisesti         ta!) Aina on kuitenkin joku tullut edes muodon
22662: jopa huononee ensi vuonna. Se tietää sitä, että          vuoksi istumaan saliin, mutta tämän hallituksen
22663: meidän on pakko toteuttaa hyvin tiukkaa bud-             aikana ei tähän ole pystytty.
22664: jettipolitiikkaa, tai muuten on seurauksena se,              Minua ihmetyttää myös se, että edelleenkin
22665: että joudumme täysin hallitsemattomaan tilan-            pääministeri käyttää kesäkuun tilanteesta pel-
22666: teeseen myös valtiontalouden puolella. Siihen ei         kästään AKT:n lakkoa esimerkkinä. Lakossa oli
22667: kukaan halua tätä maata päästää. Jos sitä kehi-          6 000 ihmistä ja työsulun piirissä noin 30 000
22668: tyslinjaa, joka pantiin alulle viime syksynä tä-         ihmistä. Vielä kerran toistan sen, että ellei pak-
22669: män vuoden budjetilla, jatkettaisiin, me olisim-         kodevalvaation jälkitilanteessa vapaaehtoisesti
22670: me perikadossa hyvin lyhyessä ajassa. Asia on            tehdä jotain, niin ajaudutaan kansalaisten pak-
22671: mielestäni harvinaisen selvä. Jokainen, joka ym-         kohoitoon. Se nyt tästä vielä puuttuu. Toivon,
22672: märtää markoista ja taloudesta jotakin, ymmär-           että ainakin kokoomuksen eduskuntaryhmä
22673: tää, että jos me jatkaisimme tällä 12-13 prosen-         vaikka ryhmän puheenjohtajan ed. Sasinjohdol-
22674: tin valtion menojen reaalikasvun linjalla, me            la rupeaisi tekemäänjotakin tämän jälkihoitopa-
22675: olisimme tuhon tiellä hyvin nopeasti. Siksi tästä        ketin aikaansaamiseksi.
22676: asiasta on mielestäni nyt enää turha kiistellä.
22677: Jokainen tietää, että meidän on pakko saada                  Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22678: julkisten menojen kasvua hillityksi. Sen tietävät        hemies! Ed. Hämäläiselle haluan todeta, kun hän
22679: myös ne monet kansanedustajista, jotka ovat              oli pettynyt, että niin vähän hallituspuolueitten
22680: kuntien päätöksentekijöinä. Myös kunnissa ol-            edustajia käyttää puheenvuoroja, että syy on
22681: laan saman tosiasian edessä. Siellä on säästetty         varmasti se, että tämä keskustelu tuskin poikke-
22682: niin ikään ja joudutaan säästämään eikä siellä           aa siitä keskustelusta, joka täällä viime perjan-
22683: elvytetä, koska jokainen vastuullinen päättäjä           taina käytiin. Se ei myöskään edistä kansanta-
22684: kunnissa tietää, että menojen kasvu on saatava           louden kuntoon saattamista. Kun täällä ei ole
22685: kuriin ja kunnan talous tasapainotetuksi. Us-            selviä vaihtoehtoja esitetty sille, mitä hallitus on
22686: kon, että teemme yhteistä työtä eduskunnassa ja          saliin tuonut, voidaan sanoa, että keskustelu jää
22687: niissä kunnallisissa päätöksentekoelimissä, jois-        valitettavasti varsin hyödyttömäksi.
22688: sa myös opposition edustajat ovat vastuuta kan-              Ed. Seppäselle haluan todeta, että kun hän
22689: tamassa.                                                 vastustaa kustannusten alentamisen linjaa eli
22690:                                                          deflaatiolinjaa ja sitä kautta asettuu inflaa-
22691:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):            tiolinjan kannalle, hän on jälleen jatkamassa
22692: Herra puhemies! Olisin toivonut, että pääminis-          sitä politiikkaa, joka vaivaa Suomea ja tekee
22693: teri olisi vastannut ulkomaankaupan edistämi-            Suomen taloudesta sairaan. Haluan muistuttaa
22694: sestä. Olisin ollut todella onnellinen, jos hän olisi    pankinjohtaja Sorsan puheesta Tampereella,
22695: voinut kertoa, millä tavoin hallitus vientiä tulee       jossa hän juuri varoitti hinta-palkka-kier-
22696: edistämään, sillä ei devalvaatio eikä tulopoliitti-      teestä. Se ei tässä tilanteessa saa missään
22697: nen ratkaisukaan yksin riitä. Meidän tässä uu-           tapauksessa lähteä liikkeelle, vaan kustannukset
22698: dessa eurooppalaisessa tilanteessa ja uudessa            on pidettävä kurissa. Kaiken taloudellisen toi-
22699: maailman työnjaossa pitäisi omat organisaatiot           minnan lähtökohta kansantalouden näkökul-
22700: saada liikkeelle. Hallitus, ellei se mitään muuta        masta katsottuna on se, että meillä säilyy
22701: tee, voisi pyytää ulkomaankauppamme organi-              kansainvälinen kilpailukyky. Se edellyttää eh-
22702: saatioilta, kaupallisilta sihteereiltä ja vastaavilta,   dottomasti sitä, että inflaatiokierre ei lähde liik-
22703: selvityksen siitä, millä tavoin he näkevät sen,          keelle. Kaikki hallituksen talouspoliittiset toi-
22704: mitä meidän tässä tilanteessa pitäisi tehdä. Hätä-       menpiteet täytyy suunnata juuri siihen, että in-
22705: huudot viennin edistämiseksi tulevat nimen-              flaatio pysähtyy ja hinta-palkka-kierre ei lähde
22706: omaan niiltä ihmisiltä, jotka arkipäivänsä viettä-       liikkeelle.
22707: vät niiden ongelmien parissa, joita viennissämme             Jos yleisesti uskotaan siihen, että inflaatio-
22708: tällä hetkellä on.                                       kierrettä ei synny ja että valtiovalta kykenee
22709:    Toisaalta on aika käsittämätöntä, vaikka aika         pitämään menot kurissa, uskon, että tilanne
22710: monessa välikysymyskeskustelussa olen ollut              myös markkinoilla rauhoittuu. Tässä suhteessa
22711: paikalla, että olisi koskaan vielä ollut sellaista       toivoo, että eduskunnassakin ymmärrettäisiin,
22712: hallitusta, jonka yksikään ministeri ei ole paikal-      että meillä kaikilla on tässä yhteinen etu. Ote-
22713: la silloin, kun välikysymykseen vastataan. (Ed.          taan palkansaaja, jolla on 400 000 markan asun-
22714: Seppänen: Niitähän oli viime vaalikaudella mon-          tovelka. Jos hän maksaa niin kuin tänä päivänä
22715: 2964                              Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22716: 
22717: 
22718: 5 prosenttia enemmän asuntolainastaan kuin           tunnilla hän kielsi, että tupatarjous olisi syntynyt
22719: hän joutuisi normaalitilanteessa maksamaan,          kriisitilanteessa, ja väitti sen syntyneen normaa-
22720: merkitsee se vuodessa 20 000 markkaa ja 10           lin neuvottelun tuloksena.
22721: markkaa tuntipalkkaan lisää, joka hänen pitäisi         Toivon, että hallituspuolueiden edustajat, sa-
22722: saada kompensaationa. Tästä syystä on tärkeää,       moin kuin hallituksen jäsenet, keskittäisivät voi-
22723: että salissa löytyy konsensus, jotta tilanne saa-    mavaransa eivätkä keskittäisi niitä lähinnä op-
22724: daan rauhoittumaan ja usko Suomen talouden           positiopuolueiden sisäiseen tilannearviointiin,
22725: ylösnousuun jälleen palaamaan.                       vaan todella nokkeluus ja ylimielisyys ohitettai-
22726:                                                      siin. Nyt odotetaan todellista näyttöä ja tekoja.
22727:                                                      Toivon, että kaikki ne valmisteilla olevat mah-
22728:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies             dolliset tekoyritykset, säästölait samoin kuin
22729: Suominen.                                            maatalouden huomattava tukipaketti, joka on
22730:                                                      valmisteilla, tuotaisiin kaikki kortit pöytään ja
22731:                                                      osoitetaan todellista aitoutta, jota hallitus väit-
22732:     Ed. P. Leppänen            (vastauspuheenvuo-    tää edustavansa.
22733: ro ): Arvoisa puhemies! On valitettavaa, ettei
22734: täällä ole yhtään ministeriä vastaamassa kysy-           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
22735: myksiin, joita täällä nousee esiin. Tänäänkin on     puhemies! Kun hallitus viime kesänä aloitti toi-
22736: esitetty monia vaihtoehtoja, joita ed. Sasikin       mintansa, taloudellinen tilanne oli katastrofaali-
22737: kaipasi.                                             nen. Hallituksen ensimmäisenä luonnollisena ta-
22738:     Asken tein pääministerille parikin kysymystä,    voitteena oli palauttaa teollisuutemme kilpailu-
22739: mutta hän suostunut jostain syystä niihin vastaa-    kyky ja tervehdyttää meidän taloutemme. Siihen
22740: maan. En tiedä, ovatko ne vaikeita vastattavak-      oli kaksi keinoa: tehdä säästöbudjetti ja kytkeä
22741: si: Millä tavoin hän aikoo pääomapiirit saada        markka ecuun, jotta se loisi tupaneuvotteluille
22742: talkoisiin? Nähtävästi heillä ei ole halua siihen.   mahdollisimman hyvän pohjan.
22743: Nehän ovat nyt vapaita ja saavat tehdä mitä              Näin myös ensin uskottiin. Sosialidemokraa-
22744: haluavat ja varmasti tulevat tekemäänkin joulun      tit ilmoittivat ratkaisua kannattavansa. Työ-
22745: alla. Toinen asia oli se, että vaikka pääministeri   markkinajohtajat, nimenomaan ammattiyhdis-
22746: peräänkuuluttaa jatkuvasti tupoa, niin hallitus      tysjohtajat, jotka olivat silloin sen ratkaisun
22747: omilla tempuillaanjarruttaa työmarkkinaratkai-       jälkeen keskustan eduskuntaryhmässä, yhteen
22748: sun syntymistä. Jos ministerit päivästä toiseen      ääneen sanoivat, että tämä oli hyvä ratkaisu. Me
22749: arvostelevat työmarkkinajärjestöjä, on luonnol-      kannatamme tätä. Tämä luo hyvät edellytykset
22750: lista, että se vaikeuttaa neuvotteluja. Kun kysyin   tuloneuvotteluille.
22751: äsken pääministeriltä, aikooko hallitus vetää            Kuitenkin kun kesää edettiin, tuloratkaisua ei
22752: tupolait pois eduskunnasta, hän ei vastannut         ruvennut syntymään. Kun päästiin syksyyn, op-
22753: siihen. Tämä on osoitus siitä, että hallituksen      positio sosialidemokraattien johdolla ilmoitti
22754: puolelta ei ole halua rakentavaan työmarkkina-       vastustavansa säästölakeja. (Ed. Kalliomäki: Se
22755: ratkaisuun. Vaikka sitä puheissa kaivataan, teot     ei pidä paikkaansa!) Vielä kaikkien sosialidemo-
22756: ovat eri asia.                                       kraattien äidin Sorsan tulopoliittinen sopimus-
22757:                                                      kaan ei näyttänyt syntyvän, vaan nimenomaises-
22758:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ti sosialidemokraattisjohtoisten, meidän tär-
22759: sa puhemies! Pääministeri Ahon teoriat kysy-         keimpien teollisuusliittojemme taholta ilmoitet-
22760: myksistä ja vastauksista olivat täysin luonnolli-    tiin, että siihen ei mennä. Markkinoilla syntyi
22761: sia, koska hallitus ei ole keskittynytkään muu-      kerta kaikkiaan tilanne, jota arvioitiin, että me
22762: hun kuin kysymysten esittämiseen oppositiolle ja     emme voi tulla toimeen ilman devalvaatiota ja
22763: ay-liikkeelle. Sen takia oli ihan ymmärrettävää,     siihen ajauduttiin.
22764: että pääministerin päällimmäinen kysymys oli:            Jos tästä eteenpäin halutaan mennä, niin minä
22765: Miksi tupoa ei hyväksytä? Se on ihan ymmärret-       toivon todella sosialidemokraateilta isänmaalli-
22766: tävää siksi, että sehän syntyi hallituksenjäsenten   suutta ja yhteisvastuuta. (Ed. Rinne: Sitä on aina
22767: aiheuttamassa kriisitilanteessa ja ennen kuin        odotettu liikakin!) Nyt tuntuu, että te olette
22768: SAK:n hallitus ehti ottaa kantaa. Jo silloin         valinneet sellaisen tien, että hintaan mihin hy-
22769: pääministeri esitti uhoavia kannanottoja televi-     vänsä tätä maata ei voida ...
22770: siouutisissa eli vanhan sanonnan mukaan nuo-
22771: laisi ennen kuin tipahtaa. Myöhemmin kysely-            P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
22772:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2965
22773: 
22774:    Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro):                 rainministerin arvovalta on pohjalukemissa. Re-
22775: Herra puhemies! Minulla on tässä kädessäni ed.        hellisenä ja pelkäämättömänä pidetystä Iiro Vii-
22776: Louekosken puheenvuoro, joka samalla on               nasesta on tullut mies, jonka sanaan ei voida
22777: eduskuntaryhmämme puheenvuoro. Jos sitä ver-          luottaa. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä
22778: taa esimerkiksi hallituksen vastaukseen, niin ne      leviävät kauhu ja epätoivo.
22779: painivat kyllä eri sarjassa.                             Jos ja kun paineet markan ulkoisen arvon
22780:    Siinä sanotaan, miten me sosialidemokraatit        tarkistamiseen kasvoivat, olisi kurssin tarkistus
22781: olisimme edenneet ja siinä on sitten kohdat:          tullut tehdä hallitusti, alhaisemmalla tasolla kuin
22782: ensin, sitten ja lopuksi. Kaikki on järjestyksessä    tehtiin sekä yhdistyneenä työmarkkinaratkai-
22783: aivan samalla tavalla kuin Aholla oli vastaavassa     suun. Nyt tuloratkaisu jätettiin roikkumaan.
22784: puheenvuorossa. Sivulta 6 alkaa kappale "De-          Yritys saada se syntymään torstain ja perjantain
22785: valvaatio edellyttää pikaista jälkihoitoa". Run-      välisenä yönä markan vielä kelluessa oli epäus-
22786: sas sivu on selvitetty, mitä pikainen jälkihoito      kottava ja tuhoon tuomittu. Hallitus ei katsonut
22787: tarkoittaa, aivan täsmällisesti. "Erityistoimia       aiheelliseksi luopua epäonnistuneeksi osoittau-
22788: pienten yritysten tueksi" on seuraava kokonai-        tuneesta uhkailun ja komentelun linjasta. Huo-
22789: suus. Siitä on selvitys tässä paperissa. "Tehotoi-    lestuttavina signaaleina on pakko panna merkil-
22790: mia inflaation torjumiseksi" sisältää puolitoista     le MTK:n röyhkeät vaatimukset devalvaatioli-
22791: sivua selvitystä. Pääministeri kehtaa sanoa, että     sästä puun hintaan sekä hallituspuolueiden mer-
22792: minkäänlaista vaihtoehtoa ei ole. Jos ei tämä ole     kittävien kansanedustajien tukemina tehdyt esi-
22793: valetta, niin mikä tässä talossa on valetta.          tykset budjetin maatalouspääluokan avaamises-
22794:                                                       ta devalvaation vuoksi.
22795:                                                          Erityisen onnettomassa asemassa tässä maas-
22796:                                                       sa nyt ovat jo pitkään olemassaolostaan taistel-
22797: Uusi hallituksen esitys                               leet ytimeltään terveet pienet ja keskisuuret yri-
22798:                                                       tykset. Devalvaatio lisäsi niiden ulkomaisen ve-
22799:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     lan määrää ja korkea kotimainen korkotaso
22800: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-          muodostaa kestämättömän taakan. Tällaisten
22801: kuun 15 päivältä on eduskunnalle saapunut             yritysten kaatuminen merkitsee työttömyyden
22802: hallituksen esitys n:o 189, joka on nyt edustajille   kasvua, inhimillisiä murhenäytelmiä ja vaikeasti
22803: jaettu.                                               korvattavaa suoneniskua suomalaiselle teolli-
22804:                                                       suudelle ja taloudelle. Pienten ja keskisuurten
22805:                                                       yritysten toimintamahdollisuuksien turvaami-
22806:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Viime vii-     nen on otettava kansalliseksi tehtäväksi, aivan
22807: kon perjantaina tapahtuneen pakkodevalvaati-          kuten sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-
22808: on jälkeen epävarmuus talouspolitiikassa jat-         rossa esitettiin.
22809: kuu. Korot ovat pysytelleet edelleen korkealla.          Nyt käsillä olevat talouden ongelmat kärjisty-
22810: Tuloneuvottelut ovat vaikeuksissa. Hallituksen        vät päivittäin hallituksen päättämättömyyden ja
22811: kykyyn ohjata talouspolitiikkaa ei edelleenkään       sisäisen rikkinäisyyden takia. Pahinta kuitenkin
22812: luoteta ja yhteiskuntaan on vaarallisella tavalla     on, ettei hallituksella ole näkemystä siitä, kuinka
22813: leviämässä käsitys, jonka mukaan devalvaatio          asioita tulisi pidemmällä aikavälillä hoitaa. Täl-
22814: olisi tuonutjotain uuttajaettavaa. Vaikkamark-        laisen näkemyksen puutteeseen on hallituksen
22815: ka on lakannut kellumasta, talouspolitiikka kel-      sisällä kiinnittänyt huomiota ainakin ministeri
22816: luu edelleen. Toivottavasti eilen hallituksen ul-     Kuuskoski.
22817: kopuolelta esitetty arvovaltainen vetoomus va-           Suomen toimintaympäristö on perusteellisesti
22818: kaan markan ja järjenkäytön puolesta tuottaa          muuttunut viime vuosien aikana. Sen on aiheut-
22819: tuloksia tässä vaikeassa tilanteessa.                 tanut talouden kansainvälistyminen ja euroop-
22820:    Kansainvälistyvän talouden oloissa on tärke-       palainen integraatio. Neuvostoliiton muutokset
22821: ää, kuinka uskottava hallitus maassa on. Sen          ovat merkinneet perinteisen idänkaupan kauden
22822: mukana nousee tai kaatuu kaikki. Viime päivien        päättymistä, ja nyt tarvittaisiin strategiaa kau-
22823: tapahtumat ovat merkinneet hallituksen sisäisen       pallisten suhteiden aikaansaamiseksi lähialueilla.
22824: yhteistyökyvyn rapistumista. Talouspolitiikassa          Euroopan kahtiajaon murtuminen on vienyt
22825: kaappasi vallan ulkoministeri yhdessä ulkopar-        Suomelta roolin idän ja lännen sillanrakentaja-
22826: lamentaaristen, Suomen markalla häikäilemät-          na. Todellista tai luuloteltua erityisasemaa emme
22827: tömästi keinotelleiden voimien kanssa. Valtiova-      voi haikailla. Meistä suomalaisista itsestämme
22828: 2966                                 Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22829: 
22830: 
22831: riippuu, kuinka mielenkiintoisina, osaavina ja               Sorsan tulopoliittiseen esitykseen sisältynyttä
22832: luotettavina yhteistyökumppaneina meitä tule-            sitoutumista elintarvikkeiden hintojen alentami-
22833: vaisuudessa pidetään vai jäämmekö Euroopan               seen siten, että jatketaan tuontilisensiointijärjes-
22834: syrjäiseksi reunamaaksi, josta yritykset ja nuori-       telmän purkamista korvaamalla lisensiointia tul-
22835: so muuttavat muualle.                                    leilla ja tuontimaksuilla, Härmälä kommentoi
22836:     Tällä hetkellä tuntuu siltä, että Esko Ahon          masentavasti. Hänen mukaansa palkansaaja-
22837: hallitus on vienyt kansalaisilta tulevaisuuden           puolelle on tehty selväksi, ettei hallitus sitoutu-
22838: näkymät ja tulevaisuuden toivon. Hallituksen             nut mihinkään uuteen tuontisuojan madaltami-
22839: tulisi pikaisesti luoda todellakin ohjelma, joka         seen. Luota sitten tällaiseen hallitukseen! Ta-
22840: lähtee siitä, että Suomessa on oltava teollisia          louselämä otsikoikin haastattelun: "Vain taatelit
22841: työpaikkoja myös tulevaisuudessa ja tänne kan-           halpenevat", mistä voi kyllä vetää laajemminkin
22842: nattaa investoida. Tuotannolliset investoinnit           johtopäätöksiä siitä, kuinka tarmokkaasti halli-
22843: kasvavat vain, mikäli Suomen asemaan kohdis-             tus on käynyt tai käymässä kustannustasoa kor-
22844: tuva ja suurdevalvaation lisäämä epävarmuus              keana pitävien rakenteiden kimppuun.
22845: poistuu.                                                     Herra puhemies! Taloudellisen laman lisäksi
22846:     Siksi on tehtävä päätös Euroopan yhteisön            Suomea koettelee henkinen lama. Sen torjumi-
22847: jäsenyyden hakemisesta. Meidän on myös kyet-             seksi lainaan lopuksi nuoren oppineen ystäväni
22848: tävä tekemään päätöksiä energiahuollon turvaa-           näkemyksiä Suomen saattamiseksi taloudelli-
22849: misesta. Suomi on liikaa riippuvainen epävar-            seen ja henkiseen nousuun.
22850: masta rajojen takaa tuodusta energiasta.                     Hänen toimenpidelistansa ensimmäinen koh-
22851:     Kiristyvä kansainvälinen kilpailu vaatii, että       ta on koulutus. Kaikille alle 40-vuotiaille on
22852: suomalaista korkeata kustannustasoa on alen-             opetettava yksi pohjoismainen tai EY-kieli. Jo-
22853: nettava. Työvoimakustannuksia voidaan kestä-             kainen alle 50-vuotias opetetaan käyttämään
22854: vällä tavalla laskea puuttumalla asumisen ja             tietokonetta. Jokaiselle korkeakouluopiskelijalle
22855: ruoan korkeisiin hintoihin. Eduskunnalle annet-          hankitaan oma mikro ja jokaiselle lukiolaiselle
22856: tu kilpailulainsäädännön uudistus on kieltämät-          hankitaan pääsy koulun mikron ääreen. Kaik-
22857: tä hyvä askel eteenpäin. Se ei kuitenkaan yksin          kiin keskiasteen tutkintoihin liitetään ulkomailla
22858: riitä. Ruoan hintaa voidaan alentaa uudistamal-          tapahtuva työ- tai harjoittelujakso.
22859: la maatalouspolitiikkaa perusteellisesti ja purka-           Toiseksi, etsitään yhteiskunnan ja yritysmaa-
22860: malla elintarviketuonnin esteitä.                        ilman yhteisiä hankkeita, kuten tehtiin nmt-
22861:     Maatalouspolitiikan uudistamisessa hallituk-         puhelinverkoston rakentamisessa. Tällaisia yh-
22862: sella ei ole kuitenkaan minkäänlaista kokonais-          teisiä hankkeita voisivat olla maanlaajuisen atk-
22863: näkemystä. Sitä ei näytä myöskään olevan maa-            tietoliikenneverkon rakentaminen sekä maan-
22864: talouden valtapuolueen keskustan sisällä, jonka          laajuisen eri liikennemuodot kattavan rahtienvä-
22865: maatalouspoliittiset keskustelut muodostuvat             litys- ja tietoliikenneverkon laatiminen, jolloin
22866: jatkuvaksi taisteluksi pohjoisen maidontuottaji-         kuljetukset tehostuvat eivätkä rekat ja junat
22867: enja etelän viljanviljelijöiden välillä. Viljelijöiden   joudu ajamaan tyhjinä.
22868: tuloja kyllä leikataan tänä ja ensi vuonna väliai-           Kolmanneksi hän lisäisi tutkimusta.
22869: kaisilla lainmuutoksilla, jotka merkitsevät sa-              Neljäntenä, joskaan ei vähäisimpänä kohtana
22870: malla tuotantokustannusten nousua, mutta min-            listalla on kansallisen konsensuksen hakeminen
22871: käänlaista varmuutta suomalaisen maatalouspo-            tulonjaosta. "Duunarit antavat nyt periksi, ettei
22872: litiikan suunnasta ei viljelijöillä eikä kuluttajilla    kapitalisti mene nurin, mutta hyvinä aikoina
22873: ole.                                                     uhraukset korvataan. Köyhistä huolehditaan ja
22874:     Pääministeri Ahon talouspoliittinen erityis-         rikkaat tinkivät elintasostaan muita enemmän",
22875: avustaja, MTK:n kansainvälisen osaston pääl-             ystäväni ehdottaa.
22876: likkö Esa Härmälä on mielenkiintoisella tavalla              Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Kalliomäen
22877: kuvannut hallituksen maatalouspolitiikkaa Ta-            esitykseen päiväjärjestykseen siirtymisestä.
22878: louselämä-lehdessä marraskuun alussa. Hallitus-
22879: kumppanista kokoomuksesta Härmälä toteaa                    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
22880: tylysti: "Enemmän kuin hallituksen ja MTK:n              Herra puhemies! Ed. Iivarin puheenvuorossa
22881: välinen suhde minua kiusaa se, ettei toisella            vaadittiin rajojen avaamista ulkomaiselle elintar-
22882: päähallituspuolueelia ole maatalouspoliittista           viketuonnille. Tästä automaattisesti toki seuraa
22883: linjaa. Pitäisi olla linja vaikka huonompikin. Se        se, että 3--4 vuoden aikana Ruotsista tuodaan
22884: helpottaisi asioiden hoitoa."                            jatkossa Suomeen vilja, Tanskasta sianliha ja
22885:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2967
22886: 
22887: käsittääkseni Hollannista muut elintarvikkeet.        ryhmät eivät yhtyneet, siitä että meidän on
22888: Tätäkö sosialidemokraatit todella haluavat, kos-      tehtävä nimenomaan ylituotannolle jotain. Se on
22889: ka siitä seuraa sellainen 350 000---400 000 työ-      myös maanviljelijöiden tuotantokustannukset
22890: töntä sen työttömyyden päälle, joka Suomessa           - vientimaksujen ym. kautta - aiheuttava
22891: tänä päivänä on?                                      tilanne. Me viemme maaseudun ulos Suomesta
22892:    En suinkaan, ed. Iivari, kiistä sitä, ettei mei-   ja kalliit kansantalouden voimavarat nykyisellä
22893: dän maatalouspolitiikassamme ole kehittämis-          menolla.
22894: tä. Meidän pitää toimia sillä tavalla, että me
22895: voimme korkeaa kustannustasoa alentaa. Mi-               Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
22896: nusta valiokunnassa tänään ihan yksimielisesti        Herra puhemies! Ed. Iivarin puheenvuorossa tuli
22897: olemme valtiovarainvaliokunnalle annettuun            mielestäni hyvin perustelluksi hänen toteamuk-
22898: lausuntoon lisänneet nimenomaan niitä teki-           sensa, että hallitus on vienyt monelta suomalai-
22899: jöitä, joilla kustannustasoa voitaisiin alentaa.      selta toiveet tulevaisuudesta. Samaa asiaa kos-
22900: Sillä tiellä minusta meidän pitäisi yhteistyös-       ketteli keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed.
22901: sä edetä eikä lähteä hakemaan markkinavoi-            Jäätteenmäki, joka totesi, että toiveet ovat men-
22902: mia avuksi, niin kuin ed. Iivari ja sosialide-        neet, mutta että hän on sitä mieltä, että perustur-
22903: mokraatit nyt tekevät, koska niiden seuraukse-        vaa ei tulisi murentaa. Minä en todellakaan
22904: na Suomesta loppuu maatalous, ja se on reali-         kadehdi hallituspuolueiden rivikansanedustajia,
22905: teetti.                                               joita ed. Jäätteenmäkikin on, niitä joilla on
22906:                                                       sydän ja järki vielä tallella. Tarkoitan, että he
22907:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):        joutuvat ryhmänsä pakottamana äänestämään
22908: Herra puhemies! Hallitukselta puuttuu täysin          luottamuslauseen puolesta. Heillä kuitenkin
22909: uskottavuus, ja on huolestuttavaa, että se aikoo      monella on sydän, joka sykkii eläkeläisen, työt-
22910: nyt yhdeltä osaltaan sen palauttaa nimenomaan         tömän, veteraanin jne. puolesta, ja järki, joka
22911: miljardien kylvämisellä ylituotannon valtion          edellyttäisi talouspolitiikassa yhteistyökykyä ja
22912: vientitukeen lisää eli vesittämällä niitä säästöla-   neuvotteluhalua.
22913: keja, joita hallitus alun perin, vaatimattomasti         Vaikka hallitus tuleekin mitä todennäköisim-
22914: kyllä, kaavaili mm. maatalouden osalta tuottajil-     min saamaan luottamuslauseen, toivon, että
22915: le.                                                   ainakin pari ministeriä panisi kätensä sydämel-
22916:     Tältä osin on erittäin huolestuttavaa se myös,    le eli ministeri Viinanen pyytäisi eroa, koska
22917: että kokoomuksen varapuheenjohtaja Ollila on          hän on epäonnistuneen hallituksen talouspolitii-
22918: puhunut, että devalvaatiohyödyt tulee täysimää-       kan symboli. Edelleen toivoisin, että ministeri
22919: räisesti saada maataloustuottajille ja maatalou-      Kuuskoski pyytäisi eroa, koska hän on juuri ne
22920: delle. Tässä täytyy taas sanoa, että kokoomus on      tahot pettänyt, joita hänen pitäisi suojella. Hän
22921: kepun klooni. Puuttumatta maatalouden perus-          on suuria ikäluokkia, ja näin ollen hän ei ym-
22922: teisiin ollaan valmiita käyttämään tässä tilan-       märrä ehkä sitä, mitä sotaveteraanit ja vanhempi
22923: teessa, jossa maan sosiaaliturvaa leikataan, elä-     ikäluokka ovat tämän tasavallan hyväksi teh-
22924: keläisten etuja heikennetään, meidän kalliita         neet.
22925: voimavarojamme maataloustuotteiden pilkka-
22926: hintaiseen vientiin ulos, 5 markalla kilo voita, ja      Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
22927: tukemalla mm. ohrantuotantoa yli 5 000 markal-        Herra puhemies! Ed. Vähänäkin puheenvuoron
22928: la hehtaarilta.                                       johdosta haluaisin ensin todeta veteraanien osal-
22929:     Nyt ovat jo keskusta ja kokoomus mm. maa-         ta, että tietääkseni hallitus on sopinut budjetti-
22930: ja metsätalousvaliokunnassa aloittamassa halli-       neuvotteluissa ja siitä on olemassa ihan mustaa
22931:  tuksen säästölakien romuttamisen tältä osin,         valkoisella paperilla, että veteraanien kysymyk-
22932:  mutta ei ole ollut puhettakaan, että eläkkeisiin     sestä laaditaan kokonaispaketti ensi alkukevät-
22933:  tai sosiaaliturvaan suunniteltuja lakeja paran-      talvesta itsenäisen Suomen juhlavuoden kunni-
22934:  nettaisiin eläkeläisten tai sairaiden osalta. Tämä   aksi. Todella toivoisin, että ed. Vähänäkki jak-
22935:  on hävytöntä rosvousta tällä hetkellä niukoista      saisi odottaa siihen saakka.
22936:  voimavaroista.                                          Edelleen, indeksiverokysymys antaa mahdol-
22937:     Mitä ed. S-L. Anttilan mainitsemaan lausun-       lisuuden indeksikorotuksen toteuttamiseen niille
22938:  toon valtiovarainvaliokunnalle tulee, sosialide-     eläkeläisille, joilla on todella pienet eläketulot
22939:  mokraatit jättivät siihen juuri tänään eriävän       Toki olisin toivonut, että se raja olisi ollut
22940:  mielipiteen, johon valitettavasti muut poliittiset   4 000---4 500 markkaa, josta ylöspäin vasta in-
22941: 2968                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
22942: 
22943: 
22944: deksivero olisi alkanut vähentävästi vaikuttaa.       tämässä ryhmäpuheenvuorossa, jossa hän totesi
22945: Toivon, että mahdollisesti voidaan asiaan vielä       mm. näin: "Ahon hallituksen pahin virhe oli
22946: hallituksen sisällä palata, koska jos tietoni ovat    markan sitominen viime keväänä ecuun korjaa-
22947: oikeat, olen ymmärtänyt, että tämän jälkeen,          maHa aivan ilmeisen virheellistä valuuttakurssia.
22948: kun tuporaamit ovat nämä, indeksiveron koh-           Silloin hallitus valitsi deflaatiolinjan, joka sai
22949: dallakin joudutaan uudelleenharkintaan. Se            viime keväänä tuekseen ennennäkemättömän
22950: nähtäneen lähiviikkoina.                              laajan rintaman. Hallituspuolueiden lisäksi va-
22951:                                                       lintaa tukivat niin sosialidemokraatit, vihreät
22952:     Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Hallituk-          kuin SMP:kin. Silloin valittiin deflaatiolinja,
22953: selle näyttää olevan aika epämieluisaa ja kiusal-     joka toi mukanaan tälle vuodelle ennätysmäärän
22954: lista hallituksen talouspolitiikasta käytävä kes-     konkursseja, ennätysmäärän työttömyyttä."
22955: kustelu, kun ei ole yksikään ministeri joutanut       Näin siis ed. Andersson viime perjantaina. Eli
22956: paikalle keskustelua pidempään seuraamaan.            joukkue oli melkoisen vahva, joka kesäkuussa
22957: (Ed. Savolainen: Kankaanniemi istuu tuolla pe-        oli tukemassa hallituksen eculinjaa. Rintama oli
22958: räpenkillä!) - Kankaanniemi on, anteeksi. -           koossa, niin kuin tuossa ed. Anderssonin pu-
22959: Mutta ei se oikeastaan mikään ihme ole, jos ei        heesta olevassa lainauksessa todettiin.
22960: kovin tungosta ministereillä täällä aitiossa ole,         Sen sijaan tämän päivän aikana on tullut
22961: kun näyttää siltä, että ainoat ryhmät tässä maas-     mielenkiintoista uutta tietoa, kun täällä ed.
22962: sa, joilta hallitus jonkinlaista luottamusta saa,     Louekoski kertoi sosialidemokraattien linjasta,
22963: ovat hallituspuolueiden eduskuntaryhmät. Olen         että se olisi ollutkin silloin ecupäätöksen yhtey-
22964: melko varma, että Suomesta ei löydy 200 hengen        dessä tietyn asteisen devalvaation takana. Tämä
22965: ihmisryhmää, jossa enemmistö olisi tämän halli-       kyllä on tullut aika selvästi ed. Louekosken
22966: tuksen politiikan kannalla. Kyllä tämä talo on        puheissa esille, ja minun mielestäni se oli kyllä
22967: varmasti tässä mielessä ainutlaatuinen paikka.        epäjohdonmukaisuuden huippusuoritus, kun
22968: Tätä kyllä kertoo jo sekin, kun puhemieskin           muistellaan niitä puheita, miten silloin kesäkuus-
22969: lehtitietojen mukaan näyttää menettäneen us-          sa oltiin yksimielisesti ecun takana. Eihän siihen
22970: konsa ja toteaa lehdistössä hallituksen epäonnis-     voinut silloin tämmöinen ajatus sisältyä.
22971: tuneen politiikassaan.                                    Huolimatta linjaeroista muihin allekirjoitta-
22972:     Haluan lyhyesti tarkastella aluksi, miksi me      jiin nähden olisimme tietysti toisaalta voineet
22973: vasemmistoliittolaiset emme ole tällä kertaa vä-      allekirjoittaa välikysymyksen lähtien siitä näkö-
22974: likysymyksen allekirjoittajien joukossa.              kulmasta, että keskeistä on välikysymyksen teke-
22975:     Itse kysymyksen johtopäätöksen osalta olem-       minen ja epäluottamuksen osoittaminen ja vä-
22976: me kyllä samaa mieltä kysyjien kanssa, eli halli-     hemmän tärkeää, miten sitä perustellaan. Usein-
22977: tus joutaa mennä, se on aivan selvä asia. Emme        han on tosiaan niin, että välikysymyksen allekir-
22978: kuitenkaan allekirjoittaneet tätä kysymystä, kos-     joittajat eivät suinkaan ole täsmälleen yhtä miel-
22979: ka sen perustelut meidän mielestämme sitovat          tä perustetuista. Yhdellä ja toisella on aina
22980: allekirjoittajat sellaisen talouspolitiikan taakse,   huomautettavaa.
22981: jota olemme johdonmukaisesti pitäneet vääränä             Tässä tapauksessa katsoimme kuitenkin, että
22982: koko Ahon hallituksen olemassaolon ajan. Asia         saattaisi syntyä sellainen väärinkäsitys, että oli-
22983: on täällä salissa perusteltu ja kerrottu moneen       simme sittenkin hyväksyneet talouspolitiikan
22984: kertaan niin tiedonantokeskustelun kuin tämän         linjan, jota olemme viime keväästä saakka koko
22985: välikysymyskeskustelunkin yhteydessä.                 ajan arvostelleet, ja tällaiseen mm. eräiden minis-
22986:    Tosin välikysymyksen perusteluissakin vähän        tereiden suosimaan kuperkeikkapolitiikkaan me
22987: arkaillen ja vaivihkaa kysellään, oliko kesäkuun      emme halunneet olla lähtemässä.
22988: ecupäätös sittenkään viisas, mutta pääongel-              Välikysymyksen perusteluissa on toki monia
22989: maksi nähdään kuitenkin hallitus, joka ei ole         sattuviakin sanontoja. Niinpä välikysymys on
22990: kyennyt toteuttamaan ecupäätökseen liittyvää          oikeassa määtitellessään hallituksen politiikan
22991: politiikkaa. Itse linjavalintaa välikysymys ei us-    tökeröksi ja epävarmaksi. Se pitää paikkansa.
22992: kalla eikä halua, tai pitäisikö sanoa kehtaa,         Oikeaan osunut on myös toteamus, että halljtuk-
22993: tunnustaa vääräksi.                                   sen keskeisten ministerien erimielisyydet talous-
22994:    Viime perjantain tiedonantokäsittelyssä mei-       politiikan linjasta ovat lisänneet epäuskotta-
22995: dän linjamme ero muiden eduskuntaryhmien              vuutta. Niinpä niin. Sisäisen devalvaation minis-
22996: hyväksymään vahvan markan deflaatiolinjaan            terien ohella hallituksen pöydässä on istunut
22997: tuli selvästi esille vaikkapa ed. Anderssonin käyt-   mukana myös ulkodevalvaatioministeri.
22998:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         2969
22999: 
23000:     Hallituksen epäuskottavuutta lisää, että kum-       ole sellainen vaihtoehto joka tarjoaisi rakenta-
23001: pikin linja jatkaa hallituksessa, niin kuin ei          vaa pohjaa vaihtoehtoiselle talouspolitiikalle.
23002: mitään olisi tapahtunut, ja hallitus itse vielä         Herra puhemies! En nyt toki tässä enempää
23003: vakuuttaa, että linja ei ole muuttunut eikä tule        opposition sisäistä pikku linjaerimielisyyttä tah-
23004: muuttumaan. Jommankumman linjan nyt kyllä               do enkä tohdi vatvoa.
23005: odottaisi väistyvän. Muuten jää kytemään epäi-             Sen sijaan kyllä olen ed. Apukan kanssa
23006: lys, että vastakin hallitus sanoo yhtä ja tekeekin      täsmälleen samaa mieltä siitä, että hallituksen
23007: toista.                                                 läsnäolo tässä tilaisuudessa on käsittämättömän
23008:     Meidän arvostelussamme keskeistä on kuiten-         ohutta, tämä toki kaikella kunnioituksella aitios-
23009: kin se, että hallituksen talouspolitiikka oli alusta    sa istuvaa ministeriä kohtaan. Mutta nyt en
23010: alkaen väärää, kun taas välikysymyksen tekijät          puhu vain hallituspuolueiden ministereistä, vaan
23011: painottavat sitä, että hallitus on väärä, antaen        vielä hätkähdyttävämpää on se, että hallituspuo-
23012: rivien välistä ymmärtää, että toisenlaisella jouk-      lueiden kansanedustajia ei ole tässä salissa käy-
23013: kueella talouspolitiikka olisikin ollut oikeaa.         tännöllisesti katsoen kahta lukuunottamatta lai-
23014:     Hyvät edustajatoverit! On todettava, että tätä      sinkaan, kolmas näkyy myös olevan. Herra pu-
23015: pakkodevalvaatiota me emme vaatineet. Deval-            hemies! Kiistelemättä nyt siitä, onko näitä edus-
23016: vaatio tuli liian myöhään ja väkisin toteutettuna,      tajia kaksi vai kolme, joka tapauksessa heitä on
23017: niin kuin nyt olemme nähneet. Valuuttakurssi-           hätkähdyttävän vähän siihen nähden, kuinka
23018: tarkistus olisi ollut paikallaan viime keväänä          todella vakavan asian äärellä me juuri tällä
23019: ecupäätöksen yhteydessä. Sen olemme monesti             hetkellä olemme.
23020: toistaneet. Silloin olisi voitu saada aikaan van-
23021: kempi luottamus tai yleensä luottamus tämän                 Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
23022: maan talouspolitiikkaa. Olisi voitu sopia deval-        Devalvaatiopäätöksellään hallitus ja Suomen
23023: vaationjärkevästäjatkohoidosta, kun olisi suun-         Pankki tuhosivat totaalisesti sen talouspoliit-
23024: nitellen ja harkiten asia toteutettu. Silloin olisi     tisen uskottavuuden, jonka Suomi oli vaivoin
23025: voitu myös välttää työttömyydenjatkuva kasvu,           onnistunut saavuttamaan viimeisen kymmenen
23026: joka kuukaudesta toiseen saavuttaa uusia suo-           vuoden aikana pidättäytymällä devalvaatiosta.
23027: menennätyksiä. Silloin olisi voitu välttää tuhan-           Kuten talouspoliittisessa tiedonantokeskuste-
23028: net konkurssit jne.                                     lussa sanoin, Suomi siirtyi nyt kerralla ke-
23029:     On sinänsä tietysti mielenkiintoista, että nyt      hitysmaiden sarjaan talouspoliittisissa kyvyis-
23030: uusi SDP:n puheenjohtaja Sundqvist näyttää              sään. Talouspolitiikan päätavoitteenahan ovat
23031: lähentyneen talouspolitiikan pohdinnoissaan             olleet: talous irti lamasta, talouden tervehdyt-
23032: selvemmin vasemmistoliiton näkemyksiä kuin              täminen rakennemuutoksen kautta ja inflaatio-
23033:  täällä tänä päivänä olemme sosialidemokraatti-         kierteen katkaiseminen. Kaksi jälkimmäistä ta-
23034: en suusta kuulleet. Kenties siltä pohjalta olisim-      voitetta voi nyt unohtaa, sillä devalvaatio söi
23035: me voineet noudattaa alun perinkin yhteistä             rakennemuutoksen eväät ja eliminoi hintakil-
23036:  oppositiolinjaa ja esittää hallitukselle todellisen    pailukyvyn paranemisen nopeasti kiihdyttä-
23037: vaihtoehdon, mitä eräs puolue viime talvena             mällä inflaatiota.
23038:  kovasti kyseli, sellaisen vaihtoehdon, jonka taak-         Devalvaatio nostaa tuontihintoja, mikä kiih-
23039:  se olisimme alun alkaen saaneet jopa koko              dyttää inflaatiota. Inflaation kiihtyminen puo-
23040:  opposition.                                            lestaan pitää Suomen korot pysyvästi kansainvä-
23041:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Hel-         listä tasoa korkeammalla. Pääministerin vasta-
23042:  teen ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sa-      uksesta huolimatta ihmettelen edelleenkin halli-
23043:  namuodoksi.                                            tuksen välikysymysvastauksessa esitettyä inflaa-
23044:                                                         tionäkemystä, sitä että inflaatio pysyisi ensi
23045:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  vuonna 4--4,5 prosentin haarukassa. Kun todel-
23046: Herra puhemies! Ed. Apukka puhui todellisesta           lakin tuontihyödykkeiden osuus kuluttajahin-
23047: vaihtoehdosta, joka syntyisi sillä tavoin, että         noista on 30 prosenttia, koituu 14 prosentin
23048: sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto olisivat         devalvaatiosta inflaatioon automaattisesti mo-
23049: täsmälleen yhtä mieltä harjoitettavasta talouspo-       nen prosentin tasokorotus. Kun ottaa huomioon
23050: litiikasta, mutta se todellinen vaihtoehto syntyy       kotimaiset kustannustekijät, Suomen inflaatio-
23051: tietysti vain sisällöstä, ei siitä, keitä kaikkia sen   vauhti tulee ensi vuonna olemaan lähempänä
23052: takana on. Kun täällä on kuunnellut vasemmis-           6:ta kuin 4:ää prosenttia. Hallituksen esittämä
23053: toliiton puheenvuoroja, niin ne eivät välttämättä       inflaationäkemys on mahdollinen vain, jos julki-
23054: 2CJ70                              Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23055: 
23056: 
23057: sen sektorin taksoja ja maksuja ja esimerkiksi        ristöön. Devalvaatio ei lisää vientiä Neuvosto-
23058: liikevaihtoveroa alennetaan roimasti, mikä tässä      liittoon ruplankaan vertaa, eikä länsimarkki-
23059: valtiontalouden tilassa lienee mahdotonta.            noillakaan tilanne ole sen parempi.
23060:    Devalvaatioratkaisu vie siis Suomen kauem-             lmf:n viimeisimmän ennusteen mukaan maa-
23061: maksi tavoitellusta hintatasapainosta. Deval-         ilmantalouden kasvu on ensi vuonna 2,8 pro-
23062: vaation myötä päättyy se aikakausi, jolloin Suo-      senttia ja yhtä vaatimatonta se on myös teolli-
23063: men hintojen nousuvauhti saatiin painettua eu-        suusmaissa. Oecd-alueen teollisuusmaissa bkt:n
23064: rooppalaisen keskiarvon alapuolelle.                  kasvuennuste on 2,5 prosenttia, Svt-maissa eli
23065:     Nyt tehty metsäteollisuuden ja sen kätyreiden     Suomen viennille tärkeissä maissa ei ole sen
23066: masinoima mittatilausdevalvaatio on selvä osoi-       enempää valoa näkyvissä. Saksassa, joka on
23067: tus siitä, että Suomen talous tarvitsee muunkin-      tärkeä nimenomaan Suomen metalliteollisuuden
23068: laista rakennemuutosta kuin vain resurssien siir-     vientikehityksen kannalta, kasvuvauhti on hi-
23069: toa julkiselta avoimelle sektorille. On talouden      dastumissa noin 2 prosentin tienoille ensi vuon-
23070: heikkouden merkki, että elinkeinorakenteemme          na. Englannissa bkt:n kasvuvauhti tulee jää-
23071: on niin yksipuolinen, että tietyt tahot voivat        mään alle 2,5 prosentin, ja Ruotsissa kasvu on
23072: pakottaa maan devalvaatioon vastoin maan              negatiivinen.
23073: omaa etua.                                                Siinäkin tapauksessa, että maailmantalouteen
23074:    Metsäteollisuuden ongelmahan on se, että se        nyt ilmaantuisi kasvusykäys, näin mittava deval-
23075: on tehnyt jätti-investointeja, joiden kannatta-       vaatio on mieletön, koska jos niin olisi, se
23076: vuuslaskelmiin on sisällytetty 15 prosentin deval-    johtaisi nopeasti talouden ylikuumenemiseen.
23077: vaatio. Ja kun sitä ei muuten syntynyt, se tehtiin        Vaihtotaseen vajeeseen devalvaatiolla tulee
23078: väkisin, tosin päähallituspuolueen, erityisesti ul-   olemaan juuri päinvastainen vaikutus kuin on
23079: koministeri Väyrysen, sekä MTK:n, isä ja poika        toivottu. Kun valtaosa vaihtotaseen alijäämästä
23080: Wahlroosin ja Metalliliiton Lundhin suosiollisel-     on korkomenojen puolella, devalvaatio tulee
23081: la avustuksella.                                      vain kasvattamaan vaihtotaseen vajetta entises-
23082:     Kun jälleen tartuttiin devalvaatioon, jää taas-   tään, koska se lisää korkomenoja enemmän kuin
23083: kin näkemättä, miten Suomi olisi noussut jaloil-      vientitulot tulevat kasvamaan.
23084: leen ilman markan arvon heikentämistä, saanut             Vientiylijäämän pitäisi olla vähintään 25 mil-
23085: inflaationsa kuriin ja toteuttanut talouden ra-       jardia markkaa ennen kuin edes velan kasvu
23086: kennemuutoksen.                                       saadaan pysähtymään. Kiinnitin tähän seikkaan
23087:     Maamme hintakilpailukyky tietenkin tulee          huomiota jo talouspoliittisen tiedonannon yhte-
23088: parantumaan devalvaation vuoksi, mutta kuin-          ydessä käydyssä keskustelussa. Silloin pääminis-
23089: ka paljon, riippuu siitä, miten paljon palkat         teri vastasi, että kun hevosen voimia lisätään, se
23090: tulevat siitä ulosmittaamaan. Nollaratkaisu saa-      jaksaa vetää isompaa kuormaa. Nyt valitettavas-
23091: taneen ensimmäiselle vuodelle, mutta sen jälkeen      ti vain käy niin, että hevonen tulee nääntymään
23092: on vaarana, että liukumat tulevat syömään hin-        kuormansa alle, koska hevosen vetämä kuorma
23093: takilpailukyvyn.                                      kasvaa enemmän kuin hevosen voimat.
23094:     Suomessa vallitsee tietynlainen devalvaatio-          Devalvaatio kasvatti rajusti Suomen ulko-
23095: harha. 60- ja 70-luvun lopun sekä 80-luvun alun       maista velkataakkaa. Suomen koko kansanta-
23096: suuret devalvaatiot muistetaan siitä, että ne sai-    louden ulkomaisen nettovelan markkavasta-
23097: vat viennin kukoistamaan ja sitä kautta maan          arvo kasvoi hetkessä 150 miljardista yli 170
23098: talouden kuntoon. Niiltäkään ajoilta ei ole näyt-     miljardiin markkaan. Devalvaatiolasku, yli 20
23099: töä, miten vienti olisi vetänyt ilman devalvaatioi-   miljardia markkaa, koituu veronmaksajien ja
23100: ta. Oleellista kuitenkin on, että jokainen tuolloin   suljetun sektorin yritysten maksettavaksi. Jat-
23101: tehty devalvaatio osui tilanteeseen, jossa kan-       kossa uusien lainojen nostaminen kansainvälisil-
23102: sainvälinen nousukausi oli jo alkanut. Yhteistä       tä markkinoilta tulee olemaan entistä vaikeam-
23103: noille devalvaatioille on myös se, että               paa ja kalliimpaa.
23104: devalvaatio johti talouden ylikuumenemiseen               Devalvaatiossa paloi paljon rahaa. Valtio otti
23105: ja inflaation kiihtymiseen ja sitä kautta             takkiinsa valuuttakurssitappiot täysimääräisinä,
23106: valmisteli tilauksen myös seuraavalle devalvaa-       koska sillä ei ole ulkomaisia saamisia, joilla se
23107: tiokierrokselle.                                      olisi voinut suojata valuutta-asemansa. Valtion
23108:     Nyt devalvaatio osui täysin toisenlaisiin olo-    ulkomaisen velan kanta eli sen markkavasta-
23109: suhteisiin, keskelle kansainvälistä lamaa ja täy-     arvo kasvoi hetkessä 5,5 miljardia, mikä
23110: sin muuttuneeseen taloudelliseen toimintaympä-        merkitsee sitä, että valtionvelan bkt-osuus koho-
23111:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2971
23112: 
23113: aajo tämän vuoden lopussa liki 18 prosenttiin ja             Devalvaatiolla on negatnv1sm vaikutuksia
23114: ensi vuonna yli 23 prosentin. Pelkästään ensi            myös talletuksiin ja tallettajiin. Kun verovapai-
23115: vuonna valtion ulkomaisen velan kuoletukset              den talletusten maksimikorko on 7,5 prosenttia,
23116: tulevat devalvaation vuoksi kasvamaan 240 mil-           tulee niiden reaalituotto putoamaan noin 1,5
23117: joonaa markkaa ja korot lähes 440 miljoonaa              prosenttiin, koska inflaation kiihtyminen syö
23118: markkaa.                                                 niiden tuoton.
23119:     Valtion velkaantumisessa on nyt lähellä satu-            Devalvaatioratkaisulla suosittiin niitä etuoi-
23120: raatiopiste, jossa markkinoilta ei kotimaasta            keutettuja velallisia, joilla on vanhoja peruskor-
23121: eikä ulkomailtakaan enää löydy rahoitusta. Toi-          kosidonnaisia lainoja, joiden koron inflaatio
23122: sin sanoen velan ottaminen tulee käytännössä             taas kerran tulee syömään.
23123: vaikeaksi. Lisäksi rahoituksen kustannukset tu-              Nyt kaivataan paljon mainostettua devalvaa-
23124: levat jatkossa kohoamaan, koska Suomi on nyt             tion jälkihoitoa. Kun kerran hallituksenkin pii-
23125: leimattu epäluotettavan talouspolitiikan harjoit-        rissä ajettiin devalvaatiota ainakin kulissien ta-
23126: tajaksi.                                                 kana, hallituksen olisi tullut valmistella myös
23127:     Olen vakuuttunut siitä, että kun kansainväli-        jälkihoitopaketti. Eihän devalvaatio voinut tulla
23128: set rating-firmat tulevat alkuvuodesta arvioi-           hallitukselle yllätyksenä, vai tuliko?
23129: maan Suomen valtion luottokelpoisuutta, ti-                  Devalvaatioprosessin yhteydessä on puhuttu
23130: pumme yhä kauemmaksi triple A -sarjasta.                 paljon Suomen Pankin roolista. Suomen Pankin
23131:     Kunnille kävi yhtä huonosti. Kuntien                 ohjesäännön mukaan sen tehtävä on pitää mar-
23132: ulkomaisen luottokannan markkavasta-arvo                 kan kotimainen ja ulkomainen arvo vakaana.
23133: kasvoi hetkessä 300 miljoonalla markalla ja              Tämän mukaan Puntila ja kumppanit toimivat.
23134:  korkomenot 30 miljoonalla markalla vuodessa.            Devalvaatiohaukkojen masinoima markan ar-
23135: Suljetun sektorin yrityksille devalvaatio oli            von murentaminen kuitenkin johti siihen, että
23136:  katala temppu, koska ne eivät ole voineet suo-          juuri vakaan markan arvoa ajaneet joutuivat
23137: jautua valuuttariskeiltä samalla tavoin kuin             eroamaan. Keskuspankin täytyy olla itsenäinen,
23138:  avoimen sektorin yritykset. Seurauksena tulee           irti päivänpolitiikasta. Maan talouspolitiikka
23139:  olemaan kasa konkursseja ja työpaikkojen me-            tarvitsee edes yhden ankkurin. Jos keskuspankki
23140:  netyksiä.                                               alistettaisiin Suomessa hallitukselle, meillä de-
23141:     Devalvaation vaatijat ovat unohtaneet puhua          valvoitaisiin joka vuosi, ainakin jos sattuisi ole-
23142:  sen rahamarkkinavaikutuksista. Ensimmäinen              maan keskustavetoinen hallitus.
23143:  markkinareaktio ei ainakaan ollut myönteinen.               Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Pykäläisen
23144:  Korot nousivat eikä valuuttavirta kääntynyt             tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-
23145:  Suomen suuntaan. Tänään tosin korot ovat                sen sanamuodoksi.
23146:  lievästi laskeneet, mutta syynä on ilmeisesti se,
23147:  että Reuterin ruudulla on pyörinyt tieto, että             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.
23148:  Metalliliitto olisi valmis hyväksymään tuposopi-        Luukkaisen puheenvuoro oli sen tyyppinen, että
23149:  muksen palkkojen osalta, joskin TEL-maksu-              oli hyvä, ettei lehterillä ollut enempää väkeä-
23150:  kiista on vielä ratkaisematta. Pääoman paluu on         edustavaa väkeä on, Suomen armeijakin edustet-
23151:  pysynyt verkkaisena myös tänään. Tässä tilan-           tuna ja muuten. Mutta joku olisi voinut uskoa
23152:  teessa täytyy ilmeisesti olla pelle tai peluri, jotta   hänen puheitaan, ja siinä mielessä tällaisena
23153:  sijoittaisi Suomen markkaan.                            aikana, kun kaikki on kiinni niin monesta,
23154:     Vaikka lyhyet korot saattaisivatkin alentua          tällaisten synkkien mutta asiantuntemattomien
23155:  pitemmällä aikavälillä, pitkät reaalikorot tulevat      puheenvuorojen esille tuominen täällä saattaa
23156:  nousemaan sellaiselle tasolle, ettei kenenkään          olla kohtalokasta. Ed. Luukkainen ei nähnyt
23157:  kannata investoida Suomeen eikä Suomessa.               mitään hyvää nykyisessä tilanteessa, ei mitään
23158:  Esimerkiksi viiden vuoden valtionpaperin kor-           selviämisen mahdollisuutta. Hänen puheidensa
23159:  ko, joka ennen devalvaatiota oli 11,5 prosenttia,       mukaan voitaisiin ottaa lähin vapaa soutuvene ja
23160:  nousi jo eilen 12,2 prosenttiin. Nousupaineet           lähteä soutelemaan Kiinaan. (Välihuuto) -
23161:  pitkissä koroissa ovat jopa niin suuret, että           Näin ei kuitenkaan asia ole, ed. Kekkonen.
23162:  esimerkiksi valtion sarjaobligaatioiden huuto-             Uskallan veikata - olen aika hyvä veikkai-
23163:   kauppa rahoituslaitoksille jouduttiin eilen pe-        lemaan, vaikka en tiedä mitään, mutta hyvä
23164:   ruuttamaan, koska korkotarjoukset olivat nous-         veikkailemaan - että kun mennään muutama
23165:   seet niin korkealle, että valtio ei voinut niitä       viikko tästä eteenpäin, niin ed. Luukkaisen
23166:   hyväksyä.                                              puheet saa jättää omaan arvoonsa eikä hän
23167: 2972                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23168: 
23169: 
23170: varmasti enää tunnusta niitä puhuneensakaan.            vaikean tilanteen kääntämiseksi positiiviseksi.
23171: Näin uskon asian olevan tällä hetkellä tämän            Mutta on vain esitetty jotakin, jotta on saatu
23172: synkeäksi mainostetun devalvaation jälkeen.             sanoa, että meillä on vaihtoehto. Teillä ei ole
23173: Saattaa olla, että eräistä syistä, ei tosin hal-        mitään vaihtoehtoja. SMP:n eduskuntaryhmällä
23174: lituksen toimenpiteistä johtuen, Suomessa kui-          on ollut vaihtoehto jo ecuratkaisun yhteydessä.
23175: tenkin alkaa kuin itsestään tämä jälkihoito. Se         Jos se olisi tehty aikanaan, meillä olisi tänään
23176: merkitsee myös, jos se onnistuu, että meidän            pyörät pyörimässä ja ongelmallinen aika pikku-
23177: taloudellisen tilanteemme synkimmät seikat: ko-         hiljaa takana. Sitä ei kuitenkaan uskottu.
23178: rot ja valuutan ulosvirtaus tai pysähtynyt tilan-           Sen sijaan sosialidemokraatit tekivät silloin
23179: ne, kääntyvät päinvastaisiksi. Siihen kai hallitus-     sillä tavalla, että he tiesivät, että devalvaatio olisi
23180: kin on pyrkinyt, tosin taitamattomasti, mutta           täytynyt tehdä. He salasivat asiaa, jopa painosti-
23181: uskoisin, että ainakin hyvässä uskossa.                 vat hallitusta luopumaan devalvaatiosta, jotta
23182:    Herra puhemies! Tuntuu siltä, että välikysy-         saisivat nyt tässä vaiheessa sillä hirttonarulla
23183: myskeskustelussa jyrän alle ovat jääneet sosiali-       määräillä hallituksen ja Suomen valtion asioita,
23184: demokraatit enemmän kuin Esko Ahon hallitus,            koska teille ei oppositioasema sovi. Teidän kant-
23185: enkä minä sitä erikoisena pidäkään. Me emme             tinne ei kestä sitä. Te tulette turhautuneiksi
23186: ole allekirjoittaneet välikysymystä, koska näem-        oppositiossa, ja siitä tämä asia johtuu. En minä
23187: me, että sosialidemokraattiselta puolueelta ovat        viitsi enempää demareitten suuntaan puhua,
23188: pasmat pahasti sekaisin erityisesti nyt, kun saitte     mutta tässä on nämä vanhat totuudet, ja te
23189: Uffen kitaransa kanssa puheenjohtajaksi. Luu-           tiedätte varsin hyvin, että teidän politiikkanne
23190: len, että teillä on pasmat huomattavasti enem-          on samanlaista kuin vihreidenkin.
23191: män sekaisin kuin aikaisemmin. (Välihuutoja)                Sen sijaan vasemmistoliitto on ollut kylläkin
23192: Täytyy sanoa näin sosialidemokraattien suhteen,         selkeä samalla tavalla kuin SMP:n eduskunta-
23193: vihreistä puhumattakaan.                                ryhmä kannanotoissaan. Vaikeinakio aikoina
23194:    Vihreiden linjassa ei ole koskaan ollut mitään       olemme pysyneet siinä emmekä vetäneet ja ly-
23195: yhdensuuntaista tai loogista. Puhutaan tänään           känneet laidasta laitaan toinen sanoen toista ja
23196: tätä, huomenna tuota, tänään virsuista, huo-            toinen toista.
23197: menna tuohikonteista. Sillä perusteella, millaista          Herra puhemies! Minä sanoisin mennäkseni
23198: linjaa vihreät ajavat, ei mikään valtio kestä, ei       varsinaiseen asiaan, että Esko Ahon hallitus on
23199: edes Kuwait parhaina päivinään olisi puolta             ollut tietenkin neuvoton. Siltä on puuttunut
23200: vuotta kestänyt ilman devalvaatiota. Se on aivan        koko ajan konkreettinen ote nimenomaan ta-
23201: selvä asia.                                             louspolitiikan hoitoon. Ulkopolitiikka on hoi-
23202:     Mutta sosialidemokraattien osalta täytyy sa-        dettu hyvin. Ehkä se johtuu siitä, että presidentti
23203: noa, että te keväällä hallituksesta lähdettyänne,       Koivisto ja vanha konkari Paavo Väyrynen ovat
23204: kun tiesitte, että Suomenmaan talous on niin            olleet siitä vastuusta. Sillä puolella ei ole huo-
23205: huonossa kunnossa, että sinne ei kannata men-           mauttamista.
23206: nä, lähditte sompailemaan omia sompailujanne,               Tästä johtuukin se, että viime viikolla halli-
23207: ja nyt te olette sortuneet omiin saappaisiinne.         tukselta pääsi ihan niin kuin sairaalta vahingossa
23208: Tämäkin keskustelu on osoittanut sitä, että toi-        housuun eli tämä pakkodevalvaatio tulla pät-
23209: nen puhuu toista, toinen toista. Siis pasmat ovat       kähti, ilman että hallitus olisi etukäteen sitä
23210: todella pahasti sekaisin. Niin kuin viime perjan-       suunnitellut, etukäteen harkinnut minkäänlaisia
23211: taina sanoin sosialidemokraateilla samoin kuin          jälkihoitomenetelmiä. Ne ovat aina kuuluneet
23212: vihreilläkään ei ole mitään muuta tarkoitusta           jokaiseen devalvaatioon, erittäin kovat jälkihoi-
23213: kuin etsiä takapuolelleen poliittisesta kentästä        totoimenpiteet, jotka nyt todennäköisesti tasa-
23214: sellaista kiveä, jolla olisi pikkasen lämmintä          vallan presidentinkin puututtua asiaan tulevat
23215: vielä, siinä hallituksen ja opposition välimaas-        hädän hetkellä toteutetuiksi, näin uskoisin, työ-
23216: tossa. Tästä on kysymys.                                markkinajärjestöjen puolelta. Minä uskon, että
23217:    Mitään vaihtoehtoja teillä ei ole ollut sellaisia,   demarit eivät oikein hyvällä sitäkään katso, että
23218: joilla Suomen talous olisi saatu kuntoon. Siellä        työmarkkinajärjestöt ehkä asettuvat tämän asi-
23219: on ollut vain kuntien valtionosuusjärjestelmän          an taakse, koska se on teidän politiikkanne
23220: muuttaminen, rakennustyöllisyyden kehittämi-            vastaista.
23221: nen, joka tietysti olisi saattanut joidenkin ihmis-         Joka tapauksessa jos tämä jälkihoito ei nyt
23222: ten osalta vähän auttaa, ym. tällaisia pieniä           eräällä tavalla itsestään tule mukaan kuvaan,
23223: asioita, joilla ei ole mitään tekemistä tämän           devalvaation tuoma hyöty tietysti kuivaa ko-
23224:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2!J73
23225: 
23226: koon. Se menee väärille tahoille. Ollaan uudel-         että juuri hengissä pysytte, niin tämä on kyllä
23227: leen devalvaation edessä. On kuitenkin todennä-         ehdottomasti väärin suomalaisessa yhteiskun-
23228: köistä, että me olemme niin huonossa asemassa           nassa tänä päivänä. Pitäisi sanoa, että jos
23229: tällä hetkellä, että tasavallan presidentin kan-        teillä on rahaa, älkää säästäkö sitä pankkiin. Jos
23230: nanotto ja vastuulliset työmarkkinajärjestöt tu-        te välttämättä tarvitsette jotakin, ostakaa se,
23231: levat vetämään sitä linjaa, että tämä jälkihoito        jotta suomalainen teollisuus pääsisi pyörimään,
23232: tehdään ikään kuin itsestään eli maltillinen työ-       tuottamaan, antamaan ihmisille töitä ja tällä
23233: markkinaratkaisu. Jos se on riittävän hyvä, tul-        tavalla.
23234: laan näkemään selkeästi kahden kolmen viikon                Tämän tyyppiset lausunnot osoittavat, että
23235: kuluttua, että korot liikkuvat jo 10-11 prosen-         Ahon hallituksella ei ole ollut kylläkään ohjat
23236: tin pinnassa, valuuttavirta on takaisin Suomeen.        käsissä oikeastaan missään vaiheessa. Tästä ti-
23237: Sehän on meille kaikille onni. Toisille se saattaa      lanteesta selvitään nyt hyvällä tuurilla ja toivot-
23238: olla katkera tappio.                                    tavasti ammattiyhdistysliikkeen myötävaikutuk-
23239:     SMP:n eduskuntaryhmässä olemme sitä miel-           sella ja vastuuntunnolla. Tästä on kysymys.
23240: tä, vaikkei siitä poliittista hyötyä saataisikaan,          Sanoisin vielä siitä, arvostelematta korkeiden
23241: että tärkeintähän on se, että Suomi kääntyy tästä       henkilöiden puhetta, kun täällä on puhuttu Iima-
23242: murheen laaksosta ylöspäin. Alaspäin ei voida           nuljaskasta sellaisena henkilönä tai piireinä, jot-
23243: enää mennä. Tiedot sosiaalista työtä tekevien           ka poistavat tappion vaaran esimerkiksi yhtiöil-
23244: ihmisten suunnasta ovat karmeita yrittäjien ja          tään valuuttapelissä, esimerkiksi Outokumpu.
23245: monen muun osalta. Sanoisin näin, että kun              Voutilainen myönsi suoraan, että he ovat suo-
23246: joulu tulee ja monella isällä ei ole lapsilleen ostaa   jautuneet devalvaatiolla ja saaneet siitä voittoja.
23247: joululahjaa, siinä saattaa tulla se katkera asia        Mielestäni sellainen ihminen, joka ei turvaa
23248: eteen, että tehdään sellaisia ratkaisuja, jotka         edustamansa yrityksen taloudellisia etuja tai yk-
23249: ovat inhimillisen ajattelun vastaisia. Meillä on        sityinen ihminen, joka ei turvaa omaa omaisuut-
23250: korkea aika nyt lähteä ylöspäin välittämättä,           taan tappioita, on itse limanuljaska ja tyhmä.
23251: hyötyykö siitä Ahon hallitus vai kuka hyvänsä.          (Ed. Kekkonen: Entä isänmaan etu?) - Kysy-
23252: Me kyllä tyydymme siihen 3,2 prosenttiin ja             mys on siitä, ed. Kekkonen, että ei voi koskaan
23253: allekin kannatuksessa. Meille riittää sekin. So-        keltään vaatia, että yhteiskunnan edun vuoksi
23254: sialidemokraateilla pitäisi olla 25 vähintään en-       joku alistaisi itsensä tai edustamansa yhtiön
23255: nen kuin te ajattelette yhteiskunnan kannalta           tappioon. Yrityksen johtajalla on velvollisuus
23256: otollisesti.                                            turvautua devalvaatiota vastaan. Jos minulla
23257:     Herra puhemies! Ihan lopuksi kuitenkin: Sa-         olisi ollut varoja pankissa, niitä ei kyllä ollut
23258: noin, että Esko Ahon hallitus on ollut kokema-          muuta kuin velkapuolella, niin minä olisin teh-
23259: ton. Sen tärkeimmät ministerit ovat olleet edelli-      nyt samalla tavalla tässä tilanteessa.
23260: sessä eduskunnassa rivikansanedustajia, jotka               Se on sitten eri asia, jos tällainen henkilö
23261: ovat puhuneet yhtä tyhmiä kuin meikäläinen              tai tällainen firma poliittisia kanavia käyttäen
23262:  taikka lähes yhtä tyhmiä. Täytyy sanoa, että           ajaa devalvaatiota saadakseen jättivoitot
23263:  tämä kokemattomuus näkyy hallituksen toimin-           tietyllä tavalla sijoittamalleen rahalliselle omai-
23264:  noissa. Minä kuuntelin pääministeri Ahon pu-           suudelle. Se on toinen asia. Mutta minä uskon,
23265:  heita Kuopion tavaratalossa. Hän esitti vähän          että näistä, jotka suojasivai omaisuutensa,
23266:  siihen malliin ihmisille viitaten johonkin pohja-      varansa ja rahansa devalvaatiolta, vain äärim-
23267:  laiseen sanontaan, että "ostakaa vain se, mikä on      mäisen pieni osa on sellaisia, jotka ovat pysty-
23268:  välttämätöntä" tai jotakin tällaista.                  neet poliittisesti vaikuttamaan siihen, että
23269:     Tämä oli perusteellisesti virheellinen näkymä       tulee devalvaatio. Näin siitä syystä, että
23270:  nimenomaan pääministerillä, koska kansalais-           devalvaatioon ajauduttiin ajopuun tavoin
23271:  ten ostohalukkuutta ja investointihalukkuutta          pakkotilanteessa, hallituksen ollessa täysin ky-
23272:  pitäisi tällä hetkellä rohkaista ja nimenomaan         vytön sitä estämään. Tähän ei oikeastaan
23273:  samanaikaisesti kohdistaa sitä kotimaiseen tuo-        ollut kenelläkään ulkopuolisella piirillä paljon
23274:  tantoon, koska meidän on erittäin tärkeätä saa-        mitään vaikutusta. Ehkä joku Väyrysen lau-
23275:  da liikkeelle kotimaisen tuotannon kaupaksi-           sunto saattoi olla sellainen, ketä piiriä hän
23276:  käynti, jotta saadaan myös teollisuuden ja tava-       sitten edustikin, mutta se on toinen asia.
23277:  roita tuottavien piirien pyörät pyörimään. Toisin      Mutta minä en hyväksy sitä ajatusta, että
23278:  sanoen jos pääministeri menee kehottamaan,             jonkun pitäisi tyhmyyttään menettää, jos se
23279:  että älkää nyt ostako muuta kuin sen verran,           kerran on mahdollista pelastaa.
23280: N74                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23281: 
23282: 
23283:    Lopuksi, herra puhemies, minä kannatan ed.         tiota haettiin tietoisesti ja ne piirit on saatava
23284: Vistbackan tekemää ehdotusta päiväjärjestyk-          vastuuseen.
23285: seen siirtymisestä.
23286:                                                          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
23287:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen puuttui
23288:   Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.               mielestäni sangen mielenkiintoiseen ongelmaan
23289:                                                       vastauspuheenvuorossaan. Jos jonkun yhtiön
23290:                                                       toimitusjohtaja ei toimi sillä tavoin kuin
23291:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         hallitus toimettomuudessaan antaa mahdolli-
23292: Herra puhemies! Kansanedustaja Aittoniemi             suuden - eli tavallaan ilmoittaa, että oletteko
23293: saattoi paljastaa jotain hyvin olennaista itses-      te nyt vieneet kaikki varat ulkomaille, jotta
23294: tään äskeisessä puheenvuorossaan, kun hän ko-         pystytte hyötymään siitä -       niin uskon, että
23295: rosti tämän kansallisen hädän hetkellä, missä me      osakkeenomistajat potkaisevat pellolle sellaisen
23296: nyt olemme, vain sitä, että jos hänellä olisi firma   johtajan, joka tieten tahtoen ei lähde hake-
23297: tai hän itse hyötyisi jostain asiasta, hän varmasti   maan yritykselle, jota edustaa taikka johtaa,
23298: toimisi sen firmansa ja oman itsensä hyväksi.         sitä hyötyä, jonka hallitus ja Suomen Pankki
23299:    Mutta, herra puhemies, me tässä osassa salia,      esimerkiksi tässä tilanteessa ihan selvästi tarjosi-
23300: täällä vasemmalla, lähdemme tietenkin yhteis-         vat lautasella.
23301: kunnan kokonaisedusta, isänmaan edusta niin
23302: sanoakseni. Tässä mielessä mielestäni on ihan             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23303: oikein, että se 3,2 prosenttia, mihin ed. Sulo        Arvoisa puhemies! Ed. Myller pitää yleensä
23304: Aittoniemi viittasi, säilyykin 3,2 prosenttina.       selkeitä puheenvuoroja ja vastauspuheenvuoro-
23305: Kun me puhumme yhteiskunnan kannalta asi-             ja, mutta tässä oli vähän liian yrittämisen maku.
23306: oista, me tietysti lähdemme siitä, että me oman       Sanoisin näin, että kyllä meidän täytyy ennen
23307: kannatuksemme kautta, joka siis on kokonaan           kuin loppuu leipä ja lämpö ihmisiltä, tehdä jokin
23308: eri kymmenellä kuin ed. Aittoniemen edustaman         ratkaisu, vaikka sitten devalvaatiokin, ja hoitaa
23309: puolueen kannatus, että me sen kannatuksen            se sillä tavalla, että siitä saadaan kaikki hyöty. Se
23310: turvin saamme tämän kokonaisedun mahdolli-            oli pakko tässä tilanteessa, siitä ei päästä mihin-
23311: simman kattavasti Suomen kansan, sen kansa-           kään, ed. Myller.
23312: laisten, onneksi aivan päinvastoin kuin ajattele-         Sitten ed. Kekkoselle. Saattaa olla, että hänel-
23313: vat ne ihmiset, jotka sanovat, että jos minä voisin   lä on puoluekokous vielä mielessään ja hempeät
23314: hyötyä tai minun firmani voisi hyötyä.                tunnelmat sieltä, mutta tämä oli kyllä tietyllä
23315:                                                       tavalla, anteeksi ed. Kekkonen, hiukan ällöttävä
23316:    Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Ar-             puheenvuoro siinä mielessä, että se oli todellinen
23317: voisa puhemies! Ed. Aittoniemellä oli totta toti-     hurskastelun huippu.
23318: sesti erikoinen käsitys yhteishyvästä. Ensin hän          Ensinnäkin mitä tulee siihen, että te olisitte
23319: aivan oikein korosti sitä, että kotimaista kysyn-     niin isänmaallisia, niin teidän toimintanne oppo-
23320: tää on lisättävä, että se saa pyörät pyörimään.       sitiossa ei ole ollut lainkaan isänmaallista siinä
23321: Minun mielestäni kotimaisen kysynnän lisäämi-         mielessä, että te olette pelanneet pelurin peliä
23322: seen liittyy ennen kaikkea se, että kaikkein          koko ajan, kun nämä vaikeat ajat ovat olleet.
23323: pienituloisimpien ihmisten, niiden, jotka hankki-     (Ed. T. Roos: Siinä asiantuntija puhuu!) -
23324: vat välttämättömiä ja pääasiassa kotimaassa           Tässä puhuu asiantuntija. Kyllä minä olen, ed.
23325: tuotettuja hyödykkeitä, elintasoa ei lasketa.         T. Roos, ihan täysjärkinen, niin kuin ed. T.
23326:    Kuitenkin kun ed. Aittoniemi puolusteli de-        Rooskin. Ei löydy mistään sellaisia väitteitä,
23327: valvaatiota ja vieläpä erikoisen solidaarisella       etten olisi täysjärkinen.
23328: tavalla, hän samalla tarkoitti sitä, että                 Mitä tulee vielä siihen, mistä ed. Vistbackakin
23329: pienituloisilta viedään ostovoimaa. Paitsi että       mainitsi, niin oliko se nyt Kuopiossa vai Jyväs-
23330: heiltä viedään sitä, se annetaan ilmaiseksi niille    kylässä, jossakin kaupungissa kuitenkin, annet-
23331: ihmisille, jotka tietoisesti saattoivat Suomen sii-   tiin virkamiehelle valtuudet suojata kaupungin
23332: hen tilanteeseen, että jouduttiin devalvaatioon.      rahat devalvaatiolta, ja hän ei sitä tehnyt, vaan
23333: Nimittäin minä en usko siihen käsitykseen, joka       selitteli jotain erehdyksiä syyksi. Hänellä on nyt
23334: ed. Aittoniemellä oli, että ainoastaan jotkut         sitten varmasti virasta lähtö, koska hän on
23335: katsoivat oman etunsa tilanteessa, jossa ei mi-       laiminlyönyt hänelle annetut tehtävät. Ei olla
23336: tään voitu. Minulla on se käsitys, että devalvaa-     niin hurskastelevia, ettei tunnusteta tosiasioita.
23337:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          Nl5
23338: 
23339: Se on tyhmyyttä, jollei hoida päämiehensä tai         johdosta ja on kannattanutkin kuunnella joita-
23340: itsensä etua, jos se tapahtuu rehellisesti rahoja     kin puheenvuoroja. Erityisesti ed. Luukkaisen
23341: sijoittamalla. Se on yhteiskunnan asia, jos yhteis-   puheenvuoro on ollut aivan omaa luokkaansa.
23342: kunta antaa mennä asiat siihen malliin, että näin     Ed. Luukkainen juoksee muutaman kerran älyl-
23343: täytyy tehdä.                                         lisesti ed. Seppäsen ympäri ennen kuin Seppänen
23344:                                                       ehtii hönkäistä deflaatiota.
23345:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                Devalvaatio oli imperiumin vastaisku niitä
23346: Arvoisa puhemies! Ed. Myller vastauspuheen-           vastaan, jotka yrittävät kääntää Suomen
23347: vuorossaan peräänkuulutti vastuun kantamista          talouden pysyvästi alhaisen inflaation tielle ja
23348: ja yhteistä hyvää. Ed. Myller, eikö vastuunkan-       siten turvata elintason kestävällä tavalla. Alhai-
23349: tajia myös ollut ammattiyhdistysliike? Jos me         nen inflaatio luo suotuisan ympäristön inves-
23350: rupeamme osoittamaan sormella toista taikka           toinneille, niin kuin kaikelle muullekin pitkäjän-
23351: toista tahoa siitä, että tähän tilanteeseen on        teiselle taloudelliselle toiminnalle kotitalouksia
23352: tultu, niin silloin minusta pitää poimia kaikki       myöten.
23353: vastuunkantajatahot ja silloin toki hyvin merkit-        Viime aikojen talouskeskustelun kummalli-
23354: tävä taho on myös ammattiyhdistysliike sekä           simpia puheenvuoroja ovat olleet ne, joissa on
23355: myös eduskunnan oppositio.                            päivitelty alhaisen inflaation vaaroja. Reaalinen
23356:    Ed. Aittaniemen tavoin kyllä yhdyn siihen          korkotaso on ollut korkea, mutta devalvaatio ei
23357: näkemykseen, että puheenvuorot, mitä sosialide-       sitä laske. Reaalikorot laskevat kansainväliselle
23358: mokraatit ovat käyttäneet, ovat aikamoista            tasolle ja sen alle vasta sitten, kun vaihtotase
23359: hurskastelua. Kyllä kai elämän realiteetti on se!     paranee selvästi ja kääntyy ylijäämäiseksi. Se
23360:                                                       taas ei ole pitkäjänteisesti mahdollista, ellei käy-
23361:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):       dä kiinni reaalitalouden perusongelmiin. Deval-
23362: Herra puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila jatkaa       vaatio lykkää tätä suunnanmuutosta yhä pitem-
23363: sitä muiden syyttämisen linjaa, jota on kuultu        mälle tulevaisuuteen.
23364: oikeastaan puoli vuotta. Syy on aina milloin             Suomen Pankista on tehty syntipukki, koska
23365: ammattiyhdistysliikkeen, milloin opposition.          sen haukkuminen on niin helppoa poliitikoille,
23366: Peräänkuulutao sitä, koska sitten on hallituksen      teollisuuspampuille ja järjestöjohtajille. Pääoma-
23367: vuoro vastata tästä maasta ja talouspolitiikasta,     markkinoiden vapauttaminen, joka tapahtui sil-
23368: koska tilanne on nyt se, että siitä ei vastaa         loin, kun ennakoitiin laskusuhdannetta, ei mil-
23369: kukaan. Ed. S-L. Anttila, meillä oli neljä vuotta     loinkaan voi toteutua oikea-aikaisesti maassa,
23370: aikaa ottaa oppia oppositiokeskustasta. Me            jossa asenteet ovat inflaatio - devalvaatio-
23371: olemme hyvin maltillisesti käyttäytyneet nykyis-      linjalla. 80-luvun alkupuolella Suomen talous-
23372: tä hallitusta vastaan verrattuna siihen, miten        herrat panivat kaikki idänkaupan varaan. Öljyn
23373: keskusta käyttäytyi neljä vuotta ollessaan oppo-      hinta nousi silloin rajusti vastoin 70-luvun vih-
23374: sitiossa. Minusta hallituksen olisikin syytä koota    reiden ennusteita. Vienti Neuvostoliittoon oli
23375: rivinsä ja alkaa ohjata maata, vuotavaa talous-       huipussaan vuonna 1982, peräti 27 prosenttia
23376: venettä kuiville. Pakkodevalvaatiosta on otetta-      koko viennistä. Tuota harhaista aikaa kaipaavat
23377: va se hyöty, mikä siitä on saatavissa. Vienti on      yhä ne yritysmaailman pomot, jotka viime elo-
23378: saatava vetämään ja teollisuuden pyörät pyöri-        kuun 19 päivänä kokivat aikansa taas tulleen.
23379: mään, työttömyyden nousu on saatava katkais-          Päästäisiin taas viemään ilman kiusallisia laatu-
23380: tuksi ja alenemaan.                                   ja hintavaatimuksia, näin varmaan ajateltiin.
23381:     Hallituksella ei näytä olevan koossa vielä        Jeltsin pelasti Suomenkin vallankaappaukselta,
23382: minkäänlaista jälkihoito-ohjelmaa, joka nyt olisi     mutta valitettavasti vain vähäksi aikaa.
23383: kiireeliisin tehtävä. Muuten devalvaatiosta saatu        80-luvun jälkipuoliskolla, kun öljyn hinta oli
23384: hyöty valuu aivan hukkaan ja inflaatiokierre          romahtanut, ulkomaankaupan vaihtosuhde pa-
23385: jatkuu tai alkaa. Sitä ei kestä Suomi eikä aina-      rani useiden vuosien ajan reippaasti. Tästä syntyi
23386: kaan työttömät, joiden toimeentuloa vielä aio-        uusi ja kohtalokas harha. Vientitulot kasvoivat
23387: taan leikata eduskunnassa olevalla lailla.            rajusti, mutta määrällisesti vienti kasvoi koko
23388:                                                       80-luvun aikana vain 10 prosenttia. Viennin
23389:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Tasa-        osuus bruttokansantuotteesta näin ollen laski
23390: vallan presidentin eilisen tour de forcen jälkeen     lähes kolmanneksen tasolta viidennekseen. Kui-
23391: keskustelu käydään vähän post festum. Tarpeen         tenkin näitä vientituloja jaettiin suruttomasti
23392: on kuitenkin keskustella myös eilen sanotun           niin julkisen sektorin paisuttamiseen, muun sul-
23393: 2976                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23394: 
23395: 
23396: jetun sektorin investointeihin kuin myös yksityi-         Devalvaatioprosessiin liittyy sellaisia piirteitä,
23397: sen kulutuksen kasvattamiseen. Ulkomaisella           että niissä saattaisi olla aineksia oikeuskanslerille
23398: velalla tämä meno kiihdytettiin hurjiin kierrok-      ryhtyä rikosprosessiin. Erään suuren liikepankin
23399: siin. Xun vientikysyntä heikkeni riittävästi, sil-    väitetään lehtien mukaan vehkeilleen kansainvä-
23400: loin tuli romahdus. Murhaava kustannustaso ja         lisillä markkinoilla markkaa vastaan sen lisäksi,
23401: maailman korkeimmat elinkustannukset tulivat          että saman pankin johtokunnan jäsen on avoi-
23402: näkyviin kuin karikkokivet laskuveden aikana.         mesti puhunut julkisuudessa devalvaation puo-
23403: Vasta sitten ymmärrettiin keskeinen perusongel-       lesta. Entä miksi paineet markkaa vastaan kas-
23404: ma, korkea kustannustaso, ja tartuttiin lopulta-      vavat juuri sen jälkeen, kun oli tullut tieto siitä,
23405: kin syihin seurausten sijasta.                        että tasavallan presidentti aikoo puhua tiistaina
23406:    Hallituksen yritykset olivat monilta osin te-       19. marraskuuta? Miten päädyttiin kesken mar-
23407: hottomia ja ylilyöviä, mutta politiikan päälinja      kan kellunnan ennen kurssin fiksoitumista juuri
23408: oli oikea. Sitä olisi kaikkien osapuolten pitänyt     14 prosentin devalvaatioon, kun markkinat vies-
23409: tukea sen sijaan, että joka puolelta nakerrettiin.    tittivät lO:tä prosenttia?
23410: On puhdasta jälkiviisautta nyt sanoa, että ecu-           Vuorineuvos Ehrnrooth, isänmaattoman
23411: päätöksen yhteydessä olisi pitänyt devalvoida.        ruotsalaisen pääoman Don Casimir, haluaisi,
23412: Vuoden 1989 revalvaatio purettiin käytännössä         että palattaisiin ns. vanhaan malliin eli aikaan,
23413: kokonaan. Jos olisi varsinaisesti tehty ns. pieni     jolloin metsäherrat saivat devalvaatioosa silloin,
23414: devalvaatio, ei olisi saatu mitään takeita siitä,     kun tahtoivat. Puolueissakin on sellaista henkeä,
23415: että työ- ja muut markkinat olisivat luottaneet       että Suomen Pankilta pitäisi lakkauttaa sen
23416: talouslinjaan. (Ed. Seppänen: Onko puheenjoh-         itsenäinen asema. Suomen Pankin asemasta
23417: taja Sundqvist samaa mieltä?) Kaiken huippuna         kannattaa keskustella ja sen sanon myös
23418: pidän sitä, että vielä viime viikolla tuettiin Sor-   pankin tilintarkastajana. Mutta mitä uskotta-
23419: san esitystä ja sitten kiirehdittiin vakuuttamaan,    vuutta voi olla devalvaatiokeinottelijoiden tai
23420: kuinka viisasta olisi ollut devalvoida.               löysän talouspolitiikan harjoittajien vaatimuk-
23421:    Vuorineuvos Casimir Ehmroothilla on otsaa          silla?
23422: syyttää ulkomaisia keinoHelijoita devalvaatio-            Suomen Pankkia moittivat myös monet jär-
23423: paineiden aikaansaamisesta. Totuus on täsmäl-         jestöjohtajat, samat, jotka ovat valehdelleet
23424: leen päinvastainen. Suomeen tuotiin vuoden            jäsenistölleen antaessaan sellaisen käsityksen,
23425: alusta laskien 19 miljardia markkaa. Siis Suo-        että Sorsan tulomalli olisi ollut ankarampi
23426: meen luotettiin tämän verran, mutta suomalaiset       kuin devalvaatiovaihtoehto. Rehelliset ay-joh-
23427: eivät luottaneet itseensä, vaan Suomesta vietiin      tajat puhuisivat ostovoimasta. Se romahtaa de-
23428: yli kaksi kertaa enemmän pääomaa. Suomi petti         valvaatiossa ja käynnistää kompensaatiokier-
23429: ulkomaiset sijoittajat ja saa vielä maksaa siitä      teen. Kalevi Sorsalta valehtelijoiden klubi veti
23430: raskaasti. Ulkomainen velka on devalvaation           törkeästi jalat alta. Sorsa oli isänmaan asialla
23431: jälkeen jo itäeurooppalaisella tasolla ja sen kor-    niin kuin monesti ennenkin. Toivottavasti presi-
23432: ko yhtä lailla huipputasoa. Velka rajoittaa pa-       dentin vetoomus saa hänet perumaan eropää-
23433: hasti talouspolitiikan liikkumatilaa.                 töksensä.
23434:    Ed. Seppänen, olette saaneet sen deflaation,           Entä mitä on tehtävä? Sitä ovat täällä sosiali-
23435: jota olette hakeneet, kun olette ajaneet devalvaa-    demokraattiset edustajat monessa puheenvuo-
23436: tiota. Monopolipääjohtaja Ihamuotila löi öyk-         rossajo ansiokkaasti käsitelleet. Tarvitaan pikai-
23437: käröinnin ennätykset piruillessaan eilen Teolli-      sesti tuloratkaisu, jos halutaan välttää inflaa-
23438: suuden Keskusliiton tilaisuudessa Suomen Pan-         tio-devalvaatio-kierre. Mitään tulonsaajaryh-
23439: kille, sama Ihamuotila, joka petasi nykyistä          mää ei saa päästää saaliinjaolle ohi muiden, ei
23440: kriisiä ostaessaan ja myydessään öljyä ylihin-        myöskään varakkaiksi mainostettuja metsän-
23441: taan, jotta Wärtsilän laivoja voitaisiin myydä        omistajia tai maataloustuottajia.
23442: ylihintaan itään. Hallintoneuvoston puheenjoh-            Finanssipolitiikan on oltava kireätä. Budjettia
23443: taja Sundqvistilta voisi kysyä, edustavatko Iha-      on devalvaation takia edelleen kiristettävä, ja
23444: muotilan puheet Nesteen linjaa.                       tähän oppositiokin voi myötävaikuttaa, jos sa-
23445:    Kun Ihamuotila ryhtyi, tosin muita lainaten        malla edistetään asuntotuotantoa ja muillakin
23446: runolliseksi, niin minäkin tässä olen pienen ru-      valikoivilla toimilla työllisyyttä. Lopultakin pi-
23447: non pätkän tehnyt:                                    täisi lähteä systemaattisesti alentamaan elinkus-
23448:    "Det är så underbart att vara chef                 tannuksia, asumiskustannukset mukaan lukien.
23449:    då det man sitter med är folkets räf."             Jos hallitus olisi tässä asiassa ryhtynyt välittö-
23450:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2977
23451: 
23452: mästi toimiin, ajamaan välittömästi vaikuttavia         seen tapaan tuetaan elinkelvotonta yritystoimin-
23453: toimia, olisi työmarkkinapoliittinen tilanne ehkä       taa vain osassa maata.
23454: tänä päivänä toinen.                                        Suomen integraatioratkaisu on myös talous-
23455:     Kun devalvaatio nostaa tuontihintoja, on en-       ja teollisuuspoliittinen ratkaisu. Teollisuuden
23456: tistäkin aiheellisempaa purkaa tuontihintoja pe-        kapteenien joukossa näyttää olevan monia, vii-
23457: rusteettomasti nostavia tai tuonnin kokonaan            meksi keskusliiton uusi puheenjohtaja Matomä-
23458: estäviä rakenteita. Kilpailupolitiikka, joka on         ki, joka kyllä menisivät mielellään Eurooppaan,
23459: sinänsä tärkeää, ei alkuunkaan riitä, sillä vain       mutta pitäisivät Suomen omana suljettuna suo-
23460: tuonnin vapauttaminen synnyttää todellista kil-        japirttinään, vasemmistoliittolaiset jaloissaan,
23461: pailua. Millä järjellä voidaan perustella sitä, että   jossa on turvatut markkinat ja uskolliset ostajat,
23462: aprikooseilla, persikoilla, luumuilla ja appelsii-     jotka joutuvat maksamaan ryöstöhintoja mono-
23463: neilla on näinä aikoina 36-40 prosentin tulli?          polien tuotteista.
23464: Elintarvikkeiden tuontisyrjintä on Suomessa                EY:n jäsenyys alentaisi edelleen elinkustan-
23465: Pohjoismaiden laajamittaisinta. Se ulottuu mm.         nuksia ja antaisi uskottavuutta talouspolitii-
23466: kaikkein köyhimpien maiden vientituotteisiin.          kalle. Suomi pääsisi mukaan EY:n keskeisiin
23467: Elintarviketeollisuus maksaa raaka-aineistaan          tutkimus- ja kehityshankkeisiin sekä meille elin-
23468: 60 prosenttia enemmän kuin kilpailijamaiden            tärkeisiin perusrakennehankkeisiin mm. liiken-
23469: teollisuus. Eikä olekaan ihme, että asiantuntijat      teessä. On käsittämätöntä, että Suomessa anne-
23470: ennustavat, että elintarviketeollisuus keskittyy       taan vapaaehtoisesti etumatkaa ruotsalaisille,
23471: Pohjoismaissa Ruotsiin.                                jotka nyt reaaliajassa koko ajan kaikin tavoin,
23472:     Suomessa tarvitaan samantapainen elintar-          niin poliittisesti kuin taloudellisesti, hyödyntä-
23473: vikkeiden hintojen alennusohjelma kuin Ruot-           vät voimalla EY-jäsenehdokkuuttaan eivätkä
23474: sissa. Siihen sisältyisi aluksi kotimaisten tuotta-    esitä niitä typeriä laskelmia, joita täällä kes-
23475: jahintojen laskeminen ja tuontisuojan alentami-        kustelussa eilen esitettiin EY-jäsenyyden kustan-
23476: nen, ja kun talous paranee, voidaan harkita            nuksista. Ulkomaat tulevat investoimaan Ruot-
23477: liikevaihtoveron alentamista elintarvikkeilta.         siin, eivät Suomeen, varsinkaan tapahtuneen
23478: (Ed. Seppänen: Paljonko ne hinnat alenivat             jälkeen.
23479: Ruotsissa?) - Suhteelliset hinnat ovat alentu-             Herra puhemies! Kansainväliset talousnäky-
23480: neet, se on aivan selvää. Kysymys on siitä, että       mät ovat epävarmat, suorastaan huolestuttavat.
23481: meillä kotimaisten elintarvikkeiden hinnat ovat        Edessä on vuosikymmenen ponnistus kohti täys-
23482: nousseet, mutta sen sijaan tuontihinnat eivät ole.     työllisyyttä ja sitä elintasoa joka Suomessa oli
23483: Tuontia rajoitetaan monella muullakin alalla           vielä pari vuotta sitten. Tätä taustaa vasten ei
23484: kuten tekstiilituotteissa, raaka-aineissa, inves-      näytä hyvältä se, että aivan selvästi pelin politiik-
23485: tointitavaroissa ja kaikki tämä pienituloisten         ka on palaamassa. Opportunistiset vallantavoit-
23486: kuluttajien kustannuksella ja, ed. Anttila, kestä-     telijat hakevat mahtavia suojelijoita ja ajavat
23487: vän työllisyyden perustaa heikentäen. Työllisyys       asemiin keinoja kaihtamatta. Elämme mielen-
23488: meillä heikkenee sen takia, että täällä on edetty      kiintoisia aikoja, vähän samantapaisia kuin
23489: suojamuurin takana ja subventioiden varassa.           kymmenkunta vuotta sitten.
23490: Nyt jälleen olemme kriisissä juuri tämän politii-
23491: kan takia.                                                 Ed. K a 11 i o m ä k i   (vastauspuheenvuo-
23492:     Energiaratkaisut ovat kiireellisiä jo siitäkin     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Lipposen puheen-
23493: syystä, että me emme voi kansallisen turvallisuu-      vuoro oli ajatuksia herättävä ja viittaisi johdon-
23494: den vaarantumatta olla siinä määrin kuin nyt,          mukaisuudessaan siihen kylmään tosiasiaan,
23495: peräti 15-prosenttisesti, tuontisähkön varassa.        että Suomella on jo lähitulevaisuudessa edessään
23496:  Kotimaisuus ei tarkoita sitä, että energian tuo-      ajat, jolloin meidän on kyettävä kamppailemaan
23497:  tannon ympärille rakennetaan uusi tukiaisjärjes-      kansainvälisillä kentillä samoista lähtökohdista
23498:  telmä.                                                kuin kilpailijamaatkin. Se on terve lähtökohta,
23499:     Teollisuuteen on sijoitettava, ennen muuta         ja siihen meidän on valmistauduttava.
23500:  sen rakenteen monipuolistamiseen ja korkean               Puheenvuoro viittaisi johdonmukaisesti myös
23501:  teknologian tuotannon lisäämiseen. Tukea, niin        siihen tulevaisuuteen, joka on ehkä näinä päivi-
23502:  kuin täällä on jo vaadittukin, on annettava           nä liiaksijoiltakin unohtunut: Jos ja kun olemme
23503:  tutkimus- ja kehityspanoksen kasvattamiseksi ja       Euroopan yhteisön jäseniä tai muutoin tiukasti
23504:  erityisesti teknologian tason nostamiseksi pienis-    eurooppalaisessa integraatiossa mukana, se mer-
23505:  sä yrityksissä koko maassa sen sijaan, että nykyi-    kitsee sitä, että Suomi ei devalvoi, ei ainakaan
23506: 
23507: 187   210270E
23508: ms                                 Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23509: 
23510: 
23511: omilla päätöksillään. Me joudumme ottamaan            tuottajahintoja, selvästi kustannustasoltaan
23512: todella huomioon kansainväliset reaktiot Euroo-       alempaa ja myöskin menossa siihen suuntaan,
23513: pan yhteisön jäsenenä. Sen sääntöjen mukaisesti       että rajasuojaa tullaan EY:ssä purkamaan. Siis
23514: emme voi omin päätöksin devalvoida, ja tuo            siinä kokonaistarkastelussa,joka on suoritettava
23515: aika voi olla hyvinkin lähellä.                       silloin, kun me olemme menossa EY:hyn, on
23516:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 aivan selvää, että myöskin maatalouden, elintar-
23517: Herra puhemies! Kun ed. Lipponen antoi arvo-          vikehuollon ja elinkustannusten kannalta EY-
23518:                                                       jäsenyys on hyvä ratkaisu.
23519: sanoja edustajien erilaisesta älykkyydestä niin
23520: täytyy myöntää, että en ole ihan varma siitä,            Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
23521: onko ed. Lipponen euroälyn jättiläinen vai älyn       puhemies! Ed. Lipposen puheenvuoro, kai mo-
23522: eurojättiläinen. Siihen väliin tämän puheen luo-      nessa suhteessa pohdittu puheenvuoro, sai
23523: kitus on ilmeisesti asetettava.                       ainakin itseni pohtimaan Suomen integraatio-
23524:    Tärkeintä oli se, että ed. Lipponen uskoi itse     politiikan ja toisaalta talouspolitiikan sisäistä
23525: siihen, mitä sanoi, vaikka siellä oli hyvin huo-      johdonmukaisuutta. Kun kesäkuussa tehtiin
23526: mattava määrä erilaisia ankkoja ja sorsia, jotka      markan ecukytkentä, siihen liittyen eduskunta
23527: lentelivät sinne tänne. Ne pitäisi pidemmässä         päätti, että samalla on pyrittävä julkisen sek-
23528: puheenvuorossa tietysti ampua alas, jos keskus-       torin supistamiseen sekä hallinnon tehokkuu-
23529: telua haluttaisiin käydä.                             den lisäämiseen. Tätä päätöstähän myös SDP
23530:    Yhteen kysymykseen en maha olla puuttu-            tuki ecukytkennän yhteydessä. Sen jälkeen
23531: matta, ja se on ruoan eurohinta. Ihmettelen,          Esko Ahon hallitus on tuonut eduskunnalle
23532: miten ed. Lipponen perustelee ruoan eurohin-          useita säästölakeja, jotka käsittääkseni vastaa-
23533: nalla sitä, että meidän pitäisi liittyä EY:n          vat tätä ecukytkennän yhteydessä valittua
23534: jäseneksi: sitä kautta saisimme halvemmat             linjaa. Sen vuoksi onkin mielestäni pahoitel-
23535: elintarvikkeet. Miksemme voisi olla EY:n ulko-        tava, että SDP ei katsonut voivansa tukea
23536: puolella, lopettaa maatalouden siitä huolimatta       näitä säästölakiehdotuksia. Toivonkin, kun nyt
23537: ja ottaa käyttöön täällä kansainväliset elintar-      käydään keskustelua Suomen EY-jäsenyydestä,
23538: vikkeiden hinnat, jotka ovat puolet EY:n hin-         että SDP muistaa myöskin oman vastuunsa tästä
23539: noista? Miksi tehdä tällainen puoliviHainen rat-      kysymyksestä ja pohtii sitä, onko kansakunta
23540: kaisu, lopettaa Suomesta maanviljely ja ottaa         todella kypsä EY-jäsenyyteen kaiken tämän jäl-
23541: käyttöön eurohinnat? Miksemme tee koko-               keen.
23542: ratkaisua eli lopeta Suomesta maanviljelyä ja            Loogista ed. Lipposen puheenvuorossa oli se,
23543: ota käyttöön kansainvälisiä elintarvikehintoja?       että hän ei ensinnäkään käynyt jälkiviisastele-
23544: Tätä logiikkaa minä en, ed. Lipponen, ym-             maan devalvaatiolla ecukytkennän yhteydessä,
23545: märrä. Kuinka edustajalle riittää tällainen puoli-    toisin kuin SDP:n ryhmäpuheenvuorossa oli asi-
23546: naisuus, eikö pitäisi saavuttaa aina lopullinen       anlaita. Ed. Lipponen esitti myöskin budjetin
23547: ratkaisu, josta ei ikinä voisi pihdata tai puristaa   kiristämistä sattuneen devalvaation jälkeen. Te-
23548: mitään enää uutta irti? Se olisi, ed. Lipponen, se    keekin mieleni kysyä, kun SDP:n ryhmän pu-
23549: linja, jota toivoisin teidän eurokurin ja -järjes-    heenjohtaja Kalliomäki on paikalla, kannattaa-
23550: tyksen ja eurotyöttömyyden ohella ajavan Suo-         ko myös SDP tätä linjaa eli budjetin tiukenta-
23551: meen.                                                 mista, mikä saattaisi olla perusteltua.
23552:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
23553: Herra puhemies! Ed. Seppäsen linja merkitsisi         Herra puhemies! Ed. Lipponen vastauspuheen-
23554: todella maatalouden totaalista likvidointia Suo-      vuorossaan uskoi siihen, että Suomessa kyettäi-
23555: mesta. (Ed. Seppänen: Niin ed. Lipposenkin            siin sen jälkeen, kun rajat avataan Eurooppaan,
23556: linja!) Meillä on erittäin hyviä mahdollisuuksia      ylläpitämään tuoretuotteiden tuotantoa. Tämä
23557: EY:ssä pitää yllä sellaista maataloutta, joka         on hurskas uskomus, mutta käytännön realitee-
23558: palvelee kotimarkkinoita, sellaista korkeatasois-     tit puhuvat aivan muun puolesta. Otan vain
23559: ta ja nimenomaan tuoretuotantoa, jota kulutta-        yhden esimerkin. Viljan hinnasta johtuen, sato-
23560: jat tarvitsevat. Sen sijaan meillä on myöskin         tasoerosta johtuen Suomessa sianlihan hinta on
23561: mahdollisuus säästää huomattavasti vientikus-         kaksi ja puoli kertaa enemmän kuin Saksassa tai
23562: tannuksissa. Me joutuisimme osallisiksi EY:n          Tanskassa. En vain ymmärrä, millä logiikalla,
23563: maatalouspolitiikan kustannuksista, mutta             ed. Lipponen, rajojen avauduttua Suomessa tuo-
23564: EY:n maatalouspolitiikka on, jos mittaamme            tetaan sianlihaa sen jälkeen. Minusta ei pidä
23565:                                   Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2979
23566: 
23567: esittää tämmöisiä heittoja ja väitteitä, koska ei         kaisuja Suomen työttömyysongelman poistami-
23568: niitä kerran pysty reaalisesti näyttämään toteen.         seen. Linja, jota ed. Lipponen esittää, tappaa
23569: Kyllä kai silloin, kun markkinat avataan, siellä          Suomen.
23570: pelataan alimmalla hinnalla, mikä sillä alueella
23571: on. Ja kuten vastauspuheenvuorossani edellä                   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
23572: totesin, Tanska täyttää Suomen sianlinhan tar-            Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuorossamme
23573: peen, Ruotsi viljan tarpeen ja Hollanti muiden            korostimme mm. kireän finanssipolitiikan tar-
23574: elintarvikkeiden tarpeen.                                 vetta. Se on aivan välttämätöntä. Tässä suh-
23575:    Tätä taustaa vasten en kyllä ymmärrä sitä,             teessa ed. Lipposen puheenvuoro noudattaa ai-
23576: että ed. Lipponen on valmis maksamaan EY:n                van samaa logiikkaa kuin ryhmäpuheenvuorom-
23577: jäsenyydestä 5-6 miljardia, josta valtaosa me-            me.
23578: nee EY:n maatalouden tukemiseen. Siellähän on                 Ecukytkennästä on täällä puhuttu jo tarpeek-
23579: 16 erilaista maatalouden tukijärjestelmää. Kun            si, mutta toistettakoon kerran vielä: Mitä kesällä
23580: puhutaan, että meillä subventoidaan maata-                tapahtui? Ensin ecuratkaisussa sosialidemokraa-
23581: loutta, kyllä sitä sielläkin todella subventoi-           tit olivat mukana. Sitten olemme voineet todeta,
23582: daan ja erityisesti erittäin paljon vuoristoviljeli-      että markan on annettu devalvoitua kuutisen
23583: jöitä, jotka todella pienillä pinta-aloilla pyritään      prosenttia kesän aikana. Tämähän on se tosiasia,
23584: pitämään vuoristossa, samalla maisemaa ja ym-             joka on tapahtunut. Me olisimme tehneet asiat,
23585: päristöä hoitamassa. Eli emme me maatalouden              jos olisimme olleet päättämässä, hieman toisessa
23586: tukemisesta eroon pääse, me vain siirrymme                järjestyksessä toisen aikataulun mukaan, mutta
23587: silloin tukemaan EY:n maataloutta, ja kyllä               tällä hetkellä meidän toimenpiteillämme olisi
23588: minä mieluummin tukisin omaa kuin EY:n maa-               koossa inflaation vastainen hintapolitiikka, tulo-
23589: taloutta.                                                 politiikka olisi sopimuksen varassa jo, sitten
23590:                                                           muut, valuuttaratkaisut, olisivat paljon parem-
23591:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    massa kunnossa kuin ne ovat tällä hetkellä
23592: Herra puhemies! Meillä on sillä politiikalla, jota        pakkodevalvaation jälkeen.
23593: ed. Lipponen edustaa, teurastettu 300 000 ihmi-               Ed. Lipposen puheenvuoro oli hyvin johdon-
23594: seltä työpaikat. Seuraavana ed. Lipposella on             mukainen. Siinä torjuttiin uusia elättielinkeinoja
23595: teurastuksen kohteena Suomen maataloudessa                ja siinä tuotiin, ed. Seppänen, esille myös elvyt-
23596: ilmeisesti vajaa 100 000 työpaikkaa. Sen lisäksi          tämisen tarve. Se meni ehkä ohi korvien.
23597: hän ei ole valmis ottamaan Suomessa käyttöön                  Sen sijaan, jos ajatellaan tilannetta, että Suo-
23598: kansainvälisiä elintarvikehintoja, vaan jotkut            mi todella eristäytyisi eikä tekisi ratkaisuja ed.
23599: surkeat EY -hinnat, jotka ovat niin hirvittävän           Lipposen esittämällä tavalla integraatioasiassa,
23600: kalliita, että siinä tilanteessa, kun lopetetaan          voimalaitosratkaisuissa, elintarvikkeiden hin-
23601: maatalous, niitä ei kannattaisi ottaa, vaan siinä         noissa, me olisimme joutumassa kansantaloute-
23602: tilanteessa pitäisi olla kaikki optiot auki.              na täydelliseen umpikujaan. Sellaista valintaa
23603:     Mitä tulee tähän politiikkavaihtoehtoon, mitä         emme voi tehdä.
23604: ed. Lipponen ehdottaa, mielestäni se on hyvin
23605: vastuutonta. Se on 300 000 työttömän linja, se                Ed. K a 11 i o mäki        (vastauspuheenvuo-
23606: on uusien ennätystyöttömyyksien linja, se on sitä         ro ): Puhemies! Todettakoon vielä ed. 0. Rehnil-
23607: lamapsykologiaa ja detlaatiota, se on deflaatio-          lekin, että sosialidemokraatit olivat mukana
23608: ta, ed. Lipponen - ed. Lipponen ei jaksa tai ei           hallituksen ecuratkaisussa ennen kaikkea siltä
23609: halua kuunnella -        se on deflaatio, deflaatio,      pohjalta, että halusimme turvata ratkaisulle
23610: deflaatio. Se on paha sana, koska se on                   välttämättömän kansainvälisen luottamuksen.
23611: työttömyyttä suomalaisille, ja ed. Lipponen ha-           Emme pitäneet sitä ratkaisuna siihen ajan-
23612: lusi lisää työttömyyttä Suomeen. Minusta on               kohtaan erityisen hyvin sopivana, varsinkaan
23613: kestämätön tämä politiikka, joka on ed. Lippo-            kun siihen ei liittynyt muita välttämättömiä
23614: sen politiikkavaihtoehto: lisää työttömyyttä def-         toimia.
23615: laation avulla.                                               Ed. Rehnin ecu- ja säästölakikytkentä oli
23616:      Minusta pitäisi lähteä siltä linjalta, mitä sosia-   myös jossain määrin outo, etten sanoisi jälkivii-
23617:  lidemokraattinen puolue on esittänyt. Se on              sas sillä tavalla, että ecupäätöksellä olisijotenkin
23618:  esittänyt elvytystä. Sosialidemokraattinen puo-          siunattu koko budjetti ja varsinkin säästölakien
23619:  lue on esittänyt valikoivaa elvytystä. Mielestäni        läpimeno tuosta vain eduskunnassa.
23620:  sillä linjalla on löydettävissä vaihtoehtoisia rat-          On myös niin, että sosialidemokraatit eivät
23621: 2980                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23622: 
23623: 
23624: ole tyrmänneet säästölakeja eduskunnassa.              puolue, sitä läksyä meille opetti, että hallituksel-
23625: Olemme vaatineet neljän hyvin vaikean leikkaus-        la on tässä maassa vastuu ja vain hallituksella.
23626: lain vetämistä pois kokonaan eduskunnasta.             Sillä on vastuu budjetista, sillä on vastuu talous-
23627: Niistä pari suurta on tuparatkaisussa jo saanut        politiikasta, ja opposition tehtävä ei ole etsiä
23628: oman kohtalonsa toivottavasti lopullisesti sellai-     vaihtoehtoa. Tämän opetuksen sain, en sano,
23629: seen muotoon, joka olisi hyväksyttävä. Muilta          että sosialidemokraatit sitä noudattavat, mutta
23630: osin säästölaeista ja koko budjetistakin neuvo-        tämä jäi minulle kirkkaana mieleen sen neljän
23631: tellaan toivottavasti hyvässä hengessä hallituk-       vuoden aikana, jona tuota oppia kuuntelin.
23632: senja opposition välillä. Sosialidemokraatit ovat         Ed. 0. Rehnille sanoisin niin kuin ed. Kallio-
23633: siihen valmiita. Neuvotteluja on jo käytykin.          mäki sanoi äsken, että markan kytkemisessä
23634: Urakka tulee olemaan kova, eikä päästä hyvään          ecuun, mitä SDP oli tukemassa, me emme sitou-
23635: lopputulokseen, jos hallitus lähtee siitä, että        tuneet kurittamaan sairaita, työttömiä ja eläke-
23636: kaikki sen esityksetjonkin ecuratkaisun pohjalta       läisiä. Siihen me emme todella sitoutuneet em-
23637: on jo siunattu ja loppuun saatettu.                    mekä sitoudu näissäkään säästölaeissa.
23638: 
23639:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):           Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
23640: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Rehnille sanoisin, että       Herra puhemies! En ole lainkaan ihastunut EY:n
23641: olen aikaisemmin pitänyt keskustaa sosiaalisesti       maatalouspolitiikkaan. Sanottakoon se varmuu-
23642: ajattelevana puolueena. Nyt ed. 0. Rehn päivit-        den vuoksi. Mutta se kuva, jonka ed. S-L.
23643: teli sitä, ettei oppositio ilman muuta tue kaikkia     Anttila siitä antoi, on suorastaan houkutteleva.
23644: säästölakeja. Ne ovat epäsosiaalisia. Säästölaki-      Jos meillä varsinkin olisi vahva markka, niin
23645: en tarve on syntynyt siitä, että on synnytetty         mehän saisimme mainiosti tänne elintarvikkeita.
23646: erittäin suuri vajaus ensi vuoden budjettiin anta-     Ja tukiaisissa säästämme joka tapauksessa. Me
23647: malla teollisuudelle suuria helpotuksia, jotka         maksamme nyt 10 miljardia suoraan ja välillises-
23648: eivät teollisuutta kuitenkaan tyydyttäneet. Muis-      ti rajasuojan takia 10 miljardia, joka putoaisi
23649: tamme, että 7 miljardia ensi vuoden budjettiva-        luultavasti puoleen, jos haluttaisiin. Ihmettelen
23650: jauksesta muodostuu siitä, että teollisuuden           sitä, että ed. Seppänen ja kumppanit eivät olisi
23651: kone- ja laitehankinnat vapautetaan liikevaihto-       nyt valmiita heti lähtemään 10-15 prosentin
23652: verosta, toiset 7 miljardia siitä, että sotumaksuja    rajasuojan alentamiseen kuten Ruotsi.
23653: vähennetään. Suurituloisten verohelpotukset,               Deflaation, ed. Seppänen, me saamme todella
23654: veroprogression alentaminen, ovat myös 6-8             nyt, kun devalvaation takia saamme entistä suu-
23655: miljardin vuosiluokkaa. Tästä tulee jo 20 miljar-      remman alijäämän ulkomaantaseessa ja valtion-
23656: dia tai yli.                                           talouden tilanne vaikeutuu. Ei ole mahdollista
23657:     Tähän hätään tehdään säästölakeja, joista          julkista taloutta paisuttamalla hoitaa elvytystä,
23658: pahimmat rokottavat todella pienituloisia ihmi-        vaan sitä on hoidettava siinä määrin kuin kye-
23659: siä: eläkeläisiä, työttömiä ja pitkäaikaissairaita.    tään, niin kuin me olemme esittäneet, valikoivas-
23660: Säästölakeja on kolmea lajia, niitä, jotka voi-        ti ja nimenomaan asuntotuotantoon ja työllisyy-
23661: daan hyväksyä ilman muuta vasemmistoliitossa,          teen kohdistaen. Tilanne voi muuttua todella
23662: niitä, joista voidaan neuvotella ja pitää neuvotel-    karmeaksi Suomen kannalta ja muuttuisi, jos me
23663: la, ja niitä, joita ei missään tapauksessa voida       lähtisimme nyt kasvattamaan vielä velkaa ja jos
23664: hyväksyä, ja ne ovat juuri niitä, jotka rokottavat     kansainvälisessä taloudessa kehitys ei todella-
23665: eläkeläisiä ja työttömiä ja pitkäaikaissairaita.       kaan kääntyisi parempaan suuntaan kuin miltä
23666:                                                        nyt näyttää.
23667:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            Seppäsen linjalla meillä on 300 000 työtöntä
23668: Herra puhemies! Ed. Seppänen kanssa on turha           vielä vuonna 1999. Meidän linjallamme pyritään
23669: ruveta kiistelemään, koska hänellä on tapana           siihen, että saataisiin nyt tehtyä se, mikä on
23670: luoda itse ensin uhkakuva ja sitten herkutelia         tehtävissä työllisyyden hyväksi, ja pitkällä tähtä-
23671: sillä.                                                 yksellä päästäisiin täystyöllisyyteen vielä tämän
23672:     Mutta ed. 0. Rehnille sanoisin, että hän           vuosikymmenen aikana.
23673: jatkaa sitä linjaa, että syyttää oppositiota kaikes-
23674: ta mahdollisesta, myös nykyisestä tilanteesta.            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra
23675: Jos ed. 0. Rehn olisi ollut viime kaudella edus-       puhemies! Minä luulen, että jokainen tässä salis-
23676: kunnassa, hän olisi oppinut sen läksyn, jota minä      sa ymmärtää, että tämä ongelma, missä me nyt
23677: aina muistelen. Silloinen keskusta, oppositio-         olemme, johtuu siitä, että meillä ei ole kilpailu-
23678:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2981
23679: 
23680: kykyä kansainvälisillä markkinoilla eikä koti-        mm. säästölakien säätämisjärjestystä helpotta-
23681: maan markkinoilla. Toisin sanoen se on palau-         maan.
23682: tettava. Minä luulen myös, että jokainen tässä           Ed. Andersson veti omassa puheenvuoros-
23683: salissa ymmärtää, että se palautetaan silloin, kun    saan mutkat suoraksi, mutta saahan sitäkin
23684: maassamme on alhaisempi inflaatio kuin pahim-         tietysti tehdä. Totuus on se, että bkt on hallitus-
23685: missa kilpailijamaissa.                               neuvottelujen ajasta laskenut 7 prosenttia eli 40
23686:    Minä kiinnitin huomiota ed. Louekosken pu-         miljardia markkaa ja se on tuonut aikamoisen
23687: heenvuoroon, kun hän mainitsi, että me olisim-        vajeen valtiontalouteen. Siitä huolimatta on teh-
23688: me tehneet niin, me olisimme tehneet näin.            ty tiettyä valikoivaa elvytystä kuten työttömyys-
23689: Aikajärjestys oli tietenkin hieman erilainen halli-   turvan osalta, joka kasvaa useita miljardeja,
23690: tuksen ohjelmaan nähden. Hän oli tiukan finans-       samoin kuin osittain myös rakentamisen, asun-
23691: sipolitiikan kannalla. Hän oli maltillisen tuloso-    totuotannon, osalta.
23692: pimuksen kannalla. Olisin toivonut, että ed.             Kaiken kaikkiaan on keskeistä se, että nyt
23693: Louekoski ja myös opposition pääpuolue olisi          lähdetään todella kurinalaiseen talouspolitiik-
23694: sanonut, että me tulemme jatkossa toimimaan           kaan, koska jos sitä ei tehdä, niin siitä korkeasta
23695: näin. Minusta aikajärjestyksellä ei ole niin suurta   korosta ja muista ongelmista maksavat nimen-
23696: merkitystä, kunhan oikeisiin toimenpiteisiin ryh-     omaan asunto- ja opintovelalla raskautetut nuo-
23697: dytään.                                               ret suomalaiset.
23698:    Mitä tulee ed. Törnqvistin puheenvuoroon,
23699: hän sanoi, että SDP ei halua olla mukana kuris-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
23700: tamassa sairaita ja työttömiä. Ei hallituskaan.       Herra puhemies! Tällä välikysymyskeskustelul-
23701: Nyt minä haluan kertoa: Minä olen aikaisemmin         la on tietty myönteinen vaikutus, ja se on se,
23702: sanonut, että perustyöttömyysraha nousi 11            että nyt ollaan saamassa tyhjät pois ja
23703: markalla tänä vuonna samanaikaisesti, kun hal-        saadaan sosialidemokraatit puheenjohtajansa
23704: lituksen esityksen mukaan noin 7 000 markan           linjalle tässä devalvaatiokysymyksessä eli tun-
23705: kuukausipalkalla olevan ansioon sidottu päivä-        nustamaan, että oli vaara päätös silloin
23706: raha laskisi 6,40 markalla. Vielä haluan todeta,      kesäkuussa sitoa markka ecuun devalvoimatta.
23707: että tosi sairas maksaa tänä vuonna omista            Sen jälkeen voidaan ruveta keskustelemaan
23708: lääkkeistään 3 050 markkaa. Jos hallituksen esi-      valikoivasta elvytyksestä. Mielestäni todella
23709: tys hyväksytään, katto on 2 500 markkaa. Eli          tässä nyt täytyy ruveta harkitsemaan niitä
23710: hallitus on todella huolehtinut niistä, jotka ovat    tapoja sen jälkeen, kun vientiteollisuuden
23711:  ihan heikoimmassa asemassa, tosisairaat ja tosi-     kilpailuedellytykset on turvattu. Nyt ne on tur-
23712:  työttömät.                                           vattu ja vielä yläkanttiin. Nyt täytyy katsoa,
23713:                                                       kuinka turvataan pienten ihmisten asema
23714:     Ed. 0. Rehn       (vastauspuheenvuoro): Her-      uusissa oloissa, ja sen lisäksi, kuinka saadaan
23715: ra puhemies! Ed. Törnqvist puhui vastuusta ja         elpymään kotimaan tuotanto, joka on riippuma-
23716: vallasta. En ollut todellakaan viime eduskunnas-      ton viennistä, eli tässä tapauksessa asuntoraken-
23717: sa, mutta valtiosääntöäkin tuntemalla pystyy          taminen.
23718: eräitä johtopäätöksiä vetämään, jotka perustu-           Ed. 0. Rehn esittää täällä täysin väärän
23719: vat aika rautaiseen logiikkaan sikäli, että jos       todistuksen asuntorakentamisesta, että sitä olisi
23720: Suomen valtiosäännön mukaan tarvitaan 2/3:n           jollakin tavalla edistetty. Toissa vuonna raken-
23721: enemmistö tiettyjen lakien säätämiseen, se tietys-    nettiin 70 000 asuntoa, viime vuonna 62 000~
23722: ti merkitsee, että silloin myös eräällä osalla        64 000, tänä vuonna rakennetaan 40 000 ja ensi
23723: oppositiota on tietty valta vaikuttaa asiaan sikä-    vuonna 35 000 ja siitä alle. Hallitus on itse
23724: li, kuin hallituksen enemmistö ei riitä 2/3:aan.      asiassa vähentämässä asuntorakentamisen tu-
23725: Näin käsittääkseni on ..                              kemisen määrää, vaikka ympäristöministeriön
23726:     Voidaan tietysti ajatella myös, että jos on       selvitysten mukaan valtio saisi uusista asun-
23727: valta vaikuttaa, siitä seuraa myös tietty vastuu.     noista enemmän tuloja kuin sille aiheutuu meno-
23728: Ei tietenkään ole SDP:n vika sinänsä, että mei-       ja, tuloja erilaisina veroina, leimamerkkeinä ja
23729: dän valtiosääntömme on tällainen. Tämä ei suin-       muina vastaavina tuloina. Sen lisäksi voitaisiin
23730: kaan ole parlamentaarinen valtiosääntö, ja sen        välttyä maksamasta työttömyyskorvauksia ra-
23731: takia pidänkin hyvänä sitä, että nyt on tämänkin      kentajille. Eli kyllä näitä ratkaisuja täytyy nyt
23732: keskustelun aikana useissa puheenvuoroissa pi-        ruveta etsimään. Maa täytyy saada nousuun
23733: detty tärkeänä, että valtiosääntöuudistus etenee      muillakin aloilla, jotka eivät liity vientiteollisuu-
23734: 2982                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23735: 
23736: 
23737: teen. Rakentaminen on todella se, missä meidän         jestyksen väliaikaista muutosta, joka muuten
23738: opposition täytyy yksimielisesti hallitusta pai-       tänne annettiin sitä varten, että keskusta ei
23739: nostaa lisätoimenpiteisiin toisin kuin hallitus        muuhun suostunut.
23740: tänä päivänä tekee. Kyllä hallitus kantaa suuren
23741: vastuun siitä, että maassa asuntopula pahenee             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
23742: jatkuvasti ja asuntojen rakentamista ei tueta          Herra puhemies! Ed. 0. Rehn antoi täällä ym-
23743: sillä tavalla kuin pitäisi elvytyksen nimissä tukea    märtää, että pienituloisten kukkarolla ei käy
23744: nyt.                                                   tämä hallitus, että nämä lait ovat sellaisia, jotka
23745:                                                        eivät koske pienituloisia. Kuitenkin on esimer-
23746:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kiksi hallituksen esitys n:o 186 elikkä eläkkeen-
23747: puhemies! Ollin oppivuosiin yksi läksy tai oike-       saajien indeksivero säädetään. En minä kovin
23748: astaan kaksi läksyä lisää sen lisäksi, mitä ed.        suurituloisena näe sellaista henkilöä, jonka kuu-
23749: Kerttu Törnqvist sanoi.                                kausitulo on 3 000 markkaa, jossa tuo vero alkaa
23750:    Ensinnäkin, ed. 0. Rehn, asia on niin, että         purra: 5,7 prosenttia lisää veroa. Tämä on yksi
23751: edellinenkin hallitus joutui elämään tämän val-        esimerkki sellaisesta, mitä ei pitäisi tehdä, koska
23752: tiosäännön mukaan, joka merkitsee sitä, että           ei 3 000 markan kuukausieläkkeellä toimeentule-
23753: tavallisten lakien lepäämäänjättäminen on mah-         va todella mielestäni ole isotuloinen.
23754: dollista ja yleensä tarvitaan kahden kolmasosan           Vielä ed. Alhon puheenvuoroon jatkoa. So-
23755: enemmistö. Kuitenkin edellinenkin hallitus on-         sialidemokraatit ovat ilmoittaneet, että me olem-
23756: nistui täällä toimimaan. Mistä johtuu, että nyt        me valmiit lepäämäänjättämissäännösten poista-
23757: vasta keskustan puolella on havaittu koko val-         miseen pysyvästi, jos se todella toteutetaan pysy-
23758: tiosäännön jälkeenjääneisyys ja nähty mahdot-          västi eikä niin kuin nyt on tarjottu neljän vuoden
23759: tomaksi hallita? Minusta se on tekosyy pelkäs-         määräaikaisena lakina. Me tiedämme aivan hy-
23760: tään tällä hetkellä. Kysymys on siitä, että hallitus   vin, että ainakaan kaikki keskustan kansanedus-
23761: ei kykene toimimaan. Sillä ei ole riittävästi omaa     tajat eivät kuuna päivänä lähde pysyvän lepää-
23762: poliittista tahtoa eikä kykyä neuvotella eri osa-      määnjättämissäädösten poistamisen taakse. On
23763: puolten kanssa, ei myöskään poliittisen opposi-        kohtuutonta vaatia oppositiota antamaan mää-
23764: tion kanssa.                                           räaikainen valta neljäksi vuodeksi ja vain tälle
23765:    Toinen läksy, joka on erinomaisen tärkeä:           hallitukselle. Minusta tämä vaatimus on kohtuu-
23766: Ed. 0. Rehn, keskustapuolue on vasta viimeisten        ton.
23767: viikkojen aikana ryhtynyt puhumaan normaali-
23768: parlamentarismista. Minulla on ilo istua keskus-          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
23769: tan edustajien kanssa lukuisissa erilaisissa toimi-    Arvoisa puhemies! En maita olla vielä vastaa-
23770: kunnissa ja kokouksissa ja olen joka kerta joutu-      matta ed. 0. Rehnille. Minulla on aikaisemmin-
23771: nut havaitsemaan, että nimenomaisesti keskus-          kin ollut semanttisia vaikeuksia, kun olen kes-
23772: tan taholta on aina lähdetty siitä, että lepäämään     kustellut pääministerin kanssa elvytys-käsittees-
23773: jättäminen on se, mikä antaa oppositiolle ham-         tä. Pääministerikin sanoi, että nyt jo on elvytetty
23774: paat. Siihen ei saa puuttua. Tiedän, että esimer-      niin paljon, että jos Keynesin vanhat lait
23775: kiksi nykyinen ulkoministeri Väyrynen on sitä          pitäisivät paikkansa, Suomen bkt:n olisi pitänyt
23776: mieltä, että vain hänen kuolleen ruumiinsa ylitse      nousta 4--5 prosenttia tänä vuonna. Elvytys on
23777: eduskuntaan annetaan esitys, jossa määrävä-            tarkoittanut Ahon mielestä sitä, että on annettu
23778: hemmistösäädöksiä puretaan. (Välihuuto) -              teollisuudelle summamutikassa miljardi miljar-
23779: Tässä voisi ehkä sanoa, että mitä pikemmin,            din jälkeen ja se ei ole tuntunut missään. Me
23780: sitä parempi, ja sillä tavalla ratkeaisivat myöskin    olemme puhuneet kohdistetusta sosiaalisesta el-
23781: hallituksen talouspoliittiset ristiriidat.             vytyksestä ja tarkoittaneet sillä aravavuokra-
23782:    Nyt vasta keskustan taholla, kun ollaan näke-       asuntojen rakentamista, asuntojen korjaamista
23783: mässä, että ei kertakaikkisesti näin voi olla,         ja tällaista.
23784: nähdään tämän esihistoriallisen valtiosäännön             Ed. 0. Rehnin esittämä elvytysvaihtoehto,
23785: ongelmat. Mutta toden totta tätä muutosta on           että ensin tehdään työttömiä lisää ja sitten,
23786: sentään työväenpuolueiden taholta ajettu 80            kun työttömyysmäärärahojen summa nousee,
23787: vuotta ja nyt te vasta hätäisesti muutaman vii-        tämä on elvytysrahaa, on kyllä minulle hyvin
23788: kon ajan, niin että tervetuloa vain rintamaan,         kummallinen elvytysmekanismi, joka ei aina-
23789: joka ajaa normaaliparlamentarismia. Sehän              kaan ihmisten kannalta mielestäni ole kovin
23790: merkitsee paljon muutakin kuin valtiopäiväjär-         järkevä.
23791:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2983
23792: 
23793:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra          Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
23794: puhemies! En maita olla puuttumatta ed. Törn-         puhemies Paakkinen.
23795: qvistin vastauspuheenvuoroon. Edellisellä ker-
23796: ralla hän puuttui sairaiden ja työttömien ase-
23797: maan ja yritti kertoa, miten hallitus on kantanut        Ed. L u h t a n e n ( vastauspuheenvuoro ):
23798: heistä huolta. Minä olen ed. Törnqvistin              Arvoisa puhemies! Ed. Kallikselle toteaisin sen,
23799: kanssa samaa mieltä, että 3 000 markan eläke          että kyllä hallitus on ihan määrätietoisesti
23800: on todella pieni. Mutta ettei totuus unohtui,         toiminut siten, että ainakin ilmiselvästi van-
23801: se on myös hallituksen mielestä pieni, ja on          husten, lapsiperheiden ja sairaiden elinolosuh-
23802: sellaisia henkilöitä, joilla on vielä pienempi elä-   teet heikentyvät tässä maassa. Ei tarvitse kuin
23803: ke, ja näitten eläke nousi syyskuussa, esimerkiksi    ajatella juuri ed. Törnqvistin mainitsemaa halli-
23804: puolisoilla 140 markalla. (Välihuuto) - Ei kai        tuksen toteuttamaa määrätietoista maksupoli-
23805: sillä ole merkitystä, kenen ansiosta. Eduskunta       tiikkaa. Esimerkiksi pelkästään sosiaali- ja ter-
23806: on päättänyt, ja hyvä on.                   Lisäksi   veystoimeen kohdistuvilla maksujen korotuksil-
23807: asumiskustannuksia koskevat määräykset muut-          la kerätään ensi vuonna miljardi markkaa enem-
23808: tuivat niin, että monen asumistuki nousi. Nyt         män maksuina kuin tänä vuonna eli nostetaan
23809: kun tulee indeksikorjaus, niin ei onneksi             pelkkiä maksuja 3,5 miljardista 4,5 miljardiin.
23810: leikata mitään, eli taas joudumme toteamaan,          Voidaan todella puhua jo itse asiassa ve-
23811: että siinäkin tapauksessa hallitus on ollut tosi      roluonteisesta maksusta siinä mielessä, että me
23812: köyhän asialla.                                       tiedämme etukäteen kaikki, että tämä miljar-
23813:     Minä toivon, että me tunnustaisimme tosiasi-      din markan lisämeno kohdentuu ihan selkeästi
23814: at ja sitten lähdettäisiin katsomaan, miten voitai-   juuri edellä mainitsemiini vanhuksiin, lapsiper-
23815: siin näitten muitten asemaa parantaa.                 heisiin ja sairaisiin. Kyllä tämä huonontaa hei-
23816:                                                       dän asemaansa. Siitä on ihan kiistattomat todis-
23817:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):       tukset.
23818: Herra puhemies! Ed. Kallis, minulla ei ole niin
23819: vilkasta mielikuvitusta, vaikka se aika vilkas           Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Rou-
23820: onkin, että minä voisin kuvitella tämän budjetti-     va puhemies! Ed. Kallis sanoi, että hän todistaa,
23821: esityksen perusteella, että .~allitus on todella      että hallitus on köyhän asialla. Minä olin viime
23822: köyhän asialla. (Ed. Kallis: Askenhän minä olen       kuussa kuuntelemassa rappusilla noin 15 OOO:ta
23823: todistanut sen!) -       Kyllä, mutta, ed. Kallis,    todistajaa ja he todistivat ihan eri tavalla. He
23824: minun uskoni ei riitä, vaikka ed. Kallis todistaa.    olivat todella ihmisiä, jotka todistivat omassa
23825: (Ed. Kallis: Enhän minä valehdellut?)                 asiassaan kylläkin eikä se joukko ollut siellä
23826:     Muutama esimerkki sairaista. Terveyskeskus-       moottorisahoin häiritsemässä puhujia, vaan he
23827: maksu kokeiluluonteisena 60 markkaa. Kehen            olivat kertomassa, että tämä hallitus ei ole köy-
23828: se kohdistuu? Sairaisiin. Röntgenmaksu ja             hän asialla, ei sairaan ihmisen asialla, ei eläkeläi-
23829: laboratoriomaksu ovat vaihtoehtoisina. Kehen          sen asialla. Semmoinen todistus jotakin painaa,
23830: se kohdistuu? Sairaisiin tai tutkittaviin. Entä       ei täällä porvaripuolueen kansanedustajan ta-
23831: sitten? Sairaalamaksu nousee 87 markasta 115          holta annettu todistus, jonka sanoisin olevan
23832: markkaan vuorokaudessa eli yli 20 prosenttia.         väärä todistus.
23833: Kehen se kohdistuu? Sairaisiin. Jos ajatellaan,
23834: ed. Kallis, että ihminen saa 3 000 markkaa               Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23835: eläkettä ja joutuu sairaalaan, on 10 vuoro-           voisa rouva puhemies! Se, mitä minä sanoin,
23836: kautta sairaalassa, se on 1 150 markkaa, joka         löytyy keltaisesta kirjasta ja löytyy muualta-
23837: siitä 3 000 markan eläkkeestä menee sairas-           kin. Niin kuin sanoin, tosi sairaan asema
23838: tamiseen. Kuitenkin, ed. Kallis, sinä aikana          paranee siinä mielessä, että lääkkeiden oma-
23839: eläkeläinen joutuu myös maksamaan vuokran,            vastuu alenee 3 050 markasta 2 500 markkaan.
23840: sähkön, puhelimen, televisiomaksut ja kaikki          Sitähän te ette voi kieltää. Minä todistin ja
23841: muutkin. Millä hän elää, ed. Kallis?                  kerroin, että huonoimmassa asemassa olevan
23842:     Toivon, ettei ed. Kallis neuvo minua, niin        eläkeläisen asema paranee. Sitäkään ei voi
23843: kuin eräs keskustapuolueen kansanedustaja ai-         kukaan kieltää. Minä sanoin, että perus-
23844: kaisemmin, että toimeentulotukihan on sitä var-       työttömyysrahan varassa olevan asema hieman
23845: ten, että sille luukulle tämä eläkeläinen menisi.     paranee, kun ansiosidonnaisia päivärahoja
23846:                                                       leikataan.
23847: 2984                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23848: 
23849: 
23850:    Mitä tulee terveyskeskusmaksuihin, niin halli-      sekin tulee laskea tähän elvytykseen mukaan
23851: tus mahdollistaa kunnille sen, että terveyskes-        Pekka Kuusen Sosiaalipolitiikan hengessä.
23852: kusmaksuja voidaan periä. Miten sitten peri-              Tämän lisäksi on tietysti todettava vielä se,
23853: tään? Ainakin ne tapaukset, mihin minä olen            että jos me lähdemme laajemmin elvyttämään,
23854: tutustunut, ovat sellaisia, missä suunnitellaan,       on tietysti hyvä tietää, mistä rahat otetaan.
23855: että alle 7-vuotiaat ja yli 65-vuotiaat jäävät         On tietysti kaksi periaatteellista lähtökohtaa.
23856: tämän ulkopuolelle. Lisäksi se on sidottu tiet-        Voi nostaa veroastetta, mikä on tällä hetkellä
23857: tyyn käyntimäärään, jonka jälkeen kaikki on            50 prosenttia ja lähes Euroopan ennätysluok-
23858: taas ilmaista.                                         kaa. Toinen vaihtoehto on lainanotto, mutta
23859:    Me emme saa liioitella. Minkä takia he por-         kunhan nyt jouluviikolle keritään, niin katso-
23860: tailla huusivat? Ehkä se johtui siitä, että tiedossa   taan, saako tämä Suomi-riepu vielä ylipäänsä
23861: ei ollut seikkoja, mitkä äsken mainitsin.              lainaa.
23862:                                                           Ed. Arja Alholle totean vielä sen, että
23863:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Ar-            ennen kuin hän rupeaa enemmän ruumiita
23864: voisa puhemies! Ed. Kallis sanoi aikaisem-             tekemään, kannattaa kysyä ed. Väyryseltä,
23865: massa vastauspuheenvuorossaan, että tänä               onko hän jättänyt eriävää mielipidettä
23866: syksynä kansaneläkepuolisoiden eläke nousee            keskustan ryhmäpuhujan Anneli Jäätteen-
23867: ja samoin eläkeläisten asumistuki. Tämä                mäen puheenvuoroon, jossa selvästi otettiin
23868: pitää paikkaansa. Näin tapahtuu. 1.9. lähtien          kantaa valtiosäännön uudistamiseen puheena
23869: kansaneläkepuolisoiden eläke on noussut,               olleessa muodossa.
23870: mutta se ei ole suinkaan tämän hallituksen
23871: aikaansaannosta. Tämä oli sosialidemokraat-               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
23872: tisen eduskuntaryhmän viime syksynä teke-              Arvoisa puhemies! Ed. Kallis puhui vuosittaises-
23873: män työn tulosta. Olemme kyllä saaneet                 ta lääkkeiden korvaamisista. Mutta, ed. Kallis,
23874: kuulla   siitä muitakin kuin mairittelevia             lääkekorvausten omavastuu on nousemassa 10
23875: sanoja tämän hallituksen toimesta. Ilmeisesti          markalla, matkojen omavastuuosuus 5 markal-
23876: tämä hallitus ei olisi halunnut tätäkään               la. Tämän lisäksi 90-prosenttisesti korvattavien
23877: pientä määrää nostaa kansaneläkkeitä, kuin             lääkkeiden korvaustasoa ollaan laskemassa 10
23878: on tapahtunut.                                         prosentilla. Näiden vastapainoksi vuotuinen
23879:                                                        omavastuu alenee. Se tarkoittaa sitä, että jos
23880:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Ar-               on tarpeeksi sairas ja on kuluja yli 2 000
23881: voisa puhemies! Mielestäni kun puhutaan vali-          markkaa vuodessa- se oli aikaisemmin muis-
23882: koivasta tai kohdennetusta elvytyksestä, kaik-         taakseni yli 3 000 markan (Ed. Kallis: 3 050!) -
23883: kein mielekkäimpiä kohteita ovat epäilemättä           niin se alenee.
23884: tutkimus ja teknologia sekä toisaalta rakennus-           Mutta entä sitten, ed. Kallis, jos lääkkeitä ei
23885: tuotanto. Tältä osin voin hyvin mielelläni yhtyä       tarvitsekaan kuin 1 990 markan arvosta? Tämä
23886: ed. Anderssonin näkemyksiin. Saattaa taas olla         tietää sitä, että heidän asemansa heikkenee, kos-
23887: kokemattomuutta näissä hommissa, anteeksi              ka nämä omavastuuosuudet kallistuvat.
23888: vain, mutta tässä keltaisessa kirjassa, jos siihen
23889: saan viitata, todetaan, että asuntojen uustuo-            Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
23890: tanto nousee vuoden 1990 22 OOO:staja vuoden           Rouva puhemies! Vielä ed. 0. Rehnille.
23891: 1991 24 OOO:sta ensi vuonna 25 250:een, mikä           Tuossa keltaisessa kirjassa budjetoitu määrä-
23892: mielestäni on Ojalan tai peruskoulunkin lasku-         raha asuntorakentamista varten ei pidä
23893: opin mukaan enemmän kuin edellisinä vuosina.           paikkaansa. Siis siinä on noin 2,5-3
23894: Jos vain on varaa, niin mielestäni tämä on             miljardia ilmaa. Ei ole aikomustakaan
23895: keskeisin kohde, minne sitä pitää jatkossakin          rakentaa 25 OOO:ta uutta asuntoa, vaan on
23896: suunnata.                                              aikomus rakentaa korkeintaan noin 17 000
23897:    Tämän lisäksi elvytykseen pitää mielestäni,         uutta asuntoa, joka on selvästi pienempi
23898: jotta käsitteet ovat selviä, laskea myös               määrä kuin mitä tänä vuonna tai edellisenä
23899: työttömyysturva. Eihän tämä hallitus ole niitä         on rakennettu. Sikäli tämä erikoinen tapa
23900: työttömiä aiheuttanut, mikä määrä meillä               budjetoida asuntorakentamismäärärahoja on
23901: tällä hetkellä on työttömiä, mikä on erittäin          hyvin hämäävä, enkä minäkään olisi sitä
23902: valitettavaa. Joka tapauksessa työttömyysturva         huomannut, jos en olisi asiantuntijoiden
23903: kohdentuu nimenomaan näille ihmisille, ja              kanssa tästä keskustellut.
23904:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2985
23905: 
23906:     Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Käsittelys-      myynteihin ja nyt viimeksi pakkodevalvaatioon.
23907: sä olevassa välikysymyksessä on tavallaan kaksi        Hallituspuolueiden eduskuntaryhmiltään jo etu-
23908: eri kysymystä. Siinä on kysymys hallituksen            käteen hankkima luottamus ei kuitenkaan pa-
23909: talouspolitiikan uskottavuudesta. Toisaalta siinä      lauttanut kansalaisten eikä ilmeisesti markkina-
23910: on kysymys hallituksen toiminnan uskottavuu-           voimienkaan luottamusta hallituksen toimin-
23911: desta yleensä.                                         taan.
23912:     Kesäkuun alussa markan arvo kytkettiin                 Vastauksessaan välikysymykseen pääministe-
23913: ecuun yliarvostettuun kurssiin, niin kuin tällä        ri toteaa: "Sorsan sopimuksen epäonnistumises-
23914: hetkellä kaikki myöntävät. Silloin valittiin ko-       ta ja ajautumisesta devalvaatioon ei pidä tehdä
23915: van markan linja, jolle koko yhteiskuntapolitiik-      sitä johtopäätöstä, että hallituksen valitsema
23916: ka alistettiin. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä        kustannusten alentamisen linja olisi ollut väärä.
23917: vastusti silloin tuota virheellistä linjanvalintaa,    Sen toteuttaminen vain osoittautui vallinneissa
23918: niin kuin varmasti kaikki muistavat. Se katsoi,        olosuhteissa mahdottomaksi." Omituista logiik-
23919: että deflatorinen talouspolitiikka eli sisäisen de-    kaa sinänsä: Vaikka pääministeri toteaa linjan
23920: valvaation toteuttaminen johtaa kotimaisen ky-         mahdottomaksi toteuttaa, hän pitää sitä kuiten-
23921: synnän laskuun, työttömyyden voimakkaaseen             kin oikeana. Juuri tuo päättelyketjussa oleva
23922: kasvuun, korkeaan korkotasoon, konkurssien             aukko näyttää johtavan myös jatkossa vääriin
23923: määrän lisääntymiseen ja sitä kautta laman sy-         talouspoliittisiin linjauksiin ja ratkaisuihin.
23924: ventymiseen. Silloin myös totesimme, että halli-           Hallituksen valitsema konkurssin kärsinyt ta-
23925: tuksen valitsema talouspoliittinen linja tulee joh-    louspoliittinen linja oli vahvan markan ja sisäi-
23926: tamaan maan taloudelliseen kriisiin ja ennen           sen devalvaation tie. Nyt on kuitenkin ajauduttu
23927: pitkää hallitsemattomaan pakkodevalvaatioon.           pakkodevalvaatioon, jolloin keskeinen pilari on
23928: Näin siis vasemmistoliiton ryhmä kesäkuun al-          romahtanut. Se vuoksi tilannetta on tarkastelta-
23929: kupäivinä.                                             va kokonaan uudelta pohjalta. Suoritettu deval-
23930:     Hallituksen talouspolitiikan uskottavuudesta       vaatio tulee johtamaan joka tapauksessa reaa-
23931: on juuri saatu näyttöä maan ajauduttua hallitse-       liansioiden alenemiseen. Näin ollen se johtaa
23932: mattomaan pakkodevalvaatioon. Hallitusta lu-           myös kotimaisen kysynnän supistumiseen ja sitä
23933: kuun ottamatta sen valitsemaan talouspoliitti-         kautta työttömyyden entisestään lisääntymiseen,
23934: seen linjaan ei näyttänyt uskovan kukaan, ei           varsinkin jos samanaikaisesti pyritään edelleen
23935: kotimaassa eikä ulkomailla. Siitä on osoituksena       harjoittamaan muuten deflatorista talouspoli-
23936: koko ajan vallinnut poikkeuksellinen korkea            tiikkaa, niin kuin tuosta vastauksesta on päätel-
23937: korkotaso. Ei siihen ilmeisesti uskonut hallitus-      tävissä. Näin ollen tuosta linjasta on syytä sa-
23938: kaan kokonaisuudessaan. Olivathan julkisuu-            noutua irti.
23939: dessa jo pitkään esillä keskeisten ministerien             "Suomen menestyminen 1990-luvun Euroo-
23940: erilaiset näkemykset suhtautumisesta mm. deval-        passa vaatii paluuta perusasioihin. Rehellisellä
23941: vaatioon. Julkisiksi tultuaan nuo erimielisyydet       työnteolla, yrittämisellä ja säätämisellä on voita-
23942: tietenkin pahensivat tilannetta ja antoivat speku-     va rakentaa turvallisen elämän puitteet. Yhteis-
23943: lanteille lisää aikaa. Tuo erimielisyys näytti jat-    kunnallisten päätösten on perustuttava oikeu-
23944:  kuvankin aina devalvaation suuruudesta päättä-        denmukaisuuteen." Sitaatti sisältyi keskustapuo-
23945:  miseen saakka.                                        lueen vaalijulistuksen alkuosaan. Valitettavasti
23946:     Epäluottamusta hallituksen toimintaan nyt          sen sanoma näyttää nyt unohtuneen, koska hal-
23947:  lisää se, että pääministeri on jatkuvasti korosta-    lituksen vastauksesta välikysymykseen ilmenee,
23948:  nut, että tämä hallitus ei devalvoi. Samoin valtio-   että se aikoo säilyttää budjettilinjansa eli leikata
23949:  varainministeri Viinanen on vakuutellut ero-          sosiaaliturvaa, julkisia palveluja, lisätä palvelu-
23950:  avansa, mikäli devalvaatio toteutetaan.               jen maksullisuutta, korottaa maksuja, mikä äs-
23951:     Hallituspuolueiden kansanedustajat tosin pa-       keisessä keskustelussa varmaan tuli kaikille sel-
23952:  kotettiin siunaamaan haaksirikko jälkikäteen          väksi, ehkä ed. Kallista lukuunottamatta.
23953:  viime lauantaina luottamuslauseäänestyksessä,             Ainut oikea keino tässä tilanteessa niin talous-
23954:  vaikka harjoitettu talouspolitiikka on johtanut       ja kuin yhteiskuntapolitiikassakin on oikeuden-
23955:  maan talouden katastrofin partaalle: ennennäke-       mukainen devalvaation jälkihoito ja elvyttämi-
23956:  mättömän suureen työttömyyteen ja ennätyskor-         nen. Käytännössä se tarkoittaa valtion ja kunti-
23957:  keaan korkotasoon, konkurssikierteeseen, jossa        en investointien lisäämistä. Samalla se edellyttää
23958:  terveitäkin yrityksiä menee nurin, sekä velkaan-      sosiaaliturvan leikkauksista pidättäytymistä ja
23959:  tuneiden kotitalouksien omaisuuden pakko-             hallituksen kaavailemista uusista leikkauksista
23960: 2986                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
23961: 
23962: 
23963: luopumista elijuuri niitä ratkaisuja, joita vasem-         Arvoisa puhemies! Hallituksen kommentit
23964: mistoliitto on keväästä lukien jatkuvasti esittä-       talouspolitiikan hoidosta ovat tuoneet mieleen
23965: nyt. Se linja on osoittautunut oikeaksi.                toteamuksen, että pääomalla ei ole kotimaata.
23966:    Oikein kohdennetulla elvytyksellä voidaan            Mutta itselleni syntynyt ajatus siitä, että koti-
23967: nopeimmin parantaa työllisyyttä ja helpottaa            maata ei olisi ulkoministerilläkään, hämmentää
23968: niiden asemaa, jotka devalvaatiosta joutuvat            yhteiskunnallisia ajatuksiani.
23969: eniten kärsimään. Hallituksen valitseman vää-               Istuvalta hallitukselta on koko sen esiintymis-
23970: rän talouspoliittisen linjan ajauduttua umpiku-         ajan puuttunut kyky nähdä arkipäivän todelli-
23971: jaan se on menettänyt kansalaisten luottamuk-           suus. Se on toiminut kuin televisiota katseleva
23972: sen. Hallitus näyttää kuitenkin kouristuneen            perhe, kommentteja on tullut muiden tekemisis-
23973: vallankahvaan, josta se ei aio luopua. Toimillaan       tä, mutta omaa vastuuta ei ole. Hallituksen oma
23974: se lisää edelleen uskottavuuden kuilua pää-             toiminta on ollut tehotonta ja tahdotonta. Hal-
23975: töksentekijöiden ja kansalaisten välille. Halli-        litus on nauttinut palkkaa siitä, että se on katsel-
23976: tuksen uskottavuutta ei merkittävästi lisää edes        lut, kun maan tapahtumat kulkevat ruudussa
23977: se, että valtiovarainministeri maksoi häviämänsä        eteenpäin.
23978: devalvaatiovedon.                                           Pääministeri Esko Aho on alkukesän hokenut
23979:    Arvoisa puhemies! Pääministerillä on usein           epämääräisestä "yhteiskuntasopimuksesta". So-
23980: tapana lainata ns. kansanviisauksia. Hän ilmei-         pimusluonnos annettiin lokakuun lopulla,
23981: sesti myös arvostaa niiden sisältämää sanomaa.          mutta jatkotoimia hallitus ja sen pääministeri
23982: Salittaneen minunkin lainata yhtä: "Ennen mies          eivät ole osanneet hoitaa. Tuskin sitä sopimus-
23983: maansa myö, ennen kuin sanansa syö." Tuo                luonnostakaan olisi syntynyt ilman sosialide-
23984: kansanviisaus on tietääkseni Etelä-Pohjanmaal-          mokraatteja.
23985: ta. Ilmeisesti sitä ei vielä tunneta Keski-Pohjan-          Puutun puheenvuorossani erääseen keskei-
23986: maalla saakka. Sen ymmärtäminen auttaisi hal-           seen hallituksen kyvyttömästi hoitamaan asiaan.
23987: litusta oikeisiin johtopäätöksiin. Sen noudatta-        Se on tehottomuus kauppapolitiikassamme.
23988: minen lisäisi politiikan uskottavuutta jatkossa.        Ulkomaankaupasta vastaava ministeri on ollut
23989:                                                         tuttu näky Brysselin lentokentällä, sopimus-
23990:     Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         neuvotteluja on käyty hihat käärien, ja Euroo-
23991: Keskustapuolue lupasi ennen vaaleja vaihtoeh-           pan talousaluetta koskeva sopimus häämöttää,
23992: toja. Yksi sellainen näyttää olevan tylyys halli-       tosin sillä edellytyksellä, että Euroopan yhteisö
23993: tuksen taholta oppositiota kohtaan. Jos hallitus        sitä vielä todella haluaa. Hyvä näin. Ja haluan
23994: haluaa yhteistyötä opposition kanssa, niin sen          erityisesti todeta, että ministeri Salolainen on
23995: suhtautuminen tähän keskusteluun on kyllä kä-           hoitanut tämän alueen mallikelpoisesti, mutta
23996: sittämätöntä. Täällä ei ole ainoatakaan minis-          eikö se olekin yhdelle ministerille riittävästi?
23997: teriä salissa. (Min. Kankaanniemi: On täällä!)          Hallitus on laiminlyönyt käytännön kauppapoli-
23998: - Anteeksi, ministeri Kankaanniemi, te tulitte          tiikan. Hallituksella ei ole riittänyt aktiivisuutta
23999: selkäni takana, kun kävelin tänne korokkeelle.          käytännön kauppapolitiikan hoitoon, ei edes
24000: - (Ed. Laitinen: Kristilliset ovat ainoat, jotka        kykyä arvioida ministerien voimavaroja tehok-
24001: puolustavat tätä hallitusta!) Sen lisäksi täällä ei     kaan kauppapolitiikan hoitamiseksi. Välillä on
24002: ole kokoomuksesta ainoatakaan kansanedusta-             tuntunut siltä, että maan talous- ja kauppapoliit-
24003: jaa, ellei jostakin pöydän alta joku huuda. (Ed.        tisen maineen ylläpitäjäksi tai paremminkin alas-
24004: Jaakonsaari: Pian heitä ei ole lainkaan!) Täällä        laskijoiksi on palkattu kirjailija Paavo Haavikon
24005: on keskustapuolueesta yksi ja yksi kristillisestä       tyyppisiä itsekehuisia mutta toisia haukkuvia
24006: liitosta. (Min. Kankaanniemi: Kaksi! -            Ed.   henkilöitä.
24007: Ukkola: Älkää unohtako liberaaleja!) - Olet-                Hallitus lisää ulkomaanvelkaa, ja devalvaatio
24008: teko te hallituksessa, liberaalit? Minä puhuin          sitä omalta osaltaan kartutti muutamia miljarde-
24009: hallituspuolueitten kansanedustajista, ed. Ukko-        ja. Ulkomaista velkaa ei makseta bkt:stä, vaan
24010: la. Toki ministeri Kankaanniemi on myös kan-            viennistä saaduilla tuloilla. Hallitus kyllä puhuu
24011: sanedustaja, mutta en häntä nyt kahteen kertaan         vientiteollisuuden keskeisestä asemasta, mutta
24012: huomannut laskea. Jos hallitus odottaa, että            unohtaa käytännön vastuunsa kauppapolitiikan
24013: oppositio on yhteistyökykyinen, etsii ratkaisuja,       hoidossa. Eikö todellakaan hallituksen mielestä
24014: olisi kohtuullista, että hallitus osallistuisi siihen   ole tarpeellista käytännön kauppapoliittisten
24015: keskusteluun, jota oppositio tänään haluaa käy-         yhteyksien luominen ja pitkällä tähtäimellä?
24016: dä.                                                         Eta-ja EY-neuvottelut ovat olleet ajankohtai-
24017:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          2987
24018: 
24019: sia, enkä arvostele ministeri Salolaista tai halli-   katsominen, kun sen sijaan pitäisi suunnata
24020: tusta tästä osa-alueesta, mutta samalla on tiivis-    katseet kaikkiin suuntiin. Nyt ulkomaankauppa-
24021: tettävä kaupallisia suhteita eikä vain luotettava     politiikan katse on ollut suunnattuna vain Eta-
24022: neuvotteluilmapiiriin. Tämä osa ulkomaankaup-         neuvotteluihin.
24023: papolitiikkaa on jäänyt hallitukselta sivuraiteelle      Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa to-
24024: ja tavarajunaan. Erityisesti saksalaiset kommen-      dettiin, että nykyinen talouspoliittinen kriisi on
24025: tit Suomen aggressiiviseksi luonnehditusta de-        vuosien, jopa vuosikymmenten kehityksen yh-
24026: valvaatiosta ovat huolestuttavia. Saksa on niitä      teissumma. Siis keskustapuolueella on siihen
24027: harvoja eurooppalaisia maita, joiden taloudelli-      merkittävä osuus ja keskustan taholta tunnus-
24028: nen kasvu antaisi mahdollisuuksia vientimme           tetaan, että kaikki ei olekaan vain edellisen
24029: lisäämiseen.                                          hallituksen syytä. Pääministeri Aho sanoi omas-
24030:     Se vielä kenties ymmärrettäisiin Euroopan         sa puheenvuorossaan: "Talouspolitiikassa kuten
24031: yhteisönkin piirissä, että annettaisiin markkinoi-    elämässä muutenkaan ei kannata haikailla me-
24032: den ratkaista ylikorkeaksi ecukytkennän yhtey-        netettyjä mahdollisuuksia, vaan on yritettävä
24033: dessä jääneen markan kellunta-arvo, jolloin           luoda uudesta tilanteesta perusta uusille
24034: devalvaatioprosentiksi olisi tullut 9-10, mutta       mahdollisuuksille." Tarkoittaako tämä sitä, että
24035: sitä tuskin saksalaisetkaan voivat ymmärtää,          hallitus vihdoin luopuu kestoperustelustaan, että
24036: että Suomen markka tarvitsee Suomen                   edellinen hallitus on kaikkeen syypää, ja tunnus-
24037: keskusta -lisän, joksi keskustan eduskuntaryh-        taa, että tehdyt ratkaisut hallituksen taholta ovat
24038: män puheenjohtajan, pankkivaltuusmies Seppo           olleet tietoista vaihtoehtopolitiikkaa, sitä mitä
24039: Kääriäisen mukaan tulee 4 prosenttiyksikköä.          keskustapuolue ennen vaaleja lupasi?
24040: Kuuluisa D-miehemme ulkoministeri sen sijaan             Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani halusin
24041: yritti pelata kovempaa peliä ilmoittamalla tah-       kohdentaa arvosteluni hallitukselle sen harjoitta-
24042: dokseen 3 prosenttiyksikköä suuremman luke-           maan käytännön ulkomaankauppapolitiikkaan.
24043: man. Mahdetaan ulkomailla ihmetellä, kuka             Haluan kuitenkin korostaa, että en ole samaa
24044: tätä maata ja rahapolitiikkaa hoitaa.                 mieltä kokoomuksen kansanedustajan Saarion
24045:     Kun kaipaan tositoimia ulkomaankaup-              kanssa vaatimuksesta ainoastaan ministeri Salo-
24046: paamme länsirintamalla, peräänkuulutan tosi-          laisen eroamiseksi. Ministeri Salolainen on hoi-
24047: toimia myös itä- ja eteläsuunnassa. Meillä on         tanut Eta-neuvottelut aivan tasokkaasti, mutta
24048: erityisen hyvät yhteydet Karjalaan, Pietarin alu-     hallitus ja hallituspuolue kokoomuksen puheen-
24049: eelle ja Baltian maihin. Näillä kontakteilla on       johtaja on unohtanut vastuunsa käytännön ul-
24050: pystyttävä varmistamaan se, että maamme on            komaankauppapolitiikan hoidossa aikana, jol-
24051: mukana aktiivisesti näillä alueilla avautuvilla       loin maa tätä vetovastuuta erityisesti olisi tarvin-
24052: markkinoilla. Tässä on erityisen tärkeä projekti      nut. Koko hallitus on menettänyt uskottavuu-
24053: maan hallitukselle ja sen ulkomaankauppami-           tensa maan talouspolitiikan hoidossa.
24054: nisterille. Mikäli ulkomaankauppaministerin
24055: aika ei riitä, hallituksen vastuuseen kuuluu tai         Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
24056: olisi jo kuulunut kohdentaa käytännön ulko-           sa puhemies! Ed. Savolaisen puheenvuoron joh-
24057: maankauppapolitiikan tehokas hoito ministeril-        dosta haluan todeta seuraavaa. Hän tiedusteli,
24058: le, jolla on kykyä ja aikaa paneutua tähän            onko hallitus osallistunut keskusteluun ja miten
24059: tehtäväalueeseen. Kauppa- ja teollisuusministe-       se johtaa tätä tilannetta. Pääministeri oli neljä
24060: rin en ole havainnut osoittavan aktiivisuutta         tuntia tänään mukana (Ed. Alho: Välikysymys-
24061: näissä kysymyksissä.                                  keskustelu ei lopu neljään tuntiin!) täällä keskus-
24062:     Eteläsuunnalla meillä on ollut käytettävissä      telussa ja vastasi käsittääkseni täysin hyvin niin
24063: niin ikään hyvät kontaktit. Suomella on ollut         opposition kuin muidenkin esittämiin kysymyk-
24064:  poikkeuksellisen hyvät tullisopimukset nk.           siin. Sosialidemokraattien välikysymys on sikäli
24065:  Kevsos-sopimuksen muodossa. Hallitus lienee          kokenut täyden suutarin, että samat asiat käytiin
24066: jälleen televisiosta seuraamalla voinut todeta,       kuitenkin läpi hallituksen talouspoliittisen tie-
24067:  että sopimuksestamme huolimatta vientimme            donannon yhteydessä viime perjantaina ja lau-
24068:  näihin maihin on pudonnut romahdusmaisesti.          antaina. Siinä mielessä on havaittava aivan sel-
24069:  Onko sekin hallituspuolueiden mielestä edellisen     västi, että mitään erityisen uutta ei ole miltään
24070:  hallituksen syy?                                     suunnalta tullut. On ymmärrettävää, että väliky-
24071:     Suomalaiseen kauppapolitiikkaan on aina           symyskeskustelukin siltä osin kokee tietyn tyyp-
24072:  kuulunut ominaisuutena vain yhteen suuntaan          pisen suutarin lopputuloksen.
24073: 2988                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24074: 
24075: 
24076:     Presidentti Koivisto totesi eilen puheen-              Suomi on taloudellisessa, poliittisessa ja mo-
24077: vuorossaan, että vaatimukset hallituksen erosta         raalisessa kriisissä. Se on totta. Mistähän tämä
24078: ovat täysin perusteettomia. Hän antoi hyvin             kriisi johtuu? Se varmaan johtuu näyttämisen
24079: voimakkaan tukensa hallitukselle. Ilmeisesti            halusta. Sinipuna halusi näyttää, että maata
24080: tämä hieman kismittää erityisesti sosialidemo-          hallitaan ilman keskustaa. Esko Ahon hallitus
24081: kraatteja, (Ed. Jaakonsaari: Ei lainkaan!) mutta        haluaa näyttää, että maata hallitaan ilman sosia-
24082: olkoon se toinen asia. Hallitus olisi voinut vasta-     lidemokraatteja, ja kokoomus haluaa ilmeisesti
24083: ta välikysymyksen kysymykseen, aikooko hal-             näyttää, että hallituksessa voidaan olla niin, että
24084: litus jatkaa työskentelyään, kuten ed. Louekoski        kokoomuslaisia ei ole ollenkaan.
24085: päivällä totesi, että kyllä aikoo. Käsittääkseni           Suomen poliittinen, taloudellinen ja moraali-
24086: hallitus on tämänkin myöhäisillan ajan työsken-         nen kriisi johtuu paljolti siitä, että hallitusdile-
24087: nellyt varsin aktiivisesti nimenomaan talouspoli-       tantit ja työnantajamilitantit ovat löytäneet toi-
24088: tiikan puolella.                                        sensa. Se, että tuporatkaisua ei ole syntynyt ja
24089:                                                         että hallitus yhdessä STK:n kanssa halusi nöy-
24090:     Ed. Savo 1 aine n        (vastauspuheenvuo-         ryyttää ammattiyhdistysliikettä on johtanut osit-
24091: ro ): Herra puhemies! Edustajalle haluaisin             tain tähän kaaokseen.
24092: ensinnäkin todeta, että yksinkertaistaminen ei             Nyt hallituksen talouspolitiikan uskottavuus
24093: ole hyve edes ensimmäisen kauden kansanedus-            on tehnyt todellisen konkurssin. Hallitus yllytti
24094: tajalle. Toiseksi totean, että eiköhän keskusta-        devalvaatiospekulaatioihin, alkoi kelluttaa
24095: puolueen olisi syytä katsoa, ettei suutari tule         markkaa ja Suomen Pankin painostuksesta teki
24096: ihan itse.                                              loppujen lopuksi ylimitoitetun devalvaation.
24097:                                                         Nykyisessä lamatilanteessa valtion ulkomainen
24098:    Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-            velka on nopeasti kasvanut. Valtion ulkomainen
24099: voisa puhemies! Ed. Rossi niin kuin muutamat            velanotto olisi nykyisessä tilanteessa ollut suh-
24100: muutkin täällä ovat viitanneet siihen, että viime       dannepoliittisesti järkevää sekä samalla vakuu-
24101: viikolla käytiin vastaavaa keskustelua selonteon        tus vakaan ja vahvan markan puolesta, jos
24102: pohjalta ja me emme ole puheenvuoroissamme              hallitus olisi kyseisessä politiikassa kyennyt py-
24103: mitään uutta siihen sen jälkeen saaneet. Olisi          symään. Devalvaation jälkeen valtion ulkomai-
24104: tietysti kannattanut kuunnella vähän tarkem-            nen velkataakka ei yksinomaan kasva suhdanne-
24105: min. On siinä uutta ollut. Vanhaa siinä on sen          syistä, vaan myös virheellisen talouspolitiikan
24106: sijaan ollut se, että me olemme todenneet jälleen       takia. Devalvaatiohan lisää suojaamattomien
24107: kerran, että vaikka maassa on ollut pakkodeval-         ulkomaisten velkojen arvoa.
24108: vointi, yhtä ja toista muutakin sattunut, niin             Juuri eilen minulle soitti oululainen pienyrit-
24109: hallitus ei ole mitään uutta saanut aikaan. Kyllä       täjä ja sanoi, että sinä pakkodevalvaatioyönä
24110: normaalioloissa olisi luullut, että devalvaatio         hän menetti 400 000 markkaa. Kolme työnteki-
24111: olisi ollut sellainen signaali hallituksellekin, että   jää piti sanoa irti. Hän kysyi, kenellä hän laskun
24112: jotain pitäisi kuulua. Ei auta, vaikka hallitus         maksattaa. Minä vastasin: lähettäköön sen las-
24113: jossakin kamarissaan pitää kokouksia. Pitäisi           kun suoraan Väyryselle ja Kullbergille.
24114: ruveta kokousten päätösten jälkiä myös näky-               Valtion velkaantuminen laman aikana on toki
24115: mään. Vielä ei ole näkynyt ja tässä on mennyt           perusteltua ja elvyttävää politiikkaa sinänsä, jos
24116: monta arvokasta päivää ja monta markkaakin              otettu velka käytetään esimerkiksi julkiseen
24117: hukkaan.                                                asuntorahoitukseen, työttömyyden vähentämi-
24118:                                                         seen tai ylivelkaantuneiden kotitalouksien ja yri-
24119:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        tysten tilanteen helpottamiseen. Velkaa deval-
24120: Liberaalien kansanedustaja Ukkola ja monet              vaatiolla lisättäessä on kuitenkin muistettava,
24121: keskustalaiset kansanedustajat ovat ottaneet            että velkojen takaisinmaksu seuraavassa nousu-
24122: ikään kuin omaan piikkiinsä sen, että presidentti       suhdanteessa tulee joka tapauksessa vaatimaan
24123: Koivisto on antanut tukensa tälle hallitukselle.        verotuksen kiristämistä eritoten palkansaajien
24124: Presidentti Koivisto antoi tukensa myös sinipu-         osalta. Nyt toteutettu ylisuuri paniikkidevalvaa-
24125: nalle, viimeiseen saakka vielä silloinkin, kun          tio kasvattaa palkansaajien tulevaa verotaakkaa
24126: hallitus oli lähtenyt. Ainoa johdonmukainen             entisestäänkin. Merkitseekö tämä verouudistuk-
24127: politiikassa näyttää olevan presidentti Koivisto,       sen romuttamista lähivuosina?
24128: joka antaa tukensa hallituksille ja korostaa par-          Devalvaatiossa onkin kyse pitkän aikavälin
24129: lamentarismia.                                          tulonsiirrosta palkansaajilta vientiteollisuudelle.
24130:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2989
24131: 
24132: Vientiteollisuuden verotustahan tuskin voidaan           luUajahinnat nousevat näinkin suuren devalvaa-
24133: tulevaisuudessakaan kiristää nyt otetun deval-           tion seurauksena, kutistuu jo nykyisellään aal-
24134: vaatiovelan takaisinmaksamiseksi. Miten paljon           lonpohjassa oleva kotimainen kysyntä entises-
24135: toteutetulla devalvaatiolla korvataan yritysten          tään etenkin, jos nimellispalkat eivät nouse.
24136: kasinopelissä saamia tappioita? Se on kysyt-              Kotimarkkina-aloilla tuotettujen tavaroiden ja
24137: tävä. Tuleeko julkisen sektorin velkaantumi-             palvelusten kysyntä laskee, jos kotitalouksien
24138: sensa kautta ja palkansaajien tulevien veron-            ostovoima heikkenee. Tämä puolestaan tietää
24139: korotusten kautta osallistua näihinkin talkoi-           lisää työttömyyttä suljetulla sektorilla etenkin
24140: siin? Palkkatuloillaan elävä entistä pienempi            naisvaltaisilla yksityisillä aloilla, mm. vähittäis-
24141: kansanosa kantaa tulevaisuudessa joka tapauk-            kaupassa, majoitus- ja ravitsemusalalla jne.
24142: sessa suurimman vastuun julkisten velkojen ta-           Näillä aloilla työttömyys on viime aikoina ollut
24143: kaisinmaksusta verotuksen kautta. Onhan ny-              muutenkin nousussa ja tämä lisää sitä entises-
24144: kyäänkin yli 70 prosenttia veronalaisista tuloista       tään. Talouspolitiikassakin olisi muistettava,
24145: palkka tuloja.                                           että emme elä yksistään viennistä. Suljetulla
24146:     Esko Ahon hallituksen ajama uusoikeistolai-          kotimarkkinasektorilla on paljon sellaista tuot-
24147: nen ja yltiöliberalistinen talouspolitiikka säästö-      tavaa toimintaa, jonka työllistävä vaikutus on
24148: budjetteineen ja pakkodevalvaatioineen jakaa             merkittävä. Loppujen lopuksi monet aiemmin
24149: myös resursseja uudelleen avoimen ja suljetun            vientiin tuottaneet naisvaltaiset alat, esimerkiksi
24150: sektorin välillä. Toki on perusteltua, että avoi-        tekstiili ja vaatetus, ovat itäkaupan tyrehtymisen
24151: men sektorin kilpailukyvystä pidetään huolta,            jälkeen entistä enemmän kotimaisen kysynnän
24152: mutta suljetun kotimarkkinasektorin kurjistami-          varassa tai sitten kuolevat pois ja jättävät mata-
24153: nen kilpailukykyverukkeella, paniikkipolitiikan          lapaikkaiset naiset työttömiksi.
24154: avulla, tulee aiheuttamaan tuhoisia seurauksia.             Naisten ja miesten palkka- ja tuloerot ovat
24155: Sen me tulemme näkemään. On syytä myös                   viime vuosina olleet jälleen kasvamaan päin.
24156: muistaa, että nyt elettävä lama käynnistyi vuo-          Laskusuhdanteessa palkkaerojen kasvu yleensä-
24157: den 1990 alussa kotimaisen kysynnän romahta-             kin hidastuu ja palkkaerot saattavat lähteä ka-
24158: misesta. Kotimainen kulutus ja investoinnit ro-          ventumaan. Jos nyt tehdyn devalvaation seu-
24159: mahtivat, vasta myöhemmin vuosien 90-91                  rauksena myös palkkainflaatio kiihtyy, saattaa
24160: vaihteessa seurasi viennin heikkeneminen niin            se johtaa naisten ja miesten palkkaerojen nope-
24161: itään kuin länteenkin.                                   aan kasvuun. Yleensä miesvaltaiset avoimen sek-
24162:     Hallituksen omaksuma julkisen sektorin ja            torin vientialat ovat inflaatiotilanteessa pysty-
24163: hyvinvointivaltion kurjistamislinja lisää eriar-         neet ulosmittaamaan itselleen myös devalvaati-
24164: voisuutta hyvä- ja huono-osaisten välillä sekä           on vaikutuksen suuremmilla palkkaliukumilla.
24165: myös naisten ja miesten välillä. On historian            Naisvaltaisilla aloilla esimerkiksi julkisella sek-
24166: ivaa, että tämä maailman naisvaltaisin parla-            torilla palkkaliukumat ovat yleensä olleet aina
24167: mentti ja hallitus, jossa on naisia enemmän kuin         tuntemattomia.
24168: koskaan, tulee itse asiassa lisäämään miesten ja            Hallitus ei nauti oikeastaan kenenkään muun
24169: naisten välistä eriarvoisuutta.                          kuin eduskunnan porvarikansanedustajien luot-
24170:     Valtaosa naisista työskentelee suljetulla sekto-     tamusta, ainakaan naisten luottamusta se ei
24171: rilla ja heistä suuri osa julkisella sektorilla hyvin-   ansaitse.
24172: vointipalveluissa, missä palkkataso on matala.
24173: Budjettiesitykseen vielä devalvaation jälkeenkin             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Olisi to-
24174: liittyvät uhkaukset julkisen sektorin pakkolo-           della hyvä, jos ed. Jaakonsaaren perusteluin
24175: mista ja muista menoleikkauksista kohdistuvat            kaikki porvarillisten ryhmien naiskansanedusta-
24176: eritoten matalapalkkaisiin naisiin sekä palvelui-        jat tulisivat opposition taakse. Tuo perustelu oli
24177: hin, joissa kysyntää kyllä riittää. Valtaosa näistä      niin pätevää.
24178: hyvinvointivaltion naisista on koulutetumpia                 Mutta, arvoisa puhemies, vähintä mitä halli-
24179: kuin miehet. He ovat suhteellisen nuoria ja              tukselta olisi odottanut koko taloudellisesti vai-
24180: perheellisiä.                                            kean syksyn ajan, on se, että se olisi ollut
24181:     Devalvaatiolla muutetaan myös talouden ra-           uskottava omassa politiikassaan. Kukaan, vähi-
24182: kennetta ja heikennetään suljetun sektorin suh-          ten täälläkin useaan kertaan apuun kutsutut
24183: teellista asemaa. Siinä missä avoimen sektorin           markkinat, ei ole voinut olla huomaamatta ja
24184: kilpailukyky voi kohentua, suljetun sektorin kil-        vetämättä johtopäätöksiä hallituksen sisäisestä
24185: pailukyky saattaa heikentyä. Jos kotimaiset ku-          tilasta. Pakkodevalvaatioon ajautumista on jul-
24186:                                     Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24187: 
24188: 
24189: kisessa sanassa pidetty suurvoittona ministeri          lääkäripalvelut ovat osoittaneet, että Suomessa
24190: Väyryselle. Minkälainen on sellainen hallitus,          ei ole mitään yksityistä siinä mielessä, että käyt-
24191: joka edelleen jatkaa täysin samalla kokoonpa-           täjät maksaisivat kustannukset. Siksi onkin pe-
24192: nolla, vaikka sisäiset ristiriidat eivät ole keneltä-   lättävissä, kun hallituksen linjanvetoja tarkaste-
24193: kään peiteltävissä?                                     lee, että rahat tulevaisuudessa riittävät vain ns.
24194:    Sosialidemokraatit ovat kannattaneet talous-         yksityisten palvelujen subventoimiseen ja julki-
24195: politiikkaa, jossa ei pakkodevalvaatiota olisi          nen, kaikille mahdollinen hoito ja hoiva jäisivät
24196: tarvittu. Emme kuitenkaan oppositiosta käsin            Mopen osaan ja vähitellen kuivuisivat. Kehitystä
24197: voi pelastaa sitä, mitä ei hallitus taloudesta          on tukemassa sekä terveyskeskusmaksut että
24198: vastuullisena kykene saamaan aikaan. Nyt                muut hallituksen esittämät terveydenhuoltoon
24199: kun devalvaatio on tapahtunut ja pakkosel-              liittyvät maksut.
24200: lainen hallituksen kyvyttömyydestä johtuen,                 Valitun talouspolitiikan osalta voi hyvin ky-
24201: niin vähintä mitä hallituksen pitäisi tehdä             syä, miten Suomi saadaan nousuun, jos ostovoi-
24202: pikaisesti, on se, mitä on jo useassa                   ma viedään sieltä, missä se varmimmin kohdis-
24203: puheenvuorossa peräänkuulutettu, eli jälki-             tuisi suomalaiseen tuotantoon, nimittäin pienitu-
24204: hoito. Mutta näyttää siltä, että pienituloisten         loisilta. Hallituspuolueiden edustajat ovat kai-
24205: kulutusta elvyttävän jälkihoidon sijasta ollaan         kissa yhteyksissä syyttäneet sosialidemokraatte-
24206: tekemässä markkinasopeutusta. Selontekokes-             ja siitä, että emme ole kertoneet yhtään vaihtoeh-
24207: kustelussa hallitus lupasi tuoda eduskuntaan            toa. Mielestäni esittämämme vaihtoehto-ohjel-
24208: vielä lisää säästölakeja. Hallituksen ajama             ma ecupäätökseen liitetystä ponnesta lähtien on
24209: politiikka, jolla summittaisesti karsitaan valtion      ollut huomattavasti realistisempi ja sisältörik-
24210: ja kuntien menoja, kolahtaa kipeimmin juuri             kaampi kuin konsanaan keskustan kuuluisa
24211: pienituloisiin suomalaisiin. Jo nyt eduskunnassa        vaihtoehto. Olemme korostaneet säästöjen koh-
24212: olevat esitykset ovat tästä selkeä esimerkki,           dentamista niin, että pienituloiset eivät joudu
24213: ja tätä lajia ei Suomen kansa halua lisää. Sen          laman maksajiksi.
24214: ovat osoittaneet ne kymmenettuhannet kansa-                 Armeijan hankintoja voidaan vähintäänkin
24215: laiset, jotka ovat sen käyneet meille täällä            siirtää odottamaan parempia taloudellisia aiko-
24216: henkilökohtaisesti kertomassa.                          ja, mutta aivan erityisesti on toteutettava koh-
24217:    Ed. Ukkola puuttui ansiosidonnaiseen sosiaa-         dennetun elvytyksen politiikkaa. Nyt on raken-
24218: liturvaan. Nyt todellakin tapahtuu niin, että           nettava aravavuokra-asuntoja ja satsattava
24219: julkiselta sosiaalipolitiikalta ollaan säästöjen ni-    asuntojen peruskorjaukseen. On myös aikaistet-
24220: missä vetämässä matto jalkojen alta. Kun näin           tava välttämättömiä rakennus- ja liikenneinves-
24221: tapahtuu, Suomesta kehittyy yhteiskunta, jossa          tointeja. Rakentaminen työllistää, ja työttömyy-
24222: hyvin toimeentulevien ihmisten sosiaaliturva            den vähentyminen parantaa Suomen taloutta.
24223: hoidetaan yksityisen vakuutuksen kautta ja              Tämän pitäisi olla varsin yksinkertaista.
24224: muut joutuvat tyytymään sosiaaliapuun. Näin                 Säästäminen on tietenkin hyve, mutta pitää
24225: tulee tapahtumaan siinäkin tilanteessa, ettei an-       tietää, mistä säästetään, jotta säästämisen nimis-
24226: sioon sidottu sosiaaliturva ole sellainen, että         sä ei aiheuteta laman syvenemistä. Nimittäin on
24227: suuri osa palkansaajista katsoo sen olevan heille       hyvä muistaa, että yksi rakennustyömies työllis-
24228: edullinen. Nimittäin pienituloiset palkansaajat         tää kolme muuta työntekijää muilla tuotannon
24229: eivät kykene ylläpitämään tällaista järjestelmää.       alueilla.
24230: Ellei meillä ole yhteisvastuuseen perustuvaa sosi-          Olen itse näihin päiviin saakka uskonut, että
24231: aaliturvajärjestelmää, käy niin, että ne, joilla on     hallituksen nihkeä suhtautuminen mm. arava-
24232: varaa hankkia oma sosiaaliturva, tulevat sen            tuotannon lisäämiseen johtuisi pelkästään siitä,
24233: tekemään. Niitä varten, joilla ei tätä mahdolli-        mitä ei haluta ottaa lainkaan lisää lainaa-
24234: suutta ole, on marginaalinen sosiaalihuolto.            siis halutaan säästää väärässä kohdassa. Nyt-
24235: Näitä esimerkkejä meillä on jo budjetissa työttö-       temmin minulle on tullut tunne, että uskomani
24236: myyspäivärahan ja sairausvakuutuspäivärahan             selitys ei ole ollut oikea tai ei ainakaan koko
24237: pienentämisestä.                                        totuus. Kysymys on pikemminkin siitä, jota ed.
24238:    Nyt kamppaillaan siitä, mikä on suomalaisen          Jaakonsaari jo täällä aikaisemmissa puheenvuo-
24239: hyvinvointivaltion perusta ja tulevaisuus. Tätä         roissakin esitti, eli oikeistolaisesta yltiöliberalisti-
24240: samaa linjaa, hyvinvointivaltion perusteiden ro-        sesta talouspolitiikasta.
24241: muttamista, ajavat myös vaatimukset sosiaali-               Tähän tulokseen olen tullut mm. niiden lau-
24242: palvelujen yksityistämisestä. Jo nyt ns. yksityiset     suntojen perusteella, joita asuntoministeri Rusa-
24243:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2991
24244: 
24245: nen on sanonut. Hän on mm. Etelä-Suomen                 käymään perusteellista keskustelua siitä, että
24246: Sanomien haastattelussa -          itse en valitetta-   onko oikein, että yhteiskunta veronmaksajien
24247: vasti hänen puheenvuoroaan Lahden Asunto-               varoin takaa kaikille 80 prosentin suhteellisen
24248: päivillä saanut kuulla - lehtitietojen mukaan           tulotason tilanteessa kuin tilanteessa. Sama sys-
24249: todennut: "Aravarahoittamista ei aiota istuvan          teemi vastaavasti jättää osan ihmisistä, osan
24250: hallituksen aikana lisätä. Aravatuotannon               yhteiskunnan heikompiosaisista aivan liian huo-
24251: osuutta koko asuntorakentamisesta on syytä              non perusturvan varaan. Minä kyllä kannatan
24252: supistaa. Valtion rahapulan vuoksi voidaan jou-         sitä, että niin päivärahoissa, työttömyyskorva-
24253: tua puuttumaan aravajärjestelmän perusraken-            uksissa kuin eläkepolitiikassakin otettaisiin läh-
24254: teisiin eli enimmäislainamääriin". Se käytännös-        tökohdaksi se, että jokaiselle kansalaiselle taat-
24255: sä tarkoittaa sitä, että yhtenäislainajärjestelmä       taisiin tietty perustoimeentulo, sellainen jolla
24256: ollaan romuttamassa, kuten koko se perusta,             todella tulee toimeen, ja sen jälkeen ihmisillä
24257: jolla yhteiskunnan tukemaa asuntotuotantoa on           olisi vapaus itsenäisesti turvata oma tulevaisuu-
24258: saatu jaloilleen. Haastattelu jatkuu niin, että         tensa vaikka 100 prosenttiin asti, jos he niin
24259: "ensin hoidetaan asunnot niille, jotka käyvät           haluavat.
24260: työssä, sitten katsotaan muut". Tämä on siis               Kysymys on siitä, että ihmiset ovat nyt tottu-
24261: Suomen asuntoministerin puhetta.                        neet siihen, että valtio kustantaa ja holhoaa heitä
24262:     On tapahtumassa asuntopolitiikan täydelli-          kaikissa elämänoloissa, tapahtuipa mitä tahan-
24263: nen romuttaminen, ainakin sellaisen asuntopoli-         sa. Heidän ei ole tarvinnut enää kymmeneen
24264: tiikan, jossa pienituloisilla ihmisillä olisi jonkin-   vuoteen ajatella sitä, että minun pitää ehkä tulla
24265: lainen sija. Tilanteessa, jossa Suomessa on 10          toimeen myös omillani. Aina on ollut joku
24266: prosentin työttömyys, ajetaan politiikkaa, jolla        tukijalka, ja tämä on vienyt ihmisiltä jopa yrittä-
24267: työttömät syrjäytetään työn lisäksi vielä asumi-        misen halun.
24268: sestakin. Puhun tästä asiasta tämän asian yhtey-
24269: dessä kahdestakin syystä. Ensinnäkin nimen-                 Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24270: omaan nyt asuntoihin satsaaminen on järkevää            voisa puhemies! Ed. Ukkolalla ei ole ihan tark-
24271: kohdennettua elvyttämistä. Toiseksi mielestäni          kaa käsitystä siitä, kuka ansiosidonnaisen eläke-
24272: esimerkit osoittavat hallituksen asuntopoliittisen      turvan kustantaa. Siinä on kysymys solidaarises-
24273:  linjan ja sen valinnan, kenen puolella hallitus on,    ta järjestelmästä, joka on työnantajien ja työnte-
24274: mikä on sen todellinen tahto asettua pienitulois-       kijöiden sopima. Siitä olen ed. Ukkolan kanssa
24275:  ten ihmisten puolelle.                                 samaa mieltä, että kaikille pitää turvata inhimil-
24276:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallisen oikeu-          liset olosuhteet ja riittävä toimeentulo, mikä se
24277:  denmukaisuuden näkökulmasta tällaista poli-            kulloinkin on.
24278:  tiikkaa, jota hallitus on ohjelmissaan ja toimis-         Puhuin järjestelmästä, jossa minun mielestäni
24279:  saan julistanut, ei voida hyväksyä, Joensuun           niin pienituloiset kuin suurituloisemmatkin
24280:  yliopiston sosiaalipolitiikan professori on enteel-    palkkatyöntekijät yhdessä keräävät niitä pää-
24281:  lisesti jo alkusyksystä kirjoittanut: "Näyttää sil-    omia, joita eläkkeisiin, sairauspäivärahoihin ja
24282:  tä, että suomalainen hyvinvointivaltio on todella      työttömyyspäivärahoihin tarvitaan. Silloin ei ta-
24283: jäämässä, niin kuin yhteiskuntatieteilijät ovat jo      pahdu niin, että ilmenee tällaisia suuria väliinpu-
24284: jonkin aikaa pelänneet, lyhytaikaiseksi ilmiöksi        toamisia, koska rahoituspohjaa ei löydy.
24285:  maamme historiassa. Se saatiin vaivalla aikaan             On päivänselvää, että ne, joilla on hyvät tulot,
24286: ja myöhemmin kuin muissa Pohjoismaissa. Se ei           eivät koskaan voi tyytyä johonkin perusturvan
24287:  koskaan saavuttanut niiden tasoa, ja nyt sitä          tasoiseen turvaan silloin, kun he jäävät esimer-
24288:  ollaan jo purkamassa."                                 kiksi eläkkeelle tai sairastuvat. Tulevaisuus näyt-
24289:                                                         tää todella siltä, että pienituloiset työntekijät
24290:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               jäävät sellaiseen loukkuun, jossa heidän turva-
24291: voisa puhemies! Pitää täysin paikkansa, mitä ed.        naan ei ole yhtään mitään. Suurituloiset kyllä
24292: Myller sanoi, että arvostelin meidän nykyistä           löytävät yksityisiltä vakuutusmarkkinoilta tur-
24293: ansiosidonnaista sosiaaliturvapolitiikkaamme.           van itselleen.
24294: Minä olen erittäin tyytyväinen, että saman tyyp-
24295: pisiä ajatuksia ja arvostelevia puheenvuoroja, on          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
24296: alkanut kuulua myös SDP:n keskuudesta, kuten            Rouva puhemies! Minä olin hiukan siinä ajatuk-
24297: ryhmäpuheenvuorossani mainitsin. Minä toivoi-           sessa, kun kuuntelin, että sosialidemokraatit
24298: sin, että yhteiskunnassa ryhdyttäisiin vähitellen       ovat tulleet järkiinsä näissä ansiosidonnaisissa
24299:                                     Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24300: 
24301: 
24302: eduissa, esimerkiksi työttömyysturvassa siihen         oikeudenmukaisempi, niin kuin äkkiseltään tun-
24303: suuntaan, kuin SMP on aikanaan järkevästi              tuisi.
24304: esittänyt, eli nostetaan peruspäivärahaa ja laske-        Toki on niin, että niin eläkejärjestelmässä
24305: taan korkeimpia ansiosidonnaisia päivärahoja,          kuin työttömyysturvajärjestelmässä, perustur-
24306: jotka ovat kohtuuttoman korkeita. Aika paljol-         van tason täytyy olla riittävä, jotta se turvaa
24307: tikin voidaan laskea niitä alaspäin. Minä en           toimeentulon. Kun on kysymys lyhytaikaisesta
24308: kuitenkaan, rouva puhemies, ole varma siitä            työstä poissaolosta, niin sen aikana kansalainen
24309: kummankaan puheenvuoron jälkeen, ovatko                ei pysty muuttamaan kulutustottumuksiaan tai
24310: demarit tulleet järkiinsä vai eivät, eli minun         menojensa rakennetta. Toimeentuloturvan me-
24311: puheenvuoroni oli vähän tarpeeton.                     netyksen täytyy olla suhteessa hänen menoihin-
24312:                                                        sa. Tämähän ei poista tarvetta leikata esimerkik-
24313:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):          si ylisuuria eläkkeitä, sillä varallisuuserojen kas-
24314: Rouva puhemies! Ansiosidonnainen sosiaalitur-          vuun ei tarvitse yhteiskunnan varoja käyttää.
24315: va on väline selvitä yli väliaikaisesta odottamat-        Mainittakoon vielä työttömyysturvasta, että
24316: tomasta tilanteesta ja niistä taloudellisista sitou-   kun työttömyysturvauudistus tehtiin ja lieven-
24317: muksista, joita perheet ja yksityiset henkilöt ovat    nettiin peruspäivärahan saamisedellytyksiä, niin
24318: tehneet luottaen siihen, että heillä olisi jatkuvat    maahan löytyi toistakymmentätuhatta työtöntä
24319: työtulot                                               lisää, jotka siis aikaisemmin eivät edes kortistos-
24320:    Ed. Ukkolalle haluaisin sanoa, että ihmettelen      sa olleet ja nyt pääsivät työttömyysajan perus-
24321: hänen innostustaan tässä kysymyksessä sen              päivärahan piiriin.
24322: vuoksi, että minusta ei tulisi toimia niin kuin
24323: hallitus, että se lähtee purkamaan ansiosidon-             Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minusta
24324: naista turvaa ilman, että asiaa ollenkaan perus-       perjantaiseen tiedonantokeskustelun ja tämän-
24325: teellisesti selvitetään ja tutkitaan. Järjestelmä on   päiväisen välikysymyskeskustelun villakoiran
24326: aika pitkän ja sitkeän työn tuloksena rakennettu,      ydin on sekä hallitukselle että oppositiolle yhtei-
24327: joten kun lähdetään keskustelemaan tämän ke-           nen: Mitä aiheuttaa politiikan uskottavuudelle ja
24328: hittämisestä, niin pitää olla malttia myös käydä       poliittisen järjestelmän toimivuudelle se, että
24329: erittäin laaja yhteiskunnallinen keskustelu siitä,     hallituksen omaksuma talouspoliittinen linja on
24330: mitä säilytetään ja mitä puretaan. Mutta haluan        ajanut täydellisen haaksirikon ja siitä ei seuraa
24331: edelleen alleviivata ansiosidonnaisessa sosiaali-      yhtään mitään?
24332: turvassa samoja seikkoja, mitä ed. Myller jo toi           Me kaikki olemme hyvin tietoisia siitä, että
24333: esiin.                                                 poliittinen kulttuuri Suomessa on muuttunut, ja
24334:    Mainitsisin myös, että purkuajatus jo sinäl-        me olemme myöskin yhteisesti sitä pyrkineet
24335: lään on aika rankka, ja jos sille tielle joskus        muuttamaan. Alamaisyhteiskunnassa on haluttu
24336: mentäisiin, näkisin, että sen tulisi ehdottomasti      päästä keskustelevaan kansalaisyhteiskuntaan.
24337: tapahtua yksissä tuumin kaikkien eri intressipii-      Keskusteleva kansalaisyhteiskunta on näkynyt
24338: rien kanssa. Tällä hetkellä näyttää siltä, että        jopa säädöstasolla siten, että olemme säätäneet
24339: matkaa tällaiseen tilanteeseen meillä vielä on         neuvoa-antavia kansanäänestyksiä, halunneet
24340: aivan liikaa.                                          tuoda mukaan mielipidetiedusteluja ja monia
24341:                                                        tämäntapaisia keinoja, joilla kansalaiset voivat
24342:    Ed. Koskinen          (vastauspuheenvuoro):         vaikuttaa siihen, mitä politiikassa tapahtuu, sil-
24343: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola varmasti tietää,          loinkin kun ei ole vaaleja käsillä.
24344: mutta halusi kärjistäessään hieman oikaista                Poliittisen kulttuurin muutos on välttämätön-
24345: tosiasioita väitteessään ansiosidonnaisen sosi-        tä, jos Suomi haluaa todella aidosti kansainvälis-
24346: aaliturvan ja perusturvan suhteesta, että 80 pro-      tyä. Politiikan nopeasykkeisyys, se että joka
24347: sentin sääntö johtaisi siihen, mitä hän esitti.        päivä kansalaiset voivat ottaa kantaa politiikan
24348: Nythän esimerkiksi sairauspäiväraha, jossa on          ajankohtaisiin kysymyksiin tiedotusvälineiden
24349: peruspäiväraha taitaa olla 42 markkaa tällä            kautta kotonaan, johtaa kyllä siihen, että myös
24350: hetkellä, maksetaan myös sellaisille, joilla ei        eduskunnassa täytyy ottaa huomioon kaikki
24351: ole tuloja lainkaan. He saavat satojen tai             nämä muutokset.
24352: periaatteessa tuhansien prosenttien korotuksen             Nyt mielestäni me elämme erittäin pahaa
24353: toimeentuloansa sairausajalta, ja työssä käyvä         uskottavuuskriisiä. En voi kuvitella, miten
24354: saa 80 prosenttia ansioistaan. Peruspäiväraha          äänestäjät voisivat nähdä, että epäonnistumi-
24355: ei ole siinä mielessä suinkaan sosiaalisesti           set johtavat johtopäätösten tekemiseen, jos
24356:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           2993
24357: 
24358: todella käy niin, niin kuin on jo käynyt, että           olisi pitänyt pitää kiinni. Oppositionkin piirissä
24359: hallitus istuu ja jatkaa työskentelyänsä ja toimin-      on erilaisia näkemyksiä erityisesti vasemmistolii-
24360: taansa ilman, että mikään ulkonaisesti muuttuu          ton ja sosialidemokraattien välillä. Mutta se ei
24361: eikä edes sisällöllisesti, jos lukee huolellisesti      ole niin ongelmallista, kuinjos hallituksen sisällä
24362: hallituksen antaman talouspoliittisen tiedonan-         tämän kaltaisia erilaisia näkemyksiä on. Nythän
24363: non ja tänään annetun vastauksen välikysymyk-           se on niin moneen kertaan tullut todistetuksi,
24364: seen.                                                   että pakkodevalvaatioon jouduttiin ei mistään
24365:     Mielestäni kansalaiset ovat aika oikeassa to-       muusta syystä kuin siitä syystä, että hallitus oli
24366: detessaan, että poliittinen järjestelmä on laho.        sisäisesti erimielinen eikä kyennyt uskottavasti
24367: Se ei kykene tekemään johtopäätöksiä. Ihmis-            pitämään kiinni devalvaation vastaisesta linjas-
24368: ten on mahdotonta vaikuttaa. Mitkään asiat              ta, joka oli seurausta siitä, että Suomi haluttiin
24369: eivät näytä johtavan siihen, että tapahtuisi muu-       vaikean, erittäin hankalan rakennemuutoksen
24370: toksia.                                                 kautta saattaa eurokuntoon.
24371:     Ennen kuin jatkan siitä, miten mielestäni tästä         Eduskunnassa on myös moneen kertaan poh-
24372: tilanteesta pitäisi tulla ulos, haluan muistuttaa       dittu sitä ja sanottu se, että talouspolitiikan
24373: eduskunnassa keskustelijoiden mieleen - tai             keinovalikoimat ovat aika rajalliset tällä hetkel-
24374: ehkä se nyt on lähinnä pöytäkirjanpitäjän mie-          lä. Kun rahapolitiikan mahdollisuudet ovat
24375: leen - eräitä asioita, jotka liittyvät talous-          poissuljetut tai ainakaan niitä ei pitäisi käyttää,
24376: politiikkaan ja siihen, missä tässä tilanteessa         ei devalvaatiota enää tämän jälkeen ollenkaan,
24377: ollaan.                                                 silloin tietysti paineet kohdistuvat siihen, miten
24378:      Voisi nimittäin ajatella, että tasavallan presi-   onnistutaan tulopoliittisissa sopimuksissa ja
24379: dentti eilen pitäessään tiedotustilaisuutta ikään       eduskunnan näkökulmasta ennen kaikkea julki-
24380: kuin olisi antanut siunauksensa sille, että             sen talouden hallitsemisessa eli budjettipolitii-
24381: mikään ei tässä maassa muutu, vaikka kuinka             kassa. Eihän tätä ole kukaan kiistänyt. Sen
24382: paljon tyrittäisiin. Voi mielestäni perustellusti       jälkeen tietysti kysymys onkin budjettipolitiikan
24383: tällaisenkin käsityksen omaksua. Kannattaa              linjan tiukkuudessa siitä, miten linja näkyy. Toki
24384: kuitenkin ehkä muistaa, ennen kuin tekee liian          on sallittua se, että poliittisesti voidaan olla eri
24385: hätäisiä ja liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä,      mieltä siitä, ovatko säästöt oikein kohdennettu-
24386: se että presidentti Koivisto on antanut erittäin        ja, ja siitähän on ollut koko ajan täällä eduskun-
24387: vahvan henkilökohtaisen tukensa tämän halli-            nassakin kysymys.
24388: tuksen aikana ja jo edellisen hallituksen aikana            Palaanpa jälleen tähän uskottavuuskriisiin,
24389: vahvan markan politiikalle. Sehän omaksuttiin           joka siis mielestäni on tämän ajankohtaisen
24390: vähän niin kuin vahingossa, tuskinpa edes sosi-         poliittisen tilanteen vakavin puoli. Mielestäni ei
24391: alidemokraattisessa eduskuntaryhmässä oival-            hallituksen piirissä ehkä ole edes oikein oivallet-
24392: lettiin ihan tarkkaan, mistä oli kysymys, kun           tukaan sitä, miten ongelmallista on se, jos kansa-
24393: eräässä puheenvuorossa vain todettiin, että nyt         laiset menettävät luottamuksensa siihen, että
24394: sitten on otettu tavoitteeksi vahvan markan             poliittisen osallistumisen, äänestämisen, vaikut-
24395: politiikka.                                             tamisen kautta voi vaikuttaa yhteiskunnan kes-
24396:      Joka tapauksessa tämä vahvan markan poli-          keisiin ratkaisuihin.
24397: tiikka on johtanut siihen, että edellisen hallituk-         Nythän hallituspuolueiden eduskuntaryhmi-
24398: sen aikana käynnistettiin nk. hallittu raken-           en edustajat aivan sokeasti vain lähtevät siitä,
24399: nemuutos, jonka todella piti merkitä myöntei-           että hallituspuolueiden jäsenten tehtävä on luot-
24400:  simmillään työelämän uudistamista, kilpailua,          taa hallitukseen, tapahtui mitä tahansa. Mutta
24401:  talouden suljettujen sektoreiden avaamista ja          niin ei ole. Myöskin hallituspuolueiden kansan-
24402:  kaikkea muuta tämän tyyppistä. Mutta taisipa           edustajilla on erittäin tärkeä vastuunsa suhteessa
24403:  käydä niin, että anabolisia steroideja tuli nautit-    kansalaisiin. Nyt mielestäni hallituspuolueiden
24404:  tua niin paljon, että tulokset jäivät laihanlaisiksi   edustajien puheenvuoroissa ei kenenkään pää-
24405: ja eduskuntavaaleissa taidettiin jäädä kiinni do-       hän ole pälkähtänytkään, mitä vaikutusta koko
24406:  pingista.                                              tällä tilanteella ja tämän poliittisen umpikujan
24407:      Totta tietysti on myös, että tässä talouspoliit-   jatkumisella on siihen, miten uskottava poliitti-
24408:  tisessa tilanteessa, jossa nyt ollaan, on erilaisia    nen järjestelmä toimintaperiaatteiltaan tulee ole-
24409:  näkemyksiä siitä, oliko tuo vahvan markan po-          maan. Enpä hämmästy yhtään, jos yhä useam-
24410:  litiikka, joka jo tuli omaksuttua edellisen halli-     mat ovat sitä mieltä tosiaankin, mitä varten
24411:  tuksen aikana, perusteltu ja kuinka tiukasti siitä     pitäisi äänestää.
24412: 
24413: 188 210270E
24414: 2994                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24415: 
24416: 
24417:     Miten tästä tilanteesta pitäisi päästä ulos?      taan eroamaan, ajateltaisiin, että he ovat mah-
24418: Eräs ratkaisu, jota on käytetty Suomessa              dottoman huonoja ihmisiä. Heille vain on uskot-
24419: perinteisesti, on ollut se, että eduskunta on         tu julkinen tehtävä, johonka liittyy poikkeuksel-
24420: hajotettu ja sitä kautta on päästy eroon              lisen paljon vastuuta, ja jos siinä epäonnistuu, on
24421: epäonnistuneista hallituksista. Nyt mielestäni ti-    myöskin kohtuullista antaa toisten yrittää to-
24422: lanne, kun pyrimme nimenomaisesti normaa-             teuttaa sitä tehtävää paremmin.
24423: liparlamentarismiin, josta työväenliike on pu-           Arvoisa puhemies! Minusta on todella huoles-
24424: hunut 80 vuotta ja keskustapuolue vasta muuta-        tuttavaa se, että hallituspuolueiden kansanedus-
24425: man viikon, merkitsee sitä, että ei tietenkään        tajien mielessä ei yhtään ole väikkynyt se uhka,
24426: pidä lähteä eduskunnan hajottamisen kautta            jonka tämä tilanne on aiheuttanut sille, että
24427: hakemaan poliittiseen umpikujaan ratkaisua,           kansalaisten usko politiikan mahdollisuuksiin
24428: vaan tietysti täytyy lähteä hankalammalta,            heikkenee entisestään. Minusta sen jos minkä
24429: siltä rakenteellisten muutosten politiikan tieltä,    tulisi olla eduskunnan yhteinen huoli. Siinä ei
24430: johonka myöskin Suomi talouspolitiikassaan ja         kannata paljon syytellä oppositiota tai hallitusta
24431: myöskin hallitus on sitoutunut.                       tai riidellä siitä, mitkä ovat olleet talouden tun-
24432:     Kysymys on siitä, että hallituksen itsensä        nusluvut. Olennainen kysymys on se, reagoiko
24433: pitäisi pyynnöstä tehdä johtopäätökset ja erota.      poliittinen järjestelmä epäonnistumisiin vai ei.
24434: Voi olla tietysti, että tämän eronpyynnön jälkeen     Tällä hetkellä näyttää, että ei, ja se on erittäin
24435: tilanne jatkuu ennallaan, että keskusta ja kokoo-     valitettavaa.
24436: mus löytävät yhteisen talouspoliittisen ja muun
24437: yhteiskuntapoliittisen linjan ja muodostavat uu-          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
24438: delleen hallituksen, kun presidentti on kuullut       ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Arja Alho iski tämän
24439: sekä puhemiestä että eduskuntaryhmiä. Mutta           poliittisen kriisin ydinkysymykseen eli uskotta-
24440: se jääköön eduskuntaryhmien ja koko tämän             vuuskriisiin ja tietyllä tavalla poliittisen moraa-
24441: prosessin varaan. Olennaista on kuitenkin se,         lin täydelliseen rappioon. Meillähän aina vaalien
24442: että tapahtuu muutoksia, että poliittinen järjes-     jälkeen vähän aikaa valitellaan sitä, että kas
24443: telmä reagoi silloin, kun tapahtuu epäonnistumi-      vain, taas laskivat äänestysprosentit. Mutta jos-
24444: sia.                                                  tain kumman syystä vähän vaalien jälkeen tuo
24445:     Minä itse näkisin tulevaisuudessa erittäin tär-   itse asiassa yksi suomalaisen demokratian suu-
24446: keäksi sen, että kun nyt hallituksen sisäisistä       rimpia ongelmia, se, että ihmiset eivät koe voi-
24447: ristiriidoista todella aiheutui se, että jouduttiin   vansa vaikuttaa ja äänestysprosenttien lasku,
24448: pakkodevalvaatiotilanteeseen ja aivan aiheelli-       unohtuu. Voi olla, niin kuin ed. Alho sanoi, että
24449: sesti monien todisteiden siihen viitatessa ministe-   tämän kriisin oikeastaan kaikkein syvin huolen
24450: ri Väyrynen on sanottu keskeiseksi tämän politii-     aihe liittyy politiikan uskottavuuteen, joka nyt
24451: kan toteuttajaksi, Väyrysestä tulisi valtiovarain-    on kokenut romahduksen ja joka varsinkin
24452: ministeri, että hän ottaisi henkilökohtaisen vas-     nuorten ikäluokkien silmissä voi näyttää melko
24453: tuun sen talouspoliittisen linjan eteenpäin viemi-    kummalliselta.
24454: sestä, johonka pakkodevalvaatio on Suomen                 Valtiososialismikin kaatui siihen, että se oli
24455: ajanut.                                               taloudellisesti epäonnistunut järjestelmä. Mutta
24456:     Olisi minusta myöskin hyvin tähdellistä,          se ei ensisijaisesti kaatunut siihen, vaan se kaatui
24457: että ministeri Salolainen ei vain tyytyisi kom-       nimenomaan moraalin rappioon ja siihen, että
24458: mentoimaan ja tarkkailemaan, vaan olisi sitten        kukaan ei loppujen lopuksi vastannut mistään
24459: esimerkiksi pääministeri (Ed. Jaakonsaari: Lin-       yhtään mitään. Tämä hallitus tulee kokemaan
24460: tujako?) -       Ei lintuja! -      ja ottaisi sen    saman hitaan, mutta tuskallisen kuoleman. Se
24461: vastuun, joka toiselle keskeiselle hallituspuolu-     kuolee moraaliseen rappioon. Hallitus ei ole
24462: eelle kuuluu.                                         legitiimi, se on moraalisesti kuollut, se on kansan
24463:     Tällä tavalla voitaisiin esimerkiksi mielestäni   tahdon vastainen hallitus, ja se näkyy eduskun-
24464: palauttaa poliittisen järjestelmän uskottavuutta      nassa nyt, kun koko hallituksen puolustaminen
24465: ja lähteä siitä, että epäonnistumiset johtavat        on ed. Suholan harteilla. On sinänsä kunniakas-
24466: myöskin uudelleenarvioihin ja myöskin merkit-         ta istua täällä, mutta kovasti ihmettelemme var-
24467: sevät sitä, että ihmiset sen politiikan takana        sinkin nuoria kansanedustajia, jotka varmasti
24468: vaihtuvat. Tämähän ei tarkoita sitä, jos Suomes-      herättivät nuoressa sukupolvessa toiveita politii-
24469: sa vaaditaan ihmisiä eroamaan, pääjohtajia tai        kan uudistumisesta. Mutta minkäänlaista edes
24470: hallituksen jäseniä, että samalla kun heitä vaadi-    moraalista paheksuntaa tälle tapahtumasarjalle
24471:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                            2995
24472: 
24473: ei ole sieltä kuulunut. Päinvastoin esimerkiksi       vaihtoehtoja. Me sosialidemokraatit ainakin
24474: ed. 0. Rehn on kovasti ja hämmästyttävällä            vaihtoehto-sanaa kavahdamme, kuten kavahtaa
24475: innolla puolustanut tätä hallitusta.                  jo noin puolet Suomen kansasta, vaikka merkit-
24476:                                                       tävän hyvin antoi sille ääniänsä viime maalis-
24477:     Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Jaa-           kuussa. Ehkä sana on vähän samantapainen
24478: konsaari ihmetteli meidän monen muun lailla,          kuin Teuvo Pakkalan lastentarinassa stiiknafuu-
24479: että hallituspuolueiden edustajat eivät ole pai-      lia.
24480: kalla eivätkä käytä puheenvuoroja. Hän ihmet-             Me sosialidemokraatit emme voi mitään sille,
24481: teli myös, että nuoret, lupaavat, kovasti mainos-     että ohjelmamme eivät tule luetuiksija ymmärre-
24482: tetut tulokkaat ovat vaiti. Ehkä he ovat vetäneet     tyiksi hallituksen kamareissa. Emme voi myös-
24483: sen ainoan oikean johtopäätöksen, että lähtevät       kään mitään sille, että hallitus ei itsestään saa irti
24484: kauaksi täältä kuulemasta ja kärsimästä sitä          juuri mitään. Hallituksen pitää ryhtyä hallitse-
24485: häpeää, mitä hallitukseen kuuluminen ilmeisesti       maan ja kantamaan hallitukselle kuuluvaa vas-
24486: tällä hetkellä on. Ehkä he ovat viisaampia kuin       tuuta.
24487: me vanhat jäärät.                                         Tasavallan presidentin eilinen puhe on täällä
24488:     Ed. Alho puuttui minunkin mielestäni yhteen       moneen kertaan ja käytävillä vielä useammin
24489: olennaiseen asiaan eli luottamuksen menettämi-        pyritty syöttämään meille toruna ja ohjeena.
24490: seen. Se on silloin meidän kaikkien asia. Me          Kuten ed. Jaakonsaari ja moni muukin jo ehti
24491: olemme kaikki politiikassa mukana olevia, siitä       toteamaan, nykyisellä presidentillä olen huo-
24492: eläviä, olemmepa hallituksessa tai sen ulkopuo-       mannut olevan tapana antaa tukensa kulloinkin
24493: lella. Tämän syksyn tapahtumat eivät tosiaan ole      istuvalle hallitukselle. Sen tuen ovat vuorollaan
24494: olleet sellaisia, että ne olisivat meitä kohtaan      saaneet niin punamulta kuin sinipunakin. Nyt
24495: uskottavuutta lisänneet. Otan muutaman esi-           on vuorossa tämä itsensä devalvoinut hallitus.
24496: merkin.                                               Emme elä onneksemme enää sitä aikaa, jolloin
24497:     Tuorein on tietysti ministeri Viinasen lupaus     presidentti marssijonkin hallituspuolueen koko-
24498: erota, mikä olikin tyhjä lupaus. Vähän                ukseen sanelemaan, mitä pitää tehdä ja mitä ei.
24499: vanhempi on ministeri Kuuskosken monissa              Tällaistako kulttuuria nyt uudestaan halutaan
24500: naistenlehdissä ja taisi olla miestenlehdissäkin      takaisin?
24501: kerrottu asia, että hän vastustaa jyrkästi                Presidentti Koivisto puuttui myös niljakkai-
24502: terveyskeskusmaksukokeilua. Kuitenkin täällä          siin devalvaatiospekuloijiin. Vähintä, mitä halli-
24503: on käsittelyssä lakiesitys, jossa on hänen nimen-     tus nyt enää voi tehdä, on etsiä ja laittaa nämä
24504: sä alla. Eivät sellaiset ole omiaan lisäämään         talouselämällämme suunnattoman vahingon
24505: luottamusta. Ne nakertavat sen lopunkin               tehneet edesvastuuseen. Mitään siihen suuntaan
24506: vähän, mitä meillä ehkä on.                           viittaavaa ei kuitenkaan ole näkyvissä. Hallitus
24507:     Arvoisa puhemies! Täällä on viime päivinä         ei siis itse asiassa tällaisessakaan toiminnassa näe
24508: pidetyissä puheissa ollut tapana lainata merkki-      moitteen sijaa syytteestä puhumattakaan. Ei ole
24509: henkilöiden lausumia. Ehkä ahkerimmin on              ihme, että luottamus hallitukseen ja sen ministe-
24510: fraasisanakirjaa selaillut pääministeri Aho sekä      reihin on mennyt. Kansa ei hallituksensa vilpit-
24511: lainaillut myös etevien sosialidemokraattisten        tömyyteen enää usko. Vain kovaan kuriin piis-
24512: valtiomiesten puheita. Näin hän on saanut omiin       katut hallituspuolueiden eduskuntaryhmät enää
24513:  puheisiinsa painavimman osan, muu onkin ollut        hallitusta tukevat. Maaliskuussa Ahon vaihtoeh-
24514:  aivan muuta. Kauimpaa hän haki viisautensa           dolle äänensä antaneet tuskin ajattelivat, miten
24515:  lähteen viime viikolla siteeratessaan Senecaa.       heidän luottamustaan tullaan käyttämään. Nyt
24516:  Ilmeisesti yhtä kaukaa löytyy täällä vielä käyttä-   sitä käytetään taloutemme romuttamiseen ja
24517:  mätön viisaus: hajota ja hallitse. Nykyinen halli-   vähäväkisten ihmisten kurittamiseen. Sillekö
24518:  tus on nimittäin monella tavalla pyrkinyt hajot-     politiikalle pitäisi vielä luottamusta vannoa?
24519:  tamaan, mutta ei se vieläkään ole, vaikka se se          Viimeviikkoinen ryhmäpuhujamme ed. Tuo-
24520:  puoli vuotta palkkaa nostanut, ryhtynyt hallitse-    mioja totesi, että tälle hallitukselle ovat epäluot-
24521:  maan. Milloin se on laiHamassa ay-liikettä kyyk-     tamuslauseensa käyneet jo antamassa niin
24522:  kyyn, milloin tämän maan vähävaraisinta väen-        maanviljelijät kuin eläkeläisetkin, opiskelijat ja
24523:  osaa, eikä se todella ole ryhtynyt vieläkään sen     monet muut Eduskuntatalon edessä ja Senaa-
24524:  kummallisemmin hallitsemaan.                         tintorilla. Vain tässä talossa enemmistö ei ole
24525:     Yhä vain pääministeri ja muutamat muutkin         vieläkään huomannut minkäänlaista moitteen
24526:  hallituspuolueiden puhujat vaativat oppositiolta     siJaa.
24527: 2996                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24528: 
24529: 
24530:    Totesin alussa, että monenlaisia lainauksia         että valta on aina oikeassa tai väärässä riippuen
24531: viisaista puheista täällä on luettu. Minä jatkan       siitä, kummalta puolelta minä sitä katson.
24532: lainaajien ylvästä luetteloa. Luen vain muutamia           Ed. Ukkola on liki ainoa, joka lähtee asia-
24533: lauseita, mutta kyllä niistäkin jo pääasia selväksi    eikä asemalähtöisestä politiikanteosta, analyy-
24534: tulee: "Hallituksen ei usko enää kukaan. Iiro          sistä, asioiden tarkkailusta. Se moraali ja uskot-
24535: Viinasen olisi pitänyt erota ilman muuta, ehkä         tavuus punnitaan myös tässä salissa. Sellaiset
24536: Esko Ahonkin, mutta se on makuasia. Ei tällä           heitot, joita häveten tunnustan olen kuullut:
24537: porukalla luottamusta saavuteta. Pellejähän ne         niinhän mekin tehtäis, jos oltais oppositiossa,
24538: kansan silmissä nyt ovat." Tunnustan, että laina-      tai: niinhän mekin tehtäis, jos oltais hallitukses-
24539: ukset olivat erittäin tarkoitushakuisia. Sellaisiksi   sa, eivät lisää uskottavuutta.
24540: ne lienee tarkoittanut niiden puhujakin, joka              Uskottavuutta meille ei anneta, meidän on se
24541: muuten on keskustapuolueen Pohjois-Hämeen              otettava. Minusta me voisimme ottaa sen sillä
24542: piirin puheenjohtaja, ja nämä lainaukset löyty-        tavalla, että alkaisimme myös kuunnella täällä
24543: vät tämänpäiväisestä Lalli-lehdestä.                   toisiamme ja kuunnella sillä tavalla, että lähti-
24544:    Pääministeri Aho äsken sanoi, että mitään           simme siitä uskosta, että se viisaus ei ole yhdessä
24545: uutta ei opposition taholta ol~ viime perjantai-       päässä, vaan se on pitkin pitäjää. Minulla aina-
24546: siin puheisiin tullut. Olisiko pitänyt, sopii nyt      kin on varaa myöntää, että oppositiosta tai mistä
24547: kysyä. Suoritettu pakkodevalvointi ja muutamat         tahansa tuleva mielipide on hyvä silloin, kun se
24548: muut tapahtumat viime päivinä ovat senluokkai-         on hyvä.
24549: sia, että hallituksen olisi pitänyt itsekin jotakin
24550: uutta ja todella merkittävää edes sanoa tekemi-           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Pu-
24551: sestä nyt puhumattakaan. Niin vain ei ole tapah-       hutaan vain uskottavuudesta ja moraalista. Kyl-
24552: tunut. Miten syvälle pitää tämän maan talous-          lä se oikein hyvin sopii. Minua ei tippaakaan
24553: elämän sukeltaa ennen kuin hallituksen pää             kiinnosta se, mitenkä täältä kukin puhuu, min-
24554: pinnan alle painuu? Nykyinen tilanne ei näy            kälaista sanaverbalismia ja verbaaliakrobatiaa
24555: hallituspuolueiden riveissä aiheuttavan vielä          kukin harjoittaa. Minä tiedän, että monella ta-
24556: kuin tyytyväistä hyrinää.                              paa voi saarnata ja monentapaisella puheella
24557:    Sen verran pitää korjata kyllä, että on jotakin     uskoo tulevansa autuaaksi.
24558: tässä maassa muutakin tapahtunut. Me sosiali-             Jonkun verran kiinnostaa se, kuka jotakin
24559: demokraatit sentään vaihdoimme puheenjohta-            sanoo. Kieltämättä se, mitä esimerkiksi tasaval-
24560: jamme uuteen viime lauantaina. Siinäkin kyllä          lan presidentti eilen sanoi, on sellaista, mitä on
24561: kepulle hävisimme. Se vaihtoi puheenjohtajansa         pakko kuunnella siitä syystä, että hän nimen-
24562: entiseen jo vuorokautta aikaisemmin.                   omaisesti sen sanoi. Mutta huomattavasti enem-
24563:    Arvoisa puhemies! Ei riitä enää, että päämi-        män kuin sekin minua kiinnostaa se, mitä kukin
24564: nisteri on siirtynyt torilta tavarataloon. Nyt         sanoo.
24565: pitäisi myös tehdä jotakin eikä vain kysellä ja           Tuo, mitä ed. Suhola sanoi, oli kyllä aikamoi-
24566: kummastella. Eivät Suomen ongelmat sillä rat-          sen mielenkiintoista. Jatketaan siitä. Minulla on
24567: kea, että keskitytään vain haukkumaan sosiali-         kolme puhetta tässä.
24568: demokraatteja. Ei haukku haavaa tee, mutta ei             Tässä on ensiksi pääministeri Ahon vastaus-
24569: sitä tosin parannakaan.                                puheenvuoro, kolmen liuskan puhe. Analysoi-
24570:                                                        daan tämä puhe oikein reilusti. Me kuulimme,
24571:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          miten se retorisesti esitettiin. Jos Pekka Räty,
24572: voisa puhemies! Kun puhutaan politiikan, parla-        joka on näyttelijä, puhuisi tämä puheen, voisim-
24573: mentarismin, uskottavuudesta ja painoarvosta,          me kuunnella sen myös. Mutta mitä tämä pitää
24574: niin on muistettava, että sitä tehdään myös täällä     sisällänsä? Mitä tämä pitää sisällänsä? Minä
24575: tässä talossa, paitsi että viime päivien tapahtu-      voisin lukea tästä otteita ja voisin painottaa
24576: mat osoittavat, että sitä ei tehdä täällä. Me          näitä ahomaisesti vaikka kuinka voimakkaasti:
24577: olemme itse syyllisiä siihen, että me olemme sen          "Jotta devalvaatioon perustuva vaihtoehto,
24578: painoarvomme menettäneet. Kansa yhä odottaa            jota nyt on noudatettava, voisi toteuttaa alkupe-
24579: isoa johtajaa, joka tulee ja sanoo, mitä tehdään,      räisen tavoitteen, suomalaisen tuotannon kilpai-
24580: ja sitten se tuo rahan kiltisti kotiin niin kuin       lukyvyn nopean parantamisen, devalvaatiohyö-
24581: ämpärit ja lapiot hiekkalaatikolta.                    ty pitää jättää avoimen sektorin hyväksi. Tämä
24582:    Kirkasotsaisena ihmettelijänä, joksi vielä it-      onnistuu, jos työmarkkinoilla voidaan sopia rat-
24583: seäni täällä luen, hämmästelen yhtä asiaa, sitä        kaisuista, joilla palkankorotuksista pidättäydy-
24584:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta
24585: 
24586: 
24587: tään ja osa työnantajan sosiaaliturvamaksuista          huolehtiminen. Kaikki nämä puolen vuoden
24588: siirretään työntekijöiden maksettavaksi. Hinto-         hallitustaipaleelle ajoittuneet ratkaisut ovat
24589: jen nousua hillitään myös kilpailupolitiikkaa           menneet niin sanotusti poskelleen." Siitä jatkuu
24590: tehostamalla sekä julkisten menojen kasvua kar-         asian selvittely, jossa käsitellään myös ecukyt-
24591: simalla." Yksi kohta on tässä.                          kentää, josta tässä on paljon ilmaa puhuttu.
24592:     Toinen: "Hallituksen talouspolitiikan tavoit-       Mutta tässä on se teksti, mitä ed. Louekoski on
24593: teet ovat siis devalvaatiopäätöksestä huolimatta        puhunut.
24594: edelleen ennallaan. Nyt on kiireellisintä sopia            Sitten jatketaan eteenpäin, mutta nyt minä
24595: tulopolitiikan linjasta sekä saada eduskunnassa         keskeytän tämän ja jatkan tätä vähän päästä
24596: hyväksytyksi budjetin tiukka talouspoliittinen          uudestaan, koska minulla on tässä kolmas pu-
24597: raami sekä siihen liittyvät säästölait. Vain siten      heenvuoro, joka on kokoomuksen ryhmäpu-
24598: voidaan luoda edellytykset inflaation tehokkaal-        heenvuoron käyttäjän ed. Mäki-Hakolan pu-
24599: le torjunnalle, korkotason alentamiselle sekä           heenvuoro. Hän, joka on pankkivaltuusmiesten
24600: viennin varaan rakentuvan kestävän kasvun               puheenjohtaja, puhuu tällä tavalla, aloittaa näin:
24601: käynnistymiselle." Toinen pointti oli tässä mi-         "On pakko yhtyä niihin hämmästelyihin, joita
24602: nun ymmärtääkseni, joka on suurin piirtein              on lukuisia jo esitetty välikysymyksen ajankoh-
24603: sama kuin se ensimmäinen pointti.                      dasta ja varsinkin, kun kuunteli ed. Louekosken
24604:     Kolmas: "Talouden perusongelmat eivät silti         äskeisen puheenvuoron." Ed. Mäki-Hakola
24605: poistu." Siis tämän devalvaatioratkaisun jäl-          käytti ed. Louekosken jälkeen välittömästi pu-
24606: keen. "On ratkaisevan tärkeätä, että jatkossa          heenvuoron. Sitten hän jatkaa siirtyen viime
24607: pystymme monipuolistamaan vientiteollisuuden           perjantaihin: "Panin merkille ed. Tuomiojan vii-
24608: rakennetta. Jotta Suomi ei olisi suhdannevaihte-       me perjantaina pitämän sosialidemokraattien
24609: luille yhtä haavoittuva kuin nyt, olisi suuri virhe    ryhmä puheenvuoron. Se oli murheellista kuulta-
24610: nähdä taloutemme nykyiset ongelmat yksin-              vaa ja kuvaa SDP:n linjaa. Hän kuvaili varsin
24611: omaan seurauksena heikosta hintakilpailukyvys-         värikkäin sanakääntein tilannetta, joka kaikkien
24612: tä. Uusien tuotteiden luomisessa, teknologian          tiedossa muutenkin on." Ja sitten: "Mutta hän ei
24613:  kehittämisessä sekä markkinoinnin tehostami-          esittänyt ainuttakaan konkreettista vaihtoehtoa
24614: sessa on suomalaisilla yrityksillä vielä paljon        hallituksen politiikalle." Edustaja jatkaa: "Ei
24615: tehtävää."                                             sitä esittänyt äsken myöskään ed. Kalliomäki
24616:     Tämä on hallituksen linja Ahon vastauksen          eikä myöskään ed. Louekoski, ellei nyt ed. Loue-
24617:  mukaisesti minun ymmärtääkseni, jos sisältöä          kosken puheessa yksinomaan maatalouden ku-
24618:  katsotaan. Aho jatkaa sitten ja päättää puheen-       rittamista siksi vaihtoehdoksi esitetä. Muuta en
24619:  sa: "Välikysymyksessä ei ole esitetty minkään-        siitä äsken kyllä voinut ulos saada." Ja hän äsken
24620: laista vaihtoehtoa eikä edes vaihtoehtoista näke-      kuunteli juuri tämän puheenvuoron, jonka ed.
24621:  mystä talousongelmiemme poistamiseksi." Siis          Louekoski piti. Nyt kysytään juuri, miten täällä
24622:  tässä on vastaus.                                     kuunnellaan ja mihin tarkoituksiin kukin puhei-
24623:     Toinen puheenvuoro on ryhmäpuheenvuo-              tansa käyttää, kun tänne tulee puhumaan.
24624:  romme, jonka piti ed. Matti Louekoski. Analy-             Aho jatkoi, kun ryhmäpuheenvuorot oli käy-
24625:  soidaan tämä puheenvuoro myöskin. Katsotaan,          tetty. Toisella puhekierroksella, kun hän vastasi,
24626:  minkälainen se on. Näillä kahdella puheenvuo-         hän viittasi juuri ed. Louekosken, siis meidän
24627:  rolla on käsittääkseni huikea painollinen ero.        ryhmäpuheenvuoroomme, ja sanoi, että siinä ei
24628:     Ed. Louekosken puhe alkaa sillä tavalla, että      ollut yhtään konkreettista vaihtoehtoa hallitus-
24629:  suoritetaan eräänlainen hallituksen analyysi,         politiikalle. No, minä jatkan nyt tästä.
24630:  hallituksen yleisen talouspolitiikan analyysi. Sii-       Ed. Louekosken puheenvuoro on erinomai-
24631:  tä voidaan olla eri mieltä. Se on aivan selvää.       sesti jäsennelty, ja mustalla on painettu ne tär-
24632:  Sitten se jatkuu sillä tavalla, että kerrataan ed.    keimmät kohdat, miten sosialidemokraatit olisi-
24633:  Louekosken mielestä hallituksen epäonnistumi-         vat edenneet. Hän sanoi: "Ratkaisujen oikea
24634:  set tärkeimmissä talouspäätöksissä, ja sitten on      järjestys, joka olisi ensin sisältänyt riittävän pit-
24635:  mustalla painettu erikseen: "Hallituksella on         käaikaisen esimerkiksi nollalinjaisen tulopoliitti-
24636:  ollut tehtävänä kolme kansallisesti keskeistä ta-     sen ratkaisun ja sen tueksi vahvat hintojen nou-
24637:  loudellista päätöskokonaisuutta. Ensimmäinen          sua hillitsevät toimet, sitten korkojen alenemisen
24638:  niistä oli markan ulkoisen arvon sitominen euro-      ja perustellun uskon alhaiseen inflaatiotasoon
24639:  valuuttoihin, toinen tulo- ja menoarvioesityksen      sekä lopuksi revalvaation purkamispäätöksen ja
24640:  laadinta ja kolmas tulopoliittisesta sopimuksesta     ecuratkaisun, olisi antanut mahdollisuuden kes-
24641: 2998                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24642: 
24643: 
24644: kittyä muihin lamantorjuntatoimiin syksyn ku-           lääkkeitä. Tämä jatkuu sitten yhdellä esimerkil-
24645: luessa."                                                lä: "Tuhansien pienyritysten kohdalla vallitsee
24646:    Kun pääministeri Aho vastasi tähän, hän otti         suoranainen hätätila. Eräänä keinona voi olla
24647: ed. Louekosken puheenvuorosta lauseen toisen            suhdanneluonteisen korkotuen myöntäminen
24648: puoliskon omiin tarkoituksiinsa ja selitti sitä sillä   työllisyysperusteella. Näin voidaan pelastaa mo-
24649: tavoin. Onko tämä oikein, ed. Suhola? Näinkö            nia elinkelpoisia korkovaikeuksiin joutuneita
24650: pitää pääministerin toimia? Onko hän uskotta-           pienyrityksiä konkurssilta." Jos Aho olisi kuun-
24651: va? Mitä mieltä te olette? Voitte vastata vastaus-      nellut puheen, hän olisi voinut kommentoida
24652: puheenvuorossanne ja vastatkaa sillä samalla            tätäkin kohtaa, sopiiko se tämän hallituksen
24653: sydämentuntemuksella, jolla äsken vastasitte.           ohjelmaan vai ei, aivan samalla tavalla muitakin
24654: Onko tämä oikein?                                       kohtia.
24655:    Ed. Louekosken esittely jatkuu sillä tavalla,           Sen jälkeen ed. Louekosken puheenvuoro jat-
24656: että hän kertoo, miten hänen mielestään hallitus        kuu aiheelia "Tehotoimia inflaation torjumisek-
24657: on sisäisesti erimielinen, ja sanoo devalvaatiorat-     si". Minä en nyt rupea lukemaan näitä tehotoi-
24658: kaisusta tällä tavalla: "Valtiovarainministeri Vii-     mia, mitä tässä on lueteltu. Niitä on kaksi sivua
24659: nanen oli devalvaatiopäätökseen asti pystynyt           mustalla painettuna, tehotoimia. Puheenvuoron
24660: uskottavasti puolustamaan vakaan markan poli-           saa varmasti kansliasta ja voi aivan huoletta
24661: tiikkaansa. Nyt sekin uskottavuus on mennyt.            katsoa, ovatko ne sellaista kelvollista tavaraa,
24662: Muista hallituksenjohtavista ministereistä ulko-        jota hallituskin voisi käyttää. Meidän mielestäm-
24663: ministeri on ollut ilmeisesti alusta saakka deval-      me ne nimenomaan ovat juuri niitä keinoja, joita
24664: vaation linjalla. Erityisen selväksi tämä linjaeri-     tässä pitää käyttää. Jos hallitus olisi ottanut ne
24665: mielisyys tuli pakkodevalvaatiopäätöstä tehtäes-        vakavasti, totta kai se kommentoisinäitä asioita.
24666: sä. Ulkoministeri esiintyi tuossa yhteydessä pe-        Mutta missä nämä kommentoijat ovat? Eivät
24667: räti 17 prosentin devalvaation puolesta." Pitää-        missään!
24668: kö tämä paikkansa, sen tietää varmasti parhai-             Ed. Louekosken esitys päättyy vakaan mar-
24669: ten ed. Mäki-Hakola, joka välittömästi ehdotti          kan linjan ainoaan vaihtoehtoon ja sen vahvaan
24670: ministeri Väyrysen eroamista näiden puheiden            puolustamiseen. Tässä oli tämänkertainen sisäl-
24671: perusteella.                                            löllinen analyysi. Minusta tässä on kysymys
24672:    Ed. Louekoski käsittelee tätä hallituksen si-        myös politiikan uskottavuudesta ja moraalista.
24673: säistä tilannetta ja sen jälkeen sivulla 6 käy          Jos kansalaiset kuulevat, kun he kuuntelevat
24674: toimenpide-ehdotuksiin, joita ed. Aittaniemi pe-        korvillansa, että meidän poliitikkojen puheet
24675: räänkuuluttaa: "Devalvaatio edellyttää pikaista         ovat tyhjää kuminaa, sellaista, että sanoissa on
24676: jälkihoitoa." Tämä on mustalla painettuna. "So-         kuoret, mutta merkitykset ovat hävinneet, niin
24677: sialidemokraattien välikysymyksen tarkoitukse-          on aivan selvä, että politiikan uskottavuuskriisi
24678: na on paitsi selkein sanoin osoittaa epäluotta-         tässä maassa on. Jos hallitus toimii tällä tavalla
24679: musta hallituksen talouspoliittisia toimia koh-         pääministerinsä johdolla, miten ihmeessä täm-
24680: taan myös esitellä niitä toimenpiteitä, joita nyt       möiseen hallitukseen voi luottaa?
24681: kiireesti tarvitaan Suomen talouden kääntämi-              Presidentti esitti eilen siinä mielessä selkeän
24682: seksi nousuun."                                         näkemyksen, että maa ei ole sellaisessa kriisissä,
24683:    Näitä toimenpiteitä aletaan luetella yksi toi-       joka vaatisi erityistoimenpiteitä, vaan jotakuin-
24684: sensa jälkeen. Minä voisin luetella ne kaikki,          kin normaalissa tilanteessa, hiukan alakantissa.
24685: sivulta 6 sivulle 7 on näitä yleisiä toimenpiteitä.     Odotetaan ja katsotaan, mitä tämä hallitus nyt
24686: Ne ovat mustalla painettuna tässä näin. Painok-         voi tehdä, mutta jos tai kun tämä hallitus joutuu
24687: kaasti ed. Louekoski ne luki, varmasti sillä            seuraavan kerran saman tyyppisten asioitten
24688: tavalla, että jos joku halusi kuunnella, niin kuuli     kanssa tekemisiin, on se sitten inflaatioprosentin
24689: ne.                                                     korkeus tai toinen devalvaatio, joka tulee tähän
24690:    Sivulla 7 hän sanoi: "erityistoimia pienyritys-      päälle, on aivan selvää, että se kriisi on sen
24691: ten tueksi". Ed. Aittaniemelle hyvin tärkeä koh-        kaltainen, että on aivan moraalista, siis hyväk-
24692: ta. Minä tiedän teidän tätä asiaa painottavan           syttävää, että hallitus jättää paikkansa.
24693: jatkuvasti: "Kun juuri pienten ja keskisuurten
24694: yritysten toimintaedellytyksistä riippuu ratkaise-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
24695: vasti työllisyystilanteen paraneminen, on näiden        Rouva puhemies! Valitettavasti minun on aiheu-
24696: yritysten selviämiseen laman yli keksittävä teho-       tettava ed. Vuoristolie kylmä suihku tässä asias-
24697: lääkkeitä. Aho saattaisi heti kysyä, mitä teho-         sa. Ed. Louekosken puheenvuoro on todella
24698:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta
24699: 
24700: 
24701: taitavasti laadittu ottaen huomioon nyt vallitse-        meillä ole muuta pelastusta kuin tulla sieltä ulos
24702: vat olosuhteet. Viime keväästä saakka sosialide-         ja päästä näistä sanoista tekoihin. Se tarkoittaa
24703: mokraatit ovat ajaneet politiikkaa, joka on täh-         puolin ja toisin. Se koskee sekä hallitusta että
24704: dännyt Ahon hallituksen talouspoliittisten pyr-          oppositiota.
24705: kimysten kaatamiseen, ja tietyllä tavalla ovat
24706: onnistuneetkin siinä. Nyt on ajauduttu pakkode-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Suo-
24707: valvaatioon, devalvaatio kuin devalvaatio, jota          malaisessa talouspolitiikassa on perinteisesti aja-
24708: esimerkiksi vasemmistoliitto ja SMP ovat aika-           teltu, että vastuulla ja maineella ei ole väliä ja
24709: naan ajaneet tosin huomattavasti lievempänä              että ikävät päätökset voidaan sysätä muiden
24710: silloin, kun se olisi ollut mahdollista pienemmillä      niskoille. Tässä suhteessa uudessa vapaiden ra-
24711: vaurioilla.                                              hoitusmarkkinoiden maailmassa on paljon opet-
24712:     Nyt kun tasavallan presidentti on pitänyt            telemista kaikille puolueille. Korko kertoo lahja-
24713: puheensa ja sosialidemokraatit, myös ed. Loue-           mattomaila tavalla, mikä on tasavallan hallituk-
24714: koski taitavana poliitikkona, tietävät, että presi-      sen uskottavuus.
24715: dentin puhe ja työmarkkinajärjestöjen suhtautu-             Välikysymyksen kynnyksellä valmistui jälleen
24716: minen tulopoliittiseen ratkaisuun kääntää asian          uusi gallup, joka koski hallituksen suosiota kan-
24717: sillä tavalla, että devalvaatiosta tuleva hyöty          san keskuudessa. Gallupit ovat poliittisia uskot-
24718: saadaan yhteiskunnalle ja yhteiskunnan pyörät,           tavuusmittareita, korkotaso taas talouspoliitti-
24719: tosin hitaasti, lähtevät liikkeelle, niin nyt ed.        sen uskottavuuden mittari. Kumpaisellakin mi-
24720: Louekoski on puheessaan alkanut latoa ohjeita,           tattuna hallitus näyttää nyt olevan lähellä tiensä
24721: jotka ovat itsestäänselviä, huomattuaan, että nyt        päätä.
24722: tämä joka tapauksessa kääntyy parempaan                      Uskottavuuteen liittyvä ja tulevaisuuteen vai-
24723: suuntaan. Nyt pitää kiireesti luetella ne ohjeet,        kuttava ongelma on, että hallitus on saanut
24724: jotta saataisiin sanoa, että mehän sanoimme              kiistattoman luottamuslauseen vain keskusta-
24725: tällöin ja tällöin. Tällä tavalla, ed. Vuoristo,         puoluetta kannattavan väestönosan piirissä, ja
24726: tämä asia on, taitavaa politiikkaa. Loppujen             ihmekös tuo, kun Ahon komppania vielä kerran
24727: lopuksi olosuhteet ajallisesti ovat olleet tällaiselle   on nostamassa maataloustuottajat eri kastiin
24728: politiikalle ed. Louekosken taholla aivan otolli-        kuin muun väestön. Olemme nimittäin saaneet
24729: set. On sattunut homma loksahtamaan aivan                tietoomme, että devalvaation kompensaatiovaa-
24730:  paikalleen. Tämä oli viimeinen mahdollisuus             timukset aiotaan ensimmäisenä toteuttaa maata-
24731: sanoa tänään, kun huomenna ehkä asiat ovat               loustuottajien kohdalla ja runsain mitoin. Kes-
24732: millin pari toisin.                                      kustapuolue on tässä ottanut aika suuren poliit-
24733:                                                          tisen riskinkin, jos Ahon hallitus jatkaa.
24734:     Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Olen ehdottomasti samaa mieltä ed. Nikulan
24735: voisa puhemies! Minä todistan nyt kuunnelleeni           kanssa siitä, että tämä välikysymys oli tärkeä
24736: enkä käy toistamaan sitä, mitä ed. Aittaniemi            siksi, että olisimme päässeet näkemään, mihin
24737: sanoi. Olen pitkälti samaa mieltä näkemyksessä-          kiireellisiin toimiin hallitus on ryhtynyt pakko-
24738: ui.                                                      devalvaation jälkeen. Olemme tänään kuulleet:
24739:     Vastaan ed. Vuoristolle, kun hän esitti              ei mihinkään.
24740: minulle kysymyksen. Minä vastaan toistamal-                  Erityisen tärkeää olisi arvioida devalvaatio-
24741: la, että on kuunneltava nöyrällä mielellä,               riiston kokonaisvaikutuksia vähätuloisen väes-
24742: asioista ei asemista lähtien, ja se koskee kaikkia.      tönosan kannalta ja tehdä jälkihoitopaketti heitä
24743: Mutta ehkä meidän myös pitäisi pohtia keskus-            varten. Koko yhteiskunnan kannalta ei ole yh-
24744: telun sävyä, sitä, paljonko hakkaavalla, syyttä-         dentekevää, kuinka kaikkein vähätuloisimmat
24745: väliä mentaliteetilla voidaan saada aikaan. Se           selviävät devalvaation vaikutuksista. Meidän on
24746: pikemminkin sokeuttaa kirjoittamaan huonees-             huolehdittava siitä, että solidaarisuus, vastuu
24747: sa jotakin, jolta joku juuri hetkeä ennen vetää          toinen toisistamme, ei vähene lamankaan aika-
24748: maton alta, niin kuin täällä aika usein valitetta-       na.
24749: vasti käy.                                                   Eduskunnan takarivistä on ollut mahdolli-
24750:     Se johtaa siihen, että me käymme tulta päin          suus pohtia, millaisena suomalainen talouspoli-
24751: letkut tanassa, vaikka palo on aikaa sitten sam-         tiikka näyttäytyy käytettyjen puheenvuorojen
24752: mutettu. Meitä vaivaa asemasota yksinkertaises-          perusteella. Se on kaikissa poliittisissa ryhmissä
24753: ti täällä. Me emme pääse poteroista ulos, ja minä        selvästi haparoivaa ja jo sinällään uskottavuutta
24754: en tingi siitä näkemyksestä tippaakaan, että ei          vähentävää. Samanaikaisesti on pöydällä monta
24755:                                     Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24756: 
24757: 
24758: tulevaisuuteemme vaikuttavaa keskeistä ratkai-          kan linjassa ole oikeastaan tapahtunutkaan mi-
24759: sematonta kysymystä: mahdollinen EY-hake-               tään muutosta. Devalvaation merkitystä talous-
24760: mus, tupo, budjettiehdotuksen säästölait, deval-        politiikan suunnan muutoksesta kielivänä seik-
24761: vaation jälkihoito. Miten näistä yhdessä kuro-          kana vähätellään. Selittelyt eivät kutenkaan tosi-
24762: taan kansalaisia kestävästi lämmittävä loimu?           asioita muuta. Markassa on pitelemistä jatkossa-
24763: Yhteisvoimin, kuuluisi tuo tärkeä vastaus.              kin, ja inflaatiohan on suurin vaara.
24764:     Hallitus on kuitenkin valinnut toisen, jyrkem-         Täällä on jo tänään aloitettu uuden speku-
24765: män tien. Se haluaa mahtipontisesti sanella asiat.      laatiot seuraavasta devalvaatiosta. Tämä on ym-
24766: Se haluaa ottaa heikoilta ja antaa vahvoille.           märrettävää, koska uskottavaa devalvaation jäl-
24767: Sanelu ei ole onnistunut eikä tule onnistumaan          kihoitoa ei ole näkyvissä. Näin ollen jälkihoito-
24768: jatkossakaan. Markkinat eivät yksinkertaisesti          paketilla olisikin nyt hirveä kiire. Voidaan myös
24769: ole luottaneet siihen, että päättömät esitykset         kysyä, onko uusien devalvaatiospekulaatioiden
24770: voidaan toteuttaa, eivätkä luota jatkossakaan.          herättäminen isänmaallista, ed. Mäki-Hakola.
24771: Hallituksen puolelta tarvitaan sovittelevampaa          Katsonkin, että jonkun on kerta kaikkiaan nyt
24772: lähestymistapaa myös tekojen tasolla, jos se            sanottava, että tämä devalvaatio oli viimeinen.
24773: aikoo jatkaa toimintaansa.                                 Devalvaation välitön hyöty kohdistuu parhai-
24774:     Ei ole mikään ihme, että asiantuntijat ovat eri     ten suurimpiin vientiteollisuusyrityksiimme pa-
24775: mieltä siitä, millä keinoin tästä mennään eteen-        peri- ja metallialoilla. Puunmyyntilakon äkkinäi-
24776: päin. Kenties ennakointi onkin tullut aiempaa           nen lopettaminen samaan aikaan, kuin deval-
24777: vaikeammaksi markkinoiden nopeiden ja laa-              vaatio toteutettiin, kertoo siitä, että kepu on
24778: jempien reaktioiden johdosta. Tämä ei kuiten-           saattanut jopa osallistua suurdevalvaation suun-
24779: kaan muuta sitä tosiasiaa, että poliitikot ovat         nitelmalliseen toteuttamiseen. Joka tapauksessa
24780: itse vastuussa siitä, keitä asiantuntijoita uskovat     devalvaation hyödyt ollaan jo mittaamassa met-
24781: ja keihin luottavat.                                    sänomistajien piirissä.
24782:     Mielestäni ed. Helle totesi asian hyvin sanoes-        Devalvaation huonoja puolia on, että se nos-
24783: saan, että kysymys uskottavuudesta näyttää ole-         taa kustannustasoa kaikilla sellaisilla kotimark-
24784: van talouspolitiikan ainut sisältö, koska säänte-       kina-aloilla, joilla käytetään ulkomaisia kom-
24785: lystä on luovuttu ja jätetty koko kenttä markki-        ponentteja. Samaan aikaan kotimainen kysyntä
24786: noiden reaktioille vapaaksi. Kun markkinavetoi-         taantuu, jos tupo syntyy maltilliselta pohjalta ja
24787: seen elämään on nyt lähdetty, tulisi poliittisen        jos hallituksen esitykset monista maksujen koro-
24788: johdonkin kyetä toimimaan ja reagoimaan no-             tuksista ja sosiaaliturvan leikkauksista toteutu-
24789: peasti, mutta se ei pysty tai kokemattomuudes-          vat. Näin ulkomaiseen velanottoon narratuista
24790: taan johtuen ei kykene. Hallituksessa ei myös-          pk-yrityksistä monet tulevat tekemään devalvaa-
24791: kään tajuta, mikä painoarvo tällaisessa taloudes-       tion seurauksena konkurssin ja työttömyys uh-
24792: sa on uskottavuudella ja jopa huhuilla. Poliittisia     kaa tätä kautta vielä lisääntyä. Tämän takia
24793: puheita markkinat kuuntelevat ja tekevät niiden         onkin välttämätöntä korostaa, että pk-yrityksille
24794: perusteella koko ajan myös johtopäätöksiä.              laaditaan nopeasti oma devalvaation jälkihoito-
24795:     Devalvaatio ollakseen mihinkään taloudelli-         paketti.
24796: seen tilanteeseen sopiva tulisi toteuttaa hallitusti.      Devalvaatio rasittaa myös ulkomaille vel-
24797: Näin jälkihoito olisi valmiina heti toteutettavak-      kaautuuutta julkista sektoria. Ellei kompensaa-
24798: si ja inflaatio-odotukset voitaisiin katkaista. Nyt     tiota laisinkaan toteuteta, merkitsee tämä luon-
24799: jouduttiin pakkodevalvaatioon. Markkinat otti-          nostaan palvelutason merkittävää heikennystä.
24800: vat täydellisen vallan poliittisilta voimilta ja        Ilman erityistoimia on siis pelkkää sanahelinää
24801: ratkaisivat asian, kun hallitus ei siihen pystynyt.     väittää, ettei peruspalveluille koituisi devalvaati-
24802: Jälkihoitopaketin puuttuminen näyttää muren-            on johdosta ongelmaa. Näinhän ed. Mäki-Ha-
24803: tavan devalvaation hyötyjä niiltä osin kuin hyö-        kola täällä totesi.
24804: tyjä devalvaatioon voisi vielä liittyä.                    Täällä on paljon puhuttu siitä, että me sosia-
24805:     Dramatiikkaa on siinä, että hallituksen talo-       lidemokraatit olisimme asiallisesti samassa ve-
24806: uspolitiikka on kärsinyt täydellisen haaksirikon,       neessä hallituksen kanssa, koska tuimme ecurat-
24807: mutta hallitus ei tee siitä mitään johtopäätöksiä.      kaisua ilman samanaikaista devalvaatiota. Uute-
24808: Tämä haaksirikko tunnustettiin kohtuullisen             na kansanedustajana olen kyllä ihmetellyt, että
24809: nöyrästi vielä viime viikolla joissakin hallitus-       näin merkittävä ratkaisu voitiin ohittaa edus-
24810: puolueiden edustajien puheenvuoroissa, mutta            kunnassa lähes ilman keskusteluja. Tästä seikas-
24811: nyt on toisin. Nyt selitetään, ettei talouspolitii-     ta kantaa suuren vastuun myös hallitus.
24812:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                         3001
24813: 
24814:     Sosialidemokraattien ponnessa tuolloin to-        että lupauksensa rikkoneiden talousasioista vas-
24815: dettiin, että tupon olisi tullut olla selvä ecupää-   taavien ministerien on erottava, mieluiten tietysti
24816: töstä tehtäessä, samoin hinta- ja kustannustasoa      koko hallituksen.
24817: alentavien toimien. Kuten tiedämme, selvää ei             Samat ministerit ovat vastuussa siitä, että
24818: ole tullut vieläkään. Kuten tiedämme, deflaatio-      Suomi on vastedeskin saava luottoa ulkomailta.
24819: linja kaatui, valittiin devalvaatio.                  Spekulantit ovat oppineet, että Ahon-Viinasen
24820:     Onko kysytty, mitä sosialidemokraatit olisi-      hallitus on nujerrettavissa. Silloin he nujertavat
24821: vat tehneet toisin. Me myönnämme, että minkä          sen vastedeskin. Kuka voi enää luottaa hallituk-
24822: tahansa hallituksen lähtökohdat olisivat olleet       sen sanaan, kun aina erikseen olisi tarkistettava,
24823: vaikeat, mutta hallituksen ecusekoilu on ollut        onko hallituksen kanta tarkistettu ja hyväksytet-
24824: kevytmielistä leikkiä yhden kansakunnan kohta-        ty väyrys-vuorineuvosjuntalla? (Ed. Rossi: Koi-
24825: lolla. Päivänselvää on, että kun ecupäätös oli        visto!)
24826: tehty, siihen olisi ollut sitouduttava kaikin voi-        Miten tästä eteenpäin? Nopea jälkihoito on
24827: min. Hallitus, joka elää vanhassa kevytmielisen       nyt tarpeen. Sosialidemokraatit ovat esittäneet
24828: kieroilun kulttuurissa, valitsi kaikkein huonoim-     oman ohjelmansa, ja se on täällä luettu jo
24829: man tien. Tehtiin ecusitoumus, mutta siihen ei        moneen kertaan, ed. Vuoriston toimesta aivan
24830: sitouduttu eikä siitä otettu vastuuta.                äsken. Pääministeri Ahon olisikin mielestäni nyt
24831:     Markkinat eivät tällaiseen uskoneet. Ja miten     viisasta tarttua annettuihin ohjeisiin.
24832: ne olisivatkaan voineet uskoa, kun itse pääminis-         Olen yhtä mieltä niiden kanssa, jotka
24833: terin puheet jo kesäkuussa olivat epämääräisiä?       pitävät maltillista tupoa nyt tärkeänä talouden
24834: Pääministeri ei pannut omaa asemaansa ja omaa         runkona. Myös EY-jäsenhakemus tulee jättää
24835: hallitustaan likoon valitun talouspoliittisen lin-    sisään nopeasti. Näin lisääntyisivät kenties
24836: jan puolesta. Ministeri Viinanen teki sen, niin       odotukset siitä, että saamme taloutemme hallin-
24837: silloin luultiin. Epäluulot kasvoivat, kun kävi       taan, ja kenties tämä toisi korot alas. Työllisyy-
24838: ilmi, että hallituksen sisällä teki työtään vuori-    den hoito on myös saatettava kunniaan. Tämä
24839: neuvosjuntan viides kolonna ja että pääministeri      merkitsee valikoivaa elvytystä mm. rakennus-
24840: antoi epätietoisuuden hallituksen todellisesta lin-   alalla. On myös uudelleen arvioitava deval-
24841: jasta jatkua.                                         vaation vaikutukset julkiselle sektorille ja
24842:     Pääministeri Esko Aho, kahdella tuolilla istu-    pidettävä huolta siitä, etteivät tärkeimmät
24843: minen ei ole se tapa, jolla markkinataloudessa        palvelut joudu uhanalaisiksi.
24844: toimitaan. Siinä ei ole tilaa lupausten rikkojille.       Vaikeana taloudellisena aikana olisi erityisen
24845: Markkinat eivät ehkä välitä siitä, että lupaukset     tärkeää lisätä kokeilu- ja kehittämistoimintaa,
24846: keskustan äänestäjille rikotaan, mutta markki-        jotta nopeasti mutta suunnitelmallisesti löydet-
24847: nat eivät luota Suomen hallitukseen ja Suomen         täisiin vaihtoehtoisia keinoja tuottaa palveluja
24848: markkaan niin kauan, kuin nämä vastuulliset           kaikkia osapuolia paremmin tyydyttävällä taval-
24849: ministerit istuvat palleillaan.                       la.
24850:     Jos siis kysytään, mitä sosialidemokraatit oli-       Arvoisa puhemies! Hallitus on vielä esiripun
24851: sivat tehneet toisin, vastaus kuuluu: Jos olisi       suojissa tyhjällä näyttämöllä. Kansalaiset odot-
24852: tehty ecusitoumus, niin siitä olisi ainakin pidetty   tavat jännityksellä verhojen avautumista. Onko-
24853: kiinni eikä annettu vuorineuvos-väyrysjuntan          han tälle näytelmälle mitään käsikirjoitusta vai
24854:  mellastaa Suomen uskottavuudella. Ministeri          onko niin, että edessä on spontaani performans-
24855: Väyrynen olisi pitänyt erottaa hallituksesta heti,    si? Onko kyseessä huvinäytelmä vai murhenäy-
24856:  kun oli käynyt ilmeiseksi, että hän toimi kaikin     telmä? Ja missä on se yksikin pieni ajatus parem-
24857:  voimin vakaata markkaa vastaan.                      masta tulevaisuudesta?
24858:      Ministerit Aho ja Viinanen leikkivät suurilla
24859:  asioilla. Kysymys talouspolitiikan uskottavuu-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Ar-
24860:  desta on paljon muutakin kuin vain perinteisen       voisa puhemies! Ed. Vuoristo käytti täällä hyvin
24861:  poliittisen moraalin kysymys. Ehkä ei pitäisi        mielenkiintoisen puheenvuoron, taitavan pu-
24862:  hämmästellä sitä, että porvarihallitus rikkoi lu-    heenvuoron ja tietyllä tavalla myös analyyttisen
24863:  pauksensa. Mutta talouspolitiikan uskottavuu-        puheenvuoron. Hänen pääsanomansa oli, että
24864:  den ja rahajärjestelmän vakauden vaatimus on         pääministeri Ahon puheenvuoro on perin epäus-
24865:  kerta kaikkiaan otettava vakavasti. Riippumatta      koHava puheenvuoro, pääministeri Ahon poliit-
24866:  siitä, mikä poliittinen arvio porvariyhteistyöstä    tinen sanoma olisi perin epäuskottavaa poliittis-
24867:  muuten on tehtävä, on vain kerta kaikkiaan niin,     ta sanomaa.
24868: 3002                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24869: 
24870: 
24871:    Ed. Vuoristo löysi kuitenkin, näin ymmärsin,        mitä se tuli siinä vaiheessa, kun edellinen hallitus
24872: parlamentin pelastukseksi tästä salista puheen-        jätti hallitsemisen Ahon hallituksen tehtäväksi.
24873: vuoron, jonka sanoma oli hänen mielestään              Luulen - tätä en ole aivan tarkkaan päässyt
24874: uskottavaa. Se oli ed. Louekosken puheenvuoro.         tarkistamaan - että juuri mikään hallitus ei
24875: Ed. Vuoristo analysoi sen, kuinka ed. Louekos-         ole arvioinut enemmän pieleen seuraavan
24876: ken paperista löytyi selvät ohjeistukset siihen,       vuoden budjettiesitystä kuin tapahtui syksyllä
24877: mitä Suomen taloudessa olisi tullut tehdä              90. Meille kaikille on tiedossa se, kuinka 4
24878: 26.4.1991 jälkeen eli sen jälkeen, kun Ahon            miljardia ylijäämäisestä budjetista on tulossa
24879: hallitus lähti liikkeelle. Tuosta ajankohdasta läh-    nyt 27 miljardia markkaa alijäämäinen tänä
24880: tien ed. Vuoriston mukaan ed. Louekoski on             vuonna. (Ed. Rinne: Kepu esitti vielä lisää!) -
24881: tiennyt, mitä Suomen taloudessa olisi pitänyt          Aivan oikein, 980 miljoonaa oli kepun
24882: tehdä.                                                 lisäykset ja veropuolella lähes 3 miljardin
24883:    Olisikohan, ed. Vuoristo, asioiden oikea laita      markan muutokset hallituksen esitykseen,
24884: nyt aivan tässä? Jos kerran ed. Louekoski on           aivan oikein. - Mutta se pohja, joka oli
24885: tiennyt, mitä 26.4. jälkeen tasavallassa on pitä-      hallituksen esitys, petti äsken mainitsemani
24886: nyt tehdä, miksi sama henkilö ei tiennyt ennen         noin 30 miljardin markan verran, ja se on
24887: 26.4., mitä maassa olisi pitänyt tehdä? Miksi          paljon, se on paljon runsaan 150 miljardin
24888: samaisen ed. Louekosken analyysi siitä, missä          markan suuruisessa budjetissa. Se on erittäin
24889: tasavallan talous oli kesällä 90, syksyllä 90,         paljon.
24890: talvella 91 ja keväällä 91, meni, ed. Vuoristo, niin      Sen rinnalla, että valtiontaloudessa oli tällai-
24891: pahasti pieleen, niin pahasti pieleen, että mitta-     nen kupla, niin kuin äsken mainitsin, kansanta-
24892: suhteita enemmän pieleen menemiselle kai on            lous tuli rajua vauhtia alaspäin. Kansantulon
24893: aika vaikea löytää Suomen parlamentin histori-         pussi, se, mistä julkiset menot rahoitetaan, supis-
24894: asta? (Ed. Jaakonsaari: Ensi vuonna löyde-             tui Holkerin hallituksen viimeisen vuoden aika-
24895: tään!)- Voi olla, että ensi vuonna löydetään,          na yli 30 miljardilla markalla. Kun kansantulo
24896: mutta minä puhun tähänastisesta historiasta,           väheni yli 30 miljardilla markalla, samaan ai-
24897: mitä nyt on taakse jäänyt. Ja toivon, että ed.         kaan valtion menot lisääntyivät noin 20 miljar-
24898: Jaakonsaari hakee lukemat, jolloin on pahem-           dilla markalla. Tämän yhtälön muuttaminen
24899: min epäonnistuttu kuin nyt on epäonnistuttu            terveelle pohjalle          myönnän sen - on
24900: kahden viime vuoden aikana. (Ed. Jaakonsaari:          tavattoman vaikea tehtävä. Eikä tämä hallitus,
24901: Tullaan ne näkemään!) Tarkoitan tällä sanomal-         ja siinä ed. Vuoristo on aivan oikeassa, ole
24902: lani sitä ... (Ed. Kalliomäki: Talvisodan allakin      onnistunut tämän käännöksen aikaansaamisessa
24903: arviot menivät pieleen!) - Aivan oikein, se on         tähän asti.
24904: ihan totta. - Minusta ed. Kalliomäen sanomas-             Se on tehnyt tiettyjä ratkaisuja, jotka ovat
24905: sa on viisauden alku, sen seikan tunnustaminen,        olleet välttämättömiä ja käyttökelpoisia sillä
24906: että pieleen on mennyt ja varmaan menee tältä          tiellä, mitä kuljetaan devalvaation jälkeen, mutta
24907: hallitukselta, on varmaan mennyt jossakin asias-       ei niin, että ratkaisevaa käännettä olisi saatu
24908: sa ja menee varmasti tästä eteenpäinkin, mutta         alkuunkaan vielä aikaan. Siinä ed. Vuoristo on
24909: se, että keväästä lähtien sosialidemokraattinen        aivan oikeassa. Nykyisen hallituksen täytyy tun-
24910: joukko olisi tiennyt, mikä on absoluuttinen to-        nustaa, että näin on käynyt. Minä ainakin tun-
24911: tuus, (Ed. Kalliomäki: Ei sitä kukaan ole väittä-      nustan. Samalla kun tunnustan, haen itselleni
24912: nyt! -Ed. Jaakonsaari: Ei muuta kuin se, että          oikeutuksen muistuttaa siitä, mikä vuosi jäi
24913: tämä johtaa umpikujaan!) ei oikein voi pitää           jälkeen äsken kertomassani asiassa, Louekosken
24914: paikkaansa.                                            viimeinen vuosi, Holkerin hallituksen viimeinen
24915:    Mikä oli nykyisen edustaja Louekosken aikai-        vuosi.
24916: sen talouspolitiikan sattuvuus, sen kaikki tie-            Käsitykseni on, että tämän epäsuhdan, mihin
24917: dämme, kun vilkuilemme vähän taaksepäin. (Ed.          kiinnitin huomiota, sen että kansantulon pussi
24918: Jaakonsaari: Katsotaan eteenpäin!) Tässä salissa       supistuu kaiken aikaa ja että julkiset menot
24919: on palautettu jo moneen kertaan mieliin se, mikä       kuitenkin samaan aikaan kasvavat, muuksi
24920: historian viimeisen puolentoista vuoden aikana         muuttaminen vaatii kivuliaita ratkaisuja kaik-
24921: on taakse jäänyt. Totean vain lyhyesti: Mikään         kialla. Se vaatii kansalaisten kulutuksen sopeut-
24922: hallitus koskaan Suomen historiassa ei ole otta-       tamista kansantalouden kehityksen realiteettien
24923: nut vastaan edeltäjältään tehtävää tilanteessa,        raameihin. Se on kovaa puuhaa. Siinä työssä
24924: jossa kansantalous on tullut alas sitä vauhtia,        toivon sosialidemokraattisesta puolueesta löyty-
24925:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                        3003
24926: 
24927: vän niitä, joilla on valmiutta tuon sopeutuksen        kohtuullista muistaa sitä tosiasiaa, johon kiinni-
24928: tekemiseen niin, että se tapahtuisi mahdollisim-       tin huomiota ed. Louekosken puheenvuorossa:
24929: man oikeudenmukaisesti yhteiskunnallisen oi-           aika 26.4. jälkeen tänä vuonna ja aika ennen
24930: keudenmukaisuuden ajatusta noudattavalla ta-           26.4. eli silloin, kun hän itse oli ministerinä
24931: valla.                                                 tasa vallassa.
24932:     Myönnän, että teillä on ollut oikeutus kritiik-
24933: kiin silloin, kun viime kuukausien aikana on
24934: ollut puhetta pienehköä eläkettä saavien kansa-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24935: laisten indeksien jäädyttämisestä. Myönnän sen.        puhemies Pesälä.
24936: Mutta näiltäkin osin näen, että sen jälkeen,
24937: mihin on päästy hallituksessa, kun on pienten
24938: eläkkeiden kohta jätetty kaikkien indeksiverojen          Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
24939: ja muiden ulkopuolelle, on astuttu siinäkin asias-     puhemies! Vastauspuheenvuoroni on ed. Veh-
24940: sa aivan oikealle tielle. Monta muuta kohtaa           kaojan puheenvuoroon. Hän pohti puheen-
24941: tarvitaan, joissa pitää vyötä kiristää. Jos vyön       vuorossaan eduskunnan ja ylipäätänsäkin ta-
24942: kiristämisen idea on se, että yhteiskunnallinen        louspolitiikan uskottavuutta ja huhuja. Kyllä
24943: oikeudenmukaisuus on siinä johtavassa asemas-          kai totuuden nimessä täytyy sanoa, että
24944: sa, ainakin näiltä osin toivon, että ed. Vuoristo ja   eduskunta itse on melkoinen huhumylly.
24945: muut sosialidemokraatit tulevat kuvaan mu-             Tuskin eduskunnan päätösten perusteella
24946: kaan. Voi olla, että hallitus ei kaikilta osin         kovin uskottavaa kuvaa on pystynyt saamaan.
24947: kykene tällaisia kiristystoimia kehittämään, jois-     Ainakin oppositio on tehnyt kaikkensa kaataak-
24948: sa olisi aina oikeudenmukaisuus keskeisessä si-        seen myös hallituksen talouspoliittisen linjan,
24949: jalla. Huomauttakaa silloin. Mutta kun oikeu-          joka sen seurauksena, että tulopoliittista koko-
24950: denmukaisuus on oikealla paikallaan, oikealla          naisratkaisua ei liittotasolla saatu aikaan eikä
24951: sijalla, toivon, että tulette sen realismin nimissä,   ole vieläkään saatu, johti devalvaatioon.
24952: mistä on aikaisemmin puhuttu, mukaan siihen,           Hallitus tulee jatkamaan kyllä valitsemaliaan
24953: että meidän kaikkien kulutus on sopeutettava           linjalla, joka tarkoittaa sitä, minkä me kaikki
24954: niihin realiteetteihin, jotka kansantalous meille      tiedämme, että suomalaista kustannusraken-
24955: tällä hetkellä antaa.                                  netta on pystyttävä viemään alaspäin. Olen
24956:     Sen ohella, että kulutus on sopeutettava näi-      ymmärtänyt, että siihen työhön muun muassa
24957: hin kehyksiin, täytyy myös suomalaisen yritys-         ed. Lipponen puheenvuorossaan ilmoitti ole-
24958: toiminnan, erityisesti sen ytimen vientiteollisuu-     vansa valmis eli kiristämään ensi vuodelle
24959: den, kilpailukykyä pystyä parantamaan. Siihen          tulevaa valtion budjettia.
24960: oli meillä toiset lääkkeet tarjolla. Kun ne eivät         Kun ed. Vehkaoja totesi, ettäjoidenkin minis-
24961: kelvanneet tunnetuista syistä, ajauduttiin deval-      tereiden tulee erota, viittaan jälleen presidentti
24962: vaatioon. Nyt on uudet lääkkeet, joiden perusta        Koivistoon, joka eilen puheenvuorossaan totesi,
24963: on tehty devalvaatio, ja lisälääkkeet ovat tulossa.    että jos hän 60-luvulla olisi aina eronnut, kun
24964: Näiltä osin pyydän, että maltatte odottaa niiden       vaadittiin eroamaan, hän olisi ollut kertakäyttö-
24965: suuntaviivojen mukaisesti, mitä pääministeri on        tavaraa.
24966: esitellyt. Näiden suuntaviivojen mukaan seuraa-
24967: vat kyllä tarvittavat välttämättömät jatkohoito-          Ed. Vuoristo             (vastauspuheenvuoro):
24968: toimet, joita devalvaatio uudessakin tilanteessa       Arvoisa puhemies! Pidin ministeri Pekkarisen
24969: tulee väistämättä vaatimaan. Ne toimet tulevat,        puheenvuorosta, koska se oli saarnanomai-
24970: mutta jokainen tietää, että ne ainakin eräin osin      nen. Ensi sunnuntai on tuomiosunnuntai.
24971: kytkeytyvät tuloratkaisuun, jota ollaan virittele-     Silloinkin kuullaan huikeita saarnoja. Viimei-
24972: mässä parhaillaan tämän salin ulkopuolella tu-         sellä tuomiolla ratkaistaan tekojen mukaan.
24973: pokentässä.                                            Minkä olette tehneet tai olette jättäneet teke-
24974:     Arvoisa puhemies! Minusta ed. Vuoriston            mättä, niin sen pohjalta ratkaistaan senjäl-
24975:  puheenvuoro, josta lähdin liikkeelle, oli hyvin       keinen olotila.
24976:  innostava monella tavalla. Se oli pohdiskeleva ja        Tästä Ahon puheenvuorosta: Minä sitä omal-
24977:  analyyttinen. Siinä kuitenkin oli paljon hyvän        la vaa'allani analysoin ja tuon tuomiosunnuntain
24978:  ohella muunkin kritiikin paikka. Samalla kun          sanontaa käyttääkseni köykäiseksi sen havaitsin.
24979:  hän näkee pääministerissä kritiikin sijaa ja ken-     Eikä minua kiinnosta oikeastaan menneisyys, ei
24980:  ties epäuskottaviakin piirteitä, olisi hänen ollut    oikeastaan viime kevätkään, vaan nykyisyys ja
24981: 3004                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
24982: 
24983: 
24984: sitä enemmän tulevaisuus, miten ihmeessä tästä            Ed. R i n n e : Herra puhemies! Ministeri
24985: päästään eteenpäin. Se on kai yhteisen ponnis-         Pekkarisen äskeisen saarnan perusteella voin
24986: tuksen tulos.                                          kyllä sanoa, että hän menestyisi maallikkosaar-
24987:     Kun minusta tuntuu, että siellä pääministerin      naajana varmasti hyvin ja huomattava osa seu-
24988: paikalla on ed. Louekosken puheenvuoro, niin           rakunnasta varmasti kaatuisi.
24989: minä pyytäisin, että ministeri Pekkarinen                 Täällä on manattu noita tuonpuoleisiakin ja
24990: ottaisi sen sieltä esille ja jos ei koko pu-           sanottu, että rangaistus tulee tuolla rajan toisella
24991: heenvuoroa analysoisikaan, niin ainakin sivulta        puolella. Näinhän sitä vanhassa työväenlaulussa
24992: 6, jossa on toimenpide-ehdotuksia "Devalvaatio         lauletaankin, että porvarit perkeleet, helvetti
24993: edellyttää". Kävisitte yksityiskohtaisesti ne lävit-   heille olkoon nyt töistänsä armollinen.
24994: se ja lausuisitte niistä tuomion, onko niissä             Devalvaatio on tehty tai on tapahtunut ja
24995: aineksia sillä tavoin hallituksen käyttöön, että       vielä ei tässä vaiheessa ole jälkihoitopakettia: se
24996: tästä tilanteesta pääsisimme eroon, pääsisimme         tuntuu kyllä aika arveluttavalta. Nimittäin jälki-
24997: pois.                                                  hoitopaketti täytyy antaa aika nopeasti, ja siksi
24998:                                                        ei pääministeri Aholla pitäisi olla aikaa käydä
24999:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuo-          marketeissa puhumassa. Kyllä silloin pitäisi olla
25000: ro ): Herra puhemies! Ministeri Pekkarisen pu-         työpaikalla eikä tekemässä propagandaa, on sen
25001: heenvuoro oli kyllä ponteva, ehkä saarnanomai-         verran isoista asioista kysymys.
25002: nenkin, niin kuin ed. Vuoristo totesi. Se ei ollut        Näyttää siltä, että kepujohtoisen täysmustan
25003: niin tuore ja vilpitön kuin ed. Vuoriston puhe         porvarihallituksen raitahousut pysyvät niin kau-
25004: ehkä siksi, että tuoreutta ja vilpittömyyttä naker-    an jalassa kuin johtavat demarit suostuvat niitä
25005: si se toisto, jota olemme tässä salissa kuulleet       kannattamaan. Tällä tarkoitan Koivistoa ja Sor-
25006: myös ministeri Pekkarisen suusta moneen ker-           saa. Täytyy suorastaan hiukan ihmetellä, että
25007: taan, viittaukset sinipuuaan synteineen. Kyllä jo      sosialidemokraatit pitävät näitä housuja ylhääl-
25008: osataan. Vilpittömyyttä ja uskottavuutta nakersi       lä, kannattavat niitä, vaikka löyhkä on kauhea
25009: myös pari mielestäni turhaa ylilyöntiä, väitteet       tämän alaslyönnin jälkeen. Minä pelkään eniten
25010: siitä, että sosialidemokraateilla olisi joku abso-     sitä löyhkää, joka leviää ulkomaille. Täällä näis-
25011: luuttinen totuus, että olisimme näin ilmaisseet.       sä tupailloissa se on ihan eri asia. Sillä ei ole
25012: Se oli minusta selkeä ylilyönti, aivan tarpeeton,      mitään merkitystä. Mutta sillä on kyllä aikamoi-
25013: samoin kuin se, että ed. Louekoski olisi tiennyt,      nen merkitys, mitä meistä ajatellaan rajojen
25014: miten asiat hoidetaan 26.4. lähtien.                   ulkopuolella. Se on ainut, mikä minua huolestut-
25015:     Ed. Louekoski on esittänyt ryhmäpuheenvuo-         taa, ei tämä kotimainen keskustelu.
25016: rossa sosialidemokraattien ohjelmallisen arvion           Sorsa teki tupaesityksensä kriisitilanteessa.
25017: siitä, miten pitäisi tästä eteenpäin menetellä ja      Mutta jo valtioneuvoston kyselytunnilla 7 .11.
25018: viitannut myös menneisiin, joista minusta pitää        pääministeri Aho sanoi kutakuinkin suoraan,
25019: ottaa oppia syyllistämättä ketään. Tämä on             että mitään kriisiä ei oikeastaan ollut olemassa-
25020: sosialidemokraattien linja ollut myös tänä päivä-      kaan. Eli se oli niin kuin porvarien kiitos tästä
25021: nä. Emme halua syyllistää ketään, mutta toi-           auttamisoperaatiosta.
25022: vomme, että hallituskin ottaa opikseen niistä             Tämä hallitus ei tietenkään kaadu. Se on
25023: virheistä, joita se on tehnyt, koska se on itse        selvä. Se tulee saamaan varmasti tuen niin kuin
25024: tunnustanut epäonnistuneensa. Tuohon epäon-            nähtiin jo muutama päivä sitten. Mutta on hyvä
25025: nistumiseen me olemme kulminoineet sen, että           käydä keskustelua siitä syystä, että saadaan
25026: esitämme hallitukselle epäluottamusta.                 selville, mikä tämä kepuvaihtoehto on. On hyvin
25027:     Jatkossa tulosopimuksen saaminen hyvin no-         tarpeellista ja välttämätöntä loppuun asti selvit-
25028: peasti on äärimmäisen tärkeä asia. Olisi nyt           tää todella, mikä se vaihtoehto on ja mikä on
25029: viimeinkin oltava yhtä mieltä siitä, että kaikki       yhteiskuntasopimus ja mikä on se, mihin lähinnä
25030: ponnistelemme sen hyväksi emmekä syyllistä             keskusta pyrkii. Se on vähän niin kuin kissa ajaa
25031: toisiamme.                                             hiirtä. Varmasti edustajatoveri Pulliainen pystyi-
25032:     Tässä salissa on tänäänkin hallituksen puolel-     si vielä täsmentämään tätä, mutta kuulin, että
25033: ta väitetty, että oppositio tieten tahtoen on          kun kissa ajaa hiirtä, ei se sitä rääkkää, vaan se
25034: kaatamassa tulosopimusta ja on sitä tehnyt jo          pelättelee sitä niin, että kaikki se tavara, mikä
25035: pidempään ja että ammattiyhdistysliike toimii          hiiren sisuskunnassa on, tulee ulos kaiken, tässä
25036: samoin. Tästä ei ole varmasti kysymys. Sen             tapauksessa sitten kaiken kansan nähtäville, ja
25037: takaan.                                                vasta sitten mahdollisesti se olisi syötävissä.
25038:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           3005
25039: 
25040: Mutta jos esimerkiksi kunnallisvaaleissa kansa         joka työttömyys ei tehdyn työn kautta tuota
25041: antaa tuen tälle politiikalle, niin eihän siihen ole   mitään. Luulen, että ennen kuin voikukat ke-
25042: sitten yhtään mitään sanomista. Kansalaiset ha-        väällä kukkivat, johtaa tällaisen työttömyyden
25043: luavat tätä. Ei sen ylitse voi missään tapauksessa     salliminen kansalliseen onnettomuuteen, ja siitä
25044: käydä.                                                 maksavat sitten jo kaikki.
25045:     Voi olla hyvinkin, että tämä sisuskunnan
25046: tyhjennys kestää koko vaalikauden, mutta se               Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
25047: vaatii kyllä aika paljon töitä. Nimittäin kepun        Suomen hallitus ei ole pystynyt toteuttamaan
25048: puheitten ja tekojen ristiriidan jokapäiväinen         hallitusohjelmaansa eli ed. Vehkaojan perään-
25049: selvittäminen on aika raskasta työtä. Mutta            kuuluttarua käsikirjoitus on hukassa. Hallitus on
25050: kyllä meidän siitä on oppositiopolitiikassa läh-       epäonnistunut ja menettänyt uskottavuutensa,
25051: dettävä, että läpivalaisemme tekojen ja puheitten      jota se itse asiassa ei ole koskaan saavuttanut-
25052: jatkuvaa vastakkaisuutta ja ristiriitaa. Se on         kaan. Myöskään jatkossa onnisturuismahdolli-
25053: pakko tehdä.                                           suudet eivät näytä hyviltä.
25054:     Suomeen on muodostumassa nyt todella vah-             Hallitus syyttää epäonnistumisestaan kaikkia
25055: va pääoma puolue, siis todellinen oikeistopuolue,      muita kuin itseään. Se syyttää oppositiota, am-
25056: ja se tulee olemaan hyvin vahva. Se käsittää           mattiyhdistysliikettä ja edellistä hallitusta. Halli-
25057: teollisuuseliitin, maatalouseliitin, metsäeliitin      tus näyttää unohtavan, että elämme markkinata-
25058: jne., ja se puolue on Suomen keskusta. Kerron          loudessa, jossa kulloisenkin hallituksen on itse
25059: esimerkin Satakunnasta Punkalaitumelta. Siellä         omilla toimillaan tehtävä työnsä uskottavaksi.
25060: on samaan aikaan, kun on kepulainen maami-             Markkinat eivät usko hallituksen linjaan, ja se
25061: nisteri ja kepulainen pääministeri, kokoomuk-          kertoo selkeästi sen, ettei hallitus ole ollut mark-
25062: sesta eronnut noin 40 jäsenkirjakokoomuslaista         kinavoimille uskottava. Teollisuus, elinkeinoelä-
25063: vastalauseena hallituksen politiikalle, siis halli-    mä, vakuutuspiirit ja sijoittajat, jotka todella
25064: tuksen, jossa on pääministerinä keskustalainen         vaikuttavat Suomessa rahavirtoihin, eivät ole
25065: ja maaministerinä keskustalainen, eli se on hyvin      uskoneet Ahon hallitukseen. Hallituksen puheet
25066: taitava puolue tässä suhteessa.                        ja teot ovat olleet kellumassa. Markkinat ovat
25067:     Kun olen seurannut, miten ulkona suhtaudu-         nyt määrittäneet hallituksen puheiden ja tekojen
25068: taan Suomen devalvaation, niin jotenkin huoles-        oikean kurssin, eikä tuo kurssi ole ollut korkea,
25069: tuttaa se, että hallitus ei näe sitä sarkastista       kuten näimme.
25070: huumoria, mitä esimerkiksi Pohjoismaista on               Jos hallitus jatkaa edelleen samaa ruikuttavaa
25071: osoiteltu. Se kehuminen, Suomen kehuminen,             linjaa ja myötäilee politiikassaan vain elinkeino-
25072: siinä on pirullinen pilke silmäkulmassa. Minusta       elämää, voidaan kysyä, onko pienessä Suomessa
25073:  tuntuu, että ne kehut on otettu ihan tosissaan        markkinavoimilla toimintamahdollisuutta. Pi-
25074: eikä sarkastisena huumorina. Saksalaiset sen           täisikö hallituksen arvioidakin politiikkaansa sii-
25075: sijaan ivaavat avoimesti. Arvostelukyvyn menet-        tä lähtökohdasta, että Suomi on liian pieni
25076: täminen tämmöisissä asioissa on todella kohta-         kansantalous vapaille markkinavoimille? Pitäisi-
25077: lokasta, koska me olemme joka tapauksessa              kö hallituksen vaatia pankkien tiukempaa val-
25078:  riippuvaisia kauppamme kautta ulkoisesta maa-         vontaa? Onko niin, että jokin suuri yritys yhdes-
25079: ilmasta. Se on täysin ratkaisevaa, ja se on se,        sä suomalaisten pankki- ja pääomapiirien kanssa
25080: mikä tässä huolestuttaa. Kun minkäänlaista jäl-        voi tyrmätä maan hallituksen ja Suomen Pankin
25081:  kihoitopakettia ei vielä tähän mennessä ole tul-      harjoittaman rahapolitiikan silloin, kun nuo ta-
25082:  lut, ei ole kaukana ajatus, että jos annetaan         hot vain sitä haluavat?
25083: asioiden ajelehtia, niin tulee taas devalvaatio. Me       Arvoisa puhemies! Hallitus asettaa kaikki toi-
25084:  olemme sellaisessa kierteessä kerta kaikkiaan,        vonsa tupoon. Samalla kuitenkin hallituksen
25085:  ettei siitä selvitä enää millään.                     jäsenet koko ajan piiskaavat ammattiyhdistyslii-
25086:     Aivan lopuksi tältä paikalta: Työttömyyden         kettä, ikään kuin palkansaajat olisivat syyllisiä
25087:  lisääntyminen tällä tavalla johtaa kansalliseen       Suomen lamaan. Hallitus on valinnut väärän
25088:  onnettomuuteen ja aika äkkiä. Nimittäin verotu-       taktiikan suhteessa ammattiyhdistysliikkeeseen
25089:  loja jää saamatta ja sitä kautta syntyy vaje sekä     tai sitten hallitus ei tunne lainkaan työmarkkina-
25090:  kunnallistaloudessa että valtiontaloudessa, sosi-     politiikkaa.
25091:  aalikertymät, joita työnantajat maksavat, ehty-          Näyttää siltä, että hallitus ei tunne työmarkki-
25092:  vät, ja hirvittävät miljardikustannukset tulee        nakäytäntöä. Tämä tuli hyvin näkyviin siinä,
25093:  työttömyyden hoidosta, työttömyyden hoidosta,         kun pääministeri Aho viime viikolla kertoi, että
25094: 3006                               Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
25095: 
25096: 
25097: hallitus uskoi tuporatkaisun syntymiseen kes-         taa, että viimeisen puolen vuoden kuluessa vii-
25098: kusjärjestötasolla. Samaan aikaan hallitus teki       meisetkin hallituksen jäsenet ovat oppineet tun-
25099: ratkaisevan virheen pitämällä ns. tupon säästö-       temaan, minkälainen suomalainen työmarkkina-
25100: lait eduskunnassa, vaikka olikin luvannut työ-        käytäntö on. Se on käytäntö, joka todellakaan ei
25101: markkinajärjestöille vetää ne pois. Ankarat leik-     sovi tämän päivän yhteiskuntaan tämän jälkeen.
25102: kausesitykset ja niiden käsittelyn eduskunnassa          Jos vielä kuvitellaan, että jotkut aikarajat
25103: palkansaajajärjestöt kokivat epäluottamuksena.        voidaan, niin kuin ed. Muttilainen totesi, tämän-
25104: Samassa keskustelussa pääministeri Aho sanoi,         kin jälkeen määritellä jossakin muualla kuin
25105: ettei tupasopimusta saatu liittotasolla synty-        markkinoilla, niin mielestäni pakkodevalvaatio
25106: mään. Tosiasiassa aikaa oli kuitenkin vielä kaksi     oli viimeistään osoitus siitä, että aikarajoja ei
25107: viikkoa. Koskaan ei Suomessa ole tulopoliittista      aseta sopimuksille sen enempää hallitus kuin
25108: ratkaisua syntynyt kahta viikkoa ennen määrä-         työmarkkinajärjestötkään. Kello soi joka ikinen
25109: aikaa. Ratkaisu tehdään yleensä aivan viime           kerta markkinavoimien taholta tämänkin jäl-
25110: hetkillä, ja luulen, että näin tapahtuu myös          keen, ja sen takia sellaiset kartellit kuin palkka-
25111: tulevaisuudessa.                                      kartellikinja kaikki muutkin kartellit on puretta-
25112:     Kotimaiset spekuloijat tuntevat hallitusta pa-    va. Meidän on päästävä joustavampaan järjes-
25113: remmin suomalaisen työmarkkinajärjestelmän            telmään, jossa pystytään reagoimaan suhdantei-
25114: toiminnan. He eivät uskoneet hallituksen ja           siin, kansainvälisiin muutoksiin, kotimaisiin
25115: Suomen Pankin vakuutteluihin, vaan jatkoivat          muutoksiin jne. aivan toisenlaisella nopeudella,
25116: devalvaatiolinjaansa saavuttaenkin päämäärän-         toisenlaisella dynamiikalla kuin käynnissä ole-
25117: sä. Siitä lasku lankeaa Suomen kansalle ja hyöty      vassa prosessissa on tapahtunut.
25118: koituu keinottelijoille, jotka nyt saavat hyvitystä      Ei voi olla niin, että aina viime hetkellä
25119: kasinopelihäviöilleen.                                luvataan tehdä sopimus. Sopimukset nytkin olisi
25120:     Hallituksen toiminnasta näkyy suunnitelmal-       voitu tehdä aikaisemmin, järkevässä aikataulus-
25121: lisuuden selkeä puute. On aina vain yhdenlainen       sa, sen sijaan että puoli vuotta on pyöritetty
25122: suunnitelma ja devalvaation jälkihoitona ei edes      samoja asioita ja ollaan taas nollatilanteessa,
25123: yhtäkään. On siis yhdenlainen suunnitelma, jon-       niin kuin tällä hetkellä ollaan. Ei se ole ainakaan
25124: ka tavoitteena on kaatua saappaat jalassa yhden       eurooppalaiseen järjestelmään sopivaa. Euroop-
25125: asian puolesta.                                       paauhan me olemme pyrkimässä. Siellä kuiten-
25126:     Taktisena keinona hallitus käyttää uhkailua.      kin meidän tulevan kaupankäyntimme keskei-
25127: Uhkailu on suomalaisten suhteen huono keino.          nen kohde tulee olemaan.
25128: Sen on historia osoittanut monta kertaa. Histo-          En myöskään yhdy käsitykseen ryhmistä, jot-
25129: ria toistaa itseään. Eri kansalaisryhmät: opiske-     ka täällä eivät ole vierailleet. En muista, mitä ed.
25130: lijat, palkansaajat, maanviljelijät ja eläkeläiset    Muttilainen käytti esimerkkinä. On silti eräs
25131: ovat myös tänä syksynä käyneet kertomassa             ryhmä, jota olen monta kertaa haikaillut: maan
25132: hallitukselle, ettei uhittelupolitiikka toimi. On     työttömät. He eivät ole täällä vierailleet valitet-
25133: kuitenkin yksi ryhmä, joka ei ole vieraillut halli-   tavasti kertaakaan. Enkä ole yhdenkään ainoan
25134: tuksen ja eduskunnan luona: pörssikeinottelijat,      täällä vierailleen joukon huomannut kantaneen
25135: joiden bernarimarssia ei ole nähty. Syytäkään ei      kertaakaan huolta työttömien asemasta. Täällä
25136: ole vaikea ymmärtää.                                  on itsekkäästi vaadittu omien etujen, omien
25137:     Arvoisa puhemies! Hallitus ei enää pysty vie-     palkkatasojen ja oman hyvinvoinnin säilyttämis-
25138: rittämään syytä epäonnistumisestaan kenenkään         tä, mutta työttömistä ei ole kukaan kantanut
25139: muun niskoille, ei edes edellisen hallituksen.        kertaakaan huolta. Ei heistä ole kantanut huolta
25140: Kansalaiset eivät kerta kaikkiaan sitä suostu         tähän mennessä myöskään työmarkkinaneuvot-
25141: enää uskomaan. Hallituksen on laadittava de-          teluissa kukaan. Minun mielestäni se on joukko,
25142: valvaation jälkihoitopaketti huomioiden mm.           josta meidän kaikkien olisi pitänyt kantaa soli-
25143: viennin edistäminen, pienten ja keskisuurten yri-     daarisesti huolta. Toki on todettava, että me
25144: tysten toimintamahdollisuuksien turvaaminen           joudumme kantamaan heistä huolta aivan var-
25145: sekä myös pienituloisten ihmisten toimeentulon        masti tämän vuosikymmenen, sillä ainakin tällä
25146: turvaaminen.                                          pelillä työttömien joukko tulee olemaan sitä
25147:                                                       suuruusluokkaa, että se tulee aiheuttamaan meil-
25148:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      le päänvaivaa, huolta ja murhetta, väitänpä, että
25149: puhemies! Ed. Muttilainen totesi, että hallitus       omantunnon tuskiakin Suomen kansalle.
25150: ei tunne työmarkkinakäytäntöä. Voin vakuut-              Täällä on myös vaadittu jälkihoitopakettia,
25151:                                   Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta
25152: 
25153: 
25154: erityistä ohjelmaa, jolla tätä päätöksen - tai            viä lakeja tällä vuosikymmenellä, jolla julkiset
25155: sanottakoon nyt sitten pakkodevalvaation -                menot saadaan kuriin. Hyvä, että nämäkin lait
25156: jälkeistä tilannetta pitäisi hoitaa. En ole kovin-        ovat siltä varalta odottamassa 1993 voimaantu-
25157: kaan monen puhujan kuullut esittävän yhtään               loaan.
25158: ainoaa toivomusta tai vaatimusta. Miksi te ette              Eli inflaation torjunta on parasta jälkihoitoa.
25159: nyt esitä vaatimuksia ja näkemyksiä, mitä sen             Jälkihoitoa ei ole tämän päivän maailmassa se,
25160: pitäisi olla? Täällä eduskunnassa on jälkihoitoon         että valtion varoja, tarkoitan lainavaroja ulko-
25161: 9 miljardin edestä aineksia, kunhan ne hyväksyt-          mailta ja kotimaasta - no, kotimaastakaan ei
25162: täisiin. Se on parasta jälkihoitoa. Se vakuuttaa          taideta kohta enää lainaa saada - syytäisimme
25163: rahamarkkinat, vakuuttaa ulkomaiset sijoittajat           erinäköisiin tarkoituksiin tässä tilanteessa.
25164: siitä, että suomalaiset pyrkivät saattamaan talo-            Nyt alkaa entistä tiukemmat ajat, entistä
25165: utensa kuntoon. Siitä ei ole koko kesän eikä              tiukemman finanssipolitiikan aika, mutta vali-
25166: syksyn aikana ollut pienintäkään oiretta. Nytjos          tettavasti eduskunnassa on suuria vaikeuksia
25167: koskaan parasta säästämistä ja parasta jälkihoi-          saada edes tätä alkuohjelmaa läpi julkisten
25168: toa on näiden säästölakien hyväksyminen, niin             menojen karsimiseksi. Väitän, että tässä
25169: kipeitä lakeja kuin ne ovat.                              suhteessa realismi tulee heräämään. Jos täällä
25170:     Niin kuin olen täällä monta kertaa sanonut,           odotetaan jälkihoidoksi sitten jotain hinta- ja
25171: tässä valtakunnassa ei valitettavasti vielä tiedos-       palkkasulkua, sellaiseen ei ole minkään näköi-
25172: teta sitä tilannetta, joka tulee olemaan vuonna           siä mahdollisuuksia. Olen oikeastaan tyytyväi-
25173:  1992-1993 ja varmasti viisi vuotta siitä eteenkin        nenkin siitä, että ei sentään siinä vaiheessa olla,
25174: päin. Tämä säästölakien joukko on sormihar-               jossa eduskunnassa päätettäisiin palkkapolitii-
25175: joittelua sen edessä, mitä Suomen eduskunnassa            kasta.
25176: joudutaan käsittelemään. Realismi olisi pikku-               Toivottavasti työmarkkinat pystyvät siinä
25177: hiljaa nyt syytä palauttaa joka ikisen suomalai-          suhteessa sopeutumaan tähän tilanteeseen. Ei ole
25178: sen mieleen.                                              myöskään mahdollisuutta tämän jälkeen säätää
25179:     Parasta jälkihoitoa on inflaation torjunta,           hintasulkua kahdestakin syystä, toisaalta siksi,
25180: jota ajetaan tuporatkaisun myötä. Ei sieltä haeta         että tuontihinnat nousevat, olkoonpa minkälai-
25181:  tällä hetkellä mitään muuta kuin sitä, että pys-         nen hintasulku tässä maassa tahansa, ja toisaalta
25182:  tyttäisiin käytännössä katkaisemaan työvoima-            meillä ei ole onneksi enää säännöstelytalouden
25183:  kustannusten nousu ensi vuonna. Se merkitsee             hintavalvontaviranomaisia järjestelmänä ole-
25184:  myös inflaation mahdollisimman alhaalla pitä-            massakaaan. Ei se tulisi toimimaan.
25185:  mistä. Siinä pöydässä totisesti voi sanoa lähes             Toisin sanoen paras jälkihoito tulee olemaan
25186: joka ikinen päivä ovat hallituksen edustajat              pääpiirteissään se, että me pyrimme yhdessä
25187:  olleet, mutta ratkaisun avaimet ovat työmarkki-          löytämään julkisen hallinnon menoja säästäviä
25188:  noilla. Rahalla ratkaisua ei nyt voida ostaa,            kohteita, yhtymään tiukkaan finanssipolitiik-
25189:  koska sitä rahaa ei totisesti meillä ole. Se on          kaanjapainamaan inflaation niin matalalle kuin
25190:  tosiasia.                                                mahdollista. Silloin pääsemme tästä tapahtuma-
25191:     Sen jälkeen kun tupo syntyy, laukeaa hyvin            sarjasta kaikkein vähimmin vaurioin.
25192:  suuri joukko monia muitakin kysymyksiä,
25193: jotka tuodaan eduskuntaan muutettuina.                        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25194:  Totean ed. Muttilaisellekin, kuten niin monta            Herra puhemies! Minulla on sellainen tunne,
25195:  kertaa olen sanonut, että työmarkkinajärjes-             että valtiovarainministeri Viinasella ei ole
25196:  töjen kesken on sovittu Sorsan sopimusta tehtä-          oikein käsitystä siitä, mitkä toimet ovat kelvol-
25197:  essä, että muutokset budjettilakeihin tehdään            lisia devalvaation jälkihoitoon. Minä katson,
25198:  välittömästi sen jälkeen, kun sopimukset on              että eduskunnassa olevat säästölait eivät
25199:  allekirjoitettu. Ei heille mikään yllätys ole se, että   sellaisenaan ole lainkaan devalvaation jälki-
25200:  ne lait ovat täällä. Niin on pitänyt ollakin. Mutta      hoitoa. Se on valtiontalouden tilan kohenta-
25201:  jos sopimusta ei synny, he ovat itsekin sanoneet,        mista kyllä, varojen hankkimista tai menojen
25202:  että sen jälkeen lait viedään eteenpäin, kerran          vähentämistä valtiontaloudessa, mutta ei
25203:  kontrahti ei heidänkään taholla pidä. (Ed.               suoranaisesti koske sitä, mitä tarkoitetaan
25204:  Stenius-Kaukonen: Äänestetään lepäämään!) -              devalvaation jälkihoidolla.
25205:  Aivan oikein ja siellä ne odottavat. Ne ovat                 Devalvaation jälkihoitoa on tietysti puhtaim-
25206:  aivan yhtä tarpeellisia vuonna 1993 ja sen jäl-          millaan tulopoliittinen ratkaisu, joka vastaisi sitä
25207:  keen. Lisäksi me tarvitsemme koko joukon ikä-            tasoa, jota nykyinen taloudellinen tilanne edel-
25208: 3008                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
25209: 
25210: 
25211: lyttää, joka vaikuttaisi myös sen, että inflaatio ei   totta, vaan esimerkiksi Senaatintorin suuressa
25212: lähde kohtuuttomasti liikkeelle.                       mielenosoituksessa pääviesti oli, että antakaa
25213:    Mutta puhtain muoto on tietysti hintasään-          meille työtä, me haluamme oikeuden tehdä
25214: nöstely, valikoiva hintasäännöstely, palkkasul-        työtä. Ei siellä puhuttu mistään palkankorotuk-
25215: ku. Ne ovat kauniita puheita, vaikeita tietysti        sista, vaan siellä puhuttiin oikeudesta tehdä
25216: toteuttaa. Mutta nämähän niitä ovat, joita aikai-      työtä. Kyllä minä ihmettelen, jos tämä viesti ei
25217: semmin on joskus toteutettu, jotka olisivat puh-       ole mennyt perille, kyllä se niin selkeästi siellä
25218: taimmillaan, samoin vuokrasäännöstely. Sen             näkyi.
25219: purkamisesta luovuttaisiin jne., mikä vaikuttaa           Huolta työttömistä ovat kantaneet myös pal-
25220: sen, että hinnat eivät lähde kohtuuttomasti            kansaajajärjestöt, jotka ovat neuvotelleet työlli-
25221: kohoamaan. Mutta säästölait eivät ole sellaise-        syyslain heikentämistä vastaan ja työttömyystur-
25222: naan devalvaation jälkihoitoa. Ne ovat sitä            van leikkaamista vastaan, samoin kuin myös
25223: osittain mutta eivät suoraan ja puhtaasti. Sitä        oppositio täällä kaikissa puheenvuoroissa. So-
25224: ovat vain hintasäännöstely, palkkasulku, vuok-         sialidemokraattinen eduskuntaryhmä on esittä-
25225: rasäännöstelyn ylläpitäminen ja tämän tyyp-            nyt elvytystä esimerkiksi asuntotuotannon muo-
25226: piset toimenpiteet, joihin hallituksella tietysti      dossa työllisyyden hoitamiseksi.
25227: periaatteessa on mahdollisuudet, vaikea kuiten-
25228: kin toteuttaa.                                             Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
25229:    Mutta minunkin täytyy hiukan arvostella ar-         Arvoisa puhemies! Haluan tarkistaa vielä valtio-
25230: voisaa valtiovarainministeriä. Vaikka häntä ar-        varainministeri Viinaselta sen epäilyksen toden-
25231: vostan ihmisenä kovasti muuten, mutta hänen            peräisyyden, mikä äskeisessä puheenvuorossa
25232: tapansa esimerkiksi äsken esittää työmarkkina-         kävi ilmi: Onko totta, että markan devalvaation
25233: järjestöjä kohtaan tuon tyyppistä kritiikkiä, joka     jälkeen hallitus ei peruuta ainoatakaan säästöla-
25234: tietysti kantautuu heidän korviinsa, ei ole paras      kiesitystä?
25235: tapa lähteä ärsyttämään isoa karhua tilanteessa,           Jos näin on, sitähän ei oikein voi järjellä edes
25236: joka on vakava. Kyllä minun mielestäni valtio-         käsittää, kuinka esimerkiksi eläkeläisiä nyt ryh-
25237: varainministerin pitäisi suhtautua hiukan maltil-      dytään kurjistamaan. Eläkeläisille on tarjolla 10
25238: lisemmin niihin neuvotteleviin osapuoliin, joiden      prosentin veronkiristys ja alenema tuloissa ja
25239: osalta nyt ratkaistaan, toteutuuko devalvaation        tämän lisäksi vielä 6 prosentin alenema käteen
25240: jälkihoito sillä tavalla, kuin presidentti Koivisto    jäävän eläkkeen ostovoimassa devalvaation ta-
25241: on tarkoittanut.                                       kia. Jos ei ole tulossa esimerkiksi indeksitarkis-
25242:                                                        tuksen pois vetämistä, matkustusveron pois ve-
25243:     Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuo-        tämistä, silloinhan ei ole uhkaamassa ainoastaan
25244: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen on          korkeitten korkojen ja devalvaation aiheuttama
25245: siinä aivan oikeassa, että hän on maininnut            kaksoisgiljotiini, vaan itse asiassa kolmoisgiljo-
25246: eduskunnassa kyllä useaan kertaan, että leik-          tiini, jos vielä nämä erilaiset leikkaukset pitävät
25247: kausesitykset vedetään pois, jos tupo syntyy.          paikkansa. Jotain vastaan tulemista esimerkiksi
25248: Kuitenkin se kuvio toimi niin, että palkansaaja-       eläkkeensaajien taholle odottaisi, jotta edes tie-
25249: järjestöt eivät luottaneet siihen. Tiedän sen siitä,   tyllä tavalla neuvotteluilmapiiri ja vuorovaiku-
25250: että palkansaajajärjestöjen edustajat olivat hyvin     tus säilyisi.
25251: monissa valiokunnissa asiantuntijoina ja aina
25252: siinä yhteydessä ilmaisivat epäluottamuksensa.            Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25253: En ole itse keksinyt tätä, vaan se viesti on todella   Arvoisa puhemies! On hyvä, että ministeri Viina-
25254: tullut sieltä.                                         nen myöntää, että ei ole hallinnut työmarkkina-
25255:     Ministeri Viinanen arvosteli aika kovin sa-        politiikkaa. Toisin sanoen ministeri Viinanen ja
25256: noin työmarkkina- ja palkansaajajärjestöjä. Hä-        hallitus myöntävät nyt, että ovat käyneet puolen
25257: nellä on tietysti siihen oikeus, mutta katson          vuoden kurssin työmarkkinapolitiikasta, tästä
25258: kyllä, että parempi tapa olisi luoda hyvä neuvot-      mikä on keskeinen väline meillä ja ainutlaatui-
25259: teluilmapiiri.                                         nen järjestelmä huolehtia taloutemme uskotta-
25260:     Jos vielä voin hieman palata menneisyyteen,        vuudesta ja kestävästä kehityksestä. Ei voi kuvi-
25261: olisi ollut myös parempi tapa toimia johdonmu-         tella, että maassamme on ministereitä, jotka
25262: kaisesti niin, että ratkaisu olisi syntynyt.           ryhtyvät opettelemaan näin keskeisillä välineillä
25263:     Ministeri Viinanen sanoi, että kukaan ei ole       ja näin keskeisen välineen huolehtimisesta ja
25264: kantanut huolta työttömistä. Se ei kyllä ole           huolenpidosta.
25265:                                 Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          3009
25266: 
25267:    Nyt näyttää ihan selvästi siltä, että tupajärjes-    mene, ministeri Viinanen läpi, uskokaa nyt se ja
25268: telmä on haavoittunut melkoisesti, hyvin merkit-        istukaa pöytään ja neuvotelkaa oppositioryhmi-
25269: tävästikin. Näyttää myöskin siltä, että tulee           en kanssa asiallisesti näistä asioista.
25270: jatkossa vaatimaan entistä enemmän, että järjes-
25271: telmän uskottavuus palautuu ja että se voi toi-             Ed. Laitinen           (vastauspuheenvuoro):
25272: mia ylipäätään välineenä.                               Herra puhemies! Minulla oli pakkodevalvaation
25273:    Näyttää siltä, että uhittelulinja tässä tilantees-   jälkeen sellainen käsitys, että valtiovarainmi-
25274: sa edelleenkin jatkuu. Siitä on esimerkkinä äskei-      nisteri Viinanen olisi lyöty mies. Hän muutaman
25275: nen ministeri Viinasen puheenvuoro.                     päivän esiintyi aika rauhallisena eikä uhitel-
25276:    Myöskään se, että työttömät tai muut                 lut, niin kuin ministerikautenaan aiemmin
25277: pienituloiset ihmiset eivät ole olleet ammattiyh-       teki. Ajattelin, että hänelle tuo valtiovarainmi-
25278: distysliikkeen tai opposition kohteina, ei voi          nisterin tehtävä on tavallaan kuin pakkopullan
25279: pitää paikkaansa. On käsittämätöntä, että nämä          hoitaminen. Olen ymmärtänyt, että erouhkauk-
25280: viestit eivät ole menneet ministeri Viinasen kor-       set eivät ole hänelle jääneet tyhjäksi puheeksi,
25281: viin.                                                   mutta ehkä hänet on velvoitettu hoitamaan tätä
25282:    Myöskin se tuntuu käsittämättömältä, että            postiaan.
25283: kun olemme istuneet täällä koko päivän ja vaa-             Olisin henkilökohtaisesti sitä mieltä, että hal-
25284: tineet sitä, että devalvaation jälkihoitoon tarvi-      lituksen - kun ei ilmeisestikään huomenna
25285: taan kestävä ohjelma, niin ministeri Viinanen           epäluottamuslausetta eduskunnalta saa - tulisi
25286: ilmoittaa, että sellaista ei tarvita, vaan lisätään     ainakin salkkujakoa hivenen muuttaa. Olisi ai-
25287: säästölakeja devalvaation lisäksi. Tämä ei vo1          van perusteltua, että kokoomuspuolueen pu-
25288: olla totta.                                             heenjohtaja Pertti Salolainen ottaisi valtiova-
25289:                                                         rainministerin salkun hoitaakseen ja nämä tehtä-
25290:    Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-               vät kontolleen.
25291: heenvuoro ): Herra puhemies! Kyllä se on totta,             Ministerin puheenvuoroon. Minusta on käsit-
25292: ed. Lahikainen, vaikka millään ei korviaan mei-         tämätöntä se, että ei vieläkään tästä puolesta
25293: naisi uskoa, kun kuuntelee ministeri Viinasen           vuodesta ole opittu mitään. Eilen täällä päämi-
25294: puheita. Hän kysyi, missä ovat vaihtoehdot. On          nisteri Aho tunnusti julkisesti sen, että hän ei
25295: aivan turha esittää mitään, kun te ette kuule tai       tunne työmarkkinakäytäntöä. Näin myöskin nyt
25296: ette ainakaan ymmärrä kuultua. Pääministeri             valtiovarainministeri omassa puheenvuorossaan
25297: Aho tiedonantokeskustelussa ilmoitti, että op-          teki. Sivistyneemmät yritysjohtajatkin tässä yh-
25298: positioryhmät eivät ole esittäneet mitään vaihto-       teiskunnassa jo tajuavat, miten yhteistoiminnan
25299: ehtoa mihinkään. Mitenkä teidän kanssanne               kautta pystytään asioita viemään eteenpäin.
25300: neuvotellaan, kun te ette ymmärrä, mitä me              Voisi kuvitella, että meidän ministerimme olisi-
25301: sanomme?                                                vat sen verran sivistyneitä, että tämän asian
25302:    Tässä on erittäin hyvin mielestäni kritikoitu        hallitsisivat.
25303: sitä, että sekä pääministeri että valtiovarain-             Kun ministeri Viinanen ihmetteli, miksi työt-
25304: ministeri uhittelevat ja nimenomaan eivät               tömät eivät ole tulleet suurella joukolla eduskun-
25305: ymmärrä sitä, millä tavalla ihmisten kanssa             tatalon eteen puolustamaan oikeuksiaan, niin
25306: tullaan toimeen, millä tavalla heille puhutaan.         työttömät ovat tässä yhteiskunnassa henkisesti
25307: Ei heitä määräillä eikä pyritä alistamaan, jos          alistettujaja varmoja siitä, että työttömyysturva-
25308: toivoo, että heidät saa kanssaan samaan                 laki ...
25309: pöytään keskustelemaan ja että siinä keskust-
25310: elussa päästään myös tulokseen. Tuntuu                     T oinen va r a p u h e m ies           (koput-
25311: jotenkin aivan lapselliselta tämä ministereiden         taa): Kaksi minuuttia on kulunut!
25312: puhe. Te olette kuin pikkupojat jossain esikou-
25313: lussa, korkeintaan sille tasolle tämä keskus-              Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
25314: telutapa yltää. (Ed. Jaakonsaari: Pojat on              Herra puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuo-
25315: aina poikia!) - Kyllä on tässä tullut mieleen,          ro oli kyllä nyrkkeilytermiä käyttääkseni mel-
25316: että pitäisi antaa naisille mahdollisuus yrittää,       kein kuin isku vyön alle. Puoli vuotta on ihan
25317: millä tavalla tätä maata hallittaisiin, vaikka          hyvä aika ja ihan hyvä, että opitaan tuntemaan
25318: ei nyt ihan näin pitkälle aikaisemmin missään           työmarkkinajärjestelmää, mutta ilmeisesti sinä
25319: vaatimuksissa ole mennyt.                               aikana ei vielä opi tuntemaan neuvottelujärjes-
25320:     Säästölakeja uusia. Vanhat läpi. Nehän eivät        telmää ja neuvottelujärjestelmän sisältöä ja sitä,
25321: 
25322: 189 210270E
25323: 3010                                Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
25324: 
25325: 
25326: mitä neuvottelu yleensä on. Eli opitun ymmärtä-            Ihan samanlainen kritiikki kuuluu myöskin
25327: minen ei ole täydellisesti nyt onnistunut.             toiselle puolelle pöytää. Kun minä käytän sanaa
25328:    Omasta kokemuksesta voin sanoa kymmenen             työmarkkinajärjestöt, niin sillä on myöskin kak-
25329: vuotta suunnilleen neuvotelleeni erilaisten työn-      si puolta. Eivät tähän neuvotteluprosessiin syyt-
25330: antajien kanssa erilaisilla asenteilla, mutta joka     tömiä ole myöskään Etelärannan miehet heittä-
25331: kerta neuvottelujen kautta ratkaisu on tullut, ei      mällä pöytään yhdessä vaiheessa sellaisen valta-
25332: sanelujen kautta vielä yhtään kertaa.                  van laki paketin, joka jumiutti neuvottelut muis-
25333:    Mikäli ministeri Viinasen asenne heijastuu          taakseni ainakin kuukaudeksi. Kuukausi olisi
25334: neuvotteluihin, ei luultavasti ole odotettavissa-      riittänyt meille. Meille olisi muutama päivä riit-
25335: kaan minkäänlaista ratkaisua tulevaisuuteen. En        tänyt, ettemme olisi joutuneet tähän kurimuk-
25336: tiedä, miten on niin vaikea oppia ymmärtämään          seen.
25337: se, että ei suomalainen hyväksy kohtuuttomuuk-             Mutta kuten sanoin, aikanaan asetettu aika-
25338: siin menevää epäoikeudenmukaisuutta ja yksi-           raja oli liian kaukana. Sen jälkeen meidän on
25339: puolisuutta päätöksenteossa.                           löydettävä sellainen mekanismi, jossa pystytään
25340:    Toisena asiana, työttömien aseman huomioi-          joustavasti sopimaan asioista uudella tavalla.
25341: minen täällä eduskunnassa on ollut kyllä vasem-        Tämä puolen vuoden aika, jota tarkoitin oppi-
25342: mistoliiton ja oppositiopuolueiden päällimmäi-         kurssiksi, osoittaa ihan selvästi sen, että nyt on
25343: senä huolena koko tämän hallituksen ajan.              uusi aika pakko aloittaa tässä yhteiskunnassa.
25344: Koko ajan on esitetty vaihtoehtoja valikoivan          Näin ei voida toimia. Joustoa ja dynamiikkaa on
25345: elvytyksen osalta, jonka painopisteet ovat ni-         tultava neuvotteluihin. Ei se ole ollut hallitukses-
25346: menomaan olleet työttömyyden osalla. Tänä              ta kiinni. Meillä on ollut homma selvä Sorsan
25347: päivänä on tullut korostetusti esiin ed. Louekos-      sopimuksessa, ihan neuvotteluvalmis paperi, sen
25348: ken lista, joka ilmeisesti ministereitten edessä on,   kuin vain löytyy loppujen lopuksi toiselta puolel-
25349: joka pureutuu hyvin pitkälle työttömyyteen.            ta nimet paperiin, asiat olisivat olleet kunnossa,
25350: Vasemmistoliiton esitykset ovat lähteneet koko         niin kuin on tälläkin hetkellä, ei meillä ole
25351: ajan työttömyyden torjumisesta ja sisäisen deval-      mitään ongelmaa. Sen kuin kirjoitamme nume-
25352: vaation estämisestä.                                   rot papereihin aikanaan sopimuksesta, jonka
25353:                                                        työmarkkinajärjestöt keskenään sopivat.
25354:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          Keskeistä on jälkihoitoon liittyvä vaatimus,
25355: puhemies! Minä olen ollut aikaisemmassa elä-           joka hallituksella on, että inflaatio pyritään pai-
25356: mässä kyllä työmarkkina-asioissa tekemisissä,          namaan yhteistuumin niin matalaksi kuin ikinä
25357: neljätoista vuotta neuvottelemassa näistä asiois-      pystymme. Se on kaikkien meidän etumme, ja se
25358: ta. Mutta halusin sanoa, että se aika on ohitse,       on kaikkein paras jälkihoitomme tälle järjestel-
25359: jolloin aikarajoja oli työmarkkinaneuvotteluis-        mälle, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi. Inflaati-
25360: sa, niin kuin me nyt näimme pakkodevalvaation          oonhan me olemme sortuneet joka ikisessä de-
25361: myötä. Ei se mikään kritiikki ole. Minusta se on       valvaation jälkiajassa, ja suuri vaara on, että
25362: itsetutkistelun paikka silloin koko työsopimus-        ajaudumme jälleen samaan tilanteeseen. Nyt
25363: järjestelmälle, työmarkkinajärjestelmälle. Eli ai-     olisi kiire saada aikaan sopimus, josta varsin
25364: karajat asettaa markkinat tässä valtakunnassa          hyvässä hengessä viime päivinä on keskusteltu
25365: tämän jälkeen aina. Sen takiahan me jouduimme          työmarkkinajärjestöjen, lähinnä palkansaajajär-
25366: tällaiseen pakkotilanteeseen, kun sopua ja luot-       jestöjen, kanssa. Ainoat känät ovat heidän sisäl-
25367: tamusta talouspolitiikkaan ei sitä kautta synty-       lään tai työnantajien kanssa tällä hetkellä. Ei
25368: nyt. Siitä on kyse.                                    meillä ole mitään selvittämättömiä asioita tois-
25369:     Myöskin tämän neuvottelumekanismin täy-            taiseksi ainakaan esiintynyt.
25370: tyy muuttua joustavammaksi. Ei se pelaa enää               Sitä pidän ihmeellisenä, ettäjos käyttää sanaa
25371: sillä tavalla, että pannaan aikaraja, mutta joku       "työmarkkinajärjestö", se on kuin jokin ärsytys
25372: muu gongi soi välillä ja muuttaa meidän rahan          ja törkeä puheenvuoro. Mikä pyhä tabu se
25373: arvoamme. Sehän voi tapahtua meille jatkossa-          yhteiskunnassa on? Meidän täytyy siitä voida
25374: kin, eihän se pois ole suljettu, ennen kuin joskus     avoimesti keskustella, jos mekanismi johtaa sel-
25375: ollaan eurooppalaisessa rahajärjestelmässä, toi-       laisiin tapahtumasarjoihin, jotka nyt karvaasti
25376: vottavasti, jolloin ei ole kerta kaikkiaan tällaista   on koettu. Tästä täytyy avoimesti pystyä keskus-
25377: mahdollisuutta. Silloin päätöksentekojärjestel-        telemaan. Ei se mikään loukkaus ole. Ei asia
25378: miä on muutettava myöskin työmarkkinaken-              hyssyttelemällä enää parane. Korjataanjärjestel-
25379: tässä.                                                 mä sellaiseksi, että se pystyy nopeasti reagoi-
25380:                                Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                           3011
25381: 
25382: maan muuttuviin olosuhteisiin. Se on meidän           Suomen hallituksen ja sen pääministerin luotet-
25383: kaikkien etumme.                                      tavuuden perään. Ed. Rinne peräsi puheenvuo-
25384:     Mitä tulee hinta- ja palkkasulkuun, ed. Aitto-    rossaan, mitä meistä rajojen ulkopuolella ajatel-
25385: niemi, toivon, että ed. Aittoniemi huomispäivä-       laan.
25386: nä tutustuu siihen lainsäädäntöön, joka estää             Ministeri Viinanen ehti lähteä, mutta totean,
25387: tällaiset mahdollisuudet, järjestelmän käyttämi-      että hallitus ei mielestäni todellakaan ole tehnyt
25388: sen. (Eduskunnasta: Sitä voi muuttaa!) -              mitään olennaista inflaatiosokin kerrannaisvai-
25389: Minä en ole ollenkaan optimistinen muuttamis-         kutusten estämiseksi. Aikaisempien devalvaa-
25390: mahdollisuuksiin koettuani sen käsittelyn, joka       tioiden yhteydessä on tuontihintojen nousua hil-
25391: monien muiden lakien suhteen eduskunnassa on          litty purkamalla kaupan esteitä, ja tämä keino
25392: tämän syksyn kuluessa ollut. Se ei kovin helposti     on edelleenkin hallituksen käytettävissä elintar-
25393: ole kai muutettavissakaan, koska kun katsotte,        vikkeiden rajasuojan osalta. Hallituksella olisi
25394: minkälainen laki takana on, se vaatii vähän           nyt mainio tilaisuus ennakoida Gatt-neuvottelu-
25395: toisenlaisen järjestelmän. Epäilen, että tämä syk-    jen tuloksiaja myös EY-jäsenyyden vaatimuksia
25396: sy ei riitä sen muuttamiseen ajallisesti.             ja purkaa heti elintarvikkeiden lisensiointia ja
25397:     Mitä säästölakeihin tulee, toki uusia säästöla-   alentaa niiden rajasuojaa. Tämä hillitsisi hinto-
25398: keja pitäisi eduskuntaan tuodajälkihoidoksi use-      jen nousua ja loisi todelliset edellytykset tulopo-
25399: an miljardin, mieluummin 10 miljardin, edestä.        liittiselle ratkaisulle. Hallitus voisi edelleen huo-
25400: Mutta ei tämä eduskunta niitä pysty käsittele-        lehtia siitäkin, että maataloustulolakia muutet-
25401: mään. Kunhan saadaan selvitettyä tämäkin              taisiin niin, että kustannusautomatiikka pure-
25402: suma ensin kunnialla, toivottavasti kunnialla,        taan.
25403: minä pidän huolen siitä, jos olen pitämässä, että         Kun ministeri Viinanen spekuloi työmarkki-
25404: niitä on ensi keväänä purtavana eduskunnassa.         najärjestöjen tuntemuksellaan tai tuntematto-
25405: Mutta niin kuin sanoin ehkä realismi Suomen           muudellaan, on syytä kysyä: Mitä Esko Ahon
25406: talouden suhteen on ensi keväänä toisella tasol-      hallitus on tehnyt tuloneuvottelujen edistämisek-
25407: la, jolloin eduskuntaan kannattaa tuoda säästö-       si? Palkansaajat ovat valmiita erittäin maltilli-
25408: lakeja. Julkisten menojen karsinta on yksi ydin-      seen linjaan, niin että sopimuspalkkoja ei ensi
25409: kohta, joka meidän on ymmärrettävä tehdä              vuonna korotettaisi lainkaan, vaikka devalvaa-
25410: ajoissa.                                              tio aiheuttaa yhdessä hallituksen tavallisiin pal-
25411:     Mitä eläkeläisten asioihin tulee, ed. Jaakon-     kansaajiin kohdistaman veronkorotuspolitiikan
25412: saari, tämäkin asia liittyy tupoon sillä tavalla,     kanssa ainakin 6-7 prosentin reaalipalkan las-
25413: että pyritään samalla tavalla, samaan linjaan         kun. Tässä tilanteessa sen sijaan, että pyrkisi
25414: hoitamaan kaikkien tulonsaajaryhmien tulotaso         edesauttamaan ratkaisujen syntyä, hallitus uh-
25415: ensi vuonna. Se merkinnee ehkä jonkin näköisiä        kailee palkansaajajärjestöjä, käyttäytyy erittäin
25416: järjestelyjä sen sisällä olevan lain suhteen, joka    provosoivasti ja tukee häikäilemättömästi työn-
25417: eduskuntaan on annettu. Tarkoitan eläkeveroa.         antajia näiden pyrkiessä ties mistä syistä romut-
25418:  Sen määrä ja prosenttiosuus on tietysti järjestel-   tamaan sopimuksen mahdollisuudet.
25419: tävissä, mutta kuten sanoin, kovin paljon on              Hallitus on omalla politiikanaan antamalla
25420:  kiinni tuposta. Sen jälkeen tämäkin yksityiskoh-     maan ajautua devalvaatioon syventänyt talous-
25421:  ta kuten monta muutakin yksityiskohtaa pysty-        lamaa. Nyt se haluaa syventää sitä myös tulopo-
25422:  tään tarkemmin uudelleen määrittelemään.             litiikalla palkansaajien osalta. Onko sitten ihme,
25423:                                                       että tähän hallitukseen ei luoteta? Hallituksen
25424:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Vii-       budjettinäkemykset ja näkemykset julkisen sek-
25425: me aikoina on poikkeuksellisen paljon pohdittu        torin talouden tasapainottamisesta ovat tunte-
25426: politiikan moraalia, niin myös tänä iltana salissa.   mattomia. Uusista säästöistä puhutaan. On kä-
25427: Tuntuu siltä, että hallituksen mielestä sitä on       sittämätöntä, mitä äsken kuulimme ministeri
25428: pohdittava jopa niin paljon, että ennen kuin          Viinasen suusta. Mutta eivät edes ministerit
25429: hallitus älyää erota, vähintään muutama kan-          tiedä niitten sisältöä. Samaan aikaan hallitus-
25430: sanedustaja ehtii jättää eronpyyntönsä parla-         puolueiden edustajat lupailevat MTK:lle, aina-
25431: mentissa. Tässä tilanteessa on mielestäni kysyt-      kin MTK:n oman käsityksen mukaan, satojen
25432: tävä, onko hallitus yrittänyt palauttaa menettä-      miljoonien helpotuksia markkinointimaksuihin.
25433: määnsä luottamusta ja uskottavuutta. Ei suin-         MTK taas ensimmäisenä on alkanut vaatia de-
25434: kaan. Tällä hetkellä niin eurooppalaisissa kuin       valvaatiohyödyn ulosmittaamista maa- ja metsä-
25435: yhdysvaltalaisissa tiedotusvälineissä kysellään       taloudelle.
25436: 3012                              Keskiviikkona 20. marraskuuta 1991
25437: 
25438: 
25439:    Missä onkaan hallituksen kansalaisia tasa-        ja maksaa siitä nyt poliittista hintaa." Alku oli
25440: puolisesti kohteleva ohjelma valtiontalouden ta-     ihan hyvä mutta johtopäätökset aivan vääriä.
25441: sapainottamiseksi? Kun tasapainottamisen en-         Lainaus oli Liiton, keskustan pohjoisen alueen
25442: simmäinen edellytys on maan kääntäminen nou-         pää-äänenkannattajan, 19.11.1991 päätoimitta-
25443: suun, miksi hallitus haluaa syventää lamaa ja        jan kirjoituksesta. Samassa jutussa sanotaan,
25444: lisätä epävarmuutta tekemällä ehdoin tahdoin         että keskustan talouspolitiikan linjan pitää tulla
25445: tulopoliittisen ratkaisun saavuttamisen vaikeak-     vahvemmin esille.
25446: si, käsitykseni mukaan jopa mahdottomaksi?               Pääministeri on tänään todistanut, miten
25447: Taloutta ei voida tasapainottaa yksin veroja         kaikki hallituspuolueet olivat sitoutuneet tiukas-
25448: korottamalla, eikä sitä voi myöskään tasapai-        ti ecuratkaisuun. On pakko kysyä, onko köyhät
25449: nottaa vain menoja karsimalla, koska sekin pa-       kyykkyyn -linja niin erinomainen, että sitä pitää
25450: hentaa alijäämää. Talous voidaan tasapainottaa       jatkaa devalvaation jälkeenkin. Näin ilmeisesti
25451: vain kääntämällä talous nousuun ja ryhtymällä        on, kun kuuntelee hallituspuolueiden edustajien
25452: rakenteellisiin uudistuksiin. Tätä tämä pelkän       kommentteja, eli kallis edustaja on köyhille erit-
25453: teknisen luottamuslauseen saanut hallitus ei voi     täin kallis edustaja. Mielestäni sisäisen devalvaa-
25454: tehdä eikä pysty tekemään.                           tion linjan jatkaminen ei ole hyväksyttävä mis-
25455:     Eikö hallitus ymmärrä, että se tarvitsee mark-   tään näkökulmasta devalvaation jälkeen. Miten
25456: kinoiden, palkansaajien ja kansalaisten luotta-      ovat hyväksyttävissä työttömyyspäivärahojen
25457: muksen mutta eivät kansalaiset eivätkä markki-       leikkaus, eläkkeiden leikkaukset jne. samalla
25458: nat tarvitse hallituksen luottamusta? Hallituksen    kaavalla kuin ennen devalvaatiota?
25459: politiikka tuleekin johtamaan, kuten lähiaikoina        Tuporatkaisua kaivataan. Mitään ei tehdä sen
25460: tulemme näkemään, korkojen nousuun ja joka           edistämiseksi. Päinvastoin ilmoitetaan säästöla-
25461: tapauksessa niiden pysymiseen korkeina. Tämä         kien edelleen olevan voimassa ja kuvitellaan sillä
25462: vaikeuttaa sekä kotitalouksien että yritysten toi-   edistettävän sopimusratkaisua, kuten ministeri
25463: mintaa. Työttömyysluvut ja konkurssit tulevat        Viinanen aikaisemmin totesi.
25464: kasvamaan kuukausi kuukaudella. Kansalaiset              Ahon hallituksen lopullinen talouspoliitti-
25465: eivät pysty varautumaan tulevaisuuteen hallituk-     nen uskottavuus on häipynyt ei taivaan tuuliin
25466: sen päämäärättömän, lamaa syventävän budjet-         vaan kuviokelluntaan, konkursseihin ja suur-
25467: tipolitiikan vuoksi. Luottamuksen tämä hallitus      työttömyyteen. Ei voi syyttää jälkiviisaudesta,
25468: on jo menettänyt. Nyt tulee kasvamaan tyyty-         kun ryhmämme taholta tuotiin esille ne
25469: mättömyys.                                           esitykset, joilla taloutta olisi pitänyt hoitaa.
25470:    Arvoisa puhemies! Ehkä Esko Ahon hallituk-        Kaiken muun pahan talouspolitiikassa tämä
25471: selle riittääkin se, että se on eduskunnan luotta-   hallitus on jo tehnyt, mutta onneksi kansal-
25472: musta nauttiva tekninen toimitusministeristö,        lisomaisuuttamme, valtionyhtiöitä, se vielä ei
25473: joka lykkää maalle tärkeiden päätösten tekemis-      ole ehtinyt myydä. Suunnitella sitä se kylläkin
25474: tä. Kansalaisille tämä ei riitä, koska laskun        on ehtinyt.
25475: kaikesta tästä maksavat tavalliset ihmiset. Hei-         Kuka Suomessa vastaa ja mistä? Talouden ja
25476: dän ei kannata tosiaan kuunnella pääministerin       rahamarkkinoiden osalta ei ilmeisesti kukaan.
25477: ja valtiovarainministerin palkansaajajärjestöjä      Markkinavoimat säätelivät devalvaationkin
25478: syytteleviä puheita vaan tehdä omat johtopää-        suuruuden. Talouspolitiikassa ei ole ollut mitään
25479: töksensä niin kuin markkinatkin tekevät.             uskottavuutta enää vuosiin. Kasinotaloutta
25480:                                                      ihannoineet ja ruokkineet johtajat istuvat edel-
25481:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Voin                leen paikoillaan. Sieltä korkeuksistaan he jaka-
25482: aloittaa puheenvuoroni lainaamaila keskusta-         vat auliisti neuvojaan. Ongelma on vain siinä,
25483: laista lehteä, jonk,a ajatuksiin voi yhtyä           etteivät he tiedä, mistä puhuvat. Wärtsilä,
25484: joiltakin osin, ja ilmoitan, milloin niihin ei       SKOP, yritysten konkurssit, yksityistalouksien
25485: enää voi yhtyä: "Devalvaatioon ajauduttiin           konkurssit, kaupunkien ja kuntien kestämättö-
25486: Suomen Pankin virhearvioiden ja edellisen            mät taloudet ja ennennäkemätön työttömyys
25487: hallituksen epäonnistuneen talouspolitiikan          viitoittavat heidän valitsemaansa reittiä.
25488: takia. Devalvaatio piti tehdä ja se olisi voitu         Ymmärtämättömiä ei pidä asettaa vastuu-
25489: tehdä hallitusti kesäkuisen ecukytkennän yhtey-      seen. Se on aivan hyvä periaate, mutta ei kai
25490: dessä, mutta Suomen Pankki, kokoomus ja              heidän tule jatkaa tehtävissäänkään. Kun tie-
25491: ay-johtajat estivät sen silloin. Esko Ahon           dämme heidän innostuksensa kaikenlaisiin pelei-
25492: hallitus joutui näiden tahojen panttivangiksi        hin, kuten presidentti-, puoluejohto-, pääminis-
25493:                                  Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                          3013
25494: 
25495: teri- jne., olisi halvin ratkaisu antaa heidän           mukaiset mahdollisuudet vaikeissakin tilanteis-
25496: pelata niitä vaikka sitten valtion palkkalistoilla       sa.
25497: mutta ilman päätöksenteko-oikeutta. Sitä varten              Hallitus on jo käyttänyt etsikkoaikansa. Tu-
25498: voitaisiin perustaa henkilöpörssi, jossa he notee-       lokset puhuvat puolestaan. Valittu talouspoli-
25499: raavat toisiaan vaikka päivät päästään. Pääasia          tiikka on osoittanut täydellisen virheellisyytensä.
25500: on, etteivät he enää pääse pelaamaan kansakun-           Nyt tarvitaan saneerausta. Vaihtoehtona ei ole
25501: nan rahoilla.                                            muuta kuin hallituksen vaihto.
25502:     Suomalaista poliittista perinnettä on koko
25503: tässä tilanteessa se, ettei koko aikana eikä mis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25504: sään tilanteessa tunnusteta tehtyjä virheitä ja
25505: nollata tilannetta. Hallituksen mielestä vieläkin          T oin en va r a puhem ies:                Asian
25506: syy on työntekijöissä ja työntekijäjärjestöissä.         käsittely keskeytetään.
25507: Kuitenkin kaikki voimassa olevat tosiasiat pu-
25508: huvat jotakin aivan muuta. Pahimmat virheet on
25509: tehty siitä saakka, kun kokoomus astui hallitus-         Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
25510: vastuuseen. Hallitun rakennemuutoksen halli-
25511: tuksenja Suomen Pankinjohdon päämääräisellä                Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25512: tosiasiassa hallitsemattomuudella tultiin tähän          mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
25513: hallitukseen, ja sama meno jatkuu.
25514:     Sisäisen devalvaation valitseminen talouden          1) Ed. Hurskaisen ym. lakialoite n:o 95 laiksi
25515: linjaksi silloin, kun yksityistaloudet oli tietoisella   maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamises-
25516: ja häikäilemättömällä sisäisellä rahapolitiikalla        ta
25517: johdettu asunto- ja korkoloukkuun, on yhä kä-
25518: sittämätön valinta. Hallitus ei ole halunnut näh-        2) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 97 laiksi maata-
25519: dä ongelmia tai ei ole välittänyt sisäisen talouden      lousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain
25520: ja kysynnän aiheuttamista ongelmista, yksityisen         muuttamisesta
25521: kulutuksen ja sisäisten investointien jatkuvasta
25522: laskusta. Kiistaton viennin lasku yhdistettynä
25523: sisäisen kysynnän tietoiseen, tarkoitushakuiseen            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25524: laskuun on joko virhearviointi laman kaikista            tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
25525: syistä tai todella häikäilemätöntä politiikkaa.
25526:     Työntekijöiden reaaliostovoima on tämän ja           3) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 179)
25527: edellisen hallituksen aikana onnistuttu laske-
25528: maan lähes puoleen siitä, mitä se oli, tai toisin        4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
25529: päin sanottuna: hallitukset ovat saaneet maail-          10 (HE 123)
25530: manennätyksen aikaan. Olemme maailman kal-
25531: lein maa mitattuna ostovoimalla.                         5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
25532:     Kilpailukyvyn parantaminen välittämättä              (HE 146)
25533: mistään muusta ei ole oikeudenmukainen ratkai-
25534: su eikä myöskään tulevaisuudessa ole kestävä
25535:  malli hoitaa ongelmia. Tulonsiirrot työntekijöil-          T oinen      v a r a p u h e m i e s : Edus-
25536:  tä, eläkeläisiltä, opiskelijoilta pätemättömälle        kunnan seuraava täysistunto on huomenna tors-
25537:  yritys- ja pankkijohdolle, rahalla keinottelijoille     taina kello 14, kyselytunti samoin huomenna
25538: jne. eivät ratkaise ongelmia.                            kello 17.
25539:     Herra puhemies! Valta otetaan, sitä ei anneta,
25540:  kuten sananlasku sanoo. Uskottavuutta ja luo-
25541:  tettavuutta ei voi ottaa. Se pitää ansaita. Politii-      Täysistunto lopetetaan kello 21.03.
25542:  kan ja kansantalouden uskottavuus vaatii pää-
25543:  töksiä, joihin tämä hallitus ei kykene eikä ilmei-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
25544:  sesti haluakaan. Nyt tarvitaan ratkaisuja, joilla
25545:  taattaisiin kaikille kansalaisryhmille oikeuden-                                     Erkki Ketola
25546:                              90. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1991
25547:                                                                    kello 14
25548:                                                                                                                              S.
25549: Päiväjärjestys                                                          annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muutta-
25550:                                                                         misesta annetun lain voimaantulosään-
25551:                                                                    S.   nöksen muuttamisesta.............................. 3020
25552:    Ilmoituksia
25553:                                                                         Hallituksen esitys n:o 102
25554:   Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25555: sen                                                                       n:o 7
25556: 
25557:   tehdään päätös hallituksen harjoitta-                                    6) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
25558: man talouspolitiikan uskottavuutta koske-                               sesta annetun lain muuttamisesta ........... .
25559: vasta ed. Kalliomäen ym. välikysymykses-
25560: tä ···························································· 3017    Hallituksen esitys n:o 120
25561:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
25562:    Toinen             käsittely:
25563:                                                                            7) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
25564:     1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                           11 g §:n muuttamisesta ... ... ... ... .... ... ... ... .. .. 3021
25565: liaikaisesta muuttamisesta ........................ 3019
25566:                                                                         Hallituksen esitys n:o 150
25567: Hallituksen esitys n:o 65                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
25568: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
25569:                                                                            8) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
25570:     2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-                              jen korkotuesta annetun lain muuttamises-
25571: suista suoritettavasta verosta annetun lain                             ta ........................................................... .
25572: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ........... 3020
25573:                                                                         Hallituksen esitys n:o 161
25574: Hallituksen esitys n:o 66                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
25575: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
25576: 
25577:   3) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain
25578: muuttamisesta ......................................... .                     Ensimmäinen                    käsittely:
25579: 
25580: Hallituksen esitys n:o 26                                                  9) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
25581: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 laitoksista ................................................ .
25582:   n:o 8
25583:                                                                         Hallituksen esitys n:o 90
25584:    4) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
25585: nuorisotyölain väliaikaisesta muuttami-
25586: sesta ........................................................ .           10) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konfe-
25587:                                                                         rensseja ja erityisedustustoja koskevista
25588: Hallituksen esitys n:o 101                                              erioikeuksista ja vapauksista annetun lain
25589: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                      muuttamisesta ... .... .... ... ..... .. ....... ... ... ... ... .. 3022
25590: 
25591:   5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                             Hallituksen esitys n:o 112
25592: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
25593: 3016                                                Torstaina 21. marraskuuta 1991
25594: 
25595: 
25596:                                                                  s.                                                                                  s.
25597:    11) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-                           tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
25598: netun lain mukaisten liikelaitosten lainan-                           misesta .. ... .... . ..... .... ... .... .. .... .... ... ..... ... .. . .. . 3029
25599: ottovaltuuksista vuonna 1992 .................. 3022
25600:                                                                       Hallituksen esitys n:o 109
25601: Hallituksen esitys n:o 59                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25602: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                 n:o 9
25603: 
25604:    12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                 19) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain
25605: jen hallinnosta kunnissa .......................... .                 9 §:n muuttamisesta ..... ....... ............... ...... 3030
25606: 
25607: Hallituksen esitys n:o 127                                            Hallituksen esitys n:o 146
25608: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25609:                                                                         n:o 10
25610:    13) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä val-
25611: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk-                             20) Ehdotus laiksi työnvälityslain muut-
25612: sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .... 3025                      tamisesta ................................................. .
25613: 
25614: Hallituksen esitys n:o 132                                            Hallituksen esitys n:o 179
25615: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
25616: 
25617:   14) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
25618: misesta .................................................... .
25619:                                                                  "        Esitellään:
25620: Hallituksen esitys n:o 177
25621: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11                                     21) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi
25622:                                                                       potilaan asemasta ja oikeuksista ............. .
25623:    15) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkei-
25624: no lain, porotalouslain, luontaiselinkei-                                22) Hallituksen esitys n:o 186 laeiksi
25625: nolain ja kohtalain muuttamisesta ......... .                         kansaneläkevakuutusmaksun yhteydessä
25626:                                                                  "    perittävästä indeksiverosta ja indeksitar-
25627: Hallituksen esitys n:o 96                                             kistusten tekemättä jättämisestä vuonna
25628: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               1992 eräisiin toimeentuloetuuksiin ..... .. ... . 3038
25629:   n:o 9
25630:                                                                         23) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi
25631:                                                                       Helsingin yliopiston Svenska social- och
25632:    16) Ehdotus laiksi maataloustulolain                               kommunalhögskolan -nimisestä yksiköstä
25633: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna                              annetun lain muuttamisesta .................... .
25634: 1991 ·························································
25635:                                                                          24) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
25636: Hallituksen esitys n:o 123                                            tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne-
25637: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               tun lain muuttamisesta ........................... .
25638:  n:o 10
25639:                                                                         25) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi
25640:                                                                       ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
25641:   17) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoi-                             annetun lain 19 ja 24 §:n muuttamisesta ..
25642: den vastaanottoasemista ja -keskuksista.. 3027                                                                                                         "
25643:                                                                          26) Hallituksen esitys n:o 190 laeiksi
25644: Hallituksen esitys n:o 171                                            työntekijäin eläkelain 15 b §:n ja eräiden
25645: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toi-
25646:   n:o 8                                                               mittajien eläkelain muuttamisesta ........... .
25647: 
25648:    18) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                                  27) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi
25649: tuesta annetun lain muuttamisesta anne-                               luonnonsuojelulain 5 a §:n kumoamisesta
25650:                                               Välikysymys talouspolitiikan uskottavuudesta                                                                3017
25651: 
25652:                                                                          s.                                                                                  s.
25653:    28) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi                                       laiksi metsänparannuslainojen takaisinpe-
25654: opis~elijo~den asumistukien väliaikaisesta                                     rinnän nopeuttamisesta ja koron nostami-
25655: tarkistamisesta ... ... ... ... .... ... . .... .. ... ... .... ... .. 3038    sesta (HE 114) .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. . .. .. . 3084
25656: 
25657:    29) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 90
25658: laiksi maatalouden tuloksen muodostumi-                                            Puhetta johtaa puhemies Suominen.
25659: sesta ........................................................ .
25660: 
25661:    30) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o
25662: 92 laiksi peltoalan perusteella suoritetta-                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
25663: vasta vientikustannusmaksusta annetun                                          edustajat Donner, Jurva, Laine, Moilanen, Paa-
25664: lain muuttamisesta . .. .. .. . .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3044   sio, Pelttari, Renko, Seppänen ja Tiuri.
25665: 
25666:    31) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 94
25667: laiksi arkistolain 1 ja 17 §:n muuttamisesta 3046
25668:                                                                                Ilmoitusasiat:
25669:    32) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 96
25670: laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahin-
25671: kojen torjumisesta annetun lain muuttami-                                      Lomanpyynnöt
25672: sesta ........................................................ .
25673:                                                                           "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25674:    33) Ed. Janssonin ym. lakialoite n:o 98                                     västä virkatehtävien vuoksi ed. Tiuri sekä yksi-
25675: laiksi Suomen talouden vakauttamisesta. 3047                                   tyisasioiden vuoksi edustajat Dromberg ja Sep-
25676:                                                                                pänen sekä huomisesta päivästä virkatehtävien
25677:    34) Valtioneuvoston kertomus päihde-                                        vuoksi ed. S-L. Anttila.
25678: olojen kehityksestä vuonna 1990 (K 10) .. 3065
25679: 
25680:   35) Valtiontilintarkastajain kertomus
25681: vuodelta 1990 (K 11) .. ... .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . 3080      Kirjalliset kysymykset
25682: 
25683:    36) Euroopan neuvoston Suomen val-                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
25684: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen                                           on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vastaus
25685: yleiskokouksen toiminnasta 42. istunto-                                        kirjalliseen kysymykseen n:o 279. Tämä kysymys
25686: kaudella 7.5.1990--1.2.1991 (K 9) ........... 3082                             vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
25687: 
25688:   Pöydällepanoa varten esi-
25689: tellään:
25690:                                                                                Ed. Kalliomäen ym. välikysymys hallituksen har-
25691:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                        joittaman talouspolitiikan uskottavuudesta
25692: n:o 46 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
25693: si maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                                       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25694: nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-                                       sen tehdään päätös ed. Kalliomäen ym. välikysy-
25695: sesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n                                    myksestä n:o 4, joka koskee hallituksen harjoit-
25696: väliaikaisesta muuttamisesta (HE 54) .. .... 3084                              taman talouspolitiikan uskottavuutta. Keskuste-
25697:                                                                                lu asiasta julistettiin eilen pidetyssä täysistunnos-
25698:    38) Hallintovaliokunnan mietintö n:o                                        sa päättyneeksi.
25699: 12 hallituksen esityksestä laiksi kuntien                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
25700: vapaaehtoisen yhdistymisen kannustami-                                         mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
25701: sesta vuosina 1992 - 1993 annetun lain 2                                       väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
25702: ja 9 §:n muuttamisesta (HE 156) ............ ..                                sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
25703:                                                                                annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
25704:   39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                           tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
25705: mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä                                        si.
25706: 3018                                Torstaina 21. marraskuuta 1991
25707: 
25708: 
25709:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty seu-        taisivat lamaaja vähentäisivät työttömyyttä sekä
25710: raavat neljä ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-    ylläpitäisivät olemassa olevaa perusturvaa, ja
25711: tykseen siirtymiseksi:                               toteaa, että tästä syystä hallitus ei enää nauti
25712:    Ed. Kalliomäki ed. Louekosken kannattama-         eduskunnan luottamusta,
25713: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                  ja siirtyy päiväjärjestykseen."
25714:    "Eduskunta katsoo, että hallitus on epäonnis-
25715: tunut ohjelmansa mukaisessa vakaan markan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25716: politiikassa sekä pakkodevalvaation jälkeen
25717: välttämättömien jälkitoimien toteuttamisessa.          P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
25718:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen todeten,     koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
25719: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."      meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
25720:    Ed. Helle ed. Apukan kannattamana on eh-          Helteen ehdotuksesta ed. Vistbackan ehdotusta
25721: dottanut seuraavaa sanamuotoa:                       vastaan, sitten voittaneesta ehdotuksesta ed.
25722:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen                 Kalliomäen ehdotusta vastaan, edelleen voitta-
25723:    ja katsoen, että hallituksen dellaatiapolitiik-   neesta ehdotuksesta ed. Pykäläisen ehdotusta
25724: kaan liittynyt markan ulkoisen arvon sitominen       vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta
25725: muuttumattomana kurssilla ecuun viime kevää-         puhemiehen ehdotusta vastaan.
25726: nä oli virhe, joka on jo johtanut työttömyyden
25727: ennätykselliseen kasvuun ja tarpeettorniin kon-        Menettelytapa hyväksytään.
25728: kursseihinjajoka nyt myös kostautui markkina-
25729: voimien devalvoidessa niin markan, Suomen
25730: Pankin kuin hallituksenkin,                            Äänestykset ja päätös:
25731:    sekä katsoen, että hallitus noudattaessaan
25732: väärää, lamaa syventävää deflaatiotalouspoli-          1) Äänestys ed. Vistbackan ja ed. Helteen
25733: tiikkaa on tietoisesti hyväksynyt pitkään jatku-     ehdotusten välillä.
25734: van korkean työttömyyden ja konkurssit sekä
25735: julkisten palvelujen ja toimeentuloturvan hei-         Ed. Vistbackan ehdotus "jaa", ed. Helteen
25736: kentämisen,                                          ehdotus "ei".
25737:    eduskunta edellyttää hallituksen noudattavan
25738: kokonaiskysynnän kasvua tukevaa politiikkaa             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
25739: ja valikoivaa elvyttämistä,                          jaa- ja 18 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 9.
25740:    toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-   (Koneään. 1)
25741: tamusta,
25742:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     Eduskunta on tässä hyväksynyt ed. Vist-
25743:    Ed. Pykäläinen ed. Luukkaisen kannattama-         backan ehdotuksen.
25744: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
25745:    "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole varau-      2) Äänestys ed. Kalliomäen ja ed. Vistbackan
25746: tunut pakkodevalvaatioon siten, että se olisi        ehdotusten välillä.
25747: välittömästi voinut ryhtyä määrätietoisiin toi-
25748: miin Suomen talouden kääntämiseksi nousuun             Ed. Kalliomäen ehdotus "jaa", ed. Vist-
25749: ja työttömyyden alentamiseksi,                       backan ehdotus "ei".
25750:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
25751:    Ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannattamana           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166
25752: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                  jaa- ja 6 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 9.
25753:    "Eduskunta toteaa, että luovuttuaan ecurat-       (Koneään. 2)
25754: kaisun yhteydessä markan ulkoisen arvon alen-
25755: tamisesta ja mahdollisuudesta sen avulla vaikut-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25756: taa vientiimme ja sitä kautta talouselämän ja        ed. Kalliomäen ehdotuksen.
25757: työllisyyden positiiviseen kehitykseen on hallitus
25758: ajautunut pakkodevalvaatioon, jonka jälkeen se         3) Äänestys ed. Pykäläisen ja ed. Kalliomäen
25759: ei ole pystynyt vieläkään esittämään tarvittavia     ehdotusten välillä.
25760: suunnitelmia tai jälkihoitotoimenpiteitä, jotka
25761: olisivat varmistaneet devalvaation tuoman hyö-         Ed. Pykäläisen ehdotus "jaa", ed. Kalliomäen
25762: dyajajotka riittävän nopealla aikavälillä helpot-    ehdotus "ei".
25763:                                             Liikevaihtoverokanta                                        3019
25764: 
25765:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119       see sitä, että ensi vuonna liikevaihtoveroa perit-
25766: jaa- ja 47 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 9.               täisiin tuo lokakuussa voimaan tullut 22 prosent-
25767: (Koneään. 3)                                            tia. Mielestämme tämä liikevaihtovero on luon-
25768:                                                         teeltaan hyvin epäsosiaalinen. Se kohdistuu
25769:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kaikkein raskaimmin ja kipeimmin pienituloisiin
25770: ed. Pykäläisen ehdotuksen.                              vähävaraisiin ihmisiin ja lapsiperheisiin. Kan-
25771:                                                         nattaa muistaa nimittäin myös se, että liikevaih-
25772:   4) Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta pu-           toveroa on myös elintarvikkeilla, ja hallitus ei ole
25773: hemiehen ehdotusta vastaan.                             tehnyt mitään sen suhteen, että elintarvikkeilta
25774:                                                         poistettaisiin liikevaihtovero. Tätä hämmäste-
25775:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Pykäläisen              lemme suuresti, samoin sitä, että hallitus veropo-
25776: ehdotus "ei".                                           liittisessa linjauksessa ei ole ottanut niitä esityk-
25777:                                                         siä huomioon, joita vasemmistoliiton taholta on
25778:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109               tehty sen suhteen, että ne suurituloiselle suodut
25779: jaa- ja 74 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 9. (Koneään.      verohelpotukset, jotka heinäkuussa astuivat voi-
25780: 4)                                                      maan, olisi voitu peruuttaa.
25781:                                                             Haluan myös korostaa sitä, että inflaation vas-
25782:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-             tainen, kuten ministeri Viinanen on todennut,
25783: tuksen.                                                 "halolla inflaatiota päähän" -linja ei ole sopu-
25784:                                                         soinnussa tämän lain kanssa eikä myöskään sen
25785:    Asia on loppuun käsitelty.                           lain kanssa, että kuitenkin hallitus aikoo säätää
25786:                                                         eläkeläisille indeksi veron, ja taas toisaalta ollaan
25787:                                                         myös toki ottamassa kansaneläkeläisille 1,3 pro-
25788:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-             sentin kansaneläkevakuutusmaksu.
25789: mies Pesälä.                                                Herra puhemies! Tämän lain kolmannen kä-
25790:                                                         sittelyn yhteydessä tulemme esittämään, että laki
25791:                                                         hylättäisiin.
25792: 
25793: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluaisin
25794:                                                         muistuttaa siitä, että pääministeri Esko Aho
25795:                                                         valtioneuvoston kyselytunnilla lupasi hallituk-
25796: 1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta    sen ryhtyvän toimiin elintarvikkeiden vapautta-
25797: muuttamisesta                                           miseksi liikevaihtoverosta. Kuitenkin tämä halli-
25798:                                                         tuksen esitys liikevaihtoveron korotuksesta toi-
25799: Toinen käsittely                                        mii täsmälleen päinvastaiseen suuntaan. Tämän
25800: Hallituksen esitys n:o 65                               hallituksen lakiesityksen hyväksyminen merkit-
25801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                 see sitä, että elintarvikkeiden hinnat tulevat nou-
25802:                                                         semaan.
25803:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Tässä nimenomaisessa kysymyksessä halli-
25804: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             tuksenja pääministerin sanat ja teot ovat ristirii-
25805: n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        dassa pahemmin kuin monessa muussa asiassa.
25806: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Hallituksen ministerit ovatkin velkaa selvityksen
25807: kohtaiseen käsittelyyn.                                 siitä, onko hallitus ryhtymässä toimiin, kuten se
25808:                                                         on luvannut, ja koska elintarvikkeiden vapautta-
25809:                                                         miseksi liikevaihtoverosta.
25810:    Yleiskeskustelu:
25811:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25812:     Ed. L a a k s o n en : Herra puhemies! Nyt
25813: käsittelyssä oleva hallituksen esitys liikevaihto-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25814: verolain väliaikaisesta muuttamisesta on osoitus        keskustelutta 26, 37, 44, 47 ja 52§, voimaantulo-
25815: siitä, että nyt toistamiseen luottamuksen saanut        säännös, johtolause ja nimike.
25816: Esko Ahon porvarihallitus jatkaa sillä veropo-
25817: liittisella linjalla, jonka sinipunahallitus valitsi.     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25818:     Tämä liikevaihtoveron korottaminen merkit-          päättyneeksi.
25819: 3020                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
25820: 
25821: 
25822: 2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
25823: ritettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikai-    keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
25824: sesta muuttamisesta                                   seen käsittelyyn.
25825: 
25826: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
25827: Hallituksen esitys n:o 66
25828: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25829:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8 b §,
25830:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
25831: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           toisen lakiehdotuksen 8 a §, voimaantulosään-
25832: n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      nös, johtolause ja nimike.
25833: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25834: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25835:                                                       päättyneeksi.
25836:   Yleiskeskustelua ei synny.
25837:                                                       5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
25838:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
25839: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-         16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
25840: lause ja nimike.                                      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
25841:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen käsittely
25842: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 102
25843:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7
25844: 3) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain muuttamisesta
25845:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25846: Toinen käsittely                                      pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25847: Hallituksen esitys n:o 26                             tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25848: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
25849:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25850:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25851:  pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              Yleiskeskustelua ei synny.
25852:  mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25853: .kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25854:  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
25855:                                                       johtolause ja nimike.
25856:    Yleiskeskustelua ei synny.
25857:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25858:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
25859: keskustelutta 2--4, 7, 7 a, 7 b, 8 ja 12 §,voimaan-
25860: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    6) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
25861:                                                       tun lain muuttamisesta
25862:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25863: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
25864:                                                       Hallituksen esitys n:o 120
25865: 4) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja nuorisotyö-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
25866: lain väliaikaisesta muuttamisesta
25867:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25868: Toinen käsittely                                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.
25869: Hallituksen esitys n:o 101                            Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
25870: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
25871:                                                       seen käsittelyyn.
25872:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25873: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.          Yleiskeskustelua ei synny.
25874:                                      Aravavuokratalojen lainojen korot                                3021
25875: 
25876:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         käytössään. Myös tässä pitää korostaa sitä, että
25877: keskustelutta 3-5, 7 ja 15 §, voimaantulosään-         tämä järjestelmä koskee ensi vuonna lainoitetta-
25878: nös, johtolause ja nimike.                             vaa tuotantoa. Tässä ei olla keneltäkään nykyi-
25879:                                                        seltä vuokralaiselta perimässä tämän takia kor-
25880:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          keampaa vuokraa.
25881: päättyneeksi.
25882:                                                           Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Kysymys
25883:                                                        on nimenomaan siitä, että ajatellaan, että ensi
25884: 7) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 11 g §:n          vuonna rakennuskustannukset ovat alempana
25885: muuttamisesta                                          kuin ne ovat olleet muutaman viime vuoden
25886:                                                        aikana. Mielestäni olisi järkevää, että rakennus-
25887: Toinen käsittely                                       kustannusten aleneminen voitaisiin käyttää
25888: Hallituksen esitys n:o 150                             huippuvuokrien tasaamiseen. Kaikilla suurim-
25889: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                    milla vuokrataloyhteisöillä on joka tapauksessa
25890:                                                        vuokrantasausjärjestelmä.
25891:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25892: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25893: 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25894: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25895: taiseen käsittelyyn.                                   keskustelutta 11 g §, voimaantulosäännös, joh-
25896:                                                        tolause ja nimike.
25897:    Yleiskeskustelu:
25898:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25899:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tässä hal-      päättyneeksi.
25900: lituksen esityksessä on tarkoituksena nostaa val-
25901: tion omasta lainastaan perimää korkoa, lainas-         8) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korkotu-
25902: ta, jolla rakennetaan aravavuokra-asuntoja.            esta annetun lain muuttamisesta
25903: Tämä suoraan vaikuttaa siihen, että aravavuok-
25904: ria joudutaan nostamaan. Mielestäni tämä ei            Toinen käsittely
25905: missään tapauksessa ole sopusoinnussa sen talo-        Hallituksen esitys n:o 161
25906: uspoliittisen tilanteen kanssa, jossa juuri nyt        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
25907: olemme. Tämä ratkaisu kiihdyttää inflaatiota, ja
25908: mikä pahinta tässä esityksessä valtio ottaa itsel-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25909: leen sen hyödyn, mikä on syntynyt asukkaille           pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
25910: siitä, että rakennuskustannukset ovat alentu-          n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25911: neet.                                                  jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
25912:     Hallitus perustelee esityksessään tämän hyö-       taiseen käsittelyyn.
25913: dyn itsell_ee? otta~ista ~ill~, ett~ vuokr~n ~innat
25914: tulevat stllå alhatsemmtkst, etta rakeramtskus-           Yleiskeskustelua ei synny.
25915: tannukset ovat alentuneet. Mutta on;todettava,
25916: että kaikilla vuokrataloja ylläpitävill~ yhteisöillä      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25917: on käytössä vuokrantasausjärjestelmä ja olisi          keskustelutta 2, 4 ja 6 §, voimaantulosäännös,
25918: kohtuullista, että jos muutamana /":uonna/ saa-        johtolause ja nimike.
25919: daan säästöä rakennuskustannu~ststa, säästö
25920: voitaisiin jakaa myös niille vuokfalaisille, jotka       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25921: joutuvat tällä hetkellä kärsimääntodella huippu-       päättyneeksi.
25922: hintaisesta asumisesta myös aravavuokra-asun-
25923: noissa.
25924:     Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
25925: mään lain hylkäämistä.                                 Poisto päiväjärjestyksestä
25926: 
25927:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kor-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
25928: jaisin ed. Myllerin käsitystä: Kaikilla vuokran-       jestyksestä poistetaan 9) asia.
25929: antajayhteisöillä ei ole tasausvuokrajärjestelmää
25930: 3022                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
25931: 
25932: 
25933: 10) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konferensseja ja    tenkin järjestää maaseutuelinkeinoja koskevan
25934: erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja va-   hallintonsa aiempaa vapaammin. Niinpä kunta
25935: pauksista annetun lain muuttamisesta                  voisi asettaa maaseutuelinkeinoihin liittyviä teh-
25936:                                                       täviä hoitamaan maaseutulautakunnan tai
25937: Ensimmäinen käsittely                                 muun toimielimen tai jättää toimielimen asetta-
25938: Hallituksen esitys n:o 112                            maHa, jolloin tehtävät hoitaisi pää- tai sivuvir-
25939: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                  kainen viranhaltija.
25940:                                                           Valiokunta toteaa yksimielisessä mietinnös-
25941:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sään, että vapaakuntakokeilun myötä on vapaa-
25942: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö             kuntien ja hallinnon kokeilukuntien ollut mah-
25943: n:o 4.                                                dollista järjestää kuntien hallintoa aiemmasta
25944:                                                       poikkeavana tavalla. Kunnat ovat vapaakunta-
25945:   Keskustelua ei synny.                               kokeilusta annetun lain perusteella antaneet
25946:                                                       maatalouslautakunnille muun ohella erilaisia
25947:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        elinkeinopoliittisia kehittämistehtäviä. Useissa
25948: tetaan päättyneeksi.                                  kunnissa on toimielimen nimi muutettu myös
25949:                                                       maaseutulautakunnaksi. Lisäksi edellä mainittu-
25950: 11) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain     ja tehtäviä on voitu antaa myös kunnan muun
25951: mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista       toimielimen tai jopa yksittäisten viranhaltijoiden
25952: vuonna 1992                                           hoidettavaksi.
25953:                                                           Vapaakuntakokeilua koskeva lainsäädäntö
25954: Ensimmäinen käsittely                                 on voimassa vain määräajan ja koskee vain osaa
25955: Hallituksen esitys n:o 59                             kuntia. Käsittelyssä oleva hallituksen esitys
25956: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43               mahdollistaa kuitenkin sen, että kunnat voivat
25957:                                                       järjestää hallintonsa pysyvästi ja koko maassa
25958:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   aiempaa laajemmin vapaakuntahengen ja kun-
25959: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           nan oman päätösvallan mukaisesti. Vapaakun-
25960: n:o 43.                                               takokeilu ennakoi uutta kunnallislakia, ja sen
25961:                                                       tarkoituksena on pyrkimys kuntien itsehallin-
25962:   Keskustelua ei synny.                               nollisen aseman vahvistamiseen, mitä täällä
25963:                                                       eduskunnassakin on vuodesta toiseen perään-
25964:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely        kuulutettu. Tämän hetken tilanne on näet se,
25965: julistetaan päättyneeksi.                             että valtio ohjaa ja valvoo kuntien toimintaa
25966:                                                       liian yksityiskohtaisesti.
25967: 12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen hallin-           Hallintovaliokunta on tehnyt käsiteltävänä
25968: nosta kunnissa                                        olevaan lakiin lain tavoitteita muuttamatta sel-
25969:                                                       laisia muutoksia, joissa kuntien itsehallinnollista
25970: Ensimmäinen käsittely                                 asemaa vahvistetaan tavalla, missä kunta saa
25971: Hallituksen esitys n:o 127                            nykyistä laajemman hallinnon organisointiva-
25972: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                    pauden. Korostan sitä, että hallintovaliokunnan
25973:                                                       muutoksista huolimatta hallituksen esityksen si-
25974:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sältö säilyy. Valiokunta on vain halunnut karsia
25975: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.        pois sellaisen vanhakantaisen normiohjauksen,
25976:                                                       mikä tähän saakka on korostunut aivan liikaa
25977:   Keskustelu:                                         valtion viranomaisten toimesta.
25978:                                                           Hallintovaliokunnan muutostenkin pohjalta
25979:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Käsittelys-    on todettavissa hallinnonjärjestämisen toimivan
25980: sä on hallintovaliokunnan mietintö hallituksen        siis saman suuntaisesti. Erot löytyvät lakiehdo-
25981: esityksestä laiksi maaseutuelinkeinojen hallin-       tuksen ja valiokunnan mietinnön ehdotusten
25982: nosta kunnissa. Laki korvaisi voimassa olevan         periaatteiltaan erilaisista lähtökohdista. Valio-
25983: maatalouslautakunnista annetun lain.                  kunta luottaa näet siihen, että kunta kykenee
25984:    Esityksen mukaan kunnan tulisi huolehtia           hoitamaan ja haluaa hoitaa sille asetetut lakisää-
25985: maaseutuelinkeinoja koskevan lainsäädännön            teiset tehtävät asianmukaisesti ilman valtion
25986: täytäntöönpanosta alueellaan. Kunta voisi kui-        ohjauskeinojen yksityiskohtaista säätelyä.
25987:                                        Maaseutuelinkeinojen hallinto                                  3023
25988: 
25989:     Valiokunnan ehdotuskin takaa sen, että kun-            Voimaantulon osalta valiokunta katsoo, että
25990: nassa on tehtäviä hoitamassa pätevä asiantuntija       vahvistamisen ja voimaantulon välillä tulee olla
25991: viranhaltijatasolla niiden maataloudellisten ja        riittävän pitkä aika, jotta kunnat ehtivät ryhtyä
25992: muiden maaseututehtävien suorittamista varten,         lain täytäntöönpanoon liittyviin valmistaviin
25993: jotka lainsäädännössä on asetettu kuntien tehtä-       toimiin. Siksi valiokunta katsookin, että lain
25994: väksi.                                                 tulisi astua voimaan aikaisintaan kuuden kuu-
25995:     Yksityiskohtaisista muutosesityksistä totean       kauden kuluttua sen vahvistamisesta.
25996: vielä seuraavaa:                                           Lopuksi, herra puhemies, korostan sitä, että
25997:     Voimassa olevan maatalouslautakunnista an-         hallintovaliokunnan muutosehdotukset eivät
25998: netun lain mukaanjokaisessa kunnassa tulee olla        muuta hallituksen esityksen pääasiallista sisäl-
25999: maatalouslautakunta tai, milloin sen tehtävät          töä. Muutokset ovat sopusoinnussa vapaakun-
26000: ovat vähäiset, jokin muu lautakunnan tehtävistä        takokeilun tavoitteiden ja edessä olevien kunnal-
26001: huolehtiva toimielin siten kuin kunnanvaltuusto        lislain muutosten kanssa.
26002: päättää.                                                   Lisäksi nämä muutokset ovat sopusoinnussa
26003:      Käsittelyssä olevan hallituksen esityksen mu-     niihin suuntaviivoihin nähden, mitä edellinen
26004: kaan kunnassa olisi maaseutulautakunta. Kunta          eduskunta hallinnon uudistuksesta on todennut.
26005: voisi kuitenkin johtosäännöllä antaa maaseutu-         Toivon, että eduskunta aiempien linjapäätösten-
26006: lautakunnan tehtävät myös kunnan muun toimi-           sä mukaisesti voisi hyväksyä nyt käsiteltävänä
26007: elimen tai yhden taikka useamman viranhaltijan         olevan hallintovaliokunnan yksimielisen mietin-
26008:  suoritettavaksi.                                      nön. Tässä avataan uusia uria muidenkin hallin-
26009:      Valiokunnan ehdotuksessa taas esitetään va-       nonalojen vastaisille uudistuksille, jotka kiistatta
26010: paakuntakokeilun kokemusten ja muutoinkin              ovat edessä viimeistäänkin valtionapu-uudistuk-
26011: hallinnon uusien kehittämistarpeiden perusteel-        sen yhteydessä.
26012:  la, että lakiehdotuksen 3 §:ää muutettaisiin niin,        Vielä korostan sitä, että on aivan luonnollista,
26013:  että laissa ei enää nimettäisi sitä kunnan toimi-     että lakiin sisältyy hallinnolle seurantavelvolli-
26014:  elintä, joka hoitaisi lakiehdotuksen mukaiset         suus lain toimivuuden osalta ja maaseutuelinkei-
26015:  tehtävät. Asiasta päättäminen jäisi kunnanval-        nojen hallinnon asianmukaisen järjestämisen
26016:  tuuston ratkaistavaksi.                               osalta kunnissa.
26017:      Näiltä pohjilta valiokunta esittää, että laissa
26018:  mainittaisiin ensimmäisenä vaihtoehtona moni-
26019: jäseninen kunnan toimielin. Tämä korostaisi               Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Minul-
26020:  tehtävien vaativuutta, monipuolisuutta ja laa-        la ei ole mitään lisättävää siihen, mitä ed. Matti-
26021: juutta. Valiokunta haluaa siis luottaa siihen, että    la, valiokunnan uusi puheenjohtaja juuri esitti
26022:  kunnat osaavatjärjestää organisaationsa tavalla,      mietinnöstä. Kiinnitän vain huomiota siihen,
26023:  missä kunnille asetetut tehtävät kyetään hoita-       kuinka valtava muutos asenneilmastossa on ta-
26024:  maan asianmukaisesti. Valiokunnan kannan-             pahtunut viimeisen neljän ja puolen vuoden
26025:  oton taustana on siis se, että luotetaan siihen,      aikana.
26026:  että kunta kykenee hoitamaan kunnallislain               Edellisessä eduskunnassa toki oli alttiutta sii-
26027:  mukaisesti johtosäännöillään nämä tehtävät.           hen, että vapaakuntakokeilulle annettiin mah-
26028:      Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan kunnassa voi          dollisuus ja sitten on annettu vielä lisää väljyyttä
26029:  olla pää- tai sivuvirkainen maaseutupäällikkö tai     järjestää vapaakuntakokeilua tarkoituksenmu-
26030:  vastaavasti yksi tai useampi viranhaltija. Edellä     kaisella tavalla. Merkittävää on se, että nyt
26031:  olevan perusteella valiokunta ehdottaa, että lais-    löytyi niin paljon luottamusta kuntatasoon, että
26032:  ta poistettaisiin maininta tehtäviä hoitavan vi-      se näkyy jo konkreettisesti lainsäädännössä.
26033:  ranhaltijan nimikkeestä. Kunta voi ilman valtion         Hartaasti toivon, että tämä merkitsee käytän-
26034:  yksityiskohtaista ohjaustakin määritellä nimik-       nössä sitä, että eduskunnan ratkaisua luetaan
26035:  keen.                                                 tarkoin niin sisäasiainministeriössä kuin erityi-
26036:      Lakiehdotuksen 7 §:n osalta valiokunta kat-       sesti lohkoministeriöissä ja ajatellaan, että tä-
26037:   soo, että erityisten kelpoisuusehtojen asettami-     män mallin mukaisesti tuodaan myös tulevat
26038:  nen luottamushenkilöille ei ole perusteltua. Mitä     hallinnointilait eduskunnan käsittelyyn. Nythän
26039:   tulee viranhaltijoiden kelpoisuusvaatimuksiin,       työn teki varsin ennakkoluulottomasti hallinto-
26040:  valiokunta korostaa, että nykyisin kunnat kyke-       valiokunta. Näin päästäisiin todella merkittä-
26041:  nevät lähtökohtaisesti itse asettamaan myös vi-       västi edistyksellisempään kuntapolitiikkaan
26042:   ranhaltijoiden kelpoisuusvaatimukset.                Suomessa.
26043: 3024                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
26044: 
26045: 
26046:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.    vanhakantaisesta hallintokäytännöstä, joka on
26047: Mattila toi esille, että hallintovaliokunnan esitys   kuntia holhoava ja joka ei antaisi millään tätä
26048: ei ainakaan olennaisesti muuta hallituksen esi-       päätösvaltaa sinne, missä itse asiatkin hoidetaan,
26049: tystä. Itse näkisin kuitenkin, että kun hallintova-   niin mielestäni hallintovaliokunta teki asiassa
26050: liokunta lähtee lain valmistelutyöhön, se osoit-      hyvän avauksen ja suuren työn muuttaessaan
26051: taa, että hallituksen esitys ei ole ollut riittävä.   tätä ja sen sanontoja tältä osin. Pidän näitä
26052:    Toiseksi mielestäni hallintovaliokunnan muu-       muutoksia hyvinä ja yhdyn niihin käsityksiin,
26053: tosesitykset eroavat melko olennaisesti hallituk-     joita hallintovaliokunnassa on ollut.
26054: sen esityksestä. Periaatteena oli pyrkiä säätelystä
26055: pois ja lisätä kunnille kuuluvaa itsemääräämisoi-        Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! On tie-
26056: keutta.                                               tysti miellyttävää, että ed. Vähänäkki riensi puo-
26057:    Olen tukemassa sitä, että yksimielinen hallin-     lustamaan hallituksen esitystä, mutta totuuden
26058: tovaliokunnan esitys menee läpi, mutta olen           nimessä on kuitenkin sanottava, että tämä alku-
26059: myös valmis hyväksymään, mikäli sitä esitetään,       peräinen hallituksen esitys edusti vanhakantaista
26060: koko lain hylkäämisen.                                ajattelua ja aivan kuten hallintovaliokunnan
26061:                                                       puheenjohtaja Mattila ja ed. Pulliainen totesivat
26062:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.        nyt tämä esitys on kaikkien uuden kunnallishal-
26063: Kaarilahti totesi päinvastoin kuin valiokunnan        linnon ajatusten mukainen ja vapaakunta-aja-
26064: puheenjohtaja, että tämä hallintovaliokunnan          tusta kunnioittava. Alkuperäinen esitys oli siitä
26065: mietintö muuttaisi hallituksen ehdotuksen sisäi-      niin kaukana kuin vain suinkin voi ajatella.
26066: sintä olemusta. Mielestäni näin ei nimenomaan            Vielä tänä päivänä, harmillista kyllä, meiltä
26067: ole, vaan tässä uudistetussa muodossa päästään        löytyy erityisministeriöitä, jotka eivät ole kuul-
26068: samaan lopputulokseen: Maatalouselinkeinoa            leetkaan sellaisesta asiasta kuin kunnallinen itse-
26069: koskevaa lainsäädäntöä kuntatasolla asianomai-        hallinto, vaan vieläkin yrittävät pikkupiirteisesti
26070: nen toimielin hoitaa ja sitä varten myös tarvitta-    ohjata kuntia kaikkia yksityiskohtia myöten ky-
26071: va määrä virkakuntaa perustetaan. Tämän kes-          seisessä asiassa. Kiitos tietysti hallituksen puo-
26072: keisen sisällön laki tosiaan tuo esiin, mutta         lustuksesta, mutta tässä kohden se oli tarpeeton.
26073: toisaalta ehdotus on ulkomuodoltaan ja tekstii-       Tämä olisi saattanut olla todella sellainen laki,
26074: tään muuttunut aika radikaalisesti ja on hallin-      jos valiokunta ei olisi lähtenyt sitä korjaamaan,
26075: tovaliokunnan mielestä linjassa -- aikanaan,          joka olisi saanut, niin kuin ed. Kaarilahti totesi,
26076: kun vapaakuntalaitos tulee pysyväisemmäksi-           suoran hylyn.
26077: niiden periaatteiden kanssa, mitä silloin tulee
26078: toteutettavaksi.                                         Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Itse
26079:    Tällä hetkellä maatalouslautakunnista annet-       olen erittäin tyytyväinen siihen ilmapiiriin, jossa
26080: tu laki on aika tavalla kunnallista itsehallintoa     esitystä hallintovaliokunnassa käsiteltiin. On to-
26081: polkeva ja tallova. Se on valtion holhouslaki,        della niin, että meidän täytyy avata silmämme ja
26082: niin kuin sanotaan, ja brezhnevitäisen kauden         katsoa tulevaisuuteen. Me olemme tekemässä
26083: tuote, josta nyt valiokunnan tekemällä muutok-        valtionosuusuudistusta, jonka myötä kunnille
26084: sella päästään lopullisesti irti.                     annetaan tietty rahamäärä ja kunnilta annetaan
26085:    Huvittavana yksityiskohtana oli se, että halli-    yhä enemmän päätäntävaltaa ja vaaditaan ky-
26086: tus toijopa virkanimikkeitä myöten uusia esityk-      kyä toimia ja tarmoa. Myös silloin täytyy muis-
26087: siä. Nimenomaan maaseutupäällikkö-nimitys             taa, että kunnilla pitää olla oikeus tehdä itsenäi-
26088: herätti voimakkaan vastareaktion sen muutta-          sesti päätöksiä.
26089: miseksi. Esimerkiksi kunnanjohtajan virat tun-           Tämä esitys toivottavasti on eräänlainen tien-
26090: tuisivat tarpeettomilta, jos samaan virastoon         näyttäjä myöskin muissa saman tyyppisissä kun-
26091: tulee maaseutupäällikkö.                              tia koskevissa asioissa, ja toivon, että tällainen
26092:                                                       tahti myös valiokunnissa jatkuu. Kannatan eh-
26093:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Yh-      dotusta lämpimästi.
26094: dyn niihin ajatuksiin, joita valiokunnan puheen-
26095: johtaja Mattilalla oli muutoksista, jotka mieles-        Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kannatan eh-
26096: täni ovat erittäin hyviä. Tehdyt muutokset osoit-     dotuksen hyväksymistä ja toistan sen, mitä täällä
26097: tavat selvästi ennakkoluulottomuutta, jota hal-       jo on sanottu, että eduskunta kaikessa viisaudes-
26098: lintovaliokunnalla on tässä asiassa ollut. Kun        saan on todella hyväksynyt maaseutuelinkei-
26099: ajatellaan, että hallituksen esitys lähti hyvin       nolain. Olisi hyvin outoa, jos ei nyt käytännön
26100:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                               3025
26101: 
26102: toimenpiteitä ja toteutusta varten saataisi hallin-     14) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
26103: tolakia, jolla taataan se, että meidän maaseu-
26104: tumme kehittäminen, elinkeinopohjan laajenta-           Ensimmäinen käsittely
26105: minen ja vahventaminen, toteutetaan myös käy-           Hallituksen esitys n:o 177
26106: tännön tasolla. Kaiken lisäksi tässä on todella         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
26107: hyvä valiokunnan ehdotus, että vastuu toteutta-
26108: misesta jätetään lähelle kansaa, kunnanvaltuus-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26109: toille, jotka kansa on suoraan valinnut, eikä           pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 11.
26110: välillisesti valitulle ministeriölle ja sen virkamie-       Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
26111: histölle. Pohjana oleva esitys oli kuin putki,          säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
26112: jonka päästä ei näkynyt edes kunnolla valoa.            lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
26113: Mutta valiokunnan ehdotus edustaa uutta hal-            eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
26114: lintokulttuuria, ja sitä on mielestäni kannatetta-
26115: va lämpimästi.                                            Keskustelua ei synny.
26116:    Totean vielä, että ehdotus on myös suorassa
26117: linjassa Euroopan neuvoston hyväksymien hal-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26118: linnon kehittämistavoitteiden kanssa, joihin me         tetaan päättyneeksi.
26119: yhdentyvään Eurooppaan pyrkivänä tasavalta-
26120: na varmaan haluamme tukeutua ja sitoutua.               15) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkeinolain, po-
26121:                                                         rotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolttalain
26122:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! On           muuttamisesta
26123: ikävää, että en vielä osaa puheenvuoroani niin
26124: esittää, että ed. Varpasuokin sen ymmärtäisi.           Ensimmäinen käsittely
26125: Minähän nimenomaan sanoin, että olen tämän              Hallituksen esitys n:o 96
26126: radikaalin uudistuksen takana ja yhdyn valio-           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
26127: kunnan puheenjohtajan Mattilan sanoihin siinä,
26128: että se tavoite, mihin hallituksen lakiesitys tähtä-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26129: si, toteutuu myös meidän muuttamassamme                 pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26130: muodossa ja vieläpä paremmin. Kuntaan tulee             mietintö n:o 9.
26131: muodostaa organisaatio ja sille virkamiehistö,
26132: joka hoitaa maatalouslainsäädäntöön liittyvät             Keskustelua ei synny.
26133: asiat. Ehkäpä tämä ed. Varpasuolle nyt selvisi.
26134:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
26135:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taan päättyneeksi.
26136: 
26137:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          16) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden
26138: tetaan päättyneeksi.                                    säännösten soveltamisesta vuonna 1991
26139: 
26140:                                                         Ensimmäinen käsittely
26141: 13) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtionosuu-       Hallituksen esitys n:o 123
26142: desta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
26143: 5 §:n muuttamisesta
26144:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26145: Ensimmäinen käsittely                                   pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26146: Hallituksen esitys n:o 132                              mietintö n:o 10.
26147: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
26148:                                                           Keskustelu:
26149:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26150: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 10.            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pidän
26151:                                                         kohtuuttomana sitä, että yhteiskunnassa erään
26152:    Keskustelua ei synny.                                ammattiryhmän, nimittäin maanviljelijöiden,
26153:                                                         lailla vahvistettuja oikeuksia elintuloansa jälki-
26154:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          käteen heikennetään, niin kuin tässä laissa nyt
26155: tetaan päättyneeksi.                                    on tapahtumassa. Siitä huolimatta, että valio-
26156: 
26157:  190 210270E
26158: 3026                                    Torstaina 21. marraskuuta 1991
26159: 
26160: 
26161: kunta on hallituksen suostumuksen mukaisesti              tyksestä on poistettu 1 §, jossa tavoitehintojen
26162: poistanut siitä 1 §:n, ehdotus on ristiriidassa           alitus palautetaan 1 prosentin tasolle, kun se
26163: myös perustuslain kanssa sikäli, että maanviljeli-        hallituksen alkuperäisessä esityksessä oli 2 pro-
26164: jä on jyvät peltoon kylvänyt, tehnyt työn ja              senttia. Tämä tietää maatalouden osalta noin
26165: hankkinut apulannat. Siinä vaiheessa, kun jyvät           vajaan 180 miljoonan markan tuloa, joka ote-
26166: ovat pussissa, lähdetään muuttamaan sitä tulon-           taan huomioon seuraavissa maataloustuloneu-
26167: jakoa, joka maataloudelle on luvattu. Minkään             votteluissa.
26168: muunkaan ammattiryhmän osalta ei näin tehdä.                 Kaiken kaikkiaan ed. Aittaniemi on siinä
26169:    Me taistelemme täällä lujasti muidenkin am-            oikeassa, että nyt ollaan tilanteessa, jossa maa-
26170: mattiryhmien puolesta, myös eläkeläisten ja               han ollaan rakentamassa tulopoliittista koko-
26171: muiden, jotta heidän elinolosuhteitaan ei heiken-         naisratkaisua nollalinjalta. Totta kai, näin us-
26172: nettäisi. En minä eikä meidän ryhmämme voi                kon, ensi vuoden budjetin yhteydessä on ilman
26173: hyväksyä tämän tyyppistä toimintaa, mitä maa-             muuta hallituksen piirissä palattava uudelleen
26174: talouselinkeinoon kohdistetaan. Me hyväksym-              siihen, mitkä ovat maatalouden ratkaisut ensi
26175: me sen, että maatalouden rakenteita tulee muut-           vuotta koskien, koska niiden tulee toki olla
26176: taa, maatalouden ylituotanto tulee saada aisoi-           jonkin asteisessa linjassa sentään sen tulopoliitti-
26177: hin ja hyvinkin voimakkaasti siihen suuntaan.             sen ratkaisun kanssa, joka tässä maassa toivon
26178: Mutta se, ettäjälkikäteen muutetaan tulonjakoa,           mukaan mahdollisimman pian saadaan aikai-
26179: on kohtuutonta, erityisesti kun keskusta on asi-          seksi ja jota tietääkseni tehdään nollalinjalta.
26180: assa mukana, jonka pitäisi olla erikoisesti maan-            Valiokunnassa on käyty ei niinkään tämän
26181: viljelijöiden puolestapuhuja. Nyt pahemmin                asian yhteydessä vaan siihen liittyen vientikus-
26182: kuin koskaan aikaisemmin perustuslain vastai-             tannusmaksulain tiimoilta keskustelua siitä, et-
26183: sesti, vaikka näin ei ole perustuslakivaliokunnan         temme me suinkaan kukaan hallituspuolueiden-
26184: lausunnossa katsottu olevan, puututaan maan-              kaan kansanedustajista pidä hyvänä sitä tilan-
26185: viljelijöiden jo solmittuun tulosopimukseen.              netta, että kun kylvöt on tehty ja ollaan korjuu-
26186:                                                           seen ryhtymässä, takautuvasti tulee ilmoitus sii-
26187:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         tä, että nyt onkin rehuviljassa 30 pennin vienti-
26188:                                                           kustannusmaksu, kun se aikaisemmin oli 10
26189: Aittaniemen puheenvuorossa sinänsä periaat-
26190:                                                           penniä jne. Nämä ratkaisut pitäisijatkossa tehdä
26191: teellisella tasolla oli tietysti hyvinkin paljon sisäl-   niin, että keväällä kylvöjä suunniteltaessa olisi
26192: töä. Mutta tässä tapauksessa on kuitenkin syytä
26193:                                                           selkeä tieto siitä, mikä on syksyn tilanne, mikä
26194: muistaa, että tästä asiasta niiltä osin kuin asia on
26195:                                                           on viljan hinta ja yleensä maatalouden ja valtion
26196: enää tässä lainsäädännössä mukana, on kysymys
26197:                                                           välinen vientikustannusvastuu. Tämän tyyppi-
26198: maataloustuloneuvotteluissa sovitusta asiasta.
26199:                                                           sestä lainsäädännöstä, jota me nyt olemme käsit-
26200: Maataloustuottajat ovat etujärjestöjensä, suo-
26201: men ja ruotsinkielisten järjestöjensä, kautta si-         telemässä, maataloustulolakia takautuvasti
26202:                                                           muuttamassa, on todella pakko päästä eroon.
26203: toutuneet tähän ratkaisuun, ja eduskunta osal-
26204:                                                           Siinä me olemme kaikki samaa mieltä. Käsit-
26205: taan siunaa tuloksen. Tässä tapauksessa ed.               tääkseni tästä asiasta on valiokunnan piirissäkin
26206: Aittaniemen kritiikin kohde on maataloustuot-
26207:                                                           erittäin laaja yksimielisyys.
26208: tajajärjestöt
26209:                                                              Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! On mie-
26210:    Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Halli-             lenkiintoista yleensäkin se, että keskustapuolue-
26211: tuksen esitys, jolla maataloustulolakia eräiden           vetoinen hallitus antaa sellaisia esityksiä, jotka
26212: säännösten osalta tarkistetaan takautuvasti, joh-         rikkovat voimassa olevia säännöksiä, kuten ky-
26213: tuu yksinkertaisesti siitä pattitilanteesta, johon        seisen esityksen 1 § mielestäni. Toisaalta myös,
26214: ajauduttiin, kun maataloustulolain mukainen               kuten ed. S-L. Anttila aivan oikein totesi, on
26215: maataloustuottajien vastuu tuli täyteen eli yksin-        kohtuutonta viljelijäväestölle se, että kun kevääl-
26216: kertaisesti 13 prosentin säännös tuli täyteen eikä        lä suunnitellaan ja luotetaan siihen hintaan,
26217: laki antanut vastausta siihen, miten menetellään          mikä on sopimuksilla saatu, niin silloin, kun
26218: tämän jälkeen. Sitä taustaa vasten lainsäädäntöä          satoa korjataan, sopimus onkin muutettu ja
26219: on jouduttu avaamaan ja tuotu eduskuntaan.                hinnat ovat paljon alempia. Maatalousväestölle
26220:    Sen sijaan esitystä on eduskunnassa hallitus-          ei anneta valinnan mahdollisuutta keväällä, kun
26221: puolueiden neuvottelujen tuloksena merkittä-              viljan viljelyä esimerkiksi suunnitellaan. Tämä
26222: västikin maatalouden kannalta muutettu. Esi-              on mielestäni osittain jopa perustuslain vastaista
26223:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3027
26224: 
26225: lähinnä siitä syystä, että voimassa olevia sopi-         tulevat jatkossa, tekevät kohtuullisen suuren
26226: muksia lähdetään takautuvasti muuttamaan.                loven viljelijöiden tulotasoon.
26227:    Arvoisa puhemies! Se, mikä minua eniten
26228: häiritsee maataloutta koskevien lakiesitysten               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-
26229: osalta, on se, että niitä tuodaan tipoittain edus-       nitän ed. Aittoniemen huomiota siihen, että
26230: kuntaan ja osa niistä viedään perustuslakivalio-         tässä nimenomaisessa tapauksessahan on nyt
26231: kuntaan, jolloin pohditaan niiden mahdollista            tapahtumassa niin, että se osa, mistä ei ollut
26232: perustuslain vastaisuutta taikka säätämisjärjes-         sovittu, on poistettu ja se, mistä on sovittu,
26233: tystä lähinnä. Silloin nimenomaan konfiskatori-          säilyy. Toisin sanoen teidän periaatteenne toteu-
26234: nen puoli ei tule esiin. Toivoisinkin, että tulevai-     tuvat kaikilta osiltaan siinä muodossa, miten
26235: suudessa, kun maataloutta koskevia hallituksen           asia on kirjattu maa- ja metsätalousvaliokunnan
26236: esityksiä tulee useampia, ne olisivat yksissä kan-       mietintöön.
26237: sissa, jolloin voidaan kokonaisuus nähdä, mitä
26238: se todellisuudessa markkamääräisesti merkitsee              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halu-
26239: maataloustuottajille.                                    an huomauttaa ed. Pulliaiselle, että ainakaan
26240:                                                          asiantuntijoiden mukaan MTK ei ole sellainen
26241:                                                          sopimusosapuoli, joka pystyy tekemään tällaisia
26242:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pyy-
26243:                                                          sopimuksia juridisesti lähinnä sen johdosta, että
26244: sin puheenvuoron ed. Pulliaisen puheenvuoroon.
26245:                                                          on tulkittu, että ns. maataloustulosopimus olisi
26246: Toki tiedän, että MTK on tällaiseen suostunut,
26247:                                                          pitänyt tehdä jokaisen viljelijän erikseen toisen
26248: mutta vielä suuremmalla syyllä sekä puolue,
26249:                                                          osapuolen kanssa, koska lainsäädäntö ei anna
26250: Suomen keskusta, että Maataloustuottajain
26251:                                                          tähän mahdollisuutta. Tässä on eräs mielenkiin-
26252: Keskusliitto ovat pettäneet ne ihmiset, joiden
26253:                                                          toinen tulkintaongelma nimenomaan maatalou-
26254: asialla ne ovat, niin kuin sanoin ja niin kuin ed.
26255: Vistbackakin sanoi- hän on antanut muistaak-             den osalta, eli lainsäädäntöä siltä osin tulisi
26256:                                                          muuttaa, että tällaisia ristiriitoja jopa asiantunti-
26257: seni myös eriävän mielipiteensä perustuslakiva-
26258:                                                          joitten lausunnoissa ei ilmentyisi.
26259: liokunnan lausuntoon - perustuslain vastaises-
26260: ti. Ihmisiä ei saa tällä tavalla pettää.
26261:                                                              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tul-
26262:     Totean vielä sen, että ed. Riihijärvi, joka ei ole
26263:                                                          kitsen ed. Vistbackan äskeisen puheenvuoron
26264: paikalla, on jättänyt vastalauseen valiokunnan
26265:                                                          sillä tavalla, että meidän tulee siirtyä sellaiseen
26266: mietintöön, ja me tulemme esittämään lain hyl-
26267:                                                          maataloustulolakiin, jossa sovitaan jokaisen vil-
26268: käämistä sen kolmannessa käsittelyssä.
26269:                                                          jelijän kanssa erikseen siitä, minkälainen maata-
26270:                                                          loustulo hänelle on muodostuva.
26271:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa herra puhemies!
26272: Ed. Vistbacka puheenvuorossaan kiinnitti huo-                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tätä en
26273: miota erittäin tärkeään asiaan. Olen itse aikoi-         varmasti tarkoittanut. Minä nimenomaan sa-
26274: naan ollut kaksi vaalikautta perustuslakivalio-          noin sen, miten asiantuntijat tulkitsevat. Jos ed.
26275: kunnan jäsen, ja täytyy todeta, että siellä sen          Pulliainen olisi kuunnellut loppuun, mitä minä
26276: selvittäminen, mikä on esimerkiksi konfiskato-           sanoin, sanoin, että asianomaista lakia on muu-
26277: rista, on äärettömän vaikeata siitä yksinkertai-         tettava niin, että mahdollisuus ja tulkinta anne-
26278: sesta syystä, että maatalouden tulonmuodostuk-           taan nimenomaan Maataloustuottajain Keskus-
26279: set ovat valtiosääntöasiantuntijoille äärettömän         liitolle.
26280: vaikea alue. Me olemme siellä aikoinaan pohti-
26281: neet mm. sitä, oliko yhdistetty suurten sikaloiden          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26282: ja kanaloiden markkinointimaksu konfiskatori-
26283: nen vai ei. Asiantuntijakuulemisen yhteydessä               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26284: ongelma on juuri se, eikä se mikään ihme suin-           tetaan päättyneeksi.
26285: kaan ole, että valtiosääntöasiantuntijoille eivät
26286: ole auenneet maatalouden monimutkaiset tulon-            17) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoiden vas-
26287: muodostukset.                                            taanottoasemista ja -keskuksista
26288:     Olen ed. Vistbackan kanssa siitä ihan samaa
26289: mieltä, että näitä asioita pitäisi enemmän tutkia        Ensimmäinen käsittely
26290: konfiskatorisuuden näkökulmasta, koska mm.               Hallituksen esitys n:o 171
26291: ne viljan vientikustannusmaksut, jotka meille            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
26292: 3028                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
26293: 
26294: 
26295:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tenkin odottavien pakolaisten on päästävä ulos
26296: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       keskuksista, ulos toimimaan, tekemään työtä ja
26297: tintö n:o 8.                                          asumaan suomalaisessa yhteiskunnassa.
26298: 
26299:   Keskustelu:                                            Talman! Vi vet att kvotflyktingar kan placeras
26300:                                                       bättre än asylsökande. Den väsentliga förklar-
26301:    Ed. Nordman: Puhemies, talman!Social-              ingen till det är att kommunema får bättre
26302: och hälsovårdsutskottets kläm om att ersättning       ersättning av staten. Även om man naturligtvis
26303: för andra än s.k. kvotflyktingar skall utgå ända      kan fråga sig hur humant det är av kommunerna
26304: från och med deras placering i en kommun bör          att ha en dylik inställning till asylsökande så lär
26305: faktiskt verkställas. 1 dagens läge vet vi att ett    den nuvarande flaskhalsen inte kunna lösas med
26306: femhundratal flyktingar som har beviljats             mindre än att statens villkor gentemot kommu-
26307: uppehållstillstånd väntar på att få flytta till       nema ändras. Tili inställningen bidrar naturligt-
26308: någon kommun. Men det saknas mottagande               vis kommunemas ansträngda ekonomi i dagens
26309: kommuner.                                             läge. Det kan nämnas att även i Sverige och
26310:    1 regel har dessa flyktingar tvingats leva på      Norge har staten tvingats ändra villkoren att bli
26311: mottagningscentral ungefär ett år i väntan på         förmånligare för kommunerna för att komma till
26312: beslut med allt vad det innebär av trångboddhet,      rätta med samma fråga.
26313: sysslolöshet och psykisk press. Fortsatt väntan          Låt oss hoppas att den här typen av frågor blir
26314: innebär självfallet även kostnader för det fin-       lättare att sköta i fortsättningen med hjälp av en
26315: ländska samhället.                                    positivare inställning till flyktingar. Men i det
26316:                                                       här läget handlar det om att flyktingar som har
26317:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan ponsi siitä,      väntat länge måste få komma ut i samhället,
26318: että asianomaisille kunnille voidaan suorittaa        komma ut för att verka, arbeta, studera och bo
26319: korvaus myös muista kuin kiintiöpakolaisista          bland finländare i det finländska samhället.
26320: heidän kuntaan sijoittamisestaan alkaen tulee
26321: todellakin toteuttaa. Tiedämme, että nykyisessä          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
26322: tilanteessa viitisensataa turvapaikan saanutta        Meillä on suuri ongelma pakolaisten kanssa.
26323: pakolaista odottaa muuttoa johonkin kuntaan.          Edellisen hallituksen kyvytön sisäasiainministeri
26324: Vastaanottavista kunnista on kuitenkin pulaa.         laski maahamme tulvimalla somaleita, joista nyt
26325: Yleensä nämä pakolaiset ovat joutuneet elä-           ei tahdota päästä millään eroon ja joille on
26326: mään vastaanottokeskuksissa noin vuoden ajan          annettu täällä oleskelulupa, noin tuhannelle so-
26327: päätöstä odottaessaan kaikkine siihen kuuluvine       malille. Heistä olisi päästy silloin, jos olisi nykyi-
26328: ongelmineen, kuten ahtaasti asuminen, toimet-         nen systeemi. Täytyy sanoa, että ministeri Pek-
26329: tomuus ja psyykkinen paine. Odotuksen jatku-          kariselle tulee nostaa hattua sikäli, että hänellä
26330: minen aiheuttaa tietysti myös kustannuksia suo-       on selkärankaa toimia lakien mukaisesti ja estää
26331: malaiselle yhteiskunnalle. Tätä on syytä koros-       sellaisten tulo, joilla ei ole mitään asiaa meille.
26332: taa.                                                  Somaleja nyt ei voida palauttaa mihinkään, kun
26333:     Kiintiöpakolaiset pystytään, niin kuin tie-       he ovat täällä tällä hetkellä. Heille myönnetään
26334: dämme, sijoittamaan turvapaikan hakijoita pal-        oleskelulupia, jotka ovat yhtä tyhjän kanssa. He
26335: jon paremmin. Olennaisena syynä on kuntien            lojuvat täällä yhteiskunnan kustannuksella ties
26336: valtiolta saama parempi korvaus. Vaikka voi-          kuinka monta vuotta eteenpäin. Oleskelulupia
26337: daankin kysyä, miten humaani kuntien asenne           on myönnetty tuhatkunta, ja näitä tulee lisää.
26338: sitten onkaan, nykyisestä pullonkaulasta ei sel-      Lähes kaikille somaleille annetaan oleskelulupa,
26339: vittäne ilman valtion kunnille tarjoamia parem-       koska ei tiedetä, mihin heidät nyt työnnettäisiin.
26340: pia ehtoja.                                           Kun heitä tuli tänne, silloin asia olisi ollut tietysti
26341:     Kuntien suhtautumiseen vaikuttaa tietysti         toisin.
26342: myös nykyisessä tilanteessa kuntien tiukoille            Laissa mainitaan joka toisessa kappaleessa
26343: joutunut talous. Tämän ymmärrämme. Myös               Punaisen Ristin nimi, jolle pakolaiskysymys on
26344: Ruotsissa ja Norjassa valtio on joutunut tarkis-      bisnes. Niin kuin on luettu lehdistä ja muualta,
26345: tamaan vastaavanlaisia ehtoja kunnille parem-         Punainen Risti, ei nyt ehkä välttämättä Suomen,
26346: miksi. On toivottavaa, että tällaisten kysymysten     ohjailee nimenomaan pakolaisia Suomeen, jotta
26347: hoitaminen on helpompaa jatkossa myönteisem-          Suomessa Punainen Risti, joka saa 10 prosenttia
26348: män suhtautumisen avulla pakolaisiin. Nyt kui-        pakolaiskustannuksista, saisi tehdä bisnestä.
26349:                                      Turvapaikan hakijoiden vastaanotto                                3029
26350: 
26351:     Laista myös ilmenee, minkä olen aikaisem-           pitäisi olla tämmöisen todellisen asian keskuste-
26352: minkin maininnut, että Perniön ja Lapinlahden           lussa. Avohoidolla meidän pitäisikin hoitaa al-
26353: alkoholistihuoltolat tyhjennetään talveksi alko-        koholistimme. Ed. Aittaniemi tietää, että siltä
26354: holisteista, jotka tarvitsevat välttämättä huoltoa.     osin on siirrytty erittäin hyviin avohoidollisiin ja
26355: Samalla vaihdetaan siellä myös työntekijät. Toki        lyhytaikaisiin hoitomuotoihin.
26356: huoltolat kunnostetaan hienoiksi ja laitetaan              Sen sijaan toivon, että lainsäädäntöä voidaan
26357: sinne parketit lattioihin ja kaikki tällaiset ja sen    jatkaa siten, että saataisiin käytännön työnteki-
26358: jälkeen samoihin tiloihin otetaan pakolaisia, jot-      jöitten toiveet toteutettua vaikka asetuksilla.
26359: ka eivät edes omaa aamuteetään suostu keittä-           Kaivataan kovasti todellista asemien käytännön
26360: mään, vaan siihenkin täytyy olla keittäjä. Minua        työtä ohjaavaa asetusta ja säännöstöä. Jos ed.
26361: ärsyttää entistä enemmän tämä systeemi, joka            Aittoniemi on tietoinen ja faktana esittää, että
26362: tapahtuu omien kansalaisten kustannuksella              kieltäydytään aamuteen keitosta, ehkä pitää olla
26363: tänä huonona aikana, enkä hyväksy tämän tyy-            kulttuuriamme selkeyttäviä asetuksia ja säädök-
26364: listä toimintaa, jossa huoltoloista omat kansalai-      siä, joita työntekijä voi käyttää eräänä keskuste-
26365: set heitetään talvipakkaseen ja annetaan ne pa-         lumuotona, jollei keskustelu muuten etene. Olen
26366: kolaisten käyttöön suomalaisessa yhteiskunnas-          iloinen, että lainsäädäntötyö nyt on alkanut tältä
26367: sa.                                                     osin.
26368: 
26369: 
26370:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kiinni-             Ed. P u II i a i n e n : Herra puhemies! On erit-
26371: iän ed. Aittaniemen huomiota siihen, että pako-         täin valitettavaa, että ed. Aittoniemeä ärsyttää
26372: laisuuden määrittelemisestä on olemassa kan-            tämäkin asia niin paljon, että hän ryhtyy lausu-
26373: sainvälisiä säännöksiä, joita Suomen valtiokin          maan julki näkemyksiään, joihin olemme jo
26374: noudattaa.                                              kovin hyvin tottuneet.
26375:    Mitä tulee pakolaisten määrän kasvamiseen,              Tässä tietysti olennaista on se, että ongelma
26376: on aivan selvää, että kun monissa kolmannen             lienee ed. Aittaniemessä itsessään siltä osin, että
26377: maailman maissa on tietyn sanoisinko riiston            hänen henkilökohtainen ärsytyskynnyksensä on
26378: jäljiltä epävakaisuutta ja myös ekologisia kriise-      asiassa poikkeuksellisen alhaalla. Sillä tavalla
26379: jä, niin näissä maissa on entistä vaikeampi kan-        hyvin pienet ulkoiset ärsykkeet saavat hänet
26380: salaisten saada toimeentuloaan eli tulee myös           lausumaan näitä omalta kannaltaan perusteltuja
26381: sellaisia pakolaisongelmia, jotka eivät välttämät-      mielipiteitä, joihin kuuluu myös jatkuva Suomen
26382: tä liity poliittisiin taistoihinja siihen henkilökoh-   Punaisen Ristin halveeraaminen. Kun järjestöä
26383: taiseen pakolaisuuden määritelmään, joka on             ei voi herjata kaiketi meikäläisen lainsäädännön
26384: yleisesti hyväksytty. Yleinen epävakaisuus kai-         mukaan, asiaan täytyy löytää ratkaisu muuta
26385: ken kaikkiaan lisää ihmisten hädänalaisuutta.           tietä. Minä ehdotankin, että menetellään niin,
26386:                                                         että ed. Aittaniemen äskeinen puheenvuoro ja
26387:                                                         muut saman sisältöiset aiemmat puheenvuorot
26388:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän            saatetaan Suomen Punaisen Ristin tietoon, joka
26389: tyyppisen asian kohdalla olisi jo syytä luopua          antaa sitten niistä julkisen lausunnon, jota voim-
26390: populismista, shovinismista ja rasismista, jota         me arvioida itse kukin.
26391: asian kohdalla SMP on riittävästi ennen viime
26392: vaaleja ja näköjään vielä vaalien jälkeenkin har-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26393: rastanut.
26394:    Olen iloinen siitä, että pakolaisten vastaanot-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26395: toasemia ja keskuksia koskevan lainsäädännön            tetaan päättyneeksi.
26396: laadinnassa on päästy alkuun. Kun ed. Aittanie-
26397: mi esiintoi SPR:n toiminnan, niin on kuitenkin
26398: ollut hyvä, että joku kykeni aloittamaan. Tällä-        18) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-
26399: hän organisaatiota selkeytetään ja myös siirre-         tun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
26400: tään valtiolle SPR:n toimintaa mahdollisuuksien         säännöksen muuttamisesta
26401: mukaan heti, kun kykenemme sen valtiovallan
26402: toimesta hoitamaan.                                     Ensimmäinen käsittely
26403:    Populistisia ovat puheet huoltoloitten parke-        Hallituksen esitys n:o 109
26404: teista ja muista. Minun mielestäni jokin raja           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
26405: 3030                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
26406: 
26407: 
26408:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    laatuun vaikuttava terveydenhuollon ammatin-
26409: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        harjoittamisen lainsäädäntö on muotoutunut
26410: tintö n:o 9.                                           pääasiassa 1960- ja 1970-luvuilla.
26411:                                                           Vuonna 1980 asetettu terveydenhuollon oi-
26412:   Keskustelua ei synny.                                keussuojatoimikunta sai tehtäväkseen selvittää,
26413:                                                        miltä osin potilaan oikeuksia koskeva lainsää-
26414:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         däntö oli kehittämisen tarpeessa ottaen huomi-
26415: tetaan päättyneeksi.                                   oon kansainvälinen kehitys. Vuonna 1982 toimi-
26416:                                                        kunta ehdotti potilasvahinkolain ja potilaan oi-
26417: 19) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain 9 §:n muut-    keuksia koskevan lain säätämistä. Vuonna 1987
26418: tamisesta                                              voimaan tulleella maailman ensimmäisellä poti-
26419:                                                        lasvahinkolailla luotiin erillinen korvausjärjes-
26420: Ensimmäinen käsittely                                  telmä koskemaan terveyden- ja sairaanhoidon
26421: Hallituksen esitys n:o 146                             yhteydessä potilaalle sattuneita henkilövahinko-
26422: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10        ja. Potilasvahinkolain aikaansaamista helpotti
26423:                                                        se, että Ruotsista saatiin tietoja vastaavan sopi-
26424:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    muspohjaisen järjestelmän toimivuudesta.
26425: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-           Myös potilaan oikeuksia koskevaan lakiin
26426: tintö n:o 10.                                          suhtauduttiin vuonna 1983 järjestetyllä lausun-
26427:                                                        tokierroksella pääasiassa myönteisesti. Lainsää-
26428:    Keskustelua ei synny.                               däntötekniikasta vallitsi kuitenkin erilaisia käsi-
26429:                                                        tyksiä. Lääkintöhallitus antoi tuolloin myös po-
26430:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tilaan oikeusasemaa koskevia yleis- ja ohjekirjei-
26431: tetaan päättyneeksi.                                   tä. Potilasvahinkolakia pidettiin siksi sosiaali- ja
26432:                                                        terveysministeriössä kiireellisempänä hankkee-
26433: 20) Ehdotus laiksi työnvälityslain muuttamisesta       na.
26434:                                                           Tänä päivänä tilanne on kuitenkin ratkaise-
26435: Ensimmäinen käsittely                                  vasti muuttunut. Lääkintöhallitusta ei enää ole.
26436: Hallituksen esitys n:o 179                             Valtionhallinnon normiuudistuksen seuraukse-
26437: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                    na kumoutuivat keskeiset potilaan oikeusase-
26438:                                                        maa selventävät lääkintöhallituksen yleis- ja oh-
26439:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      jekirjeet. Vapaakuntakokeilu, normien purku ja
26440: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.        valtionosuusuudistus korostavat kunnallishal-
26441:                                                        linnon itsemääräämisoikeutta. Hankkeet eivät
26442:    Keskustelua ei synny.                               sinänsä johda kuntalaisen aseman huomioon
26443:                                                        ottamiseen.
26444:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Toisaalta yksilön oikeudet elävät renessanssi-
26445: tetaan päättyneeksi.                                   aan. Suomessa tämä näkyy siinä, että suhtau-
26446:                                                        dumme huomattavasti aikaisempaa vakavam-
26447: 21) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi potilaan         min kansainvälisten ihmisoikeussopimusten vel-
26448: asemasta ja oikeuksista                                voitteisiin. Perusoikeuskomitea puolestaan vii-
26449:                                                        meistelee ehdotustaan Hallitusmuodon perusoi-
26450: Valiokuntaan lähettäminen                              keussäädösten uudistamiseksi. Hallitus on halli-
26451:                                                        tusohjelmassaan todennut turvaavansa kaikille
26452:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    tasavertaiset peruspalvelut asuinpaikasta, sosi-
26453: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    aalisesta asemasta ja kielestä riippumatta.
26454: li- ja terveysvaliokuntaan.                                Potilaan oikeusaseman hahmottaminen on
26455:                                                        tänä päivänä hyvin vaikeaa. Potilasta koskevia
26456:    Keskustelu:                                         nimenomaisia säännöksiä on varsin vähän, ja
26457:                                                        nekin ovat hajallaan eri laeissa. Täydentäviä
26458:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   oikeusohjeita ja periaatteita joudutaan etsimään
26459: Arvoisa puhemies! Potilaan asemaa, oikeuksia ja        ja johtamaan ihmisoikeussopimuksista, Halli-
26460: oikeussuojaa koskevien säännösten kehittämi-           tusmuodon perusoikeussäännöksistä sekä ylei-
26461: nen on tapahtunut asteittain. Terveydenhuollon         sestä lainsäädännöstä.
26462:                                         Potilaan asema ja oikeudet                                  3031
26463: 
26464:     Ehdotetussa laissa potilaan oikeusasema on         tää lähinnä terveydenhuollon nykyisen organi-
26465: määritelty keskitetysti kokoamalla nämä oikeus-        saation avulla. Potilasasiamiehen tehtävät on
26466: ohjeet sekä luomalla uusia potilaan erityisestä        mahdollista liittää asianomaisen terveyskeskuk-
26467: asemasta johtuvia säännöksiä.                          sen, sairaalan tai muun sairaanhoidon toimin-
26468:     Ehdotetussa laissa korostetaan potilaan oike-      tayksikön ylläpitäjän palveluksessa jo olevan
26469: utta saada ymmärrettävällä tavalla tietoa hoi-         henkilön toimenkuvaan.
26470: toonsa liittyvistä asioista sekä omalta osaltaan          Muistutusmenettelyn käyttöönotolla arvioi-
26471: tehdä hoitoansa koskevia päätöksiä. Hoitohen-          daan vähennettävän terveyden- ja sairaanhoitoa
26472: kilöstön ammatillista vastuuta hoitoratkaisuista       vaivaville viranomaisille tehtävien kantetujen
26473: ei ehdoteta vähennettäväksi, vaan tarkoitus on,        määrää. Lain taloudelliset vaikutukset olisivat
26474: että ratkaisut tehdään yhteisymmärryksessä po-         varsin vähäiset, sillä kysymyksessä on lähinnä
26475: tilaan kanssa. Potilaan tietoon perustuvan itse-       terveydenhuollon toimintojen laadulliseen kehit-
26476: määräämisoikeuden vahvistaminen edesauttaa             tämiseen tähtäävä uudistus nykyisten voimava-
26477: omalta osaltaan potilaan nykyistä vahvempaa            rojen rajoissa.
26478: sitoutumista hoitoratkaisuihin ja korostaa myös           Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa koros-
26479: hänen omaa vastuutaan terveydestään.                   tetaan eettisen osaamisen ja elämän suojelun
26480:     Tilanteissa, joissa potilas ei esimerkiksi kehi-   merkitystä. Laki potilaan asemasta ja oikeuksis-
26481: tysvammaisuuden tai vanhuudenheikkouden                ta antaisi terveydenhuollon ammattietiikalle väl-
26482: vuoksi pysty päättämään hoidostaan, kuultaisiin        jähköt oikeudelliset puitteet. Ehdotettu laki on
26483: ennen tärkeiden hoitopäätösten tekemistä hänen         sopusoinnussa terveydenhuollon eettisten nor-
26484: laillista edustajaansa, Iähiomaistaan tai muita        mien kanssa, ja sen soveltaminen käytännön
26485: läheisiään sen selvittämiseksi, mikä mahdollises-      monimuotoisiin ja inhimillisesti vaikeisiin tilan-
26486: ti olisi potilaan oma tahto.                           teisiin edellyttää eettisen tietoisuuden jatkuvaa
26487:     Lakiehdotuksessa korostetaan myös alaikäi-         kehittämistä.
26488: sen osallistumista hoitoratkaisuihin ikänsä ja            Ehdotettu laki korostaa potilaan oikeutta il-
26489: kehitystasonsa mukaisesti.                             man syrjintää saada terveydentilaansa edellyttä-
26490:     Muistutusmenettelyllä ja potilasasiamiesjär-       mää terveyden- ja sairaanhoitoa niiden voimava-
26491: jestelmällä tähdätään hoitoa ja kohtelua koske-        rojen puitteissa, jotka kulloinkin ovat terveyden-
26492: vien erimielisyyksienjoustavaan käsittelyyn kus-       huollon käytettävissä.
26493: sakin terveyskeskuksessa ja sairaanhoidon toi-            Taloudellinen tilanteemme edellyttää tervey-
26494: mintayksikössä.                                        denhuollon resurssien entistä harkitumpaa suun-
26495:     Terveydenhuollon lainsäädäntöön sisältyvät         taamista. Valtionosuusuudistus ja kunnallisen
26496: terveys- ja sairauskertomuksia ja yleensä potilas-     itsehallinnon korostuminen terveydenhuoltopal-
26497: asiakirjoja koskevat säännökset ovat hajallaan         velujen järjestämisessä sisältää maailman ter-
26498: eri laeissa. Ne ovat varsin yleisluontoisia ja         veysjärjestön Who:n suorittaman maamme ter-
26499: epäyhtenäisiä. Hallituksen esityksen mukaan            veydenhuollon arvion mukaan lisääntyvän eriar-
26500:  terveydenhuollon ammattihenkilön ja kunkin            voisuuden riskin. Pidän potilaan asemaa ja oi-
26501:  terveydenhuollon toimintayksikön olisi laaditta-      keuksia koskevan lain säätämistä tästä syystä
26502: va ja säilytettävä potilasasiakirjat siten kuin        hyvin tärkeänä ja kiireellisenä toimenpiteenä ja
26503:  sosiaali- ja terveysministeriö tarkemmin määrää.      toivon, että eduskunta voisi tämän lain kuluvan
26504:  Ehdotettu norminantovaltuus perustuu siihen,          syksyn aikana käsitellä.
26505:  että yhtenäinen potilasasiakirjajärjestelmä on
26506:  potilaan ja terveydenhuollon ammattihenkilös-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Poti-
26507:  tön oikeusturvan keskeinen perusedellytys.            laan oikeus hyvään terveyden- ja sairaanhoitoon
26508:     Potilasasiakirjojen luovuttamista potilaan         on entistä enemmän vaarautumassa hallituksen
26509:  hoitoa varten koskevat kansanterveyslain, eri-        valitseman maksupolitiikan puitteissa ja varsin-
26510:  koissairaanhoitolain ja yksityisestä terveyden-       kin pienituloisten vanhusten, työttömien ja lapsi-
26511:  huollosta annetun lain säännökset poikkeavat          perheiden osalta. Pidän sitä hyvin akuuttina
26512:  toisistaan ja ovat aiheuttaneet tulkintaongelmia.     vaarana tällä hetkellä terveydenhoidon tavoittei-
26513:  Potilasasiakirjojen luovuttamista koskevien           den kannalta. Entistä enemmän lompakon pak-
26514:  säännösten yhtenäistäminen tässä yhteydessä on        suus saattaa olla ratkaiseva muissakin kuin ohi-
26515:  siten tarkoituksenmukaista ja välttämätöntä.          tusleikkauksissa avosydänkirurgian puolella pal-
26516:     Hallituksen esityksen lähtökohtana on pidet-       velujen saamisessa.
26517:  ty sitä, että potilaan oikeusturvaa voidaan kehit-       Toinen asia on se, että jatkuvasti edustajat
26518: 3032                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
26519: 
26520: 
26521: törmäävät tilanteisiin, joissa potilas kokee todel-       Olisi myös tärkeää, että sairaaloissa ja muissa
26522: la tulleensa huonosti kohdelluksi ja erityisesti       terveydenhuoltoa antavissa laitoksissa olisi
26523: väärien hoitotoimenpiteiden oikaisun ja vahin-         myös henkilö, joka voisi neuvoa, miten etuuksia
26524: gonkorvauksen hakemisessa on selviä puutteita.         haetaan ja miten valitetaan. Eräs asia, joka on
26525: Tiedonsaanti on varmasti tärkeää, mutta erityi-        ollut esillä, on se, että Kelan toimihenkilö olisi
26526: sesti tulisi löytää tähän järjestelmään sellainen      suurissa keskussairaaloissa ja terveyskeskuksissa
26527: aseoteeilinen ja henkinen muutos, että potilaalla      paikalla. Se varmasti vähentäisi byrokratiaa.
26528: olisi todella käytännössä mahdollisuus saada              Minusta tuntuu, että tämäntapaisia asioita
26529: oikeutta vääriin hoitotoimenpiteisiin liittyen.        olisi syytä pohtia potilaan oikeuksia koskevan
26530: Edelleenkin elää se hyväksi koettu viisaus, että       esityksen yhteydessä. On tärkeää, että esitys on
26531: korppi ei korpin silmää nokkaise, ja kyllä se          annettu, ja toivottavasti sitä ei kiirehditä liikaa,
26532: tässä lääkärivaltaisessa järjestelmässä on valitet-    jotta valiokunnassa on riittävä aika perehtyä
26533: tava totuus tänäkin päivänä. Niin monta on niitä       kaikkiin yksityiskohtiin.
26534: tapauksia, joita tässä muutaman vuoden aikana
26535: on saanut hoitaa. Turhaan niitä edustajankin              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On var-
26536: kanssa hoidetaan. Tämä järjestelmä on niin             masti todella hyvä asia, että tällainen lainsää-
26537: sisäänlämpenevä.                                       däntö saadaan vihdoin aikaan. Ministeri Kuus-
26538:    Siinä mielessä tätä potilasasiamiesjärjestel-       kosken lähetekeskustelupuheenvuorosta saimme
26539: mää pidän hivenen ongelmallisena, että siinähän        aika hyvän käsityksen niistä keskeisistä kohdis-
26540: neuvoa ja apua antava ihminen on palkka- ja            ta, mitä tähän esitykseen sisältyy.
26541: virkasuhteessa siihen terveyskeskukseen tai sai-          Olisin kiinnittänyt huomiota lakiehdotuksen
26542: raalaan, jonka lääkärien tai hoitohenkilökunnan        3 §:n alkuun jossa todetaan, että jokaisella Suo-
26543: hoitotoimenpiteistä ehkä oikeutta pitäisi hakea.       messa pysyvästi asuvalla henkilöllä on oikeus
26544: Siinä on erittäin suuri vaara, että jollei tätä        ilman syrjintää saada terveydenhuoltopalveluja
26545: järjestelmää laitoksissa rakenneta paremmalla          niiden voimavarojen rajoissa, joita terveyden-
26546: tavalla, niin jo tämä lähtökohta estää sen asian       huollon käytettävissä on. Yhtenä kiellettynä syr-
26547: hyödyntämisen.                                         jintäperusteena varmasti pidetään asuinpaikkaa.
26548:                                                        Tältä osin on tietysti kiinnostavaa tutkia, miten
26549:                                                        eduskunnassa niin ikään käsitteillä oleva ter-
26550:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-           veyskeskusmaksukokeilu soveltuu tämän pykä-
26551: puhemies Paakkinen.                                    län periaatteisiin. Perustuslakivaliokuntahan
26552:                                                        katsoi, että se ei loukkaa kansalaisten yhdenver-
26553:                                                        taisuusperiaatetta lain edessä, mutta siinä yhtey-
26554:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   dessä kun tätä asiaa käsiteltiin, ei ollut tiedossa,
26555: hemies! Potilaan asemasta ja oikeuksista annettu       että on tulossa säännös joka nimenomaan kiel-
26556: laki on varmasti tarpeellinen ja tärkeä. Monta         tää syrjinnän terveyspalvelujen tarjonnassa. Täl-
26557: kertaa tuntuu siltä, että on jotakin ikään kuin        tä osin tämän lakiesityksen tutkiminen terveys-
26558: salatiedettä se, miten ihmisten henkilökohtaisia       keskusmaksukokeiluun verrattuna on erityisen
26559: asioita virkamiesten ja viranomaisten toimesta         kiinnostavaa. En halua ottaa lopullista kantaa,
26560: ratkotaan. Tiedonsaantioikeus on hyvin tärkeä,         mutta minusta tulkintalähtökohta on se, että
26561: jotta potilas voi itseään koskevia päätöksiä ja        pitää osoittaa jotkut aivan erityiset perusteet,
26562: myös saamaansa hoitoa arvioida. Tässä on var-          että tuo maksukokeilu ei ole ristiriidassa syrjin-
26563: masti paljon parantamisen varaa, tarvitaan asen-       täkiellon kanssa, joka tässä lakiesityksessä on.
26564: teenmuutosta, kuten ed. Rajamäki totesi. Tämä
26565: asia on syytä käsitellä huolella valiokunnassa.           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Myös
26566:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota         minä pidän tätä lakiesitystä potilaan asemasta ja
26567: muutamaan asiaan, jotka eivät välttämättä liity        oikeuksista erittäin merkittävänä ja erittäin ter-
26568: tähän lakiin, mutta näihin asioihin hyvin lähei-       vetulleena ja odotettuna, voi sanoa kaivattuna
26569: sesti.                                                 lakiesityksenä. Toivon myös omasta puolestani,
26570:    Tällä hetkellä potilasasiakirjoilla on hyvin        että tämä lakiesitys etenee eduskunnan käsitte-
26571: oleellinen merkitys myös, kun haetaan eläkettä,        lyssä ripeästi ja että se voidaan saattaa pikaisesti
26572: sairauspäivärahaa tai muita sosiaaliturvan             voimaan.
26573: etuuksia, ja sen vuoksi on tärkeätä, että ne ovat         Olisin kuitenkin puuttunut muutamiin koh-
26574: potilaan käytettävissä.                                tiinjo tässä yhteydessä, ja tietenkin toivoo myös,
26575:                                            Potilaan asema ja oikeudet                                     3033
26576: 
26577: että valiokuntakäsittelyssä asioihin saadaan vie-          !aan oikeusturva heikko. Tässä mielessä on erit-
26578: lä täsmennystä.                                            täin tärkeää, että terveydenhuollon ammattilai-
26579:     5 §:ssä puhutaan potilaan tiedonsaantioikeu-           silta, myös ulkomaalaisilta, edellytetään, että he
26580: desta. Siinä todetaan, että potilaalle on annetta-         opiskelevatsuomenkieltä ja sillä tavoin pystyvät
26581: va selvitys terveydentilastaan jne. Kuitenkin to-          antamaan palveluja suomen kielellä. Silloin kun
26582: detaan, että selvitystä ei kuitenkaan tule antaa           potilaina on ruotsia puhuvia, edellytetään, että
26583: vastoin potilaan tahtoa tai silloin, kun on ilmeis-        myös heitä pystytään omalla äidinkielellään pal-
26584: tä, että selvityksen antamisesta aiheutuisi vaka-          velemaan.
26585: vaa vaaraa potilaan hengelle tai terveydelle.                  Monissa kriittisissä tilanteissa, varsinkin jos
26586:     Tämän tyyppiset ohjeet ja määräyksethän                ratkaisuja joudutaan tekemään nopeasti esimer-
26587: ovat olleet voimassa jo terveydenhuoltoalan yk-            kiksi juuri erikoissairaaloiden puolella, on vaara,
26588: siköissä pitkään, mutta valitettavasti edelleenkin         että tulkitaan potilaan ilmoitukset omasta ter-
26589: tulee tilanteita, jolloin on hyvin vaikea tulkita,         veydentilastaan, kivuistaan, säryistään ja muista
26590: milloin tilanne on sellainen, että potilaalle aiheu-       väärin ja voidaan tehdä aivan vääriä johtopää-
26591: tuisi vakavaa vaaraa tiedonsaantioikeudesta. Eli           töksiä, mikäli hoitava lääkäri tai hoitaja ei ym-
26592: tämä on hyvin tärkeä ja velvoittava pykälä                 märrä potilaan ilmaisua. Itse olen havainnut
26593: terveydenhoidon ammattilaisille, kun he viime              tämän mm. omassa sairaalassani, jossa meillä on
26594: kädessä ratkaisevat, annetaanko potilaalle tietoa          ollut useitakin ulkomaalaisia töissä, myöskin
26595: vai ei. Pääsääntönä pitäisi olla, että potilaalle          virolaisia työntekijöitä, joilla on monilla ollut
26596: pyritään kaikin mahdollisin keinoin antamaan               tyydyttävä suomen kielen taito. Mutta esimer-
26597: riittävästi tietoa hänen omasta terveydentilas-            kiksi juuri kriittisissä tilanteissa on tullut ilmi,
26598: taan ja hoidosta, hoitovaihtoehdoista jne. Aino-           että se ei välttämättä aina riitä, vaan pitäisi olla
26599: astaan erittäin poikkeuksellisessa tilanteessa tätä        hyvä kielitaito, jotta voi turvallisesti hoitoa an-
26600: tietoa ei annettaisi. Tältä osin on tietysti hyvin         taa.
26601: tärkeää seurata, miten tilanne etenee eli minkä-               Edelleen olisin kiinnittänyt huomiota
26602: laisissa tapauksissa potilailta tiedonsaantioikeus         11 §:ään, jossa puhutaan potilasasiamiehestä.
26603: evätään.                                                   Tässähän edellytetään, että terveydenhuollon
26604:     Toinen asia, joka koskee tiedonsaantioikeut-           toimintayksikölle on nimettävä potilasasiamies.
26605: ta, on 2 momentti, jossa kiinnitetään huomiota             Minusta on erittäin hyvä, että se on tässä lakiesi-
26606: siihen, että tietoa tulee antaa ymmärrettävästi,           tyksessä näin yksiselitteisesti sanottu. Tässähän
26607: mikä on tietysti aivan välttämätöntä. Terveyden-           todetaan myös, että kahdella tai useammalla
26608: huoltoalan ammattilaiset, kun itsekin heihin lu-           toimintayksiköliä voi olla myös yhteinen potilas-
26609: keudun, niin tiedän, että me hyvin usein käytäm-           asiamies, mikä tarkoittanee sitä, että nimen-
26610: me ammattiterminologiaa, voisiko sanoa, että               omaan pienissä yksiköissä ei tarvitse välttämättä
26611: puhumme hepreaa, niin että potilaat eivät välttä-          olla omaa, siitä yksiköstä valittua potilasasia-
26612: mättä ymmärrä, mitä yritämme heille kertoa.                miestä, vaan että voidaan ajatella, että esimer-
26613: Itse asiassa pitäisi pyrkiä enemmän siihen, että           kiksi terveydenhuollon kuntainliitossa voi olla
26614: potilaat eivät ole enää alamaisia, joille annetaan         yksi potilasasiamies, jolla on riittävä juridinen
26615: tietoa valikoiden, vaan että nimenomaan kunni-             asiantuntemus potilaan oikeuksista jne. Mutta
26616: oitetaan potilaan oikeutta ja pyritään todellakin          tärkeänä pidän sitä, että se on yksiselitteisesti
26617: tieto antamaan ymmärrettävässä muodossa, niin              tänne kirjattu. Potilasasiamieskokeilujahan on
26618: että potilaat rohkenevat myös kysyä ja vaatia              ollut jo mm. ainakin Helsingin kaupungilla ja
26619: tietoa silloin, kun heille sitä ei ymmärrettävästi         HYKSissä ja varmasti muuallakin Suomessa, ja
26620: kerrota.                                                   ainakin itse olen kuullut, että niistä on saatu
26621:     Edelleen yksi tähän asiaan liittyvä hyvin kes-         erinomaisen hyvää palautetta. Tämä on varmas-
26622: keinen kysymys on tietysti kieli, mitä puhumme.            ti yksi asia, joka selkeästi lisää potilaan oikeus-
26623:  Ulkomaalaisten työntekijöiden osuus Suomessa              turvaa.
26624: lisääntyy kaiken aikaa myös terveydenhuolto-                   13 §:ssä puhutaan potilasasiakirjoihin sisälty-
26625:  alalla, ja monissa tilanteissa, esimerkiksi psykiat-      vien tietojen salassapidosta, ja tähänhän jo vii-
26626: riassa, ihminen on itse instrumentti ja kielen-            tattiin 5 §:ssäkin. Tällä hetkellä kai ehkä suurin
26627:  käyttö on hyvin keskeistä esimerkiksi psykiatris-         ongelma terveydenhuollon osalta, joka liittyy
26628:  ten potilaiden hoidossa. Jos lääkäri tai hoitaja ei       tähän potilaan tietojen salassapitoon, on se, että
26629:  hallitse suomen kieltä tai ruotsin kieltä ruotsin-        meillä tietotekniikka kehittyy niin valtavan no-
26630:  kielisille asiakkaille ja potilaille, on tietysti poti-   peasti ja mahdollistaa varsin laajatkin potilaan
26631: 3034                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
26632: 
26633: 
26634: sairautta koskevien tietojen siirrot. Esimerkiksi       vokas ja tarpeellinen, jos kohta tähän myös
26635: monet terveydenhuollon ammattilaiset -lääkärit,         liittyy monia ongelmia, joita on syytä pohtia.
26636: hoitajat ja monet muut - pitäisivät hyvin tär-
26637: keänä sitä, että olisi hyvin vapaa tiedonsiirto-            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minä
26638: oikeus terveydenhuollon yksiköstä toisiin.              pidän myös hyvin tärkeänä sitä, että olemme
26639:    Tätä voidaan tietysti monelta osin perustella,       saaneet tämän hallituksen esityksen tänne edus-
26640: koska tiedämme, että papereiden kuljettaminen,          kuntaan. Toteaisin sen, että potilaan oikeuksien,
26641: jos potilaan luvalla esimerkiksi asiakirjoja voi-       turvallisuuden ja myös aseman kannalta on hy-
26642: daan lainata tai saada niistä kopioita, toki on         vin tärkeä ammattitaitoinen henkilökunta. Niin-
26643: mahdollista, mutta se on hidasta ja monimut-            hän ministeri Kuuskoski totesikin, että ammatil-
26644: kaista. Tietotekniikka mahdollistaisi voisiko sa-       lista vastuuta ei millään tavalla ehdotetakaan
26645: noa ajan tasalla olevien tietojen välittömän siir-      vähennettäväksi. Minun käsitykseni mukaan
26646: ron. Mutta on myös pidettävä mielessä, että             sitä todella joudutaan tämän lain toteuttamisen
26647: tähän liittyy aina vaara. Näitä potilaan kannalta       johdosta erityisesti korostamaan. Kun tiedän,
26648: hyvin intiimejä tietoja tulisi pitää salassa. Tähän     että terveysministeriössä istuu parhaillaan toimi-
26649: sisältyy myös väärinkäyttömahdollisuus, eli voi-        kunta, jonka tehtävänä on nimenomaan uusia
26650: daan ajatella, että asiattomat henkilöt pääsisivät      terveydenhuoltohenkilöstömme ammatinhar-
26651: potilaan tietoja katselemaan. Tältä osin kyllä          joittamislainsäädäntö, toivoisinkin, että kun toi-
26652: toivon, että erityisesti valiokunnassa asiantunti-      mikunnan työ päättyy, ministeriö välittömästi
26653: joita kuullessa mietitään, miten potilaan tietojen      toisi tämänkin hallituksen esityksen eduskun-
26654: salassapito voidaan turvata vähintään nykyisellä        taan. Katson, että nämä yhdessä muodostavat
26655: tasolla ja kenties paremminkin. Mutta siitä huo-        erittäin hyvän kokonaisuuden nimenomaan po-
26656: limatta pitää huolehtia siitä, että tarvittavat         tilaan kannalta.
26657: potilaan hoidon kannalta olennaiset tiedot voi-             Totean myös 3 §:ään sen viimeiseen moment-
26658: daan myöskin siirtää tarvittaessa tietotekniikkaa       tiin liittyen, jossa puhutaan potilaan oikeudesta
26659: hyväksi käyttäen.                                       käyttää omaa äidinkieltään jne., että valiokunta
26660:    Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, todellakin
26661:                                                         huolella tutkisi tämän kohdan erityisesti siitä
26662: haluaisin vielä kerran korostaa, että tämä on           näkökulmasta, kuinka tätä käytännössä tulki-
26663: mielestäni hyvin tärkeä lakiesitys, ja toivon, että     taan ja mitä mahdollisia resurssitarpeita tämän
26664: asia etenee ripeästi.                                   pykälän toteuttaminen aiheuttaa. Viittaan niihin
26665:                                                         puheenvuoroihin, joita on käytetty siitä, että
26666:                                                         meillä tulee olemaan tässä maassa erikielistä
26667:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          hoitohenkilökuntaa mutta myös erikielisiä poti-
26668: puhemies! Itsekin terveydenhuollossa aika kau-          laita. Jotta ei tulisi tulkintavaikeuksia, saati
26669: an toimineena olen aina silloin tällöin pohdiskel-      erilaisia valitusprosesseja, tämän kohdan tul-
26670: lut termejä ja niitten vaikutusta asenteisiin. Sa-      kinta yksiselitteisesti on mielestäni välttämätön-
26671: noilla "potilas" ja "asiakas" on tietty värittei-       tä.
26672: syys. On tietysti aika vaikea löytää sellaista
26673: termiä, jolla voitaisiin potilas-sana korvata, mut-
26674: ta itse olen ainakin hyvin usein kokenut sen, että         Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On
26675: potilas on jollakin tavalla alisteinen. Joka tapa-      tämän merkittävän esityksen arvoista, että tässä
26676: uksessa hän on tietyn hierarkian alapäässä, kun         salissa, joka on melko tyhjä, sentään syntyy
26677: asiakas olisi taas huomattavasti tasaveroisempi         keskustelua näin tärkeästä asiasta.
26678: keskustelukumppani myös virkakoneiston ja                  Kiinnitän huomiota joihinkin asioihin tässä
26679: hoitavan henkilöstön kanssa.                            esityksessä. Kuten ed. Nikula totesi, 2 luvussa ja
26680:    En tiedä, onko tämä ongelma niin kauhean             3 §:ssä olennaisesti tarkastellaan kansalaisten
26681: suuri, mutta mielestäni sitäkin olisi ehkä pitem-       yhdenvertaisuutta ja oikeuksia saada terveyden-
26682: män päälle syytä pohtia ja ainakin pyrkiä siihen,       huoltoa. Niukentuvien resurssien myötä tämä
26683: että potilas-sanan merkitys lähenisi kansalaisen        pykälä potilaan oikeuksista voi tulla kaikkein
26684: arvoa, jotta siihen ei jäisi tätä alisteisuutta, joka   keskeisimmäksi, vaikka, kuten ministerin pu-
26685: mielestäni aika usein tässä on.                         heenvuorosta kävi ilmi, tämän esityksen pääpai-
26686:    Kaiken kaikkiaan tietysti on ihan niin, kuin         no on oikeuksissa, jotka ovat lähempänä poti-
26687: tässä on edellisissä puheenvuoroissa tullut esille,     laan eettistä asemaa. Mutta perustavan laatui-
26688: että tämäntapainen lainsäädäntö on erittäin ar-         nen ilmaisu siitä, että jokaisella on oikeus ilman
26689:                                          Potilaan asema ja oikeudet                                     3035
26690: 
26691: syrjintää saada terveydentilansa edellyttämää              Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
26692: hoitoa, on todella tarpeen.                             sa puhemies! Ed. U. Anttila aivan niin kuin
26693:     Toisena asiana kiinnitän huomiota potilas-          kaikki muutkin tästä asiasta puheenvuoron
26694: asiamieskysymykseen, jota ed. Rajamäkikin kä-           käyttäneet edustajat ovat korostaneet tämän lain
26695: sitteli. On erittäin tärkeää, että potilasasiamies      tarpeellisuutta. Näin asia todella on.
26696: saa sellaisen aseman, että häntä pidetään objek-           Mutta samalla kyllä - viimeisessä puheen-
26697: tiivisena, hänen ei katsota kärsivän tietystä lo-       vuorossa viitattiin nimenomaan tietojen vaih-
26698: jaalisuudesta vaikkapa tietyn yksikön lääkäreitä        toon - korostaisin sitä, että on joskus myös
26699: kohtaan. Tämän luottamuksen aikaansaaminen              potilaan etu, että tietosuojalakia tulkittaisiin hie-
26700: on todella keskeistä sitten, kun lakia käytännös-       man nykyistä väljemmin ja potilaan hyväksymiä
26701: sä laajemmin aletaan toteuttaa.                         tietoja voitaisiin käyttää eri viranomaisten työs-
26702:     Kolmas kysymyskenttä, joka mielestäni on            kentelyssä. Se on joissakin tapauksissa tarpeen
26703: olennainen, liittyy lakiehdotuksen 5 §:ään, joka        myös potilaan oman edun kannalta. Tässä suh-
26704: käsittelee potilaan tiedonsaantioikeuksia, ja           teessa meidän tietosuojalainsäädäntömme on il-
26705: 6 §:ään, joka käsittelee potilaan itsemääräämis-        meisen tiukka tai ainakin sitä tulkitaan minun
26706: oikeutta. Molemmat pykälät ovat erityisen tär-          mielestäni liian tiukasti.
26707: keitä sellaisille potilaille, jotka kärsivät pitkäai-      Toinen asia, mihin kiinnittäisin huomiota, on
26708: kaisesta sairaudesta ja joiden hoito tai siitä          se, että vaikka uudistus on tärkeä, niin älkääm-
26709: kieltäytyminen on yhteydessä myös siihen, että          me rakentako siitä aivan mahdotonta byrokrati-
26710: hän kenties joutuu kärsimään hoidosta ja hoito          aa. Sairaalassa minun käsittääkseni on sosiaali-
26711: voi pitkittää hänen kärsimystään.                       viranomaisia, Kelan edustajia, kuraattoreita,joi-
26712:     Varmasti monilla tässäkin salissa on tietoja        den työnkuvaa voidaan aivan hyvin laajentaa,
26713: tilanteista, joissa potilas ei ole saanut tietoja       niin ettei tarvitse jälleen uutta asiamiesjärjestel-
26714:  omasta terveydentilastaan. Lääkärit ovat anta-         mää Suomeen luoda. Minun mielestäni näitä
26715: neet liiankin lohdullisen kuvan siitä, että potilas     asiamiehiä on ihan riittävästi meidän järjestel-
26716: ei olisi lähiaikoina menehtymässä. Tämä on              mässämme; heitä on luotu hyvillä uudistuksilla.
26717:  eettinen kysymys, jonka selvittäminen edellyttää       Nimenomaan potilaan kannalta on tärkeää, että
26718:  lääkäreiltä tietynlaista itseymmärrystä ja myös        uudistus on joustava eikä missään tapauksessa
26719:  oman käsityksensä kuolemasta läpikäymistä.             byrokraattinen.
26720:  Uskon, että monet tilanteet liittyvät siihen, että
26721:  lääkäri ei todellakaan ole voinut itse miettiä ja         Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26722:  mieltää, mitä kuolema oikein on, ja hänen on           sa puhemies! Mikäli ed. Ukkola pelkää, että
26723:  vaikea ilmaista vaikeaa diagnoosia potilaalle.         potilasasiamiesjärjestelmä tarkoittaisi sitä, että
26724:  Tietysti, jos potilas kieltäytyy hoidosta tai hoito-   pitää perustaa uusia potilasasiamiehen virkoja,
26725:  toimenpiteistä, mikä itsemääräämisoikeuspykä-          niin luulen, että hänen huolensa on tältä osin
26726:  lässä on hyväksytty, se edellyttää, että hänellä on    tarpeeton. Kyllä ymmärtääkseni niissä kokei-
26727:  täydet tiedot siitä, miten hänen tilansa todennä-      luissa, mitä esimerkiksi eri terveydenhuollon
26728:  köisesti tulee kehittymään.                            yksiköissä on ollut, potilasasiamieheksi on
26729:     Neljäntenä kysymyksenä kiinnitän huomiota           yleensä nimitetty joku olemassa oleva henkilö,
26730:  13 §:ään potilasasiakirjoihin sisältyvien tietojen     joko juristi tai johtava ylihoitaja tai joku vastaa-
26731:  salassapidosta. Pykälä on sinänsä tarpeellinen,        va. Silloin katsotaan kuitenkin, ettei tämä toimi
26732:  mutta erityisesti on syytä miettiä, kun lakia          siinä organisaatiossa hankalassa kohdassa, jol-
26733:  sovelletaan, että tutkijoilla on mahdollisuus saa-     loin se pelko, mitä täällä esitettiin, on turha.
26734:  da tietoja erilaisten sairauksien yleisyydestä jne.,      Ed. U. Anttila totesi, että on vaarassa taval-
26735:  eli miten käytännössä, kun ministeriö antaa            laan, että hän sitoutuu liiaksi hoidon antajiin.
26736:  määräyksiä, saadaan aikaan sellainen järjestel-        Mutta kun on joko riittävän kaukana hallinnos-
26737:  mä, jossa tutkimuksella on myös tilaa. Toki            sa tai sivuelinorganisaatiossa, ei ole vaaraa, että
26738:  tämä on käytännössä helposti järjestettävissä.         tavallaan kuuntelee enemmän hoidon antajia
26739:  Nykyisen henkilörekisterilainsäädännönkään             kuin hoidon kohteena olevaa potilasta. Mutta
26740:  mukaisesti ei kirjata henkilötietoja, vaan tiedot      kyllä minusta olemassa olevista resursseista var-
26741:  välitetään muuten. Mutta se, että ei tule ristirii-    masti löytyy nämä potilasasiamiehet, enkä itse-
26742:  toja tutkimustarpeiden kanssa salassapidon to-         kään pidä järkevänä, että ryhdyttäisiin uusia
26743:  teuttamisessa, on erittäin keskeinen asia, kun         virkoja tätä varten perustamaan, vaan hyödyn-
26744:  terveydenhuoltoa suunnitellaan ja toteutetaan.         netään se asiantuntemus, mikä varmasti on siel-
26745: 3036                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
26746: 
26747: 
26748: lä, ja kuitenkin niin, että nimetään tietty henkilö,   sa vasten tahtoa voidaan erityisesti alaikäiset
26749: niin että potilas, asiakas, potilaan omaiset ja        saada hoitoon eri perustein kuin muut kansalai-
26750: myös henkilökunta tietävät, kuka tämä henkilö          set. Toivon, että tämä epäkohta voidaan tällä
26751: on, jotta potilas tai hänen omaisensa voivat           kaudella selkeyttää.
26752: suoraan kääntyä potilasasiamiehen puoleen.                 Potilaan oikeuksiin kuuluu lain mukaan
26753:                                                        muistutus. Lisäksi henkilökunnan toimesta ke-
26754:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Itse asiassa   hotetaan tai neuvotaan siinä vaiheessa, jos on
26755: pyysin vastauspuheenvuoron ministeri Kuuskos-          hoitovirheestä kysymys, että voidaan käyttää
26756: ken puheenvuoroon, mutta olen iloinen, että            potilasvahinkolakia. Potilasvahinkolaki, arvoisa
26757: voin käyttää varsinaisen puheenvuoron.                 ministeri, toivon että tulisi siltä osin korjatuksi,
26758:    Tämä laki, niin kuin on todettu moneen              että potilasvahinkolaki korvaa kyllä hoitovir-
26759: kertaan, on ollut erittäin odotettu monilta osin.      heestä aiheutuvat vammat ja erilaisten hoitojen
26760: Sekä ammattihenkilöstön että potilaiden odo-           tarpeet, mutta saamani tiedon mukaan ei kor-
26761: tukset kohdistuvat tähän. Joitakin kohtia poi-         vaa, mikäli hoitovirheestä aiheutuu kuolema.
26762: min, lähinnä tämä tiedonsaantikohta.                   Vaikka kukaan ei omaisiaan voi rahalla saada
26763:    Toivon, että tämän lain voimaan tultua taas         takaisin, kuitenkin monilapsisten perheiden ala-
26764: kerran lähetettäisiin kentälle tulkintaohjeet,         ikäisten lasten huoltajien kuolemalla on myös
26765: mitä se on. Tämän kaltaiset ohjeet ovat jo             taloudellinen merkitys. Korvaus ei vähennä
26766: olemassa, ja tulkinta on esimerkiksi sen kaltai-       omaisten surua, mutta heidän mahdollisuuksi-
26767: nen, että poliklinikkakäynnistä pahoinpitelyn          aan elää eteenpäin ja kouluttaa itseään voi edis-
26768: vuoksi myöhemmin asiakirjaa pyytäneelle poti-          tää se, että hoitovirheestä aiheutuvasta kuole-
26769: laalle vastattiin, että tämän tyyppisistä asiakir-     masta voi saada korvauksen.
26770: joista voidaan lähettää tiedot vain poliisille.            Potilasasiamiehen suhteen ed. Ukkola toi
26771: Kyseinen henkilö tiedusteli itseään koskevia tie-      esiin epäilyn siitä, että ollaan taas uutta byrokra-
26772: toja. Valitettavaa oli, että vain todella aika         tiaa luomassa. Potilasasiamies on ollut pitkään
26773: korkeita viranhaltijoita hyväksikäyttäen nämä          vireillä oleva instituutio, ja erityisesti se myös
26774: asiakirjat saatiin. Tulkintaohjeet tulevat silloin     liittyy mielenterveyslakiin, jonka yhteydessä sil-
26775: todella mieleen. Onko tulkittu niinpäin - tässä        loinen talousvaliokunta toivoi, että vireillä ollut
26776: sanotaan, että jos on potilaalle erittäin vahingol-    potilasasiamiesverkosto voitaisiin mahdollisim-
26777: lista- että mahdollisesti henkilökunnan suojau-        man nopeasti saada toimintaan, ja erityisesti
26778: tumisesta on kysymys, jos näissä pahoinpitelyti-       mielenterveyden puolella vasten tahtoaan hoi-
26779: lanteissa ei anneta näitä asiakirjoja ulos ja lau-     toon saatettujen kohdalla potilasasiamiehellä on
26780: suntoja?                                               oleellinen merkitys. Pelkäänkin enemmän sitä,
26781:     Potilasasiakirjojen sisältämien tietojen salas-    kuten täällä on tänään tuotu esiin, että tulee
26782: sapidosta on keskusteltu paljon erikoissairaan-        jonkun tehtäviin oto hoidettuna useampia lai-
26783: hoitolain ja mielenterveyslain laadinnan yhtey-        toksia, suuria ryhmiä, jolloin se ei enää vastaa-
26784: dessä viime kaudella. Toivon, että valiokunnassa       kaan sitä, mitä mm. mielenterveyslaissa on odo-
26785: kyettäisiin selvittämään asia siltä osin, että turha   tettu.
26786: hoitolaitosten byrokratia voitaisiin poistaa, am-          Kaiken kaikkiaan olen iloinen, että tämä laki
26787: matilliseen turhaan salassapitovelvollisuuteen         on saatu käsittelyyn, ja toivon, että budjettilaki-
26788:  vetoaminen voitaisiin poistaa. Myös tulkinta          ruuhkan jälkeen valiokunnassa voitaisiin todella
26789: siitä, miten tietoja voidaan kuljettaa, olisi saata-   paneutua tähän ja saada hyviä tuloksia.
26790: va alusta alkaen yhteisymmärryksessä, tämä
26791: käytännön toteutus, tehtyä tietosuojavaltuute-            Ed. 0. 0 j ala :Arvoisa puhemies! Ed. Puisto
26792: tun kanssa. Usein esimerkiksi nämä nimen-              kiinnitti huomiota alaikäisen potilaan asemaan
26793: omaan tänään esiintuodut tutkijoiden tarpeet ja        puheenvuorossaan. Minäkin ajattelin siitä pu-
26794: tietosuojavaltuutetun näkemys tekevät melkoi-          hua, joskin unohdin. Minusta on erittäin tärke-
26795: sen kolarin.                                           ää, että lakiin on myös otettu säännökset, jotka
26796:     Itsemääräämisoikeudesta ja alaikäisen poti-        koskevat alaikäisen potilaan asemaa ja myöskin
26797: laan asemasta:                                         9 §,jossa puhutaan alaikäisen potilaan oikeudes-
26798:     Itsemääräämisoikeudessa viitataan mielenter-       ta kieltää terveydentilaansa koskevien tietojen
26799: veyslakiin ja siellä lähinnä tahdonvastaiseen hoi-     antaminen huoltajalle tai muulle lailliselle edus-
26800: toon. Toivon, että valiokunta tuleekin käsittele-      tajalleen. Nimittäin tämä on kyllä asia, johon
26801: mään mielenterveyslaissa olevaa epäkohtaa, jos-        ainakin itse terveydenhuollossa olen törmännyt.
26802:                                         Potilaan asema ja oikeudet                                       ?IJ37
26803: 
26804:    Tämä on ollut henkilökunnan vaitiolovelvol-         puolueettomia asiamiehiä niille potilaille, jotka
26805: lisuuden kannalta hyvin ongelmallinen tilanne.         eivät itse pysty asioitaan hoitamaan.
26806: Ajatellaan, että meillä on esimerkiksi 16-vuotias
26807: nuori ihminen, joka on esimerkiksi raskaana                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
26808: eikä uskalla peloissaan tunnustaa sitä vanhem-         Arvoisa puhemies! Ehkä ihan lyhyesti muuta-
26809: milleen. Mikä on terveydenhuollon henkilöstön          maan näkökohtaan. Ed. Helle pohti sitä, onko
26810: eettinen velvollisuus tällaisessa tilanteessa, nou-    oikea nimitys potilas vai pitäisikö käyttää asia-
26811: dattaa potilaan, asiakkaan, tahtoa vai kertoa          kas-nimitystä terveydenhuollon palveluja käyt-
26812: tilanteesta huolestuneille vanhemmille? Olen itse      tävistä henkilöistä. Minäkin olen tätä pohtinut.
26813: joutunut useamman kerran sairaanhoitajana toi-         Olen kallistunut aika tavalla kuitenkin potilas-
26814: miessani tällaisen tilanteen eteen. En lähde nyt       sanan käyttöön. Minusta sen tulee sisältää ja se
26815: kuitenkaan kertomaan, miten olen toiminut,             sisältää luottamuksellisen tasavertaisen hoito-
26816: ettei kukaan ainakaan lakitupaan haasta. Olen          suhteen ajatuksen, jota taas sana asiakas välttä-
26817: kyllä aina lähtenyt siitä, että potilaan oikeuksia     mättä ilmaisuna ei korosta. Ed. Helle oli tietysti
26818: pitää pyrkiä kunnioittamaan ja toimia nimen-           aivan oikeassa siinä, että me olemme nähneet
26819: omaan hänen toiveittensa mukaisesti silloin, kun       potilaan melkoisen alisteina. Toivottavasti lain-
26820: hän itse kykenee ne ilmaisemaan ja on vastuulli-       säädäntö nyt korostaa potilaan oikeudellista
26821: nen osaltaan siitä, että hänen toiveitaan nouda-       asemaa, yhdenvertaista asemaa, niin että hänellä
26822: tetaan.                                                todella on oikeuksia. Voi sanoa, että hänen pitää
26823:     Pidän erittäin tärkeänä näitä kahta pykälää,       olla hyvin keskeisessä asemassa silloin, kun hä-
26824: siis 7 ja 9 §:ää, jotka koskevat alaikäisen oikeuk-    nen elämästään ja asioistaan päätetään. Varmas-
26825: sia. Näistä kieltämättä saattaa tulla ongelmia,        ti ~ässä suhteessa on myös asennetasolla korjaa-
26826: jotka ehkä selviävät jo valiokunnan kuullessa          misen varaa.
26827: asiantuntijoita. Toivottavasti pykäliin ei heiken-         Ehkä on hyvä korostaa sitä, että lakihan luo
26828: nyksiä tehdä, sillä nuorten kohdalla on myös           aina vain puitteet erilaisille asioille. Sen lisäksi on
26829: hyvin tärkeätä, että tilanteessa, jossa esimerkiksi    suuresti kysymys meidän omasta asennoitumi-
26830: on ongelmia suhteessa vanhempiin, ei jätetä            sestamme: Miten me lain puitteiden sallimissa
26831: kuulematta nuoren omaa mielipidettä.                   rajoissa toimimme? Uskon, että tässä on kyllä
26832:                                                        paljonkin kehittämisen varaa.
26833:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.           Tämä tietysti tulee korostamaan eettisen
26834: Puisto toi esiin kaksi tärkeätä näkökohtaa. Itse       osaamisen välttämättömyyttä ja sen osaamisen
26835: olin käsittelemässä uutta mielenterveyslakia. Sil-     kehittämistä. Ehkä tässä tilanteessa, kun on
26836: loinhan oli kova taistelu nimenomaan nuorten           jouduttu miettimään säästötoimia ja ehkä tar-
26837: tahdonvastaisesta hoidosta, missä se kanta voit-       kemmin puhumaan myös, miten me käytämme
26838: ti, että nuoret voidaan pistää pakkohoitoon            voimavaroja, joita terveydenhuollolla on, valin-
26839: lievemmin kriteerein kuin aikuiset. Silloin jo         nan kysymys on noussut esiin. Tosiasia tietysti
26840: pelkäsimme, että tämä johtaa epäkohtiin, ja nyt        on, että me jatkuvasti teemme erilaisia valintoja
26841: on kentältä kuulunut hyvin kielteisiä uutisia          joko tietoisesti tai tietämättämme ja silloin mei-
26842: sikäli, että kaikki rahat, jotka pitäisi käyttää       dän pitäisi olla hyvinkin kyvykkäitä eettisen
26843: avohoidon kehittämiseen, menevät nuorisopaik-          ulottuvuuden osalta.
26844: kojen perustamiseen ja ylläpitoon. Olisi erittäin          Ed. 0. Ojala ja monet muutkin ottivat tiedon-
26845: hyvä, jos potilasturvalain voitaisiin korjata tämä     saantikysymyksen esille. Haluan lyhyesti koros-
26846: ilmiselvä epäkohta.                                    taa sitä, että 5 §:n perusteluissa selkeästi sano-
26847:     Toinen asia koskee potilasasiamiesjärjestel-       taan, että tietoa tulee antaa oma-aloitteisesti. Jos
26848: mää, joka myöskin oli sekä erikoissairaanhoito-        rajoitetaan tiedon antamista tai tiedon saantia,
26849: lain yhteydessä että mielenterveyslain yhteydessä      silloin ei riitä epäily siitä, että tämä on potilaan
26850: keskustelun alaisena. Nimenomaan mielenter-            kannalta vahingollista, vaan siihen täytyy olla
26851: veyspuolella potilasasiamiesjärjestelmä on täysin      hyvin selkeät perusteet.
26852: välttämätön. Sitä korostavat kaikki potilasjär-            Mitä tulee potilasasiamies- ja muistutusme-
26853: jestöt. Sitä korostaa myös hoitohenkilökunta.          nettelyihin, niin minusta hyvin tarpeellinen ava-
26854: Olisi hyvin tärkeätä luoda sellainen järjestelmä,      us potilaan oikeuksien suuntaan on se, että kun
26855: että ihmiset, jotka auttavat potilaita, todella ovat   potilas voi tehdä muistutuksen, niin kuin tekstis-
26856: sellaisessa asemassa, että heitä eivät sido mit-       sä sanotaan, niin se ei millään tavalla rajoita
26857: kään lojaliteetit hoitopuolelle. He ovat tosiaan       hänen mahdollisuuksiaan toimia oikeudellisella
26858: 3038                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
26859: 
26860: 
26861: puolella. Uskon, niin kuin puheenvuorossanikin         24) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi tieteellisen
26862: sanoin, että meillä on paljon sellaisia tilanteita,    tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttami-
26863: joista silloin kun ne välittömästi selvitetään ja on   sesta
26864: välittömästi mahdollisuus ottaa yhteyttä henki-
26865: löön, joka on todella potilaan edun ajaja, on          25) Hallituksen esitys n:o 189laiksi ammatillisten
26866: potilaalle hyötyä. Ne palvelevat myös terveyden-       oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja
26867: huollon laadukasta toimintaa. Tämänhetkinen            24 §:n muuttamisesta
26868: käytäntö on se, että pitkien valitusprosessien
26869: jälkeen ehkä joku asia tulee paremmalle tolalle,         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
26870: mutta siinä kuitenkin on jo vierähtänyt paljon
26871: aikaa. Ehkä varsinainen tarve on ohi, minkä            26) Hallituksen esitys n:o 190 laeiksi työntekijäin
26872: vuoksi hän on muistutuksen tehnyt tai mistä            eläkelain 15 b §:n ja eräiden työsuhteessa olevien
26873: joskus pelkkä väärinymmärryskin on lähtenyt            taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttami-
26874: liikkeelle. Sen tilanteen ratkaisu ei häntä enää       sesta
26875: miltään osin auta.
26876:     Ed. Rajamäki viittasi siihen suuntaan, että
26877: meillä on hyvin huonolla tolalla tämä asia ja          Poisto päiväjärjestyksestä
26878: tapahtuu paljon väärinkäytöksiä ja virheitä. Jos
26879: edustaja on näin vakuuttunut tästä, niin minä            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
26880: toivoisin, että hän vähän avoimemmin kertoisi          Päiväjärjestyksestä poistetaan 27) asia.
26881: asioista, koska kyllä niihin silloin täytyy puut-
26882: tua. En yritä ollenkaan väittää, ettei olisi paljon
26883: parantamisen varaa, mutta oma käsitykseni              28) Hallituksen esitys n:o 192laiksi opiskelijoiden
26884: ehkä ei ole kuitenkaan niin synkkä. Toivottavas-       asumistukien väliaikaisesta tarkistamisesta
26885: ti en tulkinnut edustajan puheenvuoroa liian
26886: kriittiseksi, mutta siinä oli kuitenkin melkoisen      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26887: kriittinen sävy.                                       kaisesti ympäristövaliokuntaan.
26888:     Niin kuin sanoin tämän lainsäädännön tar-
26889:  koitus on erityisesti korostaa juuri sitä, että       29) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 90 laiksi
26890: potilaalla on keskeinen asema. Hänellä on oi-          maatalouden tuloksen muodostumisesta
26891: keuksia. Tältä osin toivottavasti myös potilas-
26892:  sanan käyttö tulee muuttumaan tai sen ilme tulee      Valiokuntaan lähettäminen
26893: muuttumaan ja alisteisuus jää menneeseen ai-
26894: kaan.                                                     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
26895:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26896:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
26897:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Keskustelu jatkuu:
26898: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
26899:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Meil-
26900:                                                        lä ja kaikissa niissä länsimaissa, joissa esiintyy
26901: Poisto päiväjärjestyksestä                             subventoitua maataloustuotteiden ylituotantoa,
26902:                                                        maatalous kuuluu haukutuimpiin elinkeinoihin.
26903:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       Ruotsissa edellinen hallitus päätti vetää maata-
26904: Päiväjärjestyksestä poistetaan 22) asia.               louden alas. Tänä päivänä maatalous on siellä
26905:                                                        erittäin vaikeassa kriisissä, vaikka hallitus on
26906:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              ehtinyt välillä vaihtua. Nyt satoja ja tuhansia
26907: mukaisesti                                             maatiloja uhkaa tuotannon loppuminen kannat-
26908:                                                        tamattomuustilanteessa. Ruotsissa viljelijät jou-
26909:    sivistysvalio kuntaan:                              tuvat itse maksamaan vientituen.
26910: 23) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi Helsingin           Suomessa ei olla samassa tilanteessa kuin
26911: yliopiston Svenska social- och kommunalhögsko-         läntisessä naapurivaltiossa, vaikka täälläkin
26912: lan -nimisestä yksiköstä annetun lain muuttami-        maatalouskeskustelun laineet ovat käyneet aika
26913: sesta                                                  ajoin varsin korkeina ja rajuina. Maataloustulo-
26914:                                    Maatalouden tuloksen muodostuminen                                  3039
26915: 
26916: laki on voimassa vielä vuosia, jollei eduskunta        alamme tuottavassa kunnossa niiltäkin osin,
26917: toisin päätä. Tilanne ei ole senkään kanssa            kuin emme tarvitse sitä elintarvikeomavaraisuu-
26918: ongelmaton. Tavoitteena tulee olla kestävän ta-        den ylläpitämiseen. Tämänhetkisestä ylituotan-
26919: louden maatalous, joka estää rakenteellisesti          nosta päästään peltoalaa pienentämättä laajape-
26920: suurten ongelmien syntymisen ja toisaalta takaa        räistämällä viljelyä sekä lisäämällä sitä alaa, jolla
26921: elintarvikeomavaraisuuden niiltä osin, kuin            harjoitetaanjoko luomutuotantoa tai energiavil-
26922: omavaraisuuteen on meillä mahdollista päästä.          jelyä. Jälkimmäisellä tarkoitan silloin energiapa-
26923:     Kaikessa hyvää tarkoittavuudessaan nykyi-          jun, rypsin ja rapsin viljelyä. Vihreä eduskunta-
26924: nen maataloustulolaki sisältää aineksia, jotka         ryhmä tekee näistä toimista erikseen ehdotuk-
26925: pitkällä aikavälillä toimivat maatalouselinkei-        sen.
26926: noa itseään vastaan. Se on käytännössä johtanut           Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen muutamia
26927: maatalouden voimaperäistämiseen ja sitä kautta         keskeisiä näkökohtia vihreän maatalouspolitii-
26928: synnyttänyt ongelmallista ylituotantoa, vaikka         kan keskeisistä perusteista ja tavoitteista. Vihrei-
26929: itse voimaperäistäminen ei ole sellaisenaan tuot-      den mielestä ekologisesti ja sosiaalisesti kestävän
26930: tanut parempaa elinkeinonharjoittamisen netto-         maatalouspolitiikan tulee sisältää ainakin seu-
26931: tulosta. Tätä kuvaa hyvin liikalannoitus, jonka        raavat ominaisuudet:
26932: tuloksena kasveihin joutumattomat ravinteet                1) Tuotetaan omalle väestölle riittävästi kor-
26933: ovat kulkeutuneet vesistöihin niitä rehevöittä-        kealaatuisia ja puhtaita elintarvikkeita.
26934: mään. Ylituotanto-osuus on jouduttu viemään               2) Tuotannossa käytetään mahdollisimman
26935: ulkomaille hintaan, joka ei alkuunkaan ole kat-        säästeliäästi luonnonvaroja, kuten energiaa ja
26936: tanut edes tuotantokustannuksia.                       ravinteita, aiheuttamatta viljely- ja muun ympä-
26937:     Nykyinen maataloustulolaki on myös kom-            ristön pilaantumista tai saastumista.
26938: pensaatiojärjestelmällään ohjannut huomatta-              3) Toteutetaan paikallisesti mahdollisimman
26939: van osan tuottajahintojen korotuksista ohi vilje-      suljettua ravinnekiertoa, jossa kaikkinaiset kul-
26940: lijöiden tuotantopanosten tuottajille. Näin            jetusmatkat on minimoitu.
26941:  maanviljelijät ovat jääneet osattomiksi heille           4) Taataan viljelijöille kohtuullinen toimeen-
26942:  kuuluvasta tulonosasta. Nykyinen maataloustu-         tulo ja tyydytys tekemässään työssä.
26943: lolaki ja sen rinnalla toimivat tasapainottamis-,         5) Hoidetaan kotieläimiä hyvin ja eettisesti
26944:  kiintiö- ja tukijärjestelmät ovat kapitalisoituneet   hyväksyttävänä tavalla.
26945:  tuotantovälineiden, erityisesti peltomaan hin-           6) Vaalitaan maaseutumaisemaa ja elämän
26946:  taan. Tätä ei voida pitää pitkällä aikavälillä        monimuotoisuutta maaseudulla.
26947:  hyväksyttävänä, johtaahan tällainen tilanne su-          7) Parannetaan maan luontaista viljavuutta.
26948:  kupolven- ja muutoin omistajanvaihdostilan-              Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen esittelen
26949:  teessa tulevaisuudessa mahdottomaan tilantee-         maatalouden tuloksen muodostumisen perustei-
26950:  seen.                                                 ta sillä tavoin, kuin me ajattelemme tämän asian
26951:     Arvoisa puhemies! Muutamia näkökohtia              hoituvan tulevaisuudessa. Lakialoitteessamme
26952:  elintarviketuotannon laajemmasta tulevaisuu-          nimittäin ehdotamme puhuttavaksi maatalous-
26953:  desta. Maapallon 5 miljardista ihmisestä noin         tulon sijasta maatalouden tuloksen muodostu-
26954:  viidennes elää päivittäin aliravittuna. Muuta-        misesta.
26955:  man viime vuoden aikana maapallolla on kulu-             Tavoitteena tulee olla mielestämme laskenta-
26956:  tettu enemmän viljaa ja muita elintarvikkeita         ja muiden perusteiden muuttaminen nykyiseen
26957:  kuin niitä on tuotettu; so. varastot ovat näin        nähden niin, että se tukee siirtymistä ekologisesti
26958:  pienentyneet. Nyt varastot riittäisivät seuraavan     hyväksyttävään laajaperäiseen maatalouden
26959:  kahden kuukauden ajaksi, jos tuotanto yhtäkkiä        harjoittamisen tapaan, jonka tulee taata viljelijä-
26960:  pysähtyisi. Huolestuttavaa on viljelykuntoisen        perheelle kohtuullinen toimeentulo tilallaan ka-
26961:  peltoalan ja karjan laitumenjatkuva pienentymi-       pitalisoimatta tuotantovälineitä. Laskentatavas-
26962:  nen, toissa vuonna yhteensä 16 miljoonaa heh-         sa otettaisiin huomioon mahdollisimman halvat
26963:  taaria. Näin valtava määrä peltoalaa on mene-         markkinahinnat ja määrällisesti oikea ja talou-
26964:  tetty pois elintarviketuotannosta. Kuitenkin sa-      dellisesti järkevä käyttömäärä. Poisto-oikeudet
26965:  manaikaisesti väestömäärä on kasvanut noin            määrättäisiin teknisen käyttöiän mukaan. Uutta
26966:  100 miljoonalla vuodessa.                             olisi palkkatyökustannuksen mukaan ottaminen
26967:     Vaikka Suomi pohjoisena maana ei ole erityi-       oman perheen maatilalla maatalouden hyväksi
26968:  sen sopiva maanviljelysalueeksi, siitä huolimatta     tekemän työn määrän mukaisesti.
26969:  velvollisuutemme on säilyttää raivattu pelto-            Olennainen muutos entiseen on myös se, että
26970: 3040                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
26971: 
26972: 
26973: kaikki markkinoimismaksut ehdotetaan perittä-         olla taloudellisesti kannattava. Liian suuri käyt-
26974: viksi panosveroina, jotka aiheuttavat eniten          tö ei sitä ole. Tämä on otettava näkemyksemme
26975: sato- ja tuotostason kasvua. Näitä ovat lannoit-      mukaan huomioon säädöksiä tehtäessä ja niitä
26976: teet, kasvinsuojeluaineet ja väkirehut. Panosve-      käytäntöön sovellettaessa.
26977: roja ei lasketa maatalouden kustannuksiksi tuot-
26978: to- ja kustannuslaskelmassa, sillä panosverot            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
26979: palautetaan ehdotuksen mukaan maataloudelle           Pulliaisen ja allekirjoittaneen keskustelu kärsii
26980: kokonaisuudessaan. Aluksi niiden tuottoa jou-         samaan aikaan pidettävistä eduskuntaryhmien
26981: duttaisiin käyttämään maatalouden osuuteen            kokouksista, mutta on syytä kuitenkin muutama
26982: vientituen maksussa, mutta myöhemmin ne ke-           kommentti vihreiden ja ed. Pulliaisen aloitteesta
26983: rättäisiin rahastoihin, joista varoja käytettäisiin   todeta.
26984: korvauksiin maaseutumaiseman hoidosta ja tuo-            Sinänsä on hyvä, että eri eduskuntaryhmillä
26985: tannonohjausmenoihin. Tämä järjestelmä ar-            on nyt omia lähestymistapoja. Valitettavasti
26986: viomme mukaan kannustaisi käyttämään koto-            vain sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
26987: peräisiä tuotantopanoksia.                            aloitteen sisältämiä tavoitteita ei kovin paljon ole
26988:     Panosverojen käyttöönoton myötä voitaisiin        pohdiskeltu, ei esimerkiksi tässä ed. Pulliaisen-
26989: luopua mm. maidon, sianlihan ja viljan vienti-        kaan aloitteessa kovin paljon siinä suhteessa
26990: kustannusmaksuista, maidon kiintiömaksuista           hedelmällisiä aineksia ollut. Se tavoite, että maa-
26991: ja muista markkinoimismaksuista. Näin maata-          seutu pidetään asuttuna ja tuotanto omavaraise-
26992: louden harjoittajalle annettaisiin harkintavaltaa     na, toki on yhtenäinen, mutta se, miten tähän
26993: omassa tuotannossaan, annettaisiin siis mahdol-       tavoitteeseen pyritään, tuntuu olevan kovin eri-
26994: lisuus optimoida oma tuotantonsa ja samalla ei        laista.
26995: kapitalisoitaisi tuotantokiintiöitä, kuten nyt ta-       Tässä aloitteessa ei ole lainkaan puututtu
26996: pahtuu.                                               nykyiseen virheelliseen maataloustulon raken-
26997:     Riittävän suurien panosverojen kantamisen         teeseen eli vienti- ja hintatakuujärjestelmään,
26998: odotetaan vähentävän lannoitteiden, kasvinsuo-        joka on todella niin maatalouden ylituotannon
26999: jeluaineiden ja väkirehujen käyttöä heti ensim-       kuin kansantalouden perimmäinen ongelma.
27000: mäisestä vuodesta lähtien. Vuoteen 1997 men-          Edelleen kustannuskompensaatiojärjestelmät ei-
27001: nessä kokonaisrehuyksikkösato putoaisi arvion         vät ole enää tätä päivää. Nimenomaan kaikki
27002: mukaan neljänneksellä. Ylituotannon vientituki        tämmöinen tuotantotukijärjestelmä kapitalisoi-
27003: vähenisi tämän odotuksen mukaan nopeammin             tuu maan hintaan. Maan hinta on korkea, suku-
27004: kuin vuoden 1991 maatalouspoliittisen toimi-          polvenvaihdokset ovat kalliita, ja sitä kautta
27005: kunnan mietinnössä odotetaan. Tämä on hyvin           ylipäänsä maan hinnan muodossa aina asumi-
27006: merkittävä näkökohta, ja sitä on syytä verrata        seen saakka heijastuvat negatiiviset vaikutukset.
27007: esimerkiksi sosialidemokraattien vastaavaan eh-          Tuki tänä päivänä on todella kovaa. Kun ed.
27008: dotukseen.                                            Pulliainen on löytänyt maatalouden ratkaisun
27009:    Vuodesta 1992lähtien valtio määräisi vain sen      rypsistä, niin täytyy todeta, että kun tänä päivä-
27010: markkamäärän, jolla se osallistuu ylituotannon        nä esimerkiksi vientiohran osalta valtion tuki
27011: vientikustannuksiin ja joka olisi 500 miljoonaa       hehtaarille on 5 500 markkaa, tärkkelyksessä
27012: markkaa. Perusteena olevat markkamäärät pe-           14 000 markkaa hehtaarille, niin rypsissä se on
27013: rustuvat trendiarvioon siitä, kuinka maatalous        vientiohran tasoa eli 5 500 markkaa hehtaarille.
27014: reagoi uuteen käytäntöön. Lopusta päättäisi           Ei tämä itse perustaa miksikään muuta.
27015: maatalouselinkeino elinkeinonsa sisällä.                 Kun ajatellaan sitä vakavaa kysymystä, mikä
27016:     Arvoisa puhemies! Me vihreät haluamme pi-         on maailman elintarvikehuollon tilanne, siinä
27017: tää maaseudun asuttuna ja haluamme rakenteel-         niin Euroopan yhteisön kuin Suomenkin ylituo-
27018: lisesti turvata omavaraisuuden elintarvikkeiden       tanto pitää asettaa sitä valoa vasten, mitä se
27019: tuotannossa. Tärkeää on pärjätä siinä keskuste-       vaikuttaa kehitysmaiden oman maatalouden ke-
27020: lussa, jota yhteiskunnassa maataloudesta käy-         hittämiseen. Me itsekkäästi tällä omalla ylituo-
27021: dään. Niinpä lannoitteiden käytössä on perustel-      tannolla ja viljelijöiden rahastuksella pidämme
27022: tua ottaa huomioon vain se ravinnemäärä, joka         maailmanmarkkinahinnat erittäin alhaalla. Se ei
27023: poistuu sadon mukana pelloilta. Kasvinsuojelu-        ole mahdollistamassa kehitysmaiden maatalou-
27024: aineiden liikakäyttö ei ole viisasta missään mie-     den tuotantoa eikä myöskään kehittämistä.
27025: lessä. Tämä on todettu lukuisissa tieteellisissä         Edelleen tämä tehomaatalous aiheuttaa tie-
27026: tutkimuksissa. Raja on siinä, että tuloksen tulee     tysti meille omia ympäristö- ja vesistöongelmia.
27027:                                     Maatalouden tuloksen muodostuminen                               3041
27028: 
27029:     Kyllä Suomen taloudessa täytyy myös muis-           naa kiloa. Vähentämiskustannukset ovat olleet
27030: taa se, että samaan aikaan kun hallitus iskee           vuodesta 1980 lukien 2 773 miljoonaa markkaa
27031: eläkeläisten, opiskelijoiden ja sairaiden etuihin,      verorahoina, joita tänä päivänä itketään. Vienti-
27032: emme voi vuodattaa kansantalouden voimava-              tuki on pelkästään vuodesta 1986 tähän vuoteen
27033: rojaja valtion budjettirahoja tätä tasoa ulos, niin     ollut viljassa 5 799 miljoonaa markkaa.
27034: kuin tänä päivänä teemme. Se näkyy erittäin                 Sianliha, se on halpaa hommaa. Siinä vuodes-
27035: rajusti nyt mm. maatalouden osallistumisvastuu-         ta 1980 tuotanto on kasvanut 18 miljoonaa
27036: na, eli tuottajat aiheellisesti kokevat itsensä pete-   kiloa. Vähentämiskustannukset ovat olleet 68
27037: tyiksi, kun he joutuvat maksamaan jopa 1 700            miljoonaa markkaa. Vientituki vuodesta 1986
27038: miljoonaa markkaa vientimaksuina ja erilaisina          tähän vuoteen on ollut "vain" 1 181 miljoonaa
27039: veroina.                                                markkaa.
27040:     Täällä ei kannata kovin pitkää luentosarjaa             Maito: Vuodesta 1980 on tuotanto pudonnut
27041: aloittaa tässä asiassa. Mutta, ed. Pulliainen,          470 miljoonaa litraa. Vähentämiskustannukset
27042: olette tehnyt aioitteenne tilanteessa, jossa vuo-       ovat olleet vuodesta 1980 lukien 1 776 miljoonaa
27043: desta 70 vientituki on miljoonissa markoissa,           markkaa, ja vientitukeen olemme vuodesta 1986
27044: tätä luokkaa. Se on yli 5 000 miljoonaa markkaa         käyttäneet 8 355 miljoonaa markkaa.
27045: päättyvänä vuonna. Kehitys nykyisellä maatalo-             Tätä voisi jatkaa, mutta tässä nyt pääkohdat
27046: uspolitiikalla on vain jatkunut tätä latua. Edel-       siitä, mikä on meidän maataloutemme tukijär-
27047: leen, jos ajatellaan, mitä maatalouden tukemi-          jestelmän ja tasapainottamissysteemin hinta. 80-
27048: nen muutoin on, pelkän vientituen lisäksi pinta-        luvulla 46 000 miljoonaa markkaa tämä rikas
27049: alalisät, alueittaiset hintapoliittiset tuet ja muut    kansa maksoi siitä, että se sai syöttää 5 markalla
27050: tuet ovat 3 200 miljoonaa markkaa viimeisinä            kilo voita eurooppalaisille tai viedä 30 pennillä
27051: vuosina, jatkuva kasvun linja siinäkin.                 kilon vehnää ulos. Eli tämä on täysin kestämä-
27052:     Kun tätä virheellistä hinta- ja vientitukijärjes-   tön tapa jatkaa.
27053: telmää yritetään korjata jakamalla rahaa siitä             Olisin odottanut ed. Pulliaisen ja vihreiden
27054: hyvästä, ettet tekisi mitään, siinä systeemissä on      aloitteelta jotain konkreettista, perustavaa laa-
27055: toinen aparaatti löydetty, jolla maksetaan ko-          tua olevaa lähestymistapaa itse tähän tilantee-
27056: vasti. Eli tässä, ed. Pulliainen, on tuotannonoh-       seen. Toisin kuin sosialidemokraattien aloittees-
27057: jauksen kassamenot vuoteen 1992 saakka, raju            sa siinä ei ole sitä. Meidän on puututtava tavoi-
27058:  kasvu: Kun vuonna 1987 tasapainottamismenot            tehintaluetteloon. Mitä siellä tekee rehuviljat ja
27059: olivat vielä alle 400 miljoonaa markkaa, ne ovat        kananmunat? Miksi me tuemme sitä, että huoli-
27060: ensi vuonna 1 500 miljoonaa markkaa, tänä               matta taloudellisesta tilanteesta tai sivutuloista
27061:  vuonna "vaatimattomasti" vain reilut 1 200--           Etelä-Suomessa suurituloiset saavat 2,51 mark-
27062:  1 300 miljoonaa markkaa. Tämä on vain tapa,            kaa vehnäkilosta veronmaksajien toimesta?
27063: jolla maksetaan siitä, että lehmät eivät ole nave-      Tämä on aivan yhtä hullu systeemi, ed. Pulliai-
27064:  tassa viisi vuotta. Lähes saman verran kuin            nen, kuin jos me perustaisimme kirveenvarsiveis-
27065:  lehmät tuottaisivat. Tai tämä on tapa, jossa           tämön, ja jollemme saisi 5 markalla kappale
27066:  maksetaan bonuksin ym. tavoin.                         myytyä niitä, niin valtio maksaisi meille sen 5
27067:     Pöytäkirjaan on ehkä hyvä todeta, mitä olem-        markkaa ja varastoisi kirveenvarsivarastoon yli-
27068:  me saavuttaneet tällä linjalla.                        määräiset kirveenvarret ja veisi Keniaan pohto-
27069:     Esimerkiksi sopimuksia kananmunantuotan-            puuksi 10 penniä kappale. Tässä tilanteessa maa-
27070:  non vähentämisestä ja tuotannon alentamisesta          seudunkin kannalta on tärkeää puuttua itse
27071:  vuosina 1976-1990 on tehty kunnioitettavat             rakenteeseen.
27072:  4 105. Kanoja on teurastettu noin 3 miljoonaa              Myönteistä sinänsä tässä aloitteessa on se,
27073:  kappaletta. Tuotantovaikutukset ovat olleet 43         että koneiden ja laitteiden verotuksellinen enim-
27074:  miljoonaa kiloa vuositasolla. Ed. Pulliainen,          mäispoisto-oikeus esitetään vähennettäväksi ja
27075:  vuodesta 1975 viime vuoteen putosi kananmuna-          maatalousrakennusten osalta tehdään myöskin
27076:  tuotanto 4 miljoonaa kiloa. Ed. Pulliainen, 4          siinä suhteessa tarkennuksia. Verouudistuksen
27077:  miljoonaa kiloa maksoi pelkästään 1980 vuodes-         yhteydessä pystyttiin jo jonkin verran tätä pois-
27078:  ta viime vuoteen 215 miljoonaa markkaa. Eikö           to-oikeutta pienentämään, samoin kuin konei-
27079:  ole hyvin tehokasta toimintaa?                         den ja kaluston verotaktikointi rajoitettiin sillä
27080:      Tai, ed. Pulliainen, viljantuotanto vuosina        tavalla, että vähennysvuodeksi tuli koneiden
27081:   1979-1991. Vuodesta 1980 meidän viljantuo-            käyttöönottovuosi. Mutta kuitenkin tässä on
27082:   tantomme on kasvanut vuositasolla 100 miljoo-         siinä suhteessa pitemmälle menevää hommaa.
27083: 
27084:  191   210270E
27085: 3042                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
27086: 
27087: 
27088: Samoin palkkatyökustannusten laskutapaan,               päinvastoin Vilja-Suomen tukea ruveta siirtä-
27089: maatalouden työn määrään, on puututtu. Se on            mään Itä- ja Pohjois-Suomen osalle ja tällä
27090: toki hyvin hankala asia, koska meillähän näitä          tavalla mm. Euroopan integraation haitallisia
27091: tuntimääriä saadaan kyllä erinäisistä syistä,           vaikutuksia eliminoida. Voi olla, että maidon
27092: maataloustulopoliittisista syistä, kunnioitetta-        tuotanto pitää asettaa laajassa mitassa erikois-
27093: van suuriksi. Jostain syystä meillä viljahehtaaria      asemaan esimerkiksi näiden paineiden huomi-
27094: kohti tarvitaan kaksinkertainen työtuntimäärä           oon ottamiseksi.
27095: verrattuna Ruotsiin esimerkiksi, mutta se on               Ympäristötavoitteessa en välttämättä näe,
27096: maataloustulovaatimuksissa tietysti tärkeätä.           että kovin hyvin tällä systeemillä onnistutaan,
27097:    Kaiken kaikkiaan tässä aloitteessa on aivan          koska vienti- ja hintatakuujärjestelmä ja hinta-
27098: samat rakenteet kuin nykyisessä maataloustulo-          kompensaatiojärjestelmä säilyvät. Mutta ehkä
27099: laissa. Jopa tuli mieleen ed. Juhantalon nimissä        myönteisintä aloitteessa on, että siinä erityisesti
27100: kulkeva keskustan rinnakkaislakialoite keväältä         todetaan, että maatalouspolitiikassa tulee hoitaa
27101: 1989: Tässä ei ole puututtu neuvottelujärjestel-        kotieläimiä hyvin ja eettisesti hyväksyitäväliä
27102: mään, jossa maataloustuottajien, MTK:n, edus-           tavalla. Tosin mielestänijälkimmäisen tavoitteen
27103: tus ja asema säilytetään hyvin vahvana. Valtion         olisi voinut ajaa läpi myös eläinsuojelulain muut-
27104: panoksia ei lisätä, eli tällainen neuvottelujärjes-     tamisella.
27105: telmä tulee kalliiksi Täyskustannuskompensaa-
27106: tio palkansaajien osalle on säilytetty, ja laskel-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Maa-
27107: massa maataloustuloneuvotteluja varten on sa-           talousasia on siinä määrin merkittävä, niin kuin
27108: mat systeemit.                                          ed. Rajamäen äskeisestä puheenvuorostakin
27109:     Edelleen myös maataloustuottajien vastuussa         kävi ilmi, että debattia kannattaa jatkaa sen
27110: vientikustannuksista on jopa yllättävää se, että        verran, että tulee eteen ja yrittää vielä pikkuisen
27111: kun kilpailua pitäisi lisätä ja suosia tuontia          kuvailla näkemysten yhteneväisyyksiä kuten
27112: kuluttajien kannalta, on hämmästyttävää, että           myös merkittäviä eroavuuksia.
27113: te, ed. Pulliainen, olette aloitteeseenne jättänyt         Ensinnä totean sen, että eräs asia on hyvin
27114: myös sen järjestelmän, jolla käytännössä MTK            merkittävästi yhteneväinen siinä, mitä ed. Raja-
27115: ja tuottajat ovat estäneet tuonnin. On ollut aivan      mäki sosialidemokraattien näkemyksenä esitti,
27116: järjetöntä, että valtiovarainministeriökään ei ole      ja siinä, mitä me olemme ehdottaneet, nimittäin
27117: sallinut esimerkiksi sianlihan tuontia sen takia,       tavoite siitä, että ei ole hyväksyttävää, että ta-
27118: että tuontimaksut luetaan maatalouden vienti-           pahtuu kapitalisoitumista tuotantovälineisiin.
27119: vastuun pienennykseksi, kun taas seuraavan ker-         Tämä on hyvin merkittävä yhteneväisyys tavoit-
27120: ran joudutaan viemään sianlihaa ulos. Se on             teessa sen takia, että nykyinen järjestelmä auto-
27121: käytännössä ollut niin epäkannattavaa valtion-          maattisesti johtaa pitkällä aikavälillä siihen, että
27122: taloudelle, että on yritetty estää tuontia tämän        pääomakustannukset muodostuvat hyvin mer-
27123: takia. Te esitätte, että näin edelleen tehtäisiin eli   kittäviksi ja sillä tavalla pakottavat tehostamis-
27124: maataloustuottajien osuutta hyvitetään, jos tän-        kierteeseen, josta ei pääse millään järkevällä
27125: ne tuodaan viljaa tai sianlihaa. Aika erikoinen         tavalla ulos. Siis olennaisin rakenteellinen muu-
27126: lähestymistapa.                                         tos on siinä, että kapitalisoituminen estetään.
27127:     Kun tätä ja eräitä muita asioita on katsonut,       Tässä suhteessahan me koimme maa- ja metsäta-
27128: on ollut hyvin ikävä ja tietysti täysin kieroutunut     lousvaliokunnassa eräänlaisen elämyksen, kun
27129: ajatus, joka on mieleeni tullut, eli se, että vihrei-   eräs viljelijä-asiantuntija totesi hyvin reippaalla
27130: den lakialoite olisi voitu ihan hyvin kirjoittaa        äänellä: "Minun maitokiintiöni on minun omai-
27131: keskeisiltä osiltaan MTK:n pääkonttorissa. Ai-          suuttani." Sitä ei enää ehkä sen selkeämmin voi
27132: nut on tietysti se, jos hakee äsken myönnettyjen        sanoa. Sama koskee silloin kaikkea muutakin
27133: parin positiivisen asian lisäksi joitakin muita         kapitalisoitumista. Juuri pääomakustannusten
27134: eroja, että voimakkaasti panostetaan lannoite- ja       jatkuvaa kohoamista olemme pyrkineet raken-
27135: rehuverojen nostoon. Kun ei itse rakenteeseen           teellisesti estämään omalla aloitteellamme.
27136: puututa, ei se juuri ylituotannon supistamista             Mitä tulee kustannuskompensaatioon, johon
27137: merkitse vaan tuotantokustannusten ja elintar-          ed. Rajamäki kiinnitti huomiota, siinä olemme
27138: vikkeiden hintojen nostamista tässä maassa. Sen         pyrkineet mahdollisimman rehelliseen järjestel-
27139: kohdistuminen Kotieläin-Suomen ja nimen-                mään, niin että kustannuskompensaatiota on
27140: omaan Itä- ja Pohjois-Suomen maitotaloustilo-           vain todellinen kustannusten kompensaatio, että
27141: jen osalta ei ole järkevä linja. Meidän täytyy          minkään asteista ylikompensaatiota ei hyväksy-
27142:                                   Maatalouden tuloksen muodostuminen                                3043
27143: 
27144: tä. Tämä on harvinaisen selvä. Se koskee ravin-       mauttamista näitten lukujen oikeellisuuteen.
27145: nekiertoa, se koskee koneiden ja laitteiden käyt-     Juuri tähänhän mekin haluamme rakenteellisesti
27146: töä ja poisto-oikeuksia niistä, se koskee työkom-     puuttua.
27147: pensaatiota, se koskee kaikkea mahdollista, niin          Ed. Rajamäki, olette ollut kuulemassa, miten
27148: että se on mahdollisimman hyvin perusteltavalla       eräät keskustapuolueen edustajat ovat voimak-
27149: ja oikeudenmukaisella tavalla huomioon otettu.        kaasti reagoineet ehdotukseen eli eivät ole mis-
27150:     Se koskee myös kasvinsuojeluaineiden käyt-        sään mielessä katsoneet voivansa hyväksyä tätä
27151: töä. Vain se osa hyväksytään kustannuksiin,           ratkaisua. Siis meillä on ainakin kolme eri käy-
27152: joka on tieteellisesti osoitettu kohtuulliseksi ja    tännön vaihtoehtoa edetä näissä asioissa.
27153: oikeaksi. Sillä tavalla pyritään myös pitämään            Kun te viittasitte esimerkiksi kanapuolella
27154: huolta siitä, että luontoa ei saastuteta, ei pilata   tuotantoon, niihin täysrehuihin, jotka sillä puo-
27155: eikä aiheuteta kasvinsuojeluainejäämiä ruoka-         lella ovat muuten 70 prosenttia kustannuksista,
27156: tarvikkeisiin, niin että voisimme edelleenkin         puree meidän verotuskäytäntömme kaikkein ra-
27157: markkinoida Suomen maataloustuotteita ns.             juimmin, kun tuotantokustannuksista, kuten sa-
27158: puhtaina elintarvikkeina myös ulkomaille. Kun         noin, 70 prosenttia koostuu rehukustannuksista
27159: esimerkiksi luomutuotannosta on kysymys,              ja täysrehukustannuksista.
27160: maaperä on sinänsä jo mahdollisimman pitkälle             Kiinnititte, ed. Rajamäki, aivan oikein huo-
27161: jäämistä vapaa. Tässähän jos jossakin on kysy-        miota siihen, että on aivan älytön tilanne, että
27162: mys uskottavuudesta, joka saavutetaan sillä, että     me 30 penniä kilolta myymme viljaa ulkomaille.
27163: järjestelmä on sellainen, että se estää jäämien       Siis saamme vain pienen osan tuotantokustan-
27164: muodostumisen. Silloin voi myös rahastaa niitä,       nuksista katettua. Tähän me olemme juuri pyrki-
27165: joilla on varaa maksaa elintarvikkeista. Kaikilla-    neet rakenteellisesti vaikuttamaan, että tällainen
27166:  hall ei maapallolla tähän mahdollisuutta ole.        älytön tilanne mahdollisimman pian loppuisi.
27167:      Meidän ehdotuksessamme ei ole ylituotantoa           Kun te väheksyitte sitä, mikä on kannettavien
27168:  kuin ylimenokautena, ja sen maksaa elinkeino         verojen tuotto, siis rahastoon kerättynä, ensi
27169:  itse 500 miljoonaa markkaa ylittävältä osalta.       vuoden osalta ehdotuksessa nämä luvut ovat
27170:  Tämä poikkeaa voimassa olevasta käytännöstä           1 142 miljoonaa markkaa plus 154 miljoonaa
27171:  selväpiirteisesti ja myös siitä, mitä toimikunnat    markkaa plus 494 miljoonaa markkaa. Siis ne
27172:  ovat ehdottaneet maatalouden alasajamisohjel-        ovat sitä suuruusluokkaa kuin niitten pitääkin
27173:  missaan. Siinäkin on erittäin merkittävä ero.        olla ylimenokauden tilanteessa.
27174:  Edelleen tähän liittyy se, että laissa on selvä          Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, kun totesit-
27175:  maksimi valtionosuudelle; se sanotaan laissa.        te, että rakenteisiin ei ole puututtu, arvoisa ed.
27176:      Yksi asia on kuitenkin ihan selvästi eroava      Rajamäki, väitän, että rakenteeseen ja rakentei-
27177:  sosialidemokraattien ehdotukseen nähden, ja se       siin on puututtu enemmän kuin teidän ehdotuk-
27178:  on rajasuojakysymys. Ehdotuksessa lähdetään          sessanne, koska ihan perusrakenne on kokonaan
27179:  selväpiirteisesti omavaraisuuden osalta rajasuo-     toisenlainen. Nämä niin kuin sanottu ovat arvos-
27180:  jan olemassaolosta, ja niin kuin ed. Rajamäkikin     tuskysymyksiä. Jos me olisimme näistä asioista
27181:  äsken totesi, teidän ehdotuksessanne lähdetään       kaikki samaa mieltä, ehkä me kuuluisimme
27182:  siitä, että rajasuojaa murrettaisiin. Me taas kat-   myös samaan puolueeseen.
27183:  somme, että Suomen olosuhteissa maatalouden
27184:  harjoittamisen perusteet ovat siinä määrin hei-
27185:  kommat Keski- ja Etelä-Eurooppaan verrattu-             Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Minä
27186:  na, että jos rajasuojaa murretaan, se johtaa         arvostan suuresti sitä paneutumista, jota ed.
27187:  siihen, että maatalouselinkeino täältä loppuu.       Pulliainen on osoittanut maataloustulolakia sor-
27188:      Samaan hengenvetoon toteamme sen, että           vatessaan, ja arvostan hänen näkemyksiään hy-
27189:   yhteiskunnalla ja kansantaloudella ei ole varaa     vin pitkälle. Kuitenkin se, mitä hän sanoo mm.
27190:   ostaa ruokaansa ulkomailta. Se on edullisinta       maatalouden verotuksesta, markkinointimak-
27191:   tuottaa kotimaassa ja mahdollisimman suuressa       suista, jotka perittäisiin vain panosveroina lan-
27192:   määrin kotoperäisin tuotantopanoksin. Sitä          noitteista, kasvinsuojeluaineista ja väkirehuista,
27193:   olemme juuri yrittäneet rakenteellisesti edistää,   on täysin mahdotonta, yhtäkkiä hypätä tällai-
27194:   että näin todellakin tapahtuisi.                    seen käytäntöön. SMP:n eräs ratkaisu tähän olisi
27195:      Te kiinnititte huomiota, ed. Rajamäki, tuo-      palaaminen pinta-alaverotukseen, joka antaisi
27196:   tannon kasvuun ja luettelitte hyvin oikeita luku-   viljelijälle itselleen mahdollisuuden käyttää min-
27197:   ja viime vuosikymmeneltä. Ei ole mitään huo-        kälaisia panoksia hän parhaaksi näkee. Mutta
27198: 3044                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
27199: 
27200: 
27201: varsinainen verotus olisi pinta-alaverotus niin        niä kilo viljassa eikä meillä ole varaa myöskään
27202: kuin se aikaisemmin on ollutkin.                       maksaa vientiin munivasta kanasta 150 markkaa
27203:    Huvitti ed. Rajamäen puheenvuorossa se, kun         per kana per vuosi.
27204: hän vertaa elintarviketuotantoa kirvesvarsien
27205: veistelyyn. Kirvesvarsia voi talvipakkasellakin            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
27206: veistellä, mutta tämä maatalouden harjoittami-         lyhyesti ed. Rajamäelle: Minusta tuntuu äsken
27207: nen keskittyy muutamaan kesäkuukauteen ja              käyttämänne puheenvuoron jälkeen, että loppu-
27208: tapahtuu aivan toisenlaisissa olosuhteissa. Eivät      jen lopuksi ei siinä niin kovin suurta eroa ole,
27209: nämä ole rinnastettavia. Tässähän on juuri vai-        kun sitä marginaalia, josta me nyt keskustelem-
27210: keus sosialidemokraattien taholla, että he ovat        me, rakenteellisesti ei juuri ole. Se poistuu vain
27211: niin kauan katselleet tehtaitten rattaitten pyöri-     eri teitä, eri kautta, mutta siinä tilanteessa, jossa
27212: mistä, että he eivät muista sitä, että me joudum-      sitten elämme, kun näitä eri järjestelmiä kokeil-
27213: me myös elintarvikkeita tuottamaan kokonaan            taisiin simuloituina malleina, ei loppujen lopuksi
27214: toisenlaisissa olosuhteissa.                           käytännön tasolla kovin suurta eroa siltä osin
27215:                                                        ole, mihin osaan äsken kiinnititte puheenvuoros-
27216:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ei on-     sanne huomiota. Jotakin hyötyä tästä debatista
27217: nistunut, kun yritin vääntää kirveenvarresta esi-      sillä tavalla on ollut.
27218: merkin siitä, mikä on itse järjestelmä ja mikä on          Ymmärrän erittäin hyvin sen, että otatte rehn-
27219: siinä nurinkurista ja johtaa maatalouden kan-          vilja- ja kananmunaesimerkkejä, joissa ongelmat
27220: nalta myös siihen, että ylituotanto vie meiltä         kärjistyvät huippuunsa saakka, ja niitä silloin
27221: maaseudun ulos ja aiheuttaa korkeat elintarvike-       täytyy tietysti pyrkiä rakenteellisesti leikkaa-
27222: hinnat ja muutenkin kansantaloudelle vaikeuk-          maan. Nyt meillä on sitten se jäljellä oleva osuus.
27223: sia.                                                   Kiistaa on siitä, mikä järjestelmä puree. Meillä
27224:     Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta haluan        usko on erilainen, ja kun ollaan erilaisella uskol-
27225: vain todeta sen, että rajasuojaa tarvitaan mutta       la liikkeellä, sen takia on olemassa erilaisia
27226: se on järjestettävä niin, että taso määritellään       uskontokuntiakin ja näkemyssuuntia tässä suh-
27227: erilaisilla maksuilla, niin että se toisaalta lisää    teessa. Me uskomme nyt eri asiaan.
27228: olennaista kilpailua mutta toisaalta varmistaa
27229: myös omavaraisuuden, eli siinä on aika tarkkaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27230: pelattava sen kanssa.
27231:     Mutta itse idea, jonka aloitteessa sanotaan           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27232: olevan, eli tuotantokustannusten ja pääomakus-         asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
27233: tannusten alentaminen on nyt olennaista, ja se         taan.
27234: vaatii rakenteisiin menemistä. Se ei valitettavas-
27235: ti, ed. Pulliainen, onnistu, jollei puututa tavoite-   30) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 92 laiksi
27236: hintojen määrittelyjärjestelmään, tavoitehintata-      peltoalan perusteella suoritettavasta vientikustan-
27237: soihin ja nimenomaan tavoitehintaluetteloon.           nusmaksusta annetun lain muuttamisesta
27238: Niin kuin halusin sanoa, kananmunat ja rehnvil-
27239: ja eivät voi nykyaikana milläänjärkevällä tavalla      Valiokuntaan lähettäminen
27240: perusteltuna olla siellä mukana.
27241:     Sen lisäksi, mitä itse totesitte rehuviljan ja        Ensimmäinen varapuhemies:
27242: viljan hinnasta ja sen älyttömän alhaisesta maa-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
27243: ilmanmarkkinahinnasta erityisesti, niin sama on,       siin valtiovarainvaliokuntaan.
27244: että jo ylimääräisten viljojen säilyttäminen Val-
27245: tion viljavarastossa, yhden vuoden jemmaus kor-           Keskustelu jatkuu:
27246: kokustannuksineen ja käyttökustannuksineen,
27247: maksaa enemmän kuin maailmanmarkkinoilla                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
27248: esimerkiksi vehnästä tänä päivänä saa. Jossain         SMP:n eduskuntaryhmä on maataloustulopoli-
27249: on oltava omavaraisuusturvasäilöt ja varmuus-          tiikassa noudattanut sitä linjaa, että meillä maa-
27250: varastotasot, ja nyt ne ovat 1 350 miljoonaa           taloustuotanto tarvitsee rakenteiden muutosta.
27251: kiloa tässä maassa plus 100 miljoonaa kiloa            Pohjana tälle näkemykselle on se, että me emme
27252: siemenviljaa, joka laskee kohta 80 miljoonaan.         hyväksy, että sellaiset henkilöt, jotka saavat
27253: Kyllä tässä on pakko puuttua järjestelmään.            pääasiallisesti tai kokonaisuudessaan elintulonsa
27254: Meillä ei ole varaa tuottaa ylituotantoa 30 pen-       maatalouden ulkopuolelta ns. harrasteviljelijöi-
27255:                             Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     3045
27256: 
27257: nä, viljelevät maata ja saavat niin kuin tässä           siivisesti ja nimenomaan pakottaa viljelijät, jotka
27258: aikaisemmin puhuttiin tietyistä viljalajeista 2,50       saavat suuret tulot ulkopuolelta, pois maanvilje-
27259: markkaa kilolta, kun taas ylijäämätuotannon              lyselinkeinon harrastamisesta.
27260: ulosvientihinta on 30-50 penniä kilolta. Yhteis-            Tässä on vielä kohta 5: 100 prosenttia eli koko
27261: kunta tukee tätä harrastusviljelijää 2 markalla          viljelysalan velvoite olisi myös oikeushenkilöllä.
27262: kilolta, ja se on kohtuutonta. Tämä on eräs niitä        Tässä ovat mukana kunnat, vankilat jne., sellai-
27263: suuria ongelmia, jotka maataloutta rasittavat.           set yksiköt, jotka harrastavat maanviljelystä tar-
27264: Tämä ei ole ainoa ongelma, mutta tämä on yksi            peettomasti. Eräissä tapauksissa saattaisi olla
27265: tärkeä seikka.                                           perusteltua, jossain vankilassakin: Joku vanki,
27266:      Meillä on Suomessa ainakin 6 000, arviointi-        joka on lähtenyt maatalouselinkeinoista ja jou-
27267: tavasta riippuen lähes 10 000, sellaista tilaa,          tuu kahdeksan vuotta puremaan kakkua, ei
27268: joiden omistajat saavat elintulonsa muualta, on          menettäisi taitoaan kyntämiseen ja äestämiseen.
27269: pankinjohtajia, ylihoitajia, sellaisia perheitä, joi-    Ehkä voidaan näin perustella, mutta kyllä se on
27270: den tulot riittävät elämiseen, maanviljelys on           aika kaukaa haettu.
27271: pelkkää harrastusta, jonka kustannukset yhteis-             Me uskomme, että lakiehdotus ei sellaisenaan
27272: kunta valtaosin maksaa.                                  mene täällä läpi, mutta se on kuitenkin osoituk-
27273:      Hallitus on esityksessään n:o 160 laiksi pelto-     sena siitä, mihin me SMP:n eduskuntaryhmässä
27274: alan perusteella suoritettavasta vientikustannus-        pyrimme. Tämä suunta on myös esitetty edus-
27275: maksusta annetun lain muuttamisesta edennyt              kunnan edustalla taannoin olleelle maanviljeli-
27276: jossain määrin oikeaan suuntaan ja nimen-                jöidenjärjestölle, joka oli täällä mieltään osoitta-
27277: omaan tähän suuntaan, josta äsken puhuin pel-            massa aivan oikein ja oikeasta asiastakin. Me
27278: tojen kesannointipakotteiden suhteen. Siinä on           olemme tällä linjalla olleet, pysymme tässä ja
27279:  nimenomaan asetettu kesannointivelvoite riip-           toivomme, että tälläkin lakialoitteella, vaikka
27280:  puvaksi siitä, minkälaisia tuloja maanviljelijä tai     pienen eduskuntaryhmän tekemänä, on jonkin-
27281:  maanviljelyspariskunta saa ulkopuolelta maan-           laista suuntausta, joka tulevaisuudessa vaikuttaa
27282:  viljelyselinkeinon.                                     siihen, että nämä harrastusviljelijät, joihin kuu-
27283:      Meidän lähtökohtamme on tässä se, että me           luvat myös MTK:n Heikki Haavisto, saattaa
27284:  hyväksymme ja ymmärrämme sellaisia viljelysti-          kuulua Lassilakin, en tiedä, ja Hörönperän isän-
27285:  loja, lähinnä osa-aikaisia viljelystiloja, jotka ovat   nät, luopuvat viljelemästä maata, koska he eivät
27286:  alle 15 hehtaarin suuruisia. Näin ollen me läh-         sitä elintulokseen tarvitse. Näin ollen rasitteeton
27287:  demmekin kesannointimaksusta vapauttamises-             ja yhteiskunnan hyväksymä maanviljelys jää sel-
27288:  sa siitä, että alle 15 hehtaarin peltopinta-ala on      laisten henkilöiden osalle, jotka saavat siitä ko-
27289:  vapaa kesannoinnista sellaisilla henkilöillä, joi-      kopäiväisen toimeentulonsa, koko elintulonsa.
27290:  den ulkopuolelta saarnat palkka- ja eläketulot
27291:  ovat alle 60 000 markkaa. He joutuisivat kesan-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
27292:  noimaan 15 prosenttia siitä yli 15 hehtaarin            Aitioniemi on tietysti tässä aika tavalla periaat-
27293:  menevästä peltoalasta, joka heidän viljelykses-         teellisesti oikeassa. Tämä on eräs ongelma-alue,
27294:  sään on, siis sellaiset henkilöt, joiden tulot muu-     ja erikoisesti, jos on kysymys rehuviljan tuotta-
27295:  alta ovat alle 60 000 markkaa.                          misesta, ongelma vielä kärjistyy. Viitataan tässä
27296:      Toisessa kohdassa tässä meidän aloitteessam-        yhteydessä vain siihen keskusteluun, joka käytiin
27297:  me lähdetään siitä, että jos henkilön palkkatulot       äsken maataloustulon ja maatalouden tuotoksen
27298:  ovat yli 60 000, mutta alle 150 000 markkaa             muodostumisesta.
27299:  vuodessa, hän joutuisi kesannoimaan koko vilje-            Mutta tähän jää nyt yksi ongelma, arvoisa ed.
27300:  lyalastaan 25 prosenttia.                               Aittoniemi, johon täällä on kiinnitetty aikaisem-
27301:      Kolmannessa kohdassa taas sellaiset henkilöt,       minkin huomiota ja minuakin henkilökohtaisesti
27302:  joiden tulot ovat 150 000-250 000 markkaa               on siitä nokitettu aika pahasti, kun olen edusta-
27303:  vuodessa, joutuisivat kesannoimaan koko pelto-          nut hyvin samanlaisia ajatuksia kuin te, ed.
27304:  pinta-alastaan 45 prosenttia.                           Aittoniemi: Nimittäin maanomistaja sen jälkeen
27305:      Viimein sokerina pohjalla kohta 4: Jos tulot        menee ja vuokraa sen maan toiselle henkilölle,
27306:  ovat yli 250 000 markkaa, kesannointivelvoite           jolloin maa on edelleen sellaisessa tuotannossa,
27307:   olisi 100 prosenttia. Toisin sanoen tällaiset hen-     joka on ongelmallinen, eli ylituotantoasiaa tällä
27308:   kilöt eivät tämän lain mukaan saisi harrastaa          valitettavasti ei ratkaista. Tähän tarvitaan sellai-
27309:   harrastusviljelyään lainkaan.                          sia rakenteellisia ohjauskeinoja, joita juuri kä-
27310:      Tämä siis puree hyvin voimakkaasti progres-         vimme debatissa ed. Rajamäen kanssa läpi.
27311: 3046                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
27312: 
27313: Tämä vaatii jatkoa, tämä on vain eräs alkusoit-            Sinänsä salassapitoajat ovat mielestämme
27314: to-osa. Tämä on johdanto sinfoniaan, mutta              kohtuuttoman pitkiä. Tiedossamme on, että oi-
27315: sinfonia tulee sitten vähän myöhemmin.                  keusministeriön asettama valmisteluelin on ai-
27316:                                                         van viime vaiheessa työssään ja tulee saamaan
27317:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ker-       valmiiksi ehdotuksen, jossa salassapitoaikoja ly-
27318: rankin olemme ed. Pulliaisen kanssa samoilla            hennetään.
27319: linjoilla, niin että vaikea tätä on oikein vas-
27320: tauspuheenvuoroksi sanoakaan. Totean kuiten-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27321: kin, että tämä ongelma meillä on toki tiedossa, ja
27322: niin kuin ed. Pulliainenkin totesi, tämä on tietyn-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27323: laista alkusoittoa eli tietynlaiset esisävelet siitä,   asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
27324: mihin suuntaan meidän mielestämme pitäisi pyr-
27325: kiä. Siihen täytyy sitten samalla kertaa, kun           32) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 96 laiksi maa-
27326: hallitus ehkä aikanaan tekee tämän tyyppisiä            alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta
27327: esityksiä enemmänkin, luoda myös sellaiset              annetun lain muuttamisesta
27328: säännökset, jotka estävät tällaisen asian sivusta
27329: kulkemisen eli vuokraamisen.                            Valiokuntaan lähettäminen
27330: 
27331:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen varapuhemies:
27332:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
27333:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siin ympäristövaliokuntaan.
27334: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
27335:                                                            Keskustelu:
27336: 31) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 94 laiksi
27337: arkistolain 1 ja 17 §:n muuttamisesta                      Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!
27338:                                                         Tämä lakialoite liittyy lakialoitteeseen n:o 90,
27339: Valiokuntaan lähettäminen                               josta juuri kävimme lähetekeskustelun. Tässä
27340:                                                         perimmäinen idea on kahtalainen: toisaalta ym-
27341:    Ensimmäinen varapuhemies:                            päristönsuojelullinen ongelma, joka on tosiasia,
27342: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        ja toisaalta mahdollisuus ratkaista pieneltä osal-
27343: siin sivistysvaliokuntaan.                              ta ongelma ylituotantopeltohehtaareista.
27344:                                                            Nykyisellään käytetään mineraalipohjaisia
27345:    Keskustelu:                                          öljyjä metsätaloudessa teräketjuöljyinä ja ulko-
27346:                                                         käyttöisissä järjestelmissä hydrauliöljyinä. Vielä
27347:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Aloitetta        muutama vuosi sitten mm. ympäristöministeriön
27348: on esitelty jo vihreiden ryhmäpuheenvuorossa            taholta annettiin ymmärtää, että ei tässä nyt
27349: viime perjantaina hallituksen talouspoliittisen         mistään suuremmasta ongelmasta ole kysymys,
27350: tiedonannon yhteydessä, joten en kovin syvälli-         mutta viimeisen vuoden aikana, kun käyttömää-
27351: sesti enää tätä täällä käy kertomaan. Aloitteen         rät ovat kirkastuneet ympäristöpuolen viran-
27352: perusajatus on se, että julkisessa tehtävässä syn-      omaisille, sävel on muuttunut hetkessä toiseksi.
27353: tyneet asiakirjat ovat luonteeltaan julkisoikeu-           Hydrauliikkaöljyjä käytetään noin 15 000
27354: dellisia eivätkä yksityisiä asiakirjoja ja näin ollen   tonnia vuodessa ja teräketjuöljyjä nykyisellään
27355: kuuluvat julkisiin arkistoihin viime kädessä.           noin 6 000 tonnia vuodessa, ja saattaapa olla
27356: Tämä koskee erityisesti tasavallan presidentin          jopa niin, että erikoisesti hydrauliikkapuolella
27357: arkistoja, jotka nyt on sijoitettu yksityisen sääti-    nämä öljyt lasketaan sellaisinaan maahan. Niitä
27358: ön haltuun ja joita tutkimaan pääsy on hyvin            on löytynyt jopa pohjavedestä. Kun ne ovat
27359: ongelmallista.                                          mineraalipohjaisia, niin ne eivät hajoa ja vielä ne
27360:    Aloite sinänsä ei koske julkisuussäännöksiä.         ovat työsuojelullisestikin ongelmallisia juuri siitä
27361: Julkisissa arkistoissa on hyvin paljon salassa          johtuen, että ne ovat mineraalipohjaisia.
27362: pidettäviä asiakirjoja, ja tietysti tasavallan presi-      Toisin sanoen on ympäristönsuojelullisesti ja
27363: dentin asiakirjat salassapitosäännösten osalta          työsuojelullisesti perusteltua, että näiden öljyjen
27364: noudattavat julkisuuslainsäädäntöä myös siinä           käyttö mainituissa tarkoituksissa lailla kielle-
27365: vaiheessa, kun ne siirtyisivät valtionarkistoon         tään. Tähän löytyy aivan erityiset perusteet sen-
27366: aloitteen mukaisesti.                                   kin takia, että suomalaisena tuotantona voidaan
27367:                                       Suomen talouden vakauttaminen                                 3047
27368: 
27369: tuottaa korvaavat öljyt. Nämä korvaavat öljyt          tariskt besvärliga situationen. Jag upplever situ-
27370: ovat silloin kasviöljypohjaisia ja käytännössä         ationen på det sättet, och det gör säkert alla här
27371: meillä rypsiöljyä.                                     i riksdagen, att om det sparlagsförslag som nu
27372:     Nykyisellään tuotetaan keskimäärin 1 500 ki-       ligger vilande inte godkänns av denna riksdag
27373: loa siemeniä rypsipellolla. Satoisuus vaihtelee        blir det ytterst svårt att fatta beslut om stats-
27374: 500 kilosta 2 500-3 000 kiloon hehtaarilta vuo-        budgeten för nästa år. Men det är också besvär-
27375: dessa. Esimerkiksi 3 000 kilosta siementä saa          ligt därför att även om det vilande lagförslaget
27376: 1 000 kiloa öljyä ja 2 000 kiloa valkuaiskompo-        godkänns så förefaller det osannolikt att man
27377: nenttia, joka on sellaisenaan soijan korvaavaa         kan tillämpa det när det gäller att besluta orq
27378: rehukomponenttia.                                      nästa års budget. Förhåller det sig på det sättet
27379:     Tämä tarkoittaa sitä, että kymmeniätuhansia        är utgången av budgetbehandlingen ytterst ovi.ss.
27380: peltohehtaareita voitaisiin ottaa kotimaassa tällä        Vi har nu under några dagar sett vilka pada-
27381: tavoin käyttöön. Se ei vaatisi mitään uutta            mentariska medel och metoder oppositionen
27382: puristamokapasiteettia, sillä alan teollisuus on       använt och det är helt i sin ordning. Däremot har
27383: hankkinut aikoinaan, tietämättä mitään käyt-           oppositionen tyvärr icke anvisat politiska medel
27384: töä, ylikapasiteettia reilusti.                        och politiska vägar ur krisen. Det förefaller mig
27385:     Edelleen valkuaispuolella, soijantuontipuolel-     som om oppositionen har gjort medlen tili mål
27386: la, säästettäisiin ulkomaan valuuttoja ja tasapai-     och vill driva ett politiskt spel mera än anvisa
27387: notettaisiin vaihtotasetta sillä, että soija korvat-   politiska och juridiska medel hur man skulle
27388: taisiin kotimaisella rypsipohjaisella valkuaisre-      komma ur krisen.
27389: hukomponentilla.                                           Det är alltså därför•.fru talman, som jag har
27390:     Kokonaisuutena tämä toiminta on taloudelli-        lämnat detta lagförslag i form av en lagmotion
27391: sesti kannattavaa. Siinä ei tarvita minkäänlaista      och anser att läget nu är sådant att paragraf 67
27392: taloudellista tukea, ja kun tämä olisi täysimitta-     a i riksdagsordningen är tillämplig. Om denna
27393: kaavaista tuotantoa, hintakaan ei olisi juuri          paragraf inte är tillämplig nu så kan jag inte
27394:  korkeampi kuin mineraalipohjaisilla öljyillä          föreställa mig när den skulle vara det. 1 så fall
27395:  niin, että mitään käytännön tai teoreettisia estei-   skulle vi behöva glida in i en så djup kris att en
27396:  tä tähän systeemiin menemiselle ei ole tällä          annan slags och mycket värre typ av lagstiftning
27397:  hetkellä olemassa. Kysymys on vain poliittisesta      blir nödvändig.
27398:  tahdosta. Toivottavasti sitä löytyy ympäristöva-
27399:  liokunnasta, kun tämä asia sinne menee.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27400: 
27401:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27402:                                                        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
27403:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27404: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
27405:                                                        Pääministeri Ahon edustajantoimi
27406: 33) Ed. Janssonin ym. lakialoite n:o 98 laiksi
27407: Suomen talouden vakauttamisesta                           Ensimmäinen varapuhemies:
27408:                                                        Ilmoitetaan, että pääministeri Aho, joka tästä
27409: Valiokuntaan lähettäminen                              päivästä kello 19.05 alkaen hoitaa tasavallan
27410:                                                        presidentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoi-
27411:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tamasta edustajantointaan sanotusta ajankoh-
27412: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       dasta lukien.
27413: siin perustuslakivaliokuntaan.
27414: 
27415:    Keskustelu:                                            Ensimmäinen varapuhemies:
27416:                                                        Täysistunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja
27417:   Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Tiden är       sitä jatketaan kyselytunnin päätyttyä. Kysely-
27418: knapp, jag fattar mig kort. Vi vet att vårt land       tunti alkaa kello 17.
27419: befinner sig i en svår, ekonomisk och numera
27420: också politisk kris. Jag vill med detta lagförslag
27421: anvisa ett medel för att komma ur den parlamen-          Täysistunto keskeytetään kello 16. 54.
27422:                               91. Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1991
27423:                                                                     kello 17
27424: 
27425: Päiväjärjestys                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27426: 
27427:    Suullisia kysymyksiä:                                            S.   1) N:o 116 Ed. Vähänäkki: Ns. traktorimarssien
27428:                                                                          aiheuttamista häiriöistä muulle tieliikenteelle
27429:     1) N:o 116 Ed. Vähänäkki: Ns. trakto-
27430: rimarssien aiheuttamista häiriöistä muulle                                  Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Esitän
27431: tieliikenteelle ....... ...... ........ ... ...... .............. 3049   valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraa-
27432:                                                                          van kysymyksen:
27433:   2) N:o 117 Ed. Laine: Kuntalaisten                                        Kuluneen syksyn aikana on eri puolilla maata
27434: vaikutusmahdollisuuksien    lisäämisestä                                 järjestetty nk. traktorimarsseja, joissa monasti
27435: asuinympäristöä koskevissa asioissa ........ 3053                        useat kymmenet traktorit aiheuttavat jopa kilo-
27436:                                                                          metrien pituisia jonoja. Sanomattakin on selvää,
27437:    3) N:o 123 Ed. Aittoniemi: Kansalais-                                 että nämä ehkä hyvinkin hyväksyttävillä perus-
27438: ten tulevaisuudenuskon palauttamiseksi                                   teilla järjestetyt mielenosoitukset ovat aiheutta-
27439: tarvittavista toimenpiteistä ...... ................ 3051                neet muille yleisillä teillä liikkuville kohtuutonta
27440:                                                                          häiriötä. On tapahtunut aikatauluissa huomatta-
27441:    4) N:o 124 Ed. Vistbacka: Työntekijälle                               viakin myöhästymisiä linja-autovuoroilla, mo-
27442: maksettavan erorahan saamisen turvaami-                                  net muussakin hyötyliikenteessä olevat ovat jou-
27443: sesta ......................................................... 3054     tuneet rikkomaan lakia ylittäessään ohitustilan-
27444:                                                                          teessa sallitut ajonopeudet yms.
27445:   5) N:o 125 Ed. Vistbacka: Yhdenvertai-                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
27446: suuden turvaamisesta työttömyyskorva-                                    mielenosoituksen muodossa tapahtuneen liiken-
27447: uksia myönnettäessä .... ..... .... .. ................. 3055            teen häirinnän estämiseksi teillämme?
27448: 
27449:   6) N:o 127 Ed. Vuoristo: Terveydenhoi-                                    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
27450: don varojen vähenemisen vaikutuksista                                    puhemies! Kuluneen syksyn traktorimarssit eivät
27451: annettavaan hoitoon ... ... .... .... .................. 3058            ole olleet mielenosoituksia. (Naurua) Ne ovat
27452:                                                                          useimmiten ehkäpä olleet siirtymistä mielenosoi-
27453:   7) N:o 129 Ed. Pulliainen: Valtioneu-                                  tukseen, toisin sanoen normaalia tieliikennettä,
27454: voston jäsenen Vuotos-hanketta koskevan                                  eikä niistä ole esimerkiksi tarvinnut ilmoittaa
27455: kannanoton perusteista............................ 3061                  poliisille niin kuin mielenosoituskulkueista. Kul-
27456:                                                                          kueiden suojelemisessa onkin viranomaisten nä-
27457:   8) N:o 130 Ed. UkkoJa: Poliittisen ra-                                 kökannalta ollut kysymys lähinnä liikennesään-
27458: hoituksen saattamisesta julkiseksi .... ........ 3063                    töjen noudattamisesta.
27459:                                                                             Tieliikennelaissa kielletään liikenteen estämi-
27460:    9) N:o 133 Ed. Suhonen: Opintotuen                                    nen tai haittaaminen ajamalla tarpeettoman hi-
27461: maksamisesta alle 18-vuotiaille opiskeli-                                taasti ja tarpeettomasti äkkiä jarruttamalla. Ta-
27462: joille ........................................................ .        hallinen liikenteen häirintä, miten sitä mitataan-
27463:                                                                          kin, on siis kielletty. Tahattomasti aiheutettua
27464:                                                                          häiriötä kyetään jonkin verran välttämään lii-
27465:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                    kennesääntöjä tiukasti noudattamalla.
27466:                                                                             Tieliikenteessä on määräyksiä hitaammin kul-
27467: 3050                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
27468: 
27469: 
27470: kevia ajoneuvoja varten. Niin kauan kuin esi-         vaan me luotamme ihmisiin. Niin pitää tehdä
27471: merkiksi traktorin kuljettaja noudattaa liikenne-     minusta tässäkin tapauksessa. Ylimitoitettuja
27472: määräyksiä, ei ole syytä viranomaisten taholta        toimenpiteitä liikenteen estämiseksi ei liene tar-
27473: puuttua asiaan. Sääntöjen noudattaminen on            peellista suorittaa. Jos ihmiset ovat tyytymättö-
27474: tietenkin erittäin tärkeätä useamman traktorin        miä johonkin, niin silloin on toki oikeus osoittaa
27475: kulkiessa peräkkäin. Säätöjen noudattamista           mieltään.
27476: valvomalla poliisi voi jonkin verran puuttua
27477: ruuhkautumiseen.                                         Ed. R i n n e : Herra puhemies! Ministerillä
27478:    Traktorilla ajaminen moottoritiellä ja moot-       on sellainen käsitys, että tämä on vain siirtymistä
27479: toriliikennetiellä on tieliikenneasetuksessa kiel-    varsinaisiin mielenosoituksiin. Jo sotaharjoituk-
27480: letty. Muilla teillä traktoriliikenteen kieltäminen   sissakin myös marssi harjoituspaikalle on sota-
27481: aiheuttaisi niin huomattavia vaikeuksia erityises-    harjoitusta.
27482: ti maa- ja metsätalouden kuljetuksille, ettei sitä       Tässä on suuri periaatteellinen kysymys sen
27483: ole harkittu.                                         takia, että selvästi palkansaajien mielenosoituk-
27484:     Nykyinen lainsäädäntö ei tunne mahdolli-          siin suhtaudutaan hallituksen toimesta ivallisesti
27485: suutta puuttua traktoreilla tai muillakaan hitail-    ja tuomitsevasti. Sen sijaan näin ei suhtauduta
27486: la ajoneuvoilla liikkumiseen, kun se tapahtuu         traktorimarssijoihin. Pääasiassa ne ovat ulko-
27487: liikennesääntöjä noudattaen. Poliisilla on kyllä      maisia traktoreita, jotka parhaimmillaan on va-
27488: mahdollisuuksia puuttua ruuhkautumiseen lii-          rustettu baarikaapeilla ja stereoilla. Ne ajelevat
27489: kennettä ohjaamalla.                                  tuolla miten sattuu, ja kysymys kuulukin:
27490:     Mahdollisuuksia estää traktorimarsseista             Pelkääkö hallitus, jos nyt alkavat nämä trak-
27491: muulle liikenteelle aiheutuvat haitat jonkin ver-     torimarssit tänne Helsinkiin, että he voivat jat-
27492: ran on, mutta kovin voimakkaita keinoja ei ole        kaa niitä toukokuuhun asti? Viljanviljelystiloilla-
27493: käytettävissä. Liikkumis- tai mielenosoitusva-        han on haavistovapaa 10 kuukautta vuodessa.
27494: pauden rajoituksia ei ole syytä edes harkita.         Eli he voivat toukokuun kylvöihin saakka ajella
27495:                                                       pitkin Helsinkiä. Huolestuttaako se yhtään? En
27496:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Koska     puhu nyt ollenkaan karjatiloista, joilla joka ju-
27497: vastaajana on liikenneministeri, jätän lisäkysy-      malan päivä tehdään töitä, samoin sikatiloilla,
27498: myksenä kysymättä, onko traktorimarssilla käy-        jollaiseen kävin Forssassa tutustumassa. Se on
27499: tetty verovapaata polttoainetta tai onko siitä        eri asia. Mutta nämä ovat juuri näitä keinotteli-
27500: aiheutuvat kulut pantu tilojen tuotantokustan-        joita. Pelkääkö hallitus, että toukokuuhun asti
27501: nuksiin.                                              nämä mielenosoitukset jatkuvat, kun työ ei ole
27502:     Kysynkin pelkästään liikenteeseen liittyvän       esteenä?
27503: kysymyksen: Kun nyt on maatalousväestö näh-
27504: tävästi hyvin aidosti tyytymätön pääministeri            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
27505: Ahon hallituksen mm. maatalouspolitiikkaan,           puhemies! Analyysini todellisuudesta poikkeaa
27506: on puhuttu, että 12 000 traktorin marssi olisi        niin jyrkästi ed. Rinteen analyysistä, että on
27507: suunnitteilla Helsinkiin. Onko liikenneministeri      pieniä mahdollisuuksia ylipäätään kommentoi-
27508: tästä tietoinen ja onko hän mahdollisesti ryhty-      da. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että ei halli-
27509: nyt toimenpiteisiin sopivien parkkeeraustilojen       tus ole millään tavalla puuttunut palkansaajien
27510: järjestämiseksi pääkaupunkiseudulle ja mahdol-        mielenosoituksiin eikä aio puuttuakaan. Jokai-
27511: liseen muuhun liikenteen rytmittelyyn?                sella ryhmällä on oikeus osoittaa mieltään sil-
27512:                                                       loin, kun haluaa, ja se on äärettömän tärkeä
27513:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        oikeus, vaikka ollaan niin väärässä analyysissä
27514: puhemies! Viittaan siihen, että ihmisillä on oike-    kuin ed. Rinne olikin tässä asiassa.
27515: us osoittaa mieltään tässä maassa. Lähden siitä,
27516: että kansalaiset noudattavat määräyksiä riippu-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-
27517: matta siitä, liikkuvatko he traktoreilla tai muilla   teri Norrback puuttui pariinkin kertaan tähän
27518: vehkeillä. Se koskee kaikkia mielenosoituksia         asiaan. En halua mitenkään vastustaa työnteki-
27519: riippumatta siitä, järjestävätkö maanviljelijät tai   jöiden kokoontumisoikeutta, mutta taannoin
27520: muut ryhmät tällaisia.                                katselin Senaatintorilla sekä kulkemista sinne
27521:    Mitä tulee polttoaineen hintoihin tai verova-      Senaatintorin tilaisuuteen että sen jälkeen katu-
27522: pauteen, emme yleensä kysy maantiellä liikkuvil-      ja, joita myöden mielenosoittajat, 30 000-
27523: ta, missä tarkoituksessa he ovat liikenteessä,        40 000 henkeä, poistuivat, ja kyllä siellä varmasti
27524:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3051
27525: 
27526: liikenne-esteitä oli niin kuin maanviljelijöidenkin   kunnassa ottaen huomioon ne tosiasiat, jotka
27527: marssilla. Samoin on eräissä muissa mielenosoi-       kaikki kyllä hyvin tuntevat. Näin on mahdollista
27528: tuksissa, jotka ovat hyväksyttäviä. Toisin sa-        luoda kova perusta, jonka pohjalta Suomi on
27529: noen tämä ed. Vähänäkin kysymys oli vähän             saatavissa taloudelliseen nousuun.
27530: maalaisväestöä sortava. Ei kysymystä, herra              Rivakka taloudellisten päätösten teko olisi
27531: puhemies.                                             myös omiaan torjumaan kieltämättä laajalle le-
27532:                                                       vinnyttä toivottomuuden ja masennuksenkin
27533:    Asia on loppuun käsitelty.                         mielialaa, johon ed. Aittaniemi kysymyksessään
27534:                                                       viittasi. Hallitus siis aikoo torjua omalta osal-
27535:                                                       taan lamamielialaa jatkamalla ponnistelujaan
27536: Muutos päiväjärjestykseen                             talousratkaisujen pikaiseksi aikaansaamiseksi
27537:                                                       tietäen, että myös eduskunnan ja etujärjestöjen
27538:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään       myötävaikutus ja tuki on nopeiden ja todellisten
27539: sellainen muutos, että seuraavaksi käsitellään 3)     tulosten saamiseksi välttämätöntä.
27540: asia.
27541:                                                           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Joka
27542:                                                       tapauksessa suuri osa kansaa, joka ei edes tiedä,
27543: 3) N:o 123 Ed. Aittoniemi: Kansalaisten tulevai-      mitä revalvaatio, devalvaatio ja detlaatia tar-
27544: suudenuskon palauttamiseksi tarvittavista toimen-     koittavat, on syvästi masentunutta tänä päivänä.
27545: piteistä                                              Näkisin, että se on tosin osin aiheellista, mutta
27546:                                                       kuitenkin tällä hetkellä tietynlainen talvisodan
27547:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! La-      hengen lietsominen Suomeen olisi paikallaan.
27548: man aikana toistuvasti esille tuodut näkemykset       Minä olisin itse nähnyt, että herra pääministeri,
27549: maan talouden surkeasta tilasta ja tulevaisuu-        joka pian on vt. presidentti, olisi astunut puhuja-
27550: desta ovat vaikuttaneet masentavasti kansalais-       korokkeelle tai televisioon ja sanonut "kansalai-
27551: ten mielialaan. Yhä useammat näkevät, että            set, meedbörjare" ja sen jälkeen selittänyt meille
27552: mahdollisuudet selviytyä kasvavista vaikeuksista      kansalaisille, mistä syystä meillä on vaikeata,
27553: ovat ylitsepääsemättömiä, vaikka vastaavista          mikä on lääke tähän asiaan, ja samalla myöskin
27554: vaikeuksista on selvitty aikaisemminkin. Lama-        sanonut, että turha on panna itseään narunjat-
27555: kaudet ovat aina olleet ohimeneviä kuten tulee        koksi, koska meillä on tulevaisuus, niin kun on
27556: nytkin olemaan.                                       aina ennenkin ollut.
27557:    Miten hallitus aikoo torjua laman aiheutta-            Näkisin, että tässä tilanteessa, jos tällaista
27558: maa kasvavaa toivottomuutta ja masennusta             mielialaa olisi lietsottu, asiat selvitetty kansalai-
27559: kansalaisten keskuudessa?                             sille asiallisesti, se olisi vaikuttanut myöskin
27560:                                                       siihen, että kansalaiset olisivat ottaneet meihin
27561:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ulkois-      kansanedustajiin yhteyttä omilta alueiltamme,
27562: ten olosuhteiden nopea heikkeneminen on kes-          myöskin työntekijät työmarkkinajärjestöihin,
27563: keinen syy taloutemme lamaan, mutta vähintään         joita nyt on yritetty pehmittää neuvotteluissa, ja
27564: yhtä paljon ovat vaikuttaneet ne virheelliset         työläiset ottaneet yhteyttä ja viestittäneet omille
27565: taloudelliset arviot, joihin talouspoliittinen pää-   edusmiehilleen tilanteesta. Silloin olisi näiden
27566: töksenteko perustui viime vuosien aikana.             Ihalaisten ja muiden ehkä helpompi neuvotella,
27567:     Hallituksen toiminnan lähtökohtana on ollut       kun tietävät, että kansalaiset ja työläiset, joita he
27568: tämän virhepäätelmien sarjan purkaminen ja            edustavat, ovat nähneet tämän asian todellisen
27569: talouden tosiasioista lähtevä talouspolitiikan        laidan, ja mahdollisesti silloin myöskin nämä
27570: mahdollisimman nopea suunnanmuutos. Julki-            työmarkkinaratkaisut olisivat olleet helpompia.
27571: sessa taloudessa ja budjetissa se tarkoittaa todel-       Mitä mieltä herra pääministeri on tällaisen
27572: lisia säästötoimia, ja tulopolitiikassa tavoitteena   talvisodan hengen lietsomisesta tällä tavalla eli
27573: on ollut kustannustasoa aleotavien ratkaisujen        jonkun hyvän viestin saattamisesta kansalle ja
27574: tekeminen.                                            sitä kautta vaikuttamisesta työmarkkinajärjes-
27575:     Tehokkainta laman tappamista onkin nyt nii-       töihin? (Ed. Rinne: Missä se vihollinen on?)
27576: den päätösten tekeminen, joita talouden suun-
27577: nan korjaaminen edellyttää. Tarvitsemme tulo-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed. Ait-
27578: ratkaisut työmarkkinakentällä ja samoin viivyt-       taniemen vertaukseen talvisodan hengestä en
27579: telemättä budjetin osalta päätöksiä täällä edus-      tässä perusteellisemmin puutu, mutta olen hänen
27580: 3052                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
27581: 
27582: 
27583: kanssaan hieman eri mieltä siitä, mikä on tosiasi-    desta jos-sanasta: jos tupo syntyy ja jos säästölait
27584: oiden merkitys laman torjunnassa. Mielestäni          menevät eduskunnassa läpi. Tupo on herrassa
27585: yksi suuri syy ongelmiimme oli siinä, että vielä      eikä meidän vallassamme, mutta säästölait ovat
27586: tämänkin vuoden puolella, mutta erityisesti vii-      eduskunnan vallassa. Missä vaiheessa hallituk-
27587: me syksynä, talouden tosiasioita arvioitiin vir-      sen neuvottelut opposition kanssa ovat, kun
27588: heellisestija teimme päätöksiä, jotka eivät perus-    minä en ainakaan tiedä mitään?
27589: tuneet realismiin siitä, mikä oli Suomessa talou-        Toinen asia: Onko hallituksella joitakin uusia
27590: dellisesti mahdollista.                               ajatuksia säästölakien säätämisjärjestykseen vai
27591:    Tästä syystä hallituksen tärkein tehtävä sen       tuoko hallitus eduskunnalle nopeasti kokonais-
27592: toiminnan aloittamisesta lähtien on ollut tämän       valtaisen esityksen lepäämäänjättämissäännös-
27593: perustan kuntoon saaminen. Niin kuin vastauk-         ten uusimisesta ja onko tästä käyty opposition
27594: sessani jo sanoin, jos onnistumme -ja uskallan        kanssa neuvotteluja?
27595: toivoa, että kun onnistumme - saamaan aikaan
27596: sekä tuloratkaisun että budjettilinjan, joka vas-        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
27597: taa talouden tosiasioita, siitä syntyy se kova        tulee säästölakien säätämisjärjestykseen, nyt
27598: pohja, jonka varassa myöskin mielialoja voidaan       eduskunnassa lepäämässä olevaan valtiopäivä-
27599: maassa nostaa ja osoittaa ihmisille, että nämä        järjestyksen muutokseen, niin on mielenkiintois-
27600: päätökset toteuttamalla tämä maa voi nousta           ta nähdä, minkälaisen kohtalon se saa eduskun-
27601: taloudellisesta lamasta kestävään taloudelliseen      nassa. Siitä tietysti riippuu jatkotoimien kohtalo.
27602: kehitykseen.                                          Jos eduskunta hyväksyy nyt lepäämässä olevan
27603:    Pidän jo mahdollisena, että jos nämä ratkai-       valtiopäiväjärjestyksen muutoksen, mikä tar-
27604: sut syntyvät, taloudellinen nousu alkaa viimeis-      koittaa sitä, että lepäämäänjättämismahdolli-
27605: tään ensi vuoden lopulla ja vuosi 93 olisi jo         suutta sekä ajallisesti että sisällöllisesti rajattuna
27606: vahvan taloudellisen kehityksen vuosi.                toteutetaan, siitä on seurauksena se, että hallitus
27607:                                                       voi ilmoittaa, että se tuo eduskunnalle niin pian
27608:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pää-     kuin on mahdollista esityksen siitä, miten pysy-
27609: ministeri Aholle on jäänyt tuo vanha levy näiden      västi tavallisten lakien lepäämäänjättämissään-
27610: viikkojen ja kuukausien ajalta päälle. Tosin siinä    nöksiä purettaisiin joko kokonaan tai osittain.
27611: pikkuisen orasti sellaista, mitä minä tarkoitin.      Tämä tietysti riippuu, niin kuin sanoin, eduskun-
27612: Vaikka pääministeri Aho jossain määrin antoi          nan kannanotosta. Jos eduskunta jostain syystä
27613: jotakin rohkaisevaa, kysyisin vielä herra päämi-      hylkäisi, mitä en toivo ja mihin en usko, nyt
27614: nisteriltä:                                           lepäämässä olevan lain, se tietysti kertoo siitä,
27615:    Olisiko teillä nyt suomalaisille ahdingossa ja     että eduskunnassa ei olisi, toisin kuin toivon,
27616: murheen alhossa eläville ihmisille sanottavissa       valmiutta ja halua tällaiseen lepäämäänjättämis-
27617: jotain enemmän rohkaisevaa kuin se, mitä äsken        säännösten muuttamiseen.
27618: orastavasti toitte esille?
27619: 
27620:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Voin             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Palai-
27621: vakuuttaa ed. Aittoniemelle, että jos tuloratkai-     sin kysymyksessäni alkuperäiseen ed. Aittonie-
27622: su syntyy ja jos vielä ed. Aitioniemen myötävai-      men kysymykseen eli apeuden poistamiseen kan-
27623: kutuksella saamme lävitse budjettiesityksen, jon-     san keskuudesta. Välikysymyskeskustelussakin
27624: ka hallitus eduskunnalle on antanut, niin sen         vertailtiin hallituksen edeltäjää Holkerin halli-
27625: jälkeen voin luvata, että esitän eduskunnassa ja      tusta tähän hallitukseen puoleen tai toiseen.
27626: eduskunnan ulkopuolella hyvin rohkeita ja kan-        Muistan ja moni muukin muistaa varsin hyvin,
27627: nustavia arvioita siitä, mikä Suomessa on mah-        että Holkerin hallitus julkaisi verouudistuksesta
27628: dollista. Toivon, että ed. Aittoniemi olisi yhdessä   Verotus kevenee -teoksen, joka kului kansan
27629: mukanani näitä ratkaisuja tekemässä.                  kärttyisissä käsissä.
27630:                                                          Onko hallituksen piirissä mietitty, että hallitus
27631:    Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Pääministe-      julkaisisi jonkin useampisivuisen kirjasen, jossa
27632: rin vastaus ed. Aittoniemen kysymykseen ynnä          kerrottaisiin oikeat luvut, paljonko työttömyys
27633: lähes kaikki muut eilen ja viime viikolla hänen       on lisääntynyt hallituksen aikana, mitä hallitus
27634: käyttämänsä talouspoliittiset puheenvuorot            on tehnyt asian hoitamiseksi, miten vienti on
27635: pohjaavat siihen analyysiin, että talouden kor-       maassa kuuden kuukauden aikana kehittynyt ja
27636: jaamistoimet ja laman torjunta riippuvat kah-         teollisuustuotanto jne? Teos voisi olla kuvitettu
27637:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3053
27638: 
27639: ja esimerkiksi Kemin kaupungin tapaan jopa             johtaja Sorsan nimissä tehdyn välitysesityksen
27640: sarjakuvan muodossa.                                   toteutumista tietyllä paketilla, mikä tarjous on
27641:                                                        edelleenkin voimassa, jos ensi viikolla sellaiseen
27642:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mieles-        tuloratkaisuun päästään, joka vastaa näitä toi-
27643: täni kokemus, joka saatiin edellisellä vaalikau-       veita.
27644: della tällaisten tiedotteiden käytöstä, osoittaa,         Mitä tulee syyttelyihin ja moitiskeluun, ei ota
27645: että sellaisiin ei minkään hallituksen pidä turvau-    vastaan väitettä siitä, että hallitus olisi keskitty-
27646: tua. Sen täytyy välittää tietonsa kansalaisille        nyt toisten syyttelyyn. Olemme tehneet yhteis-
27647: tekemistään ratkaisuista ja niiden perusteluista       työssä eri etupiirien kanssa työtä talouden vaike-
27648: muilla keinoilla. Päinvastoin mielestäni tuo ko-       uksien voittamiseksi. Sen sijaan viime päivinä
27649: kemus todistaa, miten tärkeää on, että kansalle        mielestäni opposition puolelta ei ole tullut kyllä
27650: tiedotettavien asioiden osalta on vahva perusta.       kovin paljon muuta kuin syytöksiä.
27651: Niin kuin ed. Aittoniemelle jo aikaisemmin vas-
27652: tasin, näillä kahdella taloudellisesti suurella rat-      Asia on loppuun käsitelty.
27653: kaisulla on tarkoitus luoda sellainen perusta,
27654: jonka varassa voimme aidosti puhua taloudelli-
27655: sesta noususta. Sen sijaanjatkamalla sitä tulolin-     2) N:o 117 Ed. Laine: Kuntalaisten vaikutusmah-
27656: jaa ja budjettilinjaa, jonka varassa olemme tä-        dollisuuksien lisäämisestä asuinympäristöä koske-
27657: män vuoden joutuneet elämään, meidän on tur-           vissa asioissa
27658: ha puhua taloudellisesta noususta.
27659:                                                           P u h e m i e s : Koska ed. Laine on poissa,
27660:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Täytyy        mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata hä-
27661: heti alkuun sanoa, että ed. Aittoniemen alkupe-        nen kysymykseensä, eduskunnan notaari lukee
27662: räinen kysymys oli varsin hyvä ja oikeaan osu-         sen.
27663: nut. Siihen vastatessaan herra pääministeri ta-
27664: pansa mukaan katsoi aika lailla taaksepäin men-           Notaari lukee:
27665: neisiin, onneksi ei sentään niin kauas kuin ed.
27666: Aittoniemi, joka hakeutui aina talvisotaan saak-          "Kuntien asukkaille tulisi turvata nykyistä
27667: ka.                                                    paremmat mahdollisuudet vaikuttaa asuinym-
27668:    Mutta, herra puhemies, kysymys on todella           päristöään koskevaan päätöksentekoon. Erään
27669: olennainen. Kun on tullut hallituksen puolelta         mahdollisuuden tarjoaisi ns. veto-oikeus, joka
27670: tavaksi syyttää kaikkia mahdollisia osapuolia          voitaisiinjärjestää normaalin esimerkiksi asema-
27671: viime aikoina, kysynkin ihan yksinkertaisesti,         kaavan nähtävilläolon yhteydessä mielipideil-
27672: kun hallituksella kuitenkin on hyvin paljon Suo-       maisuoikeutena, joka tietyn määrän asukkaita
27673: messa valtaa:                                          siihen yhtyessä olisi kunnan viranomaisia vel-
27674:    Mikä on se konkreettinen toimenpide, minkä          voittava.
27675: hallitus aikoo tehdä, jotta tällaisia kysymyksiä          Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toi-
27676: kuin ed. Aittoniemi juuri esitti ei enää tarvitsisi    menpiteisiin veto-oikeuden turvaamiseksi asuk-
27677: tehdä lähiaikoina?                                     kaille ympäristöön vaikuttavissa päätöksissä?"
27678: 
27679:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olen              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
27680: vastannut tähän kysymykseen jo. Tarkoitus on           puhemies! Hallituksen piirissä ei ole valmisteilla
27681: purkaa se linja, joka täksi vuodeksi edellisenä        veto-oikeuden antamista asukkaille asuinympä-
27682: syksynä budjetin osalta rakennettiin, ja myös          ristöä koskevassa tai muussakaan päätöksente-
27683: saada tulopolitiikkaan paremmin nykyistä tilan-        ossa. Rakennuslain ja -asetuksen säännöksiä on
27684: netta vastaava sopimus. Siinä ovat ne tavoitteet,      muutettu vuonna 1990 kuntalaisten osallistumis-
27685: joilla hallitus yrittää kehityksen suuntaa muut-       mahdollisuuksien parantamiseksi. Kaavan val-
27686: taa. Mutta niin kuin on hyvin ed. Kekkosenkin          mistelun aikana pidetään laatimisvaiheessa kuu-
27687: tiedossa, tämän vuoden budjetin muuttaminen            leminen, jossa alueen maanomistajilla ja muilla,
27688: kesken vuoden on ollut mahdotonta. Siksi halli-        joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin
27689: tuksen ponnistelut on ollut pakko keskittää            kaava saattaa vaikuttaa, on tilaisuus ilmoittaa
27690: vuoden 1992 budjettiin, jolla voidaan taloudelli-      mielipiteensä asiasta. Tilaisuus mielipiteen ilmai-
27691: nen kehitys valtiontalouden osalta katkaista.          semiseen voidaan järjestää myös erityisissä kaa-
27692: Tuloratkaisun osalta olemme tukeneet pankin-           vakokouksissa.
27693: 3054                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
27694: 
27695: 
27696:    Varattaessa tilaisuus mielipiteen ilmaisemi-        tys on varsin raskas koneisto käynnistää. Vielä
27697: seen selostetaan valmistelutyön lähtökohtia ja         on huomattava, että sitä ei voida suorittaa kun-
27698: rajoituksia, sille asetettuja tavoitteita sekä mah-    nallisvaalien yhteydessä, jolloin se olisi suhteelli-
27699: dollisia eri vaihtoehtoja valmistelussa esiin tule-    sen kivuttomasti järjestettävissä. Kysyisinkin
27700: viksi ratkaisuiksi. Kun kunnan on huolehdittava        ministeriltä:
27701: asemakaavoittamisesta sitä mukaa kuin kehitys             Onko sisäasiainministeriössä pohdittu kun-
27702: vaatii, erityisen veto-oikeuden käyttäminen aihe-      nallista kansanäänestystä koskevan lain muutta-
27703: uttaisi viivytystä. Tätä parempi vaihtoehto on         mista siten, että se olisi helpommin toteutettavis-
27704: kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien ke-          sa ja myös kunnallisvaalien yhteydessä?
27705: hittäminen prosessin kuluessa siten kuin edellä
27706: juuri on selostettu.                                       Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoisa
27707:    Kunnallislain kokonaisuudistusta valmistele-        puhemies! Kiinnitän aluksi huomiota siihen, että
27708: va kunnalliskomitea selvittää, miten lainsäädän-       laki kunnallisesta kansanäänestyksestä tässä tar-
27709: töä uudistamalla voidaan edelleen kehittää asuk-       koituksessa on aika uusi. Käytännön kokemuk-
27710: kaiden vaikuttamismahdollisuuksia ja -edelly-          sia sen toimivuudesta ei vielä juurikaan ole
27711: tyksiä kuten riittävää tiedonsaantia ja aloiteoike-    saatu. Mainittu esimerkki on yksi niistä harvois-
27712: utta.                                                  ta, ja kovin monia muita niitä tähän mennessä ei
27713:                                                        vielä ole.
27714:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lai-            Minä olen ymmärtänyt niin, että aikanaan
27715: neen kysymys keskittyi hyvin tärkeään asiaan.          sillä seikalla, että tämä äänestystapahtuma ha-
27716: Samassa yhteydessä kun haluan julkisesti toivot-       luttiin erottaa juuri kunnallisvaalitapahtumasta,
27717: taa pikaista paranemista, kiinnittäisin huomiota       haluttiin tavallaan säilyttää kunnallisvaalit muu-
27718: siihen, niin kuin ministerin vastauksesta ilmenee,     nakin kuin vain yhden asian vaalina ja nämä
27719: että asemakaavoituksella lyödään kiinni aika           yhden asian kysymykset todella eriyttää erillisik-
27720: pitkälle tulevaisuuteen yhdyskuntarakenteen            si tapahtumikseen, joista sitten kansanäänestys
27721: suunta, määrä ja muotokin. Näistä kaavoista            suoritetaan.
27722: rakentajille ja maanomistajille katsotaan yleensä          Kun kansanäänestyksen käyttöön-- tiedos-
27723: muodostuvan saavutettuna etuna sellainen tilan-        sani on nimittäin, että sitä tullaan lähiaikoina
27724: ne, että niiden muuttaminen on hyvin vaikeata.         käyttämään eräissä muissakin tapauksissa -
27725:    Onko hallituksen piirissä suunniteltu, että         ikään kuin totutaan, niin luulen, että kyllä siitä
27726: asemakaavoine annettaisiin määräaikainen voi-          käyttökelpoinen menettely tärkeissä asioissa,
27727: massaolo, jotta me saisimme siis viiden tai kym-       niin kuin lain ideakin oli, kuntalaisten mielipi-
27728: menen vuoden kuluessa kaavat automaattisesti           teen mittaamiseen tulee.
27729: uuteen valmisteluun ja vastaamaan uusia arvos-
27730: tuksia ja näkemyksiä yhteiskunnassa?                     Asia on loppuun käsitelty.
27731: 
27732:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
27733: puhemies! Lyhyesti kerrottuna tällaisia suunni-        4) N:o 124 Ed. Vistbacka: Työntekijälle makset-
27734: telmia ei ole hallituksen piirissä. Mielestäni pa-     tavan erorahan saamisen turvaamisesta
27735: rempi vaihtoehto on kuntalaisten osallistumis-
27736: mahdollisuuksien kehittäminen kaavoituspro-               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Esitän
27737: sessin kuluessa riittävän aikaisessa vaiheessa sil-    kunnioittavasti arvoisan valtioneuvoston jäse-
27738: loin, kun lähtökohtia kaavoitustyölle ollaan           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
27739: asettamassa, ja myöhemmin itse kaavoituspro-           sen:
27740: sessin kuluessa, jos ja kun toivon mukaanjatkos-          Voimassa olevien säännösten mukaan irtisa-
27741: sa kuntalaiset entistä enemmän pääsevät vaikut-        notulle työntekijälle voidaan maksaa eräin edel-
27742: tamaan. Uskon, että parhain tulos syntyy tätä          lytyksin erorahaa. Erorahan saamisen edellytyk-
27743: tietä.                                                 senä on, että työttömäksi joutuneen henkilön
27744:                                                        tulee välittömästi, viimeistään kuitenkin kahden
27745:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        viikon kuluessa irtisanomisilmoituksen saami-
27746: Tuusulan kunnassa järjestettiin muistaakseni           sesta, ilmoittautua työnhakijaksi työvoimatoi-
27747: Suomen ensimmäinen kunnallinen kansanäänes-            mistoon. Jos työ päättyy ilman irtisanomista,
27748: tys liittyen erään tievaihtoehdon linjauksiin. Täl-    työnhakijaksi tulee ilmoittautua viimeistään
27749: löin osoittautui, että kunnallinen kansanäänes-        kahden viikon kuluessa työttömäksi joutumises-
27750:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3055
27751: 
27752: ta. Usein irtisanomisaika on useitakin kuukausia       märtääkseni analogisesti ministeriö pystyisi hie-
27753: ja työttömäksi joutunut henkilö säännöksistä           man ohjailemaan eikä vain tiedustelemaan taik-
27754: tietämättömänä ilmoittautuu työnhakijaksi vas-         ka neuvomaan käyttämällä jonkinlaista käsky-
27755: ta työsuhteen päätyttyä, jolloin hän menettää          tysvaltaa, koska nimenomaan pienten työpaik-
27756: oikeuden erorahaan.                                    kojen osalta tämä on ongelma:
27757:    Arvoisa puhemies! Kysynkin: Kuinka hallitus            Eikö ministeriö voisi hieman kovemmalla kä-
27758: aikoo huolehtia siitä, ettei lakisääteisen erorahan    dellä puuttua asiaan, että tämä ongelma saatai-
27759: ulkopuolelle jää henkilöitä puutteellisten sään-       siin kuntoon?
27760: nösten tai heikon tiedottamisen johdosta?
27761:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27762:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Arvoisa puhemies! Tavoitteena on saada tämä
27763: Arvoisa puhemies! Koulutus- ja erorahastosta           ongelma ratkaistua. Työmme jatkuu tämän kir-
27764: annetun lain 2 §:n mukaan koulutus- ja erora-          jeen pohjalta. Minusta yhteistyö useimmitenjoh-
27765: hasto huolehtii erorahan ja koulutukseen myön-         taa parhaaseen tulokseen.
27766: nettävän tuen maksamisesta. Sosiaali- ja terveys-
27767: ministeriö on viime elokuussa vahvistanut kou-            Asia on loppuun käsitelty.
27768: lutus- ja erorahaston säännöt, joista käyvät ilmi
27769: edustajan mainitsemat edellytykset rahan saami-
27770: selle.                                                 5) N:o 125 Ed. Vistbacka: Yhdenvertaisuuden
27771:    Yleisenä periaatteena on, että henkilön tulee       turvaamisesta työttömyyskorvauksia myönnettä-
27772: etuutta hakiessaan tietää edun saamisen edelly-        essä
27773: tykset ja toimia niiden mukaan. Käytännössä on
27774: kuitenkin ilmennyt, että erorahan hakija ei ole           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Esitän
27775: aina tiedostanut koulutus- ja erorahaston sään-        kunnioittavasti arvoisan valtioneuvoston jäse-
27776: töjen 15 §:ssä olevaa työnhakijaksi ilmoittautu-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
27777: misvelvollisuutta. Erityisesti pienten työnantaji-     sen:
27778: en palveluksessa olevilla ei ole ollut tietoa sään-       Voimassa olevien säännösten mukaan työttö-
27779: nöksen olemassaolosta. Näin tilanne on ollut           mäksi joutuneet henkilöt eivät ole tasavertaises-
27780: erityisesti silloin, kun työpaikalta puuttuu edun-     sa asemassa työttömyysturvaa hakiessaan. Työt-
27781: valvontaorganisaatio. Toisaalta on todettu, että       tömyyskassaan kuuluvien työttömäksi joutunei-
27782: koska edunsaaja ei irtisanomisaikana pysty otta-       den aviopuolisoiden tuloja ei työttömyysturvan
27783: maan työtä vastaan, hän ei ymmärrä mennä               tasoa määrättäessä oteta huomioon, kun vastaa-
27784: työnhakijaksi työvoimatoimistoon.                      vasti työttömyyskassaan kuulumattoman, Kelan
27785:     Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt       peruspäivärahaa saavan kohdalla aviopuolison
27786: koulutus- ja erorahastolle kirjeen, jossa ministe-     tulot vaikuttavat alentavasti. Kyse on kuitenkin
27787: riö on saattanut rahaston harkittavaksi, onko          periaatteessa valtaosaltaan budjettirahoitteisesta
27788: edellä mainituilla perusteilla aihetta tarkistaa       työttömyysturvasta, mutta kohtelu on erilaista
27789: kysymyksessä olevaa säännöskohtaa esimerkiksi          riippuen kuulumisesta työttömyyskassaan.
27790: siten, että erorahan saamiseksi hakijan on ilmoit-        Arvoisa puhemies! Kysynkin: Miten hallitus
27791: tauduttava työnhakijaksi työvoimatoimistoon            aikoo turvata kansalaisten yhdenvertaisuuden
27792: välittömästi irtisanomisilmoituksen saatuaan,          työttömyysturvaa haettaessa?
27793: kuitenkin viimeistään kahden viikon kuluttua
27794: työ- tai virkasuhteen päättymisestä. Ministeriön          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27795: kirje on parhaillaan käsiteltä\·änä koulutus- ja       Arvoisa puhemies! Työttömän henkilön toi-
27796: erorahastossa.                                         meentulo turvataan pääasiassa työttömyyspäi-
27797:                                                        värahalla. Tulovähenteisen peruspäivärahan tar-
27798:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ar-       koituksena on turvata työttömän ja hänen per-
27799: voisa ministeri puuttui mielestäni oleellisiin ky-     heensä vähimmäistoimeentulo. Ansioon suh-
27800: symyksiin ja nimenomaan niihin haittatekijöi-          teutetun päivärahan tarkoituksena on taas säi-
27801: hin, jotka liittyvät voimassa olevan lain sään-        lyttää työttömän toimeentulo kohtuullisessa
27802: nöksiin. Olisin tiedustellut arvoisalta ministeriitä   suhteessa ennen työttömyyttä vakiintuneeseen
27803: seuraavaa viitaten koulutus- ja erorahaston            tulotasoon.
27804: sääntöihin, joiden 40 §:n mukaan sosiaali- ja             Ansioturva on vakuutusmuotoinen työttö-
27805: terveysministeriön on ne vahvistettava, ja ym-         myyskassojen hoitama työttömyysturva. Työt-
27806: 3056                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
27807: 
27808: 
27809: tömyyskassan jäsenet osallistuvat itse ansiotur-        arvoisa ministeri useaan otteeseen mainitsi työt-
27810: van rahoitukseen maksamalla vakuutusmaksua,             tömyyskassa-sanan. Kun henkilö haluaa liittyä
27811: joka on alan työttömyystilanteen mukaan 10-             työttömyyskassaan, mutta ei haluaisi liittyä sel-
27812: 600 markkaa vuodessa. Ansioturvan vakuutus-             laiseen sopimukseen, jossa ammattiyhdistysjä-
27813: muotoisuudesta seuraa mm., etteivät työssä käy-         senmaksua peritään, hänen tulee täyttää kaava-
27814: vän puolison tulot rajoita työttömän puolison           ke. Kun itse hankin tällaisen kaavakkeen, en
27815: oikeutta ansioon suhteutettuun päivärahaan.             ehkä osaisi täyttää ainakaan ensinäkemältä sitä
27816: Työttömyyskassan jäseneksi voi liittyä jokainen         sillä tavoin, että voisin liittyä työttömyyskassaan
27817: palkkatyöntekijä, jonka toimeentulo perustuu            niin, etten samalla liittyisi ja maksaisi ammatti-
27818: toiselle tehtävästä työstä saatavaan palkkatu-          yhdistysjäsenmaksua.
27819: loon.                                                       Onko ministeriö kiinnittänyt huomiota tällai-
27820:     Tulovähenteisyyden tarpeellisuutta ja kehittä-      seen seikkaan? Tämä on monta kertaa saattanut
27821: mistarpeita on selvitetty työttömyysturvan tar-         olla eräs syy siihen, että aviopuolison tulojen
27822: veharkintatoimikunnassa, ja tämän toimikun-             osalta myöhemmin on paljastunut ongelmia.
27823: nan työn pohjalta tulovähenteisyyttä on jo lievi-
27824: tetty, mm. poistettiin kokonaan työhistoriaa              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27825: omaaviha 55 vuotta täyttäneiltä työttömiltä tu-         Arvoisa puhemies! Minun tietooni ei ole tullut
27826: lovähenteisyys. Myöskin puolison tuloihin ase-          ongelmia siitä, että palkansaajat eivät olisi osan-
27827: tettiin etuoikeutettu osa.                              neet täyttää näitä kaavakkeita.
27828:     Tulovähenteisyydessä on edustajan mainitse-
27829: mia ongelmia. Muun muassa ongelmia on suku-                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Molem-
27830: puolten tasa-arvon näkökulmasta katsoen. Ta-            mat työttömyysturvamuodot, työttömyyskassa
27831: voitteena on edetä osauudistusten kautta ja             ja Kela-perusteinen perusturva, rahoitetaan lä-
27832: myöskin valtiontalouden tila huomioon ottaen            hestulkoon samoista varoista. Kaikki työnteki-
27833: tilanteeseen, jossa tulovähenteisyys kokonaan           jät maksavat työttömyyskassaan tietyn summan.
27834: poistuu. Valmisteilla on myöskin työttömyystur-            Ministeri Kuuskoski on omassa ohjelmassaan
27835: van toimivuutta ja kehittämistä pohtiva toimi-          ja keskustapuolue omassaan korostanut perus-
27836: kunta, jonka työ alkaa toivottavasti ensi joulu-        turvan rakentamista. Ongelma, mihin ed. Vist-
27837: kuussa.                                                 backa viittasi, on yksi asia, joka minun mielestä-
27838:                                                         ni osoittaa sen, että edes perusturva Suomen-
27839:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olisin     maassa ei ole kunnossa.
27840: tiedustellut arvoisalta ministeriltä:                      Miten ministeri uskoo, kuinka pitkään Suo-
27841:    Eikö tässä liikuta aika lähellä hallitusmuodon       men kansantalous pystyy turvaamaan ansiosi-
27842: 5 §:n vastaisuutta, lähinnä sitä, että Suomen           donnaisen suhteellisen toimeentulon niin rikkail-
27843: kansalaiset ovat yhdenvertaisia lain edessä, kun        le kuin köyhillekin 80-prosenttisesti, jos sen eh-
27844: nämä kummatkin ovat lakisääteisiä tavallaan ja          tona on, että perusturvaa ei saada aukottomak-
27845: toisessa asetetaan eri asemaan nimenomaan se            si? Kumpi suunta ministerin mielestä on yhteis-
27846: rahamäärä, joka saadaan, eli toisessa vaikutta-         kunnan sosiaalipoliittisen linjan tulevaisuus: pe-
27847: vat vähentävästi puolison tulot?                        rusturvan kehittäminen vai eteneminen ansiosi-
27848:                                                         donnaisen turvan suuntaan jatkossakin?
27849:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27850: Arvoisa puhemies! Työttömyysturvan kaksi jär-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27851: jestelmää ovat luonteeltaan, niin kuin vastauk-         Arvoisa puhemies! Minun vastaukseni toivotta-
27852: sessa sanoin, hieman erilaisia. Pidän kuitenkin         vasti selkeästi ilmaisi sen, että meillä työttömyys-
27853: selkeänä ongelmana sitä, että perusturvan puo-          turvan perusturvan osalta on selviä ongelmia,
27854: lella on tällainen tarveharkinta ja, niin kuin          joista yksi on tulovähenteisyys, tarveharkintai-
27855: sanoin, tavoitteena on se, että tulovähenteisyys        suus, joka siellä on. Pidän sitä selkeänä epäkoh-
27856: voidaan poistaa. Millä aikataululla se on mah-          tana. Myös on ollut keskustelussa paljon esillä,
27857: dollista, siihen vaikuttaa myös valtion talousti-       että tuen taso, joka perusturvan kautta on mah-
27858: lanne.                                                  dollista saada, johtaa hyvin usein tilanteeseen,
27859:                                                         joka vaatii myös kääntymistä vielä sosiaalitoi-
27860:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Olisin       miston toimeentulotukiluukulle. Minusta on ai-
27861: tähän liittyen kysynyt vielä nimenomaan työttö-         van selvää, että kipeimmät ongelmat tällä hetkel-
27862: myyskassaan liittymistä koskevan asian, koska           lä ovat perustoimeentuloturvan puolella.
27863:                                             Suullisia kysymyksiä                                        ?IJ57
27864: 
27865:    Meidän ansioon suhteutettua työttömyystur-           niinkään ansiosidonnainen työttömyyspäivära-
27866: vaamme en pidä muihin maihin verrattuna mi-             ha.
27867: tenkään ylimitoitettuna. Järjestelmä minunkin              Meillä on keskimäärin ansiosidonnainen työt-
27868: käsittääkseni sisältää tiettyjä ongelmia, joita on      tömyyspäiväraha 212 markkaa. Ruotsissa vas-
27869: tarkoitus tässä toimikunnassa, joka asetettaneen        taava ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha on
27870: joulukuussa, selvittää. Mutta että perusturvan          minimissä noin 209 markkaa. Kaikki nämä ver-
27871: puolella olevat ongelmat johtuisivat siitä, että        tailut, mitä työttömyysturvan osalta on tehty,
27872: ansioon suhteutettu turva olisi ylimitoitettu, mi-      osoittavat sen, että meillä ei todellakaan ansiosi-
27873: nusta näin yksioikoista johtopäätöstä ei voi            donnainen työttömyyspäiväraha ole liian kor-
27874: vetää.                                                  kea. Mutta sen sijaan peruspäiväraha on kyllä
27875:                                                         aivan liian alhainen. Toivon, että tämän suhteen
27876:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri        tehtäisiin pikaisesti korjauksia.
27877: Kuuskosken vastauksesta ilmeni, että Kansan-
27878: eläkelaitoksen järjestelmässä on tasa-arvo-on-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27879: gelma. Ansiosidonnaisuus merkitsee sitä, että           Arvoisa puhemies! On aivan oikein, että me
27880: naisten päivärahoja alennetaan, koska miehillä          katsomme näitä asioita tuen tarvitsijan kannal-
27881: on paremmat palkat.                                     ta. Mutta me joudumme tässä tilanteessa entistä
27882:    Euroopan yhteisö on hyväksynyt direktiivin           enemmän kiinnittämään myös huomiota siihen,
27883: - yhden niistä lukemattomista, jotka tulevat            että nämä järjestelmät eivät pysy pystyssä, ellei
27884: Suomeakin sitoviksi - jonka mukaan tasa-                niillä ole rahoittajaa. Minusta kuluvan vuoden
27885: arvon vastaisia ovat sellaiset sosiaaliturvajärjes-     tilanne on osoittanut sen, että meidän täytyy
27886: telmät, jotka välillisesti tai välittömästi esimer-     saada työttömyysturvamme rahoitus tukevam-
27887: kiksi siviilisäätyyn perustuen asettavat eri suku-      malle pohjalle. On tietysti viime kädessä kysy-
27888: puolille erilaiset etuuksien myöntämistä tai ra-        mys myös siitä, miten meidän kansantaloutem-
27889: joittamista koskevat ehdot. Olisin kysynyt:             me pyörii. Sieltähän ne voimavarat tulevat. Toi-
27890:    Tullaanko korjaustyö tässä järjestelmässä, jo-       saalta on kysymys siitä, miten tämä rahoitus
27891: hon ministeri viittasi vastauksessaan, saamaan          kanavoidaan. Se on tarkoitus myös ottaa selvi-
27892: valmiiksi ennen kuin nämä direktiivit tulevat           tettäväksi tässä toimikunnassa.
27893: Suomea sitoviksi Eta-ratkaisun myötä?
27894:                                                             Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ministeri
27895:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Kuuskoski myönsi tämän epäkohdan näiden
27896: Arvoisa puhemies! Uskon, että toimikunnan työ           henkilöiden kohdalla työttömyyspäivärahassa,
27897: ainakin osittain tulee valmistumaan ensi kevää-         jotka eivät ole ammattiliittojen jäseniä ja jotka
27898: nä. On aivan ilmeistä, että meidän työttömyys-          olisivat oikeutettuja ainoastaan työttömyysajan
27899: turvajärjestelmämme vaatii vähän pitempiai-             peruspäivärahaan mutta avio- tai avopuolison
27900: kaistakin pohdintaa, ja voi olla, että ei ole           tulojen vuoksi eivät ole siihen oikeutettuja.
27901: mahdollista asettaa niin kireää määräaikaa, että            Eikö tämä kuitenkin johda sellaiseen ongel-
27902: kaikkiin ongelmakohtiin voitaisiin ensi kevään          maan, että kun valtiovallan toimesta ei työttö-
27903: kuluessa löytää ratkaisu.                               myyspäivärahoja heille turvata, niin vastaavasti
27904:     Mitä tulee näihin sukupuolten tasa-arvoon           sitten perheessä joudutaan turvautumaan kun-
27905: liittyviin ongelmatilanteisiin, niin kyllä niitten      nalliseen toimeentulotukeen, jolloin kustannuk-
27906: juuret ovat minun nähdäkseni hyvin pitkälti             setjoka tapauksessajäävät kuntien maksettavik-
27907: siellä, että työelämässä on palkkaepätasa-arvoa.        si, koska monella perheellä kyseessä on elämän-
27908: Nämä ovat seurannaisvaikutuksia, jotka näky-            tilanne, jossa on lainaa ja muuta ja välttämättö-
27909: vät sosiaaliturvan puolella.                            mään elämiseen tarvitaan lisää rahoitusta? On-
27910:                                                         gelmahan ei poistu nähdäkseni sillä, että ei sitä
27911:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Ed. Uk-                valtiovallan toimesta turvata, vaan sitten kunnat
27912: kola tuon tuostakin puuttuessaan työttömyys-            joutuvat siitä vastaamaan. Tässä mielessä kysyi-
27913: turvaan antaa ymmärtää, että meillä on todella          sin ministeriltä:
27914: hyvin korkeat ansiosidonnaiset työttömyyspäi-               Aiotaanko tähän selvitykseen liittää myös
27915: värahat. Näinhän asianlaita ei ole. Olen                tietoja siitä, miten esimerkiksi kunnat ovat jou-
27916: iloinen ministerin vastauksesta ed. Okkolalle,          tuneet vaikeuksiin toimeentulotuen osalta, kun
27917: jossa hän totesi, että pieni perusturva on meidän       peruspäivärahaa ei ole voitu kaikille työttömille
27918: ongelmamme työttömyysturvan puolella eikä               antaa?
27919: 
27920: 192 210270E
27921: 3058                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
27922: 
27923: 
27924:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Minusta ongelma, jonka ed. Vuoristo otti nyt
27925: Arvoisa puhemies! Tämän toimikunnan toimek-            kysymyksessään esille, kärjistyy monella tavoin.
27926: sianto on nyt valmisteilla, eikä ole tietysti mitään   Me tulemme ehkä siitä tietoisemmiksi, mutta
27927: syytä jättää jotakin ongelmaa ulkopuolelle.            minä olen sitä mieltä, että me olemme jo pitkään
27928: Tämä on yksi oleellinen osa jä1jestelmän heikko-       olleet tämän ongelman kanssa tekemisissä. Mut-
27929: uksista.                                               ta ehkä aina emme ole halunneet nähdä, että me
27930:                                                        joudumme tekemään hyvin kipeitä valintoja. Sen
27931:    Asia on loppuun käsitelty.                          vuoksi tähän tarvitaan tietyt lainsäädännölliset
27932:                                                        puitteet. On kysymys myös rahasta, ja näitä
27933: 6) N:o 127 Ed. Vuoristo: Terveydenhoidon varojen       valintoja olemme tehneet tulevan budjetin, vuo-
27934: vähenemisen vaikutuksista annettavaan hoitoon          den 1993 budjetin, osalta kuin myös tulevaisuu-
27935:                                                        dessa. Mutta kysymys on myös siitä keskustelus-
27936:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Edus-      ta, joka on välttämätöntä käydä, jotta näissä
27937: kunnassa lokakuun puolivälissä pidetyssä, lää-         ainutkertaisissa valintatilanteissa asutaan oike-
27938: ketieteen toimittajien ja eduskunnan yhteisesti        aan.
27939: järjestämässä Raha terveydenhuollon ongelma-
27940: na -seminaarissa puututtiin tulevaisuuden yh-              Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Asiassa
27941: teiskunnan yhteen vaikeimmista kysymyksistä:           voitaisiin lähteä nyt tietysti moneen suuntaan, ja
27942: Ketä ja mitä hoidetaan, jos raha ei riitä kaik-        toivon, että jatkokysymykset muilta osin pysyisi-
27943: keen?                                                  vät, jos sanoisi, tämänpuoleisissa. Minä nyt
27944:     Oman esitelmänsä päätelmäosan HYKS:n               jatkaisin eteenpäin sillä tavalla, että elämän
27945: johtajaylilääkäri Jorma Palo aloitti lauseella:        ääritilanteissahan asiat kärjistyvät ja viimeisellä
27946: "Lääketieteen valtava kehitys on vienyt lääkärit,      rajalla ne viimeistään kärjistyvät. Kysymys ei ole
27947: potilaat ja koko yhteiskunnan eräänlaiseen an-         pelkästään ihmisen arvosta sinänsä vaan arvok-
27948: saan: tarjolla on enemmän tutkimus- ja hoito-          kaasta elämästä ja myös arvokkaasta kuolemas-
27949: mahdollisuuksia kuin mihin varat ja nyt myös           ta.
27950: hoitohenkilökunnan määrä riittävät."                       Nyt ihan, kun tiedän ministerin inhimilliseksi
27951:     Potilaitten priorisointi on jo suomalaistenkin     ihmiseksi, toivoisin ehkä pohdiskelevaa tai filo-
27952: sairaaloitten arkipäivää, ja lääkärit ovat siinä       sofeeraavaa vastausta kysymykseen: Minkälai-
27953: tilanteessa hyvin vaikean eettisen ristiriidan kes-    nen saattaisi olla sellainen hoito, että ihminen
27954: kellä hoitopäätöksiä tehdessään. Niin ei voi           tuntisi täältä lähtiessään olevansa arvokkaasti
27955: pitkään olla. Myöskin jokainen budjettipäätös          lähetetty?
27956: on tässä mielessä professori Palon mukaan tule-
27957: vaisuudessa yhä enemmän eettinen päätös ja                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27958: valinta.                                               Arvoisa puhemies! Minusta tällaiseen kysymyk-
27959:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       seen ei voi tyhjentävästi vastata. Minusta se on
27960: että ihmisillä olisi tulevaisuudessa mahdollisuus      äärimmäisen tärkeä kysymys, mutta arvokas
27961: hyvään ja ihmisarvoiseen hoitoon elämän kaikis-        kuolema, niin kuin ymmärsin, että ed. Vuoriston
27962: sa tilanteissa?                                        kysymyksen voisi muotoilla, tarkoittaa paljon
27963:                                                        muuta kuin lääketieteellisen hoidon tasoa, sitä
27964:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   että ihmisellä on mahdollisuus myös oman valin-
27965: Arvoisa puhemies! Me olemme tänään iltapäi-            tansa mukaisesti käydä hänelle arvokkaita asioi-
27966: vällä lähettäneet valiokuntakäsittelyyn hallituk-      ta läpi viimeisinäkin hetkinä, hänellä on mahdol-
27967: sen esityksen potilaan oikeuksista ja asemasta,        lisuus saada omaisiaan lähelleen. Tässä suhtees-
27968: joka minusta hyvin pitkälle luo ne puitteet poti-      sa pidän hyvin tärkeänä keskustelua ja valmiste-
27969: laan näkökulmasta, joita tarvitaan hyvän laatui-       lutyötä siihen, että me saisimme Suomessa ai-
27970: seen terveyden- ja sairaanhoitoon. En käy enää         kaan tietynlaisen saattovapaajärjestelmän, joka
27971: yksityiskohdissaan läpi uudistuksia ja linjauksia,     antaisi omaisille mahdollisuuden joko ottaa
27972: jotka liittyvät lainsäädäntöön, mutta on tietysti      omaisensa kotiin kuoleman lähestyessä tai use-
27973: selvää, että lain puitteet ovat vain kehikko. Sen      ammissa tapauksissa mahdollisuuden olla poti-
27974: lisäksi tarvitaan hyvin paljon harjaantumista          laan äärellä hoitolaitoksessa. Myös erityiset
27975: eettiseen osaamiseen niin hoitoyksiköissä kuin         saattohoitokodit ovat minusta hyvin tärkeitä
27976: myös terveydenhuollon yksiköiden hallintoeli-          tässä mielessä.
27977: missä ja myös päätöksentekijöiden piirissä.               Joudumme tekemään nyt erittäin suuria valin-
27978:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3059
27979: 
27980: toja, mihin varamme ja työpanoksemme laitam-           liittyvä kysymys vaan liittyy ihmisenä olemisen
27981: me, onko se ennalta ehkäisevää toimintaa, mikä         perimmäisiin asioihin. Sen vuoksi tämän keskus-
27982: osa menee lääketieteelliseen hoitoon. Näen, että       telun toivonlaajenevan koskemaan kaikkia kan-
27983: hyvässä hoidossa on kysymys myös hyvästä               salaisia. Järjestöt ovat varmasti hyvä kanava
27984: kuolemasta.                                            keskustelun laajentamiseen ja käynnistämiseen.
27985:                                                        Sen lisäksi tietysti tarvitaan koulutusta ja amma-
27986:    Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! Kysy-         tillista kehittymistä tällä alueella. Viime kädessä
27987: myksen piti oikeastaan olla esillä jo viime tors-      on kysymys siitä, mitä me suomalaiset ajattelem-
27988: taina, mutta se siirtyi täksi torstaiksi.              me hyvästä kuolemasta ja hyvästä elämästä.
27989:    Viikko sitten torstain yksi uutinen oli tällai-     Siihen ei ole yhtä oikeaa vastausta. Siihen ei
27990: nen: Meidän presidenttimme Koivisto kieltäytyi         myöskään voida viranomaistoiminnalla luoda
27991: tehohoidosta. Sanotaan, että tasavallan presi-         muuta kuin puitteet. Toivon, että ministeriö ja
27992: dentti on allekirjoittanut itseään koskevan hoito-     sen alaiset laitokset voivat nyt olla keskustelua
27993: testamentin. Sen mukaan hän kieltäytyy vas-            käynnistämässä, ja merkkejä tästä on.
27994: taanottamasta elintoimintoja keinotekoisesti yl-
27995: läpitävää hoitoa, mikäli hän vakavan sairauden            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
27996: tai onnettomuuden vuoksi menettää oikeustoi-           Kuuskos]fi viittasi vastauksessaan juuri käsitte-
27997: mikelpoisuutensa.                                      lyssä olevaan lakiin potilaan asemasta ja oikeuk-
27998:    Tässä on aika mielenkiintoinen asia: hoitotes-      sista. Siinä 3 §:ssä todetaan: "Jokaisella Suomes-
27999: tamentti, joka mielestäni jollakin tavoin kuuluu       sa pysyvästi asuvalla henkilöllä on oikeus ilman
28000: myös äskeisen kysymyksen piiriin. Olisiko tällai-      syrjintää hänen terveydentilansa edellyttämään
28001: sella hoitotestamentilla ministerin mielestä jokin     terveyden- ja sairaudenhoitoon niiden voimava-
28002: avain arvokkaaseen kuolemaan tai lähtöön?              rojen rajoissa, jotka kulloinkin ovat terveyden-
28003:                                                        huollon käytettävissä."
28004:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Eikö erittäin suuri moraalinen vastuu siitä,
28005: Arvoisa puhemies! Viittasin potilaan oikeuksia         että 3 §:n sisältö toteutuu, kohdistu nimenomaan
28006: koskevaan lakiin. Siellä korostetaan potilaan          sosiaali- ja terveysministeriöön, hallitukseen,
28007: itsemääräämisoikeutta ja hänen tahtonsa selvit-        eduskuntaan ja kuntien päättäjiin, jotta kun he
28008: tämistä myös tilanteessa, jossa hän ei enää itse       voimavaroja jakavat, he ottavat huomioon mm.
28009: pysty sitä ilmaisemaan. Meillähän on jonkin            tämän pykälän ja tämän vaateen toteutumisen?
28010: verran ollut käytössä hoitotestamenttiajattelu.
28011: Oma käsitykseni on, että se on yksi keino saada            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
28012: ihmisen oma näkemys ja toivomus huomioon               Arvoisa puhemies! Minä yhdyn täysin ed. Asta-
28013: otetuksi silloinkin, kun hän ei enää pysty sitä        lan kysymykseen, että kysymys on viime kädessä
28014: ilmaisemaan. Toivon, että tämä menettelytapa           arvovalinnoista, mihin me käytämme ne voima-
28015: meillä kehittyy.                                       varat, joita meillä yhteiskunnassa on käytettävis-
28016:                                                        sä, mikä osuus ohjataan terveydenhuoltoon,
28017:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Viime vuosi-     mikä siellä taas ennalta ehkäisevään toimintaan,
28018: na on entistä enemmän keskusteltu myös sosiaa-         mikä hoidolliseen. Tätä rajanvetoa me olemme
28019: li- ja terveydenhuollon yhteistoiminnan tehosta-       aina käyneet joko tietoisina arvoistamme tai
28020: misen tarpeesta, jolla voitaisiin niukkoja voima-      tiedostamatta.
28021: varoja entistä paremmin kohdentaa. Tähän liit-             Sitten tullaan yksittäisiin tilanteisiin, joissa
28022: tyy myös kysymys henkilöstön koulutuksesta.            tehdään ratkaisuja, mitä hoitotoimenpiteitä yk-
28023: Aivan kuten ministeri totesi, hyvä hoito on laaja      sittäiselle potilaalle tehdään missäkin vaiheessa.
28024: kokonaisuus.                                           Minusta sen valintatilanteen hyvin pitkälle täy-
28025:     Missä määrin arvoisa ministeri näkee uudel-        tyy olla potilaan ja hoitohenkilökunnan välinen
28026: leen- ja kenties täydennyskoulutuksen tarvetta         tilanne. Toivon, etteivät yhteiskunnan päättäjät
28027: sosiaali- ja terveydenhuollon alalla paitsi am-        siihen yksityistapausten osalta puutu.
28028: mattihenkilöstön osalta niin myös eri vapaaeh-             Mutta kun arvioimme sitä, mitä hoitoa missä-
28029: toisjärjestöjen ja miksei myös omaisten osalta?        kin tilanteessa ja kenelle annetaan, silloin toivon,
28030:                                                        että me emme etsi niin helppoja teitä, että
28031:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    ottaisimme joitakin diagnooseja tai joitakin ikä-
28032: Arvoisa puhemies! Minusta tämä ei ole yksin-           rajoja kriteeriksi, vaan että katsoisimme aina ja
28033: omaan lääketieteellinen tai ammattietiikkaan           näkisimme niin paljon vaivaa, että kokonaisti-
28034:                                       Torstaina 21. marraskuuta 1991
28035: 
28036: 
28037: lanne tulisi selvitettyä ja sen pohjalta ratkaisut     vapaassa yhteiskunnassa, jossa ei onneksi minis-
28038: tehtyä.                                                teriö voi määrätä, mistä keskustelua käydään.
28039:                                                        Asiassa ei ole, niin kuin sanoin, käsittääkseni
28040:    Ed. 0. 0 j ala :Arvoisa puhemies! Kysymyk-          edes yhtä oikeata linjaa, vaan se riippuu erilaisis-
28041: seni liittyy samaan asiaan, minkä ed. Astala toi       ta arvostuksista, ja niitäkin tässä maassa on.
28042: esille. Ministeri totesi, että kun on kysymys          Hyvin eri tavoin näistäkin kysymyksistä saate-
28043: yksittäisestä potilaasta ja hänen kohdallaan teh-      taan ajatella, jopa päinvastaisesti.
28044: tävistä valinnoista, niihin yhteiskunnan ei pitäisi       Mitä tulee konkreettisuuteen, Sairaalaliitto
28045: puuttua. Mutta samaisessa seminaarissa, johon          mm. ensi helmikuussa järjestää yhden tilaisuu-
28046: ed. Vuoriston kysymys liittyy, mm. professori          den, jossa olen mukana. Meillä on ollut keskus-
28047: Palo ja eräät muut toivat esille sen ongelman,         telua siitä, että myös ihan ministeriön ja sosiaali-
28048: että jos ainoastaan lääketieteen edustajat ja lää-     ja terveyshallituksen puitteissa pyrimme keskus-
28049: kärit jätetään päätöksentekoon siitä, ketä hoide-      telua viemään eteenpäin. Mutta kun tätä ei voida
28050: taan, siis mitä ryhmiä kenties hoidetaan, mitä         viranomaispäätöksin loppuun asti ratkaista, on
28051: jätetään hoitamatta, kun hoitomahdollisuuksia          tärkeätä, että nähdään myös viranomaistoimin-
28052: on paljon, rahoja on rajoitetusti, niin myös           nan rajat.
28053: lääkäreille tilanne voi muodostua kohtuutto-
28054: maksi, koska paineet omaisten ja potilaiden                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Minis-
28055: taholta voivat olla suuret.                            teri Kuuskoski totesi, että hoitohenkilökunta
28056:    Sen takia olisin tiedustellut: Miten ministeri-     ratkaisee tavallaan yksittäisen potilaan kohdalla
28057: össä aiotaan keskustelua, joka varmasti laajenee       hoidon. Mutta kun toisaalta päivittäin saamme
28058: ja leviää kaiken aikaa johtuen juuri siitä, että       lukea lehdistöstä mm., millä tavoin suunnitel-
28059: rahaa ei tunnu olevan riittävästi, viedä eteenpäin     laan osastojen sulkemista jne., tuntuu hieman
28060: ja miten esimerkiksi kunnallisella tasolla tai         kohtuuttomalta se tehtävä, joka hoitohenkilö-
28061: valtiollisella tasolla varoja ohjataan siten, että     kunnalle asetetaan tällaisessa tilanteessa, kun
28062: niillä, jotka joutuvat käytännössä valintoja yk-       yhteiskunnan toimesta etukäteen ilmoitetaan,
28063: sittäisten potilaiden kohdalla tekemään, on jon-       että niin ja niin paljon rahan puutteen vuoksi
28064: kin näköistä taustatukea sille, ettei jää yksittäi-    joudutaan sulkemaan osastoja, mikä tietysti ai-
28065: sen lääkärin päätettäväksi, että joku jätetään         heuttaa sen, että hoitopaikat vähenevät sitä
28066: hoitamatta? Aikooko sosiaali- ja terveysministe-       mukaa. Joutuu osittain kysymään, onko tässä
28067: riö käynnistää keskustelun laajemmaksi vaiko           tilanteessa raha kuitenkin se, joka ratkaisee, eikä
28068: vain odotamme, että kansalaiset ehkä itse kiin-        ihmisen terveys, mahdollinen paraneminen. Toi-
28069: nostuvat? Ottaako siis ministeriö jonkin aktiivi-      saalta kun saattohoitokotien osalta on todettu,
28070: sen roolin keskustelun käymisessä?                     kuinka auttavia ne ovat myös omaisten osalta,
28071:                                                        niin eikö ole hieman nurinkurista, että rahaa ei
28072:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   löydy edes niitten ylläpitämiseen, niin kuinjulki-
28073: Arvoisa puhemies! Minusta täytyy nyt muistaa           suudessa on ollut? On vaarana, että nämä muu-
28074: se, että me olemme aina tähänkin asti olleet           tamat kodit joutuvat lopettamaan jo toimintan-
28075: tekemisissä rajallisten voimavarojen kanssa.           sa. Tämä tuntuu hieman epäoikeudenmukaisel-
28076: Yksi suuri harha ilmeisesti on siinä, että me          ta.
28077: olemme kuvitelleet, että me voimme jotenkin
28078: päästä irti rajallisuuden erittäin kovasta tosiasi-       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
28079: asta. Sen vuoksi meidän olisi tietysti jo paljon       Arvoisa puhemies! Minä nyt vielä haluan painot-
28080: enemmän tullut harjaautua valinnan tekemiseen.         taa sitä, että minä pidän päättäjien vastuuta
28081: Olen edelleen tiukasti sitä mieltä, että yksittäisiä   näissä kysymyksissä erittäin suurena. Olen kyllä
28082: potilaita koskevat ratkaisut kuuluvat, niin vai-       ikäväkseni saanut kuulla, että esimerkiksi saat-
28083: keita kuin ne ovatkin, hoitohenkilökunnan ja           tohoitokoteihin on vaikea saada kunnista tänä
28084: potilaan väliseen suhteeseen. Se ei kuitenkaan         päivänä maksusitoumuksia ja päättäjät ovat teh-
28085: miltään osin vapauta vastuusta yhteiskunnan            neet tämäntapaisia valintoja. Mutta edelleen
28086: päättäjiä, ei sen paremmin sosiaali- ja terveysmi-     kyllä pidän tiukasti kiinni siitä, että on parempi,
28087: nisteriä kuin kunnallisia päättäjiä, jotka luovat      että yksittäistä potilasta koskevat hoitoratkaisut
28088: linjoja, luovat edellytyksiä ja sitä kautta myös       tehdään ammatillisen osaamisen puitteissa ja
28089: luovat tiettyjä rajoja.                                päätöksin kuin jos ministeri tai kunnallinen
28090:    Mitä tulee keskustelun käymiseen, me elämme         päättäjä lähtee osastolle valitsemaan, ketä hoide-
28091:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3061
28092: 
28093: taan ja ketä ei. Minä en usko, että se järjestelmä      Allasalueen metsäalasta on arvion mukaan
28094: kuitenkaan yhdenvertaisuutta siinäkään määrin        uudistushakkuukelpoista metsää yhteensä noin
28095: takaa kuin tämä.                                     3 700 hehtaaria ja kitu- ja joutomaata noin
28096:    Minusta tämä yhdenvertaisuuden kysymys            13 100 hehtaaria. Kasvatusmetsien avohakkui-
28097: nousee erittäin polttavaksi esiin mm. kuntien        siin päästään maa- ja metsätalousministeriön
28098: valtionosuusuudistuksen myötä, jolloin syntyy        näkemyksen mukaan sen sijaan vasta, kun on
28099: vielä suuremmat mahdollisuudet tehdä näitä           saatu varmuus maankäyttömuodon muuttumi-
28100: valintoja. Silloin kysytään, osaammeko oikein        sesta. Tämä edellyttänee vesioikeuden päätöstä
28101: valita. Silloin meidän täytyy sitä itse kunkin       altaan rakentamisesta.
28102: kysyä kohdaltamme ja ottaa myös se vastuu,              Edellä mainittujen raivaustöiden aloittamista
28103: mikä itse kullekin kuuluu.                           mahdollisimman pian puoltaa Lapin huono
28104:                                                      työllisyystilanne. Allasalueen turvetta ei ole tar-
28105:   Asia on loppuun käsitelty.                         koitus ostaa, koska alueella ei ole turvetuotan-
28106:                                                      non edellytyksiä. Sieltä puuttuvat myös riittävän
28107: 7) N:o 129 Ed. Pulliainen: Valtioneuvoston jäse-     lähellä sijaitsevat ja riittävän suuret kulutuskoh-
28108: nen Vuotos-hanketta koskevan kannanoton perus-       teet
28109: teista
28110:                                                         Ed. P u ll i a i ne n : Herra puhemies! Ensin-
28111:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!        näkin totean turpeen noston osalta, että siis
28112: Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhantalo       ministeri Juhantalo ilmoitti kansanedustaja
28113: totesi valtioneuvoston kyselytunnilla 7.11. käsi-    Markku Laukkaselle väärin, että ryhdytään tur-
28114: teltäessä Vuotos-hanketta mm., että Kemijoki-        peen nostoon tuolla alueella välittömästi, kun
28115: yhtiöllä on valtioneuvoston myönteisen periaa-       valtioneuvoston mahdollinen päätös on synty-
28116: tepäätöksen ja lupahakemuksen vesioikeudelle         nyt, toisin sanoen antoi eräänlaisen väärän to-
28117: jättämisen jälkeen lain mukainen oikeus "ryhtyä      distuksen. Kysyn kuitenkin yksityismetsälain
28118: välittömästi raivaus- ja puhdistustöihin, jotka      puolelta. Luen, mitä sanoo 1 §:
28119: koskevat puustoa j a - - turpeen ottoa". Käsi-          "Metsää älköön hävitettäkö. Metsän hävittä-
28120: tykseni mukaan laajat paljaaksihakkuut ovat          mistä on sellainen hakkuu sekä hakkuun jälkeen
28121: pintakasvillisuuden perkauksineen yksityismet-       maan sellaiseen tilaan jättäminen tai sellainen
28122: sälain ja sitä soveltavien metsänhoito-ohjeiden      käyttäminen, että metsän luontainen uudistumi-
28123: vastaisia ja turpeen laajamittainen nosto edellyt-   nen tai viljelyllä toteutettava uudistaminen jou-
28124: tää Vuotoksen alueen tapauksessa vesioikeuden        tuu vaaraan." Vielä sanktioidaan se, että jos on
28125: erityistä lupaa. Jos vesioikeus ei aikanaan myön-    hävittänyt, niin 4 §:n mukaan, "milloin metsää
28126: näkään lupaa Vuotoksen allashankkeen toteut-         on hävitetty, rauhoitettakoon metsä joko koko-
28127: tamiseen, niin ministeri Juhantalon oikeiksi väit-   naan tai osaksi''.
28128: tämien toimenpiteiden jälkeen jäljellä olisivat         Jos noin laajat alueet, jotka arvoisa ministeri
28129: laajat ympäristötuhot                                äsken mainitsi, hakataan sillä tavalla, että se on
28130:     Mihin ministeri Juhantalo perustaa edellä si-    allaskäytöllisesti mielekästä raivaamista, se mer-
28131: teeratun julkisen lausuntonsa oikeellisuuden?        kitsee totaalista raivaamista, se merkitsee, että
28132:                                                      pienoisilmasto muuttuu niin radikaalisti, että
28133:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan ta-          metsän uudistaminen on jokseenkin mahdoton-
28134: l o : Herra puhemies! Lausumani perustuu kaup-       ta. Toisin sanoen on syyllistytty yksityismetsä-
28135: pa- ja teollisuusministeriön asettaman Vuotos-       lain vastaiseen toimintaan, mikä johtaa 4 §:n
28136: työryhmän saamaan maa- ja metsätalousminis-          mukaan rauhoittamispäätökseen.
28137: teriön tulkintaan asiasta. Sen mukaan Kemijoki          Voiko ministeri äskeisen kuultuaan yhtyä sii-
28138: Oy voi yksityismetsälain mukaan aloittaa hak-        hen maa- ja metsätalousministeriön lausuntoon,
28139: kuut omistamillaan uudistushakkuukelpoisilla         jonka hän äsken luki?
28140: metsämailla sekä kitu- jajoutomailla välittömäs-
28141: ti valtioneuvoston myönteisen periaatepäätök-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a-
28142: sen jälkeen. Hakkuut edellyttävät hakkuu- ja         1o : Herra puhemies! Tietenkin yhdyn, mutta
28143: uudistussuunnitelmia. Mikäli vesioikeus ei           ensin haluan puuttua tähän väärään lausumaan.
28144: myönnä Vuotoksen altaalle rakentamislupaa,           En halunnut siihen puuttua. Mahdollistaaksecn
28145: uudistustyöt tulee käynnistää viiden vuoden ku-      tämän kysymyksen ed. Pulliainen on valitetta-
28146: luessa hakkuiden aloittamisesta.                     vasti siteerannut minua väärin eduskunnassa.
28147: 3062                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
28148: 
28149: 
28150: Vastasin täällä ed. M. Laukkaselle: "raivaus- ja         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun
28151: puhdistustöihin, jotka koskevat puustoa ja mah-       Suomessa keskustellaan ydinvoimasta, niin sil-
28152: dollista turpeen ottoa". Ed. Pulliainen on tahalli-   loin nousee aina ennemmin tai myöhemmin
28153: sesti unohtanut tämän "mahdollista" -sanan ja         hyvin keskeiselle sijalle kysymys varavoimasta,
28154: halunnut kysyä minulta turpeenottoa. Sen vuok-        anteeksi lähinnä tasausvoimasta tietenkin, mik-
28155: si, kun itse annatte siihen aiheen, haluan teitä      sei myös varavoimasta. Seuraava kysymykseni
28156: oikaista. Olisi toivottavaa, että siteerattaisiin     koskee tasausvoimaa. Voisiko arvoisa ministeri
28157: oikein.                                               vastata:
28158:     Mitä tulee maa- ja metsätalousministeriön            Mikä on Vuotos-hankkeen ja mahdollisen
28159: kannanottoon, haluan selventää, että uudistus-        uuden ydinvoim,alan suhde, kytkentä keske-
28160: hakkuukelpoisilla metsillä tarkoitetaan metsiä,       nään?            ·
28161: jotka ovat saavuttaneet yksityismetsälain val-
28162: vontaohjeissa tarkoitetut läpimitta- tai ikärajat.       Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
28163: Näitä metsiä saa maanomistaja hakata avo-,            1 o : Herra puhemies! Näillä ei ole kytkentää
28164: siemenpuu- tai vastaavilla hakkuilla. Hakkuu          keskenään. Asia erikseen on se, että kun suurvoi-
28165: edellyttää metsälautakunnan hyväksymää hak-           maloita käytetään niin meillä Suomessa kuin
28166: kuu- ja uudistussuunnitelmaa, tai sen on perus-       muuallakin, ovat ne ydinvoimaloita, kivihiilivoi-
28167: tuttava metsätaloussuunnitelmaan. Tällaiset           maloita tai muita massiivisia voimaloita, niiden
28168: hakkuut voidaan aloittaa heti myönteisen peri-        käytössä tarvitaan aina tasausvirtaa, ja se on
28169: aatepäätöksen jälkeen. Laki ei ole tässä tulkin-      parhaiten saatavissa vesivoimasta. Suomi käyt-
28170: nanvarainen.                                          tää tätä virtaa nykyisin eniten ostamalla sitä
28171:     Vastauksessa mainitut raivauskelpoiset heh-       Ruotsista, jolla on runsaasti vesivoimaa, ja on
28172: taarimäärät ovat koko alueen lukuja. Kemijoki         sikäli erittäin hyödyllistä, että me saisimme sitä
28173: Oy ei omista niitä kaikkia, mutta todennäköises-      Suomesta. Ruotsi tuottaa vedellä noin 60 pro-
28174: ti maakaupat vauhdittuvat                             senttia energiastaan, Norja 95, Suomi noin 20.
28175:                                                       Olisi kovin hyödyllistä, että me voisimme tuot-
28176:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Ensin-    taa sitä, vaikka prosenttimäärä vähitellen laskee,
28177: näkin totean, että olen täsmälleen oikein sitee-      mahdollisimman paljon, koska sitä tarvitaan
28178: rannut, mitä ministeri Juhantalo totesi täällä.       tulevaisuuden suurvoimaloiden yhteydessä, ovat
28179: Tämä on videoita katsottu, ja lisäksi se on           ne ydin- tai kivihiilivoimaloita tai maakaasuvoi-
28180: pöytäkirjassa alkuperäisessä versiossa. Jos mi-       maloita.
28181: nisteri on mennyt korjaamaan lausuntoaan pöy-
28182: täkirjatoimistoon, asia on sitten toisin. Hän on         Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Vesilain
28183: tarkentanut omaa lausuntoaan. En ole siis men-        suhde näin suuren alueen totaaliseen raivauk-
28184: nyt väärentämään asiakirjaa.                          seen ei ole siinä määrin kiistaton kuin te olette
28185:    Vieläkin totean, arvoisa ministeri, että kun       täällä nyt antanut ymmärtää. Muun muassa
28186: Lapissa oliOsaran hakkuita aikoinaan, ne olivat       ympäristövaliokunta on parhaillaan tutkitutta-
28187: hyvin laaja-alaisia, ja tässä olisi kysymys täsmäl-   massa asiaa. Kysyn:
28188: leen saman tyyppisistä hakkuista, ja niistä ni-          Miksi kauppa- ja teollisuusministeriö ei ole
28189: menomaisesti luovuttiin sen takia, että ne olivat     muutenkaan ottanut huomioon niitä edellytyk-
28190: metsää hävittäviä hakkuita. Uudistuminen ei ole       siä, jotka hallitus välitti eduskunnalle Vuotos-
28191: kaikilta osiltaan onnistunut näitten vuosikym-        välikysymyksen yhteydessä? Silloinhan hallitus
28192: menten aikana. Minä edelleen totean, että             totesi, että hallitus edellyttää, että allashankkeen
28193: mikäli tällaiseen toimintaan ryhdytään, tulen         ympäristövaikutusten arviointi tehdään parhaan
28194: henkilökohtaisesti, mikäli hengissä ja voimissa       nykyisen tietämyksen mukaisesti. Vuotos-työ-
28195: olen, tekemään asiasta välittömästi rikosilmoi-       ryhmä ei ole tehnyt näitä arvioita tavalla, joka
28196: tuksen.                                               hallitus edellytti täällä eduskunnassa ja joka
28197:                                                       myös on ollut eduskunnan edellytys. Siis kysyn:
28198:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -     Miksi kauppa- ja teollisuusministeriö ei ole näin
28199: 1o : Herra puhemies! Minä en pöytäkirjasta            tehnyt?
28200: halua väitellä, mutta tämä on eduskunnan kont-           Lopuksi haluaisin todeta teille, arvoisa kaup-
28201: tuurista saatu pöytäkirjanote, jota en ole korjan-    pa- ja teollisuusministeri, että mikäli vesioikeus
28202: nut. Siinä lukee: "jotka koskevat puustoa ja          ei antaisikaan lupaa Vuotoksen altaan rakenta-
28203: mahdollista turpeenottoa".                            miselle, niin te saisitte kyllä erittäin murheellisen
28204:                                            Suullisia kysymyksiä
28205: 
28206: 
28207: muistomerkin Pelkosenniemen luonnon ja mai-            lisää. Lapsilisää maksetaan alle 17-vuotiaille.
28208: seman raiskaamisesta moniksi, moniksi vuosiksi,        Sen sijaan lapsilisä ei ole esteenä muun opintotu-
28209: ehkä sadoiksi vuosiksi eteenpäin. Siinä olisi teillä   en myöntämiselle. Näin ollen muualla kuin van-
28210: kyllä murheellinen muistomerkki.                       hempien luona asuva alle 17-vuotias opiskelija
28211:                                                        voi saada opintorahan asumislisää sekä opinto-
28212:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -     lainan valtiontakauksen ja korkotuen. 17 vuotta
28213: 1 o : Herra puhemies! Kysymys ei varsinaisesti         täyttänyt voi saada myös opintorahan perus-
28214: liittynyt puuston hakkaamiseen, mutta (Ed. As-         osan. Asumislisää ei luonnollisesti myönnetä, jos
28215: tala: Kyllä nimenomaan!) silti totean, että minun      oppilaitos tarjoaa maksuttoman asunnon. Opin-
28216: näkemykseni mukaan 30 vuotta on tehty ympä-            torahan perusosaa alle 20-vuotiaille myönnettä-
28217: ristöarviointeja. Mikäli valtioneuvosto tekee          essä otetaan toistaiseksi huomioon vanhempien
28218: myönteisen päätöksen, vesioikeuden toimesta            tulot ja varallisuus. Näin ollen tuki vaihtelee.
28219: nämä tehdään jälleen erittäin perusteellisesti uu-         Opintovuonna 1990-91 alle 18-vuotiaita
28220: delleen. Jossakin vain tulee se vaihe, jolloin         opintolainatakaukscn hakijoita oli 9 500. Myön-
28221: yhteiskunnallinen päätöksenteko on välttämä-           teisen päätöksen sai yli 8 000 opiskelijaa. Näistä
28222: tön, mikäli tässä hankkeessa aiotaan edetä, niin       lähes puolet asui vanhempiensa luona. Alle 18-
28223: kuin minä haluan ja toivon, että myös valtioneu-       vuotiaita opintotuen hakijoita oli kaikkiaan lä-
28224: vosto.                                                 hes 59 000, joten useimmat nuoret opiskelijat
28225:                                                        arvioivat toimeentulonsa järjestyvän ilman opin-
28226:    Asia on loppuun käsitelty.                          tolainaa. Näin ollen alle 18-vuotiaat saavat var-
28227:                                                        sin kattavasti opintotukea. Lisäksi opintoihin
28228:                                                        liittyy opintososiaalisia etuja. 17 vuotta täyttä-
28229:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asian kä-   neiden opintorahan perusosa vastaa alle 17-
28230: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      vuotiaiden saamaa lapsilisää. Tarkoituksena
28231: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             etuuksia yhteensovitettaessa on nimenomaan
28232:                                                        ollut, että molempia ei saisi samanaikaisesti.
28233:                                                        Näin ollen tuen taso on suunnilleen vastaava
28234: 9) N:o 133 Ed. Suhonen: Opintotuen maksamises-         sekä lapsilisää saavilla että sen ulkopuolelle jää-
28235: ta alle 18-vuotiaille opiskelijoille                   villä opiskelijoilla.
28236:                                                            Perhekustannusten tasauksen kannalta tietyn-
28237:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Esitän          lainen ongelma sen sijaan on edelleen, että lapsi-
28238: asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle seuraa-       lisäkauden jälkeen saatava opintorahan perus-
28239: van suullisen kysymyksen:                              osa on tasoltaan erityisesti vuotuisena tukena
28240:    Tällä hetkellä alle 18-vuotiaat lapsilisää saa-     lapsilisää jonkin verran pienempi. Tämä johtuu
28241: vat opiskelijat eivät voi saada opintorahaa tai        siitä, että opintorahan perusosa myönnetään
28242: opintolainaa. Tämä johtuu siitä, että he ovat          lukiossa opiskeleville enintään yhdeksäksi kuu-
28243: oikeutettuja lapsilisään ja tarveharkinnassa vai-      kaudeksi ja ammatillisessa oppilaitoksessa opis-
28244: kuttavat heidän vanhempiensa tulot. Tällaisten         keleville enintään yhdeksäksi ja puoleksi kuu-
28245: opiskelijoiden määrä on kuitenkin merkittävä, ja       kaudeksi. Lapsilisää sen sijaan maksetaan koko
28246: suuri osa heistä asuu kodin ulkopuolella esimer-       vuodelta, mutta kuten totesin opintotukea vain
28247: kiksi sairaanhoito-oppilaitosten asuntoloissa.         lukukausien ajalta.
28248: Tämä opiskelijaryhmä jää tällä hetkellä täysin
28249: vaille valtion opiskelijoille antamaa opintotukea         Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Haluaisin
28250: ja on suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.           kysyä lisäksi ministeriltä: Vanhempien tulot vai-
28251:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä alle 18-        kuttavat siihen, ettei saa avustusta. Mutta mikä
28252: vuotiaiden kodin ulkopuolella asuvien opiskeli-        velvoittaa vanhempia maksamaan täysi-ikäisel-
28253: joiden saamiseksi opintotuen piiriin?                  le? Hän saa äänestää, ja hän voi mennä avioliit-
28254:                                                        toon. Mikä velvollisuus vanhempien on elättää
28255:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     tässä vaiheessa? Kuitenkin vanhempien tulot
28256: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja           vaikuttavat opiskelijan opintorahoihin. Millä
28257: Suhosen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-        velvoitteella vanhemmat joutuvat tekemään tä-
28258: tavasti seuraavaa:                                     män? Jos vanhemmat eivät halua antaa kerta
28259:    Opintotukilain 10 §:n mukaan opintorahan            kaikkiaan sitä rahaa, miten opiskelija sitten
28260: perusosaa ei myönnetä henkilölle, joka saa lapsi-      opiskelee tässä elämässä?
28261:                                        Torstaina 21. marraskuuta 1991
28262: 
28263: 
28264:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      tulee opintorahana sen jälkeen, kun he ovat
28265: Herra puhemies! Ed. Suhosen kysymys koski               täyttäneet 17 vuotta, jolloin he eivät enää saa
28266: nimenomaan alle 18-vuotiaita kodin ulkopuolel-          lapsilisää. Tässä on monenlainen käytäntö. Siis
28267: la asuvia opiskelijoita.                                17 vuoteen saakka tulee lapsilisää ja silloin ei voi
28268:    Jos puhumme täysi-ikäisestä, johon jälkim-           myöntää, kuten äsken totesin, opintorahan pe-
28269: mäinen kysymys liittyi, voi todeta, että täysi-         rusosaa. Sen sijaan yli 17-vuotiaille myönnetään
28270: ikäinen opiskelija saa opintotukea ja vanhempi-         opintorahan perusosa myöskin sekä opintolai-
28271: en varallisuus vaikuttaa tällä hetkellä. Mutta          naa, kuten äsken totesin. Opintotuki on toistai-
28272: uudessa opintotukijärjestelmässä, kuten ed. Su-         seksi, äsken senkin myös totesin, tarveharkintai-
28273: honen tietää, vanhempien varallisuus ja myös-           nen riippuen siis vanhempien varallisuudesta.
28274: kään opiskelijan puolison varallisuus ei enää           Tuen määrä vaihtelee. Mutta he ovat todella
28275: vaikuta opintotukeen lainkaan.                          opintotuen piirissä, kun ovat täyttäneet 17 vuot-
28276:                                                         ta.
28277:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluaisin
28278: vielä kysyä. Ed. Suhonen puhui alle 20-vuotiais-          Asia on loppuun käsitelty.
28279: ta opiskelijoista, ja arvoisa ministeri vastasi, että
28280: hän puhui alle 18-vuotiaista opiskelijoista. Tääl-
28281: lä kyllä lukee, että "opintorahan perusosaa ei
28282: myönnetä lapsilisää saaville. Perusosaa myön-              P u h e m i e s : Kello 14 alkanutta, kyselytun-
28283: nettäessä otetaan huomioon omien tulojen ja             nin takia keskeytettyä täysistuntoa jatketaan
28284: varallisuuden ohella vanhempien tulot ja varalli-       kello 18.30.
28285: suus aina, kun tuen hakija on opintovuoden
28286: alkaessa alle 20-vuotias. Kotona asuvilla ikäraja
28287: on 24 vuotta." On tässä kyse kyllä vähän suu-
28288: remmistakin joukoista kuin alle 18-vuotiaista.            Täysistunto lopetetaan kello 18.22.
28289: Miten heidän kohdallaan?
28290:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28291:   Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28292: Arvoisa puhemies! Alle 18-vuotiailla opintotuki                                     Erkki Ketola
28293:                     (90) Torstaina 21 päivänä marraskuuta 1991
28294:                                                  (kello 14)
28295: 
28296: Täysistuntoa jatketaan                                  noin 13 prosenttia ja keskioluen lähes 12 pro-
28297:                                                         senttia. Kehitystä on tuettu johdonmukaisesti
28298: kello 18.30.                                            mietoja suosivalla hintapolitiikalla.
28299:                                                            Väestön alkoholiolojen sääntelyä koskevia
28300:                                                         asenteita on seurattu Alkon teettämin haastatte-
28301:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                     lututkimuksin 80-luvun alkupuolelta lähtien.
28302:                                                         Tutkimusten mukaan kansalaisten alkoholiasen-
28303:                                                         teissa on tapahtumassa hidas, mutta ainakin
28304: 34) Vaitioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-         toistaiseksi varsin johdonmukaisesti etenevä
28305: tyksestä vuonna 1990 (K 10)                             muutos. Entistä suurempi osa väestöstä toivoo
28306:                                                         väljempää alkoholipolitiikkaa.
28307: Valiokuntaan lähettäminen                                  Euroopan yhdentymiskehitys vähentää mah-
28308:                                                         dollisuuksiamme perinteisen ns. rajoittavan al-
28309:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         koholipolitiikan harjoittamiseen. Kun mahdolli-
28310: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     suudet vaikuttaa alkoholin tarjontaan heikkene-
28311: kuntaan.                                                vät, nousee kysyntään vaikuttaminen entistä tär-
28312:                                                         keämmäksi. Sosiaali- ja terveysviranomaisilta ja
28313:   Keskustelu:                                           opetusviranomaisilta edellytetään entistä tiiviim-
28314:                                                         pää yhteistyötä etsittäessä keinoja edelleenkin
28315:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   humalahakuisten juomatapojemme muuttami-
28316: Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on annettu kä-           seksi.
28317: siteltäväksi valtioneuvoston kertomus päihde-              Pulmallista on se, että alkoholiasioita koske-
28318: olojen kehityksestä vuonna 1990. Kertomus si-           vassa tiedotuksessa ei ole riittävästi kyetty saa-
28319: sältää tietoja siitä, mitä on tehty tai suunniteltu     maan julkisuudessa aikaan keskustelua seurauk-
28320: tehtäväksi alkoholin ja huumausaineiden käy-            sista, joita ns. liberaalilla alkoholipolitiikalla on.
28321: töstä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Ker-        Väestön tulisi olla tietoinen siitä, että alkoholin
28322: tomus sisältää myös alkoholiyhtiön hallintoneu-         saatavuuden lisääminen johtaa varsin vääjää-
28323: voston kertomuksen alkoholiolojen kehitykses-           mättä alkoholin kokonaiskulutuksen kasvuun ja
28324: tä.                                                     sitä kautta alkoholilähtöisten haittakustannus-
28325:     Tärkeimmät alkoholijuomien kulutuksen               ten lisääntymiseen.
28326: muutoksia selittävät tekijät näyttävät edelleen            Arvoisa puhemies! Taloudellisen tilanteen
28327: olevan kuluttajien tulot ja alkoholijuomien hin-        heikkeneminen on vaikeuttanut myös päihde-
28328: nat. Alkoholin kulutuksen kasvu pysähtyi kerto-         huollon järjestämismahdollisuuksia. Selvitysten
28329: musvuoden loppupuolella, vaikka kokonaisku-             mukaan useimmissa suurissa ja keskisuurissa
28330: lutus nousikin edelliseen vuoteen verrattuna.           kunnissa päihdeongelmaisten heikko asumisti-
28331: Kasvuprosentti oli asukasta kohti laskettuna            lanne on koettu polttavimmaksi puutteeksi.
28332: 1,2. Alkoholijuomia kulutettiinjokaista 18 vuot-        Päihdeongelmaisten itsenäisen asumisen tukemi-
28333: ta täyttänyttä asukasta kohti lähes 4 900 markal-       seksi pyritään rakentamaan vaihtoehtoisia koh-
28334: la.                                                     tuullisen asumistason takaaviapysyviä ratkaisu-
28335:     Juomaryhmittäin tarkasteltuna alkoholin ku-         malleja.
28336: lutuksen kasvu keskittyi mietoihin viineihin ja            Asumiskysymystä on pyritty helpottamaan
28337: keskialueen. Mietojen viinien kulutus kasvoi            sosiaali- ja terveydenhuollossa asettamalla valta-
28338: 3066                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
28339: 
28340: 
28341: kunnallisessa suunnitelmassa tavoitteeksi asu-             Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa nyt, että
28342: mispalveluiden kehittäminen muun asutuksen             kunnat vastaavat kansalaisten hoitotarpeeseen
28343: yhteyteen sijoittuviksi pieniksi asumis- ja hoi-       asianmukaisesti. Päihdehuollon järjestämisessä
28344: toyksiköiksi. Myös laitosten hajauttaminen on          on usein kyse tiedon puutteesta ja ennakkoluu-
28345: asetettu yhdeksi kehittämisen painopistealueek-        loista, jotka vaikeuttavat hoitoon hakeutumista.
28346: si. Samalla kun laitoksia pyritään hajauttamaan,       Monesti myös pitäydytään perinteisiin hoitorat-
28347: tuetaan avohuollossa toteutettavaa kuntoutu-           kaisuihin.
28348: mista.                                                     Sosiaali- ja terveysministeriö on ollut aktiivi-
28349:     Eräs päihdehuollon tuloksellista toimintaa         sesti tukemassa päihdehuollon kehittämistä.
28350: vaikeuttava ongelma on kuntoutuksen aikaisen           Uusilla keinoilla saadaan usein parempi teho
28351: toimeentuloturvan hajanaisuus ja kuntoutettavi-        vähemmällä rahalla. Tiedot Helsingin ja eräiden
28352: en joutuminen viimesijaisen toimeentulotuen            muiden kaupunkien kokeiluista osoittavat, että
28353: varaan. Kertomusvuonna valmisteltavana ollut           sosiaalityöntekijöiden ja poliisin yhteistyöllä voi-
28354: kuntoutuslainsäädännön uudistus ei täysin pois-        daan palveluja tarjota päihdeongelman akuutis-
28355: ta tätä ongelmaa, vaan jatkoksi tarvitaan saira-       sa tilanteessa heti. Näin saavutettiin parempi
28356: usvakuutusjärjestelmän kehittämistä erityisesti        hoitotulos ja säästettiin kustannuksia monella
28357: avopalveluissa tapahtuvan kuntoutuksen tuke-           hallinnon alalla. Järjestys-, hätä- ja pelastusvi-
28358: miseksi.                                               ranomaisten, työvoimahallinnon ja asuntoviran-
28359:     Kunnallisia palveluja pyritään täydentämään        omaisten kustannusten arvioidaankin nousevan
28360: tukemalla järjestöjen päihdehuoltotyötä. Tässä         päihdehuollon hoitomahdollisuuksien vähetes-
28361: tarkoituksessa selvitetään mm. muissa Pohjois-         sä.
28362: maissa käytössä olevia työmuotoja. Erityistä               Arvoisa puhemies! Myös huumausainetilanne
28363: huomiota kiinnitetään perhehoidon kehittämi-           näyttää vaikeutuneen koko Euroopassa. Myös
28364: seen.                                                  Suomessa on huumausainerikoksista syytteeseen
28365:     Sosiaali- ja terveyshallitus teki lokakuun aika-   ilmoitettujen henkilöiden määrä lisääntynyt.
28366: na ns. lamakyselyn päihdehuollon kuntoutuslai-         Huumeiden vastaista työtä tekevien käsitykset
28367: toksiinja katkaisuhoitoasemille. Kyselyyn vasta-       ongelmien laajuudesta, kehityssuunnassa ja tar-
28368: si kaikkiaan 41 laitosta eli noin 70 prosenttia        vittavista toimenpiteistä vaihtelevat aika paljon.
28369: laitoksista. Lähes kaikissa laitoksissa käyttöaste     Tutkimusten perusteella joka kymmenes nuori
28370: on laskenut. Lasku on huomattavaa yli puolessa         kokeilee jotain huumetta. Selvästi yleisin aine on
28371: kuntoutuslaitoksista. Kunnat keskittävät palve-        kannabis, ns. kovien huumeiden kokeilut ovat
28372: luja omiin laitoksiinsa ja säästävät lyhentämällä      harvinaisia. Voidaan arvioida, että Suomessa on
28373: hoitojaksoja. Maksusitoumuskäytännön tiukke-           satoja suonensisäisten huumeiden käyttäjiä ja
28374: neminen koetaan hoitolaitoksissa erityisen on-         useita tuhansia kannabiksen käyttäjiä. Muissa
28375: gelmallisena. Tällä hetkellä hoitoon pääsevä           P?hjoismaissa tilanne on huomattavasti pahem-
28376: asiakaskunta on keskimääräistä huonommassa             pi.
28377: kunnossa ja siten intensiivisemmän hoidon tar-            Sosiaali- ja terveysviranomaiset ovat yhdessä
28378: peessa. Noin kaksi kolmannesta laitoksista il-         tulli- ja poliisiviranomaisten kanssa varautuneet
28379: moitti palvelujen suurkuluttajien sekä työttömi-       Euroopassa tapahtumassa olevaan kehitykseen,
28380: en tarvitsemien palvelujen olevan kuntien sääs-        johon liittyy matkustajamäärien lisääntymisen
28381: tötoimien kohteena. Usein myös ensi kertaa             mukaan tuoma huumausaineiden salakuljetus-
28382: akuuttipalvelua tarvitsevat eivät pääse hoitoon        uhka. Olemme osallistuneet kansainväliseen
28383: johtuen pitkistä janoista sosiaalitoimistoissa,        huumausaineasioita koskevaan yhteistyöhön
28384: jota kautta pääsääntöisesti hoitoon voi hakeu-         verrattain aktiivisesti. Aloitteestamme järjeste-
28385: tua. Pienten kuntien asiakkaiden tulo laitoshoi-       tään ensi kesänä Suomessa Itämeren alueen
28386: toon on lähes loppunut. Heidän kohdallaan on           huumausainekysymyksiä koskeva asiantuntija-
28387: vaikea ajatella järjestyvän mitään korvaavaa           kokous. Suomi on allekirjoittanut huumausai-
28388: hoitomuotoa kunnassa.                                  neiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta
28389:     Kun hoitoonpääsykynnys päihdehuollossa             kauppaa vastaan tehdyn YK:n vuoden 1988
28390: nousee, merkitsee se sitä, että henkilö on hoitoon     yleissopimuksen. Eduskuntaan on tarkoitus tuo-
28391: päästessään huonommassa kunnossa ja kalliim-           da sopimuksen ratifioinnin edellyttämät lainsää-
28392: man hoidon tarpeessa. Asiakaspaine siirtyy             dännön muutosesitykset ensi vuoden aikana.
28393: päihdehuollon erityisyksiköistä terveydenhuol-            Osana rikoslain kokonaisuudistusta on oi-
28394: lon päivystysvastaanotoille ja sairaaloihin.           keusministeriön asettama työryhmä valmistellut
28395:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                    ?IXJ7
28396: 
28397: lakia huumausainerikoksista. Tarkoitus on si-          voisin, että voisimme liberaalimmin suhtautua
28398: joittaa rikoslakiin näistä asioista oma lukunsa.       alkoholin mainostamisasiaan siltä osin, kuin
28399: Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut esi-    kyse on todella mietojen juomien informaatios-
28400: tystä huumausainelaiksi, joka sisältäisi säännök-      ta, jotta meillä ei olisi tätä kaksinaismoraalia:
28401: set huumausaineiden valvonnasta. Tavoitteena           ykkösoluen mainostamista, jolla todellisuudessa
28402: on, että lakiesitys voitaisiin antaa eduskunnalle      mainostetaan kolmosolutta.
28403: ensi kevätkaudella.                                        Ministeri on julkisuudessa ja täällä salissakin
28404:     Tämän vuoden alusta on syyttäjäviranomai-          kertonut perusturvalautakunnasta, joka on tu-
28405: silla ollut mahdollisuus entistä useammin jättää       lossa. Kun kerroitte, että alkoholistien hoito on
28406: syyte ajamatta. Erityisesti huumeriippuvuudesta        heikkenemässä tai vaikeuksissa taloudellisista
28407: kärsivien nuorten kohdalla olisi tärkeätä miettiä      syistä, niin toivoisin, että juuri pidettäisiin sil-
28408: toimintamalleja, joissa hoitoa käytettäisiin ran-      mällä kuntien menettelyä maksusitoumuksissa
28409: gaistusten vaihtoehtona.                               silloin, kun on kysymys akuutista vielä nopeasti-
28410:                                                        kin hoidettavissa olevasta alkavan alkoholistin
28411:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     hoidosta, niin että siinä vaiheessa ei vähäteltäisi
28412: Herra puhemies! Täytyy kunnioittaa, kun väkeä          ongelmaa ja todella annettaisiin maksusitou-
28413: on vähän, ministeriä vastauspuheenvuorolla.            muksia näihin hyvinkin hyviä tuloksia tuottanei-
28414: Varsinkin tänä vuonna on iloittu siitä, että           siin hoitokokeiluihin. Samoin tulisi valvoa myös
28415: alkoholin käyttömäärät ovat laskeneet, joka jo,        sitä, että esimerkiksi raskaana olevat päihteiden
28416: niin kuin ministeri mainitsi, näkyi 1990 syksyllä.     väärinkäyttäjät todella saisivat maksusitoumuk-
28417: Se on positiivinen asia, vaikka joskus sitä on         sen erityisesti esimerkiksi näihin erityisensikotei-
28418: huulta heitetty alkoholin käytöstä. On positiivi-      hin, joissa on erittäin hyviä tuloksia saatu.
28419: nen asia, jos alkoholin käyttö valistuksen ja              Ed. Aittoniemelle: Ehkä olisi hyvä joskus
28420: muuta kautta vähenee.                                  paneutuakin siihen asiaan, josta puhuu; saihan
28421:     Mutta jos se vähenee sitä kautta kuin esimer-      tässä tämän rasismin ulos tuotua. Mutta kysy-
28422: kiksi tällä hetkellä, että ihmisillä ei yksinkertai-   mys on siitä, että meillä pyritään ihan toisen
28423: sesti ole varaa siihen, niin silloin se on kyllä       tyyppiseen alkoholistien hoitoon kuin se, mistä
28424: tietynlainen Pyrrhoksen voitto tai miksi sitä nyt      te puhuitte.
28425: sanottaisiin, joka aikanaan kyllä kostautuu tie-
28426: tyllä tavalla. Kaiken lisäksi tämä, että alkoholin         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
28427: käyttö on vähentynyt, ei merkitse sitä, että se        mies! Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen
28428: olisi todellista vähennystä. Korvikeaineiden           kehityksestä vuonna 1990 kuvaa paitsi päihde-
28429: käyttö ja oma valmistus tietysti astuu kuvioihin       olojamme myös niitä toimenpiteitä, joihin eri
28430: silloin, kun on vaikeat ja ankeat ajat. Silloin        hallinnonaloilla on ryhdytty alkoholin ja huu-
28431: ostetaan neuvostoliittolaista pulloa ja muuta,         mausaineiden käytöstä johtuvien ongelmien ja
28432: mikä ei tietysti kokonaismäärissä näyttele kovin       tilanteiden vuoksi. Kertomukseen sisältyy myös
28433: suurta osaa.                                           alkoholiyhtiön hallintoneuvoston kertomus al-
28434:     Toinen asia, mihin halusin puuttua, päivällä       koholiolojemme kehityksestä. Kansainvälisesti
28435: jo kuultuun, on se, että ei taloudellinen tilanne      jossain määrin poikkeava, mutta suomalaiseen
28436: niinkään kaikilta osin vaikuta sitä, että alkoho-      1980-luvun ns. kulttuuriin kuulunut alkoholin
28437: listien suuntaan ei riittäviä hoitotoimenpiteitä       kulutuksen kasvu jatkui edelleen vuonna 1990
28438: pystytä kohdistamaan. Näyttää siltä, että pako-        siitä huolimatta, että vuoden loppupuolella pit-
28439: laiset vievät meiltä alkoholistihuoltolat, niin        kään jatkunut taloudellinen nousukausi taittui.
28440: kuin Perniössä ja Lapinlahdella on tapahtunut.             Kun kotitalouksien käytettävissä olevat rcaa-
28441: Alkoholistit heitetään kylmään talveen ja pako-        litulot kuitenkin edelleen kasvoivat, jatkui kulu-
28442: laiset sisään sitten, kun on saatu hienot systeemit    tuskin samaan suuntaan. Kulutuksen selvä tait-
28443: järjestettyä. Tämähän on tämä suomalainen tyy-         tuminen ja kääntyminen laskuun tapahtui vasta
28444: li. Eihän siitä mihinkään pääse. Se on meille          tämän vuoden alkupuoliskolla. Alkoholin kulu-
28445: tullut ja on todennäköisesti pysyvä.                   tus Suomessa vuonna 1991, siis tänä vuonna,
28446:                                                        tammi - lokakuussa edellisen vuoden vastaa-
28447:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      vaan aikaan verrattuna aleni kokonaiskulutuk-
28448: puhemies! Tähän ministeri Kuuskosken yleiseen          sen osalta 1, 7 prosentilla, mutta kulutuksen
28449: osaan alkoholin käytön suunnasta ja mietojen           rakenne on muuttunut tänä vuonna varsin voi-
28450: aineiden käytön lisääntymisestä totean, että toi-      makkaasti. Viinojen ja muiden väkevien kulutus
28451: 3068                                  Torstaina 21. marraskuuta 1991
28452: 
28453: 
28454: on laskenut noin 10 prosentilla, kun taas mieto-       Eta-ratkaisu edelleen sisältää mahdollisuuden
28455: jen viinien ja koiroosoluen kulutus on lisäänty-       ennen kaikkea jakelumonopolin säilyttämiseen,
28456: nyt 15-20 prosenttia eli rakenne on todella            tulee tämän ratkaisun kautta olemaan kasvavaa
28457: merkittävästi muuttunut mietojen suuntaan.             painetta myös alkoholihallinnon uudistamiseen.
28458: Kokonaismyynnin arvo on kulutuksen alenemi-            Alkoholihallinnon kehittäminen suuntaan, jossa
28459: sesta huolimatta kasvanut 4,1 prosenttia kulu-         päätöksenteon lähtökohtana olisivat selkeäm-
28460: van vuoden ensimmäisen kymmenen kuukauden              min sosiaali- ja terveyspoliittiset tavoitteet kuin
28461: aikana.                                                alkoholin vero- ja tulopoliittiset, tulee ottaa
28462:     Alkoholin kulutuksen kasvuun on aina liitty-       keskeisiksi päämääriksi.
28463: nyt myös alkoholihaittojen vastaava lisääntymi-            Alkoholin aiheuttamat vakavat kansanterve-
28464: nen. Tämä näkyy valtioneuvoston kertomukses-           ydelliset ongelmat heijastuvat mm. terveyden-
28465: sa erilaisten haittamittareiden kautta. Muun           huollossa niin, että joka viidenteen potilaskäyn-
28466: muassa päihtyneiden säilöönotot, liikennejuop-         tiin liittyy alkoholiongelma. Alkoholisairauksien
28467: pous ja alkoholin yhteys väkivaltarikollisuuteen       tutkimus- ja hoitoyksiköiden perustaminen yli-
28468: ovat kiinteästi liittyneet alkoholin käytön kas-       opistosairaaloiden yhteyteen olisikin eräs keino,
28469: vuun. Alkoholin kokonaiskulutuksen kasvu on            jolla voitaisiin vahvistaa alkoholiongelman tie-
28470: heijastunut myös alkoholisairauksiin sekä lyhyt-       dostamisvalmiutta koko terveydenhuoltojärjes-
28471: aikaisten sairauksien että pitkän sairastavuuden       telmässä. On ilmeistä, että yhteiskuntamme sosi-
28472: kautta.                                                aali- ja terveyspalveluiden halu ja kyky tämän
28473:     Merkittävää suomalaiselle alkoholin kulutuk-       laajan kansanterveysongelman hoitamiseen ei
28474: selle on siis ollut siirtyminen kohti lisääntyvää      ole riittävä eikä ole toistaiseksi läpäissyt eturin-
28475: oluen kulutusta. Vuoden 90 kokonaiskulutuk-            tamassa olevien palveluiden järjestäjien tavoite-
28476: sesta oli oluen osuus jo runsaat 50 prosenttia.        asettelua.
28477: Erityisen tärkeätä on ollut myös kulutuksen                Alkoholi on myös suuri kuluttajan ongelma.
28478: siirtyminen kohti miedompia alkoholijuomia,            Kuluttaja, jolla ei ole oikeata ja riittävää tietoa
28479: erityisesti keskioluen käytön lisääntyminen.           alkoholin haitoista, ei välttämättä kykene arvioi-
28480:     On kuitenkin muistettava, ettei mietojen alko-     maan alkoholin vaaroja. Tässä on tehtäväalue,
28481: holijuomien suhteellisen osuuden lisääntyminen         jossa kuluttajavalistusta olisi tehokkaasti vahvis-
28482: vähennä alkoholihaittoja kokonaiskulutuksen            tettava ja väestön tietoisuutta sitä kautta kohen-
28483: kasvaessa. Tavoitteena tulisikin olla selvästi al-     nettava.
28484: koholin kokonaiskulutuksen kääntäminen las-                Alkoholin kulutus ja kulutuksen jakauma
28485: kuun Maailman terveysjärjestönkin edellyttä-           seuraavat selkeästi kotitalouksien käytettävissä
28486: mällä tavalla, jolloin väestön terveydentila myös      olevaa rahamäärää. Onkin aihetta tulevaisuu-
28487: paranisi.                                              dessa yhä selkeämmin miettiä myös veropoliitti-
28488:     Pitkään jatkunut taloudellinen kasvu ja siihen     sia keinoja alkoholin kulutuksen ja kulutusja-
28489: liittynyt alkoholin kulutuksen lisääntyminen           kauman suuntaamisessa. Alkoholin verotusjär-
28490: ovat samalla selkeästi heikentäneet alkoholin          jestelmää kehitettäessä olisi erityisesti myös tut-
28491: haitoista kertovan tiedon perille menoa. Väestön       kittava, onko mahdollisuuksia siirtyä kohti alko-
28492: asenteissa on jatkuvasti ollut havaittavissa alko-     holipitoisuuteen kytkettyä verotuskäytäntöä.
28493: holipoliittisen väljennyksen suuntaan etenevä          Tällä saataisiin mahdollisesti aikaan kulutuksen
28494: muutos.                                                jakautumista ja siirtymistä miedompien lajikkei-
28495:     Sosiaali- ja terveyspoliittiset lähtökohdat ja     den käyttöön. Toisaalta on alkoholipoliittisesti
28496: alkoholin yhteiskunnalliset haitat eivät ole riittä-   tällöin selvitettävä, tuleeko sillä olemaan merki-
28497: västi välittyneet väestön asenneilmapiiriin. Val-      tystä alkoholin kokonaiskulutukseen, jonka las-
28498: tion kaksijakoinen toimintapolitiikka yhtäältä         kemisen tulee olla kaikissa olosuhteissa kuiten-
28499: Alkon monopoliaseman hoitajana ja toisaalta            kin ensisijainen tavoite.
28500: nimenomaan Alkon verotulojen hyväksikäyttä-                Herra puhemies! Hallitusohjelman selkeää
28501: jänä on selkeästi vaikeuttanut sosiaali- ja ter-       tavoitetta lasten ja nuorten alkoholinkäytön vä-
28502: veyspainotteisen alkoholipolitiikan toteuttamis-       hentämiseksi on sosiaali- ja terveysministeriön
28503: ta.                                                    ehkäisevän sosiaali- ja terveyspolitiikan osastolla
28504:     Kun olemme Eta-sopimuksen kautta siirty-           ryhdytty selvittämään ja jo tässä vaiheessa alettu
28505: mässä kohti eurooppalaista yhteistyötä, jou-           toteuttaa seuraavia toimenpiteitä:
28506: dumme myös tältä osin tarkastelemaan tulevaa               1) Sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusvi-
28507: alkoholipolitiikkaamme. Vaikka valmisteltu             ranomaisten sekä järjestöjen käynnistämää elä-
28508:                                         Päihdeolojen kehitys 1990                                    3069
28509: 
28510: mänhallinnan ja sosiaalisten taitojen kehittämis-     päihdetyö ansaitsee nykyistä arvostetumman
28511: hanketta laajennetaan toteuttamalla alueellinen       aseman ja voimakkaamman tuen myös julkisen
28512: kokeilu.                                              vallan taholta. Haluan sanoa tässä julki sen,
28513:     2) Päihdevalistuksen evaluointimenetelmiä         mitä ei usein tältä paikalta ole ehkä sanottu. En
28514: kehitetään Pohjoismaisessa yhteistyössä.              toki vähättele minkään muunkaan raittius- ja
28515:     3) Yhteistoiminnassa opetusviranomaisten          päihdetyön merkitystä. Kaikki, jotka tekevät
28516: kanssa tehostetaan alkoholi- ja huumeasioiden         työtä tällä saralla, tekevät suuriarvoista työtä
28517: käsittelemistä oppilaitosten opetussuunnitelmis-      yhteisen kansamme ja erityisesti sen nuorison
28518: sa.                                                   hyväksi. Se on tehtäväalue, jossa kaikkien tulee
28519:     4) Toimeenpannaan yhdessä liikenneministe-        saada tehdä työtä.
28520: riön, sisäministeriön, Liikenneturvan ja Alkon            Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta ja
28521: kanssa nuoriin suunnattu liikennekampanja.            erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokunta vakavas-
28522:     5) Tuetaan erilaisia lasten ja nuorten päihde-    ti ja perusteellisesti paneutuisi suomalaiseen al-
28523: haittojen ehkäisyyn liittyviä projekteja.             koholi-, raittius- ja päihdepolitiikkaan yhä vaka-
28524:     6) Raittiustyön viranomaisten koulutuksen         voituvaa huumeongelmaa unohtamatta. Rajo-
28525: yhdeksi tärkeimpiä painopistealueita on nostettu      jemme avautuminen niin länteen kuin erityisesti
28526: lasten ja nuorten päihteiden käytön ehkäisyyn         myös itään on jo tuonut uusia ongelmia, joihin
28527: liittyvien työmuotojen ja -menetelmien kehittä-       on syytä paneutua eri hallinnonalojen yhteistyö-
28528: minen.                                                tä korostaen. Tavoitteena tulee olla oman kan-
28529:     7) Alkoholi kallistuu joulukuun alusta alkaen     samme ja erityisesti sen nuoren polven etu.
28530: 4 prosentilla, mikä vaikuttaa koko ensi vuoden
28531: ajan kulutusta alentavasti.
28532:     Alkoholi aiheuttaa ilmeisesti suurimman uh-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
28533: kan yksilön, perheiden ja yhteiskuntamme hy-          varapuhemies Paakkinen.
28534: välle elämälle. Se tuo yleensä tuskaa, ahdistusta
28535: ja sairautta. Lisäksi se aiheuttaa puutetta, väki-
28536: valtaa, rikoksia ja turvattomuutta. Siksi toimen-
28537: piteet alkoholin käytön vähentämiseksi ovat              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
28538: taistelua todellisen hyvän elämän puolesta. Sii-      Arvoisa puhemies! Lyhyesti sanon ed. Aittanie-
28539: hen taisteluun on syytä kutsua kaikkia suomalai-      melle tämän edellisen puheenvuoron johdosta
28540: sia.                                                  toivovani, että ed. Aittoniemi ei pakolaisia ja
28541:     Me emme tarvitse tässä taistelussa ehkä niin-     alkoholiongelmi..:·.a kärsiviä henkilöitä nyt aset-
28542: kään uusia selvityksiä juomisen syistä. Niin sa-      taisi vastakkain. Tämä linjaus, joka on tehty
28543: nottuja nollatutkimuksia, jotka eivät ole johta-      pakolaiskeskusten puolella, ei todellakaan tar-
28544: neet mihinkään, on jo riittävästi. Me tarvitsem-      koita sitä, että näitä hyvin vakavista ongelmista
28545: me sellaisia näköaloja, jotka ravisuttavat yhteis-    kärsiviä ihmisiä oltaisiin jättämässä heitteille.
28546: kuntamme paatunutta omaatuntoa. Eivätköhän            (Ed. Aittoniemi: Mihinkäs ne laitetaan?) ---
28547: alkoholismin haittaluvut jo riitä kertomaan uh-       Meillä on, niin kuin täällä on tullut esiin, monia
28548: kan suuruutta, eivätkö jo riitä kokemukset siitä,     hoitomahdollisuuksia. - Nyt on vain nähtävis-
28549: ettei juovaa lähimmäistämme kyetä auttamaan           sä se, että hoidon varhaista aloittamista ei kaikil-
28550: pelkällä ymmärtämisellä ja nenänvalkaisulla?          ta osin ymmärretä ja kunnissa on tehty hyvin
28551: Ongelmia ei ratkaista myöskään usein esitetyillä      lyhytnäköisiä päätöksiä. Tähän ministeriö pyrkii
28552: vaatimuksilla alkoholipolitiikkamme liberalisoi-      osittain keskustelujen, osittain yhteistyössä kun-
28553: misesta. Sitä paitsi vastoin yleistä käsitystä esi-   nallisten keskusjärjestöjen kautta vaikuttamaan
28554: merkiksi Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan lii-      niin, että nähtäisiin, että lyhytaikaiset säästöt
28555: ton asiallisen selvityksen mukaan Suomen alko-        eivät ole todellakaan mitään säästöjä.
28556: holipolitiikka ja alkoholihallinto ovat kansain-         Mitä tulee alkoholin käytön vähentymiseen,
28557: välisessä vertailussa varsin vapaamieliset jo ny-     niin minusta taloudellisen tilanteen•,heijastumi-
28558: kyisellään.                                           nen näissä kulutusluvuissa kertoo vain sen, että
28559:     Kristillinen usko antaa raittius- ja päihdetyö-   käyttöön vaikuttavat hyvin monet tekijät. Raha
28560: hönkin varsin hyvät perusteet. Se on vahva            ja hinta on yksi osa tätä päätöksentekoa. Meillä
28561: elämänperusta niin raittiille elämälle sinänsä        ei ole täysin yksiselitteistä käsitystä siitä - eikä
28562:  kuin varma tae alkoholiongelmiin joutuneiden         varmasti ole olemassakaan vain yhtä syytä --
28563: pelastumisesta ja toipumisesta. Siksi kristillinen    miksi jeppe juo, mutta minusta hintapolitiikka,
28564: 3070                                   Torstaina 21. marraskuuta 1991
28565: 
28566: 
28567: jota silloin tällöin vähätellään, on hyvin merkit-      maamme ainoan alkoholihaittoja tutkivan pro-
28568: tävä osa alkoholipolitiikkaa.                           fessuurin työtä siten, että hänellä olisi työyhtei-
28569:     Ed. Puiston puheenvuoron osalta olen samaa          sössään kunnon vuodepaikat ja henkilökunta.
28570: mieltä siitä, että meidän pitäisi tällaista kaksi-      Nämä ainakin vielä vuosi sitten puuttuivat.
28571: naismoraalista suhtautumista välttää, jota on               Ministerin teeseistä totean vielä sen, että toi-
28572: näkynyt mainostamisessa. Mutta on ehkä hyvä             vottavasti informaatio kouluihin ei palaisi linjal-
28573: kiinnittää huomiota siihen, että EY:n sisällä           le turmiolan tommi, jolloin alkoholistiperheiden
28574: ollaan nyt keskustelemassa alkoholimainonnan            lapset kärsivät muiden joukossa, vaan että se
28575: rajoittamisesta. Sillä tavalla politiikkamme, joka      olisi asiallista ja varoja suunnattaisiin enemmän
28576: silloin tällöin on leimattu vähän konservatiivi-        myös psykososiaaliseen tukeen alkoholistien
28577: seksi, saa nyt sitten kyllä laajempaa pohjaa.           perheille ja heidän lapsilleen.
28578: Saattaa olla, että tässä päästään aika tavalla
28579: yksiinkin näkemyksiin.                                      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28580:     Mitä tulee tulevaisuudessa perusturvalauta-         Rouva puhemies! Minua on aina ärsyttänyt se
28581: kuntaan, joka on yksi osa valtionosuusuudistus-         tekopyhyys, kun puhutaan alkoholista niin, että
28582: ta, niin olen esittänyt sitä ja on tarkoitus sellai-    sillä on vain mustia ja synkkiä puolia, ei mitään
28583: sesta säätää varo toimeksi, jonka kautta voidaan,       muuta. Toisin sanoen koko Suomi, kolme neljäs-
28584: jos kunnat eivät peruspalvelutehtäviään hoida,          osaa tai enemmän meistä, on täysin kelvottomia
28585: ottaa yksittäisen kunnan tilanne käsiteltäväksi.        ja kunnattornia ihmisiä, kun me joskus nauk-
28586: Lautakunnassa tulisi olemaan sekä valtion että          kaamme pikkuisen viinaryypyn. Sanoisin kristil-
28587: kuntien edustajia. Tämä on tietysti aika karkea         lisyydestä, että ei mikään maailmassa, ei viina-
28588: ohjauskeino ja sitä voidaan käyttää vain silloin,       kaan, ole aiheuttanut niin paljon tuskaa, kuole-
28589: kun asiat ovat todella huonolla tolalla. Meidän         maa ja kyyneleitä kuin uskonto ja nimenomaan
28590: täytyy löytää kyllä parempi yhteisymmärrys tu-          tekouskovaisuus, jota pidän kaikkein pahimpa-
28591: levastakin toimintapolitiikasta niin, että oma-         na.
28592: aloitteisesti erilaisia vaihtoehtoja punniten rat-          Mutta nyt, rouva puhemies, palaan itse asiaan
28593: kaisut tulevaisuudessakin kunnissa hoidetaan.           ja totean pari seikkaa, kun täällä on paikalla
28594:                                                         ministeri Kuuskoski, joka on lääkäri.
28595:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Minulla on se käsitys, että pyrkiminen viinin-
28596: puhemies! Ministeri Kankaanniemi puheenvuo-             litkuihin ja olueen on terveyden kannalta huo-
28597: rossaan kertoi tosiasian, että on siirrytty kohti       mattavasti huonompi asia kuin vahvempien al-
28598: mietoja juomia, mutta kulutus nousee. Ilmeisesti        koholijuomien käyttö. Esimerkiksi ranskalaiset,
28599: suomalaiset ovat ottaneet viikolla eurooppalai-         sikäli kuin olen kuullut, jotka käyttävät runsaas-
28600: sen ja viikonloppuisin suomalaisen juomatavan.          ti viinejä, ovat lähes kaikki maksakirroosin val-
28601: Se on ollut tietysti odotettavissakin näiden mie-       lassa. Jos katsotaan, mitä on esimerkiksi keski-
28602: tojen infon myötä.                                      olut vaikuttanut suomalaisen terveyteen, se on
28603:     Ministeri esitti lähinnä teesiluonteisesti keino-   ollut todella merkittävää esimerkiksi viinaan
28604: ja, joissa ei ollut mitään uutta. Tuntuu erittäin       verrattuna. Ei ole mikään lohdutus, että men-
28605: epätoivoiselta, että voisimme tavoittaa sitou-          nään mietoihin viininlitkuihin ja keskialueen, jos
28606: muksemme Who:n Terveyttä kaikille 2000 tavoi-           siihen suuntaan kovin paljon asiaa painotetaan.
28607: teluvuiksi alkoholinkulutuksen laskemiseksi.                Lopuksi, rouva puhemies, eräs asia, joka
28608:    Vanhoja keinoja oli myös ministerin esiin            sellaisenaan ei ole fakta, on vähän klisee: Minis-
28609: tuoma hintapolitiikka. 4 prosentin korotus vä-          teri Kankaanniemi mainitsi, että rikollisuus ja
28610: hentää hetkeksi alkoholin käyttöä, mutta tiedät-        alkoholin käyttö käyvät käsi kädessä ja rikolli-
28611: te varmasti sen, että suurkuluttajaa se ei estä         suus nousee sen mukana. Rikollisuus on tällä
28612: ostamasta. Jos pullo maksaa enemmän, niin               hetkellä voimakkaasti noussut, mutta alkoholin
28613: lapselta jää kengät ostamatta siinä perheessä.          käyttö on laskenut. Ministeri Kankaanniemen
28614: Hintapolitiikalla ei tietenkään hoideta sosiaali-       näkemykset ovat kovasti ristiriidassa.
28615: politiikkaa, mutta sillä on selvä ja suora vaiku-
28616: tus.                                                       Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28617:     Puhuitte siitä, että alkoholin käytön haittoja      sa puhemies! Ilmeisesti olen tässä asiassa tämän
28618: pitäisi tuoda esiin. Niitä pitäisi todella tutkia -     talon ainoa liberaali, koska en pelkästään täällä
28619: eikä nollatutkimuksena, olen siinä samaa mieltä         ollessani vaan koko elämäni ajan olen ollut sitä
28620: ministerin kanssa. Olisi tuettava esimerkiksi           mieltä, että meidän alkoholipolitiikkamme on
28621:                                           Päihdeolojen kehitys 1990                                     3071
28622: 
28623: rakennettu yhden neljäsosan eli juuri ongelma-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
28624: käyttäjien varaan ja alkoholipolitiikastamme             Arvoisa puhemies! Luulen, että yksi tärkeä ta-
28625: saavat tavalliset ihmiset ja kohtuukäyttäjät kär-       voite olisi se, että me pääsisimme tästä kaksinais-
28626: siä. Ministeri Kankaanniemi sanoi, että vaikka          moraalista irti ja pystyisimme aika rehellisesti ja
28627: on menty miedompiinjuomiin, kulutus on nous-            ytimiin käyvästi keskustelemaan näistä asioista.
28628: sut. Toisaalta on toisenlaistakin tietoa eli aivan          Ed. Aittoniemi sanoi, että Etelä-Euroopassa
28629: viime aikoina kulutus on laskenut, niin kuin            on paljon terveyshaittoja. Alkoholin aiheutta-
28630: ministeri Kuuskoski sanoi.                              mat haitat ovat hyvin moninaisia: Minusta täy-
28631:     Olen sitä mieltä, että kaksinaismoraalista al-      tyy olla valmiutta nähdä, että kyllä myös lievillä
28632: koholipolitiikassa on Suomessa päästävä eroon,          taikka miedoilla juomilla on haittoja, vähän
28633: ja meillä on vielä pitkä matka EY:n alkoholipo-         toisentyyppisiä kuin väkevien käytöllä. Jos täy-
28634: litiikkaan. Pitää paikkansa, että Euroopan neu-         tyy jommastakummasta valita, niin maksakir-
28635: voston maissa alkoholipolitiikkaa kiristetään,          roosit ja muut ovat vakavia sairauksia, mutta
28636: mutta kyllä sitä Euroopan maissa saa kiristää-          väkivaltainen käyttäytyminen ei samassa määrin
28637: kin, ennen kuin se on meidän tasollamme. Jos            liity mietoihin kuin kovempiin aineisiin. Minusta
28638: kieltomentaliteetista ja kieltoajan toimintata-         tämä on yksi pulma, joka näkyy erityisesti meil-
28639: voista alkoholipolitiikassa päästäisiin eroon ja        lä, mutta ei ole samassa määrin ongelma Euroo-
28640: luonnolliseen suhtautumiseen tässä asiassa, se          passa. Sen vuoksi me joudumme, kun vertaam-
28641: merkitsisi sitä, että käyttö ei olisi kiellettyä eikä   me näitä asioita, myös katsomaan koko kulttuu-
28642: syntiä vaan kuuluisi ihmisen jokapäiväiseen tai         ritilannetta. Niin toivottavaa kuin olisikin, että
28643: ainakin viikoittaiseen seurusteluun. Silloin asen-      me voisimme siirtyä yhtäkkiä hyvin liberaalikäy-
28644: nevääristymistä, mitä yhteiskunnassa on, pääs-          täntöön ja sanoa, että ihmiset ratkaiskoot aina
28645: täisiin eroon. Silloin pystyisimme opettamaan           itse, mitä tekevät, niin minun kantani on se, että
28646: lapsillemmekin oikeanlaista käyttäytymistä elä-         meidän kulttuurissamme siihen ei ole mahdolli-
28647: mässä.                                                  suuksia. Meidän täytyy yrittää kypsyä tähän
28648:                                                         uuteen tilanteeseen. Sen vuoksi me tarvitsemme
28649:                                                         myös tiettyjä rajoittavia toimia.
28650:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Pidän sitä positiivisena, että terveydenhuollon
28651: puhemies! Ministeri Kankaanniemi toi esille nii-        piirissä alkoholin tuomiin haittoihin ja alkohp-
28652: tä vakavia haittaseurauksia, joita alkoholin li-        liongelmista kärsiviin henkilöihin nyt suhtaudu-
28653: sääntynyt kulutus on meillä aiheuttamassa. Tä-          taan paljon vakavammin. On tietyllä tavalla
28654: män hetken ongelmat liittyvät paljolti varmasti         hyväksytty, että alkoholismi on myös sairaus.
28655: myös koko yhteiskunnan ongelmiin. Erilainen             Tätä kautta uskon, että myös hoitotulokset pa-
28656: pahoinvointi ilmeisesti on osittain työttömyy-          ranevat, niihin päästään aikaisemmin käsiksi ja
28657: den, osittain taloudellisten vaikeuksien ja näistä      että terveydenhuolto tulee käyttämään kaikki ne
28658: aiheutuvien perheiden ongelmien myötä eri ta-           mahdollisuudet, joita sillä on käytettävissään.
28659: voin lisääntymässä. Minusta alkoholipolitiik-               Mitä ed. Ukkola sanoi, tilanne todella on
28660: kaan liittyy varmasti kokonaistarkastelun tär-          hiukan erilainen Euroopassa kuin meillä. Miksi
28661: keys.                                                   se on, sitäkin on yritetty selvittää. Osittain on
28662:    Erittäin tärkeällä sijalla näkisin nuorten ja        jouduttu toteamaan, että kaikkeen meillä ei ole
28663: lasten kysymyksen tarkastelun. Monin paikoin            vastausta. Mutta tästä huolimatta minä luulen,
28664: tämä koetaan hyvin hälyttävänä. Onhan entistä           että sellaiset asiat, joita aikaisemmin ei ole koet-
28665: nuorempien alkoholin ja päihdyttävien aineiden          tu Keski-Euroopassa ongelmaksi, ovat nyt nou-
28666: käyttö lisääntymässä ja leviämässä myös maam-           semassa uudella tavalla keskusteluun ja nousee
28667: me syrjäisimmillekin alueille, kun tähän saakka         myös siellä tavoite selkeästi vähentää kulutusta.
28668: ongelma on ollut vaikein pääkaupunkiseudulla
28669: tai yleensä suurissa taajamissa.                           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Rouva puhe-
28670:    Yhteiskunnan roolin kaksijakoisuus tuli myös         mies! Tässä tuli useitakin erilaisia ajatuksia esiin,
28671: ministeri Kankaanniemen puheenvuorossa esil-            niin kuin arvasinkin, ja on hyvä, että tuli. Sanoi-
28672: le. En tiedä, onko sillä mitään yhteyttä siihen,        sin, että on päästy askel eteenpäin esimerkiksi
28673: mikä jo vuosisadan alussa Sortavalan Sahti-             viime kaudella käydystä keskustelusta eli tässä
28674: osuuskunnan toiminta-ajatus oli. Sen tavoit-            on vakavampi ja vastuullisempi ote. Todella
28675: teenahan oli valmistaa hyvää ja ravitsevaa sahtia       toivon, että näin meillä olisi eduskunnassa alko-
28676: ja edistää raittiutta.                                  holipolitiikan osalta, kun keskustelua käydään.
28677: 3072                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
28678: 
28679: 
28680:      Itse toivon sydämeni pohjasta, että kaikki       siinä, että alkoholitutkimusprofessuurin tukemi-
28681: kaksinaismoralismi poistettaisiin ja yleensäkin       nen on tärkeää. Mutta olisin odottanut häneltä-
28682: moralismi ja ihmisten tuomitseminen ja hä-            kin lisää eväitä keskusteluun, kun hän totesi, että
28683: dänalaisten ihmisten hädän lisääminen loppuisi        minun esittämäni ovat kaikki ennestään tuttuja,
28684: ja voisimme puhua asiasta vakavasti ja vastuum-       vanhoja ja kehnoiksi havaittuja, jotakin uutta
28685: me osoittaen tässä salissa.                           tilalle. Mutta tänä päivänä meillä on sellaisia
28686:     Erityisesti korostan vastuuta lapsista ja nuo-    ongelmia yhteiskunnassa, että niihin näyttää
28687: rista, jotka ovat kaikin tavoin kuitenkin vielä       hyvin vähän olevan uusia eväitä enempää oppo-
28688: vailla täysiä oikeuksia yhteiskunnassa muuten-        sitiolla kuin hallituksellakaan. Eli asioista vaka-
28689: kin eli ovat meidän erityisessä suojeluksessam-       vasti keskusteleminen on tärkeää.
28690: me. Tämän päivän tilannetta kyllä valitettavasti          Korostan vielä sitä, että kunjokin päivä sitten
28691: kuvaavat aika ikävällä tavalla esimerkiksi per-       Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan liiton edusta-
28692: jantai-iltaisin kaduilla tapahtumat ja elämän-        jat kävivät puheillani keskustelemassa alkoholi-
28693: muoto, joka siellä on. Toivoisin, että edustajat      lainsäädännön, alkoholipolitiikan uudistamises-
28694: kävisivät siellä katsomassa aina silloin tällöin.     ta, he sanoivat, että on tuore selvitys, tutkimus,
28695: Mielessäni on vieläkin viime kaudelta, kun sosi-      joka osoittaa, että Suomen alkoholipolitiikka ja
28696: aalivaliokunnassa käsiteltiin lastensuojelulain-      suomalainen alkoholihallinto tänä päivänä kan-
28697: säädäntöä ja selontekoa ja nähtiin siellä video       sainvälisessä vertailussa on varsin vapaamielistä.
28698: Lahden kaupungin kaduilta kuvattuna perjan-           Se on enintään keskitasossa olevaa, ei siis niin
28699: tain ja lauantain välisenä yönä. Ei se ollut          tiukkaa kuin se usein meillä mielletään. Meillä
28700: mitenkään mieltäylentävää. Jotenkinjäi se pysy-       on muutamia harhakuvitelmia. Toisaalta tiedot
28701: västi mieleen, että meillä on tässä talossa vastuu    esimerkiksi ranskalaisten terveydestä ovat aivan
28702: heistäkin omalta osaltamme. Varsin paljon näis-       toisenlaiset kuin meillä kuvitellaan. Siellä on
28703: sä kohtaloissa on kysymys alkoholin käytöstä.         erittäin paljon alkoholin käytöstä, viinin käytös-
28704: Nuoret, lapset entistä nuorempina, niin kuin          tä johtuvia terveydellisiä ongelmia. Ei meidän
28705: täälläjoku totesi, käyttävät ja käyttävät runsaas-    ole syytä eikä meidän vastuuntuntomme pitäisi
28706: ti alkoholia siinä iässä, jolloin heidän elämänsä     sallia sitä, että me etsimme saman tien ja menem-
28707: niin fyysisesti kuin psyykkisestikin on vielä kes-    me samaa tietä kohti entistä suurempia tervey-
28708: ken kasvuvaiheessa, ja tuhoavat tulevaisuuttaan.      denhuollon, sosiaalitoimen ja myös turvallisuu-
28709:     Täällä on useampaankin kertaan mainittu           den kustannuksia, jotka tämä kehitys aiheuttaa.
28710: Who:n tavoite alkoholinkulutuksen alentami-           Tästä meidän on syytä keskustella ja etsiä toi-
28711: seksi 25 prosentilla vuosituhannen loppuun men-       menpiteitä.
28712: nessä. Tämä tavoite on asetettu jo 3--4 vuotta
28713: sitten. Me olemme liukuneet siitä väärään suun-          Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28714: taan niin kauan, että vasta tänä vuonna on            rouva puhemies! Olen ymmärtänyt, että Who:n
28715: lähdetty alenemaan kokonaiskulutuksen osalta.         tavoite on Suomessa pelkkä suositus. Me emme
28716: Kysyn ainakin itseltäni, onko Who ihan sa-            ole sitä hyväksyneet. Ihmettelen, minkä takia
28717: noisiko ilkeämielisesti tällaisen tavoitteen pan-     emme ole sitä tehneet, vaikkakin Who on tullut
28718: nut ja sen eri kansakuntien edustajat siellä hy-      siihen tulokseen, että ihmiskunnan ja oikeastaan
28719: väksyneet. Minä en sitä ihan usko. Kyllä Euroo-       kaikkien kansakuntien edun mukaista olisi pyr-
28720: passa nimenomaan tänä päivänä ja maailmalla           kiä tuohon tavoitteeseen.
28721: muuallakin nähdään tämä ongelma, joka on                 Sitten olen myöskin ymmärtänyt, että meillä
28722: kasvamassa. Siinä, että kulutus ohjautuu mie-         on oikeastaan kaksi alkoholipoliittista linjaa
28723: dompiin, on jotakin positiivista, mutta niin kau-     tässä maassa: Perinteinen alkoholipoliittinen lin-
28724: an siinä ei ole riittävästi positiivista, kun koko-   ja, jota varsin usein leimataan kieltolaiksi ja
28725: naiskulutus kasvaa.                                   annetaan ymmärtää, että se haluaa kaiken juo-
28726:     Ed. Ukkola, sanoin, että kokonaiskulutus          misen kieltää, se on syntiä jne. jne., siis täydelli-
28727: alenee, on tänä vuonna alentunut. Näin on             nen harhakuva. Sitten taas liberaalinen linja,
28728: tapahtumassa, on lievää alentumista. Se johtuu        jonka taas toiset ymmärtävät täysin vapaana
28729: varmasti pääosin taloudellisesta tilanteesta. Per-    linjana, niin että kaikki on sallittua.
28730: heillä ja ihmisillä on vaikeuksia.                       Minä toivon, että eduskunta ylimpänä päättä-
28731:     Sitten ed. Puiston mainitsemat asiat. Hän         vänä elimenä tunnustaisi, myöntäisi ja ymmär-
28732: arvosteli hintapolitiikan käyttöä alkoholin kulu-     täisi, että tässä maassa on monta sataatuhatta
28733: tuksen hillitsemisessä. Toisaalta yhdyn häneen        naista, miestä ja lasta, jotka suunnattomasti
28734:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                     ?IJ73
28735: 
28736: kärsivät siitä, että perheenjäsen kuluttaa liian       linjalla. On nimittäin niin, että suomalaisessa
28737: paljon alkoholia. Melkein uskaltaisin sanoa, että      kulttuurissa alkoholista on tehty vuosien saatos-
28738: joka päivä on monelle sadalletuhannelle suoma-         sa selkeä tabu, ja se luo alkoholin käyttöön
28739: laiselle yhtä maallista helvettiä. Jos me haluam-      semmoista mystiikkaa ja sitä kautta myöskin
28740: me näitä auttaa, silloin meidän pitäisi tähdätä        kaksinaismoralismia, mikä ruokkii nykyisin
28741: nimenomaan siihen alkoholipoliittisessa linjassa       Suomessa aika lailla edelleenkin valitettavasti
28742: ja alkoholipolitiikassa. Olen täysin vakuuttunut       vallitsevaa kännikulttuuria.
28743: siitä, että jos me tämän epäkohdan tunnustam-             En usko itse tällaisiin kieltoihin. Jos katsotaan
28744: me, kykenemme myöskin luomaan sellaiset linjat         vaikka kieltolainkin Suomea, ne jotka ovat väi-
28745: ja sellaisen politiikan, jotka eliminoivat tämän       nölinnansa lukeneet, tietävät, että Eljas Kan-
28746: suuren epäkohdan.                                      kaanpää pystyi saavuttamaan ihan kohtuullisen
28747:                                                        alkoholismin asteen siitä huolimatta, että maas-
28748:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     sa vallitsi siinä vaiheessa kieltolaki.
28749: Rouva puhemies! Kuningas alkoholi on hyödy-               Sen sijaan liberaali tai liberaalimpi alkoholi-
28750: ke, jonka kanssa lähes jokainen ihminen joutuu         politiikka - tässähän on hyvin monia asteita
28751: jossakin vaiheessa lyömään kättä, siis tutustu-        eikä tällä asialla varmaan kukaan kiihkoilemaan
28752: maan siihen. Tältä pohjalta pitäisi keskustelun        lähde - loisi itsessään jo luontevampaa suhtau-
28753: lähteä. Toivoisin joskus ministeriä, joka lähtee       tumista alkoholin käyttöön. Se irrottaisi myös
28754: siitä, että suhtautuu ei kaksinaismoraalisesti tai     kännikulttuurista. Muutenkin minun mielestäni
28755: yksinäismoraalisesti vaan toteaa tämän seikan:         pitäisi pohtia psykologista puolta sikäli, että
28756: näin se on, siitä on kysymys.                          suomalaisen ahdistuksen sijaan tarvittaisiin jon-
28757:     Minä olen käyttämässä varsin persoonallisia        kinlaista latinalaista elämäniloa, jotta Suomen-
28758: puheenvuoroja. Sanon nytkin, että kun tässä            maa, tämä murheellisten laulujen maa muuten-
28759: puhuttiin lapsista ja nuorista ihmisistä, kysymys      kin, lamasta selviäisi.
28760: on siitä, että nuoren ihmisen pitää ottaa ensim-          Vielä se, että tiedetään aivan hyvin, että eivät
28761: mäiset ryypyt kotona isänsä tai äitinsä kanssa,        nuoret välttämättä sen pahempia ole kuin keski-
28762: keskustella niistä asioista, mitkä liittyvät alkoho-   ikäiset. Aivan hyvin me kaikki tiedämme, mihin
28763: lin käyttöön. Minulla on kokemusta siitä asiasta.      myös keski-ikäiset pystyvät. Viime aikojen tutki-
28764: Silloin keskustellaan, silloin saadaan myöskin         mukset ovat mm. osoittaneet, että nuorten jen-
28765: vastuu tällaiselle nuorelle henkilölle. Nyt sitä       giytyminen tällä hetkellä on huomattavasti vä-
28766:  otetaan kylilläja kujilla ja vanhemmat salailevat.    häisempää ja heidän harrastuksensa ovat paljon
28767:  Lapsi on ollut jopa kymmenen kertaa putkassa,         positiivisempia kuin oli tilanne esimerkiksi kym-
28768: siitä huolimatta vanhempien tärkein tehtävä on         menkunta vuotta sitten.
28769: salailla, että ei meidän poika, se on pahojen
28770:  ihmisten puhetta.
28771:     Siitä on lähdettävä, että kun kuningas alkoho-         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28772:  li on hyödyke, jonka kanssa elävässä elämässä         puhemies! Ed. Aittaniemi lähti ajattelussaan sii-
28773: joudutaan lyömään kättä, ihan yhtä hyvin alko-         tä, että perheissä, joissa on lapsia, on kaikki asiat
28774:  holin käyttöön liittyvät seikat on totuteltava        hyvin. Ongelman ydin on kuitenkin siinä, että
28775:  kotona kuin muukin kasvatus. Siitä on lähdettä-       monissa perheissä, joissa lapset kasvavat ja vart-
28776:  vä. Se saattaa siitä huolimatta epäonnistua,          tuvat, ongelma on jo olemassa. Tämä kysymys
28777:  mutta jos sieltä lähtee pohja, silloin se lähtee      on minusta se kaikkein huolestuttavin, missä
28778:  terveeltä pohjalta. Nuori saa valita, mitä tekee,     määrin tilanteeseen voidaan tuoda juuri näille
28779:  ottaako seuraavat ryypyt. Eihän kenenkään suu-        perheille ja juuri siellä varttuville lapsille ja
28780:  hun pidä kaataa tietysti. Tarkoitan sitä, että        nuorille sellaista apua, jolla heidän elämäntilan-
28781:  ensimmäiset keskustelut ja tarjoilut tältä pohjal-    teensa saataisiin käännettyä parempaan.
28782:  ta täytyy lähteä kotona.                                  Entistä enemmän työssä varmasti tarvitaan
28783:                                                        laajaa yhteistyötä, johon täällä arvoisat ministe-
28784:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             rit, sekä Kuuskoski että Kankaanniemi, viittasi-
28785: puhemies! Ministerien Kuuskoski ja Kankaan-            vat, lähtien poliisin kanssa tehtävästä yhteistyös-
28786: niemi asialliset puheenvuorot virittivät mieleni       tä ja päivähoidon vuosista aina koulun kanssa
28787: tarkastelemaan asian psykologista puolta. Niiltä       yhteistyössä tapahtuvaan toimintaan eri muo-
28788: osin on pakko sanoa, että olen aika pitkälle           doin niin, että tällainen valistus todella menee
28789: Aittaniemen - Ukkolan maaseutuliberaalilla             perille ja elinympäristö kaikkinensa saadaan ter-
28790: 
28791:  193   210270E
28792: 3074                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
28793: 
28794: 
28795: veemmäksi ja saadaan tämä ns. hyvä elämä              märretään, että Suomessa on lähes miljoona
28796: laajemmalle, kestävämmälle pohjalle.                  ihmistä, jotka välittömästi tai välillisesti kärsivät
28797:                                                       alkoholismin kiroista.
28798:     Ed. V. Laukkanen : Arvoisa puhemies!                  Viime vuosikymmenet suomalainen yhteis-
28799: Haluan lyhyesti kommentoida ensiksi aivan tuo-        kunta on korostanut yksilön vapautta. Sitä vas-
28800: reita ajatuksia, joita en ole voinut kirjoitettuun    toin puheet yksilön vastuusta on leimattu mora-
28801: puheeseeni laittaa. Ed. Aittoniemi mainitsi jota-     listisiksi, koska vapaus voidaan ymmärtää oi-
28802: kin epäjohdonmukaisuutta siinä, että rikollisuus      keudeksi toimia miten haluaa ilman, että toisilla
28803: on hurjasti kasvanut, vaikka alkoholin myynti ei      olisi oikeus tähän puuttua. Nämä asenteet osal-
28804: ole kasvanut. (Ed. Aittoniemi: Minä en esittänyt      taan ovat johtaneet siihen, että ihmisen oman
28805: sitä niin vakavasti!) - Kyllä! - Mutta on             vastuuttomuuden seurauksena sosiaalipuolen
28806: tietenkin selvää, ed. Aittoniemi, että on ajan        kustannukset ovat nousseet räjähdysmäisesti
28807: hukkaa vedota johonkin tällaiseen, koska eihän        eikä yhteiskunta enää hevin kykene maksamaan
28808: kukaan väitä, että ainoa syy rikollisuuden kas-       näitä kustannuksia.
28809: vuun olisi alkoholismi, joten on aivan looginen           Erityisesti alkoholin väärinkäytön osalta kus-
28810: väite ja edelleenkin voimassa se, mitä ministeri      tannukset ovat valtavat. Vaikka alkoholi tuottaa
28811: Kankaanniemi sanoi.                                   valtiolle lähes miljardi markkaa jokainen kuu-
28812:     Toiseksi haluan lyhyesti sanoa, että ed. Aitto-   kausi, on ilmeistä, että alkoholin kielteiset seura-
28813: niemi on jotenkin oikeilla jäljillä, kun hän puhuu    ukset yhteenlaskettuina aiheuttavat selvästi suu-
28814: tekouskovaisuudesta ja sen merkityksettömyy-          remmat kustannukset yhteiskunnalle puhumat-
28815: destä. Minusta on todella tärkeää erottaa nämä        takaan kaikista niistä menetyksistä, joita ei voi-
28816: asiat toisistaan. Uskoisin, että meillä olisi ehkä    da mitata rahassa.
28817: satojatuhansia enemmän ihmisiä, joilla ei olisi           Alkoholismin hoitaminen perustuu pitkälle
28818: tällaista tekouskovaisuutta lainkaan, koska se        yrityksiin saada psyykkis-fyysinen riippuvuus
28819: ikään kuin peittää ja jättää hämärään sen todel-      katkaistua. Vapaaehtoisuuden pohjalta tapahtu-
28820: lisen, sen aidon, sen voimaa antavan uskovaisuu-      vat hoitoyritykset tuottavat kuitenkin suhteelli-
28821: den, jota myös voidaan kokea. Tätä voisi hieman       sen vaatimattoman tuloksen. Syynä tähän voi-
28822: karrikoida siten, että voi olla vaikka 11 uskon-      daan pitää sitä, että alkoholismi on oire joistakin
28823: non kannattaja ja kuulua 11 uskontoon mutta           muista ongelmista. Voidaan sanoa, että ihminen,
28824: eivät ne yhdessä eikä mikään erikseenkään pelas-      joka kokee voimakasta elämän tarkoituksetto-
28825: ta yhtäkään sielua. Juuri siinä on minusta erit-      muutta, on altis hakemaan lohtua alkoholista.
28826: täin olennainen pointti.                              Tämä johtaa varsin usein psyykkis-fyysiseen
28827:     Haluan vielä sanoa hieman eurooppalaisesta        riippuvaisuuteen, jossa käyttäjällä ei ole yksin-
28828: juomakulttuurista. Kun viimeiset kaksi vuotta         kertaisesti voimavaroja päästä irti riippuvuudes-
28829: Saksan Iiittotasavallassa seurasin sitä ja kuulin     ta edes hoidon tuella. Vastaavasti ihminen, joka
28830: paljon siitä, voin vakuuttaa, että mm. Saksassa       on löytänyt elämälleen tarkoituksen ja lujan
28831: ja myös Ranskassa on miljoonia alkoholisteja.         perustan, kykenee hallitsemaan alkoholin käy-
28832: He eivät tosin näy katukuvassa oikeastaan lain-       tön tai jopa pidättäytymään siitä, jolloin sortu-
28833: kaan, mutta sosiaalinen ongelma on silti hyvin        mista viinaan ei yleensä tapahdu edes vaikeissa
28834: syvä ja kipeä. Se ilmenee mm. sellaisena pienenä      elämän kriiseissäkään.
28835: kuriositeettina, että kun henkilö pyrkii sairaa-          Edellä olevat sinänsä tunnetut faktat puolta-
28836: laan leikkaukseen, lääkärit kertoivat minulle,        vat mielestäni alkoholipolitiikan kehittämistä
28837: että heillä on erittäin suuria vaikeuksia saada       seuraavin tavoin:
28838: leikattua potilaita, koska omaiset kuljettavat            Yhteiskunnassa on luotava tietoisuus alkoho-
28839: sairaalaan viiniä niin paljon, että ei tahdo löytyä   lin käytön vaaroista. Tämä asenne on perustetta-
28840: yhtäkään päivää, jolloin henkilön veren alkoho-       va alkoholin vaarallisuuteen liuottimena, joka
28841: lipitoisuus olisi niin alhainen, että leikkaus voi-   varsin usein liuottaa ihmiseltä kaiken mahdolli-
28842: taisiin suorittaa. Me joskus ihannoimme sellaisia     sen: vaimon, työpaikan, asunnon, auton ja rahat
28843: asioita, joista emme tiedä aivan tarkasti, mitä       sekä lopulta terveyden ja varsin usein myös
28844: todellisuus on.                                       hengen. Alkoholi voidaan hyvin rinnastaa asee-
28845:    Arvoisa puhemies! Suomessa on erään arvion         seen. Molemmat aiheuttavat kuolemaa. Alkoho-
28846: mukaan 300 000-400 000 alkoholistia. Kun              lia voidaan pitää jopa asetta vaarallisempana,
28847: ajatellaan, että jokaisen alkoholistin kohdalla on    koska alkoholin vuoksi kuolee monien sivullis-
28848: kaksi kolme henkilöä, jotka kärsivät tästä, ym-       ten lisäksi usein myös käyttäjä itse.
28849:                                           Päihdeolojen kehitys 1990                                    3075
28850: 
28851:     Alkoholin vaarallisuus ilmenee myös siitä,          vaikutukseen myös alkoholipolitiikassa. Kun
28852: että pitkään jatkunut alkoholin käyttö johtaa           suurin syy riippuvuuden jatkumiseen on siinä,
28853: siihen, ettei ihminen pysty kontrolloimaan alko-        ettei käyttäjällä ole voimaa päästä irti, on selvää,
28854: holia vaan alkoholi alkaa kontrolloida ihmisen          että Jumalan henkilökohtainen tunteminen ja
28855: illämää yhä hallitsevammin ja näin ihminen ei           sen myötä tuleva voima päästää vapaaksi kai-
28856: kykene toteuttamaan enää tehtäväänsä.                   kesta riippuvuudesta. Tämä on ylivoimaisesti
28857:     Alkoholin myyminen riippuvuuteen joutu-             kestävin ratkaisu alkoholismiin ja myös
28858: neille on eettisesti arveluttavaa. Pääosa tuloista      paras ennalta ehkäisyn keino. Siksi suomalai-
28859: muodostuu alkoholistien ostoista. Siksi pitäisi-        sessa päätöksenteossa ei ole enaa varaa
28860: kin harkita mahdollisuutta säännöstellä viinan          asenteisiin ja lainsäädäntöön, joka osaltaan joh-
28861: myyntiä niille, joiden ostohalukkuus ei perustu         taa yhä voimakkaampaan maallistumiskehityk-
28862: vapaaseen tahtoon vaan riippuvuuden synnyttä-           seen.
28863: mään pakkoon.                                               Kun edellä olen voimakkaasti puoltanut kris-
28864:     Humala tulisi nähdä myös tyhmyytenä. Jo             tillisen vakaumuksen merkitystä vapauttavana
28865: Raamattu sanoo, että viisas ei ole yksikään, joka       voimana alkoholismista, saanen, arvoisa puhe-
28866: alkoholista juopuu.                                     mies, ottaa lopuksi yhden konkreettisen esimer-
28867:     Alkoholi on myös väline, jolla ihmisen poten-       kin.
28868: tiaalinen pahuus pääsee purkautumaan estotto-               Parhaillaan kärsii eräs 30-vuotias suomalai-
28869: masti. Miten muuten voitaisiin selittää tapauk-         nen mies vankeusrangaistustaan. Hänen taka-
28870: set, joissa mies surmaa vaimonsa tai päinvas-           naan on noin kahdeksan vuoden putki huumei-
28871: toin?                                                   den ja alkoholin käyttäjänä sekä rikosten tekijä-
28872:     Kaikki edellä oleva huomioon ottaen on pe-          nä. Tuomiot Ruotsissa ja Suomessa ovat olleet
28873: rusteltua, että lapset saavat jo nuoresta asti          pitkiä. Fyysisesti tämä mies oli reilu vuosi sitten
28874: oikean kasvatuksen, joka varjelee lasta alkoholin       lähellä hautaa erityisesti sinä päivänä, kun hänet
28875: käytöitä siihen saakka, että nuori on nähnyt            pahoinpideltiin lähes hengiltä Helsingissä huu-
28876: tarpeeksi pa\jon alkoholismin kiroja ymmär-             meporukoissa.
28877: tääkseen, että loppujen lopuksi harvalla on niin            Samana päivänä tämä mies päätti antaa elä-
28878: vahva luonto, että viinan kanssa on varaa leik-         mänsä Jeesukselle, koska hän ymmärsi, ettei
28879: kiä.                                                    mitään hävittävää enää ollut. Ratkaisu muutti
28880:     Tätä tavoitetta voidaan tukea myös kieltä-          hänen elämänsä nopeasti ja rajusti. Ensi töikseen
28881: mällä alkoholin piilomainonta. Ei ole olemassa          hän kävi tunnustamassa ja selvittämässä kaikki
28882: sen enempää yksityistä kuinjulkistakaan hyväk-          tekemänsä kultavarkaudet. Tuomio oli yli kaksi
28883: syttävää intressiä yllyttää ihmistäjuomaan alko-        vuotta, eikä hän valittanut siitä. Samalla hän
28884: holia niin kauan, kuin jano sammuu vedellä ja           haki hovioikeudesta vanhat valitukset pois ja
28885: itkeminenkin on sallittua selvinkin päin.               hakeutui välittömästi vankilaan sovittamaan te-
28886:     Lisäksi tulisi oikean esimerkin antamisen tar-      kojaan.
28887:  koituksessa alkoholin käyttö kieltää kaikissa              Tänään hän on edelleen vankilassa mutta
28888: valtion ja kuntien tilaisuuksissa.                      pitää siellä raamattutunteja muille vangeille.
28889:     Alkoholistien hoito pitäisi kohdistaa yhä           Lomillaan hän todistaa uskostaan ja tekee aivan
28890:  enemmän niihin, jotka todella haluavat vapau-          samaa työtä, mihin itsekin pyrin: vaikuttaa sii-
28891:  tua riippuvuudestaan eivätkä vain hae kuntoa           hen, että Suomeen saataisiin hengellinen herätys.
28892:  uudelle putkelle. Tämän tavoitteen saavuttami-         Tämän miehen sisimmässä palaa rakkauden tuli,
28893:  seksi tulisi luoda sopimushoitomahdollisuus,           ja hän on jo nyt suunnitellut käyttävänsä elä-
28894: jossa käyttäjä oikeudellisesti sitovalla tavalla        mänsä alkoholistien ja muiden auttamiseksi.
28895:  sitoutuu olemaan tietyn ajan hoidossa. Maail-          Tämän miehen kohdalla yhteiskunnalla oli kah-
28896:  malla tällaisia malleja onkin.                         deksan vuotta aikaa auttaa häntä. Kaikki toi-
28897:      Erityisen tärkeä tällainen vaihtoehto on niissä    menpiteet, mitä ikinä ne tulivatkin maksamaan,
28898:  tilanteissa, joissa alkoholisti syyllistyy rattijuo-   eivät voineet estää häntä luisumasta menehtymi-
28899:  pumukseen, jolloin rattijuopolla tulisi olla mah-      sen partaalle.
28900:  dollisuus sovittaa vankeusrangaistuksensa esi-             Tämän syvässä huumeriippuvuudessa olleen
28901:  merkiksi 4--8 kuukautta kestävällä hoitojaksol-        miehen kohdalla voidaan nähdä, kuinka kiijai-
28902:  la alkoholistihoitolassa.                              mellisesti ovat totta Raamatun sanat, joiden
28903:      Kaikki edellä lausuttu on kuitenkin varsin         mukaan se, jonka Jeesus tekee vapaaksi, tulee
28904:  pinnallista verrattuna hengellisen herätyksen          todella vapaaksi. Vaikka tapaus on vain yhden
28905: ?JJ76                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
28906: 
28907: 
28908: miehen todistus, on muistettava, että vastaavia        sanoa, että itse asiassa edustamani ihmiskäsitys
28909: tapauksia on tuhansia.                                 ja maailmankatsomus on juuri sellainen, joka
28910:                                                        edustaa ehdotonta vapautta. Mutta en näe, että
28911:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      voisi olla mitään vapautta, ellei ihminen todella
28912: sa puhemies! Minä ehdottomasti kunnioitan jo-          sisäisesti ole vapaa tekemään, mitä hän haluaa,
28913: kaisen ihmisen vapautta ja oikeutta ajatella itse-     ja vapaa vastustamaan myös sellaisia asioita,
28914: näisesti ja muodostaa mielipiteensä omien peri-        jotka hän ymmärtää vahingolliseksi, niin että
28915: aatteittensa ja vakaumuksena mukaisesti, mutta         olisi parempi, että välttyisi esimerkiksi niiltä
28916: siitä huolimatta täytyy sanoa, että Suomen val-        kielteisiltä seurauksilta, jotka liittyvät alkoholin
28917: tion viralliseksi alkoholipoliittiseksi linjaksi ja    käyttöön.
28918: keinoksi parantaa alkoholismia ehkä ei kannat-             Siis toivoisin vain, että jokainen ihminen olisi
28919: taisi suositella uskonnollista heräämistä. Sen         vapaa päättämään näistä asioista. Tässä suhtees-
28920: teho voi jäädä heikoksi, joten varmasti on joita-      sa voisin esimerkiksi Raamatun osalta sanoa,
28921: kin muitakin keinoja alkoholipolitiikan liberali-      että usein luullaan, että Raamattu jotenkin jyr-
28922: soimiseksi.                                            kästi kieltää jotakin. Sanotaan siellä myös niin,
28923:                                                        että kaikki on luvallista mutta älkää antako
28924:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           minkään itseänne orjuuttaa. Nyt on juuri kysy-
28925: sa puhemies! Ed. V. Laukkanen puhui vapauden           mys siitä, että satojentuhansien ihmisten kohdal-
28926: ja vastuun suhteesta. Näiltä osin hän ehkä tulkit-     la ei ole kysymys mistään vapaudesta, että he
28927: si hieman voimakkaasti ja eräässä mielessä vää-        juovat itsensä hautaan, vaan kysymys on orjuu-
28928: rinkin liberaalin lähestymistavan suhtautumista        desta. Ottamani esimerkki on väkevä näyttö
28929: näihin kahteen arvoon.                                 siitä, mikä on vastaus tähän orjuuteen. Hyväk-
28930:     Mielestäni liberaaliin poliittiseen näkemyk-       syn kaikki muutkin vastaukset mutta puhun
28931: seen kuuluu paitsi yksilön vapaus myös tietenkin       vain siitä, että jollei mitään muuta keinoa löyde-
28932: vastuu. Siinä suhteessa kaikkein keskeisintä on        tä, tämä on ainakin se keino, joka on mahdollis-
28933: se, mikä on kasvatuksen rooli, mikä on koulun ja       ta vielä silloinkin, kun kaikki inhimillinen on
28934: kodin rooli. Näiltä osin pidän ed. Sulo Aittanie-      mahdotonta.
28935: men esittämää lähestymistapaa aika lailla oikea-
28936: na, eli kodeilla on tietty kasvatustehtävä kasvat-
28937: taa tiettyihin elämän realiteetteihin ja tuoda esiin      Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28938: luontevaa suhtautumista alkoholiin sekä myös           Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
28939: alkoholin haittoja.                                    tyksestä vuonna 1990 avaa meille jälleen vaka-
28940:     Sinänsä mielestäni ei pitäisi aina puhua pel-      van näköalan yhteiskuntamme kansalaisten hy-
28941: kästään alkoholin haitoista. Totta kai se on           vinvoinnin horjumiseen. Kertomusta arvioitaes-
28942: varmasti pääosa asiaa ja se, mikä meitä poliitik-      sa on keskeistä todeta, että nykyisen käytännön
28943: koja koskettaa, mutta jos ollaan ihan rehellisiä,      pohjana ovat edelleen alkoholi- ja huumausaine-
28944: eräs realiteetti on se, että monille syrjään vetäy-    politiikan suuntaviivat ja kehittämistavoitteet,
28945: tyville suomalaisille alkoholi on myös tietyllä        joissa on tavoitteena edelleen ensisijaisesti mm.
28946: tavalla positiivinen asia ja meistä suomalaisjun-      alkoholihaittojen ehkäiseminen eri tavoin ja al-
28947: teista tulee monesti paljon sympaattisempia, sie-      koholiasioiden hoidossa pyrkimys vähentää ra-
28948: dettävämpiä ja humoristisempia parin pikku             joituksia. Alkoholin kulutuksen alentaminen
28949: drinkin jälkeen. En tietenkään kannusta ketään         maassamme Maailman terveysjärjestön suositta-
28950: salissa olevaa käyttämään väärin alkoholia.            malla tavalla 25 prosentilla vuoteen 2000 men-
28951:     Erääseen seikkaan vielä kiinnitän huomiota         nessä ja tarkoituksenmukaisen rajoittavan alko-
28952: eli huumeiden leviämiseen. Näiltä osin on syytä        holipolitiikan mahdollisuuksista huolehtiminen
28953: olla erittäin huolissaan mm. Helsingin tilanteesta     eivät ole vieläkään päässeet yhteisesti hyväksy-
28954: sikäli, että Helsingin poliisi tarvitsee riittävästi   tyiksi tavoitteiksi maassamme. Kulttuurissamme
28955: voimavaroja. Ylipäänsä kasvatukseen ja riittävi-       vallitsevaa asennoitumista alkoholiin ja alkoho-
28956: en resurssien turvaamiseen huumekaupan estä-           lin kulutukseen tulisikin pikaisesti tarkistaa. Al-
28957: miseksi tarvitaan aika lailla panostusta myös          koholia ja reipastakin juomista ihaillaan, jopa
28958: yhteiskunnalta.                                        kerskaillaan rohkealla juomisella, mutta toisaal-
28959:                                                        ta alkoholiongelmaisia halveksitaan.
28960:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   Edellämainitunlainen kaksinaismoraalinen
28961: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan vielä lyhyesti          suhtautuminen on julmaa, vastuutonta ja yhteis-
28962:                                          Päihdeolojen kehitys 1990                                   ?IJ77
28963: 
28964: kunnalle kallista. Siitä olisi voitava keskusteliaja       Tarkasteltaessa päihdeolojen kehitystä maas-
28965: päästävä pois uudenlaiseen kulttuuriin. Muun           samme on alkoholipolitiikasta päihdehuolto yh-
28966: muassa nuorison terveystapatutkimus osoitti,           tenä osana merkittävä tehtäväalue. Päihdehuol-
28967: että lähes 25 prosenttia 14--18-vuotiaista pojista     lon alueella voidaan vaikuttaa siihen, miten
28968: juo itsensä tosi humalaan vähintään kerran kuu-        päihdeongelmainen ihminen eli yksilö tulee hoi-
28969: kaudessa. Monet muut tutkimukset ja tilastot           detuksi, huomioon otetuksi, autetuksi tahi hylä-
28970: antavat vakavaa tietoa kansalaistemme, nuorten         tyksi. Tilanteessa, jossa jopa 300--400 000 suo-
28971: ja eri-ikäisten, alkoholikäyttäytymisestä, väki-       malaista käyttää liikaa alkoholia ja on siitä
28972: valtaisuuksista ja rikoksista, jotka tehdään alko-     riippuvainen, ongelma on jo vaikea. Alkoholin
28973: holin vaikutuksen alaisena tai seurauksena.            liikakäyttö, riippuvuus alkoholista on sairaus. Ja
28974:    Alkoholin käytön kielteisiä vaikutuksia ja          huolestuttavaa on se, että alkoholismia ei tutki-
28975: haittoja ei ole olemassa olevilla ennalta ehkäise-     ta, ei hoideta eikä ehkäistä riittävästi, vaikka
28976: villä toimilla saatu hallintaan. Meneillään olevan     terveydenhuollon potilaista 20 prosenttia kärsii
28977: itsemurhaprojektin selvityksissä ja tutkimuksis-       siitä.
28978: sa on myös todettu, että l/3 itsemurhan tehneistä          Edellä mainitusta seuraa lasku yhteiskunnal-
28979: oli alkoholiriippuvaisia ja suuri osa itsemurhista     le, eli tämä asenne maksaa suuria summia ja
28980: tehdään humalassa. Itsetuhokäyttäytyminen on           summat tulevat vielä kasvamaan, kunhan nyt
28981: myös lisääntynyt.                                      juomaan oppineiden nuorten sairaus- ja sosiaali-
28982:    Erittäin suuri huolenaihe on nuorten juoma-         kulut lankeavat maksettaviksi. Alkoholismiin
28983: kulttuuri. Nuorten juomakulttuurin märkenemi-          suistuva nuori tulee maksamaan yhteiskunnalle
28984: sen seuraukset tulevat näkyviin koko laajuudes-        yhden lottovoiton verran, ja näitä lottovoittoja
28985: saan vasta tulevaisuudessa. Nuorten keskuudes-         löytyy kauppakeskusten ja lähiöiden ostareiden
28986: ta valikoituvat tulevaisuuden suurkuluttajat ja        ovilta. Lisääntyneen alkoholin käytön haitat
28987: väärinkäyttäjät, mikä tulee olemaan kansanter-         tulevat näkyviin nuorilla 5-15 vuoden viiveellä.
28988: veytemme aikapommi. Tähän aikapommiin mei-                 Päihdehuoltolain muutos eli päihdehuollon
28989: dän on varauduttava yhteiskunnan kaikilla eri          tehtävien siirto terveysviranomaisille sosiaali- ja
28990: tasoilla.                                              järjestysviranomaisilta ei myöskään välttämättä
28991:    On uskomatonta, että alkoholin kulutus on           ollut onnistunut. Valmiudet kyseessä olevan teh-
28992: lisääntynyt kaikesta ennalta ehkäisevästä työstä       tävän hoitamiseen eivät olleet riittävät, hoitojär-
28993: huolimatta. Tietoisuus alkoholin kielteisistä vai-     jestelmät ja koulutus ovat puutteellisia. Hoi-
28994: kutuksista ei ole pystynyt läpäisemään sitä asen-      toonohjaus ei myöskään toimi tehokkaasti. Pro-
28995: ne- ja arvomaailmaa, mitä ylläpitää liberaali          fessori Mikko Salaspuro on laskenut, että alko-
28996: suhtautuminen alkoholin käyttöön.                      holistien hoitoon sijoitettu markka tulee takaisin
28997:     Kertomuksen luvut puhuvat korutonta kiel-          kaksinkertaisina säästöinä.
28998: tään alkoholipoliittisesta tilanteestamme. Nyt             Kuolleisuus- ja sairastuvuuslukujen toivoisi
28999: viimeistään jokaisen vastuullisen päättäjän tulee      herättävän meidät keskustelemaan, muutta-
29000: ottaa huomioon nuo luvut ja arvioida tulevai-          maan asenneilmastoamme, jotta saadaan aikaan
29001: suuden toiminta uudelleen. Lukuja ei saa aliarvi-      tervehdyttävää muutosta. Naureskelu suomalai-
29002: oida. Selittelyt tässä tilanteessa ovat turhia, kun    sille juopoille -asenteista maksamme kalliin hin-
29003: tiedämme, että rattijuoppojen luku on kasvanut         nan.
29004: lähes 2 OOO:lla, väkivaltarikosten määrä on kas-           Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveydenhuol-
29005: vanut lähes 500:lla, sairaalan hoitopäivien luku-      to on suuren murroksen, mutta myös haasteen
29006: määrä on 240 000, työkyvyttömyyseläkkeiden             edessä. Kun vuonna 1993 valtionosuusuudistus
29007: määrä on lisääntynyt yli 500:lla jne.                  tullee vapaakunta-ajattelua kunnioittaviin kun-
29008:     Alkoholin kulutus, haittavaikutukset, tulot ja     tiin, tämä merkitsee ratkaisevaa muutosta siltä
29009: kustannukset on saatava kokonaisvaltaiseen,            osin, että kunnassa päättäjät itse ratkaisevat,
29010: rinnakkaiseen tarkasteluun ja tilastointiin. Käy-      mihin resursseja ohjataan. Tänään hallitus on
29011: tössä olevat menetelmät alkoholin haittojen            antanut eduskunnalle uudistusesityksen: Valtio
29012: poistamiseksi eivät ole toimineet. Tarvitaan uu-       tulee antamaan tietyn rahamäärän, ja kunnilta
29013: delleenarviointia, tarvitaan puolueetonta tutki-       edellytetään kykyä ja tahtoa hoitaa tarvittavat
29014: mus- ja kehittämistyötä ja varmasti esimerkiksi        palvelut tarkoituksenmukaisesti ja oikeudenmu-
29015: yliopistoihin professuuri tälle tehtäväalalle. En-     kaisesti. Hallintoa on välttämätöntä kehittää,
29016: nen kaikkea tarvitaan itsekriittistä, analysoivaa      mutta edessä olevat uudistukset edellyttävät sy-
29017: pohdiskelua.                                           vällistä arvo- ja moraalikeskustelua. On käytävä
29018: 3078                                   Torstaina 21. marraskuuta 1991
29019: 
29020: 
29021: eri tasoilla keskustelua hyvinvointiyhteiskunnan        niitä henkilöitä, jotka ovat sitä mieltä, että ei
29022: perusarvoista.                                          tippa ihan tapa, että silloin tällöin voi ottaa, ja
29023:     Yhteiskunnassamme tulee aina olemaan hei-           myös niitä suurkäyttäjiä, jotka eivät ymmärrä,
29024: kommassa asemassa olevia moniongelmaisia,               että alkoholin liikakäyttö vie heidät ennen pit-
29025: sairaita, eri elämäntilanteissa syrjäytyneitä hen-      kää kuolemaan eli sanotaan, että "antaa mennä,
29026: kilöitä, jotka ovat kamppailemassa palveluista ja       kun on alamäki". Eli kaikkia tulee kunnioittaa,
29027: resursseista. Palvelujen kohdentaminen on jat-          mutta tietysti suurkäyttäjille meidän pitäisi teh-
29028: kossa pystyttävä arvioimaan siten, että pelkäs-         dä jotain, koska heidän määränsä entisestään
29029: tään tehokkuus tai taloudellisuus senhetkisessä         lisääntyy.
29030: tilanteessa ei saa olla ratkaisevin. Päihdehuollos-         Päihdeoloja koskevasta kertomuksesta on to-
29031: sa esimerkiksi kriisihoito ja tarpeellisten akuut-      dettavissa alkoholin kulutuksen kasvu, kulutim-
29032: tien sairauksien asianmukainen hoito ovat kus-          mehan vuonna 1990 100-prosenttiseksi alkoho-
29033: tannuksia säästäviä ja myöskin inhimilliseltä ja        liksi muunnettuna keskimäärin 7,7litraa asukas-
29034: sosiaaliselta kannalta katsottuna ensiarvoisen          ta kohden eli melkoisen määrän. Laskeskelin
29035: tärkeitä toteuttaa.                                     huoneessani, että jos Koskenkorva on 40-pro-
29036:     On todella tarpeellista käydä keskustelua sii-      senttista, voimme tai saamme kuluttaa kolme
29037: tä, minkä arvon päihdeongelmainen henkilö saa           koskispulloa kuukaudessa itse kukin. Se on aika
29038: ja mitä kunta on jatkossa valmis häneen satsaa-         suuri määrä, ja tähän kuuluu aivan vauvaiästä
29039: maan. Taloudellisten kriisien aikana on houku-          eläkeikään saakka olevia ihmisiä. Kuten mainit-
29040: tus asettaa ihmisiä eriarvoiseen asemaan, mutta         tiin, olutta juotiin keskimäärin 50 prosenttia,
29041: jos ja kun yhteiskunta mahdollistaa alkoholisoi-        viinoja ja muita väkeviä juomia 38 ja muita,
29042: tumista ja päihteistä riippuvuutta, päihteiden          miedompia alkoholijuomia 12 prosenttia. Ei ole
29043: käyttöä, on sen otettava vakava vastuu tehok-           ihme, että juomarinmaksa ja sisuskalut joutuvat
29044: kaasta, kokonaisvaltaisesta hoidosta. Toisaalta         kovalle koetukselle, kun suurjuominen kohdis-
29045: näkisin, että nyt jos koska tulee arvioida ennalta      tuu tiettävästi pienehköön käyttäjäväestöön.
29046: ehkäisevän työn merkitys ja sen sisältö uusiksi.        Mutta on muistettava, että alkoholin käyttö on
29047: Alkoholipolitiikan tavoiteasettelua on myös tar-        entisestään yleistynyt ja yleinen sivistyskin kuu-
29048: kistettava.                                             lemma vaatii, että jokaisessa perhepiirissä tulisi
29049:     Katkaisuhoidon, A-klinikkatyyppisen hoidon          tarjoilla tuliaiscocktailit vieraiden tullessa visii-
29050: samoin kuin päihdehuollon laitosten toiminnan           tille.
29051: jatkuvuus ja kehittäminen on mahdollistettava.              Sitä mukaa kuin kulutus kasvaa, seuraukset
29052: Ellei näitä laitosmuotoja ja hoitomuotoja ole           ovat nähtävissä. Murheellista on tiedostaa mo-
29053: riittävästi, on alkoholiongelmaiselle vaihtoehto-       nilla työpaikoilla nykyisin ns. alkoholiongelma,
29054: na tulla tai joutua liian myöhäisessä vaiheessa         jota ongelmaiset eivät haluaisi tunnustaa peläten
29055: teho-osastolle tai sairaalaosastolle, jolloin kus-      työpaikan menetystä. Työikäisen väestön on
29056: tannukset ovat moninkertaisia. Sunnuntaisessa           mielestäni suhteellisen helppoa päästä ajoissa
29057: Helsingin Sanomissa psykiatri Paavo Koistinen           hoitoon, mikäli henkilö näin haluaa. Näin on
29058: totesi: "Juoppo jää Jama-Suomessa rannalle ja           ainakin omalla kotiseudullani.
29059: päihdeongelmaisten hoito alkaa yleensä liian                A-klinikat ovat tuoneet apua, jonka jälkeen
29060: myöhään, jolloin laskut moninkertaistuvat."             monet pystyvät pitämään raittiutensa käymällä
29061:     Olemme ajautuneet arvotyhjiöön. Ellemme             AA-kerhoissa, joissa ihmiset voivat tavata toisi-
29062: täytä tätä aukkoa, teemme tulevaisuudessa pe-           aan ja toisia perheitä, joita alkoholiongelmai-
29063: lottavia ratkaisuja kriisivuosiemme aikana eri-         suus on kohdannut. Päinvastoin kuin ed. Ukko-
29064: tyisesti hoito- ja huoltoaloilla.                       la haluan myös painottaa, että hengellisen herä-
29065:                                                         tyksen myötä monet ovat löytäneet elämälleen
29066:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Olen           niitä perusarvoja, jotka ovat olleet sysäyksenä
29067: ensinnäkin sitä mieltä, että kova väittely alkoho-      juomisen lopettamiseen. Vieraillessamme Kalli-
29068: lipolitiikasta on turhaa. Mielestäni meidän itse        olan kuntoutusklinikalla, jossa on ns. myllyhoito
29069: kunkin tulee kunnioittaa niitä henkilöitä, päättä-      käytännössä, saimme kuulla ja kokea sen laatui-
29070: jiä, jotka ovat sitä mieltä, että he eivät voi sietää   sen hoidon tuottavan myös myönteisiä tuloksia.
29071: alkoholia. Tämä ehkä saattaa johtua siitä, että             Kaikki on usein kuitenkin kiinni siitä, että
29072: he itse ovat omassa elämässään kotiympyröis-            potilas tunnustaa sairautensa ja haluaa päästä
29073: sään nähneet, mitä kohtuuton viinan käyttö tuo          siitä eroon.
29074: tullessaan. Mutta meidän tulee myös kunnioittaa             Samoin päihdeoloja koskevasta kertomukses-
29075:                                           Päibdeolojen kehitys 1990                                     ?IJ79
29076: 
29077: ta on todettavissa rattijuopumuksien määrän             kan ja työn takana, asianlaita on näin varsinkin
29078: kasvaneen, eikä sekään johdu yksistään liiken-          huumausaineista puhuttaessa. Hoitotyö on ras-
29079: teen kasvusta.                                          kasta, ja erikoisesti tulee mieleen Vapaaksi huu-
29080:     Alkoholin käytön yhteydessä on edelleen to-         meista -järjestö, jossa hiljattain vierailimme. Siel-
29081: dettavissa, että rikoksissa syyllinen on humalas-       lä on myös tehty arvokasta työtä melkeinpä
29082: sa törkeissä pahoinpitelyissä 70 prosentissa ja         ilmaiseksi huumeista vieroittamiseksi.
29083: lievemmissäkin pahoinpitelyissä yli 50 prosentis-          Arvoisa puhemies! Puhummepa huumeista tai
29084: sa tapauksista. Sananlasku, jonka mukaan                alkoholista, se on ainakin suomalainen vitsauf'
29085: "juoppo ei ole selvän väärti", pitää kirjaimelli-       Ongelmia ei tule vähätellä, vaan paljon puhutU
29086: sesti paikkansa tässäkin tapauksessa.                   oikea valistustyö tulee alkaa kodista. Siinä mi~­
29087:     Kuten ministerikin mainitsi, alkoholiongel-         lessä olen toveri Aittoniemen kanssa samaa m:el-
29088: maiset ovat usein myös asunnottomia, asuin-             tä, että meidän tulee antaa lapsemme käytlää,
29089: paikkana porttikäytävät tai roskalaatikot. Tä-          jos he haluavat, kodissa alkoholiaja tulevatpahe
29090: män olen saanut tämänkin syksyn aikana jo               kuinka kännipäissä tahansa kotiin, he ovat aina
29091: muutaman kerran kokea, kun olen vienyt asun-            tervetulleita. Ongelmana ovat tietysti ne kodit,
29092: toni lähellä olevaan roskalaatikkoon paperipus-         joissa vanhempien liika alkoholinkäyttö on esi-
29093: seja ja roskapusseja ja olen heittää humauttanut        merkkinä lapsille. Mutta kodistahan lähtevät ne
29094: pussit roskalaatikossa nukkujan niskaan. Näitä          ensimmäiset hyvät tai huonot opetukset, joita
29095: tapauksia on hyvin paljon, me emme vain tahdo           lapsi ja nuori seuraa. Sieltä lähtee joko turvatto-
29096: niitä nähdä.                                            muuden tai turvan luominen.
29097:     Tämän päivän maailmassa huumausaineon-                 Myös kouluja on usein osoitettu sormella,
29098: gelmat ovat arkipäivää. Vielä muutama vuosi             etteivät ne pysty huolehtimaan kasvatuksesta.
29099: sitten toitotettiin, ettei Suomessa ole huumausai-      Tämä ei ole yksistään koulunkaan asia eikä
29100: neongelmaa, mutta nyt jokainen sentään tiedos-          myöskään raittiusjärjestöjen. Kaikkien tahollao-
29101: taa, että ne ovat levinneet kaupungeista jopa           sa tekemää työtä tulee kuitenkin kunnioittaa.
29102: pieniin maaseutukyliin. Huumausaineiden sala-               Kun Suomikin on menossa suureen Euroop-
29103:  kuljetuksen valvontaa tulisi entisestään kiristää,     paan, meidän tulisi ottaa oppia myös eurooppa-
29104: sillä suuriakin takavarikoita on tulleissa ja raja-     laisesta alkoholikulttuurista. On puhuttu alko-
29105:  vartiolaitoksessa tämänkin vuoden aikana tehty.        holin vapauttamisesta. Itse en ole myötämielinen
29106:  Kertomusvuonna 90 huumausainerikoksista on             ajatukselle, koska tuntien suomalaisen juoma-
29107: asetettu syytteeseen lähes 1 300 henkilöä, kun          kulttuurin ensimmäisinä vuosina liian moni juo
29108:  vastaava luku edellisenä vuonna oli 500 henkilöä       itsensä hengiltä, uskallan näin väittää; emme kai
29109:  vähemmän.                                              sitä todella halua.
29110:      Ministeri Kuuskoski puhui myös huumausai-             Olen ainakin sitä mieltä, että jos alkoholi
29111:  nelaista. Olisinkin mielelläni kysynyt, miten hän      halutaan vapauttaa, toivoisin, että myös tämä
29112:  suhtautuu siihen, kun keväällä lehtitiedoissa sa-      kauan parjattu kotipohto sallittaisiin. Sanon,
29113:  nottiin, että huumausainelakia muutetaan siten,        että ei tämä kolmasti kirkastettu, niin kuin
29114:  että huume ei tulisi rangaistavaksi, kun se on         meillä päin on joskus sanottu, ole sen haitalli-
29115:  tarkoitettu omaan käyttöön. En ymmärrä täl-            sempaa ja huonompaa kuin viinit. Eli silloin
29116:  laista lakiesitystä, jos se on tulossa.                pitäisi puhua hyvin vakavasti koko alkoholikult-
29117:      Kuten jo mainitsin, valvontaa tulee tehostaa,      tuurista. Olen sitten joskus esittämässä tätä, että
29118:  sillä vain 5 prosenttia maahan tuoduista huu-          jos kaikki vapautuu, niin miksi ei myös kotipolt-
29119:  mausaineista onnistutaan takavarikoimaan, siis         to. Silloin myös ihmiset voisivat viinakultaa
29120:  mitättömän pieni osa. Maassamme saattaa olla           juoda halvemmalla.
29121:  suuriakin määriä aineita, jotka joutuvat ehkäpä           Myös viinan hinta on ollut tapetilla. Joulu-
29122:  kokeilumielessä niille käyttäjille, jotka tulevat      kuun alusta ehkä tuleekin pieni korotus. Jotkut
29123:  aineesta riippuvaisiksi. Näin kävi myös aikanaan       ovat vaatineet huomattavia nostoja viinan hin-
29124:  keskioluen vapauttamisen aikoihin. Kun kau-            taan. Tällöin seurauksena on, että viinapullo
29125:  pasta oli helposti saatavilla olutta, sitä ostettiin   ostetaan kaikesta huolimatta, leivästä ei niin
29126:  muuten vain 1-2 pulloa päivässä, ja nyt nämä           väliä. Seurauksena entisestään vaikeuksissa ole-
29127:  kokeilijat ovat tulleet niin riippuvaisiksi oluesta,   vien perheiden elämä huononee ja pahenee.
29128:  että sitä pitää saada, mutta nyt l 0---20 pulloa           Rouva puhemies! Jotain myönteistäkin on
29129:  päivässä, ainakin meillä päin näin.                    ollut näkyvillä. Nimittäin lehtitietojen mukaan
29130:      Jos alkoholista vieroittaminen on kovan tus-       kulutus on kääntymässä hivenen laskuun. Joku
29131: 3080                                Torstaina 21. marraskuuta 1991
29132: 
29133: 
29134: ehkä surkuttelee alkoholiverotulojen pienenty-       osoitti, että tuloja kirjattiin 138,7 miljardia
29135: vän, mutta on muistettava se tosiasia, että kulu-    markkaaja menoja 2,2 miljardia markkaa enem-
29136: tuksen laskun myötä vähentyvät sitä mukaa            män, eli budjetti oli mainitsemani summan ver-
29137: muut kustannukset yhteiskunnassamme.                 ran alijäämäinen. Edellisen vuoden tilinpäätös
29138:    Usein ministerit saavat pelkkää sapiskaa eikä     taas on ollut ylijäämäinen lähes 5,5 miljardia
29139: suottakaan. Jään itseltäni kysymäänkin, onko         markkaa.
29140: ministeri Kankaanniemi, joka vastaa alkoholi-            Kertomuksessa on suurella huolestuneisuu-
29141: asioista, toiminut käytöksellään ja omalla va-       della kiinnitetty huomiota siihen, ettei valtionta-
29142: kaumuksellaan siihen suuntaan, että kulutus on       louden tasapainoon ole pyritty tulojen tietä eikä
29143: laskemassa: Vilpittömät kiitokset, ja toivon, että   menoja minimoiden vaan pääasiassa velkaantu-
29144: ministeri toimii tästä eteenkinpäin näin, että       en. Siitähän tässä salissa on käyty varsin perus-
29145: kulutus saadaan laskuun.                             teellista keskustelua viikon sisällä.
29146:                                                          Valtionvelkaa koskevassa kertomusosuudes-
29147:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sa esitetäänkin valtionvelan toteutumislukuja ja
29148:                                                      arvioita, jotka armottomasti kertovat valtionve-
29149:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          lan sekä tosiasiallisesta että suhteellisesta kas-
29150: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    vusta synkkään suuntaan. Valtionvelkaa oli vii-
29151:                                                      me vuoden lopussa yli 57 miljardia markkaa,
29152:                                                      missä kasvua edellisvuodesta yli 4 miljardia
29153: 35) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta       markkaa. Uutta velkaa oli viime vuonna nostet-
29154: 1990 (K 11)                                          tu lähes 34 prosenttia enemmän kuin edellis-
29155:                                                      vuonna mutta kuoletuksia maksettu 40 prosent-
29156: Valiokuntaan lähettäminen                            tia vähemmän.
29157:                                                         Tulevaisuuden ennusteet valtionvelan osalta
29158:                                                      näyttävät synkiltä. Nouseehan valtionvelan ko-
29159:    Ensimmäinen varapuhemies:                         konaismäärä lähivuosina ennusteiden mukaan
29160: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     117 miljardiin markkaan eli noin 21 prosenttiin
29161: siin valtiovarainvaliokuntaan.                       bruttokansantuotteesta. Vertailun vuoksi todet-
29162:                                                      takoon, että viime vuoden tilinpäätöksen mu-
29163:                                                      kaan valtion tulot ilman lainanottoa olivat 135
29164:   Keskustelu:                                        miljardia markkaa. Näyttäisi täten siltä, että
29165:                                                      valtiokin on kohta siinä suhteessa useaan yksi-
29166:    Ed. M a t t i 1a : Rouva puhemies! Täällä kä-     tyiseen yritykseen rinnastettavissa, että se ui yhtä
29167: siteltävät erilaiset kertomukset ovat eduskunnal-    syvällä kuin iso yhtiö eli on velkaantunut pian
29168: le väline ohjata hallintoa, antaa sille vinkkejä,    liikevaihtonsa verran.
29169: miten pitäisi toimia, ja seurata luonnollisesti          Karkeasti ottaen valtio tarvitsee menojensa
29170: myös hallinnon toimivuutta ja tehokkuutta. Sen       kattamiseen ja entisten velkojen lyhentämiseen
29171: s~untainen on myös käsittelyssä oleva valtionti-     uutta velkaa noin 47 miljardia markkaa vuodes-
29172: lintarkastajien kertomus varainhoitovuodelta         sa, mikä on yli tuloveron tuoton. Tämä tietää
29173: 1990. Tässä on eri hallinnonaloilta tarkastusha-     lähes miljardin markan velkaa joka viikko, ku-
29174: vaintoja ja kannanottoja, jotka toivottavasti tu-    ten täällä aikaisemmissa istunnoissa on useasti
29175: levat jatkokäsittelyssä tarkkaan syyniin.            esiin tuotu. Tämä tie vie vääjäämättä pohtimaan
29176:    Valtiontilintarkastajain kertomukseen liittyy     velkaantumiskierteen katkaisemista ja siihen tar-
29177: oleellisena osana valtion tulo- ja menoarvion        vittavia tapoja. Valtiontilintarkastajain mielestä
29178: noudattamisen tarkastus. Muutoin eduskuntaan         tarkka taloudenpito on keinoista tuskin keh-
29179: virallisessa muodossa tätä asiaa ei saatetakaan      nom.
29180: keskustelun ja tutkimuksen alaiseksi. Tältä osin        Euroopan yhdentyminen ja Etan takainen
29181: on syytä todeta, että valtion vuoden 1990 varsi-     elämä asettavat myös valtiomme tukipolitiikalle
29182: nainen tulo- ja menoarvio oli sekä menojen että      visaisia vaatimuksia. Kertomuksen valtiovarain-
29183: tulojen osalta 141,4 miljardia markkaa. Kahdel-      ministeriötä koskevassa osuudessa on paneudut-
29184: la lisäbudjetilla näitä summia supistettiin niin,    tu selvittämään valtion tukea elinkeinoille. Tämä
29185: että lopulliset luvut menojen ja tulojen osalta      alkutuotannon ja elintarvikkeiden ja jalostus-
29186: olivat 140,8 miljardia markkaa.                      sekä palveluelinkeinojen tukemista koskeva kat-
29187:    tilinpäätös, joka kertoo koko totuuden,           tava selvitys on tuottanut kannanottoja, jotka
29188:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1990                             3081
29189: 
29190: periaatteidensa perusteella ovat varmasti yleises-      kannanottoja, jotka voivat jatkossa johtaa entis-
29191: ti ymmärrettävissä mutta eri intressipiirien koh-       tä parempiin päätöksiin valtionhallinnon toimi-
29192: dalla hieman huonommin hyväksyttävissä. Käsi-           vuuden ja taloudenpidon kannalta.
29193: tykseni mukaan ehdotukset tukien vähentämi-                Kertomusvuonnahan oli esillä myös verohal-
29194: seksi ovat toki vaikeasti toteutettavissa mutta         linnon ongelmat. Niihin ed. Mattila ei erityisesti
29195: kuitenkin vastaisuuden varalta välttämättömiä.          viitannut. Valtiontilintarkastajien kertomukses-
29196:    Nyt käsiteltävänä olevassa kertomuksessa on          sa kuitenkin todetaan, että verohallinnon ongel-
29197: pureuduttu eri elinkeinojen ongelmiin ja valtion-       mat toivat uskottavuuden ja myös toimintaky-
29198: hallinnon palvelukyvyn parantamiseen sekä vir-          vyn ongelmat esiin.
29199: kavaltaisuuden vähentämiseen useiden pääluok-              Arvoisa puhemies! Ed. Mattila viittasi pu-
29200: kien kohdalla. Näistä aihekokonaisuuksista löy-         heenvuorossaan siihen, että jatkossa on kenties
29201: tyy useita eri kohtia, joita varmasti jatkokäsitte-     olennainen uudistuksen tarve pankkitarkastus-
29202: lyssä perusteellisesti selvitellään.                    toiminnan puolella. Eduskunnan talousvalio-
29203:    Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajat            kunnassa sama asia on ollut jo keskusteltavana,
29204: ovat usean vuoden ajan peräänkuuluttaneet jul-          ja siellä on päädytty aivan samoihin johtopää-
29205: kisen hallinnon tilintarkastajien koulutusta ja         töksiin. Pankkitarkastustoimintaa on uudistetta-
29206: auktorisointia. Kuluvan vuoden kesäkuussa an-           va ja tehostettava sekä kyettävä ennakoimaan
29207: nettiin tästä asiasta asetus eli Asetus julkishallin-   niitä ongelmia ja mahdollisia taloudellisiakin
29208: non ja -talouden tilintarkastajien tutkinnosta.         menetyksiä, joita jo tähänastiset pankkien ongel-
29209: Julkisen sektorin tilintarkastajatkin tullaan siis      mat ovat synnyttäneet.
29210: kouluttamaan ja auktorisoimaan ja perään tulee
29211: komeasti kirjaimet JHTP. Pidän tätä varsin
29212: merkittävänä edistysaskeleena julkishallinnon              Ed. M a t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Väis-
29213: puolella.                                               tön puheenvuorossaan esittämään kohtaan, jos-
29214:    Viime aikoina kuitenkin monet pankkimaail-           sa puhuttiin verohallinnon atk-sotkuista, haluai-
29215: man uutiset ovat meitä hätkähdyttäneet jopa             sin lyhyesti vain todeta, että valtiontilintarkasta-
29216: niin, että uskottavuutemme pankkitoimintaa              jat ovat käyneet aikaisempina vuosina läpi julki-
29217: kohtaan on saattanut heikentyä. Jotta pankki-           shallinnon atk-järjestelmät, niiden kehittämisen
29218: tarkastuksen osalta edettäisiin kansalaisten            ja ilmenneet ongelmat kokonaisuutena. Olen
29219: asenteita vahvistavana tavalla, pitäisin välttä-        iloinen, että tämä on lähtenyt tuottamaan myön-
29220: mättömänä, että seuraava tarkastustoiminnan             teisiä tuloksia.
29221: suuri uudistus koskisikin pankkitarkastuksem-              Nyt kertomuksessa on kiinnitetty erityistä
29222: me kehittämistä. Tulisi mahdollisimman pian             huomiota atk-puolelta verohallinnon atk-sotkui-
29223: selvittää, miten pankkitarkastukseen koulute-           hin ja niihin otettu varsin tiukka kanta, niin kuin
29224: taan riittävästi tarkastushenkilöstöä, niin että        itse kukin voi kertomuksesta todeta. Toinen
29225: myöskin paikallispankkien tarkastus tulisi päte-        atk:ta koskeva kohta, johon kertomuksessa on
29226: vän ja osaavan henkilöstön käsiin. Tämä asia            puututtu, on lisenssiviraston atk-järjestelmien ja
29227: olisi mielestäni mitä pikimmin otettava asiasta         -laitteitten hankinta. Siinä kyllä on tehty mah-
29228: vastaavien tahojen selvitettäväksi.                     dottoman monimutkainen ja käyttäjästä mah-
29229:    Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajien           dollisimman etäällä oleva ratkaisu. Lisenssivi-
29230: kertomus kätkee sisäänsä runsaasti asiakokonai-         raston atk-järjestelmiä lähdettiin uusimaan
29231: suuksia, jotka käsiteltäneen valtiovarainvalio-         vuonna 1985, ja tänäpäivänäkäänne eivät vielä
29232: kunnassa perusteellisesti evästykseksi hallinnol-       ole käyttökunnossa.
29233: lemme. Toivon, että tätä kirjaa luetaan myös               Tämän tyyppisiä ongelmia tulee vastaan, ja
29234: mahdollisimman paljon kansanedustajien piiris-          on aivan luonnollista, että ne on myös otettava
29235: sä ja käytetään hyväksi niissä yhteyksissä, mihin       opiksi vastaisen varalle, ja siinä mielessä ne myös
29236: aineisto tarjoaa mahdollisuudet.                        kertomukseen on haluttu julki tuoda.
29237: 
29238: 
29239:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Matti-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29240: lan esille ottamat asiat ovat varmasti keskeisiä
29241: kertomusvuodelta 1990. Hän totesi, että tavoit-
29242: teena on näin seurata hallinnon toimivuutta ja             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29243: tehokkuutta sekä esittää sellaisia havaintoja ja        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
29244: 3082                                 Torstaina 21. marraskuuta 1991
29245: 
29246: 
29247: 36) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan           pan poliittisen, oikeudellisen ja aatteellisen kult-
29248: kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-         tuurin tyyssijana.
29249: minnasta 42. istuntokaudella 7.5.1990-1.2.1991           Jos katsotaan jäsentilannetta tällä hetkellä,
29250: (K 9)                                                 niin EN:stä on tulossa aito paneurooppalainen
29251:                                                       yhteistyöjärjestö. Puolasta tulee nimittäin 26.
29252: Valiokuntaan lähettäminen                             jäsen ensi maanantaina eli 26. päivä marraskuu-
29253:                                                       ta. Jäsenyys oli riippuvainen siitä, että Puola
29254:    Ensimmäinen varapuhemies:                          järjesti ensimmäiset todella vapaat ja demo-
29255: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kraattiset vaalit kuukausi sitten. Tämän jälkeen
29256: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                          kaikki Keski- ja Länsi-Euroopan maat ovat
29257:                                                       EN:n jäseniä, koska Unkari liittyi jo marras-
29258:   Keskustelu:                                         kuussa 1990 ja Tshekin ja Slovakian liittotasa-
29259:                                                       valta helmikuussa 1991 eli kuluvana vuonna.
29260:     Ed. 0. R e h n : Rouva puhemies! Hyvät kol-       Pian ovat vuorossa Bulgaria ja Baltian maat sekä
29261: legat! Samoin kuin ed. Mattila totean, että Eu-       Romania ja Neuvostoliitto, jotka nyt ovat EN:n
29262: roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-            toiminnassa mukana erityisvieraan statuksella.
29263: tomus antaa myös eduskunnalle mahdollisuuden             Jugoslavialla on niin ikään erityisvieraan sta-
29264: esittää näkemyksensä valtuuskunnan työskente-         tus, mutta Euroopan neuvoston ministerikomi-
29265: lystä viime istuntokauden aikana elikkä               tean lokakuussa tekemän päätöksen mukaan
29266: 7.5.1990-1.2.1991. Koska ed. Hilpelä ei sattu-        kaikki suhteet sen kanssa on nyt jäädytetty.
29267: neesta syystä ole paikalla, esittelen viran puoles-      Sekasorrossa oleva Jugoslavia, jolla ei ole
29268: ta kertomuksen, mutta en kuitenkaan historiaan        enää edellytyksiä täyttää niitä ehtoja, joilla se
29269: niin voimakkaasti paneudu, vaan otan esiin            aikoinaan hyväksyttiin jäseneksi, onkin mieles-
29270: kolme ajankohtaista asiaa, jotka tietenkin juon-      täni aika hyvä esimerkki siitä, miten Euroopan
29271: tavat historiasta. Nämä kolme ovat: 1) Euroo-         neuvosto pitää kiinni demokraattisista perusar-
29272: pan neuvoston muuttuva rooli, 2) Euroopan             voistaan. Näiden suhteiden jäädyttäminen on
29273: neuvoston ja itäisen Keski-Euroopan maiden            myös Euroopan yhteisön kannalta merkittävä
29274: suhteet ja 3) Euroopan neuvoston ja Etykin            päätös, koska Euroopan neuvosto on nyt näiltä
29275: suhteet.                                              osin omaksunut itsenäisen oman linjan suhteessa
29276:     Euroopan nopeasti kehittyvässä tilanteessa        Euroopan yhteisöön, joka vielä uskoo, että Ju-
29277: myös Euroopan neuvoston rooli on muuttumas-           goslavian syvät ristiriidat ovat edelleenkin rat-
29278: sa. 40 vuotta sitten perustetun järjestön periaat-    kaistavissa nykyisistä lähtökohdistaan käsin.
29279: teet: demokratia, ihmisoikeudet ja markkinata-            Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleis-
29280: lous, ovat nyt voittaneet koko Euroopassa, ja         kokous esittikin syysistunnossaan syyskuun lo-
29281: Euroopan neuvosto on oikeastaan perustamises-         pulla niiden Jugoslavian tasavaltojen itsenäisyy-
29282: taan lähtien puolustanut Pariisin peruskirjan         den tunnustamisen harkitsemista, jotka ovat ju-
29283: syksyllä 90 myös Etykin päämääräkseen kirjaa-         listuksen jo antaneet, kuitenkin sillä ehdolla, että
29284: mia arvoja.                                           näiden tasavaltojen vähemmistöjen oikeuksia
29285:     Pitkän aikaa Euroopan neuvosto oli lähinnä        kunnioitetaan. Sen johdosta on mielestäni loo-
29286: sivustakatsojan roolissa, kun Nato ja Euroopan        gista odottaa Suomen hallituksen toimenpiteitä
29287: yhteisö hoitivat läntisten demokratioiden ns.         Slovenian ja Kroatian itsenäisyyden tunnustami-
29288: kovan yhteistyön eli yhteistyön sotilaallisella ja    sen käynnistämiseksi.
29289: taloudellisella alalla. Nyt kuitenkin Euroopan            Myös Albania on anonut erityisvieraan sta-
29290: murroksen myötä EN on saanut uutta painoar-           tusta, jonka se ehkä saa ensi vuoden alussa. Sen
29291: voa ja se on oikeastaan ensimmäinen eurooppa-         jälkeen oikeastaan vain Monaco ja Andorra ovat
29292: lainenjärjestö, johon entinen Itä-Eurooppa saat-      Euroopan neuvoston ulkopuolella. Euroopan
29293: toi tulla korkealla poliittisella tasolla mukaan.     neuvosto solminee nimittäin pian suhteet myös
29294: EN onkin pannut liikekannalle kaiken koke-            useisiin nykyisen Neuvostoliiton tasavaltoihin ja
29295: muksensa ja voimavaransa edistääkseen liberaa-        entisen Jugoslavian pian itsenäistyviin tasaval-
29296: lia demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioi-     toihin. Venäjä ja Ukraina ovat jo ilmoittaneet
29297: den periaatteita entisissä sosialistisissa maissa.    haluavansa jäsenyyttä, ja näyttää siltä, että vuo-
29298: Onkin helppo yhtyä tshekkien ja slovakkien            sikymmenen puoliväliin mennessä Euroopan
29299: federatiiviseen presidenttiin Vaclav Raveliin sii-    neuvostossa on jo noin 40 maata jäseninä.
29300: nä, että EN on ja tulee säilymään uuden Euroo-            Jos katsotaan Euroopan neuvoston ja itäisen
29301:                                         Euroopan neuvoston kertomus                                   3083
29302: 
29303: Keski-Euroopan suhteita, niin ensinnäkin lähtö-         on jo pitkään puolustanut näiden pienten kanso-
29304: kohta on se, että demokratia ja ihmisoikeudet           jen oikeutta itsemääräämisoikeuteen ja myös
29305: ovat edelleenkin Euroopan neuvoston perim-              kansalliseen itsenäisyyteen. Mutta samalla EN
29306: mäistä työsarkaa. Kun katsoo vuoden 1991                on puolustanut ja haluaa erityisesti jatkossa
29307: Eurooppaa, ei näiden päämäärien saavuttamisen           painottaa entistä enemmän pienten kansojen
29308: suhteen pidä olla liian sinisilmäinen. Demokrati-       vähemmistöjen oikeuksien puolustamista. Eräs
29309: an vakiintuminen Keski-Euroopan uusissa de-             tekijä siinä on todellakin se, että EN :n jäseniksi
29310: mokratiassa on nimittäin vielä aikamoisen mat-          ei päästä, jos ei vähemmistöjen oikeuksia kunni-
29311: kan päässä, vaikkakaan ei toivottavasti loputto-        oita.
29312: man.                                                       Euroopan neuvoston ja Etykin suhteet ovat
29313:     Mielestäni Euroopan neuvosto onkin katta-           kehittyneet myönteisesti sitten Pariisin huippu-
29314: vuutensa vuoksi sopiva elin, kuin Euroopan              kokouksen 90. Nämä ovat aikaisemmin olleet
29315: poliittinen omatunto, kannustamaan Länsi-Eu-            aika pahastikin hakauksessa keskenään, siis
29316: rooppaa tukemaan Keski- ja Itä-Euroopan mai-            Etyk ja Euroopan neuvosto. Keskeinen ongelma
29317: ta. EN on myös sopiva poliittinen foorumi               tässä suhteessa on se, että Yhdysvallat ja Kana-
29318: keskustelemaan parlamentaarisella tasolla koko          da ovat tietenkin mukana Etykissä mutta ne
29319: Eurooppaa koskevista kysymyksistä. Viime ai-            eivät kuulut Euroopan neuvostoon. Sen vuoksi
29320: koina Euroopan neuvoston työskentely onkin              Yhdysvallat onkin suhtautunut lievästi sanottu-
29321: painottunut aika pitkälle tähän eli muuttunut           na erittäin pidättyväisesti Euroopan neuvoston
29322: pelkästään ihmisoikeuksia käsittelevästä keskus-        roolin kohentamiseen Etyk-rakenteessa. Nyt
29323: telukerhosta laajemmin poliittisia kysymyksiä           asenne kuitenkin on muuttunut tai ainakin
29324: tarkastelevaksi foorumiksi.                             muuttumaan päin ja Yhdysvallat on muutenkin
29325:     Jos katsoo demokratian ja ihmisoikeuksien           kääntynyt Euroopan neuvoston puoleen pyrki-
29326: kannalta Eurooppaa tällä hetkellä, niin kansal-         myksenään aktivoida EN - USA-suhteita.
29327: liskiihko näyttää lieveilmiöineen etenevän kulo-           Euroopan neuvoston parlamentaarisella yleis-
29328: valkean lailla Euroopassa niin lännessä kuin            kokouksella oli tavoite muodostaa Euroopan
29329: idässäkin. Siirtolaiset ja pakolaiset saavat kyytiä     neuvoston parlamentaarisesta yleiskokouksesta
29330: Saksassa, Ranskassa ja muualla läntisessä Eu-           Etykin parlamentti tai sen perusta. Tämä kuiten-
29331: roopassa, myös Suomessa. Etninen syrjintä ja            kin epäonnistui lähinnä Yhdysvaltojen vastus-
29332: antisemitismi kurittavat vähemmistöjä itäisessä         tuksen johdosta. Tämä oli myös Suomen val-
29333: Euroopassa, ja serbit ja kroaatit käyvät osittain       tuuskunnan tavoite siinä vaiheessa.
29334: näissä merkeissä omaa sisällissotaansa. Ei Eu-             Euroopan neuvostolla tulee olemaan jonkin-
29335: roopan neuvosto tietenkään näille ilmiöille yksin       lainen yhteys viime huhtikuussa Madridissa pe-
29336: mitään mahda, mutta se voi osaltaan edesauttaa          rustettuun Etyk-parlamenttiin. Suomen valtuus-
29337: ratkaisua.                                              kunta Etyk-parlamenttiin on nimitetty syyskuus-
29338:     Ensinnäkin se voi auttaa koko Euroopan              sa, ja tätä kuusijäsenistä valtuuskuntaa, johon
29339: kattavan siirtolaispolitiikan hahmottamisessa,          kuuluvat Euroopan neuvoston valtuuskunnan
29340: mitä tarvitaan kansallisten ja EY-suunnitelmien         varsinaiset jäsenet, johtaa eduskunnan puhe-
29341: lisäksi.                                                mies. Suomi on tässä pyrkinyt olemaan esimerk-
29342:     Toiseksi vaikka tavoitteena onkin Euroopan          kinä muille Etyk-maille ja Euroopan neuvoston
29343: neuvoston jäsenpohjan laajentaminen koko Eu-            jäsenvaltioille sikäli, että pyrkisimme integroi-
29344: roopan kattavaksi, ei se saa olla mikään itsetar-       maan sekä rationalisointi- että tehokkuussyistä
29345: koitus, eikä Euroopan neuvoston peruskirjan             mahdollisimman pitkälle nämä kaksi Euroopan
29346: lähtökohdista pidä tinkiä. Euroopan neuvoston           poliittisen yhteistyön eri tasoa.
29347: ihmisoikeussopimuksen hyväksymisen pitää olla              Suomen kohdalta vielä on sanottava se, että
29348: edelleenkin jäsenyyden poliittinen edellytys.           Suomi liittyi Euroopan neuvostoon korkeintaan
29349:     Samoin Euroopan neuvoston kriteerit ja me-          yhdennellätoista hetkellä eli toukokuussa 1989,
29350: kanismit menevät muiden seikkojen edelle, mikä          muutamia kuukausia ennen kuin ensimmäiset
29351: pitää muistaa, kun esimerkiksi Baltian maiden-          Keski-Euroopan uudet demokratiat siihen liit-
29352: kin jäsenyyden edellytyksiä punnitaan. Käsityk-         tyivät. Kuitenkin vaikka parlamenttimme on
29353: seni mukaan tämä seikka on aika hyvin ymmär-            ollut edustettuna Euroopan neuvostossa vasta
29354:  retty myös Baltian maissa, ja uskon, että tässä        pari vuotta, on Suomen EN :n valtuuskunnalle ja
29355: suhteessa Euroopan neuvostolla on aikamoista            sen eurooppalaisilla yksilöille - kuten kaikki
29356: tai ainakin riittävästi uskottavuutta sikäli, että se   siellä toimivat, me harvoin toimimme yhtenäise-
29357: 3084                                   Torstaina 21. marraskuuta 1991
29358: 
29359: 
29360: nä valtuuskuntana, vaan kaikki toimivat todella-            Ed. 0. Rehn: Arvoisa puhemies! Ed. Ukko-
29361: kin eurooppalaisina yksilöinä - on kehittynyt,          lan esille ottama asia on tietysti äärimmäisen
29362: vakiintunut ja aktiivinenkin rooli Euroopan neu-        olennainen ja olen hänen kanssaan täysin samaa
29363: voston yleiskokouksen toiminnassa ja järjestön          mieltä siitä, että ei kannata enää lisää byrokrati-
29364: kehittämisessä. Valtuuskunnan jäsenet ovat mm.          aa rakentaa sikäli, että Euroopan arkkitehtuuri
29365: toimineet raportoijina useissa yhteyksissä ja           näyttää olevan hyvin monikerroksinen ja sekava
29366: tarkkailleet vaaleja Euroopan uusissa demokra-          tällä hetkellä.
29367: tioissa. Samalla olemme edistäneet poliittista             Näyttää siltä, että Euroopan yhteisö on poliit-
29368: yhteistyötä yleiskokouksen viidessä poliittisessa       tisenja taloudellisen kehityksen moottori Euroo-
29369: ryhmässä.                                               passa. Sen lisäksi Euroopan neuvoston rooli oli
29370:    Tässä yhteydessä onkin syytä osoittaa kiitok-        mielestäni tällä hetkellä keskeisimmillään siinä,
29371: set edelliselle EN-valtuuskunnalle, joka teki           että se vetää Keski- ja Itä-Eurooppaan uusia
29372: uraauurtavaa työtä sekä Suomen että Euroopan            demokratioita mukaan läntisen Euroopan integ-
29373: tulevaisuuden hyväksi, vaikkakaan äänestäjät            raatioon, koska Euroopan yhteisö ei ainakaan
29374: eivät kaikelta osiltaan tähän tunnustukseen             vielä kymmeneen vuoteen tule kattamaan koko
29375: näyttäneet yhtyvänkään.                                 Eurooppaa. Sen sijaan on eräitä organisaatioita,
29376:    Viimeistään Suomi luuasti paikkansa Euroo-           kuten YK:n Euroopan talouskomissio ja joita-
29377: pan neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouk-           kin muitakin, joiden tehtäviä voisi mahdollisesti
29378: sessa viime kesäkuussa, jolloin yli 300 eurooppa-       ajatella siirrettäväksi Euroopan neuvostolle,
29379: laista parlamentaarikkoa keskusteli ajankohtai-         joka voisi muodostua tällaiseksi Euroopan kon-
29380: sista eurooppalaisista yhteistyökysymyksistä            federaatioksi ainakin välivaiheen aikana. Sen
29381: nimenomaan tässä istuntosalissa pidetyssä, kä-          lisäksi pitää miettiä Etykin roolia, ja kyllä olisin
29382: sittääkseni sangen onnistuneessa kesäkokouk-            aika pitkälle sitä mieltä, että Etykiä tosin tällä
29383: sessa.                                                  hetkellä vielä tarvitaan Yhdysvaltojen ja Kana-
29384:                                                         dan mukana olon vuoksi. Pitäisin aika viisaana
29385:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En halua        myöskin Euroopan neuvoston ja Etykin jonkin-
29386: jatkaa tätä keskustelua kovin pitkälle, koska ed.       laista fuusioimista ainakin sillä tavalla, että pää-
29387: Olli Rehnin ansiokkaaseen puheenvuoroon tus-            osassa asioita Euroopan neuvoston rooli on
29388: kin on mitään lisättävää.                               keskeinen. Sen sijaan tietyissä turvallisuuspoli-
29389:     Jos ed. Olli Rehn on näin liberaali, niin silloin   tiikkaan liittyvissä kysymyksissä Yhdysvallat ja
29390: hän on myös byrokratian ja kaikkien tämän               Kanada voisivat hyvin tässä raamissa myös
29391: tyyppisten liikaa organisoitujen rakenteiden vas-       toimia eurooppalaisessa yhteistyössä. Joka tapa-
29392: tustaja. Se minun käsittääkseni on yksi liberalis-      uksessa pitäisi päästää selkeämpään ehkä kah-
29393: min ja liberaalin olemus.                               den tason eurooppalaiseen yhteistyöhön.
29394:     Jos tarkastellaan sitä kehitystä, mikä näkyi
29395: myös ed. 0. Rehnin puheenvuorossa, niin Eu-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29396: rooppaanhan on syntymässä kymmenen vuoden
29397: sisällä melkomoinen joukko päällekkäisiä järjes-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29398: töjä. Jos Euroopan yhteisö laajenee, se saa poliit-     asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
29399: tisia ja turvallisuuspoliittisia ulottuvuuksia,
29400: meillä on lisäksi EN, meillä on Etyk, meillä on
29401: Etyk-parlamentti, voi olla vielä Weu - siis
29402: Länsi-Euroopan unioni. Meillä vielä kaiken li-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29403: säksi on Nato siellä jossain. Mitä ed. 0. Rehn          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
29404: arvelee, mikä näistä järjestöistä käy tarpeetto-
29405: maksi? Minulla henkilökohtaisesti on sellainen
29406: käsitys, että Suomen hellimä ja rakastama Etyk          37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE
29407: jossakin vaiheessa näivettyy lähinnä sillä perus-       54)
29408: teella, että Eurooppa haluaa olla itsenäinen ja
29409: tulla toimeen omillaan ja sillä tavalla Yhdysval-       38) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 156)
29410: tain ja Kanadan painoarvo Euroopan politiik-
29411: kaan vähenisi ja Etyk sitä kautta kuihtuisi ja          39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
29412: jossakin vaiheessa kymmenen vuoden kuluttua             11 (HE 114)
29413: kuolisi.
29414:                                   Istunnon lopettaminen                                 3085
29415: 
29416:   Ensimmäinen varapuhemies:                      Täysistunto lopetetaan kello 20.29.
29417: Eduskunnan seuraava täyistunto on huomenna
29418: perjantaina kello 13.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
29419: 
29420:                                                                         Erkki Ketola
29421:                           92. Perjantaina 22 päivänä marraskuuta 1991
29422:                                                                    kello 13
29423:                                                                                                                                             S.
29424: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
29425:                                                                          sesta......................................................... 3112
29426: 
29427:                                                                          Hallituksen esitys n:o 177
29428:    Ilmoituksia                                                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
29429: 
29430:                                                                    s.      6) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkei-
29431:    Toinen käsittely:                                                     nolain, porotalouslain, luontaiselinkei-
29432:                                                                          nolain ja kolttalain muuttamisesta ...... .... 3113
29433: 
29434:    1) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konfe-                               Hallituksen esitys n:o 96
29435: rensseja ja erityisedustustoja koskevista                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29436: erioikeuksista ja vapauksista annetun lain                                 n:o 9
29437: muuttamisesta . .. .... ... ............. ... .... ...... ... ... 3111
29438:                                                                             7) Ehdotus laiksi maataloustulolain
29439: Hallituksen esitys n:o 112                                               eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
29440: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                     1991 ·························································
29441:    2) Ehdotus valtion liikelaitoksista anne-                             Hallituksen esitys n:o 123
29442: tun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29443: tovaltuuksista vuonna 1992 .................... .                          n:o 10
29444: 
29445: Hallituksen esitys n:o 59                                                  8) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoi-
29446: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                  den vastaanottoasemista ja -keskuksista.. 3116
29447: 
29448:    3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen                                Hallituksen esitys n:o 171
29449: hallinnosta kunnissa ............................... .                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29450:                                                                     "      n:o 8
29451: Hallituksen esitys n:o 127
29452: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                                          9) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tu-
29453:                                                                          esta annetun lain muuttamisesta annetun
29454:    4) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä val-                              lain voimaantulosäännöksen muuttami-
29455: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk-                              sesta ........................................................ .
29456: sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta ....
29457:                                                                          Hallituksen esitys n:o 109
29458: Hallituksen esitys n:o 132                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29459: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                                        n:o 9
29460: 3088                                               Perjantaina 22. marraskuuta 1991
29461: 
29462: 
29463:                                                                  s.                                                                   s.
29464:    10) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain                            neen kuningaskunnan kanssa tulon ja
29465: 9 §:n muuttamisesta .... ............................. 3116           omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
29466:                                                                       sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
29467: Hallituksen esitys n:o 146                                            sopimuksen muuttamista koskevan pöytä-
29468: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
29469:   n:o 10                                                              (HE 180) ............ ........................... .. ......... 3117
29470: 
29471:    11) Ehdotus laiksi työnvälityslain muut-                              17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29472: tamisesta .................................................. 3117     n:o 47 hallituksen esityksenjohdosta muu-
29473:                                                                       toksista vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
29474: Hallituksen esitys n:o 179                                            (HE 98) ................................................... .
29475: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
29476:                                                                          18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
29477:                                                                       tintö n:o 11 hallituksen esityksestä laiksi
29478:     Ensimmäinen käsittely:                                            maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
29479:                                                                       sesta (HE 108) .. ....... ............... ................. 3118
29480:    12) Ehdotukset laeiksi maidon, sianli-
29481: han ja viljan vientikustannusmaksusta an-                                19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
29482: netun lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoite-                           tintö n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi
29483: verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta                             lapsilisälain muuttamisesta (HE 107) ..... .
29484: muuttamisesta ......................................... .
29485:                                                                  "       20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
29486: Hallituksen esitys n:o 54                                             tintö n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi
29487: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                               maatalousyrittäjän lomituspalveluista an-
29488:                                                                       netun lain muuttamisesta (HE 106) ........ .
29489:    13) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoi-                                                                                              "
29490: sen yhdistymisen kannustamisesta vuosina
29491: 1992-1993 annetun lain 2ja 9 §:n muutta-                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
29492: misesta .................................................... .
29493:                                                                  "
29494: Hallituksen esitys n:o 156                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29495: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12                                   toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.
29496:                                                                       Aho, Alho, S-L. Anttila, Biaudet, Björkenheim,
29497:    14) Ehdotus laiksi metsänparannuslai-                              Donner, Dromberg, Jokiniemi, Jurva, Linnain-
29498: nojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja                             maa, Lipponen, Malm, Paasio, Pelttari, Pokka,
29499: koron nostamisesta ................................. .                Renko, Rusanen, Varpasuo, Vehkaoja, Wester-
29500:                                                                       lund, Viljamaa ja Väyrynen.
29501: Hallituksen esitys n:o 114
29502: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lip-
29503:  n:o 11                                                               ponen.
29504: 
29505: 
29506:   Pöydällepanoa varten esi-                                           Ilmoitusasiat:
29507: tellään:
29508:                                                                       Lomanpyynnöt
29509:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29510: n:o 44 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
29511: polttoaineverosta annetun lain muuttami-                              västä virkatehtävien vuoksi edustajat Pokka ja
29512: sesta (HE 71) .......................................... .            Rusanen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
29513:                                                                       Alho, Björkenheim, Dromberg, Jokiniemi, Lin-
29514:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               nainmaa, Malm, Pesälä, Vehkaoja, Westerlund
29515: n:o 45 hallituksen esityksenjohdosta Ison-                            ja Viljamaa.
29516: Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdisty-
29517:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                                3089
29518: 
29519: Kirjalliset kysymykset                                 Kaukoselle ei myönnetä eroa kansanedustajan
29520:                                                         toimesta. Kun kyseessä on periaatteellisesti var-
29521:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle     sin merkittävä asia, saanen sen johdosta sanoa
29522: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-         pari sanaa.
29523: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 274, 278,            Mitä tulee valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n 1
29524: 289 ja 291. Nämä kysymykset vastauksineen on           momenttiin, siellä asetettu edellytys "laillinen
29525: nyt jaettu edustajille.                                este" on täysin selvä, mm. lääkärintodistusta
29526:                                                        voidaan noissa tilanteissa käyttää hyväksi. Lain-
29527:                                                        kohta ei sovellu tähän tapaukseen.
29528: Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                        Mitä tulee "muuhun syyhyn", jolla perusteella
29529:                                                        eduskunta hyväksymällä voisi myöntää eron, ei
29530:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Marjatta   mielestäni, kuten puhemiesneuvostokin toteaa,
29531: Stenius-Kaukonen on eduskunnalle osoittamas-           turhautumista kansanedustajan työhön ja vaiku-
29532: saan 16 päivänä marraskuuta 1991 päivätyssä            tusmahdollisuuksiin voi pitää sellaisena syynä,
29533: anomuksessa pyytänyt valtioneuvoston tiedon-           varsinkin kun kyseessä oleva edustaja on ollut
29534: annon johdosta käydyssä keskustelussa                  eduskuntatyössä 15 vuotta ja edellisistä vaaleista
29535: 15.11.1991 käyttämäänsä puheenvuoroon viita-           on kulunut vain puoli vuotta.
29536: ten, että eduskunta myöntäisi hänelle eron edus-           Herra puhemies! Tässä asiassa paheksun, että
29537: tajan tehtävästä. Mainitussa keskustelussa käyt-       tätä mahdollisuutta käytetään poliittisen julki-
29538: tämässään puheenvuorossa ed. Stenius-Kauko-            suuden hakemiseen ja että myös tällaisella hake-
29539: nen, viitattuaan valtiopäiväjärjestyksen 10 §:n        muksella pyritään leimaamaan muita kansan-
29540: säännöksiin, pyysi, että "eduskunta hyväksyy           edustajiaja heidän mielestäni arvokasta työtään.
29541: eronpyynnön syyksi politiikan moraalisen rappi-            Herra puhemies! Voitaisiin arvioida, mikä
29542: on, koska se tekee hyödyttömäksi ja mahdotto-          voisi olla tällainen muu syy, jolla perusteella
29543: maksi edustajantoimen harjoittamisen Suomen            eduskunta voisi myöntää tässä tai yleisesti muis-
29544: perustuslain mukaan ja nimenomaan valtiopäi-           sa tapauksissa eron. Jos edustaja vaaleissa on
29545: väjärjestyksen 11 §:n mukaan".                         julistanut tietyn poliittisen ohjelman ja kertoo
29546:     Käsiteltyään puheena olevan asian puhe-            toimivansa sen periaatteiden puolesta mutta to-
29547: miesneuvosto toteaa, että ed. Stenius-Kaukosel-        teaakin kesken vaalikauden, että hän ei enää
29548: la, joka on ollut eduskunnanjäsen vuodesta 1975        voikaan seistä sen vaaliohjelman takana, jonka
29549: lähtien, on pitkäaikaista kokemusperäistä tietoa       valitsijoilleen ja kansalaisille on esittänyt, voitai-
29550: siitä, miten eduskunta työskentelee, miten halli-      siin ajatella, että on tapahtunut niin olennainen
29551: tuksen ja eduskunnan välinen vuorovaikutus             muutos, että edustajalle voitaisiin myöntää va-
29552: toimii ja millainen on ylipäänsä suomalaisen           pautus.
29553: poliittisen järjestelmän sisältö. Kun ed. Stenius-         Ed. Stenius-Kaukosen tapauksessa jos elo-
29554: Kaukosen anomus perustuu vain hänen henkilö-           kuun tapahtumat, jolloin sosialismi lopullisesti
29555: kohtaiseen käsitykseensä politiikan moraalisesta       romahti, hänen mielestään merkitsevät sitä, että
29556: rappiosta ja hänen omaan arvioonsa mahdolli-           hän ei enää voi edustaa sitä poliittista ohjelmaa,
29557: suuksistaan hoitaa edustajantointaan nykyisissä        jonka hän valitsijoilleen vaaleissa julisti, mieles-
29558: oloissa ja kun ed. Stenius-Kaukonen ei siten           täni tällaista syytä voitaisiin ehkä harkita sellai-
29559: puhemiesneuvoston mielestä ole esittänyt valtio-       seksi syyksi, jolla perusteella eduskunta voisi
29560: päiväjärjestyksen 10 §:ssä edellytettyä hyväksyt-      myöntää vapautuksen ja eron.
29561: tävää syytä eronpyyntönsä tueksi, puhemiesneu-
29562: vosto ehdottaa, että anomus hylättäisiin.                 Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies! Ed.
29563:     Huomautan tässä yhteydessä valtiopäiväjär-         Stenius-Kaukosen perustelu eronpyynnölle oli
29564: jestyksen 62 §:n säännöksestä, jonka mukaan            väite siitä, että politiikan moraalittomuus estää
29565: edustajaa henkilökohtaisesti koskevassa asiassa        häntä hoitamasta edustajantointa. Voidaksem-
29566: hän saa olla mukana keskustelemassa mutta ei           me käsitellä kysymystä on ensinnäkin otettava
29567:  päätöstä tekemässä.                                   kantaa siihen, onko politiikka moraalitonta.
29568:                                                        Kun tulen kysymykseen vastaamaan myöntei-
29569:    Keskustelu:                                         sesti ja arvostelen varsin kirpeästi politiikan
29570:                                                        moraalia, pidän perusteltuna tarkastella vielä
29571:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan puhe-         syitä, jotka ovat johtaneet nykytilanteeseen, ja
29572: miesneuvoston ehdotusta siitä, että ed. Stenius-       niitä keinoja, joiden avulla politiikan uskotta-
29573: 
29574: 194 210270E
29575: 3090                                  Perjantaina 22. marraskuuta 1991
29576: 
29577: 
29578: vuus voidaan palauttaa. Näin voidaan myös               destä sen arvostellessa hallituksen toimintaa.
29579: paremmin arvostella, tulisiko ed. Stenius-Kau-          Tähän liittyy myös se, että mielipiteet vaihtuvat
29580: kosen eronpyyntöön suostua vai voidaanko koh-           varsin usein sen myötä, että oppositiopuolue
29581: tuudella edellyttää, että hän jatkaa työtään pa-        vaihtuu hallituspuolueeksi, jolloin kansalaiset
29582: remman politiikan ja yhteiskunnan puolesta.             väistämättä ajattelevat, että kannanottoja muo-
29583: (Ed. Vähänäkki: Politiikka saa olla hurskaste-          vaa enemmän poliittinen peli kuin vilpitön pyrki-
29584: lua!)                                                   mys oikeihin ratkaisuihin.
29585:     Politiikan moraalittomuus. Herra puhemies!              Koska olen aloitteleva kansanedustaja, en
29586: Viime viikolla käyty täysistuntokeskustelu halli-       tietenkään tunne kaikkia ... (Välihuutoja) -
29587: tuksen antaman taloudellisen tiedonannon joh-           Anteeksi, mitä? Minäpä luulen vielä, että joudu-
29588: dosta antoi selkeän kuvan opposition käsitykses-        taan vakavoitumaan tämän puheen aikana,
29589: tä hallituksen moraalisista taidoista. Tuomio oli       vaikka olenkin aloitteleva. -- En tietenkään
29590: niin ankara, että kuvaannollisesti katsoen halli-       tunne kaikkia niitä tekijöitä, jotka ovat vieneet
29591: tus sai moraalittomuutensa takia kuolemantuo-           politiikan uskottavuuden. Tässä suhteessa pit-
29592: mion, mihin viittasi mm. opposition puolelta            kän parlamentaarikon uran omaavilla kansan-
29593: käytetty puheenvuoro, jossa hallituksen todet-          edustajilla olisi varmasti paljon lisättävää. Käsit-
29594: tiin olevan kaikin tavoin kuollut, ja puheenvuo-        tetenkin tässä yhteydessä vain seuraavia asioita:
29595: ro, jossa seisottiin hallituksen arkulla. Väitän,       vaalilupauksen täyttämättä jättäminen, ryhmä-
29596: että yli kaksitoistatuntinen opposition tuomio          kuri, poliittiset virkanimitykset, poliitikkojen
29597: oli niin säälimätön ja monilta osin perusteiltaan       puutteellinen vastuu virheistään, poliittinen pää-
29598: valheellinen, ettei tällainen olisi ollut mahdollista   töksenteko kansan tahtoa kysymättä, puoluetu-
29599: ilman opposition suurta poliittista moraalitto-         ki ja piilopualuetuki sekä salaiset vaalirahoituk-
29600: muutta.                                                 set.
29601:     Oppositiotuomareiden ankaruutta kuvaa hy-               Vaalilupausten täyttämättä jättäminen. Herra
29602: vin myös se, että yhtenä suurimmista moraalitto-        puhemies! Pyrkiessäni kansanedustajaksi tein
29603: muuksista pidettiin sitä, ettei opposition kuole-       kaikissa vaalitilaisuuksissa vain yhden vaalilupa-
29604: maan tuomitsema hallitus suostunut itse pane-           uksen. Lupasin, että mikäli tulen valituksi, esi-
29605: maan tuomiota täytäntöön, vaan jättäytyi                tän, että vaalilupausten täyttämättä jättäminen
29606: eduskunnan päätöksen varaan. (Eduskunnasta:             pitäisi kriminalisoida. Kansalaisten palaute oli
29607: Voitteko olla kertomatta vitsejä?) - Olen sen           yksimielisesti myönteinen. Ajatus suorastaan rie-
29608: lupauksen tehnyt jo. Ettekö ole ajan tasalla?           mastutti kuulijoita. Miksi?
29609:    Voidaanko siis edellä lausutusta päätellä, että          Vaalien alla kansalaisettoivovat eduskuntaan
29610: suurin osa opposition kansanedustajista toimii          sellaisia kansanedustajia, jotka ajaisivat heille
29611: moraali11omasti mutta hallituspuolueiden kan-           tärkeitä asioita. Kansanedustajaehdokkaat eivät
29612: sanedustajat eivät? Ei. Olen nimittäin aivan var-       puolestaan halua menettää yhtäkään potentiaa-
29613: ma, että suurin osa hallituspuolueiden kansan-          lista äänestäjää, mikä pakottaa heidät puhu-
29614: edustajista sinä päivänä, kun he ovat oppositios-       maan aina kullekin auditoriolle sen toivomalla
29615: sa, syyllistyisivät aivan samanlaiseen moraali11o-      tavalla. Tämä tyyli kärjistyy erityisesti tilaisuuk-
29616: muuteen kuin oppositio tällä kertaa. Tämä taas          sissa, joissa on paikalla vain opiskelijoita, eläke-
29617: johtaa väistämättä väitteeseen, jonka mukaan            läisiä tai jokin tietty ryhmä. Mutta myös yleisö-
29618: suurin osa edustajista toimii ... (Välihuuto) -         tilaisuuksissa yritetään olla diplomaatteja joka
29619: Anteeksi, kuinka? Jos nyt sopisi, että oppositio        suuntaan. Kiusaus muuttaa ja ilmaista mielipi-
29620: kuuntelisi tämän puheen, niin saisin sanoa oman         teitään päämäärähakuisesti on suuri, ja olen
29621: mielipiteeni tästä asiasta. Sen jälkeen puheen-         varma siitä, että lähes kuka tahansa kansanedus-
29622: vuoro on seuraavilla. - Siis tämä taas johtaa           tajista tietää näin tapahtuvan vaalien alla, vaik-
29623: väistämättä väitteeseen, jonka mukaan suurin            kei omalla kohdallaan, niin ainakin toisten koh-
29624: osa edustajista toimii moraalittomasti etujensa         dalla.
29625: niin vaatiessa. Väite on erittäin rankka, mutta             Kansanedustajaehdokkailla on suuri houku-
29626: perustelen tätä varsin vakavasti otettavana sei-        tus luvata kaikkea hyvää äänestäjille päästäk-
29627: kalla. Kansalaiset ovat menettäneet varsin laa-         seen eduskuntaan. Kun vuodet kuluvat, saatta-
29628: jasti uskonsa poliitikkoihin. Kansalaisten mieli-       vat kansalaiset huomata, etteivät asiat etene
29629: piteen paikkansapitävyyttä voidaan perustella           Iuvatulla tavalla, ja mikä pahinta, joskus kan-
29630: monilla syillä.                                         sanedustajat suorastaan vastustavat sellaisia asi-
29631:    Edellä jo mainitsin opposition epärehellisyy-        oita, joita he ovat luvanneet tukea ehdokkaina.
29632:                                    Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                               3091
29633: 
29634: Voidaankin sanoa, että monet kansanedustajat          suus ajaa kuriton kansanedustaja totaaliseen
29635: ovat toimineet moraalittomasti jo ennen kuin he       paitsioon puolueen sisällä ja viime kädessä jopa
29636: ovat edes tulleet valituiksi eduskuntaan.             erottaa hänet puolueesta. Joku voi tietysti väit-
29637:    Edellä mainittu vaalilupausten tekeminen il-       tää, ettei näin tapahdu, mutta yhtä hyvin voi-
29638: menee luonnollisesti myös suurten puolueiden          daan sanoa tämän johtuvan juuri siitä, että
29639: kohdalla. Viime vaalien osalta erityisesti Suo-       kansanedustajat tottelevat kiltisti muutamaa sit-
29640: men keskustaa on ankarasti arvosteltu tästä.          keää sissiä lukuunottamatta.
29641: Tähän on ollut myös perusteltua aihetta. Lupa-            Tiedän varsin hyvin, että ne kansanedustajat,
29642: ukset perustuevauudistuksesta saivat varmasti         jotka ovat kanssani eri mieltä, vetoavat erilaisiin
29643: monen sydämen tykyttämään kiihkeästi toivosta         taktisiin seikkoihin ryhmäkurin tueksi. Tunnen
29644: paremmasta huomisesta.                                tätä argumentointia melko hyvin, mutta ryhmä-
29645:    Voidaan tietysti sanoa, että hallituspuolueille    kuria ei tulisi mielestäni koskaan hyväksyä. Ny-
29646: on tullut ikävänä tietona maan todellinen talou-      kyisen ryhmäkurin takia voi karrikoiden sanoa,
29647: dellinen tilanne, mutta yhtä varmaa on, että          että eduskunnassa on noin 185 kansanedustajaa,
29648: tinkimätön rehellisyys olisi estänyt tekemästä        jotka ovat enemmän tai vähemmän laulukuoro-
29649: ehdottomia lupauksia, joita Suomen keskusta ei        laisia todellisiin päättäjiin nähden.
29650: varmuudella tiennyt kykenevänsä täyttämään                Ryhmäkurin järkyttävyys ilmenee mm. valio-
29651: ottaen huomioon monet taloudellisen laman in-         kunta työskentelyssä. Väitetään, että hallituksen
29652: dikaattorit. Tämän rehellisyyden myötä olisi          lakiesitystä saa muuttaa vain siinä tapauksessa,
29653: suuri vaalivoitto saattanut supistua, mutta pitäi-    että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
29654: sikö rehellisyydestä luopua vain sen takia, ettei     heenjohtajat ovat yksimielisiä muutoksesta. (Ed.
29655: sen avulla peritäkään koko maata?                     Wahlström: Näin on!)- Aivan niin.- Varsin
29656:    Ryhmäkuri. Herra puhemies! Politiikan us-          tuoreessa muistissani on sinänsä pienehkö asia
29657: kottavuuden menetyksen suurin syy on mielestä-        liikennevaliokunnassa liittyen hallituksen esityk-
29658: ni ryhmäkuri, koska se pakottaa suurissa puolu-       seen autojen tarpeettomasta tyhjäkäynnistä, jos-
29659: eissa kansanedustajat toimimaan ryhmän kan-           sa 16 kansanedustajaa olivat vaarassa hävitä
29660: nan mukaisesti. Tämä on johtanut vallan keskit-       yhdelle hallituspuolueen kansanedustajalle, kos-
29661: tymiseen ja tosiasiallisesti pakottaa kansanedus-     ka hän ei ollut valmis muuttamaan mielestäni
29662: tajat varsin usein äänestämään tai toimimaan          järjetöntä hallituksen esitystä. Tässä yksittäista-
29663: toisin kuin he oman kantansa tai vakaumuksen-         pauksessa ei tosin onneksi näin käynyt, vaan
29664: sa perusteella toimisivat. Oikeudellisesti tarkas-    terve järki voitti, mutta tämäkin tapaus selkeällä
29665: tellen kansanedustaja ei ole perustuslaillisen suo-   tavalla viestittää, kuinka riskialtista olisi sokea
29666: jan mukaan sidottu mihinkään muuhun kuin              hallitusten esitysten hyväksyttäminen eduskun-
29667: oikeuteen ja totuuteen. Valtiopäiväjärjestyksen       nassa ryhmäkurin avulla.
29668: 11 §:ssä lausutaan nimenomaisesti, että häntä            Voidaan siis todeta, että ryhmäkuri vapauttaa
29669: eivät sido mitkään muut määräykset.                   hallitusta kuulemasta eduskuntaryhmien kan-
29670:     Näin asia todella onkin oikeusjärjestyksen        sanedustajia, koska vaadittava eduskuntaenem-
29671: pohjalta, koska ryhmäkurin rikkomisesta voi           mistö löydetään jo sillä, että hallituspuolueiden
29672: seurata vain eduskuntaryhmän sääntöjen mukai-         ministerit sopivat asioista. Sillä, tarvitaanko tä-
29673: sia ja siten ei-oikeudellisia kurinpitorangaistuk-    hän vielä eduskuntaryhmien puheenjohtajien
29674: sia. Olen vakuuttunut siitä, että vaikka eduskun-     suostumus, on mielestäni vain kosmeettinen
29675: taryhmän rangaistukset, jopa ryhmästä pysyväs-        merkitys.
29676: ti erottaminen, eivät ole oikeudellisia, ovat ne         Ainoana oikeana menettelytapana pidän sitä,
29677: törkeällä tavalla vastoin perustuslain henkeä.        että hallitus ottaisi ennen esityksensä antamista
29678: Onko loppujen lopuksi väliä sillä, millä tavalla      selvää, onko eduskunta valmis hyväksymään
29679: kansanedustaja pakotetaan luopumaan omasta            lain. Toinen vaihtoehto olisi luonnollisesti se,
29680: vakaumuksestaan tietyssä asiassa? Eikö loppu-         että hallitus nöyrtyisi siihen, että lain hyväksymi-
29681: tulos ole keinoista riippumatta täysin moraali-       nen jää kokonaan riippumaan siitä, saavuttaako
29682:  ton? Ja jos lopputulos on moraaliton, mitä silloin   esitys eduskunnassa vapain käsin äänestävien
29683:  hyödyttää kerskua keinojen lainmukaisuudella?        kansanedustajien enemmistön tuen. Lain hylä-
29684:     Ryhmän kurinpitorangaistusten lisäksi on          tyksi tulemisen ei tarvitse olla mikään arvovalta-
29685:  otettava huomioon puolueen mahdollisuus estää        tappio hallitukselle, vaan muistutus siitä, että
29686:  kansanedustajaa tosiasiallisesti tulemasta vali-     lainsäädäntövalta kuuluu 200 kansanedustajalle.
29687:  tuksi uudelleen kansanedustajaksi ja mahdolli-          Poliittiset virkanimitykset. Herra puhemies!
29688: 3092                                 Perjantaina 22. marraskuuta 1991
29689: 
29690: 
29691: Kansalaiset uskovat käsitykseni mukaan siihen,         täällä ei ymmärrä kukaan, niin minusta se on
29692: että politiikan avulla hankitaan ja saadaan sellai-    vielä suurempi sääli, mutta ehkä yleisö täällä,
29693: sia etuja, joihin edunsaajat eivät muutoin yltäisi.    tavalliset kansalaiset, ymmärtävät, mistä puhun.
29694: (Ed. Skinnari: Kankaanniemi on esimerkki!)             (Ed. Vähänäkki: Pitkä puhe, mutta vaikeaselkoi-
29695: Näin politiikasta tulee epäoikeudenmukainen            nen!)- Olen pahoillani, ed. Vähänäkki, mutta
29696: vallan väline. Tässä suhteessa uusi hallitus on        yritän pysyä asiassa.
29697: tosin luvannut uutta poliittista kulttuuria, mutta         Selvyyden vuoksi haluan painottaa, että on
29698: poliittisten virkanimitysten epäkohdat tuntuvat        jyrkästi pidettävä erillään kysymys siitä, olisiko
29699: joka tapauksessa vielä tämänkin päivän Suomes-         hallituksen pitänyt valita tiekseen devalvaatio.
29700: sa yksinkertaisesti jo sillä perusteella, että eivät   Raamattukin sanoo, että joka kahdella tiellä
29701: suinkaan kaikki ne, jotka ovat saaneet virkansa        mutkittelee, se peräti hukkuu. Tämän vuoksi
29702: poliittisin perustein, ole luopuneet paikastaan.       ulkoministeri Väyrysen olisi pitänyt tinkimättö-
29703:     Erityisen voimakkaasti tämä näkyy juuri nyt,       mästi olla lojaali hallituksen valitsemalle linjalle.
29704: kun vuosikymmeniä hallituksessa istuneet sosia-        Väyrysen puolustukseksi minulle on toistuvasti
29705: lidemokraatit ovat oppositiossa. Hallitusvuosi-        sanottu, että hänen puheensa eivät tapahtuneet
29706: kymmenien myötä byrokratian sisällä on sosiali-        julkisuudessa. Puolustus on kepeä, koska Väyry-
29707: demokraattien valta-asema taannut Iukematto-           sen tulisi tuntea ainakin sen verran Jumalan
29708: mille virkamiehille aseman valtion koneistossa         sanaa, jossa sanotaan, että minkä kuulette kuis-
29709: osittain puoluepoliittisin perustein. (Ed. Savolai-    kattavan korvaanne, se julistakaa katoilta. Eli
29710: nen: Suuri osa on hyvin ansioituneita!)                hänen olisi pitänyt vaieta kuin muuri sanoista,
29711:     Tämä on väistämättä johtanut virkamieskun-         jotka erittäin kriittisellä hetkellä murensivat hal-
29712: nan tason heikkenemiseen, ja toisaalta virka-          lituksen politiikkaa.
29713: mieskuntaan on ajettu sellainen sosialidemo-               Väyrysen menettely oli erittäin varomatonta
29714: kraattinen hegemonia, että sitä ei olennaisesti        ja varsin vahingollista, eikä hänen menettelynsä
29715: hetkauta edes hallitusten ja ministereiden vaihtu-     virheellisyyttä eliminoi se, että joku muukin teki
29716: minen. Suomessahan ministerit ovat varsin pit-         väärin antaessaan tiedon julkisuuteen. (Puhe-
29717: källe riippuvaisia ministeriöittensä virkamiehien      mies: Viisitoista minuuttia.) Se, että monet pitä-
29718: työstä.                                                vät Väyrystä Suomessa sankarina, johtuu vain
29719:     Poliittisten virkanimitysten osalta totean vie-    siitä, että raha ei haise riippumatta siitä, millä
29720: lä, että suomalainen käytäntö ei ole kansainväli-      keinoin se on hankittu. Olen joka tapauksessa
29721: nen. Asuessani viime vuodet Saksan Iiittotasa-         varma, että Väyrysen ulkoministerinä pysymi-
29722: vallassa silmiini osui erään saksalaisen päiväleh-     nen aiheutti kansalaisten luottamukseen yhden
29723: den artikkeli, joka asiantuntevasti käsitteli ja       syvän haavan, jota pelkästään aika ei hevin
29724: ihmetteli suomalaisia poliittisia virkanimityksiä.     paranna.
29725: Lehden selostus päättyi siihen, että siinä mainit-         Päätöksenteko kansaa kuulematta. Politiikan
29726: tiin Suomessa olleen yhden ministerin, joka vas-       uskottavuuskriisi johtuu osittain siitä, että val-
29727: tusti poliittisia virkanimityksiä siihen saakka,       misteltaessa lakeja kansan tahdon selvittämistä
29728: kunnes sai itse huippuviran.                           ei tapahdu riittävästi. Lainvalmistelijoina on
29729:     Poliittisten päätöksentekijöiden vastuuseen        yleensä enemmän tai vähemmän poliittisesti si-
29730: joutumisen puute. Kansalaisten epäluottamusta          toutuneita henkilöitä, minkä vuoksi lainsäädän-
29731: herättää myös se, että suomalaisessa poliittisessa     tö usein heijastelee muodollisesti puolueettomien
29732: kulttuurissa ei ole tapana, että pahastikin töpän-     virkamiesten omia ideologisia virtauksia.
29733: neet ministerit joutuisivat luopumaan paikas-              Monissa lainsäädännöllisissä kysymyksissä ei
29734: taan. Varsin tuoreena on mielessäni ministeri          yksinkertaisesti ole mitään tieteellisesti todistet-
29735: Väyryseen liittynyt kritiikki sen vuoksi, että         tavissa olevaa oikeaa ratkaisua, jolloin kansan
29736: Väyrysen menettely osaltaan vaikutti siihen, että      pitäisi saada päättää, minkälaisia lakeja Suomes-
29737: hallitus joutui devalvoimaan vastoin linjaansa.        sa säädetään. Jotta näin tapahtuisi, on tietysti
29738: Tässä tilanteessahan ulkomaankauppaministeri           olemassa 200 kansanedustajaa, mutta olisi koh-
29739: Salolainen totesi, että ulkomailla tällaisessa ti-     talokasta uskoa, että nämä edustajat yksinään
29740: lanteessa Väyrynen olisi joutunut eroamaan,            suoralta kädeltä kykenisivät luotettavasti sano-
29741: mutta meillä Suomessa ei. (Ed. Vähänäkki: Ta-          maan, mikä on viisimiljoonaisen kansan enem-
29742: louspolitiikasta on jo keskusteltu!) - Minusta         mistön mielipide jostakin kysymyksestä.
29743: on sääli, jollei ed. Vähänäkki edes ymmärrä,               Otan vain yhden esimerkin. Meneillään on
29744: mistä puhun, mutta en voi auttaa tilannetta. Jos       historiallisesti varsin harvoin tapahtuva rikos-
29745:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                                3093
29746: 
29747: lain kokonaisuudistus. Kun vielä monin paikoin         sä paikkansa. Minusta tämä on sellainen kysy-
29748: sata vuotta vanhaa rikoslakia uudistetaan koko-        mys, joka on ensiksi ratkaistava, ennen kuin
29749: naisuudessaan, voisi kuvitella, että kansan mieli-     asiassa voidaan edetä.
29750: pide kysyttäisiin laajasti lainsäätäjän tueksi. Toi-       Olen pahoillani, herra puhemies, jos täällä
29751: sin kuitenkin kävi. Edellisen eduskunnan hyväk-        näin paljon vastustetaan moraalisista asioista
29752: syessä rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäi-         puhumista, koska täällä puhutaan vaikka 14
29753: sen osan kansalaiset tuskin tiesivät, mitä muu-        tuntia devalvaatiosta ja kaikesta muusta. (Ed.
29754: toksia ja uudistuksia rikoslakiin tulee. Tiiviste-     Savolainen: Ei yksi ihminen! - Ed. Skinnari:
29755: tysti voidaan sanoa, että tämän Euroopan mo-           Suosituksena on 15 minuutin puhe!) Mielestäni
29756: derneimman rikoslain ensimmäisen osan keskei-          tämä asia on varsin vakava. - Jospa nyt saisin
29757: sin muutos vanhoihin rikoslain pykäliin verraten       käyttää perustuslaillista oikeuttani ja sen lisäksi
29758: oli tuntuva rangaistustason alentaminen omai-          omantunnon vapauttani ja puhua sen, minkä
29759: suusrikosten osalta.                                   koen velvollisuudekseni. (Ed. Gustafsson: Eikö
29760:     Tässä yhteydessä ei ole tarpeellista kiistellä     suositus koske edustajaa?)
29761: siitä, oliko millään järkevillä argumenteilla uu-          Kun kysyin eräältä johtavalta rikosoikeuden
29762: distus perusteltavissa ottaen erityisesti huomi-       professorilta Saksassa, vastaako tämä asiantila
29763: oon jatkuva rikollisuuden kasvu. Sitä vastoin          kansan enemmistön tahtoa, siis nämä huippuno-
29764: voidaan oikeutetusti kysyä, toteuttiko uudistus        peudet, hän sanoi, että itse asiassa ratkaisu
29765: missään heikossakaan mielessä kansalaisten             perustuu vain neljän henkilön kantaan. Nämä
29766: enemmistön tahtoa. Mielestäni kritiikin oikeutus       neljä henkilöä ovat neljän tärkeimmän saksalai-
29767: piilee jo siinä, että kukaan ei millään tavalla        sen autotehtaan johtajat. Kansan enemmistö
29768: selvittänyt, mikä on kansalaisten enemmistön           olisi nopeusrajoitusten kannalla.
29769: mielipide, mutta uskallan myös väittää jonkin             Puoluetuki ja piilopuoluetuki. Politiikan us-
29770: tasoisena rikosoikeuden tuntijana, että uudistus       kottavuus kärsii myös siitä, että rahaa siirretään
29771: seuraili hyvin kurinalaisesti muutaman kymme-          suuria summia erilaisten menettelytapojen kaut-
29772: nen pään ideologisia virtauksia, ehkä usko, että       ta poliittisille järjestöille. Tässä yhteydessä ei ole
29773: eduskunnan ulkopuolista lainvalmistelijaa edes         syytä mennä mihinkään konkreettisiin tapauk-
29774: liiemmin kiinnosti kansalaisten enemmistön mie-        siin, mutta on selvää, että on moraalitonta suo-
29775: lipide.                                                sia eri kanavien kautta poliittisia organisaatioita
29776:                                                        tavalla, johon kansa ei varmasti suostuisi. (Ed.
29777:                                                        Skinnari: Paljonko konnakuoro sai yhtenä jou-
29778:    Puhemies: Ed. V. Laukkanen, käsittelem-             luna?)
29779: me nyt ed. Stenius-Kaukosen eronpyyntöä eikä              Puoluetukea pahempi epäkohta on ns. piilo-
29780: rikoslain uudistusta.                                  puoluetuki, 'koska sitä on erittäin vaikea kont-
29781:                                                        rolloida. Mutta myös puoluetuen estoton jaka-
29782:                                                        minen puolueille pönkittää erityisesti suurten
29783:    P u h u j a : Herra puhemies! Minä käsittelen       puolueiden asemaa tavalla, jolla ei ole mitään
29784: kaikkia näitä seikkoja tässä.                          tekemistä kansanvaltaisen tuen kanssa.
29785:    Kysymys kansan tahdon laiminlyömisestä                 Salaiset vaalirahoitukset. Jokaisella kansalai-
29786: on kansainvälinen ongelma. Mainitsen esi-              sella pitäisi olla tasavertainen mahdollisuus vai-
29787: merkkinä vain Saksan Iiittotasavallan, jossa           kuttaa siihen, ketkä tulevat valituiksi eduskun-
29788: saa vieläkin ajaa vaikka 300 kilometriä tunnis-        taan. Tosiasiassa kuitenkin niiden, jotka omista-
29789: sa moottoritiellä. (Ed. Vähäkangas: Se on lii-         vat suuria pääomia, on mahdollista rahan avulla
29790: kenteen ongelma! - Ed. Kasurinen: Se ei pal-           hyvin pitkälle vaikuttaa valintoihin. Mahdolli-
29791: jon liity tähän asiaan!) - Olen pahoillani,            suus satojentuhansien markkojen vaalimainon-
29792: mutta ehkä tässä vaiheessa on syytä hieman             taan muodostaa välttämättä perustan sille, että
29793: selvittää, miten tämä liittyy tähän asiaan. Pu-        tavallisen kansan suosimat ehdokkaat ovat sel-
29794: hun niistä seikoista ja perusteista, jotka hei-        västi huonommassa asemassa kuin ne, jotka ovat
29795: kentävät kansalaisten luottamusta eduskun-             taloudellisten rahapiirien suosiossa. Demokrati-
29796: taan, (Ed. Kasurinen: Nyt on kysymys ed. Ste-          an toteutumisen kannalta olisikin tärkeää rajoit-
29797: nius-Kaukosen tapauksesta!) ja perustelen ...          taa vaalimainontaan käytettävää rahamäärää, ja
29798: - Aivan niin, mutta minä sen jälkeen osoitan,          joka tapauksessa jokaisella ehdokkaalla tulisi
29799: että ed. Marjatta Stenius-Kaukosen oletus sii-         olla velvollisuus selvittää, mistä rahat mainosta-
29800: tä, että politiikka on moraalitonta, pitää sinän-      miseen on kerätty.
29801: 3094                                Perjantaina 22. marraskuuta 1991
29802: 
29803: 
29804:    Suomen kansan moraalinen tila. Herra puhe-            P u h u j a : Herra puhemies! Minä teen sen.
29805: mies! Ed. Stenius-Kaukonen eronpyyntö voi-            Mutta on todella niin, että kun täällä joskus
29806: daan nähdä uskon loppumisena mahdollisuu-             halutaan puhua perusteellisesti, se vaatii hieman
29807: teen vaikuttaa politiikan moraalittomuuteen. It-      enemmän aikaa, ja tämä kysymys on niin syväl-
29808: sekin uskon, etteivät yksittäisten kansanedustaji-    linen, että pyydän kuulijoiltani kärsivällisyyttä.
29809: en aktiivisuus tai puheet välttämättä paranna            Joku voi tietysti kysyä, onko yhteiskunnalli-
29810: mitään. Tämä johtuu toisaalta siitä, että politii-    nen analyysini oikea. Perustelen kantaa seuraa-
29811: kan vääristymät ovat niin syvällä rakenteissa,        vasti: Suomalaisessa yhteiskunnassa on valtavan
29812: että aivan samalla tavalla kuin devalvaatiota         paljon hätää, tuskaa ja kyyneliä, mikä kaikki
29813: verrataan talonsa polttamiseen lämmön saami-          viestittää Suomen olevan henkisessä konkurssis-
29814: seksi ovat puheet uudesta poliittisesta kulttuuris-   sa. Tämä puoli ei kuitenkaan näy kaduilla kyy-
29815: ta ilman tosiasiallisen tilanteen rehellistä myön-    nellammikkoina, koska suomalainen ei puhu
29816: tämistä vain hetken katumusta vailla syvällistä       eikä itke, ei vaikka hirteen menisi. Sitä vastoin
29817: muutosta.                                             eräät tilastolliset tosiasiat osoittavat väitteeni
29818:    Toinen syy on vielä syvemmällä. Suomalainen        todeksi.
29819: yhteiskunta ei ole enää vuosikymmeniin huoleh-           Hiljattain eräs iltapäivälehti kirjoitti, että suo-
29820: tinut arvoista. Suomessa on ollut lähes tabu          malaiset nuoret ovat maailmantilaston kärjessä
29821: puhua julkisuudessa ihmiskäsityksestä, arvoista       itsemurhissa. Myös aikuisten parissa tehdään
29822: ja maailmankatsomuksesta. Ihmiset eivät yksin-        vuosittain yli 1 400 itsemurhaa. Suomessa ote-
29823: kertaisesti enää tiedä, mikä on elämän tarkoitus,     taan 15 000 avioeroa vuosittain. Suomessa rekis-
29824: ja rahasta on tullut kaiken mitta. Aatteet on         teröidään rikoksia vuosittain noin 800 000. PiiJo-
29825: heitetty romukoppaan. Olisi kuitenkin väärin          rikollisuus huomioon ottaen rikoksia tehdään
29826: väittää, että kaikista ismeistä olisi luovuttu.       vähintään kaksinkertainen määrä eli yli 1,5 mil-
29827: Tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa             joonaa. Suomessa on arviolta 300 000--400 000
29828: vallalla on hyvin pitkälle neljä ismiä: egoismi,      alkoholistia. Mielenterveydellisistä ongelmista
29829: materialismi, hedonismi ja opportunismi. Ihmi-        kärsiviä on satojatuhansia, ja ennenaikaisilla
29830: set ovat itsekkäitä materian palvojia tavoittee-      työkyvyttömyyseläkkeillä on satojatuhansia ih-
29831: naan nautinnot, ja aatteet vaihdetaan sen mu-         misiä. Kun mielettömän kulutushuuman jäljiltä
29832: kaan, mikä eniten hyödyttää.                          maassamme on 300 000 ihmistä työttömänä ja
29833:     Laajasti ottaen voidaan puhua valtavasta          tuhannet yritykset ajautuvat konkurssiin, voi-
29834: maallistumiskehityksestä, joka on johtanut sii-       daan perustellusti sanoa, että suomalainen yh-
29835: hen, että Suomen kansa on varsin perusteellisesti     teiskunta on kokemassa totaalista henkistä kon-
29836: viime vuosikymmeniä hukannut ne syvät, Raa-           kurssiaja sen seurauksia eikä vain taloudellista
29837: matusta ilmenevät kristilliset perusarvot, joiden     lamaa.
29838: varaan tämä kansa on rakennettu. (Ed. Lutti-             Suomen kansan suurin epärehellisyys piilee
29839: nen: Pitäisikö vaihtaa kansaa?) Tämän myötä           siinä, ettei myönnetä, kuinka järkyttävässä hen-
29840: ihmiskäsityskin on muuttumassa. Yhä harvem-           kisessä tilassa Suomi on. Yritän nyt siis osoittaa,
29841: mat uskovat enää ihmisen olevan iankaikkisuus-        että ehkä tämä politiikka vain ilmentää sitä,
29842: olento, joka on maan päällä vain lyhyen hetken,       minkälaisessa yhteiskunnassa ja minkälaisessa
29843: kuvaannollisesti sanoen kämmenen leveyden,            ajassa me elämme. Ja ne, jotka haluavat muuttaa
29844: minkä jälkeen alkaa iankaikkisuus. Tilalle on         politiikkaa, joutuvat ehkä harkitsemaan, että
29845: tullut ajatus maanpäällisestä elämästä, joka se-      pitää muuttaa yhteiskunnan perusrakenteita ja
29846: kin kiitää huimaa vauhtia alusta loppuun. Täl-        -arvoja.
29847: lainen ajattelutapa vaatii välttämättä, että elä-        Yksilötasolla se tarkoittaa sitä, että kasvot
29848: mästä otetaan ilo irti, ennen kuin kaikki on          hymyilevät, vaikka sydän itkee. Elämän tarkoi-
29849: lopullisesti ohi.                                     tuksettomuus lamaannuttaa valtaosan kansasta,
29850:    Jos suomalaisen yhteiskunnan henkiset ja           ja ihmisten velvollisuus rakastaa lähimmäistään
29851: hengelliset rakenteet ovat kuvaamallani tavalla       niin kuin itseään on pahemmin laiminlyöty kuin
29852: luhistumassa, eikö sama ilmiö koske myös poli-        koskaan ennen. Lähimmäisenrakkauden ase-
29853: tiikkaa, koska loppujen lopuksi kansanedustajat       mesta viha ja kateellisuus on monen voima.
29854: ovat vain läpileikkaus kansasta?                      Televisio ja radio ovat täynnä räävittömiä esi-
29855:                                                       tyksiä, väkivaltaa, pornoa ja jumalanpilkkaa.
29856:   P u he m i e s : Kehotan puhujaa lähesty-           Tälle ajalle kuvaavaa on se, että yli 130-vuotinen
29857: mään asiaa.                                           Uusi Suomi -lehti lakkautetaan ja samanaikai-
29858:                                       Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                                 3095
29859: 
29860: sesti kaksi iltapäivälehteä eli Rooseveltin ter-          tykö ole kuin Jeesus. Siksi Jeesus sanoikin, että
29861: minologiaa käyttääkseni sonnantonkijalehteä               "minä olen tie, totuus ja elämä". (Ed. Vähäkan-
29862: menestyy. Suomalaisessa yhteiskunnassa toteu-             gas: Asiaan!) -- Tämä on enemmän kuin asiaa,
29863: tuukin kirjaimellisesti tapahtumia, joista Raa-           mutta olen pahoillani, jos te ette ymmärrä.
29864: mattu sanoo, että "heidän häpeänsä on heidän               Mutta se ei voi muuttaa tämän asian sisältöä ja
29865: kunniansa".                                               tarkoitusta.
29866:     Herra puhemies! Onko toivoa paremmasta                    Kohdatessaan Jeesuksen henkilökohtaisesti
29867: poliittisesta kulttuurista? (Eduskunnasta: Ei var-        vapahtajanaan ihminen saa voiman hyvän teke-
29868: maan!) - Suomella on toivoa. - Aivan samalla              miseen. Sitä voimaa hyvän tekemiseen jokainen
29869: tavalla kuin veturi, joka on lähtenyt väärille            kansanedustaja tarvitsee. Rakkaat kollegat,
29870: raiteille, voidaan palauttaa oikeille raiteille, voi-     tämä on tärkeä asia. Kun yhteiskuntaa ei voida
29871: daan myös Suomen tilannetta korjata. Ensiksi-             muuttaa, elleivät sen yksilöt muutu, tämä on
29872: kin on myönnettävä, että ollaan väärillä raiteilla.       ainoa todellinen tie parempaan politiikkaan ja
29873: Sen jälkeen on tehtävä pysähdyspäätös. Sitten             yhteiskuntaan. Siksi sanomani on otettava vaka-
29874: seuraa hidas ja nöyryyttävä peruutus siihen pis-          vasti. Tulen aivan pian ed. Stenius-Kaukoseen ja
29875: teeseen, josta on lähdetty väärille raiteille. Vasta      kiitän kärsivällisyydestä.
29876: sitten voidaan lähteä oikeaan suuntaan.                       Sanomani on yksinkertainen. Voikin kysyä,
29877:     Mikä on Suomen mahdollisuus? Suomalaises-             miksi niin harvat ovat löytäneet elämän tarkoi-
29878: sa yhteiskunnassa pitäisi tehdä selkeä valinta            tuksen Suomessa. Raamattu sanoo, että usko-
29879: siitä arvoperustasta ja ihmiskäsityksestä, jonka          van ihmisen tehtävä on hajottaa maahan järjen
29880: pohjalle kaikki pitäisi rakentaa. Ratkaisuksi tä-         päätelmät ja jokainen varustus, joka on tehty
29881: hän yhteiskuntamme syvään arvo- ja elämäntar-             Jumalan tuntemista vastaan. Suomi onkin täyn-
29882: koituskriisiin, jota siis tämä politiikka edustaa, ei     nä tällaisia varustuksia, jotka estävät Jumalan
29883: riitä alkuunkaan ns. muotojumalisuus: tavat,              tuntemista, ja myös ihmispelko panee paulan.
29884: rituaalit, kirkkoon kuuluminen jne. Suomen tu-            Nyt on näiden rakenteiden purkamisen aika.
29885: lisi valita selkeästi arvopohjakseen Raamattuun           Haluan omalta osaltani vaikuttaa hengellisen
29886: perustuva ihmiskäsitys ja maailmankuva. (Ed.              herätyksen aikaansaamiseksi Suomessa, koska
29887: Rinne: Uuteen testamenttiin, mutta ei vanhaan!)           tämä on Suomen kohtalonkysymys niin politii-
29888: - Aivan, sieltä se tuli. Juuri näin, iloitsen tästä       kassa kuin muutoinkin.
29889: kommentista. - Raamatun mukaan ihmiselä-                      Niin kuin kaikkien uskovien minunkin tehtä-
29890: män tarkoitus on Jumalan tunteminen ja vilpi-             vänäni on olla valona ja suolana tässä pimene-
29891: tön pyrkimys hyvän tekemiseen. Ajatteluani ku-            vässä maailmassa. Toivon hartaasti, että kukaan
29892: vaa toimistoni seinällä oleva taulu, jossa ankara         arvoisista kuulijoista ei pahastu, vaikka valo voi
29893: suuri tuomari syyttää ihmistä ja teksti kuuluu:           paljastaa saastaa ja suola kirvellä, koska ainoa
29894: "Jos sinä olisit syytettynä siitä, että olet kristitty,   motiivini on palvella Suomen kansaa vakau-
29895: olisiko niin paljon näyttöä, että sinut voitaisiin        mukseni mukaan kiitollisena siitä, että olen itse
29896: tuomita?" Tällaisen näytön riittävyyden pitäisi           annahdettu pahoista teoistani.
29897: olla jokaisen suomalaisen ensimmäinen huoli, ja               Ed. Stenius-Kaukosen asemaan.
29898: sen myötä kaikki muut asiat ratkeavat, myös                   Edellä olen tarkastellut kokonaisvaltaisesti
29899: nämä politiikan ongelmat, koska Raamattu sa-              niitä poliittisia ja yhteiskunnallisia puitteita, joi-
29900: noo, että "etsikää ensin Jumalan valtakuntaa ja           den keskellä ed. Stenius-Kaukonen on pyytänyt
29901: sen jälkeen kaikki muut teille annetaan".                 eroa, koska hän ei mielestään politiikan moraa-
29902:     Toivon, ettei minun tarvitse tässä kristityksi        littomuuden vuoksi kykene hoitamaan edusta-
29903:  tunnustautuvassa maassa erikseen perustella,             jantointaan. Ed. Stenius-Kaukonen on kiistä-
29904:  miksi lähtökohtani ovat Raamatun sanat mietit-           mättä vuosien kokemuksen perusteella autentti-
29905:  täessä ihmiskäsitystä. Kristillinen ihmiskäsitys         sella tavalla kyennyt näkemään politiikan mo-
29906:  on ainoa tapa ymmärtää ihmiskunnan eri vai-              raalittomuuden. En kuitenkaan ole valmis hy-
29907:  heet. Alussa ihminen eli Jumalan yhteydessä,             väksymään hänen eronpyyntöään. Perustelen
29908:  mutta ihminen erosi vapaaehtoisesti tästä yhtey-         sitä seuraavasti. (Eduskunnasta: Tulihan se siel-
29909:  destä. Sen vuoksi paluu takaisin Jumalan yhtey-          tä!) - Kärsivällisyys aina palkitaan, eikö näin
29910:  teen on myös vapaaehtoista. Jotta tämä paluu             ole, ystävät?
29911:  olisi mahdollista ihmisen syntisyyden vuoksi,                Ed. Stenius-Kaukosella on perustuslaillinen
29912:  Jumala uhrasi ainoan poikansa meidän syntiem-            velvollisuus noudattaa oikeutta ja totuutta hoi-
29913:  me puolesta. Mitään muuta tietä ei Jumalan               taessaan edustajantointaan. Vaikka muut toimi-
29914: 3096                                 Perjantaina 22. marraskuuta 1991
29915: 
29916: 
29917: sivat vaann, ei se vapauta häntä toimimasta            myötä, että hän voisi omin silmin nähdä muutos-
29918: oikein. Perustuslaki ei salli vapautusta velvolli-     ta parempaan politiikan teossa.
29919: suudesta toimia oikein silläkään perusteella, että        Herra puhemies! On sanottu, että maailma on
29920: oikein toimiva edustaja ei tarpeeksi paljon saa        sydän, joka sykkii oikeudenmukaisuudesta, ja
29921: aikaan muutosta, eikä edes sen vuoksi, että            että poliitikot ovat aiheuttaneet tälle sydämelle
29922: velvollisuuden täyttäminen voi aiheuttaa suoras-       rytmihäiriön. Nyt on sähkösokin aika. Nyt on
29923: taan kärsimyksiä.                                      parannuksen aika.
29924:    Katson siis, että politiikan moraalittomuus ei
29925: estä ed. Stenius-Kaukosta toimimasta oikein.               Ed. S a v o l a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
29926: Siten hänen väitteensä tältä osin on väärä. Sen        Herra puhemies! Ed. V. Laukkasen puheenvuo-
29927: lisäksi on kysyttävä, tulisiko ed. Stenius-Kauko-      ro ei ansaitsisi vastauspuheenvuoroa. Mutta kun
29928: selle myöntää ero puhtaasti omantunnon syistä          ed. V. Laukkanen toistuvasti puhuu moraalista
29929: eli sillä perusteella, ettei hän henkisesti kestä      ja erityisesti syyllistää toisia ihmisiä, toisia edus-
29930: poliittista moraalittomuutta.                          tajia, se antaa aihetta todeta, että ei pidä, ed. V.
29931:    En usko, että hänen kokemansa kärsimyksen           Laukkanen, arvioida ja yleistää moraalia ja
29932: määrä on mitenkään kohtuuton ajateltaessa sitä,        moraaliHornuutta henkilökohtaisista valionoista
29933: mitä kaikkea ihmiset ovat eri aikoina joutuneet        käsin. Jos ed. V. Laukkanen on valinnut toimin-
29934: maksamaan vakaumuksestaan. Luin juuri John             tamalleikseen ne seikat, mitä hän meille puoli
29935: Bunyanin elämästä kertovaa kirjaa. Hän joutui          tuntia saarnasi, ei sen tarvitse olla meidän kaik-
29936: kärsimään 12 vuotta vankilassa vain siksi, että        kien arvopohja. Kun ed. V. Laukkanen totesi,
29937: hän ei suostunut olemaan saarnaamaHa kirkko-           että hän on pelastettu, niin muistaakseni ed. V.
29938: jen ulkopuolella. Kuten kaikki tiedämme, nämä          Laukkanen taannoin totesi, että aina kun hän
29939: kärsimyksen vuodet muodostuivat suureksi siu-          tekee jotain sopimatonta, hän maksaa siitä 1 000
29940: naukseksi koko ihmiskunnalle, koska Bunyan             markkaa. Meillä kaikilla ei kenties ole samaa
29941: kirjoitti maailman toiseksi luetuimman kirjan          menettelytapaa käytössä, että me ostamme syn-
29942: Kristityn vaellus. Rohkenen sitä kollegoilleni         timme anteeksi.
29943: suositella.                                                Toivon, ed. V. Laukkanen, että jättäisitte
29944:    On myös otettava huomioon, että ed. Stenius-        hivenen meidän kunkin henkilökohtaiseen tilin-
29945: Kaukonen on toiminut yli 15 vuotta kansan-             teon päivään niitä asioita, joita me itse työssäm-
29946: edustajana. Siten hän on tänä keväänä eduskun-         me toteutamme. Toisaalta toivoo, että hellittäi-
29947: taan pyrkiessään tiennyt erittäin hyvin, minkä-        sitte hivenen otetta tästä itse valitsemastamme
29948: laista toiminta eduskunnassa on. Mikään ei             "Jumalan tuuraamisesta" täällä.
29949: osoita, että nykyinen eduskunta olisi sen                  Lopuksi valitan sitä, että ed. Stenius-Kauko-
29950: moraalittomampi kuin edellisetkään eduskun-            sen eronpyynnöltä poistui täydellisesti asiallisen
29951: nat.                                                   käsittelyn pohja, koska uskon, että ed. Stenius-
29952:    Tämän vuoksi katson, että ed. Stenius-Kau-          Kaukonen itse ratkaisua tehdessään on ollut
29953: kosen on pitänyt harkita mahdollisuutensa työs-        vilpitön ja asiallinen.
29954: kennellä eduskunnassa vielä neljä vuotta jo sil-
29955: loin, kun hän on asettunut ehdokkaaksi. Mikäli            Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29956: vapauttaminen olisi ed. Stenius-Kaukosen veto-         puhemies! Mielestäni ed. V. Laukkanen antoi
29957: amalla perusteella mahdollista, olisi suurena          puheenvuorossaan ainakin yhden selkeän vää-
29958: vaarana, että politiikkaan kyllästyneet kansan-        rän todistuksen, kun hän ryhmäkurista puhues-
29959: edustajat siirtyisivät ennenaikaiselle eläkkeelle ja   saan yleisti ilmeisesti omat kokemuksensa kos-
29960: luovuttaisivat paikkansa toverilleen. Tämä olisi       kemaan myös muita ryhmiä. Totean oman ryh-
29961: kehityspiirre, joka osaltaan heikentäisi kansa-        mäni taholta, että meillä ei ole ollut sellaista
29962: laisten luottamusta kansanedustajiin ja erityises-     ryhmäkuria, jota ed. V. Laukkanen kuvaili.
29963: ti niiden tuhansien kansalaisten luottamusta,          Meidän ryhmämme on vapaaehtoinen yhteisö,
29964: jotka ovat äänestäneet asianomaisen edustajan          jossa jokainen tekee päätöksensä. Niistä keskus-
29965: eduskuntaan.                                           tellaan aivan normaaliin tapaan. Totean vielä
29966:    Samalla kun en siis ole valmis myöntämään           sen, että olen ollut kolme ja puoli vuotta ryhmän
29967: eroa ed. Stenius-Kaukoselle, kehotao vakavasti         puheenjohtajana ja meillä ei ole tehty sitovia
29968: meitä 199:ää kansanedustajaa tekemään niin             ryhmäpäätöksiä kertaakaan. Tämä tulkoon to-
29969: syvällistä parannusta, että ed. Stenius-Kauko-         detuksi.
29970: sessa syntyisi uutta intoa eduskuntatyöhön sen            On tietysti niin, että myös tässä salissa on aika
29971:                                    Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                             3097
29972: 
29973: paljon itseään yli-ihmisinä pitäviä, kuten ed. V.     sellaista työtä, jota Suomen arvokkaimmassa
29974: Laukkasen puheenvuoro osoitti.                        työyhteisössä tehdään. Se kestää julkisen tark-
29975:                                                       kailun ja kritiikin, mutta ei tuollaista meidän
29976:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      edustajien halventamista.
29977: voisa herra puhemies! Halusin puheenvuoron ed.           Ed. Savolaisen puheenvuoro oli minusta erin-
29978: Sasin puheenvuoron johdosta. Pahoittelen sitä,        omainen kuin myös ed. Ukkolan. Juuri noin
29979: että ed. Sasi leimaa ed. Stenius-Kaukosen eron-       moraalittomasti te, ed. V. Laukkanen, käyttäy-
29980: pyynnön eduskunnasta julkisuudenkipeydeksi.           dyitte!
29981: (Ed. Laine: Ed. Sasi on itse siihen syyllinen!) Se
29982: on helpoin ja moraalittomin tapa viedä arvo ed.           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
29983: Stenius-Kaukosen varmasti vaikealta ja vakaval-       Herra puhemies! Kun ryhmätoverini Gustafsson
29984: ta päätökseltä. Moraalin parantaminen voisi           toi esiin Väinö Linnan nimen, niin minulle tuli
29985: lähteä siitä, että edes kunnioittaisimme jollakin     ed. V. Laukkasen puheenvuorosta mieleen se,
29986: tavalla toistemme ajatuksia ja näkemyksiä sekä        kun rintamatäydennysmiehiä tuotiin etulinjaan,
29987: edes jotenkin pyrkisimme välttämään mustaval-         jolloin Rokka totesi ensikommentit tulokkailta
29988: koajattelua eli sitä, että joku on aina väärässä ja   kuultuaan, että mitenhän täällä on oikein pärjät-
29989: joku oikeassa.                                        tykään. Miten hölmösti me olemme täällä esiin-
29990:                                                       tyneet, ennen kuin ed. V. Laukkanen on piiriim-
29991:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         me tullut?
29992: sa puhemies! Minäkin olen pahoillani siitä, että          Minulla oli tarkoitus aloittaa puheenvuoroni
29993: ed. V. Laukkasen puheenvuoro vei mahdollisuu-         toteamalla, että koskaan en ole tässä talossa
29994: den asian asialliselta käsittelyltä. Ed. V. Laukka-   kuullut niin hurskastelevaa, populistista, nauret-
29995: sen moraalisaamalle en henkilökohtaisesti voi         tavaa ja vanhoja totuuksia ja puolitotuuksia
29996: antaa minkäänlaista arvoa, koska hän itse ei ole      esittävää puheenvuoroa kuin nyt tuli esille. En
29997: toiminut moraalisesti. Hän vaati puheessaan           ed. V. Laukkasesta enempää puhukaan.
29998: sitä, että ministeri Paavo Väyrysen olisi pitänyt         Totean ed. Stenius-Kaukosen eronpyynnön
29999: erota. Miksi hän ei kannattanut, kun minä esitin,     osalta, että pidän eroa pyytänyttä moraaliltaan
30000: että Paavo Väyryselle olisi annettu epäluotta-        erittäin korkeatasoisena ja kenties tämän talon
30001: muslause viime viikon välikysymyskeskustelus-         ahkerimpana kansanedustajana. Siitä huolimat-
30002: sa? Johtuiko se egoismista, hedonismista, oppor-      ta ja viitaten puhemiesneuvoston ilmoittamaan
30003: tunismista? Ainakaan se ei johtunut liberalismis-     perustuslain pykälään en voi yhtyä siihen, että
30004: ta!                                                   hänelle ero myönnettäisiin.
30005:                                                           Mutta toivoisin, että ed. Stenius-Kaukonen
30006:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     vetäisi eronpyyntönsä pois, kun hän ottaa huo-
30007: Arvoisa puhemies! Epäilen vahvasti, julkaiseeko       mioon, minkälaisen vastaanoton se on saanut
30008: edes Kotimaa-lehti ed. V. Laukkasen puheen-           tässä talossa ed. V. Laukkasen puheenvuoron
30009: vuoroa. Se oli niin meitä kansanedustajia hal-        muodossa sekä eräiden populistien ja linssilutei-
30010: ventava, puoli- ja osatotuuksia sisältävä.            den osalta, jotka ovat jo ilmaisseet mahdollisen
30011:    Viime kesänä osallistuin Väinö Linnan kunni-       tahtonsa liittyä ed. Stenius-Kaukosen seuraan eli
30012: aksi järjestetyille Pentinkulman päiville, joitten    anomaan myös turhautumisensa vuoksi eroa
30013: teemana oli kirjailija ja moraali. Siellä pidetyssä   täältä tai sen vuoksi, etteivät katso rahkeidensa
30014: pääalustuksessa professori Airaksinen totesi,         riittävän eli ovat huomanneet olevansa vikapai-
30015: että yli 95-prosenttisesti, kun käytetään moraali-    kassa.
30016: käsitettä, sitä käytetään väärin, epäaidosti ja
30017: tilanteissa, joihin se sanan täsmällisessä merki-        Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
30018: tyksessä ei laisinkaan kuulu.                         Arvoisa puhemies! On hyvä, että tässä murheen
30019:     Minulle tuli mieleen professori Airaksisen        alhossa ja murheen laaksossa on yksi hyvä ja
30020: puheenvuoro, kun kuuntelin ed. V. Laukkasen           moraalinen ihminen meidän joukossamme.
30021: puheenvuoroa. Minusta se oli todella epämoraa-        Muutenhan tämä olisi aivan kauhea tilanne.
30022: linen. Väitän, että Suomen kansan valitsemassa           Puuttuisin kuitenkin eräiltä osin ed. V. Lauk-
30023: eduskunnassa on paljon parempi moraali kuin           kasen puheenvuoroon: ryhmäkurin ja ryhmä-
30024: ed. V. Laukkanen antoi puheenvuorossaan ym-           päätöksien osalta. Saamani tiedon mukaan hal-
30025: märtää. Meidän työmme on ankaran julkisen             lituspuolueet, joukossa myös kristillinen liitto,
30026: kritiikin ja tarkkailun kohteena. Tämä on juuri       tekivät ryhmäpäätöksen hallitukselle annetta-
30027: 3098                                Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30028: 
30029: 
30030: vasta tuesta jo hyvän aikaa ennen eduskunnassa        "Jos kristillisen liiton eduskuntaryhmä teki ryh-
30031: käytyä tiedonantokeskustelua. Kysyisinkin:            mäpäätöksen--." Minä voin vakuuttaa, että
30032: Missähän tällaisen päätöksen moraalisuus on,          mitään ryhmäpäätöstä me emme ole tehneet
30033: joka ilman käytyä keskustelua pystyttiin teke-        siitä, nauttiiko hallitus eduskunnan luottamusta,
30034: mään ja jossa todettiin, että hallitus nauttii        keskustelematta. Me olemme asiasta keskustel-
30035: luottamusta, kun eduskunnassa ei asiasta ollut        leet, ja jokainen on lausunut mielipiteensä, ja sen
30036: käytetty vielä siihen mennessä yhtään puheen-         pohjalta kukin on myös äänestänyt.
30037: vuoroa? Jos näin todella tehtiin, toteankin, että
30038: ed. V. Laukkanen ja kristillinen liitto tekevät           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30039: aivan toisin kuin meitä muita täällä opettavat ja     puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
30040: syyllistyvät näin juuri siihen poliittiseen moraa-    Metsämäen puheenvuoron perusteella, kun hän
30041: littomuuteen, mistä meitä muita täällä moittivat.     epäili, että hallituspuolueiden kansanedustajat
30042:                                                       eivät olisi tehneet päätöstä tukea hallitusta va-
30043:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               kain tuumin ja harkiten. Kyllä me olemme
30044: ro ): Herra puhemies! Näyttää siltä, että liian       tehneet sen hyvin pitkän keskustelun jälkeen ja
30045: lyhyesti ja liian huonosti ilmaisin itseäni (Nau-     miettineet ja pohtineet asiaa ja päättäneet tukea
30046: rua), jos täällä jotenkin ymmärretään, että olisin    tätä hallitusta.
30047: puhunut siitä, että olisin jotenkin moraalisesti          Samalla tavalla ed. Stenius-Kaukosen eron-
30048: korkeatasoinen ihminen. Puhuin paljon enem-           pyyntö perustuu siihen ajatukseen, että me muut
30049: män siitä ja tarkoitan sitä - kun ajattelette sitä    kansanedustajat emme tietäisi, mitä me täällä
30050: sanomaa, mistä puhuin - että itse olen ehkä           teemme tai että me olisimme jotenkin moraalit-
30051: syntisistä suurin ja puhun vain siitä, että kun       tomia silloin, kun me tuemme enemmistöpää-
30052: ihmiset kokevat paljon syyllisyyttä, paljon risti-    töksellä eduskunnassa istuvaa hallitusta.
30053: riitaa siitä, mitä he haluaisivat tehdä ja mitä he        Minun mielestäni ed. Stenius-Kaukosen arvio
30054: elämässään tekevät, niin tämän syvän ristiriidan      on poliittinen näkemys. Se poliittinen näkemys ei
30055: ratkaisuksi ei riitä se, että aina puolustellaan      voi olla eronpyynnön peruste, ja toivon, että
30056: omaa syyllisyyttä, vaan tunnustetaan oma syylli-      nimenomaan tätä asiaa täällä harkittaisiin. Luu-
30057: syys.                                                 len, että eroaminen tästä eduskunnasta yleistyisi
30058:     Itse tunnustin oman syyllisyyteni jo 12-vuoti-    huomattavasti, jos täältä ero myönnettäisiin
30059: aana ja sen jälkeen olen tunnustanut tuhansia         vain sillä perusteella, ettei saa omaa tahtoaan
30060: kertoja, koska kysymys ei ole nyt siitä, kuinka       läpi tai että sattumalta edustaa väärää poliittista
30061: paljon itse kunkin synnin määrä on, vaan kysy-        näkemystä tai ei ole enemmistön joukossa tässä
30062: mys on siitä, tehdäänkö parannusta. (Ed. Gus-         eduskunnassa.
30063: tafsson: Vastatkaa kysymykseen!)- Ryhmäpu-                Ymmärrän, että ed. Stenius-Kaukonen on
30064: heenjohtaja Kallis vastaa tähän kysymykseen. -        turhautunut, koska hän on ollut oppositiossa
30065: Kysymys on vain siitä, että täytyy olla tie paran-    kauan. On aivan ymmärrettävää, että tuntuu
30066: nukseen tiedossa, tie mahdollisuuteen.                siltä, ettei ole vaikutusvaltaa. Myöskään hänen
30067:     En oikein ymmärrä keskustelua. Täällähän          aatteensa, joka on perustunut pitkälti totalitaris-
30068: ed. Stenius-Kaukonen aloitti siitä, että politiikka   miin tai yhden puolueen järjestelmään, sekään ei
30069: on moraalitonta, ja minä vain yhdyn hänen             tietenkään tässä demokraattisessa järjestelmässä
30070: käsitykseensä. Jos se ei ole, sehän olisi mitä        saa kannatusta. Ymmärrän, että hän on tällä
30071: onnellisinta, mutta miksi tämä kansa ei sitten        perusteella turhautunut tähän työhön, mutta se
30072: luota eduskuntaan? Miksi nukkuvien puolue on          ei ole mikään eron peruste missään tapauksessa.
30073: suurin puolue tämän päivän Suomessa? Koska            Me kansanedustajat olemme toimineet Suomes-
30074: ihmiset ovat menettäneet luottamuksensa, että         sa voimassa olevien lakien mukaan ja olemme
30075: olisi ylipäätänsä mitään vaikutusta sillä, äänes-     vakaasti päättäneet tätä hallitusta tukea, siinä ei
30076: tänkö vai enkö äänestä. Tämän kehityspiirteen         ole mitään moraalitonta.
30077: pitäisi herättää aiheellinen ja vakava keskustelu
30078: tästä aiheesta, ja siihen pyrin.                         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
30079:                                                       Herra puhemies! Henkilökohtaisesti olen lähte-
30080:    Ed. Kallis (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           nyt siitä aina, että kun edustaja lausuu näkemyk-
30081: herra puhemies! Ed. Metsämäki aloitti sanoen,         sensä täällä, olkoon kysymys ed. Stenius-Kauko-
30082: että kristillisen liiton eduskuntaryhmä teki ryh-     sesta tai ed. Vesa Laukkasesta, niin aina hän,
30083: mäpäätöksen. Vähän myöhemmin hän totesi:              tämä puhuja, on lähtenyt vilpittömästi asialleen,
30084:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                               3099
30085: 
30086: vakaasti ja vilpittömästi, ja pyrkii mahdollisim-          Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkasen puheen-
30087: man hyvin ilmaisemaan sitä, minkä oikeaksi              vuoro oli melko pitkä, ja omani jää nyt lyhyem-
30088: näkee.                                                  mäksi kuin 15 minuuttia. Niistä kohdista, jotka
30089:     Mutta kun lähtee pitämään sellaista puhetta         hän täällä esitti, en oikeastaan voi yhtyä kuin
30090: kuin ed. V. Laukkanen äsken meille piti ja             yhteen, tosin eri syistä jotka jätän tässä erittele-
30091: asettaa riman niin korkealle kuin hän asetti           mättä. Se kohta, johon voin mielestäni yhtyä
30092: puheenvuorossaan, niin olen nyt todella pettynyt       hänen kahdeksanosaisessa luettelossaan, oli ryh-
30093: siitä, että kun ed. V. Laukkanen äsken käytti          mäkurin yleinen soveltaminen eduskunnassa.
30094: vastauspuheenvuoron kuultuihin hänelle esitet-             Nähdäkseni ryhmäkuri ajaa kansanedustajat
30095: tyihin vastauspuheenvuoroihin, niin hän pidättyi       siihen, että he eivät toimi perustuslain hengessä,
30096: täydellisesti vastaamasta siihen agrumentointiin,      eivät omantuntonsa mukaan, vaan antavat eri
30097: mitä arvoisat edustajatoverit olivat esittäneet.       asioissa periksi ryhmänsä vaatimuksille. Tämä
30098: Tämä vie kokonaan pohjan pois ed. V. Laukka-           johtaa siihen, että joudutaan käyttämään erilai-
30099: sen moralisoinnilta eduskunnassa.                      sia painostus- ja suostuttelukeinoja kansanedus-
30100:                                                        tajien saamiseksi ryhmäkurin taakse.
30101:    Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Herra           Minusta oli erittäin ilahduttava, kun ed. Helle
30102: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Tai-          sanoi, että heidän ryhmässään ei ole ryhmäkuria.
30103: nan puheenvuoron johdosta, kun hän väitti, että        Vihreitten ryhmässä ei myöskään ole ryhmäku-
30104: ed. Stenius-Kaukonen olisi turhautunut sen ta-         ria. Olisi mielenkiintoista kuulla muidenkin ryh-
30105: kia, että hän ei saa ehdotuksiaan läpi. Muistut-       mien kertovan, onko heidän ryhmissään ryhmä-
30106: taisin ed. Tainalle myös siitä, että ed. Stenius-      kuria vai ei.
30107: Kaukosen puheenvuorossa oli myös se, että                 Sen sijaan, kun ed. V. Laukkanen sanoi, että
30108: pääministeri ja hallitus pääministerin suulla          ryhmäkuri on moraalitonta, niin minusta se
30109: syyttää oppositiota, työmarkkinajärjestöjä ja          edellyttäisi, että heidän ryhmänsä ei siinä määrin
30110: kaikkia muita tilanteesta, missä tässä maassa          olisi ryhmäkurin orja kuin kristillinen eduskun-
30111: ollaan.                                                taryhmä on. Tehän myötäilette hallitusta kaikes-
30112:    Ongelma on juuri se, että hallitus ei itse kanna    sa siitä huolimatta, että hallitus tehnyt ratkaisu-
30113: vastuuta teoistaan, ei tyydy siihen, mikä on tällä     ja, jotka ehdottomasti ovat teidän koko ryh-
30114: hetkellä lainsäädäntö ja mahdollisuudet saada          männe periaatteiden vastaisia. Jos arvostelee
30115: asioita läpi eduskunnassa. Siitä hallituspuolueet      moraalia ja puuttuu ryhmäkuriin, niin silloin
30116: pääministerin suulla kiukuttelevat eduskunnan          pitäisi itse pystyä osoittamaan, että sitä ei nou-
30117: oppositiolle ja syyttävät tätä. Tällä tavoin tilan-    dateta.
30118: ne on täysi hedelmätön. Hallituksen täytyy toi-           Toinen kysymys, jossa minusta esiintyy tietyn
30119: mia niillä edellytyksillä, mitkä sillä on, ja kantaa   tyyppistä moraalittomuutta ja josta ei tosin ollut
30120: vastuu siitä. Tämä on parlamentarismia, ja se          ed. V. Laukkasen puheenvuorossa, on eduskun-
30121: antaisi paremman kuvan politiikan moraalista.          nan tavaton riippuvuus julkisuudesta: julkisuu-
30122:                                                        den ja tiedotusvälineiden mielistely. Se johtaa
30123:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ulkokultaisuuteen ja pinnallisuuteen. Se johtaa
30124: puhemies! Tällaiset perustelut ovat poliittisia        siihen, että päähuomio kiinnitetään siihen, miltä
30125: perusteluita, eikä mitenkään voi olla mahdollis-       asiat näyttävät, eikä siihen, mitä asiat itse asiassa
30126: ta, että poliittisilla perusteilla myönnettäisiin      ovat. Jos tähän asiaan halutaan lisää syvyyttä,
30127: kansanedustajalle ero tehtävistään.                    siihen voi jokainen henkilökohtaisesti vaikuttaa.
30128:                                                        Samalla tavoin mielestäni voi jokainen henkilö-
30129:   Ed. Z y s k ovi c z (vastauspuheenvuoro):            kohtaisesti vaikuttaa siihen, että ryhmäkuri ei
30130: Arvoisa puhemies! Ed. Taina sanoi juuri sen,           toimi sillä tavoin kuin se normaalisti ja käytän-
30131: mitä minun piti sanoa.                                 nössä tähän asti on täällä toiminut. Kehotan
30132:                                                        kaikkia ryhmäkurittomuuteen.
30133:    Ed. P a l o h e i m o : Herra puhemies! Voin           Ed. Stenius-Kaukosen eronpyyntöön. Näh-
30134: ensinnä onnitella ed. V. Laukkasta siitä, että hän     däkseni on kaksi syytä, joiden tähden ei missään
30135: sai näin suuren yleisömenestyksen. Muistan ai-         tapauksessa voida lähteä siitä, että jos tähän
30136: noastaan yhdellä kansanedustajalla aikaisemmin         suostuttaisiin, mitä epäilen, tämä otettaisiin en-
30137: olleen yhtä suuren yleisömenestyksen. Hän oli          nakkotapaukseksi. Käytäntöä ei missään tapa-
30138: italialainen Ilona Staller, joka vieraili eduskun-     uksessa voida yleistää, vaan jokainen eronpyyn-
30139: nassa joitakin kuukausia sitten.                       tö pitää käsitellä erikseen. On ainakin kaksi
30140: 3100                               Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30141: 
30142: 
30143: tapausta mielestäni, joissa tätä voidaan väärin-     niin kieltämättä hyvin herkästi tulee tällaiseen
30144: käyttää.                                             käsitykseen, erityisesti kun eduskunnassa silloin
30145:     Toinen tapaus on sellainen, että edustaja on     tällöin tulee esille sen tyyppisiä tapauksia, jotka
30146: asettunut jonkun ryhmän vaalilistoille pelkäs-       voitaisiin julkisuuden tavoitteluksi osoittaa. (Ed.
30147: tään kerätäkseen ääniä tälle ryhmälle eikä itse      Astala: Ei pidä yleistää!) Tietysti me kaikki
30148: toivo tulevansa valituksi eduskuntaan normaali-      olemme populisteja, ja minua on sanottu varsin
30149: en siviilitehtäviensä vuoksi ja sitten yhtäkkiä      pahaksi populistiksi, enkä minä sitä niin kiistä-
30150: tultuaan valituksi eduskuntaan säikähtää ja ha-      kään. (Naurua) Sanoisin viitaten ed. Kääriäisen
30151: luaa esittää eronpyyntönsä. (Ed. Luttinen: Viit-     puheenvuoroon, että kaikki me olemme populis-
30152: taatteko Rätyyn?) -- En varsinaisesti ed. Rä-        teja, kun pyrimme tuomaan itseämme tykö. Hän
30153: tyyn, vaan tiedän, että aika usein ihmisiä suostu-   myöntää varmasti, että hän on näin lausunut.
30154: teliaan eduskuntavaalien listoille ja he lähtevät    Mutta populismin sisäinen rakenne ja aihepiiri
30155: keräämään ääniä. Tiedän tapauksia myös, joissa       on kovin epämääräinen. On hyvin vaikea tar-
30156: he ovat kieltäytyneet siitä syystä, että pelkäävät   koin selvittää, koska on kysymys selvästä popu-
30157: tulevansa valituksi. Ei tämä sellainen paikka ole,   lismista, koska ei ole siitä kysymys.
30158: mihin kaikki ehdottomasti haluavat tulla.               Kun on miettinyt tätä asiaa ed. Stenius-Kau-
30159:    Toinen tapaus on se, joka ulkoisesti sopisi ed.   kosen osalta, niin olen tullut vahvasti siihen
30160: Stenius-Kaukoseen: Kansanedustajalla on pitkä        vakaumukseen, joka täällä on tuotu esille monen
30161: ura takanaan ja täysi eläke, 15 vuotta. Hänellä      muunkin- viimeksi ed. Paloheimon- taholta.
30162: on mielenkiintoinen siviilivirka. Joutuessaan vai-   Hänen tapauksessaan kysymys ei voi olla siitä.
30163: keuksiin oman ryhmänsä sisällä tai muuten            Ed. Stenius-Kaukonen on erittäin tarmokas,
30164: eduskunnassa hän turhautuu ja pyytää eroa.           työteliäs ja myöskin vaalipiirissään aiheesta ar-
30165:     Sanoin äsken, että jälkimmäinen tapaus ul-       vostettu kansanedustaja, joka tekee vilpittömästi
30166: koisesti sopii ed. Stenius-Kaukoseen. En usko,       työtä ja myöskin hallitsee erityisesti niiden aluei-
30167: että todellisuudessa on kysymys tästä, vaan ed.      den asiat, joita hän eduskunnassa erityisesti on
30168: Stenius-Kaukosen tapauksessa katson, että epäi-      ottanut ajaakseen: sosiaalisen lainsäädännön
30169: lemättä on kysymys erittäin harkitusta, syvälli-     kysymykset. Näin ollen katson, että ed. Stenius-
30170: sestä, moraalisesta ratkaisusta, aidosta ratkai-     Kaukonen ei ole tehnyt tätä populistisessa tar-
30171: susta niin ollen.                                    koituksessa, vaan vilpittömästi tähän työhön
30172:     Herra puhemies! En näin ollen missään tapa-      turhautuneena päättänyt ottaa tämän askeleen.
30173: uksessa yleisesti ottaen voi hyväksyä sitä menet-       Minä en pidä poliittista moraalia niin rappeu-
30174: telyä, että kansanedustajille myönnetään ero         tuneena kuin eräiltä tahoilta on annettu ymmär-
30175: heidän sitä pyytäessään. Tässä erityisessä tapa-     tää. Tietysti tässä työssä on sen laatuisia piirtei-
30176: uksessa katson kuitenkin, että sen voisi hyväksyä    tä, takinkäännöksiä ryhmäkurin vaikutuksesta
30177: ja tulen tämän keskustelun aikana harkitsemaan,      täällä eduskunnassa jne. Mutta mielestäni -
30178: kumpaa nappia painan.                                tämä on henkilökohtainen käsitykseni - poliit-
30179:                                                      tisen moraalin rappeutumista Suomessa, ainakin
30180:                                                      valtakunnan tasolla, on ehdottomasti liioiteltu.
30181:   Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi.             Se ei sellaisenaan ole huolestuttavaa. Sitä on
30182:                                                      toimintatavoissa kyllä, mutta minä uskon, että
30183:                                                      sitä ei ole poliittisen toiminnan ja kansanedus-
30184:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen    tuslaitoksen rakenteissa. Tämä vilpitön näkemys
30185: aikaisemminkin sanonut ja sanon nytkin, että ei      minulla asiasta on.
30186: mikään, ei edes poliittisen moraalin rappeutumi-        Se, että täällä helposti tuntee työnsä turhaut-
30187: nen, ole aiheuttanut niin paljon tuskaa, kuole-      tavana, johtuu siitä, että parlamentarismi ei
30188: maa, kyyneleitä ja kärsimystä kuin uskonto ja        toimi. Se ei toimi ainakaan huonoina aikoina,
30189: nimenomaan tekouskovaiset. Minä en väitä, että       niin kuin tämä viimeinen vuosi ja tämä istunto-
30190: ed. V. Laukkanen olisi tekouskovainen. Tämän         kausi on eletty. Huonoina aikoina parlamenta-
30191: sanon kuitenkin sikäli, että hän voimakkaasti        rismi toimii erittäin huonosti ja helposti saa
30192: vetosi puheessaan toisaalta uskonnon ja poliitti-    sellaisia ulospäin näkyviä piirteitä, joista voitai-
30193: sen moraalin yhteyteen.                              siin kuvitella, että parlamentin moraali on syväs-
30194:    Kun olemme mielessämme ajatelleet, onko           ti rappeutunut ja kansanedustuslaitoksella ei
30195: tämä ed. Stenius-Kaukosen anomus luopumises-         olisi mitään tekemistä suomalaisessa yhteiskun-
30196: ta eduskunnassa työskentelystä populistinen,         nassa, koska merkittävät päätökset tehdään
30197:                                    Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                              3101
30198: 
30199: huomattavassa määrin tämän talon ulkopuolel-          ryhmän jäsen ilmoittaa, että hän on eri mieltä,
30200: la. Erityisesti pitkään oppositiossa olleen puolu-    minkäänlaiseen painostukseen, saati rangaistuk-
30201: een kansanedustaja, joka vilpittömästi pyrkii         siin ei sääntöjemme mukaan ole minkäänlaista
30202: tekemään työtään, niin kuin ed. Stenius-Kauko-        mahdollisuutta.
30203: nen on tehnyt, saattaa tuntea turhautuneisuuden
30204: huomattavasti voimakkaammin kuinjoskus hal-               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Mar-
30205: lituspuolueessa ja joululahjarahoja jakamassa         jatta Stenius-Kaukosen eroilmoitus moraalisen
30206: ollut kansanedustaja. Saa edes Pälkäneen Lukol-       rappion perusteella on nähtävä paitsi moraalise-
30207: le tai jollekin urheiluseuralle muutaman tuhat        na hätähuutona myös hätähuutona eduskunnan
30208: markkaa. Sekin tietysti nostattaa poliitikon          aseman, työ- ja menettelytapojen uudistamisen
30209: mieltä.                                               ja kansanedustajan vaikutusmahdollisuuksien
30210:     Näin ollen vika on parlamentarismissa, mutta      vahvistamisen puolesta. Nämä asialliset asiat -
30211: sen toisena vaihtoehtona olisi diktatuuri, jota       haluan korostaa sitä- puolestaan ovat sellaisia,
30212: minä tietyllä tavalla kannatan, koska se olisi        jotka vaikuttavat kansalaisten suhtautumiseen
30213: monessakin tapauksessa järkevien ja nopeiden          kansanedustajiin ja koko demokratiaamme,
30214: päätösten menetelmä. Mutta oikein hyviä dik-          kansanvaltaan.
30215: taattoreita ei tahdo löytyä, enkä minäkään mil-           Uskon, että jokainen teistä myöntää, kun
30216: lään ehdi. (Naurua)                                   kentällä kuljette, että kansalaisten epäluottamus
30217:      Herra puhemies! Lähden ed. Stenius-Kauko-        eduskuntaa ja kansanedustajia kohtaan on kas-
30218: sen osalta myös siitä, että kun hän on pitkään        vanut. Se on käsin kosketeltava, ja sen kokee
30219: oppositiopuolueen kansanedustajana tehnyt             joka viikonloppu. Ei ole erityisen mukavaa kuul-
30220: työtään, hän on taloon pyrkiessään viime kerral-      la koko viikonlopun ajan puhelimesta perkeleitä
30221: la tiennyt vaikuttamisen mahdottomuuden,              eikä erityisen mieltä ilahduttavaa saada sontaa
30222: mikä täällä on, ja siitä huolimatta taloon pyrki-     kirjeissä. Mitä varten te siellä olette, kun ajatte
30223: nyt. Näkisin, että tietynlainen velvollisuus hänel-   vain omia etujanne, on yleisin kysymys. Entistä
30224: lä kuitenkin on jatkaa tämä eduskuntakausi            enemmän on niitä, jotka ovat sitä mieltä, että
30225: loppuun. Sen jälkeen, jos hän katsoo työnsä           eduskunta on tarpeeton, tai vaativat, että kan-
30226: olevan tarpeetonta, hän voi antaa paikkansa           sanedustajien määrää on supistettava.
30227: seuraavalle. Tuskin yhtä hyvää hänen puolueen-            Tällaiset vaatimukset, hyvät edustajat, ovat
30228: sa kansanedustajaa Pohjois-Hämeestä löytyy.           kerta kaikkiaan fasistisia, ja minusta tämä on
30229:      Olen ehkä liikaakin tässä korostanut ja kehu-    hyvin vaarallinen ilmiö. Jotain on siis tehtävä,
30230: nut ed. Stenius-Kaukosta, mutta olen sen tehnyt       jotta eduskunnan, kansanedustajien ja koko po-
30231: Hämeessä kentälläkin ja uskallan sen sanoa            liittisen järjestelmämme arvovalta saadaan pa-
30232: täälläkin. Eikä se ole vain minun sanani. Jokai-      lautetuksi. Kysymys ei ole niinkään moraalisesta
30233: nen meistä tietää saman asian. Toivottavasti          rappiosta vaan yksinkertaisesti eduskunnan työ-
30234: tästä ei äänestetä. En tiedä menetelmää. Jos niin     tapojen uudistamisesta. En myöskään tiedä, pa-
30235: on, itse äänestän tyhjää, koska katson sen par-       ranevatko nämä sillä, että kansanedustajat ryh-
30236: haaksi ratkaisuksi. Mikäpä minä olen käsittele-       tyvät voimattomuudesta epäparlamentaarisiin
30237: mään ratkaisevasti ed. Stenius-Kaukosen pyrki-        painostuskeinoihin tai heittävät hauskat tiskiin.
30238: myksiä ja näkemyksiä. Uskon, edustakuntaryh-          Mutta hätähuutona kansanedustajien vaikutus-
30239: mäni on perusteistani samaa mieltä.                   vallan puolesta tällaisetkin ilmiöt on nähtävä ja
30240:      Lopuksi, herra puhemies, totean, kun on          mielestäni pitää ottaa vakavasti.
30241: puhuttu ryhmäkurista, että SMP:ssä ei ollut               Henkilökohtaisesti olen jossakin määrin pet-
30242: ryhmäkuria myöskään hallituspuolueena ja hal-         tynyt yksityisen kansanedustajan vähäiseen vai-
30243: litusryhmänä oltaessa. Meillä on säännöt, joiden      kutusmahdollisuuteen. Vaikka mikään kovin
30244: mukaan riittää se, että edustaja ilmoittaa pöytä-     suuri yllätys asia ei ollut, se oli yllätys, kuinka
30245: kirjaan eriävän mielipiteensä. Mutta eduskunta-       jäykät, tiukat ja vanhanaikaiset eduskunnan työ-
30246: ryhmän puheenjohtajana allekirjoittanut on aina       tavat vieläkin ovat. Ei tarvitse rikkO~ parlamen-
30247: pyrkinyt tietenkin yhdensuuntaistamaan halli-         tarismin periaatteita ja pelisääntöjä, jos edus-
30248: tuspuolueena ja -ryhmänä oltaessa näkemyksiä          kunnan työ- ja menettelytapoja uudistetaan niin,
30249:  sillä tavalla, että voitaisiin olla yksimielisesti   että kansanedustajien mahdollisuudet vaikuttaa
30250: hallituksen esityksen takana. Sehän on hallituk-      päätöksiin paranevat.
30251:  sen pystyssä pysymisen tae monta kertaa, jos             Eduskunta ei tietenkään valmistele lakeja,
30252:  rehellisiä ollaan. Mutta siinä tapauksessa, että     vaan sen tekee hallitus ja eduskunta hyväksyy
30253: 3102                                  Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30254: 
30255: 
30256: lait. Mutta hallitukset mielestäni pitävät liian        hyvä ja kunnioitettava periaate. Puolueet hah-
30257: tiukasti kiinni kirjoittamiensa lakien sisällöstä ja    motelkoot korkealentoisia visioita ja tulevaisuu-
30258: sanamuodoista, jopa pilkuista. Ei hallituksen           den tuulentupia sekä toimikoot vaaliorganisaati-
30259: arvovaltaa murenna se, jos valiokunnat ja edus-         oina, mutta käytännön ratkaisut olisi mielestäni
30260: kunta muuttavat lakeja sanamuodoiltaan pa-              jätettävä eduskuntaan eduskuntaryhmille ja
30261: remmiksi tai kirkastavat lakiesitysten sisältöä.        kansanedustajille, jotka päällään joutuvat rat-
30262:     Pohjimmiltaan eduskunnan arvovallan ja vai-         kaisuista myös kentällä vastaamaan.
30263: kutusmahdollisuuksien puutteessa on kysymys                Jos kansanedustajat tosissaan haluavat edes
30264: liiallisesta korporatismista. Eduskunta on aikaa        yhdeltä pieneltä osaltaan parantaa uskottavuut-
30265: myöten, vuosikymmenien kuluessa, sallinut sen,          taan kansalaisten parissa, toivonihan vakavasti,
30266: että valtaa on liukunut sen käsistä etujärjestöille,    että otettaisiin pohdintaan se, onko kansanedus-
30267: jotka yhdessä hallituksen kanssa muokkaavat             tajan soveliasta istua pankkien tai yhtiöitten
30268: jopa sellaisia uudistuksia, jotka eivät kerta kaik-     hallintoelimissä, viettää loma- ja kalastusmatko-
30269: kiaan etujärjestöille kuulu. Eduskunta on asetet-       ja yhtiöiden laskuun, matkustella ilmaiseksi hen-
30270: tu jo sovittujen tosiasioiden eteen: Joko hyväksyt      kilökohtaisilla lomamatkoilla. Juuri tällaiset pie-
30271: tai hylkäät, mutta jos hylkäät, romutat samalla         net, sinänsä mitättömät asiat koetaan kansan
30272: vaivoin aikaansaatujen neuvottelujen tulokset.          keskuudessa ongelmallisina, pelkästään oman
30273:     Toisaalta on kysymys myös siitä, että kansan-       edun tavoitteluna, lisäpalkan saalistamisena.
30274: edustajat ovat mielestäni liiaksi käsittäneet ole-      Kannattaako tästä järjestelmästä pitää kynsin
30275: vansa jonkin tietyn ryhmän etujen ajajia eivätkä        hampain kiinni, jos kansalaisten luottamus yh-
30276: koko kansan asioitten hoitajia. Tietenkin tämä          teisten asioitten hoitamiseen on näin vähästä
30277: on ymmärrettävää. Jokaisellahanon oma viite-            kiinni?
30278: ja taustaryhmänsä, vaikka henkilökohtaisesti en            Herra puhemies! Palaisin vielä eduskunnan
30279: voikaan tällaista asiaa omaksua siitä huolimatta,       työtapoihin. Kansanedustajien tehtävänä on
30280: että sitä minulta tällä hetkellä kentällä vaadi-        paitsi säätää lakeja, myös valvoa ministereitä ja
30281: taan. Katson joka tapauksessa, että ryhtymällä          korkeita virkamiehiä, mutta edustajilta puuttu-
30282: ajamaan pelkästään jonkun ryhmän- eläkeläis-            vat keinot. Hallituksen ja ministerien teot tieten-
30283: ten tai lapsiperheitten, yhden ainoan ryhmän -          kin voidaan saada aina puntariin, mutta saa-
30284: asioita kokonaiskäsitys yhteiskunnan kehittämi-         daanko korkeiden virkamiesten?
30285: sestä kärsii. (Ed. Stenius-Kaukonen: Siinä meni            Toivoisinkin, että myös meidän järjestel-
30286: vasta kolme miljoonaa ihmistä!)                         määmme rakennettaisiin mahdollisuus ns. julki-
30287:     Toisaalta kansanedustajan arvovallassa on           siin kuulemisiin, jolloin valiokunta voisi vapaasti
30288: kysymys myös vaalilupausten antamisesta. Nii-           ilman turhia muotomääräyksiä kuulustella niin
30289: tähän on tapana jaella, jotta uudelleenvalinta          ministereitä kuin virkamiehiäkin. Valiokunnilla-
30290: olisi turvattu. Olen kokenut tämän asian hyvin          han on jo nyt mahdollisuus järjestää julkisia
30291: raskaasti, vaikka henkilökohtaisesti en ole anta-       istuntoja ja kuulla julkisesti asiantuntijoita tär-
30292: nut yhtä ainoaa vaalilupausta. Kuitenkin minua          keiksi katsomistaan asioista, mutta tämä ei ole se
30293: nyt syytetään kiroilujen säestyksellä lupausten         järjestelmä, jota nyt peräänkuulutan ja jollaisia
30294: syöjäksi, kun en äänestänyt epäluottamuslauset-         on käytössä mm. Ruotsissa ja Yhdysvalloissa.
30295: ta hallitukselle. Ainut lupaukseni oli, että yrittäi-   Julkinen kuuleminen olisi ollut tarpeen mm.
30296: sin vaikuttaa siihen, että poliittinen kulttuuri        Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssissa, ja se
30297: muuttuisi sellaiseksi, että eduskunnalla olisi          mielestäni olisi tarpeen myös Vuotos-asiassa.
30298: enemmän vaikutusmahdollisuuksia asioihin,               Tärkeää olisi, että valiokunta voisi tällaisen
30299: että ryhmäkuri olisi vähemmän sitova, että edus-        kuulemisenjälkeen punnita, nauttiiko ao. minis-
30300: tajat pääsisivät puolueiden otteesta eroon niin,        teri tai virkamies luottamusta, ja tuoda ratkai-
30301: että päivänpoliittiset päätökset tehtäisiin edus-       sunsa tämän jälkeen koko eduskunnan käsitte-
30302: kunnassa eikä pienissä piireissä puolueiden joh-        lyyn.
30303: dossa tai ravintoloiden kabineteissa.                      Kansanedustajien mahdollisuuksia nopeasti
30304:     Mikäli olen oikein ymmärtänyt, suuri osa            vaikuttaa asioihin tai edes saada tietoa voidaan
30305: kansanedustajista kannattaa juuri tällaista po-         parantaa myös uusimalla kyselytunti-instituutio.
30306: liittisen kulttuurin muutosta. Minun ymmär-             Valtioneuvoston kyselytunneista pitäisi tehdä
30307: tääkseni tämä nimenomaan on esimerkiksi sosia-          nykyistä vapaamuotoisempia. Kysymyksiä ei
30308: lidemokraattisten kansanedustajien tämänhetki-          pitäisi etukäteen valikoida eikä aiheita rajoittaa.
30309: sen työn lähtökohtana. Minusta se on aivan              Toivoisinkin, että koko puhemiehistö tässä asi-
30310:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                                3103
30311: 
30312: assa tekisi opintomatkan Englannin parlament-          vieminen vie vuosia, mutta tästä huolimatta en
30313: tiin.                                                  aio jättää eroanomusta. Istun täällä kuin tatti,
30314:     Valtiopäiväjärjestyksen mukaan kansanedus-         vaikka köli alta vedettäisiin joka päivä.
30315: taja on velvollinen noudattamaan perustuslakia            Arvoisa puhemies! Hyvät kansanedustajat!
30316: eivätkä häntä sido mitkään muut määräykset.            Yhdestä asiasta olen kuitenkin onnellinen. Tätä
30317: Eduskuntaryhmien pitäisi miettiä, kuinka pit-          työtä ei ilmeisesti jaksaisi, elleivät kansanedusta-
30318: källe ja missä asioissa ryhmäkuri on paikallaan,       jat laidasta laitaan olisi sivistyneitä ihmisiä.
30319: jos sitä nyt on. Hallituksen pitäisi myös hyväk-       Omalta kohdaltani haluan erityisesti kiittää
30320: syä se, että jotkut lait eduskunnassa saattavat        SDP:n kansanedustajia suvaitsevaisuudesta ja
30321: kaatua. Toki ymmärrän ja hyväksyn, että on             liberaalista asennoitumisesta. En ole teitä erityi-
30322: olemassa lakeja ja on olemassa asioita, jotka on       semmin asioissa kiitellyt, mutta siitä huolimatta
30323: pakko viedä läpi ryhmäkurin turvin, jos hallitus       en tämän salin ulkopuolella tunne kuuluvani
30324: ja sitä kautta myös hallituspuolueiden eduskun-        paarialuokkaan enkä joudu myrkynkylvön tai
30325: taryhmät haluavat Suomea hallita. Mutta jopa           haukkumisten kohteeksi. Teissä on sellaista suu-
30326: näiden lakien sisällöstä on voitava keskustella        ruutta, jota henkilökohtaisesti arvostan.
30327: edes hallituspuolueiden kansanedustajien kes-
30328: ken,ja pahitteeksi ei ole, vaikkajoskus pääsisim-          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
30329: me aitoon enemmistöparlamentarismiin, ja että          voisa puhemies! Kansanedustajan tehtävän va-
30330: tässäkin tapauksessa voitaisiin myös oppositiota       kavuudesta ja siitä, millä tavoin asiaa olisi pitä-
30331: kuunnella, ellei hallitus tieten tahtoen halua tällä   nyt myös ed. Ukkolan perustella: Ensinnäkin
30332: tavalla kovakorvaisena antaa oppositiopuolueil-        kansanedustajan tehtävän vastaanottohan alkaa
30333: le ilmaista vaaliasetta seuraaviin vaaleihin -         siitä, että hän allekirjoittaa eduskuntavaalien
30334: hallituksestahan se tietenkin riippuu.                 alla suostumuksen siihen, että hän on valmis
30335:     Herra puhemies! Ymmärrän ed. Marjatta Ste-         ottamaan tehtävän vastaan. Minun mielestäni se
30336: nius-Kaukosen menettelyn tyystin. Pitkäaikaise-        tarkoittaa silloin sitä, että hän sitoutuu neljäksi
30337: na kansanedustajana hän ilmeisesti näkee enem-         vuodeksi edustamaan kansaa meidän eduskun-
30338: män kuin me uudet. Kun eduskunta puhuu                 nassamme valtiopäiväjärjestyksen ja hallitus-
30339:  työelämän uudistusten puolesta, lähtökohtana          muodon mukaisesti. (Ed. Stenius-Kaukonen:
30340:  on, ettei ketään pidä eikä saa pakottaa vasten        Mitenkäs ne maaherranimitykset sitten?)- Tä-
30341:  tahtoaan sellaisiin töihin, joita ei halua tehdä.     hän voi tuoda poikkeuksen ainoastaan sellaisten
30342:  Olen oppinut tuntemaan ed. Stenius-Kaukosen           tehtävien hoitaminen, joiden ohella hän ei enää
30343:  hyvin rehellisenä ja ahkerana poliitikkona enkä       pystyisi tätä tekemään.
30344:  usko, että hänen päätöksensä taustalla olisi op-          Minulla henkilökohtaisesti voisi ollajopa syy-
30345:  portunismi tai julkisuudenhalu. Kyllä hän on          tä suostua ed. Stenius-Kaukosen eroanomuk-
30346:  ihan rehellisesti esityksensä ja anomuksensa teh-     seen, koska metrin päässä päivittäin olen saanut
30347:  nyt.                                                  istua jo yli neljä vuotta hänen kanssaan samassa
30348:     Ymmärrän myös ed. Pekka Rätyä, jos hän             valiokunnassa. Mutta siitä huolimatta olen tätä
30349:  haluaa jättää eduskunnan. Meillä uusilla edusta-      mieltä, mitä olen, eli että eroa ei missään tapauk-
30350: jilla oli tietenkin omat kuvitelmamme ja omat          sessa pidä myöntää tällä perusteella, mitä ed.
30351:  unelmamme, jotka pakosta ovat murskautuneet           Stenius-Kaukonen esittää. Jos tällaisella perus-
30352:  eduskunnan jähmeisiin työtapoihin, ryhmien            teella, että henkilökohtaisesti esittää poliittisen
30353:  suhteelliseen suuruuteen ja parlamentaarisen iän      mielipiteen, vaikkapa eduskunnan toiminnasta
30354:  ylivoimaisuuteen. Vaikka en aivan varmasti tie-       tai politiikasta yleensä, voisi jättää kansanedus-
30355:  dä, kuvittelisin, että monen uuden kansanedus-        tajan tehtävän, tämä voi tuoda mukanaan sellai-
30356:  tajan unelmat ja toiveet ovat murskautuneet           sia lieveilmiöitä, joista puhemiesneuvostossa
30357:  eduskuntaryhmien ryhmäpaineissa. On paljon            keskusteltiin. Ne voivat tulla esiin erityisesti siinä
30358:  helpompi mukautua kuin joutua omine periaat-          tapauksessa, että henkilö ei vakavissaan ole
30359:  teineen nurkkaan, jopa ryhmän ulkopuolelle.           asettunutkaan aikoinaan ehdokkaaksi, vaan
30360:  Tässä asiassa olen tietenkin itseoikeutetun on-       päättää loppuvaiheessa, erityisesti siinä vaihees-
30361:  nellisessa asemassa, jos kohta muuta onnea ei         sa, kun saavuttaa 15 vuoden eläkeiän, luopua
30362:  sitten olekaan.                                       tehtävästä. Tai häntä voidaan painostaa luopu-
30363:     Hätäisenä ihmisenä on vähitellen pakko op-         maan: eräs tapaus oli esillä, jolloin asianomaisen
30364:  pia tunnustamaan se tosiasia, ettei nopeita tulok-    kansanedustajan oman vaalipiirin piirikokous
30365:  sia tässä talossa saavuteta. Asioiden eteenpäin       oli vaatinut hänen eroaan. Jos tällaisilla perus-
30366: 3104                                  Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30367: 
30368: 
30369: teilla voidaan täältä erota, niin poliittinen pai-      katsoo sitä ihmisten kannalta, sanoo, että se on
30370: nostus siitä, että sinun pitää jättää tehtävä ...       täysin moraaliton ja tuomittava näkemys.
30371:                                                             Mielestäni konkreettinen asia, jonka ed. Mar-
30372:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                jatta Stenius-Kaukosen eroanomus on nostatta-
30373:                                                         nut, koskee työtapoja yhteiskunnassa ja etenkin
30374:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-            eduskunnassa. Samassa keskustelussa puhuttiin
30375: voisa puhemies! Olen ed. Ukkolan kanssa ryh-            myös siitä, onko järkevää, että kun kansanedus-
30376: mäkurista samaa mieltä paitsi moraalisena kysy-         taja siirtyy ministeriksi, hän hoitaa samanaikai-
30377: myksenä myös siksi, että ryhmäkurin tarpeelli-          sesti ministerin tehtäviä ja kansanedustajan teh-
30378: suus perustuu mielestäni harhaan, sillä ryhmä           täviä ja luottamusäänestykseen tullessaan siirtyy
30379: itsessäänhän edustaa niin vahvaa voimaa ja              ministerin tuoliltaan kansanedustajan paikalle ja
30380: auktoriteettia, että siitä irrottautuminen sinänsä      äänestää itselleen luottamusta.
30381: jo on hyvin vaikea prosessi. Helpompaa on                   Mielestäni se on huonoa työhygieniaa, ja
30382: mennä ryhmän mukana, olla työyhteisön jäsene-           ainakin ministeri Rehn sanoi ajavansa sellaista
30383: nä. Tilanteet, joissa tarvitsisi irrottautua ryhmäs-    uudistusta, että ministeri ei samanaikaisesti hoi-
30384: tä, ovat aina vaikeita periaatteellisia tilanteita,     taisi kansanedustajan tehtäviään. Minusta se
30385: eikä niitä voi eikä saa hallita kurilla. Kurin          olisi parempi ratkaisu. Siinä ratkeaisi myös kak-
30386: noudattaminen rangaistuksilla uhaten maan               soispalkkajärjestelmä. Ainakin minusta tuntuisi
30387: korkeimmassa päättävässä elimessä on mielestä-          hankalalta äänestää luottamusta itselleni. Tästä
30388: ni nöyryyttävää ja hävettävää.                          en syytä Ahon hallitusta, mutta tämä on meidän
30389:                                                         järjestelmässämme oleva epäkohta, jota tulisi
30390:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr      muuttaa.
30391: talman! Minun mielestäni ed. Stenius-Kaukosen               Ymmärtääkseni ratkaiseva asia, joka sai ed.
30392: päätös anoa eroa tehtävistään nostattaa esiin           Stenius-Kaukosen tekemään päätöksensä, oli se
30393: tärkeitä kysymyksiä. Politiikasta ja moraalista         keskustelu, jossa pääministeri Aho ilmoitti, että
30394: on minun mielestäni tärkeätä keskustella, mutta         säästölakien kohdalla hallitus on esittänyt oppo-
30395: se on myös hankala keskustelu, koska politiikka         sitiolle vakavia neuvotteluja säästölaeista mutta
30396: on paljolti valtataistelua ja tiedotussotaa. Kun        oppositio ei ole tarttunut tilaisuuteen neuvotella
30397: lähdetään moraalista puhumaan, pakostakin               niistä. Kun tiedän, että vasemmistoliiton edus-
30398: joudutaan myös sille samalle taistelutantereelle,       kuntaryhmässä on hyvin seikkaperäisesti ja va-
30399: missä yhteiskunnallisessa taistelussa ollaan, ja        kavasti valmisteltu vaihtoehtoisia ehdotuksia
30400: hyvin helposti joudutaan myös moralismiin,              keskeisiin säästölakeihin ja nimenomaan ed. Ste-
30401: moralisoimiseen. Koko keskustelu kuitenkin on           nius-Kaukonen on ollut ehkä se edustaja, joka
30402: sellaista, että sitä pitäisi käydä jatkuvasti. On       kaikkein ahkerimmin niitä on valmistanut, siinä
30403: eräänlaista perushygieniaa yhteiskunnassa, että         syntyi tilanne, jossa pääministeri, en tiedä, tietä-
30404: sitä käytäisiin jatkuvasti. Tästä syystä mielestäni     mättömyyttäänkö vai mistä syystä, näin lausui,
30405: tämä on tärkeä aihe, johon pitäisi palata aina          jolloin tulee sellainen tunne, että tekee oppositio
30406: silloin tällöin.                                        tässä tapauksessa mitä tahansa, se on mitätöntä,
30407:     Koko kysymys moraalista nostattaa esiin ky-         sitä ei noteerata. Minusta syntyy syvä epäluotta-
30408: symyksen siitä, onko olemassa absoluuttisia             mus ja vaikeus päästä yhteisymmärrykseen, jos
30409: moraalisia arvoja yhteiskunnassa. Voiko sanoa,          hallitus näin väittää eikä kuitenkaan ole välittä-
30410: että politiikka, joka aiheuttaa tiettyjä asioita,       nyt niistä hyvin konkreettisista muutosehdotuk-
30411: esimerkiksi työttömyyttä, tai joka suurentaa tu-        sista, joita esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmä
30412: loeroja yhteiskunnassa, on moraalitonta? Joi-           ja ed. Marjatta Stenius-Kaukonen on tehnyt.
30413: denkuiden mielestä on ja joidenkuiden mielestä              Mielestäni, jos vielä pohtisi jonkin verran
30414: ei. Tässä tullaan aivan yhteiskunnallisiin ja mo-       poliitikon moraalia, se on vielä hankalampi kuin
30415: raalisiin perusnäkemyksiin.                             politiikan moraali. Itse ihan sattumalta muuta-
30416:     Oliko Sixten Korkman moraaliton, kun hän            ma päivä sitten alustin tästä aiheesta pitkän
30417: kirjoitti, että voitaisiin elvyttää taloutta ja sillä   alustuksen. En aio sitä kuitenkaan lukea teille.
30418: tavalla vähentää työttömyyttä mutta työttömyy-          Mutta poliitikon moraalista sanon, että se on
30419: den vähentäminen on vastoin hallituksen ja Suo-         syvästi henkilökohtainen asia, se on kiinni polii-
30420: men Pankin linjaa? Tästä joku makrotalousihmi-          tikon vakaumuksen lujuudesta ja hänen itsetun-
30421: nen sanoo, että tämä on uusliberalistinen ajatte-       nostaan ja rehellisyydestään.
30422: lu, ei se ole moraalitonta. Joku toinen, joka               Sanon, että on kahta lajia poliitikkoja, narsis-
30423:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                              3105
30424: 
30425: tisia ja hyvin narsistisia, koska minusta tuntuu,      jääräpäinen kansanedustaja, jota tarvitaan. Sen
30426: että tähän työhön ei hakeudu ilman tietynlaista        voisin ymmärtää, että joku, joka ei jaa hänen
30427: narsismia, jolla minä nyt en tarkoita mitään           näkemyksiään, olisi jopa iloinen, jos hän lähtisi
30428: sairautta mutta tietynlaista halua olla esillä ja      pois. Itse tulen äänestämään siis hänen eron-
30429: asioiden keskipisteessä. Minä en usko, että ns.        pyyntöään vastaan. Toivon, että kaikki muutkin
30430: moraaliton poliitikko muuttuisi koskaan moraa-         näin tekevät.
30431: lisemmaksi ulkoisten olosuhteiden muuttuessa.
30432: Mielipiteitään hän toki voi muuttaa, ja niitä              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Marjatta
30433: tuleekin muuttaa, ja hän ehkä vaihtaa imagoa tai       Stenius-Kaukosen eronpyyntö, jota hän peruste-
30434: taktiikkaa, joskus puoluettakin, mutta hän ei          lee politiikan moraalittomuudella, on vakava
30435: muutu, koska moraali asuu hänessä ja meissä            keskustelun avaus politiikan moraalista ja myös
30436: itsessämme syvällä persoonallisuudessa.                siitä, kenellä valta on.
30437:     Erityisen narsistinen poliitikko tarvitsee hyvin       Se on minusta valitettavaa, että osittain kes-
30438: paljon ulkoisia ripustimia itsetuntonsa pönkittä-      kustelu tänään salissa on mennyt sanailuksi siitä,
30439: miseksi. Hän on tavallaan politiikan casanova          kuka on suurin syntinen ja missä mielessä. Tämä
30440: tai auervaara, joka tarvitsee jatkuvasti joka päi-     on mielestäni täysin turhaa. Erityisesti ed. Vesa
30441: vä näkyviä valloituksia ja todistuksia siitä, että     Laukkaselle haluan muistuttaa siitä, että kaik-
30442: häntä rakastetaan, että hän on jotakin erikoista.      kein moraalittominta politiikkaa historiassa
30443: Se pitää hänet käynnissä. Mutta kovan ja kriit-        ovat aina ajaneet ne, jotka kovaäänisimmin ovat
30444: tisen paikan tullen politiikan narsistinen peluri      julistaneet kirkasotsaisia moraalisia ihanteita.
30445: on vaarallinen poliitikko, koska hän hädissään             Ed. Stenius-Kaukonen puheessaan, jossa hän
30446: asettaa aina omat etunsa kansan edun edelle.           eroa pyysi, on puhunut etenkin siitä, että edus-
30447:     Sanoin jo aikaisemmin, että moraali ei ole         kunta ei ole ottanut sitä päätäntävaltaa, joka
30448: absoluuttinen, se on arvosidonnaista eikä sitä         sille kuuluisi. Mehän kaikki tiedämme, että muo-
30449: voida määritellä absoluuttisesti. Mielestäni huo-      dollisesti ylin valta tässä maassa ulkopolitiikkaa
30450: noa moraalia politiikassa on esimerkiksi se, että      lukuun ottamatta on eduskunnassa. Mutta jo-
30451: ajaa jonkin sellaisen ryhmän etuja, joka kaven-        kaisessa instituutiossa on aina virallisten sääntö-
30452: taa huonommassa asemassa olevien ryhmien               jen lisäksi kirjoittamattomat säännöt, jotka
30453: etuja. Mielestäni moraaliUomia ovat ne toimet,         usein ohjaavat ihmisten toimintaa enemmän
30454: jotka johtavat esimerkiksi tuloerojen kasvatta-        kuin kirjoitetut säännöt konsanaan.
30455: miseen yhteiskunnassa, kuten verouudistus sini-            Suomalaisessa politiikassa ryhmäkuri, joka
30456: punahallituksen aikana. MoraaliUomia ovat ne           tässäkin keskustelussa on tullut monesti mainit-
30457: toimet, jotka paikkaavat kasinopelureiden uhka-        tua, on useissa puolueissa sellainen sääntö, joka
30458: pelitappiot kaventamalla yleistä sosiaali- ja elä-     käytännössä menee jopa perustuslain säädösten
30459: keturvaa, kuten on tapahtunut viime aikoina.           yli. Ryhmäkurin merkityksen näkee mm. siitä
30460: MoraaliUomia mielestäni ovat sellaiset toimet,         kohusta, joka syntyy varsinkin silloin, kun halli-
30461: jotka pyrkivät johdattamaan Suomen taloutta            tuspuolueen kansanedustaja äänestää ryhmänsä
30462: lamasta lisäämällä työttömien määrää tai jotka         päätöstä vastaan.
30463: lyhytnäköisen talousajattelun turvin jatkavat              Ed. Ukkola puhui siitä, miten hän on tultuaan
30464: luonnon tuhoamista ja energian käytön lisäämis-        valituksi kansanedustajaksi joutunut kokemaan
30465: tä. Nämä ovat minun näkökulmastani moraalit-           yllättävän voimakkaasti kansalaisten epäluotta-
30466: tomia toimia. Ymmärrän, että jonkun toisen             muksen politiikkaa kohtaan. Olen myös itse
30467: mielestä eivät, mutta siinä tullaan poliittisiin       kokenut sen, että kansalaisten keskuudessa epä-
30468: näkemyseroihin.                                        luottamus politiikkaa kohtaa on niin syvä, että
30469:     Mitä tulee ed. Marjatta Stenius-Kaukosen           jopa ihminen, joka pelkästään asettuu ehdolle
30470: eroanomukseen, itse en tule sen puolesta äänes-        vaaleissa, olivatpa sitten kyseessä eduskuntavaa-
30471: tämään. Mielestäni ed. Marjatta Stenius-Kauko-         lit tai kunnallisvaalit, joutuu jo tällä teolla mo-
30472: nen on sekä koko eduskunnalle että vasemmisto-         raalisesti epäilyksen alaiseksi. Se, että näin on,
30473: liiton ryhmälle täysin korvaamaton henkilö siinä       on minusta erittäin vakava asia, josta pitäisi
30474: mielessä, että hän on ollut 16 vuotta eduskun-         täälläkin enemmän puhua.
30475:  nassa, hän tuntee sosiaalilainsäädännön sekä              Ed. Stenius-Kaukosta on käytäväkeskuste-
30476:  teoreettiset että sovellutusten kiemurat tarkem-      luissa arvosteltu siitä, ettei hän halua suostua
30477:  min kuin ehkä kukaan muu tässä maassa. Hän            enemmistöpäätöksiin. Myös meitä vihreitä on
30478:  on erittäin pätevä ja erittäin oikealla tavalla       tästä asiasta arvosteltu mm. vastikään päätty-
30479: 
30480: 195   210270E
30481: 3106                                  Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30482: 
30483: 
30484: neen Vuotos-syömälakon yhteydessä. Olen itse               Olen itse sitä mieltä, että jos ed. Marjatta
30485: sitä mieltä, että on sinänsä reilu peli, että jos jää   Stenius-Kaukonen on oman järkensä ja oman-
30486: äänestyksessä vähemmistöön, sitten häviää sen           tuntonsa perusteella tullut siihen tulokseen, ettei
30487: äänestyksen ja sillä sipuli. Tämä edellyttää kui-       hän voi jatkaa, tätä päätöstä tulisi kunnioittaa.
30488: tenkin sitä, että jokaisen mielipiteenmuodostus         Katson, että tämän eronpyynnön hyväksyminen
30489: on vapaa. Turhauttavana sen sijaan pidän sitä,          merkitsisi nimenomaan ed. Marjatta Stenius-
30490: jos päätökset tehdään jyräämällä keskustelusta          Kaukosen vakaumuksen kunnioittamista ja
30491: piittaamatta, kuuntekmatta asiallisia argument-         myös politiikan moraaliin liittyvän keskustelun
30492: teja, jos enemmistö ei suostu edes kommentoi-           ottamista vakavasti. Sen sijaan mielestäni se
30493: maan vähemmistön esityksiä ja jos lupauksia             hyväksyminen ei merkitsisi sitä, että julistaisim-
30494: rikotaan. Lupausten rikkominen on tullut esiin          me moraalittomiksi kaikki ne kansanedustajat,
30495: mm. Vuotos-asiassa ja vähemmistön kuuntele-             jotka eivät ano eroa. Voimme itse kukin pitää
30496: mattomuus erityisesti parhaillaan eri käsittely-        omat mielipiteemme siitä, minkä asteista on
30497: vaiheissa eduskunnassa olevien säästölakien yh-         suomalaisen politiikan moraalinen rappio. Itse
30498: teydessä.                                               kukin näemme tässä erilaisia ulottuvuuksia, jois-
30499:     Pienen oppositiopuolueen edustajana olen to-        ta erittäin tärkeä on tämä, jonka äskeisessä
30500: della useasti kokenut suurta turhautumista, kun         puheenvuorossa ed. Andersson otti esille, mei-
30501: hallitus on meidänkin ryhmältämme pyytänyt              dän vastuumme tulevista sukupolvista.
30502: vastauksia mm. säästölakeihin ja olemme aivan              Siis itse ainakin katson, että voin kannattaa
30503: vakavassa mielessä nämä vastaukset huolellisesti        eroa, mutta edelleen en ole kuitenkaan itse täysin
30504: tehneet mutta hallitus ei ole suostunut sanalla-        luopunut toivosta, että jotain kuitenkin olisi
30505: kaan kommentoimaan ehdotuksiamme. Uskon,                vielä tehtävissä. Vaikka politiikassa esiintyy pal-
30506: että samantapaista turhautumista kokee myös             jon moraalittomuutta, niin etenkin siinä esiintyy
30507: ed. Stenius-Kaukonen, joka, kuten ed. Anders-           mielestäni aivan liian paljon kyynisyyttä, ja tässä
30508: son jo totesi, on ollut erittäin aktiivinen osallis-    keskustelussa kyynisyyttä mielestäni edustavat
30509: tuessaan oman ryhmänsä työskentelyssä vaihto-           mm. ne mielipiteet, joiden mukaan ed. Stenius-
30510: ehtoesitysten tekemiseen.                               Kaukosen eronpyyntö on pelkkää julkisuuden
30511:     Oppositio - hallitus-asetelman jäykkyys on          tavoittelua.
30512: mielestäni niin voimakas, että sille ei löydy              Olen sitä mieltä, että jokaisen, joka haluaa,
30513: minkäänlaisia järjellisiä perusteluja. Tämä jäyk-       että hänen omaa vakaumustaan kunnioitetaan,
30514: kyys on tullut esiin myös nykyisen hallituksen          tulee olla valmis kunnioittamaan myös toisten
30515: suhtautumisessa työmarkkinaneuvotteluihin.              vakaumusta.
30516: Arvioin itse tämän jäykkyyden kuitenkin enem-              Herra puhemies! Arvostan ed. Marjatta Steni-
30517: män hallituksen taitamattomuudeksi, en sinänsä          us-Kaukosta, tunnen hänet henkilökohtaisesti
30518: suoranaiseksi moraalittomuudeksi.                       melkein 20 vuoden takaa. En mitenkään toivo
30519:     Keskustelussa on jo useaan otteeseen viitattu       hänen eroaan, mutta kunnioitan hänen eron-
30520: siihen, että valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mu-         pyyntöään ja ehdotan, että eduskunta myöntää
30521: kaan kansanedustaja on velvollinen noudatta-            ed. Stenius-Kaukoselle hänen pyytämänsä eron.
30522: maan oikeutta ja totuutta ja perustuslakia eivät-          Lisäksi esitän ihmettelyni menettelytavasta.
30523: kä häntä sido mitkään muut määräykset. Seu-             Mielestäni tässä asiassa käsittelyn pohjana olisi
30524: raavassa pykälässä todetaan: "Älköön edustajaa          tullut olla itse eronpyynnön eikä puhemiehistön
30525: kieliettäkö valtiopäiville saapumasta ja edustaja-      näkemyksen siitä asiasta.
30526: na toimimasta." Tässä asiassa siis valtiopäiväjär-
30527: jestys kieltää pakottamasta kansanedustajaa.
30528: Olettaisin, että valtiopäiväjärjestystä säädettäes-        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
30529: sä ei ole tultu ajatelleeksi sellaista mahdollisuut-    Herra puhemies! Nyt kun ed. Hassi esitti eron-
30530: ta, että kansanedustaja haluaisi kesken kauden          pyyntöä, niin tulee eteen sellainen asia, että tämä
30531: itse omasta pyynnöstään anoa eroa, ja siis tämä         on ennakkopäätös ja sen seurauksena saattaa
30532: kysymys, mitä tänään käsittelemme, onkin se,            käydä niin - kun tiedämme, mitä politiikka ja
30533: voidaanko kansanedustaja pakottaa toimimaan             elämä on - että joku henkilö, joku edustaja, ei
30534: edustajana, jos hän itse pyytää eroa. Valtiopäi-        tule toimeen oman puolueensa kanssa. Sen jäl-
30535: väjärjestys siis ottaa kannan, että häntä ei voida      keen erilaisin painostuskeinoin pakotetaan asi-
30536: estää tätä tehtävää suorittamasta sen jälkeen,          anomainen edustaja pyytämään eroa. Tämä on
30537: kun hän on valituksi tullut.                            minun mielestäni vaarallinen tie ja tämä on
30538:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                              3107
30539: 
30540: nimenomaan ennakkopäätös siihen, jos näin                  Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
30541: tehtäisiin.                                             Stenius-Kaukonen esitti eronpyyntönsä viime
30542:                                                         perjantaisessa täysistunnossa, jossa käsiteltiin
30543:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                  hallituksen talouspoliittista selontekoa. Tuolloin
30544: Arvoisa puhemies! Lyhyen poliittisen urani aika-        pääministeri Aho antoi, sanoisinko hieman raa-
30545: na olen huomannut, että kun henkilö on pitkään          matulliseen tapaan, väärän todistuksen opposi-
30546: ollut poliittisessa vastuussa, hän saattaa urautua      tion yhteistyöhalusta. Hallitus oli pyytänyt op-
30547: oman puolueensa näkemyksiin niin, että hän on           position kommentit säästölaeista lokakuun puo-
30548: melkein kuuro tahi sokea muille, linjasta poikke-       leen väliin mennessä. Kuitenkin säästölaeista oli
30549: aville näkemyksille, jopa terveille, asiallisille nä-   annettu tuohon päivämäärään mennessä vain
30550: kemyksille. En tarkoita tällä ed. Marjatta Steni-       osa. Tässä tilanteessa pääministeri argumentoi
30551: us-Kaukosta, vaan yleensä (Ed. Kasurinen:               televisiokameroiden edessä siihen tapaan, että
30552: Kaikkia muita!) tämä on oma huomioni. Takin-            oppositio ei ollut antanut minkäänlaisia vasta-
30553: kääntö realistisissa tosiasioissa on mielestäni         uksia, vaikka kyse itse asiassa oli siitä, että
30554: täysin hyväksyttävä. Onpa joku suuren puolueen          hallitus ei ollut toiminut niiden aikataulujen
30555: edustaja sanonut allekirjoittaneelle erään val-         mukaan kuin sen olisi pitänyt. Käsittääkseni
30556: tuuston kokouksen jälkeen, että olisin halunnut         pääministeri tuossa yhteydessä kyseenalaisti op-
30557: äänestää samalla tavalla kuin sinä, mutta               position yhteistyöhalut, kaikki ne vastaukset,
30558: meillä on tämä ryhmäkuri, joka estää äänestämi-         joissa pyrittiin rakentavin keinoin saamaan val-
30559: sen.                                                    tiolle uusia tuloja, keksimään vaihtoehtoisia
30560:    Niin sanotuissa omantunnon asioissa, jotka           säästöesityksiä. Tällainen tyrmääminen on ker-
30561: ovat lähinnä uskontoon ja eettisiin asioihin liit-      rassaan kyseenalaista ja arveluttavaa pääminis-
30562: tyviä, eli asioissa, joihin löytyy selvä vastaus        terin suusta, kun kuitenkin odotetaan, että hän
30563: Raamatusta, jokaisella poliitikolla jokaisessa          toimisi vastuuntuntoisesta eri oppositioryhmien
30564: puolueessa pitäisi olla oikeus äänestää omantun-        kanssa (Ed. Luttinen: Turhaa puhetta!) ja kun
30565: tonsa mukaan. (Ed. Kasurinen: Näinhän on!)              hän kerran vakuuttaa haluavansa neuvotella
30566: Näin sovittiin mm., kun kristillinen liitto läksi       oppositioryhmien kanssa.
30567: hallitusvastuuseen, ja emme olisi lähteneetkään,           Kuten ed. Anderssonkin arveli, myös itse
30568: jos meidät olisi sidottu äänestämään hallituksen        ymmärsin, että ed. Stenius-Kaukosen eronpyyn-
30569: kannan mukaan myös omantunnon asioissa.                 tö oli reaktio nimenomaan siihen, että hallitus ei
30570: (Ed. Skinnari: Se nähdään kohta!)                       millään tavoin halua toimia parlamentarismin
30571:    Hallituspuolueiden edustajilla on kuitenkin          hengen mukaisesti. Hallitus ei siis halunnut tosi-
30572: muissa asioissa oltava solidaarisuutta hallitusta       asiallisesti neuvotella oppositioryhmien kanssa
30573: kohtaan. Muutenhan hallituksen toiminta estyisi         erilaisista vaihtoehtoisista tavoista säästää tai
30574: ja se ei saisi esityksiään läpi eduskunnassa. Täysi     kerätä valtiolle tuloja. Tämän perusteella on siis
30575: linjattomuus estäisi hallitusta toimimasta. Ym-         vakavasti syytä epäillä, että parlamentarismi ei
30576: märrän hyvin ed. Marjatta Stenius-Kaukosen              ole toiminut viime aikoina.
30577: aseman pitkään oppositiopuolueessa olleen kan-             Täällä on käyty tänään keskustelua siitä,
30578: sanedustajan ...                                        onko ed. Stenius-Kaukosen argumentaatio ja
30579:                                                         eronpyyntö politikointia vai osoitus tietystä va-
30580:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                kaumuksesta. Itse uskon, että hänen ratkaisunsa
30581:                                                         pohjautuu vakaumukseen eikä ole mitään ns.
30582:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         pintapolitikointia. Kaiken kaikkiaan mielestäni
30583: puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuoroa haluai-           on syytä hyvin vakavasti miettiä, mikä oikeus
30584: sin kommentoida. Mielestäni eronpyynnöt pitäi-          eduskunnan jäsenillä on arvioida tietyn edusta-
30585: si jokainen käsitellä yksittäistapauksina. Tämän        jan vakaumuksen vilpittömyyttä. Itse uskon,
30586: eronpyynnön evääminen sillä perusteella, että           että hänen eronpyyntönsä on vilpitön, enkä
30587: jokin muu mahdollisesti tuleva eronpyyntö               ymmärrä, mitä perusteita muihin oletuksiin olisi
30588: olisi epäilyttävä, ei mielestäni ole johdonmukais-      olemassa.
30589: ta.                                                        Keskustelussa on myös tuotu esiin se näkö-
30590:                                                         kanta, että mikäli ed. Stenius-Kaukoselle myön-
30591:   Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):             nettäisiin ero, eroa voitaisiin myöhemmin hyö-
30592: Herra puhemies! Sama puheenvuoro kuin ed.               dyntää joidenkin tietyn puolueen kannalta han-
30593: Hassilla.                                               kalien kansanedustajien painostamiseen. En näe,
30594: 3108                                 Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30595: 
30596: 
30597: että ed. Stenius-Kaukoselle myönnettävä ero            Ia. Siinä minä arvostan arvoisaa toimittajakun-
30598: johtaisi vääjäämättä tällaiseen kehitykseen. Jo-       taa, joka täällä erittäin aktiivisesti nostaa milloin
30599: kainen edustajien eronpyyntö pitäisi mielestäni        mistäkin asiasta valtakunnallisen keskustelunai-
30600: käsitellä erillään ja tällä tavoin estää mitään        heen. Milloin aihe on Pekka Rädyn nahkahou-
30601: painostusta edustajaa kohtaan pääsemästä ta-           sut, ja milloin täällä on kenenkin katseista tehty
30602: pahtumaan.                                             iso julkinen skandaali.
30603:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella            Mielestäni politiikan moraali on yksi keskei-
30604: uskon, että ed. Stenius-Kaukonen on eronpyyn-          siä kysymyksiä, miten meillä kansanedustajat
30605: tönsä tehdessään noudattanut oikeutta ja totuut-       toimivat ja miten tämä eduskunta toimii, miten
30606: ta. Täten kannatan ed. Hassin tekemää ehdotus-         toimii hallitus ja kenellä tässä maassa on todelli-
30607: ta, että eduskunta myöntäisi ed. Stenius-Kauko-        nen valta. Sitä minä tällä hetkellä mietin erittäin
30608: selle eron.                                            vakavasti. Kuten ministeri Viinanen totesi, mi-
30609:                                                        ten me saamme sen vallan tähän saliin, että
30610:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       arvostus kansan keskuudessa nousee sille kuulu-
30611: voisa puhemies! On valitettavaa, että vihreillä ei     valle tasolle, mihin meidät on tänne asetettu?
30612: ole edustusta puhemiesneuvostossa, jossa tätä
30613: asiaa pitkään pohdittiin ja tuotiin esiin kaikkia
30614: näkökohtia, joiden takia eroa ei voida myöntää.          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
30615:    Lähtökohtanahan on kronologisessa järjes-           varapuhemies Paakkinen.
30616: tyksessä ensinnäkin se, että kansanedustajaeh-
30617: dokas allekirjoittaa suostumuksen ottaa vastaan
30618: kansanedustajan toimi. Tämä on tehtävä, ei
30619: kansalaisvelvollisuus, josta ei voisi kieltäytyä. En      Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun
30620: tiedä, jos ed. Stenius-Kaukosen anomus nyt             pohditaan, miksi ed. Marjatta Stenius-Kauko-
30621: täällä hyväksyttäisiin, mikä olisi vastoin käsitys-    nen pyytää eroa edustajan toimestaan, on tunnet-
30622: täni ja varmasti eduskunnan enemmistönkin              tava paitsi valtiopäiväjärjestys myös se puheen-
30623: käsitystä, onko hänen varamiehensä Mikko               vuoro, jonka hän käytti viime perjantain ja
30624: Kuoppa valmis ottamaan tätä tehtävää näistä            lauantain välisenä yönä tässä salissa. Siinä hän
30625: syistä vastaan, mitkä ed. Stenius on täällä tuonut     toteaa:
30626: esnn.                                                     "Oppositio esittää hallituksen eroa sen takia,
30627:    Toinen ongelma on painostus, se että kansan-        että mehän, siis oppositio, olemme ilmoittaneet,
30628: edustajaa voitaisiin ryhtyä painostamaan, jos          että näissä vaikeissa tilanteissa me olisimme
30629: tehtävästä pois jääminen olisi näin helppoa. Se        olleet valmiit neuvottelemaan, miten tästä pääs-
30630: voi tuoda myös sen lieveilmiön, että kansanedus-       tään pois, mutta sitä hallitus ei ole halunnut
30631: taja tietyssä vaiheessa voisi ryhtyä neuvottele-       tehdä." Tämä on ollut hyvin suuri pettymys siitä
30632: maan varamiehensä kanssa siitä, että jospa tämä        syystä, niin kuin ed. Marjatta Stenius-Kaukonen
30633: ryhtyisi näitä tehtäviä hoitamaan.                     sanoo: "Kun Esko Aho tuli pääministeriksi, me
30634:                                                        suurin toivein odotimme, koska hän kauniisti
30635:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              puhui, että nyt opposition kanssa neuvotellaan
30636: puhemies! Täällä on keskustelun aikana käynyt          ja nimenomaan parlamentarismi pannaan toimi-
30637: julki, että ed. Räty myös aikoo anoa eroa edus-        maan, eduskunta päättää." Ed. Marjatta Steni-
30638: kunnasta ja vakavasti pohtii sitä, kuten kyseessä      us-Kaukonen kysyi, kuka on vastuussa, että näin
30639: olevalle toimittajalle sanoin. Täytyy todeta, että     ei ole käynyt. Hän sanoi, että "ei hallitus ole
30640: Suomi on vapaa maa ja meillä on täysi oikeus           vastuussa, vaan nimenomaan hallituspuolueiden
30641: ilmaista mielipiteitä. Näin katson myös, että on       eduskuntaryhmät viime kädessä". Sen takia hän
30642: minulla täysi oikeus pohtia, kannattaako tämä          kehotti hallituspuolueiden eduskuntaryhmiä ot-
30643: kisailu tässä salissa vai ei.                          tamaan vastuun todella.
30644:    Käsittääkseni kaikki kansanedustajat tässä             Mielestäni jokaisen edustajan tässä salissa
30645: salissa varmasti uransa aikana ovat miettineet,        tulisi omassa mielessään tutkia ed. Marjatta
30646: olenko minä todella oikeassa tehtävässä vai en.        Stenius-Kaukosen eroanomuksen perusteluita ja
30647: Se on luonnollista, eikä siinä ole sen ihmeellisem-    sitä, kestävätkö ne valtiopäiväjärjestyksen vaati-
30648: pää. Tätä tapahtuu aivan jokaisessa ammatissa.         van velvoitteen noudattaa oikeutta ja totuutta.
30649: Minusta politiikan moraali on keskeisin keskus-        Jokaisen kansanedustajan tulisi pohtia jokaista
30650: telunaihe, mistä kannattaa vakavasti keskustel-        mahdollista tulevaakio eroanomusta erikseen ja
30651:                                     Ed. Stenius-Kaukosen edustajantoimi                                3109
30652: 
30653: äänestää sen mukaan oikeutta ja totuutta nou-          vaikuttaneet hallituksen t01mmtaan, myönnet-
30654: dattamaan pyrkien. On irvokasta, että edustaji-        täisiin ero kansanedustajalle tai kansanedustajil-
30655: en eronpyyntöihin vastattaisiin ryhmäpäätöksin.        le ja erityisesti juuri oppositiossa oleville kansan-
30656: Eihän totuus voi olla ryhmässä, ei moraalikaan.        edustajille, niin sehän itse asiassa johtaisi siihen,
30657: Moraali on aina yksittäisten ihmisten moraa-           että jos kaikki opposition kansanedustajat pyy-
30658: lia.                                                   täisivät eroa, niin ero olisi myönnettävä. Jokai-
30659:     Te hallituksen kansanedustajat, jotka olette       nen ymmärtää, ettei näin voida menetellä.
30660: piikitelleet ed. Marjatta Stenius-Kaukosta siitä,          Arvoisa puhemies ja ed. Stenius-Kaukonen!
30661: että hänen aatteensa historiassa on myös totali-       Olen sitä mieltä, että ed. Stenius-Kaukonen on
30662: tarismia, voisitte pohtia, eikö se ole tämän edus-     jättänyt eroanomuksensa vilpittömästi ja rehelli-
30663: kunnan totalitarismia jopa stalinismia, että te        sesti ja että ne perustelut, jotka hän on esittänyt,
30664: jatkuvasti tyrmäätte yksittäisten oppositiokan-        ovat hänen mielestään oikeita. Mutta ei myös-
30665: sanedustajien aloitteet, kysymykset ja ajatukset.      kään sillä perusteella minun moraaliani saa pis-
30666:     Kun Suomessa nyt halutaan siirtyä normaali-        tää kyseenalaiseksi, että minä olen perusteluista
30667: parlamentarismiin eli siihen, että hallitus voi        aivan eri mieltä.
30668: hallita ilman opposition tukea ja säätää lakeja
30669: yksinkertaisella enemmistöllä, olisi vielä suota-         Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
30670: vampaa kuin nykykäytännön aikana, että siir-           mies! Ehkä on syytä todeta tässä yhteydessä se,
30671: ryttäisiin uudenlaiseen poliittiseen käytäntöön,       että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei
30672: niin että kun oppositiosta tulee rakentavia ehdo-      ole ed. Marjatta Stenius-Kaukosen eroanomusta
30673: tuksia, jopa yksittäisten kansanedustajien la-         käsitellyt laisinkaan. Se on minusta ehkä ihan
30674: kialoitteita, niihin suhtauduttaisiin aivan yhtä       oikea tapa suhtautua tähän.
30675: vakavasti kuin jos ne tulisivat hallituksen piiris-       Sillä ei ole mitään merkitystä, mitä mieltä itse
30676: tä. Jos te nyt äänestätte mahdollisesti ministeri-     asiasta olen, mutta ehkä on syytä todeta se, että
30677: enne tai ryhmienne päätöksestä ed. Marjatta            henkilökohtainen vakaumukseni ja päätökseni
30678: Stenius-Kaukosen eronpyyntöä vastaan, mieles-          asian tiimoilta on viime päivinä vaihdellut päi-
30679: täni teillä on kaksi kertaa se velvollisuus, mikä      vittäin. Sen verran henkilökohtainen ja kipeäkin
30680: teillä olisi, jos kannattaisitte eronpyyntöä, ottaa    asia on.
30681: todella vastuu siitä, että hallituksen eduskunnal-
30682: le antamat lupaukset toteutuvat teidän käyttäy-           Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tääl-
30683: tymisessänne ja teidän äänestyksissänne.               lä on monella suulla monessa puheenvuorossa
30684:      Arvoisa puhemies! Tästä olenkin tullut ed.        perusteltu mielestäni hyvin ja valtiosääntöoikeu-
30685:  Marjatta Stenius-Kaukosen eropuheenvuoroon.           dellisesti sitä, ettei näillä perusteilla, mitä on
30686:  Hän sanoi, että hallitus ei ole jättänyt eduskun-     esitetty, ed. Stenius-Kaukoselle tulisi eroa myön-
30687: nalle sitä toimintamahdollisuutta, josta se kau-       tää. Pitkään saatiin täällä puhua ja kuunnella,
30688:  niisti puhuu. Tässä olen syvästi samaa mieltä ed.     ennen kuin poikkeava ehdotus puhemiesneuvos-
30689:  Marjatta Stenius-Kaukosen kanssa. Vastuussa           ton pohjaehdotukseen tuli. Mutta tulihan se
30690:  ovat viime kädessä hallituspuolueiden eduskun-        sieltä!
30691:  taryhmät, siis hallituspuolueiden kansanedusta-          Minulle kuunnellessani poikkeavaa ehdotus-
30692: jat myös kukin erikseen.                               ta, että myönnettäisiin ero, heräsi kerettiläinen
30693:      Ed. Marjatta Stenius-Kaukonen on varmasti         ajatus, oliko sekään ehdotus moraalinen. Viit-
30694:  käyttänyt kaikki ne mahdollisuudet, jotka yksit-      taan vain siihen, mistä kunnasta ehdotuksen
30695:  täisellä kansanedustajalla nykyään tässä edus-        tekijä on peräisin, ja kun on viitattu ed. Stenius-
30696:  kunnassa on. Edellä olen perustellut sitä, että       Kaukosen totalitääriseen pohjaan, niin herää
30697:  minusta eduskunnan tulisi myöntää ed. Marjatta        myös kysymys ehdotuksen tekijän osalta.
30698:  Stenius-Kaukoselle ero. Viime kädessä ed. Mar-
30699: jatta Stenius-Kaukonen on tästä valinnastaan              Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! En ole
30700:  vastuussa äänestäjilleen, mutta se ei ole mielestä-   punastelematta voinut kuunnella tätä moraali-
30701:  ni eduskunnan asia.                                   keskustelua. Minusta me emme voi antaa ed.
30702:                                                        Stenius-Kaukoselle sellaista moraalista valttia,
30703:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Edelli-     että päästämme hänet täältä.
30704: sen puheenvuoron johdosta on pakko todeta,                Mutta vakavasti puhuen kun olin viime ker-
30705: että mikäli sillä perusteella, että hallituspuoluei-   ralla eduskunnan sosiaalivaliokunnassa ja siellä
30706: den eduskuntaryhmät eivät ole toivotulla tavalla       oli silloin myös ed. Stenius-Kaukonen, niin sen
30707: 3110                                 Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30708: 
30709: 
30710: kokemuksen perusteella haluan sanoa, että niin         nut, en suinkaan niistä puheenvuoroista, missä
30711: pätevää edustajaa, kuin ed. Stenius-Kaukonen           minua on kritisoitu, ne kuuluvat politiikan luon-
30712: on, emme voi täältä päästää.                           teeseen, mutta kiusaantunut niistä ollut niistä
30713:                                                        puheenvuoroista, joissa on ruvettu puhumaan
30714:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      ahkeruudesta jne. Se ei ole ollut tämän eron-
30715: Gustafsson totesi, että hänen kannanottonsa            pyyntöni tavoitteena.
30716: asiaan on vaihdellut lähes päivittäin. Ilmoitan           Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin tode-
30717: lukeutuvani samaan ryhmään, jolle asia on ollut        ta, että tässä on esitetty erittäin hyvin monessa
30718: hyvin vaikea. Ensialuksi olin sitä mieltä, että ero    puheenvuorossa, myös muiden ryhmien edusta-
30719: pitäisi myöntää niillä perusteilla, mitkä ed. Steni-   jien kuin oman ryhmäni puheenvuoroissa, ne
30720: us-Kaukonen on esittänyt.                              perusteet, minkä vuoksi tämän eronpyynnön
30721:    Sen jälkeen kun olen kuunnellut erilaisia kan-      tein. Ne eivät suinkaan olleet mitään ns. henkilö-
30722: nanottoja asiaan ja pohdiskellut asiaa siinä ym-       kohtaisia syitä.
30723: märryksessä parlamentarismin luonteesta, jota             Sen vuoksi haluaisin kiistää sen perusteen,
30724: olen itse pitänyt arvokkaana, olen päätynyt            minkä puhemiesneuvosto esitti, että tämä on
30725: siihen tulokseen, että en voi olla hyväksymässä        perustunut vain minun henkilökohtaiseen arvi-
30726: eroa. Se olisi romuttamassa uskoa sen parlamen-        ooni. En pidä oikeana tätä puhemiesneuvoston
30727: tarismin luonteeseen, mikä meillä Suomessa tällä       esittämää yhteenvetoa. Tässä on ollut nimen-
30728: hetkellä on ja jota pidän eräänä etevimmistä           omaan yleiset syyt, joita kansanedustaja toimes-
30729: parlamentarismin muodoista ja toimivimmista,           saan välittää: se mitä kulkiessaan ihmisten paris-
30730: mitä länsimaisissa demokratioissa tällä hetkellä       sa saa kuulla, mitä mieltä ihmiset tällä hetkellä
30731: on. Joten näkemykseni poikkeaa näillä perusteil-       ovat.
30732: la siitä, mitä edustavatoverini ovat täällä esittä-
30733: neet. Mutta samalla totean, että syvästi kunnioi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30734: tan sitä, että he ovat päätyneet omassa argumen-
30735: toinnissaan siihen tulokseen, mikä täällä on
30736: julkituotu.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
30737:                                                        Keskustelussa on ed. Hassi ed. U. Anttilan
30738:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! En voi     kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-
30739: olla ihmettelemättä ed. Vähänäkin argumentaa-          dotusta ehdottanut, että ed. Stenius-Kaukosen
30740: tiota ja sitä, kuinka vähän hän taas tuntui ed.        anomus hyväksyttäisiin.
30741: Hassin moraalia kunnioittavan. Vihreiden edus-
30742: kuntaryhmä kävi asiasta keskustelua, emmekä               Selonteko myönnetään oikeaksi.
30743: ilmeisestikään ole lopullisissa päätöksissämme
30744: yhdenmukaisia siitä, kuinka käyttäydymme ää-
30745: nestyksessä. Mutta on aivan selvää, että keskus-         Äänestys ja päätös:
30746: telu, jota kävimme, oli keskustelua nimenomaan
30747: eduskunnan moraalista ja edustajan oikeudesta             Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
30748: noudattaa vakaumustaan. Tältä pohjalta ryh-            sen, että ed. Stenius-Kaukosen anomus hylättäi-
30749: mästämme moni on päätynyt siihen tulokseen,            siin, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on anomus
30750: että ed. Stenius-Kaukoselle tulisi ero myöntää.        hyväksytty.
30751: Vilpittömästi olen itse ja me muutkin olemme
30752: olleet sitä mieltä, että ed. Stenius-Kaukonen on
30753: ollut hyvä kansanedustaja. Hän on ollut ahkera,           Ensimmäinen varapuhemies:
30754: mikä on tullut keskustelussa aiemminkin esiin.         Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 12 ei-ääntä,
30755: Kukaan ei ole tätä puolta kyseenalaistamassa.          6 tyhjää; poissa 52. (Koneään. 1)
30756: 
30757:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
30758: hemies! Minusta tuntuu, että keskustelun alussa           Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
30759: moni muukin kuin minä halusi täältä talosta            ton ehdotuksen ja siis hylännyt ed. Stenius-
30760: pois. Keskustelu jatkuessaan on muuttunut asi-         Kaukosen anomuksen.
30761: allisemmaksi ja on esitetty monta perustelua,
30762: jotka vastaavat niitä näkemyksiä, minkä vuoksi           Asia on loppuun käsitelty.
30763: eronpyyntöni esitin. Olen ollut kovin kiusaantu-
30764:                                        Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             3111
30765: 
30766: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
30767:                                                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30768: 1) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konferensseja ja
30769: erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja va-           Yleiskeskustelua ei synny.
30770: pauksista annetun lain muuttamisesta
30771:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30772: Toinen käsittely                                           keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
30773: Hallituksen esitys n:o 112
30774: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaa'l
30775:                                                            päättyneeksi.
30776:   Ensimmäinen varapuhemies:
30777: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan                4) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtionosuunes-
30778: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-          ta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain
30779: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen              5 §:n muuttamisesta
30780: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30781:                                                            Toinen käsittely
30782:    Yleiskeskustelua ei synny.                              Hallituksen esitys n:o 132
30783:                                                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
30784:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30785: keskustelutta 1, 2 ja 10-14 §, voimaantulosään-               Ensimmäinen varapuhemies:
30786: nös, johtolause ja nimike.                                 Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
30787:                                                            tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
30788:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
30789: päättyneeksi.                                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30790: 
30791: 2) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain              Yleiskeskustelu:
30792: mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
30793: vuonna 1992                                                    Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
30794:                                                            esityksessä ehdotetaan kuntien verotulojen täy-
30795: Toinen käsittely                                           dennyksen tasoitusrajan alentamista 0, 75 pro-
30796: Hallituksen esitys n:o 59                                  senttiyksiköllä. Käytännössä tasoitusrajan alen-
30797: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                    taminen merkitsee kuntien saamien verotulojen
30798:                                                            täydennyksen leikkaamista noin 50 miljoonalla
30799:   Ensimmäinen varapuhemies:                                markalla.
30800: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                 Valiokunnan enemmistö ehdottaa, että laki-
30801: mietintö n:o 43.                                           esitys hyväksyttäisiin muuttamattomana. Mie-
30802:                                                            tintönsä perusteluihin enemmistö on kuitenkin
30803:    Keskustelua ei synny.                                   kirjannut, että "valiokunta katsoo, että verouu-
30804:                                                            distuksen tarkkojen kuntakohtaisten vaikutus-
30805:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.                        ten tultua selvitetyksi tulee ryhtyä tarvittaviin
30806:                                                            toimenpiteisiin, mikäli kyseisten tietojen perus-
30807:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-           teella ilmenee aiheutuneen olennaisia kuntakoh-
30808: tetaan päättyneeksi.                                       taisia menetyksiä verotulojen täydennyksen ta-
30809:                                                            soitusrajojen alentamisen johdosta". Kannanot-
30810: 3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen hallinnos-          to sinänsä on tarpeetonta hurskastelua. Mene-
30811: ta kunnissa                                                tykset voidaan jo tällä hetkellä riittävällä tark-
30812:                                                            kuudella arvioida kokemukseen perustuen. Hal-
30813: Toinen käsittely                                           lituspuolueet vain eivät siihen pyri, vaan halua-
30814: Hallituksen esitys n:o 127                                 vat tämän leikkauksen toteuttaa.
30815: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                             Esitetty leikkaus koskee noin 175:tä maan
30816:                                                            kaikkein heikointa kuntaa, joissa kansalaisten
30817:    Ensimmäinen varapuhemies:                               tulotaso on kaikkein alhaisin, palveluvarustus
30818: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-             yleensä kaikkein heikoin ja veroäyrin hinta oleel-
30819: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        lisesti kuntien keskimääräistä veroäyrin hintaa
30820: 3112                                Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30821: 
30822: 
30823: korkeampi. Mainittakoon, että menettäjissä on         väärä talouspoliittinen linjavalinta, joka päättyi
30824: mukana mm. Pelkosenniemen kunta, joka juuri           onnettomasti pakkodevalvaatioon, lisää suora-
30825: on päättänyt korottaa veroäyrin hintansa 20           naisesti kuntien lainan määrää noin 300 miljoo-
30826: penniin eli korottanut 1,5 pennillä.                  nalla ja lainanhoitokustannuksiakin noin 30 mil-
30827:    Arvoisa puhemies! Kaikilla salissa olevilla        joonalla markalla vuosittain. Sen lisäksi se nos-
30828: ainakin pitäisi olla tiedossa, että kunnallista1ous   taa niiden yksityisoikeudellisten yhteisöjen lai-
30829: on jo ajautunut kriisiin. Viime ja kuluvalta          nanhoitokustannuksia, joita kunnat ovat perus-
30830: vuodelta kertynyt rajoitusvaje on on 5 miljardia      taneet ja joista kunnat tosiasiallisesti ovat useissa
30831: markkaa. Se merkitsee lähes 2 pennin korotus-         tapauksissa vastuussa.
30832: painetta veroäyrin hintaan.                              Tällä hallituksella näyttääkin olevan johdon-
30833:    Tähän mennessä ensi vuodelle 93 kuntaa on jo       mukainen linja. Se lisää edelleen kuntien kustan-
30834: tehnyt päätöksen veroäyrin hintansa korottami-        nuksiaja pakottaa siten verotuksen painopisteen
30835: sesta, 14:ssä korotusesitys on vielä valtuustossa     siirtämisen entistä enemmän jakoveron suun-
30836: hyväksymättä. Päätetyt korotukset ovat yleensä        taan, jonka kaikki tiedämme rasittavan pieni- ja
30837: aikaisempiin vuosiin verrattuna poikkeukselli-        keskituloista väestöä suurituloisiin verrattuna
30838: sen korkeita ja kattavat nyt myös asukasluvul-        enemmän kuin jos samat määrät kerättäisiin
30839: taan suuria kuntia. Veroäyrimäärällä painotettu       valtionverona progressiivisen veroasteikon mu-
30840: keskihinta nousee noin 0,25 penniä eli on poik-       kaisesti. Näin ollen tuo linjaus tietenkin on
30841: keuksellisen korkea.                                  johdonmukainen ja jatkaa hallituksen suuritu-
30842:    Tähän mennessä jo päätetyillä veroäyrin hin-       loisia suosivaa veropoliittista linjaa yleensä.
30843: nankorotuksilla ei siten merkittävästi pienennetä        Vaikka hallituksen leikkaamaksi esittämä
30844: kuitenkaan kunnallistalouden rahoitusvajetta,         summa on vain noin 50 miljoonaa markkaa -
30845: vaikka valtiovalta ei lisäisikään kunnille enää       lakiesityksessä puhutaan toisin 45:stä mutta lie-
30846: uusia rasitteita ensi vuodelle. Valtiovalta näyttää   nee noin 50 - sillä on kuitenkin oleellinen
30847: kuitenkin johdonmukaisesti ja määrätietoisesti        merkitys monelle yksittäiselle kunnalle. Esimer-
30848: sysäävän uusia rasitteita kunnille ja säilyttää       kiksi otin Suonenjoen kaupungin; valtuutettu,
30849: kaikki entiset tilapäisiksi aikanaan tarkoitetut      joka on edustajana, on näyttänyt poistuvan.
30850: rasitteet.                                            Otetaan toiseksi esimerkiksi kaupungiksi pyrki-
30851:    Hallituksen tarkoituksena on rangaista edel-       vä Kiuruveden kunta. Leikkauksen vaikutus on
30852: leen kuntia mm. yksityissektoria korkeammilla         noin 0,25 penniä veroäyriä kohti, eli se auto-
30853: sosiaaliturvamaksuilla. Se on tietenkin eräs tapa     maattisesti lisää paineita veroäyrin hinnan ko-
30854: pyrkiä yksityistämään kunnallisia palveluja ja        rottamiseen noin 175 kunnassa.
30855: ajaa ne tavallaan voitontavoittelun piiriin.             Arvoisa puhemies! Kunnallistalous on tällä
30856:    Kaiken mahdollisen, mikä hallituksen teke-         hetkellä siinä tilassa, että se ei enää kestä valtion
30857: missä muuten kielteisissä esityksissä sisältää        siirtämiä lisärasitteita. Sen vuoksi käsiteltävänä
30858: kunnallistalouden kannalta jotakin myönteistä,        oleva lakiesitys tulee kolmannessa käsittelyssä
30859: se budjettiesityksessään eliminoi. Mainittakoon       aikanaan hylätä, kuten olemme valiokunnan
30860: esimerkkinä sairauskulujen verovähennysoikeu-         mietintöön liittyvässä vastalauseessa esittäneet-
30861: den poisto, joka esitys muuten sinänsä tulee          kin.
30862: hylätä. Se merkitsisi verotuksessa kunnille lisää
30863: verotuloja. Sen vastapainoksi hallitus kuitenkin         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30864: esittää korotettavaksi kuntien maksuosuutta
30865: kansaneläkkeiden lisäosan rahoitukseen eli ve-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30866: tää käytännössä mahdollisen syntyvän lisätulon        keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
30867: takaisin.                                             lause ja nimike.
30868:    Hallituksen kaavailut myös ns. eläkeläisten
30869: indeksiverosta ja siihen liittyvästä kuntien kan-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30870: saneläkkeiden lisäosakustannusten maksuosuu-          päättyneeksi.
30871: den korottamisesta tietäisi kunnille noin 1,2
30872: miljardin markan lisäkustannusta.                     5) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
30873:    Harkintaverotuksen poistamisella ja muilla
30874: verotusperusteiden muutoksilla on jo kuluvan          Toinen käsittely
30875: vuoden alusta lukien leikattu kuntien verotuloja      Hallituksen esitys n:o 177
30876: noin 1,2 miljardilla markalla. Myös hallituksen       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
30877:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3113
30878: 
30879:    Ensimmäinen varapuhemies:                         7) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-
30880: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-       nösten soveltamisesta vuonna 1991
30881: tintö n:o 11. Käsiteltävinä olevat muutokset
30882: kirkkolakiin on sellaisinaan hyväksyttävä tai        Toinen käsittely
30883: hylättävä. Hallintovaliokunnan ehdotettua            Hallituksen esitys n:o 123
30884: muutosten hyväksymistä ehdotusta niiden hyl-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
30885: käämisestä ei voida valtiopäiväjärjestyksen
30886: 66 §:n 4 momentin mukaan nyt asian toisessa
30887: käsittelyssä tehdä.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
30888:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n          Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
30889: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-         kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta
30890: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
30891: eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30892: 
30893: 
30894:   Keskustelua ei synny.                                 Yleiskeskustelu:
30895: 
30896:                                                          Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Kun margi-
30897:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        naalisissa tuotanto-olosuhteissa elävä maa on
30898: päättyneeksi.                                        ottanut tavoitteekseen sellaisen maatalouspoliit-
30899:                                                      tisen linjan, jossa liian moni tuottaa liian paljon
30900:                                                      liian kalliilla kustannuksilla, on saatu aikaan
30901: 6) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkeinolain, po-     tuhon kierre, joka itse asiassa on jo vuosikymme-
30902: rotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolttalain    niä jatkunut, muttajoka etenee kiihtyvällä vauh-
30903: muuttamisesta                                        dilla kohti entistä pahempaa lopputulosta. Tämä
30904:                                                      tilanne näkyy kärjistyneenä siinä keskustelussa,
30905: Toinen käsittely                                     jota Euroopan yhdentymisen maataloudelle tuo-
30906: Hallituksen esitys n:o 96                            mat näkymät ovat aiheuttaneet. Kun suomalai-
30907: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9        seen maatalouspolitiikkaan on tuotantotavoit-
30908:                                                      teiden lisäksi sekoitettu alue- ja sosiaalipoliittisia
30909:                                                      tavoitteita, on saatu aikaan sellainen tilanne,
30910:    Ensimmäinen varapuhemies:                         josta ulospääsytietä ilman kipuja on miltei mah-
30911: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      dotonta löytää.
30912: kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta           Suomalaiseen tuotantopolitiikkaan on löydet-
30913: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     ty ns. täyskompensaation periaate. Itse asiassa
30914: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tämä täyskompensaation periaate on juuri se,
30915:                                                      mikä kiihdyttää tai pakottaa viljelijäväestön
30916:                                                      tuottamaan entistä enemmän, ja tätä kautta se
30917:   Yleiskeskustelua ei synny.                         toimii kiihdyttimenä ylituotannolle, jota sitten
30918:                                                      joudutaan verovaroin markkinoimaan maail-
30919:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      malle. Me olemme vuosikausia osallistuneet tahi
30920: keskustelutta                                        syyllistyneet sellaiseen tulonsiirtoon, jonka hyö-
30921:    ensimmäisen lakiehdotuksen 27, 59 b ja 59 c §,    tyjänä ovat eivät suinkaan maan rajojen sisällä
30922: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            asuvat ihmiset vaan ulkomaalaiset, tuntematto-
30923:    toisen lakiehdotuksen 41 aja 41 b §,voimaan-      mat sellaiset. Ja tämä kehityslinja ei näytä miten-
30924: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   kään muuttuvan.
30925:    kolmannen lakiehdotuksen 46 ja 47 §, voi-             Kun on käytännössä järjestelmä, joka takaa
30926: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           syntyneiden tuotantokustannusten täyskompen-
30927:    neljännen lakiehdotuksen 20 a §, voimaantu-       saation, on aivan selvää, että kustannuskontrolli
30928: losäännös, johtolause ja nimike.                     pettää. Se on pettänyt suomalaisessa tuotanto-
30929:                                                      politiikassa niin pahasti, että nyt sen huomaavat
30930:                                                      jo tuottajat. Suomalainen maatalous on suurelta
30931:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        osin veronmaksukyvytön. Ne toimenpiteet, joita
30932: päättyneeksi.                                        nyt joudutaan väkisinkin tekemään, jotta yli tuo-
30933: 3114                                 Perjantaina 22. marraskuuta 1991
30934: 
30935: 
30936: tannon hoitaminen ei kävisi veronmaksajille               Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
30937: kohtuuttoman kalliiksi, osuvat vastaavasti tä-         Minusta ed. Saario kiinnitti hyvin vakavaan
30938: män päivän maataloustuottajiin tavalla, jota           asiaan huomiota. Olen myös edustamassa sitä
30939: voisi kuvata niin, että he ovat yhtä veronmaksu-       linjaa, että meidän pitäisi tässä talossa käydä
30940: kyvyttömiä kuin aikaisemminkin, mutta entistä          hyvin perusteellinen maatalouspoliittinen kes-
30941: alemmalla tasolla. Toisin sanoen kaikki se, mikä       kustelu siitä, mitä me suomalaisina haluamme.
30942: nyt otetaan, otetaan suoraan ns. viljelijän kassas-    Haluammeko olla omavaraisia vai tuontiruoan
30943: ta. Tästä ei kuitenkaan näy erityistä hyötyä           varassa vai haluammeko tuottaa yli oman tar-
30944: syntyvän kansantaloudelle kokonaisuutena, sillä        peen? Tämä on asia, joka eduskunnan pitäisi
30945: meillä on yhä edelleen lähestulkoon maailman           ottaa vakavan pohdiskelun kohteeksi, mitä pi-
30946: huippua olevat kuluttajahinnat. Samaan aikaan,         kemmin, sen parempi.
30947: sen me hyvin tiedämme, tuottajahinnat ovat                Minusta on erittäin järkyttävää, että vielä
30948: varsin monilla aloilla laskeneet. Näin ollen tavoi-    viime kesänä eräissä maakunnissa salaojitettiin
30949: tehintajärjestelmä ei olekaan taannut tuottajil-       pieniä peltotilkkuja. Sehän merkitsee tavallaan
30950: leen sellaista elintilaa, jollaisena kuluttajat sen    sitä, että veronmaksajien varoja piilotetaan
30951: kuvittelevat olevan, vaan se on luonut järjestel-      maan alle. Maantien varressa oli jopa puolen
30952: män, jossa kuluttajat ja tuottajat ovat samassa        hehtaarin länttejä, joita salaojitettiin. Minusta se
30953: veneessä, mutta soutajina. Tuottajat tulevat           on järkyttävää tässä tilanteessa, kun tiedämme,
30954: väistämättä saamaan vuosi vuodelta vähentyviä          mihin olemme ajautumassa. Meillä pitäisi maa-
30955: maksuja tuottamistaan maataloustuotteista, ja          talousneuvontakoneisto saada nyt koulunpen-
30956: tällä pelillä kuluttajat maksavat niistä lisäänty-     kille ja kertomaan tosiasiat: Eihän veronmaksa-
30957: viä hintoja.                                           jien rahoja kannata piilottaa maan alle, kuten
30958:     Missä vika? Täyskompensaatioon perustuva           salaojitettaessa tehdään. Niiden täytyy olla suu-
30959: tavoitehintajärjestelmä on luonut sellaisen tilan-     rempia alueita, joita kannattaa salaojittaa. Se,
30960: teen, missä sekä tuottajien että kuluttajien päällä    mitä Åhtärin suunnalla tehtiin viime kesänä,
30961: voisi sanoa rähmällään makaavan jonkin yli-            oli järkyttävä näky. Sen maksaa yhteiskunta
30962: määräisen kasvin tai olion, joka vie kummalta-         eli me veronmaksajat. Ei niitä kukaan muu
30963: kin tehokkuutta. Tosiasia on myös se, että me          maksa.
30964: olemme tehneet myös erinomaisen tehokkaan
30965: tulonsiirron ja pitäneet tällä järjestelmällä yllä-
30966: ja pidämme edelleenkin - suomalaista kilpailu-            Ed. P u ll i a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
30967: kyvytöntä monopolia nimenomaan elintarvike-            Saario käytti varsin hyvän puheenvuoron. Kiin-
30968: tuotannon alalla. Me olemme huolehtineet tällä         nitän siinä kuitenkin huomiota erääseen näkö-
30969: systeemillä siitä, että jakelutoimintamme ei sit-      kohtaan. Hän ensin puheensa alkupuolella, ai-
30970: tenkään ole niin tehokasta, ja tavoitehintainen        van oikein, arvioi toisaalta tuottajien saamaa
30971: maataloustulo on pitänyt huolen siitä, että kovin      tulosta ja toisaalta kuluttajien ruoasta maksa-
30972: monta erilaista kauppamiestä on saattanut tällä        maa hintaa. Loppupuolella hän päätyi kuitenkin
30973: tavoin kansantaloudessa rikastua.                      tehokkuusvaatimukseen, että siitä löytyisi rat-
30974:     Arvoisa puhemies! Me joudumme tositilan-           kaisu.
30975: teen ratkaisemisen eteen varsin pian. Juuri pu-           Väitän kuitenkin, että aivan keskeinen juju
30976: heena oleva asia, jossa ratkaistaan tavoitehinto-      piilee arvoisan ed. Saarion puheen alkupuolella:
30977: jen alittumisen tai ylittymisen prosenttiosuuden       Väliporras tuottajan ja kuluttajan välillä hauk-
30978: vaikutus tuleviin maataloustuloneuvotteluihin,         kaa hinnanmuodostuksessa leijonanosan. Toisin
30979: ei tietenkään tarjoa välitöntä ratkaisua. Toivoi-      sanoen pitäisi saada kilpailua nykyisen kartelli-
30980: sin, että vallitseva tilanne viimeistään nyt herät-    järjestelmän sijaan ja nimenomaan sieltä ottaa
30981: täisi meidät käymään sellaista maatalouspoliit-        ilmat pois. Se, että nykyinen systeemi on synty-
30982: tista keskustelua, jossa syyllistämättä tuottajia ja   nyt, johtuu tietysti siitä, että market- ja muissa
30983: toisaalta kuluttajia kunnioittaen löydettäisiin        investoinneissa ja elintarviketeollisuuden yli-in-
30984: sellainen ratkaisu, jossa pidämme huolen siitä,        vestoinneissa on ajauduttu kustannusongelmiin.
30985: että ne, jotka elävät ja aikovat elää ja hankkia       Sillä tavalla kuluttajilla ja tuottajilla maksate-
30986: elantonsamaaseudulla tuottajina, voisivat tehdä        taan ekstralaskua. Olennaista on se, että kilpailu
30987: sen nykyistä paljon tehokkaammin. Tavoitteena          muodostuu riittävän tehokkaaksi. Siihen tarvit-
30988: on se, että Suomessa oma elintarviketuotanto           semme amerikkalaisen järjestelmän, joka suo-
30989: voitaisiin ylläpitää.                                  raan estää kartellien muodostumisen.
30990:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3115
30991: 
30992:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
30993: Esillä oleva maataloustulolain muutos ja siihen        erittäin suuri vahinko, että ed. Ala-Nissilä oli
30994: myöhemmin liittyvät vientikustannusmaksut ja           eilisen maatalouspoliittisen keskustelun aikana
30995: lannoiteveron nousu liittyvät todellakin viljan        ilmeisesti ryhmäkokouksessa eikä voinut osallis-
30996: ylituotannon markkinointiin. Taustalla ongel-          tua keskusteluun, joka täällä käytiin ja johon ed.
30997: mana on edellisen vuoden talousarvion alijää-          Rajamäki viittasi.
30998: mäisyys. Silloinhan jäi 800 miljoonaa kiloa                Siinä mielestäni juuri pohdiskeltiin sitä, mikä
30999: markkinoimaHa viljaa. Lisänä on tämän vuoden           merkitys esimerkiksi lannoiteverojen tasolla on
31000: suhteellisen hyvä viljasato. Ratkaisut liittyvät       kokonaistulokseen. Tällä hetkellähän meillä har-
31001: kesällä tehtyyn maataloustuloratkaisuun, josta         joitetaan ylilannoitusta ja lannoiteverojen taso
31002: on jälkeenkinpäin ollut neuvotteluja.                  on sellainen, että se ei myöskään aiheuta sitä,
31003:    Asian eri vaiheissa on mielestäni tärkeää tuo-      että ylilannoituksesta luovutaan, vaan se on
31004: da esille ratkaisujen merkityks viljelijän näkökul-    todella siinä kustannussaumassa, minkä ed. Ala-
31005: masta, josta on myös julkisuudessa keskusteltu.        Nissilä mainitsi. Jos tehtäisiin niin, että siirryttäi-
31006: Vientikustannusmaksut ja lisätty lannoitevero          siin panosverojärjestelmään ja se tuotto pysyisi
31007: ovat pois suoraan viljelijän nettotulosta. Tämä        maatalouden sisällä tuotannon ohjaukseen käy-
31008: on merkinnyt erityisesti kasvinviljelytiloilla suu-    tettävissä taikka vientitukeen, jos siihen on tar-
31009: ria ja mielestäni kohtuuttomiakin tulon alennuk-       vetta jnp., niin se säätelymekanismina johtaisi
31010: sia. Voidaan esittää laskelmia, että tulojen mene-     siihen, että lannoitustasot olisivat järkeviä ja
31011: tys on ollut totaalinenkin. Nyt tulisikin mielestä-    laajaperäistämisen kautta päästäisiin järkevään
31012: ni välttämättä löytää myös korjaavia toimenpi-         tulokseen.
31013: teitä, että voitaisiin tähän akuuttiin ongelmaan,
31014: mikä kasvinviljelytiloilla tällä hetkellä on, löytää      Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Ed. Raja-
31015: helpotus. Silloinhan meidän pitäisi löytää ni-         mäelle toteaisin, että jäsenkirjojen vaihtoviikot
31016: menomaan vientivastuuseen alennusta.                   eivät ole aivan vielä, mutta minä tietysti mielihy-
31017:                                                        vin toivotan hänet tervetulleeksi tukemaan halli-
31018:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä      tuksen linjauksia, sillä viime aikoina ei tukea ole
31019: käydään todella tällaista nopeata non stop             liikaa ollut ja tulevaisuus on entistä vaikeampi.
31020: -keskustelua päivittäin, eilen ed. Pulliaisen kans-        Mutta palatakseni vielä maataloustulokysy-
31021: sa samasta teemasta. Miksei sitä nytkin voida
31022:                                                        mykseen sanoisin, että kyllä kai siitä jakomieli-
31023: käydä, mutta vakavammin tähän tulisi paneutua          sestä tilanteesta olisi päästävä, että Suomessa
31024: kyllä muussa kuin tällaisessa vajaan salin tilan-      maataloustulolaki toimii vasta silloin, kun sato
31025: teessa.                                                on huono. Siinähän ei ole mitään järkeä.
31026:    Kuuntelin ed. Saarion puheenvuoron työhuo-
31027: neessani ja totesin, että siinä oli hyviä aineksia.
31028: Valitettavaa on vain se, että eivät hallituspuolu-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minul-
31029: eiden edustajat maa- ja metsätalousvaliokunnas-        le riittää kovasti ed. Saariolle suositella ajatus-
31030: sa eivätkäjuuri muut kuin sosialidemokraatit ole       tenvaihtoviikkoa, että voisimme lähteä näitä
31031: olleet valmiit edes lausumaan sitä välttämättö-        rakenteita todella korjaamaan, koska tämä on
31032: myyttä, että tämän täyden kustannuskompen-             välttämätöntä tässä tilanteessa, jossa hallitus
31033: saation ja tuotantoon sidotun tukijärjestelmän         iskee sosiaaliturvaan ja moniin elämisen perus-
31034: on rakenteeltaan muututtava. Muutoin ei päästä         teisiin monenkin ihmisen elämää vaikeuttaen.
31035: kansantalouden laskussa eroon miljardien kyl-          Tässä mielessä tällainen tilanne ei voi olla pitkän
31036: vämisestä vientiin. Toisaalta ei myöskään viljeli-     päälle kestävä.
31037: jöille kohtuuttomaksi aiheutuvaa vientimaksuti-           Minä olen hyvin huolissani siitä, että MTK:n
31038: lannetta voida pitkän päälle keventää.                 paineen alla hallitus yrittää sen yhden ainoan
31039:    Tältä osin toivoisin, että ed. Saario, joka         perusjoukkonsa pitää takanaan eli viljelijät. Il-
31040: hyvin pitkälti sosialidemokraatteja lähellä olevia     meisesti siinä aiotaan olla silloin aika huonokuu-
31041: näkökantoja alkaa tuoda esille, voisi vaikuttaa        loisia näiden muutospaineiden edessä. Pelkään,
31042: MTK-johtoiseen ryhmäänsä siten, että se itse-          että nyt ylituotannon vientimaksujen osalta ve-
31043: näistyisi keskustan ja MTK:njohtaman hallituk-         ronmaksajille tullaan siirtämään aikaisempaa
31044: sen politiikasta ja voisi ruveta puhumaan vähin        kaavailua enemmän devalvaatiollakin perustel-
31045: erin kuluttajan ja loppujen lopuksi maaseudun-         len näitä maksuja. Se olisi erittäin valitettavaa
31046: kin eduksi.                                            tässä tilanteessa.
31047: 3116                               Perjantaina 22. marraskuuta 1991
31048: 
31049: 
31050:    Toivon, että kokoomus tältä osin todella          9) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
31051: pyrkisi hallituksessa lisäämään paineita maata-      lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
31052: loustulolain uudelleenarviointiin. On järjetöntä     nöksen muuttamisesta
31053: pitää siellä kananmunia tai rehuviljaa mukana.
31054: Päinvastoin ne tulisi poistaa hyvin nopeasti. Se     Toinen käsittely
31055: olisi jo hyvin pieni aloitus siihen suuntaan, että   Hallituksen esitys n:o 109
31056: maan hintaan kapitalisoituva tuotantojärjestel-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
31057: mä muuttuisi varmasti viljelijän kuten myös
31058: kuluttajan kannalta edullisemmaksi.                     Ensimmäinen varapuhemies:
31059:                                                      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
31060:                                                      kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta
31061:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!     yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
31062: Kyllä meillä on tällä hetkellä yhteiskunnassa ja     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31063: talouselämässä suuria menokohteita maatalou-
31064: den ulkopuolellakin. Omassa puheenvuorossani
31065: kiinnitin huomiota ihan tämänhetkiseen tilantee-       Yleiskeskustelu:
31066: seen. Totta kai me tarvitsemme sopeutumista
31067: maataloudessa lähivuosina. Mutta totesin myös
31068: sen, että markkinoimisratkaisut nimenomaan              Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
31069:                                                      että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnassa
31070: tämän satokauden suhteen ovat kohtuuttomia.          vähemmistöön jäänyt esitys eli vastalauseeseen
31071: Tähän pitäisi voida mielestäni vielä löytää vai-     sisältyvä lakiehdotus niillä perusteilla, mitkä
31072: keaksi ajaksi korjaavia toimenpiteitä.
31073:                                                      vastalauseesta käyvät ilmi.
31074:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31075:                                                        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
31076:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Kannatan tehtyä ehdotusta.
31077: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
31078:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31079:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31080: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
31081:                                                      Asian käsittely keskeytetään.
31082: 
31083: 8) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoiden vastaan-
31084: ottoasemista ja -keskuksista                         10) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain 9 §:n muut-
31085:                                                      tamisesta
31086: Toinen käsittely
31087: Hallituksen esitys n:o 171                           Toinen käsittely
31088: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8       Hallituksen esitys n:o 146
31089:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
31090: 
31091:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
31092: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
31093: kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta       kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta
31094: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
31095: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31096: 
31097:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
31098: 
31099:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31100:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
31101: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.           lause ja nimike.
31102: 
31103:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31104: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
31105:                                 Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                         3117
31106: 
31107: 11) Ehdotus laiksi työnvälityslain muuttamisesta        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
31108:                                                      taan päättyneeksi.
31109: Toinen käsittely
31110: Hallituksen esitys n:o 179
31111: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                  13) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoisen yhdisty-
31112:                                                      misen kannustamisesta vuosina 1992-1993 anne-
31113:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
31114: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
31115: mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    Ensimmäinen käsittely
31116: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        Hallituksen esitys n:o 156
31117: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
31118: 
31119:   Yleiskeskustelua ei synny.
31120:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
31121:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
31122: keskustelutta 3 a, 3 b ja 16 a §, voimaantulosään-   tintö n:o 12.
31123: nös, johtolause ja nimike.
31124:                                                         Keskustelua ei synny.
31125:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31126: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31127:                                                      tetaan päättyneeksi.
31128: 
31129: 12) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan ja viljan
31130: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muut-     14) Ehdotus laiksi metsänparannuslainojen takai-
31131: tamisesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n      sinperinnän nopeuttamisesta ja koron nostamises-
31132: väliaikaisesta muuttamisesta                         ta
31133: 
31134: Ensimmäinen käsittely                                Ensimmäinen käsittely
31135: Hallituksen esitys n:o 54                            Hallituksen esitys n:o 114
31136: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
31137: 
31138:   Ensimmäinen varapuhemies:
31139: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           Ensimmäinen varapuhemies:
31140: mietintö n:o 46.                                     Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
31141:                                                      liokunnan mietintö n:o 11.
31142:   Keskustelu:
31143:                                                         Keskustelua ei synny.
31144:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ryh-
31145: män edustaja Riihijärvi on maa- ja metsätalous-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31146: valiokunnassa sen antaessa lausuntoa valtiova-       tetaan päättyneeksi.
31147: rainvaliokunnalle jättänyt lakiesitykseen vasta-
31148: lauseen, joka perustui siihen meidän aikaisem-
31149: min esille tuomaan näkemykseemme, että sellai-
31150: sia tuloja ei voi keneltäkään ottaa pois, jotka         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31151: perustuvat jo alulle pantuun tuotantoon, kylvet-     tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
31152: tyyn siemeneen, hankittuihin apulantoihin ja
31153: tehtyyn työhön, kuten tässä tapauksessa tapah-       15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
31154: tuu. Tästä syystä, kun meillä ei ole valtiovarain-   (HE 71)
31155: valiokunnassa ollut edustajaa, joka olisi voinut
31156: tehdä siellä vastalausetta, tulemme kolmannessa      16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
31157: käsittelyssä ed. Riihijärven esityksen mukaan        (HE 180)
31158: ehdottamaan lain hylkäämistä.
31159:                                                      17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
31160:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              (HE 98)
31161: 3118                                Perjantaina 22. marraskuuta 1991
31162: 
31163: 
31164: 18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11     Ensimmäinen varapuhemies:
31165: (HE 108)                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
31166:                                                       na kello 14.
31167: 19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
31168: (HE 107)                                                Täysistunto lopetetaan kello 15.50.
31169: 20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
31170:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
31171: (HE 106)
31172:                                                                                 Erkki Ketola
31173:                          93. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1991
31174:                                                           kello 14
31175:                                                                                                                                  s.
31176: Päiväjärjestys                                                     7) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä val-
31177:                                                                 tionosuudestaja yleisistä rahoitusavustuk-
31178:    Ilmoituksia                                                  sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .... 3140
31179:                                                           s.
31180:    Vaaleja:                                                     Hallituksen esitys n:o 132
31181:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
31182:    1) ~pulai.~oike~sasiamiehen ja hänen
31183: varamtehensa vaaht ................................. 3122          8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
31184:                                                                 sesta......................................................... 3142
31185:    Kolmas           käsittely:
31186:                                                                 Hallituksen esitys n:o 177
31187:    2) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konfe-
31188:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
31189: rensseja ja erityisedustustoja koskevista
31190: erioikeuksista ja vapauksista annetun lain
31191: muuttamisesta .......................................... 3123     9) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkei-
31192:                                                                 nolain, porotalouslain, luontaiselinkei-
31193: Hallituksen esitys n:o 112                                      nolain ja kolttalain muuttamisesta .......... 3143
31194: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
31195:                                                                 Hallituksen esitys n:o 96
31196:    3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31197: liaikaisesta muuttamisesta ....................... .              n:o 9
31198: 
31199: Hallituksen esitys n:o 65                                          l 0) Ehdotus laiksi maataloustulolain
31200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                         eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
31201:    4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-                       1991 ·························································
31202: suista suoritettavasta verosta annetun lain                     Hallituksen esitys n:o 123
31203: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... ..... 3138            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31204:                                                                   n:o lO
31205: Hallituksen esitys n:o 66
31206: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
31207:                                                                   11) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain
31208:    5) Ehdotus valtion liikelaitoksista anne-                    muuttamisesta.......................................... 3177
31209: tun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-
31210: tovaltuuksista vuonna 1992 ..................... 3139           Hallituksen esitys n:o 26
31211:                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31212: Hallituksen esitys n:o 59                                         n:o 8
31213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
31214:                                                                    12) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja
31215:   6) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen                        nuorisotyölain väliaikaisesta muuttami-
31216: hallinnosta kunnissa ............................... .          sesta......................................................... 3178
31217: 
31218: Hallituksen esitys n:o 127                                      Hallituksen esitys n:o 101
31219: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
31220: 3120                                               Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31221: 
31222: 
31223:                                                                  s.                                                                                s.
31224:    13) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-                             tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
31225: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                              misesta . ... ..... .... ..... ... .... ... ..... .... .. ...... ... ... .. 3187
31226: desta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta
31227: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                Hallituksen esitys n:o 109
31228: säännöksen muuttamisesta . .... .... .... ... ... . .. 3178            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31229:                                                                          n:o 9
31230: Hallituksen esitys n:o 102
31231: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 21) Ehdotukset laeiksi maidon, sianli-
31232:   n:o 7                                                                han ja viljan vientikustannusmaksusta an-
31233:                                                                        netun lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoite-
31234:   14) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoi-                              verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta
31235: den vastaanottoasemista ja -keskuksista ..                             muuttamisesta . .... .. ..... .... .... ..... .. ....... .. . ... .. 3188
31236: 
31237: Hallituksen esitys n:o 171                                             Hallituksen esitys n:o 54
31238: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
31239:   n:o 8
31240:                                                                           22) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoi-
31241:    15) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain                             sen yhdistymisen kannustamisesta vuosina
31242: 9 §:n muuttamisesta ................................. 3182             1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muutta-
31243:                                                                        misesta ..................................................... 3193
31244: Hallituksen esitys n:o 146
31245: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 156
31246:   n:o 10                                                               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
31247: 
31248:    16) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-                                23) Ehdotus laiksi metsänparannuslai-
31249: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                         nojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja
31250:                                                                        koron nostamisesta ................................. .
31251: Hallituksen esitys n:o 120
31252: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                      Hallituksen esitys n:o 114
31253:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31254:    17) Ehdotus laiksi työnvälityslain muut-                              n:o 11
31255: tamisesta ................................................. .
31256: 
31257: Hallituksen esitys n:o 179
31258: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                        Ainoa             käsittely:
31259: 
31260:    18) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                                  24) Ehdotus muutoksista vuoden 1991
31261: 11 g §:n muuttamisesta ........................... .                   tulo- ja menoarvioon . .... .. .. ... .... ... ...... .. .. .. 3194
31262:                                                                   "
31263: Hallituksen esitys n:o 150                                             Hallituksen esitys n:o 98
31264: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
31265: 
31266:    19) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolaino-
31267: jen korkotuesta annetun lain muuttamises-                                  Ensimmäinen                         käsittely:
31268: ta ............................................................ 3185
31269:                                                                          25) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
31270: Hallituksen esitys n:o 161                                             annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikki-
31271: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                                    päästöjen verottamisesta ......................... .
31272: 
31273:    Toinen            käsittely:                                        Hallituksen esitys n:o 71
31274:                                                                        Lakialoite n:o 10
31275:    20) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                                Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
31276: tuesta annetun lain muuttamisesta anne-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
31277:                                                                 Ilmoituksia                                              3121
31278: 
31279: 
31280:                                                                  S.                                                        s.
31281:    26) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                               Fonden för Industriellt Utvecklingssamar-
31282: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-                                 bete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
31283: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-                                 lain muuttamisesta (HE 130) ................... 3194
31284: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-
31285: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen                                       33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31286: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-                                 n:o 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31287: den määräysten hyväksymisestä ............. . 3194                     Helsingissä pidettävien Euroopan turvalli-
31288:                                                                        suutta ja yhteistyötä koskevien kokousten
31289: Hallituksen esitys n:o 180                                             yhteydessä toimivasta verottomien tava-
31290: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                roiden myymälästä (HE 175) .................. .
31291: 
31292:   27) Ehdotukset laiksi lapsilisälain
31293: muuttamisesta ......................................... .                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
31294:                                                                   "
31295: Hallituksen esitys n:o 107
31296: Lakialoite n:o 82                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
31297: Toivomusaloite n:o 1166                                                edustajat E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner,
31298: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Iivari, Jurva, Kankaanniemi, Karhunen, Kuus-
31299:   n:o 12                                                               koski, V. Laukkanen, Näsi, Ollila, Paasio, Pelt-
31300:                                                                        tari, Pykäläinen, 0. Rehn, J. Roos, Saario,
31301:   28) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäji-                             Törnqvist ja Väyrynen.
31302: en eläkelain muuttamisesta ..................... .
31303:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
31304: Hallituksen esitys n:o 108                                             jat Ollila, Kankaanniemi ja Pykäläinen.
31305: Lakialoite n:o 95
31306: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31307:   n:o 11
31308:                                                                        Ilmoitusasiat:
31309:     29) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
31310: jän lomituspalveluista annetun lain muut-
31311: tamisesta ................................................. .          Lomanpyynnöt
31312:                                                                   "
31313: Hallituksen esitys n:o 106                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31314: Lakialoite n:o 97                                                      västä sairauden vuoksi ed. Karhunen, virkateh-
31315: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               tävien vuoksi edustajat Kankaanniemi, Kuus-
31316:   n:o 13                                                               koski ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi
31317:                                                                        edustajat von Bell, V. Laukkanen, Näsi, Pykäläi-
31318:     Esitellään:                                                        nen, J. Roos, Saario ja Törnqvist, tästä ja huomi-
31319:                                                                        sesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. 0. Rehn
31320:    30) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o 99
31321:                                                                        sekä tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden
31322: laiksi työsopimuslain muuttamisesta ...... .                           vuoksi edustajat Iivari ja Paasio.
31323:                                                                   "
31324:     31) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o
31325: 100 laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
31326: hentämiseksi annetun lain 13 §:n ja työtur-                            Uusia hallituksen esityksiä
31327: vallisuuslain 9 §:n muuttamisesta ............ .
31328: 
31329:   Pöydällepanoa varten esi-                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
31330: tellään:                                                               presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
31331:                                                                        kuun 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
31332:    32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                  hallituksen esitykset n:ot 193-198, jotka nyt on
31333: n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi Teolli-                           edustajille jaettu.
31334: sen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
31335: 
31336: 196 210270E
31337: 3122                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31338: 
31339: 
31340: Hallituksen esityksen n:o 183 peruuttaminen           tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Säännösten
31341:                                                       vastaisesti täytetty äänestyslippu hylätään. Vaa-
31342:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle           lit toimitetaan kahta uurnaa käyttäen. Edustajat
31343: on tasavallan presidentin kirjelmän ohella            tuovat äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyk-
31344: kuluvan marraskuun 21 päivältä saapunut sa-           sessä, kuin heidän nimensä on huudettu.
31345: malle päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu           Ensin toimitetaan apulaisoikeusasiamiehen
31346: hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskun-      vaali.
31347: nalle annettu hallituksen esitys n:o 183 laiksi           Vaalissa pyydän avustamaan edustajat Ala-
31348: indeksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993 kos-        ranta, Jaakonsaari, Zyskowicz ja Astala.
31349: kevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa.
31350:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
31351: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.             Vaalitoimitus alkaa.
31352: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
31353: si valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmistelta-         P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
31354: vana puheena oleva esitys on.
31355:                                                          Sihteeri lukee:
31356:    Hyväksytään.
31357:                                                          Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Pirkko K.
31358:                                                       Koskinen 165 ääntä, Paavo Nikula 2 ääntä,
31359: Kirjalliset kysymykset                                Matti Vähänäkki 1 äänen ja Riitta-Leena Pau-
31360:                                                       nio 1 äänen. Lisäksi on jätetty 3 tyhjää äänestys-
31361:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle           lippua sekä 1 äänestyslippu, johon on merkitty
31362: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       nimi A. Kekkonen, mutta kun tämän nimisen
31363: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 284, 290,       henkilön ei voida katsoa täyttävän hallitusmuo-
31364: 292, 294---296, 301 ja 316. Nämä kysymykset           don 49 §:n 1 momentin edellyttämää kelpoisuus-
31365: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              ehtoa, on sanottu lippu hylätty. Vaalia koskevi-
31366:                                                       en säännösten vastaisesti täytettynä on lisäksi
31367:                                                       hylätty 1 lippu.
31368:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
31369:                                                          P u h e m i e s : Kun nykyinen apulaisoikeus-
31370:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        asiamies, oikeustieteen tohtori Pirkko K. Koski-
31371: Aikaisempaan ilmoitukseen viitaten muistutan,         nen on saanut äänestyksessä ehdottoman enem-
31372: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna kes-         mistön annetuista hyväksytyistä äänistä, hänet
31373: kiviikkona kello 11.30.                               on valittu eduskunnan apulaisoikeusasiamiehek-
31374:                                                       si nelivuotiskaudeksi 1992-1995.
31375: 
31376:                                                          P u h e m i e s : Nyt toimitetaan apulaisoike-
31377: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:      usasiamiehen varamiehen vaali.
31378:                                                          Vaalissa pyydän avustamaan edustajat Ten-
31379: 1) Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehen-       hiälä, Hacklin, Niinistö ja Malm.
31380: sä vaalit
31381: 
31382:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on      Vaalitoimitus alkaa.
31383: eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hänen
31384: varamiehensä vaalit nelivuotiskaudeksi 1992-             P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
31385: 1995. Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mu-
31386: kaan vaalit on toimitettava siinä järjestyksessä,        Sihteeri lukee:
31387: kuin eduskunnan puhemiehen vaalista on sää-
31388: detty.                                                   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Riitta-Lee-
31389:    Vaalit toimitetaan umpilipuin noudattamalla        na Paunio 99 ääntä ja Lauri Lehtimaja 72 ääntä.
31390: työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huo-         Lisäksi on jätetty 2 äänestyslippua, joihin on
31391: mautan, että äänestyslipuissa saa olla ainoastaan     merkitty nimiM. Laukkanen, ja 1 äänestyslippu,
31392: valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-     johon on merkitty nimi Karhunen, mutta kun
31393: västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-    tämän nimisten henkilöiden ei voida katsoa
31394:                                            Liikevaihtoverokanta                                       3123
31395: 
31396: täyttävän hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin              että hallitus toi eduskunnan käsiteltäväksi useita
31397: edellyttämää kelpoisuusehtoa, on sanotut liput          kertoja aina uuden ja uuden liikevaihtoveron
31398: hylätty.                                                korotuksen. Edelliseltä eduskuntakaudelta
31399:                                                        muistan, että aina kun liikevaihtoveroa korotet-
31400:    P u h e m i e s : Kun esittelijäneuvos, oikeus-      tiin, keskustan edustajat olivat vastustamassa
31401: tieteen lisensiaatti Riitta-Leena Paunio on saa-        liikevaihtoveron korotuksia. Nyt keskustan
31402: nut äänestyksessä ehdottoman enemmistön an-            edustajat ovat tuomassa eduskunnan käsittelyyn
31403: netuista hyväksytyistä äänistä, hänet on valit-        liikevaihtoveron korotuksen, eli tältä osin sanat
31404: tu eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen vara-            ja teot riippuvat siitä, ollaanko hallituksessa vai
31405: mieheksi nelivuotiskaudeksi 1992-1995.                 ollaanko oppositiossa. On selvää, että keskustal-
31406:                                                        la on näköjään hallituksessa aivan eri linja kuin
31407:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa       oppositiossa, eikä se koske vain tätä kysymystä.
31408: nyt toimitettujen vaalien tulokset hallituksen         Tältä osin yhdyn Suomen Pankin johtajan -
31409: tietoon.                                               entisen/nykyisen, tarpeeton yliviivataan- Kale-
31410:                                                        vi Sorsan lausuntoon, jonka mukaan keskustan
31411:   Hyväksytään.                                         vaalivoitto perustui valheeseen.
31412:                                                            Nyt meillä on käynnissä tulonjakotaistelu.
31413:   Asia on loppuun käsitelty.                           Siihen tulonjakotaisteluun kuuluu tämä liike-
31414:                                                        vaihtoveron korotusesitys. Nimittäin liikevaih-
31415: 2) Ehdotus laiksi kansainvälisiä konferensseja ja      tovero koettelee kaikkein ankarimmin pienitu-
31416: erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja va-    loisia tai suurimenoisia perheitä ja kansalaisia.
31417: pauksista annetun lain muuttamisesta                   Lapsiperheet kärsivät aivan erityisesti tällaisesta
31418:                                                        korotuksesta.
31419: Kolmas käsittely                                           Tässä yhteydessä on maita olla kiinnittämättä
31420: Hallituksen esitys n:o 112                             huomiota siihen, miten vihreät tulevat käyttäy-
31421: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                   tymään tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydes-
31422:                                                        sä. Vihreäthän ovat tehneet oman vaihtoehto-
31423:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    budjettinsa, ja siihen sisältyy liikevaihtoveron
31424: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           korottaminen. Ainakaan sitä ei tässä vaihtoehto-
31425:                                                        budjetissa vastusteta. Tältä osin vihreät ovat sillä
31426:    Keskustelua ei synny.                               linjalla, joka tulonjakotaistelussa mieluummin-
31427:                                                        kin on hyökkäämässä pienituloisten ja suurime-
31428:    Lakiehdotus hyväksytään.                            noisten lapsiperheiden toimeentuloa vastaan,
31429:                                                        kun ovat korottamassa liikevaihtoveroa, mutta
31430:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          hyväksymässä suurituloisille annettavan vero-
31431: päättyneeksi.                                          alen.
31432:                                                            Minä en hyväksy sellaisia vihreiden perustelu-
31433:    Asia on loppuun käsitelty.                          ja, että he ovat omassa vaihtoehtobudjetissaan
31434:                                                        esittäneet joitakin muita ratkaisuja. Tässä ja nyt
31435: 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta   vihreät joutuvat ottamaan kantaa sekä suuritu-
31436: muuttamisesta                                          loisten veroaleen että liikevaihtoveron korotuk-
31437:                                                        seen, ja mielestäni vihreiden pitäisi hylätä liike-
31438: Kolmas käsittely                                       vaihtoveron korotus, jos vihreät olisivat pienitu-
31439: Hallituksen esitys n:o 65                              loisten ja lapsiperheiden puolella. Mutta vihrei-
31440: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                den linja on tässä liikevaihtoveron korotuksessa
31441:                                                        ollut perinteisesti korotuksia suosiva linja, ja
31442:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tältä osin vihreät harjoittavat epäsosiaalista po-
31443: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           litiikkaa yhteiskunnassamme, ovat tulonjakopo-
31444:                                                        litiikassa suurituloisten puolella.
31445:    Keskustelu:                                             Ei kelpaa se, että on sanojajossakin paperissa,
31446:                                                        jossa ollaan toista mieltä. Mutta sitten kun nämä
31447:   Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsillä        asiat tulevat täällä käsittelyyn, pitää ottaa kan-
31448: on liikevaihtoveron korotus, etten sanoisi, taas.      taa niihin asioihin, jotka ovat käsittelyssä, ja
31449: Edellisen eduskunnan aikana totuimme siihen,           tältä osin väitän, että liikevaihtoveron korotusta
31450: 3124                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31451: 
31452: 
31453: tarvitaan sen takia, että voidaan pitää suurituloi-     massa käyttöön kiinteistövero. En sitten tiedä,
31454: sille annetut verohelpotukset voimassa.                 kuinka paljon tämän ministerin sanaan voi luot-
31455:     Tämä hallitus on pitämässä voimassa suuritu-        taa tässä asiassa. Minä siihen uskon, kun hän
31456: loisille annetut verohelpotukset. Tämä hallitus         lupaa verojen korotuksia, muissa asioissa yleen-
31457: harjoittaa sinipunahallituksen politiikkaa. Val-        sä en.
31458: tion tuloveroa alennettiin edellisen hallituksen            Mitä tulee tämän liikevaihtoveron kertymään,
31459: aikana neljänneksellä: 51:stä 39 prosenttiin, ja        niin ministeri Pekkarinen, te olitte edellisen edus-
31460: tämä hallitus pitää ne alennukset voimassa. Sen         kunnan aikana sitä mieltä, että elintarvikkeilta
31461: sijaan hallitus on korottamassa liikevaihtoveroa,       pitäisi poistaa liikevaihtovero. Muistan tämän,
31462: joka tulee maksuun pienituloisille ja lapsiperheil-     koska kävin hakemassa teidän nimenne siihen
31463: le. Tämä on tietoinen valinta tältä hallitukselta.      paperiin, jossa lakialoitteen yhdessä teimme.
31464: Hallitus haluaa suosia suurituloisia. Hallitus          Tarkoituksemme oli alentaa Suomessa elintar-
31465: haluaa tehdä veropolitiikkaa, jolla pidetään voi-       vikkeiden hintoja noin 4 miljardilla markalla
31466: massa sellaisten ihmisten verohelpotukset, jotka        poistamalla elintarvikkeilta liikevaihtovero. Se
31467: eivät niitä tässä tilanteessa tarvitsisi, joilla on     tekisi mahdolliseksi alentaa suomalaisia elinkus-
31468: hyvä veronmaksukyky, mutta joiden veronmak-             tannuksia ja se tekisi mahdolliseksi sen, että
31469: sukykyä ei koetella valtion tuloveron muodossa.         meillä erilaiset järjestelyt elintarvikkeiden hin-
31470: Sen sijaan otetaan käyttöön tällainen asia kuin         noissa voitaisiin toteuttaa sillä tavalla kuin niitä
31471: esimerkiksi tämä liikevaihtovero.                       on toteutettu esimerkiksi Englannissa, siellä elin-
31472:     Sitä paitsi meillä on selvästi näköpiirissä, mitä   tarvikkeilla ei ole täyttä liikevaihtoveroa. (Ed.
31473: tapahtuu tämän jälkeen. Meillä nyt korotetaan           Lahti-Nuuttila: Siirtyykö se elintarvikkeiden
31474: liikevaihtoveroa. Väitän, että vuoden 1993 alus-        hintoihin?)
31475: sa meillä tulee käyttöön uusi vero, palvelujen              Minä tiedän, että hallitus suunnittelee tällais-
31476: liikevaihtovero. Samoin vuoden 1993 alussa tu-          ta elintarvikkeiden liikevaihtoveron helpotusta.
31477: lee käyttöön uusi kiinteistövero. Ne kaikki ovat        Sen avulla on tarkoitus miedontaaja pehmentää
31478: veroja, joita tarvitaan suurituloisille annetun         niitä vaikutuksia, joita palvelujen liikevaihtove-
31479: verohelpotuksen maksamiseen, yrityksille annet-         ro tuo yhteiskuntaan. Palvelujen liikevaihtove-
31480: tujen liikevaihtoverohelpotusten maksamiseen ja         rona vuoden 1993 alusta lähtien maassamme
31481: yrityksiltä poistetun harkintaveron saattamisek-        kerätään useita miljardeja markkoja, kenties
31482: si maksuun tavallisille kansalaisille. Eli tältä osin   lähemmäs 10 miljardia markkaa lisää liikevaih-
31483: yritykset ovat saamassa moninkertaisen potin,           toveroa sellaisista toiminnoista, jotka näihin asti
31484: mm. devalvaation ja mm. yritysverohelpotukset,          ovat olleet liikevaihtoverosta vapaita, palveluk-
31485: joita tämä hallitus on antamassa.                       sista, jotka ovat olleet hyödyllisiä ja, tarpeellisia
31486:     Itse asiassa minulla on mennyt sekaisin,            suomalaisen yhteiskunnan toimimisen näkökul-
31487: myönnän avoimesti, kuinka paljon liikevaihto-           masta ja tähän asti liikevaihtoverottomia.
31488: veroa miljardeissa tämä hallitus antaa yrityksille          Mutta niin kuin Kalevi Sorsa sosialidemo-
31489: helpotuksena. Meillä ollaan siirtymässä arvon-          kraattien vaalijuhlassa tammikuussa Tampereel-
31490: lisäverojärjestelmään. Erilaisiin paketteihin on        la sanoi, Suomessa pitää siirtyä eurooppalaiseen
31491: kuulunut monenlaisia liikevaihtoverohelpotuk-           liikevaihtoverojärjestelmään, ja eurooppalaiseen
31492: sia yrityksille, ja minua esimerkiksi, ministeri        liikevaihtoverojärjestelmään siirtyminen pitää
31493: Pekkarinen, kiinnostaisi se, paljonko hallitus          sisällään palvelujen liikevaihtoverollepanon.
31494: antaa liikevaihtoverohelpotuksia yrityksille kai-       Tässä mielessä tietysti keskustan ja kokoomuk-
31495: ken kaikkiaan ensi vuonna.                              sen hallitus saa tukea sosialidemokraateilta, jot-
31496:     Tältä pohjalta voisimme arvioida, kuinka pal-       ka ovat eurointoilijoita vähän siihen tapaan kuin
31497: jon korotustarpeita erilaisille muille veroille on      tämä hallituskin on tai ainakin osa hallituksesta.
31498: tulemassa sen politiikan seurauksena, mitä te           Keskustan olen viime aikoina huomannut paine-
31499: hallituksessa harjoitatte. Tältä pohjalta voidaan       levan asiassa vähän jarrua, mutta se on pikkui-
31500: sitten myös arvioida se tarve, mikä on palvelujen       sen epäuskottavaa, jos koko järjestelmä, mitä
31501: liikevaihtoverollepanossa ja kiinteistöveron sää-       tällä hetkellä Suomessa uudistetaan, verojärjes-
31502: tämisessä. Ministeri Viinanen on täällä eduskun-        telmä ja erilaiset elinkeinopoliittiset järjestelmät,
31503: takeskustelussa vahvistanut, että vuoden 1993           ovat muuttumassa ja niitä muutetaan sillä taval-
31504: alussa palvelut ollaan panemassa liikevaihtove-         la, että yhteiskunnassa syntyy työttömiä ja salli-
31505: rolle. Meillä ollaan ottamassa käyttöön eurolii-        taan syntyvän työttömiä näiden rakennemuutos-
31506: kevaihtoverojärjestelmä, ja meillä ollaan otta-         ten seurauksena.
31507:                                            Liikevaihtoverokanta                                       3125
31508: 
31509:    Meillä on tällä hetkellä käynnissä monen            tusti tietää: Tänä vuonna tilanne on se, että
31510: rintaman hyökkäys kansalaisten toimeentuloa            aiemmin viime syksynä ennustetusta 4 miljardin
31511: vastaan. Meillä ollaan hyökkäämässä eläkeläis-         ylijäämäisestä budjetista tulikin tälle vuodelle
31512: ten toimeentuloa vastaan. Meillä ollaan hyök-          25-27 miljardia markkaa alijäämäinen. Tuon
31513: käämässä maanviljelijöiden elintasoa vastaan.          ammottavan aukon umpeenkuromisessa valitet-
31514: Sekä eläkeläiset että maanviljelijät ovat tärkeitä     tavasti joudutaan käyttämään myös verojen ko-
31515: ihmisiä tässä yhteiskunnassa. Toiset ovat raken-       rotuksia niin kuin muutama kuukausi sitten, kun
31516: taneet yhteiskuntaa jo ja toiset ovat valmiita         tätä ratkaisua tehtäessä päätettiin.
31517: osallistumaan yhteiskunnan rakentamiseen Suo-              Samassa yhteydessä menetettiin myös, ed.
31518: men maaseudulla sen pitämiseksi elävänä ja             Seppänen, niin, että alle 80 000 markkaa vuodes-
31519: maaperän pitämiseksi käyttökuntoisena sitä var-        sa ansaitsevien kohdalla pieni kevennys osoitet-
31520: ten, että Suomessa mahdollisessa kriisitilantees-      tiin tälle tulonsaajaryhmälle. Ei minunkaan mie-
31521: sa voidaan säilyttää elintarviketuotanto. Paha         lestäni se ollut välttämättä riittävää, mutta kui-
31522: meidät perii, jos kriisitilanteessa meillä ei ole      tenkin jonkinmoinen kädenojennus kompensaa-
31523: omaa elintarviketuotantoa. Näiden ihmisten             tioksi siitä, että puolella prosenttiyksiköllä liike-
31524: elintasoa ja toimeentuloa vastaan on nyt käyn-         vaihtoverokanta nousi.
31525: nistynyt hyökkäys.                                         Mitä tulee elintarvikkeitten liikevaihtoveron
31526:    Mielenkiintoista on, että siihen hyökkäykseen       alentamiseen, ed. Seppänen, olemme tässä asias-
31527: kuuluvat myös taannehtivasti säädettävät lait.         sa edelleenkin samaa mieltä. Siitä tavasta, millä
31528: Taannehtivasti säädettävä laki on eräällä tavalla      peruselintarvikkei tten liikevaihtoveron keven tä-
31529: eläkeläisten indeksikorotusten peruuttaminen           minen tulee suorittaa, ei vielä ole löytynyt paras-
31530: tai taannehtivasti muutettava laki on maatalous-       ta mahdollista mallia. Päätyminen kahteen vero-
31531: tulolain muuttaminen sillä tavalla, että viljelijät    kantaan nimenomaan elintarvikkeitten liike-
31532: taannehtivasti pannaan maksamaan enemmän               vaihtoveromenettelyssä on huono tapa ratkaista
31533: kuin heidän siemeniä kylväessään oli määrä             tämä asia. On päädyttävä joko nollaverokan-
31534: maksaa.                                                taan nimeltä lueteltujen elintarvikkeitten koh-
31535:    Eli tämä politiikka, jota hallitus harjoittaa, on   dalla tai sitten siihen, että jatketaan nykyistä
31536: europolitiikkaa. Tämä hallitus luo meille eurora-      alkutuotevähennysmenettelyä.
31537: kenteita. Nyt on kysymyksessä euroliikevaihto-
31538: veron korotus. Nyt tehdään tämän liikevaihto-              Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
31539: veron avulla tilaa niille uusille taloudellisille      Arvoisa puhemies! Yhdyn tähän, mitä ministeri
31540: rakenteille,jotka ovat konkurssienja työttömyy-        Pekkarinen edellä lausui. Tässä todellakaan ei
31541: den myötä Suomeen tulevia rakenteita. Meillä           ole kyse liikevaihtoveron korottamisesta, vaan
31542: puretaan jotain sellaista, jonka tilalle ei ole        annetun lain jatkamisesta.
31543: tulossa mitään, ja tämä liikevaihtoveron korotus          Toisaalta mitä tulee liikevaihtoveron poista-
31544: kuuluu sen toiminnan rahoittamiseen siltä osin,        miseen peruselintarivkkeilta, jota kovasti kanna-
31545: että maksajiksi joutuvat pienituloiset suomalai-       tan, niin tämmöinen kaavamainen poistaminen,
31546: set lapsiperheet. Sen takia tulen olemaan tulevas-     mitä ymmärtääkseni ed. Seppänenkin esitti, joh-
31547: sa äänestyksessä samaa mieltä kuin ne vasem-           taisi alkutuotevähennysjärjestelmän romuttami-
31548: mistoliiton kansanedustajat, jotka ehdottavat          seen. Nyt kun puhutaan elintarvikkeiden liike-
31549: tämän lain hylkäämistä.                                vaihtoverotuksesta, niin täytyy ymmärtää alku-
31550:                                                        tuotevähennysjärjestelmän toimiminen. Se ni-
31551:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   mittäin, jos me poistamme alkutuotevähennys-
31552: puhemies! Ensinnäkäan ed. Seppänen, kysymys            järjestelmän, johtaa vain siihen, että tuottajahin-
31553: ei ole taas uudesta liikevaihtoveron korotukses-       nat kyllä laskevat, mutta samalla kuluttajahin-
31554: ta, vaan sen korotuksen jatkamisesta, josta on         nat nousevat ja suositaan nimenomaan ulkomai-
31555: päätetty joitakin aikoja sitten. (Ed. Seppänen:        sia elintarvikkeita, suklaata ja muita, verotuksel-
31556: Kepu vastusti silloin!) Ei ole uudesta korotukses-     lisesti. Jos halutaan tälläkin hetkellä nimen-
31557: ta kysymys, kuten sanoitte, ed. Seppänen,              omaan suosia kotimaisia elintarvikkeita liike-
31558: äskeisessä puheenvuorossanne. Siitä ei ole kysy-       vaihtoverotuksessa, se voidaan tehdä hyvin no-
31559: mys.                                                   peasti alkutuotevähennysjärjestelmää kehittä-
31560:    Mitä tulee siihen, että ylipäänsä muutamia          mällä. Tämä täytyy koko ajan ottaa huomioon,
31561: kuukausia sitten liikevaihtoveroa jouduttiin ko-       kun puhutaan elintarvikkeiden liikevaihtovero-
31562: rottamaan, sen taustan kyllä ed. Seppänen taa-         tuksesta.
31563: 3126                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31564: 
31565: 
31566:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       kiinni. Toivon, että meillä päästään samaan
31567: Herra puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoros-             järjestelmään, mikä on Englannissa muun muas-
31568: saan ystävälliseen tapaansa muisti vihreitä ja oli     sa. Siellä liikevaihtoverorasitus peruselintarvik-
31569: huolissaan siitä, eivätkö vihreät tälläkään kertaa     keilla on nolla. Miksi Suomessa, joka on maail-
31570: seuraa hänen lippuaan. Todennäköisesti eivät.          man pohjoisin maa, missä maataloutta harjoite-
31571: Tässä kysymyksessä on nimittäin kaksi ulottu-          taan, tällä tavalla vielä verotusteitse lisätään
31572: vuutta, joista toisen ed. Seppänen ilmeisesti ta-      elintarvikkeiden kustannuksia?
31573: hallisesti unohti. Se liittyy siihen, verotetaanko
31574: kulutusta vai työtä. On tulevaisuuden kannalta             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
31575: mielekkäämpää verottaa yleensä kulutusta, ja           Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle vielä muuta-
31576: totta kai myöskin suurituloiset maksavat liike-        ma näkökohta vastauspuheenvuorona. Hän ai-
31577: vaihtoveroa. Tässä kai ei ole semmoista kohtaa,        van oikein on havainnut, että vihreät ovat olleet
31578: että suurituloiset olisi vapautettu liikevaihtove-     liikevaihtoveron korotusten kannalla. Tässä
31579: ron maksamisesta. Kysymys on siitä, että ne,           taustalla tietysti on se, että samalla kun olemme
31580: jotka kuluttavat enemmän, maksavat tietysti            olleet ympäristöverojen elikkä haittaverojen
31581: enemmän liikevaihtoveroa, ja ne jotka kulutta-         kannalla, jotka käyttäytyvät liikevaihtoveromai-
31582: vat vähemmän, maksavat vähemmän.                       sesti, tietysti loogista ristiriitaa ei ole ollut hyväk-
31583:    Nähdäkseni oikea tapa hoitaa tämä kysymys           syä liikevaihtoveroonkin tietyissä tapauksissa
31584: olisi puuttua kulutuksen eri tyyppeihin. Tuotteet      korotuksia.
31585: pitäisi jakaa vaikkapa niin, että ne olisivat vält-       Mutta samanaikaisesti me olemme vaatineet
31586: tämättömiä, tarpeellisia, tarpeettomia ja haitalli-    verotettavan tulon alarajan nostamista. Viikon-
31587: sia, ja lähdettäisiin siitä, että jäljempänä maini-    vaihteessa pidetyssä liittokokouksessamme vaa-
31588: tuista maksettaisiin huomattavasti korkeampaa          dimme sitä nostettavaksi 73 000 markkaan. Kun
31589: liikevaihtoveroa ja välttämättämistä tuotteista        te olitte huolissanne vähätuloisista, niin tässä on
31590: ehkä ei maksettaisi laisinkaan.                        juuri se kompensaatio, joka ottaa tämän ulottu-
31591:    Siinä mielessä olen samalla kannalla kuin           vuuden huomioon, jota vielä täydennetään eräil-
31592: ministeri Pekkarinen, että esimerkiksi elintarvik-     lä muilla tulonsiirroilla niin, että vähäosaisim-
31593: keet kuuluisivat tähän ensimmäiseen ryhmään ja         mat eivät joudu tästä suurinta laskua maksa-
31594: suuri osa ns. ylellisyystuotteista kuuluisi kol-       maan.
31595: manteen ryhmään ja sitten olisi joitakin haitalli-        Muuten peruselintarvikkeiden liikevaihtove-
31596: sia tuotteita, joiden kohdalla liikevaihtovero oli-    rottomuudesta olen samaa mieltä kuin eräät
31597: si kaikkein korkein.                                   äskettäin puhuneet kansanedustajat.
31598:     Sitten kun ed. Seppänen ryhtyy puhumaan
31599: tästä kysymyksestä, niin täältä ehkä löytyy kan-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
31600: nattajia.                                              Herra puhemies! Täällä kysyttiin ministeri Pek-
31601:                                                        kariselta, miten paljon annetaan ensi vuonna
31602:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            teollisuudelle helpotuksia, ja hän lähti itse pois.
31603: Herra puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoros-             Sen verran ehkä tässä voisi auttaa ministeriä
31604: saan totesi, että liikevaihtoveron poistaminen         sanomalla, että ensi vuonna annetaan teollisuu-
31605: elintarvikkeilta alentaisi elintarvikkeiden hintaa     delle ainakin 7 miljardia siinä muodossa, että
31606: noin 4 miljardia markkaa. Ed. Seppänen, unoh-          kone- ja laitehankinnat vapautetaan liikevaihto-
31607: ditte tässä yhteydessä sen, että liikevaihtovero-      verosta. Sitten annetaan helpotuksina sotumak-
31608: rasitus on mukana myöskin maatalouden tuo-             suista 6-7 miljardia ja yhtiöveron alentamisen
31609: tantopanoksissa ja koneissa eli kokonaisvaiku-         muodossa 400-500 miljoonaa markkaa. Tähän
31610: tus on 7 miljardia markkaa, mikäli me voisimme         tietysti tarvitaan muita veroja. Voisi kysyä kes-
31611: alkutuotannostakin poistaa liikevaihtoveron,           kustalta aivan rehellisesti: Miten te voitte puo-
31612: joka sitä aivan tarpeettomasti rasittaa. Nimittäin     lustaa suurituloisten verohelpotuksia, jotka teke-
31613: juuri sillä markkamäärällä voitaisiin elintarvik-      vät vuositasolla 6-8 miljardia ja jotka pitäisi
31614: keiden hintoja alentaa.                                peruuttaa nyt ainakin vuoden 1987 tasolle?
31615:    Nyt on vain kysymys siitä, millä tavalla löyde-        Siinä olen vihreitten kanssa samaa mieltä, että
31616: tään valtiolle vastaava määrä tuloja. Minusta          liikevaihtoveroa pitää porrastaa, niin että tur-
31617: siinä yhtenä keinona olisi ollut se, että heinä-       hakkeilla ja sellaisilla tuotteilla, joita ei välttä-
31618: kuussa ei olisi toteutettu sitä suurituloisten vero-   mättä tarvitse kuluttaa, on kova vero. Sen sijaan
31619: helpotusta, mistä kokoomus niin kovasti piti           pitäisi saada porrastus sellaiseksi, että mm. pe-
31620:                                            Liikevaihtoverokanta                                        3127
31621: 
31622: ruselintarvikkeet olisivat liikevaihtoverosta va-      hyvä veronmaksukyky. Se merkitsee niitä, joilla
31623: paat. Tällä hetkellä liikevaihtovero on melkein        on työtä, ja niitä, joilla on työstä suuret tulot. Jos
31624: 16 prosenttia peruselintarvikkeilla, vaikka ottaisi    meillä on varaa nousukautena antaa suurituloi-
31625: huomioon alkutuotevähennyksenkin.                      sille verohelpotuksia, mielestäni niiden pitää
31626:                                                        joustaa lamatilanteessa ja ne pitää perua, jos
31627:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              rahoja tarvitaan yhteiskunnan yhteisten toimin-
31628: puhemies! Vielä vuosi, kaksi ja kolme vuotta           tojen rahoittamiseen.
31629: sitten minulla oli tilaisuus monta kertaa kannat-          Sitä paitsi väitän, että vihreiden esittämä ve-
31630: taa tai saada kannatus ed. Pekkariselta, ed.           rotettavan tulon alaraja ei toteudu tässä edus-
31631: Sirkka-Liisa Anttilalta jne. Olen edelleen samal-      kunnassa, jolloin vihreillekin jää vaihtoehdoksi
31632: la kannalla kuin vuosia sitten, mutta ed. Sirkka-      vain se, ollaanko liikevaihtoveron korotuksen
31633: Liisa Anttila ja ministeri Pekkarinen ovat muut-       puolella vai sitä vastaan. Aivan liian kauan
31634: taneet mielipiteensä, muuttaneet kantansa, aivan       vihreät ovat tässä yhteiskunnassa päässeet väit-
31635: kuten ed. Seppänen puheenvuorossaan totesi.            telemään kysymyksenasettelua: Minkä kannan
31636:     Se, miten ministeri Pekkarinen ja ed. S-L.         he ottavat tässä ja nyt käsiteltävänä olevaan
31637: Anttila selittävät tämänhetkistä tilannetta, tun-      asiaan? Eivät meitä kiinnosta teidän esityksenne,
31638: tuu todella selittelyltä ja saivartelulta. Tässä       joita ei hyväksyä hallituspuolueiden toimesta.
31639: mainittiin mm., että eihän tämä ole mikään uusi        Ottakaa kantaa siihen, mitä tapahtuu nyt, älkää-
31640: korotus. Mutta hallituksen esityksen perusteluis-      kä paetko sellaisten esitysten taakse, joita teillä
31641: sakin todetaan, että korotus päättyy tämän vuo-        on. Meillä kaikilla muillakin on hyviä esityksiä,
31642: den lopussa. Nyt hallitus ehdottaa, että korotus-      mutta silti me joudumme torjumaan tätä ehdo-
31643: ta, jonka piti loppua vuoden lopussa, jatketaan        tusta, joka heikentää pienituloisten asemaa, täs-
31644: ja kerätään jälleen uusi 2 miljardia markkaa. Sitä     sä ja nyt, ja teidän täytyisi myös ottaa kantaa
31645: paitsi, jos tässä saivarrellaan, hallituksen esityk-   tällaisiin kysymyksiin eikä koko ajan paeta joi-
31646: sessä lukee nimenomaan näin: "Voimassa oleva           denkin toisten asioiden taakse.
31647: laki. Suoritettava vero on 21,2 prosenttia veron
31648: perusteesta." Ja.. ehdotus: "Suoritettava vero on         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
31649: 22 prosenttia." Alkää nyt vain sanoko, että tämä       Herra puhemies! Halusin puheenvuoron ed. S-L.
31650: on tekninen muutos. Tekninen muutos oli se,            Anttilan puheenvuoron johdosta, jossa hän hy-
31651: kun 17,5:stä siirryttiin ylöspäin. Tällä muutok-       vin kauniisti totesi näitä asioita. Mutta teot ovat
31652: sella jatketaan sitä korotusta, jonka piti päättyä,    aivan toisia. Onkin mielenkiintoista nähdä, millä
31653: ja nyt kerätään jälleen 2 miljardia. Te olette         tavoin ed. S-L. Anttila äänestää tässä asiassa ja
31654: unohtaneet pienituloiset, lapsiperheet, eläkeläi-      nimenomaan siitä ponnesta, joka SMP:n edus-
31655: set jne.                                               kuntaryhmän toimesta tullaan esittämään. Tässä
31656:                                                        puututaan juuri niihin asioihin, joista ed. S-L.
31657:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  Anttila mainitsi.
31658: Herra puhemies! Käytin muotoa "4 miljardia
31659: markkaa liikevaihtoveron poistamiseksi elintar-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31660: vikkeista". Tämä johtuu siitä, että haluaisin          puhemies! Tässä on, kuten ed. Laine puheenvuo-
31661: säilyttää alkutuotevähennyksen osuuden kuiten-         rossaan kertoi, kysymys määräaikaisen lain jat-
31662: kin kuluttajahinnoissa. Tosiasiallisesti poisto on     kamisesta, ei taas uuden liikevaihtoverokorotuk-
31663: 7 miljardia markkaa tai liikevaihtoveroa on            sen säätämisestä. Näin on asianlaita.
31664: elintarvikkeissa noin 7 miljardin markan arvos-            Mitä tulee ed. Anderssonin puheenvuoroon,
31665: ta, mutta kun vaadin 4:ää miljardia markkaa            niihin miljardeihin, joita elinkeinoelämä ikään
31666: pois, se säilyttäisi ne hinnat, jotka muodostuvat      kuin saa, kesällä tehty paketti oli 6,4 miljardia
31667: alkutuotevähennyksen perusteella.                      markkaa vuoden 1992 tasossa. Siitä noin puolet
31668:     Mitä tulee vihreisiin, ed. Paloheimon puheen-      menee teidän, ed. Andersson, peräänkuulutta-
31669: vuoroon, minusta on kummallista, että verote-          mallenne teollisuudelle. Miksi menee? Kaikki me
31670: taan sellaiselta ihmiseltä työtä, jolla ei ole lain-   toivon mukaan tiedostamme sen tarpeen, miksi
31671: kaan työtä. Ei tänä päivänä tarvita veronalen-         menee. Meillä kerta kaikkiaan hinta- ja kustan-
31672: nuksia sen takia, ettei ihmisillä olisi työhaluja ja   nustaso on suomalaisilla tuotteilla tällä hetkellä
31673: työmotivaatiota. Heiltä puuttuu vain työ. Tässä        sitä tasoa, että niiden kilpailukyky ei ole riittävä.
31674: tilanteessa joudumme verottaruaan tai meidän           Se oli yksi yritys parantaa kilpailukykyä, ei
31675: pitäisi verottaa yhteiskunnassa niitä, joilla on       riittävä. Nyt on tullut jatkoa viime viikkojen
31676: 3128                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31677: 
31678: 
31679: aikana. Toivokaamme, että vähitellen se jatko          tanut verolaeista tämän mahdollisuuden, että
31680: olisi myös riittävä.                                   alle 80 000 ansaitseville olisi tällainen verokeven-
31681:    Mitä vielä tulee elintarvikkeitten liikevaihto-     nys.
31682: verokohteluun, haluan kiinnittää huomiota sii-            Mitä kaikkea muuta tämä hallitus on tehnyt?
31683: hen, että nollaverokanta on todella yksi tapa          Kun se antaa huojennusta teollisuudelle tuotan-
31684: ratkaista tätä asiaa, mutta ei välttämättä paras       nollisiin toimitilainvestointeihin, niin se ei anna
31685: mahdollinen. Nollaverokanta ja alkutuotevä-            lainkaan huojennusta ihan tarpeellisiin ja välttä-
31686: hennysmenettely eivät voi samanaikaisesti tulla        mättömiin kuntien ja kuntaenemmistöisten kiin-
31687: kysymykseen. Siitä syystä alkutuotevähennys-           teistöyhtiöiden rakentaviin tuotannollisiin toi-
31688: menettely saattaisi sittenkin olla paras tapa tur-     mitilainvestointeihin. Nyt kun meillä on vielä
31689: vata peruselintarvikkeet liikevaihtoverottomiksi       kesken ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsitte-
31690: ja vähän jalostetuille elintarvikkeille turvata aika   ly, niin olisi välttämätöntä lisätä kauppa- ja
31691: alhainen liikevaihtoverokanta. Minä toivon, että       teollisuusministeriön pääluokkaan liikevaihto-
31692: ed. Seppänen kiinnostuu myös tästä mahdolli-           verohuojennusta vastaava avustus, joka voitai-
31693: suudesta peruselintarvikkeitten hinnan laskemi-        siin myöntää kunnille ja kuntaenemmistöisille
31694: seksi.                                                 kiinteistöyhtiöille.
31695: 
31696:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-         Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
31697: voisa puhemies! Myös minä kiinnitin huomiota           Arvoisa herra puhemies! Ed. Laineelle ja ed.
31698: siihen vasemmistoliiton kovin yritysepäystävälli-      Vistbackalle toteaisin sen, että varmasti molem-
31699: seen kantaan, joka on tullut kahdellakin suulla        mat teistä edustajista tietävät sen, että mitään
31700: tullut lausutuksi. Olettaisin teidän kuitenkin tie-    tämän tyyppisiä uudistuksia ei tehdä sen puolen
31701: tävän, että Suomessa tänä päivänä yrityksiä            vuoden aikana, jonka maan hallitus on nyt
31702: menee soikenaan konkurssiin ja että työttömiä          istunut. Sen sijaan voin vakuuttaa molemmille
31703: tulee juuri sitä kautta. Olisi varsin mielenkiin-      edustajille, että hallituksen ohjelmaa laadittaessa
31704: toista kuulla ed. Anderssonin laskelma myös            oli hyvin vahvasti esillä se vaihtoehto, että pyrit-
31705: siitä, mitä hänen verolinjansa merkitsee työttö-       täisiin vaalikauden aikana nimenomaan elintar-
31706: myysluvuissa. Se merkitsee tuntuvaa lisäystä.          vikkeiden liikevaihtoverorasitusta alentamaan.
31707: Ellen aivan väärin muista, niin muistelisin sieltä     Senhän ministeri Pekkarinen täällä hetki sitten
31708: suunnasta joskus arvostellunkin hallitusta siitä,      totesi.
31709: ettei harjoiteta elvytystä. Nyt on helppo arvostel-       Nyt on vain kysymys siitä, että kansantalou-
31710: la toiseen kertaan samasta asiasta, mutta täsmäl-      den tilanne, jossa nyt ollaan, ei anna mahdolli-
31711: leen toiselta suunnalta.                               suuksia kovin nopeisiin uudistuksiin. Mutta toi-
31712:     Mitä tulee ed. Seppäsen verolinjauksiin, niin      vottavasti tällä vaalikaudella päästään asiassa
31713: valitettavasti minä kohdaltani menetin uskoni          eteenpäin, koska nähdäkseni siitä vallitsee tässä
31714: hänen linjauksiinsa jo siinä vaiheessa, kun hän        salissa kohtalaisen laaja yhteisymmärrys.
31715: vuosikausia pyöritti edellisessä eduskunnassa
31716: perintöverolakia, joka hänen ehdotuksensa mu-              Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
31717: kaan olisi johtanut yli 100 prosentin verotuk-         Herra puhemies! Ed. Niinistölie sanoisin, että
31718: seen.                                                  pitänevät kuitenkin paikkansa nämä luvut, mitä
31719:                                                        minä sanoin ensi vuoden tulonsiirroista teolli-
31720:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-      suudelle, ainakin suurin piirtein.
31721: vuoro ): Arvoisa puhemies! Suomen keskustan                Mitä tulee devalvaation antamaan hyötyyn
31722: veret seisauttava vaihtoehto on meille kaikille        vientiteollisuudelle, se liikkunee myös riippuen
31723: tullut tutuksi. Keskustan käyttäytyminen on            vähän laskentatavasta 10-20 miljardin luokas-
31724: epäjohdonmukaista.                                     sa.
31725:    Pyysin tämän vastauspuheenvuoron, kun mi-               Mutta kuitenkin huomauttaisin, että kokoo-
31726: nisteri Pekkarinen oli äsken salissa ja käytti         muksen uskottavuus näissä veroasioissa on kyllä
31727: puheenvuoron siitä, että pienituloisille on tällai-    hyvin heikko. Halutaan esimerkiksi tuoda sääs-
31728: nen erityinen verokevennys, joka heidän toi-           tölakeja ja siitä päästä ottaa rahaa pois, missä
31729: meentulomahdollisuuksiaan lisää, kun liikevaih-        sitä on vähiten, ja kuitenkin halutaan ylläpitää
31730: tovero on korkea. Tämän verokevennyksen esitti         tämä epäsosiaalinen veroprogression alentami-
31731: edellinen hallitus, ja sen sääti edellinen eduskun-    nen 51:stä 39 prosenttiin, neljän vuoden aikana
31732: ta. Suomen keskustan johtama hallitus on pois-         tehty,joka on merkinnyt todella suurta tulonsiir-
31733:                                            Liikevaihtoverokanta                                      3129
31734: 
31735: toa suuri- ja hyvätuloisille ihmisille. En ole         oli keskimäärin 15,6 prosenttia. Kun ed. Seppä-
31736: saanut vastausta siihen, mikä on oikeutus, mikä        nen puhui siitä, että meitä valmennetaan euro-
31737: on logiikka tällaisen verorakenteen takana näinä       kuntoon liikevaihtoveron korotuksella, tässä on
31738: aikoina, jolloin todella tarvitaan rahaa yhteisiin     tulossa kyllä ylikunto nyt jo, sillä me olemme nyt
31739: velvoitteisiin yhteiskunnassa.                         eurooppalaisen tason yläpuolella, on oltu jo ja
31740:                                                        ollaan menossa vieläkin enemmän sen eurooppa-
31741:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Her-       laisen tason yli.
31742: ra puhemies! Kun täällä on nimenomaan halli-               Tilanne oli siis tämä vuonna 1989. Senjälkeen
31743: tuspuolue keskustan taholta useaan otteeseen           liikevaihtoverotusta on Suomessa kiristetty lisää.
31744: todettu, että tämä tilanne ei joko mahdollista nyt     Vuonna 89 valtion verotuloista liikevaihtoveron
31745: muutosta liikevaihtoverotukseen nimenomaan             tuotto oli 37,6 prosenttia, mutta ensi vuonna se
31746: elintarvikkeiden osalta tai että ei voida näin         on jo budjetin mukaan 39,5 prosenttia. Ajatel-
31747: nopeasti edetä, niin on syytä kuitenkin todeta,        kaa: lähes 40 prosenttia valtion verotuloista
31748: että oppositiopuolue keskusta olisi hyvin no-          kerätään jo liikevaihtoverona tässä maassa.
31749: peassa aikataulussa ollut sekä valmis että myös            Oecd-vertailussa, joka lienee aika pätevää
31750: käytännössä kykenevä toteuttamaan tällaiset            monesta syystä, Suomi lienee siten ohittanut jo
31751: uudistukset. Nyt kun samainen puolue on halli-         Kreikankin ja me alamme olla jo aivan huipulla
31752: tusvastuussa ja sillä olisi todellinen mahdollisuus    huonossa mielessä. Eli liikevaihtoverotus Suo-
31753: tehdä samainen toimenpide, sillä ei ole käytän-        messa on nyt toiseksi kovinta koko läntisessä
31754: nössä kuitenkaan joko mahdollisuutta tai halua         maailmassa Islannin jälkeen.
31755: siihen. Tässä mielessä on kysymys myös siitä               Liikevaihtoveron ja ylipäätäänkin välillisen
31756: vaihtoehdosta ja sen kuplan puhkeamisesta, jos-        verotuksen suuri ja jatkuvasti suurentunut rooli
31757: ta täällä useaan kertaan on jo aiemmin todettu.        Suomen verotusjärjestelmässä on epäilemättä
31758:    Kun kysytään, miten tässä taloudellisessa ti-       yksi syy myös siihen, että Suomi on kallis maa ja
31759: lanteessa tämä olisi mahdollista, niin olisi mah-      hintataso on korkea. Tätä näkökohtaa ei voida
31760: dollista nimenomaan myös keskustalinjan mu-            torjua väittämällä, että yritykset siirtävät kaikki
31761: kaisesti muuttaa tuloverotusta siltä osin, että        veronsa joka tapauksessa hintoihin. Tällaiseen
31762: suurituloisille annetut marginaaliverohelpotuk-        väitteeseenhän törmää aika usein. Hintojen yli-
31763: set poistettaisiin ja palattaisiin niihin taulukkoi-   määräistä nousupainetta tulee välillisistä verois-
31764: hin, joita esimerkiksi sosialidemokraatit olivat       ta siksi, että näiden verojen korotusten yhteydes-
31765: kannattamassa, mutta kokoomuksen linjan mu-            sä yritykset eivät yleensä voi vastustaa eivätkä
31766: kaisesti jouduimme kompromissin tuloksena              kaupan tason toimijat kiusausta nostaa hintoja
31767: menemään alempiin marginaaliveroihin kuin itse         pikkuisen enemmän kuin veronkorotus antaisi
31768: olisimme halunneet.                                    aihetta.
31769:                                                            Herra puhemies! Nykyään Oecd katsoo Suo-
31770:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Liikevaih-      men liikevaihtoveron arvonlisäveroksi. Tällai-
31771: tovero on kaikkein epäsolidaarisin verotuksen          nen muutos on jo tapahtunut kansainvälisessä
31772: muoto. Se kohdistuu kulutukseen yleisesti, ja          tilastoinnissa. Näin on tehty vuodesta 1989 läh-
31773: siten siltä eivät voi välttyä pienituloisimmatkaan     tien. Siihen saakka Oecd käytti tilastoissaan
31774: ihmiset. Jopa lasten asusteissa on liikevaihtove-      Suomen liikevaihtoverosta nimeä "sales tax" eli
31775: roa, eivätkä edes lapset välty sen maksamiselta        liikevaihtovero, veroluokka 5112, mutta vuodes-
31776: vaikkapa karkkiostoksia tehdessään. Kaikki tie-        ta 89 lähtien meidät on sijoitettu veroluokkaan
31777: tävät, että liikevaihtovero kohdistuu sitä anka-       5111 eli arvonlisäveroa keräävien maiden luette-
31778: rampana suhteellisesti, mitä pienemmät tulot           loon. Tämä tilastoluokituksen muutos kuvaakin
31779: ovat.                                                  hyvin sitä kehitystä, jota Suomen liikevaihtove-
31780:     Suomessa liikevaihtoverona jo kerätään julki-      rotuksessa on viime vuosina ajettu ja joka jat-
31781: sella sektorilla verotuloja enemmän kuin juuri         kuu.
31782: missään muualla maailmassa. Ottakaa tämä                   Oecd:n tilaston mukaan tällä hetkellä liike-
31783: huomioon! Kun vertailussa on mukana 24 Oecd-           vaihtovero on voimassa enää vain USA:ssa,
31784: maata, vain Islannissa ja Kreikassa liikevaihto-       Australiassa, Islannissa ja Sveitsissä. Japanissa
31785: verona, arvonlisäverolla, on suurempi merkitys         ja Uudessa-Seelannissa ei muutoin kerätä liike-
31786: kuin Suomessa. Vuonna 89 liikevaihtoverot oli-         vaihtoveroa eikä arvonlisäveroa, ei kumpaa-
31787: vat Suomessa 23 prosenttia kaikista julkisen           kaan. Muissa maissa on siis voimassa arvonlisä-
31788: sektorin verotuloista, mutta Oecd-maissa osuus         verotus tai sitä lähellä oleva järjestelmä, niin
31789: 3130                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31790: 
31791: 
31792: kuin on jo meilläkin, jos analyysi tehdään lop-        nat on ajettu ahdinkoon. Kunnille annetaan
31793: puun saakka.                                           jossain vaiheessa uusi verotusmuoto ja se on
31794:     Täällähän jo todettiin, että Suomen liikevaih-     kiinteistövero, joka sekin nostaa asumisen hin-
31795: toverokanta on nyt 22 prosenttia verottomasta          taa pienkiinteistöissäkin asuvien osalta. Torjum-
31796: hinnasta. Se on todella Euroopan korkeimpia.           me osaltamme jyrkästi tällaiset suunnitelmat,
31797: Erot ovat suuria. Kun Oecd-vertailua tehdään,          koska asumisen hinta Suomessa on muutoinkin
31798: sieltä näkyy, että esimerkiksi Turkissa arvonlisä-     kohtuuttoman kallis.
31799: vero, liikevaihtovero, on 10 prosenttia; Espan-            Herra puhemies! Me todella olemme jyrkästi
31800: jassa 12; Luxemburgissa 12; Saksassa 14; Krei-         hallituksen liikevaihtoveron korotusesitystä vas-
31801: kassa 16; Portugalissa 17; Englannissa 17,5,           taan. Kyllä me todella arvostelemme maassa
31802: Englantia äsken käytettiin esimerkkinäkin; Hol-        harjoitettua ja edelleenkin harjoitettavaa vero-
31803: lannissa 18,5; Ranskassa 18,6; Belgiassa 19; Ita-      politiikkaa kokonaisuudessaan. Se on saanut
31804: liassa 19; Itävallassa 20; Norjassa 20; Irlannissa     yhä epäsolidaarisemman muodon. Kaikkihan
31805: 21; Tanskassa ja Suomessa se on 22. Suomea             alkoi edellisen oli Holkerin hallituksen kaudella,
31806: kovempaa liikevaihtoveroa, arvonlisäveroa, ke-         kuten hyvin muistamme. Silloin alettiin harjoit-
31807: rää vain Ruotsi: 25 prosenttia. Kyllä tässä todel-     taa veropolitiikkaa, joka siirtää verotuksen pai-
31808: la on kovasta tasosta kysymys meidän liikevaih-        nopistettä välilliseen verotukseen. Tästä on ai-
31809: toverossamme. Kun integraatiokehitystä pohdi-          heutunut monia kielteisiä seuraamuksia. On ai-
31810: taan, siinäkin kannattaa ottaa huomioon, mitä          heutunut nimenomaisesti se, että verotuksen pai-
31811: tämmöinen kova liikevaihtoverotus merkitsee, ja        nopiste on siirtynyt pienituloisimpien kannetta-
31812: tämä riippumatta siitä, olemmeko EY-jäsenyy-           vaksi. Kun on lisätty välillistä veroa ja kun
31813: teen menossa vai ei.                                   kunnallista jakoveroa korotetaan nyt lähes kai-
31814:     Meillä olisi perusteita laskea liikevaihtoveroa,   kissa kunnissa ja samaan aikaan tuloverotaulu-
31815: jos haluttaisiin harjoittaa sosiaalista veropoli-      koi ta on progression osalta lievennetty ylimpiä
31816: tiikkaa ja sosiaalista politiikkaa ylipäätäänkin,      prosentteja alentamalla, verotuksen kokonais-
31817: koska siitä seuraisi se, että hintataso alenisi,       progressiivisuus on vähentynyt. Meillä on tehty
31818: mikä toivomus nykyään on aivan yleisenä. Joka          verotuksen kauttakin tulonsiirto isotuloisten hy-
31819: tapauksessa me olemme korotusta vastaan ja             väksi. Tämä on ehdottomasti tosiasia, joka on
31820: esitämme lisäksi seuraavia vaatimuksia:                tapahtunut.
31821:     Liikevaihtovero pitää todellakin poistaa vält-        Veropolitiikasta, jota on harjoitettu jakamalla
31822: tämättömyystarvikkeilta kuten ruualta, lasten          verohelpotuksia suurituloisille, suurten omai-
31823: vaatteilta ja tarvikkeilta ja kirjoilta. Kirjojen      suuksien ja varallisuuksien omistajille, on seu-
31824: liikevaihtoverostakin on puhuttu paljon, valitet-      rannut myös se ehkäpä kaikkein huolestuttavin
31825: tavan vähän tänä syksynä.                              seuraamus, että veropohja ylipäätään on kaven-
31826:     Toiseksi me vaadimme energiaverotuksen             tunut. Se on aiheuttanut jo uhkan sosiaalieduille
31827: muuttamista. Esimerkiksi Ruotsissa, Norjassa ja        ja koko sosiaalivaltiollekin. On käynyt siis niin,
31828: Tanskassa peritään edelleenkin sähköstä valmis-        että sen, mitä isotuloiset ovat Holkerin ja Ahon
31829: teveroa. Suomessa se lopetettiin vuonna 1986,          hallitusten veropolitiikasta hyötyneet, pienitu-
31830: jolloin sähkö, lämpö ja polttoaineet tulivat liike-    loiset ovat hävinneet ja häviävät. Näin se on
31831: vaihtoverollisiksi. Uudistus johti siihen, että mil-   kiistatta, kun tämän veropolitiikan tuloksia kat-
31832: jardeja markkoja teollisuuden energiaverosta           sotaan tuloihin suhteutettuna.
31833: siirtyi kotitalouksien maksettavaksi liikevaihto-         Sitä paitsi pienituloisten ostovoimaa rokotta-
31834: verona eli asuminen kallistui. Näinhän se kävi.        va verotussysteemi pitkittää lamaa, muistakaa
31835:     Minäkin pidän tarpeellisena edelleen sitä, että    sekin. Kapitalismin ikiliikkujahan toimii vain,
31836: pienimpien yritysten liikevaihtoverovapauden           jos se voi työntää markkinoille enemmän ja
31837: rajaa nostetaan. Kohtuuttoman pienet yritykset-        enemmän tavaraa. Tavaraa markkinoille taas
31838: kin joutuvat liikevaihtoverokohtelun alaisiksi.        voidaan toimittaa vain sen verran, mitä väestöllä
31839:     Suuri kysymys on se, mitä tehdään jatkossa         oleva ostovoima mahdollistaa. Leikatkaa osto-
31840: liikevaihtoverojärjestelmälle. Uskon siihen, mitä      voimaa ja hidastatte ja jopa pysäytätte ikiliikku-
31841: ed. Seppänen sanoi; Ahon hallitus kaikkien van-        jan toiminnan. Kun hallitusmiehet ja -herrat
31842: nomistensa jälkeen tuo tänne kuitenkin jossakin        tälläkin esityksellä näin juuri teette, te aiheutatte
31843: vaiheessa esitykseg palvelujen panemisesta liike-      tietoisesti työttömyyttä, joka on aina ikiliikkujan
31844: vaihtoverolle ja myos esityksen kiinteistöveron        käynnin hidastumisen välitön ja raskain seuraa-
31845: käyttöönotosta. Valmisteluthanon tehty ja kun-         mus.
31846:                                            Liikevaihtoverokanta                                      3131
31847: 
31848:     Herra puhemies! Minusta poliittista uskotta-       tölaeista. Tässä yhteydessä otimme kannan, että
31849: vuutta jyrsii maassa pahasti se, että sitä, mitä       ylimpien tuloryhmien marginaaliveroa voitaisiin
31850: jokin puolue hallituksessa esittää, se oppositioon     korottaa. Näimme erittäin keskeiseksi välillisek-
31851: siirryttyään vastustaa ja päinvastoin. Jos joku        si veroksi ympäristöverot, joita tulee kehittää. Se
31852: puolue on oppositiossa, se on huonoja esityksiä        on käynyt ilmi tässäkin keskustelussa. Kuten
31853: vastaan jyrkästi, mutta hallitukseen päästyään         keskustelusta on aiemmin käynyt ilmi, niin
31854: kannattaa niitä yhtä voimallisesti keksien mitä        olemme kannattaneet sitä, että verotettavan
31855: erikoisimpia selityksiä tai ainakin selitellen, niin   tulon alarajaa korotettaisiin. Mutta tässä talou-
31856: kuin keskustapuolue tässä asiassa tekee.               dellisessa tilanteessa liikevaihtoverotuksen radi-
31857:     Kokoomus on ollut johdonmukainen. Se on            kaali poistaminen, jota vasemmistoliitto esittää,
31858: ollut erittäin suoraselkäinen. Se on ollut koko        on valtiontaloudellisesti jokseenkin mahdoton-
31859: ajan sitä mieltä, että tuloveroasteikot lievemmik-     ta.
31860: si progression osalta ja lisää välillistä veroa.
31861: Kokoomuksen verolinjaa ei voi moittia johdon-             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
31862: mukaisuuden puutteesta. Se on ollut selkeä:            ra puhemies! Kun ed. Tennilä peräänkuuluttaa
31863: isotuloisille vähemmän veroja, pienituloisille         johdonmukaisuutta, niin sitä itsekin olen pe-
31864: enemmän. Teille pitää antaa siitä kiitos. Teidän       räänkuuluttanut nimenomaan nykyiseltä halli-
31865: Iinjanne on ollut selvä! Tehdään tulonsiirto siten,    tuspuolue keskustalta. Toisaalta kun ed. Tennilä
31866: että isotuloiset vähemmälle verolle ja pienituloi-     tekee kansainvälistä vertailua, niin hän kiinnitti
31867: set saakoot enemmän maksettavakseen. Muiden            huomiota pelkästään liikevaihtoveron määrään.
31868: osalta tässä on epäjohdonmukaisuutta. Sen mu-          Kun hän samassa yhteydessä piti huonona sitä
31869: kaan, mikä sattuu olemaan asetelma, on kantoja         kehitystä, mikä suomalaisessa veropolitiikassa
31870: vaihdeltu.                                             on tapahtunut nimenomaan tuloverotuksen
31871:     Kun ed. Niinistö puhui siitä, että me ole          osalta, niin olisi ollut tietysti johdonmukaista
31872: huolissamme yritysten asemasta, niin se ei pidä        vertailla tältäkin osin kansainvälistä kehitystä.
31873: paikkaansa. Mutta yhtäkään suomalaista yritys-         Siitä voi vain todeta, että Suomi on seurannut
31874: tä ei ole kyllä kaatamassa liikevaihtovero. Vielä      tässä kansainvälistä kehitystä. Monet maat ovat
31875: vähemmän niitä pelastaisi se, että liikevaihtove-      edenneet esimerkiksi marginaaliverojen laskussa
31876: roa nostetaan. Minäpä luulen, että käy juuri           ja ylipäätään progressiivisuuden lieventämisessä
31877:  päinvastoin eräissä tapauksissa. Suomalaisia yri-     huomattavasti Suomea nopeammin, näin esi-
31878: tyksiä kaatavat nimenomaan korkeat korot, niin         merkiksi Ruotsi, jossa liikevaihtovero on kuiten-
31879:  kuin hyvin tiedetään. Kun te ette halua kysy-         kin edelleen meitä korkeampi.
31880: mykseen puuttua, niin teillä ei oikeastaan puhe-
31881:  oikeutta tässä yritysten pelastamisasiassa paljoa-       Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31882:  kaan ole. Korot ovat liian korkeat. Näillä koroil-    puhemies! Vihreät ovat veropolitiikassaan pyrki-
31883:  la mikään talous ei voi terveesti toimia. Ja miten    neet sellaiseen kokonaisuuteen, jossa saavutet-
31884:  korkoja saadaan alaspäin, siinä ei ole minusta        taisiin kulutuksen kannalta myönteisiä vaiku-
31885:  muuta keinoa kuin tietyn muotoinen paluu sään-        tuksia hyvin pitkällä tähtäyksellä ja myös lyhyel-
31886:  telyyn, jota te ehdottomasti varmaankin vastus-       lä tähtäyksellä. En ymmärrä, miten olisi yleensä
31887:  tatte. Eli te mieluummin annatte yritysten kaa-       veroa, joka ei olisi epäsosiaalinen. Kaikki verot
31888:  tua kuin otatte käyttöön näitä koettuja hyviä         ovat ihmisiltä jotain pois. Kysymys on siitä,
31889:  vanhoja konsteja.                                     miten verorasitus jaetaan. Tämän esityksen hyl-
31890:     Sitten vielä vihreille. En voi muuta kuin ihme-    kääminen merkitsee välttämättä yleisen vero-
31891:  tellä teidän asennettanne liikevaihtoveroon. Lii-     rasituksen nousua, ja se ei kyllä pienituloisten
31892:  kevaihtovero on epäsosiaalinen vero, ja kuiten-       kannalta ole mikään myönteinen asia.
31893:  kin te sitä olette kannattaneet aikaisemmassa
31894:  eduskunnassa ja kannatatte näköjään jälleen. Ei          Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31895:  tästä voi tulla mihinkään muuhun johtopäätök-         puhemies! Ed. Tennilä puhui verotuksen johdon-
31896:  seen kuin siihen, että kun vihreää vähän raaput-      mukaisuudesta. Kyllä me olemme kokoomuk-
31897:  taa, niin musta sieltä löytyy.                        sessa sitä mieltä, että työtä ja yritystoimintaa ei
31898:                                                        pidä kohtuuttomasti verolla rangaista. Kyllä työ
31899:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              pitää saada myös kunniaan. Siinä mielessä se
31900: Herra puhemies! Vihreät osoittivat kantansa            linja, joka kokoomuksella on ollut verotukseen
31901: lokakuussa pääministerille vastauksessaan sääs-        nähden ja joka nimenomaan on välittömään
31902: 3132                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
31903: 
31904: 
31905: verotukseen liittyvä, on se, että on saatettava             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
31906: verotus sellaiseen muotoon, että myös työtä             puhemies! Ed. Backmanille minä totean, että
31907: arvostetaan tässä maassa.                               kyllä tällaista friedmannilaista verotuslinjaa pai-
31908:    Mitä tulee välilliseen verotukseen, niin me          netaan kaikkialla. Oikeiston taholta on kehitetty
31909: ajamme linjaa, jossa tämä arvonlisään liittyvä          kovaa painetta mennä siihen suuntaan, että tulo-
31910: verotus tulisi sellaiseksi verotuksen muodoksi,         verotusta kevennetään ja välillistä verotusta lisä-
31911: joka myös välillisenä verotuksena kohtelisi meitä       tään. Ruotsissakin siihen lähdettiin taipumaan,
31912: oikeudenmukaisesti.                                     mutta seuraukset ovat traagiset. Jos me pidäm-
31913:                                                         me Ruotsia jonain mallimaana, niin nyt vero-
31914:                                                         pohjan heikentämisen seurauksena seuraava vai-
31915:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          he on se, että sosiaaliturvaa joudutaan sielläkin
31916: Herra puhemies! En maita olla edelleenkin huo-          rajusti purkamaan. Ei minusta se ole hyvä kehi-
31917: mauttamatta ed. Savelalle siitä, että meillä            tyssuunta. Ei pidä pitää jonain esimerkkinä sitä,
31918: on tällä hetkellä paljon enemmän ihmisiä, jotka         mikä siellä on paineen alla pakotettuna ja pe-
31919: haluavat tehdä työtä, kuin sellaisia, jotka tarvit-     rääntymisenä tehty.
31920: sevat lisää työmotivaatiota veron alentamisen               Vihreille vielä totean sen, että ei minunjärkeni
31921: kautta. Mielestäni kokoomus on täysin vastuu-           riitä mitenkään ymmärtämään sitä, että jos te
31922: ton yhteiskunnallinen puolue silloin, kun se edel-      edustatte pienituloisia ihmisiä tai pienehköjä
31923: leenkin vaatii suurituloisille annettavia verohel-      tuloja saavia ihmisiä, niin te voitte kannattaa
31924: potuksia tässä taloudellisessa tilanteessa, niin        liikevaihtoveron korotusta. Se on epäsosiaalista
31925: kuin kokoomuksen puheenjohtaja on vaatinut ja           verotusta aina, ei siitä kannata keskustella sinän-
31926: mikä edustaa kokoomuksen veropolitiikkaa.               sä. Se on selvä asia. Se rokottaa suhteellisesti
31927: Kokoomus haluaisi, että suurituloisille annetta-        eniten pienituloisinta porukkaa, eikä ole olemas-
31928: via verohelpotuksia ei poisteta, ja samanaikai-         sa todella vaihtoehtoja, että nyt hyväksytään
31929: sesti nämä yhteiskunnan kustannukset tulevat            tämä ja sitten tulee jotain hyvää. Nyt otetaan
31930: maksuun muille.                                         kantaa tähän asiaan, ja kyllä se on ollut niin ja
31931:     Mitä tulee vihreiden veropolitiikkaan, niin         näyttää olevan edelleenkin, että te taivutte tällai-
31932: minä en ymmärtänyt ed. Nikulan puheenvuoroa,            siin ratkaisuihin, jotka ovat pienituloiselle väes-
31933: ehkä sitä ei voi vaatiakaan, mutta ed. U. Antti-        tönosalle huonoja. Se on ollut teidän linjanne,
31934: lalle sanoisin, että vihreiden ympäristöveroja ei       omalaatuista kyllä.
31935: tulla tässä eduskunnassa näiltä näkymiltä hy-
31936: väksymään sen takia, että hallitus ei niitä hyväk-
31937: sy. Ei täällä hyväksytä sellaisia esityksiä, jotka        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
31938: ovat hyviä, jos hallitus niitä vastustaa.               varapuhemies Paakkinen.
31939:     Tämän takia korostan edelleenkin, että älkää
31940: esittäkö sellaista vaihtoehtoa, joka ei ole vaihto-
31941: ehto. Ottakaa asia, joka on käsiteltävänä, niin
31942: kuin nyt on käsiteltävänä liikevaihtoveron koro-            Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
31943: tus, sellaisenaan. Ottakaa kantaa tähän asiaan          voisa puhemies! Me olemme hyvin pitkälti sa-
31944: siltä kannalta, pitääkö sosiaalisin perustein ko-       moilla linjoilla vasemmistoliiton kanssa, joten on
31945: rottaa joitain muita veroja, niin kuin suuritulois-     turha ehkäjatkaa keskustelua. Kun te korostatte
31946: ten tuloveroa, sen sijaan että korotetaan liike-        koko ajan, edustajat Tennilä ja Seppänen, sitä,
31947: vaihtoveroa, joka kohdistuu ankarimpana pieni-          että nyt pitää nimenomaan ottaa kantaa tähän
31948: tuloisiin. Eli kyllä te, ed. Nikula, olette nyt         kysymykseen eikä esittää mitään myöhempiä
31949: tekemisissä sosiaalisen verotuksen kohtaannon           vaihtoehtoja, niin tässä on kysymys 2 miljardis-
31950: kanssa. Suurituloisille säädetty veroprogressio         ta, joilla pystytään jatkamaan erilaista sosiaali-
31951: on säädetty heille sen takia, että heillä on hyvä       turvan kehittämistä tai edes säilyttämään ny-
31952: veronmaksukyky. Tässä mielessä vihreät ovat             kyistä sosiaaliturvaa. Uskoakseni myös teillä on
31953: nyt selvästi toisella linjalla ja edustavat sellaista   huoli näiden asioitten säilymisestä valtion budje-
31954: verokantaa, joka ei ole kestävä.                        tissa. On sinisilmäistä uskoa, että jos hylkäämme
31955:                                                         nyt liikevaihtoveron korottamisen ja hylkäämme
31956:                                                         2 miljardia valtion budjettituloja, niin tältä osin
31957:   Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.                  ei istuva hallitus tekisi vastaavassa määrin supis-
31958:                                                         tuksia nimenomaan sosiaaliturvan osalta. Tässä
31959:                                           Lökevaihtoverokanta                                        3133
31960: 
31961: mielessä meillä on huoli nimenomaan sosiaali-          nä erittäin vaikeassa tilanteessa liikevaihtoveron
31962: turvasta.                                             suhteen ovat esimerkiksi eläkeläiset, lapsiperheet
31963:                                                       ja eritoten työttömät.
31964:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Vaikka käsiteltävä lakiesitys ei muodollisesti
31965: puhemies! Tämän asian saamalla ratkaisulla on         teekään eroa elintarvikkeiden ja muiden tavaroi-
31966: merkittäviä heijastusvaikutuksia. Jos tämä laki       den välillä, liikevaihtoverotukseen sinänsä sisäl-
31967: hylätään, joudutaan valtion tuloja muulla tavoin       tyy tällainen erottelu. Elintarvikkeissa liikevaih-
31968: etsimään. Eli jos me raaputamme liikevaihtove-         tovero on 22 prosentin verokantaa pienempi.
31969: ron pois valtion budjetista, sen alta löytyy muita,   Niinpä elintarvikekulutukseen sisältyy liikevaih-
31970: mahdollisesti vieläkin epäsosiaalisempia veroja.      toveroa keskimäärin 15 prosenttia verotlomasta
31971:                                                       hinnasta. Siinä on toisaalta korottavana tekijänä
31972:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      piilevää liikevaihtoveroa 3,5 prosenttia, mutta
31973: sa puhemies! Tässähän se on se meidän mahdol-         toisaalta alkutuotevähennys alentaa elintarvik-
31974: lisuutemme. Hylätään tämä esitys ja pannaan           keiden liikevaihtoveroa puolestaan keskimäärin
31975: lisää veroa tuloveron kautta isotuloisille. Tähän     7,5 prosenttia.
31976: joudutaan ottamaan kantaa ja tähän voidaan                Tietenkin voidaan päätyä laskelmissa toisen-
31977: ottaa kantaa. Näinhän sen pitäisi juuri tapahtu-      laisiinkin keskimääräislukuihin riippuen siitä,
31978: akin.                                                 mitä kaikkea laskentaan otetaan mukaan. Edellä
31979:                                                       mainitsemaani 15 prosentin lukuun on sisällytet-
31980:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      ty myös alkoholittomat virvoitusjuomat sekä
31981: Arvoisa puhemies! Viittaan ed. Tennilän äskei-        ravintoloissa ja kahviloissa syödyt ateriat. Vä-
31982: seen puheenvuoroon ja myös ed. Seppäsen pu-           hän erilaisilla ratkaisuilla päästään hieman edel-
31983: heenvuoroon, jossa kehotettiin elämään tässä:         lä esitetystä poikkeavaan lukuun, mutta perus-
31984: reaaliajassa. Millä tavalla te, arvoisat edustajat    asia säilyy eli se, että elintarvikkeiden liikevaih-
31985: Seppänen ja Tennilä, saatte kansallisen kokoo-        toverotus on meillä todella korkea.
31986: muksen tuomaan tänne sellaisen veroesityksen,             Alkutuotevähennys vastaisi puolestaan 13,5
31987: joka lisää suurituloisten verorasitusta? Olkaa        prosentin liikevaihtoverokantaa. Näinkin nähty-
31988: hyvä ja esittäkää, millä tavalla tämä houkutus-       nä elintarvikkeiden liikevaihtovero on liian kor-
31989: järjestelmä toimii.                                   kea. Jos elintarvikkeiden liikevaihtovero olisi
31990:                                                       esimerkiksi 10 prosenttia, se vähentäisi valtion
31991:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     liikevaihtoverotuloja 1,5 miljardilla markalla. Se
31992: sa puhemies! Kokoomusta siihen ei saa millään         olisi siis 1,5 miljardia markkaa vähemmän siitä
31993: keinolla, eli se pitää saada pois hallituksesta,      50 miljardin markan potista, jonka valtio liike-
31994: ennen kuin tähän päästään.                            vaihtoveroja kerää. Vastaavasti 15 prosentin
31995:                                                       verokanta vähentäisi verotuloja runsaat 3,5 mil-
31996:     Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Suo-      jardia.
31997: messa nykyinen 22 prosentin liikevaihtovero-              Hallitus on erilaisilla toimenpiteillään vähen-
31998: kanta on melkoisen korkea, kun verrataan sitä         tänyt huomattavasti valtion verotuloja. Useaan
31999: moniin muihin maihin. Lisäksi Suomessa myytä-         otteeseen on jo mainittu mm. suurituloisten ve-
32000: viin tavaroihin sisältyy piilevää liikevaihtoveroa    rohelpotukset. Lisäksi niitä on pienentänyt kaik-
32001: noin 3 prosenttia.                                    kien tuntema lama, ja eritoten sitä on pienentä-
32002:     Me vasemmistoliitossa olemme vastustaneet         nyt työttömyys, jota hallituksen ajama talouspo-
32003: liikevaihtoveron väliaikaisen korotuksen jatka-       litiikka kaiken aikaa syventää. Devalvaatiokaan
32004: mista. Me haluamme painottaa verotuksen ke-           ei välittömästi elvytä kotimarkkinoilla toimivia
32005: hittämistä toiseen suuntaan. Näemme edelleen-         yrityksiä.
32006: kin tarvetta siihen, että verotuksella voidaan            Näissä oloissa tietysti on tuntunut käydyssä
32007: tuloeroja tasata. Liikevaihtovero sen sijaan on       keskustelussa jotenkin vaikealta se, että elintar-
32008: todella epäoikeudenmukainen. Monissa puheen-          vikkeiden liikevaihtoveroa voitaisiin' alentaa. Se
32009: vuoroissa on jo tuotu esiin se, miten epäoikeu-       ei ole kuitenkaan mahdotonta, mikäli asiassa
32010: denmukainen se on esimerkiksi pienituloisille.        edetään esimerkiksi asteittain, jos asia halutaan
32011: Jos me ajattelemme pienituloista ihmistä, hän         todella saada päiväjärjestykseen, halutaan ryh-
32012: joutuu ostamaan pienillä rahoillaan, kulutta-         tyä nyt puheista tekoihin ja ryhtyä tätä kautta
32013: maan kaiken rahansa ja maksamaan todella              esimerkiksi alentamaan paljon puhuttua ruoan
32014: kaikista tuloistaan liikevaihtoveroa. Tänä päivä-     hintaa.
32015: 3134                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32016: 
32017: 
32018:    Liikevaihtoverona on esimerkiksi elintarvik-           Mainitsen devalvaation, rouva puhemies, kos-
32019: keiden kohdalla myös melko huomattavia työlli-        ka siihen on aikaisemmin puututtu. Vasemmisto
32020: syysvaikutuksia. Jos me ajattelemme suomalai-         yhtyi vasta syksyllä Suomen maaseudun puolu-
32021: sista erinomaisista raaka-aineista tehtyjä pitkälle   een eduskuntaryhmän kantaan devalvaation
32022: jalostettuja elintarvikkeita, niitä suomalaiset ku-   välttämättömyydestä sen jälkeen, kun ed. Seppä-
32023: luttajat ostaisivat varmasti mielellään. Mutta        nen ym. asiantuntijat olivat nähneet, että Suomi
32024: kun ne ovat pitkälle jalostettuja, niissä myös        väistämättömästi ajautuu devalvaatioon, joka
32025: kertautuu liikevaihtovero, ja ne ovat myös hin-       olisi pitänyt suorittaa aikaisemmin. Sen jälkeen
32026: naltaan kalliimpia. Kysyntää suomalaiselle hy-        ed. Seppänen pankkivaltuusmiehissä halutes-
32027: välle ja tasokkaalle ruoalle tässä maassa löytyisi    saan saada lisää repivää keskustelun aihetta
32028: varmasti enemmän.                                     ehdotti, jos oikein muistan, devalvaation toteut-
32029:    Arvoisa puhemies! Nyt ei olekaan aika korot-       tamista 10 prosentin suuruisena, joka olisi ollut
32030: taa edes väliaikaisesti liikevaihtoveroa, vaan on     ehdoton virhe, koska nykyinen 14 prosenttiakio
32031: ryhdyttävä konkreettisiin toimiin ruoan hinnan        on nippa nappa riittävä. Nämä vasemmistoliiton
32032: alentamiseksi. Ruoan hinnasta puhutaan lähes          ehdotukset sen lisäksi, että se yleensä vastustaa
32033: kaikissa tilanteissa, ja rohkenen todeta, että        kaikkea, ovat tarkoitetut vain repivän keskuste-
32034: rajasuojan purkamisella ja ruoan rahtaamisella        lun pohjaksi eduskunnassa. Suomen maaseudun
32035: rajojen takaa tänne ei ole merkitystä eikä se ole     puolueen eduskuntaryhmä sen sijaan harkitsee
32036: järkevää.                                             jokaisen asian tarkoin ja toimii jokaisessa asiassa
32037:    Käytännön toimia suunniteltaessa on muis-          yhteiskunnan edun mukaisesti ajattelematta
32038: tettava, että elintarvikkeiden liikevaihtoveron       niinkään sitä, mikä on kansakunnan kannatus
32039: alentamisesta ja poistamisesta ei kuitenkaan          sille poliittisesti.
32040: kannata tehdä sellaista järjestelmää, jossa se            Rouva puhemies! Suomessa korotettiin aikoi-
32041: tapahtuu hyvin monessa vaiheessa pilkkomalla,         naan liikevaihtoveroa 17,5 prosentista 21,2 pro-
32042: koska se puolestaan aiheuttaisi esimerkiksi kau-      senttiin, mutta se perustui laskentajärjestelmän
32043: palle kustannuksia erilaisten tietokoneohjelmien      muutokseen, eikä näin ollen voida puhua liike-
32044: muuttamisen takia. Siitäkin syystä kannattaisi        vaihtoveron korottamisesta tältä osin. Se koro-
32045: luopua lakiesityksen tilapäisestä liikevaihtove-      tus, joka nyt on ollut esillä ja joka on ollut jo
32046: ron korottamisesta.                                   toteutettuna aikaisemmin ja jota nyt halutaan
32047:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että valiokunnan        jatkaa, perustui taas tietynlaiseen tasausverosta
32048: mietintöön sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. Li-    luopumiseen. Liikevaihtoveron 0,8 prosentin
32049: säksi ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin:      korotuksella haluttiin hankkia ne tulot, jotka
32050:    "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti       menetettiin tasausverojärjestelmään tehdyssä
32051: antavan eduskunnalle esityksen keskeisten elin-       muutoksessa. Kiistämättä tämä 0,8 prosenttia
32052: tarvikkeiden liikevaihtoveron poistamisesta as-       on sikäli epäoikeudenmukainen, että se kohdis-
32053: teittain."                                            tuu kulutukseen eikä tuloihin, joihin sen pitäisi
32054:                                                       kohdistua, jos ajatellaan oikeudenmukaista ve-
32055:                                                       rotusta. Mutta tällä hetkellä on kysymys siitä,
32056:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Va-        että meillä ei ole varaa luopua tuosta 0,8 prosen-
32057: semmistoliiton vastalause, johon heidän toden-        tista, meidän täytyy katsoa yhteiskunnan tämän-
32058: näköinen hylkäysesityksensä, jota en ole vielä        hetkistä tilaa ja sitä, minkälaista tukea tarvitaan
32059: kuullut, mutta sellainen varmasti tulee, perus-       sielläkin, mistä nyt vasemmistoliitto näkee niin
32060: tuu ... (Välihuutoja) Anteeksi, rouva kansan-         suurta vaivaa, nimenomaan teollisuuden puolel-
32061: edustaja Rimmi, tämähän on vain minun kuule-          la.
32062: mattomuuteni syy, ei se silti eduskunnan toimin-          Tämän vuoksi, vaikka se tietysti saattaa olla
32063: taa mitenkään haittaa. (Ed. Seppäsen välihuuto)       poliittisesti raskasta, henkilökohtaisesti, vaikka
32064: -Palaan, ed. Seppänen, myös teihin aivan heti.        meidän ryhmällämme on luonnollisesti vapaat
32065:    Vastalause muutamalla ensimmäisellä rivillä        kädet äänestää, kuinka haluaa, katson, että
32066: käsittelee liikevaihtoveron korotusta, mutta sen      liikevaihtoveron korotus tässä vaiheessa tai oike-
32067: jälkeen se menee käsittämättömille linjoille pu-      astaan korotuksen jatkaminen, joka on ollut
32068: huen vain ecuratkaisusta, devalvaatiosta ja def-      voimassa tähänkin saakka, on asianmukaista
32069: laatiosta. Se noudattaa samaa linjaa, jota vasem-     ottaen huomioon liikevaihtoveron suuntauksen
32070: mistoliitto yleensäkin. Tässäkin on jokin tarkoi-     ja siihen liittyvät tarpeet. (Vasemmalta: Pienitu-
32071: tus. En tiedä, mikä se tarkoitus on.                  loisilla ei ole väliä!) - Pienituloisillekin on
32072:                                             Liikevaihtoverokanta                                       3135
32073: 
32074: merkitystä sillä, että yhteiskunnan pyörät pyöri-       halua luopua tasausverosta ja sen vaihtoehdoksi
32075: vät. Se on tärkeää myös heille. Jos pienituloinen       korottaa liikevaihtoveroa.
32076: ei saa mistään markkaakaan, on yhdentekevää,               Mutta ymmärrän sen, että taitaa ed. Aittonie-
32077: millä tavalla yhteiskunnassa toimitaan. Meidän          mikin olla eurointoilijoita. Tasausverosta ollaan
32078: on tällä hetkellä kaikilla toimilla lähdettävä siitä,   luopumassa sen takia, että Suomea ollaan pane-
32079: että pyörämme lähtevät liikkeelle. Se on sekä           massa eurokuntoon, ja sitähän ei ed. Aittoniemi
32080: rikkaan että köyhän etu, siitä ei päästä minne-         vastusta, vaikka se kohdistuisi Suomen perustur-
32081: kään. Jos nykyinen tila jatkuu, ei se kovin suurta      vajärjestelmän murentamiseen, hyvinvointi-Suo-
32082: mannaa tuo köyhän ja työtätekevänkään suu-              men purkamiseen ja sitä kautta kohdistuisi eh-
32083: hun, se on aivan saletti.                               dottomasti ankarimmin pienituloisiin ihmisiin.
32084:    Rouva puhemies! Eräs suuria nautintojani on,
32085: kun menen eduskunnasta Snellmaninkadun                     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
32086: asunnolleni. Saan syödä vankan ja kohtuuhin-            Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi antoi taas ker-
32087: taisen aterian. Siihen kuuluu ehkä ruisleipää,          ran väärän todistuksen. Vasemmistoliiton edus-
32088: pari kolme itse paistamaani porsaankyljystä jne.        kuntaryhmä viime kesäkuussa puhui devalvaa-
32089: mutta myös sen jälkeen se, että saan alkaa lukea        tioesityksen puolesta. Jos devalvaatio silloin olisi
32090: esimerkiksi Kalle Päätalon terviisimiehistä kir-        hallittuna tehty, tämä maa olisi paljon parem-
32091: joitettua kirjaa, joka on kohtuuhintainen. Siinä        massa talouspoliittisessa kunnossa. Kun lähes
32092: on minun illan riemuni, ja se on erinomainen            kaikki ryhmät ovat ilmoittaneet, että eivät halua
32093: asia: hyvä ateria kohtuullisesti ja sen jälkeen         suurituloisten veroalea tällä hetkellä muutetta-
32094: kohtuuhintainen kirja käteen ja sänkyyn seljäl-         van, me olemme muutoksen puolestapuhujia ja
32095: lensä, nimenomaan seljällensä.                          vastustamme pienituloisille ihmisille lisääntyviä
32096:    Rouva puhemies! Siitä syystä ehdotan lain            verorasituksia. Se on aivan selviö. Kun muistelee
32097: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-           viime maaliskuussa eräitä vaalipaneeleita, missä
32098: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viivyttele-      kansalaiset kyselivät, mitä mieltä olet liikevaih-
32099: mättä toimenpiteisiin liikevaihtoverojärjestel-         toveron korottamisesta, lähes kaikki ehdokkaat
32100: män uudistamiseksi siten, että peruselintarvik-         puolueeseen katsomatta vastustivat liikevaihto-
32101: keiden liikevaihtovero poistetaan asteittain vii-       veron korottamista ihan samoilla perusteilla,
32102: den vuoden kuluessa ja että vero poistuu jo             joista me olemme tänä iltana puhuneet. (Ed.
32103: vuoden 1993 alussa tärkeimpien peruselintarvik-         Astala: Erikoisesti keskusta!) Näin tapahtui
32104:  keiden osalta sekä että kirjojen liikevaihtovero       maaliskuussa 1991 vaaleissa, ja kansalaiset tie-
32105:  poistetaan vuoden 1993 alusta alkaen."                 tysti ratkaisevat taas jatkossa, millä tavoin suh-
32106:     Jos ed. Donner on paikalla, hän on varmasti         tautuvat niihin, jotka haluavat pieni- ja keskitu-
32107:  puoltamassa perustelulausumaa, koska se on             loisten ihmisten verotusta kiristettävän tässä
32108:  vähän kirjailijoidenkin suuntaan.                      maassa.
32109: 
32110:                                                            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
32111:    Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi.           Rouva puhemies! Taisin aikaisemmin sanoakin,
32112:                                                         että vasemmistoliitto vastustaa yleensä kaikkea
32113:                                                         systemaattisesti arvioimaHa lainkaan, mikä vai-
32114:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   kutus sillä on yhteiskunnan kannalta. Sitten ihan
32115: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi ei kannata               yksittäiskohtina: Jos teitä epäilyttää devalvaa-
32116: liikevaihtoveron korotuksen torjumista. Hän sa-         tioasia vielä, menkää lukemaan eduskunnan
32117: noi, että Suomella ei ole siihen varaa. Ihmettelen,     pöytäkirjoja ja katsokaa, kuka siellä on puhunut
32118: kuinka Suomella on varaa poistaa tasausvero,            devalvaatiosta, te vai Suomen maaseudun puo-
32119: joka aiheuttaa eräällä tavalla liikevaihtoveron         lue. Tuokaa ne esille. Jos se olette te, olen valmis
32120: korotustarpeen. Tasausveroa on peritty ulko-            muuttamaan puheeni.
32121: maisesta tuonnista. Tasausveroa ei ole jouduttu            Eräs asia vielä: Olemme tehneet lakialoitteen
32122: maksamaan kotimaisesta tuotannosta. Tasaus-             veroasteikkojen muuttamisesta siten, että se to-
32123: vero on ehdottomasti tarpeellisin, paras ja hyö-        della ankaralla kädellä kouraisee suuria tuloja.
32124: dyllisin vero, mitä Suomessa voidaan kuvitella.         Me olemme sitä mieltä, että suuria tuloja pitää
32125: Se on suosinut kotimaista tuotantoa ja on koh-          verottaa nykyistä enemmän. Olemme olleet
32126: distunut yksinomaan tuontiin. Tältä osin ihmet-         koko ajan hallituksessakin ollessamme vastusta-
32127: telen, että ed. Aittoniemellä on ilmeisen selvästi      massa tämän tyyppistä alennusta, johon margi-
32128: 3136                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32129: 
32130: 
32131: naaliverojen suhteen mentiin, mutta emme ole           virheitä, kun siihen pystyvät. Toisaalta he myös
32132: voineet sitä tietysti silloin estää.                   vastustivat liikevaihtoveroa hyvin pitkälle sa-
32133:     Mitä tulee tähän liikevaihtoveroon, tällä on       moin perustein kuin me olemme vastustaneet
32134: hiukan erilaiset perusteet kuin sillä suoranaisella    silloin ja vastustamme nytkin. Mutta nyt kun
32135: liikevaihtoveron korottamisella, jolla veroa nos-      keskustalla on mahdollisuus tehdä omia esityksi-
32136: tettaisiin 22:sta 23 prosenttiin.                      äänja toimia hallituksessa näitten viimetalvisten
32137:                                                        puheittensa puolesta, on kyllä nähtävissä todel-
32138:                                                        linen superkuperkeikka.
32139:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32140:                                                            Kun ministeri Pekkarinen selitteli vähän ai-
32141: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi käytti mielen-
32142:                                                        kaa sitten ja totesi, että tässä ei ole mistään
32143: kiintoisen puheenvuoron siitä, että vasemmisto-
32144:                                                        uudesta verosta kysymys ja tällä täytetään vält-
32145: liitto vastustaa hänen mukaansa periaatesyistä
32146:                                                        tämätöntä valtion verotuloaukkoa, niin näissä
32147: jotakin. Kyllä asia on, ed. Aittoniemi, sillä taval-
32148: la, että kun on puolustustaistelu, silloin puolus-     puheissa on kyllä aika paljon astian makua.
32149:                                                        Onhan tässä kysymys uudesta verosta, kun tie-
32150: taudutaan, puolustetaan. Kun hyökkäyksen
32151:                                                        dämme, että voimassa oleva liikevaihtoveron
32152: kohteena on hyvinvointi-Suomi, kun hyökkäyk-
32153:                                                        väliaikainen korotus päättyy tämän vuoden lo-
32154: sen kohteena on suomalainen yhteiskunta, suo-
32155:                                                        pussa. 1.1.1992 meillä on alempi liikevaihtovero,
32156: malainen maaseutu, suomalaiset ihmiset ja hei-
32157:                                                        jos tätä ei toteuteta. On aivan turha selitellä, että
32158: dän toimeentulonsa, silloin hyökkääjiä vastaan
32159:                                                        tässä ei ole mistään uudesta verosta kysymys.
32160: puolustaudutaan ja silloin vastustetaan. Tässä-
32161:                                                        Ensi vuonna tämä on uusi veronkorotus.
32162: kin tilanteessa nimittäin on aika käyttäytyä sillä
32163:                                                            Aukon täyttämisen osalta viittaisin niihin vii-
32164: tavalla.                                               metalvisiin ed. Pekkarisen puheisiin, kun hän oli
32165:     Sitä paitsi, kun luotiin edellytyksiä tälle toi-
32166:                                                        sitä aukkoa valmis täyttämään suurituloisten
32167: minnalle, kun Suomesta tehtiin kasinotalous,
32168: silloin jo varoitimme sen kehityksen seurauksis-       verojen kiristämisellä.
32169: ta, ja nyt laskut ovat siltä ajalta tulossa mak-
32170: suun. Silloin ed. Aittoniemi oli hallituksessa ja         Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
32171: Suomen maaseudun puolue hyväksyi kaikki ne             voisa puhemies! On vielä tässä vaiheessa keskus-
32172: ratkaisut, joiden takia Suomessa on tällä hetkel-      telua syytä todeta, että sosialidemokraatit olivat
32173: lä taloudellinen lama.                                 selkeästi vastustamassa sitä tuonnin tasausveron
32174:     Tässä tilanteessa minä haluan huomauttaa,          poistamista, johon tämä liikevaihtoveron koro-
32175: että kyllä me olemme jonkin puolestakin. Me            tus perustui, ja siinä yhteydessä vastustimme
32176: olemme elvytyspolitiikan puolesta. Me olemme           myös tätä liikevaihtoveron korotusta.
32177: työttömyyden torjunnan puolesta. Me haluam-               Kun tässä yhteydessä emme kuitenkaan voi
32178: me, että tässä yhteiskunnassa luodaan edellytyk-       palauttaa tuonnin tasausveroa, niin olemme val-
32179: set yhteiskunnan käyntiin saattamiselle. Korot         miit hyväksymään tämän liikevaihtoverokan-
32180: alas ja Suomi nousuun, ed. Aittoniemi!                 nan.
32181:                                                           Samassa yhteydessä on todettava näistä pon-
32182:                                                        sista, joita on esitetty, että itse asia on aivan
32183:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
32184:                                                        oikea, meidän pitäisi pystyä alentamaan elintar-
32185: kin kannatan ed. Rimmin tekemää hylkäysehdo-
32186:                                                        vikkeiden liikevaihtoveroa. Mutta kun kummas-
32187: tusta sekä myös hänen tekemäänsä perustelulau-
32188:                                                        sakin ponnessa puhutaan veron poistamisesta
32189: sumaehdotusta.                                         kokonaan, niin tältä osin on otettava huomioon,
32190:    Arvoisa puhemies! Siitä ei kyllä pääse mihin-
32191:                                                        että joissakin tapauksissa, kun otetaan huomi-
32192: kään, että tämän asian yhteydessä Suomen kes-
32193:                                                        oon vielä alkutuotevähennys, elintarvikkeiden
32194: kusta on se, joka on tehnyt todellisen superku-        hinnat kaupoissa saattaisivat nousta. Tässä mie-
32195: perkeikan, tekisi mieli sanoa melkein pellehypyn.
32196:                                                        lessä nämä ponnet eivät vie tätä asiaa eteenpäin.
32197: Me, jotka edellisillä valtiopäivillä olimme täällä
32198:                                                        Parempi olisi ollut puhua liikevaihtoveron alen-
32199: kuuntelemassa keskustalaisten puheita verouu-
32200:                                                        tamisesta elintarvikkeiden osalta.
32201: distuksesta ja liikevaihtoverotuksesta, muistam-
32202: me hyvin, miten mm. edustajat Pekkarinen ja E.
32203: Aho olivat suunnilleen aina äänessä ja arvosteli-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
32204: vat Holkerin hallituksen epäsolidaarista ja epä-       Rouva puhemies! Ettei totuus unohtuisi, niin
32205: oikeudenmukaista verouudistusta ja ilmoittivat         tuonnin tasausveroa ei olla poistamassa kuin
32206: olevansa valmiita oikopäätä korjaamaan näitä           kenties 500 miljoonaa markkaa. Sehän on kai-
32207:                                             Liikevaihtoverokanta                                   3137
32208: 
32209: ken kaikkiaan alle miljardi, ja siitä ei nyt poistet-     Äänestykset ja päätökset:
32210: tava osuus ole kuin 500 miljoonaa markkaa. Eli
32211: te olette hyväksymässä nyt vielä puolitoista mil-         Ensimmäinen varapuhemies:
32212: jardia markkaa lisää pienituloisilta kansalaisilta      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
32213: perittäviä liikevaihtoveroja ohi sen, mikä tasaus-
32214: verona menetetään.                                         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32215:    Minä kyllä haluaisin muistuttaa ed. Backma-          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32216: nille rehellisyyden nimissä, että ehkä te olette sen
32217: takia tämän korotuksen kannalla, kun te olitte             Ensimmäinen varapuhemies:
32218: hallituksessakin tämän korotuksen kannalla eli          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
32219: teillä ei ole varaa nyt muuttaa kantaanne. Ol-          kukin edustaja on äänestänyt.
32220: koon se todellinen syy eikä mikään tasausverosta
32221: luopuminen.                                               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32222: 
32223:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En-           Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
32224: siksi kannatan ed. Aittaniemen tekemää lausu-           Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
32225: maehdotusta.                                            Backman, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
32226:    Haluan todeta sen, että kun ministeri Pekka-         Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
32227: rinen eri sanakääntein esitteli vaihtoehtoja ja         Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
32228: mahdollisia toimenpiteitä, tässäkin käy niin kuin       Hämäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila,
32229: jo devalvaation osalta: Hallitus on osoittanut          Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
32230: päättämättömyytensä ja myös sen, että ei tiedä,         ki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kankaannie-
32231: mitä tekee, koska hallituksen sisällä näyttää           mi, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-
32232: olevan niin suuria erimielisyyksiä monistakin           nen, Kohijoki, Koistinen, Korkeaoja, Korva,
32233: periaatteellisista kysymyksistä. On aivan turha         Koski, Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Laak-
32234: odottaa, että sieltä peruselintarvikkeille min-         konen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
32235: käänlaisia helpotuksia tulisi.                          Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, Laurila,
32236:                                                         Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Lindqvist,
32237:                                                         Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
32238:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Mark-
32239:                                                         kula, Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen,
32240:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Myller, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nikula,
32241: Keskustelussa on ed. Rimmi ed. Apukan kan-              Nordman, Norrback, A. Ojala, Ollila, Palohei-
32242: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-        mo, Pekkarinen, Perho-Santala, M. Pietikäinen,
32243: siin.                                                   S. Pietikäinen, Puisto, Pulliainen, Ranta, Rask,
32244:     Lisäksi on ed. Rimmi ed. Apukan kannatta-           Renko, Renlund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen,
32245: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saa-
32246: "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti an-        punki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Savolainen,
32247: tavan eduskunnalle esityksen keskeisten elintar-        Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä,
32248: vikkeiden liikevaihtoveron poistamisesta asteit-        Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen, UkkoJa,
32249: tain."                                                  Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,
32250:     Ed. Aittaniemi on ed. Vistbackan kannatta-          Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljamaa, Vilja-
32251: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            nen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö
32252: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii-        ja Zyskowicz.
32253: vyttelemättä toimenpiteisiin liikevaihtoverojär-
32254: jestelmän uudistamiseksi siten, että peruselintar-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32255: vikkeiden liikevaihtovero poistetaan asteittain
32256: viiden vuoden kuluessa ja että vero poistuu jo             R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
32257: vuoden 1993 alussa tärkeimpien peruselintarvik-         Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen,
32258: keiden osalta sekä että kirjojen liikevaihtovero        P. Leppänen, Lindroos, 0. Ojala, Polvi, Polvi-
32259: poistetaan vuoden 1993 alusta alkaen."
32260:                                                         nen, Rimmi, Rinne, Seppänen, Stenius-Kauko-
32261:                                                         nen, Tennilä, Tykkyläinen, Wahlström, Vuoris-
32262:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       to, Vähäkangas ja Vähänäkki.
32263: 
32264: 197   210270E
32265: 3138                                Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32266: 
32267: 
32268:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Kasurinen,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32269: Nyby, Rajamäki, T. Roos ja Skinnari.
32270:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
32271:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32272:                                                     4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
32273:    E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Gustafs-      tettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
32274: son, Hurskainen, Iivari, Isohookana-Asunmaa,        muuttamisesta
32275: Jokiniemi, Jurva, Kallis, Kanerva, Karhunen,
32276: Komi, Kuuskoski, V. Laukkanen, Lax, Liikka-         Kolmas käsittely
32277: nen, Mattila, Metsämäki, Mäkelä, Mäki-Hako-         Hallituksen esitys n:o 66
32278: la, Näsi, Paakkinen, Paasio, Pelttari, Pesälä,      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
32279: Pokka, Puhakka, Pykäläinen, Rauramo, E.
32280: Rehn, 0. Rehn, J. Roos, Saario, Salolainen,           Ensimmäinen varapuhemies:
32281: Savela, Suhonen, Takala, Törnqvist, Viinanenja      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32282: Väyrynen.                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32283: 
32284:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Keskustelu:
32285: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 25 ei-ääntä,
32286: 5 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 1)                      Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Hyvin
32287:                                                     pitkälle samoin perustein kuin edellisessä liike-
32288:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           vaihtoveron väliaikaisessa korottamisessa esitän
32289:                                                     myös vakuutusmaksuveron väliaikaisen korot-
32290:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tamisen hylkäämistä eli lakiehdotuksen hylkää-
32291: päättyneeksi.                                       mistä.
32292:                                                        Vakuutusmaksutoimi ei yleensä EY-maissa
32293:    Ensimmäinen varapuhemies:                        ole välillisen verotuksen piirissä. Joissakin mais-
32294: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuksis-       sa on meidän vakuutusmaksuveroamme vastaa-
32295: ta. Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin       va vero, mutta määrältään ne ovat yleensä huo-
32296: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta   mattavasti alhaisempia kuin meidän veromme,
32297: mietintöä vastaan.                                  joka on yhtä suuri kuin liikevaihtovero.
32298:                                                        Vakuutusmaksuverona ja sen korottamisella
32299:   Menettelytapa hyväksytään.                        on suoranainen vaikutus vakuutusmaksujen hin-
32300:                                                     toihin, eli sillä prosentilla, millä me vakuutus-
32301:   1) Äänestys ed. Rimmin ja ed. Aittoniemen         maksuveroa korotamme, nousevat myös vakuu-
32302: ehdotusten välillä.                                 tusmaksut, ja sitä kautta ihmisten maksamien
32303:                                                     vakuutusten hinta on suurempi. Toisaalta korot-
32304:   Ed. Rimmin ehdotus "jaa", ed. Aittoniemen         tamisella on myös se vaikutus, että siten suoma-
32305: ehdotus "ei".                                       laiset vakuutusyhtiöt ovat entistä huonommassa
32306:                                                     kilpailuasemassa muiden maiden vakuutusyhti-
32307:    Ensimmäinen            varapuhemies:             öihin nähden.
32308: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 22 ei-ääntä,      Näillä perusteilla ehdotan lakiehdotuksen
32309: 18 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 2)                  hylkäämistä.
32310: 
32311:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
32312: ed. Rimmin ehdotuksen.                              natan ed. Apukan tekemää hylkäysehdotusta.
32313: 
32314:    2) Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta mietin-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32315: töä vastaan.
32316:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
32317:   Mietintö "jaa", ed. Rimmin ehdotus "ei".          Keskustelussa on ed. Apukka ed. Laaksosen
32318:                                                     kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
32319:    Ensimmäinen varapuhemies:                        lättäisiin.
32320: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 46 ei-ääntä,
32321: 21 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 3)                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
32322:                                           Vakuutusmaksuvero                                     3139
32323: 
32324:   Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32325: 
32326:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Gustafs-
32327: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    son, Hurskainen, Iivari, Isohookana-Asunmaa,
32328:                                                     Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Kallis, Kanerva,
32329:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Karhunen, Komi, Kuuskoski, V. Laukkanen,
32330: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten        Lax, Liikkanen, Mattila, Metsämäki, Mäkelä,
32331: kukin edustaja on äänestänyt.                       Mäki-Hakola, Näsi, Paakkinen, Paasio, Pelttari,
32332:                                                     Pesälä, Pokka, Pykäläinen, Rauramo, E. Rehn,
32333:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             0. Rehn, J. Roos, Saario, Salolainen, Savela,
32334:                                                     Suhonen, Takala, Törnqvist, Viinanenja Väyry-
32335:                                                     nen.
32336:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
32337: Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
32338: Backman, Björkenheim, Dromberg, Enestam,               Ensimmäinen varapuhemies:
32339: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,         Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 20 ei-ääntä,
32340: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,           1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 4)
32341: Hämäläinen, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila,
32342: Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32343: lahti, Kalli, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kasuri-
32344: nen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppai-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32345: nen, Kohijoki, Koistinen, Korkeaoja, Korva,         päättyneeksi.
32346: Koski, Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Laak-
32347: konen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,          Asia on loppuun käsitelty.
32348: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, Laurila,
32349: Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Lindqvist,
32350: Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,             5) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
32351: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Mark-         mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista
32352: kula, Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen,      vuonna 1992
32353: Myller, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nikula,
32354: Nordman, Norrback, Nyby, A. Ojala, Ollila,          Kolmas käsittely
32355: Paloheimo, Pekkarinen, Perho-Santala, M. Pie-       Hallituksen esitys n:o 59
32356: tikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Pulli-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
32357: ainen, Rajamäki, Ranta, Rask, Renko, Renlund,
32358: Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Rossi, Rusanen,            Ensimmäinen varapuhemies:
32359: Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saa-            Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-
32360: punki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Savolainen,       det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32361: Seivästö, Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Taina,
32362: Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,         Keskustelua ei synny.
32363: Tykkyläinen, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,
32364: Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,             Lainanottovaltuudet hyväksytään.
32365: Vihriälä, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vist-
32366: backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö         Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
32367: ja Zyskowicz.                                       tetaan päättyneeksi.
32368: 
32369:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Asia on loppuun käsitelty.
32370: 
32371:   R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
32372: Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, P. Lep-         6) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinojen hallinnos-
32373: pänen, Lindroos, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rim-    ta kunnissa
32374: mi, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
32375: Wahlström ja Vähäkangas.                            Kolmas käsittely
32376:                                                     Hallituksen esitys n:o 127
32377:    "Tyhjää" äänestää ed. Laitinen.                  Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
32378: 3140                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32379: 
32380: 
32381:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tus kuitenkin onkin ollut vain kritiikittömästi
32382: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tukea hallituksen esitystä leikkauksen toteutta-
32383: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         miseksi.
32384:                                                           On syytä korostaa sitä, että leikkaus koskee
32385:    Keskustelua ei synny.                              noin 175:tä kuntaa, jotka ovat maan heikoimpia.
32386:                                                       Niissä yleensä kansalaisten tulotaso on kaikkein
32387:    Lakiehdotus hyväksytään.                           alhaisin, palveluvarustus yleensä heikoin ja vero-
32388:                                                       äyrin hinta yleensä oleellisesti maan keskimää-
32389:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         räistä äyrin hintaa korkeampi. Kunnallistalous
32390: päättyneeksi.                                         on yleensä tällä hetkellä vaipumassa syvään
32391:                                                       kriisiin. Rahoitusvajauksen lasketaan olevan
32392:    Asia on loppuun käsitelty.                         noin 5 miljardia markkaa, mikä tietää noin 2
32393:                                                       pennin korotustarvetta veroäyrin hintaan. Ensi
32394:                                                       vuoden korotusesityksen on jo käsitellyt 93 kun-
32395: 7) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtionosuudes-   taa, 14:ssä korotusesitys on vireillä ja käsittelys-
32396: ta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain     sä. Äyrin hinnat nousevat keskimäärin 0,25 pen-
32397: 5 §:n muuttamisesta                                   niä ensi vuodelle eli poikkeuksellisen paljon
32398:                                                       verrattuna aikaisempiin vuosiin.
32399: Kolmas käsittely                                          Valtiovalta näyttää kuitenkin johdonmukai-
32400: Hallituksen esitys n:o 132                            sesti ja määrätietoisesti sysäävän uusia rasitteita
32401: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                   kunnille. Lisäksi se näyttää säilyttävän kaikki
32402:                                                       entiset, jotka oli tarkoitettu tilapäisiksi. Edelleen
32403:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tällä hallituksella näyttää olevan tarkoituksena
32404: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       rangaista kuntia yksityissektoria korkeammalla
32405: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         sosiaaliturvamaksuna. Se on tietenkin eräs tapa
32406:                                                       samalla pyrkiä palvelujen yksityistämiseen.
32407:                                                           Kaiken sen mahdollisen, mikä hallituksen
32408:   Keskustelu:                                         tekemistä esityksistä johtaisi kunnallisverotulo-
32409:                                                       jen lisäykseen, hallitus käytännössä budjettiesi-
32410:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Hallituksen       tyksessään pyrkii eliminoimaan vetämällä toisen
32411: esityksessä ehdotetaan kuntien verotulojen täy-       kautta takaisin: esimerkkinä sairauskulujen ve-
32412: dennyksen tasoitusrajojen alentamista 0,75 pro-       rovähennysoikeuden poisto. Tarkoitushan on
32413: senttiyksiköllä. Käytännössä se merkitsee noin        ollut lisätä kuntien maksuosuutta vastaavalla
32414: 50 miljoonan markan leikkausta kuntien verotu-        summalla kansaneläkkeen lisäosan rahoituk-
32415: lojen täydennyksestä.                                 seen. Pelkästään kansaneläkkeiden lisäosamenot
32416:    Valiokunnan enemmistö pitää lakiehdotusta          kasvavat kuluvaan vuoteen verrattuna menot
32417: tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä muut-       ensi vuodelle 1,2 miljardia markkaa. Samaten
32418: tamattomana. Mietintönsä perusteluihin enem-          kuluvan vuoden aikana poistetulla harkintave-
32419: mistö on kuitenkin kirjannut: "Valiokunta kat-        rotuksella ja muilla verotusperusteiden muutok-
32420: soo, että verouudistuksen tarkkojen kuntakoh-         silla on jo tämän vuoden aikana leikattu kuntien
32421: taisien vaikutusten tultua selvitetyksi tulee ryh-    verotuloja noin 1,2 miljardia markkaa.
32422: tyä tarvittaviin toimenpiteisiin, mikäli kyseisten        Hallituksella näyttää olevan melko johdon-
32423: tietojen perusteella ilmenee aiheutuneen olennai-     mukainen linja. Se lisää kuntien kustannuksia ja
32424: sia kuntakohtaisia menetyksiä verotulojen täy-        pakottaa samalla verotuksen painopisteen siirtä-
32425: dennyksen tasoitusrajojen alentamisen johdos-         miseen entistä enemmän kunnallisveroon eli ja-
32426: ta." Sitä, mikä on olennainen menetys, valiokun-      koveron suuntaan, mikä tietenkin on johdonmu-
32427: ta ei ole määritellyt.                                kaista veropolitiikkaa, mikä äskeisessä liikevaih-
32428:    Kokonaisuudessaan valiokunnan kannanotto           toveron korotusta koskevassa keskustelussa jo
32429: jääkin pelkäksi ilmaisuksi. Todellisuudessa ei ole    tuli ilmi. Hallitus pyrkii ratkaisuihin, joilla vero-
32430: ollut tarkoitustakaan, että nämä olennaiset me-       rasitusta siirretään entistä enemmän pienitulois-
32431: netykset selvitetään ja mahdollisesti kompensoi-      ten ja keskituloisten maksettavaksi.
32432: daan. Kokemukseen perustuen menetykset olisi              Hallituksen nyt esittämät leikkaukset kohdis-
32433: kyetty selvittämään jo tässä vaiheessa riittävällä    tuvat ensisijaisesti köyhiin kuntiin. Kuopion lää-
32434: tarkkuudella. Valiokunnan enemmistön tarkoi-          nin kunnat mm. menettävät runsaat 6 miljoonaa
32435:                                     Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              3141
32436: 
32437: markkaa, Mikkelin läänin köyhimmät kunnat 3             kuntien talouden kannalta nämä kaksi asiaa
32438: miljoonaa, Pohjois-Karjalan 5 miljoonaa jne.            periaatteessa menevät aika lähelle tasan.
32439: Vaikkakin hallituksen esittämä leikkaus, yhteis-            Mitä muuten tulee ensi vuoden budjettiesityk-
32440: summaltaan 50 miljoonaa, tuntuu vähäiseltä, se          seen kuntatalouden kannalta, niin kyllä kai siitä
32441: kuitenkin yksittäisten kuntien kannalta on mer-         vallitsee aika lailla yksimielisyys myös kuntien
32442: kittävä. Se johtaa useissa kunnissa noin neljän-        molempien keskusjärjestöjen ja myös ruotsinkie-
32443: nespennin veroäyrin hinnankorotuspaineeseen.            lisen keskusjärjestön piirissä, että budjetti vaike-
32444: Kunnallistalous on tällä hetkellä siinä tilassa,        uksista huolimatta on melko tasapuolinen kun-
32445: että se ei kestä valtion siirtämiä lisärasitteita       tatalouden vaikutuksiin nähden.
32446: ilman tuntuvia veroäyrin hinnankorotuksia.
32447:    Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotus hylä-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vih-
32448: tään.                                                   reät tässä ed. Pulliaisen suulla vetäytyvät tietyllä
32449:                                                         tavalla hallitusta tukiessaan perustelulausumien
32450:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan            taakse. Vaikka kysymys on kohta valiokunnan
32451: ed. Polven tekemää hylkäysehdotusta.                    mietintöön sijoitetusta perustelulausumasta, niin
32452:                                                         tiedämme varsin hyvin, minkälainen arvo näillä
32453:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       on valtion toiminnassa. On sellaisia perustelu-
32454: Polvi päivitteli äskeisessä puheenvuorossaan ai-        lausumia, jotka on hyväksytty edellyttävinä
32455: van oikeaa asiaa elikkä itse tätä hallituksen           vuonna 1987 ja 1986 ja joiden sanelemaa
32456: esitystä ja tulosta, mikä siinä on muovautumas-         toteutusta ei ole vielä tänäkään päivänä tapahtu-
32457: sa, ja sitten näiden useimmiten pienien ja heikon       nut.
32458: kantokyvyn omaavien kuntien taloudellista ti-              Tässä me olemme valikoivasti jälleen vasem-
32459: lannetta. Tämäasiahanon ollut täällä aikaisem-          miston kanssa samaa mieltä. Tällaiset perustelu-
32460: minkin esillä, ja silloin olemme olleet siinä rinta-    lausumat eivät muuta miksikään sitä, että hyvin
32461: massa, joka on puolustanut näiden pienten kun-          suuren todennäköisyyden mukaan kunnatjoutu-
32462: tien tilaa ja asemaa. Tällä kertaa tilanne taitaa       vat tietyllä tavalla eriarvoiseen asemaan ja toi-
32463: vain pahentuneen aikaisemmasta sillä tavalla,           saalta joka tapauksessa heikompaan asemaan
32464: että kun ajatellaan toisaalta valtiontalouden ti-       kuin ilman tämän lain hyväksymistä. Näin ollen
32465: laaja toisaalta kuntien tilaa, niin voidaan todeta,     ainakin henkilökohtaisesti kannatan vasemmis-
32466: että suo siellä, vetelä täällä. Ongelmallista erikoi-   ton tekemää ehdotusta ensinnäkin jo siitä syystä,
32467: sesti on se, että kunnollisia verotustietoja ei ole     että on todella epäselvää tällä hetkellä, mitkä
32468: olemassakaan, eli mitään pohjaa ei ole kannan-          tulevat olemaan todelliset vaikutukset, ja perus-
32469: otolle olemassa.                                        telulausumat eivät niitä asioita auta.
32470:    Kun nyt olemme pitkin hampain hyväksy-
32471: mässä tämän esityksen, niin se perustuu tähän              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
32472: valiokunnan mietintöön sisältyvään lausumaan,           Aittaniemelle toteaisin, että kaikki kyseiset kun-
32473: jossa sanotaan valiokunnan katsovan, että "ve-          nathanovat lähinnä kepuvetoisia. Kun nyt kes-
32474: rouudistuksen tarkkojen kuntakohtaisten vaiku-          kustapuolue on hallituksessa ja näissä kunnissa
32475: tusten tultua selvitetyksi tulee ryhtyä tarvittaviin    vastuussa talousasioiden hoidosta, niin me luo-
32476: toimenpiteisiin, mikäli kyseisten tietojen perus-       timme nyt siihen, että he valvovat omaa etuansa,
32477: teella ilmenee aiheutuneen olennaisia kuntakoh-         ja siinä kaikki.
32478: taisia menetyksiä verotulojen täydennyksen ta-
32479: soitusrajojen alentamisen johdosta".                       Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Ed. Korva
32480:                                                         aivan oikein kertoi, että sosiaali- ja terveyden-
32481:     Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Polven        huollon valtionosuusasteikkoa aiotaan tarkistaa
32482: puheenvuoron johdosta on todettava tästä halli-         parilla prosenttiyksiköllä. Sehän pitää paikkaan-
32483: tuksen ehdotuksesta, että tämä liittyy budjettiin       sa. Mutta on muistettava, että se koskee kaikkia
32484: sillä tavalla, että budjettiin liittyy vastaavasti      kuntia, jotka kuuluvat niihin kantokykyluok-
32485: valtionosuusasteikkojen korotus sosiaali- ja ter-       kiin, eikä pelkästään niitä kuntia, jotka ovat
32486: veyspuolen pääluokissa 2 prosenttiyksiköllä, jol-       oikeutettuja verotulojen täydennykseen. Siinä
32487: loinjuuri näille köyhimmille 1-3 tai 4 kantoky-         on merkittävä ero. Tämä leikkaus koskee pelkäs-
32488: kyluokan kunnille tulee sosiaali- ja terveyspuo-        tään heikoimpia ja köyhimpiä kuntia.
32489: len valtionosuuksiin lisää valtionosuutta. Tällä
32490: toimenpiteellä tasoitetaan tätä alennusta, eli             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32491: 3142                                Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32492: 
32493: 
32494:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Polvinen, Riihijärvi, Rimmi, Seppänen, Stenius-
32495: Keskustelussa on ed. Polvi ed. R. Ahon kannat-      Kaukonen, Tennilä, Wahlström, Vistbacka ja
32496: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.   Vähäkangas.
32497: 
32498:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "Tyhjää" äänestävät edustajat Nyby ja Raja-
32499:                                                     mäki.
32500: 
32501:   Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32502: 
32503:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Gustafs-
32504: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    son, Hautala, Hurskainen, Iivari, Isohookana-
32505:                                                     Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Kallis,
32506:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Kanerva, Karhunen, Komi, Kuuskoski, V.
32507: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten        Laukkanen, Lax, Liikkanen, Mattila, Metsämä-
32508: kukin edustaja on äänestänyt.                       ki, Mäkelä, Mäki-Hakola, Näsi, Paakkinen,
32509:                                                     Paasio, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pykäläinen,
32510:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, J. Roos, Saario,
32511:                                                     Salolainen, Savela, Suhonen, Takala, Törnqvist,
32512:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, S-L.     Urpilainen, Viinanen ja Väyrynen.
32513: Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Backman,
32514: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Haavisto,              Ensimmäinen varapuhemies:
32515: Hacklin, Halonen, Hassi, Heikkinen, Hiltunen,       Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 23 ei-ääntä,
32516: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Jaakon-            2 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 5)
32517: saari, Jansson, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläi-
32518: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomä-        Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32519: ki, Kankaanniemi, Kasurinen, Kauppinen,
32520: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki,               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32521: Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,       päättyneeksi.
32522: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen,
32523: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta,        Asia on loppuun käsitelty.
32524: Lamminen, M. Laukkanen, Laurila, Lehtinen,
32525: Lehtosaari, J. Leppänen, Lindqvist, Lindroos,
32526: Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,             8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
32527: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Mark-
32528: kula, Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen,      Kolmas käsittely
32529: Myller, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,           Hallituksen esitys n:o 177
32530: Norrback, A. Ojala, Ollila, Paloheimo, Pekkari-     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
32531: nen, Perho-Santala, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-
32532: nen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Ranta, Rask,         Ensimmäinen varapuhemies:
32533: Renko, Renlund, Rinne, T. Roos, Rossi, Rusa-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32534: nen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32535: Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Savolai-          Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
32536: nen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Tai-   säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
32537: na, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turu-      lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
32538: nen, Tykkyläinen, Ukkola, Uosukainen, Vanha-        eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
32539: nen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä,
32540: Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,           Keskustelua ei synny.
32541: Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.
32542:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
32543:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32544:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32545:   R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,            päättyneeksi.
32546: Astala, Helle, Korhonen, Laakso, Laaksonen,
32547: Laine, P. Leppänen, Mäkipää, 0. Ojala, Polvi,          Asia on loppuun käsitelty.
32548:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                              3143
32549: 
32550: 9) Ehdotukset laeiksi maaseutuelinkeinolain, po-     levaa ja johtanut nykyisen kaltaiseen tilantee-
32551: rotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolttalain    seen, jossa käsitellään jatkuvasti ihan pieniäkin
32552: muuttamisesta                                        lakimuutoksia.
32553:                                                          Tässä tilanteessa on hyvää ainoastaan se, että
32554: Kolmas käsittely                                     meillä on omasta takaa syötävää. Päinvastaises-
32555: Hallituksen esitys n:o 96                            sa tapauksessa tilanteemme voisi olla vieläkin
32556: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9        tukalampi.
32557:                                                          Kaikkein valitettavinta on nyt se, että meille
32558:   Ensimmäinen varapuhemies:                          on syntynyt vientirästiä, jota ei ole hoideth
32559: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        aikanaan kuntoon. Nyt ollaan ryhtymässä k~s­
32560: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     ken satokautta suuriin muutoksiin. Nämä muu-
32561:                                                      tokset leikkaavat viljelijöitten ansiotasoa taan-
32562:   Keskustelua ei synny.                              nehtivasti. Ymmärrän varsin hyvin, että se on
32563:                                                      pannut viljelijät liikkeelle aivan samalla tavalla
32564:    Lakiehdotukset hyväksytään.                       kuin muutkin silloin, kun sovitut puheet eivät
32565:                                                      pidä eivätkä päde.
32566:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Tällaiset jälkikäteen tehdyt harkitsemattomat
32567: päättyneeksi.                                        leikkaukset ovat vieneet monelta viljelijältä ma-
32568:                                                      ton alta. Se johtaa vaikeuksiin monella tilalla,
32569:   Asia on loppuun käsitelty.                         jolla on paljon velkaa. Muutoinkin tämä on
32570:                                                      tuomittavaa menettelyä. Maataloustulolakia on
32571:                                                      pidettävä ihan samalla tavalla viljelijän työehto-
32572: 10) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden         sopimuksella kuin mitä tahansa sopimusta, ja
32573: säännösten soveltamisesta vuonna 1991                siihen pitäisi voida luottaa. Ylituotannosta ja
32574:                                                      siitä aiheutuvasta vientituesta meidän on päästä-
32575: Kolmas käsittely                                     vä eroon, mutta sen tulisi tapahtua kuitenkin
32576: Hallituksen esitys n:o 123                           asteittain ja eteenpäin suuntautuvan ohjelman
32577: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10       mukaisesti niin, että kaikki tietävät, missä ollaan
32578:                                                      menossa ja mitä tuleman pitää.
32579:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Nyt pitäisikin pystyä hoitamaan ensin synty-
32580: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      neet rästit alta pois ja katsella asioita uudelleen
32581: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        sen jälkeen. Maataloustukea on jatkossa myös
32582:                                                      suunnattava huomattavasti enemmän päätoimi-
32583:                                                      sille perheviljelmille, jotka saavat perustoimeen-
32584:    Keskustelu:                                       tulonsa maataloudesta, ja laajaperäisen ekologi-
32585:                                                      sesti kestävän maatalouden edistämiseen. Olen
32586:     Ed. P o 1v i n e n : Arvoisa puhemies! Meillä    sitä mieltä, että Suomen on pidettävä huoli
32587: on käsiteltävänä hallituksen esitys, ja tämän        elintarvikehuollon omavaraisuudesta ja niin
32588: tarkoituksena on muuttaa maataloustulolaissa         maa- kuin metsätaloudenkin tuotanto jalostaa
32589: 736/89 olevia säännöksiä hintojen poikkeamisis-      omin voimin, jotta kotimainen tietotaito meillä
32590: ta tavoitehinnoista ja maataloustuotteitten vien-    säilyy ja sitä voidaan edelleenkin kehittää.
32591: nistä aiheutuvien vientikustannusten jakaantu-           Keskustelua käydään myös siitä, että elintar-
32592: misesta loppuvuonna eli 1991.                        viketuonti voitaisiin vapauttaa ja täten alentaa
32593:     Tällä hetkellä Suomessa käydään erittäin se-     kuluttajahintoja. Asiaa tulisi tarkastella mieles-
32594: kavaa maatalouspoliittista keskustelua, mikä         täni kokonaisuutena ja ottaa huomioon myös
32595: rönsyilee laidasta laitaan, eikä minkäänlaista       työllistävä vaikutus koko tuotantoketjun osalta.
32596: yhteisymmärrystä tunnu oikein löytyvän. Tässä        Varsinaisen maatalouden lisäksi elintarviketeol-
32597: keskustelussa on usein asetettu vastakkain vilje-    lisuus työllistää 56 000 henkilöä, kauppa 63 000
32598: lijä ja kuluttaja, mikä asetelma on mielestäni       työpaikkaa, liikenne 9 000 työpaikkaa, erilaisten
32599: täysin väärä. Toisiinsa näyttävät törmänneen         palvelusten osuus noin 55 000 työpaikkaa ja
32600: myös etelä ja pohjoinen, eikä sekään ole koko-       elintarviketalouden työpaikkoihin kuuluu vielä
32601: naisuuden kannalta järkevää. Tähän valitetta-        6 000 rakennusalan työpaikkaa. Kaiken kaikki-
32602: vaan tilanteeseen on ajauduttu siksi, että harjoi-   aan maatalouden ympärillä on kysymys noin
32603: tettu maatalouspolitiikkamme on ollut poukkoi-       370 000 ihmisen toimeentulosta.
32604: 3144                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32605: 
32606: 
32607:     Kaikki tämä joukko on ammattitaitoista am-         nen maatalouspolitiikka, jonka tarve on ilmei-
32608: mattikuntaa, jolla on hallussaan vankka taitotie-      nen, ja toisaalta myös viljelijän perusteltu tarve
32609: to, ja se pystyy tuottamaan ja jalostamaan laa-        ennakoida tulevan satokauden markkinointi-
32610: dukkaita ja puhtaita tuotteita. Jos kaikki maam-       maksua ym. tilannetta, ei toteudu, jollemme
32611: me elintarvikkeet päätettäisiinkin hankkia va-         tunnusta myöskin rakenteeseen tarvittavia muu-
32612: pailta maailmanmarkkinoilta halvemmilla hin-           tostoimenpiteitä. Asiallinen taustahan on nykyi-
32613: noilla, mitä työtä me pystyisimme järjestämään         sen maataloustulolainsäädännön hinta- ja vienti-
32614: heille tilalle? Millä me maksaisimme ulkomaan          takuujärjestelmä ja sen synnyttämä ylituotanto,
32615: syöntimme?                                             joka aiheuttaa nyt myös kohtuuttomia laskuja
32616:     Elintarviketuonnin laajamittainen vapautta-        viljelijöille ja uhkaa murentaa monen tuottajan
32617: minen ei välttämättä alenna kuluttajahintoja.          taloutta, varsinkin nuorten. Kansantaloudellisen
32618: Sen sijaan se johtaisi maatalouden ja elintarvike-     rasituksen ohella tämä ylituotanto vie maaseu-
32619: teollisuutemme romahtamiseen ja pysyvään               dun Suomesta, jollemme puutu nykyiseen systee-
32620: joukkotyöttömyyteen sekä riippuvuuteen yli-            miin ja suuntaa tukea oikealla tavalla mm.
32621: kansallisten yritysten elintarviketuonnista. Sen-      Kotieläin-Suomenja nuorten tuottajien puolelle.
32622: pä vuoksi riittävän rajausojan säilyttäminen on           Tämä hallitus ei kykene pääsemään irti nykyi-
32623: jatkossakin välttämätöntä. Pohtia sopii myös           sen maataloustulolain synnyttämästä holhous-,
32624: sitä, mikä merkitys omavaraisuudella olisi mah-        sääntely- ja kiintiöjärjestelmästä, ja tämä on
32625: dollisessa kriisitilanteessa.                          täysin tuhoon vievä linja. Siinä mielessä varsinai-
32626:     Elintarvikkeiden hintoja voidaan laskea puut-      sessa puheenvuorossani tulen palaamaan myö-
32627: tumalla maatalouden tuotantokustannuksiin              hemmin tähän koko rakenteeseen, niihin korja-
32628: alentamalla mm. lannoite-, rehu-, investointi- ja      uksiin, joihin sosialidemokraatit tältä osin halu-
32629: korkokustannuksia. Kauppakin voisi luopua yli-         avat muutosta.
32630: investoinneistaan ja turhasta markkinoinnista ja          Olen hyvin pettynyt, että vasemmistoliitto
32631: mainostuksesta. Yksi suuri kuluerä on myös             käytti täysin MTK:n kirjoittaman puheenvuo-
32632: peruselintarvikkeiden liikevaihtovero.                 ron täällä.
32633:     Maatalouden merkitys on maaseudun runko-
32634: asutuksen säilyttämisessä, ja se on tänä päivänä           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
32635: keskeisin elinkeinopolitiikan haara monella ky-        Arvoisa puhemies! Ed. Polvinen käytti mielestä-
32636: lällä huolimatta muunkinlaisen yritystoiminnan         ni vasemmistoliiton puheenvuoroksi varsin asial-
32637: ja asutuksen lisääntymisestä. Kun uudenlaista          lisen puheenvuoron. (Ed. Rinne: Pitää äänestää
32638: maaseutupolitiikkaa jatkossa lähdetään mietti-         sen mukaan!) Tämä maataloustulolain muutos-
32639: mään, niin otetaan siinä huomioon maaseutu             esitys perustuu loppukesällä tehtyyn maatalous-
32640: yhtenä kokonaisuutena ja kohdeunetaan voima-           tulosopimukseen, ja perussyynä on vuodelta 90
32641: varoja nykyistä laajemmin. Maaseudulla asuvia          siirtynyt 800 miljoonan kilon viljavekseli tälle
32642: ihmisiä ei siis tule asettaa keinotekoisesti vastak-   vuodelle. Viljan markkinatilanne on ollut koko
32643: kain, vaan kaikki ovat tavallaan samassa venees-       syksyn aivan kohtuuttoman vaikea.
32644: sä ja tarvitsevat siellä samoja palveluja. Keskus-        Tähän lakiesitykseen perustuvia vientimaksu-
32645: telu pitäisi pystyä käymään vilpittömältä ja rei-      rasitteita pitää tarkastella paitsi budjettitasolla
32646: lulta pohjalta ja toisten syyttely jättää pois. Nyt    myöskin nimenomaan viljelijätasolla. Tilanne-
32647: kun olemme menossa Etaan, on syytä tehdä               han on muodostunut kasviviljelytiloilla kohtuut-
32648: harkittuja liikkeitä, kun vielä pystymme.              toman vaikeaksi. Vientikustannusmaksut ja lan-
32649:    Edellä olevaan viitaten ehdotan, että edus-         noitevero ovat merkinneet suuria tulonmenetyk-
32650: kunnan käsittelyssä oleva lakiehdotus hylätään.        siä nimenomaan kasvinviljelytiloilla ja kaikissa-
32651:                                                        kin tuotantomuodoissa. Tärkeätä on huomata,
32652:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          että se, mikä on viljelijän tulosta poissa, on
32653: Arvoisa puhemies! Yleensä olen tottunut keskus-        poissa nimenomaan myös nettotulosta, koska
32654: tan ja MTK:n puheenvuoroihin pyytämään vas-            kustannukset kuitenkin toteutuvat. Tehdyiltä
32655: tauspuheen vuoron, mutta valitettavasti tällainen      kannattavuus- ja rahoituslaskelmilta on tätä
32656: puheenvuoro tuli nyt vasemmistoliiton taholta,         kautta putoamassa pohja pois. Kasvinviljelyti-
32657: jonka takia pyysin.                                    lalla, jolla liikevaihto on kaikkein pienin, velan-
32658:    En usko, että ed. Polvinen oli vilpillinen          kestokyky on kaikkein heikoin. Vaikeuksiin jou-
32659: puheenvuorossaan, mutta hän ei ottanut huomi-          tuvat velkaantuneet ja nuoret viljelijät, niin kuin
32660: oon sitä, että pitkäjänteinen ja kokonaisvaltai-       ed. Polvinen totesi.
32661:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              3145
32662: 
32663:     Toki maataloudessa tarvitaan sopeutumista          vasemmistoliiton edustajan Polvisen, puheen-
32664: pitkäjänteisesti, mutta mielestäni on aivan vält-      vuorot olisivat MTK:n kirjoittamia, ei niitä
32665: tämätöntä ensi vuoden budjetin ja maataloustu-         ongelmia, joita maataloudella tällä hetkellä on,
32666: lolain osalta löytää helpotusta vientikustan-          ratkaista. Niitä ei ratkaista millään sellaisella
32667: nusvastuurasitteeseen. Muuten joudumme vilje-          leimaamisella, jota eduskunnassa pitkään ja va-
32668: lijän kannalta aivan kestämättömään tilantee-          litettavan usein kuulee. Ne ovat todellisia ongel-
32669: seen. (Ed. Laine: Hyvin puhuitte, miten äänes-         mia ja niitä on ongelmina käsiteltävänä. Maan-
32670: tätte?)                                                viljelijät eivät ole sen huonompi kansanosa kuin
32671:                                                        muutkaan.
32672:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):           Vasemmistoliitto ei hyväksy hallituksen laki-
32673: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-        esitystä siksi, että käytännössä lailla puututaan
32674: la ed. Polvisen varsin asiallista puheenvuoroa,        jo sovittuun tuotantoon ja tukeen. Mielestämme
32675: mutta ihmetyttää, kun katselen maa- ja metsäta-        maataloustulolaki on viljelijän työehtosopimus.
32676: lousvaliokunnan mietintöä. Siinä ed. Polvinen          On aivan selvää, että jos me puutumme yhden
32677: on vielä ollut hallituksen esityksen takana. On        ryhmän työehtosopimukseen, se mahdollistaa ja
32678: tervehdittävä ilolla suunnan muutosta: Hänkin          sallii myös muiden ryhmien työehtosopimuksiin
32679: on tullut järkiinsä, koska ehdotti esityksen hyl-      puuttumisen, mikä onkin ajankohtainen kysy-
32680: käämistä.                                              mys tällä hetkellä.
32681:    Erittäin mielenkiintoista oli kuunnella ed.            Aivan yhtä selvää on myös se, että maatalous-
32682: Ala-Nissilän vastauspuheenvuoro. Näyttää siltä,        politiikka Suomessa ei muutu pitkäjänteisem-
32683: että hän ei ole asianomaisen valiokunnan jäsen.        mäksi, jos vuorovuosin todella kehotetaan ja
32684: Meillä on siis toivoa, että hallituspuolueista         taas kielletään jonkin tuotteen tuottaminen.
32685: ainakin ed. Ala-Nissilä lähtee puolustamaan               Täytyy ennen kaikkea ihmetellä sitä, että
32686: maatalousväestöä tulevassa äänestyksessä, kun          keskusta on niin nopeasti hylännyt hallitukseen
32687: kerran puhui siihen suuntaan. Mielenkiinnolla          päästyään viljelijän asian. Se tuntuu kummalli-
32688: jäämme odottamaan.                                     selta. Siksi onkin aivan ymmärrettävää, että
32689:                                                        tietääkseni niin kokoomuksesta kuin keskustas-
32690:    Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        takin on tapahtumassa eroamisia. Maanviljelijä-
32691: puhemies! Ed. Ala-Nissilä selosti hyvin niitä          väestö on todella kyllästynyt siihen, että puolu-
32692: ongelmia, joita lainmuutos aiheuttaa. On aivan         eet, jotka ovat väittäneet ajavansa viljelijöiden
32693: selvää, että näin ei tilanne tulevaisuudessa voi       asiaa, eivät sitä käytännössä hallituksessa olles-
32694: jatkua. Sitä ei suomalainen maatalous kestä, ja        saan tee. (Ed. Rinne: Kepu pettää aina!)
32695: nimenomaan viljatiloilla joudutaan kohtuutto-             Toteaisin myös sen, että kaikilla niillä kansan-
32696: miin ongelmiin. Oleellista jatkossa on, miten          edustajat, jotka ovat olleet hyväksymässä nykyi-
32697: pystytään hoitamaan tasapainottamistoimenpi-           sin voimassa olevaa maataloustulolakia, en näe
32698: teet siten, että ylituotantoa voidaan päästä te-       olevan sanottavaa oikeutta arvostella tätä lakia.
32699: hokkaasti supistamaan. Pelättävissä on, että
32700: vaikka ensi vuoden budjetissa tasapainottami-             Ensimmäinen varapuhemies
32701: seen on varsin runsaasti varoja, niin siitäkin         (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
32702: huolimatta ongelmat jatkuvat. Mutta tarvitaan          on päättynyt!
32703: tietysti pitkäjänteistä työtä.
32704:     Mitä tulee voimassa olevaan maataloustulola-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
32705: kiin, jota ed. Rajamäki tapansa mukaan jälleen         Rouva puhemies! En ole MTK:n jäsen enkä
32706: kritisoi, niin haluan muistuttaa siitä, että se on     tiedä, että minulla olisi äänestäjänä yhtään hel-
32707: hyväksytty tässä salissa yksimielisesti maa- ja        sinkiläistä maanviljelijää.
32708: metsätalousvaliokunnan tekemän mietinnön                  Mitä tulee tähän kysymykseen, niin sillä on
32709: pohjalta, jonka olin henkilökohtaisesti hallitus-      hyvin suuri periaatteellinen merkitys, koska
32710: puolueen edustajana neuvottelemassa toisen hal-        kaikki helsinkiläiset äänestäjäni joutuvat osta-
32711: lituspuolueen edustajan Kari Rajamäen kanssa.          maan ruokaa tietyllä, Suomessa yleisesti käytet-
32712: Ei vastuusta, ed. Rajamäki, niin vain paeta.           tävällä hintatasolla. Hintataso on korkea.
32713:                                                           Sitten tulee tämän asian periaatteellinen puoli.
32714:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               Meillä on maataloustulolaki, jonka myös ed.
32715: puhemies! Olen sitä mieltä, että sellaisilla leimaa-   Rajamäki on hyväksynyt, jonka jokainen so-
32716: misilla, että eräiden edustajien, tässä tapauksessa    sialidemokraattinen kansanedustaja on hyväk-
32717: 3146                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32718: 
32719: 
32720: synyt ja jonka minä olen hyväksynyt. Tältä            ns. talonpojan tappolinjaa (Ed. Riihijärvi:
32721: pohjalta täytyy myös kunnioittaa niitä sitou-         Hyvä!) Aivan uskomatonta minun mielestäni.
32722: muksia, joita on annettu eikä niitä saa ruveta            Olemme saaneet juuri tietoa mm. maatilahal-
32723: yksipuolisilla taannehtivilla päätöksillä purka-      lituksen uudesta rakennepoliittisesta ohjelmasta,
32724: maan. Kannatan myös sitä, että eläkeläisille          jonka muutosvaihtoehdon mukaan vuoteen
32725: maksetaan eläkkeiden indeksikorotukset, koska         2000 mennessä on tavoitteena poistaa yli puolet
32726: heille on ne luvattu. Kyllä minusta täytyy myös       nykyisistä maatiloista. Se on talonpojan tappo-
32727: kunnioittaa sitä maataloustulolakia, joka oli         linjaa, jos mikään.
32728: voimassa silloin, kun viljan siemenet pantiin             Samaan lopputulokseen johtaa keskustapuo-
32729: maahan. Tältä pohjalta minusta on täysin perus-       lueen johdon tavoite saattaa Suomi eurokun-
32730: teltua, että me kunnioitamme tehtyjä sitoumuk-        toon ja EY:n täysjäseneksi. Myös se romahdut-
32731: sia. Me teemme sillä tavalla kuin on moraalisesti     taisi maatalouden ja autioittaisi maaseutua. Mie-
32732: oikein. Tietysti olisi sosialidemokraattista popu-    lestäni uskomattomia tavoitteita on meneillään,
32733: lismia tässä tilanteessa ilmoittaa olevansa esityk-   varsinkin kun keskustapuolue on johtava halli-
32734: sen kannalla ja sillä tavalla hylätä yksi ryhmä,      tuspuolue tässä maassa.
32735: jolle on annettu sitovia lupauksia ja jonka kans-
32736: sa on neuvoteltu tietyistä taloudellisen toimin-          Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
32737: nan ehdoista. Mutta ei tässä auta nyt rypistää.       Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitossa olemme
32738: Täytyy kunnioittaa niin tässä asiassa kuin muis-      olleet pitkään sitä mieltä, että maatalouden yli-
32739: sakin tehtyjä sitoumuksia ja olla sanojensa taka-     tuotannon vientitukiaisia on asteittain poistetta-
32740: na.                                                   va, mutta nyt on kysymys kuitenkin siitä, että
32741:                                                       takautuvasti leikataan maanviljelijöitten tuloja.
32742:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):           Meidän maaseutujaostamme on ottanut asiaan
32743: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäkeä olisin          kantaa, tutkinut sitä asiaa hyvin tarkkaan ja
32744: ihan samasta asiasta muistuttanut kuin ed. Ollila     lausunnossaan sanoo näin: "Maataloustulolaki
32745: jo ehti ennen minua tehdä. Ed. Rajamäki on            on viljelijän työehtosopimus. Siksi se on jatkos-
32746: ollut sopimassa siitä maataloustulolaista, joka       sakin yhtä välttämätöntä pitää voimassa kuin
32747: edellisellä vaalikaudella tässä salissa hyväksyt-     muutkin työehtosopimukset. Ylituotannosta ja
32748: tiin, ja painanut myös sen puolesta vihreää           siitä aiheutuvasta vientituesta on päästävä asteit-
32749:                                                       tain eroon."
32750: nappia, kun se aikanaan täällä käsiteltiin.
32751:     Ed. Rajamäki, te puheenvuorossanne asetitte          Tässä tapauksessa suuri ongelma - ja se,
32752: vastakkain Karjatalous-Suomen ja Vilja-Suo-           miksi otamme tähän lakiin kielteisen kannan-
32753: men. Minusta ei meillä ole mitään syytä asettaa       on takautuva päätös, joka vähentää jopa 50
32754: eri tuotantosuuntia vastakkain. Tässä maassa          prosentilla joidenkin maatilojen tuloja.
32755: tarvitaan molempia tuotantosuuntia. Järkevää
32756: työnjakoa toki täytyy jatkossa saada aikaan ja           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
32757: pyrkiä toimimaan niin, että viljanviljely tapah-      Arvoisa puhemies! Olen useita kertoja tässä
32758: tuu sellaisilla alueilla, missä sille on parhaat      salissa peräänkuuluttanut pitkäjänteistä maata-
32759: ilmastolliset olosuhteet. Viljanhintajärjestelmäl-    louspolitiikkaa. Nyt näyttää siltä, että tämä sali
32760: lä täytyy hoitaa asia niin, että Karjatalous-         ei pysty koskaan käymään edes kunnon keskus-
32761: Suomi saa edullisemman rehun. Mutta ei tästä          telua, vaan hyvin herkästi asetetaan eri tahot
32762: millään päästä eteenpäin, jos me aina asetamme        vastakkain. Meillä ei ole pitkäjänteistä maata-
32763: toinen toisemme vastakkain. Se on juuri sitä          louspolitiikkaa: mitä me suomalaisina haluam-
32764: toimintaa, mitä minusta politiikassa ei pitäisi       me tässä maassa, haluammeko ylituotantoa vai
32765: tehdä.                                                haluammeko tuontiruokaa vai haluammeko olla
32766:                                                       omavaraisia. Mielestäni tämä maatalouspoliitti-
32767:                                                       nen keskustelu tulisi käydä hyvin pikaisesti,
32768:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     koska EY jatkossa tulee sanelemaan meille ehto-
32769: rouva puhemies! Suomi tarvitsee asuttua maa-          ja. Meillä tulisi olla edes näissä neuvotteluissa
32770: seutua ja omavaraista maataloustuotantoa. Va-         oma tahto siitä, suomalaisten tahto, mitä me
32771: semmistoliitto on ainakin sitä mieltä. Siksi en       haluamme.
32772: olisi voinut koskaan kuvitellakaan, että aikana,         Mielestäni periaate, johon monet ryhmätove-
32773: jolloin keskustapuolue on johtava hallituspuo-        rini ovat puuttuneet, on ihan aito. Me olemme
32774: lue, ryhdytään toteuttamaan aivan uusin voimin        aina olleet sillä kannalla, että ihmisten toimeen-
32775:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1991                               3147
32776: 
32777: 
32778: tuloturvaan ei pitäisi taannehtivasti puuttua. Se     kan vientitukiin, joista viljelijät saavat nyt koh-
32779: on periaatteellinen kysymys. Se olkoon niin           tuuttoman 1 700 miljoonan markan laskun. Se
32780: maataloustuottajien osalta kuin eläkeläisten,         johtaa myöskin kansantalouden, veronmaksaji-
32781: palkansaajien jne. Tämä on meille periaatekysy-       en ja maanviljelijöiden kannalta kohtuuttomiin,
32782: mys, ja tässä me olemme olleet johdonmukaisia         ensi vuonna 1 500 miljoonan markan, tasapai-
32783: aina.                                                 nottamisrahoihin ja keskustan rakastamiin bo-
32784:                                                       nuksiin, kiintiöihin, kesannointiin ja kieltoihin.
32785:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         Tämäjos mikä tuhoaa maaseudun terveen kehit-
32786: Arvoisa puhemies! Täällä on varsin monella            tämisen.
32787: suulla todettu se, että maataloustulolaki säädet-         Nimenomaan tuotantoon sidottu tuki tulee
32788: tiin edellisessä eduskunnassa täydellisen yksimie-    olemaan sitä, että isot viljelijät istuvat pienempi-
32789: lisyyden vallitessa, joten olemme kaikki ryhmit-      en housuilla tuleen. Pienemmät kaatuvat, velkai-
32790: tymät, jotka silloin olimme mukana tässä ope-         set kaatuvat. Tässä mielessä maataloustulolakiin
32791: raatiossa, vastuussa lopputuloksesta. Viideksi        on päästävä puuttumaan.
32792: vuodeksi me tuon lain säädimme.                           Mitä tulee sosialidemokraattien linjanvetoi-
32793:     Tuohon järjestelmään kuuluvat myös maata-         hin tässä asiassa, niin ed. Ollilaa voi muistuttaa
32794: loustuloneuvottelut. Tässä tilanteessa hankala        kevään 1989 tunnelmista: 16.5.89 puheista pöy-
32795: ydinasia onkin se, että samalla kun me täällä         täkirjoissa. Kaikki ne kritiikin siemenet, joita
32796: olemme vastaan takautuvia päätöksiä, jotka            toistamme näin vaalien jälkeen, sanoimme jo
32797: ovat epäoikeudenmukaisia ja vääriä sellaise-          silloin. On valitettavaa, että ed. Ollila kokoo-
32798: naan, niin toisaalta maataloustuottajien etujär-      muksen hallitusryhmän vetäjänä ei koskaan ol-
32799: jestöt, suomen-ja ruotsinkielinen, ovat menneet       lut valmis neuvottelemaan minun ja sosialidemo-
32800: sopimaan maataloustuloneuvotteluissa tämän            kraattien kanssa maataloustulolain rakenteelli-
32801: laatuisesta menettelystä saadakseen viljakaupan       sesta korjaamisesta, sen määräaikaisuudesta tai
32802: käyntiin. Minun logiikkani mukaan eduskunta           muusta. Ainoastaan ministerien avulla ja meidän
32803: on pantu tapahtuneen tosiasian eteen. Huutoon         ulosmarssimme avulla maa- ja metsätalousvalio-
32804: on pakko vastata, kun tämänkin järjestelmän           kunnasta maataloustulosopimuksen 1. kohta jäi
32805: olemme mukaan ottaneet eli maataloustuloneu-          toteutumatta ja edelleen asiaan liitettiin ponsi.
32806: vottelut, joiden tulosta pitäisi eduskunnassakin      Vasemmistoliitto ei edes moittinut silloista halli-
32807: kunnioittaa.                                          tuksen esitystä. Ei sille mahda mitään. Se oli
32808:     Muutoin olen sitä mieltä, että maahan tarvi-      edellisen hallituksen virhe, jota me emme voineet
32809: taan pitkäjänteistä maatalouspolitikkaa. Tässä        täällä korjata. Mutta täytyy sanoa, että vielä
32810: katsannossa vihreän liiton liittokokous teki var-     paremmaksi on muuttunut kokoomus. Viinanen
32811: sin merkittävän päätöksen viikonvaihteessa. Me        ja kokoomus ovat kepun ja MTK:n vankina
32812: päätimme, että rajasuoja maataloudessa on säi-        tässä hallituksessa.
32813: lytettävä kaikissa oloissa, mikä silloin viitoittaa
32814: myös harvinaisen selvästi tietä siihen, mikä on          Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
32815: meidän asemamme Euroopan integraatiokehi-             Rouva puhemies! Täällä on annettu kuva, että
32816:  tyksessä.                                            edellinen eduskunta olisi ollut täysin yksimieli-
32817:                                                       nen ilman minkään näköistä erimielisyyttä maa-
32818:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     taloustulolain säätämisestä. Yhdyn siihen, mitä
32819: voisa puhemies! Eräät rakastavat täällä maaseu-       ed. Rajamäki äsken totesi. Olin itse mukana
32820: dun hengiltä. Nyt todella pitäisi tiedostaa ongel-    siinä porukassa, joka mm. marssi ulos maata-
32821: mat ja niiden syyt. Kun viime syksynä sosialide-      lousvaliokunnasta, kun emme saaneet sen pa-
32822: mokraatit, runsas vuosi sitten, varoittivat miljar-   remmin SMP:tä, vasemmistoliittoa kuin vihrei-
32823: din kilon rehuviljapommista ja siitä, että se         täkään mukaan kannattamaan niitä näkemyk-
32824: kaatuu syliin ja hukuttaa maaseudun alleen, niin      siä, joita silloin halusimme kirjata maataloustu-
32825: keskusta eli kuin että 18. maaliskuuta aamulla        lolakiesitykseen. Nyt kaikki näkemykset, mitä
32826: on pilvetön päivä. Tämä on totuus, koska valio-       me jo tuolloin esitimme, ovat toteutuneet. Näiltä
32827: kunnassa jopa kieltäydyttiin äänestämällä kir-        osin maanviljelijät pistetään aika hankalaan ase-
32828: jaamasta meidän varoittavia sanojamme mietin-         maan. He ovat tässä aivan samalla tavalla mak-
32829: töön. Nekin on helppo tarkistaa.                      sumiehiä kuin veronmaksajat. Eivät sosialide-
32830:    Jos ei nyt tehdä lakiin ja perusteisiin muutos-    mokraatit tässä missään tapauksessa ole maan-
32831: ta, se johtaa jatkuvasti yli 5 000 miljoonan mar-     viljelijöitä vastaan, vaan heidän puolestaan.
32832: 3148                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32833: 
32834: 
32835: Meidän täytyy saada maataloustulolaki, joka on            Olen aivan samaa mieltä teidän kanssanne
32836: johdonmukainen, joka ennakkoon huomioi tule-          siitä, että tämä ei voi jatkua. Me tapamme koko
32837: vat tapahtumat siltä osin kuin ne tiedetään.          maatalouden ja koko maaseudun tulevaisuudes-
32838:    Jos joku nyt täällä väittää, että tuolloin ei      sa, jos emme huomioi nuoria viljelijöitä ja jatka-
32839: kukaan osannut kertoa, mitä tuleman pitää, niin       jia tässä maassa. Me katsomme vain tähän
32840: kuten ed. Rajamäki totesi ne asiat ovat löydettä-     päivään. Se on lopetettava, ja meidän on paneu-
32841: vissä sekä valiokunnan että suuren salin käsitte-     duttava kokonaan juuria myöten näihin asioi-
32842: lystä. Näiltä osin olisi toivottavaa, että jo tässä   hin. Siihen keskusteluun olen kyllä aivan var-
32843: yhteydessä ryhdytään puhumaan asioista niiden         masti valmis.
32844: oikeilla nimillä eikä vain koko ajan syytetä, että
32845: sosialidemokraatit haluavat lopettaa maatalou-           Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
32846: den. Me haluamme lopettaa kyllä sen ylituotan-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki esitti
32847: non, joka maksatetaan niin viljelijöillä kuin ve-     hämmästyttäviä kommentteja puheenvuoros-
32848: ronmaksajillakin.                                     saan. Hän totesi, että keskusta rakastaa mm.
32849:                                                       markkinointimaksuja. Tämän tyyppinen puheen
32850:                                                       käyttö tässä salissa minusta on ala-arvoista ja
32851:    Ed. P o 1v i ne n (vastauspuheenvuoro): Rou-
32852:                                                       totuuden vastaista. Tämä hyvä Esko Ahon hal-
32853: va puhemies! Täällä joku sanoi, että minun
32854:                                                       litushan hallitusohjelmassaan esitti, että maata-
32855: puheenvuoroni oli MTK:n puheenvuoro. Minä
32856:                                                       louden ylituotannosta vähitellen luovutaan, ja
32857: voin ilmoittaa, että en MTK:n kanssa ole juuri        näin on tarkoitus tehdä. Tässä on kysymys ed.
32858: ollut tekemissä, vaan tämä oli minun itseni           Saapuugin äsken mainitsemasta viljapommista,
32859: laatima puheenvuoro ja halusin kuvata tilanteen       lähes miljardi kiloa. Se pitää saada pois alta. Sen
32860: semmoisena, kuin se tänä päivänä käytännössä          jälkeen me lähdemme tekemään hyvää maata-
32861: ympärillä on.                                         louspolitiikkaa, joka takaa myöskin maanviljeli-
32862:    Mitä tulee hyväksyttyyn maataloustulolakiin,
32863:                                                       jäväestön tulotason. Tätä me teemme, ed. Raja-
32864: minä luotan siihen, että niiden, jotka ovat olleet
32865:                                                       mäki, tässä salissa varmasti jatkossa.
32866: sitä tekemässä, sanan täytyy myöskin pitää. Jos
32867: me emme pääse näistä vanhoista asioista eroon,
32868:                                                           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
32869: samaa keskustelua ja toistemme syyttelyä var-
32870:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki innostuksis-
32871: masti käydään täällä vielä koko eduskuntakausi,
32872:                                                       saan totesi äsken, että hänen neuvottelemansa
32873: jos tämä talo yleensä pysyy kasassa. Me emme
32874: pääse puhtaille vesille toistemme syyttelyllä,        maataloustulolaki vaatii uudistamista. Se var-
32875:                                                       masti vaatii uudistamista. Kysymys on nyt vain
32876: vaan päätöksiä on silloin tehtävä, kun on aika.
32877:                                                       siitä, mikä on se suunta ja tapa siirtyä pitkäjän-
32878: Mutta vanhat asiat on hoidettava.                     teiseen, sisäisesti säätelevään maataloustuloon
32879:                                                       eli maatalouden tuloksen muodostamiseen. Siinä
32880:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-             meillä on useampia vaihtoehtoja.
32881: voisa rouva puhemies! Tuntuu aivan siltä kuin             Yksi sellainen on ed. Kalliomäen nimellä
32882: vasemmalla olisivat maatalouden asiantuntijat         kulkeva maataloustulolakiehdotus lakialoitteen
32883: eikä täällä keskustassa ja oikealla niitä löydy-      muodossa. Jos sitä analysoi, se kyllä merkitsee
32884: kään. (Välihuutoja vasemmalta) Parikymmentä           sitä, että Suomessa otetaan euroopanennätys
32885: vuotta olen kulkenut talo talolta ja tie tieltä       maatalouden alasajamisessa, se loppuu: kaputt
32886: maakuntaa eikä siellä ole vasemmistolaisia juuri      koko homma.
32887: näkynyt ja puhumassa maatalouden puolesta ei              Sille on vaihtoehtoisia ratkaisuja. Niistä eräs
32888: ole kertaakaan siellä teitä näkynyt. (Välihuutoja     menettely on sellainen, että siirrytään panosve-
32889: vasemmalta)- Jos saisin nyt kuitenkin puhua           rojärjestelmään. Se raha, joka näin peritään,
32890: tämän kaksiminuuttisen.                               pysyy maatalouden sisällä itsellään ja estää myös
32891:    Ed. Rajamäki otti puheenvuorossaan esille,         maan hinnan ja tuotantopanosten kapitalisoitu-
32892: että keskusta on rehnviljapommin aiheuttanut.         misen, mikä estää maan hintaa muodostamasta
32893: Minä en ymmärrä, miten se on aiheuttanut sen,         niin suureksi, että maakauppoja ei pystytä teke-
32894: kun teidän hallituksenne jätti tälle hallitukselle    mään.
32895: 800 miljoonaa kiloa ylimääräistä rehuviljaa va-           Tässä on suuresta periaatevalinnasta kysy-
32896: rastoon. Ilman tätä emme olisi joutuneet täm-         mys. Vihreät ovat tässä linjansa valinneet ja
32897: möiseen maksukierteeseen, mikä viljelijöille on       myös demarit ovat linjansa valinneet. Ne vain
32898: tänä päivänä aiheutunut. Siitä tämä aiheutuu.         poikkeavat radikaalisti toisistaan.
32899:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              3149
32900: 
32901:    Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-
32902: puhemies! Maatalouden toimeentulo muodos-              ro): Arvoisa puhemies! Vastaukseksi ed. Raja-
32903: tuu ensinnäkin maatalouden hinnoista, toisek-          mäelle haluaisin myös huomauttaa, että sosiali-
32904: seen vientituesta, suorasta tulotuesta ja edelleen     demokraattisen ryhmän maatalouslakiesityksen
32905: jossain määrin myös tasapainottamisrahoista.           mukaan vientituki oli tarkoitus poistaa viljan
32906: Sosialidemokraattien maatalouspolitiikka tun-          osalta jo ensi vuonna ihan sataprosenttisesti ja
32907: tuu lähtevän siitä, että hinnat leikataan rajusti,     muiden maataloustuotteiden kohdalta vuoteen
32908: tasapainottamisrahat poistetaan, vientituki pois-      95 mennessä kokonaan. En tiedä, millä lailla
32909: tetaan. Jos pelkästään suoralla tulotuella aiotaan     sitten sosialidemokraattinen ryhmä on ajatellut
32910: sen jälkeen maatalouden toimeentulo turvata,           maatalouden henkiin jäämistä hoitaa, ilmeisesti
32911: niin ei tule, ed. Rajamäki, mitään. Te ette tule       suoralla tulotuella, mutta senhän me tiedämme,
32912: rahoja omalta osaltanne ainakaan ikinä kannat-         että se on kuitenkin yhteiskunnalle pitkällä täh-
32913: tamaan. Siitä ei järkevää maatalouspoliittista         täimellä paljon kalliimpi ratkaisu.
32914: linjaa synny.                                              Mitä tulee lakiesitykseen, joka nyt meillä on
32915:    Kuten sanoin ja kuten täällä on todettu, te,        käsiteltävänä, täytyy muistaa, että tämä on ai-
32916: ed. Rajamäki, ja teidän puolueenne eduskunta-          van kertakaikkinen poikkeus. Sen synnystähän
32917: ryhmä äänestitte tässä salissa maataloustulolain       on puhuttu niin paljon, että en toista näitä
32918: puolesta. Se on totuus, joka näkyy eduskunnan          kahden vuoden viljavuoria sen enempää. Mutta
32919: pöytäkirjoista, ja sitä teidän on aivan turha          sehän on aivan selvää, että jatkossa näin ei voida
32920: kiistää.                                               menetellä. Lakiesityksestähän on kuitenkin
32921:                                                        MTK:nja hallituksen välillä sovittu, tässähän on
32922:                                                        MTK:n johdon nimet paperin alla. Tämä on
32923:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                hätäratkaisu, että päästään kauheasta tilanteesta
32924: Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikka on yli           yli.
32925: 20 vuoden ajan ollut kovin poukkoilevaa ja                 Nythän kuitenkin täytyy muistaa, että tänä-
32926: lyhytjänteistä sekä aiheuttanut maanviljelijöille      kin päivänä tulemme käsittelemään toista lisäta-
32927: hyvin paljon ongelmia. Viljelijät eivät ole            lousarviota, jossa viljan ym. vientiin lisätään
32928: tienneet keväällä, mitä he kylväisivät. Heille         lähes miljardi. Tappiota on yritetty jakaa sekä
32929: ei ole tiedotettu kunkin tuotteen varastoin-           viljelijäväestön että valtion välillä. Pahoittelem-
32930: titilannetta eikä mahdollisia markkinointimak-         me, että näin suuret vaikeudet on kaadettu
32931: suja, mitä he joutuvat myöhemmin maksa-                tämän hallituksen selvitettäväksi, mutta minä
32932: maan.                                                  luulen, että suurin osa viljelijäväestöstä on hyvin
32933:     Hallituksen toimenpiteet ovat olleet aika koh-     tietoinen siitä, miksi me nyt olemme tässä jamas-
32934: tuuttomia maanviljelijöitä kohtaan. Muut väes-         sa.
32935: töryhmät eivät ole joutuneet kantamaan maam-
32936: me talouden ahdinkoa niin suurelta osin kuin               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
32937: maanviljelijät.                                        voisa puhemies! Täällä ilman muuta oikein tuo-
32938:     Ongelmia on aiheuttanut etenkin se, että kah-      tiin esille tuotantokustannukset. Ne ovat hyvin
32939: tena viime vuotena on ollut erittäin hyvä sato.        olennaisia koko tilanteessa. Mutta ed. Pulliaisen
32940: Edellinen hallitus ei ole hoitanut viljaylijäämän      panosverot ym., rajut lannoite- ja rehuveron
32941: vientiä niin kuin olisi pitänyt hoitaa, ja sen takia   nostoesitykset, mitä heidän lakialoitteessaan on,
32942: täällä nyt sitten on niin suuret viljavuoret kerral-   nostavat vain maatalouden tuotantokustannuk-
32943: la hoidettavana.                                       sia, mikä ei ainakaan paranna maatalousyrittäji-
32944:     Tässä yhteydessä olisi hyvä myös muistaa,          en tilannetta. Päinvastoin se säteilee monella
32945: että itärajan takana on paljon nälkäänäkeviä.          tavalla myös epäoikeudenmukaisesti tuotanto-
32946: Valiokunnassa niin kuin koko eduskunnassa              suuntien mukaan.
32947: tulisi harkita, millä tavalla Suomen ylijäämävil-          Ed. Ollila palasi aiempaan äänestystilantee-
32948: jaa voitaisiin käyttää itänaapurien nälkäänäke-        seen. Kiistaton totuus on se, että eduskuntaryh-
32949: vien hyväksi esimerkiksi humanitaarisena apu-          mät pysyivät hallituksen esityksen takana, kun
32950: na.                                                    sosialidemokraatit, myös kiistaton totuus, teki-
32951:     Tästä lakiesityksestä puheen ollen vielä valio-    vät kohtuudella niin yksilötasolla kuin ryhmänä
32952: kunta on hiukan korjannut lakiesitystä poista-         kaikkensa muuttaakseen sitä ja emme onnistu-
32953: malla 1 §:n, jossa oli 2 prosentin enimmäismää-        neet. Kiistaton totuus näinjälkeenpäin on tietys-
32954: räsäännös.                                             ti myös se, että sosialidemokraattien olisi pitänyt
32955: 3150                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
32956: 
32957: 
32958: myös yhtä lailla kuin kokoomuksen tehdä maa-           tus: keskusta, kokoomus, kristilliset ja RKP.
32959: taloustulolain hyväksymisestä hallituskysymys          Mutta tämähän on täysin väärä käsitys. SDP ja
32960: ja kaataa vaikka hallitus siihen, ettemme olisi        hallituspuolueet ovat tämän nimenomaisen laki-
32961: tällaisessa tilanteessa, keskustan ja MTK:n ai-        esityksen hyväksymisen kannalla, kaikki samalla
32962: kaansaaman lain jälkiselvittelytilanteessa.            puolella.
32963:    Haluan muistuttaa, että 1989 keväällä keskus-          Minua jäi vähän kismittämään se väite, että
32964: ta teki ed. Juhantalon nimissä rinnakkaislaki-         vasemmistoliiton puheenvuoro olisi syntynyt
32965: aloitteen, joka olisi tullut maksamaan tänä päi-       MTK:n kynästä, kun vielä MTK:kin on samalla
32966: vänä niin viljelijöille kuin kansantaloudelle ja       puolella kuin hallitus ja SDP tämän nimenomai-
32967: veronmaksajille miljardi markkaa vielä enem-           sen lakiesityksen käsittelyssä. MTK on sitä miel-
32968: män siitä, mitä nykyinen laki maksaa. Se oli           tä, että lakiesitys on hyväksyttävä, päinvastoin
32969: keskustan vaihtoehto 1989 keväällä.                    kuin viljelijäväestö, joka arvostelee lakiesitystä
32970:                                                        samalla tavalla kuin vasemmistoliitto, ja vasem-
32971:                                                        mistoliitto esittää tämän lakiesityksen hylkää-
32972:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           mistä.
32973: puhemies Pesälä.                                          Tuntuukin siltä, että jälleen kerran SDP:n ja
32974:                                                        keskustan välille yritetään rakentaa keinotekois-
32975:                                                        ta, vaalien lähestymisen kannalta otollista tilan-
32976:    Ed. L a i t i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       netta, jolla piiskataan äänestäjiä vaaliuurnille.
32977: voisa puhemies! Tässä salissa kun käydään maa-         Näinhän on tehty aina, vaikka samanaikaisesti
32978: talouspoliittista keskustelua, voi tulla vakuuttu-     keskusta ja SDP ovat kuitenkin maatalouspoli-
32979: neeksi siitä, että keskustelu on pitkää ja joskus      tiikan keskeisistä peruslinjoista olleet samaa
32980: menee vähän sivuraiteillekin. Tällä kertaa kes-        mieltä ja yhtä aikaa samassa hallituksessa har-
32981: kustelun tekee mielenkiintoiseksi se, että sosiali-    joittamassa samanlaista maatalouspolitiikkaa.
32982: demokraatit ovat nyt tukemassa hallituksen,            En oikein ymmärrä, millä tavalla tällainen maa-
32983: Esko Ahon hyväksi kehutun hallituksen, esitys-         talouspolitiikan arvostelu SDP:n taholta voi olla
32984: tä. Siitä huolimatta näyttää siltä, että käydään       uskottavaa, jos samanaikaisesti hyväksytään
32985: keskustan ja sosialidemokraattien ja kokoomuk-         hallituksen lakiesitys.
32986: sen välillä keskustelua siihen tahtiin, että oltai-
32987: siin eri linjoilla maatalouspoliittisista kysymyk-         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
32988: sistä.                                                 puhemies! On menossa ennen kokematon sumu-
32989:    Yhden asian, herra puhemies, haluaisin tähän        tus asian ympärillä. Nimittäin totuushan on se,
32990: keskusteluun vielä mukaan tuoda, joka ei ole           että kepu ja MTK ovat sopineet heikennykset ja
32991: ollut esillä, kun on maatalouden tukiaisista pu-       sitä kepu ajaa läpi kuin käärmettä pyssyyn.
32992: huttu. Nimittäin kun me tuemme maataloutta ja          SDP:llä on torpparitausta. Me joskus vapautim-
32993: kun pyritään siihen, että meidän maatalous- ja         me torpparit. Tämä on muuten ainut puolue,
32994: elintarviketuotantomme olisivat omavaraisia,           jolla on se tausta, ja me pyrimme toimenpiteil-
32995: meidän pitäisi myös pyrkiä siihen, että maatalo-       lämme eli ylituotannon rajoittamistoimenpiteillä
32996: us käyttäisi kotimaisia koneita ja laitteita tuotta-   siihen, ettei uutta torpparivapautusta eurobis-
32997: essaan elintarvikkeita suomalaisille kuluttajille.     neksessä tarvittaisi. Mutta me olemme siihen
32998: Minusta on hivenen väärin, että meidän vero-           valmiita. Me haluamme puolustaa talonpoikaa,
32999: markoillamme tuetaan ulkomaista teollisuutta ja        siis sitä, joka saa toimeentulonsa maataloudesta.
33000: konetuotantoa. Jos maatalous vaatii omavarai-          Me emme hyväksy porukkaa, joka keinottelee
33001: suutta, ehkä kuluttajat ja erityisesti suomalaiset     maatalouden ympärillä. KeinoHelijoista ongel-
33002: traktorien ja maatalouskoneiden ja -laitteiden         mat johtuvat eivätkä talonpojasta, eli me olem-
33003: valmistajat voisivat myös vaatia, että maatalous-      me raatajan puolella mutta emme riistäjien puo-
33004: tuottajat käyttäisivät kotimaisia koneita ja lait-     lella.
33005: teita.
33006:                                                           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33007:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Laakkosen
33008: puhemies! Jos yhtäkkiä olisi tullut tähän saliin ja    puheenvuoron johdosta, kun hän sanoi, että
33009: kuunnellut keskustelua, olisi saanut sen käsityk-      voitaisiin ruveta viemään ruokaa itänaapuriin
33010: sen, että SDP olisi ollut käsittelyssä olevan          vaikkapa humanitaarisena apuna. Minä sen si-
33011: lakiesityksen osalta toisella kannalla kuin halli-     jaan pidän paljon parempana vaihtoehtona sitä,
33012:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3151
33013: 
33014: että laitettaisiin pyörät pyörimään elintarvikete-   dosta, mutta hän ei ole nyt paikalla. Kun hän
33015: ollisuudessa, jossa esimerkiksi teurastamoissa ja    moittii voimassa olevaa maatalouslakia, ei tilan-
33016: lihanjalostamaissa tehdään kolmipäiväistä työ-       ne ole maatalouslain syytä. Minusta maatalous-
33017: viikkoa ja niin tehdään esimerkiksi monissa          laki on hyvä ja toimiva mutta kysymys on vain
33018: meijereissä.                                         siitä, ettei budjetissa ole rahaa. Kuten ed. Loue-
33019:    Neuvostoliittoon meillä olisi varmasti vientiä    koski, edellisen hallituksen valtiovarainministe-
33020: vaikka kuinka paljon. Se varmasti nielisi kaiken     ri, viime viikolla sanoi, tämän vuoden budjetti
33021: sen elintarviketeollisuuden tuoton, joka tässä       on rakennettu liian isolle kasvulle, liian hyville
33022: maassa pystyttäisiin tekemään. Minulle on ker-       toiveille, liian isoille toiveille siitä, että kehitys
33023: rottu, että maatalousministeri Pura on hiljattain    jatkuisi yhtä suotuisasti kuin se on jatkunut
33024: käynyt Karjalassa neuvotteluja elintarvikevien-      tähänkin asti. Nyt meidän on löydettävä jostakin
33025: nistä. Siellä olisi tietojeni mukaan jopa sovittu    rahat markkinointiin.
33026: huomattavista vilja-, liha- ja maitotoimituksista        Niin valitettavaa kuin se onkin, myös MTK
33027: ja siitä, että nämä toimitukset olisi maksettu       on hyväksynyt nykyisen lakiesityksen, joka tääl-
33028: puulla, nimenomaan koivulla, josta suomalaisel-      lä on. Se on pulma, koska silloin, kun me
33029: la puunjalostusteollisuudella on puutetta. Sitten    puhumme näistä asioista, meille aina tullaan
33030: tämä asia on kariutunut johonkin, ja totean, että    etenkin demareitten taholta sanomaan, että
33031: asia on tarkistamaton. Tässä olisi yksi erinomai-    MTK on jo hyväksynyt esityksen. Kun puhu-
33032: nen kanava, ja todella toivoisin, kun meillä on      taan suomalaisesta maataloudesta ja suomalai-
33033: kauppa- ja teollisuusministeri Juhantalo keskus-     sen talonpojan toimeentulosta, se saa aina
33034: talainen ja meillä on maatalousministeri keskus-     SDP:läiset syttymään niin kummasti. En ym-
33035: talainen, että enemmän ponnisteltaisiin sen suh-     märrä oikein, mikä heitä siinä riivaakaan.
33036: teen, että ylimääräisiä elintarvikkeita, josta on
33037: varastoissa, ryhdyttäisiin jalostamaan ja vie-
33038: mään naapuriin.                                         Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Her-
33039:                                                      ra puhemies! Ed. Rajamäki ryhtyi todistamaan
33040:                                                      ja puhumaan korppia valkoiseksi, ja siihen on
33041:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         yhtynyt oppositioedustajia aikamoinen määrä
33042: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoro-         muitakin.
33043: ni ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta. Hän ei           SDP:n maatalouspoliittinen ohjelmahan on
33044: ole nyt kuuntelemassa, mitä sanon, mutta totean      todellinen maatalouden alasajo, jonka vaikutuk-
33045: vain sen, että meillä on yhteistä se, että pyrimme   set, vastoin mitä he sanovat, kohdistuvat nimen-
33046: ylituotannosta pääsemään eroon. Hänen mallis-        omaan maakunnassa työtään tekevään viljeli-
33047: saan samalla ajetaan paitsi ylituotanto pois myös    jään. On turha väittää, että he vastustavat vain
33048: maatalous kokonaan pois maailmankartalta             harjoitettua maatalouspolitiikkaa ja ettei heillä
33049: Suomen osalta.                                       ole tarkoitus millään tavalla puuttua viljelijävä-
33050:    Meidän mallissamme raja pysähtyy omava-           estön toimeentuloon. Kuinka nämä asiat ovat
33051: raisuustasolle huomioon ottaen kausi- ja satoi-      sovitettavissa yhteen? Ei mitenkään.
33052: suusvaihtelut. Meidän järjestelmässämme toki            Myös SDP:n EY-kannanotto on erittäin an-
33053: peritään panosveroja mutta tuotto käytetään          kara suomalaisella maaseudulle ja viljelijäväes-
33054: maatalouden rahaston kautta maatalouden hy-          tölle. He ovat maksamassa Etelä- ja Keski-
33055: väksi. Heidän järjestelmässään ei mitään tällais-    Euroopan viljelijöille sellaista maksua, jota he
33056: ta ole. Tämä ero taas johtaa siihen, että meidän     eivät ole suomalaisille viljelijöille valmiit maksa-
33057: järjestelmässämme pääomakustannukset ovat            maan. Tämä on myös käsittämätön periaate.
33058: huomattavasti pienemmät kuin heidän järjestel-       Meidän täytyy kannattaa suomalaista työtä, ja
33059: mässään, joka kuitenkin viime kädessä johtaa         myös tässä mielessä suomalaista viljelijää on
33060: koko maatalouden loppumiseen niin, että siinä        kannustettava.
33061: vaiheessa olemme ääripisteissä, jatkumon eri            Voimassa oleva maataloustulolakihan pyrkii
33062: päissä.                                              korvaamaan ne kustannukset ja kustannusten
33063:                                                      lisäykset, joita viljelijälle tuotannon aikaansaa-
33064:                                                      misesta aiheutuu. Tässä mielessä laki on hyvä.
33065:   Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                 Suomessa vain kustannukset ovat niin korkeat,
33066: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni          että tuotantokustannusten lisäysten johdosta tu-
33067: myös ed. Rajamäen äskeisen puheenvuoron joh-         lee myös tavoitehintoihin korotuksia ja siitä ei
33068: 3152                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33069: 
33070: 
33071: mihinkään paase. Ei kalliissa maassa voi olla           taa tämän tyyppistä toimintaa, nimittäin lO:tä
33072: halpaa ruokaa.                                          miljoonaa tästä 20 miljoonasta ei lueta edes
33073:                                                         tuottajien kuluiksi maataloustulolaskelmassa.
33074:                                                             Keskustelussa on unohdettu se, että maata-
33075:    Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.             loustulolakiesityksen, jota nyt ollaan käsittele-
33076:                                                         mässä, 1 §:hän on eduskuntakäsittelyssä poistet-
33077:                                                         tu, ja se on nimenomaan se pykälä lakiesitykses-
33078:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  sä, jota MTK ei ole omalta osaltaan hyväksynyt.
33079: Herra puhemies! Ed. Saapunki valitti sitä, että         Se pykälä pitää sisällään sen, että tavoitehintojen
33080: me olemme maanviljelijöiden puolella. Täytyy-           alitus huomioidaan jatkossakin 1 prosentin osal-
33081: hän jonkun olla suomalaisen maaseudun ja                ta eikä muuteta 2 prosentiksi, niin kuin hallitus
33082: maanviljelijän puolella, kun keskustasta ei enää        alkuperäisessä esityksessä esitti. Nyt ollaan ete-
33083: siihen tarkoitukseen ole.                               nemässä maataloustulolain kohdalla juuri siten
33084:     Mitä tulee itse asiaan, me olemme sosialisoi-       kuin MTK on hallituksen kanssa sopinut.
33085: neet tässä maassa yhden pankin ja yhden teolli-             Itse luotan siihen, että kun ensi vuoden bud-
33086: suusyrityksen: SKOPinja Tampellan. Käytimme             jettia koskevat neuvottelut aloitetaan koskien
33087: siihen rahoja toistakymmentä miljardia mark-            eläkeläisiä ja viljelijöitä, varmasti siinä tilantees-
33088: kaa, ja se ei tunnu missään. Ei olla köyhiä eikä        sa tehdään myös ne korjaukset, jotka ovat vilje-
33089: kipeitä, kun maksetaan kasinotalousseikkailuja          lijäväestölle oikeutettuja. Ei viljelijäväestö voi
33090: pankinjohtajille ja teollisuusjohtajille, jotka ajoi-   olla ryhmä, jokajoutuu tinkimään huomattavas-
33091: vat tämän maan siihen lamaan, että meillä on            ti enemmän kuin muut, jos muiden tupo raken-
33092: tulot loppu ja tulossa viime vuosikymmenen              netaan nollalinjalle, vain siitä syystä, että osa
33093: laskut maskuun.                                         heidän tuloistaan tulee valtion budjetin kautta.
33094:     Näissä olosuhteissa tuntuu kummalliselta,           Minä luotan asiassa pääministerin sanaan.
33095: että meillä ei ole varaa pitää niitä sitoumuksia,
33096: joita olemme antaneet eläkeläisille toisaalta ja            Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
33097: toisaalta myös maataloustulolain mukaan                 puhemies! Ed. Rinne totesi, että on käynnissä
33098: maanviljelijöille. Lupaukset täytyy pitää. Me           suuri sumutus salissa. On hyvä yhtyä hänen
33099: olemme tilanteessa, jossa monet nuoret maanvil-         puheenvuoroansa siinä mielessä, että kun sosia-
33100: jelijät ovat ylivelkaantuneet siinä kuin Tampella       lidemokraatit ilmoittavat, että he ovat maata-
33101: tai siinä kuin SKOPkin, mutta me pelastamme             louden suurimpia ystäviä salissa, kuitenkin he
33102: Tampellan ja SKOPin mutta emme niitä ihmisiä            ilmoittavat, että hinnat alas ja vientituki alas. En
33103: ole valmiita auttamaan, jotka ovat myös tuhoon          tiedä, kuinka tällaiset ajatukset ovat yhdistettä-
33104: tuomittuja saman kasinotalousaikakauden seu-            vissä. Miten huolehditaan viljelijäväestön tulois-
33105: rauksena, joka on johtanut mm. maan hinnan              ta?
33106: taivaisiin.                                                 Ed. Laitisen kanssa olen myös yhtä mieltä
33107:     Herra puhemies! Minun puolestani voidaan            siitä, kun hän sanoi, että viljelijäväestön pitäisi
33108: sosialisoida maatalous, mutta siitäkin meillä on        käyttää suomalaisia koneita. Näin varmasti on,
33109: eräissä maissa huonoja kokemuksia.                      mutta valitettavasti vain suomalaiset koneet tun-
33110:     Mitä tulee tilanteeseen vleisesti, me olemme        tuvat olevan kalliimpia kuin EY:n käyttämät
33111: sitä mieltä, että ylituotanto on sellainen, mikä        koneet. Samanaikaisesti kuitenkin valitatte, että
33112: täytyy lopettaa, ja me olemme sitä mieltä, että         suomalaiset elintarvikkeet ovat kalliita. Ne ovat
33113: rehuviljan hinta on korkea. Mutta suunnitelmal-         juuri sen takia kalliita, että meidän kustannusta-
33114: lisesti täytyy näihin asioihin puuttua eikä niin,       somme on kallis. Uskon, että suomalainen talon-
33115: että me tapamme viljelijöitä, jotta meidän ta-          poika käyttää suomalaisia koneita, jos ne ovat
33116: loutemme säilyisi terveenä ja elinvoimaisena.           kilpailukykyisiä EY-koneisiin nähden. Tätä me
33117:                                                         odotamme: tasapuolisuutta eri tahoilta.
33118:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
33119: Herra puhemies! Ed. Rimmi puuttui Karjalan                 Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
33120: ruoka-aputilanteeseen. Jo tällä hetkellä 20 mil-        Herra puhemies! Jatkan konekysymyksestä. To-
33121: joonaa markkaa kerätään lannoiteverolla sellais-        siasiahan on, että leikkuupuimureista yli puolet
33122: ta rahaa, jolla rahoitetaan nimenomaan Karja-           on kotimaisia, traktoreista kolmannes ja muista
33123: laan meneviä elintarvikeprojekteja. Kysynkin            työkoneista kotimaisten osuus on 70-80 pro-
33124: vain, ed. Rimmi, mikä muu ammattiliitto suorit-         senttia, taitaa olla vähän sitäkin korkeampi,
33125:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                            3153
33126: 
33127: joten tosiasiassa suomalainen maalous käyttää          Mutta kun katselen edessäni maa- ja metsäta-
33128: pääsääntöisesti kotimaisia koneita.                    lousvaliokunnan mietintöä, jota nyt käsitellään
33129:     Ed. Rinne totesi, että SDP on raatajan puolel-     keskustelun polveilusta huolimatta, täällä on
33130: la, ei riistäjän puolella. Kun halutaan avata ovet     yksi ainoa vastalause, ja se on SMP:n eduskun-
33131: kansainvälisille elintarvikejättiläisille, monopo-     taryhmää maa- ja metsätalousvaliokunnassa
33132: leille, tunkeutua Suomen markkinoille, minä            edustavan Heikki Riihijärven tekemä, ainoa vas-
33133: olen sitä mieltä, että silloin SDP on riistäjän        talause. Tämä osoittaa sen, ketkä tässä salissa
33134: puolella eikä raatajan puolella.                       ovat niitä ainoita, jotka seisovat tänä päivänä
33135:     Mitä tulee käsiteltävään asiaan, olen sitä miel-   talonpojan takana. Ne ovat SMP:n eduskunta-
33136: tä, että sellainen maatalouspolitiikka, jossa jälki-   ryhmän seitsemän kansanedustajaa. Kaikki
33137: käteen pelisäännöt ilmoitetaan, ei ole oikein eikä     muut ovat hylänneet maamiehen, talonpojan.
33138: kohtuullista viljelijöitten näkökulmasta eikä              Vasemmisto tietää, että täällä on maatalous-
33139: missään tapauksessa hyväksyttävää. Meidän pi-          väestön edustajia paljon parvekkeilla, ja yrittää
33140: tää aikaansaada sellainen järjestelmä, joka ottaa      esittää omia näkemyksiään. Ed. Pulliaisen rat-
33141: huomioon sadon vaihtelut, niin kuin tapahtuu           kaisu maanviljelystuotantoon on se, että kylve-
33142: esimerkiksi sokerilain mukaisessa sokerijuurik-        tään pellot energiapajulle ja siitä aletaan saada
33143: kaan tuotannossa, jossa etukäteen on selvitetty        maatalouteen todellista iskuvoimaa. Vihreät sa-
33144: pelisäännöt, miten toimitaan, jos sato muuttuu         novat tänään tätä, huomenna tuota. Jos toimit-
33145: eri tasoille, niin kuin Suomessa hyvin usein käy.      taisiin, niin kuin vihreät sanovat, ennen pitkää
33146: Ensi kevättä ajatellen on aivan välttämätöntä,         maa olisi perikadossa.
33147: että aikaansaadaan järjestelmä, jossa etukäteen            Herra puhemies! (Ed. Pulliainen: Soittakaa
33148: viljelijät voivat tietää, millä pelisäännöillä kyl-    välillä huuliharppual) - Huuliharppu ei ole
33149: vöille lähdetään.                                      mukana, ed. Pulliainen. Jos olisi ja puhemies
33150:                                                        sallisi, voisin heläyttää Väliaikaista tai jotain
33151:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              sellaista. (Ed. Vähäkangas: Kytösavun aukeilla
33152: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni on ed.            mailla on kansa!) - Käsiteltävänä olevassa
33153: Rajamäen siihen puheenvuoroon, jossa hän tun-          kysymyksessä, jos asia pelkistetään, puhutaan
33154: nusti ed. Ollilan olleen oikeassa kahden edusta-       ensinnäkin epäoikeudenmukaisuudesta, joka on
33155: jan välisessä väittelyssä. Mutta kiinnitin erityi-     maanviljelijäväestöön kohdistettu luopumalla
33156: sesti huomiota ed. Rajamäen sellaiseen argu-           niistä sopimuksista, jotka koskevat jo tuotettua
33157: mentointiin, että he itse asiassa viime hallitukses-   satoa. Toisekseen eduskunnassa on sarja halli-
33158: sa olisivat tehneet toisin mutta kokoomuksen           tuksen esityksiä, joissa puututaan tulevaisuuden
33159: tahdosta alistuivat tekemään näin ja näin. Se          viljasadon ja maataloustuotteiden hintaan niin
33160: vastaa aika lailla tarkkaan sitä, mitä tänään          voimakkaalla kädellä, että maatalousväestön
33161: aikaisemmin ed. Backman verotuksen kohdalta            tulokehitys ei sitä kestä.
33162: myös kertoi.                                               Tässä laissa, jota käsitellään, on kysymys
33163:    Minä en huomannut viime eduskuntakauden             siitä, että se on perustuslain vastainen. Eihän
33164: ja viime hallituksen aikana, että me olisimme          missään tapauksessa pidä hyväksyä sellaisia la-
33165: niin selvästi johtaneet hallitusyhteistyötä, että      keja, jotka ovat vastoin eduskunnassa säädettyjä
33166: sosialidemokraatit olivat niin sanotustijatkuvas-      säännöksiä, maataloustulolakia, josta tietoisena
33167: ti talutusnuorassa. Mutta toteaisin vain, kun          maanviljelijä on laittanut jyvän nurmen alle
33168: olen kuullut ed. Rajamäen maatalouspoliittisia         kasvamaan tykötarpeineen ja odottaa, että lait
33169: kannanottoja täällä, yhtyen ed. Viljasen näke-         pitävät paikkansa. (Ed. Rinne: Ei jyviä nurmen
33170: mykseen, että taitaa olla aika tuhoisa maatalous-      alle panna!) Tästähän on kysymys tällä kertaa
33171: tuottajien kannalta se sosialidemokraattien maa-       tämän lain osalta. Joudumme vielä käsittele-
33172: talouspolitiikka. Siinä mielessä oli ilmeisesti        mään niitä asioita, jotka koskettelevat tulevai-
33173: maataloustuottajille aikamoinen onni, että sosia-      suutta eli maataloustulon leikkaamista ja alas-
33174: lidemokraatit pysyivätkin siinä kokoomuksen            ajoa niin voimakkaasti, että velkaantuneet nuo-
33175: lie'assa viime hallituskauden ajan.                    ret maanviljelijät eivät kestä sitä, vaan tekevät
33176:                                                        konkurssin toisensa jälkeen. Tässä on ongelma
33177:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       yhteiskunnassa ja meillä eduskunnassa.
33178: on kuunnellut tätä poliittisen moraalin kannalta           Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
33179: korkeatasoista keskustelua, on tuntunut siltä,         voimakkaasti ajanut sitä linjaa, että maatalou-
33180: että kaikki täällä ovat maanviljelijän puolella.       den ylituotannosta tulee päästä. Näkemyksem-
33181: 
33182: 198   210270E
33183: 3154                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33184: 
33185: 
33186: me on se, että siihen pitää pyrkiä ensi kädessä        luoneet ja jonka he toivovat ajavan heidän asioi-
33187: maanviljelijäväestön ja maatalouden rakenteita         taan. (Ed. S-L. Anttila: Siihen tartutaan, ed.
33188: muuttamalla. Suomessa on tällä hetkellä 6 000          Aittoniemi!) - Niin tartutaan, mutta milloin,
33189: tilaa, jopa enemmänkin, joita viljelevät henkilöt      ed. S-L. Anttila? (Ed. S-L. Anttila: Lähipäivinä!)
33190: saavat pääasiallisen tai kokonaistulonsa muual-        - Suomen keskusta on hylännyt maanviljelijä-
33191: ta kuin viljelyksestä. Nämä ovat ns. harrastusvil-     väestön tavalla, joka on Suomessa ennenkuulu-
33192: jelijöitä. Vaikka se ei kokonaisuudessaan ratkai-      maton, samalla tavalla maanviljelijöiden oma
33193: sekaan asiaa, näiden poistaminen tuotannosta           etujärjestö MTK, Maataloustuottajain Keskus-
33194: on eräs peruslähtökohta. Yhteiskunnassa pitää          liitto. (Ed. Saapunki: Populistista!)
33195: selvittää, ketkä ovat maanviljelijöitä ja ketkä            Millä tavalla te kuvittelisitte, hallituspuolue
33196: saavat siitä elintulonsa ja elintasonsa.               keskusta, menevänne Etelärantaan tai Hakanie-
33197:     Jos me tuemme sellaisia viljelijöitä, jotka saa-   mentorin laidalle ja sanelevanne siellä, että joita-
33198: vat muualta tulonsa, mutta harrastelevat viljely-      kin palkkoja lasketaan esimerkiksi 5 prosenttia.
33199: toiminnalla, yhteiskunta ja samalla muut maan-         Me lyömme täällä yksinkertaisella enemmistöllä
33200: viljelijät maksavat tällaisten henkilöiden, harras-    lain ja se on sillä siisti. Menkääpä kokeilemaan,
33201: tusviljelijöiden, harrastustoimintaa jopa lähes 2      tai te kokeilitte sitä, ja se epäonnistui.
33202: markalla viljakilolta. Se ei missään tapauksessa           Mutta maanviljelijän kohdalta on aivan sama
33203: aja kenenkään asiaa. Näistä on lähdettävä ensin,       asia. Nyt täällä on yksinkertaisella enemmistöllä
33204: selvitettävä yhteiskunnassa, kuka on maanvilje-        vastoin esimerkiksi perustuslain mukaista säätä-
33205: lijä, ja sen jälkeen, paljonko hän tarvitsee tukea,    misjärjestystä otetaan maanviljelijöitä ensinnä-
33206: jotta pystyy takaamaan itselleen maanviljelystä        kin vuotta 1992 koskien pois tulotasosta ja
33207: kohtuullisen elintason. Ilman tukea suomalainen        vähennetään tulotasoa myös lisäämällä erilaisia
33208: maanviljely ei menesty, koska ilmastolliset ym.        maksuja mm. lannoiteverojen kautta. Eikö tämä
33209: olosuhteet vaikuttavat sen, että me emme pysty         ole epäsuhdassa? Te ette pysty määräämään
33210: kilpailemaan kansainvälisen tuotannon kanssa.          tuporatkaisua, mutta maanviljelijöiden osalta
33211: Meidän on lähdettävä siitä, että oikealla tavalla      yksinkertaisella enemmistöllä tässä salissa mää-
33212: pyritään vähentämään ylituotantoa, ja siinä on         rätään, että näin tulee käymään.
33213: lähdettävä ensin rakenteiden korjauksiin. Tämä             Kuka sitten vastustaa tätä lakia, joka täällä
33214: siitä, miten tulevaisuudessa pitää tehdä.              on esitetty, ja tulevaisuudessa aivan lähipäivinä
33215:     Mutta palaan vielä siihen, että olemme täällä      ja lähiviikkoina niitä lakeja, jotka liian nopeasti
33216: nyt säätämässä sellaista lakia, jolla puututaan        ajavat suomalaisen yhteiskunnan maanviljelys-
33217: maanviljelijöiden jo lailla vahvistettuun tulota-      väestöä ja heidän ammattiaan alas, se nähdään.
33218: soon. Vaikka laista onkin valiokuntakäsittelyssä       Minä uskon, että ne, jotka ovat kuunnelleet tätä
33219: 1 §poistettu, laki käsitykseni mukaan merkitsee        keskustelua, hämmästyisivät nähdessään nuo
33220: sitä, että joka tapauksessa maanviljelijät joutu-      vihreät ja punaiset napit sitten, kun paineliaan
33221: vat maksamaan yli 500 miljoonaa markkaa sel-           nappeja. Siellä ei monta eduskuntaryhmää ole
33222: laisia menoja, joita heille ei maataloustulolain ja    maanviljelijän puolella, mutta vastaan kylläkin
33223: ennakkoon sovitun mukaisesti ollut asetettu.           valtaosa, merkittävä valtaosa.
33224: Tämä on ehdottomasti väärin. Se on väärin ja               Me olemme siis SMP:n eduskuntaryhmässä
33225: jopa vastoin perustuslakia.                            sitä mieltä, että maatalouden rakenteisiin pitää
33226:     On sitten toinen asia, miten tämä asia on          puuttua, maatalouden ylituotanto pitää saada
33227: tulevaisuudessa. Vuoden 1992 viljelyhinnoissa          aisoihin, muttei sillä tavalla, että se loukkaa
33228: maanviljelijä ajetaan liian nopeasti alas siten,       erään väestönosan perustuslaillisia oikeuksia.
33229: että erityisesti nuoret, velkaantuneet maanviljeli-    Siitä on tällä kertaa kysymys.
33230: jät eivät pysty vastaamaan sitoumuksistaan,
33231: vaan joutuvat mieron tielle, konkurssiin.                  Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
33232:     Suomen keskusta, entinen maalaisliitto, joka       puhemies! Minä puuttuisin yhteen edustajatoveri
33233: on ehtimiseen muuttanut nimeään ja varmasti            Aittaniemi väitti, en esille nostamaan kohtaan,
33234: muuttaa pian uudelleen, maanviljelijäväestö on         ja se on nimenomaan keinottelijat, siis ne ihmi-
33235: aikanaan luonut teidät Alkion oppien mukaises-         set, jotka saavat muualta ruhtinaallisia tuloja,
33236: ti. Maanviljelijäväestö on näinä aikoina Ahon          mutta harrastavat maanviljelystä niin kuin maan
33237: hallituksen tehdessä tihutöitään kääntynyt tois-       henkeä ylläpitääkseen. Ei kysymys varmaan ole
33238: tuvasti teidän puoleenne avunpyynnöin, tietyllä        siitä, vaan tietenkin ahneudesta.
33239: tavalla etsinyt sen puolueen kättä, jonka he ovat          Meillä sosialidemokraateilla on se vaikeus,
33240:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1991
33241: 
33242: 
33243: että aina kun me puutumme jonkun tällaisen            alkuperäisessä muodossa oleva 1 §. Oikean suuil-
33244: ihmisen keinotteluun, joka loppujen lopuksi           tainen hallituksen esitys on siinä mielessä, että
33245: kaatuu viljelijöitten ja veronmaksajien niskaan,      siinä pyritään pois säätelystä ja hinnan vapaam-
33246: niin meidät leimataan koko maaseudun viholli-         paan vaihteluun ja erityisesti pois ylituotannos-
33247: siksi. Siis näihin keinotteluihin puuttuminen so-     ta.
33248: sialidemokraattien taholta, sen konkretisoimi-            Ongelmana maataloustulolaissa ja maata-
33249: nen, aina johtaa keskustelussa siihen hyödyttä-       louslaeissa mielestäni uutena kansanedustajana
33250: mään ja hedelmättömään loppupäätelmään lä-            on, että ne tuodaan eduskuntasaliin pirstaleisina,
33251: hinnä keskustan taholta, että sanotaan, että          yksittäisinä nyanssilakiesityksinä. Ne pitäisi pyr-
33252: sosialidemokraatit ovat koko maaseudun vihol-         kiä kokoamaan suuriin puitelakeihin, jolloin
33253: lisia.                                                niiden vaikutukset myös yksittäinen kansan-
33254:     Meillä ei ole muuta kuin yksi ainut keskeinen     edustaja pystyy arvioimaan suhteessa maata-
33255: kysymys ja se on se, että Suomen kaltaisessa          lousyrittäjiin.
33256: maassa, jossa ilmasto-olosuhteet ovat tällaiset
33257: kuin ovat, joille me emme yhtään mitään var-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33258: masti mahda, ylituotanto on vahingollinen asia.       puhemies! Ed. Aittoniemi on tässä salissa useaan
33259: Se lopulta kääntyy viljelijöitten itsensä niskaan.    otteeseen mainostanut pieniä aivojaan. Vaikut-
33260: Kun tämän tuo esille ja toimenpiteitä vaatii          taa siltä, että hän ei aivojaan paljon vaivaudu
33261: siihen suuntaan, niin sosialidemokraatit leima-       käyttämään silloin, kun heittää erilaisia heittoja
33262: taan koko maaseudun vihollisiksi lähinnä kes-         vihreiden suuntaan.
33263: kustan taholta. Eli kaikki konkreettinen keskus-         Asiat, joista vihreät ovat nykyistä maatalous-
33264: telu maanviljelyksestä, viljelyksestä Suomessa,       tulojärjestelmää arvostelleet, ovat mm. se, että se
33265: on aivan hedelmätöntä näistä syistä, ja niin          kannustaa ylituotantoon, toinen että se kannus-
33266: näyttää olevan tänä päivänä.                          taa ylilannoittamiseen, mikä mm. saastuttaa ve-
33267:                                                       sistöjä, ja kolmas asia on se, että nykyinen
33268:     Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):    maataloustulojärjestelmä ei kannusta innovatii-
33269: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi väitti, että         visuuteen, uudistuksien miettimiseen maanvilje-
33270: SMP on ainoa ryhmä, joka on huolissaan maa-           lyksessä.
33271: talousyrittäjistä ja pitää heidän puoltansa, viita-      Juuri äsken selasin Tekniikan näköalat -ni-
33272: ten jätettyyn vastalauseeseen. Itse en voi eikä       mistä lehteä, joka on Tekesin julkaisema. Siinä
33273: kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyä tähän nä-            esitettiin pelloille yksi mahdollinen tulevaisuu-
33274: kemykseen. Taloudellisen syyn, miksi tässä tilan-     den käyttö, joka on paljon eksoottisempi kuin
33275: teessa olemme ja tällaista lakiesitystä käsittelem-   vihreiden tähän asti esillä pitämät vaihtoehdot.
33276: me täällä, tietää jokainen tässä salissa istuva.      Siinä kerrotaan uuteen bio- ja geenitekniikkaan
33277: Valtion taloudellinen tilanne on johtanut siihen,     perustuvasta menetelmästä, jonka avulla pelloil-
33278: etteivät pelkästään maatalousyrittäjät joudu          la voidaan mahdollisesti ruveta tuottamaan jopa
33279: osallistumaan näihin säästötalkoisiin, vaan on        muoveja. Tässä lehdessä todetaan mm. näin:
33280: tulossa muita lakiesityksiä, jotka koskettelevat      "Muovia tuottava viljapelto tulee toteutuessaan
33281: yhtä kipeästi monia muita yhteiskuntamme ryh-         mullistamaan koko maatalouden. Tämä aika ei
33282: miä. Periaatteessa taannehtivien lakien säätä-        ole ehkä kovinkaan kaukana."- Tämä todella
33283: mistä ei voida pitää hyväksyttävänä. Tätä puol-       kuulostaa eksoottiselta, mutta esitän sen vain
33284: taa tässä tilanteessa ainoastaan vakava valtion-      yhtenä esimerkkinä siitä, miten monenlaisia
33285: taloudellinen tilanne, josta olemme viime viik-       mahdollisuuksia maatalouteenkin saattaa sisäl-
33286: koina saaneet hallitukselta erinäköisiä selvityk-     tyä, ja tämmöistä innovatiivisuutta ainakin minä
33287: siä.                                                  haluan olla kannustamassa.
33288:     Ihmettelen tätä syyttelyä eduskuntasalissa. En
33289: ymmärrä, miten rakentavaa tällainen politiikka           Ed. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33290: on, että syyttelemme eri hallituksia, sekä edellis-   puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että SMP on
33291: tä että sitä edellisiä. Tähän tilanteeseen on ajau-   todennäköisesti ainut puolue, joka puolustaa
33292: duttu pitkällisen, johdonmukaisen maatalouspo-        maatalousväestöä. Tämä on sitä tyypillistä teat-
33293: litiikan seurauksena, joka on tukenut ylituotan-      teria, mitä tässäkin salissa tänä iltana on saatu
33294: toa.                                                  kuulla.
33295:     Hallituksen esitykseen voin olla ainoastaan          Meidän täytyy lähteä tosiasioista liikkeelle ja
33296: siltä osin tyytyväinen, että siitä on poistettu       todeta, että päätökset, joita olemme tekemässä,
33297: 3156                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33298: 
33299: 
33300: ovat lähinnä menneisyyttä. Me olemme markki-           rossa oikaisisin vain yhden kohdan. Ed. Aitta-
33301: noimassa niitä ylijäämiä, mitä on syntynyt aikai-      niemi totesi puhujakorokkeelta vuoden 92 maa-
33302: semmilta vuosilta.                                     taloustulon osalta jotakin. Nyt, ed. Aittoniemi,
33303:    Toivon, että me katsoisimme hiukan tulevai-         olemme käsittelemässä vuoden 91 maataloustu-
33304: suuteen ja siihen, mihin meidän täytyisi mennä.        lolain muuttamista. Siinä olen toki samaa mieltä,
33305: Meidän tulisi löytää yksituumaisuutta tulevai-         että on valitettavaa, että tätä muutosta tehdään
33306: suuden rakentamisen osalta ja lähteä todella           takautuvasti. Mutta olkoon tämä viimeinen ker-
33307: muuttamaan suomalaista maatalouspolitiikkaa            ta, koska nyt on päästävä sellaiseen pitkäjäntei-
33308: ja maaseutupolitiikkaa sillä tavalla, että me pär-     sempään maatalouspolitiikkaan, jossa viljelijä
33309: jäämme tulevaisuuden taisteluissa, joita varmasti      helmikuussa kylvöjä suunnitellessaan tietää ai-
33310: joudumme voimakkaasti käymään.                         van tarkkaan, mikä on markkinointivastuiden
33311:    Haluan muistuttaa siitä, että eurooppalaiset        tilanne, kun syksyllä viljaa käydään korjaa-
33312: valtiot hyvin yksituumaisesti puolustavat omaa         maan.
33313: maatalouttaan. Tämä linja tulee myöskin löytyä             Me vuosi sitten keskustassa arvostelimme vii-
33314: Suomessa. Meidän tulee löytää suomalainen              me hallituksen toimia, kun tehtiin aivan samoin,
33315: maatalouspoliittinen ja maaseutupoliittinen lin-       jälkikäteen säädettiin markkinointimaksuja. Nyt
33316: ja, jolla me hyödynnämme ne vahvuudet, mitä            jouduttiin samaan tilanteeseen siitä syystä, että
33317: meillä on. Minä väitän, että niitä vahvuuksia on,      se viljavuori oli edelleen siellä, 800 miljoonaa
33318: mutta niiden vahvuuksien toteuttamisessa ja            kiloa viemättä. Näin ei saa jatkua. Nyt on
33319: hyödyntämisessä tarvitaan niin vasenta laitaa,         tapahduttava ensi vuoden osalta muutos ja teh-
33320: keskustaa kuin oikeistoakin. Yksituumaisuutta          tävä ratkaisut niin, että helmikuussa tiedetään,
33321: minä toivon.                                           missä mennään, ja tiedetään useammalle vuodel-
33322:                                                        le eteenpäin.
33323:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
33324: puhemies! Poliittisessa keskustelussa näyttää
33325: sekä hallituksella että osalla oppositiota olevan          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
33326: kaksi metodia. Ensimmäinen on, että mennei-            Herra puhemies! Kunnianarvoisa ed. Aittaniemi
33327: syyttä tarkastellaan syyttäen ja menneisyydestä        käyttäytyy eräällä tavalla poliittisen kameleon-
33328: löydetään syylliset. Toinen metodi on se, että         tin tavoin. Hänen tarinansa aina muuttuvat sen
33329: tulevaisuuteen katsotaan luvaten, ja tämä näyt-        mukaan, minkälainen on lehteriyleisö. Nyt oli
33330: tää olevan keskustan metodi tällä hetkellä.            sosiaalinen tilaus sen laatuiselle puheelle, jonka
33331:     Ongelma on se, että nykyisyyttä ei haluta          äsken kuulimme.
33332: tarkastella silloin, kun kannetaan vastuu politii-         Minä palautan mieliin, että ei ole kuin viikko
33333: kasta, eli siirretään keskustelu joko menneisyy-       siitä, kun ed. Aittaniemi esitti harrastelijavil-
33334: teen tai tulevaisuuteen, kun joudutaan tekemään        jelijänäkökulmansa ja joutui tunnustamaan, että
33335: huonoja päätöksiä tässä ja nyt. Viime kädessä-         hänen mallissaan on yksi pieni virhe hänen
33336: hän on kysymys siitä, mitä me tämän lakiesityk-        omista lähtökohdistaan lähtien: Maanomistaja
33337: sen osalta teemme. Ei siinä tarvitse syyttää           voi toki sen jälkeen, kun harrasteviljely on päät-
33338: ketään menneisyyden osalta tai antaa sellaisia         tynyt, vuokrata maan jollekin sellaiselle viljelijäl-
33339: lupauksia, jotka saattavat osoittautua katteetto-      le, joka ei ole harrasteviljelijä, ja niin tuotanto
33340: miksi kuten usko pääministeri Esko Ahon mo-            sielläjatkuu entisellään. Viime kerralla ed. Aitta-
33341: niin lupauksiin, joista yksi on se, että tulevaisuu-   niemi lupasi jatkaa ajattelutoimintaa tällä loh-
33342: dessa kyllä helportuu maanviljelijänkin osa.           kolla. Se ehkä on edelleen menossa, koska rat-
33343:     Sanottakoon suoraan myöskin se, että SMP:n         kaisu ei vielä mahtunut tähän esitykseen. Sitä
33344: uskottavuutta vie se sama, mihin myöskin SDP           odotamme.
33345: syyllistyy, eli kun ollaan hallituksessa, harjoite-        Ruotsissa Örebron voimalan ympäristössä
33346: taan toisenlaista politiikkaa kuin oltaessa oppo-      ovat tyytyväisiä ne maanviljelijät, jotka tuotta-
33347: sitiossa. Tietenkin ed. Aittaniemen puheen us-         vat 10 000 hehtaarilla energiapajua 30 kuutiota
33348: kottavuutta olisi erityisesti lisännyt se, jos hän     hehtaarilla vuodessa ja nostavat tilin, joka on
33349: olisi kannattanut ed. Polvisen hylkäävää esitys-       melkoinen, ja siihen ei yhteiskunnan tarvitse
33350: tä, mitä hän ei tehnyt.                                osallistua ollenkaan. Siellä kruunut eivät haise,
33351:                                                        mutta täällä Suomessa ne haisisivat ed. Aittanie-
33352:   Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             men nokassa, jos ne tulisivat tällaisesta tuotan-
33353: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-           nosta. Valitan, ed. Aittoniemi.
33354:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3157
33355: 
33356:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         marien maatalouspolitiikan. Kyllä sosialidemo-
33357: Arvoisa puhemies! Minä vastaisin ensinnä ed.             kraatit ovat keskustan ja kokoomuksen kanssa
33358: Rinteelle, että minä en halua käyttää harrasteli-        aivan yhtä mieltä olleet mm. tämän lakiesityksen
33359: javiljelijöistä loukkaavaa sanaa "keinottelija".         kannattamisessa, joka nostaa maanviljelijöitten
33360: He viljelevät rehellisesti maata, mutta katson,          vastuuta yli 500 miljoonalla viennissä. Se on iso
33361: että heille se ei ole tarpeellista, vaan he elävät       raha, ja kun viikko sitten tässä salissa tehtiin
33362: muullakin ja maanviljelijät saavat tämänkin ka-          mm. päätös Valtion viljavaraston velvoitteista
33363: pasiteetin, mitä siinä on, käyttöönsä, tai sitten se     ottaa vastaan siemenviljaa, silloinkin SMP:n
33364: menee vallan pois, niin kuin tässä tapauksessa           eduskuntaryhmä oli ainoa, joka vastusti 100 000
33365: tietenkin tulee mennä, koska meillä on ylituotan-        tonnin määrän vähentämistä 80 000 tonniin.
33366: toa.                                                         Nämä ovat pieniä lakeja, niin kuin on todettu,
33367:     Sanoisin ed. Kaarilahdelle, että ei varmasti         mutta kun niitä tulee joka viikko ja ne kaikki
33368: oppositio ole tässä asiassa yhtä yksimielinen            koituvat maatalouden kustannettavaksi, niin
33369: kuin silloin, kun ajetaan eläkeläisten etuja. Toi-       kyllä täytyy sanoa, että tänä päivänä suomalai-
33370: sin sanoen eläkeläisten asioissa aivan oikein            nen maanviljelijä on puun ja kuoren välissä. Se
33371: ollaan yhtä mieltä, mutta ryhmien kannat hajoa-          on puun ja kuoren välissä sen tähden, että niin
33372: vat siinä vaiheessa, kun pitäisi pitää maanviljeli-      oikealla kuin vasemmallakin ollaan aivan samal-
33373: jäin puolta. Näin ollen ed. Kaarilahden puhe oli         la tavalla maataloutta kurittamassa. Kuitenkin
33374: täysin perusteeton.                                      esimerkiksi tämä 500 miljoonaa on vähälle
33375:     Ed. S-L. Anttilalle, jos herra puhemies sallii,      maanviljelijäväestölle suuri raskas taakka, mutta
33376: totean vielä, että minähän olen sanonut, että nyt        valtion budjetissa erittäin pieni raha ja sillä
33377: puhutaan taannehtivaisuudesta ja perustuslain            voidaan pelastaa Suomen maatalous. Emme me
33378: vastaisuudesta. Mutta suunnitelmat ovat ne, että         voi sitä lähteä ajamaan alas yhtäkkiä.
33379: 92 vuonna leikataan maanviljelijäin tulosta niin             Meillä on harjoitettu kymmeniä vuosia täl-
33380: paljon, että kukaan normaali maanviljelijä ei            laista maatalouspolitiikkaa, joka pääasiallisesti
33381: pysty elämään sillä tulolla ja maksamaan velko-          on ollut sitä, että tuota hirveästi ja sitten toisaal-
33382: jaan, jos ne suunnitelmat pitävät paikkansa,             ta lyödään kovat rajoitukset. Se on ihan sama
33383: joiden mukaan on tarkoitus esimerkiksi viljan            kuin autoilijalle sanotaan, että: "Paina kaasua ja
33384:  hinnasta leikata. Tästä on kysymys. Ei näitä            paina jarrua yhtä aikaa!" On hirveätä harjoittaa
33385:  kannata sekoittaa keskenään.                            ammattia, jossa pitäisi tuottaa ja toisaalta ei saisi
33386:     Ed. Laaksolle totean, että me olemme kanta-          tuottaa ja vielä pitäisi tulla toimeen.
33387:  neet vastuuta. 90 lähdimme hallituksesta, koska            Tässä suhteessa SMP:llä on ollut korjausesi-
33388:  meidän vaatimuksemme kansaneläkeuudistuk-               tyksiä vuosikausia. Olemme mm. maatalouden
33389:  sen neljännestä vaiheesta ei toteutunut. Lähdim-        tuotannon tasapainottamiseksi esittäneet vilja-
33390:  me kertaheitolla ja sillä siisti! Siihen ei vasemmis-   varastojen rakentamista, mutta niitä kun ei pys-
33391:  toliitto pysty eikä myöskään keskusta tunnu             tytä tässä rakentajien maassa rakentamaan, ei
33392:  pystyvän, kun ei lähde, vaikka heidän takanaan          sitten millään, ei yhtään uutta viljavarastaa ole
33393:  olevat maanviljelijät joutuvat sorron kohteeksi.        nytkään suunnitteilla. Tiedämme, että kymme-
33394:     Lopuksi ed. Hassille: pienetkin aivot ovat           nen vuoden keskimääräinen tuotanto kuitenkin
33395:  paremmat kuin, jos niitä ei ole ollenkaan.              on hyvin vakaa maassa ja me voimme sillä lailla
33396:                                                          tasapainottaa. Meillä on ostettujoka kymmenen
33397:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Täällä      vuoden sisällä muutamina vuosina rehuviljaa
33398: on hyvin polveilevasti puhuttu maataloudesta.            hirmukalliilla ja sitten taas halvalla viety. Jos ei
33399: Kuitenkin aivan yksimielisesti maa- ja metsäta-          tällä tavalla pysy köyhänä ja jos ei tällä tavalla
33400: lousvaliokunnassa hallituksen esitys on hyväk-           maatalouspolitiikka ole koko ajan nykivää, niin
33401: sytty. Ainoastaan itse olen allekirjoittanut vasta-      ei sitten millään. Me olemme niin pieni maa ja
33402: lauseen ja tehnyt hylkäysesityksen, jota kukaan          nämä ovat niin pieniä ongelmia, että me pystym-
33403: ei silloin kannattanut. On erittäin miellyttävää,        me nämä varmasti hyvin ratkaisemaan.
33404: että ed. Polvinen on nyt tullut uuteen ajatukseen            Ansiokkaassa puheessaan ed. Aittoniemi
33405: ja mielenmuutokseen ja lähtenyt myös hallituk-           puuttui näihin herraviljelijöihin, ja näin todella
33406: sen väärämielistä esitystä kaatamaan.                    on, että totta kai vapaassa maassa jokainen saa
33407:    Hallituksen esitys on erittäin väärämielinen.         viljellä, jos kerran on maata ja halua. Mutta
33408: Se paljastaa kokoomuksen ja keskustan todelli-           niiden, joilla on toimeentulo, niin kuin allekir-
33409: sen maatalouspolitiikan. Se paljastaa myös de-           joittaneellakin, on turha lähteä viljelemään viljaa
33410: 3158                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33411: 
33412: 
33413: ja rehuviljaa, sellaista, mistä on ylituotantoa.        kyllä eri puolueiden ihmisten vakavaa yhdessä
33414: Sehän on järjen köyhyyttä. Niille pitää antaa           pohdintaa tässä kansantalouden ja tässä maata-
33415: mahdollisuus, jotka saavat joko pääasiallisesti         louden vakavassa tilanteessa.
33416: tai suurimmaksi osaksi toimeentulonsa maatalo-              On ollut ilahduttavaa, että keskustasta on
33417: udesta.                                                 löytynyt kyllä kansanedustajia ja monista muis-
33418:    Tämä laki paljastaa kokoomuksen ja keskus-           takin ryhmistä, jotka yksityisesti ainakin ovat
33419: tan väärämielisyyden, ja minä ihmettelenkin,            uskaltaneet tunnustaa, että maatalouspolitiikka
33420: kuinka kauan viljelijät kestävät kokoomuksen ja         tarvitsee rakenteellisia korjauksia, mutta täällä
33421: keskustan hämäystä näissä maatalouskysymyk-             salissa kaikuvat vanhat laulut ja vanhat iskulau-
33422: sissä. Kokoomus oli rantoja viemässä suojeluun.         seet, ja se on erittäin ikävää.
33423: Kokoomus vei rannat, keskusta rullaa pellot, ja             Sosialidemokraatit ovat lähteneet tietysti
33424: demarit ovat siinä hyvänä apuna, ja sitten tule-        omavaraisuuden turvaavasta tuotantotilantees-
33425: vat vihreät ja panevat suojeluun loput. Tällaista       ta, ja olemme myös esittäneet niitä tapoja, millä
33426: on Suomen maatalouspolitiikka. Ainoa toivo on           tässä tilanteessa voisimme edetä. Omavaraisuu-
33427: SMP:ssä, ja jos tuolta laitavasemmalta tulee            teen liittyy nimittäin se totuus, että kun leipää
33428: SMP:hen vahvistusta ja liitytte SMP:n riveihin          syödään, niin syödään omaa. Mutta siihen liittyy
33429: puolustamaaan vapaata talonpoikaa, me saam-             myös se periaate, että jos me haluamme oman
33430: me jotakin varmasti aikaan. Nyt tässä katsotaan,        elintarviketeollisuuden tässä maassa säilyttää,
33431: kuka kannattaa Suomessa maataloutta, kuka               niin siihen liittyy myös kohtalonyhteys, joka
33432: haluaa turvata maatalouden tulevaisuuden. Se            pelaa tietysti toisinkinpäin, että se edellyttää
33433: katsotaan tämän lain äänestyksen yhteydessä.            myös omaa tuotantoa. Tuotannon taso on nyt
33434:    Ed. Polvinen jotenkin esitti tätä lakia hylättä-     vain se kysymys, jota haluan omalta osaltani
33435: väksi. Minä kuitenkin vielä varmemmaksi va-             tässä puheenvuorossa hivenen tarkastella, sitä
33436: kuudeksi ehdotan, että tämä lakiehdotus hylä-           tilannetta, missä me olemme niin kansantalou-
33437: tään. Ellei lakiehdotusta kuitenkaan hylätä, eh-        den kuin maataloudenkin kannalta, niin että
33438: dotan, herra puhemies, että perusteluissa lausu-        pyrkisimme sitä eteenpäin kehittelemään.
33439: taan seuraavaa:                                             Vuoden 1989 lain valmistelun taustahan on
33440:    "Eduskunta toteaa, että puuttuminen maata-           sikäli mielenkiintoinen, että vuoden 1973 laki oli
33441: louden jo toteutuneeseen ja lailla vahvistettuun        ensimmäinen laki, jossa oli selkeitä ylituotannon
33442: tulokehitykseen on epäoikeudenmukaista. Edus-           supistustavoitteita. Vuoden 1972 tasostahan sii-
33443: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä       nä asetettiin kolmen vuoden jänteelle 10 prosen-
33444: valmistelemaan uutta maataloustulolakia, jossa          tin tuotannon supistaminen vuositasolla. Tällä
33445: korjaamaalla maatalouden rakenteita ohjataan            järjestelmällä olisi muuten, hyvät ystävät, ylituo-
33446: valtiolta tuleva tuki maataloudesta joko koko-          tannosta päästy eroon vuoteen 1984 mennessä.
33447: naan tai ainakin pääasiallisesti elantoosa saaville     On eri asia, miten se olisi vaatinut tietysti maata-
33448: tuottajille, ja että maatalouselinkeinoon liittyvät     louden sisäisen rakenteen ja tulojen oikeuden-
33449: kehitystoimet tulevaisuudessa etenevät luotetta-        mukaisuuden suhteen korjaamista.
33450: vasti ja vakaalla pohjalla."                                Sitten tapahtui se, että MTK:n ote koko
33451:                                                         maatalouden tulopolitiikkaan koveni. Siirryttiin
33452:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On ollut       viivytystaisteluun, ja se ajoi hyvin pitkälti
33453: erittäin myönteistä, että viime vaalien jälkeen         MTK:n ja sen poliittisen jaoston, keskustan,
33454: koittaa sekin täysistunto, jossa on näin runsaslu-      pyrkimään ylituotannosta eroon kalliilla bo-
33455: kuisesti keskustapuolueen kansanedustajia pai-          nus-, kesannointi- ym. järjestelmillä puuttumatta
33456: kalla, kun puhutaan maatalouspolitiikasta.              siis vienti- ja hintatakuujärjestelmään tai täyteen
33457: Syynkin ymmärrän, kun olen katsonut ympäril-            kustannuskompensaatiojärjestelmään tai indek-
33458: leni.                                                   sisidonnaisuuteen, joka koko ajan pitää tuotan-
33459:    Olisin toivonut, että olisimme aloittaneet si-       tokustannukset kovalla tasolla mutta toisaalta ei
33460: sällöstä todella vakavan keskustelun sen takia,         pyri niitä pienentämään ylituotannon pienentä-
33461: että täällä on kovin yksioikoisesti lähdetty lei-       misen kautta, vaan nimenomaan lisää myös sitä
33462: maamaan maatalouden vastaisiksi puheenvuo-              kautta tuotantokustannuksia. Tällä tavalla jätet-
33463: roja, joissa pyritään sisältöä tarkastelemaan.          tiin tämä rakenne todella harmilliseksi.
33464: Maaseudun etua varmasti kaikki, uskoisin vilpit-            Menen kohta siihen, mitä tässä on tapahtunut
33465: tömästi, ajavat, mutta nyt keinot ovat niin vaka-       vuoden 1973 lain periaatteiden unohtamisen jäl-
33466: valla tavalla erillään, että ilmeisesti tarvittaisiin   keen nykyisen maataloustulopolitiikan seurauk-
33467:                                       Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3159
33468: 
33469: sena, mutta haluan vielä toistaa ne kritiikin             eletty. Me olemme eläneet tällaisella pylväällä
33470: aiheet, mitä 1989 toukokuussa tästä paikasta              vientituessa. 5 000 miljoonaa markkaa on nyt
33471: kuin myös valiokunnassa moneen otteeseen yri-             menossa, ja taso on kutakuinkin ollut sama.
33472: tin saada neuvottelujen kohteeksi: ennen kaik-            Edelleen myös, kun on ollut kyse pintalalisistä,
33473: kea tämän viisivuotisuuden. Se, että perustellaan         alueittaisesta hintapoliittisesta tuesta ja muusta
33474: viidellä vuodella sitä, ettei kajota maataloustulo-       hintapoliittisesta tuesta, se on ollut yli 3 000
33475: lakiin, on osoittamassa, että se on maataloudelle         miljoonaa markkaa vuositasolla. Puhun koko
33476: Pyrrhoksen voitto ja se tulee olemaan sille kallis        ajan sellainen kansantalouden rahojen käytöstä
33477: lasku.                                                    joka, ed. S-L. Anttila, ei ole mikään EY ja Saksa,
33478:     Toinen asia on se, että vientivastuun jako ei         joilla on vähän enemmän takataskussa. Puhun
33479: toteutunut hallituksen esittämällä tavalla. Silloin       kansan taloudesta, jonka pitäisi kehittää sosiaali-
33480: jo osoitimme, että maidon kulutus- ja tuotanto-           turvaa, maaseudulla pitäisi panostaa maaseutu-
33481: arviot olivat virheelliset. Niitäkään ei haluttu          elinkeinoihin, teollistamiseen, koulutukseen, tut-
33482: tarkentaa. Lain tavoitteenahan oli heti fifty -           kimukseen ja nimenomaan korostaa sosiaalitur-
33483: fifty-periaatteella lähteä niin valtion kuin tuotta-      van parantamiseen tarvittavia panostuksia. Me
33484: jien osalta, mutta se johti heti alussa 90-prosent-       valutamme kansantalouden voimavaroja ulos ja
33485: tisesti valtion vientivastuuseen. Tänä vuonnakin          kohta voimme puhua myös siitä, miten me
33486: on muistaakseni suunnilleen 75 prosenttia mai-            valutamme maaseudun kehittämisen elinvoimaa
33487: don osalta valtion vastuulla. Siitä huolimatta            ulos. Me viemme ylituotannolla maaseudun täs-
33488: sosialidemokraatit ovat omassa rinnakkaislaki-            tä maasta ja viemme kansantalouden voimava-
33489: aloitteessaan asettaneet sianlihan, naudanlihan           rat.
33490: ja maidon tuottajat erikoisasemaan. Esitykses-                Minä en ole ollenkaan pitänyt siitä väestöryh-
33491: sämme ensi vuodelle vientivastuu maidon ylituo-           mien vastakkainasettelusta, mitä maatalouskes-
33492: tannon ja rasvan osalta olisi jopa suurempi eli 80        kustelun yhteydessä halutaan tehdä poliittisista
33493: prosenttia, valtion vastuu, johtuen maatalouden           syistä. Meidän täytyy tajuta tämä kokonaistilan-
33494: sisäisestä ja aluepoliittisesta ja sosiaalipoliittises-   ne. Minun ohjenuorani sosiaalisesti ja poliittises-
33495: ta lähtökohdastamme.                                      ti on ollut K. A. Fagerholmin sanojen soveltami-
33496:     Myös toinen kritiikin aihe valitettavasti osoit-      nen tässä yhteydessä, kun hän totesi, että nälkä
33497: tautui oikeaksi. Ensinnäkin ylituotanto ja sen            on suomeksi ja ruotsiksi sama asia. Hätä ja
33498: haittavaikutukset maatalouden sisäiselle raken-           sosiaalinen turvattomuus maaseudulla ja kau-
33499: teelle ovat nopeutuneet. Nyt nähdään, että ei ole         pungissa on ihan sama asia.
33500:  katsottu, ketkä kestävät tätä tapaa, millä maksa-            Tuotannon ohjauksen kassamenot ovat vuo-
33501:  tetaan ylituotanto. Se on kohtuuton. Se on               sina 79-92 yhteensä 7 028 miljoonaa markkaa
33502: jumalaton lasku monille nuorille viljelijöille ja         ja ensi vuonna 1 500 miljoonaa markkaa, nyt
33503: veikaisille tiloille. Hallitus ei ei ota huomioon         1 200 miljoonaa markkaa vuodessa. Mitä maa-
33504:  esityksessään sitä, minkälaiset tilat tässä joutu-       seutu hyötyy niistä rahoista? Ehkä juuri sitä
33505:  vat kärsimään. Teidän esittämänne kesannointi-           sosiaaliturvan paikkaamista bonus- ym. järjes-
33506:  velvoite mielivaltaisilla rahasummilla ym. ei kat-       telmillä, mutta ei itse asiassa, tuotantorakentees-
33507:  so tilan kokonaistilannetta. Se ei katso veikaista       sa tai sosiaaliturvassakaan, yhtään mitään.
33508:  lähtökohtaa, jossa täytyy olla sähköasentajana               Kun ajatellaan niitä toimia, joita vientituen
33509:  tai poliisina tai auton apumiehenä kirkonkylällä         lisäksi on yritetty, on ollut todella erilaiset sopi-
33510:  sen takia, että sitä veikaista tilaa pystyy pitä-        mukset tuotannon vähentämiseksi, juuri nämä
33511:  mään pystyssä. Ylipäänsä tällaiset bonus- ja             bonussysteemit.
33512:  kiintiöjärjestelmät ovat Itä-Euroopasta hävin-               Kananmunatuotannon vähentämissopimuk-
33513:  nyttä kommunismin säätelytaloutta jota te edel-          sia vuodesta 76 vuoteen 90 tehtiin 4 105. Kanoja
33514:  leen haluatte kehittää maatalouteen. Jopa sianli-        teurastettiin niitten kautta 3 miljoonaa. Tuotan-
33515:  han tuotantoon te haluatte tänä päivänä kiintiöt.        tovaikutus vuositasolla oli 43 miljoonaa kiloa.
33516:  Sekö parantaisi tätä tilannetta?                         Kananmunatuotannon aleneminen vuodesta 75
33517:     Toinen asia: Myös lain tavoite pudottaa vien-         vuoteen 90 vuositasolla oli kuitenkin 4 miljoo-
33518:  tituki vuoden 90 2 000 miljoonasta markasta              naa kiloa ja, hyvät ystävät, kustannukset vuo-
33519:  vuoteen 94 1 600 miljoonaan markkaa on osoit-            desta 80 vuoteen 90 215 miljoonaa markkaa.
33520:  tautunut täysin perusteettomaksi. Se oli myös            Kalliita kiloja.
33521:  eräs kritiikkimme aihe.                                      Viljantuotantoa vuosina 79--91 kun tarkas-
33522:     Ajatellaan nyt sitä tilannetta, miten tässä on        tellaan, muutos on käytännössä ollut 3 300:sta
33523: 3160                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33524: 
33525: 
33526: 100 miljoonan kilon puitteissa vuodessa. Vähen-      sille, joka tuottaa eniten, mutta se ei katso
33527: tämiskustannukset vuodesta 80 vuoteen 90 ovat        myöskään, että se oikeudenmukaisesti laskuttaa
33528: 2 773 miljoonaa markkaa. Vientituki vuosina          tuottajia, vaan se iskee nimenomaan pieniä ja
33529: 86---91 oli 5 799 miljoonaa markkaa.                 keskisuuria- saattaa tässä tilanteessa vakavasti
33530:    Maidon tuotanto on vuodesta 80 vuoteen 90         meillä maaseudun ja maataloustuotannonkin
33531: pienentynyt 470 miljoonaa litraa. Vähentämis-        vaaraan.
33532: kustannukset vastaavana aikana ovat 1 776 mil-           Kun täällä on puhuttu tuotantokustannuksis-
33533: joonaa markkaa ja vientituki vuodesta 86 vuo-        ta, niin on lyhyesti viitattava sosialidemokraatti-
33534: teen 91 8 355 miljoonaa markkaa.                     en aloitteeseen siltä osin, että me halusimme
33535:    Voi kysyä tällaisena aikana, missä olemme,        nimenomaan herättää keskustelun siitä, onko
33536: miten kauan me voimme näin jatkaa. Voimme            järkevää, että rehuvilja ja kananmunat ovat
33537: konkretisoida tilannetta itse tuotannon sisällä-     tavoitehintaluettelossa. Muut me tässä vaiheessa
33538: kin tietysti monella tavalla ja voimme puhua,        pidämme siellä perustellusti, mutta rehuviljan
33539: että rehuviljan tuontipanokset ovat suuremmat        mukanaolo nostaa tuotantokustannuksia karja-
33540: kuin saatu vientihinta. Ennen devalvaatiota veh-     taloudelle. Se kapitalisoituu maan hintaan voi-
33541: nän maailmanmarkkinahinta oli 35 penniä kilo,        makkaasti, tekee sukupolvenvaihdokset kalliik-
33542: rehuviljan hinta on ollut alle 30 penniä kilo. Jos   si, nostaa velkatilannetta. Tältä osin pitäisi pois-
33543: karkeasti arvioiden tuontipanoksen osuus vilja-      taa rehuvilja ja kananmunat ja nimenomaan
33544: kilolta on noin 20 prosenttia eli rehuohran tavoi-   päätoimisille ja nuorille viljelijöille suunnata
33545: tehinnasta laskettuna 0,36 markkaa tai rehnkau-      suoraa tukea, tietyn takuuhintajärjestelmän
33546: ran hinnasta 0,34 markkaa, ei saatu vientihinta      puitteissa toki kuitenkin viljassa.
33547: kata todella edes tuontipanosta, vaan jokaisesta         Tässä yhteydessä viittaan myöskin aikaisem-
33548: viedystä kilosta syntyy vaihtotaseen alijäämää       paan puheenvuoroon näistä panosveroista, joita
33549: noin 5 penniä kilolta.                               vihreät kovasti rakastavat. Ne ovat tuotantokus-
33550:    Edelleen naudanliha lahjoitetaan ilmaiseksi       tannusten nostoa. Ei se tule helpottamaan maa-
33551: ulkomaille, jos tarkastelemme sitä, että naudan-     talouden pärjäämistä tässä tilanteessa, ei myös-
33552: lihan osalta käsittelykustannukset ovat noin         kään kuluttajan asemaa. Se menee hintoihin
33553: 5 markkaa kilo ja vientihinta on ollut vähän alle    tietysti myöskin.
33554: 6 markkaa kilo. Raaka-aineelle ei jää enää kor-          Koko ajan haluan myöskin korostaa sitä, että
33555: vausta. Eli nämä ovat sellaisia asioita, joissa me   vaikka meillä on tavoite- ja tuottajahinnat kak-
33556: viemme tarpeettomasti voimavaroja ulos, kun          sinkertaiset EY:hyn ja Ruotsiin nähden, ei se
33557: voisimme esimerkiksi viljapuolella tuotantosopi-     tietysti Suomen kuluttajahintatasoa selvitä. Kyl-
33558: muksin ja yleensäkin katsoen tuen suuntaamista       lä tällä hetkellä Suomessa länsimaisittain voi-
33559: pitää rahat maaseudulla maataloudessa ja maa-        makkaasti kartellisoitunut ja monopolisoitunut
33560: seutuelinkeinojen kehittämisessä. Naudanlihas-       kauppa ja jalostus on hyvin keskeinen syy.
33561: sa vuonna 91 muuten nämä kustannukset ovat           Myöskin tuontitavaroiden hinnat kolminkertais-
33562: 300 miljoonaa markkaa, joka ei jää Suomen            tuvat, kun ne suomalaisessa kaupassa myydään.
33563: taloudelle tai maaseudulle voimallisesti käytettä-   Tältä osin, jos kuluttajan kannalta lähdetään
33564: väksi.                                               asiaa tarkastelemaan, mitä en tässä nyt tee, vaan
33565:    Yhtä lailla voidaan konkretisoida, paljonko       pyrin maataloustulolakia tarkastelemaan, täytyy
33566: verovaroja käytetään eri tuotteiden vientiin. Täl-   kyllä huomata, että kilpailulainsäädäntö ja kil-
33567: lä hetkellä se on juustossa yli 15 markkaa kilo,     pailu tästä maasta puuttuvat kaupassa ja jalos-
33568: ed. Polvinen, joka vasemmistoliiton edustajana       tuksessa. Monopolit, munakunnat ja valiot, kyl-
33569: ja ilmeisesti myöskin palkansaajien ja sosiaali-     lä iskevät siellä.
33570: turvaltaan heikkojen asialla olette ilmoittanut          Mutta mitä tulee näihin tuotantopanoksiin,
33571: olevanne, voi yli 19 markkaa kilo, kananmunat        niin kiinnitän edustajien huomiota aivan tuoree-
33572: 6,50 markkaa kilo, sianliha 11 markkaa kilo,         seen Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitok-
33573: naudanliha 18 markkaa kilo, josta saadaan siis       sen tuotantopanosten hintoja koskevaan selvi-
33574: 5,50 markkaa kilo. Tämä on vain näkyvä tuki,         tykseen, joka ei ihan täysin myöskään tuottaja-
33575: tästä puuttuu liikevaihtoverotuki.                   hinnan kaksinkertaisuutta perustele. Toki esille
33576:    Kaiken kaikkiaan haluan nyt korostaa, että        tullut koneiden ja väkirehujen hintataso on Suo-
33577: tämä systeemi eli tämä hinta- ja vientitakuujär-     messa todella korkeampi kuin EY:ssä. Jos ote-
33578: jestelmä, tuotantoon sidottu tuki, joka ei katso,    taan huomioon, että lannoitteiden arvonlisävero
33579: kenelle tuki menee- sehän menee periaatteessa        korvataan viljelijöille EY-maissa, ovat lannoit-
33580:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              3161
33581: 
33582: teet siellä halvempia. Toisaalta taas perustuotan-     maksamaan 1 700 miljoonaa markkaa vuosita-
33583: nosta ei peritä Suomessa liikevaihtoveroa lain-        solla. Eli tässä on aivan mahdottomaan tilantee-
33584: kaan. Palkkakustannuksissa ei ole selvää eroa          seen ajettu tämä kokonaisuus.
33585: tämän tuoreen tutkimuksen mukaan Suomen ja                Lopuksi haluan, herra puhemies, todeta sen,
33586: esimerkiksi Saksan välillä, päinvastoin Alanko-        että pahinta on se, että rakenteellista puutetta
33587: maissa ja Ruotsissa palkat ovat korkeammalla           tässä tilanteessa ei huomata ja että nykyinen
33588: tasolla.                                               hallitus ei ole kyennyt irrottautumaan säännös-
33589:     Yleistä korkotasoa myöskin pohditaan useas-        telytaloudesta ja säännöstelyjärjestelmästä, vaan
33590: ti. Saksassa, Hollannissa ja Sveitsissä se on          suunnittelee bonuksia, vientimaksuja ja kiintiöi-
33591: alhaisempi kuin Suomessa, mutta Isossa-Britan-         tä. Se ei ole orientoitunut ja suuntautunut tule-
33592: niassa ja Ruotsissa korkotaso on samaa luokkaa         vaisuuteen, jolloin nuoret viljelijät ja maatalous
33593: kuin Suomessa. Me unohdamme lisäksi, että              todella osaisivat asennoitua oikein ja laskea
33594: Suomessa erityisesti maatilalainojen korot ovat        oman tuotantonsa aseman tulevassa Suomessa.
33595: poikkeuksellisen matalia, matalampia kuin ta-
33596: vallisten pankkilainojen korot, niin metsänpa-             Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-
33597: rannuspuolella tietysti kuin maaseutuelinkeino-        ra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoron joh-
33598: jen ja maatilalainsäädännön puolellakin. (Ed.          dosta toteaisin vain sen, että ed. Rajamäki,
33599: S- L. Anttila: Niitä on juuri nostettu!) Tältä osin    vaikka hyvin laajasti käsitteli maataloutta, ei
33600: tämäkin asia on hyvä tuoda esille.                     puuttunut lainkaan siihen, mikä merkitys suo-
33601:     Ylipäänsä tässä tilanteessa on nyt päästävä        malaisilla perheviljelmillä on työllisyyden kan-
33602: sisältökeskusteluun. Tiedän, että kun minä lope-       nalta. Luulisi, että sosialidemokraattienkin kan-
33603: tan, niin kymmenen keskustan edustajaa on              nattaisi tätä näkökulmaa edes jossakin määrin
33604: pystyssä ja alkaa vanha laulu, ikivihreä, soida.       tuoda esille.
33605: Minä toivon, että paneuduttaisiin pikkuisen tä-            On totta, että käsittelyssä oleva lakiesitys on
33606: hän tilanteeseen laajemminkin. Keskusta puhui          erittäin ikävä ja vaikea myös keskustalaisten
33607: vakaasta markasta ja vakaasta maataloudesta.           kannalta. Ei Suomen keskusta ole hylännyt eikä
33608: Kummallekin kävi samoin. Minä olen hyvin               hylkää suomalaista talonpoikaa, mutta me jou-
33609: huolissani: Paitsi että kansantalouden osalta          dumme lain tämän vuoden osalta - alleviivaan:
33610: tämä rahankylvö jatkuu niin maanviljelijöiden          tämän vuoden osalta -hyväksymään. Mutta
33611: osalta tässä tulee erityisesti nyt myös takapak-       kun tämän jälkeen hallitus käy sisällään neuvot-
33612: kia. Keskusta ostaa ehkä uudelleen ääniään,            teluja muutoksista jo nyt eduskunnassa olevaan
33613: jotka se maaliskuun 18. päivän aamuna totesi           ensi vuoden tulo- ja menoarvioon, on varmaa -
33614: hyvin paljaiksi. Mutta se tekee viheliäisen työn       ainakin toivon ja uskon - että silloin tehdään
33615: maataloustuottajille, jos se ei tässä tilanteessa      muutoksia, joilla voidaan ensi vuoden aikana
33616: vihdoin viimein puutu maatalouden rakentee-            viljelijäväestön rasitusta keventää ja myös kat-
33617: seen.                                                  soa eteenpäin suomalaisessa maataloudessa.
33618:     Tässä yhteydessä on suuri vaara, että nimen-          Ed. Aittaniemi puhui myös kylvämisestä, ja
33619: omaan sosiaaliturvan, maaseutupolitiikan, työl-        jos oikein kuulin - hän ei ole nyt paikalla - kai
33620: lisyyden ja maaseudun kehittämisen kannalta            Pirkanmaan puolessa pannaan jyviä nurmen
33621: tuhoamme hyvin paljon, jos nyt emme tukea              alle. Etelä-Pohjanmaalla niitä ei ainakaan sinne
33622: rupea suuntaamaan toisella tavalla.                    laiteta, jos aiotaan satoa saada. Haluan vain
33623:     Keskusta on kyennyt viemään maatalouden            tämän eduskunnan pöytäkirjoihin korjata.
33624: kuilun reunalle ja nyt ilmeisesti vie sen myös
33625: reunan yli. Minua edelleen tässä vaiheessa huo-           Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
33626: lestuttaa kokoomuksen ja Viinasen rooli tässä          voisa puhemies! Jo toisen kerran joudun ed.
33627: asiassa, ja olen myöskin huolissani vasemmisto-        Rajamäen puheenvuoron johdosta ottamaan
33628: liitosta. Jos se ajaisi maaseudun etua, se ei          kantaa. Kun hän puhui ikivihreistä, ajattelin
33629: käyttäytyisi niin kuin se on täällä tehnyt. Jos        lähestyä asiaa hieman toiselta kannalta. Kun ed.
33630: palkansaajista ja kuluttajista ja työttömistä          Rajamäki puhui vientituen jatkuvasta lisäänty-
33631: huolta kannetaan, niin meillä ei ole varaa valut-      misestä, niin pitäisi muistaa myös, että muun
33632: taa tätä kansantalouden voimavaraa ulos niiden         väestön tuki tässä maassa on lisääntynyt valta-
33633: tuhansien miljoonien markkojen luokkaa vuosi-          valla vauhdilla. Työttömyyskorvauksia, asunto-
33634:  tasolla, jotka äsken mainitsin. Ei meillä ole varaa   tukea, toimeentulotukea jne. maksetaan muulle
33635: panna yhtäkkiä myöskään viljelijöitä ja tuottajia      väestölle aika paljon, jota maatalousväestö ei saa
33636: 3162                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33637: 
33638: 
33639: eikä ole ollut hakemassakaan. Kuinka paljon           tarkoituksenmukainen, että vientituella me vei-
33640: enemmän vientitukea ja muita tukia menisi, jos        simme suomalaisia markkoja Suomesta ulos.
33641: valtio ei olisi pannut miljardeja pelastaakseen       Tämähän ei pidä paikkaansa. Jokainen vientitu-
33642: suomalaisen metalliteollisuuden kasinopelita-         kimarkka samoin kuin muu maataloustuki-
33643: louden kurimuksesta? Menisi vielä paljon enem-        markka jää oman kansantaloutemme sisälle. Se
33644: män. Miksette puhu näistäkin asioista? Ne ovat        jää suomalaisille tiloille, konepajoille, elintarvi-
33645: vakavia kysymyksiä. Otetaan esiin puolin ja           keteollisuuden työntekijöiden palkkoihin jne.
33646: toisin näitä asioita, kun lähdemme keskustele-
33647: maan.                                                    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
33648:    Eräs kauppaa koskeva huomio, jonka tein            Herra puhemies! Haluaisin korjata muutaman
33649: eilen. Ostin kotipitäjästä erään tuotteen, josta      ed. Rajamäen puheenvuorossa esiintyneen vir-
33650: tuottaja sai 20 markkaa. Kaupassa maksoin             heen. Ensinnäkin hän arvioi tuotannon alene-
33651: siellä 50 markkaa, ja Stockmannilla sama tuote        mista virheellisesti ottamatta huomioon jäljelle
33652: samalta tuottajalta maksaa 95 markkaa. Kyllä          jääneen tuotannon tuottavuuden kehitystä. Toki
33653: välistävetoja on monessa suhteessa myös elintar-      on asia niin, että ilman tuotannon vähentämi-
33654: vikepuolella.                                         seen tähtääviä toimenpiteitä tuotanto tällä het-
33655:                                                       kellä olisi todella paljon suurempi kuin se on. Eli
33656:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     vertailu, mikä puheenvuorossa tehtiin, oli vir-
33657: ra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro oli             heellinen.
33658: erittäin hyvä. On valitettavaa, että hallituksen         Mitä tulee tuontipanoksiin, jotka sisältyvät
33659: jäsenet eivät ole kuuntelemassa nytkään tätä          vietävään viljaan, niin vertailu oli epäilemättä
33660: keskustelua siitä huolimatta, että on kysymys         virheellinen. On otettava huomioon, että tässä
33661: erittäin tärkeästä asiasta. Ministeri Juhantalo on    on kysymys marginaalituotannosta, siis tuotan-
33662: juuri onneksi tullut ja siitä hänelle kiitokset.      nosta, joka syntyi hyvien sääolosuhteiden takia,
33663: Sama koskee kokoomuksen ryhmää: Erittäin              ja marginaalituotantoon sisältyvät tuontipanok-
33664: vajavaisesti kokoomus on keskustelemassa siitä,       set ovat kuivatuksen öljy ja kuljetusten öljy. Ne
33665: millä tavoin maaseudun elinkeinoja tässä tilan-       suinkaan eivät ole sen suuruisia kuin puheenvuo-
33666: teessa pitäisi kehittää.                              rossa tuli esille. Ne eivät missään tapauksessa
33667:    Minua häiritsee keskustelussa se, mitkä ovat       ylitä viennistä saatavaa hintaa, eli siinä suhteessa
33668: ne vaihtoehdot ja millä tavoin maaseudun elin-        ei ole kysymys kansantaloudellisesta tappiosta.
33669: keinoja pitäisi monipuolistaa. Tilannehan on se,         Mitä tulee itse tilanteeseen, niin markkinoi-
33670: että maaseutu tarvitsisi erilaisia vaihtoehtoja.      mismaksujen lisäys tarkoittaa sitä, että vuoden
33671: Aktiivisuutta pitäisi tukea ja sitä, että vaihtoeh-   1990 sadosta, joka oli 4,3 miljardia kiloa, tämä
33672: toja syntyisi eikä tuettaisi passiivisuutta. Itse     reilu 300 miljoonaa kiloa nyt jälkikäteen päätet-
33673: olen Päijät-Hämeestä ja siellä Lahti, joka on         tynä otetaan viljelijöiltä maailmanmarkkinahin-
33674: keskuspaikka, ja Heinola, edellyttävät, että maa-     taan. Eli täysihintaisena tulee vähän yli 3,9
33675: seutukunnat pystyisivät tässä tilanteessa, missä      miljardia kiloa, joka sekin on ...
33676: ideoinnin puute, mikä elinkeinoelämää yleensä
33677: vaivaa, löytämään yhteistyössä erilaisia vaihto-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
33678: ehtoja, ettemme jäisi tilanteeseen, joka ei kan-      Kaksi minuuttia on kulunut!
33679: santaloudellisesti eikä maaseudulla asuvien kan-
33680: naltakaan ole missään tapauksessa hyvä. Me               Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
33681: jauhamme tässä keskustelussa ongelmia, jotka          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat esi-
33682: ovat tuttuja. Esityksiä siitä, mitä pitäisi tehdä,    telleet täällä innolla omaa maatalousreformiaan.
33683: olen odottanut hallitukselta ja myös esimerkiksi      (Ed. Rajamäki: Ja vakavasti!) Ruotsissa sosiali-
33684: ed. S-L. Anttilalta, mitä todella pitäisi tilanteen   demokraatit pääsivät toteuttamaan maatalous-
33685: korjaamiseksi tehdä.                                  reformin. (Ed. Rinne: Sikäläisen kepun tuella!)
33686:                                                       Kuinka siellä kävikään? Viljelyalaa supistettiin
33687:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):         rajusti, hinnat jätettiin markkinavoimien muo-
33688: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki luetteli tuot-         dostettavaksi, ja seurauksena pakkohuutokau-
33689: teittain useiden viime vuosien ajalta vientitukien    pat lisääntyivät 100 prosentilla, pellot kasvoivat
33690: määrät ja puheensa lopuksi totesi, että me viem-      rikkaruohoa ja pusikkoa. Kaiken lisäksi kun
33691: me vuosittain tuhansia miljoonia ulos. Tällä hän      maatalousreformilta odotettiin, että se olisi vä-
33692: luo yleistä harhakuvaa, joka on ollut poliittisesti   hentänyt kuluja 5 miljardia kruunua, niin kävi
33693:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3163
33694: 
33695: kuitenkin niin, että maanviljelijöiden mielenter-           Kokoomuksessa, kun täällä on peräänkuulu-
33696: veys reformin takia järkkyi niin paljon, että           tettu kokoomuksen linjaa, ollaan sitä mieltä, että
33697: kuluja tuli yhteiskunnalle 12 miljardia kruunua         suomalainen maanviljelys on taattava, mutta
33698: lisää. Eli maatalousreformi oli täysin epäonnis-        ylituotannosta on päästävä hiljaksensa eroon
33699: tunut. Toivottavasti Suomen sosialidemokraatit          sillä tavalla, että nuoret viljelijät ja varsinkin
33700: eivät pääse kokeilemaan omaa uudistustaan,              perheviljelmät pystyvät jatkamaan maataloutta.
33701: sillä naapurissa on niin huonot tulokset saatu              Täällä on myös puhuttu siitä, että harrasteli-
33702: kokeilusta.                                             javiljelijät olisivat niin kuin rikollisiin verratta-
33703:     Ed. Rinne puhui siitä, että ylituotanto on          via. Sanonpa, että esimerkiksi omassa läänissäni
33704: vahingollista. Minun mielestäni ylituotantoa ei         Vaasan läänissä 2/3 tiloista on osa-aikaviljelyti-
33705: voi sanoa vahingolliseksi, mutta se on kuitenkin        loja. Siellä on jouduttu menemään töihin, koska
33706: ongelmallista. Jos aiotaan Suomessa pysyä oma-          maatalous ei ole ihmisiä elättänyt. Silloin minus-
33707: varaisuudessa, on aivan selvää, että silloin täl-       ta on rikollista tuomita näitä ihmisiä, jotka ovat
33708: löin meillä on ylituotantoa kaikesta huolimatta,        itse hoitaneet oman toimeentulonsa, kun tämä
33709: koska sadot vaihtelevat ja sen mukaisesti joskus        viljelytulo ei ole riittänyt.
33710: on ylituotantoa, vaikka yritettäisiin pysyä 100
33711: prosentissa.                                               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
33712:                                                          Herra puhemies! Ed. Rajamäki ansiokkaasti
33713:     Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):           heitteli lukujaan kymmenen vuoden ajalta, ja se
33714: Herra puhemies! Yritin tarkasti kuunnella ed.           antaa vakuuttavan kuvan hänen tiedoistaan,
33715: Rajamäen puheenvuoron, joka vilisi numeroita,           jotka varmasti ovat korkealla tasolla. Mutta
33716: vaikutti hyvin viisaalta ja oli ilmeisesti sosialide-   niitä on turha esitellä, koska me tiedämme, että
33717: mokraattisten virkamiesten pitkälti kirjoittama.        ongelma on olemassa, siitä lähdetään. Mutta ed.
33718: (Ed. Rajamäki: Itse kirjoitettu!) Täytyy kuiten-        Rajamäki samaten kuin sosialidemokraatit läh-
33719: kin myöntää se, että minä en oikein saanut kiinni       tevät siitä, että maatalous ajetaan alas konkurs-
33720: siitä punaisesta, nimenomaan punaisesta, lan-           siaallon kautta, kun taas SMP:n tarkoituksena
33721: gasta, joka siellä piti olla. Kyllä hänen puheen-       on, että se tehdään hallitusti. Meillä on koska
33722: vuoronsa käytäntöön johdettuna merkitsi suo-            hyvänsä esittää tarvittaessa tietyt systeemit, mil-
33723: malaisen maatalouden kuolemista. Puheenvuo-             lä tähän päästään ja kohtuullisuudella. Tämä
33724: rossa oli mm. EY-asia aivan avoimesti otettu            tästä.
33725: esille, liittyminen EY:hyn. Tämä on yksi seikka,           Ed. Vihriälälie totean, kun hän arveli, että
33726: joka lopettaa Suomen maatalouden. (Ed. Rinne:           minä en tiedä, mihin jyvä laitetaan. Huomautan
33727: Ei lopeta!)                                             ed. Vihriälälle, että minä olen ollut varstariihellä,
33728:     Minun mielestäni tässä tilanteessa me kyllä         minä olen kuokkinut peltoa kuokalla aarin päi-
33729: olemme valmiita vähentämään tuotantoa, mutta            vässä, mitä ed. Vihriälä ei ole varmasti tehnyt,
33730: me haluamme, että tuotanto on kannattavaa,              minä olen kylvänyt käsin ja ajanut sekaan piik-
33731: niin että tilat pysyvät elinkelpoisina. Ed. Raja-       kiäkeellä, että kyllä minä tiedän, mihin nämä
33732: mäki, oletteko samaa mieltä?                            jyvät laitetaan.
33733:                                                            Lopuksi, jos herra puhemies sallii, todistan
33734:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):               sen, että meillä ei pilkata harrastusviljelijää kei-
33735: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuoros-            nottelijaksi. Mutta sellaiset viljelijät kuin Lassila,
33736: saan antoi sen kuvan, että Suomi olisi ainoa maa        kuin Haavisto ja nämä muut, myöskin Virolai-
33737: maailmassa, jossa maataloutta tuetaan. Muistu-          nen Vironperältä ovat sen tyyppisiä viljelijöitä,
33738: tan kuitenkin, että EY:ssäkin rahastosta menee          että heidät pitää vetää pois viljelytuotannosta, se
33739: 2/3 maatalouden tukemiseen ja EY-maat tukevat           on selvä, ja näitä on 6 000 tilaa.
33740: omia maanviljelijöitään vielä tämän lisäksi. (Ed.
33741: Rajamäki: Siihenkö pitäisi Suomessakin pyrkiä!)            Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33742: Suomessa ei millään voida maataloutta harras-           voisa puhemies! Olisin myös ed. Vihriälälie sano-
33743: taa ilman tukitoimia. Minusta tällaisessa tilan-        nut, että kyllä me SMP:läiset tiedämme, ettäjyvä
33744: teessa, missä nyt olemme, kun meillä ei ole edes        pitää panna siihen maahan, jossa se todella itää.
33745: rahaa ulkomailta ostaa ruokaa, tuki, mikä maa-             On myös puhuttu, mikä on maatalouden
33746: taloudelle annetaan, on minusta suhteellisen pie-       osuus liittyessämme EY:hyn. Ed. Järvilahti, pel-
33747: ni. Maanviljelijät kuitenkin itse oman työpaik-         käänpä pahoin, että ulkoministeri Väyrynen tei-
33748: kansa kustantavat.                                      tä vie niin kovalla eurojunalla ja nopeasti ja
33749: 3164                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33750: 
33751: 
33752: taitavasti, ettette te huomaakaan, kun olette jo          Ed. Rajamäki moitti myös bonus- ja kiintiö-
33753: EY:n jäsenenä.                                         järjestelmiä, säännöstelyjärjestelmiä. Tämä liit-
33754:     Ed. Sirkka-Liisa Anttila sanoi, että tämä on       tyy rakennemuutokseen. Ei voida ajatella, että se
33755: vihonviimeinen esitys, mikä tulee, joka rankaisee      tapahtuisi yhtäkkiä. Kyllä tämä on työllisyysky-
33756: maatalouden ihmisiä. Mutta, ed. S-L. Anttila,          symys hyvin vahvasti ja kysymys siitä, mitä niille
33757: täällä on toisessa käsittelyssä 23) asia: Ehdotus      ihmisille maaseudulla voidaan tilalle tarjota. Se
33758: laiksi metsänparannuslainojen takaisinperinnän         on toimeentulokysymys mitä suurimmassa mää-
33759: nopeuttamisesta ja koron nostamisesta. Olette          rin.
33760: saaneet tämän hiljattain päätökseen, ja te maata-
33761: lousvaliokunnan puheenjohtajana olette jälleen            Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.
33762: lyömässä maatalouden ja metsätalouden harjoit-         Rajamäkeä korjaisin aivan ensimmäisenä, kun
33763: tajaa, eli korkoja nostetaan ilman, että siitä         hän luetteli erilaisia lukuja, joilla maataloutta on
33764: lainasopimuksessa on ollut minkäänlaista mer-          tuettu, ja sitä, kuinka kalliiksi maatalous on
33765: kintää. Eli kyllä ne teot ovat aivan toista kuin se,   tullut Suomelle. Ed. Rajamäki, Euroopan yhtei-
33766: mitä puhutte.                                          sö vuoden 90 tietojen valossa on tukenut maata-
33767:     Siinä mielessä yhdyn ed. Saapunkiin, kun hän       loutta tilaa kohti laskettuna 46 000 Suomen
33768: sanoi, että hän on 20 vuoden ajan, niin kuin           markkaa. Suomen maataloutta on tuettu valtio-
33769: monet muut keskustan edustajat, hyvin taitavas-        varainministeriön laskelmien mukaan, laskelmi-
33770: ti kulkenut talo talolta ja varsinkin ennen vaaleja    en, joissa on mukana myöskin alkutuotevähen-
33771: julistamassa, että Suomen keskusta on yksi ja          nykset, vajaat 30 000 markkaa per tila. Tämä
33772: ainut maatalouden ja maanviljelijöiden turva.          kestää siis erittäin hyvin eurooppalaisen vertai-
33773: En tiedä, mikä nyt on sanontanne, kun kunnal-          lun. Minusta me olemme kyllä erittäin epäisän-
33774: lisvaalit lähestyvät, onko kaikki edellisen halli-     maallisia, ed. Rajamäki, jos me asetamme tätä
33775: tuksen syytä vai voitteko kertoa näitä totuuksia,      taustaa vasten Suomen maatalouden tuen ky-
33776: mitä huononnuksia teitte ennen kaikkea maan-           seenalaiseksi. Kyllä kai meidän tehtävänämme
33777: viljelijöiden osalta. Pysykää silloinkin totuudes-     täällä on puolustaa omaa maatalouttamme ja
33778: sa. Mutta niin kuin tämäkin osoittaa, teot ovat        elintarvikeomavaraisuuttamme. Sen pitäisi kuu-
33779: toisia kuin se, mitä sanotaan. Ainakin minä            lua jo kansalaisvelvollisuuksiin.
33780: odotan hyvin jännittyneenä, kuinka te äänestätte          Miten tähän tilanteeseen on tultu, missä nyt
33781: ja varsinkin Suomen keskusta äänestää kyseessä         ollaan? Pieni katsaus taaksepäin on varmasti
33782: olevassa asiassa.                                      paikallaan.
33783:                                                           Vuoden 85 alusta alettiin kotieläintuotannon
33784:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                kasvua hillitä, säädettiin kiintiöjärjestelmä mai-
33785: Herra puhemies! Ed. Rajamäki julistautui pu-           dontuotannolle, kananmunat seurasivat perässä,
33786: heenvuorossaan maaseudun ystäväksi. Hyvin              ja vuodesta 75 lähtien on kotieläinlupajärjestel-
33787: tarkalla korvalla kuuntelin häntä ja lukuisan          mällä hillitty kotieläintuotantoa. Tämän seu-
33788: määrän erilaisia lukuja 10-20 vuoden ajalta.           rauksena vähitellen, kun on todettu, että ei ole
33789: Hän sanoi, että hän kannattaa omavaraisuutta           enää mahdollisuutta lisätä kotieläintuotantoa,
33790: maataloustuotannon osalta, mutta jatko ei sitten       on siirrytty entistä enemmän viljantuotantoon
33791: ollutkaan yhtä johdonmukaista. Hän sanoi, että         aivan luonnollisesti. Samoin on siirrytty myös-
33792: viiden vuoden maataloustulolaki tulee maatalo-         kin tilan ulkopuolelle töihin. Kyllä tämä on tästä
33793: udelle erittäin kalliiksi- voimassa oleva lakihan      myöskin suora seuraus, koska tilalla tuotannon
33794: päättyisi vasta vuoden 95 alkupuolella. Mutta          lisäämismahdollisuudet oli loppuun käytetty.
33795: nyt käsittelemme kyseisen maataloustulolain               Nyt on osunut kaksi erittäin hyvää viljasato-
33796: väliaikaista muutosta, joka johtuu sosialidemo-        vuotta peräkkäin. Mutta tässä yhteydessä halu-
33797: kraattisesta talouspolitiikasta elikkä valtion kas-    an muistuttaa ed. Rajamäelle ja muillekin sosia-
33798: sa on tyhjiin viety ja olemme velan puolella           lidemokraateille: Suomen viljatase viennin ja
33799: erittäin rajusti, mikä on jäänyt nykyisen hallituk-    tuonnin osalta on viimeisen kymmenen vuoden
33800: sen hoidettavaksi.                                     aikana 200 miljoonaa kiloa tuonnin hyväksi. Ei
33801:     Maatalous ja maatalousväestö on aina vaikei-       tämä viljan ole ylituotanto-ongelma suinkaan
33802: na kriisiaikoina ollut tämän yhteiskunnan tuki-        mikään pysyvä ilmiö, kun katsellaan kymmenen
33803: pylväitä ja kantanut vaikeinakin aikoina vastuu-       vuoden periodin valossa.
33804: ta yhteiskunnasta, ja tämä on yksi esimerkki              Tultiin vuoden 91 syksyyn ja todettiin, että
33805: siitä.                                                 viljavarastot ovat täynnä. Syntyi Etelä-Suomen-
33806:                                       Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3165
33807: 
33808: kin tuottajaliitoista vaatimus siitä, että nyt pitäi-     käyty, asiaa saa kuntoon, että me syyttelemme
33809: si jotain tehdä, jotta saataisiin vilja liikkeelle.       toinen toistamme, haemme toinen toisistamme
33810: Niin käynnistettiin maataloustuloneuvottelut,             kaivelemalla virheitä. Meidän täytyy löytää yh-
33811: joissa sovittiin viljan markkinointivastuun jaka-         teinen vastuu siitä, että Suomessa jatkossa maa-
33812: misesta uudella tavalla, ja silloin rehuviljalle          taloutta tarvitaan, rakentaa sellaista lainsäädän-
33813: esitettiin 30 pennin markkinointimaksu. Tämän             töä, että me voimme pitkäjänteisellä, vähintään
33814: toteuttaminen edellytti maataloustulolain sen             viiden vuoden aikavälillä tietää, miten jatkossa
33815: pykälän muuttamista, jossa on säädetty maata-             menetellään. Myönnän sen, että se on ollut virhe,
33816: louden ja viljelijöiden vientivastuun jako 13             että heti toisena vuotena maataloustulolakia läh-
33817: prosentiksi.                                              detään rukkaamaan, mutta se virhe johtuu siitä,
33818:     Niinpä se laki, jota nyt käsittelemme, pitää          että on annettu liian pitkään luistaa viljan vien-
33819: sisällään sen, että siinä vain todetaan, että maa-        tikustannusten kanssa, tavallaan siirretty ongel-
33820: talous vastaa ylituotannon sen osan viennistä,            mia eteenpäin kuukaudesta toiseen, kun niitä
33821: josta valtio ei vastaa. Käytännössä kai lienee,           olisi pitänyt vähän aikaisemmin ruveta hoita-
33822: että se on noin 22 prosenttia, jos se lasketaan           maan. Se ei kuitenkaan poista sitä, ettei nykyi-
33823: prosentteina, mikä tässä nyt tulee aikaisemman            nen hallitus kanna vastuuta siitä ja niistä päätök-
33824:  13 prosentin sijaan.                                     sistä, mitä se omana toimiaikanaan on tekemäs-
33825:     Eli ongelma oli se, että oli laiminlyöty viljan       sä.
33826: vienti, ja sitä oli varastossa 800-900 miljoonaa              Mutta niin kuin totesin, itse luotan siihen, että
33827: kiloa. Samaan aikaan tämän vuoden budjetissa,             varmasti tullaan ensi vuoden budjetin osalta
33828: jonka edellinen hallitus oli laatinut, oli maata-         viljelijäväestöä tulemaan vastaan. Parhaillaan
33829: louden vientivastuuksi laskettu 650 miljoonaa             on käynnissä maataloustuloneuvottelut Niissä
33830: markkaa. Eihän se tätä taustaa vasten suinkaan            varmasti löytyy mahdollisuus tilannetta korjata,
33831: ollut riittävä, ja niinpä sitten on sovittu siitä, että   ja uskon, että hallitus on omalta osaltaan tähän
33832: kun markkinointivastuut lasketaan, maatalou-              valmis. Tiedän, että myös keskustan eduskunta-
33833: den osuudeksi tulee 1,7 miljardia markkaa. Eli            ryhmä hyvin tarkkaan seuraa, mitä on tapahtu-
33834:  1 050 miljoonaa löydettiin maataloudelle lisävas-        massa, ja kannamme huolta todella siitä, että
33835: tuu ta. Tämä on toki vastuuna liian suuri. Sillä          kaikkia väestöryhmiä kohdellaan tasavertaisesti.
33836:  leikataan viljelijäväestön toimeentuloa 30--50
33837: prosenttia.
33838:     Toisaalta hallitus teki ensi vuoden budjettiesi-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
33839:  tystään tilanteessa, jossa oletettiin, että maahan       varapuhemies Paakkinen.
33840:  saadaan aikaan yhteiskuntasopimus, jolla voi-
33841:  daan palkkoja alentaa. Tavoite oli 7 prosentin
33842:  alennus: 3 prosenttia palkkoihin ja 4 prosenttia            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
33843:  eläkkeisiin. Näin ei nyt kuitenkaan ole käymäs-          Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila on jatkuvasti
33844:  sä, vaan tietääkseni tulopoliittista kokonaisrat-        ollut vaatimassa jo ennen viime eduskuntavaale-
33845:  kaisua ollaan tekemässä nollaratkaisun linjalta.         ja ansiosidonnaisen sosiaaliturvan leikkaamista,
33846:  Minusta tästä seuraa aivan automaattisesti se,           työeläkeläisten aseman heikentämistä ja myös
33847:  että nyt kun käydään ensi vuoden budjetin osalta         palkansaajien yleistä palkkatason alentamista.
33848:  neuvottelemaan, miten menetellään eläkeläisten           Budjettiesitys, ed. Anttila, alentaa jo sinällään
33849:  kanssa, miten menetellään viljelijöiden kanssa,          useita prosentteja, 2-3 prosenttia vähintään,
33850:  niin ilman muuta näihin tullaan palaamaan.               palkansaajien nettotuloja.
33851:  Tästä olen aivan varma. Siitä minulla on itselläni          Ed. Anttila ei minun mielestäni osoittanut
33852:  hallituksen korkeimmalta taholta tieto, ja se            kovin vakavaa paneutumista, vaikka hän loppu-
33853:  tieto on myös keskustan eduskuntaryhmällä.               osassaan vaati vakavaa keskustelua asioista
33854:  Näissä neuvotteluissa tullaan yhteensovittamaan          omassa puheenvuorossaan. Nimittäin näkyi sel-
33855:  tulopoliittisen kokonaisratkaisun raamit maata-          västi se, että ed. Anttila käy omaa l'ienkilökoh-
33856:  louden kanssa. Emmehän me voi mitään väestö-             taista sissisotaansa hallitusta vastaan, ja ilmei-
33857:  ryhmää yhteiskunnassa asettaa täysin eriarvoi-           sesti koko keskusta on nyt vesittämässä ja rahas-
33858:  seen asemaan.                                            tamassa omalle porukalleen aika epäoikeuden-
33859:     Mutta haluaisin, hyvät edustajatoverit, huo-          mukaisesti eräitä asioita, sen lisäksi unohtamas-
33860:  mauttaa: Emme me tällaisella keskustelutyylillä,         sa sen, että se ei ratkaise maataloustulopolitiikan
33861:  jolla täällä nyt maataloudesta on keskustelua            sisäistä virheellisyyttä, vaan se siirtää taas vuo-
33862: 3166                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33863: 
33864: 
33865: den päähän vastaavan pommin. Eivät maatalo-            rikas valtio. Se ohjautuu Etelä-Espanjaan ja
33866: ustuottajat tällä tavalla pysty mihinkään varau-       Etelä-Portugaliin, eli me vain maksamme sinne
33867: tumaan. Linja ei ole isänmaallista eikä viisasta,      toisille tukiaisia mutta emme saa itsellemme
33868: ed. Anttila.                                           mitään korvausta siitä.
33869:    Tuotantoon sidottu järjestelmä johtaa ylituo-
33870: tantoon. Se on ihan eri asia kuin sosialidemo-             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
33871: kraattien ajama omavaraisuustavoite tai meidän         puhemies! Äsken ed. S-L. Anttila sanoi, että
33872: ajamamme maaseudun elinvoimaisuus, joka                EY:ssä on erittäin korkeat ja kovat maataloustu-
33873: vaatii muutakin kuin vilja- ja rehuvuorten sekä        et. Kuitenkin kepuvastustaa EY:tä hyvin anka-
33874: rasvavuorten kasvattamista. Se vaatii tukea            rasti, joten ovatko sittenkin meillä kotimaassa
33875: maaseutuelinkeinoille, maaseudun monimuotoi-           tuet vielä korkeammat? Logiikka viittaisi tähän.
33876: suudelle. Eivät pelkästään lehmänkuvalla Suomi
33877: ja EY tule pärjäämään Japanin ja Yhdysvaltain              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33878: kanssa. Minusta EY on tavattornissa ongelmissa         sa puhemies! En ole aivan varma ed. Rinteen
33879: jatkossa siitä huolimatta, että ed. Anttila pyrkii     logiikasta EY -jäsenyyttä koskevassa kysymyk-
33880: siihen, että Suomi olisi samanlaisessa tukipolitii-    sessä. Ed. Rajamäenkin puheenvuoro olisi huo-
33881: kassa kuin EY.                                         mattavasti uskottavampi, kun hän julistautuu
33882:    Äskeiset tiedot, joita minä esitin, perustuivat     maatalouden ystäväksi, jos hän samalla vastus-
33883: maatilahallituksen viime kuussa antamiin yh-           taisi EY:n täysjäsenyyttä. Asia ei ole mikään
33884: teenlaskettuihin tietoihin, ja niistä pitäisi pystyä   salaisuus. Kaikki tutkimukset, kaikki selvityk-
33885: tekemään johtopäätös. Rajasuojaa tarvitaan ja          set, joita meillä on käytettävissämme, osoittavat,
33886: tuontimaksut ym. on pantava sellaiselle tasolle,       että EY-täysjäsenyys tulee merkitsemään maata-
33887: että me pystymme nimenomaan turvaamaan                 louden huomattavaa alasajoa. Tältä pohjalta
33888: omavaraisuuden ja toisaalta lisäämään kilpai-          tietenkin niiden puolueiden, jotka ilman min-
33889: lua. Henkilökohtaisesti lähden ehdottomasti täs-       käänlaista ennakkoselvittämistä jo aikaisemmin
33890: tä tasapainottelutilanteesta.                          asettivat tavoitteeksi EY-täysjäsenyyden, on tur-
33891:                                                        ha tulla puhumaan siitä, että ovat maatalouden
33892:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              ystäviä.
33893: Arvoisa puhemies! Joku viikko sitten kuulin                Pelkkä jäsenmaksu vaatimattomasti arvioi-
33894: autoni radiosta, kun ed. S-L. Anttilaa haastatel-      den EY:lle olisi 5 miljardia markkaa, 5 000
33895: tiin erään kapinakokouksen yhteydessä. Tuntuu,         miljoonaa markkaa, vuodessa. Emme me joutui-
33896: että ed. S-L. Anttila jakoi erilaista tietoa silloin   si tukemaan pelkästään EY:n eteläisimpiä jäsen-
33897: kentälle kuin hän nyt puhui puhujakorokkeelta.         maita, kehittymättömämpiä maita koheesiora-
33898: Tuntuu, että nyt ei ole linjakasta enää tämä           haston kautta. Me joutuisimme omalla jäsen-
33899: homma hänellä eikä myöskään tämä keskustelu            maksullamme maksamaan myös EY:n kehitty-
33900: kaikilta osin. Siihen voin yhtyä, koska minusta        neiden maiden, mm. Tanskan maatalouden, yli-
33901: meidän pitäisi rauhallisesti käydä keskustelu          tuotannon vientimaksua. Tuntuu aika oudolta,
33902: joko nyt tai toisen asian yhteydessä, mitä me itse     että ne, jotka vastustavat täällä vientimaksuja,
33903: kukin haluamme, mitä me suomalaisina haluam-           ovat valmiit siirtämään samat maksut EY:n
33904: me. Se pitäisi ratkaista ja sitten miettiä, millä      kehittyneiden maiden maatalouden vientimak-
33905: tukikeinoilla me maatalouden saamme pysy-              suiksi. Eihän tässä ole minkäänlaista järkeä.
33906: mään Suomessa vai haluammeko me sen pitää                  Haluan vielä kuulla, miten EY-täysjäsenyy-
33907: Suomessa.                                              den puoltaminen, jota ed. Rajamäkikin kannat-
33908:     Ed. Ala-Harja aikaisemmin puuttui EY-tuki-         taa, voi olla sopusoinnussa maatalouden tasa-
33909: rahastoihin, joihin ed. S-L. Anttila myös viittasi     painoisen kehittämisen kanssa.
33910: puhuessaan siitä, mitä EY tukee omia maanvil-
33911: jelijöitään, mitä Suomessa tuetaan. Kyllähän               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
33912: tilanne näin on, että me maksamme aikanaan,            ro ): Arvoisa puhemies! Kuten ed. S-L. Anttila toi
33913: kun menemme EY-jäsenyyteen, koheesiorahas-             ansiokkaasti esiin, tämän vuoden maataloustu-
33914: toon useita tuhansia miljoonia markkoja. Sitten        lon ongelmahan kiteytyy siihen viime vuodelta
33915: kun kysytään EY:ssä, kuinka paljon me suoma-           edelliseltä hallitukselta, ed. Rinne, perinnöksi
33916: laiset saamme siitä miljoonapotista takaisin, vii-     saamaamme 900 miljoonan viljakilon ylijää-
33917: me kesäkuun vastaus oli, että ette te tule saa-        mään, jonka markkinointiin täytyy tämän vuo-
33918: maan yhtään Suomeen rahaa, koska te olette             den budjetista rahat repiä. Sen vuoksi jouduttiin
33919:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3167
33920: 
33921: tilanteeseen, jossa maataloustulolaki jouduttiin         pidä sekoittaa järkevää osa-aikaviljelyä missään
33922: repimään auki ja tekemään siitä myös normaalin           tapauksessa. Varsinkaan kasvinviljelytiloilla ei
33923: neuvottelumenetelmän kautta sopimus Maatalo-             meidän tilakokomme kasva niin nopeasti. Meillä
33924: ustuottajain Keskusliiton kanssa.                        täytyy olla, jos maaseutua aiotaan pitää asuttu-
33925:     Mutta se, mikä minusta ansaitsee myös hie-           na, järkevää osa-aikaviljelyä edelleen Suomessa,
33926: man enemmän periaatteellista pohdintaa, on se,           ja sitä ei voida kohtuuttomasti rangaista. Muut
33927: millä tavoin korvataan tuottajahintojen jälkeen-         tulot voidaan huomioida mielestäni ei kesan-
33928: jääneisyys. Tämähän oli kysymys, josta perus-            noinnin yhteydessä vaan silloin, kun niitä on
33929: tuslakivaliokunnassakin äänestettiin. Tässä ky-          runsaammin, järkevällä tavalla suoran tulotuen
33930: symyksessä keskusta hävisi. Ed. Rajamäki, halu-          mukaisissa järjestelyissä.
33931: aisin teiltäkin selkeän logiikan siihen, eikö mei-
33932: dän kaikkien tulisi pyrkiä selkeästi sellaiseen              Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
33933: maataloustulolakijärjestelmään, jossa on selvä           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäelle annan
33934: rinnasteisuus työnantajien ja työntekijöiden väli-       erittäin suuren tunnustuksen siitä, että hän vas-
33935: siin työehtosopimuksiin. Onhan aivan selvää,             tauspuheenvuorossaan myönsi sen, että rajasuo-
33936: että kun maataloustulolaki solmitaan, toinen             ja jatkossa tarvitaan. Siitä asiasta olemme todel-
33937: osapuoli eli viljelijät asiallisesti odottavat, että     la ihan yhtä mieltä, muuten me emme kykene
33938: tulevat saamaan asianmukaisen maataloustulo-             säilyttämään elintarvikeomavaraisuuttamme.
33939: lain mukaisen ansion asianomaisena vuonna.                   Ed. Rinteelle totean, että tukiluvut ovat var-
33940: Näin ei ole nyt käynyt. On puututtu kesken               masti totta. Verrataan nyt vain sitä, että jos on
33941: sopimuskauden ja jopa taannehtivasti siihen tu-          vuoristoviljelmä, peltoa 3 hehtaaria, toimeentu-
33942: lotasoon, ansiotasoon, joka käsitykseni mukaan           loedellytykset ovat kohtalaisen kapeat. Minä
33943: nauttii ilman muuta myös perustuslain mukaista           puhuin keskimääräisestä tuesta, joka on jaettu
33944: omaisuudensuojaa.                                         10 miljoonan eurooppalaisen EY:n viljelijän kes-
33945:     Ed. Rinne, jos tällainen menettely olisi ollut       ken. Tätä taustaa vasten ei tämä tukiluku voi
33946: käytössä normaaleissa työmarkkinaneuvotte-               määrätä sitä, liitymmekö EY:hyn vai emme,
33947: luissa, tiedätte aivan hyvin, että siellä olisi Pape-    koska meidän ongelmamme on se, että me olem-
33948: riliitto tai Metalliliitto istunut monta viikkoa         me niin paljon pohjoisempana emmekä kykene
33949: tämän takia. Viljelijäväestö on tähän joutunut           kilpailemaan EY:n sisällä omalla maataloustuo-
33950:  tyytymään, koska valtio on osoittautunut tässä          tannollamme. Siitä seuraa se, että Suomen maa-
33951:  kysymyksessä erityisen huonoksi sopimuskump-            taloustuotanto tietyn ajan kuluessa valitettavasti
33952:  paniksi.                                                kuihtuu lähes kokonaan pois. Ainoa alue, jolla
33953:                                                          olisimme vahvoja, on maidon tuotanto.
33954:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):            Ed. Jaakko Laakso puhui joka sanan aivan
33955: Arvoisa puhemies! Yhdyn ensinnäkin ed. S-L.              niin kuin asia on, eli kysymys on siitä, että jos
33956: Anttilan näkemyksiin siitä, että tulevan vuoden          lähdemme EY:hyn, silloin menemme tukemaan
33957: budjettia on oikaistava oikeudenmukaisella ta-           Euroopan yhteisön maataloutta. Ovatko suoma-
33958: valla. Tulopoliittinen ratkaisuhan ei toteudu            laiset veronmaksajat ja kuluttajat tähän todella
33959: miinusmerkkisenä, niin kuin vielä kesällä ajatel-        valmiimpia kuin oman maatalouden tukemiseen
33960: tiin, ja tällöin on aivan välttämätöntä ohjata           ja vielä aivan kohtuulliseen tukemiseen?
33961: varat vientivastuun kantamiseen sillä tavalla oi-
33962: keudenmukaisella tavalla, että otetaan huomi-               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
33963: oon erityisesti mielestäni kasvinviljelytilat, jotka     Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle: Tänään
33964: ovat joutuneet kaikkein vaikeimpaan tilantee-            me syötämme ilmaiseksi keskieurooppalaisia, se
33965: seen. Viittaan siihen, minkä totesin jo ennen, että      on meidän linjamme. Minusta me emme ole
33966: vientikustannusmaksu ja lannoitevero ovat pait-          velkaa heille mitään, että meidän pitää heille
33967: si pois viljelijän tulosta pois myös hänen nettotu-      ilmaista ruokaa jakaa.
33968: loksestaan, katteesta, jonka varassa hän joutuu             Ed. M. Laukkanen, nykyiset laskut ja nykyi-
33969: elämään.                                                 nen konkurssi johtuvat hyvin paljon teidän ra-
33970:     Muuten olen sitä mieltä, että keskustelu har-        kastamastanne maataloustulopolitiikasta ja tu-
33971: rasteviljelijöistä on aika turhaa. Niitä viljelijöitä,   losidonnaisuudesta, myös palkkasidonnaisuu-
33972: jotka ovat suurituloisia ja jotka eivät asu tiloilla,    desta. Ne eivät ole perusteltuja. Tehän olette
33973: on aika vähän. He eivät tietenkään tarvitse              eläkeindeksejäkin purkamassa. On vähän epä-
33974: yhteiskunnan erityistä tukea. Mutta ei tähän             loogista ajaa sitten tässä asiassa tällaista kytkyä.
33975: 3168                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
33976: 
33977: 
33978:    Ylituotannosta ja tulorakenteesta pitäisi          EY-jäsenyys tulee väistämättä merkitsemään ra-
33979: päästä eroon, ed. Laakso, jo kansallisista syistä,    jasuojan purkamista. Ne puolueet, jotka kannat-
33980: niistä syistä, jotka yritin puhujakorokkeelta äs-     tavat EY:n täysjäsenyyttä, kannattavat näin sa-
33981: ken puhua.                                            noessaan myös maatalouden rajasuojan purka-
33982:    Toinen asia on se, että me tarvitsemme raja-       mista.
33983: suojaa ja tarvitaan muuten tarkkaa selvittelyä            Me kaikki taas tiedämme sen, myös ed. Raja-
33984: niin Etan kuin EY:nkin vaikutuksista ei pelkäs-       mäki myönsi sen, että rajasuojan purkaminen
33985: tään maatalouteen, maaseutupolitiikkaan vaan          merkitsee Suomen omavaraisen maatalouden
33986: myös aluepolitiikkaan, jossa mm. kuljetustukien       tappamista. Kuten ed. S-L. Anttila aivan oikein
33987: ja monien osalta on ongelmia. Minä en ole             totesi, ainoastaan suurehkot maitotilat saattavat
33988: mihinkään pikajunaan hypännyt. Olen hyvin             jäädä kannattaviksi, muut eivät.
33989: kriittinen ja haluan, että asiaa pohditaan hyvin          Nythän itse asiassa EY:n täysjäsenyyttä
33990: monelta kannalta. Muun muassa maatalouspoli-          markkinoidaan, sitä yritetään myydä, suomalai-
33991: tiikan heijastukset pitäisi ottaa huomioon siinä,     sille sellaisella väitteellä, että EY tuo halvemmat
33992: että maatalouden sisäistä tulorakennetta pitäisi      hinnat, halvemmat elintarvikkeet. Todellisuu-
33993: kehittää myös EY:n ja Etan vaikutukset huomi-         dessa on kyse siitä, että niin kauan kuin kaupan
33994: oon ottaen. Sosialidemokraattien tavoite siirtää      keskusjärjestöt kontrolloivat elintarvikkeiden
33995: painopistettä tuessa lihatuotantoon ja Kotieläin-     tuontia Suomeen, hinnat eivät alene. Tietenkin
33996: Suomeen ja Maito-Suomeen on aluepoliittinen,          kaupan keskusjärjestöt ovat kiinnostuneita tuo-
33997: sosiaalipoliittinen ja myös EY:n ja Etan vaiku-       maan halpoja EY:n elintarvikkeita saadakseen
33998: tuksia huomioon ottava. Nimittäin maitotuo-           niistä suuren voiton, koska kaupan keskusjärjes-
33999: tannon kehittäminen ja lisääminen tässä tilan-        töt myyvät ne kuitenkin kalliilla Suomessa. Ellei
34000: teessa on myös Suomen talouden ja maatalou-           samanaikaisesti rajasuojan purkamisen kanssa
34001: den kannalta hyvä, koska EY:ssä suositaan sitä.       puututa kaupan keskusjärjestöjen todelliseen
34002: Sillähän Tanska mukautui EY:hyn ja Etaan.             monopoliasemaan, elintarvikkeiden hinta ei mis-
34003: Tämä on sosialidemokraattien lakialoitteen            sään tapauksessa alene.
34004: tausta.                                                   Itse olen sitä mieltä, että rajasuojan purkami-
34005:    Ed. Laakso, vaikka minä olenkin myös näin          nen tulee merkitsemään vain sitä, että saamme
34006: kriittinen ja olen käynyt monta kertaa Petros-        lisää työttömiä. Se merkitsee sitä, ettäjoudumme
34007: koissa niin kuin ed. Laaksokin, en kuitenkaan         ostamaan velaksi EY :n ns. halvat elintarvikkeet
34008: usko, että Suomen tulevaisuus on Karjalan tasa-       ja tämä lisää entisestään Suomen kansantalou-
34009: vallan kanssa yhteinen talousalueliitto.              den ongelmia.
34010: 
34011:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
34012: puhemies! Keskustelu on yhtä epäloogista kuin         Arvoisa rouva puhemies! Ihan vain lyhyesti täy-
34013: silloin, kun maatalouden sosiaaliturvasta tai         dennän ed. Jaakko Laakson ajatusta siitä, että
34014: maatalouteen liittyvistä asioista keskustellaan       kun meillä ei kerran ole eurokustannustasoa, ei
34015: valiokunnissa. Myönteistä on se, että salissa         meillä voi olla myöskään eurohintoja. Meidän
34016: tähän aikaan illasta on lukuisia sellaisia edusta-    täytyisi tuoda tänne Portugalista elintarvike-
34017: jia, joita harvoin näkee, kun lehterit ovat           työntekijät. Se alkaisi vähän vaikuttaa hintata-
34018: tyhjät.                                               soon. Nämä kulkevat käsi kädessä, ja Suomen
34019:     Toivoisin, että nyt, kun keskustalaisia on näin   palkkatasossa on huomioitu tämä. Suomalaisen
34020: paljon salissa, selkeyttäisitte keskustelun etene-    palkansaajan tuloista kuukaudessa keskimäärin
34021: miseksi, kummasta nyt on yleensä kysymys:             18 prosenttia menee ruokaan, mikä on hyvää
34022: maatalousyrittäjästä, jolla on yritysvastuu ja sen    eurooppalaista keskitasoa.
34023: vuoksi tietyt tuet, vai palkansaajasta. Yleensä,
34024: kun näitä asioita käsitellään, puolen tunnin sisäl-      Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
34025: lä vaihtelevat käsitteet riippuen siitä, kummalta     Kentällä kulkiessa joskus kysytään ja ennen
34026: reunalta ovat paremmat tuet tulossa.                  muuta talonpojat kysyvät, mahdatteko te edus-
34027:                                                       kunnassa maataloudesta puhua lainkaan. Olen
34028:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             tavallisesti vastannut siihen, että joskus saattaa
34029: puhemies! Suomalaisia maanviljelijöitä ja maa-        kulua jopa 15 minuuttia, ettei puhuta sanaa-
34030: taloutta ei auta se, että me sanomme ole-             kaan. Minusta keskustelu, jota on käyty, osoit-
34031: vamme rajasuojan säilyttämisen kannalla, kun          taa sen, että ainakin mielenkiintoa maatalouteen
34032:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                               3169
34033: 
34034: on. Minusta tuntuu ainakin sen lyhyen koke-            loustulolakiesitys. Kuten olen aikaisemminkin
34035: muksen pohjalta, joka minulla on, että sitä on         todennut ja totean tässäkin, minusta on erin-
34036: riippumatta siitä, onko lehterillä yleisöä vai ei.     omainen asia, että tällaisia lakiesityksiä ja aktii-
34037:     Tällä hetkellä mielestäni on tiettyjä seikkoja,    visia esityksiä eri ryhmien taholta tuodaan kes-
34038: jotka ovat tavallaan nimenomaan puolustamas-           kusteluun. On väärin, jos jokin ryhmä tai jotkut
34039: sa sitä, että tämä hallituksen esitys nyt vietäisiin   ryhmät tai hallitus monopolisoi maatalouden
34040: lävitse.                                               tulopolitiikan, ihan siitä syystä, että minusta me
34041:     Ensinnäkin esitys on tehty tilanteessa, jossa      joudumme linjaamaan maataloustulolakeja tule-
34042: nimenomaan painotettiin ns. yhteiskuntasopi-           vaisuudessa todennäköisesti aivan eri näkökul-
34043: musta, joka tilanne itse asiassa on vieläkin pääl-     masta kuin tähän asti. Me olemme tähän asti
34044: lä, ja maatalous omalta osaltaan on tässä minus-       pitkälti linjanneet maataloustulolain aina tuotta-
34045: ta osoittanut tiettyä yhteisvastuullisuutta, jota      misen pohjalta. Jatkossa tuottaminen sinänsä ei
34046: on minusta syytä aika tavalla kunnioittaa.             ole ainoa kriteeri, vaan tuottamiseen liittyy jat-
34047:     Toinen asia on se, että tässä tunnustetaan         kossa yhä selkeämpi laadullinen tuottaminen ja
34048: myös se talonpoikainen logiikka, että kun talous       ennen muuta myös tuottamisen markkinointi.
34049: on heikossa jamassa, täytyy pystyä tekemään            Näin ollen kuva muuttuu aika tavalla, ja kun
34050: kipeitäkin päätöksiä. Ikävää tässä on se, että         olen itse yli 15 vuotta maataloustulolain kanssa
34051: ollaan ajautumassa päätökseen, joka on taan-           ollut tekemisissä, niin väitän, ettei nykyinen
34052: nehtiva, ja se on tietysti moraalisesti loukkaavaa.    maataloustulolaki tässä tapauksessa eikä nykyti-
34053: (Ed. Astala: Mutta te teitte sen!)                     lanteessa palvele tätä linjaa.
34054:     Eräs seikka myös, jonka mainitsisinjajoka on           Uskon, että viljelijät odottavat uudelta maa-
34055: minusta tärkeä tämän asian osalta, on se, että         taloustulolaiha ennen muuta seuraavia asioita:
34056: silloin kun tämmöisiä ikäviä päätöksiä oltiin          maatalouden turvaamista, ennen muuta sen tu-
34057: tekemässä tai harkitsemassa, ennen muuta läh-          lon turvaamista, metsätalouden turvaamista,
34058: dettiin siitä ajattelusta, että viljamarkkinat on      riittävän elintarvikeketjun ylläpitoa ja elävän
34059: saatava pelaamaan. Meillä oli sellainen tilanne        maaseudun säilyttämistä. Ehkä nämä neljä asiaa
34060:  siinä vaiheessa, kun asiasta keskusteltiin, että      ovat niitä peruskriteereitä, joihin kannattaa kiin-
34061: viljamarkkinat uhkasivat kokonaisuudessaan             nittää huomiota ja ottaa huomioon ne kaikki
34062: pysähtyä. Minä uskon, että se olisi ollut vielä        kokonaisvaltaisesti. Silloin meidän pitää myös
34063:  heikompi lopputulos kuin tämä, mikä meille nyt        koko maatalous nähdä vähän eri kantilta siinä
34064:  esitellään.                                           mielessä, että sellainen ajattelu, mitä tässä maas-
34065:     Seuraava asia minusta on hyvin tärkeä myös,        sa olen viime aikoina erityisen paljon ikäväkseni
34066: ja se on se, että jos näillä ratkaisuilla voidaan      saanut huomata, että mm. eri tuotantosuunnat
34067:  turvata se, että kun nyt maataloustulopoliittises-    pannaan taistelemaan toinen toistansa vastaan,
34068:  sa neuvottelupöydässä olevat asiat ovat avoinna,      on heikoin tapa hoitaa tämä asia kunniallisesti
34069:  näissä neuvotteluissa voidaan saada aikaan pa-        eteenpäin. Minusta olisi hyvin paljon järkeväm-
34070:  rempi lopputulos, kun hyväksytään tällä kertaa        pää miettiä näitä kysymyksiä viljelijöiden ja
34071:  esillä oleva asia. Minä uskoisin, että kun siihen     maaseudun työnjaon kannalta, ja välttämättä
34072:  on MTK omalta osaltaan sitoutunut vuoden              siinä ei ole mitään ristiriitaa, niin kuin jotkut
34073:  1991 osalta, on tämäjärjestö myös lähtenyt siitä      haluavat usein sanoa.
34074:  ajattelusta, että vuoden 1992 ratkaisun pitää olla        Omalta osaltani olisin sitä mieltä, että ennen
34075:  selkeästi parempi.                                    muuta pitäisi poliittisella tasolla kerätä voimava-
34076:     Uskoisin myös, että kannattaa ajatella maata-      roja ehdottomasti tasollisesti parempaan keskus-
34077:  louden tulopolitiikkaa ja ennen kaikkea tulevia       teluun kuin täällä tänään, siihen että se tulolaki,
34078:  maataloustulolakeja eteenpäin sen verran, että        joka vuonna 1993 näiden kahden välivuoden,
34079:  jos tällä vuoden 1991 lainmuutoksella voidaan         1991 ja 1992, jälkeen astuu voimaan, olisi raken-
34080:  tasata tietä laille 1992ja ennen muuta laille 1993    teeltaanja pohjaltaan uusi siten, että sen pohjalle
34081:  ja eteenpäin, niin minä luulen, että pitkällä         voidaan jatkossa tulolakeja rakentaa. Se edellyt-
34082:  aikavälillä joka tapauksessa ovat jossain määrin      tää sitä, että nykyistä tulolakijärjestelmää ei
34083:  hyväksyttäviä ne toimenpiteet, joita nyt ollaan       suorastaan romuteta, käytetään siitä hyvät puo-
34084:  toteuttamassa.                                        let, mutta joka tapauksessa rakennetaan se hiu-
34085:     Täällä keskustelun aikana on tullut esille use-    kan sopivammaksi tähän maailmaan.
34086:  aankin kertaan, että niin sosialidemokraattien            Nyt maataloustuloneuvottelut ovat auki. Nii-
34087:  kuin vihreidenkin taholta on olemassa maata-          tä käydään tällä hetkellä, ja ymmärtääkseni
34088: 
34089:  199 210270E
34090: 3170                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34091: 
34092: 
34093: myös näissä neuvotteluissa voitmsnn jo sopia            nappia. On pakko äänestää, muuten tulee tupen-
34094: pitemmänkin aikavälin tavoitteista.                     rapinat, niin kuin sanotaan.
34095:                                                            Kaikkein surkuhupaisimpia olivat ed. Sirkka-
34096:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   Liisa Anttilan epämääräiset puheet, että suostu-
34097: Herra puhemies! Kun puhuin siitä, että täällä on        taan nyt tähän, hän on korkealta taholta saanut
34098: poikkeuksellisen aktiivisia keskustan edustajia         lupauksen, että hyvitetään maataloustuottajille
34099: paikalla, en tarkoittanut sillä ed. Vuorensolaa,        joskus myöhemmin. Tuskin hän korkealla tahol-
34100: joka on ennenkin aktiivisesti, asiantuntevasti ja       la tarkoittaa Malediiveilla oleskelevaa valtion-
34101: rakentavasti yrittänyt paneutua maatalouspoliit-        päämiestä, vaan todennäköisimmin pääministeri
34102: tiseen keskusteluun. Minusta hänen lähestymis-          Ahoa tai valtiovarainministeri Viinasta. Me
34103: tapansa on oikea. Kun täällä kiihkoesiintyminen         kaikki ja Suomen kansa taas tiedämme, minkä
34104: MTK:laisittain keskustan osalta kääntyy raken-          verran heidän lupauksiinsa on luottamista. Vii-
34105: tavaksi puheenvuoroksi, toivoisin, että tämä            nanen lupasi erota, jos tulee devalvaatio, mutta
34106: asenne laajemmin leviäisi ja pohtisimme tapaa,          vielä on vain virassa.
34107: millä me turvaamme perustuotantomme ja maa-
34108: seudun elinvoimaisuuden nimenomaan maaseu-                  Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tänä
34109: dun elinkeinojen kehittämisellä ja käyttämällä          yhtenä suurena ja valitettavana maaseudun ja
34110: viennistä säästyvät varat maaseudun sosiaalitur-        talonpojan murheen päivänä haluan ensiksi kan-
34111: van ja uusien työpaikkojen luomiseen. Elintarvi-        nattaa ed. Riihijärven tekemää selvää hylkäyseh-
34112: keketjun turvaaminen vaatii kohtalonyhteyden            dotusta samoin kuin hänen lausumaehdotus-
34113: perustuotantoon.                                        taan.
34114:    Kun ajattelemme eri tuotantosuuntien ristirii-           Eduskunnassa on viimeisten viikkojen aikana
34115: toja, joihin ed. Vuorensola ihan oikein puuttui,        käynyt useaan otteeseen maanviljelijälähetystöjä
34116: niin vielä vuoden 1989 maataloustulolain yhtey-         kuten tänään, ja niin tulee varmaan tapahtu-
34117: dessä MTK vaati uusia sikapaikkoja. Nyt ihme-           maan myös tulevaisuudessa. Lisäksi olemme
34118: tellään, mitä tehdään ylituotannolla. Aivan sel-        saaneet lukea lehdistä ja katsoa televisiosta tieto-
34119: västi sisäpuolella pelaa systeemi, jossa aiotaan        ja traktorimarsseista ja muista mielenilmauksis-
34120: aika ajoin panna maksamaan erikoiskasvi- tai            ta. Tämä toiminta kielii siitä, että maanviljelijöil-
34121: muita tuottajia, sellaisia, jotka eivät ole aiheutta-   lä, etenkin pien- ja perheviljelijöillä on tällä
34122: neet vientituen tarvetta tai erityisiä ongelmia.        hetkellä erittäin suuri huoli tulevaisuudestaan ja
34123: Kyllä laajempaa keskustelua tarvitaan.                  toimeentulostaan. Tulevan talven aikana on hy-
34124:    Kannatan ed. Vuorensolan ajatusta siitä, että        vin mahdollista useiden satojen, ellei tuhansien
34125: uuden tulolain osalta käynnistettäisiin hyvin           tilojenjoutuminen pakkohuutokauppaan, koska
34126: pian myös eduskunnassa vakava keskustelu uu-            lainojen kuoletuksia ja korkoja ei nykyisellä
34127: denlaisista lähestymistavoista. Toki varmaan            tulotasolla pystytä enää hoitamaan. Vakavim-
34128: sosialidemokraattien aloitteessa on korjaamisen         massa vaaratilanteessa ovat muutamien vuosien
34129: paikkaa, mutta jonkinlaista uutta pohjaa tarvi-         sisällä sukupolvenvaihdoksen tai sisarosuuslai-
34130: taan.                                                   nan avulla tilan haltuunsa ottaneet ja suuren
34131:                                                         velkataakan alle joutuneet nuoret viljelijät. Ny-
34132:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             kyisen Ahon hallituksen toimenpiteet eivät ole
34133: Arvoisa puhemies! Ed. Vuorensola penäsi asial-          mitenkään auttaneet vaikeuksissa olevien viljeli-
34134: lista keskustelua tämän asian tiimoilta, niin kuin      jöiden tilannetta, päinvastoin.
34135: hän on itsekin harrastanut ennen kuten nytkin.              Jo alkukesästä hallitus toi eduskuntaan esi-
34136: Mutta on todettava, että Suomen keskustan               tyksensä maaseutuelinkeinolain muutokseksi,
34137: osalta asiallinen keskustelu tässä asiassa on mah-      jolla valtiovalta yksipuolisesti korotti maatalou-
34138: dotonta. He ovat täällä valjastaneet teatterin          teen liittyvien lainojen korkoa taannehtivasti,
34139: läsnä olevien edustajiensa kesken, koska lehterit       vaikka mainittujen lainojen sopimusehtoihin ei
34140: ovat täynnä maataloustuottajia. En kadehdi to-          liittynyt lainkaan korotusmahdollisuutta. Tällä
34141: della keskustapuolueen edustajien asemaa.               muutoksella lisättiin useiden tilojen rasituksia
34142: Muistan viime hallituksen ajalta, miten oli mo-         5 000-10 000 markkaa, jopa ylikin, vuodessa ja
34143: nesti omien ministereiden ehdotuksia vaikea hal-        myös siten vaarannettiin kyseisten tilojen elin-
34144: lituspuolueen edustajana puolustaa. Täällä pu-          kelpoisuutta. Kyse oli mielestäni myös pankin ja
34145: hutte toista, mutta kun napinpainalluksen aika          viljelijän välisestä yksityisoikeudellisesta sopi-
34146: tulee, hallituksen uskollisina sotureina painatte       muksesta, jota ei lailla olisi pitänyt yksipuolisesti
34147:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 3171
34148: 
34149: muuttaa ainakaan niiden lainojen osalta, joiden           tuksessa pääjohtajana istuva Kalevi Hemilä va-
34150: el1doissa koron korotusta ei ole edes mahdollis-          laa uskoa maatalousväestöön. Ihmettelen vain,
34151: tettu. Kyseessä saattaa olla vaarallinen ennakko-         minne nykyiset pientilojen omistajat laitetaan,
34152: tapaus, jota esimerkiksi pankit voivat tulevai-           kun heidän toimeentulonsa tuhotaan täydellises-
34153: suudessa käyttää häikäilemättömästi hyväkseen,            ti. Työttömyyskortistoon kai. Sehän tuntuu ole-
34154: mutta hallitus ja hallituspuolueet katsoivat,             van nykyisen hallituksen linja laajemminkin.
34155: että tämä on mahdollista, kun on voima ja                     Valtiovaltaa ei nykyisen hallituksen aikana
34156: valta.                                                    voi todellakaan pitää luotettavana sopimus-
34157:     Lain arveluttavuuden johdosta onkin mielen-           kumppanina. Tällaiseen tulokseen tulee väistä-
34158: kiintoista seurata - en ole varma, onko jo               mättä, kun tutustuu maataloutta koskeviin laki-
34159: lähdetty -lähteekö esimerkiksi viljelijöiden etu-        esityksiin.
34160: järjestö MTK oikeudenkäyntien kautta perää-                   Tänään käsittelyssä oleva maataloustulolain
34161: mään lähinnä valtion yksipuolisten korkojen              eräiden säännösten muuttaminen sotii monella-
34162: korotusten oikeudenmukaisuutta, koska käsi-              kin tavoin ns. sopimusvapauden suojaa vastaan.
34163: tykseni mukaan sopimusoikeudessa epäselvissä             Myös taannehtivuusongelma on eräs sellainen
34164: tilanteissa mahdollisista virheistä ja puutteelli-       seikka, joka liittyy sangen useaan esitykseen.
34165: suuksista kantaa vastuun velkoja velkakirjan             Tarkoitan tällä sitä, että maatalousväestölle ei
34166: laatijana. Ilmoituksia tähän suuntaan esimerkik-         ole annettu mahdollisuutta harkita omia toimen-
34167: si Maaseudun Tulevaisuudessa on viime aikoina            piteitään sijoittaessaan omia varojaan ja työtään
34168: ollut.                                                   maatalouteen. Näin on tilanne esimerkiksi ollut
34169:     Lisärasitus ainakin eräille viljelijöille aiheutui   keväisin harkittaessa, mitä ja kuinka paljon
34170: mainitusta laista myös sillä tavoin, että valtio voi     viljellään. Käytännössä siis työnantajana valtio
34171: periä eräitä saataviaan jäljellä olevalta osaltaan       muuttaa yksipuolisesti voimassa olevaa työehto-
34172:  1-3 erässä. Maksettavaksi erääntyvän pää-               sopimusta ja alentaa työntekijän palkkaa. Mil-
34173: oman määrä on nostettu nykyisestä 900 markas-            lään muulla alalla kuin maanviljelyssä tällainen
34174: ta porrastettuna 2 000, 4 000 ja 6 000 mark-             ei tulisi kyseeseen. Maanviljelijät ovat kuitenkin
34175: kaan. Eli jos saaminen on enintään 2 000 mark-           jo tottuneet valtiovallan yllättäviin toimenpitei-
34176: kaa, se peritään heti kerralla. Jos se on 4 000          siin ja sopimusten rikkomisiin.
34177: markkaa, tapahtuu perintä kahdessa erässä. Jos                Hallituksen suunnittelemaa maatalouden ker-
34178: jäljellä oleva saaminen on 6 000 markkaa, peri-          ralla tapahtuvaa alasajamista ei tule kenenkään
34179: tään se kolmessa erässä. Tällä tavalla valtio            hyväksyä, sillä siitä koituu koko yhteiskunnalle
34180: kerää noin 65 000 viljelijältä nopeutetussa järjes-      liian suuria ongelmia puhumattakaan niistä vil-
34181: tyksessä yli 100 miljoonaa markkaa. Voi vain             jelijöistä, jotka sen kohteeksi joutuvat. Suoma-
34182:  arvailla, millä tavoin tämäkin yllättävä rasitus        laista maataloutta on pystyttävä rajoittamaan
34183: vaikeuttaa jo muutoinkin vaikeuksissa olevien            järkevästi ja pitkällä aikavälillä, niin että nykyi-
34184: pien- ja perheviljelijöiden elämää. Täytyy toivoa,       sen tasoisesta ylituotannosta päästään. Toisaalta
34185: että nämä tahot kestäisivät nämäkin hallituksen          voi todeta sen, että suomalainen puhdas ruoka-
34186: ylimääräiset rasitukset, jotka heidän kannetta-          tuotanto maatalouden osalta on ja tulee pysy-
34187: vikseen on heitetty.                                     mään suhteellisen kilpailukykyisenä myös näkö-
34188:     Tällä hetkellä eduskunnassa on käsiteltävänä         piirissä olevilla yhtenevillä eurooppalaisilla
34189:  kymmenkunta maataloutta koskevaa lakiesitys-            markkinoilla. Toivon, että Ahon hallitus ottaa
34190:  tä, joista pari on esillä tänään. Näiden kaikkien       järjen käteen ennen kuin se on liian myöhäistä,
34191:  tarkoituksena on lisätä edelleen maatalouden            sillä maatalous ei kestä eduskunnassa nyt olevien
34192:  rasituksia. Mikäli käsittelyssä olevat lakiesityk-      lakiesitysten toteutumista. Maataloutta ei saa
34193:  set hyväksytään sellaisinaan, tulee se merkitse-        tappaa, vaikka tuotantoa hieman rajoitettaisiin-
34194:  mään maatalouden harjoittajille sellaista lisära-       kin, ja pienille tiloille tulee antaa elinmahdolli-
34195:  sitetta, että vain hyvin harva viljelijä pystyy enää    suudet.
34196: jatkamaan maatalouden parissa. Sen seuraukse-                 Erittäin mielenkiintoista on se, että hallitus
34197:  na myös maaseutu autioituu.                             esitti yksipuolisesti ja käsitykseni mukaan maa-
34198:      Maatalousväestön mieliä ei myöskään kohen-          taloutta koskevien lakien vastaisesti käsiteltävä-
34199:  na maatilahallituksen juuri esittämä linjaus siitä,     nä olevaan lakiesitykseen sen 1 §:ää. Tämä pykä-
34200:  että maatilojen lukumäärä pitäisi alentaa vuo-          lä, kun sitä käsiteltiin perustuslakivaliokunnas-
34201:  teen 2000 mennessä puoleen nykyisestään. Näin           sa, todettiin sellaiseksi, että se rikkoo niitä sään-
34202:  siis keskustapuolueen mandaatilla maatilahalli-         nöksiä, että laki olisi voitu säätää normaalissa
34203: 3172                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34204: 
34205: 
34206: lainsäätämisjärjestyksessä. Onneksi erikoisvalio-     oppineet kunnioittamaan. Ei siis taannehtivasti
34207: kunta poisti ko. pykälän.                             lähdetä tavallaan vetämään edes viljelijäväestöi-
34208:     Mutta kuitenkin kyseiseen lakiesitykseen jäi      tä pois niitä rahoja, joita he ovat luottaneet
34209: vielä ne kolme pykälää, joista viljelijäväestön       saavansa, kun saavat siitä sadosta tulon, joka
34210: etujärjestö MTK oli mennyt tekemään sopimuk-          keväällä heille on ollut luvassa, kun ovat omia
34211: sen hallituksen kanssa. Ihmettelen, että etujärjes-   tuotantopanoksiaan sinne laittaneet.
34212: tö lähtee muuttamaan taannehtivasti, siis taan-
34213: nehtivasti, voimassa olevaa sopimusta voimassa            Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Tu-
34214: olevan lain aikana koskien nimenomaan sitä            lin tänne puhujakorokkeelle tietoisena siitä, että
34215: panosta, jonka viljelijäväestö joutuu ylimääräi-      ei täältä lopputulokseen kylläkään vaikuteta,
34216: sesti tämän vuoden aikana nyt satsaamaan: yli         että on aika mahdotonta vaikuttaa siihen loppu-
34217: 500 miljoonaa markkaa.                                tulokseen, mikä tästä tulee. Täältä korkeintaan
34218:     Yleisesti voi todeta, että ongelmana maatalo-     haukutaan toisia ja kehutaan tietysti omaa itseä
34219: utta koskevissa lakiesityksissä nimenomaan tänä       ja omaa puoluetta ja etupäässä puhutaan asian
34220: syksynä on ollut se, että ne tuodaan tänne            vierestä. Kyllä joskus onneksi puhutaan asiasta-
34221: yksitellen tipoittain, jolloin ei pystytä selvittä-   kin, vaikka aika usein keskustelu kyllä käydään
34222: mään niiden perustuslain mukaisuutta kaikilta         sellaisella tasolla, että juupas eipäs, kallis leipä.
34223: osin. Ongelmana on ns. konfiskatorisuus. Kun          Monta kertaa kyllä huomaa, ettei täällä pyritä
34224: yksi laki tuodaan saliin, se lähetetään erikoisva-    hakemaan eikä halutakaan hakea semmoista
34225: liokuntaan. Myöhemmin tuodaan uusi lakiesi-           yhteistä säveltä, jotta voitaisiin yhteisiä asioita
34226: tys, tehdään samoin. Silloin ei tutkita tätä seik-    eteenpäin viedä. Nytkin esillä oleva asia kyllä
34227: kaa lainkaan. Tavallaan viljelijät joutuvat mah-      osoittaa, että näinkin on tapahtunut.
34228: dollisesti luovuttamaan tuotannollista varalli-           Mutta toisaalta vasemmistoliiton taholta on
34229: suuttaan korvauksetta valtiolle. Jos esimerkiksi      kyllä esitetty sellaisia näkemyksiä tähän asiaan,
34230: nämä lakiesitykset olisi tuotu yhdellä kertaa         että niihin on aika helppo monilta osin liittyä.
34231: samoissa kansissa ja sen jälkeen olisi tutkittu       Toki tietysti täytyy muistaa ja muistuttaa, että
34232: niiden perustuslain mukaisuus eli se, voidaanko       eivät nekään täydellisiä ole, mutta kuka nyt
34233: ne säätää normaalissa lainsäätämisjärjestykses-       haluaisi edes täydellisten ihmisten kanssa olla
34234: sä, niin minä veikkaan, että silloin perustuslaki-    tekemisissä, eli ne olivat kyllä inhimillisiä ja
34235: valiokunta olisi joutunut toteamaan, että näiden      asiallisia näkökohtia ottaen kokonaisuus huomi-
34236: lakiesitysten kokonaisvaikutus on niin sanotusti      oon. (Ed. Laineen välihuuto) - Tietysti, ed.
34237: konfiskatorinen eli niitä ei voitaisi säätää taval-   Laine, ne sisälsivät myös aimo annoksen popu-
34238: lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Mutta kun ne      lismia kuten politiikkaan aina kuuluu, ja var-
34239: tuodaan yksitellen tänne, sitä kokonaisvaikutus-      masti minunkin puheenvuorossani sitä on. -
34240: ta ei selvitetä lainkaan. Tämä on suuri ongelma       Kyllä näihin vasemmistoliiton esityksiin sisältyi
34241: mielestäni näissä asioissa.                           niin paljon kokonaisvaltaista ajattelua, että sait-
34242:     Tämä käytännössä tarkoittanee -- täytyy           te minutkin provosoitua puheenvuoron pitä-
34243: näin sanoa - ainakin joidenkin viljelijöiden          mään, vaikka ajattelin, etten kovin paljon puhui-
34244: kohdalla sitä, että he joutuvat muuntamaan            si, koska minusta tuntuu, että mitä enemmän
34245: tuotannollista varallisuuttaan, esimerkiksi met-      puhutaan, sitä vähemmän villoja tulee.
34246: sää on pakko myydä, jotta valtion saamiset                Minä kuitenkin haluan ihan muutaman häm-
34247: voidaan hoitaa. Tällä ylitetään ainakin eräiden       mentävän lusikallisen maatalouspoliittiseen sop-
34248: asiantuntijoiden mukaan hallitusmuodon 6 §:ssä        paan laittaa siitäkin huolimatta, että joku voi
34249: oleva konfiskatorisen verotuksen kynnys. Mie-         ajatella, että mitä se nyt Laivarannalle kuuluu,
34250: lestäni hallituksen täytyisi pystyä siihen, että      eihän tuommoinen grynderi mikään maatalous-
34251: silloin kun esityksiä tuodaan, ne tuotaisiin sillä    politiikan asiantuntija ole. Eikä olekaan, sanon
34252: tavoin, että tällaiset seikat voitaisiin tutkia.      sen aivan reilusti ja katselenkin asiaa kansanta-
34253:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tulevassa ää-      louden ja ehkä yrittäjänkin näkövinkkelistä.
34254: nestyksessä ne hallituspuolueiden jäsenet, jotka      Kun ajattelen suunniteltuja maataloustulon leik-
34255: ovat nyt arvostelleet käsittelyssä olevaa taanneh-    kauksia, jotka ovat minun mielestäni aika rajuja,
34256: tivaa lakiesitystä, äänestäisivät sen hylkäyksen      niin ajattelen nimenomaan kansantalouden ke-
34257: puolesta, sillä mielestäni suomalaisella yhteis-      hityksen kannalta ja totean, että näillä leikkauk-
34258: kunnalla pitää olla varaa pitää sellaisista perus-    silla otetaan maataloudelta pois se keskeinen
34259: oikeuksista kiinni, joita ihmiset yleensä ovat        tulorahoitusosuus, joka yritysvinkkelistä katsot-
34260:                                       Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3173
34261: 
34262: tuna on se osuus, jolla yritys ylipäätään voi elää            Lähdetään siitä tosiasiasta liikkeelle, että pu-
34263: ja olla kilpailukykyinen ja tarjota työtä ja toi-         hutaan työllisyydestä; tänä päivänä se on meille
34264: meentuloa muillekin.                                      hyvin tärkeä ja polttava kysymys. Maatalous jo
34265:     Minun mielestäni tästä seuraa semmoinen               sinänsä työllistää 170 000 ihmistä. Sitten voi-
34266: taantuma, jota me emme ehkä varmaan vielä                 daan sanoa, että välillisesti koko ketjussa on
34267: tajuakaan. Nyt maatalous varmasti vähintään               vähintään toinen mokoma töissä. Jos ajatellaan
34268: taantuu ja siinä mukana taantuu monta muuta               sitä lukua, joka ynnättäisiin, niin se on 350 000
34269: elinkeinoa ja moni muu menettää työpaikkansa,             pyöreästi. Jos lähdetään niin karkeasta vaihto-
34270: kehitys varmasti pysähtyy. Voisi sanoa, ettäjopa          ehdosta, että koko maatalous tapetaan ja nämä
34271: parhaiden, kilpailukykyisimpien maatilayritys-            kaikki ovat työttömiä, niin meillä olisi tälläkin
34272: ten kohdalle tulee ns. konkurssi, joka monen              hetkellä yli puoli miljoonaa työtöntä.
34273: yrityksen kohdalla on tänä päivänä tosiasia.                 Toisaalta tämä porukka tekee tuloksen, jonka
34274: Siinä varmasti kärsii joku muukin kuin se maa-            arvo on noin 15 miljardia. Jos sitä tulosta ei
34275: tilayrittäjä. Kyllä siinä kärsii koko kansantalous.       tehtäisi kotimaassa, niin se edellyttäisi 15 miljar-
34276:     Sanoisinkin, että tosiasia minun mielestäni           din lisätuonnin elikkä lisää valuuttavelkaa, sen
34277: on, että kun puhutaan, että meidän maatalou-              korkojen hoitamisen ja muun.
34278: temme pitäisi olla kilpailukykyinen, se pitäisi              Tässä oli muutamia lukuja, jotka tietysti niin
34279: saada eurokuntoon ja sen pitäisi kyetä tuotta-            kuin jo sanoin, ovat äärilukuja, mutta minä
34280: maan edullisia elintarvikkeita, se edellyttää, että       haluaisin, että ne kuitenkin herättäisivät ajattele-
34281: maatalouden talous on kunnossa. Vain kunnos-              maan suuntaa. Mitä ne kertovat ja mitä päätök-
34282: sa olevalla taloudellase pystyy olemaan kilpailu-         set, mitä täälläkin tehdään, vaikuttavat koko
34283: kykyinen ja tuottamaan kohtuuhintaisia elintar-           kansantalouteen? Niin kuin alussa sanoin, nämä
34284: vikkeita, ja se on varmasti meidän kaikkien               käsitykset tietysti perustuvat muuhun kuin maa-
34285: väestöryhmien yhteinen etu. Siitä ei päästä mi-           talouspoliittiseen asiantuntemukseen. Nämä pe-
34286: hinkään.                                                  rustuvat ennen kaikkea kansantaloudelliseen
34287:     Minun mielestäni vasemmistoliitossa on tämä           näkemykseen ja siihen, että pyrittäisiin koko-
34288: tajuttu ilahduttavan hyvin. Minun mielestäni              naisvaltaisesti ajattelemaan, miten minulle käy,
34289: meidän pitäisikin lähestyä maatalouspolitiikkaa           miten minun yritykselleni käy, miten minun
34290: todella siitä näkövinkkelistä, että me selvit-            työntekijöilleni käy, kun yksi tärkeä lohko ja
34291: täisimme, mitä elinvoimainen maatalous meille             yksi tärkeä osa kansantaloutta tapetaan.
34292: tosiaankin antaa. Toisaalta minä sanoisin maa-               Minä tiedän, että esillä olevan lakiesityksen
34293: talousväestölle, että pitää hyväksyä sellainen            hylkääminen on asia, josta seuraa tietysti omat
34294: maatalouspolitiikka, jonka lähtökohdaksi ote-             melkoiset vaikeutensa, se on myös totta. Ei ole
34295: taan se, että maatalouspolitiikka ja maatalous            niin yksinkertaista hylätä lakia ja kokonaisuutta,
34296: palvelevat myös muitten väestöryhmien etua                mutta toisaalta otan huomioon ne leikkaukset,
34297: elikkä että muut väestöryhmät eivät koe, että             jotka lain seurauksena voidaan maataloudelle
34298: heiltä otetaan ja maataloudelle annetaan.                 tehdä ja niitten vaikutukset koko kansantalou-
34299:     Uskallan kyllä sanoa, että maataloudella ei           den kannalta. Sitten on vielä se, miten MTK on
34300: ole murheen päiviä, jos siltä pohjalta lähdetään,         tässä käyttäytynyt eli selkärangaton käyttäyty-
34301: että ajatellaan koko kansantaloutta. Nimittäin            minen: Ensin MTK sopii hallituksen kanssa
34302: minun mielestäni varmasti semmoisessa tulevai-            tietyt paketit, joista ei oikeastaan meiltä kysytä
34303: suudessa, jossa avoimesti maataloutta ja maata-           paljon mitään. Senjälkeen MTK:n herrat tulevat
34304: louspolitiikkaa tehdään niin, että otetaan kaikki         Jäähallilie ja haukkuvat ministerit ja hallituksen
34305: väestöryhmät huomioon, myös maataloudella                 pystyyn ja tekevät niistä huonommat kuin ne
34306: on varmasti paremmat päivät kuin nykyisessä               ovatkaan. - Sen verran sallitaan minunkin
34307: maatalouspolitiikassa, joka on pikkuisen sala-            puheenvuorossani kehua, että tämäkin hallitus
34308: myhkäisiä ja -kähmäistä ja jossa ei uskalleta             on varmasti parempi kuin täälläkin salissa anne-
34309:  avoimesti nostaa kissaa pöydälle.                        taan ymmärtää ja pyrkii varmasti hyvään. -
34310:     Minun mielestäni muutoksen etsiminen maa-             Mutta tässä ollaan: MTK vetää maton pois alta,
34311:  talouspolitiikassa pitäisi aloittaa siitä, että etsit-   haukkuu Jäähallissa hallituksen ja sitten kuiten-
34312:  täisiin vastauksia kysymyksiin, mitä maatalous           kin viestittää, että kyllä teidän täytyy tämä
34313:  antaa meille, eikä siitä, mitä se meiltä ottaa.          hyväksyä. Tämä on semmoista poliittista kult-
34314:  Minä muutamia lukuja heitän tähän ja myön-               tuuria, jota en kyllä voi hyväksyä. Tältä pohjalta
34315:  nän, että ne ovat karrikoituja äärilukuja.               en pyydä anteeksi, mutta ilmoitan, että äänestys-
34316: 3174                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34317: 
34318: 
34319: käyttäytymiseni on vähintään protestimielinen          i arbetslöshetsregistret. Vi har redan nu ungefär
34320: sen takia, että haluan jonkinmoista muutosta           300 000 arbetslösa och den här mängden borde
34321: tähän poliittiseen kulttuuriin.                        ju snarare fås att minska och inte att ytterligare
34322:    Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla marssin           öka. Och det vill jag, fru talman, ha klart
34323: paikalleni.                                            framfört, att ytterligare en förhöjning i form av
34324:                                                        500 miljoner mark som inom ramen för 1992 års
34325:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         budget påförs lantbruket som ett eget utökat
34326: Arvoisa puhemies! Ed. Laivorannan puhe oli             ansvar, det vill jag klart säga ifrån att jag inte för
34327: todella mielenkiintoinen ja asiallinen. Tietysti       min del kommer att godkänna.
34328: puheenvuorossa kaikkeen ei voi puuttua, mutta              Om vi får en ändring av det här ansvaret tili
34329: eräs asia olisi ollut nimenomaan tämän lain            stånd så medför det att vi kommer att kunna
34330: taannehtivuusongelma. Se minun mielestäni te-          sänka bland annat spannmålens exportansvar
34331: kee sen sellaiseksi, että sitä ei voi missään nimes-   från den nivå som nu föreslås.
34332: sä hyväksyä, vaikka hyväksyy sen, että maata-              Däremot anser jag det inte möjligt att som
34333: louden pitää vähentää ylituotantoaan. Kunnioi-         vänsterförbundets och landsbygdspartiets repre-
34334: tan ed. Laivorannan ilmoitusta ja päätöstä siitä,      sentanter föreslår förkasta det föreliggande lag-
34335: että hän tulee äänestämään tämän hylkäyksen            förslaget. Ett förkastande av lagförslaget skulle
34336: puolesta.                                              medföra att all lantbruksexport skulle upphöra
34337:                                                        för några månader framåt eller åtminstone tills
34338:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            nästa ordinarie statsbudget godkänns och
34339: voisa puhemies! Ed. Laivaranta edusti puheen-          stadfästs. Det här är ett ansvar som jag inte kan
34340: vuorossaan osittain sitä paljon kaivattua uutta        påta mig. Vi har tillräckligt med problem att
34341: poliittista kulttuuria. Hän antoi tunnustusta          för närvarande avsätta vårt överskott på
34342: avoimesti vasemmalla istuvalle oppositioryh-           världsmarknaden utan att det ytterligare skall
34343: mälle.                                                 försvåras, låt så vara att det är tili höga kostna-
34344:    Ainoa asia, jota hieman kaipasin hänen pu-          der för tillfället.
34345: heenvuorossaan, oli se, miten nämä maatalou-               En förbättring fick vi glädjande nog tili stånd
34346: teen kohdistuvat paineet ja supistukset vaikutta-      i alla fall, och det skall här också noteras, genom
34347: vat monen kunnan elämään eli kunnallistalou-           att den första paragrafen ströks från lagförsla-
34348: teen, joka tällä hetkellä niin monessa kaupungis-      get. Det föreslogs nämligen att om de gen-
34349: sa kuin maaseudullakin on erittäin kovien pai-         omsnittliga prisen på riktprisprodukter under
34350: neiden ja supistusten alla.                            1991 har avvikit från de fastställda riktpriserna
34351:                                                        med mera än 2 procent skall detta beaktas så att
34352:     Ed. W e s te r 1u n d :    Fru talman! Den         sådana riktpriser som annars skall bestämmas
34353: föreliggande ändringen av lantbruksinkomstla-          enligt Jantbruksinkomstlagen för det följande
34354: gen innebär framför allt en ökning av lantbru-         prissättningsåret ändras med det procenttal, med
34355: kets eget exportansvar, vilket föreslås i pro-         vilket de faktiska priserna i genomsnitt har
34356: positionens tredje paragraf och den här ökning-        avvikit med mera än 2 procent från riktpriserna.
34357: en av ansvaret är mycket stor. 13 procent                  Det här ändringsförslaget gick alltså inte igen-
34358: av arbetsinkomsten räcker alltså inte längre           om utan det är den tidigare enprocentsregeln
34359: tili, så som det har stipulerats i den gamla           som gäller. Det här innebär i praktiken en
34360: eller nuvarande lantbruksprislagen. Enligt preli-      inbesparing eller ett förhindrande av att lant-
34361: minära beräkningar stiger lantbrukets eget an-         bruket självt skulle stå för ytterligare 180 miljo-
34362: svar ända upp tili något över 22 procent av            ner mark på årsnivå.
34363: arbetsinkomsten som skall erläggas i form av               Det ligger självfallet i lantbrukarnas eget
34364: skatter och premier och exportkostnader av             intresse att få bort exportöverskottet från pro-
34365: olika slag.                                            duktionen, men det kan inte göras inom ett eller
34366:     Lantbrukets eget exportansvar kan inte under       två år, vilket främst våra socialdemokrater
34367: en så kort tid höjas tili ett sådant belopp som        kräver och därtill i ett läge då vi har en ytterst
34368: avsetts. (Välihuutoja)- Istukaa rauhassa, minä         svår depression.
34369: selostan kyllä kohta suomen kielelläkin nämä               En omständighet som jag också i det här
34370: näkemykset!                                            sammanhanget vill framhålla är att vi för närva-
34371:     En alltför kraftig nedkörning av lantbruket        rande har ungefär 10 000 pensionärer, dvs. jord-
34372: innebär att man också ökar pressen på siffrorna        brukare som har fyllt 65 år, och dessa pensio-
34373:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                                3175
34374: 
34375: närer bebrukar fortfarande ungefär 200 000 hek-        että en tule hyväksymään tämän kaltaisen sum-
34376: tar åkerjord. En höjning av ålderdomspensio-           man panemista heidän niskoilleen. Tämän sum-
34377: nen, eller i det här fallet arbetspensionen för den    man palauttaminen ainakin pääosiltaan, mie-
34378: här gruppen, med låt oss säga 1 500 mark per           luummin kokonaisuudessaan, aiheuttaisi mm.
34379: månad, skulle innebära 18 000 mark per år. Om          sen, että maatalouden vientivastuuta esimerkiksi
34380: vi räknar det här teoretiskt framkastade exemp-        viljan kohdalta, mikä nyt on ollut ajankohtai-
34381: let, så att om alla skulle ta den här pensionen, ja    nen, voitaisiin keventää.
34382: då skulle det b1i en utgift på 180 miljoner mark           En näe, että olisi mahdollista, että hylkäisim-
34383: på årsnivå för dessa 10 000 pensionärer. Det här       me lakiesityksen, mikä nyt on käsiteltävänä, niirt
34384: skulle vara en lönande och samtidigt en ytterst        kuin vasemmistoliiton ja maaseudun puolue:;n
34385: human nedbantning av överproduktionen.                 taholta on esitetty. Jos näin tapahtuisi, se tietä:si,
34386:     Vi skall komma ihåg att lantbrukarnas ål-          että muutamaksi kuukaudeksi maatalouden yli-
34387: derspension eller arbetspension är den lägsta          tuotannon koko vienti olisi pysähdyksissä tai
34388: som någon grupp erhåller i det här 1andet. För         ainakin niin kauan, kunnes ensi vuoden talous-
34389: närvarande är den för män cirka 900 mark per           arvio on hyväksytty ja vahvistettu. Tämän kal-
34390: månad och för kvinnor cirka 500 mark, det är           taista vastuuta en ainakaan minä jaksa kantaa.
34391: otro1igt men sant. Och diskussionerna kring            Sen takia tulen tässä vaiheessa äänestämään
34392: Gatt och framför allt ett eventuellt EG-medlem-        tämän lain hyväksymisen puolesta kaikkine ne-
34393: skap har bidragit tili att man tror att man nu här     gatiivisine piirteineen, mitä siinä todellisuudessa
34394: hos oss på ett ögonblick inom en mycket kort tid       kyllä on.
34395: skall kunna nedbanta lantbruksproduktionen till            Sitä paitsi on mainittava, että se parannus,
34396: självförsörjningsgraden. Det är dit vi strävar,        mikä saatiin aikaan 1 §:n poistamisella lakiesi-
34397: men det går inte inom det här året eller i nästa år.   tyksestä, oli sinänsä hyvä asia. Entinen 1 prosen-
34398: Vi måste få några års tid på oss, det är det det       tin alittaminen ohjehinnoista otetaan huomioon
34399: närmast är frågan om.                                  niin kuin ennenkin, sitä ei koroteta 2 prosenttiin.
34400:                                                        Sehän on joka tapauksessa säästöä vuositasolla
34401:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, mikä        noin 180 miljoonaa markkaa. Tämä oli siis hyvä
34402: koskee maataloustulolakia, tietää huomattavan          asia, ja se myöskin on mainittava tässä yhteydes-
34403: suurta rasitusta maatalouden omavastuussa kos-         sä.
34404: kien vientiä, ylituotannon sijoittamista maail-            Sehän on selvää, että on maatalouden omassa
34405: manmarkkinoille, ja hintataso kuten tiedämme           intressissä saada ylituotanto mahdollisimman
34406: on jo pitkään ollut erittäin alhainen.                 pian paistettua päiväjärjestyksestä, mutta se ei
34407:    Devalvaatiosta johtuen tietysti tilanne hieman      ole mahdollista yhdessä eikä kahdessa vuodessa.
34408: muuttuu parempaan, mutta ei kuitenkaan rat-                On yksi seikka, minkä minä erityisesti haluai-
34409: kaisevalla tavalla. Se suuri muutos, mikä tässä        sin tuoda esiin, olen toki tehnyt sen aiemminkin,
34410: esitetään, on se, että 13 prosenttia maanviljelijöi-   mutta tulkoon nyt vielä tämänkin kerran teh-
34411: den työtulosta ei riitä. Niiden laskelmien mu-         dyksi. Meillä on suurin piirtein 10 000 eläkeläistä
34412: kaan, mitä nyt on tehty, tämä prosentuaalinen          maatalouden piirissä, jotka ovat täyttäneet 65
34413: osuus nousee - ei nyt tuplasti, mutta hyvin            vuotta. Nämä viljelijät viljelevät noin 200 OOO:ta
34414: lähelle - suurin piirtein 22 prosenttiin. Se on jo     hehtaaria. Jos näille viljelijöille maksettaisiin
34415: melkoinen määrä. Siis viidesosa maatalouden            esimerkiksi 1 500 markan eläkelisä kuukaudessa,
34416: työtulosta on maksettava erillisinä veroina ja         mikä tekisi 18 000 vuositasolla per henkilö ja jos
34417: vientimaksun muodossa.                                 laskemme, että kaikki nämä 10 000 eläkeläistä
34418:    Maatalouden omavastuuta ylituotannon                hyväksyisivät tämän ratkaisun, se tietäisi noin
34419: maailmanmarkkinoille myynnistä ei voida niin           180 miljoonan markan lisäkustannuksia valtiol-
34420: lyhyessä ajassa korottaa miten korkealle tahan-        le, mikä sinänsä olisi hyvin halpa ratkaisu ylituo-
34421: sa. Lisäksi on otettava huomioon, että liian suuri     tannon maailmankaupalle menevästä osasta.
34422: rasitus maatalousväestölle aiheuttaa lisää työttö-     Lisäksi on otettava huomioon, että tämä olisi
34423: myyttä ja meillä on jo 300 000 työtöntä ja tämä        humaani järjestelmä. Harvat tietävät, miten al-
34424: luku valitettavasti on vielä noususuunnassa.           hainen maanviljelijäväestön eläketurva loppujen
34425:    Haluan todeta, mitä ensi vuoden talousarvi-         lopuksi on: Tänä päivänä työeläke on miehillä
34426: oon tulee, että vielä lisätään maatalouden oma-        noin 900 markkaa kuukaudessa ja naisilla noin
34427: vastuuta 500 miljoonalla markalla. Sehän ei ole        500 markkaa kuukaudessa. Tämä on myöskin
34428: mahdollista. Haluan omasta puolestani todeta,          otettava huomioon.
34429: 3176                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34430: 
34431: 
34432:     Keskustelut Gattin ympärillä ja ennen kaik-       kuin minä opin tuntemaan ed. Laakson.
34433: kea EY:hyn mahdollisesta kytkeytymisestä ovat            Mutta mitä tähän esitykseen tulee ja tähän
34434: aiheuttaneet sen kaltaisia piirteitä, että täytyy     500 miljoonaan markkaan, niin tämä 500 miljoo-
34435: ihmetellä. Täällä kotimaassa vaaditaan maanvil-       naa markkaa on summa, joka on otettu huomi-
34436: jelijöiltä enemmän kuin vastaneuvottelijat maail-     oon ensi vuoden talousarviossa, ja sitähän ei
34437: malla, mm. EY:ssä.                                    käsitellä tällä kertaa. Sitä käsitellään vuoden-
34438:                                                       vaihteessa, vaikea vielä sanoa millä puolella,
34439:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             luultavasti tammikuun alussa. Yksi tärkeä koh-
34440: puhemies! Ed. Westerlund sanoi, että älkää her-       tahan on tässä esityksessä se, että 13 prosentin
34441: mostuko, hän kohta selittää suomen kielellä,          viljelijöiden omavastuu työtulosta ei enää riitä.
34442: mitä hän tarkoittaa. Minäkin rauhoituin, varsin-      Jos me hylkäisimme tämän- mehän olemme jo
34443: kin kun sappikivenikin on poistettu, ja ajattelin,    ylittäneet tämän 13 prosenttia- niin se tietäisi
34444: että ed. Westerlund on todella sitä mieltä mitä       ehdottomasti sitä, että myöskin vienti pysähtyisi.
34445: sanoi, että hän ei hyväksy tätä ehdotusta 500         Tämä on ainakin minun näkemykseni, ja mikäli
34446: miljoonan rasituksesta maatalouden harjoittajil-      minä käsitän, niin se on ihan oikea.
34447: le. Mutta sitten, ed. Westerlund, te sanoitte, että
34448: te kuitenkin hyväksytte esillä olevan ehdotuksen.         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
34449: (Ed. Rajamäki: Ja kolmeen kertaan!) Kumpaa            Täällä on viimeisten tuntien aikana taitettu voi-
34450: nappia te nyt aiotte painaa? Minulle jäi se           makkaasti peistä suuntaan ja toiseen asiassa,
34451: käsitys, että te puolustatte hallituksen esitystä     joka koskee maatalousväestön perustuslaillisia
34452: siinä muodossa kuin se valiokunnasta nyt on           oikeuksia. Tämän lain hyväksyminen ei ole mi-
34453: tullut, mutta te kuitenkin haluaisitte sitä vastus-   tään muuta kuin maatalousväestön perustuslail-
34454: taa. Ei molempia voi tehdä yhtä aikaa.                listen oikeuksien loukkaamista siitä huolimatta,
34455:                                                       että suuntaus on oikea, mutta ei tällä tavalla.
34456:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Täällä on kuitenkin aika paljon esiintynyt sitä
34457: sa puhemies! Nämä meriselitykset eduskunnassa         suuntausta, että lain hylkäämisen puolella ovat
34458: hakevat vertaisiaan, ja ehkä ed. Westerlundin         myös monet hallituspuolueiden kansanedusta-
34459: meriselitys oli kaikkein paras.                       jat. Itse olen sitä mieltä, että lakia ei pitäisi
34460:    Olen mielenkiinnolla kuunnellut eri kansan-        saattaa voimaan.
34461: edustajia, kuinka he arvostelevat erittäin oikein         Tästä syystä, rouva puhemies, ehdotan, että
34462: ja hyvin tätä hallituksen esitystä. Täytyy sanoa,     lakiehdotus jätettäisiin lepäämään yli seuraavien
34463: että ed. Westerlund arvosteli todella hyvin ja        valtiopäivien.
34464: aivan oikein sitä, että käsillä oleva esitys tulee
34465: merkitsemään viljelijöiden kannalta sellaisia tun-       Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Kan-
34466: tuvia lisärasituksia, jotka johtavat monen maan-      natan ed. Aittaniemen lepäämäänjättämisehdo-
34467: viljelijän perikatoon.                                tusta.
34468:    Ed. S-L. Anttila yhtyi myöskin arvosteluun ja         Totean, että hallituspuolueidenkin kansan-
34469: katsoi, että ensi vuonna tilanne paranee. Tältä       edustajien taholta on hyvin voimakkaasti arvos-
34470: perustalta hän voi äänestää nyt näiden huonon-        teltu esitystä ja kuten omassa puheenvuorossani
34471: ousten puolesta, että tilanne ensi vuonna para-       totesin taannehtivasti puututaan maatalousväes-
34472: nee. Mutta ed. Westerlund totesi - ja tämä            tön toimeentuloon. On otettava huomioon, että
34473: selitys kyllä hakee vertaistaan - että koko           tänään on vielä toisessa käsittelyssä lakiesitys,
34474: maatalousvienti pysähtyy, jos me nyt äänestäm-        jossa myös taannehtivasti puututaan, ed. Wes-
34475: me tämän esityksen nurin. Tämä kyllä tuntuu           terlund, lähes 400 miljoonalla markalla. Mieles-
34476: hyvin oudolta. Ehkä olen harrastanut maata-           täni tätä ei voida hyväksyä, ja jos hyväksytään,
34477: louspolitiikkaa liian vähän ymmärtääkseni tä-         niin toivon, että jätettäisiin joka tapauksessa
34478: män meriselityksen. En näe sillä mitään yhtymä-       lepäämään.
34479: kohtaa totuuden kanssa, mutta ehkä se ei ole
34480: pelkästään minun vikani.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34481: 
34482:    Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):              Ensimmäinen varapuhemies:
34483: Arvoisa puhemies! Minä voin ed. Laaksolle             Keskustelussa on ed. Polvinen ed. Riihijärven
34484: todeta, että olen jo kauan kauan aiemmin osan-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
34485: nut erotella, mikä on totuutta, mikä ei, ennen        lä ttäisiin.
34486:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                              3177
34487: 
34488:    Ed. Aittoniemi on ed. Vistbackan kannatta-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34489: mana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se
34490: tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään seu-         R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,
34491: raavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidet-    Astala, Helle, Korhonen, Laakso, Laine, Laivo-
34492: täviin varsinaisiin valtiopäiviin.                   ranta, P. Leppänen, Mäkipää, Polvi, Polvinen,
34493:    Ed. Riihijärvi on ed. Vistbackan kannattama-      Riihijärvi, Rimmi, Seppänen, Stenius-Kauko-
34494: na ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus hy-      nen, Tennilä, Wahlström, Vistbacka ja Vähä-
34495: väksyttäisiin, vastalauseeseen sisältyvää peruste-   kangas.
34496: lulausumaa.
34497:                                                        "Tyhjää" äänestävät edustajat Ala-Nissilä ja
34498:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kaarilahti.
34499: 
34500:   Äänestykset ja päätökset:                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
34501: 
34502:    Ensimmäinen varapuhemies:                            E. Aho, Alho, Antvuori, von Bell, Biaudet,
34503: Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-        Donner, Gustafsson, Häkämies, Iivari, Isohoo-
34504: sestä tai hylkäämisestä.                             kana-Asunmaa, Jurva, Kalliomäki, Kallis, Ka-
34505:                                                      nerva, Karhunen, Kemppainen, Komi, Kuus-
34506:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            koski, Laakkonen, Laaksonen, Lahtinen, Laiti-
34507: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     nen, V. Laukkanen, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
34508:                                                      Liikkanen, Lindroos, Lipponen, Luhtanen,
34509:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Mattila, Metsämäki, Miettinen, Mäkelä, Niinis-
34510: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         tö, Nikula, Näsi, 0. Ojala, Ollila, Paakkinen,
34511: kukin edustaja on äänestänyt.                        Paasio, Pelttari, Pesälä, Pokka, Ranta, Raura-
34512:                                                      mo, E. Rehn, 0. Rehn, J. Roos. Saario, Salolai-
34513:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Savela, Savolainen, Skinnari, Suhonen,
34514:                                                      Takala, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
34515:    Ala-Harja, Alaranta, S-L. Anttila, U. Anttila,    Varpasuo, Viinanen, Viljamaa ja Väyrynen.
34516: Aula, Backman, Björkenheim, Dromberg,
34517: Enestam, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,             Ensimmäinen varapuhemies:
34518: Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen,            Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 22 ei-ääntä,
34519: Huuhtanen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jansson,         2 tyhjää; poissa 63. (Koneään. 6)
34520: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
34521: keläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kankaanniemi,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34522: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
34523: Kohijoki, Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski,
34524: Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen, Lahikainen,            Ensimmäinen varapuhemies:
34525: Lahti-Nuuttila, Lamminen, M. Laukkanen,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
34526: Laurila, J. Leppänen, Lindqvist, Linnainmaa,         mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn
34527: Louekoski, Louvo, Luttinen, Luukkainen,              lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään seuraa-
34528: Malm, Markkula, Moilanen, Morri, Muttilai-           vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä-
34529: nen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman,            viin varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia val-
34530: Norrback, Nyby, A. Ojala, Paloheimo, Pekkari-        tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-
34531: nen, Perho-Santala, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-     sesti pöydälle seuraavaan täysistuntoon, jolloin
34532: nen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,        myös päätetään perusteluja koskevasta ehdotuk-
34533: Rajamäki, Rask, Renko, Renlund, Rinne, T.            sesta.
34534: Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-
34535: holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoi-
34536: nen, Sasi, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina,      11) Ehdotus laiksi kasvinsuojelulain muuttamises-
34537: Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,        ta
34538: Tykkyläinen, Ukkola, Vanhanen, Vehkaoja,
34539: Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,         Kolmas käsittely
34540: Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja           Hallituksen esitys n:o 26
34541: Zyskowicz.                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
34542: 3178                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34543: 
34544: 
34545:   Ensimmäinen varapuhemies:                          14) Ehdotus laiksi turvapaikan hakijoiden vas-
34546: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      taanottoasemista ja -keskuksista
34547: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34548:                                                      Kolmas käsittely
34549:   Keskustelua ei synny.                              Hallituksen esitys n:o 171
34550:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
34551:   Lakiehdotus hyväksytään.
34552:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
34553:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34554: päättyneeksi.                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34555: 
34556:   Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelu:
34557: 
34558: 12) Ehdotukset laeiksi liikuntalain ja nuorisotyö-      Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Saa-
34559: lain väliaikaisesta muuttamisesta                    tujen selvitysten mukaan maailmassa pyörii jär-
34560:                                                      jestelmä, jossa Punainen Risti värvää maailmalta
34561: Kolmas käsittely                                     pakolaisia meille Suomeen, aikoinaan somaleja
34562: Hallituksen esitys n:o 101                           ja sittemmin romanialaisia. Tosin tällä hetkellä
34563: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                   hallituksessa on niin pätevä sisäasiainministeri,
34564:                                                      että on ne kääntänyt Venäjän rajalta takaisin. Se
34565:   Ensimmäinen varapuhemies:                          olisi pitänyt tietysti tehdä Georg Otsin tapauk-
34566: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        sessakin aikanaan, jolloin poliisi olisi sen tehnyt.
34567: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     Mutta paikalle tuli Suomen Punaisen Ristin
34568:                                                      edustaja ja teki poliisista hölmön, niin kuin
34569:   Keskustelua ei synny.                              televisiouutisista saatoimme nähdä. Punainen
34570:                                                      Risti taas Suomessa tekee bisnestä saamalla 10
34571:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        prosenttia valtion maksamista kustannuksista
34572:                                                      pakolaisten hoidosta.
34573:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Nyt kun katsoo lakiesityksen perusteluja, niin
34574: pää ttyneeksi.                                       joka toinen kappale sisältää nimen Punainen
34575:                                                      Risti. Sellaisenaan järjestöä arvostan sen aikai-
34576:   Asia on loppuun käsitelty.                         semman työn ansiosta, mutta suhtaudun epäluu-
34577:                                                      loisesti näillä perusteilla.
34578: 13) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon        Tässä lakiesityksessä esitetään mm. Perniön ja
34579: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain      Lapinlahden alkoholistihuoltoloi ta siirrettäväksi
34580: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain     pakolaisten käyttöön ja alkoholistit ajettavaksi
34581: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                  kylmään pakkaseen. Heidät on jo ajettu sieltä, ja
34582:                                                      ulkomaalaiset saavat tulla heidän tilalleen tänne
34583: Kolmas käsittely                                     täysihoitoon.
34584: Hallituksen esitys n:o 102                              Rouva puhemies! Minä en hyväksy tämän
34585: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7       tyyppistä lainsäädäntöä näillä perusteilla ja sen
34586:                                                      vuoksi ehdotan, että tämä lakiehdotus hylätään.
34587:   Ensimmäinen varapuhemies:
34588: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-          Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34589: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        puhemies! Ed. Aittoniemi ei taida tuntea koko
34590:                                                      lakia, koska juuri tällä lailla pyritään selkeyttä-
34591:   Keskustelua ei synny.                              mään turvapaikan hakijoiden organisaatiota
34592:                                                      Suomessa. Tämä on ensimmäinen varsinainen
34593:   Lakiehdotus hyväksytään.                           säädös, ja lailla myös pyritään SPR:n osuutta
34594:                                                      vähentämään siltä osin, että valtio ottaa sen
34595:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tehtävän, joka valtiolle kuuluu ja jonka SPR on
34596: päättyneeksi.                                        hätätilanteessa ottanut hoitaakseen. Tämähän ei
34597:                                                      aiheuta kustannuksia, vaan todella selkeyttää
34598:   Asia on loppuun käsitelty.                         tilannetta. Esitys on erittäin pitkälle ed. Aittonie-
34599:                                     Turvapaikan hakijoiden vastaanotto                                 3179
34600: 
34601: men populististen ja rasististen vaateiden mukai-      keää sektoria eivät joutuisi keskenään ristiriitai-
34602: nen. Nyt saamme myös jonkinlaisen asetuksen            seen tilanteeseen.
34603: myös, jotta näiden vastaanottoasemien ja -kes-
34604: kusten toimintaa voidaan koordinoida ja valvoa             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34605: kuten olette toivonut.                                 Arvoisa puhemies! Juoppokin suomalainen on
34606:    Näiden alkoholistiparantoloiden osalta toi-         parempi kuin työtä vieroksuvat ulkomaalaiset
34607: vonkin, että meidän avohuoltomme ja akuutti            tässä tapauksessa. Se on itsestäänselvä asia, ed.
34608: lyhytaikainen hoitomme paranee niin, että me           Paloheimo.
34609: voimme hoitaa alkoholistimme heille kuuluvalla             Henkilökunta näistä irtisanotaan, mutta on
34610: tavalla.                                               todennäköistä, että valtaosa heistä otetaan ta-
34611:                                                        kaisin työsuhteeseen; sillä ei ole silloin merkitys-
34612:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tä.
34613: puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnitti         En kysy mitään ed. Tainalta. Olisi vain muka-
34614: kyllä huomiota tähän, että alkoholistihuoltolat        va tietää, mihin ne alkoholistit, jotka nyt joutu-
34615: nimenomaan muutetaan turvapaikan hakijoiden            vat pois Perniön ja Lapinlahden sairaaloista,
34616: keskuksiksi. Mutta asiantuntijat kertoivat, että       sijoitetaan. Ei siitä varmaan ole ed. Tainallakaan
34617: kyse ei ole siitä, että nämä henkilötjäisivät ilman    mitään tietoa.
34618: palveluja, vaan ne palvelut annetaan kunnissa.
34619: Itse asiassa, kun ed. Aittoniemi sanoi, että alko-        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Täällä
34620: holistit ajetaan ulos näistä, se ei pidä paikkaansa.   kävi kiistattomasti ilmi, että alkoholistihuoltolat
34621:    Sen sijaan kiinnittäisin huomiota siihen, että      muutetaan turvapaikkakeskuksiksi. Olemmepa
34622: kun nämä huoltolat muutetaan turvapaikkakes-           minkälaisia rasisteja tai populisteja hyvänsä,
34623: kuksiksi, niissä henkilökuntaa on enemmän kuin         kuten täällä mainittiin, minä kannatan ed. Aitto-
34624: tarvitaan, koska huoltoloista ei irtisanota väkeä.     niemen tekemää hylkäysehdotusta.
34625: Minun mielestäni se on kyllä epätaloudellinen             Mitä tulee juoppoihin, meistä juoppous ei ole
34626: ratkaisu.                                              sen suurempi pahe kuin muukaan synti. Eli
34627:                                                        meidän tulee pitää myös näistä ihmisistä, jotka
34628:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        ovat sortuneet tähän surkeuteen, huolta, ja tässä
34629: Arvoisa puhemies! Äskeisestä ed. Aittoniemen           meillä on paljon parantamisen varaa. Kyllä suo-
34630: puheenvuorosta kuten hänen aikaisemmastakin            malaisista tulee myös pitää huolta.
34631: puheenvuorostaan saattoi löytää arvoasetelman,
34632: jonka mukaan suomalainen juoppo on parempi                 Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen samaa
34633: ihminen kuin raitis somali. (Ed. Aittoniemi:           mieltä ed. Mäkipään ja ed. Aittoniemen kanssa
34634: Aina!) Nyt haluaisin tietää, liittyykö tämä pa-        siitä, että meillä on puutteita päihdehuollossa ja
34635: remmuus juoppouteen vai suomalaisuuteen.               ongelmia todella valtavasti. Mutta kun nyt laki-
34636:                                                        en mukaan päihdehuolto kuuluu kunnille, se
34637:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           kuuluu terveyskeskuksille ja sosiaalitoimelle, nii-
34638: voisa puhemies! Minä haluan tässä yhteydessä           den on huolehdittava päihdehuollosta. On sel-
34639: todeta vain kaksi asiaa.                               vää, että kaikki asiat eivät sillä puolella ole
34640:    Toinen on se, että mielestäni on erittäin hyvä      kunnossa. Mutta totta on myös se, että kun näitä
34641: asia, että vastaanottopuoli saadaan kuntoon.           päihdehuoltolaitoksia muutetaan vastaanotto-
34642:     Mutta valitettavana asiana pidän tietysti sitä     keskuksiksi, ei tapahdu mitään palvelujen hei-
34643: seikkaa, että päihdehuollon osalta, jossa ammat-       kentymistä. Niin kuin jo aikaisemmin sanoin,
34644: titaitoisen ja sinänsä työnsä hyvin osaavan hen-       sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnitti nimen-
34645: kilökunnan pitäisi olla mahdollisimman tehok-          omaan tähän asiaan huomiota, koska minunkin
34646: kaassa käytössä ja toivottavasti myös sillä tavoin     mielestäni niin ei saa menetellä, että suomalaiset
34647: kuin he itse ovat työnsä mieltäneet, tässä yhtey-      alkoholistit menettäisivät palvelujaan turvapai-
34648: dessä ja tämän hallituksen esityksen valmistelu-       kan hakijoiden takia. Meille on vakuutettu, että
34649: jen yhteydessä ei ihan kaikilta osin ole pystytty      näin ei todellakaan tapahdu. Näitä palveluja ei
34650: sitä tekemään.                                         tarvita. Ne hoidetaan kunnissa.
34651:     Arvoisa puhemies! Minä sanon tämän tietäen
34652: sen, että olen itsekin aikaisemmassa vaiheessa             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Mikäli
34653: joutunut tätä asiaa selvittämään. Toivon vain          tämä lakiesitys hylättäisiin, meille jäisi todella se
34654: jatkossa, että sosiaalihuollon sinänsä kaksi tär-      tilanne, jota nyt pyritään korjaamaan, elikkä
34655: 3180                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34656: 
34657: 
34658: sosiaali- ja terveysministeriön, sosiaali- ja lääkin-   tolaan. Oli slipoveri päällä ja farkut jalassa ja
34659: töhallituksen, lääninhallitusten, kunnan ja             oliko kenkiäkään jalassa, en katsonut ihan tar-
34660: SPR:n keskinäinen tehtäväjako on hyvin ristirii-        kasti. Hän sanoi: ei ole paikkaa, mihin hänet
34661: tainen. Meiltä puuttuu asetus, jolla voidaan            voitaisiin ottaa. Tämä tulee näistä systeemeistä.
34662: säädellä vastaanotto- ja turvapaikkakeskusten           Kun Suomeen perustetaan pakolaisleirejä, tulee
34663: toimintaa ja joka olisi ehkä tarvittaessa myös          vankileirien saaristo Suomeen. Tämä on seu-
34664: työkalu, mikäli ed. Aittaniemen esittämät väit-         rauksena. Suomalaisilta avun tarpeessa olevilta
34665: teet kaikin osin pitävät paikkansa. Mutta mikäli        ihmisiltä otetaan paikat, sellaisilta jotka eivät
34666: asia saataisiin kuntoon ja hoidettua niin kuin se       pysty itseään puolustamaan, heidät heitetään
34667: kuuluu, silloinhan SMP:ltä lähtisi tämä rasisti-        ulos ja pakolaisia sisään, jotka eivät edes aamu-
34668: nen ase.                                                kahviaan keitä.
34669: 
34670:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halu-
34671: Taina puhui tärkeästä asiasta tässä yhteydessä ja       an tähdentää sitä seikkaa, että päihdehuoltopal-
34672: kiinnitti huomiota siihen, että päihdehuollosta         velujen kunnallistaminen on ollut pitkään aja-
34673: on tullut kunnallinen tehtävä, joten käsillä oleva      tuksissa, joten en voi yhtyä ed. Aittaniemen
34674: esitys ei tarkoita missään tapauksessa sitä, että       semmoisiin ajatuksiin, että kunnat nyt olisivat
34675: suomalaisia päihdeongelmaisia jätettäisiin tuuli-       jonkin yllätyksen edessä. Valmisteluaikaa tähän
34676: ajolle. Tässä kuten monessa muussakin asiassa           on kunnissa ollut, ja tiedän oman varhaisemman
34677: on opeteltava siihen, että kunnat kantavat vas-         työni pohjalta, että on hyvinkin nopeasti saata-
34678: tuuta kuntalaisistaan. Päihdeongelmaisia lienee         vissa aikaan palveluja kunnissa, jos vain halua
34679: kaikissakin kunnissamme, ja näin ollen se on            on.
34680: hyvin luonteva tehtävä kunnille. Valtio tämmöi-
34681: sen toiminnan ylläpitäjänä on lähinnä luonno-               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies! Tä-
34682: ton, ja se on johtanut, niin kuin tiedämme              män lakiesityksen johdosta kukaan päihdeongel-
34683: historiasta, liian suuriin laitoksiin ja aika vaati-    mainen suomalainen juoppo ei joudu jäisiin ja
34684: mattomiin hoitotuloksiin. Nyt voimme päästä             lumisiin metsiin. Päihdehuolto on organisoitu
34685: pienempiin yksiköihin ja myöskin avohoitoa              uudelleen, päihdehuollosta vastuu on kunnalli-
34686: lähemmäksi, joten tämä osa kysymyksestä on              silla yhteisöillä. Ja hoitopaikoista ei ole
34687: kunnossa, jos kunnat vain itse niin haluavat.           puutetta. Päihdehuollon laitoksissa on ollut pit-
34688:                                                         kään ylikapasiteettia, käyttämättömiä hoito-
34689:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Minä         paikkoja.
34690: en kyllä nyt ymmärtänyt ed. Tainan sanomaa.                 Päihdeongelmaiset suomalaiset juopot ovat
34691: Saattaa olla, että en tunne näitä asioita niin          kyllä vaikeuksissa, mutta vaikeudet eivät johdu
34692: hyvin, että en tällaista sanontaakaan ymmärrä.          pakolaisista eikä päihdehuollon uudelleenorga-
34693: Minun ymmärtääkseni silloin, kun kaksi huolto-          nisoimisesta. Tällä hetkellä päihdehuollon on-
34694: Jaa otetaan pois, palvelut siltä osin heikkenevät.      gelmat johtuvat niistä säästötoimenpiteistä, joita
34695: Ne henkilöt, jotka olisivat voineet siellä huolto-      sosiaalitoimessa kunnissa on tehty ja jotka vali-
34696: lassa olla ja mahdollisesti vielä parantuneet, sitä     tettavasti monin osin ovat olleet saman suuntai-
34697: parempi, nyt ovat jossain jäisissä ja lumisissa         sia tietysti kuin nykyisenkin hallituksen toimen-
34698: metsissä. Sekö on teidän tarkoituksemme? Mu-            piteet, että ensimmäiseksi on säästetty kaikkein
34699: kana olisi pitänyt olla rinnakkaislakiesitys, jossa     avuttomimpien ja eniten avun tarpeessa olevien
34700: olisi määritelty, millä tavoin hoidetaan tältä osin     toimenpiteistä.
34701: myös päihdehuolto.
34702:                                                            Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Juoppojen
34703:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-       kohdalla on usein kyllä se ongelma, että on
34704: kustelun aiheet alkavat kuivua, mutta tarkoituk-        hoitopaikkoja mutta ei ole tahtoa mennä niihin
34705: seni oli puhua aivan samasta asiasta kuin ed.           ja hakeutua hoitoon. Ed. Aittoniemi on törmän-
34706: Vistbacka.                                              nyt siltä osin aika harvinaiseen alkoholistiin.
34707:    Täällä on puhuttu kuntien velvollisuudesta ja        Valitettavasti näin on asia.
34708: kuntien osuudesta. Ei auta sana kunta eikä laki
34709: eikä asetus, jos ei ole paikkaa, mihin alkoholistit         Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Kos-
34710: viedään. Tuolla alakerrassa kävi viime viikolla         ka minulla on jonkin verran kokemusta alkoho-
34711: eräs henkilö, joka olisi halunnut alkoholistihuol-      listihuollosta ja -hoidosta, sanoisin kyllä, että
34712:                                     Turvapaikan hakijoiden vastaanotto                             3181
34713: 
34714: 
34715: edustajien Vistbacka ja Aittoniemi todistukset             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ihan
34716: ovat paitsi hyvin virheellisiä ja vailla asiapohjaa    lyhyesti vielä. Kun viime viikon lopulla käsitel-
34717: myöskin hyvin demagogisia. Päihdehuolto Suo-           tiin valtioneuvoston kertomusta päihdeolojen
34718: messa on kehittynyt koko ajan. Meillä on kehit-        kehityksestä, ainakin olin kuulevinani, jolleivät
34719: tynyt avohoitoverkosto, A-klinikkaverkosto.            korvat olleet aivan lukossa, että ministeri Kuus-
34720: Nämä alkoholistihuoltolat ovat aikansa eläneitä        koski vakuutti, että ihmiset eivät pääse hoitoon.
34721: hoitolaitostyyppejä. Ne ovat olleet työlaitoksia,      Kun kaksi alkoholistiparantolaa vähentyy, enti-
34722: missä on hyvin vähän varsinaista terapiaa ollut.       sestään alkoholistien elämä vaikeutuu. Ei tästä
34723: Siellä on ollut työtä, ylläpitoa ja kaikkea täm-       päästä mihinkään.
34724: möistä, mutta niiden hoitotulokset eivät ole
34725: olleet mitenkään erikoisen hyviä. Nykyään saa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34726: daan paljon parempia hoitotuloksia toisen tyyp-
34727: pisissä pienissä hoitolaitoksissa ja avohoidossa,         Ensimmäinen varapuhemies:
34728: perhehoidossa jnp., joten tämä väite, että jäisi       Keskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Mäkipään
34729: hoitamatta suomalaisia alkoholiongelmaisia, ei         kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
34730: ole mistään kotoisin. Se on pelkkää demagogiaa.        lättäisiin.
34731: Taas yritetään pistää kahta heikkoa ryhmää
34732: vastakkain, mikä on mielestäni hävytöntä.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
34733: 
34734:                                                          Äänestys ja päätös:
34735:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä
34736: haluaisin vielä kiinnittää huomiota siihen, että          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34737: esitetty epäily, että alkoholistit eivät kotikunnis-   "jaa''; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
34738: saan tai kuntien yhteistoiminnalla saisi hoitoa,
34739: voisi siirtää keskustelun aika mielenkiintoiseen          Ensimmäinen varapuhemies:
34740: aiheeseen: nimittäin yleensäkin tällaisten pienten     Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
34741: ryhmien mahdollisuuksiin saada tarvitsemansa           kukin edustaja on äänestänyt.
34742: hoito kunnissa. Mehän olemme uudistaneet lain-
34743: säädäntöä siihen suuntaan, että luotamme kun-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34744: tien harkintakykyyn ja haluun sekä voimaan
34745: hoitaa myös pienten ryhmien asiat. Jos näin ei            R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
34746: todellakaan ole taikka usko on näin huono, niin
34747:                                                        Andersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Apukka,
34748: tästähän syntyy hyvin mielenkiintoinen ja ihan         Astala, Aula, Backman, Björkenheim, Drom-
34749: uusi yhteiskunnallinen keskustelu.                     berg, Enestam, Haavisto, Hacklin, Halonen,
34750:                                                        Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, Hurskainen,
34751:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Toivon,         Huuhtanen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jansson,
34752: että edustajat Aittoniemija Vistbacka ovat sitten      Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
34753: yhtä aktiivisia, kun käsiHeiemme esimerkiksi           keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kasu-
34754: alkoholipoliittista selontekoa ja mahdollisesti        rinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemp-
34755: sen yhteydessä jätämme viestejä alkoholistien          painen, Kohijoki, Koistinen, Korhonen, Kor-
34756: olojen parantamisesta.                                 keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
34757:    Haluaisin alleviivala vielä ed. Aittoniemelle,      Kääriäinen Laakkonen, Laakso, Lahikainen,
34758: että tämän lain hylkääminen ei lisää yhtään            Lahti-Nuuttila, Laine, Laivoranta, Lamminen,
34759: ainoaa alkoholistien hoitopaikkaa tässä maassa         M. Laukkanen, J. Leppänen, P. Leppänen,
34760: tällä hetkellä. Sen sijaan se todella jättää täysin    Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luhtanen, Lut-
34761: epäselvän organisaation ja heikentää pakolais-         tinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Moilanen,
34762: ten asioiden nopeaa ja asiallista käsittelyä.          Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Möl-
34763:    Lakiesitys mahdollistaa myös valtakunnalli-         sä, Nordman, Norrback, Nyby, A. Ojala, Palo-
34764: sen johtokunnan nimeämisen, jonka tarkoituk-           heimo, Perho-Santala, M. Pietikäinen, S. Pieti-
34765: sena on koordinoida toimintaa ja antaa toimin-         käinen, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulli-
34766: taohjeet laitoksille. Tähän toivon mukaan nime-        ainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Renko,
34767: tään asiantuntijoita. Henkilökohtaisesti esitän        Renlund, Rimmi, Rinne, T. Roos, Rossi, Rusa-
34768: evääksi niille, jotka valitsevat, että johtokuntaan    nen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
34769: valittaisiin kansanedustaja Sulo Aittoniemi.           Saari, Saastamoinen, Sasi, Seivästö, Seppänen,
34770: 3182                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
34771: 
34772: 
34773: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola, Särkijärvi,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34774: Taina, Tenhiälä, Toivonen, Tuomioja, Turunen,         päättyneeksi.
34775: Tykkyläinen, Ukkola, Wahlström, Vanhanen,
34776: Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Vir-           Asia on loppuun käsitelty.
34777: rankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas,
34778: Väistö ja Zyskowicz.                                  16) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
34779:                                                       tun lain muuttamisesta
34780:   "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Mäki-
34781: pää, Riihijärvi ja Vistbacka.                         Kolmas käsittely
34782:                                                       Hallituksen esitys n:o 120
34783:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
34784: 
34785:    E. Aho, Alho, Antvuori, von Bell, Biaudet,           Ensimmäinen varapuhemies:
34786: Donner, Gustafsson, Heikkinen, Häkämies, Ii-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34787: vari, Isohookana-Asunmaa, Jurva, Kalliomäki,          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34788: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
34789: Komi, Kuuskoski, Laaksonen, Lahtinen, Laiti-             Keskustelua ei synny.
34790: nen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
34791: Lehtosaari, Liikkanen, Lindroos, Lipponen,               Lakiehdotus hyväksytään.
34792: Louekoski, Mattila, Metsämäki, Miettinen,
34793: Mäkelä, Niinistö, Nikula, Näsi, 0. Ojala, Ollila,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34794: Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,      päättyneeksi.
34795: Pokka, Ranta, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, J.
34796: Roos, Saapunki, Saario, Salolainen, Savela, Sa-          Asia on loppuun käsitelty.
34797: volainen, Suhonen, Takala, Tennilä, Tiuri,
34798: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo,          17) Ehdotus laiksi työnvälityslain muuttamisesta
34799: Viinanen, Viljamaa, Vähänäkki ja Väyrynen.
34800:                                                       Kolmas käsittely
34801:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Hallituksen esitys n:o 179
34802: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 4 ei-ääntä;      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
34803: poissa 68. (Koneään. 7)
34804:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34805:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34806:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34807:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34808: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
34809: 
34810:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotus hyväksytään.
34811: 
34812:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34813: 15) Ehdotus laiksi yrittäjien eläkelain 9 §:n muut-   päättyneeksi.
34814: tamisesta
34815:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
34816: Kolmas käsittely
34817: Hallituksen esitys n:o 146                            18) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 11 g §:n
34818: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10       muuttamisesta
34819: 
34820:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Kolmas käsittely
34821: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Hallituksen esitys n:o 150
34822: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
34823: 
34824:   Keskustelua ei synny.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
34825:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34826:   Lakiehdotus hyväksytään.                            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34827:                                       Aravavuokratalojen lainojen korot                               3183
34828: 
34829:    Keskustelu:                                          män vuoden budjetissa aravavuokra-asuntoja oli
34830:                                                         14 300 ja ensi vuoden budjetissa on 10 500. Pidän
34831:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Hallituk-              kovin kummallisena tätä logiikkaa, että vuokra-
34832: sen lakiesitys leikkaa asuntorakentamisen hinto-        aravien määrä jotenkin lisääntyisi silloin, kun
34833: jen laskusta johtuvaa hyötyä asukkailta valtiolle       niiden määrä laskee kolmanneksella. Minusta
34834: ja ylläpitää osaltaan korkeaa hintatasoa. Se            ministerin täytyisi nyt tarkemmin perustella,
34835: myös korottaa aravavuokra-asuntojen asumis-             koska ainakaan tämä peruste ei kelpaa leikkauk-
34836: kustannuksia.                                           sen perusteeksi. Vuokra-aravien määrä on sel-
34837:    Näillä perusteilla ehdotan lakiehdotusta hy-         västi noin kolmanneksella laskemassa ensi vuo-
34838: lättäväksi ja, ellei se äänestyksessä tule hylätyksi,   den budjetissa.
34839: seuraavaa lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että
34840: hallitus seuraa yhtenäislainajärjestelmään tehty-          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
34841: jen muutosten vaikutuksia asumiskustannuksiin           Totean, että varmaankin näin on tilastollisesti
34842: ja antaa tarvittaessa heti eduskunnalle esityksen       kuin ed. Seppänen sanoi, että vuokra-aravien
34843: asumiskustannusten alentamisesta aravavuokra-           kohdalla on pienempi luku. Mutta itse asunto-
34844: asunnoissa."                                            tuotannossa ovat tuotantomäärät suuremmat
34845:                                                         kuin aikoihin, ja voitaisiinhan asia tulkita niin-
34846:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan          kin, että tällä rahalla tehdään edes ne 10 000 ja
34847: ed. Kauton ehdotuksia, sekä hylkäävää ehdotus-          päälle vuokra-asuntoja, jotka muuten olisivat
34848: ta että, jos asia ei tule hylätyksi, lausumaehdo-       saattaneet jäädä tekemättä, jos esimerkiksi tä-
34849: tusta.                                                  män liikkeen seurauksena enimmäislainaehtoja
34850:                                                         olisi jouduttu muuttamaan.
34851:    Ed. S e p p ä n en : Arvoisa puhemies! Nyt
34852: on käsiteltävänä lakiesitys, joka liittyy meidän            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli
34853: aikaamme, ja tähän aikaan kuuluu se, että ra-           harvinaisen surkeat perustelut, kun ensin sanot-
34854: kennuskustannukset ovat selvästi alentuneet sii-        tiin, että tällä rahalla tehdään lisää vuokra-
34855: tä, mitä ne ovat aikaisemmin olleet. Rakennus-          asuntoja, ja nyt sanotaan, että sillä samalla
34856: kustannusten aleneminen ollaan kuitenkin leik-          rahalla puolustetaan kolmanneksen vähenemistä
34857: kaamassa hallituksen erilaisiin käyttötarkoituk-        aravavuokra-asuntojen tuottamisessa. Minusta
34858: siin tavalla, joka ei ole hyväksyttävä. Sen seu-        ministeri nyt antoi kovin kummallisen todistuk-
34859: rauksena käy sillä tavalla, että vuokralaiset jou-      sen omista aikeistaan, ja täytyy sanoa, että
34860: tuvat maksamaan myös laskusuhdanneaikana                ministeri on perusteellisesti epäonnistunut hal-
34861: korkeammista rakennuskustannuksista. Minä               linnonalalla, jolla hän on töissä. Aravavuokra-
34862: ehdottomasti olen sitä mieltä kuin ed. Kautto ja        asuntojen määrä laskee kolmanneksella, arvoisa
34863: ed. Myller, että lakiesitys täytyy hylätä.              ministeri, ja te leikkaatte siitä huolimatta raken-
34864:    Mitä tulee lakiesityksen yleisiin vaikutuksiin,      nuskustannusten vaikutusta vuokratasoon.
34865: on ajateltavissa, että sillä on vuokria korottava           Arvoisa ministeri! Ensi vuonna maaliskuussa
34866: vaikutus. Minä ihmettelen, että ministeri Rusa-         aravavuokrissa on noin 3 markan korotustarve.
34867: nen, joka on paikalla, puolustaa tällaista lakiesi-     Valtion toimenpiteistä siitä seuraa puolet, eli
34868: tystä eikä anna sen hyödyn, joka tästä asiasta          1,50 markkaa neliöltä on tulossa ensi vuonna
34869: olisi tulossa muuten vuokralaisille, tulla perille      vuokrankorotustarvetta aravavuokra-asuntoi-
34870: asti vaan on leikkaamassa sitä valtion käyttötar-       hin maaliskuussa, kun tarkistetaan uudelleen
34871: koituksiin. Mihin käyttötarkoituksiin, ministeri        vuokria. Minä hämmästelen tällaista valtioval-
34872: Rusanen, minä haluan kysyä.                             taa, joka omilla toimenpiteillään lisää kustan-
34873:                                                         nuksia maassa, jossa hallitus haluaisi alentaa
34874:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          kustannuksia. Ministeri Rusanen, te olette tällä
34875: Rakennuskustannusten alenemisen leikkaus to-            esityksellä ja esityksillänne tuottamassa arava-
34876: dellakin käytetään toiseen käyttötarkoitukseen,         vuokra-asuntoihin maaliskuussa 3 markan
34877: ja se on se, että näillä rahoilla rakennetaan lisää     vuokrankorotustarpeen, ja siitä puolet on seura-
34878: vuokra-asuntoja Suomeen.                                usta valtiovallan toimenpiteistä ja koron koro-
34879:                                                         tuksista. Kuinkas te sen perustelette?
34880:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
34881: en ymmärrä, millä tavalla rakennetaan lisää               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34882: vuokra-asuntoja Suomeen leikkauksella, jos tä-          Seppänen jättää huomiotta sen, että aravavuok-
34883: 3184                                 Töstaina 26. marraskuuta 1991
34884: 
34885: 
34886: ra-asuntojen lisäksi ensi vuoden budjettiehdo-        vuokrankorotus neliömetriä kohden. Tuo minis-
34887: tuksessa esitetään rakennettavaksi 4 000 vapaa-       teri on ajanut sellaista. Siitä puolet on valtion
34888: rahoitteista korkotueitua vuokra-asuntoa, 2 000       osuutta, koron osuutta. Tuntuu kohtuuttomalta,
34889: asumisoikeusasuntoa ja oliko se 6 500 arava-          että valtiovalta toisaalta ajaa palkkoja alas, toi-
34890: omistusasuntoa. Nämä kaikki kuuluvat valtion          saalta ajaa vuokria ylös omilla toimenpiteillään.
34891: tukemaan, valtion rahoittamaan asuntotuotan-          Ministeri Rusasen perusteet ovat kestämättö-
34892: toon, ja koko tämän potin rahoittamisesta yksi        mät. Minä ymmärrän, että hänellä ei ole tähän
34893: osa on myös tämä esitys. Kaiken kaikkiaan             mitään sanottavaa.
34894: mainitsemani luvut tarkoittavat sitä, että ensi
34895: vuonna valtion tukemana rakennetaan 25 250               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34896: asuntoa, joka on selvästi enemmän kuin esimer-        Seppäselle totean, ettei vaitiollakaan ole ilmaista
34897: kiksi kuluvana vuonna.                                lainarahaa, jonka korkotasoon eivät olisi yleiset
34898:                                                       taloudelliset seikat vaikuttaneet. Kun ed. Myller
34899:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! En kiellä,      epäili, ettei aravaomistusasuntotuotanto toteudu
34900: etteivät ne luvut ole budjetissa, jotka ed. Vanha-    budjetissa esitetyllä tavalla, se ei, jos näin käy,
34901: nen luetteli. Kysymys on vain siitä, mikä määrä       johdu käsiteltävänä olevasta asiasta vaan ennen
34902: niistä todellisuudessa rakentuu ensi vuonna.          muuta siitä yhtenäislainajärjestelmästä, sen heik-
34903: Seuraavassa kohdassa tulemme esittämään kor-          kouksista, joka oli edellisen hallituksen ja sen
34904: kotukilainoitukseen oman ponnen. Mutta omis-          ympäristöministerin valmistelema. Siihen yhdyn,
34905: tusaravatuotannosta voin tässä yhteydessä sa-         että yhtenäislainajärjestelmä on nykymuodos-
34906: noa sen, että ei ole lainkaan selvää, että kyseiset   saan epäonnistunut, ja mielestäni siihen nyky-
34907: 6 000 omistusaravaa lähtevät rakenteille ensi         hallituksen pitää puuttua.
34908: vuonna, koska tällä hetkellä yli tuhat omistus-
34909: aravaa on myymättömänä. Tämä tieto on tullut            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34910: suoraan rakennuttajilta, jotka varmasti tietävät,
34911: minkä riskin voivat ottaa.
34912:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34913:                                                       Keskustelussa on ed. Kautto ed. Myllerin kan-
34914:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
34915: Vanhanen tietää ihan yhtä hyvin kuin minäkin,         lättäisiin.
34916: että ympäristövaliokunnalle annettujen selvitys-         Lisäksi on ed. Kautto ed. Myllerin kannatta-
34917: ten ja asiantuntijakuulemisten perusteella näyt-      mana ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus
34918: tää ilmeiseltä, että asuntoja Suomessa tullaan        hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:
34919: ensi vuonna rakentamaan vähemmän kuin tänä            "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa yhte-
34920: vuonna ja myös valtion rahoittamia asuntoja           näislainajärjestelmään tehtyjen muutosten vai-
34921: tullaan rakentamaan vähemmän kuin tänä                kutuksia asumiskustannuksiin ja antaa tarvitta-
34922: vuonna. Korkotukilainoitetut asunnot eivät tule       essa heti eduskunnalle esityksen asumiskustan-
34923: toteutumaan sen takia, että ehtoja ollaan huo-        nusten alentamisesta aravavuokra-asunnoissa."
34924: nontamassa. On ylipäätään suuri bluffi mi-
34925: nisteri Rusaselta esitys, jonka mukaan korkotu-
34926: eituja asuntoja muka rakennettaisiin ja sillä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34927: tavalla nostettaisiin kokonaismäärää. Mutta
34928: kun niitä ei näillä ehdoilla tulla rakentamaan,
34929: kokonaismäärä tulee pienenemään. Minä en voi            Äänestykset ja päätökset:
34930: hyväksyä ministeri Rusasen tällä tavalla valo-
34931: hoitamaa asuntotuotannon kokonaismäärää,                Ensimmäinen varapuhemies:
34932: joka on sisällöltään selvästikin harhaanjohtava.      Ensin on äänestettävä lakiehdotuksesta.
34933:    Haluan kiinnittää eduskunnan huomion sii-
34934: hen, että elinkustannukset Suomessa ovat hyvin           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34935: korkeat, kustannustaso on korkea, sitä on käy-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
34936: tetty palkkojen alentamisen perusteena. Kuiten-
34937: kin valtiovalta, ministeri Rusanen, on ajanut            Ensimmäinen varapuhemies:
34938: sellaisia lakiesityksiä, että aravavuokriin on tu-    Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
34939: lossa ensi maaliskuussa 3 markan suuruinen            kukin edustaja on äänestänyt.
34940:                                    Vuokra-asuntolainojen korkotuki                               3185
34941: 
34942:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo, Viinanen,
34943:                                                     Viljamaa, Vähänäkki ja Väyrynen.
34944:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Antti-
34945: la, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,             Ensimmäinen varapuhemies:
34946: Heikkinen, Huuhtanen, Jansson, Jokiniemi,           Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 58 ei-ääntä;
34947: Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmäki,      poissa 68. (Koneään. 8)
34948: Kaarilahti, Kalli, Kauppinen, Kemppainen,
34949: Kohijoki, Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34950: Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta,
34951: Lamminen, M. Laukkanen, Lehtinen, J. Leppä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34952: nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,            päättyneeksi.
34953: Markkula, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola,
34954: Mölsä, Nordman, Norrback, Perho-Santala, M.            E n s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s:
34955: Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka, Renko,        Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
34956: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-           sesta.
34957: nen, Saari, Saastamoinen, Sasi, Seivästö, Suhola,
34958: Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Toivonen, Turunen,        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
34959: Ukkola, Vanhanen, Westerlund, Vihriälä, Vilja-
34960: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja Zysko-        Ensimmäinen varapuhemies:
34961: wicz.                                               Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 59 ei-ääntä;
34962:                                                     poissa 69. (Koneään. 9)
34963:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34964:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34965:    Aittoniemi, Andersson, U. Anttila, Apukka,
34966:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34967: Astala, Backman, Haavisto, Hacklin, Halonen,
34968: Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
34969:                                                     19) Ehdotus laiksi vuokra-asuntolainojen korko-
34970: Jaakonsaari, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
34971:                                                     tuesta annetun lain muuttamisesta
34972: Korhonen, Koskinen, Laakso, Lahikainen, Lah-
34973: ti-Nuuttila, Laine, P. Leppänen, Louekoski,
34974:                                                     Kolmas käsittely
34975: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Muttilainen,
34976:                                                     Hallituksen esitys n:o 161
34977: Myller, Mäkipää, Nyby, A. Ojala, Paloheimo,
34978:                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
34979: Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
34980: Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, T.
34981:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
34982: Roos, Räty, Rönnholm, Seppänen, Skinnari,
34983:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34984: Stenius-Kaukonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
34985:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34986: Wahlström, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo ja
34987: Vähäkangas.
34988:                                                        Keskustelu:
34989: 
34990:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Hallituk-
34991:                                                     sen lakiesitys laajentaa vuokra-asuntojen korko-
34992:    E. Aho, R. Aho, Alho, Antvuori, von Bell,        tukeen oikeutettujen yhteisöjen määrää, mutta
34993: Biaudet, Donner, Gustafsson, Hiltunen, Häkä-        samanaikaisesti hallitus on esittänyt lain mah-
34994: mies, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jurva, Jääs-      dollistaman lainoituksen osuutta heikennet-
34995: keläinen, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kan-         täväksi 70 prosenttiin. Se vaarantaa uusien kor-
34996: kaanniemi, Karhunen, Komi, Kuuskoski, Laak-         kotuettujen vuokra-asuntojen rakentamisen ja
34997: sonen, Lahtinen, Laitinen, V. Laukkanen, Lau-       nostaa tulevia asumiskustannuksia. Tämän pe-
34998: rila, Lax, Lehtosaari, Liikkanen, Lindroos, Lip-    rusteella ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
34999: ponen, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Mäkelä,          "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
35000: Niinistö, Nikula, Näsi, 0. Ojala, Ollila, Paakki-   vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa esitetyn 4 000
35001: nen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka,   uuden korkotuetuo vuokra-asunnon rakenta-
35002: Ranta, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, J. Roos,          mistavoitteen toteutumista. Jos tuotantotavoite
35003: Saapunki, Saario, Salolainen, Savela, Savolai-      ei näytä toteutuvan, hallituksen tulee antaa edus-
35004: nen, Suhonen, Takala, Tennilä, Tiuri, Törnqvist,    kunnalle esitys lainaehtojen parantamisesta niin,
35005: 
35006: 200 210270E
35007: 3186                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35008: 
35009: 
35010: että lainoituksella katetaan 90 prosenttia hyväk-       sen antaisimme tässä, niin ainutkaan kohde ei
35011: syttävistä kustannuksista."                             lähde liikkeelle.
35012:                                                            Kerron esimerkin. Vuokrataloyhtiön, joka
35013:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan          vielä reilu puoli vuotta sitten näytti maksavan
35014: ed. Kauton tekemää perustelulausumaehdotusta            rakennuskustannuksiltaan 15 miljoonaa mark-
35015: ja lainaan tähän kappaleen viime viikolla Joen-         kaa, rakennuskustannukset tämän hetken hinta-
35016: suussa ilmestynyttä sanomalehteä:                       tason mukaan jäävät noin 12 miljoonaan mark-
35017:    "Joensuun kaupunki hakee korkotukiluottoja           kaan. Minusta on aivan oikein, että valtio pyrkii
35018: kaikkiaan neljään kovanrahan vuokrataloon               käyttämään tätä tilannetta hyväkseen niin, että
35019: varmistaakseen vuokra-asuntotuotantonsa. En-            alentuneet rakennuskustannukset otetaan tässä
35020: simmäinen kovanrahan vuokratalo valmistui vii-          huomioon, sillä minusta ainakin vaikuttaa siltä,
35021: me keväänä Utraan. Vuokrat nousivat siinä niin          että edellytykset näilläkin ehdoilla rakentami-
35022: korkeiksi, että vuokralaisten saanti taloon on          seen ovat olemassa, ja jos sillä saavutetaan
35023: ollut vaikeaa. Saman vaikeuden pelätään toistu-         valtiolle miljoonien markkojen säästö, joka pys-
35024: van seuraavissakin taloissa."                           tytään sitten käyttämään muuhun asuntotuotan-
35025:    Kysymys näissä on siitä, että korkotuki on           toon, niin toki se täytyy käyttää hyväksi. Ei ole
35026: ollut 80 prosenttia. Voi vain kuvitella, mitä           mitään mieltä siinä, että nyt lupaisimme useita
35027: tapahtuu, kun etuja rakennuttajille vielä heiken-       miljoonia tuosta vain rakentajille.
35028: netään tilanteessa, jossa ihmisten tulot ovat las-
35029: keneet.                                                    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
35030:                                                         ed. Vanhanen ei ole tarkoin kuunnellut niitä
35031:                                                         ympäristövaliokunnassa esiintyneitä asiantunti-
35032:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
35033:                                                         joita, jotka ovat jo budjetin käsittelyn yhteydessä
35034: on teknillinen muutos, jonka mekin olemme
35035: valmiita hyväksymään, mutta mitä tulee tähän            siellä lausuneet, että hyvin epätodennäköistä on,
35036:                                                         että pystytään lähtemään liikkeelle rakentami-
35037: perustelulausumaan, niin se on juuri sitä asiaa,
35038: mistä arvostelemme ministeri Rusasen asunto-            sessa, koska nimenomaan lainoitusosuutta on
35039: politiikkaa. Hän pyrkii korkotuetuilla lainoilla        laskettu. Mikään suora lupaus tämä ei toki ole,
35040:                                                         vaan se on velvoittava ilmoitus hallitukselle siitä,
35041: nostamaan asuntojen määrän suureksi ilman,
35042: että määrän sisällä on sellaista jakaumaa, joka         että jos nämä eivät todellakaan lähde liikkeelle,
35043:                                                         niin kuin näyttää olevan, niin siinä vaiheessa
35044: olisi kansantalouden näkökulmasta edullinen ja
35045: hyödyllinen ja joka pitäisi sisällään tosiasiallises-   hallituksen tulee tuoda uusi esitys asiasta.
35046: ti asuntoja eikä vain ministerin surkeita toiveita
35047:                                                            Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Tässä on
35048: siitä, että joku tekisi asuntoja näillä ehdoilla,
35049:                                                         myös toinen näkökulma, jonka itse toin esille, eli
35050: joita nyt ollaan huonontamassa.
35051:     Siis kysymys, johon tämä perustelulausuma           se, kuinka suuriksi neliövuokrat tulevat, kun
35052: kohdistuu, on äärimmäisen tärkeä, ja perustelu-         lainoitusehdot ovat nämä, mitkä ne ovat tällä
35053:                                                         hetkellä, tai jos niitä vielä heikennetään. Esimer-
35054: lausuma hyväksymällä voidaan estää ministeri
35055:                                                         kiksi Joensuun kaupungissa, kuten sanoin, on
35056: Rusasen kavalat suunnitelmat asuntotuotannon
35057:                                                         ollut vaikeaa jo nyt saada vuokralaisia näihin
35058: tosiasialliseksi alentamiseksi.
35059:     Miltä kuulostaa, ministeri Rusanen? Toissa          asuntoihin johtuen siitä, että yksinkertaisesti
35060: vuonna rakennettiin 69 000 asuntoa, viime vuon-         ihmisillä ei ole kykyä maksaa 70-80 markan
35061: na 54 000, tänä vuonna runsas 40 000 ja ensi            neliövuokria.
35062: vuonna rakennetaan teidän ministerikautenanne
35063:                                                             Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
35064: 35 000. Mihin teitä oikein tarvitaan?
35065:                                                         Vanhanen kyllä on kohtuuton, kun hän sanoi,
35066:                                                         että meidän puheemme voisivat jotenkin vähen-
35067:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Minä        tää asuntotuotantoa. Kyllä se on, ed. Vanhanen
35068: ihmettelen tässä vasemmiston logiikkaa. Miten           sillä tavalla, että hallituksen teot vähentävät
35069: te luulette, että rakentajat käyttäytyvät, jos heille   asuntotuotantoa, ja hallituksen tekoihin kuuluu
35070: nyt ilmoitetaan, että ellette suostu rakentamaan        tämä korkotuetuo asuntorakennustoiminnan
35071: korkotuella, jota annetaan 70 prosenttiin laina-        ehtojen huonontaminen. Ja sen ovat asiantunti-
35072: ehdoista, parin kuukauden päästä me annamme             jat sanoneet, ne, jotka rakentavat asuntoja, että
35073: teille 90 prosenttiin asti tätä tukea. On aivan         niillä ehdoilla heidän ei kannata rakentaa, koska
35074: selvä, että jos me esittämänne kaltaisen lupauk-        vuokrat muodostuisivat kohtuuttomiksi. Tämän
35075:                                           Lasten kotihoidon toki                                   3187
35076: 
35077: takia kyllä tässä on sama logiikka kuin hallituk-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35078: sen devalvaatiopuheissa. Siis te syytätte muitten      päättyneeksi.
35079: puheita siitä, että ne aiheuttavat joitakin toimen-
35080: piteitä, joita te ette halua. Kyllä on niin, että te      Ensimmäinen varapuhemies:
35081: olette perusteellisesti vieneet uskon siltä, että      Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
35082: teidän aikananne asuntorakennustoimintaa li-           sesta.
35083: sättäisiin. Teidän aikananne ensi vuonna asunto-
35084: rakennustoimintaa vähennetään.
35085:    Edelleenkin kysyn, tarvitaanko asuntoraken-           Äänestys ja päätös:
35086: nustoiminnan vähentämiseen maassa asuntomi-
35087: nisteriä. Se on aivan samaa logiikkaa kuin se,           Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
35088: että myöskään palkkaneuvotteluissa ei tarvita
35089: palkkojen alentamiseen ammattiliittoja, ne asiat         Ensimmäinen varapuhemies:
35090: tulevat hoidetuiksi kyllä markkinavoimienkin           Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 55 ei-ääntä;
35091: kautta. Ministeri Rusasen pitäisi taistella asun-      poissa 69. (Koneään. 10)
35092: tojen lisäämisen puolesta eikä tyytyä siihen, että
35093: asuntojen määrää vähennetään. Minusta minis-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35094: teri Rusanen voisi tehdä jonkin radikaalin rat-
35095: kaisun näissä merkeissä.                                 Asia on loppuun käsitelty.
35096: 
35097:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         20) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-
35098: nusta olisi suuri virhe, jos nyt hyväksyisimme         tun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
35099: opposition esityksen, jossa käytännössä antai-         säännöksen muuttamisesta
35100: simme lupauksen noin 10 miljoonasta lisämar-
35101: kasta rakentajille siinä tapauksessa, jos rakenta-     Toinen käsittely
35102: jat eivät suostu hallituksen esittämillä ehdoilla      Hallituksen esitys n:o 109
35103: aloittamaan rakentamista vuoden alussa. Tällai-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
35104: nen lupaus olisi pelkkää rahan heittämistä ra-
35105: kentajille.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
35106:    Kun korkotuen suuruus tänä vuonna on 80             Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
35107: prosenttia hankintakustannuksista, niin tuntuu         kunnan mietintö n:o 9. Viime istunnossajulistet-
35108: nyt jotenkin oudolta, että rakennuskustannusten        tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
35109: alennuttua SDP esittääkin 90:tä prosenttia, vaik-
35110:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. 0. Ojala ed. P.
35111: ka tämän vuoden osalla on ollut hyväksymässä           Leppäsen kannattamana ehdottanut, että käsit-
35112: 80 prosentin tasoa.                                    telyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen
35113:                                                        sisältyvä lakiehdotus.
35114:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35115:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
35116:    Ensimmäinen varapuhemies:
35117: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Myllerin kan-
35118: nattamana ehdottanut perusteluissa lausut-               Äänestys ja päätös:
35119: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
35120: raa vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa esitetyn            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
35121: 4 000 uuden korkotuetun vuokra-asunnon ra-             terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
35122: kentamistavoitteen toteutumista. Jos tuotanto-         jos "ei" voittaa, on ed. 0. Ojalan ehdotus hyväk-
35123: tavoite ei näytä toteutuvan, hallituksen tulee         sytty.
35124: antaa eduskunnalle esitys lainaehtojen paranta-
35125: misesta niin, että lainoituksella katetaan 90 pro-       Ensimmäinen varapuhemies:
35126: senttia hyväksyttävistä kustannuksista."               Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 57 ei-ääntä;
35127:                                                        poissa 70. (Koneään. 11)
35128:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
35129:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35130:    Lakiehdotus hyväksytään.                            sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
35131: 3188                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35132: 
35133: 
35134:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mukaista ja laillista korottaa maksuja silloin,
35135: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,         kun viljelijä ei enää pysty vaikuttamaan tuotan-
35136: johtolause ja nimike.                                 tonsa lajikevalikoimaan eikä määrään, kun kyl-
35137:                                                       vöt ovat jo tapahtuneet ja vilja on jo varastossa-
35138:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kin. Mikäli viljelijän maksettavaksi siirretään tai
35139: päättyneeksi.                                         määrätään lisäkustannuksia tuotannon määrän
35140:                                                       tai valikoiman mukaan, tulee se tehdä riittävän
35141:                                                       hyvissä ajoin ennalta, jotta viljelijä voi suunnitel-
35142:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Suomi-            la tuotantonsa etukäteen ja tietää, mitä tuleman
35143: nen.                                                  pitää. Jälkikäteen määrättyinä maksut ovat lait-
35144:                                                       tomia. Sen tähden kolmannessa käsittelyssä tu-
35145:                                                       len esittämään tämän lain hylkäämistä.
35146: 21) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan ja viljan
35147: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muut-         Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Halli-
35148: tamisesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n       tuksen esitys, jolla korotetaan viljalta ja lannoit-
35149: väliaikaisesta muuttamisesta                          teilta kerättävää valtiolle tulevaa maatalouden
35150:                                                       vientivastuuta, on nyt toisessa käsittelyssä.
35151: Toinen käsittely                                      Tämä liittyy olennaisena osana maataloustulola-
35152: Hallituksen esitys n:o 54                             kiin, joka tänään täällä on hyväksytty. Tällä on
35153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46               tarkoituksena ollut rahoittaa sen viljan vientiä,
35154:                                                       joka oli varastoissa, kun uusi viljasato oli valmis-
35155:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      tumassa.
35156: varainvaliokunnan mietintö n:o 46. Ensin salli-          Täällä on tänään puhuttu hyvin paljon siitä,
35157: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      mikä on mahdollisen syntyvän tulopoliittisen
35158: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       kokonaisratkaisun vaikutus ensi vuoden osalta.
35159: lyyn.                                                 Maatalouden kohdalla vain on tilanne se, että
35160:                                                       satovuosi ei ole kalenterivuosi. Nyt käytävissä
35161:    Yleiskeskustelu:                                   maataloustuloneuvotteluissa todella toivon, että
35162:                                                       ne neuvottelut myös johtavat tulokseen ja halli-
35163:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     tuksen taholta osaltaan ollaan valmiita tulemaan
35164: on oikeastaan pitkään keskustelun kohteena ol-        vastaan siitä yksinkertaisesta syystä, että maata-
35165: leen edellisen maatalouspolitiikkaa koskevan          louden tulokehitys on yhteensovitettava mah-
35166: asian jatkoa, enkä halua eduskuntaa viivyttää         dollisesti syntyvän tulopoliittisen ratkaisun
35167: pidempään. Totean, että vastoin perustuslakia         kanssa. Tässä tarkoituksessa maataloustuloneu-
35168: tässäkin tapauksessa maanviljelijöiltä ryöstetään     vottelut ovat nyt käynnissä. Eli nyt on olemassa
35169: lähes 300 miljoonaa markkaa sen laskelman             ne aparaatit, joilla tätä järjestelmää voidaan
35170: mukaan, joka on hallituksen esityksen kustan-         korjata.
35171: nusten arviona.                                          On aivan totta, että maataloustulosopimus on
35172:    Ed. Riihijärvi on maa- ja metsätalousvalio-        sopimus, jossa valtio yhdessä viljelijäväestön
35173: kunnassa jättänyt asiaan vastalauseen. Meillä ei      etujärjestöjen kanssa tekee sopimuksen. Tähän
35174: valtiovarainvaliokunnassa ole sellaista jäsentä,      sopimukseen eduskunnan väliinmeno minusta ei
35175: joka siellä laskettaisiin asian käsittelyyn. Toisin   ole käytännössä mahdollista, ja sitä taustaa vas-
35176: sanoen olemme siltä osin olleet estyneitä vasta-      ten on äärettömän hyvä asia, että nämä maata-
35177: lauseen jättämiseen valtiovarainvaliokunnan           loustuloneuvottelut ovat nyt uudelleen käynnis-
35178: mietintöön ja nimenomaan asian käsittelyn poh-        tyneet.
35179: jaksi, minkä olisimme ilman muuta tehneet, jos           Täällä on SMP:n puheenvuoroissa aivan oi-
35180: meillä edustus siellä olisi. Tulemme kuitenkin        kein korostettu sitä, että maatalouspolitiikassa
35181: palaamaan asiaan kolmannessa käsittelyssä van-        pitäisi olla pitkäjänteisyyttä. Aivan sama asia
35182: hoilla systeemeillä. Toisin sanoen tällaista vää-     löytyy eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-
35183: ryyttä maatalousväestön suuntaan, joka tällä          kunnan valtiovarainvaliokunnalle antamasta
35184: hetkellä on käynnissä, emme tule hyväksymään.         lausunnosta. Tässä lausunnossa nimenomaan
35185:                                                       edellytetään myös sitä, että jatkossa tavoitteena
35186:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kuten    tulee olla pitkäjänteisempi maatalouspolitiikka.
35187: ed. Aittoniemi jo edellä totesi, ei ole oikeuden-        Mutta haluaisin tässä yhteydessä aivan erityi-
35188:                                   Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                             3189
35189: 
35190: sesti puuttua siihen kohtaan valiokunnan kan-            eväitä mistään tällaisista neuvotteluista lainsää-
35191: nanottoa, jossa kiinnitetään minusta hyvin pe-           däntöön. Nyt hän on sitä mieltä, että meillä ei ole
35192: rustellusti huomiota siihen, että markkinointi-          mitään tekemistä maataloustulosopimuksen
35193: maksujen käyttö tuotannon ohjauksessa ja yli-            kanssa. Siinä on aikamoinen ristiriita, jossa nä-
35194: tuotannon markkinoinnissa ei suinkaan alenna             kyy niitten etujen ajaminen, mitä ed. S-L. Anttila
35195: kuluttajahintoja, vaan pikemminkin vaikuttaa             on tullut tänne tekemään.
35196: päinvastoin. Eli kaikki se maatalouden markki-              Minä muistutan, että 89 maataloustulolain
35197: nointivastuu, joka tuotteiden hinnoissa kerä-            ykköskohta oli eduskunnan varpaille astumista.
35198: tään, kertaantuu mukana tuotantokustannuksis-            Se oli eduskunnan tekemän yksimielisen kanan-
35199: sa ja omalta osaltaan on nostamassa elintarvik-          munien hintatarkastuslain pykälän muutoksen
35200: keiden hintoja.                                          suhteen sellainen, että sopijapuolet edellyttivät
35201:    On monta kertaa tullut itselleni mieleen, että        eduskunnan kumoavan kolme kuukautta aikai-
35202: paljon helpompi järjestelmä kuluttajahintoja             semman tekemänsä muutoksen, jossa myös tuot-
35203: ajatellen olisi se, että viljelijälle kirjoitettaisiin   tajilta suoraan kuluttajille oli mahdollisuus tuot-
35204: verolappu näistä markkinointimaksuista. Silloin          taa kananmunia. Eli heti MTK lähti Munakun-
35205: tämä ei olisi mukana lainkaan tuotteen hinnassa          nan ja monopolien asialle vaatien eduskuntaa
35206: nostamassa jalostuksen kustannuksia.                     muuttamaan juuri tehtyä lainmuutosta. Tässä
35207:    Edelleen valiokunnan lausunnossa valtiova-            sosialidemokraattien vaatimuksesta se jätettiin
35208: rainvaliokunnalle kiinnitetään hyvin selkeästi           tekemättä tiukan vastarintammejohdosta. Minä
35209: huomiota siihen, voitaisiinko leipäviljan ja rehu-       toivon, että eduskuntajatkossakin pidättää itsel-
35210: viljan tuotannossa siirtyä lisähintajärjestelmään,       leen oikeuden katsoa, miten MTK ja suomalai-
35211: jolla jatkojalostuksen kustannuksia voitaisiin           set tuottajamonopolijärjestöt maataloustuloneu-
35212: alentaa. Samoin otetaan kantaa myös siihen, että         votteluissa käyttäytyvät, ja se hyväksyminen jää
35213: viljan tuotantoa tulisi jatkossa mahdollisesti to-       tänne.
35214: teuttaa sopimustuotantojärjestelmällä. Myös
35215: otetaan kantaa siihen, että viljanviljelyssä pitäisi         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
35216: tehdä työnjakoa maan sisällä.                            Arvoisa herra puhemies! Ed. Rajamäelle vain
35217:    Tätä taustaa vasten pidänkin erittäin merkit-         lyhyesti, että olen edelleenkin sitä mieltä, että
35218: tävänä niitä linjauksia, joita maa- ja metsäta-          tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ei kuulu se,
35219: lousvaliokunnan lausunnoissa tämän lainsää-              minkälaista asuntotuotantoa maassa harjoite-
35220: dännön osalta on kirjattu. Minusta ensimmäisen           taan ja minkälaisia päivähoitopalveluja maas-
35221: kerran nyt on otettu selkeä kanta tiettyjen perus-       samme kehitetään. Olen edelleen samaa mieltä
35222: periaatteiden toteuttamiseksi, joilla päästäisiin        siitä, että varsinaiseen tulosopimukseen, joka
35223: pitkäjänteisempään ja selkeämpään viljapolitiik-         tehdään työnantajien ja työntekijöiden välillä, ei
35224: kaan tulevaisuutta ajatellen.                            pidä eduskunnan puuttua eikä pidä puuttua
35225:                                                          myöskään siihen maataloustulosopimukseen.
35226:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           jonka hallitus ja MTK tulon osalta nimenomaan
35227: Herra puhemies! En mene enää itse aiheeseen              tekevät.
35228: kovin syvälle, mutta haluan todeta, että asialli-
35229: nen tausta on nykyinen maataloustulolaki ja                 Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
35230: hinta- ja vientitakuujärjestelmä, jonka tuoma            Hallituksen esityksessä n:o 54 on mielestäni
35231: ylituotanto maksatetaan nyt rajusti myös tuotta-         yleisperustelujen ja varsinaisen lakitekstin väli-
35232: jilla. Palkansaajien tilinauhassa se ei ole koskaan      nen ristiriita, koska perusteluissa sanotaan, että
35233: eriteltynä näkynyt, mutta 4 000-5 000 markkaa            lain n:o 1602/90 perusteella ohralta ja kauralta
35234: vuodessa jokaista veronmaksajaa ja perheen-              kannetaan vientikustannusmaksua lO penniä ki-
35235: jäsentä kohti se on ollut.                               lolta sekä vehnältä 50 penniä, rukiilta 80 penniä.
35236:     Mutta ed. S-L. Anttilan kommentti siitä, että        Ohran ja kauran vientikustannusmaksua koro-
35237: maataloustuloneuvotteluihin ei eduskunnalla ole          tettaisiin 20 pennillä eli 30 penniin. Sitten sano-
35238: mitään asiaa mennä väliin, oli aika mielenkiin-          taan, että "leipäviljan vaikeaan markkinatilan-
35239: toinen edustajalta, joka on aina arvostellut pal-        teeseen liittyen maataloustuloneuvottelijat ovat
35240: kansaajajärjestöjen, SAK:n ym., sosiaalipoliitti-        sopineet vehnän ja rukiin tavoitehintojen alenta-
35241: sia tavoitteita ja tulopoliittisia sopimuksia ja         misesta 20 pennillä kilolta". Mutta kun katsom-
35242: niiden soveltamista tässä talossa. Hän on sano-          me, mitä lakitekstiin on kirjoitettu, niin siinä
35243: nut, että tänne ei pidä tulla tuomaan mitään             lukee näin: "Vehnän ja rukiin vientikustannus-
35244: 3190                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35245: 
35246: 
35247: maksu on 20 penniä viljaliikkeen ostamaita ja          brukspolitiken i den här salen. Alltid kan man
35248: myyntitarkoitukseen vastaanottamatta viljaki-          göra politik på lantbruket, så har det också
35249: loltaja vastaavasti ohran ja kauran vientikustan-      gjorts i dag, och jag tycker det är beklämmande
35250: nusmaksu on 30 penniä."                                att man på det sättet har diskuterat de problem-
35251:     Minä en ainakaan ymmärrä, että se voi olla         ställningar som finns. Det har ofta handlat om
35252: näin, koska meidänhän täytyy lähteä siitä, että        stridiga uppfattningar mellan olika partier, vilka
35253: ihmiset lukevat lakitekstiä eikä perusteluja. Jos      sist och slutligen har haft ganska litet att göra
35254: he lukevat tämän laki pykälän, niin kuin se on, he     med den sak och den situation som vi befinner
35255: saavat sen käsityksen, että rukiin ja vehnän           oss i just nu.
35256: vientikustannus on 20 penniä, mikä se ei suin-             De avgifter, som skall bäras upp i enlighet
35257: kaan ole, koska se nyt jo on 50 penniä ja 80           med det här lagförslaget som vi diskuterar, är
35258: penniä ja vielä tulee 20 penniä lisää. Elikkä tässä    alldeles klart oskäliga för lantbrukets del, men vi
35259: on nyt sellainen vakava ristiriita, että minä          skall samtidigt medge att problemet ligger i att vi
35260: kehottaisin maa- ja metsätalousvaliokuntaa vie-        har ett överskott som måste exporteras. Staten
35261: lä tarkistamaan, että lakiteksti on sopusoinnussa      har betalt sin del i enlighet med inkomstlagen,
35262: sen asian kanssa, mitä ajetaan takaa, ettei lyödä      det skall vi också medge i det här sammanhang-
35263: kiinni sellaista tekstiä, joka sitten ei pidäkään      et. Böndema har betalt 13 procent av inkomsten
35264: paikkaansa. Tämän voi nimittäin käsittää vää-          så som lagen föreskriver. 1 den här situationen
35265: nn.                                                    konstaterade regeringen att exporten måste
35266:                                                        avbrytas, om böndema inte var beredda att
35267:                                                        betala. Överskottet av spannmål, kött och
35268:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Niin       mjölkprodukter skulle ha exporterats först år
35269: kuin aikaisemmin jo 10) kohdassa totesin, pidän        1992 om lantbruket självt inte skulle ha påtagit
35270: omituisena sitä, että jälkikäteen lähdetään vetä-      sig ansvaret. Det skulle ha varit en katastrof med
35271: mään maataloustuottajilla tuloja pois. Nimen-          tanke på det överskott vi kommer att ha 1992 av
35272: omaan tämä on omituista sen johdosta, että             årets och nästa års produktion och dessutom det
35273: ennen kuin vilja kylvetään, tehdään päätös, ke-        sänkta ansvar staten påtagit sig i enlighet med
35274: sannoidaanko vai ei. Kun on päätös tehty ni-           det budgetförslag som just nu ligger i riksdagen.
35275: menomaan viljan viljelystä, niin sitten kun sato          I den situationen blir det ett måste att höja
35276: korjataan, hinta onkin toinen.                         avgiftema för att få exporten att löpa. Det är
35277:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Björkenhei-       aHdeies klart att det var en nödvändighet för
35278: min esille ottamaan asiaan, tietysti olisi ollut       MTK och SLC att göra denna överenskommelse
35279: paikallaan, että olisi nyt sisällytetty 9 §:ään hal-   med regeringen. Sedan kan man ifrågasätta or-
35280: lituksen esitys n:o 163/1990 vp. Siellähän 9 §:n 3     ganisationemas sätt att diskutera efteråt och
35281: momentissa todetaan se seikka, että 1 momentis-        komma med nya krav efter uppgjord överens-
35282: ta poiketen "muun rukiin kuin siemeneksi myy-          kommelse.
35283: tävän rukiin vientikustannusmaksu on 1 päiväs-            Fördelningen av exportansvaret mellan olika
35284: tä heinäkuuta 1991 alkaen 80 penniä" eli rukiin        produkter kan helt naturligt diskuteras. För att
35285: osalta meillä on voimassa sellainen laki, jolla on     kunna sänka avgiftema krävs det dock att staten
35286: voitu heinäkuun alusta periä tämä maksu. Mutta         åtar sig ett större ansvar. Om så inte sker betyder
35287: sitä ihmettelen kylläkin, miten vehnästä on tämä       en sänkning bara att vi skjuter problemen fram-
35288: voitu viedä, koska asianomaisen pykälän eli 9 §:n      för oss. 1 dag har vi inte något besked om att
35289: 3 momentissa ei ainakaan puhuta vehnän osalta          staten skulle ta ett större ansvar för exporten det
35290: mitään.                                                här året. 1 den situationen är en sänkning av
35291:                                                        avgiftema en skenmanöver. Vi skjuter proble-
35292:                                                        men på framtiden. Också utan sänkning kommer
35293:    Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!           vi att ha ett underskott på 320 miljoner mark
35294: Olisi syytä sekä ed. Björkenheimin että ed. Vist-      från detta år tili 1992, vilket böndema är tvung-
35295: backan lukea koko 9 § ja viimeinen versio siitä.       na att betala.
35296: Nimittäin viimeisessä versiossa puhutaan sekä
35297: vehnästä että rukiista. Asia on kyllä aivan selvä.       Nyt maataloudelta kannettavat maksut ovat
35298:                                                        kohtuuttomia. Ongelmana on kuitenkin se, että
35299:   Talman! Det har varit intressant att än en           meillä on ylijäämä, joka on vietävä maasta.
35300: gång följa den debatt som har förts om lant-           Valtio on maksanut osansa maataloustulolain
35301:                                   Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                              3191
35302: 
35303: mukaisesti. Se on myönnettävä. Tuottajat ovat                Ed. Vuoren s o 1 a: Herra puhemies! Viita-
35304: maksaneet 13 prosenttia lain edellyttämästä tu-          ten käsiteltävänä olevaan asiaan haluaisin tuoda
35305: losta. Tässä tilanteessa hallitus totesi, että vienti    esille muutamia omia näkökohtiani liittyen lä-
35306: on katkaistava, jos tuottajat nyt eivät ole valmii-      hinnä siihen, mitä täällä ennen muuta SMP:n
35307: ta maksamaan. Viljaylijäämä sekä liha- ja maito-         taholta tuotiin esille. Ne esitykset, joita täällä on
35308: tuotteiden ylijäämä olisi viety vasta vuonna             SMP:n taholta tuotu esille, ovat sinänsä hyvin
35309: 1992, jos maatalous ei olisi itse ottanut vastuuta.      loogisia ja järkeviä, ja itsekin periaatteessa olen
35310: Tilanne olisi ollut katastrofaalinen ottaen huo-         niiden kannalla.
35311: mioon ylijäämä, joka meillä on vuonna 1992,                  Mutta minusta tilanne tällä hetkellä on sen
35312: sekä valtion vastuun pieneneminen.                       tyyppinen, että jossakin vaiheessa meidän on
35313:    Tässä tilanteessa oli pakko nostaa maksuja,           tavallaan putsattava pöytä. Näen vähän sillä
35314: jotta vienti saataisiin sujumaan. Vientivastuun          tavalla asian, että niin karvaita kuin nämä pää··
35315: jakamisesta eri tuotteiden välillä voitaisiin tietys-    tökset tulevat olemaankin, meidän on tehtävä
35316: ti keskustella. Maksujen alentamiseksi tarvitaan         tietä tulevalle, toivottavasti huomattavasti pitkä-
35317: kuitenkin valtion vastuun lisäämistä. Jos näin ei        jänteisemmälle maatalouspolitiikalle kuin se,
35318: tapahdu, maksujen alentaminen merkitsee vain             mitä tämä nyt meidän tässä todennäköisesti
35319: ongelmien siirtämistä eteenpäin.                         siunaamamme maatalouspolitiikka. Ymmär-
35320:    Tällä hetkellä meillä ei ole tällaista tietoa, että   tääkseni nämä synnit, joita tässä on syntynyt,
35321: valtio ottaisi suuremman vastuun. Tässä tilan-           ovat aikaisemmalta ajalta, ja jos niitä nyt siirre-
35322: teessa maksujen alentaminen on vain harhautus-           tään vuosia eteenpäin, olemme samassa kos-
35323: operaatio ja ongelmien siirtämistä tulevaisuu-           meettisessa maatalouspolitiikassa, jota pitkään
35324: teen. Vaikka maksuja ei alennettaisikaan, meillä         on maassa harjoitettu, joka minusta on kunkin
35325: on 320 miljoonaa markkaa vajetta tältä vuodelta          istuvan hallituksen syy, ja siitä syystä ei pääse
35326: ensi vuodelle.                                           myöskään tämä hallitus, joka tuo tällaisen esi-
35327:                                                          tyksen mutta ei tänne saliin. Minusta kuitenkin
35328:    Talman! Den diskussion som vi har fört i dag          tämä on tavallaan pienempi paha, ja se on nyt
35329: och som har återspeglat de problem som finns i           sitten pakko ymmärtääkseni valita.
35330: lantbruket ger alldeles klart besked om att det är           Asiaan liittyy muutamia sellaisia periaatteita,
35331: nödvändigt att få en bättre balans mellan pro-           joita ylipäätään maatalouspolitiikassa ja sen hin-
35332: duktioneo och konsumtionen. 1 dag har vi kun-            noittelupolitiikassa on syytä painottaa. Juuri se,
35333: nat konstatera, också på basen av det förslag            mitä täällä on SMP:n taholta tuotu esille, on
35334: som vi just nu behandlar, att samhället inte har         hyvin tärkeä asia: päätöksiä ei koskaan saisi
35335: beredskap att ta ansvar för överproduktionen i           tehdä takautuvasti. Se on ehdottomasti väärin.
35336: framtiden. Med de världsmarknadspriser som är            Toinen asia on se, että koskaan kesken satokau-
35337: rådande finns det inte heller möjlighet för lant-        den ei saisi tehdä markkinointimaksuihin ja
35338: bruket att betala exporten. Vi måste hitta               muihin vastaaviin liittyviä päätöksiä. Samaten ei
35339: lösningar som gör att vi får en bättre balans.           koskaan kesken hinnoittelukauden esimerkiksi
35340:    Å andra sidan vet vi att en nedprutning i             lannoitteiden osalta pitäisi tehdä tällaisia pää-
35341: husdjursproduktionen på mjölk, kött och ägg              töksiä. Ne ovat kaikki ristiriidassa sen järkevän
35342: otvivelaktigt medför ett större överskott på             talonpoikaisen ajattelun kanssa, joka liittyy elin-
35343: spannmål. Att hitta användningsmöjligheter för           keinon pitkäjänteiseen suunnitteluun, jota viljeli-
35344: åkrarna måste vara en primär målsättning för             jät itse harjoittavat, mutta jota sen sijaan ikävä
35345: oss som sysslar med politik och med lantbruks-           kyllä sen paremmin maan hallitus kuin eduskun-
35346: politiken. Men det finns ingen möjlighet att             takaan eivät näytä välttämättä pystyvän teke-
35347: snabbt ändra produktioneo på våra åkrar och              mään.
35348: det gör att vi kommer att ha ett större överskott           Toinen tärkeä asia, joka tähän liittyy, on
35349: av spannmål för en tid framöver. För avsättande          tietysti se, että viljapolitiikkaa kokonaisuutena
35350: av det överskottet måste alla produktionsgrenar          pitäisi linjoittaa aika tavalla uudelleen. Meillä on
35351: ta sitt ansvar och jag hoppas att vi kan nå en           tällainen viljaongelma, joka varmasti ongelmak-
35352: överenskommelse, en fördelning av ansvaret som           si tunnustetaan kaikissa eri ryhmissä. Sehän ei
35353: gör det möjligt att fortsätta med husdjurspro-           ole ongelma, joka on syntynyt yhtäkkiä, vaan
35354: duktionen, men samtidigt styr spannmålspro-              ymmärtääkseni se on aika pitkälle harjoitetun
35355: duktionen i en riktning där vi får alternativ för        maatalouspolitiikan tulos. Itse asiassa siihen on
35356: våra åkrar.                                              vuosikausia pyritty. Nyt on minusta ehdotto-
35357: 3192                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35358: 
35359: 
35360: masti moraalisesti väärin se, että viljanviljelijät,    sovittu, ei mennä ikään kuin taannehtivaan jär-
35361: joita itse asiassa on houkuteltu elinkeinon piiriin     jestelmään. Siellä tyydytään sentään tulevaisuu-
35362: jatkuvasti erilaisilla järjestelmillä, joutuvat nyt     teen. Kyllä tässä ei mihinkään siitä pääse, että
35363: lopulta tavallaan päätepisteessä tämän linjauk-         keskusta on hylännyt maanviljelijän tänä päivä-
35364: sen maksumiehiksi.                                      nä ja sillä siisti.
35365:    Meillä pitäisi olla poliittista moraalia ja maa-        Mutta ei tässä nyt niin suuresti kannata ila-
35366: talouspoliittista moraalia hoitaa asia fiksusti, ja     koida. Säälin minä keskustan kansanedustajia.
35367: olen aivan varma siitä, että siihen löytyy keinoja.     Minä tiedän, kuinka vaikea olisi teidän housuis-
35368: Ongelma liittyy myös yleensä kasvinviljelyyn, ja        sanne olla tänä päivänä; ei tässä mitään. Vanha-
35369: minusta silloin meidän pitäisi viljapolitiikka ja       na keskustalaisena melkein itku tulee, kun tässä
35370: kasvinviljelytuotanto kaiken kaikkiaan liittää          pakertelen näitä juttujani.
35371: kiinteärumin yhteen. Silloin pitää ottaa huomi-
35372: oon se ala, jonka me voimme käyttää peltoalana
35373: järkevästi niin viljan viljelyyn, on sitten kyse           Ed. V u o r en s o l a : Herra puhemies! Tote-
35374: leipäviljasta tai rehuviljasta, kuin myös rypsin,       aisin tuohon rypsin ja rapsin viljelyyn sen verran
35375: rapsin viljelyyn ja kaikkien muidenkin erikois-         ed. Aittoniemelle, että kannattaisi ehkä kuiten-
35376: kasvien osalta. Näitä pitäisi pystyä katsomaan          kin tutkia, voitaisiinko käyttää rypsin ja rapsin
35377: kokonaisuutena ja löytää kulloinkin paras mah-          viljelyä pakkokesannoinnin vaihtoehtona sikäli,
35378: dollinen väylä hoitaa asioita sillä tavalla, että       että tätä kautta maksettaisiin ns. kesantopalkki-
35379: hehtaarit ovat järkevässä käytössä.                     ota. Sitä kannattaisi kyllä miettiä. Minä luulisin,
35380:    Eräs seikka, jota korostaisin tässä yhteydessä       että niissä laskelmissakin, joita ed. Aittoniemi
35381: myös, on se, että meidän pitäisi ilmeisesti äityä ja    jo etukäteen väitti vääriksi, voisi olla jopa
35382: ryhtyä miettimään ns. biotuotantoa. Tällä en            järkeä.
35383: niinkään tarkoita tätä pajupuskateoriaa, vaan
35384: lähden liikkeelle siitä ajattelusta, että esimerkiksi
35385: rypsin ja rapsin viljelyä voitaisiin ehdottomasti           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
35386: käsitykseni mukaan lisätä aika paljon, kun ryp-         Aittoniemelle ystävällisenä huomautuksena: Te
35387: siöljyä ryhdyttäisiin enenevässä määrin kehittä-        sanoitte pari kolme tuntia sitten, että Suomi on
35388: mään polttoaineeksi. Se on kansainvälisesti jo          pohjoinen ja karu maa ja täällä kaikkinainen
35389: jonkin verran tutkittu asia, ja suomalaiset jos         maataloustuotanto edellyttää tukien maksamis-
35390: ketkään voisivat olla nyt eturivissä ja kehittää        ta. Tämä tarkoittaa sitä, ettäjos peltoalaa käyte-
35391: tätä tuotantoa. Minusta se voisi olla järkevällä        tään hyväksi maataloustuotannossa ja sidotaan
35392: tavalla jopa ns. pakkokesannon vaihtoehto.              sillä tavalla auringon valoa kemiallisen energian
35393:                                                         muotoon, niin tämä on eräs keino mm. saada
35394:                                                         sellaista rasvaa, jota me käytämme kotitaloudes-
35395:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-     samme. Eli ei se ole sen kummallisempaa tuotan-
35396: näkin totean tästä rypsirapsisysteemistä, että se       toa. Jos teillä on todella näyttöä siitä, mitä äsken
35397: on aivan yhtä epäkäytännöllistä kuin pajun              väititte, että tämä on täysin huuhaahomma, niin
35398: viljelykin. Polttoaine tulee maksamaan yhtä.pal~        minä pyydän, että te saatatte meille kaikille
35399: jon suunnilleen, tarvitsee suunnilleen saman ver-       kansanedustajille julki sen, mitä te olette havain-
35400: ran tukea kuin maatalouskin, ehkä enemmän-              nut jossakin tai löytänyt joitakin tutkimustulok-
35401: kin, ennen kuin se on kilpailukykyistä markki-          sia.
35402: noilla. Sen saa käytännössä heittää pois. Se asia
35403: on jo aikaisemmin todistettu.
35404:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35405:    Kun puhutaan pöydän siivoamisesta, minä
35406: toisaalta ihailen esimerkiksi keskustan edustajia,
35407: että he seisovat oman hallituksensa takana niin-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35408: kin ehyesti kuin he ovat tehneet, vaikka nämä           keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9 §,
35409: leikkaukset, mitkä tässä suoritetaan, ovat varsin       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
35410: hankalia ja ennenkuulumattomia. Näin voin               toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
35411: sanoa. Tässä puhutaan pöydän putsaamisesta ja           johtolause ja nimike.
35412: selvästi taannehtivasta toiminnasta, mutta ei
35413: tupomarkkinoillakaan pyritä palauttamaan                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35414: palkkoja, jotka on jo tietyllä tavalla maksettu ja      päättyneeksi.
35415:                                             Metsänparannuslainat                                       3193
35416: 
35417: 22) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoisen yhdisty-       nostamisesta luopua ja siirtyä takaisinperinnän
35418: misen kannustamisesta vuosina 1992-1993 anne-           nopeuttamiseen. Tämän vuoksi esitämmekin
35419: tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta                       muutoksen lain 4 §:n 1 ja 2 momenttiin.
35420:                                                            Tällä perustella ehdotan, että valiokunnan
35421: Toinen käsittely                                        mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä
35422: Hallituksen esitys n:o 156                              lakiehdotus hyväksyttäisiin käsittelyn pohjaksi.
35423: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12
35424:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
35425:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-              eräässä aikaisemmassa puheenvuorossani toden-
35426: tovaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan          nut, että valtio on aika runsaasti tukenut yksi-
35427: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          tyismetsätaloutta, nimenomaan raivaus- ja hoi-
35428: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          totöitä, sekä avustuksilla että lainoituksella sillä
35429:                                                         tavalla, että Suomen metsät yhtenä päivänä
35430:   Yleiskeskustelua ei synny.                            saattavat olla 20-30 vuotta etukädessä, jos
35431:                                                         ajatellaan, mikä keskiverto kulutus suomalaises-
35432:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         sa metsäteollisuudessa normaaliaikoinakin on.
35433: keskustelutta 2 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-        Toisin sanoen, vaikka metsien hoitamisesta luo-·
35434: tolause ja nimike.                                      vuttaisiin heti, meillä puuvarastot tulevat riittä-
35435:                                                         mään. Kun metsänomistaja kuitenkin saa hyö-
35436:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           dyn myydessään puita eikä tilitä siitä mitään
35437: päättyneeksi.                                           valtiolle, niin olen sitä mieltä, että tähän puoleen
35438:                                                         pitäisi jonkun verran kiinnittää huomiota ja
35439:                                                         yhteiskunnan osuutta vähentää.
35440: 23) Ehdotus laiksi metsänparannuslainojen takai-           Mitä tulee itse asiaan, niin lainojen takaisin-
35441: sinperinnän nopeuttamisesta ja koron nostamises-        perintää minunkin mielestäni voitaisiin nopeut-
35442: ta                                                      taa. Kuitenkin korkojen osalta olen samaa miel-
35443:                                                         tä, mitä ed. Riihijärvi on esittänyt. Siitä syystä,
35444: Toinen käsittely                                        herra puhemies, kannatan ed. Riihijärven ehdo-
35445: Hallituksen esitys n:o 114                              tusta.
35446: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
35447:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35448:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
35449: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin              Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. Rii-
35450: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     hijärvi ed. Aittaniemen kannattamana ehdotta-
35451: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vas-
35452: telyyn.                                                 talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
35453: 
35454:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35455:   Yleiskeskustelu:
35456:                                                           Äänestys ja päätös:
35457:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Hallitus
35458: esittää säädettäväksi lakia, jolla metsänparan-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja
35459: nuslakien nojalla myönnettyjen metsänparan-             metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
35460: nuslainojen takaisinperintää nopeutetaanja kor-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Riihijärven ehdo-
35461: kotasoa nostettaisiin. SMP hyväksyy sen, että           tus hyväksytty.
35462: myönnettyjä varoja peritään takaisin nopeute-
35463: tussa järjestyksessä, koska nämä ovat jo varsin            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
35464: pieniä summia ja koska valtion taloudellinen tila       jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 12)
35465: on huono.
35466:    Mutta sitä SMP ei hyväksy, että korkotasoa             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35467: nostetaan, koska useinkaan lainaehtoihin ei ole         maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
35468: kirjattu yksipuolista lainaehtojen muuttamis-
35469: mahdollisuutta. Näinhän on laita maatilatalous-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35470: lainojenkin osalta. Tämän takia tulisi korkojen         keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
35471: 3194                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35472: 
35473: 
35474:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
35475: päättyneeksi.                                        (HE 175)
35476: 
35477: 
35478: Poistoja päiväjärjestyksestä
35479:                                                         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35480:                                                      tunto on tänään kello 21.45.
35481:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
35482: 24)--31) asia.
35483: 
35484:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 21.35.
35485:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35486: tuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen täys-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
35487: istuntoon
35488: 
35489: 32) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö   n:o   5                            Seppo Tiitinen
35490: (HE 130)
35491:                            94. Tiistaina 26 päivänä marraskuuta 1991
35492:                                                              kello 21.45
35493: 
35494:                                                                                                                                          s.
35495: Päiväjärjestys                                                        Hallituksen esitys n:o 180
35496:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
35497:    Ilmoituksia
35498:                                                                 S.       5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
35499:   Ehdotus eraan lakiehdo-                                             tamisesta ........................................ .......... 3211
35500: tuksen jättämisestä lepää-
35501: mään:                                                                 Hallituksen esitys n:o 107
35502:                                                                       Lakialoite n:o 82
35503:    1) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                Toivomusaloite n:o 1166
35504: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35505: 1991 ························································· 3196     n:o 12
35506: 
35507: Hallituksen esitys n:o 123                                              6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäji-
35508: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               en eläkelain muuttamisesta ..................... .
35509:  n:o 10
35510:                                                                       Hallituksen esitys n:o 108
35511:    Ainoa käsittely:                                                   Lakialoite n:o 95
35512:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35513:    2) Ehdotus muutoksista vuoden 1991                                   n:o 11
35514: tulo- ja menoarvioon .... ... ... .... .. ... ...... .. .... 3197
35515:                                                                          7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
35516: Hallituksen esitys n:o 98                                             lomituspalveluista annetun lain muuttami-
35517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                               sesta ........................................................ .
35518: 
35519:    Ensimmäinen käsittely:                                             Hallituksen esitys n:o 106
35520:                                                                       Lakialoite n:o 97
35521:   3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35522: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikki-                             n:o 13
35523: päästöjen verottamisesta.......................... 3211
35524:                                                                           Esitellään:
35525: Hallituksen esitys n:o 71
35526: Lakialoite n:o 10                                                        8) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o 99
35527: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150                                      laiksi työsopimuslain muuttamisesta ....... 3212
35528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
35529:                                                                          9) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 100
35530:    4) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                               laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähen-
35531: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-                                tämiseksi annetun lain 13 §:n ja työturval-
35532: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-                                lisuuslain 9 §:n muuttamisesta ................. .
35533: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-
35534: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen
35535: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
35536: den määräysten hyväksymisestä ............. .
35537: 3196                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35538: 
35539: 
35540:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-           viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
35541: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
35542: täysistuntoon.                                         jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
35543:                                                        ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
35544:                                                        on sanottu ehdotus hylätty.
35545: 
35546: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:        "Jaa" äänestävät edustajat Aittoniemi, Mäki-
35547:                                                        pää, Riihijärvi ja Vistbacka.
35548: 1) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-
35549: nösten soveltamisesta vuonna 1991                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35550: 
35551: Lepäämään jättäminen                                      Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson,
35552: Hallituksen esitys n:o 123                             S-L. Anttila, U. Anttila, Apukka, Astala, Aula,
35553: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10         Backman, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
35554:                                                        Haavisto, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Helle,
35555:    P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Aitta-       Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Hämäläi-
35556: niemi ed. Vistbackan kannattamana ehdotti sil-         nen, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,
35557: loin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä le-          Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
35558: päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä             ki, Kalli, Kankaanniemi, Kasurinen, Kauppi-
35559: päätös, minkä jälkeen päätetään ed. Riihijärven        nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-
35560: ed. Vistbackan kannattamana samoin viime is-           ki, Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-
35561: tunnossa tekemästä perustelulausumaehdotuk-            nen, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso, Lahikai-
35562: sesta.                                                 nen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laivoranta, Lammi-
35563:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-      nen, M. Laukkanen, Lehtinen, J. Leppänen, P.
35564: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-         Leppänen, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,
35565: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos         Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
35566: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä            Malm, Markkula, Moilanen, Morri, Muttilai-
35567: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-           nen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Nikula,
35568: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on        Nordman, Norrback, Nyby, A. Ojala, Paakki-
35569: kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty le-       nen, Pekkarinen, Perho-Santala, M. Pietikäinen,
35570: päämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien          Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
35571: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,        Rajamäki, Renko, Renlund, Rimmi, Rinne, T.
35572: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-            Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönty-
35573: misehdotus hylätty.                                    nen, Saari, Saastamoinen, Sasi, Seivästö, Seppä-
35574:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-         nen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Särkijärvi, Tai-
35575: dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-         na, Tenhiälä, Toivonen, Tuomioja, Turunen,
35576: ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-        Tykkyläinen, UkkoJa, Wahlström, Vanhanen,
35577: taan perustelulausumaehdotus rauenneeksi.              Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Vir-
35578:                                                        rankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas,
35579:    Menettelytapa hyväksytään.                          Väistö ja Zyskowicz.
35580: 
35581:    Keskustelua ei synny.                                  "Tyhjää" äänestää ed. Kaarilahti.
35582: 
35583:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
35584:    Äänestykset ja päätökset:
35585:                                                           E. Aho, R. Aho, Alho, Antvuori, von Bell,
35586:   Puhemies: Ensin on äänestettävä lepää-               Biaudet, Donner, Gustafsson, Hassi, Hautala,
35587: määnjättämisehdotuksesta.                              Häkämies, Iivari, lsohookana-Asunmaa, Jurva,
35588:                                                        Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Karhunen, Komi,
35589:     Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        Korhonen, Koskinen, Kuuskoski, Laaksonen,
35590:  lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        Lahtinen, Laitinen, V. Laukkanen, Laurila, Lax,
35591:  on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-         Lehtosaari, Liikkanen, Lindroos, Lipponen,
35592: .tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-        Mattila, Metsämäki, Miettinen, Mäkelä, Niinis-
35593:  päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-   tö, Näsi, 0. Ojala, qllila, Paasio, Paloheimo,
35594:                                                Lisämenoarvio                                          3197
35595: 
35596: Pe1ttari, Pesälä, S. Pietikäinen, Pokka, Pykäläi-         Yleiskeskustelu:
35597: nen, Ranta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,
35598: J. Roos, Rönnholm, Saapunki, Saario, Salolai-              Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Olemme
35599: nen, Savela, Savolainen, Skinnari, Suhonen,             joutuneet - valtiovarainvaliokunnasta riippu-
35600: Takala, Tennilä, Tiuri, Törnqvist, Uosukainen,          mattomista syistä - odottamaan lisäbudjetin
35601: Urpilainen, Varpasuo, Viinanen, Viljamaa, Vä-           palautekeskustelua poikkeuksellisen pitkään.
35602: hänäkki ja Väyrynen.                                    Hallitus antoi esityksensä kuluvan vuoden toi-
35603:                                                         seksi lisämenoarvioksi eduskunnalle 11.10.1991.
35604:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4         Valtiovarainvaliokunta hyväksyi ensimmäisessä
35605: jaa- ja 122 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 72. (Koneään.     käsittelyssä lisämenoarvion menojen maatalous-
35606: 13)                                                     pääluokan yhtä lukuaja tulopuolta lukuun otta-
35607:                                                         matta jo seuraavana torstaina 17 .l 0. Seuraavan
35608:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-              kerran valiokunta pääsi käsittelemään lisäbud-
35609: ehdotuksen.                                             jettia tasan viisi viikkoa myöhemmin, viime vii-
35610:                                                         kon torstaina 21.11.
35611:    Puhemies : Lopuksi on päätettävä perus-                 En lähde arvailemaan kaikkia viivästykseen
35612: teluja koskevasta ehdotuksesta.                         mahdollisesti johtaneita syitä. Sen tiedän, että
35613:                                                         valtiovarainvaliokunnasta niitä on tässä yhtey-
35614:    Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".        dessä turha lähteä hakemaan. Maa- ja metsäta-
35615:                                                         lousvaliokunta saattaisi tietää ehkä jotakin, pe-
35616:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            rustuslakivaliokunta kenties myös. Meillä on
35617: 107 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 14)       tänään hyväksytty kolmannessa käsittelyssä eh-
35618:                                                         dotus maataloustulolain eräiden säännösten so-
35619:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   veltamisesta vuonna 1991, toisessa käsittelyssä
35620:                                                         vastaavasti ehdotukset laiksi maidon, sianlihan
35621:    Asia on loppuun käsitelty.                           ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain
35622:                                                         9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta annetun
35623:                                                         lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Nämä
35624: 2) Ehdotus muutoksista vuoden 1991 tulo- ja             esitykset osoittautuivat valiokuntakäsittelyssä
35625: menoarvioon                                             jostakin syystä niin pulmallisiksi, että keskuste-
35626:                                                         lemme toisesta lisämenoarviosta tässä salissa
35627: Ainoa käsittely                                         ajankohtana, jolloin lisäbudjetin saliimien mak-
35628: Hallituksen esitys n:o 98                               satusten pitäisi olla jo käynnissä.
35629: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                    Sen tämä prosessi on ainakin opettanut,
35630:                                                         että hallituksen olisi selvitettävä kantansa
35631:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      antamiensa esitysten sisältöön riittävän ajoissa.
35632: varainvaliokunnan mietintö n:o 47. Ensin salli-         Kaikkein ihanteellisinta olisi, jos hallituksen
35633: taan yleiskeskustelu, sitten ryhdytään asian yksi-      kanta olisi selvillä esityksiä annettaessa.
35634: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Yksityiskohtaisessa         Haitaksi ei eduskuntakäsittelyn kannalta olisi,
35635: käsittelyssä ehdotan meneteltäväksi siten, että         jos kantaa ei kesken käsittelyn muutettaisi. En
35636: ensin esitellään menot pääluokittain ja luvuit-         puhu nyt lisämenoarviosta sinänsä, vaan edel-
35637: tain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaa-   leenkin jo mainitsemieni lisäbudjettilakien asial-
35638: vine perusteluineen, senjälkeen mietinnön perus-        lisesta sisällöstä. Kannattaisi harkita, kuinka
35639: teluissa oleva tulo- ja menoarvion tasapainoa           tähdellistä on tuoda lisäbudjettiesitysten muka-
35640: koskeva lausuma ja lopuksi yleisperustelut. Pää-        na ainakaan kiistanalaisia lakiesityksiä eduskun-
35641: luokkia, osastoja ja yleisperu-steluja esiteltäessä     taan.
35642: ei yleiskeskustelua niistä enää sallita, vaan aino-        Herra puhemies! Suomen taloudessa ei vielä
35643: astaan asianomaisella kohdalla ehdotukset ly-           ole näkyvissä selvää käännettä yl5s lamasta.
35644: hyine perusteluineen.                                   Viiveet talouspolitiikan toimenpiteistä toteutu-
35645:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-            neeseen talouden tilanteeseen ovat sen verran
35646: tä, palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen            pitkiä, että vielä toistaiseksi olemme siinä tilan-
35647: 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.             teessa, mihin edellisen hallituksen talouspolitiik-
35648:                                                         ka meidät vei. Toki lamassa on myös hallituksis-
35649:    Menettelytapa hyväksytään.                           ta riippumattomien tekijöiden vaikutusta, kuten
35650: 3198                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35651: 
35652: 
35653: Neuvostoliiton-viennin romahduksen seurauk-          sen edellytyksenä on luopuminen valtion määrä-
35654: sia.                                                 ysvallasta Enso-Gutzeit Oy:ssä ja Outokumpu
35655:     Korkea kustannustaso, vaihtotaseen syvä vaje     Oy:ssä sekä määräenemmistövallasta Valmet
35656: ja korkeat markkinakorot veivät yritystoimin-        Oy:ssä ja Veitsiluoto Oy:ssä."
35657: nan kannattavuuden aivan poikkeuksellisen hei-           Momentin perustelujen selvitysosasta käy
35658: koksi jo viime vuonna. Tänä vuonna tilanne on        ilmi, että järjestelyt on tarkoitus toteuttaa pitem-
35659: edelleen kärjistynyt ja esimerkiksi teollisuuden     män aikavälin puitteissa ottaen huomioon raha-
35660: yhteenlasketut tappiot tulevat olemaan lähes 10      markkinoiden tilanteen ja yhtiöiden tuloskehi-
35661: miljardia markkaa. Yritystoiminnan ahdinko on        tyksen. Tästä huolimatta tai oikeammin juuri
35662: ollut päätekijä laman syvenemisessä lähes 30-        tämän vuoksi sopii ihmetellä, miksi tällainen asia
35663: luvun talouspulan mittoihin. Työttömyys on           tuodaan meille lisämenoarvion kylkiäisenä.
35664: ollut jyrkässä nousussa yli 300 000 ihmisen          Puuttumatta tässä yhteydessä varsinaisesti halli-
35665: joukkotyöttömyyteen.                                 tuksen esityksen sisältöön voinee todeta, että
35666:     Hallitus toteutti ensi töikseen viime keväänä    valtionyhtiöiden yksityistäminen, josta tässä
35667: yritysten kustannuksia alentavia toimenpiteitä       suomeksi on kysymys, on sen luokan asia, että se
35668: siinä määrin kuin valtiontalous antoi myöten.        ansaitsee perusteellisen keskustelun ihan toisessa
35669: Kustannustason korjaaminen jatkui nyt markan         yhteydessä. Lisämenoarvioesitysten yhteydessä
35670: devalvaatiolla, kun vaihtoehtona ollut tulopo-       ei tule tuottaa eduskunnan hyväksyttäväksi mer-
35671: liittinen sopimus törmäsi teollisuuden pääalojen     kittäviä periaatekantoja, joilla on vaikutusta
35672: ammattiliittojen vastustukseen. Devalvaatio          pitkälle tulevaisuuteen. Tässä katsannossa en
35673: korjaa erityisesti teollisuuden kannattavuutta.      ihmettele tehtyjä vastalauseita.
35674: Yritystoiminnassa olikin jo uhkaamassa suuria
35675: katastrofeja ja pelastustoimien takia valtiontalo-       Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
35676: udelle oli tulossa suuria lisärasitteita.            ro): Herra puhemies! Jotenkin hämmästelen, että
35677:     Nyt on toivoa, että teollisuus, taloutemme       valiokunnan puheenjohtaja vielä siirtää vastuuta
35678: veturi, tervehtyy ja pääsemme tulevina vuosina       edelliselle hallitukselle eikä totea tätä tilannetta
35679: terveeseen kasvuun myös muualla taloudessa.          kokonaisuudessaan, mikä meillä on. Meillä tänä
35680: Edellytyksenä on kuitenkin, että saavutettua         vuonna budjetin alijäämä tulee jonnekin 30 mil-
35681: kilpailukyvyn paranemista ei tulosopimuksissa        jardiin markkaan, ensi vuonna 50 miljardiin
35682: ulosmitata. Paras vaihtoehto olisi, että tulosopi-   markkaan, ja neljän vuoden kuluttua meidän
35683: mukset syntyisivät nyt pikaisesti keskitetysti.      valtionvelkamme on noin 200 miljardia markkaa
35684: Talouden tilanne ei tule paranemaan nopeasti,        eli suunnilleen sama, mitä budjetin loppusumma
35685: eikä uuttajaettavaa löydy vielä ensi talvenakaan,    on. Siis tämä tulee vaatimaan todella ankaria
35686: mikäli sopimusten teko sinne lykkääntyisi.           toimenpiteitä, eikä vastuuta voi enää siirtää sillä,
35687:     Rahamarkkinat ovat jo selvästi rauhoittu-        että joku on joskus jotain päättänyt. Me olemme
35688: massa devalvaatiota edeltävästä tilanteesta, ja      niin voimakkaalla liukuvalla pinnalla, että me
35689: markkinakorot ovat alentuneet. Uskottavan            tarvitsemme joko valtion budjettiin erittäin voi-
35690: suuruisen kustannustason korjauksen jälkeen          makkaita menojen leikkauksia tai sitten meitä
35691: onkin odotettavissa, että markkinakorot nyt          kohtaavat erittäin voimakkaat verojen ja maksu-
35692: pysyvät suhteellisen alhaisella tasolla. Tuonti-     jen korotukset. Muuta vaihtoehtoa ei ole. Siis me
35693: hintojen noususta aiheutuvat inflaatiopaineet        olemme todella karmeassa tilanteessa.
35694: ovat syvän laman ja tuotteiden heikon kysynnän           Herra puhemies! Minä totean tämän tilanteen
35695: takia pienempiä kuin hätäisimmissä arvioissa         vain niin, että jos kertoisimme ensi vuoden tulo-
35696: ehätettiin pelätä. Kulutushintojen nousu on vii-     ja varallisuusveron tuoton 2,5:llä, siis 2,5-kertai-
35697: me kuukausina jo hidastunut lähes nollatasolle,      seksi, sitten vasta täyttyisi se aukko, mikä meillä
35698: eikä nousun kiihtyminen devalvaation takia nos-      valtion tulojen ja menojen erotuksena on. Se on
35699: ta hintoja ensi vuonna 4-4,5 prosenttia enem-        kova tilanne, valtiovarainvaliokunnan puheen-
35700: pää.                                                 johtaja, ja vaatisi jonkinlaista uutta asennoitu-
35701:     Herra puhemies! Vielä olisin halunnut kiinnit-   mista, ei riitä sanoa, että se on edellisen hallituk-
35702: tää huomiota kauppa- ja teollisuusministeriön        sen syy.
35703: pääluokassa sen momentin 50.88 perusteluissa
35704: kuin ohimennen esitettyyn toteamukseen. Siinä           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
35705: sanotaan sanatarkasti näin: "Valtioneuvosto saa      voisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan pu-
35706: hyväksyä omistusjärjestelyjä, joiden toteuttami-     heenjohtaja puuttui asiaan, johon meidän ryh-
35707:                                                 Lisämenoarvio                                           3199
35708: 
35709: mämme taholta on puututtu ja tullaan vielä ed.           tulisi olla mitoitettu niin, että se kattaisi kaiken
35710: Luttisen toimesta puuttumaan, eräiden valtion-           oleellisen ja lisäbudjettiperinteestä pyrittäisiin
35711: yhtiöiden yksityistämishankkeeseen, jonka halli-         eroon. Tämän tyyppiset lisäbudjetit ovat huono-
35712: tus on todella tehnyt kuin jossakin arkaluontoi-         ja signaaleja rahoitusmarkkinoille.
35713: sen postimyyntituotteen myynnissä: huomiota                  Näin valtava valtion menojen kasvu johtaa
35714: herättämättä ja eri lähettäjänimellä, kuten Niko-        valtion velkaantumisen rajuun nousuun, ja vel-
35715: demus muinoin salaa yöllä. Se ei tunnu oikein            kaantumisvauhtihan on hirvittävä. Jo nyt valtio
35716: hyvältä, ja sen totesi valiokunnan puheenjohta-          ottaa lainaa miljardin viikossa, ja tämän ja ensi
35717: jakin.                                                   vuoden aikana velan määrä kasvaa näillä näky-
35718:     Kiinnittäisin huomiota siihen, minkä valtio-         min noin 70 miljardia markkaa. Devalvaation
35719: varainvaliokunnan puheenjohtaja puheenvuo-               vuoksi valtio joutuu ottamaan vielä lisää velkaa
35720: ronsa aluksi totesi, että lisäbudjetti on täällä         pystyäkseen maksamaan kohonneet ulkomaisen
35721: viipynyt merkittävän kauan. Sen on presidentti           velan hoitokulut.
35722: allekirjoittanut 27. syyskuuta eli päivää vaille             Suomi alkaa olla jo maariski ulkomaisten
35723: kaksi kuukautta sitten. Sopii kysyä, ketä ja mitä        sijoittajien kannalta, mikä merkitsee sitä, että
35724: tämä viivyttely palvelee ja mitä vahinkoja siitä         ulkomaiset rahoittajat asettavat Suomelle koko-
35725: on tullut. Toivoisin ja olisi aivan korrektiakin,        naisvelkalimiitin. Kun valtiolla on tietty etuoi-
35726: että täällä olisi paikalla enemmän kuin kaksi            keus kansainvälisillä pääomamarkkinoilla, yri-
35727: ministeriä kertomassa, mitä heidän edustamil-            tysten ja pankkien mahdollisuudet saada ulko-
35728:  laan hallinnonaloilla viivyttely on aiheuttanut.        maista pääomaa heikkenevät.
35729:  Ei ole kovin vaikeata kuvitella, että vahinkoakin           Sitten suhdannelainoista. Yritysten rahoitus-
35730:  on tullut. Kun lisäbudjetti sentään tehdään kes-        asemaa helpottamaan on luotu tilapäinen suh-
35731:  ken vuotta ilmenneeseen tarpeeseen, kyllä kah-          dannelainajärjestelmä. Siihen liittyy kuitenkin
35732:  den kuukauden viivyttely on ennenkuulumaton-            kaksi mittavaa ongelmaa. Ensiksikin lainojen
35733:  ta ja sopimatonta eikä kelpaa esimerkiksi tavasta       tarve ylittää moninkertaisesti niiden tarjonnan,
35734:  hoitaa asioita hyvin ja joustavasti.                    ja toisekseen eri alueilla toimivia yrityksiä ei
35735:                                                          kohdella tasavertaisesti, koska lähes koko Uu-
35736:     Ed. T e n h i ä l ä      (vastauspuheenvuoro ):      denmaan läänin ja Etelä-Hämeen alueella sekä
35737: Herra puhemies! Haluan ed. Mäki-Hakolalle,               Turun seudulla toimivat yritykset jäävät tyystin
35738: edelliselle valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-         tuen ulkopuolelle. Yritysten alueellinen syrjintä
35739: jalle, todeta, että elämme budjettivuotta, joka on       johtuu siitä, että suhdannelainat myönnetään
35740: edellisen hallituksen budjettivuosi. Mutta hyvin         Keran kautta ja Kera taas ei voijakaa rahoitusta
35741: lievästi totesin erilaisia seikkoja, jotka vaikutta-     muualle kuin omalle toimialueelleen. Kuitenkin
35742: vat tähän tilanteeseen. Olisin voinut todeta             esimerkiksi Uudenmaan läänissä konkurssiin
35743: enemmänkin, mutta en halunnut sitä tehdä,                menneiden yritysten määrä on ennätysluokkaa
35744: koska minustakin on ajateltava eteenpäin. Jos            ja työttömyysmäärät sekä absoluuttisesti että
35745: ed. Mäki-Hakola tarkkaan kuunteli puheenvuo-             suhteellisesti mitaten ovat kasvaneet kaikkein
35746: roani, hän havaitsi, että siinä todettiin, miten         nopeimmin. Koko maan talouselämän kannalta
35747: tästä on eteenpäin mentävä tehtyjen talousrat-           on erittäin vahingollista, jos yrityskeskittymä-
35748: kaisujen jälkeen.                                        alueet jätetään suhdannelainajärjestelmän ulko-
35749:                                                          puolelle. Jos veturi tuhotaan, ei junakaan kulje.
35750:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!               Sinänsä Kera on varmasti paras ja asiantunte-
35751: Puutun lyhyesti vain muutamaan lisäbudjetin              vin taho jakamaan suhdannelainoja, mutta juuri
35752: asiaan: valtion velkaantumiseen, suhdannelai-            suhdannelainojen jakamista ei tule sitoa sen
35753: noihin, valtionyhtiöiden yksityistämiseen ja             toiminta-alueeseen. Toki Keran toiminta-alue
35754: asuntoinvestointeihin.                                   tulee muutenkin laajentaa pikaisesti koko maan
35755:    Mittavien lisäbudjettien vuoksi valtiontalou-         kattavaksi, mutta jos tämä hanke ei etene tar-
35756: den elvytysvaikutus on kuluvana vuonna mahta-            peeksi nopeasti, on suhdannelainojen osalta
35757: va. Valtion menot kasvavat tänä vuonna reaali-           aluerajoitus kumottava viipymättä.
35758: sesti peräti ll tai 12 prosenttia. Jo varsinainen            Kolmanneksi valtionyhtiöiden yksityistämi-
35759: budjetti oli liian löysä, ja lisäbudjetit vielä tupla-   sestä. Periaatteessa minulla ei ole mitään sitä
35760: sivat sen kasvun. Budjetin linjauksilta putoaa           vastaan, että valtionyhtiöt yksityistetään, mutta
35761: pohja kokonaan pois, jos lisäbudjetit pyörivät           silloin kun se tehdään, se on tehtävä tyylikkäästi.
35762: näin valtavissa mittakaavoissa. Budjetin itsensä         Olen aivan samaa mieltä kuin valtiovarainvalio-
35763: 3200                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35764: 
35765: 
35766: kunnan puheenjohtaja, että asian esittämistä         sitä luokkaa, että meillä ei kerta kaikkiaan ole
35767: lisäbudjetin kylkiäisenä ei voi pitää eleganttina    enää varaa mihinkään suurimittaisiin toimiin tai
35768: menettelytapana. Valtionyhtiöiden yksityistämi-      edelleen paisuttamiseen. Budjettia on saatava
35769: nen on ison luokan kysymys, koska ne voidaan         pienemmäksi, menot on saatava kuriin ja samal-
35770: myydä vain kerran. Siksi yksityistämispäätös         la ymmärrettävä, että tilanne vakavoituu päivä
35771: vaatisi taustakseen selvää näkemystä teollisuus-     päivältä ja tulisi nyt vihdoinkin saada yhdistet-
35772: politiikasta ja vähintäänkin teollisuuspoliittisen   tyä sekä opposition että hallituksen voimat tilan-
35773: ohjelman esittämisen eduskunnalle. Lisäksi ei ole    teen korjaamiseksi.
35774: mitään järkeä muuttaa julkisen sektorin mono-
35775: polia yksityisen sektorin monopoliksi.                  Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
35776:    Yksityistämistä valmisteltaessa on lähdettävä     Arvoisa puhemies! Omalta osaltani voin sanoa,
35777: kustakin yhtiöstä itsestään ja katsottava, mikä      että luulen, että kriisi on ollut tiedostettu jo
35778: on kunkin yhtiön pääomarakenne ja rahoitus-          aikaisemmin kuin hallituksen piirissä.
35779: tarve. Yksityistämispäätöstä ei voi tehdä pika-
35780: huitaisulla lisäbudjetissa. Erityistä huomiota tu-      Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro): Her-
35781: lee kiinnittää siihen, mitä myydään, milloin myy-    ra puhemies! Minun täytyy todeta, että ed.
35782: dään, millä hinnalla myydään ja kenelle myy-         Luukkainen valtiovarainvaliokunnassa on mo-
35783: dään. Yksityistämisajankohdat on valittava niin,     neen kertaan ottanut esille asian ja tukenut
35784: etteivät ne murskaa markkinoita. Muutenkin           hallitusta niissä toimenpiteissä, joilla on pyritty
35785: maassamme on erittäin ohuet pääomamarkki-            tekemään budjetin tasapainottamisen osalta
35786: nat, joten hinnat ovat herkkiä suurille volyymin     muitakin toimenpiteitä kuin pelkkää velanottoa.
35787: muutoksille.
35788:    Toisaalta on otettava huomioon myös se, että         Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
35789: valtion vetäytyminen pois taustaomistajan roo-       tässä yhteydessä lisäbudjetista vain kaksi näkö-
35790: lista tulee heikentämään yhtiöiden luottokelpoi-     kohtaa. Momentin 32.50.88 perusteluissa esite-
35791: suutta kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.        tään valtioneuvostolle annettavaksi valtuudet
35792: Yksityistämistä arvioitaessa olisi mielestäni        yksityistää eräitä valtionyhtiöitä. Yksityistämis-
35793: oleellista tietää myös, osallistuivatko valtionyh-   suunnitelmien toteutusta perustellaan mm.
35794: tiöt äskeiseen markankaatamisoperaatioon ja          osakepääomarahoitusmahdollisuuksien lisäämi-
35795: jos osallistuivat, mitkä ja missä määrin. Yhtä       sellä sekä teollisen rakenteen kehittämisellä, jot-
35796: lailla olisi tärkeää saada selvitys myös siitä,      ka tavoitteet sinänsä ovat hyväksyttäviä. Tapaa,
35797: miten ympäristöystävällisiä valtionyhtiöt ovat.      jolla yksityistämistä aiotaan toteuttaa, sekä yksi-
35798:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä asuntoinves-     tyistämisen ajankohtaa ei ole sen sijaan huolella
35799: toinneista. Kysymykseen, mikseivät vihreät ole       harkittu. Valtion roolista teollisuusyritysten
35800: kannattamassa vasemmisto-opposition esityksiä        omistajana ei ole käyty suomalaisessa yhteiskun-
35801: asuntomäärärahojen lisäämiseksi nyt käsiteltä-       nassa perusteellista keskustelua eikä asiassa ole
35802: vässä lisäbudjetissa, vastaan jo etukäteen, että     kuultu eduskunnan mielipidettä. Lisäksi halli-
35803: tarkastelemme asuntokysymyksiä ensi vuoden           tuksella ei näytä olevan näkemystä valtionyhti-
35804: budjetin yhteydessä, jolloin niihin voidaan pa-      öiden tulevaisuudesta. Yksityistämiskaavailuis-
35805: neutua kokonaisvaltaisesti. Näkemyksemme on,         saan hallitus etenee hätiköiden vaarantaen sa-
35806: että painopistettä tulee siirtää vuokra-asunto-      malla valtionyhtiöiden tulevaisuuden.
35807: puolelle. Tavoitteemme on lisäksi, että tyhjät          On ollut hyvin mieluisaa todeta, että tässä
35808: asunnot on täytettävä ennen kuin rakennetaan         suhteessa valtiovarainvaliokunnassa näyttävät
35809: uusia. Näin voidaan säästää talouden niukkoja        näkemykset olevan aivan yhteneväiset. Olen val-
35810: resursseja. Tällä hetkellähän maassamme on ar-       tiovarainvaliokunnan puheenjohtajan kanssa
35811: violta noin 15 000 uutta asuntoa myymättä ja         asiasta keskustellut kauppa- ja teollisuusjaostos-
35812: lisäksi vanhassa asuntokannassa on tyhjänä tu-       sa, ja olemme kuunnelleet myös asiantuntijoita.
35813: hansia asuntoja.                                     On ollut mielenkiintoista todeta, että asiantunti-
35814:                                                      joiden kuulemisen yhteydessä valtiovarainvalio-
35815:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            kunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa kävi ilmi,
35816: voisa herra puhemies! On tietysti hyvä havaita,      että valtionyhtiöiden osakkeiden myyminen yk-
35817: että kriisitietous näyttää nyt jo ylittäneen oppo-   sityisille nykyisessä suhdannetilanteessa, joka
35818: sitionkin tietoisuusrajan. Valtion budjettivaje      jatkunee saman kaltaisena parisen vuotta, olisi
35819: alkaa todellakin ensi vuodeksi varsinkin olla jo     hyvin ajattelematonta ja yleisen edun vastaista.
35820:                                               Lisämenoarvio                                          3201
35821: 
35822: Osakkeet jouduttaisiin myymään suurin piirtein         on, ed. Mäki-Hakola, että tulopoliittisissa neu-
35823: polkuhintaan.                                          votteluissa tämäntapaiset asiat ovat esillä. Onpa
35824:    Tämäkin huomioiden on todella erikoista,            jopa hallituksen taholtakin kerrottu, että siellä
35825: että hallitus pitää valtionyhtiöiden yksityistämis-    olisi jonkinlaista valmiutta lisätä aravatuotan-
35826: tä niin kiireellisenä, että asia piti tuoda eduskun-   toon rahoja ensi vuoden osalta ja miksei aikai-
35827: nan päätettäväksi lisäbudjetin yhteydessä. Ei siis     semminkin. Tosin tämä vuosi rupeaa olemaan jo
35828: riittänyt, että se olisi tuotu normaalisti ensi        lopussa, eli rahaa tällaiseen tarkoitukseen on
35829: vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä otettavak-       otettavissa, jos vain halua riittää.
35830: si esille.
35831:    Jos nyt hallituksen taholta yritetään vakuutel-        Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
35832: la, ettei valtionyhtiöitä ole tarkoitus yksityistää    ro): Herra puhemies! Valtion lainanoton suhteen
35833: nykyisessä suhdannetilanteessa, sitä on vaikea         haluan todeta, että näinä viikkoina ja ensi vuo-
35834: kenenkään uskoa juuri sen takia, että hallitus on      den kaikkina viikkoina meillä on valtion netto-
35835: tuonut asian näin huonosti valmisteltuna ja kii-       lainanoton tarve lähes miljardi viikossa. Tämä
35836: reellisenä eduskunnan käsiteltäväksi. Tämä kiire       tarkoittaa sitä, että jos tästä otetaan toinen
35837: on puolestaan aiheuttanut sen, ettei hallitus ole      puoli ulkomailta ja toinen puoli kotimaasta,
35838: ehtinyt miettimään yksityistämisesitykselleen          joka toinen viikko otetaan kotimaan rahamark-
35839: juuri minkäänlaisia perusteluja, saati että halli-     kinoilta miljardi markkaa ja joka toinen
35840: tus olisi valmistellut eduskuntakäsittelyyn teolli-    viikko ulkomaan markkinoilta miljardi mark-
35841: suuspoliittisen ohjelman tai jonkin vastaavan,         kaa. Ei ole vaikeaa kuvitella, minkälaiseen tilan-
35842: jossa olisi käsitelty perusteellisesti ja riittävän    teeseen meidän kotimaan rahoitusmarkkinam-
35843: laajasti myös valtionyhtiöiden kehittämistä. Yk-       me ovat joutumassa tällaisen lainanottotarpeen
35844: sin valtionyhtiöiden kehittäminen ei tietenkään        johdosta. Sen takia minä en ed. Luttisen tapaan
35845: tällaisessa ohjelmassa riitä, vaan koko teollisuu-     hurraisi lainkaan lisälainanottotarpeille. Meidän
35846: den kehittämisen olisi siinä ohjelmassa oltava         korkotasomme nousee ja lainansaantimme vai-
35847: mukana. Nytjos koskaan sitä ohjelmaa tarvittai-        keutuu sekä kotimaassa että ulkomailla. On
35848: siin.                                                  todella aika todeta, minkälaisessa tilanteessa me
35849:     Edellä esittämieni seikkojen vuoksi tulemme        olemme, ja lopettaa huutokaupan käynti. Meillä
35850: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään pois-      tarvitaan nyt opposition ja hallituksen voimia
35851: tettavaksi lisäbudjetista kohdan 32.50.88, jossa       ehdottomasti lähikuukausina, muuten meidät
35852: esitetään valtionyhtiöiden yksityistämistä. Sen        paha perii.
35853: poiston teemme erityisesti juuri sen vuoksi, että
35854: hallituksella olisi mahdollisuus tuoda asia nor-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
35855: maalissa jä1jestyksessä hyvin perusteltuna, jotta      Kun edellisen hallituksen aikana käsiteltiin eräi-
35856: se mahdollistaisi sitten myös, kun on hyvät            tä valtionyhtiöihin liittyviä kysymyksiä, vasem-
35857:  perustelut, niistä keskustelun eduskunnassa,          mistoliiton taholta vastustettiin sellaisten oike-
35858: monipuolisen ja laajan keskustelun.                    uksien myöntämistä hallitukselle, että se voisi
35859:     Lisäbudjetin osalta tulemme esittämään toise-      valtionyhtiöiden omistussuhteita siirrellä ja liu-
35860:  na kysymyksenä asunto-olojen kehittämisrahas-         kua yksityistämisen suuntaan. Pelkäsimme jo
35861:  toon 200 miljoonan markan lisäyksen aravatuo-         tuolloin, että hyvin nopeassa tahdissa eduskun-
35862:  tannon lisäämiseksi, joka olisi erityisesti suhdan-   taan tuodaan tähän asiaan liittyviä asioita, ja nyt
35863:  nepoliittisista syistä mutta tietenkin myös sen       olemme tämän tosiasian edessä.
35864:  vuoksi, että vuokra-asunnoista on kova puute,            Minä pahoittelen, ed. Luttinen, että te ette
35865:  hyvin tarpeellista. (Ed. Mäki-Hakola: Mistä ote-      tuolloin uskoneet sitä, mihin ollaan menossa.
35866:  taan varat?)~ Ed. Mäki-Hakola, jos asuntotuo-         Toisaalta olen erittäin tyytyväinen, että on löyty-
35867:  tantoon lisätään rahaa, se voidaan ottaa lainara-     nyt nyt yhteinen näkemys ja tunnustetaan myös
35868:  hoituksena, joka palautuu valtiolle aikanaan.         se merkitys, joka valtionyhtiöillä tässä maassa
35869:  Kun otamme huomioon, että työllistetään suuri         on. (Ed. Luttinen: Näkemys on yhteinen!) ~
35870:  määrä ihmisiä, työttömyyskorvaukset jäävät sil-       Toivotaan, että on, mutta teillä se on tähän asti
35871:  loin pois, saadaan työtä ja saadaan asuntoja.         ollut valtionyhtiöitä myyvä kanta, ja se on ollut
35872:  (Ed. Lahti-Nuuttila: Ja verotuloja!) ~ Niin, ja       turmiollinen kanta varsinkin aluepoliittisesti.
35873:  verotuloja tietenkin.                                    Hallitus esittää lisämenoarvion perusteluissa,
35874:     Me emme voi lähteä siitä, ettei myös elvyttä-      että valtioneuvosto saisi hyväksyä omistusjärjes-
35875:  viä toimenpiteitä tarvita. Todennäköistä muuten       telyjä, joiden toteuttaminen edellyttäisi sitten,
35876: 
35877: 201   210270E
35878: 3202                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35879: 
35880: 
35881: että luovutaan valtion määräämisvallasta Enso-        intohirnoja puhumiseen herätä. Se on ihan hyvä
35882: Gutzeit Oy:ssä ja Outokumpu Oy:ssä sekä mää-          asia näin iltamyöhällä. Pariin asiaan haluan
35883: räenemmistövallasta Valmetissa ja Veitsiluoto         puumerkin ryhmän puolesta todeta.
35884: Oy:ssä. Aluepoliittisesti nämä asiat ovat erittäin       Ensinnäkin asuntotoimeen tarvittava lisä-
35885: vaikeita, ja niihin on myös reagoitu. Olen tyyty-     määräraha. Olen hiukan epävarma, en tiedä,
35886: väinen, että ministeri Pokka reagoi nopeasti          miten sen ilmaisisin, mutta minulla on vähän
35887: Lapin kysymykseen tässä yhteydessä ja näin            semmoinen tuntu, että tässä maassa ennen pit-
35888: näyttää, että Veitsiluoto Oy:n yltä sellainen uh-     kää tulee meille aika, jolloin asuntoja ei enää
35889: kakuva olisi poistumassa, että se joutaisi myydä,     tarvita ja puhutaan asuntojen rakentamisessakin
35890: kuten hallituksen taholtakin eräissä lausunnois-      kirvesvarsituotannosta, toisin sanoen rakenne-
35891: sa annettiin ymmärtää.                                taan asuntoja elvytyksen perusteella, mikä on
35892:    Hallituksen esitys, joka nyt on käsittelyssä, on   sellaisenaan hyvä asia, mutta meillähän on tällä
35893: syytä hylätä. Ei ole oikea menettely, että näin       hetkellä lähes täysi kapasiteetti asuntoja kaikille
35894: tärkeä teollisuuspoliittinen ratkaisu tuodaan         ihmisille. Ongelma on vain siinä, että me emme
35895: ikään kuin läpihuutojuttuna eduskunnan käsit-         saa niitä ihmisten käyttöön syystä tai toisesta.
35896: telyyn. Me tarvitsemme valtionyhtiöitä. Tarvit-       Asuntopula on hyvin harvalla paikkakunnalla
35897: semme perusteellisen keskustelun niitten merki-       todellista. Jos olen väärässä, herra minua armah-
35898: tyksestä ja tulevaisuudesta sen sijaan, että me       takoon, mutta näin minä tunnen sormituntumal-
35899: laman ohessa nyt innostuisimme niitä halvalla         la, en asiantuntijana.
35900: myymään.                                                 Sitten tämä toinen, valtionyhtiöt. Minä en
35901:    Aluepolitiikka on aina ollut valtionyhtiöiden      ymmärrä sitä, että valtionyhtiöitä lähdetään
35902: perustamisen ja laitosten sijoittamisen yhtenä        myymään tällaisena aikana, jolloin niistä ei saa-
35903: tärkeänä osana. Nyt näyttää siltä, että hallitus      da mitään. Todennäköisesti joudutaan maksa-
35904: haluaa luopua valtionyhtiöiden käyttämisestä          maan. Esitän nyt esimerkin: Jos jokin SKOP
35905: aluepolitiikan välineenä. Tämä on erittäin vali-      myydään johonkin, joudumme maksamaan
35906: tettava ja kielteinen asia.                           muutaman miljardin, että joku ottaa sen. Sama
35907:    Valtionyhtiöt on perustettu teollisen toimin-      on valtionyhtiöissä, Veitsiluodossa jne. Kukaan
35908: nan selkärangaksi kehitysalueilla. Ne on edelleen     ei ota niitä ilmaiseksikaan, niistä täytyy maksaa,
35909: pidettävä tässä mielessä valtion käsissä, jotta       jos joku ottaa.
35910: perusteollisuus säilyy kehitysalueilla. Valtion-          Eihän yhteiskunnan kannata myydä mitään,
35911: yhtiöitten ympärille on kehitysalueilla syntynyt      kun on huono aika, paitsi ulkomaalaisille. Jos
35912: myös runsaasti pkt-teollisuutta, ja sekin             joku on niin tyhmä, että ostaa, niin minä olen
35913: romuttuu, mikäli valtionyhtiöiden toiminta vaa-       tullut pikkuhiljaa vakaana ulkomaalaisuuden
35914: rantuu.                                               vastustajana siihen ajatukseen, että ulkomaalai-
35915:    Valtionyhtiöiden merkityksestä ei juurikaan        set ilmeisesti osaavat paremmin kuin suomalai-
35916: puhuta silloin, kun niillä menee hyvin. Niin on       set harjoittaa liiketoimintaa ja saisivat valtionyh-
35917: mennyt viimeinenkin 80-luku. Valtionyhtiöt            tiötkin pystyyn. Mutta tällä kertaa yhteiskunta
35918: ovat tuottaneet valtiolle enemmän kuin niihin on      ei saa niistä mitään. Tällä kertaa ei kannata
35919: sijoitettu. Unohdetaan se tosiasia, että jos niillä   tuollaista riskiä ottaa. Se on täysin järjenvastai-
35920: laman aikana menee heikosti, niin menee heikos-       nen, ihan asiantuntemattomankin kouraan tun-
35921: ti muillakin yrityksillä. Eivät valtionyhtiöt mi-     tien.
35922: nusta, sikäli kuin minä niitä tunnen, ole huonosti
35923: hoidettuja taloja. Jos niille annetaan enemmän            Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
35924: johtamisvaltuuksia, niin ne eivät myöskään ole        ro ): Arvoisa puhemies! Ei niitä, ed. Aittoniemi,
35925: kankeita laitoksia. Niissä on hyvä työväki ja         pidä luovuttaa kenenkään vieraan vallan käsiin,
35926: osaava ja asiansa tunteva johto, joitten käsissä      vaikka ne tulisivat ostelemaankin. Kehitysaluei-
35927: ne voivat jatkossakin hyvin toimia.                   den osalta se on semmoinen tosiasia, että ne
35928:    Me tulemme myös asian yksityiskohtaisessa          pyörittelevät niitä juuri niin kauan kuin niitten
35929: käsittelyssä vastustamaan sitä, että valtionyhti-     hyvä tekniikka myöten antaa ja sitten pannaan
35930: öitä yksityistetään ja tähän liittyviä valtuuksia     rinki kiinni. Se on kehitysalueille enemmän kuin
35931: valtioneuvostolle annetaan.                           surkea tilanne silloin. Nyt kun maaseutu
35932:                                                       autioituu maatalouspolitiikan seurauksena, niin
35933:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Val-       minä vain kysyn, ed. Aittoniemi, mihin
35934: tiovarainvaliokunnan mietintö ei kovin suuria         kymmenettuhannet maaseudun nuoret sijoite-
35935:                                              Lisämenoarvio                                          3203
35936: 
35937: taan sitten töihin, jos sieltä perusteollisuuskin     dään tai ei. Sillä ei Suomen rahatilannetta paran-
35938: viedään pois.                                         neta.
35939: 
35940:    Ed. M ä k i- H a k o 1a       (vastauspuheen-         Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
35941: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Aittoniemi vä-           vuoro): Arvoisa puhemies! Olen ollut hämmen-
35942: hätteli tämän lisäbudjetin merkitystä. Minulla        tynyt ed. Aittaniemen asuntopoliittisesti kieltei-
35943: on tässä valtiovarainministerin puheenvuoro           sistä puheenvuoroista täällä. Hän käytti aiheesta
35944: 8.1 0. asian johdosta. Ensimmäinen kappale:           jo toisen vastauspuheenvuoron. Ed. Aittoniemi
35945: "Verotulot ovat edelleen romahtaneet ja työt-         suhtautuu vakavasti ja vastuullisesti edustajan-
35946: tömyyden hoitamisesta aiheutuneet menot pai-          toimeensa myös oman vaalipiirinsä kannalta.
35947: suneet ohi kaikkien suunnitelmien." Edelleen:         Tämän vuoksi tahdon vain palauttaa hänen
35948: "Ihme on, ellei valtiontalouden vakava tilanne        mieleensä mm. niitä jonoja, joita on Pohjois-
35949: nyt vaikene viimeisillekin toiveunissa eläneil-       Hämeessä erityisesti Tampereella ja muissakin
35950: le." Sitten tämä päättyy: "Heikon tulonmuo-           kuntakeskuksissa sekä vuokra-asuntoihin että
35951: dostuksen vuoksi valtion verotulot pienenevät         nyt myös asumisoikeusasuntoihin. Eli meidän on
35952: entisestään. Valtiontalouden tasapaino heikke-        aivan välttämätöntä jo asumisongelmien vuoksi
35953: nee voimakkaasti. Tulokertymien arvioidaan            lisätä juuri sosiaalista asuntotuotantoa.
35954: laskevan noin 7,5 miljardia markkaa." Vielä              Sitten ihmettelen sitä, että ed.          Mäki-
35955: lopuksi: "Lisäbudjetin tasapainottamiseksi lai-       Hakola nostaa täällä täysin kädet pystyyn näi-
35956: nanottoa ehdotetaan lisättäväksi 10,9 miljar-         den taloudellisten ongelmien keskellä. Sosialide-
35957: dia markkaa."                                         mokraatit ovat esittäneet koko ajan ja myös
35958:     Herra puhemies! Tämän jälkeen tilanne on          tämän lisämenoarvion vastalauseessa, että me
35959: edelleen vaikeutunut. Minä epäilen, että kaikki       suoritamme valikoivaa elvytystä, ja eräs
35960: eivät vieläkään tiedä, minkälaisessa tilanteessa      keskeinen mahdollisuus tähän on juuri asun-
35961: Suomen talous tällä kertaa on. Jos ed. Aittanie-      torakentamisen ja arava-asuntorakentamisen vi-
35962: mi sanoo, että on hyvä, että tällaisella iltapuh-     reyttäminen. Me tiedämme, että kun rakennus-
35963: teella tämmöinen mitätön asia on täällä käsitte-      alalla työllistetään yksi henkilö, työllistyy kaksi
35964: lyssä, niin hänkään ei nähtävästi ymmärrä, mistä      kolme henkilöä muissa elinkeinoissa. Tämä toi-
35965: on kysymys.                                           minta lisää kysyntää rakennustarviketuotannos-
35966:                                                       sa. Asuntorakentamisen elvyttäminen on todella
35967:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    järkevää investointitoimintaa ja työttömyyden
35968: Herra puhemies! Minä en muista, kuka se oli,          vastustamista, ja se lisää myös valtion verotuloja
35969: joka tuli oikeussaliin seuraamaan oikeusistuntoa      ja yähentää työttömyyskorvausten puolella me-
35970: ja joutui syytetyksija tuomittiin kuolemaan. Se       noJa.
35971: oli jossakin Keski-Euroopassa. Minä olen nyt
35972: vähän samassa tilanteessa. Minä en vähätellyt,           Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
35973: ed. Mäki-Hakola, lainkaan tämän lisäbudjetin
35974: osoittamaa taloudellista tilannetta Suomessa.            Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
35975: Minä olen ollut siitä tietoinen jo siinä vaiheessa,   t a 1o : Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuus-
35976: kun tämä esitys annettiin eduskunnalle.               ministeriö asetti viime toukokuun alussa työryh-
35977:     Minä puhuin nyt valtiovarainvaliokunnan           män, jonka tehtävänä oli selvittää yhtiökohtai-
35978: mietinnöstä ja siinä puutuin vain kahteen asiaan:     sesti ne mahdollisuudet ja toimenpidevaihtoeh-
35979: Asuntotoimesta, esitin näkemyksen, että meillä        dot, joilla valtionyhtiöiden omistuspohjaa voi-
35980: on riittävästi asuntoja tällä hetkellä, jos           daan laajentaa ja/tai joilla valtio voisi kokonaan
35981: saadaan ne käyttöön. Toiseksi olin sitä mieltä,       jopa luopua omistuksestaan. Tämän työryhmän
35982:  että valtionyhtiöitä ei kannata tällä hetkellä       perustaminen ja asettaminen perustui hallitusoh-
35983:  myydä, koska siitä ei ole valtiolle mitään           jelmaan sisältyvään kannanmääritykseen.
35984:  hyötyä. Ajankohta jo on sellainen. Minä                 Hallitusohjelman teollisuus- ja elinkeinopoli-
35985:  katsoisin, että ed. Mäki-Hakola, kun puhui mi-       tiikkaa käsittelevässä osassa todetaan sanatar-
35986:  nulle tietyllä tavalla vastauspuheenvuoron muo-      kasti seuraavasti: "Julkisen vallan asema elinkei-
35987:  dossa, vaikka puhemiehelle tietysti puhutaan,        nonharjoittajana arvioidaan uudelleen. Valtion-
35988:  käsitteli vallan eri asiaa kuin sitä, mistä minä     yhtiöiden omistussuhteiden muuttamista selvite-
35989:  puhuin. En minä vähättele lainoja enkä muuta,        tään, jolloin vaihtoehtoina ovat toisaalta omis-
35990:  mutta se ei parane siitä, jos valtionyhtiöt myy-     tuspohjan laajentaminen ja toisaalta kokonais-
35991: 3204                                 Tiistaina 26. marraskuuta 1991
35992: 
35993: 
35994: ten yhtiöiden tai niiden osien siirtäminen ulko-      valitettavasti entistä enemmän orastavia esi-
35995: puoliseen omistukseen. Valtionyhtiöiden ja liike-     merkkejä olemassa.
35996: laitosten määräävään markkina-asemaan perus-             Toinen syy, joka vaatii valtionyhtiöiden omis-
35997: tuvia kilpailuetuja karsitaan."                       tuspohjan laajentamista, on näiden yhtiöiden
35998:    Tämä työryhmä, jossa KTM:n lisäksi oli             rahoitushuollon hoitaminen. On yksinkertaisesti
35999: edustus valtiovarainministeriöstä, teki selvityk-     niin, että valtio ei pysty sijoittamaan omistamiin-
36000: sensä ja laati toimenpide-ehdotuksensa tiukan         sa yhtiöihin riittävästi oman pääoman ehtoista
36001: määräajan puitteissa ja jätti loppuraporttinsa jo     rahaa. Oikeastaan tästä syystä syntyi niinkin
36002: elokuussa. On erityisesti huomattava, että työ-       nopeasti kuin lisämenoarviossa tarve ryhtyä asi-
36003: ryhmä toimeksiautonsa mukaisesti selvitti ja laa-     aa selvittämään, kun oli selvinnyt, että valtion
36004: ti ehdotuksensa omistuspohjan laajentamisen           ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä osake-
36005: tarpeesta erikseen jokaisen valtionyhtiön osalta      hankintoihin on osoitettu eduskunnan päätettä-
36006: niin, että kunkin yhtiön toimiva johto osallistui     väksi vain 360 miljoonaa markkaa. Me tiedäm-
36007: asiantuntijoina työhön.                               me, että monet yhtiöt tarvitsisivat yksin koko
36008:    Täytyy muistaa, että tämä työ, jonka aloitti       tämän summan ja enemmänkin. Oman ns. tuo-
36009: edeltäjäni kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-      reen rahan saaminen yhtiöihin muualta on siis
36010: nen, alkoi edellisen hallituksen aikana, johon        välttämätöntä.
36011: hallitukseen osallistui voimakkaasti myös sosia-         Ed. Vähäkangas lausui, että valtionyhtiöt
36012: lidemokraattinen puolue, joka silloin piti hyvin      ovat tuottaneet pitkään paljon enemmän kuin
36013: viisaana tätä toimenpidejärjestelmää ja sitä, että    niihin on sijoitettu. Ei tämä ole näin. Me olemme
36014: valtionyhtiöiden tulee saada muutakin pääomaa         pitkään pelanneet suunnilleen tasapainopelijär-
36015: kuin valtion budjettirahoitusta.                      jestelmää. Muistamme, että meillä vuosittain
36016:    Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamis-        aikaisemmin on ollut noin 500-600 miljoonan
36017: tarpeeseen on kaksi keskeistä, periaatteessa oike-    markan paikkeilla budjetissa valtionyhtiöihin si-
36018: astaan toisistaan riippumatonta syytä.                joitettavaksi oman pääoman ehtoista osakesijoi-
36019:    Ensimmäinen nousee yleisestä yhteiskuntake-        tusrahaa. Kun tässä vaiheessa tämäkin ehdotus
36020: hityksestä ja ·talouspoliittisesta kehityksestä.      on pudonnut 360 miljoonaan markkaan, on
36021: Kehityksen myötä syyt, jotka aikoinaan ovat           valitettavasti täysin selvä, että valtio on heikko
36022: johtaneet valtionyhtiöiden perustamiseen, ovat        omistaja. Pelkästään meillä kauppa- ja teolli-
36023: pääsääntöisesti poistuneet. Aluepolitiikka on         suusministeriön puitteissa on 11 valtionyhtiötä,
36024: toki se, mikä ei ole poistunut, ja aluepoliittinen    jotka tekevät miljardien investoinnit. Niistä suu-
36025: aspekti, niin kuin ed. Vähäkangas mainitsi, tulee     rimmat yksin tekevät usean miljardin investoin-
36026: meidän teollisuuspolitiikassamme voimakkaasti         nit vuodessa. On täysin selvä, että 360 miljoonan
36027: aina säilyttää.                                       markan omistaja ei tässä leikissä pärjää niin, että
36028:     Keskeinen syy kuitenkin valtionyhtiöiden pe-      se kykenisi yhtiöitään kehittämään.
36029: rustamiseen on ollut yhtäältä esimerkiksi ener-          Tämän vuoksi hallituksen talouspoliittinen
36030: giatalouteen liittyvien peruspalveluiden ja toi-      ministerivaliokunta on käsitellyt valtionyhtiöi-
36031: saalta teollisuuden perusrakenteen synnyttämi-        den omistuspohjan laajentamista kauppa- ja
36032: nen maahan. Koska tähän tarvittavia pääoma-           teollisuusministeriön työryhmän selvitysten poh-
36033: panoksia tai valmiutta niiden sijoittamiseen ei       jalta. Useasti tässä yhteydessä on edelleen työ-
36034: yksityisellä talouselämällä ollut, sijoituksista ja   ryhmän johtopäätösten mukaisesti todettu, että
36035: toiminnasta vastaaminen jäi valtion tehtäväksi.       valtion määräysvallan säilyttäminen on perustel-
36036: Talouselämän kotimaisen ja kansainvälisen ke-         tua kolmessa yhtiössä: Kemijoki Oy:ssä, Vapo
36037: hityksen myötä tilanne on kuitenkin muuttunut         Oy:ssä ja myös toistaiseksi Imatran Voima
36038: niin, että yksityinen elinkeinoelämä pystyy kan-      Oy:ssä. Muiden yhtiöiden omistuspohjan laajen-
36039: tamaan omistajavastuun myös nykyisissä valti-         taminen on perusteltua niin nopeasti kuin se
36040: onyhtiöissä hyvin pitkälle ja pitkällä aikajänteel-   toisaalta pääomamarkkinoiden sekä toisaalta
36041: lä katsottuna.                                        yhtiöiden tuloskehityksen ja rahoitusaseman
36042:    Lisäksi yritysten valtionomistus, ns. sosiali-     puolesta on mahdollista.
36043: soitu yritystoiminta, kohtaa nykyisin etenkin            Tämä työ, joka siis alkoi viime hallituksen
36044: kansainvälisissä yhteyksissä voimakasta vierok-       aikana, eteni siten, että työryhmä selvitti ensin
36045: suntaa. Yleisesti ymmärretään, että yritysten         perusperiaatteet valtionyhtiöiden omistuspohjan
36046: valtionomistus ei kuulu normaaliin markkinata-        laajentamisesta. Sana yksityistäminen on tämän
36047: louteen. Meillä on näistä sekä konkreettisia että     koko problematiikan yksinkertaistamista, ja
36048:                                                 Lisämenoarvio                                           3205
36049: 
36050: vaatisi malttia nyt meiltä jokaiselta harkita,           telen, niin kuin valiokunnan herra puheenjohtaja
36051: mistä on todellisuudessa kyse.                           myös asiallisesti oudoksui, että nyt olemme tässä
36052:     Tämän peruslinjauskeskustelun jälkeen kaup-          vaiheessa. Kyllä me odotimme, että tämä asia
36053: pa- ja teollisuusministeriön asettama toimikun-          olisi ollut paljon aikaisemmin eduskunnassa esil-
36054: ta, kuten äsken lausuin, neuvotteli erikseen jo-         lä. Ei tunnu nyt kovin mukavalta, kun melkein
36055: kaisen valtionyhtiön kanssa. Minä pyysin tähän           samanaikaisesti käsittelemme normaalibudjet-
36056: neuvottelujärjestelmään ns. meidän yhtiöidem-            tia. Emme osanneet odottaa näin hidasta menet-
36057: me lisäksi vielä Postipankin ja Finnairin, ja            telyä.
36058: olimme myös yhteydessä Alkoon, niin että voi-                Kun tämän työn yhteydessä on näin menetel-
36059: simme kattavasti katsoa, minkälaiset ovat inves-         ty, me olemme halunneet ja minäkin monessa
36060: tointitarpeet ja mitkä ovat pääomatarpeet valti-         puheenvuorossa olen halunnut nimenomaisesti
36061: onyhtiöissämme. Näissä keskusteluissa ilmeni-            painottaa sitä, että kyse ei ole valtionyhtiöidem-
36062: jos jätän nyt pois oman ministeriöni ulkopuolella        me rysäyksenomaisesta myymisestä eikä yleensä
36063: olevat yhtiöt - että niissä jokaisessa oli halu          ottaen mekanismista, jossa ainoastaan tuumat-
36064: päästä järjestelmään jossa on mahdollisuus               taisiin valtion omistamien osakkeiden myymistä
36065: hankkia yksityistä pääomaa. Meidän valtionyh-            jollekin ulkopuolisille. Ei siitä näille valtionyhti-
36066: tiöidemme pääomarakenne on kansainvälisesti              öille mitään pääomarakenteen vahvistusta tule.
36067: ajatellen erittäin heikko. Oman pääoman osuus            Jos valtio omistaa osakkeet, ne rahat menevät
36068: on vaatimaton. Viittaan vain muun muassa ed.             valtion yleiseen kirstuun. Tämän työn yhteydes-
36069: Luukkaisen erinomaisen hyvään ja asiantunte-             sä jokaiselle yhtiölle usean vuoden aikajänteellä,
36070: vaan puheenvuoroon. Mikäli tässä nopeasti hor-           vaikka 1-10, tehdään strateginen ohjelma ja
36071: jutettaisiin pysyvää omistussuhdejärjestelmää,           katsotaan, minkälaisia strategisia liittoutumia,
36072: kyllä meidän valtionyhtiömme joutuisivat mm.             minkälaisia mahdollisia fuusioita, minkälaisia
36073: luotonotossa aivan erilaisen sihdin alle, mikäli         yhteistyöjärjestelmiä, minkä laatuisia emissio-
36074: valtio ns. pääomistajana poistuisi joukosta. Se          osakeanteja järjestämällä yleensä voitaisiin saa-
36075: vain tarkoittaa sitä, että ilman tällaista valtion       da yksityistä pääomaa ja lisää voimaa näihin
36076: takanaoloa näillä pääomarakenteilla ei kilpailu-         yhtiöihin. Jos me järjestämme osakeanteja, ei se
36077: kykyisesti kyetä luottomarkkinoilla oikeastaan           tarkoita, että me myymme omistamiamme val-
36078: minkään valtionyhtiön puitteissa meillä liikku-          tion osakkeita. Me haluamme järjestää tämän
36079: maan. Esimerkiksi Nesteellä, joka on hyvin hoi-          siten, että se pääoma, joka muodostuu, tulee
36080:  dettu suuri yritys, jolla on suuri liikevaihto,         valtionyhtiöihin sisälle niitä vahvistamaan eikä,
36081:  oman pääoman osuus on vaatimaton liikevaih-             "valitettavasti", kollegani Iiro Viinasen kassaan,
36082:  toon verrattuna, ja sekin joutuu operoimaan             jossa myös kyllä rahaa voimakkaasti tarvittai-
36083:  hyvin laajasti kansainvälisillä markkinoilla.           siin. Ei tässä muuten ole yhtiöitä vahvistavaa
36084:     Tämän johdonmukaisen työn seurauksena                strategista merkitystä. Kuten jo sanoin, tämä työ
36085:  saatoimme jo syksyllä nähdä, että meidän on             alkoi ministeri Suomisen johdolla erinomaisen
36086:  valmistauduttava tässä tehtävässä mahdollisim-          hyvin viime hallituksen aikana, ja olemme sitä
36087:  man pian eteenpäinmenoon siten, että tehdään            johdonmukaisesti jatkaneet.
36088: jokaiselle yhtiölle oma ohjelmansa, jonka ohjel-            Tämä liittyy myös toiseen kysymykseen, joka
36089:  man puitteissa toimitaan, sitten kun aika on            on ulkomaisten investointien vapauttaminen
36090:  kypsä, sitten kun yhtiön tuloskehitys on sopiva.        meillä Suomessa. Te varmasti muistatte profes-
36091:  Voisin yhtyä ed. Aittaniemen sanaan: ei tällä           sori Rissasen komiteanmietinnön, joka luovutet-
36092:  tuloskunnolla ja tällä järjestelmällä monikaan          tiin KTM:lle viime kesänä. Tämä komiteanmie-
36093:  meidän yhtiöistämme ole sellainen, joka kiihot-         tintö oli sisällöltään erittäin hyvä, se oli moni-
36094:  taa ostajia. Siellä on joukossa sellaisiakin, joilla    puolinen ja hyvin tehty, ja se oli erinomaisen
36095:  ei olisi ostajia. Ensin pitää olla tuloskunto järjes-   pitkälle yksimielinen. Komiteassa olivat edustet-
36096:  tettynä, sitten pitää olla tämä yhteiskunnallinen       tuina keskeiset poliittiset ryhmittymät, keskeiset
36097:  pääomarakenne kunnossa niin meillä kotimaas-            etujärjestöt, ja mietintöön sisältyi ainoastaan
36098:  sa kuin myös niissä maissa, joissa ylijäämätalo-        yksi eriävä mielipide, joka tuli SAK:n taholta ja
36099:  uksien kautta syntyy pääomia, jotta kyetään             koski pelkästään konserniyhteistyötä. Kaikissa
36100:  normaalilla oikealla tavalla houkuttelemaan yk-         muissa suhteissa komiteanmietintö oli yksimieli-
36101:  sityisiä pääomia meidän valtionyhtiöihimme.             nen, ja sen sisältö oli hyvin suoraviivainen. Sen
36102:     Sen vuoksi me jo syyskuussa halusimme lait-          sisältö oli, että Suomen täytyy nopeasti liberali-
36103:  taa tämän asian liikkeelle. Kyllä minäkin pahoit-       soida ulkomaisia investointeja koskeva lainsää-
36104: 3206                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
36105: 
36106: 
36107: däntö, joka on pääsääntöisesti vuodelta 39, tehty      den asioiden yhteydessä olisi hyvä, ettei olisi
36108: kriisioloissa ja kriisiajan ajattelumeiningeissä. Se   tällaisia salaisia papereita vaan kansanedustajat-
36109: tarkoittaa sitä, että me valmistelemme myös            kin voisivat perehtyä asioihin omien kykyjensä
36110: tämän asian eduskunnalle sellaisen aikataulutoi-       ja halujensa mukaan. Milloin mietintö olisi saa-
36111: vomuksen kera, että me voisimme päästä uuden-          tavissa?
36112: laiseen lainsäädäntöön vuoden 93 alusta.                   Mitä tarkoitettiin tällä, että aina tulee aluepo-
36113:    Näin siis talouspoliittinen ministerivaliokunta     liittinen näkökulma säilymään? Mikä se näkö-
36114: määritteli ne periaatteet, joiden pohjalta valtion-    kulma on? Onko se sama kuin "Maaseutu elä-
36115: yhtiöitä koskevia omistusjärjestelyjä voidaan          väksi", kun maalattiin ladon seinään yhtenä
36116: suorittaa. Keskeistä on, että ratkaisut tehdään        syksynä komeita värijulisteita "Maaseutu elä-
36117: yhtiökohtaisesti. Ja eduskunnalla on mahdolli-         väksi"? Ei se minusta siitä paljoa virkistynyt.
36118: suus ottaa kantaa suunniteltuihin toimenpiteisiin      Siinäkin olijokin näkökulma, mutta se ei aiheut-
36119: kunkin yhtiön kohdalla erikseen silloin, kun           tanut mitään käytännön toimenpiteitä.
36120: hallitus pyytää eduskunnan suostumusta valtion             Ja lopuksi olen ministerin kanssa edelleenkin
36121: enemmistöasemasta, määräysvallasta tai määrä-          eri mieltä niin kauan kuin saan varmat luvut:
36122: vähemmistöstä luopumiseksi.                            Eikö ole niin, että 80-luvulla vuoteen 89 saakka
36123:    Kuten ilmeni, nyt käsiteltävänä olevassa kulu-      valtionyhtiöt tilittivät yhteiseen kirstuun enem-
36124: van vuoden toisessa lisätalousarvioesityksessä         män rahaa kuin valtio osakepääomiin sijoitti?
36125: hallitus pyytää eduskunnan suostumusta määrä-
36126: ysvallasta luopumiseksi Enso Gutzeit Oy:ssä,              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36127: Enso Gutzeit Oy:ssähän valtion osuus on tällä          Olen ministerin kanssa aivan samaa mieltä siitä,
36128: hetkellä muistaakseni 50,2 prosenttia osake-           että Suomen täytyy nopeasti liberalisoida ulko-
36129: omistuksesta, sekä Outokumpu Oy:ssä sekä               maisia investointeja koskevan lainsäädäntönsä.
36130: määräenemmistövallasta luopumiseksi Valmet             Mutta vaikka meillä olisi äärettömän vapaamie-
36131: Oy:ssä ja Veitsiluoto Oy:ssä. Järjestelyjen tarve      linen laki, se ei vielä takaa tänne ulkomaisia
36132: perustuu edellä selvittämiini syihin. Siis me tar-     sijoituksia. Nimittäin jos ja kun Suomen valuut-
36133: vitsemme välttämättä liikkumatilaa, jotta tästä        takurssipolitiikka on niin epävakaalla pohjalla
36134: järjestelmästä tehdään kiinnostava ja olisi mah-       kuin tänä syksynäkin on nähty, suhtaudun hyvin
36135: dollisuus mahdollisimman tehokkaasti (Puhe-            skeptisesti siihen, että ulkomaisia investointeja
36136: mies: 15 minuuttia!) saada yksityistä pääomaa          tänne tulisi laajemmassa mittakaavassa. Lisäksi
36137: yhtiöihin. Järjestely on tarkoitus toteuttaa, niin     mielelläni kuulisin edes kahden minuutin spotin
36138: kuin esityksessä todetaan, pitkän aikavälin kulu-      suhdannelainakuvioista, jos se olisi mahdollista.
36139: essa. - Herra puhemies! Tässä nyt pari minuut-
36140: tia saattaa mennä yli. - Lisäksi esitetään, että          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minulla
36141: Valmet Oy:ssä voidaan toteuttaa osakkeiden             henkilökohtaisesti ei ole minkäänlaisia ideologi-
36142: käyvän hinnan alittavana kurssilla suunnattu           sia esteitä sille, että valtionyhtiöt yksityistetään,
36143: osakeanti yhtiön niille vähemmistöosakkaille,          sen kuin vain. Neste, Finnair, Alko, kyllä nämä
36144: jotka merkitsivät Valmet Oy:n osakkeita ensim-         joutavat mennä yksityisille, kun vain olisi joku,
36145: mäisen yleisöanoin yhteydessä 88.                      joka ostaisi ne. Olen ed. Vähäkankaan kanssa
36146:    Käsiteltävänä olevassa kuluvan vuoden toi-          sen sijaan aivan samaa mieltä siitä, että valtion-
36147: sessa lisätalousarvioehdotuksessa hallitus esittää     yhtiöiden yksityistämispolitiikassa täytyy kyllä
36148: ns. suhdannelainojenkin osalta uutta, mutta kos-       säilyttää järki. Ministerikin sanoi, että aluepoli-
36149: ka määräaikani on täysi, haluaisin oikeastaan          tiikka ei ole poistunut syistä, minkä vuoksi
36150: palata uudelleen tähän suhdannelainakysymyk-           valtion täytyy yrityksiä ja yhtiöitä säilyttää itsel-
36151: seen, jossa menee kahta minuuttia pidempi aika.        lään. Mutta nyt lisäbudjettiesityksessä on ihan
36152:                                                        toisin, eli tässähän valtio luopuu määräenemmis-
36153:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!         tövallasta Veitsiluoto Oy:ssä, ja sitä minä en
36154: Muutama kysymys ministerille.                          hyväksy.
36155:    Mainitsitte tästä selvitystyöryhmästä, joka on         Toinen asia: Miksi yksityistämiset aloitettiin
36156: selvittänyt valtionyhtiöiden omistuspohjan muu-        selluyhtiöistä? Olisi yksityistetty ensimmäisenä
36157: toksia. Milloin mietintö on yleisesti saatavissa?      Neste tai Alko. Kyllä ne olisivat joutaneet yksi-
36158: Nyt kuulimme ministeriitä joitakin otteita siitä.      tyistettäviksi, ja ne olisi ollut paljon helpompi
36159: Tiedustelin sitä kauppa- ja teollisuusministeriös-     yksityistää kuin ottaa esimerkiksi Veitsiluodosta
36160: tä, mutta se on kuulemma salainen paperi. Näi-         määräenemmistövalta pois tällaisena aikana.
36161:                                              Lisämenoarvio                                          3207
36162: 
36163:    Toinen seikka on ulkomaisten investointien         Huonoinakin aikoina vaitiollahan on tapana
36164: vapauttaminen. Sitä kyllä todella tarvitaan, ja       ollut prosentuaalinen tuotto vaatia osakkeiltaan.
36165: yksityistämisen olisi pitänyt lähteä tästä päästä,        Olen iloinen, että ed. Luukkainen on samaa
36166: eli olisi pitänyt valmistella ensin tämä lakiesitys   mieltä investointien vapauttamisesta. Nämä kul-
36167: eduskunnalle. Esimerkiksi Masa-Yardsin tapaus         kevat käsi kädessä. Ei ole sellaista rahaa, joka
36168: osoittaa, että jotain vikaa on meidän teollisuus-     tänne lähtisi vain seikkailumatkalle. Investointi
36169: yritystemme terävässä päässä, kun mikään ei näy       ja mukaantulo meidän valtionyhtiöihimme ovat
36170: kannattavan, mutta heti, kun tulee ulkomainen         yhteisiä asioita. Muun muassa minä olen voinut
36171: omistaja, tehdään tulosta. Toisaalta valtion          havaita neuvotteluissa eräiden ylijäämätalou ;-
36172: omakin politiikka vaikuttaa hieman kaksinais-         maiden edustajien kanssa, että tähän kolmanle-
36173: moralistiselta. Se on menemässä mukaan tuke-          na liittyy aina myös Suomen integraatioratka;su.
36174: maan telakkateollisuutta, vaikka käsittääkseni        Sijoittajan täytyy olla myös kohtuudella varma
36175: tämä on aivan vastoin kauppa- ja teollisuusmi-        siitä, millä tavoin täällä tehty tavara voidaan
36176: nisteriön omaksumaa linjausta.                        markkinoille viedä.
36177:                                                           Minä yhdyn myös siihen, että meidän tempoi-
36178:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-              leva valuuttakurssipolitiikka on sellainen uhka,
36179: ta 1 o: Herra puhemies! Vastaan ensin lyhyesti        joka on ollut pelkona ulkomaisille investoinneil-
36180: ed. Vähäkankaalle, miksi mietintö on ns. salai-       le. Meillä valitettavasti investointien suhde on
36181: nen paperi. Ei se ole sen kummallisemmin salai-       tällä hetkellä erinomaisen heikko. Ehkä, muisti-
36182: nen, mutta se on selvitys, joka sisältää kunkin       ni mukaan, kun me investoimme 40 ulos, niin
36183: valtionyhtiön antamia luottamuksellisia tietoja.      tänne investoidaan 5 sisään ulkomailta. Se ei ole
36184: Ne ovat neuvottelupapereita ja sellaisia kilpailu-    kehittyneen maan tunnusmerkistön mukainen.
36185: tietoja, joita yleisen käytännön mukaisesti ei            Ed. Ukkola kysyi, miksi tässä on nyt ainoas-
36186: anneta yleiseen käyttöön. (Ed. Vähäkangas:            taan selluyhtiöt. Ei tässä ole puhtaasti selluyhti-
36187: Eikö edes eduskunnalle?)- Eduskunnalle anne-          öt. Siellähän on Valmetkin mukana. Se johtuu
36188: taan tietysti sen käytännön mukaisesti, mitä          nykyisestä osakepääomarakenteesta ja meillä
36189: mistäkin yhtiöstä annetaan, mutta ei eduskun-         voimassa olevasta lainsäädännöstä valtionyhti-
36190: nalle yleisen käytännön mukaisesti anneta sellai-     öistä. On tultu sen verran lähelle niitä jo voimas-
36191: sia tietoja, jotka saattavat mennä kilpailijan        sa olevia rajoja, että jotta voitaisiin yksityistä
36192: tietoon. Kyllä me luotamme siihen, ettei täältä       pääomaa edelleen houkuttelevasti saada sisään,
36193: mikään mene kilpailijoille, mutta saattaa edus-       pitäisi näitä rajoja muuttaa. Siellä ei ole niin
36194: kunnasta hukkuakin.                                   sanotusti tilaa enää. Siitä se johtuu näiden yhti-
36195:     Aluepoliittinen näkökulma, jota ed. Vähä-         öiden osalta.
36196: kangas vähän epäili, minusta on mitä voimak-              Ed. Ukkola mainitsi myös Nesteen. Nesteen
36197: kaimmin esillä juuri Veitsiluoto Oy:ssä. Veitsi-      osalta on aloitettu meidän suostumuksellamme
36198: luodon tilannetta on tutkittu ja selvitetty kesästä   valmistelut yksityisen pääoman hankkimiseksi
36199: lähtien, ja minusta tuntuu, että siinä on löyty-      Nesteeseen. Mutta kun Nesteessä on hyvin pie-
36200: mässä ratkaisu, jossa itsenäistä Veitsiluotoa tue-    net muut osakeomistukset kuin valtio, siellä
36201: taan ilman muiden yhtiöiden strategista liittou-      nykyisen lainsäädännön mukaisesti on reippaas-
36202: tumista ja jossa painavana syynä juuri on alue-       ti tilaa tehdä näitä operaatioita ilman meidän,
36203: politiikka. Tämä yhtiö koetaan hyvin voimak-          siis eduskunnan eli pääomistajan, nimenomaista
36204: kaasti sen alueen omana yhtiönä ja minusta            suostumusta. Nesteellä on erinomaisen suuri
36205: aivan perustellusti, ja sen olemassaolo täytyy        pääomatarve. Lausuin aikaisemmin, että meillä
36206: turvata. Me olemme tekemässä vielä eräitä lisä-       on 360 miljoonaa yhteensä kaikkiin valtionyhti-
36207:  selvityksiä valuuttakurssin muutoksen aiheutta-      öihin, Nesteen strategiana on päästä noin 25:n,
36208: mista vaikutuksista, ja siihen asiaan palataan        jopa 30 prosentin voi sanoa "omavaraisuusastee-
36209: lähiviikkoina. Kyllä siis aluepolitiikka on voi-      seen" öljynhankinnassa ja hankkia Pohjanmeren
36210: makkaasti näissä asioissa mukana.                     öljyosuuksia tätä vastaavassa määrin. Nämä
36211:     En lähde väittelemään ulkomuistista, minkä        valitettavasti ovat kaikki monen miljardin inves-
36212: verran valtionyhtiöt tilittävät, minkä verran si-     tointeja. Meidän on siis löydettävä sinnekin
36213: joitettiin. Siinä on yleensä ollut tällainen plus     pääomia, joita me emme saa täältä niin kuin
36214:  miinus nolla -peli. (Ed. Vähäkangas: Satoja mil-     tiedämme. Valtion budjetti on niin rasitettu.
36215: joonia vai enempi?) Tällä hetkellä valitettavasti         Kun sanoin, että muutaman sanan lausun
36216:  molemmat puolet ovat erinomaisen huonot.             näistä suhdannelainoista, niin mehän olemme
36217: 3208                                   Tiistaina 26. marraskuuta 1991
36218: 
36219: 
36220: aloittaneet tämän jo kesällä ensimmäisessä lisä-        voitteen, joten perustelut myöntämisvaltuuden
36221: menoarviossa, ja nyt suhdannelainojen määrä             lisäämiselle ovat hyvät.
36222: lähes kaksinkertaistetaan. Ensimmäisessä lisä-             Suhdannelainajärjestämähän sisältyi yhtenä
36223: budjetissa Kera sai oikeuden myöntää suhdan-            osana hallituksen jo toukokuun alkupuolella
36224: nesyistä vaikeuksiin joutuneille pienille ja keski-     tekemään periaatepäätökseen yritysten toimin-
36225: suurille yrityksille matalakorkoista suhdannelai-       taedellytysten vahvistamisesta. Periaatepäätös,
36226: naa 300 miljoonaa markkaa. Nyt Keralie esite-           jonka vaikutuksiltaan keskeiset osat muodostu-
36227: tään lisää myöntämisvaltuutta 200 miljoonan             vat palkkasidonnaisten työnantajamaksujen
36228: markan edestä. Kun sitä kirjaa olette tutkineet,        alennuksista, parantaa yritysten rahoitustilan-
36229: perusteet ovat hivenen erilaiset. Tämän 200 mil-        netta tänä ja ensi vuonna laskelmien mukaan
36230: joonan markan osalta pyritään hivenen enem-             lähes 9 miljardilla markalla.
36231: män painottamaan kehittyneen teknologian                   Meillä on - ehkä myöhemmässä keskuste-
36232: hyödyntämistä.                                          lussa tulee yksityiskohtaisemmin esille - myös
36233:    Keskustelun yhteydessä kahdessakin puheen-           tehty huomattavia muitakin parannuksia tekno-
36234: vuorossa oli esillä se, erityisesti ed. Luukkaisen      logian, koulutuksen ja viennin edistämisen kaut-
36235: puheenvuorossa, että suhdannelainoja pitäisi            ta meidän yrityksillemme. Olen ymmärtänyt,
36236: voida myöntää myös muualle kuin Keran                   että siinä linjauksessa myös eduskunta on ollut
36237: toimialueelle. Tämä huomio on kyllä erinomai-           hyvin tiiviisti mukana ja tukenut hatlituksen
36238: sen merkittävä, ja me olemme sen myös                   toimintaa erityisesti pk-sektorin sisällä, koska
36239: vakavasti huomioineet kauppa- ja teollisuusmi-          helposti käy niin, että näitä toimenpidemalleja
36240: nisteriössä. Minä toivon, että meillä olisi vielä       rakennetaan pääsääntöisesti suuryrityksille.
36241: mahdollisuus suhdannelainojen käyttämiseen              Hallitus tulee nyt kiinnittämään myös voimakas-
36242: myöhemminkin ensi vuoden aikana, ja kyllä               ta huomiota siihen, että pk-sektori tulee huomi-
36243: näkemykseni mukaisesti silloin tulee laventaa           oon otetuksi. Voi sanoa, että varsinkin tehdystä
36244: suhdannelainojen myöntämisalueeksi koko maa.            valuuttakurssipäätöksestä, josta emme pitäneet,
36245: Tokko ehdimme tässä aikataulussa eikä tekni-            pk-sektori kärsi merkittävästi. Pk-sektorilla
36246: sestikään ehkä ei ole viisasta muuttaa Keraa            luonteensa mukaisesti on suhteellisen vähän va-
36247: koskevaa lainsäädäntöä. Se on tulossa muutoin           luuttapohjaisia tuloja, mutta sen sijaan viime
36248: meillä käsittelyyn lähiaikoina. Tarkoitus on            vuosien kehityksen kautta paljon valuuttapoh-
36249: myös, että uusi lainsäädäntö olisi käytössä vuo-        jaisia lainoja, ja niille tämä ratkaisu oli voimak-
36250: den 93 alusta siten, että siinä myös tuotaisiin         kaasti miinusmerkkinen.
36251: esille alueproblematiikka. Me joudumme sitten
36252: jollain muulla järjestelmällä hoitamaan Keralle            Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Haluai-
36253: mahdollisuuden myöntää suhdannelainoja koko             sin todeta ed. Okkolalle, joka mainitsi näistä
36254: maahan. Tästä ei ole kuitenkaan päätöksiä teh-          yrityksistä, jotka tässä ovat todettuja, tilanteena
36255: ty, mutta tällainen paine on aivan ilmiselvästi         sen, että tässä puhutaan ennen kaikkea KTM:n
36256: olemassa.                                               alaisista yrityksistä, ja sitä muutakin yritystoi-
36257:    Ensimmäisen jakokerran kokemukset puolta-            mintaa on, mutta valitettavasti kaikki eivät kuu-
36258: vat selkeästi suhdannelainajärjestelmän jatka-          lu KTM:ään.
36259: mista. Lainojahan kysyttiin Keralta erittäin run-          Ed. Vähäkankaalle haluaisin todeta sen, että
36260: saasti, ja yrittäjien sekä yrittäjäjärjestöjen arviot   me olemme melkoisen paljon saaneet yksityistä-
36261: järjestelmästä ovat yksisuuntaisen myönteisiä.          misestä kylläkin tietoa jo siitäkin raportista, jota
36262: Tämä on tietysti luonnollista, koska lainan eh-         on käsitelty. Se on ollut määrätyllä lailla meidän
36263: dot ovat varsin edulliset. Viiden vuoden lainan         käytössämme, ja tulemme saamaan, niin kuin
36264: kaksi ensimmäistä vuotta ovat lyhennyksistä             olemme halunneet, KTM:ltä erityisselvityksen,
36265: vapaat. Korko on näiden vuosien aikana vain 8           jonka ministeri tulee antamaan. Tosin se koskee
36266: prosenttia. Kolmelta viimeiseltäkin vuodelta            lähinnä ensi vuoden varsinaista budjettia ja on
36267: korko on vain 10,5 prosenttia.                          tältä osalta myöhäinen.
36268:    Edulliset ehdot ovat suhdannelainojen perus-            Mitä täällä mainittuihin suhdannelainoihin
36269: ominaisuus. Juuri niiden avulla luodaan perus-          tulee, erityisesti kauppa- ja teollisuusjaostossa
36270: teiltaan terveille yrityksille silta tämän toivotta-    on keskusteltu myöskin Valtiontakuukeskukses-
36271: vasti nopeasti loppuvan lamakuilun ylitse. Saa-         ta, sen asemasta ja sen riskirahoittamisesta. Se
36272: tujen kokemusten mukaan voidaan arvioida,               on nähty ennen kaikkea ajatellen Etelä-Suomen
36273: että suhdannelainat täyttävät niille asetetun ta-       pienyrityksiä hieman ongelmalliseksi, koska on
36274:                                                 Lisämenoarvio                                          3209
36275: 
36276: todettu useissa yhteyksissä, että Valtiontakuu-          keskustelu erikseen ja omalla kohdallaan. Mei-
36277: keskus ei aina halua ottaa pienten yritysten             dän vastalauseemme lause kuuluu näin: "Valtion
36278: kannalta sellaista riskiä, joka meidän mielestäm-        roolista teollisuusyritysten omistajana ei ole käy-
36279: me pitäisi ottaa. Tässä tilanteessa se riskin otta-      ty yhteiskunnassamme perusteellista keskustelua
36280: minen saattaisi olla parempi kuin suhdannelai-           eikä asiassa ole kuultu eduskunnan mielipidet-
36281: nojen myöntäminen. Sen vuoksi olisi toivotta-            tä." Onko todella niin, että kauppa- ja teollisuus-
36282: vaa, että kun ensi vuoden budjettiin vielä mah-          ministeriö ei tulevien toimiensakaan valmistelus-
36283: dollisesti tulee muutoksia hallituksenkin taholta,       sa kaipaa eduskunnan mielipidettä ja eduskun-
36284: niin Valtiontakuukeskusta käsiteltäisiin tässä           nan kannanottoja, kun valtionyhtiöiden tulevai-
36285: yhteydessä ja sen mahdollisia toimenpiteitä. Eri-        suutta suunnitellaan ja niistä päätetään. Tämä
36286: tyisesti kun ministeri kertoi, että Keran laajenta-      on todella tärkeä ja todella suuri kysymys.
36287: minen Etelä-Suomeen ei ole vielä ihan mahdol-               Kun tiedän ministeri Juhantalon hyvin nyky-
36288: lista, olisi toivottavaa, että tätä tilannetta korvai-   aikaiseksi ministeriksi ja kun hän totesi nämä
36289: si juuri Valtiontakuukeskus.                             neuvottelut ja yhteydenpidot valtionyhtiöihin
36290:                                                          näissä asioissa, niin tietysti kiinnostaa nykyai-
36291:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!             kaisuuden vuoksi se seikka, millä tavalla hän on
36292: Pyysin puheenvuoroni myöskin ed. Ukkolan                 omalta osaltaan pyrkinyt ottamaan huomioon
36293: puheen vuoroon.                                          nykyaikaisen osallistumisjärjestelmän kautta tu-
36294:    Kun ed. Ukkola ihmetteli, minkä vuoksi yksi-          levan palautteen. Onko hän kokonaan esimer-
36295: tyistämistä ei aloitettu Nesteestä tai Alkosta,          kiksi sivuuttanut valtionyhtiöiden henkilöstön
36296: tässä suhteessa voi yhtyä sekä ed. Tenhiälän että        mielipiteet tulevaisuuden kaavailuissa? Siltä ai-
36297: ministerin puheenvuoroon, erityisesti ministerin         nakin vaikuttaa.
36298: puheenvuoroon siitä, että tarve on ylivoimaisesti
36299: suurin oman lisäpääoman saamiseksijuuri näillä               Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
36300: sellutehtailla.                                          Suhdannelainat olivat varsin tarkoituksenmu-
36301:    On myöskin muistettava, että näillä yhtiöillä         kainen asia. 300 miljoonalla markalla pelastet-
36302: on toki investointitarvetta aluepoliittisista näkö-      tiin kehitysalueilla monta vararikkoa ja ilmeises-
36303: kulmista edelleenkin. Esimerkiksi otan oman              ti pelastetaan lisää 200 miljoonalla. Kuitenkin
36304: maakuntani alueella jo toimivan Enso-Gutzeitin           pitää varoittaa ministerin kannasta - ministeri
36305: tehtaan Varkaudessa, jonne odotamme lisää ka-            oli varovainen, se ei ollut vielä kantakaan- että
36306: pasiteettia huomattavasti. Maakuntamme on                lainoitusaluetta laajennettaisiin koko maahan.
36307: metsämaakunta. Sinne jää metsiin lahoamaan               Silloin täytyisi tietysti, että tällä olisi jotain
36308: puita ennätysmäärin, ja toivomme, että niille            merkitystä, rahamäärää tavattomasti lisätä.
36309: olisi käyttöä. Tässäkin mielessä minusta yksityis-       Meillähän oli yksi rahoituslähde, Investointi-
36310: tämistie on viisas. Me osaamme tehdä puusta              rahasto, jolla rahoitettiin aikanaan Etelä-Suo-
36311: sellua ja osaamme tehdä paperia. Ihmettelen,             men sekä keskisuuria, pienempiä että suurempia
36312: miksi emme jatkaisi tällä hyvällä perinnöllä, joka       firmoja, mutta se äskettäin sulautettiin Posti-
36313: meillä jo on. (Ed. Vähäkangas: Ei omistuspohja           pankkiin. Täytyisi tietysti katsoa jotain vastaa-
36314: osaamista ratkaise!) Toivon, että ministeri erityi-      vaa tulevaisuudessakin tämän osalle, ettei
36315: sesti huomioisikin tämän puolen asiasta ja käyt-         maaseudun autioitumista tällä vielä vielä edistet-
36316: täisi sitä hyväksi. Tämä on Suomelle itse asiassa        täisi.
36317: ihan kohtalonkysymys.                                        Lopuksi, herra puhemies, sanoisin tähän, että
36318:                                                          vakuuksista kai nyt alkaa lähinnä olla kyse.
36319:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-       Keskustelussa viitattiin valtiovarainvaliokunnan
36320: mies! Ministerin puheenvuorot valtionyhtiöiden           kauppa- ja teollisuusjaostoon. Kyllä siellä tuli
36321: tulevaisuudesta ja aiheesta nyt käyty keskustelu         esiin tämä asia, että ilmeisesti nyt alkaa olla
36322: osoittavat valiokunnan puheenjohtajan esittä-            tilanne pkt-yrityksissä nimenomaan kehitysalu-
36323: män ja vastalauseessa ilmenevän arvostelun hal-          eilla se, että vakuuksista on kyse. Sen takia
36324: lituksen menettelyä kohtaan olevan vähintään             kannattaa siihenkin asiaan tulevaisuudessa pa-
36325: kohdallaan.                                              neutua.
36326:     On syytä korostaa sitä seikkaa, mikä sosiali-
36327: demokraattien ja vihreiden Hannele Luukkaisen              Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-
36328: vastalauseessa sanotaan, koska ministeri ilmoitti        ta 1 o: Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle
36329: täällä, että kustakin valtionyhtiöstä käydään            haluan huomauttaa, että tässä vaiheessa ei ole
36330: 3210                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
36331: 
36332: 
36333: yksityiskohtaisia neuvotteluja käyty henkilöstö-       nattavuus heikkeni tuntuvasti kertomusvuonna.
36334: järjestöjen kanssa johtuen siitä, että kyse on ollut   Tästä huolimatta ne maksoivat edellisvuosia
36335: pelkästään pääomarakenteesta ja pääoman                enemmän osinkoja valtiolle. Valtion osinkotulot
36336: hankkimisesta. Perussuunnitelmissa on luonnol-         yhtiöistä olivat kertomusvuonna noin kaksin-
36337: lisena osana se, että mikäli osakejärjestelmiä         kertaiset verrattuna valtion maksullisiin lisäsijoi-
36338: käytetään pääomarakenteen kehittämisessä, sil-         tuksiin. Kokonaisuutena ottaen valtion yritys-
36339: loin henkilöstöannit ovat aina luonnollisesti yh-      toiminta oli siis varsin kannattavaa omistajan
36340: tenä osana mukana. Henkilöstön kanssa keskus-          näkökulmasta. Tämä tosiseikka on syytä ottaa
36341: tellaan erikseen kussakin yhtiössä.                    huomioon harkittaessa valtionyhtiöiden pää-
36342:     Minä haluaisin muistuttaa ed. Lahti-Nuutti-        omahuollon ja omistuspohjan kehittämistä tule-
36343: laa siitä, että meillä on voimassa oleva laki          vaisuudessa." Lähinnä tiedoksi.
36344: valtionyhtiöistä ja mikäli me haluamme niissä
36345: prosenttiosuuksia muuttaa, ne automaattisesti              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Minä
36346: tulevat jokainen vuorollaan eduskunnan käsitte-        olen ed. Mäki-Hakolan kanssa täsmälleen samaa
36347: lyyn, mikäli voimassa olevan lain prosentti-           mieltä siitä, että Keran toimialuetta ei missään
36348: osuuksia halutaan ohittaa ja pienentää. Auto-          nimessä pidä laajentaa koko Suomen alueelle.
36349: matiikka varmistaa sen, että eduskunta on jokai-       Silloin siitä menee alkuperäinen ajatus pois.
36350:  sesta yhtiöstä hyvin tarkoin selvillä.                Etelä-Suomessa olevia pieniä ja keskisuuria yri-
36351:     Ed. Mäki-Hakola on aivan oikeassa siinä,           tyksiä on tuettava jollain muulla konstilla kuin
36352: minkä vaaran aiheuttaa koko maata kattavan             suhdannelainoilla.
36353:  suhdannelainajärjestelmän luominen. Se on                 Silloin kun ensimmäiseen lisäbudjettiin tuli
36354: probleema: silloin tarvittaisiin paljon pääomia.       300 miljoonaa markkaa, suhdannelainoja var-
36355:  Mutta toisaalta on myös perusteltua se, että          ten, vaadittiin tai puhuttiin, että pitäisi olla 500
36356:  Kehitysaluerahaston toimialan ulkopuolella on         miljoonaa markkaa ja sitä nipistettiin. Sen jäl-
36357:  yrityksiä, joita pitäisi auttaa.                      keen tilanne on huomattavasti kiristynyt kehi-
36358:     Puheenjohtaja Tenhiälä viittasi siihen, mitä       tysalueilla niin, että tämä uusi lisä, 200 miljoo-
36359: muita toimenpiteitä olisi tehtävissä. Meillä on        naa markkaa, ei riitä juuri mihinkään.
36360:  parhaillaan valtion takausmahdollisuuksien laa-           Minä olisin sanonut, kun ministeri Juhan-
36361: jentaminen vireillä ja tutkimuksen alla sekä           talo kerrankin on täällä ja kun erinomaisen
36362:  myös verovelkojen maksuaikojen pidentäminen.          hyvin hyväksyn valtionyhtiöiden yksityistämi-
36363:  Tällä tavoin pyritään joustavuutta löytämään          sen, että toivottavasti se merkitsee sitä, että
36364:  yrityksille.                                          kansanedustajat ja poliitikot eivät tulevaisuu-
36365:     Meidän takausjärjestelmässämme on vain se          dessa ole enää kytkyksissä yhtiöihin sillä tavalla
36366:  vaikea tilanne, että meidän neuvostokauppam-          kuin tällä hetkellä ovat ja osaltaan ovat romut-
36367:  me sitoo voimavaramme erinomaisen tiukasti.           tamassa kansalaisten luottamusta poliitikkoihin.
36368:  Niin kuin julkisuudessakin on ollut tietoja, me       Jos näin on, niin minusta tämä on erinomaisen
36369:  sekä joudumme mahdollisesti siellä lisäpanos-         hyvä asia.
36370:  tuksiin että on syytä meidän eduskunnan kautta            Kun ihmettelin, miksi sellutehtaita nyt yksi-
36371:  harkita lisäpanostusta, jotta voisimme yrityksi-      tyistetään, sanottiin, että ne tarvitsevat kipeim-
36372:  ämme jelpata.                                         min pääomaa. No, sanon, että sellutehtaita ei
36373:                                                        tällä hetkellä kyllä saa kaupaksi millään hinnal-
36374:     Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kun valtion         la.
36375: osakeyhtiöön sijoittamalla pääomalla ja saamil-
36376: la osinkotuotoilla pitäisi olla merkitystä arvioi-        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36377: taessa yhtiöiden yksityistämistä ja ministeri Ju-      Vahinko, että ed. Mäki-Hakola poistui salista.
36378: hantalolla ei ollut tämä suhde tiedossa, niin          Nimittäin minusta ed. Mäki-Hakola on suotta
36379: kerrattakoon. Viime vuonna osakepääomasijoi-           mustasukkainen näiden suhdannelainojen laa-
36380: tuksiin käytettiin 369 miljoonaa markkaa ja            jentamisesta koko maan alueelle. Silloin kun
36381: niistä saatiin osinkoina 713 miljoonaa markkaa         yrityksiä kaatuu ns. kasvukeskittymäalueella, se
36382: eli käytännössä kaksinkertainen määrä. 7 miljar-       tarkoittaa myös sitä, että yritystoiminta tulee
36383: din markan osakepääomalle saatiin siis 10,2            vaikeutumaan ns. kehitysalueilla. Eli nämähän
36384: prosentin tuotto.                                      ovat kuin saman lantin eri puolia.
36385:     Luettakoon sitten tilintarkastajien kannanot-         Ed. Ukkolalle haluan todeta, että Kera voi
36386: to: "Valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden kan-          auttaa yrityksiä paitsi pelkällä rahalla myös sillä
36387:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                  3211
36388: 
36389: erityisasiantuntemuksellaan, joka sillä on. Olen          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
36390: todella sitä mieltä, että se erityisasiantuntemus       varainvaliokunnan mietintö n:o 45.
36391: olisi hyvä saada kaikkien yritysten käyttöön
36392: koko maassa. Se tulisi todellakin auttamaan               Keskustelua ei synny.
36393: yrityksiä ja yritystoimintaa.
36394:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36395:     Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-               tetaan päättyneeksi.
36396: t a 1 o : Herra puhemies! Kun ed. Polvi halusi
36397: vain tiedoksi laittaa, niin minä muistuttaisin, että
36398: meillä keskimäärin on ollut noin 500-600 mil-           5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
36399: joonaa markkaa valtionyhtiöiden osakepää-
36400: oman korotuksiin. Nämä vuodet eivät aina mene           Ensimmäinen käsittely
36401: tasan, ja tässähän on ollut erinomaisen hyvä            Hallituksen esitys n:o 107
36402: tulo vuosi, johon ed. Polvi viittasi. Viime vuosi oli   Lakialoite n:o 82
36403: poikkeuksellinen siinä mielessä, että valtio joutui     Toivomusaloite n:o 1166
36404: sijoittamaan reippaasti muihinkin kuin omiin            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
36405: valtionyhtiöihinsä. Haarukat eivät ole normaa-
36406: listi olleet tällaisia. Jälleen kerran tänä vuonna         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
36407: joudumme sijoittamaan erinomaisen paljon                siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.
36408: enemmän kuin kertyy, koska valtionyhtiöiden
36409: tila on niin ongelmallinen.                               Keskustelua ei synny.
36410: 
36411:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36412:                                                         taan päättyneeksi.
36413:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
36414: 
36415: 3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun          6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
36416: lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästöjen verot-      muuttamisesta
36417: tamisesta
36418:                                                         Ensimmäinen käsittely
36419: Ensimmäinen käsittely                                   Hallituksen esitys n:o 108
36420: Hallituksen esitys n:o 71                               Lakialoite n:o 95
36421: Lakialoite n:o 10                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
36422: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
36423: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
36424:                                                         siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11.
36425:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
36426: varainvaliokunnan mietintö n:o 44.                        Keskustelua ei synny.
36427: 
36428:    Keskustelua ei synny.                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36429:                                                         taan päättyneeksi.
36430:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36431: taan päättyneeksi.                                      7) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
36432:                                                         palveluista annetun lain muuttamisesta
36433: 4) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-
36434: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja          Ensimmäinen käsittely
36435: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-          Hallituksen esitys n:o 106
36436: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen           Lakialoite n:o 97
36437: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
36438: räysten hyväksymisestä
36439:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosi-
36440: Ensimmäinen käsittely                                   aali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13.
36441: Hallituksen esitys n:o 180
36442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                   Keskustelua ei synny.
36443: 3212                                  Tiistaina 26. marraskuuta 1991
36444: 
36445: 
36446:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       myötä syntyi mielikuva, että haluaisin "eristää"
36447: taan päättyneeksi.                                     tupakoitsijat. Mistään tupakoitsijoiden pakko-
36448:                                                        hoidosta tässä aloitteessa ei kuitenkaan ole kysy-
36449: 8) Ed. Laitisen ym. lakialoite n:o 99 laiksi työso-    mys. Vaikuttaa siltä, että tupakoinnin aiheutta-
36450: pimuslain muuttamisesta                                mien riskien vähentämisestä ja tupakoimattomi-
36451:                                                        en oikeuksista on jokseenkin mahdotonta herät-
36452: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            tää minkäänlaista keskusteluajoutumatta leima-
36453: kaisesti työasiainvaliokuntaan.                        tuksi vähintään jonkin asteiseksi uusmoralistik-
36454:                                                        si.
36455: 9) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 100 laeiksi          Jotta tupakoimattomien oikeuksien järkipe-
36456: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi anne-        räinen puolustaminen onnistuisi, on tarpeen ko-
36457: tun lain 13 §:n ja työturvallisuuslain 9 §:n muutta-   rostaa passiivisen tupakoinnin kansanterveydel-
36458: misesta                                                lisiä vaikutuksia sekä sitä, että tupakoimattomi-
36459:                                                        en oikeus välttyä passiiviselta tupakoinnilta ei
36460: Valiokuntaan lähettäminen                              nykyisessä lainsäädännössä toteudu parhaalla
36461:                                                        mahdollisella tavalla.
36462:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Arvioiden mukaan ainakin 700 000 työssä
36463: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    käyvää ihmistä kärsii passiivisesta tupakoinnis-
36464: kuntaan.                                               ta. Miehistä 52 prosenttia ja naisista 68 prosent-
36465:                                                        tia kokee altistumisen tupakansavulle jollain ta-
36466:    Keskustelu:                                         valla häiritseväksi, ja yli 90 prosenttia kannattaa
36467:                                                        työpaikkatupakoinnin rajoittamista.
36468:    Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Käsit-              Suhtautuminen oikeuteen välttyä passiiviselta
36469: telyssä olevan lakialoitteen tarkoituksena on          tupakoinnilta vaihtelee työpaikoilla. Heikoim-
36470: parantaa tupakoimattomien ihmisten oikeuksia           massa asemassa tältä kannalta ovat sellaiset
36471: välttyä passiiviselta tupakoinnilta. Aloitteessa       työntekijät, jotka kärsivät tupakansavusta ja
36472: pyritään rajaamaan yli 40-paikkaisten ravinto-         joiden työpaikalla väheksytään oikeutta olla
36473: loiden ravintolapaikoista kolmannes tupa-              kärsimättä siitä. Erityisesti tuollaisella työpai-
36474: koimattomille asiakkaille. Aloitteessa täsmenne-       kalla työskentelevät henkilöt tarvitsevat lain
36475: tään myös tupakkalain antamaa suojaa tupa-             suojaa oikeudelleen välttyä passiiviselta tupa-
36476: koimattomille työntekijöille määrittelemällä tu-       koinnilta.
36477: pakansavulle altistuminen terveydelliseksi hai-            Mainittujen tietojen valossa oikeus välttyä
36478: taksi työsuojelulaissa. Tähän vedoten työnteki-        passiiviselta tupakoinnilta vaatii nykyistä vah-
36479: jällä olisi oikeus vaatia työnantajaltaan sellaista    vemman lain suojan. Siksi toivon, että oikeudes-
36480: työympäristöä, että hänen ei tarvitse altistua         ta välttyä passiiviselta tupakoinnilta käytäisiin
36481: tupakansavulle.                                        avoin ja kiihkoton kansalaiskeskustelu ja tuon
36482:    Passiivisen tupakoinnin aiheuttamat terveys-        keskustelun ja tämän aloitteenkin myötä tupa-
36483: haitat ovat tunnettuja. Ne ovat pitkälti saman         koimattomien oikeudet välttää tupakansavuista
36484: kaltaisia kuin tupakoinnin aiheuttamat haitat.         ympäristöä paranisivat kaiken kaikkiaan.
36485: Tupakointi tunnetusti kasvattaa todennäköi-
36486: syyttä sairastua mm. syöpätauteihin sekä sydän-           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
36487: ja verenkiertoelimistön sairauksiin. On kuiten-        Ed. Ulla Anttila, joka on hyvin asiallinen ja
36488: kin huomattava, että tupakanpolton aikaansaa-          älykäs kansanedustaja, mainitsi 9 tai 10 kertaa
36489: ma sivusavu on haitallisempaa kuin tupakoitsi-         sanat "passiivinen tupakointi" ja sen haitat ja
36490: jan hengittämä pääsavu. Mainittakoon, että si-         vaarat. Kuitenkin on otettava huomioon se, että
36491: vusavussa on 3,5 kertaa enemmän tervaa, yli 6          Suomessa on kansalaisvapaus, ja on otettava
36492: kertaa enemmän nikotiinia ja melkein 7 kertaa          myös se huomioon, että heillekin, jotka haluavat
36493: enemmän häkää kuin tupakoitsijan sisäänhen-            tupakoida, täytyy suoda siihen mahdollisuus
36494: gittämässä pääsavussa. Oikeudelle välttyä passii-      jossakin muuallakin kuin suljetussa tilassa kau-
36495: viselta tupakoinnilta on siis vankat kansanterve-      pungin ulkopuolella. Mielestäni tämä passiivisen
36496: ydellisetkin perusteet.                                tupakoinnin vaarojen korostaminen, ilman että
36497:    Aloitteeni saama julkisuus suurimmassa päi-         niistä on pysyvää näyttöä, on alkanut mennä
36498: välehdessämme kertoo oivallisesti julkisen tu-         vähän liian pitkälle ja on tietynlaista huuhaa-
36499: pakkakeskustelun tilasta. Tuon lehtiotsikon            hommaa. Käy pian sillä tavalla, että eduskun-
36500:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                       3213
36501: 
36502: nassakaan ei ole tupakkamiehillä mahdollisuut-             Nykyistä tupakkalakiahan tietysti valvoo ny-
36503: ta, vaaditaan jo eduskuntaan pääsemiseksi se,           kyinen hallinto, ja on selvää, että tällaiset lain-
36504: että sitoutuu olemaan tupakoimatta. Ei ole mi-          muutokset, joita olen esittänyt, eivät saisi aikaan
36505: tään järkeä tämän tyyppisissä touhuiluissa.             mitään välttämätöntä tarvetta erityisen tupak-
36506: Minä arvostan toki ed. U. Anttilan esitystä,            kavaltuutetun tai vastaavan palkkaamiseen.
36507: tämä oli vain minun, kansanmiehen ja korpijää-          Mutta siihen, että työntekijöillä tai ravintolan
36508: rän, ajatus, että nyt näissä mennään vähän liian        asiakkailla olisi oikeus vaatia sellaista tilaa, jossa
36509: pitkälle.                                               heidän ei tarvitse kärsiä tupakansavusta, tarve
36510:    Tästähän voisi keksiä kaikenlaisia hauskoja-         on nykytilanteessa mitä ilmeisin.
36511: kin esimerkkejä, mutta ei tässä nyt enää, kun
36512: kello rupeaa näyttämään kummitusaikaa, viitsi               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Itsekin
36513: lähteä niin pitkälle.                                   tupakoivana olen tietysti seurannut hyvin huo-
36514:                                                         lellisesti sitä tietoa, jota tupakan terveyshai-
36515:     Ed. Ukkola : Arvoisa puhemies! Tupak-               toista koko ajan tulee lisää. Tämänhetkinen
36516: kanaisena minä tunnen koko ajan syyllisyyttä            lääketieteellinen tieto, sikäli kuin maallikkona
36517: siitä, että aiheutan harmia ja kiusaa lähimmäisil-      voin päätellä, on aika murskaavaa tupakalle.
36518: leni. Olen yrittänyt olla huomaavaineo tupakoit-        Tupakaila on ehdottomia terveysriskejä. Meneil-
36519: sija ja kysyä, saako polttaa jnp. Minusta nämä          lään on, kuten tunnettua, oikeudenkäynti, jossa
36520: asiat ovat ihmisten kanssakäymiseen liittyviä           tulee pohdittavaksi tupakkateollisuuden vastuu
36521: asioita, kun työpaikassakin nämä asiat järjeste-        menettelystään.
36522: tään, enkä minä missään tapauksessa tämmöi-                 Ei ole mitään epäilystä siitä, ettei tupakka
36523: seen asiaan halua minkäänlaista lakia. Jokujärki        olisi todella terveydelle vaarallista. Sillä ei ole
36524: lainsäädännön ja lakien tuputtamisessakin täy-          minkäänlaisia myönteisiä sosiaalisia puolia toi-
36525: tyy olla.                                               sin kuin alkoholilla, joka liittyy kulttuuriimme
36526:     Jos tosiaan halutaan laki laatia tällaisesta        kirkosta lähtien monella tavalla. Tässä mielessä
36527: asiasta, silloinhan täytyy vaatia myös tupakka-         minusta on hyvin vaikea puhua vapaudesta tu-
36528: valtuutettua, viran perustamista, ja täytyy olla        pakoida sillä tavoin, että muut kärsivät. Ymmär-
36529: lääketieteelliset opinnot ja mieluummin sosiaali-       rän hyvin, että sen ihanan tunteen, joka tupa-
36530: psykologiset myös. Mieluummin tietenkin täy-            kointiin liittyy, kukin voi nauttia itse, mutta sille
36531: tyy olla kokemusta tupakoimisesta, että tietää,         ei voi antaa minkäänlaista oikeutusta vaikeuttaa
36532: mistä sitten puhuu.                                     toisten ihmisten elämänmenoa ja oleskelua.
36533:     Toisin sanoen kannatan sitä, että tätä asiaa ei         Ed. Ulla Anttilan aloitteessahan vain aika
36534: edes valiokunnassa käsitellä. Minusta tämä ei           maltillisesti pyritään rajoittamaan tupakointi
36535: ole lainsäädännön arvoinen asia.                        kolmanneksessa asiakaspaikoista. Se ei ole mis-
36536:                                                         sään mielessä kytkettävissä minkäänlaisiin pe-
36537:    Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Eri-             rusoikeuksien tai -vapauksien rajoituksiin.
36538: näisten sosiaalipsykologisten opintojen jälkeen
36539: olen pyrkinyt saamaan tämän lakialoitteen sel-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36540: laiseen muotoon, että ketään ei syyllistettäisi,
36541: vaan asiaa käsiteltäisiin todella sellaisessa vilpit-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36542: tömässä hengessä, että niille ihmisille, jotka eivät    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36543: tupakoi, taattaisiin paremmat oikeudet kuin täl-
36544: lä hetkellä on.
36545:    Ongelmiahan ei ole sellaisessa tilanteessa, jos         Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
36546: kaikki ihmiset käyttäytyvät niin korrektisti kuin       nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19.
36547: ed. Ukkola toivoo. Valitettavasti asianlaita ei         Kyselytunti on samoin ensi torstaina kello 17.
36548: aina ole näin. Siitä minulle on kertonut mm.
36549: "unohdettu kansa", joka on soitellut useampaan
36550: kertaan tästä lakialoitteesta minulle ja tiedustel-        Täysistunto lopetetaan kello 23.30.
36551: lut, mitä he voisivat tehdä omalla työpaikallaan
36552: esimerkiksi sen tilanteen parantamiseksi, että                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
36553: heidän ei tarvitsisi kärsiä tupakansavusta. Eli
36554: tämä ongelma on tunnustettu.                                                          Seppo Tiitinen
36555:                                95. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1991
36556:                                                                          kello 17
36557: 
36558:                                                                                                                                                    s.
36559: Päiväjärjestys                                                                      11) N:o 140 Ed. Aittoniemi: Devalvaa-
36560:                                                                                 tion yhteydessä saatujen valuuttavoittojen
36561:                                                                                 verottamisesta .......................................... 3228
36562:     S u u 11 i s i a         k ysym yk siä :                              S.
36563:                                                                                   12) N:o 141 Ed. Aittoniemi: Kotimaisen
36564:     1) N:o 126 Ed. Ala-Nissilä: Maanviljeli-                                    kysynnän lisäämiseksi tarvittavista toi-
36565: jöitä ja yrittäjiä koskevan vakauttamislai-                                     menpiteistä............................................... 3230
36566: najärjestelmän toteuttamisesta ........ ...... ... 3215
36567:                                                                                    13) N:o 142 Ed. Suhonen: Metsähalli-
36568:     2) N:o 128 Ed. Luukkainen: Tampereen                                        tuksen mökkitonttien vuokrankorotuksis-
36569: delfinaariossa olevien delfiinien palautta-                                     ta ........................................................... .
36570: misesta mereen......................................... 3216
36571: 
36572:   3) N:o 130 Ed. Ukkola: Poliittisen ra-                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
36573: hoituksen saattamisesta julkiseksi............ 3218
36574: 
36575:    4) N:o 131 Ed. Aittoniemi: Kaupallises-                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36576: sa käytössä olevien puhelinpalvelujen ra-
36577: joittamisesta ..... .. ... .... ... ... .. ... ....... ... .... .. .... 3220    1) N:o 126 Ed. Ala-Nissilä: Maanviljelijöitä ja
36578:                                                                                 yrittäjiä koskevan vakauttamislainajärjestelmän
36579:    5) N:o 132 Ed. Vistbacka: Metsänpa-                                          toteuttamisesta
36580: rannustöihin tarvittavan lainarahoituksen
36581: turvaamisesta .. ... ... .. .. ... ... ... ... .... ... .. .... ... .. . 3222       Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
36582:                                                                                 Tulopoliittisen kokonaisratkaisun syntyminen
36583:     6) N:o 134 Ed. Aittoniemi: Ruotsinkie-                                      on tärkeä askel maamme talouden tervehdyttä-
36584: listen ohjelmien määrästä televisiossa...... 3223                               misessä. Taloudellinen elpyminen on kuitenkin
36585:                                                                                 hidasta. Erityisen ongelmallisessa tilanteessa ta-
36586:    7) N:o 135 Ed. Nordman: Lohenpyynti-                                         loudellisesti tulevat olemaan velkaantuneet yri-
36587: kiellon ammattikalastajille aiheuttamasta                                       tykset, viljelijät ja perheet. Tähän vaikuttaa ylei-
36588: tulojen menetyksestä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3224       nen taloudellinen tilanne ja korkotaso. Tervei-
36589:                                                                                 den yritysten vieminen laman ylitse on kan-
36590:    8) N:o 136 Ed. Laitinen: Lapsilisien                                         santalouden kannalta välttämätöntä. Samoin on
36591: maksatusmenettelyn muutoksen vaiku-                                             tärkeää helpottaa pahoin velkaantuneiden
36592: tuksista..................................................... 3226              viljelijöiden ja perheiden tilannetta. Erityisillä
36593:                                                                                 vakauttamislainoilla tai suhdannelainoilla olisi
36594:    9) N:o 137 Ed. Jäätteenmäki: Suomen                                          tässä tilanteessa tärkeä merkitys. Yritysten osal-
36595: Pankin asemaa ja tehtäviä koskevan selvi-                                       ta suhdannelainajärjestelmä on osittain olemas-
36596: tystyön käynnistämisestä ........................ .                             sa ja muilta osin on tiettävästi asia selvittelyvai-
36597:                                                                                 heessa.
36598:   10) N:o 138 Ed. Pulliainen: Ulkoasiain-                                           Mihin käytännön toimiin hallitus aikoo ryh-
36599: ministeri Väyrysen devalvaatiota koske-                                         tyä vakauttamislainajärjestelmän kehittämisek-
36600: vasta lausunnosta ............ ........ ............ .... 3228                  si?
36601: 3216                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
36602: 
36603: 
36604:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-        vaikeimman ajan ylitse on välttämättöntä ja
36605: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-           tärkeää.
36606: Nissilän suulliseen kysymykseen esitän seuraa-            Kysyn ministeriitä vielä aikataulusta: Onko
36607: vaa:                                                   tässä vaiheessa tietoa, milloin asiasta mahdolli-
36608:     Monet yritykset, maatilat ja kansalaisetkin        sesti tulisi eduskuntaan esityksiä, joilla voitaisiin
36609: ovat taloudellisen taantuman seurauksena tällä         tilannetta helpottaa?
36610: hetkellä pahassa maksuvalmiuskriisissä. Maati-
36611: lojen taloudellinen tilanne on vaikea ennen kaik-          Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
36612: kea lihan tavoitehintojen alittumisen ja korkei-       puhemies! Koska viljelijöiden tuloista merkittä-
36613: den korkojen takia ja siitä syystä, että vuoden        väitä osalta päätetään budjettiratkaisujen yhtey-
36614: 1990 viljasadon ylijäämän viemiseksi tämän vuo-        dessä ja kun nyt näyttää siltä, että tulopoliittinen
36615: den budjettiin ei ollut otettu riittävästi varoja.     kokonaisratkaisu on syntymässä, hallitus harkit-
36616: Pahasti alijäämäisen kassatilanteen takia valtio       see myös toimia, joilla viljelijöiden vientikustan-
36617: ei voinut osallistua tämän vuoden loppupuolella        nusvastuuta ja tulojen menetyksiä voitaisiin vä-
36618: tapahtuneen lisäviennin rahoitukseen vaan se on        hentää.
36619: tapahtunut viljelijöiden rahoittamana. Tavoite-            Mitä tulee korkotason alentamiseen ja talou-
36620: hintojen saavuttamiseksi ylituotanto olisi saata-      dellisen tilanteen tervehdyttämiseen siltä osin,
36621: va nopeasti nykyistä pienemmäksi.                      sillä on myönteisiä vaikutuksia myös tilojen
36622:     Yritysten maksuvalmiuden tervehdyttämises-         tulo kehitykseen.
36623: sä keskeisimmällä sijalla on tuotannon kan-
36624: nattavuuden parantaminen, joka edellyttäisi               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin
36625: maltillisen tuloratkaisun aikaansaamista. Mal-         kuin on todettu jo, eräiden viljelijöiden kohdalla
36626: tillisten palkka- ja hintaratkaisujen seurauksena      velkarasitus on nykyisessä tilanteessa kohtuuton
36627: korkotaso alenisi, mikä pienentäisi yrityksille,       ja pakkohuutokaupat ovat uhkaamassa. Kysyn
36628: maatiloille ja yksityisille kansalaisille veloista     nimenomaan: Eikö olisi parempi, että hallitus
36629: aiheutuvaa rasitusta. Maltillisen tulosopimuksen       toimisi mahdollisimman nopeasti, ennen kuin
36630: ja jo tehtyjen talouspoliittisten ratkaisujen seu-     tilat ajautuvat suuressa mittakaavassa pakko-
36631: rauksena kansantalous lähtisi nousuun ensi vuo-        huutokauppatilanteeseen eli saman katon alle
36632: den kuluessa, investoinnit lisääntyisivät ja työlli-   saatavat lainat, ns. suhdannelainat, saataisiin
36633: syystilanne paranisi. Viennin ja kotimaisen ky-        mahdollisimman nopeasti käyntiin? Tiedustelen,
36634: synnän lisääntyessä, yritysten kapasiteetin hy-        koska vastausta arvoisalta ministeriitä ei tullut:
36635: väksikäyttöaste nousee, mikä parantaa niiden           Milloin työryhmien aikataulu on luovuttaa mie-
36636: maksuvalmiutta ja kannattavuutta. Tilanne ei           tintönsä?
36637: kuitenkaan korjaannu nopeasti.
36638:     Hallitus on asettanut kaksi velkatyöryhmää.            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
36639: Maa- ja metsätalousministeriön työryhmässä             puhemies! Molemmat työryhmät saavat ehdo-
36640: kartoitetaan suurissa maksuvaikeuksissa olevien        tuksensa valmiiksi lähiaikoina, ja hallitus ryhtyy
36641: maatilojen määrää. Valtiosihteeri Pekka Tuo-           toimenpiteisiin edellä esittämälläni tavalla.
36642: miston johtamassa velkatyöryhmässä selvitetään             Mitä tulee maatilojen konkurssikehitykseen,
36643: yritysten ja yksityisten kansalaisten velkaongel-      rahalaitosten kanssa on asia hyvin perusteellises-
36644: mia. Työryhmien selvitysten ja ehdotusten pe-          ti selvitetty. Varsin useissa tapauksissa, joissa jo
36645: rusteella hallitus päättää jatkotoimenpiteistä.        on konkurssitilanteeseen ajauduttu, on myös
36646:                                                        monia muita taloudellisia seurausvaikutuksia,
36647:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      jotka eivät liity maatalouteen eivätkä sillä tavalla
36648: Ministerin vastaukseen liittyen totean, että           ole ohjattavissa maatalouspoliittisin päätöksin.
36649: tilanne on todella monissa yrityksissä ja maati-       Esityksiä tulee lähiviikkojen aikana.
36650: loilla varsin vaikea. Maatiloilla lisääntynyt vien-
36651: tikustannusvastuu koettelee tilojen kannatta-             Asia on loppuun käsitelty.
36652: vuutta ja tuo myös rahoitusongelmia. Toisaalta
36653: myös viljelijät ja pienet ja keskisuuret yritykset     2) N:o 128 Ed. Luukkainen: Tampereen delfinaa-
36654: ovat ehkä ryhmä, joka on vähiten hyötymässä            riossa olevien delfiinien palauttamisesta mereen
36655: tehdyistä talouspoliittista toimista. Tilanne on
36656: mieluumminkin päinvastoin. Perusteiltaan ter-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36657: veiden tilojen ja yritysten vieminen kuitenkin         Maamme ainoassa delfinaariossa Tampereella
36658:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3217
36659: 
36660: ovat nyt runsaan vuoden aikana kuolleet                 uudelleenkouluttamista ja varsin epävarman
36661: kaikki tähän mennessä syntyneet viisi delfiinin-        luontoonpalauttamisyrityksen aloittamista.
36662: poikasta ja yksi täysikasvuinen delfiini. Tämä
36663: murhenäytelmien sarja tullee tulevaisuudessa-               Ed. L u u k k a i ne n : Arvoisa puhemies!
36664: kinjatkumaan, koska delfinaarion henkilökunta           Niistä projekteista, joita maailmalla on tällä
36665: ei aio jatkossakaan estää delfiinien tulemista          hetkellä käynnissä ja jotka on tehty ja joissa
36666: tiineiksi.                                              delfiineitä on palautettu takaisin mereen, on
36667:     Ålykkäiden merinisäkkäiden delfiinien pitä-         pelkästään hyviä kokemuksia. Delfiinit on on-
36668: minen sirkuspelleinä betonialtaissa on epäeettis-       nistuttu palauttamaan sinne erinomaisesti.
36669: tä ja vastoin eläinten oikeuksia. Siksi maailmalla         Arvoisa puhemies! Vapaudessa elävät delfiinit
36670: onkin jo suljettu kymmeniä delfinaarioita ja            sukeltavat jopa 300 metrin syvyyteen ja uivat
36671: delfiinejä on palautettu takaisin merten vapau-         noin 120 kilometrin pituisia matkoja päivässä.
36672: teen.                                                   Niiden uintinopeus on luonnossa noin 50-60
36673:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Suomen          kilometriä tunnissa. Maamme eläinsuojeluasetus
36674: delfinaarion sulkemiseksi ja vielä elossa olevien       edellyttää, että "eläimen säilytyspaikan tulee olla
36675: neljän delfiinin palauttamiseksi takaisin luonnol-      kunkin eläinlajin erityistarpeet huomioon ottaen
36676: liseen elinympäristöönsä mereen, josta ne pyy-          riittävän tilava".
36677: dystettiin kuusi vuotta sitten?                             Kysyn: Katsooko ministeri, että Tampereen
36678:                                                         delfinaario, jonka altaiden maksimisyvyys on 1,5
36679:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        metriä tai esiintymisaltaan 4 metriä ja pinta-ala
36680: puhemies! Kansanedustaja Hannele Luukkaisen             noin 300 neliömetriä, ottaa huomioon delfiinien
36681: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen             erityistarpeet ja siten täyttää eläinsuojeluasetuk-
36682: seuraavaa:                                              sen vaatimat ehdot?
36683:     Tampereen delfinaarion delfiinit ovat tehtyjen
36684: selvitysten perusteella ilmeisesti sopeutuneet val-         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-
36685: litseviin olosuhteisiin ja hoitajiinsa melko hyvin.     ra puhemies! Delfinaario-olosuhteet eivät luon-
36686: Delfiinien pitäminen delfinaariossa on katsottu         nollisestikaan vastaa luonnonolosuhteita, ja ai-
36687: eläinsuojelullisesti hyväksyttäväksi niin Suo-          noa tieteellinen tutkimus delfiinien vapauttami-
36688: messa kuin muuallakin Euroopassa, eikä voi-             sesta luontoon on käynnistetty vasta vajaa vuosi
36689: massa oleva eläinsuojelulainsäädäntömme aseta           sitten, eikä luotettavia tuloksia vielä ole käytös-
36690: estettä delfiinien käyttämiselle tällaiseen tarkoi-     sä. Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, ei
36691: tukseen.                                                ole katsottu tarpeelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin
36692:     Eläinten hoidon, käsittelyn tai eläintilojen        Tampereen delfinaarion osalta.
36693: osalta ei Tampereen delfinaariossa ole tullut ilmi
36694: mitään sellaista, mikä edellyttäisi myönnetyn               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36695: eläintarhaluvan peruuttamista ja delfinaarion           Kun Tampereen delfinaariolle alun perin myön-
36696: sulkemista. Delfinaariossa elämään tottuneiden          nettiin lupa, perusteena oli painokkaasti se, että
36697: delfiinien palauttaminen luontoon ei myöskään           siellä on tarkoitus tehdä tieteellistä tutkimustyö-
36698: ole lainkaan ongelmatonta. Luonnonolosuhteis-           tä. Tämän ns. tieteellisen tutkimustyön hollanti-
36699: sa selviäminen edellyttää eläinten asianmukaista        lainen vetäjä kuitenkin poistui Suomesta jo vuo-
36700: kouluttamista ja valmentamista uudenlaiseen             sia sitten, koska, kuten hän totesi, hanke oli
36701: elämään, uuteen ympäristöön, uuteen ravintoon,          puhtaasti kaupallisella pohjalla. Vastikään delfi-
36702: vihollisiin, uusiin sosiaalisiin suhteisiin ja ravin-   naariossa tehdyn viranomaistarkastuksen rapor-
36703: non omatoimiseen hankkimiseen. Läheskään                tissa sanotaan myös selvästi, että "mitään tieteel-
36704: kaikkien delfiinien kohdalla ei tässä edes onnis-       listä tutkimustyötä ei tässä delfinaariossa delfii-
36705: tuta, ja kuolleisuus on saatujen kokemusten             neillä suoriteta".
36706: perusteella varsin suuri. Tauteja aiheuttavat               Kysyn: Katsooko ministeri, että delfinaario
36707: bakteerit, virukset ja loiset ovat myös suuri uhka      voi edelleen jatkaa toimintaansa, vaikka se ei
36708: näiden delfiinien hengissä säilymiselle.                koko toimintansa aikana ole tehnyt sitä tieteel-
36709:     Tampereen delfinaarion delfiinit ovat tottu-        listä tutkimustyötä, jonka turvin sille alun perin
36710: neet ja sopeutuneet delfinaarion olosuhteisiin,         myönnettiin toimintalupa?
36711: elämään ja hoitohenkilökuntaan, eikä voida pi-
36712: tää tällä hetkellä eläinsuojelullisesti perusteltuna       Maa- ja metsätalousministeri Pura: Her-
36713: niiden pitkää kuljettamista uuteen paikkaan,            ra puhemies! Kuten jo totesin, suoritetuissa tar-
36714: 
36715: 202   210270E
36716: 3218                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
36717: 
36718: 
36719: kastuksissa ei ole käynyt ilmi mitään sellaista,       tavoin epäilen, että näin ei ehkä tule tapahtu-
36720: mikä edellyttäisi delfinaarion sulkemista, ja niillä   maan, pyrin vastaamaan myös lakisääteiseen
36721: tiedoilla, jotka tällä hetkellä käytössämme ovat,      malliin, johon ed. Ukkola on kysymyksensä
36722: ei aiota ryhtyä toimenpiteisiin delfinaarion sul-      täsmentänyt.
36723: kemiseksi.                                                Vuoden 1987 alusta lähtien puolueet ja niiden
36724:                                                        piirijärjestöt ja naisjärjestöt ovat velvoitettuja
36725:    Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Ha-            toimittamaan tilinpäätöksensä ja tietonsa vaali-
36726: luan esittää ministerille suoran jatkokysymyk-         toiminnan rahoituksesta, tuotoista ja kuluista,
36727: sen, johon voi vastata hyvin lyhyesti: Katsooko        oikeusministeriölle ja oikeusministeriö on jul-
36728: ministeri, että muiden lajien eliöiden hengellisen     kaissut vuosittain puolueitten tilinpäätöstiedot,
36729: toiminnan tai sielunelämän jollakin tavalla täy-       joten kontrolli tältä osin on toiminut. Se ei
36730: tyy olla ihmisen kiinnostuksen kohteena?               luonnollisestikaan kerro kaikkea puolueitten ra-
36731:                                                        havirroista. Poliittisessa toiminnassa yleensä ja
36732:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako       vaalitoiminnassa erityisesti aiheutuu yhä suu-
36733: ministeri vastata?                                     rempia kustannuksia, ja rahoituksen järjestämi-
36734:                                                        nen on aina aika iso ongelma puolueille samoin
36735:    Maa- ja metsätalousministeri     P u r a : Her-     kuin vaaliehdokkaiden tukiryhmille ja ehdok-
36736: ra puhemies! Kyllä katsoo.                             kaille itselleen. Näitä varoja hankitaan hyvin
36737:                                                        erilaisista lähteistä, mihin ed. Ukkola edellisessä
36738:    Asia on loppuun käsitelty.                          kysymyksessään viittasi. Eräät ovat hankkineet
36739:                                                        jopa ulkomailta.
36740:                                                           Jos mietitään poliittisen rahoituksen julki-
36741: 3) N:o 130 Ed. Ukkola: Poliittisen rahoituksen         suuden lisäämistä lakia muuttamalla, olen val-
36742: saattamisesta julkiseksi                               mis selvittämään tämän asian. Itse asiassa
36743:                                                        huomasin oikeusministeriössä, että on toista-
36744:     Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-          kymmentä vuotta kulunut siitä, kun viimeksi
36745: sen keskeisten ministerien, ennen kaikkea pää- ja      puoluerahoitusta on komiteavoimin tutkittu ja
36746: ulkoministerin, erimielisyys hallituksen talous-       mietitty keinoja. Nähtävästi sen työn pohjalta
36747: politiikan sisällöstä on näkyvästi uutisoitu ja        vuoden 1987 muutos tehtiin. Pyrin tekemään
36748: ulkoministeri Väyrysen teollisuus- ja devalvaati-      tällaisen taustaselvityksen ja palaan asiaan lähi-
36749: omyönteisyys kaikkien tuntema. Nykyisen lain-          aikoina.
36750: säädännön takia ei kuitenkaan varmuudella tie-
36751: detä, selittyykö tämä ministeri Väyrysen suurella          Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Olen erit-
36752: vaalibudjetilla eli sillä, että hän olisi velkaa       täin tyytyväinen ministeri Pokan vastaukseen ja
36753: teollisuuden D-miehille ja maksaisi nyt vaalilas-      siihen, että hän suhtautuu vakavasti tähän asi-
36754: kujaan laulamalla rahoittajiensa lauluja. Jos          aan ja ongelmaan. Hänen vastauksestaan kävi
36755: puolue tai poliitikko joutuu turvautumaan huo-         ilmi, että asiaa on selvitetty Suomenmaassa.
36756: mattavaan ulkopuoliseen vaalirahoitukseen, on          Kysymys on vain siitä, että puolueet eivät ole
36757: kansalaisilla oikeus siitä tietää. Nyt näin ei         halunneet riittävän pitkälle meneviä lakisääteisiä
36758: tapahdu, koska yksittäisten poliitikkojen ja hei-      velvoitteita. Jos tämä asia, kuten ministeri Po-
36759: dän tukiryhmiensä saarnat rahat ovat valvonnan         kan vastauksesta epäsuorasti ilmenee, jälleen
36760: ulkopuolella.                                          haudataan johonkin selvittelyyn tai työryhmään
36761:     Aikooko hallitus muuttaa puoluelakia niin,         ja halutaan tällä tavalla saada asiaan konsensus
36762: että siihen lisätään julkistamisvelvoite sekä po-      eli kaikkien eturyhmien, etupiirien ja puolueitten
36763: liittisen rahalahjan antajalle että saajalle?          hyväksyntä, asia ei etene.
36764:                                                            Siksi kysynkin ministeri Pokalta: Aikooko
36765:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra           hallitus luottaa kansanedustajiin niin paljon, että
36766: puhemies! Olen aikaisemminkin tainnut ed. Uk-          uskaltaa antaa tämän tyylisen lakiesityksen kan-
36767: kolalle vastata, että mielestäni puoluerahoituk-       sanedustajien itsensä päätettäväksi, ilman että
36768: sen julkistamisessa parasta olisi, että puolueet       etukäteen varmistetaan, että heidän taustalla
36769: samoin kuin ehdokkaat eri vaaleissa vapaaehtoi-        olevat puolueensa olisivat siitä yksimielisiä?
36770: sesti kertoisivat, mistä rahansa saavat. Se lisäisi    Kansanedustajat kuitenkin päättävät ja puolueet
36771: tavattomasti puoluetoiminnan ja politiikan us-         noudattavat niitä lakeja, joita eduskunnassa sää-
36772: kottavuutta. Koska kuitenkin minäkin kysyjän           detään.
36773:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3219
36774: 
36775:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Entinen oi-
36776: mies! Tässähän on sopiva tilaisuus ensi kunnal-         keuskansleri Korte on hiljattain sanomalehdissä
36777: lisvaaleissa niille, jotka ovat ehdokkaina kun-         kirjoittanut, että hän jo vuonna 1960 on tehnyt
36778: nanvaltuustoon tai kaupunginvaltuustoon, että           ehdotuksen puoluetukiasian käsittelyn yhteydes-
36779: julkaisevat vapaaehtoisesti, mistä saavat vaali-        sä, että olisi otettu säännökset puolueiden ulko-
36780: toiminnan rahoitukseen tarvittavat varat. Jatkan        puolisen rahoituksen julkistamisesta. Nyt kuu-
36781: vielä, että ihan oikeudellisesti poliittisen rahalah-   limme, että ministeri Pokka on valmis tällaisia
36782: jan määrittely on epäilemättä jossain määrin            toimia harkitsemaan. Mutta kun ministeri Pok-
36783: vaikeaa, koska keskeinen asiahan on, että pitää         ka ehdokkaiden osalta suosittelee vapaaehtoista
36784: pystyä arvioimaan, mitä lahja on. Sehän saattaa         ilmoittamista ja kun nyt todella edessä ovat
36785: tulla hyvin monella tavalla. Sen takia lakipykä-        kunnallisvaalit, niin tässä tarkoituksessa olen
36786: län kirjoittaminen ei ehkä ole niin selkeä asia         viime tiistaina jättänyt lakialoitteen, joka koskisi
36787: kuin te, ed. Ukkola, jatkokysymyksessä sanotte.         sekä kansanedustajaehdokkaita että kunnallis-
36788: Se merkitsee tietysti sitä, että sen kansalaisen        vaaliehdokkaita ja jossa ehdotan lailla säädettä-
36789: poliittinen mielipide samalla julkistettaisiin, joka    väksi rahoituksen julkisuuden. Olisin nyt kysy-
36790: antaa lahjoituksen, ja tietysti rahojen käytöstä        nyt ministeri Pokalta:
36791: saaja joutuu tekemään selvityksen. Tämä on                 Suostuisiko ministeri Pokka tukemaan tällais-
36792: mielestäni aivan reilua. Mutta katson, että kyllä       ta lakialoitetta tai valmistelemaan todella sellai-
36793:  oikeudellisessa puolessakin on selvitettävää, en-      sen lakiehdotuksen, joka koskisi niin kunnallis-
36794:  nen kuin voidaan ryhtyä keskustelemaan suoras-         kuin eduskuntavaaleissa olevien ehdokkaiden
36795:  ta pykälästä.                                          ulkopuolisen rahoituksen julkistamista?
36796: 
36797:     Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ministeri            Oikeusministeri P o k k a : Herra puhe-
36798: Pokka on aivan oikeassa siinä, että julkistami-         mies! Kuten äsken vastasin, olen kyllä valmis
36799: nen toki lisäisi sitä, että yritykset joutuisivat       tämän lakisääteisen pohjan selvittämään. Vuo-
36800: tietyllä tavalla ottamaan huomioon, että heidän         den 1979 puoluerahoituskomiteassa, katsoin
36801: puolueille ja ehdokkaille antamansa rahalahja           sen kokoonpanoa, oli silloin kaikkien puoluei-
36802: tulisi julkiseksi. Minusta se on aivan oikein. Siksi    den puoluesihteerit ja talouspäälliköt, joten
36803: kysynkin:                                               oli pyritty yksimieliseen mietintöön ja siinä ei
36804:     Ovatko ministeri Pokka ja hallitus sitä mieltä,     ilmeisesti kovin pitkälle ollut päästy etene-
36805: että meidän puoluerahoituksemme tosiaan on              mään. Katson, että aika 12 vuodessa on muuttu-
36806: kunnossa tai se tulee kuntoon vapaaehtoista             nut ja tarve puolueitten toiminnan arvioimi-
36807: tietä eli uskotaanko siihen, että poliitikot julkis-    seen äänestäjien puolelta myös rahoituksen osal-
36808: tavat noin vain ilman minkäänlaisia lakisääteisiä       ta on kasvanut. Ainakin se lisäisi puolueiden
36809: velvoitteita omat rahalähteensä? Viittaan siihen,       osakseen saamaa luottamusta, jos tähänkin voi-
36810: mitä on tapahtunut esimerkiksi SMP:n pää-               taisiin ihan reilusti päästä kiinni eli ne tiedot
36811: äänenkannattajan julkaisuyhtiössä Pientalon-            olisivat julkisia.
36812: poika Oy:ssä,jossa tilintarkastaja sai potkut eikä
36813: päässyt tutkimaan lehteä kustantavan yhtiön                 Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Suomessa on
36814: tilejä.                                                 sallittu poliittinen televisiomainonta kesäkuun
36815:                                                         alusta alkaen. Siitä ei vielä ole käytännön koke-
36816:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra            muksia, mutta todennäköisesti voidaan olettaa,
36817: puhemies! Kyllä minä tietysti henkilökohtaisesti        että presidentinvaaleissa sitä käytettäisiin erityi-
36818: toivon, että meillä itse kullakin, jotka olemme         sen paljon. Muissa maissa kuten Yhdysvalloissa,
36819: politiikassa mukana, olisi poliittista rohkeutta        jossa vastaava televisiomainonta on Suomen
36820: niin paljon, että kerromme, miten rahamme               tapaan sallittua, rahoituksen julkisuus myös yk-
36821: saamme. Ettei tulisi väärinkäsitystä, niin halli-       sittäisten ehdokkaiden ja rahoittajien osalta on
36822: tuksen piirissä ei ole asiasta keskusteltu. Siitä,      paljon suurempi kuin Suomessa.
36823: mitä selvitän oikeusministeriön näkökulmasta,               Katsooko ministeri, että tämän tulisi vaikut-
36824: otan henkilökohtaisen vastuun oikeusministeri-          taa näihin selvityksiin esimerkiksi sillä tavalla,
36825: nä, koska tehtäviini kuuluu tällaisten asioiden         että ne tehtäisiin nyt mahdollisimman nopealla
36826: seuraaminen ja valmistelu. Olen osaltani valmis         aikataululla ja niistä tehtäisiin myös lainsäädän-
36827: kyllä ryhtymään niihin toimenpiteisiin, joihin          töön johtavat johtopäätökset mahdollisimman
36828: edellä viittasin.                                       nopeasti?
36829: 3220                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
36830: 
36831: 
36832:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        taan lukuisia erilaisia puhelinpalveluja. Palvelu-
36833: Ed. Aula mielestäni puuttui aivan aiheellisesti       jen tarjoaja ei yleensä ole telelaitos, joka vain
36834: siihen, että puoluetoiminnassa on entistä enem-       laskuttaa palveluista niiden tarjoajan puolesta
36835: män aika isot rahat kysymyksessä, kun valmis-         osana tavanomaista puhelinlaskua.
36836: taudutaan vaaleihin ja pyritään tekemään puolu-           Tarjonnan pidemmästä historiasta johtuen
36837: een toimintaa ja tavoitteita tunnetuiksi. Näin        Posti- ja telelaitoksen välittämissä palveluissa on
36838: ollen myös tarve katsoa tämän rahoituksen pe-         ollut mukana myös hyvin tapojen tai jopa lain
36839: rään on lisääntynyt.                                  vastaisia palveluja. Posti- ja telelaitos on poista-
36840:                                                       nut ne omin toimin niiden luonteen paljastuttua.
36841:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kun vii-       Palveluihin sisältyy myös käyttäjien tarvitsemia
36842: tattiin eräisiin lehtiin ja eräihin tahoihin, niin    mielekkäitä palveluja, ja lisäksi vastaavan laatui-
36843: vastaisin ministerille ensin olevani samaa mieltä,    sia palveluja tarjotaan myös muilla puhelinnu-
36844: että tämä selvitys on hyvä ja että kaikki tutki-      meroilla. On selvää, että kaikkia tällaisia palve-
36845: taan. Mekin olemme valmiit siihen. Olen juuri         luja on tarkasteltava osana kokonaisongelmaa.
36846: oikeusministeriön tarkastajaan Kuuselaan ollut            Hallitus ei kuitenkaan aio ryhtyä valvomaan,
36847: yhteydessä, ja tulkoot ihmeessä tutkimaan, jos        mihin kansalaiset käyttävät puhelintaan, eikä
36848: on epäselvyyttä. Olen pyytänyt valtiontarkastus-      luokittelemaan kansalaisten puolesta tarjolla
36849: virastosta tutkijat ja toivon verotusjuristien tut-   olevia palveluja hyväksyttäviin ja estettäviin.
36850: kivan kaiken. Meillä ollaan valmiit tutkimuk-         Puhelinsalaisuus ja sananvapaus, johon kuuluu
36851: siin, jos kaikki muutkin ovat yhtä avoimesti          myös tiedonsaannin vapaus, ovat hallituksen
36852: antamassa tietoja. He saavat kaikki paperit näh-      erityisessä suojeluksessa. Hallitus on silti tietoi-
36853: täväksi.                                              nen siitä, että kansalaiset ovat joutuneet vaike-
36854:     Ed. Ukkola minun puolestani saa tulla myös        uksiin yllättävän suurien puhelinlaskujensa
36855: tutkimaan meidän paperimme. Mutta ed. Ukko-           kanssa. Ongelman tämän puolen kanssa on jo
36856: lalle sanoisin sen verran, että keskeneräisiin asi-   ryhdytty toimenpiteisiin.
36857: oihin Varsinais-Suomessa pruukataan sanoa:                Liikenneministeriö on äsken antanut päätök-
36858: niihin ei puutu kuin hullut ja naiset. Se on          sen teleliittymien toimitusehtojen yleisistä pe-
36859: varsinaissuomalainen sananlasku. Kaikki on             rusteista, ja niiden mukaan telelaitoksen tulee
36860: kunnossa. Tervetuloa. Toivottavasti ministeri-        eritellä laskussaan ne summat, jotka se on peri-
36861: kin lähettää virkamiehensä vielä tutkimaan.           nyt muusta kuin teletoiminnasta. Muun muassa
36862:                                                       kysymyksen tarkoittamat palvelumaksut ovat
36863:   Asia on loppuun käsitelty.                          tällaisia maksuja. Päätöstä ei voida panna täy-
36864:                                                        täntöön heti koko maassa, koska telelaitoksilla
36865: 4) N:o 131 Ed. Aittoniemi: Kaupallisessa käytössä     on käytössään vielä keskustekniikkaa, jolla ei
36866: olevien puhelinpalvelujen rajoittamisesta             voida tehdä erittelyä. Vaikka erittely ei poista-
36867:                                                        kaan yllättävän suuria puhelinlaskuja, se antaa
36868:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Leh-     tiedon siitä, mihin rahat ovat menneet. Erittelyn
36869: tien sivuilla mainostetaan kasvavassa määrin           perusteella käyttäjä voi välttää liian kalliita pal-
36870: palvelunumeroita, joihin yhteyttä ottamalla saa        veluja.
36871: epämääräisiä lakipalveluita, seurustelukontak-
36872: teja, kiihdyttäviä seksikokemuksia tai yhtey-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
36873: den pulinaboxiin. Yhteydenotot ovat maksulli-         tutustuin perusteellisesti tähän asiaan, kun tein
36874: sia sisältäen tietyn minuuttihinnan paikallispu-      tätä kyselyä, ja soitin tällaiseen 9700-numeroon.
36875: helumaksun lisäksi. Numeroihin soittaneet eivät       Siellä nainen monotonisella äänellä kertoi, kuin-
36876: saa vastineeksi käytännössä mitään, mutta mo-         ka eräs suuri musta mies oli kiivennyt hänen
36877: nelle tämän tyyppinen toiminta saattaa tulla          omakotitalonsa yläkertaan hänen luokseen. Se
36878: puhelinmaksujen muodossa kohtuuttoman kal-            kertomus jatkui hitaasti. Minä yritin sitä väli-
36879: liiksi.                                               huudahduksilla nopeuttaa, mutta ei se siitä mik-
36880:     Aikooko hallitus puuttua lainsäädäntötoimin       sikään muuttunut, ja huomasin, että sehän tulee
36881: mainituntaisen puhelintoiminnan valvontaan?           nauhalta, eihän siellä mitään keskustelijaa ole-
36882:                                                       kaan. Sen jälkeen nauha päättyi siihen, että
36883:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         henkilö lausui, että soittakaa huomenillalla uu-
36884: puhemies! Kuten kysymyksen esittäjä on toden-         delleen tähän numeroon, niin kerron teille lisää.
36885: nut, telelaitosten puhelinverkkojen kautta tarjo-     (Naurua)
36886:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3221
36887: 
36888:    En tiedä, onko arvoisa ministeri tutustunut          tietoja siitä, onko soiteltu tämmöisiin numeroi-
36889: näin perusteellisesti vai puhuuko hän pelkästään        hin.
36890: ministeriön virkamiesten olettamuksista tässä              Haluan vain ilmoittaa, että kyllä tämä toimin-
36891: asiassa. Eikö tässä selvästi vietellä ihmisiä soitta-   ta sisällön osalta kohdallani jää teoriaksi. En aio
36892: maan ja vielä pyritä soittoja jatkamaan? Tällai-        syventyä sen enempää itse toimintaan. Minä
36893: nen puhelu maksaa 25 markkaa, vietellään soit-          luotan siihen, että ed. Aittoniemi, joka näköjään
36894: tamaan illasta toiseen. Ihmisethän joutuvat val-        on tästä erityisen kiinnostunut, puhuu totta tässä
36895: taviin vaikeuksiin tällä hetkellä, ne jotka ovat        asiassa. (Naurua)
36896: tietyllä tavalla heikkoluontoisia.
36897:                                                             Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ar-
36898:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          voisa ministeri ensimmäisessä vastauksessaan,
36899: puhemies! Minulle tämän tyyppinen toiminta on           jos kuulin oikein, vastasi, että puhelinsalaisuus
36900: kyllä pelkkää teoriaa ja sellaiseksi se kyllä jää.      on hallituksen erityisessä suojeluksessa. Tietoje-
36901: Mutta yhdyn tietenkin siihen, että on syytä             ni mukaan hallitus on antamassa esitystä, jolla
36902: katsoa, mitä lähetetään ja mitä toimintaa               tätä asiaa väljennettäisiin, elikkä puheluja saisi
36903: harrastetaan, kuitenkin niin että kunnioitetaan         salaa kuunnella. Kysyisin nyt arvoisalta ministe-
36904: sananvapautta ja muita vapauksia. Posti- ja             riltä:
36905: telelaitos ja puhelinlaitokset voivat tietenkin             Aikooko hallitus antaa lähiaikoina tämmöi-
36906: omilla toimillaan myöskin puuttua tähän, ja             sen esityksen?
36907: näin ne ymmärtääkseni aikovat tehdä. Ainakin
36908: hintojen puolesta on mahdollisuuksia myöskin               Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra
36909: toimia.                                                 puhemies! Ymmärtääkseni nyt esitetty asia ei
36910:                                                         kuulu varsinaisesti tähän. Haluan kuitenkin vas-
36911:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi-          tata ja ilmoittaa, että tästä asiasta on puhuttu.
36912: nisteri Norrback puhuu siis pinnallisesti. Hän ei       Asiaa selvitetään sisäasiainministeriön toimesta
36913: tästä asiasta tiedä muuten kuin ministeriön vir-        tällä hetkellä. Henkilökohtaisesti suhtaudun
36914: kamiehistön arvioiden perusteella.                      erittäin kriittisesti salakuunteluun.
36915:    Minulle on tullut muutamia kirjeitä, viimeksi
36916: sellainen eteläisestä Suomesta, jossa kerrottiin           Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Suo-
36917: puhelinlaskujen olleen lähes 15 000 markkaa.            men kansa rakastaa puhelimia ja puhelinkeskus-
36918: Siinä oli juuri tämän tyyppisiä puhelinnumeroi-         teluja, niin kuin ed. Aittaniemen kokemuksista-
36919: ta, joista äsken kerroin. Henkilö kertoo, että          kin oli havaittavissa. Me olemme tällaista era-
36920: tällaisiin ei ole soitettu. Minä lähetin kirjeen        koituvaa rotua, ja monille varmasti palvelupuhe-
36921: Pekka Vennamolle Posti- ja telelaitokseen ja            limet ovat sopivia henkireikiä sosiaalisten kon-
36922: pyysin, että hän selvittelisi asiaa. Hän saattaa        taktien syntymiseen ja tiedon tason lisäämiseen.
36923: selvityttää tätä. Mutta tällaisia tapauksia on          Minusta on kohtuutonta, että ed. Aittoniemi
36924: kymmeniä ja satoja Suomessa, joissa erisuuruisia        pyrkii tällaista yritystoimintaa aikana, jolloin
36925: maksuja kauhisteliaan ja puhelimia katkaistaan          yritystoimintaa mahdollisimman paljon vapau-
36926: sen vuoksi.                                             tetaan, panemaan holhoukseen. Tietysti rikos-
36927:     Eikö, herra ministeri, ole niin, että kansalais-    luonteinen toiminta täytyy karsia.
36928: ten oikeusturva vaatii nyt nopeita toimenpiteitä           Olisin kysynyt, kun täällä on valtiovarainmi-
36929: sen selvittämiseksi, ovatko nämä laskutusmak-           nisterikin paikalla: Onko hallituksen piirissä
36930: sut edes oikeita, sellaisia kuin lehdessä ilmoite-      harkittu, että valtiokin lähtisi maksullisesti tarjo-
36931: taan? Jos sanotaan 4,90 markkaa minuutti, se            amaanjotakin näiden palvelupuhelimien kautta,
36932: saattaa ollakin 190 markkaa minuutti. Tällaisiin        jolloin ehkä budjettiin, kun aina näitä vaihtoeh-
36933: ajatuksiin on päässyt näistä kirjeistä, joista osa      toja on penätty, voisi jotakin karttua?
36934: on tietysti humpuukia eli on soitettukin tai joku
36935: soittanut. Uskon, että osassa valituksia on kui-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
36936: tenkin perää.                                           ministeri Norrback vastata?
36937: 
36938:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa             Liikenneministeri       N orrback:          Herra
36939: puhemies! Viittaan varsinaiseen vastaukseen,            puhemies! Ei halua.
36940: missä korostin, että ryhdytään erittelemään
36941: maksuja sillä tavalla, että puhelimen käyttäjä saa         Asia on loppuun käsitelty.
36942: 3222                                Torstaina 28. marraskuuta 1991
36943: 
36944: 
36945: 5) N:o 132 Ed. Vistbacka: Metsänparannustöihin       merkitsee, ettei hallitus ole ottanut lopullista
36946: tarvittavan lainarahoituksen turvaamisesta           kantaa lähivuosien metsänparannusvarojen ta-
36947:                                                      soon tahi rahoitusjärjestelmän uudistuksen sisäl-
36948:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhe-      töön.
36949: mies! Maa- ja metsätalousministeriö on päättä-          Metsänparannustoiminnan sopeuttamiseksi
36950: nyt lopettaa metsänparannustöiden lainarahoi-        lähivuosien nähtävissä oleviin rahoitusmah-
36951: tuksen käytännössä kokonaan. Tarve olisi ollut       dollisuuksiin antoi maa- ja metsätalousministe-
36952: vuosina 1993-94 noin 300 miljoonaa markkaa           riö 25 päivänä lokakuuta 1991 metsälautakun-
36953: vuodessa. Nykyisessä vaikeassa taloudellisessa       nille määräyksiä metsänparannuslainojen käy-
36954: tilanteessa metsänomistajat eivät pysty ilman        töstä. Määräysten antaminen tuli tarpeellisek-
36955: lainoja toteuttamaan parannushankkeita, mikä         si, koska hyväksyttyjen tai keskeneräisinä
36956: aiheuttaa puolestaan työttömyyttä ja vaarantaa       olleiden hankkeiden lainatarve oli noussut noin
36957: metsiemme laadun tulevaisuudessa.                    250 miljoonaan markkaan ja tämän lisäksi val-
36958:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan johdosta         miina olevien suunnitelmien lainatarve oli noin
36959: kysynkin arvoisalta ministeriltä: Kuinka hallitus    230 miljoonaa markkaa. Määräyksillä rajoi-
36960: aikoo jatkossa turvata ilman metsänparannus-         tetaan lainarahoituksen tarvetta lisäävää met-
36961: lainoja metsänparannustoimenpiteiden jatkumi-        sänparannushankkeiden suunnittelua ja rahoi-
36962: sen häiriöttömästi?                                  tuspäätösten antamista sekä samalla ohjataan
36963:                                                      käytettävissä olevia lainavaroja ensisijaisesti kes-
36964:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-       keneräisten ja vanhimpien hankkeiden toteutuk-
36965: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Vist-        seen.
36966: backan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-           Annetuilta määräyksillä ei sinänsä ole vaiku-
36967: tavasti seuraavaa:                                   tusta metsänparannustöiden toteutusmääriin,
36968:    Hallitus on vuoden 1992 tulo- ja menoarvio-       koska reservissä on riittävästi hankkeita valtion
36969: esityksen luvun 30.58 selvitysosassa ilmoittanut,    tulo- ja menoarviossa myönnettyjen määräraho-
36970: että metsänparannustöiden rahoitusjärjestelmä        jen mukaiseen toteutukseen.
36971: uudistetaan kokonaisuudessaan vuoden 1993
36972: alusta. Metsänparannusrahoituksen mitoitus ja            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Niin
36973: kohdentaminen 1990-luvulla selvitetään Metsä         kuin ministeri totesi, valtiontalouden heikkoon
36974: 2000 -ohjelman tarkistustyön yhteydessä kulu-        tilanteeseen viitaten näitä supistuksia on tehty,
36975: van vuoden aikana.                                   mutta taas toisaalta sillä aiheutetaan huomatta-
36976:    Rahoitusjärjestelmän uudistukseen liittyen        vasti lisätyöttömyyttä metsänparannustöissä,
36977: tullaan selvittämään mm. mahdollisuudet luo-         koska silloin mm. tierakennushankkeet vähene-
36978: pua osittain tai kokonaan nykyisistä met-            vät ja kunnostusojitus vähenee.
36979: sänparannuslainoista. Uudistamista selvittänyt           Herra puhemies! Olisin kysynyt arvoisalta
36980: työryhmä on tältä osin esittänyt,             että   ministeriltä: Eikö tämä ole hieman nurinkurista
36981: maanomistajien metsänparannuslainoista saa-          ajattelutapaa, että pannaan ihmisiä työttömyys-
36982: ma etuus korvattaisiin osittain avustus1uontei-      kortistoon, kun olisi nimenomaan sellaisia töitä,
36983: sella pääomatuella. Tarkoituksena on kehittää        joissa ihmistyövoimalla pääasiallisesti näitä töitä
36984: nykyisten valtion metsänparannuslainojen tilal-      tehdään ja pystyttäisiin työllistämään? Nyt ote-
36985: le vaihtoehtoisia rahoitusjärjestelyjä, joilla       taan toisesta kassasta eikä saada periaatteessa
36986: metsänparannushankkeiden toteuttamisaikai-           mitäänjärkevään jälkeä, niin kuin näillä metsän-
36987: nen rahoitus voitaisiin turvata varsinkin laa-       parannuslainoilla on saatu.
36988: joissa yhteishankkeissa. Metsänparannustöiden
36989: rahoitus jatkuu vuonna 1992 nykyisellään. Vuo-           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-
36990: den 1992 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy       ra puhemies! Tehty päätös ministeriössä lähti
36991: metsänparannusvaroja 350 miljoonaa mark-             siitä, että ei katsottu tarpeelliseksijatkaa suunni-
36992: kaa, joista lainavaroja on 150 miljoonaa             telmien tekoa voimassa olevien rahoitussäädös-
36993: markkaa.                                             ten pohjalta. Hallitus lähtee siitä, että tulevissa
36994:    Vallitsevasta valtiontalouden ja yleisen talou-   työllisyyttä tukevissa toimissa myös metsänpa-
36995: dellisen tilanteen epävakavuudesta ja vaikeasta      rannustoimintaan voitaisiin ohjata lisäresursse-
36996: ennustettavuudesta johtuen hallitus ei ole tois-     ja, jotta aktiivisesti tuettaisiin myös työllisyyttä
36997: taiseksi tehnyt päätöstä lähivuosien menokehyk-      ja kohennettaisiin metsänparannustoiminnan ta-
36998: sistä. Metsänparannustoiminnan osalta tämä           soa.
36999:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3223
37000: 
37001:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Herra       na 89-90 yhteensä noin 13 prosenttiaja tilikau-
37002: ministeri varsinaisessa vastauksessaan viittasi sii-   tena 90-91 noin 14 prosenttia. Ruotsinkielisten
37003: hen, että eräänlainen paimenkirje on lähetetty         ohjelmien suhteellinen osuus on siis kasvamassa.
37004: kentälle. Mutta en saanut ihan selvää vastausta            Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuul-
37005: siihen, mitä lähinnä itse ajattelin: Tierakennus-      lista, että ruotsinkielisten televisio-ohjelmien
37006: ja ojitustöissä tällainen kierto suunnitelmissa on     osuus on noin 13-14 prosenttia, vaikka ruotsin-
37007: 2-3 vuotta ja on tavallaan uhrattu rahaa näihin        kielisten osuus koko väestöstä on vain noin 6
37008: hankkeisiin sillä tavoin, että ne on suunniteltu       prosenttia?
37009: valmiiksi:
37010:    Eikö ministeriön tarkoituksena ole turvata             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
37011: jatkorahoitus ainakin niille kohteille, joista on      puhemies! Oy Yleisradio Ab:n toimiluvassa on
37012: valmiit suunnitelmat tai suunnittelu lähes lop-        mm. ehto, jonka mukaan Yleisradion lähetyk-
37013: puun saatettu?                                         siä tulee toimittaa suomen ja ruotsin kielellä
37014:                                                        hallitusmuodosta ilmenevien periaatteiden mu-
37015:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        kaisesti. Tähän velvoitteeseen vastaten Yleisra-
37016: puhemies! Kuten totesin, järjestelmä 1992 vuo-         dio lähettää ruotsinkielisiä ohjelmia sekä
37017: den osalta säilyy entisellään, eikä hallitus ole       radiossa että televisiossa. Televisio-ohjelmien
37018: vielä tehnyt menokehyspäätöksiä tulevien vuosi-        osalta ruotsinkielisiä ohjelmia viimeisellä ti-
37019: en osalta. Luonnollisesti oma lähtökohtani on          likaudella on TV 1:n, TV 2:n, MTV Oy:n ja
37020: se, että metsänparannustoimintaan riittävästi          Kolmostelevision lähetyksissä ollut yhteensä 9,3
37021: varoja voidaan jatkossakin kohdentaa.                  prosenttia. Lisäksi Yleisradio lähettää Sveriges
37022:                                                        Radio Ab:n televisio-ohjelmia TV 4:n kautta
37023:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          Etelä-Suomeen. Näitä lähetyksiä on talviaikana
37024: Olen eri yhteyksissä ymmärtänyt, että hallitus on      noin 60 tuntia viikossa ja kesäaikana hieman
37025: edes jossain määrin huolissaan kasvavasta työt-        vähemmän.
37026: tömyydestä haja-asutusalueilla ja toisaalta siitä,        Kanavauudistuksen toteutuessa vuonna 1993
37027: että ulkomailta joudutaan ostamaan meille polt-        TV 1:n ja TV 2:n ohjelmistossa ruotsinkielisten
37028: toaineita, sellaisia polttoaineita, jotka voitaisiin   ohjelmien osuus tulee olemaan alle 10 prosenttia.
37029: korvata kotimaisilla energian lähteillä. Kysynkin      Kolmoskanava ei käytettävissä olevien tietojen
37030: yhdistäen äsken mainitut asiat tähän metsänhoi-        mukaanjuurikaan tule tarjoamaan ruotsinkielis-
37031: dolliseen ulottuvuuteen:                               tä ohjelmistoa.
37032:    Onko hallituksen mielessä pohdiskeltu sitä,            Ruotsinkielisten ohjelmien osuutta ei kuiten-
37033: että metsänparannusvarojen käyttö sidottaisiin         kaan voi tarkastella pelkästään prosenttiosuuk-
37034: puun käyttämiseen energian lähteenä?                   sien valossa. Pääasiassa lupamaksuvaroilla toi-
37035:                                                        miva Oy Yleisradio Ab noudattaa ns. public
37036:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        service -periaatetta. Tämän mukaisesti pyritään
37037: puhemies! Tällaista kytkentää ei metsänparan-          mm. erilaisten pienryhmien tarpeet ottamaan
37038: nusvarojen käytön osalta ole. Mitä kotimaisten         ohjelmistossa huomioon. Ohjelmistoa laaditta-
37039: energiavarojen hyödyntämiseen puuraaka-ai-             essa pyritään tiettyihin ohjelmakokonaisuuksiin,
37040: neen osalta tulee, hallitus antaa energiapoliitti-     joista mm. saattaa johtua vuosittain pieniä pro-
37041: sen selontekonsa, jossa varmasti asia myös esille      senttiosuuksien vaihteluita. Ruotsinkielinen oh-
37042: otetaan.                                               jelmisto on omalta osaltaan kotimaisen kulttuu-
37043:                                                        rin esiin tuomista.
37044:                                                           Lisäksi on todettava, että Oy Yleisradio Ab:n
37045:    Asia on loppuun käsitelty.                          ohjelmisto kokonaisuudessaan on tarkoitettu
37046:                                                        koko väestölle eli suomenkielinenkin väestönosa
37047:                                                        voi seurata ruotsinkielistä tv-ohjelmistoa, joka
37048: 6) N:o 134 Ed. Aittoniemi: Ruotsinkielisten ohjel-     pääosin on tekstitetty suomeksi. Hallitus ei kat-
37049: mien määrästä televisiossa                             so, että ruotsinkielisen ohjelmiston määrään olisi
37050:                                                        tarvetta puuttua supistavasti.
37051:    Ed. A i t t on i e m i:    Herra puhemies!
37052: Ruotsinkielisten osuus Suomen väestöstä on                Ed. A i t t on i e m i:       Herra puhemies!
37053: noin 6 prosenttia. Yleisradion televisio-ohjelmis-     Nämä tiedot, mitä minä esitin, on annettu Yleis-
37054: sa ruotsinkielisten ohjelmien osuus oli tilikaute-     radiosta minulle virallisesti, niin että niiden pitäi-
37055: 3224                                Torstaina 28. marraskuuta 1991
37056: 
37057: 
37058: si pitää paikkansa. Tämä koskee kylläkin vain          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Skin-
37059: käsitykseni mukaan TV 1:tä, TV 2:taja MTV:tä         narin kysymys ei liity lainkaan varsinaiseen ky-
37060: mutta ei Ko1moste1evisiota. Näin ollen meillä on     symykseen.
37061: selvä ristiriita, johon minun täytyy palata Yleis-
37062: radion puolella, mutta luvut on sieltä joka tapa-       Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
37063: uksessa annettu.                                     mies! Ministeri Norrback ilmoitti vastaukses-
37064:     Esitän kuitenkin toisen kysymyksen. Herra        saan ruotsinkielisen ohjelmiston määrän olevan
37065: ministerihän hiukan kaavaili tulevaisuuden nä-       Yleisradion, MTV:n ja TV 3:n ohjelmistossa
37066: kymiä. En kysy, mitä tulevaisuudessa aiotaan.        yhteensä noin 9,3 prosenttia ja että Yleisradio
37067: Mutta onko teillä käsitystä, herra ministeri,        toimii nk. public service -periaatteella, jonka
37068: siitä, mikä Ruotsissa, missä on mittavassa           keskeinen osa on myös pienryhmistä huolehtimi-
37069: määrin suomalaisia, suomenkielisiä, on Ruotsin       nen.
37070: televisiossa suomenkielisten ohjelmien määrä            Katsooko ministeri Norrback, että Yleisradio
37071: prosentuaalisesti? Vastaako se sitä, mitä on         kykenee turvaamaan myös muuttuvissa rahoi-
37072: Suomessa ruotsinkielisten ohjelmien määrä?           tuspohjaolosuhteissa pienryhmien ohjelmatar-
37073:                                                      jonnasta vastaamisen myös tulevaisuudessa?
37074:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
37075: puhemies! Minulla ei ole täsmällisiä lukuja, mut-       Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
37076: ta suomenkielisten ohjelmien osuus on kyllä          puhemies! Minusta on ensin syytä korostaa,
37077: pienempi. Suomen hallitus on koko ajan neuvot-       että hallitus ei puutu ohjelmien tekoon tai
37078: teluissa Ruotsin hallituksen kanssa kiinnittänyt     ohjelmist on laadintaan. Se kysymys on
37079: tähän asiaan huomiota. Henkilökohtaisesti olen       eduskunnan erityisessä valvonnassa, ja siitä
37080: sen tehnyt monta kertaa. Minusta olisi hyvä, jos     päättää Ylen hallintoneuvosto, jossa on paljon
37081: Pohjoismaissa tmjotaan eri Pohjoismaiden kie-        kansanedustajia. Mutta siinä minusta kysyjä on
37082: lillä ohjelmistoa televisiossa sillä tavalla kuin    kyllä oikeassa, että tähän ongelmaan pitää kiin-
37083: Suomessa tehdään.                                    nittää huomiota silloin, kun puhutaan Ylen
37084:     Minä ymmärrän, että kansanedustaja Aitta-        taloudesta. Minusta on tärkeätä, että Yle kansal-
37085: niemi, joka on ulkomaalaisista niin kiinnos-         lisena instituutiona pärjää ja Ylellä on riittävästi
37086: tunut ja haluaa tänne jatkuvasti heitä lisää, on     resursseja, jotta se voi täyttää sitä public service
37087: tyytyväinen siihen, että 25 prosenttia ohjelmis-     -tehtävää, mikä sille kuuluu mm. pienryhmien
37088: tosta on englanninkielistä. Minä en taas ole         osalta.
37089: täysin tyytyväinen siihen. Nimittäin minusta te-
37090: levisio-ohjelmisto, joka on tehty suomen tai            Asia on loppuun käsitelty.
37091: ruotsin tai saamen kielellä, on omiaan vahvista-
37092: maan kotimaista kulttuuria. Suurin ongelma
37093: ohjelmiston osalta minusta on juuri siinä, että      7) N:o 135 Nordman: Lohenpyyntikiellon ammat-
37094: on ulkomaalaisia ohjelmia aika paljon, joiden        tikalastajille aiheuttamasta tulojen menetyksestä
37095: laadusta voi olla hyvin monta mieltä.
37096:                                                         Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Lax-
37097:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Eikö     fisket stoppas på Bottenhavet och Östersjön från
37098: ministeri nyt anna hieman liian valoisan kuvan       och med den 15 november tili årets slut enligt
37099: siitä, minkälaisia resursseja Yleisradiolla tulee    jord- och skogsbruksministeriets beslut. Beslutet
37100: tulevaisuudessa olemaan sekä ruotsin kielen että     baserar sig på att Fin1ands laxkvot om 700 ton i
37101: kohta monen muunkin kielen osalta, jos ei lain-      dessa havsområden är fylld. Förbudet drabbar
37102: säädännöllisiin toimenpiteisiin ryhdytä sen suh-     yrkesfiskarna hårt, eftersom de går miste om den
37103: teen, että meillä sanomalehdet eivät voisi, kuten    bästa förtjänstperioden. Revfiske har inte ens
37104: eivät monissa muissakaan maissa voi, eivät edes      fått inledas före den 15 november. December
37105: Yhdysvalloissa, lähteä valtaamaan sähköisen          månad ger van1igen 25-30 procent av årsin-
37106: viestinnän välineitä kuten nyt Sanoma Osakeyh-       komsten.
37107: tiö tekee? Pitkällä tähtäyksellä tämä tulee mer-        I Sverige, där liknande förbud införts tidigare,
37108: kitsemään sitä, että rahoituskanavat tätä kautta     har fiskarna rätt att få dagpenning och båtersätt-
37109: sulkeutuvat ja Yleisradio joutuu supistamaan         ning under uppehållet. Detsamma bör gälla även
37110: toimintaansa. Mitä hallitus aikoo tässä suhteessa    i vårt 1and, speciellt eftersom bes1utet tillkommit
37111: tehdä?                                               utan förvarning tili yrkesutövarna.
37112:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3225
37113: 
37114:    Lohenkalastus lakkaa Selkämerellä ja Itäme-       tyykö tämän verran määrärahaa tämän vuoden
37115: rellä maa- ja metsätalousministeriön päätöksen       budjetista?
37116: mukaisesti 15 päivästä marraskuuta lähtien vuo-
37117: den loppuun saakka. Päätös perustuu siihen, että        Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-
37118: Suomen 700 tonnin lohikiintiö näillä merialueil-     ra puhemies! Niiden arvioiden mukaan, jotka on
37119: la on täynnä. Tämä päätös kohdistuu raskaasti        tehty, voidaan osoittaa määrärahat budjetista.
37120: ammattikalastajiin, koska he menettävät par-
37121: haan ansiokautensa. Siimapyyntiä ei ole edes            Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Tun-
37122: saatu aloittaa ennen 15 päivää marraskuuta.          tuu olevan lohta arvioitua enemmän Suomen
37123: Joulukuussa kalastajat saavat tavallisesti 25-30     vesissä. Mikä on ministerin kanta ensi vuoden
37124: prosenttia vuosituloistaan.                          vastaavaan kiintiöön?
37125:    Ruotsissa, jossa vastaava kielto otettiin käyt-
37126: töön aikaisemmin, kalastajilla on oikeus päivä-          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
37127: rahaan ja venekorvaukseen kiellon aikana.            puhemies! Lohisaaliit ovat tuntuvasti lisäänty-
37128: Tämä tulee toteuttaa myös maassamme, varsin-         neet, ja paraikaa selvitetään tulevan vuoden
37129: kin kun päätös on syntynyt ilman, että ammatin-      sopimuksia lohenkalastuksen osalta Itämeren ja
37130: harjoittajia olisi siitä ennakolta varoitettu.       Pohjanlahden alueella. Vielä ei lopullisia päätök-
37131:    Onko hallitus valmis korvaamaan ammatti-          siä ole tehty eikä hallituksen kantaa muodostet-
37132: kalastajille lohenpyyntikiellosta aiheutuvan tu-     tu.
37133: lojen menetyksen?
37134:                                                          Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Minis-
37135:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-       teri totesi vastauksessaan, että on suuri todennä-
37136: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Hå-          köisyys, että kiintiö olisi tullut täyteen. Eikö
37137: kan Nordmanin suulliseen kysymykseen esitän          meillä ole niin tarkkoja laskelmia, että se voitai-
37138: seuraavaa:                                           siin laskea, sen sijaan että mennään korvauksiin?
37139:    Maa- ja metsätalousministeriö on täysin tie-      Toiseksi eikö näitä rajoituksia olisi pitänyt ajal-
37140: toinen varsinaisella Itämerellä ja Pohjanlahdella    lisesti katsoa toiseen aikaan eikä tähän, kun
37141: 15.11.1991 alkaneen lohenpyyntikiellon ammat-        kalastajien vuosiansioista yksi kolmasosa tulee
37142: tikalastajille aiheuttamista vaikeuksista. Minis-    joulunaluskalastuksen kautta? Kolmantena vielä
37143: teriö on huolellisesti harkinnut niitä vaihtoehto-   todettakoon, että maahan tuodaan kalaa noin
37144: ja, jotka olivat käytettävissä, kun Suomen 700       75 000 tonnia joulun alla. Eikö tämä nyt ole
37145: tonnin lohikiintiö, johon maamme on sitoutunut       aivan järjetöntä, että tuodaan kalaa ja silti mak-
37146: näillä merialueilla, oli hyvin suuren todennäköi-    setaan korvauksia ja meidän oma kalastuslaivas-
37147: syyden mukaisesti tullut saavutetuksi.               tomme seisoo satamassa?
37148:    Maa- ja metsätalousministeriö on ryhtynyt
37149: asianmukaisiin toimenpiteisiin, jotta ne am-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-
37150: mattikalastajat, joiden tärkeään tulonmuodos-        ra puhemies! Täsmällistä tietojen ja saaliskiinti-
37151: tukseen lohenpyyntikielto vaikuttaa, voisivat        öiden seurantajärjestelmää ei ole, josta voidaan
37152: saada harkinnan mukaan avustusta valtion             täsmällisesti todeta kalastuksessa saavutettu
37153: varoista. Tulonmenetykset tullaan käsittele-         taso. Mitä tulee kalan tuontiin, maa- ja metsäta-
37154: mään kalastustulolain mukaisina asioina, jolloin     lousministeriö suhtautuu kielteisesti kalan tuon-
37155: otetaan huomioon sanotun lain ammattika-             tipäätökseen. Selvitysten mukaan riittävä määrä
37156: lastajia koskevat määräykset. Henkilöä pide-         joko kasvatettua tai muilta merialueilta saatavaa
37157: tään tämän lain mukaan ammattikalastaja-             kalaa myös joulumarkkinoille on saatavissa.
37158: na, jos hänen kalastustulonsa määrä on
37159: vähintään 30 prosenttia valtionverotuksessa ve-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Oli-
37160: rotettavasta kokonaistulosta eikä hänen kalast-      sin, kun kalastusasioista vastaava ministeri on
37161: ustulonsa alita 20 OOO:ta markkaa vuodessa ei-       paikalla, kajonnut erääseen erittäin ajankohtai-
37162: vätkä muut tulot ylitä 60 OOO:ta markkaa vuo-        seen asiaan ja toivon, että hän voisi kysymyksee-
37163: dessa.                                               ni jotakin vastata. Itäisen Suomenlahden am-
37164:                                                      mattikalastajat ovat saaneet neuvotelluksi mah-
37165:   Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Toden-         dollisuuden viedä milteipä rajattornia määriä
37166: näköisesti on kysymys muutaman, ehkä parin           silakoita Neuvostoliittoon, toisin sanoen Venä-
37167: kolmen, miljoonan markan korvauksista. Löy-          jälle Pietariin, sekä Viroon Tallinnaan. Ongel-
37168: 3226                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
37169: 
37170: 
37171: maksi on tullut se, että vaikka sikäläiset maksa-       riittävästi sitä, mikä heidän tuleva kiintiönsä on
37172: vat valuutalla, niin hinta kiloa tai tonnia kohti ei    ja mitä tapahtuu, jos tämä kiintiö tulee täyteen.
37173: ole riittävä. Tässä mielessä on kai käännytty           Tässä mielessä minun mielestäni Riista- ja kala-
37174: valtiovallan puoleenjonkinlaisen tuen saamisek-         talouden tutkimuslaitos on suoranaisesti laimin-
37175: si tälle viennille, joka varmasti olisi paikallaan ja   lyönyt tehtäväänsä tämän kalastuksen kiintiön
37176: pelastaisi, näin on väitetty, jopa konkursseilta        tä yttymisen seuraamisessa.
37177: eräitä ammattikalastajia, joilla on kalliit silakan-        Arvoisa puhemies! Kysyn arvoisalta ministe-
37178: pyyntivälineet                                          riltä: Aiotaanko tätä seuranta- ja tiedotusjärjes-
37179:                                                         telmää olennaisesti parantaa, että ensi vuonna
37180:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Vä-         tällaista yllätystä ammattikalastajille Selkäme-
37181: hänäkin kysymys ei liity lainkaan alkuperäiseen         rellä ei tule?
37182: kysymykseen lohenpyynnistä.
37183:                                                            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
37184:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kala on erit-        puhemies! Kuten jo aiemmassa vastauksessani
37185: täin hyvää ravintoa ja varsinkin silakka, josta         totesin, seuranta kiintiön täyttymisen osalta on
37186: edellisen hallituksen pääministeri paljon puhui.        varmasti osittain puutteellista. Eräänä vaihtoeh-
37187: Kaikki kai tietävät, että kalaa Suomen vesistössä       tona ministeriössä on harkittu jopa sitä, että
37188: kasvaa paljon enemmän ja varsinkin nyt meri-            ammattikalastajille voitaisiin kiintiöidä kalas-
37189: lohta enemmän kuin nostetaan. Haluaisin nyt             tusoikeus ja tällä tavalla myöskin kalastaja itse
37190: kysyä ministeriltä:                                     voisi säädellä sitä ajankohtaa, milloin kalastuk-
37191:    Eikö olisi paljon hyödyllisempää antaa suo-          sen suorittaa. On valitettavaa, että kalastuskielto
37192: malaisten ammattikalastajien kalastaa merilohta         jouduttiin nyt toteuttamaan, vaikka kalastuk-
37193: esimerkiksi Pohjanlahdella ja Itämeren alueella         seen olisi ollut hyviä mahdollisuuksia.
37194: kuin odottaa sitä aikaa, jolloin Eta-säännösten
37195: perusteella Länsi-Euroopan muut kalastajat tu-             Ed. Ny b y: Herra puhemies! Valtioneuvos-
37196: levat saalistamaan tänne Suomen kalavesille?            ton päätöksen 2 §:ssä lukee: "Avustuksia voi-
37197: Aikooko hallitus toimia tämän kiintiön kohotta-         daan maksaa Pohjanlahden rannikon ammatti-
37198: miseksi? Mielestäni kalastajat mieluummin kui-          kalastajille." Kysynkin ministeri Puralta: Mitä
37199: tenkin kalastaisivat kuin ottaisivat vastaan näitä      hän tarkoittaa sanalla "voidaan"?
37200: päivärahakorvauksia, jotka joissakin tapauksis-
37201: sa tietenkin voivat olla tarpeellisia.                     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-
37202:                                                         ra puhemies! Tarkoitan sillä sitä, että kun riittä-
37203:    Maa- ja metsätalousministeri Pura: Herra             vät selvitykset menetyksistä on tehty, jos teh-
37204: puhemies! Viime vuoden aikana lohisaaliit Suo-          dään se johtopäätös, että menetyksiä on ollut ja
37205: men merialueilla olivat kaikkien aikojen kor-           lainmukaiset edellytykset korvausten maksami-
37206: keimmat, ja ne ovat jatkuneet myöskin korkeina          seen ovat olemassa ja muodostuneet, korvaukset
37207: kuluvan vuoden aikana. Kun Suomi osallistuu             myöskin maksetaan.
37208: velvoiteistutuksiin ja kalakannan elvyttämiseen,
37209: selvitämme, onko mahdollisuutta tulevissa sopi-            Asia on loppuun käsitelty.
37210: musneuvotteluissa nostaa kalastuskiintiötä suo-
37211: malaisten osalta. Kiintiöiden ylittämiseen ei ny-
37212: kyisten sopimusten voimassa ollessa ole lainmu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
37213: kaisia mahdollisuuksia.                                 jestyksen 8) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
37214:                                                         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
37215:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!           pua vastaamaan.
37216: Kuulun niihin, joiden mukaan tämä maa- ja
37217: metsätalousministeriön päätös sinänsä oli aivan
37218: oikea ja myöskin tämä kiintiöjärjestelmä on             9) N:o 137 Ed. Jäätteenmäki: Suomen Pankin
37219: oikea. Jos kiintiötä korotettaisiin, se johtaisi        asemaa ja tehtäviä koskevan selvitystyön käynnis-
37220: jokiin nousevien lohikantojen hävittämiseen ko-         tämisestä
37221: konaan eli sen geeniperinnön hävittämiseen.
37222:    Sen sijaan mielestäni tässä on olennaisinta             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!
37223: kysyä, mikä on klikannut koko systeemissä:              Hallitusmuodon 73 §:n mukaan Suomen Pankki
37224: Näille kalastajille ei ole pystytty tiedottaruaan       toimii eduskunnan takuulla ja hoidossa sekä
37225:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3227
37226: 
37227: eduskunnan valitsemien valtuusmiesten valvon-              Tiedustelen: Eikö hallitus edes Euroopan in-
37228: nan alaisena. Pankkivaltuusmiesten toiminnasta          tegraatiokehityksen ja myös eduskunnan puhe-
37229: säädetään eduskunnan pankkivaltuusmiesten               miehen ja eduskunnan pankkivaltuusmiesten
37230: johtosäännössä. Suomen Pankin ylimpänä päät-            puheenjohtajan julkisuudessa esittämien kan-
37231: tävänä elimenä on johtokunta. Suomen Pankki             nanottojen valossa ole lainkaan miettinyt, että
37232: toimii maan keskuspankkina.                             tällainen ei suinkaan hätiköity mutta perusteelli-
37233:    Mielestäni Suomen Pankin asema rahapolitii-          nen ja tulevaisuuteen suuntautuva selvitystyö
37234: kan harjoittamisessa on liian vahva suhteessa           olisi tarpeen?
37235: eduskuntaan ja hallitukseen. Myös viime aikojen
37236: tapahtumat antavat aihetta Suomen Pankin ase-              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
37237: man ja tehtävien uudelleenarvioinnille. Tässä           puhemies! Kun mielestäni Suomen Pankin ase-
37238: tarkoitetun selvitystyön suorittaminen on ajan-         masta nyt on käyty devalvaation jälkitunnelmis-
37239: kohtainen ja kiireellinen tehtävä.                      sa varsin kiivastakin keskustelua, niin on syytä
37240:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpitei-       hieman ottaa asiaan etäisyyttä, tarkastella tilan-
37241: siin Suomen Pankin asemaa, tehtäviä ja vastuuta         netta rauhallisesti ja senjälkeen ehkä käynnistää
37242: koskevan selvitystyön käynnistämiseksi?                 selvitystyö. Mutta nopeiden ratkaisujen tekemi-
37243:                                                         nen tässä tilanteessa voijohtaa vääriin johtopää-
37244:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        töksiin. Onhan asia myös niin, että pankkival-
37245: puhemies! Monissa Euroopan maissa, mm.                  tuusmiehillä on tässä suhteessa keskeinen rooli.
37246: Ruotsissa, on viime vuosina käyty keskustelua           Ei selvitystyö lehtihaastattelujen perusteella liik-
37247: keskuspankkien aseman vahvistamisesta. Myös             keelle lähde.
37248: suunnitelmissa Euroopan keskuspankin muo-
37249: dostamiseksi on lähdetty siitä, että pankki olisi          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!
37250: varsin itsenäinen suhteessa jäsenmaidensa halli-        Tiedustelen edelleen: Onko mahdollista, että
37251: tuksiin.                                                Suomen Pankin asemaa eduskunnan pankkina
37252:     Rahoitusmarkkinoiden säännöstelyn pur-              vahvistettaisiin sillä tavalla, että Suomen Pankin
37253: kautumisen myötä Suomen Pankin mahdolli-                johtokunnan jäsenten nimittämisoikeus siirret-
37254: suudet vaikuttaa omilla toimenpiteillään ta-            täisiin pankkivaltuusmiehille? Näin voitaisiin
37255: loudelliseen kehitykseen ovat olennaisesti vähen-       tasavallan presidentin vahvaa sisäpoliittista val-
37256: tyneet. Tämäkin huomioon ottaen ei tässä                taa myös vähentää.
37257: tilanteessa ole syytä tehdä hätiköityjä johto-             Samalla tiedustelen myös: Onko hallituksessa
37258: päätöksiä Suomen Pankin asemasta. Pankin                harkittu, että johtokunnan jäsenten toimikausi
37259: aseman ja tehtävät valtiokoneistossa määrittele-        olisi määräaikainen, kuten se on monissa Euroo-
37260: vä Suomen Pankin ohjesääntö vuodelta 1925 on            pan keskuspankeissa.
37261: pysynyt perusteiltaan lähes muuttumattomana
37262: miltei itsenäisyytemme ajan. Keskeisten valtio-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
37263: elinten valtasuhteiden tarkistamisen tulee              puhemies! Kumpaakaan asiaa ei ole hallituksen
37264: tapahtua vasta perusteellisen harkinnan ja yh-          sisällä toistaiseksi harkittu.
37265: teiskunnallisen keskustelun jälkeen. Suomen
37266: Pankin valtiosääntöoikeudellisen aseman muut-               Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Viime aikoi-
37267: tamiseen tähtäävän selvitystyön käynnistämi-            na on keskusteltu myös pankkitarkastustoimin-
37268: seen ei ole toistaiseksi osoitettu mielestäni riittä-   nan uudelleenjärjestämisestä. Kysyn: Onko hal-
37269: vää tarvetta.                                           lituksen piirissä käynnistymässä selvitystyö, jos-
37270:                                                         sa pankkitarkastusviraston voimavarojen lisää-
37271:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                  minen voitaisiin toteuttaa niin, että virasto siirre-
37272: Keskuspankkien asema Euroopan maissa on                 tään Suomen Pankin yhteydessä toimivaksi?
37273: hyvin erilainen. Katsoisin, että Euroopan integ-
37274: raatio siitä riippumatta, liittyykö Suomi EY:n             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37275: jäseneksi vai ei, vaikuttaa myös Suomen Pankin          puhemies! Kuten aikaisemmalla kyselytunnilla
37276: asemaan. Näkisin, että jo tämä kuten myös               joitakin viikkoja sitten vastasin, pankkitarkas-
37277: esimerkiksi eduskunnan puhemies Ilkka Suomi-            tusviraston resursseja on tarpeen lisätä. Tällai-
37278: sen julkisuudessa esittämät kannanotot antaisi-         nen selvitystyö yhdessä Suomen Pankin resurssi-
37279: vat aihetta siihen, että hallitus vakavasti miettisi    en hyväksikäytön kanssa on käynnistetty muis-
37280: selvitystyötä.                                          taakseni jo pari kolme kuukautta sitten. Odotte-
37281: 3228                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
37282: 
37283: 
37284: lemme tämän selvitystyön tuloksia. Sen jälkeen         olisivat olleet oleellisesti vakavammat ja talou-
37285: tehdään johtopäätökset ja ryhdytään toimenpi-          delliset menetykset suuremmat verrattuna siihen
37286: teisiin.                                               toimintatapaan, jota Suomen Pankki noudatti
37287:                                                        mielestäni varsin kiitettävällä tavalla pelastaes-
37288:     Ed. S-L. Antti 1a : Herra puhemies! Ku-            saan SKOPin ja turvatessaan tallettajien ase-
37289: ten täällä on kuultu, Suomen Pankin asemaa ja          man.
37290: tehtäviä säätelevät määräykset ovat jo vuodelta
37291: 1925. Siitä on varsin pitkä aika, ja silloin on           Asia on loppuun käsitelty.
37292: eletty aivan toisenlaisessa yhteiskunnassa kuin
37293: tänä päivänä elämme. Tätä taustaa vasten viit-
37294: taan siihen, että tässä tilanteessa, jossa omaksut-
37295: tiin vahvan markan rahapolitiikka, oli Suomen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
37296: Pankin osuus minusta hyvin keskeinen hallituk-         jestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
37297: sen talouspolitiikan muotoilussa. Toisaalta jäi        neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
37298: sellainen mielikuva, että Suomen Pankin taholta        pua vastaamaan.
37299: tehtiin hyvin vähän sen puolesta, että vahvan
37300: markan politiikka ja sen edellyttämä yhteiskun-
37301: tasopimus olisi käytännössä onnistunut. Minus-
37302: ta tässä on tavallaan epätasapaino. Siinä mieles-      11) N:o 140 Ed. Aittoniemi: Devalvaation yhtey-
37303: sä kysyn vielä:                                        dessä saatujen valuuttavoittojen verottamisesta
37304:     Onko hallituksen piirissä mietitty mahdolli-
37305: suutta selvittää Suomen Pankin asemaa, roolia             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! De-
37306: ja tehtäviä jatkossa juuri siitä syystä, että yksin-   valvaation yhteydessä sekä yhtiöt että yksityiset
37307: omaan vahvan markan politiikka, jos se ei saa          henkilöt saivat valuuttakeinotteluun liittyen yh-
37308: muuta tuekseen, ei onnistu, niin kuin on nähty.        teensä miljardien markkojen taloudellisen hyö-
37309:                                                        dyn.
37310:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          Mitä keinoja käyttäen hallitus aikoo huoleh-
37311: puhemies! Maan talouspolitiikasta vastaa kyllä         tia siitä, että mainittu taloudellinen hyöty tulee
37312: maan hallitus finanssipolitiikan osalta, rahapoli-     verotuksen kohteeksi?
37313: tiikasta vastaa Suomen Pankki. Minun mielestä-
37314: nijatkossa yhä enemmän Suomen Pankin rooliin               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37315: kuuluu pitää markka vakaana pohjalla. Vahvan           puhemies! Verovelvollisen rahana tai rahanar-
37316: markan periaate tulee olemaan jatkossakin kes-         voisena etuutena saamat tulot ovat tulo- ja
37317: keisellä sijalla.                                      varallisuusverolain säännösten mukaan veron-
37318:                                                        alaista tuloa, ellei mainitussa laissa ole nimen-
37319:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 omaisesti toisin säädetty. Kurssivoitot ovat näin
37320: Joku aika sitten Suomen Pankin johto teki              ollen veronalaisia ja kuuluvat myös ilmoittamis-
37321: päätöksen SKOPin pelastamiseksi ja siitä nähtä-        velvollisuuden piiriin.
37322: västi tulee aika paljon kustannuksia kaikkinensa           Kurssivoiton, kuten muunkin vastaavan ra-
37323: lähivuosina, jotka ehkä aiotaan budjetin kautta        halaitoksen välityksellä saatavan tulon, tulee
37324: maksattaa veronmaksajilla. Olisin kysynyt ar-          ilmetä yrityksen kirjanpidosta, johon verotus
37325: voisalta ministeriltä:                                 perustuu. Luonnollisen henkilön saamasta kurs-
37326:    Olisiko tähän valtuutukseen pitänyt hakea           sivoitosta on sen sijaan vaikeampi ottaa selkoa,
37327: eduskunnan lupa, tämä summa saattaa olla               jos ilmoittamisvelvollisuus tahallisesti laiminlyö-
37328: hyvin huomattava, mikä siitä tulee?                    dään. Verovalvonta vaikeutuu myös siksi, että
37329:                                                        puheena olevat yksityishenkilöiden saamat kurs-
37330:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako       sivoitot ohjautuvat käytännössä lähdeverollisille
37331: ministeri vastata?                                     tileille, jolloin talletukselle maksetusta korosta
37332:                                                        tuloveron sijasta peritään lähdevero. Lähdevero
37333:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       peritään korkotulon lähdeverosta annetun lain
37334: puhemies! Jos siinä tilanteessa, kun SKOP ajau-        mukaan vain maksetusta korosta ja indeksihyvi-
37335: tui taloudellisiin vaikeuksiin, olisi eduskunnal-      tyksestä. Kurssivoitot ovat tuloverotuksessa ve-
37336: ta ryhdytty hakemaan jotain lupaa tai val-             ronalaista tuloa, mistä pankkien tulisi informoi-
37337: tuutusta, yhteiskunnan kannalta seuraamukset           da asiakkaitaan.
37338:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3229
37339: 
37340:    Ilmoittamatta jätettyjen kurssivoittojen selvil-      Valtiovarainministeri V i i n a n e n :     Herra
37341: le saamiseen ei ole verohallinnossa uhrattavissa       puhemies! En vastaa.
37342: ylimääräisiä resursseja. Asia kuuluu normaaliin
37343: verovalvontaan. Hallituksen toimenpiteet eivät            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
37344: siten liene asiassa tarpeen, koska lakeja ei tarvit-   Viinasen vastauksessa samoin kuin verohallin-
37345: se muuttaa. Verolainsäädännön sisältö ja verovi-       non tulkinnoissakin kurssivoitto katsotaan ve-
37346: ranomaisten kanta ovat olleet laajalti esillä myös     ronalaiseksi tuloksi. Onko tämä sopusoinnussa
37347: julkisuudessa.                                         sen kanssa, että kurssitappiota ei saa vähentää
37348:                                                        verotuksessa?
37349:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tie-         Toinen asia: Minun käsittääkseni yksi pank-
37350: tynlainen vastaus saatiin jo silloin, kun olen         kiryhmittymä on ainakin yksityisten henkilöiden
37351: tämän kysymyksen tehnyt. Samana iltana televi-         osalta hankkinut keskusverolautakunnan en-
37352: siossa oli joitakin mietteitä tästä asiasta. Mutta     nakkopäätöksen siitä, että valuuttatilien kurssi-
37353: nyt vaikuttaa siltä, että yksityiset saattavat jäädä   voitto ei olisi veronalaista tuloa, ja nyt ministeri
37354: tämän verotuksen ulkopuolelle. Eräät suuret            sanoo, että se on. Eikö tässä tietyllä tavalla ole
37355: firmat - mm. jos oikein muistan, Outokum-              yksityisiä ihmisiä johdettu harhaan, kun tulkin-
37356: mun Voutilainen - tunnustavat selvästi, että           nat vaihtelevat?
37357: markkoja oli vaihdettu valuuttaan ja näin ollen
37358: turvattu mahdolliselta devalvaatiolta.                    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37359:    Tulevatko nämä isot firmat verotetuksi vai          puhemies! Kyllä niin on, että kurssivoitoista
37360: käykö sillä tavalla, että ne luiskahtavat jollakin     joutuu verolle ja tappioita ei käytännössä voi
37361: tavalla niin kuin yleensä aina tiettyjen systeemi-     yksityishenkilö vähentää. Mitä esitettyyn tulkin-
37362: en avulla pois? Suoritetaanko tämä verotus sil-        taan tulee, sitä en tunne enkä pysty kyllä kom-
37363: mäkulmiin katsomatta myös suurissa vaikutus-           mentoimaan. Käsitykseni ensimmäisessä vasta-
37364: valtaisissa firmoissa?                                 uksessani perustui siihen näkemykseen, että ne
37365:                                                        ovat veronalaisia tuloja.
37366:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37367: puhemies! Eivät suuret eivätkä pienet yritykset,          Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Minis-
37368: jos rehellisesti toimivat - ja yleensä toimivat        teri Viinanen totesi vastauksessaan, että verohal-
37369: varsin rehellisesti -     useimmissa tapauksissa       linto ei aio ryhtyä mihinkään erityisiin toimenpi-
37370: pysty välttymään kurssivoittojen verottamiselta.       teisiin selvittääkseen valuuttatilien saidoja tai
37371: Kaiken kaikkiaan mielestäni on kuitenkin syytä         valuuttakurssivoittojen jakautumista. Eikö kui-
37372: kantaa enemmän huolta niistä yrityksistä, jotka        tenkin tuo spekulointi ole siinä määrin tarkoi-
37373: ovat menettäneet näissä kurssimuutoksissa mer-         tuksellista ja laajaa ja kansantaloudelle haitallis-
37374: kittäviä rahasummia.                                   ta, että nyt olisi syytä vaikkapa erillisellä säädök-
37375:                                                        sellä laajemmin kuin normaalisti pankkisalai-
37376:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Siitä     suuden puitteissa pyytää esimerkiksi pankkeja
37377: ollaan samaa mieltä tietysti.                          toimittamaan valuuttatilien saldot parilta päivä-
37378:    Jos saan kysyä vielä, mitä mieltä herra valtio-     määrältä, jolloin saataisiin yksinkertaisella ta-
37379: varainministeri on tästä: Teillä esimerkiksi itsel-    valla kontrollitieto, jotta nähtäisiin, ilmoittavat-
37380: länne on firma, jolla on irtainta rahaa, ja te         ko verovelvolliset veroilmoituksissaan saamiaan
37381: epäilette, että devalvaatio mahdollisesti on tulos-    devalvaatioh yötyjä?
37382: sa, ja sijoitatte finnanne tai omat rahanne sillä          Normaalistihan edellytettäisiin ilmeisesti, että
37383: tavalla, että ne on turvattu devalvaatiohaja näin      verotoimistot toimiitaisivat yksilöidyn pyynnön
37384: ollen syntyy voittoa. Tällaisia henkilöitä, jotka      epäilemänsä henkilön valuuttatileistä tietoja saa-
37385: ovat turvanneet omansa tai yhtiönsä varat tällä        dakseen. Kun toiminta oli tosiaan niin laajaa,
37386: tavalla, on kutsuttu limanuljaskoiksi. Katsotte-       eikö olisi perusteltua, että tällainen poikkeuksel-
37387: ko, herra ministeri, että tällaiset henkilöt ovat      linen tarkistuskeino järjestettäisiin?,,
37388: limanuljaskoita, jotka näin tekevät, tietenkin
37389: pyrkimättä vaikuttamaan millään tavalla siihen,           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
37390: että devalvaatio todella tapahtuisi?                   puhemies! Minä arvostan pankkisalaisuutta
37391:                                                        enkä katso, että se on tarkoituksenmukaista. Ei
37392:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako       kurssivoittoja nyt ihan joka viikko ainakaan
37393: ministeri vastata?                                     tässä laajuudessa pystytä kuittaamaan kenen-
37394: 3230                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
37395: 
37396: 
37397: kään eduksi, kuin nyt on tapahtunut. Mie-                 Vuokra-ajan päätyttyä metsähallitus on viime
37398: lestäni meillä on paljon tärkeämpiäkin                 vuosina joutunut uusimaan sellaisia vuokrasopi-
37399: tehtäviä verohallinnolla kuten pyrkiä saamaan          muksia, jotka on tehty jo 50- ja 60-luvulla. Tänä
37400: kiinni kaikki veronkiertäjät ja verojensa ja tili-     aikana tapahtunut maan hintojen kohoaminen
37401: tysten laiminlyöjät. Siellä se kunnollinen vero-       sekä lomarakentamiseen varattujen rantatont-
37402: jäämä on.                                              tien arvostuksen lisääntyminen ja hintojen nousu
37403:                                                        ovat aiheuttaneet sen, että vanhojen sopimusten
37404:    Asia on loppuun käsitelty.                          vuokrataso on monessa tapauksessa jäänyt huo-
37405:                                                        mattavasti jälkeen nykyisestä tasosta. Sopimuk-
37406:                                                        sia uusiessaan metsähallitus on määritellyt vuok-
37407:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     rat käyvän hintatason mukaisiksi. Käypä arvo
37408: jestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   on saatu lähialueiden muiden lomarakennus-
37409: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-        paikkojen kauppahintojen perusteella.
37410: pua vastaamaan.                                           Valtion alueneuvottelukunnan lausuntoon
37411:                                                        perustuvien uusien ohjeiden nojalla, jotka tulivat
37412:                                                        voimaan 1.7.1991, metsähallitus on voinut vuok-
37413: 13) N:o 142 Ed. Suhonen: Metsähallituksen mök-         rasopimuksia tehdessään jaksottaa vuokrien
37414: kitonttien vuokrankorotuksista                         nousun tapahtuvaksi asteittain viiden vuoden
37415:                                                        kuluessa tapauksissa, joissa vuokramäärä olisi
37416:    Ed. S u h o n en : Herra puhemies! Esitän           noussut huomattavasti kerralla aikaisempaan
37417: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraa-       verrattuna.
37418: van kysymyksen:                                           Mikäli vuokra-alue vuokra-ajan päätyttyä
37419:    Metsähallitus on ilmoittanut nostavansa yksi-       tarvitaan valtion tarkoituksiin, ei vuokrasopi-
37420: tyisten ja yhteisöjen mökkitonttien vuokria jopa       musta enää jatketa. Jos alueelle ei ole tiedossa
37421: kymmenkertaisiksi. Tavallista korotustasoa             valtion käyttötarkoitusta, voidaan se vuokrata
37422: edustaa vuosivuokran nousu 1 600 markasta yli          uudelleen, ja tällöin on voimassa olevien ohjei-
37423: 12 000 markkaan. Osa varsinkin iäkkäämmistä            den mukaan entinen vuokralainen asetettava
37424: ja vähävaraisimmista vuokraajista ei enää pysty        etusijalle vuokralaista valittaessa. Kun vuokra-
37425: uusimaan vuokrasopimustaan ja joutuu joko              usta ei enää jatketa, vuokramiehen vuokra-alu-
37426: myymään huvilansa pilkkahintaan tai purka-             eella omistamien rakennusten ja alueelle tekemi-
37427: maan sen.                                              en parannusten suhteen menetellään siten, kuin
37428:    Tietääkö hallitus metsähallituksen päätökses-       vuokrasopimuksessa on sovittu ottaen huomi-
37429: tä mökkitonttien vuokrien jopa kymmenkertais-          oon, mitä maanvuokralaissa tai sitä aiemmin
37430: tamisesta, ja kuinka hallitus aikoo turvata yksi-      voimassa olleessa laissa on säädetty.
37431: tyisten mökinomistajien omaisuuden arvon ja               Hallitus katsoo, että vuokrankorotukset on
37432: mahdollisuudet jatkovuokraukseen?                      hoidettu asianmukaisesti eikä asia anna aihetta
37433:                                                        hallituksen taholta enempiin toimenpiteisiin.
37434:    Maa- ja metsätalousministeri Pura: Her-
37435: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Suho-             Ed. Suhonen: Herra puhemies! Uskon
37436: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-          varsin hyvin, että varmaan lain mukaan on
37437: vasti seuraavaa:                                       menty, mutta onko kohtuudessa pysytty? Mie-
37438:    Pääsääntönä on, että valtion maaomaisuutta          lestäni hallitus voisi antaa metsähallitukselle
37439: ei yleensä vuokrata yksityisille henkilöille           ohjeita muuttaa omia määräyksiään niin, että
37440: loma- ja virkistystarkoituksiin. Poikkeuksia           otettaisiin huomioon henkilön tai vuokraper-
37441: tästä on kuitenkin voitu tehdä, kun kysymys on         heen sosiaalinen tilanne tällä hetkellä, kun siellä
37442: ollut esimerkiksi kaavassa tällaiseen tarkoituk-       on eläkeläisiä, ettei kohtuuttomuuksiin joudut-
37443: seen osoitetusta rakennuspaikasta, vähäisestä          taisi. Ministeri mainitsi, että on viiden vuoden
37444: rakentamisesta haja-asutusalueella, vuokra-ajan        jaksotus. Miksei sitä voisi pistää 15 vuoteen, kun
37445: pidentämisestä tai alueen antamisesta uudelleen        yleensäkin maan vuokra-aika on pitkä? Koh-
37446: vuokralle entiselle vuokramiehelle. Oikeudesta         tuuttoman kovalla korotuksella saatetaan ihmi-
37447: luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa tuot-         set erittäin vaikeaan tilanteeseen. Yksityisten
37448: tavia oikeuksia annetussa laissa on lisäksi sää-       ihmisten kohdalla tulisi olla tarveharkintaa, ja
37449: detty, että valtion maaomaisuutta ei saa vuokra-       yhteisöjen kohdalta myönnän, että siinä on hiu-
37450: ta käypää vuokraa alemmasta hinnasta.                  kan erilaisuutta.
37451:                                               Suullisia kysymyksiä                                     3231
37452: 
37453:    Onko mahdollista, että voitaisiin harkita ti-             Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
37454: lannetta, että sosiaalinen puoli ratkaisi tilanteen?      puhemies! Maa- ja metsätalousministeriön tehtä-
37455:                                                           viin kuuluu metsähallituksen toiminnan valvo-
37456:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-            minen ja ohjeiden antaminen. Metsähallitus on
37457: ra puhemies! Kuten vastauksessani totesin,
37458:                                                           muuttumassa liikelaitokseksi, mikä edellyttää
37459: vuokrankorotukset ja vuokrien määrittäminen               myös metsähallituksen taloudellisen tilan paran-
37460: perustuvat säädöksiin ja neuvottelukunnan an-
37461:                                                           tamista ja muutoksia erilaisiin taksoituskäytän-
37462: tamiin ohjeisiin. Varmasti yksittäisissä tapauk-          töihin. Olen kuitenkin valmis yksityiskohdan,
37463: sissa voidaan myös harkita edellä esitettyjä me-          jota en tunne, selvittämään ja antamaan tarvitta-
37464: nettelyjä, mutta pääsääntö on se, että kaikessa           essa siitä vastauksen tulevaisuudessa.
37465: toiminnassa noudatetaan niitä säädöksiä ja so-
37466: vittuja pelisääntöjä, joista on päätetty.
37467:                                                              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen viime
37468:     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kysyn
37469:                                                           keväänä ensimmäisen kerran ja syksyllä toisen
37470: vielä: Voiko säädöksiä ja pelisääntöjä muuttaa,
37471:                                                           kerran kiinnittänyt ministeri Puran huomiota
37472: kun maassa on lama ja vanhat systeemit valtiol-
37473:                                                           kirjeellä Yläneen kunnassa mökkitonttien vuok-
37474: la? Kysyn vain suoraan: Voidaanko muuttaa vai
37475:                                                           rien vuokrankorotusuhkaan. Nyt minulla on
37476: eikö voida muuttaa?                                       kädessäni kaksi asiakirjaa, jotka ovat mielestäni
37477:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Her-           aivan kohtuuttomat. Ed. Suhonen puhui kym-
37478: ra puhemies! Mitä lainsäädäntöön tulee, luon-             menkertaisesta vuokran kohoamisesta. Minulla
37479: nollisesti voidaan antaa uusia esityksiä ja niistä        toisessa asiakirjassa kerrotaan 460 prosentin
37480: tehdä päätöksiä. Toistaiseksi ei ole tällaisia            suuruisesta korotuksesta, mutta toisessa kysy-
37481: lainsäädäntötasolle meneviä muutosehdotuksia              mys on siitä, että viime vuonna vuokra oli 333,40
37482: tehty.                                                    markkaa ja uusi vuokra on 8 000 markkaa eli
37483:     Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! To-                   korotus on 7 666,60 markkaa. Äkkiä sanoen
37484: tean ministerille, että metsähallitus ei noudata          tämähän on noin 24-25-kertainen korotus.
37485: kohtuuden pelisääntöjä. Esimerkiksi Perämerel-               Nyt kysyn ministeri Puralta: Pidättekö tätä
37486: lä Kalajoen kunnan saaristossa on kymmeniä                kohtuullisena ja vastaako tämä hallituksen käsi-
37487: metsähallituksen kalastajille vuokraamia kesä-            tystä siitä, että kustannustasoa ei pitäisi nostaa?
37488: mökkejä ollut vuosikymmeniä kohtuullisella
37489: vuokralla, viime vuosiin saakka, mutta nyt                   Maa- ja metsätalousministeri P u r a: Herra
37490: vuokrat ovat moninkertaiset verrattuina vuok-             puhemies! En tunne yksityiskohtaisesti mainit-
37491: riin, joita Kalajoella esimerkiksi jakokunnat pe-         tua tapausta, mutta edellisen kysymyksen ta-
37492:  rivät. Valtio näyttää huonoa esimerkkiä. Se on           paan olen valmis myös tämän yksityiskohdan
37493:  moninkertaistamassa vuokria. Nämä ihmiset ei-            selvittämään ja antamaan siihen vastauksen
37494: vät pysty niitä maksamaan, ja olen nähnyt vuok-           myöhemmin.
37495:  rasopimuksia, joissa on annettu aikaa muutama
37496:  kuukausi: ellette hyväksy, katsotaan, että sopi-
37497:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
37498:  muksenne on rauennut. Se on epäoikeudenmu-
37499:  kaisuutta vanhoja ihmisiä kohtaan.
37500:     Mihin näitä mökkirantoja sitten tarvitaan?
37501:  Vai onko metsähallituksella, jos on lupa kysyä,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37502:  tarkoitus käyttää niitä mukavuustarkoituksiin            nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.
37503:  sitten niille, kenelle he katsovat niitä tarpeellisek-
37504:  si osoittaa virkistyspaikkoina? Lisäksi mökkiläi-
37505:  set, jotka ympäri kesän siellä ovat, tekevät kaik-
37506:  kien eduksi melkoista luonnonsuojelua, joten                Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
37507:  kysyn ministeriltä:
37508:      Miten nyt puolustetaan oikeutta ja kohtuut-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
37509:  ta? He ovat joutuneet kohtuuttomuuden uhreik-
37510:  SI.                                                                                 Seppo Tiitinen
37511:                             96. Torstaina 28 päivänä marraskuuta 1991
37512:                                                                 kello 19
37513: 
37514:                                                                                                                                       S.
37515: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 108
37516:                                                                      Lakialoite n:o 95
37517:                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37518:                                                                        n:o 11
37519: 
37520:    Ilmoituksia                                                          5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
37521:                                                                      lomituspalveluista annetun lain muuttami-
37522:                                                                      sesta ......................................................... 3257
37523: 
37524:    Toinen            käsittely:                                 s.   Hallituksen esitys n:o 106
37525:                                                                      Lakialoite n:o 97
37526:   1) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37527: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikki-                            n:o 13
37528: päästöjen verottamisesta ... ....... .... ..... ... .... 3235
37529: 
37530: Hallituksen esitys n:o 71
37531: Lakialoite n:o 10                                                          Ensimmäinen                 käsittely:
37532: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
37533: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                                 6) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
37534:                                                                      teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
37535:    2) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                              dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
37536: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-                               sestä osakeyhtiöstä annetun lain muutta-
37537: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-                               misesta ..................................................... 3261
37538: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-
37539: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen                                  Hallituksen esitys n:o 130
37540: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
37541: den määräysten hyväksymisestä .............. 3250
37542:                                                                         7) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettävi-
37543: Hallituksen esitys n:o 180                                           en Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä
37544: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                              koskevien kokousten yhteydessä toimivas-
37545:                                                                      ta verottomien tavaroiden myymälästä ... 3262
37546:   3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
37547: tamisesta ................................................. .        Hallituksen esitys n:o 175
37548:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
37549: Hallituksen esitys n:o 107
37550: Lakialoite n:o 82
37551: Toivomusaloite n:o 1166                                                    Esitellään:
37552: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37553:   n:o 12                                                               8) Hallituksen esitys n:o 193 Amerikan
37554:                                                                      yhdysvaltain kanssa sosiaaliturvasta teh-
37555:   4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäji-                            dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
37556: en eläkelain muuttamisesta ......... ...... ... .... 3255            väksymisestä ........................................... .
37557: 
37558: 203    210270E
37559: 3234                                                Torstaina 28. marraskuuta 1991
37560: 
37561: 
37562:                                                                    S.                                                                  s.
37563:    9) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi vaat-                              20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
37564: teiden tullittomasta maahantuonnista                                    mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä ko-
37565: eräissä tapauksissa .... ... .... ... ... .... .... .. .... .... 3262   timaisesta tärkkelystuotannosta annetun
37566:                                                                         lain muuttamisesta (HE 116) ................... 3266
37567:    10) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
37568: eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen                                     21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
37569: ajoneuvojen tullittomuudesta .................. .                       mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä
37570:                                                                         laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta
37571:    11) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi                                annetun lain muuttamisesta (HE 117) .....
37572: sijoitusrahastolain 27 §:n kumoamisesta ..
37573:                                                                    "       22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
37574:   12) Hallituksen esitys n:o 197 Valmet                                 mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä
37575: Oy:n lainojen valtion takauksista ........... .                         laiksi vesien saastumisesta ammattikalas-
37576:                                                                         tajille aiheutuneiden kalavahinkojen kor-
37577:   13) Hallituksen esitys n:o 198 eräitä                                 vaamisesta annetun lain kumoamisesta
37578: e~~lli~iä palstoja koskevaksi lainsäädän-                               (HE 125) ................................................. .   ,
37579: noksi ....................................................... .
37580: 
37581:  . ~.4) Ed. Mäk_elä_n ym. lakialoite n:o 101                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
37582: Sivnhpalveluslmksi....... .. ... ... .... .... ... ... ... .. .. 3263
37583: 
37584:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
37585:   Pöydällepanoa                                varten                   ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
37586: esitellään:                                                             edustajat E. Aho, Andersson, Biaudet, Donner,
37587:                                                                         Dromberg, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hau-
37588:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                               tala, Iivari, Jansson, Jurva, Jääskeläinen, Kaari-
37589: hallituksen esityksen johdosta laiksi am-                               lahti, Karhunen, Komi, Korva, Kuuskoski,
37590: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                             Laakso, Laitinen, Laivoranta, Lehtinen, Lippo-
37591: netun lain 19 ja 24 §:n muuttamisesta (HE                               nen, Louekoski, Markkula, Metsämäki, Mutti-
37592: 189) ......................................................... . 3266   lainen, Mäki-Hakola, Niinistö, A. Ojala, Ollila,
37593:                                                                         Paasio, Pelttari, M. Pietikäinen, Rauramo, E.
37594:    16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                              Rehn, 0. Rehn, Ryynänen, Saastamoinen, Sei-
37595: hallituksen esityksen johdosta laiksi Hel-                              västö, Seppänen, Särkijärvi, Takala, Tiuri, Toi-
37596: singin yliopiston Svenska social- och kom-                              vonen, Turunen, Urpilainen, Vanhanen, Vehka-
37597: munalhögskolan -nimisestä yksiköstä an-                                 oja, Viljamaa, Vuorensola, Vuoristo ja Väyrynen.
37598: netun lain muuttamisesta (HE 187) ........ .
37599:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
37600:    17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
37601: 7 hallituksen esityksestä otsonikerrosta                                Jääskeläinen, Mäki-Hakola, Hautala, Anders-
37602: heikentäviä aineita koskevan Montrealin                                 son, Halonen, Lehtinen, Drombergja Särkijärvi.
37603: pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksy-
37604: misestä (HE 182) .................................... .
37605:                                                                         Ilmoitusasiat:
37606:     18) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hal-
37607: lituksen esityksen johdosta laiksi tuomio-                              Lomanpyynnöt
37608: kuntain hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n
37609: ja raastuvanoikeudesta annetun lain                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37610: 4 a §:n muuttamisesta (HE 169) .............. .                         västä sairauden vuoksi ed. Turunen, virkatehtä-
37611:                                                                         vien vuoksi edustajat Paakkinen, E. Rehn ja
37612:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   Seivästö sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
37613: mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä                                 Dromberg, Gustafsson, Hacklin, Kaarilahti,
37614: laiksi     sokerilain               muuttamisesta                       Karhunen, Komi, Korva, Kuuskoski, Laakso,
37615: (HE 115) ................................................. .            Laitinen, Laivoranta, Lehtinen, Markkula, Met-
37616:                                                Vaaleja                                             3235
37617: 
37618: sämäki, Muttilainen, Niinistö, A. Ojala, Ollila,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta
37619: M. Pietikäinen, Rauramo, Ryynänen, Saasta-          päättänee ilmoittaa vaalista hallitukselle.
37620: moinen, Särkijärvi, Takala, Tiuri, Urpilainen,
37621: Vanhanen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuorensola ja              Hyväksytään.
37622: Vuoristo, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
37623: tävien vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden
37624: vuoksi edustajat Jansson ja Louekoski sekä ensi     Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1992
37625: joulukuun 4 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.
37626: 0. Rehn.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan
37627:                                                     eduskunnan tilintarkastajain vaalia koskeva
37628:                                                     eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
37629: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1992
37630:                                                          Sihteeri lukee:
37631:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan
37632: valtiontilintarkastajien vaalia koskeva eduskun-    "Eduskunnan valitsijamiehet
37633: nan valitsijamiesten kirjelmä.                      26 päivänä marraskuuta 1991
37634:                                                     N:o 16
37635:   Sihteeri lukee:
37636:                                                                            Eduskunnalle
37637: "Eduskunnan valitsijamiehet
37638: 26 päivänä marraskuuta 1991                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
37639: N:o 15                                              moittavat, että he ovat tänään marraskuun 26
37640:                                                     päivänä 1991 valinneet tammikuun 1 päivänä
37641:                     Eduskunnalle                    1992 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-
37642:                                                     kunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoitetuiksi tilin-
37643:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-       tarkastajiksi
37644: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 26           listalta n:o 1 ylihoitaja Lea Savolaisen, vara-
37645: päivänä 1991 valinneet vuodeksi 1992                miehenään maanviljelijä Osmo Polvinen;
37646:                                                        listalta n:o 2 maanviljelijä Armas Komin,
37647:   valtion tilin tarkastajiksi                       varamiehenään agrologi Johannes Leppänen, ja
37648:                                                     valtiotieteen maisteri Tuula Linnainmaan, vara-
37649:   listalta n:o 1 työeläketarkastaja Lauri Metsä-    miehenään ekonomi Oiva Savela.
37650: mäen ja sairaanhoitaja Anna-Liisa Kasurisen
37651:                                                          Valitsijamiesten puolesta:
37652:     listalta n:o 2 kaupunkitarkastaja Kalevi Mat-
37653: tilan, piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan ja                               Kimmo Sasi
37654: koulunjohtaja Boris Renlundin; sekä                                        Puheenjohtaja
37655: 
37656:    valtiontilintarkastajien varamiehiksi                                                   Eila Mäkipää
37657:                                                                                               Sihteeri"
37658:    listalta n:o 1 kaupunkitarkastaja Iivo Polven
37659: 
37660:    listalta n:o 2 kauppatieteiden maisteri Olavi
37661: Ala-Nissilän, ekonomi Oiva Savelan, kauppaop-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37662: pilaitoksen rehtori Bjarne Kalliksen ja diplomi-
37663: ekonomi Rose-Marie Björkenheimin.                   1) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
37664:                                                     lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästöjen verot-
37665:             Valitsijamiesten puolesta:              tamisesta
37666: 
37667:                      Kimmo Sasi                     Toinen käsittely
37668:                     Puheenjohtaja                   Hallituksen esitys n:o 71
37669:                                                     Lakialoite n:o 10
37670:                                     Eila Mäkipää    Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
37671:                                        Sihteeri"    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
37672: 3236                                   Torstaina 28. marraskuuta 1991
37673: 
37674: 
37675:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Lyhyesti selostettuna siinä on kyse siitä, että
37676: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              ympäristösyistä ensinnäkin lyijyttömän mootto-
37677: n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,         ribensiinin eli ns. vihreän bensan veroa korotet-
37678: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-           taisiin 10 penniä litralta enemmän kuin hallitus
37679: kohtaiseen käsittelyyn.                                  esittää.
37680:                                                              Toiseksi lyijyllisen moottoribensiinin eli kaik-
37681:                                                          kein saastuttavimman 99-oktaanisen perusben-
37682:    Yleiskeskustelu:                                      siinin veroa korotettaisiin 25 penniä litralta
37683:                                                          enemmän kuin hallitus esittää.
37684:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!               Kolmanneksi happipitoisien uusien ns. city-
37685: Liikenne on yksi suurimpia ilmansaastuttajia             bensiinien vero olisi hallituksen esityksen mukai-
37686: maassamme. Liikenteen osuus Suomen päästöis-             nen. Esitämme citybensiinin veroa 10 penniä per
37687: tä on mittava. Liikenne aiheuttaa noin 15 pro-           litra pienemmäksi kuin vastaaville tavallisille
37688: senttia Suomen hiilidioksidipäästöistä, liki 5           bensiinilaaduille, koska tämän tällä hetkellä
37689: prosenttia rikkidioksidipäästöistä, noin 50 pro-         ympäristöystävällisimmän bensiinin valmistus
37690: senttia typpioksidipäästöistä, noin 70 prosenttia        tulee arviolta 6-7 penniä litralta kalliimmak-
37691: hiilimonoksidi- eli häkäpääsiöistä ja noin 30            si. Hallituksen esityksessähän citybensiiniä
37692: prosenttia hiilivety-yhdistepäästöistä.                  verotetaan yhtä paljon kuin vastaavia muita
37693:    Hiilidioksidipäästöjä voidaan tätä nykyä vä-          laatuja. Vastauksessaan ed. Särkijärven kitjalli-
37694: hentää vain pienentämällä polttoaineen kulutus-          seen kysymykseen citybensiinin verotuksellises-
37695: ta. Kulutuksen vähentäminen lyhyellä aikavälil-          ta suosimisesta hallitus kertoo aikovansa selvit-
37696: lä voidaan saavuttaa vain liikennettä vähentä-           tää asian. Toki on hyvä, että polttoaineiden
37697: mällä. Pitkällä aikavälillä hiilidioksidipäästöjä        haittojen verotusta selvitetään, mutta cityben-
37698: voidaan toki vähentää autojen ominaiskulutuk-            siinin suosiminen jo nyt, ei mitenkään tulisi
37699: sen alenemisen eli teknologisten muutosten kaut-         estämään polttoaineverojen kokonaisuudistus-
37700: ta, mutta ei riittävän nopeasti eikä riittävän           ta. Tulevaisuudessa polttoaineverotuksen on
37701: tehokkaasti. Siten polttoaineen kulutuksen vä-           joka tapauksessa sopeuduttava ympäristöystä-
37702: hentäminen verotuksenisin keinoin jää ainoaksi           vällisempien polttoaineiden kehittymisen mu-
37703: mahdollisuudeksi.                                        kaan.
37704:    Typpioksidi-, hiilimonoksidi- ja hiilivetypääs-           Neljänneksi se seikka, jonka vuoksi ainakin
37705: töjä voidaan vähentää suhteellisen tehokkaasti           tässä salissa istuvat Finnairin hallintoneuvoston
37706: katalysaattorilla, mutta päästävähennystä saa-           jäsenet älähtävät. Haluamme nimittäin asettaa
37707: daan vain siinä tahdissa kuin vanha autokanta            ympäristöveron myös lentokoneiden polttoai-
37708: korvautuu uudella katalysaattoriautokannalla.            neille, koska ilmailu kiihdyttää kasvihuoneilmiö-
37709: Tämä prosessi on niin hidas, että kymmenessä             tä. Mutta koska Iatan säännöt kuitenkin ainakin
37710: vuodessa päästöt vähenevät vain 15 tai 30 pro-           toistaiseksi estävät asettamasta veroa kansainvä-
37711: senttia.                                                 liseen ilmailuliikenteeseen, joudumme tässä vai-
37712:    Hiilimonoksidi- ja hiilivety-yhdistepäästöjä          heessa tyytymään siihen, että vero asetetaan vain
37713: voidaan vähentää nopeimmin bensiinin koostu-             kotimaan liikenteelle. Sinänsä tämä ei ole mi-
37714: musta muuttamalla. Kun lisätään bensiinin hap-           kään kummajainen, sillä Ruotsissa on jo käytös-
37715: pipitoisuutta, saadaan aikaan täydellisempi pa-          sä hiilidioksidivero kotimaan lentoliikenteessä ja
37716: laminen ja erityisesti sellaisissa autoissa, joissa ei   Ranskassa, Norjassa ja Alankomaissa on käy-
37717: ole katalysaattoria, häkä- ja hiilivetypäästöt pie-      tössä meluvero lentoliikenteelle. Edellytämme
37718: nenevät. Siksi happipitoisen bensiinin käyttöä           toki, että Suomi tulee aktiivisesti kansainvälisis-
37719: tulisi lisätä verohoukutuksin.                           sä yhteyksissä ajamaan sitä, että vero lentoko-
37720:    Liikenteen rikkipäästöt syntyvät lähinnä die-         neiden polttoaineelle tullaan asettamaan esimer-
37721: selöljystä. Vaikka Suomessa valmistettu dieselöl-        kiksi Eta-EY -alueelle.
37722: jy on jo nyt Euroopan vähärikkisimpiä, verotuk-              Viidenneksi, muilta osin esityksemme on hal-
37723: sella tulee suosia ns. citydieselöljyjä ja edesauttaa    lituksen esityksen mukainen. Eli dieselveroa
37724: maakaasubussien käyttöönottoa erityisesti kau-           emme tässä yhteydessä esitä korotettavaksi, kos-
37725: punkiliikenteessä.                                       ka dieselöljyn hintajousta on, kuten tiedämme,
37726:    Edellä selostetulla perusteella teen valtiova-        varsin pieni ja koska sitä käyttää lähinnä julki-
37727: rainvaliokunnan mietinnön n:o 44 II vastalau-            nen ja hyötyliikenne.
37728: seen mukaisen muutosesityksen 4 §:ään.                       Pidämme itsestäänselvänä, että kaikkien polt-
37729:                                          Rikkipäästöjen verottaminen                                   3237
37730: 
37731: toaineiden haitat tulee selvittää ja vero asettaa       ihmisille voidaan kompensoida polttoainevero-
37732: differentioituna niiden haittojen perusteella.          jen vaikutus.
37733:     Syy, miksi itse en kannattanut vasemmistolii-          Vertaan esimerkiksi siihen menettelytapaan,
37734: ton ajatusta porrastaa polttoainevero alueellises-      jota olemme esittäneet maataloustulolakialoit-
37735: ti, on yksinkertaisesti se, että ilmakehä on yhtei-     teemme yhteydessä. Siinähän esitetään lannoite-
37736: nen. Ilmansaasteet ovat täsmälleen yhtä haitalli-       veron korotusta ja sitten tiettyjen kriteerien mu-
37737: sia, aiheutetaanpa ne millä maan- tai maailman-         kaan laskettua kaikille maanviljelijöille tästä ai-
37738: kolkalla tahansa. Ilmakehähän toimii kuin teho-         heutuvasta kustannusten lisäyksestä kompen-
37739: sekoittaja. Harvaanasuitujen alueiden asukkaita         saatiota, joka on riippumaton siitä, miten paljon
37740: tulee ennemminkin tukea kehittämällä joukkolii-         he käyttävät lannoitteita.
37741: kennettä.                                                  Mielestäni olisi järkevää, että haja-asutusalu-
37742:     Toinen selitys: Sinänsä ed. Helteen lakialoite      eiden ihmisille voitaisiin maksaa esimerkiksijon-
37743: rikkiverosta on erittäin hyvä. Syy, miksi en itse       kinlainen vuositukisumma niistä kustannuksis-
37744: ollut sitä tässä vaiheessa kannattamassa, on se,        ta, mitä heille tulee polttoaineveron korotuksis-
37745: että oletan, että hallitus on jossain vaiheessa         ta. (Ed. Apukka: Onko ed. Hassi lukenut lain-
37746: lähitulevaisuudessa tuomassa esityksensä ympä-          kaan meidän vastalausettamme?) Mutta kuiten-
37747: ristöveroiksi ja siinä yhteydessä asiaa voidaan         kin he joutuisivat ostamaan polttoaineen siihen
37748: tarkastella kokonaisvaltaisesti.                        hintaan kuin muutkin, jolloin myös he joutuisi-
37749:                                                         vat joka kerran, kun lähtevät autolla liikkeelle,
37750:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          miettimään, onko se todella tarpeellista, olisiko
37751: puhemies! Kun ed. Luukkainen totesi lopussa,            kenties muita vaihtoehtoja, ja jotta syntyisi myös
37752: että hän ei sen takia kannattanut tätä hyvää            painetta haja-asutusalueilla lähipalvelujen kehit-
37753: lakialoitetta rikkiverosta, joka nimelläni kevääl-      tämiseen, jotta kaikkia palveluja ei tarvitsisi
37754: lä on tehty, että hallitus tulee ehkä lähitulevai-      hakea yhtä kaukaa kuin nyt.
37755: suudessa antamaan lakiesityksiä näistä asioista,
37756: totean, että ed. Luukkainen on kyllä äärettömän            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
37757: hyväuskoinen.                                           puhemies! Ed. Luukkainen vastauspuheenvuo-
37758:                                                         rossaan totesi, että hän ei kannattanut vasem-
37759:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         mistoliiton vähemmistöönjäänyttä kantaa rikki-
37760: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaisen ehdottama              veroon, koska hän luottaa siihen, että hallituk-
37761: järjestelmä mielestäni asettaa maaseudun haja-          selta se esitys tulee ja silloin sitä voi kannattaa.
37762: asutusalueella olevat ja nimenomaan vähävarai-          Mutta se on vähän epäjohdonmukaista. Miksi ei
37763: set ihmiset erittäin vaikeaan asemaan lähinnä           nyt hyvää aloitetta olisi voinut kannattaa tässä
37764: sen johdosta, että - hän viittasi nimenomaan            vaiheessa ja sillä tavoin osoittaa, että vihreät
37765: joukkoliikenteen kehittämiseen -- on havaittu,          ovat tämän ehdotuksen takana ja edelleen vaati-
37766: että hallituksella ei riitä varoja sellaiseen. On       vat sitä pikaisesti hallitukselta?
37767: tiedossa selvästi se, että joukkoliikennettä on            Mitä tulee ed. Hassin esittämään kompensaa-
37768: nimenomaanjouduttu vähentämään sen tappioi-             tioon haja-asutusalueiden asukkaille, niin kyllä
37769: den johdosta, kun tukirahoja ei ole riittänyt.          kai on, ed. Hassi, niin, että ei voi kuvitella, että
37770: Kyllähän ihmisillä täytyy olla sielläkin mahdol-        siellä esimerkiksi työmatkojen suhteen, jotka
37771: lisuus järkevästi liikkua esimerkiksi silloin, kun      monasti ovat useita kymmeniä kilometrejä, joka
37772: on pitkät työmatkat ja muut. Mielestäni näin            aamu rupeaa harkitsemaan, lähdenkö työmat-
37773: jyrkälle linjalle tässä vaiheessa ei voitaisi lähteä.   kalle vai en. Jokainen, jolla tänä päivänä työtä
37774:                                                         on, lähtee varmaan mielellään sille työmatkalle.
37775:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Todellakin on aivan turha kuvitella, että jonne-
37776: Herra puhemies! Vastaan ed. Helteelle: Mikäli           kin haja-asutusalueelle me pystyisimme toimivat
37777: hallituksen ympäristöveroesitys ei täytä niitä          joukkoliikennesysteemit rakentamaan. Niin pal-
37778: edellytyksiä ja vaatimuksia, joita meillä sen suh-      jon kuin sitä itse toivoisinkin, muutamien kym-
37779: teen on, niin siinä yhteydessähän voi hyvin uusia       menien ihmisten vuoksi ei varmastikaan mitään
37780: tämän lakialoitteen ja palata siihen uudestaan.         kannattavaajoukkoliikennettä saada. Sen perus-
37781:                                                         teella itse olen valmis kannattamaan tätä kol-
37782:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           matta esitystä, jossa nimenomaan pyritään näille
37783: puhemies! Ed. Vistbackalle vastaan. Nyt on              vaikeille alueille säätämään alemmat maksut,
37784: monia tapoja, joilla haja-asutusalueilla asuville       vaikka muutoin olen sitä mieltä, että nimen-
37785: 3238                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
37786: 
37787: 
37788: omaan haittaveroja pitää lisätä ja sitä kautta         Näin ollen tämä vero myös siellä vaikuttaa
37789: pyrkiä esimerkiksi täällä Etelä-Suomessa, missä        myönteisellä tavalla kehitykseen. (Ed. Tennilä:
37790: ruuhkaa on, yksityisautoilua vähentämään.              Maaseutu hiljaiseksi!) ~ Se on tietysti ihan
37791:                                                        toinen asia, että maaseudulta kaikki pois. (Ed.
37792:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         Tennilä: Miten se on eri asia?) ~ Siitä syystä,
37793: Arvoisa puhemies! Ed. Hassille toteaisin, että         että siellä voi asua jossain määrin keskitetysti tai
37794: kyllä siinä hyvin raskas byrokratia lähtisi uudel-     hajallaan niin kuin varpusparvi. Semmoinen ero
37795: leen liikkeelle, jos lähdettäisiin hänen esittämäs-    siinä on. Jos ymmärtää tämän asian, niin ym-
37796: tään linjasta. (Ed. Hassi: Päinvastoin!) Ed. Hassi     märtää sen sanomattakin. Mutta se on ehkä
37797: voisi hieman tutustua haja-asutusalueella niihin       liikaa vaadittu tässä tapauksessa.
37798: olosuhteisiin myöskin. (Ed. Hassi: Olen tehnyt             Lakiesitys sinänsä on hyvä sikäli, että se lisää
37799: sen!)                                                  polttoaineveroa. Polttoainevero on ympäristöve-
37800:    Hän puhui myös lähipalvelujen kehittämises-         ro, joita vihreät yleensä ovat kannattaneet. Mie-
37801: tä. Kun nykyinen linja valitettavasti on juuri         lestäni merkityksellistä on nyt vertailla toisiinsa
37802: päinvastainen ja tälläkin hetkellä eduskunnan          niitä kolmea vastalausetta, jotka täällä on
37803: käsittelyssä on usea juuri päinvastainen lakiesi-      esitetty. Ne poikkeavat toisistaan paitsi määris-
37804: tys, tuntuu käsittämättömältä jo tämmöinen             sään myöskin periaatteessa. Käsittelen seuraa-
37805: puhe täällä.                                           vassa lyhyesti niitä periaatteita, joita niissä on
37806:                                                        esitetty.
37807:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                  Ensinnäkin on todettava, että liikenteen ul-
37808: Arvoisa puhemies! Pidän tätä vasemmistoliiton          koiset haitat, joihin lasken sekä ympäristöhaitat
37809: esitystä ongelmallisena sen takia, että rikkivero,     että turvallisuudesta aiheutuvat haitat, ovat suu-
37810: jonka aikaansaaminen sinänsä on tarpeellista, ja       rin piirtein 15 miljardin markan vuositasolla. Sen
37811: toisaalta tämän muotoinen kompensaatio, joka           lisäksi tulevat tietysti liikenteen kaikki kapitaali-
37812: pitää sisällänsä sen taka-ajatuksen, että saastut-     kustannukset: tieverkoston ylläpitokulut, auto-
37813: taminen harvaanasutulla alueella on jotenkin           jen ostoihin sijoitetut menot jne., joten kokonais-
37814: parempi asia kuin taajamissa, on hyvin ongel-          menot liikenteessä ovat 60 miljardin luokkaa
37815: mallinen kokonaisuus. Vaikka rikkipäästön ve-          vuodessa. 15 miljardin markan menot pitäisi
37816: rottaminen olisi sinänsä hyödyllistä ja tärkeää,       suurin piirtein pystyä kompensoimaan tämän
37817: niin toisaalta tämän mallinen kompensaatio,            tyyppisillä veroilla kuin tässä on esitetty. Tältä
37818: mitä vasemmistoliitto esittää polttoaineverosta,       pohjalta voi todeta, että kaikki nämä esitykset,
37819: on mielestäni epälooginen nimenomaan haitta-           sekä hallituksen esitys että kaikki kolme vasta-
37820: veromerkityksen kannalta. Kannatan sen tyyp-           lausetta, ajavat verokannan aivan liian alhaisek-
37821: pistä kompensaatiota, jonka ed. Hassi otti esiin       si. Verot ovat aivan liian vähäisiä. Niiden pitäisi
37822: aiemmin.                                               olla noin kaksinkertaiset, jotta ne olisivat sillä
37823:                                                        tasolla, jolla pystyttäisiin kompensoimaan lii-
37824:     Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Aluk-         kenteestä aiheutuvat riskitekijät, sairaalakulut ja
37825: si jotta en unohtaisi, ilmoitan, että kannatan ed.     ympäristöhaitat, joissa ovat meluhaitat silloin
37826: Luukkaisen esitystä ja tulen kannattamaan sitä         mukana.
37827: myöskin yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                  Tässä on eräs periaatteellinen piirre, joka
37828:                                                        näyttää sisältyvän kaikkiin vastalauseisiin ja hal-
37829:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Varsinaiset     lituksen esitykseen ja jota pidän puutteena. Kun
37830: ehdotukset tehdään vasta yksityiskohtaisessa           täällä puhutaan ympäristöveroista, on unohdet-
37831: käsittelyssä.                                          tu se, että ympäristöverot jakautuvat kahtia. Ne
37832:                                                        jakautuvat resurssiveroihin ja saasteveroihin.
37833:    P u h u j a : Tulen sitten kannattamaan sitä.       Tässä puhutaan vain jälkimmäisistä. Itse asiassa
37834:    Vastaan lyhyesti ed. 0. Ojalan erääseen kom-        polttoaineveroihin tulisi sisällyttää kahden tyyp-
37835: menttiin, jonka hän esitti täällä aikaisemmin ja       pisiä veroja, jotka olisi hyvä erottaa toisistaan
37836: joka liittyy pitkiin työmatkoihin haja-asutusalu-      sillä tavalla, että nähtäisiin, mihin ympäristö-
37837: eella. Mielestäni pitkät työmatkat ovat myöskin        haittoihin ne kohdistuvat. Osa niistä olisi resurs-
37838: haja-asutusalueella haitallisia, niitä myöskin siel-   siveroja ja osa saasteveroja: hiilidioksidi- ja rik-
37839: lä pitäisi pyrkiä välttämään. Pitäisi pyrkiä siellä    kidioksidiveroja. Nähdäkseni tässä oleva verota-
37840: samoin kuin kaikkialla muuallakin maassa sii-          so vastaa korkeintaan päästöveroja, siis saaste-
37841: hen, että ihmiset asuisivat lähellä työpaikkaansa.     veroja. Resurssiverot puuttuvat kokonaan. Jos
37842:                                          Rikkipäästöjen verottaminen                                   3239
37843: 
37844: ne otettaisiin mukaan, silloin ilmeisesti verotaso-     tuen muodossa, vaan se olisi maksujen muodos-
37845: kin nousisi noin kaksinkertaiseksi.                      sa, joihin kunnat olisivat automaattisesti oikeu-
37846:     Sitten joitakin huomioita vastalauseitten sisäl-    tettuja. Olemme tottuneet tällaiseen subventio-
37847: löstä.                                                  menettelyyn. Jos asiaa ajattelee vähänkin uudel-
37848:     Ensinnäkin demareitten vastalauseessa vero          la tavalla ja pyrkii radikaalisti pohtimaan, min-
37849: on eroteltu sillä tavalla, että niissä polttoainelaa-   kälainen aluepoliittinen tuki voisi olla oikeutet-
37850: duissa, joissa happipitoisuutta on nostettu ja          tua alueiden omista lähtökohdista, voisi päätyä
37851: bentseenipitoisuutta laskettu, on pienempi vero         ainakin kolmen tyyppisiin ajatuksiin:
37852: kuin yleensä. Se on minusta oikea suuntaus sillä            Ensinnäkin, koska nämä alueet saavat suurl"'t
37853: tavalla, että pyritään erittelemään vero sen ym-        tulot matkailusta, minusta niillä pitäisi olla oike-
37854: päristöhaittojen mukaisesti. Tässä suhteessa            us periä eräänlaista pääsymaksua ihmisiltä, j'Jt-
37855: mielestäni demarien vastalause on kannatettava.         ka tulevat sinne, eräänlaista maksua oleskelusta
37856: En pidä sitä kannatettavana siinä suhteessa, että       siellä. Tämä on muualla maailmassa suhteellisen
37857: se jättää kuitenkin veron tuoton kokonaisuudes-         yleistä sillä tavalla, että kun matkailijat tulevat
37858: saan vähäisemmäksi kuin ed. Luukkaisen esittä-          jollekin alueelle, joka on tyypillisesti matkailu-
37859: mä vastalause.                                          aluetta ja luonnonkaunista aluetta, jota rasite-
37860:     Ed. Luukkaisen vastalauseessa on korkein            taan, näiden alueiden ihmiset, ne jotka siellä
37861: verokanta, mitä tulee käsiteltävänä olevaan la-         asuvat, perivät väliaikaisilta tulokkailta erään-
37862: kiin. Siitä syystä tulen kannattamaan sitä yksi-        laista maksua.
37863: tyiskohtaisessa käsittelyssä.                               Sitten minusta valtion pitäisi ehdottomasti
37864:     Vasemmistoliiton vastalauseessa on koko-            sen tähden, että koko valtakunnan kannalta on
37865: naan uusi laki, joka koskee rikkiveroa. Laskel-         hyvä, että koko maa on asutettu, pystyä maksa-
37866: mieni mukaan sen taloudellinen vaikutus olisi           maan tukea siitä, että syrjäseudut ovat asuttuja.
37867: noin 1,3 miljardia markkaa vuodessa aluksi. Sitä        Siis syrjäseudulla asumisesta pitäisi sinänsä mak-
37868: ei vastalauseessa esiinny, mutta mikäli laskelma        saa tukea ihmisille. Jälleen olen sillä kannalla,
37869: on oikein, päädyn suurin piirtein sellaiseen sum-       että näiden ihmisten pitäisi nykyistä suuremmas-
37870: maan. Myöhemmin, kun se nousisi 30 markkaan             sa määrin itse voida päättää, millä tavalla sen
37871: kilolta, se olisi kolminkertainen eli noin 4 miljar-    tuen käyttävät.
37872: dia markkaa vuodessa. Tämä on varmasti suu-                 Kolmas mahdollisuus olisi kunnallinen re-
37873: ruusluokaltaan oikea, ja periaatteessa kannatan         surssi- ja saastevero. Niin kauan kuin täällä on
37874: tämän tyyppistä veroa. Jos se voidaan käsitellä         puhuttu resurssi- ja saasteveroista eli ympäristö-
37875: erikseen, tulen kannattamaan sitä myös yksityis-        veroista, ne on automaattisesti aina yhdistetty
37876: kohtaisessa käsittelyssä.                               valtionverotukseen. On katsottu, että ympäristö-
37877:      Sitten kohta, josta puhuttiin aikaisemmin ja       verot ovat valtionveroja. Ei se mikään välttämät-
37878: jossa on tuotu aluepoliittisia näkökohtia poltto-       tömyys ole. Päinvastoin olisi huomattavasti loo-
37879: aineveroon.                                             gisempaa, että kunnalliseen veroon sisältyisi sa-
37880:      Sanottakoon heti, että mielestäni aluepoliittis-   malla tavalla kuin valtionveroonkin ympäristö-
37881:  ta tukea tarvitaan. Se on oikeutettua, ja sitä pitää   vero. Jos näin tehtäisiin, niin nimenomaan poh-
37882:  käyttää. Toivon, että täältä ei huudeltaisi vasta-     joisen kunnat pystyisivät verottamaan muuta
37883:  lauseita, kun sanon saman tien, että sitä ei pitäisi   maata siitä saasteesta, joka muualta sinne tulee.
37884:  tämän tyyppiseen veroon sisällyttää sen tähden,        Nehän itse eivät saastuta kovin paljon. Saasteet
37885:  että budjetti on huomattavan epähavainnollinen         tulevat muualta. Siitä niitten pitäisi saada korva-
37886: ja epäselvä, kun aluepoliittista tukea sisällyte-       us. Toisaalta kaikista niistä luonnonvaroista,
37887:  tään lukemattomiin eri kohtiin budjetissa. Siitä       metsästä ja muusta, jotka sieltä viedään, pitäisi
37888:  ei kukaan enää ota selvää, mikä on aluepolitii-        maksaa korvaus näille kunnille.
37889:  kan tuki kokonaisuudessaan. Olisi huomattavas-             Tällä tavalla ns. aluepoliittinen tuki saisi toi-
37890:  ti selkeämpää pitää aluepoliittinen tuki kokonai-      sen muodon. Se ei olisikaan enää subventiota,
37891:  suudessaan yhdessä budjetin kohdassa, antaa            vaan oikeutettua korvausta näille ihmisille siitä,
37892:  sitä saavien kuntien päättää nykyistä suurem-          että he asuvat siellä ja heidän luonnonvarojaan
37893:  massa määrin, millä tavalla ne haluavat sen            käytetään hyväksi.
37894:  jakaa.                                                     Arvoisa puhemies! Näin en periaatteessa suin-
37895:      Yleensäkin aluepoliittinen tuki on jossain         kaan vastusta sitä vasemmistoliiton esityksessä
37896:  määrin kyseenalainen asia siitä syystä, että pitäi-    olevaa kohtaa, jossa pyritään kompensoimaan
37897:  si verojärjestelmää kehittää niin, että se ei olisi    syrjäseudun ihmisille heidän siellä asumisestaan
37898: 3240                                   Torstaina 28. marraskuuta 1991
37899: 
37900: 
37901: aiheutuvat kustannukset. Sen sijaan pidän epä-             Ed. Paloheimo sanoi, että pitäisi näin tai noin
37902: onnistuneena sitä, että se on kytketty tähän            tai noin tai näin tämä asia järjestää. Absoluuttis-
37903: polttoaineveroon.                                       ta järjestelmää ei löydy lainkaan. Mutta ed.
37904:                                                         Apukan ja kumppanien tekemä ehdotus tässä
37905:                                                         mielessä on mielestäni positiivinen. Sen tarkem-
37906:    Edustajat Jääskeläinen ja Mäki-Hakola mer-           min tätä hyötyä ei pystytä jakamaan kuin tällä
37907: kitään läsnä oleviksi.                                  tavalla. Siinä saavat aina tarpeetonta hyötyä
37908:                                                         jotkut, jotka eivät ole paikallisia asukkaita, mut-
37909:                                                         ta tämä on ilmeisesti ainut muoto, niin että
37910:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-           täytyy vaikkapa kannatella tällaista asiaa.
37911: ra puhemies! Haittaverot nousevat polttoaineve-
37912: ron osalta varmasti huomattavan korkeiksi jo                Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
37913: muutaman seuraavan vuoden aikana, ja siinä ei           Herra puhemies! Ed. Aittoniemelle totean hänen
37914: ole sinänsä huomautettavaa. Haittojahan tulee.          huomautuksestaan, että pitäisi olla näin tai noin
37915:    Täytyisi kuitenkin aina muistaa tämä erilai-         tai niin tai näin tai noin - niin se muistaakseni
37916: suus, mikä on olemassa, eli se, että pohjoisessa ei     oli - että en sanonut sitä niin epäselvästi, vaan
37917: vaihtoehtoista liikkumismuotoa henkilöautolle           sanoin, että aluepoliittinen tuki pitäisi sisällyttää
37918: valitettavasti ole, kun esimerkiksi työmatkoja          yhteen tiettyyn kohtaan budjetissa, niin että se
37919: tehdään.                                                voitaisiin budjetista löytää ja nähdä, minkä suu-
37920:    Parlamentaarinen liikennekomiteahan lähti-           ruinen se on. Silloin siitä olisi helpompi keskus-
37921: kin siitä, että tämä alueellinen näkökulma pitää        tella. Niin tai näin minä sanoin.
37922: ottaa huomioon eli haittaverot pitää porrastaa.             Ed. Tennilälle, joka oli samassa parlamentaa-
37923: Parlamentaarikko Paloheimo oli tässä komiteas-          risessa liikennekomiteassa kuin minä, huomau-
37924: sa jäsenenä ja yhtyi siellä tähän komitean näke-        tan, että kyllä siellä tietysti tuli yhtä ja toista
37925: mykseen. Nyt täällä parlamentissa parlamentaa-          hyväksyttyä, mikä periaatteessa tuntuu hyvältä,
37926: rikko Paloheimo vastustaa sitä, mitä itse komite-       mutta yksityiskohdissa saattaisi löytyä jokin vie-
37927: an jäsenenä on ehdottanut.                              lä parempi ratkaisu. Siitä tässä oikeastaan on
37928:                                                         kysymys. Siellähän pyrittiin tietenkin tekemään
37929:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         yhtenäisiä päätöksiä, koska niitä vastalauseita
37930: Herra puhemies! Tuntuu ihan siltä - en ole              olisi tullut aika monta. Parlamentaarikko Tenni-
37931: seurannut radiota -          että tuporatkaisu olisi    lä tietää tämän yhtä hyvin kuin minäkin.
37932: syntynyt, koska on antaumuksella devalvaation
37933: sijasta siirrytty keskustelemaan haittaveroista,            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ensinnä-
37934: jotka ovat pop silloin, kun devalvaatiota ei            kin ed. Paloheimolle voisi sanoa jopa kiitoksen
37935: pelätä.                                                 sanan, kun hän sentään äskeisessä puheenvuo-
37936:    Nämä esitykset ja niihin olevat vastalauseet         rossaan lupasi olla tukemassa tätä vasemmisto-
37937: ovat vähän samanlaista kuin Veikko Lavin teksti         liiton rikkiveroesitystä, mikä lakiehdotus mei-
37938: "apu lisä, hoito lisä, tukilisä", ei sellaisenaan mi-   dän vastalauseeseemme sisältyy. Minun mieles-
37939: tään merkitystä. Hallituksen esitys näyttää vas-        täni se on varsin loogista, koska edellisellä kau-
37940: taavan niitä kaikkia yhteensä. Näillä väitteillä ei     della myöskin vihreät olivat opposition haittave-
37941: ole mitään merkitystä.                                  rotyöryhmässä tekemässä juuri tuon kaltaista
37942:    Ainoan positiivisen seikan tässä näin, kun           ehdotusta, joka meidän vastalauseeseemme sisäl-
37943: hain oikeastaan tässä vaiheessa vasta valiokun-         tyy.
37944: nan mietinnön, jossa on tämä muun muassa ed.                Sen sijaan ed. Paloheimo kertoili omia alue-
37945: Apukan allekirjoittama vastalause siltä osin kuin       poliittisia visioitaan, joihin en voi täysin yhtyä,
37946: se koskee tiettyjen kehitysalueiden eriarvoista         koska hän totesi mm., että aluepoliittisen tuen
37947: asemaa polttoainekustannuksissa. Tämä ei toki           pitäisi budjetissa löytyä yhdeltä kohdalta. Silti
37948: ole ainutlaatuista maailmassa. Sitä on tapahtu-         hän sanoi, että meidän esityksemme polttoainei-
37949: nut kyllä muuallakin, että hintaa tällä tavalla         den hinnan porrastamiseksi on periaatteessa
37950: porrastetaan. Toki siitä tulevat etelän matkaajat       aluepoliittisesti oikein. Nyt tekee mieleni kysyä
37951: myös hyötymään, mutta sehän ei tietysti ole             ed. Paloheimolta: Millä tavalla muutoin poltto-
37952: mikään ongelma, jos pohjoisessa vetää se, että          aineiden tuki voidaan aluepoliittisesti osoittaa
37953: siellä pääsee vähän halvemmalla bensiinillä aja-        oikeille henkilöille kuin sillä tavalla, että se
37954: maan. Sekin on aina kaikki kotiin päin.                 perustuu kulutusmääriin? Minä esimerkiksi tie-
37955:                                          Rikkipäästöjen verottaminen                                   3241
37956: 
37957: dän hyvin paljon autoilijoita, jotka ajavat              liikkumisessaan maksamaan jo paljon enemmän
37958: 5 000-6 000 kilometriä vuodessa, mutta itse              haittaveroja. Totta kai ne yksityisautot saastut-
37959: ajan parhaana vuotena lähes 90 000 kilometriä            tavat sielläkin ilmakehää samalla lailla, mutta
37960: vuodessa. (Ed. Paloheimo: Ei tämä mikään kyse-           jonkinlainen kohtuus ja oikeudenmukaisuus
37961: lytunti ole!) - Ei olekaan, mutta täällä saa             mielestäni pitäisi myös näissä vihreissä ajatuksis-
37962: esittää väittämiä ja kyseenalaistaa ainakin tois-        sa olla, niin hyviä ja kauniita puolia kuin niissä
37963: ten esittämiä väittämiä. Toivon, että ed. Palohei-       tietysti teoriassa onkin. Siis ihmiset tuolla Poh-
37964: mokin omassa viisaudessaan näitä miettii. Minä           jois- ja Itä-Suomessa maksavat liikkumisestaan
37965: en ainakaan löydä siitä oikein hyvää ratkaisua           jo muutenkin paljon enemmän, maksavat huo-
37966: hänen esittämällään tavalla.                             mattavasti enemmän haittaveroja kuin täällä.
37967:     Herra puhemies! Saasteveron tarkoitus on             Tämmöinen esitys on kohtuuton.
37968: ensisijaisesti ohjata kulutusta niin, että saastutta-        Omalta osaltani sanon, että esimerkiksi minä
37969: mista vähennetään. Näinhän se on. Näiden polt-           kansanedustajatoimessani vajaan viiden vuoden
37970: toaineverojen kohdalla pitäisi olla tavoitteena          aikana en ole yhtään edustajanmatkaa- koros-
37971: sen, että yksityisautoilusta luovutaan polttoai-         tan: en yhtään - voinut kulkea muulla kuin
37972: neen kalliin hinnan vuoksi ja siirrytään käyttä-         omalla autolla. Montako esimerkiksi ed. Palo-
37973: mään edullisempia julkisia kulkuneuvoja. Tä-             heimo ajaa edustajantoimen matkoistaan täällä
37974: mänhän pitäisi olla tarkoitus, elikkä saasteveron        omalla autollaan ja monestiko junalla, linja-
37975: pitäisi olla sellainen vero, että sitä voisi tavallaan   autolla, taksilla, muilla kulkuneuvoilla kuin
37976: kiertää, siis siinä mielessä poikkeuksellinen vero,      omalla autolla? Mielestäni nämä ovat semmoi-
37977: että siltä pitäisi pyrkiä välttymään, jolloin vasta      sia kysymyksiä, joita on hyvin vaikea ohittaa. En
37978: päästäisiin siihen tulokseen, että vähennettäisiin       väitä, etten pysty maksamaan niitä haittaveroja,
37979: sitä liikkumista.                                        mutta siellä on monta semmoista ihmistä, jotka
37980:     Mutta valitettavasti näistä polttoaineiden           joutuvat välttämättä leipänsä perässä ajamaan
37981: haittaveroista on tullutkin todellisia haittaveroja      työpaikalleen tuntuvasti pidempiä matkoja kuin
37982: eikä mitään saasteveroja. Niillä hyvin paljon            täällä Etelä-Suomessa. Ei minulla ole sydäntä
37983: haitataan ihmisten liikkumista pääsemättä silti          mennä sanomaan hänelle, että "lätkäistiin vähän
37984: siihen tulokseen, mihin niillä pitäisi päästä, siis      sulle tuota haittaveroa lisää, kun saastutat luon-
37985: vähentämään saasteita. Kaikin paikoin tämä ei            toa". Toivoisin, että tämäntapainen oikeuden-
37986: pidä tietystikään paikkaansa, mutta meillä on            mukaisuus voisi tulla muidenkin edustajien mie-
37987: hyvin paljon alueita, missä nimenomaan näin              liin ja voitaisiin tehdä myös sen mukaisia ratkai-
37988: käy. Elikkä näillä meidän haittaveroillamme              suja.
37989: ihmisten liikkuminen kallistuu, mutta ei vähene.             Erityisesti sen jälkeen, kun polttoaineiden ta-
37990: Tämä on minusta luonnoton tulos ja seuraamus             sahintajärjestelmä poistettiin, mielestäni tä-
37991: haittaverosta. Eihän haittaverojen alkuperäinen          mäntapainen alueellinen porrastus on ainoa oi-
37992: tarkoitus varmasti ole voinut tämäntapainen              keudenmukainen tapa, jos halutaan yleensä oi-
37993: olla. Erityisesti harvaanasutuilla Pohjois- ja Itä-      keudenmukaisia olla. Sen vuoksi olemme vasta-
37994: Suomen alueilla ei ole vaihtoehtoa liikkumiselle         lauseeseen porrastuksen sisällyttäneetkin.
37995: muuta kuin oma auto.                                         Vaikka onkin niin, että nämä ongelmat työ-
37996:     Tunnustan heti suoraan, että me vasemmisto-          matkojenja asiointimatkojen osalta kasaantuvat
37997: liitossa olemme kyllä tuntuvankin haittavero-            kehitysalueilla Pohjois- ja Itä-Suomessa, näitä
37998: tuksen kannalla. Olemme valmiita nostamaan               ongelmia toki löytyy joka paikasta Suomessa.
37999: bensiinin hintaa vaikka huomattavasti tuntu-             Sen vuoksi me olemme vastalauseessamme esit-
38000: vammin kuin nyt, jos päästään semmoiseen lop-            täneetkin - sen lisäksi, että 4 §:ssä tuossa laissa
38001: putulokseen, että sillä haittaverona saavutetaan         esitetään, että neljä Pohjois- ja Itä-Suomen lää-
38002: todella se lopputulos, mihin on pyrkimyskin.             niä vapautettaisiin tämänkertaisesta korotukses-
38003: Mutta kohtuutonta on mennä nostamaan polt-               ta elikkä niiden osalla säilytettäisiin polttoaine-
38004: toaineveroa semmoisille ihmisille, jotka eivät voi       verotus entisellään - sellaista lausumaa, että
38005:  sen maksamiselta välttyä vaan ajavat entistä            myös muualla Suomessa, missä ihmisillä ei yk-
38006:  kalliimmin mutta eivät yhtään vähempää. Poh-            sinkertaisesti ole muuta vaihtoehtoa kuin käyt-
38007: jois- ja Itä-Suomessa matkat ovat jo huomatta-           tää välttämättömillä työ- ja asiointimatkoillaan
38008:  vasti pidempiä kuin täällä Etelä-Suomessa. Siel-        omaa autoaan, heille verotuksellisesti asia kom-
38009:  lä, vaikka kuinka sanotaan, että ilmakehä on            pensoitaisiin. Tämän ylimääräisen osan kohdal-
38010:  yhteinen, ihmiset joutuvat välttämättömässä             ta en ole vaatimassakaan, että aikaisempia asioi-
38011: 3242                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
38012: 
38013: 
38014: ta heille pitäisi kompensoida. Sen takia toivoisin,       Edustajat Hautala ja Andersson merkitään
38015: että edustajat Hassija U. Anttilakin lukisivat sen     läsnä oleviksi.
38016: vasemmistoliiton vastalauseen kokonaan, kun
38017: täällä muun muassa ed. Hassi ed. U. Anttilan
38018: tukemana esitti, että näille ihmisille, jotka joutu-       Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
38019: vat pakosta matkojaan ajamaan omalla autolla,          Herra puhemies! Logiikka on vaikea ala, mutta
38020: pitäisi antaa joku tietty rahamäärä. Minun mie-        yritän kuitenkin selvittää äskeistä ajatusta loogi-
38021: lestäni tämä verotuksellinen helpotuksen anta-         sesti.
38022: minen on paljon parempi ratkaisu ja pystyy                 Aluepoliittinen tuki pitää antaa kaikille ihmi-
38023: tähtäämään juuri samaan kuin ed. Hassin esitys,        sille samanlaisena riippuen heidän asuinpaikas-
38024: eikä tarvitsisi ruveta kenellekään rahapusseja         taan, silloin se on minun mielestäni oikeudenmu-
38025: jakamaan.                                              kainen. Toki pitää antaa riippumatta siitä, kuin-
38026:     Arvoisa puhemies! Niin kuin tässä on tullut jo     ka paljon he ajavat autolla. (Ed. Tennilä: Tai
38027: esille, vasemmistoliiton vastalauseeseen sisältyy      kuinka rikkaita ovat!) Ei sitä pidä antaa sen
38028: myös toinen lakiehdotus elikkä rikkiverolakiesi-       mukaan, kuinka paljon he tietyllä alueella ajele-
38029: tys, jonka olemme esittäneet ja tulemme täällä         vat autolla, vaan sen mukaan, että he asuvat
38030: esittämään. Tämä perustuu, niin kuin on jo             siellä ja että se on heidän asuinpaikkansa. Sillä
38031: todettu, edellisen eduskunnan aikana toimineen         perusteella se annetaan eikä sillä perusteella, että
38032: opposition haittaverotyöryhmän esityksiin. Elik-       he ajavat siellä paljon autolla.
38033: kä toivoisin myös ed. Luukkaisen miettivän vielä           On huomattavasti johdonmukaisempaa läh-
38034: ennen kuin asettuu sille kannalle, että hyväus-        teä käsittelemään asiaa niin, että kaikkialla riip-
38035: koisuudessaan odottaa hallitukselta tämmöistä          pumatta siitä, missä osassa maata asuu, pitää
38036: esitystä, harkitsevan siis tämän tukemista, koska      paljosta autolla ajamisesta maksaa veroa. Tä-
38037: tämä on myös vihreitten ajatusten perusteella          män rinnalla pitää aluepoliittista tukea maksaa
38038: tehty aivan yhteistuumin viime kaudella.               tietyn alueen ihmisille riippumatta siitä,
38039:     Rikkiveroesitys lyhyesti perustuu siihen, että     ajavatko he paljon autolla vai eivät. Ei asiaa saa
38040: Suomi on hyvin merkittävä rikkipäästöjen aihe-         kytkeä autolla-ajoon, niin kuin tapahtuu, jos se
38041: uttaja ja tällä pyritään näihin puuttumaan varsin      pannaan polttoaineveron sisään. Se on erittäin
38042: tehokkaalla tavalla. Tämä on, niin kuin lakiesi-       epäjohdonmukaista ja johtaa huonoihin välilli-
38043: tyksen lukeneet näkevät, porrastettu sen vuoksi,       siin vaikutuksiin. Toivottavasti tämä tuli nyt
38044: että päästöjen aiheuttajina olisi aikaa sopeutua       selväksi.
38045: tilanteeseen ja ohjata omien päästöjensä vähen-
38046: tämisiä, että tältä verotukselta vältyttäisiin.           Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
38047:     Minun mielestäni tämä on juuri oikean suun-        Arvoisa puhemies! Kuten ed. Paloheimo haluai-
38048: taista haittaverojen säätämistä, että annetaan         sin minäkin aluepoliittisen tuen kansalaisille
38049: aikaa sopeutua tilanteeseen. Annetaan esimer-          ojentaa sellaisessa muodossa, että se olisi saman
38050: kiksi teollisuuden tehdä ratkaisuja, joilla ne voi-    suuruinen kaikille. Ei vasemmistoliiton esitys
38051: vat välttyä tältä verolta sen vuoksi, että ryhtyvät    pidä sisällään sitä ajatusta, johon ed. Tennilä
38052: alentamaan päästöjään. Silloin ollaan oikealla         tuossa välihuudossaan viittasi, että varallisuu-
38053: tiellä, mutta jos autoilua esimerkiksi verotetaan      den mukaan. Käsittääkseni veroa, joka on vasta-
38054: vain periaatteena, että saadaan valtiolle markko-      lauseessa sivulla 13, ei voida porrastaa miten-
38055: ja, mutta ihmisillä ei ole mahdollisuutta sitä         kään varallisuuden mukaan. Se asian loogisuu-
38056: saastuttamista vähentää, niin se ei ole minusta        desta.
38057: oikein.                                                   Mutta vielä tähän loogisuuteen muutenkin.
38058:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämmöiset           Jos jokin tehdas Lapissa saastuttaa saman ver-
38059: ajatukset, joissa pyritään oikeudenmukaisuuteen        ran kuin tehdas Uudellamaalla, niin en katso,
38060: ja kohtuuteen, niin kuin lainsäädännössä yleensä       että tehtaalle Lapissa tulisi myöntää alue-
38061: pitäisi pyrkiä, herättävät jonkunlaisia ajatuksia      poliittisista syistä tukea näiden saasteiden
38062: muissakin ihmisissä. Näitten päästäverojen osal-       perusteella, vaan sen tulisi olla jotain muuta
38063: ta toivoisin, että edellisen kauden suurin opposi-     aluepoliittista tukea. (Ed. Apukka: Emme me
38064: tiopuolue keskustakin muistaisi, minkälaista           esitäkään tämän kaltaista porrastusta!) Saas-
38065: haittaveronippua me olimme viime kaudella yk-          tutuksestaan sen tulisi maksaa sama määrä
38066: situumaisesti tekemässä.                               kuin uusmaalaisen tehtaan. Näkisin, että
38067:                                                        tämä analogia olisi pikemminkin paikallaan
38068:                                          Rikkipäästöjen verottaminen                                  3243
38069: 
38070: kuin vetoaminen varallisuuteen tässä kysymyk-            tämä nyt ole oikein ymmärrettävää. Minä en
38071: sessä.                                                   kyllä käsitä, että vihreään aluepolitiikkaan ei
38072:    Mitä tulee vielä työmatkakuluihin, niin nehän         millään tavalla voisi oikeudenmukaisuus sisäl-
38073: ovat tietyissä rajoissa verovähennyskelpoisia, ja        tyä.
38074: siinäkin mielessä aluepoliittisen näkökulman ja             Mitä tekemistä jollain tuella on semmoiselle
38075: työmatkakulujen rinnastaminen ei ole aivan niin          ihmiselle, jolle ei esimerkiksi aiheudu pitkistä
38076: yksioikoista kuin ed. Apukka väitti.                     työmatkoista aluepoliittista menetystä? Miksi
38077:                                                          häntä pitäisi tukea samalla lailla kuin sitä, joka
38078:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-                 joutuu uhraamaan melkoisen osan työstä saa-
38079: voisa puhemies! Ed. Apukka voisi ehkä tutustua           mastaan tuloksesta siihen, että hän ajaa työmat-
38080: sisäasiainministeriön maaseututyöryhmän hyvin            kojaan.
38081: paksuun ja perinpohjaiseen mietintöön. Se on                Toiseksi ed. U. Anttilalle sanoisin, että emme
38082: tuore, ja siinä esitetään kymmeniä erilaisia kei-        ole vastalauseessamme esittäneetkään, että La-
38083: noja, joilla voidaan tukea syrjäseutujen asukkai-        pin teollisuuslaitoksille pitäisi porrastaa tässä
38084: ta sen takia, että he asuvat syrjäseuduilla, ei sen      jotakin. Minun mielestäni se oli aika huono
38085: takia, että he ajavat autolla.                           vertaus ja väite, että me olisimme olleet sitä
38086:    Toinen mahdollisuus lähestyä kysymystä mie-           mieltä, että Lapissa pitäisi teollisuuslaitoksen
38087: lestäni on se, että esimerkiksi suurten kaupunki-        polttoaineveron olla erilainen. (Ed. U. Anttila:
38088: en rajoille asetettaisiin tietulli. Se vaatii lainsää-   Teidän esityksenne on sellainen!) - Ei ole
38089: dännöllisiä muutoksia. Silloin varmasti verotet-         sellainen.- Toivoisin, että vihreät tämän sinän-
38090: taisiin autoilua siellä, missä siitä on myös eniten      sä kannatettavan vihreytensä vuoksi suuntaisi-
38091: haittaa ja missä on eniten vaihtoehtoja tarjolla.        vat pikkuisen tarmoaan myös oikeudenmukai-
38092:     Mutta maaseututyöryhmän ajatukset lähtevät           suuskysymyksiin, niin saattaisi kehittyä ihan
38093: siitä, että esimerkiksi syrjäseudun asukkaille voi-      kunnollinen aate pitkän päälle.
38094: taisiin myöntää yleinen verovähennys asuinpai-
38095: kan perusteella.                                             Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Vasem-
38096:     Mielestäni nyt olisi korkea aika löytää sellai-      mistoliiton linja on punavihreys. Mitä se liiken-
38097: sia uusia aluepoliittisia keinoja, jotka kestävät        teen osalta on tai voisi olla? Ensinnäkin lähde-
38098: myös yhdentyvässä Euroopassa, keinoja, joita ei          tään siitä, että liikkuminen on tarpeellista. Sen
38099: voida tulkita kilpailua vääristäviksi tekijöiksi.        täytyy olla mahdollista kaikkialla maassa, eli
38100: Uskon, että tästä voisi löytyä siihen aineksia.          liikkumista täytyy pitää jopa tietynlaisena perus-
38101:                                                          oikeutena. Toisaalta täytyy lähteä siitä, että
38102:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         liikkumisen, kulkemisen ja liikenteen ympäristö-
38103: Herra puhemies! Ed. Paloheimo puhui loogisuu-            haitat ja muut haitat minimoidaan. Minusta
38104: desta jne. En voi ymmärtää tällaista loogisuutta,        nämä elementit pitää pystyä yhdistämään. Jos
38105: että tasapäinen aluepoliittinen tuki on oikeuden-        harjoitetaan liikennepolitiikkaa, se on myös
38106: mukainen. On otettava huomioon, että siellä              mahdollista.
38107: asuu ihmisiä, jotka joutuvat pakosta ajamaan                 Meillä on ollut sellainen ongelma tässä maas-
38108: työ- ja muita matkoja paljon enemmän kuin                sa, että liikennepolitiikkaa ei oikeastaan ole
38109: esimerkiksi naapurinsa. Kyllä minun mielestäni           ollut olemassakaan. Kaikki on saanut tapahtua,
38110: silloin, kun lähdetään tasapäiseen tukeen, lähde-        niin kuin on tapahtunut, ja tulokset nähdään.
38111: tään aika pitkälle hakoteille. Toivoisinkin, että        On syntynyt hyvin epätarkoituksenmukainen lii-
38112: kun vihreät näitä asioita painottavat näin kovas-        kennejärjestelmä, erityisesti jos otetaan huomi-
38113: ti, niin he lähtisivät nyt tutustumaan olosuhtei-        oon ensinnäkin nämä ympäristöhaitat ja muut
38114: siin siellä muutenkin kuin riippumaan puissa.            haitat ja toiseksi maan sisällä olevat suuret erot
38115:                                                          mahdollisuudessa käyttää erilaisia liikennepal-
38116:    Ed. A p u k k a ( vastauspuheenvuoro): Ar-            veluja.
38117: voisa puhemies! Minäkin yhdyn ed. Paloheimon                 Niin kuin sanottu, me lähdemme siitä, että
38118: käsitykseen oman logiikkansa ontuvuudesta.               kulkemisen paikasta toiseen tulee olla mahdollis-
38119: Minullekin oli hyvin vaikea ymmärtää, että te            ta kaikkialla maassa. Sen täytyy olla todella
38120: puhutte jostain yleisestä verovähennyksestä.             tietynlainen perusoikeuskin suorastaan. Ei voida
38121: Välittämättä siitä, ajaako joku autoa paljon tai         palata enää yhteisöön, jossa eletään vain yhdessä
38122: ajaako ollenkaan te olette valmiita antamaan             paikassa tai liikkuminen on jollakin lailla mini-
38123: samanlaista aluepoliittista tukea molemmille. Ei         moitu.
38124: 3244                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
38125: 
38126: 
38127:     Mutta pitää todella nähdä myös se, että lii-           Mutta kyllä tässä haittaverojen asettamisessa
38128: kenteestä aiheutuu todella paljon seuraamuksia.        täytyy olla myös kohtuullinen ja oikeudenmu-
38129: Erityisen huolestuttavana minäkin pidän sitä,          kainen. Se on minusta sitä, että otetaan huomi-
38130: että yksityisautoilu on lisääntynyt. Se on meillä      oon maan sisällä olevat suuret erot ensinnäkin
38131: ongelma. Se on erityinen ongelma eräillä alueilla,     vaihtoehtojen osalta. Kuten ed. Apukka totesi,
38132: erityisesti Helsingin keskustassa se on suuri on-      ei Lapissa ole vaihtoehtoja juurikaan enää ole-
38133: gelma. Maan eri osien välillä on eroja, ja mitta-      massa. Esimerkiksi henkilölle, joka käy Veitsi-
38134: ukset osoittavat sen kiistattomasti. Jos katso-        luodon tai Metsä-Botnian Kemin tehtaalla töissä
38135: taan asiaa maailman laajuisesti, niin yksityisau-      Keminmaasta 50 kilometrin päästä, ei ole mi-
38136: toistuminen on yksi suurimpia ekologisia uhka-         tään vaihtoehtoa. On ajettava omalla autolla,
38137: tekijöitä, paljon suurempi tietysti kuin meillä        jäätävä töistä pois tai muutettava maaseudulta
38138: vielä tällä hetkellä.                                  taajamaan. Enkä pidä sitäkään viisaana ratkai-
38139:     Pitää siis harjoittaa liikennepolitiikkaa, joka    suna.
38140: minimoi nämä haitat. (Ed. Paloheimo: Hyvä!)                Ed. Paloheimo sanoi, että maaseudulla voi-
38141: Liikennepolitiikassa varmasti tarvitaan kahden-        daan asua hajallaan tai keskitetysti. Minä en
38142: laisia tekijöitä eli positiivisia toimia ja tiettyjä   oikein päässyt kärryille, miten maaseudulla,
38143: rajoittavia toimia.                                    haja-asutusalueella voi keskitetysti asua. (Ed.
38144:     Positiivisella tarkoitan sitä, että Suomessa       Paloheimo: Kylissä!) - Ehkä on ed. Palohei-
38145: pitää olla joukkoliikennejärjestelmä. Vain se          mon piirustuksissa sellainenkin mahdollisuus.
38146: mahdollistaa sen, että ihmiset voivat sitä käyt-       Minä en ymmärrä, miten se enää silloin on haja-
38147: tää. Niin kuin jokainen tietää, tällä hetkellä         asutusaluetta. Eikö se ole jo kirkonkylä tai
38148: joukkoliikennejärjestelmä Suomessa on pahasti          kaupunki? Mutta voi olla, että sellainen piirus-
38149: rappeutunut ja rappeutuu kaiken aikaa. Erityi-         tuskin on tehty siellä vihreiden toimistossa, jossa
38150: sen vaikeassa asemassa ovat haja-asutusalueet,         haja-asutusalueesta tuleekin yhtäkkiä keskitetys-
38151: mistä suurelta osin joukkoliikennejärjestelmä          ti asuttu.
38152: puuttuu kokonaan. Se on todella vakava tilanne.            Ei Kemissä töissä käyvillä keminmaalaisilla
38153: Tähän voi tehdä myönteisen muutoksen vain              ole vaihtoehtoja. Joka päivä on ajettava edesta-
38154: siten, että joukkoliikennejärjestelmää tuetaan         kaisin. Tämän vuoksi ei ole oikein, että heitä
38155: kaikissa sen eri muodoissa ja kaikilla mahdolli-       rapataan samalla tavalla kuin niitä, joilla on
38156: silla tavoilla.                                        vaihtoehto. Toisaalta pitää nähdä, että etäisyy-
38157:     Suuri kysymys ovat myös tavarakuljetukset,         det ovat aivan erilaisia: Esimerkiksi Rovaniemel-
38158: sillä ne tulevat lisääntymään. Tältä osin lähdem-      tä käydään Ivalossa aika paljon töissä. Raken-
38159: me siitä, että pitäisi mahdollisimman paljon           nusmiehet menevät maanantaina sinne ja tulevat
38160: käyttää kiskoja hyväksi eli rautateitä. Paljon         perjantaina takaisin. Kulkemista tulee pakosta
38161: puhutut yhdistelmäjärjestelmät ovat erittäin tar-      viikossa hyvin paljon, että työpaikan voi ottaa
38162: peellisia. Minusta on aika kummallista, että           vastaan. Kun Helsingin seudulla käydään Es-
38163: esimerkiksi Helsingistä ajetaan rekoilla Lappiin       poosta Helsingissä henkilöautolla töissä, niin
38164: tavaraa, joka aivan hyvin voisi kulkea kiskoilla,      etäisyys on lyhyt, eikä se haittavero tunnu,
38165: jos yhdistelmäjärjestelmä olisi luotu tai jos se       vaikka se olisi korkeakin. Siellä se tuntuu, missä
38166: edes luotaisiin.                                       etäisyys on pitkä.
38167:     Toisaalta kyllä varmasti haittaverot ovat              Eli tässä käy huomaamatta loppujen lopuksi
38168: myös tarpeen, koska sitä ihan turhaa ajaruista-        siten, että haittaveroista tulee nurin kääntyneitä
38169: kin henkilöautoilla ilman muuta on. Minä muu-          eli ne ovat korkeammat siellä, missä tosiasiassa
38170: ten, ed. Hautala, kannatan myös näitä tullisys-        liikennehaittoja on vähemmän eli pitkien etäi-
38171: teemejä silloin, kun mitään muita keinoja ei ole       syyksien harvaanasutuilla alueilla. Ne menevät
38172: rajoittaa jollakin alueella todella turhaa liikku-     nurinpäin: Haittaverojen todellinen merkitys on
38173: mista. Esimerkiksi Helsingin keskustassa ajetaan       pienempi siellä, missä haitat ovat suuremmat,
38174: paljon ihan turhaan. Täällä on vaihtoehtoisia          kuin siellä, missä haitat ovat pienempiä. Näin-
38175: kulkemismuotoja, ja kuten tiedämme täällä ole-         hän se ei voi olla. Ei siinä ole logiikkaa silloin, jos
38176: vat, on aikoja vuorokaudessa, jolloin tilanne on       ne näinpäin kääntyy, niin kuin tässä mallissa,
38177: suurin piirtein toivoton, kun niin paljon yksityis-    mitä nyt vedetään, kääntyy. Tämä oli yksi perus-
38178: autoja keskustaan tuppaa, vaikka vaihtoehtoja          syy siihen, että parlamentaarinen liikennekomi-
38179: on. Silloin juuri tällaiset rajoittavat toimet kuten   tea lähti siitä ajattelusta, että täytyy joku porras-
38180: haittaverot ja tullit jne. ovat erittäin hyvä keino.   tus kehittää. Muutoin tullaan kohtuuttamaan
38181:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                   3245
38182: 
38183: tilanteeseen, sillä minä uskon, että haittaverot       olisi pitänyt ajoissa lähteä kehittämään, mutta
38184: tulevat lisääntymään. Se on eurooppalainen ke-         sitä ei tehty ja sen vuoksi päädyttiin tilanteeseen,
38185: hityssuunta ja siinä mielessä varmasti oikea,          jossa tämmöinenkin yhteys katkaistiin.
38186: mutta maan sisällä pitää olla oikeudenmukai-               Pitää siis harjoittaa johdonmukaista liikenne-
38187: suutta ja kohtuullisuutta ja ottaa huomioon            politiikkaa, jossa nimenomaan suositaan rauta-
38188: erilaisuudet.                                          teitä mahdollisimman paljon. Kaikkialla, missä
38189:     Sen vuoksi teenkin ehdotuksen, että käsittelyn     se vähänkin on mahdollista, pitää luoda joukko-
38190: pohjaksi otetaan ed. Apukan nimellä kulkevaan          liikennejärjestelmiä, mutta missä ne todella
38191: III vastalauseeseen sisältyvät kaksi lakiehdotus-      puuttuvat, siellä pitää ottaa huomioon se, että
38192: ta.                                                    ihmisten on kuitenkin kuljettava ja liikuttava, ja
38193:     Herra puhemies! Vaikka puhun erittäin voi-         silloin täytyy olla kohtuullinen heitä kohtaan. Ja
38194: mallisesti sen puolesta, että pohjoisessa bensiinin    pohjoisessa kun ei vaihtoehtoja ole, sen vuoksi
38195: pitäisi olla halvempaa kuin Helsingissä, en kui-       me olemme tämmöisen esityksen laatineet.
38196: tenkaan halua leimautua sellaiseksi liikennepo-
38197: liitikoksi, joka vain pohjoiseen on jotakin vaati-
38198: massa. Minusta esimerkiksi ei ole mitään järkeä          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
38199: siinä - ja haluan tämän sanoa, että ymmärre-           varapuhemies Paakkinen.
38200: tään oikein, mistä äsken puhuttiin             että
38201: esimerkiksi Kemin ja Tornion välille laitetaan
38202: moottoritie. Vastustan ehdottomasti tämmöisiä              Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
38203: hankkeita myös pohjoisessa. Parisen minuuttia          Arvoisa puhemies! Kaksi pientä kommenttia ed.
38204: voitettaisiin ajassa, yli 100 miljoonaa markkaa se     Tennilälle.
38205: maksaisi, jos tämmöinen moottoritien pätkä,                Ensinnäkin muistuttaisin siitä, että joskus on
38206: parikymmentä kilometriä, siihen vedettäisiin.          keskinäisesti sovittu, että puhuttaisiin ympäris-
38207: Pidän täysin järjettömänä tämmöistä suunnitel-         töveroista eikä haittaveroista, koska sillä tavalla
38208: maa. En kannata myöskään valtion rahojen               saataisiin niille parempi ns. imago.
38209: laittamista johonkin Ylläs-tunneliin, niin että            Toinen huomautus liittyy siihen, että nämä
38210: päästään tunturin läpi autolla, kun sen tunturin       ympäristöverot muka kääntyisivätkin itseään
38211: voi minusta kyllä hyvin kiertää, mieluummin            vastaan. Kyllä niiden pitää kohdistua kulutuk-
38212: vielä vaikkapa suksipelillä. Tämmöinen suun-           sen määrään riippumatta siitä, millä paikkakun-
38213: nitelmakin jostakin syystä elää edelleen elä-          nalla kulutus tapahtuu, eikä siihen, kuinka pal-
38214: määnsä.                                                jon siellä seudulla yleensä kulutetaan. Jos aja-
38215:     Mitä pohjoisessa pitäisi tehdä, on se, että        tuksen, että se porrastettaisiin, ottaa toisin päin,
38216: sielläkin rautateitä mahdollisimman paljon hy-         että se otetaan subventiona, niin silloinhan se
38217: väksi käytettäisiin, kun ne kiskot ovat olemassa.      merkitsee sitä, että sellaista autoa, joka kuluttaa
38218: Nyt on vain se uhka, että vähätkin yhteydet            enemmän polttoainetta kuin toinen auto, sub-
38219: katkaistaan. Siellähän on suuri uhka siitä, että       ventoidaan enemmän, ja sellaista henkilöä, joka
38220: muutamat rautatieyhteydet loppuvat kokonaan:           kuluttaa enemmän aikaa ja bensiiniä turhiin
38221: sekä Kolarin että Sallan suuntaan rautatieyhtey-       ajoihin, subventoidaan enemmän kuin sitä, joka
38222: det ovat nyt uhattuina. Minä olen sitä mieltä ja       säästäväisesti yrittää käyttää. Minusta haitan
38223: varmasti ed. Apukka ja kaikki me olemme sitä           vähentäminen on se periaate, joka riippumatta
38224: mieltä, että esimerkiksi Kemin ja Tornion välillä      siitä, mitä paikkakuntaa tarkastellaan, on vih-
38225: pitäisi henkilöliikenne aloittaa uudelleen. Se olisi   reitten ajattelun perustana.
38226: sitä oikeata vaihtoehtoista liikennepolitiikkaa,
38227: jota me ajamme. VR on lopettanut yllättäen                Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
38228: muutama vuosi sitten tämmöisenkin yhteyden,            va puhemies! Minusta kyllä tämä haitan käsite ei
38229: Kemin ja Tornion väliltä henkilöliikenteen. Sil-       ole ollenkaan huono. En tiedä, miten me näitä
38230: loin tässä kansainvälistyvässä Suomessa katkais-       asioita haluamme ilmaista, mutta kielellähän
38231: tiin ainoa rautatieyhteys Ruotsiin. Semmoista          voidaan pelata. Minusta kannattaa puhua asi-
38232: kansainvälistymistäkin tapahtuu tässä maassa,          oista asioiden nimellä. Kauniiltahan ympäristö-
38233: ja semmoista kansainvälistymistä vastaan minä          vero kuulostaa, mutta kyllä minun käsittääkseni
38234: olen, että yhteyksiä katkotaan. Kun rautatie oli       kysymys on kuitenkin haittojen ehkäisemisestä.
38235: hyvässä kunnossa ja siinä oli selvä järjestelmä        Minusta on selvää, että Helsingin keskustassa
38236: olemassa, olisi vain tarvittu uudet kalustot, niitä    bensan poltosta tulee enemmän haittaa kuin
38237: 3246                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
38238: 
38239: 
38240: Savukosken Martilla, olen aivan varma siitä.          luista. Keskustelut käydään hyvin paljon nykyi-
38241: Täällä on paljon huonompi ilma liian liikenteen       sin oppositiopuolueiden toimesta ja esimerkiksi
38242: vuoksi kuin Savukosken Martilla. - Minä               tässä kysymyksessä siten, että hallituksen esitys-
38243: puhun Martista sen vuoksi, että ed. Pulliainen        tä sinänsä ei aseteta kyseenalaiseksi, vaan sitä
38244: tuntee sen seudun niin hyvin, vihreiden kansan-       yritetään parantaa. Kun hallitus yleensä on syyt-
38245: edustaja. - Kyllä siellä on, vaikka siellä ajetaan    tänyt oppositiota siitä, että se tällaisissa kysy-
38246: autolla, vähemmän liikennehaittoja kuin Helsin-       myksissä nimenomaan pyrkii populistisesti teke-
38247: gin keskustassa.                                      mään esityksiä, jotka vähentävät valtion tuloja
38248:    Itse asiassa te vihreät olette samalla linjalla,   tai vaihtoehtoisesti lisäävät valtion menoja, niin
38249: mitä me esitämme. Miten? Siten että te esitätte       tässä yhteydessä kaikki oppositioryhmät pyrki-
38250: erityistä liikennetullia näihin suuriin kaupunkei-    vät päinvastoin vähemmän populistisesti etsi-
38251: hin eli vielä aivan erityistä veroa, veroa veron      mään valtiolle lisää tuloja. Tässä mielessä toivoi-
38252: päälle eli haittaveroa haittaveron päälle, se on      sin, että nimenomaan tällaiseen keskusteluun
38253: sama, millä nimellä me puhumme. Minusta se on         hallituspuolueitten edustajat, erityisesti ne minis-
38254: oikea linja. Tehän olette kai sitä mieltä, että       terit, jotka kaipaavat nyt kuumeisesti valtiolle
38255: esimerkiksi Helsinkiin pannaan tietulli, vai mitä?    jostain lisätuloja, osallistuisivat ja näin olisivat
38256: Sehän on erityisvero Helsingin liian suurten          nimenomaan ympäristöpolitiikassa ottamassa
38257: liikennehaittojen pienentämiseksi. Näin minun         sellaisia askelia, joihin ovat sitoutuneet mm.
38258: logiikkani sanoo teidän esityksenne olevan. Te        hallitusohjelmassa.
38259: kannatatte porrastettua systeemiä, mutta ette             Kun keskustelua on käyty, kaikki ovat olleet
38260: halua kannattaa jostain syystä meidän esitys-         samaa mieltä siitä, että meidän on nimenomaan
38261: tämme.                                                ympäristösyistä oltava valmiit nostamaan ben-
38262:                                                       siinin hintaa. Kun bensiinin reaalihinta on laske-
38263:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      nut koko 80-luvun, se on näkynyt mm. siten, että
38264: sa puhemies! Aivan lyhyesti haluan vielä todeta       bensiinin kysyntä on kasvanut samana ajankoh-
38265: sen, että vasemmistoliiton esitys lähtee varsin       tana. Kun ilman epäpuhtauksista suurin osa
38266: kohtuullisesta porrastuksesta. Mehän emme ole         tulee nimenomaan tieliikenteen aiheuttamana,
38267: sitä mieltä, että kokonaan ympäristövero pitäisi      tämän takia on erityisesti bensiinin osalta syytä
38268: jollakin alueella jättää pohtoaineista pois, vaan     säätää erillinen ympäristövero, nimitettäköön
38269: ainoastaan sitä mieltä, että nyt olisi jo kohtuul-    sitä sitten ympäristö- vai haittaveroksi.
38270: linen aika jättää tällä kertaa tämä korotus teke-         Kun meillä tällä hetkellä on mahdollisuuksia
38271: mättä noissa neljässä läänissä. Tokihan poltto-       tuottaa käytännössä erityyppisiä moottoribensii-
38272: aineitten hinnat tänä päivänä sisältävät jo paljon    nejä niiden "ympäristöystävällisyyden" perus-
38273: enemmän veroa kuin tällä hetkellä käsiteltävänä       teella, meillä olisi myös oltava valmius lainsää-
38274: oleva esitys tekee. Tämä on varsin pieni ja varsin    dännöllisesti asettaa näille erisuuruinen veron
38275: kohtuullinen porrastusesitys. Tätä me vain olem-      määrä ja täten ohjata kansalaisia käyttämään
38276: me pyytämässä emmekä kovin suurta etuoikeut-          vähempipäästäisiä vaihtoehtoja. Hallituksen esi-
38277: ta. Siitä huolimatta, että meidän esityksemmekin      tyksessä tätä mahdollisuutta ei ole otettu huomi-
38278: toteutuisi, pohjoisen ihmisinä joutuisimme mo-        oon. Suomessa on tällä hetkellä kuitenkin jo
38279: nin verroin maksamaan matkojen pituudesta             käytännössä valmiudet myydä vähäpäästöistä
38280: johtuen haittaveroa Etelä-Suomen ihmisiin ver-        bensiiniä, jonka happipitoisuutta on nostettu ja
38281: rattuna.                                              bensiinipitoisuutta laskettu. Happipitoisuuden
38282:                                                       nostaminen vähentää ilman katalysaattoria toi-
38283:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-         mivien autojen päästöjä merkittävästi: häkää 25
38284: ro): Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton esityk-       ja palamattomia hiilivetyjä 13 prosenttia. On
38285: sestä puuttuu kuitenkin se ympäristönäkökul-          syytä korostaa, että sekä lyijyllinen että lyijytön
38286: ma, että tämä uusi happipitoinen ns. citybensa        bensiini voidaan hapettaa.
38287: olisi vähemmän verotettua.                                Edullisempi verotuskohtelu olisi edellytys
38288:                                                       ympäristöystävällisen kehityksen turvaamiseksi.
38289:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ensin-       Tältä osin on syytä viitata niihin kokemuksiin,
38290: näkin täytyy todeta näistä eduskunnan keskuste-       joita on saatu lyijyttömän bensiinin osalta. Kun
38291: luista nykyisin, että nämä menevät aika mielen-       sille on annettu veroporrastuksen kautta selvää
38292: kiintoisiksi. Meidän hallituksemme ei enää pel-       etua, on se vaikuttanut myös kulutustottumuk-
38293: kästään vetäydy vastuusta, vaan myös keskuste-        siin.
38294:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                   3247
38295: 
38296:     Tältä osin ympäristövaliokunta totesi yksi-         tökohdista, joita voidaan esimerkiksi ympäristö-
38297: mielisesti lausunnossaan valtiovarainvaliokun-          verojen osalta toteuttaa. Mielestäni tällaisia ve-
38298: nalle, asiantuntijalausunnossa, että hallituksen        roporrastuksia ainakaan tässä yhteydessä ilman
38299: esityksestä poiketen valtiovarainvaliokunnan            tämän parempia perusteluja ja selvityksiä ei tule
38300: tulisi edellä mainittu happipitoisuuteen perustu-       tehdä.
38301: va porrastus verotaulukoihin tehdä. Näin ei                 Kun ed. Aittoniemi totesi kolmesta erilaisesta
38302: kuitenkaan valiokunnan enemmistö halunnut               esityksestä, joita vastalauseissa on tehty, että
38303: tehdä. Sosialidemokraatit tulevat asian yksityis-       niillä ei ole käytännössä merkitystä ja hallituksen
38304: kohtaisessa käsittelyssä esittämään porrastusta         esitys sinänsä on hyvä pohja, täytyy huomaut-
38305: siten, että sekä lyijyttömän että lyijyllisen moot-     taa, että sosialidemokraattien esitys merkitsee
38306: toribensiinin osalta tehtäisiin 10 pennin porras-       200 miljoonaa, vihreiden reilut 400 miljoonaa ja
38307: tus veroon. Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä,         vasemmistoliiton koko rikkiveron malli, jos se
38308: että verotuotto, joka tosin on vain arvio riippuen      menisi läpi, useita miljardeja markkoja. Mieles-
38309: siitä, kuinka kansalaiset käyttävät joko vähäpi-        täni näillä on hyvin merkittävä ero.
38310: toista tai nykyistä bensiiniä, on noin 200 miljoo-          Kun valiokunnan käsittelyssä oli esillä myös
38311: naa markkaa, se suuruusluokka, jonka tämä               ns. kerosiinivero, siis lentokoneiden käyttämän
38312: tuottaisi valtiolle lisää. Kun valiokunnan käsitte-     polttoaineen erillinen vero, tältä osin on syytä
38313: lyssä, erityisesti verojaostossa, asiaa käsiteltiin,    todeta, että selvitimme asiaa. Kansainvälisen
38314: silloin meillä oli valmiutta lähteä myös suurem-        liikenteen osalta tämä olisi vastoin kansainväli-
38315: piin veronkorotuksiin, mutta nyt suoritettu pak-        siä sopimuksia, ja näin se voitaisiin ulottaa
38316: kodevalvaatio tulee jo nostamaan bensiinin hin-         pelkästään kotimaan liikenteeseen. Tällöin ve-
38317: taa ja tällä tavalla aiheuttaa varmasti omalta          ron tuotto ei olisi kovin merkittävä. Katsoisin,
38318: osaltaan kulutuksen vähenemistä.                        että asiassa tulisi edetä kansainvälisin sopimuk-
38319:      Kun tätä keskustelua on seurannut, voisi           sin siten, että pystyisimme saamaan kerosiinille
38320: sanoa, että keskustelua ovat käyneet lappilaiset        kansainvälisellä tasolla oman ympäristö- tai
38321: ja uusmaalaiset. Tällaisessa keskustelussa yleen-       haitta veron.
38322: sä tahtoo unohtua se, että Suomea on sillä
38323: välilläkin. Kun täällä on puhuttu erityisesti pit-         Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
38324: kistä työmatkoista ja tällä perusteella nimen-          sa puhemies! Ed. Backman totesi puheenvuoros-
38325: omaan vasemmistoliiton taholta tarjottu mallia,         saan, että vasemmistoliiton esittämä porrastus
38326: joka porrastaisi bensiinin hinnan nimenomaan            neljän läänin osalta ei olisi oikeudenmukainen.
38327: läänijakoon perustuen, voi vain todeta, että            Hän esitti arvelun, että muissa lääneissä on
38328: esimerkiksi Mikkelin läänissä ei ole yhtään niin        enemmän autolla ajettavia työmatkoja kuin
38329: suurta asutustaajamaa kuin ovat Oulu, Rovanie-          näissä neljässä läänissä. Kyllähän tämä varmasti
38330: mi, Joensuu, Kuopio. Miksi näiden taajamien             voi pitääkin paikkansa, että kilometrimäärinä
38331: asukkaiden pitäisi saada erillinen helpotus ben-        yhteen laskien täällä ajetaan enemmän. Mutta en
38332: siinin hinnassa verrattuna siihen, mitä Mikkelin        missään tapauksessa voi asettaa kyseenalaiseksi
38333: läänin haja-asutusalueella asuvat ihmiset pakos-        näkemystämme: Henkilöä kohti. siis yhtä ainoaa
38334:  ta joutuvat omassa työmatkaliikenteessään ben-         bensiininostajaa kohti, joka joutuu ajamaan työ-
38335:  siinin osalta maksamaan? Tässä mielessä voisin         matkojaan omalla autolla, varmasti ei ole muissa
38336:  kysyä, kun en tiedä tarkkaan, onko vasemmisto-         lääneissä pitemmät työmatkat Siitähän nimen-
38337:  liitto laskenut, kuinka paljon ylipäätään työmat-      omaan on kysymys, että siellä, missä on kaikkein
38338:  kaliikennettä määrällisesti on muissa lääneissä        pisimmät matkat ja aiheutuu kaikkein eniten
38339:  verrattuna neljään Pohjois- j;; Itä-Suomen lää-        henkilöauton käytöstä ihmisille välttämättömiä
38340:  niin: Onko käytännössä niin, että Väli-Suomen          kustannuksia, niitä helpotettaisiin.
38341:  lääneissä määrällisesti työmatkaliikennettä, joka         Toiseksi haluan ed. Backmanille todeta, että
38342:  ei voi käyttää julkisia kulkuneuvoja, on kuiten-       meillähän on nimenomaan lausumaehdotus sitä
38343:  kin enemmän kuin nyt esitetyissä neljässä läänis-      varten, että kun muissakin lääneissä taatusti
38344:  sä? Veikkaan nimittäin, että näin on. Tällöin nyt      epäkohtia on, ei ainoastaan noissa neljässä lää-
38345:  esitetty porrastus ei ole oikeudenmukainen eli se      nissä, niin näitten varalta sama käsitteillä oleva
38346:  perustelu, joka teillä on keskeisenä, ei voi tulla     haittaveron korotus kompensoitaisiin välttämät-
38347:  kysymykseen. Tässä mielessä mielestäni ovat            tömissä työ- ja asiointimatkoissa verotuksessa.
38348:  jossakin määrin parempia ne ajatukset, joita           Lopputulos voi olla täsmälleen sama muuallakin
38349:  vihreiden taholta on esitetty aluepoliittisista läh-   niille yksittäisille ihmisille, jotka joutuvat yli-
38350: 3248                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
38351: 
38352: 
38353: maaralSlm kustannuksiin, kuin meidän esityk-          Olettehan te sympaattista porukkaaja ed. Aitto-
38354: semme näitten neljän läänin osalta.                   niemi erikoisesti sen huipulla.
38355:                                                           Mutta varsinaista asiaa. Pidän erinomaisen
38356:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   tervetulleena ilmoituksena: Hallituksessa on nyt
38357: mies! Ympäristöystävällisen kehityksen turvaa-        puolen vuoden kypsyttelyn jälkeen päädytty tä-
38358: miseksi on nyt parhaan esityksen hallituksen          hän tulokseen. Mikä tärkeintä ilmoitukseen si-
38359: esitystä vastaan pohjustanut ed. Backman.             sältyy myös ilmoitus siitä, millä keinoilla tavoit-
38360:     Muistutan tässä yhteydessä erityisesti vielä      teeseen pyritään pääsemään. Tiedotteesta käy
38361: siitä, että asiantuntijavaliokuntana ympäristöva-     ilmi, että energian säästöä on tarkoitus edistää
38362: liokunta yksimielisesti teki lausunnossaan ehdo-      hintapolitiikalla. Strategian lähtökohtana on se,
38363: tuksen, joka ei kuitenkaan menestynyt valtiova-       että ympäristökustannuksia siirretään asteittain
38364: rainvaliokunnassa. Ilmeisesti oli niin, että ympä-    energian hintaan. Tämä on aivan oikeaa ajatte-
38365: ristövaliokunnanjäsenten yhteydet valtiovarain-       lua, joka on paljolti lähtenyt meistä vihreistä
38366: valiokunnan jäseniin eivät jostakin syystä toimi-     liikkeelle.
38367: neet. Tämä ympäristövaliokunnan ehdotus sisäl-            Sitten kuitenkin seuraa mielenkiintoinen ehto
38368: tyy siis sosialidemokraattien vastalauseeseen, ja     eli varauma ohjelmaan ja toteutusmalliin. Ikään
38369: siitä tehdään yksityiskohtaisessa käsittelyssä        kuin vedetään henkeä asteen verran takaisinpäin
38370: erikseen esitys. Toivon, että mahdollisimman          lausumalla "tarkoitus on toteuttaa veroja korot-
38371: moni ennen äänestystä miettii, minkä esityksen        tamalla tasatahdissa kilpailijamaiden kanssa".
38372: taakse asettuu.                                       Toisin sanoen, mikäli kilpailijamaat eivät hypi
38373:                                                       tässä tahdissa, ei edetäkään näin.
38374:                                                           Mutta mielenkiintoisemmaksi vielä asian te-
38375:   Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.               kee se, että täsmälleen samassa seminaarissa
38376:                                                       Metsäteollisuuden Keskusliittoa edustanut apu-
38377:                                                       laisjohtaja Pertti Laine ilmoittaa "metsäteolli-
38378:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Muu-   suuden kannattavan säästämistä mutta vastusta-
38379: tama päivä sitten oli lehdistössä katsaus Tampe-      van kilpailijamaita korkeampaa verotusta". -
38380: reella pidetyn teollisuuden energiansäästösemi-       Tämä on tarkka siteeraus. - Nyt tietysti pitää
38381: naarin tuloksista. On hämmästyttävää, kuinka          miettiä, mikä on se kilpailijamaa, johon verra-
38382: vähän esimerkiksi lehtien pääkirjoituksissa on        taan. Jos vertailukohdaksi otetaan Saksa, siellä
38383: kiinnitetty huomiota tämän tilaisuuden antiin ja      on energialla nelinkertainen hinta Suomen ny-
38384: siinä tilaisuudessa kauppa- ja teollisuusministeri-   kyiseen teollisuuden maksamaan hintatasoon
38385: ön toimistopäällikön Pirjo-Liisa Vainion ilmoit-      verrattuna. Jos kilpailijamaaksi otetaan Japani,
38386: tamaan uuteen energiapoliittiseen linjaukseen.        vastaava kertaluku on viisinkertainen. Toisin
38387: On syytä muistaa taustaksi se, että kauppa- ja        sanoen Suomen hallituksella ei ole mitään ongel-
38388: teollisuusministeriötä johtaa keskustapuoluee-        mia tässä politiikassaan. Voimme aivan hyvin
38389: seen kuuluva Kauko Juhantalo. Nimittäin tästä         edetä tällä vauhdilla eli 1-2 prosenttia vuodessa
38390: ilmoituksesta käy ilmi, että Suomen valtion, siis     laskua energian kulutukseen ja päästä vuoteen
38391: hallituksemme, ilmoittamana energiansäästöta-         2010 mennessä 20 prosentin vähennykseen, kun
38392: voite on säästää energian kulutuksessa 1-2            vertailulähtökohtana on tämä hetki. Tämä on
38393: prosenttia vuodessa niin, että lasku on vuoteen       minusta erinomaisen mallikasta.
38394: 2010 mennessä 20 prosenttia.                              Samaisessa seminaarissa on pohdiskeltu
38395:    Tässä on hämmästyttävässä määrin saman-            Ruotsin tilannetta. Ruotsissahan energiapoli-
38396: laista sisältöä kuin oli vihreitten ehdotuksessa      tiikka on ollut ylipäätään ympäristömaksujen
38397: hallitusohjelmaan viime kevään hallitusneuvot-        osalta, niin kuin asiaa siellä kutsutaan, edistyk-
38398: teluissa. Itse asiassa ehdotus on täsmälleen sama.    sellisempää kuin Suomessa ja ylipäätään Euroo-
38399: Silloin tuleva pääministeri Esko Aho ilmoitti,        passa. Todetaan, että edistyksellisyys olisi kos-
38400: että tämä ratkaisumalli on hyppy tuntematto-          tautumisperiaatteella johtanut takaisinottoon eli
38401: maan, ja uJosti meidät vihreät hallitusneuvotte-      että nyt ollaan energiaverotusta siellä alentamas-
38402: luista. (Ed. Aittoniemi: Se oli ihan oikein!) - Se    sa. On kuitenkin tapahtunut hallituksen vaihdos,
38403: saattoi olla, arvoisa ed. Aittoniemi, aivan oikein.   on siirrytty sosiaalidemokraattisesta hallitsemi-
38404: Pääsimme teidän seuraanne oppositioon, mikä           sesta puhtaasti porvarilliseen hallitsemiseen.
38405: teille oli suuri arvonylennys, jonka ilon niin kuin   Uusi linjaus on tapahtunut uusien hallitsijoiden
38406: ilmoitan tässä yhteydessä teille toki soimme.         toimesta, joten kysymys ei ole mistään muusta
38407:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                    3249
38408: 
38409: kuin peruspoliittisesta valinnasta, joka siellä on      sitä ratkaisua loogisesti vedenpitävänä ja nimen-
38410: toteutettu.                                             omaan sillä tavalla vedenpitävänä, että katso-
38411:    Arvoisa puhemies! Juuri niin kuin totesin,           taan, mitkä ovat perustarpeet, jotka aina ja joka
38412: asiassa on minusta erinomaisen myönteistä ta-           tilanteessa tulee tyydyttää, asuipa missä osassa
38413: pahtumassa. Erittäin mielenkiintoista tulee ole-        Suomea tahansa. Siiiä tavalla mitoitus on perus-
38414: maan se, mikä on hallituksen lupaaman energia-          tarpeen mukainen. Sitten jos haluaa hurvitella,
38415: poliittisen selonteon sisältö. Onko sen sanoma          niin hurvitelkoon omaan laskuunsa.
38416: edelleen, siis 2-3 kuukautta tästä myöhemmin,               Mutta aivan samaan hengenvetoon on syytä
38417: kun selonteon saamme eduskunnan käsittelyyn,            todeta se karvas pala, että tällä hetkellä tämä
38418: se, mikä oli kauppa- ja teollisuusministeriön           vaihtoehto ei ole pöydällä. Tässä ei tämän ja
38419: toimistopäällikön ilmoitus viime viikon torstai-        huomisen päivän eikä ensi tiistain aikana tätä
38420: na?                                                     mallia pystytä edes vaihtoehtona tarjoamaan, se
38421:    Sitten, arvoisa puhemies, tänä päivänä kovin         ei sisälly edes yhteenkään vastalauseeseen, jol-
38422: paljon mieliä kiihdyttäneestä haja-asutusaluei-         loin tullaan siihen tilanteeseen, että nyt tarjolla
38423: den verotuksesta ja ylipäätään tarjolla olevista        olevista vaihtoehdoista konkreettisesti toteutta-
38424: toisaalta hallituksen esityksestä polttoainevero-       miskelpoinen ensi vuodeksi, huom! ensi vuodek-
38425: menettelyksi ja toisaalta vastalauseiden mukai-         si, valitettavasti on vain se vaihtoehto, joka
38426: sista menettelyistä. Ensinnäkin totean vasem-           sisältyy vasemmistoliiton vastalauseeseen, joka
38427: mistoliiton rikkiveroehdotuksesta sen, että mi-         on tämä porrastusmalli. Siinä on erinomaisen
38428: nulle henkilökohtaisesti ei riitä se, että tässä        paljon heikkouksia, jotka täällä on jo moneen
38429: yhteydessä vaihtoehtoisena mallina ehdotetaan           kertaan todettu. Siinä on myös aluepoliittisia
38430: yksinomaan rikkiveroa ja vielä siinä muodossa,          heikkouksia, niin kuin ed. Backman täällä erit-
38431: kuin se oli siiioin edellisen eduskuntakauden           täin hyvin ja tarkoin kuvasi, mutta kuitenkin se
38432: aikana. Minusta tähän olisi pitänyt liittää kloo-       on tässä katsannossa käytännöllisenä vaihtoeh-
38433: rivero, NO -verot ja hiilidioksidivero ja tämä          tona, joka voisi olla toteuttamiskelpoinen, vali-
38434: kokonaisuu"s tuoda. Silloin myös tuoton puolella        tettavasti ainoa mahdollinen. Mutta sen kritiikki
38435: olisi oltu sillä tasolla, että tämä kokonaisuus olisi   on ollut mielestäni aivan oikeaan osunutta, joka
38436: vastannut fiskaalisesti sitä, mitä on tarve saada       täällä on edellisissä vastauspuheenvuoroissa
38437: kerättyä rahaa, ja toisaalta vaikutettu myös            kuultu.
38438: ympäristöpoliittisiin ratkaisuihin, joita myös itse         Vielä totean, arvoisa puhemies, yhden merkit-
38439: kukin teollisuusyksikkö tekee tykönään silloin,         tävän asian, teknisen kysymyksen. Se on se,
38440: kun joutuu ympäristöpoliittisen arkitodellisuu-         olisiko mahdollista menetellä sillä tavalla, että
38441: den eteen.                                              tämän ekstrabensaveron maksuosuus palautet-
38442:     Miten olisi oikeudenmukaista kohdella haja-         taisiin näillä haja-asutusalueilla. Tietenkin se
38443: asutusalueiden ei teollisuutta vaan yksittäisiä         olisi mahdollista, se vain toisi melkoisen byro-
38444: kansalaisia? On monella suulla puhuttu pitkistä         kratian. Mikäli oikein muistan, niin poromiehille
38445: työmatkoista Oulun ja Lapin lääneissä. On aivan         palautetaan bensavero-osuus siiioin, kun he
38446:  totta, että työmatkat ovat hyvin usein merkittä-       käyttävät moottorikeikkaa poronhoitotöissä,
38447:  vän pitkiä. Mutta samaan hengenvetoon on               niin että on mekanismi, toivottavasti on edelleen
38448:  syytä muistaa, että työmatkakustannukset ovat          voimassa tuo asetus. Joka tapauksessa on ole-
38449:  näissä tapauksissa verovähennyskelpoisia. Esi-         massa tuokin mahdollisuus käyttökelpoisena
38450:  merkiksi Helsingin yliopiston Värriön tutkimus-        ratkaisuna. Ainakin se oli joitakin vuosia sitten
38451:  aseman henkilökunnasta suurin osa käy Sallan           käytössä, toivottavasti edelleen, eli siis teknisesti
38452:  kirkolta käsin töissä, työmatka on yhteen suun-        on myös tämän suuntainen vaihtoehto. Mutta
38453:  taan parisataa kilometriä, ja osa käy Rovanie-         silloin kun on kysymys suurista henkilömääristä,
38454:  meltä, matka on vähän yli 300 kilometriä. Nämä         se on tietysti hyvin byrokraattinen menetelmä.
38455:  työmatkakustannukset ovat kokonaisuudessaan
38456:  verovähennyskelpoisia. Niistä on olemassa jopa             Ed. Laine: Rouva puhemies! Joukkolii-
38457:  ennakkopäätökset, ja sillä tavalla, jos kustan-        kennepalvelut toimivat hyvin, heikosti tai aina-
38458:  nukset nousevat, myös vähennys kohoaa ja               kin jossain määrin kohtuullisesti suurten väestö-
38459:  myös suhteessa maksettuun palkkaan.                    keskusten ympäriilä, ja nämä ovat pääosin ete-
38460:     Arvoisten ryhmätovereiden toimesta on puo-          läisessä Suomessa. Sen sijaan haja-asutusaluei-
38461:  lustettu mallia, jossa on tuettu aluepoliittista       den tilanne on se, että niistä pääosa on muualla,
38462:  ratkaisua tässä yhteydessä. Pidän ilman muuta          siis Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tässä katsannossa
38463: 
38464: 204 210270E
38465: 3250                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
38466: 
38467: 
38468: on mielestäni hyvin ymmärrettävä tuo vasem-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38469: mistoliiton vastalauseessa esitetty malli.            keskustelutta 1-·3 §, johtolause ja nimike.
38470:    Tämän ohella on kuitenkin todettava, että
38471: joukkoliikennepalvelut myös muualla Suomes-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38472: sa, eteläisessä Suomessa, viittaan vaikkapa Var-      päättyneeksi.
38473: sinais-Suomeen, Turun seutuun, ovat huomatta-
38474: vasti heikentyneet monien viime vuosien aikana.       3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
38475: Linja-autovuorot ovat vähentyneet, junavuorot
38476: ovat vähentyneet ja muullakin tavoin joukkolii-       Toinen käsittely
38477: kennepalvelujen käyttö on heikentynyt. Tästä on       Hallituksen esitys n:o 107
38478: ollut seurauksena se, että ihmiset joutuvat työ-      Lakialoite n:o 82
38479: matkojensa vuoksi ajamaan omilla autoillaan,          Toivomusaloite n:o 1166
38480: kenellä sellainen on, 60-100 kilometriäkin yh-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
38481: teen suuntaan, edestakaisin ehkä 150, jopa 200
38482: kilometriä. Kun tämä tosiasia on olemassa, niin          Ensimmäinen varapuhemies:
38483: mielestäni tässä vasemmistoliiton vastalauseessa      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
38484: kyllä myös tähän ongelmaan kiinnitetään huo-          kunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta
38485: miota. Minun käsittääkseni tarvittaisiin sellai-      yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
38486: nen verovähennysoikeus, joka vastaa todellisia        tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38487: kuluja.
38488:    En oikein usko, että ed. Pulliaisen äsken tältä       Yleiskeskustelu:
38489: osin kertoma on vedenpitävää. Nimittäin työ-
38490: matkakuluissa on suuri omavastuuosuus, joka               Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
38491: aiheuttaa sen, että todellisia työmatkakuluvä-        hemies! Hallitus ei esitä lapsilisiin minkäänlaisia
38492: hennyksiä ei myönnetä verotuksessa.                   korotuksia. (Ed. Aittoniemi: Niitähän korotet-
38493:                                                       tiinjuuri!)- Kyllä, lokakuun alusta on tullut 22
38494:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-         prosenttia tai tosiasiassa ei kyllä 22 prosentin
38495: tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta, että käsitte-     korotuksia tullut kaikille. Joka tapauksessa ko-
38496: lyn pohjaksi otettaisiin mietintöön sisältyvä va-     rotukset ovat tulleet lokakuun alusta, mutta
38497: semmistoliiton vastalause.                            siinähän on kysymys viime syksynä tehdyistä
38498:                                                       päätöksistä, jotka astuvat voimaan vasta nyt
38499:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lokakuun alusta.- Mutta erittäin tärkeää olisi,
38500:                                                       että lapsiperheille korvattaisiin devalvaation ai-
38501:   Ensimmäinen varapuhemies:                           heuttamat menetykset. Aikaisemmin yleensä de-
38502: Asian käsittely keskeytetään.                         valvaation jälkeen on tehty jälkihoitopaketti, ja
38503:                                                       hyvin usein yhtenä sen tärkeänä osana on ollut
38504: 2) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-   lapsilisien korotukset, joilla on lapsiperheitä tu-
38505: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja        ettu niiltä haittavaikutuksilta, joita devalvaatio
38506: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-        aiheuttaa. Vasemmistoliiton mielestä näin olisi
38507: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen         tullut nytkin tehdä. Tämä meidän ehdotuksem-
38508: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-         me on tullut entistä tärkeämmäksi, kun on
38509: räysten hyväksymisestä                                tapahtunut vielä devalvaatio.
38510:                                                           Me olemme tehneet lakialoitteen, jonka mu-
38511: Toinen käsittely                                      kaan lapsilisiä tulisi korottaa 50 markalla kuu-
38512: Hallituksen esitys n:o 180                            kaudessa kaikilla tasoilla. Nyt ensimmäisestä
38513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45               lapsesta maksettava lapsilisä on 366 markkaa
38514:                                                       kuukaudessa. Meidän esityksemme on siis 416
38515:   Ensimmäinen varapuhemies:                           markkaa kuukaudessa.
38516: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             Lapsilisälaissa on monia muitakin korjaustar-
38517: mietintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    peita, ja tässä yhteydessä vastalauseessamme
38518: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         olemme esittäneet mm. sitä, että siirryttäisiin
38519: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       järjestelmään, jossa kaikille lapsille, myös 16
38520:                                                       vuotta täyttäneille, maksettaisiin normaalia lap-
38521:   Yleiskeskustelua ei synny.                          silisää eikä ns. jatkettua lapsilisää. Lakiesitykses-
38522:                                                  Lapsilisä                                            3251
38523: 
38524: sä täysin harhaanjohtavasti sanotaan, että jat-        tä äänestettiin, kannattivatko sosialidemokraatit
38525: kettu lapsilisä ei vaikuta muiden lasten lapsilisän    sitä, mutta jos eivät, niin tässä vaiheessa olisi
38526: määrään. Mutta tosiasiassa tämä lause tarkoit-         mahdollista tukea tätä asiaa, jota ed. Laitinenkin
38527: taa nimenomaan sitä, ettäjatkettu lapsilisä mak-       on täällä peräänkuuluttamassa.
38528: setaan 16 vuotta täyttäneille ensimmäisen lapsen           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on esittä-
38529: lapsilisän suuruisena eli siis pienimpänä. Kun se      nyt jo useamman kerran, että lapsilisää pitäisi
38530: ei vaikuta muiden määrään, niin se tarkoittaa          maksaa myös elatusvelvollisille. Elatusvelvollis-
38531: sitä, että silloin toiselle lapsellekin maksetaan      ten verotustukeahan on alennettu. Aikaisemmin
38532: ensimmäisen lapsen lapsilisän suuruinen maksu          sai vähentää suoraan verosta 900 markkaa. Nyt
38533: jne. eli koko rivi pienenee askeleella. Kun per-       vähennys on vain 450 markkaa. Tämä on erittäin
38534: heessä vanhin lapsi täyttää 16 vuotta ja vaikka        virheellinen linja. Meidän mielestämme elatus-
38535: hänelle edelleen maksetaan lapsilisää, mutta kun       velvollisia, jotka yleensä ovat isiä, pitäisi tukea,
38536: se maksetaan jatketun lapsilisän muodossa, niin        jotta he huolehtisivat lapsesta ja jotta heillä olisi
38537: tosiasiassa perheen lapsilisät kokonaisuudessaan       myös mahdollisuus osallistua lapsen huolenpi-
38538: usein pienenevät, ja tässä menettelyssähän ei ole      toon. Mutta verovähennyksiä leikataan eikä lap-
38539: mitään järkeä. Niin kauan kuin tämä jatketun           sia oteta huomioon esimerkiksi asumistukea
38540: lapsilisän järjestelmä on ollut voimassa, olemme       määrättäessä, he eivät saa lapsikorotuksia, mil-
38541: esittäneet, että kaikille maksettaisiin normaalit      lään tavalla ei tueta sitä, että elatusvelvollisen
38542: lapsilisät sen mukaan, kuinka monta lasta per-         isän tai kumman tahansa vanhemman taloudel-
38543: heessä on.                                             liset mahdollisuudet huolehtia lapsestaan olisi-
38544:     Edelleen esitämme, että lapsilisää maksettai-      vat paremmat eron jälkeen.
38545: siin sen vuosineljänneksen loppuun, jolloin lapsi         Tämä on tietysti pieni korjaus, mitä tässä
38546: täyttää 17 vuotta. Kun siirryttiin kuukausittain       esitämme, mutta tämä olisi ensimmäinen askel
38547: maksettavaan lapsilisään, mikä sinänsä on hyvä         siihen suuntaan, että elatusvelvollisiakin sen si-
38548: ja mitä mekin olemme pitkään vaatineet, niin           jaan, että heitä aina syyllistetään, tuettaisiin
38549: kävi, niin kuin ed. Laitinen kyselyssään esittää.      huolehtimaan lapsistaan. Se on sekä lapsien että
38550: Hänen kysymyksensä tekstissä, johon valitetta-         myös näiden vanhempien edun mukaista puhu-
38551: vasti ministeri Kuuskoski ei tänään tullut vastaa-     mattakaan siitä, että jos ajatellaan koko yhteis-
38552: maan, todetaan: "Lapsilisälakia muutettiin             kunnan kannalta, niin tämä varmasti tuottaa
38553: vuonna 1989 siten, että lokakuun alusta 1989           tuloksia.
38554:  lukien lapsilisää maksetaan kuukausittain aiem-          Viimeksi tänään minulle soitti elatusvelvolli-
38555:  min neljännesvuosittaisen maksun sijasta.- Ne         nen isä ja kysyi, eikö ole mahdollista, että
38556:  perheet, jotka eivät saaneet lapsilisää heti lapsen   asumistuessa otettaisiin huomioon, että joutuu
38557:  syntymää seuranneen kuukauden alusta, vaan            maksamaan elatusapua, mutta näin ei tällä het-
38558: joutuivat odottamaan kahden kolmen kuukau-             kellä tehdä. Monelle isälle olisi tärkeää, että hän
38559:  den kuluttua tulevaa maksupäivää, saivat aika-        voisi myös pitää lapsia luonaan. Se tarkoittaa
38560:  naan lupauksen siitä, että saamatta jääneet lap-      sitä, että silloin pitäisi olla sellainen asunto,
38561:  silisät hyvitetään silloin, kun lapsi täyttää 17      johon on mahdollisuus ottaa lapset ja pitää heitä
38562:  vuotta, maksamalla lapsilisät kyseiseen vuosinel-     siellä ei pelkästään viikonloppuisin käymässä
38563: jänneksen loppuun." Näinhän nyt ei käy, koska          vaan pitempiäkin aikoja. Mutta millään tavalla
38564:  tämä maksu loppuu syntymäpäiväkuukauden               ei tueta yhteiskunnan toimesta sitä, että tämä
38565:  lopussa. Nämä perheet ovat kyllä hyvin tark-          olisi mahdollista.
38566:  kaan muistaneet nämä lupaukset, mitä heille on           Koko sosiaalilainsäädännössä pitäisi kautta
38567:  annettu, ja kysyneet perään, miten tässä nyt näin     linjan käydä läpi se, että myös elatusvelvollisia
38568:  kävi, että he menettävät kahden tai pahimmil-         tuettaisiin. Yksinhuoltajia meillä monella tavalla
38569:  laan kolmen kuukauden lapsilisät.                     tuetaan, ei varmasti riittävästi, ja sitä lämpimästi
38570:      Vaikka tämä on sinänsä pieni asia, niin tämä      kannatamme, mutta myös elatusvelvollisia tulisi
38571:  on tärkeä niiden perheiden kannalta, joita se         tukea.
38572:  koskee, ja sen vuoksi esitämme, että lain 2 §:ää         Nämä muutokset, joita esitämme, maksaisi-
38573:  muutettaisiin siten, että lapsilisä maksettaisiin     vat noin 600 miljoonaa markkaa. Ensi vuoden
38574:  vuosineljänneksen loppuun saakka. Toivonkin,          budjetissa on varattu 5,53 miljardia markkaa
38575:  että myös muut sosialidemokraattiset edustajat        lapsilisien maksamiseen. Ehdotamme, että tar-
38576:   kuin ed. Laitinen ovat tästä huolissaan. En nyt      vittava lisämääräraha kerättäisiin työnantajan
38577:  aivan varmasti muista, miten valiokunnassa täs-       lapsilisämaksulla, joka pitäisi kerätä 0,3 prosen-
38578: 3252                                   Torstaina 28. marraskuuta 1991
38579: 
38580: 
38581: tin suuruisena. Siitä voitaisiin vielä tehdä 1 000       lyssä ollutta omaa vastalausettaan, jossa esite-
38582: markan vähennys, jolloin pienet yritykset eivät          tään ihan hyviä korjauksia.
38583: joutuisi samalla tavalla rasitetuiksi kuin tällä            Mutta hän käsitteli hyvin vähän itse lakiesi-
38584: hetkellä.                                                tystä siltä osin, että on aika erikoista, että
38585:     Valiokunnassa on jo aikaisempina vuosina             hallitus tällaisessa tilanteessa leikatessaan monia
38586: tuotu esille se ongelma, että kun äiti joutuu            sosiaalipuolen seikkoja esittää 12,5 miljoonan
38587: vankilaan ja ottaa lapsen mukaan, kun lapsi on           markan arvoista laajennusta lapsilisään kehitys-
38588: pieni, silloin ei makseta lapsilisää. Tänä vuonna        yhteistyössä ja lähetystyössä ulkomailla olevien
38589: tämä asia oli niin konkreettisesti esillä, että          henkilöiden lapsille. Tämä esitys on nyt menossa
38590: sosiaali- ja terveyshallitus toi kirjallisen esityksen   läpi siitä huolimatta, että asiantuntijoiden lau-
38591: siitä, että tämä pitäisi muuttaa. Tämä muutos ei         suntojen pohjalta kävi selväksi, että nämä kehi-
38592: toden totta ole mikään mutkallinen ja kummal-            tysyhteistyö- ja lähetystyöorganisaatiot ovat va-
38593: linen. Pitäisi vain kumota lapsilisälain 5 §:n 1         ranneet perheille erityistukea eli heidän taloudel-
38594: momentti. Tätä yritettiin valiokunnassa saada            linen asemansa on turvattu. Näiden järjestöjen
38595: aikaiseksi. Mutta kuinka tässä kävi? Hallitus-           toimintaa aiotaan sitten laajentaa siltä osin kuin
38596: puolueet olivat sitä mieltä, että tämä on niin           nämä perheet saavat nyt erityistä lapsilisää.
38597: suuri mullistava muutos, ettei sitä noin vain               Erittäin lämpimästi olen kannattamassa myös
38598: yhtäkkiä voida mennä muuttamaan. Sen vuoksi              II vastalauseessa esitettyä lapsilisälain 5 §:n 1
38599: asiasta ainoastaan vaaditaan lisäselvityksiä va-         momentin muuttamista, jotta myös vankilassa
38600: liokunnan mietinnössä. Täällä sanotaan, että             äitinsä mukana olevien lasten lapsilisä voitaisiin
38601: "valiokunta ehdottaa tutkittavaksi kyseisen              maksaa.
38602: säännöksen kumoamista". On suorastaan nau-
38603: rettavaa, että valiokunnalta ei löytynyt rohkeut-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38604: ta kumota 5 §:n 1 momenttia, sillä se olisi mer-         Arvoisa puhemies! Voin todeta, että ed. Stenius-
38605: kinnyt valtiolle niin huimaavaa lisämenoa kuin           Kaukosen masennuskausi tai oikeastaan turhau-
38606: 36 000 markkaa vuodessa. Tämä hyvin kuvastaa             tuminen on ohi. Tämä hänen ehdotuksensa on
38607: sitä, mikä on eduskunnan itsenäinen päätösvalta          selvästi populistinen.
38608: ja valmius tehdä itsenäisesti ratkaisuja. 36 000             On lähdettävä siitä, että meillä ehkä saattaa
38609: markan muutaskin on liian suuri, jotta hallitus-         nyt olla mahdollisuudet saada maan lama edes
38610: puolueiden edustajat uskaltaisivat sen tehdä.            pysäytetyksi ja talous jonkinlaiseen nousuun.
38611:     Toivottavasti sitä rohkeutta alkaa löytyä vä-        Meillä on vielä epävarmaa, kuinka eri sosiaali-
38612: hän enemmän. Luulen, että juuri tällaiset seikat         ryhmissä oleville ihmisille käy, lasketaanko hei-
38613: johtavat siihen, että moni muukin täältä haluaisi        dän perusturvaansa jne. vai ei, pidetäänkö se
38614: pois kuin vain minä. Eivät pelkästään ed. V.             nykyisellään. Joka tapauksessa eräiltä osin las-
38615: Laukkasen puheet ole sellaisia, jotka saavat             ketaan sitä merkittävästi. SMP:n eduskuntaryh-
38616: tällaisia tuntemuksia aikaan. Kyllä nämä menet-          mä on ollut sosiaaliturvan edistämisen puolella,
38617: tely! valiokunnassa ovat sen suuntaisia, että            se on aivan selvä asia, sitä ei voi kukaan kiistää.
38618: toivoisi, että kun tänne on tullut valituksi, niin       Lähdemme kuitenkin realistisesti siitä, että tässä
38619: vähän rohkeutta riittäisi tehdä itsenäisiä päätök-       vaiheessa on odotettava, että tilanne selkiintyy ja
38620: siä.                                                     nähdään, mistä me lähdemme uudelleen liikkeel-
38621:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           le, mitä aukkoja sosiaaliturvassa paikkaamaan
38622: pohjaksi otettaisiin sosiaali- ja terveysvaliokun-       tämän taistelun jälkeen, joka tässä on käyty
38623: nan mietintöön liitetyn I vastalauseen mukainen          viime aikojen tapahtumiin liittyen. Sälkeen pitäi-
38624: lakiehdotus.                                             si esitellä vasta markkamääräisiä esityksiä.
38625:                                                              Näiltä osin minä katson, että tämä sosialide-
38626:                                                          mokraattien ja vihreiden allekirjoittama vasta-
38627:    Edustajat Lehtinen ja Dromberg merkitään              lause ja tämä ponsi tähtäävät kyllä samaan
38628: läsnä oleviksi.                                          suuntaan, mutta ehkä jossain määrin laajemmin
38629:                                                          ja tulevaisuuteen katsoen eikä tässä ja nyt. Pidän
38630:                                                          kummassakin tapauksessa vankilassa olevan äi-
38631:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               din lapseen kohdistuvaa myönteistä ehdotusta
38632: sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puhui erit-            tietysti positiivisena. Joka tapauksessa ed. Steni-
38633: täin ansiokkaasti lapsilisien korjaamisen puoles-        us-Kaukosen ehdotus on populistinen, kova kii-
38634: ta käsitellen lähinnä lakiesityksen ohessa käsitte-      re on tehdä jotakin. Sosialidemokraattien puo-
38635:                                                   Lapsilisä                                             3253
38636: 
38637: lelta on tasapainoisempi ehdotus, ja olemme             johdosta haluaisin todeta, että tästä hallituksen
38638: varmasti mieluummin tätä kannattamassa, el-             esitykseen sisältyvästä vaatimattomasta laajen-
38639: lemme tee omaa ponsiehdotustamme.                       nuksesta, johon ed. Stenius-Kaukonenkin äsken
38640:    Minä kuitenkin puhun tämän puheenvuoroni             viittasi, ei tarvitse syyttää eikä kiittää hallitusta.
38641: omissa nimissäni enkä ryhmän edustajana. Näin           Tämähän toteutuu sen takia, että edellinen edus-
38642: ollen, jos tässä on taas tullut köyhää kansaa           kunta hyväksyi budjettiäänestyksessä ed. Alm-
38643: vastaan hyökättyä, niin menkööt se sitten minun         grenin esittämän tämän sisältöisen ponnen eli
38644: niskaani.                                               tämä on eduskunnan tahto.
38645: 
38646:     Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-                      Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38647: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puisto totesi,       sa puhemies! Saattaa olla, että tämä perustuu
38648: että minulta jäi esityksen varsinainen asia käsit-      ponteen, ja periaatteessa en ole tätä vastaan,
38649: telemättä. Koska se ei sisälly meidän vastalau-         mutta pidän tätä ajankohtaa erittäin outona ja
38650: seeseemme ja koska me kannatamme sitä, että             hallituksen etenemistä näitten ponsien poimi-
38651: kehitysyhteistyössä olevien vanhempien lapsille         misessa erittäin epäloogisena. Mutta mahdolli-
38652: maksetaan lapsilisä, niin siitä ei tarvinnut erik-      sesti tämä on ministeri Kankaanniemen toive ja
38653: seen puhua.                                             hän on saanut tämän läpi. Korostan, että
38654:     Tämä asia, joka siis hallituksen esityksessä nyt    nämä kohderyhmät, erityisesti lähetystyöorgani-
38655: on esitetty korjattavaksi, on asia, jota sosiaaliva-    saatiot ja kehitysyhteistyöorganisaatiot, toivat
38656: liokunnassa useiden vuosien aikana on käsitelty,        julki, että tämän hallituksen esityksen siirtämi-
38657: ja tästäkin olemme varmaan kolme tai viisi              nen tai tämän asian myöhempi käsittely ei olisi
38658: pontta tehneet, että asia pitää korjata. Jos nyt        aiheuttanut taloudellisia ongelmia heidän toi-
38659: ajatellaan tätä tilannetta, niin tämä ei ehkä ollut     mintaansa.
38660: niitä kiireellisimpiä asioita, mutta periaatteessa
38661: olemme tämän kannalla ja sen vuoksi hyväksym-               Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ensim-
38662: me tämän.                                               mäiseksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
38663:     Mitä tulee ed. Aittoniemen syytöksiin popu-         tusta siitä, että käsittelyn pohjaksi otetaan I
38664: listisesta esityksestä, niin sillähän ei ole minkään-   vastalauseesta ilmi käyvä lakiehdotus.
38665: laista katetta, mutta ed. Aittoniemi ei kuunnellut          Aivan ensiksi ed. Aittoniemelle, joka on nyt
38666: puhettani tarkasti. Siitä kyllä hyvin saattoi ha-       kävelee juuri salista ulos: Hän todella syytti ehkä
38667: vaita sen, että masennukseni ei suinkaan ole            eduskunnan parhaana populistina ed. Stenius-
38668: mennyt ohitse, kun kuvasin, että 36 000 markan          Kaukosta, jota hän muuten on ilmoittanut ar-
38669: muutos valiokunnassa oli liian suuri tehtäväksi.        vostavansa suuresti, populistiksi tämän esityk-
38670: Se osoittaa juuri sitä, minkälaista tämän edus-         sen osalta. Se on mielestäni hyvin kummallista,
38671: kunnan toiminta on täysistuntosalin ulkopuo-            koska, ed. Aittoniemi, ed. Stenius-Kaukonen
38672: lella valiokunnissa, missä varsinainen työ teh-         tekee erittäin harkittuja esityksiä, hän hyvin
38673: dään.                                                   tarkkaan myöskin miettii niiden kustannukset ja
38674:     Ed. Aittoniemi sanoi, että tässä muka on            todella katsoo myös sen, miten ne voitaisiin
38675: kiirehditty tämän esityksen kanssa. Tämä on             rahoittaa oikeudenmukaisesti. Niin tämänkin
38676: hyvin tarkkaan mietitty, ja kun esitämme lapsi-         esityksen osalta.
38677: lisien korotusta, niin se tarkoittaa nimenomaan             I vastalauseessa tehty ehdotus lähtee siitä, että
38678:  sitä, että meidän mielestämme lapsilisä on oikea       tilanteessa, jossa nyt lapsiperheet tulevat ole-
38679:  tapa tukea lapsiperheitä. Sitten kun puhutaan          maan erittäin lujilla tämän paljon puhutun pak-
38680:  suurituloisista, niin me olemme sitä mieltä, että      kodevalvaation jälkeen ja juuri tänään synty-
38681:  heille voidaan lisätä veroja. Erittäin selkeästi       neen tulopoliittisen ratkaisunkin johdosta, joka
38682:  voidaan nähdä, että devalvaation vaikutuksista         ei lapsiperheille hyvää tiedä, olisi nyt mielestäni
38683:  mm. lapsiperheet kärsivät. Silloin meidän mieles-      meidän eduskunnassa pyrittävä kaikin keinoin
38684:  tämme tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä eikä        helpottamaan vaikeuksissa olevien lapsiperhei-
38685:  niin ihmeellisiä tutkimisia. Jos hallitus päätyy       den asemaa.
38686:  lopulta suurempaan korotukseen, niin tulemme               Tupo, joka ei nosta palkkoja ensi vuonna.
38687:  sitä varmasti kannattamaan.                            vaan pitää palkat ennallaan, pitää sisällään sen.
38688:                                                         että indeksiehto toteutuu vasta, mikäli kuluttaja-
38689:   Ed. A 1 a ranta     (vastauspuheenvuoro):             hintaindeksi nousee 5,4 prosentilla. Oikeastaan
38690: Arvoisa puhemies! Ed. Puiston puheenvuoron              vasta, mikäli 5,8 prosenttia tulee täyteen, tätä
38691: 3254                                   Torstaina 28. marraskuuta 1991
38692: 
38693: 
38694: suurempi kompensaatio vasta palkansaajille,             merkitys varmasti vankiäideille olisi ollut hyvin-
38695: lapsiperheillekin, annetaan. Siten on kohtuuton-        kin suuri. Edes näin pientä korjausta ei ole
38696: ta, että lapsiperheitä ei olla nyt tukemassa halli-     saatavissa valiokunnassa. Kyllä minä uutena
38697: tuksen puolelta millään toimenpiteillä. Päinvas-        kansanedustajana suuresti ihmettelen, että roh-
38698: toin tässäkin tilanteessa valtiovarainministerim-       keutta ei tunnu olevan hallituspuolueiden edus-
38699: me uhkaa taas kansalaisia uusilla veroilla. On          tajilla tehdä mitään muutoksia. Ilmeisesti linja
38700: tulossa työllisyysvero vai työllistämisvero tai         tulee olemaan tässä eduskunnassa se, että pilk-
38701: jokin vastaava, jonka hän aikoo tuoda eduskun-          kuakaan muuttamatta kaikki hallituksen esityk-
38702: nan käsittelyyn.                                        set kaikkine virheineen, epäoikeudenmukai-
38703:     Totta kai meidän esityksemme korottaa lapsi-        suuksineen, puutteineen tullaan hyväksymään.
38704: lisiä 50 markalla kuukaudessa merkitsee valtion         Minusta on kaikkien kansanedustajien kan-
38705: menojen lisäämistä. Mutta oikeudenmukaisin              nalta erittäin valitettavaa, mikäli tämä linja jat-
38706: tapa olisi, että niin kuin me olemme esittäneet se      kuu. Uskoisin, että myös äänestäjät, kansalaiset,
38707: perittäisiin työnantajan lapsilisämaksulla. Tai         ihmettelevät, eikö rohkeutta todella löydy meis-
38708: jos toisin halutaan, päätös voitaisiin tehdä myös       tä. Itse me teemme itsestämme uskottavia tai
38709: niin, että se perittäisiin suurituloisille annettujen   emme.
38710: verohelpotuksien perumisella. Se olisi eräs tapa
38711: selvitä tästä ongelmasta.                                   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minä
38712:     Sosialidemokraattien tekemässä II vastalau-         ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan II vas-
38713: seessa sanotaan, että he ovat samaa mieltä siitä,       talauseeseen sisältyvä lakiehdotus, jossa mm.
38714: että lapsiperheitä pitäisi tukea tässä tilantees-       johtolauseessa on tietyn lainkohdan kumoami-
38715: sa, erityisesti vähävaraisia lapsiperheitä. Mieles-     nen, jolloin vankilassa olevien äitien lapset saa-
38716: täni esitys, joka liittyy tupoon, että alle 80 000      taisiin samaan asemaan kuin muutkin lapset.
38717: markkaa vuodessa ansaitsevat saavat jonkin-                 Mitä tulee muihin parannusehdotuksiin,
38718: laisen verohelpotuksen - emme tiedä, tuleeko            olemme lähteneet tässä taloudellisessa tilantees-
38719: se tapahtumaan kunnallis- vai valtionverotuk-           sa siitä, että hallituksen pitäisi välittömästi tuoda
38720: sessa - ei kuitenkaan ole riittävä tuki nimen-          eduskunnalle esitys, jossa nimenomaan vähäva-
38721: omaan lapsiperheille. Myös yli 80 000 markkaa           raisten lapsiperheiden asemaa parannettaisiin.
38722: vuodessa ansaitsevat lapsiperheet tarvitsisivat         Lapsilisäjärjestelmä saattaa olla yksi vaihtoehto,
38723: nimenomaan suoraa tulotukea lapsilisän muo-             mutta se ei ole ainoa. Viime hallituksen jäljiltä-
38724: dossa.                                                  hän äskettäin parillakymmenellä prosentilla lap-
38725:     Minusta on erittäin valitettavaa, että aina         silisiä korotettiin. Mutta muitakin vaihtoehtoja
38726: ennen vaaleja kaikki tuntuvat olevan lapsiper-          on. Nyt toivottaisiinja vaadittaisiin, että hallitus
38727: heiden ystäviä ja lapsiperheitä ymmärtäviä ja           nämä esitykset tänne toisi.
38728: puhuvat siitä, miten tärkeää on saada uusia
38729: veronmaksajia tähän maahan. Mutta kun tulee                 Ed. U. A n t t i 1 a : Rouva puhemies! Ensin
38730: aika, jolloin pitäisi toteuttaa näitä lupauksia,        hallituksen esityksestä toteaisin, että vihreät ky-
38731: lapsiperheet eivät näytä koskaan olevan kärkisi-        seistä esitystä sinänsä kannattavat. Totean van-
38732: jalla. Erityisesti tässä tilanteessa ylivelkaantu-      kilassa olevien äitien, joilla on lapsi mukanaan
38733: neet perheet joutuvat erittäin suuriin vaikeuk-         vankilassa, asemasta seuraavaa: Näkisin, ettäjos
38734: siin, vaikka heillä olisi työtäkin, puhumattakaan       nämä äidit saisivat lapsilleen lapsilisän, se olisi
38735: perheistä, joissa toinen tai kenties molemmat           sosiaalipoliittisesti paljon merkittävämpi muutos
38736: vanhemmat ovat työttöminä ja perheessä on               kuin hallituksen esitys kokonaisuudessaan. Kun
38737: lapsia. Ja vaikka lapsilisät tänä vuonna nouse-         ajattelee sosiaalipoliittista kohdentumista, siinä
38738: vat, ensi vuoden osalta vaikeudet kasvavat.             tilanteessa saataisiin 36 000 markalla varsin pal-
38739:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ny-              jon aikaan.
38740: kyinen hallitus haluaa säästää. Monista säästä-             Tällä perusteella kannatan ed. Skinnarin eh-
38741: misideoista olemme yhtä mieltä, mutta hallitus          dotusta II vastalauseen mukaisen lakiehdotuk-
38742: säästää nyt vääristä kohteista. Kuten jo eräät          sen ottamisesta käsittelyn pohjaksi.
38743: muutkin ovat todenneet, kaikkein naurettavin                Näen myös, että lapsilisien ja muiden deval-
38744: esimerkki valiokuntatyöskentelystä on vankiäi-          vaation jälkihoitoon liittyvien lapsiperheisiin
38745: tien lapsia koskeva pieni, hiuksenhieno                 kohdistuvien toimien pitäisi kohdistua nimen-
38746: uudistus, hiuksenhieno siinä mielessä, että sen         omaan vähävaraisiin lapsiperheisiin. Toivonkin,
38747: kustannusvaikutus olisi minimaalinen mutta              että hallitus pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin,
38748:                                         Maatalousyrittäjien eläkkeet                                  3255
38749: 
38750: jotta saisimme muutoksia vähävaraisten lapsi-          4) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
38751: perheiden asemaan.                                     muuttamisesta
38752: 
38753:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.           Toinen käsittely
38754: Aittoniemi puhui omalla suullaan, ja minä voin         Hallituksen esitys n:o 108
38755: yhtyä häneen täysin siinä mielessä, että kanna-        Lakialoite n:o 95
38756: tamme täällä esitettyä II vastalauseita.               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
38757:    Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen näkemyk-
38758: seen, että lapsiperheitä pitää tukea, se on aivan         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38759: oikein. Mutta jos lapsilisiä jatkuvasti korote-        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
38760: taan, ei sekään ole tasapuolista. Eli pitäisi ruveta   kunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta
38761: miettimään, pitäisikö antaa vähävaraisimmille          yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
38762: lapsille suurempia lapsilisiä, että lapsilisät koh-    tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38763: dentuisivat niihin vähäväkisiin perheisiin.
38764:    Mutta tässä tilanteessa olemme tosiaan II
38765: vastalauseen takana ja myös sitä mieltä, kuten            Yleiskeskustelu:
38766: sosiaalivaliokuntakin on useaan otteeseen esittä-
38767: nyt, että myös ulkomaille maksettaisiin lapsilisiä,       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
38768: mikä tässä nyt toteutuukin.                            hemies! Maatalousyrittäjien eläkelakiin esite-
38769:    Kannatan myös lämpimästi, että 5 §:n 1 kohta        tään muutamia parannuksia. Tällä hetkellähän
38770: myös kumottaisiin, ja lähden siitä, että ovatpa        maatalousyrittäjien eläkkeet ovat hyvin pieniä:
38771: lapset vapaudessa tai vankilassa, niin kyllä hei-      naisilla keskimäärin 465 markkaa kuukaudessa
38772: dän äideillensä pitää maksaa lapsilisä ja tässäkin     ja miehillä 815 markkaa. Eräs syy on tietysti se,
38773: mielessä pitäisi oikeudenmukaista periaatetta          että työtuloa pidetään alhaisena, jotta myös
38774: tuoda esille. Ihmettelen kyllä, että sosiaalivalio-    maksut olisivat alhaiset. Tämän lain tarkoitus on
38775: kunnassa ei ole niin paljon ollut rohkeutta, että      nimenomaan se, että työtuloa korotetaan ja
38776: olisi löytynyt rahaa 36 000 markkaa, kun niitä         luodaan uusi kolmiportainen järjestelmä tähän
38777: miljoonia ja miljardeja menee Suomenmaassa             maksuun.
38778: paljon huonompiin asioihin.                               Sosialidemokraatit haluavat, että alinta mak-
38779:                                                        sua korotetaan, joka tietysti korottaa kaikkien
38780:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Mä-        muidenkin maksuja. Siis alennettu prosentti on
38781: kipään puheenvuoron johdosta toteaisin, kun            215 perusprosentista. He esittivät 3/5 peruspro-
38782: hän sanoi, että pitäisi ruveta miettimään sitä,        sentista.
38783: että lapsilisiä ruvettaisiin jotenkin porrastamaan        Me vasemmistoliitossa emme ole lähteneet
38784: tulotason mukaan: Eikö, ed. Mäkipää, ole pa-           tukemaan tätä esitystä, koska meidän mieles-
38785: remminkin niin, että kaikissa perheissä lapsista       tämme se ei ole oikeudenmukainen. Me olisim-
38786: aiheutuvat kustannukset ovat varmasti keski-           me valmiit siihen, että suurituloisten maanviljeli-
38787: määrin tietyn suuruisia, joten se, että on saman       jöiden maksuja korotettaisiin. Mutta kun nyt
38788: suuruinen lapsilisä tulotasosta riippumatta, on        maanviljelijöillä perusprosentti säilytetään 16,9
38789: oikeudenmukaista. Hyvätuloisia voidaan rokot-          prosentissa ensi vuonna, kun yksityisen sektorin
38790: taa säätämällä heille korkeampi tuloverotus,           TEL-maksu pudotetaan 10,4 prosenttiin, niin
38791: progressiivinen tuloverotus. Se ottaa hyvätuloi-       tässä on jo niin suuri ero, että ei ole tarvetta
38792: silta vastaavasti pois.                                lähteä esittämään muuta tässä vaiheessa. Mutta
38793:     Mutta tämä on periaate, että lapsesta, olipa       jos näitä rahoja jostain tarvitaan, niin olemme
38794: hän rikkaan tai köyhemmän tai keskituloisen            ministeri Viinasellekin kertoneet, että meiltä löy-
38795: perheessä, samalla tavoin kustannuksia aiheu-          tyy kyllä valmiutta suurituloisten viljelijöiden
38796: tuu. Tämä periaate, joka meillä pitkään on             maksujen korotuksiin.
38797: yhteiskunnassa ollut, minusta on kestävä edel-            Sosialidemokraattien linja, että minkäänlaisia
38798: leen. Sitä ei pitäisi lähteä muuttamaan.               parannuksia maatalousyrittäjille ei voida antaa,
38799:                                                        johtaa kyllä täysin kohtuuttomiin esityksiin osit-
38800:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tain. Se vain osoittaa maanviljelijöiden vastai-
38801:                                                        suutta. Eivät he kaikki ole suurituloisia, rikkaita,
38802:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       niin kuin sosialidemokraatit tuntuvat ajattele-
38803: Asian käsittely keskeytetään.                          van.
38804: 3256                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
38805: 
38806: 
38807:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):       toon, elikkä tässä on kysymys kyllä työntekijöi-
38808: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle vas-         den palkasta, jonka he itse asiassa siis itse
38809: taisin. Hän sanoi, että maanviljelijöiden työtuloa    maksavat kokonaan. Nyt siitä aiotaan vielä lisää
38810: pidetään alhaisena. Ei sitä tarvitse pitää. Se on     siirtää työntekijöiden omaksi rasitukseksi. Mut-
38811: itsestään. Se ei muodostu suureksi ja osittain        ta kun se ei tapahdu ensi vuonna, sekin peruste-
38812: johtuen siitä, että myös ne kulut ovat suuret,        lee sitä, että tämän esityksen yhteydessä ei tarvit-
38813: mitä maanviljelijällä on työtulonsa saavuttami-       se lähteä tätä nostamaan.
38814: seksi.                                                    On muistettava se, että hyvin harva maanvil-
38815:    Miten tulee tähän 16,9 prosentin maksuun,          jelijä maksaa 16,9 prosentin suuruista maksua,
38816: nyt on tultu siihen tilanteeseen, että meillä on      koska alennettua prosenttia maksetaan alle
38817: enemmän eläkkeen saajia kuin maksajia. Juuri          89 000 markan tuloista, siis kaksi viidesosaa.
38818: sen takia täytyy pitää tämä prosentti korkeana,       Sitten 89 000 ja 133 000 markan välisestä
38819: että niiden, jotka ovat eläkkeellä, eläkkeet voi-     osuudesta maksetaan nyt uuden laskutavan
38820: daan maksaa.                                          mukaista maksua. Siis kaikki maksavat 133 000
38821:                                                       markan tuloon saakka näitä pienempiä
38822:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    prosentteja, ja vasta siitä yli menevästä osasta
38823: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Hallituksen esi-       ruvetaan maksamaan täyttä 16,9 prosentin mak-
38824: tyksen perusteluista kyllä löytyy selvitys: mitä      sua. Itse asiassa kukaan maanviljelijä ei maksa
38825: totesin tulon pitämisestä alhaisena, pitää paik-      näin suurta maksua. Mutta verrattuna
38826: kansa. Mutta kuten totesin, eivät kaikki maan-        työnantajan TEL-maksuun tämä selvästi nou-
38827: viljelijät suinkaan mitään suuria rikkaita öky-       see. Tästä seuraa se, että vakuutusmaksu-
38828: isäntiä ole, joten sen vuoksi emme ole sosialide-     tulot kaiken kaikkiaan kasvavat, koska myös-
38829: mokraattien linjalle lähteneet.                       kin työtuloja nostetaan, joten ne parannukset,
38830:                                                       joita tässä esitetään, tulevat nyt huomattaval-
38831:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       ta osin maanviljelijöiden itsensä kustannetta-
38832: Hallitus on esittänyt mittavan määrän säästöla-       vaksi. On vielä huomattava se, että kansaneläke-
38833: keja, jotka tavalla tai toisella kohdistuvat pieni-   menot pienenevät, kun MYEL-eläkkeet nouse-
38834: ja keskituloisiin palkansaajiin. Me olemme            vat.
38835: omalta osaltamme pohtineet myös säästökohtei-
38836: ta ja löytäneet useita vaihtoehtoja, joissa voisim-
38837: me järkevästi yhdessä säästää.                           Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
38838:    Nyt meillä on käsittelyssä maatalousyrittäjien
38839: eläkelain muutos, ja pykäläkohtaisessa käsitte-
38840: lyssä tulen tekemään 10 §:n kohdalla muutosesi-          Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38841: tyksen, jonka seurauksena, jos se hyväksyttäi-        Vastauksena ed. Ala-Harjalle painottaisin, että
38842: siin, olisi meillä mahdollisuus säästää noin 280      työntekijäthän ovat kustantaneet eläketurvansa
38843: miljoonaa markkaa ja samanaikaisesti voisimme         pääosin itse. Maatalousyrittäjien eläkevakuu-
38844: astua askeleen eteenpäin siinä, että yrittäjien,      tuksen kustannuksista valtio on maksanut noin
38845: maatalousyrittäjien ja työntekijöiden eläkejär-       77 prosenttia toisin kuin esimerkiksi yrittäjien
38846: jestelmiä yhdenmukaistettaisiin.                      eläkevakuutuksista.
38847: 
38848:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Nyt           Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
38849: vasta toivottavasti pikapuoliin allekirjoitetaan      näitä prosentteja pyöritellään, on otettava myös-
38850: tuposopimus, jossa työntekijät ottavat vastuul-       kin huomioon se, että maatalouden harjoittajien
38851: leen TEL-maksun maksamista. Tähän saakka ja           tulo määritellään laskennallisesti. Esimerkiksi
38852: vielä ensi vuonnakin työntekijöiden eläkemak-         kuluvana vuonna tulee käymään niin, että todel-
38853: sun maksaa työnantaja. Maatalousyrittäjät osal-       linen tulo monella viljelijällä jää huomattavasti
38854: listuvat kuitenkin itse tällä 16,9 prosentilla oman   alemmaksi kuin laskennallinen. Näin ollen tätä
38855: eläketurvansa maksamiseen.                            vuotta ajatellen eläkemaksu suhteessa todellisiin
38856:                                                       tuloihin tulee olemaan paljon paljon korkeampi
38857:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  kuin tällä tavalla laskennallisesti tässä määritel-
38858: hemies! Ed. Ala-Harja unohtaa työeläkelain his-       lyt prosentit. Se ei anna oikeata kuvaa, mutta
38859: torian. Osan työntekijöiden palkasta on työnan-       toki tietysti näkyy sitten eläkkeen laskuperusteis-
38860: taja maksanut työeläkemaksuna TEL-rahas-              sa.
38861:                                      Maatalousyrittäjien Iomituspalvelut                               3257
38862: 
38863:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-        tokset tuovat selvää parannusta vallitsevaan ti-
38864: mies! Haluaisin tässä yhteydessä painottaa sitä,        lanteeseen siinä suhteessa, että epäselvät ja jopa
38865: että tällä lailla on myöskin tasa-arvoa edistävä        laillisuuden rajoja hipovat kaksinkertaisen lomi-
38866: vaikutuksensa sikäli, että hyvin pieneksi jäänyttä      tuksen järjestelyt saadaan kuriin ja vielä säästö-
38867: emäntien eläketurvaa tulee tässä parannetuksi.          jäkin aikaan.
38868: Muistuttaisin myöskin siitä, että ylipäätään kes-          Hämmästyttävää kuitenkin on tässä tilantees-
38869: kimääräiset eläkkeet ovat nyt erittäin alhaiset.        sa, kuten tänä iltana on aiemminkin todettu, että
38870: Siitä syystä ihmettelen ed. Hurskaisen ym. laki-        hallituksen hyviltä parannusesityksiltä puuttuu
38871: aloitetta, sillä sen ratkaisuehdotus olisi varsin       logiikka. Samaan aikaan kun hallitus esittää
38872: kohtuuton ajatellen viljelijäväestön keskimää-          työttömyysturvan ja sen seurauksena työllisyys-
38873: räistä tulo- ja eläketasoa.                             koulutukseen osallistuvien etuuksien heikennyk-
38874:                                                         siä, ehdotetaan maantalousyrittäjien aikuiskou-
38875:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-              lutukseen osallistumisen vuoksi annettavaa si-
38876: mies! Täällä on käyty keskustelua siitä, että           jaisapua laajennettavaksi.
38877: suurituloisten maanviljelijöiden pitäisi maksaa            Sosialidemokraattien mielestä tämän tulisi
38878: enemmän. Olisin siinä yhteydessä muistuttanut,          tapahtua samassa linjassa muiden kanssa, joten
38879: että maa- ja metsätalousvaliokunnassa kuulemi-          sijaisavun laajentamisen tulisi olla vain kaksi
38880: emme asiantuntijoiden mukaan Suomesta löytyy            päivää. Hämmästyttävää on myös laissa se, että
38881: 500 sellaista viljelijää, joilla tulo on yli 250 000    31 b §:ssä veivoitetaan lomalautakunta yrityksen
38882: markkaa vuodessa. Tämä minusta kuvaa hyvin              karjanhoidon turvaamiseksi järjestämään yri-
38883: sitä, mikä täällä on todettu, että viljelijöiden        tyksen tavanomaisen lomituksen lisäksi tarpeen
38884: tulotaso on hyvin alhainen.                             mukaan myös valvontakäyntejä. Valiokunnassa
38885:     Ed. Korkeaoja ihan oikein totesi, että kun          toimme esiin sen, että varmasti on erittäin
38886: otetaan huomioon maatalouden markkinointi-              tärkeää, että karjanhoitoa valvotaan, mutta mie-
38887: vastuut, joita nyt on maataloudelle lisätty, niin       lestämme olisi paikallaan myös, että valvonta-
38888: nyt on käymässä niin, että monen viljelijän tulo        käyntejä suoritettaisiin toisaalta myös lomitta-
38889: muodostuu negatiiviseksi. Silti tässä käytetään         jan työ- ja palveluolosuhteiden vuoksi ja niiden
38890: laskennallista tuloa, jonka mukaan eläkemaksut          asianmukaisuuden varmistamiseksi ja samalla
38891: kannetaan. Se on entistä suurempi taakka vilje-         myös karjan asianmukaisen hoidon varmistami-
38892: lijöille ensi vuonna.                                   seksi.
38893:                                                            Tämä esitys ei kuitenkaan valiokunnassa
38894:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mennyt läpi. Hämmästyttävää on asiallisen val-
38895:                                                         vonnan voimakas vastustus. En yleisesti halua
38896:   Ensimmäinen varapuhemies:                             epäillä, että jonkun lain kohdalla ehdoin tahdoin
38897: Asian käsittely keskeytetään.                           toteutettaisiin lainvastaisia tai viipiilisiä toimia,
38898:                                                         mutta näin voimakas valvonnan vastustaminen
38899: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän Iomitus-        herättää kyllä epäilyt.
38900: palveluista annetun lain muuttamisesta                     Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
38901:                                                         käsittelyssä tulen esittämään 1 vastalauseen mu-
38902: Toinen käsittely                                        kaisesti 9 f ja 31 b §:n kohdalla muutokset.
38903: Hallituksen esitys n:o 106
38904: Lakialoite n:o 97                                           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38905: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13         puhemies! Maatalousyrittäjien edellytykset osal-
38906:                                                         listua tarpeelliseen aikuiskoulutukseen ovat ol-
38907:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       leet sidonnaisen yritystoiminnan vuoksi huonot.
38908: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        Ne eivät ole olleet sillä tasolla kuin yritystoimin-
38909: kunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta         nan kannalta olisi ollut jo tähänkin mennessä
38910: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        välttämätöntä. Siitä syystä minusta päinvastoin
38911: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  kuin ed. Puisto totesi on välttämätöntä juuri
38912:                                                         nyt lisätä maatalousyrittäjien edellytyksiä ai-
38913:    Yleiskeskustelu:                                     kuiskoulutukseen osallistumiseen ja päästä vä-
38914:                                                         hän lähemmäksi sitä tasoa, mikä muissa amma-
38915:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Maatalous-       teissa olevien osalta jo tänä päivänä on toteu-
38916: yrittäjien lomitusjärjestelmään ehdotetut muu-          tunut.
38917: 3258                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
38918: 
38919: 
38920:     Ed. P u h a k k a     (vastauspuheenvuoro ):       !istumisen vuoksi oikeutta saada sijaisapua lisät-
38921: Arvoisa puhemies! Aikuiskoulutukseen toteai-           täväksi 12 päivästä 15 päivään. Meidän mieles-
38922: sin, että kyllä ihmettelen syvästi, että ed.           tämme tämä on kannatettava esitys, ja myös
38923: Puisto arvostelee niin voimakkaasti, koska tämä        tämän asian yhteydessä on sanottava sama kuin
38924: liittyy ...                                            edellisen, että on vaikea ymmärtää sosialidemo-
38925:                                                        kraattien perusteita lähteä esittämään näitä
38926:     Ensimmäinen varapuhemies                           muutoksia, että parannusta ei voitaisi tehdä.
38927: (koputtaa): Huomautan ed. Puhakalle, että vas-         Perustelut osoittavat vain erittäin voimakasta
38928: tauspuheenvuorot on käytettävä omalta paikal-          maatalousväestön vastaisuutta, ja nämä muutos-
38929: ta.                                                    ehdotukset osuvat aika lailla harhaan.
38930:                                                           Tällä esityksellä on tarkoitus perustelujen
38931:    P u h u j a : Pyydän anteeksi, arvoisa puhe-        mukaan säästää 200 miljoonaa markkaa, ja
38932: mies! -- Minä haluaisin aikuiskoulutuksesta to-        toisaalta tässä on kustannusten lisäyksiä 100
38933: deta, että kun ajatellaan rakennemuutosta, joka        miljoonaa markkaa. Eli kaiken kaikkiaan tämä
38934: meillä on maaseudulla ja maataloudessa, niin           on säästölaki, mutta on syytä esittää kritiikkiä
38935: nyt jos koskaan tarvitsemme aikuiskoulutusta.          säästöjä kohtaan.
38936: Tässä mielessä esitys on erittäin perusteltu.              Nythän tässä, niin kuin jo tuli esille, yhtenä
38937:    Toisaalta toteaisin myös valvonnasta, minkä         perusteluna on se, että lomalautakunnat eivät
38938: ed. Puisto toi esille, että minusta maatalousyrit-     ole valvoneet suositusten noudattamista tai se on
38939: täjätoiminta on yritystoimintaa ja siinä mielessä      ollut vaihtelevaa. Noin puolet lomalautakunnis-
38940: lomitustoiminnan liiallinen byrokratia sitoo. Se       ta ei ole edellyttänyt sosiaali- ja terveyshallituk-
38941: ei pysty toimimaan oikealla tavalla. Minä näki-        sen ohjekirjeessä tarkoitettua etukäteissopimus-
38942: sin, että lakiesitys nyt osaltaan tuo tietynlaista     ta. Puolet lomalautakunnista ei ole puuttunut
38943: vapautta tähän toimintaan kuin on aikaisemmin          ohjekirjeen edellyttämällä tavalla niihin tilantei-
38944: ollut ja mahdollisuuksia myös toimia kuntakoh-         siin, joissa molemmat yrittäjät ovat irrottautu-
38945: taisesti tilanteiden mukaan.                           neet tehtävistään ohjekirjeen suositusten vastai-
38946:                                                        sesti.
38947:     Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                    Epäkohtien korjaamiseksi hallitus esittää ko-
38948: Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle muistuttaisin,         konaan uutta 31 a §:ää. Siinä 1 momentissa
38949: kun hän sanoi, että aikuiskoulutus työttömillä         todetaan, että "maatalousyritykseen, jossa on
38950: on vähentynyt, että kuitenkin aikuiskoulutuk-          kaksi vuosilomaan oikeutettua maatalousyrittä-
38951: seen on ensi vuoden budjetissa sekä opetusminis-       jää, järjestetään lomitus niin, että yrittäjät voivat
38952: teriön että työministeriön hallinnonalalla lisää       pitää vuosilomansa joko samana tai eri ajankoh-
38953: rahaa yli 900 miljoonaa. Kyllä sen täytyy tuoda        tana". Ongelmat ovat paljolti syntyneet siitä,
38954: mukanaan lisää koulutusmahdollisuuksiakin.             että maatalousyrittäjät ovat ilmoittaneet pitä-
38955:     Mitä tulee valvontaan, niin kyllä jousto olisi     vänsä loman eri ajankohtana, mutta heillä on
38956: hyvä maatalouslomituksessakin. Nythän todet-           kuitenkin ollut mahdollisuus irrottautua saman-
38957: tiin asiantuntijoita kuultaessa valiokunnassa,         aikaisesti.
38958: että on hyvin paljon ylimääräistäkin byrokratiaa          Sosiaalihallituksen ohje on nimenomaan sää-
38959: juuri tuntityötä tekevillä maatalouslomittajilla.      dellyt niitä tilanteita, milloin maatalousyrittäjät
38960: Kunnassa on maatalouslautakunta ja johtava             voivat irrottautua samanaikaisesti, vaikka vain
38961: lomittaja ja kyllä sitä valvontaa on aivan riittä-     toinen käyttää lomaoikeuttaan. Silloin on edelly-
38962: västi. Ei sitä tarvita enää lisää. Kun katsotaan       tetty mm. sitä, että on tehty etukäteisvalmistelu-
38963: lakia, niin 20 §:ssä pyritään laajentamaan maata-      ja tai hankittu sijainen työskentelemään lomitta-
38964: louslomittajan toimintaa sillä tavalla, että jos       jan apuna. Jos näiden ohjeiden mukaisesti on
38965: lomittajan olisi mahdollista tehdä muutakin työ-       menetelty, niin tässähän ei pitäisi olla mitään
38966: tä yrityksessä, niin se on mahdollista karjanhoi-      huomauttamista.
38967: don lisäksi. Minusta kontrollin lisääminen tällä           Meidän mielestämme edelleen tulisi olla mah-
38968: tavalla kuin ed. Puisto ehdottaa, on vähän yli-        dollista, että nykyisten ohjeiden mukaisesti voi-
38969: ampuvaa.                                               daan vuosiloma ottaa myös eri ajankohtana.
38970:                                                        Mutta sepä olekaan hallituksen esityksen mu-
38971:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   kaan enää mahdollista, vaan 3 momentissa tode-
38972: hemies! Kuten täällä on jo keskustelussa tullut        taan, että jos yrittäjät ilmoittavat pitävänsä vuo-
38973: esille, tässä ehdotetaan aikuiskoulutukseen osal-      silomansa eri ajankohtina, tulee toisen yrittäjän
38974:                                      Maatalousyrittäjien lomituspalvelut                              3259
38975: 
38976: työskennellä yrityksen karjataloustehtävissä,           jien kaksinkertaisen käytön laillistamista eli ny-
38977: mikä tietysti on paikallaan, että tämä on yksi          kyisen käytännön väärinkäytösten laillistamista.
38978: tapa hoitaa tämä asia, tai hankkia itselleen               Tiedoksi, että me emme vastusta täydennys-
38979: sijainen. Tämä on toinen järkevä tapa hoitaa            koulutusta, mutta edellytämme tasa-arvoista
38980: asia.                                                   kohtelua yhteiskunnan kaikille jäsenille.
38981:     Mutta sitä mahdollisuutta, että tehdään etu-            Ed. Ala-Harja vetosi siihen, että työllistämis-
38982: käteen töitä, ei enää sallita. Sen vuoksi me            ja aikuiskoulutusmäärärahoja lisätty. Näillä
38983: ehdotamme, että 31 a §:ään otettaisiin myös             työttömien luvuilla on syytäkin, ja se ei ole tähän
38984: tämä vaihtoehto niin, että nyt suosituksessa            asiaan verrannollinen. On syytä myös ed. Ala-
38985: olevat säännökset kirjattaisiin itse lakitekstiin.      Harjan tiedostaa, että työllistämiskoulutukseen
38986: Tällä tavalla nimenomaan vahvistettaisiin,              osallistuvien etuuksia heikennetään.
38987: että mitään säännösten vastaista toimintaa ei              Ed. Puhakka piti hyvin tyypillisen puheen-
38988: tehtäisi. On perusteetonta rajata tätä mahdolli-        vuoron, jossa ensin, vedotessaan täydennyskou-
38989: suutta.                                                 lutuspäivien lisäämiseen, hän esitti maatalousvä-
38990:     Myös on perusteetonta se, että rajataan mah-        estön olevan palkansaajia, ja vastauspuheenvuo-
38991: dollisuutta, että yrittäjät voivat ottaa eri aikaan     rossaan hän sai jo loppuosassa esitettyä, että
38992: lomansa niin, että jos on alle kymmenen koti-           maatalousväestö on yrittäjiä, joiden yritystoi-
38993: eläinyksikköä, niin silloin yrittäjien tulee aina       mintaa ei pidä valvoa. Valvonnan estäminen on
38994: pitää vuosilomansa samanaikaisesti. Meidän              kyllä todella hämmästyttävää.
38995: mielestämme tämä raja on turhan korkea. Kah-               Lopuksi haluan esittää pohdittavaksi ajatuk-
38996: deksan kotieläinyksikköä olisi sopiva raja. Näitä       sen siitä, että kun hallitus on säästöjä etsinyt,
38997: muutoksia ehdotamme siis 31 a §:ään. Kun nämä           löytyisikö säästöjä siitä, jos esimerkiksi kunnan
38998: muutokset ovat laissa ja nimenomaan 3 momen-            kanssa työsuhteessa olevat lomittajat saatettai-
38999: tin muutos, mielestämme se edellyttää myöskin           siin toimeksiantosuhteeseen.
39000: lain noudattamisen valvontaa. Ei ole välttämä-
39001: töntä lisätä valvontaa 31 b §:ään, varsinkaan kun           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
39002: se koskee eri tilanteita. En ainakaan näe mitään        Arvoisa puhemies! Ed. Puistolie vastaan välittö-
39003: estettä sille, etteivät lomalautakunnat ja virka-       mästi. Ed. Puiston puheenvuoro on sikäli hyvin
39004: miehet kunnassa voisi huolehtia siitä, että lain        ristiriitainen, että hän aivan oikein edellyttää
39005: noudattamista valvotaan myöskin tekemällä tar-          tasapuolista kohtelua kaikille väestöryhmille.
39006: kastuskäyntejä tilalle.                                 Ed. Puisto, viljelijäväestö valitettavasti on tänä
39007:     Meidän mielestämme nykyinen suositusten             päivänä niin huomattavastijäljessäjonkun opin-
39008: mukainen tilanne pitäisi mahdollistaa myöskin           tovapaajärjestelmän eduista. Nyt puhutaan tässä
39009: jatkossa. Tämä on tärkeää myös sen takia, että          muutamasta päivästä, kun sen sijaan palkansaa-
39010: jo nyt monissa kunnissa on irtisanottu maata-           jilla on mahdollisuus saada opintovapaata huo-
39011: louslom~ttajia. Kun meillä on näin vaikea työttö-       mattavasti pidemmälle ajalle. Ei voida puhua
39012: myystilapne, pitäisi nyt mahdollistaa se, että          tasa-arvoisesta kohtelusta, minkä tietysti tulisi
39013: siellä, missä tarpeellista työtä on, sitä myös          olla tavoitteena. Sitä taustaa vasten en todella
39014: järjestetään, kun lomittajia nyt on saatavissa.         ymmärrä sitä, että sosialidemokraatit näinkin
39015: Aikaisemminhan tilanne on ollut se, että vaikka         pieneen asiaan jaksavat puuttua.
39016:  olisi ollut halua pitää lomaa, sitä ei ole ollut
39017:  mahdollista pitää sen vuoksi, että lomittajia ei          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
39018:  ollut saatavissa. Nykyinen työllisyystilanne           Arvoisa puhemies! Ed. Puistolie vielä muistutan,
39019:  mahdollistaa sen, että lomittajia on saatavissa, ja    että yhtä hyvin maanviljelysväestö on nyt hanka-
39020:  mielestämme heidän työntekomahdollisuutensa            luuksissa ja työttömyys sitäkin uhkaa. Jos tänä
39021:  pitäisi säilyttää. Työllisyysnäkökohta on meillä       vuonna ja viime vuonna on ollut keskimäärin 50
39022:  tärkeä tässä muutosesityksessä.                        konkurssia, niin nyt on tulossa 500 konkurssin
39023:     Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin       suma tästä vuosi eteenpäin, tämä on arvio.
39024:  sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön liite-      Silloin yhtä lailla tulee työttömien luukulle
39025:  tyn II vastalauseen mukainen lakiehdotus.              maanviljelijöitä, ja hekin tarvitsevat koulutusta
39026:                                                         ja työttömyysvaroja. Tämä vain tällaisena ver-
39027:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tailuja, ettei ole kysymys niin kovin erilaisista
39028: sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen esitti pu-            ihmisistä. Samat probleemat on heillä kuin muil-
39029: heenvuorossaan ja muutosesityksessään lomitta-          lakin työtätekevillä ihmisillä.
39030: 3260                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
39031: 
39032: 
39033:     Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      arvosta yleensä yritysten ja työväestön kesken,
39034: voisa puhemies! Ed. Puisto esitti, että kaikkien      haluaisin ed. Viljaselle sanoa, kun hän sanoi, että
39035: väestöryhmien tulisi olla samassa linjassa. Olisin    on 34 vapaapäivää maatalousyrittäjillä. Mutta,
39036: puuttunut myös tähän kysymykseen. Jos nyt             ed. Viljanen, tiedättekö, montako paikallista
39037: omaa karjaansa hoitava ihminen on vuodessa            vapaapäivää on pienyrittäjillä? He eivät kerta
39038: viikkovapaalla ja vuosilomalla 34 päivää, siis 34     kaikkiaan saa minkäänlaista tukea, ja jos he
39039: päivää vuodessa vapaapäiviä, onko se samassa          menevät aikuiskoulutukseen, se on pienyrittäjän
39040: linjassa olemista? Tässä mielessä ei pitäisi tosi-    omasta pussista pois. Vaikka olemmekin halli-
39041: aan puuttua näin pieneen asiaan. Siinä mielessä       tuksen esityksen kannalla, mietityttää tämä laa-
39042: pitäisi kyllä pyrkiä kehittämään lomitusjärjestel-    jennus 15 päivään vuodessa. Ihmettelen, minkä-
39043: mää niin, että kaikki ihmiset olisivat samassa        laista aikuiskoulutusta maatalousyrittäjillä on.
39044: linjassa, että päästäisiin tässäkin eteenpäin.        Se on jäänyt epäselväksi, minkälaista koulutusta
39045:     Lisäksi ed. Puisto ehdottaa, että kunnallista     heille annetaan vuosittain.
39046: byrokratiaa lisätään huomattavasti, minkä hä-            Se on kyllä nippelihommaa, kun täällä sano-
39047: nen ehdotuksensa sisälsi. Olen sitä mieltä, että      taan, että jos on alle kymmenen kotieläinyksik-
39048: kunnallista byrokratiaa ei pidä enää lisätä. Kun      köä, niin pitäisi pitää molempien yhtä aikaa.
39049: vuonna 1974 tuli lomituspalvelulaki voimaan,          Tämmöiset luvut pitäisi ottaa pois. On se yksi tai
39050: viljelijäväestön järjestöt olivat sitä mieltä, että   kymmenen kotieläinyksikköä, sen pitäisi kyllä
39051: lomituspalvelut olisi voitu hoitaa viljelijöiden      olla maatalousyrittäjien omassa valinnassa. (Ed.
39052: omien järjestöjen kautta ilman mitään omia            Stenius-Kaukonen: Ei yhden lehmän hoitami-
39053: byrokratioita, mutta sosialidemokraatit olivat        seen kahta tarvita!) - Ei, mutta jokainen sitten
39054: silloin melkoisissa voimissa ja saivat kuntaan        omalla järjellänsä miettii. -Mutta on se sitten
39055: lautakunnat ja suuret määrät viranhaltijoita.         kahdeksan tai kymmenen kotieläinyksikköä, se
39056: Hallintokuluihin menee erittäin paljon, ja hallin-    on kyllä aivan nippelöintiä.
39057: tokulujen karsimisessa voitaisiin vielä saada lisä-      Mutta tasapuolisesti tämänkään esityksen
39058: säästöjä tulevaisuudessa.                             myötä ei ole edetty, jos ottaa huomioon kaikki
39059:                                                       yrittäjät, mitä Suomessa on.
39060:     Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-
39061: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puiston pu-           Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39062: heenvuoro osoitti, että hän ei ole kuunnellut eikä    sa puhemies! Lähinnä ed. Viljaselle, mutta
39063: lukenut eikä ymmärtänyt sitä, mitä vasemmisto-        myös ed. Mäkipään esiin tuomaan asiaan eli
39064: liiton vastalauseessa esitetään. Yritin hallituksen   siihen, että ydinkysymys on vastaamatta: onko
39065: esityksen perusteluja lukien selvittää nykyistä       nyt kysymys maatalousyrittäjistä vai palkan-
39066: tilannetta. On olemassa sosiaali- ja terveyshalli-    saajista? Jos te puhutte 34 lomapäivästä ja
39067: tuksen suositukset, joiden mukaisesti on mah-         vertaatte palkansaajiin, silloin ei pidä puhua
39068: dollista irrottautua molempien yrittäjien saman-      yrittäjistä saman asian yhteydessä. Mielestäni
39069: aikaisesti, vaikka vain toinen käyttää lomaoi-        olisi hyvä selkeyttää keskustapuolueen käyttä-
39070: keuttaan. Silloin kun suositusten mukaisesti          essä näitä puheenvuoroja, kummasta on kysy-
39071: menetellään, ei kenelläkään pitäisi siihen olla       mys, palkansaajasta vai yrittäjästä. Vai valitaan-
39072: mitään huomauttamista. Mutta ongelma on juu-          ko aina se näkökulma, josta parhaimmat edut
39073: ri ollut se, että noin puolessa tapauksista on        saadaan?
39074: menetelty suositusten vastaisesti. Mekin olemme
39075: sitä mieltä, että suositusten vastaista menettelyä       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39076: ei pidä hyväksyä. Mutta sen sijaan, kun hallitus      puhemies! Ed. Puisto ja sosialidemokraatit ovat
39077: nyt poistaa myöskin tämän suositusten mukai-          esittäneet tähän lakiin muutosta, jonka mukaan
39078: sen menettelyn osittain, meidän mielestämme           viranomaisten pitäisi valvoa, miten vuosilomaa
39079: sitä, mikä on ollut nytkin täysin laillista ja        tai viikkovapaata käytetään. Minä ihmettelen,
39080: suositusten mukaista, ei pitäisi rajata. Ainoas-      että vielä 90-luvulla sosialidemokraatit ovat
39081: taan tätä esitämme. Emme suinkaan esitä kaksin-       edelleen sitä mieltä, että isonveljen pitää valvoa
39082: kertaista laitonta lomanpitoa, vaan nimenomaan        ja holhota kansalaisia. Tämä ehdotus, jonka
39083: nykyisten suositusten mukaista toteuttamista.         olette tehneet, on aivan käsittämätön.
39084: 
39085:   Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
39086: voisa puhemies! Kun täällä on keskusteltu tasa-       Arvoisa puhemies! On totta, että pienyrittäjät
39087:                                     Maatalousyrittäjien Iomituspalvelut                                3261
39088: 
39089: ja maatalousyrittäjät ovat erilaisessa asemas-         päivää pois. Minusta se on tarpeeton näpäytys
39090: sa. Se johtuu siitä, että maatalousyrittäjät           valiokunnassa ja esityksessä.
39091: saavat maataloustulolakiin perustuvan maa-                 Mitä tulee valvontaan, jota myös sosialidemo-
39092: taloustulosopimuksen mukaan nämä etuudet,              kraattien taholta esitettiin, mielestäni hallituksen
39093: jotka sovitaan ja jotka lain mukaan sitten             esityksen 31 b § sisältää riittävän mahdollisuu-
39094: määrätään. Pienyrittäjillähän on kahdeksan             den valvontakäynteihin. On enemmän seman-
39095: päivän vuosiloma, niillä yrittäjillä, joilla on        tiikkaa, jos sosialidemokraatit ovat halunneet
39096: riittävän pienet tulot, pieni yritys ja vähän          tänne esitettäväksi: viikkovapaan tai vuosiloman
39097: henkilökuntaa.                                         käytön asianmukaisuuden varmistamista. Var-
39098:     Minusta tämä laki olisi aivan tarpeeton tältä      maan samalla, kun käydään karjanhoidon tur-
39099: kohdalta, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi,        vaamista tarkistamassa, voidaan katsoa, onko
39100: jos lakia olisi noudatettu. Mutta nyt kun puolet       muu asianmukaista. Tämä on vähän asenteelli-
39101: kunnista ei ole noudattanut lakia ja sosiaali-         nen linjaus. Se sisältää heti epäilyksen. Epäkoh-
39102: hallituksen ohjeita ja tätä väärinkäyttöä on ta-       tia on toki tullut esille, ja ne aiotaan nyt korjata,
39103: pahtunut, minusta on ihan hyvä, että tämä nyt          mutta ei laissa saisi olla sellaista lähtökohta-
39104: lailla estetään. Mistä se sitten johtuu, sitä voi      ajattelua, että epäillään väärinkäytöksiä jo en-
39105: miettiä. Joka tapauksessa tämä laki antaa nyt          nakkoon. Sen takia mielestäni lisäys on tarpee-
39106: mahdollisuuden viettää lomaa joko yhdessä tai          ton.
39107: erikseen. Aikaisemminkaan isommilla tiloilla              Ihmettelen myös ed. Mäkipään puheenvuo-
39108: ei ole ollut mahdollisuutta kaksinkertaiseen           roa. Hän tuntuu olevan kovin epätietoinen siitä,
39109: lomituksen käyttöön niin kuin pikkutiloilla,           minkälaista aikuiskoulutusta maanviljelijäväes-
39110: joten tämä muutos tulee koskemaan vain pieniä          tölle annetaan. En tunne sitä kovin hyvin, mutta
39111: tuloja.                                                uskon, että sille on omaa koulutusta tarjolla.
39112:                                                        Mutta kai on myös tarkoituksenmukaista, että
39113:                                                        se hyödyntää samoja aikuiskoulutuspalveluja,
39114:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
39115:                                                        jotka ovat kaikille yhteiskunnan jäsenille tarkoi-
39116: voisa puhemies! On totta, että pienyrittäjillä         tettuja. Näin itse kukin pärjäämme paremmin
39117: lomaetuudet ovat heikot ja se vaatii tulevaisuu-       tulevaisuudessa, kun jatkuvasti kehitämme itse-
39118: dessa kehittämistä. Mutta on myöskin muistetta-
39119:                                                        ämme ja ylläpidämme ammattitaitoamme.
39120: va se, että kyllä hyvin useat pienyrittäjät kuiten-
39121: kin voivat sunnuntaipäiviä olla tekemättä sään-
39122:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39123: nöllistä työtä siis huomattava osa, sanoin. Kyllä
39124: on niitä, jotka eivät myöskään tässä mielessä voi        Ensimmäinen varapuhemies:
39125: vapautua välttämättä. Mutta maatalousyrittäji-         Asian käsittely keskeytetään.
39126: en vuosiloma koskee ainoastaan karjankasvatta-
39127: jia, ja karja on hoidettava joka päivä, myös
39128: sunnuntaina.
39129:                                                        6) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
39130:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan          hasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklings-
39131: ensimmäiseksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen            samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
39132: ehdotusta siitä, että käsittelyn pohjaksi otettai-     lain muuttamisesta
39133: siin II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
39134:    Mitä tulee keskusteluun aikuiskoulutuksen           Ensimmäinen käsittely
39135: määrästä, siitä, että sitä kolmella päivällä piden-    Hallituksen esitys n:o 130
39136: nettäisiin maatalousyrittäjien kohdalta, pidäm-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
39137: me sitä, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen on
39138: tuonut ilmi, erittäin kannatettavana, koska              Ensimmäinen varapuhemies:
39139: olemme nähneet, että myös muiden yhteiskunta-          Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
39140: ryhmien aikuiskoulutukseen tulee satsata, tieten-      mietintö n:o 5.
39141: kin erityisesti työttömien, jotta aika, jonka he
39142: ovat työttöminä, voitaisiin hyödyntää siten, että         Keskustelua ei synny.
39143: he tulevissa työtehtävissä selviävät paremmin.
39144: Tältä osin ihmettelen, että sosialidemokraatit            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39145: halusivat mielestäni vähän näpäyttää, että kolme       tetaan päättyneeksi.
39146: 3262                                 Torstaina 28. marraskuuta 1991
39147: 
39148: 
39149: 7) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettävien Euroo-      meen tuodaan vaatetusmateriaaleja, kankaita
39150: pan turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien koko-     ym. sieltä tullitta. Täällä ne kuitenkin tehdään
39151: usten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroi-      vaatteiksi, tarjotaan työ suomalaiselle työnteki-
39152: den myymälästä                                        jälle, mutta materiaalin puolella saadaan tietyn-
39153:                                                       laista alennusta, joka auttaa tietyssä kilpailuky-
39154: Ensimmäinen käsittely                                 kyisyydessä.
39155: Hallituksen esitys n:o 175                                Tästähän voisi käyttää monenlaisia esimerk-
39156: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48               kejä, mutta en lähde niitä esittelemään. Riittä-
39157:                                                       köön kiskominen köyhien työntekijöiden sel-
39158:   Ensimmäinen varapuhemies:                           känahasta suomalaisen vaatetusyrityksen hen-
39159: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         gissä pitämiseksi. Tämä on todella uskomaton
39160: mietintö n:o 48.                                      järjestelmä, eikä tällaista asiaa voi missään vai-
39161:                                                       heessa kannattaa.
39162:   Keskustelua ei synny.
39163:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39164:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39165: tetaan päättyneeksi.                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39166:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
39167: 8) Hallituksen esitys n:o 193 Amerikan yhdysval-
39168: tain kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39169: eräiden määräysten hyväksymisestä                     mukaisesti
39170: 
39171: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             valtiovarainvaliokuntaan:
39172: kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
39173:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi eräiden väli-
39174: 9) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi vaatteiden       aikaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullitto-
39175: tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksis-      muudesta
39176: sa
39177:                                                         talousvaliokuntaan:
39178: Valiokuntaan lähettäminen
39179:                                                       11) Hallituksen esitys n:o 196laiksi sijoitusrahas-
39180:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tolain 27 §:n kumoamisesta
39181: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39182: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          valtiovarainvalio kuntaan:
39183: 
39184:   Keskustelu:                                         12) Hallituksen esitys n:o 197 Valmet Oy:n laino-
39185:                                                       jen valtion takaoksista
39186:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yritin
39187: tutkiskella lakiesitystä. En ole vieläkään varma,
39188: olenko käsittänyt sen oikein, mutta jos olen, se      13) Hallituksen esitys n:o 198 eräitä erillisiä
39189: on aika huvittava. Tässähän suomalaisella vaa-        palstoja koskevaksi lainsäädännöksi
39190: tetusyrityksellä, vaatteiden valmistajalla, on oi-
39191: keus tuoda tullitta halpavalmistusmaasta vaat-        Valiokuntaan lähettäminen
39192: teita Suomeen vastaava määrä kuin itse valmis-
39193: taa. Täällä ne myydään markkinahintaan ja                Ensimmäinen varapuhemies:
39194: parannetaan kannattavuutta. Jos yleensä puhu-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39195: taan rasismista, tässä on rasismia. Köyhät ja         siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
39196: pienipaikkaiset ihmiset Macaossa, Bangladeshis-
39197: sa tai jossakin muualla tekevät koppiosa hämä-          Keskustelu:
39198: rässä vaatteita nälkähintaan. Sen jälkeen ne
39199: lähetetään Suomeen, jossa porvari myy ne lei-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ky-
39200: pänsä pitimiksi markkinahinnoilla. Tämä on            seessä ei ole kovin kummoinen asia. Etupäässä
39201: oikein todellista rasismia, jos voi olla. En käsitä   tässä on historian siipien havinaa. Mutta kun
39202: tätä asiaa ollenkaan. Ymmärrän sen, jos Suo-          olen aikoinaan tehnyt itse asiasta kirjallisen ja
39203:                                                Erilliset palstat                                        3263
39204: 
39205: ehkä suunisenkin kysymyksen, muutaman sanan              tiberalisoimaan nykyistä lainsäädäntöä. Paineita
39206: voin lausua.                                             tämän kaltaiseen toimintaan on tullut mm. to-
39207:     Meillähän on Suomessa vielä se tilanne, että         taalikieltäytyjien, rauhanjärjestöjen ja muiden
39208: eri kylissä saattaa olla toisessa kylässä olevan         tämän kaltaisten ryhmittymien taholta. Lisäksi
39209: maanomistajan omistuksessa aivan pieniä maa-             valtioneuvostossa näyttää olevan lukuisia sel-
39210: palasia, joilla käytännössä ei ole mitään merki-         laisia henkilöitä, joiden mielestä maanpuolus-
39211: tystä, isojaon aikaiselta ajalta todennäköisesti         tus normaalina asevelvollisuutena ja siviilipalve-
39212: jopa sillä tavalla, että toisessa kunnassa saattaa       lus voitaisiin täysin rinnastaa toisiinsa. Nämä
39213: olla toiseen kuntaan kuuluvan talon omistamia            näkökannat huomioon ottaen ei ole mitään ih-
39214: pieniä maaläimäreitä.                                    mettelemistä siinä, että hallitus antoi nyt käsitte-
39215:      Kuitenkin tilanne on ollut se, että näitä ei ole    lyssä olevan kaltaisen esityksensä siviilipalvelus-
39216: voitu pakkolunastuksen tyylisesti ottaa ja siirtää       laiksi.
39217: rajanaapurin maihin, vaikka siihen olisi ollut               Me SMP:ssä katsomme, että normaalin aseel-
39218: halukkuuttakin. Mutta nyt laki on niin muutet-           lisen varusmiespalveluksen asevoimissa tulee
39219: tu, että jos rajanaapuri haluaa tällaisen maan           olla ensisijainen kansalaisvelvollisuuden täyttä-
39220: ostaa, se on käyvästä hinnasta pakko myydä.              mismuoto nuorille miehille. Tämän lisäksi tulee
39221: Näin ollen tällaiset toisessa pitäjässä olevat muu-      luonnollisesti jo kansainvälisten sopimustenkin
39222: taman hehtaarin tai muutaman kymmenen aarin              nojalla taata mahdollisuus suorittaa kansalais-
39223: maaläimäreet tulevat oikeaan käyttöön.                   velvolisuus joko aseettomana tai siviilipalveluk-
39224:      Sekin asia on todettava, että siitä kunnasta,       sena. Siviilipalvelukseen ei mielestämme kuiten-
39225: jossa päätila on, joudutaan tekemään naapuri-            kaan tulisi kenenkään päästä hallituksen esittä-
39226: kuntaan vielä veroilmoituskin vuosittain muuta-          mällä tavalla eli pelkästään ilmoittamalla haluk-
39227: man aarin vuoksi, jota asiaa ei ole voitu korjata.       kuutensa vedoten joihinkin epämääräisiin syi-
39228:      En väitä sitä, että asia olisi ed. Aittoniemen      hin. Katsomme, että kunkin hakijan vakaumus
39229: kyselyiden pohjalta lähtenyt liikkeelle, mutta           tulee edelleenkin tarkasti tutkia ja punnita ja
39230:  toivon sitä. Tietysti on mukavampi nukkua, kun          vasta tämän jälkeen hyväksyä hänen anomuk-
39231:  illalla miettii, että minäkin olen jotakin aikaisek-    sensa siviilipalvelukseen, mikäli perusteet katso-
39232:  si saanut. Minä vain lasken tämän, rouva puhe-          taan riittäviksi.
39233: mies, ihan omaksi hyödykseni.                               Siviilipalvelus ei saa olla eikä siitä saa tehdä
39234:                                                          automaattista asevelvollisuuden välttämiskei-
39235:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  noa, vaan sen tulee pysyä tiukasti rajattuna
39236:                                                          erittäin painavien eettisten näkökohtien perus-
39237:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              teella myönnettynä etuoikeutena.
39238: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-                Siviilipalveluksen tekeminen lähes saman pi-
39239: taan.                                                    tuiseksi normaalin asepalveluksen tai ainakin
39240:                                                          alipäällystökoulutuksen suorittamisen kanssa ei
39241: 14) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 101 siviilipal-       ole mielestämme oikein. Ei voida millään veruk-
39242: veluslaiksi                                              keella väittää, että 12-14 kuukauden mittainen
39243:                                                          siviilipalvelus olisi rasitukseltaan saman suurui-
39244: Valiokuntaan lähettäminen                                nen kuin esimerkiksi alipäällystökoulutuksen
39245:                                                          saaneen varusmiespalveluksen suorittaneen hen-
39246:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kilön. Näin on varsinkin siksi, että hallituksen
39247: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         esityksessä pyritään siviilipalvelusmiehistä teke-
39248: siin puolustusvaliokuntaan.                              mään käytännössä valtion kuukausipaikkaisia
39249:                                                          työntekijöitä tietyllä työajalla.
39250:    Keskustelu:                                              On täysin käsittämätöntä, että siviilipalvelus-
39251:                                                          miehille taattaisiin kahdeksan tunnin säännölli-
39252:     Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Eduskun-           nen päivittäinen työaika ja samalla 40 tunnin
39253: nassa on parhaillaan valiokuntakäsittelyssä hal-         viikoittainen työaika. Tällöin he käytännössä
39254: lituksen esitys siviilipalveluslaiksi. Tämän halli-      olisivat kuin siviilityössä pelkästään normaalia
39255: tuksen esityksen on tarkoitus korvata tällä het-         pienemmällä palkalla. Kun lisäksi hallituksen
39256: kellä määräaikaisena oleva laki aseettomasta             esityksessä esitetään siviilipalveluspaikkojen laa-
39257: palveluksesta ja siviilipalveluksesta. Hallituksen       jentamista lähes kaikkiin mahdollisiin järjestöi-
39258: esitys pyrkii monilta kohdin helpottamaan ja             hin ja laitoksiin, avautuu siviilipalvelusmiehille
39259: 3264                                  Torstaina 28. marraskuuta 1991
39260: 
39261: 
39262: käytännössä mahdollisuus suorittaa palveluk-           koulutusta ei annetakaan. Mikäli näin ei tapah-
39263: sensa lähes poikkeuksetta siviilityöpaikassaan.        du, tulee väistämättä mieleen ajatus, ettei siviili-
39264: Tätä menettelyähän on tähänkin saakka suosittu         palveluksen ole tarkoituskaan olla todellista
39265: useiden laitosten toimesta.                            kansalaisvelvollisuuden täyttämistä ja koulut-
39266:    Mielestäni siviilipalvelusmiesten palveluksen       tautumista vaan ainoastaan kansalaisvelvolli-
39267: kokonaisrasituksen tulee olla vähintäänkin yhtä        suuden kiertämistä ja ajan tappamista.
39268: suuri kuin normaalin asevelvollisuuden suoritta-          Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
39269: neiden henkilöiden. Näin ollen siviilipalvelus-        on tehnyt oman rinnakkaisaloitteensa siviilipal-
39270: ajan tulee olla vähintään kaksinkertainen kuten        veluslaiksi. Siinä on pyritty korjaamaan useita
39271: tällä hetkellä verrattuna normaaliin asepalveluk-      niitä epäkohtia, joita olen edellä maininnut.
39272: seen. Fyysiseltä rasittavuudeltaan samoin kuin         Mielestämme Suomeen ei tulisi luoda liberaali-
39273: henkiseltäkin kannalta katsoen on asevelvolli-         suuden hengessä sen kaltaista lainsäädäntöä,
39274: suus olennaisesti siviilipalvelusta raskaampaa.        jolla saatetaan osa nuorista miehistä toisiin näh-
39275: Näin ollen tämä ero täytyy kuroa umpeen palve-         den eriarvoiseen asemaan. Tämä on omiaan
39276: luksen pituudessa. Lisäksi ei voida ajatella sitä,     tuomaan kansalaisten keskuuteen sellaisen aja-
39277: että kahdeksan tunnin päivittäinen työaika voisi       tuksen, että velvollisuuksista on mahdollisuus
39278: koskea sen enempää asevelvollisuuden suoritta-         luistaa, kunhan sen taidon vain osaa.
39279: mista kuin siviilipalvelustakaan. Tehtävä on vel-         Katson, että siviilipalveluslain tulee olla riittä-
39280: vollisuuden täyttämistä, jossa tunteja ei voida        vän tiukka ja aukoton sekä siviilipalvelukseen
39281: laskea.                                                pääsemisen täytyy perustua vahvaan vakaumuk-
39282:    En puutu yksityiskohtaisemmin niihin moniin         seen ja eettisiin näkökohtiin.
39283: ongelmiin, joita siviilipalvelusjärjestelmässä on
39284: tällä hetkellä. Ongelmia tulee jatkossa olemaan           Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Varusmies-
39285: entistä enemmän, mikäli hallituksen esittämä           palvelun käyneenä HämRjP:ssä varsin hyvin
39286: liberalisointilinja toteutuu. Puutuo kuitenkin         tiedän, miten rasittavaa varusmiespalvelus kah-
39287: erääseen räikeään yksityiskohtaan, joka on jo          deksan kuukauden ajalla on. Suurin osa siitä
39288: tällä hetkellä häiritsevä monissa siviilipalvelus-     ajasta on armeijan kielellä sanottuna luumuilua,
39289: koulutuskeskuksissa.                                   joka tarkoittaa hyvin rentoa varuskunnassa
39290:    Olen useista luotettavista lähteistä ja jopa        oloa, joka tavallaan kuuluu myös siihen koulu-
39291: omin silmin voinut havaita - onhan meillä              tukseen. Mielestäni siviilipalvelus ei saa olla
39292: Keski-Suomessa siviilipalveluskoulutuskeskus,          rangaistus, ei missään tapauksessa. Se ei saa olla
39293: siellä vieraillessa- että siviilipalveluskoulutuk-     rangaistus. Ihminen, joka kieltäytyy ottamasta
39294: sessa suoritettava nk. peruskoulutusjakso ei täy-      käteen asetta, jonka tarkoituksena on tappaa
39295: tä kaikkia sille asetettuja tavoitteita. Se näky,      lähimmäinen, tappaa ihminen, on oikeutettu
39296: joka siellä keskellä päivää koulutuspäivän aika-       suorittamaan siviilipalvelustaan semmoisessa
39297: na näin, ei todella hyväillyt silmiä. Useissa tapa-    paikassa, mikä vastaa ihan normaalia elämää. Se
39298: uksissa on karua todellisuutta se, että                on mielestäni aivan oikea lähtökohta. Täytyy
39299: siviilipalveluskoulutuskeskukset ovat muodostu-        muistaa se, että asepalvelus tarkoittaa toisen
39300: neet nuorten miesten juopottelupaikoiksi. Kou-         tappamista ja siihen opiskelua. Nyt kaikki me,
39301: lutukseen liittyville pakollisille luennoille pääsee   jotka olemme käyneet armeijan, olemme huom!
39302: yön huvittelujakson jälkeen murto-osa miesvah-         siviilissä, olemme reservissä. Senjohdosta täytyy
39303: vuuteen kuuluvista henkilöistä. Näin ollen kou-        kunnioittaa niiden henkilöiden ajatuksia, jotka
39304: lutuksen sisältö ja ennen kaikkea kattavuus jää-       eivät suostu ottamaan asetta vastaan.
39305: vät erittäin vähäisiksi. Herääkin kysymys siitä,          Mitä tulee rasittavuuteen ja ajatukseen ran-
39306: onko tällä hetkellä laissa oleva virkavastuu kou-      gaista siviilipalveluksessa olevaa henkilöä sillä,
39307: lutuksen sisällöstä ja onnistumisesta koulutus-        että häntä simputetaan siviilissä yhtä paljon kuin
39308: keskuksen vastaavan henkilön taholta liian sup-        armeijassa olevia varusmiehiä, se väittämä ei
39309: pea ja ylimalkainen.                                   lainkaan pidä paikkaansa, koska varusmiespal-
39310:    Mielestäni voidaan vähintäänkin vaatia sitä,        velus ei fyysisesti ole raskasta.
39311: että siviilipalveluksen peruskoulutusjaksoon
39312: kuuluva osuus suoritettaisiin nuhteettomasti ja
39313: tunnollisesti, kuten asevelvollisuuden peruskou-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
39314: lutusjaksossakin varmasti tapahtuu. Valvonnan          puhemies Pesälä.
39315: ja kurin tulisi olla moitteetonta, vaikka aseellista
39316:                                                 Siviilipalvelus                                          3265
39317: 
39318:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En          voisessa asemassa keskenään: Toiset tekisivät
39319: muista, oliko se alikersantti Lahtinen, joka Tun-        siviilipalvelusmiehenä mukavia hommia lupsak-
39320: temattomassa sanoi, että kun ampuu, siinä täy-           kaissa oloissa ehkä viinan varjollakin kahdeksan
39321: tyy olla tappamisen tarkoitus. Näinhän sodassa           tuntia päivässä, ja nuoret ryhdikkäät kaverit
39322: on. Sodan kylmä laki on se. Kun sota syttyy ja           rämpisivät metsässä ympäri vuorokauden tai
39323: maata joudutaan puolustamaan, siinä on tappa-            ainakin joka tapauksessa pitemmän päivän kuin
39324: misen tarkoitus, valitettavasti. Toivottavasti           kahdeksan tuntia.
39325: semmoista ei koskaan tule.                                   Sitä paitsi kun nuori menee suorittamaan
39326:    Tietysti sellaisille henkilöille, jotka eettisesti    asevelvollisuuttaan, hän joutuu kieltäytymään
39327: katsovat, että he eivät voi olla tappamisessa            monista asioista. Muun muassa monet
39328: mukana, on suotu tämmöinen mahdollisuus.                 joutuvat siirtämään opiskeluaan tai muuta. Siva-
39329: Mutta ei se saa merkitä sitä, että siviilipalveluk-      rit opiskelevat samalla ja tekevät kaiken maail-
39330: sesta tehdään lepokoti, koska tänäkin päivänä            man sivubisnestä ja elävät ns. normaalielämää,
39331: vielä aseellinen palvelus on aika ankaraa hom-           johon ryhdikkäillä varusmiehillä ei ole mahdol-
39332: maa, sikäli kuin olen nuorten miesten kanssa             lisuutta.
39333: keskustellut. He sen toki kestävät suuremmaksi
39334: osaksi, mutta toisaalta siviilipalveluksessa, sikäli         Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Henkilö-
39335: kuin minäkin olen kuullut ryhtymättä nyt luette-         kohtaisesti minulla on hyvin paljon kokemusta
39336: lemaan, on valtaosin palvelus lepokodinomaista,          aseettomasta palvelusta. Isäni on ollut viisi vuot-
39337: jopa sen tyyppistä, että sitä ei kannata tässä           ta sodassa aseettomana, mutta puolustanut isän-
39338: tuoda esiin. Olen monta kertaa sitä kyllä sanal-         maata aseettomana. Veljeni on palvellut aseetto-
39339: lisestikin kuvannut.                                     mana, molemmat uskon takia. He palvelivat
39340:     Kyllä tilanne on se, että joko todellisista          kuitenkin asepuku päällä isänmaata puolustaen
39341: eettisistä tarkoitusperistä tai sitten lintsaushalus-    ja kunnioittaen. Sanoisin ed. Rädylle sen, kun
39342: ta- sitähän ei voida aina niin varmasti sanoa-           hän sanoi, että kahdeksan kuukautta oli hänelle
39343: annettakoon se mahdollisuus siviilipalvelusmie-          liian ankara, että minäkin olen kahdeksan kuu-
39344: hille, mutta kyllä heidän täytyy kantaa se sama          kautta ollut armeijassa palveluksessa ja kaikki
39345: rasitus kuin niidenkin, jotka suorittavat asepal-        me, jotka olimme henkisesti tasapainoisia, kes-
39346: velusta. Asepalvelus on rankempi sinä aikana,            timme sen hyvin, mutta henkisesti tasapainotlo-
39347: kun se on. Siviilipalvelusmiehillä täytyy olla           mat ihmiset eivät kestäneet sitä. Minä valitan
39348: riittävästi pidempi aika, jolloin sinne ei hakeudu       sitä, että ed. Räty on kärsinyt siellä.
39349: kuin sellaisia, jotka ovat todella eettisesti sitä,
39350: mitä väittävät.                                             Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Olin varus-
39351:                                                          miespalveluksessa varusmiestoimikunnan pu-
39352:     Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Ed. Ait-           heenjohtajana. Todellakaan en kärsinyt, vaan
39353: taniemi oikeastaan osittain jo puhui siitä, mistä        päinvastoin nautin suunnattomasti siitä armei-
39354: aioin ed. Rädylle puhua. Jos todetaan, että              jan mentaliteetista, mikä HämRjP:ssä vallitsi,
39355: nuorella miehellä on todella vahva eettinen va-          mutta se, mitä minä vastustan, on se, että siviili-
39356: kaumus, hänellä on mahdollisuus palvella aseet-          palvelus olisi rangaistus. Esimerkiksi erittäin
39357: tamassa palveluksessa ja näin osallistua kuiten-         hyvä läheinen työtoverini joutui siviilipalveluk-
39358: kin isänmaan puolustustehtävään, vaikkakin               seen, ja hänet komennettiin mielisairaalaan töi-
39359: aseetta.                                                 hin, ja hän oli itse mennä sekaisin, ja häntä vain
39360:     Kun todella olen käynyt Keski-Suomen                 simputettiin lisää, lisää ja lisää. Todella oli kysy-
39361: siviilipalveluskoulutuskeskuksessa, kyllä se lepo-       mys siitä, että häntä ikään kuin rangaistiin siitä,
39362: kodinomaiselta toiminnalla näytti. Keskusteltu-          koska hän oli siviilipalveluksessa. Lähtökohta
39363: ani siellä olevien sivareiden kanssa en kyllä            on minusta aivan väärä. Sen johdosta on minun
39364: millään muotoa ainakaan siitä joukosta löytänyt          mielestäni aivan oikea lähtökohta se, että ne,
39365: sitä syvää vakaumusta, joka olisi estänyt näitä          jotka eivät suostu ottamaan asetta vastaan, voi-
39366: henkilöitä tarttumasta aseeseen tai menemästä            vat opiskella kaikessa rauhassa ja valmistautua
39367: aseettomaan palvelukseen ja näin täyttämästä             yhteiskuntaan parhaalla mahdollisella tavalla.
39368: nuorille miehille kuuluva velvollisuutta.                (Ed. Suhonen: Ja ryypätä!)- Ryyppääminen on
39369:     Mitä tulee taas ajan pituuteen, edelleen sanoi-      ihan hyvä asia välillä.
39370:  sin ed. Rädylle, että en voi hyväksyä sitä, että
39371:  saman ikäiset nuoret kaverit olisivat täysin eriar-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39372: 
39373: 205   210270E
39374: 3266                               Torstaina 28. marraskuuta 1991
39375: 
39376: 
39377:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja        21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
39378: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.             14 (HE 117)
39379: 
39380:                                                    22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
39381:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        15 (HE 125)
39382: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
39383: 
39384: 15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 189)       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39385:                                                    nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
39386: 16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 187)   taina kello 13.
39387: 
39388: 17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7 (HE
39389: 182)                                                  Täysistunto lopetetaan kello 22.08.
39390: 
39391: 18) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 169)                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39392: 
39393: 19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o                                 Seppo Tiitinen
39394: 12 (HE 115)
39395: 
39396: 20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
39397: 13 (HE 116)
39398:                                97. Perjantaina 29 päivänä marraskuuta 1991
39399:                                                                               kello 13
39400: 
39401:                                                                                                                                                                     S.
39402: Päiväjärjestys                                                                       Toivomusaloite n:o 1166
39403:                                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39404:                                                                                        n:o 12
39405:     Ilmoituksia
39406:                                                                               S.        5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäji-
39407:     Kolmas                 käsittely:                                                en eläkelain muuttamisesta...................... 3284
39408: 
39409:    1) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan                                           Hallituksen esitys n:o 108
39410: ja viljan vientikustannusmaksusta annetun                                            Lakialoite n:o 95
39411: lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39412: annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muutta-                                              n:o 11
39413: misesta ....... .. . ... ... ... ... ... ... .... .... ... .. ...... ... .. . 3269
39414:                                                                                         6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
39415: Hallituksen esitys n:o 54                                                            lomituspalveluista annetun lain muuttami-
39416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                              sesta ........................................................ .
39417: 
39418:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 106
39419:     Ainoa              käsittely:                                                    Lakialoite n:o 97
39420:                                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39421:    2) Ehdotus muutoksista vuoden 1991                                                  n:o 13
39422: tulo- ja menoarvioon ....... ..... ... ..... ....... .. .. 3277
39423:                                                                                        7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten
39424: Hallituksen esitys n:o 98                                                            kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-
39425: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                              suutta koskevista säännöksistä . ... .... ... .. ... 3285
39426: 
39427:                                                                                      Hallituksen esitys n:o 78
39428:     Toinen                käsittely:                                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
39429:                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
39430:   3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
39431: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikki-                                             8) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
39432: päästöjen verottamisesta .. ... .. .. . .... .. ... .... .. . 3280                   teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
39433:                                                                                      dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
39434: Hallituksen esitys n:o 71                                                            sestä osakeyhtiöstä annetun lain muutta-
39435: Lakialoite n:o 10                                                                    misesta .. .. .. ..... ... ... ..... ... .... .. ..... ... ... .... ... ... . 3296
39436: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
39437: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                                              Hallituksen esitys n:o 130
39438:                                                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
39439:   4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
39440: tamisesta .... .. ... ...... ... ... .... .. ... ... ... ... .. ..... .. .. 3282        9) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettä-
39441:                                                                                      vien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyö-
39442: Hallituksen esitys n:o 107                                                           tä koskevien kokousten yhteydessä toimi-
39443: Lakialoite n:o 82                                                                    vasta verottomien tavaroiden myymälästä 3297
39444: 3268                                                   Perjantaina 29. marraskuuta 1991
39445: 
39446: 
39447:                                                                           S.                                                                      S.
39448: Hallituksen esitys n:o 175                                                       Hallituksen esitys n:o 116
39449: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39450:                                                                                    n:o 13
39451: 
39452:     Kolmas               käsittely:                                                 16) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
39453:                                                                                  kasvituotannosta annetun lain muuttami-
39454:    10) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                                          sesta ......................................................... 3301
39455: tuesta annetun lain muuttamisesta anne-
39456: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                                           Hallituksen esitys n:o 117
39457: misesta .... ... ... .... ... .... ... ... .... ... ....... .... ........ 3297   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39458:                                                                                    n:o 14
39459: Hallituksen esitys n:o 109
39460: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                            17) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta
39461:   n:o 9                                                                          ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-
39462:                                                                                  hinkojen korvaamisesta annetun lain ku-
39463:    11) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoi-                                        moamisesta ............................................ .. 3302
39464: sen yhdistymisen kannustamisesta vuosina
39465: 1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muutta-                                        Hallituksen esitys n:o 125
39466: misesta .................................................... .                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39467:                                                                                   n:o 15
39468: Hallituksen esitys n:o 156
39469: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12                                                  18) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
39470:                                                                                  laitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja
39471:    12) Ehdotus laiksi metsänparannuslai-                                         24 §:n muuttamisesta ............................... .
39472: nojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja                                                                                                          "
39473: koron nostamisesta ................................. .                           Hallituksen esitys n:o 189
39474:                                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
39475: Hallituksen esitys n:o 114
39476: Maa- jå-metsätalousvaliokunnan mietintö                                             19) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
39477:  n:o 11                                                                          Svenska social- och kommunalhögskolan
39478:                                                                                  -nimisestä yksiköstä annetun lain muutta-
39479:                                                                                  misesta ................................................... ..
39480:                                                                                                                                                    "
39481:     Ensimmäinen                          käsittely:                              Hallituksen esitys n:o 187
39482:                                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
39483:    13) Ehdotukset laeiksi tuomiokuntain
39484: hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n ja                                              20) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-
39485: raastuvanoikeudesta annetun lain 4 a §:n                                         kentäviä aineita koskevan Montrealin
39486: muuttamisesta . .... .. .... .... .. .... .... ... .... ... .... .. . 3298       pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksy-
39487:                                                                                  misestä .................................................... .
39488: Hallituksen esitys n:o 169
39489: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                                   Hallituksen esitys n:o 182
39490:                                                                                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
39491:    14) Ehdotus laiksi sokerilain muuttami-
39492: sesta ........................................................ .
39493:                                                                             "
39494: Hallituksen esitys n:o 115                                                         Pöydällepanoa varten esi-
39495: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                          tellään:
39496:   n:o 12
39497:                                                                                     21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hal-
39498:     15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                                      lituksen esityksen johdosta laiksi oikeus-
39499: lystuotannosta annetun lain muuttamises-                                         poliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun
39500: ta ............................................................ 3300             lain muuttamisesta (HE 168) .................. .
39501:                                                                                                                                                    "
39502:                                               Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                            3269
39503: 
39504:                                                               S.     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
39505:    22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                              käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
39506: n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi Pohjois-                      hyväksyä tai hylätä.
39507: maiden neuvoston Suomen valtuuskun-
39508: nasta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
39509: (HE 181) .................................................. 3302      Keskustelu:
39510: 
39511:    23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Nyt
39512: tintö n:o 14 hallituksen esityksestä kansan-                        kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
39513: eläkelaitoksen henkilöstön eläkevastuun                             laeiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
39514: kattamista koskeviksi säännöksiksi (HE                             nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ja
39515: 170) ··························································    lannoiteverosta annetun 4 §:n väliaikaisesta
39516:                                                                    muuttamisesta jatkaa sitä samaa talonpojan tap-
39517:    24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                           polinjaa taannehtivalla lainsäädännöllä, kuten
39518: 8 hallituksen esityksestä laiksi opiskelijoi-                      jo viime tiistaina kolmannessa käsittelyssä ää-
39519: den asumistukien väliaikaisesta tarkista-                          nestyksen jälkeen hyväksytty maataloustulolain
39520: misesta (HE 192) ................................... ..            säännöksien soveltamislaki oli.
39521:                                                                        Suurin ongelma nyt käsiteltävässä lakiehdo-
39522:                                                                    tuksessa on mielestäni se, että siinä puututaan
39523:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                     taannehtivasti maatalousväestön tulokehityk-
39524:                                                                    seen eli tuloja lähdetään lailla pudottamaan
39525:                                                                    silloin, kun sato on jo korjattuna varastossa.
39526:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        Nythän viljelijä ei pysty itse lainkaan vaikutta-
39527: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                            maan tulonmuodostukseen, jota seikkaa on pi-
39528: edustajat E. Aho, Alho, Antvuori, von Bell,                        dettävä valtiovallan taholta jopa mielivaltaisena
39529: Biaudet, Donner, Hautala, Jansson, Jurva, Kal-                     tekona. Lisärasitteita asetettaessa tulisi mielestä-
39530: lis, Lax, Louekoski, Nikula, Pelttari, Pokka,                      ni aina ottaa huomioon se, että ne tahot, jotka
39531: Ranta, 0. Rehn, Urpilainen ja Väyrynen.                            joutuvat lisärasituksen kohteiksi, voisivat itse
39532:                                                                    vaikuttaa tulonmuodostukseensa tietoisina nii-
39533:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ranta.                    den vaikutuksista.
39534:                                                                        Viljelijäväestön osaltahan näin ei nyt käy.
39535:                                                                    Keväällä, kun he tekivät päätöksiä siitä, mitä
39536: Ilmoitusasia:                                                      lajikkeita esimerkiksi kylvävät ja kuinka paljon,
39537:                                                                    tietenkin he olivat ottaneet huomioon voimassa
39538: Lomanpyynnöt                                                       olevat maataloustulosopimukset ja laskeneet,
39539:                                                                    miten olisi kannattavinta tehdä. Tällaista mah-
39540:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     dollisuutta heille nyt ei kuitenkaan ole annettu,
39541: västä sairauden vuoksi edustajat Antvuori ja                       vaan korotettu vientikustannusmaksu asetetaan
39542: Urpilainen, virkatehtävien vuoksi edustajat                        taannehtivasti. Mikäli heille olisi annettu valin-
39543: Paakkinen ja Pokka sekä yksityisasioiden vuoksi                    nan vapaus, niin uskon, että hyvin moni tila olisi
39544: edustajat Alho, von Bell, Hautala, Kallis, Lax ja                  kesannoinut jopa vapaaehtoisesti suuriakin alo-
39545: Nikula.                                                            ja, ennen kuin olisi lähtenyt satsaamaan siemen-
39546:                                                                    viljan ja lannoitteiden ostoon puhumattakaan
39547:                                                                    omasta työvoimasta.
39548: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      En usko, että millään muulla alalla tällainen
39549:                                                                    olisi edes mahdollista, että taannehtivasti lähde-
39550: 1) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan ja viljan                  tään pudottamaan tulotasoa. Maatalousväestö
39551: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muut-                   on ilmeisesti jo tottunut tällaisiin valtiovallan
39552: tamisesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n                    taholta tuleviin sopimusten rikkomisiin, koska
39553: väliaikaisesta muuttamisesta                                       näin on tapahtunut aikaisemminkin.
39554:                                                                        Eniten ihmettelen tämänkin lakiesityksen yh-
39555: Kolmas käsittely                                                   teydessä      maataloustuottajien      etujärjestön
39556: Hallituksen esitys n:o 54                                          MTK:n toimia, että se on mennyt hyväksymään
39557: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                            ja sopimaan hallituksen kanssa tämän kaltaiset
39558: 3270                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
39559: 
39560: 
39561: taannehtivat lait. Toisaalta on muistettava,           seen vuoteen 2000 mennessä. Tämä ei minusta
39562: että maataloustuottajien tulot ovat jo alentu-         silti ole mikään kovin voimakas ohjelma, jos
39563: neet uusien markkinoimismaksujen johdosta              verrataan siihen, mitä on tapahtunut. Maitotilo-
39564: jopa 30-50 prosenttia. Eräillä tiloilla netto-         jen määrähän on Suomessa jatkuvasti aina puo-
39565: tulot ovat vaihtuneet tappioksi. Ei siinä enää         liintunut joka kymmenes vuosi jo 60-luvulta
39566: ole kovinkaan paljoa uskoa tulevaisuuteen, kun         alkaen. Mutta kun sitä ei ole tehty mitään selvää
39567: ottaa vielä huomioon keskustapuolueen man-             ohjelmaa noudattaen, se ei ole tapahtunut kovin
39568: daatilla maatilahallituksessa pääjohtajana ole-        järkevästi, vaan meillä edelleen on kovin paljon
39569: van Kalevi Hemilän suunnitelmat tilojen                pieniä tiloja, jotka ovat kuitenkin epätaloudelli-
39570: määrän pudottamisesta puoleen vuoteen 2000             sia. Uskoisin, että maatilahallituksen ohjelma,
39571: mennessä.                                              joka on ensimmäinen kunnollinen pitkän tähtä-
39572:     Mikäli nyt eduskunnassa olevat maataloutta         yksen ohjelma, jonka olen maataloudesta näh-
39573: koskevat lakiesitykset hyväksyttäisiin sellaise-       nyt, kuitenkin johtaisi maatalouden kannalta
39574: naan, niin hyvin pian ollaan siinä ihannetilassa,      parempaan tulokseen kuin sellainen kädestä suu-
39575: että maatilojen lukumäärä on puolittunut. Tätä         hun elävä politiikka, joka vuodesta toiseen vain
39576: kai keskustapuoluetta äänestäneet henkilöt ovat        miettii, mitä maataloudessa pitää tehdä. Se pe-
39577: viime vaaleissa tarkoittaneetkin. Pahinta mieles-      rustuu koko ajan siihen, että mikään ei saisi
39578: täni tässä on se, että nekin tahot, jotka eivät tätä   muuttua.
39579: "todellista vaihtoehtoa" äänestäneet, joutuvat
39580: nyt kärsimään tästä.                                       Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ensin-
39581:     Herra puhemies! On tietenkin perusteltua,          näkin kannatan ed. Vistbackan tekemää vienti-
39582: että maatalous joutuu kantamaan omalta osal-           maksulain hylkäämisehdotusta.
39583: taan ylituotannon aiheuttaman kannattamauo-                Näyttää siltä, että mihin tässä maassa eivät
39584: man elintarvikeviennin kustannuksia, mutta kun         ole kommunistit ja sosialistit pystyneet, siihen
39585: se tehdään taannehtivalla lainsäädännöllä, se ei       pystyy porvarihallitus. Koko Ahon hallituksen
39586: ole mitenkään perusteltua eikä hyväksyttävää.          ajan on saatu tuntea sitä muutosta, jota vaalien
39587: Ei maataloutta pidä mielestäni kerralla tappaa,        alla luvattiin. Muutosta on tullut kuin lunta
39588: kuten nyt Ahon hallituksen kanta tuntuu valitet-       tupaan. Sitä on tullut eläkeläisille ja lapsiperheil-
39589: tavasti olevan. On myös mietittävä, minne ne           le, sitä on tullut työtätekeville, 300 000 työtöntä
39590: ihmiset laitetaan, jotka joutuvat hallituksen toi-     on maassa. Työvoimaministeri vain nauraa.
39591: menpiteiden johdosta luopumaan maataloudes-            Tämä on kerta kaikkiaan mahdotonta.
39592: ta.                                                        Nyt on maanviljelijöitten vuoro. Tässä maas-
39593:     Kun toisaalta Ahon hallitus on jo saa-             sa on kymmeniä vuosia ahdistettu pienviljelijöi-
39594: vuttanut murheellisen Suomen ennätyksen työt-          tä, joiden puolesta SMP on taistellut. Ikävä kyllä
39595: tömyysluvuissa, onko sittenkään valtiontalou-          suurviljelijät ovat aina vähätelleet pienviljelijöi-
39596: dellisesti edes järkevää lisätä ehdoin tahdoin         tä, puhuneet pienpojista ja vähätelleet SMP:tä
39597: työttömyyskortistoon joutuvien määrää. Omat            omaa typeryyttään. Ainoastaan muutamat vaiis-
39598: kustannuksethan siitä koituvat myös valtiolle.         tuneet maanviljelijät ovat nähneet, että jos pien-
39599: Lisäksi pitäisi jollakin tavoin ottaa huomioon         viljelijä pärjää, varmasti isompikin pärjää tässä
39600: myös henkiset kärsimykset, jotka tällaisista toi-      maassa.
39601: menpiteistä aiheutuvat, jos joutuu lopettamaan             Nyt on tullut tämän maatalouspolitiikan pää
39602: maatalouden harjoittamisen kerralla valtioval-         vetäjän käteen. Keskustan kymmeniä vuosia
39603: lan yhtäkkisesti vetämän uuden linjauksen joh-         vetämä maatalouspolitiikka on nyt tulossa pää-
39604: dosta.                                                 tepisteeseen. Tämä on järkyttävää. Nyt alkaa
39605:     Herra puhemies! Kuten edellä olen todennut,        toteutua kansalaisten usein hokema mutta myös
39606: me SMP:ssä emme voi hyväksyä tällaisia lakeja,         kokema totuus, että "köyhät tapetaan ja rikkais-
39607: jotka taannehtivasti pudottavat maatalousväes-         ta tehdään siltarumpuja". Näin on käymässä
39608: tön tuloja, kun vilja on jo varastossa. Sen joh-       rikkaammillekin viljelijöille.
39609: dosta ehdotan, että nyt käsiteltävänä oleva en-            Holkerin hallitus tarjosi silakoita. SMP pot-
39610: simmäinen lakiehdotus hylättäisiin.                    kaistiin hallituksesta ulos. Ajatelkaa, siitä on
39611:                                                        vasta vähän yli vuosi, kun SMP potkittiin halli-
39612:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               tuksesta ulos. Sen jälkeen kansalaiset tarttuivat
39613: puhemies! Ed. Vistbacka totesi, että maatilahal-       keskustan tarjoamaan muutokseen niin kuin
39614: lituksen ohjelma johtaa maatilojen puolittumi-         oljenkorteen. Nyt sitä muutosta saavat kaikki
39615:                                   Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                              3271
39616: 
39617: tuntea. Kuinka kauan kansalaiset kestävät täl-            tapahtuu, koska nyt ei ole kuin SMP maalaisten
39618: laista muutosta? Koko tämän hallituksen aika              asialla.
39619: on ollut kyttäilemistä, ja lasku maksatetaan                  Herra puhemies! Totean, että täällä viime
39620: kansalaisilla. Aloitettiin kyttäileminen, kytättiin,      tiistaina menimme niin pitkälle, että esitimme
39621: jos tulisi yhteiskuntarauha. Hallituksen kai pitää        lain lepäämään jättämistä ja se osoitti, minkä-
39622: luoda puitteet kansalaisten elämälle eikä kytätä,         laista poliittista populismia täällä on. Kun vilje-
39623: mitä mahdollisesti ihmiset saavat aikaan. He              lijät olivat lähteneet parvekkeelta, myös vasem-
39624: saavat aikaan, jos he saavat vapaasti yrittää,            mistoliitto lipesi silloin kannastaan ja vaikka
39625: mutta sitä tässä maassa ei nyt sallita.                   aikaisemmin oli hylkäämässä itse esitystä, niicl
39626:     Nyt pannaan maanviljelijät maksamaan tätä             siinä tapauksessa vasemmistoliitto lähti omiile
39627: vientikustannusta ilman omaa syytään. Eivät-              teilleen. Jäimme yksin loppurynnistyksessä. Täl-
39628: hän he keväällä tienneet, mitä on tulossa. Sen            tä osin viittaisin populismisysteemiin. Tämä oli
39629: tähden SMP ei voi tätä hyväksyä, koska tällai-            räikeä esitys siitä.
39630: nen jälkikäteen rankaiseminen on täysin perus-                Herra puhemies! Minulla ei ole tämän enem-
39631:  tuslain vastaista. Siksi olemme hylkäyksen kan-          pää tästä asiasta esitettävänä. Edustajat Vist-
39632:  nalla. Olen tätä lakia jo valiokuntakäsittelyn           backa ja Riihijärvi ovat esittäneet asian perus-
39633:  yhteydessä esittänytkin hylättäväksi.                    teet.
39634:     Herra puhemies! Myös tämän lain käsittelyn
39635:  yhteydessä katsotaan, ketkä ovat sitä mieltä, että           Ed. M a 1m : Herra puhemies, herr talman!
39636:  Suomessa tullaan maataloutta harjoittamaan               Nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus merkitsee
39637:  tästä eteenkinpäin. SMP on sitä mieltä, että vain        suurta taloudellista rasitetta maataloudelle. Re-
39638:  omavaraisuus on meille paras turva vaihtelevas-          huviljaa koskevien maksujen ja lannoiteveron
39639:  sa maailmassa.                                           korottaminen, aikaisemmat maksut, tavoitehin-
39640:                                                           tojen alittuminen yhdessä suuren velkaantumi-
39641:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Meil-       senja korkeiden korkojen kanssa tekevät taakan
39642: lä on ed. Riihijärven kanssa lievä ristiriita siitä,      liian raskaaksi monille tuottajille. En ole ollen-
39643: lähdimmekö me hallituksesta vai potkaistiinko             kaan vakuuttunut, että kaikki tämän lainmuu-
39644: meidät. Haluan tuoda esille omana näkemyk-                toksen käsittelyyn osallistuvat ovat tietoisia tä-
39645: senäni, että lähdimme hallituksesta, koska mei-           män päivän ongelmista maataloudessa.
39646: dän oikeutettuja vaatimuksiamme eläkeläisten
39647: olojen parantamiseksi ei siellä hyväksytty, mutta            Det lagförslag som nu är i tredje behandling
39648: tämä ei riko ryhmää. Se on olemassa oleva                 lägger en stor ekonomisk börda på lantbruket.
39649: ristiriita, ja ainahan tällaisia tarvitaan.               De förhöjda avgifterna på foderspannmål och
39650:     Herra puhemies! Tässä asiassa, mitä nyt käsi-         accisförhöjningen på handelsgödsel, tidigare av-
39651: tellään, pääasia tuli sanottua kahdessa edellises-        gifter, sänkta och ouppnådda riktpriser i kombi-
39652: sä puheenvuorossa. Totean sen, kun olemme                 nation med stor skuldsättning och höga räntor
39653: tehneet hylkäysesityksen, että meillä oli viime           gör att bördan kommer att bli för tung för
39654: tiistain istunnossa vastaavia asioita käsiteltäessä       många bönder. Jag är inte alls övertygad om att
39655: myös ponsiehdotus, jossa pyrittiin luomaan                alla som deltar i behandlingen av den här
39656: suuntausta siihen, että maaseudun ja maatilojen           lagändringen är medvetna om de problem som i
39657: rakenteita pyritään asiallisesti ja pitkäjänteisesti      dag finns.
39658: kehittämään sillä tavalla, että tämän tyyppisiä
39659: tilanteita ei tarvita. Tuota pontta ja vastaavaa             Samanaikaisesti meillä on tänä vuonna ollut
39660: emme lähde tässä esityksessämme ja tänä päivä-            suuri vientitarve. Valtio on maksanut lainmukai-
39661:  nä uudistamaan.                                          sen osuutensa vientikustannuksista. Tämä ja
39662:     Täällä kävi Pohjanmaan maanviljelijöitä hil-          tuottajien omavastuu aina 13 prosenttiin tuloista
39663: jattain. He sanoivat, että jos ei tilanne muutu,          ei riitä poistamaan ylijäämää maasta. Viennin
39664:  niin tullaan ja on kättä pidempää mukana. Minä           lykkääminen ensi vuoteen aiheuttaisi katastrofin
39665:  kyllä totesin heille, että se on väärä periaate          viljan vientivaikeuksina ja lisäisi painetta koti-
39666:  sellainen, kääntykää niiden puoleen, joita te            eläintuotteiden tavoitehintoihin. Maksujen alen-
39667:  olette äänestäneet ja jotka ovat luvanneet teidän        taminen merkitsi vajeen muodostamista ylisuu-
39668:  asioitanne alkiolaiseen tyyliin ajaa eli keskusta-       reksi vuodeksi 1992. Siirtäisimme vain ongelmia
39669:  laiset, entiset maalaisliittolaiset. Sieltä se pitäisi   tuonnemmaksi. Tässä tilanteessa en näe muuta
39670:  apu löytää. Toivottavasti näin tulevaisuudessa           mahdollisuutta kuin esillä olevan lain hyväksy-
39671: 3272                                  Perjantaina 29. marraskuuta 1991
39672: 
39673: 
39674: misen. Maksujen alentaminen olisi vain tuottaji-        jatkoa sille tiistaiselle käsittelylle, jossa puhuttiin
39675: en harhaanjohtamista, koska kukaan mukaan ei            tässä salissa monta tuntia siitä, mitä maatalous-
39676: ota vastuuta kannettavakseen. Hallitus on il-           tulolain muuttaminen kesken sopimuskauden
39677: moittanut, ettei tänä vuonna myönnetä lisävaro-         merkitsee. Silloin jo vasemmistoliiton ryhmän
39678: ja vientiin valtion varoista.                           toimesta tuotiin esiin se, että me emme hyväksy
39679:                                                         tällaista menettelyä, että jälkikäteen lähdetään
39680:    Samtidigt har vi detta år haft ett stort             tällaisia leikkauksia tekemään, joihin eivät vilje-
39681: exportbehov. Staten har betalt sin lagenliga del        lijät voi millään tavalla vaikuttaa, eivätkä ole
39682: av exportkostnaderna. Denna och böndernas               tietoisia, mitä tässä tuleman pitää.
39683: eget ansvar upp tili 13 procent av inkomsten                Minä tässä vaiheessa ilmoitan, että tulemme
39684: räcker inte till för att få ut överskottet ur landet.   äänestämään tämän esityksen hylkäämisen puo-
39685: Att skjuta fram exporten tili nästa år skulle           lesta.
39686: medföra katastrof genom marknadsföringssvå-
39687: righeter på spannmål och ytterligare tryck på               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed. Ait-
39688: riktpriserna på husdjursprodukterna. Att sänka          taniemi esitti, että meidän käyttäytymisemme
39689: avgifterna skulle betyda att mankot tili 1992           tiistain istunnossa olisi perustunut siihen, että oli
39690: skulle bli överstort. Vi skulle skjuta problemen        lehtereillä katsojia toiseen aikaan ja sitten ei
39691: på framtiden.                                           toiseen aikaan. Mutta kyllä se perustui myöskin
39692:    1 den situationen ser jag ingen annan möj-           siihen, että voiman edessä täytyy taipua, ja
39693: lighet än att godkänna den nu föreliggande              minusta sitä voimaa mitattiin siinä ensimmäises-
39694: lagen. Det skulle vara att vilseleda bönderna           sä äänestyksessä. Tämä lepäämäänjättämiseh-
39695: med att sänka avgifterna eftersom ingen annan           dotus oli niillä voimasuhteilla lähinnä väljähty-
39696: övertar ansvaret. Regeringen harju meddelat att         neen kaljan juontia ja siinä mielessä SMP:ltä
39697: man inte anslår mera medel detta år för expor-          vain propagandatemppu.
39698: ten.                                                        Kyllä meille tulee tilaisuuksia panna joitakin
39699:    När det sedan gäller nästa års ansvarsfördel-        esityksiä lepäämään, mutta kyllä täytyy olla sillä
39700: ning så måste regeringen ändra på sitt budget-          tavalla, että oppositiolla täytyy olla enemmän
39701: förslag. Efter det att inkomstavtalen nu är klara       kuin se parikymmentä ääntä takana ennen kuin
39702: på en nollinje finns det ingen orsak att sänka          me sille tielle lähdemme. Esimerkiksi huoneen-
39703: lantbrukarnas inkomster genom att föra över ett         vuokralaissa, joka tulee tänne saliin parin viikon
39704: större exportansvar från staten tilllantbrukarna.       päästä, me tarvitsemme kyllä lepäämäänjättä-
39705: lnkomstlagen måste följas och statens ansvar            mismenettelyä. Siinä tarvitaan SMP:tä mukana.
39706: budgeteras i enlighet med denna.                        Mutta emme me voi lähteä sille tielle ennen kuin
39707:                                                         meitä alkaa 60-70 ihmistä jonkin hylkääruisesi-
39708:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa herra puhemies!         tyksen kannalla. Tässä mielessä ed. Aittoniemi
39709: Ed. Riihijärvi puheenvuorossaan hyvin demago-           käytti minusta puheenvuoron, joka osoitti huo-
39710: giseen tyyliin asetti vastakkain suuria ja pieniä       noa harkintaa tämän lepäämäänjättämismenet-
39711: tiloja ja tuomitsi keskustan harjoittaman maata-        telyn yhteydessä.
39712: louspolitiikan. Haluaisin ed. Riihijärvelle muis-
39713: tuttaa siitä, että emme me mitään sillä saavuta,           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kun
39714: jos me asetamme viljelijöitä toinen toistaan vas-       käytin puheenvuoron ja esitin hylkäystä, haluan
39715: taan. Tässä maassa tarvitaan niin pieniä kuin           tarkentaa sitä siltä osin, että koska toinen laki on
39716: vähän suurempiakin tiloja. Molemmille on elin-          yksivuotinen, ehdotan myös toisen lakiehdotuk-
39717: tilaa, eikä tilan pinta-ala yksinomaan ratkaise,        sen hylättäväksi.
39718: vaan se, mitä siellä käytännössä yritetään.
39719:     Uskon, että ensi vuoden budjetin osalta halli-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Halli-
39720: tuksen taholta tullaan tekemään korjauksia vilje-       tuksen vakaan maatalouspolitiikan linjalle käy
39721: lijöiden vientikustannusvastuuseen. Tätä taustaa        samalla tavalla kuin sen vakaan markan linjalle.
39722: vasten ed. Riihijärven puheenvuoro siitä, että          Tämä ylituotantoon johtava maatalouspoliitti-
39723: nyt keskusta on tappamassa maaseudun, on                nen linja kaatuu viljelijöiden päälle, ja se on
39724: vähän ennenaikainen.                                    myös kansantaloudelle ja veronmaksajille koh-
39725:                                                         tuuton tilanteessa, jossa me tarvitsisimme koulu-
39726:   Ed. P o 1v i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-           tuksen, työllisyyden ja monen aluepoliittisenkin
39727: natamme tämän hylkäämistä, ja tämähän on                hankkeen rahoitukseen varoja. Se on viljelijöille
39728:                                  Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                             3273
39729: 
39730: myös todella kohtuuton, mutta on se myös               harkitsitte sillä tavalla, että niin kauan kuin
39731: veronmaksajille ja palkansaajille. Heidän tili-        maanviljelijäväestö on parvekkeella, ollaan asian
39732: nauhassaan vain ei näy se, että jokaisen naudan-       takana, sen jälkeen lähdetään omille teille, niin
39733: lihakilon vientiin käytetään 18 markkaa verora-        kuin teittekin.
39734: hoja, edelleen voikilon vientiin 19 markkaa kilol-
39735: ta ja kananmunienkin 6,50 markkaa. Emme me                Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En-
39736: ole mitään velkaa ja silti syötämme eurooppalai-       sinnäkin ed. Seppäsen äskeisen puheenvuoron
39737: sille verorahoilla ylituotantoruokaamme.               johdosta totean, että hän pikkuhiljaa ansaitsee
39738:     Tältä osin on sanottava, että kun hallitus         kannuksia siihen, että hänelle myönnetään seli-
39739: todella eläkeläisten, sairaiden ja lapsiperheiden      tysopin elikkä eksegetiikan professorin titteli
39740: osalta rassaa sosiaaliturvaa alaspäin ja palkan-       honoris causa. Siinä määrin eteviä nuo jälkiseli-
39741: saajat ovat tuponsa osalta jo menettämässä reaa-       tykset ovat.
39742: liansioita ilmeisesti devalvaatio mukaan luettuna         Varsinaisesti pyysin puheenvuoron sen takia,
39743: kuutisen prosenttia, on kyllä todella kohtuuton-       että olen odottanut, että SMP:n arvoisat kansan-
39744: ta ed. Sirkka-Liisa Anttilan ja keskustan rahas-       edustajat olisivat täydentäneet äskeistä ehdotus-
39745: tus, että he meinaavat aukaista vielä ensi vuoden      taan sillä, millä tavoin he aikovat kerätä valtion
39746: budjetin maatalouden pääluokan ja ryhtyä ra-           kassaan ne varallisuudet, joilla kaikki nämä
39747: halla hiljentämään heihin arvostelua kohdistavia       laskut, jotka tulevat maksettaviksi, rahoitetaan.
39748: viljelijöitä. Tämä peli on kyllä jo rosvousta.         Teidän esityksenne ovat äärimmäisen onttoja,
39749:                                                        kun te ette koskaan esitä mitään muuta kuin
39750:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ed.         sitä, mikä on Veikko Vennamon ajoilta täällä
39751: Sirkka-Liisa Anttilan äsken lausumaan ilmoi-           pöydällä, että verot pannaan valtion maksetta-
39752: tukseen viitaten ihmettelen todella, kun hän           vaksi.
39753: ilmoitti, että hallitus aikoo aukaista ensi vuoden
39754: budjetin ja antaa viljelijöille huomattavia helpo-         Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Siitä olen
39755: tuksia ensi vuoden budjettiin liittyen. Se on          varma, että ed. Rajamäki tiesi, ed. Törnqvististä
39756: käsittämätöntä senkin vuoksi, että juuri nyt kun       en ole aivan varma, että juuri tällä lakiesityksellä
39757: tulopoliittinen ratkaisu on saatu kasaan vaivalla      hallitus ja hallitusta tukevat järkevät kansan-
39758: ja hiellä ja kun hallitus vielä tämän päälle uhkaa     edustajat yrittävät saada aikaan sellaisen tilan-
39759: palkansaajia työllisyysverolla, erillisellä työlli-    teen, jossa kuluttajille ja veronmaksajille yleensä
39760: syysverolla, niin nyt sitten hallitus aikoo repiä      ei tulisi aivan kohtuutonta maksua maksettavak-
39761: maatalouden osalta budjetin auki. Minusta siinä        si siitä ylituotannosta, joka väistämättä on syn-
39762: on pettämisen makua.                                   tynyt kustannusten täyskompensaatioon perus-
39763:    Ensi vuoden budjetti on eduskunnassa leväl-         tuvan maatalouspolitiikan tuloksena.
39764: lään kuin jokisen eväät. Olen ollut eduskunnassa           Yhtä lailla teidän täytyy hyvin tietää, että tätä
39765: reilut kahdeksan vuotta, ja kertaakaan budjetti        tilannetta, joka on vuosikymmenten mittaan
39766: ei ole näin levällään ollut. Näyttää siltä, että kun   rakennettu tällaiseksi automaatiksi, ei voida het-
39767: sitä ruvetaan vielä repimään auki, budjetti ei ensi    kessä muuttaa. Ei myöskään voida tehdä rajum-
39768: vuodelle valmistu ennen ensi helmikuuta. Olisi         pia leikkauksia, sillä jo tämä lakimuutos merkit-
39769: kohtuullista näin oppositionkin kannalta, että         see kyllä varsin suurta suoneniskua viljelijöitten,
39770: hallitus lopulta päättäisi, mitkä lait kuuluvat        siis maataloustuottajien, taskusta suoraan.
39771: budjettiin ja mikä sen sisältö on.
39772:                                                           Ed. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies! Ed.
39773:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         Törnqvist ihmetteli, mitä ensi vuoden talousarvi-
39774: Ensinnäkin kannatan ed. Vistbackan äsken teke-         oon tulee ja sen käsittelyyn, tehdäänkö siinä
39775: mää täydentävää ehdotusta.                             jonkinlaisia muutoksia, ja sanoi, että olisi kau-
39776:    Samalla osoittaen ed. Seppäselle ja vasemmis-       heata,jos siitä repisijotain auki. Eihän se mitään
39777: toliittoon sanani totean, että me harkitsemme          uutta ole, että eduskunnassa tehdään eräitä
39778: hyvin tarkoin, miten me käyttäydymme kussa-            muutoksia talousarvioon. Jos minä en muista
39779: kin äänestyksessä. Meille saattaa tulla joskus         väärin, niin viime vuonna tapahtui samalla ta-
39780: virhe, mutta se tapahtuu erehdyksessä. Me har-         valla, että tämän vuoden budjettia muutettiin, ja
39781: kitsemme kaiken ja harkitsemme myöskin huo-            kenen ansiosta, ed. Törnqvist, se tapahtui: ni-
39782: neenvuokralain osalta tarkalleen, mitä tulemme         menomaan sosialidemokraattien. Tämä on ehkä
39783: tekemään. Tekin harkitsitte viime tiistaina. Te        teidän hyvä muistaa!
39784: 3274                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
39785: 
39786: 
39787:    Sitten haluaisin todeta vientivastuusta, kun         tekee tilanteen veikaisille nuorille viljelijöille hy-
39788: on ehdotettu korotettavaksi 500 miljoonalla             vin vaikeaksi. Tilanne on vaikea myös sellaisilla
39789: markalla viljelijöille lisävastuuta, että sitä he       alueilla, missä kasvinviljelyä paljon harjoitetaan.
39790: eivät kerta kaikkiaan jaksa kantaa. Siinä mieles-       Sen takia yhdyn siihen, minkä ed. Sirkka-Liisa
39791: sä tämän summan kohdalla on saatava muutos              Anttilakin edellä totesi, että on ensi vuoden
39792: aikaan. Siitä on lähinnä kysymys.                       budjetissa välttämättä voitava tilannetta helpot-
39793:                                                         taa.
39794:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Käy-
39795: tän vihanviimeisen puheenvuoron tässä keskus-
39796: telussa vastatakseni ed. Pulliaiselle. Hankimme             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
39797: rahat sitten vaikka kerjäämällä, mutta sillä ta-        Aittaniemelle totean, että hän on siinä suhteessa
39798: valla ei maksuista pidä valtion vapautua, että se       aivan oikeassa, että ei tällä tavalla ylipäätään
39799: tapahtuu rikollisesti ja perustuslain vastaisesti       pitäisi menetellä kuin nyt ollaan menettelemässä
39800: asettamalla yksi väestöryhmä, yksi ammattiryh-          eli jälkikäteen rangaistaan. Mutta kupletin juoni
39801: mä, eriarvoiseen asemaan eli heiltä lähdetään           piilee siinä, että tästä menettelystä tuottajia
39802: perimään maksuja perustuslain vastaisesti, sel-         edustavat järjestöt ovat sopineet valtiovallan
39803: laisia maksuja, jotka lain perusteella on sovittu       kanssa ja nyt eduskunta noudattaa tuota sopi-
39804: toisella tavalla hoidettavaksi.                         musta. Valitettavasti tähän on ajauduttu, mutta
39805:                                                         se ei siitä huolimatta päästä SMP:tä pälkähästä
39806:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Asian        siltä osin, että SMP:n kerta kaikkiaan älyllisen
39807: oleellisin sisältö on jäänyt taka-alalle eli se, että   rehellisyyden nimissä pitää pystyä vihdoin osoit-
39808: tällä järjestelyllä hoidetaan markkinointia, joka       tamaan, mistä ne tulot tulevat, kun esittää lisää
39809: juontaa juurensa vuodelta 1990, joka oli sääolo-        menoJa.
39810: suhteiltaan sellainen vuosi, että tämän kaltaisia
39811: on kerran sadassa vuodessa. Elimme olosuhteis-
39812: sa, jotka vastasivat Keski-Euroopan pohjois-                Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
39813: osan ilmasto-olosuhteita tuon vuoden aikana ja          Saario oli siinä oikeassa, että lailla nimenomaan
39814: sato muodostui poikkeuksellisen korkeaksi eli           vältetään se, että veronmaksajille tulisi entistä
39815: 4,3 miljardiksi kiloksi. Tämän sadon markki-            enemmän vientivastuuta. Puheenvuorossani ha-
39816: nointia hoidetaan nyt jälkikäteen. On myönnet-          lusin kiinnittää huomion siihen, että ylituotanto
39817: tävä, että on väärin viljelijöitä kohtaan, että         on se asiallinen syy, jonka takia maatalous ja
39818: vasta vuosi asian toteutumisen jälkeen tehdään          toisaalta kansantalous ja veronmaksajat ovat
39819: ratkaisuja. Tosiasia kuitenkin on se, että tällä        lirissä. Niihin syihin olisi vihdoin nyt, kun ollaan
39820: ratkaisulla, kun otetaan nämä kaksi vuotta huo-         kuilun äärellä, puututtava.
39821: mioon, ei viljelijöiden tuloa raunioiteta. Sen              Ei ole olemassa yhden vuoden ongelmaa.
39822: sijaan kokonaan toinen asia on se, mitä tulee           Kysymyksessä on koko järjestelmästä johtuva
39823: vuoden 1992 budjettiin. Se on harkittava tarkasti       ongelma. En puhu tasapainottamiseen käytetyis-
39824: ja uudelleen niin, että viljelijöiden tulokehitys       tä miljardeista. En puhu pinta-alalisien miljar-
39825: olisi riittävän hyvä ja vertailukelpoinen muiden        deista. Otan kaksi esimerkkiä: Vuodesta 1986 on
39826: väestöryhmien kanssa.                                   pelkästään viljan vientitukiin käytetty 5 799 mil-
39827:                                                         joonaa markkaa ja maidon ylituotannon aiheut-
39828:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       tamiin vientitukiin 8 355 miljoonaa markkaa.
39829: Lähtökohtahan tässä on se, mitä ed. Korkeaoja           Jokainen suomalainen ja tämän salin edustaja
39830: äsken totesi. Haluan kuitenkin nimenomaan vas-          voisi miettiä, miten rikasta valtiota hän edustaa,
39831: taisen varalle todeta, mikä täällä tavallaan on jo      kun tähän on varaa. Siitä on hyvin keskeisesti
39832: todettukin, että paitsi budjettitasolla ja maata-       kysymys.
39833: loustulolain tasolla täytyy tilannetta tarkastella          Toinen asia on tämä poliittinen röyhkeys,
39834: välttämättä myös viljelijän näkökulmasta. Tilan-        jolla keskusta tässä tilanteessa, kun tupo on
39835: nehan on muodostunut erityisesti kasvinviljelyti-       tehty, lähtee lisärahastamaan budjetin aukaise-
39836: loilla nyt kohtuuttoman vaikeaksi. Tilanne to-          malla. Minusta on hämmästyttävää, jos kokoo-
39837: dellakin on se, että vientikustannusmaksut ja           mus sen sallii. Tosin kokoomus tuntuu olevan
39838: lisätty lannoitevero ovat paitsi viljelijän tulon-      hiirenhiljaa muutenkin aina valtion metsien
39839: menetyksiä samalla pois myös nimenomaan vil-            anastusta myöten, mikä MTK:n ja keskustan
39840: jelijän tuloksesta: katteesta, nettotuloksesta. Se      johdolla meinataan suorittaa.
39841:                                 Maataloustuotteiden vientikustannusmaksu                              3275
39842: 
39843:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.        enemmän sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
39844: Pulliaiselle totean, että tuskinpa hänkään silloin,   mä esimerkiksi kaataa eduskunnassa olevia sääs-
39845: kun oli järjestötyössä varsin näkyvällä paikalla,     tö lakeja, sitä enemmän joudutaan budjettia näil-
39846: koskaan lähti hyväksymään sitä, että palkkoja         lä veroilla tasapainottamaan.
39847: lähdettäisiin taannehtivasti pudottamaan. Pu-             Toinen syy siihen, miksi verokysymys nousi
39848: heenvuorossanihan ihmettelin nimenomaan sitä,         esiin, oli tietysti se, että ei voida eläkeläisiä
39849: että etujärjestönä MTK lähtee tekemään tällaisia      kohdella epäoikeudenmukaisesti. Kun tupo oli
39850: esityksiä.                                            se, mikä oli, niin syntynyt kokonaisuus johti
39851:    Mitä tulee siihen, mistä rahat otetaan, niin       tähän tarpeeseen.
39852: minun mielestäni on hyvin monia verotuksellisia           Mitä tulee maatalouden osuuteen, muistuttai-
39853: keinoja, joita voidaan käyttää. Mutta tämän lain      sin siitä, että vientivastuun siirtämisestä maata-
39854: yhteydessä, ykköslain kohdalla nimenomaan,            loudelle itselleen sovittiin jo hallitusneuvotteluis-
39855: näitä ei voida käsitellä.                             sa. Hämmästelen omaltakin osaltani, että ed.
39856:                                                       Westerlund ja eräät muut hallituspuolueidenkin
39857:   Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Ed.       kansanedustajat ovat esittäneet vaatimuksen,
39858: Rajamäelle totean lyhyesti, että kun otamme           että tältä osin pitäisi budjetti repiä auki. Siihen ei
39859: tämän viljataseen huomioon runsaan kymmenen           ole mitään syytä eikä myöskään varaa.
39860: vuoden ajalta, niin se on kutakuinkin tasapai-
39861: nossa. Tässä mielessä ed. Rajamäen puheenvuo-             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Minä
39862: ro ei ole totuudenmukainen. (Ed. Rajamäki:            en näe oikein yhtäläisyyttä siinä, että kun
39863: Missä virhe?)                                         työeläkemaksua ei nyt ensimmäisenä vuonna
39864:                                                       siirretty työnantajilta työntekijöille, niin sitten
39865:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ed.        tämä aukko mukamas rahoitettaisiin työllisyys-
39866: Westerlund ei näköjään ole salissa. Halusin hä-       verolla. Minusta tässä asiassa ei ole johdonmu-
39867: nelle vain sanoa, että on totta, että viime syksynä   kaisuutta.
39868: revittiin budjetti auki eduskunnassa. Se revittiin
39869: sen takia, että haluttiin pieneläkeläisiä auttaa.        Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kun ed.
39870: En kadu sitä, että olin yhtenä tuon budjetin          Zyskowicz meitä opetti, miten valtion tulee bud-
39871: aukirepijänä.                                         jettivajetta paikata, niin hän antoi ymmärtää,
39872:    Mitä tulee käsitteillä olevaan lakiin, niin me     että ei olisi mitään muuta keinoa kuin se, minkä
39873: tulemme hyväksymään sen, mutta olemme sitä            valtiovarainministeri Viinanen on nyt ilmoitta-
39874: mieltä, että viljelijöitä on johdettu alun perin      nut, eli tämä uusi työllisyysvero vai onko se
39875: harhaan, ja tämä on raskas lasku viljelijöiden        kenties työllistämisvero, sitähän me emme vielä
39876: maksaa.                                               tiedä. Toki, ed. Zyskowicz, on monia muitakin
39877:    Sitä arvostelin, että juuri kun tulopoliittinen    keinoja, mutta nyt on vain niin, että valtiova-
39878: kokonaisratkaisu on saatu aikaiseksi, välittö-        rainministerimme ei halua käyttää muita keino-
39879: mästi senjälkeen valtiovarainministeri ilmoittaa,     ja. Suurituloisille annettujen verohelpotusten
39880: että ollaan valmistelemassa jotakin työllisyysve-     peruminen olisi huomattavasti oikeudenmukai-
39881: roa, ja vielä sen jälkeen keskustan edustaja          sempi keino.
39882: ilmoittaa, että maatalouden osalta budjetti ei
39883: pidä, vaan siinä tehdään muutoksia. Minusta              Toinen varapuhemies : Ed. 0.
39884: tämä on sillä tavalla epäjohdonmukaista, että eri     Ojala, nyt on kysymys maidon, sianlihan ja
39885: ammattiryhmiä tulisi hallituksen kuitenkin koh-       viljan vientikustannusmaksusta sekä lannoiteve-
39886: della suurin piirtein samalla tavalla. Sitä kyllä     rosta.
39887: tämän hallituksen ajattelutavassa ei näy olevan.
39888:                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun ed.
39889:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ed.     Zyskowicz syytti puheenvuorossaan, että tämän
39890: Törnqvist aikaisemmin sanoi, että valtiovarain-       asian yhteydessä oppositio ei tuntisi omaa vas-
39891: ministeri uhkasi palkansaajia verolla. Kyse on        tuutaan, niin kehotan häntä huomioimaan, että
39892: tilanteesta, että budjetti on jollakin tavoin, ed.    tulemme myöhemmissä kohdissa esittämään val-
39893: Törnqvist, aina tasapainotettava. Jos valtio ei       tion budjettiin katteeksi lisää tuloja.
39894: voi enempää velkaa ottaa, niin ei ole muita
39895: keinoja budjetin tasapainottamiseen kuin verot          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kysy-
39896: ja maksut. Tässä mielessä on selvää, että mitä        mys on maidosta, sianlihasta ja viljasta, mutta
39897: 3276                                Perjantaina 29. marraskuuta 1991
39898: 
39899: 
39900: ed. Zyskowicz puhui ihan toisista asioista, ja on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
39901: pakko käyttää tämän vuoksi puheenvuoro. Ni-           että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
39902: mittäin minä riemastuin hänen puheenvuoros-           taja on äänestänyt.
39903: taan. Ei tarvitsekaan ottaa velkaa, vaan voidaan
39904: korottaa veroja. Minusta on ihan mukava asia,
39905: että kokoomus on lähtenyt peruuttamaan sitä             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39906: veroalea, joka eduskunnassa on annettu ja
39907: jota kokoomus on ajanut. Sehän on todella sitä,          Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Antti-
39908: mitä me olemme vaatineet koko syksyn ajan,            la, U. Anttila, Aula, Backman, Björkenheim,
39909: että näin tehdään. Jos kokoomus luistelee siitä       Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
39910: periaatteesta, että ruvetaan peruuttamaan suuri-      nen, Hassi, Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen,
39911: tuloisten veronalennuksia johonkin toiseen            Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Iso-
39912: suuntaan ja veronkorotukset pantaisiinkin             hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokiniemi,
39913: pienituloisille maksuun, se on täysin kohtuuton       Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,
39914: linja.                                                Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Karhunen,
39915:    Se on kohtuuton linja samalla tavalla kuin on      Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
39916: kohtuuton nyt käsillä oleva lakiehdotus, joka         Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
39917: taannehtivasti panee maanviljelijät maksamaan         keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
39918: jotain sellaista, mitä heiltä ei tiedetty ennakkoon   Kuuskoski, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-
39919: periä. Samasta on kysymys, jos olette ottamassa       Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Lamminen, M.
39920: eläkeläisten indeksikorotukset taannehtivasti         Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lehtinen,
39921: pois. Sama koskee tuloverolakia ja niitä toimen-      Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
39922: piteitä, joilla veroja korotetaan. Ne ovat oikeita    Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louvo, Luh-
39923: toimenpiteitä, koska ne suuntautuvat tulevai-         tanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula,
39924: suuteen. Mennään sillä linjalla ja unohdetaan         Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Mor-
39925: nämä taannehtivat lainmuutokset.                      ri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä,
39926:                                                       Niinistö, Nordman, Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila,
39927:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-Santala,
39928:                                                       M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka, Puisto,
39929:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
39930: lussa on ed. Vistbacka ed. Riihijärven kannatta-      Rauramo, E. Rehn, Renko, Renlund, Rinne, J.
39931: mana ehdottanut, että ensimmäinen lakiehdotus         Roos. T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
39932: hylättäisiin.                                         Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,
39933:    Lisäksi on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen           Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
39934: kannattamana ehdottanut, että myös toinen la-         Savolainen, Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Taina,
39935: kiehdotus hylättäisiin.                               Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,
39936:                                                       Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uo-
39937:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Wes-
39938:                                                       terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen,
39939:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-    Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki,
39940: tuksista voitaneen äänestää yhdessä samalla ker-      Väistö ja Zyskowicz.
39941: taa.
39942: 
39943:    Menettelytapa hyväksytään.                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39944: 
39945:                                                           R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,
39946:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                Astala, Helle, Korhonen, Laakso, Laaksonen,
39947:                                                       Laine, P. Leppänen, Mäkelä, Mäkipää, 0. Oja-
39948:                                                       la, Polvi, Polvinen, Riihijärvi, Rimmi, Seppänen,
39949:                                                       Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Wahl-
39950:   Äänestys ja päätös:                                 ström, Vistbacka ja Vähäkangas.
39951: 
39952:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää               "Tyhjää" äänestävät edustajat Kaarilahti,
39953: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.    Laakkonen, Laivoranta ja Seivästö.
39954:                                               Lisämenoarvio                                         3277
39955: 
39956:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto ja luku 99
39957:                                                        Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut me-
39958:   E. Aho, Alho, Antvuori, von Bell, Biaudet,           not, hyväksytään.
39959: Donner, Dromberg, Hautala, Jansson, Jurva,
39960: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Lax, Loue-                Pääluokka 27
39961: koski, Nikula, Norrback, Paakkinen, Pelttari,
39962: Pesälä, Pokka, 0. Rehn, Urpilainen ja Väyrynen.           Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut
39963:                                                        menot, luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta-
39964:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     ja käyttömenot, luku 27 Kiinteistömenot, luku
39965: sessä on annettu 146 jaa- ja 25 ei-ääntä, 4 tyhjää;    30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta ja
39966: poissa 24. (Koneään. 1)                                luku 90 Valtion pukutehdas, hyväksytään.
39967: 
39968:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                Pääluokka 28
39969: 
39970:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Luku 03 Valtion taloudellinen tutkimuskes-
39971: päättyneeksi.                                          kus, luku 18 Verohallinto, luku 39 Eräät siirrot
39972:                                                        Ahvenanmaan maakunnalle, luku 60 Rakennus-
39973:   Asia on loppuun käsitelty.                           hallinto, luku 84 Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
39974:                                                        ja luku 85 Sitoumusten lunastaminen, hyväksy-
39975: 2) Ehdotus muutoksista vuoden 1991 tulo- ja            tään.
39976: menoarvioon
39977:                                                          Pääluokka 29
39978: Ainoa käsittely
39979: Hallituksen esitys n:o 98                                 Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Luterilai-
39980: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                nen kirkko, luku 10 Korkeakoulut, luku 39
39981:                                                        Valtion opintotukikeskus, luku 46 Peruskoulut,
39982:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime tiis-   luku 56 Kirjastotoimi, luku 60 Valtion ammatil-
39983: tain toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-    liset oppilaitokset, luku 67 Yksityiset ammatilli-
39984: kustelu päättyneeksi.                                  set oppilaitokset, luku 68 Yleissivistävä aikuis-
39985:                                                        koulutus, luku 74 Koulutussopimus-ja oppiso-
39986:    Esitellään menot.                                   pimuskoulutus, luku 88 Suomen Akatemia ja
39987:                                                        tieteen tukeminen sekä luku 99 Opetusministeri-
39988:    Pääluokka 23                                        ön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
39989: 
39990:   Luku 02 Valtioneuvoston kanslia ja luku 25             Pääluokka 30
39991: Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot,
39992: hyväksytään.                                              Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
39993:                                                        29 Viljan varmuusvarastointi, luku 30 Maaseu-
39994:    Pääluokka 24                                        dun elinkeinojen neuvonta, luku 31 Maatalous-
39995:                                                        tuotteiden hintatuki, luku 32 Maataloustuottei-
39996:    Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 50 Yhteis-         den vientituki ja tuotannon tasapainottamistoi-
39997: työ Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa sekä          menpiteet, luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja
39998: luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan            maaseudun kehittäminen, luku 40 Vesivarojen
39999: muut menot, hyväksytään.                               käyttö, luku 60 Maanmittaushallinto, luku 76
40000:                                                        Metsäntutkimuslaitos ja luku 95 Metsähallitus,
40001:    Pääluokka 25                                        hyväksytään.
40002: 
40003:   Luku 25 Lääninoikeudet ja luku 50 Vankein-             Pääluokka 31
40004: hoitolaitos, hyväksytään.
40005:                                                           Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tielai-
40006:    Pääluokka 26                                        tos, luku 25 Tienpidon valtionavut, luku 32
40007:                                                        Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen,
40008:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-       luku 50 Ilmatieteen laitos, luku 55 Viestinnän
40009: hallitukset, luku 07 Rekisteritoimistot, luku 75       korvaukset ja avustukset, luku 56 Korvaukset
40010: 3278                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40011: 
40012: 
40013: Posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä,   88 poistettaisiin, mikä merkitsee sitä, että val-
40014: luku 92 Ilmailulaitos ja luku 99 Liikenneministe-      tionyhtiöiden yksityistäminen siirtyy myöhem-
40015: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.            pään vaiheeseen.
40016: 
40017:   Pääluokka 32                                           Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Sa-
40018:                                                        moista syistä kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
40019:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö ja
40020: luku 40 Geologian tutkimuskeskus, hyväksy-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40021: tään.
40022:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40023:    Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.                      lussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen kannatta-
40024:                                                        n:_ana ehdottanut, että momentti 88 poistettai-
40025:   Keskustelu:                                          snn.
40026: 
40027:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40028: tan valiokunnan mietintöön liitetyn 111 vastalau-
40029: seen mukaisesti, että momentin 42 perustelujen
40030: ensimmäinen kappale kuuluisi seuraavasti:                Äänestys ja päätös:
40031: "Momentin perusteluja muutetaan siten, että
40032: uusia korkotukilainoja saadaan vuonna 1991               Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
40033: hyväksyä enintään 865 000 000 markkaa. Mo-
40034: mentille ei tämän johdosta myönnetä lisäystä."            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40035:    Kuitenkin ehdotuksemme merkitsee 50 mil-            sessä on annettu 98 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä;
40036: joonan markan lisäystä siitä, mitä hallitus esittää.   poissa 26. (Koneään. 3)
40037: 
40038:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
40039: ed. Laaksosen ehdotusta.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40040: 
40041:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset ra-
40042:                                                        hoitustoimenpiteet, luku 55 Energiatalous,
40043:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     luku 80 Matkailun edistämiskeskus ja luku 85
40044: lussa on ed. Laaksonen ed. Apukan kannatta-            Ulkomaankaupan edistäminen, hyväksytään.
40045: mana ehdottanut, että momentin 42 perustelujen
40046: ensimmäinen kappale hyväksyttäisiin III vasta-           Pääluokka 33
40047: lauseen mukaisena.
40048:                                                           Luku 02 Sosiaali- ja terveyshallitus, luku 10
40049:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Säteilyturvakeskus, luku 13 Valtion päihdehuol-
40050:                                                        lon toimintayksiköt, luku 15 Perhekustannusten
40051:    Äänestys ja päätös:                                 tasaus, luku 17 Työttömyysturva, luku 18 Saira-
40052:                                                        usvakuutus, luku 19 Eläkevakuutus, luku 20
40053:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".         Tapaturmavakuutus, luku 21 Rintamaveteraa-
40054:                                                        nieläkkeet, luku 29 Pakolaisten vastaanotto,
40055:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      luku 33 Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten
40056: sessä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa       kotihoidon tuki, luku 34 Kuntien järjestämät
40057: 24. (Koneään. 2)                                       sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuo-
40058:                                                        jelun hallinto ja luku 57 Lomatoiminta, hyväksy-
40059:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tään.
40060: 
40061:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                     Pääluokka 34
40062: 
40063:   Keskustelu:                                             Luku 01 Työministeriö, luku 03 Työsuojelu-
40064:                                                        hallinto, luku 06 Työvoimapolitiikan toimeen-
40065:   Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Viitaten 1     pano ja luku 99 Työministeriön hallinnonalan
40066: vastalauseeseen ehdotan, että luvun 50 momentti        muut menot, hyväksytään.
40067:                                              Lisämenoarvio                                        3279
40068: 
40069:   Pääluokka 35                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40070:                                                       sessä on annettu 103 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
40071:     Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkis-         25. (Koneään. 4)
40072: tyskäyttö, luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto,
40073: luku 32 Rakennussuojelu ja luku 40 Asuntohal-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40074: litus, hyväksytään.
40075:                                                         Luvun perustelut.
40076:   Luku 45 Asuntotoimi.
40077:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
40078: 
40079:   Keskustelu:                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40080:                                                       sessä on annettu 103 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
40081:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ehdo-      28. (Koneään. 5)
40082: tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin III
40083: vastalauseen mukaisesti seuraavaa: "Eduskunta           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40084: on todennut vanhojen ja varsinkin 1960- ja 1970-
40085: luvuilla rakennettujen asuintalojen kaipaavan           Pääluokka 36
40086: peruskorjausta ja samanaikaisesti tarkoitukseen
40087: olevan käytettävissä niin työvoimaa kuin muu-            Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
40088: toinkin kapasiteettia ja edellyttää hallituksen       Ulkomaisen velan korko ja luku 09 Muut menot
40089: pikaisesti selvittävän asian ja antavan tarvittaes-   valtionvelasta, hyväksytään.
40090: sa eduskunnalle vielä uuden lisämenoarvion
40091: avustusten lisäämiseksi asuntojen rakentami-            Esitellään tulot.
40092: seen."
40093:    Edelleen, herra puhemies, ehdotan, että mo-          Osasto 11
40094: mentille 60 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000
40095: markkaa.                                                 Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
40096:                                                       kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
40097:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.      teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
40098: Laaksosen vastalause on saman sisältöinen kuin        Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
40099: sosialidemokraattien vastalause numeroiden            sut, luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot
40100: osalta, joten kannatan ed. Laaksosen ehdotuk-         ja luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-
40101: sia.                                                  tään.
40102: 
40103:                                                         Osasto 12
40104:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40105:                                                          Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala,
40106:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku
40107: lussa on ed. Laaksonen ed. Törnqvistin kannat-        27 Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28
40108: tamana ehdottanut, että luvun perusteluihin hy-       Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
40109: väksyttäisiin III vastalauseen mukainen lausu-        Opetusministeriön hallinnonala ja luku 31 Lii-
40110: ma.                                                   kenneministeriön hallinnonala, hyväksytään.
40111:    Lisäksi on ed. Laaksonen ed. Törnqvistin
40112: kannattamana ehdottanut, että momentille 60              Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
40113: otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 markkaa.           hallinnonala.
40114: 
40115:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
40116: 
40117:                                                          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Viitaten III
40118:    Äänestykset ja päätökset:                          vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
40119:                                                       12.32.99 vähennettäisiin 4 870 000 markkaa ja
40120:    Momentin 60 määräraha.                             että momentin perusteluissa lausuttaisiin:
40121:                                                       "Eduskunta ei hyväksy Suomen Malmi Oy:n
40122:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".        osakkeiden myyntiä yksityiselle osakeyhtiölle."
40123: 3280                               Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40124: 
40125: 
40126:    Tämä tarkoittaa sitä, että emme todellakaan          Mietinnön perusteluissa oleva tulo- ja meno-
40127: hyväksy, että valtio olisi vaatimattomasta vajaan    arvion tasapainoa koskeva lausuma, hyväksy-
40128: 5 miljoonan markan summasta myymässä yhtiö-          tään.
40129: tä, jolla on töitä sekä kotimaassa että ulkomailla
40130: ja henkilökuntaa 120 ja joka on muutenkin              Yleisperustelut, hyväksytään.
40131: hyvin toimiva yhtiö.
40132:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
40133:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
40134: natan ed. Apukan ehdotusta.                          3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
40135:                                                      lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästöjen verot-
40136:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tamisesta
40137: 
40138:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Toinen käsittely
40139: lussa on ed. Apukka ed. Laaksosen kannattama-        Hallituksen esitys n:o 71
40140: na ehdottanut, että momentilta 99 vähennettäi-       Lakialoite n:o 10
40141: siin 4 870 000 markkaa ja että momentin perus-       Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150
40142: teluihin hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
40143: nen lausuma.
40144:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40145:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40146:                                                      n:o 44. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskus-
40147:   Toinen varapuhemies: Momentin                      telu asiasta päättyneeksi.
40148: määrärahasta ja sen perusteluista voitaneen ää-         Yleiskeskustelussa on ed. Tennilä ed. Apukan
40149: nestää yhdellä kertaa.                               kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
40150:                                                      jaksi hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisälty-
40151:    Menettelytapa hyväksytään.                        vät lakiehdotukset.
40152: 
40153:   Äänestys ja päätös:                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40154: 
40155:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".             Äänestys ja päätös:
40156: 
40157:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
40158: sessä on annettu 136 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa     rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40159: 33. (Koneään. 6)                                     "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
40160:                                                      ty.
40161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40162:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40163:    Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-   sessä on annettu 152 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
40164: nonala, luku 34 Työministeriön hallinnonala ja       26. (Koneään. 7)
40165: luku 35 Ympäristöministeriön hallinnonala, hy-
40166: väksytään.                                              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40167:                                                      valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
40168:   Osasto 13
40169:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
40170:   Luku 01 Korkotulot, hyväksytään.                   tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40171:                                                      lyyn.
40172:   Osasto 14
40173:                                                        2 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.
40174:    Luku 20 Valtion pukutehdas ja luku 45 Met-
40175: sähallitus, hyväksytään.                                T o i ne n varapuhemies : 4 § ja la-
40176:                                                      kiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko käsi-
40177:   Osasto 15                                          tellään yhdessä samalla kertaa.
40178: 
40179:   Luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.             Menettelytapa hyväksytään.
40180:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                   3281
40181: 
40182:    4 § ja lakiehdotuksen liitteenä oleva verotau-          Ed. Luukkainen ed. Paloheimon kannattama-
40183: lukko.                                                  na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
40184:                                                         vastalauseen mukaisena.
40185:   Keskustelu:                                              Ed. Apukka ed. Tennilän kannattamana on
40186:                                                         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
40187:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdo-           lauseen mukaisena.
40188: tan, että lakiehdotuksen liitteenä oleva vero-
40189: taulukko saisi sen muodon, joka on 1 vas-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
40190: talauseessa, mikä tarkoittaa, että ympäristö-
40191: valiokunnan lausunnon mukaisesti tehtäisiin                Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
40192: veron porrastus ns. happipitoisen bensiinin osal-       set ovat vastakkaisia, joten ehdotan meneteltä-
40193: ta.                                                     väksi siten, että ensin äänestetään ed. Backma-
40194:                                                         nin ja ed. Luukkaisen ehdotusten välillä, sitten
40195:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          voittaneesta ed. Apukan ehdotusta vastaan ja
40196: Teen valtiovarainvaliokunnan mietinnön n:o 44           lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
40197: II vastalauseen mukaisen muutosehdotuksen
40198: 4 §:ään, ja vihjeenä hallituspuolueiden kan-              Menettelytapa hyväksytään.
40199: sanedustajille, että tämä esitys toisi noin 400
40200: miljoonaa markkaa lisää rahaa valtion kas-                Äänestykset ja päätös:
40201: saan ja tällä voisi korvata matkustajaveron.
40202:                                                           1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Luukkaisen
40203:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,           ehdotusten välillä.
40204: että 4 § hyväksyttäisiin muodossa, joka on 111
40205: vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että tässä           Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkai-
40206: polttoaineveron korottamisasiassa nähtäisiin jo-        sen ehdotus "ei".
40207: tain aluepoliittista kohtuullisuutta, kun korotus
40208: jätettäisiin toteuttamatta Lapin, Oulun, Kuopi-            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40209: on ja Pohjois-Karjalan lääneissä, joissa ihmisillä      sessä on annettu 151 jaa- ja 16 ei-ääntä, 3 tyhjää;
40210: ei yksinkertaisesti ole vaihtoehtoa yksityisautoi-      poissa 29. (Koneään. 8)
40211: lulle.
40212:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40213:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      ed. Backmanin ehdotuksen.
40214: mies! Kun ed. Backmanin hyvä ehdotus hyväk-
40215: sytään, se merkitsee sitä, että hallituksen ei enää       2) Äänestys ed. Apukan ja ed. Backmanin
40216: tarvitse pyöriä eduskunnassa matkustajaveronsa          ehdotusten välillä.
40217: kanssa. Tämä ehdotus merkitsee valtiolle lisätu-
40218: loja noin 200 miljoonaa markkaa. Kannatan ed.             Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Backmanin
40219: Backmanin ehdotusta.                                    ehdotus "ei".
40220: 
40221:   Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Kan-             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40222: natan ed. Luukkaisen erinomaista ehdotusta.             sessä on annettu 111 jaa- ja 50 ei-ääntä, 4 tyhjää;
40223:                                                         poissa 34. (Koneään. 9)
40224:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Apu-
40225: kan ehdotus on aluepoliittisesti erittäin oikeaan          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40226: osunut ja tekee oikeutta pohjoisille alueille, joilla   ed. Apukan ehdotuksen.
40227: ei vaihtoehtoja ole. Kannatan ed. Apukan ehdo-
40228: tusta.                                                     3) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-
40229:                                                         töä vastaan.
40230:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40231:                                                           Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
40232:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40233: lussa on ed. Backman ed. Lahti-Nuuttilan kan-              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40234: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          sessä on annettu 140 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä;
40235: siin 1 vastalauseen mukaisena.                          poissa 27. (Koneään. 10)
40236: 
40237: 206 210270E
40238: 3282                                Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40239: 
40240: 
40241:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40242:                                                       ed. Skinnarin ehdotuksen.
40243:    4 a, 5, 6 ja 10 §, voimaantulosäännös, johto-
40244: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.               2) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta mie-
40245:                                                       tintöä vastaan.
40246:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
40247: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
40248: dotuksen hylkäämisestä.                               terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
40249:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin ehdotus hyväk-
40250:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         sytty.
40251: päättyneeksi.
40252:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40253:                                                       sessä on annettu 98 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 29.
40254: 4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta      (Koneään. 12)
40255: 
40256: Toinen käsittely                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
40257: Hallituksen esitys n:o 107                            sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
40258: Lakialoite n:o 82
40259: Toivomusaloite n:o 1166                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
40260: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40261:                                                       lyyn.
40262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40263: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-          1 §, jota ei ole mietinnössä.
40264: tintö n:o 12. Viime istunnossa julistettiin yleis-
40265: keskustelu asiasta päättyneeksi.                        Keskustelu:
40266:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
40267: ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
40268: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalausee-    mies! Ehdotan 1 vastalauseen mukaisesti, että
40269: seen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Skinnari ed. U.       hyväksyttäisiin 1 §, jota ei ole mietinnössä, seu-
40270: Anttilan kannattamana on ehdottanut, että kä-         raavanlaisena.
40271: sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalausee-         1 momentti: "Lapsen elatusta ja kasvatusta
40272: seen sisältyvä lakiehdotus.                           varten suoritetaan, sen mukaan kuin tässä laissa
40273:                                                       säädetään, valtion varoista lapsilisää jokaisesta
40274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Suomessa asuvasta seitsemäätoista vuotta nuo-
40275:                                                       remmasta lapsesta." Tämä tarkoittaa normaali-
40276:    Toinen varapuhemies: Ehdotuk-                      lapsilisiä kaikille eikä pienempiä jatkettuja lapsi-
40277: set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään        lisiä.
40278: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä           2 momenttia ehdotan kuuluvaksi siten kuin
40279: vastaan.                                              on 1 vastalauseessa, mikä tarkoittaa 50 markan
40280:                                                       korotusta kuukaudessa kaikkiin lapsilisiin.
40281:   Menettelytapa hyväksytään.                              Uudeksi 3 momentiksi ehdotan: "Lapsilisää
40282:                                                       suoritetaan 150 markkaa kalenterikuukaudessa
40283:                                                       lasta kohti elatusavun suorittaneelle elatusvel-
40284:   Äänestykset ja päätös:                              volliselle."
40285:                                                           Vielä ehdotan, että pykälästä äänestettäisiin
40286:   1) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. Stenius-           momenteittain.
40287: Kaukosen ehdotusten välillä.
40288:                                                          Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
40289:   Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Stenius-           ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
40290: Kaukosen ehdotus "ei".
40291:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40292:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40293: sessä on annettu 144 jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyhjää;      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40294: poissa 28. (Koneään. 11)                              lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
40295:                                                 Lapsilisä                                            3283
40296: 
40297: kannattamana ehdottanut, että 1 § hyväksyttäi-        kaisena, mikä tarkoittaa sitä, että lapsilisää mak-
40298: siin I vastalauseen mukaisena.                        setaan sen vuosineljänneksen loppuun saakka,
40299:                                                       jonka kuluessa lapsi saavuttaa 17 vuoden iän.
40300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40301:                                                          Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
40302:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : 1 §:stä ää-   ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
40303: nestetään momenteittain.
40304:                                                         Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kannatan
40305:   Menettelytapa hyväksytään.                          myös ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
40306: 
40307:   Äänestykset ja päätökset:                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40308: 
40309:    1 §:n 1 momentti.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40310:                                                       lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
40311:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         kannattamana ehdottanut, että 2 § hyväksyttäi-
40312: tus "ei".                                             siin I vastalauseen mukaisena.
40313: 
40314:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40315: sessä on annettu 102 jaa- ja 50 ei-ääntä, 12
40316: tyhjää; poissa 35. (Koneään. 13)                            Äänestys ja päätös:
40317: 
40318:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", ed.
40319:                                                       Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
40320:    1 §:n 2 momentti.
40321:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40322:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         sessä on annettu 97 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 28.
40323: tus "ei".                                             (Koneään. 16)
40324: 
40325:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40326: sessä on annettu 107 jaa- ja 50 ei-ääntä, 11
40327: tyhjää; poissa 31. (Koneään. 14)                         Voimaantulosäännös hyväksytään keskuste-
40328:                                                       lutta.
40329:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40330:                                                             Johtolause.
40331:    1 §:n uusi 3 momentti.
40332:                                                             Keskustelu:
40333:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
40334: tus "ei".                                                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
40335:                                                       mies! Ehdotan, että johtolauseella kumotaan
40336:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    5 §:n 1 momentti, elikkä vankilassa lapsen kans-
40337: sessä on annettu 105 jaa- ja 43 ei-ääntä, 16          sa oleville äideille voitaisiin maksaa lapsilisää
40338: tyhjää; poissa 35. (Koneään. 15)                      yhteensä 36 000 markkaa korkeintaan 20 lapses-
40339:                                                       ta vuodessa.
40340:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40341:                                                          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan
40342:    1 b § hyväksytään keskuste1utta.                   ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
40343: 
40344:    2 §, jota ei ole mietinnössä.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40345: 
40346:    Keskustelu:                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40347:                                                       lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Skinnarin
40348:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   kannattamana ehdottanut, että johtolauseen toi-
40349: mies! Ehdotan, että 2 §:n 1 momentti, jota ei ole     nen kappale hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
40350: mietinnössä, hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-       kaisena.
40351: 3284                                Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40352: 
40353:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40354:                                                       lussa on ed. Hurskainen ed. Muttilaisen kannat-
40355:   Äänestys ja päätös:                                 tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
40356:                                                       vastalauseen mukaisena.
40357:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
40358: tus "ei".                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
40359: 
40360:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
40361: sessä on annettu 96 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Äänestys ja päätös:
40362: poissa 28. (Koneään. 17)
40363:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hurskaisen ehdotus "ei".
40364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40365:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40366:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-      sessä on annettu 124 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa
40367: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-       29. (Koneään. 18)
40368: kiehdotuksen hylkäämisestä.
40369:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40370:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40371: päättyneeksi.                                           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
40372:                                                       hyväksytään keskustelutta.
40373: 
40374: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain       Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
40375: muuttamisesta                                         nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
40376:                                                       kiehdotuksen hylkäämisestä.
40377: Toinen käsittely
40378: Hallituksen esitys n:o 108                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40379: Lakialoite n:o 95                                     pää ttyneeksi.
40380: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
40381:                                                       6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
40382:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   palveluista annetun lain muuttamisesta
40383: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40384: tintö n:o 11. Viime istunnossa julistettiin yleis-    Toinen käsittely
40385: keskustelu asiasta päättyneeksi.                      Hallituksen esitys n:o 106
40386:                                                       Lakialoite n:o 97
40387:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
40388: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40389: lyyn.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40390:                                                       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40391:   8 g ja 8 i § hyväksytään keskustelutta.             tintö n:o 13. Viime istunnossa julistettiin yleis-
40392:                                                       keskustelu päättyneeksi.
40393:    10 §.                                                 Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
40394:                                                       ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että
40395:   Keskustelu:                                         käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-
40396:                                                       seeseen sisältyvä lakiehdotus.
40397:    Ed. H u r s k a i n e n : Herra puhemies! Eh-
40398: dotan, että 10 §hyväksyttäisiin muuten voimassa          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40399: olevan lain mukaisena, mutta 1 momentti olisi
40400: kuten vastalauseessa. Tämä esitys toisi säästöä
40401: noin 280 miljoonaa markkaa.                              Äänestys ja päätös:
40402: 
40403:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
40404: natan ed. Hurskaisen tekemää ehdotusta.               terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
40405:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
40406:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tus hyväksytty.
40407:                                    Maatalousyrittäjien lomituspalvelut                              3285
40408: 
40409:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40410: sessä on annettu 147 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
40411: 26. (Koneään. 19)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40412:                                                       lussa on ed. Puisto ed. J. Roosin kannattamana
40413:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
40414: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.            lauseen mukaisena.
40415: 
40416:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
40417: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40418: lyyn.                                                    Äänestys ja päätös:
40419: 
40420:   9 f §.                                                 Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".
40421: 
40422:   Keskustelu:                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40423:                                                       sessä on annettu 129 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
40424:    Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Ehdotan, että    27. (Koneään. 21)
40425: tämä pykälä hyväksytään mietinnön 1 vastalau-
40426: seen mukaisessa muodossa.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40427: 
40428:   Ed. J. Roos: Herra puhemies! Kannatan ed.             31 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja
40429: Puiston tekemää perusteltua muutosehdotusta.          nimike hyväksytään keskustelutta.
40430: 
40431:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
40432:                                                       nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
40433:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    kiehdotuksen hylkäämisestä.
40434: lussa on ed. Puisto ed. J. Roosin kannattamana
40435: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40436: lauseen mukaisena.                                    päättyneeksi.
40437: 
40438:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten kunnallista
40439:                                                       äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista sään-
40440:                                                       nöksistä
40441:    Äänestys ja päätös:
40442:                                                       Toinen käsittely
40443:    Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".          Hallituksen esitys n:o 78
40444:                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
40445:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
40446: sessä on annettu 129 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
40447: 27. (Koneään. 20)                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40448:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 1.
40449:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
40450:                                                       keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
40451:    20 ja 31 a §hyväksytään keskustelutta.             seen käsittelyyn.
40452: 
40453:    31 b §.                                               Yleiskeskustelu:
40454: 
40455:    Keskustelu:                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Toi-
40456:                                                       von mukaan ed. Mäkelä, joka on mm. suuren
40457:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,       valiokunnan kokouksessa ollut edustajana tässä
40458: että tämä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen       asiassa, käsittelee asiaa tarkemmin. Haluan kui-
40459: mukaisena.                                            tenkin lyhyesti todeta sen ihmetyksen, että meillä
40460:                                                       Suomessa monissa muissakin asioissa poliittinen
40461:   Ed. J. Roos: Herra puhemies! Kannatan ed.           käyttäytyminen on kovin heilahtelevaa ja hyppe-
40462: Puiston tekemää muutosehdotusta.                      lehtivää.
40463: 3286                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40464: 
40465: 
40466:     Meillä on oltu kovin varovaisia ulkomaalais-        olla ennen kuin kotipaikkarekisteriin tulee mer-
40467: ten suhteen näihin saakka. Uskoisin olevan näin         kityksi.
40468: yleisesti eikä yksinomaan allekirjoittaneen tai             Perustuslakivaliokunnassa, kuten aiemmin on
40469: SMP:n piirissä. Nyt meillä oltaisiin oltu esityk-       käynyt ilmi, vasemmiston edustajat ja vihreiden
40470: sen mukaisesti hyppäämässä vastoin eurooppa-            edustaja asettuivat hallituksen esityksen kannal-
40471: laista käytäntöä toiseen laitaan eli antamassa          le.
40472: kahden vuoden kuluttua täällä kotipaikan                    Kun tämä asia oli sitten päätetty eduskunnan
40473: omaaville ulkomaalaisille tiettyjä poliittisia oi-      istunnosta lähettää suureen valiokuntaan, siellä
40474: keuksia.                                                asiantuntijakuulemisen jälkeen ehdotin ed. Tuo-
40475:     Onneksi kuitenkin eduskunnassa on järki             miojan kannattamana, että suuri valiokunta olisi
40476: voittanut ja samoin parlamentarismi sillä taval-        asettunut hallituksen kannalle eli perustuslakiva-
40477: la, että lainsäädännössä on siirrytty eurooppalai-      liokunnan vähemmistön kannalle. Mutta kuten
40478: selle tasolle eli tietynlainen raja-aika on neljä       äsken jo ed. Aittoniemi puheenvuorossaan tote-
40479: vuotta. Tämä on siinäkin mielessä perusteltua,          si, siellähän kävi niin, että SMP:n edustaja yh-
40480: että vaalien väliset ajat ovat neljän vuoden pitui-     dessä hallituspuolueiden edustajien kanssa, lu-
40481: sia, ja tällainen poliittinen vaaleihin liittyvä ryt-   kuunottamatta ed. Laxia, muodosti sen enem-
40482: mittyminen on silloin synkronissa tämän asian           mistön, joka asettui kannattamaan perustuslaki-
40483: kanssa.                                                 valiokunnan enemmistöä. Näin ollen suuressa
40484:     Haluan todeta, kuten meillä on jo aikaisem-         valiokunnassa vasemmisto ja ed. Lax muodosti-
40485: min todettu, että kahden vuoden aika olisi ollut        vat sen seitsemän edustajan vähemmistön, joka
40486: kohtuuton siinäkin mielessä, että tänä aikana ei        pysyi hallituksen esityksen kannalla.
40487: tapahdu minkäänlaista asennoitumista suoma-                 On ehkä vielä syytä todeta se, että kun hallitus
40488: laiseen yhteiskuntaan ja sama henkilö voi oma ta        ehdottaa, että oikeudet annetaan ulkomaalaisel-
40489: kotipaikan 5-6 maassa. Se on sama vaikka                le, jolla on ollut kahden vaalivuotta lähinnä
40490: äänestäisi Andorrassa, Luxemburgissa tai jossa-         edeltäneen vuoden ajan väestökirjalaissa tarkoi-
40491: kin Norsuunluurannikolla, mutta ei tämä tieten-         tettu kotipaikka Suomessa, niin käytännössähän
40492: kään ole käytännön mukaista.                            tämä tarkoittaa vähintään kahta vuotta ja mel-
40493:     Olemme puhuneet viiden vuoden ajasta, mitä          kein kymmentä kuukautta, siis vähintään. Lähes
40494: tietysti ed. Mäkelä selvittää. Olen kuitenkin           seitsemän vuotta saattaa kulua, ennen kuin ulko-
40495: tyytyväinen siihen, että järki on voittanut edes        maalainen saa nyt ehdotetussa muodossa lain
40496: tällä tavalla kuin nyt tulee tapahtumaan.               mukaisen oikeuden. Joten silloin kun puhutaan
40497:                                                         tästä kahden vuoden ajasta, kannattaa kiinnittää
40498:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tätä järkeä         huomiota kuitenkin siihen, että keskimääräaika
40499: on eduskunnan istunnoissa ulkomaalaisten kun-           on 4 vuotta, 9 kuukautta, 17 päivää, plus se aika,
40500: nallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden osal-        ehkä noin vuosi, joka usein menee ennen kuin
40501: ta jaettu jo sekä lähetekeskustelussa, että tämän       kotipaikkarekisteriin on tullut kirjatuksi.
40502: asian ensimmäisessä käsittelyssä. Mahdollisesti             Hallituksen esitys siis käytännössä noudattaa
40503: nyt ei enää tarvita pitkää keskustelua. No, se on       lähes samaa käytäntöä kuin muissa Pohjoismais-
40504: eduskunnan oma asia.                                    sa Islantia lukuun ottamatta, jossa tätä äänioike-
40505:     Minulle oli kuitenkin yllätys perustuslakiva-       utta ei anneta muille kuin Pohjoismaiden kansa-
40506: liokunnassa se, että perustuslakivaliokunnan            laisille. Mutta totta on, kuten täällä todettiin ja
40507: enemmistön muodostaneet hallituksen edustajat           on aiemminkin käynyt ilmi, että muualla Euroo-
40508: asettuivatkin vastustamaan hallituksen ehdotus-         passa tilanne on toisenlainen.
40509: ta. Sinänsä on tietysti myönteistä, että eduskunta          Herra puhemies! Tämän pidemmälti jatka-
40510: näyttää isännän roolia ja valitsee asian, mutta         maHa ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
40511: tällä kertaa mielestäni valittiin huono asia.           siin perustuslakivaliokunnan mietintöön liitetyn
40512:    Se, mikä muodostui perustuslakivaliokunnan           vastalauseen mukaiset lakiehdotukset, jotka
40513: enemmistön mielipiteeksi ja minkä suuren valio-         ovat siis saman sisältöisiä kuin hallituksen esitys.
40514: kunnan enemmistö nyt on hyväksynyt, käytän-
40515: nössä tarkoittaa sitä, että ulkomaalaisen pitää            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
40516: asua lähes 5:stä jopa lähes 9:ään vuotta, ennen         puhemies! Ed. Laine totesi, että hänelle perustus-
40517: kuin on mahdollisuus kunnallisen äänioikeuden           lakivaliokunnan käsittely oli yllätys. Perustusla-
40518: käyttöön. Näihin vuosilukuihin vielä on lisättä-        kivaliokunta perehtyi asiaan minun mielestäni
40519: vä tietysti se aika, jonka ulkomaalaisen pitää          perusteellisesti ja käytti harkintaa ja päätyi nos-
40520:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              3287
40521: 
40522: tamaan kahden vuoden aikarajan neljään vuo-           että keskustapuolueen edustajat olisivat tuke-
40523: teen. Oli erittäin hyvä, että myös suuri valiokun-    neet oman ministerinsä esitystä.
40524: ta käsitteli tämän asian minun mielestäni perus-         Todella, niin kuin ed. Laine tässä totesi, niin
40525: teellisesti ja käytti myös harkintaa asiantuntijoi-   hyvin monien ulkomaalaisten kohdalla tämä
40526: ta kuultuaan ja päätyi perusteellisen harkinnan       saattaa merkitä sitä, että jopa 7-9 vuotta he
40527: jälkeen, niin uskon, samalle kannalle kuin perus-     joutuvat asumaan Suomessa ennen kuin saavat
40528: tuslakivaliokunta.                                    ensimmäistä kertaa kunnallisissa vaaleissa käyt-
40529:     Sinänsä, niin kuin asiantuntijoiden kuulemi-      tää äänioikeuttaan tai asettautua ehdolle.
40530: sesta kävi ilmi, kysymys ulkomaalaisten äänioi-
40531: keudesta ja vaalikelpoisuudesta ei ole mitenkään         Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
40532: selkeällä pohjalla tällä hetkellä vielä Euroopan      kommentti ed. Haaviston puheenvuoroon. Mi-
40533: maissa, kenties pohjoismaista linjaa lukuun otta-     nun mielestäni tämä kahden vuoden asumisvaa-
40534: matta. Toisaalta nyt perustuslakivaliokunnan ja       timus on ylireagointia. Ed. 0. Ojalalle, joka
40535: suuren valiokunnan valitsema neljän vuoden            valitettavasti poistui salista, toteaisin, että omas-
40536: aikaraja muille kuin pohjoismaalaisille ei poik-      sa puheenvuorossani selvitän, miksi juuri eu-
40537: kea tästä kannasta minun mielestäni ainakaan          rooppalaisesta näkökulmasta tämä äänioikeus-
40538: huonompaan suuntaan, niin kuin todettiin. Se          kysymys on sellainen, että sen asumisvaatimuk-
40539:  vastaa hyvinkin oikeastaan hyvää eurooppalais-       sen pitää olla pidempi.
40540:  ta tasoa.                                               Tämän lain yhteydessä on puhuttu siitä, että
40541:                                                       Suomessa on vain vähän ulkomaalaisia. On
40542:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      myös pohdittu, minkälaiset ja minkäväriset ih-
40543: voisa puhemies! Tuntuu kyllä siltä, että sekä         miset Suomea asuttavat. Jotkut ovat todenneet,
40544: perustuslakivaliokunnassa että suuressa valio-        että eiväthän nämä ulkomaalaiset Suomessa kui-
40545: kunnassa on ylireagoitu näihin kaikkiin ulko-         tenkaan todennäköisesti äänestä tai asetu eh-
40546: maalaiskeskustelun ympärillä syntyneisiin kiih-       dokkaaksi vaaleissa.
40547: keisiin tunnelmiin ja mielipiteisiin.                    Minun mielestäni tässä lakiehdotuksessa ei
40548:    Jos ihmiset Suomeen tulevat ja täällä elävät       ole kysymys näistä asioista, vaan sitä on tarkas-
40549: ja täällä heillä on kotipaikka, niin tuntuu koh-      teltava Suomen kansalaisten kannalta. Kysymys
40550: tuuttomalta, että vasta niin pitkän ajan kuin         on Suomen kansalaisten asemasta ja kansalais-
40551: neljän vuoden jälkeen heillä on mahdollisuus          ten poliittisista oikeuksista suhteessa maahan
40552: oman asuinpaikkakuntansa asioihin vaikuttaa.          muuttaneisiin ulkomaalaisiin. Kyse on siitä, saa-
40553: En nyt ymmärrä, että tätä pitkää viivettä             vatko Suomen kansalaiset vastaavat poliittiset
40554: tässä kehutaan eurooppalaisella tasolla. Suo-         oikeudet niissä maissa, joiden kansalaisilla tämä
40555: messahan on kokemusta pohjoismaisesta yh-             oikeus Suomessa on. En voi ymmärtää, miksi
40556: teistyöstä ja pohjoismaisesta ratkaisusta eivätkä     hallitus on katsonut välttämättömäksi luopua
40557: ne kokemukset ole millään tavalla huonoja,            vastavuoroisuusperiaatteesta yksipuolisesti ja
40558: enkä ymmärrä, minkä vuoksi tätä ei nyt olisi          miksi lakiesitys on tehty juuri nyt, kun Euroopan
40559: voitu laajentaa sillä tavalla kuin hallituksen        ratkaisut asiassa ovat kesken. Porvarihallitus
40560: alkuperäinen esitys kuului ja olisi kahden vuo-       vetoaa sosialidemokraattien hallitsemien Poh-
40561: den jälkeen tällainen vaikutusmahdollisuus tul-       joismaiden tekemiin ratkaisuihin esittäessään lä-
40562: lut.                                                  hes ainoaksi perusteluksi lakiehdotukselle Poh-
40563:                                                       joismaiden käytännön. Muissa maissahan kun-
40564:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         nallista äänioikeutta ei ulkomaalaisilla pääsään-
40565: voisa puhemies! Kyllä minäkin ihmettelen hal-         töisesti ole, ei siis Euroopassa yleisesti ottaen
40566: lituspuolueiden käyttäytymistä tässä asiassa, ja      lainkaan.
40567: erityisesti minua ihmetyttää se, että kokoomus,          Pohjoismaisen käytännön mukaan kaikille
40568: joka muuten on niin kiireesti luotijunalla menos-     maassa asuville ulkomaalaisille annetaan vaali-
40569: sa Eurooppaan, tässä kysymyksessä nyt asettaa         kelpoisuus ja äänioikeus kunnallisvaaleissa il-
40570: myös monet Euroopan kansalaiset, myös EY-             man vastavuoroisuutta ja hyvin lyhyen asumis-
40571: jäsenmaiden kansalaiset, kummalliseen ase-            vaatimuksen jälkeen. Hallituksen ehdotus kah-
40572: maan. Sitä minä ihmettelen myös, että keskusta-       den vuoden asumisvaatimuksesta on ainutlaatui-
40573: puolue ei tue oman ministerinsä esityksiä tässä       sen suopea ulkomaalaisille Suomessa ja ainutlaa-
40574: asiassa. Minusta ministeri Pokka on hyvin edis-       tuisen välinpitämätön Suomen kansalaisten vas-
40575: tyksellinen oikeusministerinä, ja olisi odottanut,    tavuoroisten oikeuksien huomioon ottamiselle.
40576: 3288                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40577: 
40578: 
40579: Kun Suomi on mukana eurooppalaisessa kehi-                Toivon, että arvoisat kansanedustajat mietti-
40580: tyksessä ja kun Pohjoismaissa voimassa olevasta        vät, miten merkittävän poliittisen oikeuden Suo-
40581: lainsäädännöstä suurin osa on vasemmiston sää-         mi on antamassa mm. EY -maiden kansalaisille
40582: tämää eikä siis sovi meille esimerkiksi, olisi katse   yksipuolisesti, ilman että suomalaiset saisivat
40583: vihdoin siirrettävä Pohjoismaista Eurooppaanja         samat oikeudet EY-maissa. Perustuslakivalio-
40584: vaihdettava viiteryhmää Pohjoismaista ja Neu-          kunnan ja suuren valiokunnan hyväksymässä
40585: vostoliitostakin läntiseen Eurooppaan. Se on           lain muodossa ollaan onneksi lähempänä tule-
40586: suuri muutos poliittisessa kulttuurissa eikä näytä     vaa eurooppalaista käytäntöä, mutta mennään
40587: helposti onnistuvan.                                   mm. vaalikelpoisuudessa pitemmälle.
40588:    Suuressa valiokunnassa asiantuntijoina olleet          Ministeri Pokka vetosi suuressa valiokunnas-
40589: virkamiehet ja muistaakseni ministeri Pokkakin         sa siihen, että viime eduskunta on päättänyt
40590: vetoavat äänioikeusasiassa myös ihmisoikeuk-           linjauksesta ulkomaalaisia koskevissa asioissa.
40591: siin. Ihmisoikeudet ja ulkomaalaisten poliittiset      En muista eduskunnassa linjatun, että me yksi-
40592: oikeudet jossakin maassa ovat mielestäni eri           puolisesti lähtisimme ulkomaalaisten oikeuksia
40593: asioita. Nyt ovat kyseessä muiden maiden kansa-        lisäämään.
40594: laisten poliittiset oikeudet suhteessa maan kan-          Oikeusministeriö valmistelee perusoikeusuu-
40595: salaisten poliittisiin oikeuksiin. Toistan vielä ed.   distusta, jossa muiden maiden kansalaisille Suo-
40596: 0. Ojalallekin: Suurimmassa osassa Euroopan ja         messa annettaisiin samat oikeudet kuin Suomen
40597: maailman maita poliittisia oikeuksia pidetään          kansalaisille. Tämä tarkoittaa sitä, että Suomen
40598: niin merkittävinä, että ne annetaan vain maan          kansalaisuus menettää merkityksensä. Tämä
40599: kansalaisille. Haluammeko me mitätöidä näiden          suunnitelma perustuslain muuttamisesta on tor-
40600: oikeuksien todellisen merkityksen?                     juttava. Suomi ei voi yksipuolisesti tehdä tällais-
40601:     Kyse on mielestäni periaatteellisesti erittäin     ta ratkaisua, koska Suomen kansalaiset eivät saa
40602: merkittävästä asiasta, jonka pitäisi herättää          samoja oikeuksia muualla. Suomen Hallitus-
40603: kaikki kansanedustajat pohtimaan, mihin me             muoto määrittelee Suomen kansalaisten yleiset
40604: pyrimme. Eduskunnassa on EY- ja Eta-keskus-            oikeudet ja oikeusturvan. Mielestäni Suomen
40605: telujen yhteydessä peloteltu suomalaisia päätös-       kansalaisuudella on oltava Suomessa jotakin
40606: vallan luisumisella omista käsistämme. Samaan          merkitystä, niin että kansalaisilla on enemmän
40607: hengenvetoon vastustetaan ulkomaalaisten               perusoikeuksia kuin ulkomaalaisilla. Kaikissa
40608: omistusoikeutta, mahdollisuutta sijoittaa Suo-         maissa lähtökohta on tämä. Vaikka hallitus-
40609: meen pääomia ja etenkin ostaa Suomesta maata,          muodon teksti tulisikin olemaan tasavertaisuut-
40610: mutta poliittiset oikeudet ollaan valmiit anta-        ta korostava, on hallitusmuodossa selkeästi
40611: maan ilman muuta. Mielestäni kansainvälisty-           määriteltävä Suomen kansalaisten oikeudet.
40612: misen pitää lähteä siitä päästä, että sallimme            Arvoisa puhemies! Näen kaukana tulevaisuu-
40613: ulkomaalaisten tehdä työtä Suomessa ja omistaa         dessa maailman, jossa ei ole rajoja ja jossa
40614: omaisuutta, mutta rajoitamme aika- ja kansalai-        poliittiset oikeudet ehkä eivät riipu kansalaisuu-
40615: suusrajoituksilla poliittisia oikeuksia.               desta. Vielä emme ole kuitenkaan lähelläkään
40616:    Pidin käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta alun       tällaista maailmaa. Suomen pienenä maana ja
40617: perin huonona. Kuultuani suuressa valiokun-            kansana ei kannata ottaa rajattomaan maail-
40618: nassa, minkälainen tilanne on Euroopassa, va-          maan ensimmäistä askelta yksin. Kuljettakoon
40619: kuutuin kannastani. Euroopan neuvosto on te-           sinne yhdessä Euroopan yhteisön kanssa.
40620: kemässä sopimusta äänioikeudesta ja vaalikel-
40621: poisuudesta ulkomaalaisille. Sopimuksessa eh-             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i     (vastauspuheen-
40622: dotetaan viiden vuoden asumista ja mahdolli-           vuoro ): Arvoisa puhemies! En ollut varma, kuu-
40623: suutta jättää vaalikelpoisuus poliittisten oikeuk-     linko oikein ed. Tainan puheenvuoron, kun hän
40624: sien ulkopuolelle. EY:ssä ollaan pohtimassa            totesi, että poliittiset oikeudet eivät ole ihmisoi-
40625: mahdollisuutta antaa EY-maiden kansalaisille           keuksia. Tarkistin asian ja sain varmuuden, että
40626: äänioikeus, jonka edellytyksenä on maassa asu-         hän totesi näin. Minusta poliittiset oikeudet ovat
40627: minen vähintään kunnanvaltuuston toimiajan.            aivan selvästi ihmisoikeuksia. Tätä mieltä on
40628: Vaalikelpoisuus sen sijaan annettaisiin kahden         myös Suomen Hallitusmuoto. Kyllä meillä pe-
40629: vaalikauden asumisen jälkeen. Tämä on tilanne          rusoikeusluettelossa on yhdeksi ihmisoikeudeksi
40630: Euroopassa, ed. 0. Ojala, ja juuri siitä syystä on     katsottu nimenomaan poliittinen vaikuttaminen.
40631: kokoomus perustuslakivaliokunnan esityksen                Lisäksi en näe mitään syytä, että erottelemme
40632: kannalla.                                              esimerkiksi Englannin kansalaisen ja Pohjois-
40633:                                    Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                             3289
40634: 
40635: maan kansalaisen ja katsomme, että muilla kuin         niin kyllä ainakin täällä vasemmalla on syytä
40636: pohjoismaalaisilla pitäisi olla asumista täällä        olla todella huolissaan, mikäli se on laajemmin-
40637: neljä vuotta. Minä toivon, että tämä ed. Anneli        kin kokoomuksen kanta.
40638: Tainan kaukainen tulevaisuus häämöttäisi lä-               Mitä tulee ed. Tainan puheenvuoroon muu-
40639: hempänä ja me antaisimme todella arvoa ihmis-          ten, niin hän sanoi, että nyt ovat kyseessä ulko-
40640: oikeuksille.                                           maalaisten poliittiset oikeudet suhteessa maan
40641:                                                        kansalaisiin. Minä en tätäkään oikein ymmärrä,
40642:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):         sillä miten ulkomaalaisille annettu äänioikeus
40643: Herra puhemies! Ed. Tainan käsitys Euroopan            heikentää suomalaisten mahdollisuuksia? Miten
40644: neuvoston ja Euroopan yhteisön aikarajoituksis-        se heikentäisi suomalaisten kansalaisten oikeuk-
40645: ta oli hiukan harhaanjohtava. Täytyy muistaa,          sia? Minusta oikeudet eivät ole tällä tavalla
40646: että meidän systeemissämme aika lasketaan ko-          vaihtotavaraa tai vaihdettavissa. Kyseessä on
40647: tipaikkapäätöksestä, ei asumisen alkamisesta           nimenomaan se, että Suomessa asuvat ulkomaa-
40648: Suomessa. Euroopan neuvostossa ja Euroopan             laiset saisivat myös vaikutusmahdollisuuden
40649: yhteisössä valmisteltavissa suosituksissa lähde-       kunnallisella tasolla. Ei varmaan ole pelättävis-
40650: tään ihan asumisen alkamisesta. Siitä kun muu-         sä, ed. Taina, että ulkomaalaiset ottaisivat vallan
40651: tetaan Suomeen, lähdettäisiin laskemaan tuo            käsiinsä. Näin en voi millään tavoin pelätä.
40652: aika.                                                      Mitä tulee kokoomuksen kantaan muutoin-
40653:     Meillä käytännössä tapahtuu kotipaikkapää-         kin, niin hän tavallaan syytti oppositiota tai
40654: tös vasta vuoden, kahden tai kolmen vuoden             ainakin vasemmistoliittolaisia siitä, että me jo-
40655: kuluttua, kun ensiksi ulkomaalainen kirjautuu          tenkin nyt emme halua olla E-junassa tältä osin.
40656: tilapäiseksi asujaksi saatuaan vuoden oleskelulu-      Kokoomuksen kanta on ilmeisesti se, että ulko-
40657: van maassa. Vastajos asuminen on muuttumas-            maalaiset saavat kyllä ostaa Suomen vaikka
40658: sa pysyväksi, hänet merkitään kotipaikkarekis-         kaikkine järvenrantoineen ja teollisuuslaitoksi-
40659: teriin asianomaisessa kunnassa kotipaikan              neen ja myös Suomen päätöksentekovalta voi-
40660: omaavaksi. Tästä johtuu, että kahden vuoden            daan antaa Euroopan yhteisön virkamiehille,
40661: vaatimus on käytännössä kolmen, neljän tai             mutta täällä pikkukunnissa olevat ulkomaalai-
40662: viiden vuoden asumisvaatimus.                          set, jotka asuvat vakinaisesti maassa, eivät saisi
40663:     Edelleen se, että meillä vaalit ovat syksyllä ja   edes kunnanvaltuustoon olla äänestämässä
40664: tarkastelu katsotaan vaalivuoden alusta, tuo lä-       edustajia. Kyllä tämä vähän oudolta tuntuu.
40665: hes vuoden lisää. Jos näitä verrataan, niin tämä
40666: hallituksen esitys vastaisi hyvinkin sitä ajatusta,        Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
40667: joka Euroopan neuvoston valmisteluissa on esil-        voisa puhemies! Ihmettelen kyllä ed. Tainan
40668: lä ollut.                                              tapaa käydä kauppaa perusihmisoikeuksilla.
40669:     Pahoin pelkään, että tässä on väärinkäsitystä      Hän ehdottaa, että Suomi lähtee neuvottele-
40670: ollut hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä             maan vastavuoroisuusperiaatteesta laajalti, ja
40671: RKP:tä lukuunottamatta. Ne ihan poliittisesta          haluaa vielä erotella ihmisoikeudet ja poliittiset
40672: ajankohtaisesta imagotarpeesta johtuen lähtivät        oikeudet erikseen. En käsitä tämän tyyppistä
40673: kesken perustuslakivaliokunnan käsittelyn tuo-         jakoa. Jos suomalaiset puhuvat yleensä ihmisoi-
40674: maan vain sellaisia ylimalkaisia terveisiä, että ei    keuksien puolesta maailmalla, niin kyllä siihen
40675: tunnu hyvältä, että kahden vuoden jälkeen ja           poliittiset oikeudetkin kuuluvat. On ihan meidän
40676: että on parempi, että se on neljä tai viisi vuotta     itse arvioitavissamme, mitä merkitsisi se, että
40677: tuo aikaraja. Se perustuu näihin ulkomaalaispel-       täällä asuville ulkomaalaisille voisimme tällaisen
40678: koihin ...                                             vaikutusmahdollisuuden kunnallispolitiikkaan
40679:                                                        antaa. Kun nyt katsoo ulkomaalaisten määrää
40680:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      Suomessa ja vaikka vähän tulevaisuuteenkin
40681: Kaksi minuuttia kulunut!                               päin, niin kovin vaaralliselta ei tunnu miltään
40682:                                                        kannalta se, että täällä asuvat, sanoisinko tänne
40683:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           vaivautuneet ulkomaalaiset voisivat asioihin vai-
40684: voisa puhemies! Aivan kuten ed. Jäätteenmäki           kuttaa silloin, kun heillä on kotipaikka Suomes-
40685: minäkin ihmettelin hetken aikaa, kuulinko to-          sa.
40686: della oikein, mitä ed. Taina sanoi. Jos hänen              Minä ihmettelen kyllä ylipäätään kokoomuk-
40687: kantansa on kokoomuksen kanta siltä osin, että         sen valtiokeskeistä lähestymistä koko tähän ky-
40688: poliittiset oikeudet eivät olisi ihmisoikeuksia,       symykseen. Eikö nyt olisi aika puhua vähän
40689: 3290                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40690: 
40691: 
40692: yksilökeskeisemmästä ja ihmiskeskeisemmästä             ulkomaalaisia täällä asuu tai ovatko he poliitti-
40693: lähestymistavasta myös näihin ulkomaalaisten            sesti aktiivisia vai eivät.
40694: vaikutusmahdollisuuksiin Suomessa? En usko,                 Kysymys on juuri siitä, mitkä ovat poliittiset
40695: että heistä on mitään vaaraa. Pikemmin he               oikeudet ja kenelle ne maassa annetaan. Yritin
40696: jonkin verran rikastuttavat meidän omaa kult-           selvittää puheenvuorossani, että maailman mais-
40697: tuuriamme.                                              sa ja Euroopassa, joka nyt meille tarkimmin
40698:                                                         selvitettiin, on aina lähdetty vastavuoroisuudes-
40699:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ta. Suomalainen saa äänestää Ruotsissa ja ruot-
40700: Herra puhemies! Ed. Haavisto mainitsi, että             salainen saa äänestää Suomessa. Englannin eri
40701: ihmiset vaivautuvat tänne. Tuollahan niitä rajo-        maissa asuvat saavat äänestää vastavuoroisesti
40702: jen takana makaa kuukausikaupalla odottamas-            Kansainyhteisön eri maissa jne. Tällainen vasta-
40703: sa. Ei siinä niin kovin vaivautumista tarvitse.         vuoroisuusperiaate on olemassa, mutta missään
40704: Kyllä tänne näyttää kovasti olevan imua ja              maassa juurikaan- ehkä siellä oli jokin poikke-
40705: enemmänkin, kun Punainen Risti lähettelee vielä         us - ei ole tällaista järjestelmää kuin Pohjois-
40706: vähän viestejä eteenpäin.                               maissa, että poliittinen oikeus annettaisiin ilman
40707:     Mutta mitä tulee ihmisoikeuksiin, niin tämä         vastavuoroisuutta. Mielestäni tästä on kysymys,
40708: on väräjävä sana, jolla tehdään paljon hallaa. Se       ja vastustan, että me yksipuolisesti annamme
40709: vetoaa ihmisiin. Heti kysytään, etkö ole ihmisoi-       nämä oikeudet huolehtimatta siitä, että suoma-
40710: keuksien puolella, jos ollaan asiallisella ja realis-   lainen saa vastaavat oikeudet. Eli kun saksalai-
40711: tisella linjalla. Minun mielestäni poliittiset oikeu-   nen tulee Suomeen töihin ja asumaan, hän saa
40712: det ovat lähempänä kansalaisoikeuksia. Lähtisin         täällä äänestää, mutta jos suomalainen menee
40713: siitä, että vain kansalaisuuden omaava henkilö          Saksaan, hän ei saa äänestää. Tämä ei ole
40714: saisi periaatteessa olla mukana yhteiskunnalli-         mielestäni oikein. Kun me edustamme täällä
40715: sessa päätöksenteossa. Tämä on peruslähtökoh-           Suomen kansaa, meidän täytyy tietysti huolehtia
40716: ta. Tätä on SMP:kin aikanaan voimakkaasti               siitä, mitkä ovat Suomen kansalaisten oikeudet.
40717: kannattanut. Me olemme lähteneet kuitenkin                  Mitä tulee ihmisoikeuksiin, niin en minä näe
40718: siitä, että koska maailma muuttuu ja tämä on            asiaa niin, että jos esimerkiksi minä muutan
40719: kansainvälinen käytäntö, niin silloin voidaan           johonkin maahan työhön ja siellä perustuslain
40720:  tietysti lähteä siihen suuntaan, että poliittiset      mukaan minulla ei ole äänioikeutta, niin minun
40721: oikeudet annetaan ilman kansalaisoikeuksia.             ihmisoikeuttani loukataan. Mielestäni se on po-
40722: Mutta ainaisella vetoamisella ihmisoikeuksiin,          liittinen oikeus eikä ihmisoikeus sillä tavalla kuin
40723: tällaisella väräjävällä ja itkunsekaisella vaati-       minä ihmisoikeuden ymmärrän. Mutta tietenkin
40724: muksella ihmisoikeuksista ei ole mitään tekemis-        se, minkälaiset järjestelmät, minkälainen demo-
40725: tä poliittisten oikeuksien kanssa.                      kratia ja minkälainen vaikutusvalta ihmisillä
40726:     Poliittiset oikeudet ovat olleet aina kansalais-    omassa maassaan, on ihmisoikeuksiin kuuluvaa.
40727:  oikeuksia, ja niiden pitäisi olla vieläkin. Mutta
40728: mitä me tälle mahdamme, kun maailma on niin                Ed. R e n 1u n d : Herr talman, arvoisa pu-
40729: hullu, että se menee siihen suuntaan, että 20           hemies! Svenska riksdagsgruppen anser det
40730: vuoden kuluttua ei ole enää millään väliä Suo-          mycket beklagligt att grundlagsutskottet och
40731: messakaan. Tulette näkemään, kun Eta-ratkaisu           stora utskottet gått in för en ändring av den
40732:  tulee, että eräässä vaiheessa meiltä otetaan koko-     proposition regeringen enhälligt avgett tili riks-
40733: naisuudessaan poliittiset valtaoikeudet pois.           dagen. Majoriteten i utskottet föreslår att alla
40734: Täällä määräävät vallan muut kuin kanta- ja             andra utlänningar än nordiska medborgare skall
40735:  perussuomalaiset.                                      ha hemort i Finland under de fyra åren närmast
40736:                                                         före valåret för att få rösträtt och bli valbara i
40737:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kommunala vai. Regeringen föreslår två år, i
40738: puhemies! Yritin puheenvuoroni alussa selvittää,        praktiken bör alltid ett år för behandlingen av
40739: että minulle tässä kysymys ei ole ulkomaalaispe-        hemortsrätt m.m. läggas tili dessa tider.
40740: losta eikä siitä, etten arvostaisi ulkomaalaisia           Svenska riksdagsgruppen anser att de motive-
40741: kulttuureja. Päinvastoin meillä on valtavasti           ringar som majoriteten i utskottet framför base-
40742: opittavaa mm. Euroopasta ja varmasti muualta-           rar sig på ogrundad rädsla eller fördomar samt
40743: kin, jos paremmin tuntisimme muiden maiden              rimmar illa med alla slag av intemationalism.
40744: kulttuureita. Mielestäni tässä asiassa ei ole kysy-     Att de utlänningar som finns i Finland kommer
40745: mys siitä eikä myöskään siitä, kuinka paljon            från många olika kulturer har inget att göra med
40746:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              3291
40747: 
40748: deras behov av att få delta i det lokala besluts-     tuntevat paremmin todella kulttuurin, mikä tääl-
40749: fattandet. Detta är detsamma för alla männi-          lä on. Sopii mielestäni ihan hyvin, että kaksi
40750: skor. Dessutom betalar dessa människor kom-           vuotta on heille edellytys äänioikeuden saami-
40751: munalskatt i sin kommun. 1 de andra nordiska          seen.
40752: länderna tillämpas en gräns på tre år, i det övriga      Myös valtakunnassa ja maailmalla ollaanjuu-
40753: Europa varierar praxis.                               ri tekemässä pidempiä suosituksia. Näin ollen
40754:    Också svenska riksdagsgruppen har visat be-        tämä neljä vuottakin vastaa erittäin hyvää keski-
40755: redskap tili en kompromiss genom att godkänna         tasoa, ja mielestäni suuren valiokunnan ja perus-
40756: en gräns på tre år, men då majoriteten inte visat     tuslakivaliokunnan esitys on kannatettava.
40757: någon vilja i denna riktning kommer vi att hålla
40758: fast vid regeringens förslag om två år.                   Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
40759:                                                       voisa puhemies! Tiedän, että RKP on Suomessa
40760:    Herra puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryh-         aina porvaripuolueista edustanut humanismia,
40761: mä pitää hyvin valitettavana, että perustuslaki-      liberaalista ja kansainvälistä ajattelua. Olen hy-
40762: valiokunta ja suuri valiokunta ovat lähteneet         vin iloinen, että myös tässä kysymyksessä porva-
40763: muuttamaan hallituksen yksimielisesti eduskun-        ripuolueista nimenomaan RKP johdonmukai-
40764: nalle antamaa lakiehdotusta. Valiokuntien             suuden vuoksi osoittaa, että se ei pelkää ulko-
40765: enemmistö ehdottaa, että kaikilla muilla ulko-        maalaisten poliittisia oikeuksia kunnallisvaaleis-
40766: maalaisilla kuin Pohjoismaiden kansalaisilla tu-      sa.
40767: lee olla ollut kotipaikka Suomessa neljän vuoden          Ed. Liikkanen ihmetteli, miksi tällä asialla nyt
40768: ajan lähinnä vaalivuotta äänioikeuden ja vaali-       ylipäätään on kiire. Mikäli nyt asiassa ei edetä,
40769: kelpoisuuden saamiseksi kunnallisvaaleissa.           se merkitsisi sitä, että odotettaisiin vielä neljä
40770: Hallitus esittää kahta vuotta. Käytännössä aina       vuotta ennen kuin ulkomaalaisilla olisi mahdol-
40771: joudutaan mm. lisäämään näihin aikoihin yksi          lisuus edes jossakin määrin päästä osallistumaan
40772: vuosi käsittelyaikojen vuoksi. Muissa Pohjois-        kunnallisvaaleihin. Siltä osin lakiesityksellä on
40773: maissa sovelletaan kolmen vuoden aikaa. Muu-          kiire, ja pidän hyvänä, että se menee eteenpäin.
40774: alla Euroopassa käytäntö vaihtelee.                   Valitettavaa vain on, että se jää näin torsaksi
40775:    Myös ruotsalainen eduskuntaryhmä on osoit-         nimenomaan keskustan ja kokoomuksen ennak-
40776: tanut kompromissivalmiutta hyväksymällä kol-          koluuloisuuden vuoksi.
40777: men vuoden ajan, mutta kun enemmistö ei ole
40778: osoittanut tällaista halua, pidämme kiinni halli-         Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus
40779: tuksen ehdottamasta kahdesta vuodesta.                esittää kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoi-
40780:     Herra puhemies! Kannatan ed. Laineen teke-        suuden ulottamista koskemaan muualta kuin
40781: mää ehdotusta.                                        Pohjoismaista tulleita ulkomaalaisia, joilla on
40782:                                                       ollut kotipaikka Suomessa kahden vaalivuotta
40783:    Herr talman! Jag understöder rdm. Laines           edeltäneen vuoden ajan. Samaa käytäntöä sovel-
40784: förslag.                                              lettaisiin myös kunnallisen kansanäänestyksen
40785:                                                       suhteen.
40786:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                   Tähän saakka Pohjoismaissa on vallinnut
40787: Arvoisa puhemies! En ymmärrä sitä kiirettä,           yhtenäinen vastavuoroinen käytäntö, jonka mu-
40788: mikä monesti näissä uudistustöissä on. Paljon         kaan toiseen Pohjoismaahan muuttanut henkilö
40789: parempi tulos yleensä saavutetaan, kun harki-         on saanut kunnallisen äänioikeuden asuttuaan
40790: taan ja katsotaan, mitä maailmalla tapahtuu ja        kaksi vuotta vakinaisesti maassa. Samalla hän
40791: ympäristössä yleensä.                                 on saanut myös vaalikelpoisuuden kunnallisissa
40792:     Vastoin kuin ed. Laine en ollenkaan ihmette-      vaaleissa. Käytäntö on ollut varsin luonnollinen,
40793: le, että on perustuslakivaliokunta ja suuri valio-    sillä Pohjoismailla on yhteinen työmarkkina-
40794: kunta ovat tehneet tämän suuntaisen esityksen         alue ja tämän takia muuttoliike alueen sisällä
40795: kuin ovat tehneet. Olen sitä mieltä, että pari        valtiosta toiseen on ollut laajaa etenkin Suomen
40796: vuotta maassa asuva ihminen ja täällä kotipai-        ja Ruotsin välillä. Lisäksi Pohjoismaat ovat
40797: kan omaava ei ole valmis osallistumaan yhteis-        kulttuuriltaan, elinkeinoelämäitään sekä poliitti-
40798: kunnan päätöksiin ja äänioikeuden saamiseen.          silta ja yhteiskunnallisilta olosuhteiltaan varsin
40799: On myöskin väitetty, että ei voi tehdä eroa eri       saman kaltaiset puoluekenttää myöten. Kynnys
40800: maista ja maailmalta tulevien ihmisten kesken.        sopeutua uuteen kotimaahan ja päätöksente-
40801: Olen kuitenkin sitä mieltä, että pohjoismaalaiset     koon on ollut siis kohtuullisen matala.
40802: 3292                                Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40803: 
40804: 
40805:     Hallitus esittää edellä olevan käytännön laa-     Pohjoismaan kansalaisia lukuun ottamatta. Olin
40806: jentamista koskemaan kaikkia Suomessa kaksi           valmis tukemaan suuressa valiokunnassa tätä
40807: vuotta kotipaikan omanneita henkilöitä, toisin        neljän vuoden esitystä, sillä se lähentelee omaa
40808: sanoen myös oleskeluluvan saaneita pakolaisia.        ajattelumaailmaani ja SMP:n vaatimusta. Joka
40809: Esitystä perustellaan lähinnä Ruotsin ja muiden       tapauksessa se on huomattavasti parempi kuin
40810: Pohjoismaiden esimerkillä Islantia lukuun otta-       hallituksen antama esitys.
40811: matta. Muissa Euroopan maissa vastaavanlaista            SMP katsoo, että edellä esitettyjen perustelu-
40812: äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden myöntämistä         jen nojalla lakiesityksiin olisi ollut tehtävä se
40813: on käytetty erittäin vähän ja silloinkin usein        muutos, että muut kuin pohjoismaalaiset joutui-
40814: valikoiden ja vierasmaalaisten lähtömaasta riip-      sivat asumaan vakinaisesti maassamme viisi
40815: puen. Lisäksi missään maassa ei ole mahdollista       vuotta ennen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden
40816: saada äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta alle kol-     saamista. Koska kuitenkin poliittisesti viisi vuot-
40817: men vuoden asumisen perusteella. Mielestäni           ta tuntuu olevan mahdoton, olemme valmiita
40818: hallitus pyrkii olemaan yliliberaali ja tekemään      tulemaan myös tämän neljän vuoden aikavaati-
40819: Suomesta tässä asiassa Euroopan vapaimman             muksen taakse.
40820: valtion.                                                 Olen iloinen siitä, että niin perustuslakivalio-
40821:     Suomi on olosuhteiltaanja yhteiskunnalliselta     kunta kuin suuri valiokuntakin käsitteli todella
40822: rakenteeltaan varsin omaperäinen. Kielemme on         pohjia myöten asiaa ja teki tämän muutoksen eli
40823: vaikeasti opittava ja monet kunnat asukasluvul-       oli valmis muuttamaan hallituksen esitystä. Nos-
40824: taan pieniä. Näin ollen on vaarana, että mikäli       tan siitä hattua myös hallituspuolueille, jotka
40825: muut kuin pohjoismaalaiset saavat liian pian          ovat vihdoinkin tulleet järkiinsä myös ulkomaa-
40826: äänioikeuden kunnallisvaaleissa, voi päättäviin       laispo Ii tiikassa.
40827: elimiin tulla päättäjiä, jotka eivät täysin ymmär-
40828: rä olosuhteitamme, perinteisiä yhteiskuntamme            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
40829: rakenteita ja lainalaisuuksia. Pieniin kuntiin voi-   Herra puhemies! Ed. Mäkelä oli iloinen siitä,
40830:  si periaatteessa syntyä myös ongelmallinen vie-      että suuri valiokunta käsitteli pohjia myöten,
40831:  rasmaalaisvähemmistö, mikäli heitä sijoitetaan       mutta hänen puheenvuorostaan päätellen jäi
40832:  kuntaan runsaasti ja heillä olisi nopeasti äänioi-   jotain harmaata sinne kuitenkin. Nimittäin ed.
40833:  keus ja vaalikelpoisuus. Mahdollista on myös se,     Mäkelä viittasi toistuvasti siihen, että turvapai-
40834: että mikäli äänioikeus tulee lyhyen oleskelun         kan hakijana olevat ulkomaalaiset saisivat koti-
40835: jälkeen, voi henkilö äänestää useassa maassa.         paikkaoikeuden ja voisivat äänestää kahden
40836:     Katson, että mikäli Suomi laajentaa ulkomaa-      vuoden oleskelun perusteella. Perustuslakivalio-
40837:  laisten mahdollisuutta olla ehdokkaanaja äänes-      kunta nimenomaan kiinnitti huomiota siihen,
40838:  tää kunnallisvaaleissa, olisi maassa vakinaisesti    että on joitakin virheellisesti merkittyjä kotipaik-
40839:  asumisen minimivaatimuksena tullut olla viisi        kapäätöksiä, jolloin näitä turvapaikan hakijoita
40840: vuotta. Viisi vuotta on se aikamäärä, jonka           on väliaikaisen oleskeluluvan perusteella merkit-
40841: puitteissa siirtolainen tai pakolainen on jo ehti-    ty kotipaikkarekisteriin, mutta lain mukaanhan
40842:  nyt asettua pysyvästi Suomeen asuinpaikkakuu-        näin ei voi tapahtua, vaan kysymys on tilapäises-
40843: nalleen ja omaksua maamme tavat ja kielen.            tä oleskelusta. Ainoastaan pysyvän oleskelulu-
40844:  Lisäksi se olisi looginen aikaraja, onhan kansa-     van saanut voi tulla merkityksi kotipaikkarekis-
40845: taisuurlenkin saamisen edellytyksenäkin viiden        teriin, eikä silloinkaan suinkaan vastaanottokes-
40846: vuoden aika. Tämän aikavälin puitteissa ehtii jo      kusten paikkakunnille vaan pysyvän asuinpai-
40847: hitainkin päätöksentekokoneisto ratkaista myös        kan saatuaan. Tässä on selvästi väärinkäsitys
40848:  kaikkien pakolaisena maahamme tulleiden ano-         edelleen vallalla.
40849: musten lopullisen kohtalon. Samalla voidaan              Muukin kuin turvapaikkaa hakeva ulkomaa-
40850: myös ajatella vastavuoroisuuden edes välttävästi      lainen muuttaessaan Suomeen tulee aluksi mer-
40851: toteutuvan, sillä yleisin vastaava aikaraja Euroo-    kityksi tilapäisenä asukkaana kunnan rekisterei-
40852:  passa on viisi vuotta.                               hin, ja äänioikeus määräytyy kotipaikkapäätök-
40853:     Suuressa valiokunnassa lain käsittelyssä esitin   sen perusteella, joka merkitään pysyvän asumi-
40854: viiden vuoden aikavaatimusta, mutta jäin yksin.       sen perusteella. Se tapahtuu vuoden tai kahden
40855: Suuren valiokunnan käsittelyn pohjana oli pe-         kuluttua ja siinä vaiheessa, kun henkilö saa
40856: rustuslakivaliokunnan mietintö, jossa esitetään       pitkäaikaisemman oleskeluluvan ja aikoo pysy-
40857: neljän vuoden asumisvaatimusta kunnallisen            västi muuttaa Suomeen asumaan.
40858: äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden saamiseksi
40859:                                     Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              3293
40860: 
40861:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                    Mielenkiintoista tässä on se, että kun olen
40862: Suominen.                                                kuunnellut täälläkin tähän mennessä käytettyjä
40863:                                                          puheenvuoroja, niin käytetään sellaisia vuosilu-
40864:                                                          kuja, joiden olennainen asiasisältö on tavallaan
40865:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-       ei-relevantti. Nimittäin tämän suuressa valio-
40866: siksi haluan kannattaa ed. Laineen tekemää               kunnassa enemmistöksi muodostuneen kannan
40867: käsittelyn pohjaa koskevaa ehdotusta ja toiseksi         mukaisestihan vähimmäisaika olisi 4 vuotta, 9
40868: huomauttaa ed. Laineelle, että olin vihreiden            kuukautta, 18 päivää, keskimääräinen aika olisi
40869: edustajana suuressa valiokunnassa, yksi seitse-          6 vuotta, 9 kuukautta, 17 päivää ja enimmäisai-
40870: mästä, eli vihreät olivat tällä kannalla myös.           ka peräti 8 vuotta, 9 kuukautta, 17 päivää. Eli
40871: (Ed. Laine: Minä pyydän anteeksi, etten havain-          tämä vähimmäisaikakin on muutaman kuukau-
40872: nut!) -No niin, nyt se on selvinnyt, minkälai-           den päässä siitä ajasta, jonka perusteella saa
40873: nen tämä seitsemän rintama suuressa valiokun-            kansalaisuuden. Toisin sanoen tämä tulisi kos-
40874: nassa oli.                                               kettamaan käytännössä vain sellaisia tapauksia,
40875:     Arvoisa puhemies! Käyty keskustelu on aina-          joissa asianomainen, täällä pysyvästi asuva hen-
40876: kin yllättänyt minut tyylillään ja paljastavuudel-       kilö ei haluaisi kansalaisuutta. Eli tällä tavalla
40877: laan. Samalla se on kertonut minulle sellaista,          tässä on supistettu joukko varsin pieniin, ja tästä
40878: mitä ehkä millään muulla tavalla ei olisi esille         on lähinnä tullut eräänlainen periaatteellinen tai
40879: saanut, eli niitä perimmäisiä tuntoja, joita eri         symbolinen lakiteksti.
40880: kansanedustajaryhmillä ja yksittäisillä kansan-             Sitten vastavuoroisuusperiaatteeseen, josta
40881: edustajilla on asioista. Tämä koskee muun mu-            täällä on niin paljon puhuttu. En millään jaksa
40882: assa ed. Tainan puheenvuoroja, joihin palaan             olla mukana sellaisessa ajattelussa, jota ed. Tai-
40883: vähän myöhemmin.                                         na on edustanut. Niin kuin ed. Haavistokin jo
40884:     Tässä on mielenkiintoista mm. se, että henki-        mainitsi, siinä ajattelussahan äänioikeus olisi
40885: löt, jotka ovat suin päin menossa EY -täysjäse-          eräänlaista kauppatavaraa. No, se sopii tietysti
40886: nyyteen, valmiit luovuttamaan suvereenin pää-            EY-jäsenyysintoilijalle, että kaikki on kauppata-
40887: töksentekovallan Suomesta Brysseliin ja Stras-           varaa.
40888: bourgiin, ovat tällaisessa asiassa erittäin kieltei-        En myöskään voi hyväksyä sitä tulkintaa
40889: siä ulkomaalaisille annettaviin poliittisiin oi-         ihmisoikeuksista, mitä ed. Taina edustaa. Minä
40890: keuksiin nähden.                                         näen tämän aika tavalla toisenlaisena asiana.
40891:     Jos ajateltaisiin tilannetta, että oltaisiin Eu-     Ehkä lopputuloksessa on jotakin samaa, mutta
40892: roopan yhteisöjen täysjäsenenä, nämä samat               minä näen asian niinpäin, että Suomen kaltaisen
40893: henkilöt ehkä joutuisivat varsinaisessa päätök-          maan tapauksessa pitäisi olla aivan erityiset
40894: senteossa olemaan pelkästään ulkomaalaisten              valmiudet siihen, että me teemme edistyksellisen
40895: seurassa. Suomalaisia olisi siellä erittäin vähän        ratkaisun. Tehtyämme pyyteettömästi ilman
40896: seurana ja tukena, kun ei sinne monta edustajaa          kauppatavaramieltä tämän edistyksellisen rat-
40897: Suomen parlamentista ja Suomen valtakunnasta             kaisun voimme kirkkain otsin mennä vaikka
40898: saataisi.                                                jonkinlaiseen neuvottelupöytään ja todeta, että
40899:     Totean, että mielenkiintoisella tavalla mark-        olemme oman ratkaisumme tehneet, olettehan te
40900: kinahätäja ulkomaalaispelko yhdentyvät kansa-            niin fiksuja ja filmaattisia, että teette vastaavan
40901: laisten ja edustajien mielessä. Siitä tulee tieteelli-   ratkaisun koskien suomalaisten äänioikeusase-
40902: sesti äärimmäisen mielenkiintoinen aatteellinen          maa teidän maassanne. Tällä tavallahan yleensä
40903: ja ajatuksellinen sillisalaatti.                         edistys edistyy.
40904:     Tätä kuvaa vielä mielenkiintoisella tavalla             Hyvin mielenkiintoinen oli ed. Mäkelän -
40905:  monipuolistaa asian käsittelyhistoria. Vielä vuo-       joka ehti jo poistua viikonvaihteen viettoon -
40906: si sitten oikeusministeri Pokan ilmoituksen mu-          esittämä vaatimus kielen omaksumisesta. Toisin
40907: kaan kaikki poliittiset ryhmittymät SMP:tä lu-           sanoen olisi jonkinlainen vaatimus siitä, että
40908:  kuun ottamatta ilmoittivat olevansa hallituksen         pitää suomen kieli osata. Totean, ~tä kun olin
40909:  esityksen n:o 78 mukaisen menettelyn kannalla.          Helsingin yliopiston palveluksessa päätoimisesti,
40910:  Asia ensin valmisteltiin edellisessä hallituksessa.     yliopistossa oli varsin paljon ns. ulkomaanlehto-
40911:  Se oli siis valmiina, kun nykyinen hallitus aloitti     reita - tarkoittaa henkilöitä, jotka ovat opetta-
40912:  työnsä, ja sen jälkeen esitys lienee tullut yksimie-    vat erilaisia eurooppalaisia ja muitten maanosien
40913:  lisenä esityksenä eduskunnan käsittelyyn. Täällä        kieliä suomalaisille ja muille ylioppilaille. Tun-
40914:  sitten yhtäkkiä käykin aivan toisin päin.               nen heistä monta henkilökohtaisesti, ja suhteelli-
40915: 3294                                Perjantaina 29. marraskuuta 1991
40916: 
40917: 
40918: sen harvat puhuvat suomea. On 30 vuottakin            saa siellä kotipaikan eli tulee rekisteröidyksi.
40919: tullut asuttua täällä Helsingin kaupungissa, ja       Näin ollen on mahdollista, että henkilö hallituk-
40920: suomenkielen taito on todella heikko, eräillä sitä    sen esityksen mukaisella systeemillä saattaa olla
40921: ei ole ollenkaan. (Ed. Kekkonen: Kaiken väri-         viisi vuotta asunut Suomessa faktisesti ennen
40922: siä!) - Näin on, arvoisa ed. Kekkonen.                kuin pääsisi äänestämään, koska kaksi vaali-
40923:    Toisin sanoen tämän laatuisen sopeutumisen         vuotta edeltänyttä vuotta on pitänyt asua ja
40924: vaatimusta en voi kyllä hyväksyä. Siitä huoli-        sitten melkein koko vaalivuosi, koska kunnallis-
40925: matta uskon, että heillä on henkilökohtainen          vaalit ovat syksyllä. Vielä pakolaiskeskuksessa
40926: valmius äänestää vaaleissa, on muodostunut            turvapaikkapäätöstä odottaessa kuluu yksi kak-
40927: kuva siitä, kenet haluavat edushenkilökseen.          si vuotta, eli jopa viisi kuusi vuotta voi näin
40928: Tuskin itse haluaisivat päätöksentekoelimiin,         mennä.
40929: kun eivät suomen tai ruotsin kieltä osaa.
40930:    Sitten vielä yksi näkökohta, ennen kuin lope-         Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):
40931: tan tämän vihreiden kannan puolustelupuheen-          Herra puhemies! Haluan korjata erään puheen-
40932: vuoron, on se, aiheutuisika tästä jonkinlaista        vuorossa olleen virheen. Puhuja väitti, että vain
40933: ryntäystä kunnallisiin päätöksentekoelimiin.          SMP oli sellainen puolue, joka vastusti hallituk-
40934: Varmaankaan ei kyllä ryntäystä tule, mutta            sen esitystä. Jos puhuja lukee hallituksen esityk-
40935: saattaisi kyllä käydä siten, niin kuin Pohjan-        sen 78 sivun ll ensimmäisen kappaleen, hän
40936: maalta on muutama esimerkki, että kun tällai-         näkee sieltä, että Suomen kristillinen liitto esitti
40937: nen eläinlääkäri tai muu on ehdokkaana, niin          ehdotettua pitempää, esimerkiksi eräissä maissa
40938: hän saa äänivyöryn omalla persoonallisuudel-          käytössä olevaa viiden vuoden pituista asumisai-
40939: laan. (Ed. Kekkonen: Entäs Lahdessa?) -               kaa. Toinen epätarkkuus oli se, että onhan toki
40940: SMP:n edustaja, niin. SMP:hän on ollut eräällä        tässä maailmassa muitakin ulkomaalaisia kuin
40941: tavalla suvaitsevainen, se on vain valikoivaa         niitä, jotka tulevat EY-maista. Tähän edustaja
40942: suvaitsevaisuutta.                                    viittasi puhuessaan suomalaisten edustajien or-
40943:     Mutta tämän rinnalla, kun ryntäystä ei var-       poudesta EY:ssä tai jotakin muuta vastaavaa.
40944: maankaan ei tule, toisella puolella on se, että       Jos tarkastelee lainsäädäntöä, joka muissa mais-
40945: näin autetaan sopeutumaan, ja se on minusta           sa on, siinähän nimenomaan on hyvin usein
40946: hyvin tärkeä asia. On jokin sanoisinko abstrak-       se, että ei kautta linjan ulkomaalaiset vaan
40947: tis-aineellinen mielenkiinto siihen yhteisöön, jos-   ulkomaalaiset tietyistä maista saavat äänioikeu-
40948: sa tulee elämään. Toisin sanoen kaikkinaisia          den.
40949: konflikteja ennalta ehkäistään silloin, kun ollaan
40950: meidän suomalaisten puolesta suvaitsevaisia.              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
40951:                                                       puhemies! Ed. Pulliainen puuttui ulkomaalais-
40952:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            pelkoon, ja on muutenkin siitä asiasta puhuttu.
40953: Herra puhemies! Kun ed. Pulliainen toi esiin          Muka ne, jotka poliittisista oikeuksista puhuvat,
40954: äänivyöryasian, muistuu mieleeni tähän liittyvä       olisivat jotenkin ulkomaalaisvastaisia tai pelkäi-
40955: eräs toinen asia, perustuslakivaliokunnan kes-        sivät ulkomaalaisia. Minä en tiedä, kuinka mon-
40956: kustelujen yhteydessä esiin tuotu. Nimittäin          ta kertaa se täytyy toistaa, että asiassa ei ole
40957: eräältä taholta, nimenomaan hallituspuolueen          kysymys siitä lainkaan, ei millään tavalla, päin-
40958: edustajien taholta, todettiin, että kun Valkealas-    vastoin. Sen jälkeen kun nämä oikeudet ulko-
40959: sa, Orimattilassa jne. on pakolaiskeskuksia, jois-    maalaisille tulevat, lämpimästi toivon, että Suo-
40960: sa saattaa olla jopa parisataa pakolaista, tällä      messa asuvat ulkomaalaiset myös olisivat poliit-
40961: hetkellä juuri eritoten somaleita, on vaara, että     tisesti aktiivisia, aivan samalla tavalla kuin toi-
40962: asianomaisen kunnan, Orimattilan tai Valkea-          von, että suomalaisetkin olisivat poliittisesti ak-
40963: lan, kunnanvaltuustoon pääsisi peräti kaksi ellei     tiivisia.
40964: peräti kolme ulkomaalaista.                               Mitä tulee siihen, ovatko EY-keskustelu ja
40965:    Tämä on mitä suurinta vääristelyä asian tii-       poliittiset oikeudet jollakin tavalla ristiriidassa
40966: moilta, koska nimenomaan kaksi vuotta halli-          esittämieni näkemysten kanssa, mielestäni eivät
40967: tuksen esityksessä lähtee juoksemaan siitä, kun       ole, koska nimenomaan Etassa ja EY :ssäkin on
40968: asianomainen on saanut Suomessa oleskelulu-           kysymys vastavuoroisista sopimuksista ja Eu-
40969: van tai turvapaikkapäätöksen ja hän on sijoittu-      roopan maitten entistä kiinteämmästä liittymi-
40970: nut johonkin kuntaan muualle kuin nimen-              sestä toisiinsa. Juuri siitä syystä halusin omassa
40971: omaan sinne, missä pakolaiskeskus sijaitsee, ja       puheenvuorossani korostaa sitä, että meidän
40972:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              3295
40973: 
40974: tulisi mennä tässäkin asiassa yhtä jalkaa Euroo-         Minusta tämä SMP:läinen käsitys, korkea
40975: pan maiden kanssa.                                    viritys kielikysymyksestä suhteessa Suomeen,
40976:                                                       johtaa pitkällä tähtäyksellä mahdottomaan ti-
40977:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       lanteeseen. Tätä väitettäni perustelen samalla
40978: Herra puhemies! Suomen maaseudun puoluees-            kuin ed. Pulliainen puhuessaan hyvin korkeata-
40979: sa on ollut toinenkin ulkomaalainen kansan-           soisesta joukosta, yliopiston opettajista, jotka
40980: edustajaehdokkaana viime vaaleissa. Lahden            pitkään ovat viihtyneet Suomessa, opettaneet
40981: lääkäri oli toinen, ja Turun suunnassa oli toinen.    mutta eivät välttämättä perfect eli täydellisesti
40982: Näkemys siitä, että meillä olisi ulkomaalaisvi-       osaa suomea.
40983: haa, juuri näilläkin asioilla kumoutuu. Kun on
40984: rehellinen yrittäjä Suomessa, sillä ei ole mitään        Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
40985: merkitystä, minkä värinen ihminen, mistä kotoi-       Herra puhemies! Useassa puheenvuorossa niin
40986: sin, mutta kulkumiehiä me emme oikein mielel-         kuin ed. Pulliaisenkin puheenvuorossa on vedot-
40987: lämme hyväksy riveihin eli sellaisia, joilla on       tu hallituksen yksimieliseen esitykseen, mutta
40988: kotipaikka neljässä viidessäkin maassa. Sellai-       eihän sen perusteluista ole oikeastaan jäljellä
40989: nen henkilö, joka on Suomessa hyväksytty suo-         muuta kuin pohjoismainen kanta. Vielä niin
40990: malaisen yhteiskunnan jäseneksi, tekee täällä         myöhäisessä vaiheessa kuin suuren valiokunnan
40991: lääkärintyötä tai on yrittäjä, on aivan ter-          käsittelyssä meille tuotiin uutta tietoa ja jopa
40992: vetullut meidän piiriimme, siitä ei ole ollenkaan     ristiriitaista tietoa Euroopan neuvoston ohjeista
40993: kysymys.                                              ja lisäksi EY:ssä syntymässä olevasta direktiivis-
40994:     Mitä tulee kielikysymykseen, minä en arvoste-     tä. Voi viitata siihen, että jos ollaan Eurooppaan
40995: le ed. Mäkelän puhetta. En sitä kuullutkaan,          menossa, ei ainakaan se pakota erilaiseen käy-
40996: mutta se oli hänen henkilökohtainen mielipiteen-      täntöön kuin nyt suuren valiokunnan enemmistö
40997: sä. Tuskinpa meillä ryhmässä on kovin pitkälle        on halunnut.
40998: meneviä tällaisia ajatuksia, koska me olemme              Useat ovat laskeneet vuosia, minkä verran
40999: aikoinaan vastustaneet sitä, että Ahvenanmaan         pitää odottaa äänioikeutta. Niistä minusta ei
41000:  kansalaisuuden saamiseen pitäisi olla ruotsin        löydy perustetta tähän. Jokainen suomalaineu-
41001:  kielen taito. En voi tietysti lähteä tässäkään       han joutuu odottamaan 18 vuotta, käymään
41002:  kovin pitkälle, vaikka kysymys on eri asiasta.       koulun ja opiskelemaan ja tekemään vaikka mitä
41003:  Tällainen vaatimus ei vastaa ryhmän näkemystä,       sinä aikana. Lisäksi joka vaalien välillä on neljä
41004:  mutta minä en ole kuullut, mitä hän on sanonut.      vuotta, joten eivät tällaiset laskelmat, joita esite-
41005:                                                       tään, ole relevantteja perusteluja sille, miten
41006:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                asiaan suhtaudutaan.
41007: Herra puhemies! Mistä löytyisi se toinen, sanot-          Minusta yksi näkökohta on vielä tuomatta
41008: tiin ennen. Ed. Aittaniemi nyt sen toisen löysi,      julki, jolla neljää vuotta voi perustella. Minusta
41009: toisen ulkomaalaisen omasta puolueestaan. On-         äänioikeus on sen verran arvokas asia, että sillä
41010: neksi olkoon, onneksi olkoon, se on edistystä         pitää olla jokin arvo. Se tarkoittaa sitä, että
41011: sillä puolella. Mutta en ole sittenkään ihan          ihminen on kotiutunut, ihminen on perehtynyt ja
41012: varma, että tämä olisi selitys tahi selvitys niille   ihminen antaa sille arvon. Pääsäännön pitäisi
41013: käyttäytymistavoille, joihin SMP:n edustajat sa-      olla, että äänioikeus on kansalaisuuteen perustu-
41014: lissakin syyllistyvät. Viittaan kielikeskusteluun,    va, mutta jos on henkilöitä, jotka eivät halua sitä
41015: joka on aika kummallista siihen maailmanai-           ottaa, toki lainsäädäntö siltä osin poikkeuksena
41016: kaan, kun me pyrimme välttämään kaikenlaista          käy.
41017: umpioitumista, kun meidän ainoa mahdollisuu-
41018: temme tässä maailmassa on, että me emme                   Ed. V. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
41019: kauheasti umpioisi itseämme edes kielellisesti        Olen ehdottomasti hallituksen esityksen kan-
41020: vaan yrittäisimme saada itsellemme sen laatuista      nalla. Oikeastaan puhun vain siksi, että saa
41021: kielitaitoa, että menestymme muualla. Jos tästä       hieman myös paljastaa niitä tuntoja, joita
41022: sitten seuraa se, että me vaadimme joltakulta         kokee, koska olin toki ilahtunut hallituksen
41023: muulta kielitaitoamme, se johtaa sillä tavoin         esityksestä ja vastaavasti varsin murheellinen
41024: loogiseen mahdottomuuteen, että Suomi ei, ed.         siitä, että hallituspuolueiden kansanedustajat
41025: Aittoniemi, ole maailman napa, ei poliittisessa,      eivät seiso esityksen takana. Toisaalta olen mur-
41026: ei kulttuurisessa, ei taloudellisessa eikä muussa-    heellinen myös sen takia, että näen tässä
41027: kaan mielessä.                                        jotenkin enemmän kuin silkan teknisen kysy-
41028: 3296                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
41029: 
41030: 
41031: myksen siitä, olisiko aika kaksi vai neljä vuotta.     aate, kantilaiseen filosofiaan perustuva ajatus
41032: Näen tässä jotakin sellaista, mikä liittyy yleiseen    siitä, että rakastamme lähimmäistä niin kuin
41033: asennoitumiseen ulkomaalaisiin ja meille vierai-       itseämme. Mutta on oikeastaan virheellistä viita-
41034: siin ihmisiin.                                         ta Kantiin tässä yhteydessä, koska tämä on jo
41035:     Minusta tämä viittaa siihen ja uskon myös          vuosituhansia sitten kirjoitettu Mooseksen kir-
41036: siihen, että on paljon aivan yksilöllistä it-          jaanjaliittyy juuri muukalaisiin. Toinen kohta,
41037: sekkyyttä, joka ruokkii meitä harkitessamme            joka siellä mainitaan: "Muukalaista älä sorra,
41038: asenteitamme ulkomaalaisiin. Uskon, että tämä          sillä te tiedätte muukalaisten tunnot, koska
41039: on vain yksi sen asenteen ilmaus. Siksi                olette itsekin olleet muukalaisina." Tämä sana-
41040: vastustan sitä jyrkästi. Pelkään myös, että kun        han kohdistui tietenkin Israelin kansaan, jolla oli
41041: tavoitteena pitäisi olla, että täällä pysyvästi asu-   varsin kipeitä kokemuksia olla muukalaisina
41042: vat ulkomaalaiset voisivat mahdollisimman hy-          vieraassa maassa. Olen vakuuttunut siitä, että
41043: vin sopeutua ja integroitua yhteiskuntaan, tämä        tämänkin keskustelun sisältö olisi erilainen, jos
41044: osaltaan estää sen, ellei hallituksen esitys toteu-    olisimme epäitsekkäitä ja enemmän ajatteli-
41045: du.                                                    simme, miten itse haluaisimme tulla kohdel-
41046:    Toisaalta ajattelen niin, että riskinä on todella   luiksi, jos olisimme muukalaisina vaikka
41047: ulkomaalaisvihamielisyyden lisääntyminen ja ul-        Somaliassa kielitaidottomina. Eivät ehkä oppisi
41048: komaalaisten äänioikeus jotenkin pehmentäisi           nämäkään, jotka täällä vaativat kielitaitoa,
41049: tai estäisi tätä mahdollisuutta juuri sillä, että      itse muualla. Toisaalta muistutan myös siitä, että
41050: pienikin äänestäjäkunta yleensä vaikuttaa polii-       itsenäisyys ja etuoikeus, että olemme synty-
41051: tikkojen käyttäytymiseen. En ole paljoakaan            neet Suomeen, on sittenkin enemmän lahja kuin
41052: nähnyt poliitikkoja, jotka kehtaisivat ikään kuin      sitä, että olisimme ansainneet tämän etuoikeu-
41053: pyllistää millekään ryhmälle ainakaan vaalien          den.
41054: alla. Sen jälkeen asia on tietysti jokaisen poliiti-       Näillä ajatuksilla olen ehdottomasti ed. Lai-
41055: kon oma rehellisyyskysymys. Olen vakuuttunut           neen ja hallituksen esityksen kannalla.
41056: siitä, että tämä osaltaan vaikuttaisi siihen, ettei
41057: niin rohkeasti uskallettaisi vastustaa ulkomaa-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41058: laisia, jos he olisivat vaikka pienenäkin ryhmänä
41059: äänestämässä.                                             Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
41060:     Kun olen ajatellut kysymystä, en oikeastaan
41061: pidä kovin arvovaltaisena sanoa, että olen sitä
41062: mieltä tai tätä mieltä, koska ajatellessani omaa       8) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
41063: elämääni ja kaikkea siihen liittyvää ei sillä kovin    hasto Oy- Fonden för Industriellt Utvecklings-
41064: pitkälle pötkitä. Mutta sitäkin enemmän olen           samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
41065: ajatellut kysymystä Raamatun pohjalta. Jälleen         lain muuttamisesta
41066: kerran uskallan viitata siihen, että Suomen kan-
41067: saa on sittenkin erittäin pitkälle rakennettu Raa-     Toinen käsittely
41068: matun arvomaailman mukaan. Erityisen paljon            Hallituksen esitys n:o 130
41069: minua on kritisoitu siitä, että viittaan joskus        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
41070: Vanhaankin testamenttiin, mutta tässä tapauk-
41071: sessa juuri sieltä löytyvät hyvin selkeät ajatukset       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
41072: siitä, miten meidän pitäisi suhtautua ulkomaalai-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
41073: siin. (Ed. Aittoniemi: Mikä kirja?)- Mooseksen         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
41074: kirjassa. Löysin tämän siten, jos ed. Aittaniemi       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41075: haluaa tietää yksityiskohdista, että tietokonee-
41076: seeni naputtelin sanan "muukalainen" ja pyysin            Yleiskeskustelua ei synny.
41077: vastauksia, missä kohdissa esiintyy sana "muu-
41078: kalainen".                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41079:     Mainitsen vain pari kohtaa, jotka minusta          keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, lain
41080: aika väkevällä tavalla puhuvat sen puolest&, että      uusi nimike, johtolause ja lakiehdotuksen nimi-
41081: hallituksen esitys tulisi hyväksyä. Siellä sanbtaan    ke.
41082: selkeästi, että "muukalaista älä sorra, rakasta
41083: häntä niin kuin itseäsi". Me kaikki mielellämme          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41084: tunnustamme, että tämä on valtavan hieno peri-         päättyneeksi.
41085:                                           Metsänparannuslainat                                       3297
41086: 
41087: 9) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettävien Euroo-         Keskustelua ei synny.
41088: pan turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien koko-
41089: usten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroi-         Lakiehdotus hyväksytään.
41090: den myymälästä
41091:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41092: Toinen käsittely                                      päättyneeksi.
41093: Hallituksen esitys n:o 175
41094: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                 Asia on loppuun käsitelty.
41095: 
41096:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    12) Ehdotus laiksi metsänparannuslainojen takai-
41097: varainvaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin salli-       sinperinnän nopeuttamisesta ja koron nostamises-
41098: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      ta
41099: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
41100: lyyn.                                                 Kolmas käsittely
41101:                                                       Hallituksen esitys n:o 114
41102:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
41103: 
41104:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-
41105: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.            sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen kii-
41106:                                                       reelliseksi julistamisen osalta maa- ja metsäta-
41107:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         lousvaliokunnan mietinnössä siitä tehty ehdotus.
41108: pää ttyneeksi.                                        Jos maa- ja metsätalousvaliokunnan ehdotus
41109:                                                       hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-
41110:                                                       symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus
41111: 10) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-     lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
41112: tun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-      tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-
41113: säännöksen muuttamisesta                              misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
41114:                                                       vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
41115: Kolmas käsittely                                      viin tai sen hylkäämisestä.
41116: Hallituksen esitys n:o 109
41117: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9           Menettelytapa hyväksytään.
41118: 
41119:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     Keskustelu:
41120: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41121:                                                          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä
41122:    Keskustelua ei synny.                              hallitus näkyy haluavan kuormittaa kansalaisia
41123:                                                       kaikella mahdollisella. Tällä lainmuutoksella
41124:    Lakiehdotus hyväksytään.                           nopeutetaan metsänparannuslainojen takaisin-
41125:                                                       perintää. Sen kyllä SMP voisi hyväksyäkin, kun
41126:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         on pitkäaikaisia, hyvin pieniäkin summia ja ne
41127: päättyneeksi.                                         voitaisiin uudelleenkäyttää. Mutta sitä SMP ei
41128:                                                       hyväksy, että myös korkoa nostetaan.
41129:    Asia on loppuun käsitelty.                            Kun tämä hallituksen esitys on mennyt jo
41130:                                                       toisessa käsittelyssä läpi eikä SMP:n ehdottamaa
41131: 11) Ehdotus laiksi kuntien vapaaehtoisen yhdisty-     korjausta saatu mukaan, niin ehdotan, että tämä
41132: misen kannustamisesta vuosina 1992-1993 anne-         lakiehdotus hylätään.
41133: tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
41134:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
41135: Kolmas käsittely                                      aikaisemmin käyttänyt puheenvuoroja enkä vai-
41136: Hallituksen esitys n:o 156                            vaa eduskuntaa sen pidemmälle, kun totean vielä
41137: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 12                   sen, että jos valtio tietyllä tavalla vahvistaa
41138:                                                       sitoumuksella sovitun koron määrän nostami-
41139:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           sen, niin silloin annetaan tietynlaiset valtuudet
41140: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          myös rahalaitoksille viitata näihin asioihin, kun
41141: 
41142: 207 210270E
41143: 3298                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
41144: 
41145: 
41146: käydään oikeutta asuntolainoista ja niiden kor-        tyy kaksi erilaista pontta, joista ensimmäinen
41147: koihin liittyvistä korotuksista. Tämän tyyppiset       koskee nimenomaan pitkäjänteistä sokerijuurik-
41148: asiat ovat vaarallisia, ja niitä ei voida hyväksyä     kaan viljelyä ja alan jalostusteollisuutta. Nämä
41149: tästäkään perusteesta lähtien.                         molemmat tarvitsevat pitkäjänteisen lainsäädän-
41150:    Sen takia minä, herra puhemies, kannatan ed.        nön.
41151: Riihijärven tekemää hylkäysehdotusta.                      Tämän esityksen mukaan valtioneuvosto vah-
41152:                                                        vistaa kahdessa vaiheessa sokerijuurikkaan hin-
41153:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nan siten, että maaliskuun loppuun mennessä
41154:                                                        vahvistettaisiin ennakkohinta ja syyskuun lop-
41155:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      puun mennessä lopullinen hinta. Ennen hin-
41156:                                                        nanvahvistusta valtioneuvoston olisi neuvotelta-
41157: 13) Ehdotukset laeiksi tuomiokootaio hoidosta          va asiasta maataloustuottajien keskusjärjestön
41158: annetun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvanoikeudesta       ja elintarviketeollisuutta edustavan järjestön
41159: annetun lain 4 a §:n muuttamisesta                     kanssa. Hinta olisi vahvistettava sellaiselle tasol-
41160:                                                        le, että tämä valtion tulo- ja menoarvioon varat-
41161: Ensimmäinen käsittely                                  tu määräraha alentaa kotimaisen juurikkaan
41162: Hallituksen esitys n:o 169                             käytöstä aiheutuvaa raaka-ainekustanousta
41163: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                         maailmanmarkkinahintatasolle. Tämä määrära-
41164:                                                        ha ensi vuoden osalta on 248 miljoonaa mark-
41165:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     kaa.
41166: liokunnan mietintö n:o 6.                                  Edelleen valiokunta asiaa käsitellessään
41167:                                                        kuunteli myös asiantuntijoita siitä, minkälainen
41168:    Keskustelua ei synny.                               sokerin tuotanto on Euroopan yhteisössä. Se oli
41169:                                                        varsin mielenkiintoinen selvitys. Euroopan yh-
41170:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       teisössähän lähdetään siitä, että sokerijuurik-
41171: taan päättyneeksi.                                     kaan tuotanto ja yleensä sokerin tuotanto on
41172:                                                        maakohtaisesti kiintiöity ja siellä on A-kiintiö,
41173: 14) Ehdotus laiksi sokerilain muuttamisesta            joka vastaa kulutusta, ja sen lisäksi ns. B-kiintiö,
41174:                                                        joka on varmuuslisä tälle tuotannolle. Nämä
41175: Ensimmäinen käsittely                                  valmistuskiintiöt on siis jaettu maa- ja aluekoh-
41176: Hallituksen esitys n:o 115                             taisesti ja sen jälkeen maan sisällä ne on jaettu
41177: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12         yrityskohtaisesti. Tätä kautta pystytään turvaa-
41178:                                                        maan tietty sokerituotannon omavaraisuusaste.
41179:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja          Edelleen valiokunnassa kuuntelimme asian-
41180: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.                tuntijaa, joka kertoi meille siitä, mikä on sokeri-
41181:                                                        juurikkaan viljelyn ja jalostuksen merkitys, sen
41182:    Keskustelu:                                         synnyttämät rahavirrat ja niiden työllistävä vai-
41183:                                                        kutus ja kansantaloudellinen merkitys. Tämä
41184:    Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Maa-             ihan siitä syystä, että erittäin monta kertaa
41185: ja metsätalousvaliokunnan mietintö hallituksen         tässäkin salissa, kun on käyty keskustelua soke-
41186: esityksestä sokerilain muuttamisesta lähtee siltä      rilaista, on tuijotettu yksinomaan siihen hinnan-
41187: pohjalta, että me hyväksymme hallituksen esi-          erokorvaustukilukuun, joka valtion budjetista
41188: tyksen, jonka tavoitteena on turvata ensi vuo-         löytyy, ja on unohdettu kokonaan se merkitys,
41189: deksi sokerijuurikkaan viljely ja jalostus 860         mikä kansantaloudelle niin kunta- kuin valtio-
41190: miljoonan kilon määrään sisältäen tietyn täyden        tasolla tällä alan perustuotannolla ja jalostuste-
41191: hintatason, minkä jälkeen siirrytään maailman-         ollisuudella on. Sitä taustaa vasten valiokunnan
41192: markkinahintaan.                                       mietintöön on liitetty tätä tarkoittava ponsi,
41193:    Suomessa nämä erikoiskasvit, joista sokeri on       jolla veivoitetaan hallitus selvittämään soke-
41194: yksi, ovat jo pitkään olleet yksivuotisen lainsää-     rijuurikkaan viljelyn ja jatkojalostuksen koti-
41195: dännön piirissä. Valiokunnan mietinnössä halu-         maassa tuottamisen synnyttämät rahavirrat ja
41196: taan erityisesti korostaa, että emme pidä hyvänä,      niiden työllistävä ja kansantaloudellinen mer-
41197: että vain vuosi kerrallaan edetään. Se tuli erittäin   kitys kunta- ja valtiotasolla mukaan luettuina
41198: selvästi ilmi, kun kuuntelimme asiantuntijoita.        myös ympäristönsuojelulliset ja elintarvike-
41199: Tästä johtuu, että valiokunnan mietinnöstä löy-        omavaraisuusnäkökohdat
41200:                                                Sokerilaki                                           3299
41201: 
41202:    Edelleen valiokunta edellyttää selvitettäviksi    kittu. Kuitenkin tämä ja kaksi seuraavaa asiaa
41203: Euroopan yhteisön sokerintuotantopolitiikan          sisältävät sellaisia maatalouden tukemiseen liit-
41204: tulevaisuuden näköalat samoin kuin sen, mistä        tyviä järjestelyjä, jotka Suomessa on ymmär-
41205: kehitysmaista sokeri olisi mahdollisesti ostetta-    tääkseni hoidettu eri tavalla kuin EY:n sisällä.
41206: vissa ja mikä on tämän tuotannon merkitys            Toisin sanoen Suomessa osa tuesta kulkee teol-
41207: paikalliselle väestölle. Tämä osa ponnesta ni-       lisuuden läpi. Tällä hetkellä, kun meillä ei vielä
41208: menomaan sitä taustaa vasten, että hyvin usein       ole käytettävissämme Euroopan talousaluetta
41209: tässäkin salissa on vaadittu, että sokeri pitää      koskevaa sopimusta kaikkine liitteineen, on hiu-
41210: tuoda meille Kuubasta. Kuitenkin valiokunnas-        kan vaikeata arvioida sitä, miten on pakko
41211: sa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan Kuubassa        muuttaa näitä järjestelmiä. Valiokunnan mietin-
41212: on tällä hetkellä jo se tilanne, että he eivät ole   nöstä ei käy ilmi, että olisi kuultu nimenomaan
41213: pystyneet täyttämään kaikkia niitä velvoitteita,     EY:n kilpailulainsäädännön asiantuntijoita.
41214: mihin sokerintuotannon osalta ovat sitoutuneet.          On hyvin mahdollista, että suomalaiset järjes-
41215: Tietääkseni se ainakin tuntuu erittäin huonolta      telmät, joissa nimenomaan teollisuutta tuetaan,
41216: osoitteelta.                                         katsotaan teollisuuden tukemiseksi, joka on kiel-
41217:    Valiokunnan mietintöön on liitetty myös vas-      lettyä EY:n oman kilpailulainsäädännön mukai-
41218: talause, jossa puututaan maatalouden tuotan-         sesti. Siitä syystä olisi paikallaan, että kun vilje-
41219: non vaikutuksiin eri alueilla ja valtion tukeen.     lijät ensi keväänä taas pohtivat, mitä peltoon
41220:    Edellä kerrottua taustaa vasten valiokunta        laittavat, heillä olisi tieto siitä, mitä kaikkea on
41221: ehdottaa, että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-     tässä maassa taloudellisesti mahdollista myydä
41222: tamattomana. Arvoisa puhemies, vielä kerran          seuraavan talven aikana, kun meillä jo toivotta-
41223: uudistan sen vaatimuksen, että jatkossa, kuten       vasti Eta-sopimus on voimassa.
41224: valiokunnan mietinnöstä selkeästi käy ilmi, on
41225: päästävä pitkäjänteisempään lainsäädäntöön. Se           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
41226: on sekä sokerijuurikkaan viljelijän että ennen       Särkijärven esille tuomia asioita ja monia muita
41227: kaikkea myös alan teollisuuden etu. Tässä Eu-        todella olisi tullut paljon laajemmin selvitellä.
41228: roopan yhdentymistilanteessa se korostuu vielä       Valiokunta ei loppujen lopuksi, vaikka mainitsee
41229: entisestään.                                         näistä asioista, kovin tarkkaan paneutunut tuo-
41230:                                                      tannon kotimaisuusasteen ja toisaalta tuonnin
41231:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va-       vaikutusten arvioimiseen, kuten me vastalau-
41232: liokunnan kunnianarvoisa puheenjohtaja tässä         seessamme toteamme.
41233: hyvin esitteli valiokunnassa tapahtunutta työtä         Ylipäänsä oli aika erikoista, että valiokunnan
41234: ja sen aikaansaannoksia. Totean vain sen, että       enemmistö tällä kertaa ja nimenomaan keskusta
41235: mielestäni tämä mietintö on varsin esimerkiksi       halusi tämän tyyppistä pohdintaa, kun se on
41236: kelpaava siinä suhteessa, että kun asian lähete-     aina äänestyksellä estänyt jopa vilja- ja rasva-
41237: keskustelussa käytiin varsin monipuolinen ja         puolen ylituotannon vaikutusten kansantalou-
41238: ehkä rajoja sävyltään hipova keskustelu, jossa       dellisen ja yleensäkin yhteiskuntapoliittisen arvi-
41239: tuotiin esiin erilaisia argumentteja, jotka kaikki   oimisen. Toivottavasti tästä ei vain seuraa se,
41240: eivät olleet sen laatuisia, että tämän laatuista     että keskusta innostuu vielä vaatimaan sokeri-
41241: toimintaa, sokerinviljelyä, ylipäätään Suomessa      omavaraisuutta tähän maahan. Se olisi nimittäin
41242: pitäisi jatkossa harrastaa, niin valiokunta päätyi   suurin järkytys, mitä enää maatalous tarvitsisi.
41243: hyvin objektiivisesti vaatimaan selvitystä näistä    260 miljoonaa markkaa tukea käytetään tänä
41244: asioista, niin että jatkossa pystyttäisiin mahdol-   päivänäkin sokerin tuotantoon, ja silloin on
41245: lisimman hyvin argumentein ottamaan kantaa           tietysti pohdittava, mikä olisi se kotimaisuuden
41246: silloin, kun otetaan kantaa tämän laatuiseen         asteen taso, joka mahdollistaisi voimavaroja jo-
41247: maatalouspolitiikkaan pitkän aikavälin päätök-       honkin maaseutupolitiikassa ja hillitsisi sokerin
41248: senä. Se, että tämmöinen päätös pystyttiin saa-      hintaa, ettei se olisi niin kallista kuin se tänä
41249: maan aikaiseksi, minusta on erinomaisen roh-         päivänä on. Jonkin asteista omaa tuotantoa
41250: kaisevaa ja toivottavasti saa jatkossakin saman-     tietysti tarvittaisiin. Tältä osin tosiaan valiokun-
41251: laisia ilmenemismuotoja.                             ta ei kyllä näihin yleviin ponsiinsa kovin paljon
41252:                                                      lihaa löytänyt, kunhan heitti.
41253:   Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Var-
41254: masti oli paikallaan selvennys siitä, mitä asioita     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
41255: valiokunnassa on tässä yhteydessä erityisesti tut-   Särkijärvelle totean sen, että valiokunnan olisi
41256: 3300                                 Perjantaina 29. marraskuuta 1991
41257: 
41258: 
41259: ollut vallan syytä ottaa selvää noista asioista,          Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Yhtyi-
41260: mitkä ed. Särkijärvi äsken totesi. Kun ky-             sin siihen käsitykseen, minkä ed. Pulliainen edel-
41261: symyksessä on budjettilaki, tässä oli varsin niu-      lä totesi, että sokerin hintajärjestelmä on Suo-
41262: kasti aikaa käytettävissä tämän laatuiseen selvi-      messa ehkä lähinnä Euroopan yhteisön alueella
41263: tystyöhön, ja sen takia tämä vaatimus, joka            sovellettavaa järjestelmää. Siinä suhteessa en
41264: tässä nyt edellyttävän ponnen muodossa vielä on        usko, että niitä ongelmia syntyy, mitä ed. Särki-
41265: ilmaistu, on ylösmerkitty, että tämä asia selvitet-    järvi totesi. Minun tietojeni mukaan heidän
41266: täisiin.                                               järjestelmäänsä sisältyy vastaavanlaisia toimen-
41267:    Muutoin totean, että satuin juuri lukemaan          piteitä, eli jos ne ovat EY:n alueella sallittuja,
41268: sellaista raporttia, joka selvitti EY:n sokerijuu-     niin aivan ilmeisesti Eta-järjestelyn jälkeen meil-
41269: rikkaan tuotantoon liittyvää toisaalta direktii-       läkin.
41270: vistöä, toisaalta sen tukijärjestelmän kuvausta,          Korostaisin myös samaa asiaa, mitä ed. S-L.
41271: joka siellä on. Totesin ensinnäkin, että ala on        Anttila, että järjestelmä on haluttu periaatteessa
41272: voimakkaasti subventoitua, se on hyvin tiuk-           luoda sellaiseksi, että siitä ei aiheudu valtiolle
41273: kaan kiintiöityä, ja edelleen tukijärjestelmä on       budjettitalouden kustannuksia ja sitä on niin
41274: saatu aika tavalla mekanismiltaan monimutkai-          hyvin valtion kannalta toteutettu, että se tuottaa
41275: seksi. Mutta toisaalta vielä edelleen totesin sen,     valtiolle rahaa, mikä tietysti käytännössä näkyy
41276: että kaikesta päätellen tämä meikäläinen järjes-       siinä, että sokerin hinta on vähän korkeampi
41277: telmä kuitenkin olisi sovellettavissa siihen järjes-   kuin oikeastaan tarvitsisi ollakaan.
41278: telmään aika kivuttomasti. Sokeri saattaisi olla          Aina vedotaan, että sokerijuurikkaan viljely ei
41279: se kaikkein helpoin ratkaisu. Kaikki muut ovat         Suomeen sovi. Sen tuotantokustannukset suh-
41280: paljon vaikeampia.                                     teessa eurooppalaiseen taikka amerikkalaiseen
41281:                                                        tasoon eivät merkittävästi poikkea muiden kas-
41282:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.          vinviljelytuotteiden suhteellisista tuotantokus-
41283: Särkijärvi todella kiinnitti tärkeään asiaan           tannuksista, ja näin sen tuotannolle on aivan
41284: huomiota, mutta siinä tarkoituksessa on juuri          yhtä hyvät perustelut kuin minkä muun kasvin
41285: tämä ponsi otettu. Siinä nimenomaan vaaditaan          tuotannolle tahansa.
41286: Euroopan yhteisön sokerituotantopolitiikan nä-
41287: köalojen selvittämistä, jotta me voimme ottaa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41288: ne omassa toiminnassamme jatkossa huomioon.
41289: Aivan niin kuin ed. Pulliainen täällä totesi,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41290: tällä aikataululla valiokunnassa ei ollut mahdol-      tetaan päättyneeksi.
41291: lisuus mennä tämän syvällisempään keskuste-
41292: luun.
41293:     Mutta, arvoisa puhemies, vielä ed. Raja-           15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
41294: mäelle. Ei tämäkään valiokunnan käsittely ole          nosta annetun lain muuttamisesta
41295: näköjään avannut ed. Rajamäen silmiä. Meille
41296: näytettiin aivan kalvopohjilla siellä, kuinka          Ensimmäinen käsittely
41297: suomalaisen kotimaisen sokerituotannon tase            Hallituksen esitys n:o 116
41298: tämän valtion tuen jälkeen on vielä 187                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
41299: miljoonaa markkaa valtiolle tuloa tuottava,
41300: kun otetaan mukaan sokerijuurikkaan viljelyn,            Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja
41301: jalostuksen, kuljetuksen ja teollisuuden kaikki        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.
41302: valtiolle ja yhteiskunnalle tuomat rahavirrat ja
41303: niiden tulot. Sen jälkeen ollaan vielä lähes 200
41304: miljoonaa markkaa plussalla. Tätä nimenomaan              Keskustelu:
41305: tarkoittaa valiokunnan ensimmäinen ponsi,
41306: jossa todella vaaditaan näitten rahavirtojen              Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Aivan
41307: selvittämistä, että tämä asia meille suomalai-         lyhyesti maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
41308: sille aukeaisi. Minä pidän erittäin epäisän-           nöstä muutama sana. Valiokunta on mietinnös-
41309: maallisena sitä, että me tuijotamme vain yhteen        sään päätynyt tukemaan hallituksen esityksen
41310: tukilukuun ja unohdamme koko kansantalou-              hyväksymistä sellaisenaan. Mutta viitaten aivan
41311: dellisen merkityksen, mikä näillä rahavirroilla        siihen keskusteluun, mitä äsken sokerilain koh-
41312: on.                                                    dalla täällä käytiin ja siihen käsittelyyn, joka
41313:                                        Kotimainen öljykasvituotanto                                   3301
41314: 
41315: valiokunnassa tämän asian tiimoilta on ollut,         en lainsäädäntöön, jonka valiokunta on ensi
41316: pidämme tämänkin esityksen kohdalla valitetta-        vuoden budjettiin liittyen saanut valmiiksi. Öljy-
41317: vana sitä, että tässä vain vuodella jatketaan         kasvejahan meillä viljellään vuosittain noin
41318: kolme vuotta aikaisemmin voimassa ollutta lain-       70 000-80 000 hehtaarin alalla, ja kotimaassa
41319: säädäntöä.                                            viljeltävien öljykasvien siementen tuettu enim-
41320:     Toisaalta sitä voi sillä perusteella, että nyt    mäismäärä on pääsääntöisesti satovuosittain 115
41321: Euroopan yhdentyminen tulee tavalla tai toisella      miljoonaa kiloa.
41322: vaikuttamaan näihinkin asioihin ja on mahdolli-           Valiokunnassa tätä asiaa käsiteltäessä oli erit-
41323: suus ne vaikutukset ottaa ensi vuoden jälkeen         täin pitkän pohdinnan alla, millä tavalla me
41324: säädettävää lainsäädäntöä valmisteltaessa huo-        voisimme öljykasvituotantoa jatkossa laajentaa
41325: mioon. Tässä myös on valiokunnan mietintöön           nimenomaan sillä tavalla, että voisimme käyttää
41326: liitetty ponsi, jossa veivoitetaan pysyväisluontei-   sitä entistä enemmän korvaamaan niitä öljyjä,
41327: sen lainsäädännön aikaansaamiseen, joka luo           mitä meille tuodaan ulkoa.
41328: edellytykset pitkäjänteiselle tärkkelystuotannon          Meillä oli yhdessä vaiheessa jopa täällä valio-
41329: harjoittamiselle kotimaassa.                          kunnan mietintöluonnoksessa ihan ponnen
41330:     Meillähän tänä päivänä tärkkelystuotannossa       muotoon kirjoitettuna selvityksen vaatiminen
41331: on noin 9 000 hehtaaria peltoa, ja tämä tärkkelys     siitä, voitaisiinko kesantopelloille löytää vaihto-
41332: käytetään pääosin puunjalostusteollisuuden raa-       ehtoista käyttöä. Kylvettäisiin kesantopellot
41333: ka-aineeksi. Tämähän on ala, jolla meillä on          rypsille ja siita valmistettaisiin öljyä, joka korvai-
41334: erittäin iso määrä myös tuontia. Tietääkseni          si sitä tuontiöljyä, joka meille tulee ulkomailta
41335: noin puolet maan tärkkelyksen tarpeesta voi-          kohtuullisen arvokkaan hintaisena. Hinnan-
41336: daan turvata kotimaisin voimin. Toisaalta toki        muodostus voisi olla sellainen, että siinä öljykas-
41337: tässäkin voidaan ihan samanlaista keskustelua         vin eli rypsin hinta muodostuu siksi, miksi se
41338: käydä siitä, että tämä on myös tietyllä tavalla       muodostuu, kun tuotantokustannukset otetaan
41339: tuettu alue. Mutta sokerilain yhteydessä käyttä-      huomioon. Uskon, että tähän asiaan valiokunta
41340: määni puheenvuoroon viitaten totean, että se-         tulee palaamaan, kun käsittelemme kesannoin-
41341: kään asia ei ole niin yksiselitteinen, vaan myös      tiin liittyvää lainsäädäntöä.
41342: tämän toiminnan vaikutukset, niin viljelijöiden           Öljykasvit ovat kuitenkin hyvä vaihtoehto
41343: tulojen kautta tulevat verotulot kuin jalostuksen,    kotimaiselle energiatuotannolle, ja valiokunnan
41344: kuljetuksen ja muun kautta tulevat verotulot,         mietinnössä viitataankin siihen, että rypsistä saa-
41345: tekevät tästäkin toiminnasta valtiolle kannatta-      tavan kasviöljyn käyttöä mineraaliöljyä korvaa-
41346: vamman kuin budjettilukuun viitaten voisi käy-        vana öljynä tulisi lisätä. Tähän tähtää jo nyt
41347: tännössä olettaa.                                     rypsiöljystä tuotetun biodieselinlisääntyvä käyt-
41348:                                                       tö energian lähteenä suurten taajamien linja-
41349:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               autoissa. Tähän mietintöön myös liittyy saman-
41350:                                                       lainen vaatimus, lainsäädännön pysyväisluontei-
41351:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        suudesta.
41352: tetaan päättyneeksi.                                      Kaiken kaikkiaan valiokunnassa on hyvin
41353:                                                       laaja näkemys ja yhteisymmärrys siitä, että me
41354: 16) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-      saisimme tätä öljykasvituotantoa hyväksi käyt-
41355: nosta annetun lain muuttamisesta                      täen mahdollisesti sille ylimääräiselle noin
41356:                                                       500 000 hehtaarin alueelle, joka meillä on yli-
41357: Ensimmäinen käsittely                                 määräistä peltoa, järkevää ja sellaista käyttöä,
41358: Hallituksen esitys n:o 117                            jolla voitaisiin korvata tuontia.
41359: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
41360:                                                          Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Edus-
41361:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja            kunnan ympäristövaliokunta on myös kuullut
41362: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14.               asiantuntijoita, ja kun tässä ed. S-L. Anttilan
41363:                                                       selostuksessa ei tarkkaan käynyt ilmi, mikä
41364:                                                       olisi. tosiasiallinen hinnan ero esimerkiksi
41365:    Keskustelu:                                        biodieselin suhteen, niin tällä hetkellä diesel-
41366:                                                       öljyn hinta ilman veroja jalostamolla on noin
41367:   Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Öljy-            1,50 markkaa, kun sen sijaan maailmanmark-
41368: kasvilaki liittyy kolmantena siihen erikoiskasvi-     kinahintojen pohjalta jalostettu biodiesel mak-
41369: 3302                               Perjantaina 29. marraskuuta 1991
41370: 
41371: 
41372: saisi 8-9 markkaa litralta. Eli se edellyttää           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41373: suunnilleen 80 prosentin subventiota.                tetaan päättyneeksi.
41374: 
41375:     Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! On
41376: liian yksinkertaistettua tätä taloutta lähestyä      19) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska
41377: sillä tavalla kuin ed. Särkijärvi tämän              social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-
41378: hinnaneron laskemisessa. On nimittäin niin,          köstä annetun lain muuttamisesta
41379: että poltettaessa rypsiöljyä kaikki päästöt ovat
41380: huomattavasti alhaisempia. Ainoan ongelman           Ensimmäinen käsittely
41381: tuottavat typpioksidipäästöt, jotka eivät mer-       Hallituksen esitys n:o 187
41382: kittävästi ole alhaisemmat mutta joissa päästään     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
41383: samaan tasoon kuin mineraaliöljypohjaisissa
41384: tuotteissa. Jos tätä ongelmaa lähestytään siinä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
41385: mielessä, kuinka paljon maksaa rikin ja karsino-     tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
41386: geenisten hiukkasten poistaminen erilaisista
41387: päästöistä, tilanne muuttuu aivan toisenlaiseksi       Keskustelua ei synny.
41388: kuin vertaamalla 8:aa markkaa ja 1:tä markkaa
41389: litralta hintana.                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41390:                                                      tetaan päättyneeksi.
41391:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41392: 
41393:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       20) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä ai-
41394: tetaan päättyneeksi.                                 neita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
41395:                                                      muutosten hyväksymisestä
41396: 
41397: 17) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammatti-     Ensimmäinen käsittely
41398: kalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaa-    Hallituksen esitys n:o 182
41399: misesta annetun lain kumoamisesta                    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
41400: 
41401: Ensimmäinen käsittely                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
41402: Hallituksen esitys n:o 125                           ristövaliokunnan mietintö n:o 7.
41403: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
41404:                                                        Keskustelua ei synny.
41405:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
41406: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41407:                                                      tetaan päättyneeksi.
41408:   Keskustelua ei synny.
41409: 
41410:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41411: tetaan päättyneeksi.                                 tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
41412: 
41413: 
41414: 18) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-   21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 168)
41415: hoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n muuttamises-
41416: ta
41417:                                                      22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
41418: Ensimmäinen käsittely                                181)
41419: Hallituksen esitys n:o 189
41420: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                   23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
41421:                                                      (HE 170)
41422:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
41423: tysvaliokunnan mietintö n:o 9.                       24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
41424:                                                      192)
41425:   Keskustelua ei synny.
41426:                                 Istunnon lopettaminen                                   3303
41427: 
41428:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 15.59.
41429: tunto on ensi tiistaina kello 14.
41430:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41431: 
41432:                                                                          Erkki Ketola
41433:                               98. Tiistaina 3 päivänä joulukuuta 1991
41434:                                                                                                                                   kello I4
41435:                                                                                                                                                                                   So
41436: Päiväjärjestys                                                                                                                            5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
41437:                                                                                                                                        jien eläkelain muuttamisesta             3314
41438:                                                                                                                                                                                   00000000000000000000
41439: 
41440: 
41441: 
41442: 
41443:    Ilmoituksia                                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 108
41444:                                                                                                                                   So   Lakialoite n:o 95
41445:    Kolmas            käsittely:                                                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41446:                                                                                                                                          n:o ll
41447:    I) Ehdotus laiksi metsänparannuslaino-
41448: jen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja                                                                                                   6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
41449: koron nostamisesta oooooooooooooooooooooooo 3308                                                  0   0000000 00                       lomituspalveluista annetun lain muuttami-
41450:                                                                                                                                        sesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
41451: Hallituksen esitys n:o 114
41452: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                                                Hallituksen esitys n:o 106
41453:  n:o II                                                                                                                                Lakialoite n:o 97
41454:                                                                                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41455:    2) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                                                                                                  n:o I3
41456: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
41457: kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-                                                                                                    7) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
41458: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-                                                                                             teistyön Rahasto Oy - Fonden för ln-
41459: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen                                                                                                    dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
41460: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-                                                                                                 sestä osakeyhtiöstä annetun lain muutta-
41461: den määräysten hyväksymisestä Oooooooooooooo 3309                                                                                      misesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                             ,
41462: Hallituksen esitys n:o 180                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 130
41463: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                                                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
41464: 
41465:   3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                                                                                                  8) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettä-
41466: annetun lain muuttamisesta ja laiksi rikki-                                                                                            vien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyö-
41467: päästöjen verottamisesta          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   00        tä koskevien kokousten yhteydessä toimi-
41468:                                                                                                                                        vasta verottomien tavaroiden myymälästä 33I5
41469: Hallituksen esitys n:o 71
41470: Lakialoite n:o 10                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 175
41471: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150                                                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
41472: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
41473:                                                                                                                                              Toinen          käsittely:
41474:    4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
41475: tamisesta oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3311                                                                        9) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten
41476:                                                                                                                                        kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-
41477: Hallituksen esitys n:o 107                                                                                                             suutta koskevista säännöksistä                 0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0
41478: 
41479: 
41480: 
41481: 
41482: Lakialoite n:o 82
41483: Toivomusaloite n:o 1166                                                                                                                Hallituksen esitys n:o 78
41484: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
41485:   n:o 12                                                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o l
41486: 331X:i                                                  Tiistaina 3. joulukuuta 1991
41487: 
41488: 
41489:                                                                S.                                                                          s.
41490:    10) Ehdotukset laeiksi tuomiokuntain                                  17) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-
41491: hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:nja raastu-                           kentäviä aineita koskevan Montrealin
41492: vanoikeudesta annetun lain 4 a §:n muut-                               pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksy-
41493: tamisesta .................................................. 3316      misestä ...................................... ....... ........ 3317
41494: 
41495: Hallituksen esitys n:o 169                                             Hallituksen esitys n:o 182
41496: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
41497: 
41498:    11) Ehdotus laiksi sokerilain muuttami-
41499: sesta ........................................................ .   ,       Ensimmäinen                       käsittely:
41500: 
41501: Hallituksen esitys n:o 115                                                18) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta
41502: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                tutkimuslaitoksesta annetun lain muutta-
41503:  n:o 12                                                                misesta ..................................................... 3318
41504: 
41505:    12) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                              Hallituksen esitys n:o 168
41506: lystuotannosta annetun lain muuttamises-                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
41507: ta ........................................................... .
41508:                                                                    "      19) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neu-
41509: Hallituksen esitys n:o 116                                             voston Suomen valtuuskunnasta annetun
41510: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .................. .
41511:  n:o 13
41512:                                                                         Hallituksen esitys n:o 181
41513:    13) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykas-                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
41514: vituotannosta annetun lain muuttamisesta 3317
41515:                                                                            20) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelai-
41516: Hallituksen esitys n:o 117                                              toksen henkilöstön eläkevastuun katta-
41517: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 mista koskevista säännöksistä ................ .
41518:  n:o 14
41519:                                                                         Hallituksen esitys n:o 170
41520:    14) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41521: ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-                                 n:o 14
41522: hinkojen korvaamisesta annetun lain ku-
41523: moamisesta ............................................. .                21) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asu-
41524:                                                                         mistukien väliaikaisesta tarkistamisesta... 3319
41525: Hallituksen esitys n:o 125
41526: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Hallituksen esitys n:o 192
41527:  n:o 15                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
41528: 
41529:     15) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
41530: laitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja                                  Esitellään:
41531: 24 §:n muuttamisesta ............................... .
41532:                                                                            22) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 102
41533: Hallituksen esitys n:o 189                                              laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 17 ja
41534: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                      23 §:n muuttamisesta ............................... .
41535: 
41536:    16) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston                                 23) Ed. Laineen lakialoite n:o 103 laiksi
41537: Svenska social- och kommunalhögskolan                                   ehdokkaiden vaalirahoituksen julkisuu-
41538: -nimisestä yksiköstä annetun lain muutta-                               desta eduskuntavaaleissa ja kunnallisvaa-
41539: misesta .................................................... .          leissa ....................................................... .
41540:                                                                    "
41541: Hallituksen esitys n:o 187                                                 24) Ed. Häkämiehen lakialoite n:o 104
41542: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                     laiksi alkoholilain 85 §:n muuttamisesta .. 3321
41543:                                                  Ilmoituksia                                          3307
41544: 
41545:                                                    S.
41546:   Pöydällepanoa varten                   esi-           Kirjalliset kysymykset
41547: tellään:
41548:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
41549:    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11              ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
41550: hallituksen esityksen johdosta laiksi tie-              taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 297, 298,
41551: teellisen tutkimuksen järjestelystä annetun             300, 302, 305 ja 307. Nämä kysymykset vastauk-
41552: lain muuttamisesta (HE 188) .................. . 3321   sineen on nyt jaettu edustajille.
41553: 
41554:    26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
41555: tintö n:o 15 hallituksen esityksestä laeiksi
41556: työntekijäin eläkelain 15 §:nja eräiden työ-
41557: suhteessa olevien taiteilijoiden ja toimitta-           Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
41558: jien eläkelain muuttamisesta (HE 190) ....
41559:                                                    "       Puh e m i e s : Esitellään juhlamenojen oh-
41560:    27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
41561: hallituksen esityksestä laiksi sijoitusrahas-           palveluksesta.
41562: tolain 27 §:n kumoamisesta (HE 196) ..... .
41563:                                                    "       Sihteeri lukee:
41564: 
41565:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    "Juhlamenojen ohjaaja
41566:                                                         Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1991
41567: 
41568:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41569: edustajat E. Aho, Alaranta, Biaudet, Donner,                   Eduskunnan Puhemiehelle
41570: Hautala, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
41571: Juhantalo, J. Leppänen, Lipponen, S. Pietikäi-             Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
41572: nen, Pokka, 0. Rehn ja Turunen.                         välittää Teille, Herra Puhemies, sekä Eduskun-
41573:                                                         nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-
41574:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Turu-            ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä
41575: nen.                                                    joulukuuta 1991 klo 12.00 pidettävään Itsenäi-
41576:                                                         syyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
41577: 
41578:                                                                       Eva-Christina Mäkeläinen
41579: Ilmoitusasiat:
41580:                                                         Asu: Tumma puku"
41581: Lomanpyynnöt
41582:                                                         "Ceremonimästaren
41583:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         Helsingfors den 6 november 1991
41584: västä sairauden vuoksi ed. Alaranta, virkatehtä-
41585: vien vuoksi edustajat lsohookana-Asunmaa, Ju-
41586: hantalo, S. Pietikäinen ja Turunen sekä tämän                  Till Riksdagens Talman
41587: kuun 5 päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat
41588: Jaakonsaari ja Lipponen.                                   1 egenskap av ceremonimästare har jag äran
41589:                                                         härmed framföra Er, Herr Talman, samt Riks-
41590:                                                         dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrå-
41591: Pääministeri Ahon edustajantoimi                        dets inbjudan till den festgudstjänst som på
41592:                                                         Självständighetsdagen den 6 december 1991
41593:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministeri     avhålles i Domkyrkan kl. 12.00.
41594: Aho, joka viime marraskuun 30 päivänä kello
41595: 8.25 on lakannut hoitamasta tasavallan presi-                         Eva-Christina Mäke1äinen
41596: dentin tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoita-
41597: maan jälleen edustajantointaan.                         Klädsel: Mörk kostym"
41598: 3308                                   Tiistaina 3. joulukuuta 1991
41599: 
41600: 
41601:    Puh e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-         Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
41602: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-             Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski,
41603: ton kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi       Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
41604: perjantaina kello 11.45.                              Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
41605:                                                       Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lai-
41606:                                                       voranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-
41607:                                                       nen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Lep-
41608:                                                       pänen, P. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
41609: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luh-
41610:                                                       tanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula,
41611: 1) Ehdotus laiksi metsänparannuslainojen takai-       Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Mor-
41612: sinperinnän nopeuttamisesta ja koron nostamises-      ri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä,
41613: ta                                                    Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
41614:                                                       Näsi, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paasio,
41615: Kolmas käsittely                                      Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
41616: Hallituksen esitys n:o 114                            Pesälä, M. Pietikäinen, Pokka, Polvi, Polvinen,
41617: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11        Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
41618:                                                       mäki, Ranta, E. Rehn, Renko, Renlund, Rimmi,
41619:    Puhe m i e s : Viime perjantain istunnossa         Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryy-
41620: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.         nänen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,
41621:    Keskustelussa on ed. Riihijärvi ed. Aittanie-      Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,
41622: men kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus         Savela, Savolainen, Seivästö, Seppänen, Skinna-
41623: hylättäisiin.                                         ri, Stenius-Kaukonen, Suhola, Särkijärvi, Taina,
41624:                                                       Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,
41625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen,
41626:                                                       Urpilainen, Wahlström, Vanhanen, Varpasuo,
41627:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-   Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
41628: lisesti.                                              maa, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähä-
41629:                                                       kangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zysko-
41630:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään lakiehdo-      wicz.
41631: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
41632:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41633: 
41634:                                                          Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-
41635:   Äänestys ja päätös:                                 järvi, Suhonen ja Vistbacka.
41636: 
41637:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
41638: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
41639: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,           E. Aho, Alaranta, Antvuori, Biaudet, Don-
41640: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on         ner, Hautala, Häkämies, lsohookana-Asunmaa,
41641: hylätty.                                              Jaakonsaari, Juhantalo, Lipponen, Ollila, S. Pie-
41642:                                                       tikäinen, Rask, Rauramo, 0. Rehn, Tennilä,
41643:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Turunen ja Viljanen.
41644: 
41645:    R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, An-
41646: dersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Apukka, Asta-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
41647: la, Aula, Backman, von Bell, Björkenheim,             jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 1)
41648: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
41649: Hacklin, Halonen, Hassi, Heikkinen, Helle, Hil-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
41650: tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Hämäläinen,
41651: Iivari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41652: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,         päättyneeksi.
41653: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
41654: Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,                   Asia on loppuun käsitelty.
41655:                                         Rikkipäästöjen verottaminen                                  3309
41656: 
41657: 2) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-    nistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on rau-
41658: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja         ennut ja asia on palautettava valtiovarainvalio-
41659: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-         kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
41660: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen          tyssä tarkoituksessa.
41661: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-             Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
41662: räysten hyväksymisestä                                 vomusaloitteista.
41663: 
41664: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                 Menettelytapa hyväksytään.
41665: Hallituksen esitys n:o 180
41666: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                   Keskustelu:
41667: 
41668:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-      Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Eh-
41669: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
41670: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka        edellyttää, että hallitus valmistelee haja-asutus-
41671: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi            alueille muun muassa linja-auto-, pienoisbussi-,
41672: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan          taksi- ja raideliikenneyhteyksistä koostuvan lii-
41673: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä            kenneverkkojärjestelmän, joka tarjoaa vaihtoeh-
41674: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden            don henkilöauton käytölle, jonka käyttö kiristy-
41675: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-          vän polttoaineverotuksen vuoksi tulee entistä
41676: kunnan suostumuksen.                                   kalliimmaksi."
41677:                                                           Arvoisa puhemies! Viittaan perusteluna pu-
41678:    Menettelytapa hyväksytään.                          heenvuoroon, jonka käytin eduskunnan viime
41679:                                                        täysistunnossa samasta asiasta. Silloin kiinnitin
41680:    Keskustelua ei synny.                               huomiota siihen, että kauppa- ja teollisuusminis-
41681:                                                        teriön taholta oli ilmoitettu kantana Tampereen
41682:    Lakiehdotus hyväksytään.                            energiaseminaarissa, että halutaan nimenomaan
41683:                                                        vaikuttaa polttoaineiden käyttömäärään hinta-
41684:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          politiikalla. Edelleen viittaan lehdistä saamiini
41685: päättyneeksi.                                          tietoihin, että sosialidemokraatit ovat ottaneet
41686:                                                        hyvin saman suuntaisia kantoja viikonvaihteen
41687:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-             kokouksissaan, joten suunta on varsin selvä.
41688: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         Tämä tietysti vaatii, että meillä on jonkinlainen
41689:                                                        toimiva käytännön järjestely haja-asutusalueilla,
41690:    Asia on loppuun käsitelty.                          ja se tapahtuujulkisen liikenteen avulla, niin että
41691:                                                        julkisen liikenteen mahdollisuuksia nykyisestään
41692: 3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun         parannetaan.
41693: lain muuttamisesta ja laiksi rikkipäästöjen verot-
41694: tamisesta                                                  Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Mietintöön
41695:                                                        liitettyyn III vastalauseeseen viitaten ehdotan
41696: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-
41697: Hallituksen esitys n:o 71                              kunta edellyttää hallituksen selvittävän pikaises-
41698: Lakialoite n:o 10                                      ti keinot polttoaineveron osittaiseksi korvaami-
41699: Toivomusaloitteet n:ot 75 ja 150                       seksi niille, jotka eivät voi käyttää joukkoliiken-
41700: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                nettä työ- tai välttämätöntä asiointimatkaa teh-
41701:                                                        dessään, ja antavan siitä pikaisesti esityksen
41702:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-   eduskunnalle."
41703: asta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuksista.            Herra puhemies! Vasemmistoliiton vastalau-
41704:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-     seen pohjalta esitimme lakiehdotuksen toisessa
41705: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisät-     käsittelyssä, että olisi jonkinlainen aluepoliitti-
41706: tyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi           nen näkökulma otettu mukaan eli vapautettu
41707: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus          polttoaineveron puheena olevasta korotuksesta
41708: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-          ne alueet maata, missä joukkoliikenne on kaik-
41709: kaan hyväksytty,jos sitä kolmannessa käsittelys-       kein huonoimmin järjestetty ja ihmiset eivät
41710: sä on kannattanut vähintään 2/3 annetuista ää-         yksinkertaisesti voi käyttää asiointi- ja työmat-
41711: 3310                                      Tiistaina 3. joulukuuta 1991
41712: 
41713: 
41714: koihin muita kuin omia autojaan. Ehdotus ei               mallatavalla ed. Pulliaisen esittämä ponsi sisälsi
41715: mennyt toisessa käsittelyssä lävitse, mutta mei-          hyviä ajatuksia ja niitä täytyy kannattaa, mutta
41716: dän perustelulausumaehdotuksemme mahdollis-               aika vaikeita toteuttaa, ainakin ed. Apukan
41717: taa vielä tapahtuneen vääryyden korjaamisen.              esittämä, ehkä ed. Pulliaisen esitys hiukan pa-
41718: Jos hyväksymme tämän lausumaehdotuksen,                   remmin.
41719: tämä tarkoittaa koko maassa niitä yksityisau-
41720: toilla liikkujia, jotka eivät voi oman autonsa                Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ed. Aitta-
41721: sijasta liikkua joukkoliikennevälineillä; heille          niemi esitti minusta ihmeellisen epäilyksen, että
41722: verotuksessa puheena oleva polttoaineveron ko-            minun tekemäni vasemmistoliiton vastalausee-
41723: rotus jotenkin kompensoitaisiin.                          seen perustuva ehdotus olisi jotenkin mahdoton
41724:    Kun keskustelimme tästä toisessa käsittelyssä,         käytännössä toteuttaa. En ymmärrä väitettä sen
41725: hyvin laajasti kaikissa puolueissa oli ihmisiä,           vuoksi, että meillä edelleen verotus tapahtuu
41726: jotka sanoivat, että tämä on oikeudenmukainen             jokaisen verovelvollisen osalta henkilökohtaises-
41727: ehdotus, ja näinhän sen pitäisi mennä. Arvoisa            ti. Jokaisessa veroilmoituksessa joudutaan jokai-
41728: puhemies! Toivon, että ne edustajat, jotka näitä          sen ihmisen kulut ja tulot käsittelemään henkilö-
41729: mielipiteitä ilmoittivat, voisivat olla tukemassa         kohtaisesti.
41730: meidän perustelulausumaehdotustamme.                          Ei ole mielestäni lainkaan mahdotonta tai
41731:                                                           edes vaikeata käsitellä tällaista asiaa niin, että
41732:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-           niille, jotka joutuvat esimerkiksi työmatkansa
41733: natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.                       tekemään omalla autollaan, kun ei ole joukkolii-
41734:    Se on todella perusteltu. Maa on harvaanasut-          kennettä, annettaisiin tietty etu, siis otettaisiin
41735: tu, ja joukkoliikennepalvelut ovat kaiken aikaa           huomioon jatkuva haittaverojen toteuttaminen
41736: vähentyneet. Näin on tapahtunut linja-autolii-            pohtoaineissa ja annettaisiin verovähennys suu-
41737: kenteen ja rautatieliikenteen osalta. Kuitenkin           rempana. Se ei ole minusta lainkaan mahdoton-
41738: maksut kohdistuvat kaikkiin ihmisiin samalla              ta. Samalla lailla voidaan niille ihmisille, jotka
41739: tavalla, kun polttoaineveroa lisätään. Se on har-         eivät ole joukkoliikenteen piirissä, antaa tietty
41740: vaanasuttujen alueiden ihmisille todella epäoi-           helpotus verotuksessa normaalin asiointiliiken-
41741: keudenmukaista. Sen vuoksi hallituksen tulisi             teen osalta. Mielestäni tämä ei ole lainkaan
41742: kiireesti tähän asiaan paneutua. Toivoisin myös,          mahdotonta, koska meillä verotus sentään vielä
41743: että ed. Mäki-Hakola, joka valtiovarainvalio-             tapahtuu jokaisen verovelvollisen kohdalla hen-
41744: kunnassa mm. hyvin pitkälle puolusti vasemmis-            kilökohtaisesti.
41745: toliiton näkemyksen oikeellisuutta, ja ed. Savela,
41746: joka oli samaa mieltä, voisivat käyttää tässä                Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Kun tätä
41747: yhteydessä saman suuntaiset puheenvuorot, kos-            keskustelua kuuntelee, niin oikealta ja vasem-
41748: ka he näkivät, että näin itse asiassa tulisi menetellä.   malta ja vähän keskeltäkin esitetään näkemyk-
41749:                                                           siä, että olisi hyvä, että saataisiin vähän verohel-
41750:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            potuksia polttonesteiden käyttäjille syrjäalueilla.
41751: Kannatan ed. Pulliaisen tekemää hyvin perustel-           Sitten etsitään sellaisia menetelmiä ja tehdään
41752: tua ehdotusta.                                            esityksiä, jotka ovat käytännössä toteuttamiskel-
41753:                                                           vottomia. Ilmoitan, että en tällaisten ehdotusten
41754:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.          takana voi olla.
41755: Apukan tämän lain yksityiskohtaisessa käsitte-               Sen sijaan kysyn, missä olivat kaikki - ehkä
41756: lyssä esittämä ehdotus siitä, että tiettyjen har-         tämä nyt lähinnä koskettaa keskustaa, jonka
41757: vaanasuttujen läänien asukkaat saisivat tie-              olisi kuvitellut olevan asiasta eniten kiinnostunut
41758: tyn edun polttoainekustannuksista, niin että              - silloin, kun vajaa vuosi sitten luovuttiin polt-
41759: näillä alueilla ostettava polttoaine tulisi halvem-       tonesteiden hinnantasausjärjestelmästä Suomes-
41760: maksi, oli erittäin hyvä. Valitettavasti se ei men-       sa. Se oli erittäin pitkään toiminut hyvä järjestel-
41761: nyt silloin läpi.                                         mä, eikä ollut mitään erityistä syytä, miksi siitä
41762:    Olemme kyllä kannattamassa kumpaakin                   piti luopua. Se oli järjestelmä, jossa otettiin
41763: pontta. Ainakin ed. Apukan tekemän ponnen                 todella, markkinoita kuitenkaan häiritsemättä,
41764: ehdotusta on ehkä mahdottomuus järjestää käy-             huomioon alueellinen tasa-arvo. Jos halutaan
41765: tännössä tällä tavalla, mutta politiikassa lähde-         tehdä jotain tässä asiassa, niin esitän, että ryhdy-
41766: tään siitä, että jos esityksen sisältö on hyvä ja         tään toimenpiteisiin hinnantasausjärjestelmän
41767: kaunis, sitä kannatetaan siitä huolimatta. Sa-            palauttamiseksi.
41768:                                                Lapsilisä                                            3311
41769: 
41770:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Minä en              Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta.
41771: kyllä ymmärrä ed. Tuomiojan perusteluja siitä,
41772: mikä tässä ed. Apukan esityksessä olisi toteutta-          Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
41773: miskelvotonta. Veropolitiikalla nimenomaan
41774: voidaan harjoittaa aluepolitiikkaa, jos vain halu-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
41775: taan. Minä vetoankin kaikkiin kehitysalueiden        jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23.
41776: läänien kansanedustajiin, että he nyt tässä äänes-   (Koneään. 3)
41777: tyksessä osoittavat, että ovat kehitysalueilta.
41778:    Kannatan ed. Apukan tekemää esitystä.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41779: 
41780:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
41781:                                                      ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
41782: 
41783:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka           Asia on loppuun käsitelty.
41784: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut III vas-
41785: talauseen mukaista perustelulausumaa.
41786:    Ed. Pulliainen on ed. Luukkaisen kannatta-        4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
41787: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
41788: "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
41789: haja-asutusalueille muun muassa linja-auto-,         Hallituksen esitys n:o 107
41790: pienoisbussi-, taksi- ja raideliikenneyhteyksistä    Lakialoite n:o 82
41791: koostuvan liikenneverkkojärjestelmän, joka tar-      Toivomusaloite n:o 1166
41792: joaa vaihtoehdon henkilöauton käytölle, jonka        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
41793: käyttö kiristyvän polttoaineverotuksen vuoksi
41794: tulee entistä kalliimmaksi."                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
41795:                                                      asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
41796:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
41797:                                                      sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
41798:                                                      sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
41799:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
41800: väksytään yksimielisesti.                            toivomusaloitteesta.
41801:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Menettelytapa hyväksytään.
41802: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
41803: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
41804:                                                            Keskustelu:
41805:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41806: päättyneeksi.                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
41807:                                                      SMP:n eduskuntaryhmällä ei ollut tätä hallituk-
41808:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään        sen esitystä vastaan mitään ja olemme olleet sitä
41809: perusteluja koskevista ehdotuksista.                 tukemassa. Mutta kun katsotaan ponsilausumia,
41810:                                                      mitä täällä tullaan esittämään, niin siirrymme
41811:                                                      jälleen tuohon populistiseen vaiheeseen, jota
41812:    Äänestykset ja päätökset:                         Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmä
41813:                                                      omalla ponnenaan yrittää hieman lieventää eli
41814:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                 esittää sellaisen ponnen, jota myös hallituspuo-
41815:                                                      lueet voisivat kannattaa.
41816:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".              Meillähän on tilanne tällä hetkellä taloudelli-
41817:                                                      sesti selkiämätön. Me emme tiedä sitä, kuka
41818:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132    joutuu meillä heikkoon ja kuka vielä heikom-
41819: jaa- ja 46 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17.            paan asemaan: lapsiperheet, eläkeläiset vai
41820: (Koneään. 2)                                         muut. Meidän täytyisi tässä vaiheessa, ennen
41821:                                                      kuin kiirehditään erilaisia lakiesityksiä esimer-
41822:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kiksi lapsilisien korottamiseksi, selventää tilanne
41823: 3312                                     Tii&1aina 3. joulukuuta 1991
41824: 
41825: 
41826: ja katsoa, missä suhteessa yhteiskunnan jäsenet            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
41827: kaipaavat yhteiskunnan tukea kuten lapsilisiä,          heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Skinnari ja
41828: eläkekorotuksia jne. Sen vuoksi me olemme               sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä eivät
41829: laatineet tähän käsittelyyn ponsiehdotuksen,            kannattaneet valiokunnassa, vaikka kylläkin
41830: joka vastaa tämän tyyppistä tarkoitusta eikä ole        täällä salissa, lapsilisälakiin tekemiämme paran-
41831: lainkaan populistinen.                                  nuksia eli korotuksia lapsilisiin. Äskeisessä pu-
41832:    Herra puhemies! Ehdotan, että lain peruste-          heenvuorossaan hän perustelee, miksi sosialide-
41833: luissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edel-        mokraatit eivät välttämättä halua lapsilisiä ko-
41834: lyttää, että hallitus tarkasti seuraa lapsiperhei-      rotettavaksi, sillä että suurituloisetkin saavat
41835: den taloudellisen aseman kehittymistä vallitse-         lapsilisät.
41836: vassa ja mahdollisesti heikkenevässä taloudelli-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmällä on sel-
41837: sessa tilanteessa sekä ryhtyy tarvittaviin toimiin      vä kanta lapsilisien maksamiseen. Meidän mie-
41838: niiden taloudellisen aseman turvaamiseksi."             lestämme lapsilisät tulee maksaa kaikille. Se on
41839:    Herra puhemies! Tämä ponsilausuma varmis-            nimenomaan lapsen oikeus. Tulojen tasausta
41840: taa toteutuessaan sen, että yhteiskunnassa sen          tulee tehdä keräämällä tuloveroja enemmän suu-
41841: jäsenistä pidetään huolta, mutta ei lähdetä en-         rituloisilta. Kun hallitus nyt juuri on raippaveroa
41842: simmäisenä työntämään lakialoitteita tänne,             laatimassa, niin tässä yhteydessä voitaisiin oi-
41843: kun ei tiedetä, mistä todella yhteiskunnassa            keudenmukaisesti lisätä suurituloisten veroja ja
41844: kaikkein pahimmin kitisee ja nihkaa.                    tasata tuloeroja yhteiskunnassa. Kun tulovero
41845:                                                         muutettaisiin sellaiseksi, että se todella olisi
41846:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Edustaja      progressiivinen ja suurituloisilta otettaisiin
41847: on erittäin hyvin näköjään lukenut sosialidemo-         enemmän, olisi varaa maksaa lapsiperheillekin
41848: kraattien vastalauseen, jossa tuotiin esille se, että   lapsilisät.
41849: me tulemme esittämään perusteluissa lausutta-              On täysin selvästi osoitettu, että nimenomaan
41850: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           lapsien lukumäärä perheessä on se tekijä, joka
41851: ta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle         tekee kohtuullisetkin tulot omaavista lapsiper-
41852: esitykset erityisesti vähävaraisten lapsiperheiden      heistä helposti köyhyysloukkuun joutuvia. Siksi
41853: aseman parantamiseksi tässä taloudellisessa ti-         lapsilisä on todella kaikkein oikeudenmukaisin
41854: lanteessa."- Teen siis tämän ehdotuksen.                tapa tukea lapsiperheitä.
41855:     Me emme lähteneet valiokunnassa siitä, mistä
41856: mm. vasemmistoliitto lähti, että jo nyt olisi
41857: nimenomaan lapsilisien avulla koetettu lapsiper-           Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Nyt
41858: heitten asemaa parantaa. Olemme lähteneet sii-          hyväksyttävänä olevan lapsilisälain muutoksen
41859: tä, että osana tulopoliittista ratkaisuaja muutoin      jälkeenkin lapsilisän ulkopuolelle jäävät käytän-
41860: tässä taloudellisessa tilanteessa ottaen huomioon       nössä monin osin sijaisvanhemmat lapsineen.
41861: devalvaatioratkaisut ja monet muut tekijät halli-       Tämä on epäkohta, joka tulisi seuraavaksi ja
41862: tus miettisi erilaisia vaihtoehtoja, joilla nimen-      nopeasti poistaa. Ei ole oikein, että kunta pidät-
41863: omaan vähävaraisten lapsiperheiden asemaa               tää itselleen lapsilisän, jonka maksaminen on
41864: voitaisiin parantaa. Lapsilisäjärjestelmä voi olla      keskeytetty tai lopetettu lapsen pitkän huostaan-
41865: yksi, mutta ei välttämättä siinä mielessä edes          oton takia. Olisi tärkeätä, että lapsilisä makset-
41866: paras mahdollinen keino, koska se annetaan              taisiin pääsääntöisesti aina sille kasvattajalle,
41867: lapsiperheille tuloihin katsomatta. Muunkinlai-         jonka tosiasiallisessa hoidossa lapsi on.
41868: sia vaihtoehtoja on ja tulopoliittisessa ratkaisus-        Tällä hetkellä sosiaalilautakunta voi oikeut-
41869: sahan on lähdetty siitä, että verotusta kevennet-       taa sijaisvanhemman nostamaan lapsilisän, mut-
41870: täisiin alle 80 000 markkaa vuodessa ansaitsevi-        ta tämä ei ole pääsääntö. Tästä aiheutuu perus-
41871: en osalta noin 100 miljoonalla markalla. Mutta          teettomasti eroja eri kunnissa asuvien kesken.
41872: jokainen ymmärtää sen, että 100 miljoonaa jaet-         Lapsilisän maksaminen sijaisvanhemmille tukisi
41873: tuna ei kovin suurta rahasummaa perheyksikköä           myös näiden lapsiperheiden normaaliutta.
41874: kohti tuo.                                                 Edellä olevan perusteella ehdotan seuraavaa
41875:    Toivomme, että hallitus sen sijaan, että esittää     perustelulausumaa: "Hyväksyessään lakiehdo-
41876: nyt raippaveroa kaikille kansalaisille, miettisi        tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
41877: hieman niitä kansalaisia, jotka tässä taloudelli-       eduskunnalle esityksen siitä, että myös sijaisvan-
41878: sessa tilanteessa tarvitsisivat eduskunnalta ja         hemmat voivat pääsääntöisesti nostaa lapsili-
41879: muutoinkin parannusta arkipäivän ongelmiinsa.           sän."
41880:                                                   Lapsilisä                                            3313
41881: 
41882:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
41883: Kannatan ed. Vehkaojan tekemää lausumaeh-               mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
41884: dotusta.                                                lakiehdotuksen hylkäämisestä.
41885:    Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Ed.
41886: Stenius-Kaukonen esitti lapsilisän korotusta 50           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41887:                                                         päättyneeksi.
41888: markalla kuukaudessa ja tämä summa jakaan-
41889: tuisi siis kaikille lapsiperheille. Mielestäni on
41890: selvää, että devalvaatio kohdistuu pahiten juuri           P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
41891: pienituloisiin lapsiperheisiin, osin keskituloisiin-    perusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Skinna-
41892: kin, ja näiden perheiden aseman parantamiseksi          rin ja ed. Aittaniemen ehdotukset ovat vastak-
41893: on tehtävä enemmänkin kuin se 50 markkaa                kaisia, joten niistä äänestetään ensin keskenään
41894: kuukaudessa.                                            ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
41895:    Tällä perusteella kannatan ed. Skinnarin eh-         Ed. Vehkaojan ehdotus on erillinen, joten siitä
41896: dottamaa lausumaa, joka on esillä myös yhtei-           äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
41897: sessä vastalauseessa.
41898:                                                               Menettelytapa hyväksytään.
41899:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
41900: taniemi käytti niin viisaan puheenvuoron, että
41901: siihen ei ole mitään lisäämistä, joten kannatan               Äänestykset ja päätökset:
41902: hänen perustelulausumaehdotustaan.
41903:                                                           1) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. Aittaniemen
41904:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   ehdotusten välillä.
41905: mies! Kun en ole aivan varma, kannatettiinko
41906: ed. Vehkaojan ehdotusta, kannatan vasemmisto-             Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Aittaniemen
41907: liiton eduskuntaryhmän puolesta tätä hyvää eh-          ehdotus "ei".
41908: dotusta.
41909:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
41910:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jaa- ja 17 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 31.
41911:                                                         (Koneään. 4)
41912:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
41913: ed. U. Anttilan kannattamana ehdottanut perus-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41914: teluihin II vastalauseen toisen kappaleen mu-           ed. Skinnarin ehdotuksen.
41915: kaista lausumaa.
41916:     Ed. Aittaniemi on ed. Mäkipään kannattama-             2) Äänestys ed. Skinnarin ehdotuksesta mie-
41917: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              tintöä vastaan.
41918: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkasti seu-
41919: raa lapsiperheiden taloudellisen aseman kehitty-              Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
41920: mistä vallitsevassa ja mahdollisesti heikkeneväs-
41921: sä taloudellisessa tilanteessa sekä ryhtyy tarvitta-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
41922: viin toimiin niiden taloudellisen aseman turvaa-        jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
41923: miseksi."                                               (Koneään. 5)
41924:     Ed. Vehkaoja on ed. Hurskaisen kannattama-
41925: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41926: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
41927: tää, että hallitus antaa eduskunnalle esityksen               Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.
41928: siitä, että myös sijaisvanhemmat voivat pääsään-
41929: töisesti nostaa lapsilisän."                                  Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
41930: 
41931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
41932:                                                         jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 6)
41933:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
41934: väksytään.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41935: 
41936: 208 210270E
41937: 3314                                  Tiistaina 3. joulukuuta 1991
41938: 
41939: 
41940:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41941: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-          päättyneeksi.
41942: sestä.
41943:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
41944:   Asia on loppuun käsitelty.
41945: 
41946:                                                      7) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
41947: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläkelain   Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
41948: muuttamisesta                                        lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
41949:                                                      tun lain muuttamisesta
41950: Kolmas käsittely
41951: Hallituksen esitys n:o 108                           Kolmas käsittely
41952: Lakialoite n:o 95                                    Hallituksen esitys n:o 130
41953: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
41954: 
41955:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
41956: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41957: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
41958:                                                         Keskustelu:
41959:   Keskustelua ei synny.
41960:                                                          Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Halli-
41961:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     tuksen ehdotus tarkoittaa sitä, että Teollisen
41962: väksytään.                                           Kehitysyhteistyön Rahaston toimialaa laajenne-
41963:                                                      taan niin, että Itä-Euroopan maat tulevat myös
41964:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       sen toiminnan piiriin, ja samalla muuttuu osa-
41965: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      keyhtiön nimi Teollisen yhteistyön rahastoksi.
41966: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        Ulkoasiainvaliokunta kannattaa yksimielisesti
41967:                                                      tätä esitystä pitäen kuitenkin tärkeänä, niin kuin
41968:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        jo hallituksen esityksen perusteluissa, että tätä
41969: päättyneeksi.                                        toiminnan laajennusta ei saa tapahtua varsinai-
41970:                                                      sen kehitysyhteistyön kustannuksella ja että
41971:   Asia on loppuun käsitelty.                         myös hallintokuluissa tehdään tätä tarkoittava
41972:                                                      erottelu.
41973:                                                          Kun yhtiön toiminta tämän johdosta edelleen
41974: 6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-     kehittyy, on varmaan syytä tulevaisuudessa har-
41975: palveluista annetun lain muuttamisesta               kita kokonaan yhtiön statuksen muuttamista.
41976:                                                      Kokemukset tuon yhtiön kautta toteutetusta
41977: Kolmas käsittely                                     kehitysyhteistyöpanoksesta eivät välttämättä ole
41978: Hallituksen esitys n:o 106                           yksinomaan myönteiset. Aikoinaan jo 70-luvulla
41979: Lakialoite n:o 97                                    kehitysyhteistyö komitea, joka antoi lausuntonsa
41980: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13      tämän yhtiön perustamista tarkoittavasta esityk-
41981:                                                      sestä, katsoi, että yhtiö voitaisiin perustaa mutta
41982:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,         sen toimintaa ei tulisi keinotekoisesti lukea kehi-
41983: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-    tysyhteistyön piiriin. Kuitenkin yhtiö perustet-
41984: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tiin toiselta pohjalta siten, että sen subventioele-
41985:                                                      mentti katsotaan kehitysyhteistyöksi.
41986:   Keskustelua ei synny.                                  Nyt, kun sen toiminta tulee laajentumaan
41987:                                                      merkittävästi muihinkin kuin kehitysmaihin, on
41988:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     varmaan tulevaisuudessa syytä kokonaan uudel-
41989: väksytään.                                           leen harkita sitä, katsotaanko sitä osuutta enää
41990:                                                      kehitysmaihin suuntautuvaltakaan osalta kehi-
41991:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       tysyhteistyön piiriin kuuluvaksi. Käytännön ko-
41992: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      kemukset tuon yhtiön toiminnasta ovat sen laa-
41993: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        tuisia, että se on vaikutukseltaan kehitysyhteis-
41994:                                    Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                             3315
41995: 
41996: työn kannalta enintään marginaalista, joissakin         du sillä, että määrärahoja vähennetään, vaan
41997: tapauksissa jopa kielteistä.                            nimenomaan niiden kohdentamisen pitää tapah-
41998:                                                         tua entistä tarkemmin samalla ottaen huomioon,
41999:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen      että on avun tarvetta lähialueillakin.
42000: ollut mukana, kun asiaa on käsitelty ulkoasiain-           Minusta on aivan pelkkää itsekkyyttä, jos me
42001: valiokunnassa, ja käyttänyt myös siitä puheen-          ajattelemme vain lähialueita ja sillä tavoin oh-
42002: vuoron, joka on hieman erisuuntainen kuin ed.           jaamme määrärahojamme. On syytä todellakin
42003: Tuomiojan näkemys. Tässähän todetaan, että              pitää erillään kehitysyhteistyö ja muu yhteistyö,
42004: tarkoitukseen käytettyjä varoja ei lasketa pois         ja sitä nimenomaan ulkoasiainvaliokunta mie-
42005: kehitysyhteistyömäärärahoista. Olen sitä mieltä         tinnössään painottaa.
42006: ja ajan sitä näkemystä, joka saattaa tulla tulevai-
42007: suudessa yleisemmäksikin, että tietyt Itä-Euroo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42008: pan maat tulee laskea niiden kehitysmaiden
42009: joukkoon, joiden kanssa varsinaista kehitysyh-             Lakiehdotus hyväksytään.
42010: teistyötä ylläpidetään.
42011:     Meidän varamme eivät tulevaisuudessa riitä            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42012: perinteisten kehitysyhteistyömaiden ja toisaalta        päättyneeksi.
42013: Itä-Euroopan maiden ympäristölliseen ja hu-
42014: maaniseen apuun. Meidän täytyy jostakin tinkiä,            Asia on loppuun käsitelty.
42015: ja meidän itsemme ja järjen kannalta on silloin
42016: parasta, että nimenomaan Itä-Euroopan maat              8) Ehdotus laiksi Helsingissä pidettävien Euroo-
42017: tulevat kehitysyhteistyön piiriin ja että ne laske-     pan turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien koko-
42018: taan luetteloon niistä, joiden kanssa kehitysyh-        usten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroi-
42019: teistyö on mahdollista.                                 den myymälästä
42020:     Minä uskon, että tämä tulee olemaan tulevai-
42021: suuden asia. Joka tapauksessa meille on järke-          Kolmas käsittely
42022: vämpi kohdistaa apua tällä perusteella lähialu-         Hallituksen esitys n:o 175
42023: eille kuin kaukaisiin maihin, joissa ei tapahdu         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
42024: minkäänlaista tulevaisuuden kestävää kehitystä
42025: rahojen sinne syytämisellä.                                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
42026:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42027:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Ed.
42028: Aittaniemi on käsityksensä sanonut monta ker-             Keskustelua ei synny.
42029: taa aikaisemminkin täällä. Hänen tavoitteenaan
42030: on siis tosiasiassa vähentää kehitysyhteistyöra-          Lakiehdotus hyväksytään.
42031: hoja. Suomi ei kuitenkaan tee näitä päätöksiä
42032: onneksi yksipuolisesti, vaan Suomi on sitoutu-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42033: nut Oecd:n kehitysapukomitean päätöksiin, ns.           päättyneeksi.
42034: Dac-komitean suosituksiin, ja sen mukaan me
42035: olemme todellakin hyväksyneet määrätyt maat               Asia on loppuun käsitelty.
42036: kehitysmaiksi. Ne maat, jotka tarvitsevat apua
42037: Itä- ja itäisessä Keski-Euroopassa, ovat kuiten-        9) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten kunnallista
42038: kin aivan toisella tasolla, ja mikäli näiden avus-      äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista sään-
42039: tamiseen lisätään panostusta, sitä ei missään           nöksistä
42040: nimessä pitäisi ottaa pois niiltä mailta, jotka
42041: todellisia kehitysmaita ovat.                           Toinen käsittely
42042:    On aivan toinen asia, onko kehitysmaiden             Hallituksen esitys n:o 78
42043: tulevaisuudessa kestävää kehitystä. Siitä me            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
42044: olemme myös moneen kertaan keskustelleet ja             Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
42045: todenneet, että kehitysyhteistyön laatua pitää
42046: parantaa, sen pitää suuntautua sillä tavoin näi-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
42047: den maiden ruohonjuuritasolle, siihen elämään,          valiokunnan mietintö n:o 1. Yleiskeskustelu asi-
42048: että se loisi tarpeellista kehitystä ja sillä tavoin    asta julistettiin viime perjantain täysistunnossa
42049: toteuttaisi todellista tavoitetta. Mutta ei se toteu-   päättyneeksi.
42050: 3316                                  Tiistaina 3. joulukuuta 1991
42051: 
42052: 
42053:    Yleiskeskustelussa on ed. Laine ed. Renlundin       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42054: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-        keskustelutta
42055: jaksi otettaisiin toisen ja kolmannen lakiehdo-        ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 8 a §, voi-
42056: tuksen osalta vastalauseeseen sisältyvät lakieh-     maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
42057: dotukset.                                              toisen lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulosään-
42058:                                                      nös, johtolause ja nimike.
42059:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42060:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42061:                                                       päättyneeksi.
42062:   Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
42063: 
42064:                                                       11) Ehdotus laiksi sokerilain muuttamisesta
42065: 
42066:   Äänestys ja päätös:                                Toinen käsittely
42067:                                                      Hallituksen esitys n:o 115
42068:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
42069: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
42070: voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväksytty.             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
42071:                                                      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin
42072:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
42073:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
42074: jaa- ja 84 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16.            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42075: (Koneään. 7)                                         telyyn.
42076: 
42077:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Yleiskeskustelua ei synny.
42078: suuren valiokunnan mietinnön.
42079:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42080:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keskustelutta 1-6, 9 ja 13 §, voimaantulosään-
42081: keskustelutta                                        nös, johtolause ja nimike.
42082:    ensimmäisen lakiehdotuksen 51 §, voimaantu-
42083: losäännös, johtolause ja nimike,                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42084:    toisen lakiehdotuksen 16 ja 102 a-102 d §,        päättyneeksi.
42085: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
42086:    kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
42087:                                                      12) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
42088: säännös, johtolause ja nimike.
42089:                                                      nosta annetun lain muuttamisesta
42090:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42091: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
42092:                                                      Hallituksen esitys n:o 116
42093:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
42094: 10) Ehdotukset laeiksi tuomiokootaio hoidosta
42095: annetun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvanoikeudesta
42096:                                                         Puhemies :Käsittelyn pohjana on maa- ja
42097: annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
42098:                                                      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin
42099:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
42100: Toinen käsittely                                     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42101: Hallituksen esitys n:o 169                           telyyn.
42102: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
42103:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
42104: 
42105:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42106: liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta    keskustelutta 2-5, 7, 8, 10 ja 13 §, voimaantulo-
42107: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     säännös, johtolause ja nimike.
42108: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42109:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42110:   Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
42111:                                               Otsonikerros                                         3317
42112: 
42113: 13) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
42114: nosta annetun lain muuttamisesta                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42115: 
42116: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
42117: Hallituksen esitys n:o 117
42118: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42119:                                                       keskustelutta 19 ja 24 §, voimaantulosäännös,
42120:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      johtolause ja nimike.
42121: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin
42122: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42123: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       päättyneeksi.
42124: telyyn.
42125:                                                       16) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska
42126:   Yleiskeskustelua ei synny.                          social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-
42127:                                                       köstä annetun lain muuttamisesta
42128:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42129: keskustelutta 2-6 ja 13 §, voimaantulosäännös,        Toinen käsittely
42130: johtolause ja nimike.                                 Hallituksen esitys n:o 187
42131:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
42132:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42133: päättyneeksi.                                            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on SlVlS-
42134:                                                       tysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
42135: 14) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammatti-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
42136: kalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaa-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42137: misesta annetun lain kumoamisesta
42138:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
42139: Toinen käsittely
42140: Hallituksen esitys n:o 125                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42141: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15        keskustelutta 4--7, 9, 13 ja 13 a §, voimaantulo-
42142:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
42143:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
42144: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42145: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   päättyneeksi.
42146: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42147: telyyn.                                               17) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä ai-
42148:                                                       neita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
42149:   Yleiskeskustelua ei synny.                          muutosten hyväksymisestä
42150: 
42151:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Toinen käsittely
42152: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         Hallituksen esitys n:o 182
42153:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
42154:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42155: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
42156:                                                       ristövaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
42157: 15) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
42158: hoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n muuttamises-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42159: ta
42160:                                                         Yleiskeskustelu:
42161: Toinen käsittely
42162: Hallituksen esitys n:o 189                               Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Ympä-
42163: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                    ristövaliokunta oli hyvin yksimielinen ja tyyty-
42164:                                                       väinen siitä, että Montrealin sopimusta täyden-
42165:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-             nettiin. Halusimme myös ilmoittaa kantanam-
42166: tysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan        me, että Suomen tulisi kansainvälisissä yhteyk-
42167: 3318                                     Tiistaina 3. joulukuuta 1991
42168: 
42169: 
42170: sissään toimia niin, että otsonikatoa aiheuttavien      kunnalliset näkemykset. Se, että lakitekstissä oli
42171: aineiden käytöstä luopumista edelleen nopeutet-         aikaisemmin sanonta "tasapuolisesti edustettui-
42172: taisiin. On nimittäin ollut hyvin hälyttäviä tieto-     na" oli johtanut ei-toivottavaan menettelyyn sen
42173: ja viime aikoina siitä, että esimerkiksi eteläisellä    suhteen, että jäsenten puoluepoliittista taustaa
42174: pallonpuoliskolla on löydetty sokeita kaloja ja         oli katsottu jouduttavan tarkastamaan jäsen jä-
42175: syynä ei voi olla mikään muu kuin se, että              seneltä sen vuoksi, että tiedettäisiin, että on
42176: otsonikato on lisännyt ultraviolettisäteilyn hait-      ehdottomasti saavutettu tasapuolisuus. Valio-
42177: toja.                                                   kunta oli varsin yksimielinen omalta puoleltaan
42178:    Yleensä konservatiivisena pidetty Unep eli           siitä, että sanonta "erilaiset yhteiskunnalliset
42179: YK:n ympäristöohjelma on myös viime aikoina             näkemykset" on nimenomaan puolueiden halki
42180: esittänyt hyvin suurta huolestumista ja levotto-        kulkeva, erilaista rikosoikeudellista ja myös kri-
42181: muutta. He ovat viitanneet tutkijoihin siinä, että      minaalipoliittista näkemystä painottava tekijä.
42182: esimerkiksi ei tiedetä tarpeeksi, miten otsonikato      Näin ollen me pidimme tarpeellisena sitä, että
42183: tulee heikentämään ihmisten immuunijärjestel-           tällainen mielipiteiden variaatio olisi näkyvissä
42184: mää, joten kysymys on tavattoman kohtalok-              lakitekstin tasollakin myös tulevaisuudessa.
42185: kaasta asiasta. Toivottavasti hallitusjatkaa pon-
42186: nisteluja sen puolesta, että otsonikatoa aiheutta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42187: via aineita voitaisiin vähentää nopeammin kuin
42188: nyt on tapahtumassa. Suomi on sinänsä ollut                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42189: hyvin esimerkillinen näissä yhteyksissä.                tetaan päättyneeksi.
42190: 
42191:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42192:                                                         19) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
42193:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          men valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muut-
42194: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           tamisesta
42195: 
42196:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ensimmäinen käsittely
42197: päättyneeksi.                                            Hallituksen esitys n:o 181
42198:                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
42199: 
42200: 18) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslai-        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
42201: toksesta annetun lain muuttamisesta                     asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
42202: 
42203: Ensimmäinen käsittely                                       Keskustelua ei synny.
42204: Hallituksen esitys n:o 168
42205: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42206:                                                         tetaan päättyneeksi.
42207:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
42208: liokunnan mietintö n:o 7.
42209:                                                         20) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaitoksen hen-
42210:                                                         kilöstön eläkevastuun kattamista koskevista sään-
42211:   Keskustelu:                                           nöksistä
42212: 
42213:    Ed. H a 1o n en : Arvoisa puhemies! Olisin           Ensimmäinen käsittely
42214: voinut tämän lyhyen toteamuksen kyllä esittää           Hallituksen esitys n:o 170
42215: paikaltanikin, mutta ehkä varmuuden vuoksi              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
42216: täältä korokkeelta. Lakivaliokunta oli nimittäin
42217: täysin yksimielinen muuttaessaan hallituksen                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
42218: esitystä nyt mietinnössä näkyvällä tavalla.             li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.
42219:    Mielestäni on aiheellista vain lyhyesti kiinnit-
42220: tää huomiota siihen, että valiokunta piti tärkeä-           Keskustelua ei synny.
42221: nä sitä, että Oikeuspoliittisessa tutkimuslaitok-
42222: sessa käyttäjien ja ns. alan tieteellisen asiantunte-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42223: muksen lisäksi ovat näkyvissä erilaiset yhteis-         taan päättyneeksi.
42224:                                  Ehdokkaiden vaalirahoituksen julkisuus                             3319
42225: 
42226: 21) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asumistukien        ammattiyhdistysliikkeen vaalikamppailuihin ja
42227: väliaikaisesta tarkistamisesta                       sisäisiin kädenvääntöihin sotkeutumisesta.
42228:                                                       Myös suomalaiset puolueet ja muut tahot tuke-
42229: Ensimmäinen käsittely                                vat ainakin eräitä Virossa toimivia puolueita
42230: Hallituksen esitys n:o 192                            taloudellisesti. Viime aikoina on julkisuudessa
42231: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                  annettu runsaasti tilaa väitteille Nkp:n tuesta
42232:                                                      suomalaisille puolueille. Viime aikoina käydyssä
42233:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-     keskustelussa on jäänyt lähes kokonaan unoh-
42234: ristövaliokunnan mietintö n:o 8.                     duksiin suuryritysten, pankkien, taloudellisten
42235:                                                      järjestöjen, liike-elämän ja vuorineuvosten kaar-
42236:   Keskustelua ei synny.                              tin sekaantuminen milloin presidentin, milloin
42237:                                                      kansanedustajien ja milloin kunnallisvaltuutet-
42238:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tujen valintaan. Useimmiten on ollut kyse sen
42239: tetaan päättyneeksi.                                 kaltaisen taloudellisen tuen antamisesta, jonka
42240:                                                      odotetaan vaikuttavan itse vaalitulokseen ja sen
42241: 22) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 1021aiksi Suomen     kautta päätöksentekoon lahjoittajan eduksi.
42242: Pankin ohjesäännön 17 ja 23 §:n muuttamisesta            Tällaisella taloudellisella tukitoiminnalla on
42243:                                                      monia haitallisia puolia. Ehdokkaat ovat keske-
42244: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          nään eriarvoisessa asemassa. Valitsijoiden on
42245: kaisesti talousvaliokuntaan.                         monessa tapauksessa vaikea tietää, ovatko eh-
42246:                                                      dokkaat puolueiden, vaaliliittojen tai valitsijayh-
42247: 23) Ed. Laineen lakialoite n:o 1031aiksi ehdokkai-   distysten vai teollisuuden, liike-elämän, raken-
42248: den vaalirahoituksen julkisuudesta eduskuntavaa-     nusyhtiöiden tai pankkien ehdokkaita. Usein
42249: leissa ja kunnallisvaaleissa                         tällaisella taloudellisella tuella yritykset etsivät
42250:                                                      verotuksen porsaanreikiä hyväksikäyttäen kir-
42251: Valiokuntaan lähettäminen                            janpitoaan varten nimikkeet, joita käyttäen lah-
42252:                                                      joitus salataan ja saadaan vähennyskelpoiseksi
42253:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      verotuksessa.
42254: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       Eräissä maissa vaalirahoitukseen saatu ulko-
42255:                                                      puolinen tuki on kansanedustajavaaleissa sää-
42256:   Keskustelu:                                        detty julkiseksi. Näin tulisi menetellä myös Suo-
42257:                                                      messa. Olen lakialoitteessani ehdottanut, että
42258:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen tehnyt       myös kunnallisvaaleissa käytetty ulkopuolinen
42259: lakialoitteen, jossa ehdotan vaaliehdokkaiden        tuki tulisi säätää julkiseksi. Tällaista käytäntöä
42260: vaalirahoituksen säätämistä julkiseksi. Asia on      tulisi soveltaa myös muissa vaaleissa kuten am-
42261: aikaisemminkin ollut julkisessa keskustelussa, ja    mattiyhdistysliikkeen liittokokous- ja edustaja-
42262: nykyiselle eduskunnalle on jätetty yksi lakialoite   vaaleissa. Tältä osin tällaisten säädösten aikaan-
42263: ja yksi toivomusaloite eduskuntavaaliehdokkai-       saaminen on luonnollisesti ammattiyhdistysliik-
42264: den vaalirahoituksen julkistamisesta. Muun mu-       keen sisäinen asia.
42265: assa kunnallisvaalien lähestyminen huomioon              Tulevaisuudessakin on mahdollista ja toden-
42266: ottaen olen lakialoitteessani ehdottanut myös        näköistä, että osa ehdokkaiden vaalirahoitukses-
42267: kunnallisvaaliehdokkaiden        vaalirahoituksen    ta tulee puolueiden kautta. Muun muassa siitä
42268: säätämistä julkiseksi.                               syystä puolueiden ulkopuolinen rahoitus tulisi
42269:    Miksi olen tehnyt tämän lakialoitteeni?           säätää julkiseksi. Näin on menetelty eräissä
42270:    Ensinnäkin politiikan moraaliin liittyvät ky-     maissa. Lakialoitteessani ehdotan säädettäväksi,
42271: symykset ovat viime vuosina ja aivan viime           että mm. puolueen kautta tuleva tuki ehdokkaan
42272: aikoina synnyttäneet lisääntyvää keskustelua         vaalirahoitukseen tulee ilmoittaa vaaliviran-
42273: kansalaisten keskuudessa ja viime päivinä myös       omaiselle. Itse puolueiden rahoituslähteiden jul-
42274: eduskunnan sisällä.                                  kistamista koskevat säännökset tulisi kirjata
42275:    Toiseksi vanhastaan on tunnettu kotimaisten       puoluelakiin tai puoluetukisäännöksiin.
42276: suuryritysten painostus ja taloudellisten keinojen       Entinen oikeuskansleri Kai Korte on äsket-
42277: käyttö päättäjien taivuttamiseksi tahtoonsa.         täin kertonut, että hän yhtenä puoluelain valmis-
42278: Myös ulkomaista rahaa tiedetään olleen liikkeel-     telijana ehdotti jo 1960-luvulla säännöstä, jonka
42279: lä. Cia tuli takavuosina tunnetuksi erityisesti      perusteella puolueiden varainhankintaa olisi voi-
42280: 3320                                   Tiistaina 3. joulukuuta 1991
42281: 
42282: 
42283: tu tarkkailla. Hän kertoi eri yhteyksissä puhu-       teeni antaisi mahdollisuuden palata takautuvasti
42284: neensa rakenteellisesta korruptiosta, joka ei täy-    myös viime eduskuntavaaleissa valituiksi tullei-
42285: tä minkään rangaistavaksi säädetyn rikoksen           den kansanedustajien vaalirahoitukseen, jonka
42286: tunnusmerkistöä. Korteen mukaan "esimerkiksi          suhteen on julkisuudessa esitetty niin välittömäs-
42287: merkittävää valtaa käyttävien kunnallisten lau-       ti vaalien jälkeen kuin myös viime viikkoina
42288: takuntien jäseniltä edellytetään kirjallista sitou-   monenlaisia vihjeitä ja väitteitä.
42289: tumista noudattaa puolueen johdon ohjeita".              Herra puhemies! Toivon, että tämä lakialoit-
42290: Täytyy sanoa, että minä en tunne tällaisia tapa-      teeni saisi asianomaisessa valiokunnassa myön-
42291: uksia, mutta Korte näin tuossa kirjoituksessaan       teisen vastaanoton ja nopean käsittelyn.
42292: väittää.
42293:    Lainaan edelleen Korteen kirjoitusta: "Ra-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
42294: hoittamana puoluetta ja esittämällä samalla nä-       Laine viittasi täällä tehtyyn lakialoitteeseen. Tuo
42295: kemyksiään siitä, miten kunnan tulisi käyttää         lakialoite on n:o 45 näiltä valtiopäiviltä, se on
42296: kaavoitusmonopoliaan, saattavat esimerkiksi           hieman erilainen kuin ed. Laineen tekemä, se ei
42297: rakennusalan yritykset tehokkaasti valvoa etu-        koske lainkaan kunnallisvaaleja, mikäli nyt oi-
42298: jaan muiden kuntalaisten voimatta sanottavasti        kein tämän asian muistan. Toisaalta olen rajan-
42299: vaikuttaa ratkaisuihin." Korte kertoi mainitussa      nut yksityisen ehdokkaan vaalirahoituksen
42300: kirjoituksessaan erääseen esimerkkitapaukseen         50 000 markkaan, mikä merkitsee sitä, että suu-
42301: viitaten vallan käyttöön liittyvän rahastamisen       rellakaan rahalla sellaista henkilöä, joka muuten
42302: tapahtuneen puolueen aloitteesta. Näin oli Kor-       ei omaa kykyä tai mahdollisuuksia - kyvyistä
42303: teen mukaan laita mm. siinä paljastuneessa tapa-      täällä ei nyt oikein paljon tiedä - ei voitaisi
42304: uksessa, jossa asuntohallituksen korkea virka-        tänne runnoa. Joka tapauksessa tällainen esitys
42305: mies hankki aravarakentamisesta kiinnostuneil-        on tehty. Ehkä niistä yhdessä ed. Laineen ehdo-
42306: ta yrityksiltä huomattavia summia puolueelleen.       tuksen kanssa löytyy sellainen kokonaisuus, joka
42307: Mainitussa esimerkkitapauksessa hovioikeus            saattaisi olla toimiva.
42308: tuomitsi keskustapuolueen menettämään rikok-             Tämä rakenteellinen korruptiohan on tarkoit-
42309: sen kautta saatuna hyötynä valtiolle 737 000          tanut, että puolueelle annettavan tuen ehdoksi
42310: markkaa. Tiedetään eräiden muidenkin suurten          esitetään toivomus puolueen mandaatilla olevan
42311: puolueiden olleen vastaavan kaltaisten tapaus-        virkamiehen tietyllä tavalla toimimisesta, niin
42312: tenjohdosta tutkimusten ja syyteharkinnan koh-        kuin tässä aikaisemmin tarkoitetussa tapaukses-
42313: teena. On esimerkkejä myös mm. yksittäisistä          sa keskustapuoluetta vastaan on tapahtunut.
42314: kunnallisvaltuutetuista ja lautakuntien jäsenistä,    Silloin on tietysti yhteiskunnan rakenteihin
42315: jotka ovat olleet alttiita rahastamaan puolueil-      puuttumista, jos puolueelle annetaan rahallista
42316: leen tai itselleen.                                   tukea rakennusliikkeen taholta ja edellytyksenä
42317:    En väitä, että lakialoitteeni hyväksyminen         on, että puolueen mandaatilla oleva virkamies
42318: merkitsisi kaikkien väärinkäytösten estymistä.        toimii tämän rakennusliikkeen hyväksi. Silloin
42319: Vaalirahoituksen julkistaminen olisi ainakin          on kysymys rakenteellisesta korruptiosta.
42320: omiaan puhdistamaan ilmapiiriä. Ehkä se osal-            Toinen rakenteellisen korruption muoto on
42321: taan olisi kohentamassa moraalista ryhtiä ja          se, että tietyt diktaattorin valtuudet itselleen
42322: ainakin korottamassa kynnystä, niin että lahjon-      ottanut henkilö, joka monta kertaa saattaa kun-
42323: tayritykset vaikeutuisivat ja vetäisivät vesiperän    taansa johtaa hyvinkin, pitää yllä tietynlaisen
42324: ainakin nykyistä useammin. Vaalirahoituksen           kannattajienjoukon valtuustopuolella, mutta on
42325: tekeminen julkiseksi ja siihen liittyvät kontrolli-   velvollinen myöskin näitä tukemaan vaalirahoi-
42326: toimet lopettaisivat aiheettomat epäluulot ja syy-    tuksellisesti ja tätä varten kerää rahaa, jotta
42327: tökset, toivottavasti.                                pitää tämän tietyn kannattajajoukon ympäril-
42328:    Monistakin syistä toivon, että lakialoitteeni      lään. Tässä on toinen rakenteellisen korruption
42329: otettaisiin kiireellisesti käsittelyyn ja hyväksyt-   muoto. Myöskään näitä ei kuitenkaan ed. Lai-
42330: täisiin. Jos sen kaikkien pykälien sanamuodot         neen esitys ota huomioon, koska käsitykseni
42331: eivät ole riittävän täsmälliset ja kattavat, niin     mukaan tässä on kysymys vain yksityisen edus-
42332: paranneltakoon niitä. Mielestäni olisi hyvä, jos      tajan vaalirahoituksesta.
42333: lakialoitteessa ehdotettua vaalirahoituksen jul-
42334: kistamisvelvollisuutta voitaisiin soveltaa jo ensi       Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lakialoittees-
42335: syksyn kunnallisvaaleissa.                            sani edellytetään, että silloin, jos puolueen kaut-
42336:    Kiinnitän vielä huomiota siihen, että lakialoit-   ta on tukea tullut vaaliehdokkaalle, puolue jou-
42337:                                          Alkoholin myynti                                       3321
42338: 
42339: tuisi myös selvittämään rahoituksen. Mutta ku-    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 188)
42340: ten puheenvuorossani sanoin, jos tästä löytyy
42341: aukkopaikkoja, niin korjattakoon niitä.           26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
42342:                                                   (HE 190)
42343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42344:                                                   27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 196)
42345:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42346: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
42347:                                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
42348: 24) Ed. Häkämiehen lakialoite n:o 104 laiksi      tunto on ensi torstaina kello 13, valtioneuvoston
42349: alkoholilain 85 §:n muuttamisesta                 kyselytunti samoin ensi torstaina kello 16.30.
42350: 
42351: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
42352: kaisesti sosiaali- ja tet;veysvaliokuntaan.          Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
42353: 
42354:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42355:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42356: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                    Erkki Ketola
42357:                                  99. Torstaina 5 päivänä joulukuuta 1991
42358:                                                                    kello 13
42359:                                                                                                                                           s.
42360: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
42361:                                                                         kelain 15 b §:nja eräiden työsuhteessa ole-
42362:    Ilmoituksia                                                          vien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain
42363:                                                                    S.   muuttamisesta ............... .... ... .......... ..... ... .. 3329
42364:    Toinen             käsittely:
42365:                                                                         Hallituksen esitys n:o 190
42366:    1) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta tut-                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42367: kimuslaitoksesta annetun lain muuttami-                                   n:o 15
42368: sesta ......................................................... 3324
42369:                                                                            7) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain
42370: Hallituksen esitys n:o 168                                              27 §:n kumoamisesta ............................... .
42371: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
42372:                                                                         Hallituksen esitys n:o 196
42373:    2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neu-                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
42374: voston Suomen valtuuskunnasta annetun
42375: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .................. .                            Esitellään:
42376: 
42377: Hallituksen esitys n:o 181                                                 8) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 105
42378: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                    laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
42379: 
42380:    3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelai-                                  Pöydällepanoa varten                                 esi-
42381: toksen henkilöstön eläkevastuun katta-                                  tellään:
42382: mista koskevista säännöksistä .. ....... ........ 3325
42383:                                                                            9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
42384: Hallituksen esitys n:o 170                                              n:o 8 valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-
42385: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                katoimistaan ja lain noudattamista koske-
42386:   n:o 14                                                                vista havainnoistaan vuodelta 1990 anta-
42387:                                                                         man kertomuksen johdosta (K 6). ... ..... ... 3332
42388:   4) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asumis-
42389: tukien väliaikaisesta tarkistamisesta ...... .. 3329                       10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
42390:                                                                         n:o 7 hallituksen toimenpiteistään vuonna
42391: Hallituksen esitys n:o 192                                              1990 antaman kertomuksen johdosta siltä
42392: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                     osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
42393:                                                                         (K 4) ....................................................... .
42394:     Ensimmäinen käsittely:
42395:                                                                            II) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
42396:     5) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-                            hallituksen esityksestä laiksi kuluttajaneu-
42397: senjärjestelystä annetun lain muuttamises-                              vonnanjärjestämisestä kunnassa (HE 139)
42398: ta ........................................................... .
42399: 
42400: Hallituksen esitys n:o 188                                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
42401: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o II
42402: 3324                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
42403: 
42404: 
42405:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             sisäänlämpiävä, että se on suoranainen haitta
42406: edustajat Alaranta, Alho, Biaudet, Jaakonsaari,       suomalaiselle lainsäädännölle. Sen näkemykset
42407: Laitinen, Lax, Lipponen, Pekkarinen, Rauramo,         ovat kuin sellaiselta ihmiseltä, joka on vuosikau-
42408: Vähäkangas ja Väyrynen.                               sia samassa huoneessa pääsemättä sieltä ulos
42409:                                                       lainkaan. Ne ovat teoreettisia ja niillä ei ole
42410:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         minkäänlaista kosketusta elävään elämään.
42411: jat Alho ja Rauramo.                                     Eräskin esimerkki on sellainen, että Oikeus-
42412:                                                       poliittisen tutkimuslaitoksen mukaan rikollisuus
42413:                                                       Suomessa ei ole lainkaan viime vuosina lisäänty-
42414: Ilmoitusasiat:                                        nyt, vaikka on selvästi todettavissa, että näin on
42415:                                                       tapahtunut. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos si-
42416: Lomanpyynnöt                                          säänlämpiävyydessään keksii kaikenlaisia tilas-
42417:                                                       toja, jotka ovat teoreettisia eivätkä käytännön
42418:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       kanssa missään tekemisissä.
42419: västä virkatehtävien vuoksi ed. Väyrynen sekä            Joko tällainen tutkimuslaitos on lopetettava
42420: yksityisasioiden vuoksi edustajat Laitinen, Lax       järkevän lainsäädännön esteenä taikka sitten sen
42421: ja Vähäkangas.                                        on lähdettävä ulos sisäänlämpiävyydestään, jot-
42422:                                                       ta siitä on jotakin yhteiskunnallista hyötyä.
42423: 
42424: Kirjalliset kysymykset                                   Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Koska
42425:                                                       olen ottanut osaa tämän mietinnön tekemiseen
42426:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   valiokunnassa, haluan kuitenkin vakuuttaa, että
42427: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       sen asiantuntijakierroksen aikana, jonka valio-
42428: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 303, 304,       kunta kävi, hallituksen esitystä yksimielisesti
42429: 306, 308, 309, 314 ja 322. Nämä kysymykset            jonkin verran korjattiin. Siitä poistettiin tasa-
42430: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              puolisesti-sana puhuttaessa erilaisten yhteiskun-
42431:                                                       nallisten näkemysten edustavuudesta.
42432:                                                          Siinä mielessä olen samaa mieltä kuin ed.
42433: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:      Aittoniemi, että kosketus ulkomaailmaan on
42434:                                                       erittäin tärkeä. Oikeuspoliittisen tutkimuslaitok-
42435: 1) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslai-    sen puolelta painotettiin nimenomaan sitä, että
42436: toksesta annetun lain muuttamisesta                   tutkijoiden itsensä pitää olla myös tässä suhtees-
42437:                                                       sa aktiivisia. Sen sijaan haluan kiistää sen, ettei
42438: Toinen käsittely                                      Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos sekä kuuitujen
42439: Hallituksen esitys n:o 168                            asiantuntijoiden että käsittääkseni myös valio-
42440: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                        kunnan enemmistön mielestä nauttisi täyttä
42441:                                                       luottamusta varsin hyvänä tutkimuslaitoksena.
42442:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
42443: liokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42444: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
42445: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42446:                                                        keskustelutta 2-4 §, voimaantulosäännös, joh-
42447:   Yleiskeskustelu:                                     tolause ja nimike.
42448: 
42449:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42450: ka en ole lakivaliokunnassa enemmälti ottanut          päättyneeksi.
42451: kantaa Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen joh-
42452: tokunnan kokoonpanoon, haluan kuitenkin to-           2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
42453: deta tässä hallituksen esityksessä sen positiivisen   men valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muut-
42454: puolen, että Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen      tamisesta
42455: mahdollisuus toiminnassaan tukeutua myös
42456: muiden alan järjestöjen ja laitosten kanssa yh-       Toinen käsittely
42457: teistyöhön on sikäli positiivinen, että Oikeuspo-     Hallituksen esitys n:o 181
42458: liittinen tutkimuslaitos on tänä päivänä niin         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
42459:                                             Pohjoismaiden neuvosto                                     3325
42460: 
42461:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-             Oma näkemykseni on, että koko organisaatio
42462: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan        kaipaa sen tyyppistä uudistusta, että sieltä karsi-
42463: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           taan pois sellaiset asiat, jotka hoituvat yhtä
42464: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           hyvin tai paremmin kansallisten järjestöjen, am-
42465:                                                          mattijärjestöjen, intressijärjestöjen kautta. Poh-
42466:                                                          joismaiden neuvoston tulisi keskittyä nimen-
42467:    Yleiskeskustelu:                                      omaan suuriin projekteihin, joita myöskin sitten
42468:                                                          pitäisi viedä läpi. Niille pitäisi antaa tarpeeksi
42469:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr       resursseja ja myös poliittista päätöksentekoval-
42470: talman! Tämä hallituksen esitys eduskunnalle             taa, niin että ne todella toteutuisivat.
42471: laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                   Ehkä tärkeimpiä asioita tällä hetkellä Poh-
42472: tuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-           joismaiden neuvostossa ovat erilaiset alueelliset
42473: sesta koskee neuvoston Suomen valtuuskunnan              projektit. Täällä on hyvin paljon viime vuosina
42474: muuttamista ja kanslian toimivuuden paranta-             puhuttu Itämeren yhteisistä asioista ja ongelmis-
42475: mista. Tämä on aivan hyvä esitys, mutta tässä            ta. Tämä olisi hyvin tärkeä toteuttaa Pohjois-
42476: yhteydessä mielestäni kannattaisi vähän keskus-          maiden neuvoston puitteissa. Sama koskee eri-
42477: tella Pohjoismaiden neuvoston organisaatiosta            laisia yhteistyöprojekteja Baltian maiden ja eri-
42478: ja sen poliittisen painon lisäämisestä.                  toten Viron kanssa.
42479:     Tästä käytiin aika pitkät neuvottelut ja kes-            Myöskin Kalotti-projektit, yhteistyö Pohjois-
42480: kustelut Maarianhaminassa pari viikkoa sitten            kalotilla, on työsarka, jossa Pohjoismaiden neu-
42481: Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa. Siellä              vosto on luonnollisella tavalla aloitteen alullepa-
42482: aika yksimielisesti todettiin, että Pohjoismaiden        nija ja toteuttaja. Henkilökohtaisesti en usko,
42483: neuvosto ja koko pohjoismainen yhteistyö on              että tällaisia projekteja toteutetaan mistään Kes-
42484: tällä hetkellä kriisissä. Se on suurten muutosten        ki-Euroopasta käsin. Nämä asiat kuuluvat ilman
42485: edessä, mikä on tietenkin yhteydessä integraati-         muuta Pohjoismaiden neuvoston reviiriin.
42486: oon, EY:hyn, ja pohjoismainen yhteistyö tarvit-              Kaiken kaikkiaan kyseessä oleva laki on si-
42487: see nyt sekä organisatorisia muutoksia että uutta        nänsä pieni muutos, mutta se on osamuutos,
42488: pohdintaa koko Pohjoismaiden yhteistyön po-              joka tähtää siihen, että Pohjoismaiden neuvos-
42489: liittisesta sisällöstä.                                  tosta tehtäisiin joustavampi ja tehokkaammin
42490:     Käsitykseni mukaan on suuri virhe, jos me            toimiva järjestö. Korostaisin vielä, että Pohjois-
42491: tässä tilanteessa unohdamme tai jätämme liian            maiden neuvostolle pitäisi turvata paljon paina-
42492: vähälle huomiolle Pohjoismaiden yhteistyön täs-          vampi poliittinen arvo kuin sillä on tällä hetkel-
42493: sä suuressa mullistuksessa, mitä Euroopassa ta-          lä.
42494: pahtuu. Vaikka tietenkin Eta ja EY ovat nyt ne
42495: suuret asiat, kuitenkin Pohjoismaissa on hyvin             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42496: pitkät perinteet. Meillä on yhteinen yhteiskunta-
42497: ajattelu, samanlaiset perusarvot yhteiskunnassa,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42498: ja näistä ei kannata missään tapauksessa luopua          keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
42499: myöskään yhdentymisen aikana.                            tolause ja nimike.
42500:     Pohjoismaiden neuvosto on mielestäni hyvin
42501: toimiva organisaatio ollut, joskin melko byro-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42502:  kraattinen mutta kuitenkin toimiva jä1jestö.            päättyneeksi.
42503:  Mutta tällä hetkellä on auttamattomasti niin,
42504: että organisaatio kaipaa rationalisointia, uudis-
42505:  tamista, tehostamista ja myöskin aivan uuden-           3) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaitoksen henki-
42506:  laista poliittista painoa.                              löstön eläkevastuun kattamista koskevista sään-
42507:     Pohjoismaiden neuvostossa ehkä eräs suuri            nöksistä
42508:  ongelma on se, että siellä käsitellään liikaa erilai-
42509:  sia asioita, aivan pienistä asioista hyvinkin laa-      Toinen käsittely
42510: joihin ja kattaviin. Tästä johtuen Pohjoismaiden         Hallituksen esitys n:o 170
42511:  neuvosto on viime vuosina tehnyt hyvin paljon           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
42512:  päätöksiä, suuria kattavia päätöksiä, joista kui-
42513:  tenkin hyvin pieni, mitätön osa on toteutunut               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
42514:  kansallisella tasolla.                                  li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin
42515: 3326                                    Torstaina 5. joulukuuta 1991
42516: 
42517: 
42518: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     nanhan täytyy koskea silloin myös eläkkeitä. On
42519: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         todella outoa, että Kelan johdossa, laitoksessa
42520: telyyn.                                                 jonka tehtävänä on huolehtia peruseläketurvas-
42521:                                                         ta, lähdetään tekemään tällaisia ehdotuksia, mis-
42522:    Yleiskeskustelu:                                     sä laintasoisilla säännöksillä ei määrättäisi eläk-
42523:                                                         keiden tasoa.
42524:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Onneksi valiokunta ei kallistanut korvaansa
42525: mies! Käsittelyssä on Kansaneläkelaitoksen hen-         esityksille ja on hyväksynyt hallituksen esityksen
42526: kilöstön eläkkeitä koskeva lakiesitys. Tällä het-       yksimielisesti. Nythän myös ryhdytään rahastoi-
42527: kellä henkilöstön eläkkeet eivät ole lakisääteisiä.     maan henkilöstön eläkkeiden maksua varten
42528: Ne ovat valtion eläkkeiden tasoa, mutta niistä ei       varoja. Tästä voi todeta, että se on perusteltua.
42529: ole lailla säädetty. Nyt hallitus esittää, että         Rahastointiaste tietysti jää jonkun verran alhai-
42530: samalla kun tehdään eläkevastuun kattamista             seksi, mutta tässä vaiheessa vasemmistoliiton
42531: koskevat säännökset lakitasolla, niin myöskin           eduskuntaryhmä on ollut myös valmis yksimieli-
42532: itse henkilöstön oikeus eläkkeisiin tulee lakisää-      seen lakiehdotuksen hyväksymiseen.
42533: teisesti säädetyksi.                                        Asiaa on syytä tarkastella vielä hieman laa-
42534:     Hallitus siis esittää, että Kansaneläkelaitok-      jemmin siinä yhteydessä, kun nyt saadaan halli-
42535: sen henkilöstön eläkkeet noudattavat valtion            tukselta joka päivä uusia esityksiä. Hallitushan
42536: eläkelain mukaisia säännöksiä. Tämä on kanna-           pyrkii kaikin tavoin leikkaamaan sosiaaliturvaa.
42537: tettava esitys. Tottahan on se, että valtion eläke-     Sitäkin taustaa vasten on aivan välttämätöntä,
42538: laissa on parempi taso kuin yksityisellä sektoril-      että sosiaaliturvan taso ja myös kaikki indeksi-
42539: la, mutta tuttu on sanonta, että "valtion leipä on      korotukset on lakisääteisesti sidottu. Niillä pitää
42540: pitkä mutta kapea". Eläke-eduissa sitä palkan           olla myös sellainen perustuslain turva, että niitä
42541: kapeutta on voitu osittain korvata.                     ei voida millään yksinkertaisella enemmistöllä
42542:     Erikoista hallituksen esityksen käsittelyssä        eduskunnassa lähteä leikkaamaan, niin kuin hal-
42543: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli se, että vaik-    litus yritti. Tosin sitä indeksiverolakia, joka
42544: ka hallituksen esitys oli yksimielinen ja sitä olivat   eduskunnalle annettiin ja jolla oli tarkoitus leika-
42545: myöskin Kansaneläkelaitoksen edustajat olleet           ta eläkeläisiltä indeksikorotukset, toisilta jopa
42546: valmistelemassa, niin Kansaneläkelaitoksen hal-         korkojen kanssa, ei ole täällä käsitelty.
42547: lituksen nimissä valiokunnalle tuotiin esitys siitä,        Mutta tänä päivänä hallitus on antanut edus-
42548: että vain oikeudesta eläkkeeseen säädettäisiin          kunnalle esityksen ns. raippaverosta, joka liittyy
42549: laissa, mutta eläketaso jätettäisiin alemman as-        siihen, että tuporatkaisussa sovitut leikkaukset
42550: teisilla säädöksillä säädettäväksi. Tämä yllättävä      eivät tyydyttäneet hallitusta. Hallitusta ei varsin-
42551: esitys hämmästytti koko valiokuntaa. Kun kir-           kaan tyydyttänyt se, että työntekijäin ns. TEL-
42552: jelmään, mikä valiokunnalle toimitettiin, oli kir-      maksua ei esitetty säädettäväksi vielä ensi vuo-
42553: jattu, että Kelan henkilöstön eläketaso tulisi          delle, vaan se siirtyi nimenomaan SAK:n vaati-
42554: alentaa TELin - työntekijäin eläkelain - mu-            muksesta vuodelle 1993.
42555: kaiselle tasolle, siis 66 prosentista 60 prosenttiin,       Nyt hallitus esittää sairausvakuutusmaksun
42556: niin tällainen esitys todella oli ällistyttävää kuul-   korotusta. Kun se tällä hetkellä on 1,7 penniä,
42557: la Kansaneläkelaitoksen hallituksen ehdotukse-          niin hallitus ehdottaa ...
42558: na. Kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin ja pyy-
42559: dettiin pääjohtaja Pajula paikalle selvittämään,           Puhemies: Ed. Stenius-Kaukonen, käsit-
42560: mistä on kysymys, niin edelleen Kelan esityksenä        telemme nyt hallituksen esitystä laiksi kansan-
42561: pysyi se, että eläkkeen tasoa ei säädettäisi lailla.    eläkelaitoksen henkilöstön eläkevastuun katta-
42562: Se esitys peruttiin, jos näin voi sanoa, että           misesta.
42563: eläkkeiden tasoa alennettaisiin.
42564:     Muutama vuosi sitten säädettiin työttömyys-            P u h u j a : Herra puhemies! Tiedän sen
42565: turvalakija silloin hallitus esitti, että työttömyys-   erittäin hyvin, mutta nyt puhumme Kansanelä-
42566: päivärahojen indeksikorotuksia ei säädettäisi           kelaitoksen rahoituksesta ja niistäkin rahoista,
42567: lailla, vaan ne jäisivät asetuksella määrättäviksi.     joilla myös henkilöstön eläkkeet maksetaan. Nii-
42568: Silloin perustuslakivaliokunta otti kannan, että        tä varten ei ole ollut mitään erillistä rahastoa
42569: näin keskeisien sosiaalietuuksien indeksikoro-          tähän mennessä eikä jatkossakaan tule olemaan,
42570: tuksetkin täytyy säätää laintasoisina eikä niitä        vaan varat kerätään juuri niistä rahoista, mitä
42571: voi jättää asetuksella säädettäväksi. Saman kan-        sairausvakuutusrahastoon ja kansaneläkerahas-
42572:                                 Kansaneläkelaitoksen henkilöstön eläkkeet                           3327
42573: 
42574: toon kerätään vakuutusmaksuilla, joten tämä           minen, näissä tilanteissa voitaisiin toimeentulo
42575: liittyy suoraan, herra puhemies, käsiteltävänä        turvata.
42576: olevaan asiaan.                                          Minä vain kysyn, minkä takia keskusta, joka
42577:     Hallitus ehdottaa siis nyt, että vakuutetun       yleensä on kantanut perusturvasta huolta, on
42578: sairausvakuutusmaksu, joka on nyt 1,7 penniä,         ollut valmis asettamaan Kansaneläkelaitoksen
42579: nostettaisiin 2,2 penniin. Kun veroäyrejä on yli      rahoituksen sellaiseen vaaratilanteeseen, missä
42580: 80 000, niin ylittävältä osalta- jo kesällä tehtiin   se on ollut. Minkä takia te olette valmiit nyt
42581: korotus 2, 7 penniin - se olisi 3, 7 penniä. Se on    asettamaan uusia veroja ja maksuja, jotka tule-
42582: erittäin suuri korotus. Tähän liittyy myös kan-       vat koskemaan myös eläkeläisiä, joiden eläketu-
42583: saneläkevakuutusmaksun korotus, jota esite-           lo ylittää 2 576 markkaa kuukaudessa eläkeläis-
42584: tään, kun se nyt on 1,55 penniä, nostettavaksi        puolisoilla ja yksinäisillä ensi vuonna pienen
42585: 3,05 penniin veroäyriltä. Maksu kerättäisiin          indeksikorotuksen jälkeen 3 006 markkaa kuu-
42586: myös eläkkeensaajilta saman suuruisena, vaikka        kaudessa?
42587: aikaisemmin hallituksella oli 1,3 pennin esitys          Tämä on erittäin kohtuutonta. On löydettä-
42588: eläkeläisten kansaneläkemaksusta.                     vissä paremmat keinot hoitaa Suomen taloutta,
42589:     Esitykset ovat erittäin kohtuuttomia niin         mutta tämä hallitus on epäonnistunut. Vaikka
42590: Kansaneläkelaitoksen henkilöstön kuin kaikki-         käsitteillä oleva esitys on hyväksyttävissä, tällä
42591: en muidenkin palkansaajien ja eläkkeensaajien         menolla, jolla talouspolitiikkaa hoidetaan, voi
42592: kannalta. Perusongelma on koko valtion ensi           käydä niin, että myös Kelan henkilöstön etuuk-
42593: vuoden budjetissa ollut se, että vakuutusmaksu-       siinja eläkkeisiin yritetäänjatkossa puuttua. Sen
42594: tuotot eivät riitä kattamaan Kansaneläkelaitok-       vuoksi, kuten jo aikaisemmin totesin, on erittäin
42595: sen menoja. Ne eivät riitä kattamaan maksussa         tärkeätä, että edut on nyt lakisääteisesti turvattu.
42596: olevia kansaneläkkeitä eivätkä sairausvakuutuk-       Toivomme, että keskustan eduskuntaryhmä -
42597: sen etuuksia. Sen vuoksi hallitus on ensinnäkin       kokoomuksen suuntaan ei kannata kääntyäkään
42598: esittänyt useita leikkauslakeja, joilla etuuksia      - huolehtii siitä, että hyvinvointivaltion perus-
42599: heikennetään, ja sen lisäksi maksunkorotuksia         teita ei kokonaan murenneta.
42600: vakuutetuille jo aikaisemmin ja nyt puheena
42601: olevat viimeiset esitykset.                               Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Ensin-
42602:     Mistä johtuu, että on 7,5 miljardin markan        näkin on todettava ed. Stenius-Kaukosen ta-
42603:  vaje Kansaneläkelaitoksen rahastoihin syntynyt?      voin, että hallituksen esitys on todella hyvä ja
42604:  Se johtuu ennen kaikkea siitä, että työnantajien     täyttää niitä toiveita, joita esimerkiksi Kansan-
42605:  vakuutusmaksuja on alennettu vuosi toisensa          eläkelaitoksen valtuutetut ovat useaan kertaan
42606: jälkeen, ikään kuin Suomessa ainoa asia, jolla        ja useamman vuoden ajan esittäneet. Ihmetystä
42607:  yritysten kilpailu- ja toimintakyky ym. voidaan      herätti vain se, että ed. Stenius-Kaukonen käsit-
42608:  vaikuttaa, olisi kansaneläke- ja sairausvakuutus-    teli asiaa mielestäni eriskummallisella tavalla
42609:  maksut. Tämä on johtanut nykytilanteeseen.           koskien Kansaneläkelaitoksen hallituksen kan-
42610:  Meillä sentään onneksi on laissa sanottu, ettäjos    taa.
42611:  eivät rahastot riitä, niin valtion budjetista mak-       Olin kuultavana samaan aikaan pääjohtaja
42612:  setaan takuusuorituksia. Takuusuorituksen tar-       Pajulan kanssa valiokunnassa, ja siellä omin
42613:  ve ensi vuodelle olisi 7,5 miljardia markkaa. Nyt    korvin kuulin hänen kannattavan tätä esitystä.
42614:  hallitus siis leikkaamaHa etuuksia ja asettamalla    Hän vain totesi, että myös asetuksella Kansan-
42615:  uusia maksuja esittää tätä takuusummaa pienen-       eläkelaitoksen henkilökunnan tosiasialliset elä-
42616:  nettäväksi.                                          ke-etuudet olisivat olleet saman suuruiset. Tässä
42617:      Me olemme koko ajan vaatineet, että näitä        suhteessa on minusta väärin esittää täällä sellai-
42618:  vakuutusmaksuja on kerättävä enemmän, mutta          nen kanta, että Kansaneläkelaitoksen johto olisi
42619:  emme suinkaan ole vaatineet niitä vakuutettujen      jollain tavoin tätä hallituksen hyvää esitystä
42620:  maksettavaksi, vaan että niitä kerätään työnan-      vastaan.
42621:  tajilta. Tähän ei ole hallitus ollut valmis.
42622:      Kansaneläkelaitoksen rahoituksen pohjan             Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi-
42623:  pudottaminen uhkaa koko sosiaaliturvaa ja            nusta ed. Stenius-Kaukonen teki turhan suuren
42624:  koko sitä hyvinvointivaltiota, joka on rakennet-     numeron Kelan työntekijöiden eläkkeiden ra-
42625:  tu, niin että kansalaisille, kun heitä kohtaa        hastokäsittelystä, vaikka kyllä kai tietynlainen
42626:  sairaus, työttömyys tai sellainen jokaista määrä-    tyylivirhe oli käsittelyssä. Minusta missään vai-
42627:  ajan jälkeen kohtaava tapahtuma kuin ikäänty-        heessa ei ole ollut enempää poliittista kuin muu-
42628: 3328                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
42629: 
42630: 
42631: takaan tahtoa, että kelalaisten eläketurvaa olisi     kunnassa tapahtui, ennen kuin pääjohtaja Pajula
42632: ainakaan yksin haluttu heikentää.                     ja ennen kaikkea Kelan valtuutettujen puheen-
42633:    Ed. Stenius-Kaukonen arvosteli kovasti myös        johtaja Jorma Huuhtanen kutsuttiin valiokun-
42634: sairausvakuutus- ja kelamaksun nostoa, joka on        nan kuultavaksi. Erityisen ongelmallista on juuri
42635: nyt tulossa TEL-maksun tilalle. Kansaneläkelai-       se, että ed. Huuhtanen ei tiennyt tästä asiasta
42636: toksen valtuutetut ja muut Kelan toiminnasta          mitään, vaikka hän on Kansaneläkelaitoksen
42637: huolta kantaneet ovat vuosia arvostelleet sitä,       valtuutettujen puheenjohtaja. Hänen toki olisi
42638: että Kelalle ei tule rahoitusta. Me rahoitamme        tullut tietää ja hänelle olisi tullut kertoa, varsin-
42639: tällä maksulla Kelan toiminnat tällä erää lähes       kin kun meillä oli valtuutettujen kokous päivää
42640: täysin. Minusta ed. Stenius-Kaukosen pitäisi          ennen kuin Kelan hallitus käsitteli asiaa. Siinä
42641: tätä kiittää.                                         mielessä ed. Huuhtasen on syytä jatkossa myös
42642:    Tietysti voidaan arvostella sitä, että tässä       kantaa huolta siitä, että valtuutetuilla on todella
42643: tulee maksuja· kaikille tulonsaajille, mutta kyllä    se asema Kelan toiminnan valvojina, minkä
42644: tupapöydässä piti tietää koko ajan, että ellei tätä   perustuslaki heille määrää.
42645: TEL-maksua tule, niin tämä on pakollinen vaih-           Mitä tulee hallituksen esityksen yksimielisyy-
42646: toehto. Minusta on vastuun kiertämistä, jos nyt       teen, kun sitä on jälkikäteen selvitetty, Kelan
42647: tätä yksinomaan täällä arvostellaan.                  hallituksen johtajat suinkaan eivät ole tienneet,
42648:                                                       että siellä on sellaista päätöstä tehty kuin meille
42649:                                                       tuotiin. Olisi erittäin mielenkiintoista tietää, mis-
42650:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Olin      sä vaiheessa syntyi nimenomaan kannanotto
42651: varajäsenenä sosiaali- ja terveysvaliokunnan ko-      eläketason alentamisesta.
42652: kouksessa, kun asiaa käsiteltiin, ja sinne johtaja       Ed. Kemmpaiselle totean vielä, että hän ei
42653: Arola toi Kelan tätä lakia koskevan muutosesi-        kuunnellut tarkkaan, mitä sanoin. Sen takia
42654: tyksen. Tuntuu vain ihmeelliseltä, että jos ne        pyydän, että ed. Kemppainen lukee puheenvuo-
42655: henkilöt, jotka tietävät tämän asian taustan,         roni jälkikäteen, mitä sanoin Kansaneläkelaitok-
42656: eivät tunnusta tänä päivänä, että se on Kelan         sen rahoituksesta ja sen turvaamisen tärkeydestä
42657: hallituksen kanta. Sanottiin vielä, että se oli       ja siitä, mitä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
42658: yksimielinen kanta. Nyt sitten joitain taholta        on pitkään vaatinut eli nimenomaan sitä, että
42659: yritetään tätä pyörtää, että heikennysesitystä ei     Kansaneläkelaitoksen rahoitus tulee turvata. Se,
42660: tuotukaan sinne. Sehän on paperilla vielä tänä-       mitä äskeisessä puheenvuorossani sanoin, koski
42661: kin päivänä olemassa.                                 tapaa, millä hallitus nyt yrittää ongelmaa ratkoa.
42662:    Toisaalta mitä tähän Kelan rahoitukseen            Sitä me emme kannata.
42663: yleensä tulee, niin toiminnassahan tulee olemaan
42664: ongelmia jatkossa. Nähtävästi on myös tarkoin             Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Ed. P.
42665: harkittu, ettäjos tämä linja jatkuu, että perustur-   Leppäsen puheenvuoroon seuraavaa:
42666: vaa heikennetään Suomenmaassa, niin silloin               Ensinnäkin on todettava, että on tarvittu
42667: täytyy Kelan toimintaa ajaa alas. Se on luonnol-      hallituksen esitys eduskunnalle laiksi, että kauan
42668: linen seuraus.                                        kaivattu uudistus Kansaneläkelaitoksen henki-
42669:    Nämä temput, mitä hallitus aikoo tehdä mo-         löstön eläkevastuun osalta toteutuisi. Tämä hal-
42670: nien muiden asioiden ympärillä - ei yksin-            litus on ensimmäisinä töinään hoitanut asian,
42671: omaan tämän, joka on tietysti hyvä ja kannatet-       jota menneinä vuosina ei ollut hoidettu. Siinä
42672: tava esitys, mutta tulee liian myöhään - johta-       mielessä voimme hallituspuolueitten edustajina
42673: vat siihen, että meidän sosiaaliturvaamme hei-        tuntea tyydytystä, että olemme asian käsittelyssä
42674: kennetään, ja se kohdistuu pienituloisiin entistä     jo näin pitkällä. Erityisesti on todettava, että
42675: enemmän. Mutta tämä esitys on kannatettava ja         samaisessa kuulemistilaisuudessa Kansaneläke-
42676: kannatan sitä. Herää vain kysymys, miksi näin         laitoksen hallituksen puheenjohtaja, pääjohtaja
42677: myöhään lähdettiin liikkeelle. En tiedä, kuka sitä    Pajula totesi, että hallituksen esitys olisi kiireelli-
42678: Kelan piirissä jarrutti vai jarrutettiinko ministe-   sesti toteutettava, jotta jo tämän vuoden tilin-
42679: riön taholta.                                         päätöksessä voitaisiin suorittaa tarpeelliset jär-
42680:                                                       jestelyt, että eläkevastuurahasto saisi rahaa.
42681: 
42682:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42683: hemies! Ed. Huuhtanen ei ole sosiaali- ja terveys-       Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
42684: valiokunnan jäsen, joten hän ei tiedä, mitä valio-
42685:                                          Opiskelijoiden asumistuki                                     3329
42686: 
42687:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ly-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42688: hyesti on vielä syytä toistaa, että vaikka Kelan       päättyneeksi.
42689: esitys olisi mennyt läpi, eihän se olisi laskenut
42690: Kelan työntekijöiden eläketurvaa, joten sinänsä        5) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-
42691: asiaa oli isoteltu.                                    lystä annetun lain muuttamisesta
42692:    Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa oli se
42693: arvostelu, että sosiaaliturvamaksuja on käytetty       Ensimmäinen käsittely
42694: suhdannepolitiikan välineenä. On tietysti hyvin        Hallituksen esitys n:o 188
42695: valitettavaa, että tällaiseen joudutaan mene-          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
42696: mään, mutta kuka on siihen syyllinen? Kyllä kai
42697: se on syyllinen, että työmarkkinajärjestöissä ei          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-
42698: ole minkäänlaista mahdollisuutta joustaa pai-          tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
42699: koissa huonoissakaan suhdannetilanteissa alas-
42700: päin. Ainoa mahdollisuus elvyttää valtiovallan            Keskustelua ei synny.
42701: toimesta on panna toimeen sosiaaliturvamak-
42702: suissa säästöjä tilapäisesti. Siitähän Kelan rahoi-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42703: tuksen huono tilanne johtuu. Nyt olisi vain syytä      tetaan päättyneeksi.
42704: kerätä paljon voimia, että pääsisimme näistä
42705: kaikista ongelmista ohi. Silloin tulisi sosiaalitur-
42706: van rahoituskin pysyväksi. On tietysti toivomus,       6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 15 b
42707: että näitä ei suhdannepolitiikan välineinä käyte-      §:n ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
42708: tä, mutta se näyttää jäävän ainoaksi keinoksi.         toimittajien eläkelain muuttamisesta
42709: 
42710:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Ensimmäinen käsittely
42711:                                                        Hallituksen esitys n:o 190
42712:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
42713:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42714: keskustelutta                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
42715:    ensimmäisen lakiehdotuksen 58 a §sekä 59, 59        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15.
42716: aja 60 §, 6 luvun otsikko, voimaantulosäännös,
42717: johtolause ja nimike sekä                                 Keskustelua ei synny.
42718:    toisen lakiehdotuksen 60 §, voimaantulosään-
42719: nös, johtolause ja nimike.                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42720:                                                        taan päättyneeksi.
42721:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42722: päättyneeksi.                                          7) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain 27 §:n kumo-
42723:                                                        amisesta
42724: 4) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asumistukien väli-
42725:                                                        Ensimmäinen käsittely
42726: aikaisesta tarkistamisesta
42727:                                                        Hallituksen esitys n:o 196
42728:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
42729: Toinen käsittely
42730: Hallituksen esitys n:o 192                               Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-
42731: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                    valiokunnan mietintö n:o 16.
42732: 
42733:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä-                 Keskustelua ei synny.
42734: ristövaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan
42735: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42736: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         tetaan päättyneeksi.
42737: 
42738:    Yleiskeskustelua ei synny.                          8) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 105 laiksi
42739:                                                        työttömyysturvalain muuttamisesta
42740:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42741: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          Valiokuntaan lähettäminen
42742: 
42743: 209   210270E
42744: 3330                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
42745: 
42746: 
42747:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       hallitus esittää esimerkiksi eduskunnassa olevas-
42748: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   sa laissa, että ihminen saa valita työn ja päivära-
42749: kuntaan.                                              han välillä. Jos ihmiselle osoitetaan työtä, hänen
42750:                                                       on mentävä työhön ja sillä siisti ja päiväraha
42751:   Keskustelu:                                         lakkaa. Jos työtä ei ole antaa, päivärahan pitää
42752:                                                       olla suurempi kuin 116 markkaa. Sillä ei kukaan
42753:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Työttö-         ihminen tänä päivänä elä.
42754: myysturvalaista on aika ajanut ohi, ja se vaatii
42755: kiireellisesti parannuksia, erityisesti peruspäivä-      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
42756: raha, joka tänä päivänä on 116 markkaa. Tällai-       mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on teh-
42757: sen peruspäivärahan varassa elävä työtön ihmi-        nyt lakialoitteen rinnakkaisaloitteeksi hallituk-
42758: nen pääsee vain noin 2 000 markan puhtaaseen          sen esitykselle n:o 143, jota työasiainvaliokun-
42759: kuukausituloon, ja jokainen saattaa arvata,           nassa ja sosiaalivaliokunnassa on nyt päästy
42760: kuinka vaikeata ja kerrassaan mahdotonta on           käsittelemään, kun tuporatkaisu on tehty, sehän
42761: tulla tällaisella rahamäärällä toimeen. Vasem-        on odottanut siellä.
42762: mistoliiton eduskuntaryhmä tehdessään laki-              On todettava alkuun, että lakialoitteeseemme
42763: aloitteen asiasta on tähän vakavaan tilanteeseen      sisältyvä esitys siitä, että yli 55-vuotiaille ei
42764: kiinnittänyt huomiota. Niin ikään lakiehdotus         aseteta 500 päivän ansiopäiväenimmäismäärää,
42765: pitää sisällään myöskin esityksen pieniin lapsi-      on nyt tupossa esitetty samalla tavalla. Siis tätä
42766: korotuksiin.                                          rajoitusta ei tule, vaan he voivat 60-vuotiaiksi
42767:     Lakiesityksessämme puutumme myöskin epä-          saakka saada ansiopäivärahaa, niin kuin on
42768: kohtaan, joka on siinä, että edelleen vaaditaan       vasta tämän vuoden alusta asianlaita ollut mo-
42769: päivärahoja maksettaessa työvoimaviranomai-           nen vuoden vaatimusten jälkeen. Tässä yhtey-
42770: silta sitova lausunto. Tämä sitova lausunto on        dessä voi todeta sen, että kun yksilöllisen var-
42771: osoittautunut erittäin vaikeaksi esimerkiksi työt-    haiseläkkeen ikärajaakaan ei koroteta, ikäänty-
42772: tömyyskassoille, koska se hidastaa äärettömän         neiden pitkäaikaistyöttömien asema tältä osin
42773: paljon päivärahojen maksatusta ja sitä kautta         paranee, mikä on erittäin kohtuullista, kun tie-
42774: vaikeuttaa ihmisten toimeentuloa, jotka sitten        dämme tämän hetken työttömyystilanteen. Ai-
42775: puolestaan joutuvat hakemaan väliaikaista toi-        nakin vanhemmat ihmiset itse useimmiten ovat
42776: meentuloa kunnallisesta toimeentulotuesta ja li-      sitä mieltä, että on parempi, että nuoret saavat
42777: säävät paineita sinne päähän puolestaan.              pitää työn, ja moni heistä tietysti olisi jo valmis
42778:     Laissa on vielä tarveharkinta-asia, joka on       siirtymään eläkkeelle. Valitettavasti eläkkeiden
42779: sikäli kummallinen, että siinä ihmiset ovat eriar-    myöntäminen on kiristynyt. Mutta työttömyys-
42780: voisessa asemassa. Vasemmistoliiton edustajien        päivärahan maksupäivien suhteen on tärkeää,
42781: mielestä pitää ihmisellä olla oikeus myös omaan       ettei tule tätä rajoitusta, joka vuoden alusta
42782: peruspäivärahaan silloin, kun hänellä on ollut        saatiin pois.
42783: myös oikeus työhön.                                      Hallituksen esitykseen sisältyy myös päivära-
42784:     Arvoisa puhemies! Ihan muutamia asioita           hojen leikkaus. Hallitushan alun perin esitti, että
42785: edellä totesin lähetteeksi asian valiokuntakäsitte-   peruspäivärahan päälle maksettava osuus olisi
42786: lyä Varten.                                           45 prosenttia palkasta. Tämä on nykyinen laki,
42787:                                                       ja hallitus esitti, että prosentti olisi pudotettu
42788:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suh-     40:een. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on
42789: taudun myönteisesti sellaisiin aloitteisiin, että     koko ajan ilmaissut, että kaiken kaikkiaan an-
42790: surkean pientä päivärahaa, joka nykyisin on           sioturvan korvaustaso on varsin alhainen. Alim-
42791: nimenomaan peruspäivärahan osalta, korotet-           missa paikoissa korvaustaso on tietysti parempi,
42792: taisiin. Siinä näkyy selkeä epäkohta. Kun ansio-      mutta alenee, kun ylemmäksi mennään. Tällä
42793: sidonnaiset korvaukset, joita ei toki pidä kadeh-     hetkellä ansioturva korvaa 20 prosenttia palkas-
42794: tia, ovat korkeita ja ihminen vaatii kuitenkin        ta 10 440 markkaa ylittävältä kuukausipalkan
42795: syödäkseen suunnilleen saman verran ruokaa,           osalta. Tämä on tehokas leikkuri ja pitää päivä-
42796: vaatii elääkseen saman verran varallisuutta, siis     rahat sellaisella tasolla, että kovin suuria päivä-
42797: rahaa, niin tämä epäkohta on kohtuuton. Siltä         rahoja ei paljonkaan ole maksettu. Me ilmaisim-
42798: osin aloite on oikea.                                 me alusta alkaen, että jos johonkin kosketaan,
42799:    Mutta korostan sitä, että jos päivärahoja          me voimme hyväksyä ainoastaan sen, että suu-
42800: korotetaan, ei pidä lähteä siitä linjasta kuin        rimpiin päivärahoihin kosketaan.
42801:                                            Työttömyyspäiväraha                                        3331
42802: 
42803:     Hallitus on tupon yhteydessä luvannut myö-             Toinen keskeinen muutosesitys, joka laki-
42804: tävaikuttaa siihen, että kun alennusprosentti oli      aloitteeseemme sisältyy, on tarveharkinnan pur-
42805: tarkoitus alentaa 45:stä 40:een, se pudotettaisiin-    kaminen. Ansioturvassahan ei ole tarveharkin-
42806: kin 42:een. Sosiaali- ja terveysministeriössä on       taa, vaan kummallakin puolisolla on itsenäinen
42807: valmisteltu esitys, joka tuottaisi saman säästöta-     oikeus ansioon suhteutettuun päivärahaan, jos
42808: voitteen, mutta leikkaus olisi vähän toisen malli-     hän on työttömyyskassan jäsen ja täyttää päivä-
42809: nen eli prosentti olisi 43 mutta se raja, mistä        rahan saamisen muut edellytykset. Mutta jos
42810: leikkaus alkaa - se nyt oli 10 440 markkaa             jompikumpi puoliso ei ole työttömyyskassan
42811: kuukaudessa, siis yli menevältä osalta saa 20          jäsen ja on siis perusturvan piirissä, silloin toisen
42812: prosenttia - pudotettaisiin 9 880 markkaan             puolison tulot leikkaavat toisen päivärahan ko-
42813: kuukaudessa. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-            konaan jo jossain 8 000 markan kuukausipalkan
42814: män mielestä tämä on parempi, oikeudenmukai-           tasolla. Tämä ongelma on kärjistynyt nykyisessä
42815: sempi, solidaarisempi esitys kuin se, minkä hy-        työttömyystilanteessa, jossa työttöminä on myös
42816: väksymiseen hallitus on luvannut myötävaikut-          monia pienyrittäjiä ja henkilöitä, joilla ei ole
42817: taa tuponeuvottelujen yhteydessä. Sen vuoksi           ollut mitään mahdollisuuttakaan liittyä työttö-
42818: me olemme ilmaisseet valmiutemme mieluum-              myyskassaan, puhumattakaan nuorista, joilla ei
42819: min tukea tätä, vaikka emme ollenkaan pidä             ole sitä ensimmäistä työpaikkaa, jossa he olisivat
42820: välttämättömänä, että pienipalkkaisten ihmisten        voineet saada kuusi kuukautta täyteen, jotta
42821: päivärahoihin puututaan. Ollenkaan ei pitäisi          olisivat voineet liittyä ammattiliittoon ja työttö-
42822: tähän 45 prosenttiin koskea.                           myyskassaan. Näin ollen tarveharkinnan purku
42823:     Asia on nyt kiistanalainen. Hallitusryhmien        olisi välttämätöntä.
42824: sisällä tunnetusti kokoomus kannattaa sitä, että           Me olemme esittäneet sitä niin kauan kuin
42825: kaikilta leikataan, pienituloisilta siinä missä suu-   työttömyysturvalaki on ollut voimassa. Nyt
42826: rituloisiltakin. Myös tietysti suurempipaikkais-       tuomme tämän esityksen entistä voimallisemmin
42827: ten ammattijärjestöt Akava ja STTK vaativat,           esiin sen vuoksi, että pelkästään tarveharkinnan
42828: että 42 prosenttia on kaikilla.                        vuoksi on kokonaan vaille työttömyyspäivära-
42829:     Toivottavasti eduskunta ottaa sen vallan,          haa noin 20 000. Voi olla, että luku on jo
42830: joka sille kuuluu. Näitä lakeja ei säädetä tupo-       suurempi. Noin 50 000 työttömän on kerrottu
42831: pöydässä, vaan eduskunnan tehtävänä on säätää          olevan ilman päivärahaa, mutta onhan myös
42832: lait. Sen vuoksi eduskunnan on arvioitava, mikä        monia muita syitä, karenssia ja muita, jotka
42833: on oikeudenmukaisempi tapa toteuttaa sosiaali-         johtavat tähän. Tämä asia tulisi korjata mitä
42834: turvaa. Hyvää tästä laista ei tekemälläkään saa,       pikimmin. Tilanne on täysin kohtuuton niiden
42835: kun hallituspuolueilla on eduskunnassa se enem-        perheiden kannalta, joissa molemmatkin puoli-
42836: mistö, joka on.                                        sot ovat jo menettäneet ansioitaan ja toinen jää
42837:     Kaikkein heikoimmassa asemassa ovat tietys-        kokonaan työttömäksi ja kokonaan päivärahan
42838: ti ne ihmiset, jotka ovat peruspäivärahan varas-       ulkopuolelle.
42839: sa. Se on 116 markkaa päivässä. Nettopäiväraha             Herra puhemies! Kuten totesin, tarkoituk-
42840: on nipin napin 2 000 markkaa kuukaudessa.              semme on, että tämä on rinnakkaisaloite
42841: Taso on niin alhainen, että käytännössä perus-         hallituksen esitykselle n:o 143. Toivomme, että
42842: päivärahaa saava on oikeutettu toimeentulotu-          ehdotuksellemme saamme tukea valiokunnas-
42843: keen. Meille on kerrottu, että noin 20-30 pro-         sa.
42844: senttia toimeentulotuen saajista on työttömiä,
42845: joiden työttömyyspäiväraha ei ole riittävä. Kuin-
42846: ka monta vuotta on jauhettu, että ei ole mitään
42847: mieltä siinä, että ihmisiä juoksutetaan luukulta          Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
42848: toiselle, vaan ensisijaisen etuusjärjestelmän pitäi-
42849: si vähimmäistoimeentuloksi katsottava taso
42850: täyttää! Sen vuoksi me ehdotamme, että päivära-
42851: ha korotetaan 140 markkaan. Ei sekään vielä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42852: mitään huipputasoa takaa. Nettokuukausitulo
42853: olisi noin 2 500 markkaa, siis 500 markan koro-
42854:  tus nettotuloon. Hyvin pieni on tämäkin taso,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42855:  niin olematon, että sillä on erittäin vaikea kenen-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42856:  kään tämän päivän hintatasolla tulla toimeen.
42857: 3332                                Torstaina 5. joulukuuta 1991
42858: 
42859: 
42860:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42861: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon         tunto on tänään kello 14.
42862: 
42863: 9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8 (K 6)
42864:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.49.
42865: 10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (K 4)
42866:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42867: 11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 139)
42868:                                                                              Erkki Ketola
42869:                              100. Torstaina 5 päivänä joulukuuta 1991
42870:                                                                  kello 14
42871:                                                                                                                                          s.
42872: Päiväjärjestys                                                              Ensimmäinen käsittely:
42873: 
42874:    Ilmoituksia                                                            6) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan
42875:                                                                  S.    järjestämisestä kunnassa .......................... 3346
42876:    Ainoa           käsittely:
42877:                                                                        Hallituksen esitys n:o 139
42878:    1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
42879: vuonna 1990 (suhteet ulkovaltoihin) ....... 3334
42880: 
42881: Mainittu kertomus (K 4)                                                  Pöydällepanoa varten esi-
42882: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                   tellään:
42883: 
42884:   2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                                 7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
42885: tomus vuodelta 1990 ................................ 3345              tintö n:o 16 hallituksen esityksestä laeiksi
42886:                                                                        työttömyysturvalain muuttamisesta ja
42887: Mainittu kertomus (K 6)                                                työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta
42888: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                 (HE 178) .................................................. 3347
42889: 
42890:                                                                           8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42891:    Toinen            käsittely:                                        n:o 49 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
42892:                                                                        tasausverolain muuttamisesta (HE 70) ....
42893:    3) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-
42894: senjärjestelystä annetun lain muuttamises-                                9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42895: ta ............................................................ 3346   n:o 50 hallituksen esityksenjohdosta edus-
42896:                                                                        kunnan palkkavaltuuskunnan tehtävien
42897: Hallituksen esitys n:o 188                                             siirtämisestä eduskunnan valtiovarainva-
42898: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                                    liokunnalle aiheutuvista muutoksista eräi-
42899:                                                                        siin lakeihin (HE 184) ............................. .
42900:    4) Ehdotukset laeiksi työntektiäin elä-
42901: kelain 15 b §:n ja eräiden työsuhteessa                                   JO) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42902: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-                          n:o 51 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42903: lain muuttamisesta .................................. .                eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen
42904:                                                                        ajoneuvojen tullittomuudesta (HE 195) ...
42905: Hallituksen esitys n:o 190
42906: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42907:   n:o 15                                                               n:o 52 hallituksen esityksen johdosta Val-
42908:                                                                        met Oy:n lainojen valtion takauksista (HE
42909:    5) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain                               197) ··························································
42910: 27 §:n kumoamisesta ............................... .
42911: 
42912: Hallituksen esitys n:o 196                                                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
42913: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
42914: 3334                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
42915: 
42916: 
42917:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-          män vuoden elokuun dramaattisiin tapahtumiin,
42918: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen    joiden seurauksena mm. Baltian maat saivat
42919: täysistuntoon, sekä ed. Laitinen.                     itsenäisyytensä. Joskus tuntuu siltä, että se, mitä
42920:                                                       me täällä teemme, on historian kirjoitusta ja
42921:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ala-        historian kommentointia, jos ajattelemme vii-
42922: ranta.                                                meisen kahden vuoden dramaattisia tapahtumia
42923:                                                       ja kertomus tulee eduskunnan käsittelyyn vasta
42924:                                                       lähes vuosi sen jälkeen, kun tapahtumat ovat
42925:                                                       olleet ajankohtaisia, puhumattakaan siitä, että
42926: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:     me emme huomispäivästä tiedä yhtään mitään.
42927:                                                           Nopeasti muuttuva tilanne asettaa eduskun-
42928:                                                       nan ja hallituksen uusien haasteiden eteen, jotka
42929: 1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         me kaikki tunnemme. Vaikka maamme ulkopo-
42930: 1990 (suhteet ulkovaltoihin)                          litiikasta ja sen peruslinjauksista vallitsee pitkälle
42931:                                       -----           menevä yksimielisyys, se ei suinkaan merkitse
42932: Ainoa käsittely                                       sitä, että tämä yksimielisyys säilyy vastaisuudes-
42933: Mainittu kertomus (K 4)                               sa edes konsensuksen muodossa, kun tarkaste-
42934: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                  lemme tulevaisuuden haasteita. Niinpä ulkoasi-
42935:                                                       ainvaliokunnassa voi vallita yksimielisyys Ety-
42936:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      kin kehittämisestä, kuten tässä mainitaan, krii-
42937: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.                     sinhallintajärjestelmänä, mutta tuskin EY:ssä,
42938:                                                       Euroopan yhteisössä, vallalla olevasta toisesta
42939:   Keskustelu:                                         vaihtoehdosta, joka perustuu ns. atlanttiseen
42940:                                                       yhteyteen näkemyksenä Natosta välttämättömä-
42941:     Ed. Donner: Arvoisa herra puhemies! Esi-          nä Euroopan turvallisuustakeena. En usko, että
42942: tän tämän ulkoasiainvaliokunnan puolesta sen          kannanotto tästä asiasta olisi millään tavalla
42943: takia, että puheenjohtaja Paasio toimi vuoden 90      yksimielinen.
42944: aikana ulkoministerinä ja on näin ollen ollut             Samalla voidaan todeta, että kun me tänään
42945: jäävi asian käsittelyn yhteydessä.                    puhumme tulevaisuudesta, niin EY:n huippuko-
42946:     Hallitus on äskettäin antanut lähinnä refe-       kous, Maastrichtin kokous, joka alkaa 9.12.,
42947: raattiluontoisen selonteon ajankohtaisistaulko-       tulee vaikuttamaan myös meidän kannanottoi-
42948: poliittisista kysymyksistä, jonka johdosta käyty      himme, mikä koskee EY-jäsenyyttä, puhumatta-
42949: keskustelu osittain joutui muiden tapahturuien        kaan siitä, mitä kylmä talvi voi merkitä Pohjois-
42950: varjoon. Hallitus ei ulkopolitiikan sunteen mi-       Euroopassa ajatellen väestövirtoja. Näistä en
42951: tannut kannatustaan, eikä se ollut tarpeen, kos-      uskalla mitään arvata.
42952: ka on luultavaa, että eduskunnan suuri enem-              Tässä yhteydessä, koska entisen Neuvostolii-
42953: mistö pitkälti hyväksyy sen linjan, jonka hallitus    ton alueen ohella Jugoslavian alue on Euroopan
42954: on omaksunut- ja tarkoitan tällöin sekä entistä       huomattavin ja huolestuttavin kriisipesäke, on
42955: hallitusta että nykyistä.                             todettava ulkoasiainvaliokunnan kanta, joka oli
42956:     Eräs eduskunnalle annettu mahdollisuus kes-       siis yksimielinen, että Suomen tulisi olla valmis
42957: kustella ulkopolitiikan peruskysymyksistä on          tunnustamaan Slovenian ja Kroatian itsenäi-
42958: hallituksen kertomus edellisen vuoden toimenpi-       syys, kannanotto, jota kuitenkin ennakoi edus-
42959: teistään, joka tänä vuonna jätettiin 12.6. jajosta,   kunnan äskettäin käymä keskustelu ulkopolitii-
42960: siltä osin kuin se koskee suhteita ultmvaftoihin,     kasta, jonka kuluessa useat eri puolueryhmiä
42961: eduskunnan ulkoasiainvaliokunta nyt jättää            edustaneet esittivät saman kaltaisen kannan-
42962: mietintönsä. Nopeasti muuttuvassa kansainväli-        oton. Meillä oli keskustelua siitä, pitäisikö jolla-
42963: sessä tilanteessa voidaan syystä kuitenkin kysyä,     kin tavalla erottaa toisistaan Slovenia ja Kroatia
42964: pitäisikö tätä kertomusmuotoa muuttaa ja onko         tässä yhteydessä. Todettakoon kuitenkin, että
42965: hallituksen kertomuksella enää mitään ajankoh-        mietintöön sisältyy myös lausunto vähemmistön
42966: taista merkitystä, kun tarkastelemme tämän            oikeuksista ja ihmisoikeuksista, joka ehkä aset-
42967: vuoden tapahtumia vuoden 90 muutosten valos-          taa Slovenian eri asemaan kuin Kroatia tai
42968: sa. Kuwaitin miehityksen jälkeiset sotatoimet         ainakin Kroatian tilanteen johdosta.
42969: alkoivat tämän vuoden tammikuulla. Neuvosto-              Tässä yhteydessä ja aivan henkilökohtaisena
42970: liiton muutosprosessi tai hajoaminen johti tä-        huomautuksena on ehkä syytä todeta, että useat
42971:                                         Hallituksen kertomus 1990                                    3335
42972: 
42973: maat erityisesti itäisessä Keski-Euroopassa voisi-    huomioon otetuiksi. Osittain tämä voi johtuu
42974: vat ottaa oppia Suomen kaltaisesta lainsäädän-        siitä puolihämärästä tilanteesta, jossa eduskunta
42975: nöstä koskien kieli- tai etnisiä vähemmistöjä,        joutuu ottamaan kantaa hallituksen toimiin, jot-
42976: koska näitä ongelmia ei voida muuttaa rajoja          ka kuitenkin pitkälti ovat tasavallan presidentin
42977: siirtämällä. Silloin siirtyisimme johonkin ensim-     päätöksiä ja toimia. Tilannetta ei paranna se
42978: mäistä maailmansotaa edeltävään aikaan.               tosiasia, että monet maatamme koskevat keskei-
42979:     Rajojen muuttaminen johtaisi suurin piirtein      set ratkaisut eivät enää ole puhtaasti sisä- tai
42980: samaan lähes absurdiin tilanteeseen kuin Isra-        puhtaasti ulkopoliittisia luonteeltaan.
42981: elissa ennen vuotta 67,jolloin raja kunta kunnal-         Eräs esimerkki toisenlaisesta päätöksenteosta
42982: ta Israelin ja senaikaisen Jordanian välillä mää-     on naapurimaamme Ruotsi, jossa on riksdage-
42983: riteltiin väestölaskennan perusteella, mikä aihe-     nin, siis parlamentin, ulkoasiainvaliokunnan
42984: utti sisällissotaa muistuttavan tilanteen kaikkina    ohella ns. utrikesnämnden, joka koostuu puolu-
42985: vuosina Israelin itsenäistymisen jälkeen. Uusia       eiden puheenjohtajista ja joka maan kuninkaan
42986: itsenäisiä valtioita perustamalla voidaan tietysti    muodollisesti johtamana keskustelee hallituksen
42987: luoda takeet kansallisen enemmistön vallankäy-        ulkopoliittisista aloitteista ennen kuin ne ovat
42988: tölle, mutta kuten ulkoasiainvaliokunta huo-          tosiasioita. Näin ollen Ruotsin silloiselle sosiali-
42989: mauttaa, se ei takaa vähemmistöjen oikeuksia.         demokraattiselle vähemmistöhallitukselle oli
42990: Tämä tulee luultavasti olemaan tulevaisuuden          verraten tuskaton prosessi saada tietoonsa tär-
42991: Euroopan arkkitehtuurin kiperimpiä ongelmia.          keimpien puolueiden kanta ennakkoon EY-jäse-
42992:     Jos esimerkiksi otamme unkarilaiset vähem-        nyyteen, mikä antoi määrättyä jatkuvuutta hal-
42993: mistöt naapurimaissa Romaniassa, Jugoslavias-         lituksen vaihtuessa porvarilliseksi tänä syksynä.
42994: sa, siis Voivodinassa, Itävallassa, Tshekkoslova-         Tilanteessa, jossa monet peräänkuuluttavat
42995: kiassa ja Neuvostoliitossa, on kuitenkin todetta-     avoimempaa keskustelua päätöksenteosta, olisi
42996: va, että yhdessä näistä maista unkarilainen vä-       syytä miettiä hallituksen ja eduskunnan dialogin
42997: hemmistö ensimmäisen ja toisen maailmansodan          parantamista, koska eduskunta kuitenkin en-
42998: jälkeen on integroitu Itävallan väestöön ja siellä    nemmin tai myöhemmin joutuu ottamaan kan-
42999: ei ole esiintynyt tällaisia ongelmia, vaikka niitä    taa. Eduskunnalle ei ole mieluisaa, jos kuten
43000: olisi voinut pelätä sielläkin. Tämä johtuu -          usein tapahtuu tiedotusvälineet tietävät parem-
43001: tunnemme tosiasiat- siitä, että Itävalta ainakin      min ja ennemmin tehtävistä ratkaisuista kuin
43002: toisen maailmansodan jälkeen on ollut demo-           eduskunta.
43003: kraattinen monipuoluevaltio, jossa vähemmistö-            Pienenä lohtuna meille tavallisille kansan-
43004: jä myöskin on suojeltu ja he ovat voineet käyttää     edustajille todettakoon kuitenkin oikeusministe-
43005: pitkälti omaa kieltään.                               ri Pokan Helsingin Sanomissa julkaistu kirjoitus,
43006:     Valtioiden väliset rajat menettävät merkitys-     jossa hän kertoo saaneensa tietoa Baltian mai-
43007: tään vasta, kun taloudellinen, sivistyksellinen ja    den tunnustamisesta radion välityksellä ja luke-
43008: oikeudellinen ero valtioiden välillä supistuu, ku-    neensa uudesta naapurisopimuksesta Helsingin
43009: ten on pitkälti tapahtunut Saksan ja Ranskan          Sanomista. Tämä osoittaa, että ei myöskään
43010: raja-alueilla. Niinpä on tietysti Suomen kannalta     hallitus aina ole tietoinen siitä, mitä se tekee.
43011:  tärkeätä ja ehkä tärkeintä, mitä tapahtuu lähi-      Mutta tämähän ei, herra puhemies, aina ole
43012:  alueillamme. Siksi ulkoasiainvaliokunta on osit-     täysin yllättävää.
43013:  tain keskittynyt näihin kysymyksiin.                     Mietintönsä loppuosassa Uav kiinnittää huo-
43014:     Kuten tunnettua maamme on solmimassa              miota ympäristökysymyksiin Suomen lähialueil-
43015:  uutta, yya-sopimusta korvaavaa sopimusta Neu-        la, mikä lyhyellä ja pitemmälläkin aikavälillä
43016:  vostoliiton kanssa, sopimusta, jota tuskin edelli-   tulee merkitsemään tuntuvaa panostusta tähän
43017:  nen hallitus kuvitteli saavansa aikaan. Yhtä         tehtävään. Tässä yhteydessä olisi tietysti voitu
43018:  tärkeitä Suomen kannalta ovat kuitenkin Venä-        keskustella myöskin tämän ongelman yleiseu-
43019: jän kanssa mahdollisesti soimittavat kolme sopi-      rooppalaisesta ulottuvuudesta, joka tavallaan
43020:  musta, joista eduskunta on saanut hyvin niukka-      liittyy taloudelliseen integraatioon ja läntisen
43021:  kätistä informaatiota lähinnä tiedotusvälineiden     Euroopan mahdollisuuksiin olla tasoittamassa
43022:  kautta.                                              kahden Euroopan välistä kuilua, ns. rikkaan ja
43023:     Tuntuu edelleenkin siltä, puuttumatta halli-      köyhän Euroopan välistä vakavaa vastakohtaa.
43024:  tuksen toimivaltaan, että hallitus pitää eduskun-    Joidenkin mielestä ainoastaan taloudellisesti
43025:  taa jonkin verran epäluotettavana ja eduskun-        vahva ja integroitunut Länsi-Eurooppa pystyy
43026:  nan näkemykset useissa asioissa tulevat huonosti     tätä tehtävää täyttämään.
43027: 3336                                  Torstaina 5. joulukuuta 1991
43028: 
43029: 
43030:     Siihen liittyy toinenkin ongelma, joka ei voi    muiden mahdollisuuksista joutui ulkoasiainva-
43031: olla vaikuttamatta Suomeen, nimittäin tilanne,       liokunnan delegaatio äskettäisellä Washingto-
43032: jossa miljoonat itäisen Euroopan asukkaat ovat       nin-käynnillään toteamaan, että Yhdysvaltain
43033: ilmaisseet halunsa lähteä maastaan ja muuttaa        senaattorina, joka tosin voi edustaa osavaltiota,
43034: länteen parempien olojen toivossa. Useimmat          joka väkiluvultaan on Suomea suurempi, on
43035:  Länsi-Euroopan maat ovat jo tällä hetkellä reaa-    käytössään 50 tai enemmän pysyviä avustajia,
43036: litasolla monikansallisia ja monietnisiä, mutta      kun taas valiokunnat meillä joutuvat tyytymään
43037: pystyvät tuskin vastaanottamaan suurempaa            yhteen tai kahteen. Tällä systeemillä ei voida
43038: määrää siirtolaisia. Sen sijaan Suomi on jäänyt      saavuttaa minkäänlaista tasapainoa meidän val-
43039: tämän kehityksen ulkopuolelle. Ilmeistä on, että     tamme ja toimeenpanovallan välillä. Mainitsen
43040: maamme lähitulevaisuudessa joutuu ottamaan           ongelmasta lopuksi siksi, että vuosi 92 suurella
43041: kantaa tähän suureen kysymykseen jo siitäkin         todennäköisyydellä tuo mukanaan Eta-sopi-
43042: tunnetusta tosiasiasta johtuen, että maamme          mukseen liittyvät harkinnat. Niiden mukanaan
43043: väestön ikästruktuuri on kääntymässä yhä epä-        tuomaa työmäärää tuskin kukaan täsmällisesti
43044: edullisempaan suuntaan nuorten väestöosuuden         pystyy arvioimaan hyvistä yrityksistä huolimat-
43045: pienentyessä ja eläkeläismäärän lisääntyessä.        ta.
43046: Tästä asiasta on ehkä turhauttavaa puhua nykyi-          Herra puhemies! On helpompi löytää yhtei-
43047: sen laskusuhdanteen ja työttömyyden aikana,          nen linja suhteessa ulkomaailmaan kuin määri-
43048: mutta silloin helposti unohdetaan, että maamme       tellä omat puhtaasti sisäiset kansalliset tarpeem-
43049: historiallisesti katsoen on rikastunut siirtolais-   me. Euroopan viimeaikainen kehitys osoittaa,
43050: temme ja maahamme muuttaneiden ulkomaa-              että kansallisen konsensuksen löytäminen edel-
43051: laisten välityksellä ja että tuskinpa voimme täy-    leenkin olisi ensisijainen tehtävä siitä huolimatta,
43052: sin jäädä yleiseurooppalaisen kehityksen ulko-       että me pitkälti suhteessa ulkomaailmaan voi-
43053: puolelle.                                            simme löytää eräänlaisen konsensuksen.
43054:     Huomaan tyydytyksellä, että entinen ulkomi-
43055: nisteri, entinen puhemies, nykyinen pankinjohta-        Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43056: ja Kalevi Sorsa eilisessä puheessaan, kun maam-      puhemies! Eduskunta on useaan kertaan, tämä-
43057: me tulevaa juhlavuotta juhlittiin, totesi melko      kin eduskunta ainakin kerran, edellyttänyt, että
43058: lailla saman asian ja myönteisessä mielessä.         jatketaan valmisteluja sen suhteen, että presiden-
43059: Merkitsee ehkä sitä, että täällä tapahtuu vähitel-   tin valtaoikeuksia siirretään hallituksen ja edus-
43060: len jonkunlaista jäänlähtöä tämän suhteen.           kunnan suuntaan. Jäin kaipaamaan ulkoasiain-
43061: Eduskunnan jotkut kannanotot näissä asioissa         valiokunnan mietinnöstä sen suuntaista kannan-
43062: eivät kuitenkaan ole antaneet hirveän paljon         ottoa, koska täällä todetaan mm. jo edesmen-
43063: lohtua koskien esimerkiksi ulkomaalaisten ääni-      neen yya-sopimuksen osalta, että presidentti teki
43064: oikeutta Suomessa.                                   päätöksen, jolla hän totesi, että osa tästä sopi-
43065:     Edellä kerrotut asiat merkitsevät sitä, että     muksesta ei ole enää voimassa. Sen suhteen mm.
43066: eduskunnan on lähitulevaisuudessa otettava sel-      on valtio-oikeudellista keskustelua, onko presi-
43067: vä kanta sekä Eta-sopimukseen liittyvään osit-       dentillä yleensä mahdollisuus puuttua sellaiseen
43068: taiseen integraatioon että mahdolliseen EY -jäse-    sopimukseen, jonka eduskunta on hyväksynyt,
43069: nyyteen ja oma toimintamme lähialueiden ympä-        onko hänellä oikeus sanoa se irti tai kuten tässä
43070: ristöongelmien ratkaisemiseksi on nähtävä osa-       tapauksessa osittain sanoa se irti. Jäin kaipaa-
43071: na yleiseurooppalaista toimintaa taloudellisten      maan sentapaista pohdintaa tästä ulkoasiainva-
43072: erojen kaventamiseksi, koska emme enää elä           liokunnan mietinnöstä.
43073: siinä näennäisturvallisessa kaksinapaisessa Eu-         Toiseksi kohdaksi haluan lisätä ed. Donnerin
43074: roopassa, joka vielä vuoden 89 alussa oli reali-     puheenvuoroon sen, kun hän totesi, että mm.
43075: teetti, jonka murtumisesta emme tienneet mi-         Itävallassa ovat kansalliset vähemmistöt integ-
43076: tään.                                                roituneet, sopeutuneet, ympäröivään yhteiskun-
43077:    Herra puhemies! Toteaisin vielä kerran, että      taan suhteellisen hyvin ja se johtuu demokraatti-
43078: eduskunnan mahdollisuudet toimia itsenäisenä         sesta hallintotavasta, että se on varmasti ihan
43079: ja vapaasti harkita eri toimintamalleja ovat perin   oikein. Mutta nähdäkseni yksi osatekijä on tässä
43080: rajoitettuja, kun toisiinsa verrataan hallituksen    demokratian muodossa vielä se, että mielestäni
43081: käytössä olevaa virkamieskoneistoa ja eduskun-       suhteellinen vaalitapa nimenomaan edistää vielä
43082: nan, etenkin sen ulkoasiainvaliokunnan, henki-       erilaisten vähemmistöjen sopeutumismahdolli-
43083: löresursseja. Tuntematta hirvittävää kateutta        suuksia.
43084:                                         Hallituksen kertomus 1990                                     3337
43085: 
43086:     Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):            sopimukseen sitoutumiseen ja ydinasekysymyk-
43087: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta halusi            seen. Nämä ovat ehkä sellaisia toimia, tunnusta-
43088: kiirehtiä tämän asian täysistuntokäsittelyä siitä      minen ja taloudellinen apu, jotka voitaisiin kyt-
43089: syystä, että nähtiin Jugoslavian osavaltioiden         keä Ukrainan johdon kanssa aseriisuntakysy-
43090: itsenäistymiskehityksen etenevän varsin nopeas-        myksiin. Mielestäni tämä olisi tässä tilanteessa
43091: ti. Tällä hetkellä tämän päivän tietojen mukaan,       perusteltua.
43092: kun olemme saaneet kuulla, että Kroatian tasa-            Toinen asia, josta ulkoasiainvaliokunnan mie-
43093: vallassa on tehty lainsäädäntöä, jolla pyritään        tinnössä puhutaan, on kysymys Slovenian ja
43094: turvaamaan serbivähemmistön oikeuksia itse-            Kroatian tunnustamisesta. Ulkoasiainvaliokun-
43095: näistyvän Kroatian alueella mm. poliisitoimen ja       ta oli mietinnössään yksimielinen, ja mielestäni
43096: monien ihmisiä koskettavien hallinnollisten toi-      nimenomaan perustelun se osa, jossa ulkoasiain-
43097: mien osalta, voidaan todeta, että tämä indikoi        valiokunta kiinnittää erityistä huomiota ihmisoi-
43098: sitä, että itsenäistymistä valmistellaan hyvin tii-   keuksien kunnioittamiseen Jugoslavian alueella
43099: viissä aikataulussa. Onkin oletettavaa, että          ja viittaa siinä erityisesti erilaisten vähemmistö-
43100: Maastrichtin kokouksessa tai välittömästi sen         jen sivistyksellisten, kielellisten ja uskonnollisten
43101: jälkeen eurooppalaiset valtiot tunnustavat Kro-       oikeuksien turvaamiseen, on varsin pätevä kan-
43102: atian ja Slovenian. Siitä syystä kehotus, joka        ta. Samalla kun Suomi seuraa yleensä tilanteen
43103: sisältyy lausumaan, että Suomen tulisi olla val-      kehitystä Jugoslavian alueella, juuri ihmisoike-
43104: mis tunnustamaan, on äärimmäisen ajankohtai-          us- ja vähemmistökysymyksiin pitäisi kiinnittää
43105: nen juuri tänä päivänä.                               aivan erityistä huomiota. Kuten täällä jo todet-
43106:                                                       tiin, ilmeisesti Kroatian kehitys on tässä menossa
43107:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Valitet-    eteenpäin.
43108: tavasti valmistautumisaika on ollut vähän lyhyt,          Slovenia on jo pitkään täyttänyt tunnustami-
43109: kun vasta tänään tuli tietoon, että ulkoasiainva-     sen edellytykset, ja ongelmaksi on lähinnä kai
43110: liokunnan mietintöä käsitellään nimenomaan            noussut, miten tunnustettaisiin Slovenia, ilman
43111: tässä istunnossa, joten puhe ei ole niin hyvin        että se olisi jonkinlainen takaisku Kroatiaa koh-
43112: pohjustettu tässä tapauksessa. Ulkoasiainvalio-       taan tai jonkinlainen luvanauto sille, että Serbia
43113: kunta kiinnitti huomiota kolmeen aihekokonai-         voi kohdella Kroatiaa, kuten se on tähän men-
43114: suuteen: Euroopan aseidenriisuntaan, itäisen          nessä kohdellut. Kroatian ja Slovenian kehitys
43115: Keski-Euroopan kehitykseen ja ympäristökysy-          on ollut hyvin eri tyyppistä, ja Slovenialie toisaal-
43116: myksiin Suomen lähialueilla.                          ta Kroatian tilanne on ollut jonkinlainen kivi-
43117:    Ensinnäkin aseidenriisuntakysymyksestä. Ul-        riippa tässä kehityksessä. Mutta tällä hetkellä
43118: koasiainvaliokunnan mietinnössäkin viitataan          näyttää perustellulta, että näiden valtioiden tun-
43119: sotilasliittoihin kuuluneiden 22 maan tavan-          nustaminen etenisi yhtäaikaisesti.
43120: omaisia asevoimia Euroopassa koskevaan sopi-              Kroatiassa asiat ovat kehittyneet nopeasti, ja
43121: mukseen, joka allekirjoitettiin Pariisissa marras-    saattaisi helpottaa kansainvälisen kriisin ratkai-
43122: kuussa 1990. Tällä hetkellä jatketaan tähän sopi-     sua, jos Suomikin ensimmäisten joukossa olisi
43123: mukseen liittyviä neuvotteluja sopimusta täy-         tunnustamassa sekä Sloveniaa että Kroatiaa.
43124: dentävistä järjestelyistä.                            Ilmeisesti tämä asia liikkuu nopeasti ensi viikon
43125:    Tässä neuvottelutilanteessa ongelmaksi on          alun jälkeen Maastrichtin kokouksessa. Mikäli
43126: nousemassa Neuvostoliitooja Ukrainan kehitys,         käy niin, että tunnustamiskierroksen aloittaa
43127: ensinnäkin se, löytyykö Neuvostoliitosta enää         Saksa, mielestäni silloin Suomi voisi seurata tätä
43128: tämän tyyppisille sopimuksille allekirjoittajaa, ja   keskieurooppalaista linjaa tunnustamiskysy-
43129: toisaalta kysymys siitä, onko itsenäistyvä Ukrai-     myksessä.
43130: na valmis ottamaan vastatakseen ne velvoitteet,           Mitä tulee erilaisten rajariitojen ratkaisuun,
43131: joihin Neuvostoliitto on omasta puolestaan si-        olisi varmasti perusteltua käyttää jotakin sen
43132: toutunut. Ongelmaksihan on tavanomaisen               tyyppistä mekanismia, että YK:n valvonnassa
43133: aseistuksen ohella noussut myös kysymys Ukrai-        niissä kylissä, jotka ovat raja-alueen kiisteltyjä
43134: nan ydinaseistuksesta ja ydinaseiden kohtalosta.      kyliä tai kiisteltyjä alueita, voitaisiin soveltaa
43135:    Kun parhaillaan eri maissa harkitaan Ukrai-        jonkinlaista kansanäänestysmenettelyä lopulli-
43136: nan valtion tunnustamista ja sinne suuntautuvaa       sen rajan vetämiseksi sinne, minne väestön
43137: taloudellista ja muunlaista apua, olisi varmasti      enemmistö haluaa kuulua.
43138: paikallaan, että ennen näitä toimia selvitettäi-          Kolmas asiakokonaisuus ulkoasiainvaliokun-
43139: siin, mikä on Ukrainan lopullinen kanta tae-          nan mietinnössä on Suomen lähialueasiat, ni-
43140: 3338                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
43141: 
43142: 
43143: menomaan ympäristökysymykset. Tässähän on              koordinoimassa teollisuusmaiden, esimerkiksi
43144: Suomessa suunnittelu erilaisten ympäristöpro-          G24-ryhmän, apua koko Neuvostoliittoon ja
43145: jektien osalta edennyt varsin hyvin. Ympäristö-        Venäjälle. Ainakin minusta näyttää siltä, että
43146: ministeriö etenkin on ollut hyvin aktiivinen. On       tämä apu voisi olla jonkinlaisena pohjana jopa
43147: tehty hyvin perusteellinen selvitys l6:sta eri         tuleville kauppasuhteille. Kun katsoo esimerkik-
43148: hankkeesta sekä Virossa että Pietarissa ja Karja-      si VR:n kuljetusjärjestelyä, voi hyvin kuvitella,
43149: lan alueella. Näiden lisäksi on meneillään erilai-     että lähivuosina se voisi olla se normaali kauppa-
43150: set projektit Kuolassa Kuolan päästöjen vähen-         reitti, mitä pitkin kauppa Karjalaan, Kuolan
43151: tämiseksi. Ongelmaksi on näissäkin muodostu-           alueelle ja Pietariin käydään. Kun Neuvostolii-
43152: nut se, että vastapuolella ei tahdo löytyä pätevää     ton satamien määrä on sattuneesta syystä vähen-
43153: neuvottelukumppania tai tilanne siellä elää niin       tynyt, Suomi voisi tässä yhteydessä tarjota hyvin
43154: nopeasti, että sopimuksia ja sitoumuksia on            toimivan kuljetusverkon ylipäätään kaupparei-
43155: vaikea tehdä, ja tietysti rahastakin on aika kova      tiksi Venäjälle.
43156: pula.                                                      Arvoisa puhemies! Mielestäni ulkoasiainva-
43157:     Mielestäni hyvä on se, että ulkoasiainvalio-       liokunnan mietinnössä on kiinnitetty huomiota
43158: kunta kiinnittää mietinnössä huomiota myös             keskeisiin kohtiin. Se mitä ed. Helle sanoi koko
43159: siihen, miten suomalaisten omat rakennuspro-           ulkopoliittisesta päätöksentekojärjestelmästä,
43160: jekti Neuvostoliiton puolella Karjalassa ja Le-        on mielestäni myös varsin ajankohtainen asia ja
43161: ningradin alueella ovat toimineet ja mitkä ovat        vaatisi ehkä eduskunnalta erillistä keskustelua.
43162: olleet niiden ympäristövaikutukset. Ei ole mi-         Nähdäkseni paras keskusteluyhteys on se, jolloin
43163: kään salaisuus, että esimerkiksi sellaiset suuret      käydään keskustelua Euroopan integraatioon
43164: hankkeet kuin Kostamus ja Svetogorsk, joita            liittyvistä kysymyksistä, koska silloin koko edus-
43165: Suomi on ollut rakentamassa, ovat tänä päivänä         kunnan ulkopoliittinen työ ajatellen Eta-sopi-
43166: osa Neuvostoliiton kokonaisympäristöongel-             musta tai mahdollista EY-jäsenyyden anomista
43167: maa. Vaikka siitä ei voi tietenkään suomalaisia        on joka tapauksessa järjestettävä uudestaan.
43168: rakentajia syyttää, niin täällä todennäköisesti on
43169: paras ammattitaito ja paras asiantuntemus siitä,          Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43170: miten nämä ympäristöongelmat erikseen saatai-          sa puhemies! Yhdyn ed. Haavistoon siinä, että
43171: siin nopeimmin kuriin. Mahdollista on sekin,           olisin toivonut, että tämä mietintö olisi tullut
43172: että pelkästään koulutuksellisella panostuksella       hieman pidemmällä varoitusajalla, jotta olisim-
43173: saataisiin asiat paremmalle tolalle. Osittain tar-     me voineet käyttää parlamentaarista foorumia
43174: vittava tekniikka siellä on jo olemassa, mutta sitä    kunnolliseen ja perustelliseen ulkopoliittiseen
43175: ei osata käyttää tai ympäristönsuojelu muuten          keskusteluun, kun tälläkin hetkellä siihen aika
43176: laiminlyödään.                                         paljon Euroopasta ja muualtakin löytyy aihetta.
43177:     Ympäristöapua nopeammin ilmeisesti tullaan            Sen verran ed. Haaviston ja oikeastaan myös
43178: tarvitsemaan lähialueillamme humanitääristä            ed. Donnerin puheenvuoroon voisin kommen-
43179: apua. On myönteistä, että hallitus on tänään           toida, että Euroopan neuvoston parlamentaari-
43180: tehnyt esityksen ylimääräisestä 400 miljoonan          nen yleiskokous käsitteli kysymystä Jugoslavian
43181: markan takauksesta, joka koskisi elintarvike-          itsenäisiksi julistautuneiden tasavaltojen tunnus-
43182: apua ja lääkeapua Neuvostoliittoon ja Baltiaan.        tamisesta syysistunnossaan ja päätti kehottaa
43183: Mielestäni on erittäin hyvä, että Suomi vastaa         Euroopan neuvoston jäsenvaltioita kuten Suo-
43184: Venäjän, Neuvostoliiton ja vielä erikseen Pieta-       mea tunnustamaan Slovenian ja Kroatian, sikäli
43185: rin kaupunginjohtajan Sobtshakin vetoomuk-             kuin nämä kunnioittavat vähemmistöjen oi-
43186: seen siitä, että apua sinne toimitettaisiin kiireel-   keuksia. Mielestäni on erittäin myönteistä, että
43187: lisesti.                                               ulkoasiainvaliokunta yhtyy tähän eurooppalais-
43188:     Tässä mielessä näkisin, että Pietari Suomen        ten parlamentaarikkojen näkemykseen ja kehot-
43189: kannalta on aivan erityisalue. Pietarin 5 miljoo-      taa Suomen hallitusta tunnustamaan Slovenian
43190: nan asukkaan kohtalo tulevana talvena ja tulevi-       ja Kroatian.
43191: na vuosina on paitsi inhimillinen ja humanitääri-         Erityisen tärkeätä on korostaa sitä, että vä-
43192: nen kysymys myös turvallisuuskysymys Suomel-           hemmistöjen oikeuksia painotetaan myös tun-
43193: le. Siinä mielessä humanitäärisen avun painopis-       nustamisen yhteydessä. Kuten tunnettua on, eri-
43194: teen pitäisi ennen kaikkea olla aivan rajan tuntu-     tyisesti Kroatiassa tämä on tärkeä kysymys pitää
43195: massa lähialueillamme Karjalassa ja Pietarissa.        mielessä. Näiltä osin Euroopan neuvosto on
43196:     Sen lisäksi on tärkeätä, että Suomi on mukana      tehnyt työtä sikäli, että yhtäältä jäsenyyskriteerit
43197:                                          Hallituksen kertomus 1220                                      3339
43198: 
43199: jatkossa tulevat pysymaan kaikkien Keski- ja            ehkä huomattavastikin erilaisia mielipiteitä niis-
43200: Itä-Euroopan maiden osalta tiukkoina koskien            tä käytännön toimista, joita on hallituksen toi-
43201: nimenomaan vähemmistöjen oikeuksia ja muita             mesta viime vuosien aikana tapahtunut. Jos vielä
43202: ihmisoikeuksia ja toisaalta neuvosto on valmis-         ulkoasiainvaliokunta olisi ryhtynyt käsittele-
43203: telemassa parhaillaan vähemmistöjen oikeuksia           mään esimerkiksi ulkomaalaispolitiikkaa tässä
43204: korostavaa lisäystä Euroopan ihmisoikeuskon-            yhteydessä, ilmeisesti olisi ollut erilaisia käsityk-
43205: ventioon. Toivon, että nämäkin tulevat saamaan          siä. Ja kun tulevaisuudessa EY -asia muodossa
43206: Suomen eduskunnan ja sen ulkoasiainvaliokun-            tai toisessa on tulossa, siitä varmasti vallitsee
43207: nan tuen.                                               hyvin erilaisia käsityksiä. Olen nämä esimerkit
43208:                                                         tässä halunnut ikään kuin lausua varauksena
43209:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Täällä on jo        sille, että ei ehkä eduskunta kaikilta osin ole niin
43210: yhdessä puheenvuorossa ja äsken kuullussa vas-          yksimielinen kuin käsillä olevan kertomuksen
43211: tauspuheenvuorossa kiinnitetty huomiota ulko-           valossa olisi pääteltävissä.
43212: asiainvaliokunnan mietinnön käsittelyyntulon                Lopuksi viittaan myös ed. Helteen puheen-
43213: ajankohtaan. Tähän saakka on yleinen käytäntö           vuoroon, joka sisälsi tärkeän näkökannan edus-
43214: ollut se, että hallituksen kertomuksesta annetut        kunnan vaikutusmahdollisuuksista. Tältä osin
43215: ulkoasiainvaliokunnan ja perustuslakivaliokun-          on syytä muistuttaa, että eduskunnan ulkoasi-
43216: nan mietinnöt tulevat saliin samanaikaisesti,           ainvaliokunta noin vuosi sitten mietinnössään
43217: vaikka niistä keskustellaan erikseen. En muista         esitti eduskunnan hyväksyttäväksi kannanoton,
43218: kumpi on käsitelty ensin, mutta nyt ainakin             jonka eduskunta sitten hyväksyikin. Siinä koros-
43219: käsitellään siis ulkoasiainvaliokunnan mietintö         tetaan nimenomaan eduskunnan ja sen ulkoasi-
43220: ensin, koska se on ensinnä tullut.                      ainvaliokunnan roolin tärkeyttä esimerkiksi
43221:     Tämän lisäksi haluan todeta, että mietintö          kansainvälisten sopimusten valmistelun yhtey-
43222: jaettiin hieman ennen kello 13 alkanutta istun-         dessä. Jos oikein muistan, tämä on myöskin
43223: toa, joka ensimmäinen istunto kesti viitisenkym-        saanut perustuslakivaliokunnassa vielä erikseen
43224: mentä minuuttia. Tässä ei ollut väliaikaa kuin          myönteisen suhtautumisen, ja on hallitukseen
43225: vajaat 10 minuuttia, jonka aikana olisi pitänyt         päin esitetty toive siitä, että valtiosääntöuudis-
43226: ehtiä ulkoasiainvaliokunnan mietintöön tutus-           tuksen valmistelun yhteydessä tämä näkökanta
43227: tua. Valiokunnan mietintö on aika lavea, käsit-         otetaan huomioon. Mikäli oikein muistan, oi-
43228: telee monia tärkeitä asioita. On mahdotonta             keusministeri Pokka on luvannut asiassa toimia
43229: ollut valmistautua tämän mietinnön käsittelyyn,         eduskunnan tahdon mukaiseen suuntaan. Toi-
43230: ja se mitä tässä tulee lausuttua, saattaa olla          vottavasti näin todella tapahtuu. Silloin se asia,
43231: vähemmän harkittua ja ainakin huonosti muo-             josta ed. Helle täällä puhui, saisi myöskin käy-
43232: toiltua. Toivon, että jatkossa annettaisiin muille-     tännössä myönteisen jatkon.
43233: kin kuin ulkoasiainvaliokunnan jäsenille hieman
43234: enemmän aikaa tutustua mietintöön.
43235:     Itse sisällön osalta en paljon sanokaan. Täällä        Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
43236: edustaja, valiokunnan varapuheenjohtaja Don-
43237: ner esitellessään mietintöä kertoi siitä, miten
43238: Suomessa on valinnut ja vallitsee ulkopolitiikas-          Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43239: ta merkittävän suuri yksimielisyys. Luulen, että        sa puhemies! Minulla oli oikeastaan aikomus
43240: näin se on tässä maassa ollut ja on tällä hetkellä      vastata ed. Haavistolle, mutta en ehtinyt jostakin
43241: ja mahdollisesti tulevaisuudessakin.                    syystä mukaan peliin. Erästä asiaa haluaisin
43242:     Jos ulkoasiainvaliokunta olisi ryhtynyt käsit-      kommentoida hänen puheessaan, nimittäin ky-
43243:  telemään esimerkiksi Suomen politiikkaa Persi-         symystä kansanäänestyksestä. Yritin sanoa
43244:  anlahden kriisin yhteydessä, niin minulla on           omassa puheenvuorossani, että se on erittäin
43245:  sellainen arvio, että tätä asiaa koskevasta mietin-    vaikea ja kiperä, minusta melkein mahdoton
43246:  nöstä olisi ehkä vallinnut erilaisia käsityksiä        asia, koska se repisi rajat auki. Ajatellaan esi-
43247:  kuten eduskunnassa aikaisemmin käydyssä kes-           merkiksi Transilvanian aluetta, jolla asuu lähes 2
43248:  kustelussakin on ilmennyt. Jos valiokunta olisi        miljoonaa asukasta, jotka minun tietojeni mu-
43249:  ryhtynyt käsittelemään esimerikiksi kehitysyh-         kaan ovat lähinnä unkarilaista syntyperää tai
43250:  teistyöpolitiikan joitain yksityiskohtia, jotka asi-   unkarilaisia, ja on muitakin vastaavia alueita
43251:  at tietysti kuuluvat kehitysyhteistyökertomuksen       Euroopassa. Panostin siihen käsitykseen, että
43252:  piiriin, niin luulen, että tältäkin osin olisi ollut   meidän täytyy luoda rauhanomaiset suhteet val-
43253: 3340                                    Torstaina 5. joulukuuta 1991
43254: 
43255: 
43256: tioiden välille ja vasta sitten keskustella rajoista,   ovat tutustuneet ja sitä muokanneet, mutta muil-
43257: koska jos rajat ovat avoimet, kuten ne ovat             le tämä tulee kyllä vähän liian yllättäen. Tämä
43258: jossakin Tornionjokilaaksossa, niin silloin on-         on tietysti eräs osoitus siitä tavasta, jolla täällä
43259: gelmaa, mihin valtioon kuuluu, ei enää ole siinä        muutoinkin työskennellään. Useimmitenhan pu-
43260: mielessä. Samalla voidaanjonkun verran hälven-          hemiesneuvosto noudattaa asioitten käsittelyssä
43261: tää vanhanaikaista nationalismia, joka perustuu         kuuliaisesti sitä, mitä hallitus sanoo. Jonkun
43262: pelkästään siihen, että haluamme kuulua johon-          ministerin matkojen mukaankin on istuntoja
43263: kin määrättyyn maahan.                                  siirrelty ja asioiden käsittelyjärjestystä muutettu
43264:     Toinen asia on tietysti, että unkarilaisvähem-      eikä sen mukaan, mikä mahdollisesti sopisi par-
43265: mistöä Romaniassa on sorrettu, mutta mikäli             haiten eduskunnalle. Eräs puolustus tietysti asi-
43266: sen sivistykselliset ja muut vähemmistön oikeu-         an käsittelylle nyt on se, että mietinnössä on
43267: det siellä turvataan, en ole aivan vakuuttunut          sentään hyvin ajankohtaiseen asiaan, Kroatian
43268: siitä, että he ehdottomasti haluaisivat kuulua          ja Slovenian tunnustamiseen, viitattu. Siinä mie-
43269: Unkariin ja että rajoja pitäisi siirtää. Tämä vain      lessä on tietenkin hyvä, että tällainen ajankohtai-
43270: kannanottona tähän kysymykseen.                         nen asia tulee esiin, mutta muutoin ei tietenkään
43271:                                                         tämäntapaista käsittelyä pitäisi hyväksyä.
43272:    Ed. K a a r i l a h t i (vastauspuheenvuoro ):           Mitä tulee niihin asioihin, joihin ed. Kaarilah-
43273: Herra puhemies! Täällä on kiinnitetty huomiota          ti viittasi, ne varmasti tulevat vielä moneen
43274: aikatauluun eli tämän ulkoasiainvaliokunnan             kertaan esille. Uskon, että nimenomaan silloin,
43275: mietinnön tuloajankohtaan täysistuntokäsitte-           kun käsittelemme Eta-sopimusta ja mahdollista
43276: lyyn. Ed. Laineen puheenvuoron johdosta, kun            EY-jäsenyyttä, tulee väistämättä esiin eduskun-
43277: hän kritisoi, ettei ole ollut aikaa tutustua ulko-      nan ja tasavallan presidentin valtasuhteiden uu-
43278: asiainvaliokunnan mietintöön, totean, että ulko-        delleenarviointi. Sillä on aivan selvää, että kun
43279: asiainvaliokunnan mietintö oli jaettu pöydille jo       nykyisen valtiosäännön puitteissa alamme Eta-
43280: aikaisemmin. Tosin sitä, että se tulee täysistun-       säännöksiä tehdä, se merkitsee tosiasiassa vallan
43281: toon näin pikaisella aikataululla, voidaan kriti-       siirtymistä tasavallan presidentille, hallitukselle
43282: soida.                                                  ja ministeriöille, jollei jotain muutoksia tehdä
43283:    Kuitenkin haluaisin myös tuoda näkökulma-            sen suhteen, että eduskunta pääsee näihin asioi-
43284: ui esille puheenvuoroista, joita edustajat ovat         hin vaikuttamaan. Ne eivät ole silloin enää
43285: käyttäneet. Olisin myös toivonut, että ulkoasi-         ulkopoliittisia asioita ne säännökset, joita Etan
43286: ainvaliokunta olisi kiinnittänyt huomiota mm.           myötä tulee, vaan ne ovat mitä suurimmassa
43287: hallitusmuodon 33 §:n uudelleenarviointiin kos-         määrin koko yhteiskuntaa koskevia sisäpoliitti-
43288: kien mm. kansainvälisten sopimusten tekemistä           sia asioita. Näin ollen eduskunnan pitäisi jo
43289: ja yleensä laajemmin ulkoasiain hoitoon liittyviä       senkin takia päästä niitä tarkemmin käsittele-
43290: kysymyksiä ja ennen kaikkea eduskunnan ase-             mään.
43291: man vahvistamista näiltä osin.                              Haluan muutamaan asiaan valiokunnan mie-
43292:                                                         tinnössä puuttua, ensinnäkin aseriisuntaan. Mie-
43293:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra           tinnössä todetaan myönteistä kehitystä tapahtu-
43294: puhemies! Minulle jäi vähän nyt epäselväksi,            neen viime vuosina Euroopan aseriisunnan suh-
43295: olemmeko samaa mieltä vai eri mieltä ed. Kaari-         teen ja tehdään siitä johtopäätös, että meidän
43296: lahden kanssa. Minä nimittäin puheenvuorossa-           tulisi erityisesti tässä Euroopan muutoskehityk-
43297: ui sanoin, että kello 13 alkaneen istunnon edellä       sessä panostaa Euroopan turvallisuuspoliittisen
43298: jaettiin valiokunnan mietintö eli siis hieman           arkkitehtuurin kehittämiseen. Tässä yhteydessä
43299: ennen kuin tuo istunto alkoi, jolloin ei ollut          on pakko huomauttaa siitä tavasta, millä yleensä
43300: tietenkään mahdollisuutta siihen tutustua. Jos          turvallisuuskäsitystä meillä muokataan. Edel-
43301: ed. Kaarilahti tarkoittaa, että tämä on joskus          leenkin ollaan liiaksi kiinni perinteisessä turvalli-
43302: päiviä tai viikkoja sitten jaettu, niin hän on          suuskäsityksessä, joka korostaa sotilaallista kan-
43303: väärässä. Se on vasta tänään jaettu. Ei sitä ole        sallista puolustuspolitiikkaa, vaikka toisaalta
43304: ennen eduskunnalle jaettu.                              myönnetään, että turvallisuusuhkien luonne on
43305:                                                         muuttunut. Esimerkiksi lähialueillamme poliit-
43306:    Ed. W a h l s t r ö m : Herra puhemies! Aivan        tisten ja sotilaallisten uhkakuvien sijalla etualalla
43307: kuten ed. Laine totesi, niin todellakin on hieman       ovat yhä selvemmin taloudelliset, sosiaaliset ja
43308: vaikea käsitellä mietintöä, joka juuri on jaettu.       ekologiset uhat. Näin ollen turvallisuuspolitii-
43309: Tietysti ulkoasiainvaliokunnan jäsenet siihen           kassa on järkeä silloin, kun se suuntautuu todet-
43310:                                         Hallituksen kertomus 1990                                      3341
43311: 
43312: Iisten eikä kuviteltujen uhkien torjumiseen. Siinä     sitä merkitystä, joka on taloudellisella kehityk-
43313: mielessä on hyvä, että myös valiokunnan mietin-        sellä. Todetaan, että yhteinen tekijä on niissä
43314: nössä etsitään uusia ulottuvuuksia. Todellakin         ristiriidoissa, jotka johtuvat epätasaisesta talou-
43315: tulevaisuuden turvallisuuspolitiikka ei ole aseva-     dellisesta kehityksestä ja siitä aiheutuvasta eriar-
43316: raista vaan yhteiskunnallista. Parasta turvalli-       voisuudesta. Näin ollen ulkoasiainvaliokunta
43317: suuspolitiikkaa on yhteisten varojen käyttämi-         pitää tärkeänä, että Euroopan eri osien välillä
43318: nen sosiaalisesti ja taloudellisesti turvatun elä-     taloudellis-sosiaaliset kehityserot vähenisivät, ja
43319: män edellytysten luomiseen ja yhteisestä ympä-         toteaa, että se on sinänsä arvokasta ja tärkeää
43320: ristöstä huolehtimiseen.                               Euroopan turvallisuuspoliittisen kehityksen
43321:     Tässä yhteydessäkin on todettava, että tässä       kannalta. Kysymys on siis taloudellisista satsa-
43322: suhteessa hallituksen linja on ristiriitainen, sillä   uksista.
43323: nythän meillä ollaan esittämässä suuria lisäyksiä          Haluan lainata muutamia kommentteja, joita
43324: asevarusteluun, 10 miljardin markan tilausval-         professori Tauno Tiusanen, asiantuntija idän-
43325: tuuksien hyväksymistä ensi vuoden budjetissa           kaupassa, kertoi muutama päivä sitten. Hän
43326: hävittäjähankintoihin. Se ei osoita, että olisi        lainasi erästä eurooppalaista asiantuntijaa ja
43327: tajuttu muutoksia maailmassa, Euroopassa ja            sanoi: "Joko maksetaan nyt tai itketäänja mak-
43328: lähialueilla, muutoksia, joita on tapahtunut Suo-      setaan myöhemmin." Tarkoittaa sitä tärkeätä
43329: men puolustuspolitiikan kannalta.                      asiaa, että Itä-Eurooppaan kannattaa sijoittaa.
43330:     Muutama päivä sitten oli muistaakseni norja-       Jollei näin tehdä, ihmiset lähtevät sieltä hyvin-
43331: laisessa lehdessä artikkeli, jossa suorastaan kum-     voinnin perään, eli epätasa-arvo ja eriarvoisuus
43332: masteltiin sitä valtavaa rahamäärää, jonka Suo-        johtaa vaikeisiin ristiriitoihin.
43333: mi lähivuosina tulee sijoittamaan ei pelkästään            Professori Tiusasen mielestä ei pitäisi välttä-
43334: hävittäjähankintoihin vaan myös maavoimien             mättä tuijottaa vanhaan Neuvostoliittoon, vaan
43335: uusimiseen. Muistaakseni se oli lehden laskel-         katsoa muita Itä-Euroopan maita. Hänen mie-
43336: man mukaan 55 miljardia Norjan kruunua. Siinä          lestään isojako tehdään viidessä vuodessa. Siitä
43337: todettiin, että Norjassa ja Ruotsissa kehitys on       on jo yksi vuosi kulunut, jona aikana saksalaiset,
43338: toisen suuntaista ja Suomi vahvistaa omaa puo-         itävaltalaiset ja amerikkalaiset, joilla on tieten-
43339: lustustaan. Kyllä tällainen kehitys varmaan tun-       kin paljon suuremmat pääomat kuin suomalai-
43340: tuu ympäristössä hieman merkilliseltä.                 silla, sijoittavat Unkariin, Tshekkoslovakiaan,
43341:     Sen sijaan on hyvä, että kuitenkin painote-        Puolaan jne. Professori Tiusasen ohje suoma-
43342: taan, niin kuin ulkoasiainvaliokuntakin, Etykin        laisyrityksille on äkkiä lähteä mukaan tavalla
43343: kehittämistä. Hallitushan muutama viikko sitten        tai toisella tähän sijoitustyöhön hankkimaan
43344: antaessaan ulkopoliittisen selonteon totesi, että      markkinaosuuksia sieltä. Todellakin tämä on
43345: Etykiltä puuttuvat välineet tarkkailu- ja rauhan-      yritysten asia hyvin pitkälle, ei suinkaan pelkäs-
43346: turvatoimintaan, ja hallitus oli sitä mieltä, että     tään valtiovallan.
43347: tällaisen valmiuden kehittämistä tulisi vakavasti          Valiokunta on vielä erikseen puuttunut ympä-
43348: harkita. Valiokunta on sen sijaan mielestäni           ristöasioihin lähialueilla. Se on erittäin hyvä asia.
43349: selvästi asettanut painopisteen sillä tavoin, että     Tosin ympäristöyhteistyössä kysymys on myös
43350: se pitää ensisijaisena tehtävänä Etykin kehittä-       rahasta. Sinänsä ympäristöyhteistyö on lähtenyt
43351: mistä kriisinhallintajärjestelmänä, johon Parii-       hyvin liikkeelle ja myös ensi vuoden budjetissa
43352: sissa marraskuussa 1990 hyväksytty uusi Euroo-         on määrärahoja esitetty tähän tarkoitukseen ja
43353: pan peruskirja antoi perustaa. Edelleen valio-         erityisesti Suomen lähialueille niitä kohdenne-
43354: kunta toteaa, että Etykille tulisi valiokunnan         taan. Mutta valitettavasti näyttävät tavoitteet
43355: käsityksen mukaan mahdollistaa YK:n toimia             jäävän toteutumatta sen takia, että määrärahoja
43356: täydentävä rauhanturvaamisrooli. On totta, että        ei ole tarpeeksi. Toimintaohjelmassa, joka mie-
43357: Etyk ei tällä hetkellä pidä sisällään sellaisia        tinnössäkin mainitaan, on 16 suurta hanketta
43358: välineitä, joilla voitaisiin tarpeeksi tehokkaasti     lähialueilla, joilla pyritään ilman-, veden- ja
43359: toimia. Itse asia eli Etykin ja toisaalta muiden       jätesaasteiden hävittämiseen, ja todetaan, että
43360: eurooppalaiseen turvallisuusjärjestelmään liitty-      nämä ovat edenneet toteuttamisvaiheeseen. Sa-
43361: vien elimien kuten Euroopan yhteisön, Naton,           malla on kuitenkin sanottava, että ympäristömi-
43362: Euroopan neuvoston jne. kehittäminen yhdessä           nisteriö on syystä huolissaan, sillä vaikka hank-
43363: on erittäin keskeinen ja tärkeä tehtävä.               keet ovat pääasiassa kaupallisia, tarvitaan silti
43364:     Mietinnössä korostetaan myös itäisen Keski-        huomattavia ympäristöavustuksia. Jos niitä ei
43365: Euroopan ja Itä-Euroopan asioita käsiteltäessä         todellakaan ensi vuoden ja tulevien vuosien bud-
43366: 3342                                       Torstaina 5. joulukuuta 1991
43367: 
43368: 
43369: jeteissa esitetä, vaarantuvat nämä hankkeet rat-           norjalaislehti välttämättä ei tule ajatelleeksi, että
43370: kaisevasti.                                                lähtötaso Ruotsiin ja Norjaan verrattuna meillä
43371:    Lopuksi totean, että pidän erittäin hyvänä sitä         on aivan erilainen.
43372: selkeätä kantaa, jonka valiokunta on ottanut                  Herra puhemies! Haluan myös todeta saman
43373: suhteessa Jugoslavian kehitykseen painottaes-              asian kuin ed. Haavisto. Olen sitä mieltä, että
43374: saan sitä, että Suomella tulisi olla valmius tun-          suomalaisten yritysten tulisi olla aktiivisia suh-
43375: nustaa Slovenian ja Kroatian itsenäisyys.                  teissaan itäiseen Keski-Eurooppaanja myös näi-
43376:                                                            hin lähialueisiin, erityisesti Baltiaan ja Karja-
43377:                                                            laan. Aivan äskettäin, olikohan eilisessä Kaup-
43378:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-          palehdessä, oli todettukin, ettäjopa hitaat hämä-
43379: voisa puhemies! Ed. Wahlström toi esille isoja-            läiset ovat lähteneet kaupantekoon.
43380: koajatuksen suhteessa itäisen Keski-Euroopan
43381: maihin, eli tällä hetkellä käydään taistelua talo-
43382:                                                               Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
43383: udellisesta vallasta, joka 90-luvulla näissä
43384:                                                            Herra puhemies! Lähtötasosta puhuminen on
43385: maissa tulee olemaan. Pieni isojako on varmasti
43386:                                                            kyllä harhaanjohtavaa, koska eroja on monissa
43387: menossa tänä päivänä Baltian maissa, jotka ovat
43388: meitä tietysti lähempänä, ja jonkinlainen kilpailu         suhteissa ja eri puolustushaarojen suhteen. Suo-
43389: siitä, missä vaikutuspiirissä ne tulevat tällä vuo-        men määrärahojen lisäys on selvä lisäys tilan-
43390: sikymmenellä olemaan. Siinä mielessä olen itse             teessa, jossa muutoin käydään aseriisuntaan ja
43391:                                                            jossa ihan selvästi kehitys on siihen suuntaan.
43392: sillä kannalla, että Pohjoismaat voisivat olla
43393:                                                            Sen vuoksi on aivan selvää, että sitä ihmetellään
43394: vähän aktiivisempia siihen suuntaan ja raottaa
43395: pohjoismaisen yhteistyön oveakin aktiivisemmin             muualla Pohjoismaissa ja erityisesti ihmetellään
43396: ainakin meitä lähimpänä olevalle Virolie mones-            Suomessa. Uskon, että eduskunnassa tulee ole-
43397: takin syystä.                                              maan hyvin vaikeata viedä läpi kymmenien mil-
43398:                                                            jardien hankkeet. Samaan aikaan, kun katso-
43399:     Mitä tulee suomalaisten yritysten aktiivisuu-
43400:                                                            taan, että meillä pitää olla varoja tällaiseen,
43401: teen tässä uudessa taloudellisessa jaossa, kuulin
43402: muutama viikko sitten, että Pietarin vesi- ja              leikataan esimerkiksi eläkkeistä tai muista sosi-
43403: viemärilaitoksesta on myyty puolet ranskalaisel-           aaliturvan etuuksista eikä ollenkaan puhuta, että
43404:                                                            niissä lähtötaso on niin pieni, että ei pitäisi
43405: le yritykselle, joka ei suinkaan aio kotiuttaa             leikata yhtään mitään.
43406: sieltä valuuttatuloja, vaan käyttää saamansa
43407: ruplatulot maa- ja kiinteistöhankintoihin Pieta-
43408: rin alueella, hotellirakentamiseen ja tämän tyyp-             Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Olen ollut
43409: piseen toimintaan, joka kuulosti aika massiivi-            valiokunnassa esteeilinen tämän hallituksen ker-
43410: selta.                                                     tomuksen käsittelyssä, joten en mietintöön sen
43411:     Suomalaisilla yrityksillähän on ollut intressejä       enempää puutu, erääseen kohtaan vain, joka on
43412: samalle sektorille Pietarin alueelle, mutta näyt-          tässäkin keskustelussa vilahdellut, nimittäin
43413: tää siltä, että isoilla mailla ja isoilla yrityksillä on   eduskunnan asemaan valtiosopimusten valmis-
43414: enemmän aikaa odottaa tässä kehityksessä. Sii-             telussa.
43415: nä mielessä Suomelle voisi olla hyvin viisasta                On kiistattomasti niin, että hallitusmuodon
43416: luoda tehokas pienyritysstrategia näille lähialu-          säädös eduskunnan roolista valtiosopimuksissa
43417: eillemme. Sitähän on osittain syntymässäkin.               on jossain määrin epämääräinen, joten sitä tulisi
43418: Joku on sanonut, että esimerkiksi Pietarin alu-            tarkentaa ja tarkistaa ja tulisi pyrkiä siihen
43419: eella kellään ei ole paljon valuuttaa, mutta kai-          ainakin tärkeimpien valtiosopimusten osalta,
43420: killa on sitä vähän. Siinä mielessä megalosuunni-          että eduskunta, eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
43421: telmien sijaan tehokkaalla pienyrittämisellä ja            ta käytännössä, saisi ne käsittelyynsä ennen kuin
43422: tehokkailla pienillä yhteisyrityksillä päästä no-          niihin oikeudellisesti tai poliittisesti sitoudutaan.
43423: peasti eteenpäin.                                          Aina tämä ei ole mahdollista, koska jotkut
43424:                                                            monenkeskisten sopimusten tekstit mm. Etykis-
43425:                                                            sä muotoutuvat viimeisenä yönä, jolloin edus-
43426:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-          kunnan koolle kutsuminen olisi jossain määrin
43427: ro): Herra puhemies! Ed. Wahlström mainitsi                kiusallista, mutta noin yleisesti ottaen.
43428: puheenvuorossaan norjalaislehden ihmetelleen                  Sen sijaan niihin mielipiteisiin, joita myöskin
43429: Suomen panostusta maanpuolustuksen tehosta-                on esitetty, että eduskunnan, käytännössä ennen
43430: miseen. Ed. Wahlström varmaan tietää sen, mitä             kaikkea sen ulkoasiainvaliokunnan, tulisi olla
43431:                                          Hallituksen kertomus 1990                                      3343
43432: 
43433: edustettuna niissä neuvotteluissa, joita käydään        kunta on auttamattomasti myöhässä. Hallituk-
43434: valtiosopimusten valmistelussa, en yhdy sen ta-         sen edustajien tai neuvottelijoiden on ollut sitou-
43435: kia, että se ei ota huomioon parlamentarismille         duttava neuvottelutuloksiin jo aikaisemmassa
43436: tyypillistä työnjakoa. Eduskunnan on hoidetta-          vaiheessa, ja silloin eduskunnan merkitys margi-
43437: va parlamentarismissa oma tehtävänsä. Halli-            nalisoituu.
43438: tuksen tehtävänä on hoitaa käytännössä ulkopo-              Kun katsoo esimerkiksi Eta-sopimuksen laa-
43439: litiikkaa ja eduskunnan valvoa sitä. Nimen-             juutta puhumattakaan EY:n jäsenyydestä, on
43440: omaan periaate on se, että ellei eduskunta ole          aivan päivänselvää, että Suomen eduskuntaan
43441: tyytyväinen niihin neuvotteluihin taikka niiden         on luotava jokin sellainen rakenne, joka esimer-
43442: tuloksiin taikka hallituksen politiikkaan ylipää-       kiksi Tanskassa toimii markkinavaliokunnan
43443: tänsä, eduskunta voi epäluottamuslauseeliaan            kautta, jossa eduskunta voi etukäteen ilmaista,
43444: periaatteessa erottaa hallituksen taikka yksittäi-      mitä se jostakin suunnitteilla olevasta sopimuk-
43445: sen ministerin. Eduskunta sen sijaan ei voi erot-       sesta tai paragrafista ajattelee, ja antaa sillä
43446: taa vähemmistöään, valiokuntaansa taikka jä-            tavalla neuvotteluevästyksiä hallituksen edusta-
43447: sentänsä. Sen takia on syytä ottaa huomioon,            jille. Meidän lakimmehan on kai sellainen, että
43448: että kansanedustajat ja eduskunta eivät ole par-        tasavallan presidentti olisi yksin voinut neuvotel-
43449: lamentaarisen valvonnan alaisena samalla taval-         la koko Eta-sopimuksen suurin piirtein valmiiksi
43450: la kuin hallitus. Tähän periaatteeseen perustuu         ja tuoda sen sitten tänne. Tästä on päästävä
43451: myöskin se työnjako.                                    eroon, mutta myös siitä, että tämä valta olisi
43452:     Mutta ulkopoliittisen päätöksenteon parla-          yksin hallituksella, koska sitten eduskunta tulee
43453: mentarisointia harkittaessa kysymys on nimen-           jälkijunassa.
43454: omaan siitä ongelmasta, joka on tasavallan pre-
43455: sidentin ja valtioneuvoston välillä, ei ensisijaises-       Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
43456: ti siitä ongelmasta, joka on valtioneuvoston ja         puhemies! On kiistatta niin, että integraatiopoli-
43457: eduskunnan välillä, koska käytännön päätök-             tiikka on jossain määrin eri asia kuin kansainvä-
43458: senteon siirtyminen hallitukselle tuo automaatti-       liset sopimukset ylipäätänsä. Kun Eta-sopimus-
43459: sesti myöskin eduskunnan valvonnan tehok-               ta ja integraatiossa elämistä sovelletaan, tieten-
43460: kaampana kuvaan. Tällä hetkellä tilanne ei käy-         kin eduskunnassa pitää olla jokin elin, joka
43461: tännössä ole aiheuttanut ongelmia, mutta peri-          ennakkoon sitoutuu tiettyihin direktiiveihin in-
43462: aatteessa, kun ulkopoliittisen päätöksenteon            tegraation puitteissa tehtävän lainsäädännön
43463: parlamentarisoinnista puhutaan, pitäisi muistaa         hyväksymiseksi.
43464: myöskin työnjaon periaate, joka minusta on                  Tässä yhteydessä olen sitä mieltä, että tuollai-
43465: erittäin tärkeä.                                        seksi markkinavaliokunnaksi parhaiten soveltui-
43466:                                                         si suuri valiokunta juuri siitä syystä, että nämä
43467:                                                         asiat ovat voittopuolisesti muita kuin ulkopoliit-
43468:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tisia; mm. kananmunan auktoritatiivinen määri-
43469: puhemies Pesälä.                                        telmä ei kuulu ulkoasiainvaliokunnan välittö-
43470:                                                         mään kompetenssiin. Tässä mielessä suureen
43471:                                                         valiokuntaan voitaisiin valita eduskuntaryhmien
43472:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        korkein johto, jolloin eduskunnan poliittinen
43473: voisa puhemies! Täytyy sanoa, että olen kyllä           sitoutuminen olisi kiistattomampaa. Mutta ylei-
43474: valiokunnan puheenjohtajan Paasion kanssa               sesti ottaen olen kyllä sitä mieltä, että hallituksen
43475: aika vahvasti eri mieltä työnjakoperiaatteesta          tehtävä Suomessa niin kuin kaikissa muissakin
43476: ulkopolitiikassa siinä mielessä, että uudet kan-        maissa on hoitaa ulkopolitiikkaa ja eduskunnan
43477: sainväliset sopimukset, jos puhutaan esimerkiksi        valvoa sitä, vaikkapa vain jälkeenkin päin.
43478: Eta-sopimuksesta, puhumattakaan EY-jäsenyy-                 Mutta tärkeissä asioissa, kuten integraatiossa,
43479: destä, ovat luonteeltaan hyvin uudenlaisia. Niis-       eduskuntahan on etukäteen, ennen Eta-sopi-
43480: sä hallituksen tai presidentin neuvottelijat neu-       muksen päättämistä, käsitellyt asian antamalla
43481: vottelevat asioista, jotka koskevat vahvasti myös       mm. tiedonannon yhteydessä luottamuslauseen
43482: maan sisäpolitiikkaa eli aluetta, jota eduskunta        hallitukselle ja samalla hyväksymällä hallituksen
43483: perinteisesti on hoitanut, johon liittyviä asioita      tiedonautoon sisältyvän kymmenkohtaisen toi-
43484: se on hyväksynyt. Jos eduskunnalle jää vain             mintalinjan. Tätä päätöstä on pidettävä minusta
43485: tällainen kontrollöörirooli jälkikäteen sanoa,          parlamentaarisesti katsoen eduskunnan Eta-
43486: hyväksyykö se tehdyt sopimukset vai ei, edus-           neuvotteluihin antamana mandaattina.
43487: 3344                                      Torstaina 5. joulukuuta 1991
43488: 
43489: 
43490:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):          vasti menneet turhaan. Siellä ei ole mitään kestä-
43491: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa                vää kehitystä näillä rahoilla saatu. Neuvostolii-
43492: vieressäni istuvalle ed. Haavistolle itse asiassa         ton suunnassa saattaisi olla parempikin kohde
43493: esittääkseni erään lisäkommentin hänen puheen-            tällä hetkellä, koska joka tapauksessa joudumme
43494: vuoroonsa. Eduskuntahan on tällä hetkellä hy-             siihen suuntaan apua antamaan.
43495: vin kummallisessa tilanteessa siitä syystä, että             Toisekseen, herra puhemies, Slovenian ja
43496: hallitus on jättänyt sille Eta-neuvotteluista selon-      Kroatian tunnustamisesta. Suomen pitäisi ulko-
43497: teon, jota käsiteltiin kaikissa valiokunnissa. Ul-        poliittisessa linjassaan pyrkiä johdonmukaisuu-
43498: koasiainvaliokunta teki siitä mietinnön, jossa oli        teen. Me olemme nyt, kun kohde on vähän
43499: joukko varaumia eräänlaiseksi neuvottelun eväs-           kauempana, valmiita esittämään tunnustamista,
43500: tykseksi. Sitten ministeri Salolainen tuli kuukau-        mutta sen sijaan Baltian suhteen me olimme
43501: si pari sitten ja kertoi, että nyt on tehty alustavas-    tietyllä tavalla hiljaa. Se on ymmärrettävää, kun
43502: ti Eta-sopimus, mutta valitettavasti ei voitu pitää       katsoo karttaa ja historiaa, en sitä sano, mutta
43503: kiinni niistä varaumista, mitä eduskunta aika-            pitäisi pyrkiä suhtautumaan siten, ettei oltaisi
43504: naan esitti, siitä syystä, ettäjos niistä olisi pidetty   kovin innokkaana toiseen suuntaan, jos ei pysty-
43505: kiinni, niin koskaan tätä sopimusta ei olisi synty-       tä olemaan toiseenkaan suuntaan.
43506: nyt.                                                         Kaiken lisäksi Kroatia ja Slovenia, erityisesti
43507:     Minusta tämä on aika mielenkiintoinen kan-            Kroatia, eivät tällä hetkellä täytä itsenäisen val-
43508: nanotto sikäli, että eduskunta joutuu nyt taval-          tion tunnusmerkkejä, joista on olemassa selvät
43509: laan hyväksymään sen, että sen kannanotoilla ei           kaavat. Minun käsitykseni mukaan itsenäisyys
43510: ole mitään merkitystä ja että ministeri voi sen           voidaan tunnustaa vasta sitten, kun on itsenäisen
43511: jälkeen tehdä tällaisen sopimuksen riippumatta            valtion tunnusmerkit. Sympatiaa tietenkin voi-
43512: siitä, mitä eduskunta on sanonut, jolloin edus-           daan osoittaa.
43513: kunta itse tunnustaa sen, että eduskunnan pu-
43514: heilla ei ole merkitystä, ja menettää vastaisuu-              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.
43515: denkin vastaavissa tilanteissa kasvonsa.                  Aittoniemi on aikaisemminkin puuttunut
43516:     Toinen mahdollisuus on sitten se tietysti, että       Oecd:n Dac-luokitukseen eli luokitukseen siitä,
43517: eduskunta sanoo, että varaumista ei ole pidetty           mitkä maat kansainvälisesti hyväksytään kehi-
43518: kiinni, eikä hyväksy sopimusta.                           tysmaiksi. Mielestäni hän on siinä oikeassa, että
43519:     Mutta kolmas, kompromissivaihtoehto, on               kun katsoo Euroopan kahdeksan maan listaa,
43520: se, että ministeri Salolainen esittää hyvin veden-        joista käsitellään kehitysmaina, se ei välttJ.mättä
43521: pitävästi ne suojalausekkeet, jotka sopimukseen           enää kuvaa Euroopan nykytilannetta vaan sen
43522: liittyvät. Minusta tämä on ehdottomasti edelly-           piiriin todennäköisesti pitäisi saada joukko Itä-
43523: tyksenä sille keskustelulle, joka tullaan eduskun-        Euroopan maita, jos niitä käsitellään objektiivi-
43524: nassa keväällä käymään.                                   silla kriteereillä.
43525:                                                               Mutta sitä motiivia, joka ed. Aittoniemellä
43526:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tai-          takana on, en voi hyväksyä, kun hän vaatii avun
43527: dan olla viimeinen varsinaisen puheenvuoron               vähentämistä jostakin muualta eli kehitysmailta
43528: pyytäjä. Toistan taas vanhat fraasini, jotka olen         toisista maanosista ja sen siirtämistä Itä-Euroop-
43529: myös ulkoasiainvaliokunnassa tuonut esiin.                paan. Mielestäni Itä-Euroopan apua on nykyi-
43530:     Ensinnäkin meidän varamme eivät riitä siihen          sessä tilanteessa kehitettävä erillisenä ja otettava
43531: kehitysyhteistyöhön, jota tänä päivänä syyde-             tavoitteeksi aikoinaan prosenttiliikkeenkin
43532: tään kaukaisiin maihin, ja siihen kasvavaan               omaksuma ajatus siitä, että l prosentti
43533: avunantotarpeeseen, joka meillä on tällä hetkellä         bkt:stämme voisi olla kehitysapua sekä muihin
43534: Neuvostoliiton suuntaan. Olen esittänyt, vaikka-          maanosiin että lähialueille.
43535: kaan en pyytänyt valiokunnassa sitä merkittä-
43536: väksi tekstiin, että meillä harkittaisiin Neuvosto-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tuli
43537: liiton, sellaista ei kai enää olekaan, mutta Venä-        mieleeni se vanha Irwinin laulu, että "kun ei
43538: jän ja eräiden muiden maiden ottamista kehitys-           rahat riitä, jukulauta". Minä sanoisin, että jos
43539: yhteistyölistalle. Toisin sanoen kehitysyhteistyö-        meillä on vain rahaa jakaa joka puolelle, asia on
43540: varoja, jotka me eduskunnassa budjetin yhtey-             ihan hyvä. Mutta kun mennään vuosi kaksi
43541: dessä päätämme, voitaisiin käyttää Neuvostolii-           eteenpäin, tarve Neuvostoliiton suuntaan avus-
43542: ton suuntaan, koska se jos mikä on tänä päivänä           tamiseen on niin suuri, että meillä eivät varat
43543: kehitysmaa. Kaukaisiin maihin ne ovat toistu-             riitä nykyisten kehitysmaiden avustamiseen ja
43544:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1990                                  3345
43545: 
43546: Neuvostoliiton suuntaan. Jostakin on tingittävä,        tyksiä ja Kroatia täyttää täysin riittävästi sen,
43547: ja silloin on lähdettävä harkitsemaan tarvehar-         mikä itsenäistymiseen ja itsenäisyyden tunnusta-
43548: kintaisesti asiaa.                                      miseen tarvitaan.
43549:    Minä sanoisin näin, että niiden kaukaisten
43550: maiden asema, joihin kehitysapua annetaan, ei              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43551: ole kuin jatkuvasti huonontunut. Sinne pudote-
43552: taan viljasäkkejä, ne odottavat, syövät ja odotta-          Toinen varapuhemies: Asian kä-
43553: vat uutta viljasäkkiä pyrkimättäkään kuokki-            sittely keskeytetään.
43554: maan omaa peltoaan, kalastamaan omia kalo-
43555: jaan. Mutta kun tämä apu vähenee, minä uskon,           2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
43556: että ihmisen henkiinjäämispyrkimykset ovat              delta 1990
43557: sellaiset, että alkaa vähän katsoa, jos virrasta
43558: löytyisi kalakin syötäväksi, eikä odotettaisi yk-       Ainoa käsittely
43559: sinomaan Herkules-koneista pudotettavia vilja-          Mainittu kertomus (K 6)
43560: säkkejä. Tämä on nyt tietysti pikkuisen kärjekäs-       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8
43561: tä sikäli, että tuskin kehitysapua aina pudote-
43562: taan lentokoneesta. Kuitenkaan tällä ei ole mi-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43563: tään kehityspohjaa.                                     pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43564:    Minä sanoisin, että jos avun antajat lähtisivät      n:o 8.
43565: tietyistä Afrikan maista, jättäisivät ne sinne
43566: oman onnensa nojaan, niin kuin ne olivat joskus            Keskustelu:
43567: siellä onnellisina, saattaisi hyvinkin olla, että jos
43568: sinne mentäisiin 20 vuoden päästä katsomaan,                Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen osallistu-
43569: siellä olisi paljon hautakumpuja, sen minä              nut perustuslakivaliokunnassa mietinnön val-
43570: myönnän, mutta siellä saattaisi asua terve kansa,       mistamiseen ja totean, että perustuslakivalio-
43571: joka elättäisi itse itsensä eikä odottaisi Herkules-    kunta syventyi kahteen asiaan: ensinnäkin kaup-
43572: koneesta putoavia viljasäkkejä. Näin minä asian         paliikkeiden aukioloaikakysymykseen, jolta osin
43573: näen omassa yksinkertaisuudessani.                      viittaan mietintöön liitettyyn perustuslakivalio-
43574:                                                         kunnan vasemmistolaisten jäsenten vastalausee-
43575:    Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Minä        seen. Olen siis tuon vastalauseen allekirjoittajana
43576: puuttuisin ed. Aittaniemen melko yksinkertais-          sen kannalla.
43577: tettuun näkemykseen siitä, minkälaisia kehitys-             Toinen asia, jota perustuslakivaliokunta pit-
43578: maat ovat. Olen sattumalta vieraillut aika mo-          kään käsitteli, oli metsänhoitoyhdistysten asema
43579: nessa kehitysmaassa. Satun tietämään sen, että          ja siinä yhteydessä puunmyyntilakkoa koskeva
43580: eräässä suhteessa ed. Aittaniemen näkemys saat-         kysymys. Tältä osin, jos oikein osaan valiokun-
43581: taa olla oikea, ja se on se, että kehitysapu            nan mietintöä analysoida, valiokunta on asetel-
43582: nykyisellään monessa suhteessa on omiaan tu-            lut vähän niin kuin kirkon keskelle kylää arvioi-
43583: kahduttamaan kansojen oma-aloitteisuuden ja             den ja arvostellen hieman molempiakin osapuo-
43584: pyrkimyksen eräänlaiseen stabiiliin omavarai-           lia.
43585: seen tilaan.                                                Varsinainen syy puheenvuoron pyytämiseen
43586:    Mutta se ei suinkaan oikeuta siihen johtopää-        oli kuitenkin oikeuskanslerin kertomuksen sivul-
43587: tökseen, jonka ed. Aittoniemi teki, että kehitys-       la 72 mainittu kysymys Outokumpu Oy:n eläke-
43588: apu pitäisi lopettaa. Sen sijaan se, jos tarkemmin      järjestelyistä. Oikeuskansleri kertoo, miten oi-
43589: ajattelee, oikeuttaa johtopäätökseen, että kehi-        keuskansleria on pyydetty selvittämään, olivat-
43590: tysavun laatua täytyisi nykyisestään tarkistaa.         ko hallitus ja Outokumpu Oy tahallaan antaneet
43591: Kun ed. Aittaniemi esittää sen tällä tavalla, hän       eduskunnalle ja työntekijöille vääriä tietoja Ou-
43592: saattaa saada tukea esimerkiksi minulta.                tokumpu Oy:n taloudellisesta tilasta. Oikeus-
43593:    Mitä tulee Kroatiaan, josta äsken oli puhetta,       kansleri selvityksen tehtyään on päätynyt siihen,
43594: Kroatia ymmärtääkseni täyttää ainakin seuraa-           että tiedot ovat kaikki olleet oikeita ja päteviä.
43595: vat itsenäiselle valtiolle ominaiset tunnusmerkit:      Haluan tältä osin sanoa, että en ole tästä täysin
43596: Se on yhtenäinen alue, siellä puhutaan yhtenäis-        vakuuttunut, mutta tässä on vähintään kaksi
43597: tä kieltä; siellä asuu kansa, jolla on oma kulttuu-     mielipidettä: oikeuskanslerin ja omani, joka siis
43598: ripohjansa; ja siellä on oma hallintosysteeminsä.       poikkeaa oikeuskanslerin näkemyksestä.
43599: Nähdäkseni nämä ovat itsenäisen valtion edelly-             Mutta erityisesti kiinnitän tässä yhteydessä
43600: 
43601: 210   210270E
43602: 3346                                    Torstaina 5. joulukuuta 1991
43603: 
43604: 
43605: huomiota jakson viimeiseen kappaleeseen, jossa          4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 15 b
43606: oikeuskansleri sanoo näin: "Asiassa ei ollut il-        §:n ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
43607: mennyt todennäköisiä perusteita sen tueksi, että        toimittajien eläkelain muuttamisesta
43608: hallituksen esityksestä olisi annettu eduskunnal-
43609: le tai työntekijöille vääriä tietoja." Sitten oikeus-   Toinen käsittely
43610: kansleri jatkaa: "Outokumpu Oy:n eläkeratkai-           Hallituksen esitys n:o 190
43611: sun toteuttamisessa oli ensisijaisesti kysymys          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
43612: hallituksen ja oikeuskanslerin toimivaltaan kuu-
43613: lumattomasta työehtosopim usasiasta."                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43614:     No, hallituksen toimivaltaan se ei tietenkään       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
43615: kuulunut eikä oikeuskanslerin. En sitä vastaan          tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
43616: protestoi, mutta kun mennään työehtosopimus-            telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
43617: asian taakse, tämä on hieman kyseenalaista.             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43618: Eihän työehtosopimuksella voida sopia eläk-
43619: keellä jo olevien asiasta, ja nyt tässä tapauksessa       Yleiskeskustelua ei synny.
43620: on suoritettu ratkaisu, joka koski jo eläkkeellä
43621: olevia ihmisiä ja heikensi heidän asemaansa.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43622: Tästä syystä mielestäni oikeuskanslerin ei olisi        keskustelutta
43623: pitänyt laskea kysymystä näin läpi kuin kerto-             ensimmäisen lakiehdotuksen 15 b §,voimaan-
43624: muksesta nyt ilmenee. On toinen asia, mitä              tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
43625: ammattiliitot sopivat työssä olevien osalta, mut-          toisen lakiehdotuksen 8 a §, voimaantulosään-
43626: ta ei missään tapauksessa tällaisia ratkaisuja olisi    nös, johtolause ja nimike.
43627: saanut tehdä, niin kuin on tehty, eläkkeellä jo
43628: olevien osalta, koska eihän työehtosopimuksilla           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43629: voida heidän asemaansa ratkaista.                       päättyneeksi.
43630: 
43631:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 5) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain 27 §:n kumo-
43632:                                                         amisesta
43633:    Mietintö hyväksytään.
43634:                                                         Toinen käsittely
43635:   Asia on loppuun käsitelty.                            Hallituksen esitys n:o 196
43636:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
43637: 3) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-
43638:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43639: lystä annetun lain muuttamisesta
43640:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
43641:                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
43642: Toinen käsittely
43643:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
43644: Hallituksen esitys n:o 188
43645:                                                         seen käsittelyyn.
43646: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
43647:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
43648:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43649: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43650: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
43651:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
43652: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
43653: seen käsittelyyn.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43654:                                                         päättyneeksi.
43655:   Yleiskeskustelua ei synny.
43656: 
43657:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         6) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämi-
43658: keskustelutta 4 a ja 4 b §, voimaantulosäännös,         sestä kunnassa
43659: johtolause ja nimike.
43660:                                                         Ensimmäinen käsittely
43661:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys n:o 139
43662: päättyneeksi.                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
43663:                                              Pöydällepanot                                    3347
43664: 
43665:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
43666: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.        (HE 195)
43667: 
43668:   Keskustelua ei synny.
43669:                                                      11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
43670:                                                      (HE 197)
43671:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43672: tetaan päättyneeksi.
43673: 
43674:                                                         Toinen varapuhemies: Eduskun-
43675:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
43676: tuksen mukaisesti ensi maanantain täysistun-         maanantaina kello 14. Valtioneuvoston kysely-
43677: toon                                                 tunti on tänään kello 16.30.
43678: 
43679: 7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16
43680: (HE 178)
43681:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.21.
43682: 8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
43683: (HE 70)                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
43684: 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
43685: (HE 184)                                                                      Erkki Ketola
43686:                           101. Torstaina 5 päivänä joulukuuta 1991
43687:                                                        kello 16.30
43688: 
43689: 
43690: Päiväjärjestys                                                    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ky-
43691:                                                                symyksessä kaivataan uutta talouspoliittista lin-
43692:                                                          S.    jausta, joka tähtäisi mahdollisimman pitkälle
43693:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                     tulevaisuuteen. Hallituksen talouspoliittinen lin-
43694: tolle:                                                         ja on kirjoitettu hallitusohjelmaan. Siinä tode-
43695:                                                                taan talouspolitiikan tavoitteena olevan vaihto-
43696:    1) N:o 63 Ed. Pulliainen ym.: Devalvaa-                     taseen alijäämän pienentäminen ja ulkomaisen
43697: tion ja tupo-sopimuksen jälkeisistä talous-                    velkaantumisen pysäyttäminen, työllisyyden tur-
43698: poliittisista toimenpiteistä ........................ 3349     vaaminen, julkisen talouden tehostaminen sekä
43699:                                                                avoimen sektorin kansantuoteosuuden kääntä-
43700:   2) N:o 62 Ed. Rauramo ym.: Koulun-                           minen nousuun.
43701: käynnin aloitusikärajan alentamisesta ..... 3355                  Hallitusohjelma edellyttää talouspolitiikan
43702:                                                                suosivan teollisuutta ja muuta avointa sektoria.
43703:    3) N:o 60 Ed. Lehtinen ym.: Ylioppilas-                     Erityistä huomiota kiinnitetään myös yrittäjyy-
43704: kirjoitu~te? ':ludis_tamisesta lukio-opetuk-                   den edellytysten parantamiseen sekä pienten ja
43705: sen kehittämiseksi .................................... 3358   keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuksi-
43706:                                                                en turvaamiseen. Tavoitteet ovat ennallaan.
43707:                                                                   Toimintalinjan toteuttamiseen on syksyn ai-
43708:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      kana hallituksesta riippumattomista syistä tullut
43709: Paakkinen.                                                     muutoksia. Kun nyt on pystytty sopimaan tulo-
43710:                                                                poliittisesta linjasta, on ensiarvoisen tärkeää saa-
43711:                                                                da eduskunnassa hyväksytyiksi budjetin tiukka
43712: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                              talouspoliittinen raami ja siihen liittyvät säästö-
43713:                                                                toimet. Näin voidaan edistää inflaation torjun-
43714: 1) N:o 63 Ed. Pulliainen ym.: Devalvaation ja                  taa, korkotason laskua sekä viennin varaan
43715: tupo-sopimuksen jälkeisistä talouspoliittisista toi-           rakentuvaa kestävää kasvuaja sitä kautta paran-
43716: menpiteistä                                                    taa työllisyyttä. Tehdyt ratkaisut luovatkin hy-
43717:                                                                vät edellytykset viennin kasvulle. Ennusteet pu-
43718:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Val-                      huvat siitä, että vienti kasvaisi ensi vuonna 7-10
43719: takunnan talouspoliittinen tilanne on ollut epä-               prosenttia. Teollisuuden hintakilpailukyky on
43720: vakaa koko syksyn, millä on ollut omat kielteiset              merkittävästi parantunut. Maan ulkopuolisten
43721: vaikutuksensa niin yksityisten kansalaisten kuin               tahojen luottamuksen palauttamiselle, mihin
43722: yritystenkin toimintaan. Nyt devalvaatio on kui-               kysymyksessä viitataan, on siis olemassa edelly-
43723: tenkin toteutettu ja tupo näyttää olevan synty-                tykset. Kireä finanssipolitiikka, kauppataseen
43724: mässä. Tässä tilanteessa kaivataan hallituksen                 paraneminen ja vakaan markan politiikanjatku-
43725: uutta talouspoliittista linjausta, joka tähtää                 minen ovat keskeiset elementit tässä työssä.
43726: mahdollisimman pitkälle tulevaisuuteen.                           Totesin kaksi viikkoa sitten eduskunnassa.
43727:    Mitä ovat ne erityiset talouspoliittiset toimet,            että on tärkeää pystyä jatkossa monipuolista-
43728: joilla hallitus pyrkii vakauttamaan taloudellisen              maan vientiteollisuuden rakennetta, jotta Suomi
43729: toiminnan ekologisesti hyväksyttävällä tavalla ja              ei olisi suhdannevaihteluille yhtä haavoittuva
43730: palauttaa maan ulkopuolisten tahojen luotta-                   kuin nyt. Jatkoin tuolloin, että olisi suuri virhe
43731: muksen Suomen talouselämään?                                   nähdä taloutemme nykyiset ongelmat yksin-
43732: 3350                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
43733: 
43734: 
43735: omaan seurauksena heikosta hintakilpailukyvys-         valittuja sillä tavoin, että ne toteuttaisivat sitä,
43736: tä jota nyt tehdyillä toimenpiteillä korjataan.        mitä arvoisa pääministeri äsken totesi. Poimin
43737: Uusien tuotteiden luomisessa, teknologian kehit-       vain yhden ainoan veropoliittisen teon, jota
43738: tämisessä sekä markkinoinnin tehostamisessa on         hallitus on nyt ajamassa eteenpäin, eli ns. raippa-
43739: suomalaisilla yrityksillä vielä paljon tehtävää.       veron. Sehän on jakoverona erittäin epäoikeu-
43740:    Kysymyksessä mainitaan myös taloudellisen           denmukainen sosiaalisesti, ja sillä on erittäin
43741: toiminnan vakauttaminen ekologisesti hyväksyt-         vähän vaikutusta siihen suuntaan, mitä päämi-
43742: tävällä tavalla. Tämä on erittäin tärkeä asia.         nisteri äsken hallituksen tavoitteeksi asetti. Toi-
43743: Hallituksen toiminta perustuu sille vakaumuk-          sin sanoen tässä tilanteessa kaikkien asiantunti-
43744: selle, että ainoastaan kunnossa oleva kansanta-        joiden mukaan hallituksen olisi pitänyt menetel-
43745: lous voi rakentaa ekologisesti kestävää tulevai-       lä niin, että se valitsee verotuksen keventämisen
43746: suutta. Vieressämme on esimerkkejä rapautuvi-          tien silloin, kun on kysymys työn verotuksesta
43747: en kansantalouksien ekologisesta luonteesta.           välittömästi, ja toisaalta olisi pyrkien juuri eko-
43748:    Erityinen haaste ekologisesti kestävän tulevai-     logisesti kestävään kehitykseen tuonut ympäris-
43749: suuden rakentamisessa on, että Euroopan laidal-        töverot ja myös sellaiset haittaverot, joita ovat
43750: la sijaitsevana maana olemme aina hyvin riippu-        mm. tupakka- ja alkoholivero. Miksi näin ei
43751: vaisia teollisuudesta. Meidän on turha puhua           tehty?
43752: Suomen siirtymisestä jälkiteolliseen yhteiskun-
43753: taan. Viime vuosien kokemukset teollisuuden                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
43754: merkityksen unohtamisesta todistavat tämän.            tulee mahdollisuuteen verotuksen keventämi-
43755: Meillä on kuitenkin mahdollisuus rakentaa teol-        seen nykyisissä taloudellisissa oloissa, sellaista ei
43756: lisuuden kasvu ekologisesti kestävälle pohjalle.       ole. Miksi hallitus päätyi siihen, että käytetään
43757: Tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen pi-          myös kiristyvää verotusta keinona valtiontalou-
43758: tää panostaa, minkä tämä hallitus taloudellisista      den tasapainottamiseksi? Syy oli yksinkertaisesti
43759: vaikeuksista huolimatta tekeekin.                      se, että me emme enää uskoneet olevan edelly-
43760:    Hallitusohjelman mukaisesti tavoitteena on          tyksiä sellaiselle velanoton kasvulle, jota budjet-
43761: myös luonnonvarojen ja energian säästö, ympä-          tiin tuloratkaisun jälkeen tehtävät muutokset
43762: ristövaikutustenja ekologisen tilinpidon kehittä-      olisivat edellyttäneet. Enkä ole vielä tavannut
43763: minen ja sitovat kansainväliset sopimukset ym-         ainuttakaan sellaista taloudellista viisasta, joka
43764: päristön suojelemiseksi. Näenkin, että Suomella        olisi voinut kertoa, mistä sellainen laina olisi
43765: on suuria mahdollisuuksia ekologisesti kestävän        ollut mahdollista ylipäätänsä saada. Pitää myös
43766: talouden rakentamisessa.                               muistaa, että sillä lainanotolla, jota valtiontalo-
43767:    Suomi on tullut nyt talouspolitiikassaan tilan-     uden tasapainottamiseksi tarvitaan, on myös
43768: teeseen, jossa kaikki perusasiat ovat tulossa          vaikutuksensa korkotasoon, ja luulen, että Suo-
43769: järjestykseen. Mitään ihmelääkkeitä ei ole enää        men talouden tervehdyttämisen kannalta on ai-
43770: olemassa, eikä kukaan ole pystynyt esittämään          van ratkaisevaa, että saamme korkotason alas.
43771: konkreettista siitä, mitä vielä pitäisi tehdä niiden
43772: ratkaisujen lisäksi, jotka on nyt saatu aikaan            Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ylijohtaja
43773: tulopolitiikassa ja myös täällä budjettiratkai-        Korkman, joka on yksi hallituksen taustavaikut-
43774: suin. Teollisuuden kilpailukyvyn arvioidaan ensi       tajista, on aikanaan tehnyt väitöskirjan tiettä-
43775: vuonna paranevan 16 prosenttia. Se luo pohjaa          västi devalvaatiosta, ja ilmeisesti tällä hetkellä
43776: kestävälle taloudelliselle nousulle. Tärkeintä         nyt kokeillaan tämän teorian pätevyyttä, mutta
43777: olisikin nyt keskittää voimat menneiden tapah-         ehkä ei niin kuin asianomainen väittelijä on
43778: tuminen arvioinnin sijasta tulevaisuuteen. Nyt         aikanaan tarkoittanut.
43779: on katsottava eteenpäin ja ryhdyttävä töihin.             Kysyn: Millä keinoin hallitus aikoo saada
43780:                                                        Suomen talouden nousuun tässä devalvaation
43781:   Keskustelu:                                          jälkitilanteessa, kun se mm. toteuttamalla ns.
43782:                                                        työllisyysveron jakoverona alentaa kotimaista
43783:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Her-     kysyntää niin voimakkaasti, ettei viennin kasvu
43784: ra pääministeri esitteli varsin kauniin sarjan         lyhyellä tähtäimellä mitenkään voi sitä kompen-
43785: erilaisia asioita ja vahvisti omaa näkemystään         soida, ja näin ollen lopputuloksena on kokonais-
43786: aikoinaan valitun talouspoliittisen linjan kelpoi-     kysynnän aleneminen ja työttömyyden lisäänty-
43787: suudesta.                                              minen? Vai annetaanko tämänkin tapahtua hal-
43788:    On tietysti niin, että keinojen pitäisi olla        lituksesta huolimatta?
43789:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3351
43790: 
43791:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hal-         veroasteikkoa lievemmästä porrastuksesta, joka
43792: litus aikoo saada talouden nousuun tehdyillä            sosiaaliturvamaksuihin on nyt tehty ja joka mer-
43793: taloudellisilla päätöksillä, jotka parantavat suo-      kitsee sitä, että alle 80 000 markan tuloissa on
43794: malaisen tuotannon kilpailukykyä mainitsemal-           selvästi kysymys pienemmästä veronkorotukses-
43795: lani 16 prosentilla. Se nousee ensi vuoden pitkän       ta, myös prosentuaalisesti pienemmästä verotuk-
43796: aikavälin keskiarvon yläpuolelle, mitä me tietysti      sesta, kuin sen yli menevissä tuloissa. On siis
43797: tarvitsemmekin. Viennin kasvuluvut ovat kaik-           luotu tavallaan jo progressiivisen ja suhteellisen
43798: kien ennusteiden mukaan 7-10 prosenttia.                veroasteikon väliin uusi porrastus.
43799: Saamme siis aikaan vientivetoista nousua ensi
43800: vuoden aikana.                                            Ensimmäinen varapuhemies
43801:     Mitä tulee velan ottamisen mahdollisuuksiin,        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
43802: hallituksen huolena on paitsi korkea työttömyys
43803: ja talouden tasapainoHornuudet myös erittäin               Ed. L o u e k o s k i : Arvoisa puhemies! De-
43804: korkea korkotaso, joka on paitsi yrityksille ja         valvaatiosta kärsineittenjoukossa pahiten vauri-
43805: viljelijöille myös tavallisille palkansaajille ääret-   oituneimpia ryhmiä ovat pienet ja keskisuuret
43806: tömän hankala ja huono asia. Ja jos me emme             yritykset, joilla on hyvin keskeinen vastuu työlli-
43807: pysty velkakierrettä saamaan kuriin, emme pys-          syyden ylläpidosta tässä maassa. Devalvaatio-
43808: ty myöskään korkotasoa pitämään kohtuullise-            han on merkinnyt pienyrityksille hyvin usein
43809: na.                                                     velkapääoman nousua vähintäänkin deval-
43810:                                                         vaatioprosentin verran ja muutenkin korkean
43811:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin         korkotason myötä lisää korkorasitusta. Haluan
43812: toteaisin, että pääministeri ei äsken ymmärtänyt        kysyä hallitukselta:
43813: verotuksen osalta ed. Pulliaisen kysymystä aivan           Mitä hallitus aikoo tehdä pienyritysten ja
43814: oikein. Ed. Pulliainenhan ei esittänyt verotuksen       keskisuurten yritysten, konkurssiuhan alaisina
43815: keventämistä yleisesti vaan ainoastaan työn             olevien terveittenkin yritysten auttamiseksi la-
43816: osalta eli verotuksen painopisteen muutosta             man yli?
43817: haittaverojen ja ympäristöverojen suuntaan.
43818:    Pääministeri totesi tässä, että hallituksen käsi-       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halu-
43819: tys on, että ekologisesti kestävää taloutta voi-        an vielä kiinnittää huomiota aikaisemminkin
43820: daan rakentaa vain kunnossa olevan kansanta-            mainitsemaani velkaantumisen ja korkotason
43821: louden pohjalta. Esittäisin asian toisin päin:          suhteeseen. Pyrimme vaikuttamaan myös val-
43822: Tervettä kansantaloutta pitemmällä tähtäimellä          tiontalouden päätöksillä niin, että korkotaso
43823: voidaan rakentaa vain suuntaamalJa taloutta             voisi pysyä kohtuullisena. Toiseksi olemme
43824: ekologisesti kestävälle pohjalle.                       käyttäneet jo tähän saakka suhdannelainajärjes-
43825:    Eikö hallitus todellakaan ole ottanut huomi-         telmää ja tarkoituksemme on lisätä sen tehoa
43826: oon sitä mahdollisuutta, minkä ympäristövero-           valtiontalouden mahdollisuuksien puitteissa.
43827: tuksen toteuttaminen toisi Suomen talouden ra-
43828: kenteen tervehdyttämiselle ja kaikin tavoin saat-          Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
43829: tamiselle kestävämmälle pohjalle, kun se nyt on         Edustaja on erittäin oikeassa siinä, että pieni ja
43830: aivan liiaksi pelkän puujalan varassa?                  keskisuuri sektori on kärsinyt hyvin paljon de-
43831:                                                         valvaatiosta tai paremminkin se ei ole saanut
43832:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä          niitä etuja, mitä suuri vientiteollisuus on saanut.
43833: tulee ekologisesti kestävään kehitykseen ja vero-       Oma arvioni on se, että koko meidän pieni ja
43834: tuksen kehittämisen sen suuntaiseksi, parhail-          keskisuuri teollisuutemme ja siihen kohdistuva
43835: laan on hallituksen asettama hyvin laaja valmis-        tukijärjestelmä on uudistettava eli investointi- ja
43836: telutyö käynnissä, ja kun sen tulokset ovat käy-        käynnistysavustusjärjestelmä on totaalisesti re-
43837: tettävissä, hallitus tulee tältä osin tekemään          montoitava ja uudistettava sillä tavalla, että se
43838: omat ratkaisunsa. Tätä työtä parhaillaan teh-           saataisiin pitämään hengissä ja pyörittämässä
43839: dään ja näemme, että verotus on yksi tärkeä alue        niitä yrityksiä, joilla on kehittymisen mahdolli-
43840: kehitettäessä ekologisesti kestävää taloutta.           suuksia. Sitä paitsi meille tulee tarve uudistaa
43841:    Haluaisin tässäkin yhteydessä torjua sen käsi-       koko tämä tukijärjestelmä myös sen vuoksi, että
43842: tyksen, että nyt budjetin aukkoa paikattaisiin          integraatiokehityksen myötä myös aluepoliitti-
43843: jakoverolla. Ei ole kysymys progressiivisesta ve-       nen tukijärjestelmä on uudistettava. Siinä on
43844: rotuksestakaan, vaan on kysymys progressiivista         otettava käyttöön uudenlaiset periaatteet. Hyvin
43845: 3352                                    Torstaina 5. joulukuuta 1991
43846: 
43847: 
43848: suuria muutoksia tarvitaan lähivuosina ja aivan         viljelijöiden aseman parantamiseksi ja sovittu
43849: nopeastikin pienen ja keskisuuren yritystoimin-         sellaisesta järjestelystä, jossa yksittäistapaukses-
43850: nan mahdollisuuksien parantamiseksi.                    sa maatilalainojen osalta on mahdollista vakau-
43851:                                                         tusratkaisujen tekeminen. Sen lisäksi on asetettu
43852:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Pääministeri      valtiosihteeri Tuomiston johdolla työryhmä,
43853: kiinnittää aivan oikein huomiota siihen, että           joka arvioi ylipäätänsä velkaantumisen takia
43854: pitkällä tähtäyksellä täytyy saada teollisuus mo-       vaikeuksissa olevien yritysten, maanviljelijöiden
43855: nipuolisemmaksi ja vientiteollisuudessa uusia           ja yksityisten kansalaistenkin asemaa ja keinoja
43856: asioita esiin. Tämä varmaan on mahdollista.             sen turvaamiseksi. Tässä yhteydessä tullaan
43857: Esimerkiksi on tehty useita kansainvälisiä tutki-       myös selvittämään mahdollisuudet erityisjärjes-
43858: mus- ja yhteistyösopimuksia, joidenjäsenmaksut          telyihin nuorten viljelijöiden osalta.
43859: kuitenkin lähivuosina nopeasti nousevat. Siitä
43860: syystä kysynkin:                                           Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Julki-
43861:    Onko hallitus nyt ottanut huomioon sen, että         sissa menoissa on saavutettava säästöjä, mutta
43862: myös kotimaassa vastaavasti lisätään tutkimus-          säästöt on kuitenkin valmisteltava hyvin eikä
43863: ta, jotta jäsenmaksuista saadaan vastaava hyöty         niitä tule toteuttaa paniikissa ja julkisesta sekto-
43864: takaisin?                                               rista roistoa maalaten, niin kuin hallitus näyttää
43865:                                                         tekevän. Kansalaiset haluavat säästää, mutta he
43866:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä          eivät halua luopua hyvinvointi palveluista. Nämä
43867: tulee tutkimus- ja kehitystyön rahoitukseen, ku-        kaksi asiaa ovat yhdistettävissä hyvällä suunnit-
43868: ten mainitsin jo aikaisemmin, olemme lisänneet          telulla. Hyökkäämällä julkisen sektorin kimp-
43869: näissäkin taloudellisissa oloissa voimavaroja tut-      puun hallitus yrittää siirtää kansalaisten huomi-
43870: kimus- ja kehitystyöhön. Tiede- ja teknologia-          on pois yksityisen sektorin tekemistä virhearvi-
43871: neuvoston yksi keskeinen tehtävä tällä hetkellä         oinneista. Hallitus on narahtanut bruttolaskel-
43872: onkin huolehtia siitä, että pystymme kotimaista         miinsa eikä näytä lainkaan piiHaavan siitä, mikä
43873: tutkimus- ja kehitystyötä kehittämällä ja sen           aiottujen kiristystoimenpiteiden nettovaikutus
43874: kehityksen kautta saamaan käyttöömme mah-               on.
43875: dollisimman suuren osan niistä jäsenmaksuista,             Eikö olisi viisaampaa pidättäytyä suoraan
43876: joita joudumme eri kansainvälisiin järjestöihin         taloudellista ahdinkoa lisäävistä toimenpiteistä,
43877: lähivuosienkin aikana osoittamaan. Se edellyt-          ettei jouduttaisi esimerkiksi mielenterveyspalve-
43878: tää, että meillä on omaa korkeatasoista tutki-          luilla korjaamaan ahdinkoon joutuvien perheit-
43879: mus- ja kehitystyötä. Siihen tiede- ja teknologia-      ten kysymyksiä?
43880: neuvoston piirissäkin tehtävällä työllä tähdä-
43881: tään.                                                       Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! Var-
43882:                                                         masti virhearviointeja on tehty viime vuosien
43883:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-              aikana sekä yksityisellä että julkisella sektorilla,
43884: mies! Devalvaatio säästänee maatalouden vienti-         julkisella sektorilla erityisesti siinä mielessä, että
43885: kustannuksia noin 100 miljoonaa markkaa vuo-            säästöjä ei todellakaan ole valmisteltu, vaan
43886: sitasolla. Maataloudessa erityisesti nuorten,           nykyinen hallitus joutui aloittamaan säästöjen
43887: hiljattain tilansa hankkineiden viljelijöiden koh-      valmistelun välittömästi sen jälkeen, kun se oli
43888: dalla tilanne on hyvin vaikea. Heidän talouttaan        muodostettu. Näiden säästöjen kohdalla todella
43889: rasittavat korkeiden vientikustannusten lisäksi         toimii sääntö, jonka ed. Vehkaoja mainitsi. Saat-
43890: myös korkeat korot ja velat. Säästyvän 100              taa olla, että hyvän säästön aikaansaamiseksi
43891: miljoonan markan vientikustannusten ohjaamis-           menoja pitäisi ensin kasvattaa. Tämä pätee hy-
43892: ta nuorille viljelijöille pitäisin erittäin tärkeänä.   vin monen sosiaalisektorinkin alueen kohdalla.
43893: Siinä mielessä kysynkin:                                Näistä syistä olemme samanaikaisesti välittömi-
43894:    Onko hallituksen piirissä keskusteltu mahdol-        en toimien kanssa myös käynnistäneet rakenteel-
43895: lisuudesta rakentaa nuorille viljelijöille tästä 100    listen uudistusten valmistelun, jolla tähdätään
43896: miljoonasta markasta sellainen tuki paketti, jolla      siihen, että palvelujen tasosta tinkimättä voitai-
43897: heidän tilannettaan voitaisiin helpottaa?               siin pitkällä aikavälillä saada rakenteellisia sääs-
43898:                                                         töjä aikaan. Se on mahdollista, mutta se todella
43899:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-        edellyttää, että voidaan toteuttaa uudistuksia
43900: tuksen piirissä on tehty työtä velkaantuneiden          useamman vuoden aikana.
43901:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 3353
43902: 
43903:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!   haastamme vihreät ja muun opposition mukaan
43904: Ed. Vehkaojan kysymyksestä saattoi saada sen           pelastamaan pk-yrityksiä. Ed. Louekoski olijos-
43905: käsityksen, että hallitus haluaisi vain julkista       sain määrin myöhäsyntyinen, tai hänen viisauk-
43906: sektoria rokottaa ja katsoisi, että siellä on kaikki   siaan ei tarpeeksi kuunneltu silloin, kun niitten
43907: syy. Tämähän ei ole missään tapauksessa tosi-          paikka olisi ollut. Tulkaa mukaan taistelemaan
43908: asia, vaan todellakin on niin, että esimerkiksi        sellaisten löysien monopolien murtamiseksi, jot-
43909: pankkisektorilla ja yksityisellä sektorilla kasino-    ka tällä hetkellä makaavat kilpailuttomassa ti-
43910: pelureitten taholla on erittäin vakavalla tavalla      lassa sekä kuluttajien että maataloustuottajien
43911: vaurioitettu suomalaisen talouselämän pohjaa.          päällä. Tulkaa mukaan säästötalkoisiin. Pide-
43912: Kyllä on ehdottomasti kaadettava sinne huo-            tään veroasteikkojen ...
43913: mattava osa syystä. Se ei ole missään tapaukses-
43914: sa syytön tässä tilanteessa.                              Ensimmäinen varapuhemies
43915:                                                        (koputtaa): Minuutti on kulunut, ed. Saario!
43916:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Myös
43917: minä puuttuisin julkiseen sektoriin. Tiedämme              Ed. Rinne : Rouva puhemies! Olemme saa-
43918: hyvin, että laskusuhdanteessa julkisen sektorin        neet viime päivinä lukea pääministerin retkistä
43919: osuus bruttokansantuotteesta suurenee. Nyt val-        saarivaltakunnassa. Hän on siellä hyvin voimak-
43920: tiovarainministeri Viinasen puheista voi päätel-       kaasti kritisoinut suomalaista ammattiyhdistys-
43921: lä, että seuraaville vuosille hallitus aikoo selväs-   liikettä. Minä ymmärtäisin sen hyvin, jos That-
43922: tikin kaavailla suuria supistuksia riippumatta         cher olisi vielä vallassa, koska täällähän thatche-
43923: siitä, mikä taloudellinen tilanne tulee silloin        rismi on nyt vahvasti nousussa. Tällaiset vas-
43924: olemaan. Kysyn kuitenkin ministeriltä:                 tuustapeseytymisrituaalit ulkomailla aiheuttavat
43925:     Kun veroaste kiristyy ensi vuonna kaikkien         kielteisiä reaktioita muualla luottamuksessa
43926: tulonsaajien osalta, onko oikeudenmukaista,            Suomen hallitukseen ja yleensä meidän kykyym-
43927: että erityisesti eläkkeensaajat joutuvat kaikkein      me hoitaa talouspolitiikkaa. Kysynkin:
43928: heikoimpaan asemaan? Kun veroaste kiristyy                 Aikooko hallitus lopettaa tämän kaltaiset
43929: keskimäärin 3,4 prosenttia kaikkien kohdalla,          epäluottamusta luovat rituaalit ulkomailla?
43930: eläkeläisten vero tulee kiristymään 4,3 prosenttia
43931: ensi vuonna. Onko tämä hallituksen mielestä               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
43932: oikeudenmukaista?                                      sinnäkin voin vakuuttaa ed. Rinteelle, että
43933:                                                        ulkomailla kyllä osataan lukea Suomesta tulevia
43934:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä         tietoja, myös niitä lukuja, joita meidän taloudes-
43935: tulee veroratkaisujen vaikutukseen eri tulonsaa-       tamme sinne tulee. Ne ovat olleet viime aikoina
43936: jaryhmiin, on totta, että eläkeläisten kohdalla        valitettavasti hyvin heikkoja ja synkkiä ja herät-
43937: verotus tulee kiristymään, kuitenkin niin, että        täneet syvää epäluottamusta. Niiden korjaami-
43938: tämä ratkaisu rakentuu sellaiseksi, että pienitu-      seksi me olemme nyt saaneet aikaan ratkaisuja,
43939: loisten eläkeläisten asema on turvattu. Nämä           jotka minun mielestäni antavat mahdollisuuden
43940: ratkaisut vaikuttavat ennen kaikkea keskitulois-       keskipitkällä aikavälillä korjata asioita.
43941: ten ja suurituloisten eläkeläisten asemaan.               Mitä tulee niihin arvioihin, mitä olen esittänyt
43942: Myönnän, että tässä tilanteessa olisi ilman muu-       työmarkkinamekanismin toiminnasta, luulen,
43943: ta ollut toivottavaa, että olisi voitu välttyä vero-   etten ole tässä maassa yksin, jos sanon, että oli
43944: jen korotuksilta, mutta siihen ei ole ollut mah-       kohtuutonta, että kesti kuusi kuukautta, ennen
43945: dollisuuksia, koska tarvittavia säästöjä, jotka        kuin tuloratkaisu saatiin aikaan.
43946: olisivat tehneet mahdolliseksi verojen korotusten
43947: estämisen, ei ole saatu aikaan.                           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Päämi-
43948:                                                        nisteri Aho viittasi siihen, että valtion velanotto
43949:     Ed. Saario: Rouva puhemies! Jos tämä               tulee edelleen lisääntymään. Siksi kysyisinkin:
43950: vihreiden kysely olisi painettu värillisenä, niin         Miten tämä lisääntyvä velkataakka vaikuttaa
43951: siinä olisi myrkynvihreä sävy. Minä toteaisin,         tavallisen kansalaisen lainansaantimahdollisuu-
43952: että oppositiossa on kyllä varsin mahdollista          teen? Miten se vaikuttaa pienyrittäjiin? Mitä se
43953: toimia myös muutoin kuin esittäen propagandis-         vaikuttaa rahan hintaan?
43954: tisia kysymyksiä. Me haastamme vihreät mu-
43955: kaan sellaiseen politiikkaan, joka merkitsee löy-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
43956: sän byrokratian päättäväistä purkamista. Me            tulee tämän lainanoton vaikutuksiin rahan hin-
43957: 3354                                      Torstaina 5. joulukuuta 1991
43958: 
43959: 
43960: taan, olen siitä jo tässä aikaisemmin puhunutkin.         siitä, että suomalainen reaalikorko on maailman
43961: On valitettavasti niin, että nyt julkisen talouden        huipputasoa ja kun ulkopuolisten syyttely ei
43962: huono rahoitusasema sekä valtion että kuntien             enää auta, ecut on hoidettu ja työmarkkinarat-
43963: suuri lainan tarve, vaikuttaa ilman muuta mark-           kaisut on tehty, jääjäljelle enää se, että Suomeen
43964: kinoilla rahan hintaan. Siitä on tullut korkoja           ei luoteta sen vuoksi, että hallitus täällä on
43965: korkealla pitävä tekijä. Tässä on yksi perustelu          sisäisissä ristiriidoissa ja esiintyy hyvin, hyvin
43966: sille, miksi hallitus yritti näillä viimeisillä ratkai-   paljon Suomen mainetta vahingoittaen.
43967: suillakin päästä siihen, että velanotto ei olisi              Eikö hallitus ryhdy tekemään tästä asiasta
43968: enää siitä kasvanut, mihin budjettiesityksellä            vihdoin johtopäätöksiä?
43969: ajauduttiin.
43970:     Ehkä valtiovarainministeri voi vastata toiseen           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Esi-
43971: osaan kysymystä.                                          merkiksi käydessäni Lontoossa ei kyllä esitetty
43972:                                                           epäilyjä sen suhteen, miten Suomen hallitus sel-
43973:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa        viää, vaan siellä esitettiin ... (Välihuutoja)- Jos
43974: puhemies! Tällä hetkellä on selviä merkkejä siitä,        saan vastata! -Siellä esitettiin sen sijaan epäily-
43975: että ainakin valtion lainanotto ulkomailta on             jä niiden lukujen suhteen, jotka meillä tällä
43976: vaikeuttamassa suomalaisten yritysten lainan-             hetkellä on esittää omasta taloudestamme. Ai-
43977: saantia ulkomailta. Se tulee säteilemään tavalla          noa myönteinen asia, mitä me voimme nyt esit-
43978: taikka toisella myös yksityisten kansalaisten lai-        tää, ovat ne tavoitteet ja ennusteet, joita nyt
43979: nanottoon ilmeisesti ainakin korkeampana kor-             tehtyjen talouspäätösten perusteella on tehtävis-
43980: kotasona.                                                 sä. Ennen kaikkea haluan korostaa, että siellä
43981:                                                           myös ymmärretään, mitä valtiontalouden alijää-
43982:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!              män paisuminen sietämättömiin lukuihin mer-
43983: 300 000 ihmisen työttömyys on tällä hetkellä              kitsee. Siitä johtopäätöksenä on hyvin helposti
43984: kansallinen katastrofi, murhenäytelmä ja var-             se, että se ulkomainen lainanotto, jonka varaan
43985: maan suurin ongelma. On ennakoitu, että ensi              budjetti on nyt laskettu, ei olekaan enää mahdol-
43986: vuonna tulee 40 000 työtöntä lisää tähän maa-             linen.
43987: han. Mielestäni hallitus ei ole kantanut huolta
43988: työttömistä. Ihmettelen sitä ja kysyn:                       Ed. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
43989:    Miksi hallitus ei, nyt kun olisi halpaa raken-         on ollut tänä syksynä kunnia seurata valitetta-
43990: taa, ole ryhtynyt toimenpiteisiin, jotta ensi vuon-       vasti vain sivusta katsoen tätä talouspoliittista
43991: na voitaisiin rakentaa uusia arava-asuntoja, eikä         teatteria. Valitettavasti on huomattu, että ham-
43992: ole varannut rahoja asuntojen korjaamiseen?               paattoman ramman sivuosaan hallituskin on
43993: Nyt asuntotuotannon määrä laskee melkein                  joutunut.
43994: puoleen tästä vuodesta ja uusia asuntoja raken-              Onko nyt tarkoitus hallituksen ottaa tästä
43995: netaan ainoastaan 18 500 lisää. Miksi näin?               eteenpäin lainsäädännöllisestikin ote käsiinsä,
43996:                                                           ettei moinen toistuisi, ettei enemmistöhallituksen
43997:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-            yli käveltäisi mennen tullen ja vahingoitettaisi
43998: nisteri Kanerva varmasti voi myös vastata                 koko kansantaloutta tällaisella pelleilyllä?
43999: tähän kysymykseen. Minä toteaisin vain lyhyesti
44000: asuntotuotannon osalta, että kun Sorsan ratkai-               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hal-
44001: sun yhteydessä teimme paketin, jolla lupasimme            lituksen tavoitteena on se, että voitaisiin kehittää
44002: tukea tuloratkaisun syntymistä, niin työmarkki-           valtiosääntöä sillä tavalla, että voitaisiin päättää
44003: naosapuolten vaatimuksista sitä pakettiajoudut-           säästötoimista yksinkertaisella eduskuntaenem-
44004: tiin vielä tämän nyt tehdyn tuloratkaisun osalta          mistöllä. Olen ymmärtänyt, että tämä vastaa
44005: niin muuttamaan, että asuntorahoja oli vähen-             myös eduskunnan varsin laajan enemmistön tah-
44006: nettävä ja käytettävä rahaa eräisiin muihin tar-          toa, ja toivottavasti nämä ratkaisut voivat hyvin
44007: koituksiin.                                               pian toteutua.
44008: 
44009:    Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Kuten                Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Me
44010: pääministeri äsken totesi, niin ulkomailla osa-           elämme todella historiamme suurimman työttö-
44011: taan lukea Suomen tunnuslukuja, ja myös Suo-              myyden aikaa, ja tilanne entisestään pahenee.
44012: men hallituksen käyttäytymisestä varmaan siellä              Eikö hallitus vieläkään aio ryhtyä elvyttä-
44013: on tietoa. Kun pääministeri hyvin on selvillä             mään sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ta-
44014:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3355
44015: 
44016: valla, jotta pyörät kotimaassa lähtisivät käyntiin          Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Devalvaa-
44017: ja työllisyys paranisi? Vai onko Sixten Korkma-         tion jatkohoidon kannalta on äärimmäisen tär-
44018: nin totuus teidänkin totuutenne: ei pidä elvyttää,      keätä, että elinkeinoelämän pyörät lähtevät vii-
44019: koska se vähentäisi työttömyyttä? Kun teidän            meinkin pyörimään. Kuuntelin mielenkiinnolla
44020: mottonne on "käy niin kuin käy", eikö se ole            pääministeri Ahon näkemystä rangaistusveros-
44021: hieman epäinhimillinen elämänohje kaikkia niitä         ta: sillä täytetään syntyvää budjettiaukkoa. On
44022: tuhansia koteja kohtaan, joissa tänä päivänä            kuitenkin niin, että tämä rangaistusvero nimen-
44023: koetaan suurtyöttömyys ja sen mukanaan tuoma            omaan tässä taloussuhdanteessa toimii niinpäin,
44024: turvattomuus?                                           että elinkeinoelämän rattaat eivät suinkaan läh-
44025:                                                         de liikkeelle. Vähän pidemmällä tähtäimellä hal-
44026:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hy-           lituksen rangaistusvero on omiaan vain suuren-
44027: vin mittavana lainanotolla tänä vuonna on pi-           tamaan budjettiaukkoa. Kysynkin:
44028: detty ylläjulkisessa taloudessa ja koko kansanta-           Miksi hallitus todella esittää tällaista veroa,
44029: loudessa kysyntää eikä se ole pystynyt pelasta-         jolla ei itse asiassa ole yhtään järkevää perustet-
44030: maan Suomea työttömyydeltä. Tulevaisuutta               ta, ei veropoliittista, talouspoliittista eikä työ-
44031: ajatellen olen jo moneen kertaan täällä sen             markkinapoliittista?
44032: sanonut: ei meillä ole mitään sellaisia rahanläh-
44033: teitä, joiden varassa voitaisiin Suomessa taloutta         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen
44034: vielä enemmän elvyttää. Meillä on täysi työ nyt         vastannut tähän kysymykseen jo monta kertaa
44035: huolehtia siitä, että tämä edessä oleva alijäämä        tämän kyselytunnin aikana ja vastaan vielä ker-
44036: pystytään rahoittamaan.                                 taalleen. Budjettimuutosten seurauksena, jotka
44037:    Jos ed. Astala tietää paikan, josta olisi lainaa     olivat välttämättömiä tuloratkaisun pohjan
44038: saatavissa, mielellään otamme tiedon vastaan.           muuttumisen takia, ja lisäksi eräiden mm. Neu-
44039:                                                         vostoliiton lainojen vakautuksen takia me olem-
44040:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!   me joutuneet tilanteeseen, jossa alijäämää oli
44041: Mitä elvytykseen tulee, meillä on nyt toteutettu        noin 8 miljardia enemmän kuin elokuussa bud-
44042: devalvaatio ja tulopoliittinen ratkaisu. Arvioi-        jettia laadittaessa arvioitiin, josta nyt muistaak-
44043: den mukaan ne lisäävät Suomen hintakilpailu-            seni noin 5 miljardia katetaan tällä veroratkai-
44044: kykyä noin 16 prosentilla. Tämä on erittäin kova        sunaja vielä sen lisäksi osajoudutaan kattamaan
44045: elvytys, mutta valitettavaa siinä tietenkin on,         lainanotolla, eikä ole mitään edellytyksiä mennä
44046: että hallituksen tahdon vastaisesti elvytys nyt         sellaiseen lainan ottoon, jota tämän veron välttä-
44047: suuntautuu devalvaation johdosta vain vienti-           minen olisi edellyttänyt.
44048: sektorille. Olisi toivonut, että se olisi aikaisem-
44049: man suunnitelman mukaisesti voinut suuntautua              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44050: kaikkialle elinkeinoelämään, eli tämä on aika
44051: kova elvytysruiske. Toivotaan, että Suomi lähtee          Asia on loppuun käsitelty.
44052: liikkeelle, ja toivotaan myöskin, että eduskun-
44053: nassa saadaan ne säästölait läpi, jotka täällä
44054: ovat, jotta siitä syntyisi myöskinjotain säästöä ja     2) N:o 62 Ed. Rauramo ym.: Koulunkäynnin
44055: sillä tavalla elvytettäisiin.                           aloitusikärajan alentamisesta
44056: 
44057:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Koulu-
44058: Sen lisäksi mitä täällä on tullut pääministerin ja      tusjärjestelmän kehittäminen paremmin vastaa-
44059: pääministerin sijaisen toimesta esitettyä, on tie-      maan yksilöiden erilaisia tarpeita on tulevaisuu-
44060: tysti syytä myöskin viitata siihen, että budjetti       den suurin haaste koko koulutusjärjestelmälle.
44061: sinällään edustaa huomattavaa työllisyyden              Yksilöllisyyden huomioon ottaminen on 1960- ja
44062: määrärahojen nousua, 25-30 prosenttia tämän-            1970-lukujen keskitetyssä koulutussuunnittelus-
44063: vuotiseen verrattuna. Sen lisäksi kutsun myöskin        sa jäänyt jalkoihin. Ihmisten erilaiset kyvyt ja
44064: vasemmistoliiton edustajat mukaan siihen työ-           taipumukset pyrittiin tukahduttamaan yhden-
44065: hön, jolla parannetaan työllisyyslain mekanis-          mukaisuuden alle. Viime aikoina on joustavuut-
44066: mia, johon eduskunta tulee ottamaan lähipäivi-          ta ja valinnaisuutta lisätty koulutukseen. Yksi
44067: nä kantaa, joka olennaisella tavalla parantaa           tapa joustavuuden lisäämiseksi on koulun aloit-
44068: työllisyyden hoidon edellytyksiä tässä maassa.          tamisiän muuttaminen niin, että koulun aloitta-
44069: (Ed. Astala: Ei ole kutsua kuulunut!)                   minen on mahdollista 6-8-vuotiaana.
44070: 3356                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
44071: 
44072: 
44073:    Onko opetusministeriössä harkittu lainsää-          sia ja siten helpottaa peruskoulun aloittamisvai-
44074: dännön muuttamista sillä tavoin, että koulun           hetta.
44075: joustava aloittaminen esimerkiksi 6-vuotiaana
44076: olisi mahdollista?                                       Keskustelu:
44077: 
44078:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva             Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan
44079: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Rauramolle          kuten ministeri totesi, on toimenpiteisiin ryhdyt-
44080: seuraavasti:                                           ty, että koulun aloittamisikä olisi joustava. En
44081:    Valtioneuvosto hyväksyi 20. marraskuuta             kumminkaan ymmärrä, mikä estää peruskoulu-
44082:  1991 koulutuksen ja tutkimuksen kehittämisoh-         lain 32 §:n muuttamista, missä säädetään oppi-
44083: jelman vuosiksi 1991- 1996. Tämän mukaisesti           velvollisuusikärajasta, siten että sitä alennetaan
44084: suunnitelmakaudella järjestetään kaikille 6-vuo-       vuodella. Siihen toki voitaisiin liittää tämä jous-
44085: tiaille lapsille mahdollisuus osallistua esiopetuk-    tavuus niin, että aloittamisikä voisi olla jotakin
44086: seen joko päiväkodissa tai peruskoulussa. Tar-         muutakin kuin 6 vuotta. Mutta nähdäkseni tämä
44087: koitus on myös muuttaa säännöksiä siten, että          on ainoa keino saada laajemmin tietoisuuteen se,
44088: peruskoulu voidaan aloittaa 6-vuotiaana, jos           että koulu todella voidaan niin haluttaessa aloit-
44089: huoltaja niin haluaa. Tämä ei kuitenkaan mer-          taa 6-vuotiaana.
44090: kitse oppivelvollisuusiän alentamista. Luonnolli-          Tämä tietysti herättää myös kysymyksen siitä,
44091: sesti lapsella tulee olla edellytykset aloittaa kou-   ketkä tästä muutoksesta mahdollisesti hyötyisi-
44092: lunkäynti. Peruskouluaikaa ei ole tarkoitus pi-        vät. Itse olen sitä mieltä, että tästä muutoksesta
44093: dentää, vaan varhemmin aloittaneiden perus-            hyötyisivät eniten lapset itse, jotka ovat jo 6-
44094: koulu päättyisi myös vuotta aikaisemmin kuin           vuotiaina varsin oppimishaluisia. Myönnän kui-
44095: muilla.                                                tenkin sen, että tämä vaatii myös opetussuunni-
44096:    Tämän lisäksi on syytä säilyttää nykyisin           telmissa muutoksia, ja kysyisinkin vielä ministe-
44097: käytössä oleva mahdollisuus, että peruskoulu           riltä:
44098: järjestää 6-vuotiaille tarkoitettua esiopetusta.           Onko hallituksella todellisia aikeita lisätä yk-
44099: Kun peruskoulun aloittamista koskevia sään-            silöllisyyttä ja valinnan vapautta jo peruskoulun
44100: nöksiä väljennetään edellä todetulla tavalla on        ensimmäiseltä luokalta alkaen?
44101: varauduttava siihen, että koululaisten iltapäivä-
44102: hoidon järjestämismahdollisuuksia lisätään.               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44103:     Ruotsissa oli tänä syksynä vanhemmilla mah-        puhemies! Kyllä hallituksella on juuri tällainen
44104: dollisuus valita, aloittaako lapsi peruskoulun 6-      tarkoitus, ed. Rauramo. Meillä on meneillään
44105: vuotiaana vai vasta 7-vuotiaana. Alustavat tie-        työ, jossa suunnitellaan nimenomaan siihen
44106: dot viittaavat siihen, että suurta ryntäystä ei ole    suuntaan, ettei suinkaan lapsi, jonka vanhemmat
44107: ollut, sillä ainoastaan 5 prosenttia 6-vuotiaista      valitsisivat tämän tien mennä kouluun 6-vuoti-
44108: on aloittanut tänä syksynä peruskoulun. Yleisin-       aana, joutuisi sellaiseen kouluun, joka olisi hä-
44109: tä se on ollut asukasmäärältään pienissä kunnis-       nen kehitystasolleosa vieras. Tämä luonnollinen
44110: sa. Nyt kunnilla on ollut mahdollisuus kieltäytyä      koko koulua koskeva uusi suunnittelu haluaa
44111: ottamasta vastaan 6-vuotiaita, mikäli ovat kat-        nimenomaan kiinnittää huomiota siihen, että
44112: soneet, etteivät selviydy urakasta. Vasta vuonna       oppilaan yksilöllisyys otetaan huomioon alusta
44113: 1997 uudistus on siellä toteuttava kaikissa kun-       pitäen loppuun asti. Mutta tärkeämpi meistä on
44114: nissa.                                                 se, ettei korosteta velvollisuuspuolta, vaan ni-
44115:     Suomessa esiopetusta on kehitetty sosiaalivi-      menomaan oikeuspuolta. Tästä syystä olemme
44116: ranomaisten ja opetusviranomaisten yhteistyö-          päätyneet ratkaisuun, että se on nimenomaan
44117: nä. Meillä on ollut ja on lukuisia työryhmiä asiaa     mahdollista, mutta ei pakollista.
44118: pohtimassa ja esiopetussuunnitelmia laatimassa.
44119: Nykyisin esiopetusta toteutetaankin pääsääntöi-           Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-
44120: sesti saman sisältöisenä sekä päiväkodissa että        symyksessä on jossain määrin asenteellisuutta,
44121: peruskoulussa. Alalta on tehty myös useita tutki-      kun arvostellaan meidän koululaitostamme ja
44122: muksia, etenkin Jyväskylän yliopistossa.               sen kehittymistä 70-luvulla. Voi esittää myös
44123:    Tutkimuksin on voitu osoittaa vanhempien            toisenlaisia käsityksiä meidän koululaitoksem-
44124: suhtautuvan hyvin myönteisesti esiopetusjärjes-        me tilasta.
44125: telyihin. Toisaalta esiopetus on koettu merkittä-         Varsinainen kysymykseni ministeri Uosukai-
44126: väksi keinoksi lisätä oppilaiden oppimisvalmiuk-       selle: Viittasitte vasta hyväksyttyihin suunnitel-
44127:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3357
44128: 
44129: miin, millä meidän koululaitostamme kehite-               Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Useimmissa
44130: tään, ja toisaalta tämä hallitus käytännössä on        kehittyneissä Euroopan maissa sosiaalipuoli vas-
44131: leikannut niitä taloudellisia mahdollisuuksia,         taa nollasta kolmeen ikävuoteen ja siitä ylöspäin
44132: millä kehittämistyötä käytännössä toteutetaan.         opetushallinto. Kysynkin: Onko hallituksella
44133: Arvioitteko, että tällä menolla meillä on kaikille     tarkoitus laatia pitemmän jännevälin esiopetus-
44134: 6-vuotiaille mahdollisuus esiopetukseen täydessä       suunnitelma, ja miten siinä selkiytetään tätä
44135: laajuudessa tulevina vuosina?                          rajaa?
44136:                                                           Toisaalta parhaillaan ovat menossa tuntija-
44137:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       komuutokset, jotka tulevat ensi keväänä ulos, ja
44138: puhemies! Minä viittaan äskeiseen pääministerin        opetussuunnitelman perusteet muuttuvat 94.
44139: puheenvuoroon, jossa hän totesi, miten koulu-          Miten nivelletään tämän ehkä lähivuosina alka-
44140: tussektori on kauttaaltaan tärkeä. Tätä taistelua      va 6-vuotiaiden opetuksen sisältö tulevaan isoon
44141: on jatkettava niin, että siitä pidetään mahdolli-      uudistukseen?
44142: simman pitkälti huolta. Mutta en suinkaan sano
44143: sitä, ettemme joutuisi vuosi vuodelta tarkastele-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44144: maan, mihin meillä on taloudellisia mahdolli-          puhemies! Ed. Renko otti esille kolme tärkeätä
44145: suuksia. Mutta minusta on tärkeää, että kehittä-       asiaa. Mielestäni onkin olennaista, että nuo
44146: missuunnitelmaan on selkeästi kirjattu ihan "me        ryhmät, joiden olemassaolon tuossa tulin sano-
44147: vaadimme" -hengessä tämä asia, koska pidäm-            neeksikin, työskentelevät yhdessä. On ollut hy-
44148: me tärkeänä, että tätä asiaa kehitetään.               vin myönteistä, että sosiaalipuolelta ja meiltä
44149:                                                        työskentelee mm. yhteistyöryhmä, joka pohtii
44150:     Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies!          näitä asioita, ja samaten tuntijakoryhmää pide-
44151: Oma käsitykseni on se, että lapsilla pitää olla        tään tässä asiassa päivän tasalla. Olisi hyvin
44152: oikeus myös lapsuuteen eikä lasten koulunkäyn-         tärkeää, että ennen muuta sisältöihin kiinnite-
44153: ti-ikää nykyisestä pidä alentaa sen vuoksi, että       tään nyt huomiota eikä niinkään siihen, minä
44154: vanhemmat katsovat lapsensa olevan riittävän           vuonna mitäkin tapahtuu. Mielestäni on hyvä
44155: kypsä aloittamaan koulun jo 6-vuotiaana. Saat-         vaihtoehto tässä vaiheessa nimenomaan, kun
44156: taa olla, että monet vanhemmat arvioivat omien         rahaakin on vähän, että meillä on rinnakkain
44157: lastensa valmiudet opiskeluun aivan toisiksi kuin      sosiaalipuolen ja koulun mahdollisuus. Pääasia
44158: miksi ne loppujen lopuksi osoittautuvat itse           on, että lapsi saa sitä esiopetusta.
44159: koulussa. Tästä syystä, kun jo tiedämme, että
44160: tällä hetkellä 7-vuotiaidenkin keskuudessa val-            Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
44161: miudet ovat hyvin erilaisia, tuntuisi aika koh-        Koko koulu-uudistushan on erittäin tärkeä ja
44162: tuuttomalta, että suuntauduttaisiin yleiseen ope-      myös erilaisten vaihtoehtokoulujen huomioon
44163: tusikärajan alentamiseen. Pidänkin parempana           ottaminen. Mutta ei riitä pelkästään se, että me
44164: sitä, mikä opetusministerin vastauksessa tuli          pohdimme 6-vuotiaiden kouluun menoa ja sen
44165: esiin, että jo 6-vuotiaana tapahtuvaan opiske-         mahdollistamista. Ed. Rauramon kysymyksessä-
44166: luun on mahdollisuus.                                  kin nimenomaan puhuttiin 6-8-vuotiaista. Mi-
44167:                                                        nun mielestäni yhtä tärkeätä on pohtia niiden
44168:   Ensimmäinen varapuhemies                             lasten koulunkäynnin myöhäistämistä, jotka ei-
44169: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ed. Laakso!           vät vielä 6- tai 7-vuotiainakaan ole koulukypsiä.
44170:                                                        Kuten myös ed. Laakso mainitsi, lapsille on
44171:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       erittäin tärkeätä myös lapsuus, jota ei tulisi
44172: puhemies! Haluan tässä sen seikan ottaa esille,        kadottaa liian aikaisin.
44173: että minusta meidän on kerta kaikkiaan nähtävä             Millä tavalla otetaan huomioon, että mahdol-
44174: niin, ettei lapsuus lopu kouluun ja koulun alka-       lisesti vanhempien tahtoessa tai asiantuntijoiden
44175: miseen. Koulua on kehitettävä niin, että ihminen       näin lausuessa lapsille mahdollistetta.isiin jousta-
44176: on sen ikäinen kuin on ja lähdetään siitä liikkeel-    vasti myös koulun aloittaminen 8-vnotiaana?
44177: le. Ymmärrän ed. Laakson näkemyksen. (Ed.
44178: Skinnari: Täällähän se näkyy!)- Niin, valitetta-          Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44179: vasti täällä kyllä näkyy, etteivät kaikki ilmeisesti   puhemies! Joustavuus on täysin mahdollista
44180: ole saaneet toteuttaa itseään oikeassa vaiheessa,      myös tähän suuntaan, ja kyllä minusta tämä
44181: kun vähän lapsenomaisia juttuja aina väliin            jousto on yhtä tärkeää. Lasten valmiudethan
44182: putkahtelee. (Naurua)                                  ovat erilaiset. Mutta pelko siitä, että vanhemmat
44183: 3358                                    Torstaina 5. joulukuuta 1991
44184: 
44185: 
44186: eivät tuntisi lapsiaan, saa minut sanomaan sen,         däntöä, sitä tulee tarkkaan harkita. Mikäli kou-
44187: että minusta vanhempiin pitäisi luottaa nykyistä        lun aloittamisikä alennetaan 6 vuoteen, katsoo-
44188: enemmän. Heidät pitäisi saada mukaan koulu-             ko hallitus, että näiden oppilaiden opettajien
44189: maailmaan aivan luonnollisena joukkona, sillä           tulisi saada täydennyskoulutusta?
44190: heissä on paljon tärkeitä resursseja.
44191:                                                            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
44192:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Minus-            puhemies! Täydennyskoulutusta tarvitaan aina.
44193: ta yhteiskuntaamme rakennetaan lapsiakin kos-           Muutos tässä ei ole suinkaan radikaali, se koros-
44194: kevissa asioissa liiaksi aikuiskulttuurin ehdoilla.     tuu nyt vain siitä syystä, että ed. Rauramo tätä
44195: Koululaitoksemmekin vaatii lapselta ja nuorelta         asiaa kysyi, ja myös siitä syystä, että on niin
44196: pitkäjänteisyyttä ja teoreettisuutta juuri silloin,     voimakkaasti keskusteltu esimerkiksi ulkomais-
44197: kun lapsen ja nuoren henkinen kasvu vähiten             ten vaikutteiden johdosta siitä, että meillä men-
44198: pystyy vastaamaan näihin vaateisiin. Minusta            nään niin paljon myöhemmin kouluun kuin
44199: koulun aloittamisikärajan laskeminen viittaa ai-        monessa muussa maassa. Jo näilläkin säädöksil-
44200: kuismaailman intohimoihin tai aikuisten tarpei-         lä voidaan toimia, mutta selkeyttäminen on aina
44201: siin. Annetaan lasten elää lapsuuttaan. Se on           paikallaan.
44202: tavattoman lyhyt aika.
44203:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44204:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44205: puhemies! Minä pyytäisin kyllä tästä nyt ker-             Asia on loppuun käsitelty.
44206: naasti jatkokeskustelua kahden kesken siinä
44207: mielessä, että minä tiedän, että meidän opettajis-
44208: tomme ei pyri tuonlaiseen eivätkä myöskään              3) N:o 60 Ed. Lehtinen ym.: Ylioppilaskirjoitusten
44209: suunnitelmamme. Minusta ei ole oikein, että me          uudistamisesta lukio-opetuksen kehittämiseksi
44210: langetamme tuomion, että koko koulussa kiinni-
44211: tettäisiin huomio aina väärään aikaan väärään               Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
44212: asiaan. Tiedän, että tavoitteena on, että oppilas       Lukio on tärkein yleissivistystä antava oppilaitos
44213: saa oikeaan aikaan oikeata asiaa. Varsin usein          maassamme. Lukio ei kuitenkaan nykyisellään
44214: minulle nyt, kun olen paljon liikkunut, on mm.          vastaa täysin sille asetettuja vaatimuksia. Lukio-
44215: puhuttu siitä, että pehmeätä laskuakaan ei saisi        opetuksen uudistaminen on tapahtunut vain ra-
44216: niin pitkälti pitää, kuin se nyt on. Eli tapauksia      kenteita uudistamalla, opetussisältöihin ei sinän-
44217: on hyvin monenlaisia. Pitäisi erilaisuus saattaa        sä ole koskettu. Lukio-opetus on luotava sellai-
44218: kunniaan ja sitten toimia sen myötä.                    seksi, että opiskelijalla on enemmän mahdolli-
44219:                                                         suuksia päättää, mitä aineita opiskelee ja kuinka
44220:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     tiiviisti.
44221: Rouva puhemies! Hallitus on hyvin tietoinen                 Opetusta lukioissa ohjaa todellisuudessa hy-
44222: siitä, että peruskoulua ja myös esiopetusta on          vin ratkaisevasti ylioppilaskirjoitukset. Tämän
44223: kritikoitu liiallisesta tietopainotteisuudesta. Siitä   vuoksi nykymuotoiset yo-kirjoitukset vaikeutta-
44224: johtuukin, että hallituksessa on tehty työtä tä-        vat lukion opetussuunnitelman merkittävää uu-
44225: män ongelman poistamiseksi, ja tänään valtio-           distamista. Opetussisältöjen kehittäminen sekä
44226: neuvoston esityksestä tasavallan presidentti on         valinnan vapauden lisääminen lukion opetus-
44227: antanut esityksen laiksi taiteen perusopetukses-        suunnitelmassa edellyttävät vastaavanlaisia
44228: ta, ja esitys tulee eduskunnan käsittelyyn. Lailla      muutoksia myös yo-kirjoituksissa.
44229: on tavaton merkitys nimenomaan siinä mielessä,              Aikooko opetusministeriö valmistella ylioppi-
44230: että se antaa lapselle muita mahdollisuuksia            laskirjoituksia koskevan uudistusesityksen?
44231: koulunkäynnin rinnalla kuin toteuttaa pelkkiä
44232: tiedollisia tavoitteita.                                   Opetusministeri U o s u k a i ne n : Rouva
44233:                                                         puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Lehtiselle
44234:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        seuraavasti:
44235: Kuten ministeri totesi, meillä on tällä hetkellä           Ylioppilastutkintolautakunnan aloitteesta ja
44236: hyvä järjestelmä, sillä kaikki 6-vuotiaat pääsevät      sen tekemien tutkimusten perusteella ylioppilas-
44237: esikouluun, mikäli heidän vanhempansa niin              tutkintoa on viime vuosina uudistettu ainekoh-
44238: haluavat.                                               taisin osauudistuksin, joista viimeisimmät kos-
44239:    Arvoisa ministeri! Tarvitaanko uutta lainsää-        kevat äidinkieltä ja vieraan kielen koetta.
44240:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                3359
44241: 
44242:     Opetusministeriö on elokuussa asettanut työ-      hyvin esimerkiksi kansainvälisessä International
44243: ryhmän laatimaan ehdotuksen lukion uudeksi            Baccalaureate -tutkinnossa.
44244: tuntijaoksi. Vaikka työryhmän toimeksiannossa            Olisiko mahdollista saada tästä kansainväli-
44245: ei suoranaisesti edellytetä, että tuntijaossa on      sestä ylioppilastutkinnosta saatuja kokeilutulok-
44246: lisättävä koulujen ja oppilaiden valinnan mah-        sia sovitettua myös suomalaiseen tutkintoon tai
44247: dollisuuksia, on muiden suunnitteluasiakirjojen       suomalaisille koululaisille mahdollisuus saada
44248: perustella selvää, että työryhmä esittää vaihtoeh-    lisäopetusta ja suorittaa kansainvälinen ylioppi-
44249: tojen lisäämistä. Myös suunnitellut nuorisoas-        lastutkinto suomalaisen ylioppilastutkinnon li-
44250: teen koulutuskokeilut edellyttävät, että lukialai-    säksi?
44251: nen voi valita nykyistä monipuolisempia opinto-
44252: ohjelmia.                                                Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44253:     Opetusministeriön mielestä lukion tuntijakoa      puhemies! Meillä on kolme kokeilua meneillään
44254: koskeva ratkaisu on ensisijainen ja vasta sen         IB-lukioissa, ja niitä seurataan. Sieltä tulee hy-
44255: perusteella voidaan tehdä lukion päätöstutkin-        vää tietoa kaiken aikaa. Erittäin paljon on halua
44256: toa koskevat uudistukset. Valinnaisuuden to-          eri puolella Suomea, eritoten korkeakoulupaik-
44257: teuttamiseksi on johdonmukaista, että lukion          kakunnilla, saada IB-lukio paikkakunnalle. Asi-
44258: päätöstutkinnon vaihtoehtoja lisätään. Valtio-        assa edetään, taas joudun toteamaan, rahan
44259: neuvoston hyväksymässä koulutuksen ja kor-            myötä, mutta se on tärkeä. Tässä on myös ollut
44260: keakouluissa harjoitettavan tutkimuksen jo mai-       selvästi havaittavissa, että mm. yritykset halua-
44261: nitussa kehittämissuunnitelmassa on todettu,          vat tulla mukaan, ja mielestäni se on hyvä
44262: että lukioille luodaan edellytykset siirtyä luokat-   vaihtoehto.
44263: tomaan opetukseen. Jo vuonna 1991 tätä työtä             Eilen muutenjaettiin ensimmäiset Euro-MBA
44264: aletaan tehdä ja sitä kokeillaan kaiken aikaa,        tutkintotodistukset korkeakoulussa, niin että
44265: mutta rahan myötä tämän vaalikauden aikana jo         kaiken aikaa kansainväliselläkin polulla ede-
44266: toivottavasti päästään pitkälle. Samassa suunni-      tään.
44267: telmassa todetaan edelleen, että ylioppilastutkin-
44268: toa uudistetaan lisäämällä valinnaisuutta ja             Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Ministe-
44269: mahdollistamaHa tutkinnon suorittaminen myös          rin vastauksessa kysymykseen painotettiin mer-
44270: ajallisesti hajautettuna. Ministeriö valmistelee      kittävästi valinnan mahdollisuuksien lisäämistä
44271: ylioppilastutkintoa koskevat ratkaisut heti tunti-    lukioissa. Lukio on osa keskiastetta, ja keskias-
44272: jakoratkaisun jälkeen.                                teeseen kuuluu myös laaja ammatillinen koulu-
44273:     Opetusministeriö tiedusteli muutama vuosi         tus.
44274: sitten kouluilta ja koulutuksesta kiinnostuneilta        Kysynkin: Aikooko hallitus laajamittaisesti
44275: yhteisöiltä käsityksiä ylioppilastutkinnon ase-       tukea lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
44276: masta ja kehittämisestä. Kyselyn tulokset osoit-      yhteistoimintaa valinnan mahdollisuuksien li-
44277:  tivat, että ylioppilastutkinnon säilyttämisen ta-    säämiseksi, kuten eduskunta yksimielisesti lausui
44278:  kana on vankka kansalaismielipide. Samoin yli-       viime kaudella hyväksytyssä koulutuspoliittises-
44279:  oppilastutkinnon valinnaisuuden lisäämistä           sa selonteossa?
44280:  kannatettiin jo silloin yleisesti. Epäselvyys kou-
44281:  lujärjestelmän rakennetta koskevista ratkaisuis-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
44282:  ta on siirtänyt ylioppilastutkintoa koskevia pää-    puhemies! Kun nuorisoasteen koulutuskokeilut
44283:  töksiä, mutta niihin ryhdytään nyt ripeästi.         käynnistyvät, saamme jo heti paikalla tällaista
44284:                                                       tietoa, tutkimus- ja muuta aineistoa, jonka pe-
44285:    Keskustelu:                                        rusteella voidaan tehdä päätelmiä. En ollenkaan
44286:                                                       kiistä, etten olisi kernaasti suunnittelemassa
44287:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      myös erilaisia päättötutkintomalleja, ihan käy-
44288: On erinomaista kuulla, että uudistuksiin on           tännön päättätutkintoja ja erilaisia suorituksia
44289: ryhdytty ja varmasti ne tulevat piakkoin tänne-       myös ammatillisiin oppilaitoksiin. Mutta nyt
44290: kin. Totean kuitenkin, että meidän on painotet-       kun kysyttiin nimenomaan ylioppilastutkinnos-
44291: tava vielä perusteellisemmin sitä, että lukiossa      ta, niin en vastannut laajemmin. Kyllä minusta
44292: saatavien perustietojen ja -valmiuksien tulee         ihmisen pitää antaa näyttää kykynsä aineissa,
44293: myös soveltua myöhempiin opintoihin ja siihen         jotka hän on valinnut opinto-ohjelmaansa, ja
44294: käytännön elämään, jota oppilaat lukion jälkeen       räätälöity opinto-ohjelma keskiasteella on aika
44295: elävät. Näitä tavoitteita on ajateltu mielestäni      lailla näkösällä jo, kun kokeilut alkavat.
44296: 3360                                   Torstaina 5. joulukuuta 1991
44297: 
44298: 
44299:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Luki-      valtiontalous antaa mahdollisuuden. Olisinkin
44300: on kehittämisessä on viime aikoina kovasti ko-        kysynyt ministeri Uosukaiselta: Onko hänen
44301: rostettu luonnontieteellis-matemaattisten ainei-      mielestään oikein, että nämä IB-lukiot, kansain-
44302: den osuutta. Minun mielestäni on jäänyt hyvin         väliset lukiot, sijaitsevat pelkästään Helsingissä
44303: vähälle humanististen aineitten kehittämisen ja       ja Turussa ja esimerkiksi koko laajan Pohjois-
44304: humanistisen näkemyksen merkitys. Kuitenkin           Suomen nuoriso on tämän vaihtoehdon ulko-
44305: meidän aikamme suuret ongelmat ja haasteet            puolella? Ministeri Uosukainen tietää vallan hy-
44306: edellyttävät hyvin vahvasti kykyä arvokeskuste-       vin, että Oulussa on käyttökelpoiset suunnitel-
44307: luun ja myöskin valintoja, jotka pitää voida          mat ja valmiit mallit IB-lukion perustamiseksi.
44308: tehdä hyvin vahvalta eettiseltä pohjalta. Lukion      Pystyykö hän lupaamaan, että ensi syksynä IB-
44309: on mielestäni annettava aineksia nuorelle näitä       lukio aloittaa Oulussa?
44310: valintoja varten.
44311:    Kysynkin ministeriltä: Aikooko opetusminis-           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
44312: teri asettaa monilla tahoilla hyvin odotetun ko-      puhemies! Ei pysty. Ei pysty lupaamaan, mutta
44313: mitean, joka linjoittaa lukion opetussisältöjen       sen pystyy lupaamaan, että Oulu on, niin kuin on
44314: kehittämistä humanistisista arvolähtökohdista?        muuten Vaasakin, erittäin pitkällä tuossa suun-
44315:                                                       nitelmassa. Mutta ajankohdan ilmoittaminen ei
44316:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa     kyllä käy päinsä eritoten, kun vastaan nyt ni-
44317: puhemies! Kyllä tällainen komitea asetetaan,          menomaan koko hallituksen puolesta. Oulu ei
44318: mutta sillä on kyllä laajemmatkin tehtävät kuin       ole budjetissa vielä, ja siksi sitä ei voi tässä
44319: pelkästään lukion opiskelusuunnitelman hah-           yhteydessä mainita. Mutta tärkeää on, että niitä
44320: mottaminen. Sitä vastoin tuntijakoryhmä, johon        tulee kaikkialle, niin kuin jo alun perin vastasin-
44321: viitattiin, on aivan selkeästi myös sillä asialla,    kin. Näkisin, että korkeakoulukaupungit ovat
44322: mutta: miten saamme ajan riittämään, miten            etusijaisia siksi, että siellä tarvitsevat mm. vierai-
44323: saamme opetusjärjestelyt sellaisiksi, että niin       levat tutkijat ja opettajat lapsilleen koulunkäyn-
44324: kuin ed. Ryynänen tiedätte hyvin aika saadaan         timahdollisuuksia jne. ja myös palaavat suoma-
44325: riittämään kaikkeen mahdolliseen, sillä meillä        laiset, jotka ovat olleet kansainvälisissä tehtävis-
44326: pitää olla kaikki tämä ja taivas myös. Ensimmäi-      sä. Tästä olemme kahden keskenkin keskustel-
44327: nen kielemme on pieni, toinen kieli on pieni,         leet, ja jatketaan tätä Oulunkin kehittämistä.
44328: runsaasti valinnaisia kieliä, matemaattis-luon-
44329: nontieteellinen osuus on ehdottomasti saa-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44330: tava, jotta saamme kunnon tuotteet ja hyvän
44331: markkinoinnin.                                           Asia on loppuun käsitelty.
44332:     Tavoitteet ovat suuret, mutta tärkeintä on
44333: kuitenkin se, että opiskelija saa eheän persoonan
44334: ja hyvän itsetunnon ja välineet kommunikoida            Ensimmäinen varapuhemies:
44335: kaikessa maailmassa. Olen sitä mieltä, että tuo       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
44336: ryhmä työskentelee suurien kysymysten parissa,        nantaina kello 14.
44337: ja tämä seikka, jonka te otitte esille, on luonnol-
44338: lisesti hyvin tärkeä. Arvoista lähdemme liikkeel-
44339: le.                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
44340: 
44341:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44342: Uosukaisen vastauksesta kävi ilmi, että IB-luki-
44343: oita perustetaan Suomeen siinä vauhdissa kuin                                      Erkki Ketola
44344:                             102. Maanantaina 9 päivänä joulukuuta 1991
44345:                                                                    kello 14
44346: 
44347:                                                                                                                                            S.
44348: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-
44349:                                                                          lystuotannosta annetun lain muuttamises-
44350:                                                                          ta ............................................................ 3364
44351: 
44352:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys n:o 116
44353:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44354:                                                                            n:o 13
44355:                                                                    S.
44356:     Kolmas              käsittely:                                          6) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykas-
44357:                                                                          vituotannosta annetun lain muuttamisesta 3365
44358: 
44359:                                                                          Hallituksen esitys n:o 117
44360:    1) Ehdotukset laeiksi tuomiokuntain                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44361: hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n ja                                     n:o 14
44362: raastuvanoikeudesta annetun lain 4 a §:n
44363: muuttamisesta .. .... ......... ....... ... ..... .... ... ... .. 3364      7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta
44364:                                                                          ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-
44365: Hallituksen esitys n:o 169                                               hinkojen korvaamisesta annetun lain ku-
44366: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                           moamisesta ............................................. .
44367: 
44368:    2) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta tut-                            Hallituksen esitys n:o 125
44369: kimuslaitoksesta annetun lain muuttami-                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44370: sesta ........................................................ .          n:o 15
44371: 
44372: Hallituksen esitys n:o 168                                                  8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelai-
44373: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                           toksen henkilöstön eläkevastuun katta-
44374:                                                                          mista koskevista säännöksistä ................ .
44375:    3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neu-
44376: voston Suomen valtuuskunnasta annetun                                    Hallituksen esitys n:o 170
44377: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .................. .                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44378:                                                                            n:o 14
44379: Hallituksen esitys n:o 181
44380: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                        9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
44381:                                                                          kelain 15 b §:n ja eräiden työsuhteessa
44382:    4) Ehdotus laiksi sokerilain muuttami-                                olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-
44383: sesta ........................................................ .         lain muuttamisesta .................................. .
44384: 
44385: Hallituksen esitys n:o 115                                               Hallituksen esitys n:o 190
44386: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44387:   n:o 12                                                                   n:o 15
44388: 
44389: 211    210270E
44390: 3362                                                                                                               Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44391: 
44392: 
44393:                                              So                                                                                                                                                                                                                      s.
44394:    10) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-                                                                                                                     Ainoa käsittely:
44395: laitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja
44396: 24 §:n muuttamisesta        ooo• oo•· oo.  3366
44397:                                 0000 0000000                                                                       0000000 000                               17) Ehdotus Valmet Oy:n lainojen val-
44398:                                                                                                                                                           tion takauksista ooooooooooooooooooooooo o•····· o• ooo• ooo 3368
44399: Hallituksen esitys n:o 189
44400: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 197
44401:                                                                                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
44402:    11) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston
44403: Svenska social- och kommunalhögskolan                                                                                                                         Ensimmäinen                       käsittely:
44404: -nimisestä yksiköstä annetun lain muutta-
44405: misesta oooooooooo•••ooooooooooooooo•••o••ooooooooooooooooo•o                                                                                                18) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
44406:                                                                                                                                                           tamisesta ooooooooooooooooooOOoOOOOOoooooooooooooooooooooooo
44407: Hallituksen esitys n:o 187
44408: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 70
44409:                                                                                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
44410:    12) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-
44411: senjärjestelystä annetun lain muuttamises-                                                                                                                   19) Ehdotukset laeiksi eduskunnan
44412: ta ooooooooooo••oooooooo•••o•·oooooooooooooooooooo••o•oooooooo•                                                                                           palkkavaltuuskunnan tehtävien siirtymi-
44413:                                                                                                                                                           sestä eduskunnan valtiovarainvaliokun-
44414: Hallituksen esitys n:o 188                                                                                                                                nalle aiheutuvista muutoksista eräisiin la-
44415: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                                                                                                                       keihin oooooooo•o••oo .. o.. oooooooooooooooooooooooo•····o••ooo.
44416: 
44417:                                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 184
44418:    13) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain                                                                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
44419: 27 §:n kumoamisesta             o..
44420:                                                                                                                                                       "
44421:                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0. 0   0               0   0   •• 0   0   0   0   0   0.
44422: 
44423: 
44424: 
44425: 
44426:                                                                                                                                                                20) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti
44427: Hallituksen esitys n:o 196                                                                                                                                maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
44428: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                                         destaooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
44429: 
44430:   14) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 195
44431: kentäviä aineita koskevan Montrealin                                                                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
44432: pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksy-
44433: misestä oooooooooooooooooo•oooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                21) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
44434:                                                                                                                                                           valain muuttamisesta ja työttömyyskassa-
44435: Hallituksen esitys n:o 182                                                                                                                                lain 29 §:n muuttamisesta               0   ••• 0   0. 0. 0   0   •• 0   0. 0   0   0   0   0   0   00 0
44436: 
44437: 
44438: 
44439: 
44440: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
44441:                                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 178
44442:                                                                                                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44443:   15) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asu-                                                                                                                    n:o 16
44444: mistukien väliaikaisesta tarkistamisesta 3367                                                                                             000
44445: 
44446: 
44447: 
44448: 
44449: Hallituksen esitys n:o 192                                                                                                                                  Pöydällepanoa varten esi-
44450: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                                       tellään:
44451: 
44452:                                                                                                                                                              22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
44453:    Toinen             käsittely:                                                                                                                          hallituksen esityksestä laeiksi ulkomaanlii-
44454:                                                                                                                                                           kenteen kauppa-alusluettelosta sekä sai-
44455:                                                                                                                                                           rausvakuutuslain, kuntoutusrahalain, me-
44456:     16) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan                                                                                                                 rimieseläkelain 1 §:n ja työttömyyskassa-
44457: järjestämisestä kunnassa                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0
44458:                                                                                                                                                           lain muuttamisesta sekä ulkomaanliiken-
44459:                                                                                                                                                           teen lastialusten kilpailuedellytysten edis-
44460: Hallituksen esitys n:o 139                                                                                                                                tämisestä annetun lain kumoamisesta (HE
44461: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                                         119) oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo••••••oooooo 3370
44462:                                                    Ilmoituksia                                           3363
44463: 
44464:                                                     s.    Uusia hallituksen esityksiä
44465:    23) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
44466: 3 hallituksen esityksestä laiksi asevelvolli-                Toinen varapuhemies:                   Ilmoite-
44467: suuslain muuttamisesta (HE 133) .... ..... ... 3370       taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
44468:                                                           kuluvan joulukuun 5 päivältä ovat eduskunnalle
44469:    24) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o                  saapuneet hallituksen esitykset n:ot 199, 203-
44470: 4 hallituksen esityksestä siviilipalveluslaik-            208 ja 210, jotka nyt on edustajille jaettu.
44471: si ja laiksi palvelukseen kutsutun asevel-
44472: vollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
44473: annetun lain muuttamisesta (HE 149) .....                 Hallituksen esityksen n:o 105 peruuttaminen
44474: 
44475:    25) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44476: 9 hallituksen esityksestä laiksi huoneen-                taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
44477: vuokralain muuttamisesta ja laiksi indek-                kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä
44478: siehdon käytön rajoittamisesta annetun                   saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille
44479: lain muuttamisesta (HE 166) .................. .         nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
44480:                                                          eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o 105
44481:                                                          vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja
44482:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.            koskevaksi lainsäädännöksi.
44483:                                                             Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
44484:                                                          sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
44485:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
44486: edustajat R. Aho, Alaranta, Alho, Donner,                si valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmistelta-
44487: Hacklin, Halonen, Jaakonsaari, Jansson, Juhan-           vana puheena oleva esitys on. Eduskunta päättä-
44488: talo, Korkeaoja, Korva, Laaksonen, Lax, Loue-            nee antaa peruutuksen tiedoksi myös sosiaali- ja
44489: koski, Malm, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,             terveysvaliokunnalle, jonka olisi tullut antaa
44490: Niinistö, Norrback, A. Ojala, Paasio, S. Pietikäi-       asiasta lausuntonsa valtiovarainvaliokunnalle.
44491: nen, Pykäläinen, E. Rehn, Riihijärvi, Rusanen,
44492: Salolainen, Suhonen, Tuomioja, Wahlström ja                 Hyväksytään.
44493: Vanhanen.
44494: 
44495:                                                          Hallituksen esityksen n:o 141 peruuttaminen
44496: 
44497:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44498: Ilmoitusasiat:                                           taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
44499:                                                          kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä
44500:                                                          saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille
44501: Lomanpyynnöt                                             nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
44502:                                                          eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o 141
44503:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          laeiksi joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien
44504: västä sairauden vuoksi edustajat Hacklin ja Paa-         ikärajojen tarkistamisesta.
44505: sio, virkatehtävien vuoksi edustajat Moilanen,               Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
44506: Norrback, S. Pietikäinen, Rusanen ja Salolainen          sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
44507: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho,           Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
44508: Alho, Jaakonsaari, Jansson, Laaksonen, Loue-             si sosiaali- ja terveysvalio kunnalle, jonka valmis-
44509: koski, Malm, Metsämäki, Niinistö, A. Ojala,              teltavana puheena oleva esitys on.
44510: Pykäläinen, E. Rehn, Riihijärvi ja Suhonen,
44511: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                 Hyväksytään.
44512: vuoksi edustajat Korkeaoja, Miettinen, Tuomi-
44513: oja ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi
44514: ed. Lax, tämän kuun 11 päivään sairauden                 Hallituksen esityksen n:o 186 peruuttaminen
44515: vuoksi ed. Vanhanen sekä 12 päivään virkateh-
44516: tävien vuoksi ed. Juhantalo.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44517:                                                          taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
44518: 3364                                Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44519: 
44520: 
44521: kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44522: saapunut samalle päivälle päivätty, edustajille      päättyneeksi.
44523: nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
44524: eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o 186        Asia on loppuun käsitelty.
44525: laeiksi kansaneläkevakuutusmaksun yhteydessä
44526: perittävästä indeksiverosta ja indeksitarkistusten
44527: tekemättä jättämisestä vuonna 1992 eräisiin toi-     3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
44528: meentuloetuuksiin.                                   men valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muut-
44529:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-        tamisesta
44530: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava, joten
44531: 12 päivänä marraskuuta saapuneeksi ilmoitetun        Kolmas käsittely
44532: hallituksen esityksen käsittely lopetetaan.          Hallituksen esitys n:o 181
44533:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
44534:   Hyväksytään.
44535:                                                        Toinen varapuhemies: Toisessa
44536:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44537:                                                      hyväksyä tai hylätä.
44538: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
44539:                                                        Keskustelua ei synny.
44540: 1) Ehdotukset laeiksi tuomiokuntain hoidosta an-
44541: netun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvanoikeudesta         Lakiehdotus hyväksytään.
44542: annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
44543:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44544: Kolmas käsittely                                     päättyneeksi.
44545: Hallituksen esitys n:o 169
44546: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                         Asia on loppuun käsitelty.
44547: 
44548:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
44549: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt     4) Ehdotus laiksi sokerilain muuttamisesta
44550: hyväksyä tai hylätä.
44551:                                                      Kolmas käsittely
44552:   Keskustelua ei synny.                              Hallituksen esitys n:o 115
44553:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
44554:   Lakiehdotukset hyväksytään.
44555:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
44556:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44557: päättyneeksi.                                        hyväksyä tai hylätä.
44558: 
44559:   Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
44560: 
44561: 2) Ehdotus laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslai-     Lakiehdotus hyväksytään.
44562: toksesta annetun lain muuttamisesta
44563:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44564: Kolmas käsittely                                     pää ttyneeksi.
44565: Hallituksen esitys n:o 168
44566: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                         Asia on loppuun käsitelty.
44567: 
44568:   Toinen varapuhemies: Toisessa
44569: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        5) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
44570: hyväksyä tai hylätä.                                 nosta annetun lain muuttamisesta
44571: 
44572:   Keskustelua ei synny.                              Kolmas käsittely
44573:                                                      Hallituksen esitys n:o 116
44574:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
44575:                                        Kalavahinkojen korvaaminen                                     3365
44576: 
44577:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      paremmin ammattikalastajien toimeentulon tur-
44578: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         vaamiseen liittyviä kysymyksiä vesiensaastumis-
44579: hyväksyä tai hylätä.                                  tapauksissa. Muun muassa olisi pitänyt lähteä
44580:                                                       selkeästi kehittämään lain soveltamista sisävesi-
44581:   Keskustelua ei synny.                               kalastukseen ja sisävesillä kalastavien kärsimien
44582:                                                       vahinkojen korvaamiseen nykyistä paremmin.
44583:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Tämän vuoksi ehdotan lakiehdotuksen hylät-
44584:                                                       täväksi.
44585:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44586: päättyneeksi.                                            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
44587:                                                       Pyydän saada kannattaa ed. Rajamäen perustel-
44588:   Asia on loppuun käsitelty.                          tua ehdotusta.
44589: 
44590: 6) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotannos-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44591: ta annetun lain muuttamisesta
44592:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44593: Kolmas käsittely                                      lussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen kannatta-
44594: Hallituksen esitys n:o 117                            mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
44595: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
44596:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44597:   Toinen varapuhemies: Toisessa
44598: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            Toinen varapuhemies: Asian kä-
44599: hyväksyä tai hylätä.                                  sittely keskeytetään.
44600: 
44601:   Keskustelua ei synny.
44602:                                                       8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaitoksen henki-
44603:   Lakiehdotus hyväksytään.                            löstön eläkevastuun kattamista koskevista sään-
44604:                                                       nöksistä
44605:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44606: päättyneeksi.                                         Kolmas käsittely
44607:                                                       Hallituksen esitys n:o 170
44608:   Asia on loppuun käsitelty.                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
44609: 
44610: 7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammattika-       Toinen varapuhemies : Toisessa
44611: lastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaami-     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
44612: sesta annetun lain kumoamisesta                       hyväksyä tai hylätä.
44613: 
44614: Kolmas käsittely                                         Keskustelua ei synny.
44615: Hallituksen esitys n:o 125
44616: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15           Lakiehdotukset hyväksytään.
44617: 
44618:   Toinen varapuhemies : Toisessa                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44619: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         päättyneeksi.
44620: hyväksyä tai hylätä.
44621:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
44622:    Keskustelu:
44623: 
44624:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Hallitus     9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 15 b
44625: esittää kumottavaksi vesien saastumisesta am-         §:n ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
44626: mattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen        toimittajien eläkelain muuttamisesta
44627: korvaamisesta annetun lain. Vaikka lain sovelta-
44628: misen merkitys on jäänyt erittäin vähäiseksi, olisi   Kolmas käsittely
44629: mielestämme tullut sen kumoamisen sijasta läh-        Hallituksen esitys n:o 190
44630: teä parantamaan lain soveltamista vastaamaan          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
44631:  3366                                 Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44632: 
44633: 
44634:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     12) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
44635:  käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt     telystä annetun lain muuttamisesta
44636:  hyväksyä tai hylätä.
44637:                                                       Kolmas käsittely
44638:     Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys n:o 188
44639:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
44640:     Lakiehdotukset hyväksytään.
44641:                                                         Toinen varapuhemies: Toisessa
44642:    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44643:  päättyneeksi.                                        hyväksyä tai hylätä.
44644: 
44645:     Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
44646: 
44647:  10) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-      Lakiehdotus hyväksytään.
44648:  hoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n muuttamises-
44649:  ta                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44650:                                                       päättyneeksi.
44651:  Kolmas käsittely
44652:  Hallituksen esitys n:o 189                              Asia on loppuun käsitelty.
44653:  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
44654:                                                       13) Ehdotus laiksi sijoitusrahastolain 27 §:n ku-
44655:     T oinen     v a r a p u h e m i e s : Toisessa    moamisesta
44656:  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44657:  hyväksyä tai hylätä.                                 Kolmas käsittely
44658:                                                       Hallituksen esitys n:o 196
44659:     Keskustelua ei synny.                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
44660: 
44661:     Lakiehdotus hyväksytään.                            Toinen varapuhemies: Toisessa
44662:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44663:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        hyväksyä tai hylätä.
44664:  päättyneeksi.
44665:                                                          Keskustelua ei synny.
44666:     Asia on loppuun käsitelty.
44667:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
44668:  11) Ehdotus laiksi Helsingin yliopiston Svenska
44669:  social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksi-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44670:  köstä annetun lain muuttamisesta                     päättyneeksi.
44671: 
44672:   Kolmas käsittely                                       Asia on loppuun käsitelty.
44673:   Hallituksen esitys n:o 187
44674: )iYistysvaliokunnan mietintö n:o 10                   14) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä ai-
44675:                                                       neita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
44676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     muutosten hyväksymisestä
44677:  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44678:  hyväksyä tai hylätä.                                 Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
44679:                                                       Hallituksen esitys n:o 182
44680:     Keskustelua ei synny.                             Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
44681: 
44682:     Lakiehdotus hyväksytään.                             Toinen varapuhemies: Ensin salli-
44683:                                                       taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
44684:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
44685:  päättyneeksi.                                        kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
44686:                                                       hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ympäris-
44687:     Asia on loppuun käsitelty.                        tövaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
44688:                                               Otsonikerros                                          3367
44689: 
44690: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44691: sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaa-        päättyneeksi.
44692: tivat eduskunnan suostumuksen.
44693:                                                          Ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäi-
44694:   Menettelytapa hyväksytään.                          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
44695: 
44696:   Keskustelu:                                           Asia on loppuun käsitelty.
44697: 
44698:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä        15) Ehdotus laiksi opiskelijoiden asumistukien
44699: täydennetään Montrealin pöytäkirjaa,jonka tar-        väliaikaisesta tarkistamisesta
44700: koitus on nopeuttaa maapallon otsonikerrosta
44701: tuhoavien aineiden käytöstä luopumista. Halu-         Kolmas käsittely
44702: aisin vain sanoa, että viime aikoina on saatu         Hallituksen esitys n:o 192
44703: hyvin hälyttäviä tuloksia siitä, miten otsoniker-     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
44704: roksen ohentuminen on vaikuttanut luontoon ja
44705: ihmisten terveyteen. Muistuttaisin siitä, että tä-
44706: mäkään Montrealin pöytäkirjan täydennys ei ole          Toinen varapuhemies: Toisessa
44707: lainkaan riittävä. Esimerkiksi YK:n ympäristö-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
44708: ohjelma on viime aikoina kiinnittänyt huomiota        hyväksyä tai hylätä.
44709: siihen, että mahdollisesti ihmisten vastustuskyky
44710: eli immuunijärjestelmä on hyvin vakavasti uhan          Keskustelua ei synny.
44711: alla otsonikadon takia. Kertoisin myös, että
44712: viime aikoina on eteläisellä pallonpuoliskolla
44713: löydetty sokeita kaloja.                                Lakiehdotus hyväksytään.
44714:     En tästä tämän enempää puhu, koska muita-
44715: kin asioita on, mutta olen sitä mieltä, että            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44716: hallituksen tulisi ehdottomasti kiirehtiä kansain-    päättyneeksi.
44717: välisiä toimia otsonikerrosta vahingoittavien ai-
44718: neiden käytöstä luopumiseksi.
44719:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
44720:    Ed. P -uJ 1 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
44721: Hautala on tietysti aivan oikeassa. Tässä yhtey-
44722:                                                       16) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämi-
44723: dessä on vain syytä kiinnittää huomiota siihen,
44724: että yksityinen lohko noin maailman laajuisesti       sestä kunnassa
44725: on mennyt poliittisten päättäjien kehityskyvyn ja
44726:                                                       Toinen käsittely
44727: edistymiskyvyn ohi näissä asioissa. Niinpä freo-
44728:                                                       Hallituksen esitys n:o 139
44729: nien ensimmäinen syntetisoija DuPont-konserni
44730:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
44731: on luopunut näiden ongelmallisten freonien val-
44732: mistamisesta ja ryhtynyt valmistamaan niitä
44733: korvaavaa ainetta, HFC 134a.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44734:    Tässä katsannossa se, mitä ed. Hautala äsken       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
44735: totesi, on erittäin merkityksellistä. Nythän todel-   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
44736: lakin poliittisilta päätöksentekijöiltä odottaisi     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
44737: erittäin nopeaa etenemistä ja tässäkin ehdotetun      seen käsittelyyn.
44738: korvausjärjestelmän, joka kohdistuu nimen-
44739: omaan kehitysmaihin, erittäin nopeaa eteenpäin
44740:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
44741: viemistä, koska yksityisen lohkon valmiudet
44742: ovat jo menneet poliittisten päätöksentekijöitten
44743: ohi.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44744:                                                       keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
44745:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44746:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44747:    Lakiehdotus hyväksytään.                           päättyneeksi.
44748: 3368                                 Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44749: 
44750: 
44751: 17) Ehdotus Valmet Oy:n lainojen valtion takaok-      20) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
44752: sista                                                 tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta
44753: 
44754: Ainoa käsittely                                       Ensimmäinen käsittely
44755: Hallituksen esitys n:o 197                            Hallituksen esitys n:o 195
44756: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
44757: 
44758:                                                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44759:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
44760: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           n:o 51.
44761: n:o 52.
44762:                                                          Keskustelua ei synny.
44763:    Keskustelua ei synny.
44764:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44765:    Mietintö hyväksytään.                              tetaan päättyneeksi.
44766: 
44767:   Asia on loppuun käsitelty.
44768:                                                       21) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muut-
44769:                                                       tamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n muutta-
44770: 18) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta       misesta
44771: 
44772: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen käsittely
44773: Hallituksen esitys n:o 70                             Hallituksen esitys n:o 178
44774: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16
44775: 
44776:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44777:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44778: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tintö n:o 16.
44779: n:o 49.
44780: 
44781:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelu:
44782: 
44783:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
44784: tetaan päättyneeksi.                                  sen esityksessä laiksi työttömyysturvalain muut-
44785:                                                       tamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n muutta-
44786:                                                       misesta aiotaan lukiolaisilta eli abiturienteilta,
44787: 19) Ehdotukset laeiksi eduskunnan palkkavaltuus-      niiltä jotka ovat jo ylioppilaskirjoituksensa suo-
44788: kunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan valtio-     rittaneet, evätä oikeus työttömyyspäivärahaan.
44789: varainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksista              Hyvin suuri joukko abiturientteja on hakeu-
44790: eräisiin lakeihin                                     tunut välittömästi kirjoitusten jälkeen työmark-
44791:                                                       kinoille ansaitakseen toimeentulonsa, kuten jo
44792: Ensimmäinen käsittely                                 kaikki hyvin tiedämme, koska monilla perheillä
44793: Hallituksen esitys n:o 184                            ei suinkaan ole mahdollisuuksia tukea enää lap-
44794: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50               siaan taloudellisesti kirjoituksien jälkeen. Hyvin
44795:                                                       monissa perheissä tilanne on jo etukäteen enna-
44796:                                                       koitu siten, että abiturientit menevät aikanaan
44797:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kirjoitusten jälkeen töihin. Näin ollen nuorten
44798: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           työssäkäynnistä saadut varat ovat olleet perheen
44799: n:o 50.                                               taloudelle monasti hyvin välttämättömiä.
44800:                                                           Esimerkiksi täällä Etelä-Suomessa, jossa vielä
44801:   Keskustelua ei synny.                               vuosi sitten oli erittäin hyvä työllisyystilanne, itse
44802:                                                       asiassa täällä podettiin runsas vuosi sitten työ-
44803:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      voimapulaa, monien työpaikkojen kohdalla abi-
44804: taan päättyneeksi.                                    turienttien työelämään tulo oli aivan väittämä-
44805:                                      Lukialaisten työttömyyspäiväraha                                  3369
44806: 
44807: 
44808: töntä, saatiin sijaisia. Tiedän tämän omasta           turvaa ja sen ansiosidonnaista osaa lähdetään
44809: kokemuksesta esimerkiksi sairaalamaailmasta,           leikkaamaan jo ns. jäädytettävän peruspäivära-
44810: jossa hyvin pitkälle jo keväisin laskettiin sen        han tasosta, mikä on sama kuin ansioturvan
44811: varaan, että uutta työvoimaa saadaan nimen-            perusosa, eli noin 2 060 markasta netto.
44812: omaan kirjoittaneista nuorista. He olivat siis            On erittäin valitettavaa, että nimenomaan
44813: haluttua työvoimaa.                                    tämä hallitus lähtee leikkaamaan myös pienitu-
44814:     Kuitenkin viime keväänähän tilanne muuttui.        loisten työttömyyspäivärahaetuuksia. Oikeu-
44815: Työtä ei enää ollutkaan tarjolla, ei yleensäkään       denmukaisempi linja olisi aivan selvästi voitu
44816: työnhakijoille eikä myöskään nuorille abiturien-       ottaa, olisi lähdetty 9 OOO:n tai 10 000 markan
44817: teille. Näin ollen tietysti monet nuoret käyttivät     tasosta leikkaamaan, jos kerran leikkauksia on
44818: tilaisuutta hyödykseen ja menivät ja hakivat           välttämättä tehtävä. Kuitenkin hallitus aikoo
44819: työvoimatoimistosta          työttömyyspäivärahaa.     monin toimenpitein rangaista pienituloisia, ja
44820: Kun suhdannetilanne muuttui, yhteiskunta               tämä näkyy myös hallituksen esityksestä työttö-
44821: ykskaks havahtuikin tähän mahdollisuuteen,             myyspäivärahojen heikentämiseksi.
44822: joka abiturienteilla oli ollut, ja ilmeisesti siltä
44823: pohjalta hallitus on tehnyt esityksensä, jolla se          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
44824: haluaa evätä näiltä nuorilta työttömyyskorvauk-        mies! Tämä hallituksen esitys, jonka tarkoitukse-
44825: sen.                                                   na on estää abiturientteja saamasta ylioppilas-
44826:     Arvoisa puhemies! Kuten sosiaali- ja terveys-      kirjoitusten jälkeen työttömyyspäivärahaa, on
44827: valiokunnan mietinnön II vastalauseesta käy            erittäin oireellineo tämän hallituksen sosiaalipo-
44828: ilmi, itse en ainakaan voi olla kannattamassa          liittisesta linjasta. Sosiaaliturvaa pitää leikata
44829: tämän laatuista menettelyä. Perustelut löytyvät        kaikista mahdollisista paikoista, ja lukiolaiset
44830: vastalauseesta. Näin ollen II vastalauseesta, joka     ovat olleet sopiva kohde hallituksen mielestä.
44831: on ed. Stenius-Kaukosen ja minun tekemä, käy-              Tästä asiasta nostettiin viime keväänä suuri
44832: vät ilmi meidän muutosesityksemme.                     meteli, että on ennenkuulumatonta, että ylioppi-
44833:     Kaiken kaikkiaan työttömyysturvan osalta           laskirjoitusten jälkeen voi saada työttömyyspäi-
44834: tilanne on hyvin erikoinen. Meillä on ollut valio-     värahaa. Tosiasiallinen tilanne on kuitenkin ol-
44835: kunnassa käsittelyssä hallituksen esitys n:o 143,      lut se, että yleensä ylioppilaskirjoitusten jälkeen
44836: jossa ollaan työttömien työttömyysturvaa hei-          lukiolaisilla on ollut mahdollisuus mennä töihin
44837: kentämässä selvästi, sen ansiosidonnaista osaa         ja monet ovat menneet, ja useille se on ollut
44838: leikkaamassa nykyisestä 45 prosentista hallituk-       välttämätöntä toimeentulon kannalta, koska
44839: sen esityksen mukaiseen 40 prosenttiin. Kuten          perheessä ei ole liikaa sellaisia varoja, joilla
44840: me kaikki hyvin tiedämme, tuposopimukseen              voidaan huolehtia perheen riittävästä toimeentu-
44841:  sisältyy tätä koskeva kohta, jossa ansioon suh-       losta. Silloin jokainen markka, jonka perheenjä-
44842:  teutettua työttömyyspäivärahaa ehdotetaan !ei-        senet voivat hankkia, on ollut tarpeen. Näin
44843: kattavaksi 42 prosenttiin.                             ollen lukiolaistenkin työssäkäynti on ollut erit-
44844:     Nyt kuitenkin on ollut lievästi sanottuna          täin tarpeen.
44845:  hämmennystä herättävää se, että saimme myös               Tietysti joissakin tapauksissa tämä on mah-
44846: joulukuun 2 päivänä valiokuntaan ministeri             dollistanut myös sen, että lukiolaisella on ollut
44847:  Kuuskosken ja vanhemman hallitussihteerin Sa-         mahdollisuus joihinkin harrastuksiin käyttää
44848:  kari Heikkilän allekirjoittaman kirjeen, joka ei      nämä varansa, mutta eikö sekin ole siinä iässä
44849:  ollutkaan tämän tupolain mukainen. Tässä eh-          enemmän kuin perusteltua, ettei tarvitse sivusta
44850:  dotetaan lain 23 §:ää muutettavaksi siten, että       katsoa, kun ne, joiden vanhemmilla on varaa,
44851:  ansio-osan suuruus olisi 43 prosenttia päiväpal-      voivat tehdä, mitä haluavat, ja toisilla ei tähän
44852:  kan ja perusosan erotuksesta.                         mahdollisuutta ole. .
44853:     Kaiken kaikkiaan tilanne on siis hämmentä-             Tässä on kysymys nimenomaan siitä, että
44854:  vä. Me emme itse asiassa oikein tunnu tietävän        pienempituloisten perheiden lapsia yritetään täl-
44855:  täällä eduskunnassa eikä sen valiokunnissa, mitä      lä rangaista. Joukkoon aina mahtuu varmasti
44856:  lakeja me kulloinkin käsittelemme. Kun halli-         jonkun parempituloisenkin perheen lapsi, mutta
44857:  tuksen lopullinen esitys tulee käsittelyyn, tie-      se ei ole riittävä peruste, jotta huonommassa
44858:  dämme, mitä loppujen lopuksi käsittelemme.            asemassa olevien toimeentuloa heikennetään.
44859:     Minusta on kuitenkin kaikkein olennaisinta         Tämä hallituksen esitys on erittäin perusteeton.
44860:  se asia, että hallitus aikoo joka tapauksessa pitää
44861:  kiinni sellaisesta esityksestä, jossa työttömyys-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44862: 3370                               Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44863: 
44864: 
44865:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-   25)   Ympäristövaliokunnan    mietintö   n:o   9
44866: taan päättyneeksi.                                 (HE 166)
44867: 
44868: 
44869:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44870: tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon          nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.45.
44871: 
44872: 22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 119)
44873:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.28.
44874: 23) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 133)
44875:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44876: 
44877: 24) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 149)                             Erkki Ketola
44878:                             103. Maanantaina 9 päivänä joulukuuta 1991
44879:                                                                    kello 14.45
44880: 
44881:                                                                                                                                                  s.
44882: Päiväjärjestys                                                               7) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi tulo-
44883:                                                                           ja varallisuusverolain 115 §:n muuttami-
44884:    Ilmoituksia                                                            sesta ja 167 b §:n väliaikaisesta muuttami-
44885:                                                                           sesta ......................................................... 3392
44886:    Toinen             käsittely:
44887:                                                                 S.           8) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi maa-
44888:    1) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                                 tilatalouden tuloverolain muuttamisesta
44889: tamisesta .................................................. 3371         annetun lain voimaantulosäännöksen
44890:                                                                           muuttamisesta ......................................... .
44891: Hallituksen esitys n:o 70
44892: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                      9) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi maa-
44893:                                                                           talouden investointivarauslain muuttami-
44894:   2) Ehdotukset laeiksi eduskunnan palk-                                  sesta ........................................................ .
44895: kavaltuuskunnan tehtävien siirtymisestä                                                                                                      "
44896: eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle ai-                                     10) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi
44897: heutuvista muutoksista eräisiin lakeihin .. 3372                          elinkeinotulon verottamisesta annetun
44898:                                                                           lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta ............... .
44899: Hallituksen esitys n:o 184
44900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                       11) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
44901:                                                                           liikevaihtoverolain 47 §:n muuttamisesta .
44902:   3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti
44903: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
44904: desta ........................................................ .              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
44905: 
44906: Hallituksen esitys n:o 195
44907: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
44908:                                                                           si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
44909:                                                                           istuntoon, sekä ed. Norrback.
44910:     Esitellään:
44911:                                                                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Halo-
44912:    4) Hallituksen esitys n:o 203 valtion                                  nen.
44913: tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-
44914: misestä .................................................... .
44915: 
44916:   5) Hallituksen esitys n:o 199 vuonna                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44917: 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-
44918: kevaksi lainsäädännöksi ......................... .
44919:                                                                    "      1) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
44920:   6) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi in-
44921: deksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993                                   Toinen käsittely
44922: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-                                 Hallituksen esitys n:o 70
44923: muksissa ................................................... 3392         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
44924: 3372                                Maanantaina 9. joulukuuta 1991
44925: 
44926: 
44927:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
44928: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49. Ensin sal-     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51. Ensin sal-
44929: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44930: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
44931: lyyn.                                                lyyn.
44932: 
44933:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
44934: 
44935:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44936: keskustelutta 10 §,lakiehdotuksen liitteenä oleva    keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
44937: verotaulukko, voimaantulosäännös, johtolause
44938: ja nimike.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44939:                                                      päättyneeksi.
44940:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44941: päättyneeksi.                                        4) Hallituksen esitys n:o 203 valtion tulo- ja
44942:                                                      menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä
44943: 2) Ehdotukset laeiksi eduskunnan palkkavaltuus-
44944: kunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan valtio-    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
44945: varainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksista         kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
44946: eräisiin lakeihin
44947:                                                      5) Hallituksen esitys n:o 199 vuonna 1992 perittä-
44948: Toinen käsittely                                     viä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsäädän-
44949: Hallituksen esitys n:o 184                           nöksi
44950: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
44951:                                                      Valiokuntaan lähettäminen
44952:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
44953: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50. Ensin sal-        Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44954: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
44955: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
44956: lyyn.
44957:                                                        Keskustelu:
44958: 
44959:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
44960:                                                      Arvoisa puhemies! Voimmeko me rakentaa hy-
44961:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      vinvointiyhteiskuntaamme syömällä lastemme
44962: keskustelutta                                        eväitä? Me kaikki tiedämme, että velanotto on
44963:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu-        tulevaisuuteen siirrettyä verotusta. Kun lisääm-
44964: losäännös, johtolause ja nimike,                     me velanottoa suruttomasti, lykkäämme samalla
44965:    toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-      omat laskumme tulevan polven maksettavaksi.
44966: nös, johtolause ja nimike,                              Valtionvelka oli vuonna 1989 10,7 prosenttia
44967:    kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-        kansantuotteesta. Sen arvioidaan nousevan ensi
44968: säännös, johtolause ja nimike sekä                   vuonna 23 prosenttiin. Huolestuttavinta on vel-
44969:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-        kaantumisen nopea kasvu, kaksinkertaistumi-
44970: säännös, johtolause ja nimike.                       nen kahdessa vuodessa. Uutta velkaa otetaan
44971:                                                      hälyttävää vauhtia, miljardi markkaa viikossa.
44972:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Tätä vauhtia lainanhoitokustannukset ja laina-
44973: päättyneeksi.                                        ehdot nousevat sietämättömiksi.
44974:                                                         80-luvun virheiden seurauksena maallemme
44975: 3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan      on kertynyt parinsadan miljardin markan ulko-
44976: tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta                mainen velkataakka. Velkamäärä on niin suuri,
44977:                                                      että se varjostaa koko tämän vuosikymmenen
44978: Toinen käsittely                                     alkupuolen talouskehitystämme.
44979: Hallituksen esitys n:o 195                              Tämä hallitus ei aikonut lähteä veronkorotus-
44980: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51              ten tielle. Sille se kuitenkin joutui, osin siitä
44981:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                    3373
44982: 
44983: syystä, että eduskunta on ottanut kylmäkiskoi-        olemme nostaneet elintasoamme paljon nope-
44984: sesti vastaan hallituksen säästöesitykset, ja osin,   ammin kuin todellista tuotantokykyämme. Kui-
44985: koska hallituksen kustannuksia ja hintoja leik-       lu on kurottava umpeen.
44986: kaava linja ei saanut työmarkkinoilla riittävästi         On kuitenkin suuri vaara, että palkansaajien
44987: ymmärtämystä. (Ed. Rinne: Nyt on Viinasen             80-luvulla saama reaaliansioiden nousu joudu-
44988: paperit esillä!).                                     taan leikkaamaan valtaosin pois tämän vuosi-
44989:     Valtion lainanhoitotarpeiksi arvioitiin budjet-   kymmenen aikana. Vahvimmat palkansaajajär-
44990: tia tehtäessä 31,5 miljardia markkaa. Niin sanot-     jestöt eivät näin suuriin leikkauksiin suostune.
44991: tujen säästölakien laskettiin tuolloin säästävän      Tämä nähtiin devalvaatioratkaisun yhteydessä,
44992: valtion menoja noin 9 miljardia markkaa. Syk-         jolloin vahvat ammattiliitot liittoutuivat vahvo-
44993: syn aikana lainanottotarve, vielä nyt esiteitävien    jen rahapiirien kanssa. Pelkäänkin, että leikka-
44994: sosiaaliturvamaksukorotusten jälkeenkin on li-        usten kohteeksi joutuvat vähävoimaisimmat ja
44995: sääntynyt 5 miljardilla markalla. Mikäli ehdote-      vähävaraisimmat: työttömät, pienituloiset eläke-
44996: tut säästölait, joita on jäljellä noin 5 miljardin    läiset, velkaantuneet, vammaiset, konkurssiin
44997: markan edestä, eivät toteudu, lainan tarve kas-       ajautuvat yrittäjät, niukkenevan toimeentulon
44998: vaa tästäkin.                                         varassa elävät lapsiperheet ja itsensä turhaan
44999:     Miten tällaiseen taloustilanteeseen on tultu?     kouluttaneet nuoret. (Ed. Rinne: Mitä ministeri
45000: Tämä on mielestäni välttämätön kysymys. Jot-          itse esitti?)
45001: kut tosin sanovat, että on turha kaivella mennei-        On surullista myöntää - erityisen surullista
45002: tä. Mielestäni menneistä vuosista on mahdollista      se on pienituloisten työttömien ja sosiaaliturvan
45003: oppia paljonkin, jos meillä on rohkeutta lukea        varassa elävien ihmisten kannalta - että me
45004: kova läksy. Tämä tietysti edellyttää, että kaikista   kerta toisensa jälkeen yritämme korjata liian
45005: talouden lohkoista voidaan ja uskalletaan käydä       korkealle nousseen kustannustasomme deval-
45006: avointa keskustelua. Vielä vuosi sitten tässä         vaatiolla käynnistämällä uutta inflaatiota. Näin
45007: salissa ei haluttu uskoa, että kansantaloutemme       tehtiin 70-luvun puolivälin jälkeen, 80-luvun al-
45008: ja valtiontaloutemme olivat jo silloin vakavasti      kupuolella ja nyt taas. Devalvaation avulla yrite-
45009: sairaana. (Ed. Gustafsson: Kepu esitti lisää 8        tään lykätä talouden välttämätöntä uusiutumis-
45010: miljardia!) Nyt oireista lienee laaja yhteisymmär-    ta ja sopeutumista tulevien sukupolvien kannet-
45011: rys. Kiistat koskevat lähinnä syitä ja hoitokeino-    tavaksi.
45012: Ja.                                                      Idänkaupan romahduksen takia 80-luvun
45013:     Suomen taloudellinen menestys oli 70-luvulla      alun devalvaatio ei enää toiminutkaan, vaan
45014: joskeenkin hyvä. Samaa väitetään usein 80-lu-         taloutemme taantui kilpailijoihin verrattuna.
45015: vun taloudellisesta kehityksestä. Yhtä painok-        (Ed. Seppänen: Ei taantunut!) 80-luvun puolivä-
45016: kaasti voidaan kuitenkin arvioida, että viime         lin jälkeen tapahtui toisiaan ruokkivia virheitä.
45017: vuosikymmenen talouspolitiikka perustui vir-          Suomen Pankki vapautti rahamarkkinat, mutta
45018: hearvioihin taloutemme todellisesta tilasta. Ta-      ei antanutkaan käyttöohjetta runsaalle rahalle.
45019: loutemme rakenteelliset heikkoudet peittyivät         Nyt tiedämme, että sitä olisivat tarvinneet yhtä
45020: poikkeuksellisen suotuisten ulkoisten tekijöiden      hyvin pankit, yritykset, kunnat kuin tavalliset
45021: alle.                                                 kansalaisetkin. Niitä laskuja nyt maksellaan.
45022:     Palkansaajien reaaliansiot nousivat 80-luvulla    Lisäksi 80-luvun lopulla lähdettiin keventämään
45023: 26 prosenttia ja nimellisansiot 142 prosenttia.       verotusta, vähennettiin työaikaa sekä tehtiin
45024: (Ed. Skinnari: Paljonko maatalous?) Samaan            ajoitukseltaan ja kohteiltaan suuria virheinves-
45025: aikaan teollisuuden työkustannukset tuoteyksik-       tointeja lähes kaikilla tuotannon aloilla, ei vähi-
45026: köä kohti laskettuna kallistuivat 57 prosenttia.      ten metsäteollisuudessa. (Ed. Rinne: Kyllä Vii-
45027: Miten voidaan sanoa, että tällainen inflaatiota       nanen on sittenkin paljon parempi valtiovarain-
45028: ruokkiva nimellisansioiden nousu ja työkustan-        ministeri!)
45029: nusten yli kaksinkertainen nousu reaalipalkkoi-           Kaikesta tästä oli seurauksena raju ulko-
45030:  hin nähden olisi hyvää talouspolitiikkaa? (Ed.       maankaupan alijäämä, säästämisestä luovuttiin,
45031:  Vähäkangas: Mitenkä maataloudessa?) 80-lukua         alkoi makean elämän, keinottelun ja kasinopelin
45032:  arvioitaessa onkin ehdottomasti otettava huomi-      ihannointi. (Ed. Vähänäkki: Kuka on kirjoitta-
45033:  oon se raskas lasku, joka virheellisen toiminnan     nut?) Valtiontalouttakin hoidettiin samaan ai-
45034:  seurauksena lankeaa maksettavaksi tällä vuosi-       kaan löysäkätisesti. Mikä sitten olisi ollut oikeaa
45035:  kymmenellä. (Ed. Skinnari: Ahti Pekkalan ai-         talouspolitiikkaa 80-luvun puolivälin jälkeen?
45036:  kaa!) Suomen talouden perusongelma on, että          (Ed. Seppänen: Nyt kuullaan!) Näin jälkikäteen
45037: 3374                                  Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45038: 
45039: 
45040: on helppo sanoa, että olisi tarvittu määrätietois-     tielle. Samaan aikaan on elinkeinoelämän te-
45041: ta kireää budjettipolitiikkaa ja julkisten menojen     hokkuutta ja tuottavuutta pystyttävä nosta-
45042: kasvun hillintää. (Ed. Seppänen: Missä oli minis-      maan.
45043: teri silloin?) - Oppositiossa. - Verotuksen                Talouden nopea lasku kasvattaa valtion me-
45044: rakennetta olisi tullut uudistaa ilman verokeven-      noja. Työttömyyden kasvu lisäsi tänä vuonna
45045: nyksiä. Valtiolle olisi useita eri kanavia pitkin      pelkästään sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
45046: pitänyt kerätä useiden kymmenien miljardien            nonalan menoja 4 miljardia markkaa. (Ed. Rin-
45047: markkojen ylijäämä suhdannevaraukseksi ja ra-          ne: Lisää työttömyyttä, niin lisää tarvitaan ra-
45048: kennemuutokseen liittyvän kokeilu-, kehitys- ja        haa!) Ensi vuonna tietysti työttömyysturvame-
45049: innovaatiotoiminnan tukemiseksi. Nämä varat            not ovat huomattavasti paljon suuremmat kuin
45050: olisivat nyt 90-luvulle tultaessa olleet todella       vielä tänä vuonna. Kun muut keinot on käy-
45051: tarpeen. Niillä olisi voitu turvata vakaan markan      tetty, joudutaan kansalta keräämään työttömäk-
45052: politiikka.                                            si joutuneiden toimeentulon turvaamiseksi nyt
45053:     Nyt kun lähdemme tästä eteenpäin, talouspo-        esiteltävä työllistämismaksu tai työllistämisvero.
45054: liittisina lähtökohtina on palautettava mieleen        (Ed. Vähänäkki: Raippavero!) Keskusta piti
45055: keskeiset asiat. Viennin arvon on ylitettävä tuon-     oikeudenmukaisempana vaihtoehtona lisävero-
45056: nin arvo, jotta voisimme maksaajo nyt kertyneet        jen keräämistä tuloverotuksen asteikkoja muut-
45057: korkokustannukset. Julkisen talouden menot             tamalla, jolloin hyvätuloiset olisivat maksa-
45058: tulee pystyä kattamaan verotuksella tai siihen         neet suhteellisesti enemmän kuin pienituloiset.
45059: rinnastettavilla tulolähteillä, ei lainanotolla. Sa-   Tähän kokoomus ei valitettavasti suostunut.
45060: malla on julkisen talouden tuottavuutta paran-         (Ed. Seppänen: Kuka siellä hallituksessa on
45061: nettava. Muu kulutus ja tuotanto on pystyttävä         enemmistö?)
45062: rahoittamaan hinnoilla ja maksuilla, ei tukiaisil-         Hallitus päätyi kansaneläke- ja sairausvakuu-
45063: la. Perusturvaa on tinkimättä kehitettävä ja           tusmaksujen korottamiseen. Ratkaisu sisältää
45064: siihen liittyvästä keskeisestä asiasta, ravinnosta,    kuitenkin sairausvakuutusmaksun selvän por-
45065: on päätettävä erikseen osana perusturvaratkai-         rastamisen niin, että yli 80 000 äyrin tuloista
45066: sua.                                                   maksu peritään korotettuna 1,5 pennillä äyriltä.
45067:     Toimintamahdollisuutemme ovat lähitulevai-         Lisäksi kunnallisverotuksessa säilyy erillinen vä-
45068: suudessa kovin rajalliset. Velkojat sanelevat          hennys, joka merkitsee 200 miljoonan markan
45069: meille reunaehtoja, emme me itse. Jokaista suo-        kevennystä pienituloisten verotukseen. Hallitus
45070: malaista kohti on velkaa otettu 40 000 markkaa,        on iltakoulussaan myös päättänyt, että touko-
45071: ja tämän velan määrä kasvaa yhä. Nelihenkisellä        kuun loppuun mennessä selvitetään niin deval-
45072: perheellä on siis hetken kuluttua noin 200 000         vaation, tuloratkaisun kuin valtion budjettirat-
45073: markkaa ylimääräistä velkaa omien velkojensa           kaisujen tulojakovaikutukset.
45074: lisäksi. Tämä on joskus maksettava takaisin.               Arvoisa puhemies! Meidän on edelleenjatket-
45075: Kansalaiset maksavat sen veroina ja maksuina           tava sisäistä devalvaatiota. Tätä tarvetta ei pois-
45076: sekä kulutuksen laskemisena. Erityisen vaikeaa,        tanut valitettava ja epäviisas ulkoinen devalvaa-
45077: jopa katkeraa tässä on se, että pääasiassa             tio. Kansantaloudessamme näyttää olevan sovit-
45078: sellaiset kansalaispiirit joutuvat velan maksa-        tamaton ristiriita julkisen sektorin menojen ja
45079: maan, joilla ei ollut osaa eikä arpaa velkojen         veroasteen välillä. Ongelmaa ei voida ratkaista
45080: ottamisessa. Joka tapauksessa meidän tulisi nyt        yhtäkkiä keskellä lamaa. Siihen on kuitenkin
45081: pystyä estämään eri kansalaispiirien katkeroitu-       löydettävä pitkäjänteinen ratkaisu. Erityisen tär-
45082: minen ja jakautuminen eri leireihin. Oikeastaan        keää se on kattavan sosiaali- ja terveydenhuollon
45083: meiltä vaaditaan vieläkin enemmän. On pystyt-          näkökulmasta.
45084: tävä torjumaan toivottomuus ja näköalatto-                 Eduskunnan eteen tulee jatkossakin lukuisia
45085: muus. Tästä ei selvitä, ellei myös eduskuntaan         vaikeita taloutemme tervehdyttämistoimia. Olisi
45086: saada nykyistä parempaa yhteistyötä ja yhteis-         kovin toivottavaa, että talouspoliittiset ratkaisut
45087: vastuuta. (Ed. Rinne: Ei löydy köyhän kurittajia       voidaan tulevaisuudessa valmistella mahdolli-
45088: riittävästi!)                                          simman laajapohjaisesti.
45089:     Velat voidaan maksaa vain lisäämällä suoma-
45090: laista työtä erityisesti siten, että työ edistää           Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45091: vientiä. Suomalaisen vientiteollisuuden itsensä        puhemies! On helppo yhtyä ministeri Kuuskos-
45092: tulee ottaa vastuulleen kilpailukykynsä vahvis-        ken suruun talouspolitiikan tempoilevuudesta ja
45093: taminen niin, ettei enää jouduta devalvaation          siitä, että me ajauduimme hallitsemattomaan
45094:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3375
45095: 
45096: pakkodevalvaatioon. Mutta on myös muistetta-              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45097: va, että hallitus vastaa talouspolitiikasta, ja vas-   Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski tarkas-
45098: tuullisuutta ei ministeri Kuuskosken puheenvuo-        telee talouspolitiikan menneisyyttä ikään kuin
45099: rossa ollut.                                           ulkopuolisena tarkkailijana ja ikään kuin hän ei
45100:    Moitteet ay-liikkeelle ovat mielestäni myös         olisi ollut osallisena politiikassa. Tulevaisuutta-
45101: aiheettomia. Kun hallitus on ollut niin epäluotet-     kin hän arvioi taas väärästä talouspoliittisesta
45102: tava sopimuskumppani, on suorastaan ihme,              analyysistä lähtien.
45103: että on päädytty maltilliseen tuloratkaisuun. Se          Ministeri Kuuskoski moitti taannoin tapahtu-
45104: olisi arvostuksen eikä rankaisun paikka.               neita verokevennyksiä. Muistutan vain siitä, että
45105:    Ministeri Kuuskoski on aivan oikeassa siinä,        kun keskusta oli silloin oppositiossa, niin hänen
45106: että vähävoimaisemmat joutuvat maksamaan               ministerikollegansa ministeri Pekkarinen ja pää-
45107: hänen nyt esittelemänsä esityksen. 2 prosentin         ministeri Aho silloisina verojaoston jäseninä
45108: raippavero leikkaa todellakin pieni- ja keski-         moittivat sinipunahallitusta siitä, että se ei riittä-
45109: tuloisten, lapsiperheiden ja työttömien kulu-          västi keventänyt veroja. (Ed. S-L. Anttila: Pieni-
45110: tusmahdollisuuksia. Se kohdistuu myös hyvin            tuloisilta!) Samoin ministeri Kuuskoski unohtaa,
45111: raskaana pieniin ja keskisuuriin kotimarkki-           että devalvaatiosta päätti hallitus ja viimeiseen
45112: nayrityksiin, jotka kärsivät jo valtavia tappioita     saakka devalvaatiosta päätettäessä hallitus ajoi
45113: devalvaatiosta. Raippavero ei ole valitettavasti       toteutunutta suurempaa devalvaatioprosenttia.
45114: työllisyysvero. Se on vero, joka lisää työttömyyt-     Pääministerin suulla on vakuutettu, että hallitus
45115: tä ja kurjuutta tässä maassa.                          on ollut yksimielinen kaikissa talouspoliittisissa
45116:                                                        linjauksissaan.
45117:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    Mitä tulevaisuuteen tulee, niin talouspoliitti-
45118: Herra puhemies! En voi olla kiinnittämättä huo-        nen analyysi, johon hallitus työskentelynsä pe-
45119: miota siihen, miten hallituksen edustaja tulee         rustaa, on täydellisen väärä. Ministeri Kuuskos-
45120: eduskuntaan ja arvostelee hallituksen toisten          ki, ei ole oikein tässä tilanteessa näin syvän
45121: jäsenten, tässä tapauksessa ulkoministeri Väyry-       talouslaman aikana edelleen kiristää veroja. Se ei
45122: sen, mielipiteitä. Tämähän oli selvä keskustan         lisää työllisyyttä. Se kaventaa ihmisten kulutus-
45123: sisäinen välienselvittely. Mielestäni presidentti-     kysyntää ja vaikeuttaa kotimarkkinateollisuu-
45124: peliä ei tällä tavalla pitäisi tuoda eduskuntaan,      den asemaa. Se tulee viemään Suomen ennennä-
45125: vaan hallituksen pitäisi omassa piirissään päät-       kemättömän syvään lamaan, jonka rinnalla 30-
45126: tää, mitä mieltä se on keskeisistä talouspoliitti-     luvun lama on pientä. Lama on itse aiheutettua
45127: sista linjanvedoista, joista ministeri Kuuskoski       ja väärän valinnan seuraus. Hallituksen olisi
45128: näyttää olevan ihan eri linjoilla kuin ulkominis-      tullut jo aikoja sitten nähdä, että ei edes uuslibe-
45129: teri Väyrynen.                                         ralistiselle opille, jossa inflaatio ja työllisyys
45130:     Mitä tulee ministerin omaan linjaan, niin          asetetaan vastakkain, ole Suomen oloissa ollut
45131: hämmästelen, että hän hyväksyy ikään kuin              mitään katetta, koska meillä on samanaikaisesti
45132: olkapäitään kohauttamalla sen, että luovutaan          ennenkin ollut korkea inflaatio ja korkea työttö-
45133: suurituloisten veroalen peruuttamisesta muka           myys. Hallitus nykyisillä toimillaan tulee syven-
45134: sillä perusteella, että kokoomus ei siihen suostu.     tämään talouslamaa ja ajamaan korkeaa inflaa-
45135:  Mikä osapuoli se kokoomus täällä on? Jos kes-         tiota ja korkeaa työttömyyttä.
45136: kusta suostuu ja ymmärtääkseni demarit suostu-
45137: vat ja me suostumme ja ehkä SMP:kin suostuu               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
45138: - vihreistä en ole varma -           suurituloisten    hemies! Ministeri Kuuskoski syytti edellistä hal-
45139:  verohelpotusten peruuttamiseen, niin pieni vä-        litusta verouudistuksesta ja sanoi, että tuloverot
45140:  hemmistökö täällä pystyy estämään tällaisen           kevenivät liian paljon. Hän myös syytti kokoa-
45141:  oikeudenmukaisen uudistuksen, verojen perimi-         musta siitä, että kokoomus ei suostunut sellaisiin
45142:  sen progressiivisen tuloverotuksen kautta suuri-      veronkorotuksiin, joita keskustapuolue tässä
45143:  tuloisilta sen sijaan, että nyt tulee tällainen       yhteydessä vaati. Tämän johdosta on syytä esit-
45144:  vero, jota ministeri näyttää kannattavan, myös        tää pari kommenttia:
45145:  pienituloisille kansalaisille? Minusta tätä veroa        On totta, että kokoomus oli sitä mieltä, että
45146:  täytyisi vastustaa sosiaalisin perustein ja panna     meillä on jo kohtuuttoman korkea tulojen vero-
45147:  kokoomus sillä tavalla vähemmistöön kuin se           tuksen taso ja että veronkorotuksiin ei pitäisi
45148:  mielipiteineen tässä tilanteessa Suomessa taitaa      ensisijaisena keinona turvautua. Haluan erityi-
45149:  olla.                                                 sesti korostaa, että Suomen tuloveroprosentit
45150: 3376                                 Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45151: 
45152: 
45153: ovat tällä hetkellä kansainvälisesti katsottuna jo    muuta. Velanotossa meillä on nyt se ongelma,
45154: huippukorkeat. Tilanne tässä suhteessa Suomes-        että maakiintiöt alkaa tulla täyteen, ja toisaalta
45155: sa menee nurinkuriseen suuntaan, sillä Ruotsissa      tämä vaikuttaa myös korkotasoon haitallisesti.
45156: on ylin tuloveroprosentti kyetty alentamaan           Kyllä älytön velkaantuminen on älytöntä. Sen
45157: 50:een, Norjassa alle 50:n. Keskituloinen Ruot-       takia on tähän maksuun meillä nyt ajauduttu ja
45158: sissa maksaa noin 30 prosenttia lisätuloistaan        yli 35 miljardin lainanotto tässä tilanteessa olisi
45159: veroa. Jos prosentit Suomessa nousevat, niin          aivan kohtuutonta.
45160: tilanne on mielestäni huonon suuntaineo ehdot-
45161: tomasti.                                                 Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45162:     Olen myös ed. Hämäläisen kanssa samaa             sa puhemies! Esko Ahon hallitus on tullut tiensä
45163: mieltä, että jos halutaan taloudellista aktiviteet-   päähän eli siihen pisteeseen, joka itse asiassa aika
45164: tia, niin yrittämistä ja työntekoa suosimalla eli     monellekin selvisi pitkin kevättä ja syksyä. Ai-
45165: tuloverotusta keventämällä päästään tässä suh-        noa tie, jonka hallitus löytää taloudellisesta ti-
45166: teessa toki parhaimpaan tulokseen.                    lanteesta eteenpäin, on veronkorotusten tie,
45167:     Kun täällä myös väitettiin, että ratkaisu olisi   eduskunnan kaikissa merkityksissä yksinkertai-
45168: jollakin tavalla sosiaalisesti epäoikeudenmukai-      sen enemmistön päätettävä tie.
45169: nen, niin haluan todeta, että suurituloiset maksa-       Se, miten hallitus ajopuunajoutui tähän tilan-
45170: vat markoissa huomattavasti enemmän tämän             teeseen, on aika mielenkiintoinen yhteiskunnalli-
45171: veron johdosta kuin pienituloiset. Tänään olen        nen oppitunti. Hallitus ei saanut yhteiskuntaso-
45172: viimeksi nähnyt mm. SAK:n ja muiden työmark-          pimusta aikaan minun käsitykseni mukaan siitä
45173: kinajärjestöjen hyväksymiä laskelmia, jotka           syystä, että se ei kyennyt arvioimaan suomalaista
45174: osoittavat, että myös suhteellisesti prosenteissa     neuvottelumentaliteettia eikä toimimaan yhtei-
45175: laskettuna suurituloiset maksavat tämän jälkeen       sen pöydän ääressä, vaan toimi erilaisten viesti-
45176: enemmän veroja kuin pienituloiset. Tässä suh-         mien kautta lähetettävien käskyjen ja komento-
45177: teessa mielestäni se kuva, joka täällä pyritään       jen perusteella. On selvää, että se järjestelmä,
45178: antamaan, että pienituloiset tästä verosta kärsi-     joka meillä tulopolitiikassa vallitsee, ei tällaisella
45179: vät, on aivan väärä varsinkin, kun ottaa huomi-       toiminnalla tuota sellaista talouspolitiikkaa,
45180: oon, että pienituloisille on varsin kattava vähen-    joka olisi vaihtoehtona veronkorotuksille.
45181: nysjärjestelmä kunnallisverotuksessa, jota käyte-        Kansantaloudesta löytyy hyvin mielenkiintoi-
45182: tään tämän veron pohjana. Tässä suhteessa, kun        sia asiantuntijoita. Muutama päivä sitten Helsin-
45183: otetaan vielä tulonsiirrotkin huomioon, loppu-        gin yliopiston kansantaloustieteen professori il-
45184: tulos kaiketi on se, että keskituloiset, yli 80 000   moitti, että Suomen valtion velkaantumisaste ei
45185: markkaa ansaitsevat henkilöt kaikkein raskaim-        kansainvälisesti ottaen ole mitenkään erityisen
45186: man kuorman tästä verosta kantavat.                   korkea. (Välihuuto) - Asiantuntemusta löytyy
45187:                                                       tästäkin huoneesta. - Tällaisissa oloissa olisi
45188:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     vaihtoehtona ollut sellainen elvyttävän politii-
45189: Herra puhemies! Yhdyn ministeri Kuuskosken            kan tie, joka ei vie vähätuloisilta verotuksen
45190: näkemykseen, että suurituloisten tulisi kantaa        kautta ostovoimaa ja oman elämän rakentami-
45191: erityinen vastuu tässä tilanteessa. Toisaalta täy-    sen edellytyksiä. Samoin olisi ollut mahdollisuus
45192: tyy valittaa sitä, että SAK:lainen ammattiyhdis-      rakentaa uudenlaista veropolitiikkaa, joka pe-
45193: tysliike, nimenomaan SAK:n vaatimuksesta, ei          rustuu kestävän kehityksen turvaamiseen.
45194: hyväksynyt tälle vuodelle työeläkemaksua. Se-            Tavallaan on oikein, että hallitus nyt oman
45195: hän olisi ollut hyvin järkevä kustannusten leik-      toimintansa johdosta joutuu kansalaisten edessä
45196: kaus. Se olisi ollut työntekijöille myös vähennys-    kantamaan vastuun veronkorotuksilla. Vahinko
45197: kelpoinen verotuksessa ja olisi omalta osaltaan       vain, että kansalaiset ne maksavat.
45198: turvannut työntekijöiden eläketurvan pitkässä
45199: juoksussa. Nyt on ajauduttu sosiaaliturvamak-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45200: sun korotukseen, joka on pienituloisten osalta        Arvoisa puhemies! Hämmästyttävää on, että
45201: huojennettu. Sen olisi kuitenkin toivonut olevan      ministeri Kuuskoski lausui verotuksen keventy-
45202: vielä enemmän porrastettu.                            neen viime hallituksen aikana. Vieressä istuu
45203:    Mitä tulee valtionvelkaan, niin sehän ilman        toinen ministeri, ministeri Pekkarinen, joka ko-
45204: tätä maksua nousisi lähes 40 miljardiin mark-         rokkeelta usein todisteli, että verotus ei keventy-
45205: kaan. Täytyy muistaa, että velkahan on vain           nyt, vaan koveni. Se on nyt taas näinpäin, kun
45206: tulevaisuuteen siirrettyä veroa. Ei se ole mitään     istutaan tällä tavalla.
45207:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                    3377
45208: 
45209:     Mitä tulee itse asiaan, niin maahan ajettiin        kisiksi menoiksi, vaikka ne menevät yksityisille
45210: oikeaan ratkaisuun pakolla eikä hallituksen toi-        vakuutuuslaitoksille. Tilastointiakin on muutet-
45211: mesta, ajettiin devalvaatioratkaisuun, joka oli         tu näyttämään joltakin toiselta, kuin mitä se
45212: välttämätön ja sitä onneksi meillä seurasi maltil-      käytännössä on.
45213: linen tuporatkaisu. Nyt hallitus kääntyy jälleen           Tämä hallitus ja yllättäen myös sosiaali- ja
45214: pois tieltä, änkeää kuin vihainen sonni pois            terveysministeri Kuuskoski, jota olen aikaisem-
45215: raiteilta, vaikka se on juuri sinne tietyllä tavalla    min oppinut kovasti arvostamaan, ovat erityises-
45216: yhteiskunnan ja eduskunnan voimin ajettu. Hal-          ti ottaneet palkansaajat -        pienellä palkalla
45217: litus lähtee vähentämään suomalaisten ihmisten          elävät henkilöt, ovat he naisia, miehiä, nuoria tai
45218: ostovoimaa. Kun katselin eilen televisiota niin         vanhoja - maalitauluksi, joka maksaa viulut,
45219: kuin monet muutkin, niin suomalaisten ostovoi-          jotka elinkeinoelämä on hyvin pitkälle aiheutta-
45220: ma on Välimeren köyhiä maita lukuunottamatta            nut. Näyttää siltä, että sosiaali- ja terveysminis-
45221: kaikkein alhaisin ja tällainen verotus, joka on         terinä ei ole pitkän ja lyhyen tähtäyksen näke-
45222: ehdottomasti jakoverona epäoikeudenmukai-               myksiä siitä, millä tavoin sosiaali- ja terveystur-
45223: nen, vähentää edelleen suomalaisten ostovoi-            vaa pitäisi käytännössä hoitaa. Tänne tuodaan
45224: maa. Näin ollen kotimaista kulutusta ei saada           äkkiä kyhättyjä esityksiä, joista osa on vedetty
45225: nousuun ja me joudumme uudelleen samalle                pois, ja tuodaan uusia esityksiä. Tässä ei oikein
45226: devalvaation tielle, jos hallitus aikoo tällä tavalla   ole otetta näiden asioiden hoitamisessa niin kuin
45227: asian ratkaista.                                        pitäisi.
45228:     Ed. Seppänen epäili, olemmeko me mahdolli-
45229: sesti mukana ylimpien tuloluokkien progression             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
45230: kiristämisessä. Meillä on aika tavalla kova laki-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Hallituksella on
45231: aloite tämän eduskunnan ajalta. Me olemme               erittäin valikoiva suhtautuminen siihen, milloin
45232: varmasti sen takana, että verotuksen, jos sitä          tupo on hallitusta sitova ja milloin ei. Tupossa
45233: joudutaan kiristämään, täytyy tapahtua progres-         nimenomaan torjuttiin TEL-maksun asettami-
45234: siivisin perustein nimenomaan ylempiä luokkia           nen työntekijöille, ja sehän olisi vain pahentanut
45235: kurittamalla.                                           valtion budjetin vajauksia. Mutta kun se ei
45236:     Loppujen lopuksi parempi kuin tämä ratkaisu         mennyt läpi, sillä perusteella hallitus onkin nyt
45237: olisi sittenkin velan lisääminen, sillä velkaa me       esittänyt uutta raippaveroa, joka kohdistuu jo
45238: vielä saamme ulkomailta, ellei Viinanen ole val-        varsin pienituloisiin työntekijöihin, myöskin
45239: lan systeemiä pilannut ulkomaisen lainanoton            työttömiin, vaikka ministeriön edustaja yritti
45240: suunnalla.                                              meille sanoa, että tässä nyt työssäkäyvät joutu-
45241:                                                         vat avittamaan työllisyysveron muodossa työt-
45242:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-       tömiä. Näinhän ei ole, vaan myöskin työttömät
45243: ra puhemies! Ihmettelen sitä, että hallituksen          tätä maksavat.
45244: taholta ei tänä syksynä kertaakaan ole täsmälli-           Elikkä tässä kohdin hallitus on katsonut, että
45245: sesti kerrottu totuutta meidän ulkomaisesta ve-         tuporatkaisu ei suinkaan hallitusta sido, ja se on
45246: lastamme. Syyskuun lopussa bruttovelkatulos             tehnyt epäoikeudenmukaisen esityksen, ei suin-
45247: oli 356,5 miljardia, josta ylivoimainen osa oli         kaan progressiivista veroesitystä. Ja miksi näin
45248: nimenomaan elinkeinoelämän velkaa. Tämä on              on tehty? Ministeri Kuuskoski sanoi, että kun
45249: se ongelma, jonka takia valtiolla ja kunnilla on        kokoomus ei suostunut progressiiviseen veroon.
45250: nyt jopa kotimaisilla markkinoilla vaikeuksia           Miksi ihmeessä nyt kokoomus on se, joka päät-
45251: rahanpuutteen takia saada luototuksia siinä             tää, mitä mieltä eduskunta tulee olemaan
45252: määrin kuin pitäisi.                                    näistä asioista? Ministeri Kuuskoski tietää var-
45253:     Ministerin esitys sai alkunsa työmarkkinaneu-       sin hyvin, että oppositiosta löytyy kannatusta
45254: vottelujen siinä vaiheessa, kun kävi ilmi, että         esityksille, jotka merkitsevät progression kiris-
45255: TEL-maksua ei ensi vuodeksi säädetä. TEL-               tämistä verotuksessa. Ministeri Pekkarinen tie-
45256: maksuhan menee yksityisille vakuutuslaitoksille.        tää tämän myöskin erittäin hyvin. On pään
45257: Ihmettelen, mitä tekemistä tällä on tämän asian         pensaaseen panemista keskustalta kaataa vain
45258: kanssa, koska tämä menee Kansaneläkelaitok-             syy nyt kokoomuksen niskaan. Tehän voitte
45259: seen eli siis julkishallinnolle. Kaiken lisäksi vielä   hakea tukea oppositiolta ja jättää hallitus-
45260: totean, että kun meidän menotalouttamme on              kumppaninne kokoomuksen oman onnensa no-
45261: verrattu moniin muihin maihin, niin tämän hal-          jaan, koska se ei ole valmis tukemaan pie-
45262: lituksen aikana TEL-maksutkin on katsottu jul-          nituloisia.
45263: 
45264: 210270E   212
45265: 3378                                 Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45266: 
45267: 
45268:     Päinvastoin kuin ed. Skinnari totean, että            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45269: ministeri Kuuskoski toi juuri työttömyysturvaa        sa herra puhemies! On varmasti kiistaton tosi-
45270: koskevan esityksen, joka olisi puolustanut            asia, että valtion budjetin aukkoja olisi voitu
45271: pienituloisten työttömien asemaa paremmin             paikata monella tavalla, lainanotolla ja toisen-
45272: kuin suurituloisten. Mutta ministeri Viinanen         laisella verotuksella. Mutta kun kuuntelee
45273: käveli hänen ylitsensä viime torstaina, ja            opposition puheenvuoroja, tietenkin jää ih-
45274: ministeri Kuuskosken esitystä kuulemma ei enää        mettelemään sitä, miten me olemme aikaisem-
45275: ole olemassa. Kuinka on mahdollista, että             min tässä maassa selviytyneet. Ei meidän tarvitse
45276: tässäkin asiassa kokoomus määrää sen, mitä            kovin kauas taaksepäin mennä, kun sosiaali-
45277: mieltä eduskunnan tulee olla? Tässä tulee             turvamaksut työnantajana olivat lähes kaksin-
45278: jälleen hyvin konkreettisella tavalla esiin se,       kertaiset tämän päivän maksuihin verrattuna.
45279: kuka tässä maassa päättää asiat, hallitus vai         Tänä vuonna tuli valtionverotuksessa melkoisia
45280: eduskunta.                                            lievennyksiä. Marginaalivero laski 4 prosent-
45281:                                                       tiyksiköllä, 2 prosenttiyksiköllä ja 3 prosenttiyk-
45282:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                siköllä. Nyt me nostamme kunnallisverotuk-
45283: Herra puhemies! Nykyiseen vaikeaan tilantee-          sessa tämän 2 prosenttiyksiköllä eli emme ole
45284: seen löytyy tietysti syytä raha- ja teollisuuspoli-   ihan vielä samalla tasolla, missä olimme vuosi
45285: tiikasta ym. Mutta kun ministeri, joka on sosiaa-     sitten.
45286: li- ja terveysministeri, osoitti ongelmia julkisten       On jäänyt myöskin mainitsematta, että tähän
45287: menojen kasvusta, herää kysymys, tarkoittiko          liittyy uusi vähennys kunnallisverotuksessa, ja se
45288: hän, että päivähoitopalvelut, sosiaalipalvelut tai    lieventää aika lailla verotusta pienituloisten osal-
45289: laajemmin ottaen terveyspalvelut ovat menneet         ta. Laskin, että 40 000 äyrillä ostokykyä leika-
45290: yli jossain asiassa viime vuosina tai että pientä     taan 400 markalla vuodessa. Tietenkin 400
45291: työeläkettä saavien sosiaaliturvaa ja eläketurvaa     markkaa on paljon rahaa, en minä sitä kiellä,
45292: on kohtuuttomasti parannettu. Ministeri kenties       sellaiselle, jolla on 40 000. Mutta kun kuuntelee
45293: näitä kommentoi.                                      näitä puheenvuoroja, niin tulee kyllä semmoinen
45294:     Samaan hänen linjaansa kuului se, että hän        käsitys, että tämä olisi aivan kohtuuton.
45295: pelkää uutta inflaatiota, jos perusturvaa ja pien-        Edelleen toteaisin, että eihän hallitus tähän
45296: tä eläketurvaa ja sosiaaliturvaa saavien ih-          huvin vuoksi ryhdy. Kyllä on aivan niin kuin
45297: misten asemaa parannettaisiin. Tuntuu siltä, että     ministeri Kuuskoski totesi: Me joudumme mak-
45298: inflaatiota pahentaa heidän asemansa nykyi-           samaan, mitä me olemme syöneet silloin huuman
45299: nenkin säilyttäminen, koska hallitus puuttuu          aikana, ja nyt on tullut maksun aika.
45300: niin rajusti näihin. Keskusta on itse liittoutunut
45301: rajusti rahapiirien kanssa ja yhdessä heidän              Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45302: kanssaan löytänyt maksajan nykyiseen tilantee-        sa puhemies! Henkilökohtaisesti en hyväksy hal-
45303: seen: ne ovat pienituloiset palkansaajat ja sai-      lituksen jättämää lakiesitystä. Olen ihan samaa
45304: raat.                                                 mieltä kuin muukin oppositio siitä, että tässä
45305:     Erittäin paljon tässä tupossa ja kostoverossa     vaiheessa ei ole syytä kiristää veroja, koska lama
45306: on tuomittavaa jatkoa ajatellen se, että kun          siitä vain syvenee. Sen sijaan kyllä hyväksyn ...
45307: palkansaajajärjestöt ovat voineet tähän saakka        (Eduskunnasta: Lisää lainaa!) - Lisää lainaa
45308: luottaa noin vuoden verran ainakin hallitukseen,      minun mielestäni tässä vaiheessa aivan hyvin
45309: niin nyt siellä pohditaan, onko vuorokausi jo         voidaan ottaa, jos sitä vain saadaan. - Mutta
45310: liian pitkä aika.                                     mieluummin katsoisin, että me oppositiossa voi-
45311:     Tämä on muutoinkin vakava asia. Kuten ed.         simme ottaa jo järjen käteen ja ryhtyä kannatta-
45312: Aittoniemikin totesi, tämä lisävero ei sovi suh-      maan niitä muutamia hallituksen säästölakiesi-
45313: dannetilanteeseen, vaan se kaataa jo palvelualan      tyksiä, jotka vielä tässä vaiheessa ovat eduskun-
45314: yritysten työpaikkoja ja on kohtuuton ihmisiä         nassa olemassa. Mutta sitähän demarit eivät tee.
45315: kohtaan, joilla on hyvin pieni ostovoima muu-         Minusta on aivan järkyttävää, kun mentiin vaa-
45316: tenkin työttömyyden ja sosiaaliturvan heikenty-       leihin ja kuuntelin esimerkiksi ed. Iivarin esitys-
45317: misen takia ja erityisesti sosiaali- ja terveyden-    tä, että meidän pitäisi saada kaikille vielä yksi
45318: huollon maksujen rajun korotuksen vuoksi ensi         kesälomaviikko. Juuri on tullut tutkimus, joka
45319: vuonna. On valitettavaa, että tämä hallitus ajaa      osoittaa, että työn tuottavuus on Suomessa 40
45320: kansaa kahtia ja ajaa vastakkainasettelua väes-       prosenttia alhaisempi kuin muissa länsimaissa.
45321: töryhmien kesken.                                     Minä en kyllä pysty luottamaan SDP:n talous-
45322:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3379
45323: 
45324: 
45325: politiikkaan. Minusta se on päin seiniä, oli jo 80-     riä vuosilukuja vertailukohteina, eikä myöskään
45326: luvun lopussa ja on edelleenkin.                        erikoisasiantuntija Seppäseen eikä kaikkiin pro-
45327:                                                         fessoreihin. Kyllä koko kansantalouden velka on
45328:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              myös ratkaiseva tässä suhteessa, ja se on se, mikä
45329: Herra puhemies! Vanha sanonta, että köyhällä ei         pitää korkotasoa erittäin korkealla. Jos me halu-
45330: ole turvaa missään, tuli jälleen todistetuksi. Kun      amme jatkossakin korkeaa korkotasoa, niin sen
45331: nimenomaan heidän asioitaan hallitukseen on             kuin vain otamme velkaa loputtomasti ja maksa-
45332: asetettu hoitamaan sosiaali- ja terveysministeri,       tamme sitten minun ikäluokkani lapsilla ja lap-
45333: niin hän täällä esiintyi kotikutoisena talousguru-      senlapsilla sen velan myöhemmin.
45334: na ja oli nimenomaan niitä kohtaan, joita hänen            Luin itsenäisyyspäivän kunniaksi Mauno
45335: pitäisi suojella, verenhimoisempi kuin valtiova-        Koiviston kirjaa Väärää politiikkaa. Pitää sa-
45336: rainministeri Viinanen. Aika groteskilta tuntui,        noa, että Kuuskosken puheenvuoro edustaa sa-
45337: että ministeri Kuuskoski sanoi, että tulevien           maa rationaalista ja viileän analyyttista lähesty-
45338: sukupolvien lasten suusta ei pidä ottaa varoja          mistapaa kuin Koivistonkin puheenvuoro. Se on
45339: ottamalla lainaa. Sen sijaan hän on aivan valmis        perussuomalaisen duunarin ja toimihenkilön
45340: siihen, että tämän hetken lapsiperheiden asemaa         näkökulmasta asiaa ja maailmaa tarkastelevaa
45341: kurjistetaan tällä raippaverolla, eli hän haluaa        ja erityisesti pienituloisten ihmisten näkökulmas-
45342: tämän hetken lapsien suusta ottaa sen, mitä ei          ta maailmaa tarkastelevaa linjanvetoa, keskusta-
45343: tulevilta polviha olisi suotavaa ottaa.                 laista köyhän asiaa.
45344:    On aivan eriskummallista, että sosiaaliminis-
45345: teri, jonka todella pitäisi taistella huollettaviensa      Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
45346: etujen puolesta, paasaa täällä ylimpänä tunkiol-        ra puhemies! Ruoskavero on väärän veropolitii-
45347: la, ei kuitenkaan kukkona, valtiovarainministe-         kan seuraamusta, mutta se on myös väärä rat-
45348: rin suulla. Sosiaaliministeri Kuuskosken aika           kaisu siihen väärään politiikkaan, sillä se leikkaa
45349: tullaan todella muistamaan Suomessa aikana,             ostovoimaa myös pienituloisilta ihmisiltä ja pit-
45350: jolloin raippoja saivat vanhukset, eläkeläiset,         kittää näin lamaa. Tämä on se suuri virhe, mikä
45351: veteraanit ja lapsiperheet tämän raippaveron            tähän ratkaisuun liittyy. Olisitte ottaneet todella
45352: muodossa.                                               isotuloisilta!
45353:     Myös olisi pitänyt niin kuin aikaisemmin, ei           Mitä sosialidemokraattien kantaan tulee, teil-
45354: viitata kokoomukseen, vaan ymmärtää erota               lä ei ole nyt puhtaat jauhot pussissa. Te olette
45355: hallituksesta, jos ei suurtuloisten verohelpotuk-       tuporatkaisun yhteydessä hyväksyneet tämän
45356: sia olisi peruutettu, mutta siihen ei riittänyt         ruoskaveron. Näinhän se on. Kyllä teidän ay-
45357: kynttä eikä selkärankaa ministeri Kuuskoskella.         johtajanne tiesivät taatusti, että tämmöistä ruos-
45358:                                                         kaa tulee. Siellä se olisi voitu kaataa. Siellä te tai
45359:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra              teidän johtajanne ette sitä halunneet kaataa.
45360: puhemies! Ed. Seppänen väitti ministeri Kuus-           Kimppa oli olemassa. Te tiesitte tämän. Te
45361: kosken puheenvuoroa presidenttipeliksi. En ym-          harjoitatte nyt politiikkaa: vie sie, mie vähän
45362: märrä tällaista ilmaisuvapauden kahlitsemista.          vikisen!
45363: Päinvastoin pidän myönteisenä, että ministeri
45364: Kuuskoski käsittelee suomalaisen hyvinvointi-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
45365: valtion ja perusturvan taloudellista perustaa ni-       Herra puhemies! Täällä on tullut yleisesti sem-
45366: menomaan eduskunnassa elikkä korkeimmalla               moinen vaikutelma, että hallitus on aggressiivi-
45367: parlamentaarisella foorumilla tässä tasavallassa.       nen tai ministeri Viinanen on aggressiivinen
45368: Ministeri Kuuskosken puheenvuoro oli selkeästi          palkansaajia kohtaan kuin ministeri Puran son-
45369: Esko Ahon hallituksen talouspoliittisen linjan          ni. Mutta alkaakin tulla, kun kuuntelee arvoisien
45370: mukainen puheenvuoro, joka korosti kurinalais-          ministereiden puheenvuoroja mukaan luettuna
45371: ta eurooppalaista talouspolitiikkaa. Pidin sitä         sosiaali- ja terveysministerin puheenvuoro, käsi-
45372: erittäin myönteisenä, että ministeri Kuuskoski          tys, että tämä hallitushan on kuin ToukoJan
45373: korosti, että nyt tapahtunut pakkodevalvaatio           härkälauma, joka käy palkansaajan kimppuun.
45374: oli todellakin viimeinen devalvaatio, mitä tässä        Kaikki pyrkivät alentamaan palkansaajien ja
45375: maassa toivottavasti suoritetaan.                       pienituloisten ihmisten ostovoimaaja mitä erilai-
45376:    Mitä tulee lainanottoon, haluan todeta ed.           simmilla keinoilla, joista tämä on yksi.
45377: Nikulalle, että ei kannata uskoa television pato-           Muistutan vielä siitä, ed. Kallis, jonka pu-
45378: logisiin demaritoimittajiin, jotka käyttävät vää-       heenvuoron perusteella tämän vastauspuheen-
45379: 3380                                  Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45380: 
45381: 
45382: vuoron pyysin, että meillä tänä vuonna nousee          vero. Tämä on varsin kummallista. Jos tämä olisi
45383: 101 kunnassa kunnallisveroäyri ja ensi vuonna          ollut tupopöydässä mukana tällaisena, uskoisin,
45384: nousee 107 kunnassa. Eli sillä tasolla on tulossa      ministeri Viinanen, että tässä vaiheessa tuposo-
45385: huomattavia veronkorotuksia, ja nyt valtio läh-        pimusta ei tähän maahan olisi syntynyt. Tämä
45386: tee samalle veronkorotusten linjalle, hyökkää          on todella epäoikeudenmukainen. Tämä todella
45387: ihmisten ostovoimaa kohtaan.                           ottaa pienituloisilta kaikkein eniten, kurittaa
45388:    Täytyy lähteä siitä, että eihän valtion tulovaje    jälleen kerran pienituloisia.
45389: ole syntynyt itsestään, vaan se on syntynyt niiden
45390: huomattavien verohelpotusten seurauksena, joi-             Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
45391: ta hallitus on antanut yrityssektorille, ei edes       Arvoisa puhemies! Ed. Iivarin puheenvuoron
45392: avoimelle sektorille, vaan nimenomaan yritys-          johdosta vain totean, että hallituksella on vastuu
45393: sektorille. Se, minkä takia nyt otetaan velkaa,        enkä miltään osin ainakaan minä ole enkä ole
45394: johtuu siitä, että on annettu niin suuria verohel-     aikaisemmin kuullut, että myöskään hallitus oli-
45395: potuksia tiettyihin tarkoituksiin, jotka tietyt tar-   si, pyrkinyt vastuutaan välttämään. Minusta
45396: koitukset eivät ole nyt nostamassa kansantalout-       myös on hyvin tärkeää korostaa sitä, että halli-
45397: ta ylös tästä lamasta vaan jotka painavat kan-         tuksella on kokonaisvastuu maan taloudesta.
45398: santaloutta lamaan sitä kautta, että tulee velan-          Siihen liittyvät myös puheena oleva lakiesitys
45399: ottotarve ja tulee valtion veron nostotarve. Eli       ja veronkorotukset Siihen, mitä on joissakin
45400: hallitus ei ole ihan tarkkaan miettinyt strategiaa,    puheenvuoroissa todettu, totean, että ei tämä ole
45401: millä tästä selvitään ulos. Hallitus kelluu päiväs-    sillä tavalla tuloratkaisun osa, että se olisi yksi-
45402: tä päivään eikä pysty näyttämään tietä ulos tästä      tyiskohdissaan siellä todettu, mutta tuloratkai-
45403: lamasta. Ministeri Kuuskosken puhe ei ollut ...        sun tekijöillä oli täysin tiedossa se, että ratkaisun
45404:                                                        jälkeen hallituksen on pakko katsoa kokonai-
45405:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               suutta ja ajaudutaan ja joudutaan tiettyjä veron-
45406:                                                        korotuksia tekemään.
45407:     Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Minusta on hyvin vaikea ymmärtää, että pu-
45408: voisa puhemies! Tämä hallituksen esitys on täy-        heenvuoroni jotenkin voitaisiin tulkita siten, että
45409: sin käsittämätön. Tämä on käsittämätön myös            erityisesti haluaisin käydä ay-liikkeen tai palkan-
45410: siinä mielessä, että tätä perustellaan sillä, että     saajajärjestöjen kimppuun. Sitä en todellakaan
45411: kun työntekijöille ei tullut tälle vuodelle työelä-    tehnyt enkä tule jatkossakaan tekemään. Totesin
45412: kemaksua, niin annetaan ymmärtää, että siitä           vain sen, että tietyt vahvat ammattiliitot liittou-
45413: syntyisi valtion kassaan jokin vaje, joka täytyy       tuivat rahapiirien kanssa eivätkä olleet valmiit
45414: kattaa tällä raippa-, ruoska-, kuritusverolla tai      lähtemään kustannuksia ja hintoja alentavan ja
45415: mikä vero tämän halutaan olevankaan. Kosto-            minusta paljon solidaarisemman ratkaisun taak-
45416: verokin tuli täällä esille, se on itse asiassa ehkä    se.
45417: kaikkein kuvaavin nimi tälle verolle.                      On selvää, että sosiaaliturvamaksujen koro-
45418:     Nimittäintosiasiahanon se, niin kuin ministe-      tuksilla on tiettyjä haittavaikutuksia, mutta tus-
45419: ri Viinanen erinomaisen hyvin tietää, että esimer-     kinpa nykyisessä tilanteessa on mahdollista löy-
45420: kiksi 4 prosentin suuruinen TEL-maksu, jos se          tää mitään sellaista keinoa tilanteen ratkaisemi-
45421: olisi ollut verovähennyskelpoinen, olisi merkin-       seksi, joilla ei olisi lainkaan haittavaikutuksia.
45422: nyt valtion kassaan 5-6 miljardin vajetta. Se olisi    Varmasti korotukset heikentävät ostovoimaa ja
45423: jo merkinnyt vajetta kuntien ja valtion kassaan,       sitä kautta aiheuttavat myös ongelmia, jotka
45424: ja nyt sanotaan, että sen vastapainoksi, että sitä     eivät ole myönteisiä ja joita itsekin pidän kieltei-
45425: ei tullut, tulee tämä. Joutuu siis arvelemaan, että    sinä, mutta tähän ratkaisuun hallitus -            ja
45426: hallitus yrittikin hämätä itse asiassa koko ajan       haluan korostaa: yksimielisesti - päätyi tietty-
45427: tupopöydässä työmarkkinajärjestöjä ilmeisesti          jen keskustelujen jälkeen.
45428: sillä, että vaikka olisi tullut TEL-maksu, niin            Ed. Hämäläinen puhui menneisyydestä. Mi-
45429: tämä kostovero - raippavero - ruoskavero               nusta on tärkeätä, että menneisyyttä uskaltaa
45430: olisi säädetty joka tapauksessa.                       käsitellä, ja minä aivan avoimesti myönnän, että
45431:     Erityisen kummallista on se, että ministeri        keskusta on tehnyt virheitä ja minä itse olen
45432: Viinanen antoi Akavan puheenjohtajalle jo en-          tehnyt virheitä, mutta jos me emme uskalla
45433: nen, kuin oli muuta tietoa, lupauksen siitä,           menneistä vuosista keskustella, minä luulen, että
45434: minkälainen kostovero ei ole, eli hän ilmoitti         meillä on aika vähän toivoa terveemmälle tielle.
45435: julkisuudessa, että tämä ei ole progressiivinen        Olen kuullut näitä äänenpainoja: Niin kuin pu-
45436:                                            Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3381
45437: 
45438: heenvuorossanikin sanoin on henkilöitä ja taho-          seuraamuksena budjettiaukon täyttämiseen nyt
45439: ja, jotka ovat sitä mieltä, että menneisyyteen ei        on jouduttu.
45440: pitäisi lainkaan kajota. Minä en usko, että sitä             Useissa puheenvuoroissa on nimenomaan va-
45441: tietä päästään kovinkaan pitkälle.                       semmalta vaadittu sitä, että minkäänlaisten ve-
45442:     Mitä tulee sosiaaliturvamaksujen kohtaau-            rojen korotukseen nykyisessä tilanteessa ei olisi
45443: toon ja porrastukseen, tietysti on aivan selvä           pitänyt mennä. (Välihuutoja vasemmistoliiton
45444: asia, että erityisesti tällaisessa tilanteessa pitäisi   ryhmästä) - Anteeksi, sanoin väärin ja huoli-
45445: mahdollisimman paljon löytää sellaisia ratkaisu-         mattomasti, nimenomaan tältä äärilaidalta on
45446: ja, että suhteellinen kuorma on hyvätuloiselle           puhuttu verojen puolesta, sen olen havainnut.
45447: suurempi. Nyt on tiettyä porrastusta, mutta              - Mutta ennen kaikkea sosialidemokraattien
45448: nykyisessä tilanteessa olisi ollut tietysti toivotta-    toimesta on sellainen vaade esitetty, että mie-
45449: vaa, että se olisi voinut olla vielä suurempi,           luummin lisävelan ottamisella aukko täyteen ja
45450: koska hyvätuloisilla on aina paremmat mahdol-            siitä poikki. Minä kuitenkin rohkenen luottaa
45451: lisuudet lamaolosuhteissakin selvitä.                    siihen, että sosialidemokraattienkin keskuudessa
45452:     Mitä tulee ed. Rajamäen kysymykseen, onko            tiukan paikan tullen tosiasoiden tunnustaminen
45453: sosiaaliturva syyllinen, olen jo aikaisemmissa           on niin korkeassa kurssissa, että kovin pitkään
45454: puheenvuoroissa sanonut, että suomalainen so-            tuontapaista vaadetta ei ryhmän toimesta enää
45455: siaaliturva ei ole ajanut kansantalouttamme ku-          esitetä.
45456: rimukseen, syyt ovat muualla. Mutta sosiaalipo-              Nettolainanottotarve ensi vuonna nousee 40
45457: litiikka ja talouspolitiikka liittyvät niin läheisesti   miljardiin markkaan. Bruttolainanottotarve,
45458: yhteen, että kun tullaan näin hankalaan ja vaike-        valtiovarainministeri tarvittaessa voi varmaan
45459: aan tilanteeseen, se heijastuu sosiaalipolitiik-         kertoa tarkemmin, nousee 55 miljardiin mark-
45460: kaankin ja on välttämätöntä tehdä myös tiettyjä          kaa, kenties vielä sen ylikin. Sen määräisten
45461: säästötoimia tällä puolella.                             velkojen ottaminen valtiolle kerta kaikkiaan al-
45462:     Puheenvuoroni lopussa viittasin siihen, että         kaa olla nykyisissä olosuhteissa ylivoimainen tai
45463: on aivan ilmeistä, että julkisen sektorin ja vero-       ainakin niin vaikea tehtävä, että siitä vaikeudes-
45464: rasituksemme välillä on tietty epäsuhta. Meidän          ta yli pääseminen valtion toimin merkitsisi yksi-
45465: täytyy hyvin pian keskustella selväksi, miten            tyisen sektorin luotonsaantimahdollisuuksien
45466: voidaan rakentaa tasapaino ja niin sosiaaliturva         kaventumista ja ei vain kaventumista vaan myös
45467: kuin myös sosiaali- ja terveyspalvelut turvata.          rahan hinnan nousemista ja sitä kautta ennen
45468: Olemme lähteneet siitä, että niin sosiaaliturvan         kaikkea huolta kannetun pienen ja keskisuuren
45469: kuin palvelujen puolella noudatetaan kattavuu-           yritystoiminnan edelleen vaikeutumista, jos noin
45470: den periaatetta ja rasitteet ja rahoitus hoidetaan       meneteltäisiin.
45471: yhteisvastuullisesti. Tästä toivon tulevaisuudes-            Siis mahdollisuudet rankan velkataakan edel-
45472: sakin löytyvän yhteisymmärryksen ja myös sen             leen kasvattamiseen kerta kaikkiaan ovat vähäi-
45473: keinon, millä tavalla avautuvan talouden ilma-           set. Toiseksi, jos siihen vähäiseen mahdollisuu-
45474: piirissä asia voidaan ratkaista. En usko, että           teen tartuttaisiin, ne vaikeudet, joita siitä seurai-
45475: aivan vanhoilla konsteilla siitä selvitään. Täytyy       si, tulevat vastaan mm. niitä pieniä ja keskisuuria
45476: löytää myös keinojen osalta uusia malleja.               yrityksiä kohtaan, jotka tarvitsevat velkarahaa,
45477:                                                          ja myös yksityisiä kansalaisia kohtaan, jotka
45478:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      tarvitsevat velkarahaa. Ei ole hyvä velanoton tie,
45479: sa puhemies! Käsittelyssä olevan asian taustau-          jos kohta sellaisiakin guruja myönnän löytyneen,
45480: han kaikki salissa varmaan tietävät ja muistavat.        ei kovin monia. Valtaosa niistä kansantaloustie-
45481: Budjettiaukko, jonka täyttämiseen 5 miljardia            teilijöistä, joiden kanssa on voinut keskustella
45482: markkaa on tarkoitus kerätä, syntyi useankin             asiasta, jakaa asiassa näkemyksen hallituksen
45483: asian yhteisseuraamuksena. Tulopoliittinen ko-           kanssa, sen näkemyksen, että lisälainanottoon ei
45484: konaisratkaisu aiheutti budjettiaukkoa. Samaan           kerta kaikkiaan mahdollisuuksia ole.
45485: suuntaan vaikutti myös devalvaatio, johon ajau-              Tietysti olisi ollut teoriassa mahdollista, että
45486: duttiin. Omalta osaltaan aukkoa oli kasvatta-            uusien säästöjen etsimisen kautta olisi paikattu
45487: massa myös se tosiseikka, että vuoden 92                 aukkoa. Kaikki tiedämme, että sellaista poliittis-
45488: budjetin tuloperusteet eivät pidä enää nyky-             ta tahtoa, jolla merkittäviin miljardimääräisiin
45489: näkymillä aivan yhtä sen kanssa, miten arvioi-           uusiin säästöihin olisi päädytty, ei kerta kaikki-
45490: tiin asian olevan vielä elokuussa, kun budjettia         aan tästä salista nykyisissä olosuhteissa nyt sit-
45491: valmisteltiin. Näiden kaikkien asioiden yhteis-          ten löytynyt. Näin ollen ei jäänyt muuta mahdol-
45492: 3382                                   Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45493: 
45494: 
45495: lisuutta käteen kuin tämä, mihin valitettavasti          olisi hyödytetty todella eniten suurempituloisia
45496: nyt jouduttiin tarttumaan.                               ja kohdeltu aika kovakouraisesti pienempituloi-
45497:    Jos vuoden 91 eli tämän vuoden budjetin               sia. Tämä malli on oikeudenmukaisempi malli
45498: perusteet olisivat pitäneet jollakin tavalla, ei         kuin olisi ollut TEL-maksun siirtäminen 4 pro-
45499: tällaisiin ongelmiin olisi jouduttu. Minä muistu-        sentilla, jos katsotaan tulonjakopoliittisesti.
45500: tan erityisesti mieleen sosialidemokraateille, en-       Muuten talouspoliittisesti on ymmärrettävää,
45501: nen kaikkea ed. Hämäläiselle ja ed. Haloselle,           että TEL-maksun siirtymä oli perusteltua, mutta
45502: jotka olivat edellisessä hallituksessa, sen tosi-        tulonjakopoliittisesti malli, johon nyt on päädyt-
45503: seikan, että tälle vuodelle budjetti, jonka esittelit-   ty, ei ole huonompi malli kuin oliTELin siirto-
45504: te eduskunnassa syksyllä 90, oli 4 miljardia             yritys.
45505: markkaa ylijäämäinen ja jo kesällä saatoimme                Mitä tähän esitykseen vielä vähän tarkemmin
45506: todeta teidän hallituksenne työn päättämisen             tulee, kiinnitän edustajien huomiota siihen, että
45507: jäljiltä, että budjettiaukko tulee olemaan ainakin       kun on puhuttu pienituloisten eläkeläisten puo-
45508: 25 miljardia markkaa miinusmerkkistä. (Ed.               lesta, sanotaan nyt vielä kertaalleen ääneen, että
45509: Halonen: Olisi ollut valtavasti enemmän, jos olisi       esitykset käytännössä merkitsevät sitä, että alle
45510: otettu keskusta hallitukseen!) - Aivan oikein.           3 000 markkaa saava eläkeläinen saa täyden
45511: Mekin arvioimme väärin sen tilanteen, jossa              indeksikorotuksen eläkkeeseensä eikä maksa
45512: oltiin. Mutta niin suurta virhearviointia, joka          penniäkään, ei tätä veroa eikä mitään muuta-
45513: tuossa tilanteessa tehtiin edellisen hallituksen         kaan veroa. Silloin, jos on yksin asuvasta eläke-
45514: toimesta, tuskin tasavallan taloudenpidon histo-         läisestä kysymys, ei penniäkään minkäänlaista
45515: riasta löytyy. En siitä sen enempää.                     veroa, ed. Stenius-Kaukonen, tällainen henkilö
45516:     Tilanteessa, jossa nyt ollaan, on siis kaikkien      maksa. Näin on. (Ed. Stenius-Kaukonen: Entäs
45517: kansalaisten valitettavasti osallistuttava säästö-       eläkeläispuolisot?) - Puolisoiden osalta vero-
45518: talkoisiin. Keskustan kanta koko syksyn ajan on          tus alkaa tulla vastaan noin 2 500 markan koh-
45519: ollut siinä selkeä, että säästötoimien ja vyönkiris-     dalla, sen yli menevältä tulon osalta asteittain
45520: tyksen rasitteen pääpainon on todellakin oltava          joutuu veron piiriin mutta ei sen alapuolella
45521: niillä, joilla on aineelliset edellytykset osallistua    oleva eläkeläinen, eli 350 000---400 000 eläkeläis-
45522: parhaiten ja eniten Säästötalkoiden toteuttami-          tä on näiden toimenpiteiden ulottumattomissa
45523: seen ja läpiviemiseen. (Ed. Vähäkangas: Näin-            tällä tavalla laskien, mikä ymmärtääkseni on
45524: hän ei tapahdu nyt!) - Niillä ratkaisuilla, joita        ihan oikea tapa laskea tämä asia.
45525: hallitus nyt on esittänyt tähän saakka, ei minun-           Mitä tulee näiden verojen - käytän näistä
45526: kaan mielestäni tapahdu aivan se, mikä toivotta-         yhteisnimitystä verot, koska ne ovat veronluon-
45527: vinta olisi ollut. Olen sitä mieltä, että suurempi-      teisia maksuja ja minusta ansaitsevat reilusti
45528: tuloisten olisi ollut suotavaa osallistua nykyistä       tällaisen käsitteen - kohdentuseen yli 80 000
45529: enemmässä mitassa talkoisiin, vyönkiristämisiin,         markkaa ansaitseviin, kiinnitän nyt kuitenkin
45530: enemmässä mitassa kuin on se esitys, joka tällä          niiden huomiota, jotka epäilevät tämän ratkai-
45531: hetkellä käsittelyssä on.                                sun epäoikeudenmukaisuutta, siihen että tämä
45532:     Hallituksen politiikka on kuitenkin kompro-          esitys merkitsee sitä, että yli 80 000 markkaa
45533: missien tekemistä, ja hallituksen sisällä saimme         olevan tulon osalta kansalaiset maksavat tämän
45534: tämän kompromissin aikaiseksi, minusta ei kui-           vuoden, vuoden 1991, alkuperäiseen verotuk-
45535: tenkaan kovin huonoa kompromissia. Minä                  seen verrattuna 1,5 prosenttiyksikköä savamak-
45536: rohkenen tätä esitystä puolustaa, johon nyt on           sua enemmän kuin sellaiset kansalaiset, joiden
45537: päädytty. Nimenomaan rohkenen sen tehdä sen-             tulot alittavat 80 000 markkaa. Elikkä 80 000
45538: kin takia, että salista on löytynyt paljon sellaisia,    markkaa ylittävän tulon osalta, en sano sitä
45539: jotka ovat viime viikkojen aikana antaneet ym-           progressioksi, mutta selvä verorasitteen nousu
45540: märtämystä sille, että 4 prosentin TEL-maksu-            kohdistuu näihin verovelvollisryhmiin, näihin
45541: siirtymä työnantajilta työntekijöille olisi hy-          kansalaisiin, ja näin pitää ollakin. Tämä on
45542: väksytty. Sellaisia edustajia tiedän useissa eri         toinen elementti niistä kahdesta, joilla näiden
45543: ryhmissä olleen tämän syksyn aikana. Jos siihen          ratkaisujen tulojakovaikutusta on jonkun verran
45544: olisi päädytty, se olisi ollut ei progressiivinen        kuitenkin kyetty saamaan oikeudenmukaiseksi,
45545: vaan degressiivinen tapa. (Ed. Stenius-Kaukosen          niin oikeudenmukaiseksi, niin kuin sanoin, että
45546: välihuuto) - Aivan oikein, ed. Stenius-Kau-              kernaasti ja hyvin voin puolustaa näitä hallituk-
45547: konen, se olisi ollut degressiivinen tapa vetää          sen esityksiä, vaikka ne eivät aivan vastanneet-
45548: ostovoimaa kansalaisilta pois. - Sillä tavalla           kaan keskustan alkuperäistä esitystä.
45549:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                    3383
45550: 
45551:     Toinen tulojakopoliittisesti merkittävä ele-      ajatuksia. -      Mutta myönnän, että ei ollut
45552: mentti on se, että alle 80 000 markkaa an-            poliittisia edellytyksiä hallituksen sisälläkään,
45553: saitsevien kohdalle sovittiin ensin tupon yh-         mutta ei myöskään niin, että sosialidemokraatit
45554: teydessä 100 miljoonan markan ja sitten vielä         olisivat ymmärtämystä osoittaneet silloisille aja-
45555: hallituksen sisäisissä neuvotteluissa toisesta 100    tuksille. Jälkikäteen -     jos jälkiviisastelu on
45556: miljoonan markan veronkevennyksestä. Käy-             viisastelua - en viitsi enää sanoa, olisiko silloin
45557: tännössä tämä merkitsee sitä, että välillä            pitänyt todella niin tehdä. Totean vain, että
45558: 40 000-60 000 markkaa kevennys on keskimää-           silloin kuitenkin sellainen ajatus meidän toimes-
45559: rin noin 400 markkaa, ei nyt sen enempää ihan         tamme esitettiin.
45560: puhtaassa rahassa. Veronalaisen tulon kevennys            Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että val-
45561: on siis 2 000 markkaa verovelvollista kohti. Näil-    tiovarainministeriössä veroeksperttien suoritta-
45562: lä perusteilla näen, että kohtuullinen oikeu-         mien laskelmien mukaan nyt puheena olevien
45563: denmukaisuus tulojakopoliittisesti näihin esityk-     toimenpiteiden tulonjakovaikutukset ovat seu-
45564: siin sisältyy kaikesta huolimatta, vaikka kritiik-    raavat: Tulotasolla 30 000-45 000 markkaa tai
45565: kiäkin toki voidaan näihinkin esityksiin kohden-      60 000-85 000 markkaa kevennys on 0,25
45566: taa.                                                  prosenttiyksikköä, 250 000 markan yli mene-
45567:     Se oikeudenmukaisuus on mielestäni paljon         vältä osalta tulonjakovaikutus on + 1,05 pro-
45568: parempi ja suurempi kuin oli tälle vuodelle           senttiyksikköä. Tällä määrällä viimeksi mainitun
45569: hyväksytyissä asteikoissa, jotka ovat tässä edes-     tuloluokan verotuksen suhteellinen osuus kiris-
45570: säni ja joita täältä vielä tavailen. Ed. Hämäläinen   tyy ja ensiksi mainitulla määrällä 0,25 pro-
45571: näiltä osin muistutti mieliin, että keskusta vaati    sentilla suhteellisesti kevenee kaikkein pieni-
45572: kevennyksiä. Se pitää, ed. Hämäläinen, paikkan-       tuloisimpien tulonsaajien verotus. Eli kyllä jon-
45573: sa: pieni- ja keskituloisten osalta me vaadimme.      kin määräinen oikeudenmukainen tulonjako-
45574: (Ed. Hämäläinen: Nyt voisi kokeilla uudestaan!)       funktio näihin esityksiin kuitenkin sisältyy.
45575: Mutta keskustan asteikkolakiesitys tälle vuodel-
45576: le, vuodelle 91, oli kireämpi kuin Holkerin halli-
45577: tuksen asteikkolakiesitys vuodelle 91 190 000           Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
45578: markkaa vuodessa olevan tulon osalta. Siinä
45579: leikkasivat hallituksen progressiokäyrä ja kes-
45580: kustan progressiokäyrä viime syksynä toisensa.           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
45581: Myönnän, että meidän TVL:ssämme oli helpo-            puhemies! Edelleen näyttää siltä, että eduskun-
45582: tuksia nimenomaan pieni- ja keskituloisille huo-      nassa niin kuin julkisessa sanassa esiintyy erit-
45583: mattavasti enemmän kuin hallituksen esitykses-        täin suurta harrastusta lisätä valtionvelkaa. To-
45584: sä, mutta kun asteikkolaista puhuttiin, niin halu-    detaan julkisesti hyvin hanakasti, että Suomen
45585: sin muistuttaa tämän tosiseikan ed. Hämäläisen        valtio ei ole velkaantunut juuri nimeksikään ja
45586: mieleen.                                              meillä on varaa ottaa tässä tilanteessa velkaa
45587:     Edelleen ed. Hämäläiselle: Te puhuitte siitä,     vielä roimasti enemmän. On totta, että tällä
45588: että tässä suurituloiset jotenkin pääsevät pälkä-     hetkelläkään meidän velkataakkamme ei ole
45589: hästä vähemmällä kuin pienituloiset. Haluaisin        kohtuuton, mutta jälleen kerran muistutan, että
45590: vielä muistuttaa, että kun tämä hallitus keväällä     kun vuoden 1990 lopussa valtionvelka oli
45591: pani eväitä kasaan hallitustaivalta varten ja ana-    kertaluokkaa 55 miljardia, tämän vuoden lopus-
45592:  lysoi talouden tilaa, siinä vaiheessa keskustan      sa se on 90 miljardia, vuoden 1992 lopussa
45593:  toimesta esitettiin ajatus, eikö pitäisi perua ne    vähintään 130 miljardia. Korostan vähintään
45594:  suurituloisten verokevennykset, joita teidän hal-    130 miljardia, ja mikäli talous ei ala elpyä
45595:  lituksenne sääti viime syksynä tälle vuodelle,       ensi vuonna, luku tulee siitäkin kasvamaan, ja
45596: eikö pitäisi perua ne 1.7. lukien (Ed. Kemppai-       1993 lopussa saavutetaan arviolta 170 miljardin
45597:  nen: Tai ainakin siirtää!) - tai ainakin siirtää     markan raja.
45598:  niiden maksatus muutamalla vuodella parem-              Kun vuonna 1990 korkomenot olivat suu-
45599:  piin aikoihin saakka.                                ruusluokkaa 5 miljardia, ehkä vähän alle, vuo-
45600:      Se oli aikamoinen ryöppy, mikä tuli sosialide-   den 1993 kuluessa ne ovat kertaluokkaa 15
45601:  mokraattienkin suunnalta meitä vastaan, jotka        miljardia. Suuruusluokaltaan 10 miljardin mar-
45602:  tällaisia ajatuksia esitimme. (Ed. Laakso: Va-       kan korkomenojen lisäys tullaan jatkossakin
45603:  semmistoliitto kannatti!)            Myönnän, että   kattamaan, on pakko kattaa, säästöillä tai vero-
45604:  tässäkin asiassa vasemmistoliitto kannatti niitä     tusta kiristämällä, joka on vihaviimeinen vaihto-
45605: 3384                                 Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45606: 
45607: 
45608: ehto. Velkaantumisemme vauhti on sellainen,               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
45609: että emme pysty sitä hallitsemaan, jollei todella-    ro ): Arvoisa herra puhemies! Pyysin puheenvuo-
45610: kin ryhdytä säästämään ja pystytä saamaan             ron erityisesti ed. 0. Ojalan puheenvuoron jäl-
45611: taloutta uudelleen nousu-uralle; nyt onneksi tu-      keen, kun hän kaipaili sitä, että tämä
45612: posopimuksen myötä pyritään talous oikealle           veroratkaisu olisi pitänyt käsitellä tupopöydäs-
45613: tielle saamaan.                                       sä. Minusta, herra puhemies, olisi korkea aika
45614:     On syytä oikaista sellainen virhekäsitys,         lähteä siitä tilanteesta, että nykyinen työmarkki-
45615: jota ed. 0. Ojala ymmärtääkseni esitti, että 4        namekanismi on Suomessa aikansa elänyt ja
45616: prosentin TEL-maksu ensi vuonna olisi välttä-         tarvitsemme sellaisen tulosopimusneuvottelujär-
45617: nyt tämän ns. lisäveron tai raippaveron,              jestelmän,joka ottaa selkeästi huomioon tulevai-
45618: olkoon nyt nimeltään mikä tahansa, säätämisen.        suudessa paremmin suhdannevaihtelut, markki-
45619: Se ei pidä sikäli paikkaansa, että kaikille           natilanteen, palkanmaksukyvyn ja siirtää myös
45620: keskusjärjestöjen puheenjohtajille olen ilmoitta-     tulosopimuspäätösvaltaa paikalliselle tasolle
45621: nut koko neuvotteluprosessin ajan, että me tu-        työpaikoille jne. sen sijaan, että me jatkamme
45622: lemme, ellei TEL-maksua tule, katkaisemaan            tällaista mahoa järjestelmää, joka kykenee lähin-
45623: palkkainflaation tavalla taikka toisella. Tavoit-     nä vain jakamaan kakkua sen sijaan, että se
45624: teena oli aluksi siirtää kelamaksua 2,4 pro-          kykenisi tuottamaan kakkua suuremmaksi. (Ed.
45625: senttia työnantajilta työntekijöille, mutta           Seppänen: Miten kantohinnoista sovitaan?) -
45626: loppuvaiheessa torstainaamuna kuuden jälkeen          Kantohintojen osalta aivan saman suuntainen
45627: kerroimme jokaiselle yksitellen, että 2 prosent-      kehitys on hyvin tervetullutta eikä niin, että
45628: tia TELiä heinäkuun alusta ensi vuonna ja 2           työehtosopimusneuvottelut johtavat vuodesta
45629: prosenttia lisää vuoden 1993 alusta on se halli-      toiseen kasvavaan laskuun, joka lankeaa halli-
45630: tuksen vaihtoehto, jolla vältetään lisäveron sää-     tuksen ja eduskunnan pöydälle ja välillisesti
45631: täminen. Se oli täsmälleen kaikkien keskusjär-        meidän kaikkien suomalaisten veronmaksajien
45632: jestöjohtajien tiedossa, ja näyttipä tieto saa-       maksettavaksi.
45633: vuttaneen myös joitakin liittojohtajia, jotka oli-        Tässä täytyy koko ajan muistaa, että ei tulo-
45634: vat neuvotteluissa mukana, sillä erään kysy-          pöydässä kukaan kanna vastuuta maan kansan-
45635: mys täsmälleen kymmentä vaille seitsemän oli:         talouden kokonaistilasta. Sitä vastuuta kantaa
45636: Onko prosentti 1 vai 3? Vastaukseni oli, että         hallitus, ja sen vuoksi on aivan selvää, että
45637: 1 ei tule riittämään, mutta tuskinpa se 3:kaan        tällainen kolmikantajärjestelmä on korkea aika
45638: on. Siitä asiasta on turha kenenkään väittää,         nyt uusia ja siirtyä sellaiseen eurooppalaiseen
45639: ettei etukäteen ole ollut tiedossa, mitä tuleman      työehtosopimusmalliin, jossa tulopöydässä sovi-
45640: pitää.                                                taan palkoista ja työehtosopimukseen olennai-
45641:     Veron luonteen on tiennyt joka ikinen niin        sesti ja suoranaisesti vaikuttavista tekijöistä, ja
45642: akavalainen kuin muukin järjestö, mutta on            siinä kaikki. Hallitus harrastaa sitten yhteiskun-
45643: totta, että viimeisillä hetkillä ennen sopimuksen     tapolitiikkaa, sosiaali- ja muuta uudistuspolitiik-
45644: allekirjoitusta on hallituksen toimesta se ylimää-    kaa, niillä eväillä, joita sillä käytettävissä on.
45645: räinen neljännespenni lisätty ministeri Pekkari-      Mehän olemme tähän mennessäkin tehneet jo
45646: sen mainitsemien neuvottelujen yhteydessä, ja         vuosikausia aivan ylimitoitettuja yhteiskunnalli-
45647: sillä saatiin progressiota jonkin verran lisää tai    sia uudistuksia, joiden maksumiehiksi nyt olem-
45648: tulonjakovaikutusta yritettiin oikaista sellaiseksi   me lopultakin joutumassa.
45649: kuin se tällä hetkellä on.                                Ed. Seppäselle vielä lopuksi lyhyesti: Mi-
45650:     On ehkä syytä muistuttaa myös vielä tässä         näkin olen kuullut pitkin syksyä teidän puheen-
45651: yhteydessä siitä, että samassa yhteydessä otettiin    vuorojanne, joissa olette halunnut, että hallitus
45652: myös pois työnantajille aikanaan Sorsan sopi-         korottaa veroja. Nyt näin tehdään. Olkaa muka-
45653: muksen yhteydessä luvattu piilevän liikevaihto-       na!
45654: veron poistamislupaus, mikä merkitsi heille me-
45655: netystä aikaisempaan lupaukseen noin 900 mil-            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
45656: joonaa markkaa, jota on yritetty viimeksi tänä        Arvoisa puhemies! Täällä ovat ministerit pe-
45657: aamuna lypsää takaisin kevennyksenä työnan-           räänkuuluttaneet hallituksen vastuuta. Mutta
45658: tajille. Sen vaatimuksen olen jälleen kerran          pääministeri Aho koko kesän kuulutti tätä yh-
45659: torjunut ja siinä kannassani tulen pysymään           teiskuntasopimusta, ja oli kai jokaisen tiedossa,
45660: loppuun asti. (Ed. Seppänen: Onko se varma            että tällaista sopimustahan ei Suomenmaahan
45661: kanssa?) - On.                                        synny siitä syystä, että pääomapiirit eivät tule
45662:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3385
45663: 
45664: 
45665: neuvottelupöytään, koska heillä ei ole neuvotel-      aikomuksestaan esimerkiksi hankkia uusia hä-
45666: tavaa hallituksen kanssa. (Eduskunnasta: Entä         vittäjiäja sotakalustoa, kieltäydyn kannaHamas-
45667: työntekijäpuolella?) - Työntekijäpuolella oli         ta tuloverojen korotuksia.
45668: työehtosopimukset voimassa ja ovat entiset vie-
45669: läkin.                                                   Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45670:    Tällainen raippavero nyt on keskustelun koh-       Arvoisa puhemies! Ministerit ovat peräänkuu-
45671: teena. Tulopoliittistahan ratkaisua ei olisi syn-     luttaneet tosiasioiden tunnustamista. Tosiasia
45672: tynyt, jos raippavero olisi ollut avoimesti neu-      on, arvoisat ministerit, että valtionvelka ei ole
45673: vottelupöydässä. Tässä hallitus on vetänyt välis-     suuri. Se on kansainvälisesti katsoen varsin koh-
45674: tä ja se aiheuttaa kyllä hyvin hankalan tilanteen     tuullinen, ellei pieni. Velan kasvunopeus sen
45675: jatkoa ajatellen. Uskoisin, että nämä neljä pal-      sijaan on kauhistuttava. Mutta hallitus nyt näillä
45676: kansaajakeskusjärjestöä ovat yksimielisiä tällä       talouspoliittisilla toimillaan ja verotusta kiristä-
45677: hetkellä siitä, että jatkossa ei tule näin            mällä aiheuttaa sen, että meillä valtionvei 'ln
45678: tapahtumaan, että yksi osapuoli vetää välistä.        kasvu uhkaa jatkua ja nopeutua. Nyt jo , ~
45679: He ovat siitä kirjelmän lähettäneet ja ovat           toimitte äärimmäisenä riskirajalla. Kun te san' .t-
45680: yksimielisiä.                                         te kattavanne budjettiaukkoa, te tosiasiassa ai-
45681:    Tämä ostovoiman leikkaus, joka hallituk-           heutatte entistä suuremman budjettiaukon.
45682: sella on tarkoitus tehdä         tämänkin veron          Ministeri Pekkarinen muistutti edellisen halli-
45683: myötä, aiheuttaa kymmeniätuhansia uusia työt-         tuksen aikaisista kokemuksista. Minä uskon,
45684: tömiä maahan. Kotimainen kysyntä laskee sen           että teidän kokemuksenne tulevat olemaan vielä
45685: myötä, koska ihmisillä ei ole varaa ihan              kauhistuttavampia. Me havaitsimme, että kun
45686: normaaliin elämäänkään. Toisaalta tämä tulee          me luulimme tekevämme ylijäämäisen budjetin,
45687: sosiaalitoimen kautta vastaan ja aiheuttaa kus-       yhtäkkiä verotulot rupesivatkin heikkenemään.
45688: tannuksia.                                            Ensin se näkyi autoveron tuotossa, sitten se
45689:    Ministeri Viinanen, joka poistui äsken, puhui      näkyi leimaveron tuotossa. Te iskette nyt jo
45690: velan lisääntymisestä, mutta budjetin sisällä olisi   yhteiskunnan kaikkiin toiminta-alueisiin. Vero-
45691: varaa siirtää miljardeja markkoja rahaa ja koh-       tulot tulevat vähenemään, työttömyys tulee li-
45692: dentaa oikein. Ei tarvitsisi leikata köyhien ihmis-   sääntymään, yhteiskunnan vastuu ihmisistä tu-
45693: ten elintasoa, kun vain sieltä löytyisi yksimieli-    lee lisääntymään, menojen tarve kasvaa koko
45694: syyttä: sitä mekin olemme monta kertaa esittä-        ajan. Budjettiaukko, jonka te tällä verotuksen
45695: neet.                                                 kiristämisen suunnalla olette valinneet, tulee ole-
45696:                                                       maan tavattoman suuri.
45697:    Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro ):         Kun te sanotte, että te toteutatte korotuksen
45698: Arvoisa puhemies! Olen yrittänyt katsoa tätä          oikeudenmukaisesti porrastamalla, niin minä
45699: esitystä viileästi, puhtaasti ekonomistin näkökul-    kysyn, miksi te ette savamaksun korotusta por-
45700: masta. Vaikka sitä pyörittelisi kuinka paljon, ei     rastaneet useampaan otteeseen, esimerkiksi
45701: voi päätyä mihinkään muuhun johtopäätökseen           150 000 markkaan toinen porras. Kun sitten
45702: kuin siihen, että tässä suhdannevaiheessa on          kokoomus esimerkiksi, (Ed. Vähäkangas: Ei hei-
45703: kaikkien oppien vastaista nostaa veroja ja siten      tä ole täällä!) - jos se olisi paikalla vielä, siltä
45704: syventää lamaa. Velkaantumisen lisääntyminen          voisi tätä kysyä - on tästä marginaaliverosta
45705: ei ole sen viisaampaa. Se olisi, jos mahdollista,     ollut huolissaan, niin pienituloiset eläkeläiset
45706: vielä vaarallisempaa, sillä meillä velankasvu-        tulevat kireimmin verotetuiksi. Mikä ihmeen
45707: vauhti on jo nyt maailmanennätysluokkaa ja            viisaus on laatia asteikot ja tämä kiristys sillä
45708: uhkaa muodostua rakenteelliseksi ongelmaksi.          tavoin, että noin 50 000 markan vuositulolla
45709: Silloin jäljelle ei jää mitään muuta keinoa kuin      marginaalivero on eläkeläisillä noin 70 prosent-
45710: säästäminen.                                          tia?
45711:    Vuoden 92 budjetti on edelleenkin liian löysä.
45712: Eduskuntakäsittelyssä täytyisi päästä alle halli-         Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
45713: tuksen esityksen sen loppusumman suhteen ja on        ro ): Herra puhemies! On kyllä jälkiviisasta ar-
45714: todella otettava budjetti käsittelyyn sillä lailla,   vostella tätä veroa nyt täällä varsinkin
45715: että sieltä täytyy löytyä uusia säästökohteita ja     opposition toimesta, koska vertailukohdaksihan
45716: purkaa niitä rakenteita. Ensi vuoden lisäbudjet-      pitäisi ottaa tilanne ennen pakkodevalvaatiota
45717: tien täytyisi kaikkien olla negatiivisia.             (Ed. Hämäläinen: Miksi sitten ajettiin deval-
45718:    Mutta niin kauan kuin hallitus pitää kiinni        vaatiota?) ja ennen Sorsan tupoesityksen
45719: 3386                                   Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45720: 
45721: 
45722: kaatumista. Ei silloin hallituksella ollut tarkoi-       ensi vuoden budjettiesityksestäkin pitäisi tinkiä
45723: tusta tehdä tätä. Nimenomaan syyllisiksihän              eli mennä sen alle. Minä olisin kysynyt ed.
45724: pitää nimetä ne, jotka devalvaatiota ajoivat             Luukkaiselta ja vihreiltä: Miksi ihmeessä, jos
45725: -    aivan oikein, ed. Hämäläinen. (Ed. Hä-              tällä tavalla kerran ajatellaan, joka ikinen sääs-
45726: mäläinen: Aivan oikein, hallitus on vastuussa            tölaki, mitä on esimerkiksi opposition yhteisissä
45727: siitä!)- Mutta kuka siihen syyllinen oli? Siihen         palavereissa käsitelty, tyrmätään? Minkälaista
45728: olivat syyllisiä tietysti ne, jotka eivät olleet val-    politiikkaa tämä on, että ensiksi tyrmätään jo-
45729: miita Sorsan esityksen mukaiseen tuporatkai-             kainen säästölaki ja sitten tullaan isoon saliin ja
45730: suun. Jos siihen valmius olisi ollut, olisi kaikilta     vaaditaan, että pitää säästää?
45731: osin tilanne ollut parempi.                                 Ed. P. Leppäselle olisin sanonut, kun hän
45732:     Myös koko tulonjakovaikutuksen osaltahan             puhui siitä, että yksi osapuoli eli hallitus vetää
45733: tilanne olisi ollut aivan erilainen. Siinä tilantees-    tässä raippaverossa välistä eli pettää tulopoliitti-
45734: sa, kun hallitus oli esittämässä eläkeläisten in-        sissa neuvotteluissa tehdyt sopimukset, että minä
45735: deksitarkastusta ja veroa, tuloerot olisivat ka-         kyllä uskon tässä asiassa nimenomaan ministeri
45736: ve:ltuneet. Peruseläketurvan taso olisi noussut ja       Viinasta. Jos tässä hallituksessa ja ministeri Vii-
45737: meillä olisi tapahtunut tosiaan pienituloisen ase-       nasessa jokin virhe on, niin se on ollut, että he
45738: maa parantava ratkaisu, mutta nyt se mahdolli-           ovat olleet liian rehellisiä, yksinkertaisesti liian
45739: suus on käytetty loppuun.                                rehellisiä niin, että he eivät sovi tulopolitiikan ja
45740:                                                          kabinettipolitiikan menettelytapoihin. Ei tieten-
45741:    Ed. L a a k s o ( vastauspuheenvuoro ): Herra         kään se sovi, koska kerrankin ja lopultakin
45742: puhemies! Mieleni tekisi uskoa puheenjohtaja             pitäisi alkaa olla rehellisiä politiikanteossa. Mi-
45743: Ihalaista ja muita ammatillisten keskusjärjestö-         nusta on ollut hämmästyttävää se neljän keskus-
45744: jen puheenjohtajia siitä, että he eivät olleet tietoi-   järjestön valitusvirsi raippaverosta, kun varmas-
45745: sia tästä hallituksen kostoverosuunnitelmasta            ti ovat tienneet, että se on tulossa. Minusta ne
45746: ennen tuposopimuksen allekirjoittamista. Sen             saisivat kyllä hävetä.
45747: perusteella, mitä olen asiaa selvittänyt ja olen
45748: asiasta kuullut, täytyy sanoa, että uskon tässä              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
45749: asiassa kyllä enemmän ministeri Viinasta ja hal-         Herra puhemies! Täältä tuntuvat keskustelijat
45750: lituksen ministereitä kuin ammatillisten keskus-         poistuvan sitä mukaa kuin saavat sanansa sanot-
45751: järjestöjen puheenjohtajia.                              tua. Olisin ed. Luukkaiselle vain sanonut, että
45752:    Näyttää siltä, että ammatilliset keskusjärjes-        vihreät eivät ole esittäneet mitään säästökohtei-
45753: töt nyt jälkikäteen kyllä ovat valmiita nosta-           ta, joilla olisi vältetty verojen korotuksia. He
45754: maan tässä kysymyksessä profiiliaan lähettämäl-          ovat ehdottaneet erilaisia veroja, mutta veroja
45755: lä mm. kirjelmiä, joissa arvostellaan tämän raip-        kuitenkin, eli heillä ei ole ollut vaihtoehtoa tässä
45756: paveron käyttöönottoa. Mihinkään muihin toi-             mielessä.
45757: menpiteisiin sitä vastoin ammatillisten keskus-              Ed. Hämäläistäkin vähän hämmästelen ja
45758: järjestöjen johto ei näytä olevan valmis. Tämä           hänen taivasteluaan, koska samat henkilöt ovat
45759: merkitsee käytännössä sitä, että ammattiyhdis-           hyväksyneet liikevaihtoveron korotuksen, joka
45760: tysliikkeen huippujohto itse asiassa siunaa tä-          on vielä epäsosiaalisempi kuin tämä vero. Mistä
45761: män raippaveron käyttöönoton. Toki miljoonai-            tämä verojen kauhistelu nyt sitten alkaa tässä
45762: sella SAK:llakin olisi halutessaan keinoja, joilla       yhteydessä, kun tulee samantapainen esitys kuin
45763: tämän kaltaisen veron käyttöönotto voitaisiin            oli liikevaihtoveron korotus? Johdonmukaisuu-
45764: estää, jos SAK:n johto vain olisi valmis pane-           den vuoksi olisi pitänyt silloin vastustaa myös
45765: maan arvovaltansa peliin. Näin valitettavasti ei         liikevaihtoveroa, koska kyllähän tämä vaikuttaa
45766: kuitenkaan tapahdu, ja siksi hallitus saa lävitse        paremmalta verotyypiltä kuin liikevaihtoveron
45767: tämän huonon suunnitelman, joka on tavatto-              korotus. Tässä on progressiivisuutta - myön-
45768: man epäsosiaalinen.                                      nän, ministeri Pekkarinen - tässä on progressii-
45769:                                                          visuutta. Tämä on huonompi vero kuin tulo- ja
45770:   Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra            varallisuusveron korottaminen eli suurituloisten
45771: puhemies! Valitettavasti ed. Luukkainen lähti            verohelpotusten peruuttaminen, mutta parempi
45772: pois tästä salista. Hän puheenvuorossaan ei              tämä on kuin liikevaihtovero. Siinä mielessä
45773: hyväksynyt sen enempää verojen korotuksia                toivoisin, että ne, jotka kannattivat liikevaihto-
45774: kuin valtion lainanottoakaan ja vaati nimen-             veron korotusta, (Ed. Laakso: Vihreät!) tässä
45775: omaan, että valtion menoissa on säästettävä ja           tilanteessa eivät sitten löisi täysin päinvastaisia
45776:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3387
45777: 
45778: argumentteja pöytään kuin esittivät edellisessä        kohta. Kyllä se kuristava kohta on juuri se,
45779: keskustelussa.                                         minkä aivan oikein ed. Luukkainen täällä sanoi:
45780:    Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuoroon, kyllä         valtion velkaantumisvauhti on todennäköisesti
45781: tässä mielenkiintoinen tilanne tänä päivänä tääl-      yksi maailman ehdottomasti kiivaimpia. Oecd:n
45782: lä selvisi, ministeri Viinasen vakuutus siitä, että    piiristä tuskin löytyy maata, jonka velkaantu-
45783: kaikki tiesivät. Kyllä minullekin syntyi se vaiku-     misvauhti on vastaava kuin se meillä tällä hetkel-
45784: telma, että kaikki ovat tienneet, ja se on hyvin       lä on ilman vielä lisävelkaantumista, mitä olisi
45785: uskottava vaikutelma. Myös sen Suuntaisten ar-         merkinnyt se, jos budjettiaukko olisi täytetty
45786: gumenttien esittäminen, ettei ole tiedetty, on         uudella velalla. Tuon vauhdin vuoksi oli pakko
45787: mielestäni kohtuutonta.                                katsoa verojen keräämisen suuntaan eli siihen
45788:                                                        malliin, mihin hallitus päätyi.
45789:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):           Miksi ylipäänsä vielä joudutaan tällaisiin
45790: Arvoisa puhemies! Kun keväästä asti on kuun-           vaihtoehtoihin tarttumaan? Niiden syiden yhtei-
45791: nellut näitä puheenvuoroja salissa, niin täytyy        nen nimittäjä on se tosiasia, että Suomen kan-
45792: todella ihmetellä sitä, että koko ajan täällä tulee    santalous on supistuva kansantalous tällä het-
45793: esille, että hallitus tekee vääryyttä eläkeläisille,   kellä. Me olemme kaksi vuotta kohta tulleet alas
45794: opiskelijoille, pienituloisille jne. Laulu on aivan    yhtä mittaa niin, että viimeisen vuoden aikana
45795: sama, mutta mitään selviä, konkreettisia esityk-       kansantalous on supistunut yli 30 miljardilla
45796: siä ja yhteistyötarjouksia ei tule. Ei Suomea tällä    markalla. Samaan aikaan valtion menot ovat
45797: lailla enää rakenneta ja uudelleen nosteta hyvin-      kasvaneet reaalisesti 12 prosentilla ja nimellisesti
45798: vointiin. Minusta täällä pitäisi keskittyä enem-       noin 20 miljardilla markalla vuodessa. Kun ei
45799: män siihen, mitä todella meidän tulisi tehdä, eikä     kymmenien miljardien markkojen mittaisia sääs-
45800: ainoastaan syytellä toisia.                            töjä saada aikaiseksi, on pakko jostakin ottaa.
45801:     On ihan selvää, että tässä maassa on tehty         Nyt otetaan aukko täyteen osin velalla, niin
45802: paljon talouspoliittisia virheitä, ja minusta on       pitkälle velalla kuin suinkin on mahdollista, ja
45803: aivan turha jatkuvasti syytellä siitä toisia, mutta    loppu sitten, niin ikävää kuin se onkin, erilaisten
45804: ei pitäisi myöskään ylisyytellä nykyistä Esko          verojen kiristämisellä. Vielä minkälaisten? Luen
45805: Ahon hallitusta. Minusta meidän tulisi kaikkien        tästä sen verran taulukkoa, että otan kaksi
45806: lopultakin ymmärtää, että Suomi tarvitsee yh-          esimerkkikohtaa: 60 000 markkaa vuodessa an-
45807: teen hiileen puhaltamista, sotienaikaista henkeä,      saitseva ja 280 000 markkaa vuodessa ansaitse-
45808: jolloin me teemme todella työtä täällä emmekä          va. 60 000 markkaa vuodessa ansaitsevan koh-
45809: valita jatkuvasti.                                     dalla näiden kaikkien verojen kohdalla, siis ke-
45810:     Olen myös niiden kanssa aivan samaa mieltä,        väällä säädettyjen ja nyt päätettävien ns. raippa-
45811: jotka toteavat, että nykyinen tulopoliittinen neu-     verojen, tai mitä ne nyt ovatkin, yhteisvaikutus
45812: vottelumekanismi on aikansa elänyt. Ei voi enää        on noin 800 markkaa, kun se 280 000 markkaa
45813: ajatella, että jatkossa Suomen valtio jatkuvas-        ansaitsevan kohdalla on vuodessa 8 600 mark-
45814: ti sosiaalipoliittisin paketein olisi mukana neu-      kaa. Kun ed. Seppänen puhui näitten hankkeit-
45815: vottelemassa, miten saadaan tuporatkaisu maa-          ten progressiivisuudesta, niin kyllä äsken mainit-
45816: han. Meidän yksinkertaisesti on koottava voi-          semani lukemat todistavat aika selvästi, että
45817: mamme ja yhteistyöllä rakennettava tätä maata          näissä toimissa on progressiivinen luonne, vaik-
45818: edelleen.                                              kakaan nyt esillä oleva asia ei ole mikään prog-
45819:                                                        ressiivinen vero.
45820:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
45821: sa puhemies! Lähinnä edustajien Luukkaisen ja              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
45822: Hämäläisen puheenvuorojen johdosta pari kom-           Arvoisa puhemies! Halusin vastata ed. Liikkasel-
45823: menttia vielä.                                         le, kun hän taas kerran väitti, että oppositio ei
45824:    Ed. Hämäläinen on varmasti aivan oikeassa           ole esittänyt mitään konkreettisia vaihtoehtoja.
45825: siinä, kun hän sanoi, että valtionvelka ei ole         Mielestäni tämä nyt ei pidä paikkaansa. Olemme
45826: hirveän suuri Suomessa. On varmasti näin. Eu-          koko ajan esittäneet vaihtoehtoista talouspoliit-
45827: rooppalaisessa mitassa olemme selvästi Oecd:n          tista linjausta ja tässä erityisessä kysymyksessä
45828: keskitason alapuolella tämän ongelman osalta,          olemme esittäneet aivan konkreettisesti raippa-
45829: mutta eihän tämä olekaan varsinainen ongelma           verolle, joka on tasavero, paremmaksi vaih-
45830: eikä hallituksen taholta ole kertaakaan väitetty-      toehdoksi progressiivista veroa, esimerkiksi ve-
45831: kään, että valtionvelan määrä olisi se kuristava       rotaulukkojen palauttamista vuoden 87 tasolle,
45832: 3388                                  Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45833: 
45834: 
45835: mikä olisi oikeudenmukaisempaaa. Väite siitä,          myyspäivärahojen leikkaus suoritettaisiin niin,
45836: että vaihtoehtoja ei olisi esitetty, on mielestäni     että pienempituloisilta leikattaisiin vähemmän
45837: väärä.                                                 kuin suurempituloisilta. Mutta miten tämän asi-
45838:                                                        an kanssa on käynyt? Vastauspuheenvuorossani
45839:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       valitettavasti en ehtinyt tätä asiaa puhua lop-
45840: sa puhemies! On totta, että valtion velkaantu-         puun asti. Siinä kävi niin, että ilmeisesti vain
45841: misvauhti on nopea. Kysymys on siitä, mille            kokoomus oli sillä kannalla, että ministeri Kuus-
45842: tasolle mennään. Se on korkea, myönnän sen,            kosken malli oli huonompi.
45843: mutta kun samanaikaisesti tuloverotus kiristyy,            Työttömyyspäivärahojen leikkaus on tupoon
45844: niin ei päästä koskaan sellaiseen tilanteeseen,        liittyvä asia, mutta tässä veroasiassa, joka ei liity
45845: että alkaa elpyminen. Tämä on se ydin. Hallitus        suoranaisesti tupoon, hallitus on valmis vetä-
45846: on tavallaan tehnyt kaksoisvirheen: Toiseen se         mään omaa linjaa. Mutta kun on kysymys työt-
45847: on joutunut velkaantumisen kautta, ja se ei tätä       tömyyspäivärahojen leikkaamisesta, niin hallitus
45848: suuntaa pysty nyt oikaisemaan, kun verotus             ei olekaan valmis vetämään itsenäistä linjaa,
45849: kiristyy niin tuntuvasti kuin tämän esityksen          vaan pitäytyy siihen, että tupon yhteydessä hal-
45850: mukaan tapahtuu.                                       litus on luvannut edesauttaa sellaisen lakiesityk-
45851:                                                        sen säätämistä, jossa ansioturvan ansio-osa on
45852:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     nykyisen 45:n sijasta 42 prosenttia.
45853: hemies! Keskustelun jatkuttua puolitoista tuntia           Tuo paperi on sentään muotopuhtaasti kir-
45854: olen saanut ensimmäiseksi tähän keskusteluun           joitettu. Hallitus ei ole sitoutunut tätä hy-
45855: pyytämäni puheenvuoron, ja tuntuu aika                 väksymään, mutta käytännössä hallitus on
45856: turhalta jatkaa, kun paikalla on kahdeksan va-         vaatinut hallituspuolueiden eduskuntaryhmiä
45857: semmistoliiton edustajan lisäksi yksi sosialide-       menemään tupoon mukaan eikä hyväksymään
45858: mokraatti, yksi vihreä ja liberaalien ed.              ministeri Kuuskosken parempaa esitystä. Toi-
45859: Ukkola, hei vaan, ja RKP:n edustajakin tuli            von todella, kun tämän asian pitäisi huomenna
45860: katsomaan, eiköhän jo istunto alkaisi päättyä.         sosiaalivaliokunnassa olla lopullisessa käsittelys-
45861: Sinänsä mielestäni on parempi käydä keskuste-          sä lausunnon antamista varten, että eduskun-
45862: lua ministereiden kanssa, mutta tässä huoma-           taryhmät itsenäisesti päättäisivät, minkä kan-
45863: taan, että edustajat ovat kyllä huonommassa            nan asiaan ottavat, ja silloin todennäköisesti
45864: asemassa, kun kahdessa minuutissa pitäisi esit-        kävisi niin, että kokoomus jäisi yksin. Mutta
45865: tää ne vaihtoehtoiset ohjelmat, joita muun muas-       pahaa pelkään, että tässä asiassa kokoomus
45866: sa ed. Liikkanen vaati.                                yhtenä ryhmänä, joka ei edusta kuin 40:tä kan-
45867:    Niitä on kyllä lukuisia esitetty hallitukselle,     sanedustajaa, tulee määräämään, mikä on kan-
45868: vaikka ei näissä keskusteluissa pysty yksityis-        ta. Tästä keskustan edustajat kantavat täyden
45869: kohtaisia esityksiä tekemään. Mutta neuvottelu-        vastuun. On aivan turha täällä selitellä, että
45870: ja ei ole vakavassa mielessä käyty hallituksen         keskustan edustajat ovat pienituloisten puolesta-
45871: ja opposition välillä. Kun oppositio on esittänyt      puhujia ja kannattavat suurempia veroja suuri-
45872: jotakin ja ilmoittanut johonkin asiaan kieltei-        tuloisille.
45873: sen kantansa, niin hallitus on vain lähtenyt               Ministeri Pekkarinen puhui kauniisti siitä,
45874: etsimään keinoa, millä se voi kiertää opposition       että hallituksen esitys on parempi kuin olisi ollut
45875: esitykset.                                             se, että olisi asetettu TEL-maksu, joka olisi
45876:    Ed. Ukkola, en muista, että täällä olisi vielä      ollut verovähennyskelpoinen. Onhan se totta,
45877: yhtään lakia äänestetty lepäämään yli seuraavien       että verrattuna siihen tämä on oikeudenmukai-
45878: valtiopäivien. Turha on puhua, että kaikki sääs-       sempi, mutta ei voida sanoa, että tämä on
45879: tölait on pantu kumoon. Täällä on mennyt läpi          oikeudenmukainen esitys, ei puhettakaan siitä.
45880: säästölakeja. Tietysti ongelmalliset lait ovat edel-   Täytyy puhua kokonaisuudesta eikä tehdä pel-
45881: leen valiokunnissa ja vakavia neuvotteluja on          kästään vertailujajonkun kahden esityksen välil-
45882: odotettu, mutta se on tuntunut aika turhanaikai-       lä. Täytyy puhua kokonaisuudesta ja todeta
45883: selta odotukselta. Siinä mielessä tuntuu varsin        silloin, että tämä esitys ei vastaa pienituloisten
45884: erikoiselta, että ministeri Kuuskoski on sitten        ihmisten esityksiä.
45885: vastaamassa, että on otettu kylmäkiskoisesti               Monta kertaa ollaan tietysti tilanteessa, että
45886: vastaan säästölakiesitykset                            joudutaan valitsemaan kahden huonon välillä
45887:    Ei ollenkaan kylmäkiskoisesti ole otettu vas-       niin kuin tässä työttömyyspäiväraha-asiassa. Me
45888: taan ministeri Kuuskosken esitystä, että työttö-       olemme sitä mieltä, että sellaisia leikkauksia,
45889:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3389
45890: 
45891: mitä hallitus on lähtenyt esittämään, ei ollen-        olisivat sitten leikkauksetkin tulleet vasta
45892: kaan pitäisi hyväksyä. Ainoa kohta, missä              jälkikäteen? Tämä olisi ollut oikeudenmukaista
45893: olemme valmiit jotain leikkaamaan, on suuritu-         ja kohtuullista.
45894: loisten, päivärahat. Mutta nyt tosiasiassa olem-           Mutta nyt myös, vaikkeivat kaikkein pie-
45895: me valintatilanteessa kahden huonon vaihtoeh-          nituloisimmat, niin kuitenkin pienituloisetkin
45896: don välillä, ja silloin kannatamme sitä, että          eläkeläisetjoutuvat maksamaan 3,5 pennin kan-
45897: pienituloisilta ei leikata niin paljon kuin suuritu-   saneläkemaksun, jota aikaisemmin ei ole mak-
45898: loisilta.                                              settu lainkaan. Tämä on erittäin kova veronko-
45899:    Ministeri Pekkarinen käyttää johdonmukai-           rotus. Kun siihen lisätään vielä sairausvakuutus-
45900: sesti ilmaisua, että eläkeläiset joutuvat maksa-       maksun korotus 1,7 pennistä 2,2 penniin eli 0,5
45901: maan veroa vasta, kun heidän eläkkeensä on yli         prosentin veronkorotus, niin se vain lisää taak-
45902: 3 000 markkaa kuukaudessa. Hyvin harvoin tai           kaa. Sitten laskemme siihen vielä tulo- ja
45903: ei oikeastaan koskaan hän tai muutkaan minis-          varallisuusverolain mukaisen sairaskuluvähen-
45904: terit muistavat mainita, että tässä on kysymys         nyksen poistamisen. Se on monessa tapauksessa
45905: yksinäisestä eläkkeensaajasta tai eläkkeensaajas-      noin 400 markkaa nettona, minkä eläkeläinen
45906: ta, jonka puoliso ei saa eläkettä, vaan palkkaa.       menettää 3 000-4 000 markan alueella, siis
45907: Silloin verokynnyksen raja ensi vuonna tulee           verotus kiristyy liki 400 markkaa pelkästään
45908: olemaan 3 006 markkaa kuukaudessa. Mutta               tämän johdosta. No, kaikillahan ei ole
45909: kun puhutaan eläkeläispuolisoista, joita on            sairauskuluja, mutta vähennyksen tarkoitus on
45910: muutama satatuhatta eläkeläisistä, raja on vain        nimenomaan auttaa niitä eläkeläisiä, joilla on
45911: 2 573 markkaa kuukaudessa. Tämä raja on niin           sairaskuluja, ja yleensä muitakin sairaita ihmi-
45912: alhainen, että on täysin kohtuutonta, että esi-        siä. On täysin kohtuutonta, että juuri sai-
45913: merkiksi niillä eläkeläispuolisoilla, joiden eläke     rastavia ihmisiä rangaistaan kaikkein eniten.
45914: nyt on 2 500:n ja 3 000 markan välillä, heidän             Hallituksen esitys, siitä ei pääse yli eikä ympä-
45915: verotuksensa kiristyy, niin kuin tulee tapahtu-        ri, on erittäin epäoikeudenmukainen. Se kohdis-
45916: maan.                                                  tuu sellaisiin pienituloisiin eläkeläisiin, työttö-
45917:    Yhtä kohtuutonta on kyllä sekin, että jos           miin ja myös palkansaajiin, joilta ei ole tässä
45918: toinen saa 3 006 markkaa ja toinen vaikka 3 600        tilanteessa aihetta kiristää verotusta markalla-
45919: markkaa, niin siltä 3 600 markkaa saavalta elä-        kaan.
45920: keläiseltä ryhdytään kiristämään veroa. Se on              Me olemme esittäneet vaihtoehtoiset ehdo-
45921: täysin kohtuutonta. Tuo eläke on niin pieni,           tuksemme jo aikaisemmin, millä tavalla voitai-
45922: että kun lasketaan jo nykyiset verot, niin ei          siin porrastaa sosiaaliturvamaksuja. Korotukset
45923: voida hyväksyä sitä, että lähdetään leikkaa-           voidaan aloittaa esimerkiksi 120 000 markan
45924: maan.                                                  verotettavista äyreistä ja panna aina penni lisää
45925:    Esitystä puolustetaan sillä, että eläkeläiset       kun äyrejä tulee 100 000 lisää. Tämä tuottaa
45926: ovat ainoat, jotka saavat ensi vuonna korotuk-         suurin piirtein saman tuloksen kuin hallituksen
45927: sen eläkkeisiinsä. Onneksi he tulevat saamaan          esitys. Tätä mallia olisi aiheellista käyttää. Mut-
45928: indeksikorotuksen. Hallitus ei kyennyt leikkaa-        ta hallitus ei halua ja nimenomaan keskusta ei
45929: maan korotusta ja antoi lopulta periksi. Mutta ei      halua, että eduskunta päättäisi näistä asioista,
45930: ole mitään aihetta puhua, että eläkeläiset olisivat    vaan keskusta on valmis antamaan kokoomuk-
45931: nyt jotenkin paremmassa asemassa. Palkansaa-           sen määrätä veropoliittisen linjan ja määrätä
45932: jat saivat tänä vuonna ne palkankorotukset,            nimenomaan, että ratkaisut loppujen lopuksi
45933: joihin nuo tulevat eläkkeiden korotukset perus-        kuitenkin ovat enemmän suurituloisia kuin pie-
45934: tuvat, eli eläkeläiset saavat vasta ensi vuonna        nituloisia suosivia.
45935: sen, minkä muut ovat tänä vuonna saaneet. Olisi            Tälle me olemme esittäneet vaihtoehdon ja
45936: ollut kohtuutonta, että heiltä olisi lähdetty leik-    yritämme edelleen esittää. Tässä tulemme siihen,
45937: kaamaan etukäteen ja muilta lähdetään leikkaa-         kuka tässä maassa viimeksi päättää näistä asiois-
45938: maan vasta ensi vuonna.                                ta, hallitus vai eduskunta, ministerit vai edus-
45939:    Vuonna 1993 eläkeläisten eläkkeiden koro-           kunta, tosiasiassa. On nytkin aivan turha tulla
45940: tukset tai korottamatta jättämiset tai alennukset      väittämään, että hallituspuolueiden eduskunta-
45941: seuraavat sitä, mitä tapahtuu paikoissa, eli elä-      ryhmät hyväksyvät kaiken, mitä hallitus esittää,
45942: keläiset tulevat kyllä tuntemaan nahoissaan sen.       ainakaan jos on vähänkään uskomista niihin
45943: Mutta miksei hyväksytä sitä, että kun he               puheisiin, mitä silloin, kun kansanedustajat eivät
45944: yleensä korotuksetkin saavat jälkikäteen, niin         tienneet, mitä heidän ministerinsä asiasta mah-
45945: 3390                                  Maanantaina 9. joulukuuta 1991
45946: 
45947: 
45948: dollisesti ovat mieltä, ovat omana mielipiteenään      maksaa sitä pois. Nyt ei saada pyöriä pyörimään
45949: sanoneet.                                              eikä voida myöskään maksaa velkoja pois.
45950:    Se mitä ministeri Pekkarinen täällä julistaa,       Tämä on ihan tosiasia.
45951: on aivan toista kuin ne, mitä hän on valmis
45952: tekemään kokoomuksen käskyläisenä. Tosiasi-
45953: assa keskusta vain menee kokoomuksen selän                Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
45954: taakse, puhuu toista ja on valmis tekemään             varapuhemies Paakkinen.
45955: toista.
45956:    Herra puhemies! Sosiaaliturvamaksut ovat
45957: aina aikaisemmin olleet sosiaalivaliokunnassa              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45958: käsitehäviä asioita, koska kysymys on nimen-           sa puhemies! Ed. Aittoniemi puuttui ihan siihen
45959: omaan siitä, miten Kansaneläkelaitoksen rahoi-         samaan ja tärkeään asiaan kuin minäkin eli työn
45960: tus turvataan ja miten se vaikuttaa myös kansa-        tuottavuuteen. Minä olen kyllä järkyttynyt vii-
45961: laisten sosiaaliturvaan. Sen takia on perusteltua,     meaikaisista tutkimustuloksista, jotka osoitta-
45962: että tämä asia olisi edelleen ollut sosiaalivalio-     vat, että suomalaisen työn tuottavuus on 40
45963: kunnan käsiteltävänä. Viimeksi esitys lähetettiin      prosenttia alhaisempi kuin missään muussa län-
45964: sentään sosiaalivaliokuntaan lausunnolle, mutta        simaassa Portugalia, Italiaa, Kreikkaa lukuun-
45965: nyt herra puhemies ei esitä edes lausunnon             ottamatta. Siellä tuottavuus oli vielä alhaisempi.
45966: pyytämistä sosiaalivaliokunnasta.                      Mistä tämä johtuu? Tämä johtuu yksinkertaises-
45967:    Herra puhemies! Siksi ehdotan, että asia lähe-      ti siitä, että suomalainen työmies ja suomalaiset
45968: tetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja    palkansaajat ovat tottuneet siihen, että tupopöy-
45969: terveysvaliokunnan on annettava siitä lausunto.        tä on jakopöytä eikä siellä tarvitse ollenkaan
45970:                                                        pohtia, miten jaettava kakku lisääntyy.
45971:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suurin       Olisin ed. Stenius-Kaukoselle sanonut, kun en
45972: ongelma suomalaisessa tulevaisuudessa on se,           ennättänyt pyytää hänen puheenvuoroansa vas-
45973: että meidän työmme tuottavuus laskee koko              tauspuheenvuoroa, että olette ihan oikeassa sii-
45974: ajan. Vaikka meillä olisi miten paljon ostovoi-        nä, että yhtä ainoaa säästölakia ei ole vielä
45975: maa, meillä on suuntaus sama kuin Neuvostolii-         äänestetty yli vaalien. Se, mihin minä käsitykseni
45976: tossakin. Ostovoimaa ehkä on, tiskit ovat tyhji-       perustan, on tietenkin se keskustelu, mitä edus-
45977: nä. Se on tulevaisuuden ongelma, joka meillä ei        kunnassa valtiontaloudesta on käyty täällä suu-
45978: vieläjuuri tällä hetkellä näy, muttajoka tapauk-       ressa salissa, ja toiseksi siihen, mitä on puhuttu
45979: sessa merkittävä. Jos me unohdamme sen, niin           ja neuvoteltu opposition yhteisissä palavereis-
45980: kuin Venäjällä on unohdettu, miksi ihmisen             sa. Myönnän, ed. Stenius-Kaukonen, että va-
45981: pitää tehdä työtä, niin se sairaus paranee vasta       semmistoliiton vaihtoehtoisia ehdotuksia on ol-
45982: yhden sukupolven kuluessa.                             lut, ne ovat ihan hyviä, ja jopa porvari voi
45983:     Mutta kuten aikaisemmin mainitsin, hallitus        niitä kannattaa, ei siinä mitään. Monessa asiassa
45984: tekee pahan virheen alentamalla tällä hetkellä         olisin ollut valmis kannattamaan niitä. Ainoa
45985: ihmisten ostovoimaa, ostohalukkuutta, tekemäl-         pulma vain on se, että toinen vasemmistopuo-
45986: lä ihmiset äärimmäisen varovaisiksi ostopäätök-        lue, demarit, ei kyllä kannata. (Ed. Stenius-
45987: sissään. Se merkitsee kotimarkkinoiden täydel-         Kaukonen: Edustajalla ei ole tietoa!) Millä
45988: listä lukkiutumista. Silloin ei myöskään tuotanto      nämä saadaan järkeen, se on aivan käsittämätön
45989: voi tuottaa, jos kotimainen kulutus ei vedä.           asia.
45990:     Siitä syystä tämä olisi pitänyt korjata ja kor-        Toinen asia on, että ilmeisesti kaikki nämä
45991: vata ulkomaisella velanotolla. Ei se mitään,           vaihtoehtoiset ehdotukset eivät olisi säästäneet
45992: minkälainen vauhti meillä on velanotossa, vaan         yhtä paljon kuin hallituksen esitys. Sehän olisi
45993: se, mikä on suunta. Me olemme Oecd-maiden              ollut taas neuvottelukysymys, mistä se lisäraha
45994: keskuudessa varsin hyvässä asemassa valtionve-         otetaan tai millä tavalla säästölain rakenne uu-
45995: lan suhteen, vaikka tietysti yhteiskunnan velka        distetaan, jos olisi todella päästy hallituksen
45996: sellaisenaan on suhteellisen korkea. Tästä syystä      kanssa neuvottelemaan. Tässä ed. Stenius-Kau-
45997: en ymmärrä, onko hallitus muninut Suomen               konen on kyllä ihan oikeassa.
45998: maineen niin ulkomailla, että me emme saa
45999: hyvänä velanmaksajamaana enää velkaa sillä                Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
46000: tavalla kuin velkaa olisi pitänyt ottaa. Silloin       mies! Hallitus on ilmeisesti päättänyt lamauttaa
46001: kun pyörät olisi saatu pyörimään, olisi voitu          loputkin elinkeinotoiminnasta sekä viedä vii-
46002:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3391
46003: 
46004: meistenkin työssä olevien työhalut Hallitus on          laan, mitkä ovat verojen korotusvaihtoehdon ja
46005: päättänyt tehdä Suomesta ei yksin maailman              velanottovaihtoehdon työllisyys- ja muut talou-
46006: kalleimman maan vaan maailman korkeimman                delliset vaikutukset. Tämän pitäisi olla käytän-
46007: verotuksen maan. Näin tapahtuu, jos veroluon-           nössä melko helposti toteutettavissa, vai eikö
46008: teisten kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-           hallitus uskalla tehdä tällaisia vertailulaskelmia
46009: jen annetaan nousta hallituksen esitysten mukai-        avoimesti? Vertailulaskelmat olisi paikallaan
46010: sesti.                                                  hallituksen tuoda vähintään valiokuntakäsitte-
46011:     Hallitus perustelee verojen korotuksia tulopo-      lyyn.
46012: liittisen sopimuksen aiheuttamina valtion meno-            Pidän hallituksen esityksiä verojen korotuk-
46013: jen lisäyksillä eli tarpeella tasapainottaa val-        sista kohtuuttominaja taloustilanteeseen erittäin
46014: tiontaloutta tupon jälkeen. On totta, että tupon        huonosti sopivina. Myös hallituspuolueiden
46015: yhteydessä tehtiin ratkaisuja, jotka lisäävät val-      kansanedustajien olisi syytä vakavissaan paneu-
46016: tion menoja, mutta menojen lisäykset olisivat           tua tähän lakiesitykseen sekä pohtia, kuinka
46017: toki tulleet myös, jos tulopoliittinen ratkaisu         hyvin esitykset ovat linjassa hallitusohjelman
46018: olisi hyväksytty Sorsan sovintoehdotuksen mu-           kanssa.
46019: kaisena. Tuposta johtuvat budjetin korjaustar-             Arvoisa puhemies! Ed. Marjatta Stenius-Kau-
46020: peet olivat pääosin siten tiedossa jo runsas kuu-       konen teki perustellun ehdotuksen siitä, että
46021: kausi sitten.                                           esityksestä pyydetään myöskin sosiaalivaliokun-
46022:     Mielestäni tilanne näyttää enemmänkin siltä,        nan lausunto, kun valtiovarainvaliokunta tämän
46023: että hallitus maksattaa uusien verojen muodossa         varsinaisesti käsittelee. Kannatan ed. Stenius-
46024: aiheuttamansa devalvaation laskut palkansaajil-         Kaukosen ehdotusta.
46025: la ja eläkeläisillä. Devalvaatio lisäsi valtion ulko-
46026: maisen velan määrää miljardeilla sekä velasta               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
46027: aiheutuvia korkomenoja ainakin puolella miljar-         Kun äsken pidin paikaltani lyhyen puheenvuo-
46028: dilla markalla. Lisäksi valtion ulkomailta teke-        ron, jäi mainitsematta pari kolme asiaa, jotka
46029: mät hankinnat kallistuvat. Niistäkin tulee lisä-        eivät sellaisinaan suoranaisesti liity tähän lakiesi-
46030: lasku veronmaksajille. Kun hallitus nyt esittää         tykseen, mutta tulivat täällä moneen kertaan
46031: kerättäväksi useita miljardeja markkoja maksu-          esille. Etteivät ne jäisi yöksi vaivaamaan, totean
46032: jen korotuksella, ei jää epäselväksi, että nyt          ensinnäkin sen huvittavan piirteen, että ministeri
46033:  haetaan maksajia devalvaatiolaskulle. Näin hal-        Kuuskoski totesi, että meidän vaikeutemme joh-
46034:  litus maksattaa omat talouspoliittiset sekoilunsa      tuvat suureksi osaksi siitä, että tuloverotus keve-
46035:  palkansaajilla ja eläkeläisillä.                       ni edellisen hallituksen aikana. Ministeri Pekka-
46036:      Hallituksen verojen korotusesitykset osuvat        rinen oli edellisen hallituksen aikana ensimmäi-
46037:  talouspoliittisesti pahimpaan mahdolliseen ajan-       siä väittämässä jopa taulukot kädessä puhujako-
46038:  kohtaan. Kysyntä on muutoinkin pohjalukemis-           rokkeella, että näin ei ollut tapahtunut. Nyt he
46039:  sa ja työttömyys huippulukemissa. Kun kansa-           eivät vastanneet kumpikaan kysymykseeni, mi-
46040:  laisilta napataan miljardeja markkoja, on aivan        ten asia loppujen lopuksi oli: Keveni vai koveni,
46041:  varmaa, että lama syvenee. Kotimaisia pal-             kumpaa se teki viime hallituksen aikana? (Ed.
46042:  velualan yrityksiä menee konkurssiin ennätys-          Laakso: Sekä että!)
46043:  määrätja työttömyys kasvaa. Lisäksi ylivelkaan-           Rouva puhemies! Toinen asia on - ja sitten
46044:  tuneet perheet joutuvat entistä tiukemmalle            sydän on puhdistettu - että täällä jälleen
46045:  tulojen alentuessa ja hintojen noustessa. Myös         käytiin hävittäjäkauppoihin ja niiden jäädyttä-
46046:  yksityishenkilöiden konkursseja olisi ennätys-         miseen, jolloin ongelma olisi ohi. Emme voi sitä
46047:  mäisesti, mikäli konkurssit olisivat juridisesti       enää tehdä, sillä suomalaisten paperinviejien oi-
46048:  mahdollisia.                                           keudelliset ongelmat Yhdysvalloissa on jo kor-
46049:      Silläkin uhalla, että valtio velkaantuu melko      jattu tällä asialla. Niin ainakin televisiosta näin,
46050:  rajulla vauhdilla, parempi vaihtoehto olisi tässä      että varmastikin suomalaiset vapautettiin oikeu-
46051:  tilanteessa ottaa lisää velkaa kuin syventää la-       dellisesta vastuusta, koska kaupat F-18 Hornet
46052:  maa rankoilla lisäveroilla. Uskon, että turvautu-      -hävittäjistä ovat meneillään. Emmehän me voi
46053:  minen velanottoon olisi niin lyhyellä kuin pitkäl-     ketään pettää, vaan hävittäjiä täytyy ilman muu-
46054:  lä aikavälillä Suomen kansantaloudelle parempi         ta hankkia, koska olemme tietyllä tavalla etu-
46055:  vaihtoehto. Jotta paremmuus ei olisi pelkästään        maksunkin jo saaneet.
46056:  omakohtaisen uskon varassa, toivon, että valtio-
46057:  varainministeriö laskisi omilla makromalleil-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46058: 3392                                  Maanantaina 9. joulukuuta 1991
46059: 
46060: 
46061:    Ensimmäinen varapuhemies:                             valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-
46062: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.              valiokunnan on annettava asiasta lausunto:
46063: Lahti-Nuuttilan kannattamana vastoin puhe-
46064: miesneuvoston ehdotusta, jonka mukaan asia             8) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi maatilatalou-
46065: lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, ehdotta-      den tuloverolain muuttamisesta annetun lain voi-
46066: nut, että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-    maantulosäännöksen muuttamisesta
46067: taan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on
46068: annettava asiasta lausunto.                               valtiovarainvaliokuntaan:
46069: 
46070:    Äänestys ja päätös:                                 9) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi maatalouden
46071:                                                        investointivarauslain muuttamisesta
46072:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Stenius-
46073: Kaukosen ehdotus "ei".                                 10) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi elinkeinotulon
46074:                                                        verottamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muutta-
46075:   E n s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s:          misesta
46076: Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 49 ei-ääntä;
46077: poissa 64. (Koneään. l)                                11) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi liikevaihtove-
46078:                                                        rolain 47 §:n muuttamisesta
46079:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
46080: ton ehdotuksen.
46081:                                                            En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s:
46082:    Asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
46083:                                                        tiistaina kello 14.
46084: 
46085:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46086: mukaisesti                                               Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
46087: 
46088:   valtiovarainvaliokuntaan:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
46089: 
46090: 6) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi indeksiehdon                                     Erkki Ketola
46091: käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,
46092: virka- ja toimiehtosopimuksissa
46093: 
46094: 7) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi tulo- ja varal-
46095: lisuusverolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n
46096: väliaikaisesta muuttamisesta
46097:                                 104. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1991
46098:                                                                        kello 14
46099: 
46100:                                                                                                                                                          s.
46101: Päiväjärjestys                                                                mieseläkelain 1 §:n ja työttömyyskassalain
46102:                                                                               muuttamisesta, ulkomaanliikenteen lasti-
46103:                                                                               alusten kilpailuedellytysten edistämisestä
46104:     Ilmoituksia                                                               annetun lain kumoamisesta sekä työnteki-
46105:                                                                               jäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta .... ... ... . 3399
46106: 
46107:     Kolmas käsittely:                                                         Hallituksen esitys n:o 119
46108:                                                                        S.     Lakialoite n:o 86
46109:    1) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
46110: ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-
46111: hinkojen korvaamisesta annetun lain ku-                                         5) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain
46112: moamisesta .. .... .. ... ... ..... .. .... .... ... ... ..... .. .... 3394   muuttamisesta .......................................... 3416
46113: 
46114: Hallituksen esitys n:o 125                                                    Hallituksen esitys n:o 133
46115: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       Lakialoite n:o 81
46116:   n:o 15                                                                      Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
46117: 
46118:   2) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten                                           6) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja
46119: kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-                                      laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen
46120: suutta koskevista säännöksistä ... ... ..... ..... 3395                       työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun
46121:                                                                               lain muuttamisesta ... .... .... .... .... .... .... ... ... .. 3437
46122: Hallituksen esitys n:o 78
46123: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                        Hallituksen esitys n:o 149
46124: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                                             Lakialoite n:o 101
46125:                                                                               Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4
46126: 
46127:     Toinen             käsittely:                                                7) Ehdotukset laiksi huoneenvuokra-
46128:                                                                               lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon
46129:    3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                                     käytön rajoittamisesta annetun lain muut-
46130: lain muuttamisesta ja työttömyyskassalain                                     tamisesta ................................................. .
46131: 29 §:n muuttamisesta................................ 3398
46132:                                                                               Hallituksen esitys n:o 166
46133: Hallituksen esitys n:o 178                                                    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
46134: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46135:   n:o 16
46136: 
46137:                                                                                   Esitellään:
46138:     Ensimmäinen                       käsittely:
46139:                                                                                  8) Ed. Laineen lakialoite n:o 107 laiksi
46140:    4) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliiken-                                      indeksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993
46141: teen kauppa-alusluettelosta sekä sairaus-                                     koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-
46142: vakuutuslain, kuntoutusrahalain, meri-                                        muksissa. .... ..... .. .... ... ..... ... .... .... .... .. ..... ... .. 3459
46143: 213     210270E
46144: 3394                                      Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46145: 
46146: 
46147:                                                      S.    män ohella kuluvan joulukuun 5 päivältä ovat
46148:   Pöydällepanoa varten esi-                                eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
46149: tellään:                                                   n:ot 200, 201 ja 213, jotka nyt on edustajille
46150:                                                            jaettu.
46151:     9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46152: n:o 53 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
46153: si lannoiteverosta annetun lain muuttami-                  Kirjalliset kysymykset
46154: sesta ja fosforilannoiteverosta annetun
46155: lain kumoamisesta (HE 82) .. .......... .... ... .. 3460      Ensimmäinen varapuhemies:
46156:                                                            Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
46157:    10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
46158: n:o 54 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                siin kysymyksiin n:ot 286, 311-313, 315, 317,
46159: si maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta                   320, 327 ja 328. Nämä kysymykset vastauksi-
46160: annetun lain, maidon väliaikaisista tuo-                   neen on nyt jaettu edustajille.
46161: tantokiintiöistä annetun lain sekä meijeri-
46162: kohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain
46163: Voimassaoloajan jatkamisesta (HE 95) ....
46164:                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46165:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46166: n:o 55 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                1) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammattika-
46167: vaatteiden tullittomasta maahantuonnista                   lastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaami-
46168: eräissä tapauksissa (HE 194) .................. .          sesta annetun lain kumoamisesta
46169: 
46170:                                                            Kolmas käsittely
46171:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  Hallituksen esitys n:o 125
46172: Paakkinen.                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
46173: 
46174:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
46175:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
46176: edustajat Biaudet, Donner, Juhantalo, Kanerva,             daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
46177: Korkeaoja, Laurila, Lax, Lipponen, Markkula,               ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin keskus-
46178: Miettinen, S. Pietikäinen, Pokka, Salolainen,              telu asiasta päättyneeksi.
46179: Savolainen, Särkijärvi, Takala, Tuomioja,                     Nyt on äänestettävä ed. Rajamäen ed. Lahi-
46180: Wahlström ja Vanhanen.                                     kaisen kannattamana tekemästä ehdotuksesta,
46181:                                                            että lakiehdotus hylättäisiin.
46182:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
46183: jat Kanerva, Laurila ja Savolainen.
46184:                                                              Äänestys ja päätös:
46185: 
46186: Ilmoitusasiat:                                                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46187:                                                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46188: Lomanpyynnöt
46189:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
46190:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
46191: västä sairauden vuoksi edustajat Lipponen ja               kukin edustaja on äänestänyt.
46192: Markkula sekä virkatehtävien vuoksi ed. S. Pie-
46193: tikäinen ja tämän kuun 14 päivään virkatehtävi-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46194: en vuoksi ed. Särkijärvi.
46195:                                                              E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
46196:                                                            S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
46197: Uusia hallituksen esityksiä                                Björkenheim, Dromberg, Enestam, Haavisto,
46198:                                                            Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
46199:    Ensimmäinen varapuhemies:                               nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
46200: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-           Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,
46201:                                       Kalavahinkojen korvaaminen                                   3395
46202: 
46203: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kan-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46204: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-             päättyneeksi.
46205: nen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korva, Koski,
46206: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,            Asia on loppuun käsitelty.
46207: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukka-
46208: nen, V. Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehto-         2) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten kunnallista
46209: saari, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-        äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista sään-
46210: vo, Luukkainen, Malm, Mattila, Moilanen,             nöksistä
46211: Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula,
46212: Nordman, Norrback, Näsi, Paloheimo, Pekkari-         Kolmas käsittely
46213: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäi-   Hallituksen esitys n:o 78
46214: nen, Pokka, Puhakka, Pulliainen, Rauramo, 0.         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
46215: Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
46216: nen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
46217: Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,            Ensimmäinen varapuhemies:
46218: Taina, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Var-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
46219: pasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,     dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
46220: Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen ja         sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
46221: Zyskowicz.                                           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
46222:                                                          Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme
46223:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               lakiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuu-
46224:                                                      den ja kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on
46225:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-        päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
46226: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,           ehdotan meneteltäväksi seuraavasti.
46227: Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämä-               Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokun-
46228: läinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomä-        nan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen la-
46229: ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,           kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suu-
46230: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,             ren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-
46231: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,        tään mainitun lakiehdotuksen hyväksymisestä
46232: Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,             tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus sano-
46233: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä,              tun lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi
46234: Mäkipää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paasio,           hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hy-
46235: Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,            väksymisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäi-
46236: Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos,             siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
46237: T. Roos, Rönnholm, Seppänen, Skinnari, Ste-          tiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
46238: nius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläi-              Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
46239: nen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja,        katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi
46240: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja         muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-
46241: Vähänäkki.                                           naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-
46242:                                                      mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan maini-
46243:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     tut kaksi muuta lakiehdotusta niin ikään hylä-
46244:                                                      tyiksi, mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hy-
46245:    Biaudet, Donner, Juhantalo, Kanerva, Kor-         väksytään jätettäväksi lepäämään yli vaalien,
46246: keaoja, Lax, J. Leppänen, Lipponen, Markkula,        katsotaan samalla vastaava päätös tehdyksi kah-
46247: Miettinen, Ollila, Paakkinen, S. Pietikäinen, Py-    desta muusta lakiehdotuksesta.
46248: käläinen, E. Rehn, Salolainen, Savolainen, Sär-
46249: kijärvi, Takala, Tuomioja, Uosukainen, Wahl-           Menettelytapa hyväksytään.
46250: ström ja Vanhanen.
46251:                                                        Keskustelu:
46252:   Ensimmäinen varapuhemies:
46253: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-ääntä;       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
46254: poissa 23. (Koneään. 1)                              aikaisemmassa keskustelussa todennut, että ää-
46255:                                                      nioikeuden ja vaalikelpoisuuden Suomessa olisi
46256:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           pitänyt edellyttää kansalaisuutta. Silloin ollaan
46257: 3396                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46258: 
46259: 
46260: oikeilla jäljillä, jos ääni- ja vaalioikeus perustuisi   mutta jopa lähes yhdeksän vuotta saadakseen
46261: tähän. Kun me liitymme Eta-yhteisöön ja kun              äänioikeuden sen jälkeen, kun on tullut koti-
46262: maailmantilanne ja ihmisten liikkuminen on sii-          paikkarekisteriin merkityksi.
46263: nä mitassa kuin se näyttää lähivuosina olevan,               Toisen seikan haluan mainita korjatakseni
46264: meillä tulee olemaan ihmisiä, jotka eivät välitä         eduskunnan aikaisemmassa istunnossa käyttä-
46265: tämän maan asioista mitään muuten kuin omien             määni puheenvuoroa, jossa selostin suuren va-
46266: etujensa ajamisessa. Tällöin yhteiskunnassa              liokunnan äänestystä. Todellakin ed. Pulliainen
46267: mennään tilanteeseen, että me emme kaikilta              oli yksi niistä seitsemästä edustajasta, jotka
46268: osin ehkä enää pysty päättämään omista asiois-           asiassa olivat hallituksen ehdotuksen kannalla,
46269: tamme.                                                   eli siis vasemmiston edustajat suuressa valio-
46270:    Ulkomaalaisten lisääntymisen näkee selvästi,          kunnassa, RKP:n ed. Lax ja vihreiden ed. Pulli-
46271: kun kävelee eduskunnasta Kruununhakaan.                  amen.
46272: Rautatieaseman kulmilla ei ole enää muita kuin               Kolmanneksi kiinnitän huomiota siihen risti-
46273: maleksivia ulkomaalaisia, erivärisiä. Väristä ei         riitaan, jonka ed. Pulliainen eräässä aikaisem-
46274: ole väliä, minkä värinen ihminen on, mutta               massa istunnossa totesi. Monet niistä edustajis-
46275: tiedän varmasti, että heidän näkemyksensä suo-           ta, jotka halusivat korottaa vaadittavan ajan,
46276: malaisesta yhteiskunnasta ei useinkaan ole mi-           jonka jälkeen äänioikeus annetaan, haluavat
46277: tään muuta kuin etujen hankkiminen. Jos me               antaa päätösvallan Brysseliin, missä suomalaisil-
46278: tällä hetkellä luovumme kansallisista oikeuksis-         la on tavattoman pieni vähemmistö, jos joskus
46279: tamme ja annamme päätösvallan tänne onneaan              Suomi liittyy EY:hyn. Mutta nyt samat edusta-
46280: etsimään tuleville ihmisille, se on suomalaiselle        jat, jotka lähes kaiken päätösvallan Brysseliin
46281: yhteiskunnalle tulevaisuudessa hyvin hankala             haluaisivat antaa, tavattomasti pelkäävät sitä,
46282: asm.                                                     että niistä harvoista ulkomaalaisista, jotka nyt
46283:    Minä, rouva puhemies, en tietysti vastusta            hyväksyttävän lain perusteella tulisivat äänioike-
46284: lakien hyväksymistä, koska me olemme saaneet             uden saamaan ja sitä käytännössä käyttäisiväi,
46285: omat näkemyksemme suunnilleen, ainakin oi-               muodostuisi ongelma suomalaiselle päätösval-
46286: kean suuntaisesti, esille lakiehdotuksissa. Halu-        lalle paikallishallinnossa. Tämä on mielenkiin-
46287: sin vain vielä kerran korostaa sitä, mihin me liian      toinen ristiriita.
46288: suurella liberalisoinnilla menemme suomalaisen               Lopuksi valitan sitä, että monet niistä edusta-
46289: yhteiskunnan asioiden päättämisessä.                     jista, jotka puheissaan ovat ilmaisseet olevansa
46290:                                                          ja olleensa hallituksen esityksen kannalla, siinä
46291:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kiinnitän            äänestyksessä, joka asiasta suoritettiin, kuiten-
46292: huomiota kolmeen näkökohtaan.                            kin käyttäytyivät toisin. Ehkä joillekuille ta-
46293:     Ensiksikin yleensä asian tiimoilta on puhuttu        pahtui erehdys. Ehkä asiasta olisi pitänyt
46294: siitä, että toiset haluavat antaa ulkomaalaisille        vielä enemmän puhua, sillä minä olen vakuuttu-
46295: äänioikeuden kahden vuoden jälkeen ja toiset             nut siitä, että hallituksen esitystä halusi kannat-
46296: neljän vuoden jälkeen. Minusta olisi kuitenkin           taa useampi edustaja kuin äänestyksen tulos
46297: rehellisempää ja reilumpaa todeta, että hallituk-        osoitti.
46298: sen esitys käytännössä tarkoittaa sitä -       tar-
46299: koitti sitä, nythän se on tullut hylätyksi toisessa          Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!
46300: käsittelyssä - että lähes kolmesta vuodesta              Eduskunnan enemmistö on ulkomaalaisten kun-
46301: lähes seitsemään vuoteen ulkomaalaisen pitää             nallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koske-
46302: odottaa saadakseen kunnallisen äänioikeuden.             vassa asiassa lausunut tahtonsa, ja enemmistön
46303: Tätä lähes kolmen vuoden alarajaa edeltää sitten         tahtoon tietysti meidän on tyytyminen. Haluan
46304: se aika, joka on jo odotettava kotipaikkarekiste-        kuitenkin kolmannessa käsittelyssä sen verran
46305: riin merkitsemistä varten. Siis hallituksenkaan          vielä palata lakiesityksen käsittelyyn, että olen
46306: tarkoitus ei ole ollut niin nopeasti antaa äänioi-       edelleenkin sitä mieltä, että emme me olisi met-
46307: keutta kuin nyt yleisesti kielenkäytössä on annet-       sään menneet, vaikka olisimme hyväksyneet hal-
46308: tu ymmärtää.                                             lituksen esityksen eli käytännössä kolmen vuo-
46309:     Voittanut kanta, suuren valiokunnan enem-            den oleskelun jälkeen ulkomaalaisille kunnalli-
46310: mistön kanta, perustuslakivaliokunnan enem-              sen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden. Sekään
46311: mistön kanta ja nyt eduskunnan enemmistön                esitys ei olisi vienyt varmastikaan ylettömän
46312: kanta käytännössä merkitsee sitä, että ulkomaa-          suureen aktiivisuuteen siihen nähden, miten ul-
46313: laisen pitää odottaa vähintään lähes viisi vuotta        komaalaiset käyttävät äänioikeuttaan, ja vaali-
46314:                                      Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                             3397
46315: 
46316: kelpoisuuden osaltahan tilanne on sellainen, että         Emme me tee huomista päivää varten lakia, vaan
46317: hyvin pitkälle ehdokasasettelu sujuu puolueiden           tulevia vuosia, ehkä vuosikymmeniä koskevaa
46318: ja puolueiden kunnallisjärjestöjen voimin. Asia           lakia.
46319: olisi varmasti pysynyt käsissä, eivätkä somalit
46320: olisi päässeet valtaamaan meidän kuntiamme,                  Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
46321: niin kuin joissakin puheenvuoroissa täällä aikai-         Ed. Aittoniemen puheenvuoronjohdosta haluai-
46322: semmin epäiltiin.                                         sin huomauttaa, että jos tällainen uhka tulisi,
46323:     Ed. Laineen puheenvuoron johdosta oikeas-             että meille olisi ulkomaalaisia sellaisessa määrin
46324: taan nousin puhujakorokkeelle sen vuoksi,                 tunkemassa, kuin ed. Aittoniemi pelkää, minä
46325: että minulle tosiaan kävi niin, että äänestin             luulen, että kunnallinen äänioikeus olisi ehkä
46326: toisessa käsittelyssä väärin omaa ehdotustani             vähin ongelma siinä tilanteessa.
46327: vastaan, mikä johtui, anteeksi vain, tuosta Kes-
46328: ki-Suomen reippaasta naiskansanedustaja Suho-                Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
46329: sesta, joka selitti minulle niin tarkasti Laukaan         teri Pokka mainitsi nimeni, enkä ole naiskansan-
46330: osuutta alioikeusuudistuksessa, että putosin las-         edustaja enkä Keski-Suomesta. Hän varmaan
46331: kuista, missä järjestyksessä äänestettiin, enkä           tarkoitti ed. Suholaa. Minä olen naisiin menevä,
46332: silloin antanut äänestysselitystä, joten annan sen        mutta olen kuitenkin varsinaissuomalainen.
46333: nyt.
46334:     Toivon hartaasti, että tämä eduskunnan                   Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
46335: enemmistön kanta, jossa siis kiristettiin kovasti         Minusta tämä laki, joka nyt ilmeisesti hyväksy-
46336: linjaa, miten suhtaudutaan ulkomaalaisten po-             tään, on pätkä surullista historiaa tässä moder-
46337: liittisiin oikeuksiin, ja jossa itse asiassa poikettiin   nissa ja suvaitsevassa Suomessa, joka ennen
46338: eduskunnan kovin yksituumaisesti pari vuotta              kaikkea haluaa korostaa suvaitsevaisuutta ja
46339: aikaisemmin hyväksymästä ulkomaalaisasiakir-              liberaalia ajattelua. Nyt kun kerran konkreetti-
46340: jasta ja ulkomaalaisten aseman kehittämisestä, ei         sesti olisi voitu tehdä johdonmukaista lainsää-
46341: yleisesti kuvasta suomalaisten koventuneita tun-          däntöä, on päädytty aivan päinvastaiseen loppu-
46342: teita ulkomaalaisiamme kohtaan. Uskon, että               tulokseen.
46343: vastaisuudessakin sen päättäminen, minkä ver-                Hiukan minua kuitenkin lohduttaa se tosi-
46344: ran me ulkomaalaisia tulemme tänne ottamaan,              asia, että olen kuullut niin monen kansanedusta-
46345: tulee pysymään suomalaisten käsissä.                      jan rehellisesti, uskon niin, kertoneen äänestä-
46346:     Rouva puhemies! Nämä saatesanat.                      neensä väärin, että kun lasken yhteen jokaisen
46347:                                                           väärin äänestäneen, ministeri Pokan mukaan
46348:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.       lukien, niin tämän lain lopputulos olisi yksinker-
46349: Laineen puheenvuoron johdosta kysyn, kun hän              taisesti toinen, mikäli näitä erehdyksiä ei olisi
46350: arvosteli niitä kansanedustajia, jotka ovat muut-         lainkaan sattunut, joten tämä laki kuvastaa
46351: taneet aikaisempien puheidenjälkeen kantaansa:            myös osaltaan sitä, kuinka erehdyksen vuoksi
46352: Eikö eduskunnassa ole oikeus asiaa tarkoin                enemmistön mielipide ei toteudu tässä lainsää-
46353: harkittuaan muuttaa linjaansa esimerkiksi vas-            dännössä.
46354: toin ryhmäkurin vaatimuksia sille kannalle, joka
46355: omasta mielestä loppujen lopuksi on oikea?
46356: Minä en ymmärtänyt ed. Laineen näkemystä.                    Edustajat Kanerva ja Laurila merkitään läsnä
46357: Havaitsin kyllä itsekin muutamia sellaisia, arve-         oleviksi.
46358: lin, että he ovat tulleet mahdollisesti oikeille
46359: jäljille, en viitsi mainita nimeltä, mieleni kyllä
46360:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46361: tekisi.
46362:     Lopuksi ministeri Pokan lausumaan, kun hän
46363: puhui valtaamisesta. Eivät ne ulkomaalaiset,                 Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
46364: joita meillä nyt on, valtaa mitään, mutta meidän          seksi yksimielisesti.
46365: on tehtävä lakia tulevaisuutta varten ja ennakoi-           Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
46366: tava maailman kehitys. Meillä saattaa yhdessä             mielisesti.
46367: vyöryssä olla kymmeniätuhansia, jopa satatu-
46368: hatta, jopa enemmän ihmisiä, jotka tulevat otta-             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toi-
46369: maan oman osuutensa päätöksenteosta ilman,                nen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hyväksy-
46370: että heillä olisi siihen perusteisia oikeuksia.           tyiksi.
46371: 3398                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46372: 
46373: 
46374:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
46375: pää ttyneeksi.                                         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle on vastat-
46376:                                                        tava, kun hän totesi, että ei ole muuta keksitty,
46377:    Asia on loppuun käsitelty.                          että me olemme vuosia esittäneet vasemmisto-
46378:                                                        liiton suunnalta sitä, että olisi yksi ja ainoa
46379:                                                        perusturvan muoto, jonka henkilö saisi yhdeltä
46380: 3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muut-        luukulta kiertämättä luukulta toiselle. Olkoon
46381: tamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n muutta-        sen nimi kansalaispalkka tai jokin muu
46382: misesta                                                toimeentulotukimuoto, mutta tämäkin ongelma
46383:                                                        poistuisi sillä. Jos henkilö on siihen oikeutet-
46384: Toinen käsittely                                       tu, hän sen saisi mm. Kansaneläkelaitoksen
46385: Hallituksen esitys n:o 178                             toimistosta. Näitä esityksiä on tehty, mutta ne
46386: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16        eivät ole täällä menneet eteenpäin, se on valitet-
46387:                                                        tavaa.
46388:    Ensimmäinen varapuhemies:
46389: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
46390: kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta        hemies! Valitettavasti moni opiskelija ja tässä
46391: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       tapauksessa nimenomaan lukialainen ylioppi-
46392: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 laskirjoitusten jälkeen joutuu hakeutumaan työ-
46393:                                                        hön sen vuoksi, että hänellä ei ole muuten
46394:    Yleiskeskustelu:                                    riittävää toimeentuloa, koska perhe ei pysty
46395:                                                        sitä takaamaan. On myös abiturientin perheen
46396:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         kannalta tärkeää ja välttämätöntä, että lapset
46397: Olen sitä mieltä, että tulen kannattamaan ehdo-        joutuvat hakemaan töitä heti, kun koulu sen
46398: tuksia, joita opposition puolelta on tässä asiassa     sallii. Aikaisemminhan tämä ei ollut ongelma sen
46399: tehty. Toisaalta en voi olla hieman hymy huules-       vuoksi, että työtä oli tarjolla.
46400: sa, vaikkei pitäisi olla, kritisoimaHa sitä, että          Kun ed. Aittaniemi nyt kantaa huolta siitä,
46401: kun opiskelija lukiossa lopettaa opiskelunsa,          että pitäisi ensin levätä, niin varmasti moni
46402: niin ensimmäinen, joka lyö kättä, on työttö-           haluaisikin näin menetellä, mutta siihen ei ole
46403: myyskortisto. Sen jälkeen kun opiskelija on            mahdollisuutta. Nimenomaan nyt halutaan työt-
46404: lukunsa lopettanut ja tentit on suoritettu, yleen-     tömyyspäivärahakin tältä ajalta viedä opiskeli-
46405: sä opiskelijalle olisi tietenkin varattava mahdol-     joilta pois. Yhtenä perusteluna juuri on ollut se,
46406: lisuus lepäämiseen ankaran ja pitkän työn jäl-         että väitetään, että nyt ovat rikkaidenkin van-
46407: keen eikä hänen olisi ensimmäisenä oltava pyrki-       hempien lapset hakemassa työttömyysrahaa ja
46408: mässä hakemaan työtä tai menemässä työttö-             se ei heille kuulu.
46409: myyskortistoon, josta saattaa tulla pitkäkin ura           Muistutan myös siitä, että alle 20-vuotiaalle
46410: tällaiselle opiskelijalle. Toiset toki heti tenttien   tarjotaan työtä kolmen kuukauden työttömyy-
46411: jälkeen alkavat lukea sisäänpääsykokeita varten,       den jälkeen, ja jollei hän ota vastaan tarjottua
46412: eivät mene työhön, vaan lukevat sisäänpääsyko-         työtä, seuraa karenssi, joten ei työttömyyskortis-
46413: keita varten haluten päästä välittömästi seuraa-       tossa noin vain lekotella pitkää aikaa, eivät
46414: vana syksynä opiskelemaan.                             ainakaan abiturientit, jolleivät ole jo yli 20 vuo-
46415:    Jotakin muuta kuin työttömyyspäivärahalla           den ikäisiä.
46416: kättelemistä näille opiskelijoille, jotka ovat lu-        Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
46417: kionsa päättäneet sekä tentit suorittaneet ja          käsittelyssä esittämään tämän abiturientteja kos-
46418: odottavat tuloksia ja ylioppilaslakin saamista,        kevan kohdan poistamista ja edelleen sitä, että
46419: pitäisi ehkä keksiä, jonkinlainen korvaus tältä        laki tulisi voimaan jo 1.1. sen kohdan osalta,
46420: ajalta ehkä. En tiedä, mikä opintoraha se olisi,       mikä koskee työttömyyspäivärahan ja palkan-
46421: mutta vierastan sitä, että työttömyyspäiväraha         maksun yhteensovitusta.
46422: on kädessä ensimmäisenä sen jälkeen, kun on
46423: pitkä opiskelu lopetettu. Periaatteessa kun muu-
46424: ta ei ole keksitty tähän asiaan, toki olen sitä           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46425: mieltä kuin vastalauseissa on hallituksen esitystä
46426: vastaan esitetty. Mutta esitin näin oman kriitti-         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
46427: sen mielipiteeni.                                      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46428:                                       Lukiolaisten työttömyyspäiväraha                                 3399
46429: 
46430:    5 §.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
46431:                                                         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
46432:   Keskustelu:                                           Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että voi-
46433:                                                         maantulosäännös hyväksyttäisiin II vastalau-
46434:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     seen mukaisena.
46435: hemies! Ehdotan, että tämän pykälän 6 moment-
46436: ti poistetaan eli lukiolaisille voidaan maksaa             Selonteko myönnetään oikeaksi.
46437: edelleen työttömyyspäivärahaa ylioppilaskirjoi-
46438: tusten jälkeen.                                            Äänestys ja päätös:
46439: 
46440:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
46441: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             tus "ei".
46442: tusta ja ilmoitan siltä varalta, ettei ehdotus tulisi
46443: hyväksytyksi, että tulemme kolmannessa käsitte-           Ensimmäinen varapuhemies:
46444: lyssä tekemään ponsiehdotuksen.                         Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 77 ei-ääntä;
46445:                                                         poissa 24. (Koneään. 3)
46446:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46447:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46448:   Ensimmäinen varapuhemies:
46449: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.                  Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
46450: Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että py-           lutta.
46451: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
46452:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46453:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 29 §, voi-
46454:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
46455:    Äänestys ja päätös:
46456:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46457:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-           päättyneeksi.
46458: tus "ei".
46459:                                                         4) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-
46460:    Ensimmäinen varapuhemies:                            alusluettelosta sekä sairausvakuutuslain, kuntou-
46461: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 65 ei-ääntä,       tusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja työttö-
46462: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 2)                        myyskassalain muuttamisesta, ulkomaanliiken-
46463:                                                         teen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä
46464:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   annetun lain kumoamisesta sekä työntekijäin elä-
46465:                                                         kelain 1 §:n muuttamisesta
46466:    9 ja 13 § hyväksytään keskustelutta.
46467:                                                         Ensimmäinen käsittely
46468:    Voimaantulosäännös.                                  Hallituksen esitys n:o 119
46469:                                                         Lakialoite n:o 86
46470:    Keskustelu:                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
46471: 
46472:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-           Ensimmäinen varapuhemies:
46473: hemies! Ehdotan, että voimaantulosäännöksen 1           Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
46474: momentti kuuluisi: "Tämä laki tulee voimaan 1           tintö n:o 5.
46475: päivänä tammikuuta 1992." 2 momentti olisi
46476: kuten valiokunnan mietinnössä. Ehdotus on II              Keskustelu:
46477: vastalauseen mukainen.
46478:                                                           Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Syynä nyt
46479:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         käsittelyssä olevaan lakiin ulkomaanliikenteen
46480: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta voi-            kauppa-alusluettelosta on akuutti vaara, että
46481: maantulosäännöksestä.                                   Suomi menettäisi pääosan vielä toistaiseksi Suo-
46482:                                                         men lipun alla purjehtivasta ulkomaanliikenteen
46483:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kauppatonnistostaan ulkomaille. Uuden lain
46484: 3400                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46485: 
46486: 
46487: tarvetta ovat nopeuttaneet talouslaman seurauk-            Pelkistettynä hallituksen esityksessä esitetään
46488: sena tulleet valtiontalouden ongelmat. Nykyisis-       perustettavaksi erillinen ulkomaanliikenteen
46489: sä oloissa valtiolla ei ole mahdollisuutta subven-     kauppa-alusluettelo, johon merkityille aluksille
46490: toida kauppa-aluksia niin paljon, että ne olisivat     olisi mahdollisuus palkata ulkomaista työvoi-
46491: kilpailukykyisiä. Lisäksi varustamot haluavat          maa heidän kotimaansa työehtosopimuksen
46492: pysyvän ratkaisun, joka ei ole jokavuotisen val-       mukaisin ehdoin kuitenkin niin, ettei alitettaisi
46493: tion budjettiharkinnan varassa.                        kansainvälisten sopimusten, esimerkiksi Ilo-so-
46494:     Ulosliputustenja alusten ulkomaille myyntien       pimusten, ehtoja. Tähän liittyen esitettyyn laki-
46495: seurauksena Suomen ulkomaanliikenteessä toi-           pakettiin kuuluvat myös sairausvakuutuslain,
46496: mivan kauppalaivaston määrä on pudonnut                kuntoutusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja
46497: vuoden 1984 noin 2,4 miljoonasta bruttorekiste-        työttömyyskassalain muutosesitykset
46498: ritonnista noin kolmanteen osaan eli noin 0,85             Eduskunnan päätöksen mukaisesti liikenne-
46499: miljoonaan bruttorekisteritonniin.                     valiokunta pyysi lausunnot perustuslaki-, työasi-
46500:    Viime vuonna säädettiin määräaikainen laki          ain- sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.
46501: ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedelly-            Lausunnossaan sosiaalivaliokunta totesi hal-
46502: tyksistä. Sen mukaan valtio maksaa suoraa tu-          lituksen esityksen eläkejärjestelyiksi tarkoitta-
46503: kea varustamoille 50 000 markkaa jokaista täl-         van sitä, ettei merimieseläkelakia sovelleta esitet-
46504: laisella aluksella työskentelevää suomalaista          tyyn kauppa-alusluetteloon merkityllä aluksella
46505: merenkulkijaa kohti. Vuositasolla se olisi vaati-      työskenteleviin kuin eräissä poikkeustapauksis-
46506: nut valtiolta noin 80 miljoonan markan panos-          sa. Kun merimieseläkelaki on työeläkelainsää-
46507: tuksen. Miehitys-, vuorottelu- ym. kustannuksis-       dännön erityislaki, aiheutuu ehdotetusta järjeste-
46508: ta johtuen tämäkään tuki ei vielä tehnyt Suomen        lystä se, että työntekijään olisi tällöin sovelletta-
46509: lippua kilpailukykyiseksi maailman merillä.            va työntekijäin eläkelakia. Tästä syystä olisi
46510:     Suomen lipun alla purjehtivan kauppalaivas-        kauppa-alusluetteloa koskevan lainsäädännön
46511: ton supistuminen on johtanut siihen, että vuo-         tavoite huomioon ottaen muutettava myös työn-
46512: teen 1984 saakka ollut 1-2 miljardin merenkul-         tekijäin eläkelain 1 §:ää. Sosiaali- ja terveysvalio-
46513: kutaseen ylijäämä on kääntynyt tämänhetkiseksi         kunnan lausuntoon viitaten liikennevaliokunta
46514: noin 1,3 miljardin alijäämäksi. Jos varustamot         mietinnössään ehdottaakin lakipakettiin lisättä-
46515: toteuttaisivat suunnittelemansa noin 35 aluksen        väksi seitsemännen lain työntekijäin eläkelain
46516: ulosliputtamisen, merenkulkutaseen alijäämä             1 §:n muuttamisesta. Muutoksen sisältö on se,
46517: kasvaisi jo noin 2 miljardiin markkaan. Lisäksi        ettei työntekijän eläkelain 1 § koske henkilöitä,
46518: kauppalaivastomme näin voimakas surkastumi-            joihin sovelletaan merimieseläkelain 1 §:n 3 mo-
46519: nen vaarantaisi merenkulkualan koulutuksen ja          mentin 3) kohdan säännöstä.
46520: johtaisi vähitellen koko alan tietotaidon katoa-           Hallituksen lakiesitys aiheutti voimakasta
46521: miseen maastamme.                                      vastustusta merenkulkijoitten etujärjestöissä.
46522:     Hallituksen esityksen mukaan luodaan järjes-       Merenkulkijajärjestöt jopa uhkasivat työtaiste-
46523: telmä, jossa valtio palauttaa varustamoille tie-       lulla niin, että että lastialukset olisivat pysähty-
46524: tyin edellytyksin merenkulkijoitten merityötu-         neet 6.12. ja matkustaja-alukset kolme päivää
46525: losta toimitettua ennakonpidätystä ja maksettua        myöhemmin.
46526: lähdeveroa sekä työnantajan sosiaaliturvamak-              Valiokunnan pyynnöstä ja ehkä muutenkin
46527: sua vastaavan rahamäärän. Edellytyksenä on,            hallitus asetti valtakunnansovittelijan etsimään
46528: että aluksen miehityskustannukset ja alukseen          ratkaisua, joka olisi sekä varustamojen että me-
46529: kohdistuvat muut työvoimakustannukset on               renkulkijajärjestöjen hyväksyttävissä. Loppu-
46530: saatettu sellaiselle tasolle, että ne ovat ehdotettu   vaiheessa sovun löytyminen oli jopa sidottu
46531: tuki huomioon ottaen kansainvälisesti kilpai-          tulopoliittisen kokonaisratkaisun hyväksymi-
46532: lukykyiset. Säästöjä työvoimakustannuksiin oli-        seen. Lopulta valtakunnansovittelijan johdolla
46533: si saatavissa lähinnä miehitys- ja vuorottelujär-      mainittu sopu löytyikin niin laajana, että sen
46534: jestelmiä tarkistamalla. Esimerkkinä valiokun-         hyväksyivät varustamo-osapuolen lisäksi myös
46535: nalle kerrottiin, että suomalaisissa aluksissa jo-     Merimies-Unioni, Laivanpäällystöliitto ja Ko-
46536: kaista työpistettä kohti on palkattuna 2,2 työn-       nepäällystöliitto. Vastustamaan jäi ainoastaan
46537: tekijää, kun esimerkiksi saksalaisissa aluksissa       Erityisteknisten Liitto, jonka jäsenkuntaan kuu-
46538: vuorottelujärjestelmä on niin paljon erilainen,        luvia laivasähköttäjiä lakiehdotuksen piiriin
46539: että siellä selviydytään 1,4 työntekijällä vakans-     kuuluvilla aluksilla työskentelee saadun tiedon
46540: sia kohtia.                                            mukaan arviolta 25-30 henkilöä.
46541:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             3401
46542: 
46543:    Mietinnössään liikennevaliokunta on ottanut        alusten sijoittumisen, varustamotoiminnan kan-
46544: huomioon osapuolten hyväksymän valtakun-              nattavuuden ja kilpailukyvyn kehittymisen kan-
46545: nansovittelijan sovitteluehdotuksen muutosesi-        nalta sekä suomalaisten kiinnostukseen ja mah-
46546: tykset lakitekstiin. Myös liikenneministeriö sai      dollisuuksiin valita merenkulkualan koulutusta
46547: paperin kommentoitavakseenja esitti sitä hyväk-       ja ammatteja".
46548: syttäväksi.                                              Arvoisa puhemies! Tämä kansan suussa rin-
46549:    Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta ehdot-        nakkaisrekisterilaiksi kutsuttu lainsäädäntö on
46550: taa hallituksen esitykseen sisältyvien toisen, kol-   tullut välttämättömäksi merikuljetuksissa vallit-
46551: mannen, neljännen, viidennen ja kuudennen lain        sevan kovan kansainvälisen kilpailun vuoksi.
46552: osalta, että ne hyväksyttäisiin muuttamattoma-        Mainittakoon, että Ruotsia lukuunottamatta
46553: na, ja lisäksi esitetään hyväksyttäväksi jo aikai-    oikeastaan kaikki korkean elintason maat ovat
46554: semmin mainitsemani seitsemäs laki eli laki           jo aiemmin tehneet vastaavanlaisia itselleen sopi-
46555: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta.           via järjestelyitä. Myös Ruotsi on ilmoittanut
46556:    Sen sijaan lakipaketin ensimmäiseen lakiin,        pikaisesti luopuvansa nykyisestä suoran tuen
46557: joka on laki ulkomaanliikenteen kauppa-               järjestelmästään ja säätävänsä jonkinlaisen rin-
46558: alusluettelosta, valiokunta esittää useita muu-       nakkaisrekisterijärjestelmän.
46559: toksia.                                                  Vaikka tilanne jo välillä oli hyvin hankala,
46560:    Lain 1 §:n 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-        näyttää nyt siltä, että säätämällä nämä lait
46561: väksi uusi 4) kohta, jonka mukaan Suomeen             valiokunnan mietinnön mukaisina päästään var-
46562: suuntautuvassa liikenteessä olevien lastialusten      sin hyvään lopputulokseen. Työtaistelut välte-
46563: laivaväestä vähintään puolet on suomalaisia.          tään, laivat voidaan pitää Suomen lipun alla,
46564: Muutosta ehdotetaan, koska työmarkkinaosa-            turvata merenkulkutaseen kehittyminen nykyis-
46565: puolet ovat sopineet järjestelyistä, joitten avulla   tä myönteisempään suuntaan ja turvata tulevai-
46566: päästään sellaisiin työvoimakustannusten sääs-        suudessakin työpaikka mahdollisimman monelle
46567: töihin, ettei ulkomaista työvoimaa tarvitse käyt-     suomalaiselle merenkulkijalle.
46568: tää lainkaan tai vain rajoitettu määrä.                  Haluankin lopuksi esittää parhaat kiitokseni
46569:     Lakiehdotuksen 4 §:ään valiokunta ehdottaa        valiokunnan varapuheenjohtajalle sekä jäsenille
46570: muutosta, jossa lain tasolla määritellään työ-        asiallisesta, poliittisia profiilinkorotuksia välttä-
46571: markkinaosapuolten rooli. Lisäksi merenkulku-         neestäja parhaaseen lopputulokseen pyrkineestä
46572: hallituksen on kuultava asianomaisia valtakun-        asian käsittelystä.
46573: nallisia työmarkkinajärjestöjä ennen tukihake-
46574: musta koskevan mahdollisen hylkäyspäätöksen              Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
46575: tekemistä.                                            voisa puhemies! Aivan kuten valiokunnan pu-
46576:     6 §:n 3 momentin loppuosa ehdotetaan tar-         heenjohtaja Saari jälleen rauhallisessa ja asialli-
46577: peettomana poistettavaksi.                            sessa esityksessään totesi, tämä laki oli näissä
46578:     Ehkä kaikkein merkittävin muutos ehdote-          olosuhteissa varmasti paras kompromissi, mikä
46579: taan tehtäväksi lakiehdotuksen 7 §:ään. Siihen        oli saavutettavissa.
46580: ehdotettavalla muutoksella annetaan työsopi-             Toki täytyy muistaa ja myöntää se, että edus-
46581: musten solmimisessa etuoikeus suomalaisille           kunta toimi kyllä tässä tapauksessa täysin työ-
46582: työntekijäyhdistyksille. Muutosehdotuksen mu-         markkinajärjestöjen ehdoilla, mitä en kaikissa
46583: kaan ulkomaisen työntekijäyhdistyksen kanssa          tapauksissa pidä kovinkaan hyvänä asiana. Laki
46584: voidaan sopimus tehdä ainoastaan silloin, kun         tuli ehkä siihen muotoon kirjatuksi, että työeh-
46585: asianomaiset suomalaiset työmarkkinaosapuo-           tosopimuksen vuonna 93 umpeuduttua saate-
46586: let eivät ole tehneet samaa työtä koskevaa työeh-     taan myös laki joutua uudestaan avaamaan.
46587: tosopimusta.                                             Toinen seikka on se, että jos työmarkkinajär-
46588:     Lakiehdotuksen 8 § ehdotetaan kokonaan            jestöt eivät pääse tässä laissa hyvään sopimuk-
46589: poistettavaksi, koska perustuslakivaliokunnan         seen keskenään., saattaa olla, että tämäkään laki
46590: säätämisjärjestystä koskevan kannanoton vuok-         ei estä ulosliputuksen uhkaa ainakin osittain.
46591: si pykälän alkuperäinen tarkoitus jäisi toteutu-         Sen lisäksi tässä laissa on jonkin verran epä-
46592: matta.                                                selväksi jäänyt varsinkin alusten miehityksen
46593:     Lisäksi valiokunta edellyttää mietinnössään,      osalta se seikka, täyttääkö se kaikilta osin kan-
46594: että "hallitus seuraa uuden lainsäädännön sovel-      sainväliset säännöt elikkä tässä tapauksessa sen,
46595: tumista kansainvälisiin olosuhteisiin sekä sen        missä määritellään, kuinka suuren osan aluksen
46596: vaikutuksia merenkulun kehitykseen, erityisesti       henkilöstöstä täytyy olla suomalaisia.
46597: 3402                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46598: 
46599: 
46600:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! En-      liikenteessä olevien lastialusten laivaväen koko-
46601: simmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys      naismäärästä vähintään puolet on suomalaisia".
46602: laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluette-              Kun hallituksen alkuperäinen esitys olisi käy-
46603: losta sekä sairausvakuutuslain, kuntoutusraha-         tännössä johtanut tilanteeseen, jossa rekisterissä
46604: lain, merimieseläkelain 1 §:nja työttömyyskassa-       olevalla aluksella olisi ollut vain suomalainen
46605: lain muuttamisesta on kokenut varsin perusteel-        päällystö, niin tämä muutos on merkittävä pa-
46606: lisen käsittelyn liikennevaliokunnassa ja lausun-      rannus hallituksen esitykseen verrattuna. Sa-
46607: non antaneissa valiokunnissa. Ensimmäisen lain         moin 7 §:ään tehty muutos, joka mahdollistaa
46608: sisältö on muuttunut oleellisilta osiltaan, joskin     ensisijaisen sopimusoikeuden suomalaisille osa-
46609: epävarmuustekijöitä edelleen on. Niistä tuon-          puolille, ja 8 §:n eli irtisanomispykälän poisto
46610: nempana enemmän.                                       olivat merkittäviä korjauksia lain sisällön kan-
46611:     Kaiken kaikkiaan meidän kauppamerenkul-            nalta.
46612: kumme on elänyt varsin epävarmoja aikoja.                  Työmarkkinaratkaisuissa sovitut muut työ-
46613: Aluksia on ulosliputettu. Kustannusrakenne on          voimakustannuksia alentavat toimet ovat mer-
46614: varustamoiden mielestä ollut liian korkea verrat-      kittävä kädenojennus työnantajille,joten kansal-
46615: tuna pääkilpailijamaihin. Lain perusteluissa ja        listen lamatalkoiden alttarille käsitykseni mu-
46616: valiokunnan kuulemien asiantuntijalausuntojen          kaan suomalainen merenkulkija on antanut
46617: perusteluissa päähuomion kohteena ovat olleet          oman osuutensa. Ei liene kohtuuton vaatimus,
46618: työvoimakustannukset. Tämän seikan esiintuo-           että varustamot kantavat puolestaan kortensa
46619: minen on ollut mielestäni yksipuolista. Pääoma-        kekoon ja suosivat tämän lain voimaantulon
46620: kustannukset näyttelevät kustannusrakenteessa          myötä suomalaista työvoimaa työehtosopimuk-
46621: huomattavaa osaa. Tätä ongelmaa ei laissa ole          sen voimassaoloaikana ja sen jälkeenkin.
46622: riittävästi huomioitu.                                     Arvoisa puhemies! Valiokunnan lähes yksi-
46623:     Samoin kaiken kaikkiaan näiden lakien val-         mielinen mietintö syntyi tilanteessa, jolloin työ-
46624: mistelu on ollut hätäistä. Kun hallitus ei kyennyt     markkinaosapuolet olivat hyväksyneet lähes yk-
46625: toteuttamaan ulkomaanliikenteen lastialusten           simielisesti välitysehdotuksen.
46626: kilpailukyvyn edistämisestä annetun lain avus-             Käsityksemme mukaan eduskunnan opposi-
46627: tustasoa, perustettiin työryhmä, joka kesäkuu-         tio olisi voinut tehdä vastalauseen, joka ei olisi
46628: kausina valmisteli nyt käsittelyssä olevan lain.       muuttanut lain sisältöä pilkunkaan vertaa. Toi-
46629: Työryhmän esitys lähti siitä, että rinnakkaisre-       nen vaihtoehto olisi ollut äänestää laki seuraavil-
46630: kisteriin hyväksytyissä aluksissa olisi voitu pääl-    le valtiopäiville, ja sen jälkeen eduskunnan
46631: lystöä lukuun ottamatta palkata miehistö halvan        enemmistö olisi sen hyväksynyt saman sisältöise-
46632: työvoiman maista.                                      nä. Huonoista vaihtoehdoista valittaessa liiken-
46633:     Hallituksen esityksessä perusteltiin asiaa näin:   nevaliokunta valitsi vähiten huonon ja teki hal-
46634: "Suomessa otetaan käyttöön alusten käyttökus-          lituksen esitykseen ne muutokset, jotka olivat
46635: tannuksia alentava järjestely. Ulkomaanliiken-         mahdollisia.
46636: teen kauppa-alusluetteloon merkityn aluksen                Valiokunnan mietintöön sisältyvä hallitusta
46637: omistajalle maksettaisiin merenkulkijoiden meri-       velvoittava ponsi on tehty perusteellisenja vaka-
46638: työtulosta toimitettua ennakonpidätystäja mak-         van harkinnan jälkeen. Liikennevaliokunta edel-
46639: settua lähdeveroa sekä työantajan sosiaaliturva-       lyttää, että "hallitus seuraa uuden lainsäädän-
46640: maksuja vastaava määrä vuosittain valtion va-          nön soveltumista kansainvälisiin olosuhteisiin
46641: roista edellytyksin, että aluksen miehityskustan-      sekä sen vaikutuksia merenkulun kehitykseen,
46642: nukset ja muut työvoimakustannukset on saatet-         erityisesti alusten sijoittumisen, varustamotoi-
46643: tu tuki huomioon ottaen kansainvälisesti kilpai-       minnan kannattavuuden ja kilpailukyvyn kehit-
46644: lukykyiselle tasolle."                                 tymisen kannalta sekä suomalaisten kiinnostuk-
46645:     Lain lopullinen käsittely liikennevaliokunnas-     seenja mahdollisuuksiin valita merenkulun kou-
46646: sa eteni sen jälkeen, kun työmarkkinaosapuolet         lutusta ja ammatteja". Hallituksen ja liikennemi-
46647: yhtä liittoa lukuun ottamatta olivat hyväksyneet       nisteriön seurantavelvoitteen lisäksi toivon, että
46648: valtakunnansovittelijan         sovintoehdotuksen.     lakia korjataan, mikäli seurannassa ilmenee tar-
46649: Tämä sovintoehdotus on pohjana liikennevalio-          vetta sen sisältöjen muuttamiseen.
46650: kunnan tekemiin muutoksiin.
46651:     Lain 1 §:n 1 momenttiin on lisätty 4) kohta:           Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
46652: "aluksella varustamotoimintaa työnantajana             ro ): Rouva puhemies! Kun ed. Kasurinen koros-
46653: harjoittavan yhteisön Suomeen suuntautuvassa           taa valiokunnan yksimielisyyttä tämän mietin-
46654:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            3403
46655: 
46656: nön osalta, täytyy tietysti tässä muistuttaa hie-     den vaikutuksesta eduskunnan lainsäädäntöva-
46657: man samasta asiasta, johon ed. Rauramo täällä         pauteen ja -valtaan on luonnollisesti periaattees-
46658: kiinnitti huomiota: Yksimielisyys syntyi lähinnä      sa hyvin merkittävä asia. Haluan kuitenkin näil-
46659: työmarkkinaosapuolten kompromissin tulokse-           le edustajille todeta sen toisen vaihtoehdon. Jos
46660: na ja tietyin osin myös, arvoisa puhemies, työ-       liikennevaliokunta olisi kiirehtinyt hallituksen
46661: markkinaosapuolten painostuksesta. Minusta            alkuperäisen esityksen läpiviemistä valiokunnas-
46662: tämä on eräällä tavalla hyvinkin arveluttava tie      sa, se olisi saattanut johtaa meidät täydelliseen
46663: pitkän päälle. Onko näin, että eduskuntatyö           työmarkkinakaaokseen. Minusta viisautta oli
46664: joudutaan jatkossakin alistamaan työmarkkina-         tässä vaiheessa se, että me maltoimme odottaa
46665: osapuolten neuvottelujen tulosten alle?               työmarkkinaratkaisua ja säätää lain sen jälkeen
46666:     Tietysti suurena kysymyksenä on tässä se,         sovinnossa ja myös yhteiskuntaa ajatellen raken-
46667: tuleeko tämä laki toteutuessaan tällaisenaan ve-      tavasti.
46668: sittämään sen alkuperäisen tarkoituksen. Minua
46669: erityisesti huolestuttaa se, tuleeko ulosliputus          Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46670: silti jatkumaan vai tuleeko tämä laki takaamaan       voisa puhemies! Täällä on käyty keskustelua
46671: sen, että suomalaiset laivat tulevaisuudessakin       siitä, kuinka paljon työmarkkinajärjestöjen teke-
46672: pysyvät Suomen lipun alla, mikä on ilman muu-         mät ratkaisut saisivat vaikuttaa lakien eduskun-
46673: ta myös paras tae sille, että suomalaiset laivat      takäsittelyyn. Kyllä tämän tyyppisessä lainsää-
46674: käyttävät myös suomalaista työvoimaa ja sitä          dännössä kuitenkin aina täytyy muistaa kolmi-
46675: kautta säilytetään myös suomalaisten merenkul-        kantaperiaate, kun puhumme nimenomaisesti
46676: kijoiden työllisyys.                                  työoikeudellisista kysymyksistä, eli on vaikea
46677:     Tietysti nyt samanaikaisesti, kun näköpiirissä    kuvitella tilannetta, jossa eduskunta säätäisi
46678: on myös integraatiopolitiikan alueella monia          lainsäädäntöä, joka olisi avoimessa ristiriidassa
46679: kansainvälistymiseen tähtääviä sopimuksia, tun-       työmarkkinajärjestöjen näkemysten kanssa.
46680: tuu oudolta, että tämän erityisen lain kohdalla           Mielestäni hallituksen alkuperäinen esitys ei
46681: alkaisimme ankarasti rajoittaa ulkomaalaisen          ollut kaikilta osin oikeudenmukainen. Muun
46682: työvoiman käyttöä. Tuleehan jo ensi vuoden            muassa lakiehdotuksen 8 § oli kyllä irtisanomis-
46683: aikana tässäkin salissa hyväksyttävä Eta-sopi-        menettelyineen sen verran vallankumoukselli-
46684: mus lisäämään ulkomaisen työvoiman käyttöä            nen, että se työ, mitä liikennevaliokunta on
46685: ja myös vieraan työvoiman liikkuvuutta kan-           tehnyt, on ollut aivan paikallaan.
46686: sainvälisillä työmarkkinoilla. Tietysti kansainvä-        Huomionarvoista on myös se, että tämä on
46687: lisen työvoiman käyttö on verrattain luontevaa        niitä harvoja lakeja, joissa oppositio on myös
46688: erityisesti merenkulun alalla, joka perinteisesti     osoittanut maltillisuutta. Tässähän on ollut kä-
46689: on ollut äärimmäisen kansainvälistä toimintaa.        sittelyssä myös opposition ja SDP:n oma lakieh-
46690:                                                       dotus tästä asiasta. Nyt syntynyt kompromissi-
46691:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-          han on hallituksen esityksen ja SDP:n lakialoit-
46692: voisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Kasuri-         teen väliltä.
46693: sen kanssa siitä, että ainakin tältä erää oli             Mitä tulee ulkomaisen työvoiman käyttöön,
46694: erityisen helpottavaa, että rinnakkaisrekisteri-      josta ed. M. Laukkanen totesi, niin totta kai se
46695: laissa saavutettiin kompromissi, koska siinä          tulee lisääntymään. Mutta meidän on kuitenkin
46696: määrin vaikeita periaatteellisia esityksiä alkupe-    muistettava, että Eta-sopimuksen ja mahdollisen
46697: räinen lakiehdotus sisälsi.                           EY -jäsenyyden myötä kuitenkin silloin, kun
46698:    Lain tarpeellisuus sinällään osoittaa sen, mi-     Suomessa tehdään työtä, noudatetaan suomalai-
46699: ten lyhytnäköistä etujärjestöpolitiikkamme mää-       sia työehtosopimuksia eikä niin kuin hallituksen
46700: rätyllä tavalla on ollut ja on. Esimerkiksi työnte-   alkuperäisessä esityksessä, jonka mukaan olisi
46701: kijöiden palkkataso sinällään ei ole esimerkiksi      voitu noudattaa ulkomaisia työehtosopimuksia,
46702: pohjoismaista korkeampi. Sen sijaan työaikalaki       mikä olisi merkinnyt tietysti aivan erilaista palk-
46703: laivoilla on johtanut siihen, että yhtä työpaikkaa    katasoa suomalaiseen verrattuna.
46704: kohti tarvitaan kolme työntekijää, eli työn tuot-
46705: tavuus merialallakin on erityisen heikkoa.               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
46706:                                                       Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
46707:   Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            vuoron ed. M. Laukkasen puheenvuoron joh-
46708: Arvoisa puhemies! Ed. Rauramon ja ed. Markku          dosta, jossa hän arvosteli sitä, että on työmark-
46709: Laukkasen esiinottama kysymys työmarkkinoi-           kinajärjestöjen sopimuksen ehdoilla jouduttu
46710: 3404                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46711: 
46712: 
46713: eduskunnassa muuttamaan tätä lakia. Arvostelu           minimipalkan osalta tulkittu, niin se on alle
46714: vähän hämmästyttää ja on nurinkurista sitä              2 000 markkaa per kuukausi.
46715: taustaa vasten, että hallitus on hoputtanut työ-           Kun tiedämme, että tällä hetkellä on tulossa
46716: markkinajärjestöjä koko kesän, kevään ja syk-           ihmisiä vaikka kuinka paljon Suomeen töihin
46717: syn tekemään sopimuksia ja ollut yhtenä osa-            saadakseen asunnon ja saadakseen ruuan välit-
46718: puolena niissä. Tulopoliittiseen ratkaisuun on          tämättä siitä, saavatko he palkkaa, niin
46719: kulminoitunut koko Suomen hallituksen harjoit-          tämähän on päänavaus sille toiminnalle, jota
46720: tama talouspolitiikka, ja kaikki talousvaikeudet        työnantajatahot ja porvarit tässä maassa halua-
46721: on tavallaan sysätty ay-liikkeen harteille ja en-       vat. Se löytyy ihan täältä lain pykälistä ja perus-
46722: nen kaikkea sen harteille, että tulopoliittista         teluista. Siihen ei tarvitse sen kummempaa ha-
46723: kokonaisratkaisua ei ole aikanaan syntynyt.             kea. Eli nyt romutetaan suomalainen työehtoso-
46724:    Nyt kun tällainen kompromissiesitys on syn-          pimusmenettely ja avataan pää. Nähtävästi jo-
46725: tynyt ja valiokunta on sen hyväksynyt, niin             kin muu ala on seuraavana vuotena sitten kes-
46726: pidän sitä erittäin oikeaan osuneena ratkaisuna.        kustelun kohteena.
46727: 
46728:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46729: voisa puhemies! Ed. Kasuriselle toteaisin ensiksi       Arvoisa puhemies! Saatoin kuunnella ed. Raura-
46730: sen, että totesin kyllä itsekin, että tämä on paras     mon äskeisen vastauspuheenvuoron huonosti,
46731: kompromissi, mihin näissä olosuhteissa päästiin.        mutta sieppasin tuosta lausunnosta kohdan, jon-
46732: Sen lisäksi haluaisin ed. Kasuriselta kysyä, miten      ka mukaan laivojen hinnat ovat aina samanlai-
46733: pääomakustannukset voitaisiin lakiin ottaa mu-          set. Jos hän todella sanoi näin, niin olen jyrkästi
46734: kaan. Nähdäkseni pääomakustannukset eli lai-            eri mieltä. Bruttorekisteritonneiltaan samanve-
46735: vojen rakennushinnat ovat jotakuinkin samat             toisten laivojen hinnat todella vaihtelevat suures-
46736: kaikilla laivanvarustajilla.                            ti riippuen siitä, missä ne on rakennettu ja
46737:    Ed. Häkämies aluksi totesi aivan oikein, että        minkälaiset subventiot asianomaisen valtion ta-
46738: laki ei kaikilta osiltaan varmastikaan ollut aivan      holta tuohon rakentamiseen osoitetaan. Tällä
46739: oikeudenmukainen. Mutta ihmettelen kyllä ed.            tavalla pääomakustannukset tulevat aivan toi-
46740: Häkämiehen näkemystä siitä, mikä on kolmi-              seen valoon, aivan kuten ilmeisesti ed. Kasurinen
46741: kantasopimus. Ei ainakaan eduskunta esittänyt           tässä äsken juuri totesi.
46742: tässä minkäänlaista muuta kuin kumileimasi-
46743: men osaa. Kyllä asiat olijossain muualla sovittu,          Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
46744: ja nähdäkseni kolmikantasopiminen on sitä, että         Arvoisa puhemies! Ed. Rauramo on kuunnellut
46745: myös tänne jäisi joku sananvalta.                       samat asiantuntijat valiokunnassa toki kuin mi-
46746:    Ed. Antvuori kiinnitti aivan oikein varsin           näkin. Useimmissa asiantuntijalausunnoissa
46747: tärkeään seikkaan huomiota tässä asiassa eli            kuitenkin todettiin, että meidän henkilöstöku-
46748: laivoilla työskentelevän väen työaikaan. Tämä           lumme normaalitapauksessa ovat vain alle 10
46749: asiahan oli pientonniston puolella hoidettu jo          prosenttia alusten kokonaiskustannuksista. Ha-
46750: joitakin vuosia aikaisemmin eli siellä oli päästy       luan vain tällä yhdellä esimerkillä osoittaa, että
46751: laivaväen keskuudessa jo neuvottelutulokseen.           toki se on huomioon otettava mutta se ei muo-
46752: Jos myös varsinaisilla isoilla laivoilla olisi päästy   dosta suurinta osaa suinkaan alusten kokonais-
46753: tämän tyyppisiin sopimuksiin, tuskin tätä riitaa        kustannuksista.
46754: ainakaan tässä laajuudessa olisi nyt käyty.                En ole myöskään ollut vaatimassa, että lakiin
46755:                                                         olisi pitänyt sisällyttää pykäliä pääomakustan-
46756:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                nusten sisältymisestä siihen, mutta tämä on huo-
46757: Arvoisa puhemies! Ed. Häkämies korosti sitä,            mioitava, kun puhumme kustannuskilpailusta.
46758: että jatkossakin tullaan sopimaan työehtosopi-
46759: mukset tai virkaehtosopimukset niin kuin Suo-              Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46760: messa on sovittu. Lakihan antaa mahdollisuu-            puhemies! Ed. P. Leppänen arvosteli sitä, että
46761: den siihen, että toisinkin voidaan sopia. Se            suomalaisille laivoille voidaan tämän seuraukse-
46762: luonnollisesti johtaa siihen, että aikaa myöten         na palkata työntekijöitä muilla kuin suomalaisil-
46763: kun suomalainen väki vähenee näillä laivoilla,          la työehtosopimusehdoilla. On tietenkin niin,
46764: niin tulee halpatyövoima tilalle. Silloin mennään       että henkilölle, joka asuu Suomessa Suomen
46765: Ilon sopimukseen, joka on tämän lain mukaan se          kustannustasossa, on välttämätöntä, että hän
46766: minimi. Kun täällä Ilon sopimusta on aikoinaan          saa meidän kustannustasomme ja hintatasomme
46767:                                    Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            3405
46768: 
46769: mukaista palkkaa. Ei täällä voi Ilon vähimmäis-             Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies!
46770: palkalla tulla toimeen ja elää. Mutta meillä on         Muutama näkökulma hallituksen esitykseen n:o
46771: aika paljon myös sellaisia laivoja kauppalaivas-         119. Lakiehdotuksessahall ehdotetaan luotavak-
46772: tossamme, jotka seilaavat maailman meriä kol-           si ulkomaanliikenteeseen kauppa-alusluettelo,
46773: mansien maitten välisessä liikenteessä käymättä         johon merkityille aluksille maksettaisiin valtion
46774: edes koskaan Suomen satamissa. Jos siellä palve-        tukea merenkulkijoiden merityötulosta toimitet-
46775: lee henkilö, joka asuu esimerkiksi Filippiineillä,      tua ennakonpidätystä ja maksettua lähdeveroa
46776: missä elintaso ja kustannustaso on vain murto-          sekä työnantajan sosiaaliturvamaksuja vastaava
46777: osa Suomen kustannustasosta, niin minkä ih-             määrä.
46778: meen logiikan perusteella hänelle pitäisi maksaa            Tuen saannin ehtona on se, että aluksen
46779: suomalaisen kustannustason mukaista palkkaa?            työvoimakustannukset on saatettu sille tasolle,
46780: Minusta siinä ei tuoda Suomeen mitään eikä              että se mahdollistaa toiminnan kansainvälisessä
46781: siinä kenenkään suomalaisen työntekijän oi-             liikenteessä. Toisin sanoen se merkitsee käytän-
46782: keuksia loukata.                                        nössä sitä, että työntekijöiden palkkatasoa ja
46783:                                                         muita etuisuuksia on mahdollisuus tietyllä taval-
46784:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                   la huonontaa. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä,
46785: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoro-            että tässä laissa sovitaan kotimaisen työvoiman
46786: ni ed. P. Leppäsen puheenvuoron johdosta. Täy-          ehtojen huonontamisesta tai kotimaisten me-
46787: tyy muistaa, että kauppa-alusliikenne poikkeaa          renkulkijoiden korvaamisesta palkkakustannuk-
46788: monesta muusta alasta varsin paljon ja on kan-          sillaan halvemmilla ulkomaalaisilla merenkulki-
46789: sainvälisempää kuin kenties mikään muu elin-            joilla.
46790: keinoelämän alue. Ed. P. Leppänen esitti sellai-            Kyseessä on mielestäni Ilo:n sopimuksen vas-
46791: sen näkemyksen, että mikäli kompromissilakieh-          tainen törkeä puuttuminen työnantajien ja työn-
46792: dotus nyt hyväksytään, se merkitsee sitä, että          tekijöiden välisiin työehtosopimusneuvottelui-
46793: tulevaisuudessa myös muilla aloilla kenties ruve-       hin. On pakko tehdä sellainen havainto, että
46794: taan soveltamaan ulkomaalaisia työehtosopi-             valtiovalta on tässä lakiehdotuksessa asettunut
46795: muksia ja ulkomaisia työehtoja. Tämä on kyllä           neuvottelupöydässä mielestäni selkeästi työnan-
46796: aivan liian pitkälle menevää tulkintaa. Näinhän         tajan puolelle. Miksi muuksi voidaan esitystä
46797: ei missään tapauksessa tule käymään. Tämänkin           sanoa, koska siinä on tavallaan kiristys: kun
46798: lain kohdalta on todella muistettava, että ensisi-      tarpeeksi alas viedään kustannukset, niin sen
46799: jainen oikeus on sopia suomalaisin työehdoin,           jälkeen tulee valtion tukea.
46800: koska kahta samaa työtä koskevaa työehtosopi-               Lakiehdotus merkitsee koko ammattiyhdis-
46801: musta laivalla ei voi olla voimassa. (Ed. Tennilä:      tystoiminnan keskeisimmän lain, työehtosopi-
46802: Voi olla!)                                              muslain, murentamista. Liikennevaliokunta on
46803:    Siinä suhteessa ed. P. Leppänen ja hänen             tosin työmarkkinaosapuolten sopimuksen pe-
46804: puoluetoverinsa ovat johdonmukaisia, että jos           rusteella ja sen jälkeen tehnyt lakiehdotukseen
46805: heidän linjaansa noudatettaisiin, niitä vastalau-       kohtalaisen hyviä korjauksia, joita muun muassa
46806: seita ja periaatteita, joita he ovat esittäneet, niin   ed. Kasurinen toi esiin. Tosiasiaksi kuitenkin
46807: aivan varmasti suomalaisessa kauppalaivastossa          tämänkin jälkeen jää, että rinnakkaisrekisteriin
46808: ei olisi yhtään ainoata alusta ja ennen pitkää ei       merkittyihin laivoihin voidaan ottaa ulkomaa-
46809: myöskään yhdelläkään suomalaisella merimie-             laisia työntekijöitä kotimaisia työntekijöitä huo-
46810: hellä olisi töitä.                                      nommin työehdoin ja että ulkomaalaisten työn-
46811:                                                         tekijöiden asema on erittäin heikosti turvattu.
46812:     Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               Käytännössä Suomen valtio perii heiltä kyllä
46813: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              lähdeveroa pienestä palkasta ja tilittää kyseisen
46814: ed. Pulliaisen puheenvuoroon mutta hän ehti jo          veron takaisin työnantajalle, mutta lainsuoja,
46815: poistua. Haluan korostaa sitä, että tulevaisuu-         johon heillä olisi oikeus esimerkiksi maksaessaan
46816: dessa laivanrakentamisen subventiot pienenevät          veroa Suomen valtiolle, jää heidän kohdallaan
46817: entisestään. Toisaalta varustamo, joka hankki           hyvin olemattomaksi. Mielestäni tämä merkitsee
46818: laivan, voi hankkia sen mistä tahansa. Silloin          Suomen hyväksymien syrjinnän kieltoa ja työn-
46819: pääomakustannukset eivät sinällään ole suoraan          tekijöiden tasapuolista kohtelua koskevien sopi-
46820: vertailukelpoisia. Tässä tapauksessa kun puhut-         musten periaatteiden ankaraa loukkaamista.
46821: tiin laivojemme kilpailukyvystä, niin koko ajan             Ulkomaalaisten merenkulkijoiden laajamit-
46822: puhuttiin palkkakustannuksista.                         tainen käyttäminen ja työaikasäädösten heiken-
46823: 3406                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46824: 
46825: 
46826: täminen voivat merkitä           ja pelkään, että ne   kummankaan osapuolen puolella. Minä muistu-
46827: merkitsevät - hyvinkin kovasti myös meritur-           tan vielä, mistä kahdesta vaihtoehdosta nyt oli
46828: vallisuuden vaarantamista erityisesti Suomen-          valittavissa: joko tämä, jolla pidetään laivat
46829: lahden matalilla herkillä rannikoilla ja saaristo-     Suomen lipun alla, tai se vaihtoehto, että esitys
46830: väylillä.                                              olisi kaadettu, jolloin varustamot, ilman että me
46831:     Muutenkin voidaan perustellusti ihmetellä la-      mahtaisimme sille yhtään mitään, siirtäisivät
46832: kiesityksen antamisen perusteita. On pakko to-         laivansa ulkomaisten lippujen alle. Silloin me
46833: deta, että vuosi sitten eduskunnassa on säädetty       menettäisimme paitsi ne valuutta tulot, jotka lai-
46834: laki merenkulun tuesta, jonka kustannusvaiku-          vat Suomen lipun alla liikennöidessään tuovat
46835: tukset valtiolle olisivat olleet vuosittain lähes      Suomelle, myöskin ne merenkulkijoitten työpai-
46836: samat kuin nyt käsittelyssä olevan lain. Laivan-       kat totaalisesti, jotka nyt voidaan säilyttää.
46837: varustajatkin antoivat ymmärtää, että laivojen            Mitä tulee meriturvallisuuteen, niin voidaan
46838: pitämiseksi Suomen rekisterissä, Suomen lipun          todeta, että jos meillä ei ole Suomen lipun alla
46839: alla, olisi sama tuki heille riittänyt.                purjehtivaa kauppalaivastoa, jota me tämänkin
46840:    Tämä ei nyt kuitenkaan maamme hallitukselle         jälkeen voimme hyvin tarkkaan valvoa, niin
46841: sopinut. Se otti ja karsi näitä määrärahoja ja         meidän vaikeissa meriolosuhteissamme purjehtii
46842: olemme olleet totuuden edessä siinä asiassa, että      ainoastaan ulkomaisia laivoja. Niiden miehityk-
46843: rinnakkaisrekisteriä nyt puuhataan. Katsoiko-          sen koulutuksen ja taitotiedon tason suhteen me
46844: han hallitus mahdollisesti hyvän paikan tässä          emme voi oikeastaan tietää emmekä päättää
46845: valtiontaloudellisessa tilanteessa tulleen arvelut-    yhtään mitään.
46846: tavan rinnakkaisrekisterilainsäädännön aikaan-
46847: saamiseksi, kun me varsin hyvin tiedämme, mi-             Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
46848: ten voimakkaasti merenkulkijajärjestöt työnte-         Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edustajat
46849: kijöistä päällystöön saakka ovat tämän lain            antavat johdonmukaisesti väärän käsityksen tä-
46850: voimaantuloa vastustaneet.                             män lain sisällöstä koskien ulkomaisen työvoi-
46851:     Lakiesitys sisältää erittäin paljon arveluttavia   man käyttöä. Nimenomaisesti täällä todetaan,
46852: asioita nimenomaan suomalaisten merenkulki-            että ulkomaalainen työehtosopimus voi laivalla
46853: joiden ja suomalaisen laivapäällystön kannalta,        olla voimassa vain siinä tapauksessa, elleivät
46854: jos se tällaisenaan hyväksytään. Minä olisin ollut     asianomaiset suomalaiset työmarkkinaosapuo-
46855: sitä mieltä, että tämä lakiesitys olisi pitänyt        let ole tehneet samaa työtä koskevaa työehtoso-
46856: hylätä, ottaa määräajaksi vielä käyttöön se van-       pimusta. Siis tässä suhteessa aloite ja tavallaan
46857: ha laki ja valmistella tämä lakiesitys uudelleen       etulyöntiasema on aina suomalaisella osapuolel-
46858: kaikessa rauhassa. Nyt esitys tuli tällaisessa         la, suomalaisella työmarkkinajärjestöllä. Ed.
46859: kiireessä, tavallaan pakkoraossa, kun työtaiste-       Rimmi, ei pidä antaa tästä asiasta väärää kuvaa;
46860: lu-uhka oli olemassa.                                  teillä oli ilmeisesti vähän vanha puhe käytössän-
46861:    On sanottu, että kaikki työmarkkinajärjestöt        ne, minkä äsken piditte.
46862: ovat tämän hyväksyneet. Ne ovatkin sen kyllä
46863: muodollisesti hyväksyneet, mutta kun minulla               Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
46864: oli tilaisuus olla kuuntelemassa merenkulun sosi-      Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunnan pu-
46865: aaliseminaarissa eri osapuolten puheenvuoroja,         heenjohtaja ed. Saari jossain määrin uskottelee
46866: niin kyllä minulle tuli tunne, että äärettömän         sitä, että meillä saattaa olla kauppalaivastoa
46867: kovassa pakkoraossa tämä sopimus, mikä nyt             kymmenen vuoden päästä ehkä suomalaisessa
46868: on olemassa, on tehty. Eri osapuolten mielipi-         rekisterissä. Mutta minä olen kyllä eri mieltä
46869: teet, kielenkäyttö ja käyttäytyminen oli sen ta-       siitä asiasta. EY:hyn mentäessä saattaa olla, että
46870: soista, mitä en koskaan ole ammattiyhdistysih-         meillä on vain kansainvälisiä laivayhtiöitä, joi-
46871: misten kuullut keskenään käyttävän enkä aina-          den omistajaa ei kukaan tiedä. Tämä tie on
46872: kaan silloin, kun on ns. sopimukseen päästy.           nähtävästi avattu jo vuosia sitten, ja tämä on sille
46873: Silloin yleensä on pöytä putsattu, kielet siivottu     jatkoa.
46874: ja asiat rauhoitettu.                                      Kun ed. Häkämies antoi ymmärtää, että an-
46875:                                                        netaan väärää todistusta lain sisällöstä, niin
46876:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ensimmäisen lain 6 § kyllin selvästi sanoo sen,
46877: puhemies! Ed. Rimmi sanoi, että valtio on tässä        että voidaan sopia muullakin tavoin, poikkea-
46878: asiassa mennyt työnantajain puolelle. Minusta          vasti laista, poikkeavasti työehtosopimuksesta,
46879: valtio on ollut todellakin omalla puolellaan eikä      mikä antaa valtuuden ja tulkintaoikeuden sitten
46880:                                    Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             3407
46881: 
46882: myöskin liikenneministeriölle ja työministeriölle.      la, se on myös sellainen realiteetti, joka on
46883: Eli laissa annetaan blankovaltakirja tavallaan          syntynyt sen kehityksen tuloksena, joka on ollut
46884: tulkinnasta kahdelle ministeriölle, koska lakia ei      ennen rinnakkaisrekisterijärjestelmää.
46885: ole haluttu kirjoittaa siihen muotoon, että se ei          Tällä puheenvuorollani, arvoisa puhemies, en
46886: olisi tulkittavissa.                                    toki tahdo pestä puhtaaksi tätä uutta lainsää-
46887:                                                         däntöä. Kyllä se on todella pulmallinen. Mutta
46888:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         toinen vaihtoehto olisi taatusti tappanut suoma-
46889: puhemies! Ed. P. Leppänen on ymmärtänyt                 laisen merenkulun aivan muutamassa hetkessä.
46890: eurorekisterin jotenkin väärin. On tarkoitus pe-
46891: rustaa saman kaltainen rekisteri kuin tällä lailla          Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! En ole
46892: Suomeen, mutta se ei tarkoita sitä, että omistus        liikennevaliokunnassa yhtynyt tähän ns. histori-
46893: siirtyy.                                                alliseen kompromissiin. Syy on selvä. Tässä
46894:     Minusta on tärkeätä myös kansantaloudelli-          avataan pää ulkomaisen halpatyövoiman tuon-
46895: sista syistä, että meillä on suomalaisia laivoja.       nille Suomeen. Se on siellä sisällä edelleen kaik-
46896: Kehitys on viime vuosina ollut todella huolestut-       kien muutosten jälkeenkin.
46897: tava. Tällä hetkellä kuljetetaan ainoastaan kol-            Kun täällä vedotaan erittäin paljon nyt am-
46898: masosa tavarasta suomalaisilla laivoilla, kun se        mattiliittoihin, kannattaa muistaa ja tietää, että
46899: vielä kymmenkunta vuotta sitten oli yli puolet.         ammattiliitot ovat tehneet valtakunnansovitteli-
46900: Kehityssuunta on ollut selvä, ja kehitys on ollut       jan johdolla työehtosopimuksen mutta eivät ole
46901: hyvin nopeata ja väärään suuntaan. Muita kei-           käsitelleet lakia eivätkä antaneet tukeaan sille,
46902: noja estää sitä ei ollut kuin tällaisen lain säätämi-   eivät ainakaan kaikki ammattiliitot. Ne ovat
46903: nen, joka on minusta ongelmallinen monesta              nimenomaan sopineet työehtosopimuspöytäkir-
46904: syystä mutta josta nyt on kuitenkin päästy yh-          jan, jossa lähdetään siitä, että tämä laki ei tule
46905: teisymmärrykseen. Tästä on neuvoteltu viisi             voimaan käytännössä seuraavan sopimuksen ai-
46906: vuotta, ja ellemme olisi antaneet lakiesitystä,         kana. Tämä oli se kiertotie, jonka kautta ammat-
46907: olisimme jatkaneet neuvotteluja ja laivat olisivat      tiliitot pääsivät tästä ulos. Valiokunnassa olivat
46908: lähteneet.                                              kuultavina ihan loppuvaiheessakin Päällystöliit-
46909:     Ymmärrän ammattijärjestöjen pyrkimyksiä             to ja Konepäällystöliitto, jotka ilmoittivat, että
46910: pitää neuvotteluoikeudesta kiinni, mutta ellei ole      he vastustavat edelleen tätä lakiaja toivovat, että
46911: työpaikkoja, mistä neuvotellaan, ei neuvottelu-         eduskunta muuttaa sitä sen aloitteen mukaiseksi,
46912: oikeudesta ole suurta hyötyä. Tämä pitää muis-          jonka sosialidemokraatit, vasemmistoliittolaiset
46913: taa myös, kun tästä puhutaan.                           ja eräät SMP:n edustajat jättivät. Sehän oli
46914:                                                         kuitenkin kaiken jälkeenkin vielä esimerkiksi
46915:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   Päällystöliiton ja Konepäällystöliiton kanta. Ne
46916: Arvoisa puhemies! Valitettavasti tulin vähän            ovat hyväksyneet vain työehtosopimuksen, jossa
46917: kesken, itse asiassa kesken ed. P. Leppäsen             nimenomaisesti sanotaan, että sopimuksen voi-
46918: puheenvuoroa. Mielestäni hänen puheenvuoros-            massa ollessa ei muutoksia tule eli puolitoista
46919: taan henki aika täydellinen tietämättömyys siitä,       vuotta asia siirtyy. Sen jälkeen alkaakin toinen
46920: missä merenkulku tällä hetkellä on ja mitkä ovat        käytäntö, karu käytäntö, jossa halpatyövoimaa
46921: merenkulun todelliset ongelmat. Hän puhuu               tulee.
46922: kansainvälisistä laivayhtiöistä. Itse asiassa lai-          Koko tämän lain ideahan on, että halpatyö-
46923: vayhtiöt mitä suurimmassa määrin jo vuosikym-           voimaa otetaan. Mikä muu idea tässä on sisällä?
46924: meniä ovat olleet kansainvälisiä tyypiltään. Se         Ei mikään muu. Suomalaisten laivojen ja varus-
46925: on realiteetti, joka on ollut otettava huomioon         tamoiden ns. kilpailukykyä parannetaan sillä,
46926: tätä lainsäädäntöä tehtäessä.                           että saadaan ottaa käyttöön halvempaa työvoi-
46927:    Mitä tulee siihen, että kahdelle suomalaiselle       maa ulkomailta. Tässä ajatellaan ennen muuta
46928: ministeriölle jää oikeus tulkita, sehän on itse         kehitysmaita, Filippiinejä ja muita kehitysmaita,
46929: asiassa jonkin sorttinen voitto tässä lainsäädän-       joista ylipäätään on paljon merityövoimaa eri
46930: nössä, koska toinen vaihtoehto oli se, että Suo-        maiden laivoissa jo nyt. Mutta tämä on päänava-
46931: men lähimaillakaan ei kukaan saisi tulkita yh-          us Suomen osalta. Nyt sallitaan suomalaisten
46932: tään mitään mistään.                                    työnantajien ottaa töihin huonommilla ehdoilla
46933:    Mitä tulee ministeri Norrbackin toteamuk-            ulkomaista työvoimaa. Tämä on lain idea, piste.
46934: seen siitä, että vain kolmasosa suomalaisesta           Se on idea, ja siitä seuraa kaikki se, mitä siihen
46935: viennistä kulkee enää kotimaisperäisillä laivoil-       on kirjoitettu. Tässä lähdetään siitä, että muuta
46936: 3408                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
46937: 
46938: 
46939: vaihtoehtoa ei ole kuin ulosliputus, muutoin käy       työtä huonommin ehdoin ja ilman työlupaakin
46940: vielä huonommin.                                       eräissä tapauksissa. Sitten tulevat sairaalat, ja
46941:     Minä vastustan halpatyövoiman käyttöönot-          näin mennään ala kerrallaan läpi ja päädytään
46942: toa Suomessa kahdesta syystä jyrkästi ja ehdot-        tehtaisiin. Meillä tulee olemaan kaksi porukkaa:
46943: tomasti: Ensinnäkin, näin huonounetaan suo-            suomalaiset, jotka saavat jonkinlaista palkkaa ja
46944: malaisten työntekijöiden asemaa. Siihenhän se          jonkinlaisia sosiaalietuja, ja sitten tämä kurjalis-
46945: ajan kanssa johtaa, kun paineet tulevat koviksi.       to, joka kilpailukykymme turvaamiseksi raataa
46946: Toisaalta, en voi hyväksyä sitä, että jonkin           erittäin heikoilla palkoilla.
46947: suomalaisen varustamon tai rakennusyhtiön tai              Minä hämmästelen, että esimerkiksi sosialide-
46948: tehtaan ns. kilpailukyky jatkossa perustuu sii-        mokraatit hyväksyvät proletariaatin tällaisen
46949: hen, että siellä saa olla käytössä ulkomaista          kahtiajaon, että toisille toisenlaiset edut. Minä
46950: halpa työvoimaa, jonka palkka on surkea, jolla ei      en pysty ymmärtämään teidän kantaanne tässä
46951: ole eläke-etuja eikä muuta sosiaaliturvaa. Tätä        asiassa, että suomalaisen kapitaalin hyväksi pi-
46952: järjestelmäähän nyt lähdettiin rakentamaan.            tää näitten köyhimpien uhrautua ja tulla teke-
46953:     Täällä puhutaan työehtosopimuksista. 7 § on        mään huonommilla ehdoilla töitä.
46954: yhä edelleen erittäin tulkinnanvarainen. Se kos-           Enkä minä ymmärrä vihreitäkään, että he
46955: kee vain osaa laivoja, niitä, jotka on tulossa         hyväksyvät tällaisen järjestelmän, jossa kehitys-
46956: Suomeen. Ulkomaillahall liikkuu tämän jälkeen          maiden työntekijöitä voidaan jatkossa palkata
46957: laivoja, joissa ei ole yhtään suomalaista, vaikka      suomalaisiin laivoihin huonommin eduin. Te
46958: ovat suomalaisessa omistuksessa. (Ed. Kekko-           puhutte paljon siitä, että näitä köyhimpiä pitää
46959: nen: Johan niitä nyt liikkuu!) - Kyllä, tässähän       puolustaa. Mitä puolustamista se on, jos nyt
46960: se spekulaatio käy, että se on toivotonta, jos näin    laissakin lähdetään siitä, että palkatkaa vain
46961: ajatellaan, mutta minullapa on vaihtoehto myös         heitä tänne meidän työnantajiemme palveluk-
46962: olemassa. (Ed. Kekkonen: Se on fakta, hyvä             seen huonommin eduin? Tämä on syvän syvä
46963: mies!) - Fakta on fakta, ja fakta on myös se,          periaatteellinen kysymys, jonka edessä me olem-
46964: että kun otettiin käyttöön suora tuki varusta-         me. Näinkö niitä maailman köyhiä autetaan,
46965: moille, ulosliputus loppui. Se on fakta. On aivan      että suomalaisen kapitaalin hyväksi niittenkin
46966: merkillistä, että herra liikenneministeri ei suostu-   pitää vielä uhrautua tekemään työtä turvattomi-
46967: nut jatkamaan tätä käytäntöä.                          na suomalaisissa laivoissa ja huonommin pai-
46968:     Meillä oli jo tilanne, jossa ulosliputusta oli     koin ja jatkossa vielä muillakin työpaikoilla?
46969: paljon. Sitten otettiin käyttöön suora tuki varus-         Mikä on siis vaihtoehto halpatyövoiman
46970: tamoille, ja se lopetti ulosliputuksen. Nyt val-       tuonnille, josta tässä on kysymys? Tämä on
46971: tiontalouden syihin vedoten suora tuki laivayhti-      periaatteellinen kysymys. Se on juuri se, että
46972: öille lopetettiin. Tässä on se kysymys. Sen jäl-       suoraa tukea varustamoille. Se on minun näke-
46973: keen vaihtoehdot ovat huonoja. Mutta miksi ei          mykseni. Olen valmis myös siihen, niin kuin olen
46974: jatkettu tätä lakia, joka on vielä voimassa ja joka    vastalauseessani esittänyt, että sosiaaliturva-
46975: antaa suoraa tukea varustamoille? Siihen liitetty-     maksut ja verot palautetaan varustamoille. Li-
46976: nä verojen ja sosiaaliturvamaksujen palautus           säksi järjestöt ovat keskenään sopineet palkko-
46977: sekä järjestöjen väliset sopimukset työvoimakus-       jen ja työehtojen muutoksista, jotka alentavat
46978: tannukset olisivat alentuneet noin 40 prosenttia       palkkakustannuksia. Se riittää varustamoille.
46979: jo sitä kautta varustamojen osalta. Se varmasti            Paradoksihan tässä on myös se, että varusta-
46980: riittää. Tässä on kysymys noin 80 miljoonasta          moista monet sanoivat "ei kiitos" halpatyövoi-
46981: markasta, jota liikenneministeriö ei halunnut          malle. Esimerkiksi Etelä-Suomen Laivat vastusti
46982: varustamoille ohjata vedoten juuri valtiontalou-       tätä järjestelmää (Ed. Kekkonen: Neljä pientä
46983: den tilaan.                                            laivaa!) ja pientonnisto kokonaisuudessaan. -
46984:     Mutta taustalla on minun mielestäni ilman          Joo, siellä oli esimerkiksi Neste. Valtionyhtiö
46985: muuta se, että nyt haetaan päänavaus halpatyö-         Neste vaati halpatyövoimaa sen varustamoon,
46986: voiman tuonnille tähän maahan. Nyt se tulee            jonka puolesta ilmeisesti ed. Kekkonen nyt huu-
46987: varustamoille mahdolliseksi. Seuraavaksi ote-          telee. Neste puhuu kilpailusta. Ei ole oikein hyvä
46988: taan käyttöön sama menetelmä rakennuksilla.            yhtiö puhumaan kilpailusta, koska yli puolet sen
46989: Siellä on painetta jo tähän suuntaan ja halpatyö-      kuljetuksista on omia kuljetuksia ja siellä Nes-
46990: voimaa jo nyt töissä ohi sopimustenkin, niin           teen markkinoilla ei kovin paljon kilpailua mi-
46991: kuin hyvin tiedetään. Jatkuvasti tulee ilmi tapa-      nun käsittääkseni ole. Ne kuljettavat omia tuot-
46992: uksia, joissa ulkomaalaisia on töissä tehden           teitaan pääasiassa.
46993:                                  Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                               3409
46994: 
46995:    Mutta tässä on periaatteellinen asia. Niin kuin    samaa kaikkialle. Mutta Paasio onkin nyt enti-
46996: monet varustamoista sanoivat, se järjestelmä          nen puheenjohtaja. Teillä on ihan uudet miehet
46997: toimii, jossa valtio tukee suoraan ja sitten anne-    remmissä.
46998: taan tiettyjä palautuksia. Se tukee. Se riittää. Se
46999: riittää heille. Nyt vain halutaan tämä ratkaisu           Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
47000: tehdä tässä ammattiyhdistysliikkeen kannalta          Arvoisa puhemies! Jotenkin ed. Tennilän puheet
47001: vaikeassa tilanteessa ja valtiontalouden vaikeaan     tuntuvat tutuilta riippuen ja riippumatta aivan
47002: tilaan vedoten, jolloin halpatyövoiman käyt-          siitä, mistä asiasta puhutaan. Kun hän puhuu
47003: töönotto Suomessa alkaa. Tämä on periaatteel-         siitä suoran tuen maailmasta, johon hän on
47004: linen ratkaisu, jolle ajankohta on nyt suopea.        tottunut uskomaan, hänen pitäisi nyt nähdä
47005:     Kyllä kaikki ovat huolestuneita ulosliputuk-      katsoessaan tästä meidän istumapaikaltamme
47006: sesta, mutta ei tässä mitä hintaa hyvänsä pidä        niin itään kuin eteläänkin, että sitä suoran tuen
47007: mennä maksamaan siitä, että voidaan ruveta            maailmaa ei ole enää olemassa, jossa veronmak-
47008: painamaan alaspäin ensinnäkin suomalaisten            sajien rahoja pistetään noin vain menemään
47009: työntekijöiden palkkoja, mihin tämä tulee ilman       täysin riippumatta siitä, onko asiassa järkeä vai
47010: muuta johtamaan, koska tulee kilpaileva poruk-        ei.
47011: ka, joka tekee huonommilla ehdoilla. Enkä minä            Mitä tulee varsinaiseen asiaan, ulosliputuk-
47012: voi hyväksyä myöskään todellakaan sitä, että          seen, se on ollut todella surkea ja viheliäinen
47013: rakennetaan ns. suomalainen kilpailukyky näit-        prosessi. Jos olisi toimittu juuri sillä tavalla kuin
47014: ten kaikkein kurjimmassa asemassa olevien mai-        ed. Tennilä esittää, ulosliputus olisi viety lop-
47015: den työntekijöiden varaan. On jotakin aivan           puun luultavasti muutamassa kuukaudessa. Kun
47016: sairasta sellaisessa ajattelussa, jos me lähdemme     hän puhuu siitä, että myös varustamopuolella oli
47017: siitä, että meidän suomalaisten pitää saada tänne     väkeä, joka oli ikään kuin samalla kannalla kuin
47018: jotain aivan köyhää porukkaa tekemään työtä           ed. Tennilä, se koski yhtä suhteellisen pientä
47019: meidän hyväksemme huonommilla ehdoilla.               laivayhtiötä, joka hoitaa rannikkoliikennettä, ei
47020: Minä en voi käsittää, että jonkun sydän sanoo         siis varsinaisesti valtameriliikennettä.
47021: kyllä tällaiselle järjestelmälle.                         Ihan pikkuisen muistin virkistämiseksi, ed.
47022:     Se on aivan selvä, että tässä menee suomalai-     Tennilä. Tämä on jossakin määrin samanlainen
47023: sen ammattiyhdistysliikkeen monopoli tehdä so-        järjestelmä kuin on Norjassa ja Tanskassa. On
47024: pimuksia suomalaisen työnantajan kanssa suo-          totta, että molemmissa maissa ulkomaisen työ-
47025: malaisessa omistuksessa olevissa yrityksissä. Sii-    voiman määrä on lisääntynyt, mutta on vielä
47026: tähän tässä perimmältään on kysymys. Eivät            suurempi totuus, että siellä on lisääntynyt ni-
47027: ammattiliitot tätä ole hurraten hyväksyneet. Se       menomaan norjalaisen ja tanskalaisen henkilö-
47028: on aivan väärää propagandaa, mitä täällä levite-      kunnan määrä moninkertaiseksi siitä, mitä se on
47029: tään. Erittäin tiukka oli edelleenkin esimerkiksi     ollut aikaisemmin. Tämä tie on ollut ainoa, jolla
47030: Päällystöliiton ja Konepäällystöliiton vastustus      ylläpitää Suomen lippua liehumassa vielä maail-
47031: tähän lakiin. Pakon edessä tupateatterin viimei-      man merillä, ylläpitää se ylpeä ammatti, jota te
47032: sen draamahuipennuksen lopuksi selkä seinää           ilmeisesti pohjoisen poikana ette kovin paljoa
47033: vasten liitot hyväksyivät työehtosopimuspöytä-        tunne.
47034: kirjan, mutta ilmoittivat jo silloin, että lakia
47035: eivät hyväksy. Näin he ilmoittivat valiokunnalle,         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
47036: ja haluan, että tämä tulee selväksi, että näin        Arvoisa puhemies! Vähän ed. Kekkoseen yhtyen
47037: meille on sanottu. On eri asia hyväksyä sopimus,      olen joskus mietiskellyt, kun laiva- ja satama-
47038: jossa lähdetään siitä, että puoleentoista vuoteen     asioista on puhuttu, olisikohan paikallaan sen
47039: ei tapahdu mitään, kuin hyväksyä huono laki,          kaltainen lainsäädäntö kuin kirkkolaeissa: lai-
47040: joka puolentoista vuoden päästä alkaa purra ja        voista saisivat puhua vain ne, jotka merenranta-
47041: vaikuttaa. Tästä on kysymys.                          kaupungeissa asuvat. Ainakin se minulle tuli
47042:     Meillä oli hyvä esitys, ed. Kekkonen, yhteinen    mieleen ed. Tennilän puheenvuoroa kuunnelles-
47043: esitys. Kyllähän sen näkee, mihin päin te nyt         sa.
47044: olette kallellaan, kun te joka ainoassa asiassa           Todella suoran tuen aika on loppu, ja varmas-
47045:  rupeatte lipsumaan kannoistanne. Se oli puheen-      ti suomalaiset varustamot ed. Tennilän myötä
47046: johtaja Pertti Paasio, joka nosti terävästi esille    saivat nyt sellaisen puolestapuhujan, että ennen
47047:  kysymyksen siitä, mitä tämä halpatyövoimarat-        aamua ainakin kolme kertaa puheenvuorot kiel-
47048:  kaisu laivojen osalta merkitsee: jatkossa tulee      tävät. Euroopan integraatiossajohdonmukainen
47049: 
47050: 214   210270E
47051: 3410                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47052: 
47053: 
47054: periaate on tietysti se, että kaikenlainen suora        edustajana. Minusta nyt hieman tuli lipsahdusta,
47055: subventio poistuu ja kilpailussa tulee pärjätä          koska päällystöliittojen jäsenet tuskin myöntä-
47056: aidosti. Tuen kautta, ed. Tennilä, suomalaiseen         vät kuuluvansa mihinkään proletariaattiin, kos-
47057: merenkulkuun ei ratkaisua löydy.                        ka heidän verotuksen jälkeen käteen jäävä palk-
47058:    Muistutan myös siitä, että toki jo nyt suoma-        kasummansa on kuukaudessa 13 000-16 000
47059: laisissa mukavuuslippulaivoissa seilaa ulkomais-        markkaa, mikä ymmärtääkseni ei ole aivan mitä-
47060: ta ja myös suomalaista miehistöä. Eivät asiat,          tön käteen jäävän palkan määrä.
47061: joista ed. Tennilä puhui, suinkaan ole vieraita.           Muistutan vielä ed. Tennilää siitä, että ei laki
47062: Lakihan nyt nimenomaisesti lähtee siitä, että           pakota ainuttakaan varustamoa ottamaan ulko-
47063: Suomen lippu kauppa-aluksissa turvattaisiin             maista työvoimaa.
47064: Tanskan ja Norjan mallin mukaisesti.
47065:    Vielä kerran korostan sitä, että suomalaisella          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
47066: työmarkkinaosapuolella on etulyöntiasema työ-           va puhemies! Ensinnäkin siitä, kuka saa puhua
47067: ehtosopimuksia solmittaessa, koska samalla lai-         tai kuka ei. Varmaan saan kansanedustajana
47068: valla ei voi olla samaa työtä koskien kahta             puhua siinä kuin ed. Kekkonenkin tai ed. Häkä-
47069: erilaista työehtosopimusta, kahdesta eri maasta         mies, mutta voin sanoa myös sen, että Kemissä
47070: peräisin olevaa työehtosopimusta.                       on laivoja. Se on varsin huomattava satamakau-
47071:                                                         punki, ja tunnenpahan merimiehiä hyvin paljon
47072:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             ihan henkilökohtaisesti. Sattuvat vielä äänestä-
47073: Arvoisa puhemies! Asia on ollut hankala ratkais-        mään ehkä isommassa osassa kuin ed. Häkä-
47074: tavaksi. Sen ed. Tennilä tietää liikennevaliokun-       miestä yksikään merimies äänestää koskaan,
47075: nan jäsenenä. Omassa puheenvuorossani analy-            luulisin, tai sitten Kotkassa on aivan erikoisia
47076: soin vaihtoehdot, jotka olisivat olleet opposition      merimiehiä, jos he porvareita kannattavat, meil-
47077: käytössä, mutta se tie olisi johtanut siihen, että      lä ei.
47078: suomalaisten alusten ulosliputus olisi jatkunut.           Mitä tulee päällystöön, tunnen siihenkin kuu-
47079:    Olen vastalauseeseen tutustunut, jonka raken-        luvia ja pidän heitä työntekijöinä siinä kuin
47080: nusaineet on sosialidemokraattinen eduskunta-           merimiehiäkin. En tiedä, miten kepulaiset osaa-
47081: ryhmä valmistellut, ja varsinaisessa vastalausees-      vat ajatella, mutta palkansaajia he ovat ja olivat
47082: sa on kolme kappaletta ainakin uhrattu sosiali-         jyrkästi vastaan, koska he näkevät selvästi, mi-
47083: demokraattien mainitsemiseen nimellä. Minä              hin mennään. Tulee halpatyövoimaa, työn laatu
47084: päädyn tästä sellaiseen johtopäätökseen, ed.            heikkenee laivoilla jne., turvallisuusriskit kasva-
47085: Tennilä, että teillä ei olekaan pääasia se, että asia   vat.
47086: menisi asiallisesti parhaaseen mahdolliseen pää-           Vielä Norjasta huono esimerkki: 87 prosenttia
47087: tökseen näissä olosuhteissa, vaan se, kuinka            Norjan laivojen työntekijöistä on jo ulkomaalai-
47088: paljon te voitte heittää rapaa meidän silmillem-        sia, oikein huono esimerkki. Sama kehitys tulee
47089: me tässä keskustelussa.                                 varmasti vähän joka puolelle.
47090:                                                            Mitä tulee tukeen, lähden siitä, että on suoraa
47091:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tukea, verojen palautus, sosiaaliturvamaksujen
47092: puhemies! Ed. Tennilä väitti ja siinä hän oli           palautus ja ammattiliittojen ja työnantajien väli-
47093: oikeassa, että jos suoraa tukea riittävästi lisätään    siä sopimuksia, joilla tämä homma hoituu. (Ed.
47094: ja annetaan takeet, että se on pysyvä järjestelmä,      Kekkonen: Katselkaa nyt itään ja funtsatkaa
47095: laivat pysyvät Suomen lipun alla. Mutta kun             vähän!)- No, katsotaan nyt Suomeen ja pysy-
47096: tuen määrä, joka nyt voimassa olevan lain mu-           tään täällä. Kun minä tätä esitän, ed. Kekkonen,
47097: kaan oli 50 000 markkaa suoraa rahaa jokaista           minähän esitän sitä, mitä me yhdessä esitimme
47098: työntekijää kohti, ei riittänyt vaan sen pitäisi olla   kolme viikkoa sitten. Teidän nimenne on sosiali-
47099: noin kaksinkertainen, ennen kuin päästäisiin            demokraattien ryhmäaloitteessa, jossa esitetään
47100: kansainvälisen kilpailukyvyn tasolle, ymmär-            tätä järjestelmää. "Antero Kekkonen" lukee esi-
47101: tääkseni ed. Tennilänkin pitäisi tajuta, että ny-       tyksessä, jossa esitetään suoraa tukea, sosiaali-
47102: kyisessä tilanteessa ei sen kaltaiseen suoran tuen      turvamaksujen palautusta ja verojen palautusta.
47103: lisäämiseen ole kerta kaikkiaan mitään mahdol-          Ettekö te lue, mitä te itse allekirjoitatte? Tämä
47104: lisuuksia.                                              on meidän yhteinen lakialoitteemme, jota minä
47105:    Ed. Tennilä voimakkaasti vetosi päällystöliit-       esitän. Te luovuitte siitä! Kun kiukuttaa sosiali-
47106: tojen kriittiseen suhtautumiseen lakia kohtaan ja       demokraattien menettely, siinä kiukuttaa vain
47107: esiintyi ikään kuin proletaarien voimakkaana            se, että annoitte periksi. Meillä oli yhteinen
47108:                                  Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                              3411
47109: 
47110: 
47111: esitys. Se oli vielä teidän kirjoittamanne. (Väli-    te, puheenjohtaja Saari ja ed. Häkämies, turvaat-
47112: huuto) - Ainakin silloin, kun sitä kirjoitettiin.     te esimerkiksi sen, että Turun karikkoisessa,
47113: - Se johti hyvään ratkaisuun teidänkin mieles-        sokkeloisessa saaristossa laivat pääsevät kulke-
47114: tänne.                                                maan ilman suuria öljyonnettomuuksia? Niitä
47115:                                                       peläten ehdottomasti ministeri Pietikäisen pitää
47116:   Ensimmäinen varapuhemies                            vaatia lisää rahaa öljyonnettomuuksien torjumi-
47117: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika         seen, ja tulee siis yhteiskunnalle lisää kustannuk-
47118: on päättynyt!                                         sia.
47119:                                                           Ed. Kasurinen sanoi, että ed. Tennilä viittaa
47120:   P u h u j a : Minun mielestäni se johtaa            valiokunnan vastalauseessa sosialidemokraatti-
47121: edelleenkin hyvään ratkaisuun.                        en aloitteeseen. Kun pikaisesti silmäilin, niin
47122:                                                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön ja
47123:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              työasiainvaliokunnan mietintöön liittyy eriävät
47124: Arvoisa puhemies! Kun edustajat Häkämies ja           mielipiteet, joissa on sosialidemokraattien nimet
47125: Kekkonen ovat sanoneet, että suora tuki loppuu,       ja joissa käsitellään täsmälleen samoja asioita
47126: käsittääkseni EY:ssä sitä tullaan jatkossakin         kuin ed. Tennilän vastalauseessa liikennevalio-
47127: maksamaan. Sen takiahan Suomeltakin aiotaan           kunnan mietinnössä.
47128: koheesiorahastoon kerätä rahaa, että annetaan             Kun ed. Kekkonen piti niin kaukaisena talo-
47129: määrätyille ihmisille ja ihmisryhmille suoraa tu-     udellisen tuen antamista, niin kaikissa eriävissä
47130: kea EY:n sisällä. Sitä ei tule Suomeen, mutta sitä    mielipiteissä niin kuin varmasti ed. Kalliomäen
47131: annetaan Etelä-Euroopan eräille alueille.             ym. aloitteessa puhutaan juuri myös taloudelli-
47132:    Ed. Häkämies puhui edelleen siitä, että laivas-    sen tuen antamisesta. Ei se ole nyt kovin kauan
47133: sa ei voi olla useita työehtosopimuksia. Lain 7 §     ollut tuntematon asia sosialidemokraateille.
47134: antaa siihen mahdollisuuden: Mikäli suomalai-
47135: set järjestöt eivät tee laivalle työehtosopimusta         Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
47136: - niin kuin näyttää nyt olevan sillä tavalla, että    ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ensin lyhyenä
47137: eri järjestöt eivät voi saada tässäkään asiassa       kommenttina ed. Laineelle vain kysymys: "Eiks
47138: yhteisymmärrystä eikä sitä synny myöskään jat-        teil siäl Turus päi olluotsei hommisa?" Ainakin
47139: kossa - silloin laki antaa avoimen valtakirjan        Kymenlaakson rannikolla Kotkassa ja Hami-
47140: käyttää kansainvälisiä sopimuksia tai työehtoso-      nassa luotsit ohjaavat myös tänä päivänä liikku-
47141: pimuksia, jotka siinä maassa, josta kaveri tulee,     vat ulkomaiset laivat oikeita reittejä pitkin sata-
47142: ovat voimassa.                                        maan.
47143:    Ihmetellä täytyy sitä, että valtiovalta ja edus-       Mutta, rouva puhemies, kun verrataan Suo-
47144: kunta eivät ole olleet huolissaan, kun meiltä on      men rekisterin toimivuutta ulkomaisiin rekiste-
47145: mennyt kymmeniätuhansia työpaikkoja vaate-            reihin ja ennen muuta käytetään vertailukohtei-
47146: ja kenkäteollisuuden myötä halpatyövoimamai-          na Norjaa ja Tanskaa, täytyy muistaa, että
47147: hin, mutta ne eivät ole pyytäneetkään valtion         Norja on äärimmäisen huono esimerkki verrat-
47148: tukea, vaan ne ovat menneet jo. Nyt laiva- ja         tavaksi. Norjan nk. Nis-rekisteri on avoin kan-
47149: merimiesala on pyytänyt valtion tukea, mutta          sainvälinen rekisteri, ja tältä osin siltä puuttuu
47150: menee jatkossa siitä huolimatta. Eihän sille mi-      todellakin vertailupohja tulossa olevaan suoma-
47151: tään voi, koska näin on ajateltu niin EY:ssä kuin     laiseen rekisteriin, jota voidaan lähinnä ja ensisi-
47152: kansainvälisestikin. Ei täällä monta paattia tule     jaisesti verrata Tanskan rekisteriin, nk. Dis-
47153: seilaamaan muutoin kuin rannikko vesillä, joissa      rekisteriin, jonka tuloksena tanskalaisten alusten
47154: on suomalainen lippu. Ne tulevat häipymään            ulosliputus on nyt pysähtynyt kokonaan. Pääosa
47155: tästäkin huolimatta jatkossa.                         tanskalaisista aluksista kulkee Tanskan lipun
47156:                                                       alla, ja 80-85 prosenttia miehistöstä on tanska-
47157:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva             laisia. Näin uskon: saman suuntainen kehitys
47158: puhemies! Kun valiokunnan puheenjohtaja Saa-          tulee olemaan käsiteltävän lain myötä myös
47159: ri ja ed. Häkämies ovat niin voimakkaasti kamp-       suomalaisessa merenkulussa.
47160: pailleet halvan ulkomaisen työvoiman palkkaa-
47161: miseksi suomalaisiin laivoihin, te ette ainakaan          Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
47162: käytetyistä puheenvuoroista päätellen ole hiuk-       ro ): Arvoisa puhemies! Kuunnellessani huonees-
47163: kaakaan kiinnittäneet huomiota siihen, minkä-         sa ed. Tennilän puhetta minuun teki kyllä syvän
47164: lainen on tämän työvoiman koulutustaso. Miten         vaikutuksen se vakaumus, jonka pohjalta hän
47165: 3412                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47166: 
47167: 
47168: puhui asiasta. Kuitenkin yksi argumentti oli               Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
47169: jotenkin sellainen, että rupesin sitä ajattelemaan     voisa puhemies! Ed. P. Leppänen teki kyllä
47170: hieman syvällisemmin. Ed. Tennilä puhui nimit-         suomalaisesta ammattiyhdistysliikkeestä täydel-
47171: täin erittäin voimakkaasti siitä, kuinka kaikkein      lisen tomppelin mielipiteillään, jos hän todella
47172: köyhimmässä asemassa olevat henkilöt rakentai-         tarkoittaa sitä, mitä sanoi. Hän nimittäin totesi,
47173: sivat Suomea ja kuinka heidän asemansa takia           että on todennäköistä, että suomalaiset ammat-
47174: laki olisi jotenkin kohtuuton.                         tijärjestöt eivät tee sopimuksia työnantajapuolen
47175:     Ajattelen kuitenkin niin, että jos joku suoma-     kanssa, ja siitä on seurauksena, että työnantaja-
47176: lainen korvataanjostakin äärimmäisen köyhästä          puoli tekee sopimuksen jonkin ulkomaalaisen
47177: maasta olevalla työntekijällä, niin itse asiassa       tahon kanssa, mistä on seurauksena, että myös
47178: globaalisesti tarkastellen tilannehan on onnelli-      suomalaisiin työntekijöihin nähden noudatetaan
47179: nen. Tämä suomalainen duunari saa joitakin             tätä työehtosopimusta. Siis ed. P. Leppänen
47180: muita töitä tai sitten hyvän muun toimeentulon,        tarkoittaa, että suomalainen ammattiyhdistyslii-
47181: mutta tälle äärimmäisen köyhälle ulkomaalaisel-        ke on niin tyhmä, että se mieluummin sopii
47182: le mahdollisuus saada työpaikka täältä saattaa         esimerkiksi filippiiniläisen palkkatason kuin
47183: olla hänen harvoja tai ainoita mahdollisuuksi-         suomalaisen. Minä kyllä uskon, että näin ei
47184: aan, joten en olisi kyllä aivan huolissani tästä       yksikään ammattijärjestö tule tekemään. Ed. P.
47185: kehityksestä näiden köyhien veljiemme kannal-          Leppänen on tuossa väärässä.
47186: ta.                                                       Ed. Laineella ei ilmeisesti ole kovin paljon
47187:                                                        ollut tilaisuutta liikennöidä sen kummemmin
47188:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 läntisellä kuin itäisellä Suomenlahdella. Voin
47189: Rouva puhemies! Kun ed. Tennilä puhui Norjan           toki sen järjestää, jos ed. Laine niin haluaa,
47190: 87 prosentista ulkomaista työvoimaa, niin hän          mutta totean, kuten ed. M. Laukkanenkin, että
47191: on tietysti siinä aivan oikeassa. Mutta hänjättää      luotseja yleensä käytetään, ja toisaalta se länti-
47192: tyystin pois laskuista sen, että Norjan lipun alla     nen Suomenlahti ei ole niin hirveän karikkoinen,
47193: oleva laivasto on monikymmenkertaistunut,              mutta itäinen Suomenlahti kyllä on.
47194: mikä merkitsee sitä, että siellä on palautunut
47195: esimerkiksi kapteenin ammatti sillä tavoin, että           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Rouva
47196: kyseisessä rekisterissä on 537 norjalaista päällik-    puhemies! Kun ed. Laine oli huolissaan meritur-
47197: köä, mikä on monikymmenkertaisesti enemmän             vallisuudesta, mikäli tämä laki hyväksytään, ja
47198: kuin koskaan aikaisemmin.                              katsoi, että esimerkiksi öljyntorjuntamääräraho-
47199:     Tanskan luvut ovat vielä sanoisinko kansalli-      ja pitää tämän seurauksena lisätä, niin minä ed.
47200: semmat. Tanskassa noin 50 prosenttia laivan            Laineelle pyytäisin huomauttaa, että meidän
47201: päällä kulkevista ihmisistä on tanskalaisia, kun       rannikoillamme jo tällä hetkellä liikkuvista aluk-
47202: molemmissa maissa oli käydä niin, että siellä ei       sista kaksi kolmasosaa on ulkomaisia, (Ed. Lai-
47203: ollut käytännössä oikeastaan yhtään kyseisten          ne: Ei filippiiniläisiä!) joissa ei välttämättä ole
47204: maiden henkilöitä. Eli kun näitä prosentteja           ainuttakaan suomalaista ihmistä. Jos tätä lakia
47205: heittelee sillä tavalla huolettomasti kuin ed. Ten-    ei hyväksytä, niin on todennäköistä, että vuoden
47206: nilä, niin hän jättää kyllä ottamatta kaikkein         kuluttua lähes kaikki meidän rannikoillamme
47207: olennaisimman seikan huomioon, sen että ky-            liikkuvat alukset ovat ulkomaisten lippujen alla.
47208: seisten maiden kauppalaivastot ovat räjähdys-          Siellä voi olla Panaman lipun, Liberian lipun alla
47209: mäisesti kasvaneet ja niissä laivoissa työtä teke-     jne., ja silloin meillä todella olisi syytä huoleen.
47210: vien norjalaisten ja tanskalaisten määrät ovat         Suomalaisia laivoja me voimme varsin hyvin
47211: miltei samassa suhteessa kasvaneet. Minusta se         vielä valvoa ja pitää niiden koulutustasoa ja
47212: on paljon olennaisempaa kuin käsittämätön pe-          normeja yllä, mutta jos meidän rannikoillamme
47213: laaminen prosenttiluvuilla, jotka nimenomaan           liikkuu ainoastaan mukavuuslippulaivoja, niin
47214: laivaliikenteen kohdalla eivät kerro yhtään mi-        silloin meillä on todella syytä huoleen ja syytä
47215: tään.                                                  runsaasti lisätä öljyntorjuntakalustoaja -määrä-
47216:     Mitä ed. P. Leppänen puhui EY:stä ja tekstii-      rahoja.
47217: lityöntekijöistä ja nahkatyöntekijöistä, niin ne
47218: nyt ovat, ed. P. Leppänen, asioita, joita ei suin         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
47219: surminkaan pidä sotkea tähän asiaan, koska             Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ei tuo paljon
47220: tämä asia on myös periaatteessa totaalisesti toi-      uutta tähän asiaan, mutta haluan tuoda esille
47221: nen kuin se maailma, josta te äsken puhuitte.          sen, että ryhmämme on vahvasti aikaansaadun
47222:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                              3413
47223: 
47224: kompromissin takana, joka tästä on syntynyt.           lähteä. Sitä paitsi tämä kaksoisrekisteri huonon-
47225: Mutta minua hämmästyttää politiikan raadolli-          taa myös suomalaisten työntekijöiden asemaa,
47226: suus taas kerran.                                      koska se on nimenomaisesti kiristyskeino. Nyt
47227:    Ed. Laine ei haluaisi antaa missään tapauk-         ruvetaan painamaan alas myös suomalaisten
47228: sessa ulkomaalaisille työntekijöille työpaikkaa,       työntekijöiden etuja ja kiristyskeinona on tämä
47229: jos olen oikein käsittänyt. Kysyin sitä oikein         vaihtoeht~ että otetaan sitten ulkomaalaisia, jos
47230: vierustoveriltakin. Oliko se sillä tavalla, että ed.   ette tee sellaista sopimusta, joka meitä miellyt-
47231: Laine ei haluaisi antaa töitä näille kaikkein          tää. Tämä on siellä taustalla oleva juttu.
47232: vähimmille tummille pojille, jotka köyhinä tule-          Ed. Kekkoselle vielä totean, että kun te erit-
47233: vat tänne? (Ed. Tennilä: Ed. Aittaniemi ei aina-       täin jyrkästi nyt hyökkäätte minun valiokunnan
47234: kaan antaisi!) Hän haluaa kyllä antaa äänioike-        mietintöön tekemääni esitystä vastaan, se on
47235: uden ja toivottaa tervetuloa. Vasemmisto on            meidän yhteinen esityksemme. Teidän nimenne
47236: lähtenyt siitä, että Punainen Risti vastaanottaa       siinä on, ed. Kekkonen. Mutta silloin kun te
47237: niin paljon kuin rajoista sisään mahtuu ja anne-       kirjoititte sen, silloin oli vielä ed. Paasio puheen-
47238: taan äänioikeudet ja kaikki, mutta ei annettaisi       johtajana. Tämä muutos on tapahtunut, teillä on
47239: työtä heille. Kuinka tämä touhu voi olla näin          vaihtunut johtaja ja teillä on vaihtunut kanta.
47240: kaksinaamaista? Te haluatte tänne ulkomaalai-
47241: sia, kuitenkaan ette halua antaa heille töitä.
47242: Tämä on tämä valtava ristiriita.                          Ed. Savolainen merkitään läsnä olevaksi.
47243:    Vähän samanlainen tapaus on, kun Suomen
47244: paitateollisuus tuo jostakin Managuasta tänne
47245: paitoja, jotka myydään sitten kovaan hintaan               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
47246: täällä, että saadaan porvarille rahaa. Tämä on         puhemies! Se on totta, että jos rahaa on, niin
47247: vähän samanlaista hommaa. Tämä siitä.                  voidaan aina ostaa työrauha työpaikoilla. Halli-
47248:    Puheenvuoroni johtui juuri vasemmistoliiton         tuksen ongelma ei tänä päivänä ole se, että olisi
47249: ja ed. Laineen kannasta. Hän on erinomaisen            liikaa rahaa, ja näin ollen ei ollut mahdollista
47250: hyvä ja fiksu kansanedustaja, mutta tässä tapa-        rahalla hoitaa tätä kysymystä. Se olisi onnistu-
47251: uksessa menee kyllä omiin ketunrautoihinsa.            nut kaksi vuotta sitten, kun pientonniston osalta
47252: Siitä haluaisin oikein kuulla näkemyksen, mistä        tehtiin sen tyyppinen ratkaisu. Silloin työmark-
47253: tämä ristiriita johtuu: ulkomaalaisia tänne ja         kinaosapuolilla ei ollut tähän valmiutta. Nyt ne
47254: heille kaikki oikeudet ja alkoholistitkin pois         tarjosivat kyllä sopuratkaisua, että jos valtio
47255: majoista, mutta työtä ulkomaalaisille ei saisi         maksaa 100 miljoonaa markkaa, niin homma on
47256: antaa.                                                 hoidettu. On vähän muitakin menoja tällä het-
47257:                                                        kellä. Aukko budjetissa on vähän isompi, joten
47258:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           ei ole mahdollisuuksia rahoilla hoitaa sitä. Se
47259: voisa puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean vain,        olisi tiennyt sitä, että seuraavana päivänä olisi
47260: että se, mitä en voi hyväksyä, on se, että ulko-       ollut pitkä jono järjestöjä, jotka olisivat halun-
47261: maalaisilla teetetään täällä työtä huonommilla         neet vastaavan tyyppisiä tuloratkaisuja. Tuloso-
47262: ehdoilla, huonommalla palkalla, huonommalla            pimus ei ollut vielä silloin valmiina. Eli se rahas-
47263: sosiaaliturvalla. Jos ja kun me heitä otamme,          ta.
47264: maksetaan sama palkka ja annetaan samat edut,              Ed. P. Leppäselle haluan todeta, että totta kai
47265: vain se on humaani lähtökohta minun mielestä-          hallitus on ollut huolestunut kaikista aloista,
47266: ni. En missään nimessä voi hyväksyä sitä, että         jotka vähenevät tai jotka siirtävät toimintaansa
47267: tulee kahden kerroksen väkeä, toisille paremmat        ulkomaille. Äsken tulliasetusta muutettiin niin,
47268: edut ja toisille huonommat. Tämä on myös               että tekstiilialan puolivalmisteita voidaan tulli-
47269: vastaus ed. Aittoniemelle, joka on aivan päinvas-      vapaasti tuoda Suomeen ja lopputyöt tehdään
47270: taisella kannalla nyt kuin pitäisi kaiken järjen       täällä, jotta ainakin osa työpaikoista jäisi tänne.
47271: mukaan. Hän vastustaa yleensä ulkomaalaisten           Se on vastaavanlainen esimerkki siitä, miten
47272: tuloa tänne, mutta kannattaa halpatyövoiman            halutaan pelastaa ainakinjonkin verran työpaik-
47273: tuloa tänne. Mutta tämä on sitä SMP:läistä             koja. Tilanne on niin, että ellemme olisi ryhty-
47274: dialektiikkaa, jota marxilainen ei millään pysty       neet tähän, niin ulosliputus olisi jatkunut ja sekä
47275: koskaan yleensäkään ymmärtämään.                       kauppalaivasto että työpaikat olisivat menneet.
47276:    Minä lähden siitä, että jos ulkomaalaisia ote-      Siihen ei kukaan halunnut mennä. Näin ollen
47277: taan, samat edut, samat ehdot. Tästä pitää             minusta olisi ollut eduksi, jos tämä ratkaisu olisi
47278: 3414                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47279: 
47280: 
47281: voitu saada aikaan aikaisemmin. Mutta kun se ei         työehtosopimuksia tai kansainvälisiä sopimuk-
47282: syntynyt, niin liikenneministeriössä katsoimme,         sia, mutta ei välttämättä suomalaisia työehtoso-
47283: että oli pakko antaa laki, joka oli aika kireä,         pimuksia, mikäli ei päästä ratkaisuun. Tämä on
47284: mutta joka ei ollut sikäli lukkoon lyöty, että          päänavaus ja valitettavasti taitaa mennä lävitse-
47285: kyllä meillä oli neuvotteluvalmiutta ja se osoitet-     kin.
47286: tiin myös. Minusta Reini teki hyvää työtä sovit-
47287: telijana tässä asiassa, että päästiin eteenpäin.           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
47288:    Ed. Tennilälle haluan vain todeta, että se on        puhemies! Ed. P. Leppänen vetää nyt sen tyyppi-
47289: totta, että palkka ulkomaalaisille on alhaisempi,       siä johtopäätöksiä minun puheestani, joihin
47290: mutta niin on joka tapauksessa, ja minä veik-           minä en ainakaan ole valmis yhtymään enkä ole
47291: kaan, että tällä järjestelmällä samoille ulkomaa-       koskaan ollut sitä mieltä. Minä sanoin vain, että
47292: laisille maksetaan vähän paremmat palkat kuin           löytyy aloja, jotka todennäköisesti siirtävät työ-
47293: olisi maksettu, jos samat laivat olisi ulosliputettu    paikkoja ulkomaille sen takia, että työvoimakus-
47294: ja he olisivat toimineet tällä laivalla. Tämä on        tannukset muualla ovat halvempia, ja silloin
47295: todennäköisesti siltäkin kannalta vähän parempi         meillä on todennäköisesti huonoja mahdolli-
47296: päätös. Mutta myönnän, ettei tämä ole miellyt-          suuksia estää sitä. Haluan taas korostaa sitä, että
47297: tävä ratkaisu, ja tähän olemme joutuneet sen            minä en ole valmis muuttamaan työehtosopi-
47298: takia, että kustannukset ulkomailla ovat alhai-         musjärjestelmää muilta osin. Tämä on poikkeus-
47299: sempia. Minä pelkään vain, että löytyy jatkossa-        tapaus, johon meidät on pakotettu. Jatkossa
47300: kin muita aloja, joilla joudumme samojen ongel-         sovitaan työmarkkinajärjestöjen kanssa siitä, jos
47301: mien eteen.                                             työehtolainsäädäntöä muutetaan. Minä en halua
47302:     Minusta tämä ei ole mikään ulkomaalaiskysy-         kuulla tämmöisiä väitteitä enää, koska niin mon-
47303: mys, mihin ed. Aittaniemi viittasi. Jos hänen           ta kertaa olen henkilökohtaisesti todistanut, että
47304: kaikki toivomuksensa täyttyisivät, silloin tulisi       näin on.
47305: kyllä ennätysmäärä ulkomaalaisia Suomeen.
47306: Sitä hän on muistaakseni jossain vaatinut, että             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
47307: Karjala ihmisineen kuuluisi Suomeen. Niin roh-          puhemies! Ed. Aittoniemellä on yksi hyvä piirre,
47308: keita ei ole oltu muualla, kun on vaadittu lisää        ja se on se, että hän seuraa eduskunnan keskus-
47309: ulkomaalaisia Suomeen.                                  teluja ja ymmärtääkseni myös tietää, mistä pu-
47310:                                                         hutaan. Mutta hän tulkitsee toisen puheenvuo-
47311:     Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        roja omalla retoriikallaan omiin tarpeisiinsa.
47312: Arvoisa puhemies! Kun ed. Häkämies, joka ei                 Ed. Aittoniemi, minä puhuin siitä, että jos
47313: ole nyt paikalla, puhui, että suomalaiset eivät         halpaa työvoimaa käytetään, siis halvalla hin-
47314: haluaisi sopia, niin täytyy korjata hänen käsitys-      nalla palkataan ulkomaista työvoimaa, se on
47315: tään siitä. Tällä hetkellä tätä sopimusta, johon        tässä tapauksessa koulutustasoltaan heikkoa ja
47316: tämä kompromissi perustuu, eivät ole kaikki             siitä voi seurata se, että karikkoisilla, sokkeloisil-
47317: järjestöt allekirjoittaneet. Pelkään pahoin, että       la vesillä tapahtuu enemmän onnettomuuksia ja
47318: jatkossa tulee näin myös tapahtumaan, että ei           vaurioita ja vahinkoja. Minunkin mielestäni ul-
47319: synny sopua näitten ongelmien myötä, jotka              komaista työvoimaa voidaan käyttää suomalai-
47320: tulevat ulkomaisen työvoiman myötä laivoille, ja        sin ehdoin, jolloin on suurempi tae siitä, että on
47321: silloin se johtaa siihen tilanteeseen, jota hallituk-   paremmin koulutetusta väestä kysymys.
47322: sen esityksen 7 § käsittelee, että voidaan muuta-           Kun siis, ed. Aittoniemi, te haluatte evätä
47323: kin sopia. Tilanne kärjistyy sen takia, jolloin         äänioikeuden, mutta antaa heikosti koulutetulle
47324: työehtosopimusmenettely Suomessa romute-                ulkomaalaiselle oikeuden ohjata suomalaisen
47325: taan.                                                   laivan karikolle, niin minä olen päinvastaista
47326:     Minusta oli erittäin arvokasta, että arvoisa        mieltä, minä antaisin kyllä äänioikeuden, mutta
47327: liikenneministeri totesi täällä avoimesti ja rehel-     varoisin antamasta huonosti koulutetun ulko-
47328: lisesti sen, että löytyy jatkossa muitakin aloja,       maalaisen käsiin suomalaista laivaa. Tästä mie-
47329: joihin tätä tullaan nähtävästi soveltamaan.             lipide-erosta nyt on kysymys. Nimittäin on niin,
47330: Tämä on se, minkä tähden olen halunnut tästä            että vaikka luotsit suorittavat tärkeää vastuullis-
47331: puhua. Tämä on päänavaus, tällä romutetaan              ta tehtävää, niin siitä huolimatta, että on ollut
47332: meidän työehtosopimusjärjestelmäämme ja vir-            koulutettua väkeä, suomalaista työvoimaa käy-
47333: kaehtosopimusjärjestelmäämme ja tällä tavoin            tettävissä, Turun saaristossakin on valitettavasti
47334: turvataan se, että meillä voi olla jonkin maan          useita onnettomuuksia päässyt tapahtumaan.
47335:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            3415
47336: 
47337:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Mitä tulee tähän asiaan muuten, minä voisin
47338: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä edellisessä pu-          ottaa tänne kyllä ulkomaalaisia, jotka ovat re-
47339: heenvuorossaan esitti aivan uskomattoman väit-         hellisiä ihmisiä ja valmiita tekemään Suomessa
47340: teen. Hän esitti, että puolueen puheenjohtajan         työtä ja heille on tarjota työtä. Mutta ed. Laine
47341: vaihdoskin kulminoituisi käsiteltävänä olevaan         haluaa ottaa tänne ulkomaalaisia mutta ei halua
47342: lakiesitykseen. Hän jätti tyystin huomioimaHa          tarjota heille työtä, vaan hän haluaa, että tänne
47343: sen, että rinnakkaislakiesityksemme rakentui           kasvaa uusi kurjalisto, josta tulisi uusi kommu-
47344: hallituksen esitystä vastaan ja silloiseen hallituk-   nismin alku Suomeen; se on tällä hetkellä peitet-
47345: sen esitykseen myöskin puheenjohtaja Paasio            tynä ja jossakin odottamassa parempaa aikaa.
47346: oman puheenvuoronsa kohdensi.                          Siellä saattavat olla Sinisalon rahatkin sitä var-
47347:    Tämä esitys, joka meillä tänään on ensimmäi-        ten.
47348: sessä käsittelyssä, on muuttunut olennaisilta              Rouva puhemies! Mitä tulee siihen, että jos
47349: kohdiltaan, ja haluaisin nyt ihan selvästi sanoa,      meillä otetaan ulkomaalaisia laivoihin ja heille
47350: että missään nimessä sosialidemokraattinen             maksetaan sama palkka kuin nykyisin suomalai-
47351: puolue ei vaihtanut puheenjohtajaansa sen              sille, eihän ongelma tästä miksikään silloin muu-
47352: vuoksi, että tämä laki oli eduskunnassa.               tu perustekijöiltään. Kannattamattomuus pysyy
47353:                                                        edelleen. Ei tästä kannata jatkaa. Tässä ollaan
47354:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          solmussa. Minä todella, ed. Laine, seuraan tark-
47355: voisa puhemies! Niin kuin ministeri totesi, koko       kaan asioita ja yritän keksiä omia vinkeitäni
47356: lain idea on se, että voidaan ottaa ulkomaalaista      näissä asioissa. Joskus onnistuu paremmin, jos-
47357: työvoimaa halvemmin kustannuksin suomalai-             kus huonommin, joskus ei ollenkaan.
47358: siin varustamoihin. Muuta järkeähän koko laki-
47359: esityksessä ei olekaan. Jos edut ovat samat, totta        Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskuste-
47360: kai silloin palkataan aina suomalaista työvoi-         lussa on vedottu jopa siihen, kuka asuu rannik-
47361: maa.                                                   kokaupungissa, kuka ei. Itse voin kehaista, että
47362:    Mitä tulee suoraan tukeen, olen sen kannalla.       oma äidinisäni oli oikea merimies oikeiden pur-
47363: Kysymys on 80 miljoonasta markasta. Kyllä              jelaivojen aikaan. Tosin itse olen ohjannut vain
47364: valtio panee suoraa tukea moneen muuhunkin             pienempiä purjealuksia, en oikeita laivoja.
47365: yritystoiminnan sektoriin. Kun kerran varusta-            Lähtötilanne, jossa näitä lakeja on sorvattu,
47366: mot ovat tärkeitä niin kuin ne minusta ovat eli        on erittäin epämiellyttävä. Oikeastaan voisi sa-
47367: suomalaiset laivat, niin tuetaan niitä sitten. Meil-   noa, että valittavana on ollut kaksi tapaa vaa-
47368: lä on olemassa tämmöinen tukijärjestelmä. Sen          rantaa suomalainen työllisyys merenkulussa.
47369: jatkaminen plus muut esitetyt toimet riittävät,        Toinen tapa on se, että annetaan ulosliputuksen
47370: niin kuin monien varustamojen taholtakin on            jatkua, ja toinen se, että muutetaan työehtoja
47371: todettu. Minä vain näen, että nyt käytetään            siten, että mahdollistetaan ulkomaalaisen työ-
47372: hyväksi tätä tilannetta, jossa ay-liike on vaikeas-    voiman mukaantulo suomalaisille laivoille. Itse
47373: sa asemassa, ja painetaan läpi halpatyövoima-          olen päätynyt olemaan liikennevaliokunnan
47374: avaus, joka tässä on tulossa.                          mietinnön takana, joka perustuu valtakunnan-
47375:     En minä myöskään usko, että ihan niin dra-         sovittelija Reinin sovintoesitykseen, vaikka en
47376: maattinen on tämä puheenjohtajakysymys                 lopulliseen päätöksentekotilanteeseen valiokun-
47377: sos.dem. puolueessa. Mutta minä kyllä näen,            nassa päässytkään.
47378: että monia merkkejä on siitä, että sos.dem.               Ed. Tennilän puheenvuorot tuovat mieleeni
47379: puolue reivaa linjaansa hallitukseen menon             kirjeen, jonka luin Kansan Uutisista joitakin
47380: suuntaan, ja näitä esimerkkejä tulee nyt lähes         päiviä sitten. Sen oli kirjoittanut vanha tuttava-
47381: päivittäin.                                            ni, vasemmistoliittolainen kunnallispoliitikko
47382:                                                        Turusta, terveyskeskuslääkäri Aki Linden, joka
47383:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      totesi, että vasemmistoliitto puhuu hyvin innok-
47384: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackille voin          kaasti tulonjakoon liittyvistä kysymyksistä, mut-
47385: sanoa, että minä en ole ollut mikään Karjala-          ta tahtoo unohtaa tulon muodostumiseen liitty-
47386: kiihkoilija koskaan. Haluaisin sen kyllä takaisin,     vät kysymykset. Mielestäni debatissa, jota tässä-
47387: mutta mieluummin sillä tavalla, että valtaosa          kin salissa on käyty, on aika paljon tästä kysy-
47388: väestöstä siirtyisi sinne, missä ovat muutkin          mys.
47389: sellaiset, jotka ovat unohtaneet, miksi ihmisen           Ed. Tennilä esitti, että on hyvin syvästi peri-
47390: pitää tehdä työtä.                                     aatteellinen kysymys, ruvetaanko lipsumaan
47391: 3416                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47392: 
47393: 
47394: suomalaisista työehdoista, ja esitti, että jos se      ulkomaisia asiakkaita ostamaan suomalaisen
47395: yhdellä alalla sallitaan, se leviää alalta toiselle.   teollisuuden tuotteita siten, että niiden kuljetus-
47396: Vastaavasti voisi esittää, että on sekä periaatteel-   kustannukset on ylihinnoiteltu maailmanmark-
47397: linen että käytännöllinen kysymys, että sellaisten     kinahintoihin nähden. Kun tällaisia pakotteita
47398: elinkeinohaarojen määrää, jotka elävät valtio-         Suomen valtiovallalla ei ole, niin tässä tilanteessa
47399: vallan subventioiden turvin, ei voi lisätä. Jos        todella näen, että tämä ratkaisu, johon valiokun-
47400: subventioiden tielle lähdetään, myös siitä tulee       nan valtaenemmistökin on päätynyt, on paras
47401: helposti loputon tie. Olen samaa mieltä niiden         niistä, jotka tässä tilanteessa ovat käytettävissä.
47402: puheenvuoron käyttäjien kanssa, jotka ovat to-            Vielä toteaisin, kun ed. Tennilä vetosi siihen,
47403: denneet, että subventioiden tie on käyty lop-          että eräs varustamo ilmoitti, että he eivät halua
47404: puun. Me emme kerta kaikkiaan mahda mitään             halpatyövoimaa laivoillensa, että tämä lakihan
47405: sille, että kansainvälinen kilpailu kovenee. Me-       ei mitenkään velvoita käyttämään halpatyövoi-
47406: renkulku on yksi sellainen ala, jossa tämä asia        maa. Päinvastoin se asettaa ulkomaalaiselle työ-
47407: tulee kaikkein nopeimmin esiin, koska laivat           voimalle ylärajan Suomeen suuntautuvassa lii-
47408: etupäässä purjehtivat Suomen rajojen ulkopuo-          kenteessä. Tämä on hyvä asia. Tämä on yksi
47409: lella, joten merenkulussa paremmin kuin muilla         niistä monista hyvistä muutoksista, mitä tähän
47410: aloilla on mahdollista vaihtaa työvoimaa suo-          lakipakettiin tuli valtakunnansovittelijan työn
47411: malaisista ulkomaalaisiin. Tosin onhan suoma-          tuloksena.
47412: lainen teollisuuskin koko ajan siirtänyt tehtaita         Toinen asia on, miten esimerkiksi työntekijöi-
47413: Suomen rajojen ulkopuolelle.                           den jakaminen kahteen kiintiöön - suomalai-
47414:     Subventioiden linjasta ja sen mahdollisuuden       siin ja muihin            kestää esimerkiksi Eta-
47415: loppumisesta totean vielä seikan, jota kovin           sopimuksen, joka todennäköisesti solmitaan.
47416: moni suomalainen ei tunnu vielä tajuavan eivät-
47417: kä ilmeisesti myöskään eduskunnassa kaikki                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47418: tajua. Eräs oleellinen jalka, tavallaan savijalka,
47419: jonka varassa kansantaloutemme on ollut ja                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47420: joka on mahdollistanut sellaista tukipolitiikkaa,      taan päättyneeksi.
47421: joka tulevaisuudessa ei ole enää mahdollista, on
47422: entinen idänkauppa, joka on romahtanut. Mie-           5) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain muuttami-
47423: lestäni on realiteetti, että vaikka Neuvostoliitto     sesta
47424: syntyisi uudestaan ja vaikka todennäköisesti
47425: jonakin päivänä Venäjä elpyy ja kaupankäynti           Ensimmäinen käsittely
47426: sen kanssa elpyy, niin idänkauppa sellaisin eh-        Hallituksen esitys n:o 133
47427: doin kuin sitä sodan jälkeiset vuosikymmenet           Lakialoite n:o 81
47428: viime vuosiin asti käytiin, ei tule koskaan palaa-     Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
47429: maan takaisin. Suomen talous on kerta kaikki-
47430: aan kokonaan altistunut kilpailulle, ja siitä sy-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
47431: vimmiltään on kysymys rinnakkaisrekisteriasias-        Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan
47432: sa.                                                    mietintö n:o 3.
47433:     Nähdäkseni äärimmäinen raja sille, miten             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
47434: elinkeinoa voidaan valtiovallan toimesta tukea,        myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
47435: on se, että elinkeinolle palautetaan tukimaksuina
47436: sen maksamat veroennakot ja sosiaaliturvamak-             Keskustelu:
47437: sut, mikä on juuri se menettely, mikä näitten
47438: lakien mukaan tultaisiin tekemään. Hyvin mie-              Ed. L a m m i n e n :     Arvoisa puhemies!
47439: lelläni keksisin jonkun ratkaisun, joka olisi miel-    Eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä on puo-
47440: lyttävämpi suomalaisten merenkulkualan työn-           lustusvaliokunnan mietintö hallituksen esityk-
47441: tekijöiden kannalta, mutta sellaista en ole keksi-     sestä siviilipalveluslaiksi ja laiksi palvelukseen
47442: nyt. On kolme realiteettia, joiden puitteissa kerta    kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jat-
47443: kaikkiaan on pakko toimia.                             kumisesta annetun lain muuttamisesta. Valio-
47444:     Ensinnäkin subventioiden tie on kuljettu lop-      kunta käsitteli samanaikaisesti myös hallituksen
47445: puun. Toinen realiteetti on se, että ei ole keinoja    esitystä n:o 133 eli asevelvollisuuslain muutta-
47446: pakottaa varustamoja pysymään Suomessa.                mista, koska se ja siviilipalveluslaki tietyiltä osin
47447: Kolmas realiteetti on se, että ei voida pakottaa       liittyvät yhteen. Osittain kuultiin molemmissa
47448:                                                Siviilipalvelus                                        3417
47449: 
47450: esityksissä samoja asiantuntijoita, joita oli lähes         Valiokunnan mietintöön jätettiin kaikkiaan
47451: 30. Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-           kolme vastalausetta, joista kaikki koskettelevat
47452: ta pyysi lausunnon myös työasiainvaliokunnal-           mm. hallituksen esittämän 395 päivän siviilipal-
47453: ta.                                                     velusajan muuttamista. Väliaikaisessa laissa si-
47454:     Hallitusmuodossamme on säännös maanpuo-             viil!palvelusaika on 480 päivää.
47455: lustusvelvollisuudesta. Sen perusteella on jokai-           Aänestyksen jälkeen lain 1 §:ään valiokunnan
47456: nen Suomen kansalainen asevelvollinen. Vuonna           enemmistö teki työasiainvaliokunnan lausuman
47457: 1969 annettiin laki aseettomasta palvelusta ja          perusteella lisäyksen "uskonnolliseen tai eetti-
47458: siviilipalvelusta, joita muutettiin väliaikaisesti      seen" - siis vakaumukseen perustuvat syyt.
47459: vuonna 1985 annetulla lailla. Tämä laki tuli            Työasiainvaliokunta edellytti, että pykälään teh-
47460: voimaan 1987 ja on voimassa kuluvan vuoden              täisiin kyseinen lisäys, koska valiokunnan enem-
47461: loppuun. Tarkoituksena on, että nyt esillä oleva        mistön mielestä on perusteltua, että asevelvolli-
47462: lakiesitys aseettomasta palvelusta ja siviilipalve-     sella on uskonnollinen tai eettinen syy kielti;y-
47463: lusta korvaisi äsken mainitut väliaikaislait alka-      tyessään aseellisesta palvelusta. Samoin valiL-
47464: en vuoden 1992 alusta.                                  kunnan enemmistö pysytti samassa pykälä: .>ä
47465:     Saatujen selvitysten perusteella valiokunta pi-     ilmaisun "rauhan aikana".
47466: tää lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa mo-             Koska siviilipalveluslakiehdotuksesta ei halli-
47467: lempien lakien hyväksymistä.                            tuksen esittämässä muodossa ilmene niiden re-
47468:     Valiokunta pitää siviilipalveluslakiin ehdotet-     servin kertausharjoituksiin kutsuttujen asevel-
47469: tua siviilipalvelushakemuksen käsittelymenette-         vollisten asema, jotka ennen lain voimaantuloa
47470: lyä tarpeettoman monimutkaisena. Samoin kä-             ovat tehneet hakemuksen kertausharjoituksia
47471: sittelytoimenpiteet hajaantuvat monelle taholle         korvaavaan palvelukseen - heitä on muuten
47472: sellaisissa tapauksissa, joissa siviilipalvelusvel-     noin 1 900- valiokunta teki yksimielisen lisäyk-
47473: vollinen haluaa siirtyä asevelvollisuuslain mu-         sen 68 §:ään.
47474: kaiseen palvelukseen. Näitä seikkoja valiokunta             Arvoisa puhemies! Kuten jo sanoin, eduskun-
47475: on selkiyttänyt ja yksinkertaistanut sellaisella        nan käsiteltävänä on myös puolustusvaliokun-
47476: periaatteella, että asian käsittelee se viranomai-      nan mietintö hallituksen esityksestä laiksi asevel-
47477: nen, jonka alaisena kulloinkin hakemuksen esit-         vollisuuslain muuttamisesta. Valiokunta kuuli
47478: täjä on.                                                tässä asiassa yli 20:tä asiantuntijaa. Valiokunta
47479:     Valiokunta puuttui myös valitusoikeuteen.           pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
47480:  Vaikka kielteinen päätös siviilipalvelushake-          hyväksymistä ja katsoo tämän lisäksi, että asee-
47481: muksen käsittelyssä on lähes poissuljettu, muu-         tonta palvelusta koskevien määräysten sisällyt-
47482: toksenhakumenettelyn tulee olla selkeä. Valio-          täminen asevelvollisuuslakiin ja siviilipalvelus-
47483:  kunta ehdottaakin uutta 52 §:ää, jossa on säädet-      lain samanaikainen säätäminen ovat perusteltuja
47484:  ty muutoksenhausta kutsuntalautakunnan tai             toimenpiteitä, jotka "omalta osaltaan selkiyttä-
47485:  sotilaspiirin päällikön päätökseen.                    vät työnjakoa työministeriön ja puolustusminis-
47486:     Valiokunta sai selvityksen työministeriöltä, ja     teriön välillä".
47487:  tämän perusteella kirjattiin siviilipalveluslakiin         Työministeriössä on nimittäin valmisteltu eh-
47488:  tarkentava säännös palveluspaikoista. Valio-           dotus erilliseksi vain siviilipalvelusta koskevaksi
47489:  kunta teki 23 §:ään tarkentavia muutoksia, jotka       siviilipalveluslaiksi, joka on annettu eduskunnal-
47490:  osaltaan selkiyttävät siviilipalvelun päättymis- ja    le samanaikaisesti tämän esityksen kanssa ja jota
47491:  keskeytymisajankohtaa.                                 valiokunta käsitteli myös samanaikaisesti, kuten
47492:     Lakiehdotuksen 29 §:ää täsmennettiin siten,         jo mainitsin. Aseetonta palvelusta koskevien
47493:  ettei siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeus-     säännöksien valmistelu kuuluu sen sijaan edel-
47494:  rangaistusta suorittavaa voida päästää ehdon-          leen puolustusministeriölle. Laissa on muutettu
47495:  alaiseen vapauteen, jos hän ilmoittaa haluavansa       myös toimiupseeri-nimike opistoupseeriksi. Li-
47496:  ja voi suorittaa hänelle osoitetussa palveluspai-      säksi on tarkistettu säännös, joka koskee aresti-
47497:  kassa asianmukaisesti loppuun jäljellä olevan          ajan lukemista palvelusajaksi. Samoin eräiden
47498:  siviilipalveluksen.                                    maistraatille ennen kuuluneiden valituskirjelmi-
47499:     Vakaumuksen vaihtumisella keinottelun estä-         en vastaanottaminen on siirretty poliisilaitoksil-
47500:  miseksi valiokunta ehdottaa 59 §:n 2 momentissa        le.
47501:  säännöstä, että annettua määräystä siviilipalve-           Vaikka mietintöön on jätetty yksi vastalause
47502:  lukseen tulee noudattaa, kunnes hakemuksen             koskien 36 a §:ää, niin itse asiassa valiokunta oli
47503:  perusteella toisin päätetään.                          tässä asiassa melko yksimielinen. Muun muassa
47504: 3418                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47505: 
47506: 
47507: näin oli 42 §:n kohdalla. Se koskee asevelvolli-         että asevelvollisen hakiessa vapautusta varus-
47508: suusrekisterin pitäjän oikeutta salassapitosään-         miespalvelusta asetettaisiin laissa jälkeen vaati-
47509: nösten estämättä saada tarvitsemiaan tietoja             mukseksi hakijalle sisällöltään joko uskonnolli-
47510: muilta viranomaisilta. Koska tiedot ovat salassa         nen tai eettinen vakaumus. Opposition mielestä
47511: pidettäviä, valiokunta on katsonut tarpeelliseksi        hallituksen esitys tältä osin on oikea. Se ei
47512: yksilöidä sen laissa riittävän selkeästi eli siis        edellyttäisi uskonnollista tai eettista vakaumus-
47513: nostaa tämän asian asetuksesta lain tasolle. Va-         ta, koska se on keinotekoinen jaottelu. Valio-
47514: liokunta yksilöi selvästi, mitä tietoja viranomai-       kunnan enemmistö edustaa perin vanhakantai-
47515: nen on lain nojalla velvollinen luovuttamaan             sia asenteita estäessään kansalaisen oikeuden
47516: asevelvollisuusrekis,terille. Laki on tarkoitettu        noudattaa omaatuntoaan ja sitä, että modernin
47517: tulemaan voimaan myös ensi vuoden alussa,                oikeusvaltion lainsäädännön tulee kunnioittaa
47518: samaan aikaan siis esitellyn siviilipalveluslain         vakaumusta sen tunnusmerkeistä huolimatta.
47519: kanssa.                                                     Toinen valiokunnan muutosehdotus, johon
47520:        Lopuksi haluan kiittää varapuheenjohtajaa ja      emme ole voineet yhtyä, koskee kieltoa tuomita
47521: v;,.; !iokunnan jäseniä nopeasta ja asiallisesta laki-   siviilipalvelusrikoksesta yhdyskuntapalvelua.
47522: en käsittelystä.                                         Käsityksemme mukaan yhdyskuntapalvelu
47523:                                                          muodostaa järkevän vaihtoehdon epätarkoituk-
47524:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt        senmukaiselle ehdottomalle vankeusrangaistuk-
47525: käsittelyssä oleva laki asevelvollisuuslain muut-        selle.
47526: tamisesta merkitsee sitä, että aseetonta palvelus-          Vielä voimassa olevassa väliaikaislaissa ole-
47527: ta koskevat säännökset sisällytetään asevelvolli-        vaa 480 päivän palvelusaikaa on kansainvälisissä
47528: suuslakiin. Aikaisemminhan ne sisältyivät aseet-         ihmisoikeuselimissä pidetty syrjivänä. Samoin
47529: tomasta palvelusta ja siviilipalvelusta annettuun        Amnesty International on katsonut siviilipalve-
47530: lakiin.                                                  luksesta sen rangaistuksen luonteisen keston
47531:     Valiokunnan käsittelyn aikana totesimme tie-         vuoksi kieltäytyvät mielipidevangeiksi. Euroo-
47532: tosuojaan liittyvät lain pykälät puutteellisiksi.        pan ihmisoikeustoimikunta ja -tuomioistuin
47533: Ne korjattiin lain käsittelyn aikana yksimielises-       ovat katsoneet, että sellainen eurooppalainen
47534: ti. Ainoa erimielisyyden aihe koskee asevelvolli-        keskitaso, jossa siviilipalvelun kesto on noin
47535: suuslain käsittelyssä lain 36 a §:ää. Ehdotetun          kolmanneksen pidempi kuin asepalvelus, on ih-
47536: säännöksen mukaan asevelvolliset, joita vakau-           misoikeussopimuksen kannalta hyväksyttävä.
47537: mukseen perustuvat vakavat omantunnon syyt               Nyt laissa ehdotettu 395 päivän palvelusaika on
47538: estävät suorittamasta asevelvollisuuttaan aseelli-       kaksi kolmannesta pidempi kuin varusmiespal-
47539: sessa palveluksessa ja jotka eivät hakeudu siviili-      veluksen normaali kesto.
47540: palvelukseen, vapautetaan aseellisesta palveluk-            Näin ollen nyt käsittelyssä olevan lain ehdot-
47541: sesta vain rauhan aikana. Meidän näkemyksem-             tamaa palvelusaikaa voidaan pitää syrjivänä.
47542: me mukaan aseettomana palvelevaa ei myös-                Ehdotamme, että siviilipalvelun kesto olisi 360
47543: kään sodan aikana voida siirtää aseelliseen pal-         päivää, joka sekin on 50 prosenttia pidempi kuin
47544: veluun. Tältä osin valiokunnan mietintöön                normaali varusmiespalvelu ja täyttäisi ihmisoi-
47545: olemme jättäneet vastalauseen.                           keussopimuksen vaatimuksen.
47546:     Arvoisa puhemies! Ensimmäisessä käsittelys-             Lakiehdotuksessa ei sallita siviilipalveluksen
47547: sä on myös hallituksen esitys siviilipalveluslaiksi      suorittamista kehitysaputehtävissä. Kuitenkin
47548: ja laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen           hallituksen esityksen perusteluissa korostetaan
47549: työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain          maanpuolustukseen siviilipalvelussa kuuluvan
47550: muuttamisesta. Tässä on oikean suuntainen                pyrkimys rauhan edistämiseen, kansainvälinen
47551: mutta riittämätön askel. Väliaikainen laki siviili-      vastuuntunto, ympäristönsuojelu ja käytännön
47552: palveluksen järjestämisestä siirtyy historiaan.          kansalaisvalmiuksien kehittäminen. Useissa Eu-
47553: Siviilipalveluksen järjestäminen siirtyy puolus-         roopan maissa on mahdollista suorittaa siviili-
47554: tusministeriöitä työministeriölle, mikä on pit-          palvelus kehitysmaissa esimerkiksi kaksi vuotta
47555: kään vaadittu muutos.                                    kestävänä. Vaihtoehtoa vastustaneet asiantunti-
47556:     Keskityn puheenvuorossani tarkastelemaan             jat perustelivat kantaansa käytännön ongelmiin
47557: valiokunnan vähemmistöön jääneiden näke-                 vedoten. Oma käsitykseni on, että suomalainen
47558: myksiä lain sisällöstä.                                  nuorimies on kielitaitoinen, motivoitunut ja kyp-
47559:     Puolustusvaliokunnan enemmistö osoitti van-          sä suorittamaan siviilipalveluksen myös kehitys-
47560: hakantaisuutensa muuttamalla lain 1 §:ää niin,           aputehtävissä.
47561:                                                 Siviilipalvelus                                        3419
47562: 
47563:    Arvoisa puhemies! Maailma ympärillämme                kautta vastaa melko täsmälleen sitä kestoa, joka
47564: muuttuu vinhaa vauhtia. Turvallisuuspolitiik-            myös varusmiehillä loppujen lopuksi on.
47565: kamme kannalta asiaa arvioitaessa muuttujia on               Toinen asia, jonka myös saatoin arvata tule-
47566: sekä myönteiseen että kielteiseen suuntaan. So-          van keskusteluun, on kehitysyhteistyö ja mah-
47567: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä on kulu-              dollisuudet suorittaa siviilipalvelus kehitysyh-
47568: neen syksyn saatossa vaatinut parlamentaarisen           teistyön muotona. Minun lähtökohtani kaikessa
47569: komitean asettamista pohtimaan muuttunutta               kehitysyhteistyössä on se, että siitä on oltava
47570: tilannetta. Hallitus on pääministerin suulla tor-        mahdollisimman paljon hyötyä Vastaanottavalie
47571: junut vaatimuksemme. Nyt uudistan vaatimuk-              taholle eli kehitysmaalle itselleen. Mikäli siviili-
47572: sen.                                                     palvelus suoritetaan tämän ajan puitteissa, joka
47573:     Parlamentaarinen puolustustoimikunta teki            on esityksessä 13 kuukautta, niin se on liian
47574: työtään aikana, jolloin muutokset alkoivat. Se ei        lyhyt. Kehitysyhteistyöhön on pystyttävä kou-
47575: kuitenkaan voinut ennakoida kovinkaan tarkas-            luttamaan ihmisiä, heistä on saatava paras mah-
47576: ti tilannetta, missä tänä päivänä olemme. Sa-            dollinen hyöty kehitysmaan kannalta. Sen vuok-
47577: moin varusmieskoulutuksen sisällöllisen kehittä-         si ajatus ei mielestäni voi olla mielekäs muissa
47578: misen ja palvelusajan pituuden uudelleenarvioin-         tapauksissa, kuin mikäli todellakin päteviä ja
47579: nin paikka olisi nyt. Asiaa pohtivalta työryhmäl-        valmiiksi koulutettuja henkilöitä voitaisiin näin
47580: tä odotan ennakkoluulotonta paneutumista tä-             käyttää.
47581: hän yksityiskohtaan.                                         Käydessäni valiokunnassa todellakin keskus-
47582:                                                          telua syntyi siitä, että mikäli vaihtoehtona voisi
47583:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           olla pidempi aika - muualla on käytössä 2
47584: mies! Ensinnäkin haluan kiittää valiokuntaa siitä        vuotta- niin tämä voisi olla todellakin vaihto-
47585: erinomaisesta työstä, jota olette tehneet näiden         ehto, jota olisi syytä harkita ehkä myöhemmässä
47586: molempien lakien kanssa askaroidessanne. Täs-            vaiheessa. Silloin voisimme olla varmoja siitä,
47587: sä on tullut erittäin paljon tarkennuksia, yksin-        että henkilö, joka lähtee kehitysyhteistyötehtä-
47588: kertaistamisia ja selkiinnyttämiä varsinkin ase-         viin, on ehtinyt myös saada tarpeellisen koulu-
47589: palvelulaissa, jossa on aivan selkeästi saatu tieto-     tuksen tätä tehtävää varten. KeikkaJuontoisena
47590: suojaan liittyvät asiat selkeiksi. Oli aivan oikein      en missään tapauksessa katso, että siviilipalve-
47591: nostaa ne lakiin, sen sijaan että ne olisivat            lusta voisi suorittaa, koska kehitysyhteistyö on
47592: jääneet asetustasolle. Mikään ei ole niin tärkeätä       liian vakava asia tähän.
47593: kuin se, että todellakin rekisteritiedot pidetään            On todellakin tavattoman tärkeää, että varus-
47594: mahdollisimman harvan saatavilla ja että niistä          miespalvelu saadaan kaikin osin tehokkaaksi,
47595: missään tapauksessa ei tule tietoja niille, joiden ei    että saadaan motivoituneita varusmiehiä ja että
47596: kuulu saada näitä tietoja.                               koulutus vastaa tämänhetkistä tilannetta. Sen
47597:     Tässä oli aivan odotettavissa tietenkin, että        vuoksi olen myös asettanut työryhmän pohti-
47598: määrätyt asiat nousevat erityisesti esiin, ja ne         maan asiaa. Työryhmää johtaa ulkopuolinen
47599: oikeastaan eivät koske sitä lakia, jota itse olen        henkilö, tohtori Langinvainio, ja siihen kuuluu
47600: ollut valmistelemassa, vaan siviilipalveluslakia,        melko monta varusmiesten omaa edustajaa, jo-
47601: joka todellakin on siirretty työministeriöön. Ai-        ten voimme lähteä siitä, että käsittely tulee
47602: van oikein, näin kuului tapahtuakin!                     olemaan todellakin sisältä päin ja hyvin moni-
47603:     Kuitenkin haluaisin mainita, koska valmistelu        puolista ja kaikin osin valotetaan varusmieskou-
47604: on tapahtunut kiinteässä yhteistyössä puolustus-         Iutusta.
47605: ministeriön kanssa, niistä perusteluista, jotka              On myös huomattava se tosiasia, että varus-
47606: johtivat siihen, että päädyimme 395 päivään.             miespalvelua kaikin osin tehostetaan jatkuvasti
47607:  Mielelläni mainitsen, että itse olisin voinut aja-      myös ilman tätä työryhmää, joka pohtii suurem-
47608:  tella lyhyempääkin aikaa, minkä olen myös tuo-          piaja pidemmälle meneviä linjoja. Muun muassa
47609:  nut puolustusvaliokunnan tietoisuuteen. Mutta           juuri tällä hetkellä ovat pohdinnan alla Varus-
47610:  katsoimme, että tämä parhaiten vastaa mate-             miespalveluajan tehostamiseen liittyvät kysy-
47611:  maattisesti asepalvelua. Kun keskiarvo on jon-          mykset. Vaikkei puhutakaan suoranaisesta vii-
47612:  kin verran yli 9 kuukautta, minkä varusmiehet           den päivän työviikosta, niin kuitenkin pohdin-
47613:  käyttävät asepalveluun, ja sen lisäksi lasketaan        nan alla on sen suuntaisia ajatuksia, joten kaik-
47614:  viikonloput, jotka tietenkin ovat siviilipalvelus-      kia näitä tärkeitä asioita, jotka ed. Kasurinen
47615:  miehellä vapaita ja vielä reserviharjoitukset tä-       nosti puheessaan esiin, todellakin tällä hetkellä
47616:  män päälle, niin aivan matemaattisesti 13 kuu-          voimakkaasti myös pohditaan.
47617: 3420                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47618: 
47619: 
47620:    Joka tapauksessa katson, että valiokunta on         valmiita. Nyt olisi ollut aivan oikea aika kirjata
47621: saanut aikaan sen kaltaisen mietinnön, jonka           se tänne eikä jäädä sitä enää pohtimaan.
47622: kanssa on hyvä elää. Minä uskon, että myös
47623: ihmisoikeusjärjestöt voivat ratkaisun hyväksyä.            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
47624: Ehkä on myös paikallaan muistuttaa siitä, että         mies! Ettei tule väärinkäsityksiä pöytäkirjoihin,
47625: myös kokeilun aikana - omasta mielestäni se            niin en ole missään tapauksessa väläyttänyt
47626: aika, joka siviilipalvelukseen jouduttiin käyttä-      ajatusta, että palvelusaikaa lyhennettäisiin. On
47627: mään, oli aivan ylipitkä - kanteluja ei ole siitä      koulutustyöryhmän asia katsoa, kuinka palve-
47628: syntynyt, joten suoranaisia kannanottoja ei ole        lusta voidaan tehostaa. Tiedämme, että Ruot-
47629: voitu saada tästä asiasta. Mutta on hyvin tärke-       sissa kokeiltiin 5 kuukauden asepalvelusta. Se
47630: ää, että me kaikin osin voimme puolustaa omia          osoittautui sudeksi ja on peruttu tällä hetkellä,
47631: näkemyksiämme myös ihmisoikeuksien kannal-             eikä sitä kokeilua ei enää ole käytännössä ole-
47632: ta. Kuten jo aikaisemmin mainitsin, matemaatti-        massa. Tehostaminen on ilman muuta paikal-
47633: nen oikea lopputulos oli 13 kuukautta, ja uskon        laan ja koulutuksen mielekkyyden lisääminen.
47634: myös, että se kestää vertailun myös ihmisoikeuk-       Sen kaltaiset aspektit kuten ympäristönsuojelu
47635: siin nähden.                                           ja yleensä sen kaltaiset asiat, jotka kuuluvat
47636:                                                        kaiken kaikkiaan yhteiskuntamme ymmärtämi-
47637:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-     seen ja palveluun sen eri sektoreilla, on erittäin
47638: voisa puhemies! Olen täysin eri mieltä puolustus-      tärkeätä saada enemmän mukaan itse asepalve-
47639: ministeri Rehnin kanssa siltä osin, mikä koskee        luun.
47640: valiokunnan mietintöä. Minusta sitä ei pitäisi            Todellakin haluan vielä muistuttaa siitä, että
47641: kehua erinomaiseksi, mutta siihen palaan varsi-        en ole ollut valmistelemassa lakiesitystä, joka
47642: naisessa puheenvuorossani.                             koskee siviilipalvelusta. Se on työministeriön
47643:     Sen sijaan päivälukuihin, pitäisikö siviilipal-    valmistelema. Kerroin, että kun asiaa pohdittiin
47644: veluksen kestää 395 vai 360 vai 330 vuorokautta:       valiokunnassa, olin hyvinkin ymmärtäväinen
47645: On tietysti vaikea mitata, mikä on oikeudenmu-         Tanskan mallille, jossa 2 vuotta olisi kehitysyh-
47646: kaista. Mielestäni tässä on ne käytännön näkö-         teistyön osuus. Mutta vieläkin haluan korostaa
47647: kohdat, joita ministeri Rehn puheenvuoronsa            sitä, että lyhyitä keikkoja ei kehitysmaihin saa
47648: lopuksi toi esiin, että myös asepalveluksessa          tehdä, sillä minä kunnioitan kehitysmaita enem-
47649: kipeästi kaivattaisiin muutosta mm. viikonlop-         män kuin niin.
47650: pukäytännön suhteen eli enemmän vapaita vii-
47651: konloppuja, mahdollisesti siirtymistä viisipäi-           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47652: väiseen järjestelyyn ja ehkä koko palvelusajan         sa puhemies! Kun nykyistä lakia, joka määräsi
47653: lyhentämistä. Näiden paineiden olisi pitänyt nä-       siviilipalvelukseen menijät 16 kuukaudeksi pal-
47654: kyä jo tämän siviilipalveluslain valmistelussa.        velukseen, säädettiin, näytti ainakin oikealla ole-
47655: Ei pitäisi pitkittää turhaan siviilipalvelusta         van lähtökohtana se, että siviilipalveluksesta on
47656: sillä perusteella, että aseellisen palveluksen jär-    rangaistava palveluksen pituudella, joka on huo-
47657: jestelyt ovat heikot ja niitä pitäisi itse asiassa     mattavasti pitempi kuin ns. normaali varusmies-
47658: nopeasti korjata. Siviilipalvelukseksi olisi riittä-   palvelus. Tältä pohjalta päädyttiin 16 kuukau-
47659: nyt korkeintaan vuosi, mieluummin sama,                teen, jonka tuloksena syntyi totaalikieltäytyjien
47660: mikä aseellisessa palveluksessa nyt on. Kun            ongelma. Olen ymmärtänyt, että uuden siviili-
47661: työasiainvaliokunta omassa lausunnossaan epäi-         palveluslain, jota me nyt olemme käsittelemässä,
47662: lee, että 395 pitää edelleen yllä kysymystä            lähtökohtana on se, että kykenisimme ratkaise-
47663: ihmisoikeusnäkökulmasta, niin mielestäni tässä         maan totaalikieltäytyjiä koskevan kysymyksen,
47664: aivan turhaan tavallaan kaivetaan verta nenästä        josta Suomi on saanut kiusallista huomiota maa-
47665: panemalla 13 kuukautta määräksi tässä tilan-           ilmalla osakseen. Amnesty International on
47666: teessa.                                                monta kertaa kiinnittänyt huomiota siihen, että
47667:     Samaten, mitä tulee kehitysyhteistyö-              totaalikieltäytyjät ovat tulos nykyisestä liian pit-
47668: palvelumahdollisuuksiin, niistä on puhuttu niin        kästä siviilipalveluslaista.
47669: pitkään, että nyt olisi ollut jo oikea aika kirjata       Haluan todeta sen, että varusmiespalvelu ja
47670: ne lakiin. Tanskassa ja Ruotsissa on erittäin          siviilipalvelusaika ovat sidoksissa keskenään. On
47671: hyvä malli. Palvelusaika on 2 vuotta, ja siihen        aivan selvää, että siinä tapauksessa että koulu-
47672: ymmärtääkseni kaikki ne, jotka ovat tällaisesta        tustyöryhmä päätyy toteamaan, että nykyinen
47673: palvelumuodosta kiinnostuneet, olisivat olleet         varusmiespalvelus on liian pitkä, kuten monet
47674:                                                 Siviilipalvelus                                        3421
47675: 
47676: armeijassa aktiivisesti palvelevat tällä hetkellä           Toisekseen kehitysyhteistyötehtävistä. Niitä-
47677: ajattelevat, niin luonnollisesti silloin pitäisi myös    hän on hyvin monenlaisia. Monet kansalaisjär-
47678: siviilipalvelusaikaa lyhentää nykyisestään. Pel-         jestöt tekevät työleirejä ja muita vastaavia. Mi-
47679: kään, että 13 kuukautta, jota hallitusryhmät             nun mielestäni ei tarkoita sitä, että ei arvostaisi
47680: ovat esittäneet, saattaa edelleenkin johtaa              kehitysyhteistyötä, jos sinne voisi lähteä myös-
47681: totaalikieltäytyjiin myös tulevaisuudessa. Tästä         kin ammattitaitoisesti lyhyemmäksikin ajaksi.
47682: syystä vasemmistoryhmän ja myös vihreiden                Joten en näe mitään syytä, minkä takia tässä
47683: mielestä ~ tiedän, että myös hallituksen piirissä        uudessa laissa ei mahdollisteta työskentelyä ke-
47684: on ollut saman sisältöistä henkeä ~ 12 kuu-              hitysyhteistyötehtävissä kehitysmaissa.
47685: kautta olisi hyvinkin riittänyt siviilipalveluksen          En myöskään voi hyväksyä lisäyksiä hallituk-
47686: kestoajaksi.                                             sen esityksiin n:ot 133 ja 149, joissa säilytetään
47687:                                                          "rauhan aikana" -toteamus muutamissa pykälis-
47688:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-            sä. Yhdynkin hallituksen esityksen n:o 133 vas-
47689: mies! Ed. Laakso on aivan oikeassa siinä, että           talauseeseen, jossa en valitettavasti voinut olla
47690: myös hallituksen piirissä on ollut toisenlaisia          lopullisessa käsittelyssä mukana ja minun ni-
47691: näkemyksiä, mm. itse edustan sitä, että 12 kuu-          meäni siksi ei vastalauseessa ole.
47692: kautta olisi ehkä ollut riittävä aika. Reagoin              Samoin myöskin uskonnollisista ja eettisistä
47693: voimakkaasti tilapäislakiin ja nimenomaan sen            syistä olen samaa mieltä ministeri Rehnin kans-
47694: rangaistusluonteeseen. Se oli mielestäni epäon-          sa: On todella takapajuista säilyttää tai lisätä
47695: nistunut kokeilu. Sen vuoksi myös joudun                 niitä sanoja vielä sinne. Myöskin täydennyspal-
47696: myöntämään olevani jonkin verran hämmenty-               velus henkii tiettyä rangaistushenkisyyttä siitä,
47697: nyt siitä, että haluttiin palauttaa uudestaan            mitä ihmiset ajattelevat ja miten kunnioittavat
47698: eettisen ja uskonnollisen vakaumuksen vaatimus           omaa vakaumustaan.
47699: tekstiin. Olen sen vuoksi hämmentynyt, että sillä
47700: oikeastaan on hyvin vähän merkitystä näin                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
47701: sanottuna. Sitähän ei millään lailla kokeilla eikä       Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin, miten puolus-
47702: jouduta todistamaan, vaan riittää, että se pan-          tusministeri Rehn puolusteli siviilipalvelusmies-
47703: naan hakemukseen syyksi. Mielestäni ei pitäisi           ten lomalakia, kiinnitin huomiota siihen, että
47704: olla minkäänlaisia toteamuksia, jotka eivät              hän ei missään vaiheessa kiinnittänyt huomiota
47705: kuitenkaan merkitse mitään todellisuudessa. Oli-         siihen, miten tämä palvelus valmentaisi aseista-
47706: sin kyllä toivonut, että valiokunta olisi voinut         kieltäytyjiä isänmaan puolustamiseen. Suurin
47707: pysyä alkuperäisessä tekstissä, joka hallitukselta       murhe hänellä oli se, että näitä ei voida lähettää
47708: lähti.                                                   kehitysmaihin, kun he eivät ole tarpeeksi viisaita
47709:    Haluan vielä todeta ed. Laaksolle sen, että jos       ja kokeneita näitä kullannuppuja siellä hoitele-
47710: muutoksia tulee esimerkiksi varusmiespalveluk-           maan. Se on ainoa este, että heitä nyt ei voida
47711: seen ~ tämä nyt on todellakinjos ~ niin eihän            lähettää kehitysmaihin.
47712: tämä laki voi olla niin pyhä, ettei voida sitä              Minun mielestäni puolustusministerin olisi
47713: muuttaa sen mukaisesti. Nämä lait ovat nimen-            pitänyt arvioida sitä, miten paljon ja millä taval-
47714: omaan sen kaltaisia, joiden on elettävä yhteis-          la tämä laki ja siihen liittyvät palvelutoimet
47715: kunnan muutosten kanssa.                                 kehittävät siviilipalvelusmiestä yhteiskunnan
47716:                                                          tehtäviin silloin, kun yhteiskunta tarvitsee puo-
47717:    Ed. P y k ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         lustajia. Mutta ei mitään muuta sanottu kuin se,
47718: Arvoisa rouva puhemies! On keskusteltu paljon            miten nyt on kehitysyhteistyössä, kuinka ne
47719: siviilipalvelusajan pituudesta. Mielestäni kysy-         rassukat siellä pärjäävät vaativissa olosuhteissa.
47720: mys ei pelkästään ole matematiikasta, vaan esi-          Tämä ärsytti tässä.
47721: merkiksi siitä, kuinka pitkän ajan siviilipalveluk-         Lopuksi totean, että ei ajan suhteen varmaan
47722: sen suorittajat ovat pois ns. normaalielämästä eli       ole mitään ongelmaa siitä, että siviilipalve-
47723: omasta työstään, opiskelustaan tai muusta vas-           lusmiehet liian pitkäksi aikaa eroavat omista
47724: taavasta. Sen takia minun lähtökohtani on se,            oloistaan. Ei siinä mitään eroamista tapahdu.
47725: että siviilipalvelusajan pituus saisi olla enintään      Pääasia, että maksa kestää, se on suurin ongel-
47726: pisin varusmiespalvelusaika eli tällä hetkellä 330       ma.
47727: päivää, ja kuten ed. Laakso jo totesi, sitä täytyisi
47728: joustavasti tarkistaa sen mukaan, miten asevel-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
47729: vollisuuslaki muuttaa.                                   mies! Ed. Aittaniemi saa aina niin humoristisia
47730: 3422                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47731: 
47732: 
47733: näkemyksiä minun puheenvuoroistani, ja sehän          nut käsitellä ja viedä tätä asiaa loppuun. Tuntuu,
47734: on hyvin mukavaa.                                     että puolustusasiainvaliokunta oli väärä paikka
47735:    Minulle on maanpuolustus tavattoman tärkeä         koko lain käsittelylle.
47736: asia, sen olen monta kertaa joutunut todista-
47737: maan ja haluan mielelläni todistaa tässäkin yhte-        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47738: ydessä. Sen vuoksi, että meillä on toimiva siviili-   sa puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota
47739: palvelusjärjestelmä, meillä myöskin on hyvin          myöskin sellaiseen sanahirviöön kuin rasitta-
47740: motivoitunut varusmiesjoukko ja erittäin maan-        vuusvastaavuus. Nythän hallituksen lakiesityk-
47741: puolustustahtoineo kansa, se on todettu vähän         sessä siviilipalvelun pituutta ei perusteella enää
47742: monessa mielipidemittauksessa. On parempi,            rangaistustekijöillä vaan rasittavuusvastaavuu-
47743: että me kunnioitamme ihmisoikeuksia, ihmisten         della, jolla tarkoitetaan sitä, että siviilipalvelun
47744: vakaumusta, kuin pakotamme kenetkään sen              rasittavuuden pitää olla suurin piirtein sama
47745: kaltaiseen palvelukseen, johon he eivät halua,        kuin varusmiespalvelun rasittavuus.
47746: heillä ei ole edellytyksiä ja heidän omat näke-          Tämä sanahirviö merkitsee käytännössä sitä,
47747: myksensä estävät heitä suorittamasta sitä oikeal-     että mm. ne tutkimukset, joita on tehty toisaalta
47748: la tavalla.                                           siviilipalvelun ja toisaalta varusmiespalvelun si-
47749:    Meillä on ollut noin 700 siviilipalvelusmiestä     sällä olevista eroista rasittavuuden suhteen, on
47750: vuosittain, kun vuosiluokka on noin 31 000 va-        jätetty kokonaan huomiotta. Tutkimuksethall
47751: rusmiestä. Olen aivan varma siitä, että tämä          osoittavat yksiselitteisesti, että esimerkiksi siviili-
47752: suhde tulee pysymään suurin piirtein saman            palvelun sisällä rasittavuuserot ovat paljon suu-
47753: kaltaisena myöskin jatkossa. Se on erittäin sopi-     remmat kuin esimerkiksi siviilipalvelun ja varus-
47754: va suhde. Se takaa meille sen, että meillä on         miespalvelun erot. Itse asiassa rasittavuusvastaa-
47755: toimivat puolustusvoimat, että me todellakin          vuus-sanalla halutaan vain peittää se tosiasia,
47756: hädän tullen voimme heitä käyttää. Tämä on            että pituutta käytetään edelleenkin rankaisuväli-
47757: myöskin syy siihen, että on tärkeätä, että meillä     neenä.
47758: on maininta siitä, että rauhan aikana nämä lait          Puolustusvaliokunnan varapuheenjohtajana
47759: ovat voimassa.                                        sanoisin ed. Aittoniemelle, että luotan paljon
47760:                                                       enemmän kriisitilanteissa useimpiin siviilipalve-
47761:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      lusmiehiin kuin ed. Aittoniemen kaltaisiin soti-
47762: voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ministeri         laisiin.
47763: Rehnin aikaisempaan puheenvuoroon. Kun hän
47764: nyt vähän kritisoikin puolustusvaliokuntaa ih-           Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
47765: metellen, miksi sinne on lisätty tämä uskonnolli-     Arvoisa puhemies! Pyysin oikeastaan puheen-
47766: nen ja eettinen vakaumus, samaa kyllä itsekin         vuoron ed. Pykäläisen puheenvuoron johdosta.
47767: ihmettelen. Olen aikanaan ollut kuultavana ase-       Hän mainitsi, että ne ovat suurin piirtein saman-
47768: velvollisten tutkijalautakunnassa, joka oli surku-    arvoiset vai oliko niin, että siviilipalvelua pitäisi
47769: hupaisa instituutio, jossa lopuksi äänestettiin,      huomattavasti lyhentää, jotta ne olisivat rasitta-
47770: oliko vakaumus kelvollinen vai ei. Upseerijäsen       vuusvastaavuudeltaan samanlaisia. Kun sota-
47771: äänesti aina vastaan, hänelle ei mikään vakau-        poika palvelee 8, 9 112 tai 11 kuukautta, lasketaan
47772: mus kelvannut. Lisäys 1 §:ssä kyllä tuo mieleen,      aika miten tahansa, lasketaan se mielekkyydellä
47773: että jonkinlaista inkvisitiohenkeä ainakin halu-      tai millä tahansa mittareilla, on aivan selvää, että
47774: taan palauttaa takaisin tähän järjestelyyn, kun       sotapoika joutuu olemaan erossa omaisistaan,
47775: hallituskin oli jo minusta oikeilla ja moderneilla    kuten ed. Pykäläinen sanoi, huomattavasti pi-
47776: linjoilla.                                            demmän ajan. Hänellä on 21 tuntia vuorokau-
47777:    Olen sitä mieltä, että sentapaiset argumentit,     dessa palvelua eli kasarmilla oloa, kun siviilipal-
47778: joita ed. Aittoniemellä oli siviilipalvelusmiesten    velumies on korkeintaan 8 tuntia jos sitäkään.
47779: maksan kestävyydestä sun muusta, edustavat            Tämän jälkeen viikonloput ovat myös vapaat.
47780: juuri semmoista tiettyä henkeä, jota en soisi         Totta kai myös sotapojille tulee viikonloppuva-
47781: tällaisissa asioissa olevan. Pelkään, että puolus-    paita, mutta niitä on perin harvoin. Ei pidä
47782: tusvaliokunnassa, kun luen tuota mietintöä, on        sanoa ihan mitä tahansa tähän asiaan.
47783: jonkin verran tätä henkeä ollut eli tämmöistä            Niitä on mitattu monella eri tavalla, mitattu
47784: rankaisumentaliteettia ja -ajattelutapaa. Herää-      tunneilla jne., ja on aina saatu huomattavasti
47785: kin kysymys, minkä vuoksi työasiainvaliokunta,        pitempiä aikoja. Esimerkiksi kun mies palvelee
47786: jonka lausunto oli varsin asiallinen, ei olisi voi-   armeijassa 11 kuukautta, varmasti tuntimäärä
47787:                                                  Siviilipalvelus                                         3423
47788: 
47789: on suurempi kuin sivarilla, joka on 8 tai 6 tuntia            Käsittelyssä oleva lakiesitys painottuu mieles-
47790: toimistotyössä.                                            täni hyvin vahvasti kuitenkin siviilipalvelusmies-
47791:                                                            ten etunäkökohtiin. Lakiesitys on, kuten olem-
47792:     Ed. V i h r i ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Asevel-         me kuulleet, myös työministeriön antama, ja jo
47793: vollisuuslaki ja siviilipalveluslaki voitiin käsitellä     edellisellä vaalikaudella siviilipalvelusasiat siir-
47794: puolustusvaliokunnassa suhteellisen ripeästi ja            tyivät puolustusministeriöitä työministeriölle.
47795: myös sillä tavalla, että erilaiset näkemykset tuli-        Tässäkin voidaan olla monta mieltä, mutta kun
47796: vat esille. Tämä on tyydytyksellä todettava. Mi-          näin on, elämme tämän mukaan.
47797: nisteri Rehn jo toi esille sen, että molempien                Lakiesityksen 1 §:ään tehtiin hallituksen esi-
47798: lakien on elettävä ja muututtava muutosten                tyksen merkittävä periaatteellinen muutos, jota
47799: kanssa. Näinhän asia tietenkin on.                         täällä on jo kosketeltu, kun siitä poistettiin sanat
47800:     Mutta, arvoisa puhemies, on mielestäni oikein         uskonnollinen ja eettinen vakaumus. Puolustus-
47801: ja perusteltua tuoda myös tältä paikalta ensim-           valiokunnan enemmistö palautti lain tältä osin
47802: mäisessä käsittelyssä näiden lakien osalta, erityi-       edelliseen muotoon eli lisäsi sanat uskonnollinen
47803: sesti siviilipalveluslain osalta, eräitä näkökantoja      ja eettinen vakaumus. Pidän tätä merkittävänä
47804: eduskunnan pöytäkirjoihin ja todeta, että mo-             periaatteellisena kannanottona.
47805: lemmat lait, mutta varsinkin siviilipalveluslaki,             Lakiesityksen 3 § määrittelee siviilipalvelus-
47806: ovat sellaisia lakeja, joissa ei voida mielestäni          ajan. Tässä kysymyksessä hallitus on joustanut
47807: sitoa enempää tietenkään opposition edustajia             mielestäni liian pitkälle ja pudottanut palvelus-
47808: kuin myöskään hallituspuolueiden edustajia.               ajan 13 kuukauteen. Kuulimme jo puolustusmi-
47809: Meillä itse kullakin on näistä asioista mielestäni        nisterin henkilökohtaisen kannan, joka tuli esille
47810: oma perusteellinen näkemys. Täällä pitää jokai-           myös valiokunnassa. Kunnioitan ministerin
47811: sen vakaumusta myös maanpuolustus- ja näissä               omaa kantaa tässä, mutta ajattelen kuitenkin
47812: asioissa kunnioittaa.                                     toisella tavalla henkilökohtaisesti asiasta.
47813:     Arvoisa puhemies! Hallitusmuodon 75 §:n                   Vuoden 1989 alussa voimaan tulleessa asevel-
47814: mukaan jokainen Suomen kansalainen on vel-                vollisuuslain muutoksessa asevelvollisuuslaista
47815: vollinen olemaan osallisena isänmaan puolus-              poistettiin käsite yleinen palvelusaika ja varus-
47816: tuksessa tai sitä avustamaan. Asevelvollisuuden           miespalveluksen pituudeksi säädettiin 240, 285
47817: suorittamisen aseellisessa palveluksessa on näin          tai 330 vuorokautta. Aseettomanja siviilipalve-
47818: oltava ensisijainen ja pääsääntöinen maanpuo-             lusmiehen palveluaikaa määritettäessä pidettiin
47819: lustusvelvollisuuden muoto. Siviilipalveluksen            laskentaperusteena edelleen lyhintä varusmies-
47820: järjestely tulee tästä syystä toteuttaa siten, ettei      palveluaikaa. Vahvistetun suunnitelman mu-
47821: siitä tule vaihtoehtoa aseelliselle palvelukselle         kaan on 330 päivän palvelusaika vuodesta 90
47822: eikä se saa muodostua ajallisesti ja sisällöllisesti      alkaen varusmiehistä ollut 43 prosentilla, 285
47823:  tätä palvelumuotoa houkuttelevammaksi kansa-             päivän palveluaika 18:lla ja 240 päivän palvelu-
47824:  laisvelvollisuuden suorittamisen muodoksi.               saika ollut 39 prosentilla. Yleisin palvelusaika
47825:     Siviilipalveluslain käsittely on jäänyt ymmär-        varusmiehillä tulee näin olemaan täällä jo mai-
47826:  rettävästi erittäin vähälle huomiolle monien tär-        nittu noin 9 112 kuukautta. Siviilipalvelusmiehen
47827:  keiden sisä- ja ulkopoliittisten asioiden ajaessa        palvelusaikaa pidennettiin nyt voimassa olevalla
47828:  ohi. Runsaan 800:n, vuonna 1989 834:n, siviili-          väliaikaislailla 12 kuukaudesta 16 kuukauteen
47829:  palvelusmiehen asian korostamisella ei tieten-           lähinnä sen vuoksi, että vakaumuksen olemassa-
47830:  kään maan taloudellisia ongelmia ratkaista,              olon arvioimisesta erityisessä asevelvollisten tut-
47831:  mutta tämä laki mielestäni on maanpuolustuk-             kijalautakunnassa luovuttiin ja siirryttiin hake-
47832:  sen ja yhdenvertaisuuden kannalta hyvin tärkeä           musmenettelyyn.
47833: ja myös periaatteellinen.                                     Aikanaan hallituksen esityksessä tätä perus-
47834:     Tiedän, että tälläkin hetkellä maassamme on           teltiin seuraavasti: "Kun korvaaviin palvelu-
47835:  kansalaisia, jotka vähättelevät puolustusvoimia          muotoihin pyrkivien asevelvollisten vakaumusta
47836: ja niiden merkitystä maamme itsenäisyyden tur-            ei enää tutkittaisi, olisi sen olemassaolo varmis-
47837:  vaajana ja yksityisten kansalaistenkin turvalli-         tettava muulla tavoin, jottei järjestelmän muutos
47838:  suuden takaajana. On aivan totta, mitä ministeri         johtaisi pyrkimykseen vapautua aseellisesta pal-
47839:  Rehn yleensä totesi, että meillä maanpuolustus-          veluksesta ainoastaan henkilökohtaisten hyöty-
47840:  tahtoa maassa löytyy, ja erityisen hyvällä on            ja helppousnäkökohtien perusteella. Parhaaksi
47841:  todettava se, että maanpuolustustahtoa löytyy            vakaumuksen mittariksi on katsottu palvelus-
47842:  nykyisessä puolustusministerissämme.                     ajan riittävä pidentäminen."
47843: 3424                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47844: 
47845: 
47846:    Siviilipalveluksen seurantatyöryhmän muisti-        mukaista, että mies olisi palveluspaikassaan vuo-
47847: ossa enemmistö on katsonut, että siviilipalvelus-      den kerrallaan. Tämä edellyttäisi koulutusjakso
47848: ajan pituutta harkittaessa on arvioiden perustak-      huomioon ottaen palveluajan määrittämistä 14
47849: si otettava monia näkökohtia. Tässä eräitä:            kuukauden mittaiseksi.
47850:    - Varusmiespalveluajan pituus ei ole vapaa-            Arvoisa puhemies! Seurantatyöryhmän enem-
47851: ehtoisesti asianomaisten valittavissa.                 mistö katsoi, että siviilipalvelusajan pituuden
47852:    - Ratkaisun varusmiehille annettavasta soti-        tulisi olla 14-16 kuukautta. Perusteet myös
47853: laskoulutuksesta tekevät sotilasviranomaiset.          siviilipalveluksen säilyttämiselle nykyisellään 16
47854:    - Annettavasta koulutuksesta taas riippuu           kuukaudessa ovat siis tämän perusteella olleet
47855: hänen palvelusaikansa pituus.                          olemassa. Toisaalta työryhmä katsoi, että sivii-
47856:    - Siviilipalvelus suoritetaan säännönmukai-         lipalvelusajan lyhentäminen nykyisestä 1-2
47857: sesti asianomaisen työpaikan normaalien, muita         kuukaudella ei vielä olisi ristiriidassa yhdenver-
47858: työntekijöitä koskevien työaikojen puitteissa.         taisuusperiaatteenja maanpuolustuksellisten nä-
47859:    - Siviilipalvelusmiehen säännönmukainen             kökantojen kanssa. Sen sijaan tätä suurempi
47860: työaika on yleensä enintään kahdeksan tuntia           lyhennys merkitsisi sitä, että varusmiespalvelusta
47861: päivässä, minkä ylittämisestä hän saa tasoitusva-      suorittavat asevelvolliset tosiasiassa asetettaisiin
47862: paata.                                                 siviilipalvelusmiehiä heikompaan asemaan pal-
47863:    - Varusmiehen päivittäinen säännöllinen             velusmuotoja edellä esitellyllä tavalla kokonai-
47864: palveluaika on 1-2 tuntia pitempi, ja varusmies        suuksina vertailtaessa.
47865: joutuu lisäksi osallistumaan leiri- ja sotaharjoi-        Työryhmän vähemmistö, tämä on myös to-
47866: tuksiin, joissa palvelus on ympärivuorokautista,       dettava eduskunnan pöytäkirjoihin: oikeusmi-
47867: sekä vartio- ja päivystyspalveluun, joita ei korva-    nisteriön ja työministeriön edustajat kannattivat
47868: ta vastaavalla vapaalla.                               siviilipalvelusajan lyhentämistä 11-12 kuukau-
47869:    - Varusmiespalvelus suoritetaan myös hen-           teen.
47870: kisesti ja fyysisesti huomattavasti raskaammissa           Suomen Varusmiesliitto toteaa puolustusva-
47871: olosuhteissa kuin siviilipalvelus.                     liokunnalle antamassaan lausunnossa, että eh-
47872:    - Siviilipalvelusmiehet saavat palveluolosuh-       dotus uudeksi siviilipalveluslaiksi on merkittä-
47873: teiden sen salliessa asua palvelusaikanaankin          vä periaatteellinen kannanotto siviilipalveluksen
47874: kotonaan ja sieltä käsin suorittaa palvelusta.         puolesta ja varusmiespalvelusta vastaan. Todet-
47875:    - Varusmiespalveluksen suorittaneet reservi-        takoon nyt, että Ranskassa asepalveluaika on
47876: läiset ovat velvollisia osallistumaan kertaushar-      tällä hetkellä 12 kuukautta ja niiden tietojen
47877: joituksiin.                                            mukaan, joita valiokunnalle tuotiin, siviilipal-
47878:    Arvoisa puhemies! Siviilipalveluksen seuran-        velus kestää 24 kuukautta. Myös opetushal-
47879: tatyöryhmä toteaa edelleen, että Euroopan neu-         lituksen lausunnossa puolustusvaliokunnalle
47880: voston ihmisoikeussopimuksen sisällöstä saadun         todetaan, että siviilipalvelusmiesten koulutuk-
47881: asiantuntijaselvityksen perusteella suurin osa         sen ja ammattitaidon järkevä ja mielekäs
47882: varusmiehistä palvelee 91/2 kuukautta ja ettei         hyödyntäminen on puoltanut pitkää palvelusai-
47883: tämän vuoksi Suomessa oleva siviilipalvelusaika        kaa.
47884: ole ristiriidassa tämän sopimuksen kanssa.                 Arvoisa puhemies! Porvarillisen enemmistö-
47885:    Edelleen työryhmän enemmistö katsoo, että           hallituksen antama pysyvä siviilipalveluslakiesi-
47886: hallituksen väliaikaislain säätämistä tarkoittava      tys on ensimmäisessä käsittelyssä. Valiokunnas-
47887: esityksen palveluperusteissa omaksuttu kanta           sa on tehty, kuten edellä totesin, 1 §:ään merkit-
47888: pitemmän palvelusajan merkityksestä va-                tävä muutos ja eräisiin muihin pykäliin lähinnä
47889: kaumuksen mittarina on edelleen hyväksyttävä           teknisiä ja lain toimivuuden kannalta mielestäni
47890: ja oikea. Kun vakaumuksen todellisen olemassa-         välttämättömiä hyviä muutoksia, joita myös
47891: olon selvittäminen muulla tavoin on osoittautu-        ministeri Rehn jo painotti.
47892: nut ongelmalliseksi, voidaan pitempää palvelus-            Lain 3 §, joka määrittelee palveluajan pituu-
47893: aikaa pitää käyttökelpoisena keinona hillitä si-       den, ei vastaa omaa näkökantaani. Siviilipal-
47894: viilipalvelukseen hakeutumista pelkästään hen-         velusajan tulisi olla vähintään 14 kuukautta,
47895: kilökohtaisten hyöty- ja helppousnäkökohtien           kuten työryhmän enemmistökin on esittänyt.
47896: perusteella.                                           Tätä näkemystä ovat useat asiantuntijat valio-
47897:    Siviilipalveluslaitosten taholta on siviilipalve-   kunnassa puoltaneet, esimerkiksi pääesikunnan
47898: lusajan osalta kiinnitetty huomiota siihen, että       lausunto.
47899: laitosten työrytmin kannalta olisi tarkoituksen-
47900:                                                Siviilipalvelus                                         3425
47901: 
47902:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                    Epäkohdaksi edelleen jää palveluksen pituus,
47903: Suominen.                                                se että se jää 395 vuorokauteen. Mielestäni on
47904:                                                          ihan käytännöllisiä syitä, miksi se olisi pitänyt
47905:                                                          laskea enintään yhden vuoden mittaan. Nuoren
47906:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin       ihmisen elämässä yksi vuosi on sellainen aika,
47907: kommentti ed. Vihriälälle. Kun hän totesi, että         jonka esimerkiksi voi helposti olla poissa oppi-
47908: aikoinaan säädettiin rankaisun luonteinen siviili-       laitoksesta, voi sitten palata uudestaan siihen
47909: palveluslaki, jotta voitaisiin jollakin tavalla tes-    vaiheeseen, jonka on jättänyt kesken jnp. Yksi
47910: tata vakaumusta, hallituksen esityksen neljän-          kuukausi tuo tähän tarpeettoman lisän, ja kuten
47911: nellä sivullakin todetaan, että ajan pituudella ei      työasiainvaliokunta huomauttaa, se pitää yhä
47912: ole ollut merkitystä eikä vaikutusta siviilipalve-      yllä kysymystä ja kritiikkiä kansainvälisissä ih-
47913: lukseen hakeutumisen suhteen, eli tässä mielessä        misoikeuselimissä siitä, onko kysymyksessä ran-
47914: tämä kokeilu on todella epäonnistunut.                  kaisun luonteinen järjestelmä vai ei. Tässä mie-
47915:     Mutta varsinaiseen asiaan. Jotakin tuli jo          lessä puolustusvaliokunnan vastalauseeseen kir-
47916: keskustelupuheenvuoroissa sanottua. Ensinnä-            jatut mielipiteet ovat perusteltuja.
47917: kin uudessa siviilipalveluslaissa on joitakin hyviä         Samaten ongelmaksi jää se, että siviilipalve-
47918: puolia. Hyvää on tietysti se, että vuonna 85            luslaki puhuu vain palvelusta rauhan aikana,
47919: säädetty siviilipalveluslaki, joka oli voimassa         koska se jättää epäselväksi, mitä sodan olosuh-
47920: vuodesta 87, poistui päiväjärjestyksestä ja ran-        teissa tapahtuu. Olisi ollut perusteltua asettaa jo
47921: kaisun luonteinen 480 päivää eli 16 kuukautta           tässä laissa rajoituksia ajatellen sotaolosuhteita,
47922: siirtyy tätä myötä historiaan. Tämähän johti,           ja olisi tullut tässä yhteydessä selvittää, mitä
47923: kuten on sanottu, totaalikieltäytyjien määrän           erilaiset Suomea sitovat kansainväliset velvoit-
47924: nopeaan kasvuun.                                        teet asiasta sanovat. Tähänkin on työasiainvalio-
47925:     Edelleen on hyvää se, että uudessa siviilipalve-    kunta mielestäni hyvin perustellussa lausunnos-
47926: luslaissa nyt tulee mahdollisuus suorittaa palve-       saan viitannut.
47927: lus myös yleishyödyllistä toimintaa harjoittavis-           Hyvää uudessa laissa edelleen on se, että
47928: sa yhteisöissä tai säätiöiden palveluksessa. Tämä       yleishyödylliset yhteisöt tulevat nyt sen piiriin.
47929: tuo todennäköisesti siviilipalvelukseen uutta           Mutta näyttää siltä, että on luotu liian raskas
47930: mielekkyyttä ja uutta motivaatiota. Jäljelle on         menettely, kun palveluspaikoista on tarkoitus
47931: kuitenkin jäänyt joukko ongelmia, ja matkan             erikseen säätää asetuksella. Kun en ole valiokun-
47932: varrella on syntynyt joitakin uusia.                    nan jäsen, en tiedä, miten tämä käytännössä on
47933:     Ensinnäkin, mihin on jo viitattu, uuden sivii-      tarkoitus hoitaa, mutta luulisin, että keveämpi
47934: lipalveluslain 1 §:ään on valiokuntakäsittelyssä        järjestely olisi ollut paikallaan esimerkiksi siten,
47935: turhaan lisätty vanha määritelmä uskonnollisis-         että ministeriön päätöksellä olisi voitu nimetä ne
47936: ta tai eettisistä syistä. Nähdäkseni tällaisen va-      yhteisöt, joissa palvelua voi suorittaa. Toivotta-
47937: kaumuksen tutkimisen aika on jo auttamatto-             vasti asetuksesta tulee sen luonteinen, että se
47938: masti ohi. Viittasin aikaisemmin omiin koke-            jättää liikkumavaran ministeriölle itselleen.
47939: muksiini asevelvollisten tutkijalautakunnissa. Se       Muuten tapahtuu niin, että siviilipalvelusjärjes-
47940: oli säälittävä instituutio, turha pelleilyjärjestel-    telmä ei pysy mukana kehityksessä ja ehkä
47941: mä, jossa mielipidekokelas astuu ovesta sisään ja       mielekkäitä paikkoja jää tarpeettomasti pois
47942: sitten neljä viisasta miestä kuuntelee vähän aikaa      liian raskaan asetuskoneiston vuoksi.
47943: ja sen jälkeen tekee vakioäänestystuloksen, jossa           Kuten keskustelussa tuli esiin, heikkoa on se,
47944:  riippuen siitä, onko kirkon jäsen vai ei, on pappi     että palvelumahdollisuutta kehitysmaissa ei vie-
47945:  mukana äänestämässä. Upseeri on aina vastaan           läkään otettu lakiin. En ymmärrä, miksi sitä ei
47946: ja muut yleensä puolesta, ja pappi on tai ei ole        tehty, koska keskustelu on jatkunut varsin pit-
47947: läsnä siitä riippuen, onko kysymys uskonnolli-          käänja malli tähän olisi ollut saatavissa Ruotsis-
47948:  sesta vakaumuksesta vai eettisestä vakaumuk-           ta tai Tanskasta. Itse yhdyn vahvasti niihin
47949:  sesta. Tämä oli mielestäni jonkinlainen mielipi-       ministeri Rehnin näkemyksiin, että mikäli kehi-
47950:  teen kartoituksen tai mielipiteen tutkimisen irvi-     tysmaapalvelusmahdollisuus toteutetaan, se pi-
47951:  kuva käytännössä. Nyt, kun vanhoihin perustei-         täisi toteuttaa aika vakaasti harkiten ja vain niin,
47952:  siin 1 §:ssä uudestaan haluaa valiokunta viitata,      että todella päteviä, asiantuntevia ihmisiä tällai-
47953:  mieleen tuli se, että ilmeisesti tunnetaan ainakin     siin tehtäviin lähetetään ja hyvin koulutettuina.
47954: jonkinlaista etäistä kaipuuta vanhaan järjestel-        Siinä mielessä esimerkiksi kahden vuoden palve-
47955:  mään, joka on käyttökelvoton.                          lujakso olisi varmasti paikallaan, kuten Ruotsin
47956: 
47957: 215   210270E
47958: 3426                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
47959: 
47960: 
47961: ja Tanskan malleissa on tehty. Työasiainvalio-        varmasti jatkossa tullaan ottamaan vielä esille
47962: kunta on mielestäni erittäin perustellussa lausun-    tai ei nyt varmasti, mutta sanotaan, että otetta-
47963: nossaan ottanut tämänkin näkökulman esille ja         neen esille. Siinä on eräs kohta.
47964: toivoo, että sitä tutkittaisiin.
47965:    Viittasin aikaisemmin siihen, että puolustus-          Ed. B j ö r ken he i m (vastauspuheenvuo-
47966: valiokunnassa on ollut jonkin verran ilmeisesti       ro): Arvoisa puhemies! Jos eri palvelusmuotojen
47967: rankaisumielialaa jäljellä tai ainakin hyvin kriit-   tulee kokonaisrasittavuudeltaan vastata toisiaan
47968: tistä suhtautumista. Sitä ehkä osoittaa se, että on   mahdollisimman hyvin, niin kuin lakiesityksessä
47969: nielty ne hallituksen esityksessä olevat pykälät,     sanotaan, mielestäni ei ole mitään syytä vähen-
47970: 37--44 §,joissa säädetään täydennyspalvelusvel-       tää siviilipalvelusaikaa 85 päivällä, niin kuin
47971: vollisuus henkilöille, jotka jo asevelvollisuuden     esitetään.
47972: suoritettuaan kieltäytyvät kertausharjoituksista.         Olen myös sitä mieltä, että kysymys nyt ei ole
47973: Tästä herää tietysti kysymys, että kertausharjoi-     todellakaan rankaisemisesta vaan oikeudenmu-
47974: tuksista voi tämän jälkeen kieltäytyä rehellisin      kaisuudesta, koska kyllähän me tiedämme sen,
47975: tai epärehellisin perustein. Tämä jättää tietyn       että niiden poikien, jotka ovat suorittamassa
47976: porsaanreiän niille, jotka vain työesteiden tai       normaalia palvelusaikaa varuskunnissa, toimen-
47977: perhe-esteiden tai muiden perusteella kieltäyty-      kuva eroaa siviilipalveluksesta hyvin paljon hei-
47978: vät ilman mitään seuraamuksia verrattuna nii-         dän haitakseen, joten päinvastoin olisin sitä
47979: hin, jotka rehellisesti sanovat syyn, että kysymys    mieltä, että sivarien palvelusajan pitäisi pysyä
47980: on heidän vakaumuksensa kehittymisestä tai            ennallaan siinä, missä se on ollut.
47981: muuttumisesta ja sen vuoksi he tästä kieltäyty-           Kysymyshän on pitkälti siitä, pidetäänkö
47982: vät. Ylimääräinen 40 vuorokauden täydennys-           enää koko puolustusvoimien nykyistä muotoa
47983: palvelusvelvollisuus on mielestäni melkoinen          tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, ja mikä-
47984: rangaistus tällaisesta vakaumuksen kehittymi-         li ei, voisi tietysti lakiesityksen hengen mukaisesti
47985: sestä.                                                olla syytä tehdä koko armeija vapaaehtoiseksi ja
47986:    Kuten aikaisemmin sanoin, kaiken kaikkiaan         katsoa sitten, mihin se johtaa.
47987: näyttää siltä, että olisi ollut parempi, jos koko         Joka tapauksessa uskon, että tämä lakimuu-
47988: asian olisi käsitellyt työasiainvalio kunta. Mones-   tos tulee johtamaan siihen, että siviilipalveluk-
47989: sa kohdassa on paljon helpompi yhtyä sen näke-        seen hakeudutaan yhä enemmän tai ainakin
47990: myksiin kuin puolustusvaliokunnan enemmistön          enemmän kuin tähän asti on tapahtunut. Jos
47991: kantoihin.                                            sitten ajatellaan sellaista vaihetta todellakin, että
47992:    Arvoisa puhemies! Lain toisessa käsittelyssä       maahan tulee vakava kriisi, sehän voi olla jokin
47993: on kuitenkin mielestäni vielä mahdollista korjata     muukin kuin sota, niin mitä hyötyä on tällaisesta
47994: ne aukot, joita laissa on, ja korjata sen heikkou-    hajanaisesta siviilipalveluksesta, joka mielestäni
47995: det. Toivon, että näin tapahtuu.                      on vaikea sitten ottaa huomioon ja sopeuttaa
47996:                                                       siihen kriisiin, joka kulloinkin on syntynyt, kos-
47997:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                 ka se on tapahtunut hyvin monella sektorilla ja
47998: Arvoisa puhemies! Ed. Haavistokin, jota pidän         monella tavalla, ja miten näitä ylipäänsä voidaan
47999: erittäin fiksuna kansanedustajana, jatkuvasti         koordinoida?
48000: puhuu esimerkiksi siviilipalvelusmiesten rankai-
48001: semisesta. Mielestäni asia pitäisi kääntää päin-         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
48002: vastoin. Jos me yhtä paljon käyttäisimme aikaa        puhemies! Ensinnäkin on todettava ed. Björken-
48003: ja puhuisimme esimerkiksi asevelvollisten ran-        heimille, että puolustusministeriöllä ja kuulemil-
48004: kaisemisesta ja asevelvollisten pitkästä palvelus-    lamme sotilasasiantuntijoilla ei ollut tällaisia
48005: ajasta, me olisimme tasa-arvoisia.                    pelkoja tästä hallituksen esityksestä, kuin te
48006:    Omassa sotilaspiirissäni tuli sisään tänä vuon-    äsken väititte, että tämä romuttaisi itse asiassa
48007: na 1 500 nuorta miestä, joista vain viisi ilmoit-     koko nykyisen armeijan ja sen rakenteen. Yksi-
48008: tautui siviilipalvelukseen, siis tässä on suhde.      kään asiantuntija ei esittänyt tällaista huolta, ja
48009: Mutta itse asiassa täälläkin käytetään huomatta-      luulen, että sellaista huolta ei ole olemassa muu-
48010: va määrä energiaa ja pohditaan sitä, mikä olisi       ten kuin varsin ahtaasti maailmaa katselevien
48011: parasta siviilipalvelusmiehelle. Mielestäni laki      eräiden kansanedustajien mielikuvissa.
48012: nykyisellään täyttää vaatimukset, vaikka pieniä          Mutta ed. Lammisen osalta toteaisin yhtyväni
48013: puutteita siinä on, kuten ed. Haavistokin sanoi.      hänen käsitykseensä siitä, että todellinen ongel-
48014: Eräs puute on kehitysmaissa palveleminen, joka        mahan tässä on varusmiespalvelun pituus ja se,
48015:                                                 Siviilipalvelus                                          3427
48016: 
48017: että varusmiespalvelu itse asiassa nykyisellä pi-           Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
48018: tuudellaan rankaisee varusmiehiä. Ed. Lammi-             Arvoisa puhemies! Ed. Lammiselle haluaisin jäl-
48019: nen on monta kertaa käymissämme keskusteluis-            leen kerran sanoa, että kysymyksessä on kuiten-
48020: sa käyttänyt esimerkkinä tykkimiehiä, jotka kul-         kin rangaistushenkinen siviilipalveluslaki. Puo-
48021: jettavat ammuksia paikasta toiseen, ja muistut-          lustusvoimissakin ollaan edelleen sitä mieltä, että
48022: tanut, että he oppivat vähemmässäkin ajassa              palvelusaikoja voisi lyhentää joillakin aloilla to-
48023: kuin kahdeksassa kuukaudessa näiden ammus-               della huomattavastikin ja muutenkin uudelleen-
48024: ten kuljettamisen paikasta toiseen. Olen samaa           arvioida asevelvollisten koulutusta. Siksi ihmet-
48025: mieltä. Toisin sanoen armeijan nykyisen pituu-           telenkin, minkä takia esimerkiksi ei otettu käsit-
48026: den ottaminen kriittiseen tarkasteluun ainakin           telyyn tekemääni lakialoitetta asevelvollisuusai-
48027: eräissä tapauksissa eräiden varusmiesryhmien             kojen lyhentämisestä, jolloin olisimme voineet
48028: osalta olisi tarpeen. Tehostaminen, ajan käytön          keskustella tästä asiasta syvemminkin, koska en
48029: rationalisointi toisi varmasti sen johtopäätöksen,       todellakaan usko, että Suomen maanpuolustus-
48030: että nykyistä varusmiespalvelua voidaan tuntu-           tahtoa vähentäisi se, että siviilipalvelus tehtäisiin
48031: vasti lyhentää puhumattakaan siitä, että mentäi-         samanarvoiseksi vaihtoehdoksi asepalveluksen
48032: siin toiseen suuntaan.                                   kanssa.
48033:    Kuten täällä puolustusministeri aivan oi-
48034: kein totesi, siviilipalveluksen pituus on taas si-           Ed. H a a v i s t o     (vastauspuheenvuoro ):
48035: doksissa varusmiespalvelun pituuteen. Tätä               Herra puhemies! Ed. Lamminen ihmetteli, miksi
48036: kautta päädymme siihen, että molempia voidaan            aina puhutaan siviilipalvelusmiesten oikeustur-
48037: lyhentää.                                                vasta eikä varusmiesten. Se varmaan johtuu
48038:                                                          siitä, että vuonna 1985 eduskunta sääti niin
48039:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!         pöllön lain, että sitä on jouduttu nyt korjaamaan
48040: Mielestäni kyllä ed. Björkenheim kovasti                 näin pitkään ja hartaasti.
48041: dramatisoi tilannetta koskien meidän maanpuo-                Mutta mitä tulee asevelvollisuusajan lyhentä-
48042: lustustamme kontra siviilipalvelus. Jo aikaisem-         miseen, jos täällä nyt kootaan rintamaa, niin
48043: massa puheenvuorossa olen todennut, että meil-           kuin ymmärsin, niistä, jotka ovat sitä mieltä, että
48044: lä Suomessa maanpuolustustahto on kaikkien               asevelvollisuusaikaa voitaisiin lyhentää ja esi-
48045: jatkuvien mittauksien mukaan kaikkein kor-               merkiksi viikonloppukäytäntöä asevelvollisten
48046: keimpia maailmassa, enkä missään tapauksessa             osalta muuttaa, niin minä ilmoittaudun kyllä
48047: yhdy siihen näkemykseen, että se, että me joten-         siihen rintamaan. Jos ed. Lamminen on samaa
48048: kin nyt normalisoimme siviilipalvelusajan kes-           mieltä, niin meitä on sitten ainakin kaksi täällä ja
48049: ton, voisi romuttaa koko järjestelmän ja tuhan-          ilmeisesti paljon useampiakin. Se, että siitä ei nyt
48050: sia miehiä hakeutuisi nimenomaan siviilipalve-           puhuta, johtuu ilmeisesti juuri siitä, että ed.
48051: lukseen.                                                 Pykäläisen aloitetta ei otettu käsittelyyn, mutta
48052:     En myöskään ole samaa mieltä siitä, että tämä        mielelläni olen mukana jatkossa puhumassa ni-
48053: olisi hajanainen järjestelmä, jossa emme voi             menomaan asevelvollisuuden luonteesta.
48054: hyödyntää siviilipalvelusmiehiä, mikäli syntyy
48055: poikkeusolot, kriisitilanne. Heitä tarvitaan il-             Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
48056: man muuta maanpuolustuksellisissa tehtävissä,            Naisena en mielelläni ole missään rintamassa,
48057: jotka eivät tule olemaan aseellisia tehtäviä.            joten en käytä sitä sanontaaja toivoo, että täällä
48058: Tämä on asia, josta myös on paljon täällä                ei rintamia nyt kovasti synnykään. Mutta halu-
48059:  puhuttu, tästä sanonnasta: rauhan aikana. On            aisin vielä korostaa sitä, että juuri nimenomaan
48060:  aivan selvää, että ihmisiä, joita ei ole koulutettu     tämä kaikki on nyt tutkinnan alla erittäin perus-
48061:  aseiden käyttöön, ei myöskään käytetä aseistet-         teellisen työn suorittavassa työryhmässä, joka
48062:  tuina kriisitilanteessa, joten kyllä tämä järjestel-    on innolla lähtenyt töihin, se on motivoitunut, ja
48063:  mä kestää myös jatkossa ilman muuta.                    siinä katsotaan niitä kaikkia eri osia, jotka
48064:     Ed. Laaksolle haluaisin samassa yhteydessä           liittyvät varusmiespalveluun.
48065:  vielä mainita sen, minkä jo puheenvuorossani                Vielä korostan sitä, että Ruotsissa suoritettiin
48066:  sanoin, että koulutusta ollaan tehostamassa.            hyvin hätäisesti valmisteltu kokeilu, jossa siirryt-
48067:  Työryhmä pohtii sitä. Mikään ei ole sille työryh-       tiin Viisikuukautiseen varusmiespalveluun. Se oli
48068:  mälle tabu. Kaikkea tullaan katsomaan, mikä on          täydellinen susi, ja tämä kokeilu on lakkautettu.
48069:  paras mahdollinen tapa kouluttaa meidän nuo-            On parempi, että me tutkimme asioita ja meillä
48070:  ria varusmiehiämme.                                     on kypsät valmiit esitykset, jolloin voimme kat-
48071: 3428                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48072: 
48073: 
48074: soa, voidaanko aikoja joltakin osin lyhentää.          tavalla koulutukseen.
48075: Joudumme varmaankin joltakin osin pidentä-                Mutta jos me lähdemme toden teolla tätä
48076: mään varusmiespalvelua, koska teknistynyt              asiaa hoitamaan, niin se merkitsee sitä, että
48077: maailma vaatii sitäkin, mutta ei nyt hätiköidä         puolustusvoimien palvelukseen täytyy siviilihen-
48078: täällä, vaan keskustellaan tästä siviilipalvelus-      kilöstöä lisätä nykyistä huomattavasti enem-
48079: laista siinä muodossa, kuin se meillä täällä on        män, jotta tämä ongelma todella poistuisi. Sen
48080: esillä, ja palataan asiaan sitten, kun meillä todel-   vuoksi on tietysti valitettavaa, että tässä tilan-
48081: lakin on hyvää pohjaa sille.                           teessa ollaan vuodesta toiseen ja tavallaan nuo-
48082:                                                        ria miehiämme pidetään tyhjänpanttinakin kou-
48083:     Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro ):                lutusaikana.
48084: Arvoisa puhemies! Ministeri Rehn puhui aivan
48085: oikein tässä asiassa. Olen ed. Haaviston kanssa            Ed. M ä k i- Hako 1a (vastauspuheenvuo-
48086: samassa rintamassa. Jätetään ministeri Rehn            ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni tuntuu usko-
48087: pois siitä. Kun ruvetaan lyhentämään asevelvol-        mattomalta, että Suomen eduskunta käy tänä
48088: lisuusaikaa, minä kannatan sitä, mutta siinä on        päivänä tällaista keskustelua, keskustelua, jossa
48089: tiettyjä riskejä tällä hetkellä ja ne pitää ensin      sävyttyy yksinomaan se, että meidän pitäisi puo-
48090: katsoa hyvin tarkkaan. Esimerkiksi joukkokoh-          lustuslaitostamme heikentää, asepalveluaikaa
48091: taiset taidot jäävät puutteellisiksi, ja ne ovat       lyhentää, antaa lisää etuja, jotka nyt jo koetaan
48092: armeijassa erittäin tärkeitä. Johtajakoulutusta ei     epäoikeudenmukaisiksi, niille, jotka laistavat
48093: voida järjestää, ampujaleirejä ei voida järjestää,     asepalveluksesta. Tämä on sikäli uskomaton
48094: jos meillä on todella lyhennetty varusmiesaika.        paikka, että ympärillämme maailma myllertää
48095: Tällä hetkellä ei voida järjestää. Joudutaan palk-     koko ajan. Olemme erittäin epävakaassa maail-
48096: kaamaan lisähenkilöstöä, jos mennään esimer-           massa, ja se, että me Suomessa voimme itsenäi-
48097: kiksi viisipäiväiseen työviikkoon, koska hom-          syytemme turvata, riippuu ja on aina riippunut
48098: man täytyy kuitenkin pyöriä siellä jne. Mutta          siitä, miten puolustuslaitoksemme pystyy toimi-
48099: olen tästä ed. Haaviston kanssa samaa mieltä.          maan. Siis tämä sävy, jolla tätä keskustelua
48100:     Ed. Pykäläinen, teidän aloitettanne ei otettu      käydään, ei mielestäni sovi tämän päivän tilan-
48101: siitä tunnetusta syystä esille täällä, korkeimmat      teeseen lainkaan.
48102: tahot sen päättivät, että siinä oli muotovirheitä
48103: allekirjoituksissa. Näinhän se oli.                        Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Hallituk-
48104:    Jotta ei nyt ammuttaisi tykillä kaikkea, mikä       sen esitys siviilipalveluslaiksi ei merkitse vielä-
48105: liikkuu, niin todetaan vielä, että ongelmia ei ole     kään siviilipalvelusmiesten yhdenvertaista koh-
48106: totaalikieltäytyjistä, joita on noin sata. Siitä ei    telua aseellista varusmiespalvelua suorittaviin
48107: ole mitään ongelmaa kenellekään. He ovat nk.           nähden. Hallituksen esityksen myönteisenä piir-
48108: Jehovan todistajia. Sitten on aseellisesta palve-      teenä on kuitenkin tavoite kehittää siviilipalve-
48109: luksesta kieltäytyjiä. Ei heistäkään ole mitään        lua itsenäisenä palvelumuotona ja siviilipalvelu-
48110: ongelmia, vaan he ovat mallikelpoisia sotilaita,       sasioiden keskittäminen työministeriöön.
48111: mutta eivät ota asetta käteensä. Ongelmia on               Myös eduskunnassa on tehty viime vuonna
48112: ainoastaan sivareista.                                 päätös siitä, että siviilipalvelua koskevat asiat
48113:                                                        kuuluvat valiokuntien työnjaon mukaan työasi-
48114:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            ainvaliokunnan käsiteltäviksi. Valitettavasti tätä
48115: Arvoisa puhemies! Liityn niiden keskustelijoiden       päätöstä ei vielä tämän hallituksen esityksen
48116: rintamaan tai juoksuhautoihin, jotka keskustele-       käsittelyssä jostain syystä, jota en tunne, haluttu
48117: vat varusmiesten palveluaikaa koskevasta kysy-         noudattaa.
48118: myksestä. Käsitykseni on se, että varusmiespal-            Myönteistä hallituksen esityksessä oli se, että
48119: veluaikaa ja siihen liittyvää koulutusta voitaisiin    siinä oli kiinnitetty huomiota Suomea sitovien
48120: sekä lyhentää että tehostaa. Käsitykseni perus-        ihmisoikeussopimusten määräyksiin, jotka sää-
48121: tuu siihen, että kun kolmetoistavuotisen parla-        televät omantunnon- ja uskonnonvapautta sekä
48122: mentaarikon urani aikana olen käynyt lähes             syrjintäkieltoa. Perusteluissa mainitaan mm.
48123: kaikki suomalaiset varuskunnat ja seurannut            YK:nja Euroopan neuvoston elinten suositukset
48124: sitä koulutustehtävää, mitä varusmiehet siellä         siitä, että aseistakieltäytyjille järjestettävän vaih-
48125: kukin paikallaan tekevät, olen päätynyt siihen         toehtoisen palvelun tulisi olla siviililuontoista ja
48126: johtopäätökseen, että heillä teetetään sellaisia       yleishyödyllistä ja että se ei saisi olla rangaistuk-
48127: toisarvoisia tehtäviä, jotka eivät kuulu millään       sen luontoista.
48128:                                                  Siviilipalvelus                                         3429
48129: 
48130:     Valitettavasti eräät hallituksen esitykseen si-       tuus tullut kytkeä varusmiesten palvelusajan pi-
48131: sältyneet hyvin myönteiset muutokset suhteessa            tuuteen, mikä muuttuessaan olisi vaikuttanut
48132: voimassa olevaan lakiin muutettiin kuitenkin -            myös siviilipalvelusaikaan. Oli erittäin mieluisaa
48133: sanon: taantumuksellisemmiksi - valiokunta-               kuulla ministeri Rehnin toteamus siitä, että sivii-
48134: käsittelyssä.                                             lipalveluslaki ei voi olla niin tiukka, ettei se
48135:    Tällainen huononnus hallituksen esitykseen             asevelvollisuusajan muuttuessa voisi myöskin
48136: on esimerkiksi lain 1 §:n muuttaminen siten, että         muuttua.
48137: vakaumukseen perustuvien omantunnonsyiden                    Työasiainvaliokunnan lausunnossa kiinnite-
48138: sijasta edellytettäisiin edelleen uskonnolliseen ja       tään huomiota kehitysyhteistyökysymykseen.
48139: eettiseen vakaumukseen perustuvia vakavia                 Myönteistä työasiainvaliokunnan lausunnossa
48140: omantunnonsyitä siviilipalvelukseen hakeutumi-            on nimenomaan kannanotto siitä, että mahdolli-
48141: sessa. Kuitenkin hallituksen esityksen peruste-           suudet suorittaa siviilipalvelus kehitysyhteistyö-
48142: luissakin on jo todettu, että kyseinen joko us-           tehtävissä ulkomailla selvitettäisiin. Valitetta-
48143: konnollisiin tai eettisiin syihin vetoaminen on           vasti tätä kannanottoa ei sisälly puolustusvalio-
48144: täysin keinotekoista.                                     kunnan mietintöön. Uskon kuitenkin, että tällä
48145:     Hallituksen esityksen 1 §:n mukaan asevelvol-         ajatuksella on melko laaja yleinen kannatus,
48146: linen vapautetaan asevelvollisuuslain mukaisen            joten on erittäin tärkeätä, että hallitus ryhtyy
48147: palveluksen suorittamisesta rauhan aikana ja              toimenpiteisiin tämän muutoksen valmistelemi-
48148: määrätään suorittamaan siviilipalvelusta. Näin            seksi, kuten työasiainvaliokunnan lausuntakin
48149: ollen rauhanajan siviilipalvelusmiehet voidaan            esittää. Varsinkin näinä aikoina, jolloin kehitys-
48150: määrätä asevelvollisuuslain nojalla aseelliseen           yhteistyömäärärahoja on kovasti leikattu, mie-
48151: palveluun sodan aikana. Sotilaallisesti koulutta-         lestäni olisi tarpeellista, että me voisimme esi-
48152: mattomien siviilien määrääminen aseellisiin teh-          merkiksi kehitysyhteistyötä tältäkin osin auttaa,
48153: täviin loukkaa Suomen ihmisoikeusvelvoitteita             voisimme osoittaa sinne päteviä, innokkaita
48154: ja kansainvälisen humanitäärisen oikeuden                 työntekijöitä, jotka samanaikaisesti voisivat suo-
48155: sääntöjä. Mihin voitaisiin käyttää käytännössä            rittaa siviilipalvelustehtäväänsä.
48156: sotilaallisesti kouluttamattomia siviilipalvelus-            Hallituksen esitykseen sisältyy ilmeisesti puo-
48157: miehiä? Ei ilmeisesti muuhun kuin miinanpolki-            lustusvoimien vaatimuksesta järjestelmä, jonka
48158: joiksi. Todella en haluaisi uskoa, että lakiesityk-       mukaan kaikki kertausharjoituksista kieltäyty-
48159: sen laatijoilla olisi ollut tällainen tarkoitus.          vät kutsuttaisiin puolentoista vuoden kuluessa
48160:     Valiokunnassa jäi kuitenkin vähemmistöön              ns. täydennyspalveluun. Kyseessä on käsitykseni
48161: ehdotus ilmaisun "rauhan aikana" poistamises-             mukaan täysin tarpeeton ja valtiolle turhia kus-
48162: ta. On aika kummallista, että tätä poistamista ei         tannuksia tuottava järjestelmä. Mitään järkevää
48163: saatu siellä lävitse. Vaikka tämä olisi poistettu-        sisältöä tälle täydennyspalvelulle ei ole pystytty
48164: kin, se ei olisi poistanut sitä, että siviilipalvelus-    esittämään, ja järjestelmän luomisen perusteeksi
48165: miehiä olisi voitu käyttää palveluksessa sodan            on esitetty ainoastaan pelko siitä, että ilman
48166: aikana: Siviilipalvelusmiehet olisi kriisitilanteis-      tällaista korvaavaa järjestelmää houkutus kiel-
48167: sa voitu määrätä työpalvelukseen vastikään ke-            täytyä kertauspalvelusta voisi muodostua liian
48168: väällä hyväksymämme puolustustilalain, valmi-             suureksi. Epätarkoituksenmukainen tämä järjes-
48169:  uslain tai väestönsuojelulain perusteella.               telmä on siitäkin syystä, että nykyisinhän kerta-
48170:     Hallituksen esityksen mukaan siviilipalvelus-         usharjoituksiin kutsutun ilmoitusta esimerkiksi
48171:  ajaksi tulisi 395 vuorokautta, joka on 2 kuukaut-        työ- tai koulutusesteestä aivan säännönmukai-
48172:  ta pitempi kuin pisin varusmiespalvelusaika.             sesti uskotaan ja iso joukko jääkin näin saapu-
48173:  Näin pitkää siviilipalvelusaikaa voidaan edelleen        matta kertausharjoituksiin vuosittain juuri työ-
48174:  arvostella ihmisoikeusnäkökulmasta ja katsoa,            ja opiskeluesteen johdosta. Vastaisuudessa ran-
48175:  että kyseessä on rangaistus oman vakaumuksen-            gaistaisiin sitten ylimääräisellä täydennyspalve-
48176:  sa noudattamisesta.                                      lulla niitä, jotka rehellisesti ja tunnollisesti il-
48177:     Valiokunnassa vähemmistöön jääneen käsi-              moittavat, että eivät halua osallistua aseelliseen
48178:  tyksen mukaan laki olisi nyt tullut kirjoittaa niin,     palvelukseen.
48179:  että siviilipalvelusmiesten palvelusaika olisi ly-          Käsitykseni mukaan siviilipalvelukseen ha-
48180:  hennetty ainakin 360 vuorokauteen. Tällöin               keutuvien määrää ei tulisi yrittää säädellä pitä-
48181:  siviilipalvelusmiesten palvelusaika olisi tullut lä-     mällä siviilipalvelusaika kohtuuttoman pitkänä
48182:  hemmäksi varusmiesten palvelusaikaa ja lisäk-            tai tekemällä siitä sisällöllisesti epämielekäs taik-
48183:  si olisi siviilipalvelusmiesten palvelusajan pi-         ka epämiellyttävä. Jos pelätään, että siviilipalve-
48184: 3430                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48185: 
48186: 
48187: lukseen hakeutuu kovin suuri osa ikäluokasta,         nusta ole isänmaallista, JOS ihmisiä asetetaan
48188: niin vikaa tulisi pikemminkin mielestäni etsiä        eriarvoiseen asemaan.
48189: varusmiespalveluksen sisällöstä ja pituudesta.
48190: Varusmiespalvelustakin tulisi tehdä mielek-              Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
48191: käämmäksi. Oli mieluisaa kuulla myöskin puo-          Herra puhemies! Ed. P. Leppäselle vastaisin
48192: lustusministeri Rehnin kertomana siitä, että on       lyhyesti, että minusta isänmaallista on, että kai-
48193: tämmöinen työryhmä, joka tutkii varusmiespal-         kissa olosuhteissa puolustamme omaa maatam-
48194: veluksen aikaaja sisältöä. Toivon, että työryhmä      me. Vanha sanonta kuuluu, että jokaisessa
48195: saa aikaan myönteisiä esityksiä.                      maassa on armeija ja jos ei ole omaa armeijaa,
48196:                                                       sitten siellä on vieras.
48197:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
48198: Herra puhemies! Ed. Rimmi yhtyi siihen jouk-             Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
48199: koon ja asettui sille puolelle rintamaa, joka on      Arvoisa puhemies! Kerran vielä, koska ed. P.
48200: todennut, että valiokunta teki muutosesitykset        Leppänen ei ilmeisesti ollut aikanaan salissa,
48201: hyvin taantumuksellisissa tunnelmissa. Olen va-       tähdennän sitä seikkaa, että on kolmenlaisesta
48202: kuuttunut siitä, että puolustusvaliokunnan muu-       asiasta kysymys: Ei tarvitse ottaa asetta käteen,
48203: tokset tähän esitykseen olivat isänmaallisia. Ne      ei missään nimessä. Näitä on. Aseellisesta palve-
48204: olivat hyvin perusteltuja kaikin puolin ja siltä      luksesta kieltäytyjät suorittavat täyden 11 kuu-
48205: osin myös välttämättömiä.                             kauden palveluksen. He ovat hyviä poikia ja
48206:    Tämän keskustelun aikana on tullut esiin           tekevät jatkuvasti työtä Suomen varuskunnissa.
48207: hyvin monessa puheenvuorossa, että meillä             Ei ole kysymys siitä, ottaako aseen käteen.
48208: Suomessa maanpuolustustahto on varsin korke-          Mutta sivarit kieltäytyvät kaikesta.
48209: alla, ja se pitää todella paikkansa. Mutta on
48210: todettava kyllä heti perään, että siviilipalvelus-       Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
48211: miehet tekevät jonkinmoisen poikkeuksen tähän         Arvoisa puhemies! Mielestäni tällainen on aika
48212: joukkoon ja ovat sitä kautta hyvin pieni häpeä-       rasistista keskustelua. Olen henkilökohtaisesti
48213: tahra.                                                tavannut aika monta sivaria, jotka ovat valmiita
48214:    Tämän keskustelun aikana olen ajatellut sitä,      myös luonnonsuojelu- ja muihin yhdyskuntapal-
48215: että kun olemme käymässä ensi vuonna juhli-           velutehtäviin. Nähdäkseni he ovat ihan yhtä
48216: maan Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlia,            isänmaallisia kuin nekin, jotka ovat silmittömän
48217: mitä miettivät veteraanit, kun kuuntelevat tätä       valmiita tappamaan silloin, kun komentaja käs-
48218: keskustelua. Ainakin he tulevat siihen tulokseen,     kee. Mielestäni tämä on hyvin eriarvoista kes-
48219: että mikäli 50 vuotta sitten tämä sivareitten         kustelu siitä, minkälaiset oikeudet ja velvollisuu-
48220: joukko olisi ollut varsin iso, meillä ei tämmöisiä    det meillä on suomalaisen yhteiskunnan jäseni-
48221: juhlia ja tämmöistä juhlavuotta tultaisi pitä-        nä. Yhtään väheksymättä niitä varusmiehiä, jot-
48222: mään.                                                 ka ovat henkensä kaupalla taistelleet meille itse-
48223:                                                       näisyyden, meidän tulisi kunnioittaa sitä, että
48224:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             voimme elää moniarvoisessa itsenäisessä Suo-
48225: Arvoisa puhemies! Kyllä on pakko ed. Lehto-           messa ja suoda yhtäläiset mahdollisuudet myös
48226: saarelta kysyä, mikä on isänmaallista. Jos ihmi-      asepalveluksen ja siviilipalveluksen välillä valita,
48227: siä asetetaan eriarvoiseen asemaan, niin kuin         kumpi omalletunnolle ja vakaumukselle parem-
48228: tässäkin laissa perustuslain vastaisesti asetetaan,   min sopii.
48229: niin kyllä täytyy kysyä, onko se isänmaallinen
48230: teko. Jos kerran ei ihminen halua opetella tappa-        Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
48231: maan aseen kanssa, niin minusta se on erittäin        Herra puhemies! Vaikka tässä yhteydessä ei
48232: arvokas asia, ja minä kunnioitan niitä ihmisiä.       naisten maanpuolustusta, asevelvollisuutta tai
48233: Kun tätä lakia viimeksi käsiteltiin, muistaakseni     -oikeutta, käsitelläkään, toivon, että ed. Pykäläi-
48234: vuonna 85 tai 86, kerroin mielipiteestäni ja          nen vastaisuudessa muistaa ihmisten oikeuden,
48235: kysyin, miksi Jehovan todistajat vapautetaan.         myös naisten oikeuden, osallistua maanpuolus-
48236: Tälle ei ole mitään perusteita. Toiset pistetään      tukseen ja halutessaan myös aseelliseen maan-
48237: sitten työleirille tai vankilaan. Kyllähän tämä       puolustukseen.
48238: perustuslain mukaan on ihan päin honkia, mutta
48239: perustuslakiahan tässä talossa tulkitaan niin            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tais-
48240: kuin halutaan tilanteen mukaan. Mutta ei mi-          telut ovat laantumassa paikallisiksi kahakoin-
48241:                                                Siviilipalvelus                                         3431
48242: 
48243: neiksi. Minullakaan ei oikeastaan enaa kovin            niihin rikollisiin, jotka ovat syyllistyneet rikos-
48244: suuria puheita ole, mutta totean sen, että edus-        lain tarkoittamiin eri rikoksiin lähtien henkiri-
48245: kuntaryhmämme on huolestunut siitä, että pal-           koksista.
48246: velusajan lyhentäminen, palveluspaikkojen va-               Toinen asia, joka mieltäni hieman askarrut-
48247: linnaisuuden lisääntyminen ja yleensä tämän lain        taa, liittyy kysymykseen rangaistukseen tuomit-
48248: sisältö merkitsee sitä, että nuorten miesten jou-       semisesta. Tämä on pikemminkin rikosoikeudel-
48249: kossa, jotka ovat muuten valmiit aseelliseen            lisesti tekninen kysymys, mutta silti haluan siitä-
48250: palvelukseen, saattaa olla harmaa vyöhyke, josta        kin lyhyesti mainita. Vanhassa siviilipalveluksen
48251: helposti vedetään tämän tyyppiseen palveluun            välttämistä koskevassa rangaistussäännöksessä
48252: sellaisia, jotka olisivat muuten valmiit asepalve-      oli nimittäin selkeä jako sen suhteen, että ran-
48253: lukseen. Tästä tulee helposti muoti-ilmiö. Se on        gaistuksen pituus määräytyi jäljellä olevasta pal-
48254: siinä mielessä vaarallinen. Meillä ei puolustus-        velusajasta lisättynä enintään viidellä kuukau-
48255: voimissa ole siihen varaa. Tämän vuoksi vastus-         della. Kun asia ilmaistiin näin, siitä kävi selvästi
48256: tamme tämän sisältöisiä lakia. Meillä on tietysti       ilmi, että lisättynä tietyillä kuukausilla oli itse
48257: oma esityksemme. Jos se ei mene läpi, silloin           asiassa rangaistuksen osuus. Voitiin lisätä yksi
48258: olemme hallituksen esityksen takana.                    kuukausi tai viisi kuukautta, ja siinä oli mahdol-
48259:    Pari asiaa haluan, herra puhemies, todeta.           lisuus harkinnanvaraiseen ratkaisuun, kuinka
48260:    Ensinnäkään en ole koskaan epäillyt puolus-          paljon tekijän syyllisyys vaatii. Tiedän, että käy-
48261: tusministeri Rehnin puolustus- ja isänmaahenki-         tännössä erittäin usein tuomittiin vain kaksi
48262: syyttä. Se on aivan itsestäänselvä asia. Se on          kolmasosaa plus yksi kuukausi vankeutta.
48263: moneen kertaan todettu.                                     Tämä muutos, että tuomittaisiin kategorisesti
48264:    Toinen asia ed. Laaksolle. Hän sanoi, että           puolet jäljellä olevasta palvelusajasta rangais-
48265: siviilipalvelusmies saattaa olla parempi taistelija,    tukseksi, on ensinnäkin äärettömän jäykkä tie-
48266: tai jotain siihen tyyliin, kuin varsinainen asevel-     tenkin, kun ei voida ottaa minkäänlaisia inhimil-
48267: vollinen. Hän on ilmeisesti katsellut Talvisota-        lisiä tekijöitä huomioon rangaistuksen pituutta
48268: elokuvaa. Siellähän yhdellä sotilaana on lippa-         määrättäessä. Toisaalta siihen liittyy sellainen
48269: lakki päässä ja siinä on kokardi. Hän on erehty-        epäkohta, mitä nähdäkseni tässä lakitekstissä ei
48270: nyt. Ei tämä ole siviilipalvelusmies vaan tavalli-      ole loppuun asti harkittu, että voidaan ajatella
48271: nen soturi, jolle Suomen valtiolla ei ollut varaa       tilanteita, joissa henkilö on suorittamassa Van-
48272: ostaa karvalakkia, niin kuin tapahtui silloin, kun      keusrangaistustaanja hänet vapautetaan esimer-
48273: meillä oli kovat ajat talvisodan aikana. Siellä         kiksi terveydellisistä syistä rauhanaikaisesta pal-
48274: oltiin kaikenlaisissa pieksuissa, niin kuin on tällä    veluksesta. Jos tällainen henkilö sattuu olemaan
48275:  systeemillä Suomen puolustusvalmius nytkin, jos        32 §:n tarkoittamassa ehdonalaisessa vapaudes-
48276: tämän tyyppisiä lakeja enemmälti tehdään.               sa, hänet vapautetaan kokonaan palveluksesta
48277:                                                         tämän vapautuksen perusteella, mutta jos hän
48278:    Ed. V. Laukkanen : Herra puhemies!                   on vankilassa, niin nyt valiokunta esittää
48279: Ottaisin ensin hieman kantaa hallituksen esityk-        29 §:ssä, että vapautuminen ei voisi lainkaan
48280: seen n:o 149,joka liittyy siihen, että valiokunnas-     vapauttaa häntä muunnetusta tavasta suorittaa
48281: sa on esitetty, ettei yhdyskuntapalvelu olisi lain-     siviilipalvelus. Jos hän olisi vankilassa, tämä ei
48282: kaan mahdollista siviilipalveluksen välttämista-        olisi yksinkertaisesti mahdollista. Vaikka hän
48283: pauksessa. Mielestäni se on hieman yllättävää,          haluaisi suorittaa siviilipalveluksen jäljellä ole-
48284: koska yhdyskuntapalvelu on periaatteessa ran-           van ajan, niin hän ei voi vapautua kuitenkaan
48285: gaistus. Se on rangaistus rikoksesta, eikä siinä        vankeusrangaistuksesta ja päästä ehdonalaiseen
48286: ole rajattu niitä rikoksia, joista henkilö voisi        vapauteen.
48287: suorittaa yhdyskuntapalvelua ja sovittaa rikok-             Muutamia vuosia sitten hoidin itse tapauksen,
48288: sen, kärsiä rangaistuksensa. Tämän vuoksi mi-           jossa siviilipalvelusmies sai rangaistuksen, oliko-
48289: nusta on varsin yllättävää, että tässä yritetään        han kuusi kuukautta jäljellä oleva palvelusaika
48290: vastustaa yhdyskuntapalvelua rangaistuksen yh-          ja rangaistusosuus oli yksi kuukausi. Kun hän oli
48291: tenä vaihtoehtona. On otettava huomioon, että           ollut muutaman kuukauden vankilassa, hänet
48292: kriminaalipolitiikassa pyritään jatkuvasti kehit-       vapautettiin kokonaan rauhanaikaisesta palve-
48293: tämään uusia vaihtoehtoisia ja mielekkäitä ran-         luksesta, mutta vankilaviranomaiset olivat voi-
48294: gaistuksia. En todellakaan voi ymmärtää, että           mattomia. He eivät kyenneet laskemaan häntä
48295: siviilipalveluksen välttäjät olisivat jotenkin aivan    vapaalle jalalle lainkaan. Kun kirjoitin tästä
48296: ainutlaatuisessa asemassa verrattuna kaikkiin           ylijohtaja Långille, hän vain vastasi, että emme
48297: 3432                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48298: 
48299: 
48300: voi mitään, mutta armahdusta voitaisiin ajatella,      Spontaanisti ajattelin ilman muuta, että nam
48301: mutta se ei kerkiä tässä ajassa.                       pitäisi olla. Mutta kun olen hieman pitempään
48302:    Eli nähdäkseni laissa on 32 §:ssä se aukko,         pohtinut sitä asiaa, tulin jotenkin sellaiseen lop-
48303: että henkilö pitäisi vapauttaa myös vankeusran-        putulokseen, että jos henkilö vain on sisäisesti
48304: gaistuksen suorittamisesta silloin, kun hän ter-       vakuuttunut siitä, että ei halua surmata eikä
48305: veydellisistä syistä on kykenemätön palveluk-          kykene surmaamaan toista ihmistä, niin minun
48306: seen.                                                  mielestäni tämä sellaisenaan riittää jo vakau-
48307:    Olisin siirtynyt joihinkin muihin kysymyksiin,      mukseksi, jonka perusteella hänet tulisi vapaut-
48308: ennen kaikkea kysymykseen siitä, tulisiko henki-       taa.
48309: lö vapauttaa aseellisesta palveluksesta pelkäs-           On toki henkilöitä, joilla on uskonnollinen
48310: tään rauhan aikana vai myös sodan aikana.              vakaumus ja jotka perustavat ajatuksensa tähän,
48311:    Minusta rauhanaikainen vapauttaminen on             niitä henkilöitä, joilla on jonkinlainen eettinen
48312: oikeastaan jossakin määrin näennäista. Sikäli          vakaumus ja jotka perustavat ajatuksensa tähän.
48313: kuin puhutaan todella vakaumuksellisista henki-        Mutta aivan hyvin voisin kuvitellajotakin henki-
48314: löistä, jotka kieltäytyvät surmaamasta ihmistä         löä, jolla yksinkertaisesti sisäinen ääni - sano-
48315: missään olosuhteissa, heidän vapauttamisensa           taan sitä vaikka omaksitunnoksi - taijotenkin
48316: merkitys konkretisoituu vasta sodan aikana,            sisäinen kokemus vain voimakkaasti vaatii hän-
48317: vasta silloin kun heidät voitaisiin velvoittaa sur-    tä pidättäytymään surmaamasta. Se sisäinen
48318: maamaan aseellisessa palveluksessa.                    kokemus voi syntyä vaikka sodan julmuuksia
48319:     Pitäisin varsin tärkeänä, että näin rauhan-        näkemällä tai mistä muusta tahansa.
48320: omaisena aikana hyväksyttäisiin, että vakau-              Olisi tietysti johdonmukaista vaatia tällaiselta
48321: mus, josta täällä puhutaan ja jota kunnioitetaan,      henkilöltä, että hän olisi jotenkin johdonmukai-
48322: todella oikeuttaisi ei ainoastaan siihen, että ei      sesti vakaumuksellinen hyvin laajasti ja eri elä-
48323: joudu opettelemaan surmaamista, vaan myös              mänalueilla. Mutta mielestäni on ikään kuin
48324: oikeuttaisi siihen, ettei rikoslain keinoin pakotet-   toinen kysymys, kuinka pitkälle ja kuinka joh-
48325: taisi henkilöä sodan aikana surmaamaan. On             donmukainen ihminen on vakaumuksessaan ja
48326: nimittäin jotenkin merkillistä, että henkilöt, jot-    kuinka vakaumuksellinen hän on tosipaikan tul-
48327: ka saavat vapautuksen rauhan aikana, kuitenkin         len, koska selvää on, että vakaumuksellisetkin
48328: sodan aikana periaatteessa voidaan pakottaa            henkilöt ovat sinänsä syvästi inhimillisiä ja vai-
48329: surmaamaan ja sama rikoslaki, joka sinänsä             keuksien tullen saattavat menetellä jopa täysin
48330: suojelee elämää, velvoittaa heidät siihen rangais-     vastoin vakaumustaan. Tämä täytyy hyväksyä
48331: tuksen uhalla maksimirangaistuksen ollessa jopa        varmasti jokaisen, koska ihminen kaikessa hy-
48332: kymmenen vuotta. On varsin ankara rikos kiel-          vyydessäänkin on loppujen lopuksi erittäin heik-
48333: täytyä tällaisesta velvollisuudesta.                   ko.
48334:    Tietysti täällä on sanottu, että henkilöitä,           Näissä ajatuksissa on tietysti siementä, ja
48335: jotka eivät ole saaneet aseellista koulutusta, ei      keskustelusta on käynytkin ilmi, että jotenkin
48336: käytännössä määrätä, hyvä näin, mutta se ei            ajaudutaan sellaiseen hieman kriittiseen kysy-
48337: tarkoita, ettei heitä voitaisi määrätä ja ettei        mykseen, miten voidaan puolustaa isänmaata ja
48338: jossakin kriisitilanteessa niin myös tapahtuisi.       miten itsenäisyys voidaan säilyttää. Ymmärrän,
48339: Tältä varalta olisi välttämätöntä jo nyt päättää,      että moni täällä haluaisi väittää, että kaikki
48340: ettei näin voida menetellä.                            riippuu, nimittäin Suomen itsenäisyys riippuu,
48341:    Toisaalta tämä laki jättää aukon sellaisten         meidän asevoimistamme. Mutta haluaisin tältä-
48342: henkilöiden kohdalla, jotka tosin ovat saaneet         kin osin vain sanoa, että ne, jotka sataprosentti-
48343: koulutuksen aseelliseen palvelukseen, mutta            sesti turvaavat tähän, saattavat ponnistaa pettä-
48344: myöhemmin saaneet vakaumuksekseen, tulleet             väitä pohjalta. Uskoisin, että tässä suhteessa
48345: siihen tulokseen, etteivät kykene surmaamaan           meidän olisi yhä uudestaan ja uudestaan ajatel-
48346: eivätkä halua surmata ihmistä. Tällaisen henki-        tava, mikä on se perimmäinen tae tai syy, mikä
48347: lön kohdalla ei edes se, että vedottaisiin puutteel-   voi varjella Suomen itsenäisenä. Se ei nimittäin
48348: liseen koulutukseen, olisi esteenä hänen määrää-       ole välttämättä asevoimat, joihin spontaanisti
48349: misekseen aseelliseen palvelukseen sodassa ja          turvaudumme ja joihin todella monet ihmiset
48350: siten myös tarvittaessa jopa surmaamaan.               luottavat. Itse uskon, että on sittenkin olemassa
48351:     Toinen asia liittyy kysymykseen siitä, tulisiko    jokin korkeampi voima, joka voi varjella Suo-
48352: laissa olla maininta uskonnollisista ja eettisistä     men siinäkin tilanteessa, että aseellisesti olisim-
48353: syistä ikään kuin vakaumuksen perusteena.              me alakynnessä.
48354:                                               Siviilipalvelus                                            3433
48355: 
48356:    Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta katson, että       danaikainen palveluvelvollisuus määräytyisi sel-
48357: ed. Kasurisen ehdotus on varsin perusteltu ja          keästi puolustustilalain, valmiuslain ja väestön-
48358: hyvä, ja toivon, että myös hallitusrintamassa          suojelulain nojalla. He eivät siis jäisi lakisäätei-
48359: ymmärretään, että nämä ovat suuria omantun-            sen palvelusvelvollisuuden ulkopuolelle, vaan
48360: nonkysymyksiä ja että siellä ei ryhmäkuriin ve-        itse siviilipalvelulaista ilmenisi, että sotilaallisesti
48361: doten vaadittaisi poikkeamaan omasta henkilö-          koulutusta vailla olevat miehet on sijoitettava
48362: kohtaisesta vakaumuksesta.                             kriisiaikana erilaisiin työvelvollisuustehtäviin
48363:                                                        eikä missään olosuhteissa taistelutehtäviin.
48364:     Ed. von B e II : Herra puhemies! Vaikka itse
48365: olen suorittanut aseellisen palvelun, käynyt mo-          Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Som
48366: nissa kertausharjoituksissa, siitä huolimatta          medlem i arbetspolitiska utskottet har jag haft
48367: kunnioitan niiden ihmisten vakaumusta, jotka           möjlighet att avge utlåtande om de här aktuella
48368: tänä päivänä eivät voi ottaa asetta käteen tai         lagförslagen. Flera förbättringar har åstadkom-
48369: suorittaa normaalia asepalvelua.                       mits, men i några avseenden krävs det ännu tid
48370:     Pääsääntöisesti ehdotukset asevelvollisuus-        och attitydförändringar innan civiltjänstgörings-
48371: lain muuttamisesta ja siviilipalveluslaista ovat       villkoren är helt tillfredsställande.
48372: tyydyttäviä. Vielä paremmaksi nämä lait olisivat          Den ändring som föreslås i första paragrafen,
48373: tulleet, mikäli puolustusvaliokunnan mietintöön        eller kravet på religiös eller etisk övertygelse som
48374: liitetyn 1 vastalauseen näkökohdat olisi otettu        grund för befrielse från tjänstgöring, kan jag inte
48375: huomioon.                                              omfatta. 1 detta fall bör den enskildes rätt
48376:     Herra puhemies! Haluaisin vielä puuttua ker-       respekteras. lngen utomstående är bättre rustad
48377: ran erääseen yksityiskohtaan, johon täällä on jo       än personen själv i fråga om att bedöma grunder-
48378: eräissä puheenvuoroissa viitattu, nimenomaan           na för sitt vai a v civiltjänst. Det är som jag ser det
48379: vapautukseen tai tämän vapautuksen rajoittami-         en omöjlig uppgift för en utomstående att mäta
48380: seen rauhan aikaan.                                    en enskild persons samvete.
48381:     Tämä lakiehdotus on lähtenyt samalta pohjal-          Tili min besvikelse var jag den enda företräda-
48382: ta kuin vuoden 31 ratkaisu, jonka mukaan               ren för regeringspartierna som stödde regering-
48383: aseistakieltäytyjät vapautetaan palvelusta vain        ens förslag på denna punkt i arbetspolitiska
48384: rauhan aikana. Vapautuksen rajoittaminen rau-          utskottet.
48385: han aikaan on periaatteellisesti erittäin arvelut-
48386: tavaa. Lakiehdotuksen mukaan rauhan ajan                   1 §:ssä ehdotettua muutosta tai vaatimusta
48387: aseistakieltäytyneet voitaisiin määrätä asevelvol-     uskonnollisesta tai eettisestä vakaumuksesta pal-
48388: lisuuslain nojalla aseelliseen palveluun sodan         veluksesta vapautumisen perusteena en voi hy-
48389: aikana. Sotilaallisesti kouluttamattomien siviili-     väksyä. Tässä tapauksessa yksilön oikeutta tulee
48390: en määrääminen aseellisiin tehtäviin ei käytän-        kunnioittaa. Kukaan ulkopuolinen ei ole parem-
48391: nössä voisi tapahtua loukkaamatta Suomen ih-           pi kuin yksilö itse arvioimaan siviilipalvelukseen
48392: misoikeusvelvoitteita ja kansainvälisen humani-        valinnan perusteita. Omantunnon mittaaminen
48393: täärisen oikeuden sääntöjä. Lisäksi se ei olisi        on muutoinkin mahdotonta. Pettymyksekseni
48394: edes sotilaallisesti perusteltua.                      olin ainoa hallituspuolueiden jäsen, joka tältä
48395:     Puolustusministeri Rehn täällä totesi, että        osin kannatti hallituksen ehdotusta työasiainva-
48396: tällaisessa kriisitilanteessa meneteltäisiin niin,     liokunnassa.
48397: että nämä, jotka eivät ole saaneet koulutusta,            Puolustusvaliokunnan mietinnöstä puuttuu
48398: joutuisivat muihin kuin aseellisiin tehtäviin. Ky-     työasiainvaliokunnan ehdotus selvittää mahdol-
48399: symykseni on: Miksi tätä kysymystä sitten laissa       lisuus suorittaa palvelu kehitysyhteistyössä. Toi-
48400: ei selvästi todeta? Täällä ed. V. Laukkanen            von kuitenkin, että työministeriö kaikesta huoli-
48401: puuttui samaan kysymykseen, ja oli mielenkiin-         matta ryhtyy ennakkoluulottomasti valmistele-
48402: toista kuunnella hänen puheenvuoronsa ja hä-           maan tällaisen laajennuksen.
48403: nen kantansa tässä kysymyksessä huomioon ot-
48404: taen puolustusvaliokunnassa kristillisen liiton           1 försvarsutskottets betänkande saknas ar-
48405: kanta, joka oli täysin päinvastainen.                  betspolitiska utskottets förslag om utredning av
48406:     Puollan siis sitä, että sanat "rauhan aikana"      möjligheten att utföra civiltjänsten i utvecklings-
48407:  tulee poistaa sekä asevelvollisuuslain 36 a §:stä     samarbete. Jag hoppas att arbetsministeriet trots
48408:  että myöskin siviilipalveluslain 1 §:stä, jolloin     a~lt fördomsfritt tar itu med en sådan här utvidg-
48409:  aseistakieltäytyjien ja siviilipalvelusmiesten so-    nmg.
48410: 3434                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48411: 
48412: 
48413:    Minister Rehn finns inte längre på plats, men       korjataan siviilipalvelusmiesten osalta. Puolus-
48414: jag vill ändå säga att jag är glad över att minister   tusvoimien osalta ne jatkuvat heikkoina vuosi-
48415: Rehn företräder samma humana uppfattning i             kymmenestä vuosikymmeneen, niin kuin vallan
48416: båda dessa frågor.                                     hyvin tiedämme.
48417:                                                            Tällaisena tiedottamisen aikakautena, jota me
48418:    Ministeri Rehn on jo poistunut, mutta haluan        elämme, ei ole ollenkaan mahdotonta sekään,
48419: sittenkin todeta iloisin mielin tietäväni, että mi-    että jokin voimakas kampanja lähtee liikkeelle:
48420: nisteri Rehn edustaa samaa humaania käsitystä          lähde sivariksi. Esitellään sanoin ja kuvin ha-
48421: molemmissa asioissa kuin minäkin.                      vainnollistaen, miten mukavaa on hoitaa palve-
48422:                                                        lusaika sivarina. Jäävätkö meillä kohta varus-
48423:     Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Voisin       kunnat vajaiksi? Sitä tässä joutuu pohtimaan.
48424: tietysti aloittaa kertomalla kokemuksia muuta-         Eduskunta antaa itse aiheen tällaisiin valintoi-
48425: man vuoden ajalta sodassa olosuhteissa, jolloin        hin,jos lähtee näin rajusti lyhentämään siviilipal-
48426: miehet kävivät vähiin ja etulinjan taisteluissa        velumiesten palvelusaikaa ja kaiken lisäksi pysy-
48427: tarvittiin täydennysmiehinä myös B-kakkosia ja         vällä lailla.
48428: vankiloista vapaaehtoisesti lähteneitä henkilöitä,         Oma mielipiteeni on se, että kun vielä voimas-
48429: joiden sotilaskoulutus oli jäänyt aikanaan joko        sa olevan lain voimassaoloaika päättyy, ei sitä
48430: suorittamatta tai perin puutteelliseksi. (Ed. Lai-     ainakaan saisi palvelusajan pituuden osalta
48431: ne: Ehkä lähemmäksi tätä päivää!) Sodan olo-           muuttaa, vaikka koko toiminta siirrettäisiinkin
48432: suhteissa he olivat melko avuttomia. Tulee mie-        työministeriön alaisuuteen. Ainakin palvelus-
48433: leen, että kaikki miehet tarvitaan silloin, kun tätä   ajan pituutta koskevalta osalta, jos tuo lakiesitys
48434: maata on puolustettava. Herra meitä varjelkoon         tulee hyväksytyksi sellaisena kuin hallitus nyt
48435: sodan olosuhteilta, mutta kaikkeen on varaudut-        esittää ja sellaisena kuin se on puolustusvalio-
48436: tava, kun eletään maailmassa, jossa sodat riehu-       kunnan jäljiltä, se tulisi säätää olemaan voimas-
48437: vat aina vain meitä lähempänä, parhaillaankin          sa väliaikaisesti vaikkapa viisi vuotta, jolloin
48438: jopa Euroopassa. Meidän on varauduttava, ja            kerättäisiin kokemuksia myös siitä, miten siviili-
48439: meitä on kumminkin vähän. Loppujen lopuksi             palvelusmiesten lukumäärä tuona aikana kehit-
48440: miehet ratkaisevat. Miehet ratkaisivat viime ker-      tyy.
48441: rallakin ja he ratkaisevat myös vastaisuudessa,            Jos lähdetään palveluaikaa muuttamaan kol-
48442: jos niin tarvitaan. Miesten loppuminen tai riittä-     me kuukautta lyhyemmäksi kuin nykyisin, se
48443: minen ovat avainasioita.                               antaa mielestäni monelle sen kaltaisen kuvan,
48444:     Tämä tulee mieleen, kun ajattelen käsillä ole-     että maailma on niin valmis, että tällaiseenkin
48445: vaa lakiesitystä. Erityisesti tulee mieleen, tulee-    ratkaisuun voidaan mennä. Maailma ei kuiten-
48446: kohan tämä, jos siviilipalvelus tulee noin lyhyenä     kaan ole niin valmis. Kuulee paljon huhuilta-
48447: hyväksyttyä- mistä myös Suomen kansaa var-             van rauhan perään. Hyvä on. Mutta samaan
48448: jeltakoon - houkuttelemaan väkeä paljon tä-            aikaan kun annetaan julistuksia rauhasta,
48449: män harrastuksen piiriin, siviilipalvelusharras-       tulisi aina muistaa, että mikään rauhantila ei
48450: tuksen. Tällä tavalla se saattaa vähentää meidän       koskaan ole loputon. Julistuksilla ja sopimuk-
48451: puolustusvalmiuttamme.                                 silla, mitä kuulemme, näemme ja luemme, on
48452:    Täällä on kerrottu kauniisti, kuinka tuo 13         loppujen lopuksi vain käytetyn paperin arvo,
48453: kuukauden aika saattaisi vastata jotain keski-         niin kuin me vähän pidempään eläneet
48454: määräistä palvelusaikaa niillä, jotka suorittavat      omakohtaisesti tiedämme, muistamme ja tun-
48455: sen aseellisena kertausharjoituksineen. Mutta          nemme.
48456: miksi unohdetaan kokonaan monet tärkeät asi-
48457: at, jos aikoja halutaan rinnastaa ja verrata.             Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Halu-
48458: Pelkästään asevelvollisten majoitusolosuhteet          aisin kertoa ed. Kohijoelle, että suomalaisten
48459: tasavallan puolustusvoimien monin paikoin pe-          nykynuorten kunnioitus veteraaneja kohtaan on
48460: räti puutteellisissa majoitusoloissa, kasarmeissa,     tänä päivänä huomattavasti suurempi kuin esi-
48461: ovat aivan jotain muuta, paljon kehnommat              merkiksi 1960- tai 1970-luvulla. Nuoret ovat
48462: kuin tulevat olemaan niillä, jotka rientävät ja        hyvin isänmaallisia, ja maanpuolustustahto on
48463: pyrkivät siviilipalveluksen pariin. Kaikki paikat      hyvin korkealla. Mutta on myös niitä, jotka
48464: ovat tiptop työsuojelu- ym. tarkastajien jäljiltä,     eivät halua aseelliseen palvelukseen tai tukea
48465: ja tarvittaessa mahdollisia puutteellisuuksia kos-     armeijaa. Siviilipalvelusta ei saisi pitää rangais-
48466: kevat asiat käsitellään tavattoman nopeasti ja         tuksena niin kuin se tällä hetkellä on.
48467:                                                Siviilipalvelus                                           3435
48468: 
48469:     Haluan myös kysyä, mikä on tilanne, jos             suuronnettomuuksiin, jotka tulevaisuudessa
48470: pakolla laitamme ihmisiä palvelukseen. Eikö             ovat varmasti paljon olennaisempia asioita kuin
48471: silloin taistelutahto ja taistelumoraali laske?         sota.
48472: Emmekö ota suuremman riskin silloin, kun ase-              Pidän myös hyvinä niitä kantoja, mitä ed.
48473: tamme ihmiset, jotka eivät ole saaneet aseellista       Nordman täällä aikaisemmin esitti, että siviili-
48474: koulutusta, kriisitilanteessa aseisiin kuin jos an-     palvelus tulisi voida suorittaa myös kehitysyh-
48475: namme heidän tehdä työtä siellä, missä he ovat          teistyötehtävissä. Ainakin asiaa tulee selvittää.
48476: koulutusta saaneet? Eli riski on suurempi kaikille      En pidä järkevänä myöskään niitä monia kan-
48477: ja koko maata kohtaan silloin, kun maatamme             nanottoja, joita täällä on tullut esille, että siviili-
48478: puolustavat aseellisesti sellaiset ihmiset, jotka       palveluksen suorittaminen olisi jonkinlainen hä-
48479: eivät ole siihen harjaantuneet.                         peä. Minusta se on omankaltaistaan maan puo-
48480:                                                         lustamista, ja Suomen kaltaisessa maassa tulee
48481:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                 myös olla jokaisella oikeus valita aseeton palve-
48482: Vaikka kunnioitan ed. Kohijokea, niin haluaisin         lus.
48483: kuitenkin hänelle muistuttaa, että ei tässä ehkä
48484: ole vakaumuksen kannalta mitään vastakkain-                 Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
48485: asettelua ikään kuin hyvyyden osalta, mitä miel-        Kohijoki puheenvuorossaan pohdiskeli, lisääkö
48486: tä tässä ollaankin. Nimittäin Suuri kirja, Raa-         käsittelyssä oleva laki siviilipalvelushalukkuutta.
48487: mattukin, oikeuttaa sellaiseen tulkintaan, että         Hallituksen esityksen perusteluissa on tilastolu-
48488: minkäänlainen surmaaminen ei ole luvallista             kuja, ja niistä voi todeta esimerkiksi, että koko
48489: eikä mahdollista.                                       1980-luvun aikana siviilipalvelukseen on hakeu-
48490:    Toisaalta voisin muistuttaa, että meillä on          tunut noin 2 prosentin verran ikäluokasta. Väli-
48491: ollut puolustusministeri, joka on sanonut, että         aikaisen siviilipalveluslain myötä hakeutujien
48492: rauhan puolesta ei voida milloinkaan taistella,         määrä ei ole juuri kokenut muutoksia. Ainakaan
48493: sen puolesta voidaan vain kärsiä. Olenkin va-           näiden numeroiden valossa ei voi odottaa, että
48494: kuuttunut siitä, että jos täällä joku todella syväl-    lakimuutos, vallankaan tämän sisältöisenä kuin
48495: lisellä tavalla haluaa rauhaa, hän ei ehkä loppu-       se nyt ilmeisesti tulee eduskunnasta hyväksyttyk-
48496: jen lopuksi voi tehdä mitään muuta kuin omalla          si, tulisi aiheuttamaan mitään ennenkuuluma-
48497: kohdallaan kieltäytyä surmaamasta. Vain sen             tonta ryntäystä tähän palvelumuotoon.
48498: kautta voidaan saavuttaa jokin pysyvä ja kestä-
48499: vä rauha. Mutta niin kauan kuin kaikki rauhan-              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kunni-
48500: marssijat ovat valmiina ensimmäisen hyökkäyk-           oitan monin tavoin ed. Kohijoen rintamakoke-
48501: sen tullen aseisiin, on aivan varmaa, että sodat        muksia, mutta en näe, että tämän lain käsittelyllä
48502: jatkuvat niin kuin tähänkin asti.                       niiden arvoa lisätään tai vähennetään millään
48503:                                                         tavoin.
48504:    Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Olen ed. Kohi-             Haluan puuttua samaan asiaan jonka ed.
48505: joen kanssa toista mieltä siitä, että lain hyväksy-     Kasurinen jo otti esiin, eli että jo hallituksen
48506: minen johtaisi jonkinlaiseen nuorten joukkopa-          perusteluissa todetaan, että siviilipalvelusaika ei
48507: koon aseellisesta palveluksesta siviilipalveluk-        muuta sinne hakeutuvien joukkoa, suhde on
48508: seen. Minusta tässä hallituksen esityksessä on          edelleen suurin piirtein sama 2 prosenttia. Itse
48509: hyvänä puolena juuri se, että siviilipalvelusmies-      olen suorittanut siviilipalvelun, joka kesti 360
48510: ten palvelusaikaa lyhennetään lähemmäksi va-            vuorokautta. Pidin sitä kohtuullisena aikana ja
48511: rusmiesten palvelusaikaa, jolloin sen rangaistuk-       myös raskausasteeltaan kohtuullisena. Tietys-
48512: senomaisuus selvästi poistuu. Katson kyllä itse,        ti vertailukohteita minulla ei ole. Usein vertail-
48513: että pysyvässä laissa 12 kuukautta olisi ollut          taan armeijan olosuhteita, kuten ed. Kohijoki
48514: siviilipalveluksen ajaksi vielä sopivampi kuin          teki: Majoitusolosuhteet ovat kurjat, lomia on
48515: hallituksen esittämä 13 kuukautta.                      huonosti jnp. Minusta on erittäin tärkeätä,
48516:    Minusta on kiinnitettävä huomiota siihen,            että nopeasti korjataan nämä varusmiespalve-
48517: että myös varusmiespalvelus on tehtävä nuoria           lun puutteellisuudet. Se on erittäin tärkeätä, ja
48518: motivoivaksi. Sitä voidaan tehostaa ja sitä kaut-       luulen, että eduskunnasta löytyy se joukko, joka
48519: ta lyhentää, jolloin nuoretkin sen kokevat järke-       on valmis ne korjaamaan. Mutta ei perustella
48520: väksi. Sodan ohella minusta varusmiespalveluk-          sillä sitä, ettei jonkin muun ja tässä tapauksessa
48521: sessa tulee varustautua moniin muihinkin ka-            hyvin pienen vähemmistön asioita panna kun-
48522: tastrofeihin kuten ympäristökatastrofeihin tai          toon.
48523: 3436                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48524: 
48525: 
48526:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Täällä on      olen ollut. 2,5 ensimmäistä kuukautta ei min-
48527: viitattu rauhan asiaan, mikä tietysti on hyvä           käänlaista lomaa, jolloin siellä syntyi sosiaalinen
48528: asia. Mutta ei riitä sodan olosuhteissa se, että        yhteisö porukan kesken sillä tavalla, että siellä
48529: siellä joukot huutavat rauha, rauha, kun rauhaa         oli vastustajana vain kaljupäinen vääpeli tai
48530: ei ole. Jos me olisimme näin tehneet, niin täällä       rättikersantti. Se kesti kaikki koettelemukset,
48531: toisin olisivat olosuhteet. Suomessa korkeintaan        huonot kasarmit sun muut. Mutta kun nykyai-
48532: odoteltaisiin sitä aikaa, jolloin ehkä noin puoli       kana päästään viikon kuluttua lomalle, joka
48533: miljoonaa miehittäjävaltion sotilasta täältä pois-      viikonloppu käydään kotona siviilivaatteissa ja
48534: tuisi, jos olisimme päässeet niin onnellisiin olo-      muuta, ei synny sosiaalista yhteisöä armeijaan ja
48535: suhteisiin, missä nyt ollaan Suomenlahden etelä-        katkeaa myös kotiin päin. Varusmies harhailee
48536: puolella Virossa.                                       kahden mahdollisuuden välillä. Nykyinen ase-
48537:                                                         velvollisuus on täysin menettänyt merkityksen-
48538:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kun kuunte-          sä. Ne olivat niitä viimeisiä vuosia 50-luvun
48539: lee tätä keskustelua, niin on itsestäänselvyys, että    loppupuolella, jolloin luotiin kunnon sotilaita,
48540: kukaan ei halua sotaa. Kukaan ei halua niitä            mutta valitettavasti meidän aikamme alkaa olla
48541: taisteluja, mitä meidänkin isä aikanaan on joutu-       ohi. Jos tulee konflikti, me emme pääse kuin
48542: nut käymään itsenäisen Suomen puolesta. Vali-           karkaamaila siviilistä armeijaan, ja sieltäkin
48543: tettavasti vain maailma on tällä hetkellä niin          meidät varmaan lähetetään äkkiä takaisin.
48544: raadollinen, että sodankäynti on muuttunut yhä
48545: raadollisemmaksi ja raadollisemmaksi. Tätä                  Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
48546: taustaa vasten se, miksi ihmiset eivät halua ottaa      Vastaan ed. Kohijoelle, että ei voida historiaan
48547: asetta, johtuu nimenomaan siitä raadollisuudes-         vedoten sanoa, että tämä oli ainoa vaihtoehto
48548: ta, mitä sota itsessään on.                             Suomen itsenäisyydelle, koska historia ei kos-
48549:    Tosiasia on kuitenkin se, että me elämme             kaan opeta sitä, mitä olisi tapahtunut jonkin
48550: sivistysvaltiossa, jossa pitää antaa mahdollisuus       toisen vaihtoehdon kautta.
48551: siviilipalvelukselle. Mielestäni aivan oikea lähtö-         Hyväksyn ed. Kohijoen argumentoinnin erit-
48552: kohta on se, että Suomessa on mahdollisuus              täin pitkälle, jos unohdetaan kokonaan se mah-
48553: suorittaa siviilipalvelusta, ja se 2 prosenttia, joka   dollisuus, että olisi olemassa jotakin yliluonnol-
48554: ei halua ottaa asetta käteen, ei myöskään saa           lista tai yli-inhimillistä. Mutta itse puhunkin ja
48555: kokea niin, että se olisi jokin rangaistus, kun en      perustan koko aseettomuuteni ja vakaumukseni,
48556: ota asetta tai saa tappajan koulutusta.                 että en suostu tappamiseen, täydellisesti siihen,
48557:    Olen sitä mieltä, että jos ihminen tai kuka          että on olemassa Jumala, joka voi kokonaisen
48558: tahansa nuori poika ei halua tarttua aseeseen,          kansakunnan kohdalla niin kuin yksilönkin koh-
48559: niin täytyisi saada opiskella, tehdä kehitysyhteis-     dalla varjella ihmisen väkivallalta, sodalta, kai-
48560: työtä, toimia aivan normaalisti elämässä, ilman         kelta pahalta. Ja kun tämän vaihtoehdon ottaa
48561: että mitään kummallisempia päiviä tai viikkoja          huomioon, voidaan perustella tällainen vakau-
48562: tai vuosia joutuu olemaan erityisissä olosuhteis-       mus, joka kieltäytyy surmaamasta ilman, että se
48563: sa sen johdosta, että suorittaa siviilipalvelusta.      tarkoittaisi totaalista tuhoa tai hävitetyksi tule-
48564:    Itse kävin armeijan Hennalassa ja olen ratsu-        mista. Tosin sen vakaumuksen perustana täytyy
48565: mieskoulutuksen saanut sinkopartion johtaja,            olla myös sen mahdollisuuden hyväksyminen,
48566: reservin korpraali, ja täytyy todeta, että se tais-     koska loppujen lopuksi kaikki jää tässä vakau-
48567: telukoulutus minkä sain, aina välillä vähän hir-        muksessa Jumalan armon varaan.
48568: vitti.                                                      Olen vakuuttunut siitä, että Suomen itsenäi-
48569:                                                         syys ei loppujen lopuksi ole taattu laajamittaises-
48570:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        sa sodassa sittenkään meidän asevoimiemme
48571: Haavisto haikaili lisää lomia nykyiseen asevel-         avulla eikä 60 hävittäjäkoneen avulla, jos tulisi
48572: vollisuuskäytäntöön. Siinäjuuri on tehtykin suu-        oikein todellinen suursota. Luulenpa vain, että
48573: ri virhe, joka on johtanut siihen, että varusmies-      ed. Kohijokikin silloin loppujen lopuksi joutuisi
48574: ten henkinen kantti ei enää armeijassa kestä,           näkemään, että on turvauduttava Jumalan ar-
48575: vaan 10 prosenttia tulee sieltä maitojunassa pois       mon varaan.
48576: ja yhtä maidonvärisenä kasvoiltaankin, kun her-
48577: mot ovat pettäneet.                                        Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Äskeinen
48578:    Minä lähtisin siitä, että armeijassa pitää olla      puhuja ei nähdäkseni tietänyt, mihinkä siellä
48579: 2,5 kuukautta ensin, ei loman lomaa. Niin minä          turvattiin; ei puhuisi, jos tietäisi. Ei näy myös-
48580:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3437
48581: 
48582: kään tietävän tosiasioita, kun sanoi, että ei voida    ron sillä tavalla järjestyksessä, etten ole ohitta-
48583: viitata historialliseen tapahtumaan ja historiaan.     nut ketään päästäkseni puhumaan ensimmäise-
48584: Minä viittaan sitten havaintovälineeseen, johon        nä, eikä minulla ole edes mitään tarvetta esitellä
48585: jo äskeisessä puheenvuorossani viittasin. Meillä       valiokunnan mietintöä tässä, vaan voin esitellä
48586: on havaintovälineitä Suomenlahden eteläpuolel-         ennen muuta omia näkemyksiäni, jotka ovat
48587: la, havaintovälineitä, kun tekivät erilaisia ratkai-   erilaisia kuin ympäristövaliokunnan enemmis-
48588: suja kuin me. Ne polut, mitkä Suomen kansa on          tön näkemykset.
48589: kulkenut            se oli koko kansan taistelua           Nimittäin ympäristövaliokunnan enemmistö
48590: itsenäisyyden säilyttämiseksi - ne polut ovat          on vuokrien korottamisen puolella ja vuokralais-
48591: olleet oikeat polut, ja paljon tarvitaan kulkijoita    ten irtisanomissuojan heikentämisen puolella.
48592: vastaisuudessakin, että saamme näitä omia pol-         Meillä on siis joukossamme kansanedustajia,
48593: kujamme kulkea.                                        jotka ovat hyökkäämässä näinä vaikeina aikoina
48594:                                                        vuokralaisia vastaan, ovat heikentämässä heidän
48595:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sosiaalista vointiaan korottamalla heidän vuok-
48596:                                                        riaan tämän lainmuutoksen avulla ja vähentä-
48597:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       mässä heidän perusturvallisuuttaan heikentä-
48598: taan päättyneeksi.                                     mällä irtisanomissuojaa.
48599:                                                            Tämä on tietysti linjakasta porvarillista poli-
48600: 6) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja laiksi palve-   tiikkaa, jota hallitus edustaa, mutta se ei ole
48601: lukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-     Suomen vuokralaisten etujen mukaista politiik-
48602: teen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta           kaa. Maassamme nimittäin on tällä hetkellä
48603:                                                        henkilöitä, jotka asuvat vuokralla. He ovat niitä,
48604: Ensimmäinen käsittely                                  joiden sosiaalinen asema ei ole niin hyvä kuin
48605: Hallituksen esitys n:o 149                             toivoisimme vuokra-asunnossa asuvilla olevan,
48606: Lakialoite n:o 101                                     sen takia että vuokra-asuminen on Suomessa
48607: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4                    aliarvostettua, vuokra-asuminen ei ole Suomessa
48608:                                                        normaali asumismuoto johtuen siitä, että meillä
48609:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-        vuokralaisten asema ei ole laissa turvattu.
48610: lustusvaliokunnan mietintö n:o 4.                          Mitä vuokralaisten irtisanomissuojaan tulee,
48611:                                                        tämän lainmuutosesityksen jälkeen se on yksi
48612:    Keskustelua ei synny.                               huonoimpia Euroopassa, sanoo SAK lausun-
48613:                                                        nossaan ympäristövaliokunnalle. SAK:n edusta-
48614:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       jan mukaan uusi laki toisi tilanteen, jossa vuok-
48615: taan päättyneeksi.                                     ralaisen suoja irtisanomisia kohtaan olisi ilmei-
48616:                                                        sesti Euroopan heikoimpia. Sen lisäksi SAK:n
48617: 7) Ehdotukset laiksi huoneenvuokralain muutta-         edustaja sanoi, että lakimuutoksella on vuokra-
48618: misesta ja laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-      tasoa nostava vaikutus. Sen lisäksi SAK:n edus-
48619: sesta annetun lain muuttamisesta                       tajan mielestä esitys tulisi palauttaa uudelleen
48620:                                                        valmisteluun, niin että vuokralaisten oikeustur-
48621: Ensimmäinen käsittely                                  va tulee otetuksi paremmin huomioon ja lain
48622: Hallituksen esitys n:o 166                             vaikutukset vuokratasoon selvitetyiksi.
48623: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                        Me olemme valiokunnan käsittelyn aikana
48624:                                                        päässeet selvyyteen myös siitä, että tämä laki on
48625:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-       huonosti valmisteltu, tämä laki on puutteellisesti
48626: ristövaliokunnan mietintö n:o 9.                       valmisteltu. Oikeusministeriön edustajat ovat
48627:                                                        esittäneet valiokunnassa, että lainmuutoksen
48628:    Keskustelu:                                         valmistelu, joka on suoritettu ympäristöministe-
48629:                                                        riössä, ei täytä hyvän lainvalmistelun vaatimuk-
48630:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vuokria               sia. Oikeusministeriön edustajat ovat antaneet
48631: ollaan korottamassa ja vuokralaisten irtisano-         ymmärtää, että lain valmistelu pitäisi suorittaa
48632: missuojaa ollaan heikentämässä. Sitä pitää sisäl-      uudelleen, siis tämä laki ei kelpaa. Tässä on
48633: lään käsillä oleva huoneenvuokralain muuttami-         liikaa viittauksia muihin lakeihin, ja liian vähän
48634: nen. Minä olen ympäristövaliokunnan puheen-            sanotaan itse laissa siitä, mitä tällä lailla tarkoi-
48635: johtaja, mutta olen pyytänyt tämän puheenvuo-          tetaan.
48636: 3438                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48637: 
48638: 
48639:     Uskon, että tulkitsen kaikkien ympäristöva-         sessä kuin se on ollut aikaisemmin. Myös arava-
48640: liokunnanjäsenten kantaa, kun sanon, että tämä          vuokra-asunnoissa vuokralaiset saattavat joutua
48641: huoneenvuokralaki on erittäin monimutkainen             irtisanomisuhan alaisiksi, eli tässä tilanteessa
48642: laki eikä ole kohtuudella kenenkään kansalaisen,        selvästi heikennetään aravavuokra-asunnoissa
48643: vuokralaisen tai muun asiasta kiinnostuneen,            asuvien vuokralaisten oikeusturvaa ja lisätään
48644: selvitettävissä siltä osin, mikä on asianomaisen        heidän elämässään epävarmuutta. Kuitenkin on
48645: oikeus ja mitä velvollisuuksia vuokralaisella on.       kohtuullista vaatia, että vuokrasuhde on turval-
48646: Siis lain monimutkaisuuden takia vuokralaisen           linen ja että vuokrasuhteeseen liittyvät sellaiset
48647: ei voi olettaa ja odottaa selvittävän sitä, millaiset   vuokrankorotusmekanismit, jotka antavat kan-
48648: ovat maassamme vuokralla asumisen ehdot.                salaisille mahdollisuuden ja kenties oikeudenkin
48649:     Yleisperiaate valiokunnan enemmistön kan-           asettaa odotuksia tulevam vuokransa suuruu-
48650: nassa on se, että valiokunta kannattaa asuinhuo-        teen. Nyt huoneenvuokralain muutosesityksessä
48651: neistojen vuokrien sääntelystä luopumista. Tä-          asetetaan tulevien vuokrien määräytyminen epä-
48652: män yleisperiaatteen mukaan vuokrat tulevat             varmuuden tilaan, lisätään epävarmuutta sen
48653: mitä suurimmalla todennäköisyydellä kohoa-              suhteen, miten vuokran määrät tulevat kehitty-
48654: maan, koska jos vuokrasääntelystä luovutaan,            mään tulevaisuudessa.
48655: luovutaan siitä mekanismista, jonka perusteella             Eräänlaisena pakkokeinona vuokrien koro-
48656: vuokria on voitu korottaa vain eräänlaisen val-         tukselle vuokranantajilla on se, että he voivat
48657: tioneuvoston antaman yleisen ohjeen verran.             nykyistä helpommin irtisanoa vuokralaisensa
48658: Tämän jälkeen vuokria voidaan korottaa rajat-           erilaisilla perusteilla kuin aikaisemmin. lrtisano-
48659: tomasti.                                                misperuste, joka nyt otetaan käyttöön, pitää
48660:     Tähän lakiin sisältyy rajoitus, jonka mukaan        sisällään sen, että vuokralaisiin kohdistetaan
48661: säätelyn purkamisen ei tule johtaa kohtuutto-           samat irtisanomisperusteet kuin liikehuoneis-
48662: miin vuokrien korotuksiin. Nyt joudumme tul-            toissakin. Muutos pitää sisällään sen, että vuok-
48663: kitsemaan sanontaa kohtuuton vuokrien koro-             ralaisten irtisanomissuoja kaupallistetaan, siitä
48664: tus. Mikä on kohtuuton? Asian selvittämiseksi           tehdään samanlainen kuin liikehuoneistoissa.
48665: on erittäin vaikea suomalaisessa yhteiskunnassa         Mielestäni tässä on kaksi eri asiaa kysymyksessä.
48666: löytää yleisiä, yhteisesti hyväksyttyjä perusteita.     Liikehuoneistojen irtisanomisperusteiden tuomi-
48667: Viime kädessä kohtuuttoman määrää oikeusis-             nen vuokrasuhteisiin alentaa ihmisten perustur-
48668: tuin, ja vuokralaisen on haettava tulkintaa sanal-      vallisuutta sen takia, että asuminen on välttämä-
48669: le kohtuuton omasta aloitteestaan oikeusistui-          töntä ja asumista tehdään eri perusteiden mu-
48670: messa. Siis sen näytön antamisvelvollisuus, että        kaan kuin liiketiloja vuokrataan. Tämän takia
48671: vuokra on kohtuuton, tulee vuokralaiselle ja            kysymyksessä on selvä heikennys vuokralaisten
48672: toteutuu oikeusistuimessa. Tämä on erittäin kal-        näkökulmasta.
48673: lis ja monimutkainen järjestely, eikä ole ollen-            Koko lakiesitys, joka meillä on nyt käsiteltä-
48674: kaan varmaa, että vuokralainen uskaltaa tai             vänä, on sellainen, että se pitää hylätä. Me
48675: hänellä on taloudellisia edellytyksiä lähteä tälle      tulemmekin kolmannessa käsittelyssä esittä-
48676: tielle, koska ei ole tietoa, mikä vuokralaista tien     mään lakiesityksen hylkäämistä. Tämä esitys on
48677: päässä odottaa. Meillä ei ole normistoa, joka           huonosti valmisteltukin sen ohella, että sisällön
48678: kertoisi, mikä on kohtuullinen vuokra. Ilmeises-        perusteella se pitää ensisijaisesti hylätä.
48679: tikin se vaihtelee tapauskohtaisesti, ja vuokralai-         Tilanne on se, että vuokrankorotusten sallimi-
48680: selle on useimmissa tapauksissa huomattavasti           nen ja vuokralaisten irtisanomisperusteiden hei-
48681: yksinkertaisempaa suostua ehdotettuun vuok-             kentäminen ovat sen mittaluokan asioita, että
48682: rankorotukseen, vaikka se olisikin kohtuuton,           meidän täytyy pyrkiä estämään niiden voimaan-
48683: kuin lähteä oikeusistuimeen määrittelemään              tulo. Siinä merkityksessä kolmannessa käsitte-
48684: kohtuullista vuokratasoa. Sen selvittäminen tu-         lyssä tulemme myös ehdottamaan lakiesityksen
48685: lee vuokralaiselle erinomaisen kalliiksi. Tältä         äänestämistä yli valtiopäivien. Nimittäinjos por-
48686: osin tämä lakiesitys palvelee vuokranantajia.           varisto haluaa tällaisen lain voimaan, on koh-
48687:     Erityisen ongelmallista on, että valiokunnan        tuullista, että oppositiossa ainakin hidastetaan
48688: enemmistö näki tarkoituksenmukaiseksi ulottaa           sen voimaantuloa ohi näköpiirissä olevan kovan
48689: määräaikaisten vuokrasopimusten tekemismah-             talven, jolloin ihmisten toimeentulo muutenkin
48690: dollisuuden aravavuokra-asuntoihin. Tilanne             heikkenee.
48691: saa aikaan sen, että aravavuokra-asunnoissa                 Hallitusta täytyy arvostella muistakin asumi-
48692: asuminen ei ole enää turvallista siinä merkityk-        seen liittyvistä perusteista. Meillähän on asunto-
48693:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3439
48694: 
48695: rakennustoiminta lamaantumassa. Toissa vuon-            tapauksessa, että sitä ei hylätä, esitetään siirret-
48696: na rakennettiin 70 000 asuntoa, viime vuonna            täväksi yli seuraavien valtiopäivien.
48697: 53 500, tänä vuonna 40 000, ja väitti hallitus mitä
48698: tahansa, ensi vuonna rakennetaan vähemmän                   Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
48699: asuntoja kuin tänä vuonna sen takia, että halli-        Ed. Seppänen äskeisessä puheenvuorossaan mai-
48700: tuksen esitykset asuntojen rakentamisesta eivät         nitsi niin monta kertaa oikeusministeriön nimen,
48701: tule toteutumaan. Sitä paitsi hallitus on vähentä-      että hän suorastaan haastoi minut käyttämään
48702: mässä aravavuokra-asuntojen määrää 14 500:sta           lyhyen puheenvuoron.
48703: 10 500:aan, eli hallitus omalta osaltaan ottaa              Ensinnäkin olen hyvin iloinen siitä, että ym-
48704: käyttöön toimenpiteitä, joilla vuokra-asuntojen         päristövaliokunta on pyrkinyt hyvin huolellisesti
48705: tuotantoa vähennetään. Se on kohtuutonta                perehtymään huoneenvuokralain muuttamista
48706: asuntopolitiikkaa tässä maassa, jossa vuokra-           koskevaan lakiesitykseen. Luettuani valiokun-
48707: asuntoja pitäisi tuottaa enemmän.                       nan mietinnön huomaan, että siellä on aika
48708:     Hallitus tietysti perustelee huoneenvuokra-         paljon ajateltu vuokrasäännöstelyn purkamisen
48709: lain muutosesitystä sillä, että tällä tavalla tuo-      jälkeistä tilannetta. Kun tähän on tutustuttu,
48710: daan kenties lisää kovanrahan vuokra-                   täällä on tultu vähän samanlaiseen tulokseen
48711: asuntoja tarjolle, mutta ei ole mitään takeita          kuin itsekin olen tullut, että huoneenvuokralain-
48712: siitä, että näin tapahtuu. Sitä paitsi kun              säädäntö kaipaisi aika perusteellista remonttia
48713: vuokrasääntely puretaan ja kun kohtuuttoman             kokonaisuudessaan. Laki on mahdottoman epä-
48714: määrittely jää sen varaan, että vuokralainen            selvä ja vaikeaselkoinen, ja kuitenkin ihmisten
48715: vie asian oikeusistuinkäsittelyyn, tämä toteutuu        pitäisi siitä nähdä oikeutensa ja velvollisuutensa.
48716: sellaisissa olosuhteissa, että vuokrat eivät ole            Lakimuutoshan koskee vain määrättyjä pykä-
48717: kohtuullisia, ja vuokra-asuntotoiminta maas-            liä. Oikeusministeriön virkamiehet, niin kuin
48718: samme tulee tapahtumaan siis sillä tavalla, että        vastalauseessa on kirjoitettu, ovat aika paljon
48719: kansalaisten toimeentuloa edelleen heikenne-            kiinnittäneet valiokunnan huomiota siihen, ettei
48720: tään.                                                   pidä heikentää vuokralaisen irtisanomissuojaa
48721:     Lopuksi haluan vielä kiinnittää huomion hal-        enempää kuin vuokrasäännöstelyn purkaminen
48722: lituksen asuntopolitiikassa siihen, että hallitus       edellyttää. Voin nyt vakuuttaa, että ministeriön
48723: omilla toimenpiteillään saa aikaan vuokrien ko-         virkamiehet eivät ole puhuneet omiaan vaan
48724: rotuspaineita jo ensi maaliskuussa suoritettaviin       ovat puhuneet aivan samasta asiasta, josta jätin
48725: aravavuokra-asuntojen vuokrien korotuksiin.             valtioneuvoston käsittelyssä pöytäkirjamerkin-
48726: Meillä on valiokunnassa asiantuntijoiden kanta          nän, ja toivoin, että asiaan eduskunnassa voi-
48727: ollut selvä. Maaliskuussa aravavuokra-asunto-           daan palata.
48728: jen vuokrien korotukset tulevat olemaan vähin-              Huomaan, että valiokunta on pyrkinyt irtisa-
48729: tään noin 3 markkaa neliöltä, ja siitä valtion          nomissuoja-asiaa parantamaan. Täällähän on
48730: toimenpiteiden osuus on puolet eli 1,50 markkaa         aika moneen pykälään tehty muutoksia, jotka
48731: neliöltä. Siis miettikääpä tätä tilannetta!             tulevat käsiteltäviksi. Ovatko nämä säännökset
48732:     Valtio pyrkii kaikilla toimenpiteillään alenta-     riittäviä, siihen jätän varauksen. Nimittäin sen
48733:  maan maassa kustannustasoa. Valtio on asetta-          jälkeen, kun perusoikeuskomitean työ valmistuu
48734:  nut tavoitteekseen kustannustason leikkaami-           ja sitä voidaan arvioida, saattaa olla, että moniin
48735:  sen, mutta samassa yhteydessä sama valtio tuot-        lakeihin tulee tarkistamistarpeita, niin ehkä
48736:  taa kuitenkin omilla toimenpiteillään maalis-          myös huoneenvuokralakiin.
48737:  kuussa vuokrankorotustarpeen, jonka suuruus                Nähtävästi valiokunnassa on tehty jonkinlai-
48738:  on 1,50 markkaa neliömetriltä. Tämäkin on              nen kompromissi niiden välillä, jotka ovat vaati-
48739:  samanlainen hyökkäys kansalaisten ja erityisesti       neet vuokrasäännöstelyn purkamista, ja niiden
48740:  pienituloisten ihmisten toimeentuloa vastaan           välillä, jotka ovat vaatineet irtisanomissuojan
48741:  kuin hallituksen yleinen linja. Pidän täysin koh-      tehostamista. Luen valiokunnan mietintöä niin,
48742:  tuuttomana sitä, että laman maksumiehiksi ja           että on käyty vähän henkien taistelua kynnyksen
48743:  -naisiksi asetetaan tällä tavalla pienituloiset kan-   osalta, milloin vuokralainen voi vaatia vuokran-
48744:  salaiset ja tämän lakiesityksen avulla myös vuok-      korotuksen tai viedä irtisanomistilanteen tuo-
48745:  ralaiset.                                              mioistuimen tutkittavaksi, ja kohtuus on otettu
48746:     Vuokralaisten irtisanomissuojaakaan ei saisi        perustaksi. Ilman muutahan on aina oikeuskäsit-
48747:  heikentää, ja se on peruste, minkä takia lakia         telyssä pystyttävä osoittamaan, mistä on kysy-
48748:  tullaan myös esittämään hylättäväksi ja siinä          mys.
48749: 3440                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48750: 
48751: 
48752:     Senkin vuoksi haluan käyttää puheenvuoron,         uskomiteassa on jo alustavasti otettu sellaisia
48753: että minua ja ministeriötäni on vähän syytelty         kantoja, että irtisanomissuojan kohdalta laki ei
48754: siitä, että haluamme irtisanomissuojasta puhu-         tulle täyttämään turvallisen asumisen määritel-
48755: malla saattaa säännellyt vuokrat takaisin. Tästä       mää, miksi meillä ylipäätänsä toimii perusoike-
48756: ei ole kysymys, vaan hyväksyn täysin sen, että         uskomitea ja pyritään ihmisten perusoikeuksia
48757: hallituksessa on sovittu, että vuokrasäännöstely       turvaamaan, jos lainsäädännössä näitä asioita ei
48758: Etelä-Suomestakin puretaan. Pohjois-Suomes-            oteta huomioon.
48759: sahan tämä tapahtui jo aikaisemmin, mutta se ei           Haluan vielä huomauttaa siitä, että sillä vuok-
48760: edellytä sitä, että vuokralainen jätetään täysin       rasääntelyn purolla, joka tämän vuoden alusta
48761: aseettomaksi.                                          on ollut voimassa, ei ole mitään tekemistä esillä
48762:     Kiitän valiokuntaa siitä, että on yritetty aina-   olevan asian kanssa, koska se koski ainoastaan
48763: kin parannusta saada. Aika sitten näyttää, miten       tänä vuonna rakennettuja kovanrahan asuntoja.
48764: lakiesitykset toimivat, ja perusoikeusuudistusop-      Niitä ei liene hyvin monta kymmentä Suomen-
48765: tion tähän jätän.                                      maassa.
48766: 
48767:     Ed. K a u t t o    (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
48768: voisa puhemies! Minua ilahduttaa ministeri Po-         Kun ihmetellään, minkä vuoksi ympäristöminis-
48769: kan puhe, mutta toisaalta se aiheuttaa yhä             teriön ja oikeusministeriön virkamiehet esittele-
48770: enemmän hämmennystä siinä mielessä, että jo            vät erilaisia käsityksiä lakien tulkinnasta, kysy-
48771: valiokunnan käsittelyvaiheessa olimme valio-           mys on siitä, että siinä on vallinnut perusteelli-
48772: kunnan jäseninä erittäin hämillämme siitä, että        nen ja periaatteellinen erimielisyys, minkälainen
48773: todella oikeusministeriö ja ympäristöministeriö        on hyvä huoneenvuokralaki ja minkälainen ei.
48774: antoivat koko ajan eri tulkintoja. Se meni jopa        Minun täytyy sanoa, että ympäristöministeriön
48775: niin pitkälle, että valiokunnan jäsenten tehtävä       ja oikeusministeriön käsitykset lainvalmistelun
48776: olisi määritellä "kohtuuton" ja "ilmeisen koh-         tasosta menevät ristiin, eikä tämä ole ensimmäi-
48777: tuuton": minkälaisen erilaisen turvan ne antavat       nen asia, missä näin ympäristöministeriön ja
48778: mahdollisesti uuden lain puitteissa vuokralaisel-      oikeusministeriön välillä tahtoo käydä. Minä en
48779: le. Siinä mielessä toivonkin, että hallituspuolueil-   osaa sanoa, mitä meidän täytyy asian hyväksi
48780: la, ainakin keskustalla, olisi vielä mahdollisuus      tehdä. Ehkä ympäristöministeriön pitäisi saada
48781: harkita näitä kysymyksiä, koska katsomme, että         enemmän juridista asiantuntemusta kuin siellä
48782: tällä hetkellä lain epäselvyys todella aiheuttaa       tällä hetkellä on.
48783: kohtuuttoman tilanteen ja nyt ei olla ainoastaan          Mutta ed. Myllerin puheenvuoron johdosta
48784: lieventämässä vuokrasääntelyä vaan todella ro-         vielä vastaan, että perusoikeuskomitean työ on
48785: muttamassa ja viemässä vuokralaiselta kaikki           vielä kesken emmekä me tiedä, minkälaiset sään-
48786: perusoikeudet.                                         nökset siellä lopullisesti muotoutuvat. Ennen
48787:                                                        kuin ne ovat uutena perustuslakina, niin sehän
48788:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        vie tietysti aikaa. Ymmärrän hyvin, että kaikkia
48789: puhemies! Aivan kuten ed. Kauttokinolen tyyty-         asioita ei voi jättää jonkin tällaisen suuren uudis-
48790: väinen siihen, että joku hallituksessa kuitenkin       tuksen varaan.
48791: asettuu hieman epäilevälle kannalle näin rajulla          Sitten totean kohtuudesta, että tämä on juri-
48792: kädellä tehdyn vuokralaisten irtisanomissuojan         dinen kysymys ja vaikea sitä on laissakin hyvin
48793: purkamisen suhteen. Nythän on niin, että valio-        tarkkaan määritellä. Kysymyshän on siitä, että
48794: kunnan enemmistö ei ottanut mielestäni huomi-          sitä kohtuutta joudutaan arvioimaan suhteessa
48795: oon oikeusministeriön asiaa koskevia esityksiä.        alueen vuokra tasoon, ja se on tietysti aina oikeu-
48796: Valiokunnan mietinnössä pyöritellään "koh-             dessa näyttökysymys. En usko, että vaikka va-
48797: tuuttoman vuokran" kohtaa, mutta sitä pääasia,         liokunta olisi sitä kovasti yrittänyt miettiä, siinä
48798: johon tämä liittyy, ei haluttu korjata eli kysy-       sen viisaampaan ratkaisuun päädyttäisiin. Lais-
48799: mystä siitä, mikä on kohtuuton ja mikä kohtuul-        sa voidaan määritellä tiettyjä kriteerejä, mutta
48800: linen vuokrataso. Sitä ei millään tavalla ole          loppujen lopuksi on kyllä aina tässä systeemissä
48801: haluttu määritellä. Sen vuoksi myöskään sillä,         oikeuden asia ratkaista.
48802: onko se ilmeisen kohtuuton tai kohtuuton, ei
48803: juurikaan ole mitään merkitystä.                         Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
48804:    Perusoikeuskomitean työ on erittäin tärkeätä,       Arvoisa puhemies! Tuntuu aika omituiselta ed.
48805: ja joutuukin ihmettelemään, että jos perusoike-        Myllerin väite siitä, että hallituspuolueiden kan-
48806:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                    3441
48807: 
48808: sanedustajat eivät valiokunnassa ole halunneet        tuksia. Suomessa sovitellaan sopimuksia koh-
48809: kuunnella tai ottaa huomioon oikeusministeriön        tuuden mukaan, esimerkiksi avioehtosopimuk-
48810: asiantuntijoiden esittämiä kommentteja tähän          sia edellisen eduskunnan päätöksen mukaisesti.
48811: lakiesitykseen. Eihän hallituksen esitystä mietin-    Kyllä se kohtuus löytää nimenomaan kohtuulli-
48812: nössä esitettäisi muutettavaksi, ellei näin olisi     sen sisällön.
48813: tapahtunut.
48814:    Pidän hyvin valitettavana sitä taistelua ja            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48815: kiistelyä, ala-arvoistakin keskustelua, jota valio-   sa puhemies! Viitaten ministeri Pokan puheen-
48816: kunnassa asiantuntijat kävivät. Tällä keskuste-       vuoroon haluaisin vielä todeta sen, että olemme
48817: lulla ja väittelyllä onnistuttiin viemään kyllä       todella pahoillamme, että tätä oikeusministeriön
48818: huomio pois itse tarkoituksesta, joka on tuoda        hyvinkin perustellusti laadittua esitystä, jolla
48819: markkinoille lisää vapaarahoitteisia vuokra-          jollain tavalla olisi mittareita luotu siitä, miten
48820: asuntoja.                                             määritellä kohtuuton tai ilmeisen kohtuuton, ei
48821:    Olen myös samaa mieltä siitä, että ei ole          voitu hyväksyä. Ministeriön esityksessä ei todel-
48822: valiokunnan tehtävä määritellä, mikä on koh-          lakaan oltu luomassa mitään tiukkoja markka-
48823: tuuton tai kohtuullinen vuokrataso. Se on             määriä ja sen puitteissa etenemässä, vaan olisi
48824: ministeriöiden tai muiden virkamiesasiantunti-        määritelty niitä perusteita, millä eri paikkakun-
48825: jaelinten valmisteltava huolellisemmin kuin tä-       nilla olisi voitu lähteä katsomaan, mikä eri
48826: hän mennessä on tapahtunut. Mutta on hyvä,            vyöhykkeillä tai eri asuntoalueilla olisi kohtuul-
48827: ettei tämän takia näin hyvä lakiesitys jäänyt         lista ja mikä kohtuutonta.
48828: kuitenkaan valtioneuvostoon riideltäväksi, vaan           Sitten minua hämmästyttää kovasti ed. Kar-
48829: ainakin yksi askel päästiin eteenpäin, mutta          husen puheenvuoro. Ilmeisesti hän ei uutena
48830: työ on kesken. Siitä kertoo mm. hyvin epäselvä        edustajana vielä tiedä, että kyllä valiokunnan
48831: lakiesitys, joka toivottavasti mahdollisimman         jäsenenä joutuu silloin ottamaan kantaa, jos
48832: pian korjataan ja kirjoitetaan selkeämmälle           ministeriöillä on erilaiset näkemykset asiasta. Ei
48833: kielelle, että sitä pystyy lukemaankin. Toivon,       siellä kukaan muu ole meidän puolestamme
48834: että tästä kohtuuttomasta tai kohtuullisesta          päättämässä silloin. Samoin jos pyritään jonkin
48835: vuokratasostakin jatkossa jatketaan keskuste-         lain suhteen johonkin päämäärään, niin kuulos-
48836: lua.                                                  taa todella surulliselta, että myönnetään, että
48837:                                                       kyllä työ on kesken, mutta mennään silti eteen-
48838:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     päin vaikka laput silmillä.
48839: voisa puhemies! Minusta ed. Myllerin puheen-
48840: vuoroa ei voi käsittää millään muulla tavalla             Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48841: kuin sillä, että hän on täyden säännöstelyn           sa puhemies! Ed. Kautto selvitti erittäin hyvin
48842: kannalla. Nimittäin kun hän sanoi, että kohtuus       kohtuullisen vuokratason problematiikkaa. To-
48843: olisi pitänyt tarkoin määritellä, mitä se tarkoit-    dellakin niin oli, että valiokunnan enemmistö
48844: taa, niin sehän on nyt määritelty valtioneuvoston     hylkäsi oikeusministeriössä tehdyn pykälämuu-
48845: vuosittaisilla päätöksillä, ja se on nimenomaan       tosehdotuksen tästä. Kysymys oli siitä, että olisi
48846: sääntelyä ja säännöstelyä. Jos siinä halutaan         todellakin etsitty niitä kriteereitä, joilla esimer-
48847: pysyä, kannattaa sitten suoraan sanoa, että siinä     kiksi maksimivuokrataso pystytään toteamaan
48848: halutaan pysyä.                                       kohtuulliseksi tai kohtuuttomaksi.
48849:    Yleisesti ottaen uskallan väittää, että huo-          Minun mielestäni se on erittäin tärkeätä sen
48850: neenvuokralaki sellaisena kuin se nyt on ja           kannalta, että vuokralaisella ylipäätänsä oikeus-
48851: koskee nyt olemassa olevia vuokrasuhteita, on         suojaa on silloin, kun hän menee kohtuuttomak-
48852: niin monimutkainen ja niin ongelmallinen, ettei       si kokemansa vuokran kanssa oikeuteen. Jos
48853: sen huonompaa lakia kyllä pysty kukaan teke-          näitä kriteereitä ei haluta laissa tuoda esille,
48854: mään. (Ed. Astala: Tämä laki on samanlainen!)         millä oikeuslaitos harkitsee kohtuuttomuutta?
48855: Sitä on moni eduskunta nimittäin sorvannut            En voi ymmärtää, mille tasolle halutaan ylipään-
48856: siihen malliin, että siinä on paikka paikan päällä    sä viedä heikennykset, joita vuokralaisen ase-
48857: eikä sitä esimerkiksi kyetä kyllä soveltamaan         maan tässä halutaan.
48858: kovinkaan järkiperäisesti tuomioistuimissa, niin          Sitten sanoisin, että ne muutokset, joihin hal-
48859: kuin varmasti valiokunta on kuullutkin.               litusryhmien edustajat valiokunnassa olivat val-
48860:    Ei sana "kohtuus" mikään ongelma ole. Suo-         miita, olivat kyllä enemmän päivävoidetta kas-
48861: messa tuomitaan kohtuuden mukaan rangais-             voille kuin mitään muuta.
48862: 
48863: 216   210270E
48864: 3442                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48865: 
48866: 
48867:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 liokunta eduskunnassa istuen pysty1st sano-
48868: Herra puhemies! Keskustelu alkaa mennä koh-           maan, mikä on missäkin tapauksessa kohtuulli-
48869: tuuttoman paljon sanaan "kohtuullinen" ja sen         nen vuokrataso.
48870: merkitykseen. Annan tosin ministeri Pokalle
48871: tunnustusta siitä, että hän pyrkii ottamaan huo-         Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48872: mioon ongelmia, joita ministeri Rusanen ei ole        voisa puhemies! Minä puolestani havaitsen, että
48873: lainkaan ottanut huomioon. Ministeri Rusanen          ed. Seppänen edustaa raakaa säännöstelytalout-
48874: on tässä tilanteessa edustanut sitä raakaa kapita-    ta, sellaista, joka ei pelkästään tuhoa vuokralai-
48875: lismia, jolla murskataan vuokralaisten oikeuk-        sia vaan myös vuokra-asunnot ja vuokrananta-
48876: Sia.                                                  jat Ei yksinkertaisesti ole vuokrasuhteita. Sen
48877:    Mutta mitä tulee sanaan "kohtuullinen" ja ed.      me olemme nähneet säännöstelytalouden tulok-
48878: Niinistön puheenvuoroon, haluan huomauttaa,           sena. Tässä on nyt tehtävä valinta, halutaanko
48879: että ylipäätään se, että tässä ruvetaan kes-          ylipäätänsä vuokra-asuntoja vai ei.
48880: kustelemaan siitä, mikä on kohtuullinen tai koh-         Mitä tulee kohtuullisuus-sanaan, niin kyllä
48881: tuuton, on heikennys vuokralaisten näkökul-           ed. Kautto minusta yllätti vielä rajummalla
48882: masta. Aikaisemmin on annettu sellaisia               säännöstelyajatuksella, jos hänen mielestään
48883: yleisohjeita, joiden perusteella vuokrat ovat         asuntoalueittainkin pitäisi määritellä, mikä mis-
48884: määräytyneet ja ei ole tarvinnut mennä oi-            säkin on kohtuullista. Pitäisikö tämä tehdä edus-
48885: keusistuimiin määrittelemään, mikä on sopiva          kunnassa ja kuinka monen paikkakunnan osal-
48886: vuokrankorotusten taso. Nyt lopetetaan vuok-          ta? Osaan hyvin kuvitella, miten jokin tuo-
48887: rasääntely, lopetetaan yleisohjeet ja sen             mioistuin lähestyy kohtuullisuuden käsitettä täs-
48888: seurauksena pakotetaan vuokralaiset oikeusis-         sä. Se ottaa huomioon asunnon kunnon,
48889: tuimiin määrittelemään sana "kohtuuton" uu-           varustelutason, iän, kaikkia tämän tyyppisiä ky-
48890: delleen tai ylipäätään määrittelemään se sana.        symyksiä ja pyrkii sitten vertailemaan mm. tilas-
48891: Se on heikennys vuokralaisen näkökulmasta.            toaineiston pohjalta, onko vuokra kohtuutto-
48892: Se on kohtuuton heikennys vuokralaisen näkö-          man korkea suhteessa esimerkiksi yleiseen ta-
48893: kulmasta, ja siinä mielessä tämä keskustelu           soon.
48894: on mielestäni väärä eli keskittyy väärään
48895: asiaan. Täytyisi keskustella siitä, miksi lähde-          Ed. Kautto          (vastauspuheenvuoro): Ar-
48896: tään heikentämään vuokrasääntelyä tavalla,            voisa puhemies! Minä en tarkoittanut tässä mi-
48897: joka nostaa vuokratasoa ja heikentää vuokra-          tenkään kovempaa sääntelyä. Ilmeisestijos edus-
48898: laisten irtisanomissuojaa. Siitähän tässä on          taja vähän tuntisi myös Helsinkiä, hän ehkä voisi
48899: kysymys.                                              arvata, että mahdollisesti Jakomäessä ja Kulo-
48900:                                                       saaressa ei ole samanlaiset hintatasot välttämät-
48901:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                 tä kyseessä (Ed. Niinistö: Pitäisikö ne laissa
48902: Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että ed.          erotella?) puhumattakaan Kaivopuistosta. Tar-
48903: Seppäsen mielestä on kohtuuttomasti keskustel-        koitin sitä, että jokaisella alueella on tietyt erilai-
48904: tu kohtuuttomuudesta, aion vielä ottaa kantaa         set statusarvonsa ja samoin myös sillä, minkä
48905: tähän.                                                kuntoinen asunto on ja milloin se on rakennettu,
48906:    Helsingin raastuvanoikeuden asiantuntija va-       mutta tulisi olla joitakin määritelmiä, joilla asiat
48907: liokunnassa kertoi, että vuokranalennuskantei-        pystyttäisiin ottamaan esille.
48908: den perusteena on tähän mennessä käytetty käy-           Minun mielestäni myös ed. Karhunen kom-
48909: pää vuokraa eli käytännössä valtioneuvoston           pastui itse ilmaisuun kohtuuton ja ilmeisen koh-
48910: asettamaa tasoyleisohjetta vuokratason määrit-        tuuton. Kun niitä valiokunnassa ei voitu määri-
48911: telemiseksi. Tasoyleisohje perustuu Tilastokes-       tellä, niin hän ihmetteli, miksi se oli siellä pitänyt
48912: kuksen sattumanvaraiseen kartoitukseen eikä           tehdä. Tässä onkin kysymys, että olisi pitänyt
48913: raastuvanoikeudenkaan asiantuntijan mielestä          olla joitakin arvoja, joilla oikeus pystyisi sen
48914: johtanut vuokranantajan kannalta kohtuulliseen        tekemään. Minä uskoisin, että eivät oikeudessa
48915: alentamiseen. Kylläjos edustajat Myller ja Kaut-      asiaa ratkaisevat ihmiset ole tämän kysymyksen
48916: to olisivat halunneet ymmärtää, he olisivat pys-      edessä sen armoitetumpia kuin mekään olimme
48917: tyneet lukemaan puheenvuorostani sen, että ellei      valiokunnassa tätä asiaa pohtiessamme, vaan
48918: Tilastokeskus pysty Suomen valtakunnassa pai-         päinvastoin me saimme hyvin monenlaista tietoa
48919: kalliset olosuhteet huomioon ottaen tulkitse-         erittäin hyviltä asiantuntijoilta ja mekään emme
48920: maan kohtuullista vuokratasoa, niin kuinka va-        pystyneet sitä tekemään.
48921:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                  3443
48922: 
48923:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                jeita, joilla eduskunta haluaa säädellä erilaisia
48924: Herra puhemies! Meillä on ed. Niinistön sana          vuokra- tai maksutasoja, niin se merkitsee silloin
48925: vastaan minun sanani. Ed. Niinistö sanoi, että         nykykäytännön jatkamista, joten ei kannata pu-
48926: nyt rakennetaan Suomeen lisää kovanrahan              hua puheenjohtaja Sundqvistin, ay-liikkeen joh-
48927: vuokra-asuntoja. Minä väitän, että ei rakenneta       tajien ja muiden suulla siitä, että sääntelyn pur-
48928: Suomeen tämän seurauksena lisää kovanrahan             kuun on mentävä, jos ei yhtään liikahdusta tässä
48929: vuokra-asuntoja. (Ed. Karhunen: Lyödään ve-           tapauksessa sallita.
48930: toa!)                                                    On tietenkin huomattava, että ei tällä lainsää-
48931:     Me voisimme nyt tietysti ratkaista tämän          dännöllä ole tarkoitus irtisanomissuojaa romut-
48932: asian sillä tavalla, että ed. Niinistö ilmoittaisi,   taa, niin kuin täällä on annettu ymmärtää, vaan
48933: kuinka paljon kovanrahan vuokra-asuntoja ra-          puuttua ainoastaan siihen osaan, jossa vuokra-
48934: kennetaan Suomessa lisää tämän lain ansiosta,         laisella on mahdollisuus siirtää irtisanomispäi-
48935: tai että ministeri Rusanen astuisi pois norsunluu-    vää tai lähtöänsä vuokranantajan päinvastaises-
48936: tornista ja osallistuisi tähän keskusteluun ja        ta näkemyksestä huolimatta.
48937: kertoisi, kuinka paljon vuokra-asuntoja tulee            Siihen kysymykseen, mikä liittyy huoneen-
48938: lisää tämän lainmuutoksen seurauksena.                vuokralain tarkistamistarpeisiin, yhdyn täydelli-
48939:     Te esititte yleisen näkemyksen, että vuokra-      sesti ja totean, että ne moitteet, joita valiokun-
48940: asuntoja rakennetaan lisää. Kertokaa meille,          nan mietinnön vastalauseessa esimerkiksi on tätä
48941: kuinka paljon vuokra-asuntoja rakennetaan li-         sanamuotoa kohtaan, kohdistuvat tietysti alun
48942: sää. Minä väitän, että teidän toimenpiteillänne       alkaen jo siihen huoneenvuokralakiin, joka on
48943: vähennetään ensi vuonna rakennettavien arava-         tehty aikoinaan pohjaksi. Uskon, että sitä lakia
48944: vuokra-asuntojen määrää 14 500:sta 10 500:aan.        laadittaessa, ympäristöministeriössä tosin aika-
48945: Minä väitän, että siis aravavuokra-asuntojen          naan, on ollut myös valtakunnan parhaat huo-
48946: määrä alenee kolmanneksella. Kertokaa te, pal-        neenvuokrasäännöksien tuntijat oikeusministe-
48947: jonko tämän lakimuutoksen ansiosta tullaan            riöstä mukana. Eli on ollut sen ajan tapa tämä
48948: rakentamaan lisää kovanrahan vuokra-asunto-           tyyli, jota on sitten lainsäädäntöä paikka paikal-
48949: ja, jotta me voimme verrata, oliko teidän näke-       ta korjattaessa jatkettu. Myönnän, että varmasti
48950: myksenne oikea, jotta me tiedämme, missä mit-         on tarpeita jopa pyrkiä siihen, että lähikuukausi-
48951: taluokassa nyt puhutaan ja kuka tässä kysymyk-        en aikana huoneenvuokralainsäädäntöä ryhdy-
48952: sessä oikein on ollut oikeassa, kun ensi vuonna       tään selvittelemään ja vaikka pitemmälläkin ai-
48953: palataan samaan lakiesitykseen, joka toivotta-        kavälillä saadaan aikaan säädökset ja pykälät,
48954: vasti silloin tulee tänne paremmin valmisteltuna      jotka ovat jokaisen kansalaisen ymmärrettävis-
48955: ja toivottavasti siinä tilanteessa pitää sisällään    sä, ja tällaisesta viittaustekniikasta päästään
48956: vuokralaisten irtisanomissuojan parantamisen          eroon.
48957: sillä tavalla, että myös perusoikeuskomitean nä-
48958: kemykset otetaan huomioon.
48959:                                                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
48960:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       puhemies Pesälä.
48961: Vuokra-asuntojen määrään nähden totean, että
48962: riittää, kun saadaan olemassaolevaa asuntokan-
48963: taa vuokrakäyttöön. (Ed. Seppänen: Paljonko              Ed. A u 1 a      (vastauspuheenvuoro ): Herra
48964: sitä tulee?)        Näitä arvioita on tietenkin       puhemies! Muistaakseni mm. edustajat Kautto
48965: erilaisista lähtökohdista mahdollista tehdä. Ku-      ja Seppänen viittasivat siihen, että tämän lain
48966: vittelen, että kun kyseessä on vain uusia sopi-       myötä ei yhtään vuokra-asuntoa tulla rakenta-
48967: muksia koskeva sääntelyn purku, niin ehkä van-        maan, mutta minun muistaakseni kyllä ainakin
48968: hasta normaalikierrosta uusia sopimuksia tulee        Asuntorakennusyhdistyksen edustaja valiokun-
48969: parikymmentä tuhatta ja noin 10 000 ihan uutta,       nassa esitti sellaisen käsityksen, että tämä laki
48970: joten tälläkään mallilla ei kyllä vuokra-asunto-      mahdollistaa sen, että vuokra-asuntoja rakenne-
48971: pula äkkiä poistu.                                    taan lisää.
48972:     Kun täällä puhutaan sääntelyn purusta, niin          Täällä on myös esitetty käsityksiä siitä, ettei
48973: haluan korostaa sitä, että jos ei vuokralaisen        oikeusministeriön muutosehdotuksia millään ta-
48974: irtisanomissuojaan millään tavoin puututa, niin       valla valiokunnassa olisi otettu huomioon. Juuri
48975: ei sääntelyä pureta. Ne kulkevat kuitenkin käsi       sen takiahan on esitetty muutokset lain 63 ja
48976: kädessä. Jos kirjoitetaan lakiin tällaisia yleisoh-   117 §:iin. 63 § koskee määräaikaisten vuokraso-
48977: 3444                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
48978: 
48979: 
48980: pimusten purkautumista, johon valiokunta eh-           miten vuokrasääntelyn purku tai vuokrasääntely
48981: dottaa uutta sovittelusäännöstä. 117 § koskee          on toteutettu muissa Euroopan maissa. Ainoas-
48982: vuokran kohtuuttomuutta ja siitä on poistettu          taan Irlannissa on sekä alkuvuokrasta sopimi-
48983: sana "ilmeinen". Minusta kyllä olisi loogista,         nen vapaata että korotukset. Kaikissa muissa
48984: että jos vuokra on "ilmeisen kohtuuton", siinä         maissa jotakin kohtaa tai kaikkia säännellään.
48985: tarvitaan enemmän näyttöä vuokralaisen puolel-
48986: ta kuin "kohtuuttomaan", joten mielestäni ky-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48987: seessä on parannus.                                    sa herra puhemies! Ministeri Rusanen viittasi
48988:    Valiokunnassa oli keskustelua siitä, olisiko        siihen ja myös aikaisemmin olen kuullut vedotta-
48989: lakiin pitänyt määritellä kohtuullisuuden ehtoja:      van siihen, että Sundqvistin komitea on esittänyt
48990: huoneiston vuokra-arvoa, alueen vuokratasoa,           sääntelyn purkamista. Olen lukenut tuon mietin-
48991: kiinteistökustannusten muutoksia. Näitä ei sinne       nön, ja siinä puhutaan sääntelyn lieventämisestä,
48992: lisätty. Mutta kyllä jos ajattelee jonkun              ja nimenomaan tästä onkin kysymys. Nämä ovat
48993: oikeusistuimen toimintaa, niin ei kai heillä muu-      kaksi aivan eri asiaa.
48994: ta mahdollisuutta ole kuin ottaa juuri nämä asiat         Kun vedotaan johonkin aikaisemmin tehtyyn
48995: huomioon pohtiessaan, mikä vuokra on kohtuu-           lakiin, niin toisaalta olisi juuri toivonut sitä, että
48996: ton ja kohtuullinen, kyllä kai se on aivan             nimenomaan kun lähdetään tämmöinen laki te-
48997: loogista.                                              kemään, jota joutuvat soveltamaan maallikot,
48998:                                                        niin vuokralainen kuin vuokranantaja, olisi tässä
48999:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              vaiheessa tehty tosiaan perusteellinen korjaus
49000: voisa puhemies! Jos ed. Seppänen olisi tarkoin         eikä hosumalla laitettu tätä lakia ulos.
49001: kuunnellut, hän olisi kuullut minun kertovan,             Tosiaan kaikki asiantuntijat yleisesti olivat
49002: että vuokra-asunnot sillä raa'alla säännöstelyjär-     sitä mieltä, että tällä ei uusia vuokra-asuntoja
49003: jestelmällä, jota ed. Seppänen edustaa, häviävät       saada. Jos saadaan, niin esimerkiksi Asran ilmoi-
49004: tästä maasta. Minun ei tarvitse edes odottaa           tuksen mukaan näiden vuokrat tulevat olemaan
49005: tulevaisuutta, jotta voin näyttää tämän väitteen       noin 100 markkaa neliöltä. Siinä vaiheessa voi-
49006: toteen. Sen näyttää menneisyys. Sen jälkeen, kun       daan todella ruveta puhumaan siitä, kenellä
49007: huoneenvuokralain säännöstelyjärjestelmä sää-          tavallisella ihmisellä on mahdollisuus tuollaisiin
49008: dettiin, Suomesta ovat vuokrahuoneistot vähen-         vuokriin ja kenen armoilla seuraavat vuodet
49009: tyneet. Se on todistettu tosiasia. Nähdään sitten,     tullaan vuokralaisia pitämään ja mikä on todella
49010: käykö tässä paremmin. Ed. Seppäsen mallissa on         vuokralaisen oikeus.
49011: käynyt katastrofi.
49012:                                                           Ed. A i t t o n i e m i :    Herra puhemies!
49013:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        "Kohtuus" oli hetken hukassa ja juuri kun löysin
49014: puhemies! Minä luotan siihen, mitä ministeri           sen tuolta oven ulkopuolelta ja palasin takaisin,
49015: Rusanen kertoi siitä, että uusia vuokra-asuntoja       ilmeni, että sana "ilmeinen" on myös hukassa.
49016: ei tämän lain avulla rakenneta. Näin meille            Mielestäni se, mikä ei ole oikeus, ei ole myös-
49017: valiokunnassakin asiantuntijat kertoivat, mm.          kään kohtuus. Toisin sanoen kääntäen: se, mikä
49018: Pohjola-yhtiö ja myös Asra oli sitä mieltä. Tämä       on oikeus, on kohtuus.
49019: on kaikkein tärkein asia, kun tästä laista puhu-          Mutta, herra puhemies, ihan varsinaiseen asi-
49020: taan ja siltä odotetaan tuloksia. Nimittäin on         aan mennäkseni olemme olleet ryhmänä kannat-
49021: parempiakin järjestelmiä siihen, että nyt tyhjinä      tamassa aikanaan osittaista vuokrasäännöstelyn
49022: olevat asunnot saadaan vuokrattua, eikä tarvitse       purkua. Olemme suhtautuneet myös tähän lain-
49023: romuttaa vuokralaisen irtisanomissuojaa.               säädäntöön suhteellisen myötämielisesti. On kui-
49024:    Nimittäin jos tälle tielle lähdetään ja odote-      tenkin otettava huomioon, että nyt ajat ovat
49025: taan, että pelkästään ne asunnot, jotka nyt ovat       muuttuneet. Meillä on tehty devalvaatio, jonka
49026: tyhjillään, saadaan asumiskäyttöön, olemme to-         jälkihoito vaatisi normaalisti koviakin toimenpi-
49027: della pahassa tilanteessa sen jälkeen, kun asunto-     teitä, jopa säännöstelyä.
49028: kauppa lähtee jälleen liikkeelle. Meillä on entistä       Meillä tehtyjen tuloratkaisujen mukaan ih-
49029: vähemmän vuokra-asuntoja silloin tarjolla ja           misten reaalinen tulotaso tulee alenemaan eikä
49030: entistä kovemmalla vuokralla.                          se edellytä myöskään sitä, että pääomatulojen
49031:    Toisaalta täällä on puhuttu, että ei voitaisi       kohdalla, myöskään vuokratulojen, voitaisiin
49032: kriteerejä asettaa sille, mikä on kohtuullista.        luoda sellaista lainsäädäntöä, että se mahdol-
49033: Meille on valiokunnassa jaettu muistio siitä,          listaa vuokratulojen kasvamisen, erityisesti
49034:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3445
49035: 
49036: siitäkin syystä, että vuokratulojen pohjana olevi-      70 olleeseen tilanteeseen, ei niin, että vuokranan-
49037: en huoneistojen hinnat ovat merkittävästi laske-       taja haluaisi vaihtaa vuokralaista kerran kuu-
49038: neet.                                                   kaudessa, vaan niin, että joka kuukausi tulee
49039:    Näin ollen suhtautumisemme tähän lakiin on          mahdollisuus keskustella uudelleen vuokraeh-
49040: muuttunut, olkoon takinkääntötemppu tai ei,            doista.
49041: mutta perusteet ovat myös muuttuneet. Sen                  Oikeusministeriö on mielestäni yrittänyt pa-
49042: vuoksi - en mene tässä sanomaan ryhmän                  rantaa näitä kohtuuttomia ehtoja, mutta valitet-
49043: kantaa asiaan vielä - näkisin, että näkemyk-            tavasti valiokunnan enemmistö ei edes näitä
49044: semme tässä tulee kallistumaan sille suunnalle,        pieniä muutoksia halunnut ottaa omaan ehdo-
49045: että meillä ei ole tässä vaiheessa tarvetta            tukseensa eli ne eivät nyt sisälly tähän lakiin.
49046: sellaiseen lainsäädäntöön, joka mahdollistaa           Näistä asioista äänestettiin valiokunnassa, mut-
49047: vuokrien lähtemisen ylöspäin, koska myös               ta kun nuo äänestykset hävittiin, oli pakko
49048: tulot pysyvät vähintään paikallaan tai ovat las-       todeta, että tästä laista ei ole pohjaksi, joten
49049: kemassa.                                               aivan samalla tavalla kuin ed. Seppänen on
49050:                                                        todettava, että kolmannessa käsittelyssä tämä
49051:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tämä            lakiehdotus tullaan esittämään hylättäväksi.
49052: hallituksen esitys edustaa minun mielestäni mitä           Erittäin epäsolidaariselta tuntuu myös se aja-
49053: puhtaimmin uusliberalistista politiikkaa, jota         tus, että määräaikaiset vuokrasopimukset ulote-
49054: tämä hallitus on muutoinkin erityisesti talouspo-      taan koskemaan aravavuokra-asuntoja. Tämä
49055: litiikassa edustanut. Tämä tuo sopimusvapau-           oli yksi sellainen kysymys, jossa yritettiin hakea
49056: den nimissä Suomeen sellaisen tilanteen, että          yhteistä linjaa myös hallituspuolueitten kanssa.
49057: vuokralaiselta lähtee asumisen turvallisuus pois.      Itse asiassa aika lähelle siinä päästiinkin, mutta
49058: Tämähän on juuri se asia, josta on keskusteltu         hallituspuolueitten edustajat eivät halunneet tätä
49059: sen yhteydessä, kun perusoikeuskomitea tai ai-         asiaa kirjattavaksi lakiin. Kuitenkin jos ajatel-
49060: nakin yksi sen sihteereistä on tähän asiaan huo-       laan suomalaista asumista, aravavuokra-asun-
49061: miota kiinnittänyt. Meillä oli valiokunnassa           noissa asumisen tulisi olla erittäin vakaata. Ei
49062: myös perusoikeuskomitean puheenjohtaja kuul-           voida ajatella, että ihmiset, jotka valitaan asun-
49063: tavana ja hän edusti samaa kantaa. Itse asiassa        toihin esimerkiksi sosiaalisin perustein, jo arvioi-
49064: sama kysymys on silloin esillä, kun keskustellaan      daan sillä lailla, että jos on erittäin huono
49065: siitä, mitä muutoksia oikeusministeriö omilla          vuokranmaksukyky, katsotaan, että kenties
49066: esityksillään halusi tehdä tähän lakiin.               puolen vuoden koetteluaikana on hyvä katsoa,
49067:     Tässä tilanteessa todellakin, niin kuin ed.        miten asumisesta selviää. Päinvastoin nimen-
49068: Aittaniemi sanoi, kun hallitus muuten toivoo,          omaan aravavuokra-asunnoissa pitäisi lähteä sii-
49069: että kustannustaso pysyisi kurissa - sen ta-           tä, että asumista tuetaan kaikilla mahdollisilla
49070: louspolitiikka ainakin sanojen tasolla nojaa sii-      keinoilla.
49071: hen, että kustannustaso ei nouse- kaikki asian-            Tämän lakiesityksen perusteluna on pidetty
49072: tuntijat ovat selvästi ilmoittaneet, että sääntelyn    sitä, että tällä saataisiin lisää kovanrahan vuok-
49073: purun seurauksena vuokrat tulevat nousemaan.           ra-asuntoja Suomeen. Tätä ajatusta eivät ole
49074:     Kuten jo aikaisemmin sanoin, missään Eu-           tukeneet ne valiokunnassa kuullut asiantuntijat,
49075: roopan maassa muualla kuin Irlannissa ei ole           jotka vastaavat uusien kovanrahan asuntojen
49076: toteutettu näin totaalista sääntelyn purkua. Täs-      tuottamisesta. Ei sen kummemmin Asuntora-
49077: sähän ei millään kohdalla kohtuullisuutta yhteis-      kennuttajayhdistys, vaikka tietenkin piti lain
49078: kunnan tai edes tuomioistuimen toimesta voida          voimaan saattamista hyvänä asiana, mutta eivät
49079: toteuttaa. Tässä ei haluta sopia sen kummemmin         myöskään vakuutusyhtiöt ole meille esittäneet,
49080: alkuvuokrasta kuin vuokrien korotuksesta, ei           että tämän lain seurauksena tulevat rakenta-
49081: myöskään sopia yhteisesti niitä ehtoja, jotka          maan lisää asuntoja.
49082: voivat aiheuttaa irtisanomisen.                            Tästä syystä toistan vielä sen huolen, joka
49083:     Päinvastoin tässä hyvin selkeästi lähdetään        myös valiokunnan asiantuntijoitten puolelta
49084:  käytännössä sille linjalle, että pääsääntöisesti on   tuli. Kun asuntomarkkinat lähtevät taas nousu-
49085:  mahdollista, että käytännöksi tulevat kuukau-         suhdanteessa vetämään, Suomessa on entistä
49086:  den vuokrasopimukset. Tuskin tämä on ke-              suurempi pula vuokra-asunnoista sen vuoksi,
49087:  nenkään tarkoitus, mutta meille esitettyjen           että samanaikaisesti vuokrasääntelyn purkami-
49088:  asiantuntijalausuntojen mukaan tämä laki ei           sen kanssa myös vähennetään sen asuntotuotan-
49089:  myöskään estä sitä, että palataan ennen vuotta        non määrää, johon valtiovalta voi suoraan vai-
49090: 3446                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49091: 
49092: 
49093: kuttaa, eli arava-asuntotuotantoa, lähinnä ni-        omaan koko järjestelmän osuutta olisi pitänyt
49094: menomaan aravavuokra-asuntotuotantoa ja               lähteä miettimään juuri verotuksen kannalta.
49095: asumisoikeusasuntotuotantoa. Itse asiassa asu-           Täällä on aikaisemmin vedottu siihen, että
49096: misoikeusasuntotuotantoa ei esitetä tästä vuo-        vuokrasääntely on vienyt asuntoja pois vuokra-
49097: desta vähennettäväksi. Vähennys koskee nimen-         markkinoilta. Varmasti se on jonkin verran vai-
49098: omaan aravavuokra-asuntoja.                           kuttanut, mutta erittäin laajan selvityksen mu-
49099:     Entä sitten se määrä asuntoja, joiden kaikki      kaan suurimpia syitä siihen, että markkinoilta
49100: tietävät olevan tyhjillään? Miten saada sellaiset     on poistunut vuokra-asuntoja, on ollut se, että
49101: asunnot vuokralle, joista esimerkiksi tilapäisen      ihmiset ovat kohentaneet asumistasoaan eli ylä-
49102: syyn vuoksi asukas on poissa: Esimerkiksi pitkä-      kerran vinttihuoneet eivät enää ole nuorenparin-
49103: aikaisen sairaalahoidon vuoksi tai perinnönja-        kaan toivottu asuinympäristö. Toisaalta erittäin
49104: kotilanteessa asunto on tyhjillään, tai on sellai-    voimakas muuttoliike on ollut koko tämän ajan,
49105: nen tilanne, että ollaan kahden asunnon laukus-       varsinkin 70-luvulla, tämän maan ongelmana.
49106: sa. Kun kysymyksessä on yksittäinen ihminen ja
49107: hän haluaisi vuokrata yhden asunnon pois, tässä          Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49108: tilanteessa kaikkein paras tapa vaikuttaa asiaan      voisa herra puhemies! Ed. Myller puuttui etenkin
49109: on se, että vuokratulo säädetään samalla tavalla      vapailla markkinoilla olevien vuokra-asuntojen
49110: verotettavaksi kuin tällä hetkellä on korkotulo-      mahdolliseen vuokratasoon sääntelyn purkami-
49111: jen kohtelu eli lähdevero. Tällöin ehkä saataisiin    sen jälkeen. Ihmettelen hieman, minkälaisia asi-
49112: myös niitä monien kaipaamia yläkerran asunto-         antuntijoita on vai ovatko esimerkiksi Tilasto-
49113: ja, joita on sellaisilla kansaneläkkeen varassa       keskuksen tiedot täysin vääriä, koska Tilasto-
49114: elävillä vapaana, joiden eläketulovähennykseen        keskus esittää lehdessään Tietoaika lokakuulta
49115: suoraan vaikuttaa vuokratulo. Tämä käytäntö           vuonna 1991 seuraavaa: "Asunnoista pyydetyt
49116: toisi nimenomaan niiltä ihmisiltä tyhjillään ole-     vuokrat ovat laskeneet vuoden 1990 elokuusta
49117: via asuntoja vuokramarkkinoille, joilla on yksi       tämän vuoden elokuuhun. Tieto käy ilmi Tilas-
49118: asunto mahdollisesti vuokrattavana. Mehän             tokeskuksen hintatilaston selvityksestä, jossa on
49119: kaikki tiedämme, että jos on kaksi tai useampi        mukana 307 pääkaupunkiseudulla vuokralle tar-
49120: asunto vuokralla, ollaan elinkeinoverolain alai-      jottua asuntoa. Kerrostaloyksiöiden sekä -kol-
49121: sessa toiminnassa, ja siihen on omat säännöksen-      mioiden ja niitä suurempien asuntojen vuokra-
49122: sä ja edut huomattavasti paremmat kuin yhden          pyynnöt ovat laskeneet vuodessa noin 5 ja kak-
49123: asunnon vuokraajalla.                                 sioiden 10--15 prosenttia."
49124:     Mielestäni olisi erittäin tärkeää, että Suomeen      Tässä todetaan myös, että suunnittelija Ilkka
49125: saataisiin toimivat vuokra-asuntomarkkinat.           Lehtisen mukaan voidaan ennustaa, että vuokri-
49126: Toivon todella, että siihen pyritään myös niin,       en taso tulee edelleenkin laskemaan ja kaksioissa
49127: että kovanrahan yksityisessä omistuksessa olevia      ja sitä suuremmissa asunnoissa se merkitsisi noin
49128: asuntoja saadaan vuokralle, mutta ei niin, että       20 prosentin vuokrien laskua nykypyynnöistä ja
49129: vuokralaisen irtisanomissuoja romutetaan tilan-       yksiöissä noin 30 prosenttia. Todetaan, että
49130: teessa, jossa vuokrasta sopiminen on täysin va-       lasku ei välttämättä toteudu yhdessä tai kahdes-
49131: paata.                                                sa vuodessa vaan silloin, kun vuokra-asunto-
49132:                                                       markkinat ovat tasapainossa. Tästä tasapainos-
49133:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra       ta taas toteaa valtiotieteiden tohtori Sinikka Salo
49134: puhemies! Minusta ed. Myller arvioi hyvin lain        Helsingin Sanomissa - hän on tehnyt väitöskir-
49135: vaikutuksia ja sitä, mitä turhia odotuksia sen        jan vuokra-asuntomarkkinoista - että vuokra-
49136: suhteen on. Haluan yhteen asiaan hänen puhees-        markkinoiden tasapainoon saaminen vaatii
49137: saan kiinnittää erityisesti huomiota. Hän puhui       myös institutionaalisten sijoittajien paluuta
49138: ihmisistä, jotka ovat onnettomina kahden asun-        vuokra-asuntomarkkinoille ja se taas vaatii to-
49139: non laukussa, tai niistä, jotka haluaisivat hank-     teutuakseen vuokrasääntelyn purkua.
49140: kia kakkosasunnon mahdollisesti toiselta paik-
49141: kakunnalta, vaikkapa vanhuuden varan. Näi-                Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
49142: denkään ihmisten kohdalla laki ei tuo helpotus-       ro ): Arvoisa puhemies! Nämä asiat ovat tunne-
49143: ta, koska jos ns. kakkosasunto annetaan vuok-         tusti vaikeita. Ed. Myller mm. viittasi vuokratu-
49144: ralle, siinä yhteydessä menetetään mahdollisuu-       lon saattamiseen samanlaisen verokohtelun koh-
49145: det vähennyksiin verotuksessa. Tämä ei ole edes       teeksi kuin esimerkiksi korkotulo. Tämä on
49146: näiden ihmisten osalta ratkaisu, vaan nimen-          tietysti asia, joka olisi pitänyt toteuttaa aikai-
49147:                                            Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3447
49148: 
49149: semmin. Siihen ei ehkä kovin suurta poliittista             keudet muissa maissa. Minulla on erinomainen
49150: tahtoa ole ollut laajalla rintamalla. Mitä tulee            esimerkki: Et tee naarmuakaan seinään esimer-
49151: tämän muotoiseen verovapauskohteluun, niin                  kiksi Brysselissä, ilman että korvaat sen täysi-
49152: välttämättä se ei kauhean sosiaalinen luonteel-             määräisesti. Suomessa ei kyllä näin ole asiat.
49153: tansa ole.
49154:    Toinen asia, johon on viitattu jossakin yhte-               Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
49155: yksissä, on tasoyleisohjeitten nostaminen tai               voisa puhemies! Ed. Myllerin kohtuuskäsitepu-
49156: korjaaminen todelliselle tasolle. Tämäkin on                heet menivät nyt pahan kerran solmuun. Hän
49157: asia, joka olisi pitänyt kauan aikaa sitten tehdä.          nimittäin korokkeella ilmoitti, että tämän lain
49158: Nyt ollaan siinä tilanteessa, että vuokra-asun-             ongelmallisimpia puolia on se, ettei siinä ole
49159: noissa on ollut hirmuinen nettovähentymä. Siinä             kohtuullisuutta. Sitä ennen me juuri puhuimme,
49160: suhteessa luultavasti olisi hyvä palata vuotta 70           että siinä on sana "kohtuullinen", jota hän ei
49161: edeltävälle tasolle, että vuokra-asuntoja olisi             siinä vaiheessa hyväksynyt. Jos kaivataan koh-
49162: tarjolla. Se, että tällaiseen kohtuulliseen vuokra-         tuullisuutta, niin sana "kohtuullinen" on aika
49163: tasoon päädytään, on tietysti neuvottelujen ja              hyvä vastaus siihen. Siellä on useassa kohdassa-
49164: valitettavasti joissakin tapauksissa oikeusistui-           kin se.
49165: mienkin asia. Mutta jos molemmilla tahoilla,                   Mutta haluaisin hivenen varoittaa sitä lähde-
49166: vuokranantajien ja vuokralaisten taholla, on                veromallia niin kauheasti ihannoimasta. Nimen-
49167: valmiutta kohtuuteen, niin löytyvät myös ne                 omaan pienvuokranantajalle nykyinen vuokra-
49168: tasot, jolloin ei ainakaan asuntojen määrä vähe-            tulon verotusjärjestelmä saattaa olla ja on toden-
49169: ne, vaan mieluummin lisääntyy. Sekin on jo hyvä             näköisesti edullisempi kuin nykyinen lähdevero.
49170: suoritus, jos tästä lisäpoistumasta päästään                Nimittäin nyt vuokratulo tulee verotetuksi erit-
49171: eroon ja voidaan pitää ne vuokra-asunnot, jotka             täin lievän kannan mukaan, nimenomaan pien-
49172: tällä hetkellä ovat potentiaalisesti olemassa.              vuokranantajien. Minä luulen, että sitä kautta ei
49173:                                                             ole paljon helpotettavissa, jos ed. Myller siihen
49174:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            järjestelmään tutustuisi.
49175: sa puhemies! Kun kuunteli ed. Myllerin puheen-                 Edelleen näitten pienvuokranantajien suhteen
49176: vuoroa, niin ei kyllä ollut uskoa korviaan. Hän             luulen, että ne vuokrasuhteet hävisivät sitä mu-
49177: esittää siinä hurskaasti lopussa, että Suomeen              kaa kun tuli kokemuksia siitä, että huoneistoa ei
49178: todellakin tarvitaan toimivat vuokra-asunto-                saa edes omaan käyttöönsä, ei ilman hyvän
49179: markkinat. Mutta ei niitä kyllä hänen keinoil-              juristin apua eikä missään tapauksessa alle kah-
49180: laan rakenneta, vaan menetetään ne entisetkin.              den vuoden. Tämä ylivoimakas irtisanomissään-
49181:    Eli kyllä kysymys on siitä, että jos edes halu-          tely oli selkeä syy siihen, että ihmiset alkoivat
49182: taan säilyttää nykyiset vuokra-asunnot, niin                kaihtaa vuokrasuhteitten solmimista. Toisaalta
49183: sääntelystä on päästävä irti. Olisin puheenvuo-             se kohdistui nimenomaan pienvuokranantajiin,
49184: rossani halunnut viitata myös siihen tohtori                koska suuremmilla vuokranantajilla ei olekaan
49185: Salon tutkimukseen, jossa nimenomaan koros-                 samanlaisia tarpeita irtisanomisiin esimerkiksi
49186: tettiin sitä, että jotta instituutiot tulevat vuokra-       omaan tarpeeseen, kun he ovat rakennuttaneet
49187: asuntomarkkinoille, vuokrasääntelystä on pääs-              nimenomaan vuokrattavaksi niitä asuntoja.
49188: tävä irti.
49189:    Voisi kysyä, mikä on vienyt nämä vuokra-                     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49190: asunnot. Kysymys on siitä, että vuokratulot                 puhemies! Yritän käydä näitä vastauspuheen-
49191: määrättiin niin korkealle verolle 70-luvulla, että          vuoroja hieman läpi.
49192: ei kerta kaikkiaan kannattanut enää edes pienten               Ed. Lehtinen puhui siitä, että Tilastokeskus
49193: vuokranantajien pitää vuokralaista, ja niin                 on kerännyt näitä vuokratietoja ja niissä on
49194: vuokra-asuntomarkkinoita romutettiin.                       todettu, että vuokrat ovat laskeneet. Minun
49195:     Ed. Kautolle olisin sanonut, että kyllä nämä            mielestäni pitäisi kysyä, mikä on se lähtövuokra,
49196: yläkerran asunnot kelpaisivat kodistaan irtautu-            mistä nuo prosentit ovat lähteneet liikkeelle. On
49197: ville opiskelijoille ja nuorille ihmisille. Kyllä           tietysti päivänselvää, että tällaisessa tilanteessa
49198: niillä olisi käyttäjiä, ellei niitä olisi tässä säätelys-   vuokramarkkinoilla on löysempää kuin nousu-
49199: sä 70-luvulla tuhottu.                                      suhdanteen vaiheessa. Mutta minun mielestäni
49200:     Ilmeisesti valiokunta ei ole kuullut sellaisia          pitääkin huomata, että ei kai vuodeksi tai pariksi
49201: asiantuntijoita, jotka olisivat kertoneet, minkä-           näitä lakeja tehdä, vaan niitten täytyy toimia
49202: laiset ovat vuokralaisten ja vuokranantajien oi-            kaikissa tilanteissa. Minä väitän, että silloin kun
49203: 3448                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49204: 
49205: 
49206: ollaan taas noususuhdannevaiheessa, näitä asun-       nun mielestäni syytä täytyy hakea myös siitä,
49207: toja ei ole tarjolla, mutta meillä on entistä         että valtiovallan tukitoimet ovat kohdistuneet
49208: korkeampi vuokrataso.                                 yksipuolisesti omistusasumiseen. Tällä tavalla
49209:    Ed. Jääskeläisellä oli epäilys vuokratulon         minun mielestäni on syntynyt tilanne, jossa Suo-
49210: kohtelun sosiaalisesta luonteesta lähdeveron          messa on sensaatiomaisen alhainen vuokra-
49211: avulla. En minäkään ole siitä ollenkaan varma         asuntokannan osuus koko asuntokannasta.
49212: enkä ole edes varma siitä, että lähdevero sinänsä        Olen valiokunnassa kannattanut lakiesityksen
49213: edes korkotuloissa on sosiaalisesti oikeudenmu-       hylkäämistä kokonaisuutena. Olen sitä mieltä,
49214: kainen. Mutta kysymys on siitä, minkälaisia           että valiokunnan enemmistö teki esitykseen joi-
49215: yhteiskunnallisia tavoitteita me samalla asetam-      takin parannuksia, mutta mielestäni ne eivät ole
49216: me. Näiden yhden asunnon vuokraajien osalta           niin merkittäviä, että ne olisivat saaneet minut
49217: en olisi kovin surullinen siitä, koska kysymys on     kannattamaan hallituksen esitystä. Olenjättänyt
49218: kuitenkin suhteellisen pienistä tuloista.             oman vastalauseen, koska olen kuitenkin halun-
49219:    Sitten täällä muutamassa puheenvuorossa ve-        nut korostaa sitä, että sääntelystä tulee päästä
49220: dottiin Salon väitöskirjatutkimukseen. Siitä sa-      eroon. Mutta tässä tilanteessa on selvästi vastak-
49221: noisin vain, että kysymys on tietenkin niistä         kain kaksi koulukuntaa: Toinen koulukunta on
49222: arvoista, minkä pohjalta tutkimuksia tehdään, ja      ed. Niinistön ja ed. Ukkolan koulukunta, joka
49223: Salolla ja minulla arvot eivät ole tässä mielessä     sanoo, että kun vuokrasääntely puretaan, silloin
49224: samanlaiset.                                          syntyy toimivat vuokra-asuntomarkkinat. Itse
49225:    Ed. Ukkolalla oli niin monta erilaista kysy-       edustan pikemminkin sitä koulukuntaa, joka
49226: mystä ja toisiinsa nähden ristiriitaisia, että en     näkee, että vuokrasääntelyn purkuun täytyy pyr-
49227: valitettavasti ennätä niihin vastata.                 kiä, mutta se on mahdollista vasta silloin, kun
49228:                                                       meillä on jo tietyt edellytykset toimiville vuokra-
49229:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mieles-      asuntomarkkinoille.
49230: täni hallituksen esitys huoneenvuokralain muut-          Asuntoministeri Rusaselta odottaisin nyt vä-
49231: tamiseksi on hyvin laajakantoinen asuntopoliit-       hintäänkin sellaisia esityksiä tämän aivan ilmei-
49232: tinen ratkaisu. Valitettavasti se ei kuitenkaan       sesti eduskunnassa hyväksytyksi tulevan huo-
49233: edusta sellaista kauaskantoista asuntopolitiik-       neenvuokralain muutosesityksen lisäksi, jotka
49234: kaa, joka johtaisi vuokra-asumisen tekemiseen         olisivat omiaan lisäämään vuokra-asuntokan-
49235: todelliseksi, turvalliseksi ja arvostetuksi vaihto-   nan osuutta ja määrää.
49236: ehdoksi. Se ei myöskään johda mielestäni siihen,         Yksi tärkeimmistä esityksistä mielestäni voisi
49237: että asukas voisi itse valita asumismuotonsa.         olla se, että vihdoinkin luotaisiin nämä pitkäai-
49238: Niin kuin eräässä valiokunnan asiantuntijalau-        kaisen asuntolainarahan markkinat, jotka eivät
49239: sunnossa todettiin, tilanne on tänä päivänä se,       kuitenkaan olisi riippuvaisia markkinoiden vaih-
49240: että asumismuoto valitsee asukkaansa.                 teluista eikä esimerkiksi markkinakorko niissä
49241:    Me haluamme useita eri vaihtoehtoja, useita        olisi sääntönä. Vihreät ovat esittäneet, että tämä
49242: erilaisia vuokra-asumisen vaihtoehtoja ja hyväk-      pitäisi luoda sillä tavalla, että työeläkerahastoi-
49243: symme myöskin omistusasumisen ja asumisoike-          hin kertyvät pääomat takaisinlainattaisiin asun-
49244: usasunnot. Mutta on aivan selvää, että Suomes-        totuotannon tarpeisiin ja tällä tavalla saataisiin
49245: sa vuokra-asuntojen osuus asuntokannasta on           aikaan asuntopankki, josta tuettaisiin asumis-
49246: skandaalimaisen alhainen. Se on vähentynyt so-        muotoon katsomatta niitä asumisratkaisuja, joi-
49247: tien jälkeen tietääkseni noin 40 prosentista lähes    ta kansalaiset haluavat.
49248: 25 prosenttiin. Portugalissa ainoastaan Euroo-           Muita keinoja vuokra-asuntokannan lisäämi-
49249: pan maista on pienempi vuokra-asuntojen osuus         seksi olisi esimerkiksi se, että julkisen sektorin
49250: asuntokannassa. Yleensä Euroopan maissa taso          toimia asuntohankinnan lisäämiseksi edistettäi-
49251: on noin 50 prosenttia.                                siin. Olen itse mukana Helsingin kunnallispolitii-
49252:    Nyt voi tietenkin kysyä, olisiko näin, kuten       kassa ja olen istunut muutaman vuoden Helsin-
49253: ed. Niinistö ja ed. Ukkola sanoivat, että vuokra-     gin Asuntohankinnan hallituksen jäsenenä. Tie-
49254: asuntokanta on vähentynyt ja sen osuus asunto-        dän, että tällä hetkellä, jolloin en enää itse ole
49255: kannasta siitä syystä, että meillä on ollut sään-     siellä jäsenenä, vihreät ovat ehdottaneet, että
49256: nellyt vuokrat. Mielestäni sillä on aivan selvästi    kaupungin pitäisi ostaa tuhat pienehköä vuokra-
49257: ollut jotakin vaikutusta kehitykseen, mutta olisi     asuntoa, jotka vuokrattaisiin kaupunkilaisille, ei
49258: kovin yksisilmäistä väittää, että se yksin on         niinkään sosiaalisin perustein, vaan itse asiassa
49259: syynä vuokra-asuntokannan supistumiseen. Mi-          aika käyväliä vuokralla. Tarkoituksena olisi se,
49260:                                          Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3449
49261: 
49262: että painettatsnn vuokratasoa alaspäin. Tämä             vuokranantajana on mahdollisuus kiristää vuok-
49263: esitys estäisi vuokrasääntelyn purun hyvin dra-          ralaista vuokrankorotuksella. Ja niin kuin me
49264: maattisia vaikutuksia. Päinvastoin kuin asunto-          valiokunnan vastalauseiden jättäjät olemme
49265: ministeri Rusanen uskallan epäillä, en varmuu-           täällä jo monissa puheenvuoroissa todenneet,
49266: della väittää mutta epäillä, että kuitenkin esitys       vuokralaisella on hyvin raskas tehtävä, jos hän
49267: tulee nostamaan vuokratasoa.                             aikoo oikeudesta hakea muutosta tilanteeseen.
49268:     1os vielä esittelen näitä ratkaisuja, joilla vuok-       Arvoisa puhemies! En pidä kohtuullisena
49269: ra-asuntokantaa voitaisiin lisätä, niin meidän           enkä oikeudenmukaisena sitä, että asuinhuo-
49270: mielestämme tyhjiä asuntoja pitäisi esimerkiksi          neistojen vuokrasuhde rinnastetaan liikevuokra-
49271: puolen vuoden tyhjilläänolon jälkeen verottaa            suhteeseen siitä syystä, että liikevuokrasuhteessa
49272: ikään kuin ne olisivat vuokrattuina.                     osapuolet ovat keskenään yhdenvertaisia. Silloin
49273:      Myöskin vuokratulosta tehtävää verovähen-           on siis perusteltua jättää sopimuksen sisältö
49274: nystä pitäisi korottaa.                                  lähes kokonaan markkinoilla sovittavak~i.
49275:      Olemme edelleen tällä hetkellä ympäristöva-         Asuinhuoneistojen vuokrasuhteessa vuokrah:.-
49276: liokunnan käsittelyssä olevan lunastuslain hy-           nen on ainakin pääsääntöisesti vuokranantaj .a
49277: väksymisen kannalla, joka tekisi kunnille mah-           heikommassa asemassa ja tarvitsee nimenomaan
49278: dollisemmaksi kuin nyt hankkia kohtuuhintaista           suojaa esimerkiksi vuokran korotuksella kiristä-
49279: maata kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon.                 mistä vastaan. En tarkoita sitä, että asuinhuo-
49280:      On sanottu, että vuokrasääntelyn purku ta-          neen vuokrasuhteen tulisi olla täysin säännelty,
49281: pahtuu ja jatkuu parhaalla mahdollisella hetkel-         mutta heikomman osapuolen suojaamiseksi kui-
49282: lä. Olen edellä esittänyt asuntopoliittisen näke-        tenkin todistamisvelvollisuus vuokrasuhteen irti-
49283: myksen, jonka perusteella näin ei voi väittää.           sanomisen laillisuudesta pitäisi säätää ensisijai-
49284: Asuntopoliittiset edellytykset, toimivat vuokra-         sesti vuokranantajalle. Hallituksen esityksessä
49285: markkinat, puuttuvat. Suhdannepoliittisesti              lähdetään siitä, että irtisanomisen riitauttaminen
49286: ehkä voidaan ajatella niin, että juuri tämän             on vuokralaisen tehtävä. Sitä en voi hyväksyä.
49287: laman tässä vaiheessa saattaa olla vähän aikaa               Tavoitteena siis pitäisi olla turvalliset, suh-
49288: paras mahdollisuus purkaa vuokrasääntely siitä           dannevapaat asumismuodot, jotka eivät ei riipu
49289: syystä, että työttömyyden takia muuttopaineet            markkinatilanteesta eivätkä suhdanteista. Se
49290: asuntopulapaikkakunnille eivät ole niin suuria           voisi olla toimiva yhdistelmä mitä erilaisimpia
49291: kuin noususuhdanteessa tai laman lievemmässä             asumismuotoja. Katson, että jos nyt tehtäisiin
49292: vaiheessa. Voidaan myös sanoa, että asuntojen            jotakin muuta sen sijaan, että puretaan tässä
49293: hinnat ovat nyt tilapäisesti alhaalla, jolloin tila-     tilanteessa vuokrasääntely ja heikennetään
49294: päisesti vuokra-asuntojen tarjonta on lisäänty-          vuokralaisen irtisanomissuojaa oleellisesti -
49295: nyt. Valiokunnassakin kuulimme, että esimer-             katson että se on oleellista heikentämistä -
49296: kiksi Helsingissä on nelinkertaistunut vuokra-           voitaisiin ehkä olla parin kolmen vuoden kulut-
49297: asuntojen tarjonta ymmärtääkseni tämän laman             tua tilanteessa, jossa hyvinkin hyvillä mielin ja
49298: aikana.                                                  huoletta voitaisiin päästä vuokrasääntelystä
49299:      Mutta olen samaa mieltä kuin ed. Myller siitä,      eroon. Nyt eduskunnassa joudutaan pohtimaan
49300: että me emme voi tehdä asuntopolitiikkaa suh-            sitäkin, äänestetäänkö tämä laki seuraaville val-
49301: dannepolitiikkana. Meidän täytyisi nimen-                tiopäiville, mikä merkitsisi sen voimaan saatta-
49302: omaan päästä asuntopolitiikkaan, joka on im-             mista vasta vuoden 1993 alussa. Olen sitä mieltä
49303: muuni niin pitkälle kuin se tässä yhteiskunnassa         ja tarkoitukseni on keskustella tästä myös edus-
49304: on mahdollista suhdannevaihteluille, jotka tuot-         kuntaryhmäni kanssa, että mikäli asuntominis-
49305: tavat tavatonta kärsimystä ja rasitusta kansalai-        teri Rusanen nyt antaisi takeet siitä, että joitakin
49306:  sille ja koko yhteiskunnalle. Kun tulee nousu-          muita keinoja vuokra-asuntomarkkinoiden li-
49307:  suhdanne, niin on mahdollista - se riski on             säämiseksi, parantamiseksi sekä tasapainottami-
49308: hyvin todennäköinen- että hallituksen esityk-            seksi tulee hyvinkin pian, niin itse ainakaan en
49309:  sen haitat tulevat todella voimakkaasti näkyviin.       silloin lähtisi esittämään sitä, että laki astuisi
49310:  Itse asiassa painajaismaisin näky, jota valiokun-       voimaan vasta 1993 ja äänestettäisiin seuraaville
49311:  nassa jotkut asiantuntijat ovat väläyttäneet, on        valtiopäiville.
49312:  se, että siirrytään aikaan ennen vuokrasäännös-             Arvoisa puhemies, olen tiukasti sitä mieltä,
49313:  telyä. Se tarkoittaa sitä, että vuokrasuhteet oli-      että tämä esitys on hylättävä, ja vertaisin halli-
49314:  vat pääsääntöisesti kuukauden kestoisia, mikä           tuksen esitystä hieman synnytyksen keinotekoi-
49315:  tarkoittaa siis sitä, että kerran kuukaudessa           seen käynnistämiseen. Varmasti kaikki olemme
49316: 3450                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49317: 
49318: 
49319: sitä mieltä, että terveiden vuokra-asuntomarkki-      oikein ryminällä vuokrasääntely poistaa ja kaik-
49320: noiden pitäisi syntyä, mutta hallituksen esitys       ki vanhatkin sopimukset saattaa tämän piiriin,
49321: kaikkinensa merkitsee sitä, että tämä synnytys        se vaatisi perustuslainsäädännöllistä käsittelyä.
49322: tapahtuu varsin voimaperäisesti. Se käynniste-        Kaikki me tiedämme, että se ei ole tässä vaihees-
49323: tään keinotekoisesti, ja sillä tavalla se tulee       sa ja tässä eduskunnassa varmaankaan mahdol-
49324: olemaan hyvin raju. Tässä synnytetään hyvin           lista.
49325: rajulla tavalla toimivia vuokra-asuntomarkki-             Kun täällä on korostettu sitä, että vuokrat
49326: noita ja siitä joutuvat kärsimään monet ihmiset,      tulevat nousemaan, niin tokihan ne eriytyvät.
49327: joiden perusoikeuksiin turvallisen asumisen tuli-     Eiväthän ne keskimäärin pysykään tietysti sa-
49328: si kuulua.                                            moilla tasoilla, mutta haluan korostaa sitä, että
49329:     Olen sitä mieltä, että vähin, mitä asuntominis-   minun mielestäni on parempi, että on asuntoja,
49330: teri Rusanen voisi nyt luvata, olisi esitys esimer-   vaikka vähän kalliimpia, kuin että niitä ei ole
49331: kiksi pitkänrahan asuntomarkkinoista: siitä           lainkaan. On ainakin kaksikymmentä vuotta,
49332: asuntopankista, josta niin paljon ja niin laajalla    ehkä useampiakin kymmeniä vuosia, puhuttu
49333: poliittisella yksimielisyydellä puhuttiin ennen       tästä ongelmasta, ja kun sitä ei ole saatu järjes-
49334: vaaleja. Jos ainoa laajakantoinen asuntopoliitti-     tykseen, niin jossakin vaiheessa tämä ratkaiseva
49335: nen ratkaisu, jonka tämä eduskunta saa aikaan         askel on otettava.
49336: vähään aikaan, on vuokrasääntelyn purku ja                Muun muassa ed. Myllerin puheenvuorossa
49337: vuokralaisen irtisanomissuojan oleellinen hei-        mainittu totaalinen sääntelyn purku ei lainkaan
49338: kentäminen, niin se ei todellakaan voi olla ylpeä     pidä paikkaansa. Nyt me lähdemme tässä hyvin
49339: siitä, mitä tuli luvattua ennen vaaleja.              varovaisesti liikkeelle, hallitusti uusia sopimuk-
49340:                                                       sia koskevana.
49341:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!            Näkemykset, että tällä mallilla oltaisiin ehkä
49342: Täällä on useissa puheenvuoroissa pidetty hyvä-       menossa kuukauden pituisiin sopimuksiin, kiis-
49343: nä sitä, että toimivat vuokra-asuntomarkkinat         tän jyrkästi. Sellainen ei voi tulla kysymykseen
49344: saadaan aikaan. Haluan korostaa, että uustuo-         eikä käytännöksi. Eihän se ole kummankaan
49345: tannolla me emme ikinä onnistu tätä temppua           sopijapuolen etu. (Ed. Astala: Saadaanpa näh-
49346: tekemään.                                             dä!) Sitä vartenhan tähän lainsäädäntöön on
49347:    Täällä on myös todettu, että vuokra-asunto-        liitetty indeksiehdon käyttömahdollisuus, jotta
49348: kanta meillä on skandaalimaisen alhainen, ja          voitaisiin ainakin kohtuullisesta vuokratason
49349: monin tavoin selitelty sitä. Kysymykseen, miksi       muutoksesta sopia ja pitemmälläkin tähtäimellä
49350: me tarvitsemme korkeamman vuokra-asunto-              turvata molempien osapuolten oikeudellinen
49351: kannan, ei tarvitse vastausta kaukaa hakea.           asema. Uskon, että erityisesti indeksiehdon mu-
49352: Tarvitsemme sen nuoria ihmisiä varten, jotka          kaantulo tukee vuokralaisen asumisturvaa siinä
49353: eivät nyt kerta kaikkiaan pysty vuokra-asuntoa        tilanteessa, kun sääntelystä luovutaan.
49354: hankkimaan, kun niitä ei ole, ja omistusasun-             Mitä tulee aravavuokrasuhteiden kestoon, se
49355: toon eivät riitä rahat. Me tarvitsemme nämä           kysymys on tosiaan ollut myös valiokunnassa
49356: toimivat markkinat lapsiperheitä varten ja me         kovasti esillä, ja niin kuin mietinnöstä nähdään,
49357: tarvitsemme ne ehdottomasti työpaikkaa ja             valiokunta on pitänyt kuitenkin hallituksen esi-
49358: paikkakuntaa vaihtavia ihmisiä varten.                tystä tarkoituksenmukaisena. Mietinnössä on
49359:    Jos jäämme odottamaan ed. Hautalan ehdot-          todettu, että kun valtioneuvosto voi antaa asun-
49360: tamaa kysynnän ja tarjonnan tasapainoa, niin          totuotantolain perusteella tarkempia määräyk-
49361: voimme odottaa sitä ikuisesti. On pakko aloittaa      siä ja siten tarvittaessa määritellä sosiaalisesti
49362: vuokra-asuntokannan tuottaminen jostakin, ja          tarkoituksenmukaiseksi sen, että aravavuokra-
49363: pienestäkin alusta se sitten on hoidettavissa. Ne     asunnoissa pääsääntöisesti tehdään toistaiseksi
49364: puheet, joissa on todettu, että tämä aloitus olisi    voimassa olevia sopimuksia, niin mielestäni
49365: jollakin tavalla epätavallisen raju, eivät voi        tämä on täysin riittävä huomio ja näkökohta.
49366: pitää paikkaansa. Tämä on äärettömän hallitusti       Jos sopimus on kuitenkin tehty määräajaksi
49367: ja hallitusohjelman mukaisesti tehty avaus,           aravatapauksessakin, niin sosiaalisen tarkoituk-
49368: jossa vuosittain korkeintaan tämän uuden sopi-        senmukaisuuden voidaan määritellä edellyttä-
49369: muksen piiriin voi tulla muutama kymmenentu-          vän uuden sopimuksen tekemistä ensisijaisesti
49370: hatta asuntoa, kun meillä kuitenkin on 500 000        asuntoa jo hallinneen vuokralaisen kanssa. Kun
49371: vuokra-asuntoa valtakunnassa. Eli nähdäkseni          lisäksi tiedämme, että vuokra-asuntoaravatuo-
49372: ei ole nopeampaa tietä. Jos haluttaisiin kerralla     tantoa pääsääntöisesti tuottavat kunnat ja yleis-
49373:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3451
49374: 
49375: 
49376: hyödylliset yhteisöt, niin kyllä minun mielestäni      myksiäkin vielä ennen pääomatulojen verotuk-
49377: meillä käytössä olleeseenjärjestelmään tältä osin      sen yhdenmukaistamista voidaan tarkastella,
49378: on voitava luottaa. Onhan yhteiskunnallinen            mikäli tavoitteena oleva vuosi 93 näyttäisi liian
49379: päätöksentekoprosessi kuitenkin tälle alueelle         aikaiselta.
49380: ulottumassa.
49381:     Kun täällä on kannettu huolta siitä, että              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
49382: noususuhdanteessa meillä on entistä suurempi           Herra puhemies! Saattaa ollakin niin, että huo-
49383: pula vuokra-asunnoista, niin minun mielestäni          nona aikana jossain määrin tyhjänä olevia asun-
49384: tilanne kyllä on päinvastoin. Nimenomaan, jos          toja tulee markkinoille, koska ne, jotka joutuvat
49385: lama vielä muutaman vuoden jatkuu, tänä aika-          pitämään kahta asuntoa, eivät pysty enää pitä-
49386: na jo pelkät taloudellisetkin seikat, puhumatta-       mään, vaan on pakko vuokrata.
49387: kaan sääntelyn purun mukanaan tuomista mah-                Mutta tietyllä tavalla päinvastoin näen sen
49388: dollisuuksista, tuottavat olemassa olevasta kan-       asian, kun mielestäni huoneenvuokrasäännöste-
49389: nasta vuokra-asuntoja, joita emme pysty, kuten         lyn purkaminen ei kovin paljon kyllä saa niitä
49390: olemme jo usean vuoden aikana nähneet, uus-            asuntoja käyttöön, jotka ovat tyhjinä. Nythän
49391: tuotannolla tekemään, kun samanaikaisesti niitä        nimenomaan se aiheuttaa tyhjänä pysymisen,
49392: koko ajan häviää.                                      että ihmiset, jotka omistavat asuntoja, eivät ota
49393:     Ne näkökohdat, jotka ovat korostaneet, että        riskiä huonoista maksamattomista vuokralaisis-
49394: voitaisiin luopua koko tästä esityksestä ja hoitaa     ta. Jos he ottavat tämän riskin, siihen täytyy tulla
49395: vuokra-asuntokanta vuokratulojen verotuskoh-           myös riskivuokra. He sanovat, että me vuok-
49396: telua muuttamalla, lähtevät tietysti siitä mallista,   raamme kyllä tämän asunnon, mutta meidän
49397: että okei, ei ollenkaan sääntelyä pureta. Mutta        täytyy saada siitä niin ja niin paljon enemmän.
49398: hallitusohjelman mukaisesti tämä on sääntelyn          Toisin sanoen niin kuin yleisestikin taloudessa,
49399: purkumalli, ja näin ollen kaikki muut asiat            jos tehdään epävarma sopimus, siihen täytyy
49400: jäävät omaan arvoonsa.                                 rahana sisältyä riskivara.
49401:     Tokihan, jos olisi haluttu tätä asiaa hoitaa,          Tällöin huoneenvuokrat nousisivat todella
49402: kuten edustajien vastauspuheenvuoroissa on             merkittävästi, jos kysymys on siitä, että ihmiset,
49403: käynyt ilmi, monta monta vuotta aikaisemmin            joilla on tyhjiä asuntoja, lähtevät vuokraamaan
49404: olisi omaisuustulovähennystä voitu nostaa tai          näitä, mutta vain saadessaan huomattavasti kor-
49405: muulla tavoin vuokratulojen verotuskohtelua            keamman vuokran kuin tänä päivänä. Tämän
49406: muuttaa, mutta ei ole minkäänlaisella hallitus-        kautta mennään taas siihen, että silloin on pakko
49407: pohjalla aikaisempinakaan vuosina ollut tähän          asumistukia korottaa merkittävästi, ja se putki
49408: mahdollisuuksia.                                       yhteiskunnan taskusta kapitalistin taskuun on
49409:     Yksityiskohtaan, jonka ed. Hautala esitti          silloin ehto.
49410: vuokralaisen velvollisuudesta esittää todistus-            Olen sitä mieltä, että huoneenvuokrasäännös-
49411: taakka, totean vain, että tietysti käytäntö oikeu-     telyn purkaminen ei saa juurikaan vapaana ole-
49412: dessa on niin, että se, joka riitauttaa asian, myös    via asuntoja liikkeelle muuten kuin sillä tavalla,
49413: todistaa väitteensä. Eihän se muuten mitenkään         että niiden vuokria samalla nostetaan huikeasti,
49414: kävisi päinsä: Jos vuokranantaja sanoo, että hän       jolloin huonon vuokralaisenkin riskin varalta
49415: haluaa näitä ja näitä ehtoja, ja vuokralainen          kyllä vuokrataan, mutta erittäin korkealla vuok-
49416: sanoo ei, niin minkäs asian vuokranantaja oi-          ralla.
49417: keuteen vie? Kysymys sinänsä.
49418:     Mitä tulee jatkosuunnitelmaan, mitä ed. Hau-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49419: tala peräänkuulutti, näin todellakin on, että          sa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Hautalan
49420: kaikki voimat on käynnistetty pitkänrahan              puheenvuoron johdosta. Oikeastaan ministeri
49421: markkinoiden aikaansaamiseksi. Minä pystyn             Rusanen siihen jo vastasi sanomalla, että jos
49422: lupaamaan vain sen, että me teemme kaiken              tässä lainsäädännössä jäädään odottamaan
49423: voitavamme tämän mallin onnistumiseksi.                vuokra-asuntojen kysynnän ja tarjonnan tasa-
49424: Teemme myös kaiken voitavamme vuokrahuo-               painoa, niin sitä saa kyllä odottaa ikuisesti.
49425: neistojen välityksen kohentamiseksi sellaiseksi,          Jos vihreät aikovat äänestää tämän lain yli
49426: että siihen saadaan esimerkiksi joku yleishyödyl-      valtiopäivien, he tekevät juuri niin kuin ed.
49427: linen yhteisö toimimaan tarjonnan ja kysynnän          Hautala arvosteli puheessaan eli jättävät asun-
49428:  kohtaamispaikkana. Lupaan omalta osaltani             not ja vuokralaiset jälleen kerran suhdanteiden
49429:  senkin, että jos tarvitaan, niin verotuskysy-         armoille.
49430: 3452                                     Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49431: 
49432: 
49433:     Kysymys on siitä, että tällä lainsäädännöllä ei       asuntoa. Jo nyt lama näkyy sillä tavalla, että
49434: varmasti rakenneta yhtään uutta asuntoa, mutta            ihmisiä joudutaan karkottamaan isommista
49435: sillä on mielestäni mahdollisuus säilyttää nykyi-         asunnoista. Isommat aravavuokra-asunnotkaan
49436: set vuokra-asunnot. Jos tämä laki ei ole voimas-          eivät edes mene vuokralle, vaan niitä seisoo
49437: sa, kun ja jos korkeasuhdanne tulee, myydään              esimerkiksi pääkaupunkiseudulla tyhjinä, koska
49438: taas omistusasunnoiksi ne vähäisetkin vuokra-             perheillä ei yksinkertaisesti ole rahaa ja myös-
49439: asunnot, jotka tällä hetkellä ovat olemassa.              kään asumistuki ei tule vastaan.
49440:     Olen ed. Aittoniemen kanssa samalla kannal-
49441: la siinä, että Suomessa vuokralaisen oikeudet                Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
49442: verrattuna vuokranantajan oikeuksiin ovat il-             voisa herra puhemies! Ed. Hautalalle toteaisin,
49443: meisen kohtuuttomat. Olen läheltä joutunut seu-           että minä kyllä uskon, että tämä eduskunta voi
49444: raamaan, kun vuokrasopimusta tehdään Brysse-              olla ylpeä siitä, että saadaan aikaan toimivat
49445: liin. Siellä oikeus on vuokranantajalla. Vuokran-         vuokra -asun tomarkkina t.
49446: antajan kanssa käydään läpi huoneisto alkukun-               Ei mielestäni sääntelyä kuitenkaan voi aino-
49447: nossa kun vuokrataan. Kun vuokrasopimus                   aksi syyksi väittää vuokra-asuntojen suhteellisen
49448: päättyy, se käydään jälleen läpi, ja jos on naar-         määrän laskemiseen viimeisinä vuosikymmeni-
49449: mukin seinässä, niin vuokralainen sen korvaa              nä. Kaikesta huolimatta olemme nähneet, mihin
49450: eikä suinkaan vuokranantaja, niin kuin meillä             kehitys on johdonmukaisesti mennyt sääntelyn
49451: tapahtuu.                                                 aikana. Tätä menoa vuokra-asunnot ovat aino-
49452:                                                           astaan yhteiskunnan tukemia vuokra-asuntoja,
49453:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          joihin pääseminen edellyttää sosiaalisia perustei-
49454: sa puhemies! Olemme kaikki varmaan ministeri              ta. Tämä on mielestäni todella omiaan vinoutta-
49455: Rusasen kanssa samaa mieltä siitä, että uustuo-           maan edelleenkin kehitystä. Pian vuokra-asun-
49456: tanto ei koskaan tule ratkaisemaan vuokra-                noissa asuvat ainoastaan sosiaalisesti heikossa
49457: asunto-ongelmaa tai että me tarvitsemme todella           asemassa olevat ihmiset, ja silloin vuokra-asu-
49458: näitä vuokra-asuntoja. Tämä allekirjoitetaan.             mista ei ikinä saada yhtä arvostetuksi asumis-
49459: Mutta nyt onkin kyse keinoista. Mielestäni ed.            muodoksi kuin omistusasuminen.
49460: Hautala toi puheenvuorossaan esiin monia erit-               Väärinkäsitysten välttämiseksi totean kuiten-
49461: täin hyviä asioita, jotka ratkaisisivat tätä kysy-        kin, että tavoitteena tulee olla todellinen mah-
49462: mystä.                                                    dollisuus valita asumismuotonsa ja myös siten,
49463:    Sen sijaan ilmeisesti ed. Ukkola kuvittelee            että ihmisten mielissä ei ole vääristymiä, jotka
49464: samoin kuin moni muukin, että vuokrasääntelyn             heijastavat asenteellista suhtautumista vuokralla
49465: purku on taikasauva, jolla asuntoja taiotaan              asumista kohtaan. Tällaista asenteellista suhtau-
49466: lisää. Mutta näin ei todella ole. Esimerkiksi, jos        tumista nimittäin nykytilanteessa löytyy pienis-
49467: ed. Ukkola kuvittelee, että tällä muutetaan myös          tä lapsistakin, jotka voivat kysyä, että ai, sä oot
49468: vuokratulojen verotus, niin ei tämä todellakaan           se, joka asuu vuokralla tossa naapurissa vai.
49469: ratkaise myöskään tätä asiaa. Huomautan, että             Tällaisen asenteellisuuden leviäminen minun
49470: kyllä nytkin vinttihuoneet on mahdollista saada           mielestäni yhteiskunnassa ei millään tavalla ole
49471: käyttöön. Niistä voidaan tehdä määräaikaisia              tervettä eikä edes eurooppalaista kehitystä vas-
49472: sopimuksia, joissa voidaan hyvin vapaasti sopia           taavaa.
49473: myös vuokrien suuruus.
49474:    Ed. Aittaniemelle huomautan, että kyllä nyt-               Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49475: kin on mahdollisuus päästä huonoista vuokra-              puhemies! Otan kaksi asiaa esille ministeri Rusa-
49476: laisista irti. Muun muassa Helsingin asunto-              sen puheenvuorosta.
49477: oikeudessa ovat viikoittaiset tapaukset lisäänty-             Ensin kysymys aravavuokra-asuntojen vuok-
49478: neet sadalla. Suurin syy on se, että ihmiset eivät        rasuhteen määräaikaisuudesta. Miksi siitä pide-
49479: ole pystyneet vuokriaan maksamaan.                        tään kiinni, jos kuitenkin nähdään, että pääsään-
49480:    Onko parempi, että on kalliita asuntoja kuin           töisesti on järkevää tehdä toistaiseksi voimassa
49481: ettei ole ollenkaan? Mutta kellä ei ole rahaajajos        olevia vuokrasopimuksia? Ei voi välttyä silloin
49482: ne ovat kalliita, niin se tarkoittaa sitä, että silloin   siltä ajatustavai ta, että sen takana on halu päästä
49483: ei ole tällä ihmisellä myöskään asuntoa. Jos on           kiusallisista vuokralaisista. Nimittäin jos tulota-
49484: satasen kieppeillä neliövuokrat, niin kuin esi-           so on noussut eikä ole enää sosiaalisesti oikeu-
49485: merkiksi on asunto-oikeudessa haettu purkuja,             denmukaista asua aravalainalla tuetussa asun-
49486: kyllä se käytännössä on monelle sitä, että ei ole         nossa, siihen on olemassa jo tällä hetkellä keinot.
49487:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3453
49488: 
49489:    Toivoisin myös, että ministeri Rusanen olisi      Ia, että vuokrasääntely ei ole ainoa syy siihen,
49490: oikeassa siinä, että noususuhdanteen alkaessa on     että Suomessa on skandaalimaisen vähän vuok-
49491: enemmän vuokra-asuntoja kuin tällä hetkellä.         ra-asuntoja. Tältä pohjalta varmaan keskustelu-
49492: Mutta ne markkinatalouden lait, jotka tällä          yhteys syntyy, kun voidaan nähdä, että kysymys
49493: hetkellä vaikuttavat, kyllä näyttävät toista. Ni-    on kokonaisuudesta, joka ei ole tällä hetkellä
49494: mittäin nyt ei rakenneta asuntoja. Noususuh-         hyvin hoidossa.
49495: danteen alussa paine purkautuu, ja silloin nämä
49496: asunnot aivan varmasti lähtevät pois vuokra-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
49497: asuntokäytöstä.                                      Ed. Myllerille lyhyesti huolensa aravavuokra-
49498:    Ed. UkkoJaa lohduttaisin, kun hän epäili, että    suhteisiin nähden. Haluan vain todeta, ettei ole
49499: nyt jätetään asuntoja vuokraamatta, jos tämä         mitään aihetta eikä tarvetta järjestää valtakun-
49500: laki äänestetään yli valtiopäivien. Näinhän ei       taan kahdenlaisia vuokra-asuntoja ja niitä kos-
49501: tarvitse käydä. Meillä on tällä hetkellä mahdol-     kevia suhteita, kuten jo ed. Lehtinenkin totesi.
49502: lisuus sellaisiin määräaikaisiin vuokrasopimuk-      Jos me laadimme vuokrahuoneistoja ja vuokra-
49503: siin, jotka ovat 2-5 vuotta. Näitä on aivan          asumista koskevia lakeja, mielestäni ei pidä olla
49504: mahdollista jo nyt tehdä, kuitenkin niin että jos    erilaisia sääntöjä aravavuokra-asuntoihin, jotka
49505: uusi määräaikainen vuokrasopimus tehdään sa-         valtio on rahoittanut, ja muihin eli yksityisillä
49506: man vuokralaisen kanssa, se katsotaan toistai-       markkinoilla oleviin vuokra-asuntoihin. Siinä-
49507: seksi voimassa olevaksi. Minun mielestäni tämä       kin on jo itu sille moitteelle, joka ed. Lehtisen
49508: on erinomaisen hyvä asia, ja haluaisin tämän         puheessa nuorten ja pienten lastenkin suuhun
49509: säilyttää jatkossakin.                               sijoitettiin.
49510:                                                          Mitä tulee kysymykseen siitä, että saamme
49511:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           odottaa kauan tai liioitellusti sanoen ikuisesti,
49512: voisa puhemies! Olen tietysti täsmälleen samaa       jos kysynnän ja tarjonnan tasapainoa odotetaan
49513: mieltä kuin asuntoministeri Rusanen. Jos jää-        ja kysymys on monista pienistä askeleista, eikö
49514: dään odottamaan kysynnän ja tarjonnan tasa-          olisi järkevää aloittaa tästä askeleesta ja tehdä
49515: painottumista, saadaan odottaa ikuisesti. Mutta      muita askeleita tilanteen mukaisesti; niihin liittyy
49516: onkin puhuttu siitä, että tarvitaan nyt monenlai-    kysymyksiä, jotka eivät varmaankaan ole edes
49517: sia keinoja, joilla toimivat vuokra-asuntomark-      yksimielisesti läpi vietävissä? Tarkoitan verotus-
49518: kinat saadaan. Oli erittäin ilahduttavaa kuulla,     kysymyksiä ja pitkäänrahaankin liittyviä yksi-
49519: että asuntoministeri tekee kaikkensa pitkänra-       tyiskohtia.
49520: han asuntolainoituksen eteen, mutta silti jäi            Mutta kun ed. Hautala peräsi asuntopoliittis-
49521: mieleeni kysymys, mitä takeita siitä on, että edes   ta kokonaisuutta, uskon, että kun suoranaista
49522: tällä vaalikaudella siihen päästään.                 asuntopoliittista ohjelmaa ei ole tässä valtakun-
49523:    Toinen asia, joka askarruttaa, on lunastuslain    nassa ollut, on erilaisia suunnitelmia jne., ja kun
49524: surullinen kohtalo. Tiedän, että asuntoministeri-    olemme nyt taloudellisessa taantumassa, ehkä
49525: kin on kannattanut sitä, ja nyt kuitenkin tänään     on syytä lähteä liikkeelle siitä, että hoidetaan
49526: valiokunnassa ensimmäisessä käsittelyssä itse        ensiksi niiden asemaa, jotka ovat ankarimmassa
49527: asiassa arpa ratkaisi sen, että valiokunnan mie-     hädänalaisessa asemassa. Voin luvata ed. Hauta-
49528: tintö tehdään sen hylkäämisen pohjalta, ja näin      lalle, että huoleni siitä, keitä ensiksi pitäisi aut-
49529: tulee jatkossakin ilmeisesti olemaan.                taa, koskee nimenomaan nuorten ihmisten asu-
49530:    Ed. Ukkola sanoi, että nyt vihreät tekevät        mista. Se on työlistalla ensimmäisenä, ja ne
49531: karhunpalveluksen, jos haluavat äänestää laki-       asuntopoliittiset painotukset, joita lähikuukau-
49532: esityksen seuraaville valtiopäiville. Asiaa täytyy   sia tapahtuu, koskevat juuri tätä kysymystä.
49533: vakavasti harkita, se on hyvin vastuullinen rat-
49534: kaisu, siitä minä olen tietoinen. Mutta minusta          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Vähälu-
49535: meidän kantamme riippuu siitä, mikä on se            kuisat paikalla olevat edustajat! Näyttää siltä,
49536: asuntopoliittinen kokonaisuus, jota esimerkiksi      että tämä hallitus, jossa pitkästä aikaa on asun-
49537: asuntoministeri Rusanen valmistelee ja jonka         toministeri, niin kauan ja pitkään kuin sitä
49538: tuo lähiaikoina eduskuntaan. Siitä olisi kiinnos-    toivottiinkin, aikoo jättää asuntokysymyksen
49539: tavaa kuulla enemmän.                                markkinavoimien hoidettavaksi. Yksi osoitus
49540:     Minua ilahdutti ed. Lehtisen paljon tasapai-     siitä, mitä hallitus aikoo, on lakiesitys huoneen-
49541: noisempi näkemys kuin ne, mitä sillä puolella on     vuokralain muuttamisesta, joka pitää sisällään
49542: tänä iltana kuultu. On todella ilahduttavaa kuul-    vuokrasääntelyn purkamisen.
49543: 3454                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49544: 
49545: 
49546:     Valiokunnan enemmistö samoin kuin ministe-         misesta ovat olleet aivan toisenlaisia. Ne ovat
49547: ri Rusanenkin näyttävät mielestäni lähes lapsen-        olleet kielteisiä. Aivan varmaa on se, että mikäli
49548: omaisesti uskovan, että sääntelyn purkaminen           vuokrasääntelyn purkaminen hyväksytään, se
49549: toisi tarjolle kohtuullisin hinnoin runsaasti uusia    johtaa siihen, että meille muodostuu kaksi eri
49550: vuokra-asuntoja. Muutenkin katson, että mm.            vuokratasoa, jotka ovat hyvin erilaisia vuokran
49551: valiokunnan enemmistön kanta heijastelee mo-           suhteen.
49552: nilta osin lapsenuskoa, johon ainakaan itse en             Meille tulee kahdet vapaarahoitteiset vuok-
49553: voi luottaa. Nimittäin valiokunnan mietinnössä         ramarkkinat, on vanhat säännellyt vuokrasuh-
49554: todetaan, että esimerkiksi Helsingissä tarjonta        teet ja uudet ns. vapaat vuokrasuhteet
49555: on kasvanut vuoden aikana nelinkertaiseksi, ja         Ainakin pääkaupunkiseudulla on suuri vaara,
49556: tämän perusteella todetaan, että sääntelyn pur-        että pienasuntojen vuokratasaksi tulee muodos-
49557: kaminen ei siten tule johtamaan kohtuuttomiin          tumaan jopa 70-80 markkaa ihan pääsääntöi-
49558: vuokrien korotuksiin. En minä ihan näin hel-           sesti neliötä kohti kuukaudessa. Kun tiedämme,
49559: posti usko, että tilapäinen tilanne, joka meillä       missä vaikeuksissa ihmiset tällä hetkellä elävät ja
49560: varmasti laman syystä Helsingissä on, antaisi          monet joutuvat turvautumaan esimerkiksi asu-
49561: jotkin takeet siitä, että meidän ei tarvitse olla      mistukeen, mitä asumistuki kenties voisi hä-
49562: jatkossa huolissamme siitä, etteivät vuokrat läh-      dänalaisille ihmisille antaa? Otan yhden esimer-
49563: tisi sääntelyn purkaannuttua kohtuuttomasti            kin.
49564: nousuun.                                                   Ajatellaan, että esimerkiksi 50 neliömetrin
49565:     Toinen mietinnöstä esiin käyvä lapsenuskoi-        kaksiosta joutuisi laillisesti jatkossa maksamaan
49566: nen ilmaus näkyy mielestäni kohdassa, jossa            noin 3 500---4 000 markkaa kuukaudessa. Us-
49567: todetaan: "Saadun selvityksen mukaan vuokra-           kon, että tämä ei olisi mikään ihme ainakaan
49568: sopimukset olivat ennen vuokrasäännöstelyä             pääkaupunkiseudulla. Otamme esimerkiksi kol-
49569: pääsääntöisesti yhden kuukauden mittaisia."            mihenkisen perheen Helsingissä, siis vanhemmat
49570: Kuitenkin valiokunta katsoo asiakseen todeta:          ja yksi lapsi, jolla on bruttotulot kuukaudessa
49571: "Valiokunta ei pidä todennäköisenä, että säänte-       yhteensä noin 10 500 markkaa, tällaisia Helsin-
49572: lyn purku johtaisi nyt vastaavanlaiseen kehityk-       gistä ja pääkaupunkiseudulta löytyy. Jos tämä
49573: seen." Perusteluna todetaan silloinen taloudelli-      perhe maksaa 50 neliön kaksiosta esimerkiksi
49574: nen tilanne ja annetaan ymmärtää, että nykyises-       vuonna 65 valmistuneessa talossa noin 3 500
49575: sä tilanteessa ei tällaista vaaraa olisi olemassa.     markkaa kuukaudessa eli noin 70 markkaa ne-
49576:     En voi myöskään yhtyä valiokunnan enem-            liötä kohti, esimerkiksi asumistukitoimiston
49577: mistön näkemykseen siitä, että mikäli vuokra-          mukaan kohtuulliset asumiskustannukset tästä
49578: sääntelyä ei nyt juuri pureta, seurauksena olisi       asunnosta olisivat noin 34,60 markkaa neliöltä,
49579: noususuhdanteen alkaessa se, että myytäisiin           joten tällaisella perheellä olisi mahdollisuus saa-
49580: suuri määrä vuokra-asuntoja omistusasunnoik-           da asumistukea 130 markkaa kuukaudessa. Se ei
49581: si. Epäilen päinvastoin, että jos vuokrasääntely       tätä perhettä varmaan kovin pitkälle auttaisi.
49582: nyt purettaisiin, se tulisi johtamaan siihen, että     Mutta toinen asia: Jos ajatellaan, että perheen
49583: kun noususuhdanne alkaa, silloin nimenomaan            bruttotulot olisivat olleet esimerkiksi 12 000
49584: vanhoja asuntoja, joita sääntely vielä koskisi,        markkaa kuukaudessa, perhe ei olisi ollenkaan
49585: laitettaisiin myyntiin juuri siinä toivossa, kun       oikeutettu asumistukeen.
49586: niiden vuokria ei voitaisi nostaa, kun muiden              Minä ihmettelen myös sitä, että esitykseen on
49587: voidaan vapaasti. En voi yhtyä valiokunnan             päädytty huolimatta siitä, että asiantuntijoiden
49588: enemmistön näkemykseen siitä, että lain seuraa-        kuulemisen yhteydessä on käynyt ilmi se, kuten
49589: mukset eivät olisi kielteisiä.                         1 vastalauseessa todetaan, että esimerkiksi oi-
49590:     Tulee joulun alla mieleen, onko niin, että         keusministeriö on valiokunnalle antamassaan
49591: valiokunnan enemmistö on kirjannut mietintöön          lausunnossa katsonut, että asuinhuoneiston
49592: vähän niin kuin joulupukille hurskaita toiveita,       vuokranantajalle ei tulisi antaa yhtä laajaa irtisa-
49593: joilla pikemminkin pyritään rauhoittamaan              nomisoikeutta vuokrankorotuksen aikaansaa-
49594: omaatuntoa, sen sijaan että vakavasti mietittäi-       miseksi kuin liikehuoneiston vuokranantajilla.
49595: siin, mitä tästä seuraa vuokralaisten asemaan ja       Nimenomaan perusteena on se, että vuokralai-
49596: asumisturvaan nähden. Minulla tätä lapsenus-           sen asema muodostuu heikommaksi kuin uudis-
49597: koa ei siis ole.                                       tuksen perustavoitteiden kannalta on välttämä-
49598:     Kuten jo lähetekeskustelun yhteydessä tote-        töntä. Tästä huolimatta, että valiokunta on
49599: sin, aikaisemmat kokemukset sääntelyn purka-           kuullut lausuntoja, nimenomaan oikeusministe-
49600:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                     3455
49601: 
49602: non lausunnon, valiokunta on valmis näinkin             lysti jatkossakin. Lisäksi kokonaistilanne tulee
49603: huomattavan muutoksen tekemään huoneen-                 olemaan erittäin sekava ja aiheuttamaan myös
49604: vuokralakiin. Edelleen, kun perusoikeuskomite-          sen, että vanhoja vuokrasopimuksia pyritään
49605: an työ on kesken ja myös sieltä on saatu selvityk-      jatkossa purkamaan, joten suosittelen, että jos
49606: siä siitä, että näin laaja irtisanomissuojan heiken-    joku haluaa tuottavaa yritystä perustaa, niin
49607: täminen saattaa johtaa ristiriitaan perusoikeus-        kannattaa perustaa Oy Muuttoliike Ab.
49608: komitean valmisteleman riittävää asumisturvaa
49609: koskevan perusoikeussäännöstön kanssa, kuten                Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49610: vastalauseesta käy ilmi, siitä huolimatta nyt           puhemies! Niin ed. 0. Ojalalla kuin muullakin
49611: nimenomaan keskustapuolueessa, kokoomuk-                vasemmistolla ja mm. sosialidemokraateilla
49612: sessa ja RKP:ssä kristilliset mukaan lukien ol-         näyttää olevan valtava usko viime vuosina har-
49613: laan valmiita hyväksymään vuokrasääntelyn               joitettuun asuntopolitiikkaan. Sen asuntopolitii-
49614: purkaminen.                                             kan tuloksena meillä on tänä päivänä valtava
49615:     Minä toivon todella, että eduskunnasta löytyy       vuokra-asuntojen puute. Se johtuu yksinkertai-
49616: riittävä oppositiovoima, joka äänestää lain yli         sesti siitä, että yksityiset vuokra-asunnot ovat
49617: valtiopäivien. Todella toivon, että ensi vuonna,        lähes täysin kadonneet markkinoilta. Varmasti-
49618: kun asiaa käsitellään, eduskunnasta löytyy riit-        kin siihen syynä on ollut se, että vuokralaisen
49619: tävää rohkeutta kaataa koko lakiesitys, olkoon          asuntoturva on katsottu sellaiseksi, että ei uskal-
49620: tämä hallitus tai ehkä jo silloin uusi hallitus, joka   leta vuokrata asuntoja, ja taloudellisesti on käy-
49621: esityksen tänne tuo. Joka tapauksessa, ennen            nyt kannattamattomaksi asuntojen vuokraami-
49622: kuin meillä on riittävästi tarjolla halpoja vuokra-     nen. Tästä on seurannut se, että tarvittaisiin
49623: asuntoja, jotka ovat nimenomaan yhteiskunnan            yhteiskunnan varojajatkuvasti lisättäväksi asun-
49624: tuottamia aravavuokra-asuntoja, mitään järkeä           totoimintaan.
49625: vuokrasääntelyn purkamisessa ei ole.                       Minun mielestäni se ei ole tällaisessa systee-
49626:                                                         missä, missä me elämme, järkevää toimintaa,
49627:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              vaan tarvitaan myös yksityiset asuntomarkkinat.
49628: sa puhemies! Ministeri Rusanen aiemmassa pu-            Kaikella tavalla täytyy edistää sitä, että ihmiset
49629: heenvuorossaan väitti, että aravavuokra-asunto-         sijoittaisivat vuokra-asuntoihin myös varoja. Sii-
49630: ja halutaan aikasäännöstelyn piiriin nimen-             hen tarvitaan monenlaisia konsteja ja tämä
49631: omaan siksi, että ...                                   vuokrasääntelyn purku on yksi. Kun vuokran-
49632:                                                         antajat itse sitä toivovat ja siihen luottavat, että
49633:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       se on yksi keino vuokra-asuntojen lisäämiseen,
49634: Vastauspuheenvuoro ed. 0. Ojalan puheenvuo-             niin toki se keino täytyy kokeilla eikä jatkuvasti
49635: roon!                                                   vain ylläpitää sitä politiikkaa, joka hävittää ne
49636:                                                         loputkin vuokra-asunnot.
49637:    P u h u j a : Minä jatkan, siihen nimenomaan            Täällä aikaisemmin ed. Ukkola mainitsi esi-
49638: tulen ja perustelen tällä, miksi jatkossa ei ole        merkkinä Brysselin, missä vuokranantajalla on
49639: kahdenlaisia ...                                        se turva, että jos asuntoa rikotaan, niin silloin
49640:                                                         vuokralainen on velvollinen korvaamaan. Olen
49641:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                   kuullut, että myös Saksassa, missä vuokralla
49642: Puhemiehen kanssa ei väitellä! Vastauspuheen-           asuminen on erittäin yleistä, on järjestelmä, jolla
49643: vuoro ed. 0. Ojalan puheenvuoroon.                      vuokralainenjoutuu tietyllä takuusummalla vas-
49644:                                                         taamaan siitä, että asuntoa ei rikota tai se
49645:    Puhuja: Ed. 0. Ojala totesi puheenvuoros-            palautetaan suunnilleen samanlaisessa kunnos-
49646: saan myös sen, että nimenomaan esitys tulee             sa. Tämäntapaisetkin konstit olisivat yksi keino
49647: aiheuttamaan kahdenlaisia markkinoita vuokra-           lisätä meillä yksityisiä vuokra-asuntoja.
49648: asuntojen suhteen. Samalla kun on uusien sopi-             Mutta vielä muistutan siitä, että kun minun
49649: musten piirissä olevia, on myös vanhojen sopi-          sukupolveni on muuttanut pois kotoa, se on
49650: musten piirissä olevia. Mielestäni samaan sar-          muuttanut yksityiseen vuokra-asuntoon. Tänä
49651: jaan tulee myös se, että vielä arava-asunnot ovat       päivänä on etsittävä vain ns. sosiaalista asunto-
49652: erilaisessa muodossa kuin muut asunnot. Taval-          tuotantoa ja sitähän meillä ei riittävästi ole. (Ed.
49653: laan tulee olemaan jatkossa kolmenlaisia mark-          Seppänen: Vielä haluatte sitä vähentää! - Ed.
49654: kinoita. Viittaan siihen, että nimenomaan arava-        Karhunen: Sitä lisätään! - Ed. Seppänen: Te
49655: vuokra-asuntojen vuokrat määräytyvät säännel-           olette sitä vähentämässä!)
49656: 3456                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49657: 
49658: 
49659:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     mään hyväkseen sitäkään vähäistä turvaa, joka
49660: Seuraava puheenvuoro on ed. Astalalla. (Ed.           heille vielä jää.
49661: Seppänen: Hänellä on vaikeuksia nousta korok-             Täällä on puhuttu paljon myös asumistuki-
49662: keelle, me välillä vähän keskustelemme!) -            määrärahoista ja niistä pitäisikin puhua nimen-
49663: Ed. Seppänen, ei saa häiritä istuntoa. Puheen-        omaan tämän lakiesityksen yhteydessä. Asunto-
49664: vuoro on ed. Astalalla.                               ministeri ei nyt vain satu kertomaan täällä, ei ole
49665:                                                       kertonut kertaakaan, että budjettiesityksen asu-
49666:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Lama             mistukimäärärahat ovat täysin liian alhaiset.
49667: muuten jatkuu, asuntoministeri Rusanen, aina-         Sieltä puuttuu useita satoja miljoonia markkoja
49668: kin suurtyöttömyys. Tänään työministeriö en-          jo tämän hetken tilanteen valossa siitä tarpeesta,
49669: nustaa tv-uutisten mukaan, että vuonna 1993           jonka mm. tämä suurtyöttömyys tuottaa asumis-
49670: meillä on 350 000 työtöntä ja työttömyyspro-          tukeen, siis sieltä puuttuu jo nyt useita satoja
49671: sentti 15, ja syynä on ostovoiman supistuminen        miljoonia markkoja. Käsittelyssä olevaa huo-
49672: kotimaassa. Luulisi, että tämäkin tieto edes rah-     neenvuokralakia ei ole lainkaan otettu huomi-
49673: tusen verran saattaisi hallituspuolueiden jäseniä     oon näissä määrärahoissa, ei lainkaan. Jos meil-
49674: epäröimään tämän lakiesityksen hyväksymistä.          lä on 350 000 työtöntä esimerkiksi vuonna 1993,
49675:    Vuokra-asuntojen, ainakin kohtuuhintaisten,        niin kuin työministeriö nyt ennustaa, niin voitte
49676: vähäisyys on tällä hetkellä yksi pahimpia asunto-     vain uskoa, että asumistukeen on erittäin suurta
49677: politiikan ongelmia. Se on totta. Mutta tätä          painetta. Valtion budjetissa on vuodelle 1992
49678: asiaa ei kuitenkaan korjata vuokrasääntelyn           asumistukeen arviomäärärahana 1,3 miljardia
49679: purulla eikä vuokralaisten irtisanomissuojan          markkaa. Se ei riitä edes nykyiseen tukeen työt-
49680: vahvalla heikentämisellä. Vuokra-asuntojen vä-        tömyyden kasvaessa, kuten äsken totesin. Saapa
49681: häisyyttä ei korjata sillä, että kansalaisten asu-    sitten nähdä, lisääkö valtiovarainvaliokunta riit-
49682: misturvallisuutta ja oikeusturvaa heikennetään        täviä satoja miljoonia markkoja tähän sum-
49683: niin rankasti kuin nyt aiotaan tehdä.                 maan.
49684:    Ympäristövaliokunnassa asiantuntijat eivät             Tässä maassa vuokralaisilla on tiettyjä etujär-
49685: antaneet näyttöä, eivät antaneet vakuutta siitä,      jestöjä, ja mm. Vuokralaisten Keskusliitto tote-
49686: että tämän hallituksen lakiesityksen seurauksena      aa: "Esitys sääntelyn purkamisesta on vakava
49687: vuokra-asunnot välttämättä ja selkeästi lisäänty-     asunto- ja yhteiskuntapoliittinen virhe. Kun ta-
49688: vät. Näinhän se oli. Vuokra-asunnot lisääntyvät       loudelliseen lamaan vedoten esitetään palkkojen
49689: yhteiskunnan toimesta asuntopoliittisin keinoin.      ja eläkkeiden alentamista, niin samanaikainen
49690: Lisää vuokra-asuntoja.                                vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuokra-
49691:    Irtisanomissuojan heikennys ja sääntelyn pur-      laisten aseman olennainen heikentäminen sekä
49692: ku tulevat vaikuttamaan suuresti vuokralla asu-       vuokran määrän että asumisen turvallisuuden
49693: vien ihmisten elämänolosuhteisiin. Nämä ihmi-         osalta tuntuu käsittämättömältä."
49694: set ovat yleensä pienituloisia. Siis pienituloisten       Arvoisa puhemies! Täällä oikeusministeri
49695: ihmisten elämää ahdistetaan. Tämä ei tietenkään       Pokka esitti mielenkiintoisia käsityksiään laki-
49696: ole mitään uutta, sillä tämä on nykyisen porva-       esityksestä ja sen valiokuntakäsittelystä sekä
49697: rihallituksen linja: köyhät kyykkyyn!                 valiokunnan mietinnöstä. Oikeusministeriö
49698:    Vuokralaisten asema uusissa vuokrasuhteissa        muuten ansaitseekin tunnustuksen siitä, että se
49699: tulisi tämän lain mukaan erittäin heikoksi.           on yrittänyt todella toimia vuokralaisten puoles-
49700: Vuokrataso nousee huomattavasti, eivätkä              ta. Se on yrittänyt lähettää viestejä siitä, että tätä
49701: vuokralaiset voi jatkossa tietää, miten heidän        esitystä pitäisi korjata.
49702: vuokransa tulee kehittymään. Vuokralaisten irti-          Ministeri Pokka kertoi myös perusoikeusko-
49703: sanomissuoja uusissa vuokrasuhteissa poiste-          mitean työstä. Kaikki se, minkä hän täällä julki-
49704: taan lähes täysin. Vuokrasuhde voidaan irtisa-        toi, oli myös valiokunnan tiedossa. Siis kaikki se
49705: noa esimerkiksi vuokran korottamiseksi. Vuok-         oli valiokunnan tiedossa, sillä meillä oli asian-
49706: ralaisen turva jää erittäin heikoksi. Syntyy myös     tuntijana komitean puheenjohtaja, joka toi mu-
49707: monia, monia tulkintakysymyksiä, esimerkiksi          kanaan viestejä, mm. sen kaltaisia, että käsitte-
49708: mikä on se taso, johon uusien vuokrasuhteiden         lyssä oleva lakiesitys on varsin arveluttava, otta-
49709: kohtuullisuutta verrataan, ja minkälainen vuok-       en huomioon perusoikeuskomitean tavoitteet on
49710: rankorotusvaatimus on lainvastainen irtisano-         siis varsin arveluttava.
49711: misperusteena. On myöskin epäiltävissä, että              Siinä suhteessa on pakko kyllä hymyillä sekä
49712: vuokralaiset eivät pysty käytännössä käyttä-          sisäänpäin että ulospäin, kun ajattelee, että hal-
49713:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                  3457
49714: 
49715: litus parhaillaan neuvottelee sopimuksesta, siitä,    ja epäsuhtaa. Epätasa-arvoa on mielestäni esi-
49716: että perusoikeuksia ryhdyttäisiin kirjaamaan          merkiksi se, että saman kaupungin vuokra-asun-
49717: perustuslakeihin. Niinpä niin! Ja tämä hallitus       noissa asuvat joutuvat maksamaan hyvinkin
49718: aikoo tehdä nyt esimerkiksi tämän lakiesityksen       eritasoista vuokraa. Jos on sattunut saamaan
49719: suhteen juuri päinvastoin hyvin tietoisena siitä,     vuokra-asunnon esimerkiksi 15 vuotta sitten,
49720: että perusoikeuskomitea esittää perustuslakeihin      vuokra on merkittävästi edullisempi kuin sellai-
49721: turvallisen asumisen takaamista ja kirjaamista.       sella, joka on vuokrannut asuntonsa tänä vuon-
49722: Siinä suhteessa neuvottelut eivät taida kovin         na. Se osoittaa tietenkin, että asunnot ovat
49723: vakavamielisiä olla, eivät ainakaan lopputulok-       kallistuneet merkittävästi 80-luvulla. Rakenta-
49724: sen puolesta, näin saattaa kai arvella.               misen kallistuminen on mielestäni todellinen pe-
49725:     Lakiesitys on todella syytä hylätä, niin kuin     rusongelma, joka näkyy nyt myös kohonneessa
49726: ed. Seppänen jo totesi, ja mikäli se ei tule          vuokratasossa, jos pitkällä aikavälillä vuokria
49727: hylätyksi, äänestää lepäämään yli valtiopäivien.      tarkastellaan.
49728:                                                           Ministeri Rusanen on täällä puhunut tänään
49729:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                 lähinnä sääntelyn purusta, koska hallituksen
49730: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Astalalle tode-       esitys koskee sitä. Kunhan me maltamme täällä
49731: ta, että tulevaisuuden ennustaminen on hyvin          hieman odottaa, niin hallitukselta tulee myös
49732: vaikeaa. Sen olemme täällä huomanneet, siinä          esitykset, jotka vaikuttavat perusongelmaan eli
49733: on eri näkökohtia, mutta sen sijaan menneisyy-        rakentamisen kustannuksiin ja asunnon hintaan.
49734: teen katsominen on helpompaa. Menneisyydestä          Tämä tarkoittaa, että meillä on lisättävä kaavoi-
49735: huomaamme, että siitä lähtien kun vuokranan-          tetun maan saatavuutta ja saatava kaavoitetun
49736: tajan turvaa ja oikeuksia on alettu heikentää, on     maan hintaa alemmaksi, mikä koskee etenkin
49737: markkinoilta kadonnut noin 170 000 vuokra-            pääkaupunkiseutua.
49738: asuntoa.                                                  Lisäksi rakennuskustannukset tulevat edel-
49739:    Aravavuokra-asukkaiden irtisanomissuojan           leenkin alentumaan nykyisinkin alentuneista
49740: heikentämiseksi tulkittua muutosta on täällä          kustannuksista, kun kilpailulaki saadaan voi-
49741: paljon kritisoitu, mutta muistuttaisin, että puolet   maan. Tärkeänä on pidettävä myös kohtuullisen
49742: aravavuokra-asunnoista on kuntien omistukses-         hintaisen pitkänrahan markkinoita, ja niiden
49743: sa ja 20 prosenttia yleishyödyllisten yhteisöjen      edistämiseksi ministeri Rusanen täällä juuri to-
49744: omistuksessa eikä näiden tahojen etu ole mikään       disti, että tehdään kaikki mahdollinen. Kyllä
49745: muu kuin solmia mahdollisimman pysyviä ja             minä uskon, että tästä kokonaisesta asuntopake-
49746: vakaita vuokrasuhteita. (Ed. Laine: Kiskoa!) -        tista vähitellen tulee hyvä ja saadaan korjattua
49747: Kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen etu ja        niitä virheitä, joista me olemme kärsineet koko
49748: tavoite tuskin on kiskoa.                             viime vuosikymmenen ja kärsimme edelleenkin.
49749:    Täällä on semmoinen perusvire tässä keskus-
49750: telussa, että kaikki, jotka omistavat vuokra-            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minä
49751: asuntoja, ovat roistoja, ja kaikki, jotka asuvat      haluan vain hyvin lyhyesti tuoda näkemykseni
49752: vuokralla, ovat aiemmista sosiaaliluokista olevia     esille. Hyvin monissa puheenvuoroissa, joita
49753: puolustuskyvyttömiä sijaiskärsijöitä. Eiköhän         täällä aikaisemmin mm. edustajat Myller, Kaut-
49754: kuitenkin suurin osa suomalaisista ole varsin         to, 0. Ojala ja monet muutkin, valitettavasti
49755: rehellistä kansaa. Keskustelusta heijastuu myös       pääasiassa vasemmiston puolelta, ovat esittä-
49756: se perinteinen suomalainen kateus, ettei toinen,      neet, on jo yksityiskohdittainkin käsitelty halli-
49757: omistava, voisi pääomalleen saada minkäännä-          tuksen esityksessä olevia virheajattelurakenteita.
49758: köistä tuottoa.                                       Kuitenkin vielä on ehkä aiheellista tuoda esille
49759:    Myös perusoikeuskomitean työhön haluaisin          joitakin yksityiskohtia.
49760: viitata. Perusoikeuskomitea voi esittää eduskun-         Ensinnäkin minun mielestäni on ihmeteltä-
49761: nalle monenlaista, mutta tarvitaan määräenem-         vää, kuinka sitkeästi toistuvat yksinkertaistetut
49762: mistö eduskunnassa sitä hyväksymään ja toivoo,        väitteet siitä, että vuokralaisen oikeusturvan pa-
49763: että kaikkea sitä, mitä K. J. Lång esittää, ei        rantaminen olisi ollut yksinomaisena syynä
49764: täällä hyväksyttäisi.                                 vuokra-asuntojen katoamiseen pääkaupunki-
49765:                                                       seudulta. Itsekin helsinkiläisenä, itsekin vuokra-
49766:   Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       asumiseen monella tavoin tutustuneena ja -jos
49767: Toteaisin ed. Astalalle, että nykyisinkin vuokra-     voin vielä ed. Karhusta jossain määrin lohdut-
49768: asuntomarkkinoihin liittyy paljon epätasa-arvoa       taa, myös vuokranantajan näkökulmasta joskus
49769: 
49770: 217   210270E
49771: 3458                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49772: 
49773: 
49774: asiaa katsoneena - on aivan varma asia, että            Mutta eri mieltä me olemme siitä, onko nyt
49775: jossakin määrin on varmasti vuokralaisen irtisa-        käytettävissä oleva keino sellainen, joka johtaisi
49776: nomissuojan parantaminen vähentänyt vuokral-            toivottuun tulokseen.
49777: le tarjottavien asuntojen määrää.                           Tässä olen myös ympäristövaliokunnan mie-
49778:     Minun mielestäni on nimittäin myös aika             tinnössä olevan vastalauseen ajatuskulkujen
49779: todennäköistä, että osa aikaisemmista vuokran-          kannalla ja olisin toivonut, että olisi käyty kes-
49780: antajista oli varsin lyhytnäköisesti arvellut vuok-     kustelua siitä, mihin voitaisiin perustaa tämä
49781: ralle antamisen tarjoavan sellaisen tulonansain-        hallituksen käsitys. Minun mielestäni me olem-
49782: takeinon, jossa normaalit sopimusoikeudelliset          me hyvin moneen kertaan tuoneet esille, mitä
49783: periaatteet eivät olleet vallitsevia. Uskoisin kui-     aukkokohtia tässä ajatteluketjussa on.
49784: tenkin, että tällaisten vuokraisäntien määrä on             Muutoin mielestäni olisikin ihan aiheellista
49785: varsin pieni. Näin ollen siitä ei myöskään voi          voida kokeilla myös tämäntapaista asiaa, mutta
49786: vetää sellaista johtopäätöstä, että se olisi ollut      kun kysymyksessä olevaan kokeiluun joutuvat
49787: hyvin keskeisenä tekijänä vuokra-asuntojen ka-          osallistumaan ihmiset oman asumisensa hinnal-
49788: toamiseen.                                              la, tällaista kokeilua ei pitäisi tehdä, ja se on
49789:     Samanaikaisesti tapahtui monia muita asioi-         epäinhimillisiä.
49790: ta. Sen että asiat tapahtuvat samanaikaisesti,              Mitä tulee vielä myös oikeusministeriön osuu-
49791: pitäisi myös saada meidät miettimään, onko              teen, niin minun mielestäni on erittäin hyvää ja
49792: niillä ollut syy-yhteyttä. Se ei välttämättä ole        johdonmukaista, että oikeusministeri Pokka on
49793: tietysti syy-yhteyden perustana, mutta hyvin            asettunut jo tulevan lainsäädännön kannalle de
49794: todennäköinen syy pääkaupunkiseudun vuok-               lege ferenda, koska antaa tietysti myös oppositi-
49795: ra-asuntomarkkinoiden, nimenomaan yksityisen            oon päin jonkin verran enemmän uskottavuutta
49796: sektorin, pienenemiseen oli myös se, että               neuvotteluissa hallituksen kanssa tulevista val-
49797: samanaikaisesti pääoman omistajille oli muita           tiosääntöuudistuksista, jos hallituksen edes jot-
49798: kilpailussa varsin vertailukelpoisia sijoitus-          kut ministerit näyttäisivät uskovan samantapai-
49799: kohteita. Näitä silloiset hallitukset aivan tietoi-     seen tulevaisuuteen, kuin nyt on opposition
49800: sestikin koettivat saada aikaan. Koetettiin             kanssa tehdyissä kaavailuissa annettu ymmär-
49801: saada pääomaa siirtymään mm. yritysten tuke-            tää. Minä en ainakaan pysty pitämään kovin
49802: miseen.                                                 hyvänä sellaista ajattelutapaa, että ensin perusoi-
49803:     Toinen puoli sitten on se, että aivan samoin        keuskomiteassa voitaisiin olla kohtuullisen yksi-
49804: kuin täällä monet aikaisemmat puhujat ovat              mielisiä päärakenteista ja sen jälkeen perustus-
49805: tuoneet esille, en lukeudu niihin, jotka uskoisi-       lain pohjalle rakentuvaan tavalliseen lainsäädän-
49806: vat, että asumisongelmia voitaisiinkaan pitkällä        töön sitten etukäteen tehtäisiin sellaisia rakentei-
49807: aikavälillä ratkaista markkinatalouden pääperi-         ta, jotka erittäin heikosti sopivat pohjarakentee-
49808: aatteita noudattamalla. Ne saattavat olla yksi          seen.
49809: keino, joka voi jossakin määrin monipuolistaa               Minä toivon, että se oli vain sellainen heitto,
49810: tätä järjestelmää, mutta jos me katsomme, että          kun sanottiin, ettei kuitenkaan kaikkea Långin
49811: asuminen on sellainen ihmisen perusoikeus, joka         komiteasta kannata ottaa tosissaan. Minä uskoi-
49812: on täysin verrattavissa muihin taloudellisiin, so-      sin, että pääidea perusoikeuksista pitäisi ottaa
49813: siaalisiin ja sivistyksellisiin perusoikeuksiin, niin   tosissaan, jos me aiomme kerran olla yksimielisiä
49814: silloin myös yhteiskunnalla itsellään tulee olla        sen suhteen, että myöskin voitaisiin siirtyä lopul-
49815: mielenkiintoa ja vastuuta siitä, minkälainen on         takin enemmistöparlamentarismiin ja sen lisäksi
49816: palvelujen tarjonta. Tässä mielessä pitkäjäntei-        taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten pe-
49817: nen asuntopolitiikka, jossa erilaisilla asumis-         rusoikeuksien nykyistä vahvempaan esilleot-
49818: muodoilla on oma oikeutensa, on minun mieles-           toon. Jos tätä ei voida pitää todennäköisenä, ei
49819: täni länsieurooppalainen malli.                         myöskään pidä ihmetellä, jos epäusko eräisiin
49820:     Monet puhujat ovat tämänkin hallituksen             muihin ehdotuksiin alkaa taas kasvaa.
49821: esityksen yhteydessä tuoneet esille sen, että Suo-          Arvoisa puhemies! Lopuksi vain yksityiskoh-
49822: men asuntokanta on kovasti omistusasuntopai-            ta asumisesta perusoikeutena, ja se on se subjek-
49823: notteinen eikä se monestakaan väestöpoliittises-        tiivinen oikeus, joka on jo lainsäädäntöön kirjoi-
49824: ta, työvoimapoliittisesta ym. syistä ole toivotta-      tettu. Nimittäin lastensuojelun asiakkaillahan on
49825: va asia. Uskon, että hallitus tässä suhteessa on        tietyn asteinen subjektiivinen oikeus siinä mieles-
49826: opposition kanssa täysin yhtä mieltä, että tämän        sä, että huostaanottoa ei enää saa tehdä sillä
49827: rakenteen monipuolistamiseen tulisi pyrkiä.             perustella, että perheellä on asumisongelmia.
49828:                                      Indeksiehdon käyttö 1992 ja 1993                                 3459
49829: 
49830: Tämä on tietysti hyvin tavalliseen terveeseen            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49831: järkeen menevä asia, mutta osoittaa mielestäni        taan päättyneeksi.
49832: lähimenneisyydestä kuitenkin sen tosiasiallisen
49833: tilanteen, johon markkinatalousjärjestelmässä         8) Ed. Laineen lakialoite n:o 107 laiksi indeksi-
49834: oleva asuntopolitiikka saattaa johtaa. Kaikkein       ehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa
49835: heikoimmassa asemassa olevat ryhmät joutuvat          työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa
49836: silloin erityislainsäädännön turvin koettamaan
49837: puolensa pitämistä, ja juuri tällaisia erityisryh-    Valiokuntaan lähettäminen
49838: miähän ovat lastensuojelun asiakkaiden ohella
49839: vammaiset, opiskelijat tai yleensäkin nuoret ih-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
49840: miset.                                                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
49841:     Arvoisa puhemies! Näyttää mitä todennäköi-        varainvaliokuntaan.
49842: simmältä, että meidän on turha opposition puo-
49843: lelta enää kovin paljon aikaa käyttää hallitus-          Keskustelu:
49844: puolueiden valistamiseen siitä, millä tavoin aja-
49845: tuksemme käsiteltävänä olevan huoneenvuokra-             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ennen kuin
49846: lain muuttamisen osalta poikkeavat ja minkä           sanon muutaman sanan tämän lakialoitteen si-
49847: vuoksi. Mutta toivon, kun hallituspuolueiden          sällöstä, kiinnitän huomiota siihen, mikä ongel-
49848: puolelta tullaan näkemään, jos he avoimin sil-        ma edustajilla on siitä nopeasta vauhdista johtu-
49849: min haluavat nähdä, minkälaiseen vaikeaan ti-         en, joka nyt eduskunnan työssä on. Nimittäin
49850: lanteeseen nämä muutokset tulevat johtamaan,          hallituksen esityksen korrehtuurikappale oli vii-
49851: että edes tässä vaiheessa olisi rohkeutta ja rehti-   me torstaina alhaalla eteisessä saatavissa, halli-
49852: yttä ilmoittaa, että on oltu väärässä.                tuksen esityksen, joka sittemmin on annettu ja
49853:     Mutta kuten sanottu, omalta osaltani tulen        joka eilen lähetettiin valiokuntaan. Muistaakseni
49854: myös tekemään kaikkeni, jotta voitaisiin olla         esityksen numero oli 206. Torstaina ei siis ollut
49855: etukäteen viisaita eikä vain takakäteen katuvia.      mitään mahdollisuutta kirjoittaa rinnakkaisla-
49856:                                                       kialoitetta asiasta, joka vasta eilen maanantaina
49857:    Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Ed. Lehtinen      tuli eduskunnan käsittelyyn ja lähetekeskustelus-
49858: totesi, että nykyoloissakin on epätasa-arvoa.         sa lähetettiin valiokuntaan. Näin ollen tein tä-
49859: Totta, mutta epätasa-arvo lisääntyy tämän lain        män eräänlaisen rinnakkaislakialoitteen eilen.
49860: myötä, sehän on selvä asia. Vuokrat nousevat,         Jätin sen eilisaamuna ehkä noin 30-40 minuut-
49861: asumisturva ja sen myötä oikeusturva heikkene-        tia ennen istunnon alkua. Minulle kyllä heti
49862: vät. Se on epätasa-arvon lisääntymistä.               todettiin, että sitä ei ole mahdollista saada eilisen
49863:    En oikein päässyt selvyyteen, mihin ed. Kar-       päivän listalle, vaan vasta tänään.
49864: hunen tähtäsi vastauspuheenvuorossaan, mutta             Nyt on kuitenkin käynyt niin, että valtiova-
49865: hän mm. totesi, että kaikki suomalaiset eivät ole     rainvaliokunta on käsitellyt tuon hallituksen
49866: puolustuskyvyttömiä sijaiskärsijöitä. Kuka sel-       esityksen. Tosin se on jättänyt toisen käsittelyn
49867: laista on väittänyt? Mutta väitän, että useat         vielä avoimeksi. Jokainen ymmärtää, että tällai-
49868: pienituloiset ihmiset ovat puolustuskyvyttömiä        sessa vauhdissa ja tällaisessa tilanteessa ei edus-
49869: hallinnon ja rahan rattaissa. Näitä pienituloisia     tajan tekemä lakialoite, joka liittyy hallituksen
49870: ihmisiä minä haluan puolustaa. Se kuuluu mi-          esitykseen, voi mitenkään saada asiallista käsit-
49871: nun arvomaailmaani, ja kun puhun pienitulois-         telyä, oli sen sisältö hyvä taikka huono esimer-
49872: ten puolesta, tiedän myös, mistä puhun.               kiksi valtiovarainvaliokunnan mielestä. En tie-
49873:    Minunkin mielenkiintoni kiinnittyi siihen,         dä, mitä tässä asiassa tulisi tehdä, mutta esitän
49874: että ed. Karhunen ei lainkaan todennut perusoi-       sen kuitenkin pohdittavaksi. Kyllähän tässä pa-
49875: keuskomitean tavoitetta siitä, että turvallinen       rempi ratkaisu täytyy olla, jotta edustajan aloite-
49876: asuminen taattaisiin perusoikeutena, hyvänä asi-      oikeus voisi paremmin toteutua.
49877: ana. Voiko olla totta, että ed. Karhunen ei pidä         Sitten tämän lakialoitteeni sisällöstä. Meillä-
49878: hyvänä asiana sitä, että perustuslakeihin säädet-     hän on voimassa ensi vuoden loppuun saakka
49879: täisiin, että turvallinen asuminen pitää taata        määräaikainen laki, jolla kielletään indeksieh-
49880: kaikille? Sellaista ei kuulunut, täysin päinvastai-   don käyttö. Nyt kun työmarkkinakeskusjärjes-
49881: nen arvio kyllä.                                      töt sopivat 29. marraskuuta tulopoliittisen sopi-
49882:                                                       muksen, niin tähän sopimukseen sisältyy indek-
49883:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               siehdon käyttömahdollisuus. Haluaisin kuiten-
49884: 3460                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49885: 
49886: 
49887: kin tässä yhteydessä todeta sen, minkä olen             muksia kuin tuon tulopoliittisen ratkaisun mu-
49888: aloitteeni perusteluihin kirjoittanut, että tuo in-     kainen sopimus. Hallituksen esitys lähtee siitä,
49889: deksiehto on tavattoman heikko sen vuoksi, että         että sellaiseen työehtosopimukseen, joka poikke-
49890: se ensinnäkin sallii hintojen kohoamisen, siis          aa tästä tulopoliittisesta ratkaisusta, indeksieh-
49891: kuluttajahintaindeksin nousun, tämän vuoden             don käyttöä ei sallita.
49892: joulukuusta ensi vuoden lokakuuhun 5,4 prosen-             Näistä syistä olen tehnyt lakialoitteen, joka
49893: tin verran antamatta tästä noususta mitään hyvi-        nyt on menossa valiokuntaan. Toivon, että va-
49894: tystä. Mikäli nousu on enemmän kuin 5,4 pro-            liokunta, vaikkakin se on jo edennyt hallituksen
49895: senttia, silloin tämän ylitteen osalta maksettai-       esityksen käsittelyn osalta niin pitkälle kuin
49896: siin palkankorotusta sen palkanmaksukauden              kerroin, nyt kuitenkin uhraisi aikaa, tutustuisi
49897: yhteydessä, joka alkaa vuoden 93 tammikuun 31           tähän asiaan ja tekisi vielä lakialoitteeni mukai-
49898: päivän jälkeen. Mutta tässä onkin kaksi mutta           sen korjauksen.
49899: a: Ensinnä se, että jos tuo yli te on 0,4 prosenttia
49900: tai sitä vähemmän, sitä ei korvata, eli näin ollen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49901: nousu on jo 5,8 prosenttia ja sitä ei korvata.
49902: Nykyisellä inflaatiovauhdilla on arvioitu, että            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49903: inflaation nousuvauhti ehkä ylittää tuon 5,8            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
49904: prosenttia. Sitten tuohon indeksiehtoon kuuluu
49905: vielä sellainen maininta, että korotus makse-
49906: taan, mikäli ei toisin sovita. Siis on vielä mahdol-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49907: lista sopia niin, ettei sitä makseta senkään jäl-       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
49908: keen, kun indeksinousu vaikkapa ylittää 6 pro-
49909: senttia.                                                9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53 (HE
49910:     Tästä johtuen haluaisin todeta, että ensinnä-       82)
49911: kin meillä nyt on palkat jäädytetty, hallitus on
49912: jättänyt raippa- eli rankaisuveroesityksensä, hal-      10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 (HE
49913: litus on jättänyt tekemättä inflaatiohyvitystä          95)
49914: verovähennyksiin, kunnallisveroa on kohotettu
49915: ainakin yli 100 kunnassa, sairausvakuutusmak-           11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55 (HE
49916: surasitus kohoaa, TEL-maksurasitus on tulossa           194)
49917: palkansaajille ainakin vuodesta 93 alkaen, mikä-
49918: li tehdyt sopimukset ja suunnitelmat toteutuvat.
49919: Äskeisen asian yhteydessä on puhuttu siitä, että          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49920: vuokrat saattavat kohota 1, 2 tai 3 markkaa             nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.
49921: neliöltä, ja sitten eläkeläisille ovat tulossa mitta-
49922: vat lisärasitukset. Tällaisen tilanteen vallitessa
49923: minusta indeksiehdon tulisi olla huomattavasti             Täysistunto lopetetaan kello 20.50.
49924: parempi kuin se, mitä hallituksen esitykseen
49925: sisältyy. Sitten tulisi ottaa vielä huomioon sekin                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49926: mahdollisuus, että tässä maassa solmitaan kui-
49927: tenkin jollekin alalle toisenlaisia työehtosopi-                                      Erkki Ketola
49928:                                  105. Tiistaina 10 päivänä joulukuuta 1991
49929:                                                                           kello 21
49930: 
49931:                                                                                                                                                  S.
49932: Päiväjärjestys                                                                       Ensimmäinen                    käsittely:
49933: 
49934:    Ilmoituksia                                                                     5) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta
49935:                                                                                  annetun lain muuttamisesta ja fosforilan-
49936:    Toinen               käsittely:                                               noiteverosta annetun lain kumoamisesta . 3468
49937:                                                    S.
49938:    1) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliiken-                                         Hallituksen esitys n:o 82
49939: teen kauppa-alusluettelosta sekä sairaus-                                        Lakialoite n:o 60
49940: vakuutuslain, kuntoutusrahalain, meri-                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
49941: mieseläkelain 1 §:n ja työttömyyskassalain
49942: muuttamisesta, ulkomaanliikenteen lasti-                                            6) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-
49943: alusten kilpailuedellytysten edistämisestä                                       sesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n,
49944: annetun lain kumoamisesta sekä työnteki-                                         maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
49945: jäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta ...... ... .. 3462                            annetun lain 34 §:n sekä meijerikohtaisesta
49946:                                                                                  kiintiömaksusta annetun lain muuttami-
49947: Hallituksen esitys n:o 119                                                       sesta......................................................... 3469
49948: Lakialoite n:o 86
49949: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                               Hallituksen esitys n:o 95
49950:                                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
49951:   2) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain
49952: muuttamisesta .. .. .. ... ........ ... ..... .. .... ... .. .... .. 3464           7) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-
49953:                                                                                  ta maahantuonnista eräissä tapauksissa ..
49954: Hallituksen esitys n:o 133
49955: Lakialoite n:o 81                                                                Hallituksen esitys n:o 194
49956: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
49957: 
49958:    3) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja                                            Esitellään:
49959: laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen
49960: työ- tai virkasuhteenjatkumisesta annetun                                          8) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi alko-
49961: lain muuttamisesta .... ..... ... .... .... .... .. ... ... ... 3465             holilain muuttamisesta ............................ .
49962: 
49963: Hallituksen esitys n:o 149                                                         9) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
49964: Lakialoite n:o 101                                                               kauppaedustajista ja myyntimiehistä ...... .
49965: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4
49966:                                                                                     10) Hallituksen esitys n:o 213 Neuvos-
49967:    4) Ehdotukset laiksi huoneenvuokra-                                           toliittoon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan
49968: lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon                                        elintarvikkeita, rehuja, polttonesteitä,
49969: käytön rajoittamisesta annetun lain muut-                                        lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoi-
49970: tamisesta .... .... ... ... .. ..... .... .... ..... ... ... .... .. .... 3467   tuksiin käytettäviä tuotteita vievien laitos-
49971:                                                                                  ten ja yritysten vientisaatavien valtion ta-
49972: Hallituksen esitys n:o 166                                                       kauksista ................................................. .
49973: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
49974: 3462                                    Tiistaina 10. joulukuuta 1991
49975: 
49976:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           Iee. Toiseksi en voi hyväksyä sitä, että suomalai-
49977:                                                         nen ns. kilpailukyky rakennetaan sen varaan,
49978:                                                         että tänne otetaan työhön köyhien maiden, kehi-
49979:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-          tysmaiden, työntekijöitä, jotka joutuvat suostu-
49980: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-   maan minkälaisiin työehtoihin hyvänsä. Tämän
49981: istuntoon, sekä ed. S. Pietikäinen.                     lain ideahan on se, että ulkomaisia työntekijöitä
49982:                                                         voidaan ottaa halvemmin työehdoin työhön
49983:                                                         kuin suomalaisia. Muutoiuhan koko esityksessä
49984: llmoitusasia:                                           ei ole mitään järkeä. Tämä on siellä taustalla
49985:                                                         oleva esitys.
49986: Uusia hallituksen esityksiä                                 Meillä on ollut vaihtoehtoesitys. Se on ollut
49987:                                                         yhteinen sosialidemokraattien ja SMP:n monien
49988:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       edustajien kanssa. Vaihtoehtoesityksessä on läh-
49989: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella      detty siitä, että jatketaan nyt voimassa olevaa
49990: kuluvan joulukuun 5 päivältä ovat eduskunnalle          lakia, mikä tarkoittaa suoraa tukea, lisätään
49991: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 202 ja 209,        siihen se, että varustamoille palautetaan sosiaali-
49992: jotka nyt on edustajille jaettu.                        turvamaksut ja niiltä perityt veroennakot. Kun
49993:                                                         lisäksi ammattiliitot ovat olleet valmiita teke-
49994:                                                         mään omia toimiaan työnantajapuolen kanssa,
49995: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       näistä kertyy sellainen tilanne varustamoille, että
49996:                                                         ne ovat ihan hyvin kilpailukykyisiä. Voidaan
49997: 1) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-        arvioida, että lakialoitteen n:o 86, jossa ed.
49998: alusluettelosta sekä sairausvakuutuslain, kuntou-       Kalliomäki on ensimmäisenä allekirjoittajana, ja
49999: tusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja työttö-         näiden muiden toimien yhteisvaikutus on se, että
50000: myyskassalain muuttamisesta, ulkomaanliiken-            palkkakustannukset laivoilla alenevat 40 pro-
50001: teen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä    senttia. Jos se ei riitä suomalaisille varustamoille,
50002: annetun lain kumoamisesta sekä työntekijäin elä-        niille ei riitä mikään, eikä niille mikään tieten-
50003: kelain 1 §:n muuttamisesta                              kään riitäkään, jos ne pystyvät puristamaan
50004:                                                         enemmän.
50005: Toinen käsittely                                            Monille varustamoille olisivat riittäneet nämä
50006: Hallituksen esitys n:o 119                              esitykset, joita on ehdotettu. Eräät varustamot
50007: Lakialoite n:o 86                                       ilmoittavat suoraan, että eivät halua ulkomaista
50008: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                      halpatyövoimaa tähän maahan. Tällaisiakin
50009:                                                         kantoja valiokunnassa tuotiin esille. Minä näen
50010:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     tämän tilanteen niin, että nyt nähtiin otollinen
50011: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.          tilanne ajaa periaatteellinen ratkaisu läpi aloittaa
50012: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       halpatyövoiman tuonti Suomeen.
50013: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-               Täällä on vedottu ammattiyhdistysliikkee-
50014: seen käsittelyyn.                                       seen. Minusta sitä kiristettiin räikeästi tässä
50015:                                                         vaikeassa tilanteessa tulopoliittisen ratkaisun
50016:    Yleiskeskustelu:                                     yhteydessä. Ammattiliitot eivät suinkaan ole tätä
50017:                                                         lakia hyväksyneet. Ne ovat hyväksyneet työeh-
50018:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallituksen     tosopimuspöytäkirjan, joka valtakunnansovitte-
50019: esitys laiksi ulkomaankauppaliikenteen kauppa-          lijan johdolla laadittiin. Pöytäkirjassa lähdetään
50020: alusluettelosta ja siihen liittyviksi laeiksi merkit-   siitä, että vuoden alusta voimaan astuvan työeh-
50021: see päänavausta halpatyövoiman käyttöönotolle           tosopimuksen aikana nykykäytäntöä ei muuteta.
50022: Suomessa. Nyt se menee käytäntöön varusta-              Ammattiliittojen kanta on tavallaan ihan järke-
50023: moiden osalta, seuraavaksi tulevat vuoroon -            vä. Ne saivat puolitoista vuotta lisäaikaa itsel-
50024: voi arvata hyvinkin -          rakennustyömaat ja       leen. Mutta Konepäällystöliitto, Päällystöliitto
50025: -liikkeet, sitten sairaalat jne. Vastustan jyrkästi     ja Erityistekniset ilmoittivat kantanaan, että ne
50026: tällaista ajattelua, koska siitä seuraa ensinnäkin      ovat edelleenkin tätä lakia vastaan, ja pyysivät
50027: se, että suomalaisten palkansaajien, tässä tapa-        kansanedustajia vaikuttamaan parhaansa mu-
50028: uksessa ensiksi merimiesten ja päällystön, työeh-       kaan siihen, että hallituksen esitys ei tulisi hyväk-
50029: dot heikkenevät, kun tällainen kiristysruuvi tu-        sytyksi, vaan säädettäisiin ed. Kalliomäen nimel-
50030:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             3463
50031: 
50032: lä kulkevan lakialoitteen mukainen laki, joka on          1 §.
50033: idealtaan se, että tuetaan varustamoita mutta
50034: torjutaan halpatyövoima.                                  Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ehdotan,
50035:     Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäisen          että 1 § saa sen muodon, joka on ed. Kalliomäen
50036: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan la-         lakialoitteessa n:o 86.
50037: kialoitteeseen n:o 86 tämän vuoden valtiopäivil-
50038: tä sisältyvä lakiehdotus.                                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
50039:     Kuten sanottu siinä on ensimmäisenä allekir-       mies! Kannatan ed. Kalliomäen aloitteen mu-
50040: joittajana sosialidemokraattisen eduskuntaryh-         kaista pykälän muotoilua, siis ed. Tennilän eh-
50041: män puheenjohtaja Antti Kalliomäki. Tässä on           dotusta.
50042: lukuisia muita demareita. Se on ryhmässä todel-
50043: la laadittu, niin kuin ed. Kasurinen totesikin.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50044: Vasemmistoliiton edustajat ovat edustettuina
50045: tässä lakialoitteessa. Ed. Sulo Aittoniemi ei var-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50046: maan huomannut, mutta hän itse on ollut alle-          lussa on ed. Tennilä ed. Stenius-Kaukosen kan-
50047: kirjoittamassa tätä lakialoitetta, jota olemme         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
50048: olleet edellisessä keskustelussa vaihtoehtona esil-    siin lakialoitteen n:o 86 mukaisena.
50049: le tuomassa ja jota hän silloin erittäin jyrkästi
50050: arvosteli. Kannattaisi vähän muistella, mitä kir-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
50051: joittaa, tai ainakin katsoa, mihin kirjoittaa, ettei
50052: sitten käykin niin, että pitää alkaa arvostella          Äänestys ja päätös:
50053: omaa lakialoitetta.
50054:     Ehdotan siis, että käsittelyn pohjaksi otetaan       Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
50055: lakialoitteeseen n:o 86 sisältyvä lakiehdotus.
50056:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
50057:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kanna-                sessä on annettu 129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
50058: tan ed. Tennilän ehdotusta.                            53. (Koneään. 5)
50059: 
50060:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50061: 
50062:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       2-5 § hyväksytään keskustelutta.
50063: kustelussa on ed. Tennilä ed. Seppäsen kannatta-
50064: mana ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
50065: tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-        6 §.
50066: teeseen n:o 86 sisältyvä lakiehdotus.
50067:                                                          Keskustelu:
50068:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
50069:                                                           Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ehdotan,
50070:    Äänestys ja päätös:                                 että 6 § saa sen muodon, joka on ed. Kalliomäen
50071:                                                        nimellä jaetussa lakialoitteessa n:o 86.
50072:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-
50073: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
50074: voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksytty.           hemies! Kannatan ed. Kalliomäen lakialoitteen
50075:                                                        mukaista pykälän muotoa, siis ed. Tennilän
50076:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     ehdotusta.
50077: sessä on annettu 128 jaa- ja 19 ei-ääntä, l tyhjä;
50078: poissa 51. (Koneään. 4)                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50079: 
50080:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50081: liikennevaliokunnan mietinnön.                         lussa on ed. Tennilä ed. Stenius-Kaukosen kan-
50082:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
50083:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      siin lakialoitteen n:o 86 mukaisena.
50084: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
50085: taiseen käsittelyyn.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
50086: 3464                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
50087: 
50088: 
50089:   Äänestys ja päätös:                                    viidennen lakiehdotuksen 33 a §, voimaantu-
50090:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
50091:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".             kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
50092:                                                       ja nimike sekä
50093:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvän
50094: sessä on annettu 129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa      seitsemännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
50095: 53. (Koneään. 6)                                      säännös, johtolause ja nimike.
50096: 
50097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-
50098:                                                       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
50099:                                                       sen hylkäämisestä.
50100:   7 §.
50101:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50102:   Keskustelu:                                         päättyneeksi.
50103: 
50104:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
50105: että 7 § saa sen muodon, joka on ed. Kalliomäen       2) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain muuttami-
50106: nimellä jaetussa lakialaitteessa n:o 86.              sesta
50107: 
50108:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   Toinen käsittely
50109: mies! Kannatan ed. Kalliomäen lakialoitteen           Hallituksen esitys n:o 133
50110: mukaista pykälän muotoilua, siis ed. Tennilän         Lakialoite n:o 81
50111: ehdotusta.                                            Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
50112: 
50113:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50114:                                                       pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
50115:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
50116: lussa on ed. Tennilä ed. Stenius-Kaukosen kan-        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
50117: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        seen käsittelyyn.
50118: siin lakialoitteen n:o 86 mukaisena.
50119: 
50120:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelu:
50121: 
50122:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
50123:                                                       käsittelyssä oleva hallituksen esitys asevelvolli-
50124:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".          suuslain muuttamisesta on hyväksytty puolus-
50125:                                                       tusvaliokunnassa lähes yksimielisesti. Kuitenkin
50126:    Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-                3 a §:n sisällöstä olemme erimielisiä liittyen sa-
50127: sessä on annettu 129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa      nontaan "rauhan aikana".
50128: 53. (Koneään. 7)                                         Näin ollen ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
50129:                                                       otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-
50130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lauseen mukainen lakiehdotus.
50131: 
50132:   8-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään               Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kannatan
50133: keskustelutta.                                        ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.
50134: 
50135:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50136: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
50137:    toisen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulosään-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
50138: nös, johtolause ja nimike,                            kustelussa on ed. Kasurinen ed. Laakson kan-
50139:    kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-         nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
50140: säännös, johtolause ja nimike,                        otettaisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus.
50141:   neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
50142: säännös, johtolause ja nimike,                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50143:                                              Siviilipalvelus                                         3465
50144: 
50145:   Äänestys ja päätös:                                 3) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja laiksi palve-
50146:                                                       lukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-
50147:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy puolustus-        teen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta
50148: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
50149: voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.         Toinen käsittely
50150:                                                       Hallituksen esitys n:o 149
50151:                                                       Lakialoite n:o 101
50152:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4
50153: sessä on annettu 95 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää;
50154: poissa 52. (Koneään. 8)                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50155:                                                       pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
50156:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
50157: puolustusvaliokunnan mietinnön.                       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
50158:                                                       seen käsittelyyn.
50159:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
50160: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
50161: lyyn.                                                    Yleiskeskustelu:
50162:   6, 7, 23, 25 ja 34 § hyväksytään keskustelutta.        Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ehdotan,
50163:                                                       että ensimmäinen lakiehdotus säädettäisiin 1 vas-
50164:   36 a §.                                             talauseen mukaisena.
50165: 
50166:   Keskustelu:                                            Ed. Kas u r i ne n: Herra puhemies! Kanna-
50167:                                                       tan ed. Laakson ehdotusta.
50168:    Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
50169: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen            Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
50170: mukaisena.                                            että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
50171:                                                       jaksi otetaan mietintöön liitetyn 111 vastalauseen
50172:                                                       mukainen lakiehdotus.
50173:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
50174: tan, että koska vastalauseeseen ei sisälly muita         Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
50175: mietinnöstä poikkeavia pykäliä, asia on tältä         tan ed. Mäkelän tekemää ehdotusta.
50176: osin tullut päätetyksi jo käsittelyn pohjasta ää-
50177: nestettäessä. Tämän vuoksi ehdotusta ei enää             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50178: voida ottaa äänestettäväksi.
50179:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
50180:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kustelussa on ed. Laakso ed. Kasurisen kannat-
50181:                                                       tamana ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
50182:                                                       tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-
50183:    Pykälä hyväksytään.                                seen mukainen lakiehdotus.
50184:                                                          Ed. Mäkelä on ed. Suhosen kannattamana
50185:    36 b-36 g §, 7 a luvun otsikko, 37 §, 8 luvun      ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen
50186: otsikko, 42 a-42 e §, 9 a luvun otsikko, 44 ja        käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseen
50187: 45 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike        mukainen lakiehdotus.
50188: hyväksytään keskustelutta.
50189:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50190: 
50191:    Eduskunta yhtyy puolustusvaliokunnan eh-              Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
50192: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-       set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
50193: tuksen hylkäämisestä.                                 niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
50194:                                                       vastaan.
50195:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50196: päättyneeksi.                                            Menettelytapa hyväksytään.
50197: 3466                                   Tiistaina 10. joulukuuta 1991
50198: 
50199: 
50200:    Äänestykset ja päätös:                                 Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kanna-
50201:                                                        tan ed. Pykäläisen erinomaista ehdotusta.
50202:   1) Äänestys ed. Laakson ja ed. Mäkelän
50203: ehdotusten välillä.                                       Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kannatan
50204:                                                        ed. Kasurisen ehdotusta.
50205:   Ed. Laakson ehdotus "jaa", ed. Mäkelän
50206: ehdotus "ei".                                            Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kannatan
50207:                                                        parasta eli ed. Mäkelän ehdotusta.
50208:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50209: sessä on annettu 74 jaa- ja 58 ei-ääntä, 16 tyhjää;       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50210: poissa 51. (Koneään. 9)
50211:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50212:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         lussa on ed. Pykäläinen ed. Haaviston kannatta-
50213: ed. Laakson ehdotuksen.                                mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
50214:                                                        vastalauseen mukaisena.
50215:    2) Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta mietin-           Ed. Kasurinen on ed. Laakson kannattamana
50216: töä vastaan.                                           ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
50217:                                                        lauseen mukaisena.
50218:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy puolustus-            Ed. Mäkelä on ed. Suhosen kannattamana
50219: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
50220: voittaa, on ed. Laakson ehdotus hyväksytty.            lauseen mukaisena.
50221: 
50222:    Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
50223: sessä on annettu 94 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä;
50224: poissa 53. (Koneään. 10)                                  Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50225:                                                        sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
50226:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          äänestetään ed. Pykäläisen ja ed. Mäkelän ehdo-
50227: puolustusvaliokunnan mietinnön.                        tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Kasu-
50228:                                                        risen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
50229:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      mietintöä vastaan.
50230: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
50231: taiseen käsittelyyn.                                      Menettelytapa hyväksytään.
50232: 
50233:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
50234:                                                           Äänestykset ja päätös:
50235:    3 §.
50236:                                                          1) Äänestys ed. Pykäläisen ja ed. Mäkelän
50237:                                                        ehdotusten välillä.
50238:   Keskustelu:
50239:                                                          Ed. Pykäläisen ehdotus "jaa", ed. Mäkelän
50240:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Valio-    ehdotus "ei".
50241: kunnan mietinnöstä poiketen ehdotan, että py-
50242: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena,           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50243: jolloin palvelusaika olisi 330 päivää.                 sessä on annettu 80 jaa- ja 45 ei-ääntä, 23 tyhjää;
50244:                                                        poissa 51. (Koneään. 11)
50245:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
50246: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen         ed. Pykäläisen ehdotuksen.
50247: mukaisena, jolloin palvelusajan pituudeksi tulisi
50248: 360 päivää.                                              2) Äänestys ed. Kasurisen ja ed. Pykäläisen
50249:                                                        ehdotusten välillä.
50250:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
50251: että 3 § hyväksytään III vastalauseen mukaisena.         Ed. Kasurisen ehdotus "jaa", ed. Pykäläisen
50252: Siviilipalvelusajan tulisi olla 480 päivää.            ehdotus "ei".
50253:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                    3467
50254: 
50255:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Yleiskeskustelu:
50256: sessä on annettu 94 jaa- ja 26 ei-ääntä, 26 tyhjää;
50257: poissa 53. (Koneään. 12)                                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Toivon,
50258:                                                       että ministeri Viinanen ei säikähdä, vaikka tässä
50259:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        arvostellaankin hallituksen esitystä. Käytänpä
50260: ed. Kasurisen ehdotuksen.                             sitä samaa arvostelukaavaa, jolla keskusta me-
50261:                                                       nestyi ennen viime vaaleja niin hyvin, eli arvoste-
50262:    3) Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta mie-        len hallitusta siitä, että tällaiset merkittävät esi-
50263: tintöä vastaan.                                       tykset ajetaan yön pimeinä tunteina kaksi käsit-
50264:                                                       telyä päivässä läpi eduskunnan, eli ei kestä
50265:   Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".         hallituksen toimet päivänvaloa, ei kestä hallituk-
50266:                                                       sen toimet sellaista päivänvaloa, joka näyttäisi,
50267:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     miten tässä tilanteessa ollaan nostamassa vuok-
50268: sessä on annettu 94 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 52.   ria ja murentamassa vuokralaisten irtisanomis-
50269: (Koneään. 13)                                         suojaa.
50270:                                                          Tässä yhteydessä haluan hälyttää eduskuntaa
50271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  myöskin siitä, että maaliskuussa on putkessa
50272:                                                       vuokrankorotukset, aravavuokra-asunnoissa 3
50273:    4 ja 5 §, 1 luvun otsikko, 6-9 §, 2 luvun          markkaa neliömetriltä, josta puolet on valtioval-
50274: otsikko, 10-14 §, 3 luvun otsikko, 15-3 §, 4          lan osuutta. (Hälinää)
50275: luvun otsikko, 24 ja 25 §, 5 luvun otsikko, 26-
50276: 36 §, 6 luvun otsikko, 37-44 §, 7 luvun otsikko,
50277: 45-51 §, 8 luvun otsikko, 52-58§, 9 luvun               Toinen varapuhemies (koputtaa):
50278: otsikko, 59-65 §, 10 luvun otsikko, 66-70 §, 11       Kehotan edustajia rauhoittumaan!
50279: luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään
50280: keskustelutta.                                            Puhuja: Ja kuuntelemaan vakavaa asiaa.
50281:                                                           Tässä on kysymys vuokrankorotusten hyväk-
50282:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       symisestä ja vuokralaisten irtisanomissuojan hei-
50283: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       kentämisestä. Toivoisin, että asioita ei yleisesti
50284: toisen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulosään-         käsiteltäisi kahdessa istunnossa saman päivän
50285: nös, johtolause ja nimike.                            aikana, niin että toinen istunto on lähes keskellä
50286:                                                       yötä.
50287:    Eduskunta yhtyy puolustusvaliokunnan eh-
50288: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-           Siis aravavuokrat ovat nousemassa keväällä,
50289: tuksen hylkäämisestä.                                 ja siitä puolet on hallituksen syytä. Tämä hallitus
50290:                                                       on maksattamassa laman kustannukset vuokra-
50291:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         laisilla samaten kuin palkansaajilla ja eläkeläisil-
50292: pää ttyneeksi.                                        lä, siinä mielessähän tämä hallitus on johdonmu-
50293:                                                       kainen.
50294:                                                           Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana tulen eh-
50295:                                                       dottamaan pykälämuotoiluja, jotka säilyttäisi-
50296: 4) Ehdotukset laiksi huoneenvuokralain muutta-        vät entisen lain voimassa ja tältä osin parantavat
50297: misesta ja laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-     vuokralaisen asemaa, estävät vuokrien korotuk-
50298: sesta annetun lain muuttamisesta                      sen sillä tavalla kuin hallitus haluaa ja estävät
50299:                                                       vuokralaisten irtisanomissuojan huonontamisen
50300: Toinen käsittely                                      sillä tavalla kuin hallitus haluaa.
50301: Hallituksen esitys n:o 166
50302: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50303:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
50304: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50305: 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
50306: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
50307: seen käsittelyyn.                                        63 ja 117 § hyväksytään keskustelutta.
50308: 3468                                  Tiistaina 10. joulukuuta 1991
50309: 
50310: 
50311:   129 §.                                                 Toinen varapuhemies: Äänestyk-
50312:                                                       sessä on annettu 90 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 52.
50313:   Keskustelu:                                         (Koneään. 15)
50314: 
50315:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50316: tan, että valiokunnan mietintöön sisältyvä pykä-
50317: läehdotus poistetaan.                                   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
50318:                                                       hyväksytään keskustelutta.
50319:   Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies! Kan-
50320: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50321:                                                       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2 §, voi-
50322:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maantulosäännös, johtolause ja nimike.
50323: 
50324:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50325: lussa on ed. Seppänen ed. Anderssonin kannat-         päättyneeksi.
50326: tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
50327: 
50328:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      5) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun lain
50329:                                                       muuttamisesta ja fosforilannoiteverosta annetun
50330:                                                       lain kumoamisesta
50331:   Äänestys ja päätös:
50332:                                                       Ensimmäinen käsittely
50333:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
50334:                                                       Hallituksen esitys n:o 82
50335:                                                       Lakialoite n:o 60
50336:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
50337: sessä on annettu 90 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 53.
50338: (Koneään. 14)                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50339:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
50340:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50341:                                                       n:o 53.
50342:    130 §.
50343: 
50344:                                                          Keskustelu:
50345:   Keskustelu:
50346:                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä itse
50347:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        laki on aivan hyvä asia, mutta lain perusteella
50348: että valiokunnan mietintöön sisältyvä 130 § pois-     kerättävät varat tullaan ohjaamaan maatalou-
50349: tettaisiin.                                           den ylituotannon vientikustannusvastuisiin. Täs-
50350:                                                       sä mielessä, kun lain piiriin kuuluvat esimerkiksi
50351:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan       metsälannoitteet, on aika kohtuutonta, että met-
50352: ed. Myllerin tekemää ehdotusta.                       sänomistajat pistetään vastaamaan tältä osin
50353:                                                       maatalouden vientikustannusosuuksista.
50354:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Tässä mielessä tulevaisuudessa tulisi sekä fos-
50355:                                                       forivero että typpivero, joka tässä on siis lannoi-
50356:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    teveron nimellä, käyttää puhtaasti ympäristöve-
50357: lussa on ed. Myller ed. Kauton kannattamana           rona ja irrottaa maatalouden vientikustannus-
50358: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.               vastuuosuudesta.
50359:                                                          Tulemme kolmannen käsittelyn yhteydessä
50360:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     esittämään tältä osin asiaan ponnen.
50361: 
50362:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50363:   Äänestys ja päätös:
50364:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50365:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".         taan päättyneeksi.
50366:                                          Vaatteiden maahantuonti                                     3469
50367: 
50368: 6) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
50369: tiömaksusta annetun lain 27 §:n, maidon väliai-       mukaisesti
50370: kaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 34 §:n
50371: sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
50372: lain muuttamisesta
50373:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi alkoholilain
50374: Ensimmäinen käsittely                                 muuttamisesta
50375: Hallituksen esitys n:o 95
50376: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                  talousvalio kuntaan:
50377: 
50378:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   9) Hallituksen esitys n:o 201laiksi kauppaedusta-
50379: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           jista ja myyntimiehistä
50380: n:o 54.
50381:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 213 Neuvostoliittoon,
50382:   Keskustelua ei synny.                               Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeita,
50383:                                                       rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä ja muita humani-
50384:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      täärisiin tarkoituksiin käytettäviä tuotteita vievi-
50385: taan päättyneeksi.                                    en laitosten ja yritysten vientisaatavien valtion
50386:                                                       takaoksista
50387: 7) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomasta maa-
50388: hantuonnista eräissä tapauksissa
50389:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50390: Ensimmäinen käsittely                                 nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
50391: Hallituksen esitys n:o 194                            torstaina kello 19. Kyselytunti on ensi torstaina
50392: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55               kello 17.
50393: 
50394:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50395: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Täysistunto lopetetaan kello 21.41.
50396: n:o 55.
50397: 
50398:    Keskustelua ei synny.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50399: 
50400:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                     Seppo Tiitinen
50401: tetaan päättyneeksi.
50402:                                   106. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1991
50403:                                                                               kello 17
50404:                                                                                                                                                              S.
50405: Päiväjärjestys                                                                            10) N:o 149 Ed. Pulliainen: Vuotos-
50406:                                                                                       hanketta ~osk~van kannattavuusselvityk-
50407:                                                                                  S.   sen tekemisesta .. ..... .... .... .. .... .... ... ... ..... ... . 3483
50408:     Suullisia kysymyksiä:
50409:                                                                                          11) N:o 150 Ed. Rajamäki: Metsäalan
50410:     1) N:o 136 Ed. Laitinen: Lapsilisien                                              koulutuksen turvaamisesta Kuopion lää-
50411: maksatusmenettelyn muutoksen vaiku-                                                   nissä ........................................................ .
50412: tuksista..................................................... 3471
50413:                                                                                          12) N:o 151 Ed. Astala: Ministeri-kan-
50414:     2) N:o 138 Ed. Pulliainen: Ulkoasiain-                                            sanedustajien osallistumisesta luottamus-
50415: ministeri Väyrysen devalvaatiota koske-                                               lauseäänestyksiin .... .... ... .... .. .... .... .... ... .... .. 3484
50416: vasta lausunnosta .................................... 3472
50417:                                                                                         13) N:o 152 Ed. Pulliainen: Pankkitoi-
50418:                                                                                       minnan valvonnan tehostamisesta .......... .
50419:   3) N:o 141 Ed. Aittoniemi: Kotimaisen                                                                                                                  "
50420: kysynnän lisäämiseksi tarvittavista toi-                                                  14) N:o 153 Ed. Mäkelä: Rintamatun-
50421: menpiteistä .............................................. .                          nuksen myöntämisestä Suomen puolella
50422:                                                                              "
50423:                                                                                       sotiin osallistuneille virolaisille .... ..... .. ... .. 3485
50424:    4) N:o 143 Ed. Mäkelä: HIV-tartunnan
50425: luokittelemisesta yleisvaaralliseksi tartun-                                            15) N:o 154 Ed. Nordman: "Survival
50426: tataudiksi ................................................. 3473                     Game" -sotaleikin kieltämisestä Suomessa
50427: 
50428:     5) N:o 144 Ed. M. Laukkanen: Maatilo-                                                16) N:o 158 Ed. M. Laukkanen: Maam-
50429: jen määrän vähenemistä koskevasta maa-                                                me lähialueiden ruokapulan helpottami-
50430: tilahallituksen pääjohtajan kannanotosta                                              seksi tarvittavista toimenpiteistä.............. 3486
50431: 
50432:     6) N:o 145 Ed. M. Laukkanen: Yleisra-                                                17) N:o 163 Ed. Aittoniemi: Ulkomais-
50433: diotoiminnan omistussuhteiden muutok-                                                 ten lainojen saantimahdollisuuksien huo-
50434: sesta......................................................... 3475                   nonemisesta .................. ... .... ... ....... .... ... ... 3487
50435: 
50436:    7) N:o 146 Ed. Pulliainen: Kollajan                                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
50437: altaan rakentamissuunnitelmista Pudas-
50438: järvellä ..................................................... 3479
50439: 
50440:    8) N:o 147 Ed. Aittoniemi: Viljan varas-                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50441: toinnista maatiloilla ................................ .
50442:                                                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian
50443:     9) N:o 148 Ed. Aittoniemi: Aseellisten                                            käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
50444: r~ö~töJ.en estämiseksi tarvittavista toimen-                                          omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
50445: p1te1sta . .... .. ...... .... .. ... ..... ... .... ... .... ... ... ..... . 3481
50446: 3472                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
50447: 
50448: 
50449: 2) N:o 138 Ed. Pulliainen: Ulkoasiainministeri        lua julkisuudessa ja ilmoittanut hallituksen
50450: Väyrysen devalvaatiota koskevasta lausunnosta         enemmistön näkemyksestä, että sen talouspoli-
50451:                                                       tiikka, vakaan markan politiikka, joka ei
50452:     Ed. P u 11 i aine n : Herra puhemies! Ilta-       hyväksy devalvaatiota, "on julkista itsepetosta",
50453: Sanomat kertoi 16.11.1991, että keskiviikkona         mikä tukee sitä, että hän oli hyvin vakuuttunut
50454: 13.11. eli vuorokautta aiemmin, kun Suomen            tulevasta kehityksestä ja toimi tämän olettamuk-
50455: Pankki laski markan keHumaan eli devalvoitu-          sen mukaisesti. Tämäkin väite odottaa arvoisan
50456: maan, ulkoministeri Paavo Väyrynen kertoi             herra pääministerin vastausta ja kommenttia.
50457: muutamalle vuorineuvokselle varman käsityk-
50458: sensä, että markka tullaan devalvoimaan. Uuti-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kun
50459: sen mukaan tiedon tulisi olla "luottamukselli-        hallitus on tehnyt muodostamisestaan lähtien
50460: nen" eli sen saisi kertoa vain kavereille. Jos näin   talouspoliittisia päätöksiä, hallitusohjelman, ke-
50461: on tapahtunut, kysymys on verrattavissa moraa-        vään teollisuutta koskevat tukipäätökset, ecu-
50462: lisesti siihen, että yhtymän johtokunnan jäsen        päätöksen kesäkuun alussa, budjetin sekä tulo-
50463: kertoo sisäpiirin tietona tulevasta osakeannista.     ratkaisuun liittyvät päätökset, kaikki ovat ta-
50464: Hallituksen oman edun mukaista on selvittää           pahtuneet hallituksessa täysin yksimielisesti.
50465: tarkoin, onko näin tapahtunut, ja tehdä sen           Päätösten teko on ollut siis täysin yksimielistä.
50466: mukaan johtopäätöksensä.                              Siinä mielessä jälkikeskusteluun mielestäni ei ole
50467:     Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai            mitään tarvetta.
50468: ryhtyy edellä siteeratun Ilta-Sanomien julkaise-
50469: man, ulkoministeri Paavo Väyrysen käyttäyty-             Asia on loppuun käsitelty.
50470: mistä devalvaatioasiassa koskevan uutisen joh-
50471: dosta?
50472:                                                       3) N:o 141 Ed. Aittoniemi: Kotimaisen kysynnän
50473:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Julki-           lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
50474: suudessa on käyty paljon keskustelua devalvaa-
50475: tiota edeltäneistä tapahtumista. Koska on täysin         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-
50476: mahdotonta, että kukaan olisi voinut omata            huessaan kuopiolaisessa ostoskeskuksessa pää-
50477: varman tiedon devalvaation toteuttamisesta en-        ministeri Esko Aho lausui sen suuntaisesti, että
50478: nen torstaita 14:tä päivää marraskuuta, hallituk-     pitäisi ostaa vain, mitä välttämättä tarvitsee.
50479: sella ei ole tarvetta ryhtyä toimiin kysymyksessä     Tämä ajatus on ristiriidassa yleisen näkemyksen
50480: mainitun uutisen johdosta.                            kanssa siitä, että kysyntää ja investointeja pitäisi
50481:                                                       nyt rohkaista ja nimenomaan kotimaisen tuo-
50482:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Niin    tannon suuntaan.
50483: kuin arvoisa pääministeri totesi, asiasta on pal-        Miten hallitus selittää pääministerin ja talous-
50484: jon keskusteltu, ja tähän ovat ottaneet kantaa        elämän yleisen ajattelun välisen ristiriidan?
50485: myös herra pääministerin johtaman valtioneu-
50486: vostonjäsenet. Siteeraan Iltalehteä päivämääräi-         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Talou-
50487: tä 30.11.1991: "Väyrysen menettelystä en kovin        denpidon niin kotitalouksissa, yrityksissä kuin
50488: suurta arvosanaa antaisi." Näin toteaa ministeri      julkisellakin sektorilla pitää perustua erääseen
50489: Viinanen.                                             toiseen vanhaan viisauteen, siihen että ei pidä
50490:    Mitä mieltä arvoisa pääministeri on tästä          syödä enempää kuin tienaa. Kotimaisen kysyn-
50491: lausunnosta? Oliko se perusteltu?                     nän kasvattaminen velan varassa, niin kuin on
50492:                                                       tehty ja valitettavasti yhä tehdään, ei ole kestävä
50493:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minul-        talouspolitiikan vaihtoehto. Meillä on nyt run-
50494: la ei ole mitään lisättävää edellä antamaani          saasti näyttöä siitä, minkälaisia ongelmia epäter-
50495: vastaukseen. Ei ole mahdollista, että ministeri       veelle pohjalle rakentuva kulutus ja investoinnit
50496: Väyrynen tai ketkään muutkaan olisivat tienneet       kansantaloudelle aiheuttavat. Tässä mielessä
50497: keskiviikkona 13 päivänä marraskuuta tai sitä         pääministerin Kuopiossa esittämän ajatuksen ja
50498: ennen, että devalvaatioratkaisu oli tulossa 14        talouselämän yleisen ajattelun kesken ei voi olla
50499: päivänä torstaina.                                    minkäänlaista ristiriitaa.
50500: 
50501:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pää-
50502: nisteri Väyrynen itse on myös käynyt keskuste-        ministeri Aho viittasi menneisyyteen. Minä kat-
50503:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3473
50504: 
50505: selen tässä asiassa tulevaisuuteen. Nyt meillä          sa, missä olisivat ne tahot, jotka voisivat odotet-
50506: ostovoima ei pysty saamaan kotimaista kulutus-          tavissa olevaa suurempaa alijäämää edes rahoit-
50507: ta liikkeelle, mikä on ehdottoman välttämätön-          taa.
50508: tä, jotta me pääsisimme eteenpäin ja ylös
50509: lamasta viennin kehittymisen rinnalla. Nyt tupo-           Asia on loppuun käsitelty.
50510: ratkaisu ja rangaistus- tai raippavero yhdessä
50511: alentavat ostovoimaa todellisuudessa lähes 10
50512: prosenttia.                                                P u h e m i e s : Kun valtioneuvoston asian-
50513:    Millä herra pääministeri katsoo, että hallitus       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
50514: saa välttämättömän kotimaisen kysynnän liik-            päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy.
50515: keelle, jotta me pääsemme eteenpäin? Muuten ei
50516: ole mahdollisuutta.
50517: 
50518:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Osto-           5) N:o 144 Ed. M. Laukkanen: Maatilojen mää-
50519: voimaa ja investointeja pidetään ensi vuonna            rän vähenemistä koskevasta maatilahallituksen
50520: yllä myös huomattavalla valtiontalouden alijää-         pääjohtajan kannanotosta
50521: mällä, joka tulee olemaan lähes 40 miljardia
50522: markkaa, siis noin 8 000 markkaa jokaista Suo-              Ed. M. Laukkanen: Arvoisa herra pu-
50523: men kansalaista kohden. Siinä mielessä ostovoi-         hemies! Maatilahallituksen pääjohtaja on anta-
50524: man kannalta ei ole merkittävää vaikutusta sillä        nut julkisuuteen johtamansa keskusviraston
50525: noin 4--5 miljardin markan veronkorotuksella,           kannanoton, jonka mukaan vuoteen 2000 men-
50526: jolla yritetään pitää velkaantumista edes jollakin      nessä tulee maassamme lopettaa 85 000 maatilaa
50527: tavalla siedettävissä luvuissa. Tämä veronkoro-         eli kaksi kolmasosaa nykyisistä tiloista.
50528: tus tarkoittaa noin 1 OOO:ta markkaa jokaista               Maatalouden liian nopea rakennemuutos tu-
50529: Suomen kansalaista kohden, ja kun siis velanot-         lee aiheuttamaan vakavia yhteiskunta- ja alue-
50530: to, lisääntyvä lainamäärä tulee olemaan 8 000           poliittisia seuraamuksia maassamme. Keskusvi-
50531: markkaa jokaista kansalaista kohti, ei voi yhtyä        raston kanta on herättänyt suurta levottomuutta
50532: ed. Aittaniemen käsitykseen siitä, että ostovoi-        maatalousväestön piirissä aikana, jolloin mainit-
50533: maa ei pidettäisi yllä velanoton avulla vuoden          tu väestönosa on lisättyjen markkinointimaksu-
50534:  1992 aikana.                                           jen ja tavoitehintojenjälkeenjääneisyyden vuoksi
50535:                                                         suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Kysynkin
50536:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!           asianomaiselta valtioneuvoston jäseneltä:
50537: Nämä ovat samanlaisia ajatuksia kuin puheet                 Edustaako keskusviraston kanta myös halli-
50538: siitä, kuinka paljon me velkaannumme vuoro-             tuksen maatalouspoliittista linjaa?
50539: kaudessa ja kuinka kova velkaantumisvauhti
50540: meillä on. Eikö nyt kuitenkin tällä hetkellä olisi          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
50541: sittenkin, jos saamme ulkomaista velkaa, koska          puhemies! Kansanedustaja M. Laukkasen kysy-
50542: meidän velkaantumisasteemme on kuitenkin                mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
50543: kohtuullinen, syytä keventää ostovoimarekeä                 Maa- ja metsätalousministeriö antoi viime
50544: sillä tavalla, että homma saataisiin liikkeelle?        vuoden lopulla maatilahallituksen tehtäväksi
50545: Kun talouselämä lähtee liikkeelle, näin toivom-         laatia ehdotuksen maatilatalouden rakenneoh-
50546: me ja uskomme, siinä vaiheessa pidettäisiin to-         jelmaksi. Ohjelmaehdotuksen laatimista pidet-
50547: della tiukkoja ohjaksia ja maksettaisiin velkaa         tiin tarpeellisena sen arvioimiseksi, miten raken-
50548: pois.                                                   nepolitiikan toimenpiteitä ja painotuksia tulisi
50549:                                                         jatkossa kehittää. Siitä arvioitiin saatavan käyt-
50550:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Voi             tökelpoista tausta-aineistoa Maatalous 2000
50551: yhtyä siihen ed. Aittaniemen käsitykseen, että          -työryhmän jatkotyöhön.
50552: Suomen valtion velkataakka on tällä hetkellä                Maatilahallitus sai valmiiksi ehdotuksensa
50553: vielä kohtuullinen, mutta valitettavasti kahden         ohjelmaksi marraskuussa. Maatilahallituksen
50554: tai kolmen vuoden kuluttua olemme tässäkin              johtokunta ei ole käsitellyt ohjelmaehdotusta. Se
50555: suhteessa läntisten teollisuusmaiden huonoim-           on taustaselvitys, jonka käyttökelpoisuutta arvi-
50556: massa kategoriassa. Tästä syystä hallituksen on         oidaan Maatalous 2000 -työryhmässä.
50557: pakko ryhtyä nyt toimenpiteisiin velkaantumi-               Maatilahallituksen ehdotuksesta tiedottami-
50558: sen kasvun hillitsemiseksi, sillä ei ole edes tiedos-   nen ei ole ollut kaikilta osin onnistunutta. Tie-
50559: 
50560: 218   210270E
50561: 3474                                 Torstaina 12. joulukuuta 1991
50562: 
50563: 
50564: dottamisen ja siihen liittyvien keskusviraston       mittava hallinnonuudistus, ja sen toteuttamisen
50565: edustajien kannanottojen perusteella on saatta-      eräänä osana ovat myös maatilahallituksen ny-
50566: nut syntyä sellainen virheellinen kuva, että hal-    kyisen organisaation ja tehtävien huomattavat
50567: linnollisilla toimilla pyrittäisiin kaavamaisesti    muutokset, joissa maatilahallituksen valmistelun
50568: tilakoon mukaan määrittämään maatilojen lu-          ja maatalouspoliittisen päätöksenteon suhteita
50569: kumäärä ja valitsemaan jatkavat ja lopettavat        ministeriön ja keskusviraston välillä tullaan
50570: tilat. Ehdotuksen ehkä suurin puute on, että         muuttamaan.
50571: siinä ei ole mainittavasti kiinnitetty huomiota
50572: maaseudun kehittämisnäkökulmaan ja aluepoli-            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-
50573: tiikkaan, joista on erikseen valmistunut tuoreita    nisteri Pura totesi, että pääjohtaja Hemilän edus-
50574: selvityksiä.                                         tama linja ei edusta hallituksen linjaa. Valitetta-
50575:     Maatalous 2000 -työryhmä ei ilmeisesti voi       vasti minulla on päinvastainen käsitys, kun ottaa
50576: sen käytettävissä olevan ajan puitteissa tehdä       huomioon tämän hallituksen ja nimenomaan
50577: uusia selvityksiä rakennepolitiikasta. Tästä syys-   maatalousministerin esittämiä lakimuutoksia,
50578: tä maa- ja metsätalousministeriö selvittää erik-     ensinnä yksipuolisesti eräitten maataloutta kos-
50579: seen maatilahallituksen ehdotuksen ja sen kans-      kevien lainojen koron korotus, vaikka lainaeh-
50580: sa monilta osin ristiriidassa olevan maaseudun       doissa ei tällaista ollut. Lisäksi on asetettu erilai-
50581: kehittämisohjelman yhteensovittamisen maata-         sia tiukkoja rajoituksia. On lähdetty pudotta-
50582: louden rakennepolitiikassa. Samalla arvioidaan       maan tuloja osittain hallituksen esityksen mu-
50583: aluepolitiikan mahdollisten muutosten vaiku-         kaan jopa perustuslain vastaisesti, mutta maata-
50584: tukset maatalouspolitiikkaan.                        lousvaliokunta poisti tämän pykälän. Lisäksi
50585:     Hallitus tulee antamaan ensi vuoden alkupuo-     sukupolvenvaihdoksilla pyritään jo supistuksiin,
50586: lella maaseutupoliittisen selonteon, josta päämi-    koska on määrätty tilakoko ja nimenomaan se
50587: nisteri mainitsi ottaessaan vastaan ehdotuksen       vaatimus, että tila on elinkelpoinen, ennen kuin
50588: maaseudun kehittämisohjelmaksi. Selonteossa          voidaan sukupolvenvaihdosta suorittaakaan.
50589: tullaan käsittelemään myös maatilatalouden ra-       Eikö tämä ennakoi nimenomaan juuri sitä toi-
50590: kenteen kehittämistä.                                mintaa, mitä maatilahallituksen pääjohtaja ra-
50591:     Yhteenvetona edellisestä totean, että maatila-   portissaan on esittänyt?
50592: hallituksen ehdotus maatilatalouden rakenneoh-
50593: jelmaksi ei edusta hallituksen maatalouspoliittis-      Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra
50594: ta linjaa vaan se on keskusviraston valmistelema     puhemies! Kuten totesin, maa- ja metsätalousmi-
50595: taustamuistio.                                       nisteriö on edellisen vuoden lopulla antanut
50596:                                                      tehtäväksi tämän selvitystyön, josta nyt on julki-
50597:    Ed. M. Laukkanen : Herra puhemies!                suuteen tullut eräitä osia. Hallituksen maatalo-
50598: Vastauksen jälkeen on tietenkin syytä kysyä:         uspoliittinen ohjelma lähtee siitä, että tuotantoa
50599: Nauttiiko maatilahallituksen pääjohtaja maata-       asteittain tasapainoitetaan ja muilla maaseutu-
50600: lousministerin luottamusta?                          poliittisilla toimilla pyritään turvaamaan maa-
50601:                                                      seudun elinvoiman säilyttäminen, jossa maatila-
50602:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra     hallituksella mm. on merkittävä osuus rahoitta-
50603: puhemies! Olen maatilahallituksen pääjohtajan        jana jne.
50604: kanssa asiasta keskustellut, ja valmistelu Maata-
50605: lous 2000 -työryhmän jatkotyön pohjalta jatkuu,         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
50606: ja taustamuistio,jota hän on julkisuudessa esitel-   Maa- ja metsätalousministerin ensimmäisestä
50607: lyt, on eräs osa tätä ohjelmatyötä.                  puheenvuorosta kävi ilmi, että hän ei pitänyt
50608:                                                      erityisen onnistuneena tätä maatilahallituksen ja
50609:     Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!       sen pääjohtajan julkistamaa maatilapoliittista
50610: Edelleen kysyn: Pidättekö, herra ministeri, maa-     ohjelmajulistusta. Ohjelmajulistushan aiheutti
50611: tilahallituksen roolia alan keskusvirastona pit-     maaseudulla todella merkittävää närää ja rau-
50612: kän päälle Suomessa tarpeellisena?                   hattomuutta. Nyt ed. M. Laukkasen esille otta-
50613:                                                      mana saatiin äskeinen arvoisan ministerin kan-
50614:    Puh e m i e s : Haluaako ministeri vastata?       nanotto julkisuuteen.
50615:                                                         Kysynkin: Eikö olisi ollut paikallaan, että
50616:   Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       maa- ja metsätalousministeri olisi julkistanut
50617: puhemies! Maataloushallinnossa on meneillään         äsken mainitsemansa kannanoton välittömästi
50618:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3475
50619: 
50620: sen jälkeen, kun maatilahallituksen pääjohtaja           6) N:o 145 Ed. M. Laukkanen: Yleisradiotoimin-
50621: julkisti maatilahallituksen kannanoton, joka on          nan omistussuhteiden muutoksesta
50622: näitä ongelmia aiheuttanut?
50623:                                                              Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra pu-
50624:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         hemies! Viime aikoina tapahtuneiden osake-
50625: puhemies! Kuten totesin, tiedotustoiminta ei             kauppojen myötä graafisen alan omistusosuus
50626: kaikilta osin ole ollut onnistunutta, enkä muu-          MTV:stä on kasvanut merkittävästi. Mikäli leh-
50627: toinkaan pidä tarkoituksenmukaisena sitä, että           distön omistusosuus yhtiöstä kasvaa edelleen, se
50628: taustamateriaalia yhtenä osana laajasta koko-            tulee merkitsemäänMTV:ntähänastisen toimin-
50629: naisuudesta irrotettuna käsitellään julkisuudes-         ta-ajatuksen selkeätä muuttumista. Tilanne joh-
50630: sa. Olen jo ryhtynyt toimenpiteisiin maaseutupo-         taa toimilupapohjaisen yleisradiotoiminnan ra-
50631: liittisen selonteon antamiseksi, jossa hahmotel-         hoituspohjan uudelleenarviointiin Yleisradio
50632: laan kokonaisuutta eikä vain yhtä sektoria, ku-          Oy:nja MTV:nvälisen suhteen muutoksen myö-
50633: ten tässä selvityksessä.                                 tä.
50634:                                                              Näköpiirissä on myös mainostoiminnan kar-
50635:                                                          tellisoituminen, joka ei voi olla sen enempää
50636:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Viita-       mainostajien kuin kuluttajienkaan kannalta
50637: ten ed. Markku Laukkasen tekemään ehdotuk-               myönteistä kehitystä. Esitänkin, herra puhemies,
50638: seen kysyn arvoisalta ministeriltä: Eikö tässä           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
50639: tilanteessa ja kun maatilahallituksen tehtävät on        vaksi kysymyksen:
50640: pääsääntöisesti siirretty maa- ja metsätalousmi-             Onko edellä kuvattu kehitys kansallisen yleis-
50641: nisteriöön ole perusteltua lakkauttaa maatilahal-        radiotoiminnan tulevaisuuden kannalta toivot-
50642: litus?                                                   tavaa vai tulisiko sitä rajoittaa nk. ristiinomis-
50643:                                                          tusta estävän lainsäädännön pohjalta?
50644:    Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra
50645: puhemies! Kuten jo aiemmin vastauksessani to-                Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50646: tesin, maatilahallituksen ja maataloushallinnon          puhemies! Lyhyesti ensimmäiseen kysymykseen
50647: organisaatiossa tullaan tekemään merkittäviä             voidaan vastata ei, mutta toiseen annan vähän
50648: muutoksia, joista eräs osa liittyy maatalouspoli-        pitemmän vastauksen, joka liittyy tähän ensim-
50649: tiikan suunnitteluun. Maatilahallituksessa on            mäiseen kysymykseen osittain.
50650: suuri joukko lakisääteisiä tarkastus- ja muita               Kuten kysymyksen esittäjä on todennut, graa-
50651: tehtäviä, joiden organisointi on eräs osa maatila-       fisen alan ja erityisesti lehdistön omistusosuus
50652: hallituksen uudelleenorganisoitumista.                   MTV Oy:stä on kasvanut merkittävästi. Kysy-
50653:                                                          myksen esittäjä on olettanut tämän johtavan
50654:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olisin        toimilupapohjaisen yleisradiotoiminnan rahoi-
50655: palannut ministeri Puran ensimmäiseen vastauk-           tuspohjan uudelleenarviointiin Yleisradio Oy:n
50656: seen, jossa hän jätti sellaisen käsityksen, että         ja MTV:n välisen suhteen muutoksen myötä.
50657: tiedotus ei ole ollut onnistunutta. Tarkoittaako         Näin onkin ns. julkisen palvelun yleisradiotoi-
50658: tämä sitä, että silloin kun maatilahallitus ei esitä     minnan osalta, mikäliMTV:nYleisradiolle tulo-
50659: nykyistä maatalouspolitiikkaa tukevia tosiasioi-         uttama summa pienenee merkittävästi. Tällöin
50660: ta, niin siitä pitää sanoa, että tiedotus ei ole ollut   Yleisradion mahdollisuudet hoitaa julkisen pal-
50661: onnistunutta? Tarkoittaako tämä myöskin sitä,            velun tehtäväänsä heikkenisivät olennaisesti.
50662: että tosiasioita olisi ollut peiteltävä?                 Tällainen kehitys ei olisi kansallisen julkisen
50663:                                                          palvelun yleisradiotoiminnan kannalta ollen-
50664:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra          kaan toivottavaa vaan päinvastoin varsin haital-
50665: puhemies! Ei tarkoita sitä, että ei pitäisi julkistaa    lista.
50666: hallituksesta poikkeavia kantoja, vaan viittaan              Kysyjä on ottanut esiin myös mainostoimin-
50667: jo äsken antamaani vastaukseen siitä, että yhtä          nan kartellisoitumisen. Mainosten ja mainosti-
50668: osaa laajasta kokonaisuudesta, maaseutupolitii-          lan tai -ajan myynti on vapaata elinkeinotoimin-
50669: kasta ja maatalouspolitiikasta, ei irrallisena pi-       taa paitsi Yleisradion ääniyleisradiotoiminnan
50670: täisi käsitellä julkisuudessa. Tätä tarkoitin epä-       osalta, jossa se on kielletty Yleisradion toimilu-
50671: onnistuneena tiedotuspolitiikalla.                       vassa. Mainostoiminta on nykyisellään kilpailu-
50672:                                                          lainsäädännön alaista, ja alalla syntyviä kartelle-
50673:    Asia on loppuun käsitelty.                            ja on tarkasteltava sen antamaa taustaa vasten.
50674: 3476                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
50675: 
50676: 
50677: Mainostoiminnan kokonaismarkkinat jakautu-                 Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
50678: vat tunnetulla tavalla toisaalta erilaisten graafis-   Kysymykseen yleisradiotoiminnan omistussuh-
50679: ten ja toisaalta erilaisten sähköisten mainosme-       teiden muutoksista liittyy tietysti myös kysymys
50680: dioiden kesken. Tämänhetkinen suhdannetilan-           mahdollisista ulkomaalaisista omistajista suo-
50681: ne on asettanut useat mainoksista tulonsa saavat       malaisissa yleisradiotoimintaa tai sähköistä vies-
50682: viestintävälineet vaikeaan taloudelliseen tilan-       tintää harjoittavissa yrityksissä. Minusta tämä
50683: teeseen, jolloin markkinajakaumaan kohdistettu         kysymys varsinkin nyt Eta-sopimuksen lähesty-
50684: mielenkiinto korostuu.                                 essä on tavattoman ajankohtainen. Suomi tulee
50685:     Tilanne MTV:n osalta on muuttunut sen jäl-         olemaan myös ulkomaalaisen pääoman kiinnos-
50686: keen, kun kysymys esitettiin. Mainostajien omis-       tuksen kohteena.
50687: tusosuutta kasvatetaan, ja se kehitys saa parem-           Katsotteko huolena, että suomalainen viestin-
50688: man tasapainon aikaan eri omistajapiirien välil-       tä saattaa siirtyä ulkomaalaisten omistajien kä-
50689: lä.                                                    siin?
50690:     Hallitus on koko tästä kehityksestä ja sen
50691: mahdollisista haittavaikutuksista tietoinen. Hal-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50692: litus selvittää parasta aikaa eri mahdollisuuksia      puhemies! Minusta ongelma tänä päivänä on se,
50693: vaikuttaa tapahtumassa olevaan kehitykseen.            että Suomi on aivan liian vähän ulkomaisen
50694: Näihin mahdollisuuksiin kuuluvat ehkä myös             pääoman kiinnostuksen kohteena. Minusta pi-
50695: ristiinomistuskiellot. Hallituksen tavoitteena on      täisi pääsääntöisesti ottaa suurella ilolla vastaan
50696: vaikuttaa tapahtumassa olevaan kehitykseen si-         jokainen markka, joka tulee ulkomailta. Eräs
50697: ten, etteivät sen enempää julkisen palvelun yleis-     ulkomaalainen omistaja on mukana eräässä pai-
50698: radiotoiminnan kuin myöskään lehdistön toi-            kallisradioyrityksessä. Se on ensimmäinen askel
50699: mintaedellytykset heikkenisi enempää kuin ta-          tähän suuntaan. En näe tätä vaaraa kovin suure-
50700: louselämän yleinen kehitys aiheuttaa.                  na. Tilanne on, kuten yritin sanoa, oikeastaan
50701:                                                        päinvastainen alalla kuin alalla.
50702:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
50703: Jos katsomme tilannetta muualla läntisessä Eu-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! 1980-
50704: roopassa, tv-toiminnan omistusrajoituksia on           luvulla pankkimaailmassa tapahtumat vyöryivät
50705: tehty ensisijaisesti suurissa maissa, joissa hyvin-    sillä tavoin, että eduskunta ja hallitus näyttivät
50706: kin voimakas keskittymiskehitys nimenomaisesti         enemmänkin seuraavan tilannetta kuin pystyivät
50707: on laukaissut lainsäädäntöön johtavan kehityk-         siihen puuttumaan sillä tavoin kuin pitäisi. Mie-
50708: sen. Mainitsen vain Italian, Ranskan ja Englan-        lestäni nyt on vaara viestinnässä aivan sama.
50709: nin esimerkkeinä. Ranskassahan kaupallisen tv-         Ministerin vastauksesta ei oikein saanut vakuut-
50710: toiminnan laajeneminen 80-luvun puolivälissä           tavaa kuvaa, millä tavoin ja missä aikataulussa
50711: oli saman suuntaista kuin meilläkin.                   tässä asiassa tullaan esimerkiksi lainsäädännön
50712:    Eikö tämä, herra ministeri, olisi todella vaka-     osalta toimimaan. Millä tavoin hallitus ottaa eri
50713: va syy ja myös eurooppalainen malli aikaansaa-         eduskuntaryhmiin yhteyttä, koska kysymys on
50714: da ristiinomistuslainsäädäntöä?                        eduskunnan valvonnassa olevan Yleisradion toi-
50715:                                                        minnasta? Se on pienelle kansalle, joka on suu-
50716:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        rella maa-alueella ja pieni kielialue, kansallisesti
50717: puhemies! Olen kysyjän kanssa samaa mieltä             erittäin tärkeä asia. Voisiko ministeri antaa jon-
50718: siitä, että tämä on vakava syy. Tästäkin               kinlaisen aikataulun ja vähän jämäkämmän ku-
50719: syystä mietitään parasta aikaa juuri lain säätä-       van asian hoitamisesta?
50720: mistä. Henkilökohtaisesti en mielelläni lähtisi
50721: tällaiseen, sillä kaikki lainsäädäntö tällaisilla        Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-
50722: aloilla voi olla omiaan estämään järkevää toi-         hemies! Yleisradiohan on lupamaksajien ylläpi-
50723: mintaa. Mutta jos se on ainoa mahdollisuus             tämä ja eduskunnan valvonnassa oleva yritys.
50724: estää omistamisen keskittämistä, silloin siihen        Yleisradion omistuspohjaa ei tietenkään ole tar-
50725: pitää ryhtyä.                                          koitus muuttaa. Me olemme puhuneet pikemmin
50726:     MTV:n tilanne on korjaantunut viime viik-          MTV:n omistuspohjasta, joka on yritys siinä
50727: koina, kun muut intressipiirit ovat ryhtyneet          kuin muutkin, niin kuin lehtitalot esimerkiksi.
50728: laajentamaan omistusosuuttaan niin, että tasa-         Mutta olen sitä mieltä, että omistuksen keskittä-
50729: paino on parempi. Minusta se on parempaa               minen saattaa aiheuttaa suuria ongelmia. Mikäli
50730: kehitystä kuin se, että lakeja säädetään.              puhutaan aikataulusta ja Yleisradiosta, silloin
50731:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3477
50732: 
50733: puhutaan ikuisuudesta, koska minusta ei ole              tusosuuttaan MTV:ssä. Toisaalta siihen johtivat
50734: syytä laajentaa Yleisradion omistuspohjaa. Se-           myös Yleisradion pääjohtajan Reino Paasilin-
50735: hän on itsestäänselvä asia. Mutta omistuksen             nan puheet siitä, että Yleisradio ryhtyisi rahoit-
50736: keskittäminen muissa viestintäalan yrityksissä           tamaan omaa toimintaansa mainonnalla. Eli
50737: on ongelmallista, ja toivoisin, että kehitys voisi       lehdet pelkäsivät, että heidän oma toimintamah-
50738: jatkua ilman lainsäädäntöä. Mutta viimeisenä             dollisuutensa tällaisella voimakkaalla tv-keski-
50739: keinona olen valmis ajattelemaan sitä, ja yritäm-        tyksellä vaarantuisi. Mutta minun käsittääkseni
50740: me nyt laatia laki tekstejä, jotta ne olisivat valmii-   tilanne on tässä vaiheessa rauhoittunut niin kuin
50741: na tarpeen vaatiessa.                                    ministeri Norrback vastauksessaan sanoi. Ehkä
50742:                                                          tästä asiasta päästään ilman lainsäädäntöä, vaik-
50743:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minis-          ka toisaalta olen kyllä tällaisen Lex Erkon kan-
50744: terin vastaus kysymykseen ulkomaisesta pää-              nallakin, jos ei muu auta.
50745: omasta, ulkomaisesta omistuksesta on kyllä ta-               Mikä on ministerin kantaja voiko hän tietyllä
50746: vattoman kyyninen. Siis kun ministeri sanoo,             tavalla luvata, että Yleisradio ei laajenna rahoi-
50747: että Suomen pitäisi saada lisää pääomaa, niin            tuslähdettään sille alueelle eli mainontaan, josta
50748: hän käsittelee tiedonvälitystä, valistusta, kan-         myös lehdet saavat toimeentulonsa?
50749: sallista kulttuuria, meikäläistä suojautumista
50750: ikään kuin kysymyksessä olisi makkaranteko tai              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50751: jokin muu teollinen toiminta. Kysymys on mei-            puhemies! Minä olen sitä mieltä, että toi-
50752: käläisestä suojautumisesta pahaa kylmää maail-           milupamaksuilla Yleisradiotoimintaa paasaan-
50753: maa vastaan. Esittäisin uudelleen tämän kysy-            töisesti tullaan rahoittamaan tulevaisuudessa-
50754: myksen:                                                  kin. Me tarvitsemme voimakkaan public service
50755:    Arvoisa puhemies! Onko ministeri todellakin           -yrityksen tässä maassa, joka on riippumaton ja
50756: sitä mieltä, että suomalaiseen tiedonvälitykseen         joka pystyy tekemään hyvää kansallista ohjel-
50757: olisi suotavaa tulla ulkomaalaista omistusta? Se         mistoa. Se on Yleisradion tehtävä, ja toimilupa-
50758: on nimittäin käsittämätöntä, jos ministeri todel-        maksujen kautta pitää pääsääntöisesti hoitaa
50759: la on sitä mieltä.                                       rahoitus. Sopimus MTV:n kanssa on tullut jää-
50760:                                                          däkseen ja tuo lisärahaa Ylelle. Mutta tämä
50761:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           pääsääntö on todella tärkeä meidän kaltaisessa
50762: puhemies! Minulla on sellainen muistikuva, että          yhteiskunnassa, kun puhutaan Oy Yleisradio
50763: eräät puolueet ovat saaneet rahaa ulkomailta             Ab:stä.
50764: nimenomaan tiedottamiseen aikaisemmin. Minä
50765: en tiedä, jatkuuko se, mutta siitä keskustellaan            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Lii-
50766: parastaikaa. Minä en pidä sitä myöskään pelkäs-          kenneministeri totesi ensimmäisessä vastauspu-
50767: tään tuomittavana asiana. Jos alalle saadaan             heenvuorossaan sen, että hallituksen tarkoitus
50768: toimintaa sillä tavalla ja järkevää informaatiota,       on vaikuttaa estävästi sähköisen viestinnän mää-
50769: en minä pidä sitä pelkästään huonona asiana.             rättyihin omistussiirtoihin, mikäli jne. Viime ai-
50770: Minä en kuitenkaan pidä kovin suurena riskinä            koina tämä kehitys on ollut havaittavissa.
50771: sitä, että tänne tulisi ulkomailta omistajia osta-          Toisaalta mahdollisesti, ainakin mitä julki-
50772: maan meidän lehtiämme, ja veikkaan, että kun             suudessa on ollut, hallitus on kaavaillut - en
50773: katsotaan kakkoslehtiä ja erityisesti SDP:tä lä-         tiedä tuloksia taikka päätöksiä - paikallis- tai
50774: hellä olevia, olisi ehkä tarvittu pääomaa josta-         lähitelevisiotoiminnan käynnistämistä varsinai-
50775: kin, jotta niitä olisi voitu pelastaa. Minusta           sesti tai millä nimikkeellä sitä kutsutaan. Lisäksi
50776: tärkeintä on se, että meillä on monipuolisuutta,         paikallisradiotoiminta on käynnissä. Viime ai-
50777: sananvapautta ja monipuolisuutta. Mutta vaara            koina, viitaten ed. M. Laukkasen siihen kysy-
50778: on tietenkin olemassa, jos tulee hyvin vahva             myksenosaan, jossa puhuttiin nimenomaan
50779: ulkomaalainen omistaja, joka ostaa useampia              graafisesta alasta, on ollut selvästi havaittavissa,
50780: välineitä. Se pitää estää. Mutta sitä, että joku         että on syntynyt graafisen alan kautta keskitty-
50781: ulkomaalainen tänne tulee omistamaan, en näe             mistä, ketjuuntumista jne. Eikö tämä ole kuiten-
50782: kovin suurena ongelmana.                                 kin hieman määrätyllä tavalla ehkä vaikeutta-
50783:                                                          massa sananvapautta? Entä jos siihen vielä kyt-
50784:   Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. M.              ketään arvoisan ministerin mainitsema tärkeä
50785: Laukkasen esille tuoma ongelma lähti siitä, että         seikka: jokainen markka on tärkeä, joka saa-
50786: Yle ryhtyi nurkanvaltaajaksi eli kasvatti omis-          daan tähän maahan. Jos niitä markkoja tulee
50787: 3478                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
50788: 
50789: 
50790: liikaa tiedotusvälineitten omistussuhteisiin ja sit-   mielisesti. Muttajos yksi ministeri jo tämmöises-
50791: ten kun ne keskittyvät ja ketjuuntuvat, niin eikö,     sä asiassa voi näinkin laajalla liberaalisella kan-
50792: herra ministeri, silloin sananvapauskin ole jo         nanotonaan tulla julki, minä pidän sitä kyllä
50793: hieman vaarassa?                                       erittäin vaarallisena tässä vaiheessa.
50794: 
50795:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50796: puhemies! Haluan vielä korostaa, ettei ole tullut      puhemies! Me puhumme nyt jonkin verran var-
50797: juuri ensimmäistä markkaakaan vielä näihin             sinaisen asian sivusta, mutta jos puhemies sallii,
50798: lehtitaloihin. Eli nyt puhutaan vaarasta, jota         niin vastaan tähän.
50799: minusta ei ole olemassa ainakaan vielä. Mutta              Minä haluan korostaa, että jos ed. Renko voi
50800: jos tulee voimakas yrittäjä ja haluaa ostaa, silloin   osoittaa, että tänne on tulossa ulkomaista pää-
50801: pitää tätä katsoa.                                     omaa siinä määrin, että se aiheuttaa keskittämi-
50802:    Kyllä tähän alaan liittyy tänä päivänä hyvin        sen ongelmia, olen valmis harkitsemaan peli-
50803: paljon ongelmia. Meillä on pari ajankohtaista          sääntöjä. Mutta kun ei ole nähty juuri ensim-
50804: tapausta, missä vahva ykköslehti todennäköises-        mäistä markkaakaan, niin me puhumme ongel-
50805: ti pian omistaa sekä ykköslehden että ainoan           masta, jota tänä päivänä ei ole olemassa. Jos
50806: paikallisradion. Tästä pitää minusta kyllä kes-        haluamme puhua ongelmasta, joka on olemassa,
50807: kustella, voidaanko hyväksyä tämän tyyppistä           silloin pitää puhua toimista, joilla voidaan estää
50808: alueellista ja paikallista omistamisen keskittä-       lehtien kuolema. Se on minusta uhka kansallisel-
50809: mistä. Minusta tämä kehitys on myös hyvin              le kulttuurille tänä päivänä eikä se, mistä mah-
50810: kyseenalainen.                                         dolliset markat sattuvat tulemaan. Siihen pitää
50811:    Mutta sen lisäksi haluan palata MTV:hen ja          satsata, että Suomenmaa voidaan pelastaa, että
50812: korostaa, että kun erästä puoluetta lähellä oleva      Demari voi ilmestyä ja miten voidaan tätä ra-
50813: lehtiyhtiö lainaa valtakunnan suurimman lehden         hoittaa ja Uusi Suomikin. Tästä pitää keskustel-
50814: omistajalta rahaa ja ostaa niillä rahoilla MTV:n       la eikä pelätä niitä vaaroja, mitkä eivät ole
50815: osakkeita, niin minä en ymmärrä, missä poliitti-       näköpiirissäkään tällä hetkellä.
50816: nen ideologia piileskelee sen tyyppisissä kaupois-
50817: sa, elikkä minusta jokaisen on vähän syytä                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
50818: katsoa peiliin ja miettiä, olemmeko nyt kaikki         nisteri Norrback totesi eräässä aikaisemmassa
50819: toimineet sananvapauden ja monipuolisuuden             puheenvuorossaan tässä keskustelussa, että ra-
50820: puolesta vai olemmeko katsoneet sananvapautta          dio- ja tv-toiminnan ulkomaalaisomistuksen tu-
50821: pelkästään oman puolueen näkökulmasta, niin            lisi olla kytkettynä järkevän informaation väli-
50822: kuin minusta SDP osittain ainakin on tehnyt            tykseen. Pyytäisin arvoisaa ministeriä nyt hah-
50823: tässä kaupassa.                                        mottelemaan muutamalla virkkeellä, mitä hän
50824:                                                        tarkoittaa tässä yhteydessä järkevällä informaa-
50825:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Pyysin            tiolla.
50826: puheenvuoron ed. Kekkosen kauhistelevan pu-
50827: heenvuoron jälkeen ja samasta asiasta. Minä               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50828: ihmettelen ministerin sinisilmäisyyttä ja hyväus-      puhemies! Minä oikein nyt pysty täsmentämään
50829: koisuutta ulkomaisen pääoman tulolle meidän            tätä. Minä haluan vain korostaa, että Yleisradi-
50830: viestintäalallemme. Samalla muistutan mieleen          on tehtävä on huolehtia siitä, että meillä on
50831: edellisen eduskunnan yksimieliset kannanotot           voimakas kansallinen kulttuuri ja saamme ajan-
50832: koulutuspoliittisen selonteon ja integraatiose-        kohtaisia tietoja ympäröivästä maailmasta riittä-
50833: lonteon yhteydessä siitä, että meidän on suojat-       vän varhaisessa vaiheessa, elikkä siinä minusta
50834: tava tiettyjä kansallisen kulttuurin elementtejä,      nämä päätehtävät ovat, eikä tämä nyt erityisen
50835: joihin aivan oleellisena osana nykymaailmassa          viisaasti ole esitettykään, mutta lyhyesti sanottu-
50836: kuuluu viestinnän alalta myöskin kuvallinen            na näin.
50837: viestintä ja Yleisradio. Tämä oli eduskunnan
50838: yksimielinen kanta.                                       Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Herra
50839:    Minulla on suorastaan pala kurkussa ja toi-         ministeri, ehkä tuo ulkomainen pääoma tulee
50840: von, että tähän isoon periaatteelliseen kysymyk-       meidän viestimiimme omistajaksi niin nopeasti,
50841: seen koko valtioneuvosto ottaa nyt uudella kau-        että me emme ehdi siihen sitten reagoida.
50842: della selvän kannan: romuttaako edellisen edus-           Mutta oikeastaan ed. M. Laukkasen puheen-
50843: kunnan näkemyksen ja luoko uusia linjoja yksi-         vuoroon jatkona: Liikenneministeri kantanaan
50844:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3479
50845: 
50846: totesi sen, että olisi suotavaa ulkomaisen pää-         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
50847: oman sijoittuminen meidän viestintätoimin-           Jos todella on kysymys sellaisesta toiminnasta,
50848: taamme. Rohkenisin kysyä tässä yhteydessä,           jota kansanedustaja Pulliainen kuvaa, toisin sa-
50849: kun paikalla valtioneuvoston jäsenistä on myös-      noen joku hallinnollinen viranomainen on val-
50850: kin varapääministeri:                                mistelemassa sellaista toimenpidettä, joka olisi
50851:    Edustaako tämä liikenneministerin kanta laa-      ristiriidassa nykyisen koskiensuojelulain kanssa,
50852: jemmin hallituksen näkemystä?                        niin kehotao häntä aika nopeasti lakkauttamaan
50853:                                                      tämäntapaiset harrastukset.
50854:    Puhemies : Ministeri Norrback, haluat-
50855: teko vastata?                                        Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Samalla, kun
50856:                                                      eduskunta hyväksyi koskiensuojelulain ja totesi
50857:   Asia on loppuun käsitelty.                         siinä, ettei Kollajan allasta tule, eduskunta hy-
50858:                                                      väksyi ponnen, että Pudasjärvelle rakennetaan
50859:                                                      turvevoimala. Minun mielestäni on kaikkein
50860: 7) N:o 146 Ed. Pulliainen: Kollajan altaan raken-    pahinta poliittista epärehellisyyttä se, että vielä-
50861: tamissuunnitelmista Pudasjärvellä                    kään turvevoimalasta ei ole minkäänlaista tie-
50862:                                                      toa. Ministeri sanoi vastauksessaan, että kos-
50863:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-    kiensuojelulakia ei revitä auki. Koskiensuojelu-
50864: dasjärven Kollajan allashankekeskustelu loppui       lakiin sisältyy Pudasjärven turvevoimala:
50865: vuonna 1987 ko. koskien koskiensuojelulailla            Mikä on ministerin kanta Pudasjärven turve-
50866: rauhoittamiseen. Asiaa pidettiin tällä eduskun-      voimalaan ja sen toteuttamiseen?
50867: nan tekemällä ratkaisulla loppuunkäsiteltynä.
50868: Nyt on kuitenkin Pudasjärvellä esiintynyt sellais-      P u h e m i e s : Kysymys ei liity alkuperäi-
50869: ta toimeliaisuutta, joka viittaa siihen, että han-   seen kysymykseen.
50870: ketta ollaan uudestaan lämmittelemässä.
50871:    Aikooko hallitus ottaa Pudasjärven Kollajan          Asia on loppuun käsitelty.
50872: allashankkeen uudelleen esille, ja jos aikoo, niin
50873: mikä on toimenpiteiden aikataulu?                    8) N:o 147 Ed. Aittoniemi: Viljan varastoinnista
50874:                                                      maatiloilla
50875:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
50876: Tähän kysymykseen on erittäin helppo vastata.            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pai-
50877: Hallituksen piirissä ei ole minkään näköistä         neet viljan vientiin johtuvat osin siitä, että val-
50878: keskustelua ollut siitä, että koskiensuojelulaki     tiolla ei ole riittäviä varastotiloja viljan laajamit-
50879: avattaisiin taikka että Kollajan asiaa ryhdyttäi-    taiseen varastointiin. Jos näin olisi, erilainen
50880: siin uudelleen pohtimaan.                            satojen määrä suhteessa kulutukseen voitaisiin
50881:    Jos ajattelee ylipäätään tätä mahdollisuutta,     tasata esimerkiksi viiden tai kymmenen vuoden
50882: että koskiensuojelulakiin lähdettäisiin kajoa-       aikavälillä. Viljelijät olisivat esittämiensä näke-
50883: maan, itse ainakin rajusti sitä vastustan oltuani    mysten mukaisesti valmiit huolehtimaan varas-
50884: sitä täällä kovasti ajamassa aikanaan.               toinnista tilojen yhteydessä ja tätä kautta pitem-
50885:                                                      mällä aikavälillä tasaamaan kauppaan tulevan
50886:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!        viljan määrää.
50887: Tämä oli erinomaisen näpäkkä ja selvä vastaus            Katsooko hallitus, että tuottajien osallistumi-
50888: arvoisalta ministeriltä. Nyt on kuitenkin sillä      sella viljan pitempiaikaiseen varastointiin voitai-
50889: tavalla, että saamani tiedon mukaan Oulun vesi-      siin helpottaa viljan vientiin liittyviä, sadon vuo-
50890: ja ympäristöpiirissä on kaksi virkamiestä valmis-    sittaisesta vaihtelusta aiheutuvia paineita?
50891: telemassa parhaillaan Kollajan allashanketta
50892: Venkaan allashankkeen nimellä, siis on annettu          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
50893: vain entiselle hankkeelle uusi nimi. Kun kuulin      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aitta-
50894: äskeisen arvoisan ministerin puheenvuoron, niin      niemen suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
50895: tuli mieleen, että tässähän nyt ollaan käyttämäs-       Eri satovuosien välisiä määrä- ja laatuvaihte-
50896: sä valtion varoja aivan perusteellisesti väärin.     luja on pyritty tasaamaan pääasiassa viljan vien-
50897:    Aikooko arvoisa ministeri hallinnollisella        nillä ja tuonoilla sekä Valtion viljavaraston
50898: päätöksellä lakkauttaa tämmöisen turhan työn         omistuksessa olevien varmuus- ja tasausvarasto-
50899: välittömästi?                                        jen määriä säätelemällä. Vientipaineita ei voida
50900: 3480                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
50901: 
50902: 
50903: poistaa viljavaraston tasausvarastointia lisää-             Mutta onko tällaisia ehdotuksia tehty teille,
50904: mällä, koska se edellyttäisi viljavaraston varas-        herra ministeri, näiden lähetystöjen toimesta,
50905: tointikapasiteetin kasvattamisesta nykyisestä            jotka täällä Helsingissä ovat ehtimiseen käyneet?
50906: noin 1,3 miljardin kilon määrästä varsin huo-
50907: mattavasti.                                                  Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
50908:     Lisäksi varastoinnin kustannukset ovat huo-          puhemies! Viljavarastojen määrä tällä hetkellä
50909: mattavan korkeat. Satovuoden ylijäämien sijoit-          on suurimmillaan, ja viljan tilavarastoinnista on
50910: taminen vientiin valtion budjettivaroista makset-        kokemuksia tälläkin hetkellä, ja päättyneen sa-
50911: tavan vientituen turvin on nykytilanteessa kat-          tokauden aikana on viljaa ollut varastoituna,
50912: sottu myös valtiontaloudellisesti edullisemmaksi         kuten totesin, mutta ylijäämien sijoittamiseen ei
50913: kuin ylijäämien laajamittainen varastointi tiloilla      tilavarastointi ole ratkaisu. Päinvastoin näitä
50914: ylivuotiseksi. Nykyistä suurempien pitkäaikais-          ylisuuria varastoja, joista aiheutuu suuria kus-
50915: varastojen kierrätys olisi tämänhetkisellä kau-          tannuksia, pyritään nyt purkamaan.
50916: pallisella kulutustasolla vaikea turvata.
50917:     Viljelijäin varastoissa on ollut pitkäaikaisva-
50918: rastoituna Valtion viljavaraston omistamaa var-             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Minis-
50919: muusvarastointiviljaa noin 40 miljoonaa kiloa,           teri Pura on oikeassa. Varastoista löytyy 1 350
50920: josta tällä hetkellä on leipäviljaa 19,9 miljoonaa       miljoonaa kiloa viljaa, varmuusvarastoinnit
50921: kiloa sekä rehuviljaa 19 miljoonaa kiloa ja sie-         päälle. Myös siinä hän oikeassa, kun totesi, että
50922: mentä 3,2 miljoonaa kiloa, joten Valtion viljava-        vienti on paljon järkevämpää tässä tilanteessa,
50923: rasiolla on kokemuksia viljan pitkäaikaisvaras-          jossa pelkästään jo velalla varastoitavan viljan
50924: toinnista useamman vuoden ajalta.                        korkokustannukset ovat 40 penniä kilolta ja
50925:     Niillä tiloilla, joilla tällä hetkellä on viljava-   muut kustannukset varastoinnista 11 penniä
50926: raston varmuusvarastointiviljaa varastoituna,            kilolta. On todella älytöntä pitää viljaa varas-
50927: on suurimmalta osaltaan viljan pitkäaikaisvaras-         tossa.
50928: toinnin vaatimukset täyttävät asianmukaiset sii-            Tietyssä mielessä ed. Aitioniemen kysymys on
50929: lovarastot. Jos tiloille varastoitavia määriä ny-        mielenkiintoinen, ja olisin kysynyt ministeriltä:
50930: kyisestä huomattavasti lisättäisiin, tulisi varas-       Olisiko syytä selvittää nykyisen varastointitason
50931: toinnin piiriin varmasti myös sellaisia tiloja,          siirtämistä jossain määrin viljan varastointikor-
50932: joilla viljan pitempiaikainen varastointi ei säily-      vauksella valvotun ja tasokkaan tilavarastoinnin
50933: tyksellisistä syistä olisi toivottavaa. Myös painon      puolelle. Nimittäin maksaa 50 penniä kilo pitää
50934: ja laadun valvonta on vaikeasti hoidettavissa ja         viljaa varastossa, kun maailmanmarkkinahinta
50935: kustannuksiltaan kallista.                               on 35 penniä kilo. Tämä ei ole tietysti tällä
50936:     Useimmat viljelijät kylläkin varastoisivat sillä     mittakaavalla kovin pitkälle järkevää. Mutta
50937: edellytyksellä, että vilja viedään varastoista hy-       tietysti ministeri on oikeassa, että tason pitää
50938: vissä ajoin ennen tulevan puintikauden alkua,            olla kunnossa ja valvotut olosuhteet.
50939: mutta kyseisellä varastointitavalla ei ratkaista
50940: ylijäämien sijoitusongelmia satovuotta pidem-               Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
50941: mällä aikajaksolla. Viljan varastointi ylivuoti-         puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani
50942: seksi on nykyisin enemmänkin rahoitus- kuin              totesin, varastoinnista on kokemuksia, mutta se
50943: tilaongelma.                                             edellyttää, kuten kysymyksessäkin mainittiin,
50944:                                                          korkeatasoisia varastotiloja. Jos vilja varastoi-
50945:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Meil-       daan ylivuotiseksi, useamman satokauden yli,
50946: lä ei tulevaisuudessa ole kovin suuria varastoin-        viljan laadun tarkkailemisesta aiheutuu myös
50947: tiongelmia, koska idän suuret varastolaarit näyt-        Valtion viljavarasiolle kustannuksia. Kyllä näitä
50948: tävät avautuvan. Mutta ajatuksen, jonka tuossa           joustavia vaihtoehtoja selvitetään ja, niin kuin
50949: esitin, ovat Pohjanmaan maanviljelijät esittäneet        totesin, osittain ne ovat jo käytössä.
50950: täällä käydessään. Sikäli kuin oikein ymmärsin,
50951: heidän näkemyksensä oli se, että tämä olisi                 Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
50952: mahdollista, mutta valtion taholta ei olla suostu-       Ed. Aittoniemen kysymys oli varsin aiheellinen
50953: vaisia tähän, vaikka se olisi mahdollista tiloilla       mielestäni siinä mielessä, että vuodet ovat niin
50954: kullakin tuottajana. Minä vähän ihmettelen ar-           erilaisia. Toisaalta voidaan ajatella, että 500 000
50955: voisan ministerin vastausta. Varmasti hän oli            hehtaarin kesannointi tuo tiloille myös varas-
50956: ihan oikeassa, minulla ei ole syytä epäillä.             tointitilaa, ja myös tätä puolta kannattaa selvit-
50957:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3481
50958: 
50959: 
50960: tää. Tilannehan on vaikea tietysti myös rahoi-          tystason voidaan silti sanoa olevan edelleen koh-
50961: tuksellisesti, ja täällä Etelä-Suomen Vilja-Suo-        tuullisen hyvä. Vuoden alusta marraskuun lop-
50962: messa erityisesti viljavarastot ovat täynnä ja          puun on tehty 94 rahalaitoksiin kohdistunutta
50963: ongelma tiedostetaan monella tavalla. Olisinkin         ryöstöä. Näistä 50 on tähän mennessä selvitetty.
50964: tiedustellut:                                           Selvitettyjen rahalaitosryöstöjen yhteydessä ei
50965:    Onko Etelä-Suomen tilanteen osalta mitään            ole ilmennyt käytetyn salakuljetettuja aseita.
50966: kapasiteettilaajennuksia vireillä tai suunnitteilla,       Rikollisuuden, etenkin ryöstörikosten, lisään-
50967: jotta tätä tilannetta voitaisiin täällä keskellä        tyminen on vakava ilmiö. Tämä on huomioitu
50968: Vilja-Suomea helpottaa?                                 myös poliisitoiminnan toiminta- ja taloussuunni-
50969:                                                         telmassa ja toiminnan painopistealueiden valin-
50970:    Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra            nassa tuleville vuosille. Tämä tulisi huomioida
50971: puhemies! Valtion viljavarastolla ei ole merkittä-      myös mitoitettaessa poliisitoiminnan resursseja
50972: viä kapasiteetin laajentamissuunnitelmia, ja täl-       tuleville vuosille.
50973: läkin hetkellä erityisesti viljaa jalostavilla liike-      Maahantulotarkastus valtakunnan rajoilt.~
50974: laitoksilla on runsaasti tyhjää kapasiteettitilaa.      käsittää sekä matkustusasiakirjojen että matk .t-
50975: Hallitus on tehnyt tänään päätöksiä viljan vien-        tavaroiden tarkastuksen. Tarkastusteho on tällä
50976: nin osalta, joka alkaa lähipäivinä, ja tällä tavoin     hetkellä riittävä mm. paljastamaan aseiden sala-
50977: pyritään viljan markkinointia helpottamaan ja           kuljetusyritykset, joten tästä syystä ei ole tar-
50978: varastojen tasoa alentamaan.                            vetta maahantulotarkastusten tehostamiseen.
50979:                                                         Näyttöä aseiden laajamittaisesta salakuljetuk-
50980:    Asia on loppuun käsitelty.                           sesta maahamme ei ole rajoilta saatu.
50981: 
50982:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-
50983: 9) N:o 148 Ed. Aittoniemi: Aseellisten ryöstöjen        nulla on varmasti vähän erilaisia tietoja, mutta
50984: estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä                saattaa olla mielikuvitustakin. Mistä sen tietää,
50985:                                                         vanha poliisi, sillä on kaikenlaisia ajatuksia.
50986:    Ed. A i t t o n i e m i :   Herra puhemies!          Mutta minulla on se käsitys, että itäraja vuotaa
50987: Aseelliset ryöstöt ovat Suomessa lännen malliin         tänä päivänä kuin seula. Sieltä tulee romanialai-
50988: jokapäiväistä elämää. Tässä yhteydessä on il-           sia, eikä tiedetä, mistä he ovat tulleet. Sieltä tulee
50989: mennyt se todennäköisyys, että maahamme sala-           huumeita, viinaa ja varmuudella aseita.
50990: kuljetetaan käsi- ja automaattiaseita, jotka vii-          Minä hiukan kysyisin, kuinka itärajan val-
50991: meksi mainitut tekevät aseellisista ryöstöistä en-      vonta yleensä on. Suoritetaanko siellä minkään-
50992: tistä vaarallisempia. Arvellaan, että aseiden sala-     laista valvontaa nykyisin? Sitten toinen kysymys
50993: kuljetusta tapahtuu erityisesti entisistä Itä-Eu-       tähän samaan systeemiin. Kun meillä rajat va-
50994: roopan maista.                                          pautuvat nyt sitten Euroopan talousalueen suun-
50995:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         taan ja mahdollisesti EY:n tullessa, minkälaisen
50996: aseellisten ryöstöjen yleistymisen johdosta sekä        vaikutuksen te, herra ministeri, näette tällä asial-
50997: rajavalvonnan tehostamiseksi laittoman asekau-          la olevan? Kuinka paljon meillä ryöstöt oikein
50998: pan estämisessä?                                        todellisen lännen malliin sen jälkeen lisääntyvät?
50999: 
51000:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
51001: sa puhemies! Aseellisten ryöstöjen määrä on             sa puhemies! Kysyttiin, missä määrin nimen-
51002: kuluvana vuonna yli kaksinkertaistunut edelli-          omaan itärajan yli tulee, kuten ed. Aittoniemi
51003: seen vuoteen verrattuna. Aseelliset ryöstöt ovat        sanoo, romanialaisia, viinaa, aseita ja muuta.
51004: kohdistuneet pääsääntöisesti raha- ja liikelaitok-      Minusta sisäasiainministeriöllä on hyvin tarkat
51005: siin, joskin ryöstöt myös muihin kohteisiin ovat        tiedot siitä, minkä verran esimerkiksi ulkomaa-
51006: lisääntyneet. Ryöstörikosten torjunnassa parhai-        laisia rajojen yli tulee. Tässä suhteessa asiat ovat
51007: ta keinoja ovat mahdollisimman korkea kiinni-           mielestäni varsin hyvin hallinnassa. Kaikkien
51008: joutumisriski, ajan tasalla oleva lainsäädäntö ja       tänne salaa pyrkineiden tulotie on saatu selville.
51009: eri osapuolten yhteistyö.                               Tässä suhteessa ei ole mitään sanoisinko epäsel-
51010:     Poliisi on kiinnittänyt huomiota hälytysval-        väksi jäänyttä.
51011: miuden parantamiseen ryöstörikoksissa. Rikos-              Mitä tulee todella esimerkiksi aseiden ja vii-
51012: ten selvitystaso on pitkällä aikavälillä tarkastel-     nan salakuljetukseen, en tietysti voi vannoa, ettei
51013: tuna kuitenkin laskenut. Ryöstörikosten selvi-          näidenkin salakuljettamista tapahdu, mutta mie-
51014: 3482                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
51015: 
51016: 
51017: lestäni ja saamieni tietojen ja selvitysten mukaan      mikä vähentää partioiden liikkeelläoloa. Lisäksi
51018: kontrolli tässä on kuitenkin meillä varsin hyvä         eduskunnassa on paikallishallintolakiesitys, jota
51019: eikä todellakaan poliisin toimesta eikä myös-           ainakin arvoisa ministeri viime kaudella henkeen
51020: kään rajoja valvovien toimesta merkittävää sala-        ja vereen vastusti salissa, joskin nykyisessä esi-
51021: kuljetusaaltoa näissä asioissa ole ollut havaitta-      tyksessä on kolme pientä sanamuutosta.
51022: vissa. Kuitenkin on paikallaan ja tarkoituksen-            Lisäksi vielä, kun ei ole riittävästi poliisipii-
51023: mukaista, että sekä rajojen valvonta että poliisi-      reissä autoja, miten voidaan kiinnittää hälytys-
51024: toimi säilyttää hyvän valmiutensa ja toimintaky-        valmiuteen huomiota? Kun poliisipiireissä ei ole
51025: kynsä tässä perin tärkeässä ja myönnän haasteel-        autoja, niin onko, arvoisa ministeri, paikallaan,
51026: lisessa asiassa.                                        että poliisiasemalla oleva poliisimies joutuu
51027:     Mitä tulee integraatioon ja sen mukanaan            omalla autollaan ottamaan riskin ja lähtemään
51028: tuomiin uusiin haasteisiin, niin myönnän, että          tekopaikalle ja ottamaan syyt niskoilleen, jos
51029: taloudelliseen integraatioprosessiin sisältyy           matkalla jotakin tapahtuu?
51030: myös uusia haasteita ja vaateita rikosten torjun-
51031: naUe, kansainvälinen rikollisuus kun kulkee tie-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
51032: tyllä tavalla sittenkin myös integraatiokehityk-        sa puhemies! Kiinnijoutumisriskiä on aina syytä
51033: sen mukana.                                             pyrkiä parantamaan kaikin käytettävissä olevin
51034:                                                         keinoin. On suoritettu otantatutkimus viimeai-
51035:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          kaisista ryöstörikoksista, kuinka nopeasti poliisi
51036: Minä joudun ministeri Pekkarista taas kehu-             on paikalla. Jos tilastotiedolla nyt jotain käyttö-
51037: maan, minä olen kyllä aika tyytyväinen hänen            arvoa on, niin voin kertoa, että selvityksen
51038: toimiinsa sisäministerinä. Ainoa on, että kun           mukaan ryöstörikoksissa poliisi on koko maassa
51039: hän on poliisiministeri, että sen verran voi neu-       saapunut paikalle keskimäärin 10 minuutissa
51040: voa, ettei pitäisi koskaan myöntää mitään, kun          ryöstön tapahduttua. Onko se riittävän hyvä?
51041: siinä ei koskaan voita mitään.                          Monessa tapauksessa valitettavasti se on liian
51042:    Ihan lopuksi niin kuin laskettelukysymykse-          myöhäistä, mutta ehkä jokin käsitys siitä, mikä
51043: nä: Onko pankkien ja esimerkiksi poliisin ja            tilanne tällä hetkellä on, noista minuuteista on
51044: sisäministeriön välillä, siis pankkien ja poliisin      saatavissa.
51045: välillä, yhteistyötä, jossa pyrittäisiin näitä asioi-       Mitä tulee paikallishallintolakiin ja sen mah-
51046: ta yhdessä koordinoimaan? Uskon, että pank-             dollisesti nykyistä tilannetta huonontaviin vai-
51047: kien turvajärjestelyissäkin, vaikka ei ihan pans-       kutuksiin, niin haluan kiinnittää huomiota sii-
51048: saroituihin laseihin välttämättä mentäisikään,          hen, että esitys, mikä nyt on annettu eduskunnan
51049: olisi jonkun verran ehkä korjaamista ja tässä           käsiteltäväksi, mielestäni parantaa tässä suhtees-
51050: yhteistyössä. Onko sellaista mielestänne riittä-        sa tilannetta siihen esitykseen verrattuna, minkä
51051: västi?                                                  antoi se hallitus jossa ed. Vistbacka oli mukana
51052:                                                         ministerinä. (Ed. Vistbacka: En ollut sisäminis-
51053:                                                         terinä!)- Ei ollut ministeri Vistbacka sisäminis-
51054:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     terinä, mutta ministerinä kuitenkin. - Tämä
51055: sa puhemies! Poliisilla on eri osapuolten kanssa        lakiesitys mahdollistaa pienempien kihlakuntien
51056: yhteistyötä. Minkä luonteista se on, millä tavalla      muodostamisen kuin se lakiesitys, joka edelliseen
51057: organisoitua ja kuinka säännöllistä, näiltä osin        eduskuntaan saatettiin käsiteltäväksi.
51058: toivon, että ed. Aittaniemi ei esitä tarkempia              Mitä autojen riittävyyteen ja muihinkin re-
51059: kysymyksiä.                                             sursseihin tulee, niin totta kai täytyy myöntää,
51060:                                                         että kun kansainvälistyminen mm., mihin äsken
51061:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-        viitattiin aiemmissa kysymyksissä, tuo uusia
51062: nisteri Pekkarinen ensimmäisessä vastaukses-            haasteita, niin poliisilla täytyy olla ei vain riittä-
51063: saan, mikäli kuulin oikein, totesi, että kiinnijou-     vät henkilöstöresurssit vaan myös muut toimin-
51064: tumisriskin lisäämiseksi on hälytysvalmiuden te-        taedellytykset: tekniset ja muut resurssit. Myön-
51065: hokkuuteen kiinnitetty huomiota tai jotain sii-         nän, että tämä on jatkuva huolenaiheemme ja
51066: hen suuntaan joka tapauksessa. Minun korviini           pyrimme tekemään voitavamme sekä sisäminis-
51067: jäi hieman ikävällä tavalla soimaan tämä sanon-         teriössä että koko hallituksen sisällä ja keskuu-
51068: ta lähinnä sen johdosta, että tiedossa on, että         dessa tämän haasteen ja ongelman voittamiseksi.
51069: poliisipiirejä yhdistetään, on suunnitteilla yhdis-
51070: tämisiä, yhteistoiminta-alueita yhdistetään,               Asia on loppuun käsitelty.
51071:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3483
51072: 
51073: 10) N:o 149 Ed. Pulliainen: Vuotos-hanketta kos-     analyysin tekeminen edellyttää, että on käytettä-
51074: kevan kannattavuusselvityksen tekemisestä            vissä tiedot hankkeen kaikista vaikutuksista,
51075:                                                      menettelytavat näiden vaikutusten arvottami-
51076:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!        seksi sekä taloudellinen malli kaksinkertaisen
51077: Vuotos-hanke toteutettuna koskisi hyvin monia        kirjaamisen välttämiseksi."
51078: ihmisryhmiä joko suoranaisesti tai välillisesti.         Arvoisa puhemies! Kysyn arvoisalta ministe-
51079: Tämä tekee siitä sen luokan hankkeen, että siitä     riltä: Sisältyykö tämän laatuinen tarkkuus siihen
51080: on tehtävä yhteiskuntataloudellinen kannatta-        toimeksiantoon, jonka äsken mainitsitte?
51081: vuusanalyysi. Valtion taloudellisesta tutkimus-
51082: keskuksesta on saatettu tämä näkökohta Vuo-             Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
51083: tos-hanketta äskettäin käsitelleen virkamiestyö-     Käsitykseni on, että kaiken kaikkiaan laskelmat
51084: ryhmän tietoon. Työryhmä ei kuitenkaan ryhty-        ja arviointimahdollisuudet paranevat, mutta
51085: nyt toimiin tällaisen kannattavuusanalyysin te-      kuinka perusteellisesti voidaan kaikkia yksityis-
51086: kemiseksi. Kun sellaisen tekemisellä on mielek-      kohtia selvittää, selviää vasta sitten, kun valmis-
51087: kyyttä vain ennen periaatepäätöksen tekoa, ky-       telutyö on päättynyt ja raportti annetaan.
51088: syn asianomaiselta valtioneuvoston jäseneltä:
51089:    Koska hallitus käynnistää Valtion taloudelli-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sa-
51090: sen tutkimuskeskuksen piiristäkin ehdotetun          maisessa raportissa todetaan näin: "Suurten yh-
51091: yhteiskuntataloudellisen kannattavuusanalyysin       teiskunnallisten hankkeiden vaikutukset valtion
51092: tekemisen Vuotos-hankkeesta ja miten tämä sel-       ja kuntien budjettiin eivät kuitenkaan saisi olla
51093: vitys ajoittuu suhteessa hankkeen käsittelyyn        määrääviä tekijöitä niistä päätettäessä." Tämä
51094: valtioneuvostossa?                                   on mielestäni hyvin merkittävä näkökohta, kun
51095:                                                      otetaan huomioon julkinen keskustelu, joka asi-
51096:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   asta on käyty. Olisin kysynyt arvoisan ministerin
51097: Ministeri Juhantalon puolesta vastaan seuraa-        näkemystä: Yhtyykö hän tähän Vattin kannan-
51098: vaa:                                                 ottoon.
51099:    Totean aluksi, että kauppa- ja teollisuusminis-
51100: teriön asettaman Vuotos-työryhmän loppura-              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
51101: portissa on tarkasteltu myös Vuotos-hankkeen         Soveltuvin osin yhdyn, mutta toisaalta täytyy
51102: yhteiskuntataloudellista kannattavuutta Valtion      realistisesti nähdä, että jos hallituksessa halutaan
51103: taloudellisen tutkimuskeskuksen laatiman muis-       tehdä päätökset tässä aikataulussa, niin ainahan
51104: tion ja kauppa- ja teollisuusministeriössä tehty-    tietysti voidaan sanoa, että joku osa jää silloin
51105: jen laskelmien pohjalta.                             tutkimatta, koska aika on rajallinen. Myöskin
51106:    Vuotos-hanketta käsiteltiin hallituksen ta-       henkilökohtaisesti uskon, että aika hyvät selvi-
51107: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa viime       tykset tullaan saamaan tässäkin aikataulussa.
51108: viikon keskiviikkona. Tällöin päätettiin, että
51109: periaatepäätöstä Vuotoksen altaan rakentami-            Asia on loppuun käsitelty.
51110: sesta käsitellään valtioneuvostossa vasta ensi
51111: vuoden maaliskuussa eduskunnalle annettavan          11) N:o 150 Ed. Rajamäki: Metsäalan koulutuk-
51112: energiapoliittisen selonteon jälkeen.                sen turvaamisesta Kuopion läänissä
51113:    Ennen periaatepäätöksen käsittelyä täydenne-
51114: tään vielä Vuotos-työryhmän selvityksiä hank-           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
51115: keen ympäristövaikutuksista ja laskelmia hank-       arvoisalle ministeri Uosukaiselle seuraavan ky-
51116: keen yhteiskuntataloudellisesta kannattavuudes-      symyksen:
51117: ta. Laskelmien täydentäminen on jo käynnistetty         Kuopion läänissä on yksi metsäoppilaitos.
51118: kauppa- ja teollisuusministeriössä sekä Valtion      Metsäteollisuuden kehittämisen luontaisena lää-
51119: taloudellisessa tutkimuskeskuksessa ja ne val-       ninä on Siilinjärven metsäoppilaitos koettu tär-
51120: mistunevat ennen kuin periaatepäätöstä Vuo-          keänä. Suunnitellut toimet supistaa rajusti met-
51121: toksen rakentamisesta käsitellään valtioneuvos-      sätalousteknikkokoulutusta vaikuttavat häti-
51122: tossa.                                               köidyiltä.
51123:                                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
51124:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Val-       että metsätalouden merkitys otetaan huomioon
51125: tion taloudellisen tutkimuskeskuksen mainitussa      metsäalan koulutuksen kehittämisenä eikä su-
51126: raportissa todetaan näin: "Kustannus-hyöty-          pistamisena Kuopion läänissä?
51127: 3484                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
51128: 
51129: 
51130:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
51131: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäelle         puhemies! Alkusyksystä valtiovarainministeriö
51132: seuraavasti:                                          käynnisti toimenpiteet pankkitarkastustoimin-
51133:    Metsäalan toimihenkilöliitto ja metsätalou-        nan tehostamiseksi, ja työryhmän työ on kesken.
51134: den työnantajien edustajat tekivät 10. toukokuu-      Valtioneuvoston asettama finanssiryhmäkomi-
51135: ta 1991 opetusministeriölle yhteisen esityksen        tea jätti mietintönsä viime viikolla valtioneuvos-
51136: metsäalan opisto- ja ammatillisen korkea-asteen       tolle. Komitea asettui yksimielisesti kannatta-
51137: koulutuksen vähentämiseksi. Valtioneuvosto            maan uuden valvontaviranomaisen, rahoitustar-
51138: hyväksyi marraskuun 20 päivänä koulutuksen ja         kastuksen, perustamista. Uudelle viranomaiselle
51139: korkeakouluissa harjoitettavan tutkimuksen ke-        siirtyisivät nykyisen pankkitarkastusviraston
51140: hittämissuunnitelman vuosiksi 1991-96. Sen            tehtävät sekä osin Suomen Pankin rahoitus-
51141: mukaan metsätalousteknikkokoulutuksen aloi-           markkinoiden valvontatehtävät. Rahoitustar-
51142: tusryhmiä vähennetään vuosien 1993-96 aika-           kastus esityksen mukaan seuraisi myös vakuu-
51143: na viidellä aloitusryhmällä ja metsätalousinsi-       tusyhtiöiden sijoitustoimintaa siltä osin kuin se
51144: nöörikoulutusta yhdellä aloitusryhmällä vuoden        on tarpeen rahoitusmarkkinoiden riskikeskitty-
51145: 1992 koulutusmääriin verrattuna.                      mien valvonnan kannalta.
51146:    Metsäalan koulutuksen kehittyminen lähi-              Rahoitustarkastuksen sijaintia ja asemaa hal-
51147: vuosina Kuopion läänissä riippuu olennaisesti         linnossa sekä sen rakennetta ja päätöksenteko-
51148: valtakunnallisten ja alueellisten suunnitelmien       järjestelmiä ryhdytään selvittämään välittömästi
51149: yhteensovittamisesta. Se on aivan välttämätöntä       ministeriön toimesta, ja siitä aiheutuvat sään-
51150: ja silloin tämä otetaan huomioon.                     nösehdotukset voidaan antaa eduskunnalla
51151:    Kun elinkeinoelämän vaatimusten mukaan             mahdollisimman nopealla aikataululla, ilmeises-
51152: joudutaan koulutusmääriä vähentämään, ope-            ti ensi kevään kuluessa. Kunhan ensin lyhyt
51153: tusministeriö pitää hyvin tärkeänä, että tämä         lausuntokierros on läpikäyty, niin sen jälkeen
51154: tapahtuu hallitusti ja koulutuksen alueellista        voidaan säädösten valmisteluun ryhtyä.
51155: saavutettavuutta tarpeettomasti heikentämättä.
51156: Luonnollisesti tämä koskee myös Kuopion lää-
51157: niä. Kysynnän ja tarjonnan pitää vastata toisi-          Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Ar-
51158: aan.                                                  voisan ministerin vastaus oli vastaus erityisesti
51159:                                                       siihen osaan, että vanhentunutta lainsäädäntöä
51160:   Asia on loppuun käsitelty.                          ryhdyttäisiin uusimaan, näin ymmärsin. Tässä
51161:                                                       oli myöskin toinen puoli eli riittävä henkilöstö
51162:                                                       valvomaan pankkien toimintaa. Tietysti tällai-
51163:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 12) asian               nen hallinnollinen järjestely saattaa jonkin ver-
51164: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-       ran tehokkuutta parantaa, mutta ehkä ei ratkai-
51165: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.        sevasti silloin, kun 63 henkilöä on valvomassa
51166:                                                       500:aa pankkia.
51167:                                                          Ollaanko tässä suhteessa tekemässä uutta ar-
51168: 13) N:o 152 Ed. Pulliainen: Pankkitoiminnan           viointia ja resurssointia?
51169: valvonnan tehostamisesta
51170:                                                          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
51171:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hy-     puhemies! Oikeastaan vastaukseni ensimmäinen
51172: vin yleisesti on jo pitkään oltu sitä mieltä, ettei   osa tarkoitti enemmänkin tätä, sillä nimen-
51173: pankkien valvonta ole ollut riittävää. Samaan         omaan resurssien saamisesta pankkitarkastuk-
51174: johtopäätökseen on tullut nyt myös pankkitar-         seen on keskusteltu tässä työryhmässä. Tarkoi-
51175: kastusviraston ylijohtaja Jorma Aranko, joka          tuksena on löytää sellainen malli, jolla Suomen
51176: totesi äskettäin julkisuuteen saattamassaan lau-      Pankista olisi mahdollista saada siirrettyä resurs-
51177: sunnossa, että ko.lainsäädäntö on vanhentunut-        seja pankkitarkastuksen avuksi, koska resurssi-
51178: ta ja pankkitarkastusviraston 63 henkilön vah-        pula on tunnustettu. Ongelmana on toistaiseksi
51179: vuinen henkilöstö ei ole määrältään riittävä 500      kuitenkin ollut löytää sellainen malli, jolla Suo-
51180: pankin toiminnan valvontaan.                          men Pankin rooli ja myös pankkitarkastuksen
51181:    Millä toimilla ja millä aikataululla hallitus      rooli pystytään pitämään riittävästi erillään.
51182: ryhtyy toimiin pankkeihin kohdistuvan valvon-         Olen vakuuttunut, että lähiaikoina toimenpitei-
51183: nan tehostamiseksi?                                   siin päästään.
51184:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3485
51185: 
51186:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Asias-    metsissä. Jopa suomenmestaruuskisoja järjeste-
51187: sa on tietysti toinenkin ulottuvuus, ja se on se,     tään taidossa tappaa vastustajansa leikisti sodas-
51188: että pankkeja saattaisi olla liikaa tänä päivänä      sa. Miten tämä on yhdistettävissä virallisissa
51189: Suomessa. Tässä juuri kävi sillä tavalla, että        yhteyksissä korostettavaan rauhankasvatuk-
51190: Suomen Pankin erityisin toimenpitein ryhdyttiin       seen? Ruotsissa leikki on kielletty viittaamalla
51191: SKOPia pelastamaan, jotta pankkien lukumäärä          siihen, että leikissä käytettävä kaasupistooli on
51192: säilyisi varmasti suurena.                            katsottava aseeksi. Kysynkin:
51193:    Onko ajateltu sellaista uudelleenarviointia,          Mihin toimenpiteisiin hallitus on valmis ryh-
51194: että jos pankit eivät pysty kannattavasti toimi-      tymään "Survival Game" -sotaleikin lopettami-
51195: maan, niin Amerikan mallin mukaisesti anne-           seksi?
51196: taan niiden mennä konkurssiin, jolloin auto-
51197: maattinen karsinta tapahtuisi kilpailuperiaattei-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
51198: den mukaisesti?                                       sa puhemies! "Survival Game" -sotaleikeissä
51199:                                                       käytetään ampuma-aseita ulkonaisesti muistut-
51200:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     tavia laitteita, joilla voidaan ampua paineiste-
51201: puhemies! Jo paljon ennen kuin SKOP joudut-           tun hiilihappokapselin antamaan energiaan pe-
51202: tiin ottamaan Suomen Pankin haltuun, on arvi-         rustuen pehmeitä, useimmiten väriaineita sisältä-
51203: oitu, mitkä olisivat seuraukset yhteiskunnalle,       viä panoksia. Laitteen panokselle antama isku-
51204: jollei hallittua haltuunottojärjestelmää olisi ole-   energia on lähietäisyydeltäkin ammuttuna vä-
51205: massa. Olen aikaisemminkin todennut, että mi-         häinen.
51206: käli jokin pankki päästettäisiin Suomessa kon-            "Survival Game" -sotaleikeissä käytetyt väli-
51207: kurssiin, niin kansantaloudelliset vauriot ja seu-    aineet eivät ole ampuma-aseista ja ampumatar-
51208: raukset olisivat paljon mittavammat kuin ne           vikkeista annetussa laissa ja asetuksessa tarkoi-
51209: seuraukset, jotka SKOPin pelastusoperaatiosta         tettuja ampuma-aseita tai ampumatarvikkeita.
51210: yhteiskunnalle tai Suomen Pankille - olkoon           Ampuma-aseilla tarkoitetaan kaikkia sellaisia
51211: nyt kuinka tahansa- aiheutuvat. Jo pelkästään         aseita, joilla räjähdysainetta käyttäen voidaan
51212: kansainvälisen luottamuksen säilyttäminen on          ampua laukauksia siten, että siitä voi aiheutua
51213: meille erittäin tärkeä asia.                          hengenvaaraa tai terveydelle vahinkoa. "Survi-
51214:                                                       val Game" -sotaleikeissä käytetyt välineet eivät
51215:    Asia on loppuun käsitelty.                         täytä kumpaakaan tunnusmerkkiä.
51216:                                                           Sisäasiainministeriössä valmistellaan uutta
51217:                                                       ampuma-aselainsäädäntöä. Edellä tarkoitetut
51218:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 14) asian               välineet eivät olisi myöskään suunniteltujen
51219: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-       säännösten alaan kuuluvia ampuma-aseita, eri-
51220: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.        tyisen voimakkaita ilma-aseita tai patruunoita.
51221:                                                       Ampuma-asesäännöksillä on tarkoitus rajoittaa
51222:                                                       sitä väkivallan mahdollisuutta ja tapaturmavaa-
51223:                                                       raa, joka liittyy ampuma-aseisiin. Uuteen lakiin
51224: 15) N:o 154 Ed. Nordman: "Survival Game"              ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan asetuksel-
51225: -sotaleikin kieltämisestä Suomessa                    la voitaisiin määrätä, että ampuma-aselakia so-
51226:                                                       velletaan myös muuhun tarkoitukseltaan ja vai-
51227:    Ed. N o r d m a n : Herra puhemies, herr           kutukseltaan ampuma-aseen kaltaiseen välinee-
51228: talman! Krigsspelet "Survival Game" håller på         seen. Teoriassa valtuutussäännös mahdollistaisi
51229: att bli en populär lek med allvarligt innehåll även   vastaisuudessa myös nyt puheena olevien väli-
51230: i Finlands skogar. T.o.m. finländska mästerskap       neiden rinnastamisen asetuksella ampuma-asei-
51231: arrangeras i konsten att i krig på lek döda sina      siin.
51232: motståndare. Hur kan detta förenas med den                Ruotsin viranomaisilta saadun tiedon mu-
51233: fredsfostran som betonas i officiella samman-         kaan vastaavaa toimintaa ei ole säädetty kielle-
51234: hang? 1 Sverige har spelet förbjudits med hänvis-     tyksi sielläkään. Joissakin yksittäistapauksissa
51235: ning till att den gaspistol, som används, är att      sikäläiset viranomaiset ovat kuitenkin katsoneet,
51236: betrakta som vapen.                                   ettei käytettävien laitteiden hallussapito olisi sal-
51237:                                                       littua.
51238:    "Survival Game" -sotaleikistä on tulossa suo-          Eettiseltä kannalta "Survival Game" -sota-
51239: sittu, sisällöltään vakava leikki myös Suomen         Ieikkien kaltaista toimintaa voidaan pitää arve-
51240: 3486                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
51241: 
51242: 
51243: luttavana. Sisäasianministeriö katsoo kuitenkin,       jo kuluvan vuoden puolella. Tavoitteena on, että
51244: ettei tämän kaltaisen toiminnan rangaistavaksi         valtaosa elintarvikeylijäämistämme käytetään
51245: säätäminen olisi oikea keino tilanteen muuttami-       lähialueidemme ruokapulan helpottamiseksi.
51246: seksi, vaan tällaiset leikit olisi saatava loppu-         Lähialueiden elintarviketalouden kehittämi-
51247: maan asennekasvatuksella.                              seksi pidemmällä aikavälillä Suomi on harjoitta-
51248:                                                        nut varsin mittavaa projektiyhteistyötä Pietarin
51249:   Asia on loppuun käsitelty.                           alueen, Karjalan tasavallan ja Viron kanssa.
51250:                                                        Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa tähän
51251: 16) N:o 158 Ed. M. Laukkanen: Maamme lähi-             toimintaan on osoitettu 30 miljoonaa markkaa
51252: alueiden ruokapulan helpottamiseksi tarvittavista      ja vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä 40
51253: toimenpiteistä                                         miljoonaa markkaa.
51254: 
51255:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra pu-            Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
51256: hemies! Tiedot Venäjän ruokatilanteesta ovat           Ministeri Puran vastauksesta käy ilmi, että hal-
51257: hälyttäviä. Pietarin kaupungin johdon ilmoituk-        litus on todellakin ryhtynyt toimiin avustustoi-
51258: sen mukaan kaupungin käytettävissä oleva lei-          mitusten aloittamiseksi, mutta vastauksesta ei
51259: pävilja loppuu ennen joulua. Kaupungin asuk-           käynyt ilmi, minkälaisiin elintarvikemääriin hal-
51260: kaille on jo aloitettu varmuusvarastoiksi tarkoi-      litus on varautunut.
51261: tettujen säilykkeiden myynti.                              Ovatko, ministeri Pura, määrät sellaisia, että
51262:    Baltian maissa taas suurimmaksi ongelmaksi          niillä voidaan ehkäistä pelätyn nk. nälkäpako-
51263: on muodostunut rehupula, jonka seurauksena             laisuuden alkaminen ja sen suuntautuminen
51264: lypsykarjaa jouduttaneen teurastamaan. Tilanne         Suomeen?
51265: johtaa nopeaan maidontuotannon vähenemi-
51266: seen, elintarvikepulaan ja laajemminkin maata-            Maa- ja metsätalousministeriPura: Herra
51267: louden uudistamisohjelman pysähtymiseen.               puhemies! Tässä vaiheessa on sovittu 50 miljoo-
51268:    Esitänkin asianomaiselle valtioneuvoston jäse-      nan kilon viennistä sekä Viroon että Latviaan, 8
51269: nelle vastattavaksi kysymyksen: Mihin toimenpi-        miljoonan viljakilon viennistä Karjalan tasaval-
51270: teisiin hallitus aikoo ryhtyä maamme lähialuei-        taan ja 200 miljoonan kilon viennistä Pietarin
51271: den elintarvike- ja rehupulan helpottamiseksi?         alueelle. Tulevan viikonvaihteen aikana kanslia-
51272:                                                        päälliköiden johtama valtuuskunta matkustaa
51273:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        Pietarin alueelle, ja tämän matkan aikana selvi-
51274: puhemies! Vastauksena ed. M. Laukkasen suul-           tetään jatkotoimituksiin liittyviä asioita.
51275: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
51276: raavaa:                                                    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
51277:    Hallitus on seurannut tarkkaan Suomen lähi-         Edelleen kysyn: Miten hallitus aikoo jatkossa
51278: alueiden elintarvike- ja rehutilanteen kehittymis-     kyseisen viennin rahoittaa? Onko tarkoitus pyr-
51279: tä. Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa           kiä myös elintarvikkeiden normaaliin vientiin
51280: on osoitettu 25 miljoonaa markkaa elintarvikea-        tilanteessa, jossa me tiedämme, että valuutan
51281: puun, jonka toimitukset ovat juuri käynnisty-          saaminen Neuvostoliitosta ja Venäjän alueelta
51282: mässä Suomen Punaisen Ristin toimesta.                 on lähestulkoon mahdotonta, vai onko varau-
51283:    Elintarvikeapu koostuu tässä vaiheessa mm.          duttu kenties kehitysyhteistyömäärärahojen
51284: lastenruoasta, lihajalosteista ja maitovalmisteis-     käyttöön tässä viennissä vai tuleeko vienti ole-
51285: ta. Apu suuntautuu Pietarin, Karjalan tasaval-         maan kokonaisuudessaan puhtaasti humanitaa-
51286: lan ja Kuolan alueille. Elintarvike- ja rehutoimi-     rista apua?
51287: tusten mahdollistamiseksi Neuvostoliittoon ja
51288: Baltian maihin laajemmassa mitassa hallitus on            Maa- ja metsätalousministeri Pura: Herra
51289: antanut eduskunnalle esityksen vientisaatavien         puhemies! Tähän mennessä tehtyjen päätösten
51290: valtiontakauksista. Takuut koskisivat yhteensä         mukaisesti elintarvikkeiden vienti on muilta osin
51291: enintään 400 miljoonan markan määräisiä vien-          länsimaihin verrattavaa elintarvikkeiden vientiä,
51292: tisaatavia vuosina 1991-1992, ja takuiden pii-         paitsi että on kyseinen takuupäätös, joka on
51293: riin voisi tulla elintarvikkeiden ja rehujen lisäksi   hallituksen esityksenä tehty. Mitä tulee Suomen
51294: myös mm. polttoaineita ja lääkkeitä.                   mahdollisuuksiin poistaa ongelmia, meidän elin-
51295:     Hallituksen tarkoituksena on, että ainakin         tarvikeylijäämämme eivät riitä kattamaan kuin
51296: leipä- ja rehuviljatoimitukset voisivat käynnistyä     pieneltä osalta sitä tarvetta, joka pyyntönä Suo-
51297:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3487
51298: 
51299: melle on kohdistettu. On myös selvitetty kehitys-      siitä, että he lähtevät siitä, että kun nyt jo
51300: yhteistyövarojen käyttöä kyseiseen tarkoituk-          3 000--4 000 miljoonaa markkaa verorahoja yli-
51301: seen, mutta toistaiseksi ei näitä varoja voida         tuotantoon käytetään, lisättäisiin vielä viljelijöi-
51302: osoittaa elintarvikkeiden vientiin paitsi maihin,      den osuutta veronmaksajille ja käytettäisiin naa-
51303: jotka on luokiteltu kehitysmaiksi.                     purin hätää kuviona, jossa maailmanmarkkina-
51304:                                                        hintaiset systeemit jäisivät saamatta. Ei tällä
51305:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!       tavalla voida tilannetta rakentaa, vaan meidän
51306: On hyvä, että hallitus on ryhtynyt määrätietoi-        täytyy tältä osin juuri neuvonta- ja yhteistyöku-
51307: siin toimenpiteisiin vaikean tilanteen hoitami-        vioihin enemmän panostaa naapurin kanssa pit-
51308: seksi. Olisin myös tullut rahoituskysymykseen,         källä jänteellä, niin kuin ministeri totesi. Minus-
51309: josta ed. M. Laukkanen jo tiedusteli. Onko             ta on aika huolestuttavaa se, että keskustan
51310: kehitysyhteistyömäärärahojen käyttöä harkittu          edustajat käyttävät naapuriapua rahoitus- ja
51311: siinä mielessä, että meillä on nyt hätä ja nälkä       vientivastuunjaon muutospaineeseen nyt hyväk-
51312: lähialueilla, ja se vaatisi tietysti esityksen edus-   si. Nimittäin sillä 35--40 pennillä vehnäkilosta,
51313: kunnalle asiasta? Onko tällaista valmistelutyötä       joka on kysymyksessä, pitkällä jänteellä siirre-
51314: vireillä?                                              tään pysyvästi myös veronmaksajille kustannus-
51315:    Toisena kysymyksenä tiedustelen: Näkeekö            ta. Tärkeintä on siis tällä hetkellä auttaa, mutta
51316: ministeri, että lähialueiden todella vaikea tilanne    pitää nähdä, ettei meidän maatalouspolitiik-
51317: tuo jotakin uutta vaikutusta meidän maatalous-         kaamme vinouteta rahoitussysteemillä ym. suh-
51318: politiikkaamme, jos tilanne jatkuu pitkään näin        teilla naapurin hädän perusteella.
51319: vaikeana?
51320:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
51321:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        puhemies! Kuten jo vastauksessani totesin, toi-
51322: puhemies! Mitä kehitysyhteistyövarojen käyt-           mitettavien tavaroiden luetteloon kuuluvat lää-
51323: töön tulee, näiden varojen osalta esitykset teh-       ketoimitukset Lääketoimituksia käynnistetään
51324: dään maatalousministeriön ulkopuolella. Asiois-        siinä tahdissa ja niiden mahdollisuuksien rajois-
51325: ta on kehitysyhteistyöministerin kanssa neuvo-         sa kuin meidän lääketeollisuudellamme on kapa-
51326: teltu. Mitä maatalouspolitiikan tavoitteisiin tu-      siteettia.
51327: lee liittyen lähialueilla oleviin ongelmiin, halli-       Mitä muuten tulee viljaylijäämien vientiin,
51328: tuksen tavoite edelleen on tasapainottaa koti-         toistaiseksi on tehty päätökset muilta osin, kuten
51329: maista maataloustuotantoa. Ainakaan toistai-           totesin, normaalien vientirahoitusjärjestelmien
51330: seksi näillä seikoilla ei ole ollut vaikutusta maa-    kautta. Muita päätöksiä ei ole tehty. Saattaa
51331: talouspolitiikan yleisiin tavoitteisiin.               olla, että jatkossa asiaan joudutaan palaamaan.
51332:                                                        Toistaiseksi ei asiasta ole hallituksen piirissä
51333:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On            keskusteltu.
51334: kaksi asiaa, jotka on pidettävä erillään. On
51335: humanitaarinen apu ja maatalouspolitiikka.               Asia on loppuun käsitelty.
51336: Suomi ei yksin pysty jatkuvasti syöttämään eikä
51337: tällä hetkelläkään Moskovaa ja Pietaria ja vas-
51338: taavia isoja alueita. Tarvitaan hyvin nopeasti         17) N:o 163 Ed. Aittoniemi: Ulkomaisten lainojen
51339: EY:n avun käynnistymistä, jossa Suomella ehkä          saantimahdollisuuksien huononemisesta
51340: kuljetusmielessä ja muussa välittävässä mielessä
51341: on oma rooli. Siltä osin tiedustelen.                     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me
51342:    Millä tavalla nämä asiat ovat lähteneet etene-      suomalaiset olemme viime vuosikymmenet lää-
51343: mään, koska sieltä on merkittävämmin autetta-          kinneet itsetuntoamme muun muassa sillä, että
51344: vissa asiaa?                                           olemme kansainvälisillä rahamarkkinoilla hyvän
51345:    Kiinnitän myös huomion siihen, että maatalo-        velanmaksajan maineessa. Myös valtionvelkam-
51346: uspoliittisesti koko ajan lähestytään asiaa niin,      me on tällä hetkellä varsin kohtuullinen verrat-
51347: että puhutaan elintarvikkeista, joista meillä on       tuna useimpiin Oecd-maihin. Valtiovarainminis-
51348: ylituotantoa, mutta ei esimerkiksi lääkkeistä,         terin taholta on kuitenkin toistuvasti korostettu
51349: joiden kohdalla siellä on varsin vakava tilanne,       sitä, että Suomella on vaikeuksia lisälainan saan-
51350: johon on syytä kiinnittää huomiota.                    nissa kansainvälisiltä lainamarkkinoilta.
51351:    Keskustan edustajien huoli ja hätä on tietysti         Mistä nopeasti huonontunut asemamme kan-
51352: siinä, kuka maksaa. Totta kai kysymys on               sainvälisillä lainamarkkinoilla johtuu?
51353: 3488                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
51354: 
51355: 
51356:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     saaneet yksiselitteisesti, jos olisimme halunneet,
51357: puhemies! Vaikka valtionvelan määrän voidaan          vastaavan määrän ulkomaanlainana?
51358: kansainvälisessä vertailussa todeta olevan koh-
51359: tuullinen, on velan rakenne meillä tyypillisesti         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
51360: muita Oecd-maita epäedullisempi. Muissa mais-         puhemies! Mitä lenkkeilyyn tulee, valtiovarain-
51361: sa valtiolla ulkomaisen velan osuus on tyypilli-      ministerille olisi nykyään hyvinkin paikallaan
51362: sesti vain 20---30 prosenttia, kun se meillä on       hieman iltalenkki, mutta pidän ensiarvoisen tär-
51363: lähes puolet. Koska valtionvelka edustaa vain         keänä olla välittömästi vastaamassa suullisiin
51364: noin neljännestä koko Suomen ulkomaisesta             kysymyksiin.
51365: velasta, on selvää, että kansantalouden eri sekto-       Asia on niin, että kukaan ei täsmälleen tiedä,
51366: reiden velat rasittavat markkinoilla toisiaan.        pystyisimmekö me saamaan raippaveroa vastaa-
51367: Vaikka vielä ei markkinoiden kannalta voida           van lainamäärän tai vielä enemmänkin, mutta
51368: sanoakaan, että ehdoton raja valtion lainojen         olisi aika kohtalokasta lähteä ylärajoja edes
51369: saatavuudelle olisi saavutettu, on lainaneuvotte-     kokeilemaan. Sellaiseen tilanteeseenjoutuminen,
51370: luissa havaittu selviä merkkejä siitä, että lainan-   että me törmäisimme todelliseen lainakattoon
51371: oton nopeasta lisääntymisestä aiheutuvia kus-         kansainvälisillä rahamarkkinoilla, olisi kohtalo-
51372: tannusten nousupaineita on olemassa.                  kasta. Mutta tosiasia tietysti on se, että kyllähän
51373:     Jos valtio väkisin pyrkisi puristamaan markki-    valtio valtiona on varmasti vankka takaisinmak-
51374: noilta lisämääriä, joita markkinat eivät luonte-      saja verrattuna mihinkä tahansa yritykseen.
51375: vasti suostuisi nielemään, olisi siitä seurauksena    Ongelmaksi muodostuu se, että kun maata kat-
51376: korkojen huomattava nousu kaikille suomalaisil-       sotaan kokonaisuutena, valtion ulkomainen lai-
51377: le lainanottajille. Vaikka markkinat ovatkin tänä     nanotto häiritsee yritysten lainansaantia, ja se
51378: vuonna toimineet tyydyttävästi ja olemme voi-         aiheuttaa tällaisen ikävän jatkoseurauksen, joka
51379: neet ottaa noin 17 miljardia markkaa ulkomaista       merkitsee yrityksille lisääntyviä pääomakuluja,
51380: lainaa, emme voi tuudittautua uskoon, että sama       joita ne eivät tällä hetkellä pysty kyllä kanta-
51381: jatkuisi ensi vuonna. Koska myös markkalaino-         maan.
51382: jen myynti ulkomaille on devalvaation seurauk-
51383: sena vaikeutunut, ovat lainanottopaineet niin             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos
51384: valtiolla kuin muillakin suomalaisilla lainanotta-    sallitaan, pysyn kyllä asiassa, mutta ehkä hieman
51385: jina ulkomaisissa valuutoissa kasvamassa.             siitä sivussa: Millä te, herra valtiovarainministeri,
51386:     Jo nyt käsillä olevassa tilanteessa voimme        aiotte saada kotimaisen kulutuksen ja tuotannon
51387: joutua ensi vuonna valmistautumaan lähes kak-         kasvuun, jos te ette ota lainaa vaan päinvastoin
51388: sinkertaistuvaan ulkomaiseen lainanottoon.            alennatte ihmisten ostovoimaa verotuksella?
51389: Huonontuva asemamme kansainvälisillä pää-
51390: omamarkkinoilla johtuu siis liian nopeasta lai-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
51391: nanoton kasvusta, ja tätä kasvua ei voida enää        puhemies! Vaikka tämä ei kuulu enää asiaan,
51392: kiihdyttää.                                           niin kyllä me otamme lainaa. Me otamme 40
51393:                                                       miljardia nettomääräisesti lainaa, ja se saa toti-
51394:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun      sesti riittää.
51395: kysymys on allekirjoitettu 9 päivänä joulukuuta,
51396: on todennäköistä, että herra valtiovarainminis-          Asia on loppuun käsitelty.
51397: teri ei käy iltalenkillä kyselytunnin aikana, koska
51398: on näin nopeasti päässyt vastaamaan.
51399:    Mutta jatkan kysymystä. Niin kuin aikaisem-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
51400: min tänä iltana keskustelussa pääministeri Ahon       tunto on tänään kello 19.
51401: kanssa totesin, ostovoiman vähentäminen vero-
51402: tusta ja maksuja lisäämällä tällä hetkellä on
51403: suuri virhe. Olisiko meillä tällä hetkellä, herra        Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
51404: valtiovarainministeri, mahdollisuutta saada niin
51405: paljon lainaa, että meidän ei olisi tarvinnut ns.
51406: rangaistusveroa tai raippaveroa - se on ruma                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
51407: nimi, mutta en nyt keksi sille muutakaan -
51408: sälyttää kansalaisten harteille? Olisimmeko me                                    Seppo Tiitinen
51409:                                   107. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1991
51410:                                                                              kello 19
51411: 
51412:                                                                                                                                                        S.
51413: Päiväjärjestys                                                                         6) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-
51414:                                                                                     sesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n,
51415:     Ilmoituksia                                                                     maidon väliaikaisista tuotantokiintiöisiä
51416:                                                                              S.     annetun lain 34 §:n sekä meijerikohtaisesta
51417:     Kolmas                käsittely:                                                kiintiömaksusta annetun lain muuttami-
51418:                                                                                     sesta ......................................................... 3491
51419:    1) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
51420: tamisesta .. .... ... .. ... .. .. .. ... ... .. .... ... .... .... .... ... 3491   Hallituksen esitys n:o 95
51421:                                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
51422: Hallituksen esitys n:o 70
51423: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                                7) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-
51424:                                                                                     ta maahantuonnista eräissä tapauksissa ..
51425:   2) Ehdotukset Iaeiksi eduskunnan palk-
51426: kavaltuuskunnan tehtävien siirtymisestä                                             Hallituksen esitys n:o 194
51427: eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle ai-                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
51428: heutuvista muutoksista eräisiin lakeihin ..
51429: 
51430: Hallituksen esitys n:o 184                                                              Ensimmäinen                       käsittely:
51431: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
51432:                                                                                        8) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
51433:   3) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti                                          laitoksista ................................................ .
51434: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
51435: desta ........................................................ .                    Hallituksen esitys n:o 90
51436:                                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
51437: Hallituksen esitys n:o 195
51438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
51439:                                                                                         Esitellään:
51440:    4) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan
51441: järjestämisestä kunnassa ......................... .                                    9) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi väli-
51442:                                                                                     ~ie~me~ett.elystä sekä eräiksi siihen liitty-
51443: Hallituksen esitys n:o 139                                                          viksi laeiksi ............................................. .
51444: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
51445:                                                                                        10) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
51446:     Toinen               käsittely:                                                 tulliverolain muuttamisesta ..................... .
51447: 
51448:   5) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta                                                 11) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 106
51449: annetun lain muuttamisesta ja fosforilan-                                           o.m<~:ishoitajalaiksi ja siihen liittyviksi la-
51450: noiteverosta annetun lain kumoamisesta .                                            eJksi ......................................................... .
51451: 
51452: Hallituksen esitys n:o 82                                                              12) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 108
51453: Lakialoite n:o 60                                                                   laiksi luonnonsuojelulain 19 §:n muutta-
51454: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                             misesta .................................................... .
51455:                                                                                                                                                         "
51456: 219     210270E
51457: 3490                                               Torstaina 12. joulukuuta 1991
51458: 
51459: 
51460:                                                                    s.                                                S.
51461:   Pöydällepanoa varten esi-                                                22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51462: tellään:                                                                mietintö n:o 19 hallituksen esityksestä
51463:                                                                         laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä anne-
51464:                                                                         tun lain 7 §:n muuttamisesta (HE 126) .... 3491
51465: 
51466:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                    23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
51467: n:o 56 hallituksen esityksen johdosta val-                              hallituksen esityksen johdosta opintotuki-
51468: tion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-                            lainsäädännön muuttamisesta (HE 167) ..
51469: jestämisestä (HE 203) .. .... .... ... . ... .. ..... .... .. 3491
51470:                                                                            24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
51471:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 tintö n:o 17 hallituksen esityksestä
51472: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            perhehoitoa koskevaksi lainsäädännöksi
51473: indeksiehdon käytöstä vuosia 1992ja 1993                                (HE 144) ................................................. .
51474: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-
51475: muksissa (HE 206) .................................. .                     25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
51476:                                                                         hallituksen esityksestä rahoitustoiminta-
51477:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
51478: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta                                   (HE 69) ................................................... .
51479: valtioneuvoston    lainanottovaltuuksista
51480: vuonna 1992 (HE 58) ............................. .                        26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
51481:                                                                "        hallituksen esityksestä Neuvostoliittoon,
51482:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvik-
51483: n:o 59 hallituksen esityksenjohdosta asun-                              keita, rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä ja
51484: to-olojen kehittämisrahaston lainanotto-                                muita humanitäärisiin tarkoituksiin käy-
51485: valtuuksista vuonna 1992 (HE 60) ......... .                            tettäviä tuotteita vievien laitosten ja
51486:                                                                         yritysten vientisaatavien valtiontakauksis-
51487:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 ta (HE 213) ............................................. .
51488: n:o 60 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
51489: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                                  27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
51490: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta                                  7 hallituksen esityksestä laiksi työllisyys-
51491: (HE 118) ................................................. .            lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-
51492:                                                                         tamisesta (HE 148) ................................. .
51493:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51494: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51495: maatilatalouden tuloverolain muuttami-                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
51496: sesta annetun lain voimaantulosäännök-
51497: sen muuttamisesta (HE 207) ................... .
51498:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51499:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
51500: mietintö n:o 16 hallituksen esityksestä                                 edustajat Biaudet, Donner, Hassi, Helle, Hämä-
51501: laiksi hukkakauran torjunnasta annetun                                  läinen, Jouppila, Juhantalo, Kanerva, Kasuri-
51502: lain 11 §:n muuttamisesta (HE 84) .......... .                          nen, Kuuskoski, Lahtinen, Lamminen, Luttinen,
51503:                                                                         Metsämäki, Paasio, Pekkarinen, M. Pietikäinen,
51504:    20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   Pokka, Ranta, E. Rehn, Savolainen, Särkijärvi
51505: mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä                                 ja Vanhanen.
51506: laiksi maataloustulolain eräiden säännös-
51507: ten soveltamisesta vuonna 1992 (HE 124)
51508:                                                                         Ilmoitusasiat:
51509:    21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51510: mietintö n:o 18 hallituksen esityksestä                                 Lomanpyynnöt
51511: laiksi maataloustuotannon tasapainotta-
51512: misesta annetun lain muuttamisesta ja vä-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
51513: liaikaisesta muuttamisesta (HE 159) ....... .                           västä sairauden vuoksi edustajat Hämäläinen,
51514:                                              Pöydällepanot                                         3491
51515: 
51516: Kuuskoski, Paasio ja Savolainen sekä yksityis-       17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
51517: asioiden vuoksi edustajat Hassi, Helle, Jouppila,    (HE 118)
51518: Kasurinen, Lahtinen, Lamminen, Luttinen,
51519: Metsämäki, Paakkinen ja M. Pietikäinen sekä          18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
51520: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi        (HE 207)
51521: ed. Vanhanen.
51522:                                                      19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51523:                                                      n:o 16 (HE 84)
51524: Uusi hallituksen esitys
51525:                                                      20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51526:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    n:o 17 (HE 124)
51527: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
51528: kuluvan joulukuun 5 päivältä on eduskunnalle         21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51529: saapunut hallituksen esitys n:o 212, joka nyt on     n:o 18 (HE 159)
51530: edustajille jaettu.
51531:                                                      22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51532:                                                      n:o 19 (HE 126)
51533: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51534:                                                      23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 167)
51535: Poistoja päiväjärjestyksestä
51536:                                                      24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
51537:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   (HE 144)
51538: jestyksestä poistetaan 1)~ 12) asia.
51539:                                                      25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 69)
51540: 
51541:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 213)
51542: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
51543:                                                      27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 148)
51544: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
51545: (HE 203)
51546:                                                        Toinen varapuhemies: Eduskun-
51547: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57          nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.20.
51548: (HE 206)
51549: 
51550: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58            Täysistunto lopetetaan kello 19.06.
51551: (HE 58)
51552:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
51553: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
51554: (HE 60)                                                                          Erkki Ketola
51555:                              108. Torstaina 12 päivänä joulukuuta 1991
51556:                                                            kello 19.20 (19.43)
51557: 
51558:                                                                                                                                         S.
51559: Päiväjärjestys                                                          5) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti
51560:                                                                       maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
51561:                                                                       desta ......................................................... 3502
51562:    Ilmoituksia
51563:                                                                       Hallituksen esitys n:o 195
51564:                                                                 S.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
51565:    Ainoa           käsittely:
51566:                                                                          6) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan
51567:    1) Ehdotus Neuvostoliittoon, Viroon,                               järjestämisestä kunnassa ..... .... ........... ...... 3503
51568: Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeita, re-
51569: huja, polttonesteitä, lääkkeitä ja muita                              Hallituksen esitys n:o 139
51570: humanitäärisiin tarkoituksiin käytettäviä                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
51571: tuotteita vievien laitosten ja yritysten vien-
51572: tisaatavien valtion takauksista ................. 3495
51573: 
51574: Hallituksen esitys n:o 213                                               Toinen            käsittely:
51575: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
51576:                                                                         7) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta
51577:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion                             annetun lain muuttamisesta ja fosforilan-
51578: väliaikaisesta järjestämisestä ... ... ... ... ... ..... 3502         noiteverosta annetun lain kumoamisesta .
51579: 
51580: Hallituksen esitys n:o 203                                            Hallituksen esitys n:o 82
51581: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                               Lakialoite n:o 60
51582:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
51583: 
51584:    Kolmas             käsittely:                                         8) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-
51585:                                                                       sesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n,
51586:   3) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                              maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
51587: tamisesta ................................................. .         annetun lain 34 §:n sekä meijerikohtaisesta
51588:                                                                       kiintiömaksusta annetun lain muuttami-
51589: Hallituksen esitys n:o 70                                             sesta ......................................................... 3505
51590: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
51591:                                                                       Hallituksen esitys n:o 95
51592:   4) Ehdotukset laeiksi eduskunnan palk-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
51593: kavaltuuskunnan tehtävien siirtymisestä
51594: eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle ai-                                 9) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-
51595: heutuvista muutoksista eräisiin lakeihin ..                           ta maahantuonnista eräissä tapauksissa ..
51596: 
51597: Hallituksen esitys n:o 184                                            Hallituksen esitys n:o 194
51598: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
51599: 3494                                                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
51600: 
51601: 
51602:                                                                                         So                                                                                             s.
51603:   Ensimmäinen käsittely:                                                                        17) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
51604:                                                                                              non tasapainottamisesta annetun lain
51605:                                                                                              muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
51606:                                                                                              sesta                                     3530
51607:                                                                                                   oooooooooooo••oooooooooooooooooooooooooo•····oooooooooooo
51608: 
51609: 
51610: 
51611:    10) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
51612: laitoksista                                 3506
51613:                00 Oo • • 0000 000 oo• 0 ooo• 000 oooo oo• 0000 oooo oo• 000 oooo             Hallituksen esitys n:o 159
51614:                                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51615: Hallituksen esitys n:o 90                                                                     n:o 18
51616: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
51617:                                                                                                18) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-
51618:    11) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                                                     nasta annetun lain 11 §:n väliaikaisesta
51619: tovaltuuksista vuonna 1992               3522         000000000000000000000                  muuttamisesta                            3531
51620:                                                                                                                  o • • o o o o o o o ooo• o • • o o o o o o o oooooo 00000 000 ooo 0
51621: 
51622: 
51623: 
51624: 
51625: Hallituksen esitys n:o 58                                                                    Hallituksen esitys n:o 84
51626: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51627:                                                                                                n:o 16
51628:    12) Ehdotus asunto-olojen kehittämis-
51629: rahaston lainanottovaltuuksista vuonna                                                          19) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyh-
51630: 1992   oOoOOOOOOOOooOOOOOOOOOooOOOOOOOOOOoooOOOOOOOOoooooooooooo                             distyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-
51631:                                                                                              sestaoooooooooooooooooooo•ooooooooo••ooooooooooooooooooooooooo
51632: 
51633: 
51634: 
51635: Hallituksen esitys n:o 60
51636: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                                      Hallituksen esitys n:o 126
51637:                                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51638:     13) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja                                                   n:o 19
51639: viljan vientikustannusmaksusta annetun
51640: lain muuttamisesta               o o o o o o o • 0 00 oooo 0000 ooo•ooo 0000 00 • • 0           20) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain
51641:                                                                                              muuttamisesta ja eräiksi muiksi perhehoi-
51642: Hallituksen esitys n:o 118                                                                   toa koskeviksi laeiksi                      3532
51643:                                                                                                                                   0 000 000 o o • • o · 00000000 oooo ooo• 00
51644: 
51645: 
51646: 
51647: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
51648:                                                                                              Hallituksen esitys n:o 144
51649:    14) Ehdotus laiksi maataloustulolain                                                      Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121,
51650: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna                                                       1163, 1228, 1272, 1287, 1314, 1322,
51651: 1992                                     3530
51652:        oooooooooooooOoOOOOOOOooooOOOOOOOOooooOOOOOOOoooooOOOOOOO                               1339, 1340 ja 1398
51653:                                                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51654: Hallituksen esitys n:o 124                                                                     n:o 17
51655: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51656:   n:o 17                                                                                        21) Ehdotukset laiksi korkeakouluopis-
51657:                                                                                              kelijoiden opintotuesta ja eräiksi muiksi
51658:    15) Ehdotus laiksi maatilatalouden                                                        opintotukea koskeviksi laeiksi            3534              0 ooooo• 00000000 00
51659: 
51660: 
51661: 
51662: tuloverolain  muuttamisesta   annetun
51663: lain voimaantulosäännöksen muuttami-                                                         Hallituksen esitys n:o 167
51664: sesta  oooOOOOOOOOoooOOOOOOOOOoooo••ooooooooo••oooooooooo•oo••oo                             Lakialoitteet n:ot 66 ja 83
51665:                                                                                              Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738,
51666: Hallituksen esitys n:o 207                                                                     745, 748, 749, 772, 793, 795, 870-872,
51667: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                                        889, 903, 907, 911, 975 ja 999
51668:                                                                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
51669:    16) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
51670: töstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,                                                      22) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi
51671: virka- ja toimiehtosopimuksissa                                 00 00000000 000 0            sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi  3545                           ooooooooo
51672: 
51673: 
51674: 
51675: 
51676: Hallituksen esitys n:o 206                                                                   Hallituksen esitys n:o 69
51677: Lakialoite n:o 107                                                                           Lakialoite n:o 44
51678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
51679:                                                                    Päiväjärjestys                                                            3495
51680: 
51681:                                             S.                                                                          S.
51682:   23) Ehdotus laiksi työllisyyslain muut-                                     33) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
51683: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 3545                             tintö n:o 19 hallituksen esityksestä laeiksi
51684:                                                                            kansanterveyslain 21 §:n ja erikoissairaan-
51685: Hallituksen esitys n:o 148                                                 hoitolain 37 §:n muuttamisesta (HE 104) 3549
51686: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
51687:                                                                               34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
51688:                                                                            tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi
51689:    Esitellään:                                                             alkoholilain muuttamisesta (HE 200) .... .. 3550
51690: 
51691:                                                                               35) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
51692:     24) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi                                  8 hallituksen esityksestä laeiksi työttö-
51693: välimiesmenettelystä sekä eräiksi siihen                                   myysturvalain ja työttömyyskassalain
51694: liittyviksi laeiksi ...................................... .               muuttamisesta sekä työttömyyskassalain
51695:                                                                            19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE
51696:    25) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi                                   143) ··························································
51697: tulliverolain muuttamisesta...................... 3546
51698:                                                                               36) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
51699:   26) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi                                    9 hallituksen esityksestä laiksi työllisyys-
51700: Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osake-                                    lain 18 §:n muuttamisesta (HE 147) ........ .
51701: yhtiöstä annetun lain muuttamisesta ...... .
51702: 
51703:    27) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 106                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
51704: omaishoitajalaiksi ja siihen 1iittyviksi
51705: laeiksi ...................................................... .
51706:                                                                               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
51707:    28) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 108                                    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
51708: laiksi luonnonsuojelulain 19 §:n muutta-                                   täysistuntoon, sekä edustajat Pokka ja E. Rehn.
51709: misesta ..................................................... 3548
51710:                                                                              Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim-
51711:                                                                            mäinen varapuhemies Paakkinen sekä ed. Ka-
51712:                                                                            nerva.
51713:   Pöydällepanoa varten esi-
51714: tellään:
51715:                                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51716: 
51717:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                    1) Ehdotus Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaan ja
51718: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta mat-                                 Liettuaan elintarvikkeita, rehuja, polttonesteitä,
51719: kustajaverolaiksi (HE 158) ...................... 3549                     lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoituksiin
51720:                                                                            käytettäviä tuotteita vievien laitosten ja yritysten
51721:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                    vientisaatavien valtion takaoksista
51722: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51723: peltoalan perusteella suoritettavasta vien-                                Ainoa käsittely
51724: tikustannusmaksusta annetun lain muut-                                     Hallituksen esitys n:o 213
51725: tamisesta (HE 160) ................................. .                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
51726: 
51727:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51728: n:o 64 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 19.
51729: maatalouden investointivarauslain muut-
51730: tamisesta (HE 208) ................................. .                         Keskustelu:
51731: 
51732:    32) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
51733: tintö n:o 18 hallituksen esityksestä laiksi                                itärajan taakse suunnattava apu nykyisessä ti-
51734: terveyskeskusmaksukokeilusta (HE 103).                                     lanteessa on tietyllä tavalla itsestäänselvä asia,
51735: 3496                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
51736: 
51737: 
51738: kun on ajauduttu siihen tilanteeseen, missä rajan     sana "Neuvostoliittoon", se korvataan sanoilla
51739: takana ollaan.                                        "Karjalan tasavaltaan, Pietarin alueelle". Muu-
51740:    Täytyy kuitenkin todeta se, että tuntuu surke-     ten tämä ponsilausuma meidänkin taholtamme
51741: alta lähteä ruokkimaan itärajan takaisia ihmisiä      hyväksyttäisiin sellaisena kuin valiokunnan mie-
51742: niiden historiallisten kokemusten jälkeen, mitä       tinnössä on.
51743: meillä suomalaisilla tuosta suunnasta on. Vaikka          Perusteena tälle on se, että me emme voi koko
51744: ei nyt mentäisi kuin 40-50 vuotta taaksepäin,         Neuvostoliittoa lähteä ruokkimaan. Kaiken li-
51745: Neuvostoliitto aloitti meitä vastaan sodan ja         säksi sellaista kuin Neuvostoliitto ei todennäköi-
51746: ryösti meiltä Karjalan, ryösti vielä enemmän          sesti ainakaan enää huomenna ole olemassa-
51747: rauhansopimuksen yhteydessä kuin sotilaanisin         kaan,jos tänään vielä onkin. Toisin sanoen tämä
51748: toimin pystyi tekemään. Sen jälkeen me mak-           sana on perusteellisesti väärä siinäkin mielessä.
51749: soimme sotakorvaukset Neuvostoliitolle siitä          Toisaalta me emme voi koko Neuvostoliittoa
51750: huolimatta, että korvausten maksajan sodan            ruokkia, sen sijaan kysymykseen tulee Karjalan
51751: aloittajana olisi pitänyt olla Neuvostoliitto, mut-   tasavalta, Pietarin alue.- Vaikka sanotaan, että
51752: ta näin vain teimme. Sen jälkeen me olemme            Pietarin alueen pitäisi olla Leningradin alue,
51753: eläneet korvat luimussa vuosikymmenet Neu-            mm. maatalousministeri Pura kyselytunnilla
51754: vostoliiton varjossa ja kantaneet suomettumisen       käytti koko ajan nimitystä Pietarin alue. Katsoi-
51755: ilmiötä. Nyt sitten alamme ruokkia Neuvostolii-       sin, että Leningrad on mennyttä, Lenin on men-
51756: ton suunnassa olevia ihmisiä, pieni maa imettää       nyttä. Kysymyksessä on siis Pietarin alue. (Ed.
51757: suurempaa. Sen tietää varsin hyvin miten siinä        Laine: Ei Leningradista ole puhuttukaanl) Tämä
51758: käy. Imettäjä laihtuu ja imetettävä kuihtuu.          on siis ehdotuksemme tämän eduskunnan pää-
51759:    Mutta se on ainoa lohdutus tässä asiassa, että     tösponnen suhteen.
51760: se ei toki ole niiden ihmisten vika, jotka tänä           Todettakoon tässä vielä sekin asia, että kun
51761: päivänä nälkää näkevät, vaan järjestelmän ja          katsellaan maatalouspolitiikkaa, tässähän on
51762: niitten herrojen, jotka ovat siellä vuosikymmeni-     paljon viljan vientiä Neuvostoliittoon. Jos ostai-
51763: en aikana tätä järjestelmää ylläpitäneet. Tälläkin    simme tuon viljan ulkomailta ja veisimme edel-
51764: hetkellä varmasti Neuvostoliiton suunnassa, jota      leen Neuvostoliittoon, me toki selviäisimme siltä
51765: sanaa ei enää pitäisi käyttää, herroilla on var-      osin kolmasosalla niistä kustannuksista kuin
51766: masti ruokaa, mutta kadun ihmisellä sitä ei sen       joudumme nyt maksamaan tämän takauksen
51767: sijaan ole.                                           kautta, kun viemme kotimaista viljaa. En osoita
51768:    Huolestuttavinta tässä asiassa on se, että me      sormella suomalaista maanviljelijää. Tulkoon se
51769: pienenä maana nyt joudumme antamaan apua              kuitenkin sanotuksi!
51770: Neuvostoliiton suuntaan. Tämä on selvää apua              Herra puhemies! Kun en muista, ehdotinko
51771: eikä mitään liiketoimintaa. Asia on täysin selvä.     selkeästi näitä muutoksia tähän ponteen, siis
51772: Muualta maailmasta: rikkaista valtioista,             ehdotan näitä muutoksia.
51773: EY:stä, Ruotsista jne. avun virta näyttää olevan          Sen lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että
51774: varsin vähäinen. On selvää, että jos apu ei lähde     perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksy-
51775: sitä kautta liikkeelle, meidänkään pienet anti-       essään hallituksen esityksen eduskunta toteaa
51776: memme eivät kyllä kovin pitkälle tule tässä           esitykseen liittyvän taloudellisen riskin ja edellyt-
51777: asiassa riittämään.                                   tää, että solmittaessa vastaisuudessa vientisopi-
51778:     Herra puhemies! Olen kiinnittänyt huomiota        muksia Karjalan tasavallan, Pietarin alueen, Vi-
51779: mietintöön, joka täältä on valmistunut, samaten       ron, Latvian ja Liettuan sekä muiden Neuvosto-
51780: kuin tähän hallituksen esitykseen, jossa on selviä    liittoon kuuluneiden tasavaltojen kanssa sopi-
51781: virheitä erityisesti tässä ponsilausumassa, jota      musten on perustuttava normaaliin kaupan-
51782: ehdotetaan eduskunnan päätökseksi koskien             käyntiin kuuluvaan maksumenettelyyn toimitus-
51783: tätä asiaa. Herra puhemies! Me olemmekin teh-         ten vastaanottajien taholta."- Tämä siitä syys-
51784: neet oman muutosesityksemme tähän valiokun-           tä, että kovin pitkään, kun nyt on kysymys 400
51785: nan mietintöön. Nyt on valitettavasti sillä taval-    miljoonasta markasta, käytännössä avustukses-
51786: la, että kanslia, vaikka me olemme tämän asian        ta, me emme pysty entistä Neuvostoliittoa, sen
51787: määräajassa jättäneet, ei ole pystynyt toimitta-      tasavaltoja, emmekä myöskään raja-alueita tä-
51788: maan tänne pöydille muutosehdotusta, mutta            män tyyppisillä toimituksilla elättämään.
51789: tämä muutosehdotus on helposti sanottavissa.
51790:    Toisin sanoen ehdotan, että eduskunnan pää-           Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Talous-
51791: töksen ponnessa sillä kohtaa, missä mainitaan         valiokunta joutui eilen ja tänään hyvin nopeassa
51792:                                           Lähialueiden avustaminen                                     3497
51793: 
51794: tahdissa ottamaan kannan, joka nyt valiokun-            että mistään suuresta bisneksestä kysymys ei
51795: nan mietinnön muodossa on edustajille jaettu.           kuitenkaan ole.
51796: Tässä asiassa on aika pitkälle kysymys tosiaan-             Myös valiokunnan puolesta haluan lyhyesti
51797: kin siitä, että Suomen valtio antaa nopeasti tai        hallituksen puolelle osoittaa pientä kritiikkiä: Se
51798: haluaa osoittaa antavansa nopeasti apua Neu-            jälkikäteen valiokunnan jo käsiteltyä asiaa tullut
51799: vostoliiton, Viron, Latvian ja Liettuan alueille        muutos, jonka luimme ensin lehdistä, ei osoita,
51800: eri muodoissa. Missä muodoissa tämä apu me-             että tätä asiaa kovin koordinoidusti olisi halli-
51801: nee näihin osoitteisiin, on vielä neuvoteltavana,       tuksen puolella joko haluttu tai kiireessä pystyt-
51802: mutta tuki menee elintarvikkeiden, lääkkeiden,          ty käsittelemään. Tämän kaltaisissa kysymyksis-
51803: ilmeisesti muidenkin kemiallisten tuotteiden ja         sä toivoisi kyllä hyvin jäntevää menettelyä ja
51804: polttoaineen muodossa. Missä muodossa nämä              sitä, että valiokunta, joka joutuu ylimääräisissä
51805: tavarat perille toimitetaan ja minkälaisille vas-       kokouksissa pika pikaa näinkin tärkeitä asioita
51806: taanottajille, se jää käytännössä hallituksen hoi-      käsittelemään, saisi tiedot suoraan hallituksen
51807: dettavaksi.                                             edustajilta eikä suinkaan lehtien epämääräisten
51808:     Oli mielenkiintoista kuunnella asiantuntijoita      tietojen välittäminä.
51809: valiokunnassa asiaa käsiteltäessä. Siinä alkupe-
51810: räisessä esityksessä, jonka hallitus meille lähetti,       Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
51811: oli monia kohtia, jotka poikkeavat tavanomai-           Arvoisa puhemies! Oikeastaan voisin samalla
51812: sesta kaupanteosta.                                     sanoa kiitokset puheenjohtajallemme, joka hy-
51813:     Ensinnäkin se riski, joka vientiä harjoittaville    vin seikkaperäisesti toi valiokunnan kannanotot
51814: laitoksille tai yrityksille oli ehdotettu jääväksi,     esille. Mutta ed. Aittaniemelle haluaisin sanoa,
51815: oli perin pieni, vain 20 prosenttia. Myöhemmin          ettei valiokunta nyt niin yksinkertainen ollut,
51816: valtioneuvoston toimesta on vielä pyydetty tätä         että se kuvitteli ruokkivansa 400 miljoonalla
51817: prosenttia aleunettavaksi 10 prosenttiin, joka          koko Neuvostoliiton, vaan kyllä jokainen valio-
51818: osoittaa itse asiassa, minkälaisesta kaupankäyn-        kunnan jäsen mielessään kohdisti tämän avun
51819: nistä tässä on kysymys. Myös ne vastavakuudet,          juuri näille alueille. Se epäilys, mikä nyt olisi
51820: joita vastapuolelta edellytetään, jäävät valtio-        ollut tuossa takana, ei ollut ollenkaan aiheelli-
51821: neuvoston harkittaviksi.                                nen.
51822:      Kolmas kohta, johon kiinnitimme huomiota,             Tämä kaupallinen lähtökohta oli minun mie-
51823: on 360 vuorokauden aika, jota eräät asiantunti-         lestäni erittäin perusteltu siitä syystä, että avus-
51824: jat ovat pitäneet kovin lyhenä ja suosittelivat         tuksen tai näiden tuotteiden perillemeno parem-
51825: mieluummin 2 vuoden aikaa takuun ajaksi. Kui-           min taattaisiin. Näin asiantuntijat meille vakuut-
51826: tenkin tilanne on muodostunut sellaiseksi, että         tivat.
51827: kovin pitkiin pohdintoihin tässä asiassa ei ollut
51828: mahdollisuuksia, vaan valiokunta joutui otta-               Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
51829: maan hyvin lyhyessä ajassa kannan ja epäilyksit-        ro ): Arvoisa herra puhemies! Minäkin haluan
51830: tä asettui hallituksen esityksen taakse pääasiois-      todeta, että kyllä tämä ilmaisu tietyin osin on
51831:  sa. Haluan tämän ed. Aittoniemen hyvin kriitti-        problemaattinen, kun puhutaan Neuvostoliitos-
51832:  sestä puheenvuorosta huolimatta tässä selkeästi        ta, kun me tiedämme, että siinä muodossa kuin
51833:  todeta.                                                me olemme tottuneet käsittelemään Neuvosto-
51834:      Valiokunnassa kyllä SMP:n edustaja ed. Jur-        liittoa, sitä ei enää ole olemassakaan. Tästä
51835:  va esitti Neuvostoliitto-sanan tilalle niitä määrit-   herää vain kysymyksiä, meneekö suomalainen
51836:  teitä, joita ed. Aittoniemi äskeisessä puheenvuo-      apu vaikkapa Irkutskin taakse, jonnekin Brats-
51837:  rossaan totesi, mutta ed. Jurva ei saanut esityk-      kin tai Ust-Ilimskin alueelle, Gruusiaan, Arme-
51838:  silleen kannatusta. Toisin sanoen tätä poikkeus-       niaan tai Moldaviaan sen sijaan, että ensisijaise-
51839:  ta lukuun ottamatta valiokunta oli asiassa yksi-       na kansallisena tavoitteena on pyrkiä avusta-
51840:  mielinen.                                              maan lähialueita nimenomaan tämän Suomen
51841:      Valiokunnan puolesta on myös todettava,            ulkopolitiikan kannalta keskeisen lähialueohjel-
51842:  että hallituksen valitsema linja, että mieluummin      man puitteissa.
51843:  käydään tällä hetkellä kauppaa tässäkin muo-               Minäkin lähden siitä, että ensisijaisesti pyrim-
51844:  dossa, on selvästi parempi kuin sellainen avusta-      me normaaliin kaupankäyntiin, mutta tiedämme
51845:  minen, jossa ei olisi kaupan formulaa. Tämä on         myös hyvin, että tasavaltojen valuuttavaranto ei
51846:  valiokunnan mielestä aivan oikea valinta, vaikka       mahdollista normaaleja valuuttamaksuja. Siksi
51847:  tarkemmin mietintöä tarkastellessa huomaa,             täytyy myös, herra puhemies, mielestäni varau-
51848: 3498                                     Torstaina 12. joulukuuta 1991
51849: 
51850: 
51851: tua siihen, että Suomella löytyy kykyä ja halua          paikallaan formuloida tällainen apu kaupan
51852: tarvittaessa laajamittaisenkin avustusohjelman           muotoon. Vaikka voi kyllä sanoa, että ainakin se
51853: aikaansaamiseen, jonka rahoittamiseen voidaan            käsitys jonka itse sain, kun nopeasti luin valio-
51854: käyttää myös jatkossa kehitysyhteistyömäärära-           kunnan mietinnön ja kannanoton, oli se, että
51855: hoja. Minusta on aivan avainkysymys, että suo-           tämä on tavallaan myöskin "kehitysapua".
51856: malainen avustusohjelma ehkäisee pitkän päälle               Herra puhemies! Kuten on todettu jo, tekstis-
51857: mahdollisen ns. nälkäpakolaisuuden liikkeelle-           sä puhutaan Neuvostoliitosta. Julkiseen sanaan
51858: lähdön, joka saattaisi pahimmassa tapauksessa            jos on luottamista, esimerkiksi Jeltsinin ja mui-
51859: suuntautua myös Suomeen.                                 den puheisiin ja niihin tietoihin, mitä esimerkiksi
51860:                                                          televisio on välittänyt ihan äskettäinkin, niin
51861:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ainakaan niitten perusteella Neuvostoliittoa ei
51862: Herra puhemies! Niin kuin puhujakorokkeelta              enää ole. Sen johdosta mielestäni myös voimme
51863: totesin ja vaikka suhtauduin sanallisesti kriitti-       ihan selvästi tässä sanoa, että me tarkoitamme
51864: sesti, niin me emme toki vastusta tätä asiaa. Se         sillä Karjalan tasavaltaa ja Pietarin aluetta.
51865: on selvä asia. Se on tämän hetken realiteetti ja             Herra puhemies! Kannatan ed. Aittoniemen
51866: siitä ei päästä mihinkään, mutta on lähdettävä           tekemiä ehdotuksia.
51867: siitä, että ei lainsäädännössä auta se mitä ajatel-
51868: laan, kun tehdään päätöksiä, vaan täytyy tulla              Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
51869: kirjatuksi juuri niin kuin ajatellaan.                   Arvoisa puhemies! Haluan vielä ed. Vistbackalle
51870:     Aivan kuten totesin, Neuvostoliittoa ei käy-         korostaa sitä, että nimenomaan valiokunta lähti
51871: tännössä enää tällä hetkellä ole, siis käytännössä       kaupallisesta lähtökohdasta siitä syystä, että asi-
51872: ei ole. Toinen asia on se, että sana Neuvostoliit-       antuntijat sanoivat meille, että tämä tapa myös
51873: to, jos sen puitteet ovat sellaisenaan olemassa,         yhtenä osa-alueena tässä päätöksessä varmistaa,
51874: merkitsee, että apu voidaan sirotelia Siperiaa           että saadaan apu perille. Humanitaarisen avun
51875: myöten, kun me olemme tarkoittaneet sen ni-              saattaminen perille on huomattavasti vaikeam-
51876: menomaan Karjalan tasavaltaan, Pietarin alu-             paa.
51877: eelle ja Baltian maihin. Tarkoitin Pietarin alueel-         Tietenkin epävarmuustekijöitä on aina ole-
51878: la Leningradin aluetta, jota sitäkään käsitykseni        massa, kuten tiedämme, kun tilanne on se mikä
51879: mukaan ei ole enää olemassa. Sen vuoksi käytin           on tällä hetkellä tuolla naapurimaissa. Mutta
51880: sanontaa Pietarin alue, ed. Laine, enkä sekoitta-        uskon, että ministerit ja valtioneuvosto ovat
51881: nut sitä mitenkään muuten Leningradin aluee-             vielä tämänkin keskustelun perusteella panneet
51882: seen. Näin ollen katson, että tekemämme ehdo-            mieleensä, että tämä halutaan lähinnä kohden-
51883: tus on aivan asiallinen. Se pitäisi hyväksyä,            taa Pietarin alueelle ja Karjalaan. Uskon, että se
51884: jolloin olisimme oikealla pohjalla myös muodol-          on varmasti meidän kaikkien tahtomme. Se on
51885: lisesti ja tekstin pohjalta.                             tullut kyllä niin selkeästi mielestäni eduskunnas-
51886:                                                          sakin jo esille.
51887:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! On
51888: tietenkin hyvä, että silloin kun apua tarvitaan,             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! On
51889: pystytään auttamaan niillä resursseilla joita            hyvä asia, että apu saadaan nyt nopeasti liikkeel-
51890: meillä on ja apua annetaan sinne, missä sitä             le. Hallitus on tehnyt nopeasti esityksen ja edus-
51891: tarvitaan, jos sillä pystytään estämään ns. "näl-        kunta sen yhtä nopeasti käsitellyt. Esimerkiksi
51892: käpakolaisia", joista on viime aikoina ollut pu-         Pietarin kaupunginjohtaja Sobtshak saa näin
51893: hetta hyvinkin paljon julkisessa sanassa.                vastauksen pyyntöönsä elintarvike- ja humani-
51894:     Haluan korostaa nimenomaan sitä, että halli-         taarisesta avusta.
51895: tuksen tehtävänä on valvoa nyt tarkasti, että se             Ed. Aittoniemi esitti omaa historian tulkin-
51896: apu joka täältä lähetetään, menee oikeille tahoil-       taansa, jossa yhdyn lähinnä siihen osaan, että ei
51897: le eli niille ihmisille, jotka todella kärsivät ravin-   ole niiden ihmisten vika, jotka siellä tänä päivä-
51898: non puutteesta, eli että sitä ei päästetä ns. mafian     nä elävät, että tilanne Neuvostoliitossa on tähän
51899: käsiin. Ainakin julkisuudessa on ollut tietoja           pisteeseen ajautunut.
51900: myös sellaisesta toiminnasta, että apua, jota                Myönteinen asia on mielestäni myös se, että
51901: täältä on toimitettu, ei ole valvottu itärajan           sekä Suomen välittämän avun että mahdollisesti
51902: takana riittävän hyvin.                                  EY:stä Suomen kautta tulevan avun avulla
51903:    Toisaalta tietysti voi yhtyä ed. Louekosken           avautuu Neuvostoliittoon tai Venäjälle lähialu-
51904: kantaan siinä, että tällaisessa tilanteessa on ehkä      eillemme uusia kanavia, jotka myöhemmin voi-
51905:                                           Lähialueiden avustaminen                                     3499
51906: 
51907: vat palvella kokonaan uusina kauppareitteinä.              Toivon, että jos maan hallitus myöhemmin
51908: Neuvostoliitto tai Venäjä on menettänyt suuren          harkitsee tämän tyyppistä tukea, se kohdennet-
51909: osan satamistaan, ja jos apu muualta Euroopas-          taisiin vallan toisella tavalla.
51910: ta kanavoituu Suomen kautta, myös uusi kaup-
51911: pareitti Venäjälle tätä kautta voisi syntyä.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Gus-
51912:     Se, mitä täällä on sanottu tämän avun luon-         tafsson, nyt on kysymys vastauspuheenvuorosta
51913: teesta, pitää mielestäni paikkansa, eli kysymyk-        ed. Haaviston puheenvuoroon.
51914: sessä tosiasiallisesti on lahja, joka kirjautuu il-
51915: meisesti vasta vuonna 1993 kuluiksi. Mutta lah-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
51916: jasta voitaisiin rehellisyyden nimissä puhua aina-      puhemies! Ed. Haaviston ja eräiden ennen häntä
51917: kin tätä esitystä ja mietintöä luettaessa.              puheenvuoron käyttäneiden puheenvuorojen
51918:    Ed. Aittaniemi ehdotti, että Neuvostoliitto-         johdosta on syytä todeta, että kyllä hallituksen
51919: sana olisi korvattu Pietarin alueella ja Karjalan       tarkoituksena on kohdistaa tämä apu nimen-
51920: tasavallalla. Olen hengessä mukana tässä ed.            omaan Virolle, Latvialie ja Liettualie ja näille
51921: Aittaniemen ehdotuksessa, mutta valitettavasti          lähialueille, joiden nimet on tässä aivan oikein
51922: siitä puuttuu Murmansk ja Kuolan alue, ja siinä         mainittu: Pietarin alueesta, Karjalan alueesta ja
51923: mielessä Neuvostoliitto-sana on ehkä parempi.           Murmanskin alueesta on puhuttu. Ne ovat niitä
51924: Kaikkein paras olisi ollut varmasti käyttää Ve-         osoitteita,jotka ovat myöskin hallituksen tarkoi-
51925: näjä-ilmaisua tässä yhteydessä.                         tuksena.
51926:     Kaiken kaikkiaan täytyy toivoa, että Karja-            Mitä tulee Neuvostoliitto-käsitteen käyttämi-
51927: lan tasavallassa ja Pietarin alueella syntyy pian       seen, ehkä näiltä osin voi todeta, että samaa
51928: sellainen lainsäädäntö, joka mahdollistaa jon-          ilmaisua käytetään tällä hetkellä sadoissa muissa
51929: kinlaisten vakuuksien antamisen myös näille             sopimuksissa, joiden pohjalta yhteistyö kohden-
51930: elintarvike- ja humanitaarisille toimituksille eli      tuu täsmälleen samoille alueille. Luulen, että
51931: esimerkiksi kiinteistöpuolella tai erilaisessa yri-     erilaisista vaihtoehdoista ilmaisu, mikä tässä on
51932: tystoiminnassa suomalaisille yrityksille aukeavat       otettu käyttöön, on sittenkin tarkoituksenmu-
51933: mahdollisuudet ja näin jonkinlaista reaaliva-           kaisin.
51934: kuutta tälle humanitaariselle avullekin lähiaikoi-
51935: na olisi saatavissa.                                       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
51936:                                                         Herra puhemies! Toteaisin ministeri Pekkariselle
51937:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      ainoastaan sen, kun hän totesi, että monissa
51938: Arvoisa herra puhemies! Ajattelin, että viimeis-        sopimuksissa on tämä sana, että nyt me olemme
51939: tään ed. Haaviston puheenvuorossa tulee esille          siinä tilanteessa, jolloin ensi kertaa eduskunta
51940: se näkökulma, joka tähänastisesta keskustelusta         hyväksyy sellaisen päätöksen, jossa on pohditta-
51941: on puuttunut, mutta eipä tullut. Nimittäin mi-          vana konkreettisesti tämä tilanne. Sen johdosta
51942: nua ainakin jossain määrin kiusaa tämä ehkä             myöskin tämä on hieman eri asia kuin se, mitä
51943: sinällään merkittävä aluepoliittinen sananvalin-        ministeri Pekkarinen totesi.
51944: tasnobbailu, jota tässä harjoitetaan.
51945:     Minusta olennaisempaa on se, että tämä apu              Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Haluan
51946: ja kaikki muukin apu menisi todella niille ihmi-        tehdä ed. Aittaniemelle seuraavat asiat selviksi:
51947: sille, jotka sitä eniten tarvitsevat. Tällöin tarkoi-       Ensinnäkin valiokunta oli täysin tietoinen
51948: tan nimenomaan lapsia esimerkiksi lastenkodeis-         siitä, että vaikka tässä virallisesti puhutaan kau-
51949: sa, vanhuksia vanhainkodeissa ja sairaita. Minä         pasta, niin kysymys on todellisuudessa humani-
51950: en pidä siitä ajatuksesta, että me annamme              taarisesta avusta. Tähän haluttiin kauppa-nimi-
51951: tätäkin apua tällaisella hehtaarimitalla työkykyi-      tys tai kaupan käsite mukaan siitä syystä, että
51952: sille ihmisille, maalle, kansalle, jolla on varaa       katsottiin, että humanitaarista apua annetaan
51953: pitää miljoonia nuoria ihmisiä armeijassa ja            toisissa puitteissa ja tämä nimenomainen apu
51954: toisarvoisissa tehtävissä. Minä en siedä ja minun       haluttiin sitoa tiettyyn takaisinmaksun mahdol-
51955: maailmankatsomukseni ei siedä sitä, että ihmiset        lisuuteen.
51956: lähialueilla kuolevat nälkään, mutta tiedossani ei          Toinen asia ed. Aittoniemelle: Tässä on tietys-
51957: ole mitään sen tyyppisiä syitä, että työikäinen         ti kysymys avusta sellaisille ihmisille, jotka ovat
51958: väestö lähialueella olisi suoranaisessa nälänhä-        täysin syyttömiä tai suurelta osin täysin syyttö-
51959: dässä. Puutteessa on, mutta puutetta löytyy             miä tilanteeseen, joka näissä maissa tällä hetkellä
51960: muualtakin.                                             vallitsee. Minä olen viimeisen vuoden aikana
51961: 3500                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
51962: 
51963: 
51964: käynyt sekä Pietarissa, Latviassa että Virossa,          näistä riskeistä ollaan tietoisia, ollaan tämä apu
51965: viimeksi Latviassa, ja se tilanne on lyhyesti            valmiit antamaan. SMP:n edustaja valiokunnas-
51966: sanottuna seuraava: Markalla saa 15 ruplaa,              sa ymmärtääkseni yhtyi tähän käsitykseen.
51967: keskimääräinen palkka on 500 ruplaa, 30 mark-                Pari terminologista huomautusta. Ensinnäkin
51968: kaa kuukaudessa. Liha, jota on saatavissa, mak-          minusta on erittäin epätarkkaa puhua Neuvos-
51969: saa suurin piirtein 2 markkaa Suomen rahassa             toliiton rikollisuuden yhteydessä mafiasta, koska
51970: kilolta. Eli kuukauden palkalla saa 15 kiloa lihaa       se on aivan eri asia. Toinen, merkittävämpi asia
51971: eikä mitään muuta. Tämä antaa kuvan siitä                on se, että tässä puhutaan Virosta, Latviasta,
51972: tilanteesta, mikä noissa maissa vallitsee.               Liettuasta ja Neuvostoliitosta. Valiokunnassa
51973:     Sillä käynnillä, jolla me olimme siellä, joka oli    esitin, että Neuvostoliitto korvattaisiin Venäjä-
51974: Tutkaksen käynti, totesimme itse seuraavaa:              sanalla, mutta siihen ei löytynyt kannatusta
51975: Kaikissa hallituksen ja virallisissa tiloissa oli        silloin, ei myöskään SMP:n edustajan taholta.
51976: kylmää sisällä siitä syystä, että polttoaine ei          Mielestäni edelleen olisi parempi, jos Neuvosto-
51977: riittänyt lämmitykseen. Bensiiniä oli niin vähän,        liiton sijasta lukisi Venäjä tässä yhteydessä, kos-
51978: että me valtuuskunnan jäsenet, joista osa oli            ka se ainakin rajoittaisi sen tietylle, täysin mää-
51979: invalideja, kävelimme alle 2 kilometrin matkat.          ritellylle alueelle, mihin apu kohdistetaan.
51980: Yöllä kaduilla oli pimeää, koska valaistukseen ei            Arvoisa puhemies! Näiden reunahuomautus-
51981: riittänyt energiaa. Kaikki sanoivat, että tilanne        ten saattelemana ilmoitan, että olen tämän kan-
51982: on tammikuussa ja helmikuussa huomattavasti              nalla kuten valiokunnassakin olin.
51983: huonompi kuin nykyinen. (Ed. Rönnholm: No,
51984: sehän on vihreiden ihannevaltio!)- Ymmärrän                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51985: kyllä, ed. Rönnholm, että tämä tilanne varmasti          Herra puhemies! Koska ed. Paloheimo kunnioit-
51986: antaa aihetta kaiken näköisiin pikku vitsailuihin,       ti useaan kertaan persoonaani, niin vastaan hä-
51987: kun se ei ole meillä vaan tuossa rajan takana.           nelle.
51988: Totta kai tämmöisille voi naureskella ja keksiä              Ensinnäkin Venäjä on liian laaja alue. Se ei
51989: sutkauksia tästä asiasta. Sehän on sopivaa ja            sido avustuksia niille alueille, joita me tarkoi-
51990: hyvän maun mukaista, eikö totta?                         tamme.
51991:     Ed. Aittoniemelle, joka on aina ollut huolis-            Mitä tulee väestömme homogeenisuuteen,
51992: saan siitä, että meidän väestömme ei pysy yhtä           niin mehän kannatamme tätä apua, siitä ei ole
51993: homogeenisena kuin se on pysynyt tähän saak-             kysymys ollenkaan. Olemme jo esittäneet, että
51994: ka, haluaisin antaa pohdittavaksi, mitä maksaa,          kehitysapumäärärahoja käytettäisiin tähän tar-
51995: jos viemme ruokaa ja lääkkeitä rajan taakse,             koitukseen. Äskeisellä kyselytunnilla useat aset-
51996: verrattuna siihen, että vastaavalla tavalla auttai-      tuivat sille kannalle, että kehitysapumäärärahoja
51997: simme ihmisiä ottamalla heitä tänne vastaan,             pitäisi käyttää tähän asiaan. Me lähdemme siitä,
51998: sijoittamalla heitä nälkäpakolaiskeskuksiin.             että meidän mahdollisuutemme venäläisten, kar-
51999: Olen aikaisemmin eräässä keskustelussa täällä            jalaisten ja pietarilaisten ruokkimiseen ovat ra-
52000: keväällä kiinnittänyt huomiota siihen, että on           jalliset. Me emme pysty kovin pitkään pitämään
52001: huomattavasti tehokkaampaa ja inhimillisem-              heitä leivissä, elleivät rikkaat suuret valtiot lähde
52002: pää pyrkiä auttamaan ihmisiä niillä paikkakun-           leikkiin mukaan.
52003: nilla, missä hätä on, kuin siirtää ihmisiä tänne             Sanoin myös, että apu menee syyttömille
52004: autettavaksi. Silloin oli kysymys lähinnä soma-          ihmisille. Sen vuoksi olemme valmiit asiaa tuke-
52005: leista. Somaleiden kohdalla tämä on vielä huo-           maan. Jos se menisi Stalinille ja muille, varmasti
52006: mattavasti selvempää kuin Baltian maiden, Pie-           emme painaisi nappia, mutta se menee syyttö-
52007: tarin ja Karjalan kohdalla. Myös tässä tapauk-           mille ihmisille, jotka eivät ole syyllisiä siihen, että
52008: sessa on kuitenkin huomattavasti viisaampaa,             heidät on kommunismin varjossa hullutettu ai-
52009: inhimillisempää ja tehokkaampaa viedä sinne              kanaan näihin systeemeihin. Toki minä myös
52010: ruokaa kuin vastaanottaa ihmisiä sieltä ruokitta-        sanoin, että tämä on lahja, ei kauppa, vaikka se
52011: vaksi. Kysymys on yksinomaan siitä, kuinka               on puettu kaupan muotoon.
52012: monta ihmistä voidaan auttaa kummallakin ta-
52013: valla.                                                      Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ase-
52014:    Talousvaliokunnan mietinnössä sanotaan sel-           telmat ovat ihmeellisesti muuttuneet. Pieni Suo-
52015: västi, ed. Aittoniemi, että talousvaliokunta on          mi auttaa luonnonvaroiltaan maailman rikkaim-
52016: tietoinen siitä, että tähän sisältyy tiettyjä riskejä.   piin kuuluvaa maata Neuvostoliittoa ja sen lähi-
52017: Sanotaan edelleen, että siitä huolimatta, että           alueita. Ongelman syy on Neuvostoliitossa vai-
52018:                                          Lähialueiden avustaminen                                    3501
52019: 
52020: linnut komentotalousjärjestelmä, joka on sotke-        että me panostamme mm. EY:n suuntaan, että
52021: nut normaalin kehityksen, joka länsimaissa on          saisimme EY:n lupaaman avun liikkeelle. On
52022: edennyt kohden hyvinvointia.                           erittäin huolestuttavaa, että suurista puheista
52023:     Valiokunta on pohtinut asiaa keskuudessaan         huolimatta EY:stä ei ole lähtenyt kuin lahjapa-
52024: ja tullut siihen tulokseen, että hallituksen esityk-   ketit liikkeelle. Tämän takia meidän täytyisi
52025: sessä mainittu viejän riski, 20 prosenttia, muute-     ponnistella laajemman kansainvälisen panostuk-
52026: taan 10 prosenttiin. Tämä on voinut olla myös          sen liikkeelle saamiseksi tässä asiassa. Vaikka
52027: hallituksen taholta tullut muutos. Ongelma tässä       meidän viljavuoremme kaksinkertaistettaisiin, se
52028: asiassa on kuitenkin se, saadaanko koskaan             ei ratkaisisi tätä kysymystä, eikä meidän rahkeet
52029: maksua toimitetuista tuotteista. Toivottavasti 10      riitä nykyiseenkään viljavuoreen.
52030: prosentin riski katetaan tulo- ja menoarviossa,
52031: sillä muuten tämä riski jää viejäyhtiöiden kan-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52032: nettavaksi. Elintarvikkeiden osalta riski tulisi
52033: välillisesti todennäköisesti maatalouden lisävas-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52034: tuuksi, mikä olisi hyvin väärin, kun maatalou-         lussa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kannatta-
52035: den asema on jo nyt erittäin tukala.                   mana ehdottanut, että mietinnön ponnen toises-
52036:     Sukulaiskansoja meidän on autettava. Se on         sa kappaleessa oleva sana "Neuvostoliittoon"
52037: meidän velvollisuutemme ja varmasti myös               korvattaisiin sanoilla "Karjalan tasavaltaan,
52038: myönteinenkin ja mieluisa tehtävä. Asiassa on          Pietarin alueelle".
52039: myös puolustuspoliittinen näkökulma. Jos elin-             Lisäksi on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kan-
52040: tarvikeavulla saadaan nälkäpakolaiset pysy-            nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
52041: mään rajan takana, se on hyvä asia. Tässä              vaksi: "Hyväksyessään hallituksen esityksen
52042: tilanteessa on onni, että Suomella on nyt ylituo-      eduskunta toteaa esitykseen liittyvän taloudelli-
52043: tantoa, vaikka sitä on kirottu vuosien mittaan         sen riskin ja edellyttää, että solmittaessa vastai-
52044: hyvinkin monelta taholta.                              suudessa vientisopimuksia Karjalan tasavallan,
52045:     Neuvostoliiton ja lähialueiden auttaminen          Pietarin alueen, Viron, Latvian ja Liettuan sekä
52046:  kehitysyhteistyövaroin ei ole oikea teko. Ei voi-     muiden Neuvostoliittoon kuuluneiden tasavalto-
52047:  da oikein kuvitella, että Neuvostoliitto määritel-    jen kanssa sopimusten on perustuttava normaa-
52048:  täisiin kehitysmaaksi. Siksi ei ole oikein, että      liin kaupankäyntiin kuuluvaan maksumenette-
52049:  kehitysyhteistyövaroja käytetään Neuvostolii-         lyyn toimitusten vastaanottajien taholta."
52050:  ton ja sen lähialueiden auttamiseen. Kyseessä on
52051:  pelkkä kauppa, mutta taustalla on tietysti myös          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52052:  humanitaarinen asenne. Kuitenkin sanoisin vie-
52053:  lä, että on suuri ero Afrikan nälällä ja nälänhä-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
52054:  dällä, joka johtaa siellä kuolemaan, ja tämänhet-     Aittaniemen ehdotuksia ei ole voitu jättää työ-
52055:  kisellä elintarvikepulalla Neuvostoliitossa ja sen    järjestyksen 44 §:n edellyttämässä määräajassa
52056:  lähialueilla.                                         keskuskansliaan eikä näin ollen voitu monistet-
52057:                                                        tuina jakaa edustajille, katson, että täysistunnon
52058:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Neu-        poikkeuksellisen ajankohdan vuoksi ehdotukset
52059: vostoliiton olosuhteet ja tilanne edellyttävät tie-    voidaan esitellä äänestettäviksi.
52060: tysti apua, mutta pitkällä jänteellä on tärkeäm-
52061: pää Suomen panostus projekteihin ja neuvon-
52062: taan. Tässä tilanteessa ei tule myöskään unohtaa          Äänestykset ja päätökset:
52063: lääkkeitä. Ed. Laakkonen toi esille tuottajanä-
52064: kökulman niin, että ylituotanto olisi nyt erityisen       Mietinnön ponsi.
52065: hyvä asia ja meidän pitäisi sitä jatkaa. Se on
52066: erittäin karsea asia sen takia, että ei miljardien        Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
52067: kylvö ole tämän asian ratkaisu. Eivät viljelijät
52068: pysty myöskään maksamaan enempää vienti-
52069: maksuja, ed. Laakkonen, edes Venäjän eteen.               Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
52070:    Toinen asia on se, että meidän elintarvike-         sessä on annettu 154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38.
52071: apumme ei riitä edes Pietarin kaupungille, ei          (Koneään. 1)
52072: meidän ylituotantomme, vaikka sitä nostettai-
52073: siin. Eli tässä tilanteessa on paljon tärkeämpää,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52074: 3502                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
52075: 
52076: 
52077:   Perustelut.                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
52078: 
52079:   Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52080:                                                       päättyneeksi.
52081:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
52082: sessä on annettu 154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38.      Asia on loppuun käsitelty.
52083: (Koneään. 2)
52084:                                                       4) Ehdotukset laeiksi eduskunnan palkkavaltuus-
52085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan valtio-
52086:                                                       varainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksista
52087:   Asia on loppuun käsitelty.                          eräisiin lakeihin
52088: 
52089: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-     Kolmas käsittely
52090: sesta järjestämisestä                                 Hallituksen esitys n:o 184
52091:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
52092: Ainoa käsittely
52093: Hallituksen esitys n:o 203                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
52094: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56               käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
52095:                                                       hyväksyä tai hylätä.
52096:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52097: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Keskustelua ei synny.
52098: n:o 56. Jos mietintöä ei muuttamattomana hy-
52099: väksytä, palautetaan asia valtiopäiväjärjestyk-          Lakiehdotukset hyväksytään.
52100: sen 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
52101:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52102:   Keskustelua ei synny.                               päättyneeksi.
52103: 
52104:   Mietintö hyväksytään.                                  Asia on loppuun käsitelty.
52105: 
52106:   Asia on loppuun käsitelty.                          5) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
52107:                                                       tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta
52108: 3) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
52109:                                                       Kolmas käsittely
52110: Kolmas käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 195
52111: Hallituksen esitys n:o 70                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
52112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
52113:                                                         Toinen varapuhemies: Toisessa
52114:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-                  käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52115: taan keskustelu asiasta, minkäjälkeen päätetään       hyväksyä tai hylätä.
52116: lakiehdotuksesta.
52117:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        Keskustelu:
52118: tus koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu
52119: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Tä-
52120: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-      mä ns. kabotaasikokeilulaki on tietysti hyvä
52121: mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-         sinällään, koska olemme kovaa vauhtia ainakin
52122: sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3          eräiden puolueiden johdolla menossa yhdenty-
52123: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-        vään Eurooppaan. Tietysti on hyvä hankkia
52124: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-     kokemuksia siitä, millä tavoin esimerkiksi kuor-
52125: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-          ma-autoliikenteen osalta sisäinen liikenne pys-
52126: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                      tytään hoitamaan, millä tavoin se kehittyy ja
52127:                                                       millä tavoin myöskin suomalaiset autoilijat pys-
52128:   Menettelytapa hyväksytään.                          tyvät kilpailemaan maassamme sisäisessä lii-
52129:                                                       kenteessä olevien pohjoismaisten autoilijoiden
52130:   Keskustelua ei synny.                               kanssa.
52131:                                        Kuntien kuluttajaneuvonta                                   3503
52132: 
52133:     Mutta eräs asia, jota myös valiokunta on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52134: edellyttänyt, on se, että suomalaiset ja ulkomai-
52135: set kuorma-autoilijat saatettaisiin keskenään           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52136: tasa-arvoiseen asemaan verotusta koskevissa asi-     lussa on ed. Vuoristo ed. Paloheimon kannatta-
52137: oissa polttoaineen osalta. Nykyinen tilanne on       mana ehdottanut vastalauseen mukaista peruste-
52138: käsitykseni mukaan kestämätön, ja sen johdosta       lulausumaa.
52139: hallituksen tulisikin välittömästi, kun tämä laki-
52140: esitys saadaan voimaan -ja jopa sitä ennen -            Selonteko myönnetään oikeaksi.
52141: säätää asiaa koskevat säännökset sellaisiksi, että
52142: suomalaiset ovat polttoaineen verotuksen suh-           Lakiehdotus hyväksytään.
52143: teen samassa asemassa, koska kuorma-autoihin
52144: liittyvien muiden verojen osalta asian perillevie-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52145: minen ja tasa-arvoon saattaminen on erittäin         päättyneeksi.
52146: vaikeaa.
52147:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
52148:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
52149:                                                      sesta.
52150:   Lakiehdotus hyväksytään.
52151:                                                         Äänestys ja päätös:
52152:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52153: päättyneeksi.                                           Mietintö "jaa", ed. Vuoriston ehdotus "ei".
52154: 
52155:   Asia on loppuun käsitelty.                            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
52156:                                                      sessä on annettu 105 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa
52157:                                                      43. (Koneään. 3)
52158: 6) Ehdotus laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämi-
52159: sestä kunnassa                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52160: 
52161: Kolmas käsittely                                        Asia on loppuun käsitelty.
52162: Hallituksen esitys n:o 139
52163: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                    7) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun lain
52164:                                                      muuttamisesta ja fosforilannoiteverosta annetun
52165:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      lain kumoamisesta
52166: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52167: hyväksyä tai hylätä.                                 Toinen käsittely
52168:                                                      Hallituksen esitys n:o 82
52169:   Keskustelu:                                        Lakialoite n:o 60
52170:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
52171:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ta-
52172: lousvaliokunnan mietintöön liittyy vastalause,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52173: johon sisältyy 7 §:ää koskeva lausuma. Haluan        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
52174: ehdottaa sen nyt eduskunnan hyväksyttäväk-           n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
52175: si. Se siis merkitsee sitä, että kuntien tulee       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
52176: hoitaa tästä laista aiheutuvat tehtävät lisää-       kohtaiseen käsittelyyn.
52177: mättä menoja, nykyisiä voimavaroja uudelleen
52178: kohdentamalla. Tämä ponsi olisi erityisen tärkeä        Yleiskeskustelu:
52179: tässä taloudellisessa tilanteessa.
52180:                                                         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tätä ns.
52181:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kos-    lannoiteveroa on kannettu jo vuodesta 76 alka-
52182: ka tässä on konkreettisesti kysymys siitä, että      en, joten se on hyvin vanha vero. Vuodesta 90
52183: julkisen sektorin menoja voitaisiin mielekkäällä     alkaen on lisäksi kannettu fosforia sisältävistä
52184: tavalla leikata ja niiden kasvua hillitä, ja ed.     lannoitteista fosforiveroa. Nyt nämä on päätetty
52185: Vuoriston esitys tähtää nimenomaan tähän, olen       yhdistää typpi- ja fosforisisällön perusteella kan-
52186: valmis kannattamaan tätä hyvää ehdotusta.            nettavaksi veroksi.
52187: 3504                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
52188: 
52189: 
52190:    Veron tuotto käytetään lakiesityksen perus-            Erityisesti metsälannoitteista kerättävien ve-
52191: telujen mukaan maatalouden ylituotannon vien-          rotulojen laskeminen maatalouden ylituotanto-
52192: tikustannuksiin maatalouden omana osuutena.            kustannusten katteeksi on aikamoisen kornia.
52193: Tässä mielessä rahan käyttö on korvamerkitty           Minusta ympäristöveroja tulisi katsoa omana
52194: perusteluissa ja se on korvamerkitty tavalla,          kokonaisuutenaan ja niitä ei tule sotkea elinkei-
52195: jota emme voi pitää perusteltuna, kun ky-              nopolitiikkaan, ei aluepolitiikkaan eikä sosiaali-
52196: symyksessä pitäisi olla puhtaasti ympäristöve-         politiikkaan. Nämä politiikan alueet tulee hoitaa
52197: ro. On nimittäin erittäin tärkeää edelleen pitää       toisaalla erikseen.
52198: yllä tällaista lannoiteveroa, ja erityisesti tästä        Tulen kolmannessa käsittelyssä kannatta-
52199: saatavia tuloja tulisi käyttää ympäristön-             maan ed. Backmanin pontta.
52200: suojeluinvestointeihin etenkin vesistönsuojelun
52201: osalle.                                                   Ed. L a a k k o n e n : Herra puhemies! Lan-
52202:    Uutena elementtinä on nyt tulossa mukaan            noiteverolla on tarkoitus kerätä maataloudelta
52203: metsälannoitteet. Metsälannoitteiden osalta pi-        650 miljoonaa markkaa, joilla katetaan ylituo-
52204: dämme hyvin perusteltuna sitä, että nekin tule-        tannon vienti- ja tasapainottamiskustannuksia.
52205: vat veron piiriin, mutta erityisesti niitten osalta    Nykyisen lain mukaan lannoitevero on 60 pen-
52206: on hyvin omalaatuista, että metsänomistajat pis-       niä kilolta riippumatta lannoitteen pitoisuudes-
52207: tetään tällä tavoin osallisiksi maatalouden vien-      ta. Uusi lakiesitys on parempi. Alle 2 painopro-
52208: tikustannusosuuksiin, ja tässä mielessä korva-         senttia typpeä ja fosforia sisältävät lannoitteet
52209: merkintä on hyvin kyseenlainen.                        ovat verottomia ja pitoisuudeltaan 2 painopro-
52210:    Tulemmekin kolmannen käsittelyn yhteydes-           senttia vahvemmista lannoitteista on tarkoitus
52211: sä esittämään pontta, jossa eduskunta ottaisi          periä 2,90 markkaa typpikilolta ja 1,70 markkaa
52212: kantaa siihen, että jatkossa tulisi luopua menet-      fosforikilolta veroa.
52213: telytavasta, jossa näitä lain perusteella kerättäviä      Lannoitteiden käyttö Suomessa ei määrälli-
52214: varoja käytetään maatalouden osuutena vienti-          sesti ole kuitenkaan läheskään sitä luokkaa kuin
52215: tuesta, ja veroa tultaisiin keräämään puhtaana         esimerkiksi joissakin EY -maissa. Esimerkiksi
52216: ympäristöverona.                                       Hollanti käyttää lannoitteita lähes 700 kilogram-
52217:                                                        maa hehtaaria kohden, kun Suomi vain runsaat
52218:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oi-       200 kilogrammaa hehtaarille. Lannoitteiden
52219: keastaan puheenvuoroni olisi ollut paikallaan          käyttö ei meillä siis ole varsinaisesti ongelma
52220: kolmannessa käsittelyssä, mutta kun sen pyysin,        verrattuna esimerkiksi EY -maihin.
52221: niin totean, että tässä on selvästi vastakkai-            Ympäristöpoliittisesti hallituksen esitys on
52222: sesta ajattelusta kysymys. Hallitus yrittää            oikean suuntainen ja toivon mukaan vähentää
52223: vetää tässä tapauksessa tietysti maatalous-            lannoitteiden käyttöä. Paljon puhuttu kestävä
52224: tuottajien suuntaan kotiin päin, ja sosialide-         kehitys korostaa maatalouspolitiikassa ympä-
52225: mokraatit taas lähtevät siitä, että myös lan-          ristöhaittojen vähentämistä lannoitteiden käy-
52226: noiteveron osuus tulevaisuudessa poistuisi vien-       tön vähentämisellä, jossa keinona on lannoittei-
52227: timaksujen tukemisesta. Nämä asiat ovat äärim-         den korkeampi vero. Lannoitteiden käytön vä-
52228: mäiset. Tietysti hallituksen esityskään ei             hentäminen johtaa useimmiten kuitenkin myös
52229: sellaisenaan vastaa meidän näkemystämme,               hehtaarisadon pienenemiseen ja sitä kautta tulo-
52230: mutta toisaalta ei sitä vastaa myöskään                tason putoamiseen. Siksi lannoiteveron korotus
52231: sosialidemokraattien ehdotus.       Sen vuoksi         on tulopoliittisesti yksi lisärasitus jo ennestään
52232: olemme jo päättäneet, että me emme tule                henkitoreissaan olevalle maataloudellemme.
52233: tukemaan tätä pontta kolmannessa käsittelyssä,         Vain pitkin hampain voin hyväksyä lakiesityk-
52234: koska tämäkin näkemys, mikä on sosialidemo-            sen.
52235: kraateilla, on virheellinen.
52236:                                                           Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Ed.
52237:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Backman kiinnitti huomiota siihen, että tässä
52238: Kannatan toki lannoiteveron ja fosforilannoite-        on korvamerkitystä verosta kysymys. Ed. Back-
52239: veron korottamista ja kannatan myös metsälan-          man, ei tämä ole tämän hallituksen keksintö,
52240: noitteiden verottamista, mutta tässä ehdotukses-       että raha on korvamerkitty. Myös jo ai-
52241: sa on se heikkous, aivan kuten ed. Backman             kaisemmin on kerätty lannoiteveron tuotolla
52242: sanoi, että haittaverot on kytketty maatalouden        nimenomaan vientikustannusosuutta, joka maa-
52243: ylituotantoon ja sen rahoittamiseen.                   taloudelle maataloustulolaissa on säädetty.
52244:                                               Lannoitevero                                           3505
52245: 
52246: Ehkä vain on nyt niin, että ed. Backman oppo-         9) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomasta maa-
52247: sitiossa ollessaan on tullut toisiin ajatuksiin.      hantuonnista eräissä tapauksissa
52248: 
52249:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! En pu-         Toinen käsittely
52250: heenvuorossani viitannut sanallakaan istuvaan         Hallituksen esitys n:o 194
52251: hallitukseen vaan totesin, että tämä järjestelmä      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
52252: on huono hallituksesta riippumatta.
52253:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52254:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
52255:                                                       n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
52256:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52257: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      kohtaiseen käsittelyyn.
52258:   ensimmäisen lakiehdotuksen l, 2, 4, 5 ja 8 §,
52259: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            Yleiskeskustelu:
52260:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
52261: nimike.                                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
52262:                                                       Tavoitteena pitäisi olla purkaa kilpailun esteitä:
52263:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             monopoleja ja kartelleja, mutta tällä esityksellä
52264: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       päinvastoin rakennetaan uusia kilpailun esteitä.
52265: dotuksen hylkäämisestä.                               Mielestäni tämä hallituksen lakiehdotus kohte-
52266:                                                       lee elinkeinoelämän eri sektoreita epätasa-arvoi-
52267:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         sesti ilman riittävän painavia syitä. Hallituksen
52268: päättyneeksi.                                         esitys on omiaan ylläpitämään korkeaa hintata-
52269:                                                       soa sekä teho11omuutta vaateteollisuudessa ja on
52270:                                                       siten kuluttajien edun vastainen. Kun vielä halli-
52271: 8) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-     tuksen esitys on kestävän kehityksen periaattei-
52272: tiömaksusta annetun lain 27 §:n, maidon väliai-       den vastainen, olen sitä mieltä, että tätä esitystä
52273: kaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 34 §:n      ei pitäisi hyväksyä.
52274: sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun           Tämän ehdotuksen mukaan vain Suomessa
52275: lain muuttamisesta                                    valmistusta harjoittavilla vaatetusyrityksillä, joi-
52276:                                                       den kotipaikka on Suomi, olisi mahdollisuus
52277: Toinen käsittely                                      tullittomasti tuoda maahan kotimaista tuotan-
52278: Hallituksen esitys n:o 95                             toa vastaava määrä vaatteita, jotka on valmistet-
52279: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54               tu ulkomailla palkkatyönä. Tämä järjestelmä
52280:                                                       diskriminoi muita vaatetusalalla toimivia yrityk-
52281:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   siä ja pyrkii estämään tarkoituksellisesti myös
52282: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           uusien yrittäjien tulon markkinoille.
52283: n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,          Hallitus tähtää esityksellään selvän kilpailu-
52284: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        edun antamiseen vain tietyille yrityksille mm.
52285: kohtaiseen käsittelyyn.                               työllisyyden ylläpitämiseksi. Todellista työlli-
52286:                                                       syyttä luovaa kilpailuetua ei kuitenkaan voida
52287:    Yleiskeskustelua ei synny.                         rakentaa valtiovallan taholta tulevaan säätelyyn
52288:                                                       ja suoraan tukeen, vaan myös vaatetusteollisuu-
52289:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       den ja sen työpaikkojen tulevaisuus on kiinni
52290: keskustelutta                                         osaamisesta ja tehokkuudesta. Työllisyys- ja
52291:    ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantu-        teollisuuspoliittisesti hallituksen esitys on liian
52292: losäännös, johtolause ja nimike,                      lyhytnäköinen ja pitemmällä tähtäyksellä omi-
52293:    toisen lakiehdotuksen 34 §, voimaantulosään-       aan heikentämään vaatetusteollisuuden tilannet-
52294: nös, johtolause ja nimike sekä                        ta.
52295:    kolmannen lakiehdotuksen l, 6 ja 28 §, voi-            Hallituksen esityksen tarkoituksena on kana-
52296: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                voida tullittomuudesta tuleva hyöty vain tietyille
52297:                                                       Suomessa toimiville vaatetusalan yrityksille, ei
52298:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         kuluttajille tai muille kaupan osapuolille. Näin
52299: päättyneeksi.                                         tapahtuu siksi, että tuontikilpailun puuttuessa
52300: 
52301:  220   210270E
52302: 3506                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
52303: 
52304: 
52305: ulkomaisella palkkavalmistuksella saavutetut                Se mikä itseäni eniten tässä arveluttaa, on se,
52306: kustannusedut jäävät yksinomaan tuojille.                että nämä maat, joissa tätä työtä tullaan teke-
52307:    Paitsi kilpailu- ja teollisuuspoliittisesti on hal-   mään halpatyövoimalla, ovat osittain sellaisia
52308: lituksen esitys kestämätön myös kestävän kehi-           maita, joissa todistettavasti käytetään edelleen-
52309: tyksen periaatteiden kannalta. Tämä hallituksen          kin lapsityövoimaa. Toivon, että tältä osin kan-
52310: esityshän lähtee siitä, että EY- Efta-alkuperäi-         sainvälinen valvonta pystyy estämään lapsityö-
52311: nen materiaali olisi tuotava Suomeen ennen               voiman käytön eikä suomalaista teollisuutta tu-
52312: lähettämistä ulkomaille työstettäväksi, ja tämä          eta missään tapauksessa lapsityövoimalla.
52313: lisää täysin turhaa kuljetusta ja on todella haital-
52314: linen.                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52315:    Toinen kestävän kehityksen vastainen vaiku-
52316: tus on se, että esitys on omiaan vähentämään               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52317: tuontia kehitysmaista. Kuitenkin tehokkainta             keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
52318: kehitysyhteistyötä olisi antaa kehitysmaille vä-
52319: hintään yhtä edullinen asema kansainvälisessä              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52320: kaupassa kuin teollisuusmaille annetaan.                 päättyneeksi.
52321:    Arvoisa puhemies! Tämän lain kolmannessa
52322: käsittelyssä tulen esittämään, että lakiehdotus
52323: hylättäisiin.                                            10) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppilaitoksista
52324: 
52325:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-       Ensimmäinen käsittely
52326: taja, ekonomisti Luukkaisen puhe oli, ottaen             Hallituksen esitys n:o 90
52327: huomioon tämän rättikaupan luonteen, aika                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
52328: tavalla mahtipontinen. Siinä puhuttiin kestäväs-
52329: tä kehityksestä ja muusta. Minä alun perin olin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52330: sitä mieltä, että tämä toiminta on tietysti väärin,      pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.
52331: kun tällä tavalla tehdään. Mutta vastoin kuin ed.
52332: Luukkainen lähden siitä, että olemassa olevien              Keskustelu:
52333: yritysten tukeminen tätäkin kautta on tietysti
52334: paikallaan. Tulevaisuus on tulevaisuutta, mutta              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52335: jos tämä auttaa taloudellisesti olemassa olevia          Valtioneuvoston talouspoliittinen ministeriva-
52336: alan firmoja, niin silloin asia on tietysti siltä osin   liokunta ratkaisi tällä viikolla Pelastusopiston
52337: kunnossa.                                                sijoituspaikkakunnaksi Kuopion. Tämän joh-
52338:    Toisaalta rasismin vastustajana olin aikanaan         dosta valiokunnan kannanotto, että opiston tu-
52339: sitä mieltä, että me käytämme tässä hyväksemme           lisi sijoittua Lohjalle, on poistettava, koska se ei
52340: näitä onnettomia kaukaisista maista, jotka teke-         ole sopusoinnussa valtioneuvoston päätöksen
52341: vät halvalla, ja sillä sitten suomalainen kapitalisti    kanssa.
52342: elää. Toisaalta olen tullut siihen ajatukseen, että          Kuopioon valmistuu ensi vuonna noin 104
52343: kehitysmaiden ihmisethän saavat tästä palkkan-           miljoonan markan Valtion pelastuskoulu, jossa
52344: sa ja työtä. Eivät he välitä, mihin se paita menee       koulutetaan koko pelastusalan alipäällystö
52345: sen jälkeen ja millä hinnalla. Jos ei tällaista          sekä miehistö. Lisäksi Kuopiossa rakennetaan
52346: tapahdu, että he saavat työtä, niin silloin he           parhaillaan valtion varoin noin 30 miljoonaa
52347: elävät nälässä. Näin ollen tämä tukee sekä suo-          markkaa maksavaa pelastuksen valtakunnallis-
52348: malaista yritystä että kaukaisten kehitysmaiden          ta keskusharjoittelualuetta. Kuopion kaupunki
52349: onnettomia ja köyhiä ihmisiä.                            on tehnyt valtiolle esityksen Pelastusopiston si-
52350:                                                          joittamisesta valmistumassa olevan Pelastus-
52351:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tässä             koulun yhteyteen. Esityksessään kaupunki tar-
52352: tuetaan ilman muuta suomalaista teollisuutta,            joutuu rakennuttamaan ja rahoittamaan Pe-
52353: yhtä sen osa-aluetta eli tekstiiliteollisuutta. Tässä    lastusopiston tarvitsemat toimitilat, opiskelija-
52354: mielessä tämä kieltämättä on kansainvälisesti            asuntaiat siten, että valtio maksaa rakennus-
52355: erittäin vaikea kysymys, mutta mikäli Suomi              kustannukset takaisin vasta viiden vuoden ku-
52356: haluaa säilyttää kyseisen teollisuusalan maassa,         luttua. Ottaen huomioon valtion taloudellinen
52357: edes sen rippeet, tällaiset keinot ovat välttämät-       tilanne Kuopion tarjoama rahoitusjärjestely on
52358: tömiä.                                                   poikkeuksellisen edullinen. Sitä ei pystytä kiis-
52359:                                        Valtion pelastusoppilaitokset                                  3~
52360: 
52361: 
52362: tämään verrattuna valtion budjettivaroin toteu-            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
52363: tettavaksi esitettyyn Lohja-hankkeeseen.               puhemies! Ed. Tykkyläinen väitti, että taloudel-
52364:    Lohjalie suunnitellun Pelastusopiston raken-        liset, toiminnalliset ja opetukselliset seikat puol-
52365: nuskustannukset ovat noin 60 miljoonaa mark-           tavat oppilaitoksen sijoittamista Kuopioon. Täs-
52366: kaa. Kuopion kaupungin esityksen mukaisesti            sä yhteydessä vastauspuheenvuorossa ei ole
52367: toteutettuina Pelastusopiston suoranaiset ra-          mahdollista perustella, mutta väitän, että talou-
52368: kennuskustannukset jäisivät 15 miljoonaan              delliset, toiminnalliset ja opetukselliset seikat
52369: markkaan. Pelastusopiston sijoittaminen Kuo-           puoltavat opiston sijoittamista nimenomaan
52370: pioon aiheuttaa oppilaitosten käyttötalousme-          Lohjalle.
52371: noissa jopa rakennuskustannusten eroakin mer-             Todettakoon myös se, että Lohjalla oleva
52372: kittävämmän valtiontaloudellisen säästön. Jo-          henkilökunta on jo pitkään varautunut siihen,
52373: kainen ymmärtää, että kahden saman alan                että hallitus kerrankin pitää kiinni omista pää-
52374: oppilaitoksen sijoittaminen samalle tontille on        töksistään eikä vaihda omia päätöksiään vuosit-
52375: väistämättä toiminnallisesti ja taloudellisesti        tain. Aikaisemminhan on tehty päätös siitä, että
52376: edullisempaa kuin niiden sijainti eri paikka-          opisto sijoitetaan Lohjalle. Henkilökunta on
52377: kunnilla. Merkittävin säästö saavutetaan var-          varautunut tähän mm. rakentamalla omakotita-
52378: mastikin henkilöstömenoissa, kun kyseessä on           loja, asettautumaila pysyvästi Lohjalle. Nyt he
52379: yhdistettynäkin verraten pieni oppilaitos, ai-         uuden päätöksen edessä joutuisivat lähtemään
52380: noastaan 530 oppilaspaikkaa. On itsestäänsel-          kotoaan, hakeutumaan uusiin olosuhteisiin ja
52381: vää, ettei se tarvitse kahta rehtoria, kahta apu-      Lohjalta vieläpä Kuopioon, jonne on todella
52382: laisrehtoria, kahta hallintopäällikköä jne.            pitkä matka. Sanon myös koulutuksellisista nä-
52383: kuten eri paikkakunnille sijoitettaessa. Kuopion       kökohdista, että kaikki ne asiantuntijat, joita
52384: kaupungin laskelmien mukaan säästö pelkäs-             asiassa sisäasiainministeriössä on kuultu, ovat
52385: tään henkilöstömenoista on 2,9 miljoonaa mark-         sitä mieltä, että nimenomaan opetukselliset ja
52386: kaa.                                                   toiminnalliset seikat taloudellisista puhumatta-
52387:    Parhaillaan valtakunnassa ollaan yhdistämäs-        kaan puoltavat opiston pitämistä Lohjalla.
52388: sä täysin eri aloilla toimivia oppilaitoksia laaja-
52389: pohjaisiksi oppilaitoskuntainliitoiksi, jotta voi-        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
52390: taisiin säästää tarpeettornissa päällekkäisissä        Herra puhemies! Se oli hyvin mielenkiintoinen
52391: hallinto- ja henkilöstömenoissa. Kun säästöä           puheenvuoro, jonka ed. Tykkyläinen käytti,
52392: syntyy eri aloilla toimivien oppilaitosten hallin-     mutta haluan hänelle tuoda tietoon sen, että
52393: nollisilla yhdistämisillä, olisi täysin käsittämä-     uusmaalainen lähetystö, johon kuului myös
52394: töntä, jos näin ei olisi myös saman alan oppilai-      Uudenmaan läänin kansanedustajien neuvotte-
52395: tosten yhdistyessä.                                    lukunta, antoi ministeri Pekkariselle kannan-
52396:    Käsiteltävänä olevan lakiesityksen peruste-         oton Lohjan puolesta, ja siellä oli läsnä myös
52397: luissa lähdetään olettamuksesta, että valtakun-        Kuopion koulun rehtori, joka puolsi Lohjaa
52398: taan tulee kaksi erillistä oppilaitosta omine orga-    koulutuksen antamispaikkakunnaksi.
52399: nisaatioineen. Perusteluissa ei ole mainintaa             Sen lisäksi, mitä ed. Laakso toi esille, hank-
52400: mahdollisuudesta yhdistää oppilaitoksia, vaikka        keen suunnitteluun on jo uhrattu 2 miljoonaa
52401: se on erittäin varteenotettava ja todennäköinen-       markkaa valtion varoja, joten on aivan merkillis-
52402: kin ratkaisu.                                          tä, että nämäkin halutaan heittää hukkaan, kun
52403:    Arvoisa puhemies! Taloudelliset, toiminnalli-       päätös vuodelta 1988 on tehty eduskunnassa ja
52404: set ja opetukselliset seikat puoltavat opiston         sen mukaisesti on asiaa viety eteenpäin.
52405: sijoittamista Pelastuskoulun yhteyteen. Yliopis-
52406: tokaupunkina Kuopio on vetovoimainen sijoi-                Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52407: tuspaikka. Oppilaitoksen toimintaa tukevat mm.         puhemies! Koska olen varannut varsinaisenkin
52408: Tekninen oppilaitos, Who:n ympäristö- ja ka-           puheenvuoron, en kaikkia ed. Tykkyläisen esi-
52409: tastrofikeskus ja Sairaanhoito-oppilaitos.             tyksiä käy oikomaan. Totean vain hänen mai-
52410:    Edellä olevan perusteella ja lukuisiin selvityk-    nintoihinsa siitä, että ei tarvita kahta rehtoria ja
52411: siin viitaten pelastusoppilaitoslain seuraavissa       kahta hallintojohtajaa jne. Ei tarvittaisi, ellei
52412: käsittelyissä hallituksen edustajat tulevat teke-      Lohjalie myös siinä vaihtoehdossa, joka toivot-
52413: mään lausumakorjaukset niin, että eduskunta ja         tavasti ei toteudu, että paloalan päällystöopisto
52414: valtioneuvosto ovat yksimielisiä Pelastusopiston       siirtyisi Kuopioon, jäisi edelleen pelastusalan ja
52415: sijoituspaikasta.                                      väestönsuojelun johtohenkilökoulutus. Tästä ni-
52416: 3508                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
52417: 
52418: 
52419: menomaan on kysymys, että koko pelastusalan           meillä ole riittävää asiantuntemusta ja koulutus-
52420: johto koulutetaan yhtenäisesti eikä sektoroida        ta opettajien kohdalla.
52421: enää pelastusalaa paloalaan ja johonkin muu-             Olen taistellut edellisellä kaudella myös sa-
52422: hun alaan, koska ne onnettomuudet, joita vas-         masta asiasta. Silloin saimme miehistökoulutuk-
52423: taan henkilöstö joutuu kamppailemaan, eivät           sen. Kun taloudellinen tilanne on tällä hetkellä
52424: enääjakaudu tällä tavoin. Palolaitoksen lähdöis-      erittäin vaikea maassamme, on järkevä ratkaisu,
52425: tä enää puolet on palohälytyksiä, muut ovat           että pelastusoppilaitos sijoitetaan Kuopioon.
52426: aivan toisenlaista pelastustoimintaa.
52427:                                                          Ed. V i 1j a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
52428:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                tus ehdottaa säädettäväksi lakia valtion pelas-
52429: Arvoisa puhemies! Olen ollut hallintovaliokun-        tusoppilaitoksista. Samalla ehdotetaan kumotta-
52430: nassa asiaa käsittelemässä. Kuitenkin olin poissa     vaksi laki pelastushallinnon koulutuskeskukses-
52431: kokouksesta, jossa käsiteltiin sijoituspaikkaa        ta. Lakia sovellettaisiin sisäasiainministeriön
52432: tarkemmin. Kuultuani myöhemmin perustelut             alaisiin Valtion pelastusopistoon ja Valtion pe-
52433: Kuopion paremmuudesta olen muuttanut kan-             lastuskouluun. Oppilaitoksen tehtävä olisi huo-
52434: taani Kuopion eduksi. Rakennuksen valmistut-          lehtia palo- ja pelastustoimen henkilöstön am-
52435: tua ei valtion tarvitse sijoittaa hankkeeseen varo-   matillisesta peruskoulutuksesta, pelastuspalvelu-
52436: ja viiteen vuoteen. Valtio lunastaisi rakennukset     koulutuksesta sekä väestönsuojelukoulutuksesta
52437: vasta viiden vuoden kuluttua. Nykyisessä talou-       ja siviilihallinnon valmiuskoulutuksesta. Nykyi-
52438: dellisessa tilanteessa tällä on suuri merkitys.       sin vastaavaa koulutusta annetaan pelastushal-
52439: Kuopioon on rakenteilla 105 miljoonaa mark-           linnon koulutuskeskuksessa, johon kuuluvat op-
52440: kaa maksava Pelastuskoulu, joka on suuruudel-         pilaitokset ovat Lohjalla ja Espoossa. Lohjalla
52441: taan mahtava kompleksi. Pelastusopiston raken-        sijaitsee Valtion väestönsuojelukoulu ja Espoos-
52442: taminen sen yhteyteen on erittäin luontevaa, ja       sa Valtion palo-opisto.
52443: rakennuskustannukset ovat vain 15 miljoonaa              Nykyisin oppilaitoksissa annettavan koulu-
52444: markkaa. Valtio säästää rakennuskustannuksis-         tuksen kaikki menot maksetaan valtion varoista.
52445: sa 41 miljoonaa markkaa. Käyttökustannuksissa         Uuden lain mukaan ammatillisen peruskoulu-
52446: säästyy 4--5 miljoonaa markkaa vuodessa, josta        tuksen käyttökustannukset oppilaitos perisi
52447: 3 miljoonaa markkaa säästyy henkilökunnan             opiskelijan kotikunnalta korvauksena, joka
52448: yhteiskäytön vuoksi. Kuopion Pelastusopisto           määräytyisi kunnan kantokykyluokan mukaan
52449: tulee rakennetuksi käyttökustannuksissa saa-          samoin kuin valtion ammatillisten oppilaitosten
52450: duilla säästöillä, jotka kertyvät vuoteen 1999        oppilaiden kotikuntien maksuosuus.
52451: mennessä. Se on tässä mielessä "ilmainen". Sen           Eduskunta on päättänyt vuoden 1986 toisessa
52452: jälkeen hanke tuottaa valtiolle jatkuvasti voittoa    lisämenoarviossa, että Kuopioon perustetaan
52453: Lohja-vaihtoehtoon verrattuna.                        uusi 350 oppilaspaikkaa käsittävä Valtion pelas-
52454:    Myös aluepoliittinen näkökulma on merkittä-        tuskoulu ja rakennusten laajuus on yhteensä
52455: vä. Uuden aluepolitiikan yhtenä tavoitteena on        11 640 neliömetriä. Opetustoiminta uusissa ti-
52456: pääkaupunkiseudun kasvupaineiden purkami-             loissa alkaa syksyllä 1992. Vuoden 1988 tulo- ja
52457: nen. Siksi Pelastusopiston sijoittaminen Kuopi-       menoarviossa eduskunta on päättänyt, että palo-
52458: oon on kuin lottovoitto valtion tämänhetkisessä       päällystökoulutus siirretään Espoosta Lohjalie
52459: taloudellisessa tilanteessa.                          Valtion väestönsuojelukoulun yhteyteen. Siirto
52460:                                                       edellyttäisi koulutilojen peruskorjausta ja laajen-
52461:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-       tamista. Uudisrakennuksen laajuus olisi noin
52462: ro ): Arvoisa puhemies! Aloitan ed. Laakkosen         4 080 neliötä ja peruskorjauksen 3 260 neliötä.
52463: puheenvuorosta. Olen iloinen, että ed. Laakko-           Toimitilajärjestelyt ovat valtioneuvoston 11
52464: nen on perehtynyt selvityksiin, joita on lähetetty    päivänä helmikuuta 1985 tekemän valtion viras-
52465: jälkikäteen, koska valiokunnassa ei tiettävästi       tojen pääkaupungin ulkopuolelle sijoittamista
52466: riittävästi kuitenkaan kuunneltu asiantuntijoita      koskevan periaatepäätöksen mukaisia. Järjeste-
52467: meidän alueeltamme.                                   lyjen yhteydessä Valtion palo-opiston Espoossa
52468:     Totean ed. Laaksolle, että Kuopio on tunnet-      sijaitsevat nykyiset tilat voidaan osoittaa muu-
52469: tu koulukaupunki ja Kuopiolla on tällä hetkellä       hun käyttöön.
52470: kaikki valmiudet sekä rakennuksien että tulevien         Rouva puhemies! Vaikka täällä on esitetty
52471: toimitilojen suhteen ottaa Pelastusopisto myös        useita kommentteja siitä, että Kuopioon raken-
52472: Kuopioon, joten on aivan turha väittää, ettei         nettava opisto olisi edullisempi, näen kuitenkin,
52473:                                          Valtion pelastusoppilaitokset                                   3.5W
52474: 
52475: että ne eivät ole vertailukelpoisia, koska Kuopi-        sitä mieltä, että meillä valtiontalous on niin
52476: on mallin mukainen ratkaisu olisi ns. riisuttu           paljon miinuksella kuin se on ja puhutaan sääs-
52477: ratkaisu, joka ei sisältäisi niitä tiloja, mitä opisto   töistä ja säästämisestä. Jos kerran tuodaan
52478: jatkossa tarvitsisi. Koska aikaisemmat päätökset         konkreettisia esityksiä, miten voidaan säästää
52479: ovat Lohjan puolesta ja hallintovaliokunta on            valtiontaloudessa, niin pitää myös toimia. Tä-
52480: myös asiaa käsitellessään yhtynyt kannattamaan           mähän näyttää menevän niin, että puhutaan
52481: sijoituspaikaksi Lohjaa, ehdotan, että Valtion           säästämisestä, säästölakien tekemisestä, ja kun
52482: pelastusopisto sijoitettaisiin Lohjalle.                 tulisi konkreettisia tekoja tehdä, ruvetaankin
52483:                                                          puhumaan jotain muuta. Ehdottomasti Kuopio,
52484:                                                          kun sinnehän tulee vielä Savon ratakin ja pää-
52485:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              semme kaikki nopeasti perille.
52486: varapuhemies Paakkinen.
52487:                                                             Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):
52488:                                                          Rouva puhemies! Ed. Rajamäelle haluaisin vas-
52489:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   tauspuheenvuorona esittää, että hänen tulkin-
52490: Rouva puhemies! On erittäin ikävää, jos syntyy           tansa sisäasiainministeriön pelastusosaston toi-
52491: tällaisia laitosten sijaintiratkaisukeskusteluja,        minnasta oli hyvin virheellinen. Ministeriö ja
52492: koska se asettaa edustajat vastakkain kovin              pelastusosasto ovat erityisen hyvin paneutuneet
52493: herkästi asuinpaikkojen perusteella ja kaikki            tähän ja tehneet vaihtoehtovertailut ja päätyneet
52494: kannanotot tietysti leimataan siitä lähteviksi.          selvästi Lohjan kannalle. Minun kädessäni on 12
52495: Kun itse olen tätä hanketta seurannut, olen              liuskaa pitkä sisäasiainministeriön pelastusosas-
52496: kiinnittänyt ihmetyksellä huomiota siihen, että          ton kirje, jossa vertailut on tehty, ja kaikilla
52497: sisäasiainministeriön palo- ja pelastusosastolla         mittareilla on päädytty Lohjan puolelle.
52498: on ollut aikamoinen päähänpinttymä tarkastella
52499: asiaa. Eri vaiheissa tuntuu, että se ei ole eritellyt        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
52500: eri vaihtoehtoja rehellisesti vaan ottanut alkupe-       Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Rajamäen pu-
52501: räisen kannan, että Lohjalle on mentävä, ja              heeseen puuttua, kun hän nyt veti koko keskus-
52502: ajanut tätä mallia kuin käärmettä pyssyyn.               telun aluepolitiikkaan. Erityisesti haluaisin pai-
52503:     Kuitenkin kun asiaa tarkastelee, nimenomaan          nottaa vielä tässä tilanteessa sitä, että työllisyys-
52504: valtiontaloudelliset ja kustannustekijät ovat            tilanne on yksi pahimpia Uudellamaalla tällä
52505: puoltamassa tässä tapauksessa Kuopion vaihto-            hetkellä. Yli 60 000 työtöntä on tällä alueella ja
52506: ehtoa. Ei myöskään pidä vähätellä aluepoliittista        määrä on nelinkertaistunut aivan lyhyellä ajalla.
52507: näkökohtaa, eli tässä on ehdottomasti otettava           Kun ajatellaan vielä työllisyysnäkökantaakio
52508: huomioon se, että me tästä lamasta nousemme ja           tähän keskusteluun, niin Lohjalla on tällä het-
52509: pääkaupunkiseudun kasvuoireet ja kasvuongel-             kellä 12 prosenttia työttömyysaste. Minun mie-
52510: mat tulevat jälleen takaisin. Tällä hetkellähän          lestäni sekin on jo erinomainen lähtökohta sille,
52511: täällä on tietysti yhtä lailla puutetta ja kurjuutta     että tuo rakennus sijoitetaan Lohjalle. Jos mikä
52512: kuin monella muullakin alueella, mutta pitkän            niin se on säästöä valtiontalouden kannalta, kun
52513: päälle koulutus ja koulutuspohjan vahvistami-            työllistetään nämä ihmiset.
52514: nen on aluepolitiikan keskeisiä infra-asioita.
52515:     Tässä suhteessa pitäisin erittäin tärkeänä tätä         Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52516: asiaa ja olen tyytyväinen, että hallitus on tässä        puhemies! Täällä on vedottu säästöihin monta
52517: osoittanut itsenäisyyttä. Harvemmin tulee halli-         kertaa. Toteaisin, että jo nyt on käytetty suunnit-
52518: tusta kehuttua. Voin todeta, että tässä asiassa          teluun Lohjalie 3-4 miljoonaa markkaa. Tämä
52519: ministeri Pekkarinen ja hallitus ovat toimineet          kaikki raha menee hukkaan, jos nyt päädytään
52520:  aluepoliittisin perustein. Ministeri Pekkarinen         toisiin suunnitelmiin. Edelleen kuten ed. Vilja-
52521:  on ollut aluepolitiikasta vastaava ja on ollut          nen totesi, jos tilavaihtoehdot toteutetaan saman
52522: johdonmukainen. Tietysti asiallisesti täytyy ky-         kaltaisina Kuopioon kuin Lohjalle, niin kustan-
52523:  syä, minne muualle päällystökoulutus voisi tulla-       nuksissa ei ole suurta eroa. Siinä mielessä minus-
52524:  kaan kuin "piällysmiesten" pariin.                      ta hallintovaliokunta, joka on päätöksessään
52525:                                                          ollut yksimielinen ja on tukeutunut edellisen
52526:   Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Rouva               eduskunnan päätökseen, on tehnyt varsin hyvää
52527: puhemies! Olen sitä mieltä, että Kuopio on               työtä. Kannatan monista syistä sitä, että tämä
52528: ehdottomasti paras vaihtoehto, jos kerran ollaan         hanke toteutetaan Lohjalle.
52529: 3510                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
52530: 
52531: 
52532:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              oppilaat eivät halua mennä sinne jonnekin lähes
52533: voisa puhemies! On minusta ikävä tilanne, mikä         susirajan taakse ja ettei Kuopiosta löytyisi tarvit-
52534: tässä syntyy, että me asetamme työttömiäkin            tavaa asiantuntemusta ja oppilaitosta tukevia
52535: vastakkain. Tässä suhteessa en halua ruveta            osaavia tahoja. Olisi todella toivonut, että täl-
52536: kehumaan, että meillä on jokin erityinen valtti        laisten asenteiden aika olisi menneisyyttä. Niitä-
52537: siinä, että meillä on työttömyys todella ongelma       hän käytettiin silloin, kun hyvin kiivaasti vastus-
52538: alueella. Minä katsoisin, että tässä täytyy asiaa      tettiin aluekorkeakoulujen perustamista maa-
52539: tarkastella laajemmin ja aluepoliittisin perustein     hamme.
52540: nimenomaan sikäli, että aluekehitystä vahviste-            Tällaiset asenteelliset väitteet on toki tänä
52541: taan Itä-Suomessa, jossa aika vähän on koulu-          päivänä helppo osoittaa vääriksi, ja asiaan voi
52542: tusmahdollisuuksia perinteisesti ja varsinkin          kukin itse tutustua menemällä Kuopioon ja
52543: Kuopion kaupungin osalta. Vaikka yliopisto             ottamalla muutenkin selvää Kuopion mahdolli-
52544: siellä on, niin ei tällaista ammatillista koulutusta   suuksista kehittyä pelastuskoulutuksen valta-
52545: erityisen laajasti muutoin ole koko alueella.          kunnalliseksi keskukseksi. Yliopistokaupunkina
52546:    Tältä osin myös aluepolitiikka on hyvin tär-        Kuopio on vireä ja monipuolinen ja viihtyisä ja
52547: keä. En tiedä, oliko sisäministeri Pekkarinen          vetovoimainen. Opettajavoimien saanti Pelas-
52548: erityisesti aluepoliittisin perustein ajamassa tätä    tuskouluun on sujunut erittäin hyvin. Kuopiossa
52549: asiaa. Mutta minusta on tärkeää se, että talous-       pelastusalan koulutusta tukevat monien oppilai-
52550: poliittinen ministerivaliokunta käsittääkseni oli      tosten lisäksi myös yliopiston yhteydessä Who:n
52551: yksimielinen myös esittäessään tätä. (Ed. Drom-        katastrofikeskus sekä Kansanterveyslaitoksen
52552: berg: Ei ollut, 3-4!) Tällä tavalla talouspoliitti-    ympäristöhygienian ja toksikologian osasto, joi-
52553: sesti ajatellen kustannusten osalta on hallituksen     den toiminta ja tutkimus ovat kansainvälisesti-
52554: piirissä ilmeisesti ainakin Kuopion vaihtoehto         kin hyvin korkealla tasolla.
52555: noussut esille.                                            Mielestäni ratkaiseva päätös pelastusalan
52556:    Minä toivoisin todella Fagerholmin sanoin-          koulutuksen uudistamisesta ja nimenomaan sen
52557: nälkä on sama suomeksi ja ruotsiksi - että             sijoittamisesta tehtiin jo vuonna 1986. Nyt käsi-
52558: emme asettaisi tässä työttömiä ja puutetta vas-        teltävä Pelastusopiston sijoituspäätös on luon-
52559: takkain, (Ed. Dromberg: Täällä niitä työttömiä         nollinen seuraus tästä. Saman alan ainoan valta-
52560: on!), vaan pohtisimme asiaa tarkoituksenmukai-         kunnallisen koulun ja opiston sijoittamista kiin-
52561: suuden kannalta, ja Kuopio on sijaintiratkaisu-        teään yhteyteen ja lähekkäin puoltavat todella,
52562: na varmasti perusteltu.                                niin kuin täällä on aikaisemmin sanottu, sekä
52563:                                                        taloudelliset, toiminnalliset että opetukselliset
52564:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! On         perusteet.
52565: hyvin valitettavaa, että sellainen tärkeä ja myön-         Kuopioon on täten syntymässä koko pelas-
52566: teinen asia kuin pelastusalan koulutuksen kehit-       tusalan opetuksen ja tietämyksen hedelmällinen
52567: täminen on nyt ajautunut tällaiseen voisi sanoa        kokonaisuus, jolla on parhaimmillaan säteilyvai-
52568: vähän ylikuumentuneeseenja kärjistyneeseenkin          kutus ja merkitystä koko alan tuotekehittelylle ja
52569: kiistaan Valtion pelastusopiston sijoituspaikas-       pelastusalaan liittyvän yritystoiminnan käynnis-
52570: ta.                                                    tymiselle. Koulun ja opiston hajauttamisella eri
52571:     Keskusteluun, mitä tästä asiasta aikaisemmin       puolille tämä synergiahyöty menetettäisiin. Vas-
52572: lehdistössä on käyty, on liittynyt varsin paljon       taava kokonaisuus voisi luonnollisesti syntyä
52573: ylilyöntejä ja tietynlaisia arvovaltakysymyksiä.       myös esimerkiksi Lohjalle, mutta kuten sanoin,
52574: Lisäksi tähän asiaan on liitetty virkamiesten          ratkaiseva päätös on jo tehty ja Kuopion pelas-
52575: henkilökohtaisia mieltymyksiä. Täälläkin on            tuskoulun rakentaminen on edennyt varsin pit-
52576: tuotu esille henkilöstön perhe- ja asuntoasioita.      källe eli rakennus on pian valmis, se valmistuu
52577: Ne ovat sinänsä tärkeitä, mutta ne eivät saisi olla    helmikuussa. Tähän hankkeeseen on siis jo sijoi-
52578: ratkaisevia silloin, kun me puhumme kokonai-           tettu todella paljon, ja silloin on taloudellisesti
52579: sen alan koulutuksesta ja sen kehittämisestä.          perusteltua ja järkevää hyödyntää tehdyt sijoi-
52580:     Minusta erityisen ikävää on ollut myös sellai-     tukset tehokkaasti.
52581: nen ylimielinen, ennakkoluuloisista asenteista             Pelastuskoulun kaikkia tiloja ja sen monipuo-
52582: kertova suhtautuminen, joka monista lehtilau-          lista kalustoa voidaan käyttää myös päällystön
52583: sunnoista on paistanut läpi. Kuopion mahdolli-         kouluttamiseen, samoin osin opettajavoimia
52584: suuksia sijaintipaikkana on vähätelty vetovoi-         sekä huolto- ja laitoshenkilöstöä ja erityisesti
52585: man puutteena. On sanottu, että opettajat ja           laajaa, noin 30 miljoonaa markkaa maksavaa 23
52586:                                       Valtion pelastusoppilaitokset                                 3511
52587: 
52588: hehtaarin harjoitusaluetta, jonka rakentaminen        puolilehtoraatit, jotka olisivat todellisuutta kah-
52589: kahteen paikkaan ei sekään olisi perusteltua. Eli     den koulutuspaikkakunnan mallissa.
52590: merkittävät taloudelliset hyödyt koulutuksellis-         Arvoisa puhemies! On tietysti totta, että edus-
52591: ten hyötyjen lisäksi tulevat Kuopion vaihtoeh-        kunta vuonna 88 päätti budjetin yhteydessä
52592: dossa paitsi rakennus- myös käyttökustannusten        palopäällystön koulutuksen siirtämisestä Es-
52593: säästöistä.                                           poosta Lohjalle, mutta silloin tuota asiaa ei
52594:     Täällä on todettu aikaisemmin tämä 2,9 mil-       otettu kokonaisvaltaisempaan ja perusteellisem-
52595: joonaa markkaa, joka vuotuisesti säästettäisiin       paan tarkasteluun suhteessa alan koko koulu-
52596: henkilöstömenoissa kahden paikkakunnan rat-           tukseen. Kyse oli lähinnä entisten tilojen saami-
52597: kaisuun verrattuna. Ed. Räty täällä aivan oikein      sesta VTT:n käyttöön, jolloin johtohenkilöstön
52598: totesi, että kun säästöjä näinä aikoina on vaadit-    koulutuksen siirtäminen Väestönsuojelukoulun
52599: tu, niin tällaiset selkeät vuotuiset käyttökustan-    yhteyteen tuntui luontevalta ratkaisulta.
52600: nussäästöt eivät todellakaan ole mikään vähäpä-          On tietysti aina vaikea asia muuttaa päätöstä
52601: töinen asia.                                          ja varsinkin on vaikea luopua siitä, minkä on
52602:     Päällystökoulutuksen sijaintiratkaisu vaikut-     uskonut saavansa, mutta on toki myönnettävä,
52603: taa suoraan opetuksen järjestämiseen. Merkittä-       että suurempiakin muutoksia tapahtuu kaiken
52604: vin ero näiden paikkakuntavaihtoehtojen välillä       aikaa. Harkinta voi ja sen myöskin pitää johtaa
52605: onkinjuuri siinä, ettei Lohjalla ole päällystökou-    uusiin päätöksiin, jotka ovat tässä tilanteessa
52606: lutuksen osalta sen enempää johtamiskoulutuk-         kokonaisuuden kannalta järkevimpiä. Siitä tässä
52607: sen kohteita kuin kalustoakaan. Tämän vuoksi          juuri on kyse, tärkeän koulutusalan kokonaisuu-
52608: Lohjan ratkaisu on koulutuksellisesti viritetty       desta, sen tarkoituksenmukaisesta järjestämises-
52609: teoriapainotteiseksi. Teorian soveltaminen käy-       tä mahdollisimman hyvällä hinta - laatu-suh-
52610: täntöön tapahtuisi simulaattoripohjaisesti, kos-      teella. Pääpaino on mielestäni koulutuksessa
52611: ka muuhun ei olisi mitään mahdollisuuksia.            kuitenkin aina sen sisällössä ja laadussa, ja
52612:     Pelastusalan johtajia koulutetaan toimimaan       Kuopion vaihtoehdossa mielekäs yhteistyö kou-
52613: poikkeus- ja kriisitilanteissa. Luonnollisestikin     lun ja opiston välillä sekä suhteessa muihin
52614: on selvää, ettei käytännönjohtamistoimintaa voi       läheisiin oppilaitoksiin ja yliopistoon liittyvään
52615: opetella esimerkiksi hälytystilanteessa, vaan ne      alan kansainvälisesti korkeatasoiseen osaami-
52616: valmiudet on todella saatava koulutuksen yhte-        seen takaa pelastusalan koulutuksen sekä tasok-
52617: ydessä. Tilanteiden kuvaaminen ja niiden har-         kuuden että kehittymismahdollisuudet.
52618: joittelu simulaattoreiden avulla ei ole mahdollis-
52619: ta johtamistaitojen omaksumista.                         Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Voi-
52620:     Kuopion vaihtoehdossa koulutus voidaan            massa olevan lainsäädännön mukaan valtion
52621:  suunnitella käytännönläheisistä lähtökohdista.       tehtävänä on huolehtia palo- ja pelastusalan
52622:  Kun käytännössä samassa oppilaitoksessa opis-        ammatillisesta koulutuksesta, väestönsuojelun
52623:  kelevat sekä johtajat että jobdettavat ja kun        erityis- ja johtohenkilöstön koulutuksesta sekä
52624: paikalla on koko pelastusalan kalusto tavan-          pelastuspalvelukoulutuksen järjestämisestä eri
52625:  omaisista paloautoista monimutkaisiin erikois-       viranomaisille. Myös käsittelyssä olevan lakieh-
52626:  laitteisiin, syntyvät edellytykset käytännön joh-    dotuksen mukaan valtio huolehtii kyseisistä teh-
52627:  tamistaitojen oppimiseen ja omaksumiseen aivan       tävistä vastaisuudessakin.
52628:  eri tavalla kuin Lohjan vaihtoehdoissa. Kun             Pelastusalan oppilaitosten hallinnon uudista-
52629:  sitten otetaan huomioon mainitsemani Kuopi-          minen on osa laajaa pelastusalan koulutuksen
52630:  oon valmistumassa oleva pelastusalan keskus-         kehittämishanketta. Pelastusalan ammatillinen
52631:  harjoitusalue, ovat edellytykset johtamistaitojen    peruskoulutus on tarkoitus niveltää nykyistä
52632:  oppimiseen ja testaamiseen todella erinomaiset.      paremmin uudistuneeseen keskiasteen koulutus-
52633:  Ei johtamista voi oppia pelkästään oppikirjoista     järjestelmään. Ammattikurssien opetussuunni-
52634: ja simulaattorilla leikkimällä. Sitä opitaan käy-     telmat on tarkoitus uusia ja ammattikursseja
52635:  tännössä.                                            pidennetään nykyisestään. Edelleen on tarkoitus
52636:      Kuopion kaltaisessa yhdistetyssä oppilaitok-     myös lisätä ja tehostaa suuronnettomuuksien
52637:  sessa opetuksen koordinointi on myös helppoa.        varalta annettavaa pelastuspalvelukoulutusta
52638:  Vähän tunteja sisältävissä oppiaineissa opetus       sekä poikkeusolojen varalta annettavaa väestön-
52639:  miehistökoulutuksesta päällystökoulutukseen          suojelukoulutusta.
52640:  on yksissä käsissä ja voidaan suunnitella sen           Nykyisin pelastusalan koulutusta annetaan
52641:  mukaisesti ja näin vältetään kyseisten aineiden      Pelastushallinnon koulutuskeskuksessa, johon
52642: 3512                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
52643: 
52644: 
52645: kuuluvat oppilaitokset ovat Valtion väestönsuo-       pelastusopisto. Käsitellessään esillä olevaa la-
52646: jelukoulu Lohjalla ja Valtion palo-opisto Es-         kiehdotusta valtion pelastusoppilaitoksista va-
52647: poossa. Ehdotuksen mukaan sisäasiainministeri-        liokunta on uudistanut edelleen yksimielisesti
52648: ön alainen Pelastushallinnon koulutuskeskus           Lohjan puolesta ottamansa kannan sellaisenaan.
52649: lakkautetaan ja tilalle perustetaan kaksi erillistä      Edellä lausuttuun viitaten katson, että valio-
52650: oppilaitosta, joiden rehtoreille ja apulaisrehto-     kunnan yksimielistä kannanottoa Valtion pelas-
52651: reille annetaan lisää toimivaltaa tulosohjauksen      tusopiston sijoittamisesta Lohjalie on syytä kun-
52652: periaatteiden mukaisesti. Lakiehdotuksessa on         nioittaa. Lopullinen ratkaisu asiassa tuleekin
52653: normiohjausta tarkoitus keventää olennaisesti         tehdä tältä pohjalta eikä jättää suppean hallituk-
52654: nykyisestään. Tähän liittyen tehtävien ja toimi-      sen ministerivaliokunnan kannanoton varaan.
52655: alan jakoa on tarkoitus kehittää niin, että oppi-     Siinä mielessä olikin aika erikoista, että ed.
52656: laitos voisi varsin itsenäisesti päättää mm. orga-    Tykkyläinen mainitsi nimenomaan tämän minis-
52657: nisaatiostaan ja opetuksen käytännön järjeste-        terivaliokunnan ja unohti eduskunnan aikaisem-
52658: lyistä.                                               mat kannanotot ja eduskunnan valiokunnan
52659:    Hallintovaliokunta on mietinnössään keskit-        yksimielisen kannanoton. Minun mielestäni näi-
52660: tynyt kahteen asiaan. Toisaalta valiokunta on         tä pitää kunnioittaa.
52661: ottanut kantaa oppilaitosten sijoituspaikkakysy-         Ja se, mitä pitää kunnioittaa, on ilman muuta
52662: mykseen ja toisaalta opiskelijan vahingonkorva-       sisäasianministeriön pelastusosasto, joka on täs-
52663: usvastuuseen koskien opetukseen kuuluvassa            sä asiassa asiantuntija. Nimenomaan pelastus-
52664: toiminnassa aiheutettua vahinkoa.                     osasto lausunnossaan Pelastusopiston sijoitus-
52665:    Nykyään pelastusalan koulutusta varten on          vaihtoehdoista antaa parhaat pisteet Lohjan
52666: sata oppilaspaikkaa käsittävä Valtion palo-opis-      vaihtoehdolle, joko alkuperäiselle Lohjalie laa-
52667: to Espoossa ja 50-oppilaspaikkainen Valtion           jassa mielessä suunnitellulle Pelastusopistolle tai
52668: väestönsuojelukoulu Lohjalla. Pelastusalan kou-       jopa tälle supistetullekin. Pelastusosaston mie-
52669: lutuksen uudistamiseen liittyen on tarkoitus sa-      lestä kummatkin vaihtoehdot antavat parhaat
52670: malla lisätä myös alan oppilaspaikkojen määrää        edellytykset pelastusalan johtohenkilöstön kou-
52671: yhteensä 530 oppilaspaikkaan.                         lutuksen kehittämiselle, nimenomaan koulutuk-
52672:    Eduskunta on päättänyt vuoden 86 toisen            sen kehittämiselle, ed. Ryynänen. Ne antavat
52673: lisämenoarvion yhteydessä, että Kuopioon pe-          mm. mahdollisuuden eri viranomaisille annetta-
52674: rustetaan uusi 350 oppilaspaikkaa käsittävä Val-      van koulutuksen monipuolistamiseen eli pelas-
52675: tion pelastuskoulu ja että pelastusalan johtohen-     tuspalvelujen valmiussuunnitteluun sekä kan-
52676: kilöstön koulutusta jatketaan Espoossa. Kaksi         sainvälisen koulutuksen kehittämiseen tulevina
52677: vuotta myöhemmin eduskunta päätti vuoden 88           vuosina.
52678: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä, että          Näistä vaihtoehdoista, lähinnä Kuopiosta,
52679: pelastusalan johtohenkilöstön koulutus siirre-        todetaan, että siinä kyetään parhaimmillaankin
52680: tään Espoosta Lohjalie nykyisen Valtion väes-         opettajaresursseista riippuen ainoastaan nykyi-
52681: tönsuojelukoulun yhteyteen ja Palo-opiston tilat      sen, monissa eri selvityksissä ja vertailuissa riittä-
52682: Espoosta luovutetaan muuhun käyttöön. Sijoi-          mättömäksi todetun koulutustason säilyttämi-
52683: tuspaikkaratkaisu pelastusalan johtohenkilös-         seen, ei siis kehittämiseen. Mikäli koulutuksen
52684: tön koulutuksen siirtämiseksi Lohjalie perustui       investoinneista lähdetään karsimaan rajusti näi-
52685: sisäasiainministeriön ja silloin myös valtiova-       den vaihtoehtojen edellyttämällä tavalla, niin
52686: rainministeriön laatimiin selvityksiin.               siinäkin tapauksessa Lohjalie sijoitetuilla varoil-
52687:    Hallintovaliokunta on ottanut kantaa oppi-         la saadaan aikaan enemmän, todetaan pelastus-
52688: laitosten sijoituspaikkakysymykseen antaessaan        osaston lausunnossa.
52689: eduskunnan työjärjestyksen mukaisesti toimi-             Pelastusosasto haluaa vielä painottaa sitä
52690: alaansa kuuluvan lausunnon valtiovarainvalio-         seikkaa, että 50-70 prosenttia Pelastuskoulun
52691: kunnalle hallituksen esityksestä valtion tulo- ja     oppilaista tulee kolmesta eteläisestä läänistä.
52692: menoarvioksi vuodelle 92. Lausunnossa valio-          Koulutuksen vieminen kovin kauaksi oppilaiden
52693: kunta on esitettyjen asiantuntijalausuntojen pe-      koti- ja työpaikoilta aiheuttaa sen, ettei koulutet-
52694: rusteella ja valtion vuoden 88 tulo- ja menoar-       tavia saada hakeutumaan riittäviä määriä Kuo-
52695: vioesitykseen liittyvään eduskunnan kannanot-         pioon. Tämä seikka korostuu, todetaan samai-
52696: toon viitaten asettunut yksimielisesti sille kan-     sessa lausumassa, kun lyhytkurssit muuttuvat
52697: nalle, että pelastusalan johtajiston koulutusta       maksullisiksi vuoden 92 syksyllä ja kun Kuopion
52698: varten tulee perustaa vuonna 92 Lohjalie Valtion      vaihtoehdossa palopäällystöoppilaat joutuvat
52699:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                  3513
52700: 
52701: itse maksamaan majoituksensa. Totesin äskei-            kantaa mietinnössään sijoituspaikkakuntaan,
52702: sessä vastauspuheenvuorossani, että tämä sisä-          vaikka itse lakipykälät eivät olisi sitä välttämättä
52703: ministeriön pelastusosaston selvitys on erittäin        vaatineetkaan. Perusteluissa oli mainittu näitä
52704: yksityiskohtainen ja siellä nimenomaan käydään          oppilaitoksia ja mielestäni ne olivat ihan oikein,
52705: läpi eri vaihtoehdot neljän kriteerin perusteella:      mutta ne eivät olisi vaatineet mietintöön kan-
52706: vaihtoehtojen toimivuus koulutuksenjärjestämi-          nanottoa.
52707: sen kannalta, vaihtoehtojen henkilöstöpoliittiset           Totean tässä yhteydessä, että valtioneuvoston
52708: vaikutukset, vaihtoehtojen kustannukset ja käyt-        iltakoulu on tehnyt yksimielisen päätöksen Kuo-
52709: tökustannukset. Näiden kaikkien tarkastelujen           pion puolesta, ja jonkinlainen kuri pitäisi myös
52710: jälkeen pelastusosasto päätyy Lohjan vaihtoeh-          hallituspuolueiden edustajilla olla siitä, mikä on
52711: toon.                                                   sijoituspaikka. Toivottavasti tämänkin lain
52712:     Mitä tulee lakiehdotuksen vahingonkorvaus-          myötä pikkuhiljaa oppivat hallituspuolueiden
52713: säännöksiin, valiokunta ehdottaa, että lakiehdo-        eräät jäsenet. Suurin osa jäsenistä kyllä ymmi'r-
52714: tuksesta poistetaan oppilaan korvausvastuuta            tää, kuinka hallituspuolueiden pitää lainsäädä1,.
52715: koskeva erityissäännös. Tämä johtuu siitä, että         töä viedä eteenpäin.
52716: lakiehdotuksen käsittelyn aikana on eduskun-
52717: nassa ehditty käsitellä hallituksen esitys n:o 151         Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
52718: laiksi vahingonkorvauslain muuttamisesta. Mai-          Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuo kiinnitti huo-
52719: nittuun lakiehdotukseen on otettu oppilaitoksen         miota erityisesti kahteen seikkaan, joista kahdes-
52720: oppilaan korvausvelvollisuutta koskeva sään-            ta minä kiinnitän huomioni toiseen eli sijoitus-
52721: nös.                                                    paikkakysymykseen. Niin kuin tiedossamme nyt
52722:     Ehdotuksen mukaan minkä tahansa oppilai-            on, hallintovaliokunta on ottanut kantaa sijoi-
52723: toksen, kuten korkeakoulun tai ammatillisen             tuspaikkakysymykseen siten, että se on asettu-
52724: oppilaitoksen oppilaan työtoiminnan tai työhar-         nut Lohjan kannalle. Vaikka en hallintovalio-
52725: joittelun yhteydessä aiheuttaman vahingon kor-          kunnanjäsen olekaan, niin selvittelytyö on osoit-
52726: vaamiseen sovelletaan työntekijän korvausvas-           tanut, että tämä lausunto on annettu varsin
52727: tuuta koskevia säännöksiä. Oppilas vastaa va-           niukkoihin asiatietoihin perustuen. Ed. Varpa-
52728: hingosta vain siinä määrin, kuin harkitaan koh-         suo perusteli omaa käsitystään hyvin laajasti, ja
52729: tuulliseksi ottamalla huomioon vahingon suu-            annan sille suuren arvon, mutta se perustui
52730:  ruus, teon laatu, vahingon kärsineen tarve sekä        pitkälti sisäasiainministeriön selvitystyöhön,
52731: muut olosuhteet. Oppilas ei vastaa vahingosta,          joka on valmistunut sen jälkeen, kun lausunto
52732: jos hänen syykseen jää vain lievä tuottamus.            hallintovaliokunnalta on tullut.
52733: Oppilas saa vahingonkorvauslain muutoksen                  Kaikkien näiden selvityksienjälkeen korostan
52734:  mukaan hyväkseen ns. kanavointiedun. Korva-            ed. Tykkyläisen tavoin, että hallitus on iltakou-
52735:  usta on ensin vaadittava vahingosta isännänvas-        lussaan asettunut Kuopion vaihtoehdon taakse
52736:  tuussa olevalta, siis yleensä oppilaitoksen ylläpi-    toiminnallisten, taloudellisten ym. tekijöiden ta-
52737:  täjältä, eli tässä tapauksessa valtiolta.              kia, ja siinä on ollut mukana pelastusosaston
52738:     Edellä olevan perusteella ei ole tarpeen ottaa      selvitykset ja muu tarvittava tieto.
52739:  valtion pelastusoppilaitoksia koskevaan lakiin            Vielä haluaisin lisätä, että merkilliseltä tuntuu
52740:  korvausvastuuta koskevaa erityissäännöstä. Ky-         pikkuisen maallikkona, että käytännössä pääl-
52741:  seinen säännös kuuluu yleiseen vahingonkor-            lystö ja miehistö tarvitsevat toisiaan ja ovat
52742:  vauslakiin, johon se on nyt sijoitettu. Tästä          erittäin kiinteässä yhteistyössä, mutta koulutuk-
52743:  syystä valiokunta ehdottaa mietinnössään la-           sen aikana tämä ei tunnu olevan mitenkään
52744:  kiehdotuksen 8 §:n poistamista. Muilta osin va-        tärkeätä. Minusta käytännön opit tulisi ammen-
52745:  liokunta ehdottaa hallituksen esitykseen sisäl-        taa oikeassa järjestyksessä koulutuksesta alkaen.
52746:  tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
52747:  naan.                                                     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
52748:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuolle todella halu-
52749:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-           aisin sanoa, että vaikka tällainen aikaisempi
52750: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuon puhee-             päätös on olemassa, niin kyllä kai meillä tässä
52751: seen vastaisin: Kuinka hän voi todeta, että oppi-       eduskunnassa on paitsi oikeus niin myös velvol-
52752: laita ei saada riittävästi Kuopioon, kun kokeilua       lisuus tehdä järkeviä päätöksiä asioiden sisällön
52753: ei ole edes aloitettu? Sitten ihmettelen suuresti,      perusteella, kun saadut selvitykset niin osoitta-
52754: että hallintovaliokunta yleensäkin on ottanut           vat.
52755: 3514                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
52756: 
52757: 
52758:    Väite oppilaiden saamisesta on minusta aika          lystökoulutukseen ja maksullisille lyhytkursseille
52759: uskomaton. Kyllä kai jo viimeistään kaikki alu-         vaikeutuisi Kuopion vaihtoehdossa, koska vain
52760: eelliset korkeakoulutkin ovat osoittaneet, että         noin 20 prosenttia koulutettavista on Kuopion
52761: tasokkaaseen koulutukseen oppilaita löytyy,             lähialueelta: Kuopion, Mikkelin, Keski-Suomen
52762: eikä kukaan voi väittää, että Kuopion sijainti          ja Pohjois-Karjalan lääneistä. Totean edelleen-
52763: olisi huono tai sillä tavalla este. Oppilaiden          kin sen, että 50-70 prosenttia Pelastuskoulun
52764: saamisessa minusta on kyse ennen kaikkea siitä          oppilaista tulee kolmesta eteläisestä läänistä.
52765: tälläkin alalla, miten mielenkiintoiseksi ja haas-      Nämä ovat maantieteellisiä tosiasioita, joita täs-
52766: tavaksi koko palo- ja pelastustoimen ala koe-           sä tapauksessa ei voi unohtaa. Meidän pitää
52767: taan.                                                   myös muistaa se, että kaikki opistokoulutettavat
52768:    Tutkintotavoitteisen koulutuksen opintososi-         tulevat nimenomaan eteläisissä lääneissä toimi-
52769: aalisiin etuihin ed. Varpasuo myös puuttui pu-          vien pelastusyksiköitten palvelukseen, niitten
52770: heenvuorossaan ja sanoi, että Lohjalla kustan-          päälliköiksi.
52771: nukset olisivat oppilaalle edullisemmat. Kyllä
52772: samat opintososiaaliset edut tutkintotavoitteelli-         Ed. Saastamoinen: Rouva puhemies!
52773: sessa koulutuksessa toki tulevat yhtä lailla Kuo-       Arvoisa kollegat Tykkyläinen ja Ryynänen var-
52774: piossa kuin Lohjallakin. Kurssimuotoinen kou-           sinaisissa puheenvuoroissaan ja monet muut
52775: lutus on asia erikseen.                                 kollegat vastauspuheenvuoroissaan ovat jo tuo-
52776:    Kaiken kaikkiaan koulutuksen kehittämisen            neet esille tärkeitä Kuopio-vaihtoehdon puolesta
52777: sisällölliset perusteet puoltavat vahvasti sitä, että   puhuvia tosiasioita, mutta, rouva puhemies, ha-
52778: koulu ja opisto toimivat kiinteässä yhteydessä.         luan vielä painottaa eräitä niistä.
52779: Koulutus ei voi olla tehokasta silloin, kun puhu-          Ed. Varpasuo käsitteli laajassa puheenvuo-
52780: taan päällystön kouluttamisesta, jollei tämä yh-        rossaan sisäasiainministeriön selvitystä. Tässä
52781: teys toimi jo koulutusvaiheessa.                        tapauksessa kuitenkin suuri merkitys on myös
52782:                                                         niillä selvityksillä, joita vaihtoehdoista on tehty
52783:     Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro): Ar-              valtiovarainministeriössä. Ed. Varpasuo vetosi
52784: voisa puhemies! Kuunnellessani puheenvuoroja            vuoden 1988 päätöksen perusteluselvityksiin.
52785: on tullut esille, että Kuopio on jossakin periferi-     Nyt tilanne on todellakin muuttunut. Kuopio on
52786: assa. Tietysti ymmärrän Etelä-Suomen edusta-            tehnyt varteenotettavan, todella edullisen tarjo-
52787: jia. He puolustavat omaa aluettaan, ja niinhän          uksen.
52788: ihmisten tulee tehdäkin, se on heidän tehtävänsä.          Kuopion virallinen tarjous sisältää siis sen,
52789: Ajatellaan, että Suomen keskipisteeseen on Kuo-         mikä täällä on jo tullut todettuakin, että Kuopi-
52790: piosta matkaa 200 kilometriä pohjoiseen, niin           on kaupunki rakennuttaa Pelastusopistolle sen
52791: että se on aika lähellä Etelä-Suomea kaikesta           tarvitsemat tilat Pelastuskoulun yhteyteen.
52792: huolimatta.                                             Asuntolatiloja rakennetaan paitsi Pelastusopis-
52793:     Oppilaspulaan en jaksa uskoa. Kyllä varmasti        ton yhteyteen myös Kuopaksen eli Kuopion
52794: oppilaita on myös Kuopiossa ja, niin kuin täällä        opiskelija-asuntoloiden toimesta toteutettavaan
52795: on todettu, myöskin samat edut heillä on siellä         asuntolaan. Kuopion kaupunki rahoittaa tilat
52796: kuin Lohjallakin. Siinä mielessä minusta minis-         siten, että valtio lunastaa ne itselleen kertasuori-
52797: terivaliokunta on tehnyt erittäin hyvää työtä ja        tuksena viiden vuoden kuluttua tilojen luovutuk-
52798: myös ottanut huomioon maakunnallisia ja kehi-           sesta valtion käyttöön. Toistan: viiden vuoden
52799: tysalueellisia etuja.                                   kuluttua. Käytännössä tämä, rouva puhemies,
52800:     Täällä on myös puhuttu työttömyydestä. Sil-         arvoisat kollegat, merkitsee sitä, että vasta vuon-
52801: loin aikoinaan kun oli nousukausi ja etelässä           na 1999 tarvitaan Kuopio-vaihtoehtoon valtion
52802: paljon työpaikkoja, houkuteltiin näiltä alueilta,       rahaa. Yksi keskeinen argumentti Kuopion puo-
52803: juuri Kuopionkin alueelta, tänne hyvin paljon           lesta nimenomaan on se, että Kuopio-ratkaisu ei
52804: työvoimaa. Nyt jos heillä ei ole työtä, se on           rasita lähivuosien tiukkoja budjetteja lainkaan.
52805: valitettavaa, mutta se ei ole heidän vikansa.           Budjettiin tarvitaan ainoastaan perustelumainin-
52806:                                                         ta, jossa oikeutetaan sopimaan opiston rakenta-
52807:    Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       misesta Kuopion esittämällä tavalla.
52808: voisa puhemies! Kun sanoin, että lyhytkursseille           Täällä on jo tullut mainittua, mutta totean
52809: on vaikea saada oppilaita, perustan sen nimen-          vielä kerran, että jos Pelastusopisto sijoitettaisiin
52810: omaan pelastusosaston lausumaan, jossa tode-            Lohjalle, olisi rakentamista varten määrärahat
52811: taan, että oppilaiden saaminen etenkin palopääl-        osoitettava jo vuoden 1992 budjettiin. Kaikki
52812:                                        Valtion pelastusoppilaitokset                                  3515
52813: 
52814: tiedämme, mikä ensi vuoden budjetin tilanne            kustelua ja niitä tilastoja, mitä täällä on esitetty
52815: tällä hetkellä on. Kuopio-ratkaisussa valtio to-       kunkin edustajan taholta, mutta Valtion pelas-
52816: della lunastaisi Pelastusopiston tilat vasta vuosi-    tusopiston sijoittamista on selvitetty jo vuosia.
52817: tuhannen vaihteessa.                                  Vuonna 1988 eduskunta päätti, että pelastusalan
52818:    Täällä on minulle käsittämättömästä syystä         johdon koulutus keskitetään Lohjalla toimivan
52819: väheksytty niitä säästöjä, joita Kuopioon keskit-     Valtion väestönsuojelukoulun yhteyteen perus-
52820: täminen tuo. Kun miehistökoulutus ja päällystö-        tettavaan Valtion pelastusopistoon ja miehistön
52821: koulutus sijoitetaan samalle paikkakunnalle,           koulutus Kuopioon perustettavaan Pelastuskou-
52822: jopa samalle tontille kuten Kuopion tarjoukses-       luun. Sisäasiainministeriön mielestä Pelastus-
52823: sa esitetään, saavutetaan säästöjä sekä päällek-       opisto tulee sijoittaa Lohjalle. Eduskunnan hal-
52824: käisten tilarakentamisten välttämisellä, että en-     lintovaliokunta on kuluvana syksynä päätynyt
52825: nen kaikkea oppilaitoksen käyttötaloudessa.           yksimielisesti samaan kantaan. Valtioneuvoston
52826:    Merkittävin säästö syntyy kuitenkin hallinto-      talouspoliittinen ministerivaliokunta päätti kui-
52827: ja henkilöstökuluissa. Nimenomaan nämä kulut          tenkin 10.12. äänin 4--3, että opisto sijoitetaan
52828: ovat juuri niitä, joihin meidän tulisi tulevaisuu-    Kuopioon. Asian päättää lopullisesti kuitenkin
52829: dessa pyrkiä vaikuttamaan, jos mieli joskus saa-      eduskunta. Siitä olen erittäin mielissäni, että
52830: da tämän valtakunnan talous kuntoon. Keskite-         asianomaisen alan ministeri Pekkarinen oli Loh-
52831: tyssä ratkaisussa tuo vuotuinen säästö todella on     jan kannalla, ja minun mielestäni sillä pitäisi olla
52832: 2,9 miljoonaa markkaa kahden paikkakunnan             erittäin suuri painoarvo, kun päätöstä tehdään,
52833: ratkaisuun verrattuna. Näin ollen valtio voi          mihin tämä sijoitetaan.
52834: maksaa rakentamiskustannukset lähes kokonai-              Lohjan kaupunki on valtion toiveiden mukai-
52835: suudessaan syntyneillä henkilöstömenojen sääs-        sesti valmistautunut kaavallisesti Pelastusopis-
52836: töillä.                                               ton uusien toimitilojen rakentamiseen.
52837:    Lisäksi muistutan, että joka tapauksessa Loh-          Pelastusalan johtajakoulutuksen kaikki tär-
52838: jan ratkaisussa koulutettavat pitäisi lähettää        keimmät yhteistoimintatahot ovat pääkaupun-
52839: harjoittelujaksoksi Kuopioon. Lohjalla ei ole         kiseudulla: esimerkiksi VTT:n palotekniikan la-
52840: harjoittelualuetta, meillä Kuopiossa on tarjota       boratorio, TKK:n rakennus- ja palotekniikan
52841: 23 hehtaarin alue. Kuopiossa on myös täällä jo        opetus, Säteilyturvakeskus, pääkaupunkiseudun
52842: mainittu Who:n katastrofikeskus ja yliopiston         suuret palolaitokset, vesi- ja ympäristöhallitus,
52843: tuomat palvelut. Ed. Laaksolle muistuttaisin,         ministeriöt ja keskusvirastot sekä Sotakorkea-
52844: että Lohjalla ei ole yliopistoa. (Ed. Dromberg:       koulu. Yhteistoiminta opetuksen suunnittelussa,
52845: Helsingissä on!) - Me emme ole, ed. Dromberg,         kehittämisessä ja toteutuksessa näiden tahojen
52846: tätä opistoa sijoittamassa tietääkseni kuitenkaan     kanssa on tiivistä.
52847: Helsinkiin. (Ed. Dromberg: Sinne menee kolme              Toisen oppilaitoksen sijoittaminen Kuopioon
52848: varttia!)                                             ja toisen Lohjalie tarjoaisi paremman maantie-
52849:    Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu las-       teellisen kattavuuden kuin koulutuksen keskittä-
52850: kelmista. Valtiovarainministeriön taholta on sel-     minen Kuopioon. Eräitä kurssityyppejä voitai-
52851: vitetty Lohjan vaihtoehto ja todettu, että Lohjan     siin järjestää Kuopiossa tai Lohjalla sen mu-
52852: alkuperäinen suunnitelma on riisuttavissa esite-      kaan, mistä oppilaiden pääosa on kotoisin.
52853: tystä 60 miljoonasta markasta 42 miljoonaan,              Vuonna 1990 oli väestönsuojelukoulussa 146
52854: mutta ei sen alle. Tässä nimenomaan Kuopio            ja palo-opistossa 65 tuntiopettajaa ja luennoitsi-
52855: osoittaa todellakin paremmuutensa. Täällä on          jaa. Tuntiopettajien pitämien tuntien määrä on
52856: vedottu 2 miljoonan suunnittelurahoihin, joita        ollut viime vuosina 2 000 - 3 000. Opiston
52857: Lohjan vaihtoehdossa on jo käytetty, mutta jos        sijoittaminen Lohjalie turvaisi nykyisten tunti-
52858: me puhumme 60 miljoonasta ja vastaavasti 15           opettajien käytön jatkumisen. Erityisen tärkeää
52859: miljoonasta, niin 2 miljoonaa on silloin todella      tämä on väestönsuojelu-, pelastuspalvelu-ja val-
52860: pieni raha.                                           miuskoulutuksessa. Opiston sijoittaminen Loh-
52861:    Rouva puhemies! Toivon, että tässä asiassa         jalie antaisi mahdollisuuden turvata ruotsinkieli-
52862: päädytään taloudellisten, toiminnallisten ja ope-     sen koulutuksen järjestämisedellytykset, koska
52863: tuksellisten seikkojen perusteella järkevään lop-     lähistöllä on ruotsinkielisiä palokuntia ja ruot-
52864: puratkaisuun.                                         sinkielisten tuntiopettajien saanti on muutoinkin
52865:                                                       helpompaa kuin Kuopiossa.
52866:    Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! On               Espoossa nyt toimivan Palo-opiston henkilö-
52867: ollut hyvin mielenkiintoista kuunnella tätä kes-      kunta tukee opiston siirtämistä Lohjalle. Osa
52868: 3516                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
52869: 
52870: 
52871: henkilökunnasta on jo hankkinut Lohjalta asun-        Kuopion vaihtoehdon hinta ilmeisesti juuri siitä
52872: non uskoen eduskunnan vuonna 1988 tekemään            johtuen, että se rakennetaan palokoulun eli uu-
52873: päätökseen, kuten on jo aikaisemminkin tullut         den, vasta rakenteilla olevan laitoksen yhteyteen,
52874: esille. Yli 70 prosenttia opiston oppilaista tulee    on korkeintaan 15 miljoonaa, mikä taas Lohjan
52875: Etelä-Suomesta. Koulutuksen vieminen Kuopi-           vaihtoehto riisuttunakin on 42 miljoonaa, joka
52876: oon aiheuttaisi väistämättä oppilaiden saantion-      valtiovarainministeriön laskelmissa on esitetty.
52877: gelmia, kuten on jo tullut esillekin. Tämä seikka        Totean siis vielä kerran saman kuin varsinai-
52878: korostuu, kun lyhytkurssit muuttuvat vuoden           sessa puheenvuorossani: Lohjan vaihtoehdon
52879: 1992 syksyllä maksullisiksi ja kun Kuopion esit-      hinta on 60 miljoonaa markkaa, mutta riisuttuna
52880: tämässä vaihtoehdossa palopäällystöoppilaat           42 miljoonaa eikä yhtään sen vähempää.
52881: joutuvat itse maksamaan majoituksensa.
52882:     Lohja on myös taloudellisesti edullisempi si-         Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
52883: joitusvaihtoehto. Kuopio on joissakin laskelmis-      Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg vaati edus-
52884: sa saatu näyttämään edullisemmalta, mutta täl-        kunnan aikaisempien päätösten kunnioittamis-
52885: löin kysymys on mitoitukseltaan selvästi karsi-       ta. Se on sinänsä ihan hyvä asia. Mutta ei kai
52886: tusta toteutustavasta. Mitoitukseltaan saman          mitään entistä päätöstä pidä pitää voimassa
52887: tasaisena Pelastusopiston sijoittaminen maksaa        pelkästään tietynlaisen uskottavuuden ilmaukse-
52888: investointina niin Lohjalie kuin Kuopioonkin 22       na, kun on kyse koulutuksen kehittämisestä ja
52889: miljoonaa markkaa.                                    sen järjestämisestä järkevällä tavalla, niin kuin
52890:     Julkisuudessa on puhuttu myös Lohjalla si-        tässä yhden oppilaitoksen mallissa nimenomaan
52891: jaitsevan Valtion väestönsuojelukoulun maiden         on kyse.
52892: myymisestä ja sitä kautta saatavasta talousedus-          Haluan myös puuttua luetteloon yhteistyö-
52893: ta. Väestönsuojelukoulu sijaitsee Lohjanharjul-       tahoista. On tietysti tärkeää tehdä edelleen yh-
52894: la, joten maalle on vaikea löytää ostajaa, koska      teistyötä pääkaupunkiseudulla sijaitsevien mo-
52895: kaupunki tuskin sallii alueella muuta toimintaa.      nien yhteistyötahojen kanssa. Tämä on toki
52896: Eli kun taloudellisia lähtökohtia on punnittu,        mahdollista kokousjärjestelyin. Meillä on varsin
52897: todennäköisesti on otettu huomioon myös tä-           hyvät tietoliikenne- ja muut liikenneyhteydet
52898: män tontin myynti. Se ei varmasti tule toteutu-       myös Kuopioon, mutta paljon oleellisempaa
52899: maan yhtenä osana tätä taloudellista näkökan-         yhteistyötä on se, mitä päivittäin tehdään kou-
52900: taa.                                                  lun ja opiston välillä. Tämän yhteistyön mahdol-
52901:     Niin taloudelliset, toiminnalliset kuin opetuk-   lisuus menetettäisiin kahden oppilaitoksen mal-
52902: selliset perusteet, kuten on tullut myös toiselta     lissa. Se olisi todella koulutuksen sisällön kan-
52903: taholta esiin, puoltavat Pelastusopiston sijoitta-    nalta hyvin suuri menetys, ja se sentään on
52904: mista Lohjalle. Sitä puoltaa myös se, että valtion    pääasia.
52905: uskottavuus sopimuskumppanina saa pahan                   Kustannusvertailusta jo edellä todettiinkin.
52906: kolauksen, jos aiemmin tehty päätös muutetaan.        Myös tuntiopettajatilanteesta haluan sanoa, että
52907: Toki me kansanedustajina varmasti haluamme            käytäntö Kuopiossa muidenkin oppilaitosten
52908: puoltaa eduskunnan asemaa, kun päätöksiä teh-         suhteen on osoittanut, että tuntiopettajia toki on
52909: dään, ja viedä läpi ne päätökset, joiden tekemi-      saatavilla. Yhteistyön malli tulee edulliseksi ni-
52910: sessä olemme olleet hyvin yksimielisiä.               menomaan henkilöstön käytön suhteen, koska
52911:     Edellä esitettyyn viitaten ehdotan, että edus-    koulu ja opisto pystyvät käyttämään hyvin pal-
52912: kunta päättää sijoittaa Valtion pelastusopiston       jon samoja opettajavoimia, jolloin puolilehto-
52913: Lohjalle.                                             raattitilannetta ei pääse syntymään.
52914: 
52915:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-       Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
52916: ro ): Rouva puhemies! En halunnut varsinaisessa       voisa puhemies! Tässä pitää taas paikkansa se,
52917: puheenvuorossani viitata ns. aluepoliittisiin nä-     kun kuunteli ed. Saastamoisen puheenvuoroa,
52918: kökohtiin. Kun ed. Dromberg luetteli pitkän           että viiden markan suutari tekee sadan markan
52919: latikan laitoksia Sotakorkeakoulusta VTT:hen,         vahingon. Nimittäin vertailtaessa Kuopion kou-
52920: jotka sijaitsevat pääkaupunkiseudulla, niin täs-      lutustiloja toiseen mahdollisuuteen käy ilmi, että
52921: täkin syystä on mielestäni tarkoituksenmukaista       siellä kuitenkaan päällystökoulutusta varten ei
52922: sijoittaa päällystöopisto Kuopioon.                   ole tarvittavia tiloja. Todetaan, että päällystön
52923:     Mitä ed. Dromberg sanoi vaihtoehtojen kus-        teoriaopetukseen voitaisiin käyttää vain audito-
52924: tannuksista, ei todellakaan pidä paikkaansa.          riota, koska muiden luokkatilojen käyttöaste ei
52925:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                3517
52926: 
52927: salli lisäopetuksen järjestämistä. Todetaan mm.         päästään asioihin perehtymään ja saadaan ope-
52928: että Lohja-vaihtoehto säästäisi satojatuhansia          tusta. Se on aivan samanlaista työpaikkaopetus-
52929: markkoja tuntiopettajien matkakorvauksissa.             ta kuin on peruskoulussa ja muuallakin.
52930: Päällystökoulutuksen sijoittaminen Lohjalie                Vielä se asia, että nyt muu Suomi koko ajan
52931: Etelä-Suomeen, mistä valtaosa oppilaista tulee,         sanoo, että nuoret koulutetaan täällä ja sitten
52932: säästäisi myös useita satojatuhansia markkoja           Etelä-Suomi imee ne koulutetut nuoret tänne
52933: lyhytkurssien oppilaille maksettavista matka-           etelään. Pakkohan tässäkin tapauksessa, jos lai-
52934: korvauksista. Viimeisenä on aika iso asia, jota ei      tos Kuopioon sijoitetaan mutta työpaikat ovat
52935: vielä ole ollenkaan käsitelty: Kun uusi koulutus-       täällä Etelä-Suomessa, se koulutettu väki ottaa
52936: järjestelmä tulee voimaan, osa kustannuksista on        vastaan sieltä, missä koulutus on. On aivan
52937: tarkoitus kattaa oppilaiden kotikunnilta perittä-       resurssien hukkaa panna koulutusta sellaiselle
52938: villä korvauksilla. Voidaan tietenkin kysyä,            alueelle, missä myöskään ei työpaikkoja ole
52939: mikä on kuntien halukkuus lähettää päällystö-           vastaavasti tarjolla.
52940: oppilaita aika pitkälle. Minä epäilen, kun tunnen
52941: eteläsuomalaisten kaupunkien itsellisyyden, että            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52942: saattaisi löytyä järjestelmä, että joku suuri etelä-    puhemies! En tähän kilpalaulantaan haluaisi
52943: suomalainen kaupunki ei lähetäkään sinne oppi-          ottaa kantaa, vaikka olen Kuopion kannalla.
52944: laita.                                                      Mutta ed. Varpasuon puheenvuoroa ei voi
52945:                                                         ohittaa, kun hän toistamiseen väittää, että ei
52946:    Ed. V i 1j a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         saada oppilaita ja Etelä-Suomen kunnat ja kau-
52947: voisa puhemies! Ed. Dromberg esitti erittäin            pungit eivät lähetä. Kyllä nykynuoret itse ratkai-
52948: hyvän näkökannan, joka ei aikaisemmin ole               sevat, mistä saavat leipää, mistä saavat työtä ja
52949: tullut vielä esiin, nimittäin sen, että Lohja ja        kouluttavat itseään. Sitä varten yhteiskunnas-
52950: Lohjan seutu on kaksikielistä aluetta. Se pitäisi       samme on kehitetty opintotukilainsäädäntöä.
52951: ottaa myös huomioon, koska meillä on erittäin           Asumistuet ovat täsmälleen yhtä suuret, jos
52952: suuret länsi- ja etelärannikon alueet, missä on         etelästä siirrytään Kuopioon kuin jos Kuopiosta
52953: täysin ruotsinkielisiä kuntia. Näin ollen olisi         siirrytään etelään.
52954: luonnollista, että myös opetus ja harjoittelu              Ihmettelyni perustana on vielä se, että tiedän
52955: voitaisiin hoitaa kaksikielisellä alueella.             hyvin, niin kuin monet meistä, että ed. Varpasuo
52956:    Ed. Saastamoinen mainitsi, että pääkaupun-           on siirtynyt Kunnallisliitosta eduskuntaan ja
52957: kiseudulle tuodaan tämäkin laitos ja täällä on          Kunnallisliitto ajaa kuntien tasa-arvoa ja etuja,
52958: ennestäänkin jo paljon muita virastoja. Kysy-           valvoo ja kehittää niitä. Rahoituslait tullaan
52959: myshän ei ole pääkaupunkiseudusta, vaan Etelä-          tekemään ja muuttamaan koulutusta koskien
52960: Suomen alueesta. Hallituksen esityksessä on esi-        yhdessä valtion opetushallinnon ja myös Kun-
52961: tettykin, että toimitilajärjestelyt ovat valtioneu-     nallisliiton ja Kaupunkiliiton kanssa. Tässä käy-
52962: voston 11.2.1985 tekemän valtion virastojen             tetään vähän keppihevosena sellaista asiaa, joka
52963: pääkaupungin ulkopuolelle sijoittamista koske-          ei pidä paikkaansa. Kyllä meidän täytyy myös
52964: van periaatepäätöksen mukaiset eli nimenomaan           lähteä siitä, että hyvinvointivaltiossa koulutusta
52965: pääkaupunkiseudun ulkopuolisesta paikasta on            on syytä hajauttaa silloin, kun se on taloudellis-
52966: tällä hetkellä kysymys.                                 ta. Näkisin, että Kuopion osalta tästä on kysy-
52967:                                                         mys.
52968:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
52969: Arvoisa puhemies! Minä olisin vielä halunnut ed.            Ed. Saasta m o i ne n (vastauspuheenvuo-
52970: Saastamoiselle sanoa, kun hän tuo koko ajan sen         ro ): Rouva puhemies! Vielä palaan noihin laskel-
52971: kaikkein kalleimman vaihtoehdon esille keskus-          miin. Valtiovarainministeriöstä Pekka Pelkonen
52972: teluun: Se on nyt riisuttu sille samalle tasolle        on tutkinut molempia vaihtoehtoja. Olen sitä
52973: kuin Kuopio. Lähtötilanteessa ne nyt ovat aivan         mieltä, että tässä asiassa meidän on uskottava
52974: samalla viivalla. Siihen minun mielestäni on ihan       valtiovarainministeriön laskelmia, koska valtio-
52975: turha vedota.                                           varainministeriö on kuitenkin viime kädessä
52976:    Näistä yhteistyötahoista: On oleellista ja mer-      maksaja. Niiden laskelmien mukaan missään
52977: kittävää koulutuksen ja sen toiminnallisuuden           riisutussakaan tilanteessa ei Lohjan vaihtoeh-
52978: kannalta, että ne ovat mahdollisimman lähellä.          dossa päästä alle 42 miljoonan.
52979: Tietenkin nämä tietoyhteydet pelaavat, mutta ei             Rouva puhemies! Mitä tulee ruotsinkieliseen
52980: se ole aivan sama asia kuin että paikan päällä          koulutukseen on todettava, että kysymys on
52981: 3518                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
52982: 
52983: 
52984: hyvin vähäisestä koulutustarpeesta. Se koskee         listä opetusta. Nyt Kuopio on lähtenyt tässä
52985: pelkästään palomieskoulutusta, ei siis päälliköi-     asiassa neuvottelemaan Helsingin pelastuslai-
52986: tä, joille ei tähän astikaan ole järjestetty koulu-   toksen Pelastuskoulun kanssa palomiesten, ei
52987: tusta äidinkielellään. Koulutusta tarvittaisiin       päällystön, ruotsinkielisestä koulutuksesta.
52988: yksi 15 koulutettavan kurssi joka kolmas vuosi.       Mutta siihenkin voidaan tietysti jokin ratkaisu
52989: Kuopio on keskustellut Helsingin kaupungin            keksiä.
52990: kanssa mahdollisesta mukaantulosta ruotsinkie-
52991: listen opetuksessa.                                       Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
52992:                                                       ro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti
52993:     Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        RKP:n edustajan kannanottoa siitä, että ruot-
52994: Arvoisa puhemies! Halusin vastata ed. Viljaselle      sinkielisten koulutusta ei turvattaisi Kuopiossa.
52995: ruotsinkielisestä koulutuksesta, kun hän kantoi       Meillä on todisteita monista asioista esimerkiksi
52996: siitä kovasti huolta ja epäili sen mahdollisuuksia    koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä. Teidän
52997: Kuopiossa. Edellä ed. Saastamoinen jo esitti          asemanne on turvattu, ja tulemme edelleenkin
52998: nämä perustelut. Minusta tämä huoli on kyllä          turvaamaan ruotsinkielisten koulutuksen.
52999: vahvasti liioiteltu. Tämä koulutus, joka käytän-
53000: nössä tarkoittaisi yhtä pientä kurssia joka kol-         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
53001: mas vuosi, pystytään erinomaisesti järjestämään       Arvoisa puhemies! Ruotsinkieliseen opetukseen
53002: Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen Pelastus-       on nimenomaan ottanut kantaa sisäasiainminis-
53003: koulun taholta, kuten on suunniteltu.                 teriön pelastusosasto, joka kantaa huolta siitä,
53004:    Vielä ed. Drombergille yhteistyötahoista.          että ruotsinkielisten koulutus ei tule järjestettyä
53005: Minusta on aika ihmeellistä ajattelua se, että tuo    niillä edellytyksillä, jotka sille asetettaisiin. Erin-
53006: yhteys, jota ei nyt suinkaan päivittäin eikä          omaisen hyvänä paikkana voi pitää Lohjaa,
53007: viikoittain tarvita, katkeaisi jollakin tavalla,      koska siellä todella on ruotsinkielisiä palokuntia
53008: jos tätä koulutusta Kuopiossa annettaisiin            ja ruotsinkielisiä opettajia saatavissa. Toisin sa-
53009: tällaisena tietotekniikan aikana, mitä me tänä        noen ehdottomasti Lohja on parempi sijoitus-
53010: päivänä elämme. Ja kun liikennevälineetkin kul-       paikka myöskin tästä syystä.
53011: kevat, lento Kuopioon vie vain 35 minuut-
53012: tia, kokoontumisia ja muita vierailuja pysty-             Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! En käy
53013: tään kyllä erittäin hyvin järjestämään. Oleelli-      enää kertaamaan niitä perusteita, joita puolelta
53014: sempaa on se toiminta, joka tapahtuu päi-             ja toiselta on tämän ratkaisun osalta. Kiinniitäi-
53015: vittäin, ja sen tarkoituksenmukainen järjestä-        sin ihan pariin minusta aika moraalista sisältöä
53016: minen.                                                omaavaan näkökantaan huomiota.
53017:                                                           Yksi on tämä tilanne, jossa eduskunta keskus-
53018:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-         telee. Me olemme voineet päivälehdistä lukea,
53019: voisa puhemies! On kyllä myönnettävä, että jos        että hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-
53020: tämä toiminta siirretään Kuopioon, ruotsinkieli-      kunta on, ilmeisesti aika erimielisenä, tehnyt
53021: nen opetus kärsii siitä. Meillä on aika hyvä          toisenlaisen ratkaisun kuin se, mihin eduskunta
53022: vertailu jo, jos vertaillaan nimenomaan liikunta-     on kerran tulo- ja menoarvion päättämisen
53023: opettajakoulutukseen, joka nyt toimii Jyväsky-        yhteydessä, siis siinä päätöksentekomenette-
53024: lässä. Kun opettajat tulevat kouluihin opiskelun      lyssä, jossa päätetään sijoituspaikat, päätynyt.
53025: jälkeen, he eivät osaa edes käyttää termejä, ja se    Hallitus varmasti on ollut tietoinen myös siitä,
53026: aiheuttaa todella ongelmia. On pelättävissä, että     että eduskunnan erityisvaliokunta on yksimieli-
53027: jos tämä siirretään Kuopioon, kuopiolaisilla ei       sesti päätynyt Lohjan kannalle. Me emme vielä-
53028: ole mahdollisuutta järjestää ruotsinkielisille ope-   kään tiedä, mitkä ovat olleet ne hallituksen
53029: tusta.                                                talouspoliittisen ministerivaliokunnan argumen-
53030:                                                       tit, joilla tähän on tultu. Me olemme kaikki
53031:     Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-               saaneet kyllä informaatiota Lohjalta ja Kuopi-
53032: ro ): Arvoisa puhemies! Tähän astikaan ei pääl-       osta. Hallituksesta ei ole tässäkään tilaisuudessa
53033: lystölle ole järjestetty ruotsinkielistä opetusta.    yksikään tähän päätöksentekoon osallinen mi-
53034:     Rouva puhemies! Totean vielä kertaalleen          nisteri kertomassa, mistä oikeastaan on kysy-
53035: sen, että sikäli kuin on kysymys kouluasteesta,       mys.
53036: tämä koulubaojoka tapauksessa siirretään Kuo-             Se tieto, mikä minulla on, kun olen tätä
53037: pioon ja vain kouluasteelia annetaan ruotsinkie-      asiakirjakokoelmaa päivän mittaan kerännyt eri
53038:                                        Valtion pelastusoppilaitokset                                  3519
53039: 
53040: ministeriöistä, on, että vuonna 1988, kun edus-        seen. Tällainen päätöksen peruminen näiden
53041: kunta oli tulo- ja menoarvioesityksen hyväksy-         ihmisten osalta on väärin, eikä se vääryys ole
53042: misen yhteydessä päättänyt Pelastusopiston si-         yhtään sen pienempi moraalisesti silloin, jos
53043: joituspaikaksi Lohjan, valtiovarainministeriö          elämän pohja vedetään muutamalta perheeltä
53044: aloitti työn tämän päätöksen muuttamiseksi.            kuin jos niitä olisi satoja. Yksikään perhe Kuo-
53045: Sitä yritettiin vuoden 1988 toisessa lisämenoarvi-     piossa ei ole järjestänyt elämäänsä, sijoittunut,
53046: ossa muuttaa. Valtiovarainministeriö kirjoitti         hankkinut puolisolle töitä, lapsille koulutusta,
53047: perusteluluonnoksen, jonka mukaan Lohja olisi          asuntoa sillä perusteella, että Pelastusopisto siir-
53048: osoittautunut "Helsingin seudun hintatilanteen         tyy Kuopioon. Mutta on perheitä, joiden elämä
53049: ja koulutuksen tilatarpeiden täsmentymisen joh-        on kiinnittynyt Lohjalie hyvin vahvalla tavalla
53050: dosta oleellisesti kalliimmaksi kuin aikaisemmin       sen johdosta, että eduskunta on päättänyt valita
53051: on arvioitu".                                          Lohjan sijoituspaikaksi.
53052:     Se asiakirjaselvitys, joka minulla on, osoittaa
53053: että valtiovarainministeriölle oli kerrottu Lohjan         Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
53054: hankkeen tuolloinen hinta jo aikoja sitten, ennen      ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin korjata ed.
53055: kuin se lähti sitä yrittämään. Sisäministeri Ran-      Nikulan erästä virhettä. Kuopiossa olevat lisära-
53056: tanen pystyi tämän valtiovarainministeriön yri-        kennukset tulisivat maksamaan vain 15 miljoo-
53057: tyksen tuolloin torjumaan. Nyt me olemme uu-           naa markkaa. Jos taas rakennetaan Lohjalle,
53058: delleen samassa tilanteessa tietämättä, mikä täs-      kustannusarvio on 60 miljoonaa markkaa. Mie-
53059: sä on oikeastaan argumentointi.                        lestäni tässä on melkoinen ero.
53060:     Minusta voidaan lähteä siitä, että valtiova-
53061: rainministeriö johdonmukaisesti pohtii hintaky-           Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Keskuste-
53062: symyksiä ja on edelleen sillä linjalla, että ehkä      lu sinänsä on ollut minusta erinomaista edus-
53063: Lohjalla rakentaminen olisi kohtuuttomasti kal-        kuntakeskustelua. On argumentoitu puolesta ja
53064: liimpaa kuin Kuopiossa. Tämä on väärä tieto.           vastaan, Kuopion puolesta ja Lohjan puolesta,
53065: Tänään valtioneuvosto on antanut yleisohjeen           Kuopio ta vastaan ja Lohjaa vastaan. Sen sijaan
53066: asuinhuoneistojen vuokrien korottamisesta, ja          minusta tämä käytäntö, ne tosiasiat, mihin edus-
53067: tämän vuokrankorotustarpeen laskemiseksi seu-          kunta on nyt asetettu, on kaikkea muuta kuin
53068: rataan useamman vuoden ajan rakentamiskus-             parlamentarismin ja kansanedustuslaitoksen ar-
53069:  tannuksia pääkaupunkiseudulla ja muualla              vovallan mukaista.
53070:  maassa. Tuo selvitys osoittaa, että rakennuskus-         Hallintovaliokunta on yksimielisesti käsitellyt
53071:  tannukset muualla maassa ovat nousseet noin 40        tätä asiaaja yksimielisesti ottanut kantaa Lohjan
53072:  prosenttia enemmän kuin pääkaupunkiseudulla.          puolesta niitten tietojen ja asiantuntijalausunto-
53073:  Kustannuserot tasaantuvat.                            jen perusteella, jotka silloin olivat käytettävissä.
53074:     Tässä suhteessa se perustelu, jota valtiova-       Jos tämän jälkeen on tullut uusia tietoja, jotka
53075:  rainministeriö sen tiedon mukaan, mikä minulla        puoltavat Kuopiota, niitä ei hallintovaliokun-
53076:  on, on käyttänyt, ei pidä paikkaansa. Se on           nalla ole ollut käytettävissä. Kuitenkin minusta
53077:  väärä perustelu. Mitään oleellista kustannuseroa      on moraalisesti hieman arveluttavaa, että hallin-
53078: ei enää ole olemassa, ja niin kuin täällä on           tovaliokunnalta potkaistaan jalat alta ministeri-
53079:  moneen kertaan tullut todettua, työvoimapoliit-       valiokunnan päätöksellä. Minusta se ei ole kan-
53080:  tiset syyt puoltavat myös Lohja-päätöksen py-         sanedustajien ja kansanedustuslaitoksen arvo-
53081:  syttämistä.                                           vallan mukaista.
53082:     Tämä olkoon eräänlainen makrotason kes-               Ihan selvästi tässä nyt on kaksi erilaista kan-
53083:  kustelu päätöksenteon moraalista, tavasta, jolla      ta~, ja tämä on minun mielestäni selvästi riita-
53084:  tavallaan eduskunta pannaan keskustelemaan            asia.
53085:  eri tahoilta tulleiden viestien perusteella, sen         Niinpä minä, arvoisa puhemies, ehdotan, että
53086:  sijaan että täällä istuisivat päätöksen tehneet,      asia menee suuren valiokunnan käsittelyyn.
53087:  eduskunnan luottamusta ilmeisesti nauttivat mi-          Minä olen kehitysalueen kansanedustaja. Jos
53088:  nisterit kertomassa, mistä on kysymys.                kehitysalueiden ja Kuopion puolesta puhujista
53089:     Toinen koskee niitä ihmisiä, jotka ovat voi-       tuntuu, että se on riskaabeli homma, niin älkää
53090:  neet toimia ja järjestää elämäänsä eduskunnan         kannattaka minun esitystäni. Mutta minun mie-
53091:  vuonna 1988 tekemään päätökseen liittyen.             lestäni periaatteellinen puoli tässä on niin tärkeä,
53092:  Täällä on sanottu, että muutaman ihmisen aina         että en voi olla esittämättä tätä suuren valiokun-
53093:  pitää siirtyä, jos siirretään koulu paikasta toi-     nan ratkaistavaksi.
53094: 3520                                     Torstaina 12. joulukuuta 1991
53095: 
53096: 
53097:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Arvoisa puhemies!        kaan noin 22 miljoonaa markkaa valtiolle aika-
53098: Ed. Ukkolan puheenvuoroon haluaisin todeta,               naan maksava.
53099: että hallintovaliokunnalla oli kyllä nämä Kuopi-              Haluan alleviivata sitä, että koulutustilailtaan
53100: on vaihtoehdot ja Kuopion hinta tiedossaan,               eivät Kuopion 22 miljoonan tarjous ja Lohjan 60
53101: mikäli hallintovaliokunta olisi halunnut niitä            miljoonan hanke ole keskenään vertailukelpoi-
53102: tietoja käyttää. Kuopion hintavertailuperusteet           sia. Lohjan 60 miljoonan markan hanke on
53103: eivät ole tippaakaan muuttuneet siitä, mitä ne            huomattavasti laajempi tilamääriltään ja muilta-
53104: alkusyksyllä olivat.                                      kin sanoisika koulutuksen puitteiltaan. Todella-
53105:    Rouva puhemies! Olen miettinyt mielessäni,             kaan näitä kahta hanketta ei voi millään tavalla
53106: mitä tässä salissa sanottaisiin, jos mitä hyvänsä         ja missään tapauksessa vertailla keskenään.
53107: muuta oppilaitosta yritettäisiin hajasijoittaa tä-            Kun kuitenkin budjettiriihessä hallitus päätti
53108: mäntapaisesti. Tarkoitan juuri sitä, että kun             poistaa budjetista maininnan siitä, että opisto
53109: palomieskoulutus on jo yhdellä paikkakunnalla             rakennettaisiin Lohjalle, ja budjettiriihi edellytti,
53110: ja kun on jo aloitettu rakentamaan, miksi täytyy          että asiaa vielä selvitetään, selvitetään mahdolli-
53111: osa tästä kokonaisuudesta hajasijoittaa aivan             suudet siirtää myös opistoasteen koulutus Kuo-
53112: toiselle puolelle maata.                                  pioon, tämä selvitys käynnistettiin.
53113:                                                               Ensi vaiheen selvitys toi perin hajanaisen lop-
53114:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      putuloksen. Asiantuntijat olivat erittäin vankasti
53115: sa puhemies! Ensiksi ed. Nikulan puheenvuoron             erimielisiä keskenään. Niinpä piti panna vielä
53116: johdosta joku kommentti. Kun hän pohdiskeli               toinen selvitystyö käyntiin, ja sen selvitystyön
53117: sitä, että hallituksen puolelta tämän asian nyt           sanoisika ydinsanoma mielestäni oli se, että
53118: tapahtuvassa käsittelyssä ei ole oltu paljon kes-         selvitys osoitti, että mikäli Lohjalie rakennettai-
53119: kustelussa mukana, muistuttaisin, että varsi-             siin 60 miljoonan markan hankkeen sijasta 22
53120: naisesti tällä hetkellä käsittelyssä on pelastus-         miljoonalla markalla eli Kuopion kustannusar-
53121: alan koulutuslaki eikä niinkään sijoituspaikka-           violla koulutiloja, saataisiin koulutilojen osalta
53122: kysymys, joka sijoituspaikkakysymys liittyy               suurin piirtein saman tasoiset ja saman veroiset
53123: enemmänkin valtion ensi vuoden budjettiesityk-            koulutilat myös Lohjalle. Tässä mielessä asian-
53124: seen, joka taas paraikaa on tunnetusti val-               tuntijat totesivat, että 22 miljoonaa markkaa
53125: tiovarainvaliokunnan käsittelyssä. Ymmärrän               käytettynä Kuopioon tai Lohjalie antaisi koulu-
53126: toki nyt käytävän keskustelun sitä taustaa vas-           tilojen osalta suurin piirtein vertailukelpoiset,
53127: ten, että mietintöön on kirjattu tietty                   likimain saman veroiset koulutilat. Tämä oli
53128: lausuma, ja toisekseen sitä taustaa vasten, että          selvitystyön ydintulos.
53129: asia on viime päivinä ollut julkisuudessa esillä.             Tämän jälkeen tietysti esimerkiksi sisäminis-
53130: Siinä mielessä todella ymmärrän tämän käydyn              terinä jouduin arvioimaan sitä, kumpi kahdesta
53131: keskustelun.                                              vaihtoehdosta olisi toiminnallisesti parempi,
53132:     Ehkä ihan muutama sana ja ajatus on paikal-           Lohjako vai Kuopio. Myönnän, että kun itse
53133: laan sisäasiainministerinä keskusteluun esittää.          olen maakunnista kotoisin, vaikka sydän sykki
53134:     Ensiksikin muistutan mieliin sen, että siinä          arvioinnissa selvästi Kuopion suuntaan, toimin-
53135: budjettiesityksen luonnoksessa, mikä aikanaan             nanisin perustein tulin siihen johtopäätökseen,
53136: sisäasiainministeriöstä meni hallituksen bud-             että Lohja olisi tarkoituksenmukaisempi ratkai-
53137: jettiriiheen, lähdettiin siitä, että Lohjalle             su.
53138: rakennettaisiin opistoasteen koulutusta varten                En käy perustelemaan nyt toiminnallisia nä-
53139: tilat, Pelastusopisto, jonka hankkeen kustannus-          kökohtia, mutta kun hallituksen keskuudessa
53140: arvio olisi noin 60 miljoonaa markkaa. Jonkin             keskustelua käytiin, nousivat tosin ja toki esille
53141: verran suunnittelutyötä oli jo tuohon mennessä            myös taloudelliset puolet ja taloudelliset seikat,
53142: tehty.                                                    ja ne kaiketi olivat niitä tekijöitä, jotka sitten
53143:    Tuossa vaiheessa, kun budjettiriihtä käytiin,          hallituksen talouspoliittisessa ministerivaliokun-
53144: jo sitä ennen, Kuopion kaupunki, jonne todella            nassa painoivat vaa'an todellakin jonkinmoisen
53145: rakennetaan tällä hetkellä alan koulua, ilmoitti,         äänestyksen jälkeen Kuopion puoleen.
53146: että sillä olisi valmius tehdä tarjous valtiolle siitä,       Sen jälkeen kun talouspoliittinen ministeriva-
53147: että saman koulun yhteyteen rakennettaisiin               liokunta oli näin asian käsitellyt, hallitus käsitteli
53148: Kuopion kaupungin toimesta tilat myös opisto-             asian iltakoulussaan ja totesi, että hallitus tässä
53149: asteen koulutukselle ja että Kuopion tarjous olisi        asiassa iltakoulupäätöksellä tulee sitten yksimie-
53150: sen ja sen mittainen, lopullisten laskelmien mu-          lisellä kannalla eduskuntaan. Tänä päivänä val-
53151:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                  3521
53152: 
53153: tiovarainministeriöstä on lähtenyt kirje valtiova-          Rouva puhemies! Haluan myös todeta minis-
53154: rainvaliokunnalle, jossa kirjeessä esitetään ja         terille, kun hän vetoaa toiminnallisiin näkökoh-
53155: ehdotetaan, että valiokunta voisi budjetin asian-       tiin, että toiminnallisuutta on se, että koulu ja
53156: omaisen momentin selvityskohtaan kirjoittaa             opisto ovat samalla paikkakunnalla, että ne
53157: maininnan siitä, että valtion ja Kuopion kau-           voivat käyttää samoja tiloja ja että ne voivat
53158: pungin kesken tehtäisiin sopimus oppilaitoksen          käyttää samoja opettajavoimia. Mielestäni myös
53159: perustamisesta nyt sitten Kuopioon.                     tällaisilla toiminnallisilla näkökohdilla on mer-
53160:    Kun viittaan siihen, että taloudelliset seikat       kitystä.
53161: olisivat painamassa kuitenkin Kuopion suun-
53162: taan ja painoivat hallituksen sisäisessä keskuste-         Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
53163: lussa, aiheesta edustajat varmasti kysyvät, mitkä       voisa puhemies! Oli erittäin miellyttävä kuunnel-
53164: taloudelliset seikat jo kerrottujen lisäksi. Ne         la ministeri Pekkarista tällä kertaa, kun hän teki
53165: seikat, jotka erityisesti valtiovarainministeriön ja    yhteenvetoa ja päätyi toiminnallisesti Lohjan
53166: -ministerinkin puolelta keskusteluun tuotiin, oli-      puolelle. Olen erittäin iloinen siitä, että hän on
53167: vat lähinnä niitä seikkoja, että jos oppilaitos,        tässä tapauksessa menetellyt ryhdikkäästi aina-
53168: myös opistotaso, perustetaan Kuopioon, siitä            kin tähän saakka.
53169: seuraa se, että valtiolta tavallaan vapautuvat             Sitten käsittelyjärjestyksestä. Kuitenkin ha-
53170: Lohjan tilat, kiinteistöt, joiden myymisestä teori-     luan muistuttaa ministeri Pekkariselle, että va-
53171: assa ainakin, mikäli valtio niin tekisi, valtio saisi   liokunnan mietintö on ajallisesti valmistunut
53172: kasaan rahaa, jolla se suurelta osalta voisi aika-      marraskuun alussa ja sitä on tietojeni mukaan
53173: naan rahoittaa näiden tilojen hankintaa Kuopi-          jostakin erityisestä syystä viivytelty niin, että se
53174: olta, tilojen, jotka Kuopion kaupunki nyt raken-        on vasta nyt ministerivaliokunnan kannanoton
53175: taa. Tämä oli se ajatuksenjuoksuttelu, joka eri-        jälkeen tullut eduskuntaan. Siinä minulla on
53176: tyisesti valtiovarainministeriön toimesta tähän         sellainen pieni käsitys, että valtioneuvostolla nyt
53177: keskustelun osaan tuotiin esille.                       kuitenkin on tietty tarve kytkeä kaksi asiaa
53178:    Arvoisa puhemies! Edellä pääpiirteissään se          yhteen. En ole aivan varma, oliko ministeri
53179: tausta ja se prosessi, jonka asian valmistelu on        Pekkarisen näkemys, että valtiovarainvaliokun-
53180: läpi käynyt. Myöhemmin, kun valtiovarainva-             ta ottaa loppujen lopuksi asiaan kannan, aivan
53181: liokunnan mietintö on käsittelyssä, ehkä tästä          oikea ja tapahtumien suunnitellun kulun mukai-
53182: asiasta vähän tarkemmin ja seikkaperäisemmin.           nen.
53183: 
53184:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                 Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
53185: Arvoisa puhemies! Mielestäni hyvin seikkaperäi-         Ihmetyksen sormi on hämmästyksen suussa, kun
53186: sesti sisäasiainministeri toi lähtökohdat esille        kuuntelee perusteluja eri tahoilta. Erityisen risti-
53187: taloudellisesta ajattelumallista. Juuri tätä arviota    riitaiseksi olon tekee se, että yrittää olla säästä-
53188: pelkäsin, jonka hän viimeksi toi esille, että on        väinen, hallitukselle lojaali edustaja ja yhtä aikaa
53189: katsottu, että kun Lohjalla olevat tilat myydään        uusmaalainen, joten tässä on ristiriitaa riittäväs-
53190: ja tehdään kauppa, siitä saadaan se erotus ai-          ti. Näyttää kuitenkin tosiasialta se, että kuntien
53191: kaan.                                                   kilpailuttaminen on paras tapa laskea hintata-
53192:     Lohjan kaupungista saamani tiedon mukaan            soa, jos kerran 60 miljoonasta päästään 20
53193: tilat sijaitsevat harjulla, ja siellä varmasti halu-    miljoonaan. Mutta tosiasiathan eivät ole ihan
53194: taan suojelullisista syistäkin ottaa kantaa alueen      yhtä yksinkertaiset.
53195: myymiseen ja tilojen käyttöön. Toisin sanoen on             Olemme saaneet hyvää matkailuneuvontaa-
53196: turhaa harhaa laskea sen varaan, että täältä            kio tänään ja erilaisia hintoja. Varmaa on kui-
53197: saataisiin hyöty rakentamiskysymyksessä.                tenkin se, että myös se hinta, joka Lohjan
53198:                                                         ulkopuolella eli Kuopiossa maksetaan, on samaa
53199:     Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                 yhteiskunnan ja veronmaksajien rahaa kuin tääl-
53200: ro ): Rouva puhemies! Haluaisin todellakin tu-          läkin käytettävä. Siinä mielessä kannattaisi har-
53201: tustua siihen malliin, jonka mukaan Lohjan              kita myös Espoo-vaihtoehdon selvittämistä. Jos
53202: vaihtoehto on saatu 22 miljoonaan markkaa,              kerran kaikki siirtäminen tulee näin kalliiksi,
53203: kun valtiovarainministeriön tutkimukset, aina-          miksei selvitetä myös sitä, mitä on olemassa?
53204: kin neljännen kerran tänä iltana jo tämän totean,
53205: ovat tulleet siihen tulokseen, että Lohjan riisu-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
53206: tuinkin vaihtoehto on 42 miljoonaa.                     puhemies! Ehkä ed. Saastamoiselle vielä sellai-
53207: 
53208: 221   210270E
53209: 3522                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
53210: 
53211: 
53212: nen kommentti toistamiseen, jonka oikeastaan          11) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksis-
53213: kertaalleen jo sanoin, että todellakaan selvityk-     ta vuonna 1992
53214: sissä 42 miljoonan markan suuruinen Lohjan
53215: hanke ja 22 miljoonan markan suuruinen Kuopi-         Ensimmäinen käsittely
53216: on hanke eivät ole vertailukelpoisia. Kysymys ei      Hallituksen esitys n:o 58
53217: ole valtiovarainministeriön selvityksestä vaan        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
53218: selvityksestä, jonka teki kolmihenkinen ryhmä,
53219: jossa mukana olivat sisäasianministeriön edusta-        Ensimmäinen varapuhemies:
53220: ja puheenjohtajana ja lisäksi rakennushallituk-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
53221: sen edustaja ja valtiovarainministeriön edustaja.     mietintö n:o 58.
53222: Voin antaa paperin tänä iltana ed. Saastamoisel-
53223: le.                                                      Keskustelua ei synny.
53224: 
53225:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-       Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
53226: ro ): Rouva puhemies! Kuopion vaihtoehto ei ole       julistetaan päättyneeksi.
53227: 22 vaan 16 miljoonaa.
53228:                                                       12) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston lai-
53229:    Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Minusta      nanottovaltuuksista vuonna 1992
53230: kysymys on juuri sen kaltainen, että se sopisi
53231: hyvin suuren valiokunnan ratkaistavaksi. Halu-        Ensimmäinen käsittely
53232: an kannattaa ed. Ukkolan ehdotusta joka koski         Hallituksen esitys n:o 60
53233: tätä.                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
53234:    Sinänsä mielestäni ed. Nikula esitti järkeviä
53235: perusteita asian ratkaisemiseksi siten, että            Ensimmäinen varapuhemies:
53236: opisto tulisi Lohjalle. Itse en osaa katsoa tätä      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
53237: erityisesti Uudenmaan kansanedustajana enkä           mietintö n:o 59.
53238: osannut tältä kannalta täysin riemuita siitä, että
53239: Uudenmaan läänin kansanedustajain neuvotte-              Keskustelua ei synny.
53240: lukunta on ollut asiassa kovin aktiivinen. Olin
53241: itse mukana yhdessä kokouksessa viime maa-               Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
53242: nantaina. Mutta kylläkin monet muut syyt puol-        julistetaan päättyneeksi.
53243: tavat sitä kuin se, että olen Uudenmaan kansan-
53244: edustaja.                                             13) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
53245:                                                       vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-
53246:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun        sesta
53247: kysymys nyt tuntuu olevan todellakin näin han-
53248: kala, ehdotan, että asia lähetetään suureen valio-    Ensimmäinen käsittely
53249: kuntaan, jossa sitä voidaan oikeudenmukaisesti        Hallituksen esitys n:o 118
53250: käsitellä.                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
53251: 
53252:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        Ensimmäinen varapuhemies:
53253: Tämän ehdotuksen on tehnyt jo ed. Ukkola.             Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
53254:                                                       mietintö n:o 60.
53255:    Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!      Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
53256: On kuultu hyviä puheenvuoroja. Ed. Hautala toi        myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
53257: esille myös niitä ajatuksia, joita omassa mielessä-
53258: ni on ollut. Kannatan ed. Ukkolan tekemää ja             Keskustelu:
53259: kahden kannattamaa suuren valiokunnan vaih-
53260: toehtoa koskevaa ehdotusta.                              Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
53261:                                                       mies! Olemme käsittelemässä valtiovarainva-
53262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                liokunnan mietintöä, joka koskee lakia mai-
53263:                                                       don, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta
53264:   Ensimmäinen varapuhemies:                           annetun lain muuttamisesta ja tähän liittyen,
53265: Asian käsittely keskeytetään.                         jotta nämä maksut voidaan käytännössä säätää,
53266:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                             3523
53267: 
53268: maataloustulolain muutosta koskien vuotta               puuttuen nimenomaan siihen, että kun emakko-
53269: 1992.                                                   ja ja karjuja ei ole mahdollista elävinä, alle 76-
53270:     Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta            kiloisina viedä teurastamoon ja kun näiden
53271: antoi hyvin yksimielisesti asiantuntijoita kuultu-      emakkojen ja karjujen hinta on jo vajaa kaksi
53272: aan ja pitkän pohdinnan jälkeen valtiovarainva-         kolmasosaa siitä, mikä on lihasian kilohinta, niin
53273: liokunnalle lausunnon, joka valiokunnassa on            näiden mukanaolo vientikustannusmaksussa ei
53274: saanut kohtalaisen murskaavan tuomion siitä             ole kovin perusteltua.
53275: yksinkertaisesta syystä, että siellä on noudatettu          Edelleen valiokunnassa keskusteltiin ja kuul-
53276: periaatetta, että mennään kirjan mukaan. Maa-           tiin asiantuntijoitakin vientikustannusmaksuvel-
53277: ja metsätalousvaliokunnan kannanotoissa läh-            voitteen ulottamisesta maatilan suoramyyntiin.
53278: detään siitä, että sianlihan vientikustannusmak-        Suoramyynti on valtaamassa vähitellen jalansi-
53279: sun osalta pidettäisiin nyt voimassa oleva paino-       jaa entistä enemmän, ja nyt on herännyt kysy-
53280: raja 76 kiloa voimassa myös ainakin vuoden              mys siitä, että ehkä maatilahallitus aikookin
53281: 1992 alkuosan mutta sen sijaan hallituksen esit-        laajentaa vientikustannusmaksun perimistä suo-
53282: tämä vientikustannusmaksu 100 penniä yli 76             ramyyntitiloilta. Nimittäin tämän tyyppisiä kaa-
53283: kilon osalta olisi toteutettu.                          vakkeita tiedän jo lähetetyn ainakin eräälle ja-
53284:     Valiokunta lähtee kahdesta asiasta. Kun hal-        nakkalalaiselle tilalle, missä teurastetaan ja suo-
53285: litus on luvannut antaa tammikuussa valtioneu-          ramyydään sianlihaa. Nyt kuitenkin valtiova-
53286: voston päätöksen, jolla mahdollistetaan bonus-          rainvaliokunnan lausunnosta saamme selkeästi
53287: sopimukset, joilla pyritään tuotantoa vähentä-          lukea, että tätä järjestelmää ei uloteta koske-
53288: mään, olisi nyt rauhassa katsottu tuotannon             maan suoramyyntiä, mikä sinänsä on ihan hyvä
53289: vähentämismahdollisuus, ja mikäli sitä kautta ei        asia.
53290: tuotantoa riittävästi saada tasapainotetuksi, olisi        Vielä haluaisin puuttua siihen, mikä on eri-
53291: asiaan palattu heinäkuun alussa. Näin asiasta           koisvaliokunnan lausunnon merkitys. Tässä asi-
53292: valiokunnalle esittivät sikatalouskerhojen johto-       assa, joka koskee sianlihan, maidon ja viljan
53293: kunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja.              vientikustannusmaksua, se on ollut käytännössä
53294:     Tässä on käytännön elävän elämän logiikka           nolla. Tämä johtunee siitä järjestelmästä, joka
53295: taustana. Nimittäin 74-kiloinen lihasika on hen-        meillä on, että budjetin perusteena olevaa lain-
53296: genhukka, eli tällä järjestelmällä valtiovarainva-      säädäntöä pyritään viemään mahdollisimman
53297: liokunnan päätöksen jälkeen valtio ja kunnat            pitkälti hallituksen sopimassa muodossa. Kui-
53298: menettävät joka ainoan alle 74 kiloa painavan           tenkin kehottaisin vakavasti harkitsemaan, että
53299: lihasian tappamisessa 75 markkaa tuloja, jotka          tätä järjestelmää voitaisiin joustavoittaa. Sanon
53300: tulisivat valtiolle ja kunnalle, eli tätä kautta        aivan rehellisesti, että tämän tyyppisen päätök-
53301: alenee sianlihan tuottajan tulo joka ainoasta           sen tekeminen, jota nyt ollaan sianlihan tuotan-
53302: lihasiasta, joka joudutaan teurastamaan näin            nossa käytännössä toteuttamassa, ei ole talou-
53303: alhaisen kilomäärän mukaan. Tämä taas johtuu            dellisesti eikä tuotantopoliittisesti järkevää. Ai-
53304: siitä järjestelmästä, fysiologiasta, joka on lihasi-    noa peruste siinä lienee se, että nyt mennään
53305: an kasvatuksessa: Kannattaviota olisi lihasika          kirjan mukaan.
53306: kasvattaa lähelle SO:tä kiloa, jolloin rehun käyt-
53307: tö- ja hyötysuhde olisi paras mahdollinen.                 Arvoisa rouva puhemies! Seuraavana, jos oi-
53308:     Valiokunnassa olikin keskustelussa järjestel-       kein ymmärsin, on mahdollisuus puhua myös
53309: mä, jolla luovuttaisiinkin nykyisestä kappale-          maataloustulolaista.
53310: määrään perustuvasta sikalupajärjestelmästä ja              Maataloustulolain osalta eduskunnan maa- ja
53311: otettaisiin käyttöön tietty kilomäärä vuodessa,         metsätalousvaliokunta on päässyt yhtä vastalau-
53312: jonka sianlihan tuottaja voisi mahdollisimman           setta lukuun ottamatta täysin yksimieliseen lop-
53313: taloudellisesti ja tehokkaasti tuottaa. Toisaalta       putulokseen. Valiokunta esittää, että hallituksen
53314: tämänjärjestelmän ongelmana hyvin helposti on           esitys maataloustulolaiksi vuodelle 1992 hyväk-
53315:  se, että silloin painot saattaisivat nousta ja ohut-   syttäisiin sellaisenaan. Mutta valiokunnan kan-
53316:  silavainen sika saattaisikin olla mennyttä. Toi-       nanotossa mietinnössä kiinnitetään mielestäni
53317:  saalta kuluttajat kyllä tietoisina pitäisivät huolta   huomiota hyvin merkittäviin, kauaskantoisiin-
53318:  siitä, että heille tarjotaan sitä, mitä kysytään.      kin kysymyksiin. Maataloustulolain muutoksen,
53319:      Edelleen valiokunnassa puututtiin emakko- ja       joka koskee ensi vuotta, pääasiallisena tavoittee-
53320:  karjukysymykseen. Johtuen siitä että olen käy-         na on siirtää maatalouden vientivastuuta nykyis-
53321:  tännön sikalan omistaja taikka osaomistaja,            tä enemmän maatalouden itsensä vastattavaksi.
53322:  ovat sianlihan tuottajat kääntyneet puoleeni           Tämä heijastuu suoraan valtion maksamaan
53323: 3524                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
53324: 
53325: 
53326: osuuteen, eli näin valtion kustannuksia viennin        maatalouden omaa rasitusta ylituotantokustan-
53327: rahoituksessa vähennetään.                             nuksista.
53328:     Ylituotannon ja siten vientikustannusten vä-           Valiokunnan kuulemat asiantuntijat ovat täh-
53329: hentäminen on oikean suuntainen pyrkimys, kun          dentäneet, että tällaisenaan maataloustulolaki
53330: otetaan huomioon ne vaatimukset, joita maail-          on osaltaan nostanut tuotantopanosten hintaa.
53331: mankaupan vapautuminen Gatt-neuvottelujen              Tämä pitää nimittäin paikkansa siitä syystä, että
53332: Uruguayn kierroksen tuloksena ja myös Euroo-           nyt järjestelmä, joka viennin rahoituksessa vien-
53333: pan yhdentyminen mahdollisesti asettavat Suo-          tikustannusmaksuineen on rakennettu, on mu-
53334: men taloudelle ja maataloudelle. Nämä vaati-           kana elintarvikeketjun hinnanmuodostuksessa
53335: mukset huomioon ottaen ja ottaen erityisesti           aivan kaupan kassalle asti. Maataloustulolain
53336: huomioon maatalouden vaikeaksi muodostu-               jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon myös
53337: neen ylituotantotilanteen, joka rasittaa sekä          nyt loppusuoralla olevan Gattin Uruguayn kier-
53338: maataloutta että valtiontaloutta, valiokunta pi-       roksen lopputulos. Tältä osin valiokunta viittaa-
53339: tääkin tärkeänä, että hallitus ryhtyy toimiin          kin eduskunnan maataloustulolain käsittelyn
53340: kokonaisvaltaisen        selvityksen   tekemiseksi     yhteydessä hyväksymään lausumaan. Ilmiselvää
53341: maamme maatalouden tuloksen muodostumisen              tarvetta maataloustulolain puutteellisuuksien
53342: rakenteista ja että samalla asetetaan suuntaviivat     korjaamiseen siis on. Tässä mielessä valiokun-
53343: maamme tulevaisuuden maatalouspolitiikalle.            nan mietinnössä on tätä tarkoittava ponsi. Siinä
53344: Tulevaisuuden maatalouspolitiikkaa suunnitel-          edellytetään, että valmistelutyöhön ryhdytään
53345: taessa tulee tarkasteluun ottaa maaseutu koko-         välittömästi ja tulos saatetaan eduskunnan käsi-
53346: naisuutena. Siten tarkasteluun tulee ottaa perus-      teltäväksi mahdollisimman pian valmistumisen
53347: tuotannon lisäksi maaseudun muut elinkeinot            jälkeen.
53348: eikä sen ulkopuolelle tule myöskään jättää ra-             Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi valiokun-
53349: kenne- ja ympäristönäkökohtia.                         nan mietinnössä puututaan aikatauluongel-
53350:     Uusi maataloustulolaki on ollut voimassa           maan. Erityisenä ongelmana nimittäin vienti-
53351: vasta vajaat kaksi vuotta, ja tänä lyhyenä aikana      kustannusmaksujen perinnässä maataloustuot-
53352: sitä on jo jouduttu muuttamaan useampaan               tajat ovat aivan ymmärrettävästi kokeneet sen,
53353: kertaan. Ulkopuolella valiokunnan mietinnön            että vientikustannusmaksujen lopulliset vaiku-
53354: totean, että on jouduttu muuttamaan poliittisista      tukset on saatettu tuottajien tietoon vasta
53355: syistä. Tästä johtuen laki ei ole tarjonnut viljeli-   sadonkorjuuvaiheessa tai sen jälkeen, jolloin he
53356: jöille pohjaa toimintansa pitkäjänteiseen suun-        eivät enää ole omilla tuotantopäätöksillään voi-
53357: nitteluun. Valiokunta toteaakin, että maatalous-       neet vaikuttaa tilanteeseen omalta kohdaltaan.
53358: tuottajien kasvava osuus vientikustannuksista          Tästä asiasta valiokunnan mietintöön on liitetty
53359: kerätään pääasiassa markkinointimaksuin, jotka         myös ponsi, jossa edellytetään, että viljelijöille
53360: ovat jo vähentäneet maataloustuottajien tuloa          tiedotetaan riittävän ajoissa vientikustannus-
53361: sekä samalla lisänneet tuotantokustannuksia ja         maksuista ja muista sadon markkinointiin
53362: sitä kautta koko elintarviketuotannon kustan-          liittyvistä maksuista, jotta he voivat omissa
53363: nuksia.                                                tuotantopäätöksissään ennakoida tulevat kus-
53364:     Ylituotanto aiheuttaa suuria ongelmia koko         tannukset.
53365: maatalouden tulonmuodostukselle, ja tässä yh-              Tätä taustaa vasten on rehellisesti todettava,
53366: teydessä valiokunta kiinnittääkin huomiota sii-        että vuosi sitten syksyllä, kun ensimmäisen ker-
53367: hen, että maataloustulolain keskeinen tavoite on       ran viljan vientikustannusmaksujärjestelmä luo-
53368: oikeudenmukaisen tulotason turvaaminen vilje-          tiin ja silloinkin takautuvasti edellisen hallituk-
53369: lijöille. Erityisen vaikeaksihan tilanne on näiden     sen toimesta, keskustan ryhmän piiristä ainakin
53370: ratkaisujen jälkeen muodostunut nuorten ja vel-        itse monta kertaa painotin sitä, että on kohtuu-
53371: kaantuneiden viljelijöiden kohdalla. Maatalous-        tonta, että jälkeenpäin ja silloin, kun sato on
53372: tulolaki ei myöskään edistä maatalouden vält-          kypsymässä, ryhdytään tällaiseen viljelijöiden
53373: tämättömiä sukupolvenvaihdoksia. Niinpä va-            tulonmuodostukseen voimakkaasti vaikuUa-
53374: liokunta ehdottaakin ihan ponnen muodossa              vaan vientikustannusmaksujen nostamiseen.
53375: edellytettäväksi, että ensi vuoden tulo- ja meno-      Nyt on käynyt aivan samalla tavalla tänä syksy-
53376: arvioesitykseen liittyvien tuotannon tasapainot-       nä, mikä pitkälti johtuu siitä, että nykyisen
53377: tamistoimien toteuttamiseen tulee ryhtyä heti,         hallituksen syliin kaatui lähes miljardi kiloa
53378: kun tulo- ja menoarvioesitys on tullut hyväksy-        viljaa, joka oli varastoissa ja joka piti saada
53379: tyksi. Tällä juuri pyrimme vähentämään myös            tavalla tai toisella liikkeelle.
53380:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                            3525
53381: 
53382:     Viljelijäväestö on ollut hyvin voimakkaasti       liittista vastakkainasettelua yhteiskunnassa. Us-
53383: liikkeellä sen takia, että he kokevat tässä tilan-    konkin, että tilanne, mikä lähialueilla meidän
53384: teessa, että heitä on kohdeltu epäoikeudenmu-         naapurustossamme on, opettaa jälleen kerran
53385: kaisesti. Kun maahan tehtiin tulopoliittinen ko-      meidät suomalaiset miettimään oman elintarvi-
53386: konaisratkaisu nollaratkaisun pohjalta, nyt on        kehuollon merkitystä ja tärkeyttä uudelta poh-
53387: käymässä niin, että viljelijäväestö on ainoa ryh-     jalta, siksi kouriintuntuvan lähellä meitä nämä
53388: mä, jonka kohdalla on käytännössä tehty hyvin         ongelmat tänä päivänä ovat.
53389: voimakkaastikin miinusmerkkineo tulopoliitti-             Tästäkin viennistä on lopuksi todettava, jottei
53390: nen ratkaisu. Siksi rajuja nämä vientikustannus-      tule väärää käsitystä julkisuuteen päin, että ne
53391: maksujen lisäykset ovat käytännössä olleet.           kilot viljaa ja elintarvikkeita, mitkä sinne vie-
53392:     Minusta ratkaisut on nyt tehty ja täytyy vain     dään, viedään normaalin vientitukijärjestelmän
53393: toivoa, että mahdollisimman pian alkuvuodesta         kautta, jossa maatalous kantaa maataloustulo-
53394: voidaan tuotannon tasapainottamistoimet käyn-         lain mukaisen osuutensa vientikustannuksista.
53395: nistää ja myös luoda järjestelmä, jolla viljan        Ainoa poikkeus on se, että nyt on valtion takaus-
53396: viljelijät voivat viimeistään helmikuussa tietää,     järjestelmä, jolla pyritään turvaamaan viejille 90-
53397: mitkä ovat markkinointivastuut ensi vuoden tai        prosenttisesti se mahdollisen maailmanmarkki-
53398: ensi satokauden osalta.                               nahinnan menetys, joka saattaisi tästä viennistä
53399:     Samalla kun maataloustulolain jatkovalmis-        käytännössä viejälle koitua. Tässä on vain se
53400: telu käynnistetään, antaisin sellaisen evästyksen,    ongelma, että Valtion viljavarasto voi toki tä-
53401: että ainakin kannattaisi miettiä järjestelmää,        män tyyppisiä vastuita ottaa, mutta sen sijaan
53402: jossa luotaisiin markkinointirahasto, johon ke-       osuusteurastamojärjestöt ja meijerit eivät yhtä
53403: rättäisiin erilaisten maataloustuotteiden vientiä     helposti, koska jos tulonmenetyksiä tästä vien-
53404: varten tarvittavaa rahaa sillä tavalla, että kerää-   nistä aiheutuu, niin nekin sitä kautta tulevat
53405: minen ei ajoittuisi näin rankkana yhdelle sato-       viime kädessä viljelijöitten vastattaviksi.
53406: kaudelle kuin nyt on käytännössä käynyt. Taval-           Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten kat-
53407: laan varauduttaisiin jo vähän etukäteen siihen,       son, että nyt maa- ja metsätalousvaliokunnassa
53408: että vuodet eivät ole veljeksiä keskenään, ja         saavutettu kohtuullinen konsensus, valiokunnan
53409: kerättäisiin markkinointivastuuta kohtuullisella      mietinnössähän on ainoastaan ed. Riihijärven
53410: tasolla vähän kaiken aikaa eikä sillä tavalla kuin    jättämä vastalause, antaa hyvän pohjan raken-
53411: nyt on käymässä. Kun satovuosittain tilanne           taa (Ed. Riihijärvi: Nimenomaan se vastalause!)
53412:  tasataan, niin siinä todella, kun tulee hyvä sato,   tällä vaalikaudella maatalouspolitiikkaa siltä
53413: niin kuin nyt on käynyt kaksi peräkkäistä ker-        pohjalta, että me emme keinotekoisesti hae täällä
53414: taa, nämä kulut nousevat kohtuuttoman kor-            vastakkainasettelua ja pyrimme yhdessä löytä-
53415:  keiksi.                                              mään sellaiset keinot, joilla voidaan luoda tule-
53416:     Toisaalta täytynee kai rehellisyyden nimissä      vaisuuden turvaa ja pohjaa myös maataloudelle
53417:  todeta, että kyllä tässä valtiovalta ja valtiova-    Suomessa. Ei maatalous ole meille mikään talou-
53418:  rainministeriö on pitänyt hyvin puolensa. Nimit-     dellinen ongelma, vaan se on valitettavasti ollut
53419:  täin valtion osuus vientikustannuksista lisääntyi    tähän saakka poliittinen ongelma. Toivottavasti
53420:  näiden neuvottelujen tuloksena vain 80 miljoo-       se ei ole sitä jatkossa.
53421:  naa, kun samaan aikaan viljelijöiden vastuu              Sen verran vielä tästä Euroopan yhdentymi-
53422:  lisääntyi 1 065 miljoonaa markkaa. Se on se syy,     sestä ja maataloudesta tähän liittyen, että Euroo-
53423:  miksi viljelijät tänä päivänä ovat liikkeellä.       pan yhteisössähän maatalouden viennin ylijää-
53424:     Mutta nyt me katsomme tulevaisuuteen ja           män ongelmat ovat melkoiset. Siellähän esimer-
53425:  pyrimme sieltä löytämään sellaisen uuden maa-        kiksi Tanska nettoaa, saa enemmän EY:ltä vien-
53426:  talouspoliittisen ajattelun, joka luo pitkäjäntei-   tituen muodossa ja tuen muodossa maataloudel-
53427:  syyttä ja siten tulevaisuuden turvaa.                leen kuin maksaa jäsenmaksuina EY:lle. Tätä
53428:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin         politiikkaa ja tätä taustaa vasten, jos Suomi
53429:  esittää maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenille     kerran on jättämässä EY-hakemuksen, meidän
53430:  parhaimmat kiitokset siitä rakentavasta yhteis-      pitäisikin nostaa maatalouden ylituotantoa, jot-
53431:  työstä, jolla me tämän maataloustulolain muu-        ta me jonkin näköistä tukea sieltä EY :Itä saisim-
53432:  tosesityksen koskien vuotta 1992 valiokunnassa       me.
53433:  käsittelimme. Minusta tältä pohjalta on hyvä             Nyt kun on tehty linjavalinta, että pudotetaan
53434:  jatkaa eteenpäin. Ei meillä pidä olla mitään         ylituotanto mahdollisimman lähelle kotimaan
53435:  tarvetta keinotekoisesti ylläpitää maatalouspo-      kulutusta, minusta se käytännössä tarkoittaa
53436: 3526                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
53437: 
53438: 
53439: sitä, että me olemme nyt tehneet Eta-sopimuksen       taat häviävät, maaseudulta häviää suuri joukko
53440: ja pysymme sillä tiellä. Muussa tapauksessa on        pienyrittäjiä, jotka ovat keksineet mielekkään
53441: maitohanat aika kiireesti avattava, jos aiotaan       liitännäiselinkeinon, ja maatalouden kustannuk-
53442: sieltä jotakin käytännössä sille jäsenmaksulle        set nousevat lisättyjen konehankintojen myötä,
53443: vastikkeeksi saada, jonka sinne joutuisimme           elikkä mitään ei saavuteta. Vaikeuksia syntyy
53444: maksamaan.                                            myös tilitysten kanssa, koska me emme voi
53445:                                                       edellyttää, että käytännön myllärit, jotka kiertä-
53446:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       vät tilalta toiselle, voisivat hallita sitä lomake-,
53447: Arvoisa puhemies! Ei näin illan myöhäisinä            tilitys- ja paperisotaa, joka tästä syntyy. Tästä on
53448: tunteina kannata kovin pitkää aikaa asiaan uh-        tullut voimakkaasti palautetta kentältä. Tiedän
53449: rata. Mutta en tiedä, säälisinkö vai tuntisinko       kyllä, että tämä voi olla monelle ylipääsemätön
53450: iloa siitä, millä uutteruudella ed. Anttila puolus-   vaikeus.
53451: taa keskustan rivejä, jotka maatalouskysymyk-             Mitä tulee nostettuihin vientikustannusmak-
53452: sissä ovat menneet todella kootalleen ja rähmäl-      suihin, totean vain, että tällaiset järjestelyt eivät
53453: leen, niin myös esillä olevissa asioissa.             suinkaan ole omiaan vähentämään tuotantoa
53454:    Minä en varmasti osaa kuvata niitä tuntoja,        vain viljelijäväestön ansiotasoa vähentäen. Pa-
53455: joita maaseutuväestöllä on Suomen keskustaa           hoittelen sitä, että maa- ja metsätalousvaliokun-
53456: kohtaan, keskustaa, joka perinteisesti on ollut       ta, joka niin ansiokkaasti ja tarmokkaasti on
53457: maaseutuelinkeinon puolustaja, joka nyt on            istunut niin monta kertaa, kuullut kymmeniä
53458: myynyt vallanhimossaan sen ryhmän ja kansan-          asiantuntijoita ja tullut ihan päinvastaiseen tu-
53459: osan, joka on sen aikanaan nostanut poliittiseen      lokseen, ei ole saanut pienintäkään järkevää
53460: valtaan. Vaikka keskusta puhuu EY:hyn menon           muutosta läpi.
53461: yhteydessä puolustavasti maaseudun elinkei-               Tämälakihanon vasta ensimmäisessä käsitte-
53462: noista, keskusta tulee myymään suomalaisen            lyssä, ja toivonkin, että vielä olisi mahdollisuus
53463: talonpojan myös EY:n yhteydessä perusteelli-          palata joihinkin yksityiskohtiin.
53464: sesti, kylmästi ja sinisilmäisesti mitään välittä-
53465: mättä.                                                    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
53466:    Tässä salissa on yksi ainoa ryhmä ja se            Arvoisa rouva puhemies! Kiinnittäisin huomiota
53467: on Suomen maaseudun puolueen eduskunta-               samoin kuin ed. Björkenheim siihen hämmästyt-
53468: ryhmä, joka on ollut vielä talonpojan puolella.       tävään seikkaan, että eduskunnan erikoisvalio-
53469: Mekin olimme voimakkaan liberalisoinnin kan-          kunta,joka on huolellisesti paneutunut käsiteltä-
53470: nalla maataloudessa ja olemme edelleenkin ra-         vänä olevaan asiaan ja tutkinut ja selvittänyt
53471: kennemuutoksen kannalla. Mutta kun näimme,            tämän juurta jaksaen, ei ole kuitenkaan pystynyt
53472: miten yhtä kansanosaa aletaan raskaasti täällä        vakuuttamaan valtiovarainvaliokuntaa asiassa
53473: iskeä nykyisen hallituksen taholta ja valtion-        sillä tavalla, että muutosesitykset olisivat täällä
53474: hallinnossa, meidän on ollut pakko palata             menneet läpi. Tämä ei ole harvinainen asia, että
53475: perinteiselle linjalle maatalouden puolustajiksi.     näin tapahtuu maatalousasioiden kohdalla.
53476: Suomen keskustasta minua oikeastaan inhot-            Myöskin muiden asioiden kohdalla on näköjään
53477: taa kuulla sellaisia puheita, joissa yritetään        samanlaisia piirteitä. Tämä väistämättä johtaa
53478: kääntää musta valkoiseksi ja punainen siniseksi,      siihen, että lainsäädännöstä ei tule sellaista kuin
53479: vaikka tiedetään, miten nämä asiat todellisuu-        se pitäisi olla eli sellaista, että alan asiantunte-
53480: dessa ovat.                                           mus olisi riittävästi otettu huomioon.
53481:                                                           Tiedämme muun muassa ns. rehumestarikoh-
53482:     Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-           dasta tässä laissa, että se tulee käytännössä näin
53483: ro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen kovasti, että      toteutettuna johtamaan tilanteeseen, jossa vain
53484: maatalousministeriön lainkirjoittajat ovat niin       kaikkein omantunnonarimmat henkilöt tulevat
53485: paljon etääntyneet käytännön elämästä, että hal-      tämän järjestelmän piiriin, tulevat ilmoittamaan
53486: lituksen esitys n:o 118 ylipäänsä on tullut tänne     asiasta, kun lakia ei millään tavalla voida valvoa
53487: asti.                                                 ja suurin osa jollain tavalla kiertää sitä. Minusta
53488:     Ed. S-L. Anttila selitti hyvin, mitä vikaa on 7   tällaista lainsäädäntöä ei missään tapauksessa
53489: §:ssä. Mutta minä puuttuisin 8 §:ään ja sanoisin      tulisi sallia. Sama koskee sianlihan tuotannon
53490: sen osalta, että jos eduskunta näin päättää, niin     rajoituksia, joissa on täysin järjetöntä se, että
53491: kuin kirja määrää, se johtaa vain siihen, että        halvin tuotantovaihe jätetään hyväksi käyttä-
53492: tiloille hankitaan omat myllyt, jolloin rehuteh-      mättä.
53493:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                              3527
53494: 
53495:   Ensimmäinen varapuhemies                                  Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
53496: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika           Tässä on käsittelyssä rinnakkain kaksi tärkeätä
53497: on päättynyt!                                           asiaa, mutta niitten kokonaisvaikutus on aivan
53498:                                                         erilaista suuruusluokkaa. Ennen muuta sanoisin,
53499:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             että maataloustulolakiesitys, josta tässä myös
53500: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi ilmei-           on puhe, on lähtökohdiltaan niin suuri asia, että
53501: sesti kuunteli erittäin huonosti puheenvuoroni,         itse asiassa melkein tekisi mieli sanoa, että hävet-
53502: koska kyllä siinä hyvin selkeästi totesin, että         tää, kun tehdään maataloustulolaki yhdeksi
53503: tiedän aivan tarkkaan, minkä takia viljelijäväes-       vuodeksi. Ehkä siihen on perusteita sikäli, että
53504: tö ja erityisesti viljan viljelijät ovat tänä päivänä   on eräänlainen luppovuosi menossa ja uutta
53505: tyytymättömiä. Heidän tuloksestaan on leikattu          tulolakia lähdetään vakavasti nyt valmistele-
53506: niin suuri osuus pois, kun muut ovat tehneet            maan.
53507: nollatuloksen. Mutta tässä taloudellisessa tilan-           Ed. Hautala lausui äsken minusta aika suuren
53508: teessa ja tällä hallituksella ei tämän parempiin        totuuden, kun hän totesi, että meillä on parla-
53509: lopputuloksiin ole päästy.                              mentti parlamentissa elikkä valtiovarainvalio-
53510:    Toisaalta, ed. Aittoniemi, SMP:n ryhmän              kunta, joka kaikkivoipaisuudessaan muuttaa
53511: mukanaolo hallituksessa ei tätä asiaa varmasti          monet asiat käytäntöön soveltumattomiksi, ku-
53512: käytännössä turvaisi, koska teillä on kansan-           ten ed. Sirkka-Liisa Anttila totesi mm. rehumes-
53513: edustajien lukumäärä sen verran pieni. Väitän,          tariasian osalta.
53514: että tästä eduskunnasta ei löydy sen maatalous-             Henkilökohtaisesti olen voimakkaasti edus-
53515: ystävällisempää kokoonpanoa, mikä nyt täällä            kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan esitys-
53516: on käytännössä aikaansaatu.                             ten kannalla enkä voi hyväksyä niitä esityksiä,
53517:    Unohdin esittelypuheenvuorossani puuttua             joita hallitus on tähän saliin tuonut. Haluan
53518: rehumestarijärjestelmään ja ed. Korkeaojan ta-          perustella näkemyksiäni jonkun verran. Lähden
53519: voin todella olen pahoillani. Väitän, että jahka        liikkeelle hallituksen esityksestä 118 ja keskityn
53520: rehumestarijärjestelmää lähdetään käytännössä           nimenomaan samoihin asioihin, joita täällä on
53521: toteuttamaan, se ei täytä verotukselle asetettavia      edellä jo toki käsitelty.
53522: vaatimuksia kahdesta syystä: Ensiksi, kaikilla              Ensiksi sianlihan painorajakysymys. Minus-
53523: rehumestareilla ei ole mukanaan siinä järjestel-        ta voitaisiin hyvinkin kysyä, onko painoraja
53524: mässä vaakalaitetta. Toiseksi, sinne sekoitetaan        ylipäätänsä lainkaan tarpeellinen. Itse asiassa se
53525: myöskin hernettä, tiivistettä, kalkkia ym., jotka       on hallinnollista holhousta, ja markkinoiden
53526: eivät ole vientikustannusmaksun alaisia. Eli            sinänsä pitäisi hoitaa tämä asia niin, että
53527: tämä järjestelmä on käytännössä mahdoton to-            tällaista hallinnollista päätöstä ei lainkaan
53528: teuttaa. Sen takia todella ihmettelen, että valtio-     tarvita. Kyse on ymmärtääkseni ennen muuta
53529: varainvaliokunnassa ei ole maatalousvaliokun-           siitä, että hinnoittelulla markkinoilla teurasta-
53530: nan yksimieliselle kannanotolle annettu sen             mot voisivat saman asian hoitaa aivan yhtä
53531: enempää painoarvoa.                                     hyvin kuin tässä tapauksessa tehdään lainsää-
53532:    Arvoisa puhemies! Tämä ongelma pitää kor-            dännöllä.
53533: jata jatkossa niin, että valiokuntien työnjakoa             Ikävää vain on, että meidän elintarvike-
53534: muutetaan sillä tavalla, että erikoisvaliokunta         teollisuutemme intressi tässä asiassa ei näytä
53535: käsittelee asiaa ja pyytää vain verolain osalta         olevan sellainen, että se pyrkisi myös tuottajan
53536: teknisen lausunnon verojaostolta, ja muilta osin        kannalta parhaaseen mahdolliseen ratkaisuun.
53537: substanssivaliokunta huolehtii siitä, että tehdään      Hinnoittelulla siis voitaisiin aivan hyvin myös
53538: järkeviä päätöksiä.                                     ohjata tuo painoraja tähän optimirajaan, jota
53539:                                                         henkilökohtaisestikin kuitenkin kannatan 76 ki-
53540:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          lon kohdalla.
53541: Tästä keskustelusta tulee mieleen, että valtio-             Tässä yhteydessä on sanottu, että on kysymys
53542: varainvaliokuntaa vaivaa tietty kaikkivoipuu-           ennen muuta rahasta. Jossain papereissa on
53543: den illuusio. Minusta se on aika huolestuttava          näkynyt, että valtiovarainministeriö laskee,
53544: piirre. Aivan kuten ed. Korkeaoja todella ihmet-        että mikäli tätä painorajaa ei alenneta 2 kilolla,
53545: telen sitä, ettei erikoisvaliokunnan mielipiteelle      niin se merkitsee 40 miljoonan markan lisäkus-
53546: panna painoa, varsinkin kun tämä ei ymmär-              tannusta. On aivan totta, että se varmasti
53547: tääkseni ole mikään sen kummempi budjettiky-            merkitsee lisäkustannuksia, mutta ei valtiolle,
53548: symys.                                                  vaan se merkitsee lisäkustannuksia ennen muuta
53549: 3528                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
53550: 
53551: 
53552: maataloustuottajille ja tässä tapauksessa nimen-      esitetty, perittäisiin, ilmeisesti se tulisi perityksi
53553: omaan sianlihantuottajille, koska vientivastuu        kaikilta kiloilta, ja se ei tässä tapauksessa ym-
53554: siltä osin kuin näitä lisäkiloja nyt tulee tällä      märtääkseni toteuta tämän lain alkuperäistä aja-
53555: hetkelläkin täysimääräisesti tuottajan itsensä        tusta. Lisäksi näen, että on hyvä, että meillä on
53556: maksettavaksi.                                        tämänkin tyyppinen vaihtoehto aivan teolliselle
53557:    Toinen asia, mihin myös maa- ja metsätalous-       rehulle.
53558: valiokunta on kiinnittänyt huomiota, on tämä             Toinen asia, mikä täällä on käsittelyssä, on
53559: emakot ja karjut -kysymys. Minusta markki-            tämä maataloustulolaki 1992, ja siitä on kyllä
53560: nointimaksu näille eläimille on täysin tarpeeton.     sanottava, niin kuin ed. Sirkka-Liisa Anttila
53561: Sille ei löydy minusta minkäänlaisia perusteita ja    totesi, että valiokunta on tehnyt hyvää ja
53562: sitä paitsi, kun muistan tuon asian alkuperäisen      lähes yksimielistä työtä. Kun asiaa miettii, niin
53563: tulon lainsäädäntöön, niin se myös ikään kuin         se on aika historiallista ja nimenomaan maatalo-
53564: lipsahduksena aikoinaan tulikin. Emakkojen ja         uteen liittyvissä kysymyksissä. Minä nostan
53565: karjujen hinta teurastamolla, kun niitä otetaan       valiokunnalle hattua tässä asiassa ja toivon,
53566: vastaan, on sitä paitsi jo tällä hetkellä aivan       että nyt kun ruvetaan ja on pakko juuri
53567: markkinasyistä oikein selkeästi alhaisempi kuin       valiokunnan esittämien ajatusten pohjalta ryh-
53568: normaali sianlihan hinta. Minusta jo tätä kautta      tyä ajattelemaan tulevaisuutta eteenpäin vuodes-
53569: tavallaan näiden eläinten myyntiä rangaistaan,        ta 1992, niin toivottavasti tämä yhteistyöhenki
53570: jos näin voi sanoa. Ehkä se on väärä ilmaisu,         säilyy ja näin ollen voidaan rakentaa
53571: mutta kuitenkin tässä tapauksessa niin ehkä voi       sellainen tulolaki, joka sitten todella palvelee
53572: sanoa.                                                maataloutta ja maaseutua. Se on minusta se
53573:    Valtiontalouden kannalta tässä on kieltämät-       keskeinen periaate, joka uudella lailla minusta
53574: tä kysymys siitä, että valtiolta jää tietty määrä     pitäisi olla.
53575: markkinointimaksuja saamatta, ja käsitykseni             Tässä maataloustulolakiesityksessä on kui-
53576: mukaan tässä on kysymys ehkä noin 200 000-            tenkin ikävänä puolena se, että se pitää sisällään
53577: 300 000 markan saamatta jääneestä summasta.           sellaisen automatiikan, joka aiheuttaa viljelijöille
53578: Kysymys ei siis ymmärtääkseni missään tapauk-         markkinointivastuun väistämättä täysimääräise-
53579: sessa ole kovinkaan suuri.                            nä, siten kuin laissa todetaan. Laissahan tode-
53580:     Tärkeä asia minusta tässä emakkojen ja kar-       taan, että viljelijöiden osuus voi olla 20 prosent-
53581: jujen osalta on myös se, että meidän sianlihan        tia maataloustulosta. Näin ollen tämän lain
53582: tuotantomme, siis porsastuotantoa tässä nyt tar-      mukaan minun ymmärtääkseni ja nykytiedoilla
53583: koitan, on hyvin pienyksikkövaltaista. Tältä          ajatellen käy niin, että todella tämä 20 prosenttia
53584: osin myös rangaistaan selkeästi perheviljelmä-        tullaan saavuttamaan, ja se maksaa viljelijöille
53585: pohjaista maataloutta, ja minusta on monissa          kohtuuttoman paljon.
53586: puheenvuoroissa täällä todettu, että on yleinen-         Minusta on aivan oikein se, mitä valiokunta
53587: kin tavoite, että pikemminkin pyrkisimme suosi-       edellyttää: On ruvettava miettimään voimak-
53588: maan näitä pienimpiä tiloja ja turvaamaan hei-        kaasti tulevaisuutta, mutta samalla kertaa pitäisi
53589: dän mahdollisuutensa olla maataloudessa myös          nyt panostaa voimakkaasti ensi kesään jo siinä-
53590: mukana. Ennen muuta on syytä muistaa myös             kin mielessä, että vaikka meillä velvoitekesanto
53591: se, että työpanos porsastuotannossa on varsin         tulee mukaan järjestelmään ilmeisesti aivan väis-
53592: suuri. Se on hyvin lähellä loppujen lopuksi           tämättä 15 prosentin suuruisena, niin myös sen
53593: lypsykarjataloutta tai joissakin tapauksissa jopa     rinnalle kehitetään vapaaehtoinen korvattava
53594: yli sen.                                              kesanto, jolla otetaan peltoa pois viljelystä vä-
53595:     Sitten on tämä rehumestarikysymys, josta on       hintään 150 000 hehtaaria. Minun mielestäni se
53596: täällä puhuttu. Minusta sillekään ei löydy erityi-    on maatalouden kannalta, vaikka maatalouden
53597: sen hyviä perusteita. Täällä on jo todettu, että se   itsensäkin tekemänä paras mahdollinen sijoitus.
53598: on täysin mahdoton valvoa, ja tätä kautta tietys-     Se ehdottomasti minusta kannattaa, ja tasapai-
53599: ti myös on epäiltävissä, että sen tuotto valtiolle    nottamisvaroissa ymmärtääkseni on varaa myös
53600: markkinointimaksuna tulee olemaan varsin pie-         tähän toimenpiteeseen.
53601: m.
53602:    Rehumestarisysteemissä käytetään omaa vil-
53603: jaa ja todella, niin kuin ed. Sirkka-Liisa Anttila      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
53604: totesi, siihen sekoitetaan myös muita aineita.        Suominen.
53605: Näin ollen jos se näillä perusteilla, mitä tässä on
53606:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                             3529
53607: 
53608:    Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.               mutta valtiovarainvaliokunta tämän tyrmäsi.
53609:                                                         Siellä kun navetan ja tuvan väliä kävelee, niin ei
53610:                                                         semmoinen ihminen tiedä, mikä se valtiovarain-
53611:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kyllä    valiokunta on, ajattelee, että se on Suomen
53612: minä olen nyt kauhean hämmästynyt näistä               Pankki. (Naurua) Näinhän se ajattelee: niin ne
53613: keskustan puheenvuoroista. Ensin haukutaan             herrat taas teki, että kyllä keskustan miehet yritti
53614: hallitus, sitten kehutaan valiokunta, kuinka se        mutta herrat petti.
53615: on yksimielisesti tämän hallituksen esityksen              Kuulkaa, kyllä tämä on niin farisealaista
53616: takana. Minä en tiedä, itkeäkö vai nauraa tässä        puhetta, mitä tänä päivänä on kuultu. Minä
53617: tapauksessa. Sitten vielä valiokunnassa keskusta       toisaalta ajattelen, että minun ei tarvitsisi puhua
53618: rustailee ponsia itselleen. Ei tämä ennen aikaan       ollenkaan, kun keskustan taholta puhuttiin ai-
53619: ollut tapana. Olivat ne sen verran vahvoja halli-      van niin kuin SMP:ssä on asioista ajateltukin.
53620: tuspuolueet ja hallitukset, että hoitivat asian        Mutta sen takana ei ole kuitenkaan takeita, ja
53621: ilman, että ruvettiin vielä itselle näitä kehotuksia   tätä on jatkunut vuodesta vuoteen. Onhan teillä
53622: antamaan.                                              pääministeri, te olette päähallituspuolue, kyllä te
53623:     Minä olen kymmeniä vuosia seurannut tätä           saatte asian hoidettua.
53624: maalaisliitto-keskustan maatalouspolitiikkaa, ja           500 miljoonan lisälasku maanviljelijöille on
53625: siitä ei ole tullut sen kummempaa. Suurennettu         tyrmäys tämmöisenä aikana, kun tämä
53626: on tilakokoja ja maanviljelijöitä on näännytetty       hallitus muutenkin harjoittaa sellaista talouspo-
53627: yhä suuremmilla ja suuremmilla työpanoksilla ja        litiikkaa, että kansalaisilta otetaan ostovoima
53628: ylituotanto on saatu aikaan. Ahkeruuden tulos-         pois. Tällä ajetaan täydellisesti umpikujaan.
53629: tahan se on, mutta sitten siitä rangaistaan. Minä      Tämä on tältä hallitukselta tämän kansan euro-
53630: olen jo ennenkin sanonut, että kun maanviljeli-        kuntoon saattamista. Me emme SMP:ssä täm-
53631: jän täytyisi toisella jalalla painaa kaasua ja         möistä kehitystä hyväksy. Sen tähden olen
53632: toisella jarrua, niin miten semmoista ammattia         joutunut maatalousvaliokunnassakin esittä-
53633: voi harjoittaa. Kuinka voivat nuoret viljelijät        mään vastalauseita.
53634: lähteä jatkamaan tämmöisen ammatin harjoitta-              En nyt mene tämmöisiin viilauksiin, mutta sen
53635: mista, jossa omat lyövät niin paljon kuin kerkiä-      verran sanon, että siemeneksi käytettävästä veh-
53636: vät ja aina lupaavat, että ensi vuonna on parem-       nästä ja rukiistakin täytyy vientikustannusmak-
53637: pi?                                                    sua periä, vaikka te ammattilaisia viljelijöitä
53638:     Eihän tämä lainmuutos lupaa muuta kuin sen,        olette ja tiedätte, kuinka kovan laatuvaatimuk-
53639: että jos syysviljojaon kylvetty, niin ensi vuonna      sen takana on, ennen kuin saa viljansa siemenvil-
53640: on jo vastassa uudet vastuut. Tämä merkitsee           jaksi. Ei nyt näitä pitäisi rangaista. Sitä joutuu
53641: rahassa 500 miljoonan lisälaskua maanviljelijöil-      niin tavattoman paljon lajittelemaan ja vähän
53642: le.                                                    saa vain hehtaarilta todellista hyvää siemenvil-
53643:     Täällä on puhuttu kauniisti maataloustulo-         jaa.
53644: laista ja siitä, kuinka se pitäisi tehdä. Olen sitä        Meillä on omat ehdotuksemme, joita olen
53645: mieltä, että maanviljelijöitten ei tästä lähtien       tehnyt, ja näistä voidaan kyllä äänestää lain
53646: pidä Suomessa tehdä yhtään maataloustulola-            toisen käsittelyn yhteydessä. Siinä voidaan sitten
53647: kia. Se on annettava viisaampien tehtäväksi,           katsoa, jos keskusta onkin muuttanut mielensä
53648: semmoisten, jotka ottavat todella huomioon             ja lähtee maataloutta jollain tavalla saattamaan
53649: Suomen kansantalouden kestokyvyn ja mah-               parempaan kuntoon.
53650: dollisuudet ja sekä tuottajan että kuluttajan              Ed. S-L. Anttila sanoi sinänsä oikein, että
53651: edut. On aivan järjetöntä, että täällä                 maatalouden pitäisi olla hyvässä kunnossa, jos
53652:  puhutaan rehumestarista tai sianlihan kilopai-        yhdentyvään Eurooppaan mennään. Tällä me-
53653: nosta, onko se 72 tai 74 kiloa, ja mitä siitä          nolla Suomen kansa menee rähmällään Euroop-
53654: seuraa. Tämmöistä viilausta se on ollut vuodesta       paan ja meistä tulee nurkkakuntaisia pyytelijä-
53655: toiseen. (Ed. Rinne: Fileerausta!) - Se on filee-      poikia, jos tämä Ahon hallitus saa jatkaa hyvin
53656: rausta.                                                kauan tätä huseeraamista.
53657:     Ja kuka maksaa viulut? Totta kai se, joka
53658:  siellä sonnassa ja kurassa kävelee ja yrittää tätä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53659: ammattia harjoittaa. Ja sitten vielä onjuilaamis-
53660:  ta ja näitten ihmisten pettämistä, kun näitten           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53661:  ponsien kanssa kierretään, että kyllä me tehtiin,     tetaan päättyneeksi.
53662: 3530                                 Torstaina 12. joulukuuta 1991
53663: 
53664: 
53665: 14) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden         katsotaan, että hallitus asettaa liian tiukkoja
53666: säännösten soveltamisesta vuonna 1992                rajoituksia indeksiehdon käytölle. Vastalausees-
53667:                                                      sa ehdotetaan lain 1 §:ää olennaisesti muutetta-
53668: Ensimmäinen käsittely                                vaksi. Hallituksen esityksen ja valiokunnan mie-
53669: Hallituksen esitys n:o 124                           tinnön toisessa käsittelyssä vasemmistoliiton
53670: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17       edustajat tulevat vastalauseen mukaisesti teke-
53671:                                                      mään muutosehdotuksen.
53672:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
53673: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53674: 
53675:    Keskustelua ei synny.                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53676:                                                      taan päättyneeksi.
53677:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53678: tetaan päättyneeksi.                                 17) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasapai-
53679:                                                      nottamisesta annetun lain muuttamisesta ja väliai-
53680: 15) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain      kaisesta muuttamisesta
53681: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
53682: sen muuttamisesta                                    Ensimmäinen käsittely
53683:                                                      Hallituksen esitys n:o 159
53684: Ensimmäinen käsittely                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
53685: Hallituksen esitys n:o 207
53686: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
53687:                                                      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18.
53688:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
53689: varainvaliokunnan mietintö n:o 61.                      Keskustelu:
53690: 
53691:    Keskustelua ei synny.                                 Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä
53692:                                                      on niitä samoja tasapainottamiseen liittyviä la-
53693:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       keja. En rupea enää pitkittämään tätä iltaa.
53694: tetaan päättyneeksi.                                 Totean vain sen, että meidän on tulevaisuu-
53695:                                                      dessa lähdettävä maataloutta harjoittamaan toi-
53696: 16) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä vuo-     selta pohjalta. Sen 500 000 hehtaarin, mikä meil-
53697: sia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimi-   lä luullaan olevan ylimääräistä peltoa, käyttö
53698: ehtosopimuksissa                                     on ainakin hoidettava niin, että se voidaan
53699:                                                      tarpeen tullen käyttää myöskin täysipainoisesti
53700: Ensimmäinen käsittely                                viljelyyn. Maailmassa ei ole mistään muusta
53701: Hallituksen esitys n:o 206                           pulaa kuin elintarvikkeista. Televisioita, autoja
53702: Lakialoite n:o 107                                   ja jääkaappeja on riittävästi, mutta ruuasta on
53703: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57              puute.
53704: 
53705:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Ed. S- L. A n t t i 1a : Arvoisa herra puhemies!
53706: varainvaliokunnan mietintö n:o 57.                   Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta kä-
53707:                                                      sitteli tämän asian ja on esityksestä poistanut ne
53708:    Keskustelu:                                       pykälät, joilla olisi mahdollistettu valtion omis-
53709:                                                      tamien metsämaiden myyminen sellaisille viljeli-
53710:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tämä indeksi-     jöille taikka muillekin maaseutuelinkeinolain
53711: ehdon käyttöä koskeva hallituksen esitys, jossa      mukaiseen tukeen oikeutetuille henkilöille, jotka
53712: annetaan mahdollisuus indeksiehdon soveltami-        olisivat luopuneet maataloustuotannosta. Olem-
53713: seen niissä työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksissa,   me tämän poistamisen tehneet ihan siitä syystä,
53714: jotka perustuvat keskitettyyn järjestelmään,         että esityksellä siltä osin ei olisi ollut reaalisia
53715: merkitsee käytännössä indeksiehdon sallimista        mahdollisuuksia mennä eduskunnassa läpi eli
53716: vain rajoitetussa mielessä.                          tulla hyväksytyksi.
53717:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyy           Tätä taustaa vasten näin muutettuna varmis-
53718: vasemmistoliiton edustajien vastalause, jossa        tamme kuitenkin sen, että hallituksen esitys
53719:                                          Hukkakauran torjunta                                       3531
53720: 
53721: toteutuu siltä osin, että maataloustuotannon        sen leviämisestä voi keskustaa syyttää. Kysymys
53722: tasauspainottamistoimiin voidaan ensi vuoden        on lähinnä siitä, että hukkakaura leviää esimer-
53723: budjettiesitykseen varattujen määrärahojen puit-    kiksi vuokrapuimurien ja myöskin tulvan ja
53724: teissa ryhtyä välittömästi sen jälkeen, kun tulo-   muun syyn kautta.
53725: ja menoarvioesitys on täällä hyväksytty ja mää-         Minusta turhaa on, ed. Riihijärvi, tässä syyl-
53726: rärahat saatu käyttöön.                             lisiä hakea. Eduskunnan maa- ja metsätalousva-
53727:    Tässä taustalla on se, että eduskunnan määrä-    liokunta on käsitellyt lakiesityksen ja mietinnös-
53728: vähemmistösäännökset olisivat aiheuttaneet          sään esittää hallituksen säästötavoitteen eli 3
53729: muussa tapauksessa tämän esityksen äänestämi-       miljoonan markan toteuttamisen sillä tavalla,
53730: sen lepäämään yli vaalien, ja tätä emme valio-      että tehdään väliaikainen lainsäädäntö, jossa
53731: kunnassa pitäneet perusteltuna emmekä tarkoi-       tähän tarkoitukseen osoitetaan 7 miljoonan
53732: tuksenmukaisena tässä tuotantopoliittisessa ti-     markan määräraha. Se jaetaan niin, että valtion
53733: lanteessa.                                          korvausprosentti on 40. Asiantuntijakuulemisen
53734:                                                     jälkeen olemme tulleet vakuuttuneiksi siitä, että
53735:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              hallinnollisilla toimilla voidaan tämä kohdentaa
53736:                                                     pahimmille hukkakaura-alueille tässä maassa ja
53737:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      sitä kautta tällä prosenttikorvauksella korvata.
53738: tetaan päättyneeksi.                                Näin myöskin käytännössä turvataan se, että
53739:                                                     pystyisimme hukkakauran mahdollisimman te-
53740: 18) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-    hokkaasti torjumaan.
53741: tun lain 11 §:n väliaikaisesta muuttamisesta            Edelleen valiokunnan mietinnössä puututaan
53742:                                                     siihen, että nyt kun kesannointijärjestelmä on
53743: Ensimmäinen käsittely                               meillä näin laajaa, niin pahimpia alueita tulisi
53744: Hallituksen esitys n:o 84                           voida yhteistyössä kesannonkin kautta yrittää
53745: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16      hoitaa, jotta tästä ongelmasta päästäisiin mah-
53746:                                                     dollisimman vähällä. On aivan totta, että tätä
53747:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja          esiintyy tietyillä alueilla, sitä ei toki koko maassa
53748: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16.             ole. Niillä alueilla, missä tilanne on pahin, 40
53749:                                                     prosentin korvausosuus on ihan perusteltu, jota
53750:   Keskustelu:                                       valiokunta ehdottaa.
53751: 
53752:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä       Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ed. S-L.
53753: lakiehdotus koskee hukkakauran torjunta-ai-         Anttila puuttui siihen, millä tavoin tämä on
53754: neista valtion maksamaa osuutta, joka on ollut      levinnyt. Tähän kyllä voinee todeta, että suurin
53755: 50 prosenttia aikaisemmin ja tässä sitä on sitten   syy lienee siinä, että viljavaraston varmuusvaras-
53756: vähennetty. Valiokunta on lähtenyt sitten teke-     tot ovat olleet liian pienet ja katovuosina on
53757: mään kompromissia niin, että 40 prosenttia          jouduttu tuomaan siemenviljaa ulkomailta, sitä
53758: olisi valtion osuus. Tulen esittämään tämän         kauttahan tämä on levinnyt. Myöskin sinä aika-
53759: lakiehdotuksen hylkäämistä, koska tämmöisillä       na, kun keskustapuolue aikoinaan on ollut hal-
53760: pienillä viilauksilla ei tämmöisiä asioita hoi-     lituksessa, se ei ole riittävän hyvin huolehtinut
53761: deta.                                               siitä, että varmuusvarastot olisivat riittävän suu-
53762:    Huomautan samalla, että hukkakaura on tuo-       ret.
53763: tu Suomeen sen takia, että meillä on harjoitettu
53764: niin epävakaata maatalouspolitiikkaa. On jou-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53765: duttu tuomaan rehuviljaa, on jouduttu tuomaan
53766: myöskin siemenviljaa, joiden mukana hukka-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53767: kaura on Suomeen tullut. Se on sitä keskustan       tetaan päättyneeksi.
53768: aikaansaannosta. Katselkoon jokainen viljelijä,
53769: kun hukkakauraa katsoo, että se on sitä keskus-     19) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä
53770: tan hyvää työtä.                                    annetun lain 7 §:n muuttamisesta
53771: 
53772:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.         Ensimmäinen käsittely
53773: Riihijärvelle vastaan heti tähän alkuun, että ei    Hallituksen esitys n:o 126
53774: kai nyt sentään hukkakauran maahantunnista ja       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
53775: 3532                                 Torstaina 12. joulukuuta 1991
53776: 
53777: 
53778:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja           nusta tähän asiaan, samoin vanhusten, päihde-
53779: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.              ongelmaisten ja mielenterveyspotilaiden kotona
53780:                                                      järjestettävään hoitoon.
53781:    Keskustelua ei synny.                                Ottaen huomioon perhehoidon määrätyn va-
53782:                                                      paaehtoisuuden luonteen tavoitteena on nyt yh-
53783:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tenäisen kohtuullisen palkkio- ja korvausjärjes-
53784: tetaan päättyneeksi.                                 telmän ja näihin suhteutetun sosiaaliturvan luo-
53785:                                                      minen, sillä laadullisesti perhehoito on laitoshoi-
53786: 20) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain muutta-     toon verrattuna inhimillisempi ja yksilöllisempi.
53787: misesta ja eräiksi muiksi perhehoitoa koskeviksi     Se mahdollistaa myös hoidettavalle kodin ja
53788: laeiksi                                              läheisen perhepiirin ihmissuhteet. Lähtökohtana
53789:                                                      tuleekin olla, että hoidettavalle, olipa hän lapsi,
53790: Ensimmäinen käsittely                                vanhus tai sairas, löytyisi hänen yksilöllisiin
53791: Hallituksen esitys n:o 144                           tarpeisiinsa ja ominaisuuksiinsa nähden paras ja
53792: Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121, 1163,       sopivin hoitomuoto.
53793: 1228, 1272, 1287, 1314, 1322, 1339, 1340 ja 1398         Lain mukaan perhehoitajana voi toimia hen-
53794: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17      kilö, joka koulutuksensa, kokemuksensa tai hen-
53795:                                                      kilökohtaisten ominaisuuksien perusteella on
53796:     Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         sopiva antamaan perhehoitoa. Erityisen hyvä
53797: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17.           asia on laissa maininta, että perhehoitajilla on
53798:                                                      myös mahdollisuus saada työnohjausta ja koulu-
53799:   Keskustelu:                                        tusta, joutuvathan he ratkaisemaan tehtäväs-
53800:                                                      sään vaikeitakin ongelmatilanteita. Myös perhe-
53801:     Ed. K u i t t i n e n : Herra puhemies! Perhe-   kodin laatua ja sopivuutta arvioidaan.
53802: hoidolla on sekä sosiaali- että terveydenhuollon         Laki koskee perhehoitoa, jolla tarkoitetaan
53803: palvelutuotannossa varsin pitkät perinteet. Sitä     henkilölle annettavaa ympärivuorokautista hoi-
53804: on annettu lastensuojelu- ja sosiaalihuoltolain,     toa yksityiskodissa oman kotinsa ulkopuolella.
53805: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain      Perhehoidossa voi siis olla lastensuojelullisin
53806: ja mielenterveyslain perusteella. Mutta lasten-      toimenpitein sijoitettuja lapsia, kehitysvammai-
53807: suojelulakia lukuun ottamatta ei muihin sosiaali-    sia, vanhuksia, päihdeongelmaisia tai mielenter-
53808: ja terveydenhuollon lakeihin sisälly nimenomaan      veyspotilaita. Perhehoidossa voi olla enintään
53809: perhehoitoa koskevia säännöksiä. Määrittele-         seitsemän hoidettavaa, jos perhekodissa annetta-
53810: mällä nyt lainsäädännöllä yleisesti hyväksyttävät    vasta hoidosta, kasvatuksesta tai muusta huo-
53811: tavoitteet sisältö- ja toimintaperiaatteiksi         lenpidosta vastaa vähintään kaksi hoitopaikassa
53812: edesautetaan tämän hoitomuodon nykyistä voi-         asuvaa henkilöä, joilla on tehtäviin liittyvät lais-
53813: makkaampaa kehittämistä.                             sa määritellyt pätevyydet.
53814:     Perhehoitoon on aina liittynyt vapaaehtoi-           Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
53815: suus. Vapaaehtoisuuden voidaan osin katsoa           saatettaessa hoitosopimukset uuden lain mukai-
53816: olleen myös esteenä perhehoidon kehittymiselle.      siksi on huolehdittava siitä, ettei olemassa olevia
53817: Niinpä hoitopalkkioiden ja kulukorvausten            hoitosuhteita lain johdosta katkaista. Esimerk-
53818: maksamisessa esiintyy kuntien välisiä vaihteluja.    kinä ovat perhekodit, joissa on jo kahdeksan
53819: Valiokunta kiinnittääkin erityistä huomiota          hoidettavaa, mahdollisesti sisaruksia tai muu-
53820: mm. hoidosta maksettavan palkkion ja kustan-         toin läheiset perhesuhteet jo luoneita henkilöitä.
53821: nustenkorvausten, myös käynnistyskorvausten,         Näiden hoitopaikkoja ei tule pirstoa tämän lain
53822: riittävyyteen sekä hoidettavista ja muusta tilan-    johdosta. Laki mahdollistaa tämän siirtymävai-
53823: teesta riippuvaan hoitajan oikeuteen saada va-       heessa.
53824: paata.                                                   Laki ei tässä vaiheessa koske omaista tai omia
53825:     Perhehoitajien eläketurva on myös ollut ko-      lapsiaan hoitavia. Se ei myöskään koske kunnal-
53826: konaan järjestämättä. Perhehoitoa on eniten          lista kotihoidon tukea saavia. Lakia ei myöskään
53827: järjestetty lastensuojelussa ja kehitysvammais-      sovelleta henkilöön, joka työsopimussuhteessa,
53828: työssä. Tällä alueella on edelleen suurin puute.     viranhaltijana tai itsenäisenä ammatinharjoitta-
53829: Puutetta on myös kriisi- ja päivystysluonteisesti    jana antaa perhehoitoa. Valiokunta kiinnittää-
53830: toimivista perheistä ja varakodeista. Nyt säädet-    kin huomiota asiaan ja edellyttää, että omaishoi-
53831: tävä perhehoitajalaki toivon mukaan tuo paran-       tajien asemaa parannetaan lainsäädännöllä si-
53832:                                                Perhehoito                                             3533
53833: 
53834: ten, että heille taataan mahdollisuus asianmukai-     käsittävät arvion mukaan noin 7 000 perhehoita-
53835: seen eläketurvaan ja muuhun sosiaaliturvaan.          jaa ensi vuonna.
53836:     Lain tavoitteena on siis parantaa perhehoita-        Arvoisa puhemies! Pidän esitettyä lakiehdo-
53837: jien oikeudellista asemaa ja sosiaaliturvaa. Per-     tusta hyvin tärkeänä, toimeksiantosopimusluon-
53838: hehoitajat alkavat saada lain mukaan eläketur-        teensa vuoksi ainutlaatuisena ja myös ihmisten,
53839: vaa siten kuin kunnan viranhaltijoiden ja työnte-     vanhusten ja hoidettavien, osalta hyvin inhimil-
53840: kijöiden eläketurva on järjestetty. Tapaturman        lisenä, läheisenä ja hyvänä esityksenä.
53841: varalta perhehoitaja saisi tapaturmavakuutus-
53842: laissa säädetyn vakuutusturvan.                           Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-
53843:     Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksessa puhu-          telyssä oleva hallituksen esitys on todella myön-
53844: taan myös toimeksiantosopimuksesta. Lakieh-           teisesti vastaanotettava. Onhan sen tarkoitukse-
53845: dotuksen mukaisesta perhehoidosta tulee aina          na perhehoitajan aseman parantaminen ja sosi-
53846: laatia toimeksiantosopimus hoitajan ja perhe-         aaliturvan kehittäminen. Selkeä puute on kuiten-
53847: hoidon järjestämisestä vastaavan kunnan tai           kin se, että esitys on rajattu koskemaan vain
53848: kuntainliiton välillä. Ehdotuksen mukaan henki-       kodin ulkopuolella tapahtuvaa perhehoitoa ja
53849: lö ei ole työsuhteessa sopimuksen tehneeseen          sen osuus on merkittävä vain lastenhuollon alal-
53850: kuntaan tai kuntainliittoon. Sopimuksessa mää-        la. Pitkäaikaissairaiden tai vammaisten ja van-
53851: ritellään hoidon arvioitu kesto, palkkio, kulujen     husten avohuollossa tapahtuvasta hoidosta yli
53852:  korvaukset, tukitoimet jne.                          80 prosenttia eli valtaosa tapahtuu omaisten
53853:     Perhehoitajan oikeutta vapaaseen koskevan         toimesta. Laki ei turvaa omaishoitajien asemaa.
53854: säännösehdotuksen mukaan perhehoitaja an-             Sitä varten SMP onkin puuttunut tähän ja teh-
53855: saitsee yhden vapaapäivän jokaiselta kalenteri-       nyt tästä rinnakkaislakialoitteen, josta varmasti
53856:  kuukaudelta, jona hän on toimeksiantosopi-           ed. Suhonen tulee ja itsekin tulen puhumaan
53857: muksen perusteella toiminut perhehoitajana vä-        vielä myöhemmin tarkemmin.
53858:  hintään 14 vuorokautta. Kun perhehoidossa ole-          Kun perhehoitajalakia käsittelee, niin vaikka
53859:  va henkilö on erityisen vaikeasti hoidettava tai     tässä on hyvää, niin tässä on paljon puutteitakin.
53860:  vaatii erityistä huomiota tai huolenpitoa, voi-      Minun mielestäni on ongelmana se, että kun
53861:  daan sopimuksessa sopia vapaa-ajan järjestämi-       puhutaan kodinomaisesta hoitoympäristöstä,
53862:  sestä. Samoin sopimuksessa tulee mainita, mikä-      hyvästä hoidon tasosta ja inhimillisyydestä, niin
53863:  li oikeutta vapaaseen ei haluta käyttää. Valio-      hoidettavien määrä on laitettu liian korkeaksi.
53864:  kunta kiinnittääkin huomiota siihen, että perhe-     Yhdessä perheessä saisi mielestäni olla enintään
53865:  hoitajalla tulee olla oikeus vapaaseen ja hoito-     neljä hoidettavaa, jolloin se kodinomaisuus säi-
53866:  työstä irrottautumiseen. Kuten sanoin, toimeksi-     lyisi. Jos lukumäärä on suurempi, ollaan jo
53867:  antosopimuksessa voidaan tästä poiketa.              ammattimaisesti hoidettujen ja usein vierasta
53868:      Lomajärjestelyt tulee tehdä hoidettavan tar-     työvoimaakio käyttävien hoitokotien tapaisessa
53869:  peet ensisijaisesti huomioon ottaen. Samoin siis     ympäristössä, ja ne eivät kuulu taas tämän lain
53870:  tulee sopia esimerkiksi yhteisen loman viettämi-     piiriin.
53871:  sen korvattavista kustannuksista. Valiokunta
53872:  pitää tärkeänä, että kunnat voivat sopia pidem-         Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä
53873:  mästäkin lomasta erityisesti, kun on kysymys         aivan oikein totesi, että tässä ei omaishoitajien
53874:  vaikeasti hoidettavista tai erityistä huomiota tai   asemaa vielä korjata, mutta tämä on kyllä hyvä
53875:  huolenpitoa vaativista henkilöistä.                  askel siihen suuntaan. Valiokunta on myös mie-
53876:      Valiokunta kuullessaan asiantuntijoita kiin-     tinnössään edellyttänyt, että omaishoitajien ase-
53877:  nitti huomiota siihen, että loma-ajat olivat eri     ma pikaisesti selvitetään.
53878:  alueilla eripituiset Valiokunta pitää tärkeänä,         Omaishoitajat ovat tietyllä tavalla erilainen
53879:  että entiset lomaetuudet eivät uudessa tilanteessa   ryhmä kuin ne hoitajat, joita tämä lakiesitys
53880:  eivät vähene.                                        koskee, joten on ymmärrettävää, että sitä ratkai-
53881:      Lakiesitys on ainutlaatuinen. Tavoitteena on     sua ei ole välttämättä tässä yhteydessä tehty.
53882:  myös perhehoidon ja laitoshuollon välisen rajan         Mitä tulee näihin rajauksiin, kuinka paljon
53883:  selkiyttäminen. Perhehoidon suhteellinen edulli-     voi olla hoidettavia, valiokunnassa on oltu sitä
53884:  suus laitoshuoltoon verrattuna on ilmiselvää,        mieltä, että mitään enempiä rajauksia, kuin la-
53885:  sillä kustannukset ovat 10-30 prosenttia laitos-     kiehdotuksessa nyt on, ei kannata tehdä, koska
53886:   huollon kustannuksista. Kokonaisvaikutuksel-        elävässä elämässä voi olla sellaisia tilanteita, että
53887:   taan ne ovat noin 10 miljoonaa markkaa ja           hoidettavien määrä on ihan hyvä ja looginen,
53888: 3534                                 Torstaina 12. joulukuuta 1991
53889: 
53890: 
53891: vaikka se on suurempikin. Voi olla kysymys           opiskelijoita ja jättää keskiasteen opiskelijat
53892: sisaruksista tai jostain muusta syystä sellaisesta   ulkopuolelle.Korkeakouluopiskelijoidenkaan
53893: ryhmästä, joka aivan hyvin voi olla suurempikin      osalta hallituksen esittämä uudistus ei ole todel-
53894: kuin neljä hoidettavaa. Siitä syystä valiokunta ei   linen uudistus, sillä opintotukea ei ole sidottu
53895: ole halunnut rajauksia suinkaan lisätä, vaikka       kustannuskehitykseen eikä opintorahaa korote-
53896: asiasta on paljon keskusteltu.                       ta riittävästi suhteessa poistettavaksi esitettyihin
53897:                                                      etuisuuksiin.
53898:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä jätti
53899:                                                      ed. Antti Kalliomäen nimellä lakialoitteen, jossa
53900:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     on ehdotettu säädettäväksi opintotukilaki, joka
53901: taan päättyneeksi.                                   sisältää opintotuen kokonaisuudistuksen ja vas-
53902:                                                      taa opintotuen uudistamiselle asettamiamme ta-
53903: 21) Ehdotukset laiksi korkeakouluopiskelijoiden      voitteita. Valiokunnan enemmistö kuitenkin hyl-
53904: opintotuesta ja eräiksi muiksi opintotukea koske-    käsi ed. Kalliomäen esittämän ja vihreiden kan-
53905: viksi laeiksi                                        nattaman lakialoitteen, joten esitämme tämän
53906:                                                      johdosta hyväksyttäväksi eräät tärkeimmiksi
53907: Ensimmäinen käsittely                                katsomamme muutokset.
53908: Hallituksen esitys n:o 167                              Opintotukijärjestelmä elää tällä hetkellä tie-
53909: Lakialoitteet n:ot 66 ja 83                          tynlaista siirtymävaihetta, ja katsomme, että oli-
53910: Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738, 745,      si tarkoituksenmukaista jättää opintotuki vielä
53911: 748,749,772,793,795,870--872,889,903,907,            verovapaaksi. Esitämme, että hallitus muuttaisi
53912: 911, 975 ja 999                                      esitystään tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
53913: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                  seksi siten, että opintotukea ei säädettäisi veron-
53914:                                                      alaiseksi tuloksi.
53915:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       Hallitus esittää opintotukijärjestelmää uudis-
53916: tysvaliokunnan mietintö n:o 12.                      tettavaksi vain korkeakouluopiskelijoiden osalta
53917:                                                      jättäen keskiasteen opiskelijat uudistuksen ulko-
53918:   Keskustelu:                                        puolelle, kuten äsken totesin. Tällöin saatetaan
53919:                                                      eri opiskelijaryhmät keskenään epätasa-arvoi-
53920:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     seen asemaan.
53921: Vähän historiaa. Vuonna 1990 valmistuneen               Opintorahan esitetty taso ei myöskään anna
53922: opintotukityöryhmän muistion keskeiset ehdo-         opiskelijoille perustoimeentuloturvaa, vaikka
53923: tukset olivat opintotuen kehittäminen perustoi-      hallitusohjelmassakin on se tavoite.
53924: meentulon turvaavaksi etuudeksi, opintorahojen          Hallituksen esityksen mukaan korkotukea ei
53925: peruskorko-osuuden alentaminen, opintotuen           opintolainoille enää maksettaisi. Lainakorko jäi-
53926: myöntämisen tarveharkinnan lieventäminen,            si pankkien ja opiskelijoiden väliseksi asiaksi, eli
53927: opintolainojen takaisinmaksujärjestelmän uu-         opintolainoille tulisi pankkien määräämä mark-
53928: distaminen, tuen ulottaminen keskiasteen, yli-       kinakorko.
53929: opiston ja tieteelliseen jatkokoulutukseen. Pi-         Kun eduskunta käsitteli vuonna 1990 syksyllä
53930: demmällä aikavälillä työryhmä katsoi myös tar-       koulutuspoliittista selontekoa, josta usein olen
53931: peelliseksi opintotukijärjestelmän kokonaisuu-       puhunut täällä, eduskunta yksimielisesti halusi
53932: distuksen ja tuen sitomisen kansaneläkkeen ta-       selvittää esimerkiksi opintotukirahaston perus-
53933: soon.                                                tamisasioita. Tällaista selvitystä ei ole saatettu
53934:    On valitettavaa, että nykyinen maan hallitus      eduskunnan tietoon. Vain eräät asiantuntijat
53935: ei pitänyt näistä tavoitteista kiinni, vaan antoi    ovat esittäneet näistä selvityksistä omia näke-
53936: uuden esityksen opintotukijärjestelmästä, jossa      myksiään. Tämän johdosta sosialidemokraatti-
53937: on vakavia puutteita ja ongelmia. Hallitusohjel-     nen valiokuntaryhmä ja vihreät olisivat toivo-
53938: man mukaan järjestelmä olisi pitänyt uudistaa        neet, että ensi vuoden tulo- ja menoarviossa olisi
53939: toimeentuloturvan takaavaksi etuudeksi lisää-        voitu aloittaa opintotukiuudistus, joka olisi kos-
53940: mällä opintorahaosuutta opintotuesta tehtyjen        kettanut kaikkia opiskelijoita, myöskin keskias-
53941: selvitysten pohjalta jo vuonna 1992.                 teella opiskelevia.
53942:    Tällä hetkellä käsittelemme opintotukilain-          Nyt tehtävä ratkaisu tulee tosiaankin olemaan
53943: säädännön muuttamista niin kuin hallitus on          erittäin vaikea. Nimenomaan keskiasteen opis-
53944: esittänyt: Tämä laki koskee vain korkeakoulu-        kelijat jäävät entistä huonompaan asemaan.
53945:                                                Opintotuki                                            3535
53946: 
53947: Opintoraha on keskiasteella selvästi alhaisempi       että hallituskantaisi vieläkin suurempaa vastuu-
53948: kuin korkea-asteella. Ammatillisen keskiasteen        ta opiskelijoista ja heidän taloudellisen asemansa
53949: opiskelijoiden opintorahan perusosaa esitetään        parantamisesta ja loisi heille toimeentulon edel-
53950: koeotettavaksi ensi vuoden tulo- ja menoarvios-       lytykset, jotta emme joutuisi siihen vaikeaan
53951: sa 15 markalla, jolloin se on yhteensä 505 mark-      tilanteeseen, että yhä enemmän on maassamme
53952: kaa kuukaudessa. Keskiasteen opiskelijat tule-        ihmisiä, joilla ei ole koulutusta eikä tutkintoja
53953: vat velkaautumaan entistä enemmän, ja lainan          suoritettu loppuun. Edellytämme, että opiskeli-
53954: takaisinmaksu on vaikeaa opintojen jälkeen.           joilla on oltava taloudelliset mahdollisuudet
53955: Keskiasteella on myös vaikeaa opintojen rahoit-       opiskella.
53956: taminen työssä käynnillä, koska opinnot ovat
53957: tiukasti aikaan ja luentoihin sidottuja.                  Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
53958:     Edellä mainituin perusteluin valiokunnan vä-      hemies! Ed. Tykkyläinen käytti mielestäni asial-
53959: hemmistö edellyttää, että hallitus jatkaa opinto-     lisesti erittäin perustellun oppositiopuolueen
53960: tukiuudistusta siten, että myös kaikki keskias-       edustajan puheenvuoron. Viittaus koulutuspo-
53961: teen opiskelijat ovat sen piirissä viimeistään        liittiseen selontekoon tämän lain käsittelyn yhte-
53962: kahden vuoden kuluttua. Haluan todeta tässä,          ydessä ja moniin muihin hyvin perusteltuihin
53963: että valiokunta mietinnössään otti kantaa tähän       ajatuksiin kuulostaa kuitenkin mielestäni suo-
53964: kysymykseen, mutta aikaraja jäi pois. Tämän           rastaan kaihoisaha ihan noin omasta kulmasta.
53965: johdosta sosialidemokraattinen valiokuntaryh-         Tuolloin ei yksikään edustaja, kun noita selonte-
53966: mä ja vihreät haluavat esittää myöskin tämän          koja tehtiin ja käsiteltiin, olisi voinut aavistaa
53967: kahden vuoden ajan.                                   taloudellista kehitystä, jossa nyt olemme. Ei
53968:     Lisäksi valiokunnan vähemmistö edellyttää         yksikään olisi osannut kuvitella tilannetta 12.
53969: hallituksen huolehtivan siitä, että opintoraha        joulukuuta 1991, jolloin esimerkiksi ainoassa
53970: nostetaan perustoimeentulon turvaavalle tasolle       käsittelyssä on hyväksytty ehdotus Neuvostoliit-
53971: viimeistään kahden vuoden kuluttua.                   toon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvik-
53972:     Valiokunnan vähemmistö edellyttää edelleen,       keita, rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä ja muita
53973: että hallitus selvittää mahdollisuudet sellaisen      humanitäärisiin tarkoituksiin käytettäviä tuot-
53974: opintotukirahaston perustamiseksi, josta opiske-      teita vievien laitosten ja yritysten vientisaatavien
53975: lijat saisivat pitkäaikaista, nykyistä markkina-      valtion takauksista. (Eduskunnasta: Asiaan!) -
53976: korkotasoa edullisempaa lainaa.                       Asiassa ollaan, asiassa ollaan ja suuressa muu-
53977:      Lisäksi tulen ehdottamaan toisessa käsittelys-   toksessa.
53978: sä mietintöön sisältyvän 1 vastalauseen mukai-            Me olemme joutuneet, ikävä kyllä, taloudelli-
53979: sesti, että 5 §:n 1 ja 2 momentti hyväksyttäisiin     siin tilanteisiin kaiken aikaa tämän syyskauden
53980: näin kuuluvina: "Opintorahan määrä on vähin-          mittaan, jolloin olemme joutuneet tinkimään
53981: tään seuraava, jollei 9 §:stä muuta johdu: 1) 18      niistä tavoitteista. Minä rohkenen tietää, että ed.
53982: vuotta täyttäneen muualla kuin vanhempien luo-        Tykkyläinen on tästä asiasta syvästi tietoinen ja
53983:  na asuvan opintoraha on 1 570 markkaa kuu-           samaa mieltä ja tietää myös hallituksen edustaji-
53984: kaudessa, 2) opintorahaa korotetaan vähintään         en näin ajattelevan. Tilanne on nyt tämä. Teh-
53985:  380 markalla kuukaudessa kutakin opintotuen          dään voitavamme ja niin paljon kuin mahdollis-
53986: hakijan huollettavana olevaa, kuitenkin enin-         ta hoidetaan asiaa yhteisesti sovittujen päämää-
53987: tään kolmea alaikäistä lasta kohden. Oikeus           rien myötä. Minusta on ihan hyvä, että opposi-
53988:  opintorahaan iän perusteella alkaa sen kuukau-       tion kanssa voidaan näin puhua.
53989:  den alusta, jona tuen saaja täyttää 18 vuotta."
53990:      Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ja           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Herra
53991:  hallituksen käymien neuvottelujen tuloksena          puhemies! Ed. Tykkyläinen toi esille tuon rahas-
53992:  saatiin yksi merkittävä parannus opintotukilain-     toajatuksen, joka eli jo viime hallituksen aikana,
53993:  säädäntöön, ja siitä haluan esittää kiitokset asi-   mutta sivistysvaliokuntahan silloin tiedusteli ja
53994:  anomaisille ministereille sekä myöskin neuvotte-     valtiovarainministeriöltä tuli selvä näkemys, että
53995:  lijoille. Saiinmehan ateriatuen tähän mukaan,        rahastoista ollaan pyrkimässä pois. Olisi mielen-
53996:  josta päätökset tekee tietenkin valtiovarainvalio-   kiintoista kuulla, mikä tämänhetkisen hallituk-
53997:  kunta ja eduskunta käsitellessään ensi vuoden        sen valtiovarainministerin kanta on rahastoaja-
53998:  tulo- ja menoarviota.                                tukseen.
53999:      Sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän ym.          Verokysymys kyllä kaivaa varmasti jokaisen
54000:  vastalauseen allekirjoittajien puolesta toivoisin,   mieltä, jolla vähänkään nuoria on kotona tai
54001: 3536                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
54002: 
54003: 
54004: lähipiirissä. Tänään kuuntelimme valtiovarain-        nattamaan. Siinä on jotakin hohtoa. Tämä on
54005: valiokunnan verojaostossa tamperelaisia tutki-        petosta opiskelijoita kohtaan. Turha siitä on
54006: muksia ihmisen toimeentulon asioista, ja siellä       kiitellä edes sun takaisin!
54007: määritellään 5 000 markkaa perustoimeentulo-
54008: rajaksi perheen kahdelle henkilölle. Se puoleen           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
54009: pantuna on 2 500 markkaa. Nämä luvut ovat             hemies! Oli hyvä, että ed. Tykkyläinen kuitenkin
54010: kerta kaikkiaan alakanttiset.                         piti hallituksen esitystä käsitykseni mukaan as-
54011:    Oletan, että niin sivistysvaliokunta kuin jaos-    keleena parempaan suuntaan suhteessa van-
54012: tokin, niin kuin me valtiovaroissa joudumme           haan järjestelmään. Paljon on kiistelty myös
54013: lausumia laittamaan, on sitä mieltä, että opinto-     siitä, olisiko vanha ollut parempi. Mielestäni
54014: tuen uudistusta on jaettava välittömästi ja kiirei-   sivistysvaliokunnan käsittelyssä on selvästi tullut
54015: senä otettava verottomuuskysymys. Toivon, että        esille se, että vanhassa ei nyt olisi ollut vara
54016: vahva ammattijärjestö SAK:kin samoin kuin             parempi. Tämä on uudistus kuitenkin parem-
54017: Akava ottavat myös nämä tulevat jäsenensä             paan suuntaan, ja opintorahapainotteinen malli
54018: huostaansa ja ajavat myös tulopoliittisissa neu-      on ainoa mahdollinen. Myös tämän uudistuksen
54019: votteluissa opiskelijoitten etua.                     seurauksena opiskelijoiden velkaantuminen tu-
54020:    On jotenkin härskiä, että jäsenmaksut ovat         lee väh~emään.
54021: verovähennyskelpoisia ja myös lakkoavustukset             Ed. Tykkyläinen puhui opintolainarahastos-
54022: ovat verottomia. Lakkoavustuksen saajilla on          ta. Sitähän on Kurrin selvityksessä jo selvitetty,
54023: normaalitulot, ja opiskelijoilla ei ole mitään, ja    ja minusta se on ongelmallinen. Rahaston perus-
54024: kuitenkin on kysymys verollisuudesta. Äskeisen        taminen tässä vaiheessa sitoisi varoja, jotka nyt
54025: ministerin puheenvuoron kuultuani ymmärrän,           juuri tarvittaisiin opintorahan tason nostami-
54026: että kaikkea ei kerralla saa. Tällä kertaa tuli       seen. Tässä vaiheessa se ei siksi minusta ole
54027: ateriatuki, mutta verottomuus on ehdottomasti         järkevä. Mutta jos ajatellaan rahoitusjärjestel-
54028: kiireellisimpiä hoidettavia asioita.                  män uudistamista, niin mikäli meillä asuntolai-
54029:                                                       nojen kohdalla saadaan aikaan pitkien ja halpa-
54030:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    korkoisten lainojen järjestelmä, miksei sitä sa-
54031: Herra puhemies! Menee herkäksi, kun katselee,         maa voitaisi soveltaa opintolainoihinkin? Toi-
54032: kuinka opposition ja hallituspuolueiden välillä       vottavasti sellainen joskus syntyy.
54033: kiitokset sinkoilevat vain muutaman dollarin              Myös Kurrin mietinnössä oli ehdotus erään-
54034: tähden. 5 markkaa ateriatuen määrä on päiväs-         laisesta koulutusvakuutusmaksusta työntekijöil-
54035: sä. Minä annan sille arvoa sikäli, että sillä on      le ja työnantajille, joka kuitenkaan ei nykyisessä
54036: terveyspoliittinen merkitys sikäli, että opiskeli-    taloustilanteessa ole ajankohtainen, mutta myös
54037: joille, jotka eivät saa ateriatukea eikä sen kautta   sitä minusta pitäisi tulevaisuudessa vakavasti
54038: heitä houkutella lämpimän aterian ääreen, se          harkita.
54039: saattaa olla hyvinkin haitallista. Mutta siihen
54040: nämä kauniit ajatukset sitten loppuvat.                   Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
54041:    Tässä ovat sosialidemokraatit myyneet opis-        ro ): Herra puhemies! Opintotukiuudistus on eri-
54042: kelijat täydellisesti. He ovat jatkaneet sitä poli-   tyisesti kuluneen vuoden aikana mutta oikeas-
54043: tiikkaa, mitä he ovat tehneet koko ajan. He ovat      taan aina ollut hyvin läheinen erityisesti kokoo-
54044: vaihtaneet takapuoltansa lämpimältä kiveltä toi-      muksen eduskuntaryhmälle. Opintotukiuudistus
54045: selle, niin kuin aikaisemmin olen sanonut, ovat       koettiin niin tärkeäksi, että jopa nykyisessä vai-
54046: hallituksen ja opposition välimaastossa. Kukaan       keassa taloudellisessa tilanteessa, joka hyvin tie-
54047: ei tiedä, oletteko te oppositiota vai oletteko te     dettiin ja tunnettiin, se haluttiin aloittaa. On
54048: hallituspuolueita. Tämäkin osoittaa sitä. Tässä       päivänselvää, että hallitus tulee jatkamaan opin-
54049: nyt kiitellään 5 markan tähden, kun opiskelijat       totukiuudistusta juuri siihen suuntaan kuin ed.
54050: on myyty: vero tulee, markkinakorot jne. Mitä         Tykkyläinen varsin ansiokkaassa puheenvuoros-
54051: tämmöinen 5 markkaa päivässä tekee silloin?           saan esitti. Jostakin oli kuitenkin aloitettava.
54052: Minä myönnän auliisti sen, mikä merkitys sillä        Ihan täydellä rintamalla ja täysin palkein ei
54053: on, etupäässä terveyspoliittinen merkitys, mutta      missään tapauksessa nyt voitu lähteä liikkeelle.
54054: muuten opiskelijat on myyty täysin.
54055:    Täytyy sanoa, että vasemmistoliiton esittämä          Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
54056: vastalause perusteltuine pykälämuutoksineen on        Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen toi esiin
54057: sellainen, jota me todennäköisesti tulemme kan-       niitä tunteita, jotka tulivat meillä valiokunta-
54058:                                                   Opintotuki                                           3537
54059: 
54060: käsittelyssä esiin, mutta väitän, että kysymyk-          sesti esitti kritiikkiä opintotukiuudistuksesta,
54061: sessä on kuitenkin todellinen uudistus, koska            joka ei tuo mitään parannuksia tullessaan, ei
54062: - vaikkakin alkaen korkeakouluopiskelijoista             ainakaan niiden mielenosoittajien määrästä pää-
54063: - opintorahan osuus kuitenkin kaksinkertais-             tellen, jotka ovat ympäri Suomea suruhunnuis-
54064: tuu. Mehän valiokunnan mietinnössä yhtei-                saan kertoneet, miten hallitus vie heiltä leivän
54065: siä sanoisinko probleemeja saimme ponnen                 suusta.
54066: muotoon: Edellytimme, että uudistus jatkuu ja
54067: se saadaan koskemaan myös keskiasteen                        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
54068: koulutuksessa olevia. Myös mitä tulee korkoasi-          hemies! En olisi uskonut, että joudun selittä-
54069: aan, me edellytämme, että seurataan korkotilan-          mään niin selkeää ajankuvaa. En tarkoittanut
54070: netta.                                                   suinkaan, että asiat ovat verrannolliset ja toisil-
54071:    Mitä tulee verottomuuteen ja perusturvaan,            leen vastakkaiset. (Ed. Aittoniemi: Kuulosti sil-
54072: opintotukijärjestelmän uudistamisen tarkoituk-           tä!)- Ihmettelen, jos kuulostaa, ed. Aittoniemi.
54073: sena on juuri, että opintotuki olisi aikaisempaa         Ette te ainakaan niin kuvitellut. Minä tiedän sen.
54074: selvemmin osa perustoimeentuloturvaa ja että se          Rehellisenä miehenä te ette voi sanoa noin. -
54075: säädetään mm. muun perusturvan tavoin veron-             Mutta sen totean, että aika on muuttunut siinä
54076: alaiseksi tuloksi. Valiokunta kuitenkin katsoo,          määrin, taloudellinen tilanne on ollut kaiken
54077: että se vastaisi kansaneläkettä ja siinä silloin olisi   aikaa erilainen. Sitä konkretisoi päätös, joka
54078: eläketulovähennys.                                       tänään tehtiin, ja ed. Mäkelä ei heittäydy ollen-
54079:    Kaiken kaikkiaan ateriatuki, josta ed. Aitta-         kaan yksinkertaisemmaksi kuin on. Hän ymmär-
54080: niemi puhui, saatiin nyt korjauksena. Mutta              si tasan, mitä tarkoitin.
54081: muistutan, että vain 50 prosenttia opiskelijoista            Mielestäni olemme kaiken aikaa lähetekes-
54082: käyttää ateriatukea. Vaikka se on pieni, se on           kustelussa - ministeri Isohookana-Asunmaa,
54083: tietysti ratkaiseva niille, jotka sitä käyttävät.        joka asian hyvin selkeästi asiasta vastaavana
54084: Kaiken kaikkiaan minusta tämä on erittäin hyvä           ministerinä toi julki, mutta minä hänen rinnal-
54085: alku ja erittäin tärkeä korkeakouluopiskelijoille.       laan - nimenomaan puhuneet siinä mielessä,
54086: Saavathan he kuitenkin valtion takaaman lai-             että me haluamme lähteä parantamaan, teke-
54087: nan, ja korot pääomitetaan niin, että heillä on          mään, mitä eduskunta voi ehdottaa ja miten
54088: mahdollisuus opiskella.                                  paljon varat vyöräävät. Aika on ollut se, mikä on
54089:                                                          ollut, ja sen halusin havainnollistaa takausasial-
54090:     Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          la. Rautalankamallia minä en haluaisi piirtää,
54091: sa puhemies! Ed. Renko kehui ymmärtävänsä                madame. (Ed. Rinne: Se on rautaesirippu!) -
54092: ministeri Uosukaisen puheenvuoron vaikeasta              Rautaesirippu tässä rikkoilee, mutta ei ainakaan
54093: taloudellisesta tilanteesta ja ilmeisesti myös sen       meidän toimestamme sitä ole pystytetty eikä sitä
54094: rinnastuksen, kun ministeri Uosukainen puhui             ole myöskään ihannoitu, eikä edes ihannoitu,
54095: opintotukiuudistuksen yhteydessä siinä olevista          mm.
54096: vaikeuksista ja rinnastuksena esitti, että tänään
54097: olemme joutuneet tekemään päätöksen 400 mil-                 Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
54098: joonan markan vientisaatavien valtiontakauk-             Herra puhemies! Ei tietystikään pidä kaikkien
54099: sista Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaanja Liet-         ed. Aittaniemen esittämienjänisten perässä juos-
54100: tuaan vievien laitosten ja yritysten kohdalla. -         ta, koska siinä menisi aika ja terveys. Mutta
54101: Tässä menee jo kieli solmuun.                            koska hänen esittämäänsä herjaan liittyi sellai-
54102:     En itse ymmärtänyt tätä rinnastusta. Tarkoit-        nen periaatteellinen ulottuvuus, ikään kuin me
54103: tiko ministeri Uosukainen sitä, että kun teimme          sosialidemokraatit olisimme jonkin dollarin täh-
54104: tänään tällaisen päätöksen, sen takia suomalai-          den jotakin myyneet, se on peräti väärä johto-
54105: set opiskelijat eivät voi nyt saada kauan odotta-        päätös. Ed. Aittaniemi tietysti halusi viitata
54106: maansa ja heille kauan luvattua opintotukiuu-            budjetin säästölakisopimukseen, jossa sosialide-
54107: distusta, vai mitä se tarkoitti? Mielestäni näillä ei    mokraattien ansiosta nyt 650 miljoonalla mar-
54108: ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Olen              kalla pienituloisten ihmisten asioita parannet-
54109: erittäin pahoillani siitä, että suomalaiset opiske-      tiin. Täytyy tietysti todeta, että varmaan me
54110: lijat ovat tulleet petetyiksi nykyisen hallituksen       sosialidemokraatit ja ehkä veli Aittoniemikin
54111: toimesta. Tosin se ei ole ainoa joukko, joka on          olisimme toivoneet, että opintotuen osuus olisi
54112: pantu nyt taloustalkoisiin ja tinkimään omas-            remonttirahoissa ollut suurempi. Näin on, ja sen
54113:  taan. Mielestäni ed. Aittaniemi varsin aiheelli-        takia tulemme asian myöhemmässä käsittelyssä
54114: 
54115: 222   210270E
54116: 3538                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
54117: 
54118: 
54119: esittämään omat näkemyksemme, minkälaiseksi               Tässä mielessä ei ole mitään syytä vähätellä
54120: olisimme opintotukiuudistuksen halunneet.              asiaa. Ei totuutta kannata vääristellä. On syytä
54121:    Ateriakorvaus oli hyvin laiha neuvottelutulos,      todeta, että asiassa on menty eteenpäinjuuri niin
54122: mutta emme me nyt halua sitäkään vähätellä.            kuin eduskuntaryhmät ovat kautta salin toivo-
54123: Ainakaan opiskelijat eivät sitä vähättele. Mutta       neet. Niin kuin on todettu aiemminkin niin
54124: kuten ed. Renko puheenvuorossaan minusta               hallituksessa kuin oppositiossa, tässäkin asiassa
54125: hienolla tavalla totesi, esimerkiksi siirtymäkau-      mennään askel kerrallaan eteenpäin. Seuraava
54126: den aikana opintorahan verottomuus olisi ollut         budjetti vuoden päästä tulee varmasti tuomaan
54127: sellainen asia, joka myös vähintään olisi tässä        tähän jotakin uutta. Toivottavasti tämä edus-
54128: yhteydessä voitu toteuttaa. Sehän ei olisi valtiol-    kunta pitää siitä huolen.
54129: le tullut maksamaan yhtään mitään. Kunnat
54130: eivät edes nyt tiedä, että ne tulevat ehkä saamaan        Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
54131: yhteensä noin 44 miljoonaa markkaa tuloja ensi         Arvoisa puhemies! Kommentoin vielä verotus-
54132: vuonna, jolleivät meidän esityksemme mene lä-          ta, johon ed. Gustafsson ja ed. Renko edellä
54133: vitse.                                                 viittasivat. On todellakin näin, että TVL:n muu-
54134:                                                        toksessa, joka vielä on verojaostossa, on
54135:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         verollisuus opintotuen osalta. Ensi vuoden osal-
54136: ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Aittonie-            tahan se ei ole kovin suuri ongelma, koska
54137: melle, että käytin puheenvuoron silloin, kun           on kyse vain puolesta vuodesta ja toisaalta
54138: lähetettiin ed. Antti Kalliomäen esitys valiokun-      pienituloista verotusta on vielä erikseen helpo-
54139: taan, ja samat elementit ovat edelleenkin olemas-      tettu. Toisaalta, mikä sinänsä on valitettavaa,
54140: sa esityksessämme: 9 §:ään sisältyy huoltajalisä       kesätöitäkään ei taida opiskelijoilla kovin
54141: ja ikärajan alentaminen 18 vuoteen. Samoin             paljon olla. Sinänsä, kun TVL:n muutosta käsi-
54142: täällä on muitakin uudistuksia. Aiomme esittää         telty, on kyllä hävytöntä, että samaan aikaan,
54143: pontena opintorahan nostamista esimerkiksi ja          kun opintotuki tulee verolle, SAK:laisen am-
54144: myös sitä, että opintotukiuudistus saataisiin kes-     mattiyhdistysliikkeen vaatimuksesta lakkoa vus-
54145: kiasteelle mahdollisimman pian. Sanoisin, että         tukset vapautetaan verosta, vaikka ne on kerät-
54146: jos joku on täällä takkia kääntämässä, se on ed.       ty verotuksesta vähennyskelpoisilla tuloilla ai-
54147: Aittoniemi, koska hän totesi lähetekeskustelus-        koinaan. Tämä tilanne on, niin kuin sanoin,
54148: sa, että hän tulee sosialidemokraattien lakiesi-       hävytön.
54149: tyksen taakse.                                            Toivotan ministereille, jotka mielestäni ovat
54150:                                                        hyvin opintotukiuudistusta lähteneet raken-
54151:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra              tamaan, menestystä tässä työssä. (Välihuuto)
54152: puhemies! Ed. Aittaniemi erityisesti vähätteli         - Oppositiotakin haluan erikseen vielä kiit-
54153: ateriatuen merkitystä. Haluan todeta, että on          tää.- Toivotaan todella verotusta tämän vuo-
54154: sillä muutakin merkitystä kuin ainoastaan täyt-        den osalta tarkkaa selvitystä, jotta tiedetään
54155: tää opiskelijan liemikulhoa, päivittäistä sellais-     miten vuoden 1993 osalta, jolloin sillä on jo
54156: ta. Erityisesti ruokalat ovat painottaneet ate-        merkitystä, menetellään.
54157: riatuen merkityksen osuutta. Kuten lähetekes-
54158: kustelussa puheenvuorossani mainitsin, pidin              Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54159: ateriatukea erinomaisen tärkeänä ja olisin ollut       puhemies! Sivistysvaliokunnan jäsenenä vih-
54160: valmis siihen, että se olisi rahoitettu vaikka         reillä on ollut äärettömän mielenkiintoinen
54161: varsinaisesta opintotuesta suoraan, mutta on           kausi työskennellä asian puitteissa yhdessä so-
54162: ilman muuta parempi ratkaisu, että lisäys on           sialidemokraattien ja vasemmistoliiton kanssa ja
54163: saatu budjettiin. Tällä tulee olemaan sekä opis-       niin myös keskustan ja kokoomuksen kanssa
54164: kelijoille että ruokaJoille ensiarvoisen suuri mer-    ja ruotsalainen kansanpuolue vielä lisänä. Ihme-
54165: kitys. Jos ruokalat olisivat ateriatuen menettä-       tyttää vain se, kun aloittaa tätä politiikan
54166: neet, samalla se olisi tarkoittanut sitä, että opis-   uraa, että siellä käy kymmenittäin asiantuntijoi-
54167: kelijoiden ruokailu kampuksien ja ruokaJoiden          ta kertomassa kentältä, mikä on todellisuus,
54168: ulkopuolella olisi lisääntynyt. Näin ollen paineet     mitä tämä laki saa aikaan, ja hyvin vähän siitä
54169: olisivat kasvaneet entisestään ja ehkäpä samalla       jää käteen, mitä sieltä todella otetaan selville
54170: opiskeluruokailun tasokin olisi lähtenyt heikke-       asiantuntijoilta. Minusta on erittäin hieno tämä
54171: nemään ja tilanne olisi mennyt huonompaan              ateriatuki, joka on opiskelijoiden lausunnossa
54172: suuntaan.                                              ensimmäisenä, jota ei saa poistaa. Siitä lämmin
54173:                                                Opintotuki                                            3539
54174: 
54175: kiitos kaikille ministereille, jotka olette saaneet      Ed. R e n k o : Herra puhemies! Ed. Räty
54176: sen aikaan, se on hyvä.                               sivusi siirtymäsäännöksiä. Minä olen moneen
54177:    Mutta sitten vielä, minä uskon siihen, että         kertaan tämän pitkän illan aikana lukenut sekä
54178: rahaa valtiolta löytyy seuraaviin vaatimuksiin,       mietintöä että lakia ja olen kyllä samaa mieltä,
54179: mitä opiskelijat esittävät. Sen haluan tuoda esiin    että niitä on pakko selventää. Jotakin selventä-
54180: lyhyesti: Huoltajakorotusta älkää tuhotko. Ikä-       misen evästystä haluaisin antaa.
54181: rajaa älkää alentako. Siirtymäsäännöksistä on            Minä toivon sydämestäni, että valtiovallan
54182: päätettävä. Verotuskohtelu selvitettävä. Opinto-      rahakukkarosta löytyy sen verran rahaa, että ne,
54183: tukea sidottava kansaneläkkeeseen. Nämä ovat          jotka ovat aloittaneet vanhoilla lainaehdoilla,
54184: kaikki tuttuja meille, mutta vielä varmasti us-       saisivat myös viedä opintonsa loppuun, eikä
54185: kon, että hallituksella ja isollaoppositioryhmällä    niin, että katkaistaan nyt. On paljon semmoisia,
54186: sosialidemokraateilla on varaa neuvotella, että       jotka asuvat kotona, ja he ovat täydellinen
54187: nämä saataisiin päiväjärjestykseen takaisin. Ja       väliinputoajaryhmä, ja heidät ajetaan sitten tällä
54188: jos ei varoja löydy, niin minä sanon, mistä           750 markalla vai mitä nyt oli tämä minisumma
54189: löytyy: hävittäjähankinnat                            ulos kotoa. Sillä lisätään vuokra-asuntotarvetta
54190:                                                       ja me tiedämme, että on äärettömän kovat pai-
54191:     Ed. Mäkelä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           neet sillä puolella. Hoidettaisiin tämä siirtymä-
54192: sa puhemies! En malta olla vastaamatta ed.            vaihe myöskin rauhallisesti niin, että ne, joilla ne
54193: Rossille, kun hän arvosteli ed. Aittoniemeä ja        vanhat saavutetut edut on, saisivat ne pitää tai
54194: vähätteli sitä kautta myös SMP:n suhtautumista        ainakin voisivat valita, kumman vaihtoehdon
54195: ateriatukeen ja sen saamiseen tai uudestaan tule-     ottavat. Tämmöisenä ymmärtääkseni tämä on
54196: miseen mukaan opintotukiuudistukseen. Totta           yarsin raaka, ja väliinputoajaryhmiä tulee pal-
54197: kai me SMP:ssä annamme suuren arvon sille,            JOn.
54198: että ateriatuki on mukana. Olemmehan vuodes-
54199: ta toiseen hallituspuolueena ollessamme jo bud-          Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra
54200: jettiriihessä taistelleet tämän puolesta ja saaneet   puhemies! Haluaisin todeta ed. Mäkelälle, että
54201: tuntuvia korotuksia ateriatukeen SMP:n vaati-         oppositiopolitiikkakin varmasti tuntuisi huo-
54202: muksesta aiemmin.                                     mattavasti uskottavammalta, kun myönnettäi-
54203:     Mutta nythän on kyse suoranaisesta huijauk-       siin asia silloin, kun tulee jotain positiivista,
54204: sesta. Ensin sanotaan, että ateriatuki otetaan        eikä yritettäisi sitäkin kieltää. Uskon, että tässä
54205: pois, pelotellaan opiskelijat sillä tavalla, sitten   budjetissa riittää taloudellisista syistä johtuvia
54206: annetaan takaisin se ja yritetään saada opiskeli-     lakiesityksiä niin paljon, joita voi arvostellakin,
54207: jat oikein kiitollisiksi hallitukselle. Kuitenkin     että mieluummin keskityttäisiin niihin ja tode-
54208: samanaikaisesti vedetään monia, monia muita           taan nyt kerrankin, että eräs asia on menossa
54209: etuisuuksia pois ja huonounetaan opiskelijoitten      oikeaan suuntaan eli ateriatuki säilyy ja tulee
54210: asemaa. Ei tämä ole mikään parannus, josta            hallituksen esitykseen lisättynä ja on oikean
54211: pitää nykyhallitusta kiitellä. Ne ovat samat etui-    suuntainen.
54212: suudet, jotka olivat aiemmin jo voimassa, niihin
54213: ei ole tullut markankaan muutoksia, huonon-               Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54214: nuksia ovat kaikki muut, mitä tässä esityksessä       puhemies! En voi olla puuttumatta ed. Mäkelän
54215: on ollut.                                             populistisiin kannanottoihin tässä asiassa. Hän
54216:                                                       mainosti, kuinka SMP on ajanut aikoinaan ko-
54217:    Ed. Renlund (vastauspuheenvuoro): Ar-              rotuksia ateriatukeen. Kyllä se raha minun muis-
54218: voisa puhemies! Haluan sanoa ed. Rädylle,             taakseni on pysynyt aivan samana ainakin vii-
54219: että kyllä kai me olemme aika yksimielisiä            meiset viisi, jos ei kymmenenkin vuotta, joten
54220: näistä tavoitteista, tämä keskustelu viittaa sii-     siitä olisi mukava nähdä ihan mustaa valkoisella.
54221: hen. Mutta tässä yhteydessä voidaan ehkä mai-         Toisaalta ed. Mäkelä esitti, että tämä on niin
54222: nita, että me emme halua saada lisää raippave-        huono uudistus, että tätä ei olisi pitänyt hyväk-
54223: roa, emme halua ottaa lisää lainaa, kun brutto-       syä. En muista, että sivistysvaliokunnassa yksi-
54224: lainat nousevat 60 miljardiin, me emme halua          kään opiskelijajärjestö olisi esittänyt tämän uu-
54225: puuttua säästöihin, sen takia on tyydyttävä tä-       distuksen hylkäämistä. He esittivät eräitä paran-
54226: hän ratkaisuun. Toivottavasti hallitus ja edus-       nuksia, jotka ovat tulleet monta kertaa esille ja
54227: kunta pystyvät parantamaan näitä ehtoja seu-          jotka ovat kaikkien tunnustamia ja tärkeinä
54228: raavana vuonna.                                       pitämiä koskien ikärajan alentamista, ateriatu-
54229: 3540                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
54230: 
54231: 
54232: kea, joka nyt onneksi saatiin, kansaneläkesidon-           Miksi me saimme ateriatuen tai asetimme sen
54233: naisuutta jne.                                         ensimmäiselle sijalle, johtuu siitä, että jos on
54234:    Tietysti on niin, että jokaiselle on jäänyt tässä   jaettavissa niukkuutta, on pystyttävä arvioi-
54235: lisätoivomuksia. Jos vain rahaa voitaisiin löytää,     maan, miten niukkuus käytetään. Tietoisena
54236: niin varmasti se mielellään käytettäisiin opinto-      siitä, että opintotukiuudistus on oikean suuntai-
54237: tuen kohentamiseen. Mutta kun joitakin paino-          nen mutta riittämätön, pidän kuitenkin nyt käsi-
54238: pisteitä oli pakko myös näissä parannuksissa           teltävää hallituksen esitystä sisällöltään sellaise-
54239: asettaa, niin hallituspuolueiden ryhmät yksimie-       na, että sen tässä taloustilanteessa voi hyväksyä.
54240: lisesti pitivät ateriatukea näistä korjauksista tär-   Näin siksi, että uudistus on käynnistynyt yskäh-
54241: keimpänä.                                              dellen, mutta käynnistynyt.
54242:    Verotuksesta olen kyllä periaatteessa samaa             Lainapainotteisen opintotukijärjestelmän uu-
54243: mieltä kuin täällä aikaisemmat puhujat. Minus-         distaminen on välttämätöntä ja siihen suuntaan
54244: ta ensi vuonna opintorahan olisi tullut olla           ollaan matkalla ei vielä perillä, mutta matkalla ja
54245: veroton ja sen jälkeen olisi tullut tutkia veron       aikana, jona kaikilta viedään jotakin, toisilta
54246: toteuttamista kansaneläkkeiden verotusta vas-          enemmän ja toisilta perin paljon. Korkeakoulu-
54247: taavalla tavalla. Tietysti verojaostolla on vielä      opiskelijat ovat ainoa kansalaisryhmä, joka kiis-
54248: mahdollisuus asiaan vaikuttaa, koska tulo- ja          tatta saa lisää ja sen lisäksi vielä lupauksen
54249: varallisuusverolakia ei ole lyöty lukkoon. Toi-        paremmasta. Tämä pakottaa ainakin minut
54250: von, että se nämä vaikutusmahdollisuutensa asi-        miettimään, mikä on vaatimusten suhteen oikein
54251: assa käyttää.                                          ja kohtuullista.
54252:                                                            Olkoon opiskelijoiden osuus näissä taloustal-
54253:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             koissa tyytyminen siihen, että uudistus ei toteu-
54254: puhemies! Vastaisin ed. Renlundille, että ei tarvi-    du täysimääräisenä eli suoraan Kurrin mallin
54255: ta raippaveroja. Me olemme tänään juuri kes-           mukaan. Ja kuultakoon totuuden nimissä joskus
54256: kustelleet, rakennetaanko hankkeita Kuopioon           myös niitä opiskelijoita, jotka pitävät tätä uudis-
54257: vai Lohjalle. Jos me haluamme säästää, niin siinä      tusta hyvänä, eikä vain niitä, jotka tuijottavat
54258: hankkeessa säästämme noin 45 miljoonaa, jos se         heikkouksiin. Puolillaan oleva vesilasi voi olla
54259: tehdään Kuopioon. Käytetään se raha opiskeli-          myös puoliksi täysi eikä vain puoliksi tyhjä. Jos
54260: joille. Näinhän tästä budjetista voidaan käyttää       me jotakin tästä lamasta selvitäksemme tarvit-
54261: mitä tahansa paikkoja, eduskuntahan sen päät-          semme, niin myönteistä ajattelua, halua tehdä,
54262: tää, miten yhteisiä varoja jaetaan. Mutta kun          halua sitoutua, halua olla jakamassa osaltamme
54263: tulee rakennushanke, että tulee Lohjalie jotain,       niukkuutta. Muuten tämän maan nokka ei nou-
54264: sitten löytyykin rahaa.                                se. Ja me tarvitsemme myönteistä energiaa, joka
54265:                                                        syntyy kyvystä nähdä hyvää edes sen verran kuin
54266:    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä            sitä on nähtävissä.
54267: Opintotukipajatso on jälkeen kerran melkein                Hyvää tässä laissa on se, että opintotukiuudis-
54268: tyhjennetty, mutta jos jotain kuitenkin lausuisin      tus käynnistyy, ja se, että sivistysvaliokunnan
54269: minäkin.                                               mietintöön sisältyy neljä pontta, joista ensim-
54270:    Lausunpa niin, että voitto se on torjunta-          mäisessä edellytetään opintotukijärjestelmän
54271: voittokin. Ateriatuen palauttaminen opintotu-          kokonaisuudistuksen jatkotoimenpiteistä ja nii-
54272: keen tänä aikana tässä maassa on kiistaton             den toteuttamisaikatauluista päättämistä ensi
54273: voitto. Se on voitto, joka on saavutettu               tilassa. Vaikka ed. Riihijärvi mitätöi näiden
54274: yhteisellä, sinnikkäällä taistelulla, käsi kädessä     ponsien merkityksen, ne kerta kaikkiaan parla-
54275: päätöksenteon viidakossa seikkaillen, ed. Aitto-       mentarismissa ovat tapa vedota hallitukseen ja
54276: niemeä siteeratakseni. Eli se oli taistelu,            yksi keino valvoa, että valiokunnan näkemys
54277: johon myös ja aivan erityisesti hallituspuo-           otetaan huomioon myös myöhemmässä päätök-
54278: lueiden sivistysvaliokunnan edustajat ja vähän         senteossa. Se perustuu siihen näkemykseen, että
54279: muutkin edustajat osallistuivat, tosissaan. Se         viisaus ei ole yhdessä päässä, vaan sitä on pitkin
54280: oli taistelu, jota käytiin myös yhdessä opposi-        pitäjää.
54281: tion kanssa, enkä vielä tänä päivänäkään ym-               Opintotuen kehitystyössä on pidettävä kirk-
54282: märrä, mitä erityisen halveksittavaa siinä voi         kaasti mielessä, että tulevaisuudessa vielä enem-
54283: olla, jos me yhdessä saamme jotakin aikaan.            män opintotuki on eri opiskelijaryhmiä tasapuo-
54284: Minä en aio sitä oppia täällä ymmärtämään-             lisesti kohteleva, opiskelijoiden perustoimeentu-
54285: kään.                                                  lon turvaava etuus. Ja tulevaisuudessa me olem-
54286:                                                Opintotuki                                             3541
54287: 
54288: me kaikki yhtä mieltä siitä, että se on ulotettava         Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
54289: keskiasteen opiskelijoita koskevaksi, yhtä mieltä      Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on saanut
54290: siitä, että ikäraja on saatava 18 vuoteen, yhtä        aikaan perusteellisen ja rakentavan mietinnön.
54291: mieltä siitäkin, että opintotuki on valiokunnan        Ilahduttavaa on se, että mietinnössä on selvästi
54292: mielestä saatava nykyistä selvemmin osaksi pe-         viitoitettu hallitukselle suuntaviivat jatkotoi-
54293: rustoimeentuloturvaa sitomalla se osaksi kan-          menpiteiksi. Lähetekeskustelussa mm. itse toi-
54294: saneläkkeen perus- ja lisäosaa. Sen verotus tulee      voin juuri tätä, koska siinä vaiheessa eduskun-
54295: toteuttaa kansaneläkkeen verotusta vastaavalla         nassa vallitsi täydellinen epätietoisuus paitsi sii-
54296: tavalla.                                               tä, onko koko lakiesitys niin paljonkaan kanna-
54297:     Aivan aiheellista huolta on aiheuttanut opin-      tettava, että se tulisi täällä hyväksyä, puhumatta-
54298: tolainojen siirtyminen markkinakorkoisuuteen.          kaan siitä, miten tästä tultaisiin etenemään. Us-
54299: Siksi valiokunnan toisessa ponnessa edellyte-          kallan kyllä ennustaa, että hallituksessa anne-
54300: täänkin, että korkotasoa seurataan ja tarvittaes-      taan arvo sivistysvaliokunnan työlle ja taatusti
54301: sa ryhdytään toimenpiteisiin, jotta velkaantumi-       tullaan ottamaan huomioon nämä suuntaviivat,
54302: nen ei kohtuuttomasti lisäänny korkotason             jotka valiokunnassa on huolellisen pohdinnan
54303: vuoksi.                                               jälkeen paperille saatu.
54304:     Hallituksen esitykseen ei sisälly huoltajakoro-        Helmikuussa viimeistään hallitus tulee mää-
54305: tusta. Valiokunta pitää sinänsä oikeana, että          rittelemään raamit tulevan vuoden, vuoden 93,
54306: myös opiskelijalapsiperheiden tukeminen hoide-         budjettityöskentelylle, ja siinä yhteydessä halli-
54307: taan yleisen perhepolitiikan tukikeinoin eikä eri-     tuksessa käydään keskustelu siitä, millä tavalla
54308: tyisen järjestelmän kautta. Siirtymäkaudessa          opintotukiuudistusta jatketaan. On hyvä tässä
54309: saattaa ilmetä ongelmia. Siksi valiokunta kol-        yhteydessä kuitenkin muistaa, että vuosi 93 näyt-
54310: mannessa ponnessaan edellyttääkin hallituksen         tää yhtä synkältä kuin vuosi 92:kin, joten aina-
54311: huolehtivan siitä, että huoltajakorotuksen pois-       kaan vuonna 93 opintotukiuudistusta ei var-
54312: tamisen vaikutuksia seurataan ja tarvittaessa         maan vielä kokonaisuudessaan saada toteute-
54313: ryhdytään toimenpiteisiin epäkohtien poistami-        tuksi. Mutta havaitsin mm. sosialidemokraattien
54314: seksi.                                                puheenvuoroista, ed. Tykkyläisen puheenvuo-
54315:     Neljäs ponsi koskee opintotuen hallinnointia,     rosta, että sielläkin oli asetettu useamman vuo-
54316: ja valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        den tavoite, mikä on varmasti realistista.
54317: toimenpiteisiin hallinnoinuin siirtämiseksi Kan-          On myös hyvä asia, että eduskunnassa voim-
54318: saneläkelaitoksen hoidettavaksi. Miksi niin? Sik-     me parantaa opintotukiesitystä. Lähetekeskuste-
54319: si, että selvitysmies Kurrin raportissa todetaan,     lussa itsekin toin esille niitä puutteita, jotka näin
54320: että yksi keino selkeyttää koko perustoimeentu-       merkittävinä, ja niiden joukossa oli mm. ateria-
54321: loturvan hakumenettelyä ja etuuksien yhteenso-        tuki. Kun se on täällä selvästi priorisoitu ykkö-
54322: vittamisia olisi opintotuen hallinnoinuin siirtä-     seksi ja kun oppositiokin on tullut tämän taakse,
54323: minen Kelan hoidettavaksi.                            niin sille varmasti kaikki annamme paljon arvoa
54324:     Vaikka valiokunnan huoli opiskeluolosuhtei-       huolimatta siitä, että se opiskelijaa kohti tekee
54325: den suotuisuuden turvaamisesta oli yhteinen,          vaivaiset 5 markkaa.
54326: vilpitön ja paljon lausuimme yksimielisestikin,           Täällä on käyty keskustelua myös siitä, josko
54327: valiokunnan mietintöön sisältyy kaksi vastalau-       olisi sittenkin pitänyt opintotukiuudistusta ryh-
54328: setta. Ne sisältävät sinänsä kannatettavia kehit-     tyä toteuttamaan opintotukirahaston kautta.
54329: tämispyrkimyksiä, mutta niiden toteuttamiseen         Erityisesti ed. Tykkyläinen viittasi siihen ja tote-
54330: on vain kerta kaikkiaan yksi este ja se on se, että   si, että selvitystä ei ole tehty kuten koulutuspo-
54331: meillä ei ole siihen taloudellisia edellytyksiä. Se   liittinen selonteko aikanaan vaati.
54332: on karu realiteetti.                                      Olen ymmärtänyt, että jo edellinen hallitus
54333:     Arvoisa puhemies! Tätä ja nimenomaan tätä         otti kantaa opintotukirahastoon nimenomaan
54334:  realiteettia vasten opintotukiuudistuksen etene-     siinä vaiheessa, kun asetti Kurrin selvitysmie-
54335: mistä hallituksen esittämällä tavalla voidaan         heksi tekemään uudistusehdotusta ja määrit-
54336:  pitää kohtuullisena, kunhan jatkossa valppaasti      teli selvitysmiehelle tavoitteet. Sen jälkeen
54337: valvomme, että uudistus jatkuu päämääränään           myös hallitus kannanotoissaan päätti jatkaa
54338:  (Ed. Rinne: Oppositio valvoo!) -minun mieles-        opintotukiuudistusta Kurrin selvityksen poh-
54339:  täni, ed. Rinne, me voimme valvoa yhdessä -          jalta ja ymmärtääkseni siirsi opintotukirahas-
54340:  päämääränään lopullinen voitto eli sen varmista-     toasian syrjään ja päätyi tähän toiseen tapaan
54341:  minen, että Suomi säilyy sivistysvaltiona.           toteuttaa opintotukiuudistus, tapaan, joka mer-
54342: 3542                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
54343: 
54344: 
54345: kitsee sitä, että opintotuki sidotaan perusturvaan    parhaiten ratkaista sillä tavalla, että opiskeli-
54346: ja se on pääasiallisesti opintorahamuotoinen          joiden opintoraha rinnastettaisiin kansaneläk-
54347: eikä lainamuotoinen niin kuin opintotukirahas-        keeseen, perus- ja lisäosaan, ja tehtäisiin myös-
54348: ton malli olisi ollut. Siinä mielessä uskon, että     kin samanlainen rinnastus tulo- ja varallisuus-
54349: myös sosialidemokraatit ovat aikaisemmin teh-         verolain puolella. Sillä tavalla verotuskohtelu
54350: neet jo tämän ratkaisun, kun hallituksessa silloin    olisi, kun on kysymyksessä perusturvaetuus, oi-
54351: olitte ja päädyitte tähän toiseen malliin.            keudenmukainen myöskin opiskelijoita ajatel-
54352:    Ed. Mäkelä totesi, että kyseinen uudistus ei       len.
54353: tuo markkaakaan lisää opiskelijoille, vaan aino-         Täällä myöskin keskustelussa viitattiin siihen,
54354: astaan huononnuksia. En vielä parhaalla tahdol-       että olisi pitänyt olla kaksi järjestelmää tästedes
54355: lakaan ymmärrä, että näin voidaan ajatella mm.        voimassa ja opiskelijoille antaa mahdollisuus
54356: sen takia, että opintoraha on nyt 640 markkaa ja      valita joko vanha taikka uusi. Tässä haluaisin
54357: se tulee kuitenkin suurimmalle osalle opiskeli-       muistuttaa siitä, että kun opiskelijajärjestöiltä
54358: joista 1 570 markaksi. Sen täytyy olla monen          hallituksen piirissä asiaa kysyttiin, niin opis-
54359: markan lisäys ja selvä parannus nykyiseen tilan-      kelijajärjestöjen vastaus oli kyllä yksikantainen.
54360: teeseen. Täytyy kyetä näkemään myös ne positii-       Se oli, että he eivät missään tapauksessa
54361: viset puolet, jotka tällä uudistuksella kieltämättä   halunneet vanhaa järjestelmää. Vaikka valio-
54362: on.                                                   kunnan jäsenistä kukaan ei keskusteluissa kom-
54363:    Ed. Mäkelä viittasi myös siihen, että hallitus     mentoinutkaan tätä yhtä puheenvuoroa, niin
54364: on täydellisesti pettänyt opiskelijat. Haluan tässä   uskon, että valiokunta on kuitenkin tutkinut
54365: yhteydessä muistuttaa ainoastaan siitä, mitä on       asian ja päätynyt samaan käsitykseen, joka opis-
54366: kirjoitettu hallitusohjelmaan. Hallitusohjelmas-      kelijoilla on ainakin tähän saakka aivan selkeästi
54367: sa todetaan, että opintotukiuudistus aloitetaan       ollut.
54368: vuonna 1992, ja näin näyttää nyt täsmälleen              Valiokunnan mietinnössä puututaan myös-
54369: tapahtuvan. Siinä suhteessa kyllä hallituksella       kin siihen, että opintorahan maksatus olisi siir-
54370: on täysin puhdas omatunto. Se toimii täsmäl-          rettävä Kelaan. Tässä haluaisin todeta, että
54371: leen hallitusohjelman mukaisesti. Hallitusohjel-      hallitusohjelma toteaa, että pitäisi tämä asia
54372: maa kirjoitettaessa oli tiedossa taloudellinen ah-    selvittää, josta syystä opetusministeriössä on
54373: dinkotila. Tästä varmasti johtui se, että ei uskal-   tällä viikolla asetettu työryhmä tekemään
54374: lettu silloin ottaakaan sitä vastuuta, että vuoden    selvitystyötä. Samanaikaisesti sosiaali- ja ter-
54375: 92 aikana opintotukiuudistus voisi jo kokonai-        veysministeriössä ministeri Kuuskoski on aset-
54376: suudessaan maassamme toteutua.                        tanut laajan työryhmän selvittelemään ns. yh-
54377:    On aivan selvää, että verollisuuskysymys           den luukun periaatetta, ja molemmat työryh-
54378: askarruttaa meitä kaikkia. Täällä on useissa          mät koordinoivat työtään keskenään. Arve-
54379: puheenvuoroissa verottomuuteen puututtu.              len, että aika lyhyen aikavälin kuluttua
54380: Eduskunnalla on toki tässä vielä hyvä mah-            hallituksesta voidaan antaa käsitys siitä, millä
54381: dollisuus harkita asiaa, koska, kuten täällä on       tavalla siirtyminen voisi tapahtua ja millä tavalla
54382: mainittu, valtiovarainvaliokunnan verojaostos-        päästäisiin tähän ns. yhden luukun periaattee-
54383: sa tulo- ja varallisuusverolain käsittely on          seen.
54384: kesken ja siellä asiaa voidaan pohtia. Täällä
54385: jo jotkut aikaisemmin puheenvuoron käyttä-               Ed. von B e 11 : Arvoisa puhemies! Ed. Aula
54386: neistä tietävät asian ja istuvat asianomaisessa       toivoi, että opintoraha olisi ainakin siirtymäkau-
54387: jaostossa, ja siihen on mahdollisuus todella puut-    den veroton. Tämä asia oli valiokunnassa tä-
54388: tua.                                                  nään käsiteltävänä ja siitä tehtiin ehdotuksia,
54389:    Olen kuitenkin ed. Ala-Harjan kanssa samaa         mutta muun muassa ed. Aula äänesti tällaista
54390: mieltä siitä, että meillä on kaikki nämä ns.          ehdotusta vastaan.
54391: perusturvaetuudet muutettu vuosien aikana ve-            Nyt tämä ateriatukiasia on myöskin hiukan
54392: rollisiksi työttömyyspäivärahaa, sairauspäivä-        erikoisella tavalla täällä esillä, siinä mielessä
54393: rahaa ja äitiyspäivärahaa myöten. Siinä mie-          kuin ed. Suhola sen esille toi. Hallituspuolueiden
54394: lessä tuntuisi aika kummalliselta, että näinkin       tukema hallitus esittää ensin ateriatuen poista-
54395: suuri opintoraha kuin 1 570 markkaa jätettäi-         mista. Sitten samat hallituspuolueen edustajat
54396: siin verottomaksi. Kuten aikaisemmin lähete-          kertovat, kuinka he ovat taistelleet ateriatuen
54397: keskustelussa tätä kysymystä pohdiskelin, olen        takaisin opiskelijoille, elikkä tämä on aikamoista
54398: yhä siinä käsityksessä, että ongelma voitaisiin       sirkusta kaiken kaikkiaan. - Opintotukiuudis-
54399:                                                 Opintotuki                                           3543
54400: 
54401: tus tietysti sisältää hyviäkin asiOita. Ne ovat            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
54402: olleet täällä jo esillä aivan riittävästi. - Ateria-   Arvoisa puhemies! Kun opintotukiuudistusta
54403: tukiasiasta vielä, jotta tulisi riittävän selväksi:    alettiin toteuttaa ja ylipäänsä ns. Kurrin mallista
54404: Opposition ja hallituspuolueiden kesken tehdys-        keskustella, koko ideana oli se, että ne rahat,
54405: sä sopimuksessa nimenomaan oppositio edellyt-          jotka vuosittain budjetissa ovat merkittynä val-
54406: ti, että tämä tuki palautetaan. Tämä on se             tion korkotukena opiskelijoille ja menevät val-
54407: taistelu.                                              tion kassasta suoraan pankeille, haluttiin opiske-
54408:                                                        lijoille. Siinä yhteydessä käsitykseni mukaan rat-
54409:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Hy-     kaistiin se, että jos nämä korkotukirahat saa-
54410: vin lyhyt puheenvuoro. Vitonen meni, vitonen           daan opintorahamuotoisina opiskelijoille, silloin
54411: tuli, kiitetty olkoon hallituksen ja sosialidemo-      raha on sen suuruinen, että se suurin piirtein
54412: kraattien tahto.                                       pääasiallisesti toimeentulon opiskelijalle antaa
54413:    Jos verrataan, mitä tuli lisää, kun opintorahaa     niin, ettei enää suuria lainamääriä tarvitsisikaan
54414: on korotettu ja siitä vähennetään pois vero,           ottaa. Jos lainaa opiskelija ottaa, silloin hän
54415: verrataan sitä siihen lisämenoon, mitä opintolai-      hoitaa itse suoraan pankkisuhteensa ja ottaa sen
54416: naa ottavalle opiskelijalle aiheutuu markkina-         verran lainaa kuin tarvitsee ja niillä koroilla,
54417: korkoon siirtymisestä, se on plus miinus nolla,        jotka hän sitten neuvottelee.
54418: jos ei toiseen suuntaan. Tämä erotus, jos otetaan          Nyt kun korko on tietyistä syistä ollut tavat-
54419: täysiä lainamääriä, on korkeampi kuin opintora-        toman korkealla, on luonnollista, että se on
54420: hassa tulee vähennettynä verolla. Se on plus           herättänyt huolestumista opiskelijoitten piirissä.
54421: miinus nolla. On aivan turha puhua, että on            Näin on aivan päivänselvästi ollut, ja siinä ei
54422: tapahtunut mitään opintotukiuudistusta.                mitään merkillistä ole. Kuitenkin kun olemme
54423:                                                        käyneet keskusteluja Pankkiyhdistyksen kanssa,
54424:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Herra puhemies! To-       niin on todettu, että pankit eivät tule millään
54425: teaisin tähän ateriatukiasiaan ed. Aittoniemelle,      heliborkoroilla opiskelijoille lainoja antamaan,
54426: että se on 31 miljoonaa markkaa yhteensä. Se on        vaan heidän selkeä viestinsä meille on ollut se,
54427: kuitenkin merkittävä asia.                             että opintolainojen korko on huomattavasti al-
54428:    Ministeri Isohookana-Asunmaalle haluaisin           haisempi kuin kulloinenkin päivän heliborkor-
54429: todeta, että tällä hetkellä opintolainat ovat          ko. Elikkä minä olen ymmärtänyt, että tämä
54430: markkinakorkoisia ja korot ovat korkeita, joten        kohtuullinen korko on suurin piirtein sama,
54431: tämän johdosta on erittäin tärkeätä, että otam-        mikä on asuntolainojen korko, joka myös on
54432: me uudelleen keskusteluun opintotukirahaston           alhaisempi kuin päivittäinen tai kuukausittainen
54433: selvittämisasian, niin että voisimme sitä kautta       markkinakoron yläraja.
54434: löytää halvempia lainamahdollisuuksia, joissa              Me tulemme hallituksessa sitten, kun tämä
54435: korot olisivat huomattavasti alhaisempia.              tulee ajankohtaiseksi, elikkä ensi vuoden aikana
54436:                                                        neuvottelemaan jonkinlaisen suosituskorkovä-
54437:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Oi-           lyksen Pankkiyhdistyksen kanssa ja tulemme
54438: keastaan puutun vähän samaan asiaan, mihin             myös seuraamaan, että opiskelijoille annetaan
54439: ed. Tykkyläinen viittasi. Kun tätä keskustelun         tämän suosituksen rajoissa olevia lainoja. Tällä
54440: on seurannut opintotukiuudistuksen yhteydes-           tavalla on nyt suunniteltu meneteltävän ja par-
54441: sä, syntyy semmoinen kuva, että tässä neu-             haillaan opetusministeriössä valmistellaan yksi-
54442: votellaan, seurustellaan ja keskustellaan. Nyt         tyiskohtaisempaa esitystä siitä, millä tavalla
54443: siihen liittyy ihan uutena vielä "edellytetään ja      tämä seurantajärjestelmä toteutettaisiin ihan
54444: seurataan". En tiedä, onko mennyt jotain ohi           konkreettisesti. Mutta olen ja koko hallitus ja
54445: korvien. Jos ministeri voisi tarkentaa: Nyt kun        opetusministeriö on sitä mieltä, kuten näyttää
54446: markkinakorkoja seurataan, mikä on se korko-           valiokuntakin olevan, että tällainen seurantame-
54447: taso ja milloin niihin toimenpiteisiin ryhdy-          kanismi on kaikesta huolimatta, kun korkopoli-
54448: tään, milloin se on siinä suuruusluokassa ja sillä     tiikka näyttää olevan epävakaa, välttämätöntä
54449: tasolla, että se alkaa käydä kohtuuttomaksi?           luoda ja opiskelijoitten lainakorkojen täytyisi
54450: Minusta tällä hetkellä jo korkotaso on opiskeli-       olla suurin piirtein samalla tasolla kuin asunto-
54451: joita kohtaan ihan kohtuuton. Olisi mielenkiin-        lainojen korot.
54452: toista kuulla, mikä on hallituksen näkemys siitä,
54453: mikä on kohtuullista ja mikä on kohtuuton                Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Ed. von
54454: korkotaso.                                             Bellille olisin sanonut, että oppositio, SDP, var-
54455: 3544                                   Torstaina 12. joulukuuta 1991
54456: 
54457: 
54458: masti saa kunnian ateriatuen palauttamisesta            vuoden viitekorkoihin asuntolainojen tavoin ei-
54459: opiskelijoille, ei siinä ole mitään pelkoa. Itse        vätkä siis esimerkiksi päiväkorkoihin tai kuu-
54460: asiassa te olette niin tyytyväisiä asiasta, että        kauden viitekorkoihin. Näitä vaihtoehtoja on
54461: teiltähän on puhti kokonaan pois, kun vertaa            useasti viljelty kauhukuvissa, joita tästä uudis-
54462: keskusteluamme lähetekeskusteluun eduskun-              tuksesta on julkisuudessakin ollut esillä.
54463: nassa. Tämähän on kymmenesosa siitä riemas-
54464: tuksesta, mitä silloin oli.                                Ed. S u h o 1 a : Herra puhemies! Minua häm-
54465:    Mutta itse asiaan. Ilmeisesti tämä lakiesitys        mästyttää tämä "eipäs kuin minä" -keskustelu,
54466: on siitä harvinainen, että tässä on peräti neljä        tämä ikuinen taistelu siitä, kuka voitti ja kenen
54467: pontta, jotka eduskunta nyt hyväksyy. Kyllä             esityksestä tapahtui mitä. Se tuntuu halvaannut-
54468: asia niin on, että jos tämmöisillä eduskunnan           tavan tätä päätöksentekoa ja kuluttavan aikaa ja
54469: kannanotoilla olisi merkitystä, niin kyllä monen        paperia ajoittain kohtuuttomasti. Mutta ehkä se
54470: hallituksen tiet olisi kivetty ponsilla helvettiin.     on sitä poliittisten irtopinnojen keruuta.
54471: Siellä istuisi sinipunahallituskin miettimässä,            Toinen asia, jota minä en ymmärrä: Mitä
54472: mitä tuli tehdyksi tai tekemättä jäi, kun Pudas-        sirkusta siinä on, jos hallitus tekee esityksen, jota
54473: järvellä ei vieläkään ole turvevoimalaa. Elikkä         edustajat eivät voi pitää hyvänä, ja edustajat
54474: se, mitä minä toivoisin nyt tältä eduskunnalta,         alkavat veivata sitä mielestään paremmaksi ja
54475: on se, että se todella ryhdistäytyisi niin, että se     eduskuntaryhmä saa ministerinsä harkitsemaan
54476: ottaisi hallituksen kiinni ja pitäisi huolen siitä,     esitystään uudelleen. Minusta se ei ole sirkusta,
54477: että näitä eduskunnan hyväksymiä ponsia myös            vaan se on demokratiaa. Viisauden tynkää siinä
54478: hallitus noudattaa. Mutta se edellyttää sitä, että      saattaa olla sen verran, että hallitus voi olla
54479: luetaan myös tänne eduskuntaan hallituksen              hirttäytymättä tekemiinsä esityksiin eli muuttaa
54480: antamat kertomukset.                                    niitä, jos tulee painavia ja perusteltuja syitä
54481:    Varsinaiseen opintotukiasiaan: Kyllä tämä            arvioida niitä uudelleen.
54482: minun mielestäni näissä oloissa on ihan kohtuul-           Minä tuen ed. Ukkolan näkemystä näistä
54483: linen kompromissi. Itse asiassa ministeri Isohoo-       ponsista. Edelleen minä uskon ja toivonja tässä-
54484: kana-Asunmaajo antoi vastauksen tähän ensim-            kin kohdassa minä uskon muutokseen myös
54485: mäiseen ponteen eli kysymykseenjatkotoimenpi-           parlamentarismissa: Miksi me emme voi päät-
54486: teistä ja aikataulusta. Vuonna 1993 ei tule mi-         tää, että aletaan myös hallituspuolueen jäseninä
54487: tään, 1994 ja 1995 ehkä tulee jotain, ehkä ei tule      pitää huolta siitä, että ne ponnet eivät ole litur-
54488: mitään. Siinä on ponsien arvo.                          giaa, vaan tulevat päätöksiksi aikanaan?
54489: 
54490:    Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Ensiksi haluai-           Ed. Virrankoski: Herra puhemies! To-
54491: sin vastata ed. von Bellille, että pyytäisin häntä      teaisin ed. von Beliin analyysiin tämän ateriatu-
54492: tutkimaan vähän tarkemmin valiokunnan pöy-              en palaamisesta budjettiin, että se oli pääpiirteis-
54493: täkirjoja. En ole äänestänyt hänen esityksi-            sään aivan oikea, eli hallituspuolueet sopivat
54494: ään vastaan verotusasiassa. Olen äänestänyt hä-         keskenään, että tämä palautetaan. Luonnollises-
54495: nen opintolainarahastoesityksiään vastaan.              ti se sopi demareille sitten, kun tehtiin tämä
54496:    Toiseksi haluaisin kiittää ministeriä siitä,         yhteistyösopimus.
54497: että hän näin nopeasti tarttuu yhteen valio-               Mitä tulee ed. Aittoniemen arvioon, että tämä
54498: kunnan ponsiesitykseen eli opintotuen hallin-           opintotukiuudistus on plus miinus nolla, niin
54499: noinuin siirtämiseen Kansaneläkelaitoksen hoi-          luonnollisesti opposition edustaja voi ja hänen
54500: dettavaksi. Siihen on eduskunta todellakin jo           tuleekin edustaa tiettyä vähättelevää linjaa.
54501: useaan otteeseen kiinnittänyt huomiota. Haluai-         Mutta kyllä tosiasia on, että tämä vuositasolla
54502: sin myös kiinnittää huomion siihen, että tämä ei        tuo korkeakouluopiskelijoille 320 miljoonaa
54503: edellytä sitä, että opintotuki sinänsä siirrettäisiin   markkaa ja kun vielä otetaan ateriatuki huomi-
54504: sosiaali- ja terveysministeriöön. Kuten Kurri           oon, niin 350 miljoonaa markkaa. Eli ei se nyt
54505: selvitysmiehenä on esittänyt, opintotuki voidaan        aivan vähäinen opintotukiuudistus kuitenkaan
54506: edelleen pitää koulutuspuolella ja opetusministe-       ole.
54507: riössä.
54508:    Samoin haluaisin vahvistaa ministerin käsi-             Ed. G u s ta fs s on: Herra puhemies! En
54509: tyksen näistä lainojen koroista. Pankkiyhdistyk-        minäkään nyt tämän asian tiimoilta kaipaa irto-
54510: sen edustaja myös valiokunnassa arvioi, että            pisteitä. On suurin piirtein sama, kenelle ne
54511: opintolainat tulevat olemaan sidoksissa 3-5             ateriatuen osalta menevät. Mutta kyllä. minulle
54512:                                               Välimiesmenettely                                       3545
54513: 
54514: jäi sellainen vaikutelma viime viikkojen keskus-        23) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta ja
54515: telusta, että olisikohan hallituspuolueiden edus-       väliaikaisesta muuttamisesta
54516: tajien rahkeet yksin riittäneet ateriatuen palaut-
54517: tamiseen. Olen sitä mieltä, että näytti siltä, ettei-   Ensimmäinen käsittely
54518: vät olisi riittäneet. Tältä osin sosialidemokraatti-    Hallituksen esitys n:o 148
54519: en panos tässä asiassa oli vähintäänkin merkittä-       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
54520: vä, jollei ratkaiseva.
54521:     Mutta pyysin puheenvuoron ed. Ukkolan                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
54522: puheenvuoron johdosta, kun hän ihan järkevästi          ainvaliokunnan mietintö n:o 7.
54523: pohdiskeli näiden ponsien merkitystä. Se sopii
54524: erittäin hyvin tähän ydinkohtaan, johon myös               Keskustelu:
54525: ministeri Tytti Isohookana-Asunmaa kajosi, eli
54526: markkinakorkoisiin opintolainoihin. Se on tä-              Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! lh<tn
54527: män uudistuksen akilleenkantapää. Nimittäin             lyhyesti. On myönteistä tässä uudessa työllisyy"-
54528: me valiokunnassa kuuntelimme myös tämän                 laissa 18 §,jossa voidaan työntekomahdollisu 1-
54529: asian tiimoilta epäileviä asiantuntijoita.              desta luopua ja saada sen sijaan koulutusta.
54530:     Minulla ei ole näitä muistiinpanoja valitet-           Eräs pieni puute tässä on, johon olemme
54531: tavasti mukana, kun tämä keskustelu tuli vähän          kiinnittäneet huomiota, ja tulen toisen käsittelyn
54532: äkkinäisesti, ja tämä osin vähän selittää sitä,         yhdeydessä tekemään asianomaiseen pykälään
54533: että tässä ei ihan niin hirveästi hehkuteta.            muutosehdotuksen. Nimittäin nyt voi pitkäai-
54534: Mutta se johtuu myös siitä, että kyllä tässä            kaistyötön luopua kokonaan työntekomahdolli-
54535: aidosti myös valiokunnassa oppositio sai                suudesta menettämättä työttömyyskorvausta.
54536: merkittäviä asioita valiokunnan mietintöön yh-          Tämä on ryhmämme mielestä väärin, ja olemme-
54537: dessä hallituspuolueiden edustajien kanssa. Mut-        kin vastalauseessa puuttuneet siihen, että vain yli
54538:  ta niin kuin minä sanoin, niin kyllä näihin            50-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät voivat luopua
54539: isoihin asioihin vielä palataan myöhemmässä             työntekomahdollisuudesta. Tämän pitemmittä
54540:  käsittelyssä.                                          puheitta paremmin keskityn toisessa käsittelyssä
54541:     Mutta todellakin tämä valiokunnassa kuultu          tähän asiaan.
54542: asiantuntija ei kyllä käyttänyt tämän tyyppistä
54543:  ilmaisua, että tässä olisi odotettavissa joku asun-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54544:  tolainojen taso, vaan kyllä hän antoi vähän
54545:  pessimistisemmän kuvan tästä tilanteesta. Sen             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54546:  takia tämä valiokunnan edellyttää-ponsi on erit-       tetaan päättyneeksi.
54547:  täin tärkeä ponsi tässä.
54548: 
54549:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 24) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi välimiesme-
54550:                                                         nettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
54551:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
54552: taan päättyneeksi.                                      Valiokuntaan lähettäminen
54553: 
54554: 22) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi sekä eräik-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
54555: si siihen liittyviksi laeiksi                           että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
54556: 
54557: Ensimmäinen käsittely                                      Keskustelu:
54558: Hallituksen esitys n:o 69
54559: Lakialoite n:o 44                                          Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän
54560: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                       lakiehdotuksen tarkoituksena on ottaa huomi-
54561:                                                         oon eräitä kansainvälisiä säännöksiä ja sitä on
54562:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       tervehdittävä varsin suurella tyydytyksellä. Kai-
54563: valiokunnan mietintö n:o 18.                            ken kaikkiaan meillä Suomessa on menossa
54564:                                                         oppiaika omaksua kansainvälinen, erityisesti
54565:    Keskustelua ei synny.                                eurooppalainen oikeusjärjestelmä. Nimittäin tuo
54566:                                                         oikeusjärjestelmä pitää sisällään hyvin keskeisen
54567:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        roolin myös poliittisen päätöksenteon laillisuu-
54568: taan päättyneeksi.                                      den valvonnassa. Luulen, että olemme saamassa
54569: 3546                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
54570: 
54571: 
54572: käytännön esimerkin tästä varsin piankin, kun            Keskustelu:
54573: EY:n tuomioistuin parasta aikaa tutkii Eta-
54574: sopimuksen laillisuutta. Pahimmassa tapaukses-            Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Tänään
54575: sa saattaa käydä niin, että nämä hyvin työläät ja     jo aikaisemmin keskusteltiin perhehoitoa kos-
54576: huolella hoidetut neuvottelut kaatuvat siihen,        kevasta laista ja se oli aivan hyvä keskustelu ja
54577: että tuomioistuin katsoo, että sopimus sattuukin      toimi periaatteessa pohjustuksena tähän asiaan.
54578: olemaan mitätön verrattuna Rooman sopimuk-                Lähetystössä, joka kävi aikanaan eduskun-
54579: seen.                                                 nassa kertomassa murheitaan, nämä perhehoi-
54580:     Meillä Suomessa on taas ymmärretty tällai-        tajat ja omaishoitajat, oli aivan liikuttavia
54581: nen poliittinen tarkoituksenmukaisuuteen perus-       tapauksia. Yksikin henkilö kertoi, että hän on
54582: tuva valta hyvin laajasti, mikä kävi ilmi mm.         kuusi vuotta hoitanut vanhempiansa. Juuri kun
54583: silloin, kun yleisesti kritisoitiin korkeimman hal-   sai toisen vanhempansa suurin piirtein hau-
54584: linto-oikeuden roolia sen ottaessa kantaa eräisiin    taan, toinen sairastui, koska he olivat saman
54585: kunnallisiin ilmoituslehtipäätöksiin. Nyt tämä        ikäisiä. Sillä välillä häneltä meni virka, mutta
54586: lainsäädäntö, sen perusteena olevat sopimukset,       hänelle oli kunnia-asiana hoitaa vanhempansa
54587: Euroopan neuvoston ja erityisesti EY:n sopi-          kunniakkaasti. Yhteiskunta häntä ei kyllä yh-
54588: muspohja tulevat kyllä johtamaan siihen, että         tään käytännöllisesti katsoen tukenut. Hän me-
54589: sekä politiikka että poliitikot pakotetaan laajan     netti eläke-etunsa, lomaetunsa ja kaikki
54590: laillisuusvelvollisuuden piiriin.                     etunsa, mitä sinä aikana olisi saavuttanut.
54591:     Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että vain       Hän taisteli järjestelmässä yksin, koska ei
54592: sosialidemokraatit Suomessa ovat tämän seikan         ollut mitään tukimuotoa, joka olisi auttanut
54593: haistaneet. Sillä huolellisuudella he ovat viime      häntä siinä hommassa. Näitä tapauksia on pal-
54594: vuosina paneutuneet virkanimityksiin oikeuslai-       jon. Etupäässä tietenkin maaseudulla omaisia
54595: toksen piirissä.                                      hoidetaan. Siksi olisi syytä tehdä laki, että
54596:                                                       näidenkin ihmisten työ huomioitaisiin ja
54597:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                arvostettaisiin sitä riittävästi niin, että hekin
54598:                                                       kokisivat, että he ovat yhteiskunnalle tärkeitä
54599:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           henkilöitä, kun he ovat aikanaan hoitaneet teh-
54600: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     tävänsä. Ajatelkaa, jos nämä ihmiset olisivat
54601:                                                       kaikki olleet laitospaikoissa, kuinka kalliiksi se
54602:                                                       olisi tullut. Kyllä on syytä tällaisia ihmisiä arvos-
54603:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             taa.
54604: mukaisesti                                                Maassamme tällä hetkellä voimassa oleva
54605:                                                       lainsäädäntö sekä parhaillaan eduskunnan käsit-
54606:   valtiovarainvaliokuntaan:                           telyssä oleva esitys perhehoitoa koskevaksi lain-
54607:                                                       säädännöksijättää edelleenkin yhteiskunnanjär-
54608: 25) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi tulliverolain   jestetyn tuen ulkopuolelle erään merkittävän
54609: muuttamisesta                                         hoitotyötä tekevän ryhmän: omaisiaan hoitavat
54610:                                                       eli omaishoitajat. Toimiessaan näin yhteiskunta
54611:   talousvaliokuntaan:                                 toimii vastoin omaa etuaan, sillä omaishoito
54612:                                                       säästää yhteiskunnalle merkittäviä summia ver-
54613: 26) Hallituksen esitys n:o 212laiksi Kehitysalue-     rattuna siihen, että kaikki omaishoidossa olevat
54614: rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain      jouduttaisiin hoitamaan laitoksissa tai kunnalli-
54615: muuttamisesta                                         sia palveluja hyväksi käyttäen.
54616:                                                           On kunnan taholta hyväksyttävää ja oikein
54617:                                                       korostaa omaisten vastuuta ja vapaaehtoistyötä,
54618: 27) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 106 omaishoi-      mutta liian pitkälle menevänä säästämishalu voi
54619: tajalaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi              tässä tapauksessa kääntyä kuntaa itseään vas-
54620:                                                       taan.
54621: Valiokuntaan lähettäminen                                 Omaishoitajien suurimmat ongelmat tällä het-
54622:                                                       kellä ovat kunnalta saadun korvauksen kunta-
54623:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       kohtainen sattumanvaraisuus, koulutuksen ja
54624: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   työnohjauksen puute sekä ennen kaikkea eläke-
54625: kuntaan.                                              turvan ja lomien puuttuminen. Omaishoitajalle
54626:                                               Omaishoitajat                                          3547
54627: 
54628: tulisi taata työstään sen suuruinen korvaus, että     tulee korjatuksi, jos hallitus jossakin asiassa
54629: hän tuntisi saavansa yhteiskunnan taholta riittä-     pysyy sanansa takana eikä vain olisi pelkkää
54630: vää tunnustusta työlleen. Korvauksen ei tarvit-       helinää.
54631: sekaan olla täysipäiväisestä työstä saatavan suu-
54632: ruinen, sillä omaishoitajat tekevät työnsä autta-         Ed. M ä k e l ä :     Arvoisa puhemies! Ed.
54633: misen halusta ja velvollisuudentunteesta. Mieles-     Suhosen omaishoitoa koskevassa lakialoitteessa,
54634: tämme oikean suuruinen korvaus omaishoito-            jonka me muut SMP:n kansanedustajat olem-
54635: työstä olisi puolitoista kertaa lasten kotihoidon     me myös allekirjoittaneet, on puututtu todella
54636: tuen perusosan määrä eli reilut 2 500 markkaa         kipeään asiaan. Pitkäaikaissairaiden, vammais-
54637: kuukaudessa. Mielestäni tämäkin on vielä liian        ten ja vanhusten avohuollosta valtaosa hoide-
54638: alhainen. Tämän lisäksi tulee korvata perhehoi-       taan juuri omaisten toimesta, ja siksi on tarpeen
54639: tajien tapaan kulut ja perusinvestoinnit hoito-       puhua asiasta. Usein vain vanhuksen auttami-
54640: suhteen alkaessa.                                     seen on sitouduttu ei yksistään vastuuntunnosta
54641:     Omaishoitaja joutuu tällä hetkellä ratkaise-      ja rakkaudesta vaan lisäksi myös vaihtoehtoisten
54642: maan hoidossa esiin tulevat ongelmatilanteet          hoitomuotojen puutteessa. Yhteiskunta ei ole
54643: yksin, sillä koulutusta ja työnohjausta ei ole        kyennyt tarjoamaan riittäviä hoito- tai hoivapal-
54644: järjestetty. Tämä koetaan laajasti ongelmana          veluita eikä edes kotipalveluita, joiden turvin
54645: hiljattain valmistuneen tutkimuksenkin mukaan.        ikääntyneet selviäisivät päivittäisistä toiminnois-
54646: Mikäli omaishoito saataisiin nykyistä järjesty-       taan.
54647: neemmäksi, voitaisiin kuntiin tai kuntainliittoi-         Sairaat vanhukset ovat usein riippuvaisia lä-
54648: hin luoda tarvittava koulutus- ja työnohjauska-       heisistään voidakseen asua omassa kodissaan.
54649: pasiteetti omaishoitoa tukemaan. Se olisi var-        Usein omaiset ovat alun perin ajautuneet lyhyt-
54650: masti omalta osaltaan tekemässä hoitosuhteita         aikaisen auttamisen sijasta vakituisiksi hoitajiksi
54651: pitemmiksija kannustamassa nykyistä useampia          jopa vuosikausiksi. Näin omaiset ovat aikaan-
54652: omaisia tähän arvokkaaseen työhön.                    saaneet yhteiskunnalle valtavan säästön ja sa-
54653:     Omaishoitotyön houkuttavuutta on ollut vä-        malla vammainen tai vanhus on saanut asua
54654: hentämässä myös lomituksen saatavuuden epä-           tutussa elinympäristössä laitosyhteisön ulkopuo-
54655: varmuus sekä eläketurvan puute. On itsestään-         lella.
54656: selvyys, että myös omaishoitaja tarvitsee va-             Yhteiskunta ei ole kuitenkaan tunnustanut
54657: paansa jaksaakseen tehdä monasti lähes ympäri-        omaishoitajien työn arvoa. Arvostus ei näy talo-
54658: vuorokautista työtään. Lomituspalvelut ovat ol-       udellisena tukemisena puhumattakaan eläke-
54659: leet kuitenkin vaikeasti saatavilla, ja korvaus       etuisuuksia, joita ei ole ollenkaan. Johdonmu-
54660: loman ajalta puuttuu. Mikäli tämäkin puute            kaista olisi, että sekä omais- että vieraille perhe-
54661: korjattaisiin, inhimillistyisi niin potilaan kuin     hoitajille annettaisiin samat eläke- ja lomaetuu-
54662: hoitajankin asema merkittävästi.                      det. Lieneekö pidetty selvänä, että omaiset ovat
54663:     Eläketurva on kaikille tärkeä tulevaisuutta       velvollisia huolehtimaan läheisistään? Kaikilla ei
54664: ajatellen. Siksi onkin nurinkurista, että yhteis-     kuitenkaan ole taloudellisia edellytyksiä hoito-
54665: kunnalle tärkeätä ja varoja säästävää työtä eli       työhön kotona, vaikka halukkuutta vielä löytyi-
54666: omaishoitoa tekeville henkilöille ei kerry lain-      sikin. Siksi äsken ed. Suhosen esittelemä
54667: kaan eläkettä työnsä ansiosta. Lakialoitteessa        omaishoitoa koskeva laki olisi välttämätön tur-
54668: esitetään omaishoitoa eläkkeen osalta rinnastet-      vaamaan vanhusten ja vammaisten kotona ta-
54669:  tavaksi perhehoitajan asemaan ja vakuutus- ja        pahtuvan hoitotyön.
54670: eläketurvaan.                                             Tiedän, että jo nykyisellään kunnallista koti-
54671:     Lakialoitteessa on otettu huomioon eduskun-       hoidon tukea maksetaan omaisille noin 20 000
54672: nan käsittelyssä oleva esitys perhehoitoa koske-      vanhuksen hoidosta. Nykyinen 800-2 000 mar-
54673: vaksi lainsäädännöksi siten, että esityksen aihe-     kan kotihoidon tuki ei juurikaan tarjoa käytän-
54674: uttamat lakitekniset muutokset on sisällytetty        nön mahdollisuutta omaiselle jäädä hoitamaan
54675:  aloitteeseen niin kuin ne olisi jo hyväksytty. Kun   vanhusta pysyvästi ja ennestäänkin pientä tukea
54676:  alkuillasta keskusteltiin hallituksen esityksestä    leikkaa lisäksi verotus. SMP:n lakialoitteessa
54677:  n:o 144, joka käsittelee perhehoitoa, huomasin,      ehdotetaan korvaukseksi 2 500 markan summaa
54678:  että hallituspuolueissakin oli kovasti intoa, että   kuukaudessa. Tämä korvaus on pieni, mutta se
54679:  esittämäni asia tulee korjata. Minä uskon, että      olisi päänavaus omaishoitajille eikä eriarvoisuut-
54680:  laki tulee aika pian menemään läpi. Tämä vää-        ta hoitotyötä tekevien välille muodostuisi näin
54681:  ryys, jota nyt omaishoitajia kohtaan on ollut,       eri kunnissa.
54682: 3548                                    Torstaina 12. joulukuuta 1991
54683: 
54684: 
54685:    Ainoa ongelma ei ole suinkaan korvausten              ovat allekirjoittajina, voitaisiin ottaa mahdolli-
54686: puute tai vähäisyys. Suuria ongelmia ovat myös           simman pian käsittelyyn ja aloitteen mukaisesti
54687: eläketurvan sekä lomien puuttuminen. On koh-             arvokasta työtä tekevät omaishoitajat saisivat
54688: tuutonta, kuten täällä jo aiemmassa puheen-              kokea yhteiskunnan arvostavan heidän työpa-
54689: vuorossa sanottiin, että omaiset hoitavat ilman          nostaan.
54690: vapaapäiviä ympäri vuorokauden läheisiään.
54691: Omaisten jaksamisen varmistamiseksi pitäisikin
54692: kotona hoidettaville vanhuksille tai vammaisille           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
54693: olla riittävästi tilapäisiä lomapaikkoja laitok-         puhemies Pesälä.
54694: sissa tai kotiin saatavia lomittajia. Omaisten
54695: lisäksi tarvitaan siis kotipalveluja ja muita
54696: auttajia.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54697:     Lähes kolmannes vanhusta auttavista omai-
54698: sista piti omaa osuuttaan liian suurena teologian           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54699: tohtori Raili Gothonin tekemän tutkimuksen               asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
54700: mukaan. Tutkimus tehtiin sosiaali- ja terveysmi-
54701: nisteriön toimeksiannosta kotona asuvien van-
54702: husten omaisten kokemuksista ja tuen tarpeesta.          28) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 108 laiksi
54703: Väsyneimpiä tutkimuksen mukaan olivat ne hoi-            luonnonsuojelulain 19 §:n muuttamisesta
54704: tajat, joiden työtä pidettiin itsestäänselvänä.
54705: Puolisot ja yli 60-vuotiaat tyttäret ja miniät           Valiokuntaan lähettäminen
54706: olivat sitä mieltä, että heillä ei ole ollut vaihtoeh-
54707: toja. Valtionhallinnon sosiaali- ja terveysviran-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
54708: omaisilla onkin mittava tehtävä edessään, kun            että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
54709: he yrittävät saada nykyistä enemmän omaisia
54710: huolehtimaan vanhuksistaan.                                Keskustelu:
54711:    Tutkimuksen julkistamistilaisuudessa myös
54712: ministeri Kuuskoski sanoi, että yhteiskunnan on             Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni
54713: huolehdittava siitä, että omaiset saisivat tukea ja      n:o 108 laiksi luonnonsuojelulain 19 §:n muutta-
54714: olisivat valmiit ottamaan vastuun vanhusten              misesta on lähtöisin kansalaisilta, kansalaisilta,
54715: hoitamisesta. Raili Gothonin tutkimustulosten            jotka ovat äärettömän kiukustuneita siitä, että
54716: perusteella tulisi puuttua seuraaviin asioihin. Ei       edustajat levittävät omia kuviaan teiden varsille
54717: ainoastaan rahasta siis ole kyse.                        pitkin pientareita ja niistä huolehditaan erittäin
54718:     Omaishoitajilla olisi oltava toimivat loma- ja       huonosti. Kansanedustajat, jotka ovat tämän
54719: vapaapäiväjärjestelyt. Tarvitaan riittävä määrä          aloitteen allekirjoittaneet, ovat käydyissä kes-
54720: lyhytaikaisia hoitopaikkoja, päiväsairaalapalve-         kusteluissa erittäin suurella mielenkiinnolla lä-
54721: Juja ja erilaisia lomittajia.                            hestyneet tätä lakialoitetta ja todenneet, että
54722:     Omaiset olisi otettava mukaan hoitosuunni-           tämä säästää tulevissa kunnallis- ja eduskunta-
54723: telman tekemiseen ja heitä olisi tuettava mahdol-        vaaleissa huomattavasti niitä mainosmarkkoja,
54724: lisimman varhaisessa vaiheessa. Lisäksi sosiaali-        joita käytetään tällaisten kylttien tekemiseen ja
54725: ja terveydenhuollon henkilöstön koulutuksessa            levittämiseen. Täytyy antaa lämmin kiitos 88
54726: ja työnohjauksessa tulisi painottua omaisten             kansanedustajalle, mikä todennäköisesti johtaa
54727: merkityksen.                                             käytännössä siihen, että tämä aloite menee läpi,
54728:     Omaisten jaksaminen olisi turvattava työnja-         koska tässä takana suurin osa on kokoomuksen
54729: on, kotipalvelujen, tiedottamisen, tukiryhmien ja        kansanedustajia.
54730: emotionaalisen tukemisen avulla yksilöllisten               Vihreiden paras vaalimainos on kaunis suo-
54731: tarpeiden mukaisesti. Perheessä julkisin varoin          malainen ympärillämme oleva luonto. Sen joh-
54732:  tuetuo hoito- ja huoltotyötä tekevän asema,             dosta tein tämän lakialoitteen, että luonto säilyi-
54733: sosiaaliturva ja eläkeoikeudet olisi selkiytettävä.      si kauniina ja hyvän näköisenä ja maisemakoko-
54734:     Ed. Suhosen tekemässä lakialoitteessa kaikki         naisuus myös vaalien aikana. Nimenomaan siinä
54735: Gothonin tutkimuksessa esille tulleet epäkohdat          on koko kysymys. Toinen asia, mikä koskee
54736: on otettu huomioon.                                      liikennettä, on se, että hyvin muotoillut suuret
54737:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite,           vaalimainokset aiheuttavat erittäin suuren lii-
54738: jossa SMP:n eduskuntaryhmän kaikki edustajat             kenneriskin. Miksi? Koska visuaalisella viestin-
54739:                                           Vaalimainonnan rajoittaminen                                   3549
54740: 
54741:    nällä vaikutetaan ihmisen alitajuntaan. Kun            Luukkainen, Niinistö, Paloheimo, Näsi, Jurva,
54742:    näen esimerkiksi keskellä Jalkarantaan menevää         Luhtanen, Rinne, Törnqvist, Kemppainen, Leh-
54743:    tietä ministeri Pietikäisen erittäin seksikkään        tosaari, Koski, Häkämies, Gustafsson, Louvo,
54744:    kuvan, joka on 10 x 5 metriä, olen todella             R. Aho, Lahti-Nuuttila, Rimmi, Halonen,
54745:    huolestunut niistä törmäilyistä, mitä siinä riste-     Karhunen, M. Pietikäinen, Saari, Nordman, von
54746:    yksessä tehtiin kuluneen vaalikauden aikana.           Bell, Alaranta, Viljamaa, Renko, Vistbacka,
54747: ·. Lämmin kiitos siitä hänelle itselleen, koska hän       Tykkyläinen, Haavisto, Vuorensola, U. Anttila,
54748:    on äärettömän kaunis ja viehättävä nainen. Sen         Rauramo, Moilanen, Koskinen, Kautto, Polvi,
54749:    vuoksi miehet ovat häntä äänestäneet Lahden            Mäkipää, Saapunki, J. Leppänen, Jäätteenmä-
54750:    alueella hyvin paljon. (Ed. Gustafsson: Ketkä          ki, Laitinen, Tiuri, Seppänen, Huuhtanen, Lai-
54751:    sitten Rätyä äänestivät?) -         Naiset, täytyy     ne, Tuomioja, Tennilä, Biaudet, Vihriälä,
54752:    myöntää.                                               Pelttari, Särkijärvi, Pykäläinen, Korhonen, Hau-
54753:        Mitä olemme tehneet luonnolle vaalien              tala, Ryynänen, Kalli, M. Laukkanen, Mäkelä,
54754:    aikana? Olemme tehneet pelkästään haittoja sen         Helle, Pulliainen, Lehtinen, Hassi, Komi,
54755:    johdosta, että vaalimainokset jäävät luontoon,         Muttilainen, Metsämäki, Vuoristo, Backman,
54756:    niitä ei kerätä pois, niitä sotketaan ja niitä on      Kauppinen, Vehkaoja, Vanhanen, Jansson, A.
54757:    pelloilla ja ympäristössä hyvin kauan. Se on           Ojala, Turunen, Wahlström, Skinnari, Aula, 0.
54758:    mielestäni yksi tärkeimpiä seikkoja, joka puoltaa      Rehn, Markkula, Antvuori, Urpilainen.
54759:    lakialoitteen tekemistä ja toteutumista.                  Toisin sanoen kaikista puolueista. (Ed.
54760:        Vielä sen verran, että kaikki muut puolueet        Aittoniemi: Ei ollut Aittoniemi!) -      Ed. Ait-
54761:    ovat tämän lakialoitteen takana paitsi liberaali-      taniemihän ei laittanut nimeään sen vuoksi,
54762:    nen kansanpuolue. Ed. Ukkola ei suostunut              koska hän liimailee nimenomaan pylväisiin
54763:    lähtemään lakialoitteeseen mukaan.                     töhrittyjä kuvia, joilla tietysti erittäin hyvän
54764:        Jos vielä lyhyesti saan käydä läpi, niin tämän     mainoksen saa, kun vetää mahansa taas
54765:    lain muuttamiseen on varmasti perustelut jo            seuraavissa vaaleissa tolppiin. Mutta toivotta-
54766:    senkin johdosta, että tällä muutettaisiin 23           vasti tulos on ympäristönsuojelullisesti sen kal-
54767:    päivänä helmikuuta 1923 annetun luonnon-               tainen tämän lakialoitteen jälkeen, että ed. Ait-
54768:    suojelulain 11 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin    taniemi ei enää pärstänkuvaansa rätki sinne
54769:    ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1964 annetussa           pitkin penkkoja.
54770:    laissa. Niin kauan aikaa on tämä laki ollut
54771:    voimassa, eli tähän on nyt tehtävä selvä                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54772:    muutos.
54773:        Minä uskon, että jos tämä laki ei eduskunnas-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54774:    sa mene läpi eikä nykyinen hallitus ota tätä           asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
54775:    ohjelmiinsa tai tätä viedä valiokunnissa eteen-
54776:     päin, niin minä sanon: vielä turhautuneempina
54777:     täällä kansanedustajat istuvat.                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
54778:        Jos vielä palaan tähän turhautumisprosessiin,      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
54779:     niin minä en ymmärrä, minkälaisia lakialoitteita
54780:    oppositiosta täytyy tehdä, että ne lähtisivät me-
54781:     nemään eteenpäin. Minä olen monta kertaa              29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62 (HE
54782:    julkisessa keskustelussa verrannut näyttelijän         158)
54783:     työtä tässä asiassa: On älytöntä harjoitella
54784:     teatterissa esityksiä kuusi ensi-iltaa vuodessa,      30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63 (HE
54785:    jos koskaan ei saa näytellä. Sehän on aivan            160)
54786:     älytöntä. Politiikassa se tarkoittaa käytännössä
54787:     sitä, että sinä teet täällä työtä kuin hullu yötä     31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64 (HE
54788:     päivää ja mikään ei mene perille. Jos tämä            208)
54789:     lakialoite ei mene läpi, niin minusta se on todella
54790:     huippu.                                               32) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
54791:         Arvoisa puhemies! Seuraavat edustajat ovat        (HE 103)
54792:     mukana tässä lakialoitteessa: allekirjoittanut
54793:     eli ed. Pekka Räty, Lahikainen, Nikula, Heik-         33) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
54794:     kinen, Kasurinen, Suhola, Suhonen, Ojala,             (HE 104)
54795: 3550                                  Torstaina 12. joulukuuta 1991
54796: 
54797: 
54798: 34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54799: (HE 200)                                              nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
54800:                                                       kello 13.
54801: 35) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 143)
54802: 
54803: 36) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 147)        Täysistunto lopetetaan perjantaina 13 päivä-
54804:                                                       nä joulukuuta kello 1.07.
54805: 
54806:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54807: 
54808:                                                                                    Erkki Ketola
54809:                            109. Perjantaina 13 päivänä joulukuuta 1991
54810:                                                                                                  kello 13
54811:                                                                                                                                                                        So
54812: Päiväjärjestys                                                                                              5) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
54813:                                                                                                       lain muuttamisesta ja työttömyyskassalain
54814:                                                                                                       29 §:n muuttamisesta      oooooooooooooooooooooooooo 3572
54815:                                                                                                                                      000000
54816: 
54817: 
54818: 
54819: 
54820:   Ilmoituksia
54821:                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 178
54822:                                                                                                  So   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54823:   Ensimmäinen                      käsittely:                                                           n:o 16
54824: 
54825:    1) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-                                                                  Toinen käsittely:
54826: laitoksista          ooooooooooo ooo ooo ooooooo
54827:             00000 00 0000 00000        0000      3554
54828:                                                 00                                   000
54829: 
54830: 
54831: 
54832: 
54833:                                                                                                          6) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
54834: Hallituksen esitys n:o 90                                                                             valtuuksista vuonna 1992 oooooooooooooooooooooooo 3576
54835: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
54836:                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 58
54837:    Kolmas            käsittely:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
54838: 
54839:    2) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliiken-                                                                7) Ehdotus asunto-olojen kehittämisra-
54840: teen kauppa-alusluettelosta sekä sairaus-                                                             haston lainanottovaltuuksista vuonna
54841: vakuutuslain, kuntoutusrahalain, meri-                                                                1992 ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
54842: mieseläkelain 1 §:n ja työttömyyskassalain
54843: muuttamisesta, ulkomaanliikenteen lasti-                                                              Hallituksen esitys n:o 60
54844: alusten kilpailuedellytysten edistämisestä                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
54845: annetun lain kumoamisesta sekä työnteki-
54846: jäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0           8) Ehdotus laiksi maataloustulolain
54847:                                                                                                       eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
54848: Hallituksen esitys n:o 119                                                                            1992 ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3578
54849: Lakialoite n:o 86
54850: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                                                    Hallituksen esitys n:o 124
54851:                                                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54852:   3) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain                                                             n:o 17
54853: muuttamisesta            OOoOOoOoo
54854:                     0000000000000000       3560
54855:                                               000000 000000 0000 0
54856: 
54857: 
54858: 
54859: 
54860:                                                                                                          9) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
54861: Hallituksen esitys n:o 133                                                                            viljan vientikustannusmaksusta annetun
54862: Lakialoite n:o 81                                                                                     lain muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3618
54863: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
54864:                                                                                                       Hallituksen esitys n:o 118
54865:    4) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
54866: laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen
54867: työ- tai virkasuhteenjatkumisesta annetun                                                                10) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-
54868: lain muuttamisesta oooooooOOOOOoooooooooooooooooOOOOoo 3561                                           loverolain muuttamisesta annetun lain
54869:                                                                                                       voimaantulosäännöksen muuttamisesta       3628            000
54870: 
54871: 
54872: 
54873: 
54874: Hallituksen esitys n:o 149
54875: Lakialoite n:o 101                                                                                    Hallituksen esitys n:o 207
54876: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
54877: 3552                                              Perjantaina 13. joulukuuta 1991
54878: 
54879: 
54880:                                                  S.                                                                          S.
54881:    11) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-                                17) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi
54882: töstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,                             sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... ... .. 3680
54883: virka- ja toimiehtosopimuksissa .............. 3628
54884:                                                                        Hallituksen esitys n:o 69
54885: Hallituksen esitys n:o 206                                             Lakialoite n:o 44
54886: Lakialoite n:o 107                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
54887: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
54888:                                                                           18) Ehdotus laiksi työllisyyslain muut-
54889:    12) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                               tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
54890: tasapainottamisesta annetun lain muutta-
54891: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ... 3629                       Hallituksen esitys n:o 148
54892:                                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
54893: Hallituksen esitys n:o 159
54894: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54895:  n:o 18
54896: 
54897:   13) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-                                   Ensimmäinen                    käsittely:
54898: nasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta .. 3631
54899: 
54900: Hallituksen esitys n:o 84
54901: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    19) Ehdotus matkustajaverolaiksi ....... 3682
54902:  n:o 16
54903:                                                                        Hallituksen esitys n:o 158
54904:    14) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyh-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
54905: distyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-
54906: sesta ......................................................... 3633      20) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-
54907:                                                                        teella suoritettavasta vientikustannusmak-
54908: Hallituksen esitys n:o 126                                             susta annetun lain muuttamisesta............ 3689
54909: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54910:  n:o 19                                                                Hallituksen esitys n:o 160
54911:                                                                        Lakialoite n:o 92
54912:    15) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
54913: muuttamisesta ja eräiksi muiksi perhehoi-
54914: toa koskeviksi laeiksi .... ... .... .... .... ... .... ..... 3634        21) Ehdotus laiksi maatalouden inves-
54915:                                                                        tointivarauslain muuttamisesta................ 3691
54916: Hallituksen esitys n:o 144
54917: Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121,                               Hallituksen esitys n:o 208
54918:   1163, 1228, 1272, 1287, 1314, 1322,                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
54919:   1339, 1340ja 1398
54920: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 22) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksu-
54921:   n:o 17                                                               kokeilusta ................................................ .
54922: 
54923:                                                                        Hallituksen esitys n:o 103
54924:    16) Ehdotukset laiksi korkeakouluopis-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54925: kelijoiden opintotuesta ja eräiksi muiksi                                n:o 18
54926: opintotukea koskeviksi laeiksi ................. 3661
54927:                                                                           23) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
54928: Hallituksen esitys n:o 167                                             lain 21 §:n, erikoissairaanhoitolain 37 §:n
54929: Lakialoitteet n:ot 66 ja 83                                            ja kansanterveyslain muuttamisesta......... 3696
54930: Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738,
54931:   745, 748, 749, 772, 793, 795, 870--872,                              Hallituksen esitys n:o 104
54932:   889, 903, 907, 911, 975 ja 999                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54933: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                      n:o 19
54934:                                                                                 Päiväjärjestys                                                       3553
54935: 
54936:                                                                                       S.                                                                 S.
54937:   24) Ehdotus laiksi alkoholilain muutta-                                                      32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54938: misesta . .. . .. . .... .. .. .. .. ..... .. ... ... .. . .. .... ... ... .. ... . 3698   n:o 69 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
54939:                                                                                            liikevaihtoverolain 47 §:n muuttamisesta
54940: Hallituksen esitys n:o 200                                                                 (HE 204) .................................................. 3700
54941: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54942:   n:o 20                                                                                      33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54943:                                                                                            n:o 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi
54944:    25) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                                                   elinkeinotulon verottamisesta annetun
54945: valain ja työttömyyskassalain muuttami-                                                    lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta (HE 205)
54946: sesta sekä työttömyyskassalain 19 §:n väli-
54947: aikaisesta muuttamisesta ................ ... .. ... . 3699                                   34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54948:                                                                                            n:o 71 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
54949: Hallituksen esitys n:o 143                                                                 tulo- ja varallisuusverolain 115 §:n muut-
54950: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                                        tamisesta ja 167 b §:n väliaikaisesta muut-
54951:                                                                                            tamisesta (HE 210) ................................. .
54952:   26) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n
54953: muuttamisesta ......................................... .                                     35) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
54954:                                                                                            tintö n:o 21 hallituksen esityksestä laeiksi
54955: Hallituksen esitys n:o 147                                                                 sairausvakuutuslain ja eräiden siihen liitty-
54956: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                                        vien lakien muuttamisesta (HE 145) ....... .
54957: 
54958:   Pöydällepanoa                                varten               esi-                      36) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
54959: tellään:                                                                                   tintö n:o 22 hallituksen esityksestä laiksi
54960:                                                                                            kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
54961:    27) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                    tun lain 3 §:n muuttamisesta (HE 142) ....
54962: n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi valtio-
54963: neuvoston jäsenten palkkiosta annetun                                                         37) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
54964: lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                                                    tintö n:o 23 hallituksen esityksestä laeiksi
54965: (HE 110) .................................................. 3700                           valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion
54966:                                                                                            perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n
54967:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                    muuttamisesta (HE 136) ......................... .
54968: n:o 65 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
54969: vuodelta 1992 toimitetta vassa valtionvero-
54970: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja                                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
54971: veroprosenteista (HE 61) ........................ .
54972: 
54973:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
54974: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                               edustajat E. Aho, Alho, Andersson, S-L. Anttila,
54975: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                                                 Biaudet, Donner, Hassi, Juhantalo, Pokka, Saa-
54976: (HE 62) ................................................... .                              ri, Salolainen, Särkijärvi, Vanhanen ja Väyry-
54977:                                                                                            nen.
54978:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54979: n:o 67 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
54980: si yhtiöveron hyvityksestä annetun lain                                                    jat Väyrynen, Alho ja Juhantalo.
54981: sekä elinkeinotulon verottamisesta anne-
54982: tun lain muuttamisesta annetun lain voi-
54983: maantulosäännöksen muuttamisesta (HE                                                       Ilmoitusasiat:
54984: 64) ····························································                           Lomanpyynnöt
54985:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54986: n:o 68 hallituksen esityksen johdosta                                                      västä virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen ja
54987: vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturvamak-                                                   yksityisasioiden vuoksi ed. Hassi.
54988: suja koskevaksi lainsäädännöksi (HE 199)
54989: 
54990:  223      210270E
54991: 3554                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
54992: 
54993: 
54994: Uusia hallituksen esityksiä                            2) Ehdotukset laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-
54995:                                                        alusluettelosta sekä sairausvakuutuslain, kuntou-
54996:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      tusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja työttö-
54997: presidentin kirjelmien ohella kuluvan joulukuun        myyskassalain muuttamisesta, ulkomaanliiken-
54998: 5 päivältä ja tältä päivältä ovat eduskunnalle         teen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä
54999: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 211 ja 223,       annetun lain kumoamisesta sekä työntekijäin elä-
55000: jotka nyt on edustajille jaettu.                       kelain 1 §:n muuttamisesta
55001: 
55002:                                                        Kolmas käsittely
55003: Kirjalliset kysymykset                                 Hallituksen esitys n:o 119
55004:                                                        Lakialoite n:o 86
55005:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
55006: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
55007: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 323, 326 ja         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
55008: 331. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              hallituksen esitykseen sisältyvät kuusi lakiehdo-
55009: jaettu edustajille.                                    tusta sekä liikennevaliokunnan mietinnössä eh-
55010:                                                        dotettu seitsemäs lakiehdotus voidaan nyt hy-
55011:                                                        väksyä tai hylätä.
55012: 
55013: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
55014:                                                           Keskustelu:
55015: 1) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppilaitoksista
55016:                                                           Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Hyvä
55017: Ensimmäinen käsittely                                  on parhaan vastakohta, sanotaan. Tämä pätee
55018: Hallituksen esitys n:o 90                              myös lakiin ulkomaanliikenteen kauppa-aluslu-
55019: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                     ettelosta. Hallituksen antama alkuperäinen esi-
55020:                                                        tys olisi sellaisenaan merkinnyt katastrofia suo-
55021:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     malaisille merenkulkijoille. Heidän työsopimuk-
55022: tovaliokunnan mietintö n:o 8. Eilen pidetyssä          sensa olisi irtisanottu, ja heidän järjestönsä olisi-
55023: toisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu asi-   vat menettäneet kaikki vaikutusmahdollisuuten-
55024: asta päättyneeksi.                                     sa työ- ja palkkaehtojen osalta. Nyt kolmannes-
55025:    Keskustelussa on ed. Ukkola ed. Hautalan            sa käsittelyssä oleva lakiehdotus ei ole paras
55026: kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäi-         mahdollinen työntekijöiden taikka heidänjärjes-
55027: siin suureen valiokuntaan.                             töjensä kannalta, sen toki kaikki tiedämme pää-
55028:                                                        töstä tehtäessä.
55029:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Paras mahdollinen lakiehdotus sisältyi ed.
55030:                                                        Kalliomäen ym. tekemään lakialoitteeseen. Sitä
55031:   Äänestys ja päätös:                                  ei kuitenkaan vallitsevissa olosuhteissa olisi saa-
55032:                                                        tu tässä talossa läpi. Jos me sosialidemokraatit
55033:    Joka haluaa ottaa asian toiseen käsittelyyn         olisimme härkäpäisesti pitäneet kiinni parhaasta
55034: sitä suureen valiokuntaan lähettämättä, äänes-         ja hylänneet hyvän, olisimme luultavasti saaneet
55035: tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ukkolan            huonoimman. Samalla olisimme olleet vaikutta-
55036: ehdotus hyväksytty.                                    massa siihen, että maamme ulkomaankauppa
55037:                                                        olisi jo toisen kerran tänä vuonna katkennut
55038:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164      lakon seurauksena. Tämä lakko olisi hallituksen
55039: jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.               taholta todennäköisesti murrettu lainsäädäntö-
55040: (Koneään. 1)                                           toimin.
55041:                                                           Nyt hyväksyttävä laki on kompromissi, jossa
55042:   Eduskunta on päättänyt ottaa asian toiseen           on pyritty ottamaan huomioon niin merenkulun
55043: käsittelyyn sitä suureen valiokuntaan lähettä-         varustamoiden kuin työntekijäosapuolenkin
55044: mättä.                                                 vaatimukset. Laki on hyvä siinä suhteessa, että
55045:                                                        se pitää edelleen suomalaiset työmarkkinaosa-
55046:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         puolet sopimustoiminnan keskipisteessä. Meren-
55047: tetaan päättyneeksi.                                   kulkijajärjestöt voivat vaikuttaa siihen, minkä-
55048:                                    Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                                3555
55049: 
55050: lainen soveltamiskäytäntö tällöin laille muodos-        ja vapautuen sosiaaliturvamaksuista ja muista
55051: tuu. (Hälinää)                                          sosiaalikuluista. Perusteluksi tälle on esitetty se,
55052:    Herra puhemies! Täällä näyttää olevan hyvin          että ellei halpatyövoimaa voida Suomeen tuoda
55053: monta kokousta meneillään.                              ja ottaa käyttöön, laivat ulosliputetaan. Mennei-
55054:                                                         nä vuosina lukuisia laivoja siirrettiinkin "halpa-
55055:   Puhe m i e s (koputtaa): Pyydän edustajia             lippujen" alle, mutta tämä kehitys pysähtyi, kun
55056: kuuntelemaan puhujaa.                                   käyttöön otettiin suora tuki varustamoille. Jos
55057:                                                         olisi jatkettu tällä linjalla ja tehty lisäksi päätök-
55058:    Puhuja: Herra puhemies! Vaikka tiedän-               set verojen ja sosiaaliturvamaksujen palauttami-
55059: kin, että laki on laki ja lausumat ovat lausumia,       sesta varustamoille sekä muita tarvittavia pää-
55060: en haluaisi väheksyä sitä, että hyväksyessään           töksiä ammattiliittojen ja työnantajien välillä,
55061: valiokunnan mietinnön eduskunta samalla                 laivat olisivat pysyneet Suomen lipun alla, koska
55062: "edellyttää, että lain toteutumista ja sen vaiku-       palkkakustannukset näin olisivat alentuneet
55063: tuksia seurataan tarkoin ja tarvittaessa eduskun-       noin 40 prosenttia, kuten laskelmat osoittavat.
55064: nalle annetaan esitykset tilanteen korjaamisek-         Tämä on myös monien varustamoiden kanta, se
55065: si".                                                    tuotiin valiokunnassa selvästi esille. Läheskään
55066:    Koska herra liikenneministeri on myös salis-         kaikki varustamot eivät kannata halpatyövoi-
55067: sa, haluan osoittaa seuraavan toivomuksen hä-           man käyttöönottoa.
55068: nelle: Olen tietoinen siitä, että hallitus on anta-         Niin kuin sanottu, kyseessä on nimenomaises-
55069: massa asetusta rinnakkaisrekisteriä koskevan            ti päänavaus halpatyövoiman käyttöönotolle,
55070: lain jatkeeksi. Toivon, että te ette tällä asetuksel-   joten asia on periaatteellisesti valtavan suuri.
55071: la ole heikentämässä kauppalaivojen päällystön          Kun nyt annetaan tällainen lupa varustamoille,
55072: pätevyysvaatimuksia. Sain juuri ennen istunnon          seuraavaksi se tulee varustamoalalla, niin veik-
55073: alkua tätä koskevan huolestuneen puhelinsoiton          kaan, matkustaja-aluksiin, siis lauttoihin halpa-
55074: ja näin voin asian suoraan ministerille istunnossa      työvoimamahdollisuus, sitten se tulee sairaaloi-
55075: myös esittää.                                           hin, rakennuksille, ja niin se leviää kautta suo-
55076:                                                         malaisen työelämän. Sitten on todella kahden
55077:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lakiesitys       kerroksen väkeä: Suomalaiset tekevät työtä suo-
55078: tarkoittaa päänavausta halpatyövoiman käyt-             malaisin työehdoin, ja sitten ovat muut, jotka
55079: töönotolle Suomessa, suomalaisten työnantajien          tekevät työtä toisenlaisilla työehtosopimuksilla.
55080: osalta lupaa sille. Ehdotankin, että hallituksen            Minä en voi pitää hyväksyttävänä tällaista
55081: esitykseen sisältyvät kuusi lakiehdotusta hylä-         tilannetta enkä suuntautumista tällaiseen me-
55082: tään.                                                   noon. Minusta samasta työstä pitää maksaa
55083:    Herra puhemies! Suomalaisten työnantajien            sama palkka, oli kysymys suomalaisesta tai ul-
55084: tavoitteena on jo pitkään ollut se, että tähän          komaalaisesta. Minä en voi hyväksyä sitä, että
55085: maahan voidaan tuoda halpaa työvoimaa kehi-             me ikään kuin pidämme kilpailukykyämme yllä
55086: tysmaista ja vähemmän kehittyneistä Etelä-Eu-           sillä, että me saamme ottaa käyttöön kaikkein
55087: roopan maista. Tämä haluttu työvoima olisi              huonoimmassa asemassa olevia työntekijöitä.
55088: halvempaa palkkojen osalta, ja myös sosiaali-           Samalla pitää nähdä, että tämä halpatyövoiman
55089: edut heidän osaltaan olisivat huonommat eli             käyttöönotto huonontaa suomalaisten työnteki-
55090: tulisivat halvemmiksi. Samalla saataisiin aikaan        jöiden asemaa ja lisää myös työttömyyttä Suo-
55091: myös painetta suomalaisten työntekijöiden palk-         messa. Myös merialan työntekijäjärjestöt osoitti-
55092: kojen huonontamiseksi. Esteenä tähän saakka             vat kiistattomasti valiokunnalle sen, että työttö-
55093: halpatyövoiman käyttöönotolle on ollut suoma-           myys merenkulkualalla pahenee. Siellä sitä on jo
55094: lainen lainsäädäntö, joka takaa kaikille työnteki-      nyt paljon, mutta kun halpatyövoima tulee, niin
55095: jöille samat edut silloin, kun he Suomessa toimi-       tilanne pahenee. Sekin on kulu, mutta varusta-
55096: vat. Päänavaus muutokselle on tulossa siis nyt,         moihan eivät sitä maksa, kun maksetaan työttö-
55097: jolloin ulkomaanliikenteen kauppa-alusrekiste-          myyskorvauksia ja maksetaan niitä kasvavasti.
55098: rissä oleviin laivoihin voidaan palkata työvoi-             Kun tämä hallituksen halpatyövoimaesitys
55099: maa erilaisin ehdoin.                                   annettiin, työntekijäpuoli, ammattiliitot, reagoi-
55100:     Lakiesityksen olennainen asia on siis se, että      vat erittäin jyrkästi vastaan vahvoin perustein.
55101: suomalaiset varustamot voisivat palkata laivoi-         Myös eduskunnassa syntyi voimakas liike, ja
55102: hinsa ulkomaista työvoimaa erilaisin työehdoin          mehän jätimme laajapohjaisen vastaesityksen,
55103:  kuin suomalaista eli siis huonommilla palkoilla        jonka ensimmäinen allekirjoittaja oli sosialide-
55104: 3556                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55105: 
55106: 
55107: mokraattisen puolueen eduskuntaryhmän pu-              huononnusta omaan tilanteeseensa hyväksy-
55108: heenjohtaja Antti Kalliomäki. Siinä me esitimme        mään eli halpatyövoiman käyttöönottoa.
55109: vaihtoehdon, ja se vaihtoehto oli todellakin se,           Olen tyytyväinen myös siihen, että ammattilii-
55110: että jatketaan suoraa tukea ja toisaalta tehdään       toissa ylipäätään on havahduttu tähän kysymyk-
55111: näitä ratkaisuja, joilla sosiaaliturvamaksut ja        seen. On huomattu, että nyt tehdään periaaterat-
55112: verot palautetaan varustamoille. Lisäksi ammat-        kaisua samalla, kun tämä koskee suoraan me-
55113: tiliitot voivat tietysti omalta osaltaan sopia, mitä   renkulkualaa, otetaanko tänne halpatyövoimaa
55114: ne parhaaksi katsovat turvatakseen omat työ-           vai ei ja mikä on meidän koko työehtosopimus-
55115: paikkansa, kyllä ammattiliitoilla siihen järkeä        käytäntömme, meneekö suomalaisten ammatti-
55116: riittää, siihen minä luotan.                           liittojen monopoli tehdä työehtosopimuksia suo-
55117:     Kun puhutaan suorasta tuesta ja sen vahin-         malaisen työnantajan kanssa, kun on kysymys
55118: gollisuudesta, olen tässä asiassa periaatteellises-    suomalaisista ja kun toimitaan suomalaisen työ-
55119: tikin eri mieltä kuin ne, jotka suoraa tukea           voiman nimissä.
55120: vastustavat. Minusta on tiettyjä aloja, jotka ovat         Viime keskustelussa todettiin, että laivoille jää
55121: strategisia tämän maan kannalta ja joita pitää         monopoli suomalaisille työehtosopimuksille.
55122: tukea, jotka pitää säilyttää. Minä luen niihin         Näin ei kuitenkaan ole. Tältä osin ed. Häkämies
55123: merenkulun ja myös maatalouden.                        oli kokonaan väärässä. 7 § tarkoittaa sitä, että
55124:     Esimerkiksi keskustan puolelta edellisessä         laivoille tulee hyvin monta työehtosopimusta.
55125: keskustelussa tästä asiasta kovastikin heitettiin      Siellä tehdään työkohtaiset sopimukset. Se tulee
55126: herjaa, että onpas tämä vanhanaikaista, kun            käytännössä tarkoittamaan sitä - olen tätä
55127: suoraa tukea kannatetaan. Kyllä maataloutta-           asiaa selvittänyt - että kun esimerkiksi on
55128: kin tuetaan ja minusta pitää myös tukea, meillä        konepäällikkö ja hänellä kaksi apulaista, niin
55129: pitää olla omavarainen maatalous. Minä lähden          voidaan tehdä suomalainen sopimus konepäälli-
55130: siitä, olkoon se miten vanhanaikaista hyvänsä.         kölle, mutta apulaiskonepäällikölle tehdäänkin
55131: Niin on merenkulun osaltakin. Minä lähden              sopimus ulkomaalaisten kanssa tai sitten ei tule
55132: siitä, että sen pitää olla suomalaista ja sitä pitää   oikeastaan mitään virallista sopimusta, vaan
55133: tukea. Mutta se oli ministeri Norrback, joka           mennään Ilo:n taksoihin, jotka ovat minimaali-
55134: tämän homman kaatoi, tai sitten se oli ministeri       set, parituhatta markkaa kuukaudessa. Tai teh-
55135: Viinanen. Luulenpa, että se oli ministeri Viina-       dään sopimus pursimiesten osalta suomalaisen
55136: nen,joka kaatoi tämän suoran tuenjärjestelmän,         ammattiliiton Merimies-Unionin kanssa, mutta
55137: josta laki on voimassa. Kyse oli 80 miljoonasta        matruusien osalta tehdäänkin sopimukset mui-
55138: markasta, mutta sitä ei vain valtion kassasta          den kanssa.
55139: löytynyt.                                                  Näin se käy, näin se tulee menemään. Eli kyllä
55140:     Sitten pyöritettiin tätä tupodraamaa. Sen hui-     suomalaisen ammattiliiton oikeus tehdä alakoh-
55141: pennukseksi tuli se, että tämä kysymys jäi viimei-     taisia sopimuksia murtuu. Se pirstotaan työkoh-
55142: seksi, ja merenkulkualan järjestöt pantiin seinää      taiseksi, jolloin ulkolaisetkin astuvat areenalle, ja
55143: vasten. Eivät ne siinä tilanteessa tietenkään voi-     jos siellä ei ole ketään sopijaa, mennään Ilo:n
55144: neet, minä ymmärrän sen hyvin, kaataa koko             systeemin mukaan, joka on hyvin matala, jos sitä
55145: tupoa. Lakonuhka oli päällä. Mutta eivät ne            on oikeastaan enää olemassakaan. Sitten makse-
55146: myöskään hyväksyneet tätä lakiesitystä. Siltä          taan, mitä maksetaan. Pitää nähdä, että tällainen
55147: osin propaganda, mitä täällä on levitetty, on          halpatyövoimaryntäys tulee olemaan hyvin laaja
55148: väärää. Päällystöliitto, Konepäällystöliitto ja        maailman ja lähialueidenkin mullistusten vuok-
55149: Tietoliikenneteknikot olivat vastaan. He hyväk-        si. Meillä saattaa rynnätä joka alalle ainakin
55150: syivät työehtosopimusasiakirjan, jonka tosiasial-      yrittämään puoli-ilmaista työvoimaa, ja silloin
55151: linen sisältö on se, että tämän lain käytännön         ollaan monenlaisissa ongelmissa, ongelmissa
55152: voimaantulo siirtyy 22 kuukautta. Nyt soimitta-        suomalaisen työvoiman kanssa. Sen työehdot
55153: van sopimuksen aikana kaikki työsuhteet jatku-         huononevat, sen työttömyysaste pahenee vielä
55154: vat entisenlaisina, mutta sen jälkeen alkaa uusi       nykyisestäänkin. Ja kun toisaalta otetaan oikein
55155: meno, jolloin halpatyövoima astuu areenalle,           paljon halpatyövoimaa, totta kai täällä myös
55156: ellei tämä asia nouse uudelleen riidanalaiseksi,       sosiaaliset ongelmat tulevat kärjistymään.
55157: niin kuin epäilen tapahtuvaksi. Jos Suomi lähtee           Minusta tässä on erittäin vakava kysymys,
55158: nousuun ja kun merenkulkujärjestöillä on vähän         hyvin periaatteellinen kysymys. Pidän pahana
55159: paremmat mahdollisuudet painaa, olen varma,            sitä, että voimassa olevaa rahtialusten tukijärjes-
55160: etteivät ne sitten tulekaan näin dramaattista          telmää ei haluttu jatkaa, vaan se kaadettiin.
55161:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             3557
55162: 
55163: Siinä ei ole kysymys isoista rahoista. Kun kasi-          Haluan vielä kerran korostaa, että ei ole
55164: nopelureiden jäljeltä SKOPia pelastetaan, siinä        tarkoitus muilta osin muuttaa työehtosopimus-
55165: on kysymys 14 miljardista tällä hetkellä ainakin       järjestelmää, ja jos tehdään muutoksia, ne teh-
55166: julkisuudessa olleiden tietojen mukaan, ellei ole      dään neuvottelujen jälkeen palkansaajajärjestö-
55167: jo isommistakin summista kyse. Kun varusta-            jen ja valtion kesken. Ei kannata maalata seiniin
55168: moiden osalta oli 80 miljoonasta markasta kysy-        sen tyyppisiä kuvia, joita ei ole olemassa. Se on
55169: mys, ei voitu antaa rahaa tähän käyttöön.              sallittua, mutta ei suositeltavaa.
55170:     Täällä on sosialidemokraattien taholta viime
55171: keskustelussa sanottu, että meidän esityksemme
55172: viime käsittelyssä ja meidän siihen perustuva            Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
55173: hylkäävä kantamme on täysin epärealistinen:
55174: suora tuki plus sosiaaliturvamaksujen palautus
55175: ja verojen palautus varustamoille ja uudenlaiset          Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
55176: sopimusjärjestelyt liittojen välillä. Muistutan sii-   Herra puhemies! Ed. Tennilä ei ole oikein ym-
55177: tä, että esitys perustui yhteiseen lakialoitteeseen,   märtänyt tämän lain 7 §:ää. Se valiokunta, jossa
55178: joka oli laadittu sosialidemokraattien toimesta,       hän itsekin istuu, on nimenomaisesti täällä to-
55179: ja luulenpa, että Merimies-Unionissa se oli kir-       dennut, että samaa työtä koskien ulkomaalainen
55180: joitettu, jos saan arvailla. Varmasti en tätä tiedä,   työntekijäyhdistys voi tehdä sopimuksen työn-
55181: mutta tällainen käsitys minulla on. Emme me            antajan kanssa vain siinä tapauksessa, että suo-
55182: ihan tyhjän päällä olleet tässä esityksessä, kun se    malainen työntekijäpuoli ei ole sopimusta teh-
55183: tehtiin. Kyllä se oli rakennettu hyvin vahvalla        nyt. Eli totta kai on, ed. Tennilä, silloinkin kun
55184: tiedolla ja varmoin näkemyksin siitä, mihin ol-        on pelkästään suomalaisia työntekijöitä samalla
55185: laan menossa.                                          työpaikalla, useita työehtosopimuksia voimassa,
55186:     Herra puhemies! Minä siis esitän hylättäväksi      koska on eri ammattiryhmiä. Tämähän on selvä
55187: tämän ehdotuksen halpatyövoiman käyttöön-              asia lähes kaikilla työpaikoilla. Hyvin vähän on
55188: otosta eli toisen käsittelyn läpikäyneen lakiehdo-     työpaikkoja, joissa sovelletaan pelkästään yhtä
55189: tuksen. Kuten sanottu pidän eräitä aloja Suo-          työehtosopimusta. Mutta tähän todella jää suo-
55190: messa niin strategisina, että niitä pitää tukea.       malaiselle työntekijäyhdistykselle etulyöntiase-
55191: Tässä nimittäin voidaan kaiken jälkeenkin, herra       ma. Kun laista on poistettu 8 §eli irtisanomispy-
55192:  ministeri, tulla siihen, että jos ei teidän homman-   kälä, niin tästä ei voi olla myöskään seurauksena
55193:  ne toimi tämän halpatyövoiman ratkaisun jäl-          se, että ulkomaisia työehtosopimuksia sovellet-
55194:  keenkään, mehän palaamme suoraan tukeen.              taisiin, jos sitä työtä tekemässä laivalla on yksi-
55195:  Ehkä se sitten ei olekaan kauhean vanhanaikais-       kin suomalainen työntekijä.
55196:  ta, kun olemme yhdessä sitä mieltä.
55197:                                                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
55198:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-     Arvoisa puhemies! Me olemme tämän lain kan-
55199: hemies! Olen kyllä tiennyt, että kommunismi on         nalla sen tyyppisenä kuin se on mietinnössä.
55200: kuollut, että sosialismi on häipymässä, mutta          Mutta toistan jo toisen kerran täällä aikaisem-
55201: että kehitys on mennyt niin pitkälle, että kansan-     min esittelemäni näkemyksen siitä, että nämä
55202: edustaja Tennilä vaatii jo valtion tukea eli vero-     entiset kommunistit, nykyiset vasemmistolaiset,
55203: markkoja suomalaisten suuryritysten tueksi, sitä       pelaavat kovin kieroa peliä ulkomaalaispolitii-
55204: en tiennyt. Haluan sanoa, että luotan normaaliin       kassaan.
55205: kilpailuun ylipäätään. Se pätee myös pääsään-              Me olemme sellaisia henkilöitä SMP:ssä, että
55206: töisesti, kun puhutaan tästä alasta.                   me vastustamme tällaisen halpatyövoiman käyt-
55207:    Tämä oli nyt kolmas kerta, kun kuulin ed.           töä suomalaisilla laivoilla, mutta me vastustam-
55208: Tennilän puheenvuoron, ja hän esitti samoja            me yleensäkin tämän porukan Suomeen tuomis-
55209: ajatuksia kuin aikaisemminkin. Haluan vain             ta.
55210: korostaa, että tämä oli minun nähdäkseni ja                Tämä ed. Tennilän porukka ja vasemmistolai-
55211: hallituksen kannan mukaan ainoa keino pelas-           set lähtevät siitä tässä tapauksessa, mikä on
55212: taa suomalaista kauppalaivastoa ja näin ollen          huvittava tilanne, että he vastustavat halpatyö-
55213: myös työpaikkoja tällä alalla. On tärkeää, että        voiman käyttöä, mutta he haluaisivat tänne
55214: meillä on tulevaisuudessa työpaikkoja. On tärke-       rajojen täydeltä tulevan ulkomaalaisia, kaiken
55215: ää, että me annamme suomalaiselle kauppalai-           maailman keppaheikkejä, mutta heillä ei ole
55216: vastolle mahdollisuuksia kasvaa.                       tarkoitustakaan, että näille annettaisiin töitä. He
55217: 3558                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55218: 
55219: 
55220: haluaisivat kasvattaa tänne Suomeen sellaisen           halpatyövoimaa, mutta samalla te huudatte sitä
55221: uuden kurjaliston, koska kommunismi sikiää              vastaan, että tänne otettaisiin esimerkiksi pako-
55222: kurjalistossa, uuden kurjaliston, jotta heidän          laisia. Minusta se on kamalan epähumaani ajat-
55223: alentunut kannatuksensa pääsisi sitä kautta nou-        telutapa.
55224: semaan. Minä olen viime yönkin tätä asiaa
55225: laskeskellut enkä minä ole pienillä aivoillani             Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
55226: päässyt muuhun käsitykseen.                             Arvoisa puhemies! Arvoisalie ministerille haluai-
55227:                                                         sin todeta, että tässähän avataan pää eli työehto-
55228:                                                         sopimusjärjestelmän romuttaminen nyt lain
55229:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   kautta. Sehän on kauan ollut porvaripuolueitten
55230:                                                         tavoite, ja sitä yritettiin myös syksyn työmarkki-
55231:                                                         nakeskustelussa avata, mutta se ei onneksi on-
55232:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       nistunut.
55233: sa puhemies! Ei ole ensimmäinen kerta, kun                 Kun täällä kyseessä olevan lain 16 § antaa
55234: minä kannatan tukea esimerkiksi teollisuudelle.         blankovaltakirjan liikenneministeriölle ja työmi-
55235: Minä suorastaan vaadin esimerkiksi Veitsiluoto          nisteriölle, millä tavoin tätä lakia tulkitaan, on
55236: Oy:lle rahaa tässäkin tilanteessa ehdottomasti,         aivan luonnollista, että tuo pää avataan ja tul-
55237: jotta se pystyy toimimaan. On tilanteita, joissa se     kinnat ovat sen mukaisia. Tämä on yksi esimerk-
55238: on tehtävä, ja silloin täytyy pitää huolta siitä,       ki siitä, mitä jatkoa seuraa tulevina vuosina, ja
55239: että strategiset toiminnat Suomessa jatkuvat, ja        sen takia tätä ei voi hyväksyä.
55240: silloin tarvitaan myös valtion mukanaoloa.
55241:     Tällä esityksellä, herra ministeri, lisätään suo-      Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
55242: malaisten merenkulkualan ihmisten työttömyyt-           puhemies! Ed. Aittoniemelle toteaisin ensinnä-
55243: tä, tehdään päänavaus halpatyövoiman käyt-              kin sen, että hänestä näyttää olevan yksi ja sama
55244: töönotolle, ja mitään varmuutta ei ole siitä, että      asia, miten suomalainen ammattiyhdistysväki,
55245: tämä teidän uljas tavoitteenne siitäkään huoli-         suomalaiset työntekijät, suhtautuvat tähän kysy-
55246: matta toteutuu. Ehkäpä palaamme yhdessä jon-            mykseen. Merenkulkualan työntekijät nimen-
55247: kinlaiseen tukijärjestelmään sitten, kun aika           omaan ovat vastustaneet tämän lain hyväksy-
55248: kypsyy.                                                 mistä. Ymmärrän, että he ovat kaikkein parhaita
55249:     Mitä tulee siihen, leviääkö tämä käytäntö           asiantuntijoita tässä asiassa.
55250: muille aloille, ei päätöstä tehdä nyt. Nyt tehdään         Tämä sopimus, joka on tehty ja jolla tämä
55251: päänavaus niin kuin koetin korostaa, mutta              työriita rauhoitettiin, oli sellainen puun ja kuo-
55252: myöhemmin varmasti tulevat paineet olemaan              ren välissä hyvin vaikeassa paikassa tehty ratkai-
55253: kovia siihen, että muillekin aloille samanlainen        su. Tämän ratkaisun jälkeenkin vielä merenkul-
55254: halpatyövoimamahdollisuus tulee.                        kujärjestöjen edustajat ovat esittäneet toivomuk-
55255:     Ed. Häkämies ei ymmärrä koko tätä hommaa            sia siihen suuntaan, että lakia ei hyväksyttäisi.
55256: näköjään nyt ollenkaan. Siellä tehdään monen-           Minä en voi hyväksyä sellaista ajatusta, että
55257: laisia työehtosopimuksia, tehdään varmasti esi-         suomalaisilla laivoilla olisi monenkirjavia työeh-
55258: merkiksi pursimiehille sopimus suomalaisen lii-         tosopimuksia, samasta työstä maksettaisiin hy-
55259: ton kanssa, mutta kaikki matruusit voivat olla          vin monenlaista palkkaa.
55260: ulkomailta, jolloin tehdään vain heidän edusta-            Arvoisa puhemies! Edellisessä keskustelussa,
55261: jansa kanssa tai vain heidän kanssaan tämä              kun tämä asia oli salissa esillä, käytin siitä
55262: sopimus ja se on huonompi sitten. Muutenhan             pitemmänkin puheenvuoron. En enempää tällä
55263: tässä koko esityksessä ei ole mitään järkeä, jos        kertaa, mutta mielestäni tämä laki on hylättävä.
55264: noudatetaan suomalaisia sopimuksia kaikilta
55265: osin. Silloinhan ei päästä siihen, mihin tällä lailla       Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
55266: tähdätään, eli halvempiin kuluihin. Sehän on            Herra puhemies! Yritän selostaa ed. Tennilälle
55267: tämän lain idea, siis pudottaa kuluja laivalla          vielä kerran, mutta vain tämän kerran.
55268: ottamalla käyttöön ulkomaista, halvempaa työ-               Kun näillä laivoilla on nyt suomalainen hen-
55269: voimaa. Sehän on koko lain idea, kai te nyt             kilökunta ja kun tästä lakiehdotuksesta on pois-
55270: tämän ymmärrätte ed. Häkämies.                          tettu se irtisanomismahdollisuus, otetaan nyt
55271:     Mitä tulee SMP:hen, niin teidän esityksenne ei      esimerkiksi vaikkapa ne matruusit. Kun siellä on
55272: minua huvita ollenkaan eikä teidän esiintymisen-        siis suomalaisia matruuseja nyt töissä, niin ei ole
55273: ne. Te olette sitä mieltä, että tänne pitää ottaa       mahdollista työnantajalle tehdä työehtosopi-
55274:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            3559
55275: 
55276: musta ulkomaisten työntekijäyhdistysten kans-          Erityisesti työntekijä- ja päällystötahon edusta-
55277: sa, koska siellä on nyt suomalainen henkilökun-        jat vastustivat hallituksen esitystä. Siihen on
55278: ta. Eli tämä kauhukuva, jonka ed. Tennilä maa-         tehty eräitä pieniä muutoksia, mutta ne eivät
55279: laa, ei ole kyllä minun mielestäni mahdollinen.        olennaisesti muuta perustavoitetta, johon täällä
55280:                                                        ed. Tennilä voimakkaasti on puuttunut.
55281:     Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Kun ed. Aittoniemi antoi väärän kuvan va-
55282: sa puhemies! En minä enempää ala inttää. Ed.           semmistoliiton kansanedustajien mielipiteistä,
55283: Häkämiehen kannattaa lukea tämä juttu ja tut-          niin toistan sen, että ei kukaan vasemmistoliiton
55284: kia se homma. Tässä on todella päästy ammatti-         kansanedustajista ole kieltänyt, ettei Suomessa
55285: liittojen paineelia siihen, että 22 kuukauteen eli     voida palkata ulkomaalaisia töihin. Mutta kuten
55286: vajaan kahden vuoden aikana ei tapahdu mi-             ed. Tennilä äskenkin totesi, kysymys on siitä,
55287: tään, koska työehtosopimuspöytäkirja on tehty.         millaisin työehdoin. Tarkoitamme, että saman-
55288: Mutta sen jälkeen laivaväestä voi olla puolet          laisin ehdoin kuin suomalaista työvoimaa.
55289: ulkomaalaisia, ja siihen sitten mennään tietysti          Herra puhemies! Kannatan ed. Tennilän teke-
55290: asteittain. Kun joku lähtee pois, niin tilalle tulee   mää hylkäävää ehdotusta.
55291: ulkomaalainen. Näin se homma lähtee sitten
55292: pyörimään.                                                Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
55293:     Kahden kolmen vuoden päästä tämä "puolet           Laine kokeneena ja arvostettuna parlamentaa-
55294: ulkolaisia" on toteutunut, koska ulkolaisia on         rikkona todennäköisesti tietää tässä tilanteessa,
55295: nyt tarjolla ja he ovat halvempia. Se blanko           mitkä ovat opposition keinot vaikuttaa tämän
55296: annetaan nyt tätä kautta. Voi olla, että ammat-        lain lopulliseen sisältöön. Me olisimme voineet
55297: tiliitot pystyvät painamaan vielä toisenkin sopi-      jättää vastalauseen, joka olisi jäänyt mielenil-
55298: muksen tai ehkä muuttamaan lakiakin, mutta             maisun tasolle, ja me olisimme voineet äänestää
55299: ammattiliitot pystyvät siihen, ettei ensi vuoden       tämän lain yli valtiopäivien, jolloin hallituspuo-
55300: alusta voimaan tulevan sopimuksen aikana tätä          lueet eduskunnassa olisivat voineet viedä sen
55301: hommaa mullisteta. Se oli se ammattiliittojen          lopulliseen päätökseen haluamassaan muodossa.
55302: voitto siinä kovassa tilanteessa, mutta sen jäl-       Sen sijaan me lähdimme rakentamaan valiokun-
55303: keen Konepäällystöliitto, Päällystöliitto ja Tie-      nassa sen suuntaista muutosta tälle lakiesityksel-
55304: totekniset vetosivat meihin, että torjuisimme          le kuin enemmistö työmarkkinaosapuolista oli
55305: lain, koska se on huono. Sopimus on semmoi-            hyväksynyt. Myöskin ne parannukset, mitkä
55306: nen, että se pitää heitä vielä jotenkuten pinnalla     tähän lakiin teimme, ovat työmarkkinajärjestö-
55307: seuraavan sopimuskauden aikana. Mutta sitten           jen hyväksymiä.
55308: alkaa tämä muutos. Se tapahtuu tietysti varsin            Ed. Tennilä on edelleen voimakkaasti osoitel-
55309: nopeasti, siitä minä olen varma, jos näin men-         lut sosialidemokraattista eduskuntaryhmää
55310: nään. Muttatoivon mukaan ei sittenkään men-            oman lakiaioitteemme hylkäämisestä tässä vai-
55311: nä, vaan ammattiliittojen yleinen tietoisuus siitä,    heessa. Kuten puheenvuorossani sanoin, aina
55312: että nyt tapahtuu suuri päänavaus, tulee niin          paras ei ole hyvän vihollinen. Sen vuoksi me
55313: voimakkaaksi, että tämmöinen halpatyövoima-            olemme nyt ratkaisseet valiokuntaryhmänä ja
55314: ajattelu torjutaan. Okei, otetaan vain ulkomaa-        eduskuntaryhmänä kantamme tähän kysymyk-
55315: laisia töihin, jos tarvitaan, mutta samoilla eh-       seen niin kuin valiokunnan mietinnöstä ilmenee.
55316: doilla kuin suomalaisiakin. Se on minusta ainoa
55317: hyväksyttävissä oleva lähtökohta.                         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Totta kai
55318:                                                        sosialidemokraattinen ryhmä tekee niin kuin
55319:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun ed. Kasu-       parhaaksi katsoo, mutta minun arvioni on, että
55320: rinen aloitti keskustelun, hän totesi, että halli-     vasemmistoryhmien ja ammattiyhdistysliikkeen
55321: tuksen esitys ei ole paras mahdollinen ja että         yhteisin voimin tässä olisi saatu erittäin hyvä
55322: paras olisi ed. Kalliomäen ym. lakialoite. Juuri       lopputulos aikaan, jos kantti olisi pitänyt ja
55323: tässä hänen esittämässään mielipiteessä kuvas-         päättäväisyyttä olisi riittänyt.
55324: tuu laajemmin merenkulkualan työntekijätaho-
55325: jen mielipide esillä olevasta asiasta.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55326:    Olen tämän asian käsittelyyn osallistunut pe-
55327: rustuslakivaliokunnassa, joka valtiosääntöasi-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
55328: antuntijoiden ohella kuuli myös huomattavan            ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että toi-
55329: joukon merenkulkualan edustajien mielipiteitä.         sessa käsittelyssä päätetyistä lakiehdotuksista
55330: 356)                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55331: 
55332: 
55333: hallituksen esitykseen sisältyvät kuusi lakiehdo-     backa, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö
55334: tusta hylätään.                                       ja Zyskowicz.
55335: 
55336:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
55337: 
55338:                                                          R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Korho-
55339:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Laakso, Laine, Laitinen, P. Leppänen, 0.
55340:                                                       Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi, Rinne, J. Roos,
55341:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt,      Seppänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Wahl-
55342: hallituksen esitykseen sisältyvät kuusi lakiehdo-     ström ja Vähäkangas.
55343: tusta, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on sanotut
55344: lakiehdotukset hylätty.                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
55345: 
55346:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Biaudet, Donner, Hassi, Helle, Juhantalo,
55347: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Laaksonen, Lax, Lindroos, Malm, Mattila,
55348:                                                       Norrback, Salolainen, Särkijärvi, Takala, Urpi-
55349:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               lainen, Vanhanen ja Väyrynen.
55350: 
55351:    E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162
55352: Alaranta, Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-        jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 2)
55353: vuori, Aula, Backman, von Bell, Björkenheim,
55354: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,                  Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
55355: Hacklin, Halonen, Hautala, Heikkinen, Hiltu-          sä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät kuu-
55356: nen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-             si lakiehdotusta.
55357: mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
55358: saari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvi-      Toisessa käsittelyssä päätetty, liikennevalio-
55359: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,        kunnan mietinnössä ehdotettu seitsemäs lakieh-
55360: Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-          dotus hyväksytään.
55361: niemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
55362: to, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
55363: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
55364: nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
55365: konen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
55366: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55367: Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, J.          päättyneeksi.
55368: Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
55369: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Lutti-             Asia on loppuun käsitelty.
55370: nen, Luukkainen, Markkula, Metsämäki, Miet-
55371: tinen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,          3) Ehdotukset laiksi asevelvollisuuslain muuttami-
55372: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinis-          sesta
55373: tö, Nikula, Nordman, Nyby, Näsi, A. Ojala,
55374: Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkari-        Kolmas käsittely
55375: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäi-    Hallituksen esitys n:o 133
55376: nen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto,          Lakialoite n:o 81
55377: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,        Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 3
55378: Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
55379: Riihijärvi, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen,           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
55380: Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,            hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
55381: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55382: Seivästö, Skinnari, Suhola, Suhonen, Taina,
55383: Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,            Keskustelua ei synny.
55384: Tykkyläinen, Törnqvist, Okkola, Uosukainen,
55385: Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Vii-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
55386: nanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vist-         väksytään.
55387:                                                Siviilipalvelus                                        3561
55388: 
55389:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          luksen suorittaneilla ei myöskään ole varusmies-
55390: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         palveluksen suorittaneiden tavoin velvollisuutta
55391: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           osallistua kertausharjoituksiin. Lisäksi mikäli
55392:                                                         vakaumuksen tutkiotamenettelystä pysyvästi
55393:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           luovutaan ja vain pelkän ilmoituksen perusteella
55394: päättyneeksi.                                           yksilö vaatii itselleen oikeutta yleisestä käytän-
55395:                                                         nöstä poikkeavaan kohteluun, tällaisen erioikeu-
55396:   Asia on loppuun käsitelty.                            den on myös heijastuttava palvelusajan pituu-
55397:                                                         teen. Muuten siviilipalvelus muodostuu käytän-
55398: 4) Ehdotukset siviilipalveluslaiksi ja laiksi palve-    nössä vain helpommaksi vaihtoehdoksi asevel-
55399: lukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-      vollisuuden suorittamiselle. Yhdenvertaisuusnä-
55400: teen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta            kökohdat näin ollen puoltavat sitä, että siviili-
55401:                                                         palvelus on kestoltaan selvästi pidempi kuin
55402: Kolmas käsittely                                        keskimääräinen asevelvollisuusaika."
55403: Hallituksen esitys n:o 149                                  Näin siis kirkolliskokous lausunnossaan. Kun
55404: Lakialoite n:o 101                                      olen kansankirkon jäsen, se antaa minulle oike-
55405: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 4                     uden arvioida lausuntojen sisältöä ja oikeuden
55406:                                                         sanoa, etteivät nämä vastaa käsityksiäni, joita
55407:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,             kirkon jäsenenä edustan. Minun Raamatussani
55408: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        sanotaan: "Minä olen rauhan Jumala ja autuaita
55409: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        ovat rauhan tekijät." Näkemykseni mukaan
55410:                                                         kirkko ei käytännössä toteuta oppejaan, mikäli
55411:    Keskustelu:                                          kirkolliskokouksen lausuntoa tulkitaan kirjai-
55412:                                                         mellisesti. Ne ovat kovia ja kylmiä kannanotto-
55413:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt        ja.
55414: kolmannessa käsittelyssä oleva siviilipalveluslaki          Nuori mies, joka valitsee palvelusmuodoksi
55415: on saanut sisältönsä ja tullee hyväksyttyä tässä        siviilipalvelun, on harkinnut ja tehnyt ratkaisun-
55416: käsittelyssä. Haluan vielä kiinnittää huomionne         sa omaatuntoaan kuunnellen. Se oikeus hänellä
55417: eräisiin periaatteellisiin kannanottoihin, mitkä        on ihmisyytensä perusteella. Sitä vakaumusta
55418: koskevat lain sisältöä.                                 tulee kunnioittaa eikä ryhtyä rankaisutoimiin
55419:    Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkol-         ylipitkällä siviilipalveluksella, kuten nyt näyttää
55420: liskokous on antanut oman lausuntonsa työmi-            käyvän kansankirkkommekin suostumuksella.
55421: nisteriölle ennen lain antamista eduskunnalle.
55422: Samoin valiokunta kuuli kirkkohallituksen                   Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Vastaus-
55423: edustajaa. Kirkolliskokous osoittaa vanhakan-           puheenvuorossa ei tarvinne oikeastaan adjektii-
55424: taisuutensa suhtautumisellaan lain 1 §:n sisäl-         veja käyttää käytetystä puheenvuorosta, mutta
55425: töön. Hallituksen esityksessä oleva sanonta "va-        haluan kuitenkin käyttää tästä ed. Kasurisen
55426: kavat omantunnon syyt" ei tyydytä kirkollisko-          puheenvuorosta, koska se minun mielestäni oli
55427: kousta ylimalkaisuutensa vuoksi. Kirkolliskoko-         erinomainen puheenvuoro monestakin syystä.
55428: us pitää parempana sanontaa "uskonnolliseen ja          Juuri tällä tavoin minun ymmärtääkseni kirkon
55429: eettiseen vakaumukseen perustuvat vakavat               jäsenen pitää myös omaa instituutiotansa rohje-
55430: omantunnon syyt". Edelleen lausunnossa tode-            ta arvostella silloin, kun oman näkemyksensä ja
55431: taan: "Vaikkei ole syytä palata aikaisempaan            vakaumuksensa puolesta siihen katsoo olevan
55432: vakaumuksen tutkintamenettelyyn, siviilipalve-          aihetta ja odottaa, että kirkko todella asiantun-
55433: lukseen pyrkivän tulisi kuitenkin ymmärrettä-           tijaelimenä, silloin kun se käyttää tätä asiantun-
55434: vällä tavalla ilmaista ratkaisunsa perusteet eli        tijaelimen ääntänsä, käyttää sitä omista perustel-
55435: kuvata vakaumuksensa sisältö."                          luista lähtökohdistaosa käsin. Ymmärtääkseni
55436:    Toinen kysymyksiä herättävä kohta on kir-            kirkolliskokous ja kirkkohallitus ei näin ole
55437: kolliskokouksen suhtautuminen palvelusajan pi-          menetellyt ja on siinä suhteessa tehnyt ikään
55438: tuuteen. Lausunnossa 3 §:n osalta todetaan seu-         kuin karhunpalveluksen. Haluan ed. Kasurisen
55439: raavaa: "Kirkolliskokous toteaa siviilipalvelus-        puheenvuoroon lausua oman aameneni.
55440: ajan pituudesta, että siviilipalvelus yleensä on
55441: asevelvollisuuden suorittamista kevyempää mm.             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Minua
55442: viikoittaisen palvelusajan suhteen. Siviilipalve-       on hämmästyttänyt sosialidemokraattien kanta
55443: 3562                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55444: 
55445: 
55446: siviilipalveluun, kun he ovat kerta toisensa jäl-      omantunnonperusteita, selvästi selvitettyjä pe-
55447: keen, myös äsken ed. Kasurisen suulla, hämmäs-         rusteita, lepäilemään yhteiskunnan kustannuk-
55448: telleet siviilipalvelun pituutta, jota tässä laissa    sella. Mahdollisesti niin kuin on esitetty vielä
55449: esitetään. Tämähän on suorastaan lepsu kan-            pääsee huvimatkalle kehitysmaille, Norsunluu-
55450: sainvälisesti ajatellen, kuten olen aikaisemmin-       rannikolle paistattelemaan päivää, samanaikai-
55451: kin todennut.                                          sesti kun toiset kantavat kivääriä, kuokkaa,
55452:    Tässä ei voi olla kysymys siitä, että tämä olisi    hakkua, kypärää ja raskaita saappaita 31 asteen
55453: rankaisumuoto. Henkilökohtaisesti edustan sitä         pakkasessa Rovajärven tykistöleirillä.
55454: kantaa, että se voisi olla huomattavasti pitempi-          Kyllähän yhteiskunta laiskistuu pikkuhiljaa.
55455: kin kuin ehdotetun lakiesityksen mukaan, mutta         Mekin alamme unohtaa työnteon niin kuin itäi-
55456: olen ollut valmis hyväksymään sen kustannus-           nen naapurikin. Kyllähän tähän porukkaan siir-
55457: syistä ja myös siitä syystä, että tiedän, että         tyy väkeä, niin että ennen pitkää meillä on
55458: valtion ja kuntien on järjestettävä mahdollisuuk-      enemmän siellä kuin armeijassa. Entäs miten
55459: sia siviilipalvelusmiehille työskennellä.              sitten käy, kun aletaan pikku roiskimiset, kun
55460:    Ajattelen mielessäni, kun itsenäisyyspäivä on       sekin on mahdollista, toivottavasti ei koskaan
55461: näin lähellä, miltä on tuntunut kuunnella tämän        tule? Eihän tästä porukasta tulee mitään, jää
55462: lain yhteydessä on käytettyjä monenmuotoisia           näitten harvojen uskollisten ja vastuuntuntoisten
55463: puheenvuoroja tällaisista lepsuiluista. Toivotta-      tehtäväksi isänmaan puolustus. Se on semmoi-
55464: vasti tämä lakiesitys edes tällaisenaan tulee me-      nen kauemmaksi katsottava näkemys. Näin voi
55465: nemään läpi.                                           käydä, jos tällaisia houkutuslakeja tehdään.
55466: 
55467:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Minä       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ih-
55468: arvostan sitä, että ainakin tämän asian yhteydes-      mettelin suuresti ed. Kasurisen kannanottoja ja
55469: sä ed. Kasurinen on alkanut tutustua Raamat-           mielihyvällä voin todeta, että ainakin tässä asias-
55470: tuun. Se, mitä kirkolliskokous on tässä lausunut,      sa hän on perehtynyt mitä ilmeisimmin aika
55471: on oikein. En ole kyllä usein kirkolliskokousta        perusteellisesti Raamatun sanomaan. Ainakin se
55472: kehunut, mutta tällä kertaa täytyy antaa tunnus-       opetus, jonka minä olen saanut ja joka Pohjan-
55473: tus, että se on tehnyt perusteellista työtä. Onhan     maalla myös syvästi uskonnollisten ihmisten ri-
55474: selvää, että kun ei enää tutkita varsinaisesti näitä   veissä on, on isänmaallinen henki. Nimenomaan
55475: omantunnonsyitä, täytyy ottaa pitempi palvelus-        siellä ei hyväksytä sitä, että siviilipalvelusaikoja
55476: aika siviilipalvelussa tai sitten täyttää velvolli-    lyhennetään, koska on mahdollisuus myös aseet-
55477: suutensa suorittamalla asevelvollisuus.                tomaan palvelukseen, jolloin he palvelevat an-
55478:    Meidän on muistettava, että tosipaikan tullen       siokkaasti myös niissä tehtävissä ilman asetta.
55479: asevelvollisuuden suorittaneista on myös kootta-          Mielestäni olisi voitu harkitajopa sitäkin, että
55480: va se joukko joka isänmaata puolustaa. Siviili-        siviilipalvelusmiehet, koska he kuitenkin pysty-
55481: palveslumiehet muodostavat ongelman senkin             vät tekemään jopa muutakin työtä siinä sivulla
55482: takia, että he eivät mielellään halua edes pelas-      ja viikonloppuisin, korvaisivat vuoden työansi-
55483: tuspalvelukoulutukseen lähteä. Kyllä kirkollis-        on tai palvelukuukausien työansion valtiolle; sen
55484: kokous on tässä lausunnossaan antanut oikean           kuin olisivat siviilissä.
55485: luterilaisen kirkon äänen. Me olemme kahden               Mielestäni tämä lakiesitys meni liian tiukaksi,
55486: maailman kansalaisia. Meillä on tätä ajallista         mutta SMP:n eduskuntaryhmä ei voi tässä kol-
55487: isänmaata kohtaan myös velvollisuudet, jotka           mannessa käsittelyssä esittää sen hylkäämistä,
55488: usein ovat raskaita.                                   koska silloin menisimme takaisin alkuperäiseen
55489:                                                        lakiin eli 12 kuukauteen.
55490:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
55491: olen kansankirkon syntinen, tavallinen rivijäsen,         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! En ole
55492: niin kuin eräs uskovainen sanoi, tekouskovainen        kirkon jäsen, joten jätän kommentoimaHa kir-
55493: tässä tapauksessa. Minä en kuljeta Raamattua           kolliskokouksen kantoja, vaikka ehkä mieli teki-
55494: mukanani, mutta totean kuten ed. Riihijärvi,           SI.
55495: että tässä kirkon näkemyksessä on aivan oikea             Sen sijaan pyysin ed. Lindqvistille vastauspu-
55496: hohto ja tausta. Ei ole oikein, että tehdään           heenvuoron, kun hän puhui lepsuilusta ja mieles-
55497: joillekin siihen halukkaille ryhmille mahdolli-        täni aika halventavaan sävyyn joidenkin ihmis-
55498: suus lähteä lepäämään yhteiskunnallinen vas-           ten omantunnon vakaumuksesta. Minä olen kä-
55499: tuunsa laiminlyöden ilman uskonnon tai eettisiä        sittänyt vapauden ja itsenäisyyden niin, että
55500:                                               Siviilipalvelus                                           3563
55501: 
55502: ihmisillä on mahdollisuus tällaisiin omaantun-         ole ongelmaa. He suorittavat sen palveluksen,
55503: toon perustuviin vakaumuksiin, ja minusta edus-        mitä heille määrätään, mutta eivät tartu asee-
55504: kunnan tulisi niitä kunnioittaa, vaikka ne ovat-       seen. Tämä myös sinne vasemmalle laidalle tul-
55505: kin tässä tapauksessa pienen vähemmistön va-           koon selvästi sanotuksi, että isänmaata voi pal-
55506: kaumuksia. Mielestäni tässä keskustelussa on           vella myös näin.
55507: paljon sellaista henkeä, joka osoittaa, että kaikki       Sitten ovat sivarit, joista tehdään tässäkin
55508: eivät ole sisäistäneet sitä, minkälaisia valintoja     talossa valtava numero. Itse asiassa, kuten jo
55509: ihmisillä vapaassa yhteiskunnassa on mahdolli-         täällä aikaisemmin totesin, omassa sotilaspiiris-
55510: suus tehdä.                                            säni 1 500 nuorta miestä astui nyt kutsuntoihin.
55511:     Mitä tulee esimerkiksi kehitysmaapalvelu-          Heistä 5 oli sivaria. Minun mielestäni pitäisi
55512: vaihtoehtoihin, täällä keskustelussa tuotiin esil-     puuttua vallan tärkeästi niiden henkilöiden on-
55513: le, että ne voisivat olla oleellisesti pidempiä, ne    gelmiin, jotka ovat nyt puolustusvoimissa, hei-
55514: voisivat olla kahden vuoden palvelujaksoja, ja         dän majoitustiloihinsa jne. Käytetään se energia
55515: monet olisivat niihin valmiita. Mielestäni turha       sinne, sen sijaan että puhutaan sivareista.
55516: tunteilu ja kiihotus tästä pitäisi nyt jättää pois.       Asiantuntijalausunnossa mainittiin valiokun-
55517:                                                        nassa, että ei näitä sivareita voi ottaa esimerkiksi
55518:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-     tietynlaisiin opistoihin, koska siellä on tietynlai-
55519: luaisin myös vastata ed. Lindqvistille. Tästä          nen kuri ja he eivät siihen sovellu ollenkaan.
55520: asiastahan on puhuttu jo paljon ja kuunneltu           Eivät he alistu siihen kuriin, mikä on oppilaitok-
55521: monenlaisia asiantuntijoita. Kysymyksessä ni-          sissa. Niinpä sitten, kun sitä kuria yritettiin heille
55522: menomaan on kansalaisten yhdenvertaisuus,              saada, siellä tuli joukkokieltäytyminen ja lakko,
55523: tasa-arvo ja ihmisoikeudet ja niiden kunnioitta-       mutta se lakko kuihtui siihen, kun samaan ai-
55524: minen, joiden meillä jokaisella perusarvoina pi-       kaan näitä sivareita oli neljä ulkomailla.
55525: täisi sivistysvaltiossa olla, kunnioittaa myös nii-
55526: tä, jotka ovat itsenäisyytemme edestä taistelleet         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
55527: ja kaatuneet. Se ei ole mitenkään vähäarvoista,        mies! Ed. Vistbackan puheenvuorosta saattoi
55528: emmekä me sitä vähättele, mutta tämänpäiväi-           kyllä saada sen käsityksen, että hän ei ainakaan
55529: sessä yhteiskunnassa meillä pitäisi olla tasa-         viime vuosina ole tutustunut Raamattuun, ei
55530: arvoinen mahdollisuus valita eri vaihtoehtojen         ainakaan siinä määrin kuin ed. Kasurinen. Voin-
55531: välillä.                                               pa ed. Riihijärvelle kertoa, että olen viime kesä-
55532:    Tänään on viimeksi sivistysvaliokunnassa            nä lukenut Vanhan testamentin historiallisen
55533: mm. puhuttu siitä, että pitäisi pyrkiä pois yhteis-    osan kokonaan, ja se oli erittäin mielenkiintoista
55534: kunnan holhouksesta ja holhoavista asenteista ja       luettavaa. Minua oikeastaan enitenjärkyttijuuri
55535: kunnioittaa moniarvoisuutta. Näkemykseni mu-           sen tietyllä tavalla sotaisuus ja se, että mitä
55536: kaan mm. tässä siviilipalvelulain opposition ar-       tahansa pahaa saa tehdä, kun ymmärtää jälkeen-
55537: gumentoinnissa on nimenomaan kysymys ihmis-            päin pyytää anteeksi. Mielestäni tämä oli varsin
55538: oikeuksien ja moniarvoisuuden ja valinnan va-          selvästi nähtävissä, ja ikävä kyllä se heijastuu
55539: pauksien kunnioittamisesta.                            monessa muussakin paikassa.
55540:                                                           Mutta tästä asiasta ei tässä yhteydessä enem-
55541:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Kun         pää, ja luulen, että Uudesta testamentista löytyy
55542: täällä nyt on puhuttu pitkään tasa-arvosta ja          paljon enemmän rauhan puolesta puhuvia koh-
55543: tasavertaisuudesta oikeastaan, siteeraan vielä         tia, näitä lainauksia, mihin ed. Kasurinenkin
55544: kerran, mitä hallitusmuodon 75 §:ssä mainitaan:        viittasi.
55545: "Jokainen Suomen kansalainen on velvollinen               Tämä keskustelu on mielestäni ala-arvoista
55546: olemaan osallisena isänmaan puolustamisessa            niitä ihmisiä kohtaan, jotka ovat halunneet vali-
55547: tai sitä avustamaan, niin kuin laissa säädetään."      ta siviilipalveluksen. Ed. Aittaniemi syytti, että
55548: Jotta ei totuus taas kerran unohtuisi, niin totean,    ihmiset, jotka olisivat valmiit lähtemään kehitys-
55549: että meillä on kolme ryhmää, jotka kieltäytyvät        yhteistyötehtäviin, haluavat lähteä huvimatkalle
55550: puolustamasta isänmaata tai avustamasta siinä          kehitysmaihin. Ed. Aittoniemellä ei ole min-
55551: jollakin tapaa.                                        käänlaista käsitystä oloista, joissa kehitysyhteis-
55552:    Ensimmäiseksi ovat totaalikieltäytyjät, joita       työtä tehdään. Se on usein erittäin rankkaa ja
55553: ovat jehovantodistajat, ja heitä on noin sata.         tapahtuu vaikeissa oloissa.
55554:    Toiseksi ovat aseellisesta palveluksesta kiel-          Puhutaanpa nyt vaikka somaleista. Tänään
55555: täytyjät, joita on lähes joka osastossa. Heistä ei     kerrottiin, että veriplasma on loppumassa Soma-
55556: 3564                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55557: 
55558: 
55559: liasta, lääkärit pyytävät apua. Tämä on se todel-       myöskin palvelusajan pituuksia sen mukaisesti
55560: linen tilanne, missä kehitysyhteistyön tekijät          kuin muissakin Pohjoismaissa, varsinkin Ruot-
55561: ovat. He ovat usein siellä oman henkensä kau-           sissa, joka monenkin näkökohdan mukaan on
55562: palla, mutta ennen kaikkea he puolustavat ih-           hyvin lähellä meidän tapaamme toimia. (Ed.
55563: misoikeuksia ja ihmishenkeä, myös sellaisten,           Riihijärvi: Ruotsin esimerkki on vaarallinen!)
55564: jotka eivät ed. Aittaniemen mukaan ole edes                Nämä kaksi lakia muodostavat kokonaisuu-
55565: ihmisarvoisia.                                          den, jonka kanssa me voimme hyvin elää. Us-
55566:                                                         kon, että tämä 13 kuukautta, joka kuitenkin
55567:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        merkitsee kolmen kuukauden lyhennystä siviili-
55568: Lindqvist puheenvuorossaan ihmetteli sitä intoa,        palvelukseen, on ihan oikea askel.
55569: millä me puolustamme lyhyempää siviilipalvelu-
55570: saikaa. Meillä on aivan asialliset perusteet tähän.         Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Edustajien
55571: Olen hyvin pitkälti pohjautunut niihin kansain-         Lindqvistin, Aittaniemen ja monien muiden pu-
55572: välisiin ihmisoikeuslausuntoihin, joita valiokun-       heenvuorot osoittavat, että kyllä Suomella on
55573: nalle tästä kysymyksestä annettiin. Tosin sieltä ei     vielä mahdottoman pitkä matka eurokuntoon.
55574: vielä löydy suomalaista ennakkotapausta, mutta          Näyttää nimittäin siltä, että todella on unohdet-
55575: olen aivan varma, että siitä tulee lähiaikoina          tu se, että Suomi on sitoutunut viime vuosien
55576: myös suomalainen ennakkotapaus, jolloin tä-             aikana mm. Euroopan ihmisoikeussopimuksiin.
55577: män lain tarkoittama palveluajan pituus tulee           Ne merkitsevät sitä, että myöskin Suomessa on
55578: aivan uuteen harkintaan.                                ymmärrettävä, että länsimaisen sivistyksen eräi-
55579:    Kun täällä on epäilty, että siviilipalvelusmies-     tä kulmakiviä on vakaumuksen kunnioittami-
55580: ten kautta kaatuu meidän suomalainen maan-              nen. Vakaumusta ei ole minun mielestäni tar-
55581: puolustuksemme, älkää nyt, hyvät kansanedus-            peellista ryhtyä arvioimaan, onko se oikea tai
55582: tajatoverit, edes tällaista viitsikö puhua täällä       väärä. Riittää, että me kunnioitamme ihmisten
55583: salissa. Koko 80- ja 90-luvun ikäluokista noin 2        vakaumusta.
55584: prosenttia on ollut näitä toisinajattelijoita. Sivis-       Demokratian kypsyyttä myöskin yleensä län-
55585: tysvaltion periaatteisiin minusta kuuluu se, että       simaisissa demokratioissa on totuttu mittaa-
55586: sallitaan erilaisia ajatussuuntia ja mahdollisuus       maan sillä, miten se pystyy sallimaan erilaisuut-
55587: vielä sanoa ne ääneen ja elää niiden ajatussuun-        ta. Minusta on ollut onnetonta, että se siviilipal-
55588: tiensa mukaan. Minun mielestäni suomalainen             veluslaki, joka on ollut voimassa tähän saakka,
55589: evankelinen kirkko ei tässä kysymyksessä ole nyt        on tuottanut meille ihmisoikeusrikkomuksia.
55590: elänyt oppiensa mukaan, ja sen vuoksi halusin           Olemme saaneet Amnestyn mielipidevankeja,
55591: nostaa nimenomaan tämän aihepiirin keskuste-            meillä on ollut nälkälakkoja ja monia sellaisia
55592: luun tämän lain kolmannessa käsittelyssä ja             ongelmia, jotka olisi voitu välttää, jos aikoinaan
55593: ennen sen hyväksymistä.                                 jo olisi kuunneltu sitä ääntä, joka mm. sosialide-
55594:                                                         mokraattien taholta tuotiin voimakkaasti esille,
55595:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!         eli että meillä on kyllä nykyaikana mahdollisuus
55596: En halua kommentoida evankelis-luterilaista             sallia se, että lailla säädetään maan puolustami-
55597: kirkkoamme ja sen lausuntoja, mutta haluaisin           sesta niin, että se sisältää erilaisia vaihtoehtoja.
55598: kuitenkin vielä kerran tuoda esiin vankan käsi-         Parasta olisi ollut, että eduskunta olisi jo nyt
55599: tykseni, että puolustusministeriön valmistelema         pystynyt ottamaan askeleen siihen suuntaan,
55600: asevelvollisuuslaki ja työministeriön valmistele-       että siviilipalvelusaika olisi 360 vuorokautta,
55601: ma siviilipalveluslaki takaavat sen, että meille        kuten sosialidemokraattienkin vastalauseessa on
55602: kaikille niin tavattoman tärkeä maamme puolus-          ehdotettu.
55603: taminen jatkossakin voi tapahtua juuri niissä               Tämä keskustelu tulee jatkumaan ja, hyvät
55604: puitteissa kuin sen pitääkin. Samalla me myös-          ystävät, aika on nyt siirtyä kunnioittamaan ih-
55605: kin pystymme takaamaan ihmisille oikeuden               misoikeuksia, kansalaisvapauksiaja ennen kaik-
55606: vakaumukseensa, mikä on vähintään yhtä tärke-           kea vakaumuksen vapautta.
55607: ää.
55608:    Todellakin toivoisin, että me emme niinkään             Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Olen
55609: paljon vertaisi tilannettamme muihin maihin             samaa mieltä ed. Kasurisen kanssa siitä ajatus-
55610: kuin Pohjoismaihin. Me kai kuitenkin edustam-           kulusta, jota voisi sanoa rauhan tekemiseksi.
55611: me suomalaisina jonkin asteista pohjoismaista              Itse asiaan: Ensinnäkin väitteet, että palvelus-
55612: liberalismia. On tärkeää, että me voimme katsoa         ajan pituus ei voisi olla rangaistus, ovat tietysti
55613:                                                Siviilipalvelus                                        3565
55614: 
55615: kansainvälisen oikeuden näkökulmasta katsot-            teknillistyvämpi, miesmäärä ei enää tulevaisuu-
55616: tuna vääriä. Nyt ollaan edistymässä oikeaan             dessa ole ratkaiseva ja niin merkityksellinen
55617: suuntaan, mutta pahoittelen myöskin sitä, että          tekijä kuin ennen. Jos lasketaan, että eri teitä
55618: koko askelta ei uskalleta ottaa. Suomalaisten on        aseellisesta palveluksesta luopumaan joutuvien
55619: pakko myöskin tulevaisuudessa alistaa oma ajat-         määrä olisi noin 10 prosenttia, niin armeija ei
55620: telunsa rangaistuksesta tai sopivasta siviilipalve-     välttämättä tulevaisuudessa tarvitse sitä 1O:tä
55621: lusajan pituudesta kansainväliseenkin kritiik-          prosenttia. Mielestäni pitäisi tehdä mahdollisim-
55622: kiin. Sen me olemme tehneet sitoutumalla kan-           man liberaaleiksi kaikki mahdollisuudet, niin
55623: sainvälisiin sopimuksiin. Uskonpa, että tulevai-        siviili- kuin aseettoman palveluksenkin muodot,
55624: suudessa sitoutumisen määrä tulee olemaan ny-           koska me emme todella tarvitse kriisitilanteessa
55625: kyistäkin tiukempi.                                     tätä joukkoa, jonka motivaatio ei niin hyvä ole.
55626:    Toiseksi en maita olla ottamatta kantaa
55627: myöskin siihen, että kun ikäluokasta varsin pieni           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
55628: osa käyttää siviilipalvelusmahdollisuutta, se ei        On aivan totta, että on kaikkein suurimpia
55629: voi olla mikään uhka myöskään niille, jotka             ongelmiamme, että monet miehet todella kes-
55630: pitävät maanpuolustuksessa nimenomaan aseel-            keyttävät. Heitä on vain jokunen prosentti poh-
55631: lista puolta tärkeimpänä.                               joisessa ja Keski-Suomessa, mutta parikinkym-
55632:     Edelleen mielestäni on hyvä pitää mielessä,         mentä prosenttia Etelä-Suomessa. Se on todella
55633: että siviilipalvelusmiesten ja totaalikieltäytyjien     huolestuttavaa. Olen tämän asian aikaisemmissa
55634: välistä rajaa kannattaa myöskin tarkkailla. Nii-        käsittelyissä maininnut, että juuri tätä ongelmaa
55635: den välillä tulisi myöskin olla selkeä ero. Väittäi-    pohtimaan olen asettanut työryhmän, jota joh-
55636: sin, että viime kaudelta olevat kokemukset liian        taa ulkopuolinen stressilääkäri Langinvainio.
55637: pitkän palvelusajan ja siihen liittyvien epäkoh-        Sen tarkoituksena on todella vakavasti pohtia
55638: tien ja toisaalta vankeustuomion osalta myös            niitä ongelmia, joita syntyy, kun nähtävästi kut-
55639: osoittivat, että tässä suhteessa pitää olla hyvin       sunnatkin ovat jonkin verran puutteellisia eikä
55640: selkeät rajat, jottemme joutuisi henkilökohtai-         niissä huomata riskihenkilöitä, jotka eivät sovi
55641: siin tragedioihin.                                      palvelukseen. Kaikki tämä on pohdinnan alla.
55642:     Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että ehkä        Kun työryhmä on saanut selvityksensä valmiik-
55643: vielä kolmannenkin kerran joudun kansanedus-            si, olemme huomattavasti viisaampia. Sen jäl-
55644: tajakauteni aikana palaamaan tähän asiaan,              keen on johtopäätösten aika.
55645: mutta mieluummin tekisi kerralla kunnolla kuin
55646: jatkuvasti palaa samaan aiheeseen, samoihin                Ed. L i n d q v i s t : Herra puhemies! Haluan
55647: ennakkoluuloihin ja samaan epäluuloon, mutta            hiukan kommentoida ed. Haavistolle, kun hän
55648: osaan iloita siitä, että hiukan on edes menty           korosti, että vapaassa maassa täytyy voida tuoda
55649: eteenpäin. Toivoisin enemmän rohkeutta tehdä            mielipiteensä ja erilaisia näkemyksiä julki. Olen
55650: kunnollista lainsäädäntöä.                              aivan samaa mieltä. Mutta vapaassa maassa
55651:                                                         täytyy olla myös niitä, jotka turvaavat sen, jotta
55652:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Olisin            voimme tuoda mielipiteemme julki ja edelleen
55653: ottanut esille erään näkökulman, jota en aina-          myös, että olemme todella vapaassa maassa.
55654: kaan tänään täällä ole kuullut. Ed. Kasurinen              Lähinnä sen tähden olen käyttänyt epäröiviä
55655: totesi, että siviilipalvelusmiehiä on noin pari         ja arvostelevia puheenvuoroja tästä ajasta, kos-
55656: prosenttia ikäluokasta. Kuulin eräiltä esiupsee-        ka kaikki laskelmat ja tilastot, joita meille puo-
55657: reilta toisen prosenttiluvun: Pyöreästi 7 prosent-      lustusvaliokunnassa on esitelty, puoltavat sitä
55658: tia ikäluokasta keskeyttää muutaman kuukau-             käsitystä, että esitelty lakiehdotus on ajallisesti
55659: den kuluttua lopullisesti palveluksensa. Aika           enemmänkin lyhyemmästä päästä kuin kansain-
55660: vahva epäilys ja luulo on, että huomattava osa          välisesti liian pitkä. Samaten jos ajatellaan mah-
55661: heistä olisi saattanut hakea siviilipalvelusmie-        dollisuuksia, joita siviilipalvelusmiehillä on pal-
55662: heksi tai aseettomaan palvelukseen, mutta ovat          velusta suorittaessaan - tiedän tämän henkilö-
55663: vanhempiensa painostuksesta tai muun kuin               kohtaisesti, koska olen ollut työpaikassa, missä
55664: oman vakaumuksen pohjalta lähteneet liikkeelle.         heitä on ollut - niin heillä on mahdollisuus
55665: On todettu, että keskeyttäneiden kohdalla henki-        työskennellä viitenä päivänä viikossa, käyttää
55666: setja sielulliset syyt ovat estäneet heitäjatkamas-     kaikki ne tauot, joita käyttää normaalisti työelä-
55667: ta palvelustaan.                                        mässä oleva ihminen, viikonloppuvapaat sään-
55668:    Luulen, että Suomen armeijalle, joka on yhä          nöllisestija myös usein hyödyntää koulutukseen-
55669: 3566                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55670: 
55671: 
55672: sa tai työelämän kokemukseensa palvelusaikaa.              Ed. 0. Rehn : Herra puhemies! Nähdäkse-
55673: Sen tähden peräänkuuluttaisin mieluummin,               ni suomalaiseen demokratiaan ja sivistysvaltion
55674: mikä on oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo asevel-          perinteeseen pitää kuulua omantunnonvapau-
55675: vollisuutta suorittavilla nuorilla miehillä tässä       den kunnioitus. Se on keskeinen osa sivistys-
55676: maassa.                                                 valtion ihmisoikeuksia. Sikäli nyt hyväksyttävä
55677:                                                         laki on parempi, että kontrollikomitea poiste-
55678:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-      taan eli aikaisempi mielipiteentutkimuslauta-
55679: teri Rehnin ensimmäisen puheenvuoron johdos-            kunta poistuu tästä laista verrattuna pysyvään
55680: ta haluan todeta, että itse ainakin olen hyvin          lakiin.
55681: tyytyväinen siviilipalveluslain valmisteluun ja            Pidän käsiteltävää lakia kohtalaisen hyvänä,
55682: hallituksen esitykseen. 13 kuukautta on paljon          koska lautakunta poistuu ja siviilipalveluksen
55683: parempi kuin nykyinen 16 kuukautta. Myös                pituus vastaa rasittavuudeltaan suurin piirtein
55684: hallituksen esitys, että asepalveluksesta voisi         varusmiespalvelusta. On suunnilleen sama lopul-
55685: kieltäytyä vakaumukseen perustuvin vakavin              ta, onko kyseessä 12 tai 13 kuukautta. Ei sillä ole
55686: omantunnonsyin oli hyvä esitys. Sen sijaan olen         ratkaisevaa eroa. Vaikka olisin itse voinutkin
55687: pahoillani, että puolustusvaliokunta on mennyt          hyväksyä myös 12 kuukauden palvelusajan, niin
55688: palauttamaan uskonnolliseen tai eettiseen va-           pidän 13:a kuukautta aivan yhtä hyvänä kuin
55689: kaumukseen perustuvat syyt. Mielestäni ministe-         12:ta kuukauttakin.
55690: reiden ja valtioneuvoston työ on ollut erittäin            Monet sivariystäväni myös hyväksyvät asian.
55691: hyvä.                                                   Heidän mielestään keskeistä on nimenomaan se,
55692:     Ed. Riihijärveltä tiedustelen: Kuinka korkeal-      että kontrollikomitea poistuu ja enää ei tällaista
55693: la te uskotte olevan taistelumoraalin niillä nuo-       aika naurettavaa mielipiteiden tutkimista suori-
55694: rilla, jotka pakotetaan taistelemaan isänmaan           teta kutsuntojen yhteydessä. Näin ollen pitää
55695: puolesta?                                               tehdä ero rasittavuuden ja rangaistuksen välillä.
55696:                                                         Näiltä osin Suomen pitää ollakseen oikeusvaltio
55697:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Lind-          lähteä siitä, että hyväksymme tämän lain.
55698: qvist väittää nyt käyttöön otettavan siviilipalve-         Haluan vielä yhtyä ed. Lammiseen siinä, että
55699: luksen kokonaispituuden olevan kansainvälisesti         on paljon olennaisempi keskustella jatkossa sii-
55700: lyhyemmästä päästä. Ilmeisesti ed. Lindqvist ei         tä, miten varusmieskoulutusta uudistetaan. Kos-
55701: ole tutustunut keskusteluun, jota kansainvälises-       ka olen itse ehkä tästä salista viimeksi ollut
55702: tä vertailusta on käyty. Kysymys on tietenkin           varusmiespalveluksessa, tiedän aika hyvin ongel-
55703: siviilipalvelusajan vertaamisesta asevelvollisuus-      mat, ja esimerkiksi RUK:ssa ja muualla näyte-
55704: aikaan. Tässä suhteessa oikeassa ovat ne, jotka         tään Ville Koskelaa hyvänä esimerkkinä johtaja-
55705: toteavat, että Suomessa siviilipalvelusaika ver-        koulutuksessa ...
55706: rattuna normaaliin asevelvollisuuteen on lähes
55707: kaksinkertainen. Tämä on kansainvälisesti var-            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia.
55708: sin harvinaista. Vain joissakin maissa tällainen        Haluaako puhuja jatkaa korokkeelta?
55709: ns. rangaistus siitä, että suorittaa siviilipalveluk-
55710: sen, on käytössä, näin pitkä rangaistus.                    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Nuorelle
55711:    Todettakoon myös, että itse asiassa peruson-         oikeistolaiselle ed. Karhuselle on syytä vastata,
55712: gelma on nykyisen varusmiespalvelun pituus.             kun hän kysyi, mitä siitä tulee, kun joutuu
55713: Kaikki armeijan käyneet tietävät, että varus-           taistelemaan. Sanoisin, että on meidän jokaisen
55714: miespalvelua voitaisiin ainakin pääosalla varus-        velvollisuus puolustaa isänmaata, jos se paikka
55715: miehistä lyhentää nykyisestä huomattavasti.             tulee.
55716: Kun tiedämme, että varusmiespalvelun pituus                 Ihmetyttää kovasti, että täällä on puhuttu
55717: on sidoksissa siviilipalvelusaikaan, niin tätä          Suomen ihmisoikeusloukkaustapauksista, var-
55718: kautta molemmat lyhenisivät.                            sinkin edustajat Kasurinen ja Alho ja muut.
55719:    Mitä tulee ed. Aittaniemen pelkoon siitä, että       Uskallan väittää, että Suomi on hyvin kaukana
55720: kivääri ei pysy siviilipalvelusmiehen käsissä, niin     siitä ja on syytä miettiä, mitä tapahtuu Euroo-
55721: sanoisin niinpäin, kun itse olen suorittanut sivii-     pan maissa, kaukana olevista maista puhumatta-
55722: lipalvelun, että olen koska tahansa valmis lähte-       kaan.
55723: mään ampumakilpailuun ed. Aittaniemen kans-                 Mitä tulee tasa-arvon toteutumiseen, laki
55724: sa. Voimme katsoa, kenen kädessä kivääri pa-            kohtelee tavallisia armeijapoikia huonommin.
55725: remmin pysyy.                                           He joutuvat olemaan palveluksessa 24 tuntia
55726:                                                 Siviilipalvelus                                           3567
55727: 
55728: vuorokaudessa. Siviilipalvelusmiehet ovat 8 tun-         tajia kuin nyt on ollut sivareilla, meidän varus-
55729: tia vuorokaudessa ja viikonloput vapaana.                kuntamme olisivat bobtavassa ja hyvässä kun-
55730:     Mitä tulee tasa-arvoon, täytyy antaa kiitos          nossa ja siellä ei olisi niitä ongelmia, joita tänä
55731: ministeri Rehnille, hän oli saattelemassa näitä          päivänä on. Mutta valitettavasti silloin, kun
55732: suomalaisia rauhanturvaajanaisia eilen aamulla           puhutaan sivarijoukoista, puheenvuoron käyttä-
55733: tehtäviinsä. Olenkin monta kertaa miettinyt,             jiä löytyy kuinka paljon tahansa, mutta ei silloin,
55734: koska tulee esityksiä, niin että meidän naisemme         kun puhutaan reippaista pojista, jotka puolusta-
55735: voisivat astua aseelliseen tai aseettomaan palve-        vat meidän isänmaatamme varuskunnassa.
55736: lukseen. Tällaisia valmiuksia ainakin on, niin               Vakaumusta me SMP:läiset kunnioitamme.
55737: olen kuullut.                                            Jos todella on eettinen, uskonnollinen vakau-
55738:     Mitä tulee kehitysyhteistyömaihin lähettämi-         mus, silloin voi valita myös aseettoman palve-
55739: siin: Täällä on kritiikkiä esitetty siitä, että mah-     luksen. Sitä emme ole vastaan.
55740: dollisuutta ei tullut lakiin. Ainakin valiokunnas-           Lopuksi haluan sanoa, että ilo on olla suoma-
55741: sa sanottiin, että sys sys, että eiväthän ne palo- ja    lainen.
55742: pelastustehtävissä olevat nuoret pojat sopineet
55743: siihen Helsingissäkään. Kun joudutaan olemaan               Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! On ollut
55744: ihmisläheisissä hommissa, niin on aivan oikein,          mielenkiintoista kuunnella porvaripuolen pu-
55745: että näitä poikia ei lähetetä kehitysyhteistyömai-       heenvuoroja tänään. Ne osoittavat mielestäni,
55746: hin. Siellä he joutuisivat olemaan hyvinkin              että kyseisten kansanedustajien arvomaailma ei
55747: vaarallisissa tehtävissä.                                perustu ainakaan sivistysajatteluun. (Ed. Paasio:
55748:     Itse olisin ollut 14 kuukauden kannalla, mutta       Oliko se yllättävää?) - Ei ole yllättävää, ed.
55749: 13 kuukautta tulee varmaan hyväksytyksi ja               Paasio.
55750: tietysti aina täytyy miettiä, mitä tulee. Täällä on         Porvarillisesti ajattelevat yleensä puhuvat pal-
55751: puhuttu tasa-arvosta. Tämä ei kerta kaikkiaan            jon yksilöllisyydestä, joustavuudesta, valinnan
55752: kohtele tavallisia miehiä tasa-arvoisesti.               vapaudesta. Kuten jälleen tänään huomaamme,
55753:                                                          nämä ovat pelkkiä kliseitä heille. Ette näytä
55754:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! On ollut         kunnioittavan ihmisoikeuksia, ette ihmisen va-
55755: mielenkiintoista seurata tätä keskustelua. Ajoit-        kaumusta. Siviilipalvelusmiesten vakaumustakin
55756: tain ei kyllä tosin ole tiennyt, onko kyse kirkol-       nimittäin pitäisi kunnioittaa. Minä suuresti ih-
55757: lislaista vai asevelvollisuuslaista. (Ed. Kasuri-        mettelen kirkon kannanottoja, joita tänään
55758: nen: Siviilipalveluslaista!)                             saimme kuulla. Minä olen aina kuvitellut, että
55759:     En kuitenkaan malttanut olla nousematta              kirkko pitäisi hyvin kunnioitettavana rauhan
55760: ylös ja kehaisematta keskustapuolueen ed. Lind-          vakaumusta, mutta näyttää siltä, että näin ei ole.
55761: qvistiä, kun kerrankin on aihetta kehua keskus-             SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksynyt 16:ta
55762: taa. Ed. Lindqvist käytti kaksi varsin ryhdikästä        kuukautta silloin, kun väliaikainen lakiesitys
55763: ja isänmaallista puheenvuoroa. Toivottavasti             hyväksyttiin. Meistä se oli väärin, ja nyt on
55764: keskustapuolue joskus muulloinkin esittäisi yhtä         käynyt ilmi, että me olimme silloin oikeassa.
55765: ryhdikkäitä puheenvuoroja edessä olevien laki-           Silloinen edustaja E. Rehn taisi olla sitä mieltä,
55766: esitysten yhteydessä.                                    että 16 kuukautta olisi hyvä. Nyt huomaatte,
55767:     Ed. Pykäläiselle, joka peräänkuulutti tasa-          että se oli väärä kannanotto silloin. Minä puoles-
55768: arvoa ja yhdenvertaisuutta, haluaisin sanoa, että        tani toivoisin, että ministeri Rehn olisi voinut nyt
55769: tämä laki ei tuo tullessaan tasa-arvoa ja yhden-         olla sitä mieltä, että siviilipalvelusaika olisi ollut
55770: vertaisuutta siviilipalveluksen suorittavien ja          alhaisempi, niin kuin olen ymmärtänyt hänen
55771: asevelvollisuuden suorittavien välille. Tämä suo-        ajattelevankin, jotta ei tarvitsisi enää kolmatta
55772: sii sivareita ja sortaa normaalissa asepalvelukses-      kertaa todeta, että ei ole ollut ihan oikeassa.
55773: sa olevia. Sen takia itse en näe tätä esitystä
55774: hyvänä. Valiokuntakäsittelyssä olin sitä mieltä,            Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
55775: että siviilipalvelusaika olisi pitänyt säilyttää 480     Olin muuten sillä kannalla, vaikka äänestyksessä
55776: päivässä, ja koko SMP:n ryhmä on tätä kannan-            se ei tullut ilmi, että olisi pitänyt olla lyhyempi
55777: ottoa täällä tuonut esille. Valitettavasti vain          aika jo silloin, kun kokeiluluontoinen väliaikai-
55778: olemme olleet vähemmistönä.                              nen laki saatiin voimaan. (Ed. Astala: Äänestyk-
55779:     Ed. Lammiselle haluan sanoa, että mikäli             set ratkaisevat!) - On aivan oikein, että äänes-
55780: salista löytyisi yhtä innokkaita armeijan puolus-        tykset ratkaisevat. -On myös aivan oikein, että
55781:  tajia ja asevelvollisuuttaan suorittavien puolus-       minun kantani on 12 kuukautta, mutta niin kuin
55782: 3568                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55783: 
55784: 
55785: huomataan, joudutaan tekemään kompromisse-             mukselaisissa on ollut, mutta nämä ed. Karhu-
55786: ja. On oikeastaan ääri-ilmaisuja kuultu tämän-         sen kannanotot ovat todella käsittämättömiä
55787: kin keskustelun aikana, ja hallituksessa pää-          kokoomukselaisen edustajan suusta.
55788: dyimme siihen, että kompromissi oli 13 kuukaut-           Ed. Astalalle totean, kun hän moitti vasem-
55789: ta. Oli myös niitä näkökohtia, jotka olisivat          mistoliiton oikealla puolella, ilmeisesti myös so-
55790: toivoneet huomattavasti pidempiä aikoja siviili-       sialidemokraattien oikealla puolella olevia puo-
55791: palvelusmiehille. Olen kuitenkin tyytyväinen sii-      lueita määrätystä kunnioituksen laiminlyömises-
55792: tä, että näinkin huomattava askel on voitu ottaa,      tä nimenomaan näissä asioissa, että minä olen
55793: koska minä en julista vain huulillani ihmisoike-       ainakin lukenut, ehkä olen ymmärtänyt väärin,
55794: uksien kunnioittamista vaan se on minulla erit-        että ed. Astalan ihannoimassa linjassa eli kom-
55795: täin suuri vakaumus.                                   munismissa ei ole annettu mahdollisuutta suorit-
55796:                                                        taa siviilipalveluksia. (Vasemmalta: Miten sen
55797:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.       kävi!) - Niin sen kävi, mutta niin olette tekin
55798: Laaksolle haluan todeta sen, että sodassa ei           muuttaneet mieltänne sen jälkeen!
55799: pärjätä pilkkaan ampumisella. Siellä täytyy olla
55800: tappamisen tarkoitus, niin kuin Lahtinen sanoi             Ed. T a i n a : Herra puhemies! Haluan todeta
55801: Tuntemattomassa, ja sitä sivarit eivät todennä-        ensinnäkin ed. Vistbackalle, että ed. Karhusella
55802: köisesti osaa.                                         on toki oikeus yksityisiin mielipiteisiin mutta
55803:    Mutta ed. Vähänäkin puheisiin vastaan sen,          kokoomuksen enemmistö on asiasta ilman muu-
55804: että kun minä menin armeijaan vuonna 56,               ta toista mieltä.
55805: pääsin pois vuonna 57, sieltä ei kukaan lähtenyt           Haluan myös todeta ed. Laaksolle, kun hän
55806: henkisten ja muiden vaurioiden takia maitoju-          antoi ymmärtää, että Suomi olisi jotenkin kan-
55807: nassa takaisin. Silloin kun menin armeijaan,           sainvälisesti huonossa tilanteessa siviilipalvelus-
55808: minulle sanottiin, kun vietiin siviilivaatteet pois,   ajan suhteen, että ainakin työasiainvaliokunnal-
55809: että sinä et näe näitä enää koskaan, ja minulle        le annettujen selvitysten mukaan Suomen siviili-
55810: sanottiin, että ratakiskotkin on vedetty rullalle      palvelusaika tulee olemaan varmasti Euroopan
55811: meidän takaamme, me emme ikinä enää pääse              ja maailman lyhimpiä, ja useimmissa maissahan
55812: siviiliin. Meni 2,5 kuukautta ennen kuin saimme        koko siviilipalvelusta ei edes tunneta. Minä myös
55813: ensimmäisen loman, ja siitä juuri johtui, että         ihmettelen sitä, miten vasemmisto nyt noin in-
55814: syntyi sosiaalinen yhteisö, jossa kaikki vahvem-       nokkaasti puolustaa ihmisoikeuksia ja siviilipal-
55815: mat tukivat heikkoja. Sillä tavalla päästiin lop-      velusta, kun teidän ihanteenne on ollut maa,
55816: puun saakka, ja kun oli viimeinen päivä, oikein        jossa ihmisoikeudet eivät ole olleet kovin suures-
55817: ikävä tuli niitä kavereita, jotka jokainen tunsi       sa kunniassa ja jossa siviilipalveluksesta ei ole
55818: perusteellisesti, kun he olivat tukeneet toisiaan.     voinut puhuakaan.
55819:    Kun tänä päivänä mennään armeijaan, vii-                Kun ed. Astala sanoi, että me emme ajattele
55820: konloppuna tullaan heti takaisin. Siviilivaatteita     sivistyneesti oikeistossa, minä vähän voisin ih-
55821: ei oteta pois, kiskoja ei käännetä rullalle. Eivät-    metellä teidänkin sivistyneisyyttänne tässä suh-
55822: hän he opi olemaan armeijassa eivätkä opi ole-         teessa.
55823: maan kotona, he jäävät siihen välimaastoon                 Keskusteluun ovat hyvin voimakkaasti osal-
55824: heilumaan. Ei ole sosiaalista yhteisöä kotona          listuneet eduskunnassa naiset, ja mielestäni se
55825: kunnolla, ei ole sosiaalista yhteisöä armeijassa.      osoittaa sitä, että naisilla on maanpuolustustah-
55826: Tästä johtuvat juuri ne henkiset heikkoudet,           toa ja halua osallistua myös omalta osaltaan
55827: joiden kautta sitten matka onnettomalla tavalla        isänmaan puolustukseen. Toivon, että ministeri
55828: 7-10 prosentilla päättyy kesken. Tämä on kyl-          Rehn ottaa tämän huomioon, ja tietenkin hän on
55829: mä totuus vähän karrikoituna, ja tiedätte sen          jo tähän astikin ottanut. Toivon, että näissä
55830: itsekin, kun vain katselette omaatuntoanne.            asioissa päästään eteenpäin ja naisten mahdolli-
55831:                                                        suudet osallistua maanpuolustukseen paranevat
55832:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Oli yl-     entisestään.
55833: lättävää kuulla kokoomukselaisen kansanedus-
55834: tajan eli ed. Karhusen suusta se, mitä tuli, eli se,      Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Täällä on
55835: että hän olisi kannattamassa vieläkin lyhyempää        moitittu kirkolliskokouksen ja kirkkohallituk-
55836: aikaa kuin kompromissitulos on. Minä toivon,           sen kannanottoa ja kerrottu, että kirkko ei
55837: että kokoomuksen riveissä myös kentällä säilyisi       kunnioita rauhan vakaumusta. Kyllä kirkko
55838: se isänmaallinen henki, jota mielestäni kokoo-         kunnioittaa rauhan vakaumusta, mutta omasta-
55839:                                                  Siviilipalvelus                                         3569
55840: 
55841: kin kokemuksestani tiedän, että vihollinen sitä ei        noinut, en tällä hetkellä edes tiedä, onko se
55842: kunnioittanut. Ei auttanut huutaa siellä "rauha,          Neuvostoliitto, Venäjä vai liittovalta vai mikä
55843: rauha", kuulaa tuli ja kranaattia.                        maa. Mutta siinä maassa, joka idässä on, missä
55844:     Kirkko kantaa huolta isänmaan puolustuk-              siellä on tälläkin hetkellä tasa-arvo, missä on
55845: sesta ja vapaudesta, niin kuin jokaiselle kansalai-       yksilöllisyys? Voidaan kysyä: Missä on se suuri
55846: selle kuuluu velvollisuus. (Ed. Tuomioja: Nous-           isänmaa nyt? Meillä se on.
55847: kaa ylös sieltä juoksuhaudasta, sota on päätty-
55848: nyt!) Kirkko haluaa myös turvata vakaumuksen                  Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Tuntuu hie-
55849: kunnioituksen sillä tavalla, että siviilipalvelusai-      man kummalliselta se, että keskustelua yritetään
55850: ka on kyllin pitkä. Silloin sivari voi osoittaa           ideologisoida sekä oikealla että vasemmalla. Me
55851: todella, että hänellä on vakaumus, kun palve-             päätämme nyt Suomessa siviilipalveluslaista,
55852: lusaika olisi kyllin pitkä. Nyt se sitä ei tule           otamme huomioon kansainväliset kokemukset
55853: olemaan, jos hallituksen esitys tulee hyväksyttyä.        ja omat kokemuksemme, ja lakia, kuten kaikki
55854: Siinä ei olisi ollut varaa sitä lyhentää yhtään,          eivät tunnu tietävän, muutetaan nyt siksi, että se
55855: varsinkin kun muutos on niin suuri, että koko              16 kuukauden palvelusaika, joka aikaisemmassa
55856: toiminta siirtyy työministeriön alaisuuteen. Juuri        laissa oli, osoittautui liian pitkäksi ja toi liikaa
55857: palvelusajan osalta olisi tullut hankkia koke-            ongelmia, mm. totaalikieltäytyjien ongelman,
55858: muksia niin, että laki olisi ollut määräaikainen          josta Suomi sai kansainvälisesti huonoa mainos-
55859: siltä osin.                                               ta.
55860:     Haluan vielä palauttaa mieliin sen, että me               Korostan sitä edelleenkin, että perusongelma
55861: voimme nyt valmistautua viettämään itsenäisyy-            on varusmiespalvelun liiallinen pituus. Tästä
55862: den juhlavuotta vain sillä perusteella, että tätä         eduskunnan puolustusvaliokunnan varapuheen-
55863: maata on aseellisesti puolustettu. Jos tämä olisi         johtajana olen samaa mieltä eduskunnan puo-
55864: jäänyt sivarien hommaksi, tilanne olisi jotakin           lustusvaliokunnan puheenjohtajan kanssa. Me
55865: sen kaltaista, mitä on Baltiassa. Siellä odotellaan       molemmat olemme sitä mieltä, että varusmies-
55866: satojentuhansien miehittäjävaltion sotilaiden             palvelua pitäisi nykyisestä lyhentää ja tehostaa.
55867: poistumista, ja odotusaika voi olla kovin pitkä           Luulen, että ed. Taina kokoomuksen oikeistosii-
55868: sielläkin.                                                ven edustajana on perin juurin eri mieltä tästä
55869:                                                           eduskunnan puolustusvaliokunnan puheenjoh-
55870:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! En-            tajan ja ryhmätoverinsa Kalevi Lammisen kans-
55871: simmäiseksi ed. Vistbackalle haluan sanoa, että           sa.
55872: kokoomus on yksilöpuolue ja meillä on oikeus                  Nähdäkseni ei ole mitään syytä ideologisoida
55873: kunnioittaa toisenlaisiakin vakaumuksia ja käsi-          tätä keskustelua. Me parannamme nyt tätä lakia
55874: tyksiä.                                                   ja tässä kysymyksessä eri ryhmissä on erilaisia
55875:    Ed. Mäkelälie haluan korjata, että vaikka              käsityksiä. En yhdy siihen, että kaikki oikealla
55876: siviilipalvelusta puolustaa, se ei tarkoita sitä, että    olisivat sivistymättömiä. Me olemme kuulleet
55877: vastustaa puolustusvoimien kehittämistä. Mie-             esimerkiksi puolustusministeri Rehnin käsityk-
55878: lestäni varusmiesten nykyinen huono, heikko               sen siitä, että lyhyemmälläkin ajalla olisi tullut
55879: asema ei kuitenkaan oikeuta sen kertaamiseen              toimeen, ja monet muutkin oikealla ovat tätä
55880: siviilipalvelusmiehillä.                                  mieltä.
55881:    Ed. Mäkipäälle haluan sanoa, että en tiedä,                Sanoisin myös sen, että puolustusministeriön
55882: onko edellisessä eduskunnassa ollut lakialoitetta         asiantuntijoiden lausunnot ovat vankka perusta
55883: naisten vapaaehtoisesta ase- tai aseettomasta             sille, mitä puolustusvaliokunta on mietinnössään
55884: palveluksesta. Jos tällainen lakiehdotus teiltä           esittänyt. Tämä lakiesitys ei vaaranna isänmaa-
55885: tulee, olen valmis sen allekirjoittamaan. Olen            ta. Se, että muutama suorittaa kansalaisvelvolli-
55886: pahoillani, että alan itse olla jo liian vanha enää       suutensa siviilipalveluksessa, ei vaaranna isän-
55887: menemään palvelukseen.                                    maata.
55888: 
55889:     Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.              Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-
55890: Astalalle, kun hän heitti varsinkin porvaripuolu-         backa kyllä edellä moitti kovasti ed. Karhusta
55891: eille kirveitä, sanon näin kirkollisin termein,           ja hänen kantaansa siviilipalvelusajan pituudes-
55892: joita on nyt tänään käytetty, että hän on paavil-         ta. Pyysin tämän puheenvuoron puolustaakseni
55893: lisempi kuin paavi itse puheena olevassa asiassa.         ed. Karhusen kantaa, joka on minun mielestä-
55894:     Sen maan nimeä, jota ed. Astalakin on ihan-           ni perusteltu, ja olen hänen kanssaan samaa
55895: 
55896: 224   210270E
55897: 3570                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
55898: 
55899: 
55900: mieltä siitä, että paras siviilipalvelusajan pituus         Ed. 0. Rehn: Herra puhemies! Vaikka ed.
55901: olisi 12 kuukautta.                                     Mäkelä äsken kehuikin keskustaa, niin haluan
55902:    Tämä laki, jota nyt olemme hyväksymässä, on          silti hänelle vastata. Hänen puheenvuorostaan
55903: edistysaskel suhteessa vä1iaikaislakiin, sillä sivii-   sai sellaisen kuvan, että olisi sivareiden vika, jos
55904: lipalvelusmiesaika lyhenee ja sen rangaistuksen-        varusmieskoulutuksessa on ongelmia. Näin ei
55905: omaisuus myös siitä vähenee. Kuitenkin olen             kuitenkaan missään tapauksessa ole eikä voi
55906: pitänyt 12ta kuukautta parempana ja sen mukai-          olla. Nimittäin koulutuksen laadussa ja mielek-
55907: sesti myös täällä äänestänyt. Laissa oleva 13           kyydessä varusmiesten ongelmat ennen kaikkea
55908: kuukautta on sekin 5 kuukautta yli lyhimmän             ovat. On niin, että varusmiehiäkään ei pitäisi
55909: varusmiespalvelusajan.                                  käsitellä älykääpiöinä, vaan ajattelevina ihmisi-
55910:    Olen lähestynyt tätä asiaa lähinnä ihmisoike-        nä, ja varusmieskoulutuksessa on aivan liikaa
55911: uskysymyksenä ja vakaumuksen kunnioittamis-             näennäiskoulutusta, turhaa hieromista, jolla ei
55912: kysymyksenä, ja siihen Suomen kaltaisella maal-         ole mitään tekemistä varsinaisen asian kanssa.
55913: la tulee olla varaa. En muutenkaan ymmärrä                  Kyse on myös maanpuolustustahdosta sikäli,
55914: sitä, että täällä koko ajan ikään kuin siviilipalve-    että kyllä koulutuksen pitää olla tehokasta ja
55915: lusmiehiä halutaan rangaista siitä, että varus-         mielekästä, jotta nykypäivän nuoret miehet ko-
55916: miesten asioita ei ole hoidettu parhaalla mahdol-       kevat sen myös maanpuolustuksen kannalta tär-
55917: lisella tavalla. Minusta näitä ei pidä tällä tavalla    keäksi ja sitä kautta heidän maanpuolustustah-
55918: rinnastaa. Olen samaa mieltä ed. Laakson kans-          tonsa kehittyy positiiviseen suuntaan.
55919: sa siitä, että varusmiesten olosuhteita pitää pa-           Kun olen kai viimeksi käynyt armeijan, niin
55920: rantaa ja mm. tehostaa heidän koulutustaan ja           tiedän aika hyvin, mistä puhun, ja jonkin verran
55921: sitä kautta lyhentää varusmiespalvelusaikaa.            vuoden 1956 jälkeen ja näinäkin aikoina todella-
55922: Samalla sitä voidaan tehdä motivoivammaksi              kin Ville Koskelaa pidetään esimerkkinä johtaja-
55923: niin, että tällaisia keskeyttämis- ja muita ongel-      koulutuksessa, mikä onkin epäilemättä hyvä
55924: mia ei syntyisi.                                        esimerkki. Toivon, että puolustusvoimat myös
55925:                                                         käytännössä soveltaisi sen kaltaista johtajuutta
55926:     Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Kun         ja koulutusmallia, mitä Ville Koskela Tuntemat-
55927: olen kuunnellut useiden edustajien puheenvuo-           tomassa edusti.
55928: roja, olen todella syvästi pettynyt, että eduskun-          Tähän liittyen toivonkin, että puolustusminis-
55929: ta joutuu niin asenteelliselta pohjalta tekemään        teriö, kun tätä asiaa valmistelee ja kun työryh-
55930: tällaisia merkittäviä päätöksiä. Ryhdikäs, lepsu,       män mietintö tulee, ottaa huomioon valtion
55931: reippaat pojat, näitä me kuulimme. Kyllä ne             nuorisoneuvoston asiassa tekemän perusteellisen
55932: asenteet ovat varsin moralistisia, mitä eri edusta-     kannanoton vuodelta 1988.
55933: jien puheenvuorojen kielenkäytöstäkin jo ha-
55934: vaitsemme. Ilo oli kuulla, että myös oikeistos-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lam-
55935: sa on tämän kaltaisia puheenvuoroja, mitä juuri         minen totesi kirveiden heittelemisestä. Sanoisin,
55936: kuulimme, ed. Aulan ja ed. Karhusen puheen-             että ed. Lamminenhan juuri nimenomaan heitte-
55937: vuorot, jotka erottavat asiat asenteista.               li kirveitä siviilipalvelusmiehiä kohtaan ja varsin
55938:     Todellakin niin taloudellisesta kuin käytän-        epäkunnioittavasti. Muuten haluan todeta ed.
55939: nöllisestä syystä olisi ollut hyvin perusteltua         Tainalle ja ed. Lammiselle, että minä olen elä-
55940: päätyä tässä yhteiskunnallisessa ja maailman            mänasenteeltani ja vakaumukseltani pasifisti,
55941: tilanteessa 12 kuukauteen siviilipalvelusajaksi.        olen aina ollut ja tulen aina olemaan enkä
55942: Vuodessa on 12 kuukautta. On valitettavaa, että         missään tapauksessa enkä missään mielessä vas-
55943: yhteiskunnasta tavallaan otamme pois henkilön           taa naapurimaiden olotiloista, siitä, että heillä ei
55944: 13 kuukaudeksi, jolloin estämme hänen koulu-            ole ollut tätä pasifistista näkemystä. Minulla on
55945: tukseen hakeutumistaan jne. On myös perustel-           se, ja minä olen aina myös pyrkinyt edistämään
55946: tua, että niin aseellisessa palveluksessa eli varus-    sitä täällä kotimaassa. Jos ed. Lammista ja ed.
55947: miesaikana kuin siviilipalvelusaikana voidaan           Tainaa nyt yhtään rauhoittaa, niin todettakoon,
55948: opiskella. Sitä ei tule asettaa sellaiseksi kysymyk-    että näiden maiden kävikin huonosti.
55949: seksi, että toisessa voidaan opiskella enemmän              Mutta minä voisin, jos nyt tällaisessa henges-
55950: kuin toisessa. Molemmissa tulee voida opiskella.        sä ryhdytään keskustelemaan asiasta, tietenkin
55951: Yksilön etuja yhteiskunnan etu voivat yhtyä. On         sanoa, että mitäs edustajat Lamminen ja Taina
55952: tuettava sitä, että kummassakin opiskelulla on          sitten ajattelisivat, jos sellainen yhteistyösopi-
55953: sijaa.                                                  mus, mitä kokoomus erikoisesti aikanaan halusi,
55954:                                               Siviilipalvelus                                         3571
55955: 
55956: eli yhteistyö Hitlerin natsi-Saksan kanssa (Ed.        silloin, kun puhutaan puolustusministeriön pää-
55957: Jaakonsaari: Hyi!) olisi johtanut siihen, että         luokassa olevista määrärahoista, vaikutetaan
55958: fasismi olisi voittanut. Arvelen, että edustajat       varusmiesten päivärahoihin, koulutusolosuhtei-
55959: Lamminen ja Tainakaan eivät haluaisi missään           siin ja majoitus- ym. oloihin. Sitä tarkoitin.
55960: mielessä olla vastaamassa siitä asiasta. Minä en
55961: myöskään vastaa mitenkään naapurimaiden vir-              Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Haluan vain
55962: heistä. Sen voin sanoa.                                vielä todeta sen, että vasemmistoliitto on pitänyt
55963:                                                        ihanteenaan Neuvostoliittoa ja sen järjestelmää
55964:    Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies! Kun läh-            ja sitä totalitarismia ja sotilasvoimin ylläpidettyä
55965: din täältä kahvilaan, niin täällä keskusteltiin        epädemokraattista järjestelmää. (Ed. Astala: Ei
55966: Raamatun sanasta. Siinä kahta lausetta jäin            muuten pidä paikkaansa!) Jos ed. Astala on
55967: kaipaamaan. Toinen oli "Joka miekkaan tart-            tässä suhteessa ollut vasemmistolaisten ja kom-
55968: tuu, se miekkaan hukkuu" ja toinen "Nainen             munistien kanssa toista mieltä, niin se on erittäin
55969: vaietkoon seurakunnassa". Kun palasin, täällä          hyvä asia, jos ette ole kääntänyt takkia tässä
55970: keskusteltiin, kuultiin sotajuttuja ja analysoitiin    vaiheessa.
55971: itänaapurin nykytilaa. Kuitenkin ymmärrän,
55972: että nyt on kysymys siviilipalveluslaista.                Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Det har
55973:    Ed. Olli Rehn käytti puheenvuoron, jossa oli        ju åstadkommits flera förbättringar i den här
55974: ainekset, jotka ajattelin itsekin sanoa. Ehkä olisi    lagen, men det krävs ännu attitydförbättringar
55975: tämänkin keskustelun ja uskoakseni valiokunta-         innan alla villkor kan sägas vara tillfredsställan-
55976: käsittelynkin perusteella syytä siihen, että seu-      de och det gäller till exempel i fråga om tjänst-
55977: raava kunnon keskustelu käydään siitä, miten           göringens tid. Jag hör till dem som anser att
55978: asevelvollisuusaika käytetään, sen laadullisesta       intagandet av krav på religiös eller etisk över-
55979: parantamisesta ja muustakin. Siinä yhteydessä          tygelse är ett steg tillbaka. lngen utomstående är
55980: kannattaisi myös puhua niistä heikkouksista ja         bättre rustad än personen själv i fråga om att
55981: huonoista puolista, joita edelleen rikkaruohoina       avgöra på viiken grund man gör sitt val av
55982: kukoistaa, mm. simputus ja aivan tarpeeton             civiltjänst.
55983: koulutus. Uskon, että kun ne saadaan karsittua
55984: pois, niin silloin asevelvollisuusaikakin näyttäisi       Haluan yhtyä niihin, jotka katsovat, että
55985: paljon miellyttävämmältä ja houkuttelevammal-          1 §:ssä tehty muutos on taantumuksellinen ja
55986: takin. Kun isänmaallista henkeä ja asevelvolli-        huononnus. Yksilön oikeutta tulee kunnioittaa.
55987: suuden suorittamisen halua pitäisi lisätä, tietysti    Kukaan ulkopuolinen kuin yksilö itse ei ole
55988: pitäisi tästä maasta jotenkin tehdä enemmän            parempi arvioimaan siviilipalvelun valinnan pe-
55989: puolustamisen arvoinen ja parantaa isänmaata.          rusteita. Tätä haluan korostaa.
55990: Neuvon hallitusta, että ensimmäinen liike siihen
55991: suuntaan olisi raippaveron pois vetäminen.                 Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Taina
55992:                                                        lausui kyllä täydellisen väärän todistuksen äsken
55993:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. 0.         vasemmistoliitosta puhuessaan. (Ed. Jaakonsaa-
55994: Rehnille haluan sanoa, jos hän käsitti väärin          ri: Kyllä!) On syytä hänen kyllä tutustua niihin
55995: puheenvuoroni, että olisin syyttänyt, että on          asiakirjoihin ja myös siihen käytäntöön, mitä
55996: sivareiden vika, jos varusmieskoulutuksessa on         vasemmistoliiton nimissä puolentoista vuoden
55997: ongelmia, etten suinkaan tarkoittanut tätä. Jos        aikana täällä on tehty.
55998: niin on, että on jotakin vikaa, niin silloin voimme        Muistutan vain mieliin senkin tosiasian, kun
55999: kyllä katsoa itseemme. Ennen kaikkea tarkoitin         täällä halutaan vanhoja asioita kaivella, että
56000: sillä sitä, että jos todella varusmiehet ovat huo-     SKDL oli aikanaan ainoa suurista puolueista,
56001: noissa olosuhteissa, on tämän salin asia hoitaa        joka nimenomaan nautti epäluottamusta Neu-
56002: niitä asioita kuntoon. Jos varusmiehillä olisi yhtä    vostoliiton taholta. Se oli ainoa puolue, jolla ei
56003: paljon puolustajia kuin sivareilla, varusmieskou-      ollut niitä paljon puhuttuja puoluesuhteita
56004: lutuksessa varusmiehillä ei todellakaan enää olisi     Nkp:hen, jotka esimerkiksi kokoomuksella oli
56005: niitä ongelmia, joita esimerkiksi ed. Lamminen         vuosikausia.      (Ed.    Riihijärvi:  Ei    ollut
56006: nosti esiin. Me voimme jokainen vaikuttaa sii-         SMP:lläkään!) - Sanoin "suurista puolueista".
56007: hen, että koulutus on mielekästä ja olosuhteet         - Tämä on sellainen tosiasia, joka kannattaisi
56008: ovat mielekkäitä ja varusmiespalvelus on kiin-         kyllä välillä muistaa tässä salissa, kun näistä
56009: nostavampaa. Päätetään näistä asioista yhdessä         asioista puhutaan.
56010: 3572                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56011: 
56012: 
56013:    Väitän, että itse en ole juurikaan mitään          opintotukiturvan ja työttömyysturvan yhteenso-
56014: ylisanoja menneinä vuosinakaan tuonne itään-          vittamiseksi."
56015: päin sanonut, ja nähdäkseni se linja on ollut
56016: hyvin yleinen entisen SKDL:n puitteissa, puhu-            Ed. K a u p p i n e n : Herra puhemies! Nyt
56017: mattakaan nyt vasemmistoliiton puitteissa.            kolmannessa käsittelyssä oleva ehdotus työttö-
56018:                                                       myysturvalain ja työttömyyskassalain eräiden
56019:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                osien muuttamiseksi on selkiyttämässä ja yhden-
56020:                                                       mukaistamassa niiden tulkintaa ja siten lisää-
56021:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       mässä kansalaisten yhdenvertaisuutta lain edes-
56022: hyväksytään.                                          sä. Ongelmaksi on koettu, että eräissä tapauksis-
56023:                                                       sa esimerkiksi opintososiaalisia tukimuotoja saa-
56024:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        va on voinut saada myös työttömyyspäivärahaa
56025: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       samanaikaisesti, mikä ei sinänsä ole työnhakijoi-
56026: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         den taloudellisen tasa-arvoisuuden kannalta ko-
56027:                                                       vin myönteistä. Nyt jäävät kuitenkin ne opiske-
56028:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lijat, jotka eivät ole saaneet lukion aikana opin-
56029: päättyneeksi.                                         tososiaalisia korvauksia, taloudellisia tukia jne.,
56030:                                                       järjestelmän ulkopuolelle kokonaan. Myönteistä
56031:   Asia on loppuun käsitelty.                          on kuitenkin se, että abiturienttien voidaan kat-
56032:                                                       soa olevan työmarkkinoiden käytettävissä jo
56033:                                                       päästötodistusta odottaessaan kirjoitusten jäl-
56034: 5) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain muut-       keen. Siten ne opiskelijat, jotka ovat saaneet
56035: tamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n muutta-       opintososiaalisia etuisuuksia, voivat päästä il-
56036: misesta                                               man toimeentulokatkoa työttömyyspäivärahan
56037:                                                       tuoman taloudellisen turvan piiriin.
56038: Kolmas käsittely                                          Ongelmana ovat ne opiskelijat, jotka eivät ole
56039: Hallituksen esitys n:o 178                            saaneet opintotukea ikänsä tai muiden seikkojen
56040: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16       johdosta. Tähän puoleen pitäisi kiinnittää jat-
56041:                                                       kossa erityistä huomiota, kuten myöskin kaikki-
56042:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           en juridisesti täysi-ikäisten itsenäistymispyrki-
56043: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       mysten tukemiseen mm. siten, että he saisivat
56044:                                                       täysimääräiset opintososiaaliset tuet. Toisaalta
56045:   Keskustelu:                                         heillähän on oikeus ollessaan työttöminä henki-
56046:                                                       lökohtaiseen työttömyysturvaan jo aikaisem-
56047:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      min, mikäli hakeutuvat työmarkkinoille käytet-
56048: Hallitus esittää työttömyysturvalain muuttamis-       täväksi ja jättävät opintonsa.
56049: ta niin, että esimerkiksi päivälinjalla opiskelevia       Nyt on havaittavissa mm. opintojen aloituk-
56050: lukiolaisia pidetään päätoimisina opiskelijoina       sen viivästymistä suoraan laskennallisista syistä.
56051: lukukauden päättymiseen asti ja että ensimmäi-        Useat tuntemani nuoret ovat menneet työnhaki-
56052: sen kerran työmarkkinoille tulevan henkilön           joiksi ja sitä kautta mahdollisesti työhönkin,
56053: peruspäivärahaoikeus alkaa kuuden viikon ku-          koska työnsaantimahdollisuus on tänä päivänä
56054: luttua työmarkkinoille tulosta lukien. Hallituk-      varsin pieni, viivästyttäen siten opintojen aloitta-
56055: sen esityksessä ei kuitenkaan täsmennetä, mitä        mista ja ammattiin valmistumista. Tätä ei voi
56056: työmarkkinoille tulolla tarkoitetaan. Myöskään        pitää mielestäni kansantaloudellisesti eikä nuor-
56057: valiokunnan mietintöön täsmennystä ei sisälly.        ten opiskelumotivaation kannalta toivottavana
56058: Edellä olevan perusteella ehdotan, että eduskun-      kehityssuuntana.
56059: ta hyväksyisi lakiehdotuksen yhteydessä seuraa-           Työttömyysturvan ja opintotuen yhteensovi-
56060: van lausuman:                                         tus ei muutoksen jälkeenkään ole tyydyttävä.
56061:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            Valiokunnassa on asiasta keskusteltu. Onkin
56062: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, etteivät   jatkossa tärkeää selvittää työttömyysturvan ja
56063: opiskelijat lukukauden loppupuolella joudu            opintotuen keskinäistä suhdetta ja myöntämis-
56064: kohtuuttomaan tilanteeseen opintotuen tai työt-       käytäntöä. Kehittämisessä on otettava huomi-
56065: tömyysturvan ulkopuolelle, ja ryhtyy tarvittaes-      oon nuorisoasteen kehittämishankkeet ja niiden
56066: sa pikaisesti myös toimiin nykyistä paremman          vaikutus työttömyysturvan myöntämiseen.
56067:                                      Lukiolaisten työttömyyspäiväraha                                 3573
56068: 
56069:    Eräs ongelma on työttömänä ollessa sellaisten          Ed. U. Anttila kannatti ed. Muttilaisen ponsi-
56070: opintojen harjoittaminen, joka tapahtuu muu-          lausumaa, ja myöskin vasemmistoliiton edus-
56071: tenkin pääsääntöisesti työn ohessa. Kyseisen          kuntaryhmä tulee tätä äänestyksessä kannatta-
56072: opiskelun aikana ei ole ollut mahdollista saada       maan. Mehän teimme sisältöön muutosesityk-
56073: opintososiaalisia etuisuuksia. Näin he jäävät         sen, että abiturienteille olisi voitu edelleen yliop-
56074: väliinputoajiksi. Toisaalta yhteiskuntakehityk-       pilaskirjoitusten jälkeen maksaa työttömyyspäi-
56075: sen ja työttömän henkisen apatian välttämiseksi       värahaa. Mielestämme tästä on tehty sellainen
56076: omaehtoinen opiskelu olisi jopa erittäin suota-       härkäneo ongelmasta, joka ei ollenkaan ole on-
56077: vaa.                                                  gelma, vaan tämä työttömyysturva on ollut erit-
56078:     Arvoisa puhemies! Eräässä irtisanomistilan-       täin tarpeellinen monelle lukiolaiselle.
56079: teessa on myös ollut ristiriitaista käytäntöä irti-       Tässä yhteydessä haluaisin tuoda esille vielä
56080: sanomisajan palkan maksamisen ja työttömyys-          toisen ongelman, joka liittyy juuri näihin yh-
56081: kassasta saatavan päivärahan suhteen. Nyt hal-        teensovituksiin taikka eri järjestelmien etuuksi-
56082: lituksen esityksessä poistetaan tämä ilmeinen         en maksamiseen. Tässä puhuttiin opiskelun ja
56083: epäkohta. Tämän työmarkkinajärjestötkin hy-           työttömyysajan välisista ongelmista, mutta
56084: väksyvätja pitävät sitä tarpeellisena. Saadessaan     kaikkein vaikeimmassa tilanteessa ovat ihmiset,
56085: irtisanomisajan palkkaa ei henkilölle aiheudu         jotka hakevat työkyvyttömyyseläkettä, yksilöl-
56086: taloudellista menetystä, ja siitä syystä käytännön    listä varhaiseläkettä tai sairauspäivärahaa eivät-
56087: selkiintyminen on paikallaan, jottei ko. henkilö      kä sitä saa. He ovat ehkä vähän aikaa sitä
56088: saa sekä irtisanomisajan palkkaa että työttö-         saaneet, sitten jatko hylätään, ja esimerkiksi
56089: myyskorvausta samanaikaisesti, mikä suinkaan          täyden päivärahakauden jälkeen eläkettä ei
56090: ei liene ollut työttömyyskorvauslainsäädännön         myönnetäkään. Nämä ihmiset eivät tietenkään
56091: laatijoitten tarkoitus aikoinaan.                     mene töihin, koska he eivät siihen kykene, ja
56092:                                                       heillä on lääkärin lausunto tai usein 3-5 lau-
56093:    Ed. U. Anttila: Herra puhemies! Kuten              suntoa, joissa sanotaan, että he ovat työkyvyt-
56094: ensimmäisestä vastalauseesta käy ilmi, ei halli-      tömiä. Heillä olisi oikeus työttömyyspäivära-
56095: tuksen esityksessä eikä mietinnössä täsmennetä,       haan, jos he seuraavana päivänä, kun sairaus-
56096: mitä tässä esityksessä tehtävässä muutoksessa         päiväraha on päättynyt, ymmärtäisivät ilmoit-
56097: työmarkkinoille tulolla tarkoitetaan. Tällä muu-      tautua työvoimatoimistoon, mutta näin ei tie-
56098: toksella lakiin on merkitystä sikäli, että työttö-    tenkään ole loogista. Kukaan ei ymmärrä, että
56099: mäksi jäävän karenssiajan laskeminen on siitä         näin pitäisi menetellä. Tähän ongelmaan tämän
56100: riippuvainen. 1 vastalauseen allekirjoittajien mie-   asian yhteydessä valiokunnan mietinnössä
56101: lestä valiokunnan olisi tullut mietinnössään täh-     olemme kiinnittäneet huomiota valiokunnassa
56102: dentää, että työmarkkinoille tuloa koskeva ka-        yksimielisesti. Toivon, että ministeriössä ryhdy-
56103: renssiaika voi kulua myös koulutusaikana, mi-         tään tätä ongelmakenttää selvittämään, että
56104: käli opiskelija voi tuolloin vastaanottaa työtä.      saadaan nämä todella ikävät väliinputoajata-
56105: Tähän täsmennykseen valiokunta ei kokonai-            paukset pois päiväjärjestyksestä.
56106: suudessaan ollut valmis.
56107:    Tässä hallituksen esityksessä käsitellään              Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
56108: opintotuen ja työttömyysturvan rajaa. On              puhemies! Haluan kannattaa ed. Muttilaisen
56109: erittäin tärkeää, että aukkoja näiden tukijär-        tekemää esitystä.
56110: jestelmien välille ei pääse syntymään. Olen-              Ed. Kauppiselle huomauttaisin, että mikäli
56111: naista on, että opinnoista työelämään siirryt-        hän puuttuu opiskelijoiden työssä käyntiin, olisi
56112: täessä on selkeä raja siinä, milloin opiskelija       ollut toivottavaaja on toivottaa, että hän opiske-
56113: voi saada opintotukea ja milloin sitten työttö-       lijoiden opintotukiasiassa toimisi siten, ettei
56114: myysturvaa.                                           opiskelijoiden tarvitsisi käydä töissä.
56115:    Edellä olevan perusteella, arvoisa puhemies,           1 vastalauseessa esiin tuotu ed. U. Anttilan
56116: kannatan ed. Muttilaisen tekemää perusteltua          kanta on kannatettava siinä, että jo koulutusai-
56117: lausumaehdotusta.                                     kana voi karenssiaika toteutua. Ed. Stenius-
56118:                                                       Kaukosen esiin tuoma mahdollisuus työttö-
56119:   Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-                   myyskorvauksen saantiin abiturienttiaikana,
56120: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin kyllä ta-        mikä tällä hetkellä on ollut käytäntö, ei ole
56121: vallista puheenvuoroa, mutta voin sen vastaus-        oikeudenmukainen opintorahaa saavien opiske-
56122: puheenvuoronakio käyttää.                             lijoiden kannalta.
56123: 3574                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56124: 
56125: 
56126:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):           myöhemmin saatavaa tutkintopaperia. He ovat
56127: Arvoisa puhemies! Pidän myös erittäin omituise-         siis olleet työmarkkinoiden käytettävissä. Tämä
56128: na ed. Stenius-Kaukosen ajatusta siitä, että abi-       on tosiasia eikä sitä ainakaan ole haluttu kiistää,
56129: turientit voisivat edelleenkin nostaa työttömyys-       kun se on koskenut totuttua käytäntöä. On sen
56130: korvauksia sinä aikana, kun lukukauden loppu-           takia täysin ihmeellistä, että työmarkkinoiden
56131: puolella odottavat ehkä pääsykokeita ja jatko-          käytettävissä oleminen halutaan hallituksen esi-
56132: opiskeluun pääsyä. Lomat on tarkoitettu loma-           tyksessä kuitenkin kiistää. Opiskelijoiden työttö-
56133: ajoiksi koulusta, ja ns. lukuloma-aikana, jolloin       myysturvasta on tullutkin ongelma vasta sen
56134: useat menevät töihin hyvinä aikoina, kun töitä          jälkeen, kun opintojen jälkeistä työtä ei ole ollut
56135: on saatavilla, toiset hyvällä omallatunnolla saa-       tarjolla. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kun lakia
56136: vat työttömyyskorvausta ja käyttävät ajan luke-         muutettiin!)
56137: malla pääsykokeisiin. Näin syntyy epätasa-ar-               Hallituksen esitys on aivan liian pikainen ja
56138: voa. Mielestäni opiskelijat ovat opiskelijoita,         pinnallinen reagointi tähän asiaan. En kiistä,
56139: työtätekevät työtätekeviä. Työttömyyskorvauk-           ettei tästä olisi ollut näkyvissä joitakin ongelmia.
56140: set on mielestäni tarkoitettu niille ihmisille, jotka   Ne ovat olleet lähinnä päällekkäisessä maksa-
56141: todella joutuvat pitkien aikojen jälkeen työttö-        tuksessa, ja niitä ei ole saatu kiinni.
56142: miksi menettämällä pysyvän ja vakituisen työ-               Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,
56143: paikkansa.                                              että laki on tehty hyvin suppealta pohjalta. Ei ole
56144:                                                         otettu huomioon sitä, että koulu on muuttunut
56145:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      ja muuttumassa. Luokaton opetus on tulossa
56146: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Karhunen ei            kuvioihin mukaan. On myös niitä, jotka suorit-
56147: ilmeisesti ole kuunnellut toisessa käsittelyssä         tavat koko ylioppilastutkintonsa vasta syksyllä
56148: esittämiäni perusteluja. Ed. Karhunen on selväs-        etc.
56149: ti perheestä tai piireistä, joissa ei tunneta toi-          Työttömyysturva on myös yleinen järjestel-
56150: meentulon ongelmia, joissa ei ole pienituloisia         mä, ja sen tulisi koskea opiskelijoita mielestäni
56151: vanhempia, jotka yrittävät kouluttaa lapsiansa.         aina silloin, kun he tosiasiallisesti voivat olla
56152: Minä ajattelen nimenomaan näitä tapauksia,              työmarkkinoiden käytettävissä. Hallituksen esi-
56153: joissa lukiolaistenkin on ollut pakko mennä             tyksen mukaan kun mennään, ongelmat eivät
56154: töihin heti, kun siihen vain on ollut mahdolli-         poistu. Se nähdään sekä valiokunnan mietinnös-
56155: suus, jotta toimeentulo olisi itselle ja perheelle      tä, vastalauseista että esimerkiksi Valtion opin-
56156: turvattu. Tästä näkökohdasta olemme esittäneet          totukikeskuksen johtajan meille valiokunnassa
56157: meidän muutosesityksemme. Jos joku käyttää              jättämästä kannanotosta. On siis aivan eri asia
56158: tätä väärin, se on heidän ongelmansa. Heillä            se, että on ollutjoitakin päällekkäisiä maksatuk-
56159: pitäisi olla moraalinen velvollisuus pysyä poissa       sia näissä sosiaaliturvaetuuksissa. Mutta on ihan
56160: työvoimatoimistosta eikä tehdä niin, että niiltä-       niin kuin täällä muistaakseni eilen ed. Suhola
56161: kin, jotka todella työttömyyspäivärahaa tarvit-         sanoi, että kun lasissa on puolet vettä, on kysy-
56162: sevat, se otetaan pois.                                 mys siitä, kumpaa osaa tarkastellaan: sitä mikä
56163:                                                         puuttuu siitä lasista, vai sitä mitä siinä lasissa jo
56164:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):           on. Tähän asiaan sovellettuna on yhtä tärkeää
56165: Arvoisa puhemies! Pidän erittäin valitettavana,         huomata se, että sosiaaliturvaa pitäisi voida
56166: että täällä puututaan henkilökohtaisuuksiin,            saada aina edes yhdestä yleisestä järjestelmästä.
56167: perhetaustoihin ja muihin. Mutta ed. Stenius-               Opintotuki on tarkoitettu koko lukukaudelle
56168: Kaukoselle voisin todeta, että itse jos kuka            ja kattaa näin ollen myös tenttien jälkeisen ajan
56169: tunnen varmasti ne ongelmat, joita lukiolaisella        todistuksen saantiin saakka. Mutta on paljon
56170: on, kun ei ole aikaajäädä lukemaan pääsykokei-          sellaisia henkilöitä, jotka havaitsevat toimeentu-
56171: ta varten, vaan on pakko mennä töihin heti, kun         lo-ongelmansa, siis opiskelijat, vasta tenttiajan
56172: on ylioppilaskirjoitukset kirjoitettu. Ehkä juuri       jälkeen. Opintotuen käsittely, jos he sitä anovat
56173: sen takia en itse ole toistaiseksi onnistunut pää-      tässä vaiheessa, venyy annetun ilmoituksen mu-
56174: semään yliopistoon sisälle.                             kaan kesäkuulle helposti. Jäi myös epäselväksi,
56175:                                                         maksettaisiinko näille henkilöille laisinkaan
56176:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Opis-        opintotukea sille odotusajalle, joka jää tenttien
56177: kelijat ovat perinteisesti hakeutuneet työhön heti      ja todistuksen saannin väliin. Näin ollen tämä
56178: sen jälkeen, kun kokopäiväinen opiskelu, esi-           asia ei ole mitenkään näin yksiviivainen kuin
56179: merkiksi tentit, ovat ohitse ja odotetaan vain          hallituksen esityksestä voisi kuvitella.
56180:                                      Lukiolaisten työttömyyspäiväraha                                  3575
56181: 
56182:     Erityisesti pyysin tämän puheenvuoron kui-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
56183: tenkin kiinnittääkseni huomiota erääseen varsin        varapuhemies Paakkinen.
56184: tärkeään seikkaa, jonka tämänkin esityksen
56185: kautta jälleen on tullut esille. Hallituspuolueet
56186: ovat eri yhteyksissä tuoneet esille sellaista näke-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
56187: mystä, että toimeentulotuki olisi ikään kuin se        hemies! Osoitan puheenvuoroni ed. Karhuselle.
56188: keino, jolla hoidetaan kaikki sosiaaliturvalain-       Tarkoitukseni oli pahoitella sitä, että hän koki
56189: säädäntöön jäävät ja sinne tuotettavat aukot.          sanomani henkilökohtaiseksi. Kyllähän se vä-
56190: Tämä on huolestuttava suuntaus sen takia, että         hän sitä olikin, mutta tarkoitus ei suinkaan ollut
56191: mielestäni toimeentulotuki on aina tarkoitettu         ed. Karhusen taustoihin puuttua. Niistä en tiedä
56192: vain viimesijaiseksi tukimuodoksi ja aina tarkoi-      mitään. Olin hämmästynyt siitä, että hän nuore-
56193: tettu tähän saakka koskemaan vain suppeita             na ihmisenä, jolla lukioaikakaan ei ole niin
56194: kohtia: yksilöitä, ei ollenkaan ryhmiä.                kaukana menneisyydessä kuin meillä monilla
56195:     Lakiesityksen 5 §:n maininta lukion ja perus-      muilla ja hänellä sitä kautta käsitykseni mukaan
56196: koulun päivälinjalla opiskelevan pitämisestä           pitäisi olla meistä parhaimpia edellytyksiä ym-
56197: päätoimisena opiskelijana lukukauden päätty-           märtää lukialaisten tilannetta, otti sellaisen kan-
56198: miseen asti hankaloittaa käytäntöä nykyisestä,         nan, että lukiolaisille ei pitäisi työttömyyspäivä-
56199: koska se ohjaa niitä opiskelijoita, joita mainitsin,   rahaa maksaa.
56200: opintotuen piiriin vaiheessa, jossa opiskelu on jo         Ed. Vehkaoja käsitteli erittäin tärkeää asiaa.
56201: asiallisesti loppunut. Samalla mainittu kohta, jos     Vuosia sosiaalivaliokunnassa on käsitelty mei-
56202: ja kun se toteutuu, voi lisätä opiskelijan pallotte-   dän palvelujärjestelmämme ja sosiaaliturvajär-
56203: lua luukulta toiselle, jolloin myös toimeentulotu-     jestelmämme monimutkaisuutta ja hyvin yksi-
56204: en maksatukseen tulee viivytyksiä.                     mielisesti vaadittu yksinkertaistamista ja vähim-
56205:     Toimeentulotuki on harkinnanvarainen ja            mäisetuuksien korottamista sellaiselle tasolle,
56206: jättää siis kunnalliseen harkintaan perustoi-          että ei jouduta turvautumaan toimeentulotu-
56207: meentulon tason asiallisesti nähtynä. Lama ja          keen. Mutta juuri tämän hallituksen linja johtaa
56208: niukkuus ovat tehneet sen, että näitä rahoja           mitä suurimmassa määrin uusien toimeentulotu-
56209: joutuvat ihmiset nykyisin kerjäämään eivätkä           en hakijoiden syntymiseen.
56210: ne ole itsestäänselvyyksiä. Olisi syytä kantaa             On erittäin ristiriitaista, että hallituksen bud-
56211: hieman huolta myös siitä, mitä tarkoittaa ih-          jettiesityksessä nyt ensimmäisen kerran edes pe-
56212: misten yhdenvertaisuuden kannalta, kun he              rustelujen tasolla esitetään erinäisten etuuksien
56213: asuvat hyvin erilaisissa kunnissa ja heitä koh-        maksatuksen siirtämistä Kelalle. Se on osa juuri
56214: dellaan ties millä tavalla.                            tätä yhtenäisen perusturvajärjestelmän luomisen
56215:     Olenkin sitä mieltä, että meidän on varjeltava     ideaa. Ei tällä ajatuksella ole mitään edellytyksiä
56216: toimeentulotukea myös tulevaisuudessa vain             toteutua kokonaisuudessaan, kun etuuksia hei-
56217: suppeaan käyttöön ja katsottava, että niin työt-       kennetään ja lisää maksuja asetetaan. Tässä ei
56218: tömyysturvana kuin opintotuella riittävästi kate-      ainoastaan tuhlata rahaa, jota pitäisi juuri sääs-
56219: taan opiskelijoiden perustoimeentulon tarve. On        tää, vaan tässä henkisiä resursseja tuhlataan,
56220: paluuta köyhäinhoidon aikaan, jos toimeentulo-         niin niiden ihmisten, jotka joutuvat juoksemaan
56221: tuki otetaan suurten ryhmien käyttöön. Yleinen         luukulta toiselle, kuin henkilökunnan, joka jou-
56222: sosiaaliturvajärjestelmä jää kehittämättä, jos         tuu hoitamaan näitä asioita monessa paikassa.
56223: tämä käsitys yleistyy. Sosiaali- ja terveysvalio-
56224: kunnan työskentelyssä tällainen kippaaminen               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
56225: toimeentulotukeen kaikkien ongelmien osalta on         Perustoimeentulojärjestelmän aukoton kehittä-
56226: tullut esiin esimerkiksi keskusteltaessa tervey-       minen on erittäin suuri tavoite, mutta ihmetyt-
56227: denhuollon maksuista ja monen muunkin asian            tää, että juuri sosialidemokraateista ed. Vehka-
56228: yhteydessä.                                            oja ottaa tämän asian esille, koska sen ryhmän
56229:     Minä olenkin sitä mieltä, että ed. Muttilaisen     taholta ei ole missään vaiheessa todellista sym-
56230: ponsiesitys on kannatettava ja se tulisi eduskun-      patiaa ja tahtoa riittänyt, että tätä asiaa olisi
56231: nassa hyväksyä. Sitä kautta jää tietysti vain          viety eteenpäin. Vielä ihmetyttää, että se nimen-
56232:  laihan toivon varaan, ainakin toivon varaan,          omaan otetaan tämän asian kohdalla esiin, kos-
56233: että tämän asian käsittely ei kuitenkaan pääty         ka ei tämän lakiesityksen myötä synny aukkoa
56234:  tähän.                                                toimeentulojärjestelmien välille. Tässä oikeas-
56235:                                                        taan vain palataan aikaisempaan käytäntöön ja
56236: 3576                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56237: 
56238: 
56239: poistetaan päällekkäisten toimeentulotukimuo-             Keskustelu:
56240: tojen syntyminen.
56241:    Opintotuen ja työttömyysturvan yhteensovit-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56242: tamisestahan valiokunta toivoi, että pyritään          Valtion lainanotto kasvaa noin 65 miljardia
56243: laajemmin tutkimaan, mitä aukkoja sinne jää,           tämän ja ensi vuoden aikana. Tällaisen massiivi-
56244: mutta nimenomaan tämän lakimuutoksen takia             sen lainanoton vaarana on, että velkaongelmasta
56245: sitä ei synny.                                         tulee helposti rakenteellinen eli siis kuoletuksista
56246:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ja koroista selviäminen vaatii jatkuvasti uutta
56247:                                                        lainanottoa, uutta velkaantumista. Ja kun velat
56248:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kasvavat kahden vuoden aikana näin paljon eli
56249: Keskustelussa on ed. Muttilainen ed. U. Anttilan       siis noin 65 miljardia, se tarkoittaa myös sitä,
56250: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa            että velanhoitomenot tulevat kasvamaan noin 6
56251: lausuttaisiin: "Hyväksyessään lakiehdotukset           miljardia markkaa riippuen vähän korosta.
56252: eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä,       Sen lisäksi tietysti vielä täytyy ottaa huomi-
56253: etteivät opiskelijat lukukauden loppupuolella          oon se, että devalvaation aiheuttamana valtion
56254: joudu kohtuuttamaan tilanteeseen opintotuen            velkataakka kasvoi noin 5,5 miljardia markkaa.
56255: tai työttömyysturvan ulkopuolelle, ja ryhtyy tar-      Tällä velan suurella kasvulla on tietysti kotimai-
56256: vittaessa pikaisesti myös toimiin nykyistä parem-      sia korkoja nostava vaikutus. Sen lisäksi sillä on
56257: man opintotukiturvan ja työttömyysturvan yh-           se vaikutus, että Suomen maakiintiöt ulkomais-
56258: teensovittamiseksi."                                   ten sijoittajien näkökulmasta ovat jo täyttymäs-
56259:                                                        sä. Se tulee ensimmäisenä kohdistumaan yrityk-
56260:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      siin ja pankkeihin ja sen jälkeen valtioon itseen-
56261:                                                        sä.
56262:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             Todella toivon pidäHyvyyttä velan kasvun
56263:                                                        suhteen jatkossa, jotta siitä ei tulisi rakenteellista
56264:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          ongelmaa.
56265: päättyneeksi.
56266:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56267:   Ensimmäinen varapuhemies:
56268: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta              Lainanottovaltuudet hyväksytään.
56269: ehdotuksesta.
56270:                                                           Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
56271:    Äänestys ja päätös:                                 tetaan päättyneeksi.
56272:    Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".       7) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston lai-
56273:                                                        nanottovaltuuksista vuonna 1992
56274:   Ensimmäinen varapuhemies:
56275: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 80 ei-ääntä;      Toinen käsittely
56276: poissa 12. (Koneään. 3)                                Hallituksen esitys n:o 60
56277:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
56278:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56279:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
56280:    Asia on loppuun käsitelty.                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
56281:                                                        mietintö n:o 59.
56282: 6) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
56283: vuonna 1992                                               Keskustelu:
56284: 
56285: Toinen käsittely                                          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun
56286: Hallituksen esitys n:o 58                              vuoden 92 tavoitteellisia asuntotuotantomääriä
56287: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                on lisätty sen jälkeen, kun vuotta 92 koskeva
56288:                                                        budjettiesitys on eduskunnalle annettu syyskuus-
56289:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sa, on syytä tehdä tarkistuksia myös näihin
56290: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          lainanottovaltuuksiin. Tämä sen vuoksi, että
56291: mietintö n:o 58.                                       näissä lainanottovaltuuksissa olisi esitetyillä
56292:                                  Asuntorahaston lainanottovaltuudet 1992                                 3577
56293: 
56294: summilla mahdollisuus siirtää noin tuhat vuok-        hallituksen lainanottovaltuusesitys kattaa kyllä
56295: ra-asuntoa lisää rakennettavaksi, siis painopis-      demarien toiveet asuntotuotannon lisärahoitta-
56296: tettä vuokra-asuntotuotantopuolelle. Kun jo nyt       misesta eli ne mahtuvat tähän mukaan, koska
56297: on tuporatkaisun yhteydessä sekä sosialidemo-         asuntorakentamisen kustannukset ovat alentu-
56298: kraattien ja hallituspuolueitten välisissä neuvot-    neet.
56299: teluissa tuo noin tuhat vuokra-asuntoa lisätty            Asiantuntijain kuuleruisvaiheessa tivasin to-
56300: tavoitteisiin, niin tältä osin tämä lainavaltuus on   della tarkkaan ja tiukkaan näiltä asiantuntijoil-
56301: saavuttanut jo sen rajan, jossa puitteissa tätä       ta, missä siellä on niitä paineita, joita varten
56302: painopistemuutosta voitaisiin tehdä.                  pitää saada rahaa, jotta ne saisi rahoitettua. En
56303:    Tämän vuoksi ja varsinkin kun tätä painopis-       useankaan kysymykseni jälkeen saanut esille
56304: temuutosta pitäisi olla mahdollista tehdä mah-        sitä, että siellä olisi lisäpaineita, mikä vaatisi lisää
56305: dollisimman aikaisessa vaiheessa heti vuoden          rahoitusta.
56306: alkupuoliskolla, jotta tämä kokonaistuotantota-           Minusta oleellista on se, missä asuntotuot<·n-
56307: voite saavutettaisiin, ehdotan, että lainanotto-      non painopiste on. Me tulemme asian kolmalJ-
56308: valtuuksia nostettaisiin sekä netto- että brutto-     nessa käsittelyssä esittämään sen suuntaif :n
56309: määräisesti 500 miljoonalla markalla eli lainan-      ponnen, että painopistettä tulee siirtää vuokra-
56310: ottovaltuudet saisivat sen muodon, joka on va-        asuntotuotantoon ja asumisoikeusasuntopuolel-
56311: liokunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa.        le, ja myös siitä, että kunnilla olisi mahdollisuus
56312:                                                       saada lainoja ostaa asuntoja olemassa olevasta
56313:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Arava-    asuntokannasta, koska niiden hinnathan ovat
56314: vuokra-asuntotuotantoa ollaan maassamme ensi          kaikkein eniten nyt tulleet alas.
56315: vuonna alentamassa eli aravavuokra-asuntoja
56316: on tuotettu tänä vuonna 14 500 ja ensi vuonna
56317: tuotetaan 10 500. Lukumäärää on näillä viimei-            Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Ed. Luuk-
56318:                                                       kaiselle vastauspuheenvuorona voisin sanoa,
56319: sillä sopimuksilla jonkin verran lisätty, mutta
56320:                                                       että jos todella olette sitä mieltä niin kuin sanoit-
56321: lopputulos on se, että joka tapauksessa ensi
56322: vuonna tuotetaan aravavuokra-asuntoja vähem-          te, että asuntotuotannon painopistettä tulee siir-
56323: män kuin tänä vuonna.                                 tää vuokra-asuntotuotantoon ja asumisoikeus-
56324:                                                       asuntotuotantoon omistusasuntotuotannosta ja
56325:     Vastaavasti valtion tukema asuntotuotanto,        korkotuetusta asuntotuotannosta, niin asunto-
56326: jota hallitus suunnittelee, on suunnattu korkotu-
56327:                                                       rahasto tarvitsee tätä vartenjonkin verran enem-
56328: ettuun rakentamiseen. On todennäköistä, että
56329:                                                       män rahaa. Tästä syystä, että tämä muutos
56330: niillä huononnetuilla ehdoilla, joilla korkotukea
56331:                                                       voidaan toteuttaa, asuntorahastossa tarvitaan
56332: ollaan antamassa, asuntotuotanto ei tule toteu-
56333: tumaan. Näin ollen tämä on aivan väärää poli-         liikkumavaraa. Muutoinkin olen sitä mieltä, että
56334: tiikkaa, mitä hallitus harjoittaa. Ollaan supista-    kaikki se raha, mikä nyt saadaan irrotettua
56335:                                                       vuokra-asuntotuotantoon ja asumisoikeusasun-
56336: massa rakennettavien valtion rahoittamien asun-
56337:                                                       tojen rakentamiseen, on ilman muutajärkevää ja
56338: tojen määrää ensi vuonna, joka on pahempi
56339:                                                       perusteltua. On laskettu esimerkiksi, että yksi
56340: lamavuosi kuin tämä vuosi.
56341:     Tämän takia hallituksen olisi toimittava sii-     rakennustyömies työllistää 2-3 muuta työnteki-
56342:                                                       jää.
56343: hen suuntaan kuin ed. Backman esitti. Kanna-
56344: tankin hänen tekemäänsä ehdotusta.
56345:                                                          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ed.
56346:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-    Luukkaiselle toteaisin, että kun kuulimme asian-
56347: mies! Ajattelin myös kannattaa ed. Backmanin          tuntijoita, niin tuossa vaiheessa ei ollut vielä
56348: tiiviisti esitettyä ja hyvin perusteltua ehdotusta,   tehty tätä sosialidemokraattien ja hallituspuolu-
56349: mutta kun kannatuspuheenvuoro on jo tehty,            eitten välistä sopimusta, jossa pystyttiin lisää-
56350: niin toivon, että lisäkannatus vain parantaa          mään vuokra-asuntotuotantotavoitteita. Kun
56351: asiaa.                                                asiantuntijakuulemisessa se liikkumavara oli
56352:                                                       vain noin tuhat vuokra-asuntoa, niin haluan
56353:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         toistaa, että tämä liikkumavara on nyt mennyt
56354: Ehkä on syytä kertoa, miksi itse en ole kan-          umpeen. Mikäli vieläkin halutaan painotusta
56355: nattamassa ed. Backmanin tekemää esitystä.            siirtää edelleen vuokra-asuntopuolelle, niin me
56356: Kun asia oli meillä valtiovarainvaliokunnan           tarvitsemme lisää lainanottovaltuuksia asunto-
56357: verojaostossa esillä, niin siellä kävi ilmi, että     rahastolle.
56358: 3578                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56359: 
56360: 
56361:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         keudenmukainen tulotaso viljelijäväestölle. Täs-
56362: Olen ymmärtänyt lyhyen eduskuntakauteni ai-             tä me olemme varmasti kaikki yhtä mieltä, että
56363: kana, että demarit ovat juuri niitä, jotka ovat         oikeudenmukainen tulotaso kuuluu kaikille vä-
56364: aina eniten olleet haluamassa asuntotuotannon           estöryhmille. Näin ei kuitenkaan tämän kauniisti
56365: lisäämistä tässä maassa, ja nyt olen ymmärtänyt,        sanottuna tasapainottamislain seurauksena ole,
56366: että te olette esittäneet toiveenne hallituspuolu-      vaan tämä merkitsee 500 miljoonan lisälaskua
56367: eille ja olette saaneet tahtonne lävitse. Hallitus      maanviljelijöille.
56368: on luvannut täyttää tämän toiveen. Silloin olete-           Se merkitsee myös sitä, että Suomen maatalo-
56369: taan, että teidän toiveenne tulevat myös täyte-         us, joka muutenkin on ollut suurissa vaikeuksis-
56370: tyiksi ja hallitus pitää kiinni teille antamistaan      sa kasvaneiden kustannusten ja kasvaneiden
56371: lupauksista, että ne rahat riittävät. Ellei, niin       vientikustannusten takia sekä myös monimut-
56372: hallituksellahan on tilaisuus tuoda tästä lisäesi-      kaisen lainsäädännön takia, joka on toisaalta
56373: tys myöhemmin.                                          ollut kehottamassa tuotannon lisäämiseen ja
56374:                                                         toisaalta sen jarruttamiseen. Olen jo moneen
56375:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kertaan täällä joutunut vertaamaan tätä mielet-
56376:                                                         tömyyttä autolla ajoon: paina kaasua ja paina
56377:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        jarrua yhtä aikaa. Tällaista on ollut Suomen
56378: Keskustelussa on ed. Backman ed. Seppäsen               maatalouden harjoittaminen jo kauan. Päävas-
56379: kannattamana ehdottanut, että lainanottoval-            tuun kantaa kyllä keskustapuolue ja myös ko-
56380: tuudet hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisina.          koomus, eikä demareidenkaan pussissa jauhot
56381:                                                         ole kyllä puhtaat.
56382:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Näyttää siltä, että ainoa puolue, joka on
56383:                                                         pysynyt tällä maataloutta puolustavana linjalla,
56384:   Äänestys ja päätös:                                   on SMP. Ajatelkaa hyvät kansanedustajat, mitä
56385:                                                         me voisimme tehdä tässä katastrofaalisessa tilan-
56386:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".          teessa, kun koko Itä-Eurooppa on nälän kouris-
56387:                                                         sa. Mitä me sinne veisimme? Vanhoja Ladoja vai
56388:   Ensimmäinen varapuhemies:                             elektroniikkaa? Mitä me veisimme, ellei meillä
56389: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 74 ei-ääntä;       olisi viljaa, ellei meillä olisi elintarvikkeista yli-
56390: poissa 16. (Koneään. 4)                                 tuotantoa?
56391:                                                             Laitan lainausmerkkeihin sanan "ylituotan-
56392:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   to", sillä 10 vuoden keskimääräinen ylituotanto
56393:                                                         meillä on hyvin vähäinen. On vain ollut muuta-
56394:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-        mia hyviä vuosia peräkkäin, mutta 10 vuodessa
56395: tetaan päättyneeksi.                                    on myös monta huonoa vuotta. Me joudumme
56396:                                                         esimerkiksi rehuviljaa tuomaan 10 vuoden sisällä
56397: 8) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden sään-       useina vuosina. Siksi meidän on henkemme piti-
56398: nösten soveltamisesta vuonna 1992                       miksi pidettävä yllä korkeata tasoa elintarvike-
56399:                                                         tuotannossa. Vaikka tällä hallituksen esityksellä
56400: Toinen käsittely                                        valtion budjetti korjautuukin 500 miljoonalla,
56401: Hallituksen esitys n:o 124                              niin se samalla myös heikentää viljelijöiden toi-
56402: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17          meentuloa, joidenkin kohdallajopa aivan ratkai-
56403:                                                         sevasti.
56404:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s:            Ei se, että valtio voi hyvin ja kansalaiset ovat
56405: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         köyhiä, kai ole meidän tarkoituksemme. Emme
56406: kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta         me ole kansanedustajina sitä varten, että me
56407: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        pidämme kiinni siitä, että valtio menestyy, vaan
56408: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  siitä, että kansalaiset menestyvät. Kun aina esite-
56409:                                                         tään SMP:lle, mistä rahat, niin se on tietysti
56410:   Yleiskeskustelu:                                      hallituksen asia järjestää ne. Mutta parempi on
56411:                                                         ottaa lisää lainaa kuin tappaa kokonaan meidän
56412:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Halli-   elämällemme perustavaa laatua oleva maatalo-
56413: tuksen esityksen perusteluissa on viitattu maata-       us.
56414: loustulolakiin, jonka tavoitteena on turvata oi-            Ei ole mitään järkeä, että kesken sopimusten
56415:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3579
56416: 
56417: tehdään uudenlaisia lakiesityksiä. Ei tämä mer-          sitiorajojen päästiin yksimielisyyteen siitä, että
56418: kitse oikeudenmukaisuutta. Esimerkiksi juuri             suomalaista maatalouspolitiikkaa ja maatalous-
56419: käsiteltävänä oleva laki merkitsee sitä, että syk-       tulolakia on perusteellisesti uudistettava. Valio-
56420: syllä on syysviljat kylvetty ja niille tulee nyt lisää   kuntahan esittääkin pontta, jonka mukaan heti,
56421: kustannuksia.                                            kun Gattin Uruguayn kierroksen tulokset selviä-
56422:    Kyllä me SMP:ssä ymmärrämme, että meidän              vät, ryhdytään maataloustulolain perusteelliseen
56423: on saatava maatalous tasapainoon, mutta ei               uudistamiseen.
56424: tällaisilla rajuilla otteilla. Tällä tavoin ei saada        Nämä ulkoiset ja sisäiset paineet suomalaista
56425: aikaan muuta kuin suurta vahinkoa ja ennen               maataloutta ja suomalaista maaseutua kohtaan
56426: kaikkea koko maataloutemme tulevaisuus vaa-              ovat niin suuret, että meillä on korkea aika
56427: rantuu.                                                  Suomessa löytää kansallinen yhteisymmärrys sii-
56428:    Hallitus on esittänyt laissa, että valtion osuus      tä, kuinka suomalaista maataloutta ja suoma-
56429: vientikustannuksista olisi 80 prosenttia, mm.            laista maaseutua tulevaisuudessa kehitetään. Sii-
56430: naudan- ja sianlihan, kananmunien ja viljan              nä mielessä minusta tuntuu, että olemme pääs-
56431: viennissä. SMP:n esityksessä valtion osuus on 84         seet merkittävän askelen eteenpäin, vaikka tie-
56432: prosenttia ja näin me voisimme jo saada merkit-          tenkin maataloustulolain uudistamisen suunta-
56433: tävästi helpotusta maanviljelijöiden toimeentu-          viivoista ei ole vielä pystyttykään käymään riit-
56434: lon turvaamiseksi. Maataloustuottajien vastuun           tävän perusteellista keskustelua.
56435: vientikustannuksista kaiken kaikkiaan hallitus
56436: esittää 20 prosentiksi. Meidän esityksemme on,
56437: että se on korkeintaan 16 prosenttia.                        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
56438:    Arvoisa puhemies! SMP ei voi hyväksyä sitä,           sa puhemies! Maa- ja metsätalousvaliokunnan
56439: että kesken kasvukauden ja kesken sopimusten             mietintö on pääosin arvioitaan hyvä. Ongelma
56440: tehdään uusia lakeja, joilla heikennetään kansa-         on vain se, että se johtopäätös, jonka maa- ja
56441: laisten toimeentuloa. Näin ei voida menetellä            metsätalousvaliokunta tekee, ei ole sen suuntai-
56442: oikeusvaltiossa. Hallituksen esittämä maatalo-           nen, mikä on mietinnössä esitetty arvio. Sen
56443: ustuottajan vientivastuun korotus voi SMP:n              arvion pohjaltahan ei olisi voinut päätyä mihin-
56444: mielestä olla korkeintaan voimassa olevasta 13           kään muuhun kuin siihen, että ainakin osittain
56445: prosentista 16 prosenttiin, mutta ei yhtään enem-        hallituksen esitystä olisi pitänyt olennaisesti
56446: pää.                                                     muuttaa, jotta maataloustulolaissa sovittuja
56447:    Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että yksityis-          korkeampia maksuja ei kannettaisi maanvilje-
56448: kohtaisen käsittelyn yhteydessä käsittelyn poh-          lijöitä.
56449: jaksi otettaisiin vastalauseessa esitetty lakiehdo-          Tässä tilanteessa, jossa maatalouden kannet-
56450: tus.                                                     tavaksi asetetaan uusia maksuja sillä verukkeel-
56451:                                                          la, että valtiontalous on, kuten me kaikki tie-
56452:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         dämme, suurissa vaikeuksissa, itse asiassa synny-
56453: puhemies! Mielestäni on hyvin valitettavaa se,           tetään yhä pitempiä työttömien jonoja. Yhä
56454: että ed. Riihijärvi ei voinut yhtyä siihen huoles-       useampi maanviljelijä on velkaantunut eikä voi
56455: tumiseen jota suomalaisen maatalouspolitiikan            enää harjoittaa jatkossa maataloutta.
56456: suunnasta on hyvin laajasti maa- ja metsätalous-             En ymmärrä sitä, että täällä nyt kaikki puolu-
56457: valiokunnassa tunnettu, eikä siihen yksimielisyy-        eet julistautuvat maanviljelijöiden ystäviksi,
56458: teen joka tämän lakiesityksen käsittelyn yhtey-          mutta samanaikaisesti useimmat puolueista an-
56459: dessä valiokunnassa saatettiin saavuttaa.                tavat tukensa mm. EY-jäsenyydelle. EY-jäse-
56460:    Asiantuntijakuulemiset tänä syksynä ovat              nyys merkitsee rajasuojan romuttamista ja sitä,
56461: osoittaneet selkeästi, että suomalainen maatalo-         että suomalainen maatalous nykyisellään ei voi
56462: uspolitiikka on umpikujassa. Se on valtiontalou-         elää. Pidän kaksinaamaisena sitä, että esimerkik-
56463: dellinen, se on suomalaisten kuluttajien ongel-          si eräät kansanedustajat kokoomuksessa ja sosi-
56464: ma, hinta- ja kustannustason ongelma, mutta se           alidemokraattisessa puolueessa esiintyvät maa-
56465: on myös suomalaisten maanviljelijöitten ongel-           talouden ystävinä samanaikaisesti, kun he anta-
56466: ma, jotka tuntevat itsensä syystä varsin turvatto-       vat tukensa EY-täysjäsenyydelle.
56467: miksi.                                                      Olen sitä mieltä, että ne muutosesitykset, joita
56468:    Mielestäni on erinomaisen hyvä ja rohkaiseva          ed. Heikki Riihijärven nimellä tehdyssä vasta-
56469: asia se, että maataloustulolain muutosesitystä           lauseessa on esitetty, puoltavat paikkaansa, ja
56470: käsiteltäessä valiokunnassa yli hallitus- ja oppo-       tiedän, että monet hallituspuolueidenkin kan-
56471: 3580                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56472: 
56473: 
56474: sanedustajat ovat tätä mieltä. Itse tulen äänestä-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
56475: mään näiden muutosesitysten puolesta.                   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Iivarin puheenvuo-
56476:                                                         ron johdosta toteaisin, että olemme ihan samaa
56477:   Ed. R ö n t y n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mieltä siitä, että maatalous tarvitsee jatkossa
56478: voisa rouva puhemies! Ajattelin, että en puutu          pysyvän, pitkäjänteisen lainsäädännön. Nimit-
56479: enää tähän maatalouskeskusteluun, mutta ystä-           täin maatalouden kannalta on täysin kestämä-
56480: väni ed. Heikki Riihijärven puheenvuoro sai             tön tilanne se, missä nyt on oltu kaksi viimeistä
56481: minut kuitenkin pyytämään vastauspuheenvuo-             vuotta, että maataloustulolakia on takautuvasti
56482: ron siitä syystä, että ei jäisi väärää käsitystä, kun   jouduttu muuttamaan. Kun vielä nyt perustusla-
56483: hän puhui, että SMP on maatalouden ystävä.              kivaliokunta tämän maataloustulolain muutos-
56484: Mutta jos minä vähänkään oikein muistan, niin           esityksen käsitteli ja totesi, että se ei nauti edes
56485: syksyllä SMP:n puheenjohtaja esitti nimen-              perustuslain suojaa, niin kuin Suomessa eläkkeet
56486: omaan, että kaikki vientituki on maataloudelta          ja palkat nauttivat, tätä taustaa vasten minusta
56487: poistettava heti. Voin olla väärässä, mutta täm-        on entistä suurempi haaste saada aikaan sellai-
56488: möinen muistikuva minulla on, että nimen-               nen maataloustulolaki, joka todella nauttii
56489: omaan puheenjohtaja esitti tällaista menettelyä.        myöskin tätä suojaa ja turvaa viljelijöille vähin-
56490:                                                         tään 5-8 vuoden jänteellä toimeentulokehityk-
56491:                                                         sen.
56492:                                                             Tässä yhteydessä meidän on pakko ottaa
56493:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
56494:                                                         huomioon ne paineet, joita tulee kansainvälisiltä
56495:                                                         foorumeilta. Mutta ne pitää ottaa huomioon
56496:                                                         sillä tavalla, että me elintarvikeomavaraisuudes-
56497:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ta silti huolehdimme ja todella teemme sellaisia
56498: sa puhemies! Maataloustulolaki on viljelijän            päätöksiä, että Suomessa maatalous voi näiden
56499: työehtosopimus, ja nyt tällä 500 miljoonan              yhdentymisratkaisujenkin jälkeen jatkua. Tar-
56500: markan lisärasituksella, joka ollaan lakiesityk-        koitan tällä nyt Eta-sopimusta, joka vuoden 93
56501: sen mukaan viljelijöille siirtämässä, rikotaan          alusta mitä todennäköisimmin astuu voimaan.
56502: minun mielestäni 500 miljoonalla markalla työ-              Nyt on ryhdyttävä nopeasti työhön ja tehtävä
56503: ehtosopimusta, se on 500 miljoonan markan               maataloudelle sellainen tulolaki, joka turvaa
56504: työehtosopimusrike. Minusta se on erittäin              viljelijäväestön toimeentulon. Tästä pompotte-
56505: vaarallinen asia.                                       lusta on pakko päästä eroon, että takautuvasti
56506:    Kannattaisi muistaa se, että maanviljelijät          näihin puututaan. Aivan niin kuin valiokunnan
56507: tekevät hyvin arvokasta työtä osana tätä yhteis-        mietinnön ponnessa todetaan, ei voi enää ensi
56508: kuntaa. Entisenä elintarviketyöläisenä - ei ole         vuonna käydä niin, että kun korjuulle lähdetään,
56509: vielä monta kuukautta siitä, kun tuota työtä tein       sen jälkeen muutetaan niitä perusteita, joilla
56510: -minä olen erittäin huolestunut tästä tilantees-        viljelijöille maksetaan tuotteista. Niiden pitää
56511: ta siitä syystä, että tällä lailla, jos se menee        olla selvillä helmi - maaliskuussa, silloin kun
56512: lävitse, vaaraunetaan koko elintarvikeketjun tu-        kylvösuunnitelmia tehdään.
56513: levaisuus, ei pelkästään viljelijöiden, vaan lähes
56514: puoli miljoonaa ihmistä työllistävän elintarvike-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
56515: ketjun tulevaisuus. Tätä asiaa kannattaisi tar-         Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
56516: kastella siitäkin näkökulmasta.                         ed. Iivarin puheenvuoron johdosta. On totta,
56517:    Mitä tulee siihen, että maataloustuotannossa         että me kaikki olemme huolestuneita maatalou-
56518: meillä on ongelmia ja vaikeuksia, sen me kaikki         den ylituotannosta, mutta tavasta, jolla maa-
56519: tunnustamme ja tiedämme, sen tietävät ja tun-           talous ajetaan alas, meillä on erimielisyyksiä.
56520: nustavat myöskin viljelijät itse. Mutta näitä           Mielenkiintoista on lähinnä se, että halutaan
56521: asioita pitäisi tarkastella pidemmällä aikajännit-      kerralla ajaa maatalous alas eikä tiedetä, mihin
56522: teellä, antaa aikaa maataloudenkin sopeutua ja          nämä ihmiset laitetaan. Juuri niin kuin ed. Laak-
56523: elintarviketeollisuuden sopeutua. Tällaiset äkki-       so totesi, tulee lisää työttömiä. Millä tavoin
56524: näiset rynnäköt ihmisten elintason leikkaami-           korvataan heille toimeentulo, ja millä he tulevat
56525: seen ovat erittäin vaarallisia. Minä ainakaan en        toimeen, kun työttömiä on tällä hetkelläkinjo yli
56526: voi tämmöistä asiaa hyväksyä ja ilmoitan myös-          300 000?
56527: kin, että tulen äänestämään ed. Riihijärven esi-           Oli mielenkiintoista kuulla maatalousvalio-
56528: tyksen puolesta.                                        kunnan puheenjohtajan ed. Sirkka-Liisa Antti-
56529:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3581
56530: 
56531: lan puheenvuoro, kun hän sanoi, että pitää tehdä           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
56532: sellainen lainsäädäntö, joka turvaa. Nyt te olette      Rouva puhemies! Ongelman syynä on tuotan-
56533: päähallituspuolue ja te, kansanedustaja S-L.           toon sidottu tukijärjestelmä eli maataloustulola-
56534: Anttila, olette asianomaisen valiokunnan pu-           ki, jota arvostelimme 1989 varsin monelta osin.
56535: heenjohtaja. Te voisitte kerralla tehdä nyt sellai-    Valitettavasti olimme oikeassa. Näin on sanotta-
56536: sen lakiesityksen, jonka te olisitte voinut muut-      va maaseudun kannalta. Silloin olisi pitänyt
56537: taa nimenomaan siihen suuntaan, mitä ed. Riihi-        lähteä liikkeelle esittämällämme tavalla. Hen-
56538: järven vastalauseessa on esitetty. Sillä pystyttäi-    genlähtö on todella lähellä maaseudulla, koska
56539: siin hieman paremmin turvaamaan tämä alas              näin rajusti joudutaan viljelijöiltä vientimaksuil-
56540: ajaminen kuin tämän esityksen mukaisesti ta-           la iskemään maaseudun elinvoimaa pois.
56541: pahtuu.                                                    Mutta myös kansantalouden elinvoimaa on
56542:                                                        virrannut Suomesta kohtuuttomasti, miljardi-
56543:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):              kaupalla ulos. Tänä taloudellisesti vaikeana ai-
56544: Arvoisa puhemies! Sopeutuminen sekä Gattin             kana, jolloin hallitus puuttuu sosiaaliturvaan ja
56545: että EY:n tuleviin paineisiin on aloitettava nyt.      korottaa maksuja ja ylipäätään ajaa epäoikeu-
56546: Se ongelma, minkä maatalous on nyt kohtaa-             denmukaisia ratkaisuja, tämä on myös sitä taus-
56547: massa, johtuu siitä - päinvastoin kuin ed.             taa vasten nähtävä tilanne.
56548: Sirkka-Liisa Anttila sanoi, että maataloudella ei          Keskustapuolue petti tosiasiat unohtamalla ja
56549: ole ollut mitään suojaa suomalaisessa yhteiskun-       piilottelemalla voittaakseen vaalit. On hämmäs-
56550: nassa - että maatalous on nauttinut ylisuojaa,         tyttävää, että SMP yrittää pettää edelleen. Kyllä
56551: koska kaikissa eduskuntaryhmissä on tähän              tässä tilanteessa on vihdoin nähtävä, että maata-
56552: saakka ollut "maalaisliittolainen" enemmistö, ja       louden suuntaa on muutettava päätoimisten vil-
56553: juuri sen takia ei maatalouspolitiikassa ole saatu     jelijöiden ja mm. Kotieläin-Suomen turvaksi.
56554: tarvittavia ratkaisuja aikaan.                             Kaksi ja puoli vuotta sitten tässä salissa hy-
56555:     Mutta on tapahtunut suurta ajattelun kehitty-      väksyttiin keskustan vastustaessa esittämäni lau-
56556: mistä, mitä osoittaa maa- ja metsätalousvalio-         suma, johon nyt maa- ja metsätalousvaliokunta
56557: kunnassa tehty pohdiskelu, mistä ed. Iivari juuri      yksimielisesti yhtyi. On kulunut kaksi ja puoli
56558: kertoi. En hämmästy sitä, että tämä "maalaisliit-      vuotta, jotka olisi tarvittu, ed. S-L. Anttila,
56559: tolainen" enemmistö on edelleen SMP:ssä, mut-          nimenomaan maatalouspolitiikan suunnan
56560: ta sitä vähän ihmettelen, että se on vasemmisto-       muuttamiseen hyvissä ajoin. Olemme nyt todella
56561: liitossa, sillä kaikkein suurinta kaksinaamaisuut-     viimeisellä portilla, ja pelkään, että tämä kohdis-
56562: ta, ed. Jaakko Laakso, on se, että silmät ummis-       tuu liian rajusti maaseutuun.
56563: tetaan tosiasioilta. Ei se, että on huoli maaseu-          Omavaraisuudesta on pidettävä kiinni. On
56564: dusta ja maatalouspolitiikasta ja samanaikaisesti      totta, kuten todettiin, että meidän elintarvikete-
56565: näkee EY -jäsenyyden ja Euroopan integraatio-          ollisuutemme ja omavarainen tuotantomme ovat
56566: kehityksen väistämättömänä prosessina, ole             kohtalonyhteydessä.
56567: kaksinaamaisuutta. Ei EY ole se, joka sanelee              Olen myös hämmästynyt vasemmistoliiton
56568: kaiken, vaan Suomen maataloudenkin kohtalo             esiintymisestä. Ymmärrän kyllä, että lehterien
56569: ja monen muun suomalaisen yhteiskunnan osa-            mukaan voi puheet rakentaa ja silmät ummista-
56570: alueen kohtalo riippuu siitä, mitä Suomi saa           en katsoa lehterille, mutta on erittäin hämmäs-
56571: aikaan neuvotteluissa, kun jäsenyyttä mahdolli-        tyttävää, että palkansaajien ja kansantalouden
56572: sesti haetaan.                                         tässä tilanteessa vasemmistoliitto on käyttäyty-
56573:     Mutta jos sopeutumista ei nyt aloiteta, se         nyt kuten on käyttäytynyt.
56574: tietää katastrofia, koska silloin on kerralla tehtä-
56575: vä todella ikävät ratkaisut, jotka merkitsevät            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
56576: ilman muuta pahimmillaan maaseudun autioitu-           Arvoisa puhemies! Jos vuonna 1989 säädetty
56577:  mista, jota meistä kukaan ei varmasti halua.          maataloustulolaki olisi osunut nappiin, mitään
56578:  Mutta siihen ajaudutaan, ja suomalainen poliit-       tällaista keskustelua ei olisi tarvinnut käydä,
56579:  tinen traditio on valitettavasti se, että kaikki      joka eduskunnassa on tänäkin syksynä käyty
56580:  asiat tehdään vasta pakon edessä. Sitten tapah-       maatalouspolitiikasta moneen, moneen kertaan.
56581:  tuu sellaisia maailmanennätyksellisiä maaseu-         Se osoittaa, että maa- ja metsätalousvaliokunta
56582: dun autioitumisia, kuin meillä tapahtui 60- ja 70-     on ollut hyvin oikeassa siinä, että se on tähän
56583:  luvuilla, ja nyt samanlainen kehitys on uhkaa-        mietintöön sisällyttänyt kolme pontta, joilla
56584:  massa.                                                kiinnitetään huomiota keskeisiin ongelmiin.
56585: 3582                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56586: 
56587: 
56588: Mutta se ei anna suoranaista vastausta, mikä on       man enemmän rehellisyyttä, ed. Sirkka-Liisa
56589: se konkreettinen menettelytapa, jolla siirrytään      Anttila. Olen täällä niin kauan istunut, että en
56590: kestävään maatalouden harjoittamisen järjestel-       voi olla puuttumatta sellaiseen käyttäytymiseen
56591: mään.                                                 kuin ed. Sirkka-Liisa Anttilalla jatkuvasti on,
56592:    Tässä mielessä me vihreät tarjoamme edelleen       puhuu toisin ja tekee toisin.
56593: arvioitavaksi omaa ehdotustamme maatalouden              Olen myös sitä mieltä kuin ed. Laakso, joka
56594: tuloksen muodostumista koskevaksi laiksi, joka        mainitsi, että EY on suuri uhka Suomen maata-
56595: nimenomaan rakenteellisesti toimii sen puolesta,      loudelle, että siihen ei sisälly mitään mahdolli-
56596: että tämän laatuisiin ongelmatilanteisiin ei kos-     suuksia maataloudelle. Tässäkin suhteessa toi-
56597: kaan tulevaisuudessa ajauduttaisi.                    voisin, että tosiasiat myönnettäisiin.
56598:    Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että jos           Maatalousministeri Puralie saanen esittää toi-
56599: toimittaisiin, niin kuin ed. Jaakonsaari on aina      vomuksen suuremmasta rohkeudesta puolustaa
56600: täällä esittänyt toimittavaksi, se johtaa siihen,     maaseudun etuja.
56601: että maatalouselinkeino Suomesta loppuu välit-
56602: tömästi.                                                  Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56603:                                                       puhemies! Ed. Vistbackalle haluan huomauttaa,
56604:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              että eivät sosialidemokraatit ole milloinkaan
56605: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila perään-            olleet ajamassa alas suomalaista maataloutta.
56606: kuulutti pitkäjänteistä maatalouspolitiikkaa.         Mutta olemme vastustaneet sellaista maatalous-
56607: Olen itse myös kuuluttanut koko ajan, kun             politiikkaa, joka vie jatkuvan ylituotannon, kor-
56608: olen eduskunnassa ollut, mutta ei vieläkään           keitten tuotantokustannusten ja korkeitten tuot-
56609: maa- ja metsätalousvaliokunta tai nyttemmin           tajahintojen kierteeseen. Olemme iloisia siitä,
56610: eduskunta määritellyt kantaa, mitä me suoma-          että viime aikoina meidän käsityksemme maata-
56611: laisina haluamme maatalouspolitiikassa. Se oli-       louspolitiikan uudistamisesta ja mm. suoran tu-
56612: si pitänyt nyt jo tehdä. Mielestäni määritelmän       lotuen käyttöön ottamisesta entistä enemmän
56613: pitää kuulua, että me haluamme suomalaisina           maatalouspolitiikan välineenä ovat saaneet vas-
56614: olla omavaraisia, mutta miksi sitä ei kirjattu        takaikua.
56615: mietintöön?                                               Vasemmistoliiton arvoisille edustajille haluai-
56616:    Täytyy lähteä siitä, että kun mennään ehkä         sin lausua ihmettelyni siitä, eikö teitä, kun pidät-
56617: EY-neuvottelupöytään, meillä pitää olla jotakin       te itseänne palkansaajapuolueenaja pientä palk-
56618: neuvoteltavaa. Jos menemme samalla tavalla            kaa saavien ihmisten puolueena, huolestuta yh-
56619: kuin Eta-neuvotteluihin, lopputulos on yhtä kui-      tään se, että suomalaiset elintarvikkeitten tuotta-
56620: va. Bryssel tulee määräämään kaiken, mitä Suo-        jahinnat ovat kaksi kertaa korkeampia kuin
56621: messa saa tapahtua ja mistä me saamme päättää.        Euroopan yhteisössä ja huomattavasti korkeam-
56622: Silloin joutaa työttömyyskortistoon myös tämä         mat kuin Ruotsissa. Eikö huolestuta se, että me
56623: talo. Ei tällä ole mitään virkaa enää sen jälkeen.    olemme hirvittävässä hinta- ja kustannustaso-
56624: Sen vuoksi, jos me itsellemme määrittelemme           kierteessä, jonka tuloksena Suomi on hinnoitel-
56625: erään tavoitteen suomalaisina, me saamme ehkä         lut itsensä ulos maailmasta ja seurauksena on
56626: jatkossakin syödä suomalaista ruokaa. Mutta           satojentuhansien työttömien armeija?
56627: tällä menolla, jolla me teemme vuodesta toiseen          Haluan korostaa, että mielestäni maatalous-
56628: lyhytjänteistä maatalouspolitiikkaa, nähtävästi       politiikka ja maaseutupolitiikka ovat tärkeitä
56629: syömme halvempaa mutta huonompilaatuista              kansallisia kysymyksiä, joissa riidan rakentami-
56630: ulkomaista ruokaa jatkossa.                           sen sijasta meidän pitäisi löytää yksimielisyyttä.
56631:                                                       Minusta tuntuu, että tässä on päästy eteenpäin.
56632:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva        Haluan sen toistaa, koska eivät nämä ole yhteis-
56633: puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila, te käytitte       kunnallisen vastakkainasettelun kysymyksiä
56634: äsken erinomaisen hyvän puheenvuoron, maata-          vaan kansallisen selviämisen kysymyksiä.
56635: loutta tukevan ja puoltavan puheenvuoron. Niin
56636: teitte myös eilisiltana. Tänään olette esiintynyt        Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
56637: televisiossa, olette antanut sanomalehtihaastet-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vistbacka vastaus-
56638: tuja jne. Mutta te toimitte täysin päinvastoin        puheenvuorossaan vaati, että eduskunnan maa-
56639: kuin puhutte. Se näkyy valiokunnan mietinnös-         ja metsätalousvaliokunnan olisi pitänyt kirjoit-
56640: tä. Te asetutte kannattamaan hallituksen esitystä     taa uusi maataloustulolaki. Ed. Vistbacka, ny-
56641: ja olette niin tehnyt kaikissa yhteyksissä. Hie-      kyisessä tilanteessa se on sikäli mahdoton asia,
56642:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3583
56643: 
56644: että meidän pitää ensin saada selville Eta-sopi-          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56645: mus ja sen mahdollinen vaikutus Suomen maata-         puhemies! Puutun myös ed. Jaakonsaaren sano-
56646: louteen, samoin saada selville, mitä tulee Gattin     miseen siitä, kun hän sanoi, että meidän pitää
56647: Uruguayn kierroksesta, ja erityisesti saada selvil-   sopeuttaa nyt maataloutta mahdollisiin tuleviin
56648: le, mitä sen jälkeen on ns. vihreää tukea, ja sen     EY-ratkaisuihin. Siltä se todella on näyttänyt,
56649: mukaisesti muokata Suomen seuraavaa maata-            koska maataloutta ollaan nyt ajamassa alas, ja
56650: loustulolainsäädäntöä. Ed. Vistbacka tietää ai-       jos me menisimme EY:hyn, Suomessa ei maata-
56651: van hyvin entisenä ministerinä, minkälaiset peli-     loutta sen jälkeen olisi.
56652: säännöt on siinä, minkälainen liikkumavara va-            Haluan muistuttaa siitä, että Suomi päinvas-
56653: liokunnan työskentelyssä on.                          toin joutuisi EY-jäsenyydessä ollessaan maksa-
56654:     Ed. Laineelle totean, että kun hetken odotat-     maan pienien Etelä-Euroopan EY-maiden maa-
56655: te, tulen puhujakorokkeelta perustelemaan, min-       talouden ja elintarviketeollisuuden ylläpitämi-
56656: kälaisia erilaisia toimenpiteitä on pyritty teke-     seksi koheesiorahastoon melkoisia summia. En
56657: mään ja mitä on aikaansaatu ja miten mennään          muista niitä nyt, mutta ne rahat ovat todella
56658: tästä eteenpäin ja mitkä ovat palikat pöydällä        suuria, paljon suurempia varmaan kuin tänä
56659: nyt, kun lähdetään eteenpäin.                         päivänä on maatalouden tukemiseen laitettu.
56660:                                                           Mitä tulee siihen, mitä ed. Iivari kysyi, emme-
56661:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva       kö ole huolestuneita vasemmistoliitossa elintar-
56662: puhemies! Ed. Jaakonsaari puolusti lakiesityk-        vikkeiden hinnoista, olemme varmasti ja olemme
56663: sen hyväksymistä sillä, että Suomen on sopeu-         esittäneet monia keinoja, monia konsteja siihen,
56664: duttava Gattin ja EY:n paineisiin ja tämä so-         millä tavalla elintarvikkeiden hintaa pitäisi las-
56665: peuttaminen on aloitettava nyt. Hän väitti myös,      kea. Viimeksi liikevaihtoveron alentaminen oli
56666: että EY ei ole se, joka sanelee kaiken maatalous-     se, johon emme saaneet kuitenkaan liiemmin
56667: politiikassa.                                         muita mukaan, kun sitä yritimme tässä salissa.
56668:    Ehdotan tutustumista maatalouspolitiikasta             Haluan muistuttaa vielä siitä, että elintarvike-
56669: vastaavan EY:n komissaarin esitelmään, jonka          työläiset olivat arvoisien kansanedustajien pa-
56670: hän piti Helsingissä. Hän totesi maatalouden          keilla muutama viikko sitten ja Suomen Elintar-
56671: osalta, että jos täysjäsenyyteen pyritään             viketyöläisten Liitossa, alan ammattijärjestössä,
56672: EY:ssä, se merkitsee sitä, että koko koukku on        nähdään asia hyvin samantapaisesti kuin nyt
56673: nieltävä eli ennen pitkää on mukauduttava             esitin. Se nähdään siellä liitossa kokonaisuutena
56674: myös EY:n maatalous- ja elintarviken!gimeen.          ilman minkäänlaisia puoluesidonnaisuuksiin
56675: Mitään vapautusta ei ole olemassa. On ainoas-         katsomisia.
56676: taan mahdollisuus saada tietty siirtymäkausi.             Haluan vielä muistuttaa siitä, että kannattaisi
56677: Norjalle aikoinaan luvattiin viiden vuoden siir-      tässä maassa kauppa- ja teollisuusministeriön,
56678: tymäkausi. Pituus on tietysti neuvottelukysy-         maatalousministerin ja kaikkien, jotka asian
56679: mys.                                                  kanssa ovat tekemisissä, ponnistella siihen suun-
56680:    Käytännössä Euroopan yhteisön täysjäse-            taan, että elintarviketehtaissa saataisiin työpai-
56681: nyys, jota sosialidemokraatit ja kokoomus aja-        kat käyntiin täysimääräisesti, se kapasiteetti,
56682: vat ja valitettavasti myös osa keskustaa, merkit-     mikä nyt on olemassa, ja vietäisiin esimerkiksi
56683: see, kuten jo aikaisemmin totesin, sitä että suo-     naapuriin valmista ruokaa. Pitää olla ennakko-
56684: malaisen maatalouden on sopeuduttava kuole-           luulottomuutta ja valmiutta näiden asioiden kä-
56685: malla EY:n direktiiveihin. Käytännössä ainoas-        sittelyyn.
56686: taan suuret etelän maitotilat voivat selvitä EY:n
56687: kovassa kilpailussa.                                     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
56688:    Mitä tulee ed. Iivarin kysymykseen siitä, ettei    Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
56689: vasemmistoliittoa huolestuttaisi elintarvikkeiden     ed. Iivarin puheenvuoron johdosta. Hänellä jäi
56690: ja muunkin hintatason korkeus Suomessa, me            ruoan hintavertailussa eräs hyvin merkittävä
56691: vain katsomme, että rajasuojan purkaminen ei          näkökohta huomioon ottamatta, taikka jos hän
56692: tuo tähän ratkaisua tai elintarviketuonnin va-        sen otti huomioon, hän ei tullut sitä Iausuneeksi
56693: pauttaminen. Jo tällä hetkellä tuodaan ulkomail-      julki, nimittäin se, että jos me siirrymme osta-
56694: ta elintarvikkeita. Eivät ne ole sen halvempia        maan käyttämämme ravinnon ulkomailta, esi-
56695: täällä kuin suomalaisetkaan siksi, että Suomessa      merkiksi Euroopan yhteisöjen alueelta, meillä
56696: neljä kaupan keskusjärjestöä viime kädessä            kerta kaikkiaan ei ole varaa sen ruokalaskun
56697: kontrolloi ja valvoo hinta tasoa.                     maksamiseen. Se tarkoittaa silloin sitä, että kun
56698: 3584                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56699: 
56700: 
56701: Pohjolassa eletään, vallitsevien olosuhteiden            Mutta niin kauan kuin me pidämme yllä
56702: mukaan maksamme sen hinnan ruoasta kuin               kustannusten täyskompensaatiolinjaa, se huo-
56703: hintaa täällä ruoalle tulee. Se on se ankeus, joka    lehtii siitä, että maatalouden päällä lihoo joku
56704: johtuu maantieteellisestä sijainnista ja kasvu-       muu kuin tuottaja. Samoin käy myös kuluttajan
56705: oloista Suomessa.                                     kukkarolle. Samaan aikaan, kun tuottajahinnat
56706:                                                       laskevat keskeisillä tuotannonaloilla, tapahtuu
56707:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        niin, että kuluttajahinnat nousevat. Minä kysyn,
56708: Arvoisa puhemies! Ed. Iivari viittasi edustaman-      kukahan tästä hyötyy. Minä luulen, että tässä
56709: sa puolueen maatalouspolitiikkaan. Minulla on         tarvittaisiin myös sosialidemokraattien mukaan-
56710: edessäni ed. Kalliomäen ehdotus maataloustulo-        tuloa. Olen iloinen siitä, että sillä puolella on
56711: laiksi, jonka ovat allekirjoittaneet mitä ilmeisim-   huomattavaa harrastusta asian hoitoon nähden,
56712: min kaikki sosialidemokraattisen puolueen kan-        mutta elintarviketeollisuuden rooli on varsin
56713: sanedustajat. Tämä laki on tarkoitettu olemaan        keskeinen, ja siihen on otettava rohkeasti kan-
56714: voimassa 92-94, ja todetaan, että sen jälkeen         taa.
56715: maataloustulolakia enää ei tarvittaisi. Lisäksi
56716: todetaan, että viljan vientituki jää tämän lakieh-        Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56717: dotuksen mukaan kokonaan pois, ei tarvitse            puhemies! Ed. Vistbacka edellä käytti viljelijän
56718: enää rahaa automaattisesti kesannointipalkkioi-       kannalta hyvin myönteisen puheenvuoron, mut-
56719: hin, ei maitobonuksiin, ei tasapainottamisme-         ta pyydän muistuttaa häntä, että hänen oma
56720: noihin. Pudotetaan viljan hintaa noin 30 pro-         puolueensa puolue-elintensä päätöksellä parisen
56721: senttia, alkuvaiheessa vähän enemmänkin. Mai-         viikkoa sitten julkisuudessa vaati nykyistä no-
56722: don tavoitehintaa voidaan alentaa 10 prosenttia,      peampaa vientituen leikkaamista. Käytännössä-
56723: naudanlihan hintaa 10, sianlihan hintaa 15 jne.       hän se merkitsisi sitä, että viljelijöiden oma
56724: Mielestäni tällä tavoin ajettaisiin vielä rajum-      rasitus kasvaisi.
56725: min, kuin nykyinen keskustavetoinen hallitus              Mutta pyysin puheenvuoroni varsinaisesti
56726: tekee, maatalous kerralla alas.                       vastatakseni ed. Laaksolle. Minusta ed. Laakson
56727:    Ed. S-L. Anttila totesi, että maatalousvalio-      puheenvuorossa oli paljon totuutta. Suomalai-
56728: kunta olisi joutunut kirjoittamaan uudelleen          sen maaseudun ja maatalouden elämän ja kuole-
56729: koko maataloustulolain, mutta nythän me käsit-        man kysymys on todella se, miten ja millä
56730: telemme maataloustulolain eräiden säännösten          ehdoilla me kenties menemme Euroopan yhtei-
56731: soveltamista vuonna 92. Siihen olisi voinut tehdä     sön jäseneksi.
56732: prosentuaalisia muutoksia, jotka olisivat vähen-          Yhden virheen haluan ed. Laakson puheen-
56733: täneet nimenomaan sitä määrää, joka nyt koituu        vuorossa korjata. Kun ed. Laakso sanoi, että osa
56734: maataloustuottajien vahingoksi.                       keskustasta myös kannattaa sellaista EY:hyn
56735:                                                       liittymistä, joka koituu suomalaisen maaseudun
56736:     Ed. Saari o (vastauspuheenvuoro): Rouva           ja maatalouden kuolemaksi, se kohta ei pitänyt
56737: puhemies! On kohtuutonta, että vetäydytään            paikkaansa.
56738: EY:n taakse puhuttaessa niistä vaatimuksista,
56739: jotka suomalaiseen maatalouteen kohdistuvat.             Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56740: Tosiasia on se, että vähättelemättä lainkaan          voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
56741: EY:n aika lailla dramaattista merkitystä EY:stä       ed. Iivarin puheenvuoron johdosta, koska hän
56742: riippumatta on rehellisyyden nimessä sanottava,       esiintyy nyt noin maatalousystävällisesti. Viit-
56743: että meidän on päästävä tilanteesta, jossa me         taan vain jo äsken esille tulleeseen ed. Kalliomä-
56744: tuotamme liikaa liian kalliilla. Ei ole mitään        en nimellä jätettyyn aloitteeseen uudesta maata-
56745: järkeä jatkaa sellaista politiikkaa, joka pitää       loustulolaista.
56746: voisiko sanoa epätoivoisia viljelijöitä odottamas-       Kun ed. Iivari kauhistelee elintarvikkeitten
56747: sa varsin sekavia, vuosittain muuttuvia ratkaisu-     hintoja, sopii muistaa se, että meillä on myös
56748: ja. Siksi minusta olisi rehellisyyden nimessä sa-     kalliit tuotantopanokset Ne ovat varmasti kal-
56749: nottava, että me tarvitsemme sellaista maata-         liimmat kuin missään muualla maailmassa, us-
56750: louspolitiikkaa, joka pitää huolen siitä, että ne     koisin näin, ainakin Eurooppaa ajatellen, ja
56751: tilat, jotka ovat elinkelpoisia, voivat kannatta-     myös jos jossakin maassa elintarvikkeet ovat
56752: valla tavalla tuottaa suomalaiseen elintarvike-       halvempia, mutta tulotaso on 400-500 mark-
56753: tuotantoon tarvittavaa raaka-ainetta. Tämä on         kaa kuukaudessa, niin eivät siellä voi elintarvik-
56754: kaiken lähtökohta.                                    keet kovin paljon maksaakaan. Siinä mielessä,
56755:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1992                                 3585
56756: 
56757: kun puhutaan elintarvikkeitten hinnoista, pitäisi        että maailma muuttuu ja sopeutumista tarvi-
56758: muistaa myös tulotaso ja verrata tulotasoa palk-         taan, mutta jokainen luku- ja laskutaitoinen
56759: koja ja hintoja vasten sekä myös niitä tuotanto-         ymmärtää tästä sosialidemokraattien rinnak-
56760: panoksia vasten, millä joudumme kustantamaan             kaisaloitteesta, että se romuttaa maatalouden
56761: maataloustuotannon.                                      kannattavuuden ja sitä kautta elintarvikeomava-
56762:                                                          raisuuden aika lyhyellä aikavälillä. Nytkin meil-
56763:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                lä on riittävästi ongelmia, kun hallituspuolueit-
56764: Arvoisa puhemies! Ystävän varmasti tuntee siitä,         ten kesken ei ole päästy vientimaksuvastuun
56765: että ystävä uskaltaa muistuttaa myös kipeistä            helpottamiseen tässä tilanteessa. Nythän on niin,
56766: asioista, ja minusta ne ovat tällä hetkellä maata-       että näitä vientimaksurasitteita täytyy tarkastel-
56767: louden ystäviä, jotka uskaltavat katsoa totuutta         la paitsi budjettitasolla myös tietysti viljelijän
56768: suoraan silmiin. Se on totta, mitä ed. Saario            tasolla ja tilanne erityisesti kasvinviljelytiloilla
56769: sanoi, että suomalaisen maatalouden on sopeu-            on kohtuuttoman vaikea siinä mielessä, että
56770: duttavajoka tapauksessa. Vaikka me emme edes             lisääntynyt vientikustannusmaksu ja lannoiteve-
56771: tuntisi sanoja Gatt tai EY, niin suomalaisen             ro on aina myös tulosta pois ja niin myös
56772: maatalouden olisi sopeuduttava, koska suoma-             nettotuloksesta tai viljelijän katteesta. Tämä
56773: lainen kansantalous vaatii sitä. On järjetöntä,          pudottaa pohjan näiltä kannattavuus- ja rahoi-
56774: että Suomen tuotantorakenne sen kuin yksipuo-            tuslaskelmilta, mitä on tehty, mikäli tällä linjalla
56775: listuu ja valtaosa siitä tuesta, joka Suomen             jatketaan.
56776: kansantaloudesta menee elinkeinoelämälle, me-               Toteaisin, että se on kasvinviljelytiloilla vaike-
56777: nee tällä hetkellä suljetulle sektorille. Siinä ei ole   aa, mutta täytyy ottaa myös huomioon ne alueet,
56778: mitään järkeä! Suljettu sektori syö liikaa meidän        joilla kasvinviljely on hyvin laajaa, joten tämä on
56779: voima varojamme.                                         myös aluepoliittinen kysymys ja merkitsee tulon-
56780:     Se, mikä on nyt vakavasti otettava huomioon          menetyksiä alueellisesti. Vaikeimmassa tilantees-
56781: -ja sanon tämän sen vaalipiirin kansanedusta-            sa ovat tietysti velkaantuneet nuoret viljelijät.
56782: jana, joka on vielä maataloudesta aika paljon               Mitä tulee EY-kannanottoon, niin on toki
56783: elämänvoimansa ammentava- on se, että edel-              selvää, että jos Suomi menee EY:n täysjäseneksi
56784: lisen rakennemuutoksen, joka syöksi kymmeniä-            ilman että me saamme riittäviä pysyviä poik-
56785: ja satojatuhansia ihmisiä syrjään niin, että ihmi-       keussäännöksiä ja toisaalta myös riittäviä siirty-
56786: set joutuivat lähtemään Ruotsiin, sosiaaliset            mäaikoja, suomalaiselle maataloudelle käy il-
56787: haavat ovat vieläkin parantumatta. Se tapahtui           man muuta huonosti. Sen takia tähän ensimmäi-
56788: juuri niin, että silloiset poliittiset johtajat -        sen aallon sukellukseen on suhtauduttava varsin
56789: poliitikot sekä kansanedustajat, eduskunta ja            kriittisesti.
56790: hallituspuolueet - eivät tajunneet sen rakenne-
56791: muutoksen syvyyttä ja merkitystä. Nyt on ta-                Ed. 0 11 i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56792: pahtumassa täsmälleen saman tyyppinen raken-             puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron huoli-
56793: nemuutos. Sen takia mitä varhaisemmassa vai-             matta siitä, että minulla on kohta puheenvuoro,
56794: heessa ennen kuin EY tai Gatt tulevat ja lyövät          mutta kun täällä ed. Rimmi mainitsi siitä, että
56795: direktiivillä maataloutta päähän, mitä aikaisem-         elintarviketeollisuuden kapasiteetti pitäisi saada
56796: min Suomi tekee omat ratkaisunsa, sen parempi            täyteen käyttöön, niin olen hänen kanssaan täs-
56797: se on maaseudulle ja maataloudelle. Sen takia on         mälleen samaa mieltä ja minusta meidän pitää-
56798: erinomaisen hyvä asia, että nyt ollaan pääsemäs-         kin sillä sektorilla tehdä työaikalainsäädännön
56799: sä liikkeelle, ja on syytä olla ylpeä siitä, että olen   muutokset, jotta me pääsisimme tässä suhteessa
56800: sosialidemokraatti, koska sosialidemokraatit             kilpailukykyiseen asemaan muiden maiden
56801: ovat nostaneet tämän asian politiikan esityslis-         kanssa.
56802:  talle.
56803:                                                              Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56804:   Ensimmäinen varapuhemies                               puhemies! Mitä tulee ulkoisiin paineisiin, EY:n
56805: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika            ja Gattin paineisiin, niin viittaan siinä ed. Jaa-
56806: on päättynyt!                                            konsaaren äskeiseen puheenvuoroon. Mutta us-
56807:                                                          kon, että myös edustajat Röntynen, Ala-Nissilä
56808:   Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):           ja Pulliainen voivat olla samaa mieltä kanssani
56809: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti kommentoi-             siitä, että sellaisesta maatalouspolitiikasta pitää
56810: da käytyä keskustelua. Ensinnäkin on toki niin,          päästä eroon, joka pitää keinotekoisesti korkei-
56811: 
56812: 225   210270E
56813: 3586                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56814: 
56815: 
56816: na suomalaisia tuotantokustannuksia, sellaisesta       antaa ns. Välimeren maiden koheesiotuotteille
56817: maatalouspolitiikasta, jossa ylituotanto jatkuu        tiettyjä etuisuuksia täällä Suomessa, mutta näi-
56818: ja ylituotannon kustannuksia maksavat maata-           den kokonaismäärä on vain enintään muutamia
56819: loustuottajat lannoiteveron korotuksella, tästä        kymmeniä miljoonia markkoja. Jonkin verran
56820: kierteestä, joka tarkoittaa sitä, että jotta selvit-   enemmän merkitystä Eta-ratkaisussa on ns. evo-
56821: täisiin eteenpäin, pitää tuottaa yhä enemmän.          luutiolausekkeella, joka merkitsee sitä, että tie-
56822:    Toinen, mikä on merkittävä tuotantopanos ja         tyin määräajoin keskustellaan ja sovitaan lisäli-
56823: minkä ei pitäisi johtua meidän syrjäisestä tai         beralisoinnista maatalouden osalta.
56824: pohjoisesta sijainnistamme, on se, että viime              Etaa ja EY:tä ei pidä maatalouden osalta
56825: vuosina suomalaisen peltomaan hinta on ollut           sekoittaa keskenään. EY:n osalta pätee se, mitä
56826: korkeampi kuin niissä maissa Euroopassa, joissa        EY:n maatalousvastaava komissaari sanoo, ja se
56827: pellot tuottavat huomattavasti enemmän. Var-           on kyllä kokonaan jotakin muuta kuin täällä
56828: masti keskustapuolueessa ja yleensä maanviljeli-       yritetään mm. keskustan taholta vakuutella vilje-
56829: jäpuolella tiedetään minua paremmin vielä, min-        lijöille. Ei EY myönnä minkäänlaisia pysyviä
56830: kälaisia vaikeuksia sukupolvenvaihdoksessa täl-        poikkeussäännöksiä. On illuusioiden luomista
56831: laiset seikat ovat aiheuttaneet.                       EY:stä, jos näin väitetään, ja perustuu käsittääk-
56832:    Tietysti Suomessa on korkeammat nimellis-           seni ellei suoranaiseen petokseen niin tietämättö-
56833: palkat kuin jossain etelämpänä, mutta kysymys          myyteen siitä, miten EY toimii. Muistutan siitä,
56834: onkin siitä, että meidän pitää saada meidän            että EY:n komissaari totesi, että ennen pitkää on
56835: hinta- ja kustannustasoamme alaspäin. Meidän           mukauduttava myös EY:n maatalous- ja elintar-
56836: pitää päästä myös nimellispalkkakierteestä             vikepäätöksiin. Mitään vapautusta ei ole ole-
56837: eteenpäin, jotta suomalaisen työn tuotteet mene-       massa.
56838: vät maailmalla kaupaksi, ja silloin kysymys ei             Huomauttaisin myös siitä, että me joutuisim-
56839: tietysti ole pelkästään maataloudesta. Se on yksi      me maksamaan EY:njäsenmaksuna aikaisempi-
56840: osa. Tarvitaan paljon muutakin monopolien ja           en arvioiden mukaan noin 5 miljardia markkaa
56841: kartellien purkamista, todellista kilpailua tähän      vuodessa. Hollannin kokouksen jälkeen tämä
56842: maahan jne.                                            arvio nousee 6---7 miljardiin markkaan vuodes-
56843:                                                        sa, ja tästä noin 3 miljardia menisi kehittyneiden
56844:    Ed. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ):      EY:n maiden maatalouden ylituotannon mark-
56845: Arvoisa puhemies! On totta, ed. Iivari, että on        kinointiin ulkomaille.
56846: vaikeuksia sukupolvenvaihdoksissa. Minä voin
56847: kertoa, että niitä on tekemässä niin harva, että ne       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
56848: pienet rahavarat, mitkä ovat olemassa, riittävät       Arvoisa puhemies! Minullakin on pian varsinai-
56849: nyt aivan hyvin. Tähän on tultu.                       nen puheenvuoro, mutta ed. Röntynen aikaisem-
56850:    Täällä ed. Jaakonsaari ja monet muutkin             min esitti väitteen, että SMP:n eduskuntaryh-
56851: ihmettelivät meidän tilannettamme. Teidän pi-          män taholta on tuotu näkemys siitä, että vienti-
56852: täisi olla tyytyväisiä ja kiitollisia, että elätte     tuki pitäisi mahdollisimman nopeasti poistaa.
56853: maassa, missä omavaraisuus elintarvikkeiden            Ettei asia jää hiljaisuuteen ~ ed. Saari myös
56854: kohdalla on taattu. Meillä on tiettyjä vaikeuksia      puuttui samaan asiaan~ on hyvä hiukan selvit-
56855: ylituotannon ja ennen kaikkea sen viennin kans-        tää, mistä on kysymys: SMP:n eduskuntaryhmä
56856: sa, mutta mehän olemme supistamassa ylituo-            lähtee ensinnäkin siitä, että meillä tulee Suomes-
56857: tantoa parhaillaan. Mutta sitä minä ihmettelen,        sa pitää maataloudessa elintarviketuotannossa
56858: minkä takia Suomenmaassa vaaditaan maata-              ehdottomasti omavaraisuus. Omavaraisuutta ei
56859: loudelta enemmän kuin meidän vastaneuvotteli-          suomalainen maanviljelijä pysty pitämään mei-
56860: joittemme Gattin ja EY:n taholta vaaditaan.            dän olosuhteissamme ilman valtion tukea. Se on
56861: Tätä minä en ymmärrä.                                  toinen asia.
56862:                                                           Mutta meidän näkemyksemme on se, että
56863:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              vientituesta voidaan päästä puuttumalla maata-
56864: puhemies! Voisin ensinnäkin ed. Sirkka-Liisa           louden rakenteisiin, selvittämällä se, ketkä ovat
56865: Anttilalle, jonka kanssa olen hyvin pitkälle sa-       Suomessa maanviljelijöitä ja ketkä ovat harras-
56866: maa mieltä, todeta, että kyllä meillä tällä hetkel-    telijoita. Nytkin kun vientituen kattamiseksi
56867: lä on jo selvyys siitä, mitäEtatuo maataloudelle.      maanviljelijöiden viljan hinnasta leikataan
56868: Me voimme sanoa, että Eta-ratkaisu päästää             markkoja, niin moni päätoiminen viljelijä mak-
56869: maatalouden varsin vähällä. Itse asiassa Suomi         saa samalla jonkin sellaisen Hörönperän isännän
56870:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3587
56871: 
56872: viljelyksiä, joka saa muualta tulonsa, mutta          niistä pitää itse maksaa. Suunnataan yhteiskun-
56873: harrastetee yhteiskunnan kustannuksella.              nan tuki perheviljelmiin, jotka todella sitä tarvit-
56874:     Samoin on suhtauduttava kriittisesti teolli-      sevat ja päätoimisesti tekevät varsinkin kehitys-
56875: suussikaJoihin ja teollisuuskanaloihin, joilla ei     alueella, jossa ei mitään vaihtoehtoja heille ole.
56876: ole mitään tekemistä kunniallisen maanviljelijän
56877: ammatin kanssa. Siitä on lähdettävä, että on             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56878: selvitettävä, ketkä Suomessa ovat maanviljelijöi-     puhemies! Ed. Ollilalle totean vain sen seikan,
56879: tä, ja tätä kautta pyrittävä siihen, että suomalai-   että elintarviketeollisuudessa ei tarvita vielä työ-
56880: nen tuotanto suunnilleen vastaa kotimaista ku-        aikalainsäädäntömuutoksia, koska voimassa
56881: lutusta. Mutta: sitä on aina tuettava, me olemme      olevalla työaikalainsäädännöllä teollisuus on
56882: niin pohjoinen maa.                                   vajaassa käytössä.
56883:     Samalla totean, kun vasemmalta sanottiin,
56884: että elintarvikkeiden tuonti ja rajasuoja eivät          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
56885: laske hintoja, että se on aivan totta. Rannassa       Arvoisa rouva puhemies! Täällä on useassa pu-
56886: ovat kartellit ja monopolit vastassa sanomassa,       heenvuorossa ja viimeksi ed. Laakso puuttunut
56887: tulkaa meidän luoksemme, meidän hintamme              Euroopan yhdentymisen mahdollisiin vaikutuk-
56888: ovat nämä, seuratkaa tekin näitä, niin pärjäätte      siin Suomen maataloudelle.
56889: hyvin.                                                   Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta
56890:                                                       vieraili Brysselissä, ja tapasimme siellä nimen-
56891:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):              omaan tämän alan edustajia. Meille tuli täysin
56892: Arvoisa puhemies! Täällä on kyllä näköjään            selväksi se, että jos ollaan Euroopan yhteisön
56893: hyvin laajalti asiantuntemusta maataloudesta.         jäseniä, poikkeuksia ei ole, korkeintaan siirty-
56894: Jokainen tuntee tällä hetkellä siitä huolta, ja se    mäaikoja saadaan.
56895: on hyvä asia. Mutta minä yhtyisin ed. Jaakon-            Suomen valinta tulee tehdä siltä pohjalta,
56896: saareen siinä, että meidän on tehtävä omat            haluammeko säilyttää elintarvikeomavaraisuu-
56897: ratkaisumme. EY-uhka tietenkin luo omia pai-          temme vai emme. Minusta se on realiteetti.
56898: neita maatalouteen, mutta minusta pitäisi käydä       Silloin kun Suomessa on omaksuttu se toiminta-
56899: laajempi maatalouspoliittinen keskustelu, mikä        linja, että maatalouden ylituotannosta vähitellen
56900: tässä tällä hetkellä on totuus ja mikä on elinkel-    pyritään lähemmäksi kotimaista kulutusta, se on
56901: poinen tila ja mihin pitäisi yhteiskunnan tukea       linjavalinta, joka mielestäni johtaa siihen, että
56902: suunnata.                                             olemme EY:n täysjäsenyyden ulkopuolella, kos-
56903:     Tässä keskustelussa on tullut minusta iäi-        ka jos me aikoisimme EY:n tukea saada, tavalla
56904: syyskysymys tästä asiasta kuten veteraanien           taikka toisella vientitukea sieltä niin kuin esimer-
56905: kohdalla, että kaikki vannovat vuoron perään,         kiksi Tanska tänä päivänä saa enemmän kuin
56906: että ovat maaseudun ystäviä, mutta kuitenkin          maksaa sinne, niin meidän pitäisi maitohanat
56907: tilanne on entistä vaikeampi. Tässä unohtuu           avata ensi vuonna ihan totaalisesti. Tätä taustaa
56908: kokonaan yksi näkökulma: mikä merkitys maa-           vasten minusta aika iso linjavalinta on maatalo-
56909: taloudella on aluepoliittisesti. Minä arvostelen      uspoliittisesti jo tehty.
56910: kyllä MTK:ta siitä, että se on hylännyt aluepo-
56911: liittisen näkökulman. Itä-ja Pohjois-Suomessa             Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56912: kun ei ole vaihtoehtoista tuotantoa maidolle ja       sa puhemies! Yhdyn ed. Saareen ja eräisiin
56913: !ihaile, niin julkisesti uhkaillaan jopa näiden       muihin siinä, että nyt tarvitaan tämänhetkisen
56914: tuotannon siirrolla tänne Etelä-Suomeen.              maataloustilanteen vuoksi sellainen pitkän sih-
56915:     Yksi asia, joka on koko ajan ollut epäkohta       din maaseutustrategia 2000-luvulle, jolla Suo-
56916: maatalouden tukemisessa, on se, että tässäkin         messa säilytetään elinvoimainen maaseutu myös
56917: salissa on eri lohkoilta maataloustuottajia, joi-     tulevaisuudessa. Tämä on tehtävä riippumatta
56918: den kohdalta voidaan kysyä ihan perustellusti,        siitä, mikä on meidän EY-ratkaisumme.
56919: mihin heidän tukensa yhteiskunnalta perustuu.             Luonnollisesti erityisesti EY-ratkaisu sekä
56920: Harrasteliaan sitä sun tätä maatalouden piirissä      myös edessä oleva Gatt-sopimus, mikä ilmeisesti
56921: ja yhteiskunnan tukea ohjataan tällaiseen har-        kuitenkin syntyy, pakottavat meidät sen teke-
56922: rastustoimintaan. Jos sitä halutaan ylläpitää,        mään. Mielestäni EY-kysymyksenkin valossa
56923: niin maksettakoon siitä vain maailmanmarkki-          meidän pitää nähdä maaseutu suomalaisten kan-
56924: nahinta eri tuotteiden kohdalta. Niin on muiden-      sallisena ja myös ekologisena henkivakuutukse-
56925: kin harrastelijoiden harrastuksen suhteen, että       lla 2000-lukua silmälläpitäen.
56926: 3588                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
56927: 
56928: 
56929:    Mitä tulee EY-politiikkaan ja Suomen EY-           vientimaksu. Muutenhan maataloustulolakia ei
56930: kantaan, näiltä osin olen käynyt eri yhteyksissä      tarvitsi muuttaakaan. Miksi vain hän joutuu
56931: useampia kertoja keskusteluja komission eräiden       maksamaan ja muut eivät?
56932: virkamiesten kanssa ja näiden keskustelun pe-             Kun viime vuonna saimme ennätyksellisen 4,4
56933: rustella olen kyllä päätynyt siihen käsitykseen,      miljardin kilon sadon, sen markkinointi tunne-
56934: että Suomella on aivan täydet mahdollisuudet          tusti jätettiin hoitamatta. Päinvastoin vuosi sit-
56935: saada pitkiä siirtymäkausia, 7~ 10 vuotta, sekä       ten tämän vuoden budjetista vähennettiin yli 300
56936: myös pohjoisen sijaintimme perusteella eräiden        miljoonaa markkaa vientivaroja viime vuoteen
56937: tuotteiden kohdalla pysyviä poikkeuksia. Tässä        verrattuna. Tästä oli seurauksena maatalous-
56938: mielessä katsonkin, että nyt ei ole talonpoikien      kaupan jumiutuminen, joka alkoi purkautua
56939: edun kannalta viisasta ottaa mitään totaalikiel-      vasta viime syksynä, mutta hinta oli raskas:
56940: täytymisen linjaa, ei MTK:ssa eikä maatalous-         viljelijöille tasan miljardi markkaa. Valtiovalta
56941: ministeriössä, vaan lähteä luovasti ja voimak-        osallistui tähän lisäykseen 1 prosentilla eli 10
56942: kaalla otteella etsimään ratkaisua tästä eteen-       miljoonalla markalla budjettikirjan mukaan.
56943: päin. Lopulta näemme asian vasta siinä vaihees-           Kun nykyinen hallitus nimitettiin viime ke-
56944: sa, kun ja jos meillä on käsissämme neuvottelu-       väänä, viljelijäväestö asetti siihen suuria toiveita.
56945: tulos.                                                Vuosikymmeniä maahan oli toivottu ei-sosialis-
56946:                                                       tista hallitusta, jotta viljelijäväestö voisi tuntea
56947:     Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!     itsensä edes vähän paremmin kohdelluksi kuin
56948: Esko Ahon hallitusohjelman mukaan maatalo-            sosialidemokraattisen hegemonian aikana. (Ed.
56949: uspolitiikan tavoitteena on elintarvikeomavarai-      Jaakonsaari: Ja kuinkas kävi?) ~ Ikävä kyllä
56950: suus ja viljelijöiden toimeentulon turvaaminen.       voimme rehellisesti sanoa, että kokoomus on
56951: Kun katsomme edessä olevaa maataloustulolain          ollut viljelijäväestölle aikamoinen pettymys.
56952: väliaikaista muutosta vuodelle 1992, voimme           Suomalainen talonpoika ei ole näyttänyt saavan
56953: perustellusti kysyä, onko se hallitusohjelmassa       sieltä sen enempää ymmärtämystä kuin dema-
56954: ilmaistun tavoitteen mukainen.                        rienkaan taholta. Näin kylmää syrjintää on ollut
56955:     Lakiesityksen keskeinen sisältö on, että vilje-   vaikea todeksi uskoa, ja se ei voine olla vaikutta-
56956: lijöiltä voidaan periä vientikustannuksia aina 20     matta jatkossa, kun arvioidaan tilannetta.
56957: prosentin määrään saakka tuloista, kun pysyvän            Kun syksyllä hallitus esitti nyt käsiteltävänä
56958: lain mukaan katto on 13 prosenttia. Kun vielä         olevan maataloustulolain muutoksen, yleisenä
56959: tiedämme, että maataloustuotannon tasapainot-         pyrkimyksenä oli ns. yhteiskuntasopimuksen ai-
56960: tamiseen kerätään ensi vuonna budjetin mukaan         kaansaaminen. Tämä pyrkimys huipentui ns.
56961: 500 miljoonaa markkaa, voimme todeta, että            Sorsan välitysesitykseen, jossa palkkoja olisi lei-
56962: näistä syistä maataloustuloa eli siis viljelijän      kattu 3 prosenttia ja 4 prosenttia sosiaaliturva-
56963: palkkaa leikataan vielä lisää. Vaikka näitä mene-     maksuja siirretty työntekijäin maksettavaksi.
56964: tyksiä onkin parilla eri päätöksellä viime päivinä    Tämän 7 prosentin perusteella maataloustulo-
56965: jonkin verran vedetty takaisin, mielestäni tämä       lain muutosta olisi voinut perustella maatalou-
56966: lakiesitys sopii varsin huonosti yhteisesti sovitun   den osuutena yhteiskuntasopimukseen. Mutta
56967: hallitusohjelman puitteisiin.                         kuten tiedämme, näin ei käynyt. Tuloksena oli
56968:     Valtion ja maatalouden välillä esitetään vien-    nollatupo, jonka seurauksena jouduttiin säätä-
56969: tivastuun jakoa ensi vuonna suhteessa 55 ja 45        mään 2 prosentin työllisyysvero, sekin porrasta-
56970: prosenttia budjettikirjan lukujen mukaan. Onko        en, joka kannetaan kunnallisveroäyrien mu-
56971: tämä se suhde, jolla maatalousyrittäjä hyötyy         kaan. Koska maatilan verotuksessa isännän ja
56972: viennistä? Maataloustuotteen tuotantoketjussa         emännän tulot lasketaan yhteen ennen verotus-
56973: on lukuisia muitakin ihmisiä kuin maanviljelijöi-     ta, viljelijät joutuvat jälleen kantamaan suhteel-
56974: tä. Siinä ovat mukana kauppa ja sen työntekijät,      lisesti suurempaa vastuuta katettaessa budjetti-
56975: jalostuslaitokset ja niiden työntekijät, kuljetus-    vajetta, jonka syntyyn heillä ei ole osaa eikä
56976: liikkeet ja niiden työntekijät. Samoin panosten       arpaa.
56977: tuottajat kuten Kemira työntekijöineen hyötyvät           Kun toisaalta vertaa sitä elämää ja meteliä,
56978: viennistä, samoin maatalouskonevalmistajat            mikä poliittisessa vasemmistossa etenkin on ol-
56979: työntekijöineen. Kuitenkin näistä eri tuotanto-       lut tämän ns. raippaveron vuoksi, ja vertaa tätä
56980: ketjun osista vain viljelijän palkkaa alennetaan.     2:ta prosenttia maatalouden menetyksiin, täytyy
56981: Viljelijän palkan osuus vietävän tuotteen hinnas-     sanoa, että kovin ovat erilaiset suhteet.
56982: ta on roimasti alempi kuin hänen maksamaosa              Viime päivien maatalouspoliittisiin ihmeelli-
56983:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                                3589
56984: 
56985: syyksiin kuuluu myös eräs maamme lihantuo-            joskus voi vähän naapuriliekin tämän hädässä
56986: tannon merkillisyys. Vielä muutama viikko sit-        jakaa, mutta meidän on poliittisesti tämä maata-
56987: ten lihavarastojen väitettiin olevan aivan täynnä,    louden merkitys myös rehellisesti tunnustettava.
56988: kerrassaan pullollaan, mistä johtuen sovittuihin
56989: tuottajahintoihin ei ole päästy puoleentoista             Ed. 0 ll i l a : Arvoisa puhemies! Täytyy ihan
56990: vuoteen. Hinta oli laahannut jäljessä jopa 15         aluksi puuttua äskeiseen puheenvuoroon niiltä
56991: prosenttia sovitusta. Eilen Maaseudun Tulevai-        osin kuin siinä ensinnäkin todettiin ongelmalli-
56992: suus ilmoitti, että varastot ovat pienimmät kah-      nen tilanne, missä ollaan, ja sen jälkeen varsin
56993: teen kolmeen vuoteen. Naudanlihaa on varas-           suvereenisti ja suruttomasti todettiin, että kaik-
56994: tossa puoleksitoista viikoksi, ja sianlihankin va-    ki, mitä on tapahtunut, on kokoomuksen syytä.
56995: rastot ovat kohtuulliset. Eli olemme hyvää vauh-      Ed. Virrankoski, ei ole kokoomuksen syytä se,
56996: tia lähestymässä naapurimaan varastointitasoa.        jos te vaalikampanjassanne olette lähteneet epä-
56997: Puuttuu vain, että alettaisiin tuoda lihaa. Kuka      realistisia odotuksia ja lupauksia ja toiveita ken-
56998: onjymäyttänytja ketä? Joka tapauksessa maata-         tälle syöttämään. Katsokaa tuonne pöydän
56999: louden tappio on ollut 500 miljoonaa markkaa.         taakse, siellä on keskustalainen maatalousminis-
57000:     Tänä aamuna sitoutumaton Helsingin Sano-          teri. Kuinka monta keskustalaista ministeriä on
57001: mat uutisoi, että lihan hinnassa on eri kauppa-       hallituksessa, kuka on hallituksen pääministeri?
57002: liikkeiden välillä jopa l 00 prosentin hinnanvero-    Te saatatte tällaisilla puheilla pärjätä tupailloissa
57003: ja. Kuluttajavirasto kommentoi asiaa toteamal-        Pohjanmaalla, mutta täällä te ette voi vastuusta
57004: la, että alalle on vihdoinkin synnytetty kilpailua.   vetäytyä. Asiat, politiikka, on sovittu yhteisesti
57005: Tämäkö on sitä eurojuppien voimakkaasti aja-          hallituksessa, ensin hallitusneuvotteluissa, sitten
57006: maa kilpailua, että samasta peruselintarvikkees-      budjettiriihessä, lisäbudjetin yhteydessä ja vielä
57007: ta saadaan toisessa kaupassa kiskoa kaksinker-        kerran sen jälkeenkin. Kannetaan yhdessä vas-
57008: taista hintaa? Kuitenkin kummankin myymälän           tuuta, eikö niin?
57009: liha on samasta navetasta lähtöisin ja samalla            Maatalousväestön tulevaisuutta varjostaa täl-
57010: hinnalla.                                             lä hetkellä epävarmuus, jota aiheuttavat Euroo-
57011:     Arvoisa puhemies! Suomalainen maanviljelijä       pan yhdentyminen, kansainvälisen kaupan va-
57012: ei halua etuuksia eikä kaihda vastuuta yhteisten      pautuminen ja kotimaisen maatalouspolitiikan
57013: taloudellisten vaikeuksien kantamisessa, mutta        epävarmuus ja lyhytjänteisyys. Poliittinen epä-
57014: haluaa oikeudenmukaisuutta. Yhden ainoan              varmuus on viljelijöille jopa luonnonolosuhtei-
57015: yhteiskunnallisen ryhmän tulotason alentaminen        den epävarmuutta suurempi riski. Suomalaisella
57016: tilanteessa, jossa muiden ryhmien tulopohja ko-       maatalouspolitiikalla on pyritty hoitamaan ja
57017: etetaan säilyttää, ei ole sitä oikeudenmukaisuut-     hoidettukin sellaisia tehtäviä, jotka ovat keske-
57018: ta, jolle yhteiskuntaa rakennetaan. Jos ja kun        nään osin ristiriitaisia. Kun maaseudun aluepo-
57019: tinkiä pitää, tingitään elintasostamme yhdessä ja     litiikkaa, sosiaalipolitiikkaa ja tulopolitiikkaa on
57020: kaikki yhteiskuntaryhmät tasapuolisesti huomi-        hoidettu nostamalla tuotteiden hintoja ja tuotan-
57021:  oiden. Yhden ammattikunnan yksipuolinen syr-         tomääriä, on jouduttu nykyiseen ylituotantoti-
57022: jiminen ei ole oikeudenmukaista eikä suomalai-        lanteeseen.
57023:  sen kansanvallan ja länsimaisen demokratian              Tulevan maatalouspolitiikan tulee vähentää
57024:  perinteiden ja periaatteiden mukaistakaan.           maatalouspoliittista epävarmuutta, turvata
57025:     Maatalouden ylituotantoa on vähennettävä ja       maatalouselinkeinon tulevaisuus ja kannustaa
57026:  tuotantomäärää sopeututettava kotimaiseen ku-        muutokseen. Lisäksi tarvitaan eri sektoreiden
57027:  lutukseen, mutta siihen tähtäävät toimenpiteet       yhteistyötä, maaseutu politiikkaa, jolla varmiste-
57028:  tulee tehdä harkiten ja etukäteen ilman kohtuut-     taan myös muiden kuin maataloustuottajien
57029:  tomia portaita. Esko Ahon hallituksen on osoi-       mahdollisuus asumiseen, elämiseen ja yrittämi-
57030:  tettava olevansa sen suuren luottamuksen arvoi-      seen maaseudulla.
57031:  nen, jota maanviljelijäväestö on sille osoittanut,       Suomen maatalous perustuu tulevaisuudessa-
57032:  ja korjattava nyt ilmenevät kohtuuttomuudet.         kin ammattitaitoisten maatalousyrittäjien hoita-
57033:  Tässä mielessä meidän on pyrittävä tukemaan          miin tiloihin. Tavoitteena on tilakoon kasvatta-
57034:  sen työtä.                                           minen, vaikka tilojen kokoa ja työvoiman käyt-
57035:     Viime päivät ovat jälleen kerran osoittaneet,     töä ei toki voidakaan kaavamaisesti määritellä.
57036:  kuinka korvaamattoman tärkeä omavarainen             Tuotantomäärät ja hinnat määräytyvät nykyistä
57037:  maataloustuotanto on itsenäiselle ja riippumat-      enemmän markkinavoimien mukaan, ja hallinto
57038:  tomalle kansakunnalle. Eikä ole pahaksi, vaikka      voi keskittyä toimintojen varmistamiseen.
57039: 3590                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57040: 
57041: 
57042:     Kansainväliset paineet, joista täällä on jo            Maataloustuotannon on annettava siirtyä
57043: puhuttu, lisäävät muutostarvetta suomalaisessa         niille tiloille ja alueille, missä siihen on parhaat
57044: maatalouspolitiikassa. Neuvoteltu Eta-ratkaisu         edellytykset. Tuotantoa on supistettava siellä,
57045: on maataloudelle kohtuullinen, mutta mahdolli-         missä se on tehottominta. Huonoimmin maata-
57046: set päätökset, Gattja EY, uhkaavat suomalaista         louteen sopivilla alueilla asuvien toimeentulo on
57047: maataloutta. Suomen maatalouden rakenteen,             varmistettava muilla keinoin. Tuotannon sijoit-
57048: hintojen ja kustannusten on kaikissa tapaukses-        tumiseen vaikuttavat siten alueen luontaiset
57049: sa kehityttävä hallitusti markkinatilanteen mu-        edellytykset mutta myös viljelijän kyky hoitaa
57050: kaan. Osa perinteiseen maataloustuotantoon             tuotantoaan taloudellisesti. Onnistuneesta yrit-
57051: käytettävistä tuotantoresursseista siirtyy muihin      täjyydestä palkitaan.
57052: maaseutuelinkeinoihin. Tämä on pitkällä aika-              Maatalouselinkeinon säilymisen edellytykse-
57053: välillä elinehto maatalouden ja elintarvikejalos-      nä on kotimainen kasvinviljely. Maatalouselin-
57054: tuksen säilymiselle Suomessa.                          keinon ja viljelijöiden toimeentulon varmistami-
57055:     Neuvotteluissa Euroopan yhdentymisestä ja          seksi on rehu kotieläimille ja elintarvikkeisiin
57056: Gatt-sopimuksesta on maataloudelle vaadittava          käytettävä leipävilja pääsääntöisesti tuotettava
57057: olosuhteidemme perusteella poikkeussäännöksiä          Suomessa. Viljan viljelystä luopuminen heijas-
57058: ja pitkä siirtymisajat. Kotimaisen maataloustuo-       tuisi varsin laajalle. Maatalouskoneteollisuuden
57059: tannon perusedellytyksenä on kohtuullinen              edellytykset heikkenisivät ratkaisevasti, maan
57060: tuontisuoja. Suomen on jatkossakin saatava             hinta romahtaisi, ja konkurssit maatiloilla yleis-
57061: tuottaa peruselintarvikkeensa kotimaassa. Jos          tyisivät.
57062: ed. Laakso kuvittelee, että maatalouskomissaari            Valiokunnan mietinnössä todetaan varsin
57063: tulee Suomeen etukäteen kertomaan, minkälai-           yksimielisesti tarve maataloustulolain uudista-
57064: sia poikkeussäännöksiä me voimme saada, en-            miseen. On hyvä, että tuo tarve tunnustetaan.
57065: nen neuvottelutilannettakin, eihän asia tieten-        Täytyy muistaa, että viime vaalien allahan
57066: kään niin voi olla.                                    yksi pääargumentteja, joilla äänestäjille esitel-
57067:     Kansainvälisen kaupan vapautuessa suoma-           tiin vaihtoehtoa, oli se, että maataloustulola-
57068: lainen maatalous kohtaa väistämättä kovenevaa          kia ei missään tapauksessa pidä muuttaa.
57069: hintakilpailua. Kilpailu ja kuluttajien vaatimuk-      Mutta todellisuus on tässäkin suhteessa tullut
57070: set edullisista elintarvikkeista edellyttävät tavoi-   vastaan.
57071: tehintojen alentamista lähemmäksi eurooppa-                Kun maataloustulolakia ja maatalouspolitiik-
57072: laista tasoa. Kotimaisen tuotannon mahdollista-        kaa yleensäkin on kuluvan syksyn aikana käsi-
57073: miseksi on tuotantokustannuksia voitava myös           telty, on ehkä meistäkin monen syytä miettiä,
57074: alentaa. Maatalouden kannattavuutta ei voida           onko mahdollisesti käynyt niin, että kentällä
57075: varmistaa pelkästään korottamalla tavoitehinto-        julkisella esiintymisellä on herätetty katteetto-
57076: ja kustannusten nousua vastaavasti, vaan myös          mia toiveita siitä, että näihin asioihin, jotka on
57077: kustannuksiin on voitava vaikuttaa, ja niihin          sovittu kuten jo totesin hallitusohjelmassa, bud-
57078: voidaan vaikuttaa, niitä alentaa, mm. tilakohtai-      jettiriihessä, lisäbudjetissa ja vielä kerran sen
57079: silla toimenpiteillä, kaupan kilpailua lisäämällä      jälkeenkin, olisi vieläkin odotettavissa lisämuu-
57080: ja valtiovallan toimenpitein. Maataloustuen tuo-       toksia. Onko aiheutettu pettymyksiä ihmisille,
57081: tantomääräsidonnaisuutta on väistämättä puret-         viljelijöille, samalla kun on nostettu omaa profii-
57082: tava. Nykyinen järjestelmä on johtanut ylituo-         lia? Jos näin on tehty, se ei tietenkään ole oikein
57083: tannon kasvuun. Tuotantopanosten hinnat ovat           eikä rehellistä, ja luulen, että se on myös ollut
57084: myös nousseet, ja tuottajille tarkoitettu tuki on      lyhytnäköistä asianomaisten, jotka mahdollisesti
57085: ohjautunut muille sektoreille aivan kuten ed.          piston tässä sydämessään tuntevat, oman poliit-
57086: Saario vastauspuheenvuorossaan totesi.                 tisen tulevaisuudenkin kannalta.
57087:     Jatkossa tuki tulee ohjata viljelijöille myös
57088: kansainvälisistä syistä hyväksyttävänä ns. vihre-
57089: änä tukena. Tuotannon tulee nykyistä paremmin             Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):
57090: vastata kotimaista kulutusta. Kaupan vapautu-          Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Ollilan pu-
57091: essa vaihdanta lisääntyy, jolloin omavaraisuus         heenvuoroon toteaisin, että se ajatus, että maata-
57092: edellyttää myös vientiä. Perinteisten maatalous-       lousväestön tulotaso turvataan, mikä on kirjoi-
57093: tuotteiden rinnalle on kehitettävä uusia tuottei-      tettu hallitusohjelmassa, on ollut keskustalle tär-
57094: ta, joista jää kotimaahan mahdollisimman pal-          keä. Jos ed. Ollila pitää sitä epärealistisena
57095: jon arvonlisää.                                        odotuksena, olen kovin pahoillani.
57096:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1992                                3591
57097: 
57098:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-            Rakenteisiin pitää puuttua, puuttua myös
57099: sinnäkin haluan todeta, että ajatukset siitä, että       sikaloihin, joissa on 3 000 sikaa, joissa ei ole
57100: suomalaisen maatalouden aiheuttamat kustan-              omistaja koskaan ollut maanviljelijä, tekee teol-
57101: nukset yhteiskunnalle olisivat meidän taloudel-          lisuustuotantoa. On kanaloita, on muita sellai-
57102: listen ongelmiemme syy, eivät pidä alkuunsa-             sia. Niiden pitää tulla maanviljelijöiden kiinti-
57103: kaan paikkaansa. Maatalouden aiheuttamat                 öiksi, jotka siitä ansaitsevat leipänsä. (Ed. Sep-
57104: kustannusongelmat ovat kuin hyttysen ininä Itä-          pänen: Onko sivutoimiviljelijöitä eduskunnas-
57105: merellä suomalaisessa yhteiskunnassa, ja pidän           sa?)- Varmasti. Minulla on 5 hehtaaria peltoa,
57106: valitettavana sellaista näkemystä, että maanvil-         ja se on eräällä keskustalaisella vuokralla 300
57107: jelijäväestöstä tehtäisiin syyllinen edes osaksi,        markkaa hehtaari ja on ollut jo toistakymmentä
57108: edes merkittäväksi osaksi, suomalaisiin taloudel-        vuotta, ettei tässä mikään kiskuri olla.
57109: lisiin vaikeuksiin tänä päivänä.                             Rouva puhemies! Mennäkseni varsinaiseen
57110:     Toisekseen haluan todeta sen, että hyttysen          asiaan, minkä vuoksi tänne tulin, haluan todeta
57111: ininää täällä ovat olleet kaikissa puheenvuorois-        sen, että Suomessa on viime viikkojen ja kuukau-
57112: sa ne ehdotukset, joilla on pyritty tuomaan              sien aikana käyty ankaria ja nyt tulokseen johta-
57113: jotakin uutta maatalouden ongelmien korjaami-            neita tuloneuvotteluita, joilla eri ammattijärjes-
57114: seksi. Ne fraasit eri muodoissa ja eri lauseraken-       töt, työnantajat ja työntekijät, ovat pyrkineet
57115: teina on kuultu täällä koko tämän vuoden ajan.           pääsemään sopimukseen tulevaisuuden palkka-
57116: Ainakaan minä en ole kuullut yhtään ainutta              ja tulotasosta, siis tulevaisuuden palkka- ja tulo-
57117: sellaista esitystä, joka konkreettisesti voisi vai-      tasosta, ei taannehtivasti palkka- ja tulotasosta,
57118: kuttaa maatalouden kustannusongelmiin, enkä              vaan siitä, mikä on tiedossa, niin että kun minä
57119: minäkään pysty sellaisia esittämään. Kuinkas             menen sorvin ääreen, sinä päivänä minun palk-
57120: nyt minä, kun täällä on paljon suurempia asian-          kani on edelleen se, mikä se on ollut tänäkin
57121: tuntijoita ja viisaita ihmisiä!                          päivänä, vaikka odotuksissani oli, että tavan-
57122:     Kuitenkin lähden siitä, että Suomen maaseu-          omaisesti siihen pitäisi tulla vähän korotusta.
57123: dun puolueen eduskuntaryhmä on systemaatti-                 Nämä ovat olleet ankaria neuvotteluja, ja
57124: sesti tuonut esille sen, että meidän maataloutem-        minä uskon, että sekä sosialidemokraatit että
57125: me tulee pitää sellaisessa kunnossa, että se pystyy      vasemmisto ovat olleet tukemassa SAK:ta ja
57126: tuottamaan omavaraisen elintarvikemäärän                 muita ammattijärjestöjä heidän oikeutetuissa
57127: suomalaiselle yhteiskunnalle ja että tähän pääse-        vaatimuksissaan palkkatasonsa säilyttämiseksi,
57128: miseksi suomalainen maatalous pohjoisissa olo-           ja sitten tämä palkkataso on jäädytetty niin kuin
57129: suhteissa ei pysty selviämään koskaan ilman              tiedämme. Sitä ei ole alennettu nimellisesti, reaa-
57130: tukea sillä tavalla, että maataloustuottajain elin-      lisesti se kyllä alenee. Sehän on selvä asia. Kui-
57131: keino olisi turvattu siten, että se antaa edes           tenkin nimellispalkat on jäädytetty. Siis nämä
57132:  suunnilleen samanlaisen toimeentulon kuin               ammattiryhmät tietävät tulevaisuudessa, mitä he
57133: muilla kansalaisryhmillä.                                tulevat saamaan. (Min. Viinanen: Ei ole jäädy-
57134:     Maataloutta on tuettava, mutta niin kuin             tetty.)- Anteeksi, arvoisa valtiovarainministeri!
57135: aikaisemmin paikaltani sanoin, kysymys on siitä,         (Min. Viinanen: Nollaratkaisu on eri juttu!)-
57136: että meidän täytyy korjata rakenteita, katsoa            Nollaratkaisu on eri juttu. Minä ymmärrän kyllä
57137: ketkä suomalaisessa yhteiskunnassa ovat ammat-           ja pyydän anteeksi virheellistä lausumaani.
57138:  timaanviljelijöitä. En mene poistamaan tässä            Hyvä, että täällä valtiovarainministeri Viinanen
57139: näkemyksessäni sitä, ettei osa-aikaisuuskin voisi        ystävällisesti korjaa minun, tällaisen rahvaan
57140: tulla kysymykseen. Mutta en ymmärrä sitä, että           miehen, sanoja. Minä arvostan tätä selkäran-
57141:  on 6 000-10 000 tilaa, joilla niiden hoitajat ja        kaista Viinasta. Hän on oikeastaan ainoa minis-
57142:  omistajat saavat päätoimisen tulonsa muista kor-        teri ministeri Pekkarisen ohella, jolla hallitukses-
57143:  keapaikkaisista viroista ja siitä huolimatta viljele-   sa on mitään tekemistä.
57144: vät maata, jolloin muut maanviljelijät, jotka                Mutta tähän asiaan tullakseni vielä sosialide-
57145:  saavat siitä kokonaisuudessaan toimeentulonsa,          mokraatit ja vasemmisto aivan oikein ovat tuke-
57146:  niillä toimenpiteillä, joita nytkin ollaan eduskun-     neet omiaan. Myöskin maataloustuottajat ovat
57147:  nassa säätämässä, eli lisäämällä maanviljelijöille      lähteneet siitä, että ovat joskus olleet luomassa
57148:  vientikustannusosuutta, maksavat, nimenomaan            alkiotaisen maalaisliiton, joka sen jälkeen on
57149:  nämä varsinaiset maanviljelijät, näiden harraste-       ehtimiseen muuttanut nimeään ja on kai tänään
57150:  maanviljelijöiden harrastustoimintaa. Suurim-           Suomen keskusta. He ovat odottaneet myöskin
57151:  man osan siitä maksaa valtio, siis yhteiskunta.         sitä, että sekä MTK, heidän ammattijärjestönsä,
57152: 3592                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57153: 
57154: 
57155: että Suomen keskusta ja myös kokoomus, vaik-            maila lähdetään siitä, että vaikka viljan hintaa
57156: kakin suurviljelijöiden tukija, olisivat olleet hei-    leikataan ja tulee leikata, niin se täytyy olla
57157: dän takanaan siinä vaiheessa, kun he neuvottele-        sellaisessa suhteessa, että maanviljelijälle anne-
57158: vat omasta elintasostaan, siitä mitä he saavat          taan mahdollisuus elää myöskin vuonna 92 ja
57159: hintaa tuotteistaan, joista muodostuu heidän            93.
57160: elin tulonsa.                                              Tämä on suomalaisen yhteiskunnan perusta:
57161:     Mutta kuinka on käynyt? Suomen keskusta             Samat oikeudet kuuluvat maanviljelijälle kuin
57162: sen paremmin kuin kokoomuskaan, sen parem-              sorvareillekin, mutta sorvarien puolta on pidet-
57163: min kuin MTK:kaan ei ole missään vaiheessa              ty, maanviljelijöiden puolta ei tänä päivänä pidä
57164: ollut tukemassa suomalaista maanviljelijää.             yksikään muu kuin nämä seitsemän kansanedus-
57165: Päinvastoin, kun tänä päivänä sorvari tietää            tajaa. Kieltämättä vasemmistoliitto on ollut sys-
57166: etukäteen, mitä minä alan saada ensi vuonna             temaattisesti mukana meidän kanssamme tai me
57167: silloin ja silloin, maanviljelijät katselevat, kuinka   olemme olleet vasemmistoliiton kanssa, kuinka
57168: paljon minulta otetaan pois siitä palkasta, joka        vain. Meillä on ollut selkeä linja maanviljelijän
57169: on minulle jo lailla asetettu, lailla vahvistettu,      tukemisesta tässä salissa.
57170: siitä palkasta joka syntyy siitä, kun jyvä on, en           Sosialidemokraatit ovat perinteisesti maata-
57171: sano nyt nurmen alle, sanon mullan alle laitettu        lousvihamielisiä, sehän on selvä asia, ja hei-
57172: ja sieltä kasvanut ja tuottanut tuloksen. Maan-         dän kannaltaan asiaa on katsottava hiukan
57173: viljelijä on siihen satsannut ja laskenut, että jos     toisessa valossa. Tilanne on, rouva puhemies,
57174: sitä tulee niin ja niin monta tuhatta kiloa hehtaa-     tällainen. Jos nämä muutokset, mitä ed. Riihi-
57175: rilta, näin paljon minä saan rahaa, ja on tehnyt        järvi täällä tulee esittämään, menevät nurin,
57176: tämän mukaan tulevaisuudensuunnitelmansa                suomalaista viljelijää on loukattu perustuslail-
57177: niin kuin sorvarikin.                                   lisesti ja samalla tehty se, että suomalaisen
57178:     Nyt maataloustuottajalta keskustan, kokoo-          maanviljelijän tulee nälkä, ainakin tulee velka
57179: muksen ja MTK:n siunaamana otetaan pois jo              ja vekseli tulevaisuudessa. Näin on marjat, sa-
57180: siitä, mitä on sovittu, ei niin että otettaisiin        noi marjastaja. Sanoisinko vielä lopuksi: ugh,
57181: tulevaisuudesta pois vaan otetaan siitä, jonka          olen puhunut!
57182: jyvä on jo mullan alle laitettu, jonka apulannat
57183: on ostettu ja tällä tavalla.                                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
57184:     Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemen pu-
57185: mä on ollut hyvin voimakkaasti ajamassa sellaisia       heenvuorosta haluaisin oikaista sen, että tietääk-
57186: näkemyksiä, että maatalouden rakenteita pitää           seni Suomesta ei löydy yhtä ainoaa sikalaa,
57187: uudistaa ja päästä mahdollisimman pieneen vien-         missä olisi 3 000 sikaa. Tämä on jo nimittäin sitä
57188: titukeen sillä tavalla, kuin aikaisemmin olen           eurotasoa sikalakoossa. Kyllä ed. Aittoniemen
57189: todennut. Mutta nyt kun tämä pieni ryhmä,               sietäisi vähän paremmin tutustua asioihin, kun
57190: seitsemän kansanedustajaa, on eduskunnassa              puhuu näistä harrastelijaviljelijöistä.
57191: huomannut, että maanviljelijäväestö on jäänyt               Edelleen ed. Aittoniemeltä toivoisin, että hän
57192: täysin yksin perustuslaillisesti sorretuksi, siltä      lukisi sen puheenvuoron, joka ajoittuu syyskuul-
57193: otetaan kaikki, mikä sille perustuslaillisesti kuu-     le, muistaakseni SMP:n puheenjohtajan pitämä
57194: luisi, tämä seitsemän edustajan ryhmä on asettu-        puhe, että nyt pitää leikata entistä enemmän
57195: nut systemaattisesti tukemaan maanviljelijäväes-        maatalouden ylituotantoa ja tätä vientivastuuta
57196: töä.                                                    ja siinä säästää. Tällaisen puheenvuoron muistan
57197:     Tänä päivänä ed. Riihijärvi täällä tulee teke-      kuulleeni syyskuulta, niin että tässä asiassa tällä
57198: mään esityksensä, yhden pohjaesityksen hän              kertaa puhutaan toista.
57199: on jo tehnyt, tekee toisen pohjaesityksen vielä
57200: ja muutosehdotuksia yksityiskohtaiseen käsitte-            Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
57201: lyyn. Jos täällä Suomen keskusta, entinen               voisa puhemies! Ed. Aittoniemi todisti, että tässä
57202: maalaisliitto, alkiolaiset, köyhän puolella ole-        on seitsemän kansanedustajaa, jotka huolehtivat
57203: vat, jos te asetutte tukemaan näitä ed. Riihijär-       suomalaisen maanviljelijän eduista tässä salissa
57204: ven tekemiä esityksiä, niin maanviljelijän elä-         ja Suomen kansan edessä. (Ed. Aittoniemi: Ja
57205: mä helpottuu suuresti. Erityisesti heidän katke-        vasemmistoliitto!) Mutta jos teille annetaan sa-
57206: ruutensa yhteiskuntaa kohtaan hälvenee, koska           mat resurssit ja olisitte hallituksessa, niin olisitte
57207: he eivät menetäkään perustuslain vastaisesti            melko hiljaa tässä salissa. Mekin puhuimme
57208: heille lailla luvattuja etuja, vaan saavat ne. Sa-      viime kaudella oppositiossa ja minäkin paasasin
57209:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3593
57210: 
57211: täällä niin hirveästi viljelijän puolesta, mutta kun       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
57212: nyt olemme hallituksessa ja ei ole resursseja, niin    Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle toteaisin,
57213: on vaikea puhua. (Hälinää) Edellinen hallitus          että täällä on kertaalleen kerrottu, että kun
57214: antoi meille kaikki paikat täynnä viljaa. Se on        silloinen SMP:n puheenjohtaja Riihijärvi tämän
57215: nyt vietävä pois ja joudutaan sakottamaan vilje-       puheenvuoron käytti, siinä myös todettiin ne
57216: lijöitä. MTK:kin on hyväksynyt tämän vuoden            vaihtoehdot, millä tavoin se kompensoidaan.
57217: osalta kaikki vientikysymykset ja sitten Haavis-       Aina on pyritty väittämään, että kun me esitäm-
57218: ton Heikki tulee Jäähalliin ja haukkuu hallitusta.     me jotakin, mistä ne rahat otetaan. Siinä esityk-
57219: Kyllä tällaiset populistimaiset puheenvuorot pi-       sessä oli nimenomaan harkittu se kompensointi-
57220: täisi lopettaa. Isäntiä ja emäntiä tuolla höynä-       mahdollisuus. (Ed. Pulliainen: Setelipainosta!)
57221: tään. Asia voisi olla toisellakin tavalla. (Ed.        - Ed. Pulliainen, setelipaino ja rahan syöttö
57222: Seppänen: Täytyy haukkua myös keskustan                kuuluvat naapurimaille eikä tällä hetkellä meille!
57223: eduskuntaryhmää!) - Kaksi minuuttia loppuu                 Ed. Saapungille toteaisin, että itse olen ollut
57224: pian, puhukaa sen jälkeen!                             333 päivää hallituksen ministerinä. Minä tiedän,
57225:     Yksi konkreettinen esitys: Minä olen kyllä sitä    mitä ministeri voi vaikuttaa. Ainakin voi tehdä
57226: mieltä, että kun viljelijöillä alkaa 100 prosentin     esityksiä ja vetää esitykset pois, merkitä valtio-
57227: vastuu ensi vuonna vientikustannuksista, niin          neuvoston pöytäkirjaan eriäviä mielipiteitä jne.,
57228: siinä vaiheessa lopetetaan hätäavun vienti tuon-       saati sitten kun on pääministeri omasta puolu-
57229: ne naapurimaihin, jos sitä ei oteta koko valta-        eesta. Ainakin Holkerin hallituksessa myös pää-
57230: kunnan kassasta, mitä viedään hätäapua nälkää          ministeri lähti puolustamaan määrättyjä asioita.
57231: kärsiville alueille naapurimaihin. Koko kansan         Kun samasta puolueesta on pääministeri ja maa-
57232: puolustuksellinen näkökulma on huomioitava             ja metsätalousministeri, luulisi, että silloin pela-
57233: tässä asiassa. Eivät viljelijät voi yksin tätä asiaa   taan edes niin hyvin yhteen, että puolustetaan
57234: ratkaista. Siitä ratkaisu ensi vuonna löytyy, kun      maatalousväestöä, kun ennen vaaleja ainakin
57235: olemme kaikki sitä mieltä, että koko kansa ottaa       näin luvattiin.
57236: osaa hätäapuun eikä pelkästään viljelijät. Tähän
57237: asiaan palataan vielä!                                    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
57238:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka vastasi pu-
57239:    Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):             heenjohtajakysymykseen, ja olen aikaisemmin
57240: Arvoisa puhemies! Puuttumatta ed. Aittoniemel-         itsekin lausunut, että rakenneongelmiin puuttu-
57241: le tyypilliseen poliittiseen demagogiaan, mitä         misella on tarkoitettu 6 OOO:ta tilaa, jotka ovat
57242: hän harjoittaa, mikä ei valitettavasti millään         pankinjohtajien ja sellaisien viljelijöitten. Sieltä
57243: tavalla viljelijän arkipäivän ongelmia ratkaise,       on lähdettävä karsimaan vientimaksun aiheutta-
57244: haluan kuitenkin ottaa esille erään hänen pu-          via tekijöitä. Enää minä en tähän halua puuttua
57245: heessaan hyvin usein toistuvan kohdan. Hän             sen enempää.
57246: antaa ymmärtää, että osa-aikaviljelyä voimak-             Minä sanoisin vielä, että me olimme Holkerin
57247: kaasti rajoittamalla maatalouden ongelmat rat-         hallituksessa elokuun loppuun vuonna 1990 ja
57248: kaistaan.                                              tehtävämme on pitkälti ollut kansaneläkeläisten,
57249:    Omassa puheenvuorossaan hän tuli paljasta-          vähäosaisten, eläkeläisten ja muiden tämän tyyp-
57250: neeksi, miten mekanismi toimii, kun hän kertoi,        pisten ihmisten asioiden ajaminen eduskunnassa
57251: että hän on keskustalaiselle viljelijälle vuokran-     ja hallituksessa. Me yritimme vimmatusti kah-
57252: nut 5 hehtaaria. Olen aivan varma siitä, että          den vuoden ajan ajaa kansaneläkeuudistuksen
57253: tämä keskustalainen viljelijä saa niiltä hehtaa-       neljättä vaihetta. Kun budjettineuvotteluissa ai-
57254: reilta tuotantoa irti paljon enemmän, mitä ed.         kanaan 1990 näimme, että se ei onnistu, lähdim-
57255: Aittoniemi kykenisi saamaan. Näin ollen tilanne        me hallituksesta ja sillä siisti. Me emme sellaises-
57256: on vain johtanut siihen, että ylituotanto valta-       sa hallituksessa olleet, joka ei lainkaan huomioi-
57257: kunnassa on lisääntynyt. Ei tällä tavalla ongel-       nut sitä kansanosaa, jonka asioita me tietyllä
57258: mia ratkaista. Kysymys on siitä, että meidän on        tavalla olimme ajamassa.
57259: tavalla tai toisella joko lisättävä käyttöä tai           Jos hallitus ei huolehdi teidän taustavoimis-
57260: saatava kapasiteettia pois tuotannosta eikä siir-      tanne: maanviljelijöistä ja maataloustuottajista,
57261: rettyä toiselta toiselle. (Ed. Aittoniemi: Ei 5        niin lähtekää hallituksesta. Te olette vain niin
57262: hehtaaria paljon merkitse!) -Niin, mutta nekin         hallituskipeitä, että te ette lähde sieltä kulumal-
57263: ovat nyt viljelyksessä eivätkä poissa viljelyksestä,   lakaan, ei niin suurta onnettomuutta tapahdu.
57264: niin kuin pitäisi olla.                                (Ed. Saapunki: Pakko lähteä, kun ajettiin!) -
57265: 3594                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57266: 
57267: 
57268: Ajettiin? Ei, minä olin neuvotteluissa mukana,         tiin tämän hallituksen toimesta tehdä juuri sa-
57269: eikä ole ajettu, minä tiedän, onko ajettu vai          manlainen pellonraivauksen rajoituslaki, minkä
57270: lähdetty. (Ed. Saapunki: Ed. Vistbacka sanoi           keskusta äänesti lepäämään. Eli tämä on juuri
57271: toista!)- Mutta minä sanon näin. Se on Vist-           sitä, että vaalivoitto tällä hommalla hoidetaan,
57272: backan asia, mitä Vistbacka sanoo.                     mutta sillä ei kanneta huolta maaseudusta, vaan
57273:    Mitä tulee sitten siihen asiaan, että Venäjä        se on ajettu viimeisen kuilun äärille.
57274: ruokittaisiin ja ajateltaisiin, että pitää ottaa Ve-       Jo viime syksynä oli tiedossa miljardin kilon
57275: näjän ruokkiminen tähän mukaan, eihän sillä            rehuviljapommi, josta emme sosialidemokraatit
57276: perusteella ruveta maataloutta pitämään, että          saaneet valiokunnan lausuntoihin tai mietintöi-
57277: ryssiä aletaan ruokkia. Minä eilen täällä sanoin       hin minkäänlaista mainintaakaan, niin että asi-
57278: jo sen perustan. Se 400 miljoonaa meni, joka           aan olisi kiinnitetty huomiota. Nyt se on mei-
57279: meni, mutta tämän jälkeen tarvitaan kunnon             dän silmillämme. Se on paitsi kansantalouden
57280: maksu ja sillä siisti.                                 voimavaroja viemässä myös viemässä kohtuut-
57281:                                                        tomasti kuin raippavero palkansaajilta, niin että
57282:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä       se iskee viljelijöitä ja päätoimisia viljelijöitä yl-
57283: keskustelussa on vähän samanlaisia sävyjä kuin         lättäen ja panee heidät polvilleen. Minä olen
57284: vuosi, pari sitten. Osataan tietysti itse kukin aina   huolissani ihan vilpittömästi maaseudusta ja
57285: kaivella toistemme tekemisiä. Varmaan minäkin          Suomen aluepoliittisista perusteista. Meillä ei
57286: tulen siihen syyllistymään. Mutta täytyy sanoa,        ole varaa, kuten meidän taholtamme on jo ai-
57287: että tällä linjalla tässä vakavassa tilanteessa me     kaisemmin todettu, toiseen Ruotsiin muuttoaal-
57288: emme enää pääse eteenpäin. Siinä mielessä ystä-        toon enää.
57289: vämme ed. Aittaniemen puheenvuoro oli vähän                Tässä suhteessa meidän ongelmamme on tie-
57290: masentava. Sosialidemokraatteja tietysti perin-        tysti nyt se, että me olemme liian myöhässä.
57291: teisesti on pyritty leimaamaan maatalouspoliitti-      Kaksi ja puoli vuotta sitten kun täällä käsiteltiin
57292: sessa keskustelussa, jopa puheoikeus meiltä vie-       maataloustulolakia, me katsoimme, että viisi-
57293: mään menneinä vuosina tässä salissa tästä asias-       vuotinen on liian pitkä. Nyt kun sen varassa
57294: ta. Uskon, että niin minä kuin muutkin sosialide-      yritettiin mennä, niin huomattiin, että tilapäisillä
57295: mokraatit pyrkivät rehellisyyteen ja rehellisesti      paikkauksilla on ajauduttu umpikujaan. Koko
57296: toteamaan ongelmat ja löytämään niihin oikeu-          ajanhan se laki on ollut perusteiltaan täysin
57297: denmukaisen ratkaisun ihan K. A. Fagerholmin           epäjohdonmukainen. Eivät ole viljelijät voineet
57298: lauseen mukaan, että "nälkä on suomeksi ja             luottaa siihen, eikä myöskään maatalouspolitii-
57299: ruotsiksi sama asia". Hätä on myös maaseudulla         kan päätöksissä ole voitu sitä noudattaa. Ei ole
57300: ja kaupungeissa ihan samanlainen.                      nykyisen hallituksen tai sen ministerin luoma
57301:    Tässä suhteessa minusta on huolestuttavaa           tämä tilanne, vaan se on eduskunnan 1989 hy-
57302: juuri SMP:n linja. Te jatkatte keskustan epäon-        väksymän lain seurannaista.
57303: nistunutta ja todella edesvastuutonta puhe- ja             Tältä osin tuotantoon sidottu tukijärjestelmä
57304: populistista myllyä täällä, samaa kuin viime           sai meiltä arvostelua osakseen. Indeksiauto-
57305: kaudella keskusta. Te tuette pian kuin köysi           maattikaan ei ole nykypäivää, ja vientivastuuja-
57306: hirtettyä, jos te jatkatte vanhaa politiikkaa. Tei-    ko ei myöskään toteutunut, niin kuin alun perin
57307: dän maaseudun tukenne on sitä. Nyt on kyse             lain perusteluissa oli esitetty. No, ulosmarssis-
57308: Suomesta, maatalouspolitiikan ja aluepolitiikan        tamme huolimatta sosialidemokraatit eivät pys-
57309: perusteista, ja silloin joudutaan hyvin vakavaan       tyneet edellisen hallituksen virheellistä maata-
57310: pohdintaan lähiaikoina.                                loustulolakia täällä korjaamaan.
57311:    Ed. Saapungille voisi todeta, että populistiset         Mainittakoon muuten, että keskustan rinnak-
57312: puheet todella voisivat loppua muuhunkin kuin          kaislakialoite olisi vielä pahemmaksi tehnyt ny-
57313: hallitukseen menoon. Se oli todella kauhistuua-        kyisen tilanteen. Ed. Juhantalon nimissä kulkeva
57314: vaa esiintymistä, mitä keskusta täällä viime kau-      rinnakkaislakialoite olisi karkean laskutoimi-
57315: della harjoitti, kun oli pellonraivauksesta puhe       tuksen mukaan aiheuttamassa tällä hetkellä lä-
57316: tai mistä tahansa ylituotannon rajoitustoimenpi-       hes miljardin markan lisälaskua veronmaksajille
57317: teistä tai maataloustulolain uudistamisesta. An-       ja viljelijöille. Jokainen voi arvioida, minkälai-
57318: nettiin sellainen kuva, että kaikki muuttuu, kun       nen olisi se tilanne.
57319: keskusta tulee hallitukseen. Ei ole olemassa mi-           Mutta ne ovat tietysti menneen talven lumia.
57320: tään ylituotanto-ongelmia eikä tarvitse pellon-        Tässä tilanteessa tietysti täytyisi lähteä maa- ja
57321: raivauksen rajoitustoimia. Kuitenkin jo ennätet-       metsätalousvaliokunnan minun mielestäni aika
57322:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3595
57323: 
57324: yksituumaisesti löytämistä uusista linjauksista.           Tässä tilanteessa me olemme esittäneet, että
57325: Kaksi ja puoli vuotta myöhemmin maa- ja met-           maataloustulolain tavoitehintaluettelosta tulisi
57326: sätalousvaliokunta tänään yksimielisesti viittaa       poistaa vähintään rehuvilja ja kananmunat mut-
57327: aikoinaan täällä salissa esittämäni ja eduskun-        ta myöskin laajemmin vilja, jolloin voimme hy-
57328: nan hyväksymän lausuman suuntaan siitä, että           vin voimakkaasti suoralla taloudellisella tuella
57329: Gatt ja kansainväliset syyt otettaisiin huomioon       erityisesti nuorille ja takauksilla mennä ylimeno-
57330: ja ryhdyttäisiin maataloustulolain perusteiden         vaiheen yli ja vaikuttaa suoraan tuotantokustan-
57331: uudelleentarkasteluun. Tässä yhteydessä minus-         nuksiin. On muistettava, että rehuvilja on myös
57332: ta on erittäin tärkeätä, että myös sisäsyntyiset eli   tuotantokustannus kotieläintuotannossa, alen-
57333: kansalliset syyt ymmärretään.                          taisimme näin sillä puolella myös. Uskon, että
57334:     Me olemme yrittäneet vanhakantaista maata-         tähän ennen pitkää on puututtavakin.
57335: louspolitiikkaa jatkaa. Me olemme tuotantoon               Se, millä tässä tilanteessa edelleen on haettu
57336: sidotulla tuella, tällä apparaatilla, aikaansaaneet    vastauksia, on ollut tasapainottamismaksut ja
57337: mielettömän vientituen, joka on kasvanut viime         tasapainottamismenot, jotka vuonna 87 olivat
57338: vuosina, tänäkin vuonna yli 5 000 miljoonaa            vielä alle 400 miljoonaa markkaa, ensi vuonna
57339: markkaa. Tuotannonohjauksen kassamenot                 ne nousevat jo 1 500 miljoonaan markkaan.
57340: ovat vuodesta 1979 jo nyt 7 028 miljoonaa mark-        Nämä ovat puhtaasti vain ongelman rahalla
57341: kaa. Vaikka viljatuotanto ei ole juuri vuodesta        eteenpäin siirtämistä. Se ei auta viljelijän tilan-
57342: 1979 vähentynyt, käytettiin vähentämiseen vuo-         netta yhtään, mutta se ei poista myöskään yli-
57343: sina 1980-1990 yhteensä 2 773 miljoonaa mark-          tuotannon tilannetta. Tältä osin on todella saa-
57344: kaa. Vientitukiin meni vastaavasti vuodesta 1986       tava muunlaisia järjestelyjä aikaiseksi.
57345: tähän vuoteen 5 799 miljoonaa markkaa. Mai-                Holhous- ja säätelyjärjestelmän hävittämistä
57346: don tuotannon osalta vuodesta 1980 on vähen-           on itäisestä naapuristakin osattu ainakin ruveta
57347: nys vain 470 miljoonaa litraa, mutta vähentämi-        vaatimaan. On aika saada maatalouspolitiikas-
57348: seen käytettiin lähes 1 800 miljoonaa markkaa,         sa se jo purettua myöskin. Kiintiöt, bonukset
57349: ja vientituki vuosina 1986---1991 on peräti 8 355      ym. kesannoinnit eivät ole ratkaisuja terveessä
57350: miljoonaa markkaa.                                     maataloudessa. Tältä osin pidän kuitenkin tär-
57351:     Aikana, jolloin Ahon hallitus iskee eläkeläi-      keänä sitä avausta, mitä valiokunnan yksimieli-
57352: siin, sairaisiin, lapsiperheisiin ja maaseudun vä-     sessä mietinnössä on kirjattuna, että lähdemme
57353: estöön, ne ovat aikamoisia summia, jotka me            nyt maataloustulon rakenteisiin ja puutteisiin
57354: valutamme ulos. Erityisesti nyt vielä viljelijöiden    kiinni.
57355: omana vientimaksuna menee maaseudun elin-                  Minusta sen kuitenkin täytyy tapahtua sillä
57356: voimaa ulos. Haluan tässäkin yhteydessä sanoa,         tavalla, että otetaan maanviljelijän, maatalou-
57357: että me viemme maaseudun Suomesta tällä sys-           den, maatilan kokonaistaloudellinen tilanne pa-
57358: teemillä.                                              remmin tarkasteluun eikä olla niin kaavamaisia
57359:     Toinen asia on se, että palkansaajan tilinau-      kuin hallituksen esityksessä pakkokesannoinnik-
57360: hassa ei näy tietysti suomalaisen ruuan ilmainen       si, jossa mennään surkeilla tulorajoilla, kun kui-
57361: syöttäminen keskieurooppalaisille. Se on mm.           tenkin tuotantokustannusten nousu ja maan hin-
57362: voissa 19 markkaa kilo, naudanlihassa 18 mark-         nan nousu ja sukupolvenvaihdoksen kalleus pa-
57363:  kaa kilo. Kansantaloutemme kipeästi tarvitse-         kottavat ihmiset hakemaan myös tuloja ulko-
57364:  mia voimavaroja menee tällä tavalla ulos.             puolelta. Jos on meijerin autonkuljettajana, niin
57365:     Mikä on sitten ollut maatalouspolitiikan vas-      siitä jo rangaistaan välittömästi kovilla kesan-
57366:  taus tässä tilanteessa? Ei puuttua päätoimisten       nointihommilla. Se ei voi olla oikein. Tilan
57367: aseman parantamiseen, heidän tuotantokustan-           kokonaisvelkaisuus ja elinkelpoisuus pitäisi arvi-
57368:  nustensa alentamiseen ja elinkelpoisuuden vah-        oida paremmin.
57369:  vistamiseen. Ei, vaan panna vientimaksuja, rehu-          Toinen asia on sitten se, että ei pitäisi myös-
57370:  veroja ja lannoiteveroja, joilla tehdään entistä      kään olla niin yksipuolinen kuin nyt hallitus ja
57371:  kannattamattomammaksi tuotanto. Nimen-                hallituspuolueen edustajat olivat valitettavasti
57372:  omaan tuotantoon sidottu tukijärjestelmä kapi-        myös äänestyksessä valiokunnassa, että mm.
57373:  talisoituu maan hintaan. Se tekee kohtuuttoman        liike- ja pääomatulot jäävät tarkastelun ulko-
57374:  kalliiksi sukupolvenvaihdokset, ajaa velkaantu-       puolelle, mutta palkka- ja eläketuloista raippaa
57375:  neisuuteen, jota pahentavat vielä nykyisen yli-       isketään heti. Ei tämä voi olla oikeudenmukais-
57376:  tuotannon vientimaksut ja muut rangaistukset,         ta. En ymmärrä, mikä keskustan logiikka tässä
57377:  maanviljelijän omat raippamaksut.                     asiassa on.
57378: 35%                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57379: 
57380: 
57381:    Toivon kuitenkin, että näitten yksimielisten           Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
57382: ponsien jälkeen pääsisimme miettimään elävän,         Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoron
57383: kehittyvän, kestävän maaseudun kannalta asiaa         johdosta haluan mainita seuraavaa.
57384: ja myös niin, että kansantaloutemme entistä               Hän sanoi olevansa vilpittömästi huolestunut
57385: vahvempana kohtaisi tulevat haasteet. Meillä on       maaseudun tulevaisuudesta. Haluaisin myös tä-
57386: kansalliset syyt puuttua maatalouden ja maaseu-       män käytännössä nähdä. Meillä on voimassa
57387: dun elinvoimaisuuden puolesta tähän asiaan,           viisi vuotta pitkä maataloustulolaki, joka edelli-
57388: mutta myös kansainväliset syyt. Me olemme             sen hallituksen aikana saatiin aikaiseksi. Mutta
57389: todella viimeisellä portilla.                         tämänhetkinen tilanne johtuu siitä, että sosiali-
57390:                                                       demokraattinen talouspolitiikka on vienyt meil-
57391:                                                       tä mahdollisuudet. 40 miljardin markan erehty-
57392:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          minen tämän vuoden budjetissa on seurausta
57393: puhemies Pesälä.                                      siitä, ja nytjoutuvat kaikki melkoiseen kurimuk-
57394:                                                       seen. Tästä johtuu myös se, jotta maaseutu on
57395:                                                       nyt äärimmäisen kovilla.
57396:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                Ed. Rajamäki puhui myös, että lannoiteveroa
57397: Arvoisa puhemies! Meidän sosialidemokraatti-          on saatava pois ja vientimaksua. Haluaisin to-
57398: sen ryhmän nähtävästi uusi hannestiainen ed.          della, jotta hän olisi näitten asioitten takana.
57399: Rajamäki toi erinomaisen hyvin esille niitä aja-      Aikaisemman hallituksen aikana tämä ei näyttä-
57400: tuksia, joita meillä sosialidemokraateilla maata-     nyt missään tapauksessa olevan mahdollista,
57401: louden kehittämisestä on. Tämä vain alkuotsi-         päinvastoin näitä tuli lisätä entisestään.
57402: koksi.                                                    Hän mainitsi myös, että tuotantorajoitukset
57403:    Olisin todennut saman, minkä ed. Rajamäki          ovat holhousyhteiskunnan tuotetta. Varmasti
57404: toisin sanoin totesi, että viime hallitus, Holkerin   olisi hyvä, jos näitä ei tarvitsisi pitää, mutta se
57405: hallitus, otti hyvin lievästi kantaa siihen seik-     johtuu taas siitä, että jos minkäänlaisia kiintiöitä
57406: kaan, että maatalous Suomessa pitäisi saada           ei olisi, niin maaseutu olisi kyllä jo nyt autio. Se
57407: vähitellen eurokuntoon. Mutta mitä teki keskus-       olisi jo tapahtunut.
57408: tapuolue? Niistä pienistäkin nipistyksistä se löi         Olen aivan samaa mieltä, että maaseutupoliit-
57409: hallitusta ja hallituspuolueita kuin vierasta si-     tista ohjelmaa ja tavoitteita viljelijät todella
57410: kaa. Nyt samat keskustalaiset etunenässään ed.        odottavat. Uskon vilpittömästi, että nykyinen
57411: S-L. Anttila ylistävät maan hallitusta sen toi-       hallitus pystyisi, kun se tämänhetkisen talouson-
57412: menpiteistä ...                                       gelman pystyisi hoitamaan, myöskin tähän asi-
57413:                                                       aan kiinnittämään erityisen suurta huomiota.
57414:   Toinen varapuhemies (koputtaa):
57415: Ed. Vähänäkki, vastauspuheenvuoro ed. Raja-              Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
57416: mäen puheenvuoroon.                                   Herra puhemies! Vastauksena ed. Rajamäen
57417:                                                       puheenvuoroon toteaisin, että kun puhuttiin
57418:    P u h u j a : Tämä koskettelee nimenomaan          maataloudesta vuosi sitten, se budjetti, minkä
57419: samoja asioita kuin ed. Rajamäki kosketteli           edellinen hallitus rakensi tälle vuodelle, oli ra-
57420: monessa yhteydessä ennen varapuhemiehen saa-          kennettu liian löysin perustein. Senhän tunnusti
57421: pumista paikalle.                                     myöskin edellinen valtiovarainministeri täällä
57422:    Täällä keskustalaiset äänestävät säästölakeja,     pari viikkoa sitten. Se oli liian suurille toiveille
57423: raippalakeja, vastaan. Me pyrimme sosialidemo-        rakennettu. Siitä johtuu hyvin suurelta osin nyt
57424: kraattisessa ryhmässä saamaan edes jollakin ta-       se, että joudutaan lisäämään varoja vientiin.
57425: valla maatalouden Suomessa eurokuntoon.                  Aivan viime päivinä olen lukenut, että lihasta
57426:    Mitä tulee eräiltä tahoilta väitettyyn SDP:n       alkaa olla pulaa tällä hetkellä. Joulukinkkuja saa
57427: maatalousvihamielisyyteen, tunnustan sen, että        Etelä-Suomessa, mutta ei enää kehitysalueilla.
57428: takavuosina meihin se leima lyötiin. Esimerkiksi      Nämä ovat lehtitietoja, minä en tiedä, pitävätkö
57429: kaikissa muissa suhteissa ...                         ne paikkansa vai eivät, mutta olen lehdestä
57430:                                                       lukenut. Minulla on vähän semmoinen kutina
57431:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                    sormenpäissä, ed. Rajamäki, että keväällä jou-
57432: Ed. Vähänäkki, tämä on vastauspuheenvuoro             dumme myöskin lihan suhteen tuontiin. Tämä
57433: ed. Rajamäen puheenvuoroon. Ed. Jokiniemellä          voi olla ihan tosiasia.
57434: on seuraava vastauspuheenvuoro.                          Myöskin viljan suhteen meillä pitäisi olla
57435:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                              35CJ7
57436: 
57437: malttia, ed. Rajamäki, odottaa sen verran, että        ta kieltäytyi kirjaamasta niitä. Minä muistan
57438: sitä mukaa kuin viljelijät jäävät eläkkeelle myös-     tarkalleen, kuinka ei edes sivulauseeseen saatu
57439: kin tuotanto pienenee. Ja vuodet eivät ole veljek-     näitä ongelmia kunnolla esille. Nimenomaan
57440: siä. Meillä on ollut erittäin hyviä viljavuosia nyt    minun vaatimuksestani viljavarastosta otettiin
57441: muutamia, mutta voi olla, että ensi kesä ei            mm. tietoja, mutta näitä ei haluttu kertoa. Ne
57442: olekaan enää niin hyvä kuin oli edellinen. Tässä       eivät sopineet maaliskuun 18 päivän aamun
57443: mielessä varastojen pitäisi olla sellaisia, että ne    tunnelmiin, piti olla pilvetön päivä viljelijöille.
57444: riittäisivät vuodeksi, pariksi.                        Mutta viljavuoreen ja maksuihin hukutitte hei-
57445:                                                        dät.
57446:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Toinen asia, mikä on ongelma, on, että me
57447: voisa puhemies! Myöskin ed. Rajamäen puheen-           tarvitsemme hallittua rakennemuutosta. Tämä
57448: vuoron johdosta totean, että kun hän syytti, että      tilanne on liian äkkinäinen. Tämä hajottaa mei-
57449: viime vaalikaudella oppositio oli populistinen,        dän maaseutumme ja meidän tuotantoraken-
57450: minä kyllä tunnustan, että täällä aika terävää         teemme. Ei, ed. Saapunki, nuori viljelijä voijäädä
57451: kielenkäyttöä harrastettiin. Mutta silloin ei ollut    miettimään, milloinka ne vanhemmat luopuvat.
57452: tällaisia rehuviljapommeja kuin tällä hetkellä,        Kyllä jotain muutakin pitää ruveta tekemään
57453: niistä ei ollut tietoa. Mutta kun ed. Rajamäki oli     tässä asiassa. Nuori tarvitsee tukea, ja päätoimi-
57454: hallituspuolueenjäsen ja samalla Valtion viljava-      set viljelijät tarvitsevat ihan eri tavalla tukea.
57455: raston johtokunnan jäsen, olisi toivonut, että ed.         Koko ongelmasta täytyy tietysti muistaa, että
57456: Rajamäki olisi hallituspuolueen jäsenenä tämän         vaikka tuottajahinnat ovat meillä kaksinkertai-
57457: hoitanut, ettei tällaista viljapommia tälle halli-     set muihin maihin verrattuna, kyllä olennainen
57458: tukselle olisi langennut ja sen hoitamista, mikä       ongelma meillä kustannustason puolella, jos siitä
57459: nyt aiheuttaa viljelijäväestölle ylipääsemättömiä      vielä sanotaan, on kartellisoitunut jalostus ja
57460: ongelmia.                                              kauppa. Tämä on meidän erityinen ongelmam-
57461:     Kesannoinnista olen oikeastaan samaa mieltä        me, johon myöskin, kun ylipäänsä lähdetään
57462: kuin ed. Rajamäki, että kesannoinnin tulosidon-        koko systeemiä muuttamaan, täytyy vakavam-
57463: naisuus pitäisi siirtää suoran tulotuen puolelle,      min puuttua. Siitä kärsivät myös keskusliikkeis-
57464: mutta nimenomaan sillä tavalla, että huomioi-          sä tuottajat. Heidän pitäisi saada rehut ilman
57465: daan harrasteviljelijät ja poistetaan ne viljelijöi-   keskusliikkeitä, heidän pitäisi monia tuotanto-
57466: den rasituslistalta.                                   kustannuseriä pystyä alentamaan uudenlaisilla
57467:     Lainsäädännön muutosta tarvitaan erittäin          järjestelyillä.
57468: paljon, jossa huomioitaisiin edes tulevaisuudessa
57469: nuoret viljelijät, sukupolvenvaihdokset ja oma-           Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Halli-
57470: varaisuus tässä maassa, niin että maatalous jär-       tuksen esitys maataloustulolain muuttamiseksi
57471: jellisesti jatkuisi myöskin tulevina vuosina ja        vuodelle 1992 lisää maatalouden omaa markki-
57472: vuosikymmeninä. Nykyinen järjestelmä, jossa            nointivastuuta tästä vuodesta noin 500 miljoo-
57473: hätätilan aikana hoidetaan näitä asioita, var-         naa markkaa tietysti ehdolla, että ensi vuonna
57474: masti tappaa suomalaisen maatalouden, siitä            saadaan edes kohtuullinen sato. Maataloustulo-
57475: olen samaa mieltä. Mutta siihen on pitkäjäntei-        lain muutoksella valtion vientivastuu vähenee ja
57476: sesti alettava paneutua, että turvataan myöskin        maatalouden oma vastuu kasvaa. Tämä on ai-
57477: jatko.                                                 van ymmärrettävästi saanut viljelijät takajaloil-
57478:                                                        leen tilanteessa, jossa toiset tekivät yhteiskun-
57479:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  nassa nollaratkaisuun perustuvan tulopoliittisen
57480: Herra puhemies! Ed. Jokiniemi jaksaa olla us-          kokonaisratkaisun. Tästä maatalouden tilan-
57481: kollinen viimekautiselle tyylilleen, että sosiali-     teesta seuraa se, että viljelijäväestön tulotasoon
57482: demokraatit ovat kaikkeen suurin syy. Mutta            tulee tällä noin 30-50 prosentin alennus tuotan-
57483: emme me nyt niin mahtava puolue kuitenkaan             tosuunnasta riippuen.
57484: ole, että me ohimennen luhistimme Neuvostolii-            Tällainen menettely olisi muiden väestöryh-
57485: ton ja Nkp:n ja aiheutimme mm. nykyisiä ongel-         mien kohdalla aiheuttanut yleislakon, olen siitä
57486: mia.                                                   aivan varma. Nimittäin paljon pieneromistäkin
57487:    Nykyinen laki ja sen rakenne on se ongelma.         tulojen erimielisyyksistä on lakkoiltu. Viimeksi
57488: Nimenomaan viime syksynä me toimme esille ja           toissapäivänä Turun kaupungilla oli uhka saada
57489: mm. minä maa- ja metsätalousvaliokunnassa              työntekijät lakkoon. Riita käsittääkseni kuiten-
57490: viljavarastosta tiedot, mikä on tilanne. Valiokun-     kin sovittiin.
57491: 3598                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57492: 
57493: 
57494:     Viljelijän palkan toinen sopijaosapuoli on val-     ohjaamaan alennuksena maatalouden vientivas-
57495: tio, joka taloudelliseen kriisiin vedoten on siirtä-    tuuseen, olisimme huomattavasti paremmassa
57496: mässä markkinointivastuun lisätarpeen lähes             tilanteessa kuin olemme tällä hetkellä. Siinä
57497: kokonaan viljelijöiden vastattavaksi lukuun ot-         mielessä vielä kerran, kun olen ikuinen optimisti,
57498: tamatta 80:tä miljoonaa markkaa, jolla valtion          toivon, että ensi vuoden ensimmäisen lisäbudje-
57499: oma vastuu näistä ratkaisuista kasvaa.                  tin yhteydessä hallituksen sisällä voitaisiin tästä
57500:    Täällä on puhuttu aivan oikein siitä, että tämä      asiasta keskustella. Käsittääkseni 295 miljoonaa
57501: hallitus on saanut edelliseltä hallitukselta 900        markkaa alenemana vientivastuihin olisi 15 pen-
57502: miljoonan kilon viljaylijäämän, jolle piti tehdä        niä viljan vientikustannusmaksussa alaspäin, sa-
57503: jotakin. Se piti saada liikkeelle. Siitä seuraa se,     man verran mahdollisesti lannoiteverossa eli
57504: että tätä vuotta, jota nyt eletään, koskien 650         jommassakummassa. Tällä tavalla olisi voitu
57505: miljoonan markan vientitukimääräraha, joka on           viljelijöiden 500 miljoonan markan vastuuta oi-
57506: tämän vuoden budjetissa, on kasvanutkin lisä-           keudenmukaistaa ja kohtuullistaa.
57507: budjettien kautta 1 050 markalla 1 700 miljoo-              Kysymys kuuluukin: Miten tästä eteenpäin?
57508: naan markkaan nimenomaan maatalouden                    Tästä asiasta, maataloustulolain hyväksymises-
57509: omana vientivastuuna. Samaan aikaan, kuten              tä, samoin kuin maatalouden muista ratkaisuista
57510: totesin, valtion vastuu on kasvanut 80 miljoonaa        on tehty hallituskysymys, eli kysymys kuuluu:
57511: markkaa.                                                Jos me nyt hajotamme hallituksen, mitä tulee
57512:    Tämä 1 700 miljoonaa markkaa maatalouden             tilalle? Tätä kysymystä olen pohtinut viime vuo-
57513: kokonaistulosta, 8 miljardista markasta tai vä-         rokauden aikana melkein vuorokauden ympäri.
57514: hän päälle, on todella iso luku. Se ymmärrettä-         Tilalle tulisi mahdollisesti sinipunahallitus, seu-
57515: västi on saanut viljelijät liikkeelle. He ovat syystä   raavana mentäisiin luotijunalla Eurooppaan.
57516: huolissaan tulevaisuudestaan. Niin on huolis-           Suomen maatalous saisi uuden uhan näiden
57517: saan myös viljelijöiden tulevaisuudesta keskus-         jälkeen välittömästi peräänsä.
57518: tan eduskuntaryhmä, jossa olemme moneen ker-                Todetaan monta kertaa, että viime vaalikau-
57519: taan yrittäneet ja vaatineet korjattavaksi tilan-       della sinipunahallituksen harjoittama maatalo-
57520: netta perustellen juuri sillä, että muut väestöryh-     uspolitiikka oli huomattavasti maatalousystä-
57521: mät tekivät nollaan perustuvan tulopoliittisen          vällisempää. Nyt täytyy muistaa erot olosuhteis-
57522: kokonaisratkaisun.                                      sa, joissa sinipunahallitus toimi. Sinipunahallitus
57523:    Niinpä kaksi viikkoa sitten perjantai-iltana         aloitti toimintansa ensimmäisenä katovuotena
57524: hallituksen sisällä käytiinkin neuvottelut ensi         1987, maksettiin katokorvauksia, ei puhuttu
57525: vuoden tilanteesta tilanteessa, jossa kokoomuk-         maatalouden ylijäämien viennistä vaan päinvas-
57526: sen eduskuntaryhmä oli päättänyt yksimielisesti,        toin siitä, mistä löytäisimme viljaa, koska sitä ei
57527: että maataloudelle ei anneta mitään hyvitystä.          koto-Suomessa silloin pystytty juurikaan tuotta-
57528: Tämä oli lähtökohta, josta lähdettiin ensi vuo-         maan. Sinipunahallituksella ei ollut maatalou-
57529: den maataloustulon leikkauksia neuvottele-              den ylituotannon kanssa sellaisia ongelmia, mis-
57530: maan. Tulkitsenkin tilanteen sillä tavalla, että        tä johtuen sen politiikka vaikutti nykyistä tilan-
57531: tällä päätöksellä kokoomus on halunnut tietyllä         netta vasten huomattavasti paremmalta. Tämä
57532: tavalla kostaa keskustalle maatalouden osalta ja        on se harha, jota tänä päivänä hyvin yleisesti
57533: näin on tiukkana. Neuvottelut päätyivät kuiten-         v~ljellään. Tilanteet pitää saattaa yhdenvertaisik-
57534: kin 175 miljoonaan markkaan, jolla maatalou-            SL
57535: den tulonmuodostusta ensi vuonna avitetaan                 Eduskunnassa on hyvin pieni vähemmistö
57536: siten, että 100 miljoonaa siitä kirjataan maata-        ihmisiä, joilla on omakohtainen suora kontakti
57537: loustuloon, jonka ymmärrän olevan lisäyksenä            maatalouteen. Itse olen yksi heistä, ja sanon
57538: suoraan tulotukeen, jota viljelijöille budjetin         suoraan, että tunnen rehellisesti, että tilanne ei
57539: kautta maksetaan. Sen sijaan 75 miljoonaa               ole oikeudenmukainen viljelijäväestöä kohtaan,
57540: markkaa annetaan Valtion viljavarastolle, millä         mutta palikat pöydällä ovat nyt ne, että jos me
57541: nopeutetaan niitä tilityksiä, jotka Valtion vilja-      hajotamme hallituksen, en ole varma siitä, että
57542: varasto maksaa eteenpäin.                               saamme tilalle paremman, en kerta kaikkiaan.
57543:    Kun otetaan huomioon vielä se, että deval-           Jos se on sinipunahallitus, se on EY-junassa, ja
57544: vaation kautta maatalouden vientitukea säästyy          se on maataloudelle uusi uhka. Tältä pohjalta
57545: noin 120 miljoonaa markkaa ensi vuonna, saan            olen päätynyt siihen tulokseen, että porvarihalli-
57546: tästä yhteensä 295 miljoonaa markkaa. Jos tämä          tus on sittenkin maatalouden kannalta tulevai-
57547: olisi kyetty hallituksen sisäisillä neuvotteluilla      suutta ajatellen ehkä parempi. Ainakaan muuta
57548:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3599
57549: 
57550: vaihtoehtoa ei tällä hetkellä liene. Nimittäin       teessa kiinni. Nyt on liian monta vuotta vuodes-
57551: sosialidemokraatit esittivät ensimmäisenä, kun       ta 89, kun maataloustulolaki tehtiin, hukattu.
57552: neuvoteltiin hallituksen ja sosialidemokraattien     Ne ovat kohtalokkaita vuosia Suomen maanvil-
57553: kanssa ensi vuoden budjettisopimuksesta, mil-        jelijöille ja Suomen maaseudulle.
57554: jardia markkaa pois maatalouden vientituesta             Sinänsä täytyy sanoa, että myös yksi perinne
57555: sen lisäksi, mitä jo tähän mennessä on otettu. Se    edelleen jatkuu ja tietysti ihan huvittuneena
57556: kertoo asenteista. Jos me menemme sinipunahal-       totesi, että keskustapuolueella on aina syntipuk-
57557: litukseen tai menisimme tämän jälkeen, en ole        ki hallituksessa, jonka päälle voi maataloustulo-
57558: ollenkaan varma, että tulokset olisivat parempia.    politiikan ja maatalouspolitiikan virheet laittaa.
57559: Tätä taustaa vasten olen päätynyt siihen, että       Ei siinä mitään. Se on kokoomus tällä kertaa.
57560: hallituksen on ensi vuoden aikana tehtävä            Ehkä me olemme olleet aikaisemmin. Toivon
57561: maataloudelle oikeudenmukaisempia ratkaisuja,        kuitenkin, että päästäisiin keskustelemaan kaik-
57562: mutta parempaa vaihtoehtoa ei valitettavasti         kien puolueiden kesken nykyisessä vakavassa
57563: löydy.                                               tilanteessa todella maataloustulopolitiikan ra-
57564:                                                      kenteista ja puutteiden korjaamisesta, koska nyt
57565:     Ed. Mäki- Hako 1a (vastauspuheenvuo-             on aika lähteä syntipukkikeskustelusta jo asiaan.
57566: ro ): Herra puhemies! Kun tietää maatalouden         Eivät viljelijät voi kauan odottaa meidän tällai-
57567: aseman ongelmallisuuden ja koko meidän yh-           sia keskustelujamme enää.
57568: teiskuntamme ongelmallisuuden, täytyy valitta-
57569: en todeta, että tämäntapaisia puheenvuoroja             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
57570: käytetään, joiden koko idea on syyttäminen,          Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki äsken ilmoitti
57571: toisen syyttäminen, menneen syyttäminen, halli-      olevansa pettynyt maa- ja metsätalousvaliokun-
57572: tuskumppanin syyttäminen jne.                        nan puheenjohtajan äskeisen puheenvuoron joh-
57573:     Mielestäni ne maatalousratkaisut, joita on       dosta. Minä totean, että minä en ole pettynyt,
57574: tehty, on tehty neuvotellen ja ymmärtääkseni         koska se sisälsi varsin merkittävän ilmoituksen.
57575: varsin rakentavassa mielessä niiden ministerien      Tulkitsin niin, että ed. S-L. Anttila ilmoitti, että
57576: kanssa, jotka kokonaisuudesta, suomalaisen yh-       Suomen keskusta on hallituksessa estämässä sen,
57577: teiskunnan menosta, vastaavat. Siinä on muita-       että tämä hallitus jättää hakemuksen Euroopan
57578: kin tekijöitä kuin tällainen yhden asian puolesta    yhteisön täysjäsenyyteen, ja on sen eston pantti-
57579: tavattomasti kiivailu. Minä väitän, että maata-      na. Minusta se on erittäin merkittävä isänmaal-
57580: louden asia on otettu sekä kokoomuksen että          linen teko. Toivotan ed. S-L. Anttilalle tässä
57581: keskustan ministerien taholta todella vakavalla      valvontatehtävässä mitä parhainta menestystä.
57582: tavalla jokaisessa vaiheessa.                        Se on sikälikin merkittävää, että hän itse ilmoitti
57583:     Valitettavasti tällainen ed. S-L. Anttilan ta-   Helsingin Sanomien tiedusteluun aikoinaan, että
57584: painen puhetyyli vaikeuttaa vilpittömiä ja asiaan    hän on Euroopan yhteisön täysjäsenyyden hake-
57585: meneviä neuvotteluja. Olisi maatalousväestön         misen kannalla, ja nyt on tullut toisiin aatoksiin.
57586: kannalta varmasti paljon parempi ollut, jos äs-      Tämä oli hyvin merkittävä ilmoitus.
57587: keinen puheenvuorokin olisijätetty käyttämättä,
57588: kun ottaa huomioon ne vaikeudet, minkälaisissa          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57589: tilanteissa todella näitä asioita eteenpäin vie-     puhemies! Ed. S-L. Anttila sanoi eräässä aikai-
57590: dään.                                                semmassa vastauspuheenvuorossaan, että hän
57591:                                                      tulee asettamaan palikat paikoilleen käyttämäs-
57592:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                sään eli äsken kuullussa puheenvuorossa. Mie-
57593: Herra puhemies! Täytyy sanoa, että minä toivo-       lestäni nyt ei niitä palikoita paikoilleen asetettu.
57594: rikkaana odotin valiokunnan puheenjohtajan           Sen sijaan eilisiltana ed. S-L. Anttila asetti mie-
57595: puheenvuoroa. Olen hyvin pettynyt siihen ensin-      lestäni paremmin palikat paikalleen.
57596: näkin sen takia, että siinä ei käyty valiokunnan        Siitä huolimatta totean, että ed. S-L. Anttilan
57597: mietintöön liittyvän tavoitepuolen erittelyä läpi,   puheenvuoro oli looginen mutta siihen sisältyi
57598: millä tavalla maataloustulolainsäädäntöä voitai-     nyt nimenomaan se ajatus, että hallituksen esitys
57599: siin niin kehittää, että turvataan nuorten ja        pitää hyväksyä, jotta hallitus pysyisi pystyssä.
57600: päätoimisten viljelijöiden elämä kaikissa niissä     Siis maataloutta on rasiteHava siten kuin hallitus
57601: uhissa, joita velkaantuneisuus, kansainvälisyys      ehdottaa, jotta hallitus pysyisi pystyssä. Tämä
57602: ja ylituotanto aiheuttavat, koska siihen meidän      nimenomaan suo kokoomukselle sen mahdolli-
57603: pitää vihdoin viimein päästä nyt kyseisessä tilan-   suuden, että kokoomuksen edustajana entinen
57604:                                       Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57605: 
57606: 
57607: puolueen puheenjohtaja voi jatkuvasti julkisuu-        pöytäkirjatoimistosta varmasti sen puheenvuo-
57608: dessa sanoa, että maataloutta ei saa lyödä, mutta      ron saa. Olen edelleen hyvin tyytyväinen siitä,
57609: valtiovarainministeri Viinanen pitää hallituksen       että maatalousvaliokunnassa erilaisia maatalou-
57610: kautta huolen siitä, että maataloutta lyödään,         den asioita käsiteltäessä meillä on ollut erittäin
57611: maataloutta rasitetaan, viljelijöitä rasitetaan,       hyvä henki. Me olemme yhteisvastuullisesti kat-
57612: niin kuin hallitus nyt tekee.                          soneet tulevaisuuteen.
57613:                                                           Ed. Mäki-Hakolalle totean sen, että keskus-
57614:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         tan eduskuntaryhmässä on kerrottu, että kokoo-
57615: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila kovasti pai-        muksen eduskuntaryhmä on tehnyt yksimielisen
57616: notti sitä, kuinka monta sataa miljoonaa, vajaa        päätöksen kaksi viikkoa sitten perjantaina, että
57617: 300, on sovittu nyt jälkikäteen annettavaksi.          maataloudelle ei hyvitetä markkaakaan. Jos
57618: Mutta eräs asia, jota minä jäin kaipaamaan             tämä ei pidä paikkaansa, silloin meidän edus-
57619: puheenvuorosta, oli se, minkä takia hän ei puhu-       kuntaryhmässämme on kerrottu toisenlainen tie-
57620: nut kokonaisvaltaisesti, mitä nykyinen hallitus        to, mutta tätä taustaa vasten ymmärrän hyvin
57621: on jo vienyt ja tulee viemään niitten lakiesitysten    sen, että maataloudelle ei ole löydetty kuin 175
57622: kautta, jotka ovat vielä käsiteltävänä, joista osa     miljoonaa markkaa, kun olisi tarvittu vähän
57623: on myös tänä iltana esillä.                            enemmän.
57624:    Arvoisa puhemies! Lisäksi haluan todeta, kun
57625: ed. S-L. Anttila yksisilmäisesti syytti nyt kokoa-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
57626: musta, että mielestäni on otettava huomioon,           mies! Ed. S-L. Anttilalle haluan todeta, että
57627: että ainakin minun saamieni tietojen mukaan            maatalouden osalta on hallituksessa neuvoteltu
57628: hallitus on neuvotellut maatalousväestön etujär-       jo useaan otteeseen kuten hallitusohjelmaa teh-
57629: jestöjen kanssa: MTK:n kanssa ja vastaavan             täessä. Myös budjettiriihen yhteydessä keskus-
57630: ruotsalaisen järjestön kanssa, voimassa olevan         teltiin maatalouden tukemisesta, ja keskusta-
57631: maataloustulosopimusta koskevan lainsäädän-            puolueen kanssa kokoomus teki yhteiset ratkai-
57632: nön mukaisesti ja eduskunnassa olevista asioista       sut yhteisymmärryksessä. Sen jälkeenkin on kes-
57633: minun tietojeni mukaan- saattaa olla, että olen        kusteltu näistä asioista, ja viimeksi noin viikko
57634: väärässä - on sovittu etujärjestön kanssa. Mie-        kaksi sitten sovittiin vielä, että maatalous saa
57635: lestäni on silloin hieman yksisilmäistä syyttää         175 miljoonaa markkaa, ja siitäkin kokoomus ja
57636: vain yhtä. Yksi pykälä on ollut, josta ei ole          keskusta olivat täysin yksimielisiä. Maatalous-
57637: sovittu, ja se on poistettu.                           ministeri Pura tukee täysin tätä ratkaisua, ja
57638:                                                        tässä suhteessa olemme olleet täysin samoilla
57639:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            linjoilla. Hämmästelen suuresti ed. S-L. Anttilan
57640: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttilan puheenvuoro          väitettä täällä, että meillä olisi suuria ristiriitoja
57641: osoitti todeksi sen, että tasavaltamme hallitus on     tässä asiassa.
57642: maho, henkisesti kuollut: raato. Tämä käy meille          On selvää, että esimerkiksi mitä tulee vien-
57643: kalliiksi. Se näkyy korkeana korkotasona ja            tiin Neuvostoliittoon tai Venäjälle, nälänhätä-
57644: sinä, että Suomen talouspolitiikkaan ei luoteta,       alueille, olemme koska tahansa valmiita kes-
57645: ja nämä puheenvuorot entisestään lisäävät näitä        kustelemaan näistä vienneistä, mikäli niillä
57646: paineita. On ehkä vaikea monien ymmärtää, että         voidaan maatalouden asemaa helpottaa. Mut-
57647: voisin ajatella viljelijänkin kannalta asioita. Olen   ta mielestäni ed. S-L. Anttila puhuu kyllä
57648: sitä keskustelun aikana yrittänyt tehdä, ja väki-      täällä selvästi muunnettua totuutta väittäes-
57649: sin ed. S-L. Anttilan puheenvuoron aikana mi-          sään, että kokoomus ei olisi ollut valmis hel-
57650: nulle tuli mieleen se vanha viisaus, että "kyllä       pottamaan ja auttamaan suomalaisten viljeli-
57651: viholaisten kanssa aina jollain tavalla pärjää         jöiden asemaa.
57652: mutta varjele meitä älyttömiltä ystäviltä". Tämä
57653: näin maanviljelijän vinkkelistä katsottuna.                Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
57654:                                                        Mielestäni nyt pitäisi keskustella siitä, miten me
57655:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            pääsemme tästä tilanteesta eteenpäin ja mitä
57656: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle totean, että          meidän pitää tehdä heti ja mitä tulevaisuudessa.
57657: eilen illalla käydyssä keskustelussa esittelin va-     On turha mielestäni tässä enää syyttää toinen
57658: liokunnan mietinnön ja siinä nimenomaan katse-         toisiansa siitä, miksi tähän on ajauduttu. Minä
57659: lin myös tulevaisuuteen ja katselin EY:tä ja           luulen, että meillä on kaikilla selvät mielipiteet
57660: Gattia, joten jos ed. Rajamäkeä asia kiinnostaa,       siitä, miksi tilanne on niin vaikea kuin se on.
57661:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                               36)1
57662: 
57663: 
57664:     Minä ajattelinkin, että meidän kannattaisi         myös siihen, että pienyritystoimintaaja liitännäi-
57665: palauttaa mieleen, mitä hallitus on hallitusohjel-     selinkeinoja kehitetään?
57666: massaan sopinut ja sen taakse ovat menneet                 Sitten voimme tietysti katsoa vähän muitakin
57667: kaikki nyt hallituksessa olevat puolueet. Tämän        asioita, ja kun luin hallitusohjelmasta, mitä se
57668: hallitusohjelman mukaan on sitouduttu siihen,          sisältää, niin tähän on tietysti keskusta ja keskus-
57669: että maatalouspolitiikan tavoitteena on elintar-       tan eduskuntaryhmä sitoutunut. Senhän me tie-
57670: vikeomavaraisuus ja viljelijöiden toimeentulon         dämme, että jos me aiomme nämä tavoitteet
57671: turvaaminen. Sitten hallitus on luvannut tukea         saavuttaa, edessämme on pitkä ja vaikea tie. Me
57672: sellaista perheviljelmäpohjaista maataloutta,          voimme todellakin sanoa, että maatalous on
57673: joka turvaa korkealaatuiset ja puhtaat elintar-        vuosien mittaan ajautunut tähän kriisitilantee-
57674: vikkeet kuluttajille.                                  seen, joka on myös taloudellinen ahdinko, ja
57675:     Mielestäni hallituksen esitys n:o 160, joka        tähän sisältyy, niin kuin me tiedämme, myös
57676: juuri näihin asioihin puuttuu, on yritys tukea         hirveän paljon henkistä rasitusta viljelijäväestön
57677: perheviljelmäpohjaista maataloutta. Toinen asia        keskuudessa. Se ei ole ollenkaan vähäinen asia,
57678: on tietysti se, että mielestäni ei maatalousminis-     vaan minä sanoisin melkein, että tämä henkinen
57679: teriössä ole ajateltu näitä asioita tarpeeksi perin-   puoli tänä päivänä on paljon vakavampi kuin
57680: pohjaisesti ja tulee olemaan erittäin suuria vaike-    taloudellinen murhe, koska huonossa taloudessa
57681: uksia varmaan käytännössä toteuttaa hallituk-          on pärjätty ennen, mutta juuri tämä henkinen
57682: sen esitystä. Mutta sehän nähdään. Saattaa olla,       lama, joka nyt on, on kerta kaikkiaan sietämä-
57683: että olen täysin väärässä.                             tön.
57684:     Sitten hallitus lupaa hallitusohjelmassaan             Me tiedämme, että suunnan kääntämiseen
57685: maataloustuotannon tasapainottamista, ja pel-          menee erittäin paljon aikaa ja tulee menemään
57686: toalaa on tarkoitus vähentää mm. viherkesan-           enemmän aikaa kuin tällä eduskunnalla on ollut.
57687: noinnilla, metsittämisellä sekä bioenergian tuo-       Tällaisen uuden trendin löytäminen ja käyttöön
57688: tantomuotoja kehittämällä.                             ottaminen vaatii paljon enemmän kuin yhden tai
57689:     Meidän maatalousministerimme on tämän              kaksi vuotta. Mutta olen kuitenkin sitä mieltä,
57690: pitkän keskustelun aikana kiltisti istunut täällä      että hallitusohjelman suuntaviivat ovat hyvät ja
57691: ja kuullut kaikkia puheenvuoroja, mutta olen           niitä meidän täytyy edelleen pitää päämääränä,
57692: pannut merkille, että hänelle ei oikeastaan ole        mutta juuri keinojen löytäminen on vielä edessä.
57693: esitetty yhtään kysymystä. Nyt, arvoisa ministeri          Nyt toisessa käsittelyssä olevat maataloutta
57694: - nyt hän ei kuuntele - ensimmäisen varsinai-          koskevat lakiesitykset tuntuvat kuitenkin tässä
57695:  sen kysymyksen.                                       tilanteessa, koska ne tavallaan iskevät aika äkkiä
57696:     Haluaisin kysyä arvoisalta ministeriltä: Miten     näihin ongelmiin, epäoikeudenmukaisilta. To-
57697:  maatalousministeri ja maatalousministeriö             tuus on joka tapauksessa se, että maatalous
57698:  suunnittelee, että todellakin saisimme pois tuo-      joutuu tinkimään tulotasostaan kohtuuttoman
57699:  tannosta nämä 500 000 hehtaaria, joiden on            paljon. Leikkaukset ovat todellakin rajuja ja
57700:  todettu olevan yli oman tarpeen? Ja kun hallitus-     monen tilan kohdalla ylipääsemättömät, kuten
57701:  ohjelmassa puhutaan bioenergian tuotantomuo-          tiedämme.
57702:  tojen kehittämisestä, niin haluaisin kysyä: Kuin-         Moitin jo eilen keskustelussa hallituksen esi-
57703:  ka pitkällä ministeriössä tämä työ on? Mehän          tyksiä yksityiskohtaisesti enkä palaa niihin nyt,
57704:  tiedämme, että on kehitteillä kaikenlaisia vaihto-    mutta haluan edelleen kyllä sanoa, että minun
57705:  ehtoenergiamuotoja. Maataloudessa voimme              mielestäni hallituksen esitykset ovat liian kauka-
57706:  viljellä erilaisia kasveja ja tiedämme myös, että     na todellisesta elämästä. Ne ovat aika teoreetti-
57707:  esimerkiksi rypsin viljelyä voitaisiin lisätä         sia ja olisi voitu kyllä vähän enemmän ottaa
57708:  300 000 hehtaariin, jolloin me voisimme siltä         huomioon, miten ne todellisuudessa toimivat.
57709:  osin olla omavaraisia. Näistä olisi tietysti muka-        Keskustan eduskuntaryhmässä on käytetty
57710:  va kuulla nyt, koska mehän emme pääse tässä           ylivoimaisesti eniten aikaa keskusteluun maata-
57711:  keskustelussa eteenpäin, jos me vain pengomme         louden ongelmista ja niiden ratkaisemisesta. Tä-
57712:  näitä vanhoja asioita, vaan meidän pitää nyt          näänkin on näistä asioista käyty monta eri
57713:  katsoa tulevaisuuteen, miten me pääsemme tästä        neuvottelua, joten asiat ovat olleet kyllä esillä
57714:  vaikeasta ongelmasta ulos.                            erittäin paljon.
57715:      Sitten kysyisin myös: Mitä maatalousministe-          Maatalouden asioiden korjaamiseen on löy-
57716:  ri aikoo tehdä maatalouden rakenteen kehittä-         dettävä tämän talven aikana kestäviä ratkaisuja.
57717:  miseksi, koska hallitusohjelma ottaa kantaa           Kysymyksessä eivät ole pelkästään poliittiset
57718: 
57719: 226   210270E
57720:                                       Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57721: 
57722: 
57723: tavoitteet vaan san01sm: nimenomaan tärkeän            sensä maatalouselinkeinolain muutokseksi. Sillä
57724: elinkeinoryhmän henkiin jääminen ja elävän             esityksellä valtiovalta ainakin minun tulkintani
57725: maaseudun tulevaisuus. Ylituotantoa ei saada           mukaan yksipuolisesti korotti maatalouteen liit-
57726: alas lisäämällä kustannuksia ja leikkaamaila tu-       tyvien lainojen korkoja ja jopa niissä tapauksis-
57727: loja, vaan ratkaisujen pitää olla aivan erilaiset.      sa, että lainaehtoihin ei liittynyt edes korotus-
57728:     Näissä lakiesityksissä on paljon sellaista, mitä   mahdollisuutta. Valitettavasti esimerkiksi perus-
57729: olisi pitänyt muuttaa. Maa- ja metsätalousvalio-       tuslakivaliokunnassa hallituspuolueiden enem-
57730: kunnan yksimielisten muutosehdotusten olisi pi-        mistö oli toista mieltä. Itse jätin eriävän mielipi-
57731: tänyt mennä paremmin läpi ja lakien tarkoituk-         teen ja niin myös mm. vihreiden ed. Nikula.
57732: senmukaisuuden edelleen haluan voimakkaasti            Tällä muutoksella lisättiin useiden tilojen rasi-
57733: kyseenalaistaa. Miksi meillä on erikoisvaliokun-       tusta, kerrotun mukaan eräiden tilojen osalta
57734: ta, jos emme käytä sen asiantuntemusta hyväksi?        jopa yli 10 000 markalla. Samalla lailla kerätään
57735:     Sitten voimme tietysti kysyä, olisiko toinen       noin 65 000 viljelijältä nopeutetussa järjestykses-
57736: hallitus tehnyt maataloudelle parempia ratkaisu-       sä lainan lyhennyksinä yli 100 miljoonaa mark-
57737: ja. Jo tänään täällä käydyn keskustelun perus-         kaa. Minun mielestäni myös nämä toimenpiteet
57738: teella tiedämme, että vastaus on kielteinen. Kes-      vaarantavat osaltaan niiden tilojen elinkelpoi-
57739: kustan eduskuntaryhmä on tehnyt voitavansa.            suutta, jotka joutuvat niiden kohteiksi.
57740: Emme ole saavuttaneet tavoitteitamme vielä, sen            Saman suuntainen lakihan oli eduskunnassa
57741: myönnän, mutta työ jatkuu. Tasapainottamis-            joitakin aikoja sitten. Se koski metsänparannus-
57742: toimenpiteiden aikaansaaminen on löydettävä.           lainoja. Sillä lakimuutoksella tullaan keräämään
57743: On hoidettava kuitenkin asiat pitkällä tähtäimel-      ensi vuonna noin 60 miljoonaa markkaa. Myös
57744: lä niin, että myös tämän päivän tilanne otetaan        tämä summa on minun mielestäni lisärasite.
57745: huomioon, ja minä luulen, että työ tämän puo-              Erityisen ongelmallisia minun mielestäni ovat
57746: lesta jatkuu välittömästi vielä tänä iltana. Kes-      olleet ne lait, joilla on puututtu taannehtivasti
57747: kustan ryhmä kyllä tuntee vastuunsa ja me              maatalousväestön tulonmuodostukseen. En
57748: tiedostamme vaikeudet. Hallitusohjelman ta-            usko, että millään muulla alalla kuin maatalou-
57749: voitteiden saavuttamiseksi tarvitsemme kuiten-         dessa tämä olisi mahdollista. Tähän seikkaanhan
57750: kin enemmän tukea kuin tähän asti on ollut tässä       jo ed. Aittoniemi puuttui puheenvuorossaan,
57751: salissa mahdollista saavuttaa. Pienryhmien po-         kun hän vertasi sorvariin, joka luottaa siihen
57752: pulistisilla ponsilla ei näitä ongelmia ratkaista.     sopimukseen, joka on vahvistettu tai tehty. Mut-
57753:                                                        ta maatalousväestön osalta valitettavasti tilanne
57754:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! On       on ollut ainakin tämän hallituksen aikana toi-
57755: jälleen kerran todettava, niin kuin ed. Vihriälä       senlainen. Itselläni on niin lyhyt kokemus tämän
57756: edellisen eduskuntavaalikauden aikana erään            talon asioista, että en tiedä, onko aikaisemmin
57757: lakiesityksen yhteydessä totesi: Onko jälleen ker-     puututtu tällä tavoin. Ilmeisesti ei, koska perus-
57758: ran talonpojan murheen ilta taikka murheen yö.         tuslakivaliokunta joutui käsittelemään nimen-
57759: (Ed. Vihriälä: On, on!) Näin valitettavasti voinee     omaan sen lain taannehtivuutta.
57760: jo ennustaa kuuitujen puheenvuorojen perusteel-            Lisäksi eduskunta hyväksyi kerran jo sen, että
57761: la, sillä maatalous on ollut Ahon hallituksen          voimassa olevasta maataloustulolaista poiste-
57762: erityisenä silmätikkuna ja valitettavasti kieltei-     taan maataloustuottajien 13 prosentin vientikus-
57763: sessä merkityksessä.                                   tannusten vastuun enimmäismäärä. Sillä muu-
57764:     Hallitus on antanut lukuisia maataloutta kos-      toksella käsitykseni mukaan otettiin noin 500
57765: kevia kuristavia lakiesityksiä. Ed. Björkenheim        miljoonaa markkaa, joka summa kaatuu maata-
57766: totesi täällä, että työ jatkuu. Ed. S-L. Anttila       loustuottajien niskaan eli kerrannaisesti lisää ja
57767: totesi, että ensi vuodelle on annettu oliko se nyt     lisää. Ainakin itse olen tulkinnut nämä näin.
57768: 175 miljoonaa lisää, on sovittu maatalouden            Taannehtivasti puututtiin kesken sopimuskau-
57769: hyväksi. Mutta minun mielestäni silloin, kun           den esimerkiksi ohran ja kauran hintoihin korot-
57770: puhutaan tällaisista summista, pitäisi nähdä ko-       tamalla vientikustannusmaksua 30 pennillä vil-
57771: konaisvaltaisesti, mitä esimerkiksi tämä hallitus      jakilolta. Sillä saatiin valtion kassaan 200 mil-
57772: on vienyt toimintansa aikana maataloudelta.            joonaa markkaa.
57773: Haluan kerrata ihan muutamia asioita, jotka                Ed. S-L. Anttila puhui täällä siitä, kuinka 175
57774: koskettavat maatalousväestöä tavalla tai toisel-       miljoonaa markkaa saatiin sovittua ensi vuodel-
57775: la.                                                    le. Näissä muutamissa esimerkissä, mitä kerroin,
57776:     Alkukesästä hallitus toi eduskuntaan esityk-       puhutaan lähes miljardista markasta jo, jotka on
57777:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3ro3
57778: 
57779: nyt kerätty, osin jopa taannehtivasti. Tulkitsen       Pura lähtisi nopeasti toimimaan, jos ei vielä ole
57780: taannehtivuuden myös niiden lakien osalta, jois-       käynnistetty niitä mahdollisia tukitoimia, joilla
57781: sa ei ole sellaista korotusmahdollisuutta ollut.       voitaisiin auttaa velkaantuneita viljelijöitä, esi-
57782:     Oma lukunsa on tietenkin nyt käsillä oleva         merkiksi pitkäaikaisilla ja halpakorkoisilla va-
57783: maataloustulolain eräiden säännösten muutta-           kauttamislainoilla, niin että nämä ihmiset, jotka
57784: minen. Tässähän esitetään, niin kuin täällä on jo      saavat elantonsa maataloudesta, pystyisivät sel-
57785: aikaisemmin useaan otteeseen kerrottu, että            viytymään edes jollakin tavoin niistä kielteisistä
57786: maataloustuottajien vientivastuu korotetaan            seurauksista, joita tänä syksynä ja jo kesäkuussa
57787: ensi vuonna 20 prosenttiin. Tällä korotuksella         täällä olleet lait yhteisvaikutuksiltaan aiheutta-
57788: kerätään arvion mukaan, ainakin sen mikä liit-         vat maatalousväestölle.
57789: tyy lakiesityksen perusteluihin, noin 500 miljoo-         Valitettavasti tuntuu siltä, että vaikka on
57790: naa markkaa.                                           toivonut hieman toista, keskustapuolueen vetä-
57791:     Meidän mielestämme kerralla tapahtuva alas         män Ahon hallituksen maataloudelle aloittama
57792: ajaminen ei ole oikeudenmukaista. Sen johdosta         kiristysote sen kuin vain jatkuisi ja kiristyisi. Se
57793: maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenemme ed.           on valitettavaa niille päätoimisille maatalouden
57794: Riihijärvi on tehnyt vastalauseen, jossa esitetään     harjoittajille, jotka taistelevat velkavankeudessa
57795: nimenomaan sitä, että nykyisestä 13 prosentista        jne. Myös aluepoliittisesti nämä lakiesitykset
57796: nostettaisiin vastuu 16 prosenttiin eli 3 prosentil-   ovat sangen valitettavia. Mielestäni hallituksen
57797: la eli annettaisiin maatalousväestön sopeutua          olisikin otettava nyt ns. kultainen järki käteen,
57798: hiljakseen siihen, että tällaisia korotuksia tulee.    ennen kuin se on liian myöhäistä, ettei tästä tule
57799: Mutta kun ne tapahtuvat kerralla, niin se ei voi       katastrofi tälle maalle.
57800: olla hyväksyttävää. Maataloutta koskevien hy-             Arvoisa puhemies! Pelkään, että tulevan tal-
57801: väksyttyjen ja eduskunnassa vielä käsittelyssä         ven aikana on hyvin mahdollista se, että tässä
57802: olevien lakiesitysten perusteella ei voi tulla muu-    maassa on satoja pakkohuutokauppoja. Minä
57803: hun käsitykseen kuin siihen, että nykyinen halli-      en luota niihin lupauksiin joita on, että on
57804: tus haluaa ajaa maatalouden kerralla alas ja           perustettu kriisiryhmä jne. Olen itse joutunut
57805: toteuttaa siten nopeasti maatilahallituksen jär-       olemaan parin viime viikon aikana mukana
57806: jettömän suunnitelman tilojen vähentämisestä           muutamissa neuvotteluissa, joissa on näkynyt se,
57807: puoleen.                                               että kyllä pankit pitävät puolensa. Se on valitet-
57808:    Arvoisa maa- ja metsätalousministeri oli eilen      tavaa tällä hetkellä. Vakavimmassa vaarassa
57809: täällä vastaamassa näihin kysymyksiin suullisel-       tässä tilanteessa ovat muutamien vuosien sisällä
57810: la kyselytunnilla, jolloin asiasta käytiin sangen      sukupolvenvaihdoksen tai sisarosuuslainan
57811: perusteellinen keskustelu, johon en halua enää         avulla tilan haltuunsa ottaneet ja suuren velka-
57812: tässä vaiheessa yksityiskohtaisesti palata.            taakan alle joutuneet nuoret viljelijät. Valitetta-
57813:     Mielestäni ylituotannon rajoitustoimenpiteet,      vasti nykyisen Ahon hallituksen toimenpiteet
57814: kuten äsken sanoin, olisi toteuttava harkiten          eivät ole mitenkään auttaneet vaikeuksissa olevi-
57815: eikä kerralla, kuten nyt suunnitelma näyttää           en viljelijöiden tilannetta, vaan päinvastoin.
57816: olevan.                                                   Arvoisa puhemies! Kun täällä on kuunnellut
57817:    Täällä on usean tunnin ajan puhuttu vain            harvojen keskustapuoluelaisten kansanedustaji-
57818: tästä laista. Mielestäni silloin, kun puhutaan         en puheenvuoroja tähän mennessä, on tullut
57819: maatalousväestön ongelmista, pitäisi samassa           mieleen eräitä ajatuksia lähinnä sen johdosta,
57820: yhteydessä käsitellä ja ottaa esille myös muut         että arvostellaan voimakkaasti hallituksen esi-
57821: lait, joiden kautta nähtäisiin se kokonaisvaiku-       tyksiä, kuten ennen minua puheenvuoron käyt-
57822: tus, joka maatalousväestölle koituu. Silloin me        tänyt ed. Björkenheim, hieman aikaisemmin ed.
57823: liikumme aivan muissa summissa kuin niissä,            Virrankoski. Myös ed. Saapunki heitti minulle
57824: jotka liittyvät tämän lakiesityksen taloudellisiin     muutaman sellaisen heiton, joihin paikaltani
57825: vaikutuksiin eli noin 500 miljoonaan markkaan.         annoin muutaman vastauksen. Sen kokemuksen
57826: Päiväjärjestyksessä on vielä muutamia muita            mukaan, joka minulla on niiden 333 päivän
57827: asioita, joitten kautta maatalousväestön rasituk-      ajalta, kyllä ihmettelen, jos ei asianomainen
57828: sia lisätään entisestään.                              ministeri, jonka toimialaan asiat kuuluvat, pysty
57829:     Arvoisa puhemies! Tämän johdosta katson,           niitä hoitamaan, ja vielä kun on pääministerinä
57830: että nämä kaikki rajoitustoimet edellyttäisivät        saman puolueen edustaja. Kyllä tuntuvat käsit-
57831: valtiovallan taholta toimia. Toivoisin, että erityi-   tämättömältä ed. S-L. Anttilan syytökset esimer-
57832: sesti läsnä oleva maa- ja metsätalousministeri         kiksi yksinomaan kokoomusta kohtaan. On
57833:                                      Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57834: 
57835: 
57836: muistettava, että siellä on myös kaksi muuta             Kun täällä on viitattu toimenpiteisiin koskien
57837: puoluetta mukana.                                     päättyvässä olevaa vuotta, totean vain tässä
57838:    Arvoisa puhemies! Tuntuukin ihmeelliseltä,         yhteydessä lyhyesti sen, että kaikista toimista on
57839: jos - kun hetken päästä äänestämme näistä             maataloustulolain mukaisesti neuvoteltu tuotta-
57840: asioista - esimerkiksi nämä henkilöt, jotka           jain etujärjestöjen kanssa.
57841: hyvin voimakkaasti arvostelivat hallituksen esi-         Maa- ja metsätalousministeriössä ovat myös-
57842: tystä, äänestäisivätkin sen puolesta.                 kin selvittelyn alla toimenpiteet, joilla voisimme
57843:                                                       pysyvästi vähentää peltoalaa. On kuitenkin syy-
57844:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a: Herra        tä todeta, että 500 000-700 000 peltohehtaarin
57845: puhemies! Hallitusneuvottelujen kuluessa kävi         poistaminen pysyvästi viljelyn piiristä merkitsisi
57846: selväksi se, että ensimmäisenä työnään hallitus       kokonaisten läänien autioittamista, jos toimen-
57847: joutuu karsimaan voimakkaasti kaikkien pää-           piteet kohdistettaisiin pohjoisimpaan Suomeen,
57848: luokkien osalta sitä budjettiesitystä, joka edelli-   ja parhaimmillaankin se merkitsee laajojen aluei-
57849: sen hallituksen toimesta oli jo rakennettu. Tämä      den saattamista kokonaan aktiivisen elinkeino-
57850: merkitsi myöskin maa- ja metsätalousministeri-        toiminnan ulkopuolelle. Ei ole vähäinen vaiku-
57851: ön pääluokan osalle 900 miljoonan markan kar-         tuksiltaan toimenpide, jolla pyritään näin laajan
57852: sintatarvetta, joka kohdistui lähes kaikkiin pää-     peltoalan poistamiseen pysyvästi tuotannosta.
57853: luokan menoeriin. Edelleen karsimistarve vuo-         Sen sijaan on löydettävissä käyttökelpoisia pel-
57854: den 92 budjetin osalta tai menojen kattamisen         lon käyttömuotoja ei-ruokatuotannon osalta.
57855: osalta tulojen lisäämisen muodossa on huomat-         Paraikaa ollaan selvittämässä ns. biopolttoainei-
57856: tava. Kun tämän lisäksi varastotilanne viljan ja      den, voiteluaineiden, energiatuotannon ja mui-
57857: kotieläintuotteiden osalta oli huomattava, lähtö-     den kasvien viljelymahdollisuuksia ylijäämäpel-
57858: kohta oli kohtuullisen hankala. Hallituksen           lon osalta.
57859: maatalouspoliittinen ohjelma ja tavoitteet nojaa-        Käsitykseni mukaan hallituksen tavoite pyr-
57860: vat neljään tavoitteeseen, jotka on kirjattu halli-   kiä eroon ns. ylituotannosta on välttämätön. Se
57861: tuksen ohjelmaan: omavarainen maataloustuo-           vauhti, jolla tavoitteeseen pyritään, on hallitta-
57862: tanto, viljelijöiden tuloista huolehtiminen, aktii-   vissa, kunhan löydämme oikeat keinot tuotan-
57863: vinen ja tehostettu monipuolinen maaseutupoli-        non tasapainottamiseen. Viljelijöiden tuloista
57864: tiikka ja vientituen asteittainen leikkaaminen.       voidaan huolehtia kohdentamalla oikein ja ny-
57865:    Herra puhemies! Meneillään olevassa täysis-        kyisestä poikkeavana tavalla se suuri summa,
57866: tunnossa käsittelyn alla olevat lakiesitykset muo-    joka budjettiin on varattu erilaisten viljelijöihin
57867: dostavat kokonaisuuden. Maataloustulolain             kohdistuvien tukitoimenpiteiden osalle.
57868: muuttamiseen jouduttiin edellä mainituista ta-           Meillä on monia suuria haasteita maatalous-
57869: loudellisista realiteeteista johtuen.                 tuotannon ja elinvoimaisen maaseudun ylläpi-
57870:    Vientikustannusmaksulain muutokset nojaa-          tämisen osalta liittyen integraatioratkaisuihin.
57871: vat maataloustulolakiehdotukseen, jolla viljeli-      Näihin kaikkiin: omaan taloudelliseen tilantee-
57872: jöiden osuutta tulevan vuoden markkinoinnin           seemme, ympäröivään paineeseen ja ylituotan-
57873: osalta lisätään. Kuitenkin on syytä korostaa sitä,    nosta aiheutuviin viljelijöiden tulonmenetyksiin
57874: että tasapainottamistoimiin hallitus esittää lisät-   vedoten hallitus lähtee siitä, että sillä esitysko-
57875: täväksi 200 miljoonan markan määrärahaa ja            konaisuudella, joka on käsittelyn pohjana, voi-
57876: maa- ja metsätalousministeriössä on ryhdytty          daan hallitusohjelman mukaiset tavoitteet to-
57877: toimenpiteisiin, miten 1 500 miljoonan markan         teuttaa.
57878: tasapainottamisvarat tulevan vuoden aikana tul-
57879: laan käyttämään. Näillä tuotannon tasapainot-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
57880: tamistoimilla hallitus pyrkii aikaansaamaan sel-      Herra puhemies! Tarkoittamatta mitään pahaa
57881: laista tuotannon tasapainottamista, jolla myös-       herra ministerille haluan todeta, että hänen käyt-
57882: kin se hallituksen ohjelman vaikein kohta eli         tämänsä puheenvuoro oli erittäin asiallinen. Se
57883: vientituen asteittainen leikkaaminen voitaisiin       sisälsi pohdiskelevaa mietintää siitä, mitä näissä
57884: toteuttaa. Tänä vuonna on saavutettu jo edellä        vaikeissa olosuhteissa tulisi tehdä, ja osoitti, että
57885: esittämiini syihin nojaten kyseenalaisia ennätyk-     hän pitkälti oli tämän ongelmakokonaisuuden
57886: siä, mitä tulee vientituen määrään. Sekä viljeli-     sisäistänyt. Kuitenkin erääseen kohtaan toivoi-
57887: jöiltä perittävä vientituki että myöskin yhteis-      sin hänen ottavan kriittisemmän kannan, ja se
57888: kunnan maksama vientituen määrä ovat yltäneet         on se, ettei hän erehtyisi luulemaan, että noilla
57889: ennätyslukuihin.                                      risuilla voitaisiin joitakin ongelmia tässä maassa
57890:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1992                                  3(()5
57891: 
57892: 
57893: ratkaista. Kyllä siinä tarvitaan ihan toisennäköi-       Tämä hallitus poisti heti ensimmäisessä lisäbud-
57894: siä keinoja.                                             jetissaan edellisen hallituksen tälle vuodelle oh-
57895:                                                          jaamia maaseutuelinkeinojen avustus- ja korko-
57896:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             tukirahoja. Maaseudun ympäristöinvestointi-
57897: Herra puhemies! Totean minäkin, että arvoisan            miljoonia poistettiin ja monta muuta. Ne valuvat
57898: ministerin puheenvuoro oli hyvin maltillinen             kaikki kuin kankkulan kaivoon tähän järjestel-
57899: huolimatta siitä, että tilanne hänen kannaltaan          mään, ja mitään näkyvää niistä ei jää jäljelle,
57900: ja hänen puolueensa kannalta on tällä hetkellä           samaan aikaan kun maaseudun sosiaaliturvassa
57901: aika ankea. Hän toistuvasti totesi, että nyt arvi-       ja monessa muussa on varsin merkittäviä puut-
57902: oitavana olevat hallituksen esitykset muodosta-          teita, niin kuin sosiaaliturvassa yleensä. Kyllä,
57903: vat kokonaisuuden. Jos arvoisa ministeri katsoo          herra ministeri, olisi syytä paikkailun sijasta
57904: paperiaan tarkemmin, hän huomannee, että siitä           tehdä uusi laki.
57905: varmasti jäi yksi sana pois tai siinä varmasti
57906: lukee: muodostavat huonon kokonaisuuden.                    Ed. 1 u r v a : Herra puhemies! Kuten käydys-
57907:                                                          tä keskustelusta ilmenee, suomalaista maanvilje-
57908:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra               lyä valmistellaan eurokuntoon todella rajusti ja
57909: puhemies! Ministeri Puran puhe oli aivan kuin            ilman sopeutumisaikaa korottamalla mm. maa-
57910: toiselta planeetalta tai tässä tapauksessa ehkä          taloustuottajain vientivastuuta 13:sta 20 pro-
57911: parempi sanoa: kuin toiselta maatilalta, kun sitä        senttiin. SMP:n edustajat ovat varsin perusteelli-
57912: vertasi ed. Sirkka-Liisa Anttilan tänäänkin pitä-        sesti esitelleet omaa muutosehdotustaan, jotta
57913: miin puheisiin. Ministeri tuntuu pitäytyvän hy-          korotusprosentti olisi korkeintaan 16.
57914: vin tarkasti ja tiukasti myös hallitusohjelmassa            Ed. Riihijärvi esitti mietintöön jätettyä vasta-
57915: riippumatta vähääkään siitä, minkälaista väkeä           lausetta käsittelyn pohjaksi, joten, arvoisa puhe-
57916: ja mistä päin Suomea istuntoja on parvekkeella           mies, kannatan hänen tekemäänsä ehdotusta.
57917: seuraamassa. Sellaiselle puheelle ei voi muuta
57918: kuin nostaa hattua.                                          Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Haluan
57919:    Oli myös hyvä kuulla, että ministeri totesi,          tässä yhteydessä ottaa esille muutamia asioita,
57920: että maataloutta hallituksen toimesta koettele-          joita mielestäni tässä keskustelussa ei toistaiseksi
57921: vat ratkaisut on tehty yhteisymmärryksessä alan          ole tarkemmin käsitelty, ja sen lisäksi kommen-
57922: järjestöjen kanssa. En osaa näiltä osin muuta            toida muutamia esille tulleita asioita.
57923: toivoa kuin ministerille menestystä erityisesti              Maataloustulojärjestelmästä on sanottava,
57924: omiensa joukossa.                                        että meillä on vuoden 56 jälkeen noudatettu
57925:                                                          suurin piirtein samanlaista maataloustulojärjes-
57926:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   telmää, jonka tavoitteena on ollut se, että maa-
57927: Herra puhemies! Ministeri on periaatteessa jat-          taloustuotteiden hintataso on pidetty vakaana,
57928: kamassa entistä linjaa ylituotantotilanteessa            mikä on samalla merkinnyt viljelijöille sitä, että
57929: puuttumatta rakenteeseen, hinta- ja vientitakuu-         tämän vakaan ja vakautetun hintatason toisena
57930: järjestelmään. Tasapainottamistoimenpiteillä,            osana on ollut markkinoinnin turvaaminen.
57931: erilaisilla kiintiö-, säätely-, bonusjärjestelmillä ei       Lakeihin on myös aina kuulunut osana se,
57932: ratkaista itse ongelmaa, vaan ennen kaikkea              että lailla on pyritty aivan kirjoitettuna viljelijöi-
57933: aiheutetaan paitsi rahankäyttöä myös viljelijöille       den toimeentulon turvaamiseen. Tämä on siis
57934: huomattavia omia laskuja osallistumisesta tasa-          merkinnyt sitä, että maataloustuotteiden hinnat
57935: painottamiskustannuksiin aika merkittävästi              eivät ole voineet määräytyä vapaasti markkinoil-
57936: jopa ensi vuonna. Tässä mielessä tarvittaisiin           la, eivät ole voineet nousta eivätkä laskea mark-
57937: uudenlaista lähestymistapaa mm. maataloustuen            kinoitten mukaisesti. Valtio on ollut tässä sopi-
57938:  yhdistämistyöryhmän idean mukaan, että tulo-            musosapuolena, joka on tämän mekanismin toi-
57939: jen ja tilan taloudellisen tilanteen mukaan pää-         mivuuden turvannut.
57940:  toimisia ja nuoria paremmin tuettaisiin. Sillä              Kun maatalous on elinkeinona sellainen, että
57941:  tavalla me pelastamme suomalaista maaseutua             se ei nopeasti voi sopeutua uusiin tilanteisiin, on
57942: ja maataloustuotantoa, jossa meidän on keskeis-          todettava, että tällaisesta kymmeniä vuosia nou-
57943:  ten elintarvikkeiden osalta omavaraisuus myös           datetusta järjestelmästä ei voida nopeasti siirtyä
57944:  varmistettava jatkossa.                                 kokonaan toisenlaiseen. Kun puhutaan politii-
57945:     Tasapainottamisrahat syövät myös maaseu-             kan moraalista ja kun täällä olemme osana
57946:  dun elinkeinojen ja kehittämisen voimavaroja.           valtiovaltaa, joka maataloustulojärjestelmässä
57947:                                        Perjantaina 13. joulukuuta 1991
57948: 
57949: 
57950: on sopimusosapuoli, niin on moraalisesti vel-            piirissä lähdettiin siitä, että tämä maatalouden
57951: voittavaa, että tämä toinen osapuoli ei toimi sillä      vientikustannusten kasvattaminen ei saisi olla
57952: tavalla, että se vie pohjan toisen osapuolen eli         sen esityksen mukaista, mikä meillä on käsiteltä-
57953: viljelijöiden tulevaisuuden toimintaedellyty ksil-       vänä nytkin. Kuitenkin näissä neuvotteluissa,
57954: tä.                                                      niin kuin täällä aikaisemmin tuli esille, kävi ilmi,
57955:     Katson, että kun tähän asti on maataloustuo-         että hallituksen sisällä ei voitu löytää sellaista
57956: tantoa pyritty sopeuttamaan pääasiassa erilaisil-        yksimielisyyttä, että tähän portaikkoon voitai-
57957: la hallinnollisilla toimenpiteillä ja kun nyt ollaan     siin tehdä muutoksia. Kysymys oli siitä, että
57958: siirtymässä ja osittain on siirrytty markkinaeh-         tähän olisi tarvittu valtion rahaa, ja valtiovarain-
57959: toiseen sopeuttamiseen, joka tapahtuu hintata-           ministeri ja -ministeriö katsoivat, että sellaista
57960: soa muuttamalla, olemme siirtymässä järjestel-           mahdollisuutta ei ole. Tämä on tietysti hänen
57961: mässä aikaisemmasta poikkeavaan menettelyyn,             näkökulmastaan ymmärrettävää, kun valtionta-
57962: joka muutos minusta on tapahtunut ja tapahtu-            lous on sellaisessa katastrofissa, kaaoksessa, on-
57963: massa liian nopeasti.                                    gelmissa kuin se tällä hetkellä on eli joudutaan
57964:     Tämä on siis käytännössä merkinnyt sitä, että        ottamaan ensi vuonna 55 miljardia markkaa
57965: toisin kuin aikaisemmin valtio on vetäytymässä           bruttovelkaa, joka todella on hirvittävä summa.
57966: markkinoimisvastuusta kuitenkaan samalla to-             Eli oleellinen osa maatalouden ongelmia on
57967: teuttamatta toimenpiteitä, jotka vähentäisivät           siinä, että tämä kansantalous on päästetty sillä
57968: tuotantoa niin, ettei markkinointivastuun alene-         tavalla retuperälle kuin on.
57969: misesta valtion osalta koituisi viljelijälle tulo-          Saimme näissä neuvotteluissa jonkin verran
57970: nalennusta. Käytännössä tämä on merkinnyt                muutoksia. Täällä ryhmäpuheenjohtaja Sasi sa-
57971: sitä, otan sen tässä esille, että esimerkiksi rehuvil-   noi, että voitiin sopia yksimielisesti 175 miljoo-
57972: jan tuotannossa 1, 70 markkaa viljelijän näkö-           nasta lisäystä. Tämä antaa ehkä vähän väärän
57973: kulmasta on tämä tavoitehinta. Siitä on otettu           kuvan siitä tilanteesta, kuinka tähän tultiin.
57974: pois 30 penniä markkinoimismaksua eli on tultu           Siinä toinen osapuoli päähallituspuolueista tinki
57975: l ,40 markkaan, ja ensi vuotta ajatellen näkymä          asiaa alaspäin ja toinen ylöspäin, ja sitten tultiin
57976: on sellainen, että kun kesannoinnin korvaus              tämmöiseen yhteiseen päätökseen, mikä on tämä
57977: päättyy, se merkitsee vielä 20 penniä viljan             175 miljoonaa markkaa. Toisella puolella oli,
57978: hintaan alennusta. Eli näillä näkymin olemme             niin kuin totesin, valtiovarainministeri tunnet-
57979: 1,20 markan tuottajahintatasossa, joka käytän-           tuine näkemyksineen ja tunnetun tilanteensa
57980: nössä tarkoittaa sitä, että se on hyvin lähellä          kanssa.
57981: Euroopan yhteisön tuottajahintatasoa, ehkä vä-              Entä mitä jää jäljelle tässä? Mitä voimme
57982: hän sen yläpuolella kuitenkin. Mutta meillä on           tehdä tästä eteenpäin? Kysymyshän on siitä,
57983: samalla hintataso erinäisten verojen takia korke-        että markkinoimismaksut toteutuvat, jos yli-
57984: ampi kuin aikaisemmin eli ehkä puolitoista- tai          tuotanto sitä edellyttää, eli markkinoimismak-
57985: kaksinkertainen eurooppalaiseen hintatasoon              sut ovat seurausta ylituotannosta. Meillä on
57986: nähden ja kuitenkin satotaso vain puolet eu-             1 500 miljoonaa markkaa käytettävissä tuotan-
57987: rooppalaisesta tasosta. Eli tämä yhtälö on sellai-       non supistamiseen, ja uskon, että jos tätä -
57988: nen, että viljelijöitten kannattava viljantuotanto       ministeri täällä viittasi siihen, että asiaa suun-
57989: on tullut mahdottomaksi.                                 nitellaan - viisaasti käytetään, tuotantoa voi-
57990:     Maataloustuotantoa siis oikeastaan, voi sa-          daan saada alaspäin.
57991: noa, nyt pakkosopeutetaan kotimaisen kulutuk-               Toiveita herätti myös se, että ryhmäpuheen-
57992: sen tasoiseen tuotantoon. Minusta tässä sopeut-          johtaja Sasi totesi, että kokoomus on valmis
57993: tamisessa, vaikka suunta on oikea, nopeus on             harkitsemaan Neuvostoliiton avun toteuttamista
57994: väärä, koska elämme aikaa, jolloin resursseita ei        tavalla, joka helpottaa maatalouden asemaa.
57995: voida imeä muihin elinkeinoihin eli viljelijöillä ei     Voin varmasti kaikkien keskustalaisten puolesta
57996: ole mahdollisuutta siirtyä toisiin toimeentuloläh-       todeta, että meidän ryhmämme on valmis ja itse
57997: teisiin ja tällä tavalla sopeutua tulotason putoa-       asiassa esittänyt toimenpiteitä, että tämä vilja- ja
57998: maHa uuteen tilanteeseen. Eli tämä on liian              muu elintarvikeapu toteutettaisiin tavalla, joka
57999: nopeata ja myös kansantalouden kannalta vir-             maatalouden kerääntyneitä, ylisuuria varastoja
58000: heellistä siitä syystä, että käytettävissä olisi tuo-    sulattaisi, niin että tämä lasku ei kaikilta osin
58001: tantoon kapasiteettia, joka tällä tavalla väistä-        tulisi viljelijöiden maksettavaksi.
58002: mättä jää kesannolle, eli maata ja koneita.                 Täällä on myöskin käsitelty pitkän tähtäyk-
58003:     Mikä sitten ratkaisuksi? Keskustan ryhmän            sen maatalouspoliittisia tavoitteita. Tässä suh-
58004:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                 3fiJ7
58005: 
58006: teessa olemme aika tavalla vaikeassa tilanteessa,       vä, mitä tämä ratkaisu mahdollisesti tuo tulles-
58007: koska meillä ei ole tietoa siitä, mitä esimerkiksi      saan, ja tehtävä päätös siltä pohjalta.
58008: Gattin puolessa tapahtuu. Arviot ovat sellaiset,           Herra puhemies! Täällä on käyty ajoittain
58009: että Gattissa saattaa tulla ratkaisu vielä ennen        hyvinkin kiivasta keskustelua. Ymmärrän hyvin,
58010: joulua. Niiden tietojen mukaan, mitkä tällä het-        että viljelijät ovat oikeutetusti huolestuneita.
58011: kellä ovat käytettävissä, se saattaa merkitä 30-        Olen sitä mieltä, että suunnitellut ratkaisut eivät
58012: 35 prosentin tuontisuojan, vientituen, sisäisen         kohtele oikeudenmukaisesti viljelijöitä. Kuiten-
58013: tuen purkamista. Se käytännössä merkitsee sitä,         kin on olemassa mahdollisuuksia, jos ne oikein
58014: jos näin tapahtuu, että maatalouspolitiikkaa on         osataan käyttää. Tilanne voidaan ehkä edes
58015: tästä syystä harjoitettava sillä tavalla, mitä vien-    välttävällä tavalla ensi talven ja kevään aikana
58016: tikustannusten alentaminen ja tuotannon leik-           hoitaa niin, että kylvöille lähdettäessä toivo vielä
58017: kaaminen tähänkin asti on merkinnyt ja ehkä             elää.
58018: vielä voimistetulla tavalla. Miten siinä yhteydes-
58019: sä hoidetaan viljelijöiden tulotason turvaaminen,          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
58020: on erittäin ongelmallinen ja vaikea asia, ja edel-      Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja käytti mieles-
58021: lyttää suurta yksituumaisuutta mm. tässä salissa,       täni varsin asiallisen puheenvuoron, jossa hän
58022: että siinä onnistuttaisiin.                             totesi, että pakkosopeutetaan tilanteessa, kun
58023:     Toinen vielä suurempi asia on Euroopan yh-          maassa on yli 300 000 työtöntä. Kiinnitin huo-
58024: teisö, jonka jäsenyyden hakemisesta pitää päät-         miota nimenomaan sanoihin "liian nopeasti"
58025: tää tulevan kevätkauden aikana. (Ed. Rinne:             tässä tilanteessa.
58026: Helmikuun aikana!)- No, ehkei nyt helmikuus-               Eräs asia, johon myös hän keskustapuolueen
58027: sa vielä, mutta kevätkauden aikanajoka tapauk-          kansanedustajana minun mielestäni syyllistyi, oli
58028: sessa. (Ed. Riihijärvi: Onko pakko!)                    se, että hän totesi, että itse asiassa ollaan pyrki-
58029:     En ryhdy tätä asiaa käsittelemään kovin pe-         mässä neuvotteluihin. Juuri ennen häntä pu-
58030: rusteellisesti. Totean kuitenkin sen, että perus-       heenvuoron käytti ministeri Pura, joka totesi,
58031: lähtökohdaltaan Euroopan yhteisön jäsenyys              että näistä asioista on sovittu myös teidän etujär-
58032: merkitsee sitä, että kansallinen maatalouspoli-         jestönne kanssa, joka on ne hyväksynyt. Teillä
58033: tiikka loppuu. Olemme sen jälkeen mukana                on oma pääministeri jne. Kyllä minun ymmär-
58034: osana Euroopan yhteisön maatalouspolitiikkaa.           tääkseni pääministeri voi sanella tahtonsa, jos
58035: Tätä perussääntöä koskevia poikkeuksia ei ole           hän haluaa, myös valtiovarainministerille. Mi-
58036: kenellekään myönnetty eikä tulla myöntämään.            nun mielestäni valtiovarainministerin tietenkin
58037: Jos joku sitä kuvittelee, niin varmasti pettää          pitää hoitaa oma sektorinsa, mutta käsitykseni
58038: itseään.                                                mukaan pääministeri on herra talossa, jos hän
58039:     Voitaisiinko tähän perussääntöön saada sel-         haluaa. Minun mielestäni, arvoisa puhemies,
58040: laisia poikkeuksia, jotka merkitsisivät esimerkik-      osoite silloin, jos syytetään hallitusta ja hallituk-
58041: si rajasuojan säilymistä, mihin mm. ed. Ollila          sessa jotakin, on viime kädessä pääministeri.
58042: täällä viittasi, sellainen toive minusta on epärea-
58043: listinen ainakin kaikesta siitä päätellen, mitä             Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
58044:  Euroopan yhteisön maatalouspolitiikassa tähän          Herra puhemies! Keskustelu on kiivasta, mutta
58045: mennessä on tapahtunut ja minkälaisia keskuste-         lähinnä sillä tavalla, että kirveet lentelevät täällä
58046: luja aikanaan Norjan EY-sopimuksen neuvotte-            keskustapuolueen ja valtiovarainministerin
58047:  lujen yhteydessä käytiin. Ei ole syytä olettaa, että   suuntaan. Tämä on irvokas näytelmä, jossa kes-
58048:  rajasuoja voitaisiin säilyttää.                        kustalaiset yrittävät pestä käsiään, vaikka
58049:     Tästä kaikesta joudutaan tekemään se loppu-         vastuu on koko hallituksella siitä politiikasta,
58050:  tulos, ettäjoutuisimme tai elintarviketuotantom-       mitä te harjoitatte.
58051:  me joutuisi kilpailemaan pääsääntöisesti avoi-             Ed. Korkeaoja oli täysin epäjohdonmukai-
58052:  messa kilpailutilanteessa Euroopan yhteisön            nen. Hän aloitti siitä, että sopeutuminen on liian
58053:  tuottajien kanssa. Henkilökohtainen käsitykseni        nopeata, ja sitten hän päätti siihen, että EY:ssä
58054:  on, että tässä kilpailussa vain pieni osa, vain        tapahtuu sitä ja sitä, tuottajahinnat ovat laskus-
58055:  murto-osa, nykyisestä maataloustuotannosta ja          sa vielä nykyiseltä tasolta ja sitten tulee Gatt
58056:  elintarviketuotannosta voisi menestyä. Asiaa           mahdollisesti ensi viikolla, jolloin rajasuojaa
58057:  koskevat selvitykset tulevat valmistumaan vuo-         voidaan alentaa. Hän itse totesi, että on epärea-
58058:  denvaihteen paikkeilla, ja asiasta on sen jälkeen      listista olettaa, että me saisimme jotakin poikke-
58059:  käytävä keskustelua kiihkottomasti. On nähtä-          uksia. Sopeutumisvauhti on liian hidas. Sopeut-
58060:                                       Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58061: 
58062: 
58063: taminen pitää joskus aloittaa ja joskus teidän         lihan tuotannon osalta on tasapaino hyvin nope-
58064: pitää kertoa rehellisesti viljelijöille, mistä on      asti saavutettu. Ongelmaksi jää edelleenkin vilja.
58065: kysymys eli siitä, että meillä saadaan aikaan          Ne ankarat ja kovat toimenpiteet, joita nyt
58066: maatalouden kansantuote mahdottoman korke-             ollaan tekemässä, tulevat johtamaan siihen, että
58067: alla subventioasteella: 20 miljardia 25-30 mil-        viljatuotannon osalta tasapaino on lähivuosina
58068: jardin tuotteen aikaansaamisessa. Tästä pitää          tosiasia.
58069: lähte~ sopeutumaan. Mitä pikemmin, sen pa-                Mitä tulee Neuvostoliiton-apuun, ed. Lippo-
58070: rempi.                                                 nen, ensisijainen tavoite ei ole hoitaa Neuvos-
58071:    Olisi kaiken huippu, että nyt ryhdyttäisiin         toliiton-avulla maatalouspolitiikkaa. Ensisijai-
58072: jonkun kansallisen kysymyksen ja idän avun             nen tarkoitus on hoitaa avulla Neuvostoliiton
58073: takia vielä rokottamaan lisää veronmaksajia ja         nälänhätä ja estää ns. nälkäpakolaisuuden
58074: kuluttajia. Mistäs nämä rahat otetaan? Tuleeko         suuntautuminen Suomeen. Jos sitä kautta saa-
58075: uusia raippaveroja, ed. Korkeaoja? Kaadetaan-          daan tyhjennettyä meidän ylituotantovarasto-
58076: ko tästäkin valtiovarainministeri Viinasen nis-        jamme, niin hyvä on, mutta on aivan selvää,
58077: kaan syy?                                              että lisää vientirahoitusta viljelijöiltä ei huma-
58078:    Meillä on mahdollisuuksia saada sopeutumis-         nitääriseen apuun tule ottaa. Minusta esimer-
58079: aikaa EY:stä, siirtymäaikaa. Nyt olisi aika har-       kiksi kehitysyhteistyömäärärahat ovat erin-
58080: joittaa pitkäjänteistä politiikkaa, ei niin kuin ed.   omainen rahoituslähde.
58081: S-L. Anttila ja Röntynen, että ensi vuoden sa-
58082: dosta keskustellaan. Nyt pitäisi kertoa nuorille           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
58083: viljelijöille, mihin he investoivat. Pitäisi kertoa    Herra puhemies! Ensinnäkin, jos saan todeta,
58084: rehellisesti kasvinviljelijöille Pohjanmaalla, että    niin on erinomainen asia, että yhä useampi
58085: heillä ei ole mitään tulevaisuutta. Tästä pitäisi      puhuu siitä asiasta, mistä minä olen puhunut
58086: lähteä, rehellisestä politiikasta.                     puoli vuotta, vuoden, puolitoista vuotta, että
58087:                                                        kehitysmäärärahoja Itä-Eurooppaan. Minä olen
58088:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      todella hyvällä mielellä, että taas olen puhunut
58089: Kaksi minuuttia on kulunut!                            aikanaan oikeasta asiasta.
58090:                                                            Mutta minä haluan nyt esittää erään asian,
58091:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                viitaten ed. Korkeaojan puheeseen - en ihan
58092: ro ): Arvoisa herra puhemies! Ensin toteaisin ed.      tarkkaan kuullut, kun selailin noita papereita.
58093: Lipposelle, että irvokas näytelmä synnytettiin         Joka tapauksessa koko illan on ollut esillä sellai-
58094: sinipunahallituksen aikana. Hallitus ei tuolloin       nen asia, että maataloudelle aukeaisi joku Pieta-
58095: varannut tämän vuoden valtion tulo- ja menoar-         rin portti nyt, kun itään alkaa viljan vienti vetää.
58096: vioon määrärahoja 900 miljoonan viljakilon             Se on varma, että sinne alkaa vetää, jos se sitten
58097: markkinointiin. Jos sinne määrärahat olisi varat-      meille on autuus. Toisin sanoen sitä mukaa kuin
58098: tu, tätä keskustelua tänä päivänä ei tarvitsisi        meille tulee viljaa, se menee itään. Mutta se
58099: käydä. Täytyy, ed. Lipponen, muistaa myös              menee kaikki tappiolla. Emme me voi siitä
58100: joskus katsoa rehellisesti menneisyyttä.               lähteä, että kaikki ylituotanto annetaan itään.
58101:     Kun puhutaan sopeutuksen vauhdista, johon          Kyllä silloin Suomen käy todella huonosti, kos-
58102: ed. Korkeaoja kiinnitti huomiota, haluaisin to-        ka viljelijöille ei voida tällaista maksua enää
58103: deta, että jo tehdyillä päätöksillä suomalainen        sälyttää ja myöskään yhteiskunta ei sitä kestä.
58104: maidontuotanto ollaan ajamassa niin alas, että         Näin ollen ajatus, että se olisijoku autuus meille,
58105: eräin osin maata kärsitään jo huomattavaa nes-         että idästä aukeaisi Suomen viljan ja elintarvik-
58106: tepulaa. On aivan selvää, että jos me haluamme         keiden ylituotannolle jonkinlainen taivaan port-
58107: sataprosenttisen oman tuotannon säilyttää mai-         ti, johon lykätään, kyllä on - en minä osaa
58108: dossa, joudumme myöntämään lisäkiintiöitä              oikein verrata, varmaan joku hyvä vertaus olisi,
58109: noin vuoden kuluttua. Olemme tekemässä sa-             mutta se on niin hävytön, että en viitsi sitä sanoa.
58110: maa virhettä kuin Ruotsi 70-luvun lopulla. He          Mutta tällaista henkeä on ollut koko ajan ilmas-
58111: joutuivat 80-luvulla erittäin kalliilla valtion ra-    sa tässä keskustelussa, ja se pitää ehdottomasti
58112: hoituksella rakentamaan uudelleen maidontuo-           heittää pois.
58113: tantotiloja.
58114:     Lihan osalta on käynyt viime päivinä ilmi,            Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
58115: että varastoissa ei olekaan kovin paljon lihaa.        Herra puhemies! Ed. Lipposen puheenvuoron
58116: Näin ollen tämäkin tulee johtamaan siihen, että        johdosta haluan todeta ...
58117:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992
58118: 
58119: 
58120:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                     kilpailuedellytyksiä. Mutta niin kuin sanottu,
58121: Ed. Jokiniemi, nyt käydään vastauspuheen-              minun lähtökohtani ei ole tämä.
58122: vuorokeskustelua ed. Korkeaojan puheenvuo-
58123: rosta.                                                    Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies! Ha-
58124:                                                        luan ensiksi vastata ed. Vistbackalle, kun hän
58125:    P u h u j a : Ed. Korkeaoja mainitsi puheen-        puhui siitä, että hallituksen toimenpiteistä olisi
58126: vuorossaan, että on 300 000 työtöntä. Jos meillä       sovittu maataloustuottajain etujärjestön kanssa.
58127: elintarviketuotanto ja siihen liittyvä elintarvike-    Kädessäni on 30.10.1991 päivätty paperi Maata-
58128: ketju lopetetaan, työttömien lukumäärä kaksin-         loustuottajain Keskusliitosta, ja siellä sanotaan
58129: kertaistuu, sillä tässä elintarvikeketjussa työs-      alleviivattuna: "Maataloustulolain muutoksista
58130: kentelee noin 300 000 ihmistä eli saman verran         vuodelle 1992 ei ole missään vaiheessa sovittu
58131: lähes kuin tällä hetkellä on työttömiä. Miten          MTK:n kanssa."
58132: meidän kansantaloutemme kestää sen?                       Sitten varsinaiseen puheenvuorooni. Lakie"i-
58133:    Sen lisäksi, jos joillakin varoilla on ostettava    tyksen tarkoituksena on pienentää valtit,;1
58134: sitten se halpa euroruoka, niin matemaatikot           osuutta vientikustannusmaksuista. Sen muka ,n
58135: ovat kehitelleet suurin piirtein, jotta meidän         valtion osuus olisi ensi vuonna 1 500 miljoonaa
58136: koko metsätaloutemme tuotto, jos se on nettora-        markkaa ja maatalouden kannettavaksi jäisi 500
58137: halla ostettava, kuluisi siihen. Tässä aivan muu-      miljoonaa markkaa. Samalla maatalouden vien-
58138: tama vertailuluku vain, minkä suhteen asioista         tikustannusvastuuta ehdotetaan korotettavaksi
58139: meillä yleensä on kysymys.                             nykyisestä 13 prosentista 20 prosenttiin.
58140:                                                           Maatalouspolitiikkamme on ollut poukkoile-
58141:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             vaa ja lyhytjänteistä. Viljelijät ovat kokeneet
58142: Arvoisa puhemies! Ed. Lipponen vastauspu-              ongelmana sen, ettei heille ole riittävän ajoissa
58143: heenvuorossaan puuttui tähän 20-30 miljardin           tiedotettu vientikustannusmaksuista eikä muista
58144: tukeen. Minä, ed. Lipponen, suunnattomasti             sadon markkinointiin liittyvistä maksuista. Kyl-
58145: ihmettelen tällaista käsitystä, koska tiedän, että     väessään he eivät ole tienneet, miten kalliiksi
58146: ed. Lipponen tietää näistä Euroopan yhdenty-           valmistuva sato heille itselleen muodostuu. Ai-
58147: misasioista ...                                        van selvää on, että viljelijät haluavat toimia niin,
58148:                                                        ettei heille tulisi myöhemmin lisämaksuja. Siksi
58149:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                     tiedon saanti ajoissa on välttämätöntä. Viljeli-
58150: Ed. Anttila, nyt käydään debattia ed. Korkea-          jöillä on oikeus saada tarvittavat tiedot jo ennen
58151: ojan puheenvuorosta.                                   kylvökauden alkua, ja tässä asiassa on tapahdut-
58152:                                                        tava muutos. Siksi valiokunta on painottanut
58153:                                                        asiaa mietinnössään seuraavasti ponnen muo-
58154:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                dossa:
58155: Herra puhemies! Ed. Lipponen syytti minua                 "Valiokunta edellyttääkin, että viljelijöille tie-
58156: puheenvuorossaan epäjohdonmukaisuudesta.               dotetaan riittävän ajoissa vientikustannusmak-
58157: Mielestäni en ollut epäjohdonmukainen, kun             suista ja muista sadon markkinointiin liittyvistä
58158: totesin, että maatalouden sopeutumisvauhti on          maksuista, että he voivat omissa tuotantopää-
58159: liian nopea. Nimittäin lähdin siitä ajatuksesta,       töksissään ennakoida tulevat kustannukset."
58160: että tulemme noudattamaan ja meillä tulee olla            Maataloustulolaissa on ilmiselviä puutteita.
58161: mahdollisuus noudattaa Suomessa kansallista            Vuonna 1989 laaditun uuden lain tarkoituksena
58162: maatalouspolitiikkaa. En olettanut, niin kuin          oli olla voimassa viisi vuotta, mutta kuluneen
58163: ehkä ed. Lipponen oletti, että Suomi hakee ja          kahden vuoden aikana on sitä jo jouduttu muut-
58164: liittyy Euroopan yhteisön jäseneksi ja tulee il-       tamaan useaan kertaan. Laki ei anna viljelijälle
58165: man ehtoja EY:n maatalouspolitiikan osaksi.            mahdollisuutta pitkäjänteiseen suunnitteluun.
58166:     Olen samaa mieltä siinä suhteessa, että jos        Maataloustuottajan osuus kerätään markki-
58167: meidän tulevaisuutemme kuva on tämä, että              nointimaksuin, jotka vähentävät maataloustuot-
58168: olemme vuonna 2000 tai niillä main Euroopan            tajan tukea ja samalla lisäävät tuotantokustan-
58169: yhteisön jäsenenä, niin toki tämä sopeuttaminen,       nuksia ja nostavat myös elintarvikkeiden hintaa.
58170: minkä konkreettisesti viljelijät toteavat tällä het-      Kolmen viime vuoden seurauksena syntynyt
58171: kellä, tulee olemaan vielä rajumpaa jatkossa ja        ylituotanto on aiheuttanut meillä nyt käsillä
58172: käytännössä johtamaan siihen, että suuri osa           olevat ongelmat. On selvää, että tuotantoa on
58173: tuotannosta kokonaan loppuu, koska sillä ei ole        vähennettävä, jotta myös viljelijöiden markki-
58174: 3610                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58175: 
58176: 
58177: nointi- ja vientikustannusmaksut alenevat. Oma          psykosomaattiset sairaudet lisääntyivät eli mie-
58178: kysymyksensä on, miten tuotantoa lähdetään              lenterveys järkkyi niin paljon, että viljelijöiden
58179: rajoittamaan.                                           sairastuminen on maksanut Ruotsin yhteiskun-
58180:     Maatilahallituksen pääjohtajan Hemilän linja        nalle vähintään 10-12 miljardia kruunua. Pak-
58181: tuntuu todella rajulta. Suunnitelman tiukemman          kohuutokaupat lisääntyivät 100 prosentilla.
58182: vaihtoehdon mukaan tilojen määrä vähenisi ny-           Monet viljelijät ovat menettäneet siellä uskonsa
58183: kyisestä 130 000 tilasta noin 44 500 tilaan vuo-        tulevaisuuteen ja kadottaneet otteensa elämään.
58184: teen 2000 mennessä. Tämä suunnitelma koituisi           Seurauksena on ollut lisääntyvästi avioeroja ja
58185: maatalouden alasajoksi ja talonpojan tappami-           itsemurhia. Maaseutu näyttää lohduttomalta,
58186: seksi. Sen sijaan, jos jatketaan nykyistä linjaa        pellot kasvavat rikkaruohoja ja pusikoita. Kuusi
58187: kiintiöineen ja lupajärjestelmineen, vähenisivät        seitsemän maidontuottajaa lopettaa tuotannon
58188: tilat vuoteen 2000 mennessä noin 76 OOO:een.            päivittäin Ruotsissa. Tuotannosta luopuminen
58189: Jälkimmäinen vaihtoehto tuntuu inhimillisem-            johtuu Ruotsissa juuri maatalousuudistuksesta,
58190: mältä ja toivottavasti myös toteutuu sen suunni-        joka laski tuottajien saamia hintoja. Ruotsin
58191: teiman mukaisesti riittävän pitkän siirtymäajan         viljelijät toivovat, että uusi porvarihallitus kor-
58192: kuluessa.                                               jaisi sosialidemokraattisen hallituksen tekemät
58193:     Paljon on puhuttanut niin valiokuntaa kuin          virheet maatalouspolitiikassa.
58194: täysistuntojakin ongelma: päätoimiset ja sivutoi-           Tavoitteena on ollut Ruotsin maatalouden
58195: miset viljelijät. Ylituotantotilanteessa, jossa val-    saattaminen eurokuntoon. Tekeekö Suomen
58196: tion tuki on merkittävää tulonmuodostuksessa,           porvarihallitus samat virheet? Ollaanko Suomen
58197: on ehdottomasti oikeudenmukaisinta, että val-           maataloutta myös saattamassa eurokuntoon
58198: tion tukea leikataan suurituloisilta sivutoimisilta     yhtä tuhoisin seurauksin kuin Ruotsissa? Onhan
58199: viljelijöiltä, joilla varsinainen toimeentulo ei vaa-   hienoa olla hakemassa EY-jäsenyyttä, mutta
58200: rannu. Valtion ei tule tukea ylituotantoa, joka ei      täysin junttimaista vastustaa EY-jäsenyyden ha-
58201: toimeentulon vuoksi ole välttämätöntä. Ymmär-           kemista? Kuitenkin näitä juntteja taitaa olla
58202: rettäviä sen sijaan ovat ne ehkä lukuisatkin            vielä valtaosa Suomen kansalaisista, jopa johta-
58203: tapaukset, joissa maatilalta saadun tulon riittä-       via hahmoja teollisuuden piirissä.
58204: mättömyyden vuoksi on jouduttu etsimään sivu-               On mittavasti tosiasioita, jotka todistavat,
58205: tuloja. Myönnettävä on sekin seikka, että jos           että EY-jäsenyys olisi Suomen maatalouden lop-
58206: maatalouden kannettavaksi sysätään aina vain            pu. Mielestäni liian paljon pannaan painoa neu-
58207: lisää vastuita, johtaa se ennen pitkää siihen ja on     vottelujen merkitykselle, onhan EY jo nyt vä-
58208: varmasti jo nytkin johtanut, että sivutoimisten         hentämässä mm. Gatt-sopimuksen yhteydessä
58209: viljelijöiden määrä koko ajan kasvaa. Ylituotan-        tuntuvasti tukeaan maataloudelle. On siis turhaa
58210: non maksumiehiksi ylimääräisten maksujen                ajaa Suomen maataloutta eurokuntoon. Meidän
58211: muodossa ei saa panna päätoimisia, vaan suoraa          tulee ottaa opiksi varoittava esimerkki naapuris-
58212: tulotukea on leikattava niiltä, joilla on tuntuvat      tamme Ruotsista.
58213: sivuansiot muualta. Markkamääristä puhumi-                  Maatalousyrittäjä on erikoisasemassa muihin
58214: nen on tässä tilanteessa turhaa.                        yrittäjiin nähden. Me tulemme toimeen ilman
58215:     Ylituotantoa on siis vähennettävä, mutta            monta kulutus- tai ylellisyystavaraa, mutta me
58216: vauhti on ollut liian rajua. Siksi ovat vasarat         emme tule toimeen ilman ruokaa. Maatalouden
58217: paukkuneet yhä useammilla paikkakunnilla.               omavaraisuus on säilytettävä. Maatalous on
58218: Maatalouspoliittisilla toimenpiteillä ei ole ollut      merkittävä työllistäjä. Jos meiltä maatalous lop-
58219: vain taloudellista, vaan myös sosiaalista merki-        puu, loppuvat työpaikat sen mukana yli
58220: tystä. Monet perheet ovat joutuneet ahdinkoti-          370 OOO:lta maatalouden tai siihen liittyvän tuo-
58221: laan, kun tila ja samalla perheen koti menee            tannon parissa työskentelevältä.
58222: pakkohuuto kauppaan.                                        Ed. Sirkka-Liisa Anttila puhui siitä, että jos
58223:     Varoittava esimerkki liian rajusta maatalou-        meillä vaihtuisi hallitus ja tulisi sinipunahallitus,
58224: den supistamisesta löytyy naapuristamme Ruot-           menisimme luotijunalla Eurooppaan. Olen aivan
58225: sista. Siellä tehtiin hiljattain maatalousuudistus      samaa mieltä. EY:n vastustajia on eniten kristil-
58226: sosialidemokraattien johdolla. Viljelyalaa tuntu-       lisessä liitossa, vasemmistoliitossa ja keskustas-
58227: vasti supistettiin. Hinta jätettiin markkinavoimi-      sa.
58228: en muodostettavaksi. Seuraukset ovat olleet hä-             Hallituksen päättämä elvytyspaketti maatalo-
58229: lyttävät. Uudistuksella haluttiin säästää 5 miljar-     udelle supistui 175 miljoonaan markkaan, josta
58230: dia kruunua, mutta viljelijöiden depressiot ja           100 miljoonaa markkaa päätettiin käyttää ensi
58231:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                3611
58232: 
58233: kevään tuloratkaisuun ja 75 miljoonaa mark-            ja Suomessa maataloustuotteiden hinta on mo-
58234: kaan viljavarastolle. Päätös ei ole viljelijöiden      ninkertainen verrattuna maailmanmarkkinahin-
58235: toiveiden mukainen. Tuo summa olisi pitänyt            toihin. Mielestäni ja kristillisen liiton eduskunta-
58236: käyttää kokonaisuudessaan valtion vientivas-           ryhmän mielestä kannattaa tähän siitä huolimat-
58237: tuun kasvattamiseen. Hallitusohjelman tavoit-          ta pyrkiä, ja mielestämme tämä ei kuitenkaan
58238: teena on viljelijän toimeentulon turvaaminen.          Suomen yhteiskunnalle loppujen lopuksi kovin-
58239: Viimeaikaiset hallituksen toimet eivät valitetta-      kaan paljon maksa. Se on samanaikaisesti ympä-
58240: vasti ole sovitun ohjelman mukaisia, kun viljeli-      ristönhoitoa, sillä on suuri työllistävä vaikutus,
58241: jän tulotaso on pudonnut jopa 30- 50 prosent-          ja jos katsoo elintarvikkeiden hintoja ja vertaa
58242: tia.                                                   niitä ansiotuloihin, voimme todeta, että Suomes-
58243:     Arvoisa puhemies! Hallituspuolueen kansan-         sa elintarvikkeiden osuus kotitalouksien käytet-
58244: edustajana on ollut erittäin vaikea päättää näistä     tävissä olevista tuloista muodostaa alle 17 pro-
58245: asioista. Toivonkin, että yhä useammat hallitus-       senttia. Norjassa ja Saksassa tämä osuus on
58246: puolueiden kansanedustajat muuttavat mieltään          jonkin verran suurempi, Irlannissa selvästi suu-
58247: maatalouspoliittisesta suunnasta, ettei ajauduta       rempi, ja Euroopan maista korkein osuus löytyy
58248: samaan tilanteeseen kuin Ruotsissa. Kristillinen       Portugalista. Siellä elintarvikemenojen osuus
58249: liitto antaa täyden tuen keskustalle maatalouden       kotitalouksien käytettävissä olevista tuloista on
58250: aseman parantamiseksi. Kristillisen liiton edus-       peräti 34,1 prosenttia.
58251: kuntaryhmä toivoo vastaisuudessa maatalous-               Miten eteenpäin? Tuleeko meidän pysyä maa-
58252: asioissa myönteisempiä esityksiä.                      talouspolitiikassa näissä samoissa tavoitteissa?
58253:     Arvoisa ministeri! Onko valoa näkyvissä            Onnistummeko pysymään niissä? Me onnistum-
58254: maanviljelijöiden asioissa vai jatkuuko sama           me, jos haluamme, vaikkakin uhkia näkyy sel-
58255: linja?                                                 västi, näkyy EY:n muodossa, näkyy myös Gatt-
58256:                                                        kierroksen muodossa. Ne ovat varmasti suuria
58257:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tilan-    ongelmia, mutta jos halua on, me selviydymme
58258: ne on aika omituinen, kun ajattelee, että eilen        myös niistä ongelmista, ja jokainen ymmärtää,
58259: keskustelimme vientitakuiden antamisesta ja ta-        että liittyminen EY:hyn ilman minkäänlaista
58260: kuut koskivat elintarvikkeiden vientiä Venäjälle       ehtoa maataloustuotteiden rajasuojasta hävittää
58261: ja samassa salissa todettiin, miten valtava nälän-     maatalouden tästä maasta.
58262: hätä tai ainakin elintarvikepula vallitsee muuta-         Tilanne tänä päivänä on tietenkin hyvin on-
58263: man sadan kilometrin päässä. Me myös tiedäm-           gelmallinen. Se johtuu yksinomaan niistä suuris-
58264: me, että suurempi hätä löytyy vähän kauempaa.          ta talousongelmista, joihin tämä maa on ajautu-
58265: Siellä ei ole enää pulaa elintarvikkeista, vaan        nut. Se ei koske yksinomaan maataloutta, se
58266: siellä on kerta kaikkiaan niin suuri nälänhätä,        koskee elinkeinoelämän kaikkia aloja. Me tie-
58267: että ihmiset kuolevat nälkään.                         dämme, miten työttömyys on noussut ennätyslu-
58268:      Minä ajattelin, minkälainen olisi ilmapiiri       kuihin. Tiedämme myös, miten kaikki elinkeinot
58269: naapurimaassa, jos siellä jouduttaisiin keskuste-      joutuvat taistelemaan suurien vaikeuksien edes-
58270: lemaan niistä ongelmista ja niistä asioista, joista    sä. Kun joitakin päiviä sitten luin, että henkilö,
58271: me olemme tänä iltana salissa keskustelleet. Kun       joka on edustanut maatalousjärjestöä jo vuosia
58272: katsoo Suomen maatalouspolitiikkaa, minä olet-         ja vuosikymmeniä, totesi, ettei hän enää kauan
58273: taisin, en tietenkään tiedä mutta olettaisin, että     jaksa, voin sanoa, että otti tavallaan kipeätä, otti
58274: jokaisella poliittisella puolueella on suurin piir-    todella kipeätä, kun ymmärtää, että hän jos
58275: tein sama tavoite: pyrkiä omavaraisuuteen. Kai-        kukaan tietää, minkälaisia vaikeuksia on edessä-
58276: kissa muissa maissa, myös teollisuusmaissa, py-        päin. Jos sitten lausuu, ettei kovin kauan enää
58277: ritään omavaraisuuteen. Kun Baltian maat itse-         jaksa taistella näitten suurten ongelmien edessä,
58278: näistyivät, ne panivat ensimmäiseksi tavoitteek-       ymmärrämme hyvin, että näihin asioihin edus-
58279: seen maatalouden saattamisen kuntoon niin, että        kunta ei saisi välinpitämättömästi suhtautua.
58280: maa tulisi omavaraiseksi. Minun tietääkseni yk-           Kun nyt on tavallaan jo leikattu 500 miljoo-
58281: sikään teollisuusmaa ei ole pyrkinyt tästä tavoit-     naa markkaa viljelijäiitä eli siirretty valtion vien-
58282: teesta eroon eli edelleen vallitsee kaikissa maissa    tivastuista 500 miljoonaa markkaa viljelijöille,
58283: pyrkiminen omavaraisuuteen.                            tämä on todella suuri leikkaus. Niin kuin moni
58284:      Nyt tietenkin voi kysyä, kannattaako tähän        on todennut, harva ryhmä on joutunut niin
58285:  pyrkiä, kun maailmanmarkkinoilta löytyy edul-         paljon luopumaan omista tuloistaan kuin viljeli-
58286:  lisia maataloustuotteita, edullisia elintarvikkeita   jäväestö nyt joutuu. Me kaikki tiedämme, että
58287: 3612                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58288: 
58289: 
58290: tänä päivänä ei löydy niin paljon poliittista          Monissa keskusteluissa ovat taustalla vilahdel-
58291: tahtoa tästä salista, että siihen saataisiin muutos.   leet tällaisetkin asiat ainakin salin ulkopuolella,
58292: Me tiedämme, että lisäleikkaukset saattavat joh-       katkeruudet siitä, että silloin oli maatalouden
58293: taa suuriin työttömyyslukuihin myös maatalous-         puolella ja maaseudulla ihmisillä jonkinlaista
58294: puolella, ja voi kysyä, onko meillä varaa 300 000      toimeentuloa ja leipää, kun siitä kaupunkilaiset
58295: työttömän joukkoon liittää vielä 200 000-              saivat maksaa jotakin.
58296: 300 000 työtöntä maatalouden ja elintarviketeol-           Hallituksen valitsema sisäinen devalvaatio ja
58297: lisuuden puolelta.                                     sittemmin pakkodevalvaation linja osoittautuu
58298:     Herra puhemies! Totesin, ettei poliittista tah-    kivisemmäksi kuin ehkä hallitus osasi edes odot-
58299: toa löydy muuttamaan jo toteutettuja leikkauk-         taakaan. Onko niiden ratkaisujen takana sitten-
58300: sia. Olemme kristillisen liiton eduskuntaryhmäs-       kin kahden henkilön presidenttipeli ja mahdolli-
58301: sä sen tosiasian edessä, että tulemme hyväksy-         nen toive heidän roolinsa korostumisesta prinssi
58302: mään hallituksen esityksen sen jälkeen, kun on         Uljas Rohkeaksi mahdottomassa talouspoliitti-
58303: todettu, että tähän tullaan liittämään perustelu-      sessa tilanteessa? Tätäkin sopii ajatella. Onko
58304: lausuma, jossa eduskunta edellyttää, että valtio-      varaa yhteiskunnassa leikitellä tämän tyyppisillä
58305: neuvosto ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin           asioilla korkea-arvoisilla talouspolitiikkaan vai-
58306: maataloustuotannon tasapainottamiseksi, ja             kuHavilla paikoilla?
58307: eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto kiireh-         Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on vä-
58308: tii uuden maataloustulolain valmistelua.               läytelty myös hallituspohjan muutosta ja mah-
58309:                                                        dollisestijopa virkamieshallitusta. Minä olen sitä
58310:     Ed. K a u p p i n e n : Herra puhemies! Edelli-    mieltä, että virkamieshallituksella ei ole mitään
58311: sessä puheenvuorossa tuli esiin jo varsin selkeästi    roolia sotkussa, jonka aiemmat poliitikot ovat
58312: se, miten epätoivoisia ihmiset maatalouden pii-        yhteiskunnassa keittäneet. Poliittinen vastuu
58313: rissä jo ovat. Voin kertoa kotipaikkani lähitie-       täytyy pystyä kantamaan. Poliitikoilla täytyy
58314: noilta kolme tapausta maatalousyrittäjistä, jotka      olla selkärankaa, mutta on eri asia, miten se
58315: ovat päätyneet siihen viimeiseen ratkaisuun, jota      sitten kannetaan. Jos oppositio ei lähde vastuun-
58316: yleisesti ottaen tällaisessa tilanteessa ei koskaan    tuntoisesti talkoisiin mukaan vaan väistelee
58317: pitäisi tehdä. He ovat päätyneet itsemurhaan           omaa vastuutaan, niin eihän siitä koskaan mi-
58318: siinä taloudellisessa ja henkisessä ahdingossa,        tään tule. Minä luulen, että meidät on valittu
58319: joka tässä yhteiskunnassa on. Minä luulen, että        Suomen eduskuntaan sitä varten, että me yhtei-
58320: tällaisia ihmisiä, maatalousyrittäjiä, meillä on       sesti hoidamme vaikeat ja kiperät asiat. On
58321: lukematon määrä, ja sen pitäisi puhutella meitä        Suomessa monia isompiakin asioita joskus vuo-
58322: kaikkia.                                               sikymmeniä sitten hoidettu. Miksi meiltä nyt
58323:     Täälläkin olemme tänään saaneet huomata,           puuttuu se valmius?
58324: että maataloustuloon liittyvät ja ns. tukiaisiin           Jos ajatellaan psykologisesti maatalouden,
58325: liittyvät kysymykset ovat kautta aikojen olleet        palkansaajien ja eläkeläisten kohtaa, on meillä
58326: kovasti tunteita herättäviä. Sosialidemokraatit        ollut tänä syksynä annettavana pelkästään ma-
58327: ovat olleet syyttämässä pitkin vuosia elintarvik-      sentavia viestejä, suorastaan maailmanlopun
58328: keiden kalleudesta maataloutta ja siihen laitettu-     tuntua. Nyt tarvitaan ihmisille elämäntoivoa,
58329: ja miljoonia niin kuin täälläkin olemme kuulleet.      mielialan nostoa konkreettisilla toimilla, joita
58330: Mutta puolestaan tupon yhteydessä sovituista           tosin olisi tarvittu jo aikaisin kesällä ennen
58331: palkansaajille tulleista sosiaalipoliittisista kus-    !omille lähtöä niin, että tällaiseen tilanteeseen ei
58332: tannuksista ja verohelpotuksista on vaiettu täy-       olisi jouduttu.
58333: sin. Tämä on minusta epäoikeudenmukaista kes-              Toisaalta eräät ministerit eivät ole huomioi-
58334: kustelua maataloutta kohtaan. Tupoon liittyvien        neet eri kansalaisryhmien psykologisten reakti-
58335: miljardien ja miljoonien lukumääriä ei ole tässä       oitten merkitystä ja ovat ajautuneet monilla
58336: salissa verbaalisesti juurikaan viljelty. Esimer-      tärkeillä alueilla törmäyskursseille. Suorasukai-
58337: kiksi nyt sovittu tupo on 1,5 prosentin kasvun         suus on tietysti tärkeää, mutta avoin neuvottelu
58338: antava, kun taas maataloustuloratkaisu ensi            ja mielipiteenilmaisu ei ole meillä ollut viime
58339: vuodelle ei ole vielä tietysti syntynytkään, mutta     vuosikymmeninä kovin muodissa. Nyt sen opet-
58340: valtion budjetti on rakennettu aivan erilaiselle       telemiseksi on ajankohta liian vakava, herkkä ja
58341: linjalle.                                              hienosäätöinen.
58342:     Ovatko meidän suomalaisten päättäjien yksi-            Jos nyt kaikissa kansalaisten turvallisuuteen
58343: silmäisyyden takana katkeruudet pula-ajoista?          ja työn säilyttämiseen liittyvissä seikoissa vain
58344:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                3613
58345: 
58346: kiristetään, se tarkoittaa voimakasta kulutusky-        laista. Ja jos meillä elintarviketuotanto ja maata-
58347: synnän laskua ja siellä vielä kaikkein eniten           lous ajetaan aivan nollille toiveena ja haaveena
58348: kotimaisen tuotannon kysynnän laskua. Se on             halpa euroruoka, niin mitä me järjestämme näil-
58349: omiaan vain lisäämään kurjistumista. Nopeat             le runsaalle puolelle miljoonalle ihmiselle tilalle,
58350: liikahtelut talouspoliittisesti puoleen tai toiseen     kysyn vain. (Ed. Luttinen: Hallitus sitä politiik-
58351: ovat aina vaarallisia, koska niiden seurannais-         kaa harjoittaa!) Sitä ei sovi unohtaa.
58352: vaikutukset voivat olla hyvinkin yllätyksellisiä.           Elintarvikkeiden hinnanalennus voidaan teh-
58353: Niin myös maataloudessa.                                dä mm. liikevaihtoverotusta purkamalla ja pois-
58354:     Nyt pitäisi asiantuntijoittenkin mukaan läh-        tamalla tukkukartellitja maatalouteen kohdistu-
58355: teä elvyttävään politiikkaan nimenomaan ta-             vat korkeat verot verrattuna kansainvälisen kil-
58356: louspolitiikassa niin, että kotimaista kulutusta        pailun tahoihin. Maatalouden tämän hetken
58357: voitaisiin lisätä. Siihen päästään sillä, että pieni-   korkean koron ja kustannustason ongelmat ovat
58358: ja keskituloisten ostovoimaa voidaan lisätä. (Ed.       myös ja nimenomaan tämän talon hallussa.
58359: Gustafsson: Hallitus tekee päinvastoin, te olette           Tuotantoon kohdistuvien veronluonteisten
58360: hallituspuoleen jäsen!)- Jostakin syystä tekee,         maksujen poistoon olisi pikaisesti ryhdyttävä ja
58361: mutta se ei ole yksin keskustan asia. (Ed. Gus-         olisi pitänyt ryhtyä jo aiemmin. Ne investoinnit,
58362: tafsson: Kenen se on?) - Niin kuin te sosialide-        mitkä nyt on tehty, realisoituvat vasta seuraavi-
58363: mokraatit tiedätte viime kaudelta, (Ed. Lahti-          en 1-5 vuoden kuluessa portaittain, ja näin
58364: Nuuttila: Keskusta aloitteelliseksi!) ei se hallitus-   ollen vaikutus on hidas eli kaikki maatalouteen
58365: homma yksin teidän asianne ollut. Kyllä te              kohdistuvat ratkaisut ovat hidasvaikutteisia.
58366: vauhdilla ajoitte 12 prosenttia tälle vuodeHekin        Yhtäkkisesti ei voida tehdä jotakin. Se on aivan
58367: julkisen kulutuksen nousua, mutta oliko se oi-          sama kuin työntekijöiltä vietäisiin yhtäkkisesti
58368: kein kohdistettu, on taas eri asia.                     kaikki työpaikat alta ((Ed. Savolainen: Niin
58369:     Mutta joka tapauksessa tähän kasvattavaan           niiltä on vietykin!- Ed. Skinnari: Yhtä monelta
58370: tai elvyttävään talouspolitiikkaan ei suinkaan          kuin on maatalousyrittäjiä!) - Niin, osalta on
58371: päästä sosiaalietuuksia pienentämällä ja verotus-       viety, mutta kaikki eivät näe solidaarisuutta
58372: ta kiristämällä. Ne toimet ovat kyllä nähdäkseni        siinäkään, että näille työttömille edes oltaisiin
58373: virheellisiä tässä tilanteessa, ja se pitää voida       antamassa jotain hyvitystä, vaan pidetään tiu-
58374: kyllä sanoakin.                                         kasti kiinni omista eduista. (Ed. Rajamäki: Hal-
58375:     Jo kaksi vuotta sitten sanoin tältä samalta         litus heikentää vielä työttömyysturvaa!) - No,
58376: paikalta tai vähän ylikin kaksi vuotta sitten, että     palataan vähän myöhemmin erääseen muuhun
58377: palkankorotusvaateet olisi pitänyt silloin hoitaa       asiaan, niin siitä näkyy sosialidemokraattienkin
58378: tai pitäisi hoitaa, koska ei ollut vielä ratkaisuja     vastuuntunto toissapäivältä.
58379: tehty, verotusta alentamalla ja työllistävien yri-          Maatalous niin kuin muukin elinkeinotoimin-
58380: tysten työvoimakustannuksia alentamalla. (Ed.           ta tarvitsee korkotukea ja innovatiivista koulu-
58381: Savolainen: Edustaja oli silloin vielä oppositios-      tusta. Kuitenkin jo edellisen hallituksen toimesta
58382: sa!) Silloin olisi pitänyt laittaa valtion ja yhteis-   on maatalousväestön neuvonta- ja koulutusjär-
58383: kunnan talouden nyörit tiukalle eikä kasvattaa,         jestelmien rahoitusta leikattu varsin runsaasti.
58384: niin kuin tapahtui. Ilmeisesti sosialidemokraatit       (Ed. Luttinen: Entäs tämän hallituksen aikana?)
58385: eivät olleet vielä valmiita suljetun julkisen sekto-    - Siellä on vahvoja vaikuttajia mukana, ei se
58386: rin supistamiseen ainakaan kustannusten puo-            yksin keskusta ole, niin kuin olen sanonut. (Ed.
58387: lesta.                                                  Savolainen: Se on suurin hallituspuolue!) Olisi
58388:     Nyt tosin ihmeissäni kuulin muun muassa ed.         tarvittu juuri päinvastaista toimintaa, ja innova-
58389: Jaakonsaaren mainitsevan, ettäjulkisen sektorin         tiivisuudessa aina puhutaan, että kun ei ole
58390:  menot ovat liian suuret. Täytyi aivan höristellä       rahaa, ei ole rahaa. Muun muassa poliittiset
58391: korvia, kuulinko oikein, mutta kyllä näin olin          lehdet sanovat, ettei ole rahaa lehden kehittämi-
58392:  kuulevinani. Kysynkin SDP:ltä: Oletteko ja mil-        seen. Siihen ei tarvita rahaa, siihen tarvitaan
58393:  lä mallilla valmiita supistamaanjulkisen sektorin      ajatuksia, ja ajatukset eivät yleisesti ottaen pal-
58394: menoja ja tukemaan työllistävää, tuottavaa sek-         jon maksa. (Ed. Riihijärvi: Eikö keskustalla ole
58395:  toria, johon maatalouskin kuuluu? (Ed. Savolai-        ajatuksia? - Ed. Luttinen: Jäämme odotta-
58396:  nen: Kuuluuko siihen muutakin?)                        maan!) - Kyllä löytyy niitäkin.
58397:     Maatalous elintarvike- ja jakeluketjut mu-              Maataloudessa rakenteen kehittämistä tarvi-
58398:  kaan lukien työllistää jopa eräiden arvioiden ja       taan nyt ja erityisen paljon, ja siihen tarvitsee
58399:  laskelmien mukaan yli puoli miljoonaa suoma-           satsata rahaa. Se ei tapahdu ihan noin vain
58400: 3614                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58401: 
58402: 
58403: puhaltaen. Toisaalta sanoisin neuvontajärjestel-        täällä tuskailemme yltäkylläisyydessä. Noin kol-
58404: mistäkin, että niissä on ollut liian lukkiutuneet       me vuotta sitten maakunnissa kerroin, että eläm-
58405: ajatusmallit aiemmin. Kyllä tuulettamista ja ar-        me merkittävien aikojen kynnyksellä, jolloin oli
58406: vostelua kaivataan sielläkin, ei se saa olla niin       vielä Berliinin muurit suljettu jne., ja että kauka-
58407: herkkänahkaista, ettei sitä voida arvostella, ja        na ei kenties ole sekään aika, jolloin saamme
58408: sitä pitäisi viljelijöiden itsekin tehdä ja arvioida    viljellä joka ainutta neliösenttiä Suomenmaas-
58409: tätä tilannetta. (Ed. Luttinen: Nyt puhutte asi-        samme. Nyt tämä tilanne voi olla lähempänä
58410: aa!) Siellä olisi tarvittu varsin runsaasti uusajat-    kuin osaamme arvatakaan, kun vain näemme ja
58411: telua, uusien tuotantosuuntien etsimistä kulutta-       osaamme toimia tässä tilanteessa oikein. Nyt
58412: jien uudistuneiden tarpeiden tyydyttämiseksi            pitäisi miettiä koko maataloutemme tulevaisuu-
58413: sekä vapaata liitännäiselinkeinotoimintaa. Mil-         den suunnitelmat pitkällä tähtäyksellä sopeutta-
58414: lään säänneilyllä toiminnalla ei keskusvirasto-         en niitä mm. naapurimaamme elintarvikepulaan
58415: kohtaisesti voida tietää, mikä olisi parasta kussa-     ja ryhtyen neuvonpitoon naapurimaamme kans-
58416: kin yksittäisessä tapauksessa. Viljelijät sen itse      sa.
58417: kaikkein parhaiten tietäisivät. Varsinkin nuorilla          Kilpailukyvyn parantamiseksi ja tuotantotu-
58418: viljelijöillä löytyy kyllä innovatiivisia ajatuksia,    kien vähentämiseksi tarvitsemme nyt viljelyyn
58419: kun olen heidän kanssaan keskustellut, mutta on         kohdistuvien verojen vähentämistä. Vaikka
58420: lainsäädännöllisiä esteitä jne. ja myös rahan           kuinka puhuttakoon ympäristöasioista ja haitta-
58421: puutetta. (Ed. Savolainen: Ja monopoleja!)              veroista, ne kaikki kyllä kohdistuvat viljelyyn ja
58422: Maatalouden liitännäiselinkeinolaki ja rajoituk-        sitä kautta myös siihen, millä tavalla me kansain-
58423: set pitäisi purkaa mahdollisimman nopeasti ja           välisiin haasteisiin pystymme vastaamaan ja pal-
58424: antaa viljelijöiden käyttää omaa innovatiivista         jonko me joudumme panemaan siihen väliin
58425: ajattelukykyään.                                        rahaa.
58426:    Mitä täälläkin esiin tulleeseen raippaveroon             Tarvitsemme myös kauppa- ja markkinataito-
58427: tulee, sanottakoon sitä vaikka sillä nimellä, se        jen hiomista kansainväliselle tasolle. Se on maas-
58428: kohdistuu kaikkiin, myös maatalousyrittäjiin. Ja        samme jäänyt kyllä vähän taka-alalle. Meillä on
58429: mistä johtuu, että tähän jouduttiin? Ay-johtajat        vain ihannoitu, SDP:n taholta varsinkin, ulko-
58430: eivät olleet valmiita menemään muihin ratkaisui-        maista ns. halpaa ruokaa, joka on näennäinen
58431: hin, vaikka tiesivät niiden ylivoimaisen parem-         harha, visio eli harhakuva. Voidaankin kysyä,
58432: muuden mm. tuotantomme kilpailukyvyn lisää-             olemmeko ja millä vauhdilla ajautumassa uuteen
58433: misessä ja inflatoristen vaikutusten jarruttami-        pakkodevalvaatioon. - Minuutti näyttää ole-
58434: sessa. He pakenivat pensaaseen. He eivät uskal-         vanjäljellä, mutta ei tässä kovin monta yli mene,
58435: taneet ottaa vastuuta. (Ed. Helle: Voi voi sitä         ei ole tarkoitus puolta tuntia puhua. -Jos niin
58436: Kahria!) Kun sieltä ei löytynyt ymmärrystä ti-          kävisi, toivoisin, että se olisi silloin sitten kunnon
58437: lanteeseen, joka on syntynyt jo runsaan kolmen          rytinä eikä ainainen kitinä. (Ed. Ed. Rajamäki:
58438: edellisen vuoden aikana, ei hallituksella ollut         Kolminumeroinen! - Ed. Skinnari: Sata pro-
58439: muitakaan mahdollisuuksia. Jollakin tavalla yh-         senttia!) Kerralla markan ulkoinen arvo korjat-
58440: teiskunnan asiat on hoidettava. Järjestöt halusi-       taisiin oikealle tasolle. Silloin huomaisimme, että
58441: vat vaikeamman tien. Tämän ovat eri tahojen             ulkomaisten elintarvikkeiden halpuus onkin vain
58442: talousasiantuntijat valiokunnassa sanoneet sillä        harhaa. Samoin saisimme tuotteillemme, niin
58443: seurauksella, että mm. toissapäivänä SDP:n ja           kuin maataloustuotteillemmekin, huomattavasti
58444: vasemmistoliiton kansanedustajat marssivat              korkeamman hinnan kuin nyt.
58445: ulos raippaveron käsittelyn yhteydessä valiokun-            Ulkomaista lainanottoa korvaavaksi valtion
58446: nasta (Ed. Laine: Tekivät oikein!) sataprosentti-       elvyttäväksi talouspoliittiseksi toiminnaksi on
58447: sesti. Heillä ei ollut kanttia ja selkärankaa           Suomen Pankin setelilaina kenties varsin var-
58448: kuunnella tosiasioita ja tehdä lausuntoa siltä          teenotettava vaihtoehto, niin kuin eräät talous-
58449: pohjalta. Vastuun pakoilua, sanoisin. Toisin sa-        asiantuntijat ovat sanoneetkin. (Ed. Skinnari:
58450: noen he luistelivat tilanteesta. Siitä voisi tietysti   Kauppisesta tulee valtiovarainministeri!) Nyt
58451: sanoa paljon ilkeämminkin, mutta jääköön tällä          tarvitaan hallitukselta uusia avauksia ja positii-
58452: kertaa. (Ed. Skinnari: Antakaa tulla kaikki             visia signaaleja kansalaisille ja maatalouteen sa-
58453: vain!)                                                  malla tavoin. Hallituksen, maatalouden ja mei-
58454:    Kansainvälisesti elämme erittäin suurten             dän kaikkien on muistettava, että niin kauan
58455: muutosten aikaa. On paradoksaalista, että lähi-         kuin on elämää, on toivoakin. Jokaisen on
58456: naapureillamme on edessä kova nälkätalvi ja me          voitava kokea työnsä tarpeelliseksi ja arvoste-
58457:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                  3615
58458: 
58459: tuksi. Kateelliset asenteet on syytä unohtaa. Nyt       ten tuskin tarvitsee hallitusneuvotteluja koko
58460: tarvitaan koko eduskunnan voimavarojen koko-            iltapäivä käydä.
58461: amista eikä sitä hoideta jyräten, vaan avoimesti           Toinen asia, mihin haluan kiinnittää huomio-
58462: neuvotellen ilman syyttelyjä. Nyt tarvitaan ke-         ta, on se, että jos edustajien tieto Euroopan
58463: hittymiskykyistä politiikkaa, dynaamista poli-          yhteisöjen maataloudesta on sillä tasolla kuin
58464: tiikkaa eikä juupas - eipäs-asenteita.                  nyt ed. Kauppinen antoi ymmärtää olevan hä-
58465:     Toisaalta täällä on tullut esiin myös Gatt-         nen itsensä kohdalla, niin kyllä sitten varsin
58466: sopimus ja sen aiheuttama tilanne maataloude1-          kevein eväin ollaan tässä integraatiokeskustelus-
58467: lemme, mutta täytyy huomauttaa sellaisesta tosi-        sa mukana.
58468: asiasta, että kun Gatt astuu voimaan, niin silloin
58469: käydäänkin kauppaa maailmanmarkkinoilla to-                 Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pyy-
58470: delliseen markkinataloushintaan eikä dumppa-            sin puheenvuoron sen johdosta, että ed. Laakko-
58471: ushintaan, niin kuin nyt käydään, ja se ei välttä-      nen puheenvuoronsa alussa viittasi MTK:n kir-
58472: mättä olekaan ollenkaan sama kuin nyt on.               jalliseen esitykseen. Minä en ole väittänyt, että
58473: Tämäkin on syytä muistaa.                               vuoden 92 osalta, vaan vuoden 91 osalta, mitä
58474:     Toisaalta tiedetään sekin, että ei sellaista län-   tässä talossa on käsitelty. Niin kuin arvoisa
58475: tisen kulttuurin maata ole, missä ei omintakeista       ministeri täällä totesi, niistä oli sovittu ja ainakin
58476: ja omaa elintarvikeperustuotantoa tuettaisi var-        perustuslakivaliokunnassa kuullut MTK:n edus-
58477: sin voimakkaasti, mutta ne tukimuodot ovat              tajat totesivat, että näistä asioista on hallituksen
58478: vain erilaisia kuin meillä. Mekin voimme sopeut-        kanssa sovittu, jopa taannehtivasti MTK oli ne
58479: taa tulevaisuudessa pitkällä tähtäyksellä tuki-         hyväksynyt. Oli ainoastaan yksi pykälä, josta ei
58480: muodot samoiksi. Minä näkisin, että meidän              ollut sovittu, ja sen pykälän maa- ja metsätalous-
58481: maataloutemme ja elintarviketuotantomme tule-           valiokunta poisti, minkä myös eduskunta hyväk-
58482: vaisuus ei ole ollenkaan niin huono kuin sitä           syi. Korjauksena nimenomaan tämä, ettei tule
58483: tässä salissa tahallisesti halutaan tuoda esiin ja      vääriä käsityksiä.
58484: lietsoa tietynlaista katkeruutta, kateutta ja vihaa         Kun kuunteli ed. Laakkosen puheenvuoron
58485: eri kansalaisryhmien välille. Minä toivoisin, että      ja myös ed. Kauppisen, niin tuntui siltä, että
58486: meidän yhteiskuntamme ja me poliitikot voisim-          kyllä me olemme nyt tekemässä todella huo-
58487: me kehittyä niin paljon, että me emme tällaisia         noa lakia, mutta katsotaan nyt, kun kohta ää-
58488:  katkeruuden tunteita ja kateutta loisi toinen          nestetään, minkä värinen nappi on se, joka
58489:  toisiimme ja kansalaistemme keskuuteen. Me             painuu alas.
58490:  tarvitsemme kansallista yhteistuntoa nyt ja tule-
58491:  vaisuudessa.                                               Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
58492:                                                         Asia on varmasti monille sangen vaikea ja muo-
58493:                                                         dostaa suuria vaikeuksia ratkaista se. Ajattelen
58494:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                vain sitä siltä pohjalta, että hallitusohjelmassa
58495: Suominen.                                               mm. lukee, että maatalouspolitiikan tavoitteena
58496:                                                         on elintarvikeomavaraisuus ja viljelijöiden toi-
58497:                                                         meentulon turvaaminen. Myös todetaan, että
58498:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kiin-         hallitus selvittää mahdollisuudet nuorten viljeli-
58499: nitin huomiota ed. Kalliksen puheenvuorossa             jöiden tuotantomahdollisuuksien parantamisek-
58500: siihen kohtaan, jossa hän totesi, että on käyty         si. Ylituotanto ja vientituki poistetaan asteit-
58501: neuvotteluja ponsilauselmasta, joka on nyt sitten       tain. Jotenkin olen todella vilpittömästi huolis-
58502: hallituksen taholta tarkoitus tuoda tämän la-           sani siitä, että nyt tehtävät ratkaisut ovat liian
58503: kiehdotuksen kolmanteen käsittelyyn. Ja mikäli          radikaaleja ja aiheuttavat todella sellaisenaan
58504: lopputulos oli sellainen, minkä ed. Kallis täällä       ainakin suunnattomia vaikeuksia maatalou-
58505: esitteli, niin minä kiinnitän huomiota siihen, että     delle.
58506: maa- ja metsätalousvaliokunta on sen kaiken                Ainoa vaihtoehto, mitä tietysti voi toivoa ja
58507: sanonut ja vielä paljon paremmin. Minulle tuli          mikä olisi onnellista, on, että vastapainoksi teh-
58508: mieleen, oliko nyt ensiksi tarkoitus romuttaa se,       täisiin niin voimakkaita toimenpiteitä, että elimi-
58509: mitä maa- ja metsätalousvaliokunta on ehdotta-          noituisi tällainen liiallisuus, joka on maanviljeli-
58510: nut, ja sitten sen tilalle laittaa jokin uusi versio.   jöiden aiheellinen huoli. Joka tapauksessa olen
58511: Minä pitäisin tätä, jos näin todella on, jonkin         vakuuttunut siitä, että jokaisen pitäisi äänestää
58512: verran kummallisena käyttäytymisenä. Sitä var-          tässä asiassa, niin kuin todella oikeaksi näkee
58513: 3616                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58514: 
58515: 
58516: eikä turvautua siihen, että ryhmäkuri sanelee          taa käsitellään, allekirjoittaja on keskustalainen
58517: kansanedustajien päätöksiä.                            maatalousministeri Martti Pura.
58518: 
58519:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Niin           Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
58520: kuin ed. Kauppinen itsekin totesi, hänen puheen-       luan vastata ed. Vistbackalle. Asia todella on
58521: sa oli pitkä mutta vaikeaselkoinen. Hän on             näin, että vuoden 1991 maataloustulolain muu-
58522: vähän niin kuin Eino Leinon Tumma runossa,             toksista oli sovittu maanviljelijöiden etujärjestön
58523: näkee kauhut kaikkialla ja erityisesti sosialide-      MTK:n kanssa, ja sen takia eräästä lakiesityk-
58524: mokraateissa, kun hän sanoi, että me olemme            sestä poistettiin 1 §. Mutta vuoden 1992 maata-
58525: syyttäneet korkeista elintarvikkeiden hinnoista        loustulolain muutoksista ei ole sovittu, neuvotte-
58526: nimenomaan maatalousväestöä. Jos ed. Kauppi-           luja käydään kyllä. Siksi MTK ei hyväksykään
58527: nen olisi seurannut enemmän lehdistöä, niin olisi      tässä lakiesityksessä ehdotettuja muutoksia.
58528: voinut todeta, että me olemme nimenomaan               Olen samaa mieltä, että nämä lakiesitykset ovat
58529: todenneet, että paksummat siivut siitä leivästä        huonoja, mutta me hallituspuolueidenkin kan-
58530: ottavat kaupalliset kartellit ja erilaiset kuljetus-   sanedustajat haluamme antaa kritiikkiä hallituk-
58531: muodot siinä välissä.                                  selle, että vastaisuudessa tulisi parempia lakiesi-
58532:    Ed. Kauppisella nähtävästi ovat muistissa ne        tyksiä. Me kyllä aktiivisesti yritämme pitää huol-
58533: sosialidemokraatit, jotka UKK:n ollessa päämi-         takin, että näin tulee tapahtumaan.
58534: nisterinä ja silloisen maalaisliiton iltalypsettyä
58535: erilaisia etuja maatalousväestölle olivat syystä-         Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Olen
58536: kin katkeria, kun tuli rakennetuksi yhteistyöllä       kuunnellut tätä keskustelua ehkä reilut neljä
58537: tällainen tukirakennelma, jota meidän pitäisi nyt      tuntia, ja parannusehdotuksia ja syntipukkeja
58538: panna eurokuntoon. Me sosialidemokraatit pi-           on etsitty, mutta itse asia ei ole kyllä tullut hullua
58539: dämme tarpeellisena, että Suomessa on elinvoi-         hurskaammaksi. Tämä laki tullaan hyväksy-
58540: mainen maatalous ja maaseutu ja edelleen tietyn        mään tänään tässä salissa. Se on varmaa.
58541: laajuinen omavaraisuus.                                   Tämänpäiväinen tilanne, jossa maatalous nyt
58542:    Edelleen ed. Kauppinen puuttui siihen, että         on, ei ole tämän vuoden asia eikä se ole edellisen
58543: me emme osoita yhteistyöhalua. Minä luulen,            neljän vuoden asia eikä edellisen hallituksen syy.
58544: että yhteistyöhalu keskustan suunnalta sosialide-      Syy on vuosikymmenien maatalouspolitiikan
58545: mokraattien suuntaan voisi kantaa hedelmiä             harjoittaminen. Rakennemuutos maataloudessa
58546: enemmän kuin yhteistyö kristillisten ja vasem-         olisi pitänyt aloittaa huomattavasti aikaisem-
58547: mistoliiton kanssa.                                    min.
58548:                                                            Vuonna 1983,jolloin Toivo Yläjärvi tuli maa-
58549:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!          talousministeriksi, hän aloitti tuon rakennemuu-
58550: Pyysin tämän puheenvuoron ed. Kauppisen                toksen ja tuotannon rajoitukset. Silloin tulivat
58551: puheenvuoron johdosta, jossa hän voimak-               voimaan mm. maitokiintiöt. Se kesti neljä vuot-
58552: kaasti kritisoi sosialidemokraatteja nykyisestä        ta, ja siihen loppui systemaattinen ja järkevä
58553: tilanteesta. Kyllä näkisin, että keskustapuolue        muutos. Nyt ollaan tässä tilanteessa, ja tätä
58554: voi katsoa itseensä ja miettiä niitä virhearvioi-      tilannetta ei auta yhtään se, että keskustapuolu-
58555: ta, joita takavuosien maatalouspolitiikassa on         een kansanedustajat syyttävät ammattiyhdistys-
58556: tehty. Jos olisi enemmänkin kuunneltu sosiali-         liikettä, syyttävät sosialidemokraatteja ja kaik-
58557: demokraatteja näitä ratkaisuja tehtäessä, ehkä         kia muita paitsi itseään. Se ei auta yhtään maan-
58558: maatalouden tila tänään olisi huomattavasti            viljelijöitä, jotka täällä parvekkeella ovat, eikä
58559: helpompi. Olisi ymmärretty lähteä kääntämään           asioita, joiden johdosta tämä monituntinen kes-
58560: suuntaa silloin, kun siihen vielä oli mahdolli-        kustelu on pyörähtänyt käyntiin.
58561: suuksia.                                                  Joka tapauksessa ylituotannosta on päästävä
58562:     Ed. Kauppinen puhui pakkodevalvaatiosta ja         eroon. Se on viljelijöiden etu ja se on veronmak-
58563: talouspoliittisista asiantuntijoista. Mahtaako tä-     sajien ja kuluttajien etu. Miten se sitten tapah-
58564: män talouspoliittisen asiantuntijan nimi olla          tuu? Minusta tuntuu, että siihen ovat parhaita
58565: Paavo Väyrynen? Hänhän tämän edellisenkin              asiantuntijoita viljelijät itse. Heidän toivoisin
58566: devalvaatiohysterian pisti liikkeelle.                 tekevän esityksiä.
58567:     Vielä ed. Kauppiselle sen verran, että hallitus
58568: on nyt vaihtunut. Sosialidemokraatit eivät ole           Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
58569: hallituksessa, ja tämän esityksen, jota tällä ker-     Vähänäkilie sanoisin, että ainakin täällä salissa,
58570:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3617
58571: 
58572: mitä näistä elintarvikeasioista on keskusteltu,      lasku vuonna 95, jos tässä tilanteessa ei ryhdy-
58573: niin kyllä sellainen kuva on tullut. Tosin en        tä tekemään mitään.
58574: teidän puoluelehteänne ole kovin aktiivisesti lu-        Sen takia pitäisi päästä tässä systeemissä hal-
58575: kenut. Mitä ajatellaan yhteistyöstä, niin minun      linnoimisesta eroon. Tehdään kaiken maailman
58576: mielestäni sitä voidaan edelleen lisätä. Siitä on    kiintiöitä ynnä ahdistetaan holhousjärjestel-
58577: päänavauksia ollut. Mutta vastuun pakoilusta         mään, jonka takia mm. tuotantopolitiikan ohja-
58578: kyllä sanoisin, että sosiaali- ja terveysvaliokun-   usjärjestelmät ovat käytännössä estäneet tuotan-
58579: nassa nähtiin kyllä sitä toissapäivänä sen jäl-      totilojen peltoalan kasvattamisen, tilojen kehit-
58580: keen, kun asiantuntijat, joihin kuului myös Etlan    tämisen. Jokainen tietää, miten esimerkiksi mai-
58581: asiantuntija, olivat maininneet, että ay-liikkeen    totiloille kävi, kun kiintiöt tehtiin. Pienet ja
58582: johtajat tiesivät nämä asiat mitä toin esiin. He     keskisuuret tilat menettivät tuotantomahdolli-
58583: tiesivät myös sanoa sen, että saattaa olla jopa      suuksiaan jopa 10-20 prosenttia kiintiön mää-
58584: niin, että ensi syksynä ajaudutaan uuteen pakko-     räytymisaikaan liittyvien ongelmien takia. Mut-
58585: devalvaatioon, tai jo paljon aikaisemminkin. Ei      ta isoiset pärjäsivät hyvin, ei tullut yhtään nap-
58586: minun ole tarvinnut Paavo Väyryseltä mitään          pia lehmälle otsaan. Eli koko systeemin täytyy
58587: kuulla, sen siellä kuulivat monet muutkin.           tajuta: hallinnointi- ja holhoussysteemi on lope-
58588:    Ed. Metsämäki kritisoi näitä asioita. Kyllä       tettava. Siinä mielessä olisi maataloustulolain
58589: minä varmaan voin toistaa, mitä toiset ovat          muuttamiseen mentävä, sitä vaatii maan talous,
58590: sanoneet tässä asiassa. En katso, että se olisi      mutta ennen kaikkea viljelijän etu. Se on nyt
58591: ollut mitenkään väärää tietoa. Esimerkiksi tä-       vihdoin viimein tajuttava.
58592: män päivän Helsingin Sanomissa puhutaan mm.
58593: maamme talouspoliittisesta tilanteesta ja sen           Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
58594: hoitamisesta. Kai sekin lienee eräänlaisten asian-   Rajamäki, en minä halunnut mitenkään vastak-
58595: tuntijoitten lausumaa.                               kain asetella, vaan totesin ne asiat, mitä on
58596:    Korostaisin, että siellä on ollut mukana PTT,     olemassa, mutta niitä asioita ei tässäkään salissa
58597: on ollut herroja valiokunnassa, ja näitten sano-     kärsitä kuulla. Kuulimme maatalouden miljar-
58598: mien jälkeen sosialidemokraateilla ja vasemmis-      dit, mutta ei kuultu tupomiljardeja.
58599: toliitolla ei ollut kanttia jäädä tekemään lausun-
58600: toa. Minusta se kuvastaa sitä, että vastuuta            Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Haluan
58601: halutaan pakoilla ja myös sitä, että ay-liike on     vain johtopäätökseksi tästä keskustelusta lausua
58602: tiennyt tämän tien, ja he valitsevat tämän suu-      ihmettelyn, mitä te sosialidemokraatit ja keskus-
58603: remman työttömyyden tien.                            talaiset oikein keskenänne riitelette, kun te kui-
58604:                                                      tenkin äänestätte tässä kysymyksessä samalla
58605:                                                      tavalla.
58606:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Edel-
58607: leen, tosin vähän vähemmän, täältä löytyy kes-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58608: kustan edustajia, jotka samassa lauseessa puhu-
58609: vat vastakkainasettelun välttämisestä ja sen pe-        P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Rii-
58610: rään haukkuvat palkansaajat ja sosialidemo-          hijärvi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut,
58611: kraatit kaiken pahan alkuperäksi. Se tuntuukin       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalausee-
58612: jälleen niin kotoisalta tässä keskustelussa.         seen sisältyvä lakiehdotus.
58613:     Haluan todeta, että kyllä tässä omantunnon
58614: lisäksi pitäisi paneutua vakavasti tilanteeseen.       Selonteko myönnetään oikeaksi.
58615: Viljelijät ja kansantalous eivät kestä enää leik-
58616: kimistä näillä asioilla. Nimittäin meillä on vii-
58617: me vuoden vientituki liikevaihtoverotuki mu-           Äänestys ja päätös:
58618: kaan lukien yli 4 miljardia. Tänä vuonna men-
58619: nään pitkälti yli 5 miljardin markan, ja viljeli-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja
58620: jätkin tietävät mitä se on. Se on rahaa, josta       metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
58621: tulee heillekin kohtuuttomia yllätyksiä. Arvion      "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Riihijärven ehdo-
58622: mukaan pelkkä vientituki kasvaisi vuoteen 95         tus hyväksytty.
58623: mennessä tämän vuoden hintatasossa 3,8 mil-
58624: jardiin markkaa. Joka tapauksessa tästä tulisi          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161
58625:  maataloudellekin jopa 1,8 miljardin markan          jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 5)
58626: 
58627: 227   210270E
58628: 3618                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58629: 
58630: 
58631:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58632: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
58633:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Riihijär-
58634:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           vi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut, että
58635: kohtaiseen käsittelyyn.                               pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
58636: 
58637:    1 § hyväksytään keskustelutta.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
58638: 
58639:   2 §.                                                   Äänestys ja päätös:
58640: 
58641:                                                          Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".
58642:   Keskustelu:
58643:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
58644:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
58645:                                                       jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään.
58646: tan, että 2 § saa sen muodon, joka on vastalau-
58647:                                                       7)
58648: seessa. Sen sisältö merkitsee, että valtion osuus
58649: vientikustannusmaksuista olisi naudanlihalle,
58650:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58651: sianlihalle, kananmunille ja viljalle 84 prosenttia
58652: eikä 80 prosenttia kuten hallituksen esityksessä.
58653:                                                         4 ja 5 §, johtolause ja nimike hyväksytään
58654:                                                       keskustelutta.
58655:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
58656:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
58657: ed. Riihijärven tekemää ehdotusta.
58658:                                                       päättyneeksi.
58659:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58660:                                                       9) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-
58661:                                                       tikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
58662:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Riihijär-
58663: vi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut, että
58664:                                                       Toinen käsittely
58665: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
58666:                                                       Hallituksen esitys n:o 118
58667:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
58668:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58669:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
58670:   Äänestys ja päätös:                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 60. Ensin salli-
58671:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
58672:   Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
58673:                                                       lyyn.
58674:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
58675: jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.       Yleiskeskustelu:
58676: 6)
58677:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
58678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan maa- ja
58679:                                                       metsätalousvaliokunnan lausunnon mukainen
58680:    3 §.                                               lakiehdotus.
58681:                                                          Arvoisa puhemies! Tämä ehdotus on monessa
58682:   Keskustelu:                                         mielessä merkittävä. Ensinnäkin se kertoo siitä,
58683:                                                       että maa- ja metsätalousvaliokunnassa pyrittiin
58684:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-    erittäin vakavasti pääsemään sellaiseen tulok-
58685: tan, että 3 § saa sen muodon kuin vastalauseessa      seen, joka hallituksen tavoitetta romuttamatta
58686: on esitetty, ja se merkitsee, että viljelijöiden      ottaisi huomioon myöskin viljelijöiden edun.
58687: vientikustannusosuus olisi enintään 16 prosent-       Tämä ehdotus muuttaa hallituksen esitystä 7 ja
58688: tia.                                                  8 §:n osalta. 7 § tulisi kuulumaan: "Sianlihan
58689:                                                       vientikustannusmaksu on kultakin teurastamo-
58690:    Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kannatan          liikkeen harjoittajan teurastaman sian lihakilolta
58691: ed. Riihijärven tekemää ehdotusta.                    20 penniä, jos ruho painaa enintään 76 kiloa, ja
58692:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             3619
58693: 
58694: 100 penniä, jos teuraaksi kasvatetun sian ruho            Tämä ajattelu lähti tietenkin siitä olettamuk-
58695: painaa yli 76 kiloa. Vientikustannusmaksun pe-        sesta, että valtiovarainvaliokunta, jos uskaltaisi
58696: rusteena oleva kilomäärä määräytyy ruhopainon         sanoa, "kunnioittaa" maa- ja metsätalousvalio-
58697: perusteella." Tässä siis hallituksen ehdottarua 74    kunnan sekä asiantuntemusta että poliittista tah-
58698: kiloa on muuttunut 76 kiloksi. Lisäksi määritel-      toa. Nyt totean, että vilpittömissä pyrkimyksis-
58699: lään tämän sian laatu niin, että se on muotoutu-      säni olen tullut täydellisesti petetyksi. Mitään
58700: nut teuraaksi kasvatetun sian muotoon.                merkitystä tällä prosessilla ei ole ollut. Joudun
58701:     Arvoisa puhemies! Tämän ehdotuksen takana         karvaasti toteamaan, että ed. Henrik Westerlund
58702: on se, että maa- ja metsätalousvaliokunta päätyi      oli äärimmäisen oikeassa ja juuri puhuva täydel-
58703: siihen tulokseen, että olisi ensinnäkin toisaalta     lisesti väärässä. Ed. Westerlund nimittäin totesi,
58704: turvattava viljelijöitten, siankasvattajien, tulon-   että "turha täällä on mitään asiantuntijoita kuul-
58705: muodostus sillä tavalla, että se pieni marginaali,    la, ei tästä mittään tuu kuitenkaan". Toisin
58706: joka tuossa tuotannossa on, säilyisi, ja toisaalta    sanoen tällä tavalla valitettavasti suuri positivis-
58707: bonusjärjestelmää hyväksi käyttäen johdatettai-       mini tässä asiassa ja rakentava suhtautumiseni
58708: siin lopputulos ensi vuoden osalta samaan, mi-        maatalousasioihin koki erittäin pahan kolah-
58709: hinkä hallitus pyrkii.                                duksen. Siitä huolimatta en aio muuttaa käyttäy-
58710:     Toinen muutos koskettaa 8 §:ää, joka on ns.       tymistäni eduskuntatyössä. Aion edelleenkin
58711: rehumestaripykälä. Maa- ja metsätalousvalio-          suhtautua vakavasti ja rakentavasti näihin asioi-
58712: kunta yksimielisesti päätyi siihen tulokseen, että    hin.
58713: hallituksen ehdottarua muoto merkitsee sellaisia         Tässä katsannossa, arvoisa puhemies, olen
58714: ylipääsemättömiä valvonnallisia ongelmia, että        tämän syksyn aikana ryhmäni kanssa saattanut
58715: ei ole mielekästä säilyttää tuota muotoa, ja          käsittelyyn meidän kokonaisvaltaisen esityksem-
58716: toisekseen se merkitsee sitä, että kun pääomia        me maataloustulolaiksi, joka on muodossa
58717: muutoinkin on vähän, niin vielä ryhdytään tässä       "Laki maatalouden tuloksen muodostumisesta",
58718: tilanteessa hankkimaan tilakohtaisia myllyjä ja       jossa perusteisiin puututaan, jossa halutaan
58719: sekoituslaitteita.                                    edesauttaa kestävän maatalouden harjoittamista
58720:     Toisin sanoen tämä tulos oli varsin selvän        Suomessa tästä pitkälle eteenpäin.
58721: rationaalisen ajattelun tulosta. Tähän tulokseen
58722: päästäkseen valiokunta kuuli 31 :tä asiantuntijaa        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
58723: ja jopa yhden päivän kello 9:stä 16:een saakka        Herra puhemies! On ihan hyvä, että ed. Pulliai-
58724: vietti tämän asian kanssa. Ei voida sanoa, ettei      nen lupaa jatkaa hyvää paneutumistaan asioihin
58725: olisi harrasta pyrkimystä järkevään tulokseen         edelleen valiokunnassa. Kieltämättä tämän asi-
58726: ollut. Mutta kun asia meni sitten lausuntona          an käsittelyn yhteydessä jouduttiin varsin ongel-
58727: valtiovarainvaliokuntaan, se kuuli kuutta ru-         mallisiin keskusteluihin työpaineen ollessa aika-
58728: tiiniasiantuntijaa, ja viisaus ylitti täydellisesti   moinen. Varsinkin ruhon painokysymys oli vä-
58729: sen, mikä on maa- ja metsätalousvaliokunnassa,        hän ongelmallinen. Minusta on erittäin hyvä,
58730: ja siellä päädyttiin tavallaan romuttamaan koko       että ministeriön taholta palataan tähän myö-
58731: maa- ja metsätalousvaliokunnassa muodostunut          hemmin. Tältä osin valtiovarainvaliokunnan lin-
58732: kanta.                                                jan mukaan voidaan ehkä edetä.
58733:     Arvoisa puhemies! Tämä on siinä mielessä             Sen sijaan lain 8 §:n osalta en henkilökohtai-
58734: hyvin merkittävä tilanne, että henkilökohtaisesti     sesti ole katsonut myöskään olevan mitään syytä
58735: toisaalta havaitsin, että tässä olisi nyt sellaisen   muuttaa kantaani asiassa, joka koskee rehumes-
58736:  populistisen vaikuttamisen paikka vetää kotiin       tarikysymystä. Nimittäin yhdenvertaisuusnäkö-
58737: kaikki populismin tarjoamat pinnat, mutta kat-        kohdalla perustellaan valtiovarainvaliokunnassa
58738:  soin, että se on älyllisesti äärimmäisen epärehel-   ja hallituksen esityksessä tätä kysymystä. Mutta
58739: listä puuhaa. Paljon tärkeämpää viljelijäväestön      onhan olemassa myös taloudellisuus ja epätar-
58740: kannalta on se, jos valiokunta pyrkii niin pitkälle   koituksenmukaisten investointien välttäminen ja
58741:  saakka kuin mahdollista löytämään rakentavan         oikeus ja kohtuuskin, eli siltä osin ei ole syytä
58742:  lopputuloksen ja vielä niin, että mietinnössä        muuttaa maa- ja metsätalousvaliokunnan linjaa.
58743:  erikseen vielä nostettaisiin ongelmalliset asiat
58744:  esille ja tuotaisiin ne yksimielisinä kannanottoi-      Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
58745:  na esiin ja tällä tavalla pyrittäisiin ohjaamaan     mies! Valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
58746:  maataloutta ahdinkotilanteesta rakentavaan tu-       heenjohtajana, jossa verojaostossa tämä asia on
58747:  levaisuuteen.                                        valmisteltu, saanen todeta, että ensinnäkin ne
58748: 3620                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58749: 
58750: 
58751: muutokset, jotka maa- ja metsätalousvaliokunta         Sasi tietää aivan tarkkaan, että tässä operoidaan
58752: esittää, maksavat rahaa. Maa- ja metsätalousva-        viljelijöiden omalla vientikustannusvastuulla.
58753: liokunta ei ole missään yhteydessä esittänyt,          Senhän sanoo maataloustulolaki. Eihän siihen
58754: mistä rahat otetaan. Painon nostaminen 74:stä          tarvita valiokunnan erikseen ottaa kantaa. 40
58755: 76 kiloon merkitsee useita miljoonia markkoja,         miljoonaa markkaa tulee vientikustannuksia
58756: ja myös rehumestarikysymys merkitsee 5:tä mil-         maatalouden osalta maatalouden itse kustanta-
58757: joonaa markkaa ensimmäisen vuosipuoliskon              mana, mutta tätä ei käytännössä ilmeisesti olisi
58758: aikana. On esitetty toiveita, että jotakin tapah-      tarvittukaan, koska tuotannon tasapainottamis-
58759: tuisi tällä sektorilla, mutta todellakaan konk-        järjestelmillä, bonusratkaisulla, olisi ~ näin ai-
58760: reettisia rahalähteitä ei ole esitetty.                nakin sianlihan tuottajat ovat itse laskeneet ~
58761:    Maa- ja metsätalousvaliokunta edelleen lau-         ylituotantotilanne voitu hoitaa. Eli, ed. Sasi, 4
58762: sunnossaan lähtee siitä, että laki ei saisi koskea     miljoonan kilon säästö lihassa mitattuna ja sitä
58763: viljan tai sianlihan suoramyyntiä tilalta. Jos         kautta vientituki olisi tapahtunut maatalouden
58764: maa- ja metsätalousvaliokunta olisi vaivautunut        itsensä kustantamana. Toki se olisi tarvinnut
58765: lukemaan kyseessä olevan lain 4 ja 8 §:n, niistä       valtion budjettiin ottaa näkyviin määrärahana,
58766: olisi suoraan voinut lukea, että tämä laki ei          mutta vastaava summa olisi peritty maataloudel-
58767: koske suoramyyntejä. Tietysti tämäntapaisten           ta.
58768: asiavirheitten esiintyminen maa- ja metsätalous-
58769: valiokunnan mietinnössä toki heikentää olennai-           Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
58770: sella tavalla luottamusta valiokunnan lausuntoi-       Herra puhemies! Mitä tulee arvioon rehumesta-
58771: hin.                                                   rin tuottamasta tulosta valtiolle, tässä suhteessa
58772:                                                        valtiovarainvaliokunta on erehtynyt hyvin pa-
58773:     Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-            hasti. On nimittäin niin, että etukäteen jo tiede-
58774: ro ): Herra puhemies! Olen täysin samaa mieltä         tään, että kun ollaan luomassa lainsäädäntöä,
58775: ed. Pulliaisen kanssa siitä, että asiantuntijavalio-   jota millään tavalla ei voida valvoa, kukaan ei
58776: kunnan työllä ei ole paljon painoarvoa. Varsin-        voi kontrolloida, miten tässä tullaan menettele-
58777: kin tässä asiassa se on mielestäni tullut selvästi     mään, ja kun jo nyt tiedetään, että on lukuisia
58778: esille. Kuten ed. Pulliainen sanoi, maa- ja met-       keinoja tämän lainsäädännön kiertämiseen, niin
58779: sätalousvaliokunta on kuullut kymmeniä asian-          ei tästä valtio mitään hyödy. Tämä on aivan
58780: tuntijoita ja tullut yksimieliseen päätökseen.         järjetöntä lainsäädäntöä, jos tällaista tehdään.
58781: Mielestäni valtiovarainvaliokunta olisi voinut            Mitä tulee sianlihan markkinoimismaksuta-
58782: todellakin yhtyä esitettyihin muutoksiin. Ja vaik-     soon, niin siinä tilanne on sellainen, että kun
58783: ka nyt ajatellaan, että se maksaisi muutaman           täällä on puhuttu sitä, että meidän pitäisi tuotan-
58784: miljoonan lisää, nämä vaikeudet, jotka sillä olisi     toa tehostaa, pystyä tuottamaan mahdollisim-
58785: voitettu, olisivat kuitenkin olleet niin paljon        man edullisesti, niin kun jätetään käyttämättä
58786: merkittäviä, että muutoksiin olisi mielestäni voi-     edullisin tuotantovaihe sianlihantuotannossa,
58787: nut suostua.                                           niin se puhuu juuri tätä tavoitetta vastaan.
58788:                                                           Ihmettelen todella, että erikoisvaliokunnan,
58789:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           joka on asian ymmärtänyt oikein, näkemykset
58790: Herra puhemies! Ed. Sasille toteaisin, mitä ensin-     sivuutettiin valtiovarainvaliokunnassa, jossa asi-
58791: näkin tulee suoramyyntiasiaan, että maatilahal-        antuntemusta ei näyttänyt olevan.
58792: litus on jo toimittanut mm. Janakkalaan tilalle,
58793: jolla teurastetaan sikoja ja myydään lihaa, kaa-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
58794: vakkeet vientikustannusmaksun toimittamista            mies! Ed. S-L. Anttilalle haluan todeta, että laki
58795: varten. Olen itse käynyt maatilahallituksessa          maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmak-
58796: tätä asiaa tsekkaamassa. Jossain hallinnossa           susta, 6 §, toteaa seuraavasti: "Velvollinen suo-
58797: klikkaa, ei tämä ole meidän ilkeyttämme eikä           rittamaan sianlihan vientikustannusmaksua on
58798: asiantuntemattomuuttamme, vaan siellä on tätä          jokainen, joka harjoittaa Suomessa teurastamo-
58799: lakiesitystä lukiessa päädytty siihen, että tämä       liikettä." Yksittäinen tila ei parhaimmallakaan
58800: toiminta teurastamoliike-sanan muodossa saate-         mielikuvituksella voi olla teurastamoliike. Jos
58801: taan myös vientikustannusvastuun piiriin. Sitä         jokin viranomainen tulkitsee tällä tavalla, niin
58802: taustaa vasten halusimme valiokunnan mietin-           taatusti tulkitsee kyllä lakia silloin väärin. Luu-
58803: nössä ottaa tähän kantaa.                              len, että eduskunnassa voimme olla täsmälleen
58804:     Edelleen, ed. Sasi, mistä otetaan rahat? Ed.       yksimielisiä tästä asiasta ja nimenomaan tämä
58805:                                  Maataloustuotteiden vientikustannukset                               3621
58806: 
58807: kanta on otettu selvästi valtiovarainvaliokunnan     valtiovarainvaliokunnassa on varmasti asian-
58808: mietintöön tässä asiassa.                            tuntemusta ja halua myös ottaa huomioon niitä
58809:    Haluan myös ed. Anttilalle todeta, että kuten     näkemyksiä, joita hallituksella on, ehkä parem-
58810: hän totesi aivan oikein maatalouden täytyy kat-      min kuin lausunnon antavana valiokunnalla on
58811: taa oma vientivastuunsa. Jos hän haluaa sian-        ollut. Tästä syystä tilanne on se, että täällä on
58812: kasvattajilta ottaa vientivastuuta pois, merkitsee   noudatettu myös hallituksen tahtoa silloin, kun
58813: se sitä, että hän panee tuon vientivastuun ilmei-    valtiovarainvaliokunta on oman esityksensä ja
58814: sesti Etelä-Suomen viljanviljelijöitten harteille.   oman kannanottonsa tuonut.
58815: Me kyllä kokoomuksessa olemme sitä mieltä,
58816: että tänä päivänä Etelä-Suomen viljanviljelijät          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Maata-
58817: ovat jo riittävästi raskautettuja ja ainakaan hei-   lousvaliokunnan eli lausunnon antavan valio-
58818: dän harteilleen tätä taakkaa ei pidä enää laittaa.   kunnan jäsenenä olen liittänyt lausuntoon eriä-
58819:                                                      vän mielipiteeni sen tähden, että lakiehdotus
58820:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-    sisältää maanviljelijöille sellaisia rasitteita, jotka
58821: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tämän lain käsittely      ovat kohtuuttomia. Olenkin esittänyt sinne mm.,
58822: on oivallinen esimerkki siitä, millä tavalla edus-   että vientikustannusmaksu vehnällä olisi 40 pen-
58823: kunnan työtä voidaan hidastaa ja ruuhkauttaa.        niä, kun se on hallituksen esityksessä 50 penniä
58824: Maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli tätä lau-    ja rukiilta 30 penniä. Hallitus esittää 80:tä pen-
58825: suntoesitystään kuukausikaupalla ja sen esittä-      niä.
58826: mät muutokset eivät sitten kuitenkaan johtaneet          Erikoisesti minua ihmetyttää rukiin vihaami-
58827: hallituksen hyvän esityksen muuttamiseen val-        nen, kun juuri innostettiin viljelijöitä viljelemään
58828: tiovarainvaliokunnassa. Valtiovarainvaliokun-        ruista. Ruis on, niin kuin kaikki varmaan hyvin
58829: nan verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi on jo         tietävät, hyvin niipukka kasvi, vaativa kasvi. Sen
58830: käsitellyt substanssiasioita.                        talvehtiminen ei ole varmaa ja hehtaarisadat
58831:    Ehkä tässä yhteydessä on hyvä todeta, että        ovat varsin vaatimattomia. Toisaalta ruis on
58832: maa- ja metsätalousvaliokunnan näin voimakas         kuitenkin meille sellainen perusvilja, että sitä ei
58833: kannanotto ja vielä tässä keskustelussa näin         juuri muualta maailmasta saadakaan. Se on
58834: voimakkaat kannanotot kai samalla merkitsevät        pohjoisten alueitten kasvi. (Ed. Stenius-Kauko-
58835: epäluottamuslausetta hallituksen maa- ja metsä-      nen: Ja kyllä oli niin hyvää ruisleipää että!) -
58836: talousministerille. Mielestäni nyt olisi tärkeätä,   No niin, täällä vasemmalla laidalla ed. Stenius-
58837: että myös ministeri Pura osallistuisi keskuste-      Kaukonenkin todistaa, kuinka hyvää ruis on.
58838: luun, koska ministeriön asiantuntemus on ollut       Tänä päivänä on tänne kansanedustajille tuotu
58839: hyvin ratkaisevaa sekä lakiesityksen antamisessa     ruisleivät Leipäyhdistyksen joulutervehdyksenä,
58840: että myös sen käsittelyssä eduskunnassa valio-       ja tämänkin pitäisi olla nyt omalta osaltaan
58841: kunnissa.                                            kansanedustajia herättämässä näkemään koti-
58842:                                                      maisen rukiin arvo. Kuitenkin hallitus haluaa
58843:    Ed. Te n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-     kurittaa näitäkin harvoja viljelijöitä, jotka ovat
58844: ra puhemies! Ed. Sasi toi minusta aivan oikein       rohjenneet ruis ta viljellä, joka pitää peltoa kiinni
58845: esiin, miten valtiovarainvaliokunnassa tätä asiaa    voisi sanoa kaksi satokautta, 80 pennin vienti-
58846: on käsitelty. Mutta haluaisin sanoa, kun täällä      maksulla. Tuskin meiltä kymmenen vuoden si-
58847: on lausuntomenettelystä käytetty puheenvuoro-        sällä vientiin ruista edes koskaan tulee liikene-
58848: ja useammassakin kohdassa, että lausuntome-          määnkään.
58849: nettely ja lausunnot pitää valiokunnassa käsitel-       Toinen SMP:n korjausesitys on siemenviljas-
58850: lä kiireeilisessä järjestyksessä, jotta asianomai-   ta. Vehnästä ja rukiista hallitus perii 20 penniä
58851: nen valiokunta, joka asiaa käsittelee, tulisi ne     vientikustannusmaksua. Meidän mielestämme
58852: saamaan.                                             kotimaassa käytettävästä siemenviljasta ei voida
58853:    Tämä esitys on tullut eduskuntaan 15 päivänä      periä vientikustannusmaksua. Kun samalla tie-
58854: lokakuuta. Lausunto siitä on kirjattu 5 päivänä      detään, ettei siemenviljan viljely ole niin yksin-
58855: joulukuuta, ja tänä päivänä 13.12. asia on toises-   kertaista ja tuottavaa, ei voi tämmöisiä erikois-
58856: sa käsittelyssä. Erikoisvaliokunnalle ei ole lau-    tuneita viljelijöitä tällä tavalla rasittaa.
58857: sunnonantajavaliokunnan taholta edes annettu            Niin nyt on tultu siihen historian vaiheeseen,
58858: mahdollisuutta kunnolla perehtyä asiaan -jos         josta SMP on 32 vuotta varoittanut. Me olemme
58859: jotkut epäilevät sen asiantuntevuutta, että siellä   taistelleet pienviljelijöiden puolesta. Isommat vil-
58860: olisi pystyttykään. Toisaalta tilanne on se, että    jelijät ovat nauraneet ja vähätelleet SMP:n tais-
58861: 3622                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58862: 
58863: 
58864: telua, mutta tänä päivänä Suomen kaikki viljeli-        valinneeksi sen linjan, jota olen noudattanut, ja
58865: jät ovat siinä asemassa, missä tilansa uudisvilje-      kuinka surkeasti olen katsonut tulleeni petetyksi
58866: lijät ja asutustilalliset olivat 60-luvun lopussa ja    sitä linjaa noudattaessani.
58867: 70-luvun alussa. Ne varoittavat äänet, joita sil-          Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että ed.
58868: loin esitimme, kaikuivat kuuroille korville. Se         Riihijärvi osui aivan oikeaan siinä, että rukiin
58869: johtui siitä, että maanviljelijät ajattelivat: kun      kohdalla on tapahtunut kyllä varsinainen fibaus
58870: tuo naapuri tuosta häipyy pois, niin minä saan          tässä tuotannonohjauksessa. Nimittäin kun mi-
58871: hänen peltonsa. Mutta tässä toteutuu- harvoin           nisteri Pohjala tuli maa- ja metsätalousministe-
58872: minä olen täällä Raamatun lauseita käyttänyt            riksi, hän ensi töikseen oikein näyttävällä tavalla
58873: ikään kuin kristillisen liiton puolesta - se, mitä      kannusti viljelijöitä rukiin viljelyyn. Sen jälkeen
58874: sanotaan profeetta Jesajan kirjassa: "Voi tätä          kun nämä viljelijät olivat tähän täkyyn tarttu-
58875: kansaa, joka yhdistää talon taloon ja pellon            neet, ilmoitetaan, että se on sitten 80 penniä kilo.
58876: peltoon." Se on jo vanhalla ajalla tiedetty, mihin
58877: tällainen suurtilalinja ajautuu. Nyt SMP:n tehtä-          Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
58878: vänä on puolustaa niitä viimeisiä rohkeita yrittä-      voisa puhemies! Ed. Riihijärvi vastusti tässä niin
58879: jiä, jotka vielä haluavat viljelijöinä olla. Erikoi-    kuin muissakin maataloustulolakiasioissa. Hän
58880: sesti me kannamme huolta sukupolvenvaihdok-             on tehnyt vastustuksen tuolla valiokunnassa.
58881: sista, niin että meillä olisi turvattu toimeentulo ja   Kysyn vain, mistä nämä rahat otettaisiin, jos
58882: elintarvikkeet omasta takaa. Sen tähden me              kaikki ed. Riihijärven esitykset menisivät läpi.
58883: emme voi hyväksyä hallituksen kuristusotteita.          Otettaisiinko työllisyysvaroista vai lapsilisistä?
58884:     Täällä on maatalousvaliokunta syytellyt val-        (Hälinää)
58885: tiovarainvaliokuntaa. Valtiovarainvaliokunnan              Maa- ja metsätalousvaliokunta kun käsitteli
58886: puheenjohtajana on kyllä keskustan kansan-              tätä lausuntoa, sinne tuli useasti sellaisia tietoja,
58887: edustaja Tenhiälä ja maatalouden ammattimie-            että nyt hallitus antaa myönnytystä tässä tai
58888: hiä. Kyllä varmasti tämä asia tunnetaan valtio-         tässä, ja sen mukaisesti toiveiden tynnyriin lau-
58889: varainvaliokunnassa ihan yhtä hyvin kuin maa-           suntoon niitä pistettiin. Mutta kun kävi sen
58890: talousvaliokunnassakin. Tässä nyt on vain kysy-         jälkeen ilmi, että hallitus menee kirjan mukaan,
58891: mys hallituspolitiikasta, joka ei näy välittävän        nyt ollaan kirjan mukaan. Tuo meidän lausun-
58892: kotimaisesta elintarviketuotannosta eikä kanna          tomme on ennen tätä tietoa annettu.
58893: sitä vastuuta, joka sille kuuluisi. Minä vielä
58894: jatkan siitä, mistä viime yönä jo puhuttiin mo-             Ed. V u o r e n s o 1 a : Herra puhemies! Eilen
58895: neen kertaan: Maailmassa ei ole mistään muusta          käyttämässäni puheenvuorossa uskalsin hiukan
58896: puute kuin ruoasta. Kaikkea romua ja kaikkea            arvostella ja arvioida valtiovarainvaliokunnan
58897: muuta pystytään tuottamaan, mutta ruokaa on             toimintaa. Tänään ihan ensimmäiseksi katsoin
58898: vähän. Koko ihmiskunnan hengissä pysyminen              kalenterista, keitä tähän arvoisaan valiokuntaan
58899: on noin 10 sentin paksuisen ruokamultakerrok-           kuuluu, ja tunsin heti suurta syyllisyyttä, että
58900: sen varassa.                                            olin moista arvovaltaista joukkoa mennyt arvi-
58901:     Kun täällä vihreiden ed. Pulliainenkin menee        oimaan ja arvostelemaan. Silti pysyn kannassani
58902: kannattamaan tätä hallituksen esitystä, niin ih-        siltä osin, että saattaisi olla aiheellista myös
58903: mettelen minä. Kyllä hän tietää, kuinka pienestä        tuossa valiokunnassa miettiä, onko erikoisvalio-
58904: se on kiinni, eletäänkö täällä maapallolla ollen-       kunnan antamalla lausunnolla asioista jokin
58905: kaan.                                                   arvo. Ehkä tämän asian voisi yleisestikin liittää
58906:     Herra puhemies! Tämän lain toisen käsittelyn        eduskunnan toimintaan ja toiminnan kehittämi-
58907: yhteydessä ehdotan, että käsittelyn pohjaksi            seen. Minä uskon, että ainakin meidän uusien
58908: otettaisiin maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-         monien kansanedustajien toive tämä on.
58909: sunnon eriävään mielipiteeseen sisältyvä lakieh-            Esityksessä, jota nyt käsitellään, on hyvin
58910: dotus.                                                  monia vaikeita kysymyksiä, ja ihan ensimmäi-
58911:                                                         seksi otan esille sen, mihin on jo puututtu, eli
58912:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            viljojen osalta rukiin ja miksei tietysti myös
58913: Arvoisa puhemies! Pari kommenttia ed. Riihi-            vehnän. Oma käsitykseni on se, että siinä vai-
58914: järven äskeisen puheenvuoron johdosta.                  heessa, kun näin korkeisiin markkinointimaksui-
58915:    Minä totean ensinnäkin, että hän ei lainkaan         hin mentiin rukiin ja vehnän osalta, tavoitteena
58916: kuunnellut sitä puheenvuoroa, jonka äsken käy-          oli nimenomaan se, että näiden viljojen kohdalta
58917: tin. Siinä perustelin varsin tarkoin, miksi tulin       nopeasti siirryttäisiin sopimustuotantoon. Näin
58918:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                               3623
58919: 
58920: VOltalSlm ns. ylijäämäongelmat ratkaista niin,         asiassa tulkinta on aivan selvä. On vakuutet-
58921: että ne eivät tulisi viljelijälle erikseen maksa-      tu, että missään tapauksessa rehumestarit ei-
58922: maan. Prosessi on nyt kesken, ja olisi tietysti        vät viljan markkinointimaksun maksajiksi jou-
58923: ehdottomasti toivottavaa, että asia mietittäisiin      tuisi. Asia on kuitenkin syytä tavalla tai toi-
58924: viimeistään ensi kevään maataloustuloneuvotte-         sella varmentaa ja nimenomaan niin, että
58925: lujen yhteydessä tai että se ainakin sisältyy seu-     tämmöistä ikävää tulkintaa ei käytännön elä-
58926: raavaan uuteen maataloustulolakiin.                    mässä enää syntyisi.
58927:    Sen lisäksi lakiehdotuksessa on muutamia               Tässä yhteydessä ilmoitan, että tulen esittä-
58928: muita sellaisia vaikeita kohtia, joihin haluaisin      mään kolmannessa käsittelyssä lakiesitykseen
58929: puuttua, vaikka niihin jo eilenkin puutuin.            perustelulausumaa, joka kuuluu seuraavasti:
58930:    Ensimmäinen on sianlihan painorajakysymys.          "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto ryh-
58931: Se on, niin kuin eilen totesin, hyvin ongelmalli-      tyy toimenpiteisiin sianlihan vientikustannus-
58932: nen siinä mielessä, että painorajan alentaminen        maksun perimiseksi siten, että se koskettaa aino-
58933: sinänsä viljelijän kannalta optimituotannossa on       astaan teuraaksi kasvatettua sikaa. Valtioneu-
58934: ehdottomasti negatiivinen asia. Käytännössä on         voston tulee ottaa maataloustuloratkaisun yhte-
58935: tietysti niin, että markkinointivastuu viljelijän      ydessä selvitettäväksi vientikustannusten perimi-
58936: osalta myös tässä yhteydessä kasvaa ja, niin kuin      sen oikeudenmukaisuus ja sianlihan vientikus-
58937: täällä on jo sanottu, tuon markkamäärä koko-           tannusmaksun määräytymisperusteet. Eduskun-
58938: naisuudessaan lienee noin 40 miljoonaa mark-           ta edellyttää selvitettävän, että vientikustannus-
58939: kaa, ei siis välttämättä ihan pieni raja.              maksua ei perittäisi rehuviljasta sellaisesta rah-
58940:    Tässä yhteydessä sanoisinkin, että ensi kevää-      tijauhatustoiminnasta,joka vastaa maatilan nor-
58941: nä, kun toteutetaan ja voidaan lähteä toteutta-        maalia jauhatustoimintaa."
58942: maan tuotannon tasapainottamista, siinä yhtey-
58943: dessä, kun bonusjärjestelmiä lähdetään luomaan             Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
58944: myös toivon mukaan sikatalouteen, voitaisiin           ra puhemies! Ed. Vuorensola varmaankin käytti
58945: myös tähän painorajaan puuttua ja nostaa sitä.         asiantuntevan puheenvuoron, mutta eräs kohta
58946: Pohjimmiltaan olen kuitenkin painorajan osalta         siinä oli sellainen, joka kaipaa kommentin. Hän
58947: sitä mieltä, että itse asiassa sen pitäisi hoitua      osoitteli valtiovarainvaliokuntaa siitä, että val-
58948: markkinoilla. On oikeastaan väärin, että me            tiovarainvaliokunta on hyväksynyt hallituksen
58949: eduskunnassa keskustelemme tällaisesta asiasta,        esityksen, niin kuin valtiovarainvaliokunnan
58950: jonka itse asiassa pitäisi hoitua automaattisesti      mietinnöstä voidaan havaita. Valtiovarainvalio-
58951: lihamarkkinoilla. Jokainen meistä tietää, että         kunnan kantahan perustuu tietenkin siihen, että
58952: asettamalla hintataso tuon painorajan kohdalle,        valtiovarainvaliokunnan on ministeriön ja siis
58953: suunnilleen korkeimmalle kohdalle, jokainen            myös ministerin toimesta annettu ymmärtää sel-
58954: tuottaja tämän asian ja vinkin toteaa eikä näin        västi, että hallituksen esitys pitäisi saada vietyä
58955: ollen myöskään tuota painorajan ylittävää osaa.        läpi.
58956: Silloin välttämättä ei tarvitse tällaisia sanktioita       Minä olen oppositiopuolueen edustaja ja voi-
58957: erityisesti meidän ainakaan täällä määritellä.         sin tietysti olla eri mieltä kuin valtiovarainvalio-
58958:    Toinen asia, mikä liittyy sianlihahommaan,          kunnan enemmistö. Mutta lähdin siitä, että kun
58959: on se, mistä eilen jo puhuin: emakkojen ja             oppositiota arvostellaan siitä, että me emme
58960: karjujen rankaiseminen ylimääräisenä markki-           riittävästi tue hallituksen esityksiä, vaikka tämä-
58961: nointimaksulla, joka käytännössä näiden eläin-         kin tuntuu siltä, että on päinvastoin, että oppo-
58962: ten osalta on aina 1 markka per kilo. Toivoisin        sitio tukee mutta hallituspuolueet eivät tue halli-
58963: niin, että tähänkin asiaan palattaisiin siinä yhte-    tuksen esityksiä, niin ajattelin, että tässäkin laki-
58964: ydessä, kun bonus- ym. järjestelmät ovat kun-          esityksessä pyrimme antamaan tukea hallituksen
58965: nossa. Siltä osalta voidaan jo tuotannon tasapai-      esitykselle, koska siinä ei nyt ollut mitään erityis-
58966: noa hoidettaessa korjata myös tämä asia, joka          tä huomautettavaa, ja varsinkin kun valtiova-
58967: sinänsä ymmärtääkseni aikoinaan on lakiin tul-         rainvaliokuntaan viestitettiin, että tämä on halli-
58968: lut täysin virheellisesti ja täysin vahingossa.        tuksen tahto, että esitys pitäisi viedä läpi.
58969:     Kolmas asia on ns. rehumestarikysymys.                 Olisi hyvä, jos ministeri todellakin käyttäisi
58970: Tämän päivän aikana olen aika paljon selvit-           puheenvuoron, kun esitystä on hallituspuoluei-
58971: tänyt sitä, miten asiaa sitten tulkitaan, ja lu-       den taholta näin voimakkaasti arvosteltu. Mikä
58972: kenut valtiovarainvaliokunnan mietintöä asias-         tässä nyt on oikein totuus? Tekikö valtiovarain-
58973: ta. Minulle ainakin on vakuutettu, että tässä          valiokunta väärin, kun se hyväksyi tämän halli-
58974: 3624                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
58975: 
58976: 
58977: tuksen esityksen, vai olisiko sen pitänyt muuttaa      myös maatalouden ensi vuoden vientivastuusta
58978: esitystä?                                              ja käyty neuvottelu siitä 175 miljoonasta mar-
58979:                                                        kasta, jonka katsottiin mahdollisesti voivan vai-
58980:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a: Herra         kuttaa näihin vientikustannusvastuisiin. Sen ta-
58981: puhemies! Lain 7 §:n muutosehdotus tehtiin siitä       kia ainakin itselleni tuli viesti, että näitä lakiesi-
58982: lähtökohdasta, että sianruhojen hinnoittelua oli       tyksiä ei pidä lausuntomielessä viedä eteenpäin
58983: muutettu siten, että aiheutettiin merkittävää tuo-     ennen kuin tämä asia on ratkennut. Pidänkin
58984: tannon lisääntymistä. Kun lakiesityksen antami-        varsin nopeana toimintana sitä, että valiokunta
58985: sen jälkeen hinnoittelua on muutettu, hallitus         jo 5 päivänä lausunnon antoi eteenpäin, koska
58986: tarkkaan seuraa, miten lihantuotantomarkki-            asiantuntijat oli kaikki kuultu.
58987: noilla tulee tuotanto kehittymään, ja harkitsee           Täällä on aika paljon jo puhuttu yksityiskoh-
58988: muutoksia, mikäli katsoo ne vastaisuudessa tar-        dista. Sanoisin vain sen, että käytännön sianli-
58989: peellisiksi.                                           han tuottajana tiedän, että painorajan alennus,
58990:    Esitys on perusteltu myös markkinointivas-          aivan kuten sikatalouskerhojen edustajat valio-
58991: tuun näkökulmasta. Useiden miljoonien kilojen          kunnalle esittivät, tietää mahdollisimman epäta-
58992: sianlihan tuotannon lisäys aiheutettiin sillä, että    loudellista vaihtoehtoa niille lihasikaloille, jotka
58993: liha-alan liikkeet muuttivat hinnoittelua, joka oli    tosiaan toimivat ainoastaan lihasikaloina, joissa
58994: 76 kilon painorajatavoitteen vastainen.                ei ole yhdistelmäsikalaa, koska silloin rehun
58995:                                                        hyödyntämismahdollisuus ja mahdollinen lihasi-
58996:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           an kate jää erittäin pieneksi, ilmeisesti osittain
58997: Arvoisa puhemies! Ministeri Pura ei kiinnittänyt       miinusmerkkiseksi. Eli tähän on pakko todeta,
58998: rehumestarikohtaan lainkaan huomiota. Se oli           että painorajan alennuksella toki pyritään siihen,
58999: toinen varsin olennainen asia.                         että sianlihan tuotanto alenisi, mutta käytännös-
59000:                                                        sä valtion ja kuntien kannalta viedään juuri sitä
59001:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a: Herra        tulosta, mikä tuotannosta mahdollisesti jäisi ve-
59002: puhemies! Kun maataloustulolain mukaisen vil-          rotettavaksi, tätä kautta pois. Siinä mielessä
59003: jelijöiden osuuden perinnän kattamiseksijoudut-        kysynkin, ettei se kovin loogista toimintaa liene.
59004: tiin markkinointivastuuta lisäämään, aiheuttaa            Ed. Vuorensola aivan oikein totesi siitä pon-
59005: se myös käytännön ongelmia rehun valmistuk-            nesta, joka on tulossa ja joka käsittääkseni
59006: senja rehun sekoittamisen osalta. Myönnän, että        tämän ongelmakohdan toivottavasti alkuvuo-
59007: tiettyä epäloogisuutta on siinä, että tilalla tapah-   desta korjaa.
59008: tuvassa rehunsekoitustoiminnassa käytettyjen              Tuskin tässä tilanteessa edes oltaisiinkaan, jos
59009: ns. rehumestarilaitteiden jauhaman ja valmista-        ei aikanaan, onkohan siitä jo kolme vuotta
59010: man rehuseoksen osalta esitetään markkinoimis-         aikaa, ed. Rajamäki sen varmasti muistaa, valio-
59011: maksun perustetta. Mutta ellei näin olisi mene-        kunnassa olisi käsitelty mahdollisuutta perustaa
59012: telty, ne rehusekoittamot, jotka eivät liiku tiloil-   vapaasti 20 emakon sikala. Se omalta osaltaan
59013: la, olisivat eriarvoisessa asemassa. Vaikka esi-       yhdessä tuotannonmuutossopimusten kanssa on
59014: tyksessä on tiettyä epäloogisuutta, tätäkin esitys-    sotkenut sianlihan markkinat siitä, mitä ne oli-
59015: tä pidettiin johdonmukaisena.                          vat kolme neljä vuotta sitten.
59016:                                                           Sianlihantuottajia tässä maassa on vähän yli
59017:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       7 000. Se on hyvin pieni määrä, ja he ovat
59018: Herra puhemies! Tässä kuitenkin jäi arvoisalta         pystyneet hyvällä yhteistyöllä saamaan tuotan-
59019: ministeriitä vastaamatta, millä tavalla valvonta       non kohtalaisesti tasapainoon, ja niin uskon
59020: toimii ja miten valtaisa byrokratia luodaan. Ja        jatkossakin. Nimittäin sikatalouskerhojen pu-
59021: loppujen lopuksi tämä tavoite, joka on asetettu,       heenjohtaja uskoo hyvin vahvasti siihen, että
59022: minkä suuruiseksi se arvioidaan, jotta tämmöi-         bonussopimuksilla voidaan ylituotantotilanne
59023: seen operaatioon ylipäätään kannattaa ryhtyä?          hoitaa.
59024:                                                           Arvoisa puhemies! Rehumestareista käytän-
59025:    Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Kes-            nössä vain lyhyesti totean, että valiokunnassa
59026: kustelussa on puututtu mm. aikatauluun.                asiantuntijakuulemisen perusteella kävi selke-
59027: Haluaisin nyt muistuttaa aikataulun arvosteli-         ästi ilmi, että rehumestareissa ei ole sellaista
59028: joille siitä, että 29 päivänä marraskuuta tähän        vaakajärjestelmää, jolla voitaisiin erotella re-
59029: maahan on solmittu tulopoliittinen kokonaisrat-        huun jauhettavat herne, tiiviste, kalkki ym. vi-
59030: kaisu, ja käsittääkseni samana iltana on sovittu       tamiinit. Tavallaan sen kilomäärän selville
59031:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                              3625
59032: 
59033: saaminen, josta vientikustannusmaksu pitäisi          olisivat johtaneet siihen, että lain tekstiä olisi
59034: suorittaa, tuottanee kaikkein suurimman on-           haluttu muuttaa. Siihen valtiovarainvaliokunta
59035: gelman.                                               olisi varmasti kyennyt. Minusta on turhaa syy-
59036:     Kun en tiedä verolainsäädännöstä kovin yksi-      tellä sillä tavalla tässä eteenpäin, että se ja se
59037: tyiskohtaisesti, tulee vain mieleeni, onkohan val-    vaikutti. Minusta pitää katsella, miten lausunto-
59038: tiovarainvaliokunnan verojaosto tätä puolta la-       ja pitää antaa.
59039: kiesityksessä miettinyt, kun tämän esityksen on          Herra puhemies! Toisaalta se, miten me olem-
59040: tehnyt, miten käytännössä tapahtuu tilalla pun-       me saaneet valtiovarainvaliokuntaan tästä tul-
59041: nitseminen ja kuka valvoo, että siinä menetel-        kintoja, niin me olemme luottaneet siihen, että
59042: lään käytännössä oikein. Tätä taustaa vasten en       maa- ja metsätalousministeri pystyy hoitamaan
59043: pidä kovin järkevänä toimintana, että näin pit-       niitä. Minä kuvittelisin, että maa- ja metsäta-
59044: källe tilalla tapahtuvaan toimintaan mennään.         lousvaliokunnan puheenjohtaja voisi käydä
59045: Nimittäin tästä ei ole kuin aivan pieni matka         myös erikoisministerin kanssa varmasti sen tyyp-
59046: siihen, että oma mylly ja siinä käytetty vilja        pisen luottamuksellisen keskustelun, jossa saisi
59047: saatetaan myös vientikustannusmaksun alaisek-         tietoa, miten ministeriössä tullaan käsittelemään
59048: si. Sen voin todeta, että tällä hallituksen esityk-   ja tulkitsemaan asioita.
59049: sellä tässä maassa tänä päivänä rakennetaan ja
59050: asennetaan omia kotitarvemyllyjä lihasikaloihin          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
59051: ja sikaloihin erittäin kovalla vauhdilla. Sen tämä    Arvoisa puhemies! Äskeinen puheenvuoro oli
59052: ainakin aikaansai eli kustannukset nousevat.          aika uskomaton tarina. Sehän merkitsee käytän-
59053:                                                       nössä sitä, että jos tuo puheenvuoro pitää ottaa
59054:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-     vakavasti, niin ei valtiovarainvaliokunnan tule
59055: mies! Ed. S-L. Anttilalle totean vain lyhyesti sen,   pyytää minkäänlaista lausuntoa mistään asiasta
59056: että niitä, jotka sekoittavat rehumestarilla näitä,   yhdeltäkään ainoalta erikoisvaliokunnalta. Se
59057: on kolme kappaletta maa- ja metsätalousminis-         on aivan turhaa puuhaa, koska kaikki viisaus
59058: teriöstä saadun tiedon mukaan, eli valvottavien       piilee valtiovarainvaliokunnassa, jonka puheen-
59059: lukumäärä ei ole kovin suuri.                         johtaja erikoisesti on syvällisesti perehtynyt
59060:    Verotus meillä yleensäkin perustuu omaan           kaikkiin asioihin ja pystyy ottamaan niihin kan-
59061: ilmoitukseen, ja jos epäillään, että se ei pidä       taa. Kunhan ne tulevat vain kohtuullisella ajalla
59062: paikkaansa, sitä valvotaan. Valvontaongelmat          esille, niin sillä siisti.
59063: eivät välttämättä ole tässä tapauksessa kohtuut-
59064: tomia. Myös rajakysymykset on melko tarkkaan             Ed. T e n h i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
59065: selvitetty maa- ja metsätalousministeriön suh-        ra puhemies! Ed. Pulliaiselle voin todeta, että en
59066: teen, joten kauhean suuria nämä ongelmat eivät        varmasti pysty ottamaan kaikkiin asioihin kan-
59067: ole.                                                  taa enkä ole useinkaan täällä ollut ed. Pulliaista
59068:    Vielä täytyy todeta se, että istunto on jatkunut   neuvomassakaan.
59069: tänään kello 13:sta kello 20:een ja pääosa tästä         Toinen asia, mitä lausuntoihin tulee, edus-
59070: ajasta on puhuttu maataloudesta. Tässä maassa         kunnan päätöksen mukaisesti tämä on mennyt
59071: on 300 000 työtöntä tänä päivänä. Luulisi, että       lausunnolle. Toinen asia on, ettäjos se olisi ollut
59072: eduskunnalla olisi tärkeämpiäkin kysymyksiä           valtiovarainvaliokunnan käsissä, olisiko lausun-
59073: käsiteltävänä kuin jokin rehumestarikysymys.          toa pyydetty.
59074: 
59075:    Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edelli-
59076: ra puhemies! Vielä totean aikataulusta, kun ed.       nen laki, joka hyväksyttiin, oli talonpojan tappo-
59077: S-L. Anttila sen halusi tuoda esille. Tämä esitys     linjan puitelaki. Nyt, kun lähdettiin käsittele-
59078: on tullut lokakuun 15 päivänä. Silloin ei tiedetty    mään todellista listimislakia, jossa talonpohjalta
59079: varmasti, että marraskuun 29 päivänä ovat maa-        otetaan pois kymmeniä pennejä viljan hinnasta,
59080: taloustuloneuvottelut tai sitä vastaavat neuvot-      sellaisen viljan hinnasta, jota koskeva siemen on
59081: telut. Lausuntopyyntö on lähtenyt siitä, että se      jo pantu mullan alle, ed. Sasi ja muutamat muut
59082: annetaan mahdollisimman pian. Myös valtiova-          viisaat ensin yrittävät harhauttaa keskustelua
59083: rainvaliokunnalla, joka tämän varsinaisesti on        joillakin rehumestareilla. Sen jälkeen ed. Sasi
59084: käsitellyt, on ollut mahdollisuus muuttaa, jos        vetää viimeisen valttinsa esiin ja esittää, että eikö
59085: jossain tuloneuvotteluissa tai hallituksen sisällä    300 000 työtöntä nyt ainakin saisi keskustelun
59086: olisi tapahtunut sellaisia toimenpiteitä, jotka       siirtymään sivuun maanviljelijän onnettomuu-
59087: 3626                                     Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59088: 
59089: 
59090: desta. On kaikenlaisia yrityksiä, mutta ne ovat            mielikuvitusta. On lähdetty liian kaavamaisesta,
59091: niin kovin selvästi havaittavia ia haistettavia,           liian helposta tavasta hoitaa asia liikkeelle.
59092: että ne eivät ketään vie sivulle päin.                         Paljonjärkevämpi tapa olisi ollut tehdä supis-
59093:     Ed. Saapunki kysyi, mistä otettaisiin ne rahat,        tus vähentämällä sikojen määrää. Se olisi voitu
59094: jotka tarvittaisiin, jos tällaista lakia ei olisi tehty.   hoitaa kahdella tavalla, ensiksikin tuotannonvä-
59095: Sanon näin, että otetaan mistä hyvänsä mutta ei            hentämissopimuksin tilakohtaisesti eli sikabo-
59096: perustuslakia saa rikkoa. Otetaan rahat mistä              nuksin. Se järjestelmä on toivottavasti tulossa, ja
59097: hyvänsä, otetaan sitten suurituloisilta, sellaisilta       sen jälkeen, niin uskon, päästään myös painora-
59098: kuin esimerkiksi ed. Sasi varmasti on.                     japykälää hoitamaan. Myös olisi voitu tehdä
59099:    Viimeisenä vetona on vedetty se, että tehdään           tilakohtaisia tuotantokiintiöitä kiloperusteisina,
59100: ponsi. Kova on hätä keskustalla, kokoomuksel-              joilla ongelma olisi voitu hoitaa. Mutta kun
59101: la, vedetään ponsi asiaan, että se auttaa jollakin         uskon, että sinänsä todellakin järjetön 74 kilon
59102: tavalla maanviljelijäin hätää, kun tehdään ponsi.          painoraja on tilapäinen päänsärky, oletan, että
59103: Eduskunnassa kaikki nauravat ponsille, jotka               itse asiassa aika marginaalinen liikatuotanto-
59104: eivät koskaan toteudu.                                     ongelma, joka sikataloudessa on ja joka, kuten
59105:     Loppujen lopuksi en vie enempää aikaa, herra           ministeri totesi, perustuu myös, mikä sekin on
59106: puhemies, vaan kannatan ed. Riihijärven ehdo-              todettava rehellisesti, viljelijöiden itse omistami-
59107: tusta.                                                     en yritysten hölmöilyyn asiassa, luullakseni on
59108:                                                            hoidettavissa kevään kuluessa, kunhan nähdään
59109:    Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Rehumestari-           tuotannonvähentämissopimusten tulos.
59110: ongelma on ollut keskeinen. Siinähän on kysy-
59111: mys siis järjestelmästä, jossa mylläri tulee tilalle           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
59112: ja jauhaa viljan useimmiten, käytännössä lähes             Herra puhemies! Ed. Ollila on edelleen perintei-
59113: aina, tilan omaan käyttöön. On periaatteessa               sen maatalouspolitiikan kannattaja. Hän ei keksi
59114: aivan oikein, että markkinointimaksujen perin-             tilanteeseen mitään muuta ratkaisua kuin hallin-
59115: tää laajennetaan tasapuolisuuden nimissä myös              noinnin, bonukset ja kiintiöt, ja niillä on sitten
59116: tähän suuntaan. Tälle on tullut merkitystä var-            hyvä olla. Onneksi kaikki kokoomuksen edusta-
59117: sinkin sen jälkeen, kun markkinointimaksun                 jat eivät ilmeisesti kuitenkaan tätä linjaa kannata
59118: suuruus on noussut niihin mittoihin, joissa se             vaan haluavat myös rakenteellisia muutoksia
59119: tällä hetkellä on. Mutta kun on se ongelma, että           asiaan.
59120: lakia ei pystytä eikä ole pystytty siten kirjoitta-            Lain 8 §:n eli rehumestaripykälän osalta ed.
59121: maan, että se ei olisi kierrettävissä, en ole pitänyt      Ollilan perusteisiin voi täysin yhtyä muutostar-
59122: tätä kovinkaan tarkoituksenmukaisena. Toinen               peen puolesta ja valiokunnan kannanoton puo-
59123: ongelma on se, joka myös on tullut esiin, että se          lesta. Toivoisin, että ei niin surkeaksi olisi teidän
59124: johtaa siihen, että tilat investoivat omiin mylly-         päätöksentekonne mennyt, että te menette kirjan
59125: laitteisiinsa, mikä aiheuttaa jälleen kerran tur-          mukaan silloinkin, kun voisi olla ihan paikallaan
59126: hia, tarpeettomia kustannuksia maatiloille.                pienessä asiassa järjen käyttökin, joka oikaisisi
59127:    Mutta toisin kuin ahkera ponsitehtailija ed.            tilannetta jo välittömästi.
59128: Aittoniemi, joka ponsia vähätteli, tämän asian
59129: yhteydessä on hallituspuolueiden kesken sovittu               Ed. 011 i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
59130: tehtäväksi ponsi, jolla ongelma poistuu, joten ei          puhemies! Kiitän ed. Rajamäkeä kehumisista ja
59131: tarvitse lakitekstiin puuttua, joka on sen verran          totean, että ongelma hoituu muullakin tavalla,
59132: väljä, että ponnella sen tulkinta voidaan tällä            kuten puheenvuorossani totesin, rehumestariasi-
59133: kertaa hoitaa, ja ellei voida, siinä tapauksessa           an osalta.
59134: uskon, että ministeri ja ministeriö hoitavat asian            Mitä tulee siihen, että ed. Rajamäki jälleen
59135: niin, että siinä tapauksessa lainmuutos tähän              kerran käytti saman puheenvuoron, jossa hän
59136: taloon tuodaan.                                            vastustaa tuotannon supistamistoimenpiteitä ai-
59137:    Mitä tulee sikapainoihin, ongelma on, kuten             van kuten hän vastustaa ylituotantoa, aivan
59138: on jo todettu, siinä että kannattavimmin, talou-           kuten hän vastustaa korkeaa hintajärjestelmää,
59139: dellisimmin tuotettavien kilojen tuotanto estyy,           siinä on epäyhtälö, joka merkitsee sitä, että ed.
59140: kun teuraspainoja pudotetaan, koska se perus-              Rajamäellä ei ole ratkaisua siihen, millä tavalla
59141: kustannus, joka on itse asiassa aika pitkälle              hoidetaan maatalousväestön toimeentulo, mutta
59142: porsaan hinta, pysyy kuitenkin samana. Tässä               se ei ed. Rajamäkeä ilmeisesti kiinnosta, se on
59143: asiassa valmistelevalla ministeriöllä ei ole ollut         tultu huomaamaan.
59144:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             3627
59145: 
59146:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vallit-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
59147: sevassa tilanteessa tuen asiantuntijavaliokuntaa       valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
59148: ja kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta maa- ja
59149: metsätalousvaliokunnan esityksen ottamisesta             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
59150: käsittelyn pohjaksi.                                   kohtaiseen käsittelyyn.
59151: 
59152:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               1 § hyväksytään keskustelutta.
59153: 
59154:     P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Pul-      7 §.
59155: liainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
59156: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin maa- ja
59157: metsätalousvaliokunnan lausunnon mukainen                 Keskustelu:
59158: lakiehdotus.
59159:     Ed. Riihijärvi ed. Aittaniemen kannattamana           Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
59160: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-       tan, että 7 §hyväksyttäisiin maa- ja metsätalous-
59161: siin maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon         valiokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mielipi-
59162: liitetyn eriävän mielipiteen mukainen lakiehdo-        teen mukaisena.
59163: tus.
59164:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-
59165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       natan ed. Riihijärven ehdotusta.
59166: 
59167:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevat            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59168: ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on
59169: äänestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Riihijär-
59170: mietintöä vastaan.                                     vi ed. Aittaniemen kannattamana ehdottanut,
59171:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalous-
59172:    Menettelytapa hyväksytään.                          valiokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mielipi-
59173:                                                        teen mukaisena.
59174: 
59175:   Äänestykset ja päätös:                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
59176: 
59177:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Riihijärven
59178: ehdotusten välillä.                                      Äänestys ja päätös:
59179: 
59180:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Riihijärven          Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".
59181: ehdotus "ei".
59182:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
59183:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153              jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 10)
59184: jaa- ja 14 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
59185: 8)                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59186: 
59187:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           8 §.
59188: ed. Pulliaisen ehdotuksen.
59189:                                                          Keskustelu:
59190:    2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta mie-
59191: tintöä vastaan.                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
59192:                                                        dotan, että 8 §hyväksyttäisiin maa- ja metsäta-
59193:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-        lousvaliokunnan lausunnon mukaisena.
59194: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
59195: "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hyväksyt-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tältä
59196: ty.                                                    osin maa- ja metsätalousvaliokunta teki harkit-
59197:                                                        tua työtä. Kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.
59198:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
59199: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59200: 3628                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59201: 
59202:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-    10) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
59203: nen ed. Rajamäen kannattamana ehdottanut,             muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
59204: että pykälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalous-      sen muuttamisesta
59205: valiokunnan lausunnon mukaisena.
59206:                                                       Toinen käsittely
59207:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Hallituksen esitys n:o 207
59208:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
59209:   Äänestys ja päätös:
59210:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
59211:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".       varainvaliokunnan mietintö n:o 61. Ensin salli-
59212:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
59213:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
59214: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 11)         lyyn.
59215: 
59216:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Yleiskeskustelua ei synny.
59217: 
59218:    9 §.                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59219:                                                       keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
59220:   Keskustelu:                                         johtolause ja nimike.
59221: 
59222:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59223: tan, että 9 §hyväksyttäisiin maa- ja metsätalous-     päättyneeksi.
59224: valiokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mielipi-
59225: teen mukaisena. Se merkitsee sitä, että mm.           11) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä vuo-
59226: rukiin vientikustannusmaksu olisi vain 30 penniä      sia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimi-
59227: hallituksen esityksen 80 pennin sijasta.              ehtosopimuksissa
59228: 
59229:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-      Toinen käsittely
59230: natan ed. Riihijärven ehdotusta.                      Hallituksen esitys n:o 206
59231:                                                       Lakialoite n:o 107
59232:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
59233: 
59234:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Riihijär-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
59235: vi ed. Aittoniemen kannattamana ehdottanut,           varainvaliokunnan mietintö n:o 57. Ensin salli-
59236: että pykälä hyväksyttäisiin maa- ja metsätalous-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
59237: valiokunnan lausuntoon liitetyn eriävän mielipi-      tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
59238: teen mukaisena.                                       lyyn.
59239: 
59240:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelu:
59241: 
59242:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Määräaikaisen
59243:                                                       vuoden 1992 loppuun saakka voimassa olevan
59244:   Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".       indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
59245:                                                       lain mukaan indeksiehdon tai muun siihen ver-
59246:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164     rattavan sidonnaisuuden ottaminen sopimuksiin
59247: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 12)         on pääsääntöisesti kielletty. Työmarkkinain kes-
59248:                                                       kusjärjestöjen 29 päivänä marraskuuta tänä
59249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vuonna tekemään tulopoliittiseen sopimukseen
59250:                                                       sisältyy indeksiehto. Se on kuitenkin heikko. Sen
59251:    12 ja 29 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      mukaan kuluttajahintaindeksi saa nousta kulu-
59252: nimike hyväksytään keskustelutta.                     van vuoden joulukuusta ensi vuoden lokakuu-
59253:                                                       hun 5,4 prosenttia, jonka jälkeen palkkoja koro-
59254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tetaan ylitettä vastaavalla määrällä tammikuun
59255: päättyneeksi.                                         31 päivän jälkeen vuonna 1993 alkavan palkan-
59256:                                      Indeksiehdon käyttö 1992 ja 1993                                 3629
59257: 
59258: maksukauden yhteydessä, mikäli ei toisin sovita.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59259: Sopimuksen mukaan 0,4 prosentin suuruista
59260: ylitystä ei kuitenkaan korvata. Käytännössä               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine ed.
59261: tämä siis tarkoittaa sitä, että hintataso kuluttaja-   Laaksosen kannattamana ehdottanut, että pykä-
59262: hintaindeksillä mitaten saa nousta noin 6 pro-         lä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
59263: senttia, joka jätetään korvaamatta.
59264:     Indeksiehdon käyttö on rajoitettu pelkästään          Selonteko myönnetään oikeaksi.
59265: siis tulopoliittisen sopimuksen mukaisiin työeh-
59266: tosopimuksiin. Ammattiliitoille ja työmarkkina-           Äänestys ja päätös:
59267: järjestöille tulisi antaa täysi vapaus indeksiehdon
59268: soveltamiseen rajoituksitta. Indeksiehdon käyttö          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
59269: ei saa olla tiukasti sidottu tulopoliittiseen sopi-
59270: mukseen senkään vuoksi, että siinä sovittu in-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
59271: deksiehdon malli on, kuten edellä osoitin, koh-        jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 13)
59272: tuuttoman heikko.
59273:     Muistutan vielä lopuksi siitä, että monet sään-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59274: telyä vastustavat piirit ja poliittiset ryhmät halu-
59275: avat kuitenkin säädellä indeksiehdon niin tiuk-          2-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
59276: kaan, ettei ammattiliitoille jäisi mitään vapauk-      kustelutta.
59277: sia. Tällä tavalla sääntelystä tehdään pakkopai-
59278: ta. Tätä ei voida hyväksyä siitäkään syystä, että        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
59279: yleensä ja niin myös tällä kertaa ammattiliitoille     ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
59280: ei jää käytännössä mahdollisuuksia jäsenäänes-         dotuksen hylkäämisestä.
59281: tysten toimeenpanoon siellä ja silloin, kun siihen
59282: muutoin oltaisiin valmiit.                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59283:     Tässä eräitä perusteluja sille, että vasemmisto-   päättyneeksi.
59284: liiton kansanedustajat ovat tehneet rinnakkaisla-
59285: kialoitteen ja liittäneet valiokunnan mietintöön       12) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasapai-
59286: vastalauseen, jossa edellytetään tiukkoja rajoja       nottamisesta annetun lain muuttamisesta ja väliai-
59287: höllennettäväksi. Mielestämme indeksiehtoa tu-         kaisesta muuttamisesta
59288: lisi voida soveltaa työmarkkinaratkaisuissa il-
59289: man pakkopaitaa muistuttavia tiukkoja rajoja.          Toinen käsittely
59290:  Siksi tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelys-    Hallituksen esitys n:o 159
59291: sä esittämään lain 1 §:ään muutosta, jolla indek-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
59292: siehdon soveltaminen tehtäisiin mahdolliseksi
59293: kaikissa vuosien 1992 ja 1993 työ-, virka- ja             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
59294: toimiehtosopimuksissa.                                 metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin
59295:                                                        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
59296:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
59297:                                                        telyyn.
59298:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
59299: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Yleiskeskustelu:
59300: lyyn.
59301:                                                           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Hallitus
59302:    1 §.                                                esitti tämän lakiesityksen lokakuun lopulla. Sii-
59303:                                                        nä oli mukana keskustan ja MTK:n pitkään
59304:    Keskustelu:                                         ajama suunnitelma valtion metsien luovuttami-
59305:                                                        sesta maataloustuottajille jopa tilanteessa, jossa
59306:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan, että       vain osittainkin tuotantoa supistettaisiin. Kaup-
59307: 1 § saisi sen muodon kuin on mietintöön liitetys-      pahinta oli lisäksi mahdollista hoitaa osaksi tai
59308: sä vastalauseessa.                                     kokonaan edullisesti velaksi. Nimitimme tätä
59309:                                                        esitystä alusta alkaen valtion metsien anastamis-
59310:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-         laiksi, erääksi surkeaksi osoitukseksi siitä, millä
59311: natan ed. Laineen tekemää ehdotusta.                   tavalla tasapainottamislailla yritettiin vaikuttaa
59312: 3630                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59313: 
59314: 
59315: ylituotantoon hyvin kyseenalaisin keinoin.                talauseen valmiiksi ja ajattelin, että nyt se kuiten-
59316: Eduskuntaryhmämme tuomitsi tämän asian jo                 kin tulee käyttöön, kun ruvetaan mietintöä toi-
59317: ennen esityksen lähettämistä maa- ja metsäta-             sessa käsittelyssä väsäämään. Saatoin tämän
59318: lousvaliokuntaan 27.9.                                    vastalauseen, jonka keskeiset kohdat ed. Raja-
59319:    Teollisuudelle puuta tuottavat valtion metsät          mäki juuri esitteli, hallituspuolueitten kansan-
59320: olisi luovutettu viljelijöille ja edelleen MTK:n          edustajien tietoon, ja täytyy suurella kunnioituk-
59321: hallintaan ja edelleen metsurien työllisyys olisi         sella ja ihailulla todeta, että viesti kolisi harvinai-
59322: vaarannettu, samoin metsien luonnonsuojelu ja             sen hyvin perille. Näin syntyi yksimielinen mie-
59323: moninaiskäyttö olisi asetettu uhanalaiseksi.              tintö ja tämä ongelmallinen kohta poistettiin.
59324: Myös maattomien metsästäjien kannalta suunni-             Tästä suuri kunnia hallituspuolueitten kansan-
59325: telmalla olisi ollut huonot vaikutukset.                  edustajille.
59326:    Valiokunnassa sosialidemokraatit saivat rat-
59327: kaisevaa tukea koko oppositiolta, mistä on an-
59328: nettava tunnustus ja kiitos. Tämä määrätietoi-                Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Oli miellyt-
59329: nen kannan määrittely opposition taholta ja               tävää kuulla, että hallituspuolueidenkin edusta-
59330: kansan arvostelu tätä hanketta kohtaan johti              jat joskus saavat ystävällistä huomiota oppositi-
59331: myös hallituspuolueiden kansanedustajien yllät-           olta osakseen. Nyt on syytä muistuttaa, että se
59332: tävää mutta tervetulleeseen kannanmuutokseen              ajatus, joka laissa oli, ei ollut sentään kokonaan
59333: ja valiokunnan yksimieliseen päätökseen poistaa           virheellinen. Sen perimmäinen tavoite saada syn-
59334: laista valtion metsien luovuttamista koskevat             tymään eläviä ja tehokkaita metsätiloja oli tie-
59335: pykälät.                                                  tysti erinomaisen perusteltu, mutta kun laki oli
59336:    Tältä osin tietysti on annettava tunnustus             teknisesti siinä määrin kömpelö, että se olisi
59337: valiokunnan työskentelytavalle yli puoluerajojen          synnyttänyt itse asiassa ainoastaan viljelijöistä
59338: ja hallitusrintaman. Lopputulos kuitenkin myös            metsän omistukseen oikeutetun rälssin, oli kai
59339: osoittaa sen, että ei meidän tule Ahon hallituk-          selvää, että laki oli saatettava uuteen uskoon.
59340: sen edessä alistua vaan entistä tiukemmin nousta          Kun tähän vielä liittyy se, että meillä voimassa
59341: sen epäsosiaalista linjaa vastaan.                        oleva maanhankintalaki varsin tehokkaasti estää
59342:                                                           metsän hankinnat muilta kuin maanviljelijöiltä,
59343:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tarken-     on tietysti selvää, että jos me aiomme tässä
59344: nuksena ed. Rajamäen puheeseen haluan tuoda               maassa harjoittaa tehokasta, järkevää ja talou-
59345: esille sen, että SMP:n kannalta me vastustimme            dellista metsänhoitoa, meidän on pidettävä huoli
59346: hallituksen esitystä metsien antamisesta viljeli-         siitä, että myös muut kuin viljelijät voivat olla
59347: jöille siksi, että siinä olisi viljelemättömyys pal-      metsätilojen omistajina ja hoitajina. Tämä kos-
59348: kittu. SMP on ajanut ja ajaa edelleenkin sitä             kee myös metsäammattilaisia.
59349: linjaa, että niille tiloille, joilla on heikko toimeen-
59350: tulo, voitaisiin valtion maista tai muista mahdol-
59351: lisista maista saada lisää metsämaataja parantaa             Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! On var-
59352: toimeentuloa. SMP on kansankapitalistinen                 masti aivan paikallaan, että tässä laissa ei näistä
59353: puolue, ja me kannatamme kaikkea yksi-                    mainintoja ole, koska säännökset sisältyvät jo
59354: tyisomistamista ja myös sitä, että valtion metsiä-        voimassa olevaan maaseutuelinkeinolakiin. Siel-
59355: kin voitaisiin myydä yksityisille. Mutta se ei saa        lä on valtion maanostosta ja maatilahallituksen
59356: olla sidottu ja kytketty entiseen maan omistami-          hallussa olevan maan käytöstä selvät ohjeet
59357: seen. Kannatamme siis vapaata kauppaa emme-               myös laajennusehtojen osalta vastoin näitä pu-
59358: kä tällaista kytkykauppaa, jota hallitus oli esittä-      heita, joita on esitetty nimenomaan sosialidemo-
59359: mässä.                                                    kraattienkin taholta, jotka sanovat, että metsä-
59360:     Nämä ovat SMP:n motiivit siihen, että olim-           hallituksen metsät ryövätään. Tässä lausunnossa
59361: me tällä kertaa sosialidemokraattien kanssa sa-           puhutaan ainoastaan maatilahallituksen hallin-
59362: massa rintamassa.                                         nassa olevista maista. Maatilahallitushan ei osta
59363:                                                           maata kuin ainoastaan lisäalueiksi. Nykyisten
59364:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Har-        säännösten mukaan metsätilat kuuluvat siihen ja
59365: voin vastalauseet johtavat tulokseen erikoisesti,         siinä voi olla muukin omistaja kuin pelkästään
59366: jos vastalause on kirjoitettu jo hyvissä ajoin            maanviljelijä. Tämä teille kaikille edustajille tie-
59367: ennakkoon. Tässä nimenomaisessa tapauksessa               doksi. Jos ette tunne maaseutuelinkeinolakia,
59368: kirjoittelin jo lähetekeskustelun perusteella vas-        tutustukaa siihen.
59369:                                            Valtion metsien myyminen                                      3631
59370: 
59371:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tämä            nyt puunmyyntiboikotin aikana, niin ehkä moni
59372: metsien luovuttaminen vain yhdelle väestöryh-             tehdas olisi seissyt ja lisää lomautettujaja työttö-
59373: mälle toi, kuten ed. Saario totesi, esille maanhan-       miä ollut.
59374: kintalainsäädäntömme luonteen ja siihen liitty-
59375: vät ongelmat. Kyllä se maananastuslaki nimen-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59376: omaan valtion metsien osalta olisi ollut yhdelle
59377: väestöryhmälle siirrettynä.                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59378:     Toisaalta ei tässä pidä kovin suuresti rauhoit-       keskustelutta 1, 2, 9, 14--16, 18, 21, 23, 25 ja
59379: tua. Eivät hallituksen edustajat valiokunnassa            26 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
59380: tämän lain kaatamisessa kovin iloisia ilmeitä
59381: näyttäneet eivätkä tämän hankkeen isät ole tätä             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59382: suunnitelmaansa hukanneet. Kyllä se on heillä             päättyneeksi.
59383: tallessa. Siitä oli hyvin paljastavana eilisessä
59384: Maaseudun Tulevaisuudessa ed. Järvilahden,                13) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-
59385: keskustasta, kommentti, jossa hän totesi, että            tun lain 11 §:n muuttamisesta
59386: katsottiin tässä vaiheessa paremmaksi vetää täs-
59387: tä laista nämä pykälät ulos ja tulla uudella              Toinen käsittely
59388: erillisellä lakiesityksellä tänne. Minä toivon, että      Hallituksen esitys n:o 84
59389: mietitte monta kertaa, ennen kuin siihen ryhdyt-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
59390: te.
59391:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
59392:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.              metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin
59393: Saario puhui maanomistajarälssistä, jos oikein            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
59394: hänen puheenvuoronsa kuulin. Kyllä kai tämän              dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
59395: tarkoituksena alun perin oli se, että tätä kautta         telyyn.
59396: saataisiin sellaisia metsä tiloja, jotka olisivat elin-
59397: kelpoisia, ja minusta tässä ainoana ehtona on se,            Yleiskeskustelu:
59398: että henkilö, joka valtion metsää saa, luopuu.
59399: Siis jos hänellä on ollut maataloustuotantoa, hän            Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Nyt
59400: luopuu siitä ja pysyy asumassa metsätilallaan.            pääsen tämän syksyn tähtiaiheeseeni hukkakau-
59401: Minusta tämä olisi ollut lainsäädäntö, jolla olisi        raan. Tämä on ollut hyvin mielenkiintoinen
59402: voitu edesauttaa sitä, että suomalaisesta metsäs-         syksy hukkakauran parissa, kun tässä vielä on
59403: tä ja maisemasta kannetaan huolta. Mutta todel-           ollut sellainen tiedotuksen kilpajuoksu, että aina
59404: la politiikan realiteetit huomioon ottaen nämä            kun on jotakin tehnyt valiokunnassa, niin dema-
59405: tuotannon tasapainottamistoimet ovat niin tär-            reista aina joku on ehtinyt Hesariin kertomaan
59406: keitä, että nyt valittiin aivan oikein linja, jolla       sen niin, että tässä olen kokenut sikäli suuria
59407: viedään tämä tasapainottamislainsäädäntö läpi,            henkilökohtaisia publisiteettitakaiskuja useam-
59408: jotta ylituotantoon ensi vuoden budjetissa varat-         pia kappaleita. Mutta loistokkaasti olemme kui-
59409: tavia määrärahoja voidaan mahdollisimman                  tenkin päässeet yhteiseen vastalauseeseen, jossa
59410: pian budjetin hyväksymisen jälkeen ottaa käyt-            olemme fanaattisesti asettuneet kannattamaan
59411: töön.                                                     hallituksen esitystä muuttamattomana.
59412:                                                              Viittaan tässä erikoisesti ed. Luttisen käyttä-
59413:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies!             mään puheenvuoroon jokin aika sitten, jossa
59414: Omasta puolestani lausun myös kiitokset valio-            hän totesi, että kyllä meidän opposition taholta
59415: kunnalle siitä, että se on nämä hankalat pykälät          täytyy kerta kaikkiaan antaa Esko Ahon mahta-
59416: saanut paistettua laista.                                 valle hallitukselle edes jossakin asiassa niin pal-
59417:    Tässähän esitettiin, että metsähallituksen mai-        jon tukea kuin mahdollista, ja se on se ensimmäi-
59418: ta olisi myyty maatilahallitukselle ja sitä kautta        nen säästölaki, jonka tämä hallitus sai esityksenä
59419: maataloudesta luopuville henkilölle. Itse vastus-         eduskunnalle.
59420: tin, että metsähallituksen maita pirstottaisiin.             Niin sitten ollaan tässä tilanteessa. Kaksi
59421: Metsähallitus ja sitä kautta valtio tarvitsee             kuukautta on tehty tiukkaa työtä, lukemattomia
59422: maansa itse. Se tarvitsee metsurien työllistämi-          kokouksia ja vastalauseluonnoksia on tehty, jot-
59423: seen ja puuhuollon turvaamiseen. Jos metsähal-            ta hallitusta olisi voitu puolustaa. Hallituspuolu-
59424: lituksen metsiä ei olisi ollut käytettävissä mm.          eitten kansanedustajat ovat käyttäneet kaikki
59425: 3632                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59426: 
59427: 
59428: henkiset voimavaransa siihen, kuinka he voisivat         kauralain muutoksen tuominen eduskuntaan on
59429: muuttaa hallituksen esitystä. Sitten tämän mah-          kyllä täydellistä väärinarviointia ja eduskunta-
59430: tavan ponnistelun tuloksena he ovat päässeet             työn väärinkäyttöä. Sen takia haluan tämän
59431: tulokseen, jossa he tekevät sellaisen yhtälön,           sanoa tältä paikalta, että tämmöisiä lakeja ei
59432: joka on käytännössä mahdoton niin, että lakiin           tuotaisi, ja kolmannessa käsittelyssä tulenkin
59433: on laitettu absoluuttinen markkamäärä, mikä on           esittämään lain hylkäämistä. Tämä on periaat-
59434: ktiytettävissä ja sitten korvausprosentti. Tämä-         teessa iso asia, niin että meidän pitää jo ruveta
59435: hän merkitsee käytännössä sitä, että pääministe-         vetämään rajaa, mitä täällä käsitellään ja mitä ei.
59436: ri Esko Ahon hallitus on katsonut olevan mah-            On hallitukselta suuri tyylirikko tuoda tämmöi-
59437: dollista, että se säätelee hukkakauran esiintymis-       nen asia käsittelyyn.
59438: tä Suomen luonnossa. Mitään muuta tulostahan
59439: tässä ei voi saada aikaan, koska sanotaan, että             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kyllä
59440: tällä tavalla korvataan ja tässä on rahamäärä.           kieltämättä valiokunnan käsittelytunnelma oli
59441: Jotta tämä yhtälö toteutuisi, niin silloin hukka-        vähän sellainen, että alkoi tuntea kuuluvansa
59442: kauran määrän täytyy olla hallittavissa oleva            hukkakauravaliokuntaan. Kyllä tämä niin kes-
59443: instituutio Suomen luonnossa.                            keinen koko käsittelyssä oli. Ei tässä hallitus ole
59444:    Biologian alalla toimineena joitakin vuosia,          tehnyt esityksen teossa mitään väärää, vaan
59445: myös sovelletun eläintieteen varsinaisen profes-         valiokunta käytti itse työskentelytavoissaan vää-
59446: sorin pätevyyden ja siihen liittyvän kasvitieteelli-     riä metodeja sikäli, että tätä asiaa pyöriteltiin,
59447: sen puolenkin hallinnan hankkineena epäilen              vehdattiin ja neuvoteltiin ilmeisesti hallitusryh-
59448: kuitenkin Esko Ahon hallituksen tätä kykyä. Eli          mien ja ministerin välillä. Välillä tuntui jo siltä,
59449: hallituspuolueitten kansanedustajat ovat saatta-         että tämä liittyy keskeisesti tulevaan tulopoliitti-
59450: neet hallituksen kohtuuttamaan tilanteeseen,             seen sopimukseen sillä tavalla, että jos tupo
59451: koska ovat luoneet järjestelmän, jota hallitus ei        syntyy tietyllä tasolla, niin sitä prosenttimäärää
59452: pysty käytännössä toteuttamaan. Minä ja me               tulisi hukkakaurassa tietyllä tavalla. Tunsi ole-
59453: vastalauseen allekirjoittajat uskomme siihen,            vansa todella merkittävässä kytkennässä muka-
59454: että hallituksen esitys oli perusteellisesti mietitty,   na, opposition edustajana tietysti vain seuraa-
59455: ja maa- ja metsätalousministerin ilme on kerta           massa ja yhtymässä vastalauseeseen.
59456: kaikkiaan niin täydellinen, että hän oli varmasti           Tässäkin yhteydessä kannatan ed. Pulliaisen
59457: tämän asian täydellisesti miettinyt.                     ehdotusta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin halli-
59458:    Arvoisa puhemies! Kunnioittavasti ehdotan,            tuksen esityksen mukaisesti.
59459: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin hallituksen
59460: esitykseen n:o 84 sisältyvä lakiehdotus.                    Ed. P o 1 v i n e n : Herra puhemies! Tämä
59461:                                                          keskustelu näyttää, että paranee vain mitä pi-
59462:    Ed. A i t t on i e m i :Herra puhemies! Joulun        demmälle ilta kuluu. Valiokunnassa tätä asiaa
59463: alla meillä on täällä hauskojakin asioita. Leh-          mietittiin, ja minä käytännön ihmisenä kannatan
59464: mänkurkun tie on ollut aina aikaisemmin ja nyt           valiokunnan mietintöä. Hukkakauran torjunta-
59465: sitä ei todennäköisesti täällä ole, koska ei ole sen     han voidaan hoitaa olemassa olevilla varoilla.
59466: isää, ed. Holvitietäkään. Kyllä hukkakaura tie-          Tällä tavalla tehtynä se ohjaa torjunta-aineiden
59467: tysti toisaalta vastaa tätä asiaa hupimielessä.          käytön sinne, missä tarve on suurin, elikkä
59468: Kyllä toisaalta on huvittavaa, jos on 10 miljoo-         samalla rahalla tätä asiaa voitaisiin näin tiivis-
59469: nasta markasta kysymys, jossa on sitten 10               tää. Siis minä olen valiokunnan mietinnön kan-
59470: prosentin marginaalilla liikuttu edestakaisin va-        nalla.
59471: liokunnan mietinnössä. Sitten me tulemme tie-
59472: tysti tekemään niin kuin ed. Riihijärvi on toden-            Ed. Saario: Arvoisa puhemies! Vaikuttaa
59473: nut vastalauseessaan. Me esitämme lain hylkäys-          siltä, että kaikki ryhmät ovat päässeet osallistu-
59474: tä kolmannessa käsittelyssä, ettei tämä draama           maan tärkeään työhön, sillä kyllä hallituspuolu-
59475: loppuisi ihan kesken.                                    eiden edustajilla on nyt vihdoinkin tilaisuus
59476:                                                          muuttaa jotakin hallituksen ehdotusta ja opposi-
59477:   Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä         tiolla on se mahdottoman upea tilaisuus, että se
59478: on sen verran iso asia, että on paras puhua tältä        voi kannattaa täysin rinnoin hallitusta. Minä
59479: paikalta. Eduskunta on arvovaltainen paikka, ja          luulen, että Ahon kabinetti ehkä kestää senkin
59480: me teemme täällä perustavaa laatua olevaa lain-          kohtalon kovan iskun, että sitä oppositio kan-
59481: säädäntötyötä. Mielestäni tämmöinen hukka-               nattaa.
59482:                                           Hukkakauran torjunta                                       3633
59483: 
59484:    Tosiasiassa on kuitenkin niin, että tämä syksy     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
59485: olisi ollut paljon pimeämpi ja ilottomampi, jollei    seen käsittelyyn.
59486: tätä hukkakaura-asiaa, joka on siivittänyt mei-
59487: dän keskustelujamme, olisi ollut.
59488:    Totta puhuen on kuitenkin niin, että moittee-         Yleiskeskustelu:
59489: na hallitukselle sanoisin, että tämä hallituksen
59490: esitys oli osoitus siitä, miten yritetään säästää         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Yksi
59491: väärästä paikasta. Hukkakaura poloinen kun on         ammattiryhmä oli vielä pitkään ilman Ahon
59492: sellainen kasvannainen, joka viljelijän estämättä     hallituksen erityistä huomiota, mutta valitetta-
59493: iskee viljelijän peltoon aiheuttaen siellä suuria     vasti kalastajat joutuvat nyt vuorostaan Ahon
59494: aineellisia tuhoja. Säästöoperaatio tällä alueella    hallituksen huolenpidon kohteeksi. Tällä esityk-
59495: ei minusta ollut myönteinen signaali maanviljeli-     sellä vaarannetaan Pohjanlahden kalastusva-
59496: jöiden suuntaan.                                      kuutusyhdistysten toimintaa, koska valtionavun
59497:                                                       poisvienti kaksinkertaistaa vakuutusmaksut ja
59498:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kalastajien toimeentulo todella vaikeutuu tämän
59499:                                                       takia. Tästä johtuen tulemme kolmannessa kä-
59500:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Pul-   sittelyssä esittämään lakiehdotuksen hylkäämis-
59501: liainen ed. Rajamäen kannattamana vastalau-           tä.
59502: seen mukaisesti ehdottanut, että käsittelyn poh-
59503: jaksi otettaisiin hallituksen esityksen mukainen
59504: lakiehdotus.                                            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
59505:                                                       varapuhemies Paakkinen.
59506:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
59507: 
59508:    Äänestys ja päätös:
59509:                                                          Ed. P o 1 v i n e n : Herra puhemies! Kannatan
59510:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja          ed. Rajamäen esitystä.
59511: metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
59512: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tässä
59513: hyväksytty.                                           asiassa on hyvin merkittävää se, että yksikään
59514:                                                       taho ei ole ollut lisäämässä valtion menoja. On
59515:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126             siis hyväksytty se, että säästetään, kysymys on
59516: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 14)         vain siitä, millä tavalla, Tässä olisi ollut todella
59517:                                                       herkullista noudattaa kalastajatahon toivomus-
59518:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         ta, mutta jälleen kerran paljastui, että olemme
59519: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.             luoneet sellaisen byrokraattisen järjestelmän,
59520:                                                       jossa järkevät hallintotoimet ja poliittiset ratkai-
59521:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sut ovat mahdottomia. Tässä suhteessa, kun
59522: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-        meillä on täällä erittäin kyvykäs ja loistava
59523: lause ja nimike.                                      valtiovarainvaliokunta ja siellä taitavat johtajat
59524:                                                       ja virkamiehet, niin heidän tulisi kiinnittää tähän
59525:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         asiaan aivan erityistä huomiota, koska juuri
59526: päättyneeksi.                                         heidän aivoillaan tämä asia saataisiin ehkä pikai-
59527:                                                       sesti kuntoon.
59528: 14) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä
59529: annetun lain 7 §:n muuttamisesta
59530:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59531: Toinen käsittely
59532: Hallituksen esitys n:o 126                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59533: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19        keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-
59534:                                                       lause ja nimike.
59535:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
59536: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59537: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     päättyneeksi.
59538: 
59539: 228   210270E
59540: 3634                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59541: 
59542: 
59543: 15) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain muutta-           Toimeksiantosopimuksessa säädellään perhe-
59544: misesta ja eräiksi muiksi perhehoitoa koskeviksi        hoitajalle kuuluvista eduista ja tukitoimista hy-
59545: laeiksi                                                 vin laajasti. Niistä sovitaan perhehoitajien, hei-
59546:                                                         dän olosuhteidensa sekä hoidettavien erityisvaa-
59547: Toinen käsittely                                        timusten pohjalta hyvin yksilöllisellä ja jousta-
59548: Hallituksen esitys n:o 144                              valla tavalla, ja näin pitää ollakin. Ottaen huo-
59549: Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121, 1163,          mioon perhehoidossa hoidettavien yksilölliset
59550: 1228, 1272, 1287, 1314, 1322, 1339, 1340 ja 1398        tarpeet tämän hoitomuodon tulee vastata hyvin
59551: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17         monenlaisiin hoidon ja huolenpidon vaatimuk-
59552:                                                         siin. Siksi perhehoidon järjestämistä ei voi nor-
59553:    Ensimmäinen varapuhemies:                            maalin työsuhteen puitteissa toteuttaa eikä yksi-
59554: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        tyiskohtaisin määräyksin ja normein ohjailla.
59555: kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta         Perhehoitajat itse nimenomaan haluavat toimin-
59556: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        nan järjestettäväksi toimeksiantosopimuksen
59557: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  puitteissa eivätkä työsopimussuhteena. Mikäli
59558:                                                         työsopimus kuitenkin erityisistä syistä halutaan
59559:    Yleiskeskustelu:                                     solmia, ei tämä laki aseta sille estettä sosiaali- ja
59560:                                                         terveysministeriön asiantuntijalausunnon mu-
59561:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!   kaisesti.
59562: Perhehoitajalaki on myönteinen ja pitkään odo-             Lain sisältöä ja henkeä ajatellen on oleellista
59563: tettu uudistus. Se vie omalta osaltaan kehitystä        korostaa sosiaalityön ja sen ammattietiikan,
59564: suuntaan, jossa parannetaan avohoidon, per-             ammattitaidon, osuutta perhehoitajaa valittaes-
59565: heen, kodinomaisen hoidon edellytyksiä. Erit-           sa ja hoidettavia heille sijoitettaessa. Pahimmat
59566: täin myönteistä sosiaali- ja terveysvaliokunnan         uhkakuvat, joita lain toteutumisesta on nähty
59567: asiantuntijakuulemisessa oli se, että perhehoita-       seuraavan, maalailevat paluuta vanhaan huu-
59568: jien omat eturyhmät: Perhehoitajaliitto ja Kehi-        tolaisaikaan, jolloin köyhiä, vanhoja ja vaivai-
59569: tysvammaisten Tukiliitto ovat suhtautuneet pit-         sia tarjottiin kunnan toimesta sen talon nurk-
59570: kään odottamaansa uudistukseen erittäin myön-           kiin, joka teki halvimman tarjouksen. Lain
59571: teisesti. Samoin mm. Lastensuojelun keskusliitto        lähtökohta on aivan toinen, ja sen toteutumi-
59572: pitää uudistusta tarpeellisena ja tervetulleena.        sesta ovat vastuussa paikalliset sosiaali- tai ter-
59573:     Perhehoitajien eläketurvan ja vuosilomaoike-        veysviranomaiset tai alan kuntainliitot. Kun
59574: uden takaaminen osoittavat omalta osaltaan              kerran kunnille ollaan antamassa lisää valtaa
59575: tämän vaativan työn arvostusta, sen nostamista          ja vastuuta valtionosuusuudistuksen myötä,
59576: sille kuuluvaan arvoonsa. Kotihoitoa ja                 miksi näihin tahoihin ei luotettaisi tässä asias-
59577: omaishoitoa ajatellen nyt käsiteltävänä oleva           sa? Tämän kysymyksen osalta oppositio on
59578: uudistus on vasta päänavaus. Tulevaisuudessa            esittänyt varsin synkkiä ja ihmetystä herättäviä
59579: odottaa myönteistä ratkaisuaan kotona omaa              epäilyjä.
59580: lastaan tai muuta omaistaan hoitavien sosiaali-            Kun keinovalikoimaa sosiaali- ja terveyden-
59581: turva, jonka parantaminen on tavoitteena myös           huoltopalvelujen järjestämisessä laajennetaan,
59582: hallitusohjelmassa. Sosiaali- ja terveysvaliokun-       on uskallettava tehdä uusia avauksia. Tämän
59583: ta onkin sisällyttänyt mietintöönsä ponnen, jossa       lain kohdalla onkin todettava, että itse asiassa
59584: edellytetään omaishoitajien eläke- ja muun sosi-        on kysymys jo pitkään vallinneen hoitomuodon
59585: aaliturvan kehittämistä koskevien lakien valmis-        edellytysten parantamisesta ja laajentamisesta
59586: telua.                                                  uusiin kohderyhmiin.
59587:     Perhehoitajalain valiokuntakäsittelyn yhtey-           Perhehoitajalainsäädännön yhteydessä on
59588: dessä opposition taholta nousi yllättävän voi-          myös sosiaalihuoltolain muutoksena selkiytetty
59589: makkaasti esille perhehoitajan ja kunnan välisen        perhehoidon ja perhekodin käsitettä määrittele-
59590: työsuhteen luonne. Lain 1 §:ssä säädetään, että         mällä jälkimmäisen käsitteen osalta hoidettavien
59591: perhehoitoa annetaan toimeksiantosopimuksen             määrän ylärajat sekä hoitajia koskevat edelly-
59592: perusteella, joka on uudenlainen sopimusmuoto,          tykset.
59593: ja että toimeksiantosopimuksen tehnyt henkilö              Perhekotitoimintaa ylläpitäneiden henkilöi-
59594: ei ole työsopimuslain 1 §:n tarkoittamassa työ-         denja hoidettavana olleiden nuorten lausunnois-
59595: suhteessa sopimuksen tehneeseen kuntaan tai             ta on voinut tulla vakuuttuneeksi siitä, että
59596: kuntainliittoon. Eli rajanveto on tehty itse laissa.    rajaukset ovat oikeat mutta sisältävät riittävää ja
59597:                                                  Perhehoito                                           3635
59598: 
59599: tarvittavaa väljyyttä ottaen nimenomaan huomi-              Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59600: oon hoidettavien erilaiset eri lähtökohdista nou-       sa puhemies! Kun ed. Perho-Santala totesi oppo-
59601: sevat tarpeet.                                          sition pelkojen osalta, että emme olleet niin
59602:    Perhehoitajaksi hakeutuva sitoutuu poikke-           vakuuttuneita tämän lain yksinomaan myöntei-
59603: uksellisen vaativaan ja pitkäjänteiseen paljon          sistä merkeistä tai seuraamuksista, niin siihen
59604: kärsivällisyyttä vaativaan tehtävään. Oman ko-          palaan myöhemmin.
59605: kemuksenija tuntemukseni perusteella perhehoi-              Mutta kun ed. Perho-Santala myös sanoi, että
59606: tajina toimii hyvin korkeatasoista väkeä eettises-      me kritisoimme toimeksiantosopimusta, niin
59607: ti mitaten, joka ottaa tehtävänsä elämäntehtävä-        haluan tuoda esiin sen, että analoginen malli
59608: nä. Kyse on tietynlaisesta elämänkatsomuksesta,         tälle työsuhteesta poikkeavalle sopimukselle eli
59609: jota ei voi ja jota ei tule sovittaa liian ahtaisiin    toimeksiantosopimukselle on otettu nykyisen
59610: raameihin.                                              kauppakaaren asiamiessopimuksesta. Asiamies-
59611:    Kokonaisuutena lakipakettia on tervehdittä-          sopimus ei ole uusi oikeudellinen konstruktio,
59612: vä tyydytyksellä ja toivottava, että uudistusten        vaan se on ollut toiminnassa pitkään. Mutta kun
59613: myötä perhehoitajan tehtävistä kiinnostuvat yhä         kuitenkin tähän toimeksiantosopimukseen ja
59614: useammat, jolloin myös nykyistä useammalle              perhehoitajan asemaan liittyy eräitä seikkoja,
59615: voidaan tarjota kodin- ja perheenomainen avo-           kuten lomaoikeus ja vastaava, niin tilanne ei ole
59616: hoitovaihtoehto.                                        olenkaan niin yksiselitteinen kuin ed. Perho-
59617:                                                         Santala antaa ymmärtää. Tämä kävi myös valio-
59618:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Rou-     kunnassa asiantuntijoitten kuulemisen yhteydes-
59619: va puhemies! Tästä ed. Perho-Santalan puheen-           sä selvästi ilmi.
59620: vuorosta jää vähän liian kaunis kuva siitä tilan-
59621: teesta, joka tämän lainsäädännön valmistelussa              Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59622: ja käsittelyssä valiokunnassakin oli. Tämä lain-        Arvoisa puhemies! Viittaan tämän lain ensim-
59623: säädäntöhän ei tuo sitä kaikkea toivottua sosiaa-       mäisessä käsittelyssä pitämääni puheenvuoroon.
59624: li- eikä työoikeudellistakaan parannusta läheisen       Haluan korostaa ed. Perho-Santalankin puheen-
59625: henkilön tai yleensä ihmisen hoitamisessa, kuten        vuorossaan esiin tuomia kahta kohtaa, jotka
59626: monet luulevat ja uskovat.                              ovat tulleet edellisissä vastauspuheenvuoroissa-
59627:     Me sosialidemokraatit ja muu oppositio oli-         kin esiin.
59628: simme halunneet tätä lakia valiokunnassa pa-                Laki on ainutlaatuinen, mutta ei sillä tavalla
59629: rantaa ja siihen oli kaikki mahdollisuudet, mutta       uusi, koska perhehoidolla on sosiaali- ja tervey-
59630: hallituspuolueet eivät tähän olleet valmiit, vaan       denhuollon palvelutuotannossa varsin pitkät
59631: ihan tiukasti mietinnön perusteluja myöten vei-         perinteet. Sitä on annettu aiemmin lastensuojelu-
59632: vät tämän asian viime vaiheessa loppuun.                lain, sosiaalihuoltolain, kehitysvammaisten eri-
59633:     Se, mikä kuvastaa hyvin hallituspuolueiden          tyishuollosta annetun lain ja mielenterveyslain
59634: tilannetta tässä asiassa, on se, että he mietinnön      perusteella. Lastensuojelulakia lukuunottamatta
59635: sivulla 7 toteavat, että "sosiaali- ja terveysvalio-    ei muihin sosiaali- ja terveydenhuollon lakeihin
59636: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,         sisälly nimenomaisia perhehoitoa koskevia sään-
59637: että omaishoitajien asemaa parannetaan lainsää-         nöksiä. Nyt säädettävä laki tuo perhehoitajat
59638: dännöllä siten, että heille taataan mahdollisuus        sosiaaliturvan ja tapaturmavakuutuksen piiriin
59639: asianmukaiseen eläketurvaan ja muuhun sosiaa-           ja myös antaa mahdollisuuden vapaaseen.
59640: liturvaan".                                                 Toiseksi korostan lain 7 §:ssä olevien työnoh-
59641:     On tässä vaiheessa erittäin hyvin ennustetta-       jauksen ja koulutuksen merkitystä, joista ed.
59642: vissa, että tästä asiasta tulee työoikeudellisesti ja   Perho-Santala myös mainitsi. Toivon, että lain
59643: muutenkin käytännössä erittäin suuri ongelma.           voimaan tullessa tämän alueen tuntevia tahoja ja
59644: Käsittääkseni se tulee vastaamaan sitä keskuste-        järjestöjä tuetaan, jotta perhehoitajilla on täysi-
59645: lua, jota vuosikausia käytiin perhepäivähoitajien       painoinen mahdollisuus saada koulutusta ja
59646: osalta, jotka pikkuhiljaa pystyivät parantamaan         työnohjausta niissä monissa problemaattisissa
59647: omaa asemaansa ja laajentamaan oikeuksiaan              tilanteissa, mitä he perheissä kohtaavat.
59648: sellaisiksi, kuten suomalaisella työntekijällä              Nyt on otettu ratkaiseva askel ja alkaa ensim-
59649: yleensäkin on. Mutta tässä asiassa minusta hal-         mäinen vaihe. Lakia tulee edelleen kehittää.
59650: lituspuolueet eivät olleet riittävän kypsiä sellai-
59651: seen uudistukseen, jota Suomessa tällä hetkellä            Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59652: odotetaan.                                              sa puhemies! Käsittelyssä oleva esitys perhehoi-
59653: 3636                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59654: 
59655: 
59656: toa koskevaksi lainsäädännöksi on lakiesitys,         osoittavat, että sosiaalitoimen lakisääteisistä toi-
59657: jota täytyy tervehtiä tyydytyksellä. Olen iloinen,    mista juuri perhehoitoon kohdistuvat suhteelli-
59658: että tämä pitkään odotettu lakiesitys on nyt          sesti suurimmat säästöpaineet Jos lailla voidaan
59659: käsittelyssä.                                         kääntää tämän kehityksen kulku toiseen suun-
59660:    Olen kuitenkin erittäin pahoillani, kuten jo       taan, on sillä paljon voitettu. Toiseksi pitkään
59661: aiemmissa puheenvuoroissa tämän lain käsitte-         kaivattu ammatillinen perhehoito on näinä ai-
59662: lyn yhteydessä olen sanonut, että on jätetty          koina laajenemassa ripeästi ja tarvitsee omat
59663: ulkopuolelle omaishoitajat. Siitä olen tyytyväi-      pelisääntönsä.
59664: nen, että valiokunta on myös omalta osaltaan              Kokonaisuutena perhehoitajalakiesitystä on
59665: kiinnittänyt huomiota omaishoitajien asemaan.         pidettävä asianmukaisena, maamme monien
59666: T oivonkin, että sosiaaliministeri todella ottaisi    perhehoitajien sosiaalietuuksia turvaavana, erit-
59667: vakavasti tämän asian ja eduskunta ja jokainen        täin oikeudenmukaisena ja tarpeellisena. Lasten,
59668: edustaja omalta osaltaan huolehtisi, että             kehitysvammaisten ja muidenkin ryhmien hoita-
59669: omaishoitajien asemaa vietäisiin eteenpäin.           minen mahdollisimman perheenomaisissa, läm-
59670: Omaishoitajat tekevät todella arvokasta työtä ja      pimissä, jokapäiväiseen elämään liittyvissä olo-
59671: heidän työnsä tulisi rinnastaa perhehoitajien elä-    suhteissa takaa hoidolle sellaista inhimillisyyttä
59672: ke- ja sosiaalietuisuuksiin. Samalla tavalla          ja sellaisia menettelytapoja, joita on pidettävä
59673: omaishoitajien korvauksiin tulisi kiinnittää huo-     kanna tettavina.
59674: miota.                                                    Perhehoitolain ongelmana on lähinnä se ot-
59675:                                                       sikko ja lähtökohta, jonka alaisena sijaisperhei-
59676:                                                       den ja -vanhempien sosiaaliturvaa on lähdetty
59677:     Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-    parantamaan. Tämä on erittäin kaunis humani-
59678: voisa puhemies! Vaikka en ole sosiaali- ja ter-       taarinen asia, mutta päälliotsikon alle on ryhdyt-
59679: veysvaliokunnan jäsen enää, ehkä onnekseni,           ty keräämään kaikkea mahdollista sosiaalialan
59680: haluan puuttua kuitenkin valiokunnan puheen-          hoitoa. Sen myötä myönteinen peruslähtökohta
59681: johtajan ed. Skinnarin äsken käyttämään lyhy-         on vesittynyt lakiesityksessä siinä määrin, että se
59682: een vastauspuheenvuoroon siltä osin, kun hän          kattaa nyt lähes kaikkea mahdollista hoitoa, niin
59683: moitti hallituspuolueita siitä, ettei tässä asiassa   että käytännössä kukaan ei kykene enää tulkitse-
59684: ole päästy tällä kertaa tämän pitemmälle.             maan, milloin kyseessä on vilpitön, humanitaari-
59685:     Ainakin me keskustassa olemme olleet hyvin        nen perhehoito korkeine hoidollisine tavoittei-
59686: toivorikkaita, että jo nyt tätä asiaa olisi voitu     neen ja milloin mahdollisesti laman, työttömyy-
59687: laajentaa omaishoitajiin, mutta tässä ahtaassa        den ja kuntien taloudellisen ahdingon aiheutta-
59688: taloudellisessa tilanteessa -johon toisaalta tie-     ma liiketoiminta.
59689: tysti on aina helppo vedota, mutta siihen tässä-          Asiasta keskusteltiin hyvin paljon valiokun-
59690: kin on vedottu- ei ole ollut saamiemme tietojen       nassa ja tarjosimme ammattijärjestöjen esitystä
59691: mukaan mahdollisuutta enempään. Haluan                hallituspuolueille, jotta yksityiset, tuottavat ja
59692: myös liittyä niihin puheenvuoron käyttäjiin jot-      hoitomaksuun perustuvat laitokset olisi voitu
59693: ka totesivat, että hyvä tämäkin on. Ministeri         sulkea tämän lain ulkopuolelle. Tämä esitys ei
59694: Kuuskoski ansaitsee kiitoksen siitä, että hän sai     ottanut tuulta.
59695: budjettiriihessä muun hallituksen vakuuttuneek-           Valitettavaa on myös se, että tämän lain
59696: si tämän lainsäädännön tärkeydestä.                   yhteydessä on sotkettu terminologiaa: Perintei-
59697:    Toisaalta tässä asiassa toteutuu se periaate,      sesti lastensuojelussa, kun henkilö joko yksin tai
59698: jonka tämän talon entinen puhemies, Suomen            yhdessä useamman muun henkilön kanssa itse-
59699: Pankin johtaja Kalevi Sorsa lausui julki jossain      näisenä yrittäjänä antaa perhehoitoa toimien
59700: lehtihaastattelussa tuposelvittelyjensä yhteydes-     tällöin yksityisenä palvelujen tuottajana, tätä on
59701: sä ja se oli tällainen: "Tahdon oli tehtävä komp-     kutsuttu perhehoidoksi. Tällä on perinteisesti
59702: romissi tosiasioiden kanssa."                         tarkoitettu laitoshoidon ja sijaisperhehoidon vä-
59703:                                                       lille sijoittuvaa toimintaa. Sekavuus on tietysti
59704:                                                       valitettavaa. Tietysti voi olla hyvä, jos kehityk-
59705:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-           sen myötä muuttuu muukin kuin terminologia.
59706: vänä oleva lakiesitys on annettu kahdessa mie-        Tietysti kenttäväen on vaikeaa tämän jälkeen
59707: lessä tärkeään aikaan. Aina viime vuosiin asti        ymmärtää, että perhehoito tarkoittaa tämän lain
59708: perhehoito on kehittynyt suotuisasti. Viimeisim-      mukaan myös yksityisiä palveluja tuottavia lai-
59709: mät tiedot kuntien säästöleikkauksista kuitenkin      toksia, jotka toimivat yksityiskodissa mutta joi-
59710:                                                 Perhehoito                                           3637
59711: 
59712: hin ei ole kuitenkaan päätoimisesti velvoitettu        saa syyllistää niitä työntekijöitäkään, jotka teke-
59713: hoitajia hoitamaan ja riittää, jos toinen hoitajista   vät elämäntyönsä näiden ihmisten auttamiseksi
59714: on ammattihenkilö.                                     ja tukemiseksi laitoksessa. Vastakkainasettelusta
59715:     Ilmeisesti uudet tuulet ovat puhaltamassa.         on korkea aika päästä eroon.
59716: Kuten valiokunnassa useampaan kertaan kuu-                 Perhehoidon tulee mahdollistaa myös läheiset
59717: limme, hoitotyössä ovat nyt puhaltamassa uudet         ihmissuhteet perhehoidossa olevan henkilön ja
59718: tuulet - toivottavasti ei-negatiivinen vaihtoeh-       perhehoitajan sekä tämän perheen muidenjäsen-
59719: to.                                                    ten kanssa.
59720:     Tämän lainsäädännön hyväksymisen ja vah-              Hoidon kodinomaisuuden ja yksilöllisyyden
59721: vistamisen jälkeen jää useaa eri tyyppiä olevaa        turvaamiseksi olisi erityisesti lasten hoidon osal-
59722: perhehoitosuhdetta: perhehoitaja lainmukaiseen         ta ollut syytä rajata hoidettavat neljään lukuun
59723: työ- ja virkasuhteeseen perustuvana, yrittäjyy-        ottamatta sijoituksessa olevaa useampilukuista
59724: teen perustuva sekä toimeksiannon tapaiseen            sisarusparvea. Tämä vastaisi myös lastensuojelu-
59725: järjestelyyn perustuva, joka ei kuitenkaan ole         lain säännöksiä ja jättäisi ulkopuolelle ne hoito-
59726: perhehoitajalain mukainen sopimus, sekä lähes          kodit, jotka toimivat ostopalvelusopimuksella
59727: säätelemätön omaishoitosuhde. Tästä syystä on          hoitopäivämaksuun perustuen. Näissähän voi-
59728: tärkeää, että sopimuksen tekevät kunnat ja kun-        daan hoitaa seitsemää ja erityistapauksissa use-
59729: tainliitot pyrkivät sopimuksiin, joista selkeästi      ampiakin. Näihin perhehoitokoteihin tulisi so-
59730: ilmenee tavoiteltu oikeussuhde, ja että toimintaa      veltaa lastensuojeluasetuksen määräyksiä henki-
59731: valvovat viranomaiset seuraavat kehitystä val-         lökunnan määrään ja koulutukseen nähden.
59732: voen samalla hoidon tason säilymistä. Valiokun-        Muuten en voi ymmärtää, miten voidaan taata
59733: nassa äänestytimme mietintöön lausumaa, että           sijoitettujen lasten hoidon taso ja se kaikki tuki,
59734: valvottaisiin hoidon tason säilymistä, mutta hä-       jota tänä päivänä hyvinkin vaikeista kriisiper-
59735: visimme.                                               heistä sijoitettavat lapset elämänsä aikana tarvit-
59736:     Esityksen yleisperusteluissa tuodaan painok-       sevat.
59737: kaasti esille perhehoidon taloudellinen edulli-           Perhehoitajalain periaatteellisesti arveluttava
59738: suus. Tästä kävivät myös joidenkin pienten kun-        kohta liittyy toimeksiantosopimukseen. Toimek-
59739: tien sosiaalijohtajat erittäin innostuneina tuo-       siantosopimuksella murretaan työoikeuden ns.
59740: massa tilastoja, miten tällä tavalla voidaan sääs-     perussuhdeteorian mukaista työsuhteen tunnus-
59741: tää sosiaalitoimen kustannuksia. Perhehoitajien        merkistöä. Samalla luodaan monissa tapauksis-
59742: rekrytointimahdollisuuksien parantaminen sekä          sa epäselvä oikeussuhde. Lain kannalta saate-
59743:  tästä seuraava sosiaali- ja terveydenhoidon työ-      taan jopa olla tilanteessa, jossa voidaan samaan
59744: voimatilanteen keventyminen ovat voimakkaasti          aikaan osoittaa sekä perhehoitajalain mukaisen
59745:  perusteluissa esillä. Etsimättä tulee mieleen kysy-   toimeksiantosopimuksen että työsopimuslain
59746:  mys, pyritäänkö samalla hoitotyön ammatilli-          mukaisen työsopimuksen olemassaolo. Lain
59747:  seen dumppaukseen, toivottavasti ei kuitenkaan        säännös, jonka mukaan toimeksiantosopimuk-
59748:  ed. Perho-Santalan esiin tuoman huutolaisjärjes-      seen ei sovelleta työsopimussuhteesta johtuvia
59749:  telmän uudelleen käyttöönottoon.                      säännöksiä, ei tässä suhteessa selvitä tilannetta,
59750:     Tehtäessä päätöstä kodin ulkopuolella annet-       koska pohjimmiltaan on kyse siitä, kummasta
59751:  tavasta hoidosta hoitomuodon valinnassa tär-          sopimustyypistä on kyse. Pelkkä osapuolten so-
59752:  keimpänä kriteerinä tulee aina olla yksilön tar-      pimukselle antama otsikko ei voi ratkaista kysy-
59753:  peet eikä hoitomuodon taloudellisuus. Perhe-          mystä. Kysymys ei myöskään ratkea sillä, että
59754:  huollon ja laitoshuollon vastakkainasettelun si-      valiokunnassa hallituksen edustajat totesivat,
59755: jasta sijaishuolto tulee nähdä kokonaisuutena,         että asia on näin, koska hallituksen esityksessä
59756:  jonka puitteissa tulee harkita kaikkien, mutta        lukee näin. On tärkeää huomata, että lain val-
59757:  etenkin lasten kohdalla hänen eduistaan ja tar-       mistelussa ei ole asianomaista asiantuntijaminis-
59758:  peistaan lähtien tarkoituksenmukaisin hoito-          teriötä kuultu.
59759:  muoto ja sijoituspaikka.                                 Tästä syystä sosialidemokraatit ehdottavat
59760:      Avohuoltopainotteisessa sosiaali- ja tervey-      perhehoitoa koskevan sopimuksen tekemistä
59761:  denhuollossa on erittäin tärkeää myös muistaa,        mahdolliseksi vain niissä tapauksissa, joissa työ-
59762:  kun kehitetään ja keskustellaan tästä aiheesta,       sopimuslain 1 §:n mukainen työsopimus ei ole
59763:  ettemme syyllistä niitä hoidettavia lapsia, kehi-     solmittavissa. Samalla esitämme toimeksianto-
59764:  tysvammaisia, vanhuksia tai pitkäaikaissairaita,      sopimuksen nimen muuttamista perhehoitosopi-
59765:  joiden ainoa oikea hoitopaikka on laitos. Emme        mukseksi, jotta selkeästi käy ilmi, minkälaisessa
59766: 3638                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59767: 
59768: 
59769: tilanteessa annettavasta hoidosta on kysymys, ja       aikaissairaiden omaishoitajia. Tässä on kysymys
59770: että tätä omalaatuista sopimussuhdetta voidaan         hieman laajemmasta valmistelutyöstä. Sen ohel-
59771: käyttää vain perhehoitotilanteissa.                    la on myös käynnistymässä valmistelutyö, joka
59772:     Erittäin valitettavaa on se, että taas kerran      koskee pieniä lapsia kotona hoi tavien vanhempi-
59773: erittäin suuren panoksen yhteiskunnassa antavat        en sosiaaliturvaa. Nämä kysymykset varmasti
59774: omaishoitajat jäävät lain ulkopuolelle ja              valmistuvat ensi budjettineuvotteluihin, ja minis-
59775: omaishoitajien, kehitysvammaisten lasten van-          teriön toimesta ne tullaan tuomaan siellä esille.
59776: hempien, tapaamistilaisuudessa ministeri Kuus-         Silloin jää nähtäväksi, onko mahdollista jo seu-
59777: koski ei myöskään luvannut kovin nopeaa asian          raavan budjetin yhteydessä tehdä siitä lainsää-
59778: eteenpäinviemistä. Toivon, että täällä esitettävä      däntöä.
59779: muistaakseni ed. Suhosen lakiesitys ja valiokun-          Vielä haluaisin lyhyesti puuttua ed. Puiston
59780: nan ponnet vauhdittavat kuitenkin asiaa. Loput-        mainintaan siitä, että lähtökohtana täytyy olla
59781: tomiin ei voida rakkauden nimissä kiristää             yksilöiden tarpeet. Yhdyn täysin tähän lähtö-
59782: omaisten ruuvia.                                       kohtaan, mutta ei ole samantekevää, mitä hoito
59783:     Arvoisa puhemies! Olen vilpittömän iloinen         tai erilaiset ratkaisut maksavat. Kyllä se on myös
59784: sijaisvanhempien ja humanitaarisista syistä per-       erittäin tärkeä kysymys. Meidän on entistä
59785: hehoitotyöhön ryhtyneiden ja tähän työhön so-          enemmän kiinnitettävä myös tähän puoleen
59786: pivien henkilöiden puolesta heidän sosiaalisten        huomiota. Voimavarat ovat rajalliset. Ellemme
59787: etuuksiensa selvittämisestä. Samalla toivon, että      käytä järkevästi ja oikein voimavaroja, ne ovat
59788: nyt päätettävän lain voimaantulon jälkeen myös         joitain muulta pois. Sen vuoksi, vaikka voin
59789: sosiaali- ja terveysministeriö samoin kuin kunnat      yhtyä ed. Puiston näkemykseen siitä, että ensi
59790: valvovat lain toteutusta, jotta ammatillista ja        sijassa täytyy lähteä hoidon tarpeesta, on hyvin
59791: hoidollista dumppausta taloudellisen näkökoh-          tärkeää, että myös hoidon ja hoivan alueella
59792: dan perusteella ei tapahtuisi.                         olemme selvillä, minkälaisia kustannusvaikutuk-
59793:     Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan va-      sia asioilla on, jotta voimme luoda hyviä koko-
59794: liokunnan mietinnön 1 vastalauseen mukaiset            naisuuksia.
59795: lakiehdotukset.
59796:                                                           Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59797:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   voisa puhemies! Ed. Puisto puhui enemmän kuin
59798: Arvoisa puhemies! Haluan hyvin lyhyesti alkuun         sanoi. Sanojen takaa kuulsi mielestäni selvästi
59799: todeta, että lainsäädäntöä on todella pitkään ja       hyvin kielteinen asenne koko tätä perhehoitojär-
59800: hyvin perusteellisesti valmisteltu. Ei ainakaan        jestelmää kohtaan, eikä se ole tietenkään mikään
59801: tämän asian kohdalla voi, jos jotain puutteita tai     yllätys.
59802: epäonnistumista tapahtuu, syy olla siinä, ettei           Haluan todeta, että ed. Puiston puheenvuoro
59803: valmistelu olisi ollut hyvin perusteellista. Minua     palautti minun mieleeni ajan, jolloin omassa
59804: jäi ihmetyttämään ed. Puiston sanonta, että tässä      lapsuuskodissani ja myöhemmin omassa per-
59805: asiassa ei olisi kuultu asianomaista ministeriötä.     heessäni elettiin tällaista perhehoitotilannetta.
59806: En tiedä, tarkoittiko hän työministeriötä. Siltä       Ympärillä oli epäluuloisia, kateellisia, jopa ilkei-
59807: osin voin sanoa, että neuvottelujen lukumäärä          tä ihmisiä ja viranomaisia. Me perheenä hoidet-
59808: on ollut todella suuri. Yhteyksiä ja neuvonpitoja      taviemme kanssa olimme tyytyväisiä ja onnelli-
59809: on ollut todella paljon. On käyty keskusteluja         sia.
59810: myös muiden työsuhdeasiantuntijoiden kanssa.
59811:     Mitä tulee omaishoitajien tilanteeseen, sitä-         Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
59812: hän on sosiaali- ja terveysministeriön toimesta        puhemies! Ed. Puisto puhui myönteisesti
59813: viimeisten vuosien aikana selvitelty hyvin paljon.     omaishoitajien aseman parantamisesta. Olen
59814: Meillä on tällä hetkellä hyvin tarkka kuva siitä,      iloinen siitä, että eduskunnassa näyttää vallitse-
59815: että he todella tarvitsevat hyvin monenlaista          van tästä asiasta melkoinen yksimielisyys. Niin
59816: tukea: tietyn taloudellisen korvauksen työstään        oli myös valiokunnassa, jossa siitä ponnen tai-
59817: ja sosiaaliturvan, mutta myös erilaista neuvon-        toimme. Kun ministerikin toteaa, että asia me-
59818: taa ja yhteistyötä asiantuntijoiden kanssa. Jos        nee eteenpäin, se on erittäin hyvä asia.
59819: näin tehdään, omaishoitajien lukumäärä var-               Ed. Puisto totesi myös, että on vaarana, että
59820: masti voi nykyisestä noin 20 000 henkilöstä            tämä perhehoitajalaki koskisi laitoksia, jotka
59821: nousta. Ministeriössä on tällä hetkellä käynnissä      toimivat yksityiskodissa. Minun mielestäni tä-
59822: valmistelutyö, joka koskee vammaisten ja pitkä-        män perhehoitajalain teksti kyllä selkeästi viittaa
59823:                                                   Perhehoito                                            3639
59824: 
59825: siihen, että on kysymys todella yksityiskodista ja       piilolaitosten ylläpitäminen, joihin ei sovelleta-
59826: kodinomaisesta hoidosta ja sellaisten henkilöi-          kaan niitä lainsäädännön hoidollisia, ammatilli-
59827: den hoitamisesta, jotka eivät ole laitoshoidon           sia vaateita, joita meillä on totuttu näihin laitok-
59828: tarpeessa. Ei tällaista vaaraa ole olemassa, että        siin soveltamaan.
59829: meillä yksityiskoteihin laitoksia perustettaisiin.          Työsuhdeasiasta: Mikäli tämä olisi kosketta-
59830:     Hän moitti myös sitä, että kunnat totesivat          nutkin vain normaaleja perheitä, esimerkiksi
59831: perhehoidon olevan taloudellisesti edullista. Mi-        sijaislasten vanhempia, siinä yhteydessä en ker-
59832: nun mielestäni se on myönteinen asia, että hoito-        taakaan valiokunnassa esittänyt, että kyse olisi
59833: muoto, joka on inhimillinen, on myös taloudel-           työsuhteesta. Muttajos tämä on sellainen, että ...
59834: lisesti edullista, eikä siinä ole mitään negatiivista,
59835: että se todetaan myös.                                     Ensimmäinen varapuhemies
59836:    Perhehoitajalain toimeksiantosopimuksesta             (koputtaa): Kaksi minuuttia!
59837: ja siitä, onko se työsuhde vai ei, syntyi valiokun-
59838: nassa väliin kiivaskin keskustelu. Edelleen ed.              Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-
59839: Puisto on sitä mieltä, että asia on tältä osin           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minä luulen,
59840: väärin ratkaistu. Haluan kuitenkin todeta, että          että puhutaan pikkuisen eri asiasta, kun sano-
59841: mm. perhehoitajat itse pitävät tätä lakiehdotusta        taan, että työministeriötä ei ole kuultu. Kun
59842: erittäin myönteisenä. Kun ottaa huomioon sen,            tämä koko paketti on ollut vuosikausia valmis-
59843: minkälaisia lakeja täällä on säädetty ja miten           teilla, niin varmasti vuosien aikana työministeri-
59844: eduskuntaa on moitittu tänä syksynä, on ollut            ötä ja sitä ennen työosastoa sosiaali- ja terveys-
59845: mukava olla tekemässä sellaista lakia, johon ne,         ministeriössä on kuultu, mutta on eri asia, onko
59846: joita laki koskee, ovat todella tyytyväisiä.             kuunneltu. Se käsitys, mikä valiokunnassa työ-
59847:     Mitä taas tulee siihen, onko tämä työsuhde-          ministeriön edustajan puheenvuoroista tuli, oli
59848: asia selvä vai ei, kun pykälässä todetaan, että          se, että nimenomaan loppuvaiheessa, kun tämä
59849: henkilöt, jotka tekevät toimeksiantosopimuk-             on tehty laiksi ja hallituksen esitykseksi, ei ole
59850: sen, eivät ole työsuhteessa, niin kyllä se on selvää     kuultu, ei ainakaan ole haluttu ottaa huomioon
59851: tekstiä.                                                 niitä mielipiteitä, mitä työministeriön taholta on
59852:                                                          tuotu. Se on kuitenkin asiantuntijaministeriö
59853:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             nimenomaan työoikeuden osalta. Minua kiin-
59854: puhemies! Ensinnäkin ministeri Kuuskoskelle.             nostaisi kuulla, keitä ovat olleet ne työoikeuden
59855: Jompikumpi antaa väärää tietoa. Työministeri-            asiantuntijat, joita on kuultu, koska me olemme
59856: ön edustaja asiantuntijana ilmoitti valiokunnas-         kuulleet valiokunnassa mm. työoikeuden profes-
59857: sa, että heitä ei ole kuultu tämän lain valmistelun      soreja. Palaan tähän asiaan varsinaisessa pu-
59858: yhteydessä.                                              heenvuorossani enemmän, mitä he ovat sano-
59859:     Omaishoitaja-asiasta olen todella iloinen, mi-       neet.
59860: käli se lähtee eteenpäin. Valtakunnallinen                  Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
59861: omaishoitajayhdistys on järjestänyt alueellisia          ta tässä vastauspuheenvuorossani, on se, että
59862: tilaisuuksia, joissa olen voinut olla paikalla ja        ministeri sanoi, että on tärkeää seurata, mitä eri
59863: nähdä todella, miten ahdistuneita, apua tarvitse-        hoitomuodot maksavat. Totta kai on erittäin
59864: via, tukea tarvitsevia nämä ihmiset ovat.                tärkeää seurata tätä. Joka asiassa on tärkeää
59865:     Hoidon tarpeesta, tasosta ja rahasta. Siitä          seurata, minkälaisia kustannuksia se aiheuttaaja
59866: huolimatta, että meillä olisi pulaa, ministeri           että voimavarat käytetään järkevästi. Mutta it-
59867: Kuuskoski, olen vakavasti sitä mieltä, että raha         seäni ainakin tämän asian yhteydessä kyllä pe-
59868: ei voi olla etusijalla. Mutta myönnän, että talou-       lottaa kaikkein eniten se, että kun me ajattelem-
59869: delliset näkökohdat eivät ole vähäisiä. Ne on            me, minkälainen mieliala tässä yhteiskunnassa
59870: huomioitava, mutta kyllä pääpainon on oltava             on nimenomaan säästämisen suhteen ja kun jo
59871: hoidon tarpeessa ja tasossa. Muuten todella              nyt ollaan valmiit nimenomaan sairailta ja vam-
59872: olemme hoitotason dumppauksessa.                         maisilta ottamaan, niin minä ainakin ihan vaka-
59873:     Ed. Alarannalle lähinnä tästä kielteisestä           vasti myös olen valmis esittämään sen kysymyk-
59874: asenteesta: Minulla ei ole koskaan ollut kielteistä      sen, olemmeko me pikkuhiljaa palaamassa huu-
59875: asennetta esimerkiksi sijaisperheisiin ja perhe-         tolaiskauteen. Minä en usko, että esimerkiksi
59876: hoitajiin. Mutta kielteinen asenne on siihen,            ministeri Kuuskoski välttämättä tätä haluaa.
59877: mikäli samaan lakiin mahdollistetaan pienimuo-           Mutta en voi luottaa siihen, ettei tämä johda
59878: toisten mahdollisesti liikeyrityksinä toimivien          kunnissa, joissa päätöksiä tehdään, ja kun kuu-
59879: 3640                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59880: 
59881: 
59882: limme asiantuntijoita, millä tavalla rahasta pu-        kentamaan lähes kymmenen vuotta, ja nyt olem-
59883: huttiin, siihen, että yritetään päästä mahdolli-        me tässä pisteessä. Olin kuulevinani, että minis-
59884: simman halvalla, ei ole laadulla niin väliä.            teri Kuuskoski aikaisemmassa puheenvuoros-
59885:                                                         saan lupasi, että omaishoitaja-asia tuodaan jo
59886:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   ensi vuoden budjettikäsittelyssä. Vielä enemmän
59887: Arvoisa puhemies! Lähden ed. Stenius-Kauko-             uskoisin, että omaishoitaja-asia etenee vuoden
59888: sen viimeisestä kommentista. Sanoitte, että ette        kuluessa, ei kymmenen, jos sosiaali- ja terveysva-
59889: välttämättä halua väittää, että minä haluaisin ...      liokunta olisi mietintöönsä, jossa yksimielisesti
59890: (Ed. Stenius-Kaukonen: En ollenkaan halua               on pystytty sopimaan tästä, pistänyt jonkin aika-
59891: väittää näin!) - Hyvä, nyt olemme samaa miel-           taulun ja tavoitteen. Se lienee nyt, kun asia on
59892: tä. - Minä ajattelin, että minun puheistani ei          tässä yleisesti sanottu, kaikkien hyväksymä, että
59893: todellakaan pitäisi saada sitä käsitystä, että oli-     tämän asian kohdalla kiirehditään vähän enem-
59894: sin missään tilanteessa väittänyt taloudellisia         män kuin perhehoitajalain.
59895: näkökohtia ensisijaisiksi. Mutta kyllä meidän
59896: täytyy myöskin luottaa paikalliseen tasoon ja               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
59897: siihen järjestelmään, jonka me olemme asiantun-         voisa puhemies! Pidän itse myöskin perhehoito-
59898: temuksella rakentaneet kuntiin. Ed. Perho-San-          lain aikaansaamista todella tärkeänä. Se on tär-
59899: tala aikaisemmin sanoi, että siellä on myöskin          keä siksi, että kun se on puuttunut, kaikki
59900: osaavia ihmisiä. Tietysti tämä on asia, jota on         ongelmat ovat olleet varsin mittavia. En kuiten-
59901: syytä tarkkailla niin kuin monia muitakin asioita       kaan yhtyisi kehumaan tätä lakia siltä osin kovin
59902: tässä yhteiskunnassa. Mutta jos emme ole val-           innokkaasti, että tässä esimerkiksi olisivat nyt
59903: miit hyväksymään uudenlaisia vaihtoehtoja, luo-         tulleet ratkaisuun sosiaaliturvan ja palkkauksel-
59904: maan niille edellytyksiä, uskon, että siinä tilan-      liset kysymykset täysimääräisesti.
59905: teessa meidän hoito- ja hoivajärjestelmämme                 Olen melko varma siitä, että jos tämä ala olisi
59906: todella taantuu.                                        miesvaltainen, tällaisiin toimeksiantosopimuk-
59907:     Mitä vielä tulee työministeriön kuulemiseen,        siin ei yksinkertaisesti tyydyttäisi vaan vaadittai-
59908: ed. Stenius-Kaukonen sanoi puheenvuorossaan             siin ainakin silloin työsuhdetta, milloin se suin-
59909: loppuosan: me emme saavuttaneet kaikista asi-           kin on mahdollista. Tässä toisin sanoen näkyy se
59910: oista yksimielisyyttä. Se on totta. Viimeinen           seikka, että hoivatyö, tehtiinpä sitä palkatta
59911: kuuleminen ja neuvonpito tapahtui asian ollessa         kotona taikka jollakin korvauksella tai palkka-
59912: jo hallituksen käsittelyssä, koska työministeri         suhteessa, on naisten työtä, ja tämä matala
59913: toivoi, että vielä tämmöinen neuvonpito käytäi-         käsitys siitä, miten sitä korvataan tai minkä
59914: siin, jotta mahdolliset epäselvyydet tulisivat esil-    tasoisia ovat palkat, näkyy kaikessa.
59915: le. Hallituksen esitys oli viikon pöydällä ja näitä        Yhteiskunnallinen ilmapiiri on kova, ja sen
59916: neuvonpitoja jatkettiin, mutta kaikista asioista ei     takia on myöskin uhkia tässä yhteydessä tuotava
59917: voitu saavuttaa yksimielisyyttä siitä johtuen, että     esiin. Esimerkiksi naisille pienillä paikkakunnilla
59918: työministeriön edustajat eivät nähneet minusta          ja naisille, jotka ovat työttömyyden riivaamia, ei
59919: sitä oleellista asiaa, että tässä on kysymys toises-    tosiasiallisesti jää suuriakaan vaihtoehtoja näis-
59920: ta asiasta kuin työsuhteesta. Heillä on hyvin           sä kysymyksissä, koska tämä varmasti koetaan
59921: kapea ja hyvin yksioikoinen näkemys näihin              parempana kuin ei mitään ja hyväksytään jopa
59922: asioihin.                                               se, että var&inaisen työpaikan sijasta hoidetaan
59923:     Keitä kaikkia työoikeuden asiantuntijoita val-      samoja ihmisiä perhehoitajasuhteessa.
59924: mistelun aikana on kuultu ja keiden kanssa on
59925: keskusteltu, sitä en voi tässä yksityiskohdissaan           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
59926: luetella, mutta tiedän, että valmistelun aikana         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri toteaa,
59927: tätä pohdintaa on suoritettu hyvin paljon. Enkä         että työministeriön edustajat eivät ymmärrä, että
59928: halua väittää, ettei tiettyjä ongelmia myöskin          tässä ei ole kysymys työsuhteesta. He katsovat
59929: olisi ollut. Mutta minun nähdäkseni ne on perus-        tätä asiaa nimenomaan työoikeudelliselta näkö-
59930: teellisen valmistelun aikana kyllä hyvin selvitet-      kannalta. Yhtä hyvin voidaan sanoa, että sosiaa-
59931: ty, ja tästä on minusta erittäin helppo nyt jatkaa      li- ja terveysministeriö ei näe, mitkä ovat perhe-
59932: eteenpäin.                                              hoidon työoikeudelliset ongelmat. Tämä kävi
59933:                                                         ilmi mm. siitä, että asian esittelijä totesi, että hän
59934:   Ed. V i l j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ei tunne työoikeutta. Kun tässä on nimenomaan
59935: voisa puhemies! Perhehoitolakia onnistuttiin ra-        tällainen rajanvetoalue, minusta on erittäin
59936:                                                 Perhehoito                                          3Ml
59937: 
59938: 
59939: oleellinen kysymys, tehdäänkö tätä työtä työ-          tullut, niin kuin ed. Tainan puheenvuorosta kävi
59940: suhteessa vai eikö tehdä. Perusteluja on molem-        ilmi.
59941: mille tavoille. Perhehoito sellaisena toiminta-           Yleinen piirre työoikeudessa on ollut se, että
59942: muotona, joka ei ole työsuhde, on tarpeellista, ja     työsopimussuhde on vallannut alaa epäselviltä
59943: myöskin siinä sosiaaliturva ja muut etuudet            sopimussuhteilta. Erillisiä johtajasopimuksia
59944: pitää huolehtia, ja siltä kannalta tämä on erittäin    tulkitaan esimerkiksi paljon ahtaammin. Nyky-
59945: tärkeä.                                                ään jo yritysten toimitusjohtajiakin aika laajalti
59946:    Mutta ongelma on juuri se, että tässä on            pidetään työntekijän asemassa - työsopimus-
59947: yritetty sekoittaa aivan ammattimaista työtä           suhteessa olevina huomattavasti laajemmin kuin
59948: myös perhehoidon piiriin. Olen aivan varma,            aikaisemmin. Vastaavasti muilla reuna-alueilla
59949: että tästä tulee aikamoisia sotkuja vielä jatkossa.    työsopimussuhde selkeänä yleissääntönä on val-
59950: Valitettavasti tämä aika on sellainen, että niitä      lannut tilaa, ja se on kaikin puolin järkevää sen
59951: sotkuja tulee nimenomaan sen takia, että pyri-         takia, että sosiaaliturva: eläketurva, tapatunra-
59952: tään teettämään jatkossa hyvin ammattimaista           vakuutusturva jne., ovat kytkettyjä työsopimu,-
59953: hoitotyötä vaativia tehtäviä toimeksiantosopi-         termiin ja työsopimuksen käsitteeseen, joka ,n
59954: muksella perhehoidossa. Silloin näiden henkilöi-       jo hyvin vakiintunut.
59955: den oikeudet eivät tule riittävästi turvatuksi, ja        Sen takia tässäkin laissa olisi ollut huomatta-
59956: he varmaan tulevat niitä jatkossa myös vaati-          vasti selkeämpää säädellä niin kuin 1 vastalau-
59957: maan.                                                  seessa on tehty: 1 §:ää olisi muutettu siten, että
59958:                                                        työsopimussuhde olisi ollut ensisijainen silloin,
59959:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kun sopimussuhde täyttää sen tunnusmerkistön.
59960: puhemies! Ei laki suinkaan estä solmimasta työ-        Poikkeussäännös eli hoitosopimus olisi toissijai-
59961: sopimusta silloin, kun sen katsotaan olevan            nen silloin, kun kysymyksessä ei ole työsopimus-
59962: parempi vaihtoehto.                                    suhde.
59963:    Ed. Vehkaoja ei anna mitään arvoa perhehoi-
59964: tajille eikä heidän mielipiteilleen, kun hän toteaa,      Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
59965: että miehet eivät olisi tällaiseen suostuneet. Mie-    voisa puhemies! Perhehoitajat ovat suostuneet
59966: lestäni naiset, jotka tätä työtä tekevät, ovat aivan   olemaan parikymmentä vuotta ilman sosiaali-
59967: täysjärkisiä ihmisiä, ja kun he ovat todenneet,        turvaa, joten he ovat antaneet melkoisen panok-
59968: että he pitävät parempana toimeksiantosopi-            sensa tähän työhön nyt jo. Tätä taustaa vasten
59969: musta kuin työsopimusta, mielestäni heillä on          voi tietysti ymmärtää sen, että ehkä sieltä ei ole
59970: oikeus tähän mielipiteeseen. Ihmettelen ed. Veh-       osattukaan esittää pitemmälle meneviä vaati-
59971: kaojan huomautusta miesvaltaisuudesta.                 muksia kuin on tullut esiin, mutta tulisi myös
59972:     Työministeriön edustaja näki todella kapea-        ymmärtää niitä asioita vähän laajemmin. Minä
59973: alaisesti kysymyksen, aivan kuten ammattijärjes-       en esimerkiksi, ed. Taina, sanonut puheenvuo-
59974: tötkin, jotka esittivät, että toimeksiantosopimus-     rossani, että aina tulisi olla työsuhde, vaan
59975: ta ei voisi olla vaan aina pitäisi olla työsuhde.      totesin nimenomaan sen, että työsuhteen ensisi-
59976: Selvästikään ei vain kerta kaikkiaan haluttu           jaisuudesta miehet olisivat varmasti pitäneet
59977: tällaista uudenlaista muotoa, jossa on mahdolli-       kiinni, jos tämä ala olisi miesvaltainen.
59978: suus saada myös sosiaaliturva. Mutta tämähän              Asian läpikäynti tulee varmasti perhehoitajille
59979: on todellakin ratkaisu, joka tuo uuden muodon          opettamaan, että heidän on jatkossa pysyttävä
59980: ja parantaa perhehoitajien asemaa siitä, mitä se       edelleen hereillä, jotta heidän etuutensa voivat
59981: on ollut tähän asti.                                   kehittyä. Ei ole kovin korkea taso kyseessä, kun
59982:     Valiokunta kuuli myös työoikeuden professo-        laissa säädetään heille esimerkiksi ainoastaan
59983: reita, joista molemmat totesivat, että tämä on         yksi lomapäivä kuukautta kohti.
59984: aivan oikea ratkaisu. Näin voidaan menetellä,
59985: että laissa todetaan, että se ei ole työsuhde, joten       Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
59986: siltä osin asia ei valiokunnassa jäänyt millään        Arvoisa puhemies! Keskustelu ja valiokuntakä-
59987: tavalla epäselväksi.                                   sittelykin osoittivat, että ainut oikea ratkaisu
59988:                                                        (Ed. Stenius-Kaukonen: Ed. Kemppainen ei tun-
59989:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ne työlainsäädäntöä!) on rajaaminen toimeksi-
59990: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen on kiin-          antosopimukseen. Vielä ehkä toistonomaisesti
59991: nittänyt aivan oikeaan asiaan huomiota. Asia ei        voi todeta, että työoikeuden edustajat totesivat,
59992: kuitenkaan ilmeisesti ole aivan riittävän selväksi     että tämä on mahdollinen ja tältä osin hyvä.
59993: 3642                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
59994: 
59995: 
59996: Erikoista on, että he kritisoivat lakia juristeina    den työoikeudellisen aseman määrittelyssä tule-
59997: sillä tavalla, että he vastustavat sen takia, että    vaisuudessa. Tähän tulen palaamaan myöhem-
59998: otetaan hoitotyötä tekevien selkänahasta ja hal-      min. Mielestäni myös perhehoitajalaissa olisi
59999: patyövoimalla näitä ratkaisuja. Minusta heidän        selvästi ja selkeästi pitänyt kiinnittää enemmän
60000: olisi pitänyt pysyä lestissään ja tehdä oma arvi-     huomiota nimenomaan hoidettavan asemaan.
60001: onsa ja jättää työn hinnan ja muun arviointi             Vaikka siis korjausta on saatu, kuten olen
60002: niille, jotka tätä itse kokevat ja ovat lähempänä     useaan otteeseen todennut, vakuutuin valiokun-
60003: asioita.                                              takäsittelyn aikana siitä, että valmistelu ei ole
60004:                                                       ollut riittävän perusteellista. En vieläkään voinut
60005:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ehkäpä         nimittäin ministeri Kuuskosken vakuuttelusta
60006: ed. Kemppainen toikin juuri suurimman uhkan           huolimattakaan uskoa, että tämä olisi ollut riit-
60007: äskeisessä puheenvuorossaan esille. Hän tietysti      tävän perusteellista. (Ed. Taina: Kymmenen
60008: pahoitteli sitä, että työoikeuden professoritkin      vuotta vain!)- Niin, ed. Taina huutelee, että on
60009: siihen kiinnittivät huomiota.                         luotettava vain, mutta kun on käynyt ilmi valio-
60010:     Mutta, arvoisa puhemies, aivan ensimmäisek-       kunnassakin niin monia epäkohtia, ei voi luot-
60011: si, jottei unohdu, haluan kannattaa ed. Puiston       taa, sillä minä ainakin osaan ajatella omilla
60012: ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1     aivoillani, ja kun monia ongelmakohtia on esillä,
60013: vastalauseen mukainen esitys.                         ei se auta, että vain luottaa. Jos ed. Tainan
60014:     Nyt meillä on käsittelyssä hallituksen esitys     käsitys on se, että luottamushenkilöt valitaan
60015: perhehoitoa koskevaksi lainsäädännöksi, jossa         vain luottamaan, minä olen vähän eri mieltä.
60016: siis säädetään täysin uusi laki, perhehoitajalaki,    (Ed. Taina: Sanoin "kymmenen vuotta"!) Minä
60017: joka erään asiantuntijan suulla on eräänlainen        olen kuvitellut, että kansalaiset ovat meidät
60018: ammatinharjoittamislaki aivan selkeästi. Nyt          valinneet tänne nimenomaan harkitsemaan ja
60019: myös muutetaan sosiaalihuoltolakia, lastensuo-        pohtimaan ja tekemään päätöksiä eikä luotta-
60020: jelulakia, tapaturmavakuutuslakia sekä kunnal-        maan. (Ed. Taina: Kuulitte väärin!)
60021: listen viranhaltijain ja työntekijäin eläkelakia.        Kun jatkossa tulen esittämään kritiikkiä ja
60022: Olen aivan samaa mieltä niiden puhujien kanssa,       miettimään mahdollisia ongelmakohtia ja puut-
60023: jotka totesivat, että tämä lakiuudistus on odotet-    teita, kenties jopa lain tarjoamia uhkia, en siis
60024: tu ja sitä on kauan kaivattu.                         mitenkään halua vähätellä perhehoitoa antanei-
60025:     Olen myös niiden kanssa samaa mieltä, jotka       den tai antavien työn merkitystä. Päinvastoin
60026: ovat todenneet, että kodinomaisessa ympäristös-       ihailen suuresti niitä lukuisia sijaisvanhempia,
60027: sä annettu hoiva ja huolenpito varsin usein on        joita kuuluu myös aivan lähiystäväpiiriini. Sa-
60028: hoidettavien, esimerkiksi juuri huostaanotettu-       moin ihailen niitä monia, jotka kehitysvammai-
60029: jen lasten ja kehitysvammaisten, kannalta hyvä        sia kotonaan hoitavat, joten toivon, että ed.
60030: vaihtoehto, paras vaihtoehto. (Ed. Kemppainen:        Alaranta ei jatkuvasti väittäisi, että ne, jotka
60031: No niin, ja halvempikin joskus!) - Ed. Kemp-          lakia kohtaan esittävät kritiikkiä, jollakin tavalla
60032: painen huutelee halvemmuudesta, ja minä aion          eivät arvostaisi perhehoitajien tai omaishoitajien
60033: sinne palata, koska minä juuri epäilen, että ed.      työtä. Kyse ei ole siitä. Minusta aina kansan-
60034: Kemppaisen ajattelun taustalla ovat nimen-            edustajan pitää myös tarkastella kaikkia laki-
60035: omaan puhtaasti raadollisesti talouspoliittiset       aloitteita kriittisesti ja miettiä niiden seuraamuk-
60036: tekijät eivätkä niinkään inhimilliset tekijät, joi-   sia laajasti.
60037: den minusta pitäisi olla lähtökohtana.                   Yksi seikka, joka on ollut hyvin arveluttavaa
60038:     Kun sanon, että olemme saaneet vihdoin            lain valmistelun yhteydessä, on ollut se, miten se
60039: lakiesityksen, jota on pitkään kaivattu, voi siis     on edennyt. Nyt haluan tuoda ilmi sen, mikä on
60040: ajatella, että tilanne on pelkästään positiivinen.    ainakin ministeri Kuuskosken, pääministeri
60041: Minä en valitettavasti jaksa olla näin optimisti-     Ahon ja työministeri Kanervan tiedossa, koska
60042: nen. Lakiesitys korjaa monelta osin perhehoitoa       heille ovat lokakuussa kaikki neljä palkansaaja-
60043: antavien sosiaaliturvaa, mutta esimerkiksi eläke-     järjestöä osoittaneet kirjeen, jossa ovat toden-
60044: turva jää ainoastaan peruseläketurvan tasolle.        neet, että kun on annettu ymmärtää, että perhe-
60045: Tämä on kieltämättä puute.                            hoitajia edustavat järjestöt ovat kannattaneet
60046:     Minä kuitenkin väitän, että aivan liian vähälle   esitystä, niin monille on voinut syntyä harhaan-
60047: tarkastelulle on jäänyt sen seikkaperäinen selvit-    johtava käsitys siitä, että tämä on myös palkan-
60048: täminen, millaista sekavuutta ja epävarmuutta         saajajärjestöjen kanta.
60049: lain johdosta mahdollisesti seuraa työntekijöi-          Kuitenkin on ollut niin, että yhtäkään neljästä
60050:                                                  Perhehoito                                            3643
60051: 
60052: palkansaajajärjestöstä ei ollut asianmukaisesti         kauppakaaresta mukaillun toimeksiantosopi-
60053: konsultoitu asiasta. Järjestöt ilmoittivat myös         muksen perusteella tehtäväksi hoitotyöksi.
60054: pahoittelevansa sitä, että sosiaali- ja terveysmi-          Erityisesti olen huolissani siitä, mitä tulevai-
60055: nisteriö ei enää pidä tarkoituksenmukaisena             suudessa voi tapahtua, siitä syystä, että aivan
60056: noudattaa Kansainvälisen työjärjestön Ilon mu-          hiljattain sosiaali- ja terveyshallituksen raportis-
60057: kaista ja maamme nykyiseenkin hallitusohjel-            sa, jossa kerrotaan säästötoimet sosiaalitoimessa
60058: maan sisältyvää kolmikantaperiaatetta, jonka            ja kansanterveydessä 1991, todetaan, että esi-
60059: perusteella myös palkansaajajärjestöjä tulee            merkiksi maamme kunnista 348:ssa eli 80 pro-
60060: kuulla heitä koskevien lainsäädäntöhankkeiden           sentissa on nimenomaan tingitty sijaisten paik-
60061: valmisteluvaiheessa. Tämä on minusta erittäin           kaamisessa, uusia virkoja tai osaa niistä ei ole
60062: valitettavaa. Minä monelta muulta olisin voinut         lainkaan otettu käyttöön, käyttöönottoa on
60063: ehkä tällaista käytöstä odottaa mutta en ministe-       myöhennetty, vanhoja vapautuneita virkoja ei
60064: ri Kuuskoskelta, jota hyvin laajasti arvostan.          ole täytetty ja täyttämistä on lykätty, muutoin-
60065:     Se, mikä sitten tapahtui, oli se, että palkan-      kin on palkkamenoista tingitty, ostopalvelujen
60066: saajapuolta kuultiin vasta, kun järjestöt olivat        ottoa on vähennetty ja asiakkaiden ja potilaiden
60067: saatuaan tietoa asian vireilläotosta itse tarjou-       etuuksien myöntämiskriteereitä on tiukennettu.
60068: tuneet kuultaviksi. Todettava on myös se, että          Näitä voisi luetella vaikka kuinka pitkään. Mi-
60069: palkansaajapuolen näkemyksiä ei ole otettu              nun on pakko olla huolestunut, ja sen takia
60070: huomioon lakiesityksessä. Mielestäni asian sul-         pelkään, että juuri ne negatiiviset mahdollisuu-
60071: jettu valmistelu on erityisen loukkaavaa varsin-        detjoita tämä laki tarjoaa, voivat yleistyä nimen-
60072: kin, kun kyse saattaa olla periaatteellisesti           omaan kuntien ja kuntainliittojen isien toimesta,
60073: merkittävästä työsuhteen takaaman perustur-             vaikka ministerin tarkoitus ei tämä olisikaan.
60074: van murentamisesta.                                         Kuten täällä jotkut jo ovat epäilleet, minäkin
60075:     Näin ollen minä olen pakotettu miettimään,          yhdyn niihin jotka näkevät, että pahimmillaan,
60076: mitä muita tarkoitusperiä lakiesityksen taustalla       mikäli todella harjoitetaan hyvin kovaa sosiaali-
60077: mahdollisesti on, kun sinällään tärkeästä perhe-        ja terveyspolitiikkaa, seurauksena voi olla van-
60078: hoitajan aseman kohentamisesta päätetään. On            haan köyhäinhoitojärjestelmään paluu. Käykö
60079: kysyttävä, aiotaanko nyt monia myönteisiä uu-           niin, että hoidon tarpeessa olevat "myydään"
60080: distuksia sisältävän lain myötä aloittaa työvoi-        niille, jotka suostuvat tekemään hoitotyön hal-
60081: man dumppaus hoiva- ja huolenpitotyössä.                vimmalla hinnalla? Nimittäin kun kunnat ken-
60082: Minä epäilen ja palaan myöhemmin säästöihin,            ties lakkauttavat virkoja, jäädyttävät virkoja,
60083: joita nyt on sosiaali- ja terveydenhuollossa tehty.     eivät täytä niitä, kuntiin jää runsaasti hoitotyön
60084: Saattaa nimittäin käydä niin, että ministeri            ammattilaisia työttömiksi, Jos heillä ei ole mi-
60085: Kuuskoski tahtomattaan jää maamme histori-              tään muuta vaihtoehtoa työllistymisen suhteen
60086: aan ns. atyyppisten työsuhteiden avaajana hoi-          kuin solmia toimeksiantosopimuksia ja ottaa
60087: va-aloilla. Toivon, että näin ei käy, mutta porva-      potilaita ja asiakkaita hoitoon, niin totta kai
60088: rihallituksen istuessa ja kovan talouspolitiikan        kunnilla on suuri houkutus "myydä" näitä asiak-
60089: aikana näkyy harjoittavan myös kovaa sosiaali-          kaita halvalla. Nimittäin tämä vaara käy mieles-
60090: ja terveyspolitiikkaa.                                  täni ilmi myös siltä osin, että hallituksen esityk-
60091:     Perhehoitoa on tähän asti siis järjestetty lähin-   sen perusteluihin on hyvin voimakkaasti kirjattu
60092: nä huostaanotettujen lasten ja kehitysvammais-          taloudellisuusajattelu.
60093: ten henkilöiden hoitomuotona. Tulevaisuudessa               Ed. Kemppainen erityisesti valiokunnassa ~
60094: perhehoidon piiriin voivat tulla myös vanhukset,        voin sanoa: valiokunnassa, koska ed. Kemppai-
60095: mielenterveyspotilaat, päihdeongelmaiset ja mo-         nen toi sen myös täällä salissa esille, niin en
60096: net muutkin asiakas- ja potilasryhmät. Sinäl-           mitenkään loukkaa häntä, kun totean, että hän
60097: läänhän tässä ei ole mitään pahaa, mikäli hoito-        myös valiokunnassa ~ toimi aivan samoin kuin
60098:  paikka on nimenomaan perhekoti ja perheen-             täällä salissa. Hän on korostanut sitä ja monet
60099: omainen hoito on valittu nimenomaan potilaan            muutkin, että vaikka lain ensisijainen lähtökohta
60100:  parasta ajatellen.                                     ei ole säästäminen, niin kuitenkin lain perusteella
60101:     Taloudellisesti vaikeina aikoina kunnilla ja        voidaan säästää huomattavasti yhteiskunnan
60102:  kuntainliitolla saattaa kuitenkin olla suuri kiusa-    varoja. Sehän ei sinällänsä ole myöskään paha,
60103:  us siirtää huomattava osa nykyisin julkisen sek-       mutta mikäli säästämisestä tulee itsetarkoitus,
60104:  torin toimesta annetuista palveluista hieman           niin hoidettavien asema voi siitä kärsiä.
60105: ehkä epämääräisen tai sanoisiko epäselvän ja                Minä kysyn myös, aiotaanko kenties tätä
60106: 3644                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60107: 
60108: 
60109: lakia hyväksikäyttäen porvarihallituksen toi-          Puisto täällä totesi. Valiokunnassa käyty keskus-
60110: mesta ryhtyä romuttamaan suomalaista hyvin-            telu asiantuntijoiden kuulemisen perusteella olisi
60111: vointivaltiota eli aiotaanko hoivatyö maassam-         mielestäni edellyttänyt myös sitä, että valiokunta
60112: me privatisoida tällä tavoin tämän lain avulla.        olisi korostanut, miten tärkeää on tulevaisuudes-
60113:     Kyse on myös mitä suurimmassa määrin su-           sa se, että sopimuksia tekevät kunnat ja kuntain-
60114: kupuolten tasa-arvosta, ja ihmettelen, että ed.        liitot pyrkivät sopimuksiin, joista selkeästi ilme-
60115: Taina ei voinut tältä osin olla letkauttelematta       nee tavoiteltu oikeussuhde, ja että toimintaa
60116: ed. Vehkaojalle, joka nosti tasa-arvokysymyksen        valvovat viranomaiset seuraavat kehitystä val-
60117: esiin. Mielestäni nimittäin hoivatyössä on kysy-       voen hoidon tason säilymistä. Tätä esitettiin,
60118: mys mitä suurimmassa määrin sukupuolten                mutta tämä ei kelvannut millään hallituspuoluei-
60119: tasa-arvosta. Nimittäin yhteiskunnallisen hoito-       den edustajille.
60120: vastuun siirtyminen takaisin kotona tehtäväksi             Heille ei myöskään käynyt se, että mietinnös-
60121: työksi merkitsee, sen me tiedämme, käytännössä         sä olisi kiinnitetty huomiota siihen, että perhe-
60122: tämän työn siirtämistä pääosin naisten tekemäk-        hoitajalain 1 §:n mukaisen toimeksiantosopi-
60123: si. Näin se on aina ollut ja näin tulisi tapahtu-      muksen suhde työlainsäädäntöön ja työsuhtee-
60124: maan tulevaisuudessakin. En väitä, ettei meillä        seen muodostuu rajanvedon kannalta ongelmal-
60125: olisi miehiä, jotka ovat toimineet perhehoitajina      liseksi, ja tämä, ed. Taina, kävi ilmi työlainsää-
60126: tai jotka ovat toimineet sijaisvanhempina koto-        dännön asiantuntijoiden kuulemisessa. Kun me
60127: na. Arvostan sitä suuresti, mutta valtaosa perhe-      kerran saimme tällaista tietoa, valitan syvästi,
60128: hoitotyötä tekevistä on nimenomaan naisia.             että tällaisia olennaisia asiantuntijoiden kuule-
60129: Hoivatyö on kautta aikojen kulttuurisesti mää-         misessa esiin tulleita asioita ei voida kirjata
60130: räytynyt naisten työksi. On sanomattakin selvää,       mietintöön. Minusta siinä on salailun makua,
60131: että perhehoitajalain mukaista huolenpitotyötä         kun näin ei voida tehdä, ja se ei ole mielestäni
60132: tulevat tulevaisuudessakin tekemään naiset.            myöskään hyvän lainsäädäntökäytännön mu-
60133:     Minusta eduskunnan on myös syytä olla tie-         kaista menettelyä. Eduskunnan arvovallan kan-
60134: toinen siitä, että tämä laki saattaa myös johtaa       nalta minusta nimenomaan hallituspuolueiden
60135: siihen, että ns. atyyppiset työsuhteet leviävät        edustajien menettely valiokuntatyön aikana oli
60136: myös muille sektoreille, siis myös yksityiselle        todella matalaotsaista ja paheksuttavaa, ja toi-
60137: sektorille. Tämä saattaa olla eräänlainen pään-        von, että tämmöinen ei enää tulevaisuudessa
60138: avaus siihen suuntaan.                                 jatku.
60139:     Mitä tulee hallituspuolueiden edustajien me-
60140: nettelyyn sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, en           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
60141: voi olla tuomatta esiin muutamia asioita. -            Arvoisa puhemies! Muutamiin ed. 0. Ojalan
60142: Yksi minuutti jäljellä, näkyy tästä puhepöydäs-        korostamiin asioihin haluaisin tuoda toisenlai-
60143: tä, mutta minusta käsillä oleva asia on niin           sen näkökulman. Hän väkisin tekee tästä tasa-
60144: tärkeä, herra puhemies, että aion hieman ylittää       arvoajattelun vastaisen lain, jota se ei suinkaan
60145: puheenvuoroaikaani, en pitkään.                        ole. Hän itsekin korostaen toteaa, että aina ovat
60146:     Nimittäin oli erittäin valitettavaa, että halli-   naiset olleet hoitotyössä, niin ovat nyt ja niin
60147: tuspuolueiden edustajat eivät suostuneet siihen,       tulevat tulevaisuudessakin olemaan. (Ed. Steni-
60148: että valiokunta olisi pyytänyt lausunnon työasi-       us-Kaukonen: Eikö se niin olekin?) - Mutta
60149: ainvaliokunnalta, vaikka me kaikki tiesimme ja         kun hän toteaa lähtökohtanaan, että näin tulee
60150: kuulimme sen, että lain soveltamisessa voi syn-        olemaan, ei tämä ole se laki, joka tätä muuttaa
60151: tyä tilanteita, joissa samanaikaisesti on toisaalta    mihinkään suuntaan. Täytyy olla ihan toisenlai-
60152: työsopimuslain tunnusmerkit ja toisaalta tämän         set toimenpiteet, joilla tasa-arvoajattelua tällä
60153: lakiesityksen mukainen toimeksiantosopimuk-            alalla parannetaan.
60154: seen perustuva oikeussuhde. Minusta menettely-            Täytyy todella ihmetellä tätä kapea-alaista
60155: tapana tämä oli hyvin arveluttava, ja ihmettelen,      ajattelua, mitä ed. 0. Ojala edusti, että tällä
60156: että niin tiukasti nimenomaan hallituspuoluei-         jotenkin romutetaan hyvinvointiyhteiskunnan
60157: den edustajat kieltäytyivät lausuntopyynnöstä.         palvelujärjestelmiä. Tämähän on nimenomaan
60158:     Myöskään hallitusrintama ei suostunut sii-         niitä täydentävä, tuo vaihtoehdon, tuo sellaisia
60159: hen, että mietinnössä olisi kiinnitetty huomiota       uusia voimavaroja, joita aikaisemmin ei ole tällä
60160: siihen, että käsittelyssä olevan lainsäädännön         tavalla käytetty.
60161: hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen jää useaa           Sitten hän vielä sanoi, että tällä tavalla pako-
60162: tyyppiä olevia perhehoitosuhteita, kuten ed.           tettaisiin ihmisiä tekemään toimeksiantosopi-
60163:                                                   Perhehoito                                            3645
60164: 
60165: mus. Tähän mennessähän käytäntö on ollut niin,              Ed. 0. Ojalan koko puheenvuorosta kävi
60166: että nimenomaan vaikka ei ole ollut sosiaalitur-         selvästi ilmi se, että hän ei luota ihmisiin, hän ei
60167: vaa eikä tapaturmasuojaa, mikä tässä tulee,              luota päätöksentekijöihin kunnissa eikä myös-
60168: nimenomaan laitoksista ihmiset ovat itse hakeu-          kään ...
60169: tuneet tähän työhön vapaaehtoisesti ennen kuin
60170: siihen ei ollut mitään pakkoa ja ovat olleet hyvin         Ensimmäinen varapuhemies
60171: tyytyväisiä, ja näitä mielipiteitä me valiokunnas-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
60172: sa kuulimme. Mutta jos ei ymmärrä, että täm-
60173: möistä voimavaraa on yhteiskunnassa käyttä-                  Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
60174: mättömänä, silloin voi suhtautua niin kuin ed.           Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä ed. 0. Oja-
60175: 0. Ojala.                                                lan liioittelua ja yliampuvia pelkoja siitä, että
60176:                                                          näin hyvä mahdollisuus olisikin täynnä uhkia.
60177:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. 0. Ojala kysyi, mitä muita tarkoitusperiä.
60178: puhemies! Ed. 0. Ojala puhui mm. privatisoin-            Onhan hyvä tarkoitusperä se, että perhehoitajan
60179: nista ja myymisestä. Kun Helsingin kaupunki              niin sosiaaliturva kuin oikeusturva tällä paranee
60180: suurilla lehti-ilmoituksilla etsii koko maasta si-       ja saadaan uusia ihmisiä hoitotyöhön. Useilta
60181: jaiskoteja lapsille, niin en hetkeäkään koskaan          valiokunnassa käyneiltä asiantuntijoilta kysyt-
60182: ole ajatellut, että he myyvät näitä lapsia tai           tiin, mitä mieltä he ovat siitä, jos kysymyksessä
60183: privatisoivat palveluja. Kyllä he etsivät näille         olisi työsuhde tai toimeksiantosopimus. Olisiko
60184: onnettomille lapsille kodinomaisia olosuhteita,          halukkaita tähän työhön enemmän, jos se olisi
60185: jotta heidän ei tarvitsisi olla laitoksissa ja jotta     työsuhde? Vastaus oli yksimielinen. Halukkaita
60186: heidän elämänsä saisi sellaisen pohjan, että he          olisi vähemmän, tuskin ollenkaan, jos se on
60187: pärjäisivät elämässä. Minun mielestäni ed. 0.            työsuhde. Tiedämme, että Suomessa on laitos-
60188: Ojalan ajatukset ja sanat eivät sovi tähän yhtey-        painotteista esimerkiksi huostaanotettujen las-
60189: teen lainkaan.                                           ten hoito. Jos meillä on 3 000 huostaanotettua
60190:     Totesin täällä välihuutona, että tätä lakia          lasta laitoksissa ja Ruotsissa vastaava luku on
60191:  on valmisteltu kymmenen vuotta, ja nämä hen-            300, niin onhan meillä valtava tarve saada nämä
60192: kilöt, joita tämä laki koskee, totesivat, että           lapset kodinomaisiin olosuhteisiin. Nämä tilas-
60193: vihdoinkin tämä esitys on annettu. Uskon va-             tot ovat asiantuntijoilta.
60194:  kaasti, että se, miksi se on nyt annettu, perus-            Vielä ihmettelen, mitä pahaa siinä on, jos
60195:  tuu paljolti siihen, että meillä on porvarihalli-       ihminen ottaa lapset kotiin hoitoon, vaikka
60196:  tus. Vasemmisto on vastustanut todennäköises-           hän ei enää olisikaan julkisen sektorin palve-
60197:  ti aikaisemmin niin kuin vastustaa nytkin sitä,         luksessa. Sehän osoittaa juuri sopivuutta tähän
60198:  että toimeksiantosopimus ei ole työsuhde, kun           työhön, jota toimeksiantosopimus edellyttää.
60199: se osoittautui tämän asian hankalimmaksi ky-
60200:  symykseksi.                                                Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
60201:     Se, minkä tähden valiokunta ei pyytänyt lau-         voisa puhemies! Perhehoitajalaki on hyvä laki,
60202:  suntoa, miksi me emme katsoneet tarpeelliseksi          ja tuntuukin erikoiselta, että sitä täytyy vään-
60203:  lausuntoa työasiainvaliokunnalta, perustuu sii-         tää hyvin negatiiviseen suuntaan. Toisaalta
60204:  hen, että tässä laissa todetaan, että tässä ei ole      tuntuu erikoiselta, että tähän lakiin suhtaudu-
60205:  kysymys työsuhteesta eikä myöskään työasiain-           taan jopa harhaisesti mm. epäilemällä kuntien
60206:  valiokunnan piiriin kuuluvasta asiasta. Ammat-          tarkoitusperiä lain suhteen. Sitä paitsi perhe-
60207:  tijärjestöä kuultaessa sai kyllä helposti havaita       hoitajat ovat yksimielisesti kannattaneet toi-
60208:  sen, että heidän ainoa ajatuksensa tähän oli se,        meksiantosopimusmuotoa, ei työsuhdetta, kos-
60209:  että tällaista ei saisi laissa määritellä, että jokin   ka perhehoitajat haluavat nimenomaan tehdä
60210:  sopimus ei ole työsuhde. Heillä ei näyttänyt            tätä työtä tavallaan kutsumusidealla eikä kun-
60211:  olevan kovin paljon käsitystä siitä, minkälaisesta      tien palkollisina. Laki lähtee aivan oikein hoi-
60212:  sosiaalityöstä tässä on kysymys.                        dettavan tarpeista eikä ay-poliittisista tai byro-
60213:      Kun ed. 0. Ojala arvosteli sitä, että ei ole        kratian tarpeista.
60214:  kuultu työmarkkinajärjestöjä, niin ne henkilöt,
60215:  joita tämä laki koskee, ovat koko ajan olleet               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60216:  mukana valmistelemassa tätä ehdotusta ja toivat         sa puhemies! Uskon kyllä, että tähän aikaan
60217:  useaan otteeseen tyytyväisyytensä tähän lakiin          illasta pitkän päivän jälkeen ihmiset eivät enää
60218:  myös valiokunnassa esiin.                               kuuntele, mitä puhutaan. Enemmänkin vastaus-
60219: 3646                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60220: 
60221: 
60222: puheenvuorot heijastavat puhujien omia taval-              Ed. Stenius - Kaukonen (vastauspu-
60223: laan ennakkoluuloja. Toivon, että ed. Kemppai-         heenvuoro ): Rouva puhemies! Tämä keskustelu
60224: nen lukee käyttämäni puheenvuoron, koska hän           ei ole edennyt lainkaan siitä tasosta, millä sitä
60225: ei ymmärtänyt hölkäsen pölähtävää, mitä yritin         valiokunnassa käytiin. Meille kaikille oli var-
60226: tasa-arvosta puhua. En kritisoinut ollenkaan           masti erittäin masentava kokemus, millä tavalla
60227: sitä, että naiset tekevät hoivatyötä. Ed. Kemp-        tätä asiaa käsiteltiin. Kun on sanottu, että sosi-
60228: paisen on syytä kuunnella, jos aikoo kommen-           aali- ja terveysministeriö ei ole kuullut työminis-
60229: toida.                                                 teriötä, yhtä hyvin voi sanoa, että hallituspuolu-
60230:     Mitä tulee edustajien Taina, Ala-Harja ja          eiden edustajat eivät ole kuulleet opposition
60231: Antvuori puheenvuoroihin, ihmettelen, että te          edustajia. Te olette kuulleet, mitä me olemme
60232: ette sallisi ollenkaan minkääntaisen kritiikin esit-   sanoneet, mutta te ette ole kuunnelleet, mitä
60233: tämistä. Te ette ollenkaan sallisi, että mietitään,    olemme yrittäneet sanoa. Me emme ole yrittä-
60234: seuraako tästä jotain negatiivista. Minä en väit-      neet sanoa, että tämä on kaiken kaikkiaan huo-
60235: tänyt mitään, minä kysyin ja pohdiskelin ja            no laki, jossa ei ole mitään hyvää. Päinvastaista
60236: sanoin, mitä pahimmillaan saattaa seurata. Mi-         olemme tuoneet esille, niin kuin nytkin jokainen
60237: nusta näin pitää ajatella. Minä en väittänyt, että     puheenvuoron käyttäjä, jos te olisitte viitsineet
60238: niin käy. Minusta on sen takia erittäin tärkeää        kuunnella. He ovat nimenomaan aloittaneet pu-
60239: seurata. Minä en vastustanut tätä lakia, en ollut      heensa sillä, että perhehoito on tarpeellista, sitä
60240: hylkäämisen kannalla, mutta täytyy valvoa, mitä        tarvitaan ja sen takia tämä lainsäädäntö on
60241: siitä seuraa. Ed. Antvuoren harhaisuusväitteet         tärkeä. Mutta sitten he tuovat esiin toisen puolen
60242: voi jättää oman onnensa nojaan. En· tiedä, ketä        siitä, mikä juuri on se ikävä puoli, että tähän
60243: hän oikein tarkoitti, ehkä hän on itse hieman          asiaan on tuotu toinen ulottuvuus eli ammatti-
60244: harhainen.                                             maisen hoitotyön mahdollinen siirtäminen per-
60245:                                                        hehoitona tapahtuvaksi. Se voi tapahtua perhe-
60246:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         hoitona, mutta asia riippuu juuri siitä, minkälai-
60247: voisa puhemies! Ed. Tainalle haluan todeta, että       sella sopimuksella se tapahtuu.
60248: on totta, että Helsinki joutuu sijoittamaan huos-          Kun ed. Taina kuvaili näitä Helsingin kau-
60249: taanotettuja lapsia muualle maahan. Niitä tulee        pungin ilmoituksia, mielestäni se toiminta, lasten
60250: juuri Vaasan lääniin varsin paljon ja miksi? Sen       sijoittaminen sijaisperheisiin, mitä suurimmassa
60251: takia, koska siellä naisilla ei ole vaihtoehtoja       määrin on juuri sellaista toimintaa, jossa tarvi-
60252: monillakaan pienillä paikkakunnilla muutoin            taan jotain muuta kuin työsopimusta. En pidä
60253: työllistyä, ja vielä sen takia, että nämä naiset ja    mahdottomana, ettei sitäkin voida hoitaa työso-
60254: myös heidän miehensä ovat suurenmoisia ihmi-           pimuksella. Työsopimuksiinkin voidaan tehdä
60255: siä.                                                   poikkeuksia. Nyt te olette valmiit tekemään
60256:    Ed. Ala-Hatjalle totean, että kaikki lait ovat      erittäin yksityiskohtaisen toimeksiantosopimuk-
60257: välineitä, myös perhehoitajalaki tulee olemaan         sen. Miten ihmeessä se poikkeaa siitä sopimuspe-
60258: väline, kun etenkin kunnat arvioivat aktiivisesti,     losta, että asioita ei voida sopia? On tärkeää, että
60259: mitä käyttöarvoa niille voisi tästä laista olla.       asiat sovitaan, ja on tietysti tärkeää myös se, että
60260: Kun esiin on tuotu säästämisporkkana, voi hy-          hoitajalla ottaen huomioon tämän työn raskau-
60261: vin kuvitella, että juuri pienillä, työttömyyden       den monissa tapauksissa on oikeudet toimeentu-
60262: riivaamilla paikkakunnilla tästä tulee aktiivinen      loon, eläketurvaan ja sosiaaliturvaan.
60263: väline. On hyvä, jos asiat sujuvat hyvin, että
60264: tätäkin kautta eri osapuolien tarpeet tulevat             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60265: ikään kuin yhteisen onnen hyväksi tyydytetyiksi,       puhemies! Täällä käyty debatti ja erityisesti ed.
60266: enkä sitä missään tapauksessa vastusta.                Tainan esittämä kysymys kuvastaa koko tämän
60267:    Myös ed. Ala-Harjalle totean, että on harhaa,       lain ytimen ja ongelman: minkälaisesta sosiaali-
60268: että meillä lastensuojelulapset olisivat pääosin       työstä tässä on kysymys.
60269: laitoksissa. Kyllä he ovat sijaisperheissä ja hyvin       Tässä on kaksi eri elementtiä: ed. Ala-Harjan
60270: paljon juuri Vaasan läänissä.                          esiintuomat sijaiskotia hakevat lapset, joille kai-
60271:    Vielä ed. Antvuorelle totean, että toimeksian-      kille me toivomme mahdollisimman hyvää oloa
60272: tosopimuksissa, kun ne ovat yksinomaisena rat-         ja uskomme, että näin on. Tähän ei ole tarjottu
60273: kaisutienä tässä laissa, on se vika, että ne tulevat   työsuhdetta ainakaan meidän toimestamme.
60274: koskettamaan myös hyvin lähelle laitosmaisia              Sitten on erillinen asia. On nämä pienet hoito-
60275: ratkaisuja.                                            kodit, yksityiset hoitolaitokset, joitten kohdalla
60276:                                                  Perhehoito                                           3647
60277: 
60278: nyt olemassa olevia lakeja ohitetaan, kun ne            vaalien perheen merkittäviä tehtäviä kuten yh-
60279: asetetaan tämän perhehoitolain alaisuuteen, jos-        dessäolemista.
60280: sa voidaan hoitaa seitsemää, erityistapauksessa
60281: useampaakin hoidettavaa.                                    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
60282:    Tästä tyytyväisyydestä. Kyllä me kaikki tote-        Täällä käyty vivahteikas keskustelu kyllä antaa
60283: simme, että tiesimme, että ne vanhemmat, jotka          pientä osviittaa siitä, mitä se oli valiokunnassa-
60284: hoitavat sijaisvanhempina lapsiaan, ovat tähän          kin. Kaiken kaikkiaanhan on kyse koko ajan
60285: toimeksiantosopimukseen tyytyväisiä. Mutta              ollut siitä, että on lähdettävä yksilön hoidon
60286: pyydän muistuttaa hallituspuolueen edustajia,           tarpeesta, ja muut asiat ovat siinä sekundaarisia.
60287: että eriävän mielipiteen ja aivan erilaisen kannan          Täytyy sanoa, että olemme vihdoinkin saa-
60288: toivat esiin Lastensuojelun Keskusliitto ja Eri-        neet loppusuoralle esityksen perhehoitoa koske-
60289: tyishuoltojärjestöjen liitto, jotka edustavat sosi-     vaksi lainsäädännöksi. 60-luvulla pidettiin lai-
60290: aalialan ammattilaisia, ja erityisesti siltä osin,      toshoitoa kaikkein parhaimpana vaihtoehtona
60291: että he toivoivat, että nämä ostopalvelusopi-           silloin, kun henkilö ei pystynyt tulemaan itsenäi-
60292: muksella toimivat laitokset kuuluisivat muun            sesti toimeen mitä erilaisimmista syistä. Kuiten-
60293: lainsäädännön alaisuuteen. Tämä ei tarkoita             kin laitoshoidossa yksilöllisyys elämisen perus-
60294: sitä, ettei saisi olla sen tyyppisiä laitoksia. Päin-   prinsiippinä ei pysty toteutumaan. Laitoksissa
60295: vastoin toivon, että niitä tulee lisää, mutta niillä    joudutaan toiminnan ylläpitämiseksi muodosta-
60296: pitää olla oma lainsäädäntö eikä yleislainsää-          maan hyvin tarkka normisto, joka rajoittaa ja
60297: däntö, joka kattaa kaikki.                              latistaa aina ajattelevaa yksilöä. Toisaalta ko-
60298:                                                         dinomainen hoitoympäristö on jatkuvasti erilai-
60299:     Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):           sia virikkeitä antava kaikkine kodin touhuineen,
60300: Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu kovasti             toimintoineen, äänineen ja siellä olevine ihmisi-
60301: työsuhteesta. Olen samaa mieltä kuin ed. Ala-           neen ja siten yksilön aktiviteettia paremmin
60302: Harja, että työsuhteeseen ei ole yhtä halukkaita        ylläpitävä. Ihmisten aivojen toiminta tarvitsee
60303: perhehoitajia kuin toimeksiantosuhteeseen.              jatkuvasti virikkeitä pysyäkseen toimintakelpoi-
60304: Tämä laki vähentäisi perhehoitomahdollisuutta,          sena.
60305: jos se olisi työsuhde.                                      Tunnettuahan on, että jo muutaman päivän
60306:     Samalla myös ed. Stenius-Kaukoselle sanoi-          sairaalassaolo muuttaa ihmisen käyttäytymistä
60307: sin, että toimeksiantosopimuksessa sen tehneet          laitastumisen suuntaan ja vähentää henkilön
60308: kokevat turvallisuutta ja luottamusta molemmin          omaa aktiviteettia, saati laitoshoito, mikä on
60309: puolin. Asiantuntijat sanovatkin, että työsopi-         vuosia tai vuosikymmeniä kestävää. Tähän puo-
60310: muksista ei tämän lain säätämisen yhteydessä            leen pitäisikin mielestäni kiinnittää entistä enem-
60311: tarvitsisi lainkaan puhua. Tämähän takaa työoi-         män huomiota laitoshoito- ja sairaanhoitoaiko-
60312: keudellisen aseman ja sosiaaliturvan vain sille         jen pituuksia harkittaessa.
60313: ryhmälle, joka nyt tekee perhehoitotyötä ja joi-            Mitä esimerkiksi erinäisiin näkökantoihin tä-
60314: den kanssa kunnat eivät ole tehneet perhehoidon         män lain sopivuudesta tai sopimaHornuudesta
60315: työsopimusta.                                           tulee, niin kyllä minä olen sitä mieltä, että
60316:     Kun molemmat sopimuksen allekirjoittajat            meidän täytyy kunnioittaa näiden perhehoito-
60317: perheessä tekevät toimeksiantosopimuksen,               työtä tehneiden omia arviointeja, heidän näkö-
60318: kumpikin sitoutuu hoito- ja kasvatustehtävään           kantojaan tämän asian toteuttamisesta. Kyllä
60319: ja saa siihen sopimuksen mukaisesti valmennus-          minusta erilaisissa ammattijärjestöissä, jotka toi-
60320: ta, koulutusta ja työnohjausta. Samoin kasva-           mivat erilaisella perusperiaatteena, toimivat ih-
60321:  tus- ja hoitotehtävään sitoutuneet hoitavat yh-        miset kelloon sidottuina eivät näe näitä asioita
60322: dessä hoidettavia. Työsopimussuhde tekisi suh-          samalla lailla. Siinä mielessä en ymmärrä oikein
60323:  teesta toisen puolison työn, ja toisella puolisolla    sitä, minkä takia heitä olisi valmisteluvaiheessa
60324: ei olisi velvollisuutta. Kehitys olisi siis väärän      pitänyt ensisijaisesti kuulla ja perhehoitajien nä-
60325:  suuntainen.                                            kökulmat jättää huomiotta. (Ed. Stenius-Kau-
60326:     Minua myös masentaa keskustelu siitä, että          konen: Ei ensisijaisesti!)
60327:  tämä laki aiheuttaisi keinottelua. Ne, jotka ovat          Jos ajatellaan perheessä tapahtuvaa hoitoa,
60328:  tällaisen perhehoitosopimuksen tehneet, usein          perusperiaatteeltaan sitä on kahdenlaista. On
60329:  kokevat ympäristön paineet voimakkaastikin.            omaisten toimesta suoritettua hoitoa vanhuksil-
60330:  Ne, jotka tähän ryhtyvät, eivät pääse helpolla.        le, vammaisille, omille kehitysvammaisille lapsil-
60331:  He elävät perhesuhteessa ympärivuorokautisesti         le tai pitkäaikaissairaille. Sitten on vieraiden
60332: 3648                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60333: 
60334: 
60335: ihmisten antamaa hoitoa hoitajan kodissa hoi-         omaan ole kyseessä työsuhde, asia siis ratkeaa
60336: dettavalle perheenjäsenenomaisessa suhteessa.         sillä tavalla.
60337: Tämä hoito kohdistuu samoihin ryhmiin kuin                Perhehoitajan oikeudesta vapaaseen on jo eri
60338: edellinenkin lisättynä sijoituskotilapsilla. Mo-      sopimusten kohdalla ollut aiemmin varsin voi-
60339: lemmat hoitomuodot ovat erittäin tärkeitä, ja         makasta vaihtelua esimerkiksi kehitysvammais-
60340: niiden mahdollisuuksia tulisi kehittää entistä        ten perhehoidossa. Joissakin tapauksissa vuosit-
60341: enemmän. Kehittämissuuntia on olemassa, niin          tainen oikeus vapaaseen on jopa 52 päivää, mikä
60342: kuin olemme täällä kuulleet ministeri Kuuskos-        on sinänsä hyvä, kun on kyse ympärivuorokau-
60343: ken mainitsemana.                                     tisesta hoitotapahtumasta ja joskus jopa varsin
60344:     Tähän saakkahan nämä ovat osin toimineet          vaikeahoitoisistakin, paljon hoivaiyötä vaativis-
60345: omaishoitajien suhteen täysin korvauksetta joh-       ta hoidettavista. Ei tällä lailla suinkaan ole
60346: taen useissa tapauksissa hoitajan olemattomaan        tarkoitus heikentää näitä sopimuksia vaan läh-
60347: omaan sosiaaliseen turvallisuuteen, niin kuin         detään parantamaan niiden perhehoitajien olo-
60348: edelleenkin omaishoitajien suhteen tulee tapah-       suhteita, jotka eivät ole sopimuksessa päässeet
60349: tumaan paitsi niissä tapauksissa, missä esimer-       minkäänlaisiin vapaa-aikoihin. Tavoitteena tu-
60350: kiksi pitkäaikaishoitoa vaativat omat vanhem-         leekin pitää, että tätä vapaa-aikaa tutkitaan ja
60351: mat tai oma vanhempi ovat asuneet kyseisen            mietitään ja tulevaisuudessa kehitetään, niin että
60352: kodin ulkopuolella ja hänet sijoitetaan sitten        hoidon rasittavuudesta ja muista seikoista johtu-
60353: vaikka lapsensa kotiin saamaan viime vuosien          en se voisi olla pitempikin kuin nyt esitetyssä
60354: hoitoa. Tällöin nähdäkseni tämä lainsäädäntö          lainsäädännössä.
60355: koskee häntä: asiantuntijoilta olemme saaneet             Hoitajan oikeudet eläketurvan kehittymiseen
60356: kuulla, että tällaisessa tapauksessa omaishoita-      on myös laissa määritelty, ja se on merkittävä
60357: jallekin on mahdollisuus tehdä toimeksiantoso-        parannus. Myös oikeudesta muihin sosiaalisiin
60358: pimus ja sitä kautta päästä sosiaali- ja eläketur-    lomiin ja toimiin tulee tulevaisuudessa pystyä
60359: van piiriin.                                          entistä paremmin sopimaan lainsäädäntötasoi-
60360:     Nyt onkin erittäin tärkeätä, että perhehoitoa     sesti, niin ettei hoitajia polteta henkisesti lop-
60361: koskettava lainsäädäntö on saatu aikaan. Siinä        puun tässä arvokkaassa työtehtävässä.
60362: määritellään uudenlainen sopimussuhde eli ns.             Uusi perhehoitoa käsittävä lainsäädäntö on
60363: toimeksiantosuhde. Se herätti, niin kuin täällä-      erittäin tervetullut, niin kuin olemme täällä kuul-
60364: kin olemme kuulleet, valiokunnassa ja asiantun-       leet. Olen itse koko terveydenhuollon alalla työs-
60365: tijoissa voimakkaasti kahtiajakautunutta näke-        kentelyaikani ollut vakuuttunut siitä, että valta-
60366: mystä ja hämmennystä. Viimein asia kuitenkin          osalle laitoshoidossa olevia olisi parempi vaihto-
60367: selvisi. Nimittäin professoritason asiantuntija       ehto kodinomainen ympäristö. Aloitin tervey-
60368: mainitsee tästä suhteesta: Työneuvostossa aiem-       denhoidossa työskentelyn 18-vuotiaana kehitys-
60369: min on jouduttu monessa tapauksessa tutki-            vammaisten hoitolaitoksessa liikuntakyvyttömi-
60370: maan näitä epäselviä suhteita ja hoitotyön mää-       en, syötettävien, alleen tekevien ja puhekyvyttö-
60371: ritelmää ja sitä, onko kyse työsuhteesta vai          mien spastikkojen eli liikuntajäykkien tyttöjen
60372: muusta. Ongelma on ollut siinä, että missään          osastossa. Kokemus oli kyllä varsin syvästi pu-
60373: lain tasoisessa tekstissä ei ollut tämmöistä muun-    hutteleva. Olinhan elänyt yhteiskunnassa, jossa
60374: laista suhdetta luotu. Nimenomaan asiantuntija        ei vapaassa elämässä ollut nähtävissä kehitys-
60375: totesi, että ilman lain tasoista nimenomaista         vammaisia. En ollut kuuna päivänä sitä ennen
60376: säännöstä ei voi vapauttaa noudattamasta työ-         nähnyt kehitysvammaista. Opin kuitenkin ym-
60377: lainsäädäntöä sellaisessa oikeussuhteessa. Tämä       märtämään heidän ilmaisujaan mielihyvästä,
60378: tarkoittaa, että jos lain tasoisessa säädöksessä ei   mielipahasta ja muistakin seikoista.
60379: ole tällaista toimeksiantosuhdetta määritelty,            Valtaosa näistä yli 30 nuoresta, lapsesta, osin
60380: työneuvosto voi tulkita asiaa eri tavalla. Mutta      keski-ikäisestäjajo vanhuuteenkin saapuvasta ei
60381: nyt tämä suhde on nimenomaan tässä laissa             ollut käynyt yksityiskodissa muistinsa aikana.
60382: määrätty ja määritelty. Tämä oli se asia, mikä        Käytin heistä muutamia kerrallaan vaatimatto-
60383: kaikkein eniten oppositiopuolueita hermostutti        massa kodissani. Koskaan en voi unohtaa hei-
60384: tässä asiassa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Oliko ky-       dän ilmeitään, innostustaan ja mielihyväänsä
60385: seessä professori Tiitisen esitys?) - Täällä taka-    siitä kokemuksesta. He odottivat innolla, koska
60386: na lukee Niklas Bruun, OTT, kauppaoikeuden            he voisivat päästä uudelleen käymään hoitotä-
60387: professori. Kun sopimus on lainsäädäntötasoi-         tiensä kodeissa. Se oli heille valtava elämys. He
60388: sesti määritelty ja siinä selviää, ettei nimen-       eivät olleet siis päässeet muistinsa aikana käy-
60389:                                                Perhehoito                                           3649
60390: 
60391: maan edes omassa kodissaan. Monilla se oli            on nimenomaan muista tekijöitä kuin taloudelli-
60392: olemassa.                                             sista asioista.
60393:     Tämä on ollut seikka, jonka pohjalta olen             Arvoisa puhemies! Asian käsittelyn yhteydes-
60394: aikuisuuteni ajan aina puhunut perhehoidon            sä oli todella ajoittain tunnetta mukana. Uuden
60395: puolesta ja tulen puhumaan. Olen myös va-             tyyppisenä hoitomuotona se ymmärrettävästi
60396: kuuttunut siitä, että varsin vaikeastikin vam-        herätti monia spekulaatioita valiokunnassa.
60397: maisia voidaan hoitaa kodeissa, jos tahtoa hoi-       Myönteinen kriittisyys on aina kehittävääja se ei
60398: tajilla on. Se tosin vaatii uhrautuvaa, kypsää ja     sisällä hyökkäävyyttä, johon liittyy vahva adre-
60399: epäitsekästä elämänasennoitumista. Silloin ei         naliinin eritys ja sen aiheuttamana monia elimis-
60400: voi laskea työtuntiensa määrää eikä kulkea            tön fysiologisia muutoksia. Nämä muutokset
60401: tuntikortti taskussaan. Mutta se työ on var-          näkyvät mm. hallitsemattomana käyttäytymise-
60402: masti hyvin antoisaa. (Ed. Stenius-Kaukonen:          nä. Se herätti kyllä ihmetystä ja varmaan säälin-
60403: Työaikalakia ei sovelleta kotona tehtävään            tunnettakin hyökkääjiä kohtaan ainakin asian-
60404: työhön!) - Voitaisiin kenties ruveta kohta            tuntijoissa. Puheenjohtajan olisi toivonut kiin-
60405: vaatimaan, että sitä sovellettaisiin joltakin koh-    nittävän tähän seikkaan huomiota valiokunnan
60406: din ainakin.                                          työjärjestyksen puitteissa johtaessaan kuulemis-
60407:     Perhehoitoa tulisi aivan erityisesti pyrkiä li-   tilaisuuksia.
60408: säämään myös kasvatuksellisista syistä huos-              Kun ihminen vihastuu, hän menettää hyvin
60409: taanotettujen lasten ja nuorten kohdalla. Useim-      herkästi suuren osan arviointi- ja asioiden omak-
60410: mitenhan heidän ongelmansa on turvallisten ja         sumiskyvystään. He ovat usein sen jälkeen koko
60411: pysyvien aikuisihmissuhteiden puuttuminen ja          loppupäivän vihaisia ja purkavat kiukkuaan tu-
60412: sen vuoksi elämänarvojen merkityksen katoami-         pakoimalla hermostuneesti kasvoillaan riutunut
60413: nen. He ajautuvat jengeihin, joista saa tyhjän        ja väsynyt ilme. Tällaiset ihmiset saavat herkästi
60414: mielen korvikkeen ja jengin viiteympäristön toi-      migreeniä, sydämentykytystä, unettomuutta,
60415: minnot ja yhteenkuuluvuuden tunteen. Näitä            korkeaa verenpainetta, ahdistuneisuutta jne. He
60416: ongelmia ei poisteta kasvatuslaitoksissa, vaan        alkavat näyttää ja tuntuvatkin biologisesti van-
60417: luomalla turvalliset aikuisihmissuhteet kodin-        hemmilta kuin ikävuodet edellyttäisivät. Yleensä
60418: omaisissa olosuhteissa näille nuorille ja lapsille.   kielteinen asenne myrkyttää mahdollisuudet
60419: Sijaisvanhempia tulisi tässä tehtävässä - sa-         nauttia työstä ja vapaa-ajastakin. Kiukustuneen
60420: moin kuin kaikessa muussakin perhe- ja                on vaikea tuntea itsensä hyödylliseksi, mikä on
60421: omaishoitajatyössä - tukea voimakkaasti. Jos          perusedellytys henkiselle kasvulle. Kun ihminen
60422: me voimme vuosittain vaikka muutamankin lap-          lakkaa kasvamasta, hän vanhenee ja kuolee pois.
60423: sen tai nuoren elämänlaatua parantaa niin, että
60424: heistä kasvaa täysipainoisia aikuisia, ei mikään         Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60425: rahallinen menetys ole siitä liian suuri korvaus.     puhemies! Ed. Kauppiselle: On erittäin hyvä
60426: Tämä on pelkästään inhimillisyyskysymys eikä          asia, jos ed. Kauppinenkin kannattaa mahdolli-
60427: mikään ideologinen näkemys.                           simman monien eri asiakasryhmien ja hoidetta-
60428:     Toisaalta jos ajatellaan omaishoitajakysymys-     vien hoitamista avohuollossa. Kertaakaan valio-
60429: tä ja niitä selvityksiä, mitä omaishoitajia kohtaa-   kunnan työskentelyn aikana en kokenut enkä
60430: vista ongelmista on tehty ja valmistunut sosiaali-    tänään käydyissä puheenvuoroissa, että kukaan
60431: ja terveysministeriön toimesta, niin toivoa vain      olisi pitänyt laitoshoitoa ensisijaisena hoitomuo-
60432:  sopii, että mahdollisimman pian saataisiin           tona, vaan kysymys on vain tätä kaikkien par-
60433:  omaishoitajia koskevakio lainsäädäntö kun-           haana pitämää avohuoltoa varten oikean lain-
60434:  toon. Kyse ei ole suinkaan mistään ensisijaisesta    säädännön säätämisestä.
60435:  säästötoimenpiteestä vaan siitä, että me kunnioi-
60436:  tamme inhimillistä elämää myös arvona niissä            Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
60437:  henkilöissä, jotka eivät kenties itse pysty meidän   Arvoisa puhemies! Ed. Puisto laitoshoidon ja
60438:  laillamme ilmaisemaan itseään, ajatuksiaan, tun-     perhehoidon ensisijaisuudesta tai paremmuudes-
60439:  teitaan ja vaatimuksiaan. Mutta henkinen kyn-        ta puhui. Kuitenkin teidän puheenvuoronne
60440:  nys näyttää joillekin tahoille olevan varsin vai-    täällä kaiken aikaa ovat tuoneet esiin sen, että
60441:  kea hyväksyä, että näilläkin ihmisillä on oikeus     teillä on kaikkein suurin huoli siitä, että laitos-
60442:  inhimilliseen kodinomaiseen elämään. Hyvin           hoito jollakin tavoin Suomessa vähenee ja supis-
60443:  herkästi tuodaan esiin, että on kysymys taloudel-    tuu. Siis nämä puheenvuorot lähes kaikki ovat
60444:  lisista asioista. Minä olen vakuuttunut, että kyse   tavallaan perussisällöltään olleet sitä. Näin ollen
60445: 
60446: 229   210270E
60447: 3650                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60448: 
60449: 
60450: kyllä on muodostunut niin valiokunnassa kuin             vahvistaa. En nyt juuri löydä sitä kohtaa täältä
60451: täälläkin varsin voimakkaasti sellainen kuva,            perusteluista, kun en ulkoa osaa, mutta hallituk-
60452: että te puhutte kyllä perhehoidon ylemmyydestä           sen esityksen perusteluissa tämä asia todetaan.
60453: ja ylevyydestäja ylevistä perusperiaatteista, mut-       On kolme mahdollisuutta: itsenäisenä yrittäjänä,
60454: ta te ette hyväksy ettekä sisäistä sitä vielä.           työsuhteessa ja nyt sitten tulee tämä toimeksian-
60455:                                                          tosuhde. Sen lisäksi voidaan vielä ostaa ostopal-
60456:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    veluinakin näitä palveluja. (Ed. Kemppainen:
60457: hemies! Edellisen eduskunnan aikana useassa eri          Vaihtoehtoja löytyy!) - Vaihtoehtoja täytyy
60458: yhteydessä valiokunta otti kantaa sen puolesta,          olla ja sitä me kannatamme. Sitä me emme ole
60459: että perhehoitajien asema tulisi turvata, nimen-         yrittäneet millään tavalla estää.
60460: omaan heidän oikeutensa sosiaaliturvaan. Myös                Mutta olemme halunneet puhua siitä, minkä-
60461: otettiin kantaa, että omaishoitajien sosiaaliturva       laisissa tapauksissa perhehoito on perusteltua
60462: tulee järjestää. Nämä olivat yksimielisiä kannan-        ilman työsuhdetta. Kuten jo totesin ja toistan
60463: ottoja, ja minulla on ollut semmoinen kuvitelma,         vielä: Esimerkiksi kun lapsia sijoitetaan sijaisko-
60464: että ne ovat osaltaan olleet edesauttamassa sitä,        tiin, mielestäni tällaisessa tilanteessa ei työsuhde
60465: että perhehoitajalaki on saatu eduskunnan käsit-         ole välttämätön. Mielestäni sekin on mahdollista
60466: telyyn.                                                  järjestää, koska kotona tehtävään työhön ei
60467:     Ed. Alaranta oli eräs niistä edustajista, joka       sovelleta esimerkiksi työaikalakia. Työsopimuk-
60468: kaikissa tilanteissa aina muisti tämän asian, ja         sen mukaista työtä voidaan tehdä kotona. Se on
60469: kun perhehoitolakia ei silloin ollut olemassa,           täysin mahdollista, ja silloin työnantajan johto-
60470: niin meidän oli pakko ottaa kantaa näihin asioi-         ja valvontaoikeus on myös selvästi rajoitetum-
60471: hin eri lakien yhteydessä, kun puhuttiin jonkun          paa.
60472: muun ryhmän sosiaaliturvasta. Me myös yksi-                  Ed. Perho-Santala totesi, että on oleellista
60473: mielisesti katsoimme, että on täysin mahdollista         korostaa sosiaalityön etiikkaa. Tämä on erittäin
60474: ja aiheellista siinä yhteydessä ottaa kantaa, kos-       tärkeä tämän lakiesityksen soveltamisessa, ehkä
60475: ka muuten emme voi ottaa tähän kantaa. Mutta             ei vielä tänä vuonna, ehkä ei vielä ensi vuonna-
60476: nyt kun käsittelimme tätä perhehoitolakia, oli-          kaan mutta kyllä jo lähiaikoina. Ne uhat, mitä
60477: simme halunneet myös nimenomaan perhehoita-              olemme tuoneet esille tämän nykyisen säästö-
60478: jien asemaan eräiltä muilta osin, kuten lapsilisien      kampanjan johdosta, ovat varmasti vakavasti
60479: osalta, ottaa kantaa, mutta se tyrmättiin. Tämä          otettavia asioita, jotta emme joutuisi siihen huu-
60480: yhtenä osana kuvastaa sitä henkeä, niin kuin             tolaisaikaan, joka on ollut todellisuutta, ei vielä
60481: koko tämä keskustelu, mikä valiokunnassa tä-             hirveän kauan aikaa sitten.
60482: män asian yhteydessä on ollut.                               Ed. Kauppinen vetosi työoikeuden asiantun-
60483:     On todella valitettavaa, että tällä tasolla, millä   tijoiden lausuntoihin. Minulla on tässä nämä
60484: ed. Kauppinen edellisen puheenvuoronsa käytti,           kaksi työoikeuden asiantuntijoiden lausuntoa.
60485: yritetään tyrmätä kaikki ne kysymykset, epäilyt              Siteeraanpa ensin professori Niklas Bruunin
60486: ja aiheelliset pelot, mitä saattaa seurata tästä         kirjallisesti valiokunnalle jaettua lausuntoa. En
60487: lainsäädännöstä. Kun näistä asioista puhutaan,           tässä ryhdy tätä kokonaan lukemaan, mutta
60488: ei todellakaan tarkoiteta sitä, ettemme hyväksyi-        tämän hänen loppupäätelmänsä, jonka hän on
60489: si perhehoitoa laitoshoidon ohella. Se voidaan           tähän kirjannut, haluan lukea sanasta sanaan.
60490: hyvin lukea täältä vastalauseesta, joka on kirjoi-       Tätä ed. Kauppinen ei tuonut esiin: "Esitetyssä
60491: tettu. Kaikissa pykälissä tämä on meillä muka-           muodossa perhehoitajalakia ei mielestäni tulisi
60492: na.                                                      hyväksyä. Esitystä ei riittävästi ole koordinoitu
60493:     Sitä, mikä tässä asiassa muodostaa ongelman,         työoikeudelliseen lainsäädäntöön eikä toimeksi-
60494: mielestäni ed. Ojala varsin hyvin kuvaili, sitä          antosopimuksessa olevista puutteista aiheutuvia
60495: tilannetta, mikä ammattimaisen hoitotyön ja              seurauksia ole loppuun asti harkittu." Näin siis
60496: perhehoidon välillä tulee. Perhehoitoakin voi-           professori Niklas Bruun, oikeustieteen tohtori,
60497: daan antaa ammattimaisesti työsopimussuhtees-            kauppaoikeuden professori.
60498: sa. Se on tällä hetkellä lain mukaan mahdollista,            Toinen valiokunnassa kuultu asiantuntija oli
60499: ja joissain tapauksissa näin tehdään, ei kovin           Helsingin yliopiston työoikeuden professori
60500: useissa. Ed. Perho-Santala sanoi, että perhehoi-         Kari-Pekka Tiitinen, työneuvoston puheenjoh-
60501: toa ei voi antaa työsuhteessa. Kyllä sitä voi            taja. Haluan siteerata vähän pitemmän pätkän
60502: antaa työsuhteessa, ja toivon, että ministeri voi        hänen lausunnostaan. Hän toteaa mm. seuraa-
60503: tämän vahvistaa tai ei sitä tarvitse ministerin          vaa: "Voimatta ottaa lopullista kantaa työneu-
60504:                                                 Perhehoito                                              3651
60505: 
60506: voston puheenjohtajan asemani vuoksi uskaltau-          käsittelyn yhteydessä ovat johtuneet. Hän toi sen
60507: dun kuitenkin toteamaan, että sosiaalihuoltolain        mielestäni hyvin esiin kappaleessa, jonka äsken
60508: muuttamisesta annetun esityksen 26 a §:n 1              luin. Hän totesi, että on erittäin helppo kuvitella
60509: momentissa tarkoitetuissa oloissa tehtyä hoiva-         perhehoitoa annettavan kodinomaisissa, per-
60510: työtä ei ainakaan yleensä pidettäisi edelleenkään       heenomaisissa olosuhteissa, kun kysymyksessä
60511: työsuhteessa tehtynä työnä. Mahdollista tosin           on esimerkiksi yksi tai vaikka useampikin sijais-
60512: on, että jos yksityiskodissa hoidettavana oleva         perheesen sijoitettu lapsi. Mutta on erittäin vai-
60513: henkilö tarvitsisi poikkeuksellisen intensiivistä       keaa kuvitella kodinomaiseksi, perheenomaisek-
60514: hoitoa ja huolenpitoa, jota hoitosopimuksen             si hoidoksi tilannetta, jossa kaksi aikuista, jotka
60515: tehnyt kunta tai kuntainliitto vielä valvoisi kiin-     eivät muodosta perhettä itse, hoitaa seitsemää
60516: teästi, ratkaisu voisi olla toinen. Yleisesti ottaen    kehitysvammaista henkilöä taikka vanhusta.
60517: hallituksen esityksessä tarkoitettu perhehoitaja-       Mielestäni juuri tässä, kun kuvittelee näiden
60518: laki soveltuisi kuitenkin näihin tapauksiin aivan       tilanteiden erilaisuuden, voi hyvin mieltää sen,
60519: hyvin."                                                 mistä ongelmasta tässä on puhuttu. Niin erityyp-
60520:    Ja mistä oli kysymys sosiaalihuoltolain 26 a        pisestä toiminnasta on kysymys. Esimerkiksi
60521: §:n 1 momentissa? Luen tämän momentin: "Per-            seitsemän kehitysvammaisen aikuisen hoitami-
60522: hekodissa voidaan samanaikaisesti hoitaa enin-         nen on todella ammattimaista hoivatyötä.
60523: tään neljää henkilöä hoitajan kanssa samassa               Ei sen puoleen, saattaa yhden sijaislapsenkin
60524: taloudessa asuvat alle kouluikäiset lapset ja          hoitaminen vaatia todella suurta ammattitaitoa.
60525: muut erityistä hoitoa tai huolenpitoa vaativat          Esiin saattaa tulla sellaisia tilanteita, että hoita-
60526: henkilöt mukaanluettuna, jollei kyse ole hoidon        jillakin on tarvetta jatkossa, jotta he jaksavat
60527: antamisesta sisaruksille tai saman perheen jäse-       tätä tehtävää tehdä, suurempaan vapaaseen kuin
60528: nille." 26 a §:n 2 momentti kuuluu: "Sen estämät-      tässä on esitetty. Sen takia ehdotamme, että kun
60529: tä, mitä 1 momentissa säädetään, voidaan perhe-        on kyse erityistä hoitoa vaativasta hoidettavasta,
60530: kodissa hoitaa samanaikaisesti enintään seitse-        olisi mahdollisuus kahteen lomapäivään. Tämä
60531: mää henkilöä, jos perhekodissa annettavasta            on jo nyt käytäntö monissa sopimuksissa. Sekin
60532: hoidosta, kasvatuksesta tai muusta huolenpidos-        vaara voi olla, että nyt kun laissa säädetään vain
60533: ta vastaa vähintään kaksi hoitopaikassa asuvaa         yhdestä lomapäivästä, sopimuksia ei solmita
60534: henkilöä, joista ainakin toisella on perhehoitaja-     tämän laajemmasta lomaoikeudesta, vaikka se
60535: lain 1 §:n 3 momentissa ja toisella sanotun pykä-      olisi tarpeellista.
60536: län 2 momentissa säädetty kelpoisuus."                     Vielä palaan tähän kertoakseni, minkälaisia
60537:    Professori Tiitinen toteaa momentista seuraa-       tilanteita nämä ovat: Erittäin hyvä esimerkki oli
60538: vaa: "Esityksen 26 a §:n 2 momentissa tarkoite-        eräs keski-ikäinen mieshenkilö ja hänen vaimon-
60539: tussa uuden tyyppisessä perhehoitoyksikössä            sa. En nyt muista, olivatko he molemmat sosiaa-
60540: työskentelevien henkilöiden mahdolliseen työn-         lialan ammattilaisia vai eivät mutta se ei niin
60541: tekijäasemaan työneuvosto ei toistaiseksi ole          oleellista ole. Kuitenkin he ovat molemmat ai-
60542: joutunut ottamaan kantaa. Ratkaisuja on luon-          kaisemmista viroistaan eronneet ja hoitavat tällä
60543: nollisesti hyvin vaikea ennakoida, mm. koska           hetkellä muistaakseni seitsemää sijaislasta. Hän
60544: tosiasialliset olot mitä todennäköisimmin vaihte-      kertoi, että eräänkin lapsen kanssa oli valvottu
60545: levat olennaisesti. Mutta jos esimerkiksi kaksi        viikkokausia yötä päivää ennen kuin lapsi pystyi
60546: hoivatyötä tekevää henkilöä, joilla ei ole keski-      jollain tavalla saamaan elämän sivusta kiinni.
60547: näisiä perhesiteitä, huolehtisi 7-9 vanhuksesta        Mielestäni tämä on erittäin arvokasta työtä ja
60548: heidän kanssaan asuen vuokraamissaan 'kodin-           tarvitaan ihmisiä, jotka jaksavat tätä tehdä. Hän
60549: omaisissa tiloissa' olisi hyvin todennäköistä, että    esimerkiksi ei vaatinut työsopimusta hoitosuh-
60550: heidän katsottaisiin olevan työsuhteessa hoito-        teeseen.
60551: sopimuksen tehneeseen kuntaan tai kuntainliit-             Muttajos ajattelemme tätäkin tilannetta, niin
60552: toon. Tilannehan ei juuri eroaisi siitä, että käy-     en ymmärrä, miksi työsopimus välttämättä ra-
60553: tettävät tilat olisi vuokrannut yksityisenä palve-     joittaisi sitä, ettei näinkin näitä asioita voitaisi
60554: lusten tuottajana toimivajuridinen henkilö, (työ-      hoitaa. Niin kuin professori Bruun nimenomaan
60555: suhteet vain olisivat hoivatyötä tekevien ja tä-       sanoi, työsopimuslakiin voitaisiin tehdä ne tar-
60556: män juridisen henkilön väliset)."                      vittavat poikkeukset, jotta näitä erityisiä tilantei-
60557:     Kun hän valiokunnan kokouksessa oli tätä           ta voidaan hoitaa tarpeen mukaan.
60558: lausuntoaan antamassa, hän toi esiin juuri tä-             Haluan tuoda esille vielä sen, että esimerkiksi
60559: män oleellisen ongelman, mistä ristiriidat asian       tänä perjantai-iltana ja varmasti muissakin kau-
60560: 3652                                    Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60561: 
60562: 
60563: pungeissa kuin Tampereella sosiaalihuollon alai-             Toisaalta kävi ilmi, että ilman työsuhdetta
60564: sella työsopimuksella taikka virkasopimuksella            voisi tehdä lapsien sijoituksen koteihin, mutta
60565: Tampereen kaupungin palveluksessa olevia sosi-            eivätkö yhtä arvokkaita ole myöskin kehitys-
60566: aalityöntekijöitä kiertää kaupunkia, kulkee ym-           vammaiset lapset, pitkäaikaissairaat jne., jos hei-
60567: päri siellä, missä nuoret ovat, ja yrittää selvittää      tä kerran voidaan kotona hoitaa ja joku haluaa
60568: näiden nuorten asioita ja nostaa heitä niin, että         hoitaa. Sopii vain kysyä.
60569: he pääsisivät -jos nyt käytän tätä ilmaisua -                Jos ajatellaan työoikeudellista näkemystä,
60570: elämän syrjään kiinni. Tätä he tekevät virkasuh-          niin kun kysyin asiantuntijalta työoikeudesta ja
60571: teessa perjantai-iltana ties kuinka myöhään. He           näistä asioista, hän vastasi, että kun laki on
60572: varmasti tekevät sitä nimenomaan myöskin kor-             tehty, ei ole kyse työsuhteesta. Silloin mennään
60573: kean etiikkansa vuoksi, sillä he haluavat auttaa          selvästi työsuhteen ulkopuolelle, kun tällainen
60574: näitä vaikeassa asemassa olevia lapsia. Tämä siis         lakitasoinen määräys on tehty.
60575: kaikki on mahdollista virkasopimuksenkin puit-               Mitä täällä ed. Stenius-Kaukonen toi esiin
60576: teissa. Me tarvitsemme monenlaisia uusia muo-             työlain soveltamisesta, niin oltiin siinä tilantees-
60577: toja. Minä en ymmärrä, miksi työsopimusta                 sa, että lain tasoista määräystä toimeksiantosuh-
60578: täytyy näin hirveästi pelätä. Minäkään en esitä,          teesta ei ollut olemassa, vaan jouduttiin tulkitse-
60579: niin kuin meidän vastalauseessammekaan ei ole             maan niitä.
60580: esitetty, että kaikki pitäisi olla työsopimuksessa.
60581:    Minä haluan kiinnittää hallituspuolueiden                 Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
60582: edustajien huomiota siihen, että me olemme                heenvuoro): Arvoisa puhemies! Koska ed.
60583: nimenomaan esittäneet professori Tiitisen, työ-           Kauppinen välttämättä haluaa edelleen jatkaa
60584: neuvoston puheenjohtajan, työoikeuden profes-             näitä väärintulkintoja, niin on pakko vastata.
60585: sorin, ehdottamaa pykälämuotoilua perhehoita-                Viittasin perhehoidon jälkeen laitoshoitoon
60586: jalain 1 pykäläksi. Näin voitaisiin ratkaista niitä       sen vuoksi, että meillä on sosiaalihuoltolaki,
60587: vaikeita rajanveto-ongelmia, joita tämän asian            jossa 24 §:ssä säädetään laitoshuollosta ja
60588: yhteydessä varmasti tulee esille.                         25 §:ssä perhehoidosta. En ymmärrä, miksei
60589:    Olisi ollut todella toivottavaa, että asiasta olisi    molemmista voi puhua samana päivänä, kun ne
60590: voitu rauhallisesti keskustella toisia kuunnellen,        ovat laissa eri muotoja, millä tavalla sosiaalityö-
60591: eri ryhmien näkökohtia kuunnellen ja tehdä                tä tehdään. En ole havainnut missään vaiheessa,
60592: tähän lakiin tarvittavat muutokset. Näin ei käy-          että keskusta olisi ehdottanut laitoshoidon lopet-
60593: nyt, joten tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-           tamista tykkänään.
60594: lyssä tekemään nämä muutosehdotukset ja jo
60595: käsittelyn pohjasta olemme tehneet ehdotuksen.                Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Halli-
60596:                                                           tuksen esitystä perhehoitoa koskevaksi lainsää-
60597:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                    dännöksi on odotettu kauan. Tämä asia on
60598: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen toi                todettu tämäniltaisessa keskustelussa useaan
60599: esiin, että minä olisin yrittänyt tyrmätä keskuste-       kertaan. Hallituksen esityksen tarkoituksena on
60600: lun. Ei suinkaan kyse ollut siitä, vaan minä toin         edistää perhehoidon yleistymistä muiden hoito-
60601: näkemyksenäni esiin sen, mitä meillä on tapah-            muotojen rinnalla ja niiden täydentäjänä sekä
60602: tunut jne.                                                parantaa perhehoitajien asemaa mm. eläketur-
60603:    Toisaalta mitä tulee oppositiopuolueitten nä-          vaa kehittämällä. Laissa esitettyä eläketurvaa ja
60604: kemykseen laitoshoidosta ja perhehoidosta, niin           perhehoitajan muita määriteltyjä etuja voidaan
60605: tosin ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että ei suin-           pitää parannuksina sijaisvanhempien ja muiden
60606: kaan ole kysymys siitä, etteivät he hyväksyisi            perhehoitajien asemaan.
60607: perhehoitoa. Sitten oli pieni ajatustauko, ja hän             Perhehoidon kodinomaisuus on monessa ta-
60608: jatkoi, että "laitoshoidon ohella". En tiedä,             pauksessa kiistaton etu. Monet tällä hetkellä
60609: kumpi olisi se tärkeämpi. Kuitenkin sävy paljasti         laitoshoidossa olevat henkilöt, erityisesti lasten-
60610: perusasennoitumisen.                                      suojelullisista syistä kotoaan huostaanotetut lap-
60611:    Perhehoitoa voi kyllä tämän lainsäädännön              set, tulisivat paremmin toimeen perhehoidossa
60612: jälkeenkin antaa työsuhteessa, silloin kun joku           kuin laitoshoidossa. Silti on syytä korostaa hal-
60613: niin haluaa tehdä. Tämä laki ei kiellä sitä. Minä         lituksen esityksen ensimmäisen lakiehdotuksen
60614: en ymmärrä, minkä takia kova vastustus tämän              25 §:ää, jossa todetaan, että perhehoitoa anne-
60615: asian tiimoilta sieltä puolelta tulee, ettei voisi olla   taan henkilöille, jotka eivät ole laitoshuollon
60616: mahdollista ihmisten itse sitä harkita.                   tarpeessa. Haluan uskoa lain tavoitteen toteutu-
60617:                                                Perhehoito                                            3653
60618: 
60619: van. Tämä merkitsee sitä, että tarpeelliseksi tai     dosta hoitopäivämaksun. Täten perhehoidoksi
60620: välttämättömäksi katsottua laitoshoitoa ei tule       määrittyisi vain perhehoitajien tai työsuhteessa
60621: korvata perhehoidolla, vaikka se olisi esimerkik-     olevien hoitajien kotona antama hoito ja yritys-
60622: si hoidettavan kotikunnan kannalta taloudelli-        pohjalta toteutettua perheenomaista hoitotyötä
60623: sesti edullisempaa. Perhehoitoa on siis toteutet-     arvioitaisiin muilla kriteereillä.
60624: tava hoidettavan lähtökohdista käsin. Ensisijai-         En ole valmis hyväksymään 1 vastalauseen
60625: sena tarkoituksena ei saa olla hoitokustannusten      mukaista ajatusta siitä, että hoidettavien luku-
60626: alentaminen. Tämä kaikki siis on lain hengen          määrän ollessa suuri perhekodin kahden hoita-
60627: mukaista.                                             jan olisi toimittava päätoimisesti hoitajina. Jotta
60628:     On sinänsä surullista, että käyty keskustelu on   perhehoito todella olisi kodinomaista, on siitä
60629: saanut niinkin paljon epäasiallisia piirteitä kuin    vastaaville perheille taattava oikeus muunkinlai-
60630: on saanut. Pidän keskustelua kaiken kaikkiaan         siin järjestelyihin riippuen esimerkiksi hoidetta-
60631: enemmän viholliskuvia ylläpitävänä kuin asialli-      vien tilasta ja muista oloista. Viranomaisten
60632: sena. Kieltämättä hallituksen esitykseen sisältyy     vastuulle tietenkin kuuluu osaltaan myös sopi-
60633: eräitä pulmakohtia.                                   van hoidettavien määrän arvioiminen.
60634:     Perhehoitajalakiehdotuksen 1 §:ssä määritel-         Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
60635: lään lyhyesti, että lakiehdotuksen mukaisen toi-      kannatan ehdotusta, että 1. - 4. lakiehdotuksen
60636: meksiantosopimuksen tehnyt henkilö ei ole työ-        käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseen
60637: sopimuslain 1 §:n mukaisessa työsuhteessa sopi-       mukaiset lakiehdotukset, lukuun ottamatta en-
60638: muksen tehneeseen kuntaan tai kuntainliittoon.        simmäisen lakiehdotuksen 2 a §:n 2 momenttia,
60639: Määritelmä on ongelmallinen, mikäli perhehoi-         joka hyväksyttäisiin valiokunnan mietinnön
60640: tajan toimenkuva lopulta käytännössä muistut-         mukaisesti. Mutta kannatan siis varsinaiseksi
60641: taa palkkatyötä ja työsuhteen muutkin tunnus-         käsittelyn pohjaksi 1 vastalauseen mukaista esi-
60642: merkit näyttävät täyttyvän.                           tystä, ja oman esitykseni teen yksityiskohtaisessa
60643:     Uskoisin, että lakiehdotuksen taustalla on        käsittelyssä.
60644: ajatus, että useimmat perhehoitoa tekevät ihmi-
60645: set eivät kerta kaikkiaan halua olla työsuhteessa
60646: toiseen sopimusosapuoleen. Ajatuskulku lienee           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
60647: oikea suurimmassa osassa perheistä, jotka toimi-      puhemies Pesälä.
60648: vat sijaiskotina lapsille. Muissa tapauksissa ti-
60649: lanne ei ole läheskään selvä eikä ongelmaton.
60650: Valiokuntakäsittelyn yhteydessä esitinkin, että          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Perhe-
60651: laissa mainittu toimeksiantosopimus, joka ni-         hoito tunnetaan parhaiten lastensuojelussa ja
60652: mettäisiin perhehoitosopimukseksi, solmittaisiin      kehitysvammahuollossa. Lastensuojelussa per-
60653: vain, mikäli työsuhteen tunnusmerkit hoitotyös-       hehoito on kuntien ja kehitysvammahuollossa
60654: sä eivät täyty. Mielestäni tämä ehdotus ei mil-       useimmiten kuntainliittojen toimintaa tai toi-
60655: lään lailla romuttaisi perhehoitouudistusta vaan      meksiannosta tapahtuvaa. Olen päässyt huo-
60656: pikemminkin parantaisi sitä. Kuten ed. Stenius-       maamaan, että kunnat eivät ole kovinkaan val-
60657: Kaukonen äskeisessä puheenvuorossaan toi              miita kehitysvammaisten perhehoidossa otta-
60658: ilmi, on täysin mahdollista tehdä varsin vapaa-       maan vastuuta itselleen vaan näkevät mieluum-
60659: muotoisesti kotonaan palkkatyötä. Tämän tyyp-         min, että kuntainliitot hoitakoot asian. Niissä
60660: pisiä muutoksia voitaisiin vielä lisätä työaikala-    tapauksissa, joissa kehitysvammainen on otettu
60661: kiin ja muuhun työ lainsäädäntöön. Tässä yhtey-       perhehoitoon kotikunnan toimeksiannolla tai
60662: dessä ei mielestäni tulisikaan suosia pakkoa vaan     kunnan toimeksiannolla, on monesti syntynyt
60663: valinnan vapautta. Perhehoitajaa ei tietenkään        ongelmia siinä mielessä, että arkipäiväisistä työs-
60664: tulisi pakottaa työsuhteeseen toisen osapuolen        kentelyn ehdoista on tullut kiistelyä. Näin on
60665: kanssa, mutta kiinnitän huomiota siihen, että         ollut myös vammaishuollon alueella. Ne ovat
60666: opposition esittämällä järjestelyllä palkkatyön-      kaksi aluetta nykyisessä sosiaalitoimessa, jotka
60667: omaista perhehoitotyötä tekevälle hoitajalle          eivät ole lähteneet niin liukkaasti liikkeelle kuin
60668:  taattaisiin hänen niin halutessaan oikeus varsi-     ehkä toivomukset olisivat olleet. Tästä johtuen
60669: naiseen työsuhteeseen.                                varsinkin vammaishuollossa näkyviin on tullut,
60670:     Valiokuntakäsittelyn yhteydessä esitin myös,      etten sanoisi, jatkuvaa taistelua siitä, mitä palve-
60671:  että perhehoitoa koskevia määräyksiä ei sovel-       luja tulisi antaa ja miten paljon, samoin kuin
60672:  lettaisi niihin perhekoteihin, jotka perivät hoi-    taloudellisista eduista.
60673: 3654                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60674: 
60675: 
60676:     Perhehoitoa esiintyy toki nykyisin myös vä-       mikä viittaa siihen, että se voidaan ylittää. Nämä
60677: häisessä määrin psykiatrisessa sairaanhoidossa        lain säännökset eivät mielestäni turvaa riittävästi
60678: sekä ainakin erilaisena kokeiluna vanhusten-          annettavan hoidon kodinomaisuutta, koska
60679: huollossa.                                            tekstissä ei puhuta mitään siitä, että vastuuhen-
60680:     Uudessa perhehoitajalaissa lain soveltamis-       kilöiden myös itse tulisi työskennellä ja mieluiten
60681: alaa ei mitenkään rajata. Hallituspuolueiden          päätoimisesti tässä perhekodissa.
60682: sanelemassa valiokunnan mietinnössä sovelta-             Pohdinnan piiriin ei ole myöskään tullut jo
60683: misalaa koskevina esimerkkeinä on siten lueteltu      olemassa olevan vanhusten, vammaisten ja pit-
60684: lastensuojelu, kehitysvammahuolto, vanhusten-         käaikaissairaiden kotihoidon tuen suhde perhe-
60685: huolto, mielenterveyshuolto ja päihdehuolto.          hoitoon. Itselläni esimerkiksi on tästä aihepiiris-
60686: Näin ollen on lupa odottaa, että perhehoitolaki       tä aloite siihen laitaan osuen, jossa vaadin työso-
60687: myös tulee laajentamaan perhehoitoa, jos naiset       pimuslakiin hoitovapaan järjestämistä niille, jot-
60688: vain siis suostuvat tähän. Näinä työttömyyden         ka tällaista työtä tekisivät.
60689: aikoina ja pienillä paikkakunnilla perhehoito            Näin olemme siis heti tilanteessa, että perhe-
60690: voidaan nähdä hyvin kiinnostavana vaihtoehto-         hoitajalaille on viipymättä saatava jatkoa ja
60691: na, ja sillä tavalla tämä tulee hyvään saumaan        huolehdittava yhteensovituksesta perhepoliitti-
60692: ikään kuin sosiaalisena tilauksena tähän het-         siin etuuksiin nähden.
60693: keen, mitä elämme.                                       Olen itse kantanut paljon huolta niistä sijais-
60694:     Perhehoidon asema on suomalaisessa sosiaali-      vanhemmista, jotka toivovat voivansa kasvattaa
60695: ja terveydenhuollossa ollut hyvin hajanaisen ja       sijaislasta tavalliseen lapsiperheeseen verratta-
60696: puutteellisen säännöstön varassa. Tämän joh-          vissa olosuhteissa. Nämä ovat usein perheitä,
60697: dosta perhehoitajien työskentelyn ehdot ovat          jotka ehkä odottavat adoptioratkaisua, mutta
60698: varsin paljon vaihdelleet eikä työhön liittyvää       joutuvat asian ratkaisun eri syistä viivästyessä
60699: sosiaaliturvaa ole käytännössä edes ollut olemas-     hoitamaan lasta sijaisvanhempina vuosikausia.
60700: sa. Perhehoitajalaki syntyy todella suureen tar-      Tämänjohdosta olen tehnyt kolme perhehoitajia
60701: peeseen.                                              koskevaa lakialoitetta. Ne koskevat vanhem-
60702:     Haluan tässä yhteydessä kuitenkin todeta,         painrahan, lapsilisän ja alle kolmivuotiaan lap-
60703: että lain valmistelun yhteydessä perhehoidon          sen hoidosta maksettavan kotihoidon tuen mak-
60704: perusmäärittely on ollut aika vaikeaa, mutta          samista perhehoitajille, joilla on pitkäaikaisessa
60705: tietenkin, kun lakia tehdään, määrittely on pak-      hoidossaan kunnan huostaanottama ja näissä
60706: ko tehdä. Lakiesityksestä näkyy, että perhehoi-       ikärajoissa oleva lapsi. Menettely olisi pääosin
60707: tajalailla on tarkoitus kattaa käytännössä jo         vastaava kuin ottolasten kohdalla. Kun otetaan
60708: laitosmaisiakin ratkaisuja sekä yksityiseen yri-      huomioon se, että mainitut perhepoliittiset tu-
60709: tystoimintaankin perustuvaa perhehoitoa. Tämä         lonsiirrot tavallisille lapsiperheille ovat reaalisel-
60710: linjavalinta on ollut mielestäni kohtalokas siksi,    ta arvoltaan nousseet merkittävästi, korostaa se
60711: että omaishoitajat ja sellaisia lapsia hoitavat       sijaisvanhempia koskevien poissulkusäännösten
60712: sijaisvanhemmat, jotka elävät adoption toivossa,      merkitystä.
60713: eivät ole saaneet riittävästi toiveilleen vastakai-      Tyrmistykseni oli suuri, kun hallituspuolueet
60714: kua. Tämä on mielestäni väärin.                       eivät valiokunnassa halunneet ottaa lakiesityk-
60715:     Ed. U. Anttilan vastalauseeseen sisältyy täy-     siäni käsittelyyn perhehoitajalakia käsiteltäessä.
60716: sin käyttökelpoinen tapa mielestäni sulkea liian      Jouduimme asiastajopa äänestämään. Väite sii-
60717: laitosmaiset ratkaisut perhehoitajalain ulkopuo-      tä, etteivät lakiesitykset kuuluneet käsiteltävään
60718: lelle. Jos kunta maksaa hoitopäivämaksuja, ky-        asiaan, on mielestäni väkivaltainen ja kerrassaan
60719: seessä ei enää ole lain tarkoittama perhehoito, on    ruma. Teidän kannanottonne liittyykin politii-
60720: hänen ehdotuksensa. Kun tätä ehdotusta ei ha-         kan moraaliin, hyvät kollegat. Valiokunnan
60721: luttu ottaa huomioon, viittaa se siihen, että         muistiosta voidaan lukea, että käsittelyn yhtey-
60722: perhehoitajalaista saattaa todellakin tulla hoiva-    dessä on kuitenkin kuitattu mitä kirjavin määrä
60723: työn harmaa ratkaisu.                                 toivomusaloitteita käsitellyiksi, jotka ovat aihe-
60724:     Perhehoitajalakiin liittyy sosiaalihuoltolain     piiristä kohtuullisen etäällä. Perhehoitajalaissa
60725: muuttaminen. Sen uudessa 26 a §:ssä todetaan,         on mielestäni kysymys kokonaisuudistuksesta,
60726: että perhekodissa voidaan hoitaa samanaikaises-       josta syystä katson, että nuo lakiesitykseni olisi
60727: ti enintään seitsemää henkilöä jne. Tästäkin          ehdottomasti tullut ottaa käsittelyyn.
60728: hoidettavien enimmäismäärästä voidaan laki-              MaaJaamme mieluusti kauhukuvia siitä, että
60729: tekstin mukaan tietyin edellytyksin poiketa,          Euroopan yhteisö tulisi merkitsemään mm. työ-
60730:                                                 Perhehoito                                               3655
60731: 
60732: voiman dumppausta. Hoivatyö siirtyisi takaisin         mahdollisuuksia neuvotella tasapuolisesti toi-
60733: koteihin yhteiskunnan minimaalisella tuella ja         meksiautonsa yksityiskohdista, siis työnsä muis-
60734: puutteellisella sosiaaliturvalla toteutettavaksi.      takaan ehdoista, kunnan edustajien kanssa. Sitä
60735: Kysymys olisi ennen kaikkea naisista, sillä he         seikkaa uusi laki ei toteuta, että kunnissa nyt
60736: kantavat päävastuun hoivatyöstä, tehdäänpä             lähdettäisiin yhdenmukaiseen käytäntöön perhe-
60737: sitä palkkatyönä tai muilla järjestelyillä.            hoidossa, vaan toimeksiantosopimus lakitekstis-
60738:     Hyvät ystävät! Meidän ei tarvitse odottaa          sä sisältää vain, mistä pitää sopia, mutta ei
60739: EY:tä. Osaamme tehdä heikennykset myös oma-            miten, mihin määräänjnp. Se, mitä sitten asetuk-
60740: aloitteisesti. Hallituspuolueemme ovat päättä-         sella säädetään, tuskin voinee olla ainakaan
60741: neet käyttää uutta perhehoitajalakia myös väli-        viimeisen päälle yksityiskohtiin menevää liioin.
60742: neenä siihen, että kunnat ja kuntainliitot voivat      Näin ollen aina viimeisessä vaiheessa on kysy-
60743: siirtää huollon ja hoidon tarpeessa olevia lapsia,     mys siitä, mitä yksittäinen perhehoitaja pystyy
60744: vanhuksia, päihdeongelmaisia ja vammaisia yl-          sopimaan toimeksiantajansa kanssa.
60745: läpitämistään hoitopaikoista halvempaan perhe-            Toimeksiantosopimukseen perustuva uuden
60746: hoitoon. Kysymys on siitä, että perhehoitaja siis      tyyppinenjärjestely poikkeaa siis täysin Suomes-
60747: olisi toimeksiantosuhteessa kuntaan eikä työ-          sa nykyisin toteutetusta järjestelmästä. Olen sa-
60748: suhteessa. On melko varmaa, kuten jo aiemmin           maa mieltä kuin ed. Marjatta Stenius-Kauko-
60749: mainitsin, että jos kysymys olisi miesvaltaisesta      nen, että oikeampi tai sanotaanko täydentävä
60750: alasta, toimeksiantosopimuksiin ei yksinkertai-        näkökulma joka tapauksessa olisi ollut se, että
60751: sesti tyydyttäisi vaan vaadittaisiin työsuhdetta       olisi lähdetty etsimään muutoksia työlainsää-
60752: silloin, kun se vain on mahdollista. Uskonkin,         däntöön.
60753: että tämä asia, kun se on täällä tänään otettu            Arvoisa puhemies! Haluan vielä kiinnittää
60754: hyvin voimakkaasti ja näkyvästi esiin, tulee           huomiota vain muutamaan yksityiskohtaan per-
60755: myötävaikuttamaan siihen, että perhehoitajat           hehoitajalaissa.
60756: tulevat paremmin pitämään tulevaisuudessa                 Hallituspuolueet ovat käsittelyn yhteydessä
60757: puoltansa työsuhteen perusehtojen osalta.              tuoneet esiin, että toimeksiantosopimuksesta
60758:     Tällä hetkellä perhehoito on siis aika suppeas-    odotetaan laajaan käyttöön tarkoitettua uutta
60759: sa käytössä. Perhehoitajalaki merkitsee kohen-         hoitomuotoa. Mikäpäs siinä, jos asiat sujuvat
60760: nusta nykyiseen säätelemättömään tilanteeseen,         hyvin, kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla.
60761: todella paljon kohennusta. Mutta se kritiikki,         Tämä kuitenkin saattaa olla riskialtis suuntaus
60762: mitä täällä on esitetty, liittyy vain siihen pel-      sen vuoksi, että hoidon laadunvalvonnasta voi
60763: koon, että kunnat muuttavat nykyistä palkka-           hyvinkin tulla ongelma. Laadunvalvonta ei mie-
60764: työnä tapahtuvaa hoivatyötä yleisemminkin per-         lestäni ole sillä hoidettu, että lakitekstiin kirjoite-
60765: hehoidoksi, koska se on kunnille edullisempaa,         taan, että kunta vastaa perhehoitajille annetta-
60766: eikä siksi, että se olisi hoidettavalle soveliaampaa   vasta tarvittavasta valmennuksesta, työnohjauk-
60767: kuin muu hoitomuoto. Hallituspuolueethall              sesta ja koulutuksesta.               ·
60768: ovat tuoneet lain valmistelun yhteydessä tämän            Luettelon asioissa on tähänkin saakka ollut
60769: selkeästi esiin. He etsivät toimeksiantosopimuk-       ongelmia erityisesti niissä tapauksissa, joissa esi-
60770: sista laajaan käyttöön tarkoitettua uutta hoito-       merkiksi lastensuojelulapsi, huostaanotetettu
60771: muotoa. Ellemme ole tarkkoina, näin myös saat-         lapsi, on sijoitettu kotikuntansa ulkopuolelle.
60772: taa tapahtua.                                          Toimeksiantaja näissä tapauksissa on vanha
60773:     Se, että puhutaan dumppauksesta tässä yhte-        kotikunta, ja kuitenkin käytännön elämänpiiri
60774: ydessä, johtuu tietenkin siitä, että toimeksianto-     on siellä Vaasan läänissä muun muassa. Mikä on
60775: sopimuksen ehdot jäävät selvästi heikommiksi           Vaasan läänissä olevien pienten kuntien intressi
60776: kuin ehdot voisivat olla työsuhteessa. Esimerkik-      ja kyky valmentaa, antaa työnohjausta, koulu-
60777: si otan lomaoikeuden, joka 6 §:n mukaan pahim-         tusta, myötävaikuttaa käytännön toimin mm.
60778: millaan on vain yksi arkipäivä kuukaudessa.            sosiaalipalveluilla niin, että perhehoitaja voi va-
60779: Myöskin eläketaso tulee jäämään alemmaksi              pautua koulutustilanteisiin? Tämä ei ole niin
60780: kuin esimerkiksi kunnan muilla työntekijöillä.         helppo alue hoitaa.
60781:     Haluan uudestaan korostaa sitä, että elämän           Kun ajatellaan laajemmasti perhehoitoa, ky-
60782: olosuhteet pienissä kunnissa voivat olla hyvin         syn: Millä voimavaroilla tämä kaikki hoidettai-
60783: erilaiset kuin muualla. Pienissä kunnissa perhe-       siin ja varsinkin pienissä kunnissa? Me tiedäm-
60784: hoitajaksi ryhtyvillä, varsinkin työttöminä olleil-    me, että kunnat ovat nyt jo pihistäneet sosiaali-
60785: la naisilla on tuskin suuriakaan tosiasiallisia        toimen voimavaroja ja oleviakin toimintoja.
60786: 3656                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60787: 
60788: 
60789: Uuteen ei näillä näkymin ole suuriakaan varoja.        huu esitystä mutta toisaalta on asettamassa sel-
60790: Perhehoitajalain kohdalla se tarkoittaa, että la-      laisia ehtoja ja nostamassa sellaisia uhkakuvia,
60791: kitekstiin olisi tullut saada mielestäni maininta      että jos ne olisi otettu huomioon, ei lain voi-
60792: siitä, että kunnalla on edellä mainitun tukemisen      maantulo olisi ollenkaan mahdollista. (Vasem-
60793: ja koulutuksen järjestämisvelvollisuus. Maininta       malta: Emme me ole pitkittäneet sen käsittelyä
60794: myös jonkinlaisesta vähimmäistasosta tai -mää-         yhtään!) - Ette ole pitkittäneet mutta olette
60795: rästä olisi ollut omiaan turvaamaan jonkin vä-         antaneet ymmärtää, että tällaista lainsäädäntöä
60796: himmäistason ja yhtenäisemmän laatutason.              ei pitäisi tuoda voimaan. (Vasemmalta: Ei pidä
60797:     Pidän ehdottomasti myös epäkohtana sitä,           paikkaansa!)
60798: ettei laki tule antamaan perhehoitajalle itselleen         Erikoinen piirre on vielä ollut se, että hallituk-
60799: mahdollisuutta irtisanoa toimeksiantosopimusta         sen alaiset korkeat virkamiehet ovat aktiivisesti
60800: välittömästi, jos jokin ennalta arvaamaton seik-       asiaa vastustaneet valiokuntatyössä ja vielä sel-
60801: ka tai jopa kunnan salaama tieto tulee esille ja on    laisin perustein, jotka eivät ole ehkä heidän
60802: toimeksiantosopimuksen ehtoihin nähden koh-            toimenkuvansa mukaisia.
60803: tuuton. Laista ilmenee siten suoraan, kumpi                On syytä korostaa, että ei tämä hoitomuoto
60804: osapuoli on alistaja ja kumpi alistettu.               ole uusi. Itse asiassa tällaista hoitotyötä on tehty
60805:     Ottaen huomioon sen, että perhehoitajalakia        niin kauan kuin ihmiset ovat olleet olemassa,
60806: on odotettu kuin hepo kesää, on nyt todellakin         tuhansia vuosia ja kymmeniä vuosia taaksepäin.
60807: aika kuitenkin ottaa tämä ensiaskel perhehoita-        (Vasemmalta: Sitäkö ed. Kemppainen haluaa-
60808: jien sosiaaliturvan järjestämisessä. SDP:llä ja        kin!) - Emme halua mutta haluamme, että
60809: vasemmistoliitolla on hallituksen esitykseen kui-      hyvinvointiyhteiskunnassa myös tällainen hoito-
60810: tenkin muutosesityksiä, jotka on jo kuultukin, ja      muoto, joka tuntuu olevan hyvin haluttu, hyvin
60811: nämä hyväksymällä voitaisiin jo tässä vaiheessa        inhimillinen sekä hoidettavalle että hoitajille,
60812: välttyä hallituksen esitykseen nyt sisältyvistä tai    saadaan käyttöön.
60813: siitä aiheutuvista epäkohdista.                            On syytä myös todeta, että lakia ei olisi
60814:                                                        ilmeisesti saatu aikaan toisenlaisella hallituspoh-
60815:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Se,       jalla kuin nyt on. Opposition toimesta on esitetty
60816: että lakiesitys saa tähän aikaan vuorokaudesta ja      sen verran voimakasta kritiikkiä ja tuotu sellai-
60817: tähän aikaan eduskunnan istuntokaudesta tällai-        sia ehtoja, että tämä ei olisi mennyt läpi. Vaikka
60818: sen keskustelun aikaan, osoittaa, miten tärkeästä      on tyydytyksellä todettava, että nimenomaan
60819: ja toisaalta vaikeasta asiasta oppositiolle on         monet sosialidemokraattiset kansanedustajat
60820: kysymys. On todella vahinko, että asia tulee           ovat esitystä epävirallisesti ja valiokunnan ulko-
60821: käsittelyyn budjettikiireiden keskellä ja silloin,     puolella tukeneet, nimenomaan sosialidemo-
60822: kun me itse kukin olemme jo aika väsyneitä             kraateilta on tullut sellaista kritiikkiä, että tätä ei
60823: emmekä parhaassa kunnossa asiaa käsittele-             pitäisi saattaa voimaan. (Vasemmalta: Valio-
60824: mään. Mutta voi sanoa, että syksyn valiokunta-         kunnassa vai?)
60825: työssä lakiesitys on ollut oikeastaan ainut valo-          Lakiesityksen läpivienti minusta muistuttaa
60826: pilkku, jossa me olemme tuomassa jotakin uutta,        erittäin hyvin sitä tilannetta, mikä oli kotihoidon
60827: jotakin sellaista, millä on merkitystä suomalai-       tuen läpiviemisessä eduskunnassa vuonna 1986
60828: sen sosiaaliturvan rakentamiseen nimenomaan            silloin, kun se lakisääteiseksi tehtiin. Oikeastaan
60829: positiivisessa mielessä.                               valiokunnassa silloin vain keskustan edustajat
60830:    Lakiesityshän on periaatteeltaan uusi. Se avaa      kannattivat esityksen läpiviemistä, mutta kun
60831: hoitotyölle uusia mahdollisuuksia, mutta on syy-       hallituksen pelisäännöt edellyttivät, että se vie-
60832: tä korostaa, että on pitänyt ylittää melkoisia         dään läpi, se tuli voimaan. Käytäntö on näyttä-
60833: ennakkoluuloja ja lakiesityksen eduskuntaan            nyt, että se toimii erittäin hyvin ja on myös hyvin
60834: tulo on saanut vastaansa melkoisen eturyhmä-           tarkoituksenmukainen tapa olla osaltaan ratkai-
60835: ajattelun ja sen on pitänyt se sivuuttaa. Lain         semassa päivähoidon ongelmia.
60836: kymmenvuotinen valmisteluhistoria kuvaa, mi-               Hoitomuodon tässä muodossa voimaan tule-
60837: ten vaikeaa tällaisen uudistuksen aikaansaami-         minen tarkoittaa sitä, että me olemme käyttä-
60838: nen on ollut. Ihan viime vaiheisiin asti lakiesityk-   mässä hyväksi ihmisissä vielä olevia voimavaro-
60839: sen valmistelua on hidastettu. Sitä on vastustet-      ja, joita on, ja nimenomaan halua, että tällaista
60840: tu, ja vaikka suoraan ei ole sanottukaan, lain         työtä ollaan valmiita tekemään muualla kuin
60841: voimaantuloa on yritetty viimeiseen asti estää.        laitoksissa ja muuten kuin kankeassa virkasuh-
60842:    Nyt oppositio puheenvuoroissaan osittain ke-        teessa. Nimenomaan monet asiantuntijoina va-
60843:                                                    Perhehoito                                           3657
60844: 
60845: liokunnassa olleet, jotka tämän hoitomuodon               tavalla alennusmyyntiä toteutettaiSIIn, tai niin
60846: ovat valinneet, ovat korostaneet tätä. Tämä on            kuin on jo sosialidemokraattisten kansanedusta-
60847: nyt tapa, jolla lähiyhteisö ja lähiyhteisön vastuu        jien toimesta tullut sanottua, että tämä on dump-
60848: ja ehkä vakaumusvastuu otetaan mukaan sosi-               pausta. Ei tämä ole, koska kyseessä on vapaaeh-
60849: aalipolitiikkaan ei suinkaan yksinomaisena vaih-          toisesti tehty toimeksiantosopimus.
60850: toehtona tai vaihtoehtona millekään muulle                    On syytä korostaa, että vaikka ensisijaiset
60851: vaan niin, että tätä voimavaraa ruvetaan nyt              perusteet eivät ole taloudelliset, tämä on yksi
60852: käyttämään hyväksi.                                       tapa ratkaista meidän hyvinvointiyhteiskunnas-
60853:     On syytä myös tuoda selvästi ilmi, että lakiesi-      samme eteen tulevaa lisääntyvää hoidon tarvet-
60854: tystähän ovat ajaneet eteenpäin ja nimenomaan             ta. Taloudellisuus ei ole ensisijainen tavoite,
60855: tässä muodossa sellaiset henkilöt, jotka itse ovat        mutta vielä kysyn, miksi me jätämme käyttämät-
60856: vapaaehtoisesti valinneet tällaisen hoitomuodon           tä sellaisen voima varan, joka on olemassa. Saat-
60857: hyvin usein sillä tavalla, että he joko ovat väsy-        taa olla, että se vähitellen häviää, jos sitä ei
60858: neet laitostyötä tekemään tai ovat nähneet, että          käytetä, mutta se edelleen on olemassa.
60859: on parempiakin tai heidän kannaltaan tyydyttä-                On nähtävissä, että se politiikka, jota keskus-
60860: vämpiä ratkaisuja huolimatta siitä, että sosiaali-        jobtoinen sosiaalipolitiikan suunnittelu edustaa
60861: turvan selvästi tiedetään olevan heikompi kuin            tai ainakin on perinteisesti edustanut, että vain
60862: virkasuhteessa. (Vasemmalta: Raha tekee tehtä-            laitospaikat olisivat ratkaisu näihin ongelmiin,
60863: vänsä!) - Ei raha tee tehtäväänsä, koska rahal-           on tiensä päässä. On oikeastaan aika itsekästä
60864: liset edut ovat toisessa hoitomuodossa parem-             ajattelua, minkä mukaista mielipidettä esimer-
60865: mat.                                                      kiksi vielä hyvin voimakkaasti viisi vuotta sitten
60866:      Mutta minä haluan korostaa sitä väärinkäsi-          esitettiin sosialidemokraattien toimesta lasten
60867:  tystä, jonka ed. 0. Ojalalla esimerkiksi allekir-        päivähoitoasiassa. Mutta ei yksinkertaisesti
60868: joittaneen motiiveista kannattaa esitystä: me             pelkkiä laitospaikkoja rakentamalla pystytä
60869: ajaisimme sitä taloudellisista syistä. Emme aja           eteen tulevia ongelmia ratkaisemaan. (Ed. Mut-
60870:  sitä taloudellisista syistä, mutta pitää katsoa          tilainen: Molempia tarvitaan!) - Aivan oikein,
60871:  asiaa toisella tavalla. Miksi me jättäisimme käyt-       molempia tarvitaan, mutta miksi te esiinnytte ja
60872:  tämättä tällaisen mahdollisuuden, kun sitä aktii-        toimitte sillä tavalla, että tällaista hoitomuotoa
60873:  visesti ajetaan nimenomaan tähän työhön val-             ei saataisi käyntiin?
60874:  miiden ihmisten toimesta ja kun se silloin on                On vielä syytä korostaa, että tämän lain
60875:  yhteiskunnalle halvempaa? Miksi meidän pitäisi           keskeinen asia on ja se on hyvin tärkeällä sijalla:
60876:  se estää? Minusta tämä on juuri se kynnys, joka          toimeksiantosopimus ja sen ehdot. Se on kaksi-
60877:  sosialidemokraattisen sosiaalipolitiikan tiellä on       puolinen sopimus. Siinä on paljon yksityiskoh-
60878:  niin, että me saisimme sellaisia uudistuksia, jotka      tia. Kun toimeksiantosopimuksia tehdään, ei ole
60879:  nyky-yhteiskuntaan sopivat ja jotka ovat myös            syytä ajatella, että nyky-yhteiskunnassa ihmiset
60880:  tietysti hyväksikäyttämässä entisiä perinteitä ja        olisivat tyhmiä tai tekisivät omalta kannaltaan
60881:  ihmisissä olevia voimavaroja. On käytännössä             epätarkoituksenmukaisia ratkaisuja tai että kun-
60882:  osoitettu, että tällainen käyttämätön tai vajaa-         nissa olisi jonkinlaiset sosiaalibyrokraattiset
60883:  käytössä ollut voimavara on jätetty käyttämättä,         kauhukuvatyyppiset ihmiset, jotka ajaisivat vä-
60884:  ja nyt sille tehdään mahdollisuus.                       kisin ihmisiä tämän tyyppiseen hoivatyöhön. On
60885:      Mitä tulee lain yksityiskohtiin ja erityisesti sen   syytä korostaa, että toimeksiantosopimus on
60886:  tärkeimpään kohtaan siitä, onko kyseessä työ-            kaksipuolinen. Se on hyvin säädelty ja valvottu
60887:  suhde vai toimeksiantosopimus, on siteerattu             ja sisältää sen lisäksi mahdollisuuden hyvin yksi-
60888:  työoikeuden professori Kari-Pekka Tiitistä tie-          löllisesti sopia, minkälaisia tukitoimia, koulutus-
60889:  tysti hieman yksipuolisesti, mutta hän selvästi          ta, rahallisia etuja tarvitaan, jotta tämä toimek-
60890:   sanoi, että lain mukaisesti tehdyt sopimukset           siantosopimus toteutuu.
60891:   eivät ole työsopimuksen tapaisia, niin kuin lain            Herra puhemies! On syytä toivoa, että tämä
60892:   1 § viimeinen momentti sanoo.                           lakiesitys saadaan pian käyttöön ja sen myöntei-
60893:      Mutta se, minkä ed. Stenius-Kaukonen jätti           set vaikutukset alkavat näkyä.
60894:   sanomatta, oli se, että nimenomaan henkilö,
60895:  joka ei varmasti siinä suhteessa ole asiantuntija          Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
60896:   eikä omaa sanomisvaltaa, voimakkaimmin esiin-           Herra puhemies! Ed. Kemppainen mainitsi, että
60897:   tyi lakiesitystä vastaan sen takia, että jollakin       on hyvä, että on voimavaroja tällaiseen hoito-
60898:   tavalla riistettäisiin työvoimaa tai tällä jollakin     muotoon. Korostan tätä hänen sanomaansa. On
60899: 3658                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
60900: 
60901: 
60902: hyvä, että on perhehoitajia ja on hoitomuoto,          sanedustajan tehtävääni. Ei pidä todellakaan
60903: joka ei rajaa hoidettavia iän tai terveydentilan       yrittää antaa väärää todistusta lähimmäisestä,
60904: suhteen. Samat inhimilliset tunteet hoidettavan        että olisimme olleet tämän lakiesityksen hylkää-
60905: ja hoitajan välillä pätevät, olipa hän lapsi tai       misen kannalla. Se ei pidä paikkaansa.
60906: vanhus, olipa hän terveydentilaltaan sairas tai           Mitä tulee siihen, että ed. Kemppainen kriti-
60907: terve. (Ed. Laine: Onko tämä vastauspuheen-            soi asiantuntijoiden esittämiä näkemyksiä, ole-
60908: vuoro?)                                                tan kuitenkin, että asiantuntijoiden täytyy tuoda
60909:    Toiseksi myös totean ed. Kemppaisen viitta-         esiin kaikki ne seikat, joita he katsovat liittyvän
60910: uksen kotihoidon tukeen, samoin tästä mainitsi         kyseessä olevaan lakiesitykseen, kun he ovat
60911: ed. Vehkaoja. Totean, että tämä on perhehoito-         valiokunnassa kuultavina. Näin toteaisin myös,
60912: lain ensimmäinen vaihe. On myös todettava se           että professori Tiitinen, työneuvoston puheen-
60913: tosiasia, että ed. Vehkaojan tuomat aloitteet          johtaja, mielestäni teki.
60914: tuotiin valiokuntaan vasta siinä vaiheessa, kun
60915: asiantuntijoiden kuuleminen oli lopussa.                  Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
60916:                                                        puhemies! Edustajatoveri Kemppainen sanoi,
60917:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           että tämä asia olisi vaikea oppositiolle ja sosiali-
60918: puhemies! Jotta eduskunnan asiakirjoihin ei jää        demokraateille. Se ei ole vaikea meille, me pi-
60919: väärää tietoa, haluan korjata ed. Kemppaisen           dämme sitä hyvänä asiana.
60920: esittämän väitteen, että sosialidemokraatit olisi-        Mutta teidän porvarien pitäisi ymmärtää, että
60921: vat olleet hylkäämässä tai vastustamassa tätä          meidän selkäruodossamme on sosiaalihistoria.
60922: lakia. Ed. Kemppaisen esittämät väitteet sosiali-      Suomessa on myyty, siitä ei ole kovin monta
60923: demokraattisesta sosiaalipolitiikasta ovat hänen       vuosikymmentä aikaa, ihmisiä hoidettavaksi vä-
60924: omia asenteitaan. Toivon, että voitte tutustua         hiten tarjoaville. Periaatteena näissä ihmishuuto-
60925: jonakin päivänä sosiaalipoliittiseen ideologiaan       kaupoissa oli siis se, että myytiin niille, jotka
60926: ja todeta, miten se on myös käytännössä toteu-         pitivät kaikkein pienimmällä rahalla näitä ihmi-
60927: tettu.                                                 siä hoidettavana. Ja hyvin helposti voidaan jat-
60928:     Laitoksesta ja laitoshoidosta ei vaihtoehtona      kossakin tähän vedota. Minä en väitä, että tässä
60929: tälle lakiesitykselle ole valiokunnassakaan kes-       olisi tällainen tarkoitus, siis minä en väitä niin.
60930: kusteltu eikä ainakaan tietääkseni sosialidemo-        Mutta etukäteen kannattaa keskustella näistä
60931: kraattien taholta ole kertaakaan tuotu sitä vaih-      asioista.
60932: toehtona tälle. Se, että olemme esittäneet, että          Suosittelisin tällaista sosialidemokraattista
60933: maksusitoumuspohjalla toimivat perhekodit,             ideologia, koska suomalaiset ideologit eivät tie-
60934: joita niitäkään emme tuomitse, päinvastoin, olisi      tenkään ole mitään, tuolta Saksanmaalta: La-
60935: suljettu tästä laista ulos ja niillä olisi oma lain-   fontainen Oskua. Teidän kannattaa tutustua
60936: säädäntö, ei perustu sosialidemokraattiseen            tähän, sitä on myös suomenkielellä. Hän on
60937: ideologiaan, vaan ammattihenkilöiden ja mieles-        sosialidemokraatti sivumennen sanoen. Hän läh-
60938: täni aika arvostettujen järjestöjen kuten Lasten-      tee nimenomaan siitä, että kaikki työ, tehdään
60939: suojelun Keskusliiton ja Erityishuoltojärjestöjen      sitä kotona tai missä tahansa, on ikään kuin
60940: liiton Ehjän lausuntoon.                               palkkatyön piiriin kuuluvaa. Meitä sosialidemo-
60941:                                                        kraatteina tietenkin tavattomasti kiinnostaa se
60942:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         asia, että nimenomaan työsuhde turvataan, sosi-
60943: sa puhemies! Kun ed. Kemppainen antoi pu-              aaliturva on ja uudelleenkoulutus tulee jne.
60944: heenvuorossaan ymmärtää, että oppositio olisi             Ja mistä tietää, kun tätä rahapulaa ruinataan,
60945: vastustanut lakiesitystä tai viivytellyt sitä tai      että tämä saattaisi joissakin tapauksissa johtaa
60946: estänyt jotenkin sen voimaantuloa tai käsittelyä,      nimenomaan siihen, että ruvettaisiin vetoamaan,
60947: haluan painokkaasti todeta, että näin ei suin-         että on niin vähän rahaa, että pitää hoitaa sillä
60948: kaan, ed. Kemppainen, ole ollut, ja sen tietää ed.     periaatteella, kuka hoitaa halvimmalla. Mehän
60949: Kemppainen valiokunnasta.                              voimme etukäteen tästä asiasta keskustella.
60950:    Totta on, että olemme keskustelleet pitkään,
60951: olemme esittäneet kritiikkiä, olemme tehneet              Ed. M u t t i 1a i ne n : Herra puhemies! En-
60952: parannusehdotuksia, siihen, ed. Kemppainen,            simmäiseksi totean ed. Kemppaiselle, kun hän
60953: oppositionkin kansanedustajalla on oikeus, ja          esitti, että tätä lakiesitystä on vastustettu ja
60954: katson, että minulla on jopa velvollisuus silloin,     viivästetty, ettei se todellakaan pidä paikkaansa.
60955: kun haluan harjoittaa vastuuntuntoisesti kan-          Valiokunta on kuullut hyvin paljon asiantunti-
60956:                                                 Perhehoito                                           3659
60957: 
60958: joita, mutta ymmärtääkseni se on ollut yhteinen        Varmaa on, että perhehuoltajalain hyväksymi-
60959: tahto ja se on ollut varmasti hyväksi tämän asian      senjälkeen käytännössä tulee vaikeita tulkintati-
60960: käsittelyn yhteydessä.                                 lanteita toimeksiantosopimuksen osalta. Toi-
60961:     Käsittelyssä oleva lakiehdotus on tärkeä ja        meksiantosopimukseen ei sovelleta työoikeudel-
60962: tarpeellinen ja kauan odotettu. Siinä on hyviä         lista lainsäädäntöä eikä työehtosopimuslakia.
60963: elementtejä, mutta siinä on myös ongelmia.             Toimeksiantosopimuksen oikeudellinen luonne
60964: Molemmista on jo paljon puhuttu, joten keski-          on epämääräinen ja sen sopimusoikeudellinen
60965: tyn aivan lyhyesti ongelmiin perhehoitajien osal-      luonne on määrittelemättä.
60966: ta.                                                        Arvoisa puhemies! Perhehoitotyöstä makset-
60967:     Perhehoitajia koskevan lakiesityksen tarkoi-       tavasta palkkiosta sovitaan toimeksiantosopi-
60968: tuksena on luoda uudenlainen hoitotyöjärjestel-        muksessa. Hoitotyön teettäjällä on velvollisuus
60969: mä. Lasten, kehitysvammaisten, vanhusten ja            järjestää perhehoitajalle yksi vapaa arkipäivä
60970: pitkäaikaissairaiden hoitoa järjestetään mini-         kutakin kalenterikuukautta kohti. Palkkiota va-
60971: maatisin kustannuksin. Sinänsä hoidon järjestä-        paapäivältä ei velvoiteta maksamaan, mutta siitä
60972: minen mahdollisimman kodinomaisissa oloissa            voi sopia toimeksiantosopimuksessa.
60973: on oikein ja hyväksyttävää. Se ei vain saisi              Toimeksiantosopimuksen irtisanominen ja
60974: tapahtua niiden sosiaalisesti hyväntahtoisten ih-      purkaminen on erittäin epäoikeudenmukainen
60975: misten kustannuksella, jotka hoivatyötä tekevät,       perhehoitajan kannalta. Kunnalla tai kuntainlii-
60976: eikä luonnollisesti myöskään hoidettavan tai           tolla, siis hoitotyön teettäjällä, on oikeus sopi-
60977: hoidettavien kustannuksella. Lähtökohtana tu-          muksen purkamiseen, kun sen sijaan perhehoita-
60978: lee aina olla yksilön tarpeet, oikea ja paras          jalla on oikeus vain sopimuksen irtisanomiseen
60979: mahdollinen hoitotapa ja -paikka.                      kahden kuukauden irtisanomisajalla, vaikka
60980:     Ed. Kemppainen, ei kukaan sosialidemokraa-         käytännössä tulisikin tukalia ja yllättäviä tilan-
60981: teista eikä kukaan opposition edustajista ole          teita. Tosiasiassa perhehoitaja tulisi olemaan
60982: esittänyt missään vaiheessa, että laitoshoito olisi    työtä tehdessään täysin rinnastettavissa työsuh-
60983: ainoa oikea ja paras hoitotapa. Se väite ei            teiseen työntekijään, mutta hänen oikeudellinen
60984: todellakaan pidä paikkaansa.                           ja sosiaalinen asemansa olisi selkeästi heikompi.
60985:     Olisi ollut erittäin tärkeää, että laissa olisi       Sen, että perhehoitaja tekee työtään omassa
60986: toimeksiantosopimuksen sijasta käytetty perhe-         kodissaan, ei pitäisi tehdä hänen sosiaalista ase-
60987: hoitosopimusta, mutta vielä tärkeämpää olisi se,       maansa muiden työsuhteessa työskentelevien
60988: että laissa olisi selkeästi annettu mahdollisuus       asemasta poikkeavaksi. Työoikeudessa noudate-
60989: toimia perhehoitajana joko työsuhteessa tai toi-       taan periaatetta, jonka mukaan työntekijän ko-
60990: meksiantosopimuksen pohjalta. Oikea lähtö-             tona tekemä työ ei jää työsuhteen käsitteen
60991: kohta olisi ehdottomasti ollut oikeus valita työ-      ulkopuolelle yksinomaan työn suorituspaikan
60992: suhteen ja hoitosopimuksen välillä, koska on           perusteella. Tähän saakka samaa periaatetta on
60993: selkeästi olemassa perusteita molemmille tavoil-       noudatettu myös kotona tehtävän hoitotyön
60994: le.                                                    osalta.
60995:     Mikäli perhehoitajalaki hyväksytään esitetys-         Arvoisa puhemies! On erittäin todennäköistä,
60996: sä muodossa, se merkitsee nykyisen työsopimuk-         että lain hyväksymisen jälkeen kunnissa ja kun-
60997: sen varaan rakentuvan työoikeudellisenjärjestel-       tainliitoissa järjestetään perhehoitoa vain toi-
60998: män purkamista. Suomessa työn tekeminen ja-            meksiantosuhteessa. Uudet avaukset ovat pelot-
60999:  kaantuu nykyisin oikeudellisesti kahtia. Työsuo-      tavia. Tehdäänkö perhehoidosta toimeksianto-
61000:  ritus tapahtuu joko työ- tai virkasuhteessa tai       sopimukset vain taloudellisin perustein? Ainakin
61001:  yritystoiminnan muodossa. Perhehoitajalakiesi-        kuntien edustajat valiokunnissa olivat hyvin
61002:  tys tuo uudenlaisen oikeudellisen järjestelmän        ilahtuneita siitä, että toimeksiantosopimukset
61003:  työn tekemistä tarkoittaviin tilanteisiin. Lakiesi-   ovat niin edullisia kunnille, ja sen vuoksi juuri
61004:  tyksen mukaan perhehoitaja tekisi kodissaan           näkymät ovatkin pelottavat.
61005:  työtä toimeksiantosuhteessa kuntaan tai kun-             Lopuksi: Onko todellakin niin, että ihmisten
61006:  tainliittoon.                                         hoitaminen tulee niin kalliiksi, että siitä ei ole
61007:     Työsopimuslaissa on määritelty työsuhteen          varaa maksaa?
61008:  tunnusmerkit. Mikäli nämä työsuhteen tunnus-
61009:  merkit täyttyvät työn tekemistä tarkoittavissa          Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
61010:  tosiasiallisissa tilanteissa, on työn tekeminen       kustelussa on useaan kertaan todettu, että on
61011:  katsottu työsopimussuhteeseen perustuvaksi.           valitettavaa, että tässä yhteydessä ei voitu paran-
61012: 3660                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61013: 
61014: 
61015: taa varsinaisten omaishoitajien asemaa. Ymmär-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61016: rän hyvin, että nykyinen taloustilanne ei antanut
61017: mahdollisuutta tämän asian hoitamiseen, mutta              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
61018: silti haluaisin tämän valiokunnan ponnen tavoin         kustelussa on ed. Puisto ed. 0. Ojalan kannatta-
61019: korostaa omaishoitajien aseman parantamisen             mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
61020: tarvetta mahdollisimman pikaisesti. Nykytilan-          taisiin 1 vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
61021: teessa hoitovastuuseen suostuvista omaisista               Selonteko myönnetään oikeaksi.
61022: otetaan lähes kaikki irti. On erittäin hyvä, että
61023: sosialidemokraateillakin on sellainen guru kuin            Äänestys ja päätös:
61024: Lafontaine, ja uskon, että ehkä nyt sitten löy-
61025: dämme yhteisymmärryksen kaikenlaisen työn                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
61026: arvostamisesta, myös kotona tehtävän hoitotyön          terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
61027: arvostamisesta.                                         jos "ei" voittaa, on ed. Puiston ehdotus hyväk-
61028:     Tämä työ on pikaisesti saatettava eläketurvan       sytty.
61029: piiriin ja hoitotyötä tekevälle omaiselle on annet-
61030: tava oikeus riittävään vapaaseen. Erityisen ki-
61031:                                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
61032: peästi lomitusjärjestelmää ja tukea tarvitsevat
61033:                                                         sessä on annettu 102 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa
61034: kehitysvammaisia hoitavat, jotka tekevät hyvin          22. (Koneään. 15)
61035: usein ympärivuorokautista ja vaativaa työtä.
61036: Kun vammaisten ja vanhusten hoidossa on pyr-
61037:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
61038: kimys lisätä palveluja avohoidon suuntaan, niin
61039:                                                         sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
61040: mahdollisuus saada lähiomaisen tukea lisää mer-
61041: kittävästi hoitoa tarvitsevan henkilön perustur-           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
61042: vallisuutta ja vähentää kuormitettujen yhteis-          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61043: kunnan palvelujen käyttötarvetta. Olen hyvin
61044: iloinen siitä, että ministeri on jo käynnistänyt           24-26 § hyväksytään keskustelutta.
61045: valmistelun tämän tärkeän asian hoitamiseksi.
61046:                                                            26 a §.
61047:     Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Minä
61048: haluan korostaa sitä, että on ollut hallitusosa-           Keskustelu:
61049: puolen valinta, etteivät omaishoitajat voineet
61050: mahtua tähän lakiin laisinkaan, koska he halusi-           Ed. U. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
61051: vat venyttää tämän lain soveltamisalan, niin            että tämä pykälä käsiteltäisiin momenteittain.
61052: kuin sanottu, laitosmaisiin ratkaisuihin. Tässä
61053: on nyt jo kyllin vaikea kokonaisuus hallittavak-           Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Kannatan
61054: si, koska tähän tulee sisälle kovin monenlaista         tätä momenteittain käsittelyä.
61055: hoitomuotoa ja hoitotapaa.
61056:     Täällä on väitetty, että sosialidemokraattiset         Ed. 0. 0 ja 1a: Herra puhemies! Minäkin
61057: kansanedustajat ovat puhuneet laitoshoidosta            kyllä kannatan sitä, että pykälä käsiteltäisiin
61058: parempana hoitomuotona kuin perhehoito. Mi-             momenteittain, mutta ehdotan, että pykälä hy-
61059: nusta se pitäisi nyt kerta kaikkiaan lopettaa.          väksyttäisiin siinä muodossa, kuin se on 1 vasta-
61060: Lastensuojelussa on toki olemassa kuitenkin             lauseessa.
61061: tiettyjä poikkeustilanteita, ja ne voin tuoda esille,
61062: ettei jää epäselvää. Monet asiantuntijat ovat sitä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
61063: mieltä, että laitoshoitoa lastensuojelussa tarvi-       mies! Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää ehdotus-
61064: taan esimerkiksi väliajalla, kun joudutaan lapsi        ta.
61065: siirtämään yhdestä perhesijoituksesta toiseen.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61066: Eli sellainen ajatus, että emme tarvitsisi lainkaan
61067: minkäänlaisia laitoksia, ei ehkä vielä ole ajan-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
61068: kohtainen.                                              lussa on ed. 0. Ojala ed. Stenius-Kaukosen
61069:     Samassa yhteydessä haluan vielä todeta ed.          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
61070: Kuittiselle, etteijää väärää käsitystä, että mainit-    syttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
61071: semani lakialoitteet oli jätetty eduskunnan käsi-
61072: teltäväksi jo viime toukokuussa.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
61073:                                                Perhehoito                                            3661
61074: 
61075:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pykälä kä-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
61076: sitellään momenteittain.                              lussa on ed. Puisto ed. 0. Ojalan kannattamana
61077:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
61078:   Äänestykset ja päätökset:                           lauseen mukaisena.
61079: 
61080:   26 a §:n 1 momentti.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
61081: 
61082:   Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".            Äänestys ja päätös:
61083: 
61084:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".
61085: sessä on annettu 102 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa
61086: 22. (Koneään. 16)                                        Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
61087:                                                       sessä on annettu 102 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa
61088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  22. (Koneään. 19)
61089: 
61090:   26 a §:n 2 momentti.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61091: 
61092:    Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".          2-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään
61093:                                                       keskustelutta.
61094:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
61095: sessä on annettu 109 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61096: 22. (Koneään. 17)                                     keskustelutta
61097:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaan-
61098:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tulosäännös, johtolause ja nimike,
61099:                                                          neljännen lakiehdotuksen 3 a §, voimaantulo-
61100:   26 a §:n 3 momentti hyväksytään.                    säännös, johtolause ja nimike sekä
61101:                                                          viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
61102:   26 a §:n 4 momentti.                                ja nimike.
61103: 
61104:    Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia, "jaa",        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61105: ed. 0. Ojalan ehdotus "ei".                           päättyneeksi.
61106: 
61107:    Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-                16) Ehdotukset laiksi korkeakouluopiskelijoiden
61108: sessä on annettu 102 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa      opintotuesta ja eräiksi muiksi opintotukea koske-
61109: 23. (Koneään. 18)                                     viksi laeiksi
61110: 
61111:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Toinen käsittely
61112:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            Hallituksen esitys n:o 167
61113: hyväksytään keskustelutta.                            Lakialoitteet n:ot 66 ja 83
61114:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738, 745,
61115:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-       748,749,772,793,795,870-872,889,903,907,
61116: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           911, 975 ja 999
61117:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
61118:    1 §.
61119:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
61120:    Keskustelu:                                        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12.
61121:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
61122:   Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Ehdotan, että     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
61123: pykälä hyväksytään 1 vastalauseen mukaisena.          seen käsittelyyn.
61124: 
61125:    Ed. 0. 0 ja 1a: Herra puhemies! Kannatan             Yleiskeskustelu:
61126: ed. Puiston ehdotusta.
61127:                                                         Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ensinnä
61128:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan II vas-
61129: 3662                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61130: 
61131: 
61132: talauseen mukaiset lakiehdotukset. Mikäli tämä         summissa pitäisi liikkua, jotta toimeentulo olisi
61133: esitykseni ei ole onnekas, tulen ehdottamaan           turvattu.
61134: 5 §:ään sen muodon, mikä sille on kirjattu II             Asiantuntijoiden kuuleminen sivistysvalio-
61135: vastalauseen perusteluissa.                            kunnassa osoitti, että eräät ministeri Isohooka-
61136:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan asian-       na-Asunmaan lakiesitystä puolustavat peruste-
61137: tuntijakuulemisen jälkeen olen entistä vakuuttu-       lut lähetekeskustelussa olivat virheellisiä.
61138: neempi siitä, että vasemmistoliiton eduskunta-             On syytä myös vahvasti peräänkuuluttaa sitä
61139: ryhmän opintotukialoite n:o 80 on asettamuksil-        opintotuen kehittämisen aikataulua, jonka mi-
61140: taan oikea. Se on myös toteuttamiskelpoinen ja         nisteri lupasi hallitukselta marraskuun aikana.
61141: realistinen. Sen asteittainen voimaantulo takaisi      Joulukuukin alkaa käydä vähiin. Niinpä Suo-
61142: opiskelijoille mahdollisuuden kokopäiväiseen           men ylioppilaskuntien liittokin on peräänkuulut-
61143: opiskeluun, siis perustoimeentuloon, jonka opis-       tanut tätä päätöstä. Ministeri pyrki varsin kipak-
61144: kelijatkin Suomen tasavallan täysivaltaisina           kaan sävyyn lähetekeskustelussa kieltämään ai-
61145: kansalaisina ansaitsisivat.                            kataulukeskustelun. Olisi ollut hyödyllistä seik-
61146:     Aioitteemme mukaisesti opintotukea tulee           kaperäisesti keskustella juuri siitä asiasta, rouva
61147: kehittää niin, että opintoraha asteittaisesti noste-   ministeri. Ministeri puolusteli myös opintotuen
61148: taan täyden kansaneläkkeen perus- ja lisäosan          säätämistä verolliseksi sillä, että käytännössä ei
61149: tasolle. Tänä päivänä tuo summa on 2 339 mark-         kuitenkaan kunnallisveronkaan osalta veroa
61150: kaa. Opintotuki voitaisiin tällöin määritellä ve-      opiskelijalle juuri syntyisi. Tämäkään ei pidä
61151: rolliseksi. Opiskelijatulovähennys merkitsisi kui-     yhtä totuuden kanssa. Sivistysvaliokunta kuun-
61152: tenkin sitä, että pelkkä täyden kansaneläkkeen         teli veroasiantuntijoita, jotka osoittivat, että
61153: suuruinen opintoraha ei käytännössä olisi verol-       kaikkien vähennystenkin jälkeen veroa käytän-
61154: linen. Menettely on hyväksi havaittu kansanelä-        nössä syntyy tapauksista riippuen enemmän tai
61155: kejärjestelmässä. Opintoraha tulisi sitoa myös         vähemmän kunnallisverotuksen osalta.
61156: kansaneläkkeen tavalla indeksiin. Hallituksen             Valiokunta selvitti myös opintotuen suhdetta
61157: tarjoama 1 570 markkaa opintorahana on tieten-         toimeentulotukeen. Varsin keskeinen asia sinän-
61158: kin niin alhainen, että sitä ei voisi verolliseksi     sä. Mitkään säädökset eivät vahvista sitä, että
61159: määrittää.                                             opintotuki perustoimeentulon turvana edellyt-
61160:     Pahimpia epäkohtia hallituksen esityksessä         täisi markkinakorkoisen lainan ottamista. Eräät
61161: opintorahan kattavuuden osalta on se, että suu-        asiantuntijat kyllä pyrkivät näin tulkitsemaan,
61162: rin osa opiskelijoista jää edelleen korotetun          mutta korkeimman hallinto-oikeuden edustaja
61163: opintorahan ulkopuolelle. Heidän osaltaan so-          totesi lopulta, että opiskelijaa ei voi pakottaa
61164: velletaan voimassa olevia säännöksiä.                  ottamaan markkinakorkoista lainaa niin, että
61165:     Edellä mainitsemiani seikkoja ei sivistysvalio-    hän vasta sen jälkeen olisi oikeutettu toimeentu-
61166: kunta ole ottanut huomioon käsittelyssä olevan         lotukeen. Asiantuntija totesi, että ei Suomessa
61167: lakiesityksen yhteydessä. Olen pahoillani opiske-      ketään voi heitteille jättää. Kyllä toimeentulotu-
61168: lijoiden puolesta. Hehän parhaiten tietävät, mitä      kea on annettava, jos siihen perusteet on.
61169: opiskelijan taloudelliset mahdollisuudet merkit-          Minun mielestäni opintorahan pitäisikin olla
61170: sevät sekä elämän että opiskelun onnistumiseksi.       sen suuruinen, että se muodostuisi opiskelijalle
61171:     Edellä esittämäni perusteluksi on syytä esit-      perustoimeentuloturvaksi, että ei tarvitsisi toi-
61172: tää lyhyesti tietoa Helsingin yliopiston ylioppi-      meentulotukea hakea. Toimeentulotuen perus-
61173: laskunnan parhaillaan valmisteilla olevasta tut-       osa muuten on tällä hetkellä noin 1 870 mark-
61174: kimuksesta. Ylioppilaskunta on päätynyt seu-           kaa. Siksi 1 570 markan verollinen opintoraha
61175: raavaan lopputulokseen: "Näiden tulosten va-           on liian alhainen toimeentuloon. Jotta kunnissa
61176: lossa päätoiminen opiskelu ilman työssäkäyn-           tulkittaisiin asiaa opiskelijoita ajatellen yhden-
61177: tiä näyttäisi olevan mahdollista vasta opintotu-       vertaisesti, tulemme ehdottamaan lain kolman-
61178: en ollessa kansaneläkkeen täyden pohja- ja li-         nessa käsittelyssä asiasta perustelulausumaa,
61179: säosan suuruinen." Opiskelijoita pyydettiin täs-       joka kuuluu seuraavasti:
61180: sä tutkimuksessa kertomaan kuukausittaisista              "Valiokunta edellyttää hallituksen määrittele-
61181: menoistaan. Yksinelävien kuukausittaiset me-           vän toimeentulotuen soveltamismääräykset niin,
61182: not olivat 3 570 markkaa. Parisuhteessa elävien        että toimeentulotuen saamisedellytyksiä arvioi-
61183: menot olivat 4 180 markkaa ja perheellisten            taessa opiskelijatuloon ei laskettaisi markkina-
61184: menot 5 220 markkaa. Nämä luvut ovat keski-            korkoista opintolainaa."
61185: arvoja. Luvut osoittavat siis, minkälaisissa               Kansalaiset ovat yhdenvertaiset toimeentulo-
61186:                                                  Opintotuki                                              3663
61187: 
61188: tukiasiakkaana. Minkään muun väestöryhmän                  Sivistysvaliokunta on katsonut 29.3.90 yksi-
61189: osalta ei tällä hetkellä edellytetä, että heidän        mielisesti tämän asian olevan paikallaan, valtio-
61190: tulisi hankkia pankista markkinakorkoista lai-          varainvaliokunta 16.1 0.90. Sosiaalivaliokunta
61191: naa voidakseen kattaa toimeentulonsa ja täyt-           on lausunnossaan 9.10.90 käsitellyt asiaa. Selvi-
61192: tääkseen huoltovelvollisuutensa.                        tysmies Kurrin raportissa 29.11.90 on todettu
61193:      Arvoisa puhemies! On hyvä asia, että ateriatu-     tämä asia. Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
61194: ki säilyy ainakin ensi vuonna, jos hallituksen          ovat katsoneet yksimielisesti yleiskokouksessaan
61195: päätökseen tällä kerralla rohkenee luottaa.             22.8.91, että näin pitäisi tehdä, siis siirtää opinto-
61196: Ydinkysymys on tietenkin se, että ateriatuki            tuki Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Ja vie-
61197: säilyisi jatkossakin.                                   lä hallitusohjelmassakin on viittaus ja vihjaus
61198:      Muilta osin meni kyllä sekä ministeriitä että      tähän asiaan. Kuinka siis yleensä voi olla mah-
61199: innokkailta hallituspuolueiden jäseniltä se ener-       dollista, että täällä on nyt käsittelyssä sellainen
61200: gia hukkaan, jolla he lähetekeskustelussa esitti-       lakiesitys, jota varten ei ole lainkaan tällaista
61201: vät muutostarpeita lakiesitykseen sekä toivoivat        selvitystyötä tehty? Sitä ihmettelen. Samalla ky-
61202: valiokunnalta ja eduskunnalta korjauksia. Tie-          syn vielä tämän opetusministeriössä nyt peruste-
61203: tenkin voi sanoa, että toivossa on toki aina            tun työryhmän kokoonpanoa: Ovatko tässä työ-
61204: mahdollisuuden siemen ja jospa se tästä sitten          ryhmässä nyt kaikki ne asiantuntijatahot muka-
61205: alkaisi kehittyä.                                       na, jotka tietenkin tarvitaan tämän asian selvit-
61206:      Kun valiokunta edellytti ensi tilassa päätöstä     telyyn, eli onko mm. Kansaneläkelaitos mukana
61207: opintotuen kokonaisuudistuksen kehittämisestä           siinä työryhmässä?
61208: ja aikataulusta, on syytä omalta osaltani todeta,
61209: että rahtuakaan en usko siihen, että "ensi tila"            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
61210: olisi lähiaikoina. Siinä määrin heiveröisiä ja          Eilen täällä eduskunnassa oli ensimmäinen käsit-
61211: haaverialttiita ovat hallituksen ensi tilat ja yleen-   tely tästä hallituksen esityksestä opintotukilaik-
61212: säkin aikataulut olleet.                                si, jonka yhteydessä käytin varsinaisen puheen-
61213:      Siksi juuri vasemmistoliiton valiokuntaryhmä       vuoroni, joten en aio käyttää nyt pitkää puheen-
61214: esitti eilen valiokunnassa, että nämä päätökset         vuoroa.
61215: tulee tehdä viimeistään vuoden 93 budjetin yhte-            Puheenvuorossani otan esille ed. Antti Kallio-
61216: ydessä. Eduskunta voisi vieläkin ryhdistäytyä ja        mäen lakialoitteen n:o 66 opintotuen kokonais-
61217: edellyttää hallitukselta huoltajalisän säilyttämis-     uudistukseksi. Aloitteessa ehdotetaan säädettä-
61218: tä, näin alhaisen opintorahan verottomuutta tai         väksi opintotukilaki, joka eroaa useissa kohdin
61219: esimerkiksi keinotekoisen ikärajan, siis tuon 20        hallituksen lakiesityksistä. Aloite sisältää mm.
61220: ikävuoden, poistamista korkeakouluopiskelijoi-          ehdotuksen opintorahan ja valtiontakauksen
61221: den osalta ja opintorahan sitomista kansanelä-          määräytymisperusteista. Uudistusesitykseen si-
61222: keindeksiin. Mutta eipä taida voimaa löytyä             sältyvät myös keskiasteen opiskelijat. Lisäksi
61223: tältä eduskunnalta!                                     aloitteessa esitetään opintotukea saavien opiske-
61224:      Lopuksi, arvoisa puhemies, vielä eräs mielen-      lijoiden ikärajan alentamista 18 vuoteen.
61225: kiintoinen asia. Valiokunta nimittäin edellyttää            Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
61226: mietinnössään pikaisen selvityksen tekemistä            ehdotan, että ed. Kalliomäen ym. lakialoittee-
61227: opintotuen maksatuksen siirtämisestä Kansan-            seen n:o 66 sisältyvä lakiehdotus otetaan käsitte-
61228: eläkelaitokseen. Eilisistä puheista huomasin, että      lyn pohjaksi.
61229: ministeri lsohookana-Asunmaa onkin todennut,                Samalla totean, että yksityiskohtaisessa käsit-
61230: että opetusministeriössä on tällä viikolla asetettu     telyssä tulen tekemään 1 vastalauseeseen sisälty-
61231:  työryhmä tekemään selvitystyötä ja vielä sosiaa-       vän muutosesityksen 5 §:n kohdalla.
61232:  li- ja terveysministeriössäkin on työryhmä tutki-
61233: massa yhden luukun periaatetta. On siis hyvä,              Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
61234: että näitä työryhmiä on nyt olemassa. Mutta             mies! Kannatan ed. Tykkyläisen tekemää ehdo-
61235:  minkälainen selitys ja perustelu löytyy sille, että    tusta.
61236:  tätä lakia valmisteltaessa ei ole otettu huomioon         Todella kävimme tästä opintotukilaista jo
61237:  kaikkia niitä monia monia päätöksiä, joita eri         verrattain pitkän keskustelun päivä sitten, ja
61238:  tahoilla on tehty siitä, että opintotuki todella       sen vuoksi katson myös omalta kohdaltani, et-
61239:  siirrettäisiin Kansaneläkelaitoksen hoidettavak-       tei ole tarkoitus nyt tänä sydänyön hetkenä
61240:  si? Nimittäin näitä päätöksiä on tehty mm.             hehkuttaa tämän asian tiimoilta kovin laajalti.
61241:  seuraavia:                                             Haluan nyt kuitenkin todeta meidän sosialide-
61242: 3664                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61243: 
61244: 
61245: mokraattien kannalta muutaman olennaisen                  Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
61246: näkö kohdan.                                           olen viime aikoina seurannut tämän kaikkien
61247:    Ensinnäkin meidän eduskuntaryhmämme                 aikojen suurimman opintotukiuudistuksen ke-
61248: antamassaan vastauksessa pääministeri Esko             hittymistä ja siihen liittyviä neuvotteluja, niin jo
61249: Aholle 24.1 0. kuluvaa vuotta totesi seuraavaa:        eilen totesin, että mieleeni on tullut vanha hyvä
61250: "Eduskuntaryhmämme edellyttää, että opinto-            elokuva "Vain muutaman dollarin tähden" tai
61251: tukiuudistus toteutetaan sosialidemokraattien          ikimuistettava Veikko Lavin "Väärä vitonen".
61252: lakialoitteeseen kirjattujen periaatteiden mu-         Ainoa asia, niin kuin ed. Gustafsson totesi,
61253: kaisesti tai tässä tilanteessa ei luovuta korkea-      minkä sosialidemokraatit ovat neuvotteluissaan
61254: kouluopiskelijoiden ateriatuesta ja huoltajako-        saaneet, on ateriatukeen se vitonen, joka halli-
61255: rotuksesta eikä opintotukea laiteta veronalai-         tuksen esityksestä poistettiin nykykäytäntöön
61256: seksi."                                                verrattuna.
61257:    Tilanne on ajautumassa siihen, että ateriatu-          Tämä vitonenkin on tietysti merkittävä asia
61258: ki on nyt sosialidemokraattien myötävaikutuk-          erityisesti terveydellisistä syistä sikäli, että se
61259: sella saatu tähän opintotukiuudistukseen. Se           ohjaa opiskelijoita oikean suuntaiseen ruokai-
61260: on tärkeä ja merkittävä saavutus. Kuten aiem-          luun, ainakin yhteen lämpimään ruokaan päi-
61261: min olen todennut, epäilen, olisiko ateriatuki         vässä. Muutenhan ateriointi menisi makkaran
61262: toteutunut ilman sosialidemokraattien voima-           puremiseksi tai kebabin syömiseksi turkkilaises-
61263: kasta vaatimusta ja sen muutoksen aikaansaa-           sa ravintolassa, ja se ei tietysti vastaa edes
61264: mista sitten hallituspuolueiden välisissä neuvot-      kunnon lihakeittoa.
61265: teluissa.                                                 Kuitenkin on lähinnä huvittavaa se, että il-
61266:    Mutta emme ole onnistuneet saamaan huolta-          meisesti sosialidemokraatit ovat myyneet 5 mar-
61267: jalisää takaisin, emme ikärajan alentamista em-        kalla aikamoisen määrän opposition selkäran-
61268: mekä myöskään verottomuutta, joka opintora-            kaa neuvotteluissa hallituksen kanssa, erityisesti
61269: han ollessa suhteellisen matalalla tasolla olisi       siitäkin syystä, että sikäli kuin olen kuullut,
61270: ollut aivan välttämätön.                               hallitus oli jo päättänyt aikaisemmin, että se
61271:    Kun katselin asiantuntijakäsittelyn yhteydes-       palauttaa tämän vitosen opiskelijoille. Toisin
61272: sä saatuja lausuntoja, niin mielenkiintoisena ku-      sanoen sosialidemokraatit menivät täydellisesti
61273: riositeettina saanen lukea myös valtion nuoriso-       retkuun, ja sillä vitosella myivät mitä myivät
61274: neuvoston antaman kannanoton juuri verotus-            köyhän kansan selkänahasta neuvotteluissa. Se-
61275: kysymyksestä: "Hallituksen esitys sisältää myös        hän on näkynyt lehdissä, kun on niistä luettu.
61276: opintorahan muuttamisen veronalaiseksi tuloksi         (Ed. Gustafsson: Taitaa olla SMP:n tietotoimis-
61277: korkeakouluopiskelijoiden osalta. Tämä on pe-          ton uutisia!) - En minä pitäisi nyt, ed. Gustafs-
61278: riaatteessa oikean suuntainen esitys, mutta tuen       son, kovin suurta meteliä. Tämä on aivan selvää.
61279: taso huomioon ottaen veronalaisuus ei tässä            Se oli vitosen kauppa, minkä te teitte ja myitte
61280: vaiheessa ole perusteltua. Nuorisoneuvosto esit-       varmaan paljon enemmän kuin tuolla vitosella.
61281: tää veronalaisuuden osalta uudistuksen teknistä        Mutta se siitä.
61282: siirtämistä tai erillisen vähennysjärjestelmän luo-       Herra puhemies! Minä puhuisin vielä muuta-
61283: mista, jotta opintorahan nettoarvo ei laske."          malla sanalla opintotukiuudistuksesta, kun väi-
61284: Ymmärrän hyvin, että edustajatoveri Maria-             tetään, että se on niin maata kaatava ja antaa
61285: Kaisa Aulaa harmittaa kovin se, että asia ei           opiskelijoille niin paljon. Jos pannaan kaksi
61286: toteutunut siinä muodossa kuin nuorisoneuvos-          vaakakuppia ja toiseen niistä laitetaan opintora-
61287: ton puheenjohtaja allekirjoituksenaan varmaan          han korottaminen kulloisellakin verolla vähen-
61288: olisi toivonut.                                        nettynä ja toiseen kuppiin taas esimerkiksi
61289:    Senpä vuoksi sosialidemokraattiset valtiova-        50 000 markan velasta kuukausittain maksettava
61290: rainvaliokunnan jäsenet ovat omassa, nimen-            korko siltä osin kuin se kasvaa markkinakokoi-
61291: omaan tätä asiaa koskevassa vastalauseessaan           sena, niin kuka hyvänsä pystyy laskemaan lyijy-
61292: myös kajonneet siihen ja vaativat, että opintora-      kynällä, että ne ovat suunnilleen saman arvoiset.
61293: haa ei tulisi verottaa. Me olisimme nähneet, että      Kummassakin vaakakupissa on sama paino:
61294: 44 miljoonaa markkaa, joka nyt on menossa ensi         toisessa saman verran etua, toisessa saman ver-
61295: vuonna kunnille, olisi ollut tässä tilanteessa juuri   ran haittaa. Toisin sanoen kun tuo vitonen nyt
61296: oikea vastaantulo opiskelijoille, joilla nyt moni-     on saatu takaisin, ollaan periaatteessa korkea-
61297: en kohdalla kuitenkin opintouudistuksen taso           kouluopiskelijoiden kohdalla täsmälleen samas-
61298: jää verrattain matalaksi.                              sa tilanteessa, mistä lähdettiin. Kuitenkin voitai-
61299:                                                 Opintotuki                                            3665
61300: 
61301: siin, nyt en lähde sitä tekemään, etsiä vielä          markan nykyistä opintorahaa kontra 1 570
61302: huononnuksia, muita selviä huononnuksia tästä          markkaa, mikä opiskelijoille tulee, huolimatta
61303: hallituksen esityksestä, joka vie opintotukiuudis-      siitä, että se menee veronalaiseksi. Koska val-
61304: tuksen selvästi miinuksen puolelle. Siitä ei päästä    tionveroraja on niin korkea, vero todellisuudessa
61305: mihinkään. Puhutaan 310 miljoonasta markasta.          ei kuitenkaan vie tätä rahaa, kuten ed. Aitionie-
61306: Kyllä, jos lasketaan se, mitä opintoraha brutto-       mi väitti, miinukselle tai edes nollatasolle. Mie-
61307: määräisesti nousee, eikä oteta lainkaan huomi-         lestäni ja myös asiantuntijoiden mielestä plussan
61308: oon sitä, mitä puhuin olevan toisessa vaakaku-         puolelle opiskelijoiden puolella päästään.
61309: pissa. Silloin voi tällä tavalla olla. Mutta näin on        Joka tapauksessa tiedämme, että tässä on
61310: marjat, sanoi marjastaja, huonosti tässä hom-          pettymyksiä. Kaikki johtuu siitä, että valtion
61311: massa on käynyt myöskin sosialidemokraateille.         taloudellinen tilanne on se mikä on. Mutta
61312: Huono kauppa vitosella.                                paremmat päivät varmasti koittavat ja uskon,
61313:     Herra puhemies! Me emme ole tehneet omaa           että hallituksella, kuten meillä kaikilla, on vilpi-
61314: esitystä, niitä on aivan riittävästi liikkeellä. Me    tön pyrkimys saada kokonaisuudistus siinä
61315: lähdemme tässä tapauksessa, herra puhemies,            muodossa kuin selvitysmies Kurri on asian esit-
61316: tukemaan vasemmistoliiton ehdotusta. Se on             tänyt jatkossa joskus mahdolliseksi. Senpä takia
61317: tietyllä tavalla porrastettu ehdotus, joka tähtää      valiokuntakin on edellyttänyt, että hallitus huo-
61318: siihen tavoitteeseen, mitä myös keskusta on            lehtisi opintotukijärjestelmän kokonaisuudis-
61319: mainostanut suurena vaihtoehtonaan ja perus-           tuksen jatkotoimenpiteistä ja päättäisi aikatau-
61320: turvauudistuksena: toisin sanoen kansaneläke-          lustakin ensi tilassa.
61321: läisen tasoon viety opiskeluturva. Ehdotushan              Epäkohta on myös se, että uudistus koskee
61322: johtaa siihen portaittain. Tähän on pyritty, ja        vain korkeakouluopiskelijoita. Mutta me kaikki
61323: tälle me annamme tukemme.                              ymmärrämme, että sen ulottaminen keskiasteen
61324:                                                        opiskelijoihin tässä talouspoliittisessa tilanteessa
61325:     Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa herra puhemies!      ja lamassa ei ole mahdollista. Myös tästä on
61326: Eduskunta on useissa yhteyksissä vaatinut opin-        esitetty toivomus valiokunnan mietinnössä, että
61327: totukijärjestelmän kehittämistä. Opintotukiuu-         jatkossa voitaisiin toteuttaa myös keskiasteen
61328: distusta ovat myös odottaneet luonnollisesti           opiskelijoiden tuen uudistus, kunhan talous sii-
61329: opiskelijat. Asia on ollut nykyisten hallituspuo-      hen antaa myöten.
61330: lueiden vaatimuksena, ja opintotukiuudistuksen             Arvostelua on esitetty myös siitä, kuten jo
61331: toteutuminen on korjattu myös hallitusohjel-           tiedämme edellisistä puheista valiokunnassa,
61332: maan.                                                  että veronalaisuutta ei tässä vaiheessa olisi pitä-
61333:     Minusta on hyvin positiivinen ja hyvä asia,        nyt toteuttaa, koska rahan määrä ei vielä ole sitä
61334: että vaikka taloudellinen tilanne Suomessa on se       osuutta perustoimeentulosta, mitä esimerkiksi
61335: mikä se on, valtiontalouden lamasta huolimatta         Kurrin selvityksessä on esitetty. Valiokunta kui-
61336: nyt on saatu jalka oven väliin ja aloitettua           tenkin katsoo, että joka tapauksessa se linja on
61337: opintotukiuudistus, kiitos meidän opetusminis-         oikea, että kaikki sosiaaliset edut olisivat peri-
61338: terimme tekemän hyvän työn budjettiriihessä,           aatteessa veronalaisia. Katsommekin, että jat-
61339: jossa tämä asia päätettiin pistää alulle.              kossa opintotuen verollisuus tulisi toteuttaa siten
61340:     Uudistuksessa on hyvää se, että on lähdetty        kuin kansaneläkkeiden verotus toteutetaan.
61341: muuttamaan periaatetta, joka nykyjärjestel-                Myös ikärajasta on esitetty arvostelua, ja
61342: mässä on ollut epäkohta: Opintotuki on ollut           varmasti onkin ihan mielekästä, että kun opinto-
61343: liian lainapainotteinen, ja velkataakka opiskeli-      tukijärjestelmää kehitetään, niin ikärajaa voi-
61344: jan valmistuessa on ollut suuri. Toisaalta opin-       daan alentaa 18 ikävuoteen.
61345: totuki kaiken kaikkiaankaan ei ole kattanut                Opintolainen korosta ja sen muuttumisesta
61346: opiskelijan toimeentuloa niin, että olisi täysi-       markkinakorkoiseksi valiokunta on myös kanta-
61347: painoiseen opiskeluun pystytty. Niinpä opiske-         nut huolta. On hyvin vaikea arvioida tässä
61348: luajat ovat pidentyneet opiskelijoiden työssä-         tilanteessa, mikä tämä opintolainojen korkotaso
61349:  käynnin takia.                                        on, ja sen vuoksi valiokunta "edellyttääkin hal-
61350:     Uudistuksessa tavoite, että opintorahan            lituksen huolehtivan siitä, että markkinakorkoi-
61351:  osuus tuessa nousee, on hyvä. Huolimatta ed.          sen opintolainan korkotasoa seurataan ja tarvit-
61352: Aitioniemen äskeisistä puheista se nousee niin,        taessa ryhdytään toimenpiteisiin, jotta opiskeli-
61353:  että parannus on todella opiskelijoiden kannalta      jan velkaantuminen ei kohtuuttomasti lisääntyisi
61354:  mielestäni hyvin huomattava. Ajatellaan 640           korkotason noustessa".
61355: 
61356: 230   210270E
61357: 3666                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61358: 
61359: 
61360:     Tässä yhteydessä haluan ed. Astalalle huo-           pääasia, että saatiin tämä parannus aikaan opin-
61361: mauttaa toimeentulotuesta ja sen maksattamisen           totukiuudistusesityksessä, että saatoimme pa-
61362: periaatteista, joita vasemmiston ja varsinkin va-        lauttaa ateriatuen opiskelijoille, koska tämä on
61363: semmistoliiton taholta monessa yhteydessä                nimenomaan terveyspoliittisesti hyvin tärkeä ja
61364: asiantuntijoilta perättiin. Minulle ja sivistysva-       näkisin, että miesopiskelijoitten kannalta tärkeä,
61365: liokuntaryhmämme jäsenille tuli selväksi asian-          joilla tuo ruuanlaiHotaito ei varmasti ole niin
61366: tuntijoitten lausunnoista, että opintotuki on kat-       hyvä kuin tytöillä. Tämä ei ole kumminkaan
61367: sottava kokonaisuudeksi, johon kuuluvat opin-            mikään epätasa-arvokysymys nyt tässä vaihees-
61368: toraha ja opinto laina. Se on edellytyksenä, ja jos      sa.
61369: se ei ole riittävä, sen jälkeen vasta voidaan                Joka tapauksessa minä sivistysvaliokunnan
61370: harkita toimeentulotuen saantia. Onhan aivan             puheenjohtajana voin todeta, että tämä käsittely
61371: selvää, että jos tässä olisi muunlaiset ehdot, niin      oli meille monessa mielessä tuskallista sen takia,
61372: opintotukiuudistus romuttuisi.                           että tiesimme taloudellisen tilanteen ja toki oli-
61373:     Huoltajakorotuksen poistamisesta: Luonnol-           simme halunneet, niin kuin tiedän, että hallitus
61374: lisesti on ollut erittäin positiivista, että meillä on   ja ministerit halusivat, parempaa tulosta opiske-
61375: suosittu opiskelijalapsiperheitä. Se on väestöpo-        lijoitten kannalta. Mutta tämä on, kuten todettu,
61376: liittisesti ja perhepoliittisesti oikeasuuntaista.       erittäin hyvä ensiaskel, ja tästä on hyvä viedä
61377: Mutta nyt kuitenkin on katsottu, että opiskelija-        uudistusta eteenpäin sitten, kun kansantalous ja
61378: perheittenkin perhepoliittinen tuki tulisi hoitaa        valtion taloudellinen tilanne antaa siihen mah-
61379: siten kuin muillakin vastaavassa iässä olevilla          dollisuuksia.
61380: lapsiperheillä eikä erityisjärjestelmien kautta.
61381: Tässävaiheessahanon lisätty näitä perhepoliitti-            Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61382: sia etuuksia. Kuitenkin valiokunta on tästäkin           puhemies! Muutama kommentti.
61383: asiasta kantanut huolta ja katsoo, että siirtymä-           Ensinnäkin jalan oven väliin saaminen, josta
61384: vaiheessa saattaa huoltajakorotuksen poistumi-           puheenjohtaja Jouppila aloitti. Se jalka oli kyllä
61385: sesta aiheuttaa lapsiperheille ongelmia. Sen             ihan pakkokin saada sinne oven väliin, sillä
61386: vuoksi valiokunta on edellyttänyt hallituksen            rahalaitokset ovat romuttamassa nykyisen opin-
61387: huolehtivan siitä, että opintorahan huoltajako-          totukijärjestelmän, että pakko oli.
61388: rotuksen poistamisen vaikutuksia opiskelijalap-             Sitten opintorahan nouseminen, jonka ed.
61389: siperheiden toimeentuloon seurataan ja tarvitta-         Jouppila totesi merkittäväksi. Onhan se merkit-
61390: essa ryhdytään toimenpiteisiin epäkohtien pois-          tävää nykyiseen verrattuna, mutta siinä yhtey-
61391: tamiseksi.                                               dessä mainitsitte vain sen, että tähän liittyy
61392:     Me olemme myös kiinnittäneet tässä sivistys-         negatiivinen seikka, veronalaisuus. Ette siinä
61393: valiokunnan mietinnössä huomiota siihen, kuten           yhteydessä lainkaan kertonut, että lainat tulevat
61394: jo aikaisemmin useissa yhteyksissä on todettu,           markkinakorkoisiksi, ikäraja korkeakouluopis-
61395: että opintotuenkin maksatus olisi todennäköi-            kelijoille on 20 vuotta, huoltajalisä poistuu ja
61396: sesti mielekkäämpää siirtää Kelalle. Niinpä va-          yleensäkin tämä koskettaa vain korkeakoulu-
61397: liokunta tässäkin mietinnössä edellyttää, että           opiskelijoita.
61398: hallitus pikaisesti ryhtyisi selvittämään, miten            Sitten teidän käsityksenne verollisuudesta on
61399: opintotuen hallinnoinuin siirtäminen Kansan-             kyllä hieman myöhäsyntyinen. Hyvä, että syntyy
61400: eläkelaitokselle tulisi hoitaa, ja oli ilahduttavaa      myöhemminkin oikeita ajatuksia siitä, että opis-
61401: kuulla, että ministeri Isohookana-Asunmaa on             kelijatulovähennystä pitäisi käyttää opintora-
61402: jo ryhtynyt toimenpiteisiin tämän homman to-             haan. Mutta teidän käsityksenne mukaan tässä
61403: teuttamiseksi.                                           lakiesityksessä esitetään yksioikoisesti, että tästä
61404:     Eniten opintotukiuudistuksessa, ihme kyllä           tulee verollista.
61405: minun mielestäni, herätti arvostelua ateriatuen             Lopuksi toimeentulotuki. Minä olen juuri
61406: poistaminen. Mutta hallituspuolueitten edus-             yrittänyt kertoa, ed. Jouppila, teille, että tämä
61407: kuntaryhmien neuvotteluissa ja nimenomaan                johtaa opintotukiuudistuksen romuttumiseen.
61408: hallituspuolueitten sivistysvaliokuntajäsenten           Ja kun väitätte, että valiokunnassa ei olisi esitet-
61409: voimakkaan painostuksen takia sovittiin tämä             ty sen kaltaista ajatusta, jonka minä toin esiin,
61410: asia palautettavaksi. Minusta on hyvä, että myös         olette väärässä, sillä korkeimman hallinto-oikeu-
61411: SDP ja vasemmistoliitto ja muut kaikki olemme            den hallintoneuvos Sakari Sippola sanoi nimen-
61412: olleet tästä yhtä mieltä, ja mielestäni nyt ei           omaan, että Suomenmaassa kukaan ei voi pa-
61413: kannata kiistellä, kenelle kunnia kuuluu. Se on          kottaa ottamaan markkinakorkoista lainaa, ja
61414:                                                  Opintotuki                                             3f:b7
61415: 
61416: kun ei voi pakottaa, niin jos on oikeutettu             että meillä varmasti on valikoiva ymmärtäminen
61417: toimeentulotukeen, sen tulee saamaan.                   asiantuntijoita kuultaessa aina sen mukaan, mitä
61418:                                                         haluamme asiantuntijoiden lausunnoista itse
61419:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       kukin ymmärtää. Myönnän kyllä, että korkeim-
61420: Kaksi minuuttia on kulunut!                             man hallinto-oikeuden asiantuntija totesi lopuk-
61421:                                                         si kysymysten jälkeen, että näin on, että ketään
61422:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Me          ei heitteille Suomessa voida jättää. Mutta monis-
61423: olemme moneen kertaan aikaisemmin tässä sa-             sa muissa asiantuntijapuheenvuoroissa on hyvin
61424: lissa esittäneet toiveemme opintotuen kehittämi-        selvästi todettu, että opintotuki on kokonaisuus,
61425: sestä, ja tätä luetteloa on tarpeetonta toistaa.        johon kuuluu raha ja laina. Ne molemmat ovat
61426: Olemme nyt käsittelemässä opintotukiuudistus-           edellytys, ennen kuin toimeentulotuen saa. Näin-
61427: ta, joka ei tietysti toteuta kaikki toiveita, mutta     hän on tälläkin hetkellä, eikä markkinakorkoi-
61428: on silti hyvin selkeä ja tuntuva edistysaskel           suus sitä muuta. Nimenomaan teidän taholtan-
61429: opiskelijoiden perusturvan kehittämisessä. To-          nehan kysyttiin, onko tässä eroa, kun tämä on
61430: della toivoisin, että me tässä taloudellisessa tilan-   nykyisin korkotuettu ja kun korkotuki jää pois
61431: teessa voisimme yhdessä arvostaa sitä, että suu-        ja se muuttuu markkinakorkoiseksi. Ymmärsin,
61432: rista talousvaikeuksista huolimatta juuri opiske-       että asiantuntijat katsoivat, että tässä ei ole eroa.
61433: lijoiden tukea on haluttu kehittää ja että siihen       Kyllähän on aivan selvä, että jos näin ei olisi,
61434: saatiin varsin sitkeiden ponnistelujen tuloksena        silloin jäätäisiin opintorahan varaan ja mentäi-
61435: neuvoteltua vielä opiskelijoiden itsensä kovasti        siin toimeentulotuen hakemiseen, ja tämähän ei
61436: arvostama parannus eli ateria tuki, joka kansan-        ole suinkaan tarkoitus.
61437: terveydellisistä syistä on myös hyvin tärkeä.
61438: Tämä reilun 30 miljoonan markan lisäys tässä               Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
61439: tilanteessa oli työvoitto ja merkittävä saavutus.       puhemies! Valiokunnan puheenjohtajalle vastai-
61440:     Esitys osoittaa joka tapauksessa selkeästi, että    sin, että ruokailuedun saaminen ei ole mikään
61441: opiskelijoiden ja opiskelun tukeminen on näissä-        uudistus. Sehän on normaali asia, joka laissa on
61442: kin olosuhteissa hallituksen painopistealue, ja         ollut aikanaan mukana, joka nyt palautettiin
61443: näin tietysti pitää ollakin. Siksi uudistustyötä on     normaalille tasolle.
61444: myös jatkettava niiden suuntaviivojen mukaises-            Toinen asia, jota ihmettelen suunnattomasti,
61445: ti, jotka valiokunnan mietintöön on kirjattu.           on se, että hallituspuolueen taholta tuodaan
61446:     Jatkossa pidän erityisen tärkeänä opintora-         esille kaikki puutteet ja sanotaan, että pyritään
61447: han verollisuuskohtelun järjestämistä kansan-           tekemään ja tätä uudistusta viedään eteenpäin.
61448: eläkkeitten verotusta vastaavalla tavalla, myös         Ihmettelen, miksi sitä ei nyt toteuteta, kun meillä
61449: opintorahan sitomista jatkossa kansaneläkkeen           on siihen täysi mahdollisuus. Miksi vain puhu-
61450: täyteen määrään Kurrin mietinnön mukaisesti,            taan ikään kuin tulevaisuudesta, kun kerran
61451: jolloin markkamäärää tarkistettaisiin elinkus-          tiedetään, mitkä ne ongelmat ovat, ja jätetään
61452: tannusten muutoksia vastaavasti.                        kuitenkin tekemättä? Se on jotenkin aivan nurin-
61453:     Samoin tietysti on totta, että 20 vuoden ikära-     kurista.
61454: ja on keinotekoinen ja sen peruste on ainoastaan
61455: tämä taloustilanne, joka ei anna enempää liikku-           Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Opinto-
61456: mavaraa.                                                tukiuudistuksen tarve on ollut ilmeinen jo useita
61457:     Mutta on joka tapauksessa oikein aloittaa           vuosia, myös yleisesti tunnustettu. Eduskunnas-
61458: uudistus korkeakouluopiskelijoista, niin kuin on        sa viimeksi uudistamisen tarve käsiteltiin koulu-
61459: aloitettu.                                              tuspoliittisen selonteon yhteydessä viime syksy-
61460:     Valiokunta on mietintöönsä kirjannut tärkei-        nä. Vanha lainapainotteinen opintotukisysteemi
61461: tä ponsia, joissa hallituksen edellytetään tarkasti     on viime vuosina tukenut etupäässä pankkeja.
61462: seuraavan esimerkiksi markkinakorkoisen opin-           Kun korot ovat nousseet, opiskelijan omavastuu
61463: tolainan korkotasoa. Näin on tietysti toimittava        koroista on kasvanut, ja valtion menot ovat
61464: ja ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin opiske-      lisääntyneet kasvavan korkotuen muodossa. Li-
61465: lijoitten aseman parantamiseksi.                        säksi vanha systeemi, niin kuin on todettu, on
61466:                                                         pidentänyt opintoaikoja, kun opiskelijat velka-
61467:    Ed. Jo u p p i l a (vastauspuheenvuoro): Her-        taakkaa välttääkseen ovat käyneet opintojen
61468: ra puhemies! Ed. Astalalle haluan todeta vielä          ohella töissä.
61469: toimeentulotuesta ja sen suhteesta opinto tukeen,          Opintotukiuudistuksen idea on yksinkertai-
61470: 3668                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61471: 
61472: 
61473: nen eli siirtää ne rahat, joilla aikaisemmin pank-      erikseen. Eli on aika tarkkaan kyllä jaoteltu
61474: keja korkotuen muodossa tuettiin, suoraan opis-         myös korkeakouluopiskelijoiden joukko tässä
61475: kelijoille opintorahaksi. Hallituksen esitys ei kui-    opintotuki uudistuksessa.
61476: tenkaan tätä ideaa toteuta. Esitys on torso ja              Meidän sosialidemokraattien mielestä on sel-
61477: tynkä verrattuna opintotukiselvitysmies Kurrin          keätä sillä tavalla, että kaikki yli 18-vuotiaat
61478: malliin ja opetusministeriönjohtoryhmän esityk-         keskiasteella tai korkeakoulussa opiskelevat oli-
61479: seen.                                                   sivat oikeutettuja tähän opintorahaan. Vastalau-
61480:     Ensinnäkin se jakaa opiskelijat hyvin selkeästi     seessamme ehdotamme äsken mainittujen epä-
61481: vuohiin ja lampaisiin. Opintotukiuudistus kos-          kohtien korjausta.
61482: kee vain korkeakoulussa opiskelevia ja uusia                Vielä haluaisin erityisesti puuttua opintolai-
61483: sellaisia, ja heitä on l/3 opiskelijoista. En tiedä,    nojen tulevaan markkinakorkoisuuteen. Kun
61484: onko oikein vai väärin, mistä tämä opintotuki-          opiskelijat joutuvat ottamaan opintorahan pie-
61485: uudistus aloitetaan. Kuitenkin se aloitettiin pie-      nuuden takia markkinakorkoista opintolainaa,
61486: nimmästä ryhmästä, ja se on tietysti silkka raha-       he ovat samalla tavalla pankkien liekanarussa
61487: kysymys. Keskiasteen opiskelijoita opistoissa ja        kuin tähänkin asti. Ei ole selkeästi selvitetty sitä,
61488: ammattikouluissa on kaksi kertaa enemmän, ja            millaisia mahdollisuuksia valtion opintorahasto
61489: heid~n opintotukensa tarve on ainakin yhtä              loisi sille, että opiskelijat voisivat saada pitkäai-
61490: suun.                                                   kaista opintolainaa, joka olisi markkinakorkoa
61491:     Koko laaja keskiasteen opiskelijoiden kenttä        alemmalla korolla. Näin opiskelijat vapautuisi-
61492: on jätetty tässä sanoisinko mopen osalle. Vanha-        vat pankkien liekanarusta. Opintorahaston tut-
61493: muotoinen opintoraha muistaakseni nousee heil-          kimisen on eduskunta yksimielisesti koulutuspo-
61494: lä 15 markkaa opiskelijaa kohden. Kun otetaan           liittisessa selonteossa todennut, mutta tällaista
61495: huomioon, että keskiasteella opiskelijat joutuvat       tutkintaa ei ole eduskunnalle esitetty.
61496: ensi vuonna useimmissa opistoissa ja ammatti-               Arvoisa puhemies! Opintotukiuudistus on
61497: kouluissa maksamaan matkakustannuksia alle              tarpeellinen. On jo todettu, että vanha järjes-
61498: kymmenen kilometrin matkoista, se on jo monta           telmä on romuttunut. Sitä ei itse asiassa ole
61499: sataa markkaa kuussa, jos ollaan lähellä tätä           olemassa, kun pankeista on vaikea saada opin-
61500: kymmentä kilometriä. Miten tällä tavalla kes-           tolainaa ja korot ovat nousseet ja tuntuvat
61501: kiasteen opiskelijoita voidaan kohdella? Heillä ei      pysyvän korkealla. Opiskelijat jäisivät tyhjän
61502: ole edes mahdollisuutta juurikaan käydä työssä          päälle, jos opintotukea ei uudistettaisi. Lisäksi
61503: opiskelun ohella, koska opiskelu on koulumuo-           kysymys on periaatteellinen. Opintotuen tulee
61504: toisempaa kuin korkeakouluissa.                         olla sellainen, että se mahdollistaa täysipäiväi-
61505:     Hallituspuolueen edustajat sivistysvaliokun-        sen opiskelun. Hallituksen esitys ei sitä tee, ei
61506: nassa eivät halunneet edes määritellä aikaa,            edes korkeakouluopiskelijoille, jotka nyt ovat
61507: milloin keskiasteen opiskelijat tulee saada uuden       armoitettujen joukossa.
61508: opintotukisysteemin piiriin. Sosialidemokraatti-            Erityisesti meille sivistysvaliokunnan demari-
61509: en vaatimus oli selkeä: Kahden vuoden kuluessa          jäsenille oli pettymys se, että hallituspuolueiden
61510: myös keskiaste kokonaisuudessaan on saatava             edustajat eivät saaneet neuvotelluksi hallituksen
61511: mukaan. "Ensi tilassa" on hyvin epämääräinen            kanssa verotusasiaa niin, että opintoraha olisi
61512: käsite, johon äänestyksen jälkeen hallituspuolu-        siirtymävaiheessa voinut olla verotonta tuloa.
61513: eiden tuella sivistysvaliokunnan mietinnössä            Siitä valiokunnassa paljon puhuttiin ja odotuk-
61514: päädyttiin.                                             set olivat korkealla. Tämä verohan menee kun-
61515:     Eivät korkeakouluopiskelijatkaan samanar-           nille ja hajoaa opiskelijan kotipaikan mukaan
61516: voisia ole, kun uusi opintotukijärjestelmä tulee        pieninä palasina eri kuntiin. Ei se olisi tuottanut
61517: voimaan. On jako uusiin opiskelijoihin ja van-          valtiolle mitään. Se olisi voitu toteuttaa, mutta
61518: hoihin opiskelijoihin, joilla siis säilyy entinen       halua ei löytynyt. Samaten ikärajan tasoittami-
61519: systeemi. Uudet saavat korotettua opintorahaa.          nen olisi ollut pieni kustannus korkeakouluopis-
61520: Sitten on ikärajasysteemi, jota on aika vaikea          kelijoiden sisällä. Niin edes korkeakouluopiske-
61521: ymmärtää. Eli 20-vuotiaat vasta saavat täyttä           lijat olisivat jo ensi vaiheessa olleet samanarvoi-
61522: korotettua opintorahaa ja 18-vuotiaat vain osaa         sia.
61523: siitä. Sitten jaotellaan vielä yksinäiset ja perheel-       Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi painottaa
61524: liset erikseen. Perheelliset menettävät huoltaja-       opintotuen uudistamisen kiireellisiä jatkotoimia.
61525: korotuksen, joka aikaisemmassa opintotuessa             Me olemme selkeästi vaatineet kahden vuoden
61526: oli. Sen lisäksi vielä kotona asuvat ja muut            kuluessa kaikki opiskelijat samanarvoisiksi.
61527:                                                  Opintotuki
61528: 
61529: 
61530:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ei ole sitten sattuma se eikä myöskään yksin
61531: puhemies! Asiassa näyttää olevan ristiin tukemi-         rahakysymys se, että hallitus päätyi opintotuki-
61532: sen paikka. Kun keskusta oli oppositiossa viime          uudistuksen aloittamaan nimenomaan korkea-
61533: kaudella ja sosialidemokraatit kokoomuksen               kouluopiskelijoista. Ed. Renko jo viittasi siihen,
61534: kanssa yrittivät saada opintotukiuudistusta ai-          että aikuisopiskelu on varsin kohtuullisesti tuet-
61535: kaan ja se oli jo mennäkin viimeisessä budjetissa        tu ja itse asiassa tämänkin muutoksen jälkeen,
61536: mutta jäi kuitenkin jalkakin pois ovenraosta,           joka kyseisessä lakiesityksessä on sisälle kirjoi-
61537: niin nyt onkin asema toisin päin.                        tettu, yksi maailman parhaita aivan varmasti.
61538:     Mutta sosialidemokraatit hallituksessa olles-           Toisaalta keskiasteen opiskelijoiden etuna
61539: saan lisäsivät valtion menoja lähes 100 miljardia        korkeakouluopiskelijoihin verrattuna on se, että
61540: markkaa ja velkaa valtiolle 20 miljardia mark-           heillä on tällä hetkellä varsin kohtuullinen opin-
61541: kaa. Mitä te sillä teitte? Monenlaisia yhteiskun-        tososiaalinen lainsäädäntö, joka antaa todellista
61542: tapoliittisia uudistuksia tehtiin, ja nyt siteeraan      opintotukea, joskin opintososiaalisen lainsää-
61543: ed. Hacklinia: "jakaa nuoret vuohiin ja lampai-          dännön kautta, mutta se on opintotukeen rin-
61544: siin". Te jaoitte erään uudistuksen, joka koski         nastettavaa tukea, joka sitä kautta tulee. Sieltä
61545: opiskelijoita, niin että niistä armoitetuista aikuis-    tulee matkoihin, vaikka matkakorvauksista on
61546: ihmisistä, joilla on jo ammatti ja työ, tästä           hiukan nipistetty. Sieltä tulee ruokaan, oppima-
61547: hyväosaisten päästä, aloitettiin opintotukiuudis-        teriaaliin, asumiseen jne. Lisäksi keskiasteen
61548: tus eli aikuisopintojärjestelmä luotiin tähän           opiskelijat ovat opintotukilain piirissä. Kun on
61549: maahan.                                                 aivan yleisesti ollut tiedossa se, että korkeakou-
61550:     En kiistä, ettei se ole tärkeä, mutta nyt, jos      luopiskelijoiden asema on erittäin hankala, oli
61551: taloustilanne on se mikä on ja todennäköisesti          aivan luontevaa, että korkeakouluopiskelijoista
61552: pitkään on se mikä on, voimavaroja joudutaan            päädyttiin aloittamaan. Siihen oli kaikki perus-
61553: kohdeotamaan eri tavalla ja katsomaan myös              teet, ja varmasti tämä oli opiskelijoita ajatellen
61554: prioriteettijärjestystä. Mahtaakohan sosialide-         oikeudenmukainen ja hyvin perusteltu valinta.
61555: mokraateilta löytyä edelleen halua ajaa ammat-              Nyt on esiintynyt sekä eilisessä keskustelussa
61556: tijärjestöjen sisällä uudelleenkohdentamista niin,      että tänään ehkä epähuomiossa hiukan epämää-
61557: että myös sakkilaiset ja lukiolaiset ja muut kes-       räistä käsitystä siitä, miten vanha ja uusi järjes-
61558: kiasteen opiskelijat pääsevät tähän mukaan ja           telmä toimivat. Tarkoitushall on ja näin tulee
61559: korkeakouluopiskelijat, henkilöt, joilla ei ole         tapahtumaan, että kaikki ne opiskelijat, jotka
61560: mitään palkkatuloa ja ovat ihan alta toimeentu-         nyt ovat opintotukilain piirissä, siis korkeakou-
61561: lominimin?                                              luopiskelijat, tulevat saamaan sille lainalle, jonka
61562:                                                         ovat tähän saakka ottaneet, valtion korkotuen
61563:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      loppuun asti, eli meille jää aikamoinen velvoite
61564: Arvoisa puhemies! Ehkä tässä yhteydessä kan-            tätä kautta maksettavaksi, joka näkyy myös
61565: nattaa vielä kerran muutamalla sanalla todeta           budjetissa. Mutta sen sijaan ensi lukuvuoden
61566: se, minkä takia hallitus päätyi tämäntapaiseen          alusta kaikki korkeakouluopiskelijat siirtyvät
61567: lakiesitykseen, jota olemme juuri käsittelemässä.       uuteen järjestelmään, siis ensi lukuvuoden alusta
61568:    Ensiksikin ed. Räty ihmetteli kovasti sitä,          vanha järjestelmä ei enää ole voimassa.
61569: minkä takia ei kerralla panna kaikkea kuntoon.              Eilisessä keskustelussa joissakin puheenvuo-
61570: Kysymys on todellakin taloudellisesti niin suu-         roissa olisi toivottu, että sekä vanha että uusi
61571: resta uudistuksesta, kun ottaa huomioon, että           järjestelmä olisi jätetty voimaan. Tätä ei oikeas-
61572: tulee tavallaan kaksi järjestelmää yhtä aikaa,          taan kukaan asiantuntijoista eikä mikään taho,
61573: kun vanha järjestelmäkin vie vielä kovin paljon         ei myöskään SYL, halunnut, vaan SYLkin halu-
61574: rahaa ja uusi järjestelmä tulee päällekkäin muu-        si ehdottomasti hylätä vanhan järjestelmän ja
61575: taman vuoden aikana, että valtiontalous ei kerta        siirtyä uuteen. Tämä oli aivan selkeä SYLin
61576: kaikkiaan anna tällaiseen myöten.                       käsitys, kun heidän kanssaan kahteen otteeseen
61577:    Jos opintotukiuudistus olisi aloitettu nyt sillä     budjettiriihen jälkeen virallisesti keskustelimme.
61578: tavalla kuten on toivottu eli kokonaisuudessaan,        Kaksi rinnakkaista järjestelmää korkeakoulu-
61579: se olisi tuonut jo reilusti yli 2 miljardiin saman      opiskelijoiden kohdalla olisi monestakin syystä
61580: verran lisää, ja sellaista summaa ei tässä vaihees-     myös ollut ihan käytännössä aika hankala ja sillä
61581: sa mistään löytynyt, kun yleensä kaikilta tahoilta      tavalla huono vaihtoehto, mutta onneksi sitä ei
61582: nyt pyritään päinvastoin ottamaan hiukan                myöskään haluttu.
61583: etuuksia pois.                                              Mutta sen sijaan minä haluan korostaa sitä,
61584: 3670                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61585: 
61586: 
61587: että pitäisimme mielessä, kuinka ne lainat, jotka       tustuen luomiseen. Minusta siinä ei ole mitään
61588: nyt on otettu, ovat edelleen korkotuettuja tule-        häpeämistä. Viime kaudella aikuiskoulutuksen
61589: vaisuudessa loppuun saakka. Tässä myöskin               kehittäminen ja aikuisopintotuen luominen oli
61590: pankit ovat antaneet lupauksensa ja ovat sitou-         painopistealue ja silloin luotiin aikuisopintojär-
61591: tuneet huolehtimaan vastuustaan, kunnes uusi            jestelmä ja aikuisopintotuki.
61592: järjestelmä on kaikilta osin voimassa.                     Nyt, kun taloudellinen tilanne on muuttunut,
61593:     Aikatauluun haluan vielä sanoa sen, että kun        minä ajattelen sillä tavalla, että on siunauksellis-
61594: lähetekeskustelussa, mihin ed. Astala kiinnitti         ta, että se huomattiin luoda. Ajatelkaa työttö-
61595: huomiota, toivoin, että olisimme voineet jo mar-        miä, 300 000 työtöntä! Aikuiskoulutus ja sen
61596: raskuussa hallituksessa päättää opintotukiuudis-        tuki ovat hyvin oleellinen asia, että lamasta
61597: tuksen jatkosta, näin ei ole kuitenkaan käynyt          selvitään, eli siinä mielessä en tätä kritiikkiä ota
61598: lähinnä siitä syystä, että tupataisteluja devalvaa-     vastaan.
61599: tiokysymykset ym. ovat vieneet hallitukselta niin          Muistamme ed. Rengon kanssa yhdessä, mi-
61600: paljon aikaa, että tällaista kts-neuvottelua ei ole     ten nuorisoasteen opintotukiuudistus oli paljon
61601: järjestetty, se on toistuvasti siirtynyt. Kuten eilen   esillä ja siihen valmistauduttiin ja se oli tulossa,
61602: illalla totesin, on tarkoitus, että helmikuussa         ja nyt se on sitten edelleenkin tulossa. Jos vielä
61603: tällainen hallituksen sisäinen keskustelu ja neu-       totean hyvästä ja kauniista, totean ainakin yh-
61604: vonpito olisi ja siinä yhteydessä ratkaistaisiin        den asian, joka ei olisi maksanut mitään, eli sen,
61605: sitten, millä tavalla vuoden 93 budjetissa opinto-      että uusi opintoraha olisi voinut olla verotonta
61606: tukiuudistusta voitaisiin toteuttaa.                    siirtymävaiheessa.
61607:     Olen vakuuttunut siitä, että hallitus joka vuo-        Me sosialidemokraatit kannamme vastuuta.
61608: si budjetissaan tulee etenemään, oli hallitus sitten    Emmehän me ainakaan opiskelijoiden osalta
61609: minkälainen tahansa. Tämä uudistus on nyt               äänestä esitystä yli vaalien ja myös tyydymme
61610: lähtenyt liikkeelle, ja sitä ei voida jättää kesken.    siihen, että kahden vuoden kuluessa keskiasteen
61611: Se on saatava läpi, ja toivon sille mahdollisim-        opiskelijat tulisivat tähän mukaan.
61612: man laajaa tukea. Minusta tämän asian eteen-
61613: päinvieminen on meidän kaikkien yhteinen asia               Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
61614: riippumatta siitä, kuka kulloinkin tällä paikalla       vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri lopetti äs-
61615: on ja vastuuta kantaa.                                  ken puheenvuoronsa sellaiseen yhteistyöhakui-
61616:     Tulevaisuutta ja Suomen kansakunnan hyvin-          seen tunnelmaan, että yhteistoiminnassa kehit-
61617: vointia ajatellen on ehdottoman välttämätöntä,          täisimme opintotukea. Ed. Tellervo Renko, jon-
61618: että meillä opiskelijat kykenevät päätoimisesti         ka puheenvuoroon vastauspuheenvuoron pyy-
61619: opiskelemaan sen ajan, mikä heille on tarpeellis-       sin, ei osoittanut kyllä puheenvuorossaan lain-
61620: ta ja välttämätöntä.                                    kaan tätä yhteistyöhakuisuutta eikä sovinnolli-
61621:                                                         suutta. Sitä suuresti ihmettelen, kun ed. Renko
61622:     Ed. T o i v o n e n (vastauspuheenvuoro ):          on sentään merkittävä koulutusasiantuntija.
61623: Herra puhemies! Ministerin puheenvuoron jäl-                Hän antoi aivan oikein tunnustusta ai-
61624: keen ei ole paljon lisättävää, mutta sen voi            kuisopintotuen kehittämisestä sosialidemokraa-
61625: todeta, että ed. Hacklin niin kuin muutkin oppo-        teille. Sosialidemokraatit ottavat mielellään tä-
61626: sition edustajat ovat innolla olleet lisäämässä         män tunnustuksen vastaan. Me emme varmasti
61627: opintotukeen kaikkea hyvää ja kaunista sillä            olleet väärällä asialla, kun painotimme juuri
61628: vapaudella, jonka opposition jäsenyys antaa,            aikuisopintotuen kehittämistä. Tänään näemme,
61629: kun ei tarvitse kantaa vastuuta taloudesta. Hy-         mikä merkitys sillä on.
61630: vin tiedämme, että esimerkiksi keskiasteen uu-              Mutta mikä on sitten se harmillinen puoli
61631: distus maksaisi 1,8 miljardia markkaa. Nykyises-        tässä. Nyt keskusta heikentää aikuisopintotu-
61632: sä taloustilanteessa se ei valitettavasti todella-      kea, joka saatiin jo varsin merkittävälle ja turval-
61633: kaan ole mahdollista.                                   liselle tasolle. Ed. Rengolle on myös kaikesta
61634:                                                         huolimatta sanottava yhteistyöhakuiset tervei-
61635:    Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro): Ar-          set, kun puhumme opintotuen verollisuudesta.
61636: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni liittyy            Tulo- ja varallisuusverolakia olemme olleet yh-
61637: ed. Rengon puheenvuoroon. Hän totesi, että              dessä valmistelemassa valtiovarainvaliokunnan
61638: viime kaudella ei opiskelijoiden opintotukeen           verojaostossa ja olen havainnut, että ed. Rengol-
61639: saatu tarpeeksi edistystä, sen sijaan keskityttiin      la on hyvin paljon mielenkiintoa siihen, että
61640: aikuiskoulutuksen kehittämiseen ja aikuiskoulu-         opintotukea ei vielä ensi vuonna verotettaisi.
61641:                                                 Opintotuki                                          3671
61642: 
61643: Toivon ja myös ministeri on aikanaan painotta-         esti sen, että - kuten arvelen ed. Ojalan senkin
61644: nut tätä, että opintotukea ei vielä pidä saattaa       tietävän - valtionhallinnossa on siirrytty ns.
61645: verolliseksi. Toivon, että näissä pyrkimyksissä        tulosbudjetointiin ja kehysbudjetointiin, joka
61646: voitaisiin vielä onnistua ennen joulua.                merkitsee sitä, että kullakin ministerin hallin-
61647:                                                        nonalalla on oma kehyksensä, ja tämän kehyk-
61648:     Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     sen sisällä opetusministeriössä on aivan selvänä
61649: sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaa              painopistealueena opintotuki. On käynyt niin,
61650: puolusteli keskeneräistä uudistusta sillä, että nyt    että eräiltä alueilta mm. koulutuspuolelta on
61651: on valtiontalous niin huonossa kunnossa, että se       jouduttu ottamaan säästöjä, mutta opintotukeen
61652: ei anna myöten. Totean, että kyllähän tietysti         on sitten saatu kaikki se lisä, mikä ylipäänsä
61653: tilanne on näin, mutta kysymys myös on arvoky-         opetusministeriön hallinnonalalle on ollut mah-
61654: symyksistä, joita voidaan panna pikkuisen eri          dollista ensi vuodeksi saada.
61655: järjestykseen, ja nyt tämä arvojärjestys ei ole
61656: tälle antanut sitä painoarvoa, mitä se olisi minus-        Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
61657: ta tarvinnut.                                          voisa puhemies! Ministeri totesi puheenvuoros-
61658:     Mielestäni kaikkein epäoikeudenmukaisin            saan, että tämä lakiesitys mahdollistaisi korkea-
61659: kohta, mikä tässä nyt jäi korjaamatta, on nimen-       kouluopiskelijoiden päätoimisen opiskelun. Tä-
61660: omaan se, että hallituksen esitys saattaa todella      hän varmasti pyritään, ja tämä on varmasti
61661: hyvin eriarvoiseen asemaan korkeakouluopiske-          erittäin hyvä tavoite. Haluaisin kiinnittää huo-
61662: lijat ja keskiasteen opiskelijat. Tässä kohdassa       miota tämän lakiesityksen siihen kohtaan, jossa
61663: olisin todella toivonutjonkin näköistä liikahdus-      todetaan, että yhden perustutkinnon suorittami-
61664: ta hallituspuolueilta, koska kuitenkin sivistysva-     seen opintotukea myönnettäisiin kuitenkin 55
61665: liokunnassakin paljolti oltiin tästä kohdasta yk-      kuukaudeksi.
61666: simielisiä.                                                Haluaisin todeta, että tämä on kyllä siinä
61667:     Toinen kohta ministerin puheessa oli se, että      mielessä aika mielenkiintoinen aika, että meillä
61668: te uskoitte kovasti pankkien sitoumuksiin. Vali-       korkeakouluopiskelijoiden perustutkinnon suo-
61669: tettavasti minä en ole näin optimistinen. Minä en      rittaminen edelleenkin vie keskimäärin 6-7
61670:  todella usko siihen, että nämä pankkien sitou-        vuotta, mikä on tietysti epäkohta ja siitä pitää
61671: mukset ovat opiskelijoille niin kovin hyviä ja         pyrkiä pois. Epäilen kuitenkin, että tätä kautta
61672: pysyviä. Ainakaan tähän mennessä näyttöä siitä         tapahtuvalla toiminnalla ei päästä perustutkin-
61673:  ei ole ollut. Näin ollen minusta olisi nopeasti       tojen lyhentämiseen.
61674:  kehitettävä valtion opintotukirahasto, josta              Sitten haluaisin kysyä, mitä tehdään niiden
61675:  opiskelijoille voitaisiin antaa lainaa kohtuullisin   perustutkintojen kohdalla, joissa jo asetuksella
61676:  kustannuksin.                                         määritelty perustutkintojen suorittamisaika on 6
61677:                                                        vuotta lääkäreillä, 5,5 vuotta eläinlääkäreillä, 5
61678:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     vuotta hammaslääkäreillä jne. Katkaistaanko
61679: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalle haluaisin            heiltä opintotuki?
61680: vastata, ettei jälleen syntyisi väärinkäsityksiä,          Minusta tähän pitäisi kytkeä opetusministeri-
61681: että nykyinen opintotukilaki ja korkotuki on           össä, vaikka toki tiedänkin, että te ette ole se
61682: nimenomaan toiminut. Se toimii sillä tavalla,          ministeri, joka vastaa korkeakoulututkintojen
61683: kuten oletan ed. Ojalan tietävän, että huhtikuun       kehittämisestä, korkeakoulututkintojen todelli-
61684: - toukokuun vaihteessa tehdään valtioneuvos-           nen suorittamisaika ja todelliset lyhentämis- ja
61685: ton ja pankkien kanssa sopimus siitä, miten            tehostamistoimenpiteet. Muuten tämä jää erit-
61686: korko muotoutuu. Tämä on lakisääteinen me-             täin huonoksi kohdaksi tässä laissa.
61687: nettely, ja näin on tähän saakka menetelty joita-
61688: kin yksittäisiä tapauksia lukuun ottamatta.               Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Herra
61689: Nämä yksittäistapaukset on joka ikistä tapausta        puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Hacklinin
61690: myöten pantu järjestykseen, koska niin ei pitäisi      puheenvuoron jälkeen. Minä ymmärrän, että
61691: olla, että korkotuki annettaisiin toisin perustein.    tämä on erittäin kipeä kysymys kaikille meille,
61692: Tässä tullaan toteuttamaan myös aika tiukkaa           jotka nuoria ajattelemme, että tämä asia on
61693: seurantaa, ja aivan varmasti tämä puoli ei aiheu-      hoitamatta, olipa hallitus minkä värinen tahan-
61694: ta ongelmia tulevaisuudessa. Opintotukipuolella        sa. Mutta kuta enemmän tähän paneutuu, täytyy
61695: on monia muitakin ongelmia.                            todeta, että ministeri Liikanen teki semmoiset
61696:    Arvojärjestykseen haluaisin sanoa aivan lyhy-       tupot aikuisopiskelun osalta, että ne ovat maail-
61697: 3672                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61698: 
61699: 
61700: man huippuluokkaa. (Ed. Gustafsson: Kaikki,            perusteita. Enkä myöskään ymmärrä sitä, että
61701: mitä demarit tekevät, on maailman huippuluok-          tämä uudistus nähtäisiin jotenkin sellaisena, että
61702: kaa!) Joka toisin väittää, on väärässä.                korkeakouluopiskelijat voivat mahdollistaa ko-
61703:    Niistä pöytäkirjoista, jos niitä yleensä käsiin     kopäivätoimisen opiskelun tämän uudistuksen
61704: saa, kyllä löytyy semmoisia löysiä perusteita,         turvin. Ei verollinen opintoraha siihen anna
61705: jotka mahdollistavat myös taloudellisen tiuk-          mahdollisuuksia eikä opiskelijoiden taloudelli-
61706: kuuden aikana rahavirtojen menon semmoiseen            nen tilanne ole huomattavasti muuttunut.
61707: koulutukseen, jossa se ei välttämättä ole juuri
61708: tällä hetkellä tarpeellisin. On aivan eri asia työt-       Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61709: tömyyskoulutus tämmöisessä tilanteessa ja se,          voisa puhemies! Oli oikein mukana kuulla, että
61710: mihin se halutaan yhteiskuntapoliittisesti suun-       sosiaalidemokraattien aikaansaama aikuisopin-
61711: nata. (Ed. Gustafsson: Saako esimerkkejä?)             totukiuudistus on näin maan mainio, että se on
61712:    Minä kritisoin tätä, että jos on rahasta pula,      jopa maailman paras.
61713: niin sen kohdentamisessa pitää myös kyetä uu-              Haluan nyt vain todeta, että se ed. Rengon
61714: delleenarviointiin. Mutta nyt on niin monen            mainitsema kohdentaminen on jo aloitettu. Ai-
61715: lukon takana aikuisopintotuen uudelleenarvi-           kuisopintotukeahan on ryhdytty murtamaan ja
61716: ointi suhteessa nuorisoikäluokkiin, että minä en       aikuisopintotuen perusasaa korkeakouluopiske-
61717: usko, että me siinä onnistumme. Minä vain              lijoilta ollaan pois viemässä.
61718: toivon, että Suomi rikastuu nopeasti ja me talo-
61719: usremontin saamme aikaan, yhdessä oppositio ja            Ed. K a r h u ne n : Arvoisa herra puhemies!
61720: hallituspuolueet, koska sieltä ehkä löytyy nope-       Aivan ensimmäiseksi reippaalle ed. Rädylle ha-
61721: ampi tie myös nostaa nämä nuorisoikäluokat             luan todeta, että kaikkien tiedossa ovat kyllä
61722: suhteessa samalle tasolle, jolla huippuluokan          nämä ongelmat, jotka sisältyvät tämänhetkiseen
61723: aikuisopintotuet tällä hetkellä ovat. Toki siellä-     esitykseen opintotukilainsäädännöstä, mutta jos
61724: kin on sisäisesti vielä parantamisen varaa. En         me kaikki ongelmat, jotka tiedossa ovat, haluai-
61725: sitä kiistä. Mutta siellä on myös vuotoja.             simme tällä istumalla näillä valtiopäivillä rat-
61726:                                                        kaista, eipä taitaisi valtion tulo- ja menoarvion
61727:     Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       loppusummakaan siihen riittää.
61728: sa puhemies! Kun ministeri Isohookana-Asun-               Hallituksen esitys opintotukilainsäädännön
61729: maa puhui opintotukiuudistuksesta, hän näki            uudistamiseksi on tärkeä askel oikeaan suuntaan
61730: tämän kovin valoisana ja hyvänä uudistuksena.          opintotuen kehittämiseksi. Askel on pitkin mat-
61731: Itse olen sitä mieltä, että tämä uudistus sisältää     kaa hieman haparoinutkin, mutta uudistusta
61732: paljon epäkohtia, ja niitä on tuotu täällä mones-      kohtaan osoitettu kritiikki ei mielestäni ole täy-
61733: sa puheenvuorossa esiin.                               sin oikeutettua.
61734:     En voi ymmärtää sitä, että opiskelijoita eriar-       Nämä esitykset ovat hyvin lähellä opetusmi-
61735: voistetaan keskenään. Mielestäni se valinta, joka      nisteriön asettaman selvitysmiehen Eero Kurrin
61736: tässä on tehty, eli että uudistus on aloitettu         ehdotusta. Opintorahan määrä on tässä esityk-
61737: korkeakouluopiskelijoista ja ministeri vielä sa-       sessä 1 636 markan asemesta 1 570 markkaa,
61738: noi, että se on oikeudenmukainen ja oikea valin-       opintolainan määrä on 1 170 markan asemesta
61739: ta, ei mielestäni sitä ole. Eivät myöskään korkea-     1 200 markkaa. Tuen taso ei ole sidottu kansan-
61740: kouluopiskelijat itse ole olleet sitä mieltä, vaan     eläkkeeseen tai muuhun perusturvaan, ja esimer-
61741: kirjeissä ja kannanotoissa, joita edustajille on       kiksi markkinakorkoiset lainat sisältyivät tuo-
61742: lähetetty, korkeakouluopiskelijat ovat nimen-          hankin esitykseen.
61743: omaan pahoitelleet sitä, että keskiasteen oppilai-        Nyt olemme siirtämässä opintotuen painopis-
61744: toksissa olevat on jätetty uudistuksen ulkopuo-        tettä lainoituksesta suoraan tukeen. Tällä kertaa
61745: lelle, ja se on koettu epäkohtanaja epäoikeuden-       emme vielä pysty katkaisemaan korkeakoulu-
61746: mukaisena. Ilmeisesti korkeakouluopiskelijat           opiskelijoiden velkaantumista, mutta voimme
61747: olisivat olleet mieluusti valmiita jakamaan niuk-      sitä vähentää. Kuuden vuoden ja yhden kuukau-
61748: kuutta kaikkien kesken, jos jotain pitää jakaa,        den opiskeluajalla kokonaisvelkaantuminen on
61749: eivätkä he olisi halunneet, että vain he ovat          uudessa järjestelmässä laskettu 62 000 markaksi
61750: etuoikeutetussa asemassa.                              korkoineen. Nykyisessä järjestelmässä samassa
61751:     Sen lisäksi tämä laki todella tekee keskenään      ajassa summaa kertyy 104 000 markkaa. Nämä
61752: eriarvoisia opiskelijoita. Ne ikärajat, jotka tässä    on laskettu 12 prosentin korkotasolla.
61753: ovat, ovat keinotekoisia, eikä niihin ole mitään          On arvioitu, että riittävään perusturvaan ylle-
61754:                                                   Opintotuki                                           3673
61755: 
61756: tään 770 markan lainalla. Toki tietysti täytyy            hyvin paljon töitä omissa ryhmissään. (Ed. Puis-
61757: itsenikin rehellisyyden nimissä kysyä, kuka elää         to: Demarit sen saivat aikaan!) - Minä jo kiitin
61758: 2 340 markalla kuukaudessa, vaikka saisi asu-            demareita, voin kiittää nyt toisen kerran teitä
61759: mistukea, kun joutuu syömään, matkustamaan                siitä, että tulette tukemaan meidän hallituspuo-
61760: ja ostamaan opiskelumateriaalinsa. Mutta silti           lueiden nuorten ponnisteluja. - Toki täytyy
61761: en vaadi esimerkiksi korkosubvention palautta-           sanoa, että itselläni on ollut jossakin vaiheessa
61762: mista, koska minusta linja on oikea, ei makseta          väärä tieto. Tänä päivänäkin saan sellaisia kom-
61763: pankeille, vaan opiskelijoille. Enkä myöskään            mentteja, että hyvin suuri osa opiskelijoista edel-
61764: rehellisyyden nimissä voi vaatia lisää rahaa opin-       leenkin haluaisi ateriatuen sijaan valita sen pai-
61765: torahaan budjettiin, koska sitä rahaa en pysty           kan, missä itse ruokailevat. Toki nyt heillä se
61766: mistään löytämään.                                       mahdollisuus on, koska emme joudu ilmeisesti-
61767:     Velvollisuutemme kuitenkin on tehdä par-             kään pudottamaan opintorahan suuruutta, ja
61768: haamme korkotason laskemiseksi. Ei auta enää             tämä mahdollisuus tulee nyt. On oikea mahdnl-
61769: kiistely ja riitely, vaan meidän on yhdessä tehtä-       lisuus, että ei joudu syömään vain yhdessä p<L-
61770: vä, huom. yhdessä, sellaista talouspolitiikkaa,          kassa.
61771: jolla pystymme vakauttamaan ja laskemaan                     Toki ongelmiajää edelleen eduskunnassa rat-
61772: markkinakorkoisia lainoja opiskelijoiden par-            kaistavaksi. Tulo- ja varallisuusverolain yhtey-
61773: haaksi.                                                  dessä esitetään, että opintoraha olisi verotetta-
61774:     Meillä ei myöskään nyt ole vaihtoehtoja esi-         vaa tuloa. Valtionverotuksessa verotettavan tu-
61775: merkiksi siirtää uudistusta odottamaan parem-            lon alaraja on vuoden 91 verotuksessa 40 000
61776: pia aikoja, koska pankit eivät myönnä kaikille           markkaa. Jos opiskelija saa lukuvuoden yhdek-
61777: opiskelijoille lainoja enää ensi lukuvuonna enti-        sältä kuukaudelta täyden opintorahan eli 14 130
61778: sen lainajärjestelmän puitteissa.                        mk, ei ongelmaa synny, voi olla kolme kuukaut-
61779:     Keskiasteella opintotuki säilyy entisenä ta-         ta töissä ilman, että verotettavan tulon alaraja
61780: vanomaisin tasotarkistuksin. Huononnuksia ei             ylittyy. Myös kohtuullinen osa-aikatyöskentely
61781: tapahdu. Heillä on mahdollisuus saada lainaa             on valtionverotuksen puitteissa mahdollinen.
61782: entisin ehdoin. Tuntuu välillä tosin aika hullun-        Mutta ongelmana on kunnallisverotus. Kunnal-
61783: kuriselta se, että keskiasteen opiskelijat haluavat      lisveron perusvähennyksen määrä vuoden 91
61784: mukaan tähän joidenkin mielestä torsoonkin               verotuksessa on 8 800 markkaa. Tämän ylittä-
61785:  uudistukseen ja sen sijaan korkeakouluopiskeli-         vältä osalta on opiskelijoidenkin esityksien mu-
61786: jat, jos saisivat vanhaa korkotuettua lainaa,            kaan kunnallisveroa maksettava. Yhdeksältä
61787: haluaisivat palata takaisin tässä hetkessä van-          kuukaudelta täyden opintorahan saavan opiske-
61788:  haan malliin.                                           lijan on maksettava kunnallisveroa 5 330 mar-
61789:     On mielestäni aivan oikein valittu, että uudis-      kasta sekä kaikesta ansaitsemastaan työtulosta.
61790:  tus aloitetaan korkeakouluopiskelijoista. Kor-          Aikaisemmin tämän perusvähennyksen on voi-
61791:  keakouluopiskelijoilla on pisimmät opiskeluajat         nut tehdä ansiotuloon, nyt opintorahaan. Ensi
61792: ja näin myös kertyvä laina on korkeampi kuin             vuonna tämä tosin ei ole ongelma, koska opinto-
61793:  keskiasteen opiskelijoilla. Omasta mielestäni           tukiuudistus käynnistyy vasta 1. 7.
61794:  kuitenkin keskiaste on saatava mukaan vuonna                Viimeistään vuonna 93 on tämäkin asia rat-
61795:  93,ja mielestäni sivistysvaliokunnan mietinnössä        kaistava esimerkiksi tekemällä kunnallisveroon
61796:  mainittu sana "pikaisesti" tarkoittaa vuotta 93.        perusvähennyksen ylittävän osan kattava opis-
61797:  Ikäraja 20 vuoteen on säädetty valtiontaloudelli-       kelijavähennys. Toki toivoo, että eduskunnassa-
61798:  sin perustein. Omasta mielestänikään siinä ei ole       kin voitaisiin vielä neuvotella ja löytää ratkaisu
61799:  mitään järkeä. Sehän maksaisi ensi vuonna val-          jo ensi vuoden kohdalle verotukseen, koska
61800:  tiolle vain 9 miljoonaa markkaa. Sen vuoksi             mielestäni verotuksessa on kyse myös hallituk-
61801:  kokoomus tuleekin opintotukilainsäädännön               sen uskottavuudesta. Hallitusohjelmaneuvotte-
61802:  kolmannessa käsittelyssä esittämään pontta, että        lujen pöytäkirjan liitemuistiossa, jonka sitovuus
61803:  tämä keinotekoinen ikärajan asettelu poistettai-        on sama kuin hallitusohjelman, todetaan, että
61804:  siin. (Ed. Vähänäkki: Onko johto samaa mieltä?)         opintorahan verollisuus on mahdollista toteut-
61805:  - Kyllä, johto on samaa mieltä.                         taa kansaneläkkeiden verotusta vastaavalla ta-
61806:     Ateriatuen säilyttämisestä on, kiitos myös           valla rakenneuudistuksen siirtymäkauden jäl-
61807:  opposition, kolmen suuren neuvotteluissa sovit-         keen. Tämän paperin ovat nimikirjaimillaan
61808:  tu, ja olen iloinen siitä erityisesti sen takia, että   vahvistaneet mm. sosiaali- ja terveysministeri
61809:  hallituspuolueiden nuoret ovat tehneet sen eteen        Eeva Kuuskoski ja ympäristöministeri Sirpa Pie-
61810: 3674                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61811: 
61812: 
61813: tikäinen. Mitä tämä sitten tarkoittaa käytännös-        telussa usein suuret linjat tahtovat hämärtyä
61814: sä? Tämä tarkoittaa sitä, että opiskelijaa ei           yksityiskohtien alle. Niin näyttää käyvän myös
61815: opintotuesta saisi verottaa siirtymäkaudella eikä       tämän lain kohdalla. Jos katsotaan eduskunnan-
61816: myöskään kesäaikana ansaittu tulo saisi olla            kin aikaisempia kannanottoja ja ponsia, tämä
61817: veronalaista.                                           lakihan on aivan selvä odotettu edistysaskel.
61818:    Ongelmaksi tämän tekee myös se, että kor-            Eduskunta toivoi esimerkiksi vuonna 1986, että
61819: keakouluopiskelijat harvoin asuvat niissä kun-          opintorahan osuus opintotuesta pitäisi nostaa 50
61820: nissa, joihin kunnallisveroa maksavat. He eivät         prosenttiin. Nyt käsiteltävänä olevan lain tulok-
61821: saa palveluita siitä kunnasta, jossa opiskelevat,       sena korkeakouluopiskelijoiden opintoraha on
61822: eivät ehdi tai voi matkustaa niihin kuntiin, joihin     67 prosenttia opintotuesta, jos se lasketaan kan-
61823: veroa maksavat, ja usein eivät myöskään muuta           saneläkkeen täyden perus- ja lisäosan tasolta.
61824: takaisin sille paikkakunnalle, jossa opiskeluaika-      Kyllä kai tämä väistämättä on parannus, jos sitä
61825: naan ovat kirjoilla. He useimmiten kirjautuvat          v_~rrataan eduskunnan aikaisempiin toivomuk-
61826: opiskelupaikkakunnalle opintojen päätyttyä.             snn.
61827: Siksi opiskelijoiden kotipaikkaoikeuteen olisi              Lain hyväksymisestä seuraa, että korkeakou-
61828: pikaisesti saatava lakiin muutos.                       luopiskelijoiden velkaantuminen vähenee. Myös
61829:     Huoltajakorotuksesta luopuminen on puhut-           opiskelujen jälkeinen takaisinmaksurasitus vä-
61830: tanut hyvin paljon myös hallituspuolueissa.             henee ja myös opintotukeen liittynyt muu hol-
61831: Tämä huoltajakorotuksen poistuminen rokottaa            hous vähenee, koska tarveharkinta, joka on
61832: ennen kaikkea nuoria lapsiperheitä. Sitä on pe-         liittynyt vanhempien tuloihin ja varallisuuteen,
61833: rusteltu sillä, että lapsilisät ovat nousseet 1.10.     poistuu hyvin suurelta osalta opiskelijoita, ja
61834: 20 prosentilla, mutta tietysti herää kysymys,           toisaalta opintorahan käyttö tulee kuukausikoh-
61835: riittäkö tämä perusteeksi huoltajakorotuksen            taiseksi eli opiskelija voi kuukausittain ilmoittaa,
61836: poistamiselle, koska lapsilisät nousivat kaikille ja    minkä kuukausien kohdalla hän haluaa opinto-
61837: kuilu opiskelijaperheiden ja työssä käyvien per-        rahaa ja opintolainaa käyttää ja minkä kuukau-
61838: heiden välillä kasvaa silti. Tavoitteena on nyt         sien kohdalla hän esimerkiksi haluaa rahoittaa
61839: ollut siis vetää raja sosiaalipolitiikan ja opinto-     elämisensä ansiotyöllä, jolloin nämä ovat selväs-
61840: tuen välille. Tietysti ihan hyvä ja kunnioitettava      ti parannuksia.
61841: tavoite, mutta pelkään, että siinä ei onnistuta.            Tietysti, kuten on tullut esille, taloustilanne
61842: Sydämestäni toivon, että perheelliset opiskelijat       vaikutti siihen, että myös tämän lain kohdalla
61843: eivät nyt joutuisi sosiaalitoimen asiakkaiksi, ja       tuli eteen monia pettymyksiä. Toisaalta vaati-
61844: sen vuoksi pidän erittäin tärkeänä valiokunnan          mukset siitä, että määrärahoja pitäisi lisätä, ja
61845: ponsilauselmaa, jossa valiokunta mietinnössään          puheet siitä, että korkotaso on liian korkea, ovat
61846: edellyttää perheellisten opiskelijoiden aseman          tietyllä tavalla keskenään ristiriitaisia. Jos opin-
61847: seuraamista, ja jos se oleellisesti heikentyy, siihen   totukilakiin haluttuja määrärahojen lisäyksiä
61848: välittömästi puuttumista.                               rahoitetaan valtion velanotolla, kuten yleensä
61849:    Mielestäni hallituksen on myös hyvin pikai-          tehdään, niin otettiin velka sitten kotimaasta tai
61850: sesti esitettävä jatko opintotukiuudistukselle en-      ulkomailta, se johtaa vääjäämättä korkotason
61851: nen kaikkea keskiasteen osalta, ja mielestäni           nousuun kotimaassa. Tämä on korkotason al-
61852: hallituksen olisi tuotava eduskuntaan koulutus-         haallapitämistavoitteen kannalta ristiriitainen
61853: poliittinen selonteko, joka käsittelisi myös am-        kysymys.
61854: mattikorkeakouluja ja nuorisoasteen koulutus-               Tärkeimpiä asioita, joita mielestäni jatkossa
61855: ta. Edellinen eduskunta on käsitellyt edellisen         on opintotuessa edistettävä, on tietysti se, että
61856: hallituksen antaman koulutuspoliittisen selonte-        keskiaste tulisi tämän uudistuksen piiriin. Toi-
61857: on, mutta nyt ovat olleet vaalit välissä, meillä on     nen tärkeä periaate, joka jää laista puuttumaan,
61858: uusi eduskunta ja uusi hallitus.                        on se, että opintoraha tulee sitoa kansaneläkein-
61859:                                                         deksiin.
61860:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! En halua enää            Lähetekeskustelussa tuli esille monia pienem-
61861: toistaa niitä näkökohtia, joita on tullut omissa        piä parannuksia korkeakouluopiskelijoiden
61862: puheenvuoroissani esille lain lähetekeskustelus-        opintotukeen. Näistä mm. omassa puheenvuo-
61863: sa, eilen käydyssä keskustelussa ja aikaisemmis-        rossani toin esille ateriatuen, opintorahan verot-
61864: sa puheenvuoroissa. Otan esille muutaman pää-           tomuuden, huoltajalisän ja 20 vuoden ikärajan.
61865: kohdan opintotukilaista.                                Kuitenkin kaikkein tärkeimpinä niistä olen pitä-
61866:    Minusta näyttää siltä, että eduskuntakeskus-         nyt ateriatukea ja opintorahan verottomuutta tai
61867:                                                 Opintotuki                                           3675
61868: 
61869: verotuksen toteuttamista hallitusohjelman liite-           Mielestäni sivistysvaliokunnan mietintö tästä
61870: pöytäkirjan edellyttämällä tavalla. Olen siksi         asiasta on varsin painavaa tekstiä näissä olosuh-
61871: erittäin iloinen siitä, että ateriatuki on seuraavan   teissa. Jos sitä vertaa muihin valiokuntien mie-
61872: vuoden budjettiin saatu.                               tintöihin, joita täällä on näinä päivinä käsitelty,
61873:    Huoltajalisän osalta minusta on selvästi tun-       niin siinä hallitukselle annetaan varmaan eniten
61874: nustettava, että se ei mielestäni ole niin polttava    hyvin selkeitä ohjeita jatkotoimenpiteiksi. Toi-
61875: kysymys kuin ateriatuki, jos verrataan näiden          von, että hallitus ottaa nämä esitykset vakavasti,
61876: suoranaisia vaikutuksia opiskelijoiden käytettä-       enkä ole myöskään niiden suhteen niin pessimis-
61877: vissä oleviin varoihin. Jos se todistetaan ihan        tinen kuin opposition edustajat näyttävät ole-
61878: numeroilla, niin tänä vuonna korkeakouluopis-          van.
61879: kelijan opintoraha on ollut 640 markkaa ja                 Lopuksi haluaisin todeta, että ed. Luhtanen
61880: huoltajalisä yhdeltä lapselta 380 markkaa. Se          aikaisemmin puuttui hyvin tärkeään asiaan
61881: tarkoittaa yhteensä 1 020 markkaa. Ensi vuonna         koskien korkeakoulututkintoja, joiden suori-
61882: tämän uudistuksen seurauksena korkeakoulu-             tusajat ovat pidentyneet aivan liikaa yliopis-
61883: opiskelijan opintoraha on 1 570 markkaa. Se on         toissa. Nykyisin suoritusaika on keskimäärin
61884: enemmän kuin 1 020 markkaa, jonka yhden                7-8 vuotta, jopa 12 vuotta arkkitehtiopiskeli-
61885: lapsen perhe on saanut tänä vuonna. Totta kai          joilla. Tässä on syynä paljolti tutkintojen pai-
61886: tämän seurauksena perheellisten ja perheettömi-        suminen, jolloin minun mielestäni myös kor-
61887: en opintorahaerot kaventuvat, ja tietysti olisi        keakoulujen tulisi ajatella tätä asiaa aivan uu-
61888: hyvä, mikäli varoja olisi käytettävissä huoltajali-    delta kannalta ja miettiä, onko kaiken tämän
61889: sän säilyttämiseen. Mutta tässä tilanteessa aina-      aineksen sisällyttäminen tutkintoihin paikal-
61890: kin itse katson, että ateriatuki oli tärkeämpi, kun    laan. On tietysti hyvä, jos tämä laki sitä edis-
61891: noin 30 miljoonaa oli vielä uudistuksiin käytettä-     tää, mutta tietystikään se ei ole tämän lain
61892: vissä.                                                 mikään päävaikutus tai tarkoitus.
61893:    Eniten kuitenkin itseäni harmittaa juuri se,
61894: että opintorahan verotusta ei ole saatu toteutet-
61895: tua siten kuin hallituksen ohjelman liitepöytäkir-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
61896: jassa edyllytetään. Se on ongelma siksi, että          puhemies Pesälä.
61897: opintorahan verottaminen laskee sen tasoa ja
61898: johtaa nurinkuriseen lopputulokseen, koska se
61899: luo paineita velanoton ja velkaantumisen kas-             Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
61900: vattamiseen sitä kautta. Myöskään verotuksella         Ensin haluaisin todeta ed. Rädylle, että mieles-
61901: ei sinänsä ole mitään valtiontaloudellisia vaiku-      täni politiikka on arvopäätösten tekemistä.
61902: tuksia, niin kuin aikaisemmissakin puheenvuo-          Päätökset konkretisoituvat sitten siinä rahassa
61903: roissa on tullut esille. Toisaalta lakiin sisältyy     osittain, jonka me jaamme täällä. Kyse tässä
61904: myös pykälä siitä, että korkeakouluopiskelija          opintotukiuudistuksessakin on rahasta tai pa-
61905: ylipäätään saadakseen korkeampaa opintorahaa           remminkin sen niukkuudesta. (Ed. Astala: Ja
61906: ei voi ansaita enempää kuin 1 700 markkaa              valinnasta!) Kun budjettivaje on ensi vuodelle
61907: kuukaudessa, jolloin hänen opiskeluaikaiset tu-        mitä todennäköisimmin yli 40 miljardia, niin
61908: lonsa eivät missään tapauksessa voi nousta ko-         tässä ei paljon suuria lisäyksiä voi tehdä. (Ed.
61909: vin korkeiksi. Näin tässä verotuksen ja kuukau-        Astala: Kaksi torjuntahävittäjää!) - Toteaisin
61910: sittaisen tulorajan kautta molemmista tulee sa-        myös ystävällisesti, että kyllä mielestäni jokai-
61911: man suuntainen kontrollivaikutus, jolloin mi-          sella kansanedustajalla on oikeus kertoa, mil-
61912: nusta toinen olisi ollut riittävä. Elijos kuukausit-   laisia tavoitteita hänellä on täällä. Toisten ta-
61913: tainen tuloraja säilytetään, verotus olisi voitu       voitteet ovat realistisempia ehkä kuin toisten
61914: poistaa tai päinvastoin. (Ed. Gustafasson: Se on       tavoitteet juuri sillä hetkellä. Politiikassa mo-
61915: kepusta kiinni!) Tämän suuntaisia kannanottoja         net asiat myös edistyvät varsin hitaasti, mutta
61916: esitti valiokunnassa myös opintotuen selvitys-         kuitenkin usein niiden tavoitteiden suuntaan.
61917: mies Eero Kurri.                                       -Viimeksi ehkä toteaisin, että arvostan myös
61918:     Olen iloinen, että ed. Gustafsson puhujako-        esimerkiksi Suomen itsenäisyyttä ja suomalai-
61919: rokkeelta esitti valtion nuorisoneuvoston kan-         suutta niin paljon, etten ole valmis arvopää-
61920: nanottoja. Olen neuvoston puheenjohtajana erit-        töksinäkään lopettamaan puolustusvoimia tai
61921: täin iloinen, että myös muut ottavat nämä kan-         niukentamaan niiden budjettia niin paljon kuin
61922: nanotot vakavasti.                                     on täällä monissa yhteyksissä esitetty useiden
61923: 3676                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
61924: 
61925: 
61926: hyvien asioiden yhteydessä, niin että sieltä ka-      opiskelijat eivät käytä. Niinpä näenkin, että on
61927: tetaan erilaisia asioita.                             tärkeää muuttaa väestökirjalakia siten, että
61928:    Nyt käsiteltävänä oleva esitys korkeakoulu-        myös opiskelijoilla on täysi valta valita oma
61929: opiskelijoiden opintotukiuudistuksesta on koko-       kotipaikkakuntansa, oma henkikirjoituspaik-
61930: naisuudessaan kuitenkin myönteinen asia, josta        kansa.
61931: olen itse hyvin iloinen. Opintotukiuudistuksessa         Opintolainoissa säilyy edelleenkin valtionta-
61932: opintotuki edes liikahtaa oikeaan suuntaan, sii-      kaus, mutta korosta tulee markkinakorkoista.
61933: hen suuntaan, joka on ollut opiskelijajärjestöjen     Koska laina on siten pankeille riskitöntä, sen
61934: tavoitteena jo vuosia.                                korko tulee todennäköisesti seurailemaan pank-
61935:    Realistisesti täytyy myöntää, että opintotu-       kien ottolainauksen keskikorkoa lisättynä jolla-
61936: kiuudistus ei tuo käteen suurimmalle osalle           kin kohtuullisella marginaalilla. Näin on ainakin
61937: opiskelijoista lisää rahaa, ja tämä on tiedetty       perusteltu. Täytyy toisaalta myöntää, että itse-
61938: jo uudistusta aloitettaessa. Uudistus on kuiten-      kin suhtaudun tähän hieman epäillen, koska
61939: kin tärkeä rakenteellinen muutos, joka nyt saa-       pankkien huono tilanne on meidän kaikkien
61940: daan alkuun.                                          tiedossa ja silloin pankeillakin todennäköisesti
61941:    Suurin osa opintotuesta tulee olemaan opin-        on taipumus noukkia jokainen marja maasta
61942: torahaa, jota ei tarvitse maksaa takaisin, ja         ajattelematta sen paremmin tulevia asiakkaitan-
61943: lainamäärä on huomattavasti pienempi.                 sa. Niinpä koron kehitystä onkin seurattava
61944:    Moni avioliitossa elävä opiskelija on iloinen,     tarkasti etenkin sen vuoksi, että yleensä korkeaa
61945: kun huomaa, ettei puolison tuloja oteta mukaan        markkinakorkoahan maksetaan kulutustavara-
61946: opintotukea haettaessa.                               luotoista ja opintolainaa ei voi missään tapauk-
61947:    Asumislisä säilyy periaatteiltaan entisenä, ja     sessa tällaisiin kulutusluottoihin rinnastaa. Tä-
61948: itse asiassa Valtion opintotukikeskuksen piirissä     män vuoksi tilanteen muuttuessa huonoksi sii-
61949: olevien tilanne jopa paranee, kun vuokran huo-        hen on puututtava. Selkeä signaali siitä, että
61950: mioitavaa ylärajaa nostetaan.                         opintolaina ei ole kulutusluottoon verrattava, on
61951:    Myös ateriatuki saadaan jatkumaan. Sellaisis-      se, että opintolainan korot rinnastetaan verotuk-
61952: sa korkeakouluissa tai yliopistoissa, jotka sijait-   sessa asuntolainan korkoihin.
61953: sevat kaukana keskustoista, korkeakoulun oma             Ikäraja tässä uudistuksessa on keinotekoinen,
61954: ruokala on todella tarpeellinen, ja ateriatuen        ja on parasta myöntää, että kyse on rahasta, ei
61955: jatkaminen takaa näiden ruokaloiden toiminta-         sen kummemmasta asiasta. Asiaan on saatava
61956: mahdollisuudet jatkossakin.                           ehdottomasti korjaus uudistuksen seuraavassa
61957:    Nämä myönteiset asiat ovat tässäkin kes-           vaiheessa.
61958: kustelussa jääneet pahasti jalkoihin. Niinpä us-         Jatkossa on myös harkittava opintotuen sito-
61959: kon, että moni opiskelija tulee yllättymään ja        mista selkeämmin opintojen tuloksiin. Opintora-
61960: hyvin positiivisesti ensi syksynä näiden asioi-       han määrää voisi nostaa ja sitoa sen esimerkiksi
61961: den vuoksi.                                           nousevasti opintojen edistymiseen. Kyllä nopeaa
61962:    Ylipäätänsä, kun uudistuksia tehdään, on           opiskelua voi kannustaa. Keski-Euroopassa val-
61963: vaikea tehdä uudistusta, jossa kenenkään asema        mistutaan ripeämmin, enkä ole huomannut rans-
61964: ei edes suhteellisesti heikkene. Näin on myös         kalaisten tai saksalaisten ystävieni, jotka ovat
61965: tämän uudistuksen kanssa. Uudistusten tavoit-         valmistuneet 24-vuotiaina esimerkiksi, olevan
61966: teena on luoda mielekkäitä kokonaisuuksia, eikä       sen epäkypsempiä kuin suomalaistenkaan opis-
61967: ole tarkoituksenmukaista luoda tilkkutäkkejä,         kelijoiden.
61968: joiden hallinnoiminen vie runsaasti varoja itse-          Herra puhemies! Uudistus on myönteinen
61969: tarkoituksena.                                        askel. Kokonaisuudistuksen jatkoaikataulu on
61970:    Joitakin epäkohtia tässä opintotuessa on kui-      kuitenkin selvitettäväpikaisesti. Ministeri Iso-
61971: tenkin pakko ottaa esille.                            hookana-Asunmaalta todella odotetaan selkeitä
61972:     Opintorahan verottamista olisi voitu lykätä.      aikatauluja. Opiskelijoita sinänsä on kohdeltava
61973: Opiskelijoita sinänsä tulee kohdella kuten muita-     tasavertaisina keskustelukumppaneina kuten
61974: kin ryhmiä, mutta nyt opintotuen taso jää niin        esimerkiksi eläkeläisiä tai palkansaajia. Opiskeli-
61975: matalaksi, että verottomuus olisi edelleen ollut      jat ovat tässä uudistuksessa kampanjoineet nä-
61976: tarpeellinen ja perusteltu. Muitakin mahdolli-        kemystensä puolesta, ja se on aivan yhtä hyväk-
61977: suuksia järjestää asia on toki olemassa. Nurin-       syttävää tai paheksuUavaa kuin muidenkin väes-
61978: kurisinta tässä kuitenkin on se, että kunnallisve-    töryhmien kampanjointi.
61979: rorahat menevät usein kuntaan, jonka palveluita
61980:                                                 Opintotuki                                             3677
61981: 
61982:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Ed. Lehtinen totesi ongelmaksi mm. sen, että
61983: Suominen.                                              hallituksen lakiesityksessä esitetään opintotuen
61984:                                                        verollisuutta, ja sanoi pitävänsä parempana sitä,
61985:                                                        että siirtymävaiheessa opintoraha olisi ollut ve-
61986:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       roton. Todettakoon, että tällainen esitys kyllä
61987: puhemies! Puheenvuoron pyysin jo siinä vaihees-        valiokunnassa tehtiin, mutta ed. Lehtinen ei
61988: sa, kun halusin vastata ed. Karhuselle, mutta          äänestänyt tämän esityksen puolesta. Yhdyn ed.
61989: tämäpä asia nousi uudelleen esille ed. Lehtisen-       Lehtiseen siinä, kun hän totesi, että useimmalle
61990: kin puheenvuorossa, nimittäin opiskelijoiden           opiskelijalle opintotukiuudistus tuskin tuo lisää
61991: kotipaikkaoikeutta koskeva epäkohta. Olen täs-         rahaa käteen. Se on realistinen arvio siitä, mitä
61992: mälleen samaa mieltä puhujien kanssa siitä, että       opintotukiuudistus tuo. Ongelma on se, että
61993: kotipaikkaoikeuden puute siltä opiskelupaikka-         kymmeniltätuhansilta opiskelijoilta opintotuki-
61994: kunnalta, jonne kuitenkin usein pitkäksi aikaa         uudistus vie siitä, mitä he saavat tänään käteen.
61995: ihminen asettuu, on virhe, ja silloin palvelut,        Tässäkin on käsitykseni mukaan syy siihen,
61996: mm. sosiaalipalvelut ja muut palvelut, eivät tule      miksi aivan hyvällä syyllä voisimme hylätä tä-
61997: täysimääräisesti ja oikeudenmukaisesti käyte-          män esityksen.
61998: tyksi, puhumattakaan että se vieraanuuttaa esi-
61999: merkiksi kunnallispolitiikasta, kun ei ole ollen-          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kiinnittäisin
62000: kaan mitään kiinteitä suhteita sille paikkakun-        huomiota valiokunnan mietinnön kohtaan, jos-
62001: nalle, missä tulisi äänestää. Toisin sanoen            sa sanotaan, että "valiokunta edellyttää, että
62002: väestökirjalainsäädännön vireillä olevaa uudis-        hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pikaisen selvi-
62003: tusta pitää kiirehtiä, ja toivon voivani siinä         tyksen tekemiseksi opintotuen hallinnoinuin
62004: vaikuttaa.                                             siirtämisestä Kansaneläkelaitoksen hoidetta-
62005:    Puheenvuoroissa esille noussut tutkintojen si-      vaksi". Minusta tässä on valiokunta väärin
62006: sällön kriittinen uudistaminen on myös asia,           ymmärtänyt tämän jatkuvan opiskelun periaat-
62007: johon on jo ryhdytty. Mielestäni se on ollut           teen. Nythän edellytetään, että ihminen ei kos-
62008: erinomaisen tärkeä samoin kuin tutkintojen por-        kaan ole valmis, vaan tarvitsee jatkuvasti opis-
62009: rastaminen kansainväliseen tapaan, niin että ns.       kelua, mutta ei sen ilmeisesti kuitenkaan pitäisi
62010: välitutkinnot ovat myös olemassa niillä aloilla,       tarkoittaa sitä, että opiskelee jatkuvasti ja
62011: joille ne soveltuvat.                                  Kansaneläkelaitos huolehtii erilaisista tuista ja
62012:     Yhdyn myös puhujiin siinä, että tältä pohjal-      sitten kun pääsee eläkeikään, on kansaneläk-
62013: ta, kun sivistysvaliokunta on laatinut varsin          keellä. Kansaneläkelaitoksen kytkeminen opin-
62014: analyyttisen mietinnön, on hyvä lähteä työsken-        totukeen on selvä virhe.
62015: telemään. Näin on vakaa aikomus toimia ope-               Opintotuki ei ole mitään sosiaalitukea. Opin-
62016: tusministeriössä, toisilta osin eli opintotuen puo-    totukea ei saa sen perusteella, että on opiskelija,
62017: lella ministeri Isohookana-Asunmaan ja näissä          niin kuin eläkettä saa sen perusteella, että on
62018: muissa kohdissa, jotka esille nousivat, minun.         täyttänyt 65 vuotta. Opintotukea saa siksi, että
62019: Nimenomaan tutkintojen uudistamisessa on to-           opiskelee, ja opintotuen täytyisi olla mahdolli-
62020: siaanjo lähdetty liikkeelle, mikä on kyllä ihan ilo    simman kannustavaakin, niin että kun opiskelee
62021: kertoa.                                                hyvin, niin saa paremman opintotuen kuin se,
62022:                                                        joka ei kovin hyvin opiskele. Tämä periaate ei
62023:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluan en-       minusta millään lailla sovi Kansaneläkelaitoksen
62024: siksi kannattaa ed. Astalan tekemää ehdotusta          hoitoon, vaan se vaatii semmoisen instanssin,
62025: siitä, että tämä lakiesitys hyväksyttäisiin mietin-    joka on opetusministeriön pääluokan alainen.
62026: töön sisältyvän II vastalauseen mukaisena.             Opintotuki selvästi kuuluu, niin kuin esimerkiksi
62027:     Henkilökohtaisena käsityksenä haluan sanoa         erilaiset tutkijastipendit, stipendeihin, jotka liit-
62028: sen, että minulla ei olisi mitään sitä vastaan, että   tyvät koulutuskustannuksiin. Siitä syystä minus-
62029: tämä hallituksen lakiesitys hylättäisiin, sillä pi-    ta Suomessa se on ihan oikeassa paikassa. (Ed.
62030: dän opintolainojen sitomista markkinakorkoi-           Astala: On kysymys niiden maksatuksesta, ed.
62031: hin suurena epäkohtana ja sellaisena kysymykse-        Tiuri!) - Ei tässä maksatusta voi sillä periaat-
62032: nä, jonka me saamme vielä monta kertaa vas-            teella tehdä, että kun Kansaneläkelaitos saa
62033: taamme tulevina vuosina. Parempi olisi, jos hal-       tietää, että joku opiskelee, niin hänelle makse-
62034: litus antaisi uuden lakiesityksen, jonka eduskun-      taan. Ei sillä periaatteella toimita tässä. (Ed.
62035: ta käsittelisi vielä kevätkaudella.                    Gustafsson: Muutetaan Kelan nimi!) Minusta
62036: 3678                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62037: 
62038: 
62039: tässä todella sotketaan asioita, kun näin teh-              Mietinnössä nimittäin todetaan, että "opiske-
62040: dään.                                                   lijoiden verotukseen liittyvät erityiskysymykset
62041:    Toivon, että opintotukea jatkuvasti kehite-          olisi vielä selvitettävä erikseen ottaen samalla
62042: tään, niin että se kannustaa opiskelemaan ja            huomioon opintotukijärjestelmän tuleva kehi-
62043: niille, jotka todella opiskelevat hyvin, opintotuki     tys". Myös tämän mietinnön valmistelun yhtey-
62044: voi olla parempi. Sitä ei varmasti Kansaneläke-         dessä käydyt keskustelut viittasivat hyvin selke-
62045: laitos pysty selvittämään. Toivon, että kun työ-        ästi siihen, että opintotuen verollisuus on kovin
62046: ryhmä tai mitä työryhmiä niitä nyt onkin näitä          epäkypsä päätettäväksi.
62047: asioita selvittää, niin sekin tulee sitten järkiinsä        Kun erityisesti ed. Karhunen puheenvuoros-
62048: niin, että ei sotke sosiaaliasioista opintotukiasi-     saan mainitsi, että neuvotteluaikaa on vielä jäl-
62049: oihin.                                                  jellä, niin on syytä todella todeta, että tämän
62050:    Lopuksi kun ed. Laakso täällä totesi, että           puutteen ja mahdollisesti syntyvän epäkohdan
62051: rahaa tulee vähemmän opiskelijoille, totean, että       poistamiseksi nyt olisi tämä neuvotteluaika käy-
62052: kyllä siinä kuitenkin johonkin sitä rahaa menee,        tettävä hyödyksi. Eli me voimme käsitellessäm-
62053: kun budjetissa monta sataa miljoonaa markkaa            me myöhemmin tulo- ja varallisuusverolakia
62054: lisää on varattu opintotukeen. Ei se raha voi           toisessa käsittelyssä muuttaa hallituksen esitystä
62055: täysin hävitäkään. Kyllä joku sen saa.                  ja varmistaa, että opintotuki ei näin vaatimatto-
62056:                                                         mana kuin se nyt tulee olemaan, tule veroniseksi
62057:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      vielä ensi vuonna. Ilmeinen yksimielisyyshän
62058: mies! Sivistysvaliokunta antaessaan mietinnön           vallitsee kaikkien kesken ja myös opiskelijajär-
62059: hallituksen esityksestä opintotueksi näkee tässä        jestöjen kesken siitä, että kun opintotuki kehit-
62060: esityksessä hyvin paljon erilaisia puutteita ja         tyy tietylle tasolle, niin se muiden vastaavien
62061: vajavaisuuksia. Niitä on tuotu monipuolisesti ja        etuuksien lailla kestää kyllä verotuksen kohteek-
62062: virkistävästi esille keskustelussa. Elleivät nyt sit-   si joutumisen.
62063: ten eduskunnan äänestyksissä hallituksen esitys-            Toivon siis vilpittömästi, että nuoret kansan-
62064: tä paremmat esitykset mene lävitse, niin meidän         edustajat nyt lähtevät neuvotteluin liikkeelle ja
62065: on joka tapauksessa silloin keskityttävä näiden         tekevät tämmöisen pienen pienen, mutta tärkeän
62066: vajavuuksien ja puutteiden korjaamiseen.                joulumuistamisen kaikille opiskelijoille.
62067:     Niistä helpoimmin korjattava olisi tietysti teh-
62068: tävä mahdollisimman nopeasti. Rohkaistuneena                Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Ed. Tiurille,
62069: erityisesti edustajien Karhunen, Aula ja Lehti-         joka moitti valiokunnan kannanottoa siitä,
62070: nen puheenvuoroista rohkenen kannustaa heitä            että opintotuen hallinnointi siirrettäisiin Kan-
62071: nyt keskinäisiin neuvotteluihin opintotuen verol-       saneläkelaitokselle: Minusta siirto Kansanelä-
62072: listamisen estämiseksi. Täällä on aivan perustel-       kelaitokselle ei mitenkään estä sitä, että opin-
62073: lusti kerrottu, mikä merkitys opintotuen veroni-        totuella olisi selvästi koulutuspoliittiset kytken-
62074: suudella olisi verotulojen saajan kannalta eli          nät ja esimerkiksi opintosuorituksia seurattai-
62075: niiden kymmenien, satojen kuntien kannalta,             siin, kuten tähänkin mennessä. Selvitysmies
62076: mihin tämä pieni verotulo hajautuisi. Kun opis-         Kurriharr on selvityksessään esittänyt, että
62077: kelijat eivät ole käyttämässä kotikuntiensa pal-        vaikka hallinnointi siirtyy Kansaneläkelaitok-
62078: veluja vastikkeeksi maksamistaan veroista, niin         selle, niin opintotuen koulutuspoliittiset kyt-
62079: tämän vuoksi tuntuu todella kohtuuttomalta,             kennät voitaisiin edelleen hoitaa opintotukivi-
62080: että jo tässä vaiheessa opintotuki säädetään            ranomaisten toimesta.
62081: verolliseksi.                                               Toiseksi haluaisin vastata ed. Laaksolle, kos-
62082:    On mielenkiintoista havaita, että sivistysvalio-     ka hän ei pitänyt missään arvossa sitä, että
62083: kuntakin kiinnittää huomiota tähän epäkoh-              opintotuen rakenne muuttuu selvästi parem-
62084: taan, joka on nyt syntymässä, elleivät kokoomus         maksi. Minusta tuntuu, että hänen opiskelustaan
62085: ja keskusta jotain nuorten voimakkaiden kan-            on niin pitkä aika, että hän ei tätä rakennemuu-
62086: sanedustajiensa avulla saa aikaan. Epäkohtia            toksen arvoa ymmärrä. Hänen opiskeluaika-
62087: näkee myös valtiovarainvaliokunta, jolla asia on        naan lainan reaalikorko oli nolla tai miinuspuo-
62088: varsinaisessa pykäläkäsittelyssä tulo- ja varalli-      lella. Nykyisin se ei ole sitä, vaikka se olisi
62089: suusverolaissa. Valtiovarainvaliokunnan mietin-         peruskorkosidonnainen ja korkotuettu, niin
62090: tö, joka on jo pöydillä valmiina ensimmäiseen           kuin se nyt on. Siksi nykyiset opiskelijat pitävät
62091: käsittelyyn, viittaa siihen, että verollisuus olisi     hyvin tärkeänä sitä, että tuki on opintorahaa
62092: ehkä voimassa vain vajaan vuoden.                       eikä lainaa.
62093:                                                Opintotuki                                           3679
62094: 
62095:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              5 §.
62096: 
62097:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. As-       Keskustelu:
62098: tala ed. Laakson kannattamana ehdottanut, että
62099: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen       Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
62100: sisältyvät lakiehdotukset                             että tämä pykälä hyväksytään II vastalauseen
62101:    Ed. Tykkyläinen on ed. Gustafssonin kannat-        perusteluissa olevan 5 §:n mukaisena.
62102: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
62103: taisiin lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä lakiehdo-      Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kannatan
62104: tus.                                                  ed. Astalan ehdotusta.
62105:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
62106:                                                         Ed. T y k k y 1ä i n e n : Herra puhemies! Eh-
62107:                                                       dotan, että 5 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
62108:    Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkaisia,            mukaisena. Totean, että tähän sisältyy huoltaja-
62109: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      korotus sekä ikärajan alentaminen 18 vuoteen.
62110: voittaneesta mietintöä vastaan.
62111:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Kan-
62112:                                                       natan ed. Tykkyläisen ehdotusta.
62113: 
62114:   Äänestykset ja päätös:                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62115: 
62116:   1) Äänestys ed. Tykkyläisen ja ed. Astalan             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
62117: ehdotusten välillä.                                   ed. Laakson kannattamana ehdottanut, että py-
62118:                                                       kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen perusteluis-
62119:   Ed. Tykkyläisen ehdotus "jaa", ed. Astalan          sa olevan 5 §:n mukaisena.
62120: ehdotus "ei".                                            Ed. Tykkyläinen on ed. Gustafssonin kannat-
62121:                                                       tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
62122:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131     vastalauseen mukaisena.
62123: jaa- ja 29 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 26. (Kone-
62124: ään. 20)                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
62125: 
62126:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
62127: ed. Tykkyläisen ehdotuksen.                           joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
62128:                                                       voittaneesta mietintöä vastaan.
62129:   2) Äänestys ed. Tykkyläisen ehdotuksesta               Menettelytapa hyväksytään.
62130: mietintöä vastaan.
62131:                                                         Äänestykset ja päätös:
62132:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-
62133: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           1) Äänestys ed. Tykkyläisen ja ed. Astalan
62134: voittaa, on ed. Tykkyläisen ehdotus hyväksytty.       ehdotusten välillä.
62135:                                                         Ed. Tykkyläisen ehdotus "jaa", ed. Astalan
62136:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101     ehdotus "ei".
62137: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 21)
62138:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
62139:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        jaa- ja 23 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 23. (Kone-
62140: sivistysvaliokunnan mietinnön.                        ään. 22)
62141: 
62142:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62143: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         ed. Tykkyläisen ehdotuksen.
62144: taiseen käsittelyyn.                                    2) Äänestys ed. Tykkyläisen ehdotuksesta
62145:                                                       mietintöä vastaan.
62146:    1--4 §ja !luvun otsikko hyväksytään keskus-
62147: telutta.                                                Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
62148: 3680                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62149: 
62150: 
62151:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102                6. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
62152: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 23)         johtolause ja nimike,
62153:                                                          7. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
62154:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  johtolause ja nimike,
62155:                                                          8. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
62156:    6---9 §, 2 luvun otsikko, 10-14 §, 3 luvun         johtolause ja nimike,
62157: otsikko, 15-22 §, 4 luvun otsikko, 23-25 §, 5            9.lakiehdotuksen 1, 7, 9, 18,24 ja 26 §sekä 27
62158: luvun otsikko, 26 ja 27 §, 6 luvun otsikko,           §ja 5 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
62159: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.       lause ja nimike,
62160:                                                          10. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
62161:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       johtolause ja nimike sekä
62162: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien         11. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
62163:    toisen lakiehdotuksen 1, 2, 6, 10 ja 13 §,         johtolause ja nimike.
62164: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
62165:    kolmannen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolause            Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
62166: ja nimike.                                            tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
62167:                                                       ten hylkäämisestä.
62168:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
62169: tukseen lakialoitteiden hylkäämisestä.                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
62170:                                                       pää ttyneeksi.
62171:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
62172: päättyneeksi.                                         18) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta ja
62173:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta
62174: 17) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi sekä eräik-
62175: si siihen liittyviksi laeiksi                         Toinen käsittely
62176:                                                       Hallituksen esitys n:o 148
62177: Toinen käsittely                                      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
62178: Hallituksen esitys n:o 69
62179: Lakialoite n:o 44                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasi-
62180: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                     ainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
62181:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
62182:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
62183: valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
62184: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           Yleiskeskustelu:
62185: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
62186:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kovin
62187:   Yleiskeskustelua ei synny.                          pitkää aikaa en tässä vie. Mutta kun joskus
62188:                                                       täällä salissa esitin ministeri Kanervalie sellaisen
62189:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       väitteen, että eräissä työvoimatoimistoissa täällä
62190: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      Suomessa sanotaan työttömälle, joka osoitetaan
62191:    1. lakiehdotuksen 1-5 §, 1 luvun otsikko,          työnhakuun tiettyyn työpaikkaan, että ei sinun
62192: 6-12 §, 2 luvun otsikko, 13-16 §, 3 luvun             tarvitse sinne jäädä eikä työhön mennä mutta
62193: otsikko, 17- 20 §, 4 luvun otsikko, 21-23 §, 5        täytyy muodollisesti käydä, jotta voidaan jatkaa
62194: luvun otsikko, 24- 30 §, 6luvun otsikko, 31-          työttömyyspäivärahan maksamista, hän väitti,
62195: 34 §, 7luvun otsikko, 35- 39 §, 8 luvun otsikko,      että tällaista ei voi tapahtua. Tämä on kuitenkin
62196: johtolause ja nimike,                                 Suomessa jokapäiväistä tänä päivänä, ja se on
62197:    2. lakiehdotuksen 6, 13, 16, 27, 58, 58 a - 58     erittäin huono asia, koska tällä tavalla suomalai-
62198: c §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,        sista tehdään laiskoja, annetaan valita työn ja
62199:    3. lakiehdotuksen 1-6, 6 a, 10, 18 ja 26 §,        työttömyyspäivärahan välillä. Jos tätä peliä jat-
62200: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             kuu, ei ole enää ihme, että suomalainen työn
62201:    4. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,         tuottavuus on heikko ja tilanne joskus samanlai-
62202: johtolause ja nimike,                                 nen kuin itäisessä naapurissa, ihmiset eivät enää
62203:    5. lakiehdotuksen 5 ja 18 §, voimaantulosään-      muista, minkä vuoksi heidän pitäisi tehdä työtä.
62204: nös, johtolause ja nimike,                               Nyt tässä lakiesityksessä todella laillistetaan
62205:                                      Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                               3681
62206: 
62207: tällainen toiminta. Toisin sanoen lain perusteella          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ihmetys-
62208: työtön voi kieltäytyä työstä menettämättä silti         tä herättää, että työasiainvaliokunta oli yksi-
62209: päivärahaansa. Tämän tyyppistä toimintaa ei             mielinen minua lukuun ottamatta siitä, että
62210: voi nuorilla ihmisillä hyväksyä. Sen sijaan kyllä-      pitkäaikaistyötön voi luopua järjestettävästä
62211: kin, niin kuin tässä lakiehdotuksessa ehdotetaan,       kuuden kuukauden työntekomahdollisuudesta
62212: mekin hyväksymme - ed. Mäkipää on jättä-                työttömyyspäivärahaa menettämättä. Tämä on
62213: mässään vastalauseessa hyväksynyt- kyllä sen,           ihmeellistä. Me emme ole minkään pakkotyöl-
62214: että 50-vuotiaan pitkäaikaistyöttömän osalta            listämisen kannattajia mutta olemme sitä miel-
62215: näin voi tapahtua. Hän on eri asemassa kuin             tä, että jokainen terve kansalainen joutuu teke-
62216: nuori ihminen, jota täytyy opettaa työhön, kos-         mään tai saa tehdä työtä, jos sitä hänelle anne-
62217: ka se on kuitenkin kaiken elämisen peruslähtö-          taan.
62218: kohta.                                                      Lisäksi on syytä todeta, että tutkimuksissa on
62219:    Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan, että           todettu, että ihminen, joka pitkällä aikavälillä
62220: käsittelyn pohjaksi otetaan työasiainvaliokun-          toistuvasti joutuu työttömäksi, kärsii erilaisista
62221: nan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen sisälty-       ongelmista. Heillä esiintyy usein myös alemmuu-
62222: vä lakiehdotus, joka merkitsee yhden pykälän            den tunnetta, turhautuneisuutta sekä lopulta
62223: muuttamista, ja tällä asia tulisi korjattua.            kykenemättömyyttä työntekoon. Työttömällä
62224:                                                         on normaalia tavallisempaa myös alkoholin vää-
62225:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   rinkäyttö ja vapaa-ajan ongelmat. Nämä ongel-
62226: mies! Tällä esityksellä mm. tehdään velvoitetyöl-       mat mielestäni pystytään niin pitkäaikaistyöttö-
62227: listettävälle mahdolliseksi se, että hänen ei tarvit-   mien kuin toistuvaistyöttömienkin osalta ehkäi-
62228: se ottaa vastaan työtä. Työn oikeus on tärkeä,          semään varmimmin velvoitetyöllistämisen avul-
62229: mutta se, että velvoitetyöstä eräissä tapauksissa       la.
62230: on muodostunut pakkotyö, ei ole oikein. Perus-              Näin ollen mielestäni tämä on väärä säästö-
62231: tuslain pykälä on nimenomaan työnoikeuspykä-            kohde ajatellen kansalaisten henkistä hyvinvoin-
62232: lä työttömän kannalta, ja sen vuoksi työttömällä        tia ja inhimillisiä tekijöitä. Vaihtoehtona velvoi-
62233: täytyy olla mahdollisuus myös valintaan niin,           tetyöllistämiselle voi olla mielekäs koulutus, ku-
62234: että ei jouduta sellaisiin tilanteisiin, että kun       ten lakiesityksessä sanotaan, jonka avulla työtön
62235: hänellä tosiasiassa on perusteltu syy kieltäytyä        voi parhaassa tapauksessa saada itselleen uuden
62236: velvoitetyöstään, kuitenkin tähän mennessä on           ja helpomman työnsaantimahdollisuuden tur-
62237: määrätty karenssi. Tämä ongelma on ilmennyt             vaavan ammatin.
62238: erityisesti niissä tilanteissa, kun henkilö lähestyy        Yli 50-vuotiaiden kohdalla voidaan kuitenkin
62239: eläkeikää, tällä hetkellä työttömyyseläkeikää eli       ajatella työllisyysvelvoitteesta luopumista, koska
62240: 60:tä vuotta.                                           heillä on varsinkin kuluttavissa ammateissa työs-
62241:     Vielä muutamaa kuukautta ennen 60 vuoden            tä johtuvia terveydellisiä ongelmia. Lisäksi hei-
62242: täyttämistä työttömiä on pakotettu velvoitetyö-         dän työntekomahdollisuutensa ovat nuorempia
62243: hön, tai kun he ovat kieltäytyneet, on tullut           työikäluokkia heikommat.
62244: karenssi. Jos velvoitetyö tässä vaiheessa otetaan,          Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta kannatan
62245: siitä seuraa se, että henkilön pääsy työttömyys-        ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.
62246: eläkkeelle siirtyy, ja varsinkaan tässä työttö-
62247: myystilanteessa se ei ole järkevää.                        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
62248:     Erityisen tärkeää on se, mitä valiokunta on         Kun valiokunnassa käsiteltiin tätä asiaa, kiinni-
62249: mietinnössään ponnella lausunut, että työnhaki-         tin huomiota siihen, että eräissä tapauksissa
62250: jalle ennen työssäolomahdollisuudesta luopu-            saattaa tulla työnhakijan tietämättömyydestä
62251: mista selvitetään luopumisen vaikutukset hänen          edunmenetystä. Minusta oli erittäin hyvä, että
62252: työttömyysturvaansa, jotta tiedon puutteen ai-          valiokunta otti tähän kantaaja on myös merkin-
62253: heuttamilta edun menetyksiltä vältytään. On             nyt sen sivulle 2, jotta työntekijälle selvitetään ne
62254: myös tilanteita, joissa saattaisi eläketurva hei-       mahdollisuudet, milloin häneltä ehkä edunmene-
62255: kentyä, jos ei todella tiedä, minkälaisessa tilan-      tys menee. Tämä on erittäin arvokasta, ettei tule
62256: teessa velvoitetyöstä voi luopua.                       väliinputoamistilanteita, joita monissa tapauk-
62257:     Mielestäni tähän olisi kyllä pitänyt jonkinlai-     sissa jo muutenkin syntyy ihan tietämättömyy-
62258: set lievennykset tehdä siitä, että luopuminen ei        destä.
62259: ole ehdoton. Toivottavasti asia voidaan asetuk-
62260:  sella ja alemman asteisilla säännöksillä hoitaa.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
62261: 
62262: 231   210270E
62263: 3682                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62264: 
62265: 
62266:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. Ait-               2) Skatten är både diskriminerande och kon-
62267: taniemi ed. Mäkipään kannattamana ehdotta-             fiskatorisk. Efter förslag från regeringen tili
62268: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-    ändring av lagen föreslås den omfatta charter-
62269: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                         flygresor och båtresor tili utlandet. Övriga tran-
62270:                                                        sportformer, dvs. tåg- och bussresor tili utlandet
62271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       beskattas inte. Motiven för denna diskriminering
62272:                                                        anses vara kontrolisvårigheter trots att resebyrå-
62273:   Äänestys ja päätös:                                  företagen är de primärt skattskyldiga. Denna
62274:                                                        förklaring är inte hålibar därför att kontrolien är
62275:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy työasiain-         lika lätt eller lika svår oberoende av transport-
62276: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        form. Det är uppenbart att regeringen döljer det
62277: voittaa, on ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytty.        verkliga motivet för denna diskriminering. Av
62278:                                                        den beräknade skatteinkomsten på 800 miljoner
62279:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159      mark per år medger regeringen numera att cirka
62280: jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään.      250 miljoner mark kan väntas inflyta under
62281: 24)                                                    nästa år. Av densumman har 139 miljoner mark
62282:                                                        beräknats komma från båttrafiken. Under 1990
62283:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         var det sammanlagda driftbidraget till Finlands
62284: työasiainvaliokunnan mietinnön.                        rederiförenings och Ålands redarförenings färj-
62285:                                                        rederier 446 miljoner mark. Färjrederiernas re-
62286:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         sultat efter räntekostnader och planavskrivning-
62287: keskustelutta 5, 18 a, 18 b ja 21 §, voimaantulo-      ar, dvs. den maximala avskrivningsbara in-
62288: säännös, johtolause ja nimike.                         komsten, var minus 101 miljoner mark. Den
62289:                                                        föreslagna reseskatten är därmed större än rede-
62290:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          riernas skattebetalningsförmåga beräknad på
62291: päättyneeksi.                                          basen av resultatet efter planavskrivningar och
62292:                                                        räntor.
62293:                                                           3) 1 förhåliande tili Ålands självstyrelse är
62294: 19) Ehdotus matkustajaverolaiksi                       lagförslaget icke tillräckligt utarbetat. Trots upp-
62295:                                                        repade uppmaningar tili regeringen och bered-
62296: Ensimmäinen käsittely                                  ningen underlät de att haen åsikt i propositionen
62297: Hallituksen esitys n:o 158                             om lagförslagets förhåliande tili Ålands självsty-
62298: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                relse. Därför underkastades lagförslaget en vid-
62299:                                                        lyftig remissomgång i grundlagsutskottet, som
62300:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      kom tili den slutsatsen som bilagan tili statsut-
62301: varainvaliokunnan mietintö n:o 62.                     skottets betänkande anger, dvs. grundlagsut-
62302:                                                        skottets utlåtande till statsutskottet. Jag har tili
62303:   Keskustelu:                                          utlåtandet fogat min avvikande åsikt och bedö-
62304:                                                        mer läget så att sista ordet i denna fråga ännu
62305:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag skall anläg-   inte är sagt. Vi har att göra med en normkoliis-
62306: ga kritiska synpunkter på detta lagförslag om          sion som inte skall och inte kan lösas av riks-
62307: resekatt från nationell och internationell syn-        dagen eller något organ här.
62308: punkt och kommer tili att lagförslaget bör för-           4) Förhållandet tili folkrätten är inte heller
62309: kastas. Skälen är följande.                            utrett. 1 regeringens proposition erkänns ut-
62310:    1) Alimänna synpunkter, yleiset näkökohdat:         tryckligen att skatten medför en försämring av
62311: Ekonomin i vårt land är inte i balans. Med             rederiernas lönsamhet och en ökande arbetslös-
62312: skatter och avgifter strävar staten tili två mål,      het inom branschen. Regeringen förutspår ett
62313: dels att få in pengar för gemensamma utgifter,         bortfall om 13 procent av passagerarmängderna
62314: dels att utjämna inkomstklyftor. Förslaget tili        på passagerarfartygen. Reseskatten har enligt
62315: reseskatt har dessutom som mål att påverka             reseskattarbetsgruppens beräkningar beräknats
62316: resandet så att Finlands negativa rese- och va-        inbringa 139 miljoner mark från rederibran-
62317: lutabalans skall bli mera positiv. 1 budgetförsla-     schen. Regeringens ekonomiskpolitiska minis-
62318: get för nästa år beräknas reseskatten inbringa         terutskott har omfattat detta förslag. 139 miljo-
62319: 800 miljoner mark till staten.                         ner mark utgör dock endast reseskattens brutto-
62320:                                              Matkustajavero                                          3683
62321: 
62322: effekt. För att erhålia nettoeffekten måste från      under de förutsättningar som angivas i lag och
62323: bruttointäkterna minskas kostnaden för skötseln       a v folkrättens allmänna grundsatser. Ovanståen-
62324: av den arbetslöshet som uppstår genom den             de bestämmelser inskränka likväl inte en stats
62325: minskade lönsamheten i branschen som följd av         rätt att genomföra sådan lagstiftning som staten
62326: skatteuttaget. Centralen för turismens främjande      finner erforderlig för att reglera nyttjande av viss
62327: har i sin utredning över konsekvenserna av            egendom i överensstämmelse med det allmännas
62328: reseskatten kunnat konstatera att 2 800 arbets-       intresse elier för att säkerställa betalning av
62329: lösa medför en kostnad för statsmakten om 295         skatter och andra pålagor elier av böter och
62330: miljoner mark. Detta belopp kan befogat antas         viten." För att dylika åtgärder inte skali stå i
62331: förhålia sig direkt proportionelit tili antalet ar-   strid med nämnda artikel 1 erfordras att det
62332: betslösa. Vasabåtarna har redan meddelat sig          alimänna intresset överväger framom det enskil-
62333: lägga ned sin Vasa- Sundsvali-linje om rese-          da intresset. 1 detta fali är målen med reseskatten
62334: skatten införs och Eckerölinjen har meddelat om       legitima men målen uppnås inte. Samtidigt
62335: försäljning av ett fartyg. Ett välgrundat antagan-    överskrider det planerade skatteuttaget de en-
62336: de är att reseskatten medför en ökning av arbets-     skilda rederiernas skattebetalningsförmåga och
62337: lösheten på melian l 000 och l 500 personer om        diskriminerar rederier och flygtransportörer där-
62338: man beaktar övriga eventuelia fartygsförsälj-         med.
62339: ningar och en genomgående minskning av be-                5) Övriga inkonsekvenser. Jag skali nämna en
62340: manningen ombord samt i hamnarna tili följd av        rad. Staten stöder sjöfarten av näringspolitiska
62341: minskad lönsamhet. Detta skulie i bästa fali          skäl och det är bra. Under de senaste tolv åren
62342: medföra en belastning på statskassan i form av        har det i Finland byggts nitton passagerarfartyg.
62343: uteblivna skatteintäkter samt ökade arbetslös-        Det har varit en medveten politik från statens
62344: hetskostnader tili ett nettovärde om cirka minus      sida att styra fartygsbestäliningar tili de inhems-
62345: 100 miljoner mark. Reseskattens nettointäkt i         ka varven. Investeringarna belöper sig tili åtskil-
62346: statskassan för rederibranschen blir således 39       liga miljarder mark. För investeringar i den
62347: miljoner mark.                                        klassen krävs det en långsiktig företagsekono-
62348:    Det är å andra sidan erkänt att passagerarfar-     misk planering som inte bör utsättas för oförut-
62349: tygstrafiken på Östersjön har en positiv inverkan     sebara och plötsliga svängningar i beskattningen
62350: på Finlands turistvalutabalans. Regeringen har        av det slag som nu föreslås. När regeringen anför
62351: som nämnt å sin sida i propositionen anfört två       att med reseskatten eftersträvas att avhjälpa
62352: syften för passagerarskatten. Det första är ett       underskottet i resebalansen är det argumentet
62353: akut fiskalt mål på grund av ett budgetunder-         inte relevant för båttrafiken därför att passage-
62354: skott, det andra är en strävan att vända rese- och    rarfartygstrafiken har en positiv inverkan på
62355: turistvalutabalansen i positivare riktning. Jag       landets resebalans. Reseskatten motverkar sitt
62356: nämnde redan att skatten överskrider rederier-        syfte de facto därför att resandet minskar tili
62357: nas rörelseresultat och inkräktar på deras verk-      följd av skatten och det ökar underskottet i
62358: samhetskapital. Det råder således en uppenbar         resandebalansen ännu mera. Dessutom försäm-
62359: disproportionalitet melian konsekvenserna för         ras verksamhetsförutsättningarna för fartygs-
62360: de enskilda rederierna av den skattebörda som         branschen och då minskar också valutaintäkter-
62361: föreslås påföras dem och det alimänna intresse,       na. En tredje inkonsekvens ingår i effekterna på
62362: dvs. budgetunderskottets och turistvalutabalan-       sysselsättningen i en av de få branscher i Finland
62363: sens uppbalansering som därigenom befrämjas.          som för närvarande bär sig hyggligt. Det förvå-
62364: En princip om intresseavvägning melian det            nar att staten vidtar åtgärder i dessa tider som
62365: alimänna intresset som ett ingrepp i egendoms-        man vet att skapar arbetslöshet. Det förvånar
62366: skyddet är avsett att befrämja och det enskilda       också att de övriga regeringspartierna är så
62367: intresset som därigenom kränks står att finna i       okänsliga för det faktum att 80 procent av de
62368: den av Finland ratificerade första artikeln i         ombord anstälida på passagerarfartygen i trafik
62369: första tiliäggsprotokoliet tili Konventionen an-      mellan Finland och Sverige är medborgare i
62370: gående skydd för de mänskliga rättigheterna och       Finland och bosatta här. För det fjärde måste jag
62371: de grundläggande friheterna, Europakonventio-         konstatera att lagförslaget dessutomjuridisktek-
62372: nen med andra ord. Enligt denna artikel skali         niskt är svagt utformat och stälier tili problem
62373: "envar fysisk elier juridisk persons rätt tili sin    för både skattskyldiga och uppbördsmyndighe-
62374: egendom lämnas okränkt. Ingen må berövas sin          ter. Dessutom kommer lagen att inbjuda tili
62375: egendom annat än i det alimännas intresse och         kringgående av lagen, vilket är legitimt men
62376: 3684                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62377: 
62378: 
62379: betänkligt med tanke på den allmänna laglydna-         taisiin lisätä lippujen hintoihin ilman, että se
62380: den. Totalt inkonsekvent har det blivit när regul-     vähentäisi matkustajamääriä, työllisyyttä ja
62381: jära flygresor tili utlandet befrias från skatt,       tuottoa eri tavoin. Varmaa on, että paljon mat-
62382: medan motsvarande båtresor bestraffas.                 koja ja lippuja tullaan ostamaan Ruotsin puolel-
62383:    Hur lagen skall kunna fungera eventuellt            la jatkossa Suomen rahalla ja markoissa, jos laki
62384: redan från den 1 januari 1992 är ett mysterium.        tulee hyväksytyksi.
62385: Har regeringen överhuvudtaget vidtagit åtgärder            Tällainen vero kohdistuu raskaasti eräisiin
62386: för lagens tillämpning och hur har de tilltänkta       satamakaupunkeihin ja niiden ympäristöön vai-
62387: skattskyldiga informerats i så fall.                   kuttamatta tuskin ollenkaan muihin alueisiin.
62388:    6) Lagens giltighet. Statsutskottet går på rege-    Esimerkiksi autovero olisi tyydyttänyt valtion
62389: ringens linje om att lagen i permanent utforrn-        rahantarpeen neutraalisti aivan toisella tavalla.
62390: ning skall träda i kraft så fort som möjligt. Jag      Ennen kaikkea tämä vinoutuma saa minut pro-
62391: drivs av övertygelsen hos mina väljare och mig         testoimaan. Kaikki seikat viittaavat siihen, että
62392: själv om att det bästa vore att lagen i denna form     kotiseudullani Vaasan ja Sundsvallin välinen
62393: inte stiftas. Om lagen ändå godkänns kan den           lauttavuoro lakkautetaan ainakin talviajaksi, jos
62394: givetvis inte gälla längre än ett år. Kvar av de       vero toteutetaan. Tämä merkitsee noin 200 hen-
62395: ursprungliga planerna på 800 miljoner mark och         kilön joutumista työttömiksi. Tilannetta on tar-
62396: permanent lag blir i så fall 250 miljoner mark         kasteltava sitä taustaa vasten, että useimmat
62397: under nästa år och mycket bekymmer. Är det             varustamon noin 500 työntekijästä ovat kotoisin
62398: rimligt att behandla vanliga hederliga näringsut-      Vaasasta ja lähiseudulta. Esimerkkinä voidaan
62399: övare på detta sätt? 1 stället för detta hastigt       mainita, että noin 80 näistä on kotoisin Bergön
62400: hopkomna lagverk borde Finland gå in för en            vajaan 600 asukkaan saarelta. Lauttavuoron
62401: europeisk teaterskatt och långa dyra flygresor,        lakkauttaminen koettelisi siis varsin monia talo-
62402: där skattens belopp står i rimlig proportion tili      uksia yhdyskunnassa, saaristokylässä, jossa kor-
62403: resans ändamål och pris. Inte minst miljöskäl          vaava työllisyys on utopiaa.
62404: talar för detta så som oppositioneo helt riktigt           Merenkurkun alueiden pohjoismainen yhteis-
62405: skriver i sin reservation tili statsutskottets be-     työ on pitkälle kehittynyttä, vaikkakaan poikit-
62406: tänkande.                                              taisliikenne ei vielä kaikilta osin toimi toivotta-
62407:    Det här var mitt inlägg, herr talman, och nu        vana tavalla. Säännöllisten lentoyhteyksien use-
62408: kommer ett sammandrag på finska.                       at kokeilut ovat epäonnistuneet samoin kuin osa
62409:                                                        lauttavuoroista kannattamattomuuden takia sii-
62410:    Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Ända          tä huolimatta, että kunnat, lääninhallitukset ja
62411: från första början har det varit svårt att förstå      yritykset Merenkurkun molemmilla puolilla
62412: grunderna för regeringens förslag tili reseskatt.      ovat tarjonneet taloudellista tukea, tosin enem-
62413: Med tiden har man också tvingats konstatera att        mänkin Ruotsin kuin Suomen puolelta. Myös
62414: varken motiveringarna eller resultatberäkning-         pohjoismaisia varoja on saatu erityishankkeisiin.
62415: arna håller.                                           Me tiedämme, että käynnissä olevassa integraa-
62416:    Det förslag som nu föreligger är ändå avsevärt      tioprosessissa Merenkurkun alueella harjoitetta-
62417: bättre än det tidigare. En skatt på charterresorna     van yhteistyön kaltainen käytännön raja-alueyh-
62418: kan motiveras i dagens läge med ett stort under-       teistyö tulee yhä tärkeämmäksi. Toimivien tur-
62419: skott i betalningsbalansen och statsbudgeten,          vallisten yhteyksien luomistyössä tulee kannus-
62420: men båtskatten kan jag inte stöda. Varför?             taa sitkeyteen sen sijaan, että tätä työtä vaikeute-
62421:                                                        taan tällaisella verolla.
62422:    Nyt käsittelyssä oleva ehdotus on alustavia
62423: aikaisempia ehdotuksia huomattavasti parempi.             Herr talman! Den här typen av skatt drabbar
62424: Tilausmatkojen verottamista voidaan perustella         många hamnstäder med omnejd hårt, medan
62425: nykyisessä tilanteessa maksutaseen ja valtion          övriga regioner inte drabbas nästan alls. Tili
62426: budjetin ollessa pahasti alijäämäisiä. Laivamat-       exempel en bilskatt skulle ha tillgodosett statens
62427: kailun verottamista en kuitenkaan voi tukea.           penningbehov på ett neutralare sätt. Det är
62428: Miksi näin? Laivaliikenteellä on tunnetusti suuri      framför allt den här uppenbara snedvridningen
62429: työllisyysvaikutus suoraan ja välillisesti ja se tuo   som tvingar mig att protestera mot detta förslag.
62430: valuuttaa maahamme. Tätä onkin arvostettava
62431: aiempaa enemmän nykyisessä tilanteessa. Ke-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra
62432: nenkään ei pidä luulla, että ehdotettu vero voi-       puhemies! Haluan kiittää RKP:tä siitä, että se
62433:                                             Matkustajavero                                          3685
62434: 
62435: lämpimästi tukee matkustajaveroa, ja toivoo,         kossa osoittautua suurimmiksi riskeiksi kuin
62436: että he myös äänestyksessä ovat matkustajave-        ajatus oli.
62437: ron kannalla, niin kuin he ovat sopineet hallituk-      On tuotu jo esiin se, että veronkorotukset
62438: sessa ja myös ovat luvanneet ryhmien välisissä       ilman muuta vaikuttavat matkustusta vähentä-
62439: neuvotteluissa.                                      västi. Kun tiedämme myös, että laivamatkailu
62440:    Herra puhemies! Haluan myös todeta sen,           on köyhän kansan melkein ainoa huvitus ja
62441: että kohtuuton missään tapauksessa matkustaja-       erittäin paljon eläkeläiset kulkevat näillä mat-
62442: vero ei ole laivamatkojen osalta. Tältä osin vero    koilla, se tietää heille elämän sisältöön heikkene-
62443: ryhmiteltiin siten, että se on suhteessa laivamat-   mistä näinä ankeina aikoina, kun hallitus muu-
62444: kan pituuteen. Jos ajattelemme 30 markan hin-        ten kurjistaa elämää kaikista suunnista.
62445: taa, se tuskin vaikuttaa kenenkään matkailuha-
62446: lukkuuteen ratkaisevalla tavalla, jos ajattelemme       Ed. N o r d m a n (vastauspuheenvuoro ):
62447: niitä kustannuksia, joita itse matkasta ja matkal-   Herra puhemies! Haluan toistaa, että vaikutuk-
62448: la olosta aiheutuu.                                  set rajoittuisivat todella vain muutamiin aluei-
62449:                                                      siin, ainakin mitä työllisyyteen tulee. Mitä taas
62450:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          hintaan tulee, esimerkiksi Vaasa - Sundsvall-
62451: puhemies! Ed. Nordmanille sanon, kun hän             reitillä se merkitsisi 60:tä markkaa eli suurin
62452: puheessaan sanoi, että autovero olisi tyydyttänyt    piirtein kaksinkertaista hintaa nykyiseen verrat-
62453: valtion rahantarpeen neutraalisti, että Pohjois-     tuna. Se tulee aiheuttamaan todennäköisesti 200
62454: Suomessa ei voi valita matkustusvälinettä. Siellä    ihmisen työttömyyden. Siksi minä protestoin.
62455: on kuljettava autoilla. Jos jälleen kerran olisi
62456: polttoaineiden hintoja nostettu, bensan hintaa          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62457: korotettu, siitä olisivat kärsineet nimenomaan       sa puhemies! Ed. Vehkaoja sanoin, että laiva-
62458: Pohjois-Suomen asukkaat. Pitkien matkojen tai-       matkavero vaikuttaa vain muutamiin kaupun-
62459: paleilla ei ole muita kulkuneuvoja. Siksi vasta-     keihin. Mutta jos bensan hintaa nostetaan, niin
62460: lauseessa esitetyt perustelut ovatkin aivan kestä-   se vaikuttaa koko Pohjois-Suomeen. Pohjois-
62461: mättömiä.                                            Suomessa ja Oulun ja Lapin läänissä on ainakin
62462:    Toiseksi Vaasan ja Ruotsin välisessä laivalii-    600 000 asukasta. He eivät pääse sieltä työpai-
62463: kenteessä matkustusvero on 30 markkaa. Kah-          kalle eivätkä hakemaan edes työttömyyskorva-
62464: den tupakka-askin hinta on vähän yli 30 mark-        uksia, jos bensan hinta nostetaan pilviin.
62465: kaa. Kun ostaa verottoman tupakkakartongin,             Toiseksi tämä opposition vastalause on kyllä
62466: voittoa tulee rutkasti.                              niin ristiriitainen, että minä olen harvemmin
62467:                                                      näin sisäisesti ristiriitaista vastalausetta nähnyt.
62468:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):           Ed. Vehkaoja sanoi, että matkustusvero vä-
62469: Herra puhemies! Hallitusrintama rakoilee, niin       hentää matkailua. Teidän vastalauseessannehan
62470: kuin kuultiin RKP:n edustajien puheenvuorois-        sanotaan, että myöskään matkustustaseeseen
62471: ta. Se on erittäin mielenkiintoinen asia oppositi-   matkaverona ei tule olemaan tavoiteitua positii-
62472: ossa olevan edustajan korviin, mutta se on myös      vista vaikutusta, koska suomalaiset tuskin tule-
62473: miellyttävä asia nimenomaan matkustajavero-          vat merkittävässä määrin vähentämään matkus-
62474: kysymyksessä. Olen mielissäni siitä, että koti-      tamista ulkomaille. Mitä te oikein haluatte? Mitä
62475: kaupunkini kannalta tärkeässä asiassa edustaja-      te oikein ajatte? Tämä teidän vastalauseenne on
62476: toverini Nordman on lähtenyt tälle tielle. Laiva-    kyllä niin ristiriitainen, että minä en sitä ymmär-
62477: liikenteen vero koskettaa vain muutamia kau-         rä. Ehkä se johtuu yön tunneista, että ei tajua.
62478: punkeja maassamme, ja Vaasan kaupunki on
62479: tosiaankin niistä yksi. Hyvän käsityksen laivalii-      Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
62480: kenteen vaikutuksista ja sitä kautta matkustaja-     voisa puhemies! Minä en voi tietysti sosialidemo-
62481: veron vaikutuksista voi saada, kun tietää, että      kraattien vastalauseen tekstistä lähteä kokonaan
62482: meillä on noin 800 000 laivamatkustajaa vuodes-      vastaamaan, kun en ole tuossa valiokunnassa
62483: sa suhteessa kaupungin 54 000 asukkaan väkilu-       istunut. Mutta totean ed. Okkolalle, että aina-
62484: kuun. Jokainen tästä jo ymmärtää, miten suuri        kaan laivaliikenteessä ne tulot eivät tuo niinkään
62485: merkitys matkailulla meidän kaupungillemme           tähän maahan rahaa, vaan ne ovat suomalaista
62486: on. Kun se on meillä itseHäkin mielletty ja          rahaa, joka pyörii tässä toiminnassa.
62487: ymmärretty, kaupunki on tehnyt matkailuun               Oli tarkoitukseni tosiaan vastata ed. Ukkolal-
62488: valtavan paljon investointeja, jotka voivat jat-     le myös hänen kommenttiinsa tästä vaihtoehdos-
62489: 3686                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62490: 
62491: 
62492: ta eli autoilun verottamisesta. Olen hänen kans-        tilauslentoja, joilla nimenomaan tavalliset suo-
62493: saan ihan samaa mieltä, että siinä olisi tullut        malaiset matkustavat ulkomaille, ja edelleen lai-
62494: tällainen ojasta allikkoon -efekti. Mutta se on         valiikennettä.
62495: kuitenkin totta, että kun nyt ollaan aiheuttamas-           Ei voi olla korostamaHa myös sitä, että kyllä
62496: sa vain joillekin valikoiduille kaupungeille ongel-     tämä työllisyyttä heikentävä merkitys on olen-
62497: mia tämän veron takia, niin hyöty siitä, jos sitä      nainen, niin kuin täällä mm. ed. Nordman ja
62498: ylipäätään voi tulla kotimaanmatkailun muo-             monet muut ovat tuoneet esille. Kyllä minusta
62499: dossa, menee aivan muualle. Tämä tietysti on           nyt tässä tilanteessa pitäisi todella harkita, onko
62500: riittävä syy vastustaa matkustusveron aikaan-           mitään järkeä säätää sellaisia veroja, jotka eivät
62501: saamista.                                              kuitenkaan todellisuudessa tuota valtiolle mi-
62502:                                                         tään olennaisesti. Ei tällä pelasteta nyt meidän
62503:    Ed. T o i v o n e n (vastauspuheenvuoro ):          kansantalouttamme millään tavalla, mutta tällä
62504: Herra puhemies! Ed. Vehkaoja osui aivan oike-           tuotetaan työttömiä lisää.
62505: aan, että laivaliikenne ei tuo paljon rahaa koti-           Minä epäilen nyt, että kyseessä on se, että
62506: maahan, koska osa laivaliikenteen kautta kulke-        hallitus on jotenkin äärimmäisen jääräpäinen ja
62507: vasta rahasta menee ulkomaille saman tien, kos-        ilmeisesti kaikkein jääräpäisin näyttää olevan
62508: ka laivat ostavat raaka-aineensa ulkomailta ja         ministeri Viinanen. Hän on sitä mieltä, että kun
62509: nauttivat erinomaisen suuria etuja maalla sijait-      kerran jokin esitys on tehty ... (Ed. Laine: Sasi!)
62510: seviin vastaaviin kilpaileviin yrityksiin nähden.      - En minä tiedä, ed. Sasi ei ole ministeri, mutta
62511: Niinpä matkustusverona voidaan arvella olevan          ehkä hänellä on niin suuri vaikutusvalta. -
62512: positiivisia vaikutuksia kotimaanmatkailun yri-         Ministerit voisivat vetää pois sellaisia esityksiä,
62513: tysten kannalta, jolloin se raha todellakin jäisi      joissa ei ole mitään järkeä enää. Devalvaation
62514: kotimaahan eikä kulkisi ulkomaille.                    jälkeen tämä lakiesitys on nyt aivan tarpeeton.
62515:                                                        Ilmeisesti hallituksen motto on: "Sen, minkä
62516:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kun ed.        tein, tein, ja vaikka se olisi kuinka järjetön, se
62517: Sasi totesi, että hän ei usko, että esitetyt matkus-   pidetään voimassa." Minusta tällä on todella
62518: tajaverot vähentäisivät ihmisten matkailua, ku-        huolestuttavat seuraukset matkailualalle. En voi
62519: kaan ei jättäisi matkustamaHa tämän veron              ymmärtää, että tämä pidetään voimassa.
62520: takia, niin minä olen eri mieltä. Tämä ei ole               Kaiken kaikkiaan tässä on myös se ongelma,
62521: mikään mielipide, vaan olen kuullut, että näin on      että ei ole riittävästi ollenkaan mietitty, miten
62522: käymässä, nimenomaan matkailualan asiantun-            toteutetaan tämän veron periminen. Tällä tul-
62523: tijoilta, jotka tietävät jo päivänä, että ulkomaan-    laan nyt vain aiheuttamaan lisää hallinnointia
62524: matkoja, varsinkaan chartermatkoja, ei myydä           matkatoiroistoille ja lisää työtä ja siitä puoles-
62525: entiseen malliin. (Ed. Ukkola: Devalvaatiokin          taan aiheutuu lisää kustannuksia. Minä ihmette-
62526: on syynä!) - Ed. Ukkola huutaa sieltä, että            len, koska täällä on erittäin paljon puhuttu koko
62527: devalvaatio. Kyllä minäkin tiedän sen, että de-        ajan siitä, miten järjetöntä on, että julkisella
62528: valvaatio on jo osaltaan supistanut. Ensin supisti     sektorilla niin kovasti harrastetaan byrokratiaa
62529: lama, sitten supisti devalvaatio, ja nyt aiotaan       ja hallinnoidaan. Tämä on yksi tapa lisätä hallin-
62530: vielä tämän matkustajaveron myötä supistaa             nointia taas aivan tarpeettomasti, kun sillä on
62531: matkailua. Nämä kaikki kolme tekijää pahenta-          niin paljon myöskin haittavaikutuksia.
62532: vat ja syventävät lamaa myös matkailualalla.               Näyttää kuitenkin olevan niin, että vaikka
62533:     Kyllä minäkin olen ed. Ukkolan kanssa sa-          aion kolmannessa käsittelyssä äänestää sen puo-
62534: maa mieltä, kun luen tätä vastalausetta. Minus-        lesta, että tämä lakiesitys hylättäisiin, niin tämä-
62535: takin tämä kieltämättä on hieman ristiriitainen,       hän menee täällä kuitenkin kaikesta huolimatta
62536: mutta siitä huolimatta päädyn samaanjohtopää-          ilmeisesti läpi. Silloin olisi tietysti toivottavaa,
62537: tökseen kuin vastalauseessa, että lopulta tämä         että tämä yritettäisiin tehdä jollakin tavalla jär-
62538: matkustajavero pitäisi hylätä.                         kevästi, jotta kontrolli olisi mahdollista ja se
62539:    Mutta en voi olla myös muistuttamatta nyt           työllistäisi mahdollisimman vähän.
62540: vielä kerran niistä asioista, joita tuli lähetekes-        Muistuttaisin, että aikoinaan kun meillä esi-
62541: kustelussakin aikoinaan esille: Tässä nyt kyllä        merkiksi oli ylimääräinen autovero, oli tarroja,
62542: ollaan rajoittamassa matkustusoikeutta ja va-          joita liimattiin autoihin. Esimerkiksi tässä tapa-
62543: paata liikkuvuutta. Se on syytä pitää mielessä         uksessa voitaisiin ottaa vastaavasti käyttöön
62544: tämän keinotekoisen veron myötä, joka nyt jää          liimattava tarra, joka voitaisiin matkalippuun
62545: edelleen koskemaan charterliikennettä eli siis         liimata, ja maasta ulos lähtiessä samalla kun
62546:                                               Matkustajavero                                          3687
62547: 
62548: liput tarkastetaan, voitaisiin valvoa, onko nämä       syyttä Suomessa, ovat positiivisia. Siitä syystä
62549: verot maksettu.                                        tämä esitys on positiivinen.
62550:     Mutta yksi asia, joka tulee myös mieleeni, on         Herra puhemies! Haluan myös todeta sen,
62551: se, että kun tämä ei tuota mitään ja kun tämä jää      että järjestely ei ole millään tavalla poikkeuksel-
62552: esimerkiksi lentoliikenteen osalta koskemaan ai-       linen. Meillä on charterverot kaikissa Pohjois-
62553: noastaan charterliikennettä, niin tästähän voi         maissa, ja Japanissa, joka on menestyvä yhteis-
62554: jopa seurata se, että vaihdetaan lentoja reittilen-    kunta, on mm. lentokenttävero, joten voidaan
62555: noiksi. Meillähän tällä hetkelläkin suoritetaan        sanoa, että hallitus noudattaa aika pitkälti yleis-
62556: hyvin suuri osa tilausliikenteestämme reittilento-     tä kansainvälistä linjaa.
62557: jen muodossa. En ymmärrä, että mitään estettä
62558: olisi tehdä myös tätä jatkossa, jolloin entisestään       Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62559: itse asiassa koko tämän lain idea siitä, että          sa puhemies! Sekä ed. Toivosen että ed. Sasin
62560: rokotetaan charterlennoista, tukehtuu tai jää          puheenvuorot viittasivat siihen suuntaan, että
62561: toteutumatta. Olisi nyt kyllä toivonut, että halli-    kyseessä onkin siis eräänlainen protektionistinen
62562: tus olisi edes yhden järjettömän lain älynnyt          vero, jolla halutaan nimenomaan erityisesti suo-
62563: vetää pois.                                            jata tai antaa kohtuutonta tai erityistä etua
62564:                                                        kotimaan matkailupalveluille. On tietysti tärke-
62565:    Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro):                  ää, että kotimaassa työllistämme, mutta minä
62566: Herra puhemies! Ed. 0. Ojala on aivan oikeassa         ihmettelen, että kokoomuksen edustajat täällä
62567: siinä, että matkustusvero aiheuttaa pulmia.            nyt ovat niin protektionistisia, kun kuitenkin
62568: Mutta se aiheuttaa pulmia ennen kaikkea Kana-          samanaikaisesti puhutte, että kiireesti Euroop-
62569: rian saarten kaupoille ja hotelleille ja sitten        paanja kaikki rajat pitää avata ja mitään erityis-
62570: lentoyhtiöille. Kotimaisille matkatoiroistoille sil-   tä ei saa olla nyt. Tämän pienen pienen matkus-
62571: lä aiheutetaan pulmia vain noin 12 prosentin           tajaveron osalta te nyt vaaditte, että pitää joten-
62572: osuudella matkan hinnasta, (Ed. 0. Ojala: Eikö         kin erityisesti kotimaan matkailua suojata. Minä
62573: sekin ole riittävä?) joka on se provikka, joka         vähän ihmettelen teidän käyttäytymistänne.
62574: niistä matkoista kotimaahan jää. Mutta jos vas-
62575: taava summa käytetään kotimaassa, niin koko                Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
62576: se rahamäärä hyödynnetään täällä. Jos sen 12           voisa puhemies! Tekee kyllä mieli ed. Sasilta
62577: prosentin myötä joku jää työttömäksi, niin 100         kysyä, onko hänen mielestään todellakin oikein
62578: prosentin myötä toki se työllistää täällä koti-        ja oikeudenmukaista, että samalla kun ajatellaan
62579: maassa huomattavasti enemmän.                          lisätä kotimaista matkailuelinkeinoa yhtäällä,
62580:                                                        aiheutetaan tietyille täysin niroettäville paikka-
62581:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kunnille työttömyyttä. Kyllä ihmetyttää tämä
62582: puhemies! Ed. 0. Ojalalle haluan todeta sen, että      helppous, millä ed. Sasi tämän kaiken voi todeta.
62583: tällä hetkellä Suomen kansantalouden suurin                Haluaisin tähän lisätä, että käsitykseni mu-
62584: ongelma on vaihtotaseen alijäämä. (Ed. Kallio-         kaan nämä minusta alueellista eriarvoisuutta
62585: mäki: Työttömyys!) Yksinkertaisesti me jatku-          lisäävät ongelmat olisivat kyllä poissa, jos mat-
62586: vasti maksamme ulkomaille enemmän kuin meil-           kustusvero kohdistuisi ainoastaan lentoliiken-
62587: lä on varaa. Noin kolmanneksen tai neljännek-          teeseen. Siinä hajonta on aivan toisenlainen ja
62588: sen tästä vaihtotaseen alijäämästä muodostaa           voitaisiin välttyä tällaisista. Naantalikin muuten
62589: matkailu tase, joka on noin 6 miljardia markkaa        varmasti on Vaasaan verrattava paikkakunta,
62590: alijäämäinen. Tähän ongelmaan täytyy selvästi          jossa laivaliikenteen osuus on niin valtava, että te
62591: jollakin tavalla puuttua. Vaihtoehtoiset keinot        ette taida, herrat, tietääkään täällä etelässä, mis-
62592: ovat toki käytettävissä, mutta kukaan niitä ei ole     tä tässä oikein nyt puhutaan, niistä suhdeluvuis-
62593: esittänyt.                                             ta ja myös volyymeista. Te vähättelette tämmöis-
62594:    Tämä esitys merkitsee sitä, että me edistämme       tä seikkaa ja pilkkaatte suoraan sanoen työlli-
62595: kotimaan matkailua. Toivottavasti ihmiset tä-          syyttä monilla paikkakunnilla tässä Suomen-
62596: män veron jälkeen valitsevat kotimaisen matka-         maassa.
62597: kohteen ulkomaisen sijasta, mikä merkitsee sitä,
62598: että kotimaahan saadaan luotua uusia työpaik-             Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62599: koja, ja työllisyys on kai tänä päivänä kaikkein       sa puhemies! Minä toivoisin, että ed. Sasi olisi
62600:  suurin ongelma tässä yhteiskunnassa. Siitä syys-      oikeassa, että tämä matkustajavero-mikä vero
62601: tä kaikki ne toimenpiteet, jotka edistävät työlli-     tietenkin on inhottava asia, koska minä en ra-
62602: 3688                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62603: 
62604: 
62605: kasta veroja, mutta tässä tapauksessa minä kyllä       ja nykyisten ministerien sanontaa. Tämän vuoksi
62606: hyväksyn sen bensan hinnankorotusten vasta-            en ryhdy perustelemaan sen tarkemmin tässä
62607: painona - tosiaankin parantaisi vaihtotaseen           yhteydessä, miksi vastustamme matkustajave-
62608: alijäämää ja nimenomaan matkustustasealijää-           roa, vaan tulen tekemään sen toisessa ja kolman-
62609: mää. Mutta tuskinpa se sitä tekee, kun se on niin      nessa käsittelyssä.
62610: mitätön. Senhän ovat vastalauseen tekijätkin               Haluan vain todeta, että nimenomaan halli-
62611: sanoneet, että tällä ei tule olemaan positiivista      tuksen esityksen perustelut, jos jotkut, ovat risti-
62612: vaikutusta, koska suomalaiset tuskin tulevat           riitaisia. Kun tällä pyritään vaikuttamaan mat-
62613: merkittävässä määrin vähentämään matkusta-             kustustaseen vajeeseen, mitä tekemistä tässä on
62614: mista ulkomaille.                                      silloin laivamatkoilla, jotka eivät aiheuta mat-
62615:    Toisaalta minä ed. Vehkaojalle nyt sanoisin,        kustustaseen vajetta, vaan päinvastoin ovat posi-
62616: että kyllä ne Lapinkin matkailuun rakennetut           tiivisia.
62617: työpaikat ovat tärkeitä. Jos jonkin verran aute-           Tässä mielessä ne kielteiset vaikutukset koh-
62618: taan ja saadaan edes ne nykyiset työpaikat             distuvat nimenomaan laivaliikenteeseen, sitä
62619: pysymään pystyssä, niin hyvä on. Täytyisi yrit-        kautta työllisyyteen, sitä kautta elinkeinon mu-
62620: tää katsoa kokonaisuutena asiaa.                       kanaan tuomiin positiivisiin vaikutuksiin ja
62621:                                                        myös kotimaiseen matkailuun, niin kuin ed. Sasi
62622:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-       totesi. Mikäli laivat supistavat omaa toimintaan-
62623: mies! Ed. Vehkaojalle haluan lyhyesti todeta sen,      sa, tänne ei tule enää suomalaisiin hotelleihin ja
62624: että ne arviot, joita laivayhtiöt ovat tehneet         ravintoloihin yhtä paljon ulkomaalaisia turiste-
62625: työllisyysvaikutuksista, eivät varmastikaan pidä       ja.
62626: paikkaansa. Tietysti nyt voimme vain käydä                 Tässä mielessä hallituksen esityksen peruste-
62627: väittelyä siitä, mutta kun puoli vuotta on kulu-       lut ovat ristiriitaisia. Mitä tulee etelänmatkai-
62628: nut, luulen, että voimme palata asiaan ja katsoa,      luun, niin väitän, että vastalauseessa esitetty
62629: kuka tässä suhteessa on oikeassa. Luulen, että         kanta siitä, että etelänmatkat ja Lapin lomailu
62630: työllisyystilanne laivayhtiöitten osalta ei olennai-   eivät missään tapauksessa tule kilpailemaan kes-
62631: sesti muutu.                                           kenään, pitää paikkansa.
62632:    Jos me ajattelemme jotakin ravintolaa esimer-
62633: kiksi Vaasassa, niin väitän, että sen ravintolan           Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Katsoin
62634: kilpailukyky olennaisesti paranee tämän veron          jo aiheelliseksi siirtyä levolle, mutta kun arvosta-
62635: johdosta, koska on parempi ja halvempaa jäädä          mani ryhmäpuheenjohtaja Sasi puhui täällä sen
62636: kotimaahan tuohon ravintolaan ruokailemaan             verran pehmosia, niin oli pakko tulla tänne.
62637: tai hotelliin yöpymään. Ja jos me ajattelemme          Minä en voi ymmärtää, etteivät elinkeinoelämää
62638: ulkomaalaista matkailijaa, joka tulee Ruotsista        tuntevat ihmiset ymmärrä matkustajaliikentee-
62639: Uumajasta Vaasaan, niin hänen osaltaan, kun            seen liittyvän kombinaatioliikenteen merkitystä
62640: hän ei maksa matkustaja veroa, tilanne ei miltään      Suomen viennille ja tuonnille eli sitä tosiasiaa,
62641: osin muutu ja hänen on yhtä edullista tulla            että tässä saman tien nimenomaan viedään edel-
62642: Suomeen ja devalvaation jälkeen vieläkin edulli-       lytyksiä suomalaisen ulkomaankaupan harjoit-
62643: sempaa tulla Suomeen, syömään Vaasaan tai              tamisen tärkeimmältä, meidän kannaltamme
62644: yöpymään Vaasaan, joten tässä suhteessa kat-           raskaimmalta osalta eli tuonnin ja viennin kulje-
62645: son, että selvästi kotimaisen matkailun asemaa         tustenjärkevältä hoidolta. Tämän seikan huomi-
62646: on devalvaatiolla ja myös matkustusverona voi-         oon ottamatta jättäminen näissä olosuhteissa,
62647: tu parantaa, ja uskon, että tällä on merkittävä        jolloin tällä hetkellä täällä juuri kamppaillaan
62648: vaikutus.                                              oikeastaan syvemmässä lamassa kuin koskaan
62649:                                                        ennemmin, kyllä osoittaa, että tämä hallitus on
62650:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Haluan          nyt ehdoin tahdoin ajamassa tämän maan niin
62651: aluksi lyhyesti todeta, että kun täällä istunnon       syvään lamaan, ettei sillä itsellään ei ole mitään
62652: alkupuolella on useita tunteja päivänvalossa           mahdollisuuksia maata siitä nostaa. Tämä on
62653: puhuttu niinkin merkittävistä asioista kuin sian       nyt sitten sitä viimeistä: Ei tässä ole hukkuvan
62654: painosta ja hukkakaurasta, niin näitä veroja,          oljenkorteen tarttumista, vaan tässä kysymys
62655: jotka varmasti liikuttavat huomattavasti laajem-       siitä, että hukkuva vielä haluaa ripustaa lyijy-
62656: paa kansanosaa, ollaan käsittelemässä täällä           puntit kinttuihinsa, kun on jo syvällä pää veden
62657: aamuyön pimeinä tunteina, lainatakseni eräiden         alla.
62658: edellisen vaalikauden oppositiokansanedustajien            Ikävä kyllä näin on, ja sen takia toivon, että
62659:                           Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     3689
62660: 
62661: ne ihmiset, jotka ymmärtävät verotuksesta, ul-         naavat saisivat sitten kesannoida sataprosentti-
62662: komaankaupasta ja Suomen pelastamisesta jo-            sesti tilansa.
62663: tain, vihdoin ja viimein ymmärtäisivät luopua             Tämän lain toisessa käsittelyssä tulemme te-
62664: tästä verosta.                                         kemään lakialoitteen n:o 92 mukaiset korjausesi-
62665:                                                        tykset
62666:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
62667: Tässä vaiheessa yötä käytän lyhyen kaavan mu-
62668: kaisen puheenvuoron aivan kuten ed. Backman-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
62669: kin. Tokihan hallitus voi esittää ihan minkälaisia     varapuhemies Paakkinen.
62670: veroja tahansa, mutta kyllä niillä kai sentään
62671: pitäisi olla pitävät perusteet. Hallitus perustelee
62672: tätä matkustajaveroa kahdella syyllä: valtion             Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Samalla
62673: verotulojen keräämisellä ja matkustustaseen ali-       tavalla lyhyesti ilmoitan, että meiltä tulee toises-
62674: jäämällä. Aivan kuten ed. Jansson sanoi, kumpi-        sa käsittelyssä yksityiskohtaiset esitykset pykälä-
62675: kaan näistä perusteista ei ole relevantti. Nämä        muutoksiksi. Ne tulevat koskemaan tulorajoja ja
62676: perusteet kumotaan tässä meidän yhteisessä vas-        toisaalta tulojen määrittämistä. Nämä pykälä-
62677: talauseessamme. Meidän mielestämme olisi pal-          muutokset ovat itse asiassa sen sisältöisiä, mitä
62678: jon järkevämpää kohdistaa vero liikenteen aihe-        valiokunnassa hyvin laajalti olisi haluttu kirjata,
62679: uttamiin ympäristöhaittoihin, jos kerran veroa         mutta siellä ne kirjattiin pelkästään mietintöön,
62680: tarvitaan, ja jättää ihmisten itsensä päätettäväk-     ei pykälämuutoksena.
62681: si, mitä liikennevälinettä he matkoillaan käyttä-
62682: vät.                                                      Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Yön
62683:                                                        kuluessa olemme jo todenneet, että me emme
62684:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                halua ajaa suomalaista maataloutta alas ja tehdä
62685:                                                        sitä elinkeinona mahdottomaksi, vaan olemme
62686:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         lähteneet siitä, että pitää puuttua maatalouden
62687: tetaan päättyneeksi.                                   perusrakenteisiin aivan siten kuin hallitus on
62688:                                                        myös esityksessään tehnyt. Mutta se on liian
62689:                                                        lievä ja riittämätön. Siellä ei ole sellaista vaiku-
62690: 20) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella suori-     tusta kuin tällä huomattavasti kovemmalla lain-
62691: tettavasta vientikustannusmaksusta annetun lain        säädäntöesityksellä, mikä on meidän tekemäs-
62692: muuttamisesta                                          sämme, nimelläni kulkevassa lakialoitteessa.
62693:                                                           On tietysti ongelma, niin kuin joskus täällä
62694: Ensimmäinen käsittely                                  muistaakseni ed. Pulliainen totesi, kun tämä
62695: Hallituksen esitys n:o 160                             lakialoite oli täällä esittelyssä, että on mahdotto-
62696: Lakialoite n:o 92                                      muus estää sellaisia henkilöitä, jotka joutuvat
62697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                pakosta kesannoimaan suuren osan tai koko
62698:                                                        viljelysalansa, vuokraamasta sitä sivullisille.
62699:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      Tämä on lakitekninen ongelma, ja siihen löyde-
62700: varainvaliokunnan mietintö n:o 63.                     tään varmasti ratkaisu. Tämä on vain tämän
62701:                                                        tyyppinen suuntaus ja ohjaus, mihin suuntaan
62702:    Keskustelu:                                         käsitykseni mukaan tätä rakenteiden muutosta
62703:                                                        pitäisi suorittaa.
62704:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä
62705: hallituksen esitys on erittäin hankala käytännös-          Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Hallituksen
62706: sä toteuttaa ja aiheuttaa maanviljelijöille hyvin      esitys sinänsä on hyvä ja tarpeellinen, mutta kun
62707: paljon ylivoimaisia vaikeuksia. SMP on tehnyt          valtiovarainvaliokunnan verojaostossa käsitel-
62708: rinnakkaislakialoitteen. Lyhykäisyydessään sen         tiin asiaa, niin voitiin todeta, että tulosidonnai-
62709: sisältö on se, että 15 hehtaariin asti olisi tila      nen porrastus kesannointivelvoitteeseen on ää-
62710: vapaa kesannoinnista silloin, kun sivuansiotulot       rimmäisen hankala, ja se kohtasi varsin suurta
62711: ovat alle 60 000 markkaa. Edelleen vuoden 1985         kritiikkiä. Henkilökohtaisesti olen pahoillani sil-
62712: jälkeen sukupolvenvaihdoksen tehneet tilat olisi-      tä osin, että tähän ei voitu saada muutosta.
62713: vat vapautetut pakkokesannoinnista, ja edelleen        Nythän lähdetään siitä, että toisen puolison
62714: kolmanneksi yli 250 000 markkaa vuodessa tie-          osalta otetaan huomioon vain palkka- ja eläke-
62715: 3690                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62716: 
62717: 
62718: tulot, kun kesannointivelvoitetta lasketaan. Voi-       jos kuolinpesän osakkaat asuvat tilan ulkopuo-
62719: daan sanoa, että tämä ei missään tapauksessa            lella, heidän kesannointivelvoitteensa on 20 pro-
62720: välttämättä johda kohtuulliseen tulokseen.              senttia, mutta tilalla asuva voi joutua kesannoi-
62721:     Ensinnäkin kun otetaan vain toinen puolisois-       maan 30 prosenttia. Missä on se logiikka? Toki
62722: ta, lopputulos on äärimmäisen sattumanvarai-            voidaan haavistot ja ehrnroothit ja lassiiat ottaa
62723: nen, ja verotuksessakin voidaan järjestellä tuloja      huomioon. Voidaan laittaa yksi hyvin korkealla
62724: siten, että voidaan arvioida, että kummanko             tasolla oleva porras, joka koskee näitä henkilöi-
62725: puolison tulot otetaan loppujen lopuksi huomi-          tä. Nämä ongelmat voidaan kyllä hoitaa, jos
62726: oon.                                                    näitä erityistapauksia halutaan hoitaa. Ne eivät
62727:     Toiseksi suuri ongelma on se, että kun nyt          sinänsä ole ongelma, mutta valmiutta on kyllä
62728: otetaan huomioon vain palkka- ja eläketulot             hoitaa nämä, jos näin halutaan.
62729: eikä muita tuloja, niin henkilöt joutuvat äärim-
62730: mäisen epätasa-arvoiseen asemaan. Voin ottaa               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Yh-
62731: esimerkkinä esimerkiksi taksinkuljettajan, joka         dyn siihen, mitä ed. Sasi edellä totesi, että tämä
62732: ammatinharjoittajana harjoittaa tuota tointa.           lakiesitys on teknisesti täysin epäkelpo ja saattaa
62733: Hänen tulojaan ei oteta huomioon, mutta sen,            täysin sattumanvaraisesti viljelijät eriarvoiseen
62734: joka työsuhteessa harjoittaa taksinkuljettajan          asemaan. Se on siis kaiken kaikkiaan epäkelpo
62735: tehtävää palkattuna henkilönä, tulot otetaan.           lainsäädännölliseltä kannalta. En halua käydä
62736: Tai jos lääkäri on terveyskeskuslääkärinä tai           kaikkea läpi, mitä ed. Sasi totesi.
62737: yksityisenä ammatinharjoittajana, kohtelu on               Totean vain sen lisäksi, että tiedämme, että
62738: täysin erilainen tältä osin.                            Etelä-Suomen viljatiloilla, vaikka asiallisesti ot-
62739:     Myös haluan todeta, että maataloustuet on jo        taen emäntä olisi pääasiallinen viljelijä, niin
62740: tällä hetkellä tuloporrastettu, jolloin kahden ta-      verottaja huolimatta lukuisista toimenpiteistä
62741: soinen porrastus sekä velvoitteissa että tuissa on      edelleenkin pitää useimmiten isäntää pääasialli-
62742: varmasti lopputuloksen kannalta kohtuuton.              sena verovelvollisena. Kun tämän lainsäädän-
62743:     Mitä tulee vielä näihin tulorajoihin, ne poik-      nön mukainen systeemi tulee voimaan, se mer-
62744: keavat kaikista maatalouden tuen puolella ole-          kitsee sitä, että emäntiin kohdistuva epäoikeu-
62745: vista tulorajoista. Tällä ei ole mitään kytkentää       denmukaisuus edelleen lisääntyy ja on todella
62746: mihinkään muihin tulorajoihin, joten tässä suh-         asia, joka johtaa käytännössä ilmeisesti satoihin
62747: teessa voin sanoa, että säännös 7 §:n osalta ja         tai tuhansiin verovalituksiin ja sitä kautta mah-
62748: 7 b §:n osalta on äärimmäisen epäonnistunut             dollisesti valtion korvaamisvelvollisuuteen.
62749: teknisesti. Lopputulos voi olla kyllä onnistunut,       Muuten täällä on aika mielenkiintoisesti sanot-
62750: mutta teknisesti erittäin huono pykälä on kysees-       tu, että kesantohehtaarista korvataan, jos se
62751: sä.                                                     väärin tehdään, 4 000 markkaa hehtaarilta. Tä-
62752:                                                         män pitäisi myös kertoa tälle salille, mitä viljeli-
62753:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halu-      jän kohdalla merkitsee, että 15 prosenttia pan-
62754: an todeta, että ed. Sasin taholta on tämä hänen         naan kesannolle pakolla.
62755: näkemyksensä ymmärrettävissä, koska hänjuuri
62756: edustaa sitä poliittista suuntausta, johon kaikki          Ed. S-L. A n t t i l a : Arvoisa rouva puhe-
62757: suuret pankinjohtajat ja muut kuuluvat, jotka           mies! Ed. Sasin esittämään kritiikkiin maatalo-
62758: harrastavat tätä harrasteviljelystä. Ihmisen kaik-      uspolitiikan logiikasta on helppo yhtyä. Tässä
62759: ki tulot, jotka tulevat ulkopuolelta, varsinaiset       lakiesityksessä olevat tulorajat eivät ole missään
62760: tulot, voidaan aina määritellä. Siitä ei ole kysy-      muussa maatalouden lainsäädännössä käytössä.
62761: mys, mutta ed. Sasi haluaa juuri tässä tapaukses-       Vähin minkä olisi pitänyt olla mukana, on maa-
62762: sa puolustaa pankinjohtajia, suurviljelijöitä, joi-     seutuelinkeinolain mukainen tuloraja.
62763: ta yhteiskunta tukee heidän harrastuksessaan 2             Maatalousvaliokunta käsitteli asiaa lausun-
62764: markalla viljakilolta.                                  nossaan ja lähtee siitä, että pelkkä sivutulojen
62765:                                                         huomioon ottaminen ilman maatilan muun tu-
62766:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vain          lonmuodostuksen ja velkaisuuden huomioon
62767: lyhyesti todeta, että toki olisi ollut kehitettävissä   ottamista asettaa tilat täysin eriarvoiseen ase-
62768: erilaisia malleja näitä pankinjohtajia varten ja        maan. Sitä taustaa vasten onkin hyvä, että myös
62769: niitä kehitettiinkin. Esimerkiksi asuminen tilan        valtiovarainvaliokunnassa on päädytty siihen,
62770: ulkopuolella voisi olla yksi kriteeri. Tässä laki-      että tämä järjestely on poikkeuksellisesti voimas-
62771: esityksessä on sikäli mielenkiintoinen kohta, että      sa ensi vuoden.
62772:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                   3691
62773: 
62774:    Olisi ollut huomattavasti parempi järjestelmä        tiikassa huomiota. Tämä on ainakin yksi niitä
62775: löytää tietty kesantoprosentti, jolla olisi kesan-      varmimpia konsteja, että täällä valtion maata-
62776: noitu kautta linjan, ja sivutulokysymys olisi           loushallinnon puolella tarvitaan hirmuinen mää-
62777: otettu huomioon maataloustulolaskelmassa,               rä vakansseja, kun tätä valtavaa säädösviidak-
62778: kun maataloustulolain mukaisia tukia maalis-            koa toteutetaan käytäntöön.
62779: kuun aikana valtioneuvostolle tuodaan päätettä-             Minulle on tullut viime aikoina mieleen se,
62780: väksi. Siellä järjestelmä olisi ollut huomattavasti     että olisikohan tässä semmoinen riivatunmoinen
62781: helpompi huomioida.                                     juju takana, että nämä virkamiehet ovat ajatel-
62782:    Siinäkin, että emäntien tuloja tai toisen tuloja     leet, että valtion 5 prosentin vakanssien vähentä-
62783: lähdetään kovasti ottamaan mukaan, on oma               misvelvoite saattaisi koskea heitäkin, mutta kun
62784: problematiikkansa. Aamuyön tunteina en niitä            he tekevät tällaisen lainsäädännön, josta kukaan
62785: lähde käsittelemään, mutta saatan asian toisessa        ei saa mitään tolkkua, joka varmasti työllistää
62786: käsittelyssä siitä jotakin lausua. Silloin mennään      jokaisen vihonviimeisen tuomiopäivään saakka,
62787: sinne sänkykamarin puolelle, ja se ei välttämättä       niin eihän ne voi olla pitämättä heitä duunissa.
62788: ole kovin yksinkertainen asia varsinkaan tilan-
62789: teessa, jossa esimerkiksi emäntä on tullut tilalle         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62790: muualta ja on avioehtosopimus ja yhtä ja toista,
62791: mikä asettaa heidät yrittäjinä aika eriarvoiseen           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
62792: asemaan.                                                taan päättyneeksi.
62793: 
62794:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        21) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-
62795: Tähän aikaan yöstä voi todeta, että tämä laki on        lain muuttamisesta
62796: monella tavalla teknisesti epäkelpo. On todella-
62797: kin niin, että sivutulot pitäisi ottaa suoran tulo-     Ensimmäinen käsittely
62798: tuen mukaisessa järjestelyssä huomioon eikä             Hallituksen esitys n:o 208
62799: kesannointipuolella. Jos ne otetaan, niin olen          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
62800: kyllä sitä mieltä, että silloin pitäisi mennä sänky-
62801: kamarin puolelle, ottaa kaikki tulot huomioon ja          Ensimmäinen varapuhemies:
62802: suorittaa siinä jotakin jakoa ehkä sitten tarkem-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62803: min. Tällä tavalla tämä laki voi olla korkeintaan       mietintö n:o 64.
62804: vuoden laki ja vaatii uudenlaisia järjestelyjä.
62805:    Vielä haluan todeta, että myöskin tässä on              Keskustelua ei synny.
62806: tämä nurmisääntö, mikä on kasvinviljelyn kan-
62807: nalta ainakin huono siinä mielessä, että se tuo            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
62808: edelleen paineita kasvinviljelypuolelle. Siinä mie-     tetaan päättyneeksi.
62809: lessä olisi toivonut, että se olisi säilynyt ennal-
62810: laan.                                                   22) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta
62811: 
62812:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Alan          Ensimmäinen käsittely
62813: pikkuhiljaa ymmärtää, miksi näitä asioita käsi-         Hallituksen esitys n:o 103
62814: tellään aamuyön tunteina. Olisi nimittäin aika          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
62815: hankalaa, jos lehtereillä olisi yleisöä. He häm-
62816: mentyisivät suuresti siitä, että hallituspuolu-           Ensimmäinen varapuhemies:
62817: een edustajat paheksuvat itse hyväksymiään hal-         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
62818: lituksen esityksiä. Tässä mielessä tämä keskuste-       kunnan mietintö n:o 18.
62819: lu saa kyllä uskomattomia piirteitä. Täällä oppo-
62820: sitiopuolue nyt joutuu tekemään niitä muutos-              Keskustelu:
62821: esityksiä, joita hallituspuolueitten edustajat itse
62822: olisivat halunneet tehdä, mutta eivät kuitenkaan           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Käy-
62823: voi tulla niihin mukaan, vaikka kuitenkin ovat          tän paikaltani muutaman sanan tästä tärkeästä
62824: valmiita arvostelemaan esitystä.                        aiheesta. Palataan siihen valoisana aikana.
62825:                                                            Terveyskeskusmaksukokeilu on ilmeisesti
62826:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-     keksitty ovelaksi keinoksi siirtyä sujuvasti peri-
62827: nitän vielä yhteen ulottuvuuteen tässä ongelma-         mään terveyskeskusmaksuja. Maksuttomuudes-
62828: 3692                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62829: 
62830: 
62831: ta ei ole aiheutunut sellaisia ongelmia, että mi-      duttu tähän. Muta vielä pitäisi koputtaa puuta,
62832: kään laajamittainen kokeilu olisi perusteltua.         etteivät sosialidemokraatit muuta mieltään en-
62833:    On viitattu terveyskeskuslääkärien huonoon          nen kuin tämä asia lopullisesti käsitellään.
62834: itsearvostukseen, kun pöydän toisella puolella
62835: istuva potilas ei maksa hänelle saamistaan palve-          Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
62836: luista. Tilanne muuttuu aivan toiseksi, kun sama       ja terveyshallituksen aivan hiljattain tekemän
62837: lääkäri istuu myöhemmin iltapäivällä yksityis-         selvityksen mukaan, jonka on toteuttanut Suo-
62838: vastanotolla. Siinä on jotakin kohottavaa, kun         men Gallup, vain 7 prosenttia haastatelluista oli
62839: tietää potilaanjoutuvan ponnistelemaan kyetäk-         sitä mieltä, että julkinen talous tulisi tasapainot-
62840: seen maksamaan käynnistään vastaanotolla.              taa käyttömaksuja korottamalla. Kansalaisten
62841: Olen sen arvoinen, myhäilee lääkäri varmasti           enemmistö katsoi, ettei terveydenhoidosta, sosi-
62842: itsekseen.                                             aalipalveluista, sosiaalisesta tulonsiirrosta tai
62843:    On puhuttu, ettäjuuri maksuttomuuden takia          opetuksesta voida säästää. Sitä vastoin kyllä
62844: terveyskeskuksiin tulee valtavasti ns. turhia poti-    kansalaiset näkivät, että säästää voitaisiin mm.
62845: laita. Miten mahtaa olla yksityisvastaanotoilla?       maatalouden tuesta, maanpuolustuksesta, teolli-
62846: Käsi sydämelle, kaikki lääkärit! Mielestäni tur-       suuden tuesta, liikennemenoista jne.
62847: hia potilaita ei ole olemassakaan. Ei se, etteivät         On aivan järjetöntä, että nyt sitten ollaan
62848: he maksa, tee heitä turhiksi. Terveyskeskuslää-        nimenomaan kansantaloudellisin syin esittämäs-
62849: kärit ovat arvelleet löytäneensä liittolaisen poti-    sä tätä terveyskeskusmaksukokeilua, kun me
62850: laistaan, näin ei ole. Potilaistakin tuntuisi parem-   ilman kokeiluakin jo tiedämme ne kielteiset seu-
62851: malta muka, kun maksu perittäisiin. Potilas ei         raukset, joita tämän maksun käyttöönotosta
62852: enää kokisi olevansa se turha potilas. Turhan          seuraisi. Ja jos joku nyt taas sanoo, että täältä
62853: käynnin perusepäilyhän on saanut tämän poti-           oppositiosta vain esitetään tällaisia näkemyksiä,
62854: laan jo vastaanoton oven raossa epävarmuuden           niin pyytäisin tutustumaan viimeiseen sosiaali- ja
62855: olotilaan.                                             terveyshallituksen julkaisuun, Dialogi-nimiseen
62856:    Arvoisa puhemies! Minä paheksun kovasti             lehteen, jossa Martti Kekomäki mm. kertoo
62857: sitä, että sosiaali- ja terveysministeriö on ryhty-    aivan selvästi, että on tutkittua tietoa siitä, että
62858: nyt toimenpiteisiin, joilla terveyskeskusmaksu-        erityisesti pitkäaikaissairaat, monisairaat, vähä-
62859: kokeilua valmistellaan jo ennen lain hyväksymis-       varaiset ja riskiryhmät vähentäisivät terveyspal-
62860: tä. Kun laki tulee jäämään lepäämään seuraavil-        velujen käyttöä ja tämä olisi järjestöiltä säästöä
62861: le valtiopäiville toivottavasti, se merkitsee sitä,    yhteiskunnalle, koska vastaavasti palvelujen
62862: että jälleen on suunnattomasti tuhlattu ihmisten       käyttämättä jättäminen kostautuisi lisääntynei-
62863: työaikaa paikallisella tasolla kaikenlaisiin esival-   nä sairaskustannuksina.
62864: misteluihin.                                               Siis tämä on poliittinen kysymys, ja tietenkin
62865:    Ei ole mikään ihme, että niin monet kunnat          me tiedämme, että tästä on pitkään kiistelty ja
62866: sinänsä ovat kiinnostuneita tästä kokeilusta,          kokoomus on nimenomaan halunnut terveyskes-
62867: ovathan ne käyttäneet samoja perusteluita kuin         kusmaksua käyttöön. Mutta tällä kokeilulla ei ole
62868: hallituskin: maksujen perintä tuo tuloja. Olen         mitään merkitystä, eikä siitä saada sellaisia tieto-
62869: sitä mieltä, että tätä terveyskeskusmaksua ei          ja, joilla olisi mitään terveyspoliittista merkitystä.
62870: pidä toteuttaa.                                        Ainoastaan tietysti saadaan kokemuksia siitä,
62871:                                                        jättävätkö ihmiset palveluja käyttämättä vai ei,
62872:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   mutta minusta se kokeilu on liian vaarallista.
62873: hemies! Terveyskeskusmaksukokeilulaki on niin
62874: huono esitys, ettei siitä kannata paljon enempää          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Terveyskes-
62875: puhua. Tulemme esittämään tämän hylkäämistä            kusmaksu on terveyspoliittisesti ehdottomasti
62876: ja lepäämään jättämistä.                               tuomittava ja hylättävä esitys, kuten ministeri
62877:    Sen lisäksi, mitä ed. Vehkaoja totesi, voi          Kuuskoskikin on useaan kertaan erilaisissa tie-
62878: sanoa, että se, että asiaa ei ole valiokunnassa        dotusvälineissä, lehdistössä ja muualla, kerto-
62879: aikaisemmin käsitelty, johtuu ei suinkaan oppo-        nut. Valitettavaa on se, että kun hän pyrki tätä
62880: sitiosta vaan hallituspuolueiden edustajista, jot-     estämään, niin korvikkeeksi keräiltiin kaikkia
62881: ka ovat jarruttaneet tämän asian käsittelyä.           mahdollisia muita vähennyksiä sairausvakuu-
62882: Meillä olisi ollut valmius käsitellä tämä jo aikoja    tuksesta ja muualta, jotka sitten jäivät, ja kun
62883: sitten ja näin olisi saatu huomattavia säästöjä        kuitenkin terveyskeskusmaksu olisi tullut, niin
62884: hallintokuluissa, kun nyt on turhaan valmistau-        tämä nimettiin kokeiluksi.
62885:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3693
62886: 
62887:     Turun Sanomissa 2. joulukuuta sosiaali- ja            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
62888: terveysministeriön kehittämispäällikkö Martti          Herra puhemies! Haluan ed. Skinnarille jälleen
62889: Kekomäki kertoo kuitenkin, että ei ole kysymys         todeta, että edelleenkään en pidä terveyskeskus-
62890: mistään kokeilusta, vaikka tämä sitten naamioi-        maksun palauttamista tarkoituksenmukaisena
62891: tiin kokeiluksi, ja ilmoittaa, ettei ole minkäänlai-   enkä tarpeellisena, mutta olen aivan avoimesti
62892: sia alueellisia seurantajärjestelmiä. Tosin Keko-      tunnustanut, että hallitus päätyi monien keskus-
62893: mäki oli sitä mieltä, ettei kokeilua tarvittaisi-      telujenjälkeen siihen, että tällainen kokeilu esite-
62894: kaan, vaan pysyvä terveyskeskusmaksu, jollai-          tään toteutettavaksi. Olen tämän lain esittänyt.
62895: seksi tämä oli tarkoitus tehdä. Olen ehdottomas-       En näe tässä mitään sellaista, mitä en olisi
62896: ti tämän hylkäämisen kannalla.                         avoimesti eduskunnalle jo aikaisemmin kerto-
62897:                                                        nut.
62898: 
62899:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Tä-
62900: män lähetekeskustelun kuluessa yritin useam-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
62901: paan kertaan löytää vastausta tässä salissa mm.        Tämä on vastaus ed. P. Leppäselle: Tällä kokei-
62902: ministeriltä, mitä tällä kokeilulla yleensä etsi-      lulla kokeillaan, miten pitkään köyhä ihminen
62903: tään. Mehän tiedämme, mitä rahan kerääminen            kestää kipua, ennen kuin menee lääkäriin.
62904: maksaa yleensä, kuinka paljon se luo uutta
62905: byrokratiaa. Mutta se varmasti löytyy tästä
62906: kokeilusta, kuinka paljon tulee rahaa ja kuinka           Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kokeilun
62907: paljon potilaita joutuu jäämään ulos terveyskes-       ainoa vika on se, että se on kokeilu. Kokoomuk-
62908: kuskäynneiltä. Tämä on se valittu, porvaripuo-         sen eduskuntaryhmä on kannattanut koko ajan
62909: lueiden valitsema linja tässä terveyspolitiikassa,     terveyskeskusmaksun palauttamista. Tietysti on
62910: jota varmasti on vuosia jo haikailtu.                  loogista, jos vastustaa kaikkia terveyskeskus-
62911:    Uskoisin, että tällä kokeilulla ei ole muuta        maksuja, mutta epäloogista on se, että esitetään
62912: merkitystä kuin se, että vähävaraiset ihmiset          kuitenkin laboratorio- ja röntgenmaksuja otetta-
62913: joutuvat entistä enemmän jäämään pois tarpeel-         vaksi terveyskeskukseen. Se on epäoikeudenmu-
62914: lisesta hoidosta. Kun yritin kysellä muutamilta        kainen ratkaisu, joka lisää sairaiden ihmisten
62915: lääkäreiltä, mitkä ovat ne turhat potilaat, jotka      kustannuksia.
62916: käyvät terveyskeskuksissa, ei sieltä ole löytynyt         Ihmettelen sitä, että terveyskeskusmaksu on
62917: vastausta siihen, koska yleensä jos ihminen vai-       noussut näin suureksi kysymykseksi, kun meillä
62918: vautuu tilaamaan ajan ja tulemaan lääkärin             alkavat lähes kaikki sosiaali- ja terveydenhuol-
62919: vastaanotolle, niin hänellä varmasti on jotakin        lon palvelut julkisellakin puolella olla maksulli-
62920: sairautta. Ei tietysti ole mahdollisuutta kaikilla     sia. Tässä yhdessä on tällainen lukko ja poliitti-
62921: ihmisillä, jotka haluaisivat, mennä yksityislääkä-     nen näkemys, jota ei saada millään murrettua. Se
62922: riin, koska siellä on sen verran suolaiset hinnat      johtaa siihen, että syntyy epäoikeudenmukaisia
62923: jo, että ne 2 500 markan eläkeläiset eivät voi         ratkaisuja, joissa todella sairaat joutuvat huo-
62924: käydä siellä, vaikka haluaisivatkin.                   mattavia kustannuksia maksamaan. (Ed. Gus-
62925:                                                        tafsson: Vielä on periaatteita!)
62926:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä           Vielä totean sen, että väestövastuisen terveys-
62927: esitys on sikäli ihmeellinen hallituksen näkökul-      keskuslääkärin palkka on 28 000 markkaa kuu-
62928: masta, ettei esityksellä ole isää eikä äitiäkään,      kaudessa. Niihin talkoisiin saavat veronmaksa-
62929: koska tämän allekirjoittanut ministeri Eeva            jat tietysti osallistua, että palkka kerätään, ja
62930: Kuuskoski on ilmoittanut myös vastustavansa            yksityislääkäri saa ottaa vastaan monta potilas-
62931: terveyskeskusmaksua.                                   ta, ennen kuin tähän palkkaan pääsee. Kyllä
62932:    Ed. Stenius-Kaukonen hieman epäili, miten           mielestäni näihin kustannuksiin voisi myös poti-
62933: sosialidemokraatit tulevat tähän asiaan suhtau-        las osallistua jollakin kohtuullisella summalla.
62934: tumaan, mutta sen verran hänkin varmaan tietää            Toistan vielä sen, että kun meillä on seuraava-
62935: SDP:n historiaa, että jo Forssan kokouksesta           na röntgen- ja laboratoriomaksut, tämä on vä-
62936: lähtien vuonna 1903 olemme vaatineet maksu-            hän ristiriitainen ja epäoikeudenmukainen rat-
62937: tonta terveydenhuoltoa ja vastustaneet kaikkia         kaisu, että asiassa on näin käynyt, puhumatta-
62938: maksuja, joten tulemme esittämään lakiehdo-            kaan sairausvakuutukseen liittyvistä ratkaisuis-
62939: tuksen lepäämään yli valtiopäivien. Tämä on            ta, jotka edelleen lisäävät sairaiden kustannuk-
62940: huono esitys.                                          sia. Mutta lukko on tässä yhdessä kohdassa.
62941: 3694                                   Perjantaina 13. joulukuuta 1991
62942: 
62943: 
62944:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pe-        vät terveyskeskuspalveluja. Tunnettuahan on,
62945: rustuslakivaliokunnan tulee antaa lausuntonsa           että juuri kaikkein pienituloisimmat, lapsiper-
62946: säätämisjärjestyksestä, niin kuin se on tässäkin        heet ja eläkeläiset ovat terveyskeskuksen käyttä-
62947: tapauksessa antanut. Siellä porvarillinen enem-         jiä. Näen hyvin epäoikeudenmukaisena esitykse-
62948: mistö nimenomaan äänestyksen kautta totesi,             nä koko terveyskeskusmaksun. Samoin labora-
62949: että laki tulee säätää tavallisen lain säätämisjär-     torio- ja röntgenmaksut kuuluvat näihin epäoi-
62950: jestyksessä, ja hylkäsi juridisesti oikeamman tul-      keudenmukaisiin esityksiin.
62951: kinnan, että perustuslain säätämisjärjestys olisi           Kyllä jokaisella Suomen kansalaisella täytyy
62952: ollut tarpeen, koska tässä kansalaisten tasaver-        olla oikeus maksuttorniin perusterveyspalvelui-
62953: taisuus kärsii asuinpaikan mukaan riippuen sii-         hin. Sen takia tämä laki jos mikä on tekemässä
62954: tä, joutuuko asumaan sellaisessa kunnassa, joka         kansalaisista eriarvoisia. On selvää, että rahalla
62955: on anonut maksun vahvistamista, ja kansalaiset          saa terveyspalveluita, ja maksullisia palveluita
62956: joutuvat erilaiseen asemaan. Me sosialidemo-            on olemassa, mutta jotakin täytyy saada myös
62957: kraatit olemme vahvasti sitä mieltä, että tämä          sellaisen ihmisen, jolla ei ole kuin niukasti rahaa
62958: laki pitää hylätä. Joka tapauksessa äänestämme          tai juuri niin paljon, että tulee toimeen. En voi
62959: sen lepäämään.                                          hyväksyä esitystä, ja SMP:n koko ryhmä on
62960:    Ed. Stenius-Kaukoselle olisin todennut, kun          valmis hylkäämään tämän niin kuin laboratorio-
62961: hän pelkäsi, että me sosialidemokraatit riveäm-         ja röntgenmaksutkin. Kokeilut on kokeiluja,
62962: me tämän asian osalta, että meillä on paljon            mutta tiedän, että tässä on tarkoituksena saada
62963: suurempi pelko. Me pelkäämme, että kepu saat-           laki aikanaan voimaan koko maahan. Tämä
62964: taa nimenomaan vasemmistoliiton ostaa aivan             huonontaa kyllä köyhän sairaan asemaa.
62965: niin kuin me pikku ryhmiä viime kaudella ostim-
62966: me, mm. kristilliset hallituksen esityksen taakse.         Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Taina
62967:                                                         ihmetteli, miksi oppositiossa ja erityisesti vasem-
62968:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-    mistossa terveyskeskus on eräänlainen poliitti-
62969: nitän huomiota siihen, että kun arvoisa ed.             nen lukko. Se on todella poliittinen lukko siinä
62970: Puisto kertoi, että Kekomäki oli todennut, ettei        mielessä, että meidän terveyspolitiikkamme kes-
62971: tässä mistään kokeilusta ole kysymys, niin arvoi-       keinen kulmakivi on ainakin tähän saakka ollut
62972: sa ministeri Kuuskoski käyttää sanaa kokeilu.           se, että terveyspalvelujärjestelmä on rakennettu
62973: Olisi erinomaisen hauska kuulla ministeri Kuus-         myös siten, että sillä olisi tuloeroja kaventava
62974: kosken selvitys, millä perusteella hän ylipäätään       vaikutus. On pyritty takaamaan kaikille kansa-
62975: katsoo perustelluksi puhua tällaisessa yhteydes-        laisille oikeudenmukaisesti ja tasavertaisesti pe-
62976: sä kokeilusta. Mikä on terminologia, vertailulo-        rusterveydenhuollon avohoitopalvelut maksut-
62977: giikka, mitä hän tässä käyttää? Mikäli sellaista        tomina. Tämä on mitä periaatteellisin kysymys.
62978: selitystä ei löydy, silloin tietysti pitäisi sanoutua   Tässä mielessä tämä lukko on ja pysyy eikä siitä
62979: irti tällaisesta operaatiosta.                          vasemmistossa ainakaan aiota tinkiä.
62980:                                                            Kun hän esitti eräänlaisen piikin, että olisi
62981:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   jotakin epäloogisuutta siinä, että jotkut olisivat
62982: Arvoisa puhemies! Lääkäri Kekomäki on sosiaa-           valmiit hyväksymään röntgen- ja laboratorio-
62983: li- ja terveyshallituksessa, ja hän ei ole varmasti-    maksut, en tiedä, oliko piikki suunnattu ministe-
62984: kaan kovin paljon perehtynyt terveyskeskus-             ri Kuuskoskeen päin. Mutta ed. Taina ainakin
62985: maksukokeiluun, koska sen valmistelu on tehty           tietää erinomaisen hyvin sen, että oppositio ei ole
62986: sosiaali- ja terveysministeriössä. Kokeilu se on        ollut valmis hyväksymään myöskään röntgen- ja
62987: siitä syystä, että se on hyvin rajatulla alueella.      laboratoriomaksuja, jotka ovatkin itse asiassa
62988: Hallituksen kaavailut koskivat vain 30--40 kun-         eräänlainen piiloterveyskeskusmaksu. Näinhän
62989: taa tai kuntainliittoa. Se on myös tarkoitettu,         se on.
62990: kun suunnitelmia tehtiin, määräaikaiseksi, kah-
62991: deksi vuodeksi.                                            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
62992:                                                         Valtiovarainvaliokunnassa on kuultu runsaasti
62993:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Taina        asiantuntijoina sekä tutkijoita että käytännön
62994: totesi, että kokoomuksen mielestä tämä on hyvä          terveyskeskuslääkärikokemusta omaavia asian-
62995: esitys, ja kokoomus on aina kannattanut terveys-        tuntijoita. Kaikki ovat hyvin yksimielisiä siitä,
62996: keskusmaksua. On sanomattakin selvää, ettei             että esitys ei täytä minkäänlaisia kokeilun tunto-
62997: kokoomus puolusta niitä ihmisiä, jotka käyttä-          merkkejä. Siitä ei saa minkäänlaista tieteellistä
62998:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                      3695
62999: 
63000: näyttöä erilaisten maksujen vaikutuksista. Kaik-       onosuus on suhteellisen pieni, ja todennäköisesti
63001: ki asiantuntijat olivat yhtä mieltä siitä, että jos    myös kokeiluun halukkuus on tällä puolen suu-
63002: halutaan nimenomaan erilaisia kokeiluja, niin          rempi. Eli niillä on kuntien taloudelle merkitys-
63003: kokeilu olisi tullut kokonaan toisella tavalla         tä.
63004: suunnitella.                                               Tietenkin kun valtionosuusjärjestelmä on uu-
63005:     Olisi paljon rehellisempää, jos hallitus tässä     distumassa vuoden kuluttua, voidaan tietenkin
63006: yhteydessä puhuisi nimenomaan siitä, että se           ajatella, onko kunnilla sen jälkeen vapaa oikeus
63007: haluaa nyt terveydenhuollon kustannuksia jakaa         harkita oman osuutensa kattamista. Kuntien
63008: eri tavoin, tässä tapauksessa jakaa niitä uudel-       talous on tänä päivänä erittäin tiukalla ja siellä
63009: leen sillä tavoin, että käyttäjämaksuina peritään      joudutaan kyllä hyvin monenlaisia asioita har-
63010: nyt monta sataa prosenttia enemmän kuin tähän          kitsemaan. Kyllä erilaisista kuntien antamista
63011: asti on peritty. Jos budjetin kaikki terveyden-        palveluista perittävillä maksuilla tulee olemaan
63012: huollon maksukorotukset lasketaan yhteen,              merkitystä. Pidetäänkö palvelutasoa korkeata-
63013: käyttäjien kohdalla maksujen korotukset ovat           soisena ja peritään jonkinlaista maksua vai onko
63014: satoja prosentteja. Sen sijaan niiden kertymällä       karsittava ja annettavaa huonompaa palvelua?
63015: toisaalta on marginaalinen vaikutus koko terve-        Tästähän on hyvin paljon kysymys.
63016: ydenhuollon menoihin eikä kenelläkään ole                  Siitä on kyllä kysytty, olisiko voinut mennä
63017: myöskään ollut uskoa siihen, että näin massiivi-       suoraan tähän malliin. Asiantuntijat suurelta
63018: silla maksujen korotuksilla, joita budjetti sisäl-     osalta olivat sitä mieltä, että tämä on verrattain
63019: tää, pystyttäisiin terveydenhuoltoa entistä ehom-      mutkikas tämä kokeilu, ja toivottiin yksinkertai-
63020: maksi ja käyttäjän kannalta paremmaksi raken-          sempaa järjestelmää. Tällaisia toivomuksia siellä
63021: tamaan.                                                kyllä esitettiin. Mutta toivottavasti ne nyt selviä-
63022:                                                        vät kokeilun aikana.
63023:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
63024: läkin jankutan samasta asiasta: Mitä tässä nyt            Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen ed.
63025: oikein kokeillaan? Kokeillaanko sitä, että mak-        Hämäläisen kanssa samaa mieltä siitä, että pe-
63026: sun käyttöönoton jälkeen odotetaan vähemmän            rusteluja kokeilulle ei mielestäni ole olemassa.
63027: asiakkaita vai saman verran vai enemmän? Kuo-          Tähän yhtyy varsin laajasti perusterveydenhuol-
63028: leeka joku vai jättääkö kuolematta? Tulleeko           lon lääkärikunta. Asiaan on täällä kritiikkiä
63029: rahhaa, jääkö kirstun pohjalle jotakin tai joutuu-     paljolti täällä esitetty, mutta mielestäni vastausta
63030: ko joku kirstuun? Jos arvoisa ministeri kertoisi,      ei ole saatu. Asiahan ei ole uusi. Se mikä merki-
63031: mitä te oikein kokeilette, olisi paljon helpompi       tys tällä taloudellisesti olisi, niin 600 miljoonalla
63032: mennä maakuntaan kertomaan, mitä se ministe-           markalla voitaisiin parantaa terveyskeskusten
63033: ri nyt oikein tekee.                                   palveluja. Kun ed. Mäkelä tästä oli huolissaan,
63034:                                                        niin minusta summa ei mitenkään ole väheksyt-
63035:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:            tävä. Sillä voidaan poistaa jonoja, niitä lyhentää
63036: Arvoisa puhemies! Minä en valitettavasti tänä          ja sairaiden pääsyä lääkärille parantaa.
63037: aamuna pysty ääneni vuoksi sitä ed. Pulliaiselle          Kokoomus on ollut sitä mieltä, että oma
63038: kertomaan. Yritän tehdä sen toisen käsittelyn          vastuu tässäkin asiassa on perusteltu ja hyvä
63039: yhteydessä, jos ääneni palaa.                          asia. Se ei estä ketään saamasta lääkäripalveluja
63040:    Olisin vain lyhyesti ed. Hämäläiselle sanonut,      ja hoitoa.
63041: että laissahan on kuvattu kokeilun raamit. Ei
63042: tämä ole mikään kokeilusuunnitelma. Se on                 Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kello on
63043: tarkoitus tehdä tieteellisellä pohjalla, ja uskon,     jo paljon tai voi sanoa, että aamu on varhainen,
63044: että siitä tulee silloin, kun se toteutetaan, täysin   mutta en voi olla kommentoimatta edellistä
63045: tieteelliset kriteerit kestävä kokeilu.                keskustan puhujaa. Hän totesi, että kun valtion-
63046:                                                        osuusuudistus tulee, niin kunnilla on tarve ruve-
63047:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Tässä     ta yhä uudelleen harkitsemaan näitä maksuja ja
63048: keskustelun kuluessa on mainittu, että tällä on        taksoja. Tämä nyt kuulosti erittäin huolestutta-
63049: taloudellisesti vain marginaalinen merkitys. Ne        valta, koska pahimmillaanhan se todella tulee
63050: asiantuntijat, mitä valtiovarainvaliokunnan sosi-      merkitsemään sitä, että valtionosuusuudistuksen
63051: aali- ja työjaostossa kuultiin, eivät olleet kyllä-    jälkeen kunnat rupeavat hinnoittelemaan esi-
63052: kään kuntien edustajia, jotka sanoivat näin.           merkiksi terveyskeskusmaksuja ja niitä palvelui-
63053: Asialla on merkitystä niille kunnille, joilla vaiti-   ta aivan vapaasti. Tämä jos mikä antaa aihetta
63054: 3696                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
63055: 
63056: 
63057: sitten murehtia, mikä tulee olemaan Suomen            röntgenmaksut kyllä. Maksujen penmtsen te-
63058: terveyspolitiikan suunta tulevaisuudessa.             keminen lailla mahdolliseksi merkitsee sitä,
63059:                                                       että niiden taso jäisi asetuksella säädettäväksi.
63060:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-   Meillähän on monista yhteyksistä hyvää koke-
63061: nitän huomiota siihen, että ed. Takala totesi, että   musta siitä, miten tällaista valtuutusta on käy-
63062: tällä kokeilulla saadaan jonot lyhentymään. Ta-       tetty. Sosiaalitoimen ja sairaalahoidon maksut
63063: pahtuukohan se sillä tavalla, että potilaat kuu-      nousevat ennätysmäisesti vuonna 1992. Jos nyt
63064: kahtavat siihen jollakin tavalla, kun yrittävät       avaamme kanavan periä laboratorio- ja rönt-
63065: selvitä niistä maksuista, ja sillä tavalla jonot      genmaksuja terveyskeskuksissa, niin on odotet-
63066: lyhentyvät? Jos tämä on tarkoitus, niin minä          tavissa, että ne vain nousevat. On erittäin arve-
63067: totean, että kovinpa lääkäri on epäinhimillinen       luttavaa, että ryhdytään perimään terveyden-
63068: olio täällä maapallolla.                              huollon perustasalia maksuja lääkärin määrää-
63069:                                                       mitä hoidon diagnostisointiinkin liittyvistä tut-
63070:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Ihan sa-         kimuksista, joiden suorittamiseen potilaat itse
63071: maan asiaan ed. Takalalle haluaisin sanoa, että       eivät voi vaikuttaa.
63072: muutama kymppikin on köyhälle ihmiselle suuri            Näiden kaikkien esitysten kautta tulee jälleen
63073: raha. Jos todella yritetään jonoja poistaa mak-       esiin se, miten tärkeää olisi kerrankin ottaa
63074: sulla, niin ainakin köyhät putoavat sieltä jonojen    sosiaali- ja terveydenhuollossa perittävät asia-
63075: jatkosta. Sikäli kyllä todella jonot lyhenevät.       kasmaksut yhdellä kertaa pöydälle tarkasteluun.
63076: Heillä ei ole enää varaa jonottaa.                    Ei ole oikein, että vedetään esiin yksittäisiä uusia
63077:                                                       maksuja ilman vähäisintäkään kosketuspintaa
63078:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maksu- ja taksapolitiikkaan yleisemmin ja koko-
63079:                                                       naisemmin. Tämän johdosta ryhmämme pitää
63080:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tärkeänä, että perustettaisiin parlamentaarinen
63081: tetaan päättyneeksi.                                  komitea selvittämään sosiaali- ja terveydenhuol-
63082:                                                       lon maksuja ja taksoja. Kysymys on ajankohtai-
63083: 23) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n,      nen myös valtionosuuslainsäädännön uudista-
63084: erikoissairaanhoitolain 37 §:n ja kansanterveys-      misen vuoksi. Maksu- ja taksapolitiikassa on
63085: lain muuttamisesta                                    voitava tehdä kestäviä linjavalintoja mahdolli-
63086:                                                       simman suuren poliittisen yksimielisyyden valli-
63087: Ensimmäinen käsittely                                 tessa, sillä toivon mukaan porvarit eivät aina
63088: Hallituksen esitys n:o 104                            hallitse tätä maata.
63089: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
63090:                                                          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
63091:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Taina edellisen asian yhteydessä toi esiin terveys-
63092: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      keskusmaksun lisäksi erityisesti röntgen- ja labo-
63093: kunnan mietintö n:o 19.                               ratoriomaksut koskettavat monia pitkäaikais-
63094:                                                       sairaita. Monet ryhmittymät, mm. Invalidiliitto,
63095:   Keskustelu:                                         ovat lähettäneet meille kaikille varmasti tiedoksi
63096:                                                       kannanottoja oman asiakaskuntansa vaikeuksis-
63097:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olisin         ta, mikäli näitä ruvettaisiin perimään. Tästä
63098: vain lyhyesti todennut sen, että emme ole vastus-     syystä vastustamme esitystä. Sakkomaksun hy-
63099: taneet niitä esityksiä, joissa ehdotetaan perittä-    väksyn, joskaan en usko sen ns. kasvattavaan
63100: väksi sakkomaksua käyttämättä jääneistä poli-         vaikutukseen eikä tunnu uskovan valtiovarain-
63101: klinikkakäynneistä ja avoterveydenhuollon             ministeriökään, joka on laskenut tuntuvan potin
63102: hammashoitokäynneistä. Mutta kuten totesin            sinne tulopuolelle. Ei sen kasvatuksen ilmeisesti
63103: aikaisemmin jo, laboratorio- ja röntgenmaksut         odotetakaan menevän perille.
63104: merkitsevät eräänlaista piiloterveyskeskusmak-           Kannatan myös parlamentaarista komiteaa
63105: sua. Sen takia olemme niiden hylkäämisen kan-         tutkimaan ja selvittelemään sairausvakuutuksen
63106: nalla.                                                kuluja. Erityisesti toivon, että se on parlamen-
63107:                                                       taarinen, vaikka äänestyksessä hävisimme valio-
63108:   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies!             kunnassa. Hallituspuolueet katsoivat, että koko
63109: Myöskään sosialidemokraatit eivät ole hylkää-         kansaa koskettava asiat ovat vain hallituspuolu-
63110: mässä sakkomaksua, mutta laboratorio- ja              eiden selvitettäviä.
63111:                                       Terveyskeskusten tutkimusmaksut
63112: 
63113: 
63114:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         suuria soppia tämän perinnästä. Luullaan, että
63115: Kunnat ovat tällä hetkellä pahassa taloudellises-        homma on näin. Se ei ole kovinkaan yksinker-
63116: sa ahdingossa. Se on vaikuttanut siihen, että            taista, koska ihmisetvoivat naruttaa toisiaan ja
63117: monilla kunnilla on todellakin tarvetta täyttää          sanoa vääriä nimiä ja kaikennäköistä, koska
63118: kassaansa erilaisilla maksuilla. Joku edustaja jo        ihmiset ovat kovin kekseliäitä. Sen jälkeen ulos-
63119: totesikin, että erityisesti tämä koskee niitä kun-       ottomies selvittää asiaa ja riitelee ihmisten kans-
63120: tia, jotka saavat vain pienen valtionosuusmää-           sa. Tästä tulee aika paljon vaikeuksia käytännön
63121: rän. Toteaisin etelästä olevana kansanedustaja-          perinnän kannalta. Heitetään vain ja tehdään
63122: na, että näin todellakin on. Meillä on tällä             tämä laki, mutta ei tiedetä, mikä sen seuraus
63123: hetkellä pahasti kassavajetta ja jollain se on           tulee todellisuudessa olemaan.
63124: katettava, koska emme me voi jatkuvasti vain
63125: veroäyriäkään kunnissa nostaa.                               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minun
63126:    Perussyitä kuntien ahdinkoon on osaltaosa             mielestäni täällä on tänä iltana käyty viimeistä
63127: tämän talon toiminta. Täällä säädetään erilaisia         keskustelua hyvin pienistä asioista. Ed. Vehka-
63128: lakeja, ja niistä seuraa sitten lisämääräyksiä,          ojan esille ottama asia on tärkeä: Meillä pitäisi
63129: jotka velvoittavat kuntia hoitamaan monenlaisia          kokonaisuudessaan selvittää terveydenhuollon
63130: asioita, ja usein vielä määrätään hyvin pikkutar-        tilanne, mitkä ovat todella maksut perustervey-
63131: kasti, kuinka asiat on hoidettava. Onneksi on            denhuollossa terveyskeskustasolla, mitkä eri-
63132: nyt lähdetty erilaiseen normipurkuun, se on              koissairaanhoidossa, mitkä erityissairaanhoi-
63133: hyvin tervetullutta kuntien näkökulmasta, mutta          dossa, ja lähteä valmistelemaan tältä pohjalta
63134: meidän pitää edelleen jatkaa säännösten purkua           asiaa uudelleen. On turha käydä keskustelua
63135: ja lisätä kuntien vapauksia päättää asioista.            siitä, käyttääkö joku terveyskeskuspalveluja,
63136: Muuten kerta kaikkiaan kunnilla ei ole muuta             annetaanko hänelle sakko vai ei, vaan ihan
63137: tietä kuin kerätä lisää maksuja tai nostaa veroäy-       luoda tosiaan komitea, joka miettii kokonaisuu-
63138: riä.                                                     dessaan ottaen huomioon terveyskeskusten ja
63139:                                                          kaikkien muidenkin terveydenhuoltopalvelujen
63140:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! SMP:n            kokonaiskustannukset.
63141: kanta on yksiselitteisen selkeä laboratorio- ja
63142: röntgenmaksuihin. Me emme voi hyväksyä näi-                 Ed. H ä m ä i ä i n e n : Arvoisa puhemies!
63143: den palveluiden maksullisuutta. Sen sijaan sak-          Moni on ehtinyt jo viitata kuntien huonoon
63144: komaksu on hyväksyttävissä ja perusteltavissa            taloudelliseen tilaan ja perustella sillä maksujen
63145: sillä, että se lisää varmasti käyttäjien vastuulli-      käyttöönottoa terveyskeskuksissa. Kannattaa
63146: suutta. Nythän ongelmana on ollut se, että kun           muistaa, että maksuthan eivät jää missään tapa-
63147: ei näitä tilattuja aikoja ole peruutettuja käytetty,     uksessa terveyskeskuksiin ja vain hyvin pieni osa
63148: niin vuosittain on monen hammaslääkärin työ-             niistä jää kunnankamreerin haltuun. Suurin osa
63149: aika mennyt tavallaan hukkaan, koska käyttäjiä           niistä palaa ministeri Viinasen pohjattomaan
63150: ei ole ollut eikä uusia potilaita voitu ottaa tilalle.   kirstuun, eikä ole mitään takeita, että tässä
63151: Siinä mielessä sakkomaksulle juu, röntgen- ja            hallituksessa esimerkiksi ministeri Kuuskoski
63152: Iaboratoriomaksulie ei.                                  saisi niitä käyttöönsä edelleen terveydenhuollon
63153:                                                          kehittämiseksi. Valtion ja kuntien yleiseksi bud-
63154:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! On mie-         jetin katteeksi ne menevät.
63155: lenkiintoista ollut kuunnella tätä keskustelua.             Niiden merkitys kuntien taloudessa on äärim-
63156: Itse olen ollut terveyslautakunnassa kansanter-          mäisen pieni. Kunnassa, jossa budjetit ovat mil-
63157: veyslain alusta saakka 1.4.1972. Kolme vaali-            jardiluokkaa, terveyskeskusmaksun perimisellä
63158: kautta olin vissiin puheenjohtajanakin, niin että        voitaisiin kunnan kirstua kasvattaa noin 1-2
63159: tunnen tämän hallinnon.                                  miljoonalla. Tästä on runsaasti laskelmia.
63160:    Täällä ovat lääkärit ja terveydenhoitajat sekä           Sen sijaan, että ryhdyttäisiin tällaiseen moni-
63161: terveydenhoitoalan ihmiset puhuneet, mutta               mutkaiseen perintään, huomattavasti suurempia
63162: koko järjestelmä on ihan turha: tämä sakkomak-           säästöjä saataisiin perusterveydenhuollossa ja
63163: su. Kun minä puhelimessa tilaan ajan ja sanon,           terveyskeskuksissa aikaan, jos siirrytään katta-
63164: että minä olen Gustafsson, Jukka, enkä tule              vasti esimerkiksi väestövastuuperiaatteeseen,
63165: koskaan, kuka perii tämän maksun? Jukka Gus-             saadaan se toimimaan sillä tavoin, että päästään
63166: tafssonille lappu, hän riitelee. Käytännön ulosot-       esimerkiksi tavattoman kalliista päivystysvas-
63167: tomiehenä tiedän, että syntyy erittäin paljon            taanotoista ja niillä jonottamisista, jotka myös
63168: 
63169: 232   210270E
63170: 3698                                 Perjantaina 13. joulukuuta 1991
63171: 
63172: 
63173: aiheuttavat terveyskeskusten asiakkaissa kaik-        myös yksittäisten kuntien tilannetta, koska tässä
63174: kein eniten harmia, tuskaa ja ahdistusta.             on käsitelty myös niiden kuntien tilannetta, joi-
63175:                                                       den puolelta näitä hakemuksia ja tarpeita on
63176:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      nimenomaan esitetty. Miksi sitten on oleellista
63177: Ed. Hämäläiselle toteaisin, että tilanne on vali-     käsitellä sitä myös täällä, on tietysti se, että
63178: tettavasti kunnissa se, että marjatkin on noukit-     mikäli näillä kunnilla ei olisi näitä tarpeita ja
63179: tava maasta, vaikka kunnan budjetti on miljardi-      paineita taloudessaan, tuskin niitä hakemuksia
63180: luokkaa. Esimerkiksi Espoossa oli uhkana jou-         ja paineita meillekään siinä kohdistuisi. Tärkeää
63181: tua leikkauslinjan alle jopa mammografiatutki-        on mielestäni selvittää kunnissa kuntien syyt ja
63182: mukset, joiden osuus kuitenkin budjetista on          erilaiset tilanteet ja sitä kautta nyt purkaa painei-
63183: ainoastaan puoli miljoonaa. Ainakin meillä on         ta.
63184: budjetoitu terveyskeskusmaksun mahdollinen
63185: tuotto suoraan kohdistettavaksi terveyspalvelui-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63186: den kehittämiseen ja aikaisemmin leikattavaksi
63187: suunniteltujen palveluiden säilyttämiseen sekä           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63188: joidenkin muiden ennalta ehkäisevien palvelui-        taan päättyneeksi.
63189: den kehittämiseenkin, mitä pidän oman kotikau-
63190: punkini kannalta erittäin kaukonäköisenä toi-
63191: mintana.                                              24) Ehdotus laiksi alkoholilain muuttamisesta
63192:    Sitten toteaisin ed. Kautolle, että uskon, että
63193: meillä kaikilla on kuitenkin tarve kehittää terve-    Ensimmäinen käsittely
63194: ydenhuoltoa, ja näin on myös suurissa kunnissa.       Hallituksen esitys n:o 200
63195: Mikäli ymmärsin ehdotuksenne siten, että tar-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
63196: koituksena olisi selvittää kokonaisjärjestelmääja
63197: sitä, että kaikkia henkilöitä hoidettaisiin oikeas-
63198: sa paikassa oikeaan aikaan eli hoitojärjestelmän        Ensimmäinen varapuhemies:
63199: porrastusta, niin tätä ajatusta tuen mielelläni,      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
63200: koska uskon, että tämä oikealla tavalla vaikut-       kunnan mietintö n:o 20.
63201: taa siihen, että pääsemme järkevästi säästöihin
63202: säästämättä kuitenkaan ihmisten terveyden kus-
63203: tannuksella. Tällaisia rakenteellisia uudistuksia,       Keskustelu:
63204: muutoksia ja tutkimuksia meidän nimenomaan
63205: pitää nyt löytää ja ryhtyä pikaisiin toimenpitei-        Ed. T o i v o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt on
63206: siin niiden selvittämiseksi.                          kyseessä laki, jonka varmasti kaikki mielihyvin
63207:                                                       voivat hyväksyä, laki alkoholilain muuttamises-
63208:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minun          ta. Neljän vuoden takaisen tilaston mukaan
63209: mielestäni on turha käydä tätä keskustelua sillä      Suomessa on 1 651 erilaista lupamenettelyä ja
63210: tasolla, onko mahdollisesti kyseessä Espoo vai        vuodessa meillä anotaan noin 950 000 erilaista
63211: Vantaa, vaan minun mielestäni näitä kysymyk-          lupaa, joista peräti 96 prosenttia hyväksytään.
63212: siä pitää käsitellä sillä tasolla, mikä on erikois-   Näiden lupien käsittely maksaa yhteiskunnalle
63213: sairaanhoitopiirien tilanne tällä hetkellä Suo-       noin 350 miljoonaa markkaa. Korkeasta hyväk-
63214: messa. Ne vaihtelevat hyvin eri tavalla. Uudella-     symisprosentista voidaan päätellä, että suuri osa
63215: maalla on hyvin erilainen tilanne kuin joissakin      lupamenettelyistä on jo aikansa eläneitä ja tar-
63216: muissa sairaanhoitopiireissä. Sen vuoksi haluan       peettomia. Näin on ollut nyt esillä olevan alko-
63217: edelleenkin korostaa sitä, että kokonaisselvitys      holilain muutoksen myötä lakkautettavien lupa-
63218: täytyy tehdä, koska esimerkiksi terveyskeskus-        menettelyjen suhteen.
63219: palvelut ovat jossakin erikoissairaanhoitopiiris-        Tämän muutoksen myötä vähennetään tur-
63220: sä eritasoisia kuin jossakin toisessa, samoin eri-    haa byrokratiaa ja kustannuksia sekä elinkei-
63221: koissairaanhoidossa ja erityissairaanhoidossa.        nonharjoittajien että viranomaisten taholla.
63222: Minä uskon, että tästä asiasta olemme varmasti        Suomessa on noin 2 700 anniskeluravintolaa -
63223: samaa mieltä.                                         tai oli; tarkkaa lukua ei tiedetä, koska noin 10
63224:                                                       prosenttia niistä on tehnyt konkurssin tänä
63225:   Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       vuonna. Nämä ravintolat ovat vuodessa lähettä-
63226: Mielestäni ei ole ollenkaan toisarvoista käsitellä    neet viranomaiskäsittelyyn noin 11 000 vastaa-
63227:                                           Anniskelupaikkojen luvat
63228: 
63229: 
63230: vaa, varavastaavaa tai tanssi- ym. muuta ohjel-        25) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja
63231: maa koskevaa lupahakemusta. Jos yhden luvan            työttömyyskassalain muuttamisesta sekä työttö-
63232: käsittelykustannuksiksi arvioidaan 350 mark-           myyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamises-
63233: kaa, nyt tehtävällä lakimuutoksella säästetään         ta
63234: vuodessa noin 4 miljoonaa markkaa. Tämä ei
63235: toki ole järin suuri summa, mutta aivan turha          Ensimmäinen käsittely
63236: kustannus se on ollut tähänkin asti. Tämä tur-         Hallituksen esitys n:o 143
63237: huus on tiedetty vuosia, mutta jostain syystä          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
63238: muutosten aikaansaaminen on ollut kovin hidas-
63239: ta ja työlästä. Tätä lakia on pyritty muuttamaan         Ensimmäinen varapuhemies:
63240: peräti kymmenen vuotta.                                Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
63241:    Yrittäjiä sitovat monenlaiset lait, asetukset,      mietintö n:o 8.
63242: ministeriöiden ja keskusvirastojen päätökset ja
63243: ohjeistukset. Niinpä majoitus- ja ravitsemusalan          Keskustelu:
63244: yrittäjällä on työlainsäädännön ja verolainsää-
63245: dännön lisäksi peräti 41 muuta lakia, asetusta,          Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
63246: määräystä tai ohjetta, joissa on yhteensä 474          Koska haluan, että tästä asiasta jatketaan kes-
63247: pykälää, jotka hänen jo yritystä aloittaessaan on      kustelua päivänvalossa, en jatka tämän pitem-
63248: kaikki hallittava, sillä yrittäjänä hänen on oltava    pään, koska asia on niin arvokas, että siitä
63249: aina valmis tarkastuksiin, joita voivat suorittaa      kannattaa puhua päivänvalossa.
63250: Alkon tarkastaja, terveystarkastaja, poliisi, lu-
63251: patarkastaja, maksutarkastaja, piiritarkastaja,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63252: palotarkastaja, verotarkastaja, työsuojelutar-
63253: kastaja jne. Nyt poistettavien lupien jälkeen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63254: yrittäjälle jää jäljelle vielä puolenkymmentä eri-     taan päättyneeksi.
63255: laista lupamenettelyä.
63256:     Lakiesityksen mukaan jokaisessa anniskelu-         26) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-
63257: paikassa tulee olla vastaava hoitaja ja hänellä        sesta
63258: tarpeellinen määrä sijaisia, jotka anniskeluoike-
63259: uden haltija määrää. Koska lopullinen vastuu           Ensimmäinen käsittely
63260: yrityksen johdosta ja sen toiminnan laillisuuden       Hallituksen esitys n:o 147
63261: valvonnasta on aina liikkeenharjoittajalla tai         Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
63262: yrityksen johdolla, on vastaavaa hoitajaa koske-
63263: va määräys alkoholilaissa tarpeeton varsinkin,           E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
63264: kun itse Alkolle tässä suhteessa riittävät yrityk-     Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
63265: sen yhteystiedot.                                      mietintö n:o 9.
63266:     Esityksen mukaan lääninhallitus voi antaa
63267: anniskeluliikkeen harjoittajalle, toimitusjohta-          Keskustelu:
63268: jalle, vastaavalle hoitajalle ja tämän sijaiselle
63269: varoituksen, jos anniskelupaikassa on rikottu              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
63270: tätä lakia taikka sen nojalla annettuja määräyk-       aikaisemmin tänä iltana todennut, että me emme
63271: siä taikkajos siellä on ilmennyt muita väärinkäy-      hyväksy sitä, että työttömälle tarjotaan vaihto-
63272: töksiä. Muitten väärinkäytösten sanktioinnin ei        ehtoinen mahdollisuus joko ottaa tarjottavissa
63273: pitäisi kuulua alkoholilakiin, mutta siellä se nyt     olevaa työtä tai rahaa eli työttömyyskorvausta.
63274: kuitenkin näyttää olevan.                              Tämä on yhteiskunnan rappeutumisen kannalta
63275:     Näistä parista kauneusvirheestä huolimatta         hankala asia.
63276: tämä lakiesitys turhaa lupamenettelyä karsies-             Nyt tässä työllisyyslaissa ollaan vähän sa-
63277: saan on mitä myönteisin, ja toivottavasti se           man tyyppisellä asialla. Toisin sanoen työllistä-
63278: täällä yksimielisesti hyväksytään.                     misvelvoite kunnilta poistetaan, ja tämä koskee
63279:                                                        nimenomaan nuoria henkilöitä, joita pitäisi
63280:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                välttämättä, vaikkakaan siihen ei paljon tule-
63281:                                                        vaisuutta rakenneta, pitää tuntumassa työhön
63282:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sillä tavalla, että ei meillä kävisi niin kuin tie-
63283: tetaan päättyneeksi.                                   tyissä maissa on käynyt, että unohdetaan ko-
63284: 3700                                  Perjantaina 13. joulukuuta 1991
63285: 
63286: 
63287: konaisuudessaan se, että ihmisten pitäisi tehdä           Toivottavasti hallitus ja sen edustajat valtio-
63288: työtä.                                                 varainministeri Iiro Viinanen ja sosiaali- ja ter-
63289:    Sen vuoksi ja koska Suomen maaseudun puo-           veysministeri Eeva Kuuskoski kohta alkavassa
63290: lueen edustaja Urpo Leppänen ministerinä aika-         valiokunnan kokouksessa pystyvät selvittä-
63291: naan on ollut tätä lakia sitkeästi tekemässä ja        mään, miksi tämä esitys on annettu. Kuuleman
63292: eteenpäin viemässä, me emme voi hyväksyä               mukaan vielä kaiken lisäksi tullaan muuttamaan
63293: muutosta, joka on tässä mainitsemallani tavalla        esitystä, joka tänään on ollut presidentin esitte-
63294: ehdotettu, ja nimenomaan näistä syistä, jotka          lyssä, mikä myös kuvastaa sitä, miten kirjavaa
63295: äsken esitin.                                          hallituksen esitysten käsittely tänä syksynä on
63296:                                                        ollut erityisesti sosiaali- ja terveyssektorilla.
63297:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63298:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63299:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
63300: tetaan päättyneeksi.                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63301:                                                        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
63302: 
63303:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u he m i e s:
63304: Edustajille jaettu hallituksen esitys n:o 223 voita-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
63305: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-       tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
63306: ten.
63307: 
63308:    Hyväksytään.                                        27) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
63309:                                                        110)
63310: 
63311: Hallituksen esitys n:o 223 laiksi työttömyyskassa-     28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 (HE
63312: lain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta         61)
63313: 
63314: Valiokuntaan lähettäminen                              29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 (HE
63315:                                                        62)
63316:    Ensimmäinen varapuhemies:
63317: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 (HE
63318: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 64)
63319: 
63320:    Keskustelu:                                         31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 (HE
63321:                                                        199)
63322:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Halli-
63323: tuksen esitys ja sen käsittelytapa osoittavat uutta    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 (HE
63324: poliittista kulttuuria. Mehän olemme nyt viittä        204)
63325: vaille neljä aamulla lähettämässä sosiaali- ja
63326: terveysvaliokuntaan hallituksen esitystä, joka         33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70 (HE
63327: eilen kello 11 on ollut presidentin esittelyssä ja     205)
63328: liittyy ensi vuoden budjettiin.
63329:     Tässähän on jälleen kysymys siitä, että tulo-      34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 (HE
63330: poliittisen kokonaisratkaisun jälkeen työttö-          210)
63331: myyskassalakia ollaan muuttamassa tukikassan
63332: vajauksen täyttämisen osalta ja myös sen osalta,       35) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
63333: että vuoden 91 vajaus tultaisiin täyttämään 50         (HE 145)
63334: miljoonalla markalla tasoitusrahastosta ja tuki-
63335: kassan varoista eli käytännössä palkansaajat           36) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
63336: joutuisivat jälleen kerran osallistumaan näihin        (HE 142)
63337: kustannuksiin enemmän kuin missään on käy-
63338: tännössä sovittu. Tämä on hallituksen yksipuo-         37) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
63339: linen esitys, jota työnantajat tukevat mutta pal-      (HE 136)
63340: kansaajajärjestöt vastustavat.
63341:                                         Istunnon lopettaminen                                  3701
63342: 
63343:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      Täysistunto lopetetaan lauantaina 14 päivänä
63344: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään           joulukuuta kello 3.57.
63345: lauantaina kello 4.15.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
63346:                                                                             Seppo Tiitinen
63347:                        110. Lauantaina 14 päivänä joulukuuta 1991
63348:                                                         kello 4.15
63349: 
63350:                                                                                                                                 S.
63351: Päiväjärjestys                                                 Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108,
63352:                                                                  124, 127, 154 ja 157
63353:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
63354: 
63355:    Ilmoituksia                                                     5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
63356:                                                          S.    47 §:n muuttamisesta................................ 3706
63357:    Ensimmäinen käsittely:
63358:                                                                Hallituksen esitys n:o 204
63359:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toi-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
63360: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-
63361: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 3704                 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
63362:                                                                tamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muutta-
63363: Hallituksen esitys n:o 61                                      misesta .................................................... .
63364: Lakialoite n:o 76                                                                                                               "
63365: Toivomusaloite n:o 145                                         Hallituksen esitys n:o 205
63366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
63367: 
63368:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                      7) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-
63369: verolain muuttamisesta ........................... .           rolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n
63370:                                                                väliaikaisesta muuttamisesta ................... .
63371: Hallituksen esitys n:o 62
63372: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja                   Hallituksen esitys n:o 210
63373:   84                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
63374: Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94,
63375:   100, 105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-                         8) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
63376:   123, 126, 131-133, 147 ja 152                                lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
63377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                        muuttamisesta ......................................... .
63378: 
63379:    3) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-                      Hallituksen esitys n:o 145
63380: tyksestä annetun lain sekä elinkeinotulon                      Lakialoitteet n:ot 30 ja 89
63381: verottamisesta annetun lain muuttamises-                       Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174,
63382: ta annetun lain voimaantulosäännöksen                            1233, 1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
63383: muuttamisesta.......................................... 3705   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
63384:                                                                  n:o 21
63385: Hallituksen esitys n:o 64
63386: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                          9) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voi-
63387:                                                                maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
63388:   4) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä                         misesta .................................................... .
63389: sosiaaliturvamaksuja koskeviksi laeiksi ...
63390:                                                           "    Hallituksen esitys n:o 142
63391: Hallituksen esitys n:o 199                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
63392: Lakialoite n:o 91                                                n:o 22
63393: 3704                                    Lauantaina 14. joulukuuta 1991
63394: 
63395: 
63396:                                                     s.      Ensimmäinen             varapuhemies:
63397:    10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
63398: 7 ja 9 c §:n ja valtion perhe-eläkelain voi-              mietintö n:o 65.
63399: maanpanolain 4 §:n muuttamisesta.......... 3706             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
63400:                                                           myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
63401: Hallituksen esitys n:o 136
63402: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
63403:   n:o 23                                                    Keskustelu:
63404: 
63405:    11) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston                     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tulem-
63406: jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väli-              me toisessa käsittelyssä esittämään muutoksia
63407: aikaisesta muuttamisesta ......................... 3707   sekä veroasteikkoihin että tulo- ja varallisuusve-
63408:                                                           rolakiin, mutta ajankohdan vuoksi en ryhdy
63409: Hallituksen esitys n:o 110                                näitä esityksiä sen tarkemmin esittelemään enkä
63410: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87                   myöskään perustelemaan vaan palaan keskuste-
63411: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                   luun toisen käsittelyn yhteydessä.
63412: 
63413:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Sa-
63414:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 mat sävelet Suomen maaseudun puolueen edus-
63415: Paakkinen.                                                kuntaryhmällä. Tulemme myös esittelemään ve-
63416:                                                           roasteikon, joka helpottaa köyhää ja pienitulois-
63417:                                                           ta ihmistä. Niin kuin on paljon puhuttu siitä, että
63418:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 pitäisi saada veroja vähän suurituloisemmilta,
63419: edustajat Andersson, Astala, Biaudet, Donner,             sen verran voin sanoa veroasteikosta, että olem-
63420: Hassi, Hurskainen, Jaakonsaari, Jouppila, Ka-             me ensinnäkin peruuttaneet suurituloisilta mar-
63421: nerva, Kasurinen, Komi, Lamminen, Laurila,                ginaaliveroprosentin alennuksen 43:sta 39:een
63422: Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Miettinen,                sekä muodostaneet vielä oikein suurituloisten
63423: Näsi, Pelttari, Pokka, Puhakka, Ranta, E. Rehn,           ryhmän, yli 285 000 ansaitsevat, joilla marginaa-
63424: Salolainen, Särkijärvi, Tennilä, Tuomioja, Van-           liveroprosentti on 49. Samoin tulemme esittele-
63425: hanen ja Vähäkangas.                                      mään tämän ehdotuksen myöhemmin toisessa
63426:                                                           käsittelyssä.
63427: 
63428: llmoitusasia:                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63429: 
63430: Lomanpyynnöt                                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63431:                                                           taan päättyneeksi.
63432:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
63433: västä sairauden vuoksi ed. Laurila sekä yksityis-
63434: asioiden vuoksi edustajat Andersson, Jouppilaja           2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
63435: Vähäkangas.                                               muuttamisesta
63436: 
63437:                                                           Ensimmäinen käsittely
63438:                                                           Hallituksen esitys n:o 62
63439: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja 84
63440:                                                           Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94, 100,
63441: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa        105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-123, 126,
63442: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista.      131-133, 147 ja 152
63443: ja veroprosenteista                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
63444: 
63445: Ensimmäinen käsittely                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
63446: Hallituksen esitys n:o 61                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
63447: Lakialoite n:o 76                                         mietintö n:o 66.
63448: Toivomusaloite n:o 145
63449: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                     Keskustelua ei synny.
63450:                                            Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3705
63451: 
63452:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          tässä vaiheessa on erittäin huonosti perusteltu.
63453: taan päättyneeksi.                                        Samanlaisia kommentteja olemme saaneet lukea
63454:                                                           päivittäin sanomalehdistä erilaisilta alan asian-
63455: 3) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-         tuntijoilta: yliopistojen professoreilta jne.
63456: netun lain sekä elinkeinotulon verottamisesta an-
63457: netun lain muuttamisesta annetun lain voimaantu-             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä
63458: losäännöksen muuttamisesta                                esitys on tosiaan kansantaloudellisesti ja suoma-
63459:                                                           laisten näkökulmasta erittäin huonosti perustel-
63460: Ensimmäinen käsittely                                     tu. Kukaan ei ole pystynyt valiokunnassakaan
63461: Hallituksen esitys n:o 64                                 esittämään, mihin talousteoriaan tämä hallituk-
63462: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                   sen linja perustuu, kun kansalaisten käytettävis-
63463:                                                           sä olevia tuloja alennetaan niinkin paljon kuin
63464:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    ensi vuonna käytännössä tulee tapahtuma;'n.
63465: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             Kansalaiset eivät edes tiedä käytännössä, mikn
63466: mietintö n:o 67.                                          paljon palkansaajan ja miten paljon eläkeläi~ :n
63467:                                                           käytettävissä oleva tulo tulee vähentymään, kun-
63468:   Keskustelua ei synny.                                   nes he sen ensi vuoden keväällä karmeana tosi-
63469:                                                           asiana tulevat tajuamaan.
63470:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Tämän esityksen lähtökohta on sikälikin erit-
63471: taan päättyneeksi.                                        täin epälooginen, että perusteenahan hallitus on,
63472:                                                           tekosyynä, käyttänyt sitä, että ensiksi piti alen-
63473: 4) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä sosiaalitur-         taa työntekijäin eläkevakuutusmaksua, TEL-
63474: vamaksuja koskeviksi Iaeiksi                              maksua, ensi vuonna. Kun se ei onnistunut, piti
63475:                                                           ottaa tämä esitys. Mutta käytännössähän TEL-
63476: Ensimmäinen käsittely                                     maksu menee yksityisille vakuutuslaitoksille, se
63477: Hallituksen esitys n:o 199                                ei tule valtiolle, joten sillä asialla ei ole mitään
63478: Lakialoite n:o 91                                         tekemistä valtiontalouden kanssa. Ja nyt tämä
63479: Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108, 124,          maksu menee tietysti Kansaneläkelaitokselle.
63480: 127, 154 ja 157                                           Tämän palkansaajat ja eläkeläiset joutuvat käy-
63481: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                   tännössä maksamaan.
63482:                                                              Kun katsotaan valtion rahoitusperusteita,
63483:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    miksi tämänlaiseen tilanteeseen on tultu, niin
63484: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             yksi syy on se, että työnantajien vakuutusmaksu-
63485: mietintö n:o 68.                                          ja kymmenessä vuodessa on alennettu noin 10
63486:                                                           prosenttiyksikköä eli käytännössä noin 20 pro-
63487:                                                           senttia. Kun Kansaneläkelaitoksen menot ovat
63488:    Keskustelu:                                            noin 40 miljardia, niin käytännössä noin 8 mil-
63489:                                                           jardia on alennettu työnantajien vakuutusmak-
63490:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Eri-            suja.
63491: tyisesti ns. raippaverojen osalta on tarve hyvin-
63492: kin pitkään keskusteluun vielä ennen niitten                 Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
63493: hyväksymistä ja toivottavasti ennen niitten hyl-          Tämä on yksi niitä lakeja, jotka on varmaan
63494: käämistä. Me tulemme nimittäin ehdottamaan                hyvin huonosti harkittu, koska tämä lisää työt-
63495: toisessa käsittelyssä, että nämä vastoin tupasopi-        tömyyttä maassamme, koska kotimaista osto-
63496: musta tehdyt 2 pennin ja eläkeläisille jopa yli 3         voimaa tämänkin kautta leikataan kansalaisilta.
63497: pennin raippaverot tultaisiin hylkäämään. Sa-             Samanaikaisesti työttömyys kasvaa, sen myötä
63498: massa yhteydessä tulemme esittämään yksityis-             kasvavat työttömyysturvaan ja myös sosiaalitur-
63499: kohtia pykäliin.                                          vaan liittyvät kustannukset. Ihmetellä täytyy,
63500:     Haluan tässä yhteydessä jo korostaa, että             että hallitus ei ole miettinyt tarkemmin, eikö
63501: toimenpide, jota nyt ollaan tekemässä, on vas-            tätäkin rahaa olisi jostakin muualta löytynyt,
63502: toin niiden asiantuntijoiden näkemyksiä, joita            missä sitä todella on, eikä tavallisten kansalais-
63503: olemme valiokunnassa kuulleet. Eräät talouspo-            ten kukkarosta.
63504: liittiset asiantuntijat olivat erityisesti sitä mieltä,
63505: että suhdannepoliittisesti tällainen veronkiristys           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63506: 3706                                 Lauantaina 14. joulukuuta 1991
63507: 
63508: 
63509:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     8) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja eräi-
63510: taan päättyneeksi.                                   den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
63511: 
63512:                                                      Ensimmäinen käsittely
63513: 5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 47 §:n muut-   Hallituksen esitys n:o 145
63514: tamisesta                                            Lakialoitteet n:ot 30 ja 89
63515:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174, 1233,
63516: Ensimmäinen käsittely                                1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
63517: Hallituksen esitys n:o 204                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
63518: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
63519:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63520:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
63521: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kunnan mietintö n:o 21.
63522: mietintö n:o 69.
63523:                                                         Keskustelua ei synny.
63524:   Keskustelua ei synny.
63525:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63526:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       taan päättyneeksi.
63527: tetaan päättyneeksi.
63528: 
63529:                                                      9) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-
63530: 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta      nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
63531: annetun lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta
63532:                                                      Ensimmäinen käsittely
63533: Ensimmäinen käsittely                                Hallituksen esitys n:o 142
63534: Hallituksen esitys n:o 205                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
63535: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
63536:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63537:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
63538: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kunnan mietintö n:o 22.
63539: mietintö n:o 70.
63540:                                                         Keskustelua ei synny.
63541:   Keskustelua ei synny.
63542:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
63543:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tetaan päättyneeksi.
63544: tetaan päättyneeksi.
63545: 
63546:                                                      10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 7 ja 9
63547: 7) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain       c §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain
63548: 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliaikaisesta    4 §:n muuttamisesta
63549: muuttamisesta
63550:                                                      Ensimmäinen käsittely
63551: Ensimmäinen käsittely                                Hallituksen esitys n:o 136
63552: Hallituksen esitys n:o 210                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
63553: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
63554:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63555:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
63556: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kunnan mietintö n:o 23.
63557: mietintö n:o 71.
63558: 
63559:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
63560: 
63561:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63562: tetaan päättyneeksi.                                 taan päättyneeksi.
63563:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                           3707
63564: 
63565: 11) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston jäsenten        lisesti. Minä onneksi korokkeelta puhuin päin-
63566: palkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muut-    vastaista asiaa silloin selkeästi ensimmäisenä
63567: tamisesta                                             puheenani samoin kuin olen sanonut tämänkin
63568:                                                       eduskunnan aikana.
63569: Ensimmäinen käsittely                                     Mehän nolaamme itsemme kansalaisten sil-
63570: Hallituksen esitys n:o 110                            missä riitelemällä palkoista tällä tavalla kuin
63571: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87               nytkin tapahtunut. Minua harmittaa erityisesti
63572: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               se, että muutamilla kansanedustajilla näyttää
63573:                                                       olevan sellainen ajatus, että nuo ihmiset ulko-
63574:   Ensimmäinen            varapuhemies:                puolella ovat niin tyhmiä, että tämän tyyppinen
63575: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         nuoleskelu vaikuttaa jollakin tavalla jonkun
63576: mietintö n:o 10.                                      henkilön poliittista arvoa nostavasti. Kyllä minä
63577:                                                       sanon päinvastoin, että se on toiseen suuntaan.
63578:    Keskustelu:                                        Eivät ihmiset niin tyhmiä ole tuolla ulkopuolella,
63579:                                                       että he katsovat positiiviseksi sen, että kansan-
63580:    Ed. Kaari 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Tu-         edustajat riitelevät paikoistaan alaspäin, kun
63581: len toisessa käsittelyssä esittämään perustuslaki-    normaali tilanne olisi ylöspäin.
63582: valiokunnan mietintöön lakimuutosesityksen ja             Rouva puhemies! En jatka tämän enempää,
63583: perustelut tulen ilmoittamaan toisen käsittelyn       mutta oikeastaan näitä tuntojani toisessa käsit-
63584: yleiskeskustelussa.                                   telyssä perusteellisesti selvittelen eduskunnalle,
63585:                                                       vaikka en sitten vuonna 1995 enää eduskuntaan
63586:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Sen jälkeen        pääsisikään, ja kun presidentinvaalitkin ovat
63587: kun valtiovarainministeri Viinanen ilmoitti, että     1994, ei sillä ole mitään väliä. (Naurua) Mutta
63588: hallitus ei suostu suurituloisia koskevan verouu-     tämä asia pitäisi selvittää kerran kunnolla edus-
63589: distuksen korjaamiseen eli siis rikkaita suosineen    kunnassa, ettei jatkuvasti muna ta vaalikaudesta
63590: verouudistuksen peruuttamiseen, olen perustus-        toiseen itseämme.
63591: lakivaliokunnassa ilmoittanut yhtyväni hallituk-
63592: sen esitykseen ministerien palkkojen alentami-           Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Edustajien
63593: sesta, joka käytännössä merkitsee myös kansan-        kannattaa hyvin tarkasti kuunnella edustajato-
63594: edustajien palkkojen alentamista. Olen tässä yh-      veri Aittoniemen puheita ja hänen esiintymisi-
63595: teydessä ehdottanut edustajien Seppäsen ja            ään. Hän sai suhteellisesti eniten ääniä koko
63596: Laakson lakialoitteiden pohjalta, että ministe-       valtakunnassa näillä periaatteilla, että edustajien
63597: reiltä poistettaisiin kaksoispalkkaus eli siis kan-   palkkoja ylöspäin mieluummin kuin alaspäin.
63598: sanedustajan palkka siltä ajalta, kun he hoitavat
63599: ministerin tehtäviä. Olen lisäksi ehdottanut ns.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63600: ranskalaisen mallin mukaisesti, että valtioneu-
63601: vostonjäsenen on annettava selvitys ennen oman           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63602: viranhoidon aloittamista maa-, kiinteistö- ja osa-    taan päättyneeksi.
63603: keomaisuudestaan. Näihin esityksiin valiokun-
63604: nassa ei ole yhdytty. Olen tältä pohjalta jättänyt
63605: valiokunnan mietintöön vastalauseen ja tulen            Ensimmäinen          varapuhemies:
63606: tämän lain toisessa käsittelyssä tarkemmin pe-        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
63607: rustelemaan ehdotuksen.                               nantaina kello 14.
63608: 
63609:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-
63610: kunta on omituinen työpaikka. Kun muilla työ-            Täysistunto lopetetaan kello 4.32.
63611: paikoilla työntekijät riitelevät paikoistaan pyrki-
63612: en saamaan niitä korotettua, täällä riidellään                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
63613: aina toiseen suuntaan eli pyritään saamaan niitä
63614: alemmas. Vuonna 1987 oli samanlainen tilanne,                                      Seppo Tiitinen
63615: jolloin eduskunta muni itsensä oikein perusteel-
63616: